Sitzungsunterlagen

parent_type: meeting

category_de: Sitzungsunterlagen

category_harmonized: document

text: \n \n\n 1 von 1 \n\n \n\n Einladung zur 12. Sitzung des Grossen Gemeinderates \n \nWetzikon, 14. April 2015 \n \nDer Grosse Gemeinderat der Stadt Wetzikon wird sich am \nMontag, 27. April 2015, um 19.00 Uhr \nzur Behandlung der vorliegenden Geschäfte im Saal des Stadthauses versammeln. \n \n \n1. Genehmigung der Tagesordnung \n \n2. Mitteilungen des Präsidenten \n \n3. 16.05.2  15-2 Motion Brigitte Rohrbach (SP)1: "Fiz" (Begründung) \n \n4. 16.05.3  15-1 Postulat Martin Wunderli (GP): "Sichere Veloinfrastruktur in Wetzikon" (Begründung) \n \n5. 16.05.4  14-8 Interpellation Elmar Weilenmann (BDP): "Wetzikons Strassenraum sauber machen" \n\n(Beantwortung) \n \n6. 19.01.5 Regionalisierung Spitex (Beratung) \n \n7. 35.01 Tempo 30 Robenhausen (Beratung) \n \n8. 35.05 Wildbachbrücke bei Sportanlagen, Bauabrechnung (Beratung) \n \n9. Konstituierung des Grossen Gemeinderates für das Amtsjahr 2015/2016: \n 1. Wahl der Präsidentin / des Präsidenten des Grossen Gemeinderates \n 2. Wahl von zwei Vizepräsidentinnen / zwei Vizepräsidenten des Grossen Gemeinderates \n 3. Wahl von drei Stimmenzählerinnen / Stimmenzähler des Grossen Gemeinderates \n \n \nPräsident des Grossen Gemeinderates \nStefan Kaufmann  \n\n                                                           \n1 Bei den parlamentarischen Vorstössen wird jeweils die Erstunterzeichnende bzw. der Erstunterzeichnende des \n\nVorstosses aufgeführt (die weiteren sind auf dem Vorstoss ersichtlich). \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Wetzikon EINGEGANGEN8 )Fraktion SP|aw -1. April 2 015\n\nGrosser Gemeinderat Wetdkon\nHerr Stefan Kaufmann\nPräsident\n\n. Bahnhofstrasse 167\n8622 Wetzikon\n\n<1\n\nWetzikon, 31. März 2015\n\nMotion\n\nFlZ- FAMILIE IM ZENTRUM\n\n"Die Gemeinden sorgen für ein bedarfsgerechtes Angebot an familienergänzender Betreuung von Kindern\nim Vorschulalter" (Kinder- und Jugendhilfegesetz Kanton Zürich, § 181). Dass Wetzikon dieser Verpflichtung\neinigermassen nachkommt, ist fast ausschliesslich privater Initiative zu verdanken. Seit über 25 Jahren\nengagieren sich drei Generationen von Eltern für die Anliegen von Familien. Anfänglich im 1987 gegründe-\nten VEREIN CHLHCHIND UND ELTERE, seit 2014 in zwei weiterführenden Organisationen: die STIFTUNG KIND &\nKTERA/ist für die gesetzlich geregelte familienergänzende Betreuung (insbesondere die Krippenangebote)\nzuständig, während der VEREIN FlZ - FAMILIE IM ZENTRUM für die weiteren Angebote für Eltern und Kinder\nbesorgt ist.\n\nDer VEREIN FiZ bietet ergänzend zur ausserfamiliären Betreuung ein solides Netz von stärkenden und ent-\nlastenden Angeboten an, das heute aus dem Leben von vielen Wetziker Familien nicht mehr wegzudenken\n\nh\n\nist:\n\nSpielgruppen und Kinderhüeti bieten Spiel-, Lebens- und Lernraum für Kinder im vorschulpflichtigen.\n\nAlter. Kinder entwickeln und entfalten ihre sozialen, emotionalen, praktischen, intellektuellen, musi-\nsehen und handwerklichen Fähigkeiten. Spielerisches Erlernen unserer Sprache führt zu bessererIn-\ntegration und weniger Problemen von Kindern mit Migrationshintergrund in Kindergarten und Schule.\n\nDer Babysittervermittlungsdienst vermittelt Jugendliche, welche einen Babysitterkurs absolviert ha-.\n\nben.\n\nDie Ludothek verleiht verschiedene Brett-, Würfet-und Kartenspiele für jedes Alter. Geschicklichkeits-.\n\nspiele für drinnen und draussen, ein grosser Kinderfahrzeugpark sowie Kostüme und diverse Spielzeu-\nge runden das Angebot ab. Spielerisches Lernen, Förderung von geistigen Fähigkeiten und Kennenler-\nnen pädagogisch sinnvoller Spielideen werden dadurch unterstützt.\n\nMartin Altwegg Höhenstrasse 12 +41 44 932 44 43\nGemeinderat 8620 Wetzikon martin.altwegg@partament-wetzikon.ch 1/3\n\n\n\nDie Kinderkleider- und Spielsachenbörse verkauft gut erhaltene, gebrauchte Artikel zu sehr günstigen.\n\nPreisen und wirkt vorbildhaft in unserer Wegwerfgesellschaft.\n\nIm Kontakt-Kafi treffen sich Eltern zu einem informellen Austausch oder einem intensiven Gespräch..\n\nFür Babys und Kleinstkinder ist die Spielarena gleich neben dem Kafi ein kleines Spielparadies. Grösse-\nren Kindern steht die Kinderlounge auf der Galerie zur Verfügung.\n\nErziehungsberatung nach dem MOMO-Prinzip1.\n\nNiederschwellige Kontakte zur anwesenden Beraterin, während die Kinder spielen können. Vertrau-.\n\nensbildung und Unterstützung in schwierigen Situationen, Integrationshilfe für zugezogene Familien\nsowie Erkennung von Problemen und allfällige Vermittlung an spezialisierte Institutionen (Triage) sind\nwichtige Elemente.\n\nAlle diese Angebote sind heute nicht mehr wegzudenken und helfen nach aktuellem Wissen mit, später\nmehrfach höhere Folgekosten zu verhindern. Denken wir nur an die sprachliche und soziale Integration von\nKindern mit Migrationshintergrund, welche ansonsten in Kindergarten und ersten Schuljahren unter sehr\nviel schwierigeren Bedingungen nachgeholt werden müsste. Sie tragen auch dazu bei, dass sich Familien in\nWetzikon treffen und vernetzen. Oft sind es dieselben Familien, die sich später in anderen Vereinen, in El-\nternräten und in der Politik engagieren, weil sie sich über ihre Kinder in Wetzikon integrieren und heimisch\nfühlen. Das Angebot in Wetzikon ist dank privater Initiative und ehrenamtlicher Tätigkeit von vielen enga-\ngierten Müttern und Vätern in abertausenden von Stunden gewachsen. Und es ist untrennbar mit dem un-\nermüdlichen teils auch finanziellen Engagement von Margrit Anderegg und Frank Steiner verbunden.\n\nIn anderen vergleichbaren Städten werden Familienzentren mit unterschiedlichen Strukturen seit Jahren von\nder öffentlichen Hand nicht zuletzt deshalb unterstützt, weil familienfreundliche Angebote zu einem wichti-\ngen Standortfaktor geworden sind. Nun ist es an der Zeit, die bestehenden Strukturen auch in Wetzikon auf\nein dauerhaftes, personenunabhängiges Fundament zu stellen und diese Aufgaben im öffentlichen Interesse\nauch mit öffentlichen Mitteln sicherzustellen\n\nWir fordern den Stadtrat deshalb auf, zusammen mit dem Vorstand des VEREIN FlZ ein Konzept für die er-\ngänzenden Angebote zu erarbeiten, welches insbesondere folgende Anliegen berücksichtigt:\n\nl. Die Begleitung, Unterstützung und Beratung junger Familien und Atleinerziehender sowie die Klein-\nkinderförderung sind in unserer modernen Leistungsgesellschaft notwendig und unabdingbar. Das\nAngebot des VEREIN FlZ hat sich bewährt. Es soll überprüft und allenfalls angepasst werden.\n\n2. Es ist Wert auf einen niederschwelligen Zugang zu legen, um damit das Angebot weiterhin einer mög-\nlichst breiten Bevölkerungsschicht zugänglich zu machen.\n\n3. Die Strukturen müssen personenunabhängig gestaltet sein, um die gewünschte Kontinuität in den be-\ntrieblichen Abläufen sicherzustellen. Ehrenamtliche Tätigkeit soll als Teil des Konzeptes weiterhin ge-\nfördert werden und der VEREIN FlZ soll als Trägerschaft erhalten bleiben.\n\n1 Nach der gleichnamigen Geschichte von Michael Ende, in welcher es darum geht, für Menschen Zeit zu haben. Momo kann einfühlsam zuhören\nund so die Menschen unterstützen, sich selber und ihr Umfeld besser zu verstehen.\n\n31. Mäiz2015Martin Altwegg Motion\nGemeinderat FiZ - Familie im Zentrum 2/3\n\n\n\n"^\n\n4. Einige, aber nicht alle Angebote sind selbsttragend. Deshalb erstellt der Stadtrat in Zusammenarbeit\nmit dem VEREIN FlZ ein nachhaltiges Finanzierungskonzept, mit welchem die Stadt Wetzikon spätes-\ntens ab 2016 längerfristig finanzielle Mittel für den Betrieb des FIZ sicherstellen kann.\n\nFreundliche Grüsse\n\nQ. fcL^Jt ^ ^ /-V-v *r\n\nBrigitte Rohrbach Martin Altwegg\n\nMitunterzeichnende:\n\n^.^/^Ü^f CLL^\n»,\n\nBarbara Spiess ^t-ßässu Christoph Wächter\n\n%tYV-\n.-"a»<"^ ^\n\n»^\n\nf ». ...».»....».*»*..* f h# a * <. h * f . * a h . » a . . . .f\n\nfeA<u M'si v<<^8>s-e.\n^,\n\n<^~^^::>ttv^-K>Bigi Obrist </\n»*. ». fff ..tttl<»»tt«.».»»^...* t . * . f * . * . . * . . . . . t\n\n<\n\n^ /t -.'; f-\n4\n\n/\n/" ^v.^ j r^ nl F. ^^^^^<^2-\n\nf »/'\nt\n\n^\n\n.t» ..» *.. n <^t .* . ».\n\nE^i^...k:^)äK .A4!...^.^^ :̂<^\n/'\n\n^-.ä^/k.a.6y^- <32-\n;\n\n3\n\n^. A\nK\n\nY^.^.. f\n\n#9. < fr a .***..**»»».»*< »»....»»» ».< .»..»< »..t *\n\n^^...M/.^^... /<^.ACS.^.....^cdA^. «fcfeL. ÜU^,\n...\n\n/\n\n'~1\n\n7/\nMartin Altwegg Motion f 31. März 2015^\n\n2^<?//^/Gemeinderat FiZ - Familie im Zentrum 3/3\n\nÂ-? ./-0--,\n\n\n\n.\n.\n\n*\n\nESNGEGANGEN\n/-1. April 201\n\nGrüne Partei Wetzikon\n.\n\nMartin Wunderli\n.\n\nDorfstrasse 38\n/\n\n8620 Wetzikon\n/\n\nTelefon 044 932 40 74\nGrosser Gemeinderat Wetzikon\n\nMobil 079 643 39 06 Präsident^\n\nMail wunderli@bluewin.ch Stefan Kaufmann\nBahnhofstrasse167\n\n^\n\nl\n\n8620 Wetzikon\n\nWetzikon, 31. März 2015\n»\n\n1\n\nl\n\n*\n\nPostulat: Sichere Veloinfrastruktur in Wetzikon\n\nDer Stadtrat wir eingeladen, die nachfolgenden Punkte in einem detaillierten Bericht\naufzulisten sowie in einem Plan zu visualisieren:\n\n1. Die Schwachstellen im heutigen Velowegnetz gemäss kommunaleml\n\nVerkehrsrichtplan:\na) nicht vorhandene oder nicht anforderungsgerechte Veloinfrastruktur\nb) für Velos .gefährliche und nicht komfortable Kreuzungen und Übergänge\nc) fehlende Signalisationen für Velos\nd) unsichere Velo-Schulwegverbindungen für Kinder\ne) unzureichende oder fehlende öffentliche Veloparkierungsanlagen\n\nff\n\n.\n\n2. Lücken in den Verbindungen vom kommunalen zum regionalen Velowegnetz\n3. Diese Berichte sind laufend nachzuführen\n\n^\n\n<\n\nBegründung:\nDas Wetziker Veloroutennetz gleicht einem Flickenteppich. Laufend werden neue\nkommunale oder kantonale Strassenbauprojekte geplant oder realisiert, ohne dass eine\ndurchgehende sichere Veloinfrastruktur genügend berücksichtigt wird. Die im\nkommunalen Verkehrsrichtplan aufgeführten Veloinfrastrukturmassnahmen sind noch\nnicht alle ausgeführt, eine Übersicht der fehlenden Strecken fehlt. Schwachstellen im\nkommunalen Velowegnetz müssen detailliert aufgelistet werden und in einem Plan *\n\nersichtlich sein; Diese Schwachstellenanalyse bildet die Grundlage für weitere\nMassnahmen zur Verbesserung der Veloinfrastruktur in Wetzikon.\n\nDer Strassenverkehr stösst in Wetzikon insbesondere zu Stosszeiten zunehmend an\nl\n\nseine Grenzen. Negative Auswirkungen auf Wohn- und Lebensqualität sind hinlänglich\nbekannt. Die Verkehrsproblematik steht denn auch regelmässig zuoberst auf dem\nSorgenbarometer der Wetziker Bevölkerung. Ein Grossteil des Problems ist leider\nhausgemacht und wird durch den sogenannten Binnenverkehr verursacht (Quetl- und\nZielort der Fahrten ist Wetzikon). Auch die Ergebnisse des Mikrozensus 2010 zum\n\n1/2 Postulat: sichere Veloinfrastruktur 31.03.2015 Grüne Partei Wetzikon\n\nf\n\n\n\n/\n\n,*\n\nVerkehrsverhalten der Schweizer Bevölkerung zeigen, dass die Hälfte (46%) aller\n*\n\nAutofahrten nicht länger als 5 km sind.\n\nDiese Realität birgt enorme Chancen!\nStädte mit knappen Platzverhaltnissen wie Winterthur und Zürich haben denn auch das\nPotenzial des Langsam- und hiermit auch des Veloverkehrs erkannt. Wetzikon kann es\nihnen gleich tun. Wetzikon verfügt topografisch über hervorragende Voraussetzungen, h\n\num eine velofreundliche Stadt zu werden. Für die Förderung des Veloverkehrs sprechen\nzahlreiche Argumente.\n\n<\n\n/\n\n/-\n\nFUSS- und Veloverkehr, der öffentliche sowie der motorisierte Indivjdualverkehr.\ns\n\nbilden nur gemeinsam ein leistungsfähiges und effizientes\n*\n\nGesamtverkehrssystem.\n\nDie Ausschöpfung des Potenzials des Veloverkehrs bringt enorme Verbesserungen.\n\nfür den gesamten Verkehrsablauf und fördert die Standortqualität der Stadt\nWetzikon.\n\n*\n.^\n\nInsbesondere auf Strecken bis fünf Kilometern trägt der Veloverkehr massgeblich.\n\nzur Optimierung des Gesamtverkehrs bei.\nf\n\nVelofahren ist zusammen mit dem zu FUSS gehen die umweltfreundlichste.\n.\n\nFortbewegungsart (Lärm,Abgase, Energieverbrauch, Raumbedarf).\n<\n\nMassnahmen für den Veloverkehr weisen eine hohe Kosteneffizienz auf und sind.\n\nsomit völkswirtschaftlich absolut sinnvoll.\n\nFür Kinder und Jugendliche ist das Veto fast immer das erste Verkehrsmittel..\nt\n\nDamit erkundigen sie ihre unmittelbare Umgebung sowie ihren Wohnort und\nfahren spätestens während der Oberstufe mit dem Velo zur Schule. Ihre\nVerkehrssicherheit muss gewährleistet sein.^\n\nVelofahren fördert die Gesundheit und entlastet somit die Volkswirtschaft von.\n\nGesundheitskosteri, die aufgrund mangelnder Bewegungsaktivltät der\nBevölkerung anfallen. Dem Velofahren kommt diesbezüglich eine wichtige\npräventive Funktion zu.\n\n*\n\nFreundliche Grüsse\n*^r\n\nfc\n\n*\n\nGrüne Partei Wetzikon\n\nErstunterzeichner Mitunterzeichner:\nl\n\nl\n\n.\n\nt\n\nf]/l^^- ^Ü^^A-^^-k. '1\n\n^\n\nMartin Wunderli EstherKündi Christine Walter Stephan Mathez^\nGemeinderat,GP Gemeinderätin.GP Gemeinderätin,GP Gemeinderat,GP\n\n*\n\n2/2 { Postulat: sichere Veloinfrastruktur 31.03.2015 Grüne Partei Wetzikon.\n\n*\n\n\n\n Vt» IBDP\n^\n\nEINGEGANGEN CVPEvangelische Volkspartei\n\n2 2. Okt. 20Vt\nGGR Wetzikon EVP/CVP/BDP - Fraktion\n\nGrosser Gemeinderat Wetzikon\nHerr Stefan Kaufmann\nPräsident\n\nBahnhofstrasse 167\nWetzikon, 20. Oktober 2014 8623 Wetzikon\n\nInterpellation: Wetzikons Strassenraum sauber machen\n\nObwohl die mit farbigen Sicherheitswesten bekleideten Putzequipen häufig an der Arbeit zu\nsehen sind, fallen dem Auge der Fussgänger und Velofahrer an vielen Stellen in der Stadt\ndie Zeugnisse von verantwortungslosem Littering auf, was dem gesunden\nMenschenverstand sicherlich betrüblich aufstösst. Offensichtlich gibt es genügend\nAutofahrer und Passanten, welche täglich die Verpackungen ihrer Konsumation einfach der\nUmwelt überlassen in der verwerflichen Haltung, das werde dann schon jemand auflesen.\nVielleicht könnte dem mit mehr Nachdruck unsere Polizeiverordnung abhelfen, welche in\nArt. 25 jegliches Wegwerfen von Abfällen, ja sogar spucken, untersagt unter Androhung\neiner_BusseinderOrdnungsbussenverordnung (unter Pkt 21 bei Verunreinigung durch\nLittering) mit CHF 50.-\n\nWir bitten den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen:\n\n1. Wie kann der Stadtrat das Problem vom Littering (auch auf Kantonsstrassen) besser\nin den Griff bekommen damit die Wohnqualität verbessert werden kann?\n\n2. Aus den Entsorgungsgebühren von Haushalt und Industrie hat sich mittlerweile eine\nRückstellung von CHF S'OOO'OOO angehäuft. Kann diese Rückstellung für\nMassnahmen gegen das Littering verwendet werden? Wie gedenkt der Stadtrat\ndieses Kapital zu verwenden?\n\n3. Ist es möglich, eine Motivationskampagne für ein sauberes Wetzikon zu lancieren?\nWie sinnvoll erachtet der Stadtrat eine solche Kampagne? Welche Form von\nKampagne (Plakate, Inserate, Flyer, Giveaway's) würde der Stadtrat vorziehen?\n\n4. Könnten nicht unsere Schulkinder zu Putzeinsätzen geladen werden, parallel zu\neinem Umweltunterricht (die Stiftung Praktischer Umweltschutz "Pusch" bietet\nSchulen seit 20 Jahren einen Abfallunterricht an), gefolgt von einer Belohnung in die\nSchulreisekasse?\n\nFreundliche Grüsse\n\nEVP/CVP/BDP - Fraktion\n\nErstunte er Mituntetzeichner^\n6~/< 1^\n\n/\n^\n\n.«\n\nmärWeilenmann Walter Kübler\nGemeinderat Gemeinderat\n\n\n\n \n\n \n\nStadt Wetzikon  Tel. 044 931 32 00 \n\nBahnhofstrasse 167 info@wetzikon.ch \n\n8620 Wetzikon www.wetzikon.ch \n\nStadtrat \n\nKontakt Manfred Hohl \n\nDirektwahl 044 931 32 71 \n\nmanfred.hohl@wetzikon.ch \n\n \n\nPP 8620 Wetzikon, Stadt Wetzikon, Stadtrat \n\n \n \n\nAn die \n\nMitglieder des Grossen Gemeinderates \n\n4. März 2015 \n\n  \n\nBeantwortung Interpellation Nr. 16.05.4 2014/8 \n\nWetzikons Strassenraum sauber machen \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDie nachfolgende Interpellation der Ratsmitglieder Elmar Weilenmann und Walter Kübler ist an der Sit-\n\nzung des Grossen Gemeinderates vom 17. November 2014 begründet worden: \n\nWetzikons Strassenraum sauber machen \n\nObwohl die mit farbigen Sicherheitswesten bekleideten Putzequipen häufig an der Arbeit zu sehen sind, \n\nfallen dem Auge der Fussgänger und Velofahrer an vielen Stellen in der Stadt die Zeugnisse von verant-\n\nwortungslosem Littering auf, was dem gesunden Menschenverstand sicherlich betrüblich aufstösst. Of-\n\nfensichtlich gibt es genügend Autofahrer und Passanten, welche täglich die Verpackungen ihrer Konsu-\n\nmation einfach der Umwelt überlassen in der verwerflichen Haltung, das werde dann schon jemand auf-\n\nlesen. Vielleicht könnte dem mit mehr Nachdruck unsere Polizeiverordnung abhelfen, welche in Art. 25 \n\njegliches Wegwerfen von Abfällen, ja sogar spucken, untersagt unter Androhung einer Busse in der Ord-\n\nnungsbussenverordnung (unter Pkt. 21 bei Verunreinigung durch Littering) mit CHF 50.- \n\nWir bitten den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Wie kann der Stadtrat das Problem vom Littering (auch auf Kantonsstrassen) besser in den Griff be-\n\n kommen damit die Wohnqualität verbessert werden kann? \n\n2. Aus den Entsorgungsgebühren von Haushalt und Industrie hat sich mittlerweile eine Rückstellung von \n\n CHF 3‘000‘000 angehäuft. Kann diese Rückstellung für Massnahmen gegen das Littering verwendet \n\n werden? Wie gedenkt der Stadtrat dieses Kapital zu verwenden? \n\n3. Ist es möglich, eine Motivationskampagne für ein sauberes Wetzikon zu lancieren? Wie sinnvoll er-\n\n achtet der Stadtrat eine solche Kampagne? Welche Form von Kampagne (Plakate, Inserate, Flyer, \n\n Giveaway’s) würde der Stadtrat vorziehen? \n\n \n\n\n\n2 von 3 \n\n4. Könnten nicht unsere Schulkinder zu Putzeinsätzen geladen werden, parallel zu einem Umweltunter-\n\n richt (die Stiftung Praktischer Umweltschutz „Pusch“ bietet Schulen seit 20 Jahren einen Abfallunter-\n\n richt an), gefolgt von einer Belohnung in die Schulreisekasse? \n\nFormelles \n\nDie am 17. November 2014 begründete Interpellation ist gemäss Art. 46 der Geschäftsordnung des \n\nGrossen Gemeinderates (GeschO GGR) eine "Anfrage an den Stadtrat über einen in den Aufgabenbe-\n\nreich der Gemeinde fallenden Gegenstand". Sie ist gestützt auf Art. 47 Abs. 2 GeschO GGR innert vier \n\nMonaten nach der Begründung, d.h. bis 17. März 2015, schriftlich zu beantworten. Mit dem vorliegen-\n\nden Beschluss ist diese Frist gewahrt. \n\nNach Art. 44 Abs. 1 der Gemeindeordnung ist die Energiekommission verantwortlich für die Ver- und \n\nEntsorgung der Stadt (Wasser, Abwasser, Energie, Abfall usw.). Die Beantwortung hat demnach in einem \n\nersten Schritt durch die Energiekommission zu erfolgen. Der Stadtrat überweist die Antwort darauf an \n\nden Grossen Gemeinderat. Die Energiekommission hat die Interpellation mit Beschluss vom 23. Februar \n\n2015 beantwortet. \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\nDer Stadtrat nimmt die Antwort der Energiekommission zur Kenntnis und überweist diese ohne ergän-\n\nzende Anmerkungen an das Parlament: \n\nDie am 17. November 2014 begründete Interpellation von Elmar Weilenmann und Walter Kübler wird \n\nwie folgt beantwortet: \n\nZu Frage 1: Wie kann der Stadtrat das Problem vom Littering (auch auf Kantonsstrassen) besser in den \n\nGriff bekommen und damit die Wohnqualität verbessert werden kann? \n\nLittering ist ein Gesellschaftsproblem, das durch alle Altersschichten geht und alle angeht. \n\nDirekt kann das Problem von Littering im öffentlichen Bereich, insbesondere entlang von Strassen, nur \n\nmit regelmässigen Kontrollen und Säuberungen sichtbar verbessert werden. \n\nAktuell wird das Stadtgebiet in begrenztem Rahmen durch das Personal des Arbeitsintegrations-\n\nprogramms der Stadt Wetzikon sauber gehalten. Das heisst mit zwei wöchentlichen Touren wird entlang \n\nden grösseren Strassen wie Bahnhofstrasse, Bachtelstrasse, Rapperswilerstrasse und Spitalstrasse der \n\nherumliegende Abfall entfernt, punktuell wird auch an weiteren Orten in Kempten und Unterwetzikon \n\ngesäubert. Dabei wird nicht zwischen Kantonsstrassen und städtischen Strassen unterschieden. \n\nOb und wie Abfälle feinmaschiger entfernt werden sollen und ob auch in den Quartierstrassen Abfall \n\ngesammelt werden soll, ist zurzeit in Diskussion. \n\nZu Frage 2: Aus den Entsorgungsgebühren von Haushalt und Industrie hat sich mittlerweile eine Rückstel-\n\nlung von CHF 3‘000‘000 angehäuft. Kann diese Rückstellung für Massnahmen gegen das Littering ver-\n\nwendet werden? Wie gedenkt der Stadtrat dieses Kapital zu verwenden? \n\nDas angesparte Kapital beträgt derzeit rund Fr. 3 Mio. Dabei ist jedoch zu beachten, dass dieses gemäss \n\nAbfallkonzept insbesondere für den Bau einer neuen, zentralen Sammelstelle vorgesehen ist. \n\nEine Finanzierung von Massnahmen zur Bekämpfung von Littering mit Geldern aus dem Gebührenhaus-\n\nhalt für das Entsorgungswesen ist gemäss den Bestimmungen des kantonalen Abfallgesetzes und der \n\nKehrichtverordnung der Stadt Wetzikon möglich und wird bereits heute praktiziert. So werden die Ar-\n\n\n\n3 von 3 \n\nbeiten des Arbeitsintegrationsprogramms aus den Kehrichtgrundgebühren finanziert. Auch eine Finan-\n\nzierung einer allfälligen Littering-Kampagne würde gleich gehandhabt.  \n\nZu Frage 3: Ist es möglich, eine Motivationskampagne für ein sauberes Wetzikon zu lancieren? Wie sinn-\n\nvoll erachtet der Stadtrat eine solche Kampagne? Welche Form von Kampagne (Plakate, Inserate, Flyer, \n\nGiveaway’s) würde der Stadtrat vorziehen? \n\nEs ist sinnvoll, dass das Thema Littering angesprochen wird. Eine Kampagne ist eine Möglichkeit dazu. \n\nUm eine Breitenwirkung zu erzielen wäre es wünschbar, eine mögliche Kampagne in Absprache und \n\nunter Einbezug von Partnern wie Take Aways, Grossverteiler, Schulen, Vereine und Kirchen zu planen. \n\nWelche Mittel für eine solche Kampagne eingesetzt werden, würde erst im Rahmen einer möglichen \n\nkonkreten Planung festgelegt. Die angesprochenen Elemente wären dabei allesamt vorstellbar. \n\nUnter Federführung des abtretenden Standortförderers liefen Planungen für eine sogenannte „Stadt-\n\nputzete Wetzikon“. Nach dem Rückzug des Standortförderers muss sich die bestehende Projektgruppe \n\nneu finden und allfällige nächste Schritte und die Koordination mit einer möglichen Littering-Kampagne \n\nnochmals überprüft werden. Zurzeit steht im Raum, die Putzete auf den Herbst 2015 zu verschieben. Die \n\nStadt ist nach wie vor bestrebt, dabei ein starker Partner zu sein. \n\nZu Frage 4: Könnten nicht unsere Schulkinder zu Putzeinsätzen geladen werden, parallel zu einem Um-\n\nweltunterricht (die Stiftung Praktischer Umweltschutz „Pusch“ bietet Schulen seit 20 Jahren einen Abfall-\n\nunterricht an), gefolgt von einer Belohnung in die Schulreisekasse? \n\nGrundsätzlich werden die Kinder bereits heute, insbesondere bei Reinigungsarbeiten einbezogen und \n\nsensibilisiert. Bereits ab der Unterstufe ist jede Klasse, während einem Zeitbereich, für die Sauberkeit \n\nauf dem Schulareal verantwortlich. Welcher Einbezug von Schulkindern im Rahmen einer Kampagne \n\nmöglich und sinnvoll ist, wäre in der Planung eines konkreten Projektes zu entscheiden. \n\nAlle Lehrpersonen können ab der Mittelstufe für die Vermittlung von Wissen und Bewusstsein zum \n\nThema Abfall die Fachperson Abfall der KEZO beiziehen. Dabei wird das Verhalten zu Hause angespro-\n\nchen, ebenso aber auch der Umgang mit Abfall im öffentlichen Raum thematisiert. \n\n \nStadtrat Wetzikon \n\n  \n\nRuedi Rüfenacht \n\nPräsident \n\nManfred Hohl \n\nStv. Stadtschreiber \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n\n  \n\n \n\n21. Januar 2015 1 von 7 \n\n \n\nStadtrat \n\nBeschluss vom 21. Januar 2015 \n  \nArchiv-Nummer 19.01.5 \n  \nBetrifft Spitex Regionalisierung, Spitex Bachtel AG, Beteiligung der Stadt Wetz-\n\nikon; Rechtliche Grundlagen und Beschluss über die Beteiligung der \nStadt Wetzikon an der Spitex Bachtel AG, \nVorlage an Grossen Gemeinderat \n\n  \n\n \nIDG-Status: öffentlich \n\nAusgangslage \n\nSeit 2012 wird in einer Arbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex" (RZS) intensiv am Projekt zur \nRegionalisierung der Spitex zu einer "Spitex Bachtel AG" gearbeitet. Seit Januar 2014 läuft die Phase 2, in \nwelcher bis zum August 2014 Business Plan und Finanzplanung bis 2018 erarbeitet wurden. \n\nMit Beschluss vom 29. Oktober 2014 stimmte der Stadtrat der vorgeschlagenen Organisation für die \nSpitex Bachtel AG und dem Vorschlag für die Finanzierung von Aktienkapital (Anteil Wetzikon Franken \n36‘702.--, finanziert durch die Stadt Wetzikon) und Initialisierungskosten (Anteil Wetzikon Fr. 242‘097.--, \nfinanziert durch den Spitex Verein Wetzikon-Seegräben) zu. \n\nNach den positiven Entscheiden bei allen beteiligten Gemeinden und Spitex-Vereinen hat die genannte \nArbeitsgruppe, unterstützt von einem externen Fachbüro (H Focus AG), die nun vorliegenden rechtli-\nchen und vertraglichen Grundlagen zum Projekt erarbeitet. Im nächsten Schritt stehen jetzt die Ent-\nscheide zu diesen rechtlichen Grundlagen und zur Beteiligung an der Spitex Bachtel AG an. In Wetzikon \nentscheidet abschliessend der Grosse Gemeinderat darüber. Über die Beteiligung und Eingliederung in \ndie Spitex Bachtel AG muss auch die Mitgliederversammlung des Spitex Vereins Wetzikon-Seegräben \nentscheiden. \n\nRechtliche Grundlagen \n\n1. Übersicht \n\nKern der Grundlagen ist der Aktionärbindungsvertrag (ABV). Er bildet als Klammer den Rahmen für alle \nweiteren Vereinbarungen und Grundlagen, weshalb diese als Beilage zum ABV dargestellt sind: \n \n- Eigentümerstrategie \n- Statuten der Spitex Bachtel AG \n- Organisationsreglement \n- Anforderungsprofil Fachspezialistinnen und Fachspezialisten im Verwaltungsrat \n- Grundsätze für den Beizug weiterer Aktionäre \n- Leistungsvereinbarung \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  2 von 7 \n\n- Übernahmevertrag Spitex-Betriebe \n- Brückenvertrag Spitex-Betriebe \n- Liste der Beteiligungen an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unternehmen \n\nDas zusätzlich erarbeitet "Reglement VR-Entschädigung" muss von der ersten Generalversammlung der \nSpitex Bachtel AG verabschiedet werden. \n\nIm Folgenden werden die wichtigsten Punkte aus dem ABV und den Beilagen kurz erläutert. \n\n2. Aktionärbindungsvertrag (ABV) \n\n- Art. 2 "Gesellschaft": Die Aktienanteile und die à fonds perdu-Beiträge an die Initialisierungskosten, \ndie bereits mit dem Beschluss zum Business Plan beschlossen wurden (SRB vom 29. Oktober 2014), \nsind inzwischen gerundet worden. Bubikon bringt den Spitex-Betrieb per 1. Januar 2016 nicht ein, \nsondern wird eine Leistungsvereinbarung mit der Spitex Bachtel AG abschliessen, weshalb Bubikon \nnicht an den Initialisierungskosten beteiligt ist. Zusammenfassung der Gemeinde-Beiträge: \n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013 in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nLeistungs-\n\nstunden (h) \n\nim 2013\n\nAnteil an \n\nh 2013 in %\n\nInit-kosten \n\nPhase 3, \n\nVerteilung \n\nnach h 13 Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 10'800     10'800        \n\nGossau 9'811           15.2% 15'200     16'314        23.1% 173'600          188'800      \n\nHinwil 10'854          16.8% 16'800     12'227        17.3% 130'100          146'900      \n\nRüti 11'871          18.4% 18'400     18'072        25.6% 192'300          210'700      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 36'700     22'752        32.3% 242'100          278'800      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 2'100       1'119          1.6% 11'900            14'000        \n\nTotal 64'463          100.0% 100'000   70'484        100.0% 750'000          850'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Gde-Inv 15 (750)  \n\n- Art. 3.2 "Verwaltungsrat" (VR): Oberstes Ziel für die strategische Führungsebene ist eine starke un-\nternehmerische Führung, welche auf Kontinuität ausgerichtet ist. Deshalb soll die Mehrheit des VR \naus Fachleuten bestehen, für die in einem Reglement klare Anforderungen formuliert wurden. Bei \nmaximal 7 VR-Mitgliedern stehen noch maximal 3 Sitze für Vertreter und Vertreterinnen der Ge-\nmeinden zur Verfügung, welche das politische Element einbringen. Die Gemeinden werden durch ih-\nre Vertretungen mit Informationen versorgt. Zusätzlich werden den Gemeinden weitere Informatio-\nnen geliefert mittels: \n \n· Jahresbericht \n· Controlling-Informationen im Rahmen der Rechnungsstellung für die Gemeindebeiträge \n· Generalversammlung im Frühling \n· Budgetversammlung Mitte Jahr (Art. 7 Ziff. 3 ABV) \n\nGemäss Statuten Art. 3.2.1 beträgt die Amtsdauer der VR-Mitglieder ein Jahr, wobei sie jederzeit \nwiedergewählt werden können, womit Kontinuität möglich ist. \n\nIm Rahmen des Beschlusses vom 29. Oktober 2014 betreffend Organisation und Finanzierung einer \nSpitex Bachtel AG beauftragte der Stadtrat den Ressortvorstand Soziales + Alter als Mitglied der Ar-\nbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex" (RZS), bei der Ausarbeitung der rechtlichen und \nvertraglichen Grundlagen die Interessen der Stadt Wetzikon bestmöglich zu sichern.  \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  3 von 7 \n\nDer jetzt vorliegende ABV sichert eine gute Einflussnahme der Gemeinden. Allerdings hat man das \nAnliegen des Wetziker Stadtrates, dass der VR mehrheitlich mit politischen Vertreterinnen und Ver-\ntretern besetzt werden sollte, nicht aufgenommen. Der vorliegende Vorschlag mit drei von sieben \nVertretungen der Gemeinden und vier Fachspezialisten und Fachspezialistinnen erscheint aber ak-\nzeptabel. \n\n- Art. 5 "Veräusserung von Aktien": \n \n· Will eine Gemeinde Aktien ganz oder teilweise veräussern, haben die übrigen Aktionäre ein \n\nVorhandrecht. Dieses ist im Vollzug in Art. 5.3 so gestaltet, dass Gemeinden bei Bedarf genü-\ngend Zeit haben, den Entscheid dem gemäss Gemeindeordnung zuständigen Organ vorlegen \nkönnen (bis zu 8 Monaten).  \n\n· Falls die Stimmenmehrheit der Gesellschaft auf Dritte übergehen soll, haben die übrigen Ver-\ntragsparteien ein Mitverkaufsrecht. Zusätzlich kann bei Bedarf eine Mitverkaufspflicht auferlegt \nwerden. \n\n- Art. 6 "Finanzpolitik": Modalitäten für den Fall, dass die Spitex Bachtel AG in eine besonders ungüns-\ntige Entwicklung laufen sollte. Aufgrund des Finanzierungsmechanismus mit der Leistungsvereinba-\nrung (siehe unten) ist es äusserst unwahrscheinlich, dass es soweit kommen könnte. \n\n- Art. 7 Leistungsvereinbarung (LeiV): Alle Gemeinden (ausser Bubikon) schliessen die gleiche Leis-\ntungsvereinbarung ab. Die Gemeindebeiträge gemäss LeiV werden dabei an einer jährlichen Bud-\ngetversammlung der Gesellschaft vereinbart. \n\n- Art. 8 Übernahme von Spitex-Betrieben: Die Spitex-Betriebe werden mit Aktiven und Passiven über-\nnommen, wobei ein Aktivenüberschuss vorliegen muss. Das bedeutet, dass die noch bestehenden \nKontokorrente bei den Gemeinden Gossau und Rüti zu tilgen sind. Ohne diese Tilgung ist eine Betei-\nligung dieser beiden Gemeinden an der Spitex Bachtel AG nicht möglich, weil die Gesellschaft sonst \nlangfristige Verbindlichkeiten übernähme, deren spätere Rückzahlung mit Beiträgen aller Gemein-\nden erfolgen müsste, was nicht in Frage kommt.  \n\n- Art. 9.1 Inkrafttreten: Der ABV tritt mit Unterzeichnung durch alle Beteiligten in Kraft. Es ist wichtig \nzu erwähnen, dass das Projekt nur zustande kommt, wenn alle vier Spitex-Vereine sowie kumulativ \nWetzikon und zwei der drei Politischen Gemeinden Gossau, Hinwil und Rüti zustimmen. \n\n3. Eigentümerstrategie \n\nDie Unternehmensstrategie muss vom VR erarbeitet und verabschiedet werden. Mit der Eigentümer-\nstrategie geben die Aktionäre dem VR ihre Hinweise für die Formulierung bzw. Umsetzung der Unter-\nnehmensstrategie. Diese Hinweise betreffen Mission/Vision, den Leistungsbereich (z. B. Nachtspitex \nspäter, Kerngeschäft Pflege und nicht Haushilfe), den Bereich Organisation/Support (z. B. Effizienz) und \nden Bereich Finanzierung (z. B. keine Ausschüttung von Dividenden). \n\n4. Statuten \n\nDie Statuten beschränken sich auf das Notwendigste. Die Bestimmungen in Art. 3.2.4 (reduzierte VR-\nEntschädigung), Art. 4.3 Ziff. 3 (keine Dividenden oder Tantiemen) und Art. 5.1 Auflösung (verbleibende \nMittel an ähnliche steuerbefreite Institutionen oder Gemeindeaktionäre) dienen zur Erlangung der \nSteuerbefreiung. \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  4 von 7 \n\n5. Organisationsreglement \n\nDas Organisationsreglement wird vom VR verabschiedet, soll jedoch hier als Entwurf zur Transparenz \nund Vertrauensbildung mitgegeben werden. Das Funktionendiagramm (Anhang 2) muss zum Zeitpunkt \nder Gründung erarbeitet werden. \n\n6. Leistungsvereinbarung \n\nDer Aufbau der Leistungsvereinbarung (LeiV) der Gemeinden mit der Spitex Bachtel AG entspricht im \nWesentlichen der Vorlage des Spitexverbandes des Kantons Zürich, was auch bei der heute bestehenden \nLeistungsvereinbarung der Stadt Wetzikon mit dem Spitex Verein Wetzikon-Seegräben der Fall ist. Wich-\ntige Punkte zur Finanzierung: \n\n- Art. 3.6 hält fest, dass Leistungsvereinbarungen mit spezialisierten Spitex-Organisationen (z. B. Kin-\nderspitex) direkt durch die Gesellschaft abgeschlossen werden. Dieses Vorgehen hat zwei wesentli-\nche Vorteile: Zum einen kann die Gesellschaft aufgrund des ähnlichen Geschäftsmodells eine Offerte \nfachlich beurteilen, zum anderen werden die Gemeinden entlastet. \n\n- Art. 5.1 und 5.2 regeln den Berechnungsmodus einer Vollkostenrechnung unter Verwendung des \nBenchmarktools der Spitex-Verbände Kantone GR / SG / TG / ZH, der eine standardisierte und trans-\nparente Darstellung erlaubt. \n\n- Art. 5.4 regelt die Genehmigung des Leistungsbudgets in der jährlichen Budgetversammlung gemäss \nABV Art. 7 Ziff. 3. \n\n7. Übernahmevertrag \n\nIm Übernahmevertrag halten die beteiligten Parteien (Spitex-Vereine und Gesellschaft) fest, dass die \nAktiven und Passiven des betreffenden Spitexbetriebs auf Grundlage des massgeblichen Abschlusses per \n31. Dezember 2015 übernommen werden. \n\n8. Brückenvertrag \n\nNach heutigem Kenntnisstand wird die Gesellschaft die Mitarbeitenden ab dem 1. Januar 2016 zur Ver-\nfügung haben. Zwar übernimmt die Gesellschaft gemäss OR 333 alle Mitarbeitenden, doch sollen bereits \nim Herbst 2015 die zukünftigen Arbeitsbedingungen möglichst klargestellt werden. Mit dem Brückenver-\ntrag erhält die Gesellschaft die Möglichkeit, allen Mitarbeitenden noch im Herbst 2015 einen neuen \nArbeitsvertrag anzubieten. Basis wird das im Sommer 2014 mit einer demokratisch gewählten Vertre-\ntung des Personals der Spitex-Vereine ausgehandelte Personalreglement sein. Sollten vereinzelt Mitar-\nbeitende den neuen Arbeitsvertrag nicht unterzeichnen wollen, gilt weiterhin der alte Vertrag. Die Ge-\nsellschaft wird dann mit diesen Personen eine Lösung aushandeln. \n\n9. VR-Entschädigungsreglement \n\nDieses Reglement muss von der Generalversammlung der SBAG verabschiedet und kann später bei Be-\ndarf angepasst werden. Die aufgeführten Honorare sind – angesichts des Jahresumsatzes von knapp CHF \n10 Mio. und über 150 Mitarbeitenden – als äusserst bescheiden zu bezeichnen. Sie liegen im Vergleich \nzu den üblichen VR-Entschädigungen bei KMU (BDO-Verwaltungsratsstudie 2014, Universität St. Gallen) \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  5 von 7 \n\nbei weniger als der Hälfte, womit die Vorgaben gemäss Statuten Art. 3.2.4 mehr als erreicht werden. \nAndererseits liegen die vorgeschlagenen Honorare im Rahmen der Branche. \n\nWeiteres Vorgehen \n\nDas Projekt ist noch im Zeitplan, allerdings ist auch weiterhin ein sehr schnelles Vorgehen notwendig, \nwenn der Start der Spitex Bachtel AG auf den 1. Januar 2016 realisiert werden soll. \n\nPhase 2 \nVerhandlung Personalreglement mit MA-Vertretung abgeschlossen \nAusarbeiten rechtliche Grundlagen abgeschlossen \nEntscheide Exekutiven (Gemeinden und Vereine) Jan-Feb 2015 \nErgänzung der Grundlagen mit den Zahlen aus Bilanz- und Erfolgsrechnungen 2014 März 2015 \nMitgliederversammlungen Spitex-Vereine März-April 2015 \nGrosser Gemeinderat Wetzikon bis April/Mai 2015 \nGemeindeversammlungen Mai-Jun 2015 \n\nPhase 3 \nGründung «Spitex Bachtel AG» Sommer 2015 \nTeilprojekt Arbeitsverträge (gestützt auf Brückenvertrag) Jul-Okt 2015 \nTeilprojekte Technik (Planungsbeginn Jun 15) Jun-Dez 2015 \nTeilprojekte Organisationsentwicklung und Betriebskonzepte Aug-Nov 2015 \n\nPhase 4 \nStart neue Organisation 01.01.2016 \n\nErwägungen \n\n \n\nSeit 2012 wird in einer Arbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex" (RZS) mit Unterstützung eines \nexternen Fachbüros mit Spitex-Branchenkenntnissen und juristischem Fachwissen intensiv am Projekt \nzur Regionalisierung der Spitex zu einer "Spitex Bachtel AG" gearbeitet. Im Rahmen dieser Arbeiten \nwurden ein Business Plan, eine Finanzplanung und die rechtlichen und vertraglichen Grundlagen zur \nGründung einer regionalen Spitex (Spitex Bachtel AG) erarbeitet. \n\nMit Beschluss vom 29. Oktober 2014 stimmte der Stadtrat der vorgeschlagenen Organisation für die \nSpitex Bachtel AG und dem Vorschlag für die Finanzierung von Aktienkapital (Anteil Wetzikon Franken \n36‘702.--, finanziert durch die Stadt Wetzikon) und Initialisierungskosten (Anteil Wetzikon Fr. 242‘097.--, \nfinanziert durch den Spitex Verein Wetzikon-Seegräben) zu. Auch der Vorstand des Spitex Vereins Wet-\nzikon-Seegräben beschloss in gleicher Weise. \n\nAls letzter Schritt stehen jetzt die Entscheide zu den rechtlichen Grundlagen und zur Beteiligung an der \nSpitex Bachtel AG an. In Wetzikon entscheidet abschliessend der Grosse Gemeinderat darüber. Über die \nBeteiligung und Eingliederung in die Spitex Bachtel AG muss auch die Mitgliederversammlung des Spitex \nVereins Wetzikon-Seegräben entscheiden. \n\nDie vorliegenden finanziellen und rechtlichen Grundlagen (Business Plan, Finanzplan und Aktionärbin-\ndungsvertrag mit verschiedenen ergänzenden Dokumenten) bieten Gewähr, dass die Bildung einer Spi-\ntex Bachtel AG in geordnetem Rahmen ablaufen kann. Der heutige Leistungsauftrag der Stadt Wetzikon \nfür die Versorgung mit ambulanten pflegerischen Dienstleistungen wird an Stelle des Spitex Vereins \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  6 von 7 \n\n \n\nWetzikon-Seegräben neu an die regional tätige Spitex Bachtel AG vergeben. Diese bietet Gewähr für \nhohe Professionalität, ein umfassendes Leistungsangebot und die neue, grössere Organisation wird die \nstetig steigenden Anforderungen seitens Bund, Kanton und Krankenversicherern an die Erbringung von \nambulanten Pflegeleistungen erfüllen können. Dank der grösseren Organisation werden notwendige \nInvestitionen in Infrastruktur und neue Angebote auf mehr Beteiligte verteilt und damit kostengünstiger \nangeboten werden können als mit der heutigen Organisation mit selbständigen Spitex-Vereinen in jeder \nGemeinde. \n\nDer Nutzen für die Wetziker Bevölkerung ist ausgewiesen. Neben einem professionellen Angebot kann \nauch ein Ausbau der Dienstleistungen (z. B. 24-Stunden-Spitex) vorgenommen werden, welcher in der \nbisherigen Organisationsform kaum finanzierbar wäre. \n\nDer Einfluss der Stadt Wetzikon auf Angebot und Kosten der Spitex Bachtel AG ist ausreichend gewährt. \nIm siebenköpfigen Verwaltungsrat sollen drei Vertreter und Vertreterinnen der beteiligten Gemeinden \nEinsitz haben. \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat nimmt Kenntnis vom Gesamtkonzept "Spitex Bachtel AG" und stimmt der Bildung ei-\nner Spitex Bachtel AG und der Beteiligung der Stadt Wetzikon daran aufgrund der vorliegenden Un-\nterlagen zu. \n\n2. Dem Grossen Gemeinderat wird beantragt, er möchte folgende Beschlüsse fassen: \n(Referent: Stadtrat Remo Vogel) \n\n2.1 Genehmigung des Aktionärbindungsvertrags inkl. Beilagen zwischen den Politischen Gemein-\nden Bubikon, Gossau ZH, Hinwil, Rüti ZH, Seegräben und Wetzikon betreffend Spitex Bachtel \nAG. \n\n2.2 Dieser Beschluss steht unter dem Vorbehalt, dass kumulativ \n  \n- die Stadt Wetzikon und zwei der drei politischen Gemeinden Gossau, Hinwil und Rüti dem \n\nAktionärbindungsvertrag (nebst Beilagen) zustimmen. \n \n\n- alle Spitex-Vereine (Gossau, Hinwil, Rüti sowie Wetzikon-Seegräben) der Übertragung des \nSpitex-Betriebs nach Massgabe des Aktionärbindungsvertrags zustimmen.  \n\n \nStadtrat Wetzikon \n\n \n \n\nRuedi Rüfenacht \nPräsident \n\nMarcel Peter \nStadtschreiber \n\n \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015  7 von 7 \n\n \n\nMitteilung an \n\n Parlamentssekretär (zuhanden Grosser Gemeinderat) \n\n Ressortvorstand Soziales + Alter \n\n Geschäftsbereich Alter, Soziales + Umwelt \n\n Geschäftsbereich Finanzen + Immobilien \n\n Spitex Verein Wetzikon-Seegräben, Spitalstrasse 22, 8620 Wetzikon \n\n \n\nmtb/kut \n\n\n\n1 von 3  \n\n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n \n \n \n\n \nGeschäftsprüfungskommission \n\n \n\n \n \n\nGeschäft 19.01.5 "Regionalisierung Spitex, Spitex Bachtel AG" \n\n6/2015 \n\n \nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission beantragt: \n\n \n\n1. Eintreten auf die Vorlage. \n \n\n \n2. Zustimmung zum Antrag des Stadtrates zum Beitritt zur "Spitex Bachtel AG". \n\n \n\n \n \n \n\nBegründung / Bemerkungen \n \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) hat die Vorlage geprüft. Die GRPK bean- \ntragt, dem Beitritt zur "Spitex Bachtel AG" gemäss dem Antrag des Stadtrates zuzustimmen. Aus der \nKommission wird allerdings auch ein Minderheitsantrag gestellt. \n\n \n\n \nGrundsätzliche Bemerkungen \n\n \n\nDie zur Verfügung gestellten Unterlagen und die persönlichen Erläuterungen der Verantwortlichen \nsind gezeichnet von einem hohen Engagement und einem grossen Willen zur Transparenz. An zwei \nSitzungen der Gesamtkommission sowie vor- und nachbearbeitend per Mail wurden die Fragen der \nGRPK ausführlich beantwortet und diskutiert. \n\n \n\nDer Entscheidungsspielraum des Grossen Gemeinderates ist bei diesem Geschäft heute faktisch auf die \nAnnahme oder Ablehnung beschränkt und damit auch unsere mögliche Empfehlung als vorberatende \nKommission. Im aktuellen Zeitpunkt sind nämlich keine materiellen Änderungen mehr möglich. Es  \nmuss im bereits laufenden Entscheidungsprozess aller beteiligten Gemeinden bzw. deren Legislativen \ndie genau gleiche Vorlage unterbreitet werden. Anders gesagt müsste jeder Änderung wieder zuerst in \njeder einzelnen Partnergemeinde zugestimmt, der ganze Prozess von vorne begonnen werden. \n\n \n\nEs ist deshalb zu prüfen, wie der Grosse Gemeinderat bei künftigen Geschäften solcher Art und / oder \nBedeutung in einem früheren Zeitpunkt einbezogen und über den Projektstand unterrichtet werden \nkann. Ein frühzeitiges Einbinden würde es jedenfalls ermöglichen, Unterschiede in der Problemwahr- \nnehmung in die Vorlage einzuarbeiten, was im Interesse aller Beteiligten sein müsste. \n\n\n\n2 von 3  \n\nKonkrete Überlegungen zu den rechtlichen Grundlagen und der Beteiligung der Stadt Wetzikon an \nder Spitex Bachtel AG \n\n \n\n Die GRPK schliesst sich der Auffassung an, dass die jetzige Organisation mit den ehrenamtlich ge- \n\nführten lokalen Spitexvereinen nicht mehr zukunftsfähig ist, und dass Anpassungen an die künfti- \n\ngen Herausforderungen nötig sind. \n\n Die GRPK stellt allerdings in Frage, ob mit der vorgelegten Form tatsächlich Kosten eingespart \n\nwerden bzw. ob eine derart grosse Organisation nicht im Gegenteil zu einem unverhältnismässig \n\ngrösseren Verwaltungsaufwand führen wird. \n\n Kritisch beurteilt die GRPK, dass die Möglichkeit besteht, Aktien an irgendwelche Dritte zu veräus- \n\nsern – auch wenn der Eintretensfall zur Zeit als sehr unwahrscheinlich dargelegt wird bzw. die \n\nVeräusserung an Partnerorganisationen wie eine spezialisierte Spitex durchaus möglich sein darf. \n\n Die mögliche Umwandlung der Namenaktien in Inhaberaktien wird ebenso kritisch beurteilt. Es \n\nbesteht dazu aus Sicht der GRPK keine Notwendigkeit. Sie empfiehlt deshalb eine Anpassung der \n\nStatuten bei der nächsten Revision. \n\n Die Besetzung des Verwaltungsrats der Spitex Bachtel AG mit vier statt drei Vertretern und Ver- \n\ntreterinnen der Gemeinden / der Stadt, für eine stärkere politische anstelle der fachlichen Ge- \n\nwichtung, hätte die GRPK mindestens gleich gut verstanden. \n\n Die Legislative der Stadt Wetzikon ist künftig noch (indirekt) über das Budget in Entscheidungs- \n\nprozesse der Spitex Bachtel AG involviert. Die politische Vertretung im Verwaltungsrat und in der \n\nGeneralversammlung beabsichtigt der Stadtrat hingegen selber wahrzunehmen. Nach Ansicht der \n\nGRPK wäre es allerdings durchaus bedenkenswert, die Legislative mit einem von ihr bestimmten \n\nVertreter in der Generalversammlung der Spitex Bachtel AG stärker einzubinden. \n\n Die GRPK beurteilt zudem kritisch, dass die Leistungsvereinbarungen mit den Gemeinden / der \n\nStadt einzig an die Spitex Bachtel AG gebunden sind. Die Spitex Bachtel AG wird mit diesem Mo- \n\ndell zwar gestärkt, umgekehrt muss hier aber festgehalten werden, dass mit dem Ausschluss von \n\nKonkurrenz eine fehlende Marktsituation und damit eine hohe Abhängigkeit geschaffen wird. Eine \n\nsolche Abhängigkeit ist aus Sicht der Stadt, wie auch der Kunden / Patienten, weder erforderlich \n\nnoch vorteilhaft. \n\n Gar nicht zu folgen ist dem Ansinnen, zukünftig weiter zusätzliche Dienstleistungen anzubieten \n\nund gar aktiv zu fördern (Hauswirtschaft, Komfortleistungen), für welche keine gesetzliche Pflicht \n\nder Stadt besteht, sie überhaupt anzubieten. Es liegt keine staatliche Aufgabe vor. Aus solchen \n\nGeschäftsfeldern, die irgendwelche Dritte mindestens so gut übernehmen können und wollen, hat \n\nsich die Stadt herauszuhalten. \n \n\n \nTrotz dieser Einwände beantragt die GRPK dem Grossen Gemeinderat letztlich Zustimmung zum Ge- \n\nschäft. Die GRPK empfiehlt jedoch dringend, die oben genannten Einwände zur Spitex Bachtel AG und \n\nderen rechtlichen Grundlagen korrigierend zu berücksichtigen und die tatsächliche Entwicklung des \n\nBetriebs laufend genau zu kontrollieren. \n \n\n \n \n \n \n \n\nWetzikon, 13. April 2015 \n\n\n\n3 von 3  \n\n \n\nMinderheitsantrag1 von Christine Walter Walder (GP): \n\n \nRückweisung der Vorlage Spitex Bachtel AG. \n\n \n \n \n \n\nBegründung der Rückweisung \n \n\nFür mich ist ebenfalls unbestritten, dass eine neue Form für die Spitex gefunden werden muss, dies \nkann durchaus in der Form einer Aktiengesellschaft sinnvoll sein. \n\n \nGrundsätzlich gehören die Aufgaben der Spitex zur Gesundheitsgrundversorgung, welche durch die \nÖffentliche Hand sichergestellt und kontrolliert werden müssen. \n\n \nDie vorliegende Vorlage beinhaltet zu viele Faktoren, welche nicht ausreichend abgeklärt oder untrag- \nbar sind und mich zur Rückweisung des Geschäftes veranlassen. \n\n \nDas Geschäft wurde ohne vorgängige Diskussion mit der Legislative als fertige Vorlage dem Parlament \nunterbreitet. Die im Vorfeld wünschenswerte aber auch notwendige inhaltliche Auseinandersetzung \nfand nicht statt. Der Grosse Gemeinderat hat bei diesem Geschäft keine Gestaltungsmöglichkeiten \nmehr und kann faktisch nur noch Ja oder Nein sagen. \n\n \nIm Weiteren hat der Aktionärsbindungsvertrag nur Gültigkeit unter den Vertragsparteien, d.h. zwi- \nschen den einzelnen Gemeinden und nicht gegenüber der Spitex Bachtel AG. \n\n \nMit der Rückweisung kann die Vorlage folgendermassen nachgebessert werden: \n\n \n Die Mehrheit der Verwaltungsräte muss für Vertreter und Vertreterinnen der Gemeinden vorge- \n\nsehen werden. Die Kontrolle der Aktiengesellschaft muss bei der Öffentlichen Hand bleiben. \n\n Die ausgegebenen Aktien müssen Namensaktien sein. Die Umwandlung von Namensaktien in In- \nhaberaktien ist nicht statthaft. Die Möglichkeit Aktien als Inhaberaktien zu veräussern schafft In- \ntransparenz über die Besitzverhältnisse. Damit würden die Aktien der Spitex Bachtel AG frei han- \ndelbar und diese somit möglicherweise der Öffentlichen Hand entzogen. \n\n Die Leistungsvereinbarungen mit den Gemeinden haben sich auf die Grundleistungen zu be- \nschränken. \n\n Es ist sicher zu stellen, dass bei einem Verkauf der Aktien der Spitex Bachtel AG die Zustimmung \n\nder Legislative eingeholt werden muss. \n \n \n \n \n \n \n\nWetzikon, 16. April 2015 \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1 \nGemäss Art. 60 Abs. Abs. 4. der Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderates. \n\n\n\nGeschäft 19.01.5/ Spitex Regionalisierung, Spitex Bachtel AG, Beteiligung der Stadt Wetzikon \n\n__________________________________________________________________________________ \n\nAktenverzeichnis \n\n  GRB Spitex Bachtel AG, Organisation und Finanzierung vom 29. Oktober 2014 \n\n Aktionärbindungsvertrag \n\n Eigentümerstrategie \n\n Statuten \n\n Organisationsreglement \n\n Reglement Zusammensetzung und Anforderungsprofile Verwaltungsrat \n\n Grundsätze für den Beizug weiterer Aktionäre \n\n Leistungsvereinbarung \n\n Übernahmevertrag Spitex‐Betriebe \n\n Brückenvertrag Personal und Betriebsinfrastruktur \n\n Liste der Beteiligungen an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unternehmen \n\n Entschädigungs‐ und Spesenreglement für den Verwaltungsrat \n\n Business Plan Spitex Bachtel AG \n\n  Brief Spitex Verein Wetzikon‐Seegräben betreffend Entscheid des Vorstandes zur Regionalen \nZusammenarbeit Spitex vom 14. Oktober 2014 \n\n  Strategiediskussion SR betreffend Spitex Regionalisierung vom 3. September 2014 \n\n  Leistungsvereinbarung Stadt mit Spitex‐Verein Wetzikon‐Seegräben vom 1. Oktober 2014 \n\n  GRB Leistungsvereinbarung Stadt mit Spitex‐Verein Wetzikon‐Seegräben, GRB vom 19. März 2014 \n\n  Strategiediskussion GR betreffend regionale Zusammenarbeit Spitex vom 4. September 2013 \n\n  GRB Spitex, regionale Zusammenarbeit, GRB vom 18. September 2013 \n\n  GRB Gesundheitskoordination Zürcher Oberland, Brief GPV, GRB vom 31.Oktober  2012 \n\n21. Januar 2015\n\n\n\n \n\n \n \n\n  \n\n \n\n29. Oktober 2014 1 von 13 \n\n \n\nStadtrat \n\nBeschluss vom 29. Oktober 2014 \n  \nArchiv-Nummer 19.01.5 \n  \nBetrifft Spitex Regionalisierung, Spitex Bachtel AG, Beteiligung der  \n\nStadt Wetzikon; Organisationskonzept und Finanzierung  \n  \n\n \nIDG-Status: teilweise öffentlich \n \nAusgangslage \n\nBereits im September 2012 gelangte der Gemeindepräsidentenverband des Bezirkes Hinwil an alle Ge-\nmeinden und Spitex-Organisationen im Bezirk Hinwil mit der Frage, wie sich diese zur Gründung einer \nregionalen Spitex-Organisation stellen würden. Aufgrund dieser Bemühungen wurden in einem ersten \nTeilprojekt im Jahr 2012 Zusammenarbeitsformen geprüft. Nach Klärung der Interessen hat eine redu-\nzierte Anzahl Spitex-Organisationen und Gemeinden eine neue "Arbeitsgruppe Regionale Zusammenar-\nbeit Spitex" (RZS) gebildet, unter Begleitung durch die Shelter AG, Zürich. Mit Bericht vom 5. Juni 2013 \nwurde ein entsprechendes Grobkonzept mit folgenden Eckwerten vorgestellt: \n\n– Es wird eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck (gAG) gebildet. Aktionäre sind die betei-\nligten Gemeinden. \n\n– Die beteiligten Gemeinden erteilen an Stelle der Leistungsaufträge an die bisherigen Spitex-Vereine \nneu der gAG einen Leistungsauftrag für die Spitex-Leistungen. \n\n– Die Kernprozesse, und damit die eigentlichen Spitex-Leistungen, sollen weiterhin dezentral erbracht \nwerden. Die bisherigen Stützpunkte in den Gemeinden sollen erhalten bleiben. \n\n– Die strategische Führung und die operative Gesamtführung sowie die Supportleistungen wie z.B. \nFinanzen, Personal, Informatik sollen zentral erbracht werden. \n\n– Die Vereine selbst werden nicht fusioniert und entscheiden selbst über ihre zukünftigen Aufgaben. \n\nNach Prüfung dieses Grobkonzepts entschlossen sich im Dezember 2013 die Gemeinden Gossau, Hinwil, \nRüti, Seegräben und die Stadt Wetzikon, das Konzept weiter zu vertiefen. Auch Bubikon sprach sich da-\nfür aus, ein Leistungsauftrag wäre aber mit der Zentrum Sunnegarte AG zu vereinbaren, welche die \nSpitex in Bubikon betreibt. \n\nRahmenbedingungen \n\nDie Vorgaben des Bundes zur Neuordnung der Pflegefinanzierung vom 13. Juni 2008 (Änderung des \nKVG) und das kantonale Pflegegesetz vom 27. September 2010 sind für Gemeinden und Spitex-Organi-\nsationen die massgebenden gesetzlichen Grundlagen. Gemäss § 5 Pflegegesetz sind die Gemeinden für \neine bedarfs- und fachgerechte ambulante Versorgung ihrer Einwohner/innen verantwortlich. Die Stadt \nWetzikon hat diese Aufgabe mit einer Leistungsvereinbarung dem Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben \nübertragen. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  2 von 13 \n\nIn den letzten Jahren mussten die im Bereich der ambulanten Pflegeleistungen tätigen Organisationen \nlaufend höheren Anforderungen gerecht werden: \n\n– Gemäss kantonalen Vorgaben müssen Spitex-Organisationen innert 24 Stunden nach einer Spital-\nentlassung beim Patienten/bei der Patientin im Einsatz sein und ihre Dienste bis 22:00 Uhr anbieten. \nTagsüber müssen sie zu Bürozeiten durchgehend erreichbar sein. \n\n– Im Rahmen ihres Auftrages gemäss KVG kontrollieren die Krankenversicherungen Art und Umfang \nder Spitex-Leistungen und stellen immer höhere Anforderungen an Dokumentation und Administra-\ntion. Der nun notwendige Administrativvertrag mit den Krankenversicherungen bedeutet für die Spi-\ntex ebenfalls grossen Aufwand, z.B. im Bereich Abrechnung. \n\n– Auch die neue Spitalfinanzierung mit Fallpauschalen nach DRG haben Auswirkungen, indem die Spi-\ntäler die Patient/innen früher entlassen und die Fälle immer komplexer werden, was höhere fachli-\nche Anforderungen an das Personal stellt. \n\n– Gleichzeitig ist es bekanntermassen schwieriger geworden, dipl. Pflegefachpersonen zu rekrutieren, \n\nda der Arbeitsmarkt ausgetrocknet ist (gilt nicht für Hilfspersonal). \n\nDiese laufend weiter steigenden Anforderungen – neuerdings mit einer vom Kanton vorgegebenen Aus-\nbildungsverpflichtung – machen es insbesondere für kleine Spitex-Organisationen immer schwieriger \nund aufwändiger, ihre Dienstleistungen in der erforderlichen Qualität zu einem bezahlbaren Preis zu \nerbringen. Ein aus betriebswirtschaftlicher Sicht sinnvolles Einzugsgebiet für eine Spitex-Organisation \nwird damit tendenziell immer grösser und liegt heute bei rund 50‘000 Einwohner/innen. \n\nIST-Situation Spitex-Organisationen \n\n1. Vergleich der beteiligten Spitex-Organisationen \n\nZwischen den vier beteiligten Spitex-Organisationen bestehen grosse Unterschiede, z.B. bei Leistungs-\nschwerpunkten, Rechnungswesen und Leistungsvereinbarung. \n\nWichtigste Leistungen 2013: \n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nAbklärung und Beratung 456         292         429         1'681          221.11 136.51 144.79 131.48\n\nBehandlungspflege 3'940       2'307       4'723       6'640          108.26 107.53 118.71 119.96\n\nGrundpflege 7'602       4'581       5'589       7'026          102.19 106.66 102.92 119.92\n\nHauswirtschaft 4'312       5'041       7'319       8'554          79.12 73.15 52.23 78.95\n\nStd /Einwohner\n\nAbklärung und Beratung 0.05        0.03        0.04        0.07           \n\nBehandlungspflege 0.40        0.21        0.40        0.27           \n\nGrundpflege 0.77        0.42        0.47        0.28           \n\nHauswirtschaft 0.44        0.46        0.62        0.34           \n\nTotal 1.66        1.13        1.52        0.96           [ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] Fonds\n\n2013: Vollkosten / verr. Stunde Kern-\n\nleistungen gemäss KoRe 2013 (ohne AÜP)\n\n2013: Anzahl verrechnete Stunden \n\n(inkl. Rundung, ohne AÜP)\n\n \n\nDieser Vergleich zeigt die Unterschiede in den Leistungsmengen deutlich auf: \n\n– Gossau erbringt verhältnismässig mit Abstand am meisten KLV-Leistungen, insbesondere in der \n\nGrundpflege (0.77 Stunden pro Einwohner/in) \n\n– Rüti leistet verhältnismässig am meisten HW-Leistungen (0.62 Stunden pro Einwohner/in) \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  3 von 13 \n\n– Die Vollkosten pro Leistungsstunde in der Grundpflege sind ähnlich, ausser in Wetzikon-Seegräben, \n\nwo in der Grundpflege viel Psychiatrie und Palliative Care erbracht wird und darum mehr Fachper-\n\nsonal eingesetzt werden muss. \n\nDas Benchmark-Tool der Spitex-Verbände Kantone GR / SG / TG / ZH erlaubt einen Vergleich nach Voll-\nkosten: \n\nGemeindebeiträge\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nKLV-Leistungen (mit AÜP) 498'320   287'888   427'177   800'710      446'065   256'587   300'062   1'096'616    \n\nHauswirtschaft 202'007   187'978   170'378   410'133      152'191   211'168   -          -             \n\nMahlzeitendienst 30'214     1'526       22'390     17'555        -          4'042       -          40'719        \n\nAuskunftsstelle 4'946       -          4'475       -          -             \n\nFahrdienst 21'931     12'062     -          10'244     -          -             \n\nDiverse andere Leistungen 53'128     -2'998      23'007     32'042        \n\nKorr. Abgrenzungen KoRe -65'473    -4'886      -32'923    -69'717       \n\n"Restdefizit" an Gde verrechn. 141'871   -          309'967   -             \n\nZwischentotal 740'127   486'516   610'029   1'190'723    740'127   486'516   610'029   1'137'335    \n\nDefizitdeckung durch Verein -53'388       -          -          -          53'388        \n\nTotal 740'127   486'516   610'029   1'137'335    740'127   486'516   610'029   1'190'723    \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] KoRe 13 VK\n\ngemäss Erfolgsrechnung 2013, CHFnach KoRe 2013, CHF\n\n \n\nAus dieser Darstellung wird klar ersichtlich, dass der Abrechnungsmodus von Hinwil und Wetzikon nach \nVollkosten pro Leistungsstunde gemäss ihren Leistungsvereinbarungen zu einer ausgeglichenen Rech-\nnung führt, während in Gossau und Rüti Restdefizite anfallen, die auf den ersten Blick gemäss Erfolgs-\nrechnung nicht transparent sind. \n\nDie Budgets 2014 und 2015 orientieren sich am Jahr 2013, wobei teilweise etwas tiefere Erträge budge-\ntiert sind (Aufhebung der Rundung bei Leistungsstunden). \n\n2. Ist-Situation Spitex Wetzikon-Seegräben \n\nDie beiden wichtigsten Kennzahlen einer Spitex sind das Verhältnis von verrechenbarer zu unverrechen-\nbarer Zeit (Auslastung oder Produktivität) und die Anzahl Leistungen in Stunden pro Tausend Einwoh-\nner/innen. Ersteres zeigt an, wie produktiv die Organisation ist, die zweite Kennzahl ist die eigentliche \n"Qualitätskennzahl". Sie zeigt den Nutzungsgrad der Dienstleistung. \n\n2.1 Verrechenbare/unverrechenbare Zeit \n\nDie Spitex Wetzikon-Seegräben hat, verglichen mit den anderen Spitex-Organisationen, eine verre-\nchenbare Zeit von nur gerade 40.4 %. Im Durchschnitt haben Bubikon, Gossau, Hinwil und Rüti eine \nverrechenbare Zeit von rund 51 %. Diese Zahlen spiegeln sich auch in der Vollkostenrechnung (Kos-\nten pro Stunde). Wetzikon ist die teuerste Spitex in der Region. Eine genauere Betrachtung der Kos-\nten zeigt auf, dass insbesondere der Anteil für Führung und Verwaltung der Spitex Wetzikon-See-\ngräben höher ist als in den Referenzgemeinden. Die Kosten betrugen im Jahr 2013 rund Franken \n567'000.--. Rechnet man diese Kosten auf die Leistungsstunde um und vergleicht sie mit den andern \nOrganisationen, ergibt sich folgendes Bild: \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  4 von 13 \n\n \n\n Verrechnete Stunden Kosten/Jahr Kosten/Stunde \n\nGossau 16‘097  Fr. 273‘000.-  Fr. 16.96 \n\nHinwil 11‘213  Fr. 173‘000.-  Fr. 15.43 \n\nRüti* 18‘070  Fr. 111‘700.-  Fr. 6.18 \n\nWetzikon 19‘811  Fr. 566‘611.-  Fr. 28.60 \n\n*nur Kosten für Administration enthalten, Kosten für Führung wurden bis anhin bei den Löhnen Pflege verbucht \n\n2.2 Geleistete Stunden pro Einwohner (Nutzungsgrad oder Versorgungsdichte) \n\nDie Spitex-Organisationen Gossau, Hinwil und Rüti leisten pro Einwohner/in im Durchschnitt 1.44 \nStunden im Jahr. In Wetzikon sind es nur 0.96 Stunden. Solch tiefe Zahlen sind Ausdruck einer gewis-\nsen Unterversorgung, ungenügender Nutzung des Angebots oder deuten auf viele Mitbewerber hin. \nAus Erfahrung ist bekannt, dass private Anbieter meist auf dem Markt auftreten, wenn der Markt für \nPrivate gross genug ist. Dies dürfte in Wetzikon eher der Fall sein als in den kleineren Gemeinden. \n\n2.3 Gemeindebeiträge 2013 \n\nIn der Betrachtung der Gemeindebeiträge pro Einwohner/in weist Wetzikon-Seegräben einen tiefen \nWert auf. Dies ist auf den ersten Blick erstaunlich, ist aber eine Folge des oben dargestellten tiefen \nNutzungsgrades. Dies führt für die öffentliche Spitex zu einem niedrigen Gemeindebeitrag pro Ein-\nwohner/in. Betrachtet man hingegen die Gemeindebeiträge pro geleistete Stunde, ergeben sich fol-\ngende, aussagekräftigere Zahlen (Zahlen 2013): \n\n Anzahl Stunden Gemeindebeitrag total Gemeindebeitrag pro \nverrechnete Stunde \n\nGossau 16‘097  Fr. 740‘127.--  Fr. 45.98 \n\nHinwil 11‘213  Fr. 486‘516.--  Fr. 43.39 \n\nRüti 18‘070  Fr. 610‘029.--  Fr. 33.76 \n\nWetzikon 19‘811  Fr. 1‘190‘723.--  Fr. 60.10 \n\nDiese Analyse zeigt auf, dass die Stadt Wetzikon die höchsten Gemeindebeiträge pro verrechnete \nStunde bezahlt. \n\nDer einfache Schluss, dass die Spitex Wetzikon-Seegräben zu teuer arbeite, darf aber aus den oben \ndargestellten Zahlen nicht gezogen werden. Gemäss Beurteilung durch die H Focus AG sind die im \nVergleich höheren Kosten ein Ausdruck dafür, dass die relativ grosse und professionell geführte Spi-\ntex Wetzikon-Seegräben den heute geforderten hohen qualitativen und administrativen Anforderun-\ngen bereits nachkommt, während dies bei den kleineren Organisationen in der Region noch nicht in \nallen Punkten der Fall ist. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  5 von 13 \n\nProjekt Spitex Bachtel AG \n\nAls Grundlage für die weiteren Entscheide wurde die Klärung der rechtlichen Grundlagen und die Erstel-\nlung eines Business Planes in Auftrag gegeben (H Focus AG, Baar). \n\nMittels einem Wettbewerb unter allen Mitarbeitenden wurden aus den zahlreichen Vorschlägen für die \ngAG der Name "Spitex Bachtel AG" als beste Variante erkoren (der Name "Spitex Zürcher Oberland" ist \nbereits besetzt). \n\n1. Projektphasen \n\nDas Projekt wird in folgendem Phasenplan abgewickelt: \n\n \n\nIn der gegenwärtigen Phase 2 wurden ein Business Plan inkl. Realisierungskonzept und Finanzplanung \nerstellt. Im Weiteren steht noch die Erarbeitung der rechtlichen und vertraglichen Grundlagen an. Auf \ndieser Basis ist es möglich, dass spätestens im Frühsommer 2015 in den zuständigen Organen der Ge-\nmeinden (Gemeindeversammlungen bzw. Parlament in Wetzikon) und der Vereine (Mitgliederversamm-\nlungen) die Umsetzungsentscheide gefällt werden können. \n\nNach erfolgter Zustimmung würde in Phase 3 im zweiten Halbjahr 2015 die Integration vorangetrieben: \n\n– Die Zeit soll genutzt werden, um die Integration per 31.12.2015 betrieblich, organisatorisch und \n\ntechnisch fertig zu stellen – und nicht erst am 1.1.2016 damit zu beginnen. Damit soll verhindert \n\nwerden, dass der Betrieb nach dem Start längere Zeit mit sich selbst beschäftigt ist. \n\n– Wichtig ist auch, dass für die Klientschaft bei Leistungen und Preisen möglichst Kontinuität gewahrt \n\nwird. \n\n– Mitarbeitende sollen keine Unsicherheit bezüglich Anstellungsbedingungen haben. Daher ist mit \n\neiner demokratisch gewählten Personaldelegation ein neues Personalreglement auszuhandeln, mit \n\ndem Ziel einer fairen, aber kostenneutralen Lösung. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  6 von 13 \n\n2. Organisation und Infrastruktur \n\n \n\n \n\n \n\n– Die Spitex Bachtel AG soll als gemeinnützige AG organisiert sein. \n\n– Der Verwaltungsrat soll mit max. 7 Personen bewusst klein und effizient gehalten werden. Die \n\nSchwerpunktaufgabe des VR ist die erfolgreiche unternehmerische Führung. Vier VR-Mitglieder sol-\n\nlen Fachpersonen sein, ein bis drei Mitglieder sollen die Aktionäre und das politische Element ver-\n\ntreten. \n\n– Die Geschäftsleitung besteht aus einer hauptverantwortlichen Geschäftsleiterin/einem hauptver-\n\nantwortlichen Geschäftsleiter und der erweiterten Geschäftsleitung, wobei die Details 2015 vom \n\nVerwaltungsrat zu entscheiden sind. Das neue Organisationsmodell erlaubt die Besetzung der neuen \n\nPositionen ohne Mehrbedarf beim Personalbestand. \n\n– Die Dienstleistungen werden in Hauptprozesse (Kerndienstleistungen), welche dezentral vor Ort \n\ngesteuert werden und Supportprozesse, welche zentral ausgeführt werden, unterteilt. \n\n– Die Stützpunkte vor Ort mit eigener Leitung sollen bestehen bleiben. \n\n– Die von der Zentrale erbrachten Supportleistungen sollen den dezentralen Betrieben grösstmögliche \n\nUnterstützung bieten, z.B. im Personalbereich. \n\n– Standort der Zentrale: In einem detaillierten Auswahlverfahren mit 11 Varianten wurde das Areal \n\nBinz der Firma Reichle Immobilien AG in Wetzikon als bester Standort evaluiert. \n\n– Information: Die Aktionäre sollen mindestens 2 Mal pro Jahr von VR und GL eingehend informiert \n\nwerden, ein Mal an der GV und ein Mal an einer "Budgetversammlung", wo Budgetverbindlichkeit \n\nund Nächstjahresbudget besprochen werden. \n\n \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  7 von 13 \n\n– Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT): Es wurden verschiedene konzeptionelle Vari-\n\nanten erarbeitet und entsprechende Richtofferten von verschiedenen Anbietern eingeholt. Die effi-\n\nzienteste Variante ist die Ausrüstung mit einheitlicher Telefonie und Betriebssoftware über alle \n\nStandorte, so dass alle auf einer einzigen Plattform arbeiten. \n\n– Versicherungen: Bei der beruflichen Vorsorge wird die Spitex Bachtel AG in den ersten Jahren mit \n\nzwei Vorsorgeverträgen arbeiten müssen, da der Austritt der Spitex Hinwil aus der BVK zu hohe Kos-\n\nten generieren würde. Für die übrigen Versicherungen kann davon ausgegangen werden, dass eine \n\neinheitliche und insgesamt günstigere Lösung vereinbart werden kann. \n \n\n3. Finanzierung \n\nMit der Realisierung einer Spitex Bachtel AG wird ein Einzugsgebiet von rund 60‘000 Einwohner/innen \ngeschaffen. Diese Grösse bietet eine gute Voraussetzung dafür, dass ein aus betriebswirtschaftlicher \nSicht sinnvoller Betrieb möglich ist. \n\n3.1 Aufbau der Spitex Bachtel AG \n\nInitialisierungskosten \n\nJede Integration von mehreren Betrieben verursacht einen mehr oder weniger grossen Aufwand. Die \nKosten fallen an für \n\n– Einrichtung der Zentrale \n\n– Aufbau von übergreifender Informatik und Telefonie sowie Projektleitung hierzu \n\n– Dienstleistungen in Projektbegleitung \n\n– Gründung der AG \n\n– Finanz- und Rechnungswesen \n\n– Corporate Design \n\n– Rekrutierungskosten für einzelne Stellen in VR, GL und Mitarbeitende in der Zentrale \n\nInsgesamt wird inkl. Reserven mit einem Kostendach von Fr. 750‘000.-- gerechnet. Die Kosten sollen \nauf die Gemeinden nach Anteil der 2013 bezogenen Leistungsstunden ihrer Spitexorganisation ver-\nteilt werden. Der Anteil der Stadt Wetzikon von Fr. 242‘097.-- wird vom Spitex Verein Wetzikon-\nSeegräben getragen. \n\nAktienkapital \n\nDieses soll Fr. 100‘000.-- betragen und auf die Gemeinden nach Einwohnerzahl verteilt werden. Bu-\nbikon übernimmt hier ebenfalls einen Anteil. Der Anteil der Stadt Wetzikon von Fr. 36‘702.-- wird von \nder Stadt getragen. \n\nLiquidität \n\nHierfür wurden verschiedene Varianten geprüft. Die Übernahme der Aktiven und Passiven der betei-\nligten Spitexvereine erwies sich als beste Lösung. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  8 von 13 \n\nZusammenstellung der Beiträge für das Aktienkapital und die Initialisierungskosten: \n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013 in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nLeistungs-\n\nstunden (h) \n\nim 2013\n\nAnteil an \n\nh 2013 in %\n\nInit-kosten \n\nPhase 3, \n\nVerteilung \n\nnach h 13 Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 10'760     10'760        \n\nGossau 9'811           15.2% 15'220     16'314        23.1% 173'593          188'812      \n\nHinwil 10'854          16.8% 16'838     12'227        17.3% 130'104          146'942      \n\nRüti 11'871          18.4% 18'415     18'072        25.6% 192'299          210'714      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 36'702     22'752        32.3% 242'097          278'799      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 2'066       1'119          1.6% 11'907            13'973        \n\nTotal 64'463          100.0% 100'000   70'484        100.0% 750'000          850'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] ER 13  \n\n3.2 Betrieb der Spitex Bachtel AG \n\nIm Betrieb kann die Spitex Bachtel AG nur mit den Gemeindebeiträgen funktionieren, wobei der Lö-\nwenanteil auf durch das kantonale Pflegegesetz vorgegebene Beiträge entfällt. Die Leistungsverein-\nbarung soll dabei die Verrechnung nach dem Vollkostenmodell vorsehen, womit Transparenz über \ndie tatsächlichen Leistungen geschaffen wird. \n\nVergleich der voraussichtlichen Kostenentwicklung mit und ohne Spitex Bachtel AG 2016 bis 2018 \n(gemäss Business Plan): \n\nGemeinde-Beiträge (inkl. KLV) Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 905'000      688'000      947'000      1'309'000    3'849'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 937'000      708'000      960'000      1'346'000    3'951'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 969'000      728'000      974'000      1'385'000    4'056'000    \n\n2016 gemäss separaten indiv. Annahmen 890'000      680'000      950'000      1'530'000    4'050'000    \n\n2017 gemäss separaten indiv. Annahmen 940'000      730'000      1'000'000    1'630'000    4'300'000    \n\n2018 gemäss separaten indiv. Annahmen 990'000      780'000      1'050'000    1'730'000    4'550'000    \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] EB 16\n\nRechnungen 2013 und Budgets 2014 + 2015\n\nVariante Spitex Bachtel AG\n\nVariante Alleingang (4 Vereine separat)\n\n \n\nDer Vergleich der Kosten der Spitex Bachtel AG im Vergleich zur Situation mit selbständigen Spitex-\nOrganisationen zeigt folgende Entwicklung: \n\n– Projekt- und Initialisierungskosten 2015 (einmalig, siehe oben) \n\n– Wegfall Mitgliederbeiträge (rund Fr. 100‘000.-- pro Jahr) \n\n– Etwas höhere Betriebskosten (verrechnet mit Einsparungen) durch Miete und Betriebsmittel der \n\nZentrale sowie durch neu standortübergreifende Telefonie und Informatik, wobei in den Folge-\n\njahren im Vergleich tiefere Betriebskosten möglich werden \n\n– Andererseits wird die Spitex Bachtel AG Mehrleistungen und andere Anpassungen (z.B. neue \n\nVorgaben seitens Kanton und Bund) leichter bewältigen können als die vier Einzelbetriebe, wo \n\njeder die Anstrengung für sich und alleine vornehmen muss. Dies wird zu Einsparungen führen. \n\nGesamthaft ist die Spitex Bachtel AG teilweise bereits ab 2016, spätestens aber ab 2017, kostengüns-\ntiger als der Alleingang der vier heutigen Spitex-Vereine. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  9 von 13 \n\nDie weiter oben skizzierten Entwicklungen von sich verschärfenden Rahmenbedingungen und Bedarf \nnach weiterer Professionalisierung der Spitex-Organisationen führen zu steigenden Kosten, immer \ninklusive die gesetzlichen Pflegebeiträge (Normdefizit), die im Übrigen per 1. Januar 2015 markant \nsteigen werden. Da die Finanzplanung nach Vollkosten erstellt wurde, sollten sich die Beiträge 2015 \nbis 2018 trotz Erhöhung der Pflegebeiträge in etwa in folgendem Rahmen bewegen: \n\nGemeinde-Beiträge 2013, gemäss Budgets 2014 \n\nund 2015 sowie Plan-ER 2016 bis 2018 Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne zusätzliche Defizite) 740'127      486'516      610'029      1'137'335    2'974'007    \n\n2014 gemäss Budgets (alles inkl.) 883'500      568'750      657'100      1'281'253    3'390'603    \n\n2015 gemäss Budgets (alles inkl.) 800'000      621'000      857'450      1'440'598    3'719'048    \n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 905'000      688'000      947'000      1'309'000    3'849'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 937'000      708'000      960'000      1'346'000    3'951'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 969'000      728'000      974'000      1'385'000    4'056'000    \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] ER 13\n\nMIT Zunahme KLV-Leistungen ab 2016 gemäss Annahmen \n\nPlan-ER Business Plan Spitex Bachtel AG, in CHF\n\n \n\nMit der Spitex Bachtel AG steigen bei den Gemeinden Gossau, Hinwil und Rüti die Beiträge kontinu-\nierlich an, während es für Wetzikon + Seegräben voraussichtlich anfangs einen Rückgang gibt. Dies \nhat – ebenso wie die markante Steigerung bei Rüti – mit der Angleichung der Vollkosten pro Leis-\ntungsstunde zu tun, die sich in Wetzikon reduzieren. In Rüti fällt speziell der sehr tiefe Startpunkt für \ndie Vollkosten/Leistungsstunde in der Hauswirtschaft ins Gewicht, der allerdings ohnehin in dieser \nForm nicht mehr lange zu halten sein wird. \n\n4. Nutzen \n\nMit der Spitex Bachtel AG profitieren Kund/innen von einem vielseitigeren Leistungsangebot, von einer \nhöheren Professionalität und der Verfügbarkeit von spezialisierten Leistungen, auch am Wochenende. \n\nFür die Mitarbeitenden gibt es nur in Einzelfällen Veränderungen – sie behalten Funktion und Arbeits-\nplatz. Sie profitieren von einer Professionalisierung von Führung, Standards, Qualität und Weiterent-\nwicklung. Die Bildungskompetenz wird gestärkt und über alle Standorte gleich verfügbar sein. Eine effi-\nziente Zentrale mit professioneller Erreichbarkeit erleichtert ihnen die Arbeit. Hilfreich wird auch der \nPool von Mitarbeitenden sein, mit dem Ausfälle besser verkraftet werden. Ausserdem können die Mit-\narbeitenden einen Stützpunktwechsel ohne Kündigung vornehmen. \n\nDie Gemeinden stärken als ausschliessliche Eigentümerinnen ihren Einfluss deutlich und wählen den VR. \nSie profitieren zusätzlich von Professionalisierung und Effizienzsteigerung, die sich mittelfristig auch in \noptimierten Kosten niederschlagen werden. Die Schlagkraft des Unternehmens wird es erlauben, ein \nLeistungsangebot "state of the art" anzubieten und weiter zu entwickeln. \n\n5. Weiteres Vorgehen \n\n5.1 Rechtliche Grundlagen \n\nDie rechtlichen Grundlagen werden erst nach der Zustimmung der Gemeindeexekutiven abschliessend \nausgearbeitet. Vorgesehen sind: \n\n– Aktionärbindungsvertrag (ABV) \n\n– Eigentümerstrategie: Rahmen seitens Aktionäre für den VR \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  10 von 13 \n\n– Statuten, reduziert auf die wichtigsten Punkte \n\n– Brückenvertrag: Regelt die Konditionen für die Übernahme der Mitarbeitenden und schafft die Vo-\n\nraussetzung für das Angebot neuer Arbeitsverträge ab Sommer 2015 durch die Spitex Bachtel AG \n\n– VR-Reglemente: Anforderungsprofile für VR-Mitglieder und Entschädigungsreglement \n\n– Leistungsvereinbarung: Hier ist die Regelung der Finanzierung zentral. Vorgeschlagen wird, dass die \n\nGemeinden nur effektiv bezogene Leistungen finanzieren, diese jedoch zu Vollkosten gemäss Stan-\n\ndard-Benchmark-Tool. \n\n5.2 Notwendige Beschlüsse \n\nVorerst sollen von den Gemeindeexekutiven Beschlüsse zu Organisationskonzept und Finanzierung er-\nwirkt werden (Oktober 2014). Nach Vorliegen dieser Beschlüsse werden die rechtlichen und vertragli-\nchen Grundlagen fertig ausgearbeitet. Auch diese werden den Gemeindeexekutiven zum Entscheid vor-\ngelegt (bis Ende 2014).  \n\nAbschliessend ist der Beitritt zur Spitex Bachtel AG durch die Legislativen (in Wetzikon Grosser Gemein-\nderat, bis Ende April 2015) zu beschliessen. Ein gleicher Entscheid ist durch die Mitgliederversammlun-\ngen der Spitexvereine zu fällen (jeweils bis Juni 2015). \n\n5.3 Zeitplan \n\nPhase 2 \n\nVerhandlung Personalreglement mit MA-Vertretung abgeschlossen \nAusarbeiten rechtliche Grundlagen Okt-Nov 2014 \nEntscheide Exekutiven (Gemeinden und Vereine) \n– Konzept und Finanzierung Sept-Okt 2014 \n– Rechtliche Grundlagen Dez 2014 \nGrosser Gemeinderat Wetzikon Jan-Apr 2015 \nGemeindeversammlungen und MV Vereine Mai-Jun 2015 \n\nPhase 3 \n\nGründung «Spitex Bachtel AG» Sommer 2015 \nTeilprojekt Arbeitsverträge (gestützt auf Brückenvertrag) Jul-Okt 2015 \nTeilprojekte Technik (Planungsbeginn Jun 15) Jun-Dez 2015 \nTeilprojekte Organisationsentwicklung und Betriebskonzepte Aug-Nov 2015 \n\nPhase 4 \n\nStart neue Organisation 01.01.2016 \n \n\nStellungnahme des Spitex Vereins Wetzikon-Seegräben \n\nDer Vorstand des Spitex Vereins Wetzikon-Seegräben hat mit Brief vom 20. Oktober 2014 mitgeteilt, \ndass er die Gründung einer Spitex Bachtel AG unterstütze und bereit sei, die Initialisierungskosten in der \nHöhe von Fr. 242‘097.-- für Wetzikon und Fr. 11‘907.-- für Seegräben vollumfänglich zu übernehmen. \nNach der Gründung der Spitex Bachtel AG werde sich der Spitex Verein Wetzikon-Seegräben auflösen \nund die Bilanz mit allen Aktiven und Passiven in die neue Organisation überführen. Der abschliessende \nEntscheid obliegt allerdings der Mitgliederversammlung. \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  11 von 13 \n\nAuch von den Vorständen der übrigen Spitex-Vereinen (Gossau, Hinwil, Rüti) liegen zustimmende Voten \nvor. Sie planen unisono (Stand 23.10.2014), sämtliche Aktiven und Passiven in die neue AG miteinzu-\nbringen und die Auflösung der Vereine. \n\nStand der Entscheidfindung in den Gemeinden \n\nDie übrigen beteiligten Gemeinden haben mit Stand vom 23. Oktober 2014 folgende Rückmeldung zum \nStand des Entscheides ihrer Exekutiven zu Organisation und Finanzierung gegeben: \n\nGemeinde Stand Entscheid Bemerkungen \n\nGossau Zustimmung  \n\nHinwil Zustimmung  \n\nRüti Diskussion mit positivem \nGrundtenor \n\nDer Entscheid ist bis Mitte \nNovember zu erwarten \n\nSeegräben Zustimmung  \n\nBubikon Zustimmung Nur Aktienpaket \n\n \n\nBei dieser Sachlage darf davon ausgegangen werden, dass die kritische Grösse für die Spitex Bachtel AG \n(Einzugsgebiet von rund 50‘000 Einwohner/innen) erreicht ist, selbst wenn sich Rüti wider Erwarten \ngegen eine Beteiligung entscheiden sollte. \n\nErwägungen \n\nAuf Initiative des Gemeindepräsidentenverbandes des Bezirkes Hinwil wurden von einer eingesetzten \nArbeitsgruppe die Grundlagen für die Schaffung einer regionalen Spitex-Organisation erarbeitet. Dies \ninsbesondere vor dem Hintergrund der stetig steigenden Anforderungen betreffend anzubietende \nDienstleistungen und administrative Aufgaben für die kommunalen Spitex-Organisationen. \n\nIm Auftrag der Stadt Wetzikon und der Gemeinden Gossau, Hinwil, Rüti und Seegräben und deren \nkommunalen Spitexorganisationen wurde von der spezialisierten Firma H Focus AG, Baar, ein Business \nPlan inkl. Realisierungskonzept und Finanzplanung für eine neu zu gründende Spitex Bachtel AG erstellt. \n\nDas vorgeschlagene Organisationsmodell mit einem kleinen, aus Fachleuten und Vertretungen der Ge-\nmeinden zusammengesetzten Verwaltungsrat, einer erweiterten Geschäftsleitung, Zentralisierung der \nSupportleistungen und verbleibenden Stützpunkten in den Gemeinden für das Erbringen der pflegeri-\nschen und hauswirtschaftlichen Leistungen, überzeugt und würde in wenigen Jahren zu Einsparungen im \nVergleich mit den Kosten der heutigen, kommunalen Spitexorganisationen führen. \n\nDas vorgesehene Finanzierungsmodell mit Aufteilung der Initialisierungskosten auf die Gemeinden ge-\nmäss Anteil der im 2013 bezogenen Leistungsstunden der jeweiligen Spitex-Organisation und der Betei-\nligung am Aktienkapital gemäss Einwohnerzahl, erscheint gerecht. Der Beitrag der Stadt Wetzikon an die \nInitialisierungskosten in der Höhe von von Fr. 242‘097.-- würde durch den Spitex Verein Wetzikon-See-\ngräben übernommen, das Aktienkapital in der Höhe von Fr. 36‘207.-- würde durch die Stadt einge-\nbracht. \n\n \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  12 von 13 \n\nDer Nutzen der neuen Spitex Bachtel AG ist gegeben, indem für die Klientinnen und Klienten ein vielsei-\ntiges und professionelles Angebot in hoher Verfügbarkeit besteht, auch für spezialisierte Leistungen. Die \nGemeinden profitieren davon, dass die finanziellen Zusatzbelastungen durch steigende Anforderungen \nan Dienstleistungen und Administration gemeinsam getragen werden können. \n\nDer Stadtrat wird im Rahmen der weiteren Arbeiten zu den noch ausstehenden rechtlichen und vertrag-\nlichen Grundlagen der Spitex Bachtel AG nochmals zum Entscheid eingeladen. Der Entscheid über die \nBeteiligung an einer Spitex Bachtel AG obliegt dem Grossen Gemeinderat. \n\nDie unklaren Punkte aus der Stellungnahme des Stadtrates zur Strategiediskussion vom 3. September \n2014 konnten im vorliegenden Stadtratsbeschluss vollumfänglich geklärt werden. \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat stimmt der vorgeschlagenen Organisation für die Spitex Bachtel AG und dem vorge-\nsehenen Zeitplan zu. \n\n2. Der Stadtrat stimmt der vorgeschlagenen Finanzierung mit Übernahme des Anteils am Aktien-\nkapital nach Einwohnerzahl und Übernahme des Anteils an den Initialisierungskosten nach An-\nteil Leistungsstunden 2013 der jeweiligen Spitex-Organisationen zu. \n\n3. Der Stadtrat ist bereit, sich mit einem Aktienkapital von Fr. 36‘702.-- an der Spitex Bachtel AG zu \nbeteiligen. Der Betrag ist im Voranschlag 2015 im Konto 1.601.3640.00 eingestellt. \n\n4. Der Stadtrat nimmt unter Verdankung Kenntnis vom Entscheid des Vorstandes des Spitex Ver-\neins Wetzikon-Seegräben betreffend Übernahme der Initialisierungskosten von Fr. 242‘097.--. \n\n5. Der Ressortvorstand Soziales + Alter wird im Rahmen seines Einsitzes in der Arbeitsgruppe "Re-\ngionale Zusammenarbeit Spitex" (RZS) beauftragt, bei der noch anstehenden Ausarbeitung der \nrechtlichen und vertraglichen Grundlagen in Zusammenhang mit der Gründung der Spitex \nBachtel AG die Interessen der Stadt Wetzikon bestmöglich zu sichern. Dabei ist auf den Einfluss \nder Gemeinden in der neuen AG (Ziel: Mehrheit von politischen Vertretungen im VR) und der \nKapitalisierung der Unternehmung ein besonderes Augenmerk zu legen. \n\n \n\nStadtrat Wetzikon \n\n  \nRuedi Rüfenacht Marcel Peter \nPräsident Stadtschreiber \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n29. Oktober 2014  13 von 13 \n\nMitteilung an \n\n Ressortvorstand Soziales + Alter \n\n Geschäftsbereich Alter, Soziales + Umwelt \n\n Geschäftsbereich Finanzen + Immobilien \n\n Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben, Spitalstrasse 22, 8620 Wetzikon \n \n \n \nmtb/mpe \n\n\n\n \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 1 von 11 \n\nStand: 14.1.2015 Entwurf \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nA K T I O N Ä R B I N D U N G S V E R T R A G \n \n\nzwischen \n\n \n\n \n\n1. Politische Gemeinde Bubikon \n\n2. Politische Gemeinde Gossau ZH \n\n3. Politische Gemeinde Hinwil \n\n4. Politische Gemeinde Rüti \n\n5. Politische Gemeinde Wetzikon \n\n6. Politische Gemeinde Seegräben \n\n \n\n(nachfolgend zusammen “Vertragsparteien” genannt) \n\n \n\nbetreffend Spitex Bachtel AG (nachfolgend “Gesellschaft” genannt) \n\n \n\n \n\n1 Präambel \n1 Die Vertragsparteien beabsichtigen, über die gemeinsame Gesellschaft „Spitex Bachtel AG“ \n\ndas Projekt „Regionale Zusammenarbeit Spitex im Bezirk Hinwil“ („Projekt“) zu realisieren. Eine \ndiesbezügliche Eigentümerstrategie (Beilage 1.1.) liegt dieser Vereinbarung bei. Diese gibt die \nVorstellungen der Vertragsparteien zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses wieder. Die Ver-\ntragsparteien sind sich einig, dass der Verwaltungsrat darauf gestützt eine detaillierte Unter-\nnehmensstrategie und Geschäftsplanung auszuarbeiten hat. \n\n2 Dies vorausgeschickt, vereinbaren die Vertragsparteien was folgt: \n\n \n\n \n\n2 Gesellschaft \n\n2.1 Gründung der Spitex Bachtel AG \n1 Die Vertragsparteien beschliessen, die Gesellschaft mit einem Aktienkapital von CHF \n\n100‘000.-- eingeteilt zu 1’000 Namenaktien zu je nominal CHF 100.--, voll liberiert, mittels \nBareinlagen wie folgt zu gründen: \n\na. Politische Gemeinde Bubikon in der Höhe von CHF 10‘800.— \n\nb. Politische Gemeinde Gossau ZH in der Höhe von CHF 15‘200.— \n\nc. Politische Gemeinde Hinwil in der Höhe von CHF 16‘800.— \n\nd. Politische Gemeinde Rüti in der Höhe von CHF 18‘400.— \n\ne. Politische Gemeinde Seegräben in der Höhe von CHF 2‘100.-- \n\nf. Politische Gemeinde Wetzikon in der Höhe von CHF 36‘700.— \n2 Die Vertragsparteien erhalten als Gegenleistung pro CHF 100.-- je eine (1) Namenaktie der \n\nGesellschaft zu je CHF 100.-- Nennwert.  \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 2 von 11 \n\n3 Die Gründung der Gesellschaft erfolgt in der zweiten Hälfte des Jahres 2015.  \n4 Die Exekutivorgane der vorgenannten Vertragsparteien werden beauftragt und ermächtigt, \n\nalle notwendigen Massnahmen zu treffen und Erklärungen zwecks Gründung der Gesell-\nschaft abzugeben. \n\n \n\n2.2 Gesellschaftszweck und -tätigkeit \n1 Der Gesellschaftszweck geht aus den Statuten (Beilage 2.2.1.) hervor. Sofern im Hinblick auf \n\ndie Realisierung des Projektes eine Anpassung des Zweckartikels erforderlich ist, werden die \nVertragsparteien diese vornehmen lassen. \n\n2 Sollte das Projekt insbesondere aus rechtlichen Gründen nicht oder nur mit erheblichen An-\npassungen realisierbar werden, so ist dies eine erhebliche Änderung der Grundlagen der Zu-\nsammenarbeit. Diesfalls werden die Vertragsparteien nach Alternativlösungen suchen. \n\n \n\n2.3 Sitz und Domizil \n\nDie Gesellschaft hat ihren Sitz in Wetzikon. \n\n \n\n2.4 Firma \n\nDie Gesellschaft trägt die Bezeichnung Spitex Bachtel AG. Bei allfälligen Beanstandungen ver-\nständigen sich die Vertragsparteien über eine andere Firmenbezeichnung.  \n\n \n\n2.5 Finanzierung \n1 Die nachfolgenden Vertragsparteien werden Initialisierungskostenbeiträge à fonds perdu \n\n(kein Darlehen und kein Aktienkapital) wie folgt leisten: \n\na. Politische Gemeinde Gossau ZH in der Höhe von CHF 173‘600.-- \n\nb. Politische Gemeinde Hinwil in der Höhe von CHF 130‘100.-- \n\nc. Politische Gemeinde Rüti in der Höhe von CHF 192‘300.-- \n\nd. Politische Gemeinde Seegräben in der Höhe von CHF 11‘900.-- \n\ne. Politische Gemeinde Wetzikon in der Höhe von CHF 242‘100.-- \n2 Die Beträge können vom Verwaltungsrat der Gesellschaft nach seinem Ermessen unter \n\ngrundsätzlicher Wahrung des Gleichbehandlungsgebotes von den einzelnen Vertragspar-\nteien abgerufen werden. \n\n \n\n \n\n3 Organisation der Gesellschaft \n\n3.1 Organisationsstruktur im Allgemeinen \n1 Der Verwaltungsrat führt die Gesellschaft. Er überträgt die Geschäftsführung nach Massga-\n\nbe eines Organisationsreglements an die Geschäftsleitung (aktueller Entwurf Beilage \n3.1.1.). \n\n2 Die Generalversammlung wählt eine Revisionsstelle, welche die gesetzlichen Anforderun-\ngen an ihre fachliche Qualifikation und Unabhängigkeit erfüllt.  \n\n3 Weitere Einzelheiten zur Gesellschaft und ihrer Organisation ergeben sich aus ihren Statu-\nten (Beilage 2.2.1.). \n\n \n\n3.2 Verwaltungsrat \n1 Der Verwaltungsrat besteht aus maximal 7 Mitgliedern, davon mehrheitlich Fachspezialis-\n\nten. Zusätzlich sind die Vertragsparteien berechtigt, nach Massgabe der nachstehenden \nBestimmungen gemeinsame Vertreter im Verwaltungsrat zu bestimmen. \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 3 von 11 \n\n2 Die Fachspezialisten und der/die VR-Präsident/in haben wenn möglich das Anforderungs-\nprofil gemäss Beilage 3.2.2. zu erfüllen. \n\n3 Eine Person, die in einem dauernden und wesentlichen Interessenskonflikt steht, kann dem \nVerwaltungsrat nicht angehören. \n\n4 Die Vertragsparteien werden sich vor der Wahl des Verwaltungsrates möglichst auf ihre(n) \ngemeinsamen Vertreter/innen bzw. die Fachspezialisten im Verwaltungsrat einigen. Im \nNichteinigungsfall erfolgt eine Wahl des Verwaltungsrates durch die Generalversammlung. \n\n5 Die Vertragsparteien verzichten auf die Wahl eines/einer eigenen zusätzlichen Vertreters \nbzw. Vertreterin im Verwaltungsrat, wenn ein/e Vertreter/in dieser Parteien bereits die Funk-\ntion eines/einer Fachspezialisten/-spezialistin aus den Bereichen gemäss Art.3.2 Ziffer 2 \nwahrnimmt. \n\n6 Das Verwaltungsratspräsidium wird durch eine/n Fachspezialisten/-spezialistin wahrge-\nnommen. Diese Person hat den Stichentscheid.  \n\n7 Die Parteien verpflichten sich, hinsichtlich der Wahl der Verwaltungsräte in der Generalver-\nsammlung der Gesellschaft gemäss den vorgenannten Regelungen abzustimmen. \n\n8 Die Vertragsparteien können von ihren Vertretern im VR informiert werden, dürfen diese \nInformationen aber nur im Interesse der Gesellschaft und zurückhaltend verwenden. Im \nZweifelsfalle ist Rücksprache mit Gesellschaft zu nehmen, namentlich bei öffentlichen Ver-\nlautbarungen wie Informationsveranstaltungen oder Gemeindeversammlung. \n\n \n\n3.3 Stimmrechtsausübung im Verwaltungsrat \n1 Die Vertragsparteien werden bei ihrer Willensbildung hinsichtlich der Stimmabgabe im Ver-\n\nwaltungsrat (soweit darin vertreten) und gegebenenfalls in einer Geschäftsleitung im Inte-\nresse der Gesellschaft und vorbehältlich zwingender gesetzlicher Bestimmungen nach Mas-\nsgabe der Grundsätze in der Eigentümerstrategie handeln.  \n\n2 Für die folgenden Beschlüsse des Verwaltungsrates ist die Zustimmung von 2/3 aller abge-\ngebenen Stimmen erforderlich: \n\na. Verabschiedung der Unternehmensstrategie und Geschäftsplanung der Gesellschaft; \n\nb. Eingehen von Ausgaben oder Verpflichtungen ausserhalb des normal üblichen Ge-\nschäfts und im Fall des üblichen Geschäfts das Eingehen von Verpflichtungen über \nCHF 300‘000.-- (teuerungsbereinigt nach Massgabe des Landesindexes für Konsum-\nentenpreise) inkl. Erwerb von Gütern im Rahmen von Leasing, Miete oder Eigentum);  \n\nc. Verkauf, Übertragung, Vermietung, Lizenzierung oder Verfügungen jeglicher Art betref-\nfend das Geschäft, den Betrieb, Eigentum oder Mietgrundstücke oder damit zusam-\nmenhängender Bereiche (ausser das normal übliche Geschäft) \n\nd. Eingehen oder abändern jeglicher Partnerschaften oder Joint Ventures oder Ge-\nwinnaufteilungsvereinbarungen mit Drittpersonen; \n\ne. Eingehen von Verträgen oder Vereinbarungen ausserhalb des normal üblichen und \ndrittmarktkonformen Geschäftsbetriebs; \n\nf. Anträge zu Statutenänderungen; \n\ng. Änderungen im Organisationsreglement; \n\nh. Anträge zur Zahlung von Dividenden oder anderer Gewinnverteilungen ausserhalb der \nRegelungen dieses Vertrags; \n\ni. Stellen eines Antrags auf Liquidation der Gesellschaft oder Anrufen des Richters im \nSinne von Art. 725 OR; \n\nj. Aufgabe der Geschäftstätigkeit oder von Teilen davon; \n\nk. Alle Sachfragen, die gemäss Statuten oder dieses Vertrags einer qualifizierten Mehr-\nheit der Aktionäre bedürfen; \n\n3 Mit Bezug auf die Frage, ob Angelegenheiten gemäss diesen Bestimmungen ein qualifizier-\ntes Beschlussquorum erfordern, gelten mehrere zusammenhängende Vorgänge zum Zwe-\n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 4 von 11 \n\ncke der Feststellung, ob in diesen Bestimmungen genannte Beträge überschritten werden, \nals ein einziger Vorgang (und entsprechende Beträge werden zusammengezählt). \n\n \n\n3.4 Geschäftsleitung \n1 Die Führung der Geschäfte der Gesellschaft wird in einem vom Verwaltungsrat zu erlassenen \n\nOrganisationsreglement an eine Geschäftsleitung delegiert. Ein vorläufiger Entwurf liegt dieser \nVereinbarung als Beilage 3.1.1 bei. \n\n2 Grundlage für die Geschäftsführung der Gesellschaft bilden die vom Verwaltungsrat jeweils \nverabschiedeten Budgets und jeweiligen Business Pläne.  \n\n \n\n \n\n3.5 Stimmrechtsausübung in der Generalversammlung \n\n3.5.1 Berücksichtigung der Geschäftsgrundsätze \n1 Oberstes Organ der Gesellschaft ist die Generalversammlung der Aktionäre. Ihr stehen von \n\nGesetzes wegen gewisse unübertragbare Befugnisse zu. Die Generalversammlung fasst ih-\nre Beschlüsse und vollzieht ihre Wahlen normalerweise mit der absoluten Mehrheit der ver-\ntretenen Aktienstimmen. Für besonders wichtige Beschlüsse sind eine Mehrheit von 80% \nder vertretenen Aktienstimmen und die absolute Mehrheit der vertretenen Aktiennennwerte \nerforderlich.  \n\n2 Im Sinne einer konstruktiven Zusammenarbeit werden die Vertragsparteien wichtige Ge-\nschäfte (etwa Statutenänderungen, Kapitalveränderungen, Änderungen im Verwaltungsrat, \nFusion oder Liquidation) in jedem Fall vorgängig miteinander absprechen. \n\n3 Die Vertragsparteien werden ihr Stimmrecht im Interesse der Gesellschaft und nach Mass-\ngabe der Grundsätze in der Eigentümerstrategie ausüben.  \n\n4 Bei Stimmengleichheit hat der/die Vorsitzende des Verwaltungsrates bzw. sein/e Stellvertre-\nter/in den Stichentscheid. Diese/r wird die Entscheidung nach bestem Wissen und Gewis-\nsen und in ihrem fachmännischen Ermessen treffen. Sie ist für die Vertragsparteien verbind-\nlich. \n\n \n\n3.5.2 Stimmbindung für wichtige Beschlüsse \n1 Für die folgenden Beschlüsse der Generalversammlung ist vorbehältlich zwingender gesetz-\n\nlicher Bestimmungen die Zustimmung von 80 % aller vertretenen Stimmen erforderlich: \n\na. Änderung des Gesellschaftszwecks \n\nb. Einführung von Stimmrechtsaktien \n\nc. Beschränkung der Übertragbarkeit von Namenaktien \n\nd. Erhöhung oder Herabsetzung des Aktienkapitals \n\ne. Einschränkung oder Aufhebung des Bezugsrechts \n\nf. Sitzverlegung \n\ng. die Erleichterung oder Aufhebung der Beschränkung der Übertragbarkeit der \nNamenaktien \n\nh. Umwandlung von Namenaktien in Inhaberaktien \n\ni. Auflösung der Gesellschaft \n\nj. Vermögensübertragung über mindestens 50% der Aktiven der Gesellschaft \n\nk. Beseitigung von statutarischen Erschwerungen über die Beschlussfassung der \nGeneralversammlung \n\n \n\n \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 5 von 11 \n\n4 Aufsicht durch den Kanton und weitere Aktionäre \n1 Solange die Sicherstellung der Grundversorgung im ambulanten Pflegebereich eine öffentli-\n\nche Gemeindeaufgabe ist, verpflichten sich die Gemeinden, Aktien nicht zu veräussern, es \nsei denn, die Grundversorgung im Pflegebereich ist für das Gemeindegebiet der betreffen-\nden Gemeinde anderweitig sichergestellt. Vorbehalten bleiben Weisungen des Kantons. \n\n2 Für den Fall dass sich die bestehenden Vertragsparteien einig sind, das Aktionariat der Ge-\nsellschaft zugunsten einer weiteren Gemeinde oder anderen Vertragsparteien zu erweitern \n(sei es namentlich durch Veräusserung von Aktien der Vertragsparteien oder mittels Kapi-\ntalerhöhung und Zeichnung des neuen Kapitals durch diese weitere Gemeinde), so werden \ndie Exekutivorgane der jeweiligen Vertragsparteien ermächtigt, alle hierzu erforderlichen \nnotwendigen Massnahmen zu treffen. Dies beinhaltet namentlich die Verhandlungen mit der \nweiteren Gemeinde hinsichtlich Aktienquote und Bewertung/Veräusserungspreis, Vollzug \neiner Aktienveräusserung, Vertretung der Vertragsparteien an einer erforderlichen General-\nversammlung oder die Abgabe einer Verzichtserklärung zur Ausübung des Bezugsrechts. \nDem neuen Aktionär ist dieser Vertrag zu überbinden. Die Grundsätze, nach denen sich die \nExekutivorgane bei ihren Verhandlungen zu richten haben, sind in Beilage 4.2. zu diesem \nVertrag niedergelegt. \n\n \n\n \n\n5 Veräusserung von Aktien \n\n5.1 Vorhandrecht \n\nDiejenige Vertragspartei, welche Aktien ganz oder teilweise zu veräussern wünscht, hat dies \nden anderen Vertragsparteien des vorliegenden Vertrags und der Gesellschaft unter Angabe \ndes vorgesehenen Übernehmers (soweit bereits bekannt) mitzuteilen. Daraufhin besteht ein \nVorhandrecht an den Aktien für die anderen Vertragsparteien im Verhältnis ihres Anteils am \nAktienkapital. Nicht je binnen 30 Tagen angemeldete Vorhandrechte stehen den anderen Ver-\ntragsparteien im Verhältnis ihrer Anteile zu. Dafür ist je eine Nachfrist von 30 Tagen zur Interes-\nsenanmeldung einzuräumen, andernfalls die Vorhandrechte den verbleibenden Vertragspartei-\nen im Verhältnis ihrer Anteile zustehen.  \n\n \n\n5.2 Bewertung \n1 Können sich die Vertragsparteien über den Preis der Aktien nicht einigen, so werden die \n\nVertragsparteien von einer anerkannten Treuhandunternehmung (im Nichteinigungsfall be-\nstimmt durch den Präsidenten der Treuhand-Kammer) eine Bewertung vornehmen lassen. \nDabei soll in der Bewertung dem Umstand, dass es sich bei der Gesellschaft um eine Insti-\ntution mit öffentlichen Aufgaben handelt, Rechnung getragen werden. \n\n2 Die Kosten der Bewertung werden von den am Verfahren Beteiligten zu gleichen Teilen \ngetragen.  \n\n \n\n5.3 Ausübung und Vollzug \n1 Muss eine Bewertung durch eine Treuhandunternehmung vorgenommen werden, so muss \n\neine Vertragspartei ihr Vorhandrecht binnen 30 Tagen nach erfolgter Mitteilung der Bewer-\ntung an die Vertragsparteien ausüben. Diese Erklärung kann von einer Vertragspartei nur \nüber die Gesamtheit der ihr zustehenden Aktien erfolgen. Die Aktienübertragung hat als-\ndann binnen 30 Tagen nach schriftlicher Erklärung Zug um Zug mit der Zahlung des Kauf-\npreises in bar oder Stellung einer entsprechenden Garantie einer schweizerischen Gross- \noder Kantonalbank zu erfolgen.  \n\n2 Erfolgt keine vollständige Übernahme aller im Angebot stehenden Aktien, so gilt das Vor-\nhandrecht als nicht ausgeübt und ist die veräusserungswillige Vertragspartei berechtigt, die \nAktien innert den folgenden drei Monaten zu veräussern.  \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 6 von 11 \n\n3 Bedarf es zur Vornahme einer Interessensanmeldung oder einer Ausübungserklärung einer \nVertragspartei eines Beschlusses der Gemeindeversammlung oder einer anderweitigen \ngemeinderechtlichen, kantonalen oder Bundesbehörde, so stehen die vorgenannten Fristen \ngemäss Art. 5.1 und 5.3 für die betreffende Vertragspartei bis zum Zeitpunkt, an dem dieser \nBeschluss rechtskräftig vorliegt, still, längstens aber acht Monate. \n\n \n\n5.4 Überbindung \n\nDie Vertragsparteien verpflichten sich, die Bestimmungen des vorliegenden Vertrags bei der \nVeräusserung von Aktien dem Erwerber vertraglich aufzuerlegen. \n\n \n\n5.5 Ausnahmen \n\nEin Vorhandrecht besteht nicht bei Übertragung der Aktien innerhalb des Vermögens einer Ver-\ntragspartei (z.B. gemeindeintern von einem unselbständigen Betrieb zu einem anderen). \n\n \n\n5.6 Kaufrecht \n\nIm Falle des ganzen oder teilweisen Entzugs der Selbstverwaltung einer Vertragspartei entsteht \nzugunsten der anderen Vertragspartei ein Kaufrecht nach den Modalitäten von Ziff. 5.1. \n\n  \n\n5.7 Mitverkaufsrecht- und -pflicht \n1 Geht zufolge von Rechtsgeschäften von Vertragsparteien die Stimmenmehrheit der Gesell-\n\nschaft auf Dritte über, so haben die übrigen Vertragsparteien ein Mitverkaufsrecht. Jeder \nMitverkaufsberechtigte kann sein Recht innerhalb von 30 Tagen nach Mitteilung vom Be-\nherrschungsübergang gültig ausüben. Ziff. 5.3, Abs. 3 gilt entsprechend. \n\n2 Zur Gewährleistung dieses Mitverkaufsrechts müssen die Vertragsparteien, welche den \nBeherrschungsübergang ausüben a) im Vertrag mit Dritten verabreden, dass der Dritte alle \nihm von den Vertragsparteien des Veräusserers rechtzeitig angebotenen Aktien mit über-\nnimmt, und zwar zum selben Preis und den gleichen übrigen Bedingungen wie sie im Ver-\ntrag mit dem Dritten vorgesehen sind und b) beim Abschluss des Vertrags die übrigen Ver-\ntragsparteien über die wesentlichen Bedingungen schriftlich informieren. \n\n3 Geht zufolge von Rechtsgeschäften von Vertragsparteien die Stimmenmehrheit an der Ge-\nsellschaft auf Dritte über, so können diese Vertragsparteien von den anderen Vertragspartei-\nen verlangen, dass diese ihre Aktien zu denselben Konditionen dem Übernehmer mit übertra-\ngen. \n\n \n\n \n\n6 Finanzpolitik der Gesellschaft \n1 Über die Initialisierungskostenbeiträge gemäss Art. 2.5 hinaus besteht keine automatische \n\nNachfinanzierungsverpflichtung der Vertragsparteien. Vorbehalten bleiben finanzielle Ver-\npflichtungen der Vertragsparteien nach Massgabe der abgeschlossenen Leistungsvereinba-\nrung. Einzig wenn die betreffende Vertragspartei damit einverstanden ist, gewährt sie ein \nAktionärsdarlehen gemäss separaten Darlehensverträgen oder eine Eigenkapitaleinlage. \n\n2 Innerhalb der Gesellschaft entscheidet der Verwaltungsrat über Investitionen. \n3 Erzielt die Gesellschaft in einem Jahr einen Ertrags- oder Aufwandüberschuss, wird dieser \n\ndem Eigenkapital der Gesellschaft gutgeschrieben bzw. belastet. Es erfolgt keine Dividen-\ndenausschüttung.  \n\n4 Der Verwaltungsrat der Gesellschaft wird ein Anfangsbudget erstellen, welches jeweils min-\ndestens alle 6 Monate den Gegebenheiten angepasst wird. \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 7 von 11 \n\n5 Im Fall eines Verlustes ist der Verwaltungsrat gehalten, soweit erforderlich, geeignete Mas-\nsnahmen zu prüfen und zu treffen, welche möglichst erlauben, künftig wieder mindestens \nein ausgeglichenes Ergebnis zu erzielen.  \n\n6 Sind die Resultate der Gesellschaft und die künftige Entwicklung derart schlecht, dass eine \nFortsetzung der Geschäfte ohne weitergehende Sanierung nicht möglich wäre, und können \nsich die Vertragsparteien über Massnahmen zur Verbesserung der Situation bzw. Sanierung \nder Gesellschaft nicht einigen, so ist jede Vertragspartei berechtigt, durch Mitteilung an die \nanderen Vertragsparteien die Durchführung der Liquidation der Gesellschaft zu verlangen. \nDie anderen Vertragsparteien haben der Liquidation zuzustimmen, es sei denn, sie ver-\npflichten sich, der Mitteilung gebenden Vertragspartei die Aktien zu ihrem wirklichen Wert \n(festgelegt nach den Modalitäten von Art. 5 dieses Vertrags) abzukaufen. \n\n7 Eine etwaige Liquidation der Gesellschaft entbindet die Vertragsparteien nicht von der Erfül-\nlung der vormals durch die Gesellschaft wahrgenommenen öffentlich-rechtlichen Aufgaben. \n\n \n\n \n\n7 Leistungsvereinbarungen zwischen der Gesellschaft und den Vertragsparteien  \n1 Die Vertragsparteien beauftragen die Gesellschaft mit der Erbringung von Leistungen im \n\nBereich ambulante Pflege- und Betreuungsleistungen auf ihrem Gemeindegebiet. Die Par-\nteien werden sich dafür einsetzen, dass die Gesellschaft mit der Gemeinde Bubikon, vertre-\nten durch die Zentrum Sunnegarte AG, eine Leistungsvereinbarung abschliesst. Diese wird \nsich an den Grundsätzen der Leistungsvereinbarung gemäss Beilage 7.2 orientieren, aber \nnamentlich auch die bestehende Leistungsvereinbarung zwischen der Gemeinde Bubikon \nund der Zentrum Sunnegarte AG berücksichtigen. \n\n2 Die Leistungsvereinbarung liegt diesem Vertrag bei (Beilage 7.2.). Sie wird nach Ablauf der \nersten beiden vollen Betriebsjahre überprüft. \n\n3 Über die Gemeindebeiträge gemäss Leistungsvereinbarung wird an einer jährlichen Bud-\ngetversammlung nach Massgabe der Bestimmungen der Leistungsvereinbarung verbindlich \nBeschluss gefasst. Zur rechtsgültigen Vertretung der Vertragsgemeinden an dieser Budget-\nversammlung werden die Exekutivorgane der jeweiligen Vertragsparteien ermächtigt. \n\n4 Die Wahrnehmung weiterer öffentlicher Aufgaben der Vertragsparteien bzw. weiterer Beauf-\ntragungen bedarf der Zustimmung aller Vertragsparteien. Innerhalb der Gemeinden ent-\nscheidet das jeweils in der Sache zuständige Organ.  \n\n \n\n \n\n8 Übernahme von Spitex-Betrieben \n1 Die Vertragsparteien werden sich dafür einsetzen, dass die Gesellschaft von den nachfol-\n\ngenden Parteien: \n\n- Spitex-Verein Gossau \n\n- Spitex-Verein Hinwil \n\n- Spitex-Verein Rüti \n\n- Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben \n\n(nachfolgend „Spitex-Vereine“) deren Spitex-Betriebe nach Massgabe des diesem Vertrag \nals Beilage 8.1 beigelegten Übernahmevertrags übernehmen kann. \n\n2 Betreffend Spitex-Verein Gossau verpflichtet sich die Politische Gemeinde Gossau diesem \nvor dem 31.12.2015 den Stand des vom Spitex-Verein beanspruchten Kontokorrents (per \n31.12.2013 rund CHF 130‘000.--) zu erlassen.  \n\n3 Betreffend Spitex-Verein Rüti verpflichtet sich die Politische Gemeinde Rüti diesem vor \n31.12.2015 den Stand des vom Spitex-Verein beanspruchten Kontokorrents (per \n31.12.2013 rund CHF 300‘000.--) zu erlassen. \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 8 von 11 \n\n4 Die Vertragsparteien werden sich dafür einsetzen, dass die Spitex-Vereine mit der Gesell-\nschaft einen Brückenvertrag nach Massgabe der Beilage 8.4 abschliessen. \n\n \n\n9 Inkrafttreten und Vertragsdauer \n\n9.1 Inkrafttreten \n\nDie vorliegende Vereinbarung tritt mit Unterzeichnung durch die Vertragsparteien in Kraft.  \n\n \n\n9.2 Dauer und Kündigung \n\nDer vorliegende Vertrag gilt gegenüber den Parteien, solange sie Aktionäre der Gesellschaft \nsind.  \n\n \n\n9.3 Form  \n\nJede Kündigung hat eingeschrieben an die anderen Vertragsparteien zu erfolgen. \n\n \n\n9.4 Folgen der Vertragsbeendigung \n1 Eine Kündigung hat den Austritt der kündigenden Vertragspartei aus dem Vertragsverhältnis \n\nzur Folge. Der Vertrag bleibt zwischen den übrigen Vertragsparteien weiter bestehen. Das \nGleiche gilt, wenn eine Vertragspartei ihre Aktien vollständig veräussert. \n\n2 Die kündigende Vertragspartei hat die Pflicht, ihre Aktien an der Gesellschaft den übrigen \nVertragsparteien anzudienen. Diese sind alsdann verpflichtet, diese Aktien anteilsmässig \nkäuflich zu übernehmen. Die Bewertung erfolgt nach den Modalitäten von Artikel 5 dieses \nVertrags. Es erfolgt ein Abschlag von 10% auf den Wert. \n \n \n\n10 Allgemeine Vertragsbestimmungen \n\n10.1 Beilagen \n\nDie Beilagen bilden einen integrierenden Bestandteil des vorliegenden Aktionärsbindungsver-\ntrags. \n\n \n\n10.2 Verpfändung von Aktien \n\nDie Vertragsparteien verpflichten sich, keine Verpfändungen ihrer Aktien der Gesellschaft vor-\nzunehmen.  \n\n \n\n10.3 Änderungen und Ergänzungen des Vertrags \n\nÄnderungen und Ergänzungen dieses Vertrags, wie auch die Änderung des Schriftformerfor-\ndernisses, bedürfen der Schriftform und sind von allen Vertragsparteien zu unterzeichnen. \n\n \n\n10.4 Salvatorische Klausel \n\nSollten sich einzelne Bestimmungen dieses Vertrages als nichtig oder rechtlich ungültig erwei-\nsen oder unmöglich sein oder werden, so berührt dies nicht die Gültigkeit der übrigen Bestim-\nmungen. Das gleiche gilt für eine Regelungslücke. Die Vertragsparteien werden sich in diesem \nFall bemühen, die nichtigen, ungültigen oder unmöglichen Bestimmungen durch Sonderrege-\nlungen zu ersetzen oder die Regelungslücke dergestalt auszufüllen, damit der gemeinsam be-\nabsichtigte Zweck erreicht werden kann. \n\n \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 9 von 11 \n\n10.5 Vollständigkeit \n\nDieser Vertrag beinhaltet die vollständige Vereinbarung zwischen den Vertragsparteien. Münd-\nliche Abreden zu diesem Vertrag bestehen nicht. \n\n \n\n10.6 Hinterlegung \n\nZur Sicherstellung ihrer Rechte kann eine Vertragspartei verlangen, dass die Aktien der Ver-\ntragsparteien bei der Revisionsstelle der Gesellschaft oder einer anderen von den Vertragspar-\nteien einstimmig bestimmten Stelle blanko indossiert in der Weise zu hinterlegen sind, dass sie \ndarüber nur gemeinsam oder auf Grund eines richterlichen Erlasses verfügen können. Die Hin-\nterlegungsstelle hält die Aktien für die einzelnen Vertragsparteien. Jede Vertragspartei ist \nselbstständig zur Ausübung der Stimmrechte an ihren Aktien befugt. Die Hinterlegungsstelle ist \nvon den Vertragsparteien bzw. der Gesellschaft über jede Änderung ihres Aktienbesitzes \nschriftlich zu orientieren. \n\n \n\n10.7 Informationspflicht \n1 Die Vertragsparteien werden die Gesellschaft und die übrigen Vertragsparteien darüber infor-\n\nmieren, wenn sie beabsichtigen, ein zur Gesellschaft in Konkurrenz stehendes Unternehmen \nzu betreiben oder sich an einem solchen zu beteiligen. Alsdann werden die Vertragsparteien \nsich bemühen, nach einer angemessenen Lösung zu suchen. \n\n2 Verletzt eine Vertragspartei diese Informationspflicht, so kann sie bzw. ihr Vertreter aus dem \nVerwaltungsrat abgewählt werden und ist von jeglichen gesellschaftsrelevanten Informationen \nausgeschlossen. Vertritt der Vertreter neben der betroffenen Vertragspartei auch eine oder \nmehrere andere Vertragsparteien, ist sicherzustellen, dass keine gesellschaftsrelevanten In-\nformationen an die betreffende Vertragspartei übermittelt werden. Im Übrigen bleibt das ent-\nsprechende Verwaltungsratsmitglied Vertreter der übrigen der anderen Vertragsparteien. Die \nAuskunftsrechte einer Vertragspartei als Aktionärin bleiben von dieser Regelung unberührt. \n\n3 Die im Zeitpunkt des Vertragsabschlusses bestehenden beiliegend aufgelisteten Beteiligungen \nder Vertragsparteien an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unternehmen gelten als \nvon dieser Bestimmung ausgenommen (Beilage 10.7.3.). \n\n \n\n10.8 Vollzug des Vertrags \n\nDie Exekutivorgane der beteiligten Vertragsparteien werden ermächtigt, alle zur Umsetzung \ndieses Vertrags notwendigen Massnahmen zu treffen. Die genannten Organe werden auch be-\nvollmächtigt, Änderungen, soweit sie nicht erheblich sind, am Aktionärsbindungsvertrag vorzu-\nnehmen. \n\n \n\n10.9 Vertragsverletzung \n\nIn jedem Falle der erheblichen Vertragsverletzung (etwa Verkauf von Aktien an Dritte ohne Ein-\nhaltung des Vorhandrechts gemäss Art. 5.1) verpflichtet sich die betreffende Vertragspartei zur \nZahlung einer Konventionalstrafe von CHF 50'000.- an die Gesellschaft, unter der Pflicht zur \nweiteren Einhaltung der vertraglichen Pflichten. Weitergehender Schadenersatz bleibt vorbehal-\nten. \n\n \n\n10.10 Mediation und Zuständigkeit \n1 Die Vertragsparteien verpflichten sich, bei etwaigen einvernehmlich nicht lösbaren Meinungs-\n\nverschiedenheiten über diesen Vertrag oder im Zusammenhang mit dessen Abwicklung vor \nder Einleitung eines Gerichtsverfahrens eine Mediation durchzuführen, um eine interessenge-\nrichtete und faire Verhandlung mit Unterstützung eines/einer neutralen Mediators/Mediatorin \nunter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, rechtlichen und politischen Gegebenheiten der \nPartner zu erarbeiten. Die Vertragsparteien bestimmen den/die Mediator/in gemeinsam. Bei \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 10 von 11 \n\nNichteinigung wird der Mediator von der Schweizerischen Kammer für Wirtschaftsmediation \nbenannt. Die Kosten der Mediation tragen die Vertragsparteien zu gleichen Teilen. \n\n2 Scheitert die Mediation, so gilt die ordentliche gerichtliche Zuständigkeit. \n\n \n\nBeilagen: \n\n1.1. Eigentümerstrategie vom *****  \n\n2.2.1. Statuten der Spitex Bachtel AG \n\n3.1.1. Organisationsreglement \n\n3.2.2. Anforderungsprofil Fachspezialisten im Verwaltungsrat \n\n4.2 Grundsätze für den Beizug weiterer Aktionäre \n\n7.2. Leistungsvereinbarung \n\n8.1 Übernahmevertrag Spitex-Betriebe \n\n8.4 Brückenvertrag Spitex-Betriebe \n\n10.7.3. Liste der Beteiligungen an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unternehmen  \n\n \n\n \n\n******, **** \n\n \n\nDie Parteien: \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Bubikon \n\n \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Gossau \n\n \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Hinwil \n\n \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Rüti \n\n \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Wetzikon \n\n \n\n\n\nAktionärbindungsvertrag betreffend Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_ABV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 11 von 11 \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde Seegräben \n\n \n\n \n\n________________________     ________________________ \n\n***         *** \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_Eigentümerstrategie_2015 01 13 RW.docx Seite 1 / 2 \n\nSpitex Bachtel AG: Eigentümerstrategie \n\nBeilage Nr. 1.1 zum Aktionärbindungsvertrag vom …. \n\nStand: 13.1.2015  \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDie politischen Gemeinden Bubikon, Gossau ZH, Hinwil, Rüti, Wetzikon und Seegräben \nplanen die Gründung einer gemeinnützigen Aktiengesellschaft unter dem Namen „Spitex \nBachtel AG“ (im Folgenden „Gesellschaft“ genannt). Die Strategie wird vom zukünftigen \nVerwaltungsrat der Gesellschaft entwickelt und verabschiedet. Im Rahmen der Vorberei-\ntung auf die Gründung haben die Vertreter der Aktionärsgemeinden eine Eigentümerstrate-\ngie skizziert, die dem Verwaltungsrat Hinweise für die Formulierung seiner zukünftigen Stra-\ntegie geben soll. \n\n2 Eigentümerstrategie Spitex Bachtel AG \n\nMission: bedarfsgerechte, aufsuchende Pflege, Betreuung und Haushilfe in allen Alters-\ngruppen. \n\n \n\nVision: Umfassendes Versorgungsnetz im Bezirk Hinwil und Spitex als starker und profes-\nsioneller Partner im ambulanten Bereich während 24 Stunden. \n\n \n\nSkizze Strategie \n\n- Kernaufgabe der Gesellschaft sind objektiv bedarfsgerechte (und nicht subjektiv bedürf-\nnisgerechte) Leistungen rund um die ambulante Pflege und Betreuung betagter und/oder \npflegebedürftiger Menschen.  \n\n- Die Gesellschaft beobachtet die Entwicklung im Bereich aufsuchender Gesundheits- und \nBetreuungsversorgung und bietet bedarfsgerechte und innovative Dienstleistungen an. \n\n \n\nBereich Leistungen \n- Die Nachtspitex, welche bei Gründung noch nicht im Leistungskatalog enthalten war, soll \n\ngesetzeskonform und für die Gemeinden zu finanziell tragbaren Konditionen zu einem \n\nspäteren Zeitpunkt realisiert werden. \n\n- Die Leistungen der Gesellschaft bestehen primär aus solchen, die über das ganze Ein-\n\nzugsgebiet einheitlich sind. Nach bereits bestehenden oder neuen Vereinbarungen kön-\n\nnen lokale Leistungen angeboten werden, deren Finanzierung bei Bedarf (d.h. wenn die \n\nLeistungspreise nicht Vollkosten decken) lokal zu sichern ist. \n\n- Das Kerngeschäft liegt in der Pflege gemäss KLV für alle Altersgruppen. Dieses wird er-\n\ngänzt durch Betreuungsleistungen, durch Beratung und Unterstützung von pflegenden \n\nAngehörigen und durch Prävention.  \n\n- Die Leistungen im Betreuungsbereich werden innovativ in Richtung Service weiterentwi-\n\nckelt. Ein entsprechender Ausbau von Komfortleistungen zu Vollkosten ist nicht ausge-\n\nschlossen. \n\n- Hauswirtschaftliche Leistungen, welche von den Gemeinden subventioniert werden, er-\n\nfolgen ausschliesslich im Bereich des kantonalen Leistungsauftrags. Ein im Haushilfebe-\n\nreich darüber hinaus gehendes Angebot wird separat definiert und zu Vollkosten decken-\n\nden Preisen angeboten. \n\n- Die Gesellschaft ist bestrebt, sofern gleichwertige Qualität, Effizienz und Kosten sicher-\n\ngestellt werden können, die Leistungen mit eigenen Mitteln zu erbringen. \n\n \n\n \n\n\n\nEigentümerstrategie der Spitex Bachtel AG Version vom 13.1.2015 \n \n\n \n\n \n\n247-02_0704_Eigentümerstrategie_2015 01 13 RW.docx 2 / 2 \n\nBereich Organisation / Support \n- Effiziente Leistungserbringung durch Nutzung von Synergien und von Potenzialen mo-\n\nderner Technologien \n\n- Die Gesellschaft wird sich im Markt als attraktiver Arbeitgeber positionieren, ihren Mitar-\n\nbeitenden branchenkonforme Arbeitsbedingungen bieten und im Bereich Bildung ein ho-\n\nhes Engagement zeigen. Die Gesellschaft verfügt über eine Arbeitnehmervertretung ge-\n\nmäss dem Bundesgesetz über die Information und Mitsprache der Arbeitnehmerinnen \n\nund Arbeitnehmer in den Betrieben („Mitwirkungsgesetz“). \n\n- Aufbau eines professionellen Marketings inkl. Netzwerk und aktiver Kundengewinnung \n\n \n\nFinanzierung \n- Die Finanzierung der Gesellschaft ist auf Nachhaltigkeit ausgerichtet.  \n\n- Beiträge der Gemeinden erfolgen gemäss der Leistungsvereinbarung gemäss Aktionär-\n\nbindungsvertrag, welcher die Modalitäten allfälliger über die vom Kanton festgelegten \n\nNormdefizitbeiträge hinausgehende Finanzierung festlegt. \n\n- Es erfolgen keine Ausschüttungen von Dividenden oder Tantiemen. Jahresgewinne ver-\n\nbleiben in der Gesellschaft und dienen zur Stärkung des Eigenkapitals. Etwaige Jahres-\n\nverluste werden wenn möglich aus dem Eigenkapital gedeckt oder bei Bedarf über die \n\nBudgetierung gemäss Leistungsvereinbarung im kommenden Jahr angemessen kom-\n\npensiert. \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 1 von 7 \n\nStand: 14.1.2015 \n\n \n\nS T A T U T E N \n\n \n\nder \n\n \n\nSpitex Bachtel AG \n\n \n\n \nmit Sitz in Wetzikon \n\n \n\n \n\n––––––––––––––––––––– \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 Firma, Dauer, Sitz und Zweck der Gesellschaft \n\n1.1 Firma und Dauer \n\nUnter der Firma  \n\n \n\nSpitex Bachtel AG \n\n \n\nbesteht auf unbestimmte Dauer eine Aktiengesellschaft im Sinne von Art. 620 ff. des Schweize-\nrischen Obligationenrechts. \n\n \n\n1.2 Sitz \n\nDie Gesellschaft hat ihren Sitz in Wetzikon. \n\n \n\n1.3 Zweck \n1 Zweck der Gesellschaft ist es, für die Erfüllung von Aufgaben gemäss Pflegegesetz \n\n(LS 855.1) für eine bedarfs- und fachgerechte ambulante Pflegeversorgung derjenigen Ge-\nmeinden zu sorgen, welche mit der Gesellschaft eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen \nhaben. \n\n2 Ausgehend vom Sitz der Gesellschaft haben Einwohner der an der Gesellschaft beteiligten \nGemeinde vor Einwohnern weiterer umliegender Gemeinden und Dritten grundsätzlich Vor-\nrang.  \n\n3 Die Gesellschaft ist berechtigt, Grundeigentum zu erwerben, zu belasten, zu veräussern \nund zu verwalten. \n\n4 Die Gesellschaft kann im Übrigen alle Geschäfte tätigen, die geeignet sind, die Entwicklung \ndes Unternehmens und die Erreichung des Gesellschaftszweckes zu fördern. \n\n5 Die Gesellschaft verfolgt einen öffentlichen bzw. gemeinnützigen Zweck und weder Er-\nwerbs- noch Selbsthilfezwecke. \n\n \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 2 von 7 \n\n \n\n2 Aktienkapital und Aktien \n\n2.1 Aktienkapital \n1 Das Aktienkapital der Gesellschaft beträgt CHF 100‘000.--, eingeteilt in 1‘000 Namenaktien \n\nzu einem Nennwert von je CHF 100.--. Das Aktienkapital ist vollständig liberiert. \n2 Im Falle der Ausgabe von gedruckten Aktien kann die Gesellschaft Zertifikate über eine be-\n\nliebige Anzahl von Aktien ausgeben. Im Übrigen entscheidet der Verwaltungsrat über die \nGestaltung der Verbriefung von Aktien sowie daraus entspringender Rechte.  \n\n3 Die Aktien sind unteilbar. Die Gesellschaft anerkennt nur einen Vertreter pro Aktie. \n4 Im Falle der Erhöhung des Aktienkapitals und der Ausgabe neuer Aktien haben die bisheri-\n\ngen Aktionäre ein Bezugsrecht nach Massgabe des Nominalwertes ihrer bisherigen Beteili-\ngung.  \n\n \n\n2.2 Umwandlung der Aktien; Unterwerfung unter die Statuten \n1 Durch Beschluss der Generalversammlung können die Namenaktien jederzeit in Inhaberak-\n\ntien und Inhaberaktien in Namenaktien umgewandelt werden. \n2 Im Übrigen hat die Ausübung und Geltendmachung irgendwelcher Rechte aus den Aktien \n\ndie Anerkennung der vorliegenden Statuten zur Voraussetzung. \n\n \n\n2.3 Aktienbuch und Vinkulierung \n1 Der Verwaltungsrat führt ein Aktienbuch, in welches die Eigentümer und Nutzniesser mit \n\nNamen und Adresse eingetragen werden. Im Verhältnis zur Gesellschaft wird als Aktionär \noder als Nutzniesser nur anerkannt, wer im Aktienbuch eingetragen ist. \n\n2 Die Übertragung von Aktien, ob zu Eigentum oder Nutzniessung, bedarf in jedem Falle der \nGenehmigung durch den Verwaltungsrat. Die Zustimmung kann aus wichtigen Gründen \nverweigert werden. Als wichtige Gründe gelten: \n\na. das Fernhalten von Erwerbern, die ein zum Gesellschaftszweck in Konkurrenz \nstehendes Unternehmen betreiben, daran beteiligt oder dort angestellt sind; \n\nb. die Gefährdung der weiteren Verfolgung des Gesellschaftszwecks; \n\nc. der Erwerb oder das Halten von Aktien im Namen oder im Interesse Dritter. \n3 Die Zustimmung kann ohne Angabe von Gründen verweigert werden, sofern der Verwal-\n\ntungsrat beschliesst, die Aktien (für Rechnung der Gesellschaft, bestimmter Aktionäre oder \nDritter) zum wirklichen Wert im Zeitpunkt des Gesuches zu übernehmen. Dieselbe Entschä-\ndigungspflicht trifft die Gesellschaft, sofern sie die Zustimmung bei Übergang infolge Erb-\ngangs, Erbteilung, ehelichen Güterrechts und Zwangsvollstreckung verweigert. \n\n4 Die Gesellschaft kann nach Anhörung des Betroffenen Eintragungen im Aktienbuch strei-\nchen, wenn diese durch falsche Angaben des Erwerbers zustande gekommen sind. Der Er-\nwerber muss über die Streichung sofort informiert werden. \n\n \n\n \n\n3 Organisation der Gesellschaft \n\n3.1 Die Generalversammlung \n\n3.1.1 Zuständigkeit und Aufgabenbereich \n1 Die Generalversammlung ist das oberste Organ der Gesellschaft. Ihre Befugnisse richten \n\nsich nach Art. 698 - 706b des Schweizerischen Obligationenrechts. \n2 Folgende Befugnisse kann sie nicht delegieren: \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 3 von 7 \n\na. Die Festsetzung und Änderung der Statuten, einschliesslich Beschlussfassung \nüber die Auflösung, die Liquidation oder die Fusion der Gesellschaft. \n\nb. Wahl und Abberufung der Mitglieder des Verwaltungsrates sowie der Revisions-\nstelle. \n\nc. Die Genehmigung des Jahresberichtes und der Jahresrechnung sowie die Be-\nschlussfassung über die Verwendung des Bilanzgewinnes. \n\nd. Entlastung der Mitglieder des Verwaltungsrates. \n\ne. Die Beschlussfassung über alle anderen Gegenstände, die der Generalver-\nsammlung durch zwingendes Gesetz oder die Statuten vorbehalten sind oder ihr \ndurch den Verwaltungsrat vorgelegt werden. \n\n \n\n3.1.2 Ordentliche und ausserordentliche Generalversammlung \n1 Die ordentliche Generalversammlung findet alljährlich innerhalb von sechs Monaten nach \n\nAbschluss des Geschäftsjahres am Sitz der Gesellschaft oder an irgendeinem anderen vom \nVerwaltungsrat zu bestimmenden Ort statt. \n\n2 Ausserordentliche Generalversammlungen werden je nach Bedarf einberufen, sei es auf \nBeschluss einer Generalversammlung oder des Verwaltungsrates, auf Verlangen der Revi-\nsionsstelle oder Liquidatoren, oder schliesslich auf Verlangen von Aktionären, die zusam-\nmen wenigstens den zehnten Teil des Aktienkapitals vertreten und ihr entsprechendes Be-\ngehren schriftlich unter Angabe des Verhandlungsgegenstandes und der Anträge stellen. \nDie Generalversammlung ist spätestens zwei Monate nach Eingang eines solchen Begeh-\nrens durchzuführen. \n\n \n\n3.1.3 Einladung, Einberufungsfrist und Vorschriften \n1 Die Einladung erfolgt durch die Verwaltung oder in den vom Gesetz vorgesehenen Fällen \n\ndurch die Revisionsstelle oder die Liquidatoren. \n2 Die Einladungen an die Aktionäre haben unter Angabe der Verhandlungsgegenstände so-\n\nwie der Anträge des Verwaltungsrates und der Aktionäre mindestens dreissig Tage vor dem \nVersammlungsdatum schriftlich zu erfolgen. \n\n3 Spätestens dreissig Tage vor der ordentlichen Generalversammlung sind die Erfolgsrech-\nnung und die Bilanz mit dem Bericht der Revisionsstelle sowie der Jahresbericht zur Ein-\nsicht der Aktionäre am Sitz der Gesellschaft aufzulegen. \n\n \n\n3.1.4 Universalversammlung \n\nEine Generalversammlung kann jederzeit ohne Einhaltung der für die Einberufung geltenden \nFormvorschriften als Universalversammlung abgehalten werden, sofern alle Aktionäre anwe-\nsend oder vertreten sind und kein Widerspruch erhoben wird. In der Universalversammlung \nkann über alle Gegenstände gültig verhandelt und Beschluss gefasst werden, solange die Ei-\ngentümer oder Vertreter sämtlicher Aktien anwesend sind. \n\n \n\n3.1.5 Organisation der Generalversammlung \n1 Den Vorsitz in der Generalversammlung führt der/die Präsident/in oder ein anderes vom \n\nVerwaltungsrat bezeichnetes Mitglied des Verwaltungsrates. Bei deren Verhinderung wird \nder Vorsitzende von der Generalversammlung gewählt. \n\n2 Der/die Vorsitzende bezeichnet den/die Protokollführer/in und die Stimmenzähler, die beide \nnicht Aktionäre sein müssen; ihre Funktionen können derselben Person übertragen werden. \n\n3 Das Protokoll hat über die Vertretungsverhältnisse, Beschlüsse und Wahlen Aufschluss zu \ngeben und die von Aktionären zu Protokoll gegebenen Erklärungen zu enthalten. Es ist vom \nVorsitzenden sowie vom Protokollführer zu unterzeichnen und steht den Aktionären am Sitz \nder Gesellschaft jederzeit zur Einsichtnahme offen. \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 4 von 7 \n\n \n\n3.1.6 Stimmberechtigung und Stellvertretung \n1 Jede Aktie berechtigt zu einer Stimme in der Generalversammlung. Vorbehalten bleiben die \n\nBestimmungen von Art. 693 Abs. 3 OR. \n2 Stellvertretung der Aktionäre ist gestattet, sofern eine schriftliche Vollmacht hinterlegt wird, \n\nderen Form und Minimalinhalt vom Verwaltungsrat bestimmt werden kann. \n\n \n\n3.1.7 Quorum \n1 Die Generalversammlung fasst ihre Beschlüsse und vollzieht ihre Wahlen mit der absoluten \n\nMehrheit der vertretenen Aktienstimmen. Kommt keine absolute Mehrheit zustande, so ist \neine zweite Abstimmung durchzuführen, bei welcher das relative Mehr entscheidet, wobei \nbei Stimmengleichheit dem Vorsitzenden der Stichentscheid zusteht. Der Vorsitzende be-\nstimmt auch den Abstimmungs- und Wahlmodus, unter Vorbehalt des Rechtes der General-\nversammlung, jederzeit geheime Abstimmung zu beschliessen. \n\n2 Ein Beschluss der Generalversammlung, der mindestens 80 % der vertretenen Aktienstim-\nmen und die absolute Mehrheit der vertretenen Aktiennennwerte auf sich vereinigt, ist erfor-\nderlich für: \n\na. die in Art. 704 Abs. 1 OR genannten Fälle; \n\nb. die ordentliche Kapitalerhöhung mit Barliberierung und die Kapitalherabsetzung; \n\nc. die Erleichterung oder Aufhebung der Beschränkung der Übertragbarkeit der \nNamenaktien; \n\nd. die Umwandlung von Namenaktien in Inhaberaktien; \n\ne. die Auflösung der Gesellschaft; \n\nf. Vermögensübertragung über mindestens 50% der Aktiven der Gesellschaft; \n\ng. die Beseitigung von statutarischen Erschwerungen über die Beschlussfassung \nder Generalversammlung. \n\n \n\n \n\n3.2 Der Verwaltungsrat \n\n3.2.1 Amtsdauer und Konstituierung \n1 Der Verwaltungsrat besteht aus maximal 7 Mitgliedern, welche von der Generalversamm-\n\nlung jeweils für die Dauer von einem Jahr gewählt werden. Vorbehalten bleiben vorheriger \nRücktritt und Abberufung. Neue Mitglieder treten in die Amtsdauer derjenigen ein, die sie \nersetzen. \n\n2 Die Mitglieder des Verwaltungsrates sind jederzeit wieder wählbar. \n3 Der Verwaltungsrat konstituiert sich – mit Ausnahme der Wahl des/die Präsiden-\n\nten/Präsidentin – selbst. Der/die Präsident/in des Verwaltungsrates wird von der General-\nversammlung gewählt. Der Verwaltungsrat bezeichnet den/die Sekretär/in, der/die nicht Mit-\nglied des Verwaltungsrates sein muss.  \n\n \n\n3.2.2 Aufgaben \n1 Dem Verwaltungsrat obliegt die oberste Leitung der Gesellschaft und die Überwachung der \n\nGeschäftsführung. Er vertritt die Gesellschaft nach aussen und besorgt alle Angelegenhei-\nten, die nicht nach Gesetz, Statuten oder Reglement einem anderen Organ der Gesellschaft \nübertragen sind. Der Verwaltungsrat kann die Geschäftsführung oder einzelne Teile dersel-\nben sowie die Vertretung der Gesellschaft an eine oder mehrere Personen, Mitglieder des \nVerwaltungsrates oder Dritte, die nicht Aktionäre sein müssen, übertragen. Er erlässt das \nOrganisationsreglement und ordnet die entsprechenden Vertragsverhältnisse. \n\n2 Der Verwaltungsrat hat folgende unübertragbare und unentziehbare Aufgaben: \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 5 von 7 \n\na. Oberleitung der Gesellschaft und Erteilung der nötigen Weisungen; \n\nb. Festlegung der Organisation; \n\nc. Ausgestaltung des Rechnungswesens, der Finanzkontrolle sowie der Finanzpla-\nnung; \n\nd. Ernennung und Abberufung der mit der Geschäftsführung und der Vertretung be-\ntrauten Personen und Regelung der Zeichnungsberechtigung; \nOberaufsicht über die mit der Geschäftsführung betrauten Personen, namentlich \nim Hinblick auf die Befolgung der Gesetze, Statuten, Reglemente und Weisun-\ngen; \n\ne. Erstellung des Geschäftsberichtes sowie Vorbereitung der Generalversammlung \nund Ausführung ihrer Beschlüsse; \n\nf. Benachrichtigung des Richters im Falle der Überschuldung; \n\ng. Beschlussfassung über die nachträgliche Leistung von Einlagen auf nicht voll-\nständig liberierte Aktien; \n\nh. Beschlussfassung über die Feststellung von Kapitalerhöhungen und daraus fol-\ngende Statutenänderungen; \n\n3 Soweit das Aktienkapital nicht voll einbezahlt ist, kann der Verwaltungsrat jederzeit den \nnicht einbezahlten Betrag ganz oder teilweise einfordern. \n\n \n\n3.2.3 Organisation \n\nGeschäftsordnung, Beschlussfähigkeit (Präsenz) und Beschlussfassung des Verwaltungsrates \nrichten sich nach dem Organisationsreglement. \n\n \n\n3.2.4 Entschädigung \n\nDie Mitglieder des Verwaltungsrates haben Anspruch auf Ersatz ihrer im Interesse der Gesell-\nschaft aufgewendeten Auslagen sowie auf eine ihrer Tätigkeit als Verwaltungsrat entsprechen-\nden Vergütung. Die Ausrichtung von Tantiemen ist ausgeschlossen. Die Vergütung wird ange-\nsichts des öffentlichen bzw. gemeinnützigen Zwecks der Gesellschaft angemessen reduziert. \nDie Grundzüge der Entschädigungsregelung werden von der Generalversammlung festgelegt. \n\n \n\n \n\n3.3 Revisionsstelle \n\n3.3.1 Revision  \n1 Die Generalversammlung wählt eine Revisionsstelle. \n2 Sie kann auf die Wahl einer Revisionsstelle verzichten, wenn: \n\na. die Gesellschaft nicht zur ordentlichen Revision verpflichtet ist; \n\nb. sämtliche Aktionäre zustimmen; und \n\nc. die Gesellschaft nicht mehr als zehn Vollzeitstellen im Jahresdurchschnitt hat. \n3 Der Verzicht gilt auch für die nachfolgenden Jahre. Jede/r Aktionär/in hat jedoch das Recht, \n\nspätestens 10 Tage vor der Generalversammlung die Durchführung einer eingeschränkten \nRevision und die Wahl einer entsprechenden Revisionsstelle zu verlangen. Die Generalver-\nsammlung darf diesfalls die Beschlüsse nach Art. 3.1.1 Abs. 2 lit. c. erst fassen, wenn der \nRevisionsbericht vorliegt. \n\n \n\n3.3.2 Anforderungen an die Revisionsstelle \n1 Als Revisionsstelle können eine oder mehrere natürliche oder juristische Personen oder \n\nPersonengesellschaften gewählt werden. \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 6 von 7 \n\n2 Die Revisionsstelle muss ihren Wohnsitz, ihren Sitz oder eine eingetragene Zweigniederlas-\nsung in der Schweiz haben. Hat die Gesellschaft mehrere Revisionsstellen, so muss zumin-\ndest eine diese Voraussetzungen erfüllen. \n\n3 Ist die Gesellschaft zur ordentlichen Revision verpflichtet, so muss die Generalversammlung \nals Revisionsstelle einen zugelassenen Revisionsexperten bzw. ein staatlich beaufsichtigtes \nRevisionsunternehmen nach den Vorschriften des Revisionsaufsichtsgesetzes vom 16. De-\nzember 2005 wählen. \n\n4 Ist die Gesellschaft zur eingeschränkten Revision verpflichtet, so muss die Generalver-\nsammlung als Revisionsstelle einen zugelassenen Revisor nach den Vorschriften des Revi-\nsionsaufsichtsgesetzes vom 16. Dezember 2005 wählen. Vorbehalten bleibt der Verzicht auf \ndie Wahl einer Revisionsstelle nach Artikel 3.3.1, Abs. 2. \n\n5 Die Revisionsstelle muss nach Art. 728 bzw. 729 OR unabhängig sein. \n6 Die Revisionsstelle wird für ein Geschäftsjahr gewählt. Ihr Amt endet mit der Abnahme der \n\nletzten Jahresrechnung. Eine Wiederwahl ist möglich. Eine Abberufung ist jederzeit und \nfristlos möglich. \n\n \n\n4 Erfolgsrechnung, Bilanz, Gewinnversteilung \n\n4.1 Geschäftsjahr \n\nDas Geschäftsjahr wird vom Verwaltungsrat bestimmt. \n\n \n\n4.2 Bilanz und Erfolgsrechnung \n\nDie Jahresrechnung, bestehend aus der Bilanz nebst Anhang und der Erfolgsrechnung, erfolgt \nnach den einschlägigen gesetzlichen Vorschriften sowie nach den allgemein anerkannten \nkaufmännischen und branchenüblichen Grundsätzen. \n\n \n\n4.3 Verwendung des Jahresergebnisses \n1 Über den Reingewinn eines Geschäftsjahres kann erst nach Abnahme der betreffenden \n\nJahresrechnung verfügt werden. \n2 Über den ausgewiesenen Reingewinn verfügt die Generalversammlung unter Vorbehalt der \n\ngesetzlichen Vorschriften über die Gewinnverteilung. \n3 Die Gesellschaft verzichtet darauf, Dividenden oder Tantiemen auszuschütten.  \n\n \n\n5 Beendigung \n\n5.1 Auflösung und Liquidation \n1 Den Beschluss auf Auflösung, Liquidation oder Fusion der Gesellschaft kann die General-\n\nversammlung jederzeit nach Massgabe der gesetzlichen und statutarischen Vorschriften \ngültig fassen. \n\n2 Die Liquidation der Gesellschaft wird durch den Verwaltungsrat oder durch andere von der \nGeneralversammlung zu wählende Liquidatoren durchgeführt.  \n\n3 Die nach Auflösung/Liquidation der Gesellschaft verbleibenden Mittel sind, soweit sie den \nNominalbetrag des anteiligen Aktienkapitals übersteigen, entweder einer steuerbefreiten In-\nstitution mit gleicher oder ähnlicher Zwecksetzung zuzuwenden oder unter den Aktionären \nzu verteilen, soweit diese eine steuerbefreite Institution, namentlich eine Zürcher Gemeinde, \nsind und die Mittel gleicher oder ähnlicher Zwecksetzung entsprechend eingesetzt werden.  \n\n \n\n\n\nStatuten Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_Statuten Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 7 von 7 \n\n6 Benachrichtigung \n\n6.1 Mitteilungen und Bekanntmachungen \n1 Publikationsorgan der Gesellschaft ist das Schweizerische Handelsamtsblatt. \n2 Mitteilungen der Gesellschaft erfolgen schriftlich durch Brief, E-Mail oder Telefax, sofern das \n\nGesetz oder die Statuten nichts Abweichendes vorschreiben.  \n\n \n\n \n\n \n\nOrt, Datum \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx  Seite 1 von 12 \n\nOrganisationsreglement der Spitex Bachtel AG \n[Adresse, Wetzikon] \n\n \n\nStand: 13. Januar 2015   \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Grundlage ........................................................................................................................... 1 \n2 Der Verwaltungsrat ............................................................................................................. 2 \n\n2.1 Grundsatz .................................................................................................................... 2 \n2.2 Konstituierung .............................................................................................................. 2 \n2.3 Ausschüsse des Verwaltungsrates............................................................................... 2 \n2.4 Sitzungen, Einberufung und Traktandierung ................................................................ 2 \n2.5 Beschlussfähigkeit (Präsenz), Beschlussfassung, Protokollierung ............................... 3 \n2.6 Aufgaben und Kompetenzen ........................................................................................ 4 \n2.7 Verwaltungsratspräsident/in ......................................................................................... 4 \n2.8 Auskunftsrecht und Berichterstattung ........................................................................... 4 \n2.9 Beurteilung der Zusammenarbeit im Verwaltungsrat .................................................... 5 \n2.10 Entschädigung ............................................................................................................. 5 \n2.11 Aktienbuch ................................................................................................................... 5 \n\n3 Geschäftsleitung ................................................................................................................. 5 \n3.1 Einsetzung der Geschäftsleitung .................................................................................. 5 \n3.2 Aufgaben der Geschäftsleitung im Allgemeinen ........................................................... 5 \n3.3 Zusammensetzung und Konstituierung der Geschäftsleitung ....................................... 6 \n3.4 Arbeitsweise und Beschlussfassung ............................................................................ 7 \n3.5 Delegationskompetenz ................................................................................................. 7 \n3.6 Kommunikation ............................................................................................................ 8 \n3.7 Protokolle ..................................................................................................................... 8 \n3.8 Berichterstattung .......................................................................................................... 8 \n3.9 Kompetenzen ............................................................................................................... 8 \n\n4 Zeichnungsberechtigung ..................................................................................................... 9 \n5 Geheimhaltung, Kommunikation undAktenrückgabe ........................................................... 9 \n6 Offenlegung Beteiligungen, Interessenkollision und Ausstand ............................................ 9 \n7 Schlussbestimmungen ...................................................................................................... 10 \n8 Anhang 1: Organigramm ................................................................................................... 11 \n9 Anhang 2: Funktionendiagramm ....................................................................................... 11 \n10 Anhang 3: Unterschriftenregelung ................................................................................. 12 \n \n\n \n\n \n\n1 Grundlage \n1 Der Verwaltungsrat erlässt das vorliegende Reglement gestützt auf Artikel 3.2.2 Zif 2 lit. b) \n\nund auf Artikel 3.2.3 der Statuten. \n2 Es regelt die Aufgaben und Befugnisse folgender Organe der Gesellschaft: \n\n- Verwaltungsrat \n\n- Präsident/in des Verwaltungsrates \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 2 von 12 \n\n- Geschäftsleitung \n\n \n\n \n\n2 Der Verwaltungsrat \n\n2.1 Grundsatz \n1 Der Verwaltungsrat ist das oberste leitende Organ der Gesellschaft. Er kann nach Massga-\n\nbe dieses Reglements einen Teil seiner Aufgaben und Kompetenzen vollumfänglich oder \nteilweise an einzelne Mitglieder oder an Dritte delegieren, soweit nicht das Gesetz oder die \nStatuten etwas anderes vorsehen \n\n \n\n2.2 Konstituierung \n1 Der Verwaltungsrat konstituiert sich selbst. Der Verwaltungsrat bestimmt jeweils in der ers-\n\nten Sitzung nach Beginn einer neuen Amtsdauer aus seiner Reihe den/die Vizepräsiden-\nten/-präsidentin. \n\n2 Er bezeichnet eine/n Sekretär/in, der/die nicht Mitglied des Verwaltungsrates zu sein \nbraucht. \n\n \n\n2.3 Ausschüsse des Verwaltungsrates \n1 Der Verwaltungsrat kann Ausschüsse bilden. Der/die Präsident/in des Verwaltungsrates darf \n\nnicht gleichzeitig einen Ausschuss präsidieren. \n2 Die Verwaltungsratsausschüsse haben in erster Linie vorberatende Funktion. Zusammen \n\nmit den Aufgaben können den Verwaltungsratsausschüssen auch entsprechende Entschei-\ndungskompetenzen zugeteilt werden, doch dürfen diese nicht die unentziehbaren und unde-\nlegierbaren Aufgaben des Verwaltungsrates einschränken. Die Gesamtverantwortung für \ndie den Ausschüssen übertragenen Aufgaben verbleibt immer beim Verwaltungsrat. \n\n3 Für jeden Ausschuss des Verwaltungsrates ist ein separates Reglement zu erstellen, \nDer/die Sekretär/in des Verwaltungsrates führt auch das Protokoll der Verwaltungsratsaus-\nschüsse. Diese Protokolle sind allen Mitgliedern des Verwaltungsrates zuzustellen. \n\n \n\n2.4 Sitzungen, Einberufung und Traktandierung \n1 Der Verwaltungsrat tagt, so oft es die Geschäfte erfordern, mindestens aber vier Mal pro \n\nJahr. \n2 Die Einberufung erfolgt durch den/die Präsidenten/Präsidentin oder – bei dessen/deren \n\nVerhinderung oder auf dessen/deren Anordnung – durch den/die Vizepräsidenten/-\npräsidentin bzw. bei Verhinderung durch ein anderes Mitglied des Verwaltungsrates. Jedes \nMitglied des Verwaltungsrates ist berechtigt, von dem/der Präsident/Präsidentin die unver-\nzügliche Einberufung unter Angabe des Zweckes zu verlangen. \n\n3 Die Einberufung erfolgt mindestens zehn Arbeitstage im Voraus, schriftlich oder per Telefax \noder per E-Mail, unter Angabe der Traktanden und Zustellung sämtlicher Unterlagen. \n\n4 Der/die Präsident/in des Verwaltungsrates leitet die Verwaltungsratssitzungen. Ist er/sie an \nder Ausübung seiner/ihrer Funktion verhindert, so wird diese durch den/die Vizepräsiden-\nten/-präsidentin, oder bei dessen/deren Verhinderung, durch ein anderes Mitglied des Ver-\nwaltungsrats wahrgenommen. \n\n5 Der/die Geschäftsführer/in nimmt in der Regel mit beratender Stimme an den Sitzungen des \nVerwaltungsrates teil. Der Verwaltungsrat kann weitere Mitglieder der Geschäftsleitung an \nseine Sitzungen einladen. \n\n \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 3 von 12 \n\n2.5 Beschlussfähigkeit (Präsenz), Beschlussfassung, Protokollierung \n1 Der Verwaltungsrat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit seiner Mitglieder anwesend ist. \n\nDer Verwaltungsrat beschliesst und wählt mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen. Dem \nPräsidenten /der Präsidentin steht der Stichentscheid zu. \n\n2 Für die folgenden Beschlüsse des Verwaltungsrates ist die Zustimmung von zwei Dritteln \naller abgegebenen Stimmen erforderlich: \n\na. Verabschiedung der Unternehmensstrategie und Geschäftsplanung der Gesellschaft; \n\nb. Eingehen von Ausgaben oder Verpflichtungen ausserhalb des normal üblichen Ge-\nschäfts und im Fall des üblichen Geschäfts das Eingehen von Verpflichtungen über \nCHF 300’000.-- (teuerungsbereinigt nach Massgabe des Landesindexes für Kon-\nsumentenpreise, Stand Dezember 2010 = 100 Punkte) inkl. Erwerb von Gütern im \nRahmen von Leasing, Miete oder Eigentum;  \n\nc. Verkauf, Übertragung, Vermietung, Lizenzierung oder Verfügungen jeglicher Art be-\ntreffend das Geschäft, den Betrieb, Eigentum oder Mietgrundstücke oder damit zu-\nsammenhängender Bereiche (ausser das normal übliche Geschäft) \n\nd. Eingehen oder Abändern jeglicher Partnerschaften oder Jointventures oder Ge-\nwinnaufteilungsvereinbarungen mit Drittpersonen; \n\ne. Eingehen von Verträgen oder Vereinbarungen ausserhalb des normal üblichen und \ndrittmarktkonformen Geschäftsbetriebs; \n\nf. Anträge zu Statutenänderungen; \n\ng. Änderungen im Organisationsreglement; \n\nh. Anträge zur Zahlung von Dividenden oder anderer Gewinnverteilungen ausserhalb \nder Regelungen der Eigentümerstrategie; \n\ni. Stellen eines Antrags auf Liquidation der Gesellschaft oder Anrufen des Richters im \nSinne von Art. 725 OR; \n\nj. Aufgabe der Geschäftstätigkeit oder von Teilen davon; \n\nk. Alle Sachfragen, die gemäss Statuten oder dieses Vertrags einer qualifizierten \nMehrheit der Aktionäre bedürfen \n\n3 Mit Bezug auf die Frage, ob Angelegenheiten gemäss diesen Bestimmungen ein qualifizier-\ntes Beschlussquorum erfordern, gelten mehrere zusammenhängende Vorgänge zum Zwe-\ncke der Feststellung, ob in diesen Bestimmungen genannte Beträge überschritten werden, \nals ein einziger Vorgang (und entsprechende Beträge werden zusammengezählt). \n\n4 Beschlüsse können auch auf dem Zirkularweg oder per Telefax oder E-Mail gefasst werden, \nsofern kein Mitglied innert fünf Tagen die Beratung in einer Sitzung verlangt. Derartige Be-\nschlüsse sind nur dann gültig, wenn sämtliche Mitglieder des Verwaltungsrates zugestimmt \nhaben. \n\n5 Der Verwaltungsrat kann auch Beschlüsse auf dem Wege von telefonischen oder Video-\nKonferenzen fassen, sofern kein Mitglied umgehend die Beratung in einer Sitzung verlangt. \nÜber die entsprechenden Konferenzen ist Protokoll zu führen. Das entsprechende Protokoll \nist den Mitgliedern des Verwaltungsrates bis zum Ende des folgenden Werktages zuzustel-\nlen. \n\n6 Alle Beschlüsse sind zu protokollieren. Das Protokoll hat, neben genauen Angaben über die \nTeilnehmenden, die Anträge und Beschlüsse sowie deren wichtigste Begründungen zu ent-\nhalten. Zu protokollieren sind auch die Abstimmungsergebnisse sowie die Auskunftsbegeh-\nren der Mitglieder und die Antworten. Die Mitglieder des Verwaltungsrates können die Auf-\nnahme von Meinungsverschiedenheiten in wichtigen Fragen ins Protokoll verlangen. Das \nProtokoll ist von dem/der Vorsitzenden und von dem/der Sekretär/in zu unterzeichnen und \nden Mitgliedern innert 10 Arbeitstagen zuzustellen. Es ist vom Verwaltungsrat an seiner \nnächsten Sitzung zu genehmigen. \n\n7 Zirkulationsbeschlüsse sind in das Protokoll der nächstfolgenden Sitzung aufzunehmen. \n\n \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 4 von 12 \n\n2.6 Aufgaben und Kompetenzen \n1 Der Verwaltungsrat delegiert die Geschäftsführung vollumfänglich an die Geschäftsleitung, \n\nsoweit nicht Gesetz, Statuten oder dieses Reglement etwas anderes vorsehen. \n2 Der Verwaltungsrat übt die Oberleitung und die Aufsicht und Kontrolle über die Geschäfts-\n\nführung aus. Er erlässt Richtlinien für die Geschäftspolitik und lässt sich von den Mitgliedern \nder Geschäftsleitung regelmässig über den Geschäftsgang orientieren. \n\n3 Insbesondere kommen dem Verwaltungsrat folgende unübertragbare und unentziehbare \nAufgaben zu: \n\n1. die Oberleitung der Gesellschaft und die Erteilung der nötigen Weisungen; dazu \nsind auch die Festlegung der Unternehmensziele und die Bestimmung der Mittel \nzur Erreichung derselben zu zählen  \n\n2. die Festlegung der Organisation und die Gestaltung der entsprechenden Organi-\ngramme (siehe auch Anhang 1) \n\n3. die Ausgestaltung des Rechnungswesens, der Finanzkontrolle und der Finanz-\nplanung \n\n4. die Ernennung und die Abberufung der mit der Geschäftsführung betrauten Per-\nsonen und die Regelung der Zeichnungsberechtigung; die Oberaufsicht über die \nmit der Geschäftsführung betrauten Personen, auch im Hinblick auf die Befol-\ngung der Gesetze, Statuten, Reglemente und Weisungen \n\n5. die Erstellung des Geschäftsberichts sowie die Vorbereitung der Generalver-\nsammlung und die Ausführung ihrer Beschlüsse \n\n6. die Benachrichtigung des Richters im Falle der Überschuldung \n\n7. die Beschlussfassung über die Erhöhung des Aktienkapitals, soweit diese in der \nKompetenz des Verwaltungsrates liegt, sowie die Feststellung von Kapitalerhö-\nhungen und entsprechende Statutenänderungen \n\n4 Der Verwaltungsrat ist befugt, über alle Angelegenheiten Beschluss zu fassen, die nicht der \nGeneralversammlung oder einem anderen Organ der Gesellschaft durch Gesetz, Statuten \noder dieses Reglement vorbehalten oder übertragen sind. \n\n5 Der Verwaltungsrat kann die Vorbereitung und den Vollzug seiner Beschlüsse oder die \nÜberwachung von Geschäften einzelnen Mitgliedern zuweisen. Er sorgt für eine angemes-\nsene Berichterstattung an seine Mitglieder. \n\n \n\n2.7 Verwaltungsratspräsident/in \n1 Der/die Verwaltungsratspräsident/in wird von der Generalversammlung gewählt. Er/sie ko-\n\nordiniert die Arbeiten innerhalb des Verwaltungsrates. Insbesondere beruft er/sie die Ver-\nwaltungsratssitzungen ein und legt die Agenda fest. \n\n2 Der/die Verwaltungsratspräsident/in repräsentiert den Verwaltungsrat in seiner/ihrer Funkti-\non als dem/der Geschäftsführer/in und der Geschäftsleitung übergeordnetes Gremium. \n\n \n\n2.8 Auskunftsrecht und Berichterstattung \n1 Jedes Mitglied des Verwaltungsrates kann Auskunft über alle Angelegenheiten der Gesell-\n\nschaft verlangen. \n2 In jeder Sitzung ist der Verwaltungsrat vom Präsidenten bzw. von der Präsidentin und von \n\nder Geschäftsleitung über den laufenden Geschäftsgang und die wichtigeren Geschäftsvor-\nfälle zu orientieren. Ausserordentliche Vorfälle sind den Mitgliedern des Verwaltungsrates \nauf dem Zirkularweg unverzüglich zur Kenntnis zu bringen. \n\n3 Falls ein Mitglied des Verwaltungsrates ausserhalb der Sitzungen Auskunft oder Einsicht-\nnahme in Geschäftsdokumente wünscht, hat es dieses Begehren schriftlich oder per Telefax \noder per E-Mail an den Präsidenten /die Präsidentin des Verwaltungsrates zu richten. \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 5 von 12 \n\n4 Soweit es für die Erfüllung einer Aufgabe erforderlich ist, kann jedes Mitglied dem Präsiden-\nten /der Präsidentin beantragen, dass ihm Bücher und Akten vorgelegt werden. Weist \nder/die Präsident/in ein Gesuch auf Auskunft, Anhörung oder Einsicht ab, so entscheidet der \nVerwaltungsrat.  \n\n \n\n2.9 Beurteilung der Zusammenarbeit im Verwaltungsrat \n\nDer Verwaltungsrat nimmt mindestens jährlich eine Beurteilung seiner Zusammenarbeit vor. \n\n \n\n2.10 Entschädigung \n1 Die Generalversammlung legt die Grundzüge der Entschädigungsregelung für Mitglieder \n\ndes Verwaltungsrates fest. Innerhalb dieses Rahmens bestimmt der Verwaltungsrat die Hö-\nhe der seinen Mitgliedern zukommenden Entschädigung nach Massgabe ihrer Beanspru-\nchung und Verantwortlichkeit. \n\n2 Ausserordentliche Bemühungen ausserhalb der normalen Verwaltungsratstätigkeit –  etwa \nzufolge separater Beauftragung – sind zusätzlich zu entschädigen. \n\n \n\n2.11 Aktienbuch \n\nDer Sekretär des Verwaltungsrats führt das Aktienbuch.  \n\n \n\n \n\n \n\n3 Geschäftsleitung \n\n3.1 Einsetzung der Geschäftsleitung \n1 Soweit Gesetz, Statuten und dieses Reglement nicht etwas anderes vorsehen, überträgt der \n\nVerwaltungsrat die Geschäftsführung der Geschäftsleitung. Die einzelnen Mitglieder der \nGeschäftsleitung haben die ihnen durch Arbeitsvertrag, Pflichtenheft und Organigramm zu-\ngewiesenen Aufgaben zu erfüllen.  \n\n2 Die Mitglieder der Geschäftsleitung sowie die Regelung ihrer Stellvertretung werden dem \nVR vom/von der Geschäftsführer/in vorgeschlagen (mit Ausnahme des/der Geschäftsfüh-\nrer/in). Die Ernennung erfolgt durch den Verwaltungsrat.  \n\n3 Die Geschäftsleitung untersteht den Weisungen des Verwaltungsrates und in dringenden \nFällen des/der Verwaltungsratspräsident/-präsidentin. Sie hat dem Verwaltungsrat an jeder \nSitzung Bericht über den Geschäftsgang und die wichtigen Geschäftsvorfälle bei der Ge-\nsellschaft selbst zu erstatten. Bei ausserordentlichen Ereignissen hat sie unverzüglich \nden/die Verwaltungsratspräsidenten/-präsidentin zu informieren. \n\n \n\n3.2 Aufgaben der Geschäftsleitung im Allgemeinen \n1 Die Geschäftsleitung ist für die operative Leitung der Gesellschaft im Rahmen der vom Ver-\n\nwaltungsrat vorgegebenen längerfristigen Unternehmensstrategie (strategische Unterneh-\nmensziele und Massnahmen, Mittel und Prioritäten) und Jahrespläne (Budgets mit Jahres-\nzielen, Massnahmen, Mittel und Prioritäten) verantwortlich. \n\n2 Die Geschäftsleitung ist verantwortlich für die Schaffung und die Erhaltung einer Kultur ge-\nmäss Leitbild der Gesellschaft, welches die Werte, Überzeugungen und Leitlinien festlegt, \nwelche die Corporate Identity prägen und von allen Beteiligten umgesetzt werden müssen. \n\n3 Die Geschäftsleitung schafft die notwendigen Rahmenbedingungen für eine qualitativ hoch \nstehende, längerfristig ausgerichtete, wirtschaftliche Unternehmensführung und Geschäfts-\ntätigkeit, die eine dauernde Eigenwirtschaftlichkeit sicherstellen. \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 6 von 12 \n\n4 Die Geschäftsleitung schafft im Weiteren Voraussetzungen zur ständigen Verbesserung des \nLeistungsangebotes bezüglich Qualität durch optimale Abstimmung auf die wohlverstande-\nnen Bedürfnisse der Benutzer/-innen ihrer Einrichtungen, der Interessen und übertragenen \nAufgaben und der bearbeiteten Marktsegmente. \n\n5 Zu ihren Aufgaben gehören insbesondere: \n\na. Aktive Mitarbeit bei der Erarbeitung und rollenden Überarbeitung der Unterneh-\nmensstrategie (längerfristige Ziele und Massnahmen) und der Jahrespläne. \n\nb. Erarbeitung von Vorschlägen zuhanden des Verwaltungsrates betreffend Aufnahme \nneuer oder Aufgabe bisher erbrachter Leistungen (Leistungsprogramm und Ge-\nschäftsfelder). \n\nc. Umsetzung der vom Verwaltungsrat verabschiedeten Strategien und Jahrespläne. \n\nd. Erstellen der Jahresrechnung und des Geschäftsberichtes zuhanden des Verwal-\ntungsrates. \n\ne. Festlegung und Entwicklung der Organisation aller nachgeordneten Bereiche im \nRahmen der Weisungen des Verwaltungsrates. \n\nf. Definition von Qualitätsstandards, insbesondere auch von Sicherheitsstandards, \nwelche in allen Bereichen zu erfüllen sind, und eines geeigneten Risk-\nManagements. \n\ng. Ausarbeitung und Überwachung der Umsetzung von generellen Richtlinien für die \nPersonalplanung und Personalführung sowie die Aus- und Fortbildung aller Mitarbei-\ntenden. \n\nh. Sicherstellung von effizienten Prozessen in allen Bereichen; sinnvolle Verknüpfung \ndieser Prozesse mit vor- und nachgelagerten Dienstleistungsunternehmen (vertikale \nKooperation) und Zusammenarbeit mit gleichgelagerten Unternehmen (horizontale \nKooperation). \n\ni. Investitions- und Finanzplanung \n\nj. Entwicklung und Aufrechterhaltung eines nach zeitgemässen Richtlinien und be-\ntriebswirtschaftlichen Aspekten ausgerichteten Finanz- und Rechnungswesens. Die-\nses stellt dem Verwaltungsrat und den Führungsverantwortlichen aller Stufen recht-\nzeitig die notwendigen Finanz- und Leistungsdaten in der gebotenen Qualität zur \nVerfügung. \n\nk. Entwicklung und Einsatz moderner, prospektiver Controllinginstrumente. \n\nl. Entwicklung und Aufrechterhaltung moderner Führungs- und Management-\nMethoden sowie eines entsprechenden Berichtwesens. \n\nm. Umsetzung von Leitbild und Führungsgrundsätzen \n\nn. Eine transparente Informationspolitik nach innen sowie eine Öffentlichkeitsarbeit \nnach aussen in Abstimmung mit dem Verwaltungsrat. \n\no. Entscheid in dringlichen Fällen über einstweilige Anordnungen in sämtlichen Ange-\nlegenheiten, welche die Gesellschaft und den Verwaltungsrat betreffen, mit umge-\nhender Orientierung des Verwaltungsrates. \n\n \n\n3.3 Zusammensetzung und Konstituierung der Geschäftsleitung \n\n3.3.1 Geschäftsführer/in und Vorsitz der Geschäftsleitung \n1 Der/die Geschäftsführer/in wird durch den Verwaltungsrat auf Vorschlag des/der Verwal-\n\ntungsratspräsidenten/-präsidentin ernannt. \n2 Der/die Geschäftsführer/in trägt im Rahmen seiner Weisungen gegenüber dem Verwal-\n\ntungsrat die oberste Verantwortung für die Erreichung der Ziele der Gesellschaft und ist \nder/die Vorsitzende der Geschäftsleitung. Er/sie hat ein Weisungsrecht gegenüber den übri-\ngen Mitgliedern der Geschäftsleitung. \n\n3 Dem/der Geschäftsführer/in kommen insbesondere folgende Aufgaben zu: \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 7 von 12 \n\na. Einberufung der Sitzungen \n\nb. Bestimmung der Sitzungstraktanden in ständigem Kontakt mit den Mitgliedern und \nunter Berücksichtigung von deren Anträgen \n\nc. Sicherstellung der Führung des Protokolls \n\nd. Sicherstellung der Umsetzung der Beschlüsse von Verwaltungsrat und Geschäftslei-\ntung \n\ne. Sicherstellung der Berichterstattung an den Verwaltungsrat und der übrigen Informa-\ntion nach innen und aussen. \n\nf. Teilnahme an den Verwaltungsratssitzungen. \n4 Der/die Geschäftsführer/in stellt sicher, dass der/die Verwaltungsratspräsident/in und der \n\nVerwaltungsrat zeitgerecht und in einer angemessenen Art und Weise informiert werden. \nEr/sie informiert den Verwaltungsrat regelmässig über die aktuelle Geschäftsentwicklung \nund über wichtige Geschäftsangelegenheiten. Über seine/ihre Stellvertretung stellt der/die \nGeschäftsführer/in die Information auch bei seiner/ihrer Abwesenheit sicher. \n\n5 Der/die Geschäftsführer/in kann, nach Rücksprache mit dem/der Verwaltungsratspräsiden-\nten/-präsidentin, Geschäfte, die in die Kompetenz der Geschäftsleitung fallen, dem Verwal-\ntungsrat zur Genehmigung unterbreiten. \n\n \n\n3.3.2 Sitzungen \n1 Die Geschäftsleitung tagt, so oft es die Geschäfte erfordern sowie auf Verlangen eines Mit-\n\ngliedes, mindestens aber monatlich.  \n2 Die Einberufung erfolgt mindestens 3 Arbeitstage im Voraus schriftlich oder per E-Mail mit \n\nTraktanden und Entscheidunterlagen. In dringenden Fällen wird die Geschäftsleitung unver-\nzüglich einberufen. \n\n \n\n3.4 Arbeitsweise und Beschlussfassung \n1 Die Mitglieder der Geschäftsleitung arbeiten eng miteinander zusammen und pflegen einen \n\nkonstruktiv kritischen Dialog auf Basis von Transparenz und gegenseitigem Vertrauen. Die \nGeschäftsleitung strebt einvernehmliche Lösungen nach dem Konsensprinzip an. \n\n2 Die Geschäftsleitung ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder anwesend ist. \n3 Beschlüsse der Geschäftsleitung werden mit der Mehrheit der anwesenden Mitglieder der \n\nGeschäftsleitung gefällt. Bei Stimmengleichheit hat der/die Vorsitzende den Stichentscheid. \nDer/die Geschäftsführer/in hat die Befugnis, Beschlüsse der Geschäftsleitung aufzuheben, \nvon denen er/sie überzeugt ist, sie nicht verantworten zu können. Falls der/die Geschäfts-\nführer/in diese Kompetenz wahrnimmt, hat er unverzüglich den/die Verwaltungsratspräsi-\ndenten/-präsidentin zu informieren.  \n\n4 Die Mitglieder der Geschäftsleitung können die Aufnahme von Meinungsverschiedenheiten \nin wichtigen Fragen ins Protokoll verlangen.  \n\n5 Beschlüsse können auch auf dem Zirkularweg oder per Telefax oder E-Mail gefasst werden, \nsofern kein Mitglied die Beratung in einer Sitzung verlangt. Derartige Beschlüsse sind nur \ndann gültig, wenn sämtliche Mitglieder der Geschäftsleitung zugestimmt haben.  \n\n \n\n3.5 Delegationskompetenz \n1 Die Mitglieder der Geschäftsleitung sind befugt und beauftragt, soweit es nicht ausdrücklich \n\nausgeschlossen wird (z.B. Statuten oder Verantwortlichkeiten aus dem Organisationsregle-\nment), die ihnen übertragenen Entscheidungsbefugnisse angemessen weiter zu delegieren. \nDiese Delegation hat normalerweise schriftlich zu erfolgen (z.B. in Form von Stellenbe-\nschreibungen, Weisungen usw.). \n\n2 Die Delegation dispensiert jedoch nicht von der Pflicht zu situativ richtiger Auswahl, Instruk-\ntion und Aufsicht hinsichtlich der Ausübung der delegierten Aufgaben. \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 8 von 12 \n\n3 Der Handlungs- und Entscheidungsspielraum der Mitarbeitenden der Gesellschaft folgt ihrer \nStellung, Funktion und Fachkompetenz sowie ihrer Ausbildung und Erfahrung und beachtet \ndas Prinzip: „Verantwortung und Kompetenz sind auf der tiefstmöglichen Stufe anzusiedeln, \nauf der die fachlichen Kompetenzen gewährleistet sind“. Dementsprechend tragen alle Mit-\narbeitenden auch Verantwortung. \n\n \n\n3.6 Kommunikation \n1 Rechtzeitiges und inhaltlich adäquates Informieren ist sowohl eine Bring- als auch eine Hol-\n\nschuld. \n2 Die Geschäftsleitung und die Führungsverantwortlichen aller Stufen sorgen dafür, dass die \n\nihnen unterstellten Mitarbeitenden angemessen informiert sind. \n3 Alle Mitarbeitenden ihrerseits informieren ihre vorgesetzten Stellen. \n4 Wer sich für die fachkompetente Ausführung seiner Aufgaben unzureichend informiert fühlt, \n\nist verpflichtet, sich die erforderlichen Informationen zu holen. \n5 Der/die Geschäftsführer/in ist in Absprache mit dem/der Verwaltungsratspräsidenten/-\n\npräsidentin für die sachgerechte und rechtzeitige Information des Verwaltungsrates verant-\nwortlich. \n\n6 Die vorgenannten Grundsätze sind für alle Mitarbeitenden verbindlich. \n\n \n\n3.7 Protokolle \n1 Über die Verhandlungen und Entscheide ist ein Protokoll (Beschlüsse unter Angabe der \n\nwesentlichen Begründungen) zu führen; zu protokollieren sind auch Abstimmungsergebnis-\nse. Das Protokoll ist von der/dem Vorsitzenden und von der protokollführenden Person zu \nunterzeichnen und vom Gremium zu genehmigen. Zur Aufnahme von abweichenden Mei-\nnungen in wichtigen Fragen ins Protokoll vgl. Art. 2.5. \n\n2 Jedes Mitglied der Geschäftsleitung sowie der Verwaltungsratspräsident erhalten innert 5 \nArbeitstagen eine Kopie des Protokolls. \n\n3 Zirkulationsbeschlüsse sind in das Protokoll der nächstfolgenden Sitzung aufzunehmen.  \n\n \n\n \n\n3.8 Berichterstattung \n1 Die Mitglieder der Geschäftsleitung stellen sicher, dass sie im Rahmen ihres Führungs-\n\nrhythmus über zeitnahe und sachgerechte Informationen zu allen für ihre Zuständigkeit rele-\nvanten Fragen verfügen. \n\n2 Die Mitglieder der Geschäftsleitung sind verantwortlich für eine sachgerechte Information. \n3 Ausserordentliche Vorgänge von Bedeutung sind unverzüglich der vorgesetzten Stelle zu \n\nmelden. \n4 Der/die Geschäftsführer/in sorgt in Absprache mit dem/der Verwaltungsratspräsidenten/-\n\npräsidentin dafür, dass die Informationen und Berichte allen Mitgliedern des Verwaltungsra-\ntes in sachlich und zeitlich richtiger Weise zur Verfügung gestellt werden.  \n\n5 Der/die Verwaltungsratspräsident/in ist die permanente Ansprechperson für den/die Ge-\nschäftsführer/in. \n\n \n\n3.9 Kompetenzen \n\nDetailregelungen im Rahmen der vom Verwaltungsrat erteilten Weisungen über Aufgaben, \nKompetenzen und Verantwortung der Mitglieder der Geschäftsleitung sind inkl. Finanzkompe-\ntenzen im Funktionendiagramm (vgl. Anhang 2), das periodisch zu überarbeiten und vom Ver-\nwaltungsrat zu genehmigen ist, festgelegt. Das Funktionendiagramm bildet einen integrierenden \nBestandteil dieses Reglements. \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 9 von 12 \n\n \n\n \n\n4 Zeichnungsberechtigung \n1 Alle Schriftstücke, die die Gesellschaft verpflichten, werden mit Kollektivunterschrift zu \n\nzweien unterzeichnet. Unterschriftsberechtigt sind der Verwaltungsrat, die Geschäftsleitung \nund die Handlungsbevollmächtigten (allgemeine Unterschriftenregelung dargestellt in An-\nhang 3). \n\n2 Die Zeichnungsbefugnis ist auf den Zuständigkeitsbereich des Unterzeichnenden be-\nschränkt. \n\n3 Die Geschäftsleitung ist berechtigt, alle Geschäfte zu zeichnen, die vorab vom Verwaltungs-\nrat beschlossen wurden, selbst wenn das Geschäft nicht in den Zuständigkeitsbereich der \nGeschäftsleitung fällt. \n\n4 Alle verpflichtenden Schriftstücke werden links vom unterschriftsberechtigten Bearbeiter und \nrechts durch eine weitere unterschriftsberechtigte Person unterzeichnet. \n\n5 Nicht verpflichtende Schriftstücke können von einem Sachbearbeiter allein unterschrieben \nwerden. \n\n6 Im Übrigen werden die Kompetenzen zur Erteilung von Zeichnungsberechtigungen durch \nden Verwaltungsrat geregelt. \n\n \n\n5 Geheimhaltung, Kommunikation undAktenrückgabe \n1 Die Mitglieder des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung, der Protokollführer sowie die \n\nzur Beratung beigezogenen Personen sind verpflichtet, gegenüber Dritten Stillschweigen \nüber Tatsachen zu bewahren, die ihnen in Ausübung ihres Amtes bzw. ihrer Tätigkeit für die \nGesellschaft zur Kenntnis gelangen. Von dieser Geheimhaltungspflicht ausgenommen sind \ndie Berichterstattung des Vertreters/der Vertreterin einer Gemeinde im Verwaltungsrat an \ndas Gemeinwesen und eines treuhänderischen Verwaltungsrates an seinen Treugeber. Da-\nfür legt der Verwaltungsrat separat Kommunikationsrichtlinien fest und beschliesst nament-\nlich darüber, welche Informationen und in welchem Umfang Dritten offengelegt werden dür-\nfen. \n\n2 Geschäftsakten sind spätestens bei Amtsende zurückzugeben. \n\n \n\n \n\n6 Offenlegung Beteiligungen, Interessenkollision und Ausstand \n1 Jedes Mitglied von Verwaltungsrat und Geschäftsleitung hat seine persönlichen und ge-\n\nschäftlichen Verhältnisse so zu ordnen, dass Interessenkonflikte vermieden werden.  \n2 Tritt ein Interessenskonflikt auf, so haben alle Verwaltungsrats- und Geschäftsleitungsmit-\n\nglieder umgehend den/die Verwaltungsratspräsidenten/-präsidentin zu informieren. Gleich-\nzeitig hat das betroffene Mitglied zu erklären, ob es freiwillig in den Ausstand tritt oder ob ein \nEntscheid des Gesamtverwaltungsrates gewünscht wird. Im zweiten Fall hat der Gesamt-\nverwaltungsrat zu entscheiden, ob wirklich ein Ausstandsgrund vorliegt oder nicht. Falls es \nsich um ein Verwaltungsratsmitglied handelt, hat dieses beim Entscheid über das Vorliegen \neines Ausstandsgrundes kein Stimmrecht. \n\n3 Tritt ein Verwaltungsrats- und Geschäftsleitungsmitglied freiwillig oder durch Beschluss des \nGesamtverwaltungsrates in den Ausstand, darf das betroffene Mitglied weder schriftlich \nnoch mündlich zum entsprechenden Geschäft vorgängig oder nachträglich eine Stellung-\nnahme abgeben. Bei der Behandlung und der Abstimmung in der Verwaltungsrats- und Ge-\nschäftsleitungssitzung zu diesem Geschäft hat das betroffene Mitglied den Raum zu verlas-\nsen. \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 10 von 12 \n\n4 Jedes Verwaltungsrats- und Geschäftsleitungsmitglied hat Anspruch auf vollumfängliche \nInformation zu einem Geschäft, zu dem es einen Entscheid fällen müsste. Dies gilt auch im \nFalle eines Interessenkonfliktes. Entsprechend hat auch jedes Verwaltungsrats- und Ge-\nschäftsleitungsmitglied Anspruch auf ein vollständiges Verwaltungsrats- und Geschäftslei-\ntungsprotokoll, auch wenn es zu einzelnen Geschäften wegen einem Interessenkonflikt in \nden Ausstand treten musste. \n\n5 Eine Person, die in einem dauernden und wesentlichen Interessenskonflikt steht, kann dem \nVerwaltungsrat oder der Geschäftsleitung nicht angehören. \n\n \n\n7 Schlussbestimmungen \n1 Dieses Reglement wurde an der Verwaltungsratssitzung vom 13. Januar 2015 einstimmig \n\ngenehmigt und tritt mit seiner Genehmigung in Kraft. \n2 Es kann vom Verwaltungsrat jederzeit geändert oder ergänzt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSpitex Bachtel AG \n\nDer/die Präsident/in des Verwaltungsrates: Mitglied des Verwaltungsrates: \n\n  \n\n \n\n \n\nName Name \n\n \n\n \n\n \n\nAnhänge: \n\n1. Organigramm \n\n2. Funktionendiagramm \n\n3. Unterschriftenregelung \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 11 von 12 \n\n8 Anhang 1: Organigramm \n\nGemäss Business Plan vom 15.9.2014 wird vom nachfolgenden Organigramm ausgegangen. \nDemnach sind die Stützpunktleiter/innen Gossau, Hinwil, Rüti und Wetzikon-Seegräben Mitglied \nzumindest einer „erweiterten Geschäftsleitung“. \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\n9 Anhang 2: Funktionendiagramm \n\n[folgt] \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nOrganisationsreglement Spitex Bachtel AG \n\n247-02_0704_OrgRegl_2015 01 13 RW.docx Seite 12 von 12 \n\n10 Anhang 3: Unterschriftenregelung \n\nArten der Zeichnungsberechtigung \n\n• Vollunterschrift zu Zweien: Der/die Präsident/in, zeichnungsberechtigte Mitglieder des \nVerwaltungsrates und der/die Geschäftsführer/in. Die Vertretungsbefugnis erstreckt sich \nauf alle Geschäfte der Spitex Bachtel AG \n\n• Prokura zu Zweien: Mitglieder der Geschäftsleitung und erweiterten Geschäftsleitung. \nSie vertreten die Spitex Bachtel AG bei allen Rechtshandlungen, die der Geschäfts-\nzweck mit sich bringen kann, mit Ausnahme der Veräusserung und Belastung von \nGrundstücken sowie Eventualverpflichtungen wie Bürgschaften und Garantien. unter \nVorbehalt der Regelung von OR 460 Abs. 3 (d.h. bei interner Nichteinhaltung gegenüber \ngutgläubigen Dritten sind Verträge trotzdem gültig). \n\n• Handlungsvollmacht zu Zweien: Sie vertreten die Spitex Bachtel AG bei Rechtshandlun-\ngen, die der Betrieb in ihrem Zuständigkeitsbereich normalerweise mit sich bringt. \n\n \n\nErteilen der Zeichnungsberechtigung \n\nDie Vollunterschrift und die Prokura werden durch den Verwaltungsrat erteilt, die Handlungs-\nvollmacht erteilt die Geschäftsleitung. \n\n \n\nVollunterschrift und Prokura \n\nName, Vorname Vollunterschrift Prokura \nN.N. 1 X  \n\nN.N. 2  X \n\n   \n\n   \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_VR Anforderungsprofile_2015 01 14 RW.docx  Seite 1 / 3 \n\nSpitex Bachtel AG \n\nReglement Zusammensetzung und Anforderungsprofile Verwaltungsrat \n\nStand: 14.1.2015  \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nMit der geplanten Zusammenführung der Spitex-Betriebe Gossau ZH, Hinwil, Rüti und Wet-\nzikon-Seegräben in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft soll ein kompetenter Verwal-\ntungsrat (d.h. für die Oberleitung und Oberaufsicht eines Unternehmens in diesem Markt \nfachlich geeignet) gefunden werden. Wichtig ist auch, die Kontinuität in der strategischen \nFührung sicherzustellen.  \n\n \n\nDas vorliegende Grob-Profil soll als Grundlage für die Suche nach potenziellen Verwal-\ntungsräten und -rätinnen dienen. \n\n \n\n \n\n2 Zusammensetzung \n\nDer Verwaltungsrat setzt sich aus Fachspezialisten und –spezialistinnen möglichst aus den \nBereichen allgemeine Unternehmensführung, Finanzen, Alters- und Pflegebereich, Hotelle-\nrie bzw. Recht und Vertreter der Aktionäre zusammen. \n \n\n \n\n3 Anforderungen \n\n3.1 Anforderungsprofil für den VR als Ganzes \n\n- Vorhandensein aller relevanten Branchenkompetenzen (Langzeitversorgung stationär \nund ambulant, Pflege und Betreuung, Hotellerie (Hauswirtschaft und Servicehaltung), \nKVG und Kranken-/Unfall-Versicherungswesen, Leistungserbringung im Gesundheits-\nwesen) \n\n- Sozialkompetenzen (Interaktions- und Konfliktfähigkeit, Offenheit und Flexibilität, Kon-\nsensfähigkeit) und Persönlichkeitskompetenzen (z.B. Integrität, Lern-/Leistungs- und \nKommunikationsfähigkeit) im Hinblick auf den Aufbau einer Vertrauenskultur, welche \nVorbildcharakter für das ganze Unternehmen hat \n\n- Besetzung aller relevanten Teamrollen (z.B. Förderer, Controller, Berater, Organisator..) \n\n- Vorhandensein von Fachwissen in \n\no Unternehmensstrategie \n\no Personalpolitik sowie in Personalwesen (auch zur Auswahl und Beurteilung der \nGeschäftsleitungsmitglieder) \n\no Finanz- und Rechnungswesen, Controlling auf Unternehmungsführungsebene \n\no Marketing \n\no Kommunikation \n\no Recht \n\n- Kenntnisse der kommunalen Politik sowie der kantonalen und nationalen Gesundheits-\npolitik \n\n \n\n\n\nSpitex Bachtel AG: Zusammensetzung und Anforderungsprofil VR Stand: 14.1.2015 \n \n\n \n\n \n\n247-02_0704_VR Anforderungsprofile_2015 01 14 RW.docx 2 / 3 \n\n3.2 Anforderungsprofil für jedes Mitglied des VR \n\nDie Mitglieder des VR bringen folgende Voraussetzungen mit: \n\n- Keine strategischen, finanziellen, personellen und materiellen Interessenkonflikte oder \nAbhängigkeiten, die eine unabhängige Meinungsbildung beeinträchtigen können \n\n- Ausreichende zeitliche Verfügbarkeit \n\n \n\nIm Weiteren erfüllen Mitglieder mehrere der folgenden Qualifikationen: \n\n- Allgemeines und erprobtes volks- und betriebswirtschaftliches Wissen und Verständnis \n– Fähigkeit zu prospektivem, innovativem und strategischem Denken \n\n- Analysefähigkeit und Urteilsvermögen, Fähigkeit und Wille, kritische Fragen zu stellen – \nFähigkeit zu vernetztem, ganzheitlichem Denken \n\n- Ausgewiesene Führungs- und Managementerfahrung \n\n- Entschlussfähigkeit und Bereitschaft, Verantwortung für schwierige Entscheide zu über-\nnehmen \n\n- Fähigkeit und Verständnis sowie Leistungsausweis in der Entwicklung, Beurteilung und \nDurchsetzung von Unternehmensstrategien sowie der Aufgaben des Managements im \nöffentlichen Bereich und/oder der Privatwirtschaft \n\n- Verständnis und Erfahrung im Umgang mit politischen Fragestellungen und Behörden \n\n \n\n3.3 Anforderungsprofil für das Präsidium des VR \n\nNeben den für die Mitglieder des VR allgemein verlangten Fähigkeiten sind für das Präsidi-\num die folgenden Fähigkeiten zu erfüllen: \n\n- Integrative Persönlichkeit als Teamleader, gepaart mit Entschlusskraft und hohem \nDurchsetzungsvermögen \n\n- Fähigkeit und Erfahrung zur strategischen Gesamtschau und zu prospek-\ntiv/vorausschauendem Denken \n\n- Breite Führungs- und Managementerfahrung, guter Dialogpartner für die operative Ge-\nschäftsleitung \n\n- Fähigkeit zu sehr strukturiertem, diszipliniertem Arbeiten (Sitzungsmanagement und \nThemenauswahl) \n\n- Überzeugendes Auftreten als Repräsentant/in des VR vor allen Anspruchsgruppen \n\n- Fähigkeit, Transformationsprozesse zu gestalten, um das Unternehmen optimal an Ver-\nänderungen von externen Verhältnissen anzupassen \n\n \n\n3.4 Anforderungsprofil Verwaltungsratsmitglied „Finanzen“ \n\nNeben den für die Mitglieder des VR allgemein verlangten Fähigkeiten, sind für die Funktion \n„Finanzen“ die folgenden Fähigkeiten zu erfüllen: \n\n- Erfahrung in leitender Position für Finanzen in Privatwirtschaft oder Nonprofit-\nOrganisation; alternativ auch aus ähnlichen Bereichen wie Finanzberatung, Treuhand \noder Banking \n\n- Fähigkeit und Erfahrung in der Entwicklung, Umsetzung und Beurteilung eines be-\ntriebswirtschaftlichen Controllings \n\n \n\n \n\n\n\nSpitex Bachtel AG: Zusammensetzung und Anforderungsprofil VR Stand: 14.1.2015 \n \n\n \n\n \n\n247-02_0704_VR Anforderungsprofile_2015 01 14 RW.docx 3 / 3 \n\n3.5 Anforderungsprofil Verwaltungsratsmitglied „Aufsuchende Hilfe / Gesundheitswe-\nsen“ \n\nNeben den für die Mitglieder des VR allgemein verlangten Fähigkeiten, sind für die Funktion \n„Aufsuchende Hilfe / Gesundheitswesen“ die folgenden Fähigkeiten zu erfüllen: \n\n- Mehrjährige Erfahrung in der operationellen oder strategischen Gesamtverantwortung \nim Gesundheitsbereich (vorzugsweise ambulante Langzeitpflege wie z.B. Spitex) oder \nbereits Mitglied in einem strategischen Organ in den genannten Bereichen \n\n- Erfahrung im Umgang mit Alters- und Pflegefragen \n\n- Eventuell höhere Sozial- oder Pflege Ausbildung bzw. Weiterbildung und / oder Geriatrie \n\n \n\n \n\n3.6 Weitere mögliche Kompetenzfelder \n\nTypische weitere Kompetenzfelder können sind z.B. \n\n- Hotellerie / Tourismus (z.B. mit Erfahrung in kundenorientierter Servicehaltung) \n\n- Personalwesen (z.B. als Leiter/in HRM bzw. als Personalchef/in) \n\n- Marketing, mit Erfahrung im Gesundheitswesen \n\n- Ethik (mit Erfahrung im Gesundheitswesen, Sterbewesen etc.) \n\n- Medizin, z.B. spezialisiert auf Hausarztmedizin oder Geriatrie \n\n- Recht, mit Erfahrung im Bereich Alter und Gesundheit oder generell im Sozial- und Ge-\nsundheitswesen \n\n\n\n \n\n247-02_0704_Beizug weiterer Aktionäre_Beilage 4.2 ABV_2015 01 13 RW.docx Seite 1 / 1 \n\nSpitex Bachtel AG: Grundsätze für den Beizug weiterer Aktionäre \n\nBeilage Nr. 4.2 zum Aktionärbindungsvertrag vom …. \n\nStand: 13.1.2015  \n\n \n\n \n\n1. Weitere Aktionäre können Gemeinden oder auch private Gesellschaften sein (z.B. wenn sie \nentsprechendes Know-how einbringen). Bei Gemeinden geht es primär um Gemeinden aus \ndem Bezirk Hinwil, sekundär um angrenzende Gemeinden aus anderen Bezirken und in dritter \nPriorität andere Gemeinden \n\n2. Neue Aktionäre treten in den bestehenden Aktionärbindungsvertrag mit allen Beilagen ein. Die \nHöchstzahl an VR-Mitgliedern wird nicht erhöht \n\n3. Aktien \na. Der Aktienanteil orientiert sich bei Gemeinden am Einwohneranteil aller Gemeinde-\n\nAktionäre \nb. Preis:  \n\ni. Nominalwert \nii. Agio nach Massgabe der im Aktionärbindungsvertrag in Ziffer 2.5. gesamthaft \n\nausgewiesenen Initialisierungskosten der Aktionäre bei Konzipierung und Grün-\ndung der Gesellschaft, umgelegt pro Aktie. Das Agio beträgt mindestens CHF \n13.-- pro Einwohner/in (Stand Datum Abschluss des vorliegenden Aktionärbin-\ndungsvertrags, alsdann teuerungsbereinigt) \n\n4. Weitere Kostenübernahme durch neue Aktionäre: \na. Gesamte Projektkosten bedingt durch die neue Beteiligung an der Gesellschaft, na-\n\nmentlich betriebswirtschaftliche, rechtliche oder informationstechnische Kosten (Basis \nVollkosten) \n\n5. Übernahme von etwaigen Spitex-Betrieben (bei Beteiligung Gemeinde) \na. Die Übernahme erfolgt mit allen Aktiven und Passiven, wobei per Übernahmedatum \n\nzwingend ein Aktivenüberschuss bestehen muss \nb. Es wird kein Übernahmepreis bezahlt \nc. Zustimmung der Spitex-Betriebe zu einer gleichwertigen Übernahmevereinbarung und \n\neinem Brückenvertag wie mit den im Aktionärbindungsvertrag genannten Spitex-\nVereinen. \n\n6. Darlehen \na. Gewährung von etwaigen Aktionärsdarlehen im gleichen verhältnismässigen Umfang \n\nund zu gleichen Modalitäten wie die bestehenden Aktionäre \n7. Leistungsvereinbarung \n\na. Abschluss einer Leistungsvereinbarung nach Massgabe der mit den anderen Aktionä-\nren bestehenden Vereinbarung \n\n8. Offenlegung aller etwaigen direkten und indirekten Beteiligungen an konkurrenzierenden Be-\ntrieben \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 1 von 8 \n\nStand: 13.1.2015     \n\n \n\nLeistungsvereinbarung ambulant \n \n\nzwischen der  \n\n \n\nPolitischen Gemeinde [Gemeinde]     \n\n (nachstehend Gemeinde) \n\nvertreten durch den Gemeinderat der Politischen Gemeinde [Gemeinde] \n\n \n\nund der \n\n \n\nSpitex Bachtel AG \n\n(nachstehend Gesellschaft) \n\nvertreten durch den Verwaltungsrat \n\n \n\n \n\n(Ersetzt die Leistungsvereinbarung vom 00.00.0000) \n\n \n\n \n\nVorausgeschickt, dass  \n\ndie vorliegende Vereinbarung gestützt auf §5 des Pflegegesetzes vom 27.9.2010 erfolgt, treffen \ndie Parteien die nachfolgende Vereinbarung bezüglich ambulanter Leistungen: \n\n \n\n1 Vertragsgegenstand \n\n1.1 Allgemeines \n1 Die Gemeinde überträgt per 1. Januar 2016 die Erfüllung der öffentlichen Aufgabe gemäss \n\nPflegegesetz §5 für die Sicherstellung von bedarfsorientierter Hilfe und Pflege zu Hause für \ndie hilfebedürftigen Einwohnerinnen und Einwohner an die Gesellschaft. \n\n2 Diese Leistungsvereinbarung definiert die Ziele, Aufgaben und Leistungen der Gesellschaft \nund legt die gegenseitigen Pflichten und die finanziellen Beiträge der Gemeinde fest. \n\n3 Das Versorgungsgebiet umfasst die politischen Gemeinden Gossau ZH, Hinwil, Rüti, See-\ngräben und Wetzikon. \n\n \n\n \n\n1.2 Ziele \n\n1.2.1 Generelle Aufgaben und Leistungen \n1 Die Gesellschaft fördert, unterstützt und ermöglicht mit ihren Dienstleistungen das Wohnen \n\nund Leben zu Hause für Menschen aller Altersgruppen, die der Hilfe, Pflege, Behandlung, \nBetreuung, Begleitung und Beratung bedürfen. \n\n2 Die Gesellschaft arbeitet aktiv bei der Gesundheitsförderung mit. \n3 Die Gesellschaft setzt die verfügbaren personellen und finanziellen Ressourcen so ein, dass \n\nsie das bestmögliche Resultat zu günstigen Kosten für die Gemeinschaft zu erreichen ver-\nmag. \n\n4 Sie berücksichtigt dabei sowohl das Wohl der Klientinnen und Klienten als auch die Arbeits-\ngrundsätze bzw. Qualitätsmerkmale. \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 2 von 8 \n\n \n\n1.2.2 Zielgruppen \n1 Bezügerinnen und Bezüger von Spitex-Leistungen können sein: \n\na. behinderte, kranke, verunfallte, rekonvaleszente, betagte oder sterbende Men-\nschen \n\nb. Menschen, die in einer physischen und / oder psychischen Krisen- oder Risikosi-\ntuation stehen \n\nc. Frauen vor und nach der Geburt eines Kindes \n\nd. Familien, Angehörige und weitere helfende Menschen in Bezug auf die oben ge-\nnannten Leistungsempfänger \n\nsofern sie hilfs- oder pflegebedürftig sind. \n\n \n\n1.2.3 Leistungsziele \n1 Mit diesen Spitex-Leistungen soll die Selbständigkeit und Eigenverantwortung von Men-\n\nschen trotz Pflege- bzw. Betreuungsbedarf gefördert, erhalten oder unterstützt werden. Da-\nmit sollen stationäre Aufenthalte möglichst vermieden, hinausgezögert oder verkürzt wer-\nden. \n\n2 Spitex-Leistungen werden nur dann erbracht, wenn die zu pflegende Person bzw. zu be-\ntreuende Person selbst oder ihr jeweiliges konkretes Umfeld die Leistungen nicht oder nur \nmit unangemessenem Aufwand erbringen können (Subsidiaritätsprinzip). \n\n \n\n \n\n2 Leistungen der Gesellschaft \n\n2.1 Grundleistungen \n1 Kerndienstleistungsangebot \n\na. Pflegerische Leistungen (Pflichtleistungen gemäss KLV Art. 7 Abs. 2) \n\nb. Leistungen der Akut- und Übergangspflege gemäss KLV Art. 7 Abs. 2 \n\nc. Nichtpflegerische Spitex-Leistungen (Nichtpflichtleistungen KVG) aufgrund einer \nschriftlich gehaltenen Bedarfsklärung durch die Gesellschaft \n\nGemäss der Verordnung über die Pflegeversorgung vom 22.11.2010. \n2 Gesundheitsberatung / Gesundheitsförderung \n\na. Beratung und Unterstützung von betreuenden und pflegenden Angehörigen. \n\nb. Information über das bestehende Spitex-Angebot. \n\nc. Vernetzung mit den anderen Leistungserbringern im Gesundheits- und Sozialbe-\nreich und bedürfnisgerechte Weiterleitung der Hilfesuchenden. \n\n \n\n2.2 Zusatzleistungen \n1 Zusatzleistungen sind schriftlich zu vereinbaren und müssen im Detail beschrieben werden. \n\nZudem wird festgehalten, ob die Gesellschaft diese Dienstleistungen selber erbringt, koordi-\nniert und/oder weitervermittelt. Für die Gemeinde sind dies insbesondere \n\na. [Beispiel: Mahlzeitendienst, mit Beschreibung der konkreten Leistung der Gesell-\nschaft] \n\n2 Alle Leistungen müssen von der Gesellschaft Vollkosten deckend erbracht werden. Die Ge-\nsellschaft reicht der Gemeinde vorgängig ein entsprechendes Konzept ein. \n\n \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 3 von 8 \n\n2.3 Grenzen der Leistungen \n\nGemäss der Verordnung über die Pflegeversorgung. \n1 Spitex-Leistungen können unverzüglich eingestellt werden, wenn das Personal beschimpft, \n\nbedroht, belästigt oder anderweitig gefährdet wird. \n2 Leistungen, die unter unzumutbaren Bedingungen erbracht werden müssten, können ver-\n\nweigert werden. Weiter können die Spitex-Institutionen die Leistungserbringung bei erhebli-\nchen Zahlungsausständen einstellen. \n\n3 Werden Leistungen eingestellt, muss die Gemeinde unverzüglich informiert werden. Bei \nEinstellung von Pflege-Pflichtleistungen erfolgt zudem gleichzeitig eine Mitteilung an die \nverordnende Ärztin bzw. an den verordnenden Arzt. Zudem trifft die Gesellschaft – gemein-\nsam mit der Gemeinde – geeignete Massnahmen bei der Suche nach einem geeigneten \nandern Leistungserbringer.  \n\n \n\n \n\n3 Aufgaben der Gesellschaft \n\n3.1 Grundsätze \n1 Die Dienstleistungen der Hilfe und Pflege zu Hause: \n\na. werden bedarfs- und fachgerecht, wirksam und wirtschaftlich erbracht \n\nb. zeichnen sich aus durch eine auf qualitative anerkannte Standards des Gesund-\nheits- und Sozialwesens gestützte Arbeitsweise, die laufend evaluiert und ange-\npasst wird \n\nc. bilden eine Ergänzung zu den Ressourcen der zu betreuenden Person und des \njeweiligen Umfeldes \n\nd. fördern bzw. erhalten die Selbständigkeit und Selbstverantwortung der zu be-\ntreuenden Person \n\ne. werden nach den Normen und Kriterien des Spitex Verbandes Kanton Zürich er-\nfüllt. \n\n2 Die Gesellschaft erstellt ein Betriebskonzept und nennt darin die Massnahmen, mit denen \nsie die Qualitätsstandards umsetzt und deren Erfüllung überprüft. \n\n3 Die Gesellschaft sorgt für die Erhebung und Aufbereitung der für die Qualitätssicherung \nbenötigten Daten einschliesslich Kennzahlen und Benchmarks. Sie stellt sie der Gemeinde \nzur Verfügung. \n\n4 Die Sicherheit der Mitarbeitenden sowie der Klientinnen und Klienten ist gewährleistet. Die \nVorgaben der Eidgenössischen Koordinationsstelle für Arbeitssicherheit (EKAS) werden \neingehalten, gemäss Handbuch Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz und Betriebliches \nGesundheitsmanagement (Kapitel 8 – 10 Qualitätsleitfaden Spitex Verband Kanton Zürich). \n\n \n\n3.2 Zeitliche Verfügbarkeit \n1 Die Gesellschaft stellt sicher, dass Einsätze zwischen 07h00 und 22h00 an sieben Tagen \n\npro Woche erbracht werden. Neue Einsätze erfolgen innerhalb von 24 Stunden nach An-\nmeldung. \n\n2 Die Gesellschaft ist von Montag bis Freitag (ohne Feiertage) von 08h00 bis 12h00 und von \n13h30 bis 17h00 telefonisch erreichbar. \n\n3 Im Rahmen der Akut- und Übergangspflege sind bei Bedarf auch punktuelle Einsätze wäh-\nrend 24 Stunden über den ganzen Tag / die ganze Nacht möglich. \n\n \n\n3.3 Bedarfsabklärung und Dokumentationspflicht \n1 Die Gesellschaft ist gesetzlich verpflichtet, ein anerkanntes Bedarfsabklärungsinstrument \n\nz.B. RAI - Home Care anzuwenden. \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 4 von 8 \n\n2 Mit jedem Klienten ist eine schriftliche Vereinbarung abzuschliessen über die Art, Zeitdauer, \nGrenzen und Kosten der Leistungserbringung. \n\n3 Die Mitarbeitenden der Gesellschaft haben die Pflicht, ihre Arbeit unter Berücksichtigung \ndes Datenschutzes zu dokumentieren und die korrekte Aufbewahrung der Aufzeichnungen \nzu gewährleisten. Die Frist beträgt zehn Jahre nach Abschluss der Dienstleistungen. \n\n \n\n3.4 Controlling und Berichterstattung \n1 Die Gesellschaft führt eine Kostenrechnung gemäss Finanzmanual des Spitex Verbandes \n\nSchweiz.  \n2 Das Controlling umfasst die Leistungsstatistik mit den wichtigsten Kennzahlen aus den Be-\n\nreichen Betrieb, Finanzen und Personal.  \n3 Die Gesellschaft stellt ihren Quartalsbericht auf Wunsch auch den Gemeinden zur Verfü-\n\ngung. \n\n \n\n3.5 Zufriedenheitsprüfung Klienten und Personal \n\nDie Gesellschaft misst im Abstand von drei Jahren mit einem anerkannten und validierten In-\nstrument die Zufriedenheit von Klienten und Mitarbeitenden und stellt die Resultate den Ge-\nmeinden zur Verfügung. \n\n \n\n3.6 Aufträge an Dritte \n\nDie Gesellschaft ist bestrebt, die Leistungen gemäss Art. 2 mit eigenen Mitteln zu erbringen. \nUnter der Voraussetzung, dass die Qualität der Dienstleistungen und die Zielsetzungen dieser \nVereinbarung respektiert werden, kann die Gesellschaft Aufträge an Dritte (z.B. Kinderspitex, \nOnkoPlus, selbständige tätige Psychiatriefachpersonen, kommerzielle Spitexorganisationen, \nAkut- und Übergangspflege etc.) erteilen. Diese Aufträge werden durch die Gesellschaft und \ndem Dritten vertraglich geregelt sowie im jährlichen Budget, Controlling und Jahresbericht sepa-\nrat dargestellt. \n\n \n\n3.7 Ausbildungsplätze \n1 Die Gesellschaft beteiligt sich angemessen an der Berufsbildung, indem sie Ausbildungs-\n\nplätze gemäss Vorgaben der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich zur Verfügung stellt. \nSie kann diese für die Ausbildung „Fachperson Gesundheit FaGe“ und „Pflegefachperson \nHF oder FH“ entweder selbständig oder im Verbund mit anderen Betrieben oder mit dem \nLehrbetriebsverbund für Heime und Spitex (SPICURA) anbieten.  \n\n2 Zusätzlich stellt sie für andere Berufsbilder Praktikumsplätze zur Verfügung. \n\n \n\n4 Tarife und Rechnungstellung \n\n4.1 KLV-Pflichtleistungen \n1 Die obligatorische Krankenpflegeversicherung entrichtet einen Beitrag an die ambulanten \n\nPflegeleistungen (Art. 25a Abs.1 KVG). Diese Beiträge werden vom Bund differenziert nach \ndem Pflegebedarf für die ganze Schweiz einheitlich in Franken festgelegt. (Pflichtleistungen \ngemäss KLV Art. 7 sowie Bestimmungen gemäss KLV Art. 8 zum ärztlichen Auftrag und der \nBedarfsabklärung). \n\n2 Leistungsbezüger/innen beteiligen sich mit dem nach kantonalem Recht festgelegten Bei-\ntrag an den Kosten für KLV-Pflichtleistungen (derzeit maximal Fr. 8.-- pro Tag, entspricht \n10% des höchsten vom Bundesrat festgelegten Beitrags) \n\n3 Für die Akut- und Übergangspflege gelten die zwischen dem Spitex Verband Kanton Zürich \nund Krankenversicherern ausgehandelten Tarife, welche vom Regierungsrat des Kantons \nZürich genehmigt worden sind: \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 5 von 8 \n\n4 Für Zusatzleistungen gemäss Art. 2.2 legen die Vertragsparteien die Tarife gemeinsam fest. \n\n \n\n4.2 Nicht-KLV-Pflichtleistungen \n1 Für die nichtpflegerischen Spitex-Dienstleistungen gemäss Anhang 1 legen die Vertrags-\n\npartner den bzw. die Mindest-Tarife gemeinsam fest, mangels Einigung festgelegt durch \n[…anerkannte Treuhandgesellschaft]. Dabei ist  zu berücksichtigen, dass gemäss §13 Pfle-\ngegesetz den Leistungsbezügerinnen und -bezügern insgesamt höchstens die Hälfte des \nanrechenbaren Aufwandes der Organisation verrechnet werden darf. \n\n2 Für nicht in diesem Vertrag geregelte Leistungen verlangt die Gesellschaft Vollkosten de-\nckende Tarife. \n\n \n\n4.3 Leistungen an Auswärtige \n\nErbringt die Gesellschaft ambulante Leistungen für auswärtige Kunden oder Kundinnen (z.B. \nWochenaufenthalter oder Feriengäste), übernimmt die Gemeinde keinerlei Kosten. Diese Leis-\ntungen müssen der betroffenen Person oder deren Wohngemeinde zu Vollkosten in Rechnung \ngestellt werden. \n\n \n\n4.4 Rechnungstellung an Klientinnen und Klienten \n1 Die Gesellschaft weist in ihren Rechnungen an Klientinnen und Klienten gemäss §20 Pfle-\n\ngegesetz die Kosten für pflegerische Leistungen (Langzeitpflege sowie Akut- und Über-\ngangspflege) separat aus, unterteilt nach Leistungskategorie, Patientenbeteiligung und An-\nteil der öffentlichen Hand. \n\n2 Die Kosten für kassenpflichtiges Material und nichtpflegerische Spitexleistungen werden \nebenfalls separat ausgewiesen. \n\n \n\n \n\n5 Leistungen der Gemeinde \n\n5.1 Allgemeines \n1 Die Leistungen der Gesellschaft werden nach dem Prinzip echter Vollkostendeckung pro Leis-\n\ntungsstunde kalkuliert. Die Kosten der Leistungen werden gedeckt durch Zahlungen der Klien-\ntinnen und Klienten, ihrer Krankenversicherer, durch Zuwendungen sowie durch Beiträge der \nGemeinde. \n\n2 In Anbetracht des Umstandes, dass die Gesellschaft gegenüber den an der Gesellschaft betei-\nligten Gemeinden zugunsten deren Einwohnern einen gemeinnützigen Zweck und ein öffentli-\nches Interesse verfolgt sowie gemeinwirtschaftliche Leistungen erbringt, leistet die Gemeinde \nan die Gesellschaft Finanzierungsbeiträge. \n\n \n\n5.2 Berechnungsmodus und Antrag Vollkosten je Leistungsstunde \n1 Die Gesellschaft weist ihre Vollkosten je Leistungsstunde jährlich aus. Der daraus resultie-\n\nrende und von der Gemeinde zu finanzierende Differenzbetrag pro verrechnete Leistungs-\nstunde \n\na. orientiert sich für pflegerische Leistungen am Normdefizit der Gesundheitsdirek-\ntion des Kantons Zürich, \n\nb. bzw. ergibt sich für nichtpflegerische Leistungen aus dem gemeinsam festgeleg-\nten Tarif gemäss Art. 4.2. \n\n2 Die Gesellschaft berechnet die Vollkosten mit Hilfe des Benchmark-Tools der Spitex-\nVerbände Kantone GR / SG / TG / ZH und beantragt den Gemeindebeitrag im ersten Quar-\ntal. \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 6 von 8 \n\n \n\n5.3 Beiträge an andere Leistungserbringer \n\nIm Falle von Aufträgen an Dritte gemäss 4.5. verrechnet die Gesellschaft den Beitrag an andere \nOrganisationen 1:1 an die Gemeinde weiter. \n\n \n\n5.4 Budgetierung und Zahlungsmodus  \n1 Das Budget und die geplanten Jahresziele des Folgejahres stellt die Gesellschaft inkl. Um-\n\nlagen und Leistungsbeiträgen an andere Spitex-Organisationen sowie allen Erträgen trans-\nparent dar. Sie werden mit Bezug auf die budgetierten Gemeindebeiträge der Budgetver-\nsammlung jener Parteien, die eine Leistungsvereinbarung der vorliegenden Art mit der Ge-\nsellschaft abgeschlossen haben jeweils bis Mitte Juni des laufenden Jahres zur Beschluss-\nfassung unterbreitet.  \n\n2 Stimmberechtigt an dieser Budgetversammlung sind jene Parteien, die zugleich Aktionäre \nder Gesellschaft sind. Für die Festlegung der Gemeindebeiträge ist die Zustimmung der \nMehrheit der vertretenen Aktienstimmen dieser Aktionäre erforderlich. Die Beschlussfas-\nsung über die Festlegung ist für alle Parteien, die eine Leistungsvereinbarung der vorlie-\ngenden Art mit der Gesellschaft abgeschlossen haben, verbindlich. Wird ein Beschluss ge-\nrichtlich von einer Partei gerichtlich angefochten, so bleibt er für jene Parteien weiterhin ver-\nbindlich, die zugestimmt haben. \n\n3 Die Gesellschaft stellt die Gemeindebeiträge gemäss Art. 5.2 monatlich in Rechnung. Die \nRechnungen sind innert 30 Tagen zur Zahlung fällig. \n\n4 Anfangs Folgejahr stellt die Gesellschaft die noch gültigen Gemeindebeiträge in Rechnung, \nbis die neuen Vollkosten gemäss Art. 5.2 genehmigt sind. Werden die Gemeindebeiträge für \ndas Folgejahr an einer Budgetversammlung nicht festlegt, so gelten bis zum Zeitpunkt, an \ndem die Gemeindebeiträge festgelegt werden, weiterhin die letzten verabschiedeten Ge-\nmeindebeiträge. Ab der Genehmigung erfolgt die Verrechnung der neuen Gemeindebeiträ-\nge, wobei der Differenzbetrag für die noch nach alten Gemeindebeiträgen verrechneten \nMonate mit der nächstmöglichen Rechnung ausgeglichen wird.  \n\n5 Erzielt die Gesellschaft in einem Jahr einen Ertrags- oder Aufwandüberschuss, wird dieser \ndem Eigenkapital der Gesellschaft gutgeschrieben bzw. belastet. \n\n \n\n5.5 Unterstützung \n1 Die Gemeinden unterstützen die Gesellschaft in der Öffentlichkeitsarbeit. Sie stellen insbe-\n\nsondere ihre Publikationsorgane zur Verfügung. \n2 Die Gemeinden beziehen die Gesellschaft in die Sozial-, Alters- und Gesundheitsplanung \n\nmit ein. \n\n \n\n \n\n6 Rechtsnatur der Benutzungsverhältnisse und Anstellungsverträge \n1 Es werden keine hoheitlichen Befugnisse auf die Gesellschaft übertragen. Die Rechtsver-\n\nhältnisse mit den Klienten der Dienste der Gesellschaft bzw. der Institutionen, mit denen die \nGesellschaft zusammenarbeitet, sind privatrechtlicher Natur.  \n\n2 Auch die Anstellungsverhältnisse der Gesellschaft mit den Mitarbeitenden sind privatrechtli-\ncher Natur. \n\n \n\n \n\n7 Beziehung zur Gemeinde \n1 Vertreter der Gemeinde haben das Recht, die Einrichtung – nach Vorankündigung – jeder-\n\nzeit zu besuchen.  \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 7 von 8 \n\n2 Die Gesellschaft benachrichtigt umgehend die Gemeinde bei Änderungen im Betriebskon-\nzept, bei wesentlichen strukturellen und / oder personellen Änderungen sowie bei besonde-\nren Vorkommnissen.  \n\n3 Für sämtliche Beziehungen der Gesellschaft mit der Gemeinde, die auf diesem Vertrag be-\nruhen, bezeichnet die Gemeinde eine zentrale Anlaufstelle.  \n\n \n\n \n\n8 Dauer und Beendigung \n1 Diese vorliegende Vereinbarung wird auf unbestimmte Dauer abgeschlossen und ersetzt die \n\nVereinbarung vom [00.00.0000]. Sie kann mit einer Kündigungsfrist von 12 Monaten jeweils \nauf das Ende eines Kalenderjahres gekündigt werden, erstmals jedoch auf den 31. Dezem-\nber 2021. \n\n2 Vorbehalten bleibt eine vorzeitige Beendigung der Leistungsvereinbarung aus wichtigen \nGründen. \n\n \n\n \n\n9 Allgemeine Vertragsbestimmungen \n\n9.1 Änderungen und Ergänzungen des Vertrags \n\nÄnderungen und Ergänzungen dieses Vertragsbedürfen der Schriftform. \n\n \n\n9.2 Salvatorische Klausel \n\nSollten sich einzelne Bestimmungen dieses Vertrages als nichtig oder rechtlich ungültig erwei-\nsen oder unmöglich sein oder werden, so berührt dies nicht die Gültigkeit der übrigen Bestim-\nmungen. Das gleiche gilt für eine Regelungslücke. Die Vertragsparteien werden sich in diesem \nFall bemühen, die nichtigen, ungültigen oder unmöglichen Bestimmungen durch Sonderrege-\nlungen zu ersetzen oder die Regelungslücke dergestalt auszufüllen, damit der gemeinsam be-\nabsichtigte Zweck erreicht werden kann. \n\n \n\n9.3 Mediation und Zuständigkeits \n1 Die Vertragsparteien verpflichten sich, bei etwaigen einvernehmlich nicht lösbaren Mei-\n\nnungsverschiedenheiten über diesen Vertrag oder im Zusammenhang mit dessen Abwick-\nlung vor der Einleitung eines Gerichtsverfahrens eine Mediation durchzuführen, um eine in-\nteressengerichtete und faire Verhandlung mit Unterstützung eines neutralen Mediators unter \nBerücksichtigung der wirtschaftlichen, rechtlichen und politischen Gegebenheiten der Part-\nner zu erarbeiten. Die Vertragsparteien bestimmen den Mediator gemeinsam. Bei Nichteini-\ngung wird der Mediator von der Schweizerischen Kammer für Wirtschaftsmediation benannt. \nDie Kosten des Mediators tragen die Vertragsparteien zu gleichen Teilen. \n\n2 Scheitert die Mediation, so gilt die ordentliche gerichtliche Zuständigkeit. \n\n \n\n \n\n[Gemeinde],  \n\n \n\n \n\nFür die Politische Gemeinde [Gemeinde] Für die Spitex Bachtel AG \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nLeistungsvereinbarung zwischen der Politischen Gemeinde [Gemeinde] und Spitex Bachtel AG Stand: 13.1.2015 \n\n247-02_0704_LeiV Spitex Bachtel AG_Entwurf_2015 01 13 RW.docx Seite 8 von 8 \n\nName Name Name Name \n\nGemeindepräsident/-in Gemeindeschreiber/-in Präsident/-in Geschäftsführer/-in \n\n \n\n \n\nDie Vereinbarung wurde 2-fach ausgefertigt. \n\n \n\n10 Anhang 1: Kriterien für die hauswirtschaftlichen Dienstleistungen \n\nWochenkehr (Sach- und Unterhaltsreinigung) \n\nAufgaben:  - Reinigung der Küche, Badezimmer / WC, Wohn- / Esszimmer, Schlafräume, \nKorridor \n\n- in Ausnahmefällen Reinigung Balkon und / oder Treppenhaus im Mehrfamili-\nenhaus \n\n- Reinigung Waschküche (wenn die Wäsche durch die Spitex gemacht wird) \n- Aufräumen / Abstauben \n- Abwaschen \n- Bodenreinigung \n- Abfallentsorgung in regulärem Depot \n- Betten / Betten frisch beziehen \n- Wäsche waschen und bügeln \n- Pflanzenpflege / Tierpflege (in Ausnahmefällen als Übergangslösung) \n\n \n\nEinsatz In der Regel 1 mal wöchentlich, maximal 2 mal wöchentlich \n\n \n\nTotal Zeit: 4 - 5 Stunden pro Woche \n\n \n\n \n\n \n\nHauswirtschaftliche Hilfe und Betreuung (Familienhilfe) \n\nAufgaben: - Reinigungsarbeiten (siehe Wochenkehr) \n\n- Alltagsgestaltung / Tagesstrukturen / Betreuung betagter und dementer Klien-\nten \n\n- Aktivierende Hilfe und Pflege zu Hause z.B. nach Spital / Klinik- oder Rehabili-\ntations-Aufenthalt \n\n- Einkaufen mit oder ohne Klient \n- Begleitung zu Terminen nach Absprache \n\n \n\nEinsatz: bis maximal 2-mal täglich \n\n \n\nTotal Zeit: richtet sich nach der Bedarfsabklärung und dem gesetzlichen Rahmen \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_Übernahmevertrag Spitex-Verein_2014 12 12 RW.docx Seite 1 von 2 \n\nStand: 12.12.2014 \n\nVereinbarung \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nzwischen \n\n \n\n \n\ndem Spitex-Verein [Verein] und Umgebung \n\n (nachstehend: Spitex) \n\nvertreten durch: \n\n- [Name]1 \n\n \n\n \n\n \n\nund \n\n \n\n \n\nder Spitex Bachtel AG, mit Sitz in Wetzikon (nachstehend: Gesellschaft) \n\nvertreten durch: \n\n- [Name] \n\n- [Name] \n\n \n\n \n\nbetreffend Betriebsübernahme Spitex \n\n(nachstehend: Betrieb) \n\n \n\n \n\n \n\n1 Vertragsgegenstand \n1 Die Gesellschaft übernimmt alle Aktiven und Passiven des Betriebs der Spitex gemäss \n\nÜbernahmebilanz per 31. Dezember 2015 (Beilage 1). \n2 Danach betragen die Aktiven CHF **********  und die Passiven CHF **********.  \n3 Der Aktivenüberschuss gemäss Inventar beträgt CHF **********.--. \n4 Die Spitex überträgt ferner in die Gesellschaft alle im Zusammenhang mit dem Betrieb beste-\n\nhende immaterielle Werte, insbesondere Urheberrechte an geschäftlichen Dokumenten, Bil-\ndern sowie Rechte an geschäftlichen Kennzeichen.  \n\n5 Die Wertpapiere und immateriellen Werte sind in der Übernahmebilanz einzeln aufgeführt. \n6 Die Bilanz bildet einen Bestandteil dieses Vertrages und wird von den Vertragsparteien an-\n\nerkannt. \n\n \n\n2 Kaufpreis \n1 Es wird kein Kaufpreis entrichtet. \n\n \n\n\n\nÜbernahmevertrag Spitex-Verein [Verein]Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden. \n\n Seite 2 von 2 \n\n \n\n3 Verfügung \n1 Die Spitex erteilt mit der Unterzeichnung dieses Vertrages der übernehmenden Gesellschaft \n\ndie unwiderrufliche Befugnis, sofort nach der Eintragung im Handelsregister über sämtliche \nübertragenen Vermögenswerte tatsächlich und rechtlich zu verfügen.  \n\n \n\n4 Verträge \n1 Sämtliche Vertragsverhältnisse betreffend des Betriebs der Spitex werden als Ganzes auf \n\ndie Gesellschaft übertragen. \n2 Die Arbeitsverhältnisse gemäss Beilage 2 werden von der Spitex auf die Gesellschaft über-\n\ntragen. \n\n \n\n5 Rechte Dritter und Gewährleistung \n1 Die übernommenen Vermögenswerte sind frei von Rechten Dritter.  \n2 Der vorliegende Vertrag wird unter Aufhebung jeder Gewährleistung abgeschlossen. \n\n \n\n6 Nutzen und Gefahr \n1 Nutzen und Gefahr hinsichtlich aller übertragenen Vermögenswerte gelten als per 1. Januar \n\n2016 auf die Gesellschaft übergegangen.  \n\n \n\n \n\n \n\n*******, ************ \n\n \n\n \n\nFür den Spitex-Verein [Verein] \n\n \n\n \n\n______________________   ______________________ \n\n***    ***  \n\n \n\n \n\nFür die Spitex Bachtel AG \n\n \n\n______________________   ______________________ \n\n***    ***  \n\n \n\nBeilage 1 Bilanz vom 31. Dezember 2015 \n\nBeilage 2 Arbeitsverhältnisse \n\n\n\n \n\n247-02_0704_Brückenvertrag_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 1 von 4 \n\n \n\nVereinbarung \n14.1.2015 Entwurf \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nzwischen \n\n \n\n \n\nder Spitex ************ (nachstehend: Spitexverein), vertreten durch: \n\n- [Name] \n\n- [Name] \n\n \n\n \n\n \n\nund \n\n \n\n \n\nder Spitex Bachtel AG, mit Sitz in Wetzikon (nachstehend: Gesellschaft) \n\nvertreten durch: \n\n- [Name] \n\n- [Name] \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend Massnahmen hinsichtlich Personal und Betriebsinfrastruktur im Hinblick auf \ndie Übernahme Spitex ********* \n\n(nachstehend: Spitex) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nMassnahmen Personal und Betriebsinfrastruktur Spitex ***********, vom  14.1.2015 Entwurf \n\n247-02_0704_Brückenvertrag_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 2 von 4 \n\n1 Präambel \n\nDieser Vertrag hat den Zweck, Personalbelange im Rahmen der geplanten Übertragung der Spitex \nvom Spitexverein auf die Gesellschaft zu regeln. Die Parteien beabsichtigen namentlich, mittels \nvertraglicher Übergangsregelung Rechtssicherheit zu schaffen. Es ist das Bestreben beider Par-\nteien, mit Wirkung auf den 1.1.2016 den definitiven Übernahmevertrag für die Spitex abzuschlies-\nsen. Die im definitiven Übernahmevertrag einzusetzenden Zahlen (Bilanz und Erfolgsrechnung) \nwerden voraussichtlich erst später vorliegen, jener Vertrag wird dannzumal rückwirkend auf den \n1.1.2016 abgeschlossen. Die vorliegende Vereinbarung wird im Hinblick auf den definitiven Über-\nnahmevertrag abgeschlossen. \n\n___________________________ \n\n \n\nDie Parteien vereinbaren im Einzelnen, was folgt: \n\n \n\n2 Übernahme des Personalbestandes; Arbeitsverhältnisse \n\n2.1 Grundsatz und Umfang der Übernahmeverpflichtung \n1 Die Gesellschaft verpflichtet sich, den Personalbestand der Spitex per Stichtag 1.1.2016 zu \n\nübernehmen, wobei die bestehenden Arbeitsverhältnisse möglichst aufgelöst und in neue \nübergeführt werden. \n\n2 Die Übernahmeverpflichtung gemäss Artikel 2.1, Ziff. 1 umfasst sämtliche Mitarbeitenden, wel-\nche per 31.12.2015 in einem Arbeitsverhältnis mit dem Spitexverein stehen. \n\n3 Für die Bereitschaft sämtlicher Mitarbeitenden zur Fortsetzung ihres bisherigen Arbeitsverhält-\nnisses bzw. zum Neuabschluss bietet der Spitexverein keine Gewähr. \n\n \n\n2.2 Vorgehen \n1 Nach Vororientierung der Mitarbeitenden durch den Spitexverein ist die Gesellschaft berech-\n\ntigt, unverzüglich in individuelle Verhandlungen mit den Mitarbeitenden betreffend Vertragsan-\ngebote zu treten und entsprechende Arbeitsverträge, basierend auf dem mit einer Mitarbeiter-\ndelegation im Vorfeld ausgehandelten Personalreglement, gültig ab Stichtag 1.1.2016, abzu-\nschliessen. \n\n2 Bezüglich des garantierten Mindestinhaltes der angebotenen Arbeitsverträge gilt Artikel 2.3. \n3 Für die finanzielle Abwicklung sämtlicher Arbeitgeberleistungen bis und mit 31.12.2015 bleibt in \n\njedem Fall ausschliesslich der Spitexverein verantwortlich. Dies gilt insbesondere für die Leis-\ntung der Löhne, aller Sozialversicherungsleistungen und die Abführung etwaiger Quellensteu-\nern. \n\n4 Für den Fall, dass es nicht zu einem Abschluss eines neuen Arbeitsvertrags zwischen der Ge-\nsellschaft und einem Mitarbeitenden auf den 1.1.2016 kommt und \n\na. das bestehende Arbeitsverhältnis nach Art. 333 OR auf die Gesellschaft übergeht \nsowie  \n\nb. nach dem 1.1.2016 aber der/die Mitarbeitende unverschuldeterweise aus Gründen, \ndie in seiner Person liegen, an der Arbeitsleistung verhindert ist,  \n\nsichert der Spitexverein zu, dass die zuständigen Versicherungseinrichtungen weiterhin ge-\ngenüber diesem Mitarbeitenden nach Massgabe der per 31.12.2015 bestehenden Versiche-\nrungsdeckung für die arbeitsvertraglichen Leistungspflichten der Gesellschaft aufkommen wer-\nden. \n\n \n\n2.3 Mindestinhalt der Vertragsangebote durch die Gesellschaft \n1 Die Gesellschaft hat das beiliegende Personalreglement verabschiedet. Sie gewährleistet, \n\nihre Arbeitsvertragsangebote auf Grundlage dieses Personalreglements zu unterbreiten. \n\n\n\nMassnahmen Personal und Betriebsinfrastruktur Spitex ***********, vom  14.1.2015 Entwurf \n\n247-02_0704_Brückenvertrag_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 3 von 4 \n\n2 Es gelten für die Arbeitsvertragsangebote ferner die folgenden Grundsätze: \n\na. Gleichwertigkeit des einzelnen privatrechtlichen Arbeitsvertrages mit Bezug auf \nTätigkeit. \n\nb. Gleichwertigkeit des einzelnen privatrechtlichen Arbeitsvertrages mit Bezug auf \nLohn und Lohnzulagen. Basis für die gewährleisteten Lohnbedingungen bildet \nder AHV-pflichtige Lohn des Mitarbeitenden gemäss bisherigem Arbeitsvertrag, \nStand 1.7.2015, unter Berücksichtigung eines allfälligen Nettolohnausgleichs. \n\nc. Anrechnung der Dienstjahre des einzelnen Mitarbeitenden in der Spitex. Es wird \nauf eine neue Probezeit verzichtet, wobei laufende Probezeiten übernommen \nwerden. \n\nd. Per 31.12.2015 allfällig bestehende Ferienguthaben werden von der Gesellschaft \nim Rahmen der einzelnen Arbeitsverträge übernommen, der Gesellschaft jedoch \ndurch den Spitexverein pro rata vergütet. Geleistete Überstunden, Stand \n31.12.2015, werden der Gesellschaft durch den Spitexverein vergütet. \n\n \n\n \n\n3 Übergangs- und Schlussbestimmungen \n\n3.1 Inkrafttreten des Vertrags und aufschiebende Bedingung \n\nDer Vertrag tritt mit Unterzeichnung durch die Parteien in Kraft.   \n\n \n\n3.2 Überlassung von Betriebsinfrastruktur \n\nDer Spitexverein wird der Gesellschaft ab 1.7.2015 nach Bedarf betriebsnotwendiges Mobiliar, \ntechnische Einrichtungen und Fahrzeuge im Hinblick auf und bis zum Vollzug des Betriebs-\nüberganges des Spitexbetriebs im ersten Quartal 2016 entschädigungslos überlassen.  \n\n \n\n3.3 Informationsrechte der Gesellschaft \n1 Der Spitexverein verpflichtet sich, ab Unterzeichnung des vorliegenden Übernahmevertra-\n\nges, die Gesellschaft monatlich über Personalbestand und Fluktuationen zu informieren.  \n2 Entsprechende Informationen sind von der Gesellschaft vertraulich zu behandeln. Überdies \n\nsind die Bestimmungen des Persönlichkeitsschutzes bezüglich Personal strikte zu beach-\nten. Der Datenschutz der Mitarbeitenden des Spitexvereins ist zu wahren. Nötigenfalls treffen \ndie Parteien diesbezüglich eine separate Vereinbarung. \n\n \n\n3.4 Medienkontakte \n\nNach Vertragsunterzeichnung und bis zum vollständigen Vertragsvollzug erfolgen jegliche Kon-\ntakte mit Medien bzw. Medienvertretern ausschliesslich gemeinsam, bzw. in gegenseitiger, vor-\ngängiger Absprache. \n\n \n\n3.5 Änderungen des Vertrages \n\nÄnderungen des vorstehenden Vertragsverhältnisses bedürfen der Schriftform. \n\n \n\n3.6 Salvatorische Klausel \n\nSollten sich einzelne Bestimmungen dieses Vertrages als nichtig oder rechtlich ungültig erwei-\nsen oder unmöglich sein oder werden, so berührt dies nicht die Gültigkeit der übrigen Bestim-\nmungen. Das gleiche gilt für eine Regelungslücke. Die Vertragsparteien werden sich in diesem \nFall bemühen, die nichtigen, ungültigen oder unmöglichen Bestimmungen durch Sonderrege-\nlungen zu ersetzen oder die Regelungslücke dergestalt auszufüllen, damit der gemeinsam be-\nabsichtigte Zweck erreicht werden kann. \n\n \n\n\n\nMassnahmen Personal und Betriebsinfrastruktur Spitex ***********, vom  14.1.2015 Entwurf \n\n247-02_0704_Brückenvertrag_Entwurf_2015 01 14 RW.docx Seite 4 von 4 \n\n3.7 Mediation und Zuständigkeit \n1 Die Parteien verpflichten sich, bei etwaigen einvernehmlich nicht lösbaren Meinungsver-\n\nschiedenheiten über diesen Vertrag oder im Zusammenhang mit dessen Abwicklung vor der \nEinleitung eines Gerichtsverfahrens eine Mediation durchzuführen, um eine interessenge-\nrichtete und faire Verhandlung mit Unterstützung eines neutralen Mediators unter Berück-\nsichtigung der wirtschaftlichen, rechtlichen und politischen Gegebenheiten der Parteien zu \nerarbeiten. Die Parteien bestimmen den Mediator gemeinsam. Bei Nichteinigung wird der \nMediator von der schweizerischen Kammer für Wirtschaftsmediation benannt. Die Kosten \ndes Mediators tragen die Parteien zu gleichen Teilen. \n\n2 Scheitert die Mediation, so gilt die ordentliche gerichtliche Zuständigkeit.  \n\n \n\n \n\n \n\n**********, [Datum] \n\n \n\nFür die Spitex ********** \n\n \n\n____________________ \n\n \n\n \n\n____________________ \n\n \n\n \n\n \n\nFür die Spitex Bachtel AG \n\n \n\n___________________  \n\n \n\n \n\n____________________  \n\n \n\n \n\nBeilage \n\n- Personalreglement \n\n \n\n\n\n247-02_0704_Beteiligungen_Beilage 10.7.3 ABV_2014 12 06 RW.docx Seite 1 / 1 \n\nSpitex Bachtel AG: Liste der Beteiligungen an zur Gesellschaft in Konkurrenz ste-\nhenden Unternehmen \n\nBeilage Nr. 10.7.3 zum Aktionärsbindungsvertrag vom …. \n\nStand: 6.12.2014 \n\n \n\n1 Politische Gemeinde Bubikon \n\n- [Beispiel] Pro Senectute ….: Leistungsvereinbarung für Hilfe und Pflege zu Hause, Leis-\ntungsvereinbarung für Sozialberatung… \n\n \n\n \n\n2 Politische Gemeinde Gossau ZH \n\n-  \n\n \n\n \n\n3 Politische Gemeinde Hinwil \n\n-  \n\n \n\n4 Politische Gemeinde Rüti \n\n-  \n\n \n\n \n\n5 Politische Gemeinde Seegräben \n\n-  \n\n \n\n \n\n6 Politische Gemeinde Wetzikon \n\n-  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n247-02_0704_VR-Entschädigungsregl_2015 01 14 RW.docx  Seite 1 von 2 \n\nStand: 14.1.2015    \n\n \n\n \n\nEntschädigungs- und Spesenreglement für den Verwaltungsrat \n \n\nder \n\n \n\nSpitex Bachtel AG \n\n \n\n \n\nmit Sitz in Wetzikon \n\n \n\n \n\n––––––––––––––––––––– \n\n \n\n \n\n1 Grundlage \n1 Die Generalversammlung von Spitex Bachtel AG erlässt – gestützt auf Art. 3.2.4 der Statu-\n\nten und Art. 3.2 Ziff. 1 des Aktionärbindungsvertrags – das vorliegende Reglement für die \nEntschädigung der Mitglieder des Verwaltungsrates.  \n\n \n\n \n\n2 Entschädigung \n\n2.1 Allgemeines \n1 Die Mitglieder des Verwaltungsrates haben Anspruch auf Ersatz ihrer im Interesse der Ge-\n\nsellschaft aufgewendeten Auslagen sowie auf eine ihrer Tätigkeit als Verwaltungsrat ent-\nsprechenden Vergütung. Die Vergütung wird angesichts des öffentlichen bzw. gemeinnützi-\ngen Zwecks der Gesellschaft angemessen reduziert. \n\n2 Der Verwaltungsrat geht davon aus, dass eine marktübliche Entschädigung für die vorgese-\nhene Tätigkeit mindestens doppelt so hoch wie die nachstehenden Ansätze ausfallen wür-\nde. \n\n \n\n2.2 Basis-Entschädigung und Sitzungspauschale \n1 Die reduzierte Basisentschädigung ist eine Jahrespauschale, welche die ordentliche Grund-\n\nlagenarbeit, Kontakte, Korrespondenz, Sitzungen  – auch mit externen Partnern –  und die \nordentliche Generalversammlung vergütet. Sie beträgt \n\na. für den/die VR-Präsident/in  CHF 8'000.- pro Jahr \n\nb. für die übrigen Mitglieder CHF 4'000.- pro Jahr \n2 Für VR-Sitzungen und a.o. Generalversammlungen beträgt die reduzierte Sitzungspauscha-\n\nle \n\na. für alle VR-Mitglieder CHF 350.- pro Sitzung \n3 Sofern die Vertreter/innen der Gemeinden für ihre Verwaltungsratstätigkeit durch die Ge-\n\nmeinden zusätzlich separat entschädigt werden, entfällt eine Entschädigung durch die Ge-\nsellschaft. \n\n \n\n\n\nEntschädigungs- und Spesenreglement VR der Spitex Bachtel AG Stand: 14.1.2015 \n\n247-02_0704_VR-Entschädigungsregl_2015 01 14 RW.docx Seite 2 von 2 \n\n2.3 Spezielle Arbeiten / Projekte \n1 Spezielle Arbeiten wie z.B. Projekte oder persönliche Aufträge, werden zu einem reduzier-\n\nten Stundenansatz von CHF 140.- pro Stunde, zzgl. etwaige Mehrwertsteuer, entschädigt. \n2 Diese Entschädigung wird auf der Basis eines Budgets vom VR vorgängig separat be-\n\nschlossen. \n3 Der gleiche Honorarsatz gilt für Beanspruchungen, die über den ordentlichen Rahmen der \n\nVerwaltungsratsarbeit hinausgehen.  \n4 Über die Entschädigung ist spätestens 4 Wochen nach Abschluss der Arbeiten abzurech-\n\nnen. \n\n \n\n \n\n3 Spesen und Sozialversicherung \n1 Für Termine, Kurse etc. innerhalb des Gebiets der Aktionärsgemeinden werden keine Fahr- \n\nund Verpflegungsspesen ausgerichtet. \n2 Für Termine, Kurse etc. ausserhalb des Gebiets der Aktionärsgemeinden gelten folgende \n\nSpesenvergütungen: \n\na. Fahrspesen mit dem Auto: Ansatz CHF -.80 pro km, mit der Bahn die effektiven \nFahrspesen erster Klasse (mit Beleg). \n\nb. Verpflegungspauschalen: CHF 20.- für Mittagessen und CHF 30.- für Nachtes-\nsen. \n\nc. Übernachtung: Die effektiven Auslagen (in der Regel für Hotels mit 3-Sterne-\nnvieau) mit Beleg \n\n3 Die Auszahlung der obgenannten Entschädigungen erfolgt unter Abzug etwaiger Sozialver-\nsicherungsbeiträge (Arbeitnehmeranteil). \n\n \n\n \n\nReglement von der Generalversammlung Spitex Bachtel AG genehmigt am ************ \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht \n\n \n\n \n\n \n\nBusiness Plan  \n\nSpitex Bachtel AG \n \n\n \n\n \n\nArbeitsgruppe Regionale Zusammenar-\n\nbeit Spitex im Bezirk Hinwil \n\n \n\n \n\n \n \n\n15.September 2014     \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 2 / 90 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n \n\n1 Management Summary .................................................................................................. 5 \n1.1 Ausgangslage und Auftrag ................................................................................... 5 \n1.2 IST-Situation ........................................................................................................ 6 \n1.3 Marktentwicklung und voraussichtliche Strategie ................................................. 7 \n1.4 Organisation und Infrastruktur Spitex Bachtel AG ................................................ 7 \n1.5 Umsetzung und Finanzierung .............................................................................. 8 \n1.6 Risiken ............................................................................................................... 10 \n\n2 Ausgangslage .............................................................................................................. 11 \n\n3 Projekt .......................................................................................................................... 11 \n3.1 Grundlagen und Übersicht ................................................................................. 11 \n3.2 Projektauftrag .................................................................................................... 12 \n3.3 Projektorganisation ............................................................................................ 13 \n3.4 Vorgehen und Projektverlauf .............................................................................. 13 \n\n4 IST-Situation................................................................................................................. 13 \n4.1 Strategie ............................................................................................................ 13 \n4.2 Leistungen ......................................................................................................... 14 \n4.3 Personal ............................................................................................................ 16 \n4.4 Telefonie und Informatik ..................................................................................... 16 \n4.5 Finanzen 2013 ................................................................................................... 17 \n\n4.5.1 Erfolgsrechnungen 2013 ......................................................................... 17 \n4.5.2 Versicherungen ....................................................................................... 18 \n4.5.3 Bilanzen per 31.12.2013 ......................................................................... 19 \n4.5.4 Kostenrechnung ...................................................................................... 20 \n\n4.6 Budgets 2014 und 2015 ..................................................................................... 22 \n\n5 Marktübersicht ............................................................................................................. 23 \n5.1 Megatrends (generell) ........................................................................................ 23 \n5.2 Marktentwicklung und Zukunft des Angebots ..................................................... 26 \n5.3 Konkurrenz / Mitbewerber .................................................................................. 26 \n5.4 Marktbeurteilung ................................................................................................ 27 \n5.5 SWOT-Analyse und Schlussfolgerungen ........................................................... 27 \n\n6 Voraussichtliche Entwicklung der neuen Trägerschaft ............................................ 28 \n6.1 Name der gAG und Domain ............................................................................... 28 \n6.2 Mission und Vision ............................................................................................. 28 \n6.3 Abriss geplante strategische Entwicklung bis 2020 ............................................ 28 \n\n6.3.1 Allgemeine Vorgehensstrategie für die Regionalisierung ........................ 28 \n6.3.2 Strategische Stossrichtungen .................................................................. 29 \n6.3.3 Geplante strategische Ziele ..................................................................... 30 \n\n6.4 Leistungen für Klienten ...................................................................................... 30 \n6.4.1 Übersicht ................................................................................................. 30 \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 3 / 90 \n\n6.4.2 Nachtspitex ............................................................................................. 32 \n6.4.3 Leistungen für Bubikon ........................................................................... 32 \n\n6.5 Nutzen für Kund/innen und Stakeholder ............................................................. 33 \n6.6 Preispolitik/Finanzierung und Gewinnverwendung ............................................. 33 \n6.7 Marketing und Kommunikation ........................................................................... 34 \n\n7 Organisation und Infrastruktur ................................................................................... 35 \n7.1 Ablauforganisation ............................................................................................. 35 \n\n7.1.1 Übersicht ................................................................................................. 35 \n7.1.2 Leistungen für Kunden ............................................................................ 35 \n7.1.3 Supportleistungen ................................................................................... 36 \n\n7.2 Aufbauorganisation ............................................................................................ 38 \n7.2.1 Übersicht ................................................................................................. 38 \n7.2.2 Verwaltungsrat ........................................................................................ 38 \n7.2.3 Operative Führungsebene und Support .................................................. 39 \n\n7.3 Raumbedarf und Standort .................................................................................. 41 \n7.4 Informatik und Telefonie (ICT) ............................................................................ 41 \n\n7.4.1 Telefonie ................................................................................................. 41 \n7.4.2 Informatik (IT) .......................................................................................... 42 \n\n7.5 Versicherungen .................................................................................................. 44 \n\n8 Umsetzung ................................................................................................................... 45 \n8.1 Übersicht............................................................................................................ 45 \n8.2 Ablauf Phase 3 .................................................................................................. 45 \n8.3 Rechtliche Grundlagen....................................................................................... 48 \n\n8.3.1 Übersicht ................................................................................................. 48 \n8.3.2 Aktionärbindungsvertrag ......................................................................... 48 \n8.3.3 Eigentümerstrategie ................................................................................ 50 \n8.3.4 Statuten .................................................................................................. 50 \n8.3.5 Brückenvertrag ........................................................................................ 50 \n8.3.6 VR-Reglemente ...................................................................................... 51 \n8.3.7 Leistungsvereinbarung ............................................................................ 51 \n8.3.8 Übernahmeverträge ................................................................................ 52 \n\n9 Finanzierung und Finanzplanung ............................................................................... 52 \n9.1 Übersicht............................................................................................................ 52 \n9.2 Projekt- und Initialisierungskosten in Phase 3 .................................................... 52 \n\n9.2.1 Kostenschätzung .................................................................................... 52 \n9.2.2 Finanzierung Projekt- und Initialisierungskosten ..................................... 54 \n\n9.3 Finanzplanung ................................................................................................... 55 \n9.3.1 Annahmen Plan-Erfolgsrechnungen ........................................................ 55 \n9.3.2 Planerfolgsrechnungen 2015 bis 2018 .................................................... 57 \n9.3.3 Vergleich Plan-Erfolgsrechnung mit und ohne Spitex Bachtel AG ........... 59 \n9.3.4 Planbilanzen und Liquidität ..................................................................... 59 \n\n9.4 Finanzierung ...................................................................................................... 62 \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 4 / 90 \n\n9.4.1 Bilanzen der Vereine ............................................................................... 62 \n9.4.2 Kapitalbedarf ........................................................................................... 63 \n9.4.3 Finanzierungsvarianten ........................................................................... 64 \n\n9.5 Eröffnungsbilanz und Aktienkapital .................................................................... 66 \n\n10 Risiken .......................................................................................................................... 68 \n10.1 Externe .............................................................................................................. 68 \n10.2 Interne ............................................................................................................... 68 \n\n11 Anhang ......................................................................................................................... 70 \n11.1 Bestehende ICT-Installationen ........................................................................... 70 \n\n11.1.1 Telefonie ................................................................................................. 70 \n11.1.2 Informatik ................................................................................................ 70 \n\n11.2 Budgets 2014 und 2015 ..................................................................................... 72 \n11.3 VR-Entschädigung ............................................................................................. 74 \n11.4 Wichtigste operative Führungsfunktionen........................................................... 75 \n11.5 Kurzbericht Optima AG zur beruflichen Vorsorge ab 1. Januar 2016 ................. 77 \n11.6 Annahmen Plan-Erfolgsrechnungen 2016 bis 2018 ........................................... 80 \n11.7 Planerfolgsrechnung 2016 ................................................................................. 81 \n11.8 Planerfolgsrechnung 2017 ................................................................................. 82 \n11.9 Planerfolgsrechnung 2018 ................................................................................. 83 \n11.10 Kostenträger-Rechnung 2013 ............................................................................ 84 \n11.11 Mitbewerberanalyse ........................................................................................... 85 \n11.12 Ergebnisse Evaluation Standort Zentrale ........................................................... 87 \n11.13 Zeitplan Phasen 2 und 3 .................................................................................... 88 \n11.14 Vollkosten pro Leistungsstunde 2013 und Schätzung für 2016 .......................... 88 \n11.15 Schätzungen Leistungsmengen 2014 – 2018 und Erträge 2016 - 2018 ............. 90 \n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 5 / 90 \n\n1 Management Summary \n\n1.1 Ausgangslage und Auftrag \n\nDas Projekt „Regionalisierung Spitex Bezirk Hinwil“ wird in 4-Phasen abgewickelt: \n\n \n\n \n \n\nDie Phase 1 wurde mit Bericht vom 5. Juni 2013 abgeschlossen, allerdings noch ohne \n\nFinanzierung. Im Wesentlichen sollen die Betriebe in eine Aktiengesellschaft mit ge-\n\nmeinnützigem Zweck (gAG) mit den Gemeinden als Aktionäre integriert werden, wobei \n\ndie Standorte erhalten bleiben. Die Vereine selbst werden nicht fusioniert und entschei-\n\nden selbst über ihre zukünftigen Aufgaben. Nach der Phase 1 waren in Gossau, Hinwil. \n\nRüti, Wetzikon und Seegräben sowohl Spitex wie auch Gemeinden einverstanden, den \n\nvorgezeichneten Weg zu gehen, während in Bubikon ein Leistungsauftrag mit der Zent-\n\nrum Sunnegarte AG verhandelt werden müsste. \n\n \n\nDer gegenwärtige Auftrag besteht in der Phase 2. Der vorliegende Business Plan dient \n\ndabei als Grundlage für die Erarbeitung der rechtlichen Grundlagen, die für den Herbst \n\n2014 vorgesehen ist. Danach soll das Projekt den zuständigen Organen in den Gemein-\n\nden und Vereinen zum Entscheid vorgelegt werden. \n\n \n\nDie Umsetzung erfolgt in der wichtigen Phase 3. Ziel dabei ist es, dass alles so weit wie \n\nmöglich für den Start der gAG vorbereitet ist, inkl. Organisationsentwicklung, Aufbau der \n\nZentrale, Informatik und Kulturprojekt. Damit soll vermieden werden, dass die Organisa-\n\ntion im ersten Jahr weitgehend mit sich selbst beschäftigt ist. \n\n \n\nProjektorganisation Phase 2: \n\n- Lenkungsausschuss (LA) mit Vertretern aller Gemeinden und Spitex-Organisationen \n\nder fünf Spitex Bubikon, Gossau, Hinwil, Rüti, Wetzikon und Seegräben sowie \n\nH Focus AG als Begleitung \n\n- Projektgruppe (ProjGr) für die operative Arbeit: Betriebsleiterinnen und H Focus AG. \n\n \n\nAufgrund von Vorschlägen aus einem Wettbewerb unter Mitarbeitenden wurde der Name \n\n„Spitex Bachtel AG“ gewählt. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 6 / 90 \n\n1.2 IST-Situation \n\nDie Leistungsstunden im 2013 waren zusammenfassend wie folgt (Details unter 4.2): \n\n \nAnmerkung: Daten für nicht verrechenbare Stunden sind nur teilweise vergleichbar.  \n\nWeitere wichtige Daten: \n\n- Stellen: Der Personalbestand belief sich in Bubikon auf 4.2 Stellen, in Gossau auf \n\n15.6, in Hinwil auf 11, in Rüti auf 16.6 und in Wetzikon auf 27.6 Stellen; total (ohne \n\nBubikon) 70.8 Stellen und 158 Personen. \n\n- Telefonie: Rüti bezieht diese vom Alterszentrum, die anderen drei Betriebe verfügen \n\nüber eigene ISDN-Anlagen \n\n- Informatik: Gossau, Hinwil und Rüti haben Syseca AG als Betriebssoftware-Partner, \n\nWetzikon+Seegräben hat Root AG als Partner \n\n- Erfolgsrechnungen 2013 (Zusammenfassung, Details siehe 4.5.1): \n\n \n- Die Bilanzen inkl. Fonds per 31.12.2013 sind im Kap. 4.5.3 dargestellt \n\n- Kostenrechnung (KoRe) 2013: Berechnet man die Kosten der wichtigsten Leistungen \n\nüber die KoRe nach Vollkosten, zeigt sich im Vergleich zu den 2013 gemäss Erfolgs-\n\nrechnung geleisteten Beiträgen folgendes Bild (beachte grün hinterlegte Zellen): \n\n \n\nLeistungen Stunden in % Stunden in %Stunden in % Stunden in % Stunden in %\n\nverrechenbar:\nKrankenpflege 3'890    33.8% 10'797    31.3% 6'231    27.1% 10'751    29.9% 11'653     23.8%\n\nHaushilfe 3'020    26.2% 4'164      12.1% 4'982    21.7% 7'319      20.4% 8'158       16.6%\n\nTagesheim, Einn.umger.in Std à 50.00 880        2.5%\n\nComfort (Fusspfl.,Coiffeur) à 80.00 185        0.5%\n\nLeistungen für Partnerorganisationen 71          0.2%\n\nTotal verrechenbar 6'909    60.0% 16'097    46.6% 11'214 48.8% 18'070    50.3% 19'811     40.4%\n\nTotal nicht verrechenbar 4'612    40.0% 18'443    53.4% 11'746 51.2% 17'852    49.7% 29'223     59.6%\n\nGesamt 11'521  100.0% 34'540    100.0% 22'960  100.0% 35'922    100.0% 49'034     100.0%\n\n* in Gossau mit Fahrdienst     ** inkl. Ferien und Krankheit [ 247-02_0601_Daten_2014 07 20 RW.xlsx] Stat13\n\nBubikon Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\nBetriebsertrag 1'151'960     830'731      1'077'214    1'413'141    4'473'047    \n\nTotal Gemeindebeiträge 740'127       486'516      610'029      1'137'335    2'963'763    \nTotal Weitere Erträge 5'201           88             -            29'005        34'294        \nTotal Ertrag 1'897'288     1'317'335    1'687'243    2'579'482    7'471'103    \n\nAUFWAND\n\nTotal Personalaufwand 1'598'852     1'096'978    1'494'018    2'376'026    6'565'874    \nTotal Sachaufwand 288'210       217'618      193'225      256'843      947'818      \nTotal Aufwand 1'887'062     1'314'596    1'687'243    2'632'869    7'513'692    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) 10'226         2'739          -53'388        -42'589       \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] ER 13\n\nGemeindebeiträge\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nKLV-Leistungen (mit AÜP) 498'320   287'888   427'177   800'710      446'065   256'587   300'062   1'096'616    \n\nHauswirtschaft 202'007   187'978   170'378   410'133      152'191   211'168   -          -             \n\nMahlzeitendienst 30'214     1'526       22'390     17'555        -          4'042       -          40'719        \n\nAuskunftsstelle 4'946       -          4'475       -          -             \n\nFahrdienst 21'931     12'062     -          10'244     -          -             \n\nDiverse andere Leistungen 53'128     -2'998      23'007     32'042        \n\nKorr. Abgrenzungen KoRe -65'473    -4'886      -32'923    -69'717       \n\n"Restdefizit" an Gde verrechn. 141'871   -          309'967   -             \n\nZwischentotal 740'127   486'516   610'029   1'190'723    740'127   486'516   610'029   1'137'335    \nDefizitdeckung durch Verein -53'388       -          -          -          53'388        \n\nTotal 740'127   486'516   610'029   1'137'335    740'127   486'516   610'029   1'190'723    \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 07 20 RW.xlsx] KoRe 13 VK\n\ngemäss Erfolgsrechnung 2013, CHFnach KoRe 2013, CHF\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 7 / 90 \n\nDiese Darstellung zeigt, dass bei Leistungsverrechnung nach Vollkosten auf eine \nDeckung von „Restdefiziten“ verzichtet werden kann. \n\n- Budgets 2014 und 2015 (Kap. 4.6): Diese orientieren sich am Jahre 2013, wobei \n\nteilweise etwas tiefere Erträge budgetiert sind (Aufhebung der Rundung bei Leis-\n\ntungsstunden). Im Gegensatz zu 2013 wird in Hinwil für beide Jahre ein Restdefizit \n\nvon rund CHF 100‘000 geplant. \n\n \n\n \n\n1.3 Marktentwicklung und voraussichtliche Strategie \n\nWichtige Trends \n\n- Schnellere Spitalentlassungen mit mehr Behandlungspflege \n\n- Zunahme von komplexere Pflegesituationen \n\n- Höhere Anspruchshaltung der Kunden (anspruchsvollere Behandlungspflege und \n\nmehr Grundpflege wie z.B. täglich duschen) \n\n- Kunden suchen massgeschneiderte Dienstleistungen \n\n- Wohnen mit Service auch zu Hause, d.h. \n\no Sicherheit auch in Randzeiten / nachts \n\no Dienstleistungen à la carte in allen Bereichen des täglichen Lebens \n\n- Mehr administrativen Aufwand durch zunehmenden Regulierungsdruck \n\n- Mehr Auseinandersetzung mit Krankenkassen \n\n \n\nEntwicklung \n\n- Konzentration aufs Kerngeschäft in der Pflege (KLV-Leistungen) und Ausrichtung auf \n\nDRG  \n\n- Hauswirtschaft immer in Kombination mit Pflegefällen, nicht separat als „Putzequipe“ \n\n- Geplante Entwicklungen bei Leistungen siehe 6.4.1 \n\n- Im Supportbereich: Effiziente Leistungserbringung (Synergien und Nutzung moder-\n\nner Technologien), attraktive Arbeitgeberin, professionelles Marketing/Netzwerken. \n\n \n\nPreispolitik \n\n- Im KLV- und Hauswirtschafts-Bereich gelten die kantonalen Vorgaben.  \n\n- In der Hauswirtschaft sind Leistungen gemäss kant. Leistungsauftrag zu Einheits-\n\npreisen anzubieten. Darüber hinaus gehende Leistungen werden Klienten zu Voll-\n\nkosten angeboten.  \n\n- Komfortleistungen (zu Vollkosten) werden gefördert \n\n- Leistungen für Bubikon (z.B. Standards, Expertise, Abend- und Nachtspitex, know-\n\nhow Austausch) erfolgen zu Vollkosten. Später dazu stossende Gemeinden zahlen \n\neinen Zuschlag für die Entwicklungskosten der Spitex Bachtel AG. Dieser wird auf-\n\ngrund der effektiven Aufwendungen zu berechnen sein, darf aber nicht abschreckend \n\nwirken. \n\n \n\n \n\n1.4 Organisation und Infrastruktur Spitex Bachtel AG \n\n- Ablauforganisation siehe Kap. 7.1. Supportprozesse werden weitgehend in der Zent-\n\nrale konzentriert, wobei den dezentralen Betrieben grösstmögliche Unterstützung \n\ngegeben werden soll, z.B. im Personalbereich. \n\n- Die Aufbauorganisation mit Organigramm unter 7.2 geht von der Bildung eines Be-\n\nreichs „Zentrale Dienste“ (Supportleistungen) aus. Die operative Leitung wird in einer \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 8 / 90 \n\nGeschäftsleitung (GL) zusammengefasst, wobei die Details im 2015 vom Verwal-\n\ntungsrat zu entscheiden sind. Das unter 7.2.3 dargestellte Organisationsmodell er-\n\nlaubt die Besetzung der neuen Positionen ohne Mehrbedarf beim Personalbestand. \n\n- Verwaltungsrat (VR, vgl. Kap. 7.2.2): Vorgeschlagen wird, den VR mit max. 7 Perso-\n\nnen bewusst klein und effizient zu halten. 4 davon sollen Fachpersonen sein, 1 bis 3 \n\nPersonen sollen die Aktionäre und das politische Element vertreten. \n\n- Information: Die Aktionäre sollen mindestens 2 Mal pro Jahr von VR und GL einge-\n\nhend informiert werden, ein Mal an der GV und ein Mal an einer „Budgetversamm-\n\nlung“, wo Budgetverbindlichkeit und Nächstjahresbudget besprochen werden. \n\n- Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT): Es wurden verschiedene kon-\n\nzeptionelle Varianten erarbeitet und entsprechende Richtofferten von verschiedenen \n\nAnbietern eingeholt, siehe 7.4. Die effizienteste Variante ist die Ausrüstung mit ein-\n\nheitlicher Telefonie und Betriebssoftware über alle Standorte. \n\n- Versicherungen: Bei der beruflichen Vorsorge wird die Spitex Bachtel AG in den ers-\n\nten Jahren mit zwei Vorsorgeverträgen arbeiten müssen, da der Austritt der Spitex \n\nHinwil aus der BVK zu hohe Kosten generieren würde (vgl. Kap. 7.5). \n\n- Standort der Zentrale: In einem detaillierten Auswahlverfahren wurde das Areal Binz \n\nin Wetzikon als bester Standort evaluiert, siehe Kap. 7.3 und Anhang 11.12. \n\n \n\n \n\n1.5 Umsetzung und Finanzierung \n\n- Phase 3: Für die Umsetzung der Konzepte ist die Phase 3 im zweiten Halbjahr we-\n\nsentlich. Der Zeitplan, der auch die Phase 2 bis und mit den (politischen) Entschei-\n\nden zeigt, ist im Anhang 11.13 abgebildet. Zu Phase 3 ist der Ablauf unter 8.2 be-\n\nschrieben, Kosten/Erläuterungen unter 9.2. Es wird für 2015 (Phase 3) mit Initialisie-\n\nrungskosten von CHF von CHF 750‘000 gerechnet (ohne Mieterausbau, Kosten mit \n\nRichtofferten ermittelt, daher mit gewissen Reserven). \n\n- Rechtliche Grundlagen: Im Kap. 8.3 sind die Eckwerte zu den geplanten rechtlichen \n\nGrundlagen dargestellt: \n\no Aktionärbindungsvertrag (ABV) \n\no Eigentümerstrategie: Rahmen seitens Aktionären für den VR \n\no Statuten \n\no Brückenvertrag: Regelt die Konditionen für die Übernahme der Mitarbeiten-\n\nden und schafft die Voraussetzung für das Angebot neuer Arbeitsverträge ab \n\nSommer 2015 durch die Spitex Bachtel AG \n\no VR-Reglemente: Anforderungsprofile für VR-Mitglieder und Entschädigungs-\n\nreglement \n\no Leistungsvereinbarung: Hier ist die Regelung der Finanzierung zentral. Vor-\n\ngeschlagen wird, dass die Gemeinden nur effektiv bezogene Leistungen fi-\n\nnanzieren, diese jedoch zu Vollkosten gemäss Standard-Benchmark-Tool. \n\no Übernahmeverträge mit den einzelnen Spitexvereinen (2015) \n\n- Finanzplanung 2015 bis 2018 (Kap. 9.3) \n\no Plan-Erfolgsrechnungen (Plan ER) \n\n§ Als Grundlage wurde die Entwicklung der Leistungsmengen und der \n\nVollkosten pro Leistungsbereich geschätzt. Zusätzlich wurden diffe-\n\nrenzierte Annahmen für die Plan-ER erstellt.  \n\n§ Da bei den Leistungsmengen im KLV-Bereich von einer Steigerung \n\nausgegangen wird, entwickelt sich der Umsatz von rund CHF 8 Mio. \n\nim 2015 auf voraussichtlich rund 8.8 Mio. im 2018.  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 9 / 90 \n\n§ Dank der Leistungsfinanzierung zu Vollkosten sollten kleine Ertrags-\n\nüberschüsse erwirtschaftet werden können. Dies sollte jedoch mit \n\nVorsicht beurteilt werden, da aufgrund der Schwankungen gerade bei \n\nKLV-Leistungen schnell ein Aufwandüberschuss entsteht. \n\n§ Eine Option wäre die Umsetzung des anfangs 2014 erstellten Busi-\n\nness Plans „Nachtspitex“, wo die Pilotphase in Gossau, Hinwil und \n\nWetzikon+Seegräben vorgesehen ist. Allerdings ist dann die Finanzie-\n\nrung der über die Leistungsfinanzierung hinausgehenden Kosten in \n\nder Grössenordnung von CHF 230‘000 bis CHF 330‘000 zu klären. \n\no Planbilanzen per 31.12.2015 (Kap. 9.3.4): Die in den Passiven im langfristi-\n\ngen Fremdkapital ausgewiesenen Finanzverbindlichkeiten betreffen bei \n\nGossau (CHF 130‘000) und Rüti (CHF 300‘000) das Kontokorrent bei der \n\nGemeinde. \n\n- Finanzierung bzw. Finanzausstattung:. Im Kern geht es um folgende, miteinander \n\nverknüpfte Themen: \n\no Aktienkapital: Wie in Phase 1 geplant bleibt es bi CHF 100‘000 Aktienkapital. \n\nUnter dem Gesichtspunkt von OR 725 (Überschuldung) wird die Entwicklung \n\nin den nächsten Jahren sorgfältig zu beobachten sein. \n\no  Finanzierung der Initialisierungskosten (siehe oben „Phase 3“): Für die Fi-\n\nnanzierung der aktuellen Schätzung von rund CHF 750'000 schlägt der LA \n\ndie Finanzierung à fonds perdu über die Gemeinden vor, wobei der Schlüssel \n\nnach Leistungsstunden 2013 gewählt wurde (Tabelle weiter unten). \n\no Übernahme der Vereinsbilanzen:  \n§ Die Spitex-Betriebe sollen von der Spitex Bachtel AG mit Aktiven und \n\nPassiven übernommen werden, wobei die Aktivenüberschüsse den \n\nReserven zugeordnet werden, d.h. keinen Einfluss auf die Aktienkapi-\n\ntalverteilung haben. Mit diesem Modell kann auf die separate Bereit-\n\nstellung von Mitteln für die Liquidität verzichtet werden (mehr als CHF \n\n2 Mio., wenn die Aktiven und Passiven nicht übernommen werden). \n\n§ Allerdings müssten dann Gossau bzw. Rüti ihre Kontokorrente von \n\nrund CHF 130‘000 bzw. 300‘000 auflösen bzw. ihrem Spitex-Verein \n\nals Eigenkapital übertragen. Dies erscheint insofern gerechtfertigt, als \n\ndort in der Vergangenheit mehr Eigenkapital aufgebraucht und somit \n\nentsprechend weniger Gemeindebeiträge bezahlt wurden. \n\n \n\nZusammenstellung der Beiträge für das Aktienkapital und die Initialisierungskosten: \n\n \n \n\nIm Betrieb kann die Spitex Bachtel AG nur mit den Gemeindebeiträgen funktionieren, \n\nwobei der Löwenanteil auf durch das kantonale Pflegegesetz vorgegebene Beiträge ent-\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013 in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nLeistungs-\n\nstunden (h) \n\nim 2013\n\nAnteil an \n\nh 2013 in %\n\nInit-kosten \n\nPhase 3, \n\nVerteilung \n\nnach h 13 Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 10'760     10'760        \n\nGossau 9'811           15.2% 15'220     16'314        23.1% 173'593          188'812      \n\nHinwil 10'854          16.8% 16'838     12'227        17.3% 130'104          146'942      \n\nRüti 11'871          18.4% 18'415     18'072        25.6% 192'299          210'714      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 36'702     22'752        32.3% 242'097          278'799      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 2'066       1'119          1.6% 11'907            13'973        \n\nTotal 64'463          100.0% 100'000   70'484        100.0% 750'000          850'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx]ER 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 10 / 90 \n\nfällt. Besonders interessant ist der Vergleich der Gemeindebeiträge mit und ohne Spitex \nBachtel AG (Details Kap. 9.3.3; für den Vergleich der Gemeindebeiträge 2013 bis 2018 \n\nsiehe Kap. 9.3.2): \n\n \n\n \nBei der Schaffung der Spitex Bachtel AG sind folgende finanziellen Kriterien wichtig: \n\n- Projekt- und Initialisierungskosten im 2015 (einmalig) \n\n- Wegfall Mitgliederbeiträge (rund CHF 100‘000 pro Jahr) \n\n- Etwas höhere Betriebskosten (verrechnet mit Einsparungen) durch Miete und Be-\n\ntriebsmittel Zentrale sowie durch neu standortübergreifende Telefonie und Informatik, \n\nwobei in den Folgejahren im Vergleich tiefere Betriebskosten möglich werden \n\n- Andererseits wird die Spitex Bachtel AG Mehrleistungen und andere Anpassungen \n\n(z.B. neue Vorgaben seitens Kanton) leichter bewältigen können als die vier Einzel-\n\nbetriebe, wo jeder die Anstrengung für sich und alleine vornehmen muss. Darum ist \n\ndie Spitex Bachtel AG teilweise bereits ab 2016, spätestens aber ab 2017 effizienter \n\nals der Alleingang der 4 Vereine: \n\n \n\n \n\n1.6 Risiken \n\nExterne Risiken sind primär marktbedingt in den Schwankungen nach KLV-Leistungen \n\nzu sehen. Denen wird die Spitex Bachtel AG dank ihrer Grösse besser begegnen kön-\n\nnen als kleinere Betriebe.  \n\n \nInterne Risiken finden sich z.B. im Führungsbereich, dem die entsprechende Aufmerk-\n\nsamkeit zu schenken sein wird.  \n\n  \n\nGemeinde-Beiträge (inkl. KLV) Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 905'000      688'000      947'000      1'309'000    3'849'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 937'000      708'000      960'000      1'346'000    3'951'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 969'000      728'000      974'000      1'385'000    4'056'000    \n\n2016 gemäss separaten indiv. Annahmen 890'000      680'000      950'000      1'530'000    4'050'000    \n\n2017 gemäss separaten indiv. Annahmen 940'000      730'000      1'000'000    1'630'000    4'300'000    \n\n2018 gemäss separaten indiv. Annahmen 990'000      780'000      1'050'000    1'730'000    4'550'000    \n\n[247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx]EB 16\n\nRechnungen 2013 und Budgets 2014 + 2015\n\nVariante Spitex Bachtel AG\n\nVariante Alleingang (4 Vereine separat)\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 11 / 90 \n\n2 Ausgangslage \n\nDie Spitex-Organisationen und Gemeinden des Bezirks Hinwil haben in einem ersten \n\nTeilprojekt im 2012 eine allfällige Zusammenarbeit geprüft. Nach Klärung der Interessen \n\nhat eine reduzierte Anzahl Spitex-Organisationen und Gemeinden eine neue „Arbeits-\n\ngruppe Regionale Zusammenarbeit Spitex“ gebildet, unter Begleitung durch die Shelter \n\nAG, Zürich. In der Phase 1 des Gesamtprojekts wurde mit Bericht vom 5. Juni 2013 ein \n\nentsprechendes Grobkonzept mit folgenden Eckwerten erarbeitet: \n\n- Als gemeinsame Struktur wird eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck \n\n(gAG) gebildet; Aktionäre sind die beteiligten Gemeinden \n\n- Die beteiligten Gemeinden erteilen der gAG einen Leistungsauftrag (und damit nicht \n\nmehr an die bisherigen Spitex-Vereine) \n\n- Kernprozesse und damit die eigentlichen Spitex-Leistungen sollen dezentral erbracht \n\nwerden; damit bleiben die bisherigen Stützpunkte im Wesentlichen erhalten \n\n- Die strategische Führung und die operative Gesamtführung sowie die Supportleis-\n\ntungen wie z.B. Finanzen, Personal, Informatik sollen zentral erbracht werden \n\n- Die Vereine selbst werden nicht fusioniert und entscheiden selbst über ihre zukünfti-\n\ngen Aufgaben. \n\n \n\nDas Grobkonzept wurde von den beteiligten Organisationen und Gemeinden geprüft. In \n\nGossau, Hinwil. Rüti und Wetzikon waren Spitex und Gemeinden einverstanden, den \n\nvorgezeichneten Weg zu gehen, während in Bubikon ein Leistungsauftrag mit der Zent-\n\nrum Sunnegarte AG verhandelt werden müsste. Wesentliche Grundlage der Zusammen-\n\narbeit sollen ein Business Plan sowie die notwendigen rechtlichen Grundlagen sein. \n\n \n\n \n\n \n\n3 Projekt \n\n3.1 Grundlagen und Übersicht \n\nIn der Privatwirtschaft werden Integrationen in der Regel in kleinem Kreis vorbereitet und \n\nder eigentliche Integrationsprozess wird nach dem Entscheid durchgeführt wird (Post \n\nMerger Integration = PMI). Im Gegensatz dazu wird im öffentlichen Bereich in der Regel \n\nein Teil der PMI-Arbeit vor der konkreten Integration durchgeführt, weil der Entscheid zur \n\nIntegration (Merger) erst gefällt wird, wenn relativ detailliert festgelegt ist, wie Umsetzung \n\nund Finanzierung erfolgen sollen. Für Mitarbeitende bedeutet dies, dass bis zur Umset-\n\nzung relativ viel Zeit vergeht, was verunsichert und zu Fluktuation führt. Ziel des Projekts \n\nmuss deshalb sein, den Mitarbeitenden so rasch wie möglich eine Perspektive zu bieten \n\nund Klarheit zu schaffen. \n\n \n\nIm vorliegenden Fall ist die Aufbauorganisation bereits angedacht, allerdings ungeachtet \n\nder finanziellen Konsequenzen. Entscheidend ist aber der Übergang aus den heutigen \n\nBetrieben in die neue gAG. \n\n \n\nDas Gesamtprojekt wird in einem 4-Phasenplan abgewickelt: \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 12 / 90 \n\n \n \n\n- Phase 1: Ist mit Bericht vom 5. Juni 2013 grösstenteils skizziert, aber noch ohne \n\nKostenfolgen und Finanzierung. \n\n- Phase 2 Inhalte: \n\no Business Plan \n\no Klarheit über die zukünftige Aufbauorganisation (Organisationsentwicklung), \n\ndamit der Übergang von heute zu morgen definiert und die Kostenfolgen vor \n\nund während dem Prozess sowie für die ersten Betriebsjahre abgeschätzt \n\nwerden können. \n\no Standort(e) \n\no Personalrechtliche Fragen (Harmonisierung der Anstellungsbedingungen) \n\no Versicherungen inkl. PK \n\no Informatik \n\no Finanzplanung \n\no Planung Integration (= Phase 3) inkl. Projektorganisation und Kosten \n\no Rechtliche Grundlagen / Verträge \n\n- Die wichtige Phase 3 dient der bestmöglichen Vorbereitung auf den Integrationszeit-\n\npunkt. Dank den Vorarbeiten in Phase 2 herrscht Transparenz für das, was die Mit-\n\narbeitenden erwartet. Die Mitarbeitenden werden in Teilprojekten einbezogen, wo \n\ngemeinsam Grobbetriebskonzepte für die wesentlichen Prozesse erarbeitet werden. \n\nNeben den Teilprojekten wird ein Kulturprojekt durchgeführt, mit dem alle Mitarbei-\n\ntenden einbezogen werden. Erfahrungsgemäss gelingt dann der Start der neuen Or-\n\nganisation nahtlos. \n\n \n\n \n\n3.2 Projektauftrag \n\nDie Ziele im Einzelnen: \n\n- Aufbauorganisation inkl. Standorte und Übergang aus den heutigen Strukturen ge-\n\nklärt \n\n- Personalregelungen definiert \n\n- Finanzplanung Phasen 3 und 4 erstellt \n\n- Vertragliche Grundlagen erstellt und auf Stufe Lenkungsausschuss verabschiedet \n\n- Entscheidgrundlagen für die politischen Entscheide erarbeitet und wichtige An-\n\nspruchsgruppen informiert \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 13 / 90 \n\n3.3 Projektorganisation \n\nLenkungsausschuss (LA): \n- Christine Bernet, Gemeindepräsidentin Bubikon (ab 28.4.2014) \n\n- Bruno Franceschini, Gemeindepräsident Bubikon (bis 28.4.2014) \n\n- Fredy Frei, Leiter Zentrum Sunnegarte AG in Bubikon \n\n- Katharina Hefti, Gemeinderätin Seegräben  \n\n- Jörg Kündig, Gemeindepräsident Gossau ZH, Vorsitz \n\n- Agnes Leu, Spitex-Präsidentin Gossau ZH \n\n- Ruedi Lütolf, Spitex-Präsident Wetzikon+Seegräben \n\n- Carmen Müller Fehlmann, Gemeinderätin Rüti \n\n- Germano Tezzele, Gemeindepräsident Hinwil \n\n- Regula Varga, Spitex-Präsidentin Hinwil \n\n- Remo Vogel, Gemeinderat Wetzikon \n\n- Ruedi Ziegler, Spitex-Präsident Rüti \n\n- Roland Wormser, H Focus AG (Projektbegleitung, Projektleiter) \n\n \n\nProjektgruppe (Vorarbeiten auf operativer Ebene): \n\n- Susanne Berchtold, Spitex-Betriebsleiterin Wetzikon+Seegräben \n\n- Claudia Kolb, Spitex-Betriebsleiterin Hinwil \n\n- Monika Obrist, Spitex-Betriebsleiterin Gossau ZH \n\n- Karin Stucky, Spitex-Leiterin der Zentrum Sunnegarte AG, Bubikon \n\n- Monika Wanders, Spitex-Betriebsleiterin Rüti \n\n- Susanne Peretti, H Focus AG, Projektbegleitung \n\n- Roland Wormser, H Focus AG, Projektleiter \n\n \n \n\n3.4 Vorgehen und Projektverlauf \n\nDas Projekt wurde wie folgt abgewickelt: \n\n- Planungssitzung LA am 20.12.2013 \n\n- Beginn Zusammenstellung Daten ab 10.01.2014 \n\n- Kick-off Projektgruppe am 28.01.2014 \n\n- Durchführen von 5 Workshops in der Projektgruppe zwischen dem 26.02.2014 und \n\ndem 23.06.2014, dazwischen Aufbereitung von Daten, Berechnungen und Erstellen \n\nVorentwurf Business Plan, Versand an LA, erste Version am 10.06.2014, zweite Ver-\n\nsion am 30.06.2014, dritte Version am 21.07.2014. \n\n- Durchführen von 5 Lenkungsausschuss-Sitzungen zwischen dem 04.03.2014 und \n\ndem 09.09.2014. \n\n \n\n \n\n \n\n4 IST-Situation \n\n4.1 Strategie \n\nEine explizit formulierte Strategie besteht in der Spitex Gossau und in der Spitex Wet-\n\nzikon+Seegräben: \n\n \n\n \n\nGossau \n\n- Leistungsangebot \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 14 / 90 \n\no Unterstützung zu selbstbestimmter Lebensgestaltung, Hilfe zur Selbsthilfe, \n\nSozialverträglichkeit durch Unterstützung durch die Gemeinde, Integration in \n\ndie Gesellschaft und Gesundheitsprävention.  \n\no Weiterentwicklung von Leistungen zum Einbezug von pflegenden Angehöri-\n\ngen und 24 Stundendienst.  \n\n- Diverse Zielsetzungen im Qualitätsbereich wie systematische Qualitätssicherung, \n\npartizipative Führung, Engagement in der Bildung usw. \n\n- Kooperationen / Regionalisierung \n\n \n\nWetzikon \n\n- Leistungsangebot \n\no Neben den Pflichtleistungen KLV und Hauswirtschaft (an 7 Tagen von 07h00 \n\nbis 22h00 auch Beratung und Unterstützung, Prävention und Vermittlung von \n\nweiteren Unterstützungsangeboten \n\no Weiterentwicklung zur Pflege und Betreuung rund um die Uhr, Case Ma-\n\nnagement und Fachequipe für Erstabklärungen und Erstbetreuungen \n\n- Qualität: Diverse Zielsetzungen wie Qualitätskontrolle und -sicherung, positive Feh-\n\nlerkultur, aktives Personalmanagement (wie attraktiver Arbeitgeber, Bildung, Mitar-\n\nbeiterzufriedenheit) \n\n- Kooperation bzw. enge Zusammenarbeit mit anderen Spitexorganisationen und \n\nPartnern \n\n \n\n \n\n4.2 Leistungen \n\nDie Leistungsstatistik der verschiedenen Betriebe für 2013 ist wie folgt: \n\n \n \n\n  \n\nLeistungen Stunden in % Stunden in %Stunden in % Stunden in % Stunden in %\n\nverrechenbar:\nKrankenpflege 3'890    33.8% 10'797    31.3% 6'231    27.1% 10'751    29.9% 11'653     23.8%\n\nHaushilfe 3'020    26.2% 4'164      12.1% 4'982    21.7% 7'319      20.4% 8'158       16.6%\n\nTagesheim, Einn.umger.in Std à 50.00 880        2.5%\n\nComfort (Fusspfl.,Coiffeur) à 80.00 185        0.5%\n\nLeistungen für Partnerorganisationen 71          0.2%\n\nTotal verrechenbar 6'909    60.0% 16'097    46.6% 11'214 48.8% 18'070    50.3% 19'811     40.4%\n\nunverrechenbar:\nStützpunktleitung 743      6.5% 2'410      7.0% 1'144    5.0% 882        2.5% 2'049       4.2%\n\nWegzeit 739      6.4% 2'028      5.9% 1'309    5.7% 2'108      5.9% 3'850       7.9%\n\nPräventive Hausbesuche 62          0.2%\n\nTagesheim aufgew.Std 897        2.6%\n\nAdministration Krankenplfege 112      1.0% 1'150      3.3% 960      4.2% 5'058      14.1% 1'048       2.1%\n\nAdministration Buchhaltung 1'218    10.6% 1'523      4.4% 1'738    7.6% 809        2.3% 2'154       4.4%\n\nAdministration Haushilfe -       0.0% -         0.0% 156      0.7% -         0.0% 1'324       2.7%\n\nAdministration Mahlzeitendienst* -       0.0% 432        1.3% 81        0.4% 57          0.2% 197         0.4%\n\nKrankenpflege 58        0.5% 2'038      5.9% 1'428    6.2% 1'935      5.4% 6'135       12.5%\n\nHaushilfe -       0.0% -         0.0% 104      0.5% -         0.0% 1'320       2.7%\n\nBezahlte Absenzen** 1'334    11.6% 5'743      16.6% 1'732    7.5% 3'833      10.7% 6'239       12.7%\n\nBildung (Wb und Pers-Betreuung) 286      2.5% 1'722      5.0% 1'253    5.5% 2'193      6.1% 2'155       4.4%\n\nSitzungen/Verwaltung 8          0.1% 247        0.7% 1'400    6.1% 383        1.1% 2'462       5.0%\n\nÖffentlichkeitsarbeit 106      0.9% 16          0.0% 147      0.6% 26          0.1% 30           0.1%\n\nUnterhalt Spitex-Stützpunkt 7          0.1% 175        0.5% 294      1.3% 568        1.6% 260         0.5%\n\nTotal nicht verrechenbar 4'612    40.0% 18'443    53.4% 11'746 51.2% 17'852    49.7% 29'223     59.6%\n\nGesamt 11'521  100.0% 34'540    100.0% 22'960  100.0% 35'922    100.0% 49'034     100.0%\n\n* in Gossau mit Fahrdienst     ** inkl. Ferien und Krankheit [ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] St at 13\n\nBubikon Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 15 / 90 \n\nHinweise: \n\n- Verrechenbare Stunden: \n\no Der Anteil verrechenbarer Stunden variiert von 40% in Wetzikon+Seegräben \n\nund 50% in Rüti (und Bubikon), wobei der Anteile durch die erfassten bezahl-\n\nten Absenzen beeinflusst wird, siehe unten \n\no Bei vergleichbarer Einwohnerzahl haben Gossau und Rüti deutlich mehr \n\nKrankenpflege-Stunden als Hinwil. Bei rund doppelt so hoher Einwohnerzahl \n\nhat Wetzikon+Seegräben dennoch eine ähnliche Anzahl Krankenpflege-\n\nStunden wie Gossau und Rüti. \n\no Neben Bubikon – das von der betrieblichen Integration nicht betroffen ist – \n\nhaben Hinwil und Rüti einen deutlich höheren Anteil Haushilfe-Leistungen als \n\nGossau und Wetzikon+Seegräben \n\n- Nicht verrechenbare Stunden: \n\no Administration Krankenpflege: Der Anteil ist in Rüti sehr hoch (gut 14%) und \n\nin Hinwil im Verhältnis zur Anzahl verrechneten Stunden \n\no Besonders auffallend ist der tiefe bis sehr tiefe Anteil bezahlter Absenzen in \n\nRüti und Hinwil, wobei dies im Wesentlichen auf einen hohen Anteil an Per-\n\nsonen im Stundenlohn (v.a. in der Hauswirtschaft) zurückzuführen ist, wo nur \n\nein kleiner Teil der bezahlten Absenzen erfasst wird. \n\n \n\nErgänzende Daten: \n\n \n \n\nHinweise: \n\n- In Gossau und Hinwil hat der Betrieb keine eigenen Fahrzeuge \n\n- Der Mahlzeitendienst (MZD) ist in Wetzikon auch relativ am bedeutendsten, während \n\ner in Rüti relativ klein ist \n\n \n\n \n\n  \n\nErgänzende Daten\n\nKm entschädigt ohne MZD 2'698    49'670    17'043  14'570    30'733     \n\nKm / Wegzeit 3.65     24.49     13.02   6.91       7.98        \n\nFahrzeuge 2 Fz Keine Keine 2 Fz 3 Fz\n\nMahlzeitendienst\n\nLieferant via APH Traitafina APH PC Food AWW\n\nMahlzeitensystem warm kalt warm kalt DinnerMax\n\nØ Anzahl Kunden pro Tag -       16 11.42 12          55\n\nAnzahl Mahlzeiten p.a. -       5'349 4'170 2'500 13'850\n\nAnzahl Fahrer MZD -       14 11 5 36\n\nKm entschädigt MZD -       6'474 1'240 15'899\n\nCHF km-Entsch. MZD p.a. -       7'075 1 868 13'754\n\nkm-Entschädigung 0.65     0.86       0.70     0.70       0.75        \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] Vorst ände+VR\n\nBubikon Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 16 / 90 \n\n4.3 Personal \n\nFür die vier zu integrierenden Organisationen war der Personalbestand anfangs 2014 \n\nwie folgt: \n\n \n\n \nHinweise \n\n- Passend zur oben dargestellten und diskutierten Leistungserbringung ist der relative \n\nAnteil an Pflegefachpersonen in Hinwil tief. \n\n- Das Ø Pensum pro Mitarbeitende ist in Hinwil mit 36% am tiefsten, gefolgt von 38% \n\nin Rüti (was auf zahlreiche „Mikropensen“ langjähriger Mitarbeitenden in der Haus-\n\nwirtschaft zurückzuführen ist), während es in Gossau und Wetzikon+Seegräben nahe \n\noder über 50% ist. \n\n \n\n \n\n4.4 Telefonie und Informatik \n\nDie Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT) der 4 Betriebe sind naturge-\n\nmäss verschieden. Die Informationen zu den vorhandenen Installationen wurden ge-\n\nsammelt und dienten als Grundlagen für Ausschreibungen zu Richtofferten für eine po-\n\ntenzielle zukünftige Gestaltung. Die Ergebnisse der Analyse sind im Anhang 11.1 aufge-\n\nführt. Wesentliche Punkte: \n\n \n\nTelefonie \n\n- Gossau, Hinwil und Wetzikon haben eine ISDN-Anlage, Rüti bezieht Telefonie vom \n\nAlterszentrum \n\n- Mobile: Gossau und Wetzikon beziehen Natel business pro von Swisscom, Hinwil \n\nCMN Access und Rüti Swisscom Liberty \n\n \n\nInformatik \n\n- Gossau, Hinwil und Rüti haben Syseca AG als Betriebssoftware-Partner, wobei \n\nGossau und Rüti die Lösung auf der ASP-Plattform von Syseca betreiben und ihre \n\nHardware separat, aber ebenfalls von Syseca beziehen. \n\n- Hinwil betreibt ein eigenes Netzwerk und beschafft Hardware separat. \n\n- Wetzikon hat Root AG als Partner, betreibt aber die gesamte Informatik auf dem RIZ-\n\nNetzwerk. Dabei stellt RIZ auch die gesamte Hardware in Miete zur Verfügung. \n\nFunktion / Ausbildung\n\nStel-\n\nlen%\n\nAnz. \n\nPers. Bemerkungen\n\nStel-\n\nlen%\n\nAnz. \n\nPers. Bemerkungen\n\nStel-\n\nlen%\n\nAnz. \n\nPers. Bemerkungen\n\nStel-\n\nlen%\n\nAnz. \n\nPers. Bemerkungen\n\nStel-\n\nlen%\n\nAnz. \n\nPers.\n\nBetriebsleitung 80%      1 \n\nheute GF und TL \n\nPflege, SOLL 80% TL \n\nPflege 80%      1 Leitung 100%      1 Geplant ist 1.6 FTE 100%      1 360%        4 \n\nEinsatzleitung 70%     -   StV BL, Ltg. HH-Team 70%      1 \nneu 80% TL Pfl und 30% \n\nHW, Soll +20% = 50% 0%     -   \n(80% TL Pflege und \n\n50% TL HW) 245%      3 \n\nTL Psy, Pfl und HW, \n\nkönnen Führung \n\nabdecken 385%        4 \n\nAdmin/Fin./Pers. 90%      2 \n0.6 und 0.25, beide \n\nmachen "alles" 85%      2 \n0.25 Fin, Rest allg. \n\nAdmin 50%      1 \nFinanz extern an \n\nTreuhandbüro 170%      3 \nEmpfang/Tel 0.5, Fin \n\n0.6, HRM 0.6 395%        8 \n\nPflege HF/GKP 585%    13 \nIST: 1 Person macht \n\nEi-Planung ca. 25% 260%      8 0 570%    11 \nDienst- und Ei-Planung \n\nw ird im Team gemacht 915%    17 2330%      49 \n\nFaGe/HP/FA SRK 300%      6 0 310%      8 0 290%      5 0 260%      5 1160%      24 \n\nPA/PH 0%     -   0 0%     -   0 100%      2 0 100%      2 200%        4 \n\nHauspflegerInnen 0%     -   0 0%     -   0 0%     -   0 0%     -   0%       -   \n\nHaushelferInnen 330%    11 0 201%    10 0 450%    23 es braucht sep. TL 638%    13 1619%      57 \n\nHF in Ausbildung 0%     -   0 0%     -   0 0%     -   0 70%      1 70%        1 \n\nFaGe in Ausb. 100%      1 0 100%      1 0 100%      1 angestellt 200%      2 500%        5 \n\nBürounterhalt 0%     -   \nnicht separat \n\nausgew iesen 0%     -   \nnicht separat \n\nausgew iesen 0%     -   \nnicht separat \n\nausgew iesen 20%      1 20%        1 \n\nAusbildnerin 0% -  0 0% -  0 0% -  0 40% 1     40% 1       \n\nTotal 1555% 34   1106% 31   1660% 44   2758% 49   7079% 158    \n\nØ Anstellungsgrad 46% 36% 38% 56% 45%\n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] Pers IST\n\nGossau Hinwil Rüti Wetzikon + Seegräben Kumuliert\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 17 / 90 \n\n4.5 Finanzen 2013 \n\n4.5.1 Erfolgsrechnungen 2013 \n\n \n \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 704'312        418'217      648'848      928'104       2'699'480    \n\nKlientInnen AÜP 161             366            5'055          5'582          \n\nKlientInnen HWL 139'340        171'780      212'145      267'544       790'808      \n\nEigenleistungen KlientInnen 103'288        75'773        124'822      146'672       450'555      \n\nMaterial und KMM 58'156         37'235        46'258        8'071          149'720      \n\nComfortleistungen 37'372         4'768          42'140        \n\nÜbrige Leistungen 14'435        1'199          2'385          18'019        \n\nMitgliederbeiträge 26'455         22'480        17'530        40'650         107'115      \n\nSpenden / Zuwendungen 36'592         28'194        100            3'470          68'357        \n\nMZD 66'708        27'489        16'810         111'007      \n\nTagesheim Taxen 46'503         46'503        \n\nDebitorenverluste -219            -4'455         -1'176         -10'387        -16'237       \n\nBetriebsertrag 1'151'960     830'731      1'077'214    1'413'141    4'473'047    \nGemeindebeitrag KLV 446'065        256'587      300'062      1'096'616     2'099'330    \n\nGemeindebeitrag HW 152'191        211'168      363'359      \n\nGemeindebeitrag MZD 4'042          40'719         44'761        \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 4'475          4'475          \n\nGemeindebeitrag Fahrdienst 10'244        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit 141'871        309'967      451'838      \n\nTotal Gemeindebeiträge 740'127       486'516      610'029      1'137'335    2'963'763    \n\nZinsertrag 130             88              21'253         21'471        \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'071           5'071          \n\na.o. Ertrag 7'752          7'752          \n\nTotal Weitere Erträge 5'201           88             -            29'005        34'294        \nTotal Ertrag 1'897'288     1'317'335    1'687'243    2'579'482    7'471'103    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege 953'733        697'747      1'154'469    1'378'945     4'184'894    \n\nBesoldung Fahrdienst 3'363          3'363          \n\nBesoldung MZD 11'445         11'445        \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 273'195        173'006      111'693      566'611       1'124'505    \n\nSozialleistungen 267'685        169'122      190'698      322'232       949'737      \n\nArbeitsleistung Dritter 62'557         2'174          5'303          88'775         158'809      \n\nPersonal Nebenaufwand 41'682         51'566        31'855        8'018          133'122      \n\nTotal Personalaufwand 1'598'852     1'096'978    1'494'018    2'376'026    6'565'874    \n\nPflege- und Med. Material 27'265         18'817        27'301        5'886          79'269        \n\nAufwand MZD 60'666        21'684        17'084         99'435        \n\nFahrzeugaufwand 52'018         35'060        28'169        39'050         154'296      \n\nTagesheim 71'584         71'584        \n\nUnterhalt, Reparaturen 3'108           21'983        911            67'399         93'402        \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 6'583           15'099        10'114        8'412          40'208        \n\nRaumaufwand 41'535         24'885        26'832        51'210         144'462      \n\nVerwaltungsaufwand 72'568         29'585        74'272        53'345         229'771      \n\nSachversicherungen 2'468           1'384          2'083          8'078          14'013        \n\nübriger Betr.aufwand 3'003           10'139        1'859          6'379          21'379        \n\nAusgaben aus Spendenfonds 8'078           \n\nTotal Sachaufwand 288'210       217'618      193'225      256'843      947'818      \n\nTotal Aufwand 1'887'062     1'314'596    1'687'243    2'632'869    7'513'692    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) 10'226         2'739          -53'388        -42'589       \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] ER 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 18 / 90 \n\nHinweise: \n\n- Ertrag \n\no In Hinwil ist der Klientenertrag Hauswirtschaft (HW) relativ tief, wird aber \n\ndurch Gemeindebeiträge im gleichen Bereich kompensiert. Ab 2014 werden \n\ndie Beiträge Klienten:Gemeinde auf 50%:50% gesetzt \n\no In Hinwil ist der direkte Mahlzeitendienst (MZD)-Ertrag mit Abstand am gröss-\n\nten, obwohl im oben stehenden Vergleich Hinwil weniger Mahlzeiten auslie-\n\nfert als Gossau und Wetzikon. Mit den hier sichtbaren Zahlen ist der Ø Er-\n\ntrag/Mahlzeit in Hinwil CHF 17, in Rüti CHF 11 und in Wetzikon CHF 4. In \n\nGossau dürften Ertrag/Aufwand MZD in anderen Positionen gebucht sein. \n\no Gossau und Rüti weisen unter „Gemeindebeiträge“ je ein Restdefizit aus, \n\nHinwil nicht. Die Gründe sind im Abschnitt Kostenrechnung (4.5.4) erläutert. \n\no In Wetzikon sieht die Leistungsvereinbarung mit der Gemeinde keine separa-\n\nte Verrechnung diverser Leistungsbereiche vor. Der Gesamtbetrag ist unter \n\n„Gemeindebeitrag KLV“, schliesst aber – ausser dem MZD -  alle Leistungen \n\nder Gemeinde ein. \n\no  \n\n- Aufwand \n\no Die Besoldung Führung / Verwaltung schliesst die Vorstandsentschädigungen \n\nmit ein \n\no In Hinwil und Rüti sind die Arbeitsleistungen Dritter relativ tief, ebenso der \n\nRaumaufwand. \n\no In Hinwil ist der Verwaltungsaufwand mit Abstand am tiefsten. \n\n- Ergebnis \n\no Nach Verbuchung der Gemeindebeiträge weisen Gossau und Hinwil einen \n\nkleinen Gewinn aus, während es bei Wetzikon ein Verlust von rund CHF \n\n50‘000 ist. \n\n \n\n \n\n4.5.2 Versicherungen \n\nDie vier von der Integration betroffenen Betriebe verfügen über ganz unterschiedliche \n\nVersicherungslösungen. Teilweise sind sie bezüglich Versicherungen denjenigen ihrer \n\nGemeinde angeschlossen. Die Analyse der Versicherungen und die Skizzierung mögli-\n\ncher Lösungen für die Regionalisierung wurde via von den Spitex-Vereinen erteilter \n\nVollmacht der Firma Optima AG (Chur) übertragen. Die Ergebnisse sind unter 7.5 darge-\n\nstellt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 19 / 90 \n\n4.5.3 Bilanzen per 31.12.2013 \n\n \nHinweise \n\n- Aktiven \n\no Wetzikon verfügt über Wertschriften von über CHF 500‘000. \n\no Nur Rüti hat Betriebsmittel aktiviert (CHF 42‘000) \n\n- Passiven \n\no Gossau und Rüti führen für die Fonds eine separate Erfolgsrechnung und Bi-\n\nlanz. Hier sind die Bilanzen jedoch konsolidiert. \n\nAKTIVEN Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\nFlüssige Mittel 244'510      188'020      197'551      376'270      1'006'351    \n\nForderungen aus Dienstleistungen 362'508      135'725      196'661      374'209      1'069'102    \n\nÜbrige Forderungen 3'416          333            2'590          6'338          \n\nDelkredere -25'000       -25'000       \n\nWarenlager 11'600        11'600        \n\nAktive Rechnungsabgrenzungen 2'253          19'776        10'454        34'624        67'107        \n\nTotal Umlaufvermögen 612'686      343'854      416'266      762'693      2'135'499    \n\nWertschriften 50'000        526'461      576'461      \n\nMobiliar und Betriebsmittel 42'600        5                42'605        \n\nTotal Anlagevermögen -            50'000        42'600        526'466      619'066      \n-             \n\nAktiven vor Reinverlust 612'686      393'854      458'866      1'289'160    2'754'565    \n\nReinverlust 53'388        53'388        \n\nTOTAL AKTIVEN 612'686      393'854      458'866      1'342'547    2'807'953    \n\nPASSIVEN\n\nVerbindlichkeiten aus Leistungen -64'728       -56'829       -33'084       -154'641     \n\nÜbrige Verbindlichkeiten -16'303       -34'750       -2'263         -37'877       -91'193       \n\nPassive Rechnungsabgrenzungen -10'137       -18'805       -65'415       -94'357       \n\nKontokorrent Gemeinde -127'546     -296'429     -423'975     \n\nTotal Fremdkapital kurzfristig -153'986     -118'282     -420'936     -70'961       -764'166     \n-             \n\nRückstellungen Überstunden -22'800       -22'800       \n\nTotal Fremdkapital langfristig -22'800       -22'800       \n\nFondsguthaben -37'930       -37'930       \n\nLegaten-Fonds -671'619     -671'619     \n\nVollenweider-Fonds -69'258       -69'258       \n\nFonds Altersarbeit Seegräben -27'360       -27'360       \n\nSpendenfonds gebunden -3'176         -95'925       -99'101       \n\nErneuerungsfonds (Legat) -10'000       -10'000       \n\nTotal Fondskapitalien -3'176        -105'925     -37'930       -768'237     -915'267     \n\nTotal Fremdkapital -157'162     -224'207     -458'866     -861'998     -1'702'233   \n\n-             \n\nVereinskapital -427'950     -166'907     -484'549     -1'079'406   \n\nGewinn (-) / Verlust (+) 2013 -27'574       -2'739         \n\nTotal Eigenkapital -455'524     -169'646     -             -484'549     -1'079'406   \n\n-             \n\nDurchlaufpositionen 4'000          4'000          \n\nTotal Kontrolle -            -            -            4'000         4'000         \n-             \n\nTOTAL PASSIVEN -612'686     -393'854     -458'866     -1'342'547   -2'807'953   \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] ER 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 20 / 90 \n\no Die Fonds werden unterschiedlich gehandhabt: \n\n \n\n \n \n\n- Unbestritten sind durch echte Legate begründete Fonds, welche häufig eine klare \n\nund relativ enge Zweckbindung haben. Diese müssen auch in der Spitex Bachtel AG \n\nseparat geführt werden. \n\n- Allgemeine Spenden werden von allen 4 Betrieben in Fonds gelegt, für die es mehr \n\noder weniger offene Zweckbestimmungen gibt, die jedoch aus neutraler Sicht für ei-\n\nne betrieblich freie Verwendung verfügbar sind. \n\n- Besonders fällt dies in Wetzikon+Seegräben auf, wo der „Legaten-Fonds“ über CHF \n\n670‘000 erreicht hat. Das hat unter anderem damit zu tun, dass in den letzten beiden \n\nJahre zwei grosse Spenden gemacht wurden (ein Mal rund CHF 300‘000 und ein Mal \n\nCHF 60‘000). \n\n \n\n \n\n4.5.4 Kostenrechnung \n\nFür die Analyse der Kostenrechnung wurde das Benchmark-Tool der Spitex-Verbände \n\nKantone GR / SG / TG / ZH (Version 5.1) beigezogen. Die dort abgebildete Kostenträ-\n\nger-Rechnung erlaubt die Darstellung der Vollkosten pro Leistungsstunde und die Ermitt-\n\nlung einer Über-/Unterdeckung pro Leistungsbereich. (In der nachfolgenden Tabelle sind \n\nnur die wichtigsten Leistungen aufgeführt, siehe *, Details siehe Anhang 11.10): \n\n \n\nOrt Fonds\n\nStand per \n\n31.12.2013 \n\nCHF Bemerkungen\n\nGossau** Weber Bodmer 37'550.32     \n\nvon 1924, nur Zinsen verwenden; Unterstützung \n\narmer Kranker\n\nWertschriftendepot Weber Bodmer Fond 3'595.00       siehe oben\n\nLegate G. Rey 10'848.00     Für Personen >65, mind. 10 Jahre in Gossau\n\nLegat E. Wohlgemuth 1'914.00       wird 2014 aufgelöst\n\nFreie Legate/Spenden 149'100.35    nicht eng zweckgebunden\n\nHinwil* Ida und Eugen Kupferschmid-Waser 95'924.75     für "weniger Bemittelte" (Originalformulierung)\n\nErneuerungsfonds (Legat) 10'000.00     soll bis Ende 2014 aufgelöst werden\n\nRüti* Fondsguthaben 37'929.73     \n\nKein einzelnes Legat, sondern Spendenfonds. \n\nReglement: 1. Leistungen, die nicht ohne \n\nweiteres verrechnet werden können, 2. Personal-\n\nNebenaufwand. Bei Auflösung Verein an \n\nNachfolge-Org. oder Gde Rüti\n\nWetzikon + Legaten-Fonds 671'618.55    \n\nallg. Fond aus Spenden, internes Reglement, \n\nz.B. für minder Bemittelte, Wb \n\nPersonal/Vorstand, a.o. Ausgaben im Interesse \n\ndes Vereins; ; Finanzierung von 2 zusätzlichen \n\nfreien Tagen = Total 60'000 im 2014/2015\n\n Seegräben* Vollenweider-Fonds 69'257.95     \n\nGeräte, Unterstützung minder Bemittelte, \n\nPersonal\n\nFonds Altersarbeit Seegräben 27'360.40     \n\nnur für Seegräben; fällt ab 2020 zur freien \n\nVerfügung\n\nTotal 1'115'099.05 \n\n*  Passiven\n\n** Aktiven (Fonds in den Passiven nicht getrennt ausgewiesen, \n\n    sondern im Eigenkapital) [ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Fonds\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 21 / 90 \n\n \n \n\nDieser Vergleich zeigt die Unterschiede in den Leistungsmengen deutlich auf: \n\n- Gossau erbringt verhältnismässig mit Abstand am meisten KLV-Leistungen, insbe-\n\nsondere in der Grundpflege (0.77 Stunden / Einwohner) \n\n- Rüti leistet verhältnismässig am meisten HW-Leistungen (0.62 Stunden / Einwohner) \n\n- Die Vollkosten pro Leistungsstunde sind unterschiedlich. In der Grundpflege sind sie \n\nähnlich, ausser in Wetzikon, das in der Grundpflege viel Psychiatrie und Palliative \n\nCare hat und darum mehr Fachpersonen einsetzen muss. \n\n- Auffallend sind in Rüti die sehr tiefen Vollkosten pro Stunde in der HW. Hauptgründe \n\nsind die im 2013 fehlende HW-Leitung (mittlerweile eingesetzt) und der grosse Anteil \n\nan langjährigen Mitarbeitenden mit Mikropensen und tiefen Entschädigungen, dazu \n\nsubventioniert der Verein diesen Leistungsbereich aus Fonds-Mittel (im 2013 mit \n\nrund CHF 8‘000 im Jahr). \n\n \n\nWichtige Hinweise zu den Unterschieden liefern auch die Kosten in CHF pro Leistungs-\n\nbereich, auf der linken Seite gemäss Kostenträgerrechnung und auf der rechten Seite \n\ngemäss Erfolgsrechnung. Massgeblich sind die grün hinterlegten Zellen, die anderen \n\nZeilen dienen lediglich dem Ausgleich der ansonsten völlig verschiedenen Rechnungs-\n\ndarstellungen. In Wetzikon+Seegräben war zusätzlich durch den Verein ein Verlust von \n\ngut CHF 53‘000 auszugleichen: \n\n \n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nAbklärung und Beratung 456         292         429         1'681          221.11 136.51 144.79 131.48\n\nBehandlungspflege 3'940       2'307       4'723       6'640          108.26 107.53 118.71 119.96\n\nGrundpflege 7'602       4'581       5'589       7'026          102.19 106.66 102.92 119.92\n\nHauswirtschaft 4'312       5'041       7'319       8'554          79.12 73.15 52.23 78.95\n\nStd /Einwohner\n\nAbklärung und Beratung 0.05        0.03        0.04        0.07           \n\nBehandlungspflege 0.40        0.21        0.40        0.27           \n\nGrundpflege 0.77        0.42        0.47        0.28           \n\nHauswirtschaft 0.44        0.46        0.62        0.34           \n\nTotal 1.66        1.13        1.52        0.96           [ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx]Fonds\n\n2013: Vollkosten / verr. Stunde Kern-\n\nleistungen gemäss KoRe 2013 (ohne AÜP)\n\n2013: Anzahl verrechnete Stunden \n\n(inkl. Rundung, ohne AÜP)\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 22 / 90 \n\n \nAus dieser Darstellung wird klar ersichtlich, dass der Abrechnungsmodus von Hinwil und \n\nWetzikon nach Vollkosten pro Leistungsstunde gemäss ihren Leistungsvereinbarungen \n\nzu einer ausgeglichenen Rechnung führt, während in Gossau und Rüti Restdefizite anfal-\n\nlen, die auf den ersten Blick gemäss Erfolgsrechnung nicht transparent sind. \n\n \n\nDie Auswertung in CHF/Einwohner bestätigt nochmals die weiter oben erhobenen Daten \n\nmit den Leistungsstunden. \n\n \n\n \n\n4.6 Budgets 2014 und 2015 \n\nDie Budgets 2014 und 2015 sind im Anhang 11.2 aufgeführt. Im Gegensatz zur Darstel-\n\nlung der einzelnen Betriebe wurden allfällige Verluste nicht im Ergebnis, sondern unter \n\n„Gemeindebeitrag Restdefizit“ aufgeführt, um die potenziellen Gemeindebeiträge konso-\n\nlidiert darstellen zu können. \n\n \n\nHinweise: \n\n- Hinwil und Rüti budgetieren den Ertrag eher pessimistisch, während Gossau und \n\nWetzikon ihn im Rahmen des Vorjahres sehen.  \n\n- Gossau und Rüti planen etwas tieferen Gesamtaufwand als 2013, während Hinwil \n\nund Wetzikon eine Steigerung voraussagen. \n\n- Jahresergebnisse: \n\no Im Gegensatz zu den Rechnungen 2012 und 2013 plant Hinwil fürs Budget \n\n2014 ein Defizit von rund CHF 100‘000; das provisorische Budget 2015 wur-\n\nde analog strukturiert \n\no Wetzikon geht von einem – über die provisorisch skizzierten Gemeindebeiträ-\n\nge hinausgehendes – Defizit aus (2014 rund CHF 130‘000 und 2015 rund \n\nCHF 300‘000) \n\no Auch Gossau und Rüti gehen – gegenüber der Rechnung 2013 – von insge-\n\nsamt höheren Gemeindebeiträgen aus. \n\n \n\nGemeindebeiträge\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\nKLV-Leistungen (mit AÜP) 498'320   287'888   427'177   800'710      446'065   256'587   300'062   1'096'616    \n\nHauswirtschaft 202'007   187'978   170'378   410'133      152'191   211'168   -          -             \n\nMahlzeitendienst 30'214     1'526       22'390     17'555        -          4'042       -          40'719        \n\nAuskunftsstelle 4'946       -          4'475       -          -             \n\nFahrdienst 21'931     12'062     -          10'244     -          -             \n\nDiverse andere Leistungen 53'128     -2'998      23'007     32'042        \n\nKorr. Abgrenzungen KoRe -65'473    -4'886      -32'923    -69'717       \n\n"Restdefizit" an Gde verrechn. 141'871   -          309'967   -             \n\nZwischentotal 740'127   486'516   610'029   1'190'723    740'127   486'516   610'029   1'137'335    \nDefizitdeckung durch Verein -53'388       -          -          -          53'388        \n\nTotal 740'127   486'516   610'029   1'137'335    740'127   486'516   610'029   1'190'723    \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 07 20 RW.xlsx] KoRe 13 VK\n\nCHF/Einwohner\n\nKLV-Leistungen (ohne AÜP) 50.79      26.52      35.98      32.04         45.47      23.64      25.28      43.88         \n\nHauswirtschaft 20.59      17.32      14.35      16.41         15.51      19.46      -          -             \n\nMahlzeitendienst 3.08        0.14        1.89        0.70           -          0.37        -          1.63           \n\nAuskunftsstelle -          0.46        -          -             -          0.41        -          -             \n\nFahrdienst 2.24        1.11        -          -             -          0.94        -          -             \n\n"Restdefizit" -          -          -          -             14.46      -          26.11      -             \n\nTotal 76.70      45.55      52.22      49.15         75.44      44.82      51.39      45.51         \n\nEinw ohner 9'811           10'854         11'871         24'991             [ 247-02_0601_Daten_2014 07 20 RW.xlsx] KoRe 13 VK\n\ngemäss Erfolgsrechnung 2013, CHFnach KoRe 2013, CHF\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 23 / 90 \n\nVergleicht man die gesamten Gemeindebeiträge/Jahr und die Kosten/Einwohner für die \n\nJahre 2013 bis 2015, ergibt sich folgendes Bild (zu beachten: die Prognosen 2014/2015 \n\nberücksichtigen noch kein potenzielles Bevölkerungswachstum): \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n5 Marktübersicht \n\n5.1 Megatrends (generell) \n\nOhne hier in alle Details der Entwicklung im Bereich stationärer Langzeitpflege einzuge-\n\nhen, seien nachfolgend wichtige Trends aufgeführt: \n\n \n\n1. Demographie \n\na. Bekanntermassen nimmt die Anzahl älterer Menschen wie auch ihr Anteil an \n\nder Gesamtbevölkerung laufend zu. Die steigende Lebenserwartung zeigt \n\nsich jedoch auch daran, dass ältere Menschen „länger fit“, bleiben, gesund-\n\nheitliche Beschwerden treten später auf. So kann der Wunsch nach „mög-\n\nlichst lange zu Hause“ bzw. „selbstbestimmt“ wohnen noch lange erfüllt wer-\n\nden. \n\nb. Bei Bedarf wird zu Hause Hilfe in Anspruch genommen, ein Heimeintritt wird \n\nhäufig nur noch erwogen, wenn es nicht mehr anders geht. Das von den \n\nmeisten Kantonen festgelegte Prinzip „ambulant vor stationär“ wird von der \n\nBevölkerung schon seit Jahren so gelebt und verstärkt sich weiter. Vermehrt \n\netabliert sich eine Strategie „ambulant und stationär“. \n\nc. Der Anteil an Personen mit Demenz ist höheren Altersgruppen deutlich grös-\n\nser (in der Gruppe der 75-79-jährigen beträgt er 7.4%, 80-84 liegt er bei \n\n15.7%, 84-89 bei 26.2% und bei 90+ sogar über 40%)1. Mit der demographi-\n\nschen Entwicklung wird auch die Anzahl Personen mit Demenz, welche zu \n\nHause betreut werden, massiv zunehmen. Hier kommt auf die Angehörigen \n\nwie auch auf unterstützende Dienste wie die Spitex eine grosse Aufgabe zu. \n\n2. Neue Spitalfinanzierung \n\na. Mit Einführung der pauschalisierten Finanzierung von Fällen im Akutsektor \n\n(Swiss DRG) ist mit der Zeit von folgender Entwicklung auszugehen: \n\ni. raschere Entlassung aus dem Spital \n\n                                                \n1\n EuroCoDe (2013), European Collaboration on Dementia, Luxembourg, http://www.alzheimer-\n\neurope.org/Research/European-Collaboration-on-Dementia/Prevalence-of-dementia/Prevalence-of-\n\ndementia-in-Europe, Zugriff am 6.5.2014. \n\nJahr Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne \n\nzusätzliche Defizite) 740'127   486'516   610'029   1'137'335    \n\n2014 gemäss Budgets alles inkl. 883'500   568'750   657'100   1'281'253    \n\n2015 gemäss Budgets alles inkl. 800'000   621'000   857'450   1'440'598    \n\nCHF/Einwohner per 31.12.2013 (d.h. ohne pot. Bevölkerungswachstum)\n\n2013 gemäss Rechnung 75.44      44.82      51.39      45.51         \n\n2014 gemäss Budgets 90.05      52.40      55.35      51.27         \n\n2015 gemäss Budgets 81.54      57.21      72.23      57.64         \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx]KoRe 13 VK\n\nhttp://www.alzheimer\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 24 / 90 \n\nii. zunehmende Pflegekomplexität und Technikeinsatz (akut: Konzentra-\n\ntion auf somatisches), einerseits, weil bei früherer Entlassung mehr \n\nmedizinische/pflegerische Leistungen verlagert werden, anderseits, \n\nweil neuere medizinisch-technische Entwicklungen vermehrt ambulan-\n\nte Betreuung ermöglichen2. \n\niii. Zunahme von spezialisierten Angeboten an Akutgeriatrie, welche zu \n\neiner engeren Zusammenarbeit zwischen den vorgelagerten wie auch \n\nnachfolgenden Stellen (wie Pflegeheime oder Übergangsstationen bei \n\nSpitälern) nach sich ziehen wird.  \n\niv. mehr Übergangspflege (sowohl ambulant wie stationär) => „Kurzzeit-\n\naufenthalte“. Als Übergangspflege werden deutlich längere Aufenthal-\n\nte benötigt als die im KVG definierten 2 Wochen (oft 1 bis 2 Monate) \n\nv. vermehrt rasche Übernahme von Patienten an Randzeiten sowie vor \n\nund dem Wochenende \n\nb. Insgesamt sind diese Auswirkungen jedoch seit anfangs 2012 deutlich \n\nschwächer ausgefallen, als im Vorfeld diskutiert. Möglicherweise sind die \n\nAuswirkungen ein längerer Prozess. \n\n3. Wohnen im Alter und Altersheim-Angebot (AH) \n\na. Eine wachsende Anzahl älterer Menschen geht bewusster mit ihren Lebens-\n\nformen und überprüft ihre Wohnform. Man bleibt nicht mehr im Einfamilien-\n\nhaus oder in einer grossen Wohnung, bis es nicht mehr geht, sondern sucht \n\nsich eine passende Wohnung, die auch weniger Aufwand verursacht.3 \n\nb. Eine Nachfrage nach AH-Aufenthalten im Sinne von Heimeintritt mit keiner \n\noder wenig Pflegebedürftigkeit gibt es noch, sie verlagert sich jedoch mehr \n\nund mehr Richtung Alterswohnungen mit Serviceleistungen. Zudem sind ge-\n\nnerell neue Wohnbauten zunehmend hindernisfrei gebaut, so dass die Nach-\n\nfrage nach klassischen Alterswohnungen ohne Service abnimmt.  \n\nc. Für Spitex-Organisationen ist diese Entwicklung eine Chance, ganze Kun-\n\ndengruppen auf einmal zu gewinnen (auch private Organisationen suchen \n\nden Kontakt zu den Betreibern dieser Alterssiedlungen). \n\n4. Ambulant \n\na. Viele Serviceleistungen werden durch die Spitex und andere Organisationen \n\nerbracht. Aufgrund der demographischen Entwicklung wird die Nachfrage \n\nweiter zunehmen. Jedoch sind immer mehr Anbieter im ambulanten Markt tä-\n\ntig, gerade im Bereich Betreuung und Hauswirtschaft. Diese privaten Anbieter \n\nagieren flexibler als die öffentlichen Spitex-Organisationen; in extremis arbei-\n\ntet die öffentliche Spitex nur noch subsidiär (es fehlt – im Gegensatz zu priva-\n\nten Spitexorganisationen – oft an aktiver Akquisition). \n\nb. Die Ansprüche der Klienten steigen, Angebote müssen daher angepasst und \n\ndas Personal entsprechend geschult werden. \n\nc. Ambulante Pflege \n\ni. Chirurgische Eingriffe erfolgen zunehmend ambulant, dazu sind stati-\n\nonäre Aufenthalte immer kürzer. Diese Faktoren führen zu mehr post-\n\noperativer Behandlungspflege \n\n                                                \n2\n Höpflinger F., Bayer-Oglesby L., Zumbrunn A., Pflegebedürftigkeit und Langzeitpflege im Alter, Hans \n\nHuber Verlag, Bern, 2011, Kap. 8e \n3\n Schweizerisches Gesundheitsobservatorium, Bundesamt für Statistik, Medienmitteilung Nr. 0350-1104-\n\n40 \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 25 / 90 \n\nii. Die Ansprüche an ambulante Pflege sind gestiegen, es braucht mehr \n\nspezialisierte Behandlungspflege, mehr Pflege von multimorbiden Si-\n\ntuationen; dadurch ist auch mehr sekundäre Prävention nachgefragt \n\nd. Anspruch an vernetzte Zusammenarbeit mit Spitalärzten, was arbeitsintensiv \n\nist. Dazu braucht es gemeinsam vereinbarte Pfade inkl. Kommunikation / In-\n\nformationsaustausch; teilweise sind diese Konzepte noch zu entwickeln. Für \n\nSpitäler ist es einfacher, mit wenigen Partnern zusammenzuarbeiten, mit de-\n\nnen sie standardisierte Pfade festlegen und ihre Austrittsplanung optimieren \n\nkönnen. \n\ne. 24h-Betreuung zu Hause: Was früher begüterten Familien vorbehalten war, \n\nentwickelt sich angesichts der Kosten eines stationären Aufenthalts immer \n\nmehr zu einem Boom, auch für den Mittelstand: Die 24h-Betreuung zu Hause. \n\nMittlerweile haben sich zahlreiche spezialisierte Anbieter etabliert (z.B. \n\nwww.senior-home-care.ch,www.pflege-rundum.ch, www.hauspflegeservice.ch \n\nusw.). Der Schweizer Markt wird im Weiteren zunehmend direkt von auslän-\n\ndischen Anbietern bearbeitet. \n\n5. Engere Zusammenarbeit ambulant und stationär \n\na. Durch das Prinzip „so lange wie möglich zu Hause“ und die ausgebaute auf-\n\nsuchende (d.h. ambulante) Pflege und Betreuung kommt es zunehmend vor, \n\ndass Situationen, wo es ambulant nicht mehr geht, sich sehr schnell entwi-\n\nckeln bzw. plötzlich einstellen. Dies gilt auch für pflegende Angehörige, die \n\nmanchmal an die Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit kommen. \n\nb. Durch eine engere Zusammenarbeit zwischen Spitex und Heim können ei-\n\nnerseits Heim-Aufnahmen besser im Voraus geplant und vorbereitet werden, \n\nandererseits Austritte aus Heimen besser strukturiert werden. \n\n6. Regulatorisches Umfeld \n\na. In den letzten Jahren sind die staatlichen Anforderungen an die Betriebe \n\nenorm gestiegen, z.B. im Bereich QM, neue Pflegefinanzierung, Ausbil-\n\ndungsanforderungen etc. \n\nb. Es ist damit zu rechnen, dass die Regulierungsdichte auch in Zukunft weiter \n\nzunehmen wird, was zu zunehmendem administrativem Druck in allen Betrie-\n\nben und zu höheren Anforderungen an einen Teil der Mitarbeitenden führen \n\nwird. Teilweise bedeutet dieser regulatorische Druck auch, dass mehr Res-\n\nsourcen benötigt werden, z.B. in Form von Stabsstellen Qualität / Projektma-\n\nnagement oder in der Administration. \n\n7. Informationsflut \n\na. Es gibt immer mehr und differenziertere Angebote, es wird auch für Angehö-\n\nrige immer schwieriger, sich zurecht zu finden, selbst wenn sie moderne \n\nHilfsmittel wie das Internet nutzen. \n\nb. Beratungsstellen: Neben der Beratung von Pro Senectute, die mehr auf so-\n\nziale Aspekte ausgerichtet ist, sind in letzter Zeit zunehmend Beratungsstel-\n\nlen entstanden, die dem Wunsch nach umfassender Information und Bera-\n\ntung nachkommen. Wie viele Kantone weist der Kanton Zürich den Gemein-\n\nden sogar die Pflicht zu, für ein Beratungsangebot zu sorgen. \n\n8. Personal \n\na. Pflegepersonal ist bereits heute knapp \n\nb. Aufgrund der demographischen Entwicklung in der Gesellschaft wird es in \n\nZukunft auch für andere Bereiche schwieriger werden, Mitarbeitende zu fin-\n\nden \n\nhttp://www.senior-home-care.ch\nhttp://www.pflege-rundum.ch\nhttp://www.hauspflegeservice.ch\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 26 / 90 \n\nc. Es braucht vermehrt familienfreundliche Arbeitszeitmodelle (Work and Care) \n\n \n\n \n\n5.2 Marktentwicklung und Zukunft des Angebots \n\nWichtige Trends im Spitexbereich (siehe auch oben stehende allg. Megatrends) \n\n- Schnellere Spitalentlassungen mit Behandlungspflege \n\n- Zunahme von komplexere Pflegesituationen \n\n- Höhere Anspruchshaltung der Kunden (anspruchsvollere Behandlungspflege und \n\nmehr Grundpflege wie z.B. täglich duschen) \n\n- Kunden suchen massgeschneiderte Dienstleistungen \n\n- Wohnen mit Service auch zu Hause, d.h. \n\no Sicherheit auch in Randzeiten / nachts \n\no Dienstleistungen à la carte in allen Bereichen des täglichen Lebens \n\n- Mehr administrativen Aufwand durch zunehmenden Regulierungsdruck \n\n- Mehr Auseinandersetzung mit Krankenkassen \n\n \n\nTrends und zukünftiges Angebot: \n\n- Trennung von Betreuung / Haushilfe vom Kerngeschäft Spitex (Pflege) \n\n- Versorgungsnetz der Region, Partner mit Spital, Heimen, Spitex und Hausärzten (ak-\n\ntive Partnerschaften suchen und vereinbaren) \n\n- Beratungen, Pflegende Angehörige, Prävention \n\n- Kombinierte Leistungen/Aufnahme und Service (z.B. abholen vom Spital) \n\n- Schaffen von kommunalen (oder ggf. regionalen) Plattformen für Freiwilligenarbeit \n\n(inkl. Fahrdienst, MZD, Besuchsdienst) \n\n \n\nFazit \n\n- Kerngeschäft auf DRG ausrichten, Arbeit wird komplexer; der Abfluss aus Kliniken ist \n\nsicherzustellen, siehe Megatrends \n\n- Konzentration der Spitex aufs Kerngeschäft in der Pflege; Zusammenarbeit mit Part-\n\nnern/Netzwerk für Pflege und für anspruchsvolle Pflege (Versorgungs-Netz), z.B. \n\nVac-Verbände, Infusionstherapien, PCA (Schmerzpumpen „patient controlled anal-\n\ngesia“), Wundversorgung. Dieses professionelle Bild kontrastiert mit einem teilweise \n\nentstandenen „Staubsauer-Image“ \n\n- Hauswirtschaft immer in Kombination mit Pflegefällen, nicht separat als „Putzequipe“ \n\n- Bei Polymorbiden: verhindern, dass die alle paar Tag akutstationär werden \n\n- Gut qualifiziertes Personal, das gut begründen kann, warum Patienten welche Leis-\n\ntungen brauchen \n\n- Enge und bedürfnisorientierte Zusammenarbeit mit Alters- und Pflegeheimen \n\n \n\n \n\n5.3 Konkurrenz / Mitbewerber \n\nDetaillierte Tabelle siehe Anhang 11.11. Viele Mitbewerber sind sowohl „Konkurrenz“ als \n\nUnterstützung, z.B. private Spitex (Pflege) oder Home Instead (Betreuung). Einzelne \n\nMitbewerber sind stark spezialisiert, z.B. Knowledge&Nursing (Psychiatrie) oder die \n\nKispex Zürich (Kinder). \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 27 / 90 \n\nAls Mitbewerber oder als Marktentwicklung zu betrachten sind Anbieter von Alterswoh-\n\nnungen, die eine inhouse Spitex aufbauen. Hier stellt sich für Spitex-Organisationen die \n\nFrage nach aktiverer Akquisition. \n\n \n\nSpürbare Mitbewerber können private Spitex-Organisationen in der Pflege sein, auch \n\nz.B. Home Instead, die in die Grundpflege (KLV-Leistung) drängen. \n\n \n\n \n\n5.4 Marktbeurteilung \n\nZusammenfassende Marktbeurteilung: \n\n- Im Bereich aufsuchende Pflege und Betreuung ist aufgrund der demographischen \n\nEntwicklung und weiterhin wachsenden Gemeinden in der Region mit tendenziell \n\nsteigender Nachfrage zu rechnen, eine Chance für Spitex-Organisationen \n\n- Öffentliche Spitex-Organisationen haben den Vorteil der Unterstützung durch die \n\nGemeinden, die sie weiter als Chance nutzen sollten. \n\n- Möglicherweise wird die Mitbewerbersituation im Haushilfebereich in Zukunft schärfer \n\nwerden, hier wird die Strategie entsprechend anzupassen sein. \n\n- Anspruchsvollere Kundschaft wird Spitexorganisationen in der Dienstleistungsbereit-\n\nschaft fordern. \n\n \n\n \n\n5.5 SWOT-Analyse und Schlussfolgerungen \n\nStärken und Schwächen werden vom Betrieb aus betrachtet, Chancen und Gefah-\n\nren/Risiken ausschliesslich aus der externen Marktsicht (welche Chancen bieten sich im \n\nMarkt, welche Risiken könnten auf den zukünftigen Betrieb zukommen?): \n\n \n\n \n\nStärken (strengths)  S Schwächen (weaknesses)  W \n\n- Grösse und Einheitlichkeit des Leis-\n\ntungsangebotes \n\n- Starker Partner \n\n- Innovationskraft \n\n- Moderner Arbeitgeber \n\n- Zeitgemässe Führungsstrukturen \n\n \n\n- Nicht mehr gleich ortsbezogen (verbun-\n\nden) \n\nChancen (opportunities)  O Gefahren / Risiken (threats)  T \n\n- Nachfragewachstum \n\n- Regionales Versorgungsnetz (mit ver-\n\nlässlichen Zusammenarbeitsstrukturen) \n\n- Umliegende Spitexorganisationen kaufen \n\nLeistungen ein \n\n- Professionalität der Fachlichkeit und Füh-\n\nrung \n\n- Wachstum in der Region (weitere Orga-\n\nnisationen kommen dazu) \n\n \n\n- Mitarbeitende können sich weniger identi-\n\nfizieren \n\n- Möglicherweise weniger Legate  \n\n- Umliegende Spitexorganisationen möch-\n\nten profitieren \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 28 / 90 \n\nFazit SWOT-Analyse \n\n- Stärken und Chancen überwiegen \n\n- Regionales System ermöglicht im Laufe der Zeit stärkere Positionierung und be-\n\ndarfsgerechte Leistungen, sowie spezialisierte Leistungen, die für die einzelnen Or-\n\nganisationen zu aufwendig sind. \n\n \n\n \n\n \n\n6 Voraussichtliche Entwicklung der neuen Trägerschaft \n\n6.1 Name der gAG und Domain \n\nEs wurde ein Wettbewerb und allen Mitarbeitenden der Spitex-Betriebe durchgeführt. Die \n\nVorschläge wurden von LA und ProjGr mit Punkten bewertet. Am meisten Punkte erhiel-\n\nten (in der Reihenfolge der Punktzahl): \n\n- Spitex in verschiedenen Kombinationen mit dem Hügelnamen „Bachtel“ (z.B. Spitex \n\nBachtel, am Bachtel, Bachtelblick, Bachtel plus, Regio Bachtel) \n\n- Spitex Oberland plus \n\n- Spitex Region Hinwil \n\n \n\n„Spitex Oberland plus“ würde wohl zu leicht mit der bereits bestehenden „Spitex Regio \n\nZürcher Oberland“ verwechselt und „Spitex Region Hinwil“ trifft geographisch nicht richtig \n\nzu. Da ohnehin die Kombinationen mit „Bachtel“ am meisten Punkte erhielten, entschied \n\nsich der LA für den Namen „Spitex Bachtel AG“. Der Domain-Name www.spitex-\n\nbachtel.ch wurde inzwischen reserviert. \n\n \n\n \n\n6.2 Mission und Vision \n\nMission: Bedürfnisorientierte, aufsuchende Pflege, Betreuung und Haushalt in allen Al-\n\ntersgruppen. \n\n \n\nVision für die Spitex Bachtel AG: Umfassendes Versorgungsnetz im Bezirk Hinwil und \n\ndie Spitex als starker und professioneller Partner im ambulanten Bereich während 24 \n\nStunden. \n\n \n\n \n\n6.3 Abriss geplante strategische Entwicklung bis 2020 \n\n6.3.1 Allgemeine Vorgehensstrategie für die Regionalisierung \n\nKernziel der Projektphase 3 (zweite Jahreshälfte 2015) ist das Schaffen der Vorausset-\n\nzungen, um der Spitex Bachtel AG die Weiterentwicklung bereits ab anfangs 2016 zu \n\nermöglichen. Weitere Ziele: \n\n- Positives Bild in der Öffentlichkeit \n\n- Integration der Betriebe erfolgt und neue Organisation eingeführt \n\n- Mitarbeitende im neuen Betrieb gehalten (bzw. alle sind bereit, in den neuen Betrieb \n\nüberzutreten) \n\n- Infrastruktur erstellt (und im Bereich ICT getestet) \n\n \n\nWie bereits unter 3.1 erwähnt, wird für Fusionen in der Privatwirtschaft zuerst, rasch und \n\n„im stillen Kämmerlein“ der Fusionsentscheid gefällt. Danach folgt die eigentliche Integ-\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 29 / 90 \n\nrationsarbeit (PMI), wobei – da der Entscheid schon feststeht – in der zukünftigen Leis-\n\ntungserbringung eine gewisse Flexibilität besteht. \n\n \n\nGanz anders im öffentlichen Bereich: Zuerst wird detailliert erarbeitet, was die Fusion \n\nbezweckt und wie sie durchgeführt wird – inkl. Leistungsangebot der neuen Organisati-\n\non. Der Entscheid zur Fusion (oder Ablehnung) erfolgt in vorhergehender Kenntnis des \n\numzusetzenden Konzepts. Eine Änderung des Leistungsangebots für den Start – insbe-\n\nsondere das Aufheben von Leistungen bzw. die Abgabe an Dritte – birgt daher die gros-\n\nse Gefahr \n\n- einerseits bestimmte Zielkunden und ihr Umfeld zu verärgern \n\n- andererseits Mitarbeitende zu verunsichern und sie auch zu Gegnern zu machen. \n\n \n\nDaher besteht die allgemeine Vorgehensstrategie, Leistungen an Kunden für den \n\nStart der Spitex Bachtel AG weitgehend unverändert zu übernehmen – natürlich \n\nvorbehältlich jener Anpassungen, die die einzelnen Spitex im Rahmen ihrer Strategie-\n\numsetzung ohnehin angehen. Die Spitex Bachtel AG kann dann – nach der Fusion – in \n\naller Ruhe ihr Leistungsangebot optimieren. Aber auch sie wird darauf achten müssen, \n\ndie Mitarbeitenden bei der Stange zu halten. \n\n \n\n \n\n6.3.2 Strategische Stossrichtungen \n\nDie Strategie wird vom Verwaltungsrat der Spitex Bachtel AG festgelegt. Im Sinne eines \n\nRahmens vereinbaren die Träger der Spitex Bachtel eine Eigentümerstrategie: \n\n \n\nBereich Leistungen \n- Die Leistungen von Spitex Bachtel AG bestehen primär aus solchen, die über das \n\nganze Einzugsgebiet einheitlich sind. Nach bereits bestehenden oder neuen Verein-\n\nbarungen können lokale Leistungen angeboten werden, deren Finanzierung bei Be-\n\ndarf (d.h. wenn die Leistungspreise nicht Vollkosten decken) lokal zu sichern ist. \n\n- Das Kerngeschäft liegt in der Pflege gemäss KLV für alle Altersgruppen und Ausrich-\n\ntung auf DRG. Dieses wird ergänzt durch Betreuungsleistungen, durch Beratung und \n\nUnterstützung von pflegenden Angehörigen und durch Prävention.  \n\n- Die Leistungen im Betreuungsbereich werden innovativ in Richtung Service weiter-\n\nentwickelt. Ein entsprechender Ausbau von Komfortleistungen zu Vollkosten wird \n\nangestrebt. \n\n- Hauswirtschaftliche Leistungen, welche von den Gemeinden subventioniert werden, \n\nerfolgen ausschliesslich im Bereich des kantonalen Leistungsauftrags. Ein im Haus-\n\nhilfebereich darüber hinaus gehendes Angebot wird separat definiert und zu Vollkos-\n\nten deckenden Preisen angeboten. \n\n- Komfortleistungen (zu Vollkosten oder separat geregelter Finanzierung) runden das \n\nAngebot ab. \n\n \n\nBereich Organisation / Support \n- Effiziente Leistungserbringung durch Nutzung von Synergien und von Potenzialen \n\nmoderner Technologien \n\n- Attraktive Arbeitgeberin durch professionelle Führung und Bildung (auf allen Stufen) \n\nsowie durch zeigemässe Arbeitsbedingungen \n\n- Aufbau eines professionellen Marketings inkl. Netzwerk und aktiver Akquisition \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 30 / 90 \n\n \n\n6.3.3 Geplante strategische Ziele \n\nSeitens Träger der Spitex Bachtel AG sind folgende Ziele geplant \n\n- Nutzen der Phase 3 (geplant auf zweites Halbjahr 2015) für den Aufbau der neuen \n\nOrganisation und der Infrastruktur (Standort Zentrale, Informatik und Telefonie) vor \n\ndem Start von Spitex Bachtel AG am 1.1.2016 \n\n- Vereinheitlichen Leistungsbereich bis Ende 2018 (3 Jahre), soweit nicht klar als loka-\n\nle Leistungen definiert und finanziert] \n\n- Weiterhin marktorientierte (d.h. entlang Kundenbedürfnissen) Weiterentwicklung des \n\nLeistungsangebots, ab 2016 durch die Spitex Bachtel AG für das ganze Einzugsge-\n\nbiet \n\n \n\n \n\n6.4 Leistungen für Klienten \n\n6.4.1 Übersicht \n\nDie Leistungen der Spitex Bachtel AG werden voraussichtlich wie folgt strukturiert: \n\n \n\nLeistungsbereich Zukünftiges Angebot Bemerkungen \n\nPflege KLV   \n\n- Abklärung und Bera-\n\ntung, Behandlungs-\n\npflege, Grundpflege \n\nKernleistungen Unterstützung pflegender \n\nAngehöriger ist teilweise \n\nenthalten; darüber hinaus \n\ngehende Unterstützung \n\nmüsste separat finanziert \n\nwerden \n\n- Akut- und Übergangs-\n\npflege \n\nKernleistungen bisher wenig Nachfrage \n\n- Palliative Care - Grundversorgung \n\n- spezialisierte Versorgung \n\nwenn möglich mit GZO Part-\n\nner AG \n\n \n\n- auch in Zukunft \n\n- In Zukunft alle spez. Ver-\n\nsorgung mit GZO Partner \n\nAG => Rüti Vertrag mit \n\nOnko Plus auflösen \n\n- Bubikon wird einbezogen \n\n- Kinder Spitex - mit KiSpex - wie bisher \n\n- Psychiatrie - in Phase 3 (2015) neues \n\nKonzept erstellen \n\n- tendenziell zentral zusam-\n\nmenfassen \n\n- dezentrale Standorte, \n\naber gemeinsames Fach-\n\nteam \n\n- Wundmanagement - in Phase 3 (2015) neues \n\nKonzept erstellen \n\n- zentral zusammenfassen \n\n- Fachteam \n\nHauswirtschaft   \n\n- Gemäss Definition \n\nkant. Leistungsauftrag \n\n- in Phase 3 Abgrenzung zu \n\nKomfortleistungen definieren \n\n- zentrale Koordination / \n\nFührung \n\n- „Reinigungsinstitut“ - in Phase 3 zu definieren - im Sinne einer Vollkosten \n\ndeckenden Leistung \n\nKomfortleistungen   \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 31 / 90 \n\nLeistungsbereich Zukünftiges Angebot Bemerkungen \n\n- Betreuung / Begleitung - in Phase 4 in der Spitex \n\nBachtel AG zu definieren \n\n- evtl. Suborganisation \n\ngründen oder mit privaten \n\nAnbietern zusammenar-\n\nbeiten \n\n- Coiffure, Fusspflege, \n\nmed. Podologie, \n\nLymphdrainage \n\n- dezentral, wenn Strukturen \n\nvorhanden \n\n- mittelfristig durch Spitex \n\nBachtel AG zu definieren \n\n- und weitere Spezialleis-\n\ntungen, die vermittelt \n\nwerden \n\nBeratung - in Hinwil Gemeinde-\n\nAuskunftsstelle (bleibt) \n\n- Beratung in Pflege wird heu-\n\nte überall erbracht, in Phase \n\n4 genauer zu definieren und \n\nstatistisch untermauern \n\n- Es besteht ein grosser \n\nBedarf nach Beratung in \n\nPflege und Betreuung, \n\nv.a. von Angehörigen. Für \n\nSpitex wichtig in der Ak-\n\nquisition \n\nMahlzeitendienst - dezentrale Konzepte bleiben - Allfällige Systematisierung \n\nwäre längerfristiges Pro-\n\njekt => Sache der Spitex \n\nBachtel \n\nFahrdienst - dezentrale Konzepte bleiben - Überprüfung durch Spitex \n\nBachtel AG \n\nTagesheim - in Gossau weiterführen - dezentrale Finanzierung \n\nAmbulatorium - in Phase 3 zu definieren \n\n- Nur noch auf Vereinbarung \n\n- klar umrissenes Angebot \n\nmit definierten Öffnungs-\n\nzeiten \n\nHilfsmittel-Vermietung \n\nund -Verkauf \n\n- Kein Angebot, in Phase 3 \n\nreduziertes Angebot klar de-\n\nfinieren (mehr zur Überbrü-\n\nckung) \n\n- Es gibt gut organisierte \n\nprivate Anbieter \n\n- Klar umrissenes Angebot \n\n„Verkauf“ ist von Spitex \n\nBachtel AG zu definieren \n\nSterilisieren - Kein Angebot mehr - professionelle Durchfüh-\n\nrung mit QM zu aufwendig \n\nbzw. riskant (Haftung) \n\nNachtspitex  - noch offen, voraussichtlich \n\nerst nach Gründung der Spi-\n\ntex Bachtel AG \n\n- Beschreibung siehe nach-\n\nfolgendes Kapitel \n\n \n\nWeitere Grundsätze für das Leistungsangebot der Spitex Bachtel AG: \n\n- KLV-Angebote sollen durch die Spitex Bachtel AG auch in Spezialbereichen koordi-\n\nniert werden, d.h. dass Spitex Bachtel AG allfällige Leistungsvereinbarungen mit \n\nKiSpex usw. abschliesst, diese aber gegenüber den Gemeinden transparent macht. \n\nVorteile: \n\no Koordination wird für Patienten sichergestellt \n\no Gemeinden haben nur 1 Ansprechpartner \n\no Know-how ist bei Spitex Bachtel AG vorhanden \n\n- Zusammenarbeit mit Freiberuflern bzw. Spezialangebote sind von Spitex Bachtel AG \n\nzu definieren und können dann systematisch ins Angebot aufgenommen werden \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 32 / 90 \n\n \n\n6.4.2 Nachtspitex \n\nFür eine potenzielle Einführung einer Nachtspitex ist ein separater Business Plan für das \n\nEinzugsgebiet der 4 Gemeinden Gossau, Hinwil, Wetzikon und Seegräben erarbeitet \n\nworden4 Gemäss Erhebungen des GZO Spital Wetzikon könnten ca. 250 bis 300 ihrer \n\nPatienten pro Jahr statt in ein Heim nach zu Hause entlassen werden, wenn eine Nacht-\n\nspitex in der Region verfügbar wäre. Ein Schreiben des Ärztevereins vom 05.09.2013, \n\nder ein solches Angebot begrüssen würde, ist in diesem Business Plan erwähnt. Die Er-\n\nfahrung aus der Stadt Zürich zeigt, dass der grösste Bedarf im Zeitraum zwischen 22h00 \n\nund 01h00 besteht.  \n\n \n\nOrganisation \n\n- Personalbedarf: Es wurden 2 Varianten konzipiert \n\no Variante A: Nachtschicht à 9 Stunden, Leistung von rund 4 Pflegestunden, \n\ngeleistet durch 1 Person von 22h bis 07h, Bedarf mit Overhead / Administra-\n\ntion ca. 2.36 Stellen \n\no Variante B: 1 Person zu 9 Stunden und eine zweite Person 4.5 Stunden von \n\n22h00 bis 02h30, Bedarf mit Overhead/Administration ca. 3.5 Stellen \n\n- Betriebsmittelbedarf in Variante A rund CHF 30‘000 und in Variante B rund CHF \n\n40‘000 pro Jahr \n\n- Die Einsätze würden nach Anmeldung durch den Tagdienst noch in der darauf fol-\n\ngenden Nacht erfolgen. \n\n \n\nFinanzierung \n\n- Tariflich gelten die gesetzlichen KLV-Tarife, d.h. Nachtzuschläge sind nicht zulässig. \n\n- In der Variante A wird mit Erträgen von rund CHF 150‘000 und in Variante B von \n\nrund CHF 225‘000 (je inkl. Gemeindebeiträge pro Leistungsstunde) \n\n- Der zusätzliche Finanzbedarf pro Jahr für alle 4 Gemeinden wird auf rund CHF \n\n230‘000 für Variante A und rund CHF 330‘000 für Variante B geschätzt. Neben dem \n\nzusätzlichen Organisationsaufwand sind auch rund CHF 70‘000 (Var. A) bzw. CHF \n\n100‘000 (Var. B) für Nachtzuschläge auf die Löhne gerechnet, die nicht anderweitig \n\nverrechnet werden können. \n\n \n\n \n\n6.4.3 Leistungen für Bubikon \n\nAls beteiligte Trägerin der Spitex Bachtel AG kann Bubikon von Anfang an in das Leis-\n\ntungskonzept einbezogen werden (Regelung über eine Leistungsvereinbarung mit der \n\nSpitex Bachtel AG): \n\n- Standards und Expertise primär im KLV-Bereich \n\n- Abenddienst \n\n- Nachtspitex (nach dessen Einführung \n\n- Know-how-Austausch und Ressourcen-Austausch \n\n- Plattform zum gemeinsamen, regelmässigen Austausch \n\n \n\n \n\n                                                \n4\n Berchtold S., Kolb C. und Obrist M. Spitex-Nachtdienst für die Gemeinden Wetzikon / Seegräben / \n\nGossau / Hinwil, Business Plan 2014, Gossau ZH, September 2013 / Januar 2014 \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 33 / 90 \n\n6.5 Nutzen für Kund/innen und Stakeholder \n\nFür Kundinnen und Kunden der Spitex Bachtel AG \n- Vielseitigeres Leistungsangebot \n\n- Höhere Professionalität \n\n- Spezialisierte Leistungen immer verfügbar inkl. Wochenende \n\n \n\nFür Gemeinden \n- Klare Trennung von Auftraggeber (Gemeinden) und Auftragnehmer (Betrieb) \n\n- Die Gemeinden haben nur noch einen Ansprechpartner und damit nur noch eine \n\nLeistungsvereinbarung \n\n- Professionalisierung der Trägerschaft: Mit der Schaffung eines mit Fachleuten be-\n\nsetzten strategischen Organs (VR) wird – im Sinne von „Corporate Governance“ – \n\ndie strategische Führung von den Gemeinden teilweise getrennt und auf das Unter-\n\nnehmen fokussiert. Die Geschäftsleitung erhält einen starken Sparringpartner, der \n\nbezüglich Know-how mit ihr auf Augenhöhe führt. \n\n- Die Mitbestimmung der Gemeinden bzw. Vertragspartner ist gesichert durch den / \n\ndie gemeinsamen Aktionärsvertreter im VR sowie durch die starke Stellung als Akti-\n\nonäre in der GV \n\n \n\nFür Mitarbeitende \n- Für die MA an der Basis gibt kaum Veränderungen, sie behalten Funktion und Ar-\n\nbeitsplatz \n\n- Sie profitieren von der weiteren Professionalisierung von Führung und Konzepten auf \n\nallen Stufen \n\n- Sie erhalten Entwicklungsmöglichkeiten innerhalb der deutlich grösseren Organisati-\n\non  \n\n- Sie können in organisationsübergreifenden Fachteams mitwirken und erhalten damit \n\ninteressante neue Arbeitsfelder \n\n- Mitarbeiterpool \n\n- Ein freiwilliger Stützpunktwechsel ohne Kündigung wird möglich \n\n- Neue Arbeitszeitmodelle sind in der grösseren Organisation eher möglich \n\n- Es wird stützpunktübergreifende Projektarbeit geben, an der sich Mitarbeitende be-\n\nteiligen können. \n\n \n\n \n\n6.6 Preispolitik/Finanzierung und Gewinnverwendung \n\nIm KLV-Bereich muss sich die Spitex Bachtel AG an die kantonalen Tarife halten. Über \n\ndas gesetzliche Angebot hinausgehende Pflege- und Betreuungsleistungen werden zu \n\nVollkosten erbracht (ggf. über eine Leistungsvereinbarung geregelt oder der bis zu Voll-\n\nkosten fehlende Betrag über einen Spendenfonds gedeckt). \n\n \n\nIm Bereich Haushilfe gemäss kantonalem Leistungsauftrag verrechnet die Spitex Bachtel \n\nAG einen über die Leistungsvereinbarung mit den Gemeinden vereinbarten Preis pro \n\nStunde ohne Sozialtarif (siehe auch strategische Stossrichtungen unter 6.3.2).  \n\n \n\nAlle übrigen Leistungen… \n\n- werden entweder zu Vollkosten deckenden Tarifen direkt an Klienten verrechnet,  \n\n- oder deren Finanzierung inkl. Tarife wird über eine Leistungsvereinbarung geregelt. \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 34 / 90 \n\n \n\nDie Finanzierung der Leistungen durch die Gemeinden ist im Abschnitt Leistungsverein-\n\nbarung 8.3.7 beschrieben. Leistungen für Bubikon erfolgen zu Vollkosten ohne De-\n\nckungsbeitrag (wobei Leistungen z.B. von Stabsstellen zu eigenen Vollkosten erfolgt, \n\nnicht zu Ansätzen von KLV-Leistungen), Leistungen für andere Gemeinden erfolgen mit \n\neinem angemessenen Deckungsbeitrag auf die Vollkosten (inkl. Beitrag an die Entwick-\n\nlungskosten der Spitex Bachtel AG). Diese soll jedoch nicht abschreckend wirken und \n\nmuss daher moderat ausfallen. \n\n \n\nDie Spitex Bachtel AG ist eine klar gemeinnützige Organisation, für die Steuerbefreiung \n\nerlangt werden muss, so dass Spenden leicht möglich sind (dem wird in der Kommunika-\n\ntion inkl. Webseite Beachtung zu schenken sein).  \n\n \n\n \n\n6.7 Marketing und Kommunikation \n\nMarketing ist zuallererst eine kundenfreundliche Haltung. Zu diesem Zweck soll ein Un-\n\nternehmensleitbild die Haltungen definieren. Danach sollen Mitarbeitende gezielt für eine \n\nkundenorientierte Haltung geschult werden. \n\n \n\nDer Marktauftritt muss professionell gestaltet sein: \n\n- Web- und Printauftritt \n\n- Regelmässige Veranstaltungen und Kursangebote, auch für Kunden und deren An-\n\ngehörige \n\n- Aktive und regelmässige Kontaktpflege mit wichtigen Partnern \n\n- Vertretungen in wichtigen Fachgremien. \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 35 / 90 \n\n7 Organisation und Infrastruktur \n\n7.1 Ablauforganisation \n\n7.1.1 Übersicht \n\nBasis für die Effizienz eines Betriebs ist die Ablauforganisation. Diese wird auf Unter-\n\nnehmensebene durch eine Prozesslandkarte dargestellt. Hauptprozesse sind dabei jene, \n\nfür welche die Kunden bereit sind, zu bezahlen (Kernleistungen des Unternehmens). \n\nSupportprozesse unterstützen die Hauptprozesse, wobei letztere Kunden der Support-\n\nprozesse sind. Für die Spitex Bachtel AG kann aus der Strategie (siehe 6.3) folgende \n\nProzesslandkarte dargestellt werden: \n\n \n\n \n \n\nSofern eine über KLV-Leistungen hinaus gehende Unterstützung für pflegende Angehö-\n\nrige (separat finanziert) in die Strategie aufgenommen wird, ist dies als weitere Haupt-\n\nleistung aufzuführen. \n\n \n\n \n\n7.1.2 Leistungen für Kunden \n\n- Leistungen siehe Leistungsübersicht im Kap. 6.4 \n\n- Die Kernleistungen werden, wie dort beschrieben, durch dezentrale Teams erbracht, \n\nfür spezielle Leistungen werden Fachgruppen gebildet \n\n- Das fachliche bzw. inhaltliche Zusammenhalten (z.B. für Standards) erfolgt über \n\nFachgruppen und dann über die Linienorganisation (Geschäftsleitung), d.h. es gibt \n\nauf Stufe Spitex Bachtel AG in der Zentrale keine separate Linie wie Pflege- oder \n\nHauswirtschaftsleitung \n\n- Für Pflege und für Hauswirtschaft wird in Phase 3 je ein eigenes Teilprojekt durchge-\n\nführt, siehe Kap. 8.2 \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 36 / 90 \n\n- Für den Personaleinsatz bzw. die Dienstplanung wird bereits in Phase 3 zu prüfen \n\nsein, Abend- und Nachteinsätze sowie Spezialgebiete wie z.B. Psychiatrie zentral zu \n\nplanen \n\n- Auskunftsstelle Hinwil soll in Hinwil primär durch Teamleitungen oder geeignete Mit-\n\narbeitende im Turnus betrieben werden, wobei auch Mobiles eingesetzt werden kön-\n\nnen \n\n- Das Tagesheim sowie die präventiven Hausbesuche in Gossau werden wie bisher \n\nweiter betrieben. \n\n \n\n \n\n7.1.3 Supportleistungen \n\nDie Supportleistungen wie Rechnungswesen/Finanzen, Personalwesen/HRM, Bildung, \n\nInformatik und Telefonie (ICT), Qualitätsmanagement, Marketing/Kommunikation usw. \n\nwerden im Wesentlichen in den neuen Zentralen Diensten konzentriert. Grobkonzept für \n\ndie Abläufe: \n\n \n\n1. Spezial-Expertise im fachlichen Bereich \n\na. Heute v.a. Wundexpertise (überall bestehend ausser in Bubikon); die Spezia-\n\nlistinnen werden fachlich zusammengefasst (Fachgruppe zur gegenseitigen \n\nUnterstützung), aber dezentrale Ausführung \n\nb. Vorgehen in anderen Spezialgebieten gleich handhaben, z.B. Psychiatrie und \n\nDemenz \n\nc. Mit der Zeit soll Spitex Bachtel AG zentral eine Pflegeexpertin (Pflegewissen-\n\nschafter/in FH oder Universität) zur Verfügung haben \n\n2. Finanzen \n\na. Fakturierung zentral (nur noch 1 ZSR-Nummer für alle Standorte), Mahnwe-\n\nsen in Zusammenarbeit mit den lokalen Teamleitungen, die ihre Kunden ken-\n\nnen \n\nb. Kreditoren \n\ni. Prinzip dezentraler Kontrolle und Erfassung bzw. Scan (im ICT-Projekt \n\nzu berücksichtigen) \n\nii. Zentrale Verarbeitung / Zahlung \n\nc. Finanz-, Betriebs- und Anlagebuchhaltung zentral \n\nd. Ebenso die Ablieferung von Statistiken (BfS, Kanton usw.) \n\ne. Controlling ebenfalls zentral, ggf. mit dezentraler Sammlung und Erfassung \n\ngewisser Daten \n\n3. Personalwesen als massgebliche Unterstützung aller Führungskräfte (nicht nur Per-\n\nsonaladministration und Lohnwesen) \n\na. Konzeptionelles und Beratung \n\ni. Konzeptionellen Grundlagen und System/Vorlagen \n\nii. Unterstützung und Beratung Führungskräfte aller Ebenen, auch im \n\nSinne von Service \n\niii. Personalentwicklung \n\niv. bei Bedarf Unterstützung in Organisationsentwicklung \n\nv. „Ombudsperson“ für alle Mitarbeitenden, mit entsprechender vertrauli-\n\ncher Handhabung entsprechender Informationen \n\nb. Personaladministration, Lohnwesen und Personalversicherungen \n\nc. Rekrutierung \n\ni. Entscheid für Mitarbeitende dezentral \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 37 / 90 \n\nii. sonst wird aber Prozess zentral durchgeführt im Sinne bestmöglicher \n\nUnterstützung \n\niii. gilt ebenso für Trennung von Mitarbeitenden \n\nd. Mitarbeiterqualifikation \n\ni. zentrale Konzeption und Vorbereitung mit Vorlagen \n\nii. dezentrale Durchführung \n\niii. zentrale Sammlung und Auswertung /Controlling \n\ne. ICT-Unterstützung: Ein Personalinformationssystem erlaubt die Minimierung \n\n(und evtl. den Verzicht auf) Papier-Dossiers; zu prüfen als ICT-Projekt zu ei-\n\nnem späteren Zeitpunkt (nicht im 2015) \n\n4. Bildung \n\na. Führung zentral, zuständig für alle Berufe \n\ni. Konzeptionelle Grundlagen \n\nii. Bedürfnisse / Bedarf, abgeleitet von Vorgaben und Strategie \n\niii. Mithilfe bei Personalentwicklung, insbesondere bei Lernenden und \n\nPraktikanten für die Berufsbildung; bei den übrigen Mitarbeitenden \n\nprimär im Bereich Weiter- und Fortbildung \n\nb. Berufsbildnerinnen \n\ni. dezentral tätig und der Linie unterstellt, \n\nii. sind aber für Bildungsfragen der zentralen Leitung Bildung verantwort-\n\nlich (in Matrix zur Linienführung \n\nc. Weiter- und Fortbildung zentral \n\ni. Planung und Organisation für die ganze Spitex Bachtel AG \n\nii. Unterstützung der dezentralen Standorte \n\n5. Informatik und Telefonie (ICT) \n\na. Zusammenarbeit mit Externen \n\nb. Zuständige Führung und Überwachung zentral \n\nc. Superuser zentral und dezentral (zentrale Zuständigkeit/Führung, Matrix) \n\nd. Telefonie \n\ni. Empfang und Erreichbarkeit in hoher Qualität zentral sicherstellen (Te-\n\nlefon-Kommunikationsschulung); neue Kunden werden über Zentrale \n\nerst-erfasst; alle bestehenden Kunden melden sich direkt bei ihren de-\n\nzentralen Ansprechpartnern \n\nii. Beratung und allgemeine Anfragen werden zentral erledigt (bei Bedarf \n\nweitergeleitet) \n\niii. Telefonzentrale wenn möglich durchgehend erreichbar \n\niv. Telefonzentrale ist auch zweite Linie für dezentrale Standorte \n\nv. Zentrale Überwachung aller Leitungen \n\n6. Qualitätsmanagement \n\na. Prinzip: Zentrale Führung und Bearbeitung (evtl. Fachgruppe), mit dezentra-\n\nlen Zulieferarbeiten, Überwachung und Datenerfassung \n\nb. Etablieren eines über alle Standorte systematischen Reklamations- und KVP-\n\nManagements (KVP = Kontinuierlicher Verbesserungs-Prozess) \n\nc. Sicherheitsbeauftragte(r) zentral \n\nd. Hygiene als Dienstleistung einkaufen \n\n7. Marketing und Kommunikation \n\na. Konzeption und Planung zentral \n\nb. Ausführung zentral und dezentral (evtl. Bildung einer Fachgruppe) \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 38 / 90 \n\nc. Die Vernetzung in der Versorgungsregion (inkl. Spital) wird systematisch ge-\n\nplant und sowohl zentral als auch dezentral umgesetzt \n\n \n\n \n\n7.2 Aufbauorganisation \n\n7.2.1 Übersicht \n\nAus der Ablauforganisation leitet sich die Aufbauorganisation ab. Übersicht über das \n\nvorgesehene Modell: \n\n \n\n \n \n\n \n\nEbenfalls geprüft wurden folgende Varianten (jedoch aus Kostengründen wieder verwor-\n\nfen): \n\n- Zentrale Leitung Pflege auf Stufe Geschäftsleitung (GL). Dem Vorteil einer einheitli-\n\nchen Linienführung für diesen Leistungsbereich stehen Nachteile in der Kompetenz-\n\nregelung vor Ort und höhere Kosten entgegen \n\n- Zusammenfassen von kleineren Leistungen zu standortübergreifenden Teams. Auch \n\nhier wäre der Vorteil einer einheitlichen, fachlich konzentrierten Leistungserbringung. \n\nNachteile sind potenziell höhere (und nicht verrechenbare) Wegkosten und der \n\nChange Prozess zu Beginn. Die Spitex Bachtel AG kann diese Frage auch zu einem \n\nspäteren, besser geeigneten Zeitpunkt in Erwägung ziehen. \n\n \n\n \n\n7.2.2 Verwaltungsrat \n\nIm Verwaltungsrat (VR) sollen mehrheitlich Fachpersonen Einsitz nehmen, welche das \n\nKnow-how für eine unternehmerische Oberleitung des Unternehmens mitbringen. Kon-\n\nzept: \n\n- Für die Fachpersonen werden in einem Reglement „Zusammensetzung und Anforde-\n\nrungsprofile Verwaltungsrat“ 4 Positionen festgelegt (Führung/Strategie für das VR-\n\nPräsidium, dann Finanzen, Spitex/Gesundheitswesen und ein weiteres Fachthema). \n\nVon den Fachpersonen wird dabei eine „Flughöhe“ erwartet, die eher über jener der \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 39 / 90 \n\nGL liegt. Dazu gehören in der Regel eine Aus- und/oder Weiterbildung auf tertiärem \n\nNiveau, langjährige Führungserfahrung in oberen Chargen in mittleren oder grösse-\n\nren, primär privatwirtschaftlichen Organisationen und persönliche Eignung. \n\n- Die Aktionäre sollen gemeinsam eine/n bis drei Vertreter/innen in den VR delegieren; \n\ndiese Person(en) bringen das politische Know-how ein und sichern den Kontakt zu \n\nden Aktionären. Die Aktionäre werden mindestens zwei Mal pro Jahr eingehend \n\nüber die Entwicklung der Spitex Bachtel AG informiert, z.B. einmal an der jährli-\n\nchen Generalversammlung der Spitex Bachtel AG und einmal rund 6 Monate später \n\nan einer „Budgetversammlung“, wo Budgetverbindlichkeit und Budget des Folgejahrs \n\nbesprochen werden. Dazu gibt es die Austauschmöglichkeiten, anlässlich der Be-\n\nsprechung der jährlichen Anpassung der Leistungsvereinbarung. \n\n- Somit besteht der VR aus maximal 7 Personen (4 Fachpersonen + 1 bis 3 Aktionärs-\n\nvertreter/innen) \n\n- Alternativ könnte man für eine Übergangszeit von mehreren Jahren jeder Aktionärin \n\n(Gemeinden) einen Sitz im VR einräumen: \n\no Sinnvollerweise sollte auf die Fachleute nicht verzichtet werden, \n\no allerdings bläht dies den VR auf 10 Personen auf (wenn Bubikon mitmacht), \n\no zudem stellt sich die Frage nach den Aufgaben dieser zusätzlichen Gemein-\n\ndevertreter (Aufsicht über die Fachleute?). \n\no Die Erfahrung aus anderen Projekten zeigt im Weiteren, dass die spätere \n\nReduktion der Anzahl Gemeindevertreter in einem VR schwierig ist. \n\n- Für die Entschädigung des Verwaltungsrates wird ein Entwurf eines Entschädigungs-\n\nreglements entwickelt (Details siehe dort). Das Reglement wird von der Generalver-\n\nsammlung der Spitex Bachtel AG verabschiedet werden. Die Gesamtentschädigung \n\ndes Verwaltungsrates dürfte – mit 5 Mitgliedern – pro Jahr ca. CHF 40‘000 ausma-\n\nchen, siehe Berechnung im Anhang 11.3. \n\n \n\nDer Verwaltungsrat soll seine Arbeit möglichst rasch in der Phase 3 aufnehmen (ca. Juli \n\nbis August 2015), damit er die Gestaltung der der Spitex Bachtel AG mitbestimmen und \n\nmittelfristige Entscheide in voller Verantwortung fällen kann.  \n\n \n\nBewährt hat sich für die Phase 3 folgendes Modell für den Übergang zwischen der aktu-\n\nellen Projektorganisation und dem ab 1.1.2016 allein arbeitenden VR: \n\n- Bis zur Wahl von ersten VR-Mitgliedern amtet ein Lenkungsausschuss (LA) als VR-\n\nErsatz \n\n- Zuerst wird der/die VR-Präsident/in gesucht. Er/sie arbeitet dann bei der Ergänzung \n\ndes VR tatkräftig mit. \n\n- Mit jedem definitiv gefundenen VR-Mitglied – mit denen bis zur offiziellen Wahl ein \n\nMandatsvertrag abgeschlossen wird – wird die Anzahl LA-Mitglieder verkleinert \n\n- Ist der VR komplett, können sich die LA-Mitglieder zurückziehen (evtl. bleibt ein Teil \n\nbis Ende der Phase 3 verfügbar) und der VR übernimmt die volle Verantwortung. \n\n \n\n \n\n7.2.3 Operative Führungsebene und Support \n\nGemäss Statuten wird der VR ein Organisationsreglement mit Funktionendiagramm er-\n\nlassen, welche den operativen Führungsfunktionen klare Kompetenzen zuweisen wer-\n\nden. Ein Entwurf für das Organisationsreglement wird bereits im Vorfeld zur Verfügung \n\nstehen. \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 40 / 90 \n\nAufgaben und Anforderungsprofile zu den verschiedenen Führungsfunktionen sind im \n\nAnhang 11.4 beschrieben: \n\n- CEO bzw. Geschäftsführer/in \n\n- CFO bzw. Finanzchef/in \n\n- HRM bzw. Personalleiter/in \n\n- Stützpunktverantwortliche/r \n\n \n\nGemäss Groborganigramm unter 7.2.1 soll eine Geschäftsleitung (GL) gebildet werden. \n\nDie vier Stützpunktverantwortlichen sollen in geeigneter Form in die GL eingebunden \n\nwerden. Inwiefern sie direkt in der GL Mitglied sind oder in einer erweiterten GL, wird \n\nvom VR – auf Antrag des CEO – zu entscheiden sein. \n\n \n\nZur Nutzung der Synergien werden die Ressourcen für Führung und Supportprozesse \n\nzentralisiert. Seitens heutiger Betriebsleitungen fallen dezentral einige Führungs- und \n\nAdministrationsaufgaben weg – z.B. in den Bereichen Finanzen und Personal – und \n\nwerden an die Zentrale abgegeben. Umgekehrt benötigen die zukünftigen Stützpunktlei-\n\nterinnen für Ihre Führungsaufgabe einen Stellenanteil von rund 30%. Durch diese Um-\n\nverteilungen können einerseits die Position des CEO finanziert und die Führungsaufga-\n\nben vor Ort gesichert werden: \n\n \n\n \n \n\nDer Zusammenzug der heute dezentralen Supportfunktionen in der Zentrale führt zu fol-\n\ngender Personalverteilung: \n\n \n\n \n \n\nStellen aus Betriebsleitungen IST\n\nGossau 0.5\n\nHinwil  0.3\n\nRüti 0.4\n\nWetzikon 1.0\n\nTotal zu übertragen aus IST 2.20\nNeuverteilung für SOLL\n\nCEO 1.0\n\nJe 0.3 Stelle fürFunktion \n\n"Stützupunktleitung vor Ort" 1.2\n\nTotal SOLL für Führung 2.20\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 05 06 RW.xlsx] Pers+Büros\n\nSupportfunktionen Stellen\n\nDavon \n\nAdmin/ \n\nFinanzen\n\nNetto \n\nStellen\n\nAnzahl \n\nPersonen\n\nAnzahl \n\nBüros Bemerkungen\n\nIST Fin+Admin 3.95 ohne Finanzen Rüti (extern)\n\nFin Rüti 0.20 umgerechnet aus Budget 2014\n\nBildung (Wetzikon) 0.40\n\nTotal Support IST 4.55\n\nSOLL\n\nEmpfang 1.20 -0.40 0.80 2 1\n\nevtl. mehr Personen, können \n\nFinanzen massgeblich \n\nunterstützen\n\nFinanzen 1.25 0.40 1.65 2 2\n\nzweites Büro zusammen mit \n\nzweiter Person im HRM\n\nHRM 1.30 1.30 2 1 machen Lohn selber\n\nBildung 0.80 0.80 1 1\n\nTotal Support SOLL 4.55 0.00 4.55 7 5 [ 247-02_0601_Dat en_2014 06 07 RW.xlsx] Pers+Büros\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 41 / 90 \n\n \n\n7.3 Raumbedarf und Standort \n\nAus der weiter oben skizzierten Personalaufstellung kann für die Zentrale der Spitex \n\nBachtel AG folgender Raumbedarf abgeleitet werden: \n\n \n \n\nDie Zusammenlegung von Zentrale und einem der 4 Betriebe erlaubt die Nutzung von \n\nSynergien, z.B. für Sitzungszimmer oder ICT-Infrastruktur wie z.B. Drucker. \n\n \n\nFür die Wahl des Standortes wurden insgesamt 11 Varianten inkl. Besuche vor Ort ge-\n\nprüft und in einer Nutzwertanalyse verglichen, Details siehe Anhang 11.12. Als beste Va-\n\nriante erwies sich das Areal Binz in Wetzikon, auch weil es flexibel mit oder ohne lokalen \n\nBetrieb gemietet werden kann und kaum Investitionen nötig sind. \n\n \n\n \n\n7.4 Informatik und Telefonie (ICT) \n\nEs liegt auf der Hand, dass gerade bei einem Unternehmen, das auf mehrere Standorte \n\nverteilt ist, ICT massgeblich zu einer effizienten Leistungserbringung beiträgt. Zudem \n\nführt eine örtliche Konzentration der Supportprozesse ohne integrierte ICT zu erhebli-\n\nchen zusätzlichen Koordinationsaufwänden. Es wurden verschiedene konzeptionelle Va-\n\nrianten gebildet und dazu bei einer Reihe von erfahrenen Anbietern Richtofferten einge-\n\nholt. \n\n \n\n7.4.1 Telefonie \n\nEs wurden zwei Varianten gebildet, wobei die Variante 1 davon ausgeht, dass nur Hinwil \n\n(das seine Telefonie-Anlage ohnehin ersetzen muss) und die Zentrale neu ausgerüstet \n\nwerden. In der Variante 2 wird ein völlig neues, VoIP-basiertes System installiert. Die \n\nnachfolgende Aufstellung enthält einerseits Beschreibung und Kosten, andererseits auch \n\neine Bewertung mit Vor- und Nachteilen: \n\n \n\nNr. Funktionsbereich, Raumbezeichnung Anzahl\n\nFläche \npro Raum \n\n(m²)\n\nTotal \nNutzfläche \n\n(m²) Definition / Bemerkungen\n1.1 Empfang 1 20.0 20.0 2 bis 3 Arbeitsplätze\n1.2 Büro CEO 1 16.0 16.0\n1.3 Büro Finanzchef 1 16.0 16.0\n1.4 Büro Finanzen und Personal 1 16.0 16.0 2 Personen (1 Finanzen, 1 Personal)\n1.5 Büro Leitung Personal 1 16.0 16.0\n1.6 Büro Bildung 1 12.0 12.0\n1.7 Drucker- und Arbeitsraum 1 12.0 12.0 ev tl. gemeinsame Nutzung mit einem Betrieb\n1.8 Archiv 1 12.0 12.0 kann im Keller sein\n1.9 Sitzungszimmer 1 30.0 30.0 ev tl. gemeinsame Nutzung mit einem Betrieb\n\nTotal 9 150.0\nwenn zusammen mit einem Betrieb, dann \nreichen 105 m² bis 120 m²\n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 05 06 RW.xlsx] RPG Zent r\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 42 / 90 \n\n \n \n\n \n \n\nDie in Variante 2 erwähnte mögliche Einsparung bei den Betriebskosten ist nur möglich, \n\nwenn das IT-Netzwerk bei einem spezialisierten Partner betrieben wird, der auch selbst \n\nTelefonie-Leistungen anbietet, z.B. Swisscom. \n\n \n\nDie Variante 2 ist eindeutig die bessere Variante, weshalb in der Finanzplanung im Kapi-\n\ntel 9.3 auf dieser aufgesetzt wurde. \n\n \n\n \n\n7.4.2 Informatik (IT) \n\nBasierend auf den Informationen zur IST-Situation (siehe 4.4) können 3 wesentliche Va-\n\nrianten auseinander gehalten werden: \n\n1. Nur die Zentrale neu mit Betriebssoftware ausrüsten, ohne gemeinsames (Cloud-) \n\nNetzwerk \n\n2. Einheitliche Betriebssoftware (BS) -Lösung über die ganze Spitex Bachtel AG, Be-\n\ntrieb auf der Cloud-Plattform des BS-Anbieters \n\n3. wie Variante 2, aber Betrieb auf der Cloud-Plattform eines spezialisierten IT-\n\nOutsourcing-Partners (RIZ, Swisscom usw.) \n\n \n\n  \n\nVariante 1\n\nDefinition Spitex-Zentrale: Einrichten Telefonzentrale mit Umleitungen\n\nHinwil: Ersatz Telefonanlage\n\nInvestitio-\n\nnen CHF\n\nBetriebskos-\n\nten p.a. CHF Bemerkungen Vorteile Nachteile\n\nSpitex-Zentrale 15'000        3'600            \n\nGebühren können zu \n\nhöheren Kosten führen\n\nAnlage Hinwil 10'000        3'600            Gebühren, siehe oben\n\nAnlagen übrige 3 Standorte 11'300          Gebühren, siehe oben\n\nMobile 14'000          \n\nbisherige, +4 zusätz-\n\nliche Abos (verteilt), \n\nGebühren tendenziell \n\nsteigend\n\nAbschreibungen 5'000            auf 10 Jahre\n\nPersonal-Mehraufwand 9'500            \n\nKoordination 5 \n\nStandorte, Verwaltung \n\nFestnetz- und Mobile\n\nTotal 25'000        47'000          [ 247-02_0601_Proj-+Init ialisierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx]Com Var\n\n- Betreuung aufwendiger\n\n- mind. 4 verschiedene \n\nLösungen\n\n- interne Telefonie \n\nverursacht Gebühren\n\n- insgesamt im Betrieb \n\nteurer\n\n- Ausbau erschwert\n\nNeu-Installation und \n\nSchulung nur an 2 \n\nStandorten\n\nVariante 2\n\nDefinition Erstellen gemeinsames Tel.-Netzwerk mit VoIP über alle 5 Standorte\n\nInvestitio-\n\nnen CHF\n\nBetriebskos-\n\nten p.a. CHF Bemerkungen Vorteile Nachteile\n\nInvestition über alle 5 \n\nStandorte 60'000        16'000          \n\nJe nach Variante Cloud-\n\nIT-Netzwerk fallen 2/3 \n\nder Betriebskosten weg\n\nMobile 14'000          \n\nAbos im Netzwerk \n\nintegriert, d.h. gesamte \n\ninterne Telefonie ohne \n\nGebühren\n\nAbschreibungen 6'000            auf 10 Jahre\n\nPersonal-Mehraufwand -               \n\nTotal 60'000        36'000          \n\n[ 247-02_0601_Proj-+Init ialisierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx] Com Var\n\n- Eine Gesamtlösung\n\n- keine internen \n\nGebühren, inkl. Mobile\n\n- Betreuung aller \n\nStandorte aus Zentrale \n\nheraus\n\n- im Betrieb günstiger\n\n- je nach IT-Cloud-Lösung \n\nBetrieb deutlich günstiger\n\n- beliebig ausbaubar\n\nNeu-Installation und \n\nSchulung an allen 5 \n\nStandorten\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 43 / 90 \n\nDie Auswertung der Richtofferten für die Variante 1 ergibt Folgendes: \n\n \n \n\nFür die Varianten 2 und 3: \n\n \n\n \n \n\n  \n\nVariante 1, Definition Ausrüsten Spitex-Zentrale mit bestehenden Betriebssoftware (BS)-Paketen\n\nBeibehalten bisherige Lösung aller 4 Standorte (d.h. 2 verschiedene BS-Anbieter)\n\nInvestitio-\n\nnen CHF\n\nBetriebskos-\n\nten p.a. CHF Bemerkungen\n\nSpitex-Zentrale IT-\n\nNetzwerk + Basis-EDV 35'000          1'800             \n\nSpitex-Zentrale \n\nBetriebssoftware inkl. \n\nSchnittstellen 102'000        12'050           \n\nAnnahme: Finanzen über Abacus (inkl. Schnittstellen \n\nund Konsolidierung Syseca-Daten)\n\nÜbrige Standorte 16'000          145'880          = bisheriger EDV-Aufwand + neue Schnittstellen\n\nAbschreibungen 26'500           Schätzung\n\nPersonal-Mehraufwand 47'500           \n\nDaten müssen lokal verarbeitet und an Zentrale über-\n\nmittelt werden (mind. 10%-Stelle / Standort); \n\nVerarbeitung der Standorte einzeln + Mehraufwand \n\nKonsolidierung gibt auch in Zentrale Mehraufwand \n\n(mind. 20%-Stelle)\n\nTotal 153'000        233'730         [ 247-02_0601_Proj-+Init ial isierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx] IT Var\n\nVariante 2, Definition Einheitliche Ausrüstung aller 5 Standorte mit gemeinsamer BS-Lösung\n\n(bedeutet Ablösung in Gossau/Hinwil/Rüti oder in Wetzikon)\n\nBetrieb auf Cloud-Plattform des BS-Anbieters\n\nInvestitio-\n\nnen CHF\n\nBetriebskos-\n\nten p.a. CHF Bemerkungen\n\nHardware Spitex-Zentrale 14'600          Je nach Variante fällt nur ein Teil der Kosten an\n\nBetriebssoftware alle \n\nStandorte 128'000        23'000           \n\nWenn BS-Anbieter root: Finanzen über Abacus, wenn \n\nSyseca: Syseca-eigene Lösung\n\nASP-Plattform inkl. \n\nInternet und Webhosting, \n\nalle Standorte 94'000          40'000           \n\nAbschreibungen 26'500           Schätzung\n\nPersonal-Mehraufwand              9'500 \n\nMehr interner Betreuungsaufwand (10% Stelle über \n\nalle 5 Betriebe)\n\nTotal 222'000        99'000           [ 247-02_0601_Proj-+Init ialisierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx] IT Var\n\nVariante 3, Definition\n\nInvestitio-\n\nnen CHF\n\nBetriebskos-\n\nten p.a. CHF Bemerkungen\n\nBetriebssoftware alle \n\nStandorte 128'000        23'000           \n\nBetriebskosten primär SW-Updates, Wartung und \n\nHotline\n\nCloud-Plattform inkl. \n\nInternet und Webhosting, \n\nalle Standorte 175'000          \n\nVariante RIZ = Miete inkl. alle Hardware und Internet-\n\nLeitungen; auf bestehender Hardware erfolgt Gutschrift\n\nAbschreibungen -                fällt in Mietvariante weg\n\nPersonal-Mehraufwand -                \n\nTotal 128'000        198'000         [ 247-02_0601_Proj-+Init ialisierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx] IT Var\n\nWie Variante 2, aber Betrieb auf Cloud-Plattform eines Spezialisten wie z.B. RIZ oder \n\nSwisscom\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 44 / 90 \n\nBewertung der 3 Varianten: \n\nNr. Vorteile Nachteile \n\n1 - Neu-Installation und Schulung v.a. in \n\nder Zentrale, nur zum Teil in den 4 Be-\n\ntrieben \n\n- Insgesamt sehr teure und koordinativ \n\naufwändige Lösung \n\n- Weiterhin zwei Betriebssoftware-\n\nLösungen \n\n- Lösung nicht nachhaltig, es wird rasch \n\nder Ruf nach Vereinheitlichung der \n\nBetriebssoftware kommen => neue In-\n\nvestitionen \n\n- Ausbau erschwert \n\n2 - Effiziente Lösung im Betrieb \n\n- Betreuung aller Standorte aus Zentra-\n\nle heraus einfach zu realisieren \n\n- Deutlich günstiger als Variante 1 \n\n- Beliebig ausbaubar \n\n- Cloud-Lösung wohl nicht ganz so pro-\n\nfessionell wie bei Variante 3 \n\n- Mehr interner Betreuungsaufwand als \n\nin Variante 3; Hardware-Beschaffung \n\nverbleibt in der Spitex Bachtel AG \n\n(kann aber über den BS-Anbieter er-\n\nfolgen) \n\n3 - Effiziente Lösung im Betrieb \n\n- Betreuung aller Standorte aus Zentra-\n\nle heraus einfach zu realisieren \n\n- Deutlich günstiger als Variante 1 und \n\nbezüglich Investitionen günstiger als \n\nVariante 2 \n\n- Hohe Professionalität in allen Berei-\n\nchen, Entlastung der Spitex Bachtel \n\nAG \n\n- Potenzial zur 7-Tage-Betreuung \n\n- Beliebig ausbaubar \n\n- Im Betrieb evtl. teurer als Variante 2 \n\n- Hosting und Betreuung der Betriebs-\n\nsoftware wird auf 2 Partner aufgeteilt \n\n- Wird eine andere Variante als RIZ \n\ngewählt, ist mit hohen Anfangsinvesti-\n\ntionen zu rechnen \n\n- Der Ruf von RIZ in der Region hat in \n\nden letzten Jahren gelitten \n\n \n\nFazit  \n\n- Variante 1 dürfte aus Effizienz- und Kostengründen nicht in Frage kommen. Eine \n\nKombination von Variante 1 mit der Cloud-Lösung aus Variante 3 würde noch höhere \n\nKosten ergeben und fällt daher ebenfalls ausser Betracht. \n\n- Welche der beiden Varianten 2 oder 3 die bessere ist, muss mit Detailofferten und \n\nneuer Beurteilung im 2015 entschieden werden. Dies bedingt, dass das Teilprojekt \n\nICT bereits im Frühling 2015 begonnen wird (zumindest mit den Projektelementen \n\nKonzipierung und Ausschreibungen). Die oben dargestellten Kosten basieren auf \n\nRichtofferten und beinhalten daher etwas Reserve; es kann daher mit etwas tieferen \n\nKosten gerechnet werden. \n\n \n\n \n\n7.5 Versicherungen \n\nBei den Sach- und Unfallversicherungen wird eine gemeinsame Lösung problemlos er-\n\nreichbar sein. Bei den Krankentaggeldversicherungen (KTG) muss die Situation im \n\nSommer 2015 genauer analysiert werden, insbesondere bezüglich dann bestehender \n\nLeistungsfälle. Werden die bisherigen Spitex-Vereine gleichzeitig mit den Betriebsüber-\n\ntragungen aufgelöst, wird die neue KTG-Versicherung Leistungsfälle evtl. nicht über-\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 45 / 90 \n\nnehmen. Optima AG ist aber sehr zuversichtlich, auch im KTG-Bereich eine gute Lösung \n\nfür die Spitex Bachtel AG zu finden. \n\n \n\nBei den Pensionskassen sieht die Sache etwas anders aus. Der Kurzbericht von Optima \n\nAG hierzu ist im Anhang 11.5 dargestellt. Bei den Betrieben von Gossau, Rüti und Wet-\n\nzikon+Seegräben wird es möglich sein, die Mitarbeitenden per 1.1.2016 in eine neue \n\nVorsorgeeinrichtung einzubringen (oder sie treten in eines der bestehenden Vorsorge-\n\nwerke ein; dies wird jedoch bei der PKE (Rüti) nicht möglich sein, da die PKE nicht zur \n\nÜbernahme bereit ist). Beim Betrieb in Hinwil wäre ein Austritt aus der BVK mit hohen \n\nKosten verbunden. Insgesamt dürfte es deshalb bei Spitex Bachtel AG notwendig wer-\n\nden, für eine gewisse Zeit zwei Vorsorgeverträge zu führen. Mit der BVK wird eine Ver-\n\neinbarung angestrebt, wo die bisherigen Mitarbeitenden der Spitex Hinwil eine geschlos-\n\nsene Gruppe bilden. \n\n \n\nUm eine ganzheitliche und kostengünstige Lösung für alle Versicherungen zu erreichen \n\nund auch keine Kündigungsfristen zu verpassen, sollen die Spitexvereine (Mit-\n\nUnterzeichnung durch die Gemeinden) der Optima AG das Mandat zur Vorbereitung, Er-\n\narbeitung und Begleitung der Versicherungslösungen der Spitex Bachtel AG erteilen. \n\nDies tangiert bestehende Broker- und Versicherungsverträge nicht, sichert aber die \n\nrechtzeitige Konzipierung der Lösung für Spitex Bachtel AG. \n\n \n\n \n\n \n\n8 Umsetzung \n\n8.1 Übersicht \n\nDie Übersicht über den Gesamtablauf des Projekts für die Trägerschaft der Spitex Bach-\n\ntel AG ist bereits im Phasenplan im Kap. 3.1 dargestellt. Die aktuelle Phase 2 und die \n\nPhase 3 sind im Zeitplan im Anhang 11.13 dargestellt. Übersicht: \n\n- Phase 2: Fertigstellen der Projektgrundlagen bis im Oktober 2014, danach Entschei-\n\ndungsprozess in den Gemeinden und Spitex-Vereinen bis Juni 2015 \n\n- Phase 3: Vorbereitung Umsetzung der Integration in der zweiten Jahreshälfte 2015. \n\nIm Gegensatz zu verschiedenen Spitex-Fusionen erfolgt die eigentliche Integrations-\n\narbeit erst, wenn die neue Organisation läuft (Phase 4 ab 2016), sondern bereits in \n\nPhase 3. Das bewährte Konzept soll vermeiden, dass sich die neue Organisation im \n\n2016 primär mit sich selbst beschäftigt. \n\n \n\n \n\n8.2 Ablauf Phase 3 \n\nDie Gesamtprojektorganisation wird wie folgt vorgeschlagen: \n\n- Lenkungsausschuss wie in Phase 2, evtl. reduziert auf eine sinnvolle Grösse von 5 \n\nbis 6 Personen \n\n- Operative Leitung durch die Projektgruppe wie in Phase 2 (Betriebsleiterinnen), be-\n\ngleitet von einer externen Gesamtprojektleitung. Es werden diverse Teil \n\n \n\nDie Nummern in den nachfolgenden Erläuterungen beziehen sich auf jene im Zeitplan im \n\nAnhang 11.13. \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 46 / 90 \n\nNr. Schritt Erläuterung \n\n1.1 Detailprojektplanung Phase 3 - Der Zeitraum in der zweiten Jahreshälfte 2015 \n\nist knapp. Darum soll die Detailprojektplanung \n\nfür die Arbeiten auf operativer Stufe schon im \n\nFrühling 2015 erstellt werden \n\n- Wichtig sind auch die Vorgaben für die Teilpro-\n\njekte (TP) 2.4 und 2.5, siehe unten \n\n1.2 Suche / Zusammenstellen VR - Mit der Suche nach einem/einer VR-\n\nPräsident/in wird man wenn möglich schon vor \n\nJuni 2015 beginnen \n\n- Ab Juni 2015 geht es primär um die Suche der \n\nübrigen Fachpersonen im Vr \n\n1.3 Gründung der Spitex Bachtel \n\nAG \n\n- Die Spitex Bachtel AG soll zum Zeitpunkt der \n\nUnterzeichnung der neuen Arbeitsverträge \n\n(siehe Schritt 2.3 unten) bereits bestehen \n\n1.4 Detailkonzept Organisation - Für die GL wird ein analoges Übergangskon-\n\nzept durchgeführt wie für den VR, siehe 7.2.2, \n\nd.h. die Projektgruppe amtet als Übergangs-GL \n\nund wird nach und nach abgelöst. \n\n- Der VR wird den/die CEO ernennen und zu-\n\nsammen mit ihm/ihr die Gesamtorganisation \n\nfestlegen \n\n- Auf Vorschlag des/der CEO werden nach und \n\nnach die übrigen GL-Mitglieder sowie die bei-\n\nden Leitungen Finanzen und Personal ernannt. \n\n- Die Gesamt-GL erarbeitet z.H. des VR dann die \n\nDetailorganisation aus \n\n2.1 Teilprojekt (TP) Pflege - Harmonisierung der Standards, der Abläufe und \n\nder Preisgestaltung \n\n- Allfällige aufbauorganisatorische Fragen wer-\n\nden dabei als Vorschläge für die Geschäftslei-\n\ntung entwickelt \n\n- Ergebnis: Betriebskonzept Teil Pflege als An-\n\ntrag an die GL \n\n- Mitglieder der TP-Gruppe sind mind. 1 Person \n\naus der Projektgruppe sowie die lokalen Team-\n\nleitungen. Externe Begleitung. \n\n2.2 TP Hauswirtschaft - Analog Teilprojekt Pflege \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 47 / 90 \n\nNr. Schritt Erläuterung \n\n2.3 TP Finanzen / HRM / Versiche-\n\nrungen und Arbeitsverträge \n\n- Definition von Abläufen und Standards in \n\nRechnungs- und Personalwesen, Vorbereitung \n\neffektive Umsetzung mit einer Testphase Ende \n\n2015. Das Team wird zu diesem Zweck im \n\nTeilprojekt ICT (Schritt 2.4) eng einbezogen. \n\n- Die Spitex Bachtel wird ab August 2015 allen \n\nMitarbeitenden einen neuen Arbeitsvertrag an-\n\nbieten; damit können Änderungskündigungen \n\nvermieden werden.  \n\n- Das Angebot neuer Arbeitsverträge basiert ei-\n\nnerseits auf je einem Brückenvertrag (siehe \n\n8.3.5) zwischen den 4 Spitex-Vereinen und der \n\nSpitex Bachtel AG, andererseits auf dem bis \n\ndann bereits erarbeiteten neuen Personalreg-\n\nlement  \n\n- Projektorganisation: Mitglieder der TP-Gruppe \n\nsind geeignete Mitarbeitende aus den Betrieben \n\nsowie die gewählten zukünftigen Leitungen Fi-\n\nnanzen und HRM (sobald gewählt) \n\n- Gegebenenfalls wird das TP mit der Zeit in zwei \n\nTP-Gruppen Finanzen und HRM geteilt \n\n2.4 TP Informatik und Telefonie - Dieses TP ist zeitkritisch und soll deshalb be-\n\nreits im Frühling 2015 begonnen werden.  \n\n- Aufgrund der bereits erarbeiteten Grobkonzepte \n\nkönnen das Detailkonzept ausgearbeitet und \n\ndie konkreten Ausschreibungen erfolgen \n\n- Ziel ist, dass die Ausschreibungen bis Ende Ju-\n\nni 2015 ausgewertet sind \n\n- Projektorganisation: Dieses TP erfordert einiges \n\nan Know-how und Ressourcen. Für die Füh-\n\nrung des TP soll eine externe Fachperson bei-\n\ngezogen werden. \n\n2.5 Mieterausbau - Auch dieses TP ist zeitkritisch, da ein etwaiger \n\nMieterausbau für das TP ICT vorangeht \n\n- Das TP kommt nur bei einem Mieterausbau für \n\ndie Zentrale zur Anwendung. \n\n- Die Projektleitung soll durch jene Betriebsleite-\n\nrin erfolgen, die am Standort ist; evtl. mit Unter-\n\nstützung der Gesamtprojektleitung \n\n2.6 Kulturprojekt - Ziel ist, dass auch Mitarbeitende der Basis in \n\neine neue Betriebskultur eingebunden werden \n\n- Neben regelmässiger persönlicher Information \n\narbeiten Mitarbeitende z.T. in Teilprojekten mit \n\n-  Zusätzlich werden gemeinsame Events zum \n\ngegenseitigen Kennenlernen durchgeführt \n\n- Projektorganisation: Ein Mitglied aus Projekt-\n\ngruppe / GL als Leitung, geeignete Mitarbeiten-\n\nde aus den Betrieben \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 48 / 90 \n\nNr. Schritt Erläuterung \n\n2.7 Führungsschulungen - Organisationsreglement und Funktionendia-\n\ngramm als Basis \n\n- VR und GL werden Führungsprinzipien festle-\n\ngen \n\n- Diese Elemente und die Betriebskonzepte wer-\n\nden mit allen Teamleitungen geschult und der \n\nFeedback eingearbeitet \n\n3. Marketing - Logo ist das der Spitex, es sind aber Website \n\nund das Auftreten im Printbereich auszuarbei-\n\nten. Zusammenfassen in einem Grob-\n\nMarketing-Konzept \n\n- Erstellen von Website und Office-Vorlagen \n\n4 Übernahme Betriebe - Per 1. Januar 2016 beginnen alle Mitarbeiten-\n\nden ihre Arbeit in der neuen Organisation \n\n- Die Jahresrechnungen der 4 Spitex-Betriebe \n\nwerden anfangs 2016 fertiggestellt und – nach \n\nAbnahme durch die Vereine – mit Aktiven und \n\nPassiven auf die Spitex Bachtel AG übertragen \n\n- Aus versicherungstechnischen Gründen (siehe \n\nKap. 7.5) sollten die Vereine erst im 2016 auf-\n\ngelöst werden, sofern sie nicht weiter bestehen \n\nwollen (z.B. als Fördervereine) \n\n \n\n \n\n8.3 Rechtliche Grundlagen \n\n8.3.1 Übersicht \n\nRechtliche Grundlagen legen die konzeptionellen/betriebswirtschaftlichen Entscheide in \n\neinem vertraglichen Rahmen fest. Daher muss zuerst Einigkeit über den konzeptionellen \n\nTeil herrschen. Dazu werden in diesem Kapitel die Eckwerte der folgenden rechtlichen \n\nGrundlagen beschrieben: \n\n- Aktionärbindungsvertrag (ABV) \n\n- Eigentümerstrategie \n\n- Statuten \n\n- Brückenvertrag \n\n- VR-Reglemente \n\n- Leistungsvereinbarung \n\n- Übernahmeverträge \n\n \n\n8.3.2 Aktionärbindungsvertrag \n\nKernstück der rechtlichen Grundlagen sind klare Regeln unter den Aktionären. Da Aktio-\n\nnären gesetzlich keine zusätzlichen Aufgaben und Pflichten auferlegt werden dürfen (da-\n\nrum nicht in die Statuten), braucht es dazu einen Aktionärbindungsvertrag (ABV); die \n\nmeisten übrigen Grundlagen sind daher Beilagen zum ABV. Wesentliche Themen des \n\nABV: \n\n \n\n1. Ziele und grundsätzliche Strategie der Spitex Bachtel AG: Hierzu wird eine Ei-\n\ngentümerstrategie bzw. Strategische Skizze (Beilage 1.1 zum ABV) entwickelt. Es \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 49 / 90 \n\nwird am Verwaltungsrat der künftigen Gesellschaft liegen, diese Vorgaben in geeig-\n\nneter Form in eine Unternehmensstrategie einzubringen. Die Aktionäre üben via GV \n\nbzw. bei Bedarf durch Einberufung einer Universalversammlung ihren Einfluss aus. \n\n2. Weg von den heutigen Betrieben zur Spitex Bachtel AG:  \n\na. Übernahme der bestehenden Spitex-Betriebe (je nach Konzept mit / ohne / \n\nteilweise Übernahme von Aktiven und Passiven) \n\nb. Die Übernahme der Mitarbeitenden wird in einem Brückenvertrag geregelt, \n\nsiehe 8.3.5 \n\nc. Bareinlagen der Gemeinden gemäss geplanter Aktienkapitalverteilung, siehe \n\nKapitel 9.5 \n\nd. Die Gründung der Gesellschaft erfolgt bis zum (Termin noch zu vereinbaren) \n\n3. Management: Der Aktionärbindungsvertrag geht auf die Zusammensetzung und \n\nAufgaben des Verwaltungsrates ein. Namentlich werden Vorgaben gemacht betref-\n\nfend den fachlichen Kompetenzen der Verwaltungsratsmitglieder (Professionalisie-\n\nrung des strategischen Führungsorgans). Wesentliche Entscheide der Gesellschaft, \n\nsei es im Verwaltungsrat und dort geregelt im Organisationsreglement (Beilage zum \n\nABV), sei es in der Generalversammlung, bedürfen eines besonderen Quorums.  \n\n4. Veräusserung von Anteilen: Hierzu finden sich im Aktionärbindungsvertrag Rege-\n\nlungen zu Vorhandrechten der Vertragspartner, wenn ein beteiligter Partner seine \n\nAnteile veräussern will. Regelungen z.B. zum Vorgehen für die Bewertung, Fristen \n\nfür Ausübung und Vollzug sowie Mitverkaufsrechte und –pflichten,  \n\n5. Finanzpolitik: Hierzu wird in Art. 6 festgehalten, dass auch bei negativem Ge-\n\nschäftsgang die Vertragspartner keine automatische Nachfinanzierungspflicht trifft \n\n(d.h. keine Defizitdeckung). Vielmehr muss der VR geeignete Massnahmen treffen, \n\num wieder ein ausgeglichenes Ergebnis zu erzielen. Bei nachhaltig schlechter wirt-\n\nschaftlicher Situation kann eine Liquidation der Gesellschaft verlangt werden; aller-\n\ndings mit der Möglichkeit, dass andere Vertragspartner die Anteile des entsprechen-\n\nden Partners übernehmen und die Gesellschaft weiterführen können. \n\n6. Abschluss wichtiger Vereinbarungen zwischen der Gesellschaft und den Ver-\n\ntragspartnern:  \n\na. Betriebsübernahmeverträge \n\nb. Leistungsvereinbarung mit den Gemeinden (die gleiche Vereinbarung für alle \n\nGemeinden) \n\nc. Allfällige Darlehensverträge mit Aktionären \n\n7. Umsetzung: Die Gemeinderäte werden mit der Umsetzung beauftragt. Diese Be-\n\nstimmung ist im Hinblick auf die Genehmigung des ABV durch die zuständige Instanz \n\nwichtig. \n\n \n\nListe der Beilagen zum ABV (mit voraussichtlicher Beilagen-Nummer):] \n\n1.1. Eigentümerstrategie \n\n2.2.1. Statuten der Spitex Bachtel AG \n\n2.2.2. Brückenvertrag \n\n3.1.1 Organisationsreglement \n\n3.2.2. Anforderungsprofil Fachspezialisten im Verwaltungsrat \n\n7.2.2. Leistungsvereinbarung \n\n7.3.1. Darlehensvertrag (bei Bedarf) \n\n9.7.3. Liste der Beteiligungen an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unter-\n\nnehmen  \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 50 / 90 \n\n \n\n8.3.3 Eigentümerstrategie \n\nZweck der Eigentümerstrategie ist es, seitens Aktionäre (Gemeinden) ein gemeinsames \n\nVerständnis über die mittel- bis langfristige Entwicklung zu skizzieren und dem VR als \n\nRahmen für seine Unternehmensstrategie mitzugeben. Wesentliche Elemente: \n\n- Grundlegende Elemente zu strategischen Stossrichtungen und Zielen, siehe 6.3.2 \n\nund 6.3.3 \n\n- Finanzierung der Spitex Bachtel AG \n\n \n\n \n\n8.3.4 Statuten \n\nDie Statuten beschränken sich auf das gesetzliche Minimum und sind bewusst offen ge-\n\nhalten, damit sie nur in Ausnahmefällen angepasst werden müssen (Eintrag im Handels-\n\nregister). Wesentliche, zu regelnde Elemente: \n\n- Bestimmungen, welche für die Steuerbefreiung wichtig sind, wie der öffentliche \n\nZweck, die Verwendung des Jahresergebnisses (Beschränkung der Dividende), die \n\nangemessen reduzierte Entschädigung des Verwaltungsrates und bei Auflösung die \n\nÜbertragung der verbleibenden Mittel an eine ähnliche, steuerbefreite Institution. \n\n- Generalversammlung, z.B. Zuständigkeiten (gemäss OR), Einladungsfristen und Or-\n\nganisation der GV oder Quorum bei wichtigen Beschlüssen (z.B. Kapitalerhöhung, \n\nAuflösung der Gesellschaft, Vermögensübertragung von mind. 50% der Aktiven der \n\nGesellschaft usw. \n\n- Bestimmungen zum Verwaltungsrat wie Amtsdauer (z.B. 4 Jahre), Aufgaben (ge-\n\nmäss OR), Organisation (Verweis auf ein vom VR zu erlassendes Organisationsreg-\n\nlement) und Entschädigung (Grundsätze) \n\n \n\n \n\n8.3.5 Brückenvertrag \n\nZweck ist die Regelung der Personalbelage im Rahmen der geplanten Übertragung des \n\neinzelnen Spitex-Betriebs auf die Spitex Bachtel AG per 1.1.2016. Der Vertrag legt fest, \n\ndass die Spitex Bachtel AG allen Mitarbeitenden im August 2015 einen neuen Arbeits-\n\nvertrag anbieten wird (damit werden Änderungskündigungen vermieden): Wesentliche \n\nElemente: \n\n- Grundsatz der Übernahmeverpflichtung (alle Mitarbeitenden) \n\n- Vorgehen \n\no Angebot eines neuen Arbeitsvertrags durch die Spitex Bachtel AG \n\no Kommt ein Neuabschluss eines individuellen Arbeitsvertrages im Sinne des \n\nVertragsangebotes im einzelnen Fall definitiv nicht zustande, so verpflichtet sich \n\ndie Spitex Bachtel AG, das Scheitern entsprechender Verhandlungen umge-\n\nhend dem Spitexverein mitzuteilen. Kündigt der betreffende Mitarbeitende das \n\nbestehende Arbeitsverhältnis nicht seinerseits, so verpflichtet sich der Spi-\n\ntexverein, dieses Arbeitsverhältnis durch entsprechende Kündigung auf den \n\nnächsten möglichen Termin aufzulösen. (Die Praxis aus einigen Projekten zeigt, \n\ndass solche Fälle sehr selten vorkommen) \n\n- Mindestinhalt der Vertragsangebote: \n\no Basis: Neues Personalreglement, an dessen Ausarbeitung Personalvertreter \n\nbeteiligt waren \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 51 / 90 \n\no Gleichwertigkeit in Bezug auf Tätigkeit, Lohn, Altersvorsorge und Arbeitneh-\n\nmerversicherungen \n\no Anrechnung der Dienstjahre und Verzicht auf neue Probezeit \n\n \n\n \n\n8.3.6 VR-Reglemente \n\nEs soll zwei Reglemente geben: \n\n- Anforderungsprofile für VR-Mitglieder. Diese Vereinbarung ist Bestandteil des ABV \n\nund regelt \n\no Zusammensetzung des VR im Grundsatz \n\no Anforderungen an den VR als Ganzes \n\no Anforderungen an jedes VR-Mitglied \n\no Anforderungen an einzelne Fachpositionen \n\n- VR-Entschädigungsreglement, welches von der Generalversammlung verabschiedet \n\nwird. Grundzüge der Entschädigung siehe Berechnung der Kosten für den VR im \n\nAnhang 11.3. \n\n \n\n \n\n8.3.7 Leistungsvereinbarung \n\nWie die meisten bisherigen Leistungsvereinbarungen der vier Spitex-Vereine baut der \n\nRaster auf der Muster-Leistungsvereinbarung des Spitex Verband Kanton Zürich auf.  \n\n \n\nFinanzierung: \n\n- Die Gemeinden sollen die vereinbarten Leistungen nach Vollkosten gemäss Spitex \n\nBenchmark-Tool finanzieren, wie sie bereits im Kap. 4.5.4 beschrieben sind. Damit \n\nfinanzieren die Gemeinden nur jene Leistungen, die sie beziehen. Dies bedeutet, \n\ndass keine Restdefizite oder Sockelbeiträge nach einem anderen Schlüssel (z.B. \n\nEinwohner) bezahlt werden. \n\n- Nur lokal angebotene Leistungen werden individuell vereinbart, im Benchmark-Tool \n\naufgenommen und genau gleich zu Vollkosten finanziert.  \n\n- Die Gemeindebeiträge werden mit dem Budget und den für das Folgejahr vereinbar-\n\nten Vollkostensätzen jedes Jahr neu vereinbart. \n\n- Je nach Konzept für die Liquidität der Spitex Bachtel AG sind die Gemeindebeiträge \n\neventuell vorschüssig zu leisten (akonto). \n\n- Betriebsüberschüsse oder -verluste werden dem Eigenkapital der Spitex Bachtel AG \n\ngutgeschrieben bzw. belastet. \n\n- Die Spitex Bachtel AG kann – sofern sie die Leistung nicht selbst erbringen kann – \n\nmit anderen Organisationen Leistungsvereinbarungen abschliessen; sie macht diese \n\ngegenüber den Gemeinden transparent bzw. spricht sich mit ihnen ab. \n\n \n\nZusätzlich werden ein Controlling-Konzept gemäss „Finanzmanual – Das Handbuch zum \n\nRechnungswesen, aktuelle Auflage – Spitex Verband Schweiz“ und eine periodische Zu-\n\nfriedenheitsprüfung für Klienten und Personal vereinbart und den Gemeinden zur Verfü-\n\ngung gestellt. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 52 / 90 \n\n8.3.8 Übernahmeverträge \n\nDa die Übernahme des Personals bereits durch die Brückenverträge geregelt ist, be-\n\nschränkt sich der Betriebsübernahmevertrag auf die Definition der zu übernehmenden \n\nAktiven und Passiven sowie auf einen allfälligen „Übernahmepreis“ z.B. flüssige Mittel, \n\ndie der Verein bis zur Auflösung noch benötigt – z.B. CHF 5‘000 – sofern er nicht durch \n\nnoch im 2016 durch Mitgliederbeiträge finanziert werden kann. Die Übernahmeverträge \n\nwerden 2015 erstellt. \n\n \n\n \n\n \n\n9 Finanzierung und Finanzplanung \n\n9.1 Übersicht \n\nDrei Themen sind wesentlich: \n\n- Projekt- und Initialisierungskosten 2015 \n\n- Finanzplanung 2016 bis 2018 \n\n- Eröffnungsbilanz und Aktienkapital bzw. Kapitalausstattung \n\n \n\n \n\n9.2 Projekt- und Initialisierungskosten in Phase 3 \n\n9.2.1 Kostenschätzung \n\nJedes „Fusions“-Projekt (hier geht es nicht um eine juristische, sondern betriebliche Fu-\n\nsion) generiert Projekt- und Initialisierungskosten, da speziell in der  Phase 3 und 4 noch \n\neiniges an Projektarbeit zu leisten ist. Die Vorarbeiten aus den Phasen 1 und 2 sind \n\nwichtig und dienen als Grundlagen, umfassen primär jene Elemente, die als Grundlage \n\nfür die (politischen) Entscheide notwendig sind. Die in der Phase 3 zu leistenden Detail-\n\narbeiten sind im Kap. 8.2 sowie bezüglich ICT im Kap. 7.4 beschrieben. Sie werden \n\nmöglicherweise in die Phase 4 im 2016 hineinragen. Die beiden unten aufgeführten Va-\n\nrianten unterscheiden sich primär, inwiefern für die Zentrale ein Mieterausbau zu finan-\n\nzieren ist. Alle Beträge basieren auf Richtofferten und beinhalten daher eine kleine Re-\n\nserve. Kostenzusammenstellung (Erläuterungen weiter unten im gleichen Kapitel; für die \n\nletzten beiden Spalten sind Aktivierungen + Abschreibungen separat im Kap. 9.2.2 erläu-\n\ntert): \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 53 / 90 \n\n \n \n\n \n\nNr. Beschreibung \n\n1.1 + 1-2 Zahlen beinhalten bei den Nebenkosten noch etwas Reserve \n\n1.3 Die Kosten wurden aufgrund ähnlicher Projekte geschätzt. In der Varian-\n\nte 2 werden diese Kosten über 20 Jahre linear abgeschrieben. Sollte der \n\nStandort Binz realisiert werden können, erübrigt sich der Mieterausbau. \n\n1.4 Die Mobiliar-Kosten wurden aufgrund ähnlicher Projekte geschätzt \n\n1.5 Die Mietkosten der Zentrale (6 Monate im 2015) wurden aufgrund der \n\nKosten für die Zeilen 1.1 bis 1.3 berechnet \n\n2.1 + 2.2 Gemäss Auswertung der Richtofferten Telefonie und Informatik, wie sie \n\nim Kap. 7.4 beschrieben sind \n\n3.1 Schätzungen aufgrund Handelsregisteramt \n\n3.2 Schätzung von H Focus AG. Es geht um Projektbegleitung und der \n\nRechtsberatung bzw. Begleitung bei der Umsetzung des Vertragskon-\n\nzepts (z.B. bei Handelsregisteramt, Steuerverwaltung, Gemeindeamt \n\nusw.) sowie der externen Begleitung der Teilprojekte ohne ICT (Aufbau \n\nder neuen Strukturen und Ablauforganisation). Die Auftragserteilung \n\nkann natürlich auch an andere Firmen erfolgen \n\n3.3 Schätzung von H Focus AG im Sinne eines Rahmens, wenn H Focus \n\ndiese Leistung übernehmen würde. Die Auftragserteilung kann natürlich \n\nauch über eine Ausschreibung ermittelt werden \n\nPhase 3 \n\n(2015)\n\nPhase 3 \n\n(2015)\n\nNr* Gebäude und Mobiliar\n\neinmalig \n\nCHF\n\neinmalig \n\nCHF\n\n1.1 Miete Zentrale 26'000        26'000       \n\n1.2 Nebenkosten Zentrale 9'000          9'000         \n\n1.3 Mieterausbau (150 m² + Archiv), wiederkehrend = Umlage auf Miete 170'000     -             12'000       \n\n1.4 Mobiliar Zentrale 80'000       80'000        X 8'000        \n\n1.5 Miete Zentrale im 2015, gerundet              Anzahl Monate 6 18'000       24'000        \n\nZwischentotal 268'000     35'000       104'000      47'000       8'000        \n2. Informatik und Telefonie\n\n2.1 Festnetz- und Mobile-Telefonie, Variante 2 60'000       36'000        60'000        36'000       X 6'000        \n\n2.2 Informatik-Konzept Variante 3 128'000     198'000      128'000      198'000      X 26'000      \n\nZwischentotal 188'000     234'000      188'000      234'000     32'000      \n\n3. Dienstleistungen Aufbau gAG (externe Kosten)\n\n3.1 Gründungskosten inkl. Gebühren 3'000         3'000          \n\n3.2 143'000     143'000      \n\n3.3 Projektleitung ICT (Ersatz für interne PL), rund 50% für 1/2 Jahr 108'000     108'000      \n\n3.4 Externe Unterstützung Finanz- und Rechnungswesen 20'000       20'000        \n\n3.5 Corporate Design inkl. Gebäudebeschriftungen 60'000       60'000        \n\n3.6 Reserve 12'000       6'000          \n\nZwischentotal 346'000     -            340'000      -            -           \n\n"Interne" Kosten\n\n4.1 Besetzung von neuen Fachstellen vor dem 1.1.2016 (primär Fin.) 38'000       38'000        \n\n4.2 60'000       60'000        \n\n4.3 Entschädigung VR 2015 (ab 2016 in der gAG) 20'000       20'000        \n\nZwischentotal 118'000     -            118'000      -            -           \n\n5. Projektkosten ohne "Mehrarbeit/Überstunden" 920'000     269'000      750'000      281'000     -   40'000      \n\n* Nr. bezieht sich auf  die nachfolgenden Beschreibungen [ 247-02_0601_Proj-+Init ial isierungskost en_2014 06 07 RW.xlsx]ProjKo\n\nAkti-\n\nvie-\n\nrung\n\nAbschrei-\n\nbungen \n\nCHF p.a. \n\nZusätzliche HRM-Kosten, z.B. Rekrutierung, inkl. evtl. profes-\n\nsionelle Unterstützung für die Suche von GL- und VR-Mitgliedern\n\nwieder-\n\nkehrend \n\n/Jahr CHF\n\nwieder-\n\nkehrend \n\n/Jahr CHF\n\nVariante Mieterausbau Variante Vollmiete\n\nGesamtprojektleitung, Begleitung inkl. Fachspezialisten Pflege und \n\nRecht / Gründungsbegleitung\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 54 / 90 \n\nNr. Beschreibung \n\n3.4 Unterstützung und Begleitung des Aufbaus im Rechnungswesen durch \n\nExterne (auf Spitex spezialisierte Firma), Schätzung aufgrund ähnlicher \n\nProjekte. Der Betrag wird natürlich nur abgerufen, wenn er benötigt wird. \n\n3.5 Die Spitex Bachtel AG soll von Anfang an einen professionellen Auftritt \n\nhaben, weshalb noch ab Sommer 2015 ein entsprechendes Projekt \n\ndurchgeführt werden soll. Die Kosten sind eine Schätzung von H Focus \n\nAG aufgrund von vergleichbaren Projekten und schliessen Office-\n\nVorlagen, Auto- und Gebäudebeschriftungen ein. \n\n4.1 Mit diesem Betrag soll sichergestellt werden, dass vorübergehende oder \n\nfalls notwendig neue Stellenbesetzungen vor dem 1.1.2016 möglich sind. \n\nDies betrifft insbesondere die neu zu besetzende Stelle Leitung Finan-\n\nzen (evtl. auch HRM). Der Betrag wird natürlich nur abgerufen, wenn er \n\nbenötigt wird. \n\n4.2 Die Suche nach den benötigten Fachleuten im VR gemäss Reglement \n\n„Anforderungsprofile“ sowie die Besetzung neuer Stellen (siehe 7.2.2 \n\nund 7.2.3) wird evtl. Rekrutierungskosten generieren (Schätzung H \n\nFocus AG aufgrund vergleichbarer Projekte). Auch hier Abrufung der Be-\n\nträge nur bei Bedarf. \n\n4.3 Der Verwaltungsrat soll für die Umsetzung gemäss Kap. 8.2 noch im \n\nSommer 2015 eingesetzt werden. Es ist sehr wichtig, dass der VR wäh-\n\nrend der Phase 3 in die Entscheidungen einbezogen wird bzw. die Ver-\n\nantwortung selbst übernimmt. Bezüglich Sitzungsrhythmus und Kosten \n\nsiehe Anhang 11.3 \n\n5. Gesamtkosten ohne „Mehrarbeit/Überstunden Mitarbeitende“. \n\n \n\n \n\n9.2.2 Finanzierung Projekt- und Initialisierungskosten \n\nFür die Finanzierung der Projekt- und Initialisierungskosten sieht die Projektgruppe drei \n\nVarianten \n\n1. Finanzierung durch die Gemeinden à fond perdu \n\n2. Finanzierung durch Spitex Bachtel AG und die Gemeinden \n\n3. Finanzierung nur durch Spitex Bachtel AG \n\n \n\nVariante 1 \n\nDem Vorteil der Einfachheit steht der Nachteil einer gewissen Verzerrung der Betriebs-\n\nkosten entgegen. Dies betrifft insbesondere die in der Tabelle unter 9.2.1 mit „Aktivie-\n\nrung“ markierten Investitionen, d.h.  \n\n- Punkt 1.4 Mobiliar Zentrale \n\n- Punkt 2.1 Telefonie \n\n- Punkt 2.2 Informatik \n\n- Dazu kommt noch ein allfälliger Mieterausbau (Punkt 1.3) für die Zentrale hinzu \n\nOhne Mieterausbau betragen die Gesamtkosten gemäss aktueller Schätzung CHF \n\n750‘000 und mit Mieterausbau rund CHF 920‘000. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 55 / 90 \n\nVariante 2 \n\nIn dieser Variante würden die Gemeinden via Aktienkapital die Liquidität für die Finanzie-\n\nrung der oben beschriebenen 3 bis 4 Punkte übernehmen. Die von der Spitex Bachtel \n\nAG zu finanzierenden Investitionen würden sich dann auf \n\n- rund CHF 268‘000 ohne  \n\n- und rund CHF 438‘000 mit Mieterausbau belaufen. \n\nDen Restbetrag von rund CHF 482‘000 mit und ohne Mieterausbau würden die Gemein-\n\nden in diesem Modell à fond perdu finanzieren. \n\n \n\nVariante 3 \n\nFinanziert Spitex Bachtel AG alle Projekt- und Initialisierungskosten, müsste die benötig-\n\nte Liquidität trotzdem weitgehend von den Gemeinden (dann wahrscheinlich als Aktien-\n\nkapital) zur Verfügung gestellt werden. Gründungskosten können nach neuem Rech-\n\nnungslegungsrecht seit dem 1.1.2013 nicht mehr aktiviert werden. Inwiefern die Kosten \n\nin der Gruppen 3 und 4 aktiviert werden dürften, wäre noch abzuklären; für die Gruppe 4 \n\nwäre wohl alles direkt über die Erfolgsrechnung des ersten Jahres zu buchen. So oder \n\nso steigen in dieser Variante die Betriebskosten zumindest in den ersten 5 Jahren deut-\n\nlich, denn die Kosten der Gruppe 3 müssten mindestens in diesem Zeitraum abgeschrie-\n\nben werden. \n\n \n\nDie Anteile jeder Gemeinde können grundsätzlich über zwei Subvarianten erfolgen \n\na) Nach Einwohner: Vorteile dieser Variante sind die Einfachheit und eine gewisse \n\nNachhaltigkeit, da das Verhältnis der Einwohnerzahlen erst über längere Zeit stärker \n\nschwankt. Nachteil könnte sein, dass der mangelnde Bezug zum Leistungsbezug kri-\n\ntisiert wird. \n\nb) Nach Anteil Leistungen, der in den letzten Jahren bezogen wurde. Vorteil ist der Be-\n\nzug zur Inanspruchnahme von Leistungen. Nachteile sind die Komplexität in der Be-\n\nrechnung und eine mangelnde Nachhaltigkeit aufgrund der laufenden Schwankun-\n\ngen in der Inanspruchnahme von Leistungen \n\n \n\nFazit: Anlässlich seiner Sitzung vom 9. September 2014 hat der Lenkungsausschuss \n\nentschieden, Gemeinden und Spitex-Vereinen die Variante 1 vorzuschlagen, wobei der \n\nKostenteiler nach Leistungsstunden 2013 erfolgen soll. (Inwiefern der Spitex-Verein \n\nWetzikon-Seegräben dabei die Beiträge für Wetzikon und Seegräben übernimmt, ist eine \n\ninterne Angelegenheit und im grösseren Zusammenhang unerheblich.) \n\n \n\n \n\n9.3 Finanzplanung \n\n9.3.1 Annahmen Plan-Erfolgsrechnungen \n\nAnnahmen für die Plan-Erfolgsrechnungen ab 2016 sind mit dem Nachteil diverser, von \n\nden Betrieben nicht beeinflussbarer Faktoren verbunden, z.B. \n\n- Staatliche Rahmenbedingungen in der Spitex-Finanzierung \n\n- Vom Bund festgelegte Tarife für Krankenversicherungen \n\nZusätzlich liegen zwischen der Jahresrechnung 2013 zwei Budgets, von denen jenes für \n\n2014 bereits im Frühsommer 2013 erstellt wurde. \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 56 / 90 \n\nAnnahmen für die Plan-Erfolgsrechnungen (Plan-ER) 2016 bis 2018 \n\n- Vollkosten/Leistungsstunden: Ausgehend vom Finanzierungsmodell, wie es für die \n\nkünftige Leistungsvereinbarung vorgesehen wurde (siehe 8.3.7, d.h. Gemeinden \n\nzahlen alle Leistungen nach Vollkosten), sind aus der Kostenrechnung 2013 die zu-\n\nsätzlich anfallenden Kosten eingerechnet worden, um damit die voraussichtlichen \n\nVollkosten pro Leistungsstunden zu berechnen. Ergebnisse siehe Anhang 11.14. \n\n- Annahmen Plan-ER: Die allgemeinen Annahmen für die Plan-ER sind im Anhang \n\n11.6 dargestellt und berücksichtigen bereits die Erkenntnisse aus den Überlegungen \n\nzu den Projektkosten im Kap. 9.2. Zu beachten: Die Miete ist so berechnet, dass sie \n\nsowohl die Variante mit oder ohne Mieterausbau einschliesst. \n\n- Annahmen Leistungsmengen und Erträge: Aus den beiden oberen Annahmen wur-\n\nden im Anhang 11.15 die voraussichtliche Entwicklung der Leistungsmengen und die \n\nBerechnung der Erträge und damit auch der Gemeinde-Beiträge vorgenommen. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 57 / 90 \n\n9.3.2 Planerfolgsrechnungen 2015 bis 2018 \n\nAus den oben beschriebenen Annahmen wurden zuerst Plan-Erfolgsrechnungen in der \n\nDarstellung der Rechnung 2013 (siehe 4.5.1) erstellt und daraus eine konzentrierte Zu-\n\nsammenstellung gemäss neuem Rechnungslegungsrecht erstellt: \n\n \n\n \n \n\n  \n\nPlan-Erfolgsrechnungen 2015 2016 2017 2018\n\nEinnahmen aus Pflege und Betreuung 2'983'100      3'259'500      3'388'500    3'523'500    \n\nEinnahmen aus Hauswirtschaft 834'800        858'000        846'000      834'000      \n\nEinnahmen aus anderen Fachbereichen 236'650        251'900        251'900      251'900      \n\nEinnahmen aus Leistungen für andere Org. -               -               -             -             \n\nEinnahmen aus Material und Vermietung 76'700          70'500          64'800        60'500        \n\neigenwirtschaftlicher Betriebsertrag 4'131'250      4'439'900      4'551'200    4'669'900    \n\nBeiträge öffentliche Hand 3'719'048      3'849'000      3'951'000    4'056'000    \n\nTotal Betriebsertrag 7'850'298      8'288'900      8'502'200    8'725'900    \n\nMitgliederbeiträge 104'500        -               -             -             \n\nSpenden 31'000          31'000          31'000        31'000        \n\nTotal Spenden & Mitgliederbeiträge 135'500        31'000          31'000        31'000        \n\nTotal Ertrag 7'985'798      8'319'900      8'533'200    8'756'900    \n\nPersonalaufwand 7'040'330      7'197'000      7'354'000    7'514'000    \n\nMedizinischer Bedarf 90'500          46'500          42'500        38'500        \n\nMahlzeitendienst 90'500          90'500          91'000        91'000        \n\nFahrzeug- und Transportaufwand 109'500        167'000        171'000      175'000      \n\nSonstiger Betriebsaufwand 455'400        468'400        468'400      468'400      \n\nAbschreibungen auf Sachanlagen 51'000          31'000          31'000        31'000        \n\nRaumaufwand 148'568        196'000        196'000      196'000      \n\nTotal Aufwand für die Leistungserbringung 7'985'798      8'196'400      8'353'900    8'513'900    \n\nBetriebsergebnis -               123'500        179'300      243'000      \n\nFinanzaufwand 11'000          11'000          11'000        11'000        \n\nFinanzertrag 6'000            3'000            3'000          3'000          \n\nTotal Finanzergebnis -5'000           -8'000           -8'000         -8'000         \n\nBetriebsfremder Aufwand -               -               -             -             \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'000            5'000            5'000          5'000          \n\nAusserordentlicher Aufwand -               -               -             -             \n\nAusserordentlicher Ertrag -               -               -             -             \n\nTotal übriges Ergebnis 5'000            5'000            5'000          5'000          \n\nJahresergebnis vor Fondsergebnis -               120'500        176'300      240'000      \n\nZuweisung (Entnahme) Fonds X -               -               -             -             \n\nJahresergebnis 1 -               120'500        176'300      240'000      \n\nZuweisung (Entnahme) Organisationskapital -               -               -             -             \n\nJahresergebnis 2 -               120'500        176'300      240'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx]FP15-18\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 58 / 90 \n\nVergleich der Gemeindebeiträge 2013 bis 2018: \n\n \n\n \n \n\nMit der Spitex Bachtel AG steigen bei den Gemeinden Gossau, Hinwil und Rüti die Bei-\n\nträge kontinuierlich an, während es für Wetzikon+Seegräben voraussichtlich bereits ei-\n\nnen Rückgang gibt. Dies hat – ebenso wie die markante Steigerung bei Rüti – mit der \n\nAngleichung der Vollkosten pro Leistungsstunde zu tun, die sich in Wetzikon reduzieren. \n\nIn Rüti fällt speziell der sehr tiefe Startpunkt für die Vollkosten/Leistungsstunde in der \n\nHauswirtschaft ins Gewicht, der allerdings ohnehin in dieser Form nicht lange mehr zu \n\nhalten sein wird. \n\n \n\nDie Umsatzsteigerung ist durch das Mengenwachstum bedingt. Die Ergebnisse zei-\n\ngen, dass mit diesem Finanzierungsmodell eine ausgeglichene Rechnung möglich ist. \n\nKlar ist, dass die Annahmen und die Finanzplanungen 2015 bis 2018 im Sommer 2015 \n\nmit den neuesten Erkenntnissen und einem Forecast 2015 aktualisiert werden müssen. \n\n \n\nLässt man die Zunahme an KLV-Leistungen für die Jahre 2016 bis 2018 weg (d.h. \n\nalso Betrachtung mit gleichbleibender Anzahl KLV-Leistungsstunden gegenüber 2015), \n\nergeben sich folgende Zahlen (ohne Lohnanpassungen, die das Bild verfälschen wür-\n\nden): \n\n \n\n \n \n\nNicht berücksichtigt in der Planerfolgsrechnung ist die Option Nachtspitex gemäss Kap. \n\n6.4.2. Hier wäre noch zu diskutieren, wie mit dem zusätzlichen Finanzbedarf von CHF \n\n230‘000 bis 330‘000 pro Jahr gemäss dem separaten Business Plan umzugehen ist. \n\nGemeinde-Beiträge 2013, gemäss Budgets 2014 \n\nund 2015 sowie Plan-ER 2016 bis 2018 Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne zusätzliche Defizite) 740'127      486'516      610'029      1'137'335    2'974'007    \n\n2014 gemäss Budgets (alles inkl.) 883'500      568'750      657'100      1'281'253    3'390'603    \n\n2015 gemäss Budgets (alles inkl.) 800'000      621'000      857'450      1'440'598    3'719'048    \n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 905'000      688'000      947'000      1'309'000    3'849'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 937'000      708'000      960'000      1'346'000    3'951'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 969'000      728'000      974'000      1'385'000    4'056'000    \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx] G-Beit r  13-18\n\nCHF pro Einwohner per 31.12.2013 (d.h. noch ohne Bevölkerungswachstum gerechnet)\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne zusätzliche Defizite) 75.44         44.82         51.39         45.51         51.70         \n\n2014 gemäss Budgets (alles inkl.) 90.05         52.40         55.35         51.27         58.94         \n\n2015 gemäss Budgets (alles inkl.) 81.54         57.21         72.23         57.64         64.65         \n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 92.24         63.39         79.77         52.38         66.91         \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 95.51         65.23         80.87         53.86         68.68         \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 98.77         67.07         82.05         55.42         70.51         \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx] G-Beit r  13-18\n\nMIT Zunahme KLV-Leistungen ab 2016 gemäss Annahmen \n\nPlan-ER Business Plan Spitex Bachtel AG, in CHF\n\nGemeinde-Beiträge 2013, gemäss Budgets 2014 \n\nund 2015 sowie Plan-ER 2016 bis 2018 Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Kumuliert\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne zusätzliche Defizite) 740'127      486'516      610'029      1'137'335    2'974'007    \n\n2014 gemäss Budgets (alles inkl.) 883'500      568'750      657'100      1'281'253    3'390'603    \n\n2015 gemäss Budgets (alles inkl.) 800'000      621'000      857'450      1'440'598    3'719'048    \n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 877'000      672'000      922'000      1'272'000    3'743'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 877'000      672'000      908'000      1'272'000    3'729'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 877'000      672'000      895'000      1'272'000    3'716'000    \n\n[247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx] G-Beit r 13-18\n\nOHNE Zunahme KLV-Leistungen ab 2016 gemäss Annahmen \n\nPlan-ER Business Plan Spitex Bachtel AG, in CHF\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 59 / 90 \n\nSollte das Projekt Nachtspitex bereits im 2014 oder 2015 umgesetzt werden, wäre die \n\nFinanzplanung der Spitex Bachtel AG aufgrund der Erfahrung entsprechend anzupas-\n\nsen. \n\n \n\n \n\n9.3.3 Vergleich Plan-Erfolgsrechnung mit und ohne Spitex Bachtel AG \n\nFür die Gemeinden ist ein Vergleich ihrer Beiträge mit und ohne Spitex Bachtel AG wich-\n\ntig. Bei der Schaffung der Spitex Bachtel AG sind folgende finanziellen Kriterien wichtig: \n\n- Projekt- und Initialisierungskosten im 2015 (einmalig) \n\n- Wegfall Mitgliederbeiträge (rund CHF 100‘000 pro Jahr) \n\n- Etwas höhere Betriebskosten (verrechnet mit Einsparungen) durch Miete und Be-\n\ntriebsmittel Zentrale sowie durch neu standortübergreifende Telefonie und Informatik, \n\nwobei in den Folgejahren im Vergleich tiefere Betriebskosten möglich werden \n\n- Andererseits wird die Spitex Bachtel AG Mehrleistungen und andere Anpassungen \n\n(z.B. neue Vorgaben seitens Kanton) leichter bewältigen können als die vier Einzel-\n\nbetriebe, wo jeder die Anstrengung für sich und alleine vornehmen muss. Darum ist \n\ndie Spitex Bachtel AG teilweise bereits ab 2016, spätestens aber ab 2017 effizi-\n\nenter als der Alleingang der 4 Vereine: \n\n \n\n \n \n\n \n\n9.3.4 Planbilanzen und Liquidität \n\nAufgrund der anfangs Kap. 9.3.1 erwähnten Unsicherheiten wurde auf die Erstellung ei-\n\nner kontinuierlichen Plan-Bilanzreihe 2013 bis 2018 verzichtet. Wesentlich für die Planbi-\n\nlanz 2015 und damit für die Eröffnungsbilanz per 1.1.2016 ist die Entwicklung der Fonds, \n\ndie bis Ende 2015 wie folgt geschätzt wurde: \n\n \n\nGemeinde-Beiträge Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Kumuliert\n\n2013 gemäss Rechnung (ohne zusätzliche Defizite) 740'127      486'516      610'029      1'137'335    2'974'007    \n\n2014 gemäss Budgets (alles inkl.) 883'500      568'750      657'100      1'281'253    3'390'603    \n\n2015 gemäss Budgets (alles inkl.) 800'000      621'000      857'450      1'440'598    3'719'048    \n\n2016 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2016 905'000      688'000      947'000      1'309'000    3'849'000    \n\n2017 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2017 937'000      708'000      960'000      1'346'000    3'951'000    \n\n2018 gemäss Plan-Erfolgsrechnung 2018 969'000      728'000      974'000      1'385'000    4'056'000    \n\n2016 gemäss untenstehenden Annahmen 890'000      680'000      950'000      1'530'000    4'050'000    \n\n2017 gemäss untenstehenden Annahmen 940'000      730'000      1'000'000    1'630'000    4'300'000    \n\n2018 gemäss untenstehenden Annahmen 990'000      780'000      1'050'000    1'730'000    4'550'000    \n\nAnnahmen: Kosten ab \n\n2016 \n\norientieren sich \n\neher an 2014\n\n+/- lineare \n\nSteigerung der \n\nKosten\n\nvon 2015 auf \n\n2016 + ca. \n\n90'000\n\nvon 2015 auf \n\n2016 + ca. \n\n90'000\n\nInsgesamt \n\ngrössere Ko-\n\nSteigerung \n\nohne als mit \n\nSpitex Bachtel\n\n2017-2018 ca. \n\n+50k pro Jahr\n\n2017-2018 ca. \n\n+50k pro Jahr\n\n2017-2018 ca. \n\n+50k pro Jahr\n\n2017-2018 ca. \n\n+100k pro Jahr, \n\nda Wetzikon \n\ndeutlich \n\ngrösser\n\nGründe: \n\nInvestitionen \n\nfallen primär im \n\n2015 an, \n\ndanach ist \n\nSpitex Bachtel \n\nef fizienter\n\n[247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx]G-Beit r 13-18 Detail\n\nRechnungen 2013 und Budgets 2014 + 2015\n\nOhne Schaffung Spitex Bachtel AG (4 Vereine separat)\n\nSpitex Bachtel AG 2016 bis 2018\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 60 / 90 \n\n \n \n\nDie bisherigen Fonds in der Spitex Bachtel AG: \n\n- Ideal wäre, wenn alle Fonds bei den Betriebsübertragungen in die Spitex Bachtel AG \n\nübergingen \n\n- In der oben stehenden Tabelle sind jene Fonds in der Spalte „Fondskapitalien“ ange-\n\nkreuzt, für die aufgrund der Fondsbestimmungen sie auch in der Spitex Bachtel AG \n\nals separate Fonds geführt werden müssen, total sind dies rund CHF 245‘000. \n\n- Die verschiedenen, bestehenden Fondsreglemente sollen in ein einziges der Spitex \n\nBachtel AG überführt werden, das alle Zweckbestimmungen übernimmt. \n\n- In der Jahresrechnung muss die Spitex Bachtel AG ohnehin Auskunft über die Ver-\n\nwendung jedes Fonds geben. \n\n- Die Verwaltung der Fonds ist einem definierten Gremium zu übergeben, z.B. \n\no Geschäftsleitung \n\no Verwaltungsrat, wobei die Verwendung durch die GL via Finanzkompetenzen \n\ngeregelt werden kann; ohnehin wird der VR via Controlling über die Fonds-\n\nverwendung informiert \n\no oder einer Kommission mit Vertretern aus den bisherigen 4 Spitex-\n\nVorständen, wobei dann allerdings langfristig solche Vertreter auch gefunden \n\nwerden müssen \n\nDie dritte Variante erscheint aufwändig, sie müsste zudem im ABV Niederschlag fin-\n\nden. Für die Varianten 1 und 2 wird im Organisationsreglement bzw. Funktionendia-\n\ngramm eine Regelung zu definieren sein. Wahrscheinlich wird die GL einen grossen \n\nTeil der Arbeit machen müssen. \n\n \n\nAufgrund der oben stehenden Überlegungen wurde  Planbilanzen der 4 Betriebe per \n\n31.12.2015 grob geschätzt; sie bilden – je nach Finanzierungsmodell für die Spitex \n\nBachtel AG – eventuell die Grundlage für die Schätzung der Eröffnungsbilanz per \n\n1.1.2016, wobei wie erwähnt die Zahlen im Sommer 2015 aktualisiert werden müssen. \n\nHier wird ersichtlich, dass Gossau und Rüti mit Eigenmitteln die Liquidität nicht decken \n\nkönnen (unter Finanzverbindlichkeiten sind Kontokorrentguthaben der Gemeinden auf-\n\ngeführt): \n\nOrt Fonds\n\nStand per \n\n31.12.2013 \n\nCHF\n\nSchätzung \n\nper \n\n31.12.2015 \n\nCHF Fonds-Kap. Eigen-Kap. Bemerkungen\n\nGossau** Weber Bodmer 37'550.32     38'000       X\n\nvon 1924, nur Zinsen verwenden; Unterstützung \n\narmer Kranker\n\nWertschriftendepot Weber Bodmer Fond 3'595.00       4'000         X siehe oben\n\nLegate G. Rey 10'848.00     10'000       X Für Personen >65, mind. 10 Jahre in Gossau\n\nLegat E. Wohlgemuth 1'914.00       -            X wird 2014 aufgelöst\n\nFreie Legate/Spenden 149'100.35    150'000     X nicht eng zweckgebunden\n\nHinwil* Ida und Eugen Kupferschmid-Waser 95'924.75     96'000       X für "weniger Bemittelte" (Originalformulierung)\n\nErneuerungsfonds (Legat) 10'000.00     -            X soll bis Ende 2014 aufgelöst werden\n\nRüti* Fondsguthaben 37'929.73     30'000       X\n\nKein einzelnes Legat, sondern Spendenfonds. \n\nReglement: 1. Leistungen, die nicht ohne \n\nweiteres verrechnet werden können, 2. Personal-\n\nNebenaufwand. Bei Auflösung Verein an \n\nNachfolge-Org. oder Gde Rüti\n\nWetzikon + Legaten-Fonds 671'618.55    600'000     X\n\nallg. Fond aus Spenden, internes Reglement, \n\nz.B. für minder Bemittelte, Wb \n\nPersonal/Vorstand, a.o. Ausgaben im Interesse \n\ndes Vereins; ; Finanzierung von 2 zusätzlichen \n\nfreien Tagen = Total 60'000 im 2014/2015\n\n Seegräben* Vollenweider-Fonds 69'257.95     70'000       X\n\nGeräte, Unterstützung minder Bemittelte, \n\nPersonal\n\nFonds Altersarbeit Seegräben 27'360.40     27'000       X\n\nnur für Seegräben; fällt ab 2020 zur freien \n\nVerfügung\n\nTotal 1'115'099.05 1'025'000   \n\n*  Passiven\n\n** Aktiven (Fonds in den Passiven nicht getrennt ausgewiesen, sondern im Eigenkapital) [ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Fonds\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 61 / 90 \n\n \n\n \n \n\n \n\n  \n\nPlanbilanz                                          (in CHF)\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben kumuliert\n\nAKTIVEN\n\nFlüssige Mittel und Wertschriften 240'000      170'000      190'000      320'000      920'000      \n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 200'000      40'000        40'000        155'000      435'000      \n\nübrige kurzfristige Forderungen 70'000        40'000        70'000        95'000        275'000      \n\nVorräte und nicht fakturierte Leistungen 95'000        70'000        90'000        120'000      375'000      \n\nAktive Rechnungsabgrenzung 10'000        20'000        20'000        50'000        \n\nTotal Umlaufvermögen 605'000      330'000      410'000      710'000      2'055'000    \n\nFinanzanlagen 50'000        470'000      520'000      \n\nBeteiligungen -             \n\nMobile Sachanlagen 40'000        40'000        \n\nImmobile Sachanlagen -             \n\nImmaterielle Werte -             \n\nTotal Anlagevermögen -             50'000        40'000        470'000      560'000      \n\nTOTAL AKTIVEN 605'000      380'000      450'000      1'180'000    2'615'000    \n\nPASSIVEN\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 65'000        55'000        33'000        153'000      \n\nBankverbindlichkeiten -             \n\nübrige kurzfristige Verbindlichkeiten 15'000        35'000        35'000        85'000        \n\nPassive Rechnungsabgrenzung 10'000        20'000        65'000        95'000        \n\nRückstellungen (kurzfristig) -             \n\nTotal kurzfristiges Fremdkapital 25'000        120'000      120'000      68'000        333'000      \n\nFinanzverbindlichkeiten 130'000      300'000      430'000      \n\nsonstige Verbindlichkeiten -             \n\nRückstellungen (langfristig) -             \n\nTotal langfristiges Fremdkapital 130'000      -             300'000      -             430'000      \n\nFondskapital (zweckgebunden) 52'000        96'000        97'000        245'000      \n\nZuweisung (Entnahme) -             \n\nTotal Zweckgebundenes Fondskapital 52'000        96'000        -             97'000        245'000      \n\neinbezahltes Kapital -             \n\nfreie Fonds 150'000      30'000        600'000      780'000      \n\nerarbeitetes gebundenes Kapital -             \n\nerarbeitetes freies Kapital 248'000      164'000      415'000      827'000      \n\nZuweisung aus Jahresergebnis -             \n\nTotal Organisationskapital 398'000      164'000      30'000        1'015'000    1'607'000    \n\nTOTAL PASSIVEN 605'000      380'000      450'000      1'180'000    2'615'000    \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx] PB 15\n\nper 31.12.2015\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 62 / 90 \n\n9.4 Finanzierung \n\n9.4.1 Bilanzen der Vereine \n\nInwiefern die Aktiven und Passiven der Spitex-Vereine von der Spitex Bachtel AG über-\n\nnommen werden sollen, ist umstritten. Befürchtet wird, die Ungleichheiten in den Bilan-\n\nzen der Vereine würden zu einer Zerreissprobe für die Gemeinden führen. Es lohnt sich \n\ndaher, einen Blick in die wesentlichen Unterschiede zu werfen. Als Grundlage dienen \n\ndabei die Planbilanzen aus dem vorhergehenden Abschnitt 9.3.4: \n\n \n\n \n\nAktiven: \n\nKonto Gemeinden Bemerkungen \n\nFinanzanlagen Hinwil und \n\nWetzikon \n\nErklären sich aus bestehenden Fonds, die in der Spitex \n\nBachtel AG zweckbestimmt verwendet würden \n\nMobile Sach-\n\nanlagen \n\nRüti - Nur in Rüti aktiviert (voraussichtlich rund CHF 40‘000 \n\nper Ende 2015),  \n\n- die anderen Vereine haben die Investitionen über die \n\nErfolgsrechnung oder Fonds finanziert.  \n\n- Die Gemeinde Rüti wurde daher in der Vergangen-\n\nheit weniger belastet bzw. die Finanzierung wird auf \n\nmehrere Jahre verteilt.  \n\n- Angesichts des relativ geringen Betrags ist der Ein-\n\nfluss dieser Position bescheiden.  \n\n- Zudem könnte die Spitex Rüti den Betrag 2014 / \n\n2015 durch entsprechende Abschreibungen reduzie-\n\nren. \n\n \n\nPassiven: \n\nKonto Gemeinden Bemerkungen \n\nFinanzverbind-\n\nlichkeiten \n\nGossau und \n\nRüti \n\n- Dahinter stehen Kontokorrente von rund CHF \n\n130‘000 in Gossau und CHF 300‘000 in Rüti; mit an-\n\nderen Worten: Die Aktiven können nur durch diese \n\nKontokorrente finanziert werden \n\n- In beiden Vereine wurden in der Vergangenheit \n\nFonds und Organisationskapital reduziert, entspre-\n\nchend hat die Gemeinde weniger Beiträge bezahlt \n\n- Entsprechend kann man sich bei einer Übertragung \n\naller Aktiven und Passiven vorstellen, dass diese bei-\n\nden Gemeinden die Bilanz um die dannzumal beste-\n\nhenden Beträge ausgleichen. \n\n \n\nEntscheidend ist der Anteil Eigenkapital pro Verein (in der Tabelle blaue Zeilen). In \n\nGossau und Rüti ist noch eine Variante unter Ausgleich der Kontokorrente zu prüfen (ro-\n\nsa Zeilen): \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 63 / 90 \n\n \nHinweise: \n\n- Verteilung Eigenkapital ohne und mit Kto-Korr: Ohne Kontokorrente Gossau und Rüti \n\nsind die %-Anteile am Eigenkapital sehr ungleich (obere blaue Zeilen), mit den Kon-\n\ntokorrenten (obere rosa Zeilen) aber nicht so weit weg vom Bevölkerungsanteil. Die \n\ngrösste Abweichung ergibt sich bei Gossau, was sich aber durch dessen verhältnis-\n\nmässig grossen Anteil an Leistungsstunden bzw. Gemeindebeiträgen 2014-2018 er-\n\nklärt (siehe breite weisse Zeile). \n\n- Nach Einwohnerzahlen: Würde man das Eigenkapital nach Einwohneranteilen vertei-\n\nlen (mittlere blaue Zeilen), bliebe der Beitrag von Rüti ähnlich, aber neu müsste Hin-\n\nwil einen Beitrag leisten. Ein Modell, dass angesichts des geringen Anteils von Hinwil \n\nan den Leistungsstunden ungerecht wäre. \n\n- Nach Gemeindebeiträgen 2014 – 18 (untere blaue Zeilen): Im Ergebnis ähnlich un-\n\ngerecht wie nach Einwohnerzahlen. \n\n- Abbau Eigenkapital Wetzikon um CHF 300‘000 (unterste rote Zeilen): Dies könnte \n\ndurch eine Abbau des Legatenfonds in Wetzikon in den Jahren 2014 – 2015 erfol-\n\ngen; mit rund CHF 1.7 Mio. stünde immer noch genügend Eigenkapital zur Verfü-\n\ngung. Das Ergebnis der %-Anteile weicht aber nur geringfügig von der Verteilung mit \n\nKontokorrenten Gossau und Rüti (obere rosa Zeilen) ab. \n\n \n\nWichtig: Sollten die Betriebe mit Aktiven und Passiven übernommen werden, erfolgt \n\ndies ohne Kapitalerhöhung; der Aktivenüberschuss würde dann voll den Reserven zuge-\n\nschrieben. \n\n \n\n \n\n9.4.2 Kapitalbedarf \n\nDer Kapitalbedarf besteht aus: \n\n- Finanzierung der Projekt- und Initialisierungskosten Phase 3 im 2015 \n\n- Aktienkapital (gemäss OR 621 mindestens CHF 100‘000) \n\n- Liquiditätsbedarf. \n\n \n\n  \n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon+\n\nSeegräben kumuliert\n\nAnteile am Eigenkapital, ohne Kto-Korr. Gemeinden 398'000      164'000      30'000        1'015'000    1'607'000    \n\nKto-Korrent Gemeinden 130'000      -             300'000      -             430'000      \n\nAnteile am Eigenkapital, mit Kto-Korr. Gemeinden 528'000      164'000      330'000      1'015'000    2'037'000    \n\nAnteile am Eigenkapital, ohne Kto-Korr. Gemeinden 24.8% 10.2% 1.9% 63.2% 100.0%\n\nAnteile am Eigenkapital, mit Kto-Korr. Gemeinden 25.9% 8.1% 16.2% 49.8% 100.0%\n\nAnteil Einwohner (ohne Bubikon) 17.1% 18.9% 20.6% 43.4% 100.0%\n\nAnteil Einwohner (mit Bubikon 10.8%) 15.2% 16.8% 18.4% 38.8% 89.2%\n\nVerteilung EK (ohne Kto-Korr. Gden) nach \n\nEinwohneranteil ohne Bubikon 274'067      303'203      331'613      698'116      1'607'000    \n\n"Guthaben" (+) bzw. "Schuld" (-) 123'933      -139'203     -301'613     316'884      -             \n\nAnteile in % an Gemeindebeiträgen 2014 - 2018 \n\nohne lokale Leistungen (MZD, Fahrdienst, \n\nAuskunftsstelle, Tagesheim) 20.6% 14.9% 20.2% 30.9% 100.0%\n\nVerteilung EK (ohne Kto-Korr. Gden) nach Anteilen \n\nGemeindebeiträge 2014-2018 330'356      238'855      324'412      496'694      1'607'000    \n\n"Guthaben" (+) bzw. "Schuld" (-) 67'644        -74'855       -294'412     518'306      -             \n\nAbbau Eigenkapital Wetzikon um CHF 300'000, und \n\nAnteile am Eigenkapital, mit Kto-Korr. Gemeinden 528'000      164'000      330'000      715'000      1'737'000    \n\nAnteile am Eigenkapital in % 30.4% 9.4% 19.0% 41.2% 100.0%\n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 07 20 RW.xlsx]PB 15\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 64 / 90 \n\nInitialisierungskosten Phase 3 und Aktienkapital \n\n- Dieser Kapitalbedarf kann zusammen betrachtet werden, er beträgt unabhängig vom \n\nModell gemäss Details unter 9.2 rund CHF 750‘000 (mit Mieterausbau rund CHF \n\n920‘000) \n\n- So oder so wird ein Teil à fonds perdu finanziert werden müssen, siehe Überlegun-\n\ngen zur Finanzierung im Kap. 9.2.2. \n\n- Das Aktienkapital kann ab CHF 100‘000 beliebig gestaltet werden. Bei einem tiefen \n\nAktienkapital empfiehlt sich die separate Finanzierung der Initialisierungskosten, d.h. \n\nohne Berücksichtigung der Liquidität durch Aktienkaptal. \n\n \n\nLiquiditätsbedarf: Bei einem Umsatz von rund CHF 8 Mio. bis CHF 9 Mio. hängt der Li-\n\nquiditätsbedarf vom Übernahmekonzept ab: \n\n- Beim „Grüne Wiese-Ansatz“, d.h. Gründung und Betrieb der Spitex Bachtel AG oh-\n\nne Übernahme der Aktiven und Passiven beträgt der Liquiditätsbedarf mindestens \n\n25% des Umsatzes (erste Fakturierung bis Mitte des zweiten Monats, Zahlungsein-\n\ngang 30 bis 45 Tage später, Akontozahlungen für (Sozial-)Versicherungen usw.). \n\nDiese Liquidität muss in geeigneter Form zur Verfügung gestellt werden. Zudem \n\nbraucht die Spitex Bachtel AG Minimalreserven mehreren hunderttausend CHF. \n\n- Werden alle Aktiven (inkl. Debitoren/noch nicht fakturierte Leistungen) und Passi-\n\nven übernommen, reicht eine Liquidität von rund 15% des Umsatzes oder rund CHF \n\n1.2 bis 1.3 Mio., wobei dieser Betrag in den oben stehenden Planbilanzen bereits \n\nverfügbar sein sollte. Ein Blick in die Bilanz und die Darstellung der Fonds jeweils per \n\n31.12.2013 (Kap. 4.5.3) zeigt, dass die Fonds in der Spitex Bachtel AG einen wichti-\n\ngen Beitrag an die Liquidität leisten; bezüglich Beitrag zur finanziellen Stabilität der \n\nSpitex Bachtel AG siehe 9.5. \n\n \n\n \n\n9.4.3 Finanzierungsvarianten \n\nVariante Finanzierung Vorteile Nachteile \n\nOhne \n\nÜber-\n\nnahme \n\nAktiven \n\nund \n\nPassiven \n\nder Ver-\n\neine \n\n- Aktienkapital CHF 100‘000 \n\n- Initialisierungskosten voll-\n\nständig separat (CHF 750‘000 \n\n– 920‘000) \n\n- Liquidität mind. CHF 2 Mio. \n\nsicherstellen \n\n- Evtl. weitere Reserven bereit-\n\nstellen \n\n- Wenig Diskussionen \n\num Anteile an Akti-\n\nven/Passiven Verei-\n\nne \n\n- Liquidität sichern \n\n- Initialisierungskosten \n\nseparat à fonds per-\n\ndu? \n\n- Keine Reserven oder \n\nseparat bereitstellen \n\n- Für Fonds braucht es \n\nLösung \n\n- Liquidationen Spitex-\n\nRechnungen verur-\n\nsacht zusätzliche \n\nKosten \n\n- Aktienkapital CHF 500‘000 \n\n- Initialisierungskosten Rest ca. \n\nCHF 480‘000 \n\n- Liquidität mind. CHF 2 Mio. \n\nsicherstellen \n\n- Evtl. weitere Reserven bereit-\n\nstellen \n\n- wie oben - wie oben, aber gerin-\n\ngerer Anteil Initialisie-\n\nrungskosten à fonds \n\nperdu \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 65 / 90 \n\nMit \n\nÜber-\n\nnahme \n\nAktiven \n\nund \n\nPassiven \n\nder Ver-\n\neine \n\n- Aktienkapital CHF 100‘000 \n\n- Initialisierungskosten voll-\n\nständig separat (CHF 750‘000 \n\n– 920‘000) \n\n- Keine Finanzierung \n\nLiquidität \n\n- Reserven bereits \n\nvorhanden \n\n- Fonds gehen mit \n\n- Evtl. Diskussionen \n\num Anteile an Akti-\n\nven/Passiven Vereine \n\n- Initialisierungskosten \n\nseparat à fonds per-\n\ndu je nach Entscheid \n\n- Aktienkapital CHF 500‘000 \n\n- Initialisierungskosten Rest ca. \n\nCHF 480‘000 \n\n- wie oben - wie oben, aber gerin-\n\ngerer Anteil Initialisie-\n\nrungskosten à fonds \n\nperdu \n\n \n\nSubvarianten für die Bereitstellung von Liquidität über mindestens CHF 2 Mio. \n\n- Cash von Gemeinden (Darlehen? können von der Spitex Bachtel AG kaum zurück-\n\nbezahlt werden) \n\n- mind. halbjährliche Vorauszahlung Gemeindebeiträge = 2 von 4 Mio. \n\n- Kontokorrente bei Gemeinden \n\n- Bürgschaften für Bankdarlehen (öffentlich-rechtlich eine Ausgabe) \n\n \n\nSubvarianten für Verteilung Initialisierungskosten \n\n- Nach Einwohner (wie Aktienkapital) \n\n- Nach beanspruchten Leistungsstunden KLV und Hauswirtschaft \n\n \n\n \n\nMit CHF 100‘000 Aktienkapital verteilen sich die Investitionen (nach Einwohnerzahlen) \n\nwie folgt: \n\n \n \n\n  \n\n100'000 AK, ohne Bubikon\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013* in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nInit.-kosten \n\nPhase 3 \n\nCHF Total\n\nGossau 9'811           17.1% 17'055     127'910      144'964      \n\nHinwil 10'854          18.9% 18'868     141'507      160'375      \n\nRüti 11'871          20.6% 20'636     154'766      175'402      \n\nWetzikon 23'659          41.1% 41'127     308'451      349'578      \n\nSeegräben 1'332           2.3% 2'315       17'366        19'681        \n\nTotal 57'527          100.0% 100'000   750'000      850'000      \n\n* Einw -zahlen im 2015 per 31.12.2014 aktualisieren\n\n100'000 AK, mit Bubikon\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013* in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nInit.-kosten \n\nPhase 3 \n\nCHF Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 10'760     10'760        \n\nGossau 9'811           15.2% 15'220     127'910      143'129      \n\nHinwil 10'854          16.8% 16'838     141'507      158'345      \n\nRüti 11'871          18.4% 18'415     154'766      173'182      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 36'702     308'451      345'152      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 2'066       17'366        19'432        \n\nTotal 64'463          100.0% 100'000   750'000      850'000      \n\n* Einw -zahlen im 2015 per 31.12.2014 aktualisieren [ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Gde- Inv 15 (750)\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 66 / 90 \n\nMit CHF 500‘000 Aktienkapital verteilen sich die Investitionen (nach Einwohnerzahlen) \n\nwie folgt: \n\n \n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 09.09.2014 hat der Lenkungsausschuss beschlossen, den \n\nGemeinden folgende Aufteilung vorzuschlagen: \n\n- CHF 100‘000 Aktienkapital  \n\n- Initialisierungskosten nach Leistungsstunden 2013 verteilt \n\n \n\nDamit ergibt sich folgende Aufteilung der Kosten unter den Gemeinden: \n\n \n \n\n \n\n9.5 Eröffnungsbilanz und Aktienkapital \n\nAusgangslage ist die Planbilanz per 31.12.2015: \n\n- In einem ersten Schritt noch bis ca. August 2015 erfolgt die Gründung mit CHF \n\n100‘000 Barliberierung durch die Gemeinden und anschliessend die Einzahlung der \n\nCHF 750‘000 Initialisierungskosten à fonds perdu (in der Bilanz bei Gründung den \n\nfreien Reserven zugewiesen; alternativ wäre auch die Zuweisung in eine Rückstel-\n\nlung denkbar) \n\n500'000 AK, ohne Bubikon\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013* in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nInit.-kosten \n\nPhase 3 \n\nCHF Total\n\nGossau 9'811           17.1% 85'273     47'753        133'026      \n\nHinwil 10'854          18.9% 94'338     52'829        147'168      \n\nRüti 11'871          20.6% 103'178   57'779        160'957      \n\nWetzikon 23'659          41.1% 205'634   115'155      320'789      \n\nSeegräben 1'332           2.3% 11'577     6'483          18'060        \n\nTotal 57'527          100.0% 500'000   280'000      780'000      \n\n* Einw -zahlen im 2015 per 31.12.2014 aktualisieren [ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Gde-Inv 15 (750)\n\n500'000 AK, mit Bubikon\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013* in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nInit.-kosten \n\nPhase 3 \n\nCHF Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 53'798     53'798        \n\nGossau 9'811           15.2% 76'098     47'753        123'851      \n\nHinwil 10'854          16.8% 84'188     52'829        137'017      \n\nRüti 11'871          18.4% 92'076     57'779        149'856      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 183'508   115'155      298'663      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 10'332     6'483          16'815        \n\nTotal 64'463          100.0% 500'000   280'000      780'000      \n\n* Einw -zahlen im 2015 per 31.12.2014 aktualisieren [ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Gde-Inv 15 (750)\n\nGemeinde\n\nEinwohner \n\nper \n\n31.12.2013 in %\n\nAktien-\n\nkapital \n\nCHF\n\nLeistungs-\n\nstunden (h) \n\nim 2013\n\nAnteil an \n\nh 2013 in %\n\nInit-kosten \n\nPhase 3, \n\nVerteilung \n\nnach h 13 Total\n\nBubikon 6'936           10.8% 10'760     10'760        \n\nGossau 9'811           15.2% 15'220     16'314        23.1% 173'593          188'812      \n\nHinwil 10'854          16.8% 16'838     12'227        17.3% 130'104          146'942      \n\nRüti 11'871          18.4% 18'415     18'072        25.6% 192'299          210'714      \n\nWetzikon 23'659          36.7% 36'702     22'752        32.3% 242'097          278'799      \n\nSeegräben 1'332           2.1% 2'066       1'119          1.6% 11'907            13'973        \n\nTotal 64'463          100.0% 100'000   70'484        100.0% 750'000          850'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx]ER 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 67 / 90 \n\n- In einem zweiten Schritt erfolgt anfangs 2016 und rückwirkend auf den 01.01.2016 \n\ndie Übernahme der Spitex-Betriebe mit Aktiven und Passiven. Inwiefern die Vereine \n\nals Körperschaften auf den gleichen Zeitpunkt aufgelöst werden oder – aus versiche-\n\nrungstechnischen Gründen – noch ein Jahr länger bestehen (siehe ), muss im Som-\n\nmer 2015 entschieden werden. \n\n \n\n \nErläuterungen: \n\n1) Wert aus Planbilanz per 31.12.2015 plus Aktienkapital plus einbezahlte Initia-\n\nlisierungskosten. Annahme: Initialisierungskosten sind hier noch nicht verteilt. \n\n2) Wert aus Planbilanz per 31.12.2015 abzüglich CHF 300‘000, die vom Spitex-\n\nVerein Wetzikon-Seegräben für die Initialisierungskoten übernommen wurden. \n\n3) Annahme: Die Kontokorrente von Gossau (Schätzung: CHF 130‘000) und Rüti \n\n(Schätzung: CHF 300‘000) wurden durch die beiden Gemeinden den Vereinen \n\nPlan-Eröffnungsbilanz                          (in CHF) bei per 1.1.2016 \n\nGründung \n\nim Sommer \n\n2015\n\nnach \n\nÜbernahme \n\nBetriebe\n\nErläu-\n\nte-\n\nrungen\n\nAKTIVEN\n\nFlüssige Mittel und Wertschriften 850'000        1'770'000    1)\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen 435'000      \n\nübrige kurzfristige Forderungen 275'000      \n\nVorräte und nicht fakturierte Leistungen 375'000      \n\nAktive Rechnungsabgrenzung 50'000        \n\nTotal Umlaufvermögen 850'000        2'905'000    \n\nFinanzanlagen 220'000      2)\n\nBeteiligungen -             \n\nMobile Sachanlagen 40'000        \n\nImmobile Sachanlagen -             \n\nImmaterielle Werte -             \n\nTotal Anlagevermögen -              260'000      \n\nTOTAL AKTIVEN 850'000        3'165'000    \n\nPASSIVEN\n\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 153'000      \n\nBankverbindlichkeiten -             \n\nübrige kurzfristige Verbindlichkeiten 85'000        \n\nPassive Rechnungsabgrenzung 95'000        \n\nRückstellungen (kurzfristig) -             \n\nTotal kurzfristiges Fremdkapital -              333'000      \n\nFinanzverbindlichkeiten -             3)\n\nsonstige Verbindlichkeiten -             \n\nRückstellungen (langfristig) -             \n\nTotal langfristiges Fremdkapital -              -             \n\nFondskapital (zweckgebunden) 245'000      \n\nZuweisung (Entnahme) -             \n\nTotal Zweckgebundenes Fondskapital -              245'000      \n\nAktienkapital 100'000        100'000      \n\nGesetzliche Kapitalreserve 50'000        \n\nFreie Reserve 750'000        2'437'000    4)\n\nZuweisung aus Jahresergebnis -             \n\nTotal Eigenkapital 850'000        2'587'000    \n\nTOTAL PASSIVEN 850'000        3'165'000    \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] EB 16\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 68 / 90 \n\nals Eigenkapital übergeben (ohne diesen Vorgang ist die ganze Finanzierung \n\nin Frage gestellt) \n\n4) Wert aus Planbilanz per 31.12.2015 plus Bilanz bei Gründung plus die unter \n\n3) erwähnten Eigenkapitalien der Vereine in Gossau und Rüti. \n\n \n\n \n\n \n\n10 Risiken \n\nDie nachfolgend beschriebenen Risiken werden aus Sicht von Spitex Bachtel AG als Un-\n\nternehmen dargestellt. \n\n \n\n10.1 Externe \n\nDie wichtigsten Risiken für die Spitex Bachtel AG sind externe Risiken, insbesondere:  \n\n- Auslastung KLV-Leistungen: Wie überall im Alterssektor schwankt die Nachfrage, \n\nmanchmal sogar im zweistelligen Prozentbereich. Zusammen mit der ausschliessli-\n\nchen Finanzierung eines Teils der Leistungen kann dies zu umso grösseren \n\nSchwankungen in den Erträgen führen. Als grössere Spitex-Organisation wird die \n\nSpitex Bachtel AG allerdings Schwankungen eher ausgleichen können, muss aber \n\ndie Entwicklung trotzdem sehr aufmerksam verfolgen. \n\n- Finanzierung/Preise: Um einen kostendeckenden Betrieb zu erreichen, muss die \n\nSpitex Bachtel AG die Preise im Comfortbereich sowie in der Hauswirtschaft an ihre \n\nKosten anpassen – eine Quersubventionierung macht wenig Sinn. Dies ist ein weite-\n\nrer Grund, alles zu unternehmen, um die Vollkosten pro Stunde im Rahmen zu halten \n\n(auch mit den Projekt- und Initialisierungskosten). \n\n- Personalmangel, insbesondere in der Pflege: Dieses Risiko ist zwar real, trifft aber \n\ndie Spitex Bachtel AG nicht stärker als andere Marktteilnehmer. Im Gegenteil hat die \n\nSpitex Bachtel AG als schlagkräftige Organisation die Chance, als besonders attrak-\n\ntiver Arbeitgeber aufzutreten. \n\n- Gesetzliche Entwicklung: Das Bundesparlament hat mit der KVG-Revision vom \n\nJuni 2008 die Pflegefinanzierung im Altersbereich gestrafft. Die Kantone haben in der \n\nFolge die Reglementierung im stationären deutlich verschärft. Weitere einengende \n\nRegulierungen sind durchaus möglich, allerdings betrifft dies nicht nur Spitex Bachtel \n\nAG, sondern den ganzen Markt. \n\n \n\n \n\n10.2 Interne \n\nInterne Risiken im Spitex-Bereich werden gerne unterschätzt: \n\n- Strategische Führung: Der VR muss einerseits eine grosse Verantwortung über-\n\nnehmen, andererseits ein gutes politisches Gespür zeigen, da die Spitex Bachtel AG \n\nkeine freie private Gesellschaft ist, sondern nur im Auftrag der Gemeinden handelt. \n\n- Operative Führung: Die operative Führung eines solchen Betriebs ist eine grosse \n\nund komplexe Verantwortung, die einiges an betriebswirtschaftlichem Know-how er-\n\nfordert – Pflegewissen tritt zunehmend in den Hintergrund. Der VR wird gefordert \n\nsein, hier die richtigen Schwerpunkte zu setzen, aber auch Unterstützung zu bieten, \n\num rasche Wechsel wenn immer möglich zu vermeiden. \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 69 / 90 \n\n- Politischer Einfluss auf die Strategie: Als Besitzer der Spitex Bachtel AG stehen \n\ndie Gemeinden im politischen Fokus. Es besteht eine gewisse Gefahr, wichtige stra-\n\ntegische Projekte – z.B. finanziell notwendige Preisanpassungen – aus politischen \n\nGründen zu verhindern oder zu verzögern. Dies könnte zu Spannungsfeldern zwi-\n\nschen Gemeinden und VR sowie innerhalb des VR führen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBaar, 15.September 2014 \n\n \n\n \n\nH Focus AG \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDr. Roland Wormser Susanne Peretti \n\n \n\n \n\n \n\n11. Kapitel: Anhang \n\n11.1 Bestehende ICT-Installationen \n\n11.2 Budgets 2014 und 2015 \n\n11.3 VR-Entschädigung \n\n11.4 Wichtigste operative Führungsfunktionen \n\n11.5 Kurzbericht Optima AG zur beruflichen Vorsorge ab 1. Januar 2016 \n\n11.6 Annahmen Plan-Erfolgsrechnungen 2016 bis 2018 \n\n11.7 Planerfolgsrechnung 2016 \n\n11.8 Planerfolgsrechnung 2017 \n\n11.9 Planerfolgsrechnung 2018 \n\n11.10 Kostenträger-Rechnung 2013 \n\n11.11 Mitbewerberanalyse \n\n11.12 Ergebnisse Evaluation Standort Zentrale \n\n11.13 Zeitplan Phasen 2 und 3 \n\n11.14 Vollkosten pro Leistungsstunde 2013 und Schätzung für 2016 \n\n11.15 Schätzungen Leistungsmengen 2014 – 2018 und Erträge \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 70 / 90 \n\n11 Anhang \n\n11.1 Bestehende ICT-Installationen \n\n11.1.1 Telefonie \n\nBereich Gossau Hinwil Rüti Wetzikon \n\nTelefonie-System Festnetz Multiline \n\nISDN 2 \n\nISDN (Abo: In-\n\nfinity (Telefonie \n\n+ Internet) \n\nHeute 2 Linien, \n\nwird erhöht, da \n\nzu wenig \n\n(kein eigenes) ISDN / \n\n2 Stück \n\nTelefonie-Anbieter Festnetz Swisscom z.B. Swisscom Swisscom Swisscom \n\nTelefonie-Kosten Festnetz \n\ntotal p.a. \n\nCHF 3540.00 2120.- CHF CHF3‘482.60  \n\n(via Alters-\n\nzentrum) \n\n4200 Fr. \n\nTeilnehmer-\n\nVermittlungsanlage (Tele-\n\nfonzentrale) \n\nJA (Pa-\n\nnasonic) \n\nJa, Telefonate \n\nkönnen weiter-\n\ngeleitet werden; \n\nSiemens Giga-\n\nset \n\nNEIN JA / Ascotel \n\nIntelligate 300 \n\nAnzahl Festnetz-Apparate 6 plus 2 \n\nDrahtlose \n\n1 Festnetz, 3 \n\nHandapparate, \n\nalle gleiche \n\nNummer \n\n4 10 \n\nTelefonie-Anbieter Mobil Swisscom Swisscom Swisscom Swisscom \n\nArt / Bezeichnung des Abos Natel busi-\n\nness pro \n\nCNN Access \n\n(Abo CHF 7.- / \n\nMonat) \n\nLiberty Natel busi-\n\nness pro \n\nMobiltel. Kosten p.a. total 3‘560 (13 \n\nAbos) \n\nCHF 800.- \n\n2013 \n\nCHF 1‘350.60 5640 Fr \n\n \n\n \n\n11.1.2 Informatik \n\nBereich Gossau Hinwil Rüti Wetzikon \n\nInternet-Anbieter Green Swisscom/Blue\n\nwin \n\nGreen Cablecom \n\nRegionales In-\n\nformatikzentrum \n\n( RIZ) \n\nInternet-Leitung Ge-\n\nschwindigkeit \n\nwissen wir \n\nnicht \n\n20'000 KBits wissen wir \n\nnicht \n\nRIZ \n\nNetzwerk intern (Ser-\n\nver) oder extern \n\nASP Intern Extern RIZ \n\nAngaben zur Domain \n\nund Exchange-Lösung \n\n Server (Domain-\n\nController) – spi-\n\ntex-hinwil.ch  \n\nKein Exchange-\n\nServer \n\nwissen wir \n\nnicht \n\nSwitch \n\nNetzwerk-Software Windows Syseca, Asebis Microsoft RIZ \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 71 / 90 \n\nBereich Gossau Hinwil Rüti Wetzikon \n\nNetzwerk-Anbieter \n\nbzw. Partner \n\nSyseca SpiderSoft AG \n\n(Hardware) \n\nSyseca (Soft-\n\nware) \n\nSyseca RIZ Wartung \n\nund Hardware \n\nAnzahl Desktops  9 3 5 11 \n\nAnzahl Notebooks 1 3 1 1 \n\nNetzwerk LAN, Ringlei-\n\ntung mit 10 \n\nAnschlüssen, \n\nin Zukunft 15 \n\nLAN, 5 Büros \n\nmit total 9 Do-\n\nsen und 22 \n\nEthernet-\n\nAnschlüssen \n\nLAN, 7 Ether-\n\nnet-\n\nAnschlüsse \n\nLAN, 32 Ether-\n\nnet-Anschlüsse \n\nWLAN 2 Sender 1 Sender 1 Sender 1 Sender \n\nPrinter 4 Printer, alle \n\nFarbe; davon \n\n2 mit copy/ \n\nscan; 1 Printer \n\nmit 3 Fächern \n\nOKI MC 562 \n\nMFP  \n\n2 kleine S/W-\n\nPrinter, davon 1 \n\nHP P5030X mit \n\n2 Schächten \n\n1 MFP Dru-\n\ncker farbig \n\nHP HP \n\nP2055dn S/W \n\n(beidseitig) \n\nHP 600 M603 \n\nS/W \n\nHP color MFP \n\nFax separat integriert MFP separat separat \n\nHandheld-Geräte für \n\nLeistungserfassung, \n\nLieferant \n\nSmartphones \n\nund Tablets \n\n5 PPC \n\n7 Smartphones \n\nSamsung Gal-\n\naxy S4 \n\n3 Tabletts \n\nSeit Feb. 2014 \n\nSmartphones für \n\nZeiterfassung  \n\nNexus, Po-\n\ncket-PC, \n\nSmartphone \n\nSmartphone \n\nSamsung \n\nGalaxy 2, 3 und \n\nnote  \n\n(All mobile Ser-\n\nvices AG AMS; \n\nTechnikum-\n\nstrasse 59, \n\n8400 Win-\n\nterthur) \n\nAnzahl Handheld-\n\nGeräte \n\n13 Total: 15 10 29 Stück \n\nBetriebssoftware Syseca  Syseca Syseca  root ag \n\nFinanzsoftware Asebis Asebis Syseca/Domis Abacus \n\nRAI-HC in Betriebs-\n\nsoftware ein-\n\ngebunden  \n\nIn Betriebssoft-\n\nware eingebun-\n\nden \n\nin Betriebs-\n\nsoftware ein-\n\ngebunden  \n\nin Betriebssoft-\n\nware eingebun-\n\nden  \n\nPersonaleinsatzpla-\n\nnungssoftware \n\nKeine (be-\n\nwusst) \n\nNein Keine in Betriebssoft-\n\nware eingebun-\n\nden \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 72 / 90 \n\n11.2 Budgets 2014 und 2015 \n\nBudget 2014 (im Sommer 2013 erstellt und den Gemeinden eingereicht) \n\n \n  \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 586'500        374'500      521'000      884'680       2'366'680    \n\nKlientInnen AÜP 8'450          8'450          \n\nKlientInnen HWL 150'000        175'000      230'000      327'600       882'600      \n\nEigenleistungen KlientInnen 100'000        80'000        122'000      144'800       446'800      \n\nMaterial und KMM 30'000         36'400        6'000          5'000          77'400        \n\nComfortleistungen 40'000         12'500         52'500        \n\nÜbrige Leistungen 9'000          1'000          2'500          12'500        \n\nMitgliederbeiträge 26'000         20'000        18'000        40'500         104'500      \n\nSpenden 14'000         15'000        2'000          31'000        \n\nMZD 65'000        25'000        13'400         103'400      \n\nFahrdienst -             \n\nTagesheim Taxen 30'000         30'000        \n\nDebitorenverlust -2'000         -3'200         -5'200         \n\nBetriebsertrag 976'500       772'900      925'000      1'436'230    4'110'630    \n\nGemeindebeitrag KLV 580'000        213'000      260'000      1'151'300     2'204'300    \n\nGemeindebeitrag HW 219'000      219'000      \n\nGemeindebeitrag MZD -             \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 25'000        25'000        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit 263'500        111'750      397'100      129'953       902'303      \n\nGemeindebeitrag Projekte 40'000         40'000        \n\nTotal Gemeindebeiträge 883'500       568'750      657'100      1'281'253    3'390'603    \n\nZins- und Wertschriftenertrag 100            6'000          6'100          \n\nBetriebsfremder Ertrag -             \n\na.o. Ertrag -             \n\nTotal Ertrag 1'860'000     1'341'750    1'582'100    2'723'483    7'507'333    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege 731'000      1'142'400    1'543'170     3'416'570    \n\nBesoldung Fahrdienst -             \n\nBesoldung MZD 12'400         12'400        \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 180'000      71'200        572'200       823'400      \n\nSozialleistungen 180'250      185'000      325'745       690'995      \n\nArbeitsleistung Dritter 1'500          5'000          6'500          \n\nPersonal Nebenaufwand 29'000        41'000        15'500         85'500        \n\nTotal Personalaufwand 1'620'000     1'121'750    1'444'600    2'469'015    6'655'365    \n\nPflege- und Med. Material 60'000         33'000        5'500          98'500        \n\nAufwand MZD 60'000        20'000        15'500         95'500        \n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand 34'000        23'000        42'500         99'500        \n\nTagesheim -             \n\nUnterhalt, Reparaturen 124'500        12'000        1'000          64'000         201'500      \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 20'000        13'000        3'000          36'000        \n\nRaumaufwand 26'000        27'000        51'568         104'568      \n\nVerwaltungsaufwand 24'500        47'000        52'900         124'400      \n\nProjekte 55'500         55'500        \n\nSachversicherungen 4'000          10'000         14'000        \n\nübriger Betr.aufwand 10'500        2'500          9'500          22'500        \n\nTotal Sachaufwand 240'000       220'000      137'500      254'468      851'968      \n\nTotal Aufwand 1'860'000     1'341'750    1'582'100    2'723'483    7'507'333    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) -              -             -             -             -             \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 06 07 RW.xlsx] St at 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 73 / 90 \n\nBudgets 2015 (provisorisch, Stand Mai 2014) \n\n \n \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 700'000        409'000      521'000      897'300       2'527'300    \n\nKlientInnen AÜP 5'000          -             5'000          \n\nKlientInnen HWL 140'000        175'000      230'000      289'800       834'800      \n\nEigenleistungen KlientInnen 100'000        80'000        125'000      152'000       457'000      \n\nMaterial und KMM 30'000         30'200        11'500        5'000          76'700        \n\nComfortleistungen 40'000         14'000         54'000        \n\nÜbrige Leistungen 12'000        1'000          2'500          15'500        \n\nMitgliederbeiträge 26'000         20'000        18'000        40'500         104'500      \n\nSpenden 14'000         15'000        2'000          31'000        \n\nMZD 65'000        18'750        13'400         97'150        \n\nFahrdienst 10'000        10'000        \n\nTagesheim Taxen 60'000         60'000        \n\nDebitorenverlust -3'000         -3'200         -6'200         \n\nBetriebsertrag 1'110'000     818'200      927'250      1'411'300    4'266'750    \n\nGemeindebeitrag KLV 600'000        270'000      260'000      1'124'600     2'254'600    \n\nGemeindebeitrag HW 219'000      219'000      \n\nGemeindebeitrag MZD -             \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 25'000        25'000        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit 160'000        107'000      597'450      315'998       1'180'448    \n\nGemeindebeitrag Projekte 40'000         40'000        \n\nTotal Gemeindebeiträge 800'000       621'000      857'450      1'440'598    3'719'048    \n\nZins- und Wertschriftenertrag -             6'000          6'000          \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'000           5'000          \n\na.o. Ertrag -             \n\nTotal Ertrag 1'915'000     1'439'200    1'784'700    2'857'898    7'996'798    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege 960'000        803'000      1'298'000    1'567'950     4'628'950    \n\nBesoldung Fahrdienst 3'500          3'500          \n\nBesoldung MZD 8'690          8'690          \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 275'000        180'000      74'200        666'150       1'195'350    \n\nSozialleistungen 260'000        194'700      213'000      336'440       1'004'140    \n\nArbeitsleistung Dritter 60'000         1'500          5'000          66'500        \n\nPersonal Nebenaufwand 45'000         29'000        44'000        15'200         133'200      \n\nTotal Personalaufwand 1'600'000     1'211'700    1'634'200    2'594'430    7'040'330    \n\nPflege- und Med. Material 60'000         20'000        5'000          5'500          90'500        \n\nAufwand MZD 60'000        15'000        15'500         90'500        \n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand 33'000        28'000        48'500         109'500      \n\nTagesheim 75'000         75'000        \n\nUnterhalt, Reparaturen 4'500           18'000        1'000          67'000         90'500        \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 10'000         25'000        13'000        3'000          51'000        \n\nRaumaufwand 42'000         26'000        29'000        51'568         148'568      \n\nVerwaltungsaufwand 78'000         34'000        54'000        52'900         218'900      \n\nProjekte 40'000         40'000        \n\nSachversicherungen 2'500           1'000          3'000          5'000          11'500        \n\nFinanzaufwand 2'000           2'000          2'000          5'000          11'000        \n\nübriger Betr.aufwand 1'000           8'500          500            9'500          19'500        \n\nTotal Sachaufwand 315'000       227'500      150'500      263'468      956'468      \n\nTotal Aufwand 1'915'000     1'439'200    1'784'700    2'857'898    7'996'798    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) -              -             -             -             -             \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 06 07 RW.xlsx] St at 13\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 74 / 90 \n\n11.3 VR-Entschädigung \n\nDie obere Tabelle enthält die Beiträge an die Vereinsvorstände, die unten Tabellen die \n\nVR-Kosten bei einem VR mit 5 Mitgliedern. \n\n \n\n \n \n\nIm 2015 in Phase 3 ist mit einer Entschädigung von rund CHF 24‘000 zu rechnen, ab \n\n2016 rund CHF 40‘000 pro Jahr. Da die kumulierten Vorstandsentschädigungen gemäss \n\nBudget 2013 bei rund CHF 70‘000 pro Jahr liegen, sinken mit der Spitex Bachtel AG die \n\nKosten für das strategische Organ um rund CHF 30‘000 pro Jahr. \n\n \n\n \n\n  \n\nVorstandsentschädigungen gemäss Budets 2015\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Kumuliert\n\nEntschädigung Brutto 17'000        20'000        13'000        20'000        70'000        \n\nSpesen 1'500          2'000          \n\nTotal 18'500        22'000        13'000        20'000        70'000        \n\nIn der Phase 3 im Jahre 2015:\n\nSitzungen\n\nAnzahl \n\nPers. Ansatz pro rata Total\n\nBasis-Entschädigung \n\nVRP CHF p.a. 1 10'000        50% 5'000          \n\nBasis-Entschädigung \n\nübrige VR-Mitglieder \n\nCHF p.a. 4 5'000          50% 10'000        \n\nSitzungsgelder VRP CHF 6 1 500            3'000          \n\nSitzungsgelder übrige \n\nVR-Mitglieder CHF 6 4 250            6'000          \n\nTotal 2014 CHF 24'000        \n\nIn der Phase 4 ab 2016:\n\nSitzungen\n\nAnzahl \n\nPers. Ansatz Total\n\nBasis-Entschädigung \n\nVRP CHF p.a. 1 10'000        10'000        \n\nBasis-Entschädigung \n\nübrige VR-Mitglieder \n\nCHF p.a. 4 5'000          20'000        \n\nSitzungsgelder VRP CHF 6 1 500            3'000          \n\nSitzungsgelder übrige \n\nVR-Mitglieder CHF 6 4 250            6'000          \n\nTotal jährliche \n\nKosten CHF 39'000        \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 06 07 RW.xlsx] Vorst ände+VR\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 75 / 90 \n\n11.4 Wichtigste operative Führungsfunktionen \n\nDezentrale Führungsfunktion: Stützpunktverantwortliche \n\n- Teamleitung im Stützpunkt \n\n- Einsatzleitung/Dienstplanung \n\n- Personalführung inkl. MAB,  \n\n- Vorstellungsgespräche, Anstellungsentscheid \n\n- Budgetverantwortung für den Stützpunkt \n\n- Kontrolle der Leistungserfassung \n\n- Erste Ansprechperson für die Organisation am Stützpunkt \n\n \n\nAnforderungsprofil \n- Pflegefachperson \n\n- Führungs- und Managementausbildung \n\n- Hohe Konsensfähigkeit \n\n- Vernetzungsfähigkeit \n\n- Spitexerfahrung \n\n \n\n \n\nZentrale Führungsfunktionen \n\nCEO \n\n- Operative Führung der Gesamtorganisation \n\n- Umsetzung der strategischen und gesetzlichen Vorgaben VR und Kanton \n\n- Öffentlichkeitsarbeit, Marketing, Vernetzung \n\n- QM und Entwicklung \n\n- Führt die erweiterte GL \n\n- Nimmt an der VR-Sitzung teil \n\n- Beschwerdewesen \n\n \n\nAnforderungsprofil: \n- Managementausbildung \n\n- Führungserfahrung im Gesundheitswesen \n\n- Pflegerische Grundausbildung \n\n- Hohe Dienstleistungsorientierung \n\n- Kenntnisse in BWL \n\n \n\n \n\nCFO \n\n- Finanzielle Verantwortung \n\n- Controlling \n\n- Statistiken \n\n- Buchhaltung \n\n- Rechnungswesen \n\n- Vermögensverwaltung \n\n- Verwaltung der Immobilien und Mobilien (Auto, Velo, Flyer) \n\n- Versicherungsmanagement \n\n- IT \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 76 / 90 \n\nAnforderungsprofil \n- Betriebswirtschaftliche Ausbildung (Niveau Fachhochschule) \n\n- Berufliche Erfahrung im Gesundheitswesen \n\n- Verständnis für NPO und mehrheitlichen Frauenbetrieb \n\n \n\n \n\nHRM \n\n- HR-Konzepte \n\n- Beratung Kader aller Stufen \n\n- Personaladministration \n\n- Unterstützung aller Kader in den HR-Prozessen (Rekrutierung, Trennung, Mitarbei-\n\nterbeurteilung usw.) \n\n- Lohnwesen, Sozialversicherungen \n\n- Arbeitsrecht und allg. Personalfragen \n\n- Personalentwicklung \n\n- Absenzen-Management \n\n- Bildungswesen (Aus-, Fort- und Weiterbildung) \n\n \n\nAnforderungsprofil \n- Dipl. Personalfachfrau/mann \n\n- Erfahrung im Gesundheitswesen \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 77 / 90 \n\n11.5 Kurzbericht Optima AG zur beruflichen Vorsorge ab 1. Januar 2016 \n\nFür die Beurteilung der Neuausrichtung ist festzuhalten, dass eine neue Spitex-Organisation \n\ngegründet wird. Die Frage der Rechtsform (Verein oder Aktiengesellschaft) ist für die berufliche \n\nVorsorge nicht relevant. \n\n \n\nBei den bisherigen Spitex-Organisationen bestehen folgende Vorsorgeverträge: \n\n \n\nSpitex Rüti \n\nVorsorgeeinrichtung: Pensionskasse Energie (PKE) \n\nVorsorgewerk: Vertrag 384 - Gemeindewerke Rüti mit Subnummer 05 - Spitex Rüti \n\nð Spitex stellt kein eigenes Vorsorgewerk dar. \n\nSpitex Gossau \n\nVorsorgeeinrichtung: AXA Stiftung \n\nVorsorgewerk: Vertrag 1/33448 - Gemeinde Gossau (keine Kategorienbildung) \n\nð Spitex stellt kein eigenes Vorsorgewerk dar. \n\nSpitex Wetzikon \n\nVorsorgeeinrichtung: „pensionskasse pro“ (pkpro) \n\nVorsorgewerk: Vertrag 67398 - Spitex Wetzikon+Seegräben \n\nð Spitex ist ein eigenständiges Vorsorgewerk. \n\nSpitex Hinwil \n\nVorsorgeeinrichtung: BVK Personalvorsorge des Kantons Zürich \n\nVorsorgewerk: Vertrag 29.9284.00 - Spitex-Verein Hinwil \n\nð Spitex ist ein eigenständiges Vorsorgewerk. \n\n \n\nWir haben nachstehend die einzelnen Situationen beschrieben, wenn eine neue Spitex-\n\nOrganisation gegründet wird und die bestehenden Spitex-Organisationen per 31.12.2015 (oder \n\n2016) liquidiert werden. \n\n \n\nSpitex Rüti: Gemeinde als vertragsführendes Vorsorgewerk teilt PKE mit, dass die Spitex \n\naufgelöst wird und die Aktiv-Versicherten deshalb austreten. Sie teilt zusätz-\n\nlich mit, dass die Rentner vom Austritt nicht betroffen sind und im Vertrag des \n\nGemeindewerkes verbleiben. \n\nð Keine Ausfinanzierung von Renten \n\nð Keine Ausfinanzierung von Unterdeckung oder Ansprüche an freien Mit-\n\nteln \n\n \n\nSpitex Gossau: Gemeinde als vertragsführendes Vorsorgewerk teilt AXA Stiftung die austre-\n\ntenden Aktiv-Versicherten mit. Die Rentner verbleiben gemäss Bestätigung \n\nder AXA Stiftung im bisherigen Vertrag. \n\nð Keine Ausfinanzierung von Renten \n\nð Keine Ausfinanzierung von Unterdeckung oder Ansprüche an freien Mit-\n\nteln \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 78 / 90 \n\nSpitex Wetzikon: Spitex Gossau teilt der pkpro die austretenden Aktiv-Versicherten mit. Bei Li-\n\nquidation des Vorsorgewerkes kommen die Bestimmungen zur Freizügigkeit \n\nzu Anwendung. Die Rentner verbleiben demnach bei pkpro. \n\nð Keine Ausfinanzierung von Renten \n\nð Je nach Deckungsgrad Ausfinanzierung von Unterdeckung oder Ansprü-\n\nche an freien Mitteln \n\n \n\nSpitex Hinwil: Die meisten angeschlossenen Vorsorgewerke haben per 1.01.2013 mit BVK \n\neinen neuen Anschlussvertrag mit einer 5-jährigen Laufzeit unterzeichnet. \n\nDies ist auch bei Spitex Hinwil der Fall. Unsere Abklärungen bei BVK haben \n\nergeben, dass eine vorzeitige Auflösung seitens BVK folgende finanzielle \n\nKonsequenzen hat.  \n\n \n\nAusfinanzierung Unterdeckung (Eventualverpflichtung) \n\nDie Kosten belaufen sich per 31.12.2013 auf CHF 36‘866.16.  \n\n \n\nEinsparung Arbeitgeber-Sanierungsbeitrag \n\nDie jährlichen Arbeitgeber-Sanierungsbeiträge belaufen sich auf CHF \n\n11‘750.05 und werden solange erhoben, bis die Unterdeckung ausfinanziert \n\nist. Die Unterdeckung liegt per 30.04.2014 bei 2.7%.  \n\n \n\nTeilverzicht auf Aufwertung des Sparkapitals \n\nZur Abfederung der Umwandlungssatzreduktion infolge der Statutenrevision \nwird seit 2013 über einen Zeitraum von 5 Jahren das Sparguthaben derjeni-\ngen aktivversicherten Personen mit 7.3% aufgewertet (Erhöhung Spargutha-\nben), die am 1.01.2013 mindestens 38 und höchstens 65 Jahre alt sind und \nschon am 31.12.2012 bei der BVK versichert waren. Die Gutschrift erfolgt mo-\nnatlich zu 1/60 der Gesamtgutschrift. Personen, die innerhalb von 5 Jahren \naus der BVK austreten, erhalten die Erhöhung anteilmässig gutgeschrieben. \n \nBei Vertragsauflösung per 31.12.2015 fallen somit die künftigen Aufwertungen \n\nbis zum  ordentlichen Vertragsende per 31.12.2017 weg. Diese betragen pro \n\nJahr etwa CHF 50‘000.-- bis 60‘000.--. Für die Jahre 2016 und 2017 würden \n\ndie Angestellten Aufwertungen in der Höhe von ca. CHF 100‘000.-- bis \n\n120‘000.-- verlieren. \n\n \n\nRentenauskauf \n\nEs besteht z.Zt. eine Altersrentnerin. Ob das Deckungskapital für die Weiter-\n\nführung der Rente bei einer anderen Vorsorgeeinrichtung ausreicht, ist nicht \n\nklar. BVK wird keine individuellen Zahlen herausgeben. Wir wissen allerdings, \n\ndass es sich nur um eine ganz tiefe Rente von monatlich CHF 167.55 handelt \n\nund eine Ausfinanzierung sicherlich finanziell tragbar ist.  \n\n  \n\nBVK wäre bereit, den versicherten Personenkreis so zu ändern, dass nur die \n\nbisher Versicherten im Vertrag verbleiben. Nicht zugesichert, aber verhandel-\n\nbar ist auch, dass Neueintritte nicht mehr angemeldet werden müssen. Die \n\nzuständigen Personen der BVK wären bereit, anlässlich einer Besprechung \n\ndas weitere Vorgehen verbindlich zu vereinbaren. \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 79 / 90 \n\n \n\nZusammenfassung \n\nAuf Grund der finanziellen Belastung bei Kündigung des BVK-Vertrages wird aus unserer Sicht, \n\nkurz- bis mittelfristig keine einheitliche Lösung möglich sein. Wahrscheinlich wird es nur mit \n\nzwei Verträgen ab Beginn realisierbar sein. Ein BVK-Vertrag mit allen bisher bei Hinwil Versi-\n\ncherten und einem zweiten Vertrag bei einer anderen Vorsorgeeinrichtung. Im zweiten Vertrag \n\nwären die übrigen Versicherten anzumelden. Dieser Vertrag müsste in der Plangestaltung und \n\nbeim Anteil des Arbeitnehmerbeitrags einer Annäherung zur BVK-Lösung entsprechen. \n\n \n\nPer 31.12.2017 könnte der BVK-Vertrag gekündigt und alle Versicherten bei der anderen Vor-\n\nsorgeeinrichtung angemeldet werden. Dies wäre allerdings schwierig, wenn noch weitere Rent-\n\nner dazukommen und ebenfalls übernommen werden müssten. Die zweite Vorsorgeeinrichtung \n\nwird sicherlich keine Rentenauskäufe finanzieren.  \n\n \n\nEin Wechsel aller Versicherten zur BVK ist ohne Anrechnung von Auflösungskosten bei der \n\nzweiten Vorsorgeeinrichtung erst nach Ablauf einer Vertragsdauer von 5 Jahren möglich. Dies \n\nwäre frühestens per 01.01.2021 realisierbar. \n\n \n\n \n\nOptima Versicherungsbroker AG \n\nChur, 26.05.2014 \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 80 / 90 \n\n11.6 Annahmen Plan-Erfolgsrechnungen 2016 bis 2018 \n\n \n \n\nERTRAG Beschreibung Ansatz\n\nKLV KK-Tarife wie 2013; Zunahme p.a. (Szenario 1) bzw. \n\ngleichbleibend wie 2013 (Szenario 2) +4%\n\nAÜP kaum Veränderung 0%\n\nHW kaum Veränderung in Gossau, Hinwil und Wetzikon-Seegräben 0%\n\nHW in Rüti Abbau um… -5%\n\nMaterial/KMM Rüti und Wetzikon stabil, Gossau und Hinwil reduzieren um -10%\n\nComfortleistungen stabil zu 2015 0%\n\nÜbrige Leistungen kaum Veränderung 0%\n\nMitgliederbeiträge fallen weg, gemäss Budgets 2015 rund CHF 104'000 pro Jahr -100%\n\nSpenden stabil zu 2015 0%\n\nMZD Gossau ab 2015 nicht mehr, Hinwil + Rüti bleiben stabil, Rüti + \n\nWetzikon Vollkosten-neutral 0%\n\nFahrdienst Gossau ab 2015 nicht mehr, Hinwil blebt stabil, Rüti und \n\nWetzikon extern 0%\n\nTagesheim Taxen Bis 2015 kostendeckender Betrieb, ansonsten separater \n\nBeitrag Gemeinde Gossau zu Vollkosten      -\n\nDebitorenverlust stabil zu 2015 0%\n\nGemeindebeitrag KLV Vergütung zu Vollkosten, sep. Tabelle      -\n\nGemeindebeitrag HW Vergütung zu Vollkosten, sep. Tabelle      -\n\nGemeindebeitrag MZD nur in Rüti um Unterdeckung 2013, sonst keine Beiträge      -\n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle in Hinwil gemäss Vollkostenrechnung      -\n\nGemeindebeitrag Restdefizit fallen weg      -\n\nGemeindebeitrag Projekte keine (bei Bedarf zu vereinbaren, zu Vollkosten)      -\n\nZins- und Wertschriftenertrag stabil zu 2015, aber Reduktion in Wetzikon => total 3'000        \n\nBetriebsfremder Ertrag stabil zu 2015 0%\n\na.o. Ertrag stabil zu 2015 0%\n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege Veränderung analog zu Leistungen (prop. Anteil Pflegepersonal) +3.2%\n\nBesoldung Fahrdienst stabil zu 2015 0%\n\nBesoldung MZD stabil zu 2015 0%\n\nBesoldung Führung&Verwaltung VR rund CHF 40'000 statt 70'000 für Vorstände -30'000     \n\nSozialleistungen Durschnittssatz… 17.80%\n\nArbeitsleistung Dritter stabil zu 2015 0%\n\nPersonal Nebenaufwand stabil zu 2015 0%\n\nPflege- und Med. Material analog Ertrag 0%\n\nAufwand MZD stabil zu 2015 0%\n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand Veränderung analog zu Leistungen +4%\n\nTagesheim stabil zu 2015 0%\n\nUnterhalt, Reparaturen stabil zu 2015 0%\n\nAnschaffungen+Abschreibungen Szenario 1: Mit Variante 3 Informatik reduziert um rund 20'000, \n\ndurch Abschreibungen (40'000) Teile Invest. erhöht\n\nSzenario 2: Ohne Aktivierung Investitionen => Jährliche Kosten \n\num 20'000 reduziert -20'000     \n\nRaumaufwand wie 2015, zuzüglich Miete Zentrale um CHF (Vollmiete) 47'000      \n\nVerwaltungsaufwand Anpassung jährliche ICT-Kosten, Differenz Variante 3 ICT 55'000      \n\nProjekte fällt weg      -\n\nSachversicherungen tendenziell sinkend, hier prov. gleichbleibend gerechnet 0%\n\nübriger Betr.aufwand stabil zu 2015 0%\n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Annahm Plan-ER \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 81 / 90 \n\n11.7 Planerfolgsrechnung 2016 \n\n \n \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Zentrale Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 741'000        461'000      653'000      932'000       2'787'000    \n\nKlientInnen AÜP 5'000          -             5'000          \n\nKlientInnen HWL 133'000        175'000      249'000      301'000       858'000      \n\nEigenleistungen KlientInnen 104'000        83'000        130'000      158'000       475'000      \n\n-             \n\nMaterial und KMM 27'000         27'000        11'500        5'000          70'500        \n\nComfortleistungen 40'000         14'000         54'000        \n\nÜbrige Leistungen 12'000        1'000          2'500          15'500        \n\nMitgliederbeiträge -             \n\nSpenden 14'000         15'000        2'000          31'000        \n\nMZD 65'000        19'000        13'400         97'400        \n\nFahrdienst 10'000        10'000        \n\nTagesheim Taxen 75'000         75'000        \n\nDebitorenverlust -500            -3'000         -1'000         -3'000         -7'500         \n\nBetriebsertrag 1'133'500     850'000      1'064'500    1'422'900    -             4'470'900    \n\nGemeindebeitrag KLV 761'000        474'000      655'000      942'000       2'832'000    \n\nGemeindebeitrag HW 144'000        189'000      270'000      325'000       928'000      \n\nGemeindebeitrag MZD 22'000        42'000         64'000        \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 25'000        25'000        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit -             \n\nGemeindebeitrag Projekte -             \n\nTotal Gemeindebeiträge 905'000       688'000      947'000      1'309'000    -             3'849'000    \n\nZins- und Wertschriftenertrag -             3'000          3'000          \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'000           5'000          \n\na.o. Ertrag -             \n\nTotal Ertrag 2'043'500     1'538'000    2'011'500    2'734'900    -             8'327'900    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege + HW 991'000        829'000      1'319'000    1'618'000     4'757'000    \n\nBesoldung Fahrdienst 3'500          3'500          \n\nBesoldung MZD 9'000          9'000          \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 275'000        180'000      74'000        666'000       -30'000        1'165'000    \n\nSozialleistungen 225'000        180'000      248'000      408'000       1'061'000    \n\nArbeitsleistung Dritter 62'000         1'500          5'000          -             68'500        \n\nPersonal Nebenaufwand 45'000         29'000        44'000        15'000         133'000      \n\nTotal Personalaufwand 1'598'000     1'223'000    1'690'000    2'716'000    -30'000       7'197'000    \n\nPflege- und Med. Material 18'000         18'000        5'000          5'500          46'500        \n\nAufwand MZD 60'000        15'000        15'500         90'500        \n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand 54'000         34'000        29'000        50'000         167'000      \n\nTagesheim 75'000         75'000        \n\nUnterhalt, Reparaturen 4'500           18'000        1'000          67'000         90'500        \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 10'000         25'000        13'000        3'000          -20'000        31'000        \n\nRaumaufwand 42'000         26'000        29'000        52'000         47'000         196'000      \n\nVerwaltungsaufwand 76'000         34'000        54'000        52'900         55'000         271'900      \n\nProjekte -             \n\nSachversicherungen 2'500           1'000          3'000          5'000          11'500        \n\nFinanzaufwand 2'000           2'000          2'000          5'000          11'000        \n\nübriger Betr.aufwand 1'000           8'500          500            9'500          19'500        \n\nTotal Sachaufwand 285'000       226'500      151'500      265'400      82'000        1'010'400    \n\nTotal Aufwand 1'883'000     1'449'500    1'841'500    2'981'400    52'000        8'207'400    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) 120'500      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] FP 16\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 82 / 90 \n\n \n\n11.8 Planerfolgsrechnung 2017 \n\n \n \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Zentrale Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 770'000        479'000      679'000      970'000       2'898'000    \n\nKlientInnen AÜP 5'000          -             5'000          \n\nKlientInnen HWL 133'000        175'000      237'000      301'000       846'000      \n\nEigenleistungen KlientInnen 108'000        86'000        135'000      164'000       493'000      \n\n-             \n\nMaterial und KMM 24'300         24'000        11'500        5'000          64'800        \n\nComfortleistungen 40'000         14'000         54'000        \n\nÜbrige Leistungen 12'000        1'000          2'500          15'500        \n\nMitgliederbeiträge -             \n\nSpenden 14'000         15'000        2'000          31'000        \n\nMZD 65'000        19'000        13'400         97'400        \n\nFahrdienst 10'000        10'000        \n\nTagesheim Taxen 75'000         75'000        \n\nDebitorenverlust -500            -3'000         -1'000         -3'000         -7'500         \n\nBetriebsertrag 1'163'800     868'000      1'083'500    1'466'900    -             4'582'200    \n\nGemeindebeitrag KLV 793'000        494'000      682'000      979'000       2'948'000    \n\nGemeindebeitrag HW 144'000        189'000      256'000      325'000       914'000      \n\nGemeindebeitrag MZD 22'000        42'000         64'000        \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 25'000        25'000        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit -             \n\nGemeindebeitrag Projekte -             \n\nTotal Gemeindebeiträge 937'000       708'000      960'000      1'346'000    -             3'951'000    \n\nZins- und Wertschriftenertrag -             3'000          3'000          \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'000           5'000          \n\na.o. Ertrag -             \n\nTotal Ertrag 2'105'800     1'576'000    2'043'500    2'815'900    -             8'541'200    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege + HW 1'023'000     856'000      1'341'000    1'670'000     4'890'000    \n\nBesoldung Fahrdienst 3'500          3'500          \n\nBesoldung MZD 9'000          9'000          \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 275'000        180'000      74'000        666'000       -30'000        1'165'000    \n\nSozialleistungen 231'000        185'000      252'000      417'000       1'085'000    \n\nArbeitsleistung Dritter 62'000         1'500          5'000          -             68'500        \n\nPersonal Nebenaufwand 45'000         29'000        44'000        15'000         133'000      \n\nTotal Personalaufwand 1'636'000     1'255'000    1'716'000    2'777'000    -30'000       7'354'000    \n\nPflege- und Med. Material 16'000         16'000        5'000          5'500          42'500        \n\nAufwand MZD 60'000        15'000        16'000         91'000        \n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand 54'000         35'000        30'000        52'000         171'000      \n\nTagesheim 75'000         75'000        \n\nUnterhalt, Reparaturen 4'500           18'000        1'000          67'000         90'500        \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 10'000         25'000        13'000        3'000          -20'000        31'000        \n\nRaumaufwand 42'000         26'000        29'000        52'000         47'000         196'000      \n\nVerwaltungsaufwand 76'000         34'000        54'000        52'900         55'000         271'900      \n\nProjekte -             \n\nSachversicherungen 2'500           1'000          3'000          5'000          11'500        \n\nFinanzaufwand 2'000           2'000          2'000          5'000          11'000        \n\nübriger Betr.aufwand 1'000           8'500          500            9'500          19'500        \n\nTotal Sachaufwand 283'000       225'500      152'500      267'900      82'000        1'010'900    \n\nTotal Aufwand 1'919'000     1'480'500    1'868'500    3'044'900    52'000        8'364'900    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) 176'300      \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx] FP 17\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG 15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 83 / 90 \n\n11.9 Planerfolgsrechnung 2018 \n\n \n \n\nERTRAG Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Zentrale Kumuliert\n\nKlientInnen KLV 801'000        498'000      706'000      1'009'000     3'014'000    \n\nKlientInnen AÜP 5'000          -             5'000          \n\nKlientInnen HWL 133'000        175'000      225'000      301'000       834'000      \n\nEigenleistungen KlientInnen 112'000        89'000        140'000      171'000       512'000      \n\n-             \n\nMaterial und KMM 22'000         22'000        11'500        5'000          60'500        \n\nComfortleistungen 40'000         14'000         54'000        \n\nÜbrige Leistungen 12'000        1'000          2'500          15'500        \n\nMitgliederbeiträge -             \n\nSpenden 14'000         15'000        2'000          31'000        \n\nMZD 65'000        19'000        13'400         97'400        \n\nFahrdienst 10'000        10'000        \n\nTagesheim Taxen 75'000         75'000        \n\nDebitorenverlust -500            -3'000         -1'000         -3'000         -7'500         \n\nBetriebsertrag 1'196'500     888'000      1'103'500    1'512'900    -             4'700'900    \n\nGemeindebeitrag KLV 825'000        514'000      709'000      1'018'000     3'066'000    \n\nGemeindebeitrag HW 144'000        189'000      243'000      325'000       901'000      \n\nGemeindebeitrag MZD 22'000        42'000         64'000        \n\nGemeindebeitrag Auskunftsstelle 25'000        25'000        \n\nGemeindebeitrag Restdefizit -             \n\nGemeindebeitrag Projekte -             \n\nTotal Gemeindebeiträge 969'000       728'000      974'000      1'385'000    -             4'056'000    \n\nZins- und Wertschriftenertrag -             3'000          3'000          \n\nBetriebsfremder Ertrag 5'000           5'000          \n\na.o. Ertrag -             \n\nTotal Ertrag 2'170'500     1'616'000    2'077'500    2'900'900    -             8'764'900    \n\nAUFWAND\n\nBesoldung Pflege + HW 1'056'000     883'000      1'363'000    1'723'000     5'025'000    \n\nBesoldung Fahrdienst 3'500          3'500          \n\nBesoldung MZD 9'000          9'000          \n\nBesoldung Führung&Verwaltung 275'000        180'000      74'000        666'000       -30'000        1'165'000    \n\nSozialleistungen 237'000        190'000      256'000      427'000       1'110'000    \n\nArbeitsleistung Dritter 62'000         1'500          5'000          -             68'500        \n\nPersonal Nebenaufwand 45'000         29'000        44'000        15'000         133'000      \n\nTotal Personalaufwand 1'675'000     1'287'000    1'742'000    2'840'000    -30'000       7'514'000    \n\nPflege- und Med. Material 14'000         14'000        5'000          5'500          38'500        \n\nAufwand MZD 60'000        15'000        16'000         91'000        \n\nFahrzeug- und Trsp-aufwand 54'000         36'000        31'000        54'000         175'000      \n\nTagesheim 75'000         75'000        \n\nUnterhalt, Reparaturen 4'500           18'000        1'000          67'000         90'500        \n\nAnschaffungen+Abschreibungen 10'000         25'000        13'000        3'000          -20'000        31'000        \n\nRaumaufwand 42'000         26'000        29'000        52'000         47'000         196'000      \n\nVerwaltungsaufwand 76'000         34'000        54'000        52'900         55'000         271'900      \n\nProjekte -             \n\nSachversicherungen 2'500           1'000          3'000          5'000          11'500        \n\nFinanzaufwand 2'000           2'000          2'000          5'000          11'000        \n\nübriger Betr.aufwand 1'000           8'500          500            9'500          19'500        \n\nTotal Sachaufwand 281'000       224'500      153'500      269'900      82'000        1'010'900    \n\nTotal Aufwand 1'956'000     1'511'500    1'895'500    3'109'900    52'000        8'524'900    \n\nGewinn (+) bzw. Verlust (-) 240'000      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] FP 18\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 84 / 90 \n\n11.10 Kostenträger-Rechnung 2013 \n\nZusammenzug aus dem Spitex Benchmark-Tool (Version 5.1), Spitex-Verbände Kantone GR / SG / TG / ZH, Stand per 31.12.2013 \n\n \n\n \n \n\n  \n\nKostenträger\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben Gossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon-\n\nSeegräben\n\nAbklärung und Beratung 100'825   39'876     62'152     220'993      52'243     33'428     62'517     212'926      456h            292h            429h            1'681h          -48'582       -6'447         365            -8'067         \n\nUntersuchung und Behandlung 426'540   248'081   560'595   796'537      433'297   249'710   498'767   763'270      3'940h          2'307h          4'723h          6'640h          6'757          1'629          -61'828       -33'267       \n\nGrundpflege 776'822   488'594   575'146   842'539      764'776   462'167   519'923   802'255      7'602h          4'581h          5'589h          7'026h          -12'046       -26'427       -55'223       -40'284       \n\nAÜP Abklärung und Beratung 58           359         580         4'251          61           283         352         4'499          1h                2h                3h                35h              2                -76             -228           248            \n\nAÜP Untersuchung und Behandlung 296         363         1'423       4'730          298         397         938         4'716          3h                3h                9h                35h              2                35              -485           -13             \n\nAÜP Grundpflege 146         64           3'419          132         254         2'924          1h                27h              -             -14             190            -494           \n\nWeitere Pflegeleistungen 3'884       5'400       47h              -             1'516          -             -             \n\nHauswirtschaft 341'566   368'758   382'233   675'363      291'750   391'948   211'855   643'014      4'312h          5'041h          7'319h          8'554h          -49'816       23'190        -170'378     -32'349       \n\nBetreuung 95           -             95              -             -             \n\nDL nicht KLV 1'912          4'768          42h              -             -             -             2'856          \n\nFahrdienst 21'931     12'062     10'244     450h            -21'931       -1'818         -             -             \n\nComfortleistungen 12'196     47'200     193h            35'004        -             -             -             \n\nTagesheim 113'309   46'503     907h            -66'807       -             -             -             \n\nMahlzeitendienst 39'890     68'234     49'879     34'365        9'676       70'750     27'489     57'529        5'350Stk       4'170Stk       2'410Stk       13'850Stk     -30'214       2'516          -22'390       23'164        \n\nnicht pflegerische Leistungen 1'199       -             -             1'199          -             \n\nMaterial 71'254     46'874     40'051     19'715        48'699     37'235     46'258     8'071          -22'555       -9'639         6'207          -11'645       \n\nAuskunftsstelle Altersfragen 4'946       4'475       -             -472           -             -             \n\nFremdleistungen (Verbundaufträge) 229            2'385          -             -             -             2'155          \n\nVerein / Trägerschaft 47'847     36'933     48'042     90'782        202'314   50'762     317'692   65'374        154'467      13'829        269'649      -25'408       \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 06 30 RW.xlsx] KoRe 13 KTR \n\nVollkosten total CHF Ertrag total, CHF verr. h total inkl. Rundung; MZD: Anz. Mahlzeiten Überdeckung bzw. Unterdeckung total\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 85 / 90 \n\n11.11 Mitbewerberanalyse \n\nOrt Betrieb (Trägerschaft) Leistungen + Weiterentwick-\nlung \n\nMarktstellung/Image Stärken Schwächen Fazit \n\nGossau - freiberufliche Pfle-\ngefachpersonen \n\n- KLV-Leistungen \n- 24h-Betreuung \n\n- Regional tätig \n-  \n\n- Spezialwissen (Psychiat-\nrie, Wochenbett, Kinder) \n\n- längere Einsatzzeiten \n- 24h-Betreuung \n\n-  willkommeine Ergän-\nzung \n\n - Private Spitexorga-\nnisationen \n\n- KLV-Leistungen \n- HWD \n- 24h-Betreuung \n\n- Kantonal tätig - längere Einsatzzeiten \n- 24h-Betreuung \n- effiziente Akquisition \n\n- teuer Willkommene Ergän-\nzung \n\n - kommunale Spitex \nanderer Gemeinden \n\n- KLV-Leistungen für Gossau-\ner-Klienten während Aufent-\nhalt in anderen Gemeinden \n\n- Punktuell tätig - Dienstleistung während \nAufenthalt in anderen \nGemeinden \n\n-  Willkommene Ergän-\nzung \n\nPfäffikon \n\nZH \n\n- Home instead - 24h Betreuung  \n- KLV Leistungen Grundpflege \n- HWD \n\n- Kantonal \n- Kundenbezogen \n \n\n- Akquisition  \n- Lange Einsatzzeiten \n- hohe Dienstleistungsbe-\n\nreitschaft \n- Gleiche Ansprechpartner \n\n- Löhne MA \n- Abgrenzung \n\nspürbarer Mitbewer-\nber in Grundpflege \nansonsten in Betreu-\nung gute Ergänzung \n\nWetzikon - Freiberufliche - KLV- Leistungen - Regional/kantonal \n- Kundenbezogene \n\nLeistungen \n\n- Gleiche Personen - Abgrenzung \n- Anzahl Personen \n\n \n\n - Visit - 24h Betreuungen  \n- KLV Leistungen \n- HWD \n\n- Kantonal \n- kundenbezogen \n\n- Lange Einsatzzeiten \n- Gleiche Personen \n\n- teuer  \n\nWetzikon - Palliativ care Team - KLV Leistungen \n- 24h abrufbar \n- Beratungen \n\n- regional - Fachwissen \n- grosses Vertrauen in der \n\nBevölkerung \n\n- Nur konsiliarisch unterstützend, v.a. bei \nkomplexen Fällen \n\nUster - Spitex zur Mühle - KLV Leistungen \n- 24h Betreuung \n- HWD \n\n- Kantonal \n- Sehr teuer \n- Verträge mit lan-\n\ngen Kündigungs-\nfristen \n\n- Gleiche Personen \n- Lange Einsätze \n- 24h Betreuung \n\n- Abgrenzung \n- Vertragsverpflichtung \n- Teuer \n\nSpürbar (Impuls) \n\nWald und  \n\nWermets-\n\nhausen \n\n- Pflege Züri Ober-\nland, zusammen mit \nPrivatpflege daheim \n\n- KLV Leistungen  \n- 24 h Betreuung \n\n- Regional \n- Kurzeinsätze \n\n- Gleiche Personen \n- 24h Betreuung \n- Lange Einsätze \n\n- Anzahl Personen (3 \nPflegefachpersonen) \n\nUnterstützend \n\nZürich - Kispex - KLV Leistungen \n- 24 h Pflege \n\n- kantonal -  - Weites Einzugsgebiet \n(nicht vor Ort) \n\nUm Unterstützung \nfroh \nLV \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 86 / 90 \n\nOrt Betrieb (Trägerschaft) Leistungen + Weiterentwick-\nlung \n\nMarktstellung/Image Stärken Schwächen Fazit \n\n - Knowledge & \nNursing \n\n- Ambulante psychiatrische \nPflege \n\n- Regional - Hohe Dienstleistungs-\nbereitschaft \n\n- Nur Psychiatrie Ergänzung, da z.B. \nHinwil keine psychiat-\nrische Spitex anbietet \n\n \n\n \n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 87 / 90 \n\n11.12 Ergebnisse Evaluation Standort Zentrale \n\n \n\nKriterium\n\nGe-\n\nwich-\n\ntung Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew\n\nGeographische Lage 5% eher dezentral, im Aathal 2 1.0 sehr zentral, Nähe Zentrum 4 2.0\n\neher dezentral / im \n\nIndustriegebiet 2 1.0 sehr zentral / Nähe Zentrum 4 2.0\n\nZugänglich- und \n\nNutzbarkeit innen 20%\n\nmuss noch ausgebaut w erden / \n\nRäume ausser im \n\nDachgeschoss eher dunkel 1 2.0\n\nmuss ausgebaut w erden / \n\ngew erbliche Atmoshäre 1 2.0\n\nAls Bürofläche voll ausgebaut, \n\nEL-Installationen komplett, helle, \n\nfreundliche Räume, Dusche \n\nvorhanden 4 8.0\n\nAls Bürof läche voll ausgebaut, \n\nEL-Installationen komplett, helle, \n\nfreundliche Räume, Dusche \n\nvorhanden 3 6.0\n\nKapitalkosten 20%\n\nKaution / Trennw ände, Küche, \n\nAufenthaltsraum, Licht etc. 2.9 5.8 Kaution / Trennw ände, Licht, 3.1 6.2\n\nKaution / Trennw ände für \n\nlokalen Dienst 3.8 7.6\n\nKaution / evt. Trennw ände und \n\nkleine Küche 3.2 6.4\n\nRaumreserven für \n\nlokalen Betrieb 10%\n\nGute Möglichkeit für Ergänzung \n\nmit lokalem Betrieb 4 4.0\n\nFür zentralen Betrieb zu gross / \n\nkann nur mit lokalem Betrieb \n\ngemietet w erden 2 2.0\n\nKann nur mit lokalem Betrieb \n\nzusammen gemietet w erden \n\n(Auf teilung der Büroräume) 4 4.0\n\n3 gleich grosse Etagen in einem \n\nGebäudetrakt, Ideal für \n\nErgänzung mit lokalem Betrieb 4 4.0\n\nMietkosten Total \n\n(inkl. PP) 35%\n\n31'770.-- / mit Ausbau durch \n\nHiag w esentlich höher, dafür \n\nkeine Kapitalkosten nötig 2.3 8.1 25'000.--  ohne Ausbau 3.4 11.9 34'770.-- 1.8 6.3 31'120.-- 2.4 8.4\n\nAnschluss an öV 10%\n\nS-Bahn S14, 1/2 Std.-Takt / in 5 \n\nMin Gehdistanz 3 3.0\n\nBus in 5 Min Gehdistanz zu \n\nBahnhof Wetzikon / S-Bahn S3 \n\nBahnhof Kempten 3 3.0\n\nBus in 5 Min. Gehdistanz für \n\nAnschlüsse ab Bahnhof \n\nWetzikon 3 3.0\n\nBus in 5 Min Gehdistanz zu \n\nBahnhof Wetzikon / S-Bahn S3 \n\nBahnhof Kempten 3 3.0\n\n0.0 0.0 0.0 0.0\n\nTotal 100% 23.9 27.1 29.9 29.8\n\nRang 5 Rang 4 Rang 1 Rang 2 A\n\nKriterium\n\nGe-\n\nwich-\n\ntung Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew Beurteilung in Worten Bew\n\nBew x \n\nGew\n\nGeographische Lage 5%\n\neher dezentral, jedoch im \n\nZentrum von Gossau 2 1.0 eher dezentral 2 1.0 eher dezentral 2 1.0 sehr zentral / Näche Zentrum 4 2.0 sehr zentral / Näche Zentrum 4 2.0\n\nZugänglich- und \n\nNutzbarkeit innen 20%\n\nTotaler Um-Ausbau nötig, \n\nPlatzangebot an unterster \n\nGrenze 0 0.0 Ausbau in eigener Regie nötig 1 2.0\n\nLiegenschaf tenbesitzer baut  \n\nnach unseren Bedürfnissen aus 3 6.0\n\nAls Bürof läche voll ausgebaut, \n\nhelle freundliche Räume (3. OG) 4 8.0\n\nAls Bürofläche ausgebaut, helle \n\nfreundliche Räume, nur für \n\nlokalen Dienst eher gross (10. \n\nOG) 2 4.0\n\nKapitalkosten 20%\n\nes fehlt jedliche Infrastruktur/ \n\nsehr hohe Kapitalkosten nötig 0 0.0\n\nKaution / Trennw ände, \n\nBodenbeläge, El. Installationen \n\netc. 1 2.0 Kaution 4 8.0\n\nKaution / evt. Trennw ände \n\nversetzen  / evtl. EDV-\n\nVerkabelung 3.6 7.2\n\nKaution / Trennw ände /  EDV-\n\nVerkabelung 3.4 6.8\n\nRaumreserven für \n\nlokalen Betrieb 10%\n\nlokaler Dienst ist im geplanten \n\nNeubau gleich nebenan geplant 1 1.0\n\nIn Hinw il w ird keine Lösung mit \n\nzentralem Dienst angestrebt. 2 2.0\n\nIn Hinw il w ird keine Lösung mit \n\nzentralem Dienst angestrebt. 2 2.0\n\nGute Möglichkeit für Ergänzung \n\nmit lokalem Betrieb 3 3.0\n\nGute Möglichkeit für Ergänzung \n\nmit lokalem Betrieb 3 3.0\n\nMietkosten Total \n\n(inkl. PP) 35% 27'162.-- 3.1 10.9 21'384.-- 4 14.0\n\n39'204.-- / mit Ausbau hoher \n\nMietzins dafür keine \n\nKapitalkosten nötig 1.1 3.9 34'000.-- 1.6 5.6 46'110.-- / hoher Mietzins 0 0.0\n\nAnschluss an öV 10%\n\nBus Richtung Wetzikon in \n\nGehdistanz 3 3.0\n\nBus Richtung Hinw il in \n\nGehdistanz 2 2.0\n\nBus Richtung Hinw il in \n\nGehdistanz 2 2.0\n\nS-Bahn mit 1/4 Std. Takt in \n\nGehdistanz 4 4.0\n\nS-Bahn mit 1/4 Std. Takt in \n\nGehdistanz 4 4.0\n\n0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nTotal 100% 15.9 23.0 22.9 29.8 19.8\n\nRang 9 Rang 6 Rang 7 Rang 2 B Rang 8\n\nErgänzungen:\n\nDas Areal Hoch 2 erhält den 1. Rang, kann sich aber die Goldmedallie nur holen, wenn  gesichert ist, dass die lokalen Dienste ebenfalls einziehen.\n\nDas Areal Binz ist der absolute Favorit, da die Preis-Leistung stimmt, die Nähe zum Zentrum und Anschluss öV, sowohl mit oder ohne lokalen Dienst.\n\nJoweid Var. 1 kann vor allem mit dem öV punkten, und den bereits vorhandene Trennwänden, die Mietkosten sind jedoch eher hoch.\n\nAreal Hoch2\n\nAreal im Tobel Var. 2 Joweid Var. 2Accum-Areal Areal im Tobel Var. 1 Joweid Var. 1\n\nLeuchtturmareal Binzstrasse 33 Areal Binz\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 88 / 90 \n\n11.13 Zeitplan Phasen 2 und 3 \n\n \n \n\n11.14 Vollkosten pro Leistungsstunde 2013 und Schätzung für 2016 \n\n \n\nLegende: = LA / später VR = Projektgruppen-/GL-Aufgaben = Teilprojekte (TP) Meilenstein\n\n1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2\n\nPHASE 2: Detailkonzept\n\n1 Organisationsentwicklung (OE) und Bus. Plan\n\n1.1 IST-Situation: Grundlagen für OE und Bus Plan\n\n1.2 OE und Standortkonzept\n\n1.3 Wahl Personaldelegation\n\n1.4 Verhandlungen Personalreglement\n\n1.5 Finanzplanung und Entwurf Business Plan\n\n1.6 Commitment zum betrieblichen Konzept / Bus Plan\n\n2. Erstellen rechtliche Grundlagen\n\n3. Information, Kommunikation und Entscheide\n\n3.1 Entscheid auf Stufe LA und Gemeinderäte\n\n3.2 Kommunikation / Information Gremien z.B. VBK W. / RPK's\n\n3.3 Parlament Wetzikon\n\n3.4 Entscheid GV's in Gemeinden / MV in Spitex-Vereinen\n\nPHASE 3: Vorbereitung Umsetzung\n\n1.1 Detailprojektplanung Phase 3 (ProjGr)\n\n1.2 Suche / Zusammenstellen VR und GL\n\n1.3 Gründung gAG\n\n1.4 Detailkonzept Organisation\n\n2.1 Teilprojekt Pflege und Betreuung\n\n2.2 Teilprojekt Hauswirtschaft\n\n2.3 Teilprojekt Fin./HRM/Versich. inkl. Arbeitsverträge\n\n2.4 Teilprojekt Informatik und Telefonie\n\n2.5 Mieterausbau (Ausschreibung/Planung/Ausführung)\n\n2.6 Kulturprojekt\n\n2.7 Führungsschulungen\n\n3. Marketing, CI und CD\n\n4. Übernahme Betriebe aus bisherigen Vereinen\n\nPHASE 4: Start neue Organisation\n\n[ 247-02_0404_Zeit plan_2014 06 04 RW.xlsx] Hinwil Bezirk Spit ex\n\nJan NovFeb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt\n\n2016\n\nPhase 4\n\nJan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul\n\n2014\n\nAug Sep Okt Nov Dez Dez\n\n2015\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 89 / 90 \n\n \n \n\n2013: Vollkosten / verrechnete Stunde KoRe 2013\n\nGossau Hinwil Rüti\n\nWetzikon + \n\nSeegräben Ø\n\nAbklärung und Beratung 221.12 136.51 144.79 131.48 158.48\n\nBehandlungspflege 108.46 107.53 118.71 119.96 113.67\n\nGrundpflege 102.23 106.66 102.92 119.92 107.93\n\nHauswirtschaft 79.12 73.15 52.23 78.95 70.86\n\nTotal Spitex \n\nBachtel AG\nAnteil \n\nin %\n\nVollkosten / \n\nStunde\n\nAnteil KK / \n\nKlient\n\nAnteil \n\nGemeinden\n\nVollkosten Abklärung CHF 100'831      39'876        62'152        220'993      423'852        6.1% 148.30 79.80 68.50\n\nverr. Stunden 456            292            429            1'681          2'858            \n\nVollkosten Beh.-Pflege CHF 427'349      248'081      560'595      796'537      2'032'562      29.4% 115.42 65.40 50.02\n\nverr. Stunden 3'940          2'307          4'723          6'640          17'610          \n\nVollkosten Grundpflege CHF 777'171      488'594      575'146      842'539      2'683'450      38.8% 108.21 54.60 53.61\n\nverr. Stunden 7'602          4'581          5'589          7'026          24'798          \n\nVollkosten Hauswirtschaft CHF 341'145      368'758      382'233      675'363      1'767'499      25.6% 70.07 35.00 35.07\n\nverr. Stunden 4'312          5'041          7'319          8'554          25'226          \n\nKorrekturen 2014 - 2015 und für Spitex Bachtel AG ab 2016\n\nHinwil Reduktion Stundenzahl wegen Rundung 5%\n\nRüti Reduktion Stundenzahl wegen Rundung 10%\n\nRüti Neu: Leitung HW-Team CHF 57'000        \n\nWetzikon-Seegräben Reduktion Stundenzahl wegen Rundung 8%\n\nSaldo Mehraufwand Spitex Bachtel AG ab 2016 gerundet 52'000        \n\nWegfall Mitgliederbeiträge 104'500      156'500      \n\nVollkosten Abklärung CHF 100'831      39'876        62'152        220'993      427'043        6.2% 160.18 79.80 80.38\n\nverr. Stunden 456            277            386            1'547          2'666            \n\nVollkosten Beh.-Pflege CHF 427'349      248'081      560'595      796'537      2'047'864      29.6% 124.18 65.40 58.78\n\nverr. Stunden 3'940          2'192          4'251          6'109          16'491          \n\nVollkosten Grundpflege CHF 777'171      488'594      575'146      842'539      2'703'652      39.1% 115.30 54.60 60.70\n\nverr. Stunden 7'602          4'352          5'030          6'464          23'448          \n\nVollkosten Hauswirtschaft CHF 341'145      368'758      439'233      675'363      1'837'805      26.6% 72.85 35.00 37.85\n\nverr. Stunden 4'312          5'041          7'319          8'554          25'226          \n\n[ 247-02_0601_Daten_2014 09 15 RW.xlsx] Ko-Sätze\n\n\n\nBericht: Business Plan Spitex Bachtel AG   15.September 2014 \n \n\n \n\n 247-02_0702_Business Plan Spitex Bachtel AG_2014 09 15 RW.docx 90 / 90 \n\n11.15 Schätzungen Leistungsmengen 2014 – 2018 und Erträge 2016 - 2018 \n\n \n\n2013 2014 2015\n\nLei.-\n\nStd\n\nLei.-\n\nStd\n\nLei.-\n\nStd\n\nLei.-\n\nStd\n\nKK bzw. \n\nKlient\n\nGde-\n\nBeitrag\n\nCHF / \n\nEinw.\n\nKK bzw. \n\nKlient\n\nGde-\n\nBeitrag\n\nCHF / \n\nEinw.\n\nKK bzw. \n\nKlient\n\nGde-\n\nBeitrag\n\nCHF / \n\nEinw.\n\nAnzahl Anzahl Anzahl Anzahl CHF CHF CHF CHF CHF CHF\n\nGossau Einwohner 2013: 9'811      Einwohner 2013: 9'811      Einwohner 2013: 9'811      \n\nAbklärung 456     440     460     478     38'000   38'000      3.87        497     40'000   40'000      4.08        517     41'000   42'000      4.28        \n\nBehandlung 3'943   3'900   3'950   4'108   269'000 241'000    24.56      4'272   279'000 251'000    25.58      4'443   291'000 261'000    26.60      \n\nGrundpflege 7'638   7'600   7'640   7'946   434'000 482'000    49.13      8'264   451'000 502'000    51.17      8'595   469'000 522'000    53.21      \n\nHW 3'860   3'800   3'800   3'800   133'000 144'000    14.68      3'800   133'000 144'000    14.68      3'800   133'000 144'000    14.68      \n\nMZD Stk 5'350   -      -          -      -          -      -          \n\nTotal Gde 905'000    92.24      937'000    95.51      969'000    98.77      \n\nHinwil Einwohner 2013: 10'854    Einwohner 2013: 10'854    Einwohner 2013: 10'854    \n\nAbklärung 292     277     305     317     25'000   25'000      2.30        330     26'000   27'000      2.49        343     27'000   28'000      2.58        \n\nBehandlung 1'945   2'192   2'411   2'507   164'000 147'000    13.54      2'607   170'000 153'000    14.10      2'711   177'000 159'000    14.65      \n\nGrundpflege 4'065   4'352   4'787   4'979   272'000 302'000    27.82      5'178   283'000 314'000    28.93      5'385   294'000 327'000    30.13      \n\nHW 4'953   5'000   5'000   175'000 189'000    17.41      5'000   175'000 189'000    17.41      5'000   175'000 189'000    17.41      \n\nMZD Stk 4'170   4'170   4'170   -          4'170   -          4'170   -          \n\nAuskunftsstelle 25'000      2.30        25'000      2.30        25'000      2.30        \n\nTotal Gde 688'000    63.39      708'000    65.23      728'000    67.07      \n\nRüti Einwohner 2013: 11'871    Einwohner 2013: 11'871    Einwohner 2013: 11'871    \n\nAbklärung 429     386     400     416     33'000   33'000      2.78        433     35'000   35'000      2.95        450     36'000   36'000      3.03        \n\nBehandlung 4'723   4'251   4'600   4'784   313'000 281'000    23.67      4'975   325'000 292'000    24.60      5'174   338'000 304'000    25.61      \n\nGrundpflege 5'589   5'030   5'400   5'616   307'000 341'000    28.73      5'841   319'000 355'000    29.90      6'075   332'000 369'000    31.08      \n\nHW 7'319   7'500   7'125   249'000 270'000    22.74      6'769   237'000 256'000    21.57      6'431   225'000 243'000    20.47      \n\nMZD Stk 2'410   2'410   2'410   22'000      1.85        2'410   22'000      1.85        2'410   22'000      1.85        \n\nTotal Gde 947'000    79.77      960'000    80.87      974'000    82.05      \n\nWetzikon-Seegräben Einwohner 2013: 24'928    Einwohner 2013: 24'928    Einwohner 2013: 24'928    \n\nAbklärung 1'012   1'037   2'136   2'221   177'000 179'000    7.18        2'310   184'000 186'000    7.46        2'402   192'000 193'000    7.74        \n\nBehandlung 5'182   5'882   5'358   5'572   364'000 328'000    13.16      5'795   379'000 341'000    13.68      6'027   394'000 354'000    14.20      \n\nGrundpflege 6'262   7'642   6'891   7'167   391'000 435'000    17.45      7'454   407'000 452'000    18.13      7'752   423'000 471'000    18.89      \n\nHW 8'626   9'791   8'592   8'592   301'000 325'000    13.04      8'592   301'000 325'000    13.04      8'592   301'000 325'000    13.04      \n\nMZD Stk 13'850 13'400 13'400 42'000      1.68        13'400 42'000      1.68        13'400 42'000      1.68        \n\nTotal Gde 1'309'000 52.51      1'346'000 54.00      1'385'000 55.56      \n\n[ 247-02_0601_Dat en_2014 09 15 RW.xlsx] Lei-h FinPlang\n\n2016 2017 2018\n\n\n\n \n \n \n \n \nLiebe Vorstandsmitglieder \n \nIm Rahmen der Aufarbeitung des Antrages an den Stadtrat zu den beiden Themenkreise, \nRegionale Zusammenarbeit Spitex, sowie offene Fragen zu den Budgets 2014 und 2015, \nfand am 8. Oktober eine Besprechung im Stadthaus statt. Die Teilnehmer waren Remo \nVogel, Marie-Theres Büsser, Leiterin Geschäftsbereich Alter, Soziales+Umwelt, Susanne \nBerchtold und ich. Folgende Punkte mussten geklärt, bezw. einer Lösung zugeführt werden: \n \nKriterien zur Vereinsarbeit \n \n1. Die Eigenkapitalentwicklung des Spitex Vereins konnte belegt und die Folgerung im \nPapier zur Strategiediskussion des Stadtrates widerlegt werden. \n \n2. Das Benchmark-Tool, sowie die beiden Statistiken des Kantons, zur eigenen Spitexarbeit \nwurden gemeinsam interpretiert, ausgewertet und Stärken und Schwächen festgehalten. \n \n3. Die Fonds-Struktur des Spitex Vereins und deren Kriterien konnten aufgezeigt und erklärt \nwerden. Die gewünschte Aufteilung auf gebundene und freie Mittel liessen sich daraus direkt \nablesen. \n \nRegionale Zusammenarbeit Spitex \n \n4. Wie im Protokoll der letzten Vorstandssitzung (VS) vom 20. August 2014 unter Punkt 6 \nfestgehalten, ist der Spitex Verein Wetzikon-Seegräben bereit, sich an den \nInitialisierungskosten der neuen Organisation SBAG (Spitex Bachtel AG) zu beteiligen. Das \nAktienkapital soll aber Sache der Gemeinden sein. \nGemäss BP (Business-Plan) vom 15. 09. 2014 sind diese Leistungen wie folgt beziffert: \n \nInitialisierungskosten Gemeinde Wetzikon     Fr. 242‘097.00 \nInitialisierungskosten Gemeinde Seegräben    Fr.   11‘907.00 \nTotal zu Lasten Spitex Verein      Fr. 254‘004.00 \n \nAktienkapital Gemeinde Wetzikon      Fr.  36‘702.00 \nAktienkapital Gemeinde Seegräben      Fr.    2‘066.00 \nTotal zu Lasten Gemeinden       Fr.  38‘768.00 \n \n5. In einer früheren Grundsatzdiskussion hat der Spitex Vorstand signalisiert, im Falle der \nBeteiligung an der SBAG, den Verein aufzulösen und die Bilanz mit allen Aktiven und \nPassiven in die neue Organisation zu überführen. Dazu ist ein Vorstands-Entscheid nötig. \n \nBudgets 2014 / 2015 \n \n6. Bei der Budgetbearbeitung 2014 führten die geschätzten Rundungsverluste (Änderung \nvon 15 Minuten- zur 5 Minuten-Abrechnung) zu einem Minderertrag von ca. Fr. 129‘000.00. \nDurch die unterschiedlichen Interpretationen der Aussage zu diesem Punkt in unserer \nLeistungsvereinbarung durch die Gemeinden und den Spitex Verein, wurde diese \nErtragsminderung in den Budgets der Gemeinden nicht berücksichtigt und auf eine \nNeubeurteilung verwiesen, wenn gesicherte Erfahrungswerte vorliegen. Die \nHalbjahresrechnung zeigt nun, dass die Verluste sich um ca. die Hälfte reduzieren und wir \nfür 2014 mit einem Minderertrag durch die Rundungsdifferenz von ca. Fr. 65‘000.00 rechnen \n\n\n\nmüssen. Wir vereinbarten, dass dieser Betrag je zur Hälfte von den Gemeinden und dem \nSpitexVerein getragen werden. Auch dazu braucht es einen Vorstandsbeschluss. \n \n7. Seit dem Jahre 2012 muss den Patienten eine Patientenbeteiligung von Fr. 8.00 pro Tag \nverrechnet werden. Diesen Betrag haben wir regelmässig den Gemeinden weitergegeben. \nIm Sommer hat nun die Betriebsleitung festgestellt, dass in den Vollkosten-Sätzen diese \nPatientenbeteiligung bereits berücksichtigt ist und wir somit eine doppelte Vergütung an die \nGemeinden praktiziert haben. Mit Brief vom 3. September an die Gemeinden, bittet die \nBetriebsleitung um Rückvergütung der doppelt bezahlten Patientenbeteiligung für 2014 , \nsowie um künftige Einstellung dieser Zahlungen. Verschiedene Zusatzinformationen und \nErklärungen mussten nachgeliefert werden und verzögerten eine Antwort bis zum Gespräch \nvom 8. Oktober. Dieses Gespräch brachte insofern eine Lösung (a), als die Stadt darauf \nbestand, auch diesen Betrag, in der Grösse von Fr. 144‘800.00 (Budget Patientenbeteiligung \n2014), nur hälftig zu übernehmen, nämlich Fr 72‘400.00. \nIn einer zweiten Betrachtung (b) ist die Frage zulässig, ob Vereinsgelder für solche Einsätze \nverwendet werden dürfen, zumal für die Jahre 2012 und 2013 bereits total ca. Fr. 260‘000.00 \nden Gemeinden fehlerhaft zugeflossen sind. Aus verfahrenstechnischen Gründen verzichtet \nder Spitex Verein auf eine Rückzahlung dieses Betrages, was durchaus vertreten werden \nkann. Konsequenterweise verlangt die Lösung (b) eine Rückzahlung der bereits \nüberwiesenen Patientenbeteiligungen seit 01.01.2014, sowie die künftige Einstellung dieser \nZahlungen, was für 2014 den Betrag von Fr. 144‘800.00 ausmacht und im Budget 2014 \nberücksichtigt werden muss. Der Vorstand muss darüber befinden. \n \n8. Das überarbeitete Budget 2015 vom 11. Oktober 2014 beinhaltet nun als Ertrag den \ntotalen Betrag der Patientenbeteiligung von Fr. 152‘240.00. Dies soll in den Antrag an den \nStadtrat einfliessen. \n \n \n \n \nDer Antrag an den Stadtrat erfolgt auf die nächste Sitzung vom Mittwoch 22. Oktober und \nwird durch den Geschäftsbereich Alter, Soziales+Umwelt aufbereitet. Frau M.-T. Büsser \nbenötigt dazu zwingend die entsprechenden Entscheide, bezw. Commitments des Spitex \nVorstandes. Ich bin deshalb gezwungen, noch vor unserer nächsten VS per E-Mail Eure \npersönlichen Entscheide/Voten einzuholen, damit ich bis zum 21. Oktober Frau M.-T. Büsser \ndie Haltung des Vorstandes schriftlich bestätigen kann. \n \n\nIch bitte Euch, mir bis Samstagabend, 18.10.14, die persönlichen Entscheide zu den \nfolgenden Punkten via E-Mail bekannt zu geben: \n \nPunkt 4   Einverstanden   ja/nein      ev. andere Lösung \nPunkt 5   Einverstanden   ja/nein      ev. andere Lösung \nPunkt 6   Einverstanden   ja/nein \nPunkt 7   Lösung (a)         ja/nein ev. andere Lösung \n                Lösung (b)        ja/nein \nPunkt 8   Einverstanden   ja/nein \n\n \nDie Themenkreise bleiben auf der Traktandenliste der VS vom 30. Oktober stehen, sodass, \nwenn auch im Nachhinein, ein Diskurs im Plenum noch möglich wird. \n \nFür Euer Verständnis und aktive Mitarbeit danke ich ganz herzlich. \n \n \n14.10.2014 R. Lütolf \n\n\n\n \n\n \n \n\n  \n\n \n\n03. September 2014   1 von 8 \n\n \n\n \n\nStadtrat \n\nStrategiediskussion vom 3. September 2014 \n  \nArchiv-Nummer 19.01.5 \n  \nBetrifft Spitex \n\nRegionalisierung Spitex Bachtel AG, Business Plan und  \nweiteres Vorgehen \n\n  \n\n \nIDG-Status: Nicht öffentlich \n\nAusgangslage \n\nDie Spitex-Organisationen des Bezirks Hinwil befassen sich schon seit einiger Zeit mit der Möglichkeit \nder Bildung einer regionalen Spitexorganisation. Der Gemeinderat Wetzikon äusserte sich im Rahmen \ndieses Prozesses bereits 2012 und 2013 zu gestellten Fragen. Grundsätzlich hat sich der Gemeinderat \npositiv zu einer Regionalisierung geäussert, aber immer zum Ausdruck gebracht, dass die inhaltlichen \nGrundlagen noch nicht genügten und insbesondere die Kosten nicht benannt werden und der Nutzen \nfür die Kundschaft nicht klar dokumentiert werde. \n\nNun ist der Stadtrat zur Stellungnahme eingeladen zu einem konkreten Projekt für die Bildung einer \nregionalen Spitex (Spitex-Bachtel AG). \n\nRahmenbedingungen \n\nSpitex – Organisationen: Grundlagen und Versorgung \n\nDie Vorgaben des Bundes zur Neuordnung der Pflegefinanzierung vom 13. Juni 2008 und das kantonale \nPflegegesetz vom 27. September 2010 sind die für Spitex-Organisationen und Gemeinden massgeben-\nden gesetzlichen Grundlagen. Die Aufgaben der Gemeinden sind in § 5 des kantonalen Pflegegesetzes \ngeregelt. Die Gemeinden müssen für eine bedarfs- und fachgerechte ambulante Versorgung für ihre \nEinwohnerinnen und Einwohner sorgen. Sie können zu diesem Zweck eine eigene Einrichtung betreiben \noder den Auftrag Dritten übergeben. Wetzikon hat diesen Auftrag mittels einer Leistungsvereinbarung \ndem Spitexverein Wetzikon-Seegräben übertragen. \n\nErgänzend zu den gesetzlichen Rahmenbedingungen regulieren die Krankenkassen Art und Umfang von \nSpitex-Leistungen und stellen immer höhere Anforderungen an Dokumentation und Administration. Die \nFallpauschalen in den Spitälern (DRG) führen zu frühen Entlassungen. Dies hat zur Folge, dass für die \nSpitexleistungen eine hohe fachliche Qualität garantiert werden muss und die Spitex-Organisationen vor \ngrosse organisatorische Herausforderungen gestellt sind. So muss die Spitex zum Beispiel 24 Stunden \nnach einer Entlassung aus dem Spital bei den Patienten und Patientinnen zu Hause im Einsatz sein und \nihre Dienste bis 22:00 Uhr anbieten. Zusätzlich nimmt der Druck für ein Angebot eines Nachtdienstes zu. \nDaneben wird die Kundschaft immer anspruchsvoller und fordert zunehmend individuelle und flexible \nLeistungen, und dies zu einem möglichst günstigen Preis.  \n\n\n\n \n\n2 von 8 \n\nFür kleine Spitex-Organisationen wird es immer schwieriger und teurer, diese Anforderungen zu erfül-\nlen. Vor diesem Hintergrund erstaunt es nicht, dass die Spitex-Organisationen sich Gedanken über effi-\nzienter gestaltete Abläufe und neue Organisationformen machen müssen. Rein betriebswirtschaftlich \ngesehen sollte das Einzugsgebiet einer Spitex rund 50‘000 Einwohner/-innen umfassen. Es gibt auch \nModelle der vertikalen Integration, das heisst alle Einrichtungen in der Gemeinde rund ums Alter (Al-\nterswohnheim, Spitex, etc.) werden unter einem gemeinsamen Dach zusammengefasst. Der damalige \nGemeinderat prüfte eine solche vertikale Lösung, erachtete sie aber als nicht umsetzungsfähig. \n\nBemühungen zur Schaffung einer regionalen Spitex-Organisation \n\nBereits im September 2012 gelangte der Gemeindepräsidentenverband des Bezirkes Hinwil an alle Be-\nzirksgemeinden und Spitex-Organisationen mit der Frage, wie sich die Gemeinden zur Gründung einer \nregionalen Spitex-Organisation stellen. Alternativ wurde eine Spitex-Kooperation vorgeschlagen. Auslö-\nser dieser Bemühungen war auch hier, dass die Spitexvereine sich mit wachsenden Qualitätsanforde-\nrungen und Kosten konfrontiert sahen und die Spitexvereine immer mehr Mühe bekunden, Mitglieder \nzu finden. Der Gemeindepräsidentenverband wollte vom damaligen Gemeinderat wissen, mit welchem \nSzenario ein solches Projekt weiter vorangetrieben werden solle. Der Gemeinderat betonte in seiner \nStellungnahme, dass das Hauptanliegen der Stadt Wetzikon eine bedarfsgerechte, kundennahe und \nwirtschaftliche Abdeckung der Bevölkerung mit Spitex-Leistungen sei. Grundsätzlich könne dies durch \neine kommunale oder eine regionale Spitex erbracht werden. Der Gemeinderat sprach sich nicht für die \neine oder andere Form der vorgeschlagenen regionalen Zusammenarbeit aus, befürwortet jedoch die \nFortsetzung der Arbeiten des Gemeindepräsidentenverbands mit dem Ziel, eine solide Grundlage für die \nweitere Entwicklung zu schaffen. Zudem forderte der Gemeinderat, dass für die weiteren Arbeiten die \nStadt mit einem Sitz in der Arbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex Zürcher Oberland" vertre-\nten sein müsse. Diesem Anliegen wurde entsprochen. \n\nIm Juni 2013 legte die genannte Arbeitsgruppe ein Grobkonzept für eine regional tätige, gemeinnützige \nSpitex AG vor. Dieses Grobkonzept beinhaltete die Themen Trends im Spitex-Bereich, mögliche Rechts-\nform, Art der Dienstleistungen, Organisationsform, Kosten inkl. Finanzierung sowie die Auswirkungen \nauf Mitarbeitende und Gemeinden. Der Gemeinderat setzte sich anlässlich einer Strategiediskussion am  \n4. September 2013 ausführlich mit dem Geschäft einer regionalen Spitex-Organisation auseinander. Der \nGemeinderat würdigte das vorgelegte Papier, benannte jedoch zwei Schwachstellen: \n \n1. Das Grobkonzept macht keine Angaben zu den Kosten einer künftigen Spitex AG. \n2. Der zusätzliche Kundennutzen für die Wetziker Einwohner/-innen, welche schon heute gute und \n\numfangreiche Spitex-Dienstleistungen erhalten, ist im Grobkonzept nicht ersichtlich. \n \nEine Übersicht über die zu erwartenden Kosten und der Kundennutzen sind für einen Entscheid jedoch \nunerlässlich. Deshalb forderte der Gemeinderat die Abklärung dieser zentralen Fragen als Voraussetzung \nfür seinen Entscheid für oder gegen eine regionale Spitex. \n\nIn der Folge trat der Ressortvorstand Soziales + Alter dem Lenkungsausschuss der Spitex Bachtel AG bei, \num den Anliegen Wetzikons Nachdruck zu verleihen. Zur Projektbegleitung und Erstellung eines Busi-\nness Plans wurde die branchenerfahrene Firma H Focus AG beigezogen. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 von 8 \n\nRahmenbedingungen auf kommunaler Ebene \n\nDie Gemeindeversammlung hat im September 2008 eine Leistungsvereinbarung mit dem Spitex-Verein \nWetzikon-Seegräben und eine Neuregelung der Finanzierung bewilligt. Der Leistungsauftrag wurde auf \nden 1. Januar 2014 erneuert. \n\nSeit 2011 hat die Stadt Wetzikon ein Alterskonzept, welches unter anderem eine gut funktionierende \nBetreuungs- und Pflegekette sicherstellen will. Das Alterskonzept schliesst eine inhaltlich begründete \nRegionalisierung zur Erhöhung des Kundennutzens nicht aus, gerade auch im Bewusstsein, dass die Spi-\ntex-Organisationen nach Lösungen suchen müssen, um die vermehrten Ansprüche erfüllen zu können. \n\nIm Hinblick auf eine mögliche Beteiligung an der regionalen Lösung im Rahmen der regionalen Spitex \nmüsste der Stadtrat dem Grossen Gemeinderat eine Vorlage unterbreiten, denn der Wechsel zu einem \nneuen Anbieter ist nicht mehr durch den seinerzeitigen GV-Beschluss vom 22. September 2008 gedeckt \n(Art. 38 lit. h Kantonsverfassung und Art. 17 Abs. 3 lit. a neue GO, Erlass von Grundsatzbeschlüssen). \n\nProjekt Spitex Bachtel AG \n\nDer von H Focus erarbeitete Business-Plan inkl. Bericht gibt einen guten Überblick über die Situation der \nkommunalen Spitex-Organisationen in den betroffenen Gemeinden und zeigt die zu erwartenden Ent-\nwicklungen auf. Der Gemeinderat Wetzikon hat insbesondere bei den früheren Arbeiten fehlende Anga-\nben zu Kosten und Kundennutzen moniert. Der Bericht liefert nun Antworten dazu. Es werden Ausfüh-\nrungen gemacht zu Ausgangslage und Marktsituation, zur Organisation der neuen Spitex Bachtel AG, zu \nden verschiedenen weiteren Projektphasen in der Umsetzung, zu Finanzierung und Finanzplanung, dem \nKundennutzen und den möglichen Risiken (vgl. Bericht zum Business Plan inkl. Management Summary). \n\nFür den früheren Gemeinderat waren vor allem die mit einer gemeinsamen Spitex verbundenen finan-\nziellen Fragen entscheidend. Aufgrund des Business Plans können diese nun abgeschätzt werden. \n\nIst-Situation Spitex Wetzikon-Seegräben \n\nDie beiden wichtigsten Kennzahlen einer Spitex sind das Verhältnis von verrechenbarer zu unverrechen-\nbarer Zeit (Auslastung oder Produktivität) und die Anzahl Leistungen in Stunden pro tausend Einwoh-\nner/innen. Ersteres zeigt an, wie produktiv die Organisation ist, die zweite Kennzahl ist die eigentliche \n"Qualitätskennzahl". Sie zeigt den Nutzungsgrad der Dienstleistung. \n\na) Verrechenbare/unverrechenbare Zeit \n\n Wetzikon hat, verglichen mit anderen Gemeinden, eine verrechenbare Zeit von nur gerade 40.4 %. \nIm Durchschnitt haben Bubikon, Gossau, Hinwil und Rüti eine verrechenbare Zeit von rund 51 %. Eine \nSpitex-Organisation darf gemäss Pflegegesetz zum Beispiel Wegkosten, Führung und Administration \nder Kundschaft nicht verrechnen. Wetzikon liegt deutlich unter dem Durchschnitt, was bei einer Or-\nganisation dieser Grösse erstaunt. Diese Zahlen spiegeln sich auch in der Vollkostenrechnung (Kosten \npro Stunde). Wetzikon ist die teuerste Spitex in der Region. Eine genauere Betrachtung der Kosten \nzeigt auf, dass insbesondere der Anteil für Führung und Verwaltung der Spitex Wetzikon-Seegräben \nhöher ist als dieser in den Referenzgemeinden. Die Kosten betrugen2013 rund Fr. 567'000.--. Rech-\nnet man diese Kosten auf die Leistungsstunde um und vergleicht sie mit den andern Organisationen, \nergibt sich folgendes Bild: \n\n\n\n \n\n4 von 8 \n\n verrechnete \nStunden \n\nKosten/Jahr Kosten/Stunde \n\nGossau  16‘097 Fr. 273‘000  Fr. 16.96 \n\nHinwil  11‘213 Fr. 173‘000  Fr. 15.43 \n\nRüti*  18‘070 Fr. 111‘700  Fr. 6.18 \n\nWetzikon  19‘811 Fr. 566‘611  Fr. 28.60 \n* nur Kosten für Administration enthalten, Kosten für Führung wurden bis anhin bei den Löhnen Pflege verbucht. \n\nb) Geleistete Stunden pro Einwohner (Nutzungsgrad oder Versorgungsdichte) \n\n Die Spitex-Organisationen Gossau, Hinwil und Rüti leisten pro Einwohner/in im Durchschnitt 1.44 \nStunden im Jahr. In Wetzikon sind es nur gerade 0.96 Stunden. Solch tiefe Zahlen sind Ausdruck einer \ngewissen Unterversorgung, ungenügender Nutzung des Angebots oder deuten auf viele Mitbewerber \nhin. Aus Erfahrung ist bekannt, dass private Anbieter meist auf dem Markt auftreten, wenn der \nMarkt für Private gross genug ist und/oder die Zufriedenheit mit der öffentlichen Spitex zu wünschen \nübrig lässt. \n\nc) Gemeindebeiträge 2013 (ohne Bubikon) \n\n In der Betrachtung der  Gemeindebeiträge pro Einwohner/in weist Wetzikon-Seegräben einen tiefen \nWert auf. Dies ist auf den ersten Blick erstaunlich, ist aber eine Folge des oben dargestellten tiefen \nNutzungsgrades. Dies führt für die öffentliche Spitex zu einem niedrigen Gemeindebeitrag pro Ein-\nwohner/in. Betrachtet man hingegen die Gemeindebeiträge pro geleistete Stunde, ergibt sich fol-\ngende, aussagekräftigere Zahlen: \n\n Anzahl Stunden Gemeindebeitrag total \n(2013) \n\nGemeindebeitrag pro ver-\nrechnete Stunde (2013) \n\nGossau 16‘097  Fr. 740‘127  Fr. 45.98 \n\nHinwil 11‘213  Fr. 486‘516  Fr. 43.39 \n\nRüti 18‘070  Fr. 610‘029  Fr. 33.76 \n\nWetzikon 19‘811  Fr. 1‘190‘723  Fr. 60.10 \n\nDiese Analyse zeigt auf, dass die Stadt Wetzikon die höchsten Gemeindebeiträge pro verrechnete Stun-\nde bezahlt. \n\nErwartungen mit einer Spitex Bachtel AG \n\na) Kosten für Spitexdienstleistungen \n\n Die Spitex Wetzikon-Seegräben ist wie oben dargestellt eine teure Spitex mit deutlich höheren Voll-\nkosten pro Leistungsstunde als in den übrigen Gemeinden. Diese Kosten dürften mit der Beteiligung \nan der Spitex Bachtel AG für Wetzikon tiefer ausfallen. \n\n Der Nutzungsgrad (Anzahl Leistungsstunden pro Einwohner) der Spitex Wetzikon-Seegräben ist heu-\nte deutlich unter dem Durchschnitt der übrigen betrachteten Gemeinden. Mit der angestrebten Er-\nhöhung der Organisationsqualität und dem Angebot in der neuen Spitex Bachtel AG ist zu erwarten, \ndass die Nachfrage steigt. Der Businessplan geht für die  Jahre 2016-2018 von einer Zunahme der KLV \nLeistungen in Wetzikon von rund 4 %, bei den Haushaltsleistungen vom Status quo aus. Die Stadt \nWetzikon muss damit rechnen, dass die Dienstleistungen der öffentlichen Spitex gegenüber heute \n\n\n\n \n\n5 von 8 \n\nvermehrt in Anspruch genommen werden und dadurch die Kosten für die öffentliche Spitex infolge \nmehr geleisteter Stunden trotz geringeren Kosten pro Leistungsstunde gesamthaft zunehmen. Im \nGegenzug ist zu erwarten, dass die Beträge an die privaten, kommerziellen Spitex-Organisation zu-\nrück gehen (Rechnung 2013 Franken 150 000.--). \n\nb) Projekt- und Initialisierungskosten \n\n Gemäss Business Plan beträgt der Anteil von Wetzikon an die Aufbaukosten rund Fr. 378‘000.--. Hier-\nfür könnte das Eigenkapital des Vereins Spitex Wetzikon-Seegräben eingesetzt werden. Die Spitex \nWetzikon-Seegräben weist in ihrer Bilanz per 31. Dezember 2013 ein Eigenkapital von rund 484‘000 \nFranken aus. Es ist davon auszugehen, dass dieses Kapital angehäuft werden konnte, weil die frühe-\nren Defizitbeiträge der Stadt nicht immer ausgeschöpft wurden. Diese gehören somit eigentlich der \nStadt. Die Investition in die Aufbaukosten müssen laut Finanzhaushaltsgesetz abgeschrieben werden \n(jährlich 10 % vom Restwert). \n\nc) Aktienkapital \n\n Die detaillierte Regelung über den Verteilschlüssel des Aktienkapitals ist noch nicht abschliessend. Es \nwerden zwei mögliche Varianten vorgeschlagen (Anteil nach Einwohnerzahl oder anhand der geleis-\nteten Stunden). Für die Stadt fällt die Höhe des Aktienkapitals in der laufenden Rechnung nicht ins \nGewicht, denn Aktienkapital an gemeinnützige Gesellschaften für Gemeindezwecke muss laut Finanz-\nhaushaltsgesetz nicht abgeschrieben werden. \n\nd) Kundennutzen \n\n In der neuen Organisation dürfte die Qualität der Leistungen sicherlich nicht weniger hoch sein als \nmit der heutigen kommunalen Spitex. Zudem darf davon ausgegangen werden, dass mit dem erwei-\nterten und professionellen Angebot der Spitex Bachtel AG eine Erhöhung des Kundennutzens er-\nreicht werden kann. \n\ne) Weitere Umsetzungsschritte \n\n Die Umsetzung wurde in vier Phasen eingeteilt. In der jetzigen Phase 2 muss der politische Entscheid \ngefällt werden. Die Spitex Bachtel AG möchte ab 1. Januar 2016 operativ tätig sein. Folgender Ter-\nminplan wurde dazu erstellt: \n\nPhase 2 \n– Verhandlung Personalreglement mit MA-Vertretung Jun-Sept 2014 \n– Ausarbeiten rechtliche Grundlagen (Aktionärsbindungsvertrag, Statuten, \n\nLeistungsvereinbarung, VR-Reglement, Brückenvertrag u.a.m.) Sept-Nov 14 \n– Entscheide Exekutiven Sept -Dez 2014 \n– Stadtparlament  Jan-Apr 2015 \n– Gemeindeversammlungen und Spitex-Vereine Mai-Jun 2015 \n\nPhase 3 \n– Gründung AG Sommer 2015 \n– Teilprojekt Arbeitsverträge (gestützt auf Brückenvertrag) Jul-Okt 2015 \n– Teilprojekte Technik (Planungsbeginn Jun 15) Jun-Dez 2015 \n– Teilprojekte Organisationsentwicklung und Betriebskonzepte Aug-Nov 2015 \n\n\n\n \n\n6 von 8 \n\n \n\nPhase 4 \n– Start neue Organisation 01.01.2016 \n\n \nf) Organisation als gemeinnützige Aktiengesellschaft \n\n Die Spitex Bachtel AG soll als gemeinnützige AG organisiert sein. Im Verwaltungsrat sollen mehrheit-\nlich Fachleute vertreten sein. Das ist richtig und zeitgemäss. Die Spitex-Organisationen wurden bis \nanhin von ehrenamtlichen Vereinsvorständen geführt, deren Fachwissen und zeitliche Verfügbarkeit \nden heutigen Anforderungen oftmals nicht mehr entsprechen. Die neue Organisation braucht Füh-\nrungskräfte mit hoher Fachkompetenz, der Einfluss der Politik soll sich auf strategische Entscheide \nbeschränken. Um die Interessen der Stadt Wetzikon angemessen zu vertreten, sollte der Einsitz einer \nVertretung aus der Stadt Wetzikon in den Verwaltungsrat angestrebt werden. \n\n Das Organisationsmodell mit einer hauptverantwortlichen Geschäftsleiterin/einem hauptverantwort-\nlichen Geschäftsleiter und der erweiterten Geschäftsleitung ist für eine grössere, regionale Spitex-\nOrganisation adäquat. Die Aufteilung der Dienstleistungen in Hauptprozesse (Kerndienstleistungen), \nwelche vor Ort gesteuert werden und Supportprozesse, welche zentral ausgeführt werden, entspre-\nchend den Anforderungen an eine effiziente und professionelle Betriebsführung. Die Stützpunkte vor \nOrt mit eigener Leitung sollen bestehen bleiben, womit lange (nicht verrechenbare) Fahrten zur \nKundschaft vermieden werden und die Kundennähe erhalten bleibt. Damit ist auch sichergestellt, \ndass die Anlaufstelle 60+ (Altersbeauftragte) komplexe Wetziker Fälle weiterhin mit der Spitex vor \nOrt koordinieren kann. \n\n Der Sitz der Geschäftsstelle ist noch offen. Verschiedene Standorte, darunter auch zwei in Wetzikon, \nsind in Evaluation. Der Lenkungsausschuss wird den Standort unter dem Aspekt der Wirtschaftlich-\nkeit wählen. \n\ng) Personal \n\n Das heutige Personal soll auf Basis der bisherigen Bedingungen mit einem Brückenvertrag übernom-\nmen werden. Mit einem sorgfältigen Umgang mit dem Personal soll sichergestellt werden, dass gu-\ntes, auf dem Stellenmarkt rares qualifiziertes Pflegepersonal nicht abspringt. Aus Sicht der Stadt \nWetzikon ist es unerlässlich, dass die Kaderstellen in der neuen AG öffentlich ausgeschrieben wer-\nden. \n\nh) Leistungsvereinbarung \n\n Es ist vorgesehen, dass die Gemeinden mit der Spitex Bachtel AG eine Leistungsvereinbarung einge-\nhen, welche sich an der kantonalen Vorgabe orientiert. Lokal angebotene Leistungen werden indivi-\nduell vereinbart (Wetzikon hat zurzeit nur Kerndienstleistungen). Die Finanzierung orientiert sich an \nden vom Regierungsrat vorgegebenen Normkosten pro Pflegestunde (keine Defizitbeiträge). \n\nFazit \n\nEine professionelle, kundenorientierte Spitex ist für Wetzikon unabdingbar. Sie ist der wichtigste Partner \nfür eine ambulante Versorgung auf hohem Niveau, die frühzeitige Entlassungen aus dem Spital (DRG) \n\n\n\n \n\n7 von 8 \n\nauffangen, Notfalleintritte ins Spital reduzieren, Heimeintritte verzögern oder in Einzelfällen ganz ver-\nmeiden kann. Damit gelingt es, Kosten im Gesundheits- und Altersbereich zu sparen. \n\nMit der Spitex Bachtel AG kann eine qualitativ hoch stehende Spitexversorgung sichergestellt werden. \nDie gesamthaft zu erwartenden Kosten dürften mit hoher Wahrscheinlichkeit tiefer ausfallen, als bei \neiner Weiterführung des heutigen Leistungsauftrages mit der Spitex Wetzikon-Seegräben. Der Nutzen \nfür die Kundschaft scheint gegeben und die vorgeschlagene Organisationsform ist zweckmässig. \n\nNächste Schritte \n\nSollte sich der Stadtrat für einen Beitritt zur Spitex Bachtel AG aussprechen, ist ein entsprechender Be-\nschluss des Grossen Gemeinderates zu erwirken. Vor dem Entscheid des Gemeinderates sind entspre-\nchende Beschlüsse der Gemeinde Seegräben und des Spitexvereins Wetzikon-Seegräben notwendig. Ein \nBeschluss des Grossen Gemeinderats Wetzikon sollte bis im Januar 2015 vorliegen. \n\n \n\nFragen an den Stadtrat \n\n1. Wie beurteilt der Stadtrat die Erkenntnisse aus dem Business Plan sowie den Kundennutzen und \ndie Kostenberechnung und -entwicklung? \n\n2. Wie stellt sich der Stadtrat zur Gründung einer gemeinnützigen Spitex Bachtel AG für den Spitex-\nBetrieb zugunsten der Gemeinden Wetzikon, Gossau ZH, Hinwil, Rüti, Bubikon und Seegräben? \n\n3. Kann der Stadtrat dem weiteren Vorgehen und den geplanten Terminen zustimmen? \n\n4. Ist das Ressort Soziales + Alter zu beauftragen, basierend auf dem Resultat der Strategiediskus-\nsion einen Stadtratsbeschluss zu erstellen? \n\n \n\nStellungnahme Stadtrat \n\nDer Stadtrat hat den Businessplan eingehend beraten und beurteilt die Erkenntnisse bezüglich Kosten \nund Kundennutzen grundsätzlich positiv. Auch unterstützt der Stadtrat die geplante Gründung einer \ngemeinnützigen Spitex Bachtel. Unsicherheiten bestehen jedoch darin, dass mit der Rechtsform der \nAktiengesellschaft die Steuerungs- und Einflussmöglichkeiten seitens der einzelnen Gemeinden schwin-\nden. Diesem Punkt ist in der weiteren Bearbeitung des Projektes Rechnung zu tragen.  \n\nDer Stadtrat erachtet den vorgeschlagenen Zeitplan als "sportlich", unterstützt diesen aber, damit die \nneue Organisation auf den 1. Januar 2016 starten kann. Dem Stadtrat kann in diesem Sinne ein entspre-\nchender Beschlussesantrag, welcher dann dem Parlament vorzulegen wäre, vorbereitet werden. In die-\nsem Antrag sind die noch folgenden unklaren Punkte zu klären: \n\n– Was passiert mit dem Kapital der heutigen Spitex-Vereine? \n– Wer finanziert den Initialisierungsaufwand? \n– Wer finanziert das Aktienkapital? \n– Nach welchem Schlüssel werden die Initialisierungskosten und das Aktienkapital aufgeteilt? \n– Wo liegt die "kritische Grösse", bei welcher eine AG-Gründung noch Sinn macht? \n\n\n\n \n\n8 von 8 \n\nStadtverwaltung Wetzikon \n\n \nMarcel Peter \nStadtschreiber  \n \n \n \nMitteilung an \n\n Ressortvorstand Soziales + Alter \n\n Geschäftsbereich Alter, Soziales + Umwelt \n \n \nvma/mtb  \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n \n   \n\n \n\n19. März 2014  1 von 3 \n\n \n\nGemeinderat \n\nBeschluss  vom 19. März 2014 \n   \nArchiv‐Nummer  19.01.5 \n   \nBetrifft  Spitex‐Verein Wetzikon‐Seegräben  \n\nLeistungsvereinbarung \n   \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 22. September 2008 bewilligten die Stimmberechtigten an der Gemeindeversammlung die Leis‐\ntungsvereinbarung zwischen der Stadt Wetzikon, der Gemeinde Seegräben und dem Spitexverein Wetz‐\nikon‐Seegräben. \n\nIn der Zwischenzeit ist diese Leistungsvereinbarung nicht mehr gesetzeskonform. Neue gesetzliche und \nvertragliche Grundlagen, wie beispielsweise das kantonale Pflegegesetz mit der dazugehörigen Verord‐\nnung, der Administrativvertrag zwischen Spitexverband und Santésuisse, aber auch das Konzept zur \nPflegeversorgung der Stadt Wetzikon und der Gemeinde Seegräben sowie das Alterskonzept 2011 der \nStadt Wetzikon erforderten eine Überarbeitung.  \n\nÜberarbeitete Leistungsvereinbarung \n\nDie vorliegende Leistungsvereinbarung wurde in Zusammenarbeit mit den Verantwortlichen des Spitex‐\nvereins Wetzikon‐Seegräben, der Gemeinde Seegräben sowie dem Ressort Alter und Spitex erarbeitet. \nNeu sind Ziele definiert, welche die Aufgaben von Spitex und Stadt präziser beschrieben, die Qualität, \ndas Berichtswesen, die Kontrolle und Finanzierung festgelegt und die Kündigungsfrist auf 12 Monate \ngekürzt wird. \n\nPunkt 8 "Finanzierung" ermöglicht dem Gemeinderat im Rahmen der Möglichkeiten Einfluss auf die \nFinanzen zu nehmen. Das von der Stadt Wetzikon zu bezahlende Restdefizit pro Leistungsstunde muss \nneu dem jeweiligen Ressortvorstand zur Genehmigung vorgelegt werden. Die Spitex hat zudem den \nAuftrag, sich bei den pflegerischen Leistungen am von der Gesundheitsdirektion festgelegten Normdefi‐\nzit (50. Percentil der ungedeckten Kosten pro Leistungsstunde aller öffentlichen Spitex‐Organisationen \nim Kanton Zürich) zu orientieren. \n\nDie Tarife für Haushaltsleistungen und Mahlzeitendienst werden hingegen von der Gemeinde in Zu‐\nsammenarbeit mit der Spitex festgelegt. Da in den letzten Jahren keine Tariferhöhungen für Hauswirt‐\nschaftsleistungen und Mahlzeitendienst erfolgten, sind ab 2014 altersverträgliche Anpassungen umge‐\nsetzt worden. Die Tarife für Haushaltsleistungen für das Jahr 2014 sind auf Fr. 35.00 pro Stunde für \nNichtmitglieder des Vereins (2013: Fr. 32.00) und für Mitglieder auf Fr. 32.00 (2013 Fr. 28.00) erhöht. \nEine Mahlzeit kostet inkl. Verteilung Fr. 13.50 (2013: Fr. 12.50). Weitere Erhöhungen sind ab 2015 ge‐\nplant. \n\n\n\n \n\n19. März 2014   2 von 3 \n\nDie Leistungsvereinbarung hat keinen direkten Einfluss auf die Finanzen. Im Budget 2014 der Politischen \nGemeinde sind für die Leistungen an den Spitexverein Fr. 1'052'000.00 enthalten. Die in der Vereinba‐\nrung unter Punkt 8 "Finanzierung" eingefügten Kriterien sollen ermöglichen, dass dieser Betrag ein‐\ngehalten werden kann. \n\nStand heutige Spitex‐Leistungen \n \nDer volkswirtschaftlich sinnvolle Grundsatz "ambulant vor stationär", aber auch die demographische \nEntwicklung haben zu einem Ausbau der Spitex‐Leistungen geführt; nicht nur in Wetzikon, sondern im \nganzen Kanton Zürich. Nicht nur die gemeinnützigen Spitex‐Organisationen, sondern auch die komm‐\nerziellen Organisationen und die freiberuflich Tätigen verrechneten deutlich mehr Leistungsstunden. \n \nDie Gesetzgeber und die Krankenkassen erhöhen laufend die Anforderungen an die Qualität und die \nErfassung des Bedarfs der Spitex‐Leistungen, was zu einem höheren organisatorischen und administrati‐\nven Aufwand führt. So müssen beispielsweise Spitex‐Organisationen ihre Dienste während sieben Tagen \ndie Woche und bis Nachts um 22.00 Uhr anbieten, 24 Stunden nach einer Bedarfsmeldung beim Kunden \nvor Ort sein und vieles mehr. Die Kerndienstleistungen wie Behandlungs‐ und Grundpflege wurden mit \npsychiatrischen Leistungen ergänzt. Leistungen werden immer aufgrund einer ärztlichen Verordnung \nerbracht und basieren auf einer Bedarfsabklärung. Reichen die zulässigen 60 Stunden im Quartal nicht \naus, muss die Spitex der Krankenkasse eine umfassende Pflegeplanung einreichen. \n \nHaushaltsleistungen sind keine Pflichtleistung gemäss Krankenversicherungsgesetz (KVG). Daher über‐\nnehmen nur die Zusatzversicherungen einen Teil der Kosten. Das hat zur Folge, dass Personen (meist \nBetagte) häufig einen grösseren Teil der Kosten selber übernehmen müssen. Das Erbringen von haus‐\nwirtschaftlichen Leistungen hat eine präventive Wirkung. Nicht selten wird erkannt, dass die Person \ndringend weitere betreuerische und pflegerische Leistungen braucht, um stationären Aufenthalten vor‐\nzubeugen. Der Mahlzeitendienst ist ebenfalls keine Pflichtleistung gemäss KVG, die Gemeinden können \ndie Tarife selber festlegen. \n\nErwägungen \n \nDer Spitexverein Wetzikon‐Seegräben war Partner bei der Erarbeitung eines Konzepts für eine Regionale \nSpitex‐Organisation Zürcher Oberland. Da sich der Gemeinderat bei der ersten und der zweiten Ver‐\nnehmlassung kritisch zu diesem Projekt äusserte, wurde die bestehende und nicht mehr gesetzeskon‐\nforme Leistungsvereinbarung erneuert. Damit sind für die jetzigen Strukturen der Spitex Wetzikon‐See‐\ngräben die Modalitäten der Zusammenarbeit vertraglich festgehalten. Falls sich der künftige Stadtrat zu \neinem späteren Zeitpunkt für einen Beitritt zur Regionalen Spitex‐Organisation Zürcher Oberland ent‐\nscheidet, bildet die jetzt vorliegende Vereinbarung eine gute Grundlage für Verhandlungen und die Si‐\ncherstellung einer allfälligen Übergangslösung. Unter Punkt 8.1 soll jedoch aus Kompetenzgründen das \nRestdefizit nicht durch die jeweils zuständigen Ressortvorstehenden, sondern durch die Gemeindeexe‐\nkutiven genehmigt werden. \n\nDie Erneuerung der Leistungsvereinbarung mit dem Spitexverein Wetzikon‐Seegräben liegt in der Kom‐\npetenz des Gemeinderats, da sie keine substantiellen Änderungen gegenüber der bisherigen Vereinba‐\nrung enthält. Die Erhöhung der Beiträge an den Spitexverein der Jahre 2008 bis heute ist auf die demo‐\ngraphische Entwicklung sowie auf die seither geänderten gesetzlichen, organisatorischen und admini‐\nstrativen Anforderungen zurückzuführen. \n\n\n\n \n\n19. März 2014   3 von 3 \n\nDie Zuständigen der RPK wurden vorgängig über die aktualisierte Leistungsvereinbarung mit neuem \nControllingkonzept, die Erhöhung der Haushaltstarife und der Mahlzeitenpreise informiert.  \n\nDer Gemeinderat Seegräben hat am 27. Januar 2014 der vorliegenden Leistungsvereinbarung zuge‐\nstimmt. \n \n\nDer Gemeinderat beschliesst: \n\n1. Die vorliegende Leistungsvereinbarung mit dem Spitex‐Verein Wetzikon‐Seegräben wird, korri‐\ngiert um den in den Erwägungen erwähnten Punkt 8.1, genehmigt. \n\n2. Die Vereinbarung tritt rückwirkend auf den 1. Januar 2014 in Kraft. \n \n\nGemeinderat Wetzikon \n\n   \n\nUrs Fischer \nPräsident \n\nMarcel Peter \nGemeindeschreiber \n\n \n\nMitteilung an \n\n  Spitex‐Verein Wetzikon‐Seegräben \n\n  Ressortvorstand Alter und Spitex \n  GB Alter/Soziales/Umwelt \n\n  Abteilung Finanzen \n  Altersbeauftragte \n  Rechnungsprüfungskommission, Präsident (3), zur Orientierung \n \n \n \nAktenverzeichnis \n\n  Beschluss Gemeinderat vom 9. Juli 2008 \n\n  Beschluss Gemeindeversammlung vom 22. September 2008 \n\n  Leistungsvereinbarung vom 22. September 2008 \n\n  Leistungsvereinbarung neu \n  Kalkulation neue Tarife \n  Beschluss Gemeinderat Seegräben vom 27. Januar 2014 \n \n\nvma/mpe \n\n\n\n \n \n\n \n\n04.09.2013   1 von 12\n \n\nGemeinderat \n\nStrategiediskussion vom 4. September 2013 \n  \nAkten-Nummer 19.01.5 \n  \nBetrifft Spitex \n\nRegionale Zusammenarbeit Zürcher Oberland \nPrüfung von Szenarien und Stellungnahme \n\n  \n \n \nAusgangslage \n \nVorgeschichte \n \nMit Brief vom 12. September 2012 unterbreitete der Gemeindepräsidentenverband des Bezirkes \nHinwil den Gemeinderäten und Spitex-Organisationen der Bezirksgemeinden unter dem Titel "Ge-\nsundheits-Koordination Zürcher Oberland" das Grundlagenpapier "Szenarien zur Gestaltung der \nregionalen Zusammenarbeit". Darin wurden zwei Szenarien für eine künftige Organisation skiz-\nziert:  \n \na) Regionale Spitex-Organisation \nb) Spitex-Kooperation \n \nUm die Weiterarbeit abzustützen, gelangte er mit folgenden drei Fragen an die Gemeinden und \nSpitex-Organisationen: \n \n1. Sind Sie einverstanden mit der Empfehlung der Arbeitsgruppe und unterstützen Sie die Weiter- \n\nbearbeitung eines Projektes "Regionale Spitex-Organisation"? \n \n2. Sind Sie damit einverstanden, dass die bestehende Arbeitsgruppe wie im Grundlagenpapier er-\n\nsichtlich unter der gleichen Leitung die Umsetzung des von Ihnen favorisierten Szenarios vorbe-\nreitet und durchführt? (Vorbehalten bleiben Änderungen, wenn z.B. nicht das empfohlene Sze-\nnario umgesetzt werden soll oder wenn Gemeinden und Organisationen, die jetzt in der Ar-\nbeitsgruppe vertreten sind, zu unterschiedlichen Auffassungen gelangen.) \n\n \n3. Sind Sie sich bewusst und sind Sie damit einverstanden, dass für die weiteren Arbeiten gewisse \n\nKosten anfallen werden (Schätzung: ca. Fr. 60‘000.00), und sind Sie bereit, sich an diesen Kosten \nzu beteiligen (vorgesehen wäre eine paritätische Aufteilung unter den teilnehmenden Gemein-\nden und Organisationen)? \n \n\nNach Konsultation der Stellungnahmen des Spitex-Vereins Wetzikon-Seegräben und der Abteilung \nAlter und Spitex zu Handen des Gemeinderates stellte dieser folgende Erwägungen an: \n \n"Das Hauptanliegen der Stadt Wetzikon in diesem Geschäft ist die optimale Abdeckung der Bevöl-\nkerung der Stadt Wetzikon mit Beratungs-, Betreuungs- und Pflegeleistungen. Optimal bedeutet \nkundennah, bedarfsgerecht und wirtschaftlich. \n  \nWetzikon verfügt bereits über ein gutes ambulantes Angebot dank des Spitex-Vereins Wetzikon-\nSeegräben und ergänzender, z.T. ebenfalls von der Stadt unterstützter Anbieter. Gemäss Alterskon-\nzept noch zu verbessern ist die Vernetzung und die Verbindlichkeit der Angebote. Ebenfalls besteht \n\n\n\n04.09.2013   2 von 12\n \n\nnoch Klärungsbedarf in Bezug auf die Ebene, auf der die Anbieter organisiert werden müssen, da-\nmit sie den Bedarf am besten abdecken. \n \nGrundsätzlich ist dennoch ein regionales Projekt zu begrüssen und zu fördern, welches das Ziel hat, \ndie ambulanten Angebote für die Bevölkerung der Stadt Wetzikon durch regionale Zusammen-\narbeit bedarfsgerecht zu erweitern. Welche Form diese Zusammenarbeit annehmen soll, ist noch \nungewiss. Angesichts der erheblichen Unterschiede zwischen den ambulanten Angeboten im Bezirk \nHinwil ist ihre Annäherung auf jeden Fall eine komplexe – und langfristige – Aufgabe, die nicht \ndurch eine voreilige Festlegung auf eine einzige Organisationsform gefährdet werden soll. \n \nSowohl der Spitex-Verein als auch die Abteilung Alter und Spitex befürworten die Fortsetzung der \nArbeiten des Gemeindepräsidentenverbandes in einer nächsten Etappe, in welcher insbesondere \ninhaltliche Fragen geklärt werden sollen, mit dem Ziel, eine solide Grundlage für die weitere Ent-\nwicklung zu schaffen. \n \nAufgrund ihrer Grösse und der Bedeutung des Projekts ist es sinnvoll, dass die Stadt künftig in der \nArbeitsgruppe vertreten ist. \n \nDie Kosten für diese nächste Etappe werden auf CHF 60‘000 geschätzt, was gerechtfertigt erscheint. \nDies gilt auch für die anteilsmässige Beteiligung der Gemeinde Wetzikon (Kostendach Franken \n10‘000.00). \n \nIm Bewusstsein der Verantwortung der Stadt Wetzikon gegenüber der älteren Bevölkerung, aber \nauch ihrer regionalen Verantwortung und der Chancen einer regionalen Zusammenarbeit, werden \ndie drei Fragen des Gemeindepräsidentenverbandes wie folgt beantwortet: \n \n \nZu Frage 1 \n \nBevor der definitive Entscheid, eine Regionale Spitex-Organisation aufzubauen, gefällt werden \nkann, sind noch wichtige inhaltliche und strukturelle Fragen zu klären. Dies soll in einer nächsten \nEtappe geschehen. \n \n \nZu Frage 2 \n \nDer bestehenden Arbeitsgruppe zur Gestaltung der regionalen Zusammenarbeit Spitex wird für ihre \nbisherige Arbeit gedankt. Sie wird gebeten, die nächste Etappe einzuleiten und sich je nach Auf-\ngabenstellung personell zu ergänzen.  Aufgrund der Grösse der Stadt Wetzikon und der Bedeutung \ndes Projekts wird der Arbeitsgruppe "Gesundheitskoordination Zürcher Oberland" beantragt, dass \nfür die weitere Arbeit die Stadt mit einem Sitz vertreten ist. \n \n \nZu Frage 3 \n \nDer Gemeinderat ist sich bewusst und damit einverstanden, dass für die nächsten Schritte gewisse \nKosten anfallen." \n \nDer Gemeinderat nahm am 31. Oktober 2012 im Sinne der Erwägungen Stellung zum Grundlagen-\npapier für die Gesundheitskoordination Zürcher Oberland "Szenarien zur Gestaltung der regionalen \nZusammenarbeit" und beauftragte die Abteilung Alter und Spitex mit der weiteren Umsetzung.  \n=\n \n \n \n\n\n\n04.09\n\nAktu\n \nMit B\ndien \nZusam\nArbe\ntätig\n \nZur B\n \n"Die\ngrun\nsie a\nme, \nund \ndeut\nSpite\nam A\nfang\n \nDie A\nGem\nverb\n \nWen\nfür d\nterla\ntreff\n \nDie g\nniert\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n9.2013 \n\nelle Entwick\n\nBrief vom 17\nund Präsidie\nmmenarbeit\n\neitsgruppe "\ne, gemeinnü\n\nBedeutung d\n\ne Arbeitsgru\nndlagen für \nls nächsten \nd.h. ein Ja o\nzum Modus\n\ntet dies ihre \nex AG. Die z\nAktienkapita\ngsinvestition\n\nArbeitsgrup\nmeinderäte u\n\nindliche Ant\n\nnn die Politis\ndie Realisieru\nagen vorbere\nfen, damit d\n\ngeplanten S\nt: (Legende: \n\n \n\nklung \n\n7. Juni 2013 \nen der Spite\nt der Spitex \nRegionale Z\nützige Spite\n\nder Stellung\n\nppe ist über\ndie Schaffun\nSchritt von d\n\noder ein Nei\ns der Finanz\ndefinitive Z\nustimmende\nal, für die Be\nen in ihrem \n\npe hat dazu\nund die Spite\ntworten ("Ja\n\nschen Geme\nung zuständ\neiten (u.a. St\nie neue Org\n\nchritte für d\nAG = Arbei\n\nunterbreitet\nex-Organisat\nZürcher Obe\n\nZusammenar\nx AG. \n\ngnahme führ\n\nrzeugt, mit d\nng der regio\nden beteilig\nn zu der Sch\nierung. Wen\n\nZustimmung\ne Gemeinde\netriebskoste\nBudget ein\n\nu fünf Frage\nex-Organisat\na" oder "Ne\n\ninden der Sc\ndige Projektg\ntatuten, Akt\n\nganisation pe\n\ndie Projektum\ntsgruppe re\n\nte der Geme\ntionen der B\nerland – Info\nrbeit Spitex"\n\nrte er aus: \n\ndem vorlieg\nonalen Spite\ngten Politisch\nhaffung eine\nnn also eine \n zur Schaffu\n\ne wird demz\nen (im bisher\nzustellen ha\n\nn (s. hinten \ntionen form\n\nein") erwart\n\nchaffung ein\ngruppe zusa\ntionärsbindu\ner 1. Januar\n\nmsetzung u\negionale Zus\n\n \n\neindepräside\nBezirksgeme\normation un\n" erarbeitete\n\nenden Grob\nex AG zu prä\nhen Gemein\ner regional t\nPolitische G\n\nung und Bet\nufolge eine\nrigen Umfan\naben." \n\nunter "Frag\nmuliert, auf w\n\net werden.\n\nner regiona\nammengeste\nungsvertrag\n 2015 funkt\n\nnd Betriebsa\nammenarbe\n\nentenverban\neinden unter\nnd Vernehm\ne Grobkonze\n\nbkonzept ge\näsentieren. E\nnden eine de\ntätigen, gem\nGemeinde ih\neiligung an \nn Budgetant\nng, siehe Fra\n\ngen an den G\nwelche bis 3\n\nlen Spitex A\nellt. Diese w\n\ng) und die nö\nionsfähig ist\n\naufnahme s\neit Spitex) \n\nnd den Gem\nr dem Titel "\n\nmlassung" da\nept für eine\n\nenug Entsche\nEntsprechen\nefinitive Stel\nmeinnützige\nhre Zusage g\n\nder gemein\nteil für die B\nagen) und fü\n\nGemeindera\n0. Septembe\n\nAG zustimme\nwird die Grün\nötigen Mass\nt. \n\nind wie folg\n\n3 von\n\nmeindepräsi-\n"Regionale \nas von der \n regional \n\neidungs-\nd erwartet \nllungnah-\nn Spitex AG\n\ngibt, so be-\nnnützigen \nBeteiligung \nür die An-\n\nt") für die \ner 2013 \n\nen, wird die \nndungsun-\nsnahmen \n\ngt termi-\n\nn 12\n \n\n \n\n\n\n04.09.2013   4 von 12\n \n\nGesetzliche Rahmenbedingungen \n \nVorgaben des Bundes und des Kantons \n \nDie gesetzlichen Grundlagen von Bund und Kanton schränken den Handlungsspielraum der Stadt \nWetzikon ein. Relevant sind insbesondere: \n \nBund: Neuordnung der Pflegefinanzierung in der Krankenversicherung (13. Juni 2008) \nKanton:  Pflegegesetz vom 27. September 2010 \n\n \nDie Aufgaben der Gemeinden sind in §5 des kantonalen Pflegegesetzes vom 27. September 2010 \naufgeführt: \n \n1\n Die Gemeinden sorgen für eine bedarfs- und fachgerechte stationäre und ambulante Pflegever-\nsorgung ihrer Einwohnerinnen und Einwohner. Sie betreiben zu diesem Zweck eigene Einrichtun-\ngen oder beauftragen von Dritten betriebene Pflegeheime und Spitex-Institutionen oder selbst-\nständig tätige Pflegefachpersonen. \n \n2\n Sie stellen sicher: \na. Pflegeleistungen gemäss der Sozialversicherungsgesetzgebung des Bundes, \nb. Leistungen der Akut- und Übergangspflege gemäss KVG, \nc. notwendige Leistungen für Unterkunft, Verpflegung und Betreuung in Pflegeheimen, \nd. notwendige Leistungen im hauswirtschaftlichen und betreuerischen Bereich für Personen, die \nwegen Krankheit, Mutterschaft, Alter, Unfall oder Behinderung nicht in der Lage sind, ihren Haus-\nhalt selbstständig zu führen (nichtpflegerische Spitex-Leistungen). \n \nDie dazu gehörende Verordnung über die Pflegeversorgung vom 22.11.2010 konkretisiert in § 3 \nAbs. 2, die Umsetzung des Versorgungsauftrags: \n \n2\n Die Gemeinde erstellt ein umfassendes Versorgungskonzept für Leistungen, die in Pflegeheimen \noder bei den Leistungsbezügerinnen oder -bezügern zu Hause erbracht werden (stationärer bzw. \nambulanter Bereich). Das Konzept berücksichtigt neben dem Leistungsangebot auch \n \na. die Nahtstellen zwischen ambulanter und stationärer Pflegeversorgung, \nb. die Nahtstellen zwischen Pflege- und Akutversorgung, \nc. eventuell vorhandene Verbandsrichtlinien \n \n3\n Die kommunale Informationsstelle nach § 7 Pflegegesetz erteilt Auskunft über das generelle und \ndas aktuell verfügbare Angebot der Gemeinde. (Anmerkung: Diese Aufgabe wird von der Altersbe-\nauftragten wahrgenommen.) \n=\n=\nKommunale Vorgaben \n \nBei den Erwägungen zur Beteiligung der Stadt Wetzikon an der regionalen Spitex AG sind das Al-\nterskonzept (Gemeinderatsbeschluss vom 23. März 2011) und das Konzept zur Pflegeversorgung \n(Gemeinderatsbeschluss vom 26. März 2012) zu berücksichtigen.  \n \nDirekt relevant sind die zwei Kapitel des Alterskonzeptes zur Betreuungs- und Pflegekette und zur \nRegionalisierung, die in den folgenden Leitsätzen zusammengefasst sind: \n=\n=\n  \n\n\n\n04.09.2013   5 von 12\n \n\nLeitsatz 3 \n \nDie öffentlichen und privaten Anbieter bilden eine Betreuungs- und Pflegekette, welche dank ver-\nbindlicher Zusammenarbeit und einem differenzierten Angebot optimal auf die Bedürfnisse der \nalten Menschen reagieren kann. \n \nKommentar: \nDie Betreuungs- und Pflegekette verknüpft Beratungsleistungen, ambulante, halbstationäre und \nstationäre Akut- und Langzeitangebote, damit die Einwohnerinnen und Einwohner der Stadt Wetz-\nikon, unabhängig von ihrem Alter, eine umfassende Dienstleistung aus einer Hand erhalten kön-\nnen. Diese (vertikale) Integration soll zu einem gemeinsamen und verbindlichen Angebot von selb-\nständigen, privaten und öffentlichen ambulanten, teilstationären und stationären Leistungsanbie-\ntern in Wetzikon führen. \n\n \n \nLeitsatz 5 \n \nDie Angebote für alte Menschen sind je auf der Ebene organisiert, auf der sie den Bedarf am besten \nabdecken können: Familie, Nachbarschaft, Quartier, Stadt Wetzikon, Region. \n \nKommentar: \nDas Alterskonzept Wetzikon schliesst eine inhaltlich begründete Regionalisierung zur Erhöhung des \nKundennutzens nicht aus, gerade auch im Bewusstsein, dass die Spitex-Organisationen nach Lösun-\ngen suchen müssen, um die vermehrten Ansprüche an sie – heute und in Zukunft – erfüllen zu kön-\nnen. Im Vordergrund stehen dabei kundenorientierte spezialisierte Dienstleistungen (Kernprozes-\nse), für welche regionale Kooperationen oder ein regionaler Zusammenschluss betriebswirtschaft-\nlich günstigere Voraussetzungen schaffen können. \n \nWas die Supportprozesse betrifft, besteht als prüfenswerte Alternative zur Regionalisierung ein \nOptimierungspotenzial in der Zusammenarbeit mit den bestehenden Organisationen der Betreu-\nungs- und Pflegekette sowie weiteren öffentlichen und privaten Stellen. Beispiele dazu sind bereits \nvorhanden (Informatikzentrum (RIZ), Krankenmobilienmagazin). \n \nDie durch die Regionalisierung angestrebte horizontale Integration und Zusammenarbeit mit den \nSpitex-Organisationen der anderen Gemeinden muss demnach aus Wetziker Sicht der im Alterskon-\nzept vorgeschlagenen, vertikalen Integration gegenübergestellt und in ihren Vor- und Nachteilen \nsorgfältig abgewogen werden.  \n \n \nVorgaben zum Verfahren \n \nNach Studium aller Unterlagen und rechtlicher Würdigung durch Kurt Utzinger, Stv. Gemeinde-\nschreiber, stellen sich die verfahrensrechtlichen Rahmenbedingungen wie folgt dar (Auszug): \n \nDie Gemeindeversammlung vom 22. September 2008 hat folgenden Beschluss gefasst: \n \nGenehmigung/Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit dem Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben \nund Neuregelung der Finanzierung, wobei als quasi integrierende Bestandteile des GV-Beschlusses \ndie komplett ausformulierte "Leistungsvereinbarung ...." und als zusätzlicher Anhang 1 gar die "Be-\nrechnung Kostensatz für Leistungsvereinbarung" angefügt waren. \n \n  \n\n\n\n04.09.2013   6 von 12\n \n\nUnter den geschilderten Voraussetzungen kommt im Hinblick auf die neue Lösung mit einer Fusion \nrechtlich nur das folgende Vorgehen in Frage: \n \n1. Grundsatzentscheid Gemeinderat anlässlich Strategiediskussion vom 4. September 2013, ob er \n\neine Fusion unterstützt oder nicht. \n \n\n2. Im negativen Fall könnte die Leistungsvereinbarung entweder \n \na) einfach weitergeführt werden \n\noder \n \n\nb) müsste zumindest der GR/Stadtrat eine Änderung der Leistungsvereinbarung beschliessen, \nfalls die heute erbrachten Leistungen und geschätzten jährlichen Kosten von Fr. 410'700.00 \nnicht mehr mit den Bedingungen der seinerzeitigen GV übereinstimmen (Hier scheint es \nwohl noch gerade vertretbar, auf eine GV-Vorlage zu verzichten, weil der Vertragspartner \nnicht wechselt und bezüglich Finanzierung/Abrechnung lediglich die übergeordneten, neuen \nVorschriften zur Anwendung gelangen.) \n \n\n3. Wird eine Fusion angestrebt, wird der Gemeinderat/Stadtrat nicht umhin kommen, eine neue \nVorlage zuhanden der Gemeindeversammlung (Art. 38, lit. h Kantonsverfassung, Rechtsetzung: \nArt und Umfang der Übertragung öffentlicher Aufgaben an Private.) oder aus zeitlichen Grün-\nden eher dem Grossen Gemeinderat (Art. 38, lit. h Kantonsverfassung und Art. 17 Abs. 3 lit. a \nneue GO, Erlass von Grundsatzbeschlüssen) zu unterbreiten. Der Wechsel zu einem neuen Anbie-\nter ist jedenfalls nicht mehr durch den seinerzeitigen GV-Beschluss vom 22.09.2008 gedeckt.  \n\n \n \nGrobkonzept Regionale Spitex-Organisation \n=\nDas Grobkonzept war der Anfrage des Gemeindepräsidentenverbandes vom 17. Juni 2013 beige-\nfügt. Beide Dokumente sind in den Beilagen aufgeführt.  \n \nEbenfalls zu den Beilagen gehört ein von der Abteilung Alter und Spitex erstelltes Argumentarium \nmit Kommentaren und Fragen, welche sich zum Beitritt zu einer regionalen Spitex AG aus der Sicht \nder Stadt Wetzikon stellen können, sowie eine SWOT-Analyse zur horizontalen Integration. \n \n \nStrategische Optionen des Gemeinderates \n \nDie Überlegungen zu den strategischen Optionen beschränken sich auf die gesundheits-, alters- und \nsozialpolitische Sicht und blenden andere Politikfelder aus. Die Überlegungen gliedern sich anhand \nder Fragen "was?" (Ziele und Leistungen), "wer?" (Leistungserbringer) und "wie viel?/ wie teuer?" \n(Angebotsmenge, Kosten und Finanzierung): \n \n \nWas muss die Stadt sicherstellen? \n \nDie optimale Versorgung der Bevölkerung von Wetzikon mit bedarfsgerechten ambulanten und \nstationären Betreuungs- und Pflegeleistungen (Angebotspalette und -menge, Qualität, Wirtschaft-\nlichkeit) ist als Ziel vorgegeben. \n \n  \n\n\n\n04.09.2013   7 von 12\n \n\nKonkret umfasst das im ambulanten Bereich: \n \n\n Kerndienstleistungen \n \n\n Pflegerische Leistungen (Pflichtleistungen gemäss KLV Art. 7 Abs. 2) \n Leistungen der Akut- und Übergangspflege (gemäss KLV Art. 7 Abs. 2) \n Nichtpflegerische Spitex-Leistungen (Nichtpflichtleistungen gemäss KVG) \n\n \n=\nGesundheitsberatung / Gesundheitsförderung  \n \n Beratung und Unterstützung von betreuenden und pflegenden Angehörigen.  \n Information über das bestehende Spitex-Angebot.  \n Vernetzung mit anderen Leistungserbringern im Gesundheits- und Sozialbereich, insbesondere \n\nder Partner der Betreuungs- und Pflegekette und bedürfnisgerechte Weiterleitung der Hilfesu-\nchenden.  \n\n=\n \nZusatzleistungen  \n \nDie Zusatzleistungen können zwischen den Vertragspartnern vereinbart werden. Zurzeit handelt es \nsich dabei um den Mahlzeitendienst (Produktion im Alterswohnheim Am Wildbach zu marktkon-\nformen Preisen). \n=\n=\nWeitere Zusatzleistungen  \n \nAlle Leistungen, welche nachgefragt werden, müssen kostendeckend erbracht werden. Andernfalls \nsind sie bewilligungspflichtig. Die Spitex reicht den Gemeinden ein entsprechendes Konzept ein. \nEntsprechende Leistungen können separat entschädigt werden. \n \nKommentar \nFür Aussagen zur Qualität der Leistungen fehlen die Grundlagen. Man kann allerdings davon aus-\ngehen, dass die Strukturqualität (insb. Qualifikation der Mitarbeitenden, Infrastruktur) den gesetz-\nlichen Vorschriften mindestens entspricht, und dass die Klient/Innen im Allgemeinen mit den Leis-\ntungen zufrieden sind.   \n=\n=\nStrategische Optionen \n \nTheoretisch könnte die Stadt Wetzikon die Zusatzleistungen aus der Leistungsvereinbarung strei-\nchen. Das wäre aber kaum sinnvoll, und ausserdem würde sie damit dem Alterskonzept und dem \nVersorgungskonzept widersprechen.  \n \n \nWer kann die Leistungen erbringen? \n \nZur Realisierung dieses Ziels tragen aktuell bei: \n \n Ambulante Leistungen aufgrund der Leistungsvereinbarung mit dem Spitex-Verein Wetzikon-\n\nSeegräben \n Eigenleistungen der Stadt Wetzikon (Alterswohnheim Am Wildbach, Anlaufstelle 60+, Alters-\n\nbeauftragte, …) \n Verschiedene private Leistungsanbieter ohne Leistungsauftrag \n\n\n\n04.09.2013   8 von 12\n \n\nKommentar \nEs besteht eine Leistungsvereinbarung mit dem Spitex-Verein über die Kerndienstleistungen, das \nAmbulatorium und den Mahlzeitendienst. Aktuell sind Verhandlungen über die Erneuerung ab  \n1. Januar 2014 im Gang. \n \nDie übrigen Anbieter bieten ihre Leistungen auf dem Markt an. Soweit sie die Anerkennung gemäss \nKVG haben, können von ihnen erbrachte Pflichtleistungen über die Krankenversicherung abge-\nrechnet werden. Die Normdefizite (gemäss GD) müssen von der Stadt übernommen werden. \n \n \nStrategische Optionen \n \nDie Stadt Wetzikon ist in der Wahl der Anbieter frei. Sie kann eine Leistungsvereinbarung abschlies-\nsen \n \n wie bisher: mit dem Spitex Verein Wetzikon-Seegräben \n zukünftig: mit der regionalen Spitex AG \n Variante 1: über das ganze Angebot (Grund-, Zusatz-, Spezialleistungen) \n Variante 2: über ein Teilangebot, z.B. nur Grundleistungen oder nur Spezialleistungen \n Alternative 1: mit einem anderen geeigneten/mit verschiedenen Anbietern über das ganze An-\n\ngebot \n Alternative 2: mit anderen geeigneten/mit verschiedenen Anbietern über Teilangebote, z.B. \n\nHauswirtschaftliche Leistungen \n \nSie kann aber auch die Leistungen selber erbringen durch Integration der Spitex-Organisation in die \nAbteilung Alter und Spitex (Alternative 3). \n \n \nWie viele Leistungen zu welchem Preis?  \n \n In der Stadt Wetzikon sind rund 15 private Anbieter von ambulanten Pflichtleistungen tätig. Sie \n\nerbrachten im Jahr 2012 4'500 bis 5'000 Pflegestunden (Spitex Wetzikon Seegräben im gleichen \nZeitraum knapp 14'000 Pflegestunden). \n\n Die Kosten des Status quo (Leistungsvereinbarung mit dem Spitex-Verein) für die Stadt sind be-\nkannt, jene einer regionalen Spitex AG (oder anderer Optionen) sind dies zurzeit noch nicht. \n\n \nKommentar \nAufgrund der Kennzahlen, welche sich aus den von der Arbeitsgruppe Spitex-Regionalisierung zu-\nsammengestellten Daten für 2011 errechnen lassen, erreicht der Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben \nin Bezug auf die Leistungen pro Einwohner, Leistungen pro Stelle sowie in Bezug auf Aufwand und \nErtrag (pro Stelle, pro Einwohner) die tiefsten oder zweittiefsten Werte unter den 9 Vergleichsge-\nmeinden. Das bedeutet, dass die Wetziker Bevölkerung relativ wenige Spitex-Leistungen der öffent-\nlichen Spitex in Anspruch nimmt/erhält, (viele private Anbieter, siehe oben) dass die Mitarbeitenden \npro Stelle relativ wenig Leistungen erbringen, dass Aufwand und Ertrag pro Stelle relativ tief sind, \nund dass der Kostendeckungsgrad ebenfalls relativ tief ist. \n \nAndere wichtige Kenndaten fehlen, z.B. das Verhältnis von verrechenbaren und nicht verrechenba-\nren Leistungen (Auslastung), die Über-/Unterschreitung der Normkosten GD und die Beiträge der \nGemeinde an den ungedeckten Betriebsaufwand. \n \n \n  \n\n\n\n04.09.2013   9 von 12\n \n\nStrategische Optionen \n \n Menge und Preis der Pflichtleistungen können von der Stadt direkt nicht beeinflusst werden.  \n Indirekt kann die Stadt über ihren Beitrag an den nicht durch Tarifeinnahmen gedeckten Be-\n\ntriebsaufwand, Druck auf die Kosten ausüben (Annäherung an die Normkosten gemäss GD). \n Die Stadt kann die Menge der nichtpflegerischen Spitex-Leistungen (Nichtpflichtleistungen ge-\n\nmäss KVG) über den Preis steuern, indem sie einen kleineren Beitrag an den nicht durch Tarif-\neinnahmen gedeckten Betriebsaufwand zahlt. \n\n \n \nFinanzielle Konsequenzen für die Stadt Wetzikon \n \nWenn die Stadt Wetzikon Aktionärin der Regionalen Spitex AG wird, muss sie mit folgenden finan-\nziellen Konsequenzen rechnen: \n \n Anteil am Aktienkapital von mindestens Fr. 100‘000.00 (Höhe unbekannt) \n Beteiligung an den Aufbaukosten im Verhältnis zum Aktienanteil (Höhe unbekannt) \n\nIn den ersten drei Betriebsjahren: \n Restfinanzierungsbeiträge im Umfang des durchschnittlichen jährlichen Restfinanzierungs-\n\n beitrags der Jahre 2011 - 2013 ( Wie bis anhin ca. 1 Million Franken pro Jahr) \n Beitrag an die ungedeckten Betriebskosten im Verhältnis zum Aktienkapital oder der ver-\n\nrechneten Leistungen (Höhe unbekannt) \n \n \nFazit / strategische Fragen an den Gemeinderat \n \nZusammenfassend stellen sich dem Gemeinderat auf der strategischen Ebene drei grundsätzliche \nFragen (vgl. 4. Strategische Optionen, Seiten 4 und 5) \n \n1. Welche und wie viel Spitex will der Gemeinderat? \n\n(Handlungsspielraum nur «nach oben») \n \n\nKommentar \nDer Gemeinderat ist verpflichtet, Spitex- Leistungen anzubieten, kann aber selber bestimmen, wel-\nchem Anbieter, welchen Anbietern er einen Leistungsauftrag erteilen will. Er kann sich zudem auf \ndie gesetzlich vorgeschriebenen Leistungen beschränken oder aber ergänzende Leistungen erbrin-\ngen lassen. \n\n \nDie Spitex Zürcher Oberland wäre ein Zusammenschluss regionaler Spitex-Organisationen (horizon-\ntale Integration vgl. Beilage SWOT-Analyse)  \n \n \n2. Welche Kosten ist der Gemeinderat bereit, dafür zu übernehmen? \n (indirekter Handlungsspielraum) \n  \nKommentar \nIndirekt kann die Stadt Druck ausüben auf die durch die Tarifeinnahmen nicht gedeckten Kosten \n(Normdefizite pro verrechnete Stunde) der pflegerischen Leistungen. Die Menge der pflegerischen \nLeistungen kann sie nicht beeinflussen. Die nichtpflegerischen Spitex-Leistungen (zurzeit hauswirt-\nschaftliche Leistungen und Mahlzeitendienst) kann sie ein Stück weit über den Preis steuern, indem \nsie einen kleineren Beitrag an den nicht durch Tarifeinnahmen gedeckten Betriebsaufwand zahlt. \n \nDie Aufbaukosten der neuen regionalen Spitex Zürcher Oberland müssen von den beteiligten Ge-\nmeinden übernommen werden. Höhe und Verteilung sind zurzeit nicht bekannt.  \n\n\n\n04.09.2013   10 von 12\n \n\n3. Wie viel Steuerungseinfluss will der Gemeinderat haben? \n \n\nDie Einflussnahme ist bei der neuen regionalen Organisation (horizontales Modell) gering. \n\n \nAus Sicht der Stadt Wetzikon muss daher die vorgeschlagene horizontale Integration der im Alters-\nkonzept vorgeschlagenen îÉêíáâ~äÉå=fåíÉÖê~íáçå gegenübergestellt und in ihren Vor- und Nachtei-\nlen sorgfältig abgewogen werden.  \n \n \nFragen der Arbeitsgruppe regionale Zusammenarbeit Spitex Zürcher Oberland \n \nKonkret=werden bis zum 30. September 2013 Antworten des Gemeinderats auf folgende Fragen der \nArbeitsgruppe Regionale Zusammenarbeit Spitex erwartet: \n=\n=\nFrage 1: Bildung einer gemeinnützigen Spitex AG  \n \nIst die Politische Gemeinde einverstanden mit der Schaffung einer regional tätigen, gemeinnützi-\ngen Spitex Aktiengesellschaft?   \n \n \nFrage 2: Beteiligung am Aktienkapital \n \nIst die Politische Gemeinde bereit, sich mit einem Beitrag von Fr. 1.- bis Fr. 3.- pro Einwohner/in an \ndem Aktienkapital der gemeinnützigen Spitex AG zu beteiligen? (Betrag abhängig von teilneh-\nmenden Gemeinden) \n \n \nFrage 3: Übertragung des Spitex-Leistungsauftrags \n \nIst die Politische Gemeinde bereit, den Spitex-Leistungsauftrag für mindestens 5 Jahre an die neue \ngemeinnützige Spitex AG zu übertragen? \n \n \nFrage 4: Restfinanzierungsbeitrag \n \nIst die Politische Gemeinde bereit, während der ersten drei Betriebsjahre der Spitex AG die bisheri-\ngen Restfinanzierungsbeiträge im Umfang des durchschnittlichen jährlichen Restfinanzierungsbei-\ntrags der Jahre 2011 bis 2013 zu leisten? \n=\n=\nFrage 5: Anfangsinvestitionen/verbleibender ungedeckter Betriebsaufwand \n \nIst die Politische Gemeinde bereit, während der ersten drei Betriebsjahre der Spitex AG den mögli-\nchen, nach Abzug der Normkosten- und Restfinanzierungsbeiträge verbleibenden, ungedeckten \nBetriebsaufwand im Verhältnis ihres Aktienkapitals oder der verrechneten Leistungsstunden aus-\nzugleichen? \n \nKommentar: \nAuch die Spitex- Organisationen sind gebeten zum Grobkonzept Stellung zu nehmen Der Spitex-\nVerein Wetzikon-Seegräben befürwortet tendenziell den Beitritt zur regional tätigen gemeinnützi-\ngen Spitex Aktiengesellschaft. Eine schriftliche Stellungnahme ist allerdings noch ausstehend. \n \n  \n\n\n\n04.09.2013   11 von 12\n \n\nSzenarien \n \nJe nach Beantwortung der fünf Fragen der Arbeitsgruppe Regionale Zusammenarbeit ergeben sich \nverschiedene Szenarien:  \n=\ntÉíòáâçå=ë~Öí=g^ Gründung der AG / Beitritt zur regionalen Spitex AG   \n \ntÉíòáâçå=ë~Öí=kbfk= =\nSzenario 1  Weiterführung des Leistungsauftrags an den Spitex Verein Wetzikon-Seegräben \nSzenario 2  Leistungsaufträge an verschiedene Anbieter (u.a. auch an die regionale Spitex AG) \nSzenario 3 Integration der Spitex in die Stadtverwaltung \n \n \nStellungnahme Gemeinderat \n \nDie Fragen der Arbeitsgruppe regionale Zusammenarbeit Spitex können zum heutigen Zeitpunkt \nnicht beantwortet werden. Dies aus zwei Gründen:  \n \n\n1. Das Grobkonzept macht keine Angaben zu Kosten einer künftigen Spitex AG. \n2. Der Kundennutzen für die Wetziker Einwohner/innen, welche schon heute gute und um-\n\nfangreiche Spitex-Dienstleistungen erhalten, ist im Grobkonzept ebenfalls nicht ersichtlich. \n \nDer Kostenfaktor und der Kundennutzen ist für einen Entscheid pro/contra einer regionalen Spitex \nAG entscheidend.  \n \nDer Gemeinderat Wetzikon wird sich, sobald diese beiden offenen Fragen beantwortet sind, gerne \nnochmals mit dem Thema regionale Spitex auseinandersetzen. Dabei ist ihm sehr wichtig, dass \nnebst dem gesetzlichen Auftrag Dienstleistungen erbracht werden können, welche der Kundschaft \neinen Mehrwert generieren. Die heutigen Kosten pro Einwohner/in müssen bei einer regionalen \nLösung stabil bleiben oder sinken. Ein angemessener Steuerungseinfluss soll für die angeschlosse-\nnen Gemeinden vorhanden sein. Ein Mitspracherecht im Rahmen des allfälligen Aktienkapital-An-\nteiles wird erwartet. \n \n \n \nAbteilung Präsidiales + Leitung \n\n \nMarcel Peter \nGemeindeschreiber \n \n \n \nMitteilung an \n– alle Gemeinderäte \n– alle Abteilungsleitenden \n– Altersbeauftragte \n \n \n \n\n\n\n04.09.2013   12 von 12\n \n\nAktenverzeichnis \n– Brief GPV Bezirk Hinwil und Spitex vom 17. Juni 2013 mit Grobkonzept \n– Grobkonzept Regionale Spitex-Organisation, Argumentarium (Entwurf) \n– Beschluss Gemeinderat vom 31. Oktober 2012 \n \n \n \nrvo/ubr/vma/mpe \n\n\n\n \n \n\n \n\n18.09.2013   1 von 4\n \n\ndÉãÉáåÇÉê~í=\n\n_ÉëÅÜäìëë== vom 18. September 2013\n  \n^âíÉåJkìããÉê= 19.01.5\n  \n_ÉíêáÑÑí= Spitex\n\nRegionale Zusammenarbeit Zürcher Oberland \nStellungnahme \n\n  \n \n \nAusgangslage \n \n \nVorgeschichte \n \nMit Brief vom 12. September 2012 unterbreitete der Gemeindepräsidentenverband des Bezirkes \nHinwil den Gemeinderäten und Spitex-Organisationen der Bezirksgemeinden unter dem Titel "Ge-\nsundheits-Koordination Zürcher Oberland" das Grundlagenpapier "Szenarien zur Gestaltung der \nregionalen Zusammenarbeit". Darin wurden zwei Szenarien für eine künftige Organisation skiz-\nziert:  \n \na) Regionale Spitex-Organisation \nb) Spitex-Kooperation \n \n \nUm die Weiterarbeit abzustützen, gelangte er mit folgenden drei Fragen an die Gemeinden und \nSpitex-Organisationen: \n \n1. Sind Sie einverstanden mit der Empfehlung der Arbeitsgruppe und unterstützen Sie die Weiter- \n\nbearbeitung eines Projektes "Regionale Spitex-Organisation"? \n \n2. Sind Sie damit einverstanden, dass die bestehende Arbeitsgruppe wie im Grundlagenpapier er-\n\nsichtlich unter der gleichen Leitung die Umsetzung des von Ihnen favorisierten Szenarios vorbe-\nreitet und durchführt? (Vorbehalten bleiben Änderungen, wenn z.B. nicht das empfohlene Sze-\nnario umgesetzt werden soll oder wenn Gemeinden und Organisationen, die jetzt in der Ar-\nbeitsgruppe vertreten sind, zu unterschiedlichen Auffassungen gelangen.) \n\n \n3. Sind Sie sich bewusst und sind Sie damit einverstanden, dass für die weiteren Arbeiten gewisse \n\nKosten anfallen werden (Schätzung: ca. Fr. 60‘000.00), und sind Sie bereit, sich an diesen Kosten \nzu beteiligen (vorgesehen wäre eine paritätische Aufteilung unter den teilnehmenden Gemein-\nden und Organisationen)? \n \n\n \nDer Gemeinderat hat mit Beschluss vom 31. Oktober 2012 wie folgt zu den einzelnen Fragen Stel-\nlung bezogen:  \n \nZu Frage 1 \n \nBevor der definitive Entscheid, eine Regionale Spitex-Organisation aufzubauen, gefällt werden \nkann, sind noch wichtige inhaltliche und strukturelle Fragen zu klären. Dies soll in einer nächsten \nEtappe geschehen. \n\n\n\n18.09.2013   2 von 4\n \n\nZu Frage 2 \n \nDer bestehenden Arbeitsgruppe zur Gestaltung der regionalen Zusammenarbeit Spitex wird für ihre \nbisherige Arbeit gedankt. Sie wird gebeten, die nächste Etappe einzuleiten und sich je nach Auf-\ngabenstellung personell zu ergänzen. Aufgrund der Grösse der Stadt Wetzikon und der Bedeutung \ndes Projekts wird der Arbeitsgruppe "Gesundheitskoordination Zürcher Oberland" beantragt, dass \nfür die weitere Arbeit die Stadt mit einem Sitz vertreten ist. \n \n \nZu Frage 3 \n \nDer Gemeinderat ist sich bewusst und damit einverstanden, dass für die nächsten Schritte gewisse \nKosten anfallen. \n \n \nLeider blieb der Antrag des Gemeinderates, der Stadt Wetzikon einen Sitz in der Projektgruppe \n"Regionale Zusammenarbeit Spitex" zu gewähren, seitens des Gemeindepräsidentenverband des \nBezirks Hinwil unbeantwortet. \n \n \nAktuelle Entwicklung \n \nMit Brief vom 17. Juni 2013 unterbreitete der Gemeindepräsidentenverband den Gemeindepräsi-\ndien und Präsidien der Spitex-Organisationen der Bezirksgemeinden unter dem Titel "Regionale \nZusammenarbeit der Spitex Zürcher Oberland – Information und Vernehmlassung" das von der \nArbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex" erarbeitete Grobkonzept für eine regional \ntätige, gemeinnützige Spitex AG. \n \n \nZur Bedeutung der Stellungnahme führte er aus:  \n \n"Die Arbeitsgruppe ist überzeugt, mit dem vorliegenden Grobkonzept genug Entscheidungs-\ngrundlagen für die Schaffung der regionalen Spitex AG zu präsentieren. Entsprechend erwartet \nsie als nächsten Schritt von den beteiligten Politischen Gemeinden eine definitive Stellungnah-\nme, d.h. ein Ja oder ein Nein zu der Schaffung einer regional tätigen, gemeinnützigen Spitex AG \nund zum Modus der Finanzierung. Wenn also eine Politische Gemeinde ihre Zusage gibt, so be-\ndeutet dies ihre definitive Zustimmung zur Schaffung und Beteiligung an der gemeinnützigen \nSpitex AG. Die zustimmende Gemeinde wird demzufolge einen Budgetanteil für die Beteiligung \nam Aktienkapital, für die Betriebskosten (im bisherigen Umfang, siehe Fragen) und für die An-\nfangsinvestitionen in ihrem Budget einzustellen haben." \n\n \nDie Arbeitsgruppe hat dazu fünf Fragen für die Gemeinderäte und die Spitex-Organisationen \nformuliert, auf welche bis 30. September 2013 verbindliche Antworten ("Ja" oder "Nein") er-\nwartet werden. \n \nWenn die Politischen Gemeinden der Schaffung einer regionalen Spitex AG zustimmen, wird die \nfür die Realisierung zuständige Projektgruppe zusammengestellt. Diese wird die Gründungsun-\nterlagen vorbereiten (u.a. Statuten, Aktionärsbindungsvertrag) und die nötigen Massnahmen \ntreffen, damit die neue Organisation per 1. Januar 2015 funktionsfähig ist. \n \nDie geplanten Schritte für die Projektumsetzung und Betriebsaufnahme sind wie folgt termi-\nniert: (Legende: AG = Arbeitsgruppe regionale Zusammenarbeit Spitex) \n \n\n\n\n18.09.2013   3 von 4\n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nKonkret werden bis zum 30. September 2013 Antworten des Gemeinderats auf folgende Fragen der \nArbeitsgruppe Regionale Zusammenarbeit Spitex erwartet: \n=\nFrage 1: Bildung einer gemeinnützigen Spitex AG  \nFrage 2: Beteiligung am Aktienkapital \nFrage 3: Übertragung des Spitex-Leistungsauftrags \nFrage 4: Restfinanzierungsbeitrag \nFrage 5: Anfangsinvestitionen/verbleibender ungedeckter Betriebsaufwand \n \n \nErwägungen \n \nDer Gemeinderat hat sich anlässlich einer Strategiediskussion eingehend mit dem Thema "Bildung \neiner regional tätigen Spitex-Organisation" auseinandergesetzt. Er kommt zum Schluss, dass zum \nheutigen Zeitpunkt die fünf Fragen der Arbeitsgruppe nicht beantwortet werden können. Dies aus \ninsbesondere den zwei Gründen: \n \n1. Das Grobkonzept macht keine konkrete Angaben zu den Kosten einer künftigen Spitex AG. Ein \n\nFinanzierungsplan ist aus Sicht des Gemeinderates bereits zum heutigen Zeitpunkt erforderlich. \n2. Der Kundennutzen für die Wetziker Einwohner/innen, welche schon heute gute und umfang-\n\nreiche Spitex-Dienstleistungen erhalten, ist im Grobkonzept ebenfalls zu wenig ersichtlich. \n \nDer Kostenfaktor und der Kundennutzen ist für einen Entscheid pro/contra einer regionalen Spitex \nAG entscheidend. \n \nDer Gemeinderat Wetzikon wird sich, sobald diese beiden offenen Fragen beantwortet sind, gerne \nnochmals mit dem Thema regionale Spitex auseinandersetzen. Dabei ist ihm sehr wichtig, dass \nnebst dem gesetzlichen Auftrag Dienstleistungen erbracht werden können, welche der Kundschaft \neinen eindeutigen Mehrwert generieren. Die heutigen Kosten pro Einwohner/in müssen bei einer \nregionalen Lösung stabil bleiben oder sinken. Ein angemessener Steuerungseinfluss soll für die \n\n\n\n18.09.2013   4 von 4\n \n\nangeschlossenen Gemeinden vorhanden sein. Ein Mitspracherecht im Rahmen des allfälligen \nAktienkapital-Anteiles wird erwartet. \n \n \n \nDer Gemeinderat beschliesst: \n \nDer Gemeinderat nimmt im Sinne der Erwägungen Stellung zu den im Schreiben der Arbeitsgruppe \nRegionale Spitex gestellten Fragen. \n \n \n \nGemeinderat Wetzikon \n\n  \nUrs Fischer Marcel Peter \nPräsident Gemeindeschreiber \n \n \n \nMitteilung an \n– Spitex-Präsidien-Organisation Bezirk Hinwil, Sekretariat Regula Varga, Hüssenbühlstr. 9a,  \n\n8340 Hinwil (mittels Brief)  \n– Sozial- und Altersvorstand \n– Abteilung Alter + Spitex \n– Abteilung Finanzen \n– Rechnungsprüfungskommission, Präsident (3), zur Orientierung \n \n \n \nAktenverzeichnis \n– Strategiediskussion Gemeinderat vom 4. September 2013  \n– Brief GPV Bezirk Hinwil und Spitex vom 17. Juni 2013 mit Grobkonzept \n– Grobkonzept Regionale Spitex-Organisation, Argumentarium (Entwurf) \n– Beschluss Gemeinderat vom 31. Oktober 2012 \n \n \n \nubr/mpe \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n31.10.2012 \n\ndÉãÉáåÇÉê~í=\n\n_ÉëÅÜäìëë= vom 31. Oktober 2012\n  \n^êÅÜáîJkìããÉê= 19.01.5\n  \n_ÉíêáÑÑí= Gesundheitskoordination Zürcher Oberland:  \n\nBrief Gemeindepräsidentenverband Bezirk Hinwil \nStellungnahme \n\n  \n \n=\n^ìëÖ~åÖëä~ÖÉ==\n \nMit Brief vom 12. September 2012 unter dem Titel "Gesundheits-Koordination Zürcher Oberland" \nunterbreitete der Gemeindepräsidentenverband des Bezirks Hinwil den Gemeinderäten und Spitex-\nOrganisationen der Bezirksgemeinden das Grundlagenpapier "Szenarien zur Gestaltung der regio-\nnalen Zusammenarbeit". Darin werden zwei Szenarien für eine künftige Organisation skizziert:  \n \na) Regionale Spitex-Organisation \nb) Spitex-Kooperation \n \nDie Arbeitsgruppe hat sich deutlich für eine Regionale Spitex-Organisation ausgesprochen und \nempfiehlt dieses Szenario zur Weiterbearbeitung und zur Umsetzung. Bevor der Gemeindepräsi-\ndentenverband weitere Schritte unternimmt, gelangt er mit folgenden drei Fragen an die Gemein-\nden und Spitex-Organisationen: \n \n1. Sind Sie einverstanden mit der Empfehlung der Arbeitsgruppe und unterstützen Sie die Weiter-\n\nbearbeitung eines Projekts "Regionale Spitex-Organisation?" \n \n\n2. Sind Sie damit einverstanden, dass die bestehende Arbeitsgruppe wie im Grundlagenpapier \nersichtlich unter der gleichen Leitung die Umsetzung des von Ihnen favorisierten Szenarios vor-\nbereitet und durchführt? (Vorbehalten bleiben Änderungen, wenn z. B. nicht das empfohlene \nSzenario umgesetzt werden soll oder wenn Gemeinden und Organisationen, die jetzt in der Ar-\nbeitsgruppe vertreten sind, zu unterschiedlichen Auffassungen gelangen.) \n \n\n3. Sind Sie sich bewusst und sind Sie damit einverstanden, dass für die weiteren Arbeiten gewisse \nKosten anfallen werden (Schätzung: ca. CHF 60‘000), und sind Sie bereit, sich an diesen Kosten \nzu beteiligen (vorgesehen wäre eine paritätische Aufteilung unter den teilnehmenden Gemein-\nden und Organisationen)? \n \n\n \npíÉääìåÖå~ÜãÉ=ÇÉê=^ÄíÉáäìåÖ=^äíÉê=ìåÇ=péáíÉñ=\n \nDas Alterskonzept Wetzikon als Grundlage \n \nGrundlage für die Stellungnahme der Abteilung Alter und Spitex ist das vom Gemeinderat  2011 \nverabschiedete Alterskonzept Wetzikon. Direkt relevant sind die zwei Kapitel zur Betreuungs- und \nPflegekette und zur Regionalisierung, die in den folgenden Leitsätzen zusammengefasst sind: \n\n\n\n31.10.2012     2 von 6\n \n\nLeitsatz 3 Die öffentlichen und privaten Anbieter bilden eine Betreuungs- und Pflegekette, \nwelche dank verbindlicher Zusammenarbeit und einem differenzierten Angebot \noptimal auf die Bedürfnisse der alten Menschen reagieren kann. \n\n \nLeitsatz 5 Die Angebote für alte Menschen sind je auf der Ebene organisiert, auf der sie den \n\nBedarf am besten abdecken können: Familie, Nachbarschaft, Quartier, Stadt Wetz-\nikon, Region. \n\n \nDer im Alterskonzept Wetzikon vorgesehene und vom Gemeinderat mit Beschluss vom 15. Juni 2011 \npriorisierte Aufbau einer Betreuungs- und Pflegekette verknüpft Beratungsleistungen, ambulante, \nhalbstationäre und stationäre Akut- und Langzeitangebote, damit die Einwohnerinnen und Ein-\nwohner der Stadt Wetzikon, unabhängig von ihrem Alter, eine umfassende Dienstlei-stung aus ei-\nner Hand erhalten können. Dieses pragmatische Modell eines gemeinsamen und verbindlichen An-\ngebots von selbständigen, privaten und öffentlichen ambulanten, teilstationären und stationären \nLeistungsanbietern (so genannte vertikale Integration) wurde in der Überzeugung gewählt, dass – \nmindestens auf absehbare Zeit – eine Einheitsorganisation in Wetzikon und erst recht in der Region \nwenig realistisch ist und daher das Ziel des umfassenden Angebots aus einer Hand nicht zu errei-\nchen wäre.  \n \nIn der Zwischenzeit sind erste Umsetzungsschritte des Alterskonzepts erfolgt, z.B. die Schaffung der \nFunktion der Altersbeauftragten und der Anlaufstelle 60+, sowie die Triagestelle im GZO Spital \nWetzikon, welche im Übrigen als Kooperationsmodell so konzipiert ist, dass neben Wetzi-kon auch \nandere Vertragsgemeinden partizipieren können. \n \n \nIst-Zustand und Entwicklungsperspektiven \n \nDie Stadt Wetzikon verfügt mit dem Verein Spitex Wetzikon-Seegräben über eine Organisation, die \naufgrund ihrer Grösse grundsätzlich in der Lage ist, ihr Angebot selbständig so zu entwickeln, dass \nes sowohl den Bedürfnissen der Spitex-Kundinnen und  Spitex-Kunden entspricht als auch den neu-\nen gesetzlichen Vorgaben und dem Grundsatz „ambulant vor stationär“ genügt. \n  \nDas Alterskonzept Wetzikon schliesst eine inhaltlich begründete Regionalisierung zur Erhöhung des \nKundennutzens nicht aus, gerade auch im Bewusstsein, dass die Spitex-Organisationen nach Lösun-\ngen suchen müssen, um die vermehrten Ansprüche an sie – heute und in Zukunft – erfüllen zu kön-\nnen. Im Vordergrund stehen dabei kundenorientierte, spezialisierte Dienstleistungen (Kernprozes-\nse), für welche regionale Kooperationen oder ein regionaler Zusammenschluss betriebswirtschaft-\nlich günstigere Voraussetzungen schaffen können. \n \nWas die Supportprozesse betrifft, besteht als prüfenswerte Alternative zur Regionalisierung  ein \nOptimierungspotenzial in der Zusammenarbeit mit den bestehenden Organisationen der Betreu-\nungs- und Pflegekette sowie weiteren öffentlichen und privaten Stellen. Beispiele dazu sind bereits \nvorhanden (Informatikzentrum (RIZ), Krankenmobilienmagazin, Informationsaustausch Spi-\ntex/Spitin, Arbeitsgruppe Aus- und Weiterbildung). \n \nDie durch die Regionalisierung angestrebte horizontale Integration und Zusammenarbeit mit den \nSpitex-Organisationen der anderen Gemeinden muss demnach aus Wetziker Sicht der im Alterskon-\nzept vorgeschlagenen vertikalen Integration gegenübergestellt und in ihren Vor- und Nachteilen \nsorgfältig abgewogen werden.  \n \n=\n=\n=\n=\n=\n=\n\n\n\n31.10.2012     3 von 6\n \n\nFragen zum Vorschlag der Arbeitsgruppe "Regionale Zusammenarbeit Spitex" \n \nDer Bericht der Arbeitsgruppe des Gemeindepräsidentenverbandes fokussiert einseitig auf die Or-\nganisation und greift inhaltliche Fragen, die direkt den Kundennutzen betreffen, nicht auf. In der \nnächsten Etappe sind daher verschiedene Fragen zu beantworten, bevor der definitive Richtungs-\nentscheid zur Zusammenfassung der Spitex-Dienste im Bezirk Hinwil in einer zentralen Organisation \ngefällt werden kann. Ohne diese Klärung fehlt eine solide Grundlage, um ein so komplexes und \nlangfristiges Integrationsprojekt zum Erfolg zu führen. Ohne auf Einzelheiten einzugehen und oh-\nne Anspruch auf Vollständigkeit können folgende Fragestellungen angeführt werden: \n \n1. Stärken und Schwächen der aktuellen Dienste und ihrer Organisation:  \n\nWas soll im Vergleich zum Ist-Zustand zugunsten der Kundinnen und Kunden verbessert werden, \nund welche Prozesse und Organisationsstrukturen eignen sich am besten dafür? \n\n \n2. Regionales Produkte-Portfolio:= \n\nWelchen Bedarf haben die verschiedenen Nutzer der Spitex? Welche Dienstleistungen umfasst \ndas Leistungsspektrum, welche weiteren Leistungen sind vorzusehen, um den künftigen Pflicht-\nleistungen (z. B. 24-Stunden-Dienst) und der Nachfrage nach spezialisierten Dienstleistungen als \nFolge von „ambulant vor stationär“ und der verkürzten Aufenthaltsdauer im Spital (DRG) ge-\nrecht zu werden? Welche dieser Leistungen werden regional, welche lokal, welche als Eigenleis-\ntung erbracht und welche werden auch in Zukunft "zugekauft" (z. B. Onko-Spitex)? \n\n \n3. Grosse Unterschiede zwischen den Spitex-Angeboten in der Region:  \n\nDie auf der Basis der vorgelegten Daten errechenbaren Kenndaten zeigen sehr deutliche Unter-\nschiede zwischen den einzelnen Gemeinden bzw. Spitex-Organisationen, sowohl was die Abde-\nckung der Bevölkerung mit Spitex-Leistungen betrifft, als auch die Produktivität der Organisati-\nonen oder deren Ertragskraft (die Gemeinden mit den höchsten und den niedrigsten Werten lie-\ngen z.T. um den Faktor 3 oder 4 auseinander). Wie wird eine regionale Spitex-Organisation mit \ndiesen grossen Unterschieden umgehen? Welche Gemeinden/Spitex-Organisationen müssen ihre \nPraxis anpassen? Gibt es eine Referenzgrösse – wo liegt das Optimum? Orientiert sich die regio-\nnale Spitex-Organisation nach oben, unten oder am Durchschnitt – und aufgrund welcher Krite-\nrien? \n\n \n4. Das Leistungsangebot ist aufgrund der Grösse der einzelnen Spitex-Organisationen ebenfalls \n\nunterschiedlich. Wie will man das regeln? Haben alle Einwohner im Einzugsgebiet der regiona-\nlen Spitex Anspruch auf dasselbe Angebot (gemeinsame Leistungsvereinbarung)? \n\n \n5. Spitex-Vereine als nicht mehr zukunftsfähiges Steuerungsorgan:= \n\nDie Anforderungen an die Spitex-Vereine sind seit der neuen Pflegefinanzierung sehr stark ge-\nstiegen. Die Suche nach neuen Vorstandsmitgliedern gestaltet sich entsprechend schwierig. Eine \nRegionalisierung würde diese Probleme grösstenteils lösen. Aufgrund der Grösse der Spitex \nWetzikon-Seegräben und den, im Alterskonzept festgelegten Leitsätzen stellt sich jedoch die \nFrage, ob es für die Stadt Wetzikon auch andere prüfenswerte Alternativen gibt. \n\n=\n6. Kosten und Finanzierung:  \n\nDie Finanzierung wird gemäss Bericht der Arbeitsgruppe "in einer späteren Phase, wenn das Ziel \nklar ist", zu bearbeiten sein. Die Finanzierung ist das Eine, die Kosten sind das Andere. Da die \nKrankenversicherer ihre Beiträge kaum erhöhen werden, ist diese Frage für die Gemeinden so-\nwie die Kundinnen und Kunden schon beim Entscheid über das Ziel relevant: Welche Einspa-\nrungspotenziale werden anvisiert bzw. welche Verbesserungen durch die Zentralisierung stehen \nden vermutlich höheren Kosten gegenüber? \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n31.10.2012     4 von 6\n \n\nhçåëìäí~íáçå=ÇÉë=péáíÉñJsÉêÉáåë=tÉíòáâçåJpÉÉÖê®ÄÉå=\n \nDie Abteilung Alter und Spitex und der Vorstand des Spitex-Vereins Wetzikon-Seegräben tauschten \ndie Entwürfe für ihre Stellungnahmen zum Bericht der Arbeitsgruppe und den Fragen des Gemein-\ndepräsidentenverbandes aus. Dabei zeigte sich, dass der Spitex-Verein dem Szenario a) Regionale \nSpitex-Organisation zustimmt, während für die Abteilung Alter und Spitex diese Frage noch nicht \nentscheidungsreif ist. \n \nMit dieser Vorkenntnis fand am 18.10.2012 eine Aussprache statt, in welcher die beiden Positionen \neingehend diskutiert wurden. Teilnehmende waren: \n \n– Spitex-Verein Wetzikon-Seegräben: Ruedi Lütolf (Präsident); Heike Schwarz (Vizepräsidentin); \n\nSusanne Berchtold (Geschäftsführerin); \n– Gemeinde Seegräben: Katharina Hefti (Gemeinderätin, Vorstandsmitglied des Spitex-Vereins) \n– Abteilung Alter und Spitex: Urs Brunschwiler (Abteilungsleiter); Vroni Mazenauer (Altersbeauf-\n\ntragte); Günther Latzel (BRAINS, externer Berater Alterskonzept). \n \nObwohl die Standpunkte und Perspektiven des Spitex-Vereins und der Stadt Wetzikon unterschied-\nlich sind, führte die Aussprache zu einer grundsätzlichen Einigung darüber, dass noch viele Fragen \noffen sind, welche in einer nächsten Etappe geklärt werden sollen. Um die Positionen nicht zu ver-\nwischen, wurde beschlossen, dem Gemeinderat beide Stellungnahmen vorzulegen. \n \n \n^åíïçêíÉå=òì=ÇÉå=îçã=dÉãÉáåÇÉéê®ëáÇÉåíÉåîÉêÄ~åÇ=ÖÉëíÉääíÉå=cê~ÖÉå=~ìë=ÇÉê=páÅÜí=ÇÉê=^ÄíÉáJ\näìåÖ=^äíÉê=ìåÇ=péáíÉñ=ÇÉê=pí~Çí=tÉíòáâçå: \n \n1. Überlegungen zur Entwicklung der regionalen Zusammenarbeit sind grundsätzlich zu begrüs-\n\nsen. Bevor jedoch ein definitiver Richtungsentscheid zugunsten einer Regionalen Spitex-\nOrganisation für den ganzen Bezirk gefällt werden kann, sind in einer nächsten Etappe die \noben genannten inhaltlichen Fragen zu thematisieren und soweit möglich zu beantworten. \n\n \n2. Die bestehende Arbeitsgruppe ist geeignet, die nächste Etappe des langfristigen Projekts einzu-\n\nleiten. Je nach dem dabei zu entwickelnden Pflichtenheft werden zusätzliche fachliche Kompe-\ntenzen sowie Arbeitskapazität benötigt. Auf dieser Basis kann entschieden werden, ob und wie \ndie bisherige Arbeitsgruppe zu ergänzen ist, bzw. wie die Projektorganisation zu gestalten ist, \ndamit effizient weitergearbeitet werden kann. Aufgrund ihrer Grösse sollte die Stadt Wetzikon \nAnspruch auf einen eigenen Sitz in der Arbeitsgruppe geltend machen. \n\n \n3. Es handelt sich um ein wichtiges Projekt, das von Anfang an sowohl auf der politischen wie auf \n\nder fachlichen Ebene kompetent angepackt werden muss, da Fehlentscheide später teuer zu \nstehen kämen. Die Stadt Wetzikon soll sich deshalb anteilsmässig an den Kosten für die nächste \nEtappe im Sinne von Punkt 1 beteiligen (Kostendach CHF 10'000.--). \n\n \n \nbêï®ÖìåÖÉå==\n \nDas Hauptanliegen der Stadt Wetzikon in diesem Geschäft ist die optimale Abdeckung der Bevölke-\nrung der Stadt Wetzikon mit Beratungs-, Betreuungs- und Pflegeleistungen. Optimal bedeutet kun-\ndennah, bedarfsgerecht und wirtschaftlich. \n  \nWetzikon verfügt bereits über ein gutes ambulantes Angebot dank des Spitex-Vereins Wetzikon-\nSeegräben und ergänzender, z. T. ebenfalls von der Stadt unterstützter Anbieter. Gemäss Alters-\nkonzept noch zu verbessern ist die Vernetzung und die Verbindlichkeit der Angebote. Ebenfalls \nbesteht noch Klärungsbedarf in Bezug auf die Ebene, auf der die Anbieter organisiert werden müs-\nsen, damit sie den Bedarf am besten abdecken. \n \n\n\n\n31.10.2012     5 von 6\n \n\nGrundsätzlich ist dennoch ein regionales Projekt zu begrüssen und zu fördern, welches das Ziel hat, \ndie ambulanten Angebote für die Bevölkerung der Stadt Wetzikon durch regionale Zusammenar-\nbeit bedarfsgerecht zu erweitern. Welche Form diese Zusammenarbeit annehmen soll, ist noch un-\ngewiss. Angesichts der erheblichen Unterschiede zwischen den ambulanten Angeboten im Bezirk \nHinwil ist ihre Annäherung auf jeden Fall eine komplexe – und langfristige – Aufgabe, die nicht \ndurch eine voreilige Festlegung auf eine einzige Organisationsform gefährdet werden soll. \n \nSowohl der Spitex-Verein als auch die Abteilung Alter und Spitex befürworten die Fortsetzung der \nArbeiten des Gemeindepräsidentenverbandes in einer nächsten Etappe, in welcher insbesondere \ninhaltliche Fragen geklärt werden sollen, mit dem Ziel, eine solide Grundlage für die weitere Ent-\nwicklung zu schaffen. \n  \nAufgrund der Grösse und Bedeutung des Projekts ist es sinnvoll, dass die Stadt künftig in der Ar-\nbeitsgruppe vertreten ist. \n  \nDie Kosten für diese nächste Etappe werden auf CHF 60'000.-- geschätzt, was gerechtfertigt er-\nscheint. Dies gilt auch für die anteilsmässige Beteiligung der Gemeinde Wetzikon (Kostendach CHF \n10'000.--). \n \nIm Bewusstsein der Verantwortung der Stadt Wetzikon gegenüber der älteren Bevölkerung, aber \nauch ihrer regionalen Verantwortung und der Chancen einer regionalen Zusammenarbeit werden \ndie drei Fragen des Gemeindepräsidentenverbandes wie folgt beantwortet: \n \nZu Frage 1 \nBevor der definitive Entscheid, eine Regionale Spitex-Organisation aufzubauen, gefällt werden \nkann, sind noch wichtige inhaltliche und strukturelle Fragen zu klären. Dies soll in einer nächsten \nEtappe geschehen. \n \nZu Frage 2 \nDer bestehenden Arbeitsgruppe zur Gestaltung der regionalen Zusammenarbeit Spitex wird für ihre \nbisherige Arbeit gedankt. Sie wird gebeten, die nächste Etappe einzuleiten und sich je nach Aufga-\nbenstellung personell zu ergänzen. \n \nAufgrund der Grösse der Stadt Wetzikon und der Bedeutung des Projekts wird der Arbeitsgruppe \n"Gesundheitskoordination Zürcher Oberland" beantragt, dass für die weitere Arbeit die Stadt mit \neinem Sitz vertreten ist. \n \nZu Frage 3 \nDer Gemeinderat ist sich bewusst und damit einverstanden, dass für die nächsten Schritte gewisse \nKosten anfallen. \n \n \naÉê=dÉãÉáåÇÉê~í=ÄÉëÅÜäáÉëëíW=\n \n1. Der Gemeinderat nimmt im Sinne der Erwägungen Stellung zum Grundlagenpapier für  \n\ndie Gesundheitskoordination Zürcher Oberland "Szenarien zur Gestaltung der regionalen Zu-\nsammenarbeit." \n \n\n2. Die Abteilung Alter und Spitex wird mit der weiteren Umsetzung beauftragt. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n31.10.2012     6 von 6\n \n\nGemeinderat Wetzikon \n\n  \nUrs Fischer Marcel Peter \nPräsident Gemeindeschreiber \n \n \n \njáííÉáäìåÖ=~å=\n– Gemeindepräsidentenverband des Bezirkes Hinwil, Gemeindeverwaltung, 8625 Gossau  \n– Sozial- und Altersvorstand \n– Abteilung Finanzen \n– Abteilung Alter + Spitex \n– Rechnungsprüfungskommission, Präsident (3), zur Orientierung \n \n \n \n^âíÉåîÉêòÉáÅÜåáë=\n– Stellungnahme des Spitex Vereins Wetzikon- Seegräben vom 23. Oktober 2012 \n– Brief Gemeindepräsidentenverband Bezirk Hinwil vom 12. September 2012 \n– Alterskonzept Stadt Wetzikon \n– GR Beschluss vom 15. Juni 2012 \n \n \n \nubr=\n\n\n\n \n \n\n \n\n21. Januar 2015    1 von 7\n \n\nStadtrat \n\nBeschluss  vom 21. Januar 2015 \n   \nAkten‐Nummer  35.01 \n   \nBetrifft  Tempo 30 Robenhausen  \n\nVerabschiedung Projekt, Kreditvorlage an Grosser Gemeinderat \n  \n \nIDG‐Status: öffentlich \n \nAusgangslage \n\nMit der Annahme der Initiative von Robert Widmer am 24. September 2013 hat die Gemeindeversamm‐\nlung den damaligen Gemeinderat beauftragt, für die Einführung von Tempo 30 im ganzen Quartier Ro‐\nbenhausen ein Projekt auszuarbeiten und der dafür zuständigen Instanz eine Kreditvorlage zur Be‐\nschlussfassung zu unterbreiten. Die Initiative verlangte gleichzeitig, es sei im Bereich des Dorfkerns die \nAnordnung einer Begegnungszone (Tempo 20) zu prüfen. \n\nDie Abteilung Sicherheit beauftragte das Planungsbüro Suter • von Känel • Wild AG, Zürich mit den er‐\nforderlichen Planungsarbeiten. Auf der Grundlage des Grobgutachtens vom 8. September 2003 erfolgte \ndie Aufarbeitung aller Massnahmen für die massgeblichen Zonen 21, 22 und 23. Seit dem damaligen \nGrobgutachten wurde das Gebiet "Im Zil" überbaut und die betreffende Privatstrasse "Im Zil" als Begeg‐\nnungszone ausgestaltet und damit Tempo 20 eingeführt. Dieses Regime soll beibehalten werden, womit \nsich die Zone 22 entsprechend reduziert. \n\nFür die Einführung von Tempo 30 in den drei gewünschten Gebieten im Bereich Robenhausen ist ein \nverkehrstechnisches Gutachten im Sinne von Art. 32 Abs. 3 des Strassenverkehrsgesetzes (SVG) auszu‐\narbeiten. Dieses zwischenzeitlich erarbeitete Projekt hat man mit den Initianten am 6. März 2014 und \nschliesslich mit der Kantonspolizei am 11. März 2014 besprochen. Eine weitere Besprechung fand am \n15. April 2014 mit den damaligen Gemeinderäten Marc Thalmann und Andreas Erdin statt. Die Kantons‐\npolizei schliesslich erhielt das Gutachten vom 15. April 2014 für die Zonen 21, 22 und 23 zur Vorprüfung. \nDie Kantonspolizei hat dazu am 23. Mai 2014 im Sinne eines Vorentscheides Stellung genommen und \nder Einführung von Tempo 30 in den drei Zonen zugestimmt. Vorausgesetzt hat die Kantonspolizei da‐\nbei, dass die private Juheestrasse in die Zone 23 integriert werden kann. Nach längeren Verhandlungen \nhaben die Vertreter dieser Privatstrasse schliesslich Ende 2014 ihr Einverständnis in Aussicht gestellt.  \n\n   \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    2 von 7\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHeutiges Geschwindigkeitsniveau \n\nWesentlicher Bestandteil des erforderlichen Gutachtens sind jeweils die Messungen des Geschwindig‐\nkeitsniveaus v50 und v85. Die Geschwindigkeiten müssen dabei bei signalisierten 50 km/h gemessen \nwerden. Pro Standort und Richtung müssen mindestens 100 Fahrzeuge gemessen werden. Wenn ein \nv85 (v85 = Geschwindigkeit, die durch 85 % der Fahrzeuge nicht überschritten wird) von maximal \n41 km/h ermittelt wird, geht die Kantonspolizei aufgrund von Studien davon aus, dass für die Einhaltung \nvon Tempo 30 keine baulichen Massnahmen notwendig sind. Alleine durch die Signalisation von Tempo \n30 sollte sich dann ein v85 von ca. 35 km/h einstellen.   \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    3 von 7\n \n\nDie Messungen vom November 2011 zeigen folgende Resultate (für v85): \n\nStrasse  Richtung 1  Richtung 2 \nSandbühlstrasse 16   38 km/h   37 km/h \nMotorenstrasse (Aabach, Einbahn)  43 km/h \nDorfstrasse 2  43 km/h  43 km/h \nSchulhausstrasse 33  42 km/h  44 km/h \nJuheestrasse 17  34 km/h  34 km/h \nZelglistrasse 11  33 km/h  33 km/h \n\nDie Geschwindigkeiten an der Schulhaus‐, der Dorf‐ sowie an der Motorenstrasse in Richtung Kempten \nbetragen über 41 km/h. Aufgrund der vorliegenden Resultate sind mindestens an diesen Strassen zwin‐\ngend bauliche Massnahmen erforderlich, die das Tempo‐30‐Regime unterstützen. \n\nGutachten und Projekt \n\nFür das ganze Gebiet Robenhausen, Grundstrasse und Sandbühl zeigt die Auflistung der Vor‐ und \nNachteile verschiedener Massnahmenoptionen zur Verkehrsberuhigung, dass die Einführung von Tempo \n30 die zweckmässigste Verkehrsanordnung ist, um die Sicherheit, Wohnlichkeit und Attraktivität weiter‐\nhin zu gewährleisten oder gar zu erhöhen. Im Bereich schmaler Quartierstrassen könnte die Einführung \nder Tempo 30 Zone zur Aufwertung der Wohnqualität beitragen, da das Sicherheitsgefühl der Bevölke‐\nrung erhöht wird. \n\nZonen 21 und 22: \n\nDie Sammelstrassenverbindung Schulhaus‐, Tändeli‐ und Dorfstrasse ist aufgrund der bestehenden \nStrassencharakteristik für die Einführung von Tempo 30 eher ungeeignet. Aufgrund der Breite von 7 m \nund des vorhandenen beidseitigen Trottoirs sind einfache Massnahmen zur Reduktion der Geschwindig‐\nkeit schwierig umzusetzen. Im Prinzip wäre für eine verständliche und wirksame Geschwindigkeitsreduk‐\ntion ein Strassenrückbau mit einer siedlungsorientierteren Gestaltung erforderlich. Da die Strasse je‐\ndoch an der Schule vorbeiführt und da eine Verkehrsberuhigung hier ein wichtiger Baustein für die Ver‐\nbesserung der Aufenthaltsqualität im Bereich Robenhausen wäre, wird die Integration der Strassenver‐\nbindung dennoch als zweckmässig beurteilt. \n\nDie Einführung einer Begegnungszone (Tempo 20) im Bereich des Rössliplatzes ist nicht vorgesehen. \nDies vor allem deshalb nicht, weil im Bereich einer Begegnungszone die Vortrittsregelung geändert wür‐\nde. So hätten die Fussgänger zwar Vortritt, aber diese Vortrittsänderung in einem kleinen Abschnitt in \nder sonst geplanten Tempo 30 Zone wäre für alle Verkehrsteilnehmer schwer erkennbar. Nicht zuletzt \ngilt es zu beachten, dass die Veloroute genau über den Rössliplatz führt. \n\nIm Bereich der geplanten Zone 21 kann an der Sandbühlstrasse eine gewisse Reduktion der Geschwin‐\ndigkeit durch einfache Massnahmen (vor allem durch Parkfelder) erreicht werden. Ein Einbezug der \nStrasse „Im Sandbühl“ und des ebenfalls mit einem privatrechtlichen Verbot belegten Abschnittes der \nStegenstrasse ist nicht möglich. Der restliche Teil der Stegenstrasse ist sehr eng und kann nicht schnell \nbefahren werden. Ein Einbezug in die Zone wäre wirkungslos und daher unzweckmässig. \n\n   \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    4 von 7\n \n\nZone 23: \n\nGleich wie bei schmalen Quartierstrassen, könnte die Einführung von Tempo 30 in der Zone 23 zur Auf‐\nwertung der Wohnqualität beitragen, da das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung erhöht wird. \n\nVorgesehene Massnahmen \n\nAufgrund der Gesamterneuerungswahlen im Frühling 2014 erfolgte schliesslich am 20. August 2014 eine \nBesprechung mit den neuen Stadträten Marco Martino und Heinrich Vettiger sowie mit Vertretern der \nVerkehrstechnischen Abteilung der Kantonspolizei und der Stadt Wetzikon (Abteilungen Sicherheit und \nBau + Planung). Die geplanten Massnahmen und deren Kostenfolge sind dabei eingehend auf deren \nNotwendigkeit hin überprüft, nochmals minimal angepasst worden und setzen sich wie folgt zusammen: \n\nMassnahmen 1. Priorität \n\n Die Tempo‐30‐Zonen sind durch ein klar erkennbares Tor abzugrenzen. \n\n Beginn und Ende der Zonen werden mit den Schildern "Beginn Zone 30" / "Ende Zone 30" signali‐\nsiert. Das Signal steht wenn möglich im Strassenraum und wird mit einem Betonelement geschützt. \n\n Es wird die Markierung "Zone 30" angebracht. \n\n Mit Bodenmarkierungen "30" innerhalb der Zonen wird an das Zonenregime erinnert. \n\n Berlinerkissen an der Dorf‐ und Schulhausstrasse. \n\n Anhebung der Kreuzungen Schulhaus‐/Tändelistrasse und Dorf‐/Tändelistrasse. \n\n Podest/Einengung/Trottoirnase beim Schulhauszugang. \n\n Einengungen mit Betonelementen. \n\n Parkfelder. \n\nMassnahmen 2. Priorität \n\nSollte sich – zum Beispiel im Rahmen der Nachkontrolle nach einem Jahr – zeigen, dass weitere Mass‐\nnahmen erforderlich sind, sollen folgende Massnahmen umgesetzt werden: \n\n Berlinerkissen und Bodenmarkierungen "Hinweis auf Kinder" an der Sandbüelstrasse. \n\n Einengungen mit Betonelementen an der Sandbüel‐ und Tändelistrasse \n\nWeitere Massnahmen \n\nNeben den für die Einführung von Tempo 30 erforderlichen Massnahmen sind folgende Massnahmen \nvorgesehen, welche die Sicherheit verbessern werden, aber nicht direkt für die Einführung von Tempo \n30 erforderlich sind: \n\n Berlinerkissen an der Motorenstrasse zur Vermeidung der Beschleunigung im Bereich der Fussweg‐\nquerung. \n\n Anpassung und Verbesserung der Velorampe an der Schulhausstrasse zur Sicherstellung der Qualität \nder Veloroute. \n\n Prüfung von Trottoirüberfahrten an der Uster‐ und Seegräbnerstrasse bei Sanierungsarbeiten. \n\n   \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    5 von 7\n \n\nKosten \n\nAufgrund der geplanten baulichen und signalisatorischen Massnahmen werden die Kosten nur für die \nEinführung von Tempo 30 in den Zonen 21, 22 und 23 auf Fr. 303‘000.‐‐ geschätzt. Im Zusammenhang \nmit der Einführung von Tempo 30 ist es sinnvoll, die vorstehend aufgeführten, zusätzlichen Massnah‐\nmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit (welche nicht direkt mit der Einführung von Tempo 30 \nverbunden sind) ebenfalls zu realisieren, wofür mit zusätzlichen Kosten von Fr. 19‘000.‐‐ zu rechnen ist. \nDie Gesamtkosten setzen sich demnach wie folgt zusammen: \n\n– Signalisation und Markierung  Fr.  70'000.‐‐ \n– bauliche Massnahmen  Fr.  135'000.‐‐ \n– technische Arbeiten  Fr.  50'000.‐‐ \n– Nachrüstung  Fr.   48'000.‐‐ \n– zusätzliche Massnahmen Verkehrssicherheit  Fr.  19‘000.‐‐ \n  \nTotal  Fr.  322'000.‐‐ \n\nNicht einberechnet sind alle Administrativkosten und allfällige Anwaltskosten bei Rekursen. Für die Bo‐\ndenmarkierung fallen regelmässige Instandstellungskosten im Rhythmus von 2 ‐ 4 Jahren an. Ebenso \nsind die vielen neuen Signale und Kunstbauelemente zusätzlich zu reinigen und zu unterhalten. Erfah‐\nrungsgemäss sind der Mehraufwand für den baulichen Unterhalt, aber auch die Reinigung und der Win‐\nterdienst von verkehrsberuhigten Strassen, insbesondere bei Kissen, erheblich, wobei dies zahlenmässig \nkaum abgeschätzt werden kann. \n\nZum Zeitpunkt der Ausarbeitung des Voranschlages 2015 musste davon ausgegangen werden, dass die \nprivaten Eigentümer der Juheestrasse mit der Einführung von Tempo 30 auf ihrer Strasse nicht einver‐\nstanden sind, weshalb nur die Kosten (Fr. 290‘000.‐‐, inkl. weitere Massnahmen zur Verkehrssicherheit) \nfür die Einführung von Tempo 30 in den Zonen 21 und 22 veranschlagt wurden. \n\nKostenvergleich mit anderen Projekten und Gemeinden \n\nIn Bezug auf die mutmasslichen Kosten wurde verschiedentlich moniert, dass die Einführung von Tempo \n30 in anderen Gemeinden (z.B. Illnau‐Effretikon) kostengünstiger als in Wetzikon umgesetzt werde. Ein \nlosgelöster Kosten‐Vergleich mit der Einführung von Tempo 30 in Illnau‐Effretikon hält einer Prüfung \njedoch nicht stand, da kostspielige bauliche Massnahmen je nach Strassenraumgestaltung bzw. gefah‐\nrener Geschwindigkeit realisiert werden müssen oder eben nicht. Und vor dem Hintergrund, dass auch \ndas Projekt Tempo 30 in Illnau‐Effretikon unter den gleichen Bedingungen wie überall im Kanton Zürich \n(ausser Städte Zürich und Winterthur) durch die Verkehrstechnische Abteilung der Kantonspolizei ge‐\nprüft und bewilligt wird und vorliegend dasselbe Planungsbüro beauftragt wurde, weichen auch die \ngeplanten Massnahmen und Kosten nicht voneinander ab. \n\nTempo 30 südlich der Bahnlinie \n\nDie Überprüfung der Wirksamkeit bzw. die Nachkontrolle bei den bisher eingeführten Tempo 30‐Zonen \nsüdlich der Bahnlinie haben Werte (v85) zwischen 33 km/h und 38 km/h ergeben. Der maximal zulässige \nWert von 38 km/h wurde dabei an drei verschiedenen Strassen gemessen. Das wiederum bedeutet, dass \ndie umgesetzten signalisatorischen und baulichen Massnahmen gut aufeinander abgestimmt sind.\n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    6 von 7\n \n\nWeder sind die Geschwindigkeitswerte zu tief, so dass man davon ausgehen könnte, es wären zu viele \nbauliche Massnahmen umgesetzt worden, noch sind sie zu hoch (über 35 km/h bis 38 km/h), so dass \nweitere bauliche Massnahmen nachzurüsten wären. \n\nWeiterer Projektablauf \n\nNach der Zustimmung zum Projekt und Genehmigung des Kreditbegehrens durch den Grossen Gemein‐\nderat, sieht der weitere Projektverlauf wie folgt aus: \n\n öffentliche Auflage der Massnahmenpläne (bauliche Massnahmen) \n\n Behandlung der während der Dauer der öffentlichen Auflage eingegangenen Einsprachen gegen die \nbaulichen Massnahmen und Festsetzung der baulichen Massnahmen \n\n Antragstellung durch die Stadt und Verfügung der Tempo 30 Zonen durch die Sicherheitsdirektion. \n\n gleichzeitige Publikation der Verfügung der Sicherheitsdirektion sowie der Festsetzung Tempo 30 \nZone durch Stadtrat mit 30‐tägiger Rekursfrist \n\n Behandlung allfälliger Rekurse \n\n Umsetzung der baulichen Massnahmen nach rechtskräftiger Erledigung allfälliger Rekurse \n\nErwägungen \n\nAus dem Verkehrsrichtplan geht hervor, dass mit geeigneten Massnahmen die Geschwindigkeiten an die \njeweilige Situation angepasst werden sollen. Die Umsetzung soll durch neue Signalisationen (z. B. Tempo \n30‐Zonen oder Begegnungszonen) oder durch bauliche und gestalterische Massnahmen erfolgen. Die \nMassnahmen aus dem Richtplan sind behördenverbindlich und sollen mittelfristig umgesetzt werden.  \n\nDas Projekt Tempo 30 in Robenhausen basiert auf einer Initiative aus dem Quartier Robenhausen. Der \ndamalige Gemeinderat hat im Vorfeld zur Gemeindeversammlung vom 24. September 2013 die Initiative \nunterstützt. Das Quartier Robenhausen eignet sich für Tempo 30‐Zonen, das zeigt auch das nun vorlie‐\ngende Gutachten. Die Verkehrssicherheit rund um ein grosses Schulhaus wird zudem durch den Stadtrat \nhoch gewichtet. Deshalb unterstützt die Behörde das Projekt und den Kreditantrag an den Grossen Ge‐\nmeinderat.  \n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Das vorliegende Projekt "Einführung von Tempo 30 in Robenhausen" wird zuhanden des Grossen \nGemeinderates verabschiedet. \n \n\n2. Dem Grossen Gemeinderat wird gestützt auf die Initiative von Robert Widmer beantragt, er möch‐\nte folgenden Beschluss fassen: \n(Referent: Stadtrat Marco Martino) \n\nKreditbewilligung von Fr. 322'000.‐‐ für die Einführung von Tempo‐30‐Zonen in Robenhausen \n\n \n \n \n \n\n\n\n \n\n21. Januar 2015    7 von 7\n \n\nStadtrat Wetzikon \n\n  \nRuedi Rüfenacht  Marcel Peter \nPräsident  Stadtschreiber \n \n \n \nMitteilung an \n– Parlamentssekretär (mit Akten) \n– Stadtpräsident \n– Ressortvorsteher Bevölkerung + Sport \n– Abteilung Bau + Planung \n– Geschäftsbereichsleiter Finanzen + Immobilien \n– Geschäftsbereichsleiter Bau, Infrastruktur + Sport \n– Geschäftsbereichsleiterin Bevölkerungsdienste \n– Stadtplanerin \n– Leiter Abteilung Sicherheit \n– Planungsbüro Suter • von Känel • Wild AG, Förrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich \n \n \n \nrkü/kut/mpe \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n Grosser Gemeinderat \n \n \n \nGeschäftsprüfungskommission \n \n \nGeschäft 35.01 "Tempo 30 Robenhausen" \n \n5/2015 \n \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission beantragt: \n\n1. Eintreten auf die Vorlage. \n\n \n\n2. Genehmigung Kredit gemäss Antrag des Stadtrates.  \n\n \n\n \n\nBegründung  \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) hat die Vorlage geprüft und stimmt dem Kredit \ngemäss dem Antrag des Stadtrates zu. \n \n\nWetzikon, 24. Februar 2015 \n\n\n\nGeschäft 35.01/ Tempo 30 Robenhausen, Verabschiedung Projekt \n\n__________________________________________________________________________________ \n\nAktenverzeichnis \n\n– Gutachten Suter • von Känel • Wild AG vom 21. November 2014\n– Massnahmenplan Zone 21, 1:1‘000, vom 21. November 2014\n– Massnahmenplan Zone 22 und 23 1:1‘000, vom 21. November 2014\n– Beschluss der Gemeindeversammlung vom 24. September 2013\n– Stellungnahme der Kantons vom 23. Mai 2014\n– Grobgutachten Planungsbüro Suter • von Känel • Wild AG, Zürich, vom 8. September 2003\n\n21. Januar 2015\n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n   \nSuter • von Känel • Wild • AG   \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt \n \n\n  \nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch   \nTel. +41 (0)44 315 13 90 info@skw.ch  37540 – 21.11.2014 \n   \n \n\n   Gutachten \n\n   Tempo 30 \nRobenhausen \n\n   \n  \n\n \n   \n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 2 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nInhalt  1. Einleitung 3\n1.1 Auftrag 3\n1.2 Grundlagen 4\n1.3 Rechtliches 5\n\n2. Analyse 6\n2.1 Nutzung 6\n2.2 Sicherheit und Unfallgeschehen 7\n2.3 Strassenklassierung 9\n2.4 Fuss- und Radwege 10\n2.5 Verkehrsmengen 12\n2.6 Geschwindigkeiten 12\n2.7 Signalisation und Markierungen 14\n2.8 Charakteristik der Strassenzüge 17\n2.9 Privatstrassen 19\n\n3. Beurteilung 20\n3.1 Ziele 20\n3.2 Anliegen Anwohner 20\n3.3 Sicherheitsdefizite und Schutzbedürfnisse 23\n3.4 Massnahmenoptionen 24\n3.5 Wirkung Tempo 30 26\n3.6 Prüfung der Voraussetzungen 28\n\n4. Massnahmen 31\n4.1 Notwendige Massnahmen 31\n4.2 Vorgesehene Massnahmen 33\n\n5. Kostenschätzung 36\n6. Beurteilung der Auswirkungen 38\n7. Planungsablauf 39\n \n\nMassgebliche Massnahmenpläne  Massnahmenpläne Robenhausen T30 Zone 21 und Zone 22 & 23 vom \n21.11.2014 \n\n   \n   \n\nAuftraggeber  Stadt Wetzikon \n \n\nBearbeitung  Suter • von Känel • Wild • AG \n \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 3 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  1. Einleitung \n  1.1 Auftrag \nAusgangslage  Die Stadt Wetzikon möchte im Bereich des Gebietes Roben-\n\nhausen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit Tempo-30-\nZonen einrichten. \n\n   \n\nBetrachtungsgebiet  \n\n \n   \n\nBemerkung  Gemäss Initiative soll in den Zonen 21, 22 und 23, welche im \nGrobgutachten vom 8.9.2003 vorgesehen waren, jeweils eine \nTempo-30-Zone eingeführt werden. \n\nSeit der Ausarbeitung des Grobgutachtens wurde das Gebiet \n„Im Zil“ überbaut. Auf der Privatstrasse „Im Zil“ wurde eine Be-\ngegnungszone Tempo 20 eingeführt. Diese soll beibehalten \nwerden, so dass die Zone 22 entsprechend reduziert wurde. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 4 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  In der Zone 23 ist mit der Juheestrasse ebenfalls eine Privat-\nstrasse vorhanden. Diese kann nur mit Zustimmung der Eigen-\ntümer in eine Tempo-30-Zone integriert werden. Ohne die \nIntegration der Privatstrasse, kann die Zone 23 nicht umgesetzt \nwerden, da dann nur noch ein kurzes Strassenstück und nicht \nmehr „mehrere gleichartige Strassen“ betroffen sind, so dass \nnicht mehr von einer Zone gesprochen werden kann. \n\n   \n\nAufgabe  Für die Einführung von Tempo 30 in den drei gewünschten \nGebieten im Bereich Robenhausen ist ein verkehrstechnisches \nGutachten im Sinne von Art. 32 Abs. 3 SVG auszuarbeiten. \n\n   \n\nProjektstand  Das Projekt wurde mit den Initianten am 6.3.2014 besprochen. \nDaraufhin fand am 11.3.2014 eine Besprechung mit Roger \nBrändli von der Kantonspolizei und am 15.4.2014 eine Be-\nsprechung mit den Gemeinderäten M. Thalmann und A. Erdin \nstatt.  \n\nDas Gutachten für die Zonen 21, 22 und 23 vom 15.4.2014 \nwurde der KAPO zur Vorprüfung eingereicht. Die KAPO hat mit \nSchreiben vom 23.5.2014 Stellung genommen und im Sinne \neines Vorentscheides der Einführung von Tempo-30 in den drei \nZonen zugestimmt, wobei vorausgesetzt wird, dass die Privat-\nstrasse in die Zone 23 integriert werden kann. \n\nDie Privatstrasseneigentümer wurden angeschrieben und um \nihr Einverständnis zur Integration der Privatstrasse (Juhee-\nstrasse) gebeten. Die Eigentümerschaft hat die Integration \nabgelehnt. Damit konnte die Strasse nicht in Tempo 30 \nintegriert werden. \n\nAm 20.8.2014 fand eine erneute Besprechung mit den neuen \nStadträten Marco Martino und Heinrich Vettiger sowie Herrn \nBrändli von der KAPO statt. In der Folge wurde das Gutachten \nangepasst. \n\nIm November 2014 ist die Einverständniserklärung der Grund-\neigentümerschaft der Juheestrasse doch noch eingegangen. \ndas Gutachten wurde daher erneut angepasst und die Zone 23 \nintegriert. \n\n   \n  1.2 Grundlagen \nÜbersicht  Die folgenden Grundlagen standen für die Ausarbeitung des \n\nGutachtens zur Verfügung: \n\n• Verkehrsplan I Motorisierter Individualverkehr und \nÖffentlicher Verkehr, 17.9.2013 \n\n• Verkehrsplan II Langsamverkehr, 17.9.2013 \n\n• Zonenplan, 9.8.2013 \n\n• Übersichtsplan 1:5'000 und Katasterplan 1:500 \n\n• Unfallstatistik Kantonspolizei ZH vom 1.12.2008 bis \n30.11.2013 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 5 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  1.3 Rechtliches \nWichtigste \nRechtsgrundlagen \n\n • Art. 108 Signalisationsverordnung (SSV) \n\n• Art. 2a (Zonensignalisationen), Art. 22a (Tempo-30-Zone) \nund Art. 22b (Begegnungszone) SSV \n\n• Art. 32 Strassenverkehrsgesetz (SVG) \n\n• Verordnung über die Tempo-30-Zonen und die \nBegegnungszonen vom 28. September 2001 \n\n   \n\nHerabsetzung der \nHöchstgeschwindigkeit \nnach Art. 108 SSV \n\n Die massgebliche Rechtsgrundlage für eine Beschränkung der \nHöchstgeschwindigkeit ist Art. 108 SSV. Dieser regelt ab-\nschliessend unter welchen Bedingungen die Höchstgeschwin-\ndigkeit beschränkt werden kann. \n\n„Die allgemeinen Höchstgeschwindigkeiten können gemäss \nArt. 108 SSV herabgesetzt werden, wenn: \n\na. eine Gefahr nur schwer oder nicht rechtzeitig erkennbar \nund anders nicht zu beheben ist; \n\nb. bestimmte Strassenbenützer eines besonderen, nicht \nanders zu erreichenden Schutzes bedürfen; \n\nc. auf Strecken mit grosser Verkehrsbelastung der Verkehrs-\nablauf verbessert werden kann; \n\nd. dadurch eine im Sinne der Umweltschutzgesetzgebung \nübermässige Umweltbelastung (Lärm, Schadstoffe) ver-\nmindert werden kann.“ \n\n   \n\nGutachten nach Art. 32 \nSVG \n\n Für abweichende Höchstgeschwindigkeiten ist ein Gutachten \nnach Art. 32 SVG erforderlich. Dieses muss gemäss Art. 108 \nAbs. 4 SSV aufzeigen, ob „die Beschränkung der Höchstge-\nschwindigkeit nötig, zweckmässig und verhältnismässig ist, ob \nandere Massnahmen vorzuziehen sind und ob die Geschwin-\ndigkeitsbeschränkung auf die Hauptverkehrszeiten beschränkt \nwerden kann.“  \n\n  Es ist folgender Inhalt des Gutachtens notwendig:  \n\n• Umschreibung der Ziele \n\n• Übersichtsplan mit der Strassenhierarchie \n\n• Beurteilung bestehender und absehbarer Sicherheitsde-\nfizite und Vorschläge für Massnahmen zu deren Behebung \n\n• Angaben zum Geschwindigkeitsniveau v50 und v85 \n\n• Angaben zur bestehenden und angestrebten Qualität als \nWohn-, Lebens- und Wirtschaftsraum einschliesslich der \nNutzungsansprüche \n\n• Auswirkungen und Vorschläge zur Vermeidung negativer \nFolgen \n\n• Aufzählung der Massnahmen die erforderlich sind, um die \nZiele zu erreichen \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 6 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  2. Analyse \n  2.1 Nutzung \nÜbersicht   Der grösste Teil des Gebietes Robenhausen liegt in der Wohn-\n\nzone oder der Wohnzone mit Gewerbeerleichterung. \n\nIn der Zone 21 befinden sich der Kindergarten Stegen und die \nKulturfabrik Wetzikon in den beiden Zonen für öffentliche \nBauten. Zudem besteht die Steinerschule ausserhalb der ge-\nplanten Tempo-30-Zonen. \n\nIn der Zone für öffentliche Bauten in der Zone 22 befinden sich \ndas Schulhaus Robenhausen (Primarschule) sowie der Kinder-\ngarten Robenhausen. Im Bereich der Kernzone besteht zudem \neine Bäckerei und an der Dorfstrasse die Poststelle Roben-\nhausen. \n\nDie geplante Zone 23 ist von Wohnnutzungen geprägt. \n\nZonenplan \n \n\n \n \n\n \n   \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 7 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  2.2 Sicherheit und Unfallgeschehen \nUnfallstatistik \nKantonspolizei \n1.12.2008 – 30.11.2013 \n\n Zur Beurteilung des Unfallgeschehens wurde die von der Kan-\ntonspolizei geführte Unfallstatistik vom 1.12.2008 – 30.11.2013 \nausgewertet. \n\nIm Gebiet der geplanten Zonen 21, 22 und 23 ereigneten sich in \ndiesem Zeitraum 18 Unfälle, wobei es sich bei 9 Unfällen um \nParkierunfälle handelt. Der Sachschaden in den 5 Jahren \nbeträgt insgesamt rund Fr. 26'800.-. Es wurden 2 Personen \nleicht und 1 Person schwer verletzt. \n\nDie Hauptursachen zeigen, dass die meisten Unfälle welche \nregistriert wurden nicht auf ein zu hohes Tempo zurückzuführen \nsind und auch kaum durch Tempo 30 hätten verhindert werden \nkönnen.  \n\n \nZone 21 \n\nNr. Datum Verletzte Sachschaden Hauptursache Unfalltyp \n11 17.12.2008 0 1’000 Unbekannter Mangel / Einfluss (609) 02 \n\n96 24.4.2009 0 500 Unvorsichtiges Rückwärtsfahren (480) 70 \n\n120 29.5.2009 0 2’500 Unvorsichtiges Rückwärtsfahren (480) 70 \n\n192 19.10.2009 0 1’500 Parkiertes Fahrzeug (Nichtgenügen) (600) 73 \n\n317 1.5.2010 0 5’000 Einwirkung von Alkohol (110) 70 \n\n551 8.6.2011 1 500 Momentane Unaufmerksamkeit (170) 02 \n\n528 22.4.2011 1 50 Einwirkung von Alkohol (110) 01 \n\n587 17.8.2011 0 50 Nichtvortrittlassen aus Ausfahrt vorwärts (459.2) 05 \n\n600 13.9.2011 1 500 Linksfahren / Kurvenschneiden (420) 39 \n\n674 19.2.2012 0 1’000 Unvorsichtiges Rückwärtsfahren (480) 70 \n\n705 1.5.2012 0 500 Unbekannter Mangel / Einfluss (609) 03 \n\n764 28.8.2012 0 3’000 Unvorsichtiges Rückwärtsfahren (480) 03 \n\n860 8.2.2013 0 1’700 Unvorsichtiges Rückwärtsfahren (480) 07 \n\n961 6.9.2013 0 3’000 Lokal mangelhafter Strassenzustand (220) 03 \n\n \nZone 22 \n\nNr. Datum Verletzte Sachschaden Hauptursache Unfalltyp \n106 9.5.2009 0 1’000 Parkiertes Fahrzeug (Nichtgenügen) (600) 73 \n\n153 25.7.2009 1 1’000 Einwirkung von Alkohol (110) 70 \n\n647 4.12.2011 0 2’000 Einwirkung von Alkohol (110) 70 \n\n \nZone 23 \n\nNr. Datum Verletzte Sachschaden Hauptursache Unfalltyp \n298 3.4.2010 0 2’000 Parkiertes Fahrzeug (Nichtgenügen) (600) 73 \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 8 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n \n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 9 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n  2.3 Strassenklassierung \nVerkehrsplan Strassen, ÖV \n \n\n \n\n   \n\nKeine Buslinie mehr  Der Bus fährt nicht mehr über die Dorf-, die Tändeli-, die Schul-\nhaus- und die Seegräbnerstrasse sondern direkt über die Uster-\nstrasse. Die Haltestellen Seegräbnerstrasse, Schulhausstrasse \nund Post Robenhausen wurden deshalb aufgehoben und durch \ndie Bushaltestelle Robenhausen an der Usterstrasse Höhe \nHausnummer 150 beidseitig ersetzt. Somit verläuft durch die \ngewünschte Tempo-30-Zonen keine Buslinie. \n\n   \nEinbezug der Dorf-, der Tändeli- \nund der Schulhausstrasse denkbar \n\n Da die Buslinien 852 und 853 nicht mehr über die Dorf-, die \nTändeli- und die Schulhausstrasse geführt werden, ist ein \nEinbezug dieser drei Strassenabschnitte in die Tempo-30-Zone \nin Betracht zu ziehen. Da es sich um Sammelstrassen handelt \nund daher ein grosszügiger Ausbaustandard besteht, werden \nunterstützende bauliche Massnahmen erforderlich sein. \n\n   \n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 10 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  2.4 Fuss- und Radwege  \nVerkehrsplan Fuss- und \nRadwege \n \n\n \n\n   \n\nKommunale Fusswege  In Robenhausen verlaufen Fusswege von kommunaler Bedeu-\ntung über die Sandbühlstrasse sowie über die Schulhaus- und \nMotorenstrasse. \n\n   \n\nRegionale Fusswege  Im Bereich der geplanten Tempo-30-Zonen sind keine Fuss-\nwege von regionaler Bedeutung festgelegt. Entlang der Aa \nverläuft ein regionaler Fussweg, welcher bei Schweiz-Mobil als \nIndustriepfad Etappe 2 Wetzikon-Bauma eingetragen ist. Dieser \nquert bei der Brücke die Motorenstrasse. \n\n   \n\nSchulwege  Zum Schulhaus Robenhausen und zu den Kindergärten Roben-\nhausen und Stegen sind Primarschüler respektive Kindergärt-\nner unterwegs. Ausserdem gehen viele Schüler von der Bus-\nhaltestelle Robenhausen Richtung Steiner-Schule. \n\n   \n\nFussgängerstreifen  Gemäss Verordnung müssen in Tempo-30-Zonen in der \nRegel alle Fussgängerstreifen entfernt werden. Im Gebiet \nRobenhausen besteht ein Fussgängerstreifen an der Dorf-\nstrasse bei der Abzweigung in die Tändelistrasse. Ein weiterer  \nbesteht an der Schulhausstrasse bei der Einmündung in die \nSeegräbnerstrasse. \n\n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 11 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nRegionale Radwege  Im Bereich der geplanten Tempo-30-Zone führt eine regionale \nRadwegverbindung entlang der Schulhaus-, der Dorf- und der \nMotorenstrasse. Diese Route ist bei Schweiz-Mobil als Route \nNr. 86 verzeichnet. \n\nPlan regionale Fuss-, Wander- und \nVelowege gemäss Schweiz-Mobil \n\n \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 12 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  2.5 Verkehrsmengen \nResultate der Zählungen  2013 wurde an folgenden Punkten im Querschnitt folgender \n\ndurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) ermittelt:  \n\n• Sandbühlstrasse 16 DTV  597 Fz \n\n• Motorenstrasse (Aabach) DTV  870 Fz \n\n• Dorfstrasse 2 DTV  1'620 Fz \n\n• Schulhausstrasse 33 DTV  1'192 Fz \n\n• Juheestrasse 17 DTV  245 Fz \n\n• Zelglistrasse 11 DTV  238 Fz  \n\n   \n  2.6 Geschwindigkeiten \nGeschwindigkeits-\nmessungen \n \n\n Das Gutachten muss Auskunft über das Geschwindigkeits-\nniveau v50 und v85 liefern. Die Geschwindigkeiten müssen \ndabei bei signalisierten 50km/h gemessen werden. Pro \nStandort und Richtung müssen mindestens 100 Fahrzeuge \ngemessen werden. \n\nWenn ein v85 (v85 = Geschwindigkeit die durch 85% der Fahr-\nzeuge nicht überschritten wird) von maximal 41km/h ermittelt \nwird, geht die Kantonspolizei aufgrund von Studien davon aus, \ndass für die Einhaltung keine baulichen Massnahmen not-\nwendig sind. Alleine durch die Signalisation von Tempo 30 \nsollte sich dann ein v85 von ca. 35 km/h einstellen. \n\nBei Messungen im November 2011 wurden folgende Resultate \nfür v85 ermittelt: \n\n R1 R2 \n\n• Sandbühlstrasse 16 38 km/h 37 km/h \n\n• Motorenstrasse (Aabach, Einbahn) 43 km/h  \n\n• Dorfstrasse 2 43 km/h 43 km/h \n\n• Schulhausstrasse 33 42 km/h 44 km/h \n• Juheestrasse 17 34 km/h 34 km/h \n\n• Zelglistrasse 11 33 km/h 33 km/h \n\n   \n\nBeurteilung / Massnahmen-\nbedarf \n\n An der Schulhaus-, der Dorf- sowie an der Motorenstrasse in \nRichtung Kempten wurden Geschwindigkeiten über 41 km/h ge-\nmessen. Aufgrund der Geschwindigkeitsmessungen sind min-\ndestens an diesen Strassen zwingend bauliche Massnahmen \nerforderlich, die das Tempo-30-Regime unterstützen. \n\n   \n\nGeschwindigkeits-\nmessstellen \n\n Folgender Plan gibt Auskunft über den Standort sowie die \nResultate der Geschwindigkeitsmessungen. \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 13 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n \n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 14 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  2.7 Signalisation und Markierungen \nVortrittsregelungen und \nParkierung \n\n Im Zusammenhang mit der Festsetzung von Zonensignalisatio-\nnen Tempo 30 sind die Regelungen bezüglich des Vortrittes \n(„Kein Vortritt“, „Stop") sowie weitere Fahrbahnmarkierungen \n(z.B. Mittellinie) von Bedeutung, da diese in Tempo-30-Zonen \nnur in seltenen Ausnahmefällen beibehalten werden können.  \n\n   \n\nEinbahnstrassen   Einbahnstrassen sind in Tempo-30-Zonen im Grundsatz un-\nerwünscht. Da nicht mit Gegenverkehr gerechnet werden muss, \nkann schneller gefahren werden. Deshalb sollten sie, wenn \nmöglich, aufgehoben werden. \n\nEinbahnstrecken beibehalten – \nKonzept zur Vermeidung des \nSchleichverkehrs \n\n Im Bereich Robenhausen sind Einbahnstrassen zwischen \nRössliplatz und Tändelistrasse sowie an der Motorenstrasse \n(Brückenbereich) vorhanden. Diese stellen zusammen eine \nwichtige Massnahme zur Vermeidung des Schleichverkehrs dar \nund sollen daher unbedingt beibehalten werden. Die Kantons-\npolizei hat am 11.3.2014 dem Beibehalten der Einbahnstrecken \nin einer ersten groben Vorbeurteilung zugestimmt. \n\nDie Veloroute verläuft im Gegenverkehr. \n\n   \n\nBestehende bauliche \nMassnahmen \n\n Im Bereich des Schulhauses Robenhausen bestehen bauliche \nEinengungen zur Verkehrsberuhigung. \n\n   \n\n  \n\n   \n\nParkfelder und Parkverbote  Im Gebiet Robenhausen bestehen kaum Parkfelder im Stras-\nsenraum. Nur an der Juheestrasse (Privatstrasse) sind mar-\nkierte Parkfelder vorhanden. Vielerorts bestehen Parkverbote.  \n\n  \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 15 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nFussgängerstreifen  Im Gebiet Robenhausen besteht im Bereich der geplanten \nTempo-30-Zone ein Fussgängerstreifen mit Vorbereich zum \nFussgängerschutz an der Dorfstrasse bei der Abzweigung in \ndie Tändelistrasse. Bei Einbezug der Dorfstrasse in die Tempo-\n30-Zone müsste dieser Fussgängerstreifen voraussichtlich \nentfernt werden. \n\n  \n\n   \n  Ein weiterer Fussgängerstreifen besteht an der Schulhaus-\n\nstrasse bei der Einmündung in die Seegräbnerstrasse. \n\n   \n\nKein Vortritt, \nTrottoirüberfahrten, Stop \n\n Innerhalb von Tempo 30 Zonen sollen die Strassen gleichwertig \nsein. Es soll nach Möglichkeit überall Rechtsvortritt gelten. Da-\nher ist gemäss Verordnung über die Tempo-30-Zonen und Be-\ngegenungszonen eine vom Rechtsvortritt abweichende Rege-\nlung durch Signale nur zulässig, wenn die Verkehrssicherheit \n(Sichtweite u. dgl.) es erfordert. Da Trottoirüberfahrten im Prin-\nzip einer „kein Vortritt“-Regelung entsprechen, sind sie grund-\nsätzlich ebenfalls unerwünscht. \n\nIn den geplanten Zonen bestehen keine „kein Vortritt“-Regelun-\ngen. Es bestehen jedoch diverse mehr oder weniger klare \nTrottoirüberfahrten (Im Heidacher, Zelglistrasse, Dorfstrasse, \nSchulhausstrasse beim Stop). \n\nBei der Einmündung Schulhausstrasse in die Tändelistrasse ist \neine Stopstrasse vorhanden.  \n\n   \n  Folgender Plan gibt Auskunft über die bestehende Signalisa-\n\ntion, die Markierungen sowie die bestehenden baulichen Mass-\nnahmen: \n\n   \n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 16 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n \n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 17 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n  2.8 Charakteristik der Strassenzüge  \nUnterschiedliches \nErscheinungsbild \n\n Die Strassen im Gebiet Robenhausen weisen ein sehr unter-\nschiedliches Erscheinungsbild auf. Es sind mit der Schulhaus-, \nder Tändeli- und der Dorfstrasse sehr grosszügige Strassenräu-\nme vorhanden. Im Bereich der Kernzone bestehen im Gegen-\nsatz dazu dörfliche, eher schmale Strassen ohne Trottoir und im \nBereich der Wohnnutzungen sind übliche Quartierstrassen vor-\nhanden.  \n\n   \n\nCharakteristik  Im Folgenden werden die einzelnen Strassen kurz beschrieben: \n\n   \nZone 21  Strasse Erscheinungsbild und Bemerkungen \n\n Im Sandbühl Sehr kurze, private Zufahrt mit privatrechtlichem Verbot \n(die Zufahrt kann nicht in die Tempo-30-Zone integriert \nwerden). \n\n Stegenstrasse Relativ schmale und kurze Strasse. \nDer westliche Teil ist eine Privatstrasse und mit privat-\nrechtlichem Verbot belegt (der Abschnitt kann nicht in \ndie Tempo-30-Zone integriert werden) der östliche Teil \nist sehr schmal. \n\n Sandbühlstrasse Verhältnismässig breite und mehrheitlich gerade Strasse \nmit einseitigem Trottoir und Parkverboten. \n\n Felsenegg- \nstrasse \n\nKurze Strasse mit einseitigem Trottoir. Sackgasse. \n\n \nZone 23  Strasse Erscheinungsbild und Bemerkungen \n\n Grundstrasse Zufahrtsstrasse mit einseitigem Trottoir.  \n\n Juheestrasse Privatstrasse, grösstenteils mit einseitigem Trottoir und \nmarkierten Parkfeldern. \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 18 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nZone 22  Strasse Erscheinungsbild und Bemerkungen \n\n Dorfstrasse \n(Abschnitt \nzwischen Uster- \nund Tändeli- \nstrasse) \n\nSehr breite Durchfahrtsstrasse mit beidseitigem Trottoir. \nEnge und schwer einsehbare Abzweigung in die Tän-\ndelistrasse. An dieser Strasse besteht ein Fussgänger-\nstreifen mit Vorbereich. \n\n Dorfstrasse \n(Abschnitt ab \nTändelistrasse) \n\nDörflich geprägte, eher schmale und unübersichtliche \nStrasse ohne Trottoir.  \n\n Motorenstrasse Schmale Strasse, Einbahn im Brückenbereich. \n\n Tändelistrasse Kurze aber breite Strasse. Verbindungsstück zwischen \nder Dorf- und der Schulhausstrasse. Eher schwer ein-\nsehbare Abzweigung sowohl in die Dorf- als auch in die \nSchulhausstrasse. \n\n Schulhaus \nstrasse \n\nSehr breite Durchfahrtsstrasse mit beidseitigem Trottoir.  \nAn dieser Strasse bestehen Einengungen als bauliche \nMassnahme im Bereich des Schulhauses Robenhausen. \n\n Im Heidacher Kurze übersichtliche und eher breite Zufahrtsstrasse zu \nden Wohnanlagen.  \n\n Zelglistrasse  Quartierstrasse mit zunächst einseitigem Trottoir und \nanschliessend ohne Trottoir (von der Usterstrasse her \ngesehen).  \n\n Konsumstrasse Kurzer schmaler Nebenast der Zelglistrasse. \n\n \n \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 19 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n  2.9 Privatstrassen \nAnhörung notwendig  Gemäss Art. 113 Signalisationsverordnung (SSV) kann die Be-\n\nhörde auf Verkehrsflächen privater Eigentümer nach Anhören \nund nur in Einverständnis der Eigentümer Verkehrsanord-\nnungen und Verkehrsbeschränkungen verfügen.  \n\n   \n\nPrivatstrassen  Im Gebiet befinden sich folgende Privatstrassen: \n\nÜbersicht \n\n \n• Im Sandbühl \n• Stegenstrasse \n• Juheestrasse \n• Nebenast Usterstrasse \n• Zufahrt Post \n• Konsumstrasse \n \n\n \n\n \n   \n  Die Strassenstücke Im Sandbühl, die Stegenstrasse und die \n\nZufahrt Post sind mit einem privatrechtlichen Verbot belegt. Sie \nkönnen daher nicht in die Tempo-30-Zone integriert werden. \nDie Integration des Nebenastes der Usterstrasse bietet sich \nnicht an. \n\nFür die Integration der Juheestrasse ist die Einverständnis-\nerklärung der Grundeigentümerschaft erforderlich. Die Grund-\neigentümerschaft hat im November 2014 ihr Einverständnis zur \nIntegration ihrer Strasse abgegeben.  \n\n  \n\n22 \n23 \n\n21 \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 20 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  3. Beurteilung \n  3.1 Ziele \nZielsetzungen der \nTempo-30-Zone \n\n • Gewährleistung der Wohnqualität sowie Stärkung des \nSicherheitsgefühls für die Anwohner \n\n• Verbesserung der Sicherheit im Bereich geringer Sicht-\ndistanzen \n\n• Sicherheit im Bereich der Schule sowie der Kindergärten \nund auf dem Schul- und Arbeitsweg \n\n• Steigerung der Qualität der Fusswegverbindungen und der \nAufenthaltsbereiche \n\n• Beibehaltung der Qualität der Veloroute  \n\n• Logisches verständliches Verkehrsregime \n\n   \n\n  3.2 Anliegen Anwohner \nHinweise und Anregungen \nder Initianten \n\n Die Initianten der Tempo-30-Zonen im Bereich Robenhausen \nhaben eine ganze Liste von Anregungen und Hinweisen an die \nStadt herangetragen. In Zusammenhang mit der gewünschten \nEinführung von Tempo 30 werden die Anliegen wie folgt \nbeurteilt: \n\n  Anregung Beurteilung \n\n Begegnungszone für Rössliplatz \nund Umgebung prüfen, da insbe-\nsondere an Wochenenden sehr viele \nFussgänger und Radfahrer unter-\nwegs sind. Der Dorfplatz wird als \nAufenthaltsort insbesondere von \nFamilien, Jugendlichen und Senioren \ngenutzt. \n\nAufgrund der Situation der Strassen \nim betroffenen Bereich (keine Trot-\ntoirs, Dorfplatzcharakter, enge Ver-\nhältnisse, klare Abgrenzung und \ndeutlich andere Situation als im rest-\nlichen Gebiet, Nahbereich Begeg-\nnungszone Im Zil) erscheint eine Be-\ngegnungszone grundsätzlich denk-\nbar. Im Sinne der Gleichbehandlung \nder Quartiere und eher grossflächiger \ngleichartiger Verkehrsregime, ist eine \nBegegnungszone jedoch nicht er-\nwünscht. \nAufgrund des Fussgängervortrittes \nund der hier verlaufenden Veloroute \nwird sie als eher problematisch \nbeurteilt. \nDie Kantonspolizei hat in einer ersten \ngroben Vorbeurteilung eine Begeg-\nnungszone in der T30 Zone ebenfalls \nabgelehnt. \n\n Beibehaltung Einbahnstrasse \nSchulhausstrasse, Abschnitt Rössli-\nplatz bis Tändelistrasse und bessere \nSignalisation. \n\nDie Einbahn dient zusammen mit der \nEinbahn im Brückenbereich Motoren-\nstrasse der Vermeidung des \nSchleichverkehrs und soll beibe-\nhalten werden.  \nDie Kantonspolizei hat in einer ersten \ngroben Vorbeurteilung dem Beibe-\nhalten der Einbahnstrecken zuge-\nstimmt. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 21 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  Anregung Beurteilung \n\n \n\n Beibehalten Stop \nWegen der Unübersichtlichkeit und \ndem zu überfahrenden Trottoir an der \nEinmündung Schulhausstrasse / \nTändelistrasse sollte weiterhin ein \n„Stop“ signalisiert bleiben. \n\nDie Situation ist unbefriedigend. Es \nist keine klare Trottoirüberfahrt aus-\ngestaltet. Der Stop oder eine klare \nTrottoirüberfahrt widersprechen dem \nGrundsatz „keine von Rechtsvortritt \nabweichenden Regelungen“ und der \nQualität der Veloroute. Es wird eine \nalternative Massnahme vorgesehen. \n\n  Anlegen kombiniertes Trottoir/ \nRadweg oder Markierung von \nRadstreifen auf der Schulhaus-\nstrasse in beiden Fahrtrichtungen, da \nder Radweg von Seegräben her ab-\nrupt an der Schulhausstrasse endet; \ngefährliche Fortsetzung in der Schul-\nhausstrasse durch Kreuzen der Fahr-\nbahnen. \nAusscheidung / Markierung einer \nRadwegverbindung Fahrtrichtung Ost \nnach West auf der Motorenstrasse \nzwischen Buchgrindelstrasse und \nAabachbrücke. Bessere Entflechtung \nund Markierung der heute engen und \ngefährlichen Radwegführung ab \nAabachbrücke bis Rössliplatz. \n\nIm Innerortsbereich, wo viele seitli-\nche Zugänge und Ausfahrten vorhan-\nden sind, sind keine Rad-Gehwege \nvorzusehen. \nDie Markierung von beidseitigen \nRadstreifen entspricht einer Rad-\nroutenführung innerorts im Bereich \n50km/h. In einer Tempo-30-Zone \nsollten keine Radstreifen markiert \nwerden, da diese der Strasse einen \ndeutlich verkehrsorientierteren \nCharakter verleihen. \nDie Kantonspolizei hat Radstreifen \noder gar einen kombinierten Rad- \nGehweg klar abgelehnt. \n\n Verkehrsberuhigende bauliche Mass-\nnahme an der Motorenstrasse nach \nder Aabachbrücke Richtung Kempten \nplatzieren. Die Fusswegquerung \nbei der Brücke ist unübersichtlich \nund die Automobilisten \nbeschleunigen angesichts der \nfolgenden breiteren Strasse bereits \nim Brückenbereich. \n\nEine verkehrsberuhigende Mass-\nnahme ist möglich.  \n\n  Prüfen, ob die Grund- und die \nJuheestrasse mit „kein Vortritt“ an \ndie Seegräbnerstrasse anzubinden \nsind. \nIm Bereich von Schulhaus und \nKindergarten an der Seegräbner-\nstrasse sollten Massnahmen zur Ver-\nbesserung der Sicherheit geprüft \nwerden. \n\nEin „kein Vortritt“ bei den beiden \nStrassen kann mit der KAPO bespro-\nchen werden. Grundsätzlich werden \nsolche Signalisationen nur vorge-\nsehen, wenn Probleme (z.B. man-\ngelnde Sichtweite) bestehen. Trottoir-\nüberfahrten wären möglich. \nBeide Massnahmen würden tenden-\nziell zu einer eher höheren Ge-\nschwindigkeit auf der Seegräbner-\nstrasse führen. \nDie Kantonspolizei hat sich in einer \nersten groben Vorbeurteilung positiv \nzu Trottoirüberfahrten geäussert. Die \nSignalisation „kein Vortritt“ wird \nkritisch beurteilt. Ein Fussgänger-\nstreifen an der Grundstrasse kann \nnicht bewilligt werden.  \n\n  Prüfen, ob wechselseitige Park-\nplätze zur Verkehrsberuhigung auf \nder Tändelistrasse und Dorfstrasse \nangeordnet werden können. \n\nDie Massnahme wird im Rahmen der \nEinführung von Tempo 30 geprüft \nund nach Möglichkeit umgesetzt. Zu \nbemerken ist, dass wechselseitige \nParkplätze die Qualität der Veloroute \nschmälern und dass bei 7 m Stras-\nsenbreite wechselseitige Parkplätze \nwenig Wirkung haben, da eine Fahr-\ngasse von 5 m verbleibt. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 22 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  Anregung Beurteilung \n\n Bauliche Vorkehrungen oder Markie-\nrungen zum Schutz der Kinder auf \ndem Trottoir entlang der Tändeli-\nstrasse an der Einmündung Zelgli-\nstrasse. \nBessere Signalisation des Trottoirs \nmit Farbe am Boden oder Kopfstein-\npflaster, da die Ein- und Ausfahrt \nüber das Trottoir bei der Post \nRobenhausen zu den Häusern \nhinter der Post für Fussgänger ge-\nfährlich ist. \n\nMarkierungen werden als nicht \nmöglich beurteilt. \nDie Bepflanzung sollte zur Sicherstel-\nlung der Sicht kurz gehalten werden. \nGrundsätzlich wäre im Bereich T30 \nauf die Trottoirüberfahrt zu verzich-\nten, dies wird aber im Rahmen der \nEinführung als unverhältnismässig \nund unzweckmässig beurteilt. \n\n  Schleichweg über Privatgrund mit \neinem Fahrverbot oder baulichen \nMassnahmen verunmöglichen, da \nungeduldige Autofahrer diesen Park-\nplatz auf der Parzelle 3243 mit \nhohem Tempo befahren und in die \nDorfstrasse Richtung Rössliplatz \neinbiegen. \n\nDie Massnahme muss und kann \ndurch die private Grundeigentümer-\nschaft umgesetzt werden. Es wäre \nproblemlos möglich einen Poller zu \nsetzen. \n\n  Bauliche Massnahmen zur Reduktion \nder Geschwindigkeit im Bereich Kin-\ndergarten Stegen an der Sandbühl-\nstrasse vorsehen. \n\nEine bauliche Massnahme im \nBereich Kindergarten ist möglich. \n\n Bauliche Massnahmen: Verengun-\ngen so bauen, dass Velos weiterhin \ngeradeaus fahren können und nicht \ndurch die Verengung geleitet werden \n(wie heute beispielsweise beim ein-\nzelnen Poller an der Schulhaus-\nstrasse). \n\nWie im Bild (Quelle „Der Bund“) \ndargestellt, sind Einengungen bei \nwelchen Velos zwischen Einengung \nund Trottoir fahren können grund-\nsätzlich möglich. Allerdings funktio-\nnieren diese nicht in Zusammenhang \nmit wechselseitigen Parkplätzen und \nes besteht oft die Gefahr, dass Auto-\nmobilisten auf die falsche Seite \nausweichen. \nDie Kantonspolizei hat die vorge-\nschlagene Massnahme in einer \nersten Beurteilung klar abgelehnt. \n\n  Prüfen, ob die wichtigen Fussgänger-\nstreifen auf den Schulwegen trotz \nTempo 30 beibehalten werden kön-\nnen (insb. vor dem Schulhaus/ \nKindergarten) \n\nFussgängerstreifen sind in Tempo-\n30-Zonen grundsätzlich unzulässig. \nSie geben keine Sicherheit sondern \nregeln nur den Vortritt. \n\n \n  Die Buchten der Bushaltestellen \n\nsollten vorerst nicht rückgebaut \nwerden, für den Fall dass der Bus \nkünftig wieder durch das Quartier \ngeführt würde. \n\nDie Buchten werden aus Kosten-\ngründen derzeit nicht zurückgebaut. \n\n  Kinderbring- und Abholdienst vor den \nSchulhäusern und Kindergärten führt \nzu Gefährdungen der Kinder selbst \nund weiterer Verkehrsteilnehmer. Zur \nVerbesserung der Sicherheit wäre \nein Halteverbot vor dem Schulhaus \nzu prüfen oder dann die Schaffung \neiner gezielten Zone für das Bringen \nund Abholen der Kinder. \n\nHalteverbote werden durch kinder-\nbringende und abholende Personen \nin aller Regel missachtet. \n\n  Die Kreuzung Motoren- / Dorfstrasse \nsei gefährlich da Automobilisten die \nRichtung Aabachbrücke unterwegs \nsind, nicht mit von rechts kom-\nmenden Fahrzeugen rechnen. \n\nIm Sinne der Klärung der Situation \nwird eine Rechtsvortrittmarkierung \nangestrebt. Die KAPO muss der \nMarkierung zustimmen damit diese \nUmgesetzt werden kann. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 23 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  3.3 Sicherheitsdefizite und \nSchutzbedürfnisse \n\nSicherheitsdefizite  Aufgrund der Unfallzahlen und Unfallarten kann festgestellt \nwerden, dass allfällige Massnahmen keine Reaktion auf bereits \nmissliche Zustände sind, sondern ein zukunftsgerichtetes \nAgieren darstellen.  \n\nFolgende Sicherheitsdefizite sind vorhanden: \n\n• Zufahrten und Grundstückzugänge münden vor allem im \nKernbereich Robenhausen und an der Sandbühlstrasse  \ndirekt auf die Strasse und sind – in der Regel wegen der \nBepflanzung oder Einzäunungen – schlecht einsehbar. \n\n• Die Sammelstrasse (Schulhaus-, Tändeli-, Dorfstrasse ist \nvöllig überdimensioniert und führt entlang des Schulhauses \n\n• Die Trottoirüberfahrten (insbesondere Schulhaus-/Tändeli-\nstrasse) sind unklar. \n\n• Es bestehen teilweise unklare Vortrittsverhältnisse \n\n• Die Querung bei der Brücke Motorenstrasse /Aabach ist \nunübersichtlich und gefährlich. \n\n   \n\nBesondere \nSchutzbedürfnisse \n\n • Kindergarten- und Schulkinder: Im Bereich des Schul-\nhauses Robenhausen und beim Kindergarten Stegen sind \nviele Kinder (Primarschule, Kindergarten) unterwegs. \n\n• Fussgänger/Pendler: Auf den Wegen Richtung Bushalte-\nstelle Robenhausen an der Usterstrasse ist mit einer ge-\nwissen Anzahl Fussgänger auf dem Arbeits- oder Schul-\nweg zu rechnen, welche auch bei schlechten Sichtverhält-\nnissen unterwegs sind und in der Regel keine auffällige \nKleidung tragen. \n\n• Anwohner: Es bestehen teilweise schlecht einsehbare \nGrundstückszugänge, die direkt auf die Strasse münden. \nInsbesondere im Kernzonenbereich sind die Zugänge teil-\nweise sehr schlecht einsehbar. Im Umfeld der Nutzungen \nmit Kundenverkehr (Bäckerei, Post etc.) sind Fussgänger \nunterwegs. \nIm Kernzonenbereich ist aufgrund diverser Spielgeräte auf \nVorplätzen anzunehmen, dass sich ab und zu spielende \nKinder im Strassenraum oder auf den Vorplätzen aufhalten. \n\n• Radfahrer: Auf der regionalen Radroute entlang der Schul-\nhaus-, Dorf- und Motorenstrasse sind häufig Velofahrer \nunterwegs. Ansonsten ist mit dem üblichen Veloverkehr zu \nrechnen. \n\n  \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 24 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  3.4 Massnahmenoptionen \nMassnahmenpalette  Um die Zielsetzungen zu erreichen, sind im betrachteten Gebiet \n\nfolgende Massnahmen möglich: \n\n• Heckenrückschnitt zur Verbesserung der Einsicht in \nGrundstückszugänge \n\n• Signalisation von Fahrverboten mit Zubringerdienst \n\n• Unterbrechung von Strassen  \n\n• Wechselsignalisation \n\n• bauliche Massnahmen zur Verkehrsberuhigung ohne die \nSignalisation Tempo 30 \n\n• Zonensignalisation Tempo 30 mit einzelnen unter-\nstützenden baulichen Massnahmen bei Bedarf \n\n• Begegnungszone  \n\n   \n\nVor- und Nachteile  Im Folgenden werden die Vor- und Nachteile der erwähnten \nMassnahmen kurz umrissen. \n\nHeckenrückschnitt \n \n \n-> Fazit: zweckmässig und nötig \n             aber nicht nachhaltig \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• die Fahrzeuglenker können \nPersonen, welche die Strasse \nbetreten wollen, früher erkennen \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• Bepflanzung wächst wieder \n\n• teilweise schwierig umsetzbar \n(Mauern) \n\n• Tempo wird nicht sinken \n\n    \n\nFahrverbot mit Zubringerdienst \n \n \n \n \n \n-> Fazit: nicht zweckmässig und \n              voraussichtlich nicht  \n              möglich \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• schnell fahrender Fremd- und \nDurchgangsverkehr wird teil-\nweise vermieden \n\n• etwas weniger Verkehr = etwas \nweniger Gefahren \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• Einhaltung und Kontrolle \nschwierig \n\n• keine Verbesserung bei Sack-\ngassen und Strassen ohne \nDurchgangsverkehr, nur ver-\neinzelt anwendbar \n\n• Tempo wird kaum sinken \n\n• Bevorzugung Einzelner, \nZustimmung KAPO fraglich \n\n    \n\nUnterbrechung/bauliche \nStrassensperrungen \n \n \n \n \n-> Fazit: Entspricht in der Regel \n              nicht der Zielsetzung  \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• schnell fahrender Fremd- und \nDurchgangsverkehr wird ganz \nvermieden, Umfahrungsverkehr \nkönnte vermieden werden.  \n\n• weniger Verkehr = weniger Ge-\nfahren \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• keine Verbesserung bei Sack-\ngassen und Strassen ohne \nDurchgangsverkehr, nur \nvereinzelt anwendbar \n\n• insgesamt längere Fahrten \nwegen Umwegen (Mehrverkehr, \nmehr Emissionen) \n\n• Tempo wird kaum sinken \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 25 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n„Wechselsignale“ \nSignale, die im Tages- oder \nWochenverlauf ihre Bedeutung \nändern, z.B. Tempo 30 nur \nwährend der Zeit, in der Schüler \nunterwegs sind  \n\n \n \n-> Fazit: ungeeignet \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• bei besonderen Situationen kann \neine Verbesserung geschaffen \nwerden \n\n• kaum Widerstand aus der \nBevölkerung zu erwarten \n\n \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• nur bei stark konzentrierten \nFussgängerströmen anwendbar  \n\n• keine auffällige Anfangssituation, \ndas Signal kann übersehen \nwerden, bei Gewöhnung geht die \nWirkung schnell zurück \n\n• keine Verbesserung wenn das \nSignal ausgeschaltet ist \n\n• keine Verbesserung für An-\nwohner und Kinder ausserhalb \nder Zeiten und im übrigen Gebiet \n\n    \n\nBauliche Massnahmen \n \n \n \n \n-> Fazit: möglich, für die Bevölke- \n              rung wenig verständlich \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• Temporeduktion  \n\n• die Möglichkeit 50km/h zu fahren \nwird unterbunden \n\n• nahezu flächendeckend anwend-\nbar \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• Gefahr einer aggressiven Fahr-\nweise, wenn dennoch versucht \nwird so schnell als möglich zu \nfahren \n\n• hohe Massnahmendichte erfor-\nderlich um eine gute Wirkung zu \nerzielen \n\n \nBegegnungszone \n \n \n \n \n \n-> Fazit: nicht für das ganze \n              Quartier anwendbar \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• starke Temporeduktion  \n\n• Fussgänger und fahrzeug-\nähnliche Geräte haben Vortritt \n(≈ Wohnstrasse) \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• bisher in Wohnquartieren wenig \nverbreitet \n\n• bedarf einer Mischverkehrsfläche \n(keine Trottoirs) -> teuer \n\n• nicht für das ganze Quartier \nanwendbar \n\n• Zustimmung KAPO fraglich \n\n    \nTempo 30 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n-> Fazit: geeignet \n\n Vorteile/Wirkungen: \n\n• Temporeduktion  \n\n• Tempo 50km/h wird verboten, \nunterstützende bauliche Mass-\nnahmen tragen zur Einhaltung \nbei \n\n• weniger aggressive Fahrweise \nbei Massnahmen, da nur das \nerlaubte Tempo möglich ist \n\n• flächendeckend anwendbar, \nschafft eine klare logische Ver-\nkehrssituation \n\n• klare Anfangssituation/Tor \n\nNachteile/fehlende Wirkungen: \n\n• weitere Vorschrift, Bevormundung \nund „Kriminalisierung der Auto-\nfahrer“ \n\n• teilweise Unverständnis der Auto-\nmobilisten für die Notwendigkeit \nunterstützender Massnahmen \n\n• keine Veränderung der Vortritts-\nregelung (Fahrzeug hat Vortritt \ngegenüber dem Fussgänger) \n\n    \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 26 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  3.5 Wirkung Tempo 30 \nTempo 30 - kein \nAllheilmittel \n\n Dass Tempo 30 kein Allheilmittel für sämtliche Verkehrsproble-\nme darstellt, ist klar. Die Wirkung von Tempo 30 kann folgen-\ndermassen zusammengefasst werden: \n\n• Die Verkehrssicherheit nimmt zu. \n\n• Bei Unfällen nimmt die Unfallschwere ab. \n\n• Gefahrenstellen werden entschärft. \n\n   \n\nReaktions-, Brems- und \nAnhalteweg \n\n Niedrigere Geschwindigkeiten verkürzen den Anhalteweg \ndeutlich. \n\n \n\n \n   \n\nWeniger schwere Unfälle \n \n\n Bei Untersuchungen zu den Auswirkungen von Tempo 30 der \nETH (IVT) konnte trotz der Reduktion des notwendigen Brems-\nweges keine klare Reduktion der Unfallzahlen mit Fussgängern \nerkannt werden. Allerdings ist klar, dass sich durch das geringe-\nre Geschwindigkeitsniveau das Risiko eines schweren Unfalles \nvermindert. \n\nDer Aufprall mit 50km/h entspricht \neinem Fall aus ca. 10m Höhe. Ein \nAufprall mit 30km/h nur noch dem \nFall aus ca. 3.6m Höhe, derjenige \nmit 20km/h aus 1.6m Höhe. Die \nÜberlebenswahrscheinlichkeit \nsteigt von ca. 50% auf fast 90%1. \n\n \n\n \n \n  Eine Studie aus Deutschland kommt zu folgendem Schluss: \n\n• Eine Geschwindigkeitsreduktion der V85 um 1 bis 2 km/h \nhatte zur Folge, dass in den Quartieren die Unfälle mit \nPersonenschäden gesamthaft um 5 bis 10% zurückgingen. \n\n• Eine Geschwindigkeitsreduktion der V85 um 4 bis 5 km/h \nhatte zur Folge, dass in den einzelnen Zonen die Unfälle \nmit Personenschäden gesamthaft um 20 bis 30% zurück-\ngingen. \n\n   \n  \n\n                                                \n1 Quelle: bfu im Rahmen der Volksinitiative „Strassen für Alle“ \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 27 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nBessere Wahrnehmung bei \ntieferen Geschwindigkeiten \n \n\n \nSichtfeld bei 50km/h \n \n\n \nSichtfeld bei Tempo 30 \n\n Forschungsergebnisse zeigen, dass die Wahrnehmung durch \nein grösseres Sichtfeld (vgl. nachstehende Abbildung) bei \ntieferen Geschwindigkeiten stark verbessert wird und somit die \nWahrscheinlichkeit steigt, dass die Absichten der anderen \nVerkehrsteilnehmer frühzeitig erkannt und richtig eingeschätzt \nwerden können.  \n\n Der Lenker eines langsamer fahrenden Fahrzeuges hat ein \nbreiteres Sichtfeld, das heisst, er findet Zeit, vermehrt links und \nrechts zu schauen. Er kann beispielsweise Kinder, die auf dem \nTrottoir spielen, besser im Auge behalten als wenn er schnell \nfährt. \n\n   \n1. Die Fahrzeuge fahren \n\nlangsamer und können daher \nschneller anhalten. \n\n2. Der Blick des Fahrzeuglenkers \nist auf Punkte im Nahbereich \ngerichtet. Er erkennt also eine \nGefahr schneller und kann \ndaher besser reagieren. \n\n \n\n \n\nPro Sekunde kann ein Auto-\nmobilist lediglich drei Punkte im \nVerkehrsgeschehen beobach-\nten. Je schneller er fährt, desto \nweiter entfernt liegen diese \nPunkte. Ereignisse im Nahfeld \nwerden deshalb später erkannt. \n(Quelle: Deutscher Verkehrs-\nsicherheitsrat e.V., Nationaler \nAusschuss der Fahrlehrer \n1992) \n\n   \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 28 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  3.6 Prüfung der Voraussetzungen  \nSammelstrasse \nSchulhaus-, Tändeli- und Dorf-\nstrasse \n\n Die Sammelstrassenverbindung Schulhaus-, Tändeli- und Dorf-\nstrasse ist aufgrund der bestehenden Strassencharakteristik für \ndie Einführung von Tempo 30 eher ungeeignet. Aufgrund der \nBreite von 7 m und des vorhandenen beidseitigen Trottoirs sind \neinfache Massnahmen zur Reduktion der Geschwindigkeit \nschwierig umzusetzen. Im Prinzip wäre für eine verständliche \nund wirksame Geschwindigkeitsreduktion ein Strassenrückbau \nmit einer siedlungsorientierteren Gestaltung erforderlich. Da die \nStrasse jedoch an der Schule vorbeiführt und da eine verkehrs-\nberuhigung hier ein wichtiger Baustein für die Verbesserung der \nAufenthaltsqualität im Bereich Robenhausen wäre, wird die \nIntegration der Strassenverbindung dennoch als zweckmässig \nbeurteilt. \n\n   \n\nTempo 30 am zweck- und \nverhältnismässigsten \n\n Für das ganze Gebiet Robenhausen, Grundstrasse und Sand-\nbühl zeigt die Auflistung der Vor- und Nachteile verschiedener \nMassnahmenoptionen zur Verkehrsberuhigung, dass die Ein-\nführung von Tempo 30 die zweckmässigste Verkehrsanordnung \nist, um die Sicherheit, Wohnlichkeit und Attraktivität weiterhin zu \ngewährleisten oder gar zu erhöhen. \n\nIm Bereich schmaler Quartierstrassen wie auch in der Zone 23 \nkönnte die Einführung der Tempo-30-Zone zur Aufwertung der \nWohnqualität beitragen, da das Sicherheitsgefühl der Be-\nvölkerung erhöht wird.  \n\nIm Bereich der geplanten Zone 21 kann an der Sandbühl-\nstrasse eine gewisse Reduktion der Geschwindigkeit durch ein-\nfache Massnahmen (v. a. Parkfelder) zu erreichen sein. Ein Ein-\nbezug der Strasse Im Sandbühl und des ebenfalls mit einem \nprivatrechtlichen Verbot belegten Abschnittes der Stegen-\nstrasse ist nicht möglich. Der restliche Teil der Stegenstrasse ist\nsehr eng und kann nicht schnell befahren werden. Ein Einbezug \nin die Zone wäre wirkungslos und daher unzweckmässig. \n\n  Im Bereich der Zone 22 hätte eine Geschwindigkeitsreduktion \nan der Schulhaus-, Tändeli und Dorfstrasse die grösste Wir-\nkung, so dass hier auch etwas umfangreichere Massnahmen \nals verhältnismässig angesehen werden. Auf dem Strassen-\nabschnitt der Dorf-, der Schulhaus- und der Motorenstrasse im \nBereich des Rössliplatzes kann eine Geschwindigkeitsreduktion \nzur Verbesserung der Aufenthaltsqualität beitragen und die \nSicherheit bei Zugängen und Ausfahrten verbessern. \n\n   \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 29 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nTempo 30 nötig?  Aufgrund der Unfallzahlen und Unfallarten kann festgestellt \nwerden, dass eine allfällige Umsetzung keine Reaktion auf be-\nreits missliche Zustände ist sondern vor allem ein zukunftsge-\nrichtetes Agieren darstellt. \n\nOb die Einführung von Tempo 30 schliesslich als notwendig \nbeurteilt wird, muss im politischen Prozess entschieden werden.\n\n \n\nKeine Beschränkung auf \nHauptverkehrszeiten \n\n Die Massnahme z.B. mit Wechselsignalen auf die „Hauptver-\nkehrszeiten“ (Schulanfang/Mittag/Schulende oder auch Laden-\nöffnungszeiten) zu beschränken, kann bei klar kanalisierten \nSchulwegen oder allenfalls bei Ladengassen angedacht \nwerden, ist generell problematisch und im Bereich von Quartier-\nstrassen nicht möglich. \n\n   \n\nErfüllung der \nVoraussetzungen \nIst mindestens eine der Voraus-\nsetzungen zur Herabsetzung der \nHöchstgeschwindigkeit erfüllt? \n\n Durch die Einführung von Tempo 30 kann die Wohnqualität ver-\nbessert werden, da das Sicherheitsgefühl für die Bevölkerung \nerhöht wird. Auch in reinen Wohnquartieren ohne hohes Ver-\nkehrsaufkommen und ohne Durchgangsverkehr können be-\nsondere Schutzbedürfnisse bestehen. Im Bereich der Sammel-\nstrassenverbindung an welcher zudem die Schule liegt und teil-\nweise auch an der Motorenstrasse ist jedoch Durchgangsver-\nkehr vorhanden. Vor allem im Bereich der Kernzone Roben-\nhausen, an der Zelgli-, Sandbühl- und Felseneggstrasse \nbestehen schlecht einsehbare Grundstückszugänge, welche \ndirekt auf die Strasse münden. Dadurch sind auf Garagenvor-\nplätzen spielende Kinder kaum oder spät erkennbar.  \n\n  Für den Schutz der Wohnbevölkerung im Sinne einer Präven-\ntion sind daher folgende Voraussetzungen für Tempobeschrän-\nkungen in den gewünschten Zonen erfüllt: \n\n• Art. 108 Abs. 2 lit. a SSV: „eine Gefahr nur schwer oder nicht \nrechtzeitig erkennbar und anders nicht zu beheben ist“ \n\n• Art. 108 Abs. 2 lit. b SSV: „Besonderer, nicht anders zu er-\nreichender Schutz bestimmter Strassenbenutzer \n\nDie anderen beiden möglichen Voraussetzungen sind nicht er-\nfüllt. Es besteht weder eine hohe Verkehrsbelastung noch eine \nübermässige Umweltbelastung. \n\n   \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 30 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nFazit \nDie Analyse und die Beurteilung \nzeigen, dass die Einführung von \nTempo 30 auf folgenden Strassen \nmöglich ist: \nZone 21: \n• Sandbühlstrasse \n• Felseneggstrasse \nZone 22: \n• Schulhaus-, Tändeli-, \n\nDorfstrasse (Sammelstrasse, \nbedingt geeignet) \n\n• Dorfstrasse \n• Zelglistrasse \n• Motorenstrasse \n• Im Heidacher \n• Heid-Weg (soweit befahrbar) \nZone 23: \n• Grundstrasse \n\n• Juheestrasse \n\n \n\n   \n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 31 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  4. Massnahmen \n  4.1 Notwendige Massnahmen \nNotwendige Massnahmen \ngemäss Verordnung \n\n Art. 4 Verordnung über die Tempo-30-Zonen und Begegnungs-\nzonen verlangt das Aufheben von vom Rechtsvortritt abweich-\nenden Vortrittsregelungen und von Fussgängerstreifen. \n\nGemäss Art. 5 sind folgende Massnahmen zur Gestaltung des \nStrassenraumes und der Zonen nötig: \n\n• Zonentor am Übergang 50 Generell in eine Zone \n\n• nötigenfalls Gestaltungs- oder Verkehrsberuhigungsele-\nmente zur Einhaltung der neuen Höchstgeschwindigkeit \n\n   \n\nSignalisationsmassnahmen  Es werden generell folgende Signalisations- und Markierungs-\nmassnahmen vorgesehen: \n\n   \nZonentor  mindestens Signal im Strassenraum und \n\nMarkierung Zone 30, Signal sollte \nDurchsicht erlauben \n \n \n \n-> Es wird der gleiche Typ vorgesehen, \nwie in Wetzikon südlich der Eisenbahn \numgesetzt wurde. \n\n \n\n     \n\nMarkierungen  Markierung von „Erinnerung 30“ \n \n \n\n \n\n     \n\nHinweis auf Kinder  Bei Schulen/Kindergärten kann die \nMarkierung Hinweis auf Kinder \nangebracht werden. Diese Markierungen \nsind bereits vorhanden. \n\n \n\n     \n\nKeine vom Rechtsvortritt \nabweichende Regelungen \n\n keine „kein Vortritt“ und Stop  \n \n \n\n \n\n     \n\nKeine Fussgängerstreifen  Keine Fussgängerstreifen in der Zone. In \nder Umgebung von Schulen, Kindergärten \noder Altersheimen können Fussgänger-\nstreifen bestehen bleiben oder neu mar-\nkiert werden, wenn besondere Vortritts-\nbedürfnisse dies erfordern. \n\n \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 32 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nNotwendige unterstützende \nMassnahmen gemäss \nPraxis Kantonspolizei \n\n Strassen in Tempo-30-Zonen sollen sich von verkehrsorien-\ntierten Strassen optisch deutlich unterscheiden. Die Strassen-\ncharakteristik soll so der Signalisation bestmöglich entspre-\nchen. Die Kantonspolizei verlangt daher für die Verfügung von \nTempo-30-Zonen je nach Strassencharakteristik und je nach \ngemessenem Geschwindigkeitsniveau v85 bei signalisierten \nGenerell 50km/h unterstützende Massnahmen.  \n\n   \nAuszug Vorprüfungstext KAPO \n2011: \n \n\n „Bei einer Tempo-30-Zone genügen gemäss unserer Praxis \nauf Strassenzügen, welche einen v85% Wert von 36 – 40 \nkm/h aufweisen, markierungstechnische Massnahmen, wie \nzum Beispiel wiederholte Bodenmarkierungen „30“. Bei einem \nv85% Wert von 41 km/h und höher sind zwingend bauliche \nMassnahmen notwendig. Falls keine baulichen Massnahmen \nergriffen würden, werden seitens der Kantonspolizei keine \nSignalisationsentscheide verfügt.“ \n\n   \nStudien (IVT, ETH) haben \nergeben, dass das Geschwindig-\nkeitsniveau alleine durch die \nSignalisation einer reduzierten \nGeschwindigkeit kaum abnimmt. \n\n \n\n \n   \nNachmessung und Nachrüstung  Wenn bei der Nachmessung der Kantonspolizei nach ca. einem \n\nJahr der v85 Wert über 35km/h liegt, sind ergänzende bauliche \nMassnahmen erforderlich. \n\n   \n\nMassnahmenbedarf \n \n\n Im Bereich der Schulhaus- und der Dorfstrasse sind aufgrund \ndes Geschwindigkeitsniveaus und der überdimensionierten \nStrassenbreite und der ungeeigneten Strassencharakteristik \nergänzende bauliche Massnahmen erforderlich. \n\nAufgrund der Strassencharakteristik werden auch an der Sand-\nbühlstrasse unterstützende Massnahmen (Parkfelder und \nEinengungen/Berlinerkissen in 2. Priorität) empfohlen. \n\n   \n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 33 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  4.2 Vorgesehene Massnahmen \nBauliche Massnahmen  Es sind folgende Massnahmentypen vorgesehen: \n\n   \n\nVertikalversatz  Vertikalversätze stellen wirksame Massnahmen zur Verkehrs-\nberuhigung dar. \n\nBerlinerkissen  Da weder der Randabschluss noch die Entwässerung ange-\npasst werden müssen, sind sie in der Regel kostengünstig zu \nerstellen. Ausserdem eignen sich Berlinerkissen gut an Velo-\nrouten, da Velofahrer ungehindert an den Kissen vorbei fahren \nkönnen. \n\nGegenüber Schwellen haben Berlinerkissen den Nachteil, dass \nsie sich nicht besonders gut als Querungshilfe für Fussgänger \neignen. Berlinerkissen sollen daher vor allem dort angewendet \nwerden, wo hohe Geschwindigkeiten vorhanden sind, aber \nwenig punktueller Querungsbedarf besteht.  \n\nEffretikon \n\n \n\n \nZürich \n\nPoller  Je nach Situation sind in Bereichen von Kissen Poller auf dem \nTrottoir notwendig, die verhindern, dass Fahrzeuge auf das \nTrottoir ausweichen. \n\nSchwellen  Wichtige Querungen können mit Schwellen gesichert werden. \n\n  \n\n \n  Schwelle Effretikon \n\nAnhebung der Kreuzung  Um im Bereich von Kreuzungen eine wirksame verkehrsbe-\nruhigende Massnahme umzusetzen und gleichzeitig Trottoir-\nüberfahrten („Kein Vortritt“) aufzuheben um eine gleichbe-\nrechtigte Situation mit Rechtsvortritt zu schaffen, kann an ge-\neigneten Stellen die gesamte Kreuzung angehoben werden. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 34 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nWechselseitige \nEinengungen \n\n Als wechselseitige Einengungen können Parkplätze und /oder \nbauliche Massnahmen angeordnet werden. \n\nParkfelder  Wechselseitige Parkplätze leisten nur einen Beitrag zur Ver-\nkehrsberuhigung wenn sie genügend genutzt werden. Wenn sie \nzu wenig genutzt werden, sind bauliche Abschlüsse nötig.  \n\n \n\n \n   \nBauliche Elemente \nBetonelement Einengung  \n\n Für wechselseitige Einengungen bestehen diverse Möglich-\nkeiten. Sie müssen mit reflektierendem Material deutlich ge-\nkennzeichnet sein. Es muss darauf geachtet werden, dass \ndurch die Elemente keine Sichtbehinderungen entstehen (max. \n80 cm hoch). Es wird empfohlen, dieselben Elemente wie an \nanderen Stellen in Wetzikon zu verwenden. \n\nFussgängerschutz/ \nTrottoirnase \n\n Ein Fussgängerschutz/eine Trottoirnase hilft, die Sicht auf Fuss-\ngänger, die von einem Fussweg oder Grundstückszugang auf \ndie Strasse treten wollen, zu verbessern. Gleichzeitig stellt eine \nTrottoirnase auch eine Einengung dar.  \nIm Bereich des Zugangs zur Schule Robenhausen wird eine \ngrossflächige Trottoirnase / Podest vorgesehen um hier einer-\nseits eine gewisse Einengung zu schaffen und andererseits um \ndie Querung zu verbessern indem die Primarschüler gefahr-\nloser zwischen den parkierten Autos hervortreten können und \neine kürzere Querung haben.  \n\n  \n\n \n  Adliswil Illnau \n\n   \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 35 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nVorgesehene Massnahmen  • Die Tempo-30-Zonen sind durch ein klar erkennbares Tor \nabzugrenzen (Art. 5 Abs. 1 Verordnung Tempo 30). \nBeginn und Ende der Zonen werden mit den Schildern \n„Beginn Zone 30“ / „Ende Zone 30“ signalisiert. Das Signal \nsteht wenn möglich im Strassenraum und wird in Wetzikon \nmit einem Betonelement geschützt. Es wird die Markierung \n„Zone 30“ angebracht. \n\n• Mit Bodenmarkierungen „30“ innerhalb der Zonen wird an \ndas Zonenregime erinnert. Die Lage wird im Rahmen der \nUmsetzung mit der KAPO festgelegt. \n\n• Berlinerkissen an der Dorf- und Schulhausstrasse (1. Prio.)  \n\n• Anhebung der Kreuzungen Schulhaus-/Tändelistrasse und \nDorf-/Tändelistrasse \n\n• Rechtsvortrittmarkierung Motoren-/ Dorfstrasse \n\n• Podest/Einengung/Trottoirnase beim Schulhauszugang \nSchule Robenhausen \n\n• Einengungen mit Betonelementen  \n\n• Parkfelder \n\n   \n\nMassnahmen 2. Priorität  Sollte sich - zum Beispiel im Rahmen der Nachkontrolle nach \neinem Jahr - zeigen, dass weitere Massnahmen erforderlich \nsind, sollen folgende Massnahmen umgesetzt werden: \n\n• Berlinerkissen und Bodenmarkierungen "Hinweis auf \nKinder" an der Sandbüelstrasse \n\n• Einengungen mit Betonelementen an der Sandbüel- und \nTändelistrasse \n\n• Berlinerkissen Grundstrasse \n\n   \n\nWeitere Massnahmen  Neben den für die Einführung von Tempo 30 erforderlichen \nMassnahmen sind massnahmen vorgesehen, welche die \nSicherheit verbessern sollen aber nicht direkt für die Einführung \nvon Tempo 30 erforderlich sind: \n\n  • Berlinerkissen an der Motorenstrasse zur Vermeidung der \nBeschleunigung im Bereich der Fusswegquerung \n\n• Anpassung und Verbesserung der Velorampe an der \nSchulhausstrasse zur Sicherstellung der Qualität der \nVeloroute \n\n• Prüfung von Trottoirüberfahrten an der Uster- und \nSeegräbnerstrasse bei Sanierungsarbeiten \n\n   \n\nMassnahmenpläne  Die beiliegenden Massnahmenpläne 1:1000 zeigen die Lage \nund die Art der vorgesehenen Massnahmen. \n\n-> Es handelt sich um Einzelprojekte im Rahmen der Ein-\nführung von Tempo 30 und nicht um ein Strassensanierungs- \noder Strassenraumgestaltungsprojekt. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 36 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  5. Kostenschätzung \nGrobkostenschätzung \nEinführung (1. Priorität) \n\n Die Kosten werden anhand von andernorts bereits realisierten \nElementen geschätzt (Grobkostenschätzung ±25%). \n\n \n\n   \n\nFolgekosten  Mit der Einführung der Tempo-30-Zonen werden Folgekosten \nanfallen. Im Bereich von baulichen Massnahmen werden für die \nStrassenreinigung und insbesondere den Winterdienst ein \nMehraufwand und daher Mehrkosten entstehen. Allfällige Be-\npflanzungen müssen gepflegt werden. Für die Bodenmarkie-\nrungen fallen regelmässige Instandstellungsarbeiten an.  \n\n \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 37 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nKosten 2. Priorität - \nNachrüstung \n\n Sofern sich aufgrund der Nachmessung nach einem Jahr oder \nanderer Gegebenheiten zeigt, dass weitere Massnahmen \nerforderlich sind, sollen in erster Linie die Massnahmen 2. \nPriorität umgesetzt werden. Für diese wird mit folgenden \nKosten gerechnet: \n\n   \nKosten weitere \nMassnahmen \n\n Für die weiteren Massnahmen, welche nicht direkt mit der \nEinführung von Tempo 30 verbunden sind, ist mit folgenden \nKosten zu rechnen: \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 38 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  6.  Beurteilung der Auswirkungen \nKosten- / Nutzenverhältnis  Der Aufwand für die Signalisation und die flankierenden Mass-\n\nnahmen steht mit den angestrebten Zielen in einem angemes-\nsenen Verhältnis. \n\n   \n\nMaterielle Aspekte  Nachfolgend die wichtigsten Auswirkungen in Stichworten: \n\n• Die Sicherheit und damit die Wohn- und Aufenthaltsqualität \nin den drei Gebieten nehmen mit Tempo 30 zu. \n\n• Sicherheitsdefizite (insbesondere schlecht einsehbare \nEingänge und der Bereich um die Schule und den Kinder-\ngarten) werden entschärft. \n\n• Aufgrund der Signalisation Tempo 30 sind keine Auswir-\nkungen infolge einer veränderten Fahrroutenwahl zu er-\nwarten. Das Strassennetz bleibt nach wie vor durchgängig. \nEs kann nicht damit gerechnet werden, dass aufgrund von \nTempo 30 der Durchgangsverkehr erheblich reduziert wird. \nDa aber unterstützende Massnahmen vorgesehen werden, \nwird die Schleichwegverbindung weniger attraktiv. \n\n• Bei Kissen und Kreuzungsanhebungen kann es zu \ngewissen Geräuschemissionen kommen. \n\n   \n\nRechtliche Aspekte  Folgende rechtliche Belange sind von Bedeutung: \n\n• Die Höchstgeschwindigkeit beträgt 30km/h. \n\n• Das Spielen im Strassenraum und fahrzeugähnliche Geräte \nsind – wie auch bei Generell 50 – nur auf verkehrsarmen \nNebenstrassen gestattet. \n\n• Im Unterschied zu Begegnungszonen haben Fahrzeuge in \nTempo-30-Zonen nach wie vor Vortritt! Fussgänger dürfen \ndie Fahrbahn überall queren. Fahrzeugähnliche Geräte2 \n(fäG) sind – wie auch bei generell 50 – nur auf verkehrs-\narmen Nebenstrassen gestattet. \n\n \n\n  \n\n                                                \n2\n\n fäG = Inlineskates, Skateboard etc. \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n   \n\n 39 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  7. Planungsablauf \nBesprechung Initianten \nUnterlagen Stand 7.2.2014 \n\n Das Gutachten wurde mit den Initianten besprochen und \ndaraufhin für die Besprechung mit der KAPO angepasst. \n\n   \n\nBesprechung KAPO \nUnterlagen Stand 6.3.2014 \n\n Am 11.3.2014 fand eine Besprechung mit der KAPO statt, an \nwelcher insbesondere die Integration und der Massnahmen-\nbedarf und die Möglichkeiten für velogerechte Massnahmen an \nder Schulhausstrasse (Tändeli-/Dorfstrasse) zu diskutieren \nsind. Die Situation wird vor Ort besichtigt. Gleichzeitig werden \nnach Möglichkeit die genauen Standorte der Signalisation \nsowie der Massnahmenbedarf und die Lage der Massnahmen \nfestgelegt. \n\n   \n\nBeratung Stadt \nUnterlagen Stand 25.3.2014 \n\n Das Gutachten wurde mit den Gemeinderäten M. Thalmann \nund A. Erdin am 15.4.2014 beraten. \n\n   \n\nVorprüfung KAPO \nUnterlagen Stand 15.4.2014 \n\n Die KAPO hat das Gutachten und die Massnahmenpläne vom \n15.4.2014 vorgeprüft. Der positive Signalisationsvorentscheid \nvom 23.5.2014 liegt vor. \n\n   \n\nBesprechung Stadt  Am 20.8.2014 fand eine erneute Besprechung mit den neuen \nStadträten Marco Martino und Heinrich Vettiger sowie Herrn \nBrändli von der KAPO statt. In der Folge wurde das Gutachten \nangepasst (Fassung vom 27.8.2014). \n\n   \nPrivatstrassen  Die Privatstrasseneigentümer wurden angeschrieben und um \n\nihr Einverständnis zur Integration der Privatstrasse (Juhee-\nstrasse) gebeten. Die Eigentümerschaft hat im November der \nIntegration der Juheestrasse zugestimmt. Das Gutachten wurde \ndaher angepasst (vorliegende Fassung vom 21.11.2014). \n\n   \n  Nächste Schritte: \n   \n\nKreditbeschluss  Es ist ein Kreditbeschluss erforderlich. \n\n   \n\nÖffentliche Auflage  Die Massnahmenpläne (bauliche Massnahmen) werden \nöffentlich aufgelegt. Soweit möglich werden die baulichen \nMassnahmen vor Ort angesprayt. \n\n(Es wird davon ausgegangen, dass die Stadt die vorgesehenen \nbaulichen Massnahmen als „Projekt untergeordneter Bedeu-\ntung“ beurteilt und dass daher keine Orientierungsversammlung \nim Sinne von Art. 13 StrG stattfindet.) \n\n   \n\nFestsetzung  Die während der Dauer der öffentlichen Auflage eingegangenen \nEinsprachen gegen die baulichen Massnahmen werden be-\nhandelt und die baulichen Massnahmen werden festgesetzt. \n\n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 40 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nAntrag an Kantonspolizei  Die Stadt stellt der Kantonspolizei den Antrag, die notwendigen \nVerkehrsanordnungen zur Einführung der Tempo-30-Zonen zu \nverfügen. \n\n   \n\nVerfügung DS  Die Kantonspolizei - respektive die Sicherheitsdirektion (DS) - \nverfügt die Tempo-30-Zonen und erklärt die vorgesehenen \nunterstützenden Massnahmen für verbindlich.  \n\n   \n\nPublikation und \nVerfahrenskoordination \n\n Die Verfügung der Kantonspolizei/DS und die Festsetzung \nmüssen gleichzeitig publiziert werden. \n\n   \n\nRekursfrist  \n \n\n Mit der Publikation beginnt die Rekursfrist gegen die Verfü-\ngungen und gegen die Projektfestsetzung von 30 Tagen zu \nlaufen.  \n\nGegen die Projektfestsetzung sind diejenigen Personen \nrekursberechtigt, welche während der öffentlichen Auflage \nEinsprache eingelegt haben. \n\n   \n\nAusführung  Nach Ablauf der Rekursfristen können die baulichen Mass-\nnahmen erstellt und die neue Signalisation umgesetzt werden. \n\n   \n\nRechtswirkung  Die Rechtswirkung beginnt, sobald die Signaltafeln montiert \nund sichtbar sind. \n\n   \n\nNachkontrolle  Frühestens ein Jahr nach der Einführung von Tempo 30 erfolgt \ndie Nachkontrolle. Sofern ein zu hohes Geschwindigkeitsniveau \nv85 ermittelt wird, sind weitere bauliche Massnahmen nötig. \n\n \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n   \n\n 41 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nAblaufschema     \n\n  Verfahren nach StrG   Verfahren nach SVG  \n         \n\n  Projekte für bauliche \nMassnahmen ausarbeiten \n\n-> Kostenschätzung \n\n Gutachten erarbeiten \n\n \n\n \n\n \n\n         \n\n   Grundsatzentscheid GR/SR \nTempo-30-Zonen \n\nVerabschiedung zH. Vorpüfung durch KAPO \n\n \n\n         \n\nPrivatstrasseneigentümer \n\nanschreiben durch die Stadt! \n    \n\n Vorprüfung KAPO -> Signalisationsvorentscheid \n \n\n          \n\n   Ev. Anpassungen Projekte für \nbauliche Massnahmen  \n\n Ev. Anpassungen Gutachten  \n\n \n\n \n\n \n         \n\n-> Annahme: \n\nVerzicht („untergeordnete \n\nBedeutung“) \n\n  Mitwirkung § 13 StrG \n\n-> Einwendungen \n\nBehandlung Einwendungen \n\nProjektbereinigung \n\n     \n\n          \n\n   Stadtratsbeschluss bzw. Verabschiedung zH. Parlament \n\nKreditbeschluss (SR oder GGR/ Parlament) \n\n \n\n          \n\n   Projektauflage 30 Tage \n§ 16 StrG \n\n-> Einsprachen \n\n     \n\n          \n\n   Behandlung Einsprachen \n\nProjektbereinigung -> \n\nFestsetzung § 15 StrG \n\nund Kreditfreigabe \n\n     \n \n\nGutachten bereinigen  \n \n\n    \n\n          \n\n       Antragstellung Signalisation T30 \nan die KAPO \n\n \n\n          \n\n       Verfügung Signalisation mit \nVerbindlichkeitserklärung für \n\nbauliche Massnahmen \n\n \n\n          \n\nKoordination \nStrassengesetz und \nStrassenverkehrsgesetz \n-> Gleichzeitige Publikation \n\n         \n\n  Ausschreibung Festsetzung \nbauliche Massnahmen \n\nRekursfrist 30 Tage \n\nAusschreibung Verfügung \nSignalisation \n\nRekursfrist 30 Tage \n\n \n\n     \n\n  Rekurse  Rekurse an den Regierungsrat  \n     \n\n      \n\n   Realisierung baulicher Massnahmen, \n\nErstellung Signalisation und Bodenmarkierungen \n\n \n\n          \n\n   Inbetriebnahme \n\nNachkontrolle durch KAPO nach 1 Jahr \n\n \n\n          \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n \n \n\n  \n\n Anhang Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n \n\n  Anhang \n\n  Detail Massnahmen \n• Rack \n• Berlinerkissen \n• Einengung Betonelement \n• Podest Schulhaus SKW/Grob Ing. AG \n• Kreuzung Schulhaus-/ Tändelistr. SKW/Grob Ing. AG \n\n• Kreuzung Dorf-/ Tändelistr. SKW/Grob Ing. AG \n  \n  \n\n\n\n  Gutachten Tempo 30 \nWetzikon Robenhausen \n\n    \n \n\n  \n\n Anhang Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  \n\n\n\nLeitlinie markieren\n\nRohrbogen verzinkt \nDurchmesser 6cm\n\nAbweisblech\n500mm x 250mm\n\n10\nm\n\nm\n\n500mm\n\n70\n0m\n\nm\n\nOrtsbetonfundament\n\nBodenhülsen\n\nZONE\n\n30\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\nDas Rack und die Signalisationstafeln müssen den Bestimmungen \nder Signalisationsverordnung entsprechen.\n\n1:25\n\nDetail Rack\n\nTempo-30-Zone Robenhausen\n\nRack (Jochständer)\neckig oder rund\n\nBeton-Trapez\n\n\n\nm\nin\n\n. 3\n.5\n\nm\n\n5.\n1m\n\n b\nis\n\n 5\n.5\n\nm\n\nAusgeführtes Beispiel:\nLägernstrasse, Stadt Zürich 8037\n\nEinbau Poller\nnach Angabe\nLieferant\n\nca. 1.2m 0.4m 0.4m ca. 1.2m\n\nBelagskissen Höhe 8 - 12cm\n\nRampenneigung der längsliegenden Rampe\ndarf 9% gegenüber dem Längsgefälle der\nStrasse nicht übersteigen\n\n0.8m bis 1m 3.5m\n\nTrottoir\n\n0.4m\n\n1.2m Je nach Strassenbreite2.0m\n\nPoller\n0.4m\n\n1.2m\nfür Velo für Velo\n\n1:100\n\nBerlinerkissen\n\nTempo 30 Zone Robenhausen\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\n\n\nZwei Abweistafeln\nAnti Graffiti-Beschichtung, High Intensity Grade \n1000 x 250 x 2mm, weiss/schwarz\nRohrbogen\nØ 60 , passend zu Abweisblechen\n\n1.\n80\n\nm\n\nca. 0.50m\n\nBeton, weiss\nalle Kanten abgefast\n\n0.\n20\n\nm\n\n0.\n10\nm\n\nca\n. 0\n\n.1\n8m\n\n2.6m\n\nReflektoren/\nRoadmarker\n\nHülse für Markierungs-\npfosten (Winterdienst)\nmit Abdeckung, Grösse\nnach Absprache\n\nGesamtgewicht  Betonelement\nca. 500kg\n\nFundamentsockel\n(Ø 60 , Höhe ca. 200mm, weitere Masse zur Sicherstellung Stabilität)\n\n60°\n\nAussparung für\nTransportriemen\nca. 300mm x 20mm\n\nca. 20mm\nAussparung für\nTransportriemen\n\nA\n\nA\n\nEinengung Betonelement\n\nNormalien für Staatsstrassen\nKanton Zürich\n612 A\n\n1:25\n\nTempo 30 Zone Robenhausen\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\n\n\nSCHULBUS\n\n7.0m\n\nSchalenstein Typ 12\nGranit\n\nBelag\n\nAC 8N 3cm\n\nACT 22N 7cm\n\n0.5m\n\nBelagsch\nnitt\n\nBS/W\nS entfernen\n\n4.5m\n\nev. ES/ SS\n\nev. ES/ SS\n\n4.5m\n\n4180\n\n1:100 / 1:50\n\nPodest Zugang Schule\n\nTempo 30 Zone Robenhausen\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\nPassende\nFundamentsockel\n\nAbweisblech/Abweisbügel\n1000mm x 250mm\n\nNormalien für Staatsstrassen\nKanton Zürich\n\n612 A\n\nFugenband\n\nBelag\n\nRandabschluss\n1-2cm Anschlag\n2cm stürzen4.5m\n\nTr\not\n\nto\nir\n\nTr\not\n\nto\nir\n\nDachgefälle\n\nSituation Bestand\n\n\n\n\n\n1:250\n\nVertikaler Versatz\nSchulhaus-/ Tändelistr.\n\nTempo 30 Zone Robenhausen\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\n-10cm\n\n-3cm\n\n+/-0cm\n\n+/-0cm\n\n+/-0cm\n\nPoller\n\nPoller\n\nPoller\n\nK\nWasserschieber und\n\nSchächte aufnehmen\n\nS\nS\n\nRS\nWS\n\nRS\nWS\n\nK\n\nRS\nWS\n\nRS\nWS\n\nRSW\nS\n\nK\n\nW\nAbschluss entfernen\n\nev. SS neu\n\nev. SS neu\n\nSch\nalenste\n\nine\n\n15x1\n5\n\nPoller\n\nSchalensteine\n\n15x15\n\nSchalensteine\n15x15\n\nSchulhausst\nrasse\n\nTändelistrasse\n\n1 - 1.2m\n\n2954\n\n1074\n\n1073\n\n1072\n\n5185\n\n1090\n\n1092\n\n7467\n\n3250\n\n9627\n\n18\n\n20\n\n31\n\n25\n23\n\nSituation Bestand\n\nGestaltung Rampen\n\nS: Schlammsammler oder Einlaufschacht bestehend (Anzahl und Lage ca.)\nK: Kanalisationsschacht bestehend (Anzahl und Lage ca.)\nW: Wasserschieber bestehend (Anzahl und Lage ca.)\n\n\n\n\n\n1:250\n\nVertikaler Versatz\nTändeli- / Dorfstr.\n\nTempo 30 Zone Robenhausen\n\nSuter • von Känel • Wild • AG \nSiedlung Landschaft Verkehr Umwelt\nFörrlibuckstrasse 30 8005 Zürich skw.ch\nTel. +41 (0)44 315 13 90    info@skw.ch 37540 - 21.11.2014\n\nD\norfstrasse\n\nTändelistrasse\n\n-10cm\n\n-3cm\n+/-0cm\n\nPoller\n\nWasserschieber und\nSchächte aufnehmen\n\nK\n\nR\nS W\nS\n\nBestehende Trottoir-\n\nüberfaht entfernen\nev. SS neu\n\nSc\nha\n\nle\nns\n\nte\nin\n\ne\n15\n\nx1\n5\n\n1 - 1.2m\n\nSchalensteine15x15\n\nSchalensteine\n\n15x15\n\nPoller\n\n+/-0cm\n\nPoller\n\nPoller\n\nR\nS\n\nW\nS R\n\nS\nW\n\nS\n\nev. SS neu\n\n1098\n\n3119\n\n3120\n\n3238\n\n8c\n8b\n\n8a\n\n18\n\n20\n\nSituation Bestand\n\nGestaltung Rampen\n\nS: Schlammsammler oder Einlaufschacht bestehend (Anzahl und Lage ca.)\nK: Kanalisationsschacht bestehend (Anzahl und Lage ca.)\nW: Wasserschieber bestehend (Anzahl und Lage ca.)\n\n\n\n\n\nZonenbegrenzung\n\nFusswege\n\nÜbrige befestigte Flächen\n\n(Festsetzung durch die Stadt)\n\nBauliche Massnahmen:\n\nStrassen, auf welchen künftig die Tempo 30 \nSignalisation gilt\n\nMassnahmen der funktionellen Verkehrsanordnung:\n(Verfügung durch die Kantonspolizei/DS)\n\nBodenmarkierung "Zone 30" (VSS 640851 S.7 Abb.4a)\n\nZONE\n\n30\nSignalstele Zone 30 Anfang (A) und Ende (E)\nund Signalstandort\nsiehe Detailplan Rack 1:25  \ngenaue Lage wird durch die Kantonspolizei bestimmt\n\n30\n\nZONE\n\nA     E\n\n"Erinnerung 30"\n(VSS 640851 S.7 Abb.4b Ausführung 2.00x1.40m)\n\nEinfaches Signal\n\nBerlinerkissen\nsiehe Detailplan Berlinerkissen 1:100\nmit Schachbrettmarkierung (VSS 640851 S.12 Abb. 7)\n\n(Markierungs-/Demarkierungsauftrag - Bewilligung der Kantonspolizei)\n\nMarkierungen und Demarkierungen,\nSignale ohne Vorschriftscharakter:\n\nParkplätze markieren\n\nOrientierungsinhalt:\n\nEinengung \n(2. Priorität)\n\n30\nZone\n\n30\nZone\n\nA\nE\n\nSTOP Kein Vortritt / Stop bestehend\n\nBerlinerkissen\n(2. Priorität /Nachrüstung)\nEinengung \nsiehe Detailplan Einengung 1:25\n\nMarkierung Rechtsvortritt\n\nTempo-30-Zone Robenhausen\n\nMassnahmenplan Zone 21\n\n1:1'000\n\n37540 - 21.11.2014\n\nSuter •\nSiedlung\nFörrlibuckstrasse 30 skw.ch\nTel. +41 info@skw.ch\n\nLandschaft Verkehr Umwelt\nvon Känel • Wild • AG\n\n(0)44 315 13 90\n8005 Zürich\n\nK561\n\n21214512\n\n21214083\n\n21214082\n\n21214063\n\n21214108\n\n21214111\n\n21214106\n\n21214107\n\n21214043\n\n21214042\n\n21214045\n\n21214051\n\n21214062\n\n21214041\n\n21214050\n\n21214049\n\n21214048\n\n21214052\n\n21214054\n\n21214038\n\n21214047\n\n21214053\n\n21214010 21214011\n\n21214012\n\n21214013\n21214014\n\n21214016\n\n21214015\n\n21214662\n\n21214663\n\n21214720\n\n21214721\n\n865\n\n1132\n\n4103\n\n2627\n\n1191\n\n1213\n\n5109\n\n2766\n\n866\n\n860\n\n1632\n\n1214\n934\n\n3177\n\n1575\n\n3176\n\n2941\n\n2940\n\n3681\n\n1182\n\n847\n\n857\n\n1127\n\n3179\n\n1309\n\n1023\n\n3178\n\n1042\n\n938\n\n1849\n\n3913\n\n47\n94\n\n939\n\n2911\n\n3990\n\n1110\n\n854\n\n3105\n\n3630\n\n3649\n\n3239\n\n3136\n\n4030\n\n2781\n\n843\n\n3422\n\n3107\n\n5128\n\n3362\n\n2583\n\n3531\n\n3532\n\n924\n\n929\n\n3078\n\n1186\n\n3374\n\n3537\n\n707\n\n3357\n\n4975\n\n1476\n\n3331\n\n3534\n\n3375\n\n3300\n\n2540\n\n3540\n\n2588\n\n3538\n\n3376\n\n3539\n\n930\n\n3535\n\n3533\n\n1175\n\n3881\n\n867\n\n2132\n\n839\n\n3530\n\n2260\n\n1946\n\n922\n\n2994\n\n2995\n\n2996\n\n2997\n\n2998\n\n582\n\n2261\n\n29\n78\n\n1109\n\n1108\n\n833\n\n2993\n\n2962\n\n2992\n\n2262\n\n469\n\n3006\n\n29\n79\n\n2991\n\n2263\n\n2990\n\n29\n80\n\n1598\n\n299\n\n2989\n\n29\n81\n\n2963\n\n3436\n\n2988\n\n2960\n\n3005\n\n29\n82\n\n2987\n\n3007\n\n893\n\n29\n83\n\n2264\n\n4536\n\n29\n84\n\n3008\n\n920\n\n3435\n\n29\n85\n\n3004\n\n3009\n\n4259\n\n1106\n\n2509\n\n921\n\n2964\n\n1107\n\n4260\n\n2975\n\n3010\n\n3003\n\n3434\n5145\n\n2961\n\n4261\n\n992\n\n2965\n\n3438\n\n3011\n\n2976\n\n3045\n\n4262\n\n3046\n\n3437\n\n3047\n\n3048\n\n2977\n\n3012\n\n2974\n\n4263\n\n3433\n\n919\n\n3013\n\n870\n\n4264\n\n1929\n\n844\n\n3016\n\n3014\n\n2973\n\n4265\n\n916\n\n2966\n\n3017\n\n3015\n\n4266\n\n3081\n\n3018\n\n2969\n\n917\n\n3082\n\n3020\n\n2967\n\n3019\n\n2971\n\n3083\n\n4871\n\n1081\n\n3021\n\n918\n\n832\n\n4872\n\n3084\n\n4267\n\n3022\n\n2968\n\n3085\n\n3023\n\n4268\n\n4269\n\n3086\n\n4968\n\n4270\n\n2972\n\n2970\n\n3993\n\n3776\n\n3843\n\n3992\n\n3991\n\n914\n\n4271\n\n3229\n\n4969\n\n4272\n\n3258\n\n3257\n\n3087\n\n899\n\n4970\n\n3256\n\n913\n\n3088\n\n909\n\n3089\n\n3090\n\n3128\n\n27\n55\n\n913\n\n4871\n\n3091\n\n3442\n\n4254\n\n3441\n\n8\n\n2765\n\n2594\n\n4827\n\n317\n\n906\n\n4972\n\n1678\n\n879\n\n3217\n\n335\n\n908\n\n2101\n\n90\n7\n\n2369\n\n42\n55\n\n875\n\n880\n\n880\n\n889\n\n3214\n\n881\n\n2063\n\n2768\n\n3809\n\n883\n\n889\n\n3808\n\n2371\n\n3814\n\n3807\n\n2373\n\n26\n69\n\n2372\n\n892\n\n3813\n\n3806\n\n2792\n\n2113\n\n3805\n\n3853\n\n2065\n\n874\n\n3804\n\n3854\n\n915\n\n2545\n\n3812\n\n2114\n\n890\n\n3811\n\n2878\n\n3810\n\n2081\n\n3855\n\n3851\n\n2544\n\n2023\n\n3856\n\n3852\n\n3869\n\n3824\n\n3868\n\n2512\n\n38\n52\n\n3867\n\n2194\n\n38\n70\n\n3856\n\n2869\n\n795\n\n2511\n\nAabach\n\nW\nildbach\n\nAabach\n\nKindergarten\n\nRestaurant\n\nAabach\n\nSchˆnauweiher\n\nAa\nba\n\nch\n\nRestaurant\n\nRe\nst\n\nau\nra\n\nnt\n\n3990\n\n3184\n\n3185\n\n3240\n\n3186\n\n3528\n\n3187\n\n3759\n\n3536\n\n3535\n\n32\n41\n\n32\n42\n\n32\n43\n\n32\n44\n\n29\n99\n\n30\n00\n\n30\n01\n\n30\n02\n\n4075\n\n4273\n\n4871\n\n30\n85\n\n4871\n4871\n\n4871\n4871\n\n42\n55\n\n20\n61\n\n3815\n\nMedikon\n\nMedikon\n\nHalden\n\nRain\n\nStegen\n\nSandbüel\n\nRain\n\nStegen\n\nSchˆnau\n\nGuldisloo\n\n9766\n\n9769\n\n9770\n\n7836\n\n7581\n\n2047\n\n2293\n\n9592\n\n7580\n\n6519\n\n4189\n\n7222\n\n4190\n\n6259\n\n2294\n\n294\n\n3169\n\n2295\n\n4778\n\n6668\n\n4776\n\n6394\n\n2094\n\n6642\n\n2404\n\n2296\n\n3507\n\n2481\n\n6385\n\n2405\n\n4354\n\n6644\n\n6669\n\n6393\n\n2406\n\n2403\n\n6643\n\n2480\n\n3164\n\n4585\n9302\n\n9530\n\n194\n\n2407\n\n4440\n\n6386\n\n4586\n\n4353\n\n3402\n\n9303\n\n4584\n\n4590\n\n9304\n\n2245\n\n3403\n\n4592\n\n4587\n\n2244\n\n4593\n\n6648\n\n6646\n\n9529\n\n4582\n\n4589\n\n4591\n\n4588\n\n4717\n\n3404\n\n5947\n\n4528\n\n2208\n\n4594\n\n2400\n\n2209\n\n3172\n\n331\n\n2210\n\n2248\n\n2342\n\n2205\n\n2343\n\n2344\n\n2345\n\n9305\n\n2346\n\n24\n11\n\n2341\n\n5948\n\n2211\n\n2410\n\n23\n27\n\n2340\n\n24\n12\n\n2339\n\n23\n28\n\n2212\n\n24\n13\n\n336\n\n2415\n\n2338\n\n23\n29\n\n24\n14\n\n2337\n\n2355\n\n23\n30\n\n2409\n\n2336\n\n4358\n\n23\n31\n\n3234\n\n2312\n\n2415\n\n2335\n\n2356\n\n2334\n\n6387\n\n7609\n\n2357\n\n2310\n\n23\n32\n\n2352\n\n7610\n\n2213\n\n23\n47\n\n23\n33\n\n2358\n\n4716\n\n9306\n\n7611\n\n2313\n\n23\n48\n\n2324\n\n23\n49\n\n2359\n\n7612\n\n23\n50\n\n4359\n\n2351\n\n9311\n\n4357\n\n2314\n\n2360\n\n7613\n\n2372\n\n2325\n\n2373\n\n2311\n\n2374\n\n2323\n\n2375\n\n2361\n\n4361\n\n7615\n\n7614\n\n2364\n\n4356\n\n4360\n\n320\n\n7618\n\n2362\n\n2415\n\n2326\n\n2365\n\n7619\n\n4785\n\n2363\n\n2322\n\n2366\n\n221\n\n7616\n\n4355\n\n2368\n\n2367\n\n2369\n\n7620\n\n2315\n\n2370\n\n5754\n\n321\n\n9104\n\n2318\n\n220\n\n8999\n\n6146\n\n7621\n\n7617\n\n2320\n\n2371\n\n76\n22\n\n7623\n\n7625\n\n5755\n\n9000\n\n8998\n\n2278\n\n5759\n\n5760\n\n5756\n\n5701\n\n5761\n\n5762\n\n5757\n\n7626\n\n61\n48\n\n5700\n\n2316\n\n2299\n\n5758\n\n5763\n\n222\n\n9001\n\n7627\n\n9005\n\n6649\n\n2415\n\n2317\n\n5772\n\n4786\n\n7628\n\n9307\n\n2319\n\n2321\n\n9002\n\n2286\n\n5702\n\n23\n01\n\n5764\n\n5767\n\n9105\n\n340\n\n7602\n\n36\n7\n\n7629\n\n4331\n\n5765\n\n4332\n\n9003\n\n7114\n\n4333\n\n5766\n\n5768\n\n6389\n\n4334\n\n4326\n\n4335\n\n5769\n\n6645\n\n5770\n\n2285\n5540\n\n9004\n\n4336\n\n5771\n\n9308\n\n4330\n\n9309\n\n4327\n\n370\n\n340\n\n368\n\n4329\n\n7113\n\n6524\n\n7603\n\n6650\n\n369\n\n6149\n\n6374\n\n8193\n\n6922\n\n6846\n\n371\n\n6382\n\n359\n\n6245\n\n8189\n\n8192\n\n6246\n\n6375\n\n8187\n\n357\n\n6247\n\n6683\n\n68\n49\n\n2014\n\n2013\n\n6146\n\n8190\n\n6248\n\n6241\n\n6233\n\n6844\n\n6249\n\n8188\n\n8191\n\n6242\n\n6250\n\n6234\n\n354\n\n6682\n\n6243\n\n6845\n\n3158\n\n6330\n\n6380\n\n6235\n\n6244\n\n6852\n\n394\n\n6251\n\n6329\n\n6236\n\n1123\n\n5608\n\n9291\n\n81\n32\n\n382\n\n6232\n\n6239\n\n353\n\n6328\n\n350\n\n6238\n\n1602\n\n6237\n\n6851\n\n1122\n\n9292\n\n6858\n\n6361\n\n374\n\nAsylstrasse\n\nFels\nen\n\neg\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nGiessereistrasse\n\nHaldenstrasse\n\nH\nal\n\nde\nnw\n\neg\n\nRi\nng\n\nstr\nas\n\nse\n\nSandbühlstrasse\n\nSandbühlstrasse\n\nSandweg\n\nSchˆnaustrasse\n\nStegenstrasse\n\nUsterstrasse\n\nWests\ntra\n\nsse\n\nZ¸rcherstrasse\n\nWidmenwiesst\nrasse\n\nIm Sandbühl\n\nHaldenstrasse\n\n108a\n\n106c\n\n106a\n\n106b\n\n88\n\n124\n\n6\n\n150\n\n1\n\n3\n\n130\n134\n\n6\n\n2\n\n104\n\n126\n\n140\n\n5\n146\n\n142\n\n9395\n\n99101\n\n12\n\n105\n\n107\n\n117\n\n125\n\n2\n\n131133135\n127\n\n129\n\n8\n10\n\n12\n\n3\n\n5\n\n16\n\n18\n\n22\n\n20\n\n26\n\n24\n\n70\n\n28\n\n1\n\n6\n\n12\n\n15\n\n17\n19\n\n21\n23\n\n25\n\n16\n\n18\n\n20\n22\n\n24\n\n29\n\n31\n\n30\n\n28\n\n34\n\n32\n\n36\n\n38\n\n48\n33\n\n9\n\n109\n23\n\n19b21\n\n15\n\n9\n11a\n\n11b\n\n11c\n11d\n\n3\n5\n\n91\n\n89\n\n1\n\n11b\n\n11a13\n\n15\n\n17\n\n19\n\n21\n\n23\n\n3\n\n1\n\n87\n\n38\n\n40\n\n42\n\n36\n\n34\n\n32\n\n30\n\n28\n\n26\n\n24\n\n22\n\n20\n\n18\n\n16\n\n12\n\n10\n\n8\n\n14\n\n6\n\n4\n\n2\n\n25\n\n59\n\n57\n\n55\n\n53\n\n51\n\n49\n\n47\n\n45\n\n43\n\n41\n\n39\n\n37\n\n35\n33\n\n31\n29\n\n27\n\n25\n\n27\n\n23\n\n21\n\n19\n\n13\n\n17\n\n15\n\n15\n\n154\n\n3\n\n156\n\n158\n\n51\n\n6\n\n45\n\n47\n\n42\n\n40\n\n5\n\n7\n\n9\n\n6\n\n4\n\n2\n\n3\n\n61\n\n66\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n3\n\n4\n\n5\n\n11\n\n13\n\n14\n\n12\n\n2\n\n16\n\n17\n\n15\n\n1\n\n18\n\n21\n\n20\n\n19\n\n35\n\n36\n\n37\n\n38\n\n31\n\n32\n\n33\n\n34\n\n22\n\n23\n\n24\n\n25\n26\n\n27\n\n28\n\n29\n\n30\n\n49\n\n10\n\n17\n\n5\n\n17\n\n15\n\n13\n\n11\n\n9\n\n7\n\n14\n\n12a\n\n62\n\n27\n\n29\n\n31\n\n33\n\n25\n\n23\n\n21\n\n19\n\n14a\n\n16a\n\n18a\n\n20\n\n4\n\n128\n\n122\n120\n\n118\n116\n\n114\n\n112\n\n17\n\n22\n\n2\n\n4\n\n6\n\n1\n\n97\n\n19a\n\n7\n\n9\n\n17\n\n12b\n\n14b\n\n16b\n\n18b\n\n65\n\n19\n\n13\n\n11\n\n4\n\n30\n\n32\n\n64\n\nSTOP\n\n4.0m\n\n5.2m\n\n4.0m\n\n30.0m\n\n14m\n\n15m\n\n15m\n\n5.1m\n\nGenerelles\nFahrverbot\n\n3.4m\n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nRack rechts\nim Strassenraum\nHöhe Treppe \nev. ohne Betonelement \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\neinfaches Signal\nrechts (Privatgrund) \n\n30\nZONEZONE\n\n30\n\nPrivatstrasse\n(Privatrechtliches Fahrverbot)\n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nMarkierung "Hin-\nweis auf Kinder"\nund Signal\n(2. Priorität)\n\nBerlinerkissen\nbei Kindergarten\n(2. Priorität)\n\nMarkierung "Hin-\nweis auf Kinder"\nund Signal\n(2. Priorität)\n\n6.0m\n\n1 Parkfeld\n\n1 Parkfeld\n\n1 Parkfeld\n\nBetonelement\n(2. Priorität)\n\n3-4 Parkfelder\n\n1-2 Parkfeld\n\n3-4 Parkfelder\n\nev. 2 Parkfelder\n\nBeton-\nelement\n(2. Priorität)\n\n(Einzelprojekte)\n\n\n\nZonenbegrenzung\n\nFusswege\n\nÜbrige befestigte Flächen\n\n(Festsetzung durch die Stadt)\n\nBauliche Massnahmen:\n\nStrassen, auf welchen künftig die Tempo 30 \nSignalisation gilt\n\nMassnahmen der funktionellen Verkehrsanordnung:\n(Verfügung durch die Kantonspolizei/DS)\n\nBodenmarkierung "Zone 30" (VSS 640851 S.7 Abb.4a)\n\nZONE\n\n30\nSignalstele Zone 30 Anfang (A) und Ende (E)\nund Signalstandort\nsiehe Detailplan Rack 1:25  \ngenaue Lage wird durch die Kantonspolizei bestimmt\n\n30\n\nZONE\n\nA     E\n\n"Erinnerung 30"\n(VSS 640851 S.7 Abb.4b Ausführung 2.00x1.40m)\n\nEinfaches Signal\n\nBerlinerkissen\nsiehe Detailplan Berlinerkissen 1:100\nmit Schachbrettmarkierung (VSS 640851 S.12 Abb. 7)\n\n(Markierungs-/Demarkierungsauftrag - Bewilligung der Kantonspolizei)\n\nMarkierungen und Demarkierungen,\nSignale ohne Vorschriftscharakter:\n\nParkplätze markieren\n\nOrientierungsinhalt:\n\nEinengung \n(2. Priorität)\n\n30\nZone\n\n30\nZone\n\nA\nE\n\nSTOP Kein Vortritt / Stop bestehend\n\nBerlinerkissen\n(2. Priorität /Nachrüstung)\nEinengung \nsiehe Detailplan Einengung 1:25\n\nMarkierung Rechtsvortritt\n\nTempo-30-Zone Robenhausen\n\nMassnahmenplan Zone 22 & 23\n\n1:1'000\n\n37540 - 21.11.2014\n\nSuter •\nSiedlung\nFörrlibuckstrasse 30 skw.ch\nTel. +41 info@skw.ch\n\nLandschaft Verkehr Umwelt\nvon Känel • Wild • AG\n\n(0)44 315 13 90\n8005 Zürich\n\n2406\n\n2403\n\n888\n\n3172\n\n3222\n\n1305\n\n2402\n\n1019\n\n2631\n\n1148\n\n5088\n\n2401\n\n3723\n\n3173\n\n3079\n\n2555\n\n850\n\n3800\n\n1124\n\n3498\n\n2904\n\n2924\n\n3246\n\n3670\n\n2778\n\n3483\n\n1302\n\n1174\n\n2923\n\n2887\n\n3695\n\n11\n81\n\n1123\n\n11\n43\n\n3946\n\n2759\n\n1128\n\n4926\n1139\n\n11\n42\n\n4927\n\n3832\n\n4928\n\n11\n41\n\n1899\n\n1101\n\n4929\n\n4930\n\n48\n94\n\n4904\n\n4932\n4931\n\n1125\n\n4933\n\n4934\n\n3466\n\n1900\n\n4898\n4898\n\n4935\n\n4936\n4899\n\n4937\n\n4890\n\n4899\n\n4999\n\n3395\n\n1137\n\n4900\n4900\n\n3477\n\n4943\n4901\n\n4942\n4863\n\n3549\n\n4901\n\n4906\n\n4863\n4902\n\n4902\n4864\n\n3419\n\n4864\n\n2767\n\n1122\n\n4903\n\n1132\n\n4865\n1299\n\n3414\n\n2767\n4903\n\n4923\n\n4865\n\n3417\n\n1120\n\n1103\n4866\n\n4866\n\n1113\n\n2766\n\n4859\n4859\n\n4867\n\n3415\n\n3418\n\n4860\n\n4905\n\n4867\n1105\n\n1905\n\n4860\n\n2941\n\n3416\n\n4861\n4861\n\n2940\n\n398\n\n4074\n\n1182\n\n4862\n\n4897\n\n4840\n4862\n\n1114\n\n4840\n4841\n\n1127\n\n49\n66\n\n1114\n\n11\n19\n\n4841\n\n1042\n\n4842\n4842\n\n4804\n\n39\n35\n\n938\n\n4477\n4843\n\n1849\n\n4804\n4109\n\n5129\n\n939\n\n4843\n\n1110\n\n3075\n\n4805\n\n1180\n\n3072\n\n4805\n\n4806\n\n3630\n\n3692\n\n3239\n\n2445\n\n4806\n3071\n\n1196\n\n4807\n\n1902\n\n1074\n\n4807\n\n1919\n\n2954\n\n1074\n\n4030\n\n2781\n\n2584\n\n1073\n\n1549\n\n3280\n\n2585\n\n1902\n\n885\n\n3848\n\n1016\n\n2583\n\n10\n72\n\n924\n\n4849\n\n1080\n\n1656\n\n1016\n\n5185\n\n944\n\n4850\n\n3847\n\n1045\n\n1194\n\n3078\n\n1186\n\n1046\n\n1090\n\n707\n\n1041\n\n944\n\n1762\n\n1092\n\n5210\n\n4946\n\n1091\n\n955\n\n1044\n\n2586\n\n256\n\n1476\n\n1071\n\n1047\n\n382\n\n1903\n\n1195\n\n1185\n\n1040\n\n1043\n\n1070\n\n1049\n\n1088\n\n1069\n1087\n\n1050\n\n1184\n\n1086\n\n1089\n\n1195\n\n1055\n\n1085\n\n767\n\n1051\n\n1084\n\n1038\n\n1102\n\n1136\n\n3259\n\n1052\n\n1904\n\n1057\n\n1058\n\n1068\n\n1056\n\n1053\n\n1790\n\n1059\n\n1175\n\n1039\n\n1060\n\n1061\n\n1032\n\n3170\n\n1946\n\n1020\n\n922\n\n1062\n\n1163\n\n1065\n\n1313\n\n1067\n\n1223\n\n1037\n\n1109\n\n1066\n\n2845\n\n1108\n\n1198\n\n5001\n\n1104\n\n1095\n\n1098\n\n1104\n\n1031\n\n67\n2\n\n1096\n\n1093\n\n1033\n\n1178\n\n1598\n\n1100\n\n1034\n\n893\n\n1036\n1035\n\n1029\n\n920\n\n4785\n1028\n\n1000\n\n1027\n\n1106\n\n921\n\n1107\n\n1149\n\n1001\n\n1025\n\n5249\n\n1004\n\n3118\n\n1003\n\n2005\n\n1002\n\n3119\n\n3120\n\n919\n\n5250\n\n1024\n\n844\n\n1744\n\n5019\n\n916\n\n1112\n\n4141\n\n3114\n\n1012\n\n1011\n\n3115\n\n1930\n\n4090\n\n917\n\n3122\n\n3116\n\n1008\n\n1010\n\n4871\n\n1081\n\n918\n\n4872\n\n1009\n\n3279\n\n1013\n\n4968\n\n3776\n\n3843\n\n3171\n\n3281\n\n914\n\n2986\n\n1999\n\n1637\n\n1872\n\n3282\n\n3423\n\n3424\n\n3425\n\n3426\n\n3427\n\n3428\n\n3429\n\n3430\n\n3431\n\n4969\n\n3432\n\n3130\n\n899\n\n4970\n\n1199\n\n913\n\n3129\n\n909\n\n3128\n\n913\n\n4871\n\n906\n\n4972\n\n3217\n\n908\n\n90\n7\n\n3214\n\n4032\n\n470\n\n2138\n\n1843\n\n2477\n\n1843\n\n1017\n\n3579\n\n889\n\n629\n\n1018\n\n892\n\n1297\n\n3712\n\n4330\n\n3775\n\n1647\n\n890\n\n1555\n\n1384\n\nAabach\n\nARA Flos\n\nBetriebsgeb‰\nude\n\nStadtwerke\n\nRudolf SteinerSchule\n\nSchulhaus\n\nKindergarten\n\nSchulhaus\n\nResta\nurant\n\nRestaurant\n\nRestaurant\n\nPost\n\nAabach\n\nAabach\n\nRestaurant\n\nHimmerichbächli\n\nRe\nst\n\nau\nra\n\nnt\n\nAabach\n\nSportzentrum\n\n850\n\n32\n47\n\n3801\n\n3946\n\n5014\n\n3792\n\n5015\n\n3467\n\n4562\n\n5016\n\n5017\n\n3220\n\n40\n74\n\n3076\n\n50\n63\n\n3240\n\n3336\n\n4849\n\n4850\n\n4015\n\n5210\n\n3759\n\n1762\n\n1102\n\n1093\n\n5019\n\n3118\n\n3119\n\n4871\n4871\n\n3281\n\n4871\n4871\n\n4871\n\n1297\n\n3771\n\nJuhee\n\nGrundtal\n\nHeidacher\n\nGrundhalden\n\nZil\n\nGrund\n\nHeidacher\n\nHaldengut\n\nZil\n\nStegen\n\nHell\n\nHimerich\n\nRobenhausen\n\nHimerich\n\nRobenhausen\n\n9676\n\n9675\n\n9677 9678\n\n9689\n\n9690\n\n2438\n\n4226\n\n7945\n\n4581\n\n4227\n\n6373\n\n2439\n\n9420\n\n6573\n\n2440\n\n4229\n\n4171\n\n2441\n\n2259\n\n2260\n\n4228\n\n5753\n\n2442\n\n29\n\n7947\n\n9446\n\n54\n91\n\n4173\n\n4183\n\n4754\n\n2188\n\n2117\n\n9419\n\n4174\n\n5650\n\n9449\n\n9450\n\n9166\n\n4175\n\n9447\n\n2189\n\n2115\n\n5651\n\n6694\n\n2190\n\n2113\n\n5494\n\n7941\n\n2114\n\n9448\n\n3503\n\n8441\n\n2077\n\n8442\n\n8443\n\n5927\n\n4184\n\n4322\n\n4342\n\n9047\n\n8444\n\n3504\n\n8445\n\n8434\n\n8446\n\n8435\n\n5495\n\n8436\n\n7946\n\n8428\n\n8437\n\n8438\n\n9165\n\n9451\n\n8429\n\n2382\n\n8452\n\n8439\n\n8440\n\n4140\n\n8430\n\n9452\n\n8431\n\n8422\n\n8464\n\n4323\n\n8453\n\n8432\n\n8423\n\n4298\n\n9164\n\n4143\n\n4303\n\n4187\n\n8424\n\n8433\n\n8425\n\n8454\n\n2047\n\n8417\n\n4300\n\n4304\n\n4305\n\n8426\n\n4188\n\n8421\n\n8418\n\n8455\n\n8463\n\n4301\n\n4299\n\n8419\n\n4189\n\n4190\n\n4306\n\n8420\n\n8465\n\n8456\n\n4302\n\n3169\n\n9121\n\n9571\n\n4180\n\n8466\n\n9122\n\n8467\n\n5729\n\n84\n57\n\n9453\n\n8458\n\n6394\n\n8415\n\n3507\n\n8459\n\n2178\n\n7604\n\n7838\n\n6385\n\n8460\n\n9421\n\n6393\n\n7605\n\n191\n\n9763\n\n7467\n\n4181\n\n2179\n\n8461\n\n7153\n\n46\n\n192\n\n39\n\n193\n\n8416\n\n2480\n\n7154\n\n8462\n\n9302\n\n3249\n\n3818\n\n194\n\n4252\n\n9458\n\n7466\n\n3250\n\n6811\n\n6386\n\n6277\n\n66\n\n9764\n\n8996\n\n9543\n\n4325\n\n98\n\n9457\n\n3817\n\n9456\n\n8997\n\n185\n\n9303\n\n5689\n\n4615\n\n9627\n\n9304\n\n2245\n\n44\n\n4324\n\n163\n\n65\n\n2005\n\n2246\n\n3139\n\n102\n\n2244\n\n164\n\n165\n\n110\n\n67\n\n2291\n\n9057\n\n43\n\n112\n\n104\n\n100\n\n2377\n\n103\n\n113\n\n2054\n\n105\n\n5440\n\n4475\n\n106\n\n6154\n\n159\n\n42\n\n68\n\n107\n158\n\n2378\n\n108\n\n4474\n\n2289\n\n166\n\n3248\n\n6276\n\n6159\n\n157\n\n95\n44\n\n5439\n\n184\n\n5947\n\n32\n40\n\n2446\n\n116\n\n2290\n\n95\n\n117\n\n96\n\n94\n59\n\n3243\n\n94\n\n2248\n\n6151\n\n2445\n\n93\n\n153\n\n3241\n\n3238\n\n5613\n\n9305\n\n86\n\n6155\n\n3236\n\n3237\n\n5948\n\n2080\n\n118\n\n6153\n\n119\n\n84\n\n85\n\n9761\n\n3234\n\n82\n\n81\n\n6387\n\n3235\n\n80\n\n3242\n\n9743\n\n4661\n\n4716\n\n9306\n\n83\n\n87\n\n6388\n\n9311\n\n9601\n\n88\n\n78\n\n151\n\n6160\n\n150\n\n320\n\n95\n62\n\n9460\n\n6165\n\n91\n\n9561\n\n2449\n\n2263\n\n221\n\n9565\n\n9556\n\n6162\n\n9762\n\n6158\n\n6163\n\n2452\n\n321\n\n6161\n\n220\n\n9563\n\n8999\n\n2450\n\n2267\n\n9564\n\n2453\n\n9000\n\n8998\n\n2278\n\n3666\n\n6164\n\n141\n\n5593\n\n3665\n\n3729\n\n5700\n\n6166\n\n222\n\n9001\n\n9005\n\n2281\n\n3664\n\n3715\n\n9307\n\n3716\n\n58\n\n3717\n\n3718\n\n3719\n\n3720\n\n3721\n\n3722\n\n3723\n\n3724\n\n3725\n\n3726\n\n3727\n\n3728\n\n140\n\n9002\n\n2286\n\n5702\n\n2183\n\n9003\n\n9462\n\n2283\n\n9463\n\n74\n\n6389\n\n2183\n\n16\n32\n\n2284\n\n2285\n\n9004\n\n142\n9545\n\n9308\n\n9309\n\n1635\n\n1634\n\n6141\n\n4724\n\n6524\n\n6149\n\n5779\n\n5107\n\n6020\n\n6019\n\n6140\n\n6382\n\n4230\n\n4106\n\n4725\n\n5647\n\n6141\n\n4239\n\n4240\n\n3791\n\n6380\n\n5025\n\n1600\n\n5517\n\n9559\n\n9560\n\n9600\n\n9566 9567\n\nD\norfstrasse\n\nD\norfstrasse\n\nEichhölzliweg\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nH\nal\n\nde\nnw\n\neg\n\nHeidweg\n\nIm Heidacher\n\nIm Zil\n\nIm Zil\n\nJu\nhe\n\nes\ntra\n\nss\ne\n\nJuheeweg\n\nKonsumstrasse\n\nMotorenstrasse\n\nMoto\nren\n\nstr\nas\n\nse\n\nPfahlbautenw\neg\n\nSandbühlstrasse\n\nSchulhausst\nrasse\n\nSchulhausstrasse\n\nSeegräbnerstrasse\n\nStegenstrasse\n\nTändelistrasse\n\nUsterstrasse\n\nUsterstrasse\n\nZe\nlg\n\nlis\ntra\n\nss\ne\n\nZ¸rcherstrasse\n\nStrandweg\n\nHeidweg\n\n60\n\n57\n\n55\n\n41\n\n2\n\n37\n\n36\n\n2\n\n4\n\n6\n\n42\n\n30\n\n10\n\n8\n\n14\n\n12 18\n\n20\n\n4\n\n2\n\n6\n\n5\n\n69\n\n3a\n\n9\n\n7\n\n12\n\n6\n\n8\n10\n\n14\n\n73\n\n68\n\n65\n64\n\n62\n\n62a\n67\n\n56\n\n58\n\n59b\n\n59a\n\n61\n\n4\n\n2\n\n4547495153\n\n43 41\n39\n\n37\n\n35\n\n27\n25\n\n4\n\n2\n\n11\n\n13\n\n15\n\n17\n\n8\n\n17\n\n19\n\n9\n\n5\n\n50\n\n46\n\n42\n\n40\n\n38\n\n36\n\n126\n\n130\n\n132\n\n134\n\n127\n\n129\n\n137\n\n131\n\n135\n\n133\n\n28\n26\n\n24\n\n24a\n\n22\n\n18\n\n10a\n\n8c\n\n8b\n8a\n\n4\n\n6\n\n2c\n\n2b\n2a\n\n108c\n\n108b\n\n108a\n\n106c\n\n106a\n\n106b\n\n88\n\n124\n\n31\n\n11\n\n33\n\n37\n\n41\n\n39\n6\n\n150\n\n9\n\n5\n\n8\n\n4\n\n17\n\n18\n\n20\n\n13\n11\n\n7\n\n1\n\n3\n\n130\n134\n\n6\n\n2\n\n5\n\n104\n\n126\n\n3\n\n7\n\n5\n\n11\n\n11a\n\n3\n\n140\n\n5\n\n9\n\n7\n\n146\n\n142\n\n9395\n\n99101\n\n12\n\n105\n\n107\n\n117\n\n125\n\n2\n\n23\n\n29\n\n31\n\n3b\n\n131133135137\n127\n\n129\n\n9\n\n109\n23\n\n19b21\n\n15\n\n9\n11a\n\n11b\n\n11c\n11d\n\n3\n5\n\n91\n\n89\n\n87\n\n139\n\n141\n\n181\n\n9\n\n7\n\n160\n\n154\n\n3\n\n3\n\n1\n\n3\n\n190\n\n188\n\n186\n\n184\n\n182\n\n12\n\n14\n\n16\n\n13\n\n15\n\n10a\n\n10\n\n6\n\n5\n\n7\n\n9\n\n11\n\n17\n\n19\n\n6\n\n8\n\n10\n\n4\n\n23\n\n29\n\n26\n28\n\n5\n\n170\n\n172\n\n9\n\n11\n\n15\n\n17\n\n164\n\n166\n\n168a\n\n156\n\n158\n\n4\n\n44\n\n38\n\n28\n\n10b\n\n17\n\n6\n\n118\n\n116\n\n2\n\n2a\n\n4\n\n6\n\n111\n\n113\n\n115\n\n109\n\n13\n\n22\n\n1\n3\n\n191\n\n4\n\n53\n\n47\n\n49\n\n51\n\n45\n\n128\n\n122\n\n50\n\n52\n\n54\n\n56\n\n42\n\n44\n\n46\n\n48\n\n32\n\n34\n\n36\n\n38\n\n40\n\n39\n\n41\n\n37\n\n120\n118\n\n116\n114\n\n112\n\n20\n\n22\n\n24\n\n26\n\n28\n\n30\n\n43\n\n35\n\n8\n\n7\n\n23\n\n21\n\n19\n\n17\n\n15\n\n13\n\n11\n\n9\n\n7\n\n5\n\n3\n\n1\n\n8d\n\n32\n\n106\n\n4\n\n66\n\n168b\n\n164a\n\n3b\n3a\n\n1a\n1b\n\n57\n\n1\n\n97\n\n19a\n\n7\n\n77\n\n79\n\n35\n\n25\n\n30\n\n139\n\n34\n\n23\n\nSTOP\n\nSTOP\n\nPrivatstrasse\n\nPrivatstrasse\n\n4m\n\n7m\n\n9.0m\n\n4.5m\n\n4.7m\n\n3.5m\n\n30\n.0\n\nm\n\n9.5m\n\n30m\n\n20m\n\n4.1m\n\n4.1m\n\nBerliner-\nkissen\n\n-10cm\n\n-3cm\n+/-0cm\n\n-10cm\n\n-3cm\n\n+/-0cm\n\n+/-0cm\n\n3.4m\n\nFussweg\n\nPrivatsstrasse\nParkplätze weiss bestehend\n\nBei Sanierung Trottoirüberfahrt\nprüfen \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement\nbestehende Einengungen\nentfernen\n\n4.3m\n\nSCHULBUS\n\nSchulhaus Neubau\n\nDurchfahrt\nunterbinden \n(Privat)\n\nVelorampe\nverbessern\n(ausserhalb T30)\n\nBestehende Parkfelder\ngelb ev. für Schulbus vorsehen\n\n3 bestehende Parkfelder\ngelb für Lehrer belassen\n\nPodest/\nEinengung zum Schulhausausgang\n\nBerliner-\nkissen\n\nbestehende Einengung\nentfernen\n\n2-3 Parkfelder\n\nAnheben Kreuzung\n-> Rechtsvortritt\n-> Aufheben Stop\n\n2 - 4 Parkfelder\nAbschluss Beton-\nelement (2. Priorität)\n\nBeton-\nelement\n(2. Priorität)\n\n1 Parkfeld\n\nRückschnitt\nBepflanzung\n\nTrottoirüberfahrt belassen\n\nbei Sanierung prüfen\n\nAnheben Kreuzung\n-> Rechtsvortritt\n\n2.5m Anhaltesichtweite\ngemäss SN 640090b 25m (30km/h)\n\n4 senkrecht\nParkfelder\n(Paket)\n\nBerliner-\nkissen\n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nRack rechts\nim Strassenraum\nHöhe Treppe \nev. ohne Betonelement \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nBerlinerkissen\nausserhalb T30\n(zur Sicherung des\nFusswegübergangs)\n\nRack rechts\nev. nur Ende\nohne Betonelement \n\neinfaches Signal\nrechts (Privatgrund) \n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\n30\nZONE\n\n30\nZONEZONE\n\n30\n\nZONE\n\n30 30\nZONEFussgängerstreifen\n\nbelassen\nausserhalb T30 \n\neinfaches Signal\nrechts (Privatgrund) \n\n30\nZONEZONE\n\n30\n\nPrivatstrasse\n(Privatrechtliches Fahrverbot)\n\nBei Sanierung\nTrottoirüberfahrt\nprüfen \n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nMarkierung "Hin-\nweis auf Kinder"\nund Signal\n(2. Priorität)\n\nBerlinerkissen\nbei Kindergarten\n(2. Priorität)\n\n1- 2 Parkfelder\n\n1- 2 Parkfelder\n\nEinbahn belasse\nn (S\n\nchleich\nweg)\n\nEinbahn belassen (Schleichweg)\n\nVeloroute\n\nRückschnitt\nBepflanzung\n\nTrotto\nirü\n\nberfa\nhrt b\n\nelasse\nn\n\nbei S\nanierung prüfen\n\nbestehende Gestaltung\n\n5.6m\n\n4.3m\n\n3.6m\n\n5.0m\n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nRack rechts\nim Strassenraum mit\nBetonelement \n\nFussweg\n\nParkverbotkreuze\nbestehend\nbelassen\n\nBerlinerkissen\n2. Priorität\n(bei Schleichweg-\nproblematik)\n\nPrivatsstrasse\nParkplätze weiss bestehend belassen\n\n2 Parkfelder\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nZONE\n\n30 30\nZONE\n\nca\n. 1\n\n4m\n\nev. 1 Parkfeld\n\nRechtsvortrittmarkierung\n\n1 Parkfeld\n\n(Einzelprojekte)\n\n\n\n \n \n\n \n\n   1 von 5\n \n\nGemeindeversammlung \n\nBeschluss vom 24. September 2013 \n  \nAkten-Nummer 16.03.3/35.01 \n  \nBetrifft Traktandum 2 \n\nInitiative Robert Widmer für "Einführung Tempo 30 im ganzen  \nQuartier Robenhausen" \n\n  \n \n \nAm 25. April 2013 reichten Robert Widmer, Dorfstrasse 46, 8620 Wetzikon \nund sieben mitunterzeichnende Personen dem Gemeinderat die im Betreff \nerwähnte Initiative mit folgendem Text ein: \n \nEinführung von Tempo 30 im ganzen Quartier Robenhausen \n \nIm ganzen Wohnquartier Robenhausen werden Tempo-30-Zonen eingeführt. \nIm Bereich des Dorfkerns (Rössliplatz) ist die Anordnung einer Begegnungs-\nzone (Tempo 20) zu prüfen. Die Behörde wird mit dieser Initiative aufgefor-\ndert, innert nützlicher Frist eine definitive Vorlage auszuarbeiten und die \nentsprechenden baulichen Massnahmen umzusetzen. \n \nDas Hauptanliegen dieser Initiative ist die Verbesserung der Sicherheit für die \nKinder rund um die Schulhäuser und auf den Schulwegen und die Steigerung \nder Wohn- und Lebensqualität durch ein quartierverträgliches Tempo des \nVerkehrs. \n \n \nBegründung \n \nDas Quartier Robenhausen ist ein ausgesprochenes Wohnquartier mit mehre-\nren Schulen und Kindergärten. Entsprechend rege ist der Fussgänger-und \nVeloverkehr (viele Schulkinder und Kindergärtner). Als wichtiger Zugang zum \nNaherholungsgebiet Ried (Fjord) benutzen viele Spaziergänger diese Strassen. \nZudem durchqueren zwei überregionale Velorouten das Quartier. Dem ge-\ngenüber steht ein ebenso reger quartierfremder motorisierter Verkehr, spe-\nziell zu den Stosszeiten, der sich auf Ausweichrouten durch das Quartier er-\ngiesst. Darunter leidet die Sicherheit insbesondere der schwächeren Ver-\nkehrsteilnehmer. \n \nFür den Rössliplatz und die zuführenden Strassen im geschützten Dorfkern ist \ndie Einführung einer Begegnungszone (Tempo 20) zu prüfen. Auf dem Rössli-\nplatz findet jeweils am Samstag der Wochenmarkt statt, in dieser Zeit ist er \nverkehrsfrei. In der Bevölkerung ist der Charakter eines Dorfplatzes mit Re-\nstaurant, Sitzbank, Brunnen und Begegnungsmöglichkeiten stark verankert. \nAuch ausserhalb der Marktzeiten werden der Platz und die zuführenden \nStrassen nicht als Durchgangsstrasse, sondern als Dorfplatz, Wohn- und Nah-\nerholungsgebiet wahrgenommen und begangen. Die Durchfahrt soll für den \nmotorisierten Individualverkehr (MIV) auch weiterhin in eine Richtung mög-\nlich sein. Die Geschwindigkeit kann mit einer Begegnungszone aber dem Cha-\n\n Ausgangslage \n\n\n\n   2 von 5\n \n\nrakter des Platzes und der zuführenden Strassen angepasst werden. \n \n \nZiel  \n \nMit Tempo-30- und Begegnungszonen in Quartieren gewinnen alle. Die redu-\nzierte Geschwindigkeit vermindert den Durchgangsverkehr, reduziert den \nLärm, führt zu ruhigerem Fahrverhalten und erhöht die Sicherheit. Die Anzahl \nund Schwere von Unfällen nimmt ab, die Wege für Schulkinder werden weni-\nger gefährlich und die langsameren Verkehrsteilnehmenden fühlen sich siche-\nrer. Während die Fahrzeuglenkenden kaum Zeit verlieren, freuen sich die \nAnwohnerinnen und Anwohner über eine bessere Wohnqualität, die Aussen-\nräume im Quartier laden zum Verweilen ein. Die Vorzüge einer attraktiven \nund familienfreundlichen Stadt werden gestärkt. \n \n \nHinweise \n \nDie Einführung von Tempo 30-Zonen ist bereits in kommunalen Planungsin-\nstrumenten verankert: Im kommunalen Richtplan Wetzikon sind die Quartier-\nzellen bezeichnet, in denen "Verkehrsberuhigung geplant/zu prüfen (z.B. \nTempo 30)" sind, darunter auch die Quartierzellen von Robenhausen. Auch \nim Räumlichen Entwicklungskonzept REK Wetzikon (2010) sind die Quar-\ntierzellen bezeichnet, die für die Einführung von Tempo-30-Zonen prädesti-\nniert sind. Dem REK ist weiter zu entnehmen, dass das Quartier Robenhausen \nvon einem dichten Netz an Schulwegen durchzogen ist.  \n \nDie vorliegende Initiative strebt die rasche Realisierung von Tempo 30-Zonen \nim ganzen Wohnquartier Robenhausen an zur dringenden Verbesserung der \nSicherheit für die Kinder rund um die Schulhäuser und zur Steigerung der \nWohn- und Lebensqualität. \n   \n   \nDie Prüfung der Initiative durch den Gemeinderat am 29. Mai 2013 ergab, \ndass sie die formellen wie materiellen Voraussetzungen für deren Gültigkeit \nerfüllt. So sind die Initianten zur Einreichung der Initiative berechtigt. Ferner \nist die Gemeindeversammlung für die Behandlung des Begehrens zuständig. \nUnd schliesslich erweist sich die Initiative auch in rechtlicher Hinsicht als mit \nkeinen Mängeln behaftet. \n \nInitiativen sind möglich in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs (formu-\nlierter Antrag) oder einer allgemeinen Anregung. \n \nEine Initiative in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs ist ein in allen Teilen \nkonkret formulierter Beschlussesentwurf in seiner endgültigen, vollziehbaren \nForm. \n \nEine Initiative in der Form der allgemeinen Anregung umschreibt das Begeh-\nren, ohne den erwähnten Konkretisierungsgrad zu erreichen. Wird die einfa-\nche Anregung von der Gemeindeversammlung angenommen (erheblich er-\nklärt), so ist damit erst ein Grundsatzentscheid getroffen, der die Behörde \naber verpflichtet, innert nützlicher Frist eine definitive Vorlage auszuarbeiten. \nDabei ist die Exekutive gehalten, der Gemeindeversammlung einen Entwurf \nvorzulegen, der die Absichten des Initianten zum Ausdruck bringt und dessen \n\n Prüfung \nder Initiative \n\n\n\n   3 von 5\n \n\nGedanken entspricht. Wird die einfache Anregung von der Gemeindever-\nsammlung nicht angenommen, gilt das Begehren als erledigt. \n \nBei der vorliegenden Initiative handelt es sich um ein Begehren in der allge-\nmein-anregenden Form. Obwohl die Zielsetzungen des Begehrens formuliert \nsind, kann nicht von einem "in allen Teilen konkret formulierten Beschlusse-\nsentwurf" gesprochen werden. Bevor Tempo 30-Zonen eingeführt werden \nkönnen, muss laut Art. 108 der eidgenössischen Signalisationsverordnung \n(SSV) eine Reihe von rechtlichen Voraussetzungen erfüllt sein. Unter anderem \nwird vor der Festlegung von abweichenden Höchstgeschwindigkeiten durch \nein Gutachten (Art. 32 Abs. 3 SVG) abgeklärt, ob die Massnahme nötig (Abs. \n2), zweck- und verhältnismässig ist oder ob andere Massnahmen vorzuziehen \nsind. Dabei ist insbesondere zu prüfen, ob die Massnahme auf die Hauptver-\nkehrszeiten beschränkt werden kann. \n   \n   \nFür die Erheblicherklärung der Initiative zuhanden der Gemeindeversamm-\nlung hat der Gemeinderat auf die Ausarbeitung eines aktuellen Gutachtens \nverzichtet und nimmt er – soweit möglich – auf das Grobgutachten der Suter \n• von • Känel • Wild AG bezüglich Tempo 30-Zonen vom 8. September 2003 \nBezug. Der mit der Initiative vorgeschlagene (nicht verbindliche) Perimeter \nentspricht den Zonen 21, 22 und 23 des vorstehend aufgeführten Grobgut-\nachtens. Die im Rahmen des Grobgutachtens geschätzten Kosten für die Um-\nsetzung der Tempo 30-Massnahmen beliefen sich damals auf Fr. 134'000.--. \n\n Stellungnahme \nGemeinderat \nzur Initiative \n\n   \n   \nDer Gemeinderat unterstützt die detailliert und gut begründete Initiative von \nRobert Widmer. Dies insbesondere in der Meinung, dass in der Nahumgebung \neines grossen Schulhauses vorzugsweise Tempo 30 gelten soll. Auch die Ver-\nankerung von Aussagen zugunsten des Langsamverkehrs in den zwischenzeit-\nlich erarbeiteten kommunalen Planungsinstrumenten – u. a. im Räumlichen \nEntwicklungskonzept (REK) und im kommunalen Richtplan – rechtfertigen ein \nAbweichen der früheren Haltung des Gemeinderates. Inwieweit sich der ge-\nsamte Perimeter des Gebietes Robenhausen für Tempo 30 eignet, müssen die \nweiteren Abklärungen ergeben, sofern die Gemeindeversammlung der Initia-\ntive zustimmen würde. Erst dann können auch genauere Kostenangaben ge-\nmacht werden. Sollte sich herausstellen, dass sich die Kosten aufgrund des \nGutachtens bzw. des auszuarbeitenden Projekts in der Kompetenz des Ge-\nmeinderates bewegen, wird der Gemeinderat die Massnahmen direkt umset-\nzen. \n\n  \n\n   \n   \nDer Gemeindeversammlung wird beantragt, sie möchte folgenden Beschluss \nfassen: \n \n Initiative Robert Widmer \n Einführung von Tempo 30 im ganzen Quartier Robenhausen \n \n Der Gemeinderat unterstützt die Initiative. \n\n Antrag \n\n   \nRobert Widmer und Alex Siegenthaler erläutern die Initiative.  \n\n \n \n \n\nSicherheitsvorstand Andreas Erdin erläutert den gemeinderätlichen Antrag.   \n   \n\n\n\n   4 von 5\n \n\nStefan Lenz erklärt im Namen der FDP, dass die Partei die Initiative unterstüt-\nze. In einem Wohn-/Schulhausquartier sei das Kosten-/Nutzenverhältnis gege-\nben. Zudem könne der Perimeter gut abgegrenzt werden. Zudem wurden \nverschiedene Anspruchsgruppen in Robenhausen mit einbezogen. Er regt an, \ndass im Sinne einer Gesamtkonzeption eine Planung für weitere Tempo 30-\nZonen erstellt werden solle. \n\n Diskussion \n\n   \nMartin Wunderli erklärt im Namen der Grünen Partei, dass man sich über den \nMeinungsumschwung bei verschiedenen Parteien freue. Wetzikon brauche \nein Gesamtkonzept für den Verkehr, zudem sollen die Ziele, welche im REK \nund im Richtplan gesetzt wurden, konsequent weitergeführt werden. Er \nwünscht eine schnelle Umsetzung der Initiative, falls diese angenommen wer-\nde. \n\n  \n\n   \nRaphael Zarth erklärt im Namen der GLP, dass die Initiative einem Grundan-\nliegen entspreche. Die Umsetzung soll möglichst kostengünstig und mit mög-\nlichst wenig baulichen Massnahmen erfolgen. Die Tempo 30-Zone in Wetz-\nikon Süd sei mit rund Fr. 380'000.-- sehr teuer. Wenn man diese Kosten hoch-\nrechne, ergäbe das für ganz Wetzikon einen Millionenbetrag. In Illnau-\nEffretikon seien viele Tempo 30-Zonen sehr kostengünstig umgesetzt worden. \nMan solle sich an solchen Beispielen ausrichten.  \n\n  \n\n   \nMike Mayr erklärt im Namen der SVP, dass man sich nicht beliebt mache, \nwenn man gegen die Initiative votiere. Trotzdem suggeriere Tempo 30 eine \nfalsche Sicherheit, man habe keine Fussgängerstreifen mehr, die Fussgänger \nkönnen im gesamten Strassenraum die Strasse queren. Man solle mehr an die \nEigenverantwortung appellieren und vielfach seien es die Anwohner, die im \nQuartier zu schnell unterwegs seien. Die Umsetzung einer Tempo 30-Zone \nbenötige nicht zwingend bauliche Massnahmen. \n\n  \n\n   \nMarco Martino erklärt, dass sich die SVP für die Verkehrssicherheit einsetze. Er \nhabe vollstes Verständnis, dass vor allem auch die Eltern etwas für mehr Si-\ncherheit im Strassenverkehr, zu Gunsten Ihrer Kinder, unternehmen wollen. \nPunktuelle Tempo 30-Zonen können sinnvoll sein. Die Initiative gehe aber zu \nweit (ganzes Quartier und Begegnungszone). Es bestehe die Gefahr, dass nun \nQuartier um Quartier mit teuren Tempo 30-Zonen bestückt werde. Er sähe es \nlieber, man gäbe dem Parlament den Auftrag, ein Gesamtkonzept zu erstel-\nlen. Man solle lieber abwarten und Tempo 30 einheitlich einführen. \n\n  \n\n   \nGemeindepräsident Urs Fischer präzisiert, dass Begegnungszone gemäss Initi-\native geprüft werden müsse. Der Gemeinderat habe zudem bereits vor einem \nJahr entschieden, in der nächsten Legislatur ein Gesamtkonzept Tempo 30 zu \nerstellen. Das Quartier Robenhausen wäre dannzumal so oder so berücksich-\ntigt worden. Der Gemeinderat werde sicherlich auf die Kosten achten. \n\n  \n\n   \nPascal Bassu erklärt im Namen der SP, dass Tempo 30 eine Selbstverständlich-\nkeit sei. Nebst dem vorsichtigeren Fahren werde auch weniger Lärm erzeugt \nund der Verkehrsfluss werde erst noch besser. Die Stadt werde sicherlich spar-\nsam mit der Tempo 30-Einführung umgehen. Tempo 30 mache Wetzikon \nwohnlicher. \n\n  \n\n   \nPaul Luchsinger habe im Grundsatz nichts gegen Verkehrsverlagerungen. Je-\ndoch müsse die Weststrasse ausgebaut werden, um den Schleichverkehr in \nRobenhausen zu verringern. \n\n  \n\n\n\n   5 von 5\n \n\nRuth Helfenstein erklärt, dass die bfu Tempo 50 auf Durchgangsstrassen und \nTempo 30 in Quartieren empfehle. \n\n  \n\n   \n \nDie Initiative Robert Widmer wird – wie vorstehend formuliert, mit einigen \nGegenstimmen angenommen. \n\n Abstimmung \n\n \n \n \nGemeinderat Wetzikon \n\n  \nUrs Fischer Marcel Peter \nPräsident Gemeindeschreiber \n \n \n \nMitteilung an \n– Abteilung Bau \n– Abteilung Sicherheit \n– Stadtplaner \n \n\n\n\ne> EINGANG\nKantonspolizei\nZürich -Uuni2(m\n\nVerkehrstechnische Abteilung Abteilung Sicherheit\n\nNordstrasse 44, Zürich 6 Stadt Wetzikon\nPostadresse:\n\nAbteilung SicherheitPostfach, 8021 Zürich\nTelefon+41 (0)442472211 Bahnhofstrasse 167\n\n8622 Wetzikon\n\nGeschäfts-Nr.\nSachbearbeiter Roger Brändle\n\nIhr Zeichen Unser Zeichen Rückfrage\n\nR. Kündig Bd 044 247 37 66 Zürich, 23. Mai 2014\n\nWetzikon, Robenhausen\nTempo-30-Zonen 21,22,23\nStellungnahme\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDas Gutachten vom 15. April 2014 sowie die Massnahmenpläne des Ingenieurbüros Suter,\nvon Känel, Wild AG, haben wir geprüft. Die Unteriagen entsprechen unseren gemeinsamen\nFestlegungen aufgrund der Besprechung vom 11. März 2014. Aus verkehrstechnischer Sicht\nnehmen wir dazu wie folgt Stellung:\n\nBeurteilung der Zonen 21, 22. 23\n\nDie geplanten Zonen eignen sich aufgrund der Weisungen des UVEKvom 28.09.2001 und.\n\nnach unseren Erfahrungen als Tempo-30-Zonen. Für die Zone 23 wird vorausgesetzt, dass\ndie Juheestrasse (Privatstrasse) einbezogen werden kann. Ansonsten kann die Zone 23\nnicht als Tempo-30-Zone realisiert werden.\n\nGrundsätzlich sind wir mit Art und Anzahl der im Gutachten aufgeführten Massnahmen.\n\neinverstanden. Im Hinblick auf die Detailausgestaltung dieser verkehrsberuhigenden Ele-\nmente verweisen wir auf die Beilage 'Allgemeine Hinweise'.\n\nDetails betreffend Signalisationen und Markierungen werden in der Ausführungsphase.\n\ndurch unseren Sachbearbeiter vor Ort festgelegt.\n\nVorentscheid\n\nWerden alle geplanten Massnahmen realisiert, sind die Anforderungen des UVEK erfüllt..\n\nIm Sinne eines Vorentscheides stimmen wir der Einführung der Tempo-30-Zonen zu.\n\nSicherheltsdlrektion Kanton Zürich\n\n\n\n2\n\nWeiteres Vorgehen\n\nAuf Antrag der Stadt Wetzikon werden die entsprechenden Verfügungen durch die Kan-.\n\ntonspolizei Zürich erlassen.\n\nDie Inkraftsetzung, das heisst die Anbringung der entsprechenden Signalisationen und.\n\nBodenmarkierungen erfolgt nach Ablauf der unbenutzten Rekursfrist und nach der Reali-\nsierung der baulichen Massnahmen.\n\nNachkontrolle\n\nDie realisierten Massnahmen zur Durchsetzung der Höchstgeschwindigkeit von 30 km/h.\n\nmüssen nach ca. einem Jahr auf ihre Wirkung überprüft werden. Die entsprechenden Kon-\ntrollmessungen erfolgen durch die Kantonspolizei Zürich. Der Ve5%-Wert darf maximal 38\nkm/h betragen. Wurden die angestrebten Ziele nicht erreicht, sind zusätzliche Massnah-\nmen notwendig.\n\nFür weitere Fragen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung.\n\nFreundliche Grüsse\n\n.\n\nKANTONSPOLIZEI ZÜRICH\nVerkehrspolizei\nChefVerkehrstechnisfi^e Abteilung\n\n^ /2 ^\nfij-0*\n\nHptm Marc Neracher\n\nBeilage:\n\n- Allgemeine Hinweise zu Tempo-30-Zonen\n\nSlcherheltsdirekUon Kanton Zürich\n\n\n\ne>Kantonspolizei\nZürich\n\nVerkehrstechnische Abteilung\n\nAllgemeine Hinweise (Beilage zur Stellungnahme Tempo-30-Zonen)\n\nEine vom Rechtsvortritt abweichende Regelung durch Signale ist nur zulässig, wenn Verkehrerechtliche\nMassnahmendie Verkehrssicherheit dies erfordert.\n\nDie Anordnung von Fussgängerstreifen ist unzulässig. Ausnahmen bei Schulen und\nHeimen sind möglich, wenn besondere Vortrittbedürfnisse dies erfordern.\nDemarkierungen von Vortrittsregelungen und Fussgängerstreifen werden per Verfü-\ngung angeordnet und müssen gleichzeitig mit der rechtsverbindlichen Signalisation\nder Tempo-30-Zonen erfolgen.\nBei allen Massnahmen, die zur Einhaltung der angeordneten Höchstgeschwindigkei-\nten erforderlich sind, ist darauf zu achten, dass die Strassen weiterhin von allen dort\nzugelassenen Fahrzeugarten befahren werden können r\n\n.\n\nDie Übergänge vom übrigen Strassennetz in eine Tempo-30-Zone müssen deutlich Eingangstor\n\nerkennbar sein. Eingangstore sind grundsätzlich mit einem (in Fahrtrichtung gese-\nhen) rechtsseitigen horizontalen Versatz zu kombinieren, so dass die Wirkung eines\nTores entsteht. Zur Verdeutlichung empfehlen wir, wo möglich, ergänzende Boden-\nmarkierungen 'Zone 30'.\nEingangstore sind bei allen Zoneneingängen erforderlich. Bei unbedeutenden oder\nnur für einen eingeschränkten Benutzerkreis zugelassenen Slrassen genügt eine\neinfache Zonensignalisation.\n\n.\n\nEin direkter Übergang von der Ausserortsgeschwindigkeit 80 km/h in eine Tempo-\n30-Zone ist nicht zulässig. Bei solchen Zoneneinfahrten braucht es einen 50 km/h\nVorspann' (Ausnahmen bilden unbedeutende Flur- und Waldwege).\n\nBei einer Tempo-30-Zone genügen gemäss unserer Praxis auf Strassenzügen, wel- Geschwindigkeit\n\nehe einen Vß5o^-Wert unter 40 km/h aufweisen, in der Regel markierungstechnische\nMassnahmen wie zum Beispiel Bodenmarkierungen '30'. Bei einem Vs5%-Wert von\n41 km/h und höher sind zwingend bauliche Massnahmen notwendig.\n\nPrivatstrassen welche öffentlich zugänglich sind, können nur mit dem schriftlichen Privatstrassen\n\nEinverständnis der Eigentümer in eine Langsamfahrzone integriert werden. Liegen\ndiese nicht vor, darf die entsprechende Strasse nicht in die Zone einbezogen wer-\nden.\n\nSind Privatstrassen mit einem richterlichen Fahrverbot der Öffentlichkeit entzogen,\nkönnen sie nicht in eine Langsamfahrzone integriert werden.\n\nGemäss der Norm SN 640 213 ist gegenüber von Ausfahrten und Einmündungen Bauliche\nMassnahmenauf die Anordnung von horizontalen Vorsätzen beziehungsweise seitlichen Einen-\n\ngungen zu verzichten, weil der von rechts kommende Verkehr auf die falsche Fahr-\nbahnseite geleitet würde.\nBefindet sich gegenüber einer Einengung mit schmaler Durchfahrtsbreite ein Trottoir\nmit niedrigem Anschlag, empfehlen wir mit geeigneten Massnahmen, zum Beispie!\nPfosten, Trottoirlängsfahrten zu verhindern.\nWerden Fahrbahnverengungen als Längsparkfelder ausgebildet, sind sie mit Vorteil\nin Anfahrtsrichtung mit baulichen Massnahmen so abzugrenzen, damit sie auch\nohne parkierte Fahrzeuge ihre Wirkung erzielen.\nHorizontale Versätze müssen mit retroreflektierendem Material deutlich gekenn-\nzeichnet sein. Bei der Wahl der Elemente ist darauf zu achten, dass diese bei allen\nSicht-/und Witterungsverhältnissen einwandfrei erkennbar sind. Ab der Fahrbahn\ngemessen dürfen diese Elemente höchstens 60 cm betragen und zu keinen Sicht-\nbehinderungen führen.\n\nSicherheltsdirektion Kanton Zürich\n\n\n\n2\n\nAnrampungen bei vertikalen Versätzen sind wo möglich mit einem 'Schach brettmus-\nter', gemäss Norm SN 640 851 zu versehen.\n\nEinbahnstrassen stehen im Widerspruch zu den geschwindigkeitssenkenden Mass- Einbahnstrassen\nnahmen. Deshalb sollten sie, wenn immer möglich, aufgehoben werden.\n\nBei einer farblichen Gestaltung von Strassenoberflächen (FGSO) dürfen gemäss Farbliche Gestaltung\nVSS Norm 640 214 nur die zugelassenen Farbtöne verwendet werden. Farben der von Strassen-\n\nOberflächenoffiziellen Markierungen und Signale dürfen nicht verwendet werden. Eine FGSO\ndarf nicht einer offiziellen Markierung oder einem Signal ähnlich sein, mit ihr ver-\nwechselt werden, ihre Wirkung beeinträchtigen oder sonst wie den Eindruck einer\nstrassenverkehrsrechtlichen Bedeutung erwecken. Weiter ist sicherzustellen, dass\ndie Griffigkeit der Strassenoberfläche gewährleistet ist.\n\nr\n\nKANTONSPOLIZEI ZÜRICH\nVerkehrspolizei\nVerkehrstechnische Abteilung\n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nSuter • von Känel • Wild • AG   \n\nOrts- und Regionalplaner FSU sia   \nBaumackerstr. 42 Postfach 8050 Zürich  Telefon 01 315 13 90 Fax 01 315 13 99 info@skw.ch 37221 – 8.9.2003 \n   \n \n\n  Grobgutachten \n\n  Tempo 30-Zonen \n   \n\n  \n\n \n \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n    \n \n\n  \n\n 2 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  1. Allgemeines 3 \n\n1.1 Auftrag 3 \n1.2 Auslösende Momente 3 \n1.3 Grundlagen 4 \n1.4  Inhalt des Gutachtens 4 \n\n2.  Gebietsanalyse 5 \n2.1  Gebietsgrösse und vorhandene Nutzungen 5 \n2.2  Strassenhierarchie 5 \n2.4  Öffentlicher Verkehr 5 \n2.5  Sicherheit und Unfallgeschehen 6 \n2.6  Verkehrsmengen 6 \n2.7  Geschwindigkeiten 7 \n\n3.  Fazit 10 \n4.  Massnahmenkonzept 13 \n\n4.1  Grundsätzliche Überlegungen 13 \n4.2  Revision der Signalisationsverordnung 14 \n4.3  Tempo-30-Zonen Wetzikon 15 \n\n5.  Massnahmen 17 \n5.1  Bauliche Massnahmen 17 \n5.2  Signalisation und Markierung 17 \n5.4 Prioritätenliste 18 \n\n6. Kosten 22 \n6.1 Grobkostenschätzung Massnahmen     (+/-25%) 22 \n6.2 Folgekosten 23 \n6.3 Gesamtkosten 23 \n6.4 Keine Bundessubventionen 23 \n\n7.  Kostenvergleich 24 \n7.1 Vergleich der Kosten für die Einführung von T-30 Massnahmen 24 \n\n8.  Beurteilung der Auswirkungen 24 \n9. Planungsablauf 25 \nAnhang 26 \n\n1. Baukasten Wetzikon  \n2. Auswertung informelle Vernehmlassung  \n3. Signalisationsverordnung  \n4. Verordnung über die Tempo-30-Zonen und die Begegnungszonen \n5. Weisungen über besondere Markierungen auf der Fahrbahn  vom \n 19. März 2002  \n\n \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 3 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  1. Allgemeines \n  1.1 Auftrag \nGrobplanung der Verkehrs-\nberuhigungsmassnahmen \nmit Kostenschätzung \n\n Der Tiefbauvorstand von Wetzikon beauftragte die Suter • von \nKänel • Wild • AG mit der Planung von Tempo 30-Massnahmen \ninnerhalb der Bauzonen und mit der Ausarbeitung des er-\nforderlichen verkehrstechnischen Gutachtens für die geplanten \nZonensignalisationen. Das vorliegende Gutachten dient der \nBehörde zur Beurteilung, ob eine Herabsetzung der Höchstge-\nschwindigkeit im Bereich des untersuchten Perimeters nötig, \nzweckmässig und verhältnismässig ist. Weiter werden mit der \nvorliegenden Planung die Kosten ermittelt, damit die Gemeinde-\nversammlung den erforderlichen Rahmenkredit für die Ver-\nkehrsberuhigungsmassnahmen sprechen kann. \n\nEinstweilen wird nur ein Grobgutachten erarbeitet, welches als \nEntscheidungshilfe für den Gemeinderat bzw. den Suverän \ndient. Nach einem positiven Entscheid des Suveräns wird das \ndefinitive Gutachten erarbeitet, welches für den Antrag an die \nKantonspolizei benötigt wird. Dies beinhaltet unter anderem \nweitere Angaben hinsichtlich der Verkehrsmengen und der \ngefahrenen Geschwindigkeiten sowie Detailprojekte der \nMassnahmen im Massstab 1:500 / 1:1000. \n\n   \n  1.2 Auslösende Momente \nErste Planungen für T-30 \nZonen wurden bereits vor \n10 Jahren in Angriff ge-\nnommen \n\n Aufgrund von verschiedenen Anregungen seitens der Bevöl-\nkerung, hat der Teifbauvorstand und das Bauamt beschlossen, \neine flächendeckende Einführung von Tempo 30 zu prüfen. Im \nJahre 1992 hat die Gemeinde Wetzikon bereits für die Gebiete \nBaumgarten, Frohberg/Morgenhalde/Tannenrain, Guldisloo und \nRobenhausen Tempo 30-Gutachten durch das Planungsbüro \nSuter • von Känel • Wild • AG ausarbeiten lassen. Im Gutachten \nwurden auch die flankierenden baulichen Massnahmen \nkonzeptionell dargestellt und die Kosten ermittelt. Gestützt auf \ndiese Arbeiten wurde der Gemeindeversammlung ein Rahmen-\nkredit für die baulichen Massnahmen beantragt. Die zu dieser \nZeit aktuellen gesetzlichen Grundlagen setzten einen relativ \nhohen Standart an die flankierenden baulichen Massnahmen, \nso dass der beantragte Kredit von der Gemeindeversammlung \nnicht bewilligt wurde.  \n\n   \n\nRevision der Signa-\nlisationsverordnung \n\n Mit der Revision der Signalisationsverordnung vom 1.1.2002 \nsind die Anforderungen für die Einführung von Tempo 30-Zonen \nvereinfacht worden. Eine Umsetzung kann heute kostengüns-\ntiger vorgenommen werden. Vor allem sind heute die Zonen-\neingänge deutlich zu markieren. Innerhalb der Tempo 30-Zonen \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 4 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nist mit flankierenden baulichen Massnahmen nur noch auf \nspezielle Gegebenheiten wie Fuss- oder Radwegquerungen, \nSchulwege, Gefahrenstellen udgl. zu reagieren. \n\n   \n  1.3 Grundlagen \nPlangrundlagen  Die folgenden Grundlagen standen für die Ausarbeitung des \n\nGutachtens zur Verfügung: \n\n• T-30 Studien für die Gebiete Baumgarten, Froh-\nberg/Morgenhalde/Tannenrain, Guldisloo und \nRobenhausen, 1992  \n\n• Verkehrsleitbild \n\n• Verkehrsberuhigungskonzept \n\n• Verkehrsplan der Gemeinde Wetzikon, Juli 1997 \n\n•  Plan Fussgänger und Radfahrerverbindungen, Ing. Büro \nF.Grob, Januar 2002 \n\n• Bau- und Zonenordnung \n\n• Übersichtsplan 1:5'000 \n\n• usw. \n\n   \n\nGesetzesgrundlagen  • Signalisationsverordnung vom 28. Sept. 2001 \n\n• Verordnung über die Tempo-30-Zonen und die Be-\ngegnungszonen \n\n• Erläuterungsbericht zur Teilrevision der Signalisations-\nverordnung des UVEK \n\n   \n  1.4  Inhalt des Gutachtens \nRevidierte Signalisations-\nverordnung ist am 1.1.2002 \nin Kraft getreten \n\n Inhalt und Umfang des erforderlichen Gutachtens zur Einfüh-\nrung von Tempo-30-Zonen sind in den Artikeln 32 Absatz 4 \nSVG und Artikel 108 Absatz 4 SSV geregelt. Gemäss der re-\nvidierten Signalisationsverordnung reicht neu in der Regel ein \nKurzbericht mit folgenden Inhalten: \n\n• Ein Übersichtsplan mit der festgelegten Strassenhierarchie; \n\n• Eine Beurteilung bestehender und absehbarer Sicherheits-\ndefizite sowie Vorschläge für Massnahmen zu deren \nBehebung; \n\n• Angaben zum vorhandenen Geschwindigkeitsniveau  \n(V50 / V85); \n\n• Angaben zu den bestehenden und anzustrebenden \nNutzungsansprüchen; \n\n• Überlegungen zu möglichen Auswirkungen der geplanten \nMassnahme auf die ganze Ortschaft sowie Vorschläge zur \nVermeidung allfälliger negativer Folgen. \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 5 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nDas Gutachten zeigt auf, mit welchen flankierenden Mass-\nnahmen die angestrebten Ziele erreicht werden können und \nmuss zusammen mit dem Antrag des Gemeinderates für die \nEinführung der T-30-Zonen an die Kantonspolizei zur Ge-\nnehmigung eingereicht werden (vgl. Kap. 9). \n\n   \n  2.  Gebietsanalyse \n  2.1  Gebietsgrösse und vorhandene \n\nNutzungen \n4,3 km2 Beizugsgebiet  Der untersuchte Perimeter weist eine Fläche von rund 4,3 km2 \n\nauf und ist gekennzeichnet durch ein vielfältiges Nutzungs-\nangebot wie es eine attraktive Stadt mit rund 19´000 Ein-\nwohnern zu bieten hat (Wohnen, Arbeiten, Bildung, Verwaltung, \nErholung, Konsum udgl.). An öffentlichen Nutzungen befinden \nsich unter anderem ein Spital, Alters- und Pflegeheime, div. \nSchulhäuser und Kindergärten sowie verschiedene Verwal-\ntungsgebäude innerhalb des Beizugsgebietes. \n\n   \n  2.2  Strassenhierarchie \nKeine verkehrsorientierten \nStrassen innerhalb Tempo \n30-Zonen \n\n Gemäss dem Verkehrsplan sind die Rapperswiler-, Zürcher-, \nHinwiler-, Tösstal-, Grüninger- und die Weststrasse als \nStaatsstrasse klassiert und bilden somit eine erste T-30 \nZonenabgrenzung. Die Spitalstrasse und die Bahnhofstrasse \nsowie die Uster- und Motorenstrasse sind verkehrsorientierte \nSammlstrassen, welche ebenfalls nicht einem T-30 Regime \nzugeordnet werden können. \n\nDas Strassennetz und die vorhandenen "Strassenklassen" sind \nauf dem Plan Bestandesaufnahme "Strasse" dargestellt. \n\n   \n  2.4  Öffentlicher Verkehr \nEinfluss auf Busrouten \nberücksichtigen \n\n Die vorhandenen Bus-Routen sind auf dem Plan Bestandes-\naufnahme "Strasse" dargestellt. Bei der Planung von baulichen \nMassnahmen müssen die Belange des Ortsbusses berück-\nsichtigt und der Einfluss auf den Fahrplan abgeschätzt werden. \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 6 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  2.5  Sicherheit und Unfallgeschehen \n1012 Unfälle  \n306 Verletzte \n2 Tote \nFr. 7,2 .- Mio. Sachschaden \n\n Zur Beurteilung des Unfallgeschehens wurde von der Kantons-\npolizei die Unfallstatistik vom 1.12.1997 bis 30.1.2002 aus-\ngewertet. Auf dem gesamten Gemeindegebiet registrierte die \nPolizei in den letzten 5 Jahren 1012 Verkehrsunfälle wobei 306 \nPersonen verletzt und 2 getötet wurden. Bei 145 Unfällen sind \nRadfahrer bzw. Fussgänger betroffen. Gemäss Statistik der \nKantonspolizei entstand ein Sachschaden von rund Fr. 7.2 Mio. \nDie statistischen Angaben reflektieren jedoch eher den unteren \nfinanziellen und somit auch volkswirtschaftlichen Rahmen der \nUnfälle, da die Personen- und Parkschäden sowie der polizei-\nlich nicht registrierte Anteil der vorgefallenen Unfälle im er-\nwähnten Betrag nicht enthalten sind. Der effektive Schaden ist \nerfahrungsgemäss deutlich höher als die statistischen Werte. \n\nInnerhalb der vorgesehenen T-30 Zonen sind ca. 194 Unfälle \nregistriert worden, wobei rund 35 Personen verletzt wurden. \n\n   \n\n2 Unfallschwerpunkte   Es können 2 Unfallschwerpunkte (5 und mehr Unfälle innerhalb \nder Betrachtungsperiode) innerhalb der vorgesehenen T-30 \nZonen festgestellt werden. \n\nDorfstrasse   8 Unfälle \n\nStationsstrasse 6 Unfälle \n\nNeben der objektiven Verkehrssicherheit ist dem subjektiven \nSicherheitsempfinden eine hohe Bedeutung zuzumessen. Da \ndas „zu Fuss gehen“ eine der wichtigsten Bewegungsarten im \nBereich der Schulhäuser und Kindergärten ist, sind die Gefah-\nren durch unangepasstes und zu schnelles Fahren an mehre-\nren Stellen vorhanden. \n\n   \n  2.6  Verkehrsmengen \nT-30 Zonen und \nVerkehrsmengen \n\n Aufgrund des Augenscheins, sind die Verkehrsbelastungen auf \nden Quartierstrassen als durchschnittlich einzustufen. Es kann \ndavon ausgegangen werden, dass die vorhandenen Ver-\nkehrsmengen deutlich unter dem Maximalwert für siedlungs-\norientierte Sammelstrassen von ca. 500 Fz/h (Spitzenstunde) \nliegt. Bei Erschliessungsstrassen liegt der Wert bei ca. 150Fz/h \n(Spitzenstunde). Bei allfälligen Unsicherheiten müssten noch \nVerkehrserhebungen durchgeführt werden, um die aufgestellte \nThese zu verifizieren. \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 7 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  2.7  Geschwindigkeiten \nMessungen  Für das Vorliegende Gutachten sind bisher noch keine spe-\n\nzifischen Geschwindigkeitsmessungen vorgenommen worden. \nIn erster Linie werden die Messungen der letzten T-30 Planung \nder Gemeinde Wetzikon verwendet, um einen ersten Eindruck \nder gefahrenen Geschwindigkeiten zu erhalten. Die vorge-\nschriebenen Geschwindigkeitsmessungen werden erst für das \ndefinitive Gutachten zu Handen der Kantonspolizei, nach dem \nVolksentscheid erstellt. \n\nGemäss Lehre (Zonensignalisation in Wohngebieten Tempo 30, \nDezember 1991, ETH Zürich (IVT), geht man bei einer Tempo \n30-Signalisation davon aus, dass 85% der Fahrzeuglenker 35 \nkm/h (signalisierte Geschwindigkeit inkl. Toleranz) nicht \nüberschreiten. \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n\n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 9 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\nHohe Geschwindigkeiten \nbedeuten auch höheres \nVerletzungsrisiko \n\n Die folgende Abbildung (RZU „Verkehrsberuhigung einfach, \ngünstig und schön“ Mai 2000) symbolisiert den Unterschied \nzwischen einem Aufprall mit Tempo 50 und mit Tempo 30. \nWenn ein Auto mit einer Aufprallgeschwindigkeit von 50 km/h \nauf einen Menschen trifft, wäre das vergleichbar mit einem \nSturz aus 10,0m Höhe. Bei eine Aufprallgeschwindigkeit von 30 \nkm/ h wäre dies vergleichbar mit einem Fall aus 3.6m Höhe. Mit \ngeringerer Aufprallgeschwindigkeit sinkt das Verletzungsrisiko \nfür die Verkehrsteilnehmer. \n\n   \n\n  \n\n \n   \n\nDamit das angestrebte \nGeschwindigkeitsniveau \neingehalten werden kann \nsind flankierende Mass-\nnahmen erforderlich. \n\n Aus der nachfolgenden Abbildung (Zonensignalisation in Wohn-\ngebieten Tempo 30, Dezember 1991, ETH Zürich (IVT), bfu) ist \nersichtlich, dass die Einhaltung von Tempo 30 mit der Zonen-\nsignalisation alleine kaum zu erreichen ist. Aus diesem Grund \nsind neben der Zonensignalisation ergänzende bauliche Mass-\nnahmen resp. eine Anpassung des Erscheinungsbildes der \nStrassenräume (Umbau) erforderlich. \n\nBeurteilungsmassstab für Geschwindigkeitsverteilungen: \n\n  \n\n \n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 10 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  3.  Fazit \nRechtsgrundlagen für eine \nZonensignalisation werden \neingehalten \n\n Wie die Problemanalyse zeigt, ist die Einführung von Tempo 30 \neine zweckmässige Verkehrsanordnung, um die Sicherheit, \nWohnlichkeit und Attraktivität innerhalb der T-30 Zonen zu \nerhöhen. \n\nWie die beiden Unfallschwerpunkte sowie der Augenschein \nzeigen, sind neben der Signalisation "Tempo 30" punktuelle \nbauliche und gestalterische Massnahmen erforderlich, damit \ndas angestrebte Geschwindigkeitsniveau eingehalten und die \nGefahrenstellen entschärft werden können. Wie die Geschwin-\ndigkeitsmessungen gezeigt haben, ist das V85% so hoch, dass \ngemäss den Empfehlungen des IVT (siehe Grafik Seite 7) ein \nGrossteil der Strassen komplett umgebaut werden müsste. Da \ndies aus Kostengründen nicht möglich ist, soll in einer ersten \nPhase mit gezielten punktuellen Massnahmen versucht werden, \ndie Geschwindigkeiten zu senken.  \n\nEin Jahr nach Einführung der T-30 Zonen muss eine Erfolgs-\nkontrolle durchgeführt werden, wobei sich zeigen wird, inwiefern \nweitere Massnahmen notwendig sind. (Gemäss Verordnung \nüber Tempo-30-Zonen und die Begegnungszonen des eidg. \nDepartements für Umwelt, Verkehr, Energie und \nKommunikation; UVEK; Art. 6) \n\n   \n\n\n\n\n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 13 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  4.  Massnahmenkonzept \n  4.1  Grundsätzliche Überlegungen \nTempo 30 ist kein \nAllheilmittel \n\n Dass Tempo 30 kein Allheilmittel für sämtliche Verkehrsprob-\nleme darstellt, ist klar. Jedoch kann die Wirkung von Tempo 30 \nfolgendermassen zusammengefasst werden: \n\n• Verkehrssicherheit nimmt im gesamten Gebiet zu. \n\n• Gemäss Erfahrungen mit Tempo 30 nehmen die Anzahl \nUnfälle, vor allem mit Schwerverletzten ab. \n\n• Gefahrenstellen werden entschärft. \n\n• Neben der Erhöhung der Verkehrssicherheit bewirkt Tempo \n30 auch weniger Lärm (Rollwiderstand, Verkehrsfluss). \n\n   \n\nBessere Wahrnehmung bei \ntieferen Geschwindigkeiten \n\n In Tempo 30-Zonen geschehen weniger Unfälle mit Verletzten. \nForschungsergebnisse zeigen, dass die Wahrnehmung bei \nTempo 30 stark verbessert wird, und somit die Wahrscheinlich-\nkeit steigt, dass die Absichten der anderen Verkehrsteilnehmer \nfrühzeitig erkannt und richtig eingeschätzt werden können. \nTempo 30-Zonen bieten vor allem Kindern und älteren \nMenschen eine höhere Sicherheit, da sie Geschwindigkeiten \nnicht richtig einschätzen können und weil sie herannahende \nGefahren schlechter erkennen. \n\n   \n\nWeniger schwere Unfälle  Die niedrigeren Geschwindigkeiten verkürzen den Anhalteweg \ndeutlich. Mit Tempo 30 braucht man ca. 13 m um bei einer all-\nfälligen Notbremsung zum Stillstand zu gelangen. Nach 13 m \nhat eine Fahrzeug welches mit 50km/h fährt erst zum Brems-\nmanöver angesetzt. Es braucht ca. 26 m bis zum Stillstand. \nKommt es trotzdem zu einem Zusammenstoss zwischen einem \nFussgänger und einem Auto, so steigt die Verletzungsschwere \nund deren Folgeschäden um ein Vielfaches. \n\n   \n\n  \n\n \n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 14 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  4.2  Revision der Signalisationsverordnung \nMinimale Vorgaben für \nTempo 30-Zonen \n\n Mit der revidierten Signalisationsverordnung (sie ist per 1. Ja-\nnuar 2002 in Kraft getreten), ist die Einrichtung von Tempozo-\nnen vereinfacht worden. Insbesondere wird neu den Kantonen \nund Gemeinden bei der Anordnung von flankierenden Mass-\nnahmen eine grössere Freiheit eingeräumt. Anstelle von detail-\nlierten Departements-Weisungen werden in der neuen Ver-\nordnung nur noch minimale Vorgaben für Tempo 30-Zonen \nfestgelegt. Neu können auch Hauptstrassenabschnitte (aus-\nnahmsweise) bei besonderen örtlichen Verhältnissen in Tempo \n30-Zonen einbezogen werden. \n\nIm Folgenden werden die verkehrsrechtlichen und gestalteri-\nschen Massnahmen gemäss der revidierten Verordnung zur \nAnordnung von Tempo-30-Zonen aufgelistet. \n\n   \n\nAuszug Verordnung über \nTempo-30-Zonen und die \nBegegnungszonen \n\n Art. 4 \n\nVerkehrsrechtliche Massnahmen \n\n1 Eine vom Rechtsvortritt abweichende Regelung durch Signale ist nur \n\nzulässig, wenn die Verkehrssicherheit es erfordert. \n\n2 Die Anordnung von Fussgängerstreifen ist unzulässig. In Tempo-30-\n\nZonen dürfen jedoch Fussgängerstreifen angebracht werden, wenn \n\nbesondere Vortrittsbedürfnisse für Fussgänger dies erfordern, \n\nnamentlich bei Schulen und Heimen. \n\nArt. 5 \n\nGestaltung des Strassenraumes \n\n1 Die Übergänge vom übrigen Strassennetz in eine Zone müssen \n\ndeutlich erkennbar sein. Die Ein- und Ausfahrten der Zone sind durch \n\neine kontrastreiche Gestaltung so zu verdeutlichen, dass die Wirkung \n\neines Tores entsteht. \n\n2 Der Zonencharakter kann mit besonderen Markierungen gemäss den \n\neinschlägigen technischen Normen verdeutlicht werden. \n\n3 Zur Einhaltung der angeordneten Höchstgeschwindigkeit sind \n\nnötigenfalls weitere Massnahmen zu ergreifen, wie das Anbringen von \n\nGestaltungs- oder Verkehrsberuhigungselementen. \n\nArt. 6 \n\nDie realisierten Massnahmen sind spätestens nach einem Jahr auf ihre \n\nWirkung zu überprüfen. Wurden die angestrebten Ziele nicht erreicht, so \n\nsind zusätzliche Massnahmen zu ergreifen. \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 15 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  4.3  Tempo-30-Zonen Wetzikon \nSchrittweise Einführung in \nallen Wohnquartieren \n\n Um die Verkehrssicherheit zu erhöhen, soll Tempo 30 in allen \nWohnquartieren schrittweise eingeführt werden. Die Mass-\nnahme zielt auf das Verhalten der Fahrzeuglenker ab. Es ist \naber nicht das Ziel, einzelne Verkehrsteilnehmer zu bevor-\nmunden, sondern eine Koexistenz aller Strassenbenutzer zu \nerreichen. Um dies umsetzen zu können, ist eine intensive \nÖffentlichkeitsarbeit notwendig. \n\nDie Gebietsanalyse zeigt, dass neben der Einführung von \nTempo 30 punktuelle bauliche und gestalterische Massnahmen \nerforderlich sind. Sie sind als Elemente der Strassenraumge-\nstaltung und nicht als Schikanen zu konzipieren. Für bauliche \nMassnahmen gilt das Prinzip: So viel wie nötig aber so wenig \nwie möglich. Der Erfolg der baulichen Massnahmen muss \nspätestens 1 Jahr nach der Realisierung der T-30 Zonen kon-\ntrolliert werden und je nach Ergebnis sind punktuelle „Nach-\nrüstungen“ vorzunehmen. (Gemäss Verordnung über Tempo-\n30-Zonen und die Begegnungszonen des eidg. Departements \nfür Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation; UVEK; Art. \n6) \n\n   \n\nInsgesamt 24 Tempo-30-\nZonen \n\n Die geplanten Tempo-30-Zonen sowie die einzelnen Strassen-\nabschnitte mit Handlungsbedarf, sind auf dem Plan auf der fol-\ngenden Seite konzeptionell dargestellt.  \n\nDas Konzept sieht insgesamt 24 zusammenhängende Tempo-\n30-Zonen vor. \n\n   \n\nStufenweise Umsetzung  Obwohl mit der geänderten Gesetzgebung T-30 Zonen \nwesentlich einfacher und kostengünstiger umgesetzt werden \nkönnen, ist eine flächendeckende Realisierung in Wetzikon nur \nstufenweise möglich. Aus koordinativen und finanziellen \nGesichtspunkten wurde ein Gesamtkonzept erstellt, hingegen \nsoll die Umsetzung in Etappen durchgeführt werden. In einem \nersten Schritt sind acht Tempo 30 Zonen vorgesehen, nämlich \ndie Zonen 1, 2, 10, 12, 13, 21, 22 und 23.  \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n\n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 17 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  5.  Massnahmen \n  5.1  Bauliche Massnahmen \nGrundsätze  Bei der Ausgestaltung der Massnahmen sind folgende Grund-\n\nsätze zu beachten: \n\n• Die T-30-Zonen sind durch ein klar erkennbares Tor abzu-\ngrenzen (vgl. Kap. 4.2) \n\n• Zur Verdeutlichung des Zonencharakters und damit zur \nEinhaltung der signalisierten Höchstgeschwindigkeit sind \ninnerhalb der Zone fallweise weitere Massnahmen er-\nforderlich (vgl. Kap. 4.2) \n\n• Die Massnahmen sollen an „logischen“ Stellen angebracht \n werden (z.B. Fussgängerquerungen, Zufahrten usw.) \n\n   \n\nKategorien  Auf den folgenden Situationsplänen „Massnahmenübersicht“ \nsind die erforderlichen baulichen Massnahmen für die Ein-\nführung der Tempo 30-Zonen gemäss den oben aufgeführten \nGrundsätzen eingetragen. Die baulichen Massnahmen wurden \nin folgende Kategorien eingeteilt: \n\n• Massnahmen beim Zoneneingang (Tor) (T) \n\n• Massnahmen innerhalb der Zonen (Z) \n\n   \n\nBaukasten Wetzikon  Die geplanten Massnahmen sind auf dem Übersichtsplan ledig-\nlich schematisch dargestellt. Zum besseren Verständnis sind im \nAnhang 1 (Baukasten Wetzikon) mögliche Ausführungs-\nbeispiele mit den entsprechenden Kostenangaben (Grob-\nkostenschätzung) enthalten. Die Massnahmen sollen einheitlich \nsein und in definitiver Form erstellt werden (keine Provisorien). \n\n   \n  5.2  Signalisation und Markierung \nBestehende Signalisation \nsoweit als möglich redu-\nzieren \n\n • Entfernen der vorhandenen Tempo 50-Signalisationen. \n\n• Signalisation bei den Zoneneingängen: Beginn und Ende \nder Zonen werden mit den Schildern „Beginn Zone 30 / \nEnde Zone 30“ signalisiert. \n\n• Die geplanten Zoneneingänge werden zusätzlich mit den \nneuen Bodenmarkierungen „Tempo 30“ gekennzeichnet. \n\n• Einführung Rechtsvortritt innerhalb der Zone. Vorhandene \nSignale „Stop“ und „Kein Vortritt“ sind aufzuheben. Aus-\ngenommen sind diejenigen Kreuzungen, bei denen die \nSichtverhältnisse ungenügend sind oder ein erhöhtes Un-\nfallpotential aufgrund der vorhandenen Gefällsverhältnisse \nbesteht. Die vorhandenen Sichtweiten und das anzustre-\nbende Vortrittsregime pro Knoten müssen vor Ort \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 18 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nuntersucht und festgelegt werden. \n\n• Entfernen der vorhandenen Fussgängerstreifen. Die Anord-\nnung oder das Belassen von Fussgängerstreifen ist in \nTempo-30-Zonen nur in Ausnahmefällen, wie zum Beispiel \nbei Schulen, Kindergärten, Heimen etc. möglich. \n\n• Bodenmarkierung mit Tempo 30 als Erinnerung innerhalb \nder Zone. \n\n   \n  5.3 Privatstrassen \nEinverständnis notwendig  Gemäss Signalisationsverordnung können signalisierte Privat-\n\nstrassen nicht in eine Tempo-30-Zone einbezogen werden. \nSind Privatstrassen jedoch nicht gekennzeichnet, das heisst, \nsie sind öffentlich zugänglich, ist das Einverständnis der \nGrundeigentümer notwendig. \n\n   \n  5.4 Prioritätenliste \nGestaffelte Einführung  Die Umsetzung der T-30 Massnahmen in Wetzikon gestaltet \n\nsich tendenziell aufwändig. Um die Überschaubarkeit der Rea-\nlisierung zu gewährleisten, empfiehlt es sich, jeweils einzelne \nZonen mit zeitlicher Verzögerung zu realisieren. In einem ersten \nSchritt sind acht Zonen zur Umsetzung von Tempo 30 \nvorgesehen. \n\nIm Sinne einer effizienten Umsetzung der Zonensignalisationen \nmit den flankierenden Massnahmen wird folgendes Vorgehen \nempfohlen: \n\n   \n\nMassnahmen \n \n\n • Öffentlichkeitsarbeit \n\n• Signalisation Tempo 30 und Einführung Rechtsvortritt. Bei \nVerzweigungen mit ungenügenden Sichtverhältnissen wird \ndie bestehende Vortrittsregelung beibehalten.  \n\n• Bauliche Massnahmen bei den Zoneneingängen  \n\n• Bauliche Massnahmen innerhalb der T-30-Zonen  \n\n   \n\nNachkontrolle  • Nachkontrolle der getroffenen Massnahmen nach Ein-\nführung von Tempo 30 auf ihre Wirkung \n\n• Öffentlichkeitsarbeit (Kommunikation der Ergebnisse der \nNachkontrolle) \n\n• „Nachrüstung“, weitere bauliche Massnahmen je nach \nErgebnis der Nachkontrolle \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 23 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\n  6.2 Folgekosten \nNachrüstungen sind \nmöglich \n\n In der T-30 Weisung wird verlangt, dass 1 Jahr nach der \nRealisierung eine Nachkontrolle der Massnahmen durchgeführt \nwird. Dies beinhaltet: \n\n• Geschwindigkeitsmessungen    Fr. 10´000.- \n\n• Öffentlichkeitsarbeit     Fr. 10´000.- \n\n• Vorschläge für „Nachrüstung“ der baulichen  \n\n Massnahmen      Fr. 10´000.- \n\n• Realisierung Nachrüstung der baulichen  \n\n Massnahmen      offen \n\n   \n  Total ist mit Kosten von rund Fr. 30´000.- zu rechnen. Für \n\nallfällige bauliche Massnahmen die zusätzlich benötigt werden \nkann keine Kostenangabe vorgenommen werden. \n\n   \n  6.3 Gesamtkosten \nKreditantrag für 8 Zonen in \nder Höhe von Fr. 410´000.- \n\n Für die Einführung der ersten acht Tempo 30 Zonen ist mit \nKosten von rund Fr. 370´000.- zu rechnen. Darin enthalten sind \ndie baulichen Massnahmen sowie die dazugehörende Planung. \nDazu kommen noch ca. 10% für Unvorhergesehenes. Dement-\nsprechend ist ein Kreditantrag an der Gemeindeversammlung \nvon rund Fr. 410´000.- vorzulegen. In diesem Betrag sind die \nKosten für die Nachkontrolle nicht enthalten. Allfällige bauliche \nMassnahmen, welche auf Grund der Nachkontrolle erstellt \nwerden müssen, können nicht quantifiziert werden.  \n\n   \n  6.4 Keine Bundessubventionen \nKeine Subventionen  Gestützt auf die „Verordnung über Beiträge an strassenver-\n\nkehrsbedingte Massnahmen gemäss Luftreinhalte-Verordnung“ \nwurdenv bisher für geplante Tempo-30-Massnahmen Bundes-\nbeiträge ausbezahlt. \n\nAufgrund der Verabschiedung der Botschaft zum Entlastungs-\nprogramm durch den Bundesrat am 2. Juli 2003 steht fest, dass \ndie Bundesmittel nicht mehr genügen, um solche Projekte zu \nsubventionieren. \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 24 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  7.  Kostenvergleich  \n  7.1 Vergleich der Kosten für die Einführung \n\nvon T-30 Massnahmen \nIm Vergleich zu anderen \nGemeinden günstig \n\n In verschiedenen Zürcher Gemeinden wurden in der letzten Zeit \nflächendeckende T-30 Planungen durchgeführt. Anhand der \nermittelten Gesamtkosten, wurde der ha-Preis aller T-30 Zonen \ninnerhalb einer Gemeinde ermittelt. Durchschnittlich kostete die \nUmsetzung rund Fr. 5´500.- bis Fr. 6´000.-/ha. In der Gemeinde \nWetzikon beläuft sich die Grobkostenschätzung der ersten acht \nZonen auf ca. Fr. 3´000.- und Fr. 3´500.- pro ha. Auch im \nVergleich mit einer gesamtschweizerischen Erhebung durch \ndas Institut für Verkehrsplanung und Transport (IVT) der ETHZ \nliegt Wetzikon kostenmässig unter dem erhobenen \nDurchschnittswert. \n\n   \n  8.  Beurteilung der \n\nAuswirkungen \nGutes Kosten- / \nNutzenverhältnis \n\n Der Aufwand für die Signalisation und die flankierenden Mass-\nnahmen stehen mit den angestrebten Zielen in einem \nzweckmässigen Verhältnis. \n\nNachfolgend die wichtigsten Auswirkungen in Stichworten: \n\n• Sicherheit und Wohnqualität nehmen in Gebieten mit \nTempo 30 zu. \n\n• Gemäss Erfahrung mit Tempo 30 nimmt die Anzahl Unfälle, \nvor allem mit Schwerverletzten ab. \n\n• Strassenraum gewinnt an Attraktivität. \n\n• Gefahrenstellen werden entschärft. \n\n• Auswirkungen infolge einer veränderten Fahrroutenwahl \nsind keine nennenswerten zu erwarten, da das neue \nZonenregime nach wie vor durchlässig ist. \n\n• Tempo 30 ist auch ein Beitrag zur Verminderung der \nLärmemissionen und der Luftschadstoffe. \n\n• Der Ortsbus fährt auf einer längeren Strecke durch die \nTempo-30-Zone. Da bereits heute nicht mit Tempo 50 \ngefahren werden kann (V-Messung), sind keine Fahr-\nzeitverlängerungen infolge Tempo 30 zu erwarten.  \n\nDie neuen Verhaltensweisen sind zu beobachten. Falls \nProbleme infolge erhöhter Geschwindigkeiten resultieren, sind \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 25 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nweitere Massnahmen zu prüfen. \n\n   \n  Wie die durchgeführte Problemanalyse und die Beurteilung der \n\nAuswirkungen von Tempo 30 zeigen, können die Ziele mehr \nSicherheit und mehr Wohnlichkeit mit den angestrebten \nZonensignalisationen erreicht werden. \n\n   \n  9. Planungsablauf \nErarbeitung in der \nArbeitsgruppe \n\n Die Arbeitsgruppe Tempo 30 hat ein Konzept erarbeitet und zu \nHanden der Beratung im Gemeinderat verabschiedet. \n\n   \n\nVerabschiedung durch den \nGemeinderat   \n\n Das Tempo 30 Konzept wurde vom Gemeinderat zu Handen \nder informellen Vernehmlassung verabschiedet. \n\n   \n\nInformelle Vernehmlassung  Die Mitwirkung der Öffentlichkeit wurde mit fünf Orientierungs-\nversammlungen und einer informellen Vernehmlassung sicher-\ngestellt. Als Start der Vernehmlassung wurde das Konzept an \neiner öffentlichen Orientierung präsentiert. Die Vernehmlas-\nsungsfrist betrug 60 Tage. Während der Auflage fanden 4 \nOrientierungsversammlungen in verschiedenen Quartieren \nstatt.  \n\n   \n\nVorprüfung Kantonspolizei  Die Kantonspolizei prüfte das Grobgutachten und die grund-\nsätzliche Eignung der vorgeschlagenen T 30 Zonen. Die \nUmsetzung der beabsichtigten Zonen ist machbar. \n\n   \n\nÜberarbeitung  Nach der Auflage wurden die Einwendungen geprüft und im \nAnhang 2 zusammengefasst. Das Grobgutachten wurde darauf \nbereinigt. \n\n   \n\nKreditvorlage  Nach der Bereinigung des T30-Konzeptes wird dem Souverän \nein Kreditantrag für die Realisierung der flankierenden \nbaulichen Massnahmen unterbreitet. \n\n   \n\nAntrag T-30-Zonen  Nach der Kreditsprechung werden die Tempo-30-Zonen durch \nden Gemeinderat bei der Kantonspolizei beantragt. Die \nSignalisationsverfügung erfolgt durch die Kantonspolizei. Die \nVerfügung kann mit Rekurs angefochten werden. Für den \nAntrag sind noch folgenden Grundlagen zu erarbeiten: \n\n· Definitives T-30 Gutachten \n\n· Detailprojekte ausarbeiten (1:500/1:1´000) \n\n \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n Anhang Suter • von Känel • Wild • AG \n\n  Anhang \n  1. Baukasten Wetzikon \n\n2. Auswertung informelle Vernehmlassung \n3. Signalisationsverordnung \n4. Verordnung über die Tempo-30-Zonen \n\nund die Begegnungszonen \n5. Weisungen über besondere \n\nMarkierungen auf der Fahrbahn  \nvom 19. März 2002 \n\n \n   \n\n \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 27 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  Anhang 1 \n\n  Baukasten \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 28 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  Anhang 2 \n\n  Auswertung informelle \nVernehmlassung \n\n  1. Allgemeines \n\n  Für die geplante Einführung von T-30 Zonen in Wetzikon \nwurden vier öffentliche Orientierungsversammlungen \ndurchgeführt. Parallel dazu konnten die Akten beim Bauamt \nWetzikon eingesehen werden. Insgesamt sind 5 Begehren bei \nder Gemeinde während der informellen Vernehmlassung \neingegangen. \n\nDie begleitende Arbeitsgruppe hat sämtliche Einwendungen \neingehend geprüft. Soweit sie sich der Meinung der \nAntragsteller anschliessen konnte, wurden diese durch \nentsprechende Korrekturen der Planungsunterlagen \nberücksichtigt.  \n\n   \n  2. Behandlung der schriftlich \n\n gestellte Begehren \n\n  2.1 Schlegel Susi / Peter und Ulrike Meier \nKurth \n\nBegehren A \nZone 4 Guldisloo \n\n Das einführen von T-30 im Gebiet Guldisloo ist erst für die \nzweite Umsetzungsphase vorgesehen. Das Quartier wird mit \nimmer grösseren Verkehrsmengen belastet. Insbesondere \nproblematisch erscheint die Tödistrasse, da auf dieser sehr \nschnell gefahren wird (Rennbahn). In diesem Zusammenhang \nerscheint auch die Ausfahrt Fliederweg als sehr gefährlich. \n\n   \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 29 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n\nBeschluss begleitende \nArbeitsgruppe \n\n Das Begehren wird später berücksichtigt. \n\n   \n\nBegründung  Für Wetzikon ist in den Wohnquartieren flächendeckend T-30 \nvorgesehen. Aus Kostengründen erfolgt die Umsetzung in meh-\nreren Etappen. In die erste Etappe aufgenommen worden sind \ndiejenigen Quartiere bei welchen gestützt auf Versammlungen \nund Petitionen eine Mehrheit der Bewohner die Einführung be-\nfürwortet. Für das Gebiet Guldisloo sind nur vereinzelt Anträge \nan die Gemeinde herangetragen worden. Dementsprechend \nwird an der vorgesehenen Etappierung festgehalten. \n\nFür die Ausfahrt Fliederweg wird mit der Sanierung der Asyl-\nstrasse/Tödistrasse eine Verbesserung herbeigeführt. \n\n   \n  2.2 Petition „Kindergartenstrasse“ \nBegehren B \nZone 12 Kempten \n\n Die Zone 12 soll bereits in der ersten Umsetzungsphase als T-\n30 ausgeschieden werden, denn es müsste lediglich die \nKindergartenstrasse mit T-30 beschildert werden. Diese wurde \nerst vor kurzem mit baulichen Massnahmen verkehrsberuhigt. \nTrotzdem wird die Strasse weiterhin als „Schleichweg“ verwen-\ndet.  \n\nWeiter wird die Quartierstrasse von sehr vielen Kindern für den \nKinderhort/Spielgruppe, den Doppelkindergarten, den Reli-\ngionsunterricht und die Cevi-Schür frequentiert. \n\n   \n\nBeschluss begleitende \nArbeitsgruppe \n\n Der Antrag wird berücksichtigt. \n\n   \n\nBegründung  Der Antrag wurde bereits im Rahmen der Orientierungsver-\nsammlungen zur Kenntnis genommen. Es wurde beschlossen, \ndass die Zone 12 bereits in der ersten T-30 Etappe umgesetzt \nwird, weil die Kindergartenstrasse verkehrsberuhigt ausgebaut \nwurde. Dementsprechend entstehen für die Signalisation nur \nnoch geringfügige Kosten. \n\n   \n  2.3 Stephan Weber / Heini Hirzel \nBegehren C \nZone 1 Morgenhalde \n\n Die Anträge von Herr Weber und Herr Hirzel können in drei \nTeile gegliedert werden: \n\n• Grundsätzlich wird T-30 in Wohnquartieren als ange-\nmessen betrachtet. Die flächendeckende Einführung kostet \nrund Fr. 1.75 Mio. Diese Kosten sind relativ hoch, es muss \ndringend Einsparungspotential gefunden werden. \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 30 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n• Die Guyer-Zellerstrasse soll nur zwischen der Einmündung \nGüetlistrasse und Morgenstrasse als T-30 signalisiert \nwerden. Die Teilstücke bis zur Grüningerstrasse und bis \nzur Schellerunterführung tangieren keine Wohngebiete, \nweshalb die bestehende Geschwindigkeitsbegrenzung bei \n50km/h belassen werden kann. \n\n• Die Verkehrserschliessung ist trotz der Schellerunter-\nführung weiterhin unbefriedigend. Insbesondere die Er-\nschliessung aus Richtung Grüt vermag nicht zu über-\nzeugen, da die Anwohner grosse Umwege auf sich \nnehmen müssen. Die Morgenstrasse soll von den An-\nwohner befahren werden dürfen.   \n\n   \n\nBeschluss begleitende \nArbeitsgruppe \n\n Die Anträge können nur teilweise berücksichtigt werden. \n\n   \n\nBegründung  • Für die erste Etappe ist mit Kosten von rund Fr.400´000.- \nbis 450´000.- zu rechnen. Das bestehende Sparpotential ist \ngering, da bereits an der unteren Grenze hinsichtlich der \nnotwendigen, flankierenden Massnahmen operiert wird. Die \nKosten werden auf jeden Fall so tief wie möglich gehalten. \n\n• Die Guyer-Zellerstrasse soll als ganzes innerhalb der T-30 \nZone bleiben, da dies Teil des Konzeptes für die Vermin-\nderung von Schleichverkehr auf der Guyer-Zellerstrasse ist. \nEs trifft nicht zu, dass keine Wohngebiete betroffen sind. \nWeiter sei darauf hingewiesen, dass zwischen Grü-\nningerstrasse und Güetlistrasse unüberbaute Grundstücke \nvorhanden sind, auf welchen noch grössere Wohnsied-\nlungen realisiert werden können. \n\n• Der letzte Punkt des Begehrens steht nicht im Zusammen-\nhang mit den T30-Zonen und wird in einem separaten \nVerfahren behandelt. \n\n   \n\n  2.4 FDP Wetzikon \nBegehren D \nGesamtkonzept \n\n Der Antrag der FDP ist in vier Teile gegliedert: \n\n• Es wird festgestellt, dass innerhalb von Wetzikon nicht \ngenerell zu schnell gefahren wird, vielmehr wird die \nangemessene Geschwindigkeit von Anwohnern als von \nOrtsunkundigen überschritten. Ebenfalls ist das Unfall-\ngeschehen innerhalb der Quartiere eher gering \n\n• Für die Umsetzung von T-30 soll ein Rahmenkredit anstelle \nvon einzelnen Kreditbegehren gestellt werden, denn die \neffektiven Kosten von nahezu Fr. 2 Mio. sind nicht \nöffentlich publiziert worden. Um den Vorwurf einer \nallfälligen „Salamitaktik“ von Anfang an zu entkräften, soll \ndie Gesamtsumme in der Weisung publiziert werden. \n\n• In der Weisung soll zudem explizit auf die möglichen \nFolgekosten (weitere bauliche Massnahmen) hingewiesen \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 31 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nwerden, sofern die Nachkontrolle ergibt, dass nach wie vor \nzu schnell gefahren wird. \n\n• Es stellt sich die Frage, inwiefern die Quartierbewohner zur \nBezahlung der T-30 Massnahmen herangezogen werden \nkönnen. Mit Hilfe des Quartierplanes wäre so ein vorgehen \nmöglich resp. auch rechtens. \n\n   \n\nBeschluss begleitende \nArbeitsgruppe \n\n Die Begehren können nur punktuell berücksichtigt werden. \n\n   \n\nBegründung  • Ob die Geschwindigkeit von Ortsunkundigen oder Anwoh-\nnenden überschritten wird, ist nicht erheblich. Der Aussage, \ndas Unfallgeschehen innerhalb der Quartiere sei gering, \nsteht gegenüber, dass sich in den letzten 5 Jahren in den \nWohnquartieren allein die von der Polizei registrierten \nUnfälle auf 200 (!) belaufen. Davon 35 Unfälle mit \nVerletzten. \n\n• Es wurde im Grobgutachten sowie an den öffentlichen \nVeranstaltungen darauf hingewiesen, dass die Umsetzung \nin mehreren Schritten erfolgen soll, so dass das Argument \n„Salamitaktik“ nicht gerechtfertigt ist. Die entstehenden \nGesamtkosten können in der Weisung ausgewiesen \nwerden. \n\n• Das aufgrund der Nachkontrolle Folgekosten entstehen \nkönnen, wird in der Weisung erwähnt. Die Höhe der all-\nfälligen Folgekosten können zur Zeit aber nicht exakt \nbeziffert werden, da man nicht weiss, was zusätzlich an \nbaulichen Massnahmen erstellt werden muss. Es gibt zur \nZeit auch noch keine Referenzzahlen. \n\n• Die Grundeigentümer können nicht zur Finanzierung der T-\n30 Massnahmen herangezogen werden. Im Rahmen des \nQuartierplanes ist es möglich verkehrsberuhigende Mass-\nnahmen zu realisieren. Es ist jedoch nicht möglich einen \nQuartierplan mit dem Argument T-30 einzuleiten. \n\n   \n  2.5 Stellungnahme VZO \nBegehren E \n \n\n • Die Guyer-Zellerstrasse soll nur zwischen der Einmündung \nGüetlistrasse und Morgenstrasse als T-30 signalisiert \nwerden. Die Teilstücke bis zur Grüningerstrasse und bis \nzur Schellerunterführung tangieren keine Wohngebiete, \nweshalb die bestehende Geschwindigkeitsbegrenzung bei \n50km/h belassen werden kann. \n\n• Auf der Ettenhausenstrasse fahren die Busse Heute mit \nGeschwindigkeiten von 40 - 50 km/h. Die Auswirkungen \nvon T-30 können zur Zeit nicht abgeschätzt werden. \n\n• Die Einführung von T-30 in Robenhausen ist ohne \nZeitverlust für die VZO möglich, sofern keine behindernden \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 32 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nbaulichen Massnahmen erstellt werden. \n\n   \n\nBeschluss begleitende \nArbeitsgruppe \n\n Der Busbetrieb darf und wird durch die T-30 Massnahmen \ngenerell nicht behindert. \n\n   \n\nBegründung  • Siehe Begehren A \n\n• Die Zone 9 ist nicht Teil der ersten Realisierungsetappe \nund wird erst später im Detail geprüft. \n\n• Es sind keine behindernden baulichen Massnahmen \nvorgesehen. \n\n   \n\n   \n\n \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 33 Suter • von Känel • Wild • AG \n\n \n  Anhang 3 \n\n  Signalisationsverordnung \n741.21 \n\n \n\n\n\n  Tempo 30 - Zonen Wetzikon \n \n \n\n  \n\n 34 Suter • von Känel • Wild • AG \n\nArt. 2a  Zonensignalisation \n1 Die Hinweissignale «Parkieren gestattet» (4.17), «Parkieren mit Parkscheibe» (4.18) \nund «Parkieren gegen Gebühr» (4.20 ) sowie die Vorschriftssignale können auf einer \nrechteckigen weissen Tafel mit der Aufschrift «ZONE» als Zonensignale (2.59.1) \ndargestellt werden. \n2 Die Zonensignalisation ist nur auf Strassen innerorts zulässig. \n3 Die mit einem Zonensignal angezeigten Rechte und Pflichten gelten mit Beginn der \nZonensignalisation bis zum jeweiligen Ende-Signal. Das Ende-Signal zeigt an, dass \nwiederum die allgemeinen Verkehrsregeln gelten. \n4 Mit einem Zonensignal dürfen höchstens drei Verkehrsanordnungen angezeigt \nwerden. \n5 Die Signale «Tempo-30-Zone» (2.59.1), «Begegnungszone» (2.59.5) und \n«Fussgängerzone» (2.59.3) sind nur auf Nebenstrassen mit möglichst gleichartigem \nCharakter zulässig. \n6 Wird auf einem Hauptstrassenabschnitt auf Grund der Voraussetzungen nach \nArtikel 108 die Höchstgeschwindigkeit auf 30 km/h begrenzt, so kann dieser Abschnitt \nausnahmsweise bei besonderen örtlichen Gegebenheiten (z. B. in einem Ortszentrum \noder in einem Altstadtgebiet) in eine Tempo-30-Zone einbezogen werden. \n\n \n \n\nArt. 22a Tempo-30-Zone \nDas Signal «Tempo-30-Zone» (2.59.1) kennzeichnet Strassen in Quartieren oder \nSiedlungsbereichen, auf denen besonders vorsichtig und rücksichtsvoll gefahren \nwerden muss. Die Höchstgeschwindigkeit beträgt 30 km/h. \n\n \n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n  \n\n \n\n4. März 2015 1 von 3 \n\n \n\nStadtrat \n\nBeschluss vom 4. März 2015 \n  \n\nArchiv-Nummer 35.05/193 \n\n  \n\nBetrifft Bauabrechnung Wildbachbrücke bei Sportanlagen  \n\nVorlage an den Grossen Gemeinderat \n\n  \n\nIDG-Status: nicht öffentlich (bis zur Überweisung der Vorlage an das Parlament) \n\nAusgangslage \n\nDie Aussensportanlagen Meierwiesen (Badi, Fussballplätze, Leichtathletikanlagen) waren lediglich über \n\ndie Mattackerstrasse sowie über eine 1,5 Meter breite Fussgängerbrücke erschlossen. Letztere führte \n\nvom grossen Parkplatz südlich der Eishalle über den Wildbach zum Stadion. Im Zusammenhang mit dem \n\nNeubau der Sportanlagen und dem Ausbau des Wildbachs war geplant, diese Brücke zu verbreitern so-\nwie für Anlieferer den Bauverkehr und als direkte Zufahrt zu den Anlagen überfahrbar auszubauen. Der \n\nPlanungs- und Sportvorstand beauftragte in der Folge Mitte Oktober 2010 die Abteilung Bau mit der \n\nAusarbeitung eines Brückenersatzes. Vorgabe war, dass die Brücke eine Breite von mindestens 3,5 Me-\n\nter aufweist und mit Rücksicht auf spätere Bauarbeiten und Anlieferungen mindestens 40 Tonnen Last \n\nzu tragen vermag. \n\nAnfangs 2011 präsentierte das mit dem Brückenbauprojekt beauftragte Ingenieurbüro dsp, Greifensee, \n\nfür die bestehende Fussgängerbrücke zwei Ersatzprojekte, welche die geforderten Bedingungen erfüll-\n\nten. Am 23. März 2011 entschied der damalige Gemeinderat im Rahmen einer Aussprache, der reprä-\n\nsentativeren zweiten Variante den Vorzug zu geben. Die Abteilung Bau wurde beauftragt, das Projekt \n\nweiter zu entwickeln, sämtliche Abklärungen betreffend Hochwasserschutz, Renaturierung, Konstrukti-\n\non und Materialisierung zu treffen sowie wenn möglich auch nach kostengünstigeren Lösungen zu su-\n\nchen. Für das finale Bauprojekt waren folgende Bestandteile zu berücksichtigen:  \n\n• Abbruch bestehende Wildbachbrücke \n\n• Neubau neue Wildbachbrücke \n\n• Neulegung Fuss- und Radweg entlang Wildbach im Projektperimeter der vorgezogenen  \n\nBachrenaturierung  \n\n• Umlegung von Werkleitungen (Kostenträger: Werke) \n\n• vorgezogene Bachrenaturierung (Kostenträger: AWEL) \n\n \n\nParallel zur Planung der Erschliessung der Sportanlagen bearbeitete das AWEL das Projekt "Bachrenatu-\nrierung Wildbach/Mattacher Meierwiesen". In diesem Zusammenhang wurden Gewässerabstandslinien \n\nmit der Stadt vereinbart, welche u. a. die Lage des bachparallelen Weges definierten und damit indirekt \n\nauch die Anordnung bzw. Länge der neuen Brücke ergaben. Zusätzlich diente die neue Brücke als Bau-\n\nstellenzufahrt für die neue Sportanlage.  \n\n \n\n\n\n \n\n4. März 2015  2 von 3 \n\nAm 5. Oktober 2011 genehmigte der Gemeinderat den Neubau der Wildbachbrücke bei der Kunsteis-\n\nbahn als Verbindung vom Parkplatz zu den Sportanlagen. Die Gemeindeversammlung vom 13. Dezem-\n\nber 2011 hat den für dieses Projekt benötigten Kredit von Fr. 670‘000.-- bewilligt. Mit Präsidialverfügung \n\nvom 21. Dezember 2011 wurden die Bauarbeiten an die preislich und wirtschaftlich günstigste Anbiete-\n\nrin (Firma Lerch AG, Winterthur) vergeben.  \n\nBauarbeiten \n\nNachdem das AWEL mit Verfügung Nr. 0139 vom 26. Januar 2012 die Konzession für den Neubau der \n\nBrücke über den Wildbach erteilt hatte, wurden die Bauarbeiten im Februar 2012 in Angriff genommen. \n\nDer befahrbare Rohbau war bis Mai 2012 fertiggestellt. Danach diente die Brücke für den Bau der Sport-\n\nanlagen. Mit dem Einbau des Gussasphalt-Belags und der Geländer auf der Brücke wurde dieses Bau-\n\nwerk im Juni 2013 fertiggestellt.  \n\nBauabrechnung \n\nDer Vergleich des am 13. Dezember 2011 an der Gemeindeversammlung bewilligten Kredites mit der \n\nSchlussabrechnung vom 30. Januar 2015 präsentiert sich wie folgt: \n\n Kostenvor- KV + UV \n\nKostenstelle anschlag GV + MWST Bauabrechnung Differenz \n\n \n Fr. Fr. Fr. Fr. % \n\n  1. Bauarbeiten 463'300.00 550'000.00 485'340.20 -64'659.80 -11.8 \n  2. Nebenarbeiten 6'700.00 8'000.00 7'845.80  -154.20 -1.9 \n  3. Honorare 92'600.00 100'000.00 122'792.00 22'792.00 22.8 \n  4.  Umlegung Werkleitungen 12'000.00 12'000.00 11'842.20 -157.80 -1.3 \n  5. UV + MWST 95'400.00     \n \nTotal  670'000.00 670'000.00  627'820.20  -42'179.80 -6.3 \n \n\nDie Bauabrechnung für die Brücke über den Wildbach bei den Sportanlagen weist Minderkosten von  \n\nFr. 42'179.80 oder - 6.3 % auf.  \n\nDifferenzbegründung \n\nDie Bauarbeiten konnten günstig vergeben werden. Da unmittelbar nach den Arbeiten für das Brücken-\n\nbauwerk die Renaturierung des Wildbaches stattfand, sind weniger Anpassungsarbeiten angefallen. Bei \n\nden Honoraren sind im Kostenvoranschlag die Vorleistungen für das Vorprojekt und die Eigenleistungen \n\nder Abteilung Bau nicht berücksichtigt worden.  \n\nErwägungen \n\nDie vorliegende Bauabrechnung schliesst gegenüber dem Gesamtkredit von Fr. 670'000.-- mit Minder-\n\nkosten von Fr. 42'179.80 ab. Die in der Differenzbegründung aufgeführten Argumente führten zu den \n\nerfreulichen Einsparungen von 6.3 %. Die vorliegende Bauabrechnung gibt zu keinen besonderen Be-\n\nmerkungen Anlass und kann genehmigt werden.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4. März 2015  3 von 3 \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Die Bauabrechnung für die Wildbachbrücke bei den Sportanlagen vom 30. Januar 2015, mit einer \n\nAbrechnungssumme von Fr. 627'820.20, wird in zustimmendem Sinne zur Kenntnis genommen.  \n\n2. Dem Grossen Gemeinderat wird beantragt, er möchte folgenden Beschluss fassen: \n\n(Referent: Stadtrat Heinrich Vettiger) \n\n \n\nAbnahme der Bauabrechnung für die Wildbachbrücke bei den Sportanlagen mit Gesamt- \n\nausgaben von Fr. 627'820.20. \n\n \n\nStadtrat Wetzikon \n\n \n \n\nRuedi Rüfenacht \n\nPräsident \n\nManfred Hohl \n\nStv. Stadtschreiber  \n\n \n\nMitteilung an \n\n− dsp, Ingenieure & Planer AG (per Mail) \n\n− Tiefbau- und Energievorstand \n\n− Geschäftsbereichsleiter Bau, Infrastruktur + Sport \n\n− Abteilung Finanzen \n\n− Leiter Abteilung Bau + Planung \n\n− Tiefbauingenieur \n\n− Abteilung Bau + Planung \n\n− Parlamentssekretär (mit Akten) \n\n \n\n \n\n \n\nrga/mku/ibe \n\n\n\n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n \n \n \n\n \nGeschäftsprüfungskommission \n\n \n\n \n \n\nGeschäft 35.05/193 "Bauabrechnung Wildbachbrücke bei Sportanlagen" \n\n7/2015 \n\n \n\n \nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission beantragt: \n\n \n\n1. Eintreten auf die Vorlage. \n \n\n \n2. Genehmigung der Bauabrechnung gemäss Antrag des Stadtrates. \n\n \n\n \n \n \n\nBegründung \n \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) hat die Bauabrechnung geprüft und in Ordnung \nbefunden. Die erforderlichen Belege liegen vor, die Abrechnung erfolgte sachlich und rechnerisch korrekt. \nDie GRPK beantragt, die Bauabrechnung gemäss dem Antrag des Stadtrates zu genehmigen. \n\n \n\n \n \n\nWetzikon, 13. April 2015 \n\n\n\nGeschäft 35.05 / Bauabrechnung Wildbachbrücke bei Sportanlagen \n\n__________________________________________________________________________________ \n\n \n\nAktenverzeichnis \n\n1. Bauabrechnung vom 21. Januar 2015 \n\n2. Kontoauszüge / Rechnungsbelege \n\n3. Präsidialverfügung vom 21. Dezember 2011 Arbeitsvergabe \n\n4. GV-Beschluss vom 13. Dezember 2011 Kreditgenehmigung \n\n5. GRB vom 5. Oktober 2011 Projektgenehmigung \n\n6. GR Aussprache vom 23. März 2011 \n\n \n\nzusätzlich für die Mitglieder der GRPK: \n\nBauprojekt-Mappe (Pläne) vom 23. September 2011 \n\n \n\n \n\n16. März 2015 \n\n\n\n  \n  \n\n \n\n4. März 2015 1 von 3 \n\n \n\nStadtrat \n\nBeschluss vom 4. März 2015 \n  \n\nArchiv-Nummer 35.05/193 \n\n  \n\nBetrifft Bauabrechnung Wildbachbrücke bei Sportanlagen  \n\nVorlage an den Grossen Gemeinderat \n\n  \n\nIDG-Status: nicht öffentlich (bis zur Überweisung der Vorlage an das Parlament) \n\nAusgangslage \n\nDie Aussensportanlagen Meierwiesen (Badi, Fussballplätze, Leichtathletikanlagen) waren lediglich über \n\ndie Mattackerstrasse sowie über eine 1,5 Meter breite Fussgängerbrücke erschlossen. Letztere führte \n\nvom grossen Parkplatz südlich der Eishalle über den Wildbach zum Stadion. Im Zusammenhang mit dem \n\nNeubau der Sportanlagen und dem Ausbau des Wildbachs war geplant, diese Brücke zu verbreitern so-\nwie für Anlieferer den Bauverkehr und als direkte Zufahrt zu den Anlagen überfahrbar auszubauen. Der \n\nPlanungs- und Sportvorstand beauftragte in der Folge Mitte Oktober 2010 die Abteilung Bau mit der \n\nAusarbeitung eines Brückenersatzes. Vorgabe war, dass die Brücke eine Breite von mindestens 3,5 Me-\n\nter aufweist und mit Rücksicht auf spätere Bauarbeiten und Anlieferungen mindestens 40 Tonnen Last \n\nzu tragen vermag. \n\nAnfangs 2011 präsentierte das mit dem Brückenbauprojekt beauftragte Ingenieurbüro dsp, Greifensee, \n\nfür die bestehende Fussgängerbrücke zwei Ersatzprojekte, welche die geforderten Bedingungen erfüll-\n\nten. Am 23. März 2011 entschied der damalige Gemeinderat im Rahmen einer Aussprache, der reprä-\n\nsentativeren zweiten Variante den Vorzug zu geben. Die Abteilung Bau wurde beauftragt, das Projekt \n\nweiter zu entwickeln, sämtliche Abklärungen betreffend Hochwasserschutz, Renaturierung, Konstrukti-\n\non und Materialisierung zu treffen sowie wenn möglich auch nach kostengünstigeren Lösungen zu su-\n\nchen. Für das finale Bauprojekt waren folgende Bestandteile zu berücksichtigen:  \n\n• Abbruch bestehende Wildbachbrücke \n\n• Neubau neue Wildbachbrücke \n\n• Neulegung Fuss- und Radweg entlang Wildbach im Projektperimeter der vorgezogenen  \n\nBachrenaturierung  \n\n• Umlegung von Werkleitungen (Kostenträger: Werke) \n\n• vorgezogene Bachrenaturierung (Kostenträger: AWEL) \n\n \n\nParallel zur Planung der Erschliessung der Sportanlagen bearbeitete das AWEL das Projekt "Bachrenatu-\nrierung Wildbach/Mattacher Meierwiesen". In diesem Zusammenhang wurden Gewässerabstandslinien \n\nmit der Stadt vereinbart, welche u. a. die Lage des bachparallelen Weges definierten und damit indirekt \n\nauch die Anordnung bzw. Länge der neuen Brücke ergaben. Zusätzlich diente die neue Brücke als Bau-\n\nstellenzufahrt für die neue Sportanlage.  \n\n \n\n\n\n \n\n4. März 2015  2 von 3 \n\nAm 5. Oktober 2011 genehmigte der Gemeinderat den Neubau der Wildbachbrücke bei der Kunsteis-\n\nbahn als Verbindung vom Parkplatz zu den Sportanlagen. Die Gemeindeversammlung vom 13. Dezem-\n\nber 2011 hat den für dieses Projekt benötigten Kredit von Fr. 670‘000.-- bewilligt. Mit Präsidialverfügung \n\nvom 21. Dezember 2011 wurden die Bauarbeiten an die preislich und wirtschaftlich günstigste Anbiete-\n\nrin (Firma Lerch AG, Winterthur) vergeben.  \n\nBauarbeiten \n\nNachdem das AWEL mit Verfügung Nr. 0139 vom 26. Januar 2012 die Konzession für den Neubau der \n\nBrücke über den Wildbach erteilt hatte, wurden die Bauarbeiten im Februar 2012 in Angriff genommen. \n\nDer befahrbare Rohbau war bis Mai 2012 fertiggestellt. Danach diente die Brücke für den Bau der Sport-\n\nanlagen. Mit dem Einbau des Gussasphalt-Belags und der Geländer auf der Brücke wurde dieses Bau-\n\nwerk im Juni 2013 fertiggestellt.  \n\nBauabrechnung \n\nDer Vergleich des am 13. Dezember 2011 an der Gemeindeversammlung bewilligten Kredites mit der \n\nSchlussabrechnung vom 30. Januar 2015 präsentiert sich wie folgt: \n\n Kostenvor- KV + UV \n\nKostenstelle anschlag GV + MWST Bauabrechnung Differenz \n\n \n Fr. Fr. Fr. Fr. % \n\n  1. Bauarbeiten 463'300.00 550'000.00 485'340.20 -64'659.80 -11.8 \n  2. Nebenarbeiten 6'700.00 8'000.00 7'845.80  -154.20 -1.9 \n  3. Honorare 92'600.00 100'000.00 122'792.00 22'792.00 22.8 \n  4.  Umlegung Werkleitungen 12'000.00 12'000.00 11'842.20 -157.80 -1.3 \n  5. UV + MWST 95'400.00     \n \nTotal  670'000.00 670'000.00  627'820.20  -42'179.80 -6.3 \n \n\nDie Bauabrechnung für die Brücke über den Wildbach bei den Sportanlagen weist Minderkosten von  \n\nFr. 42'179.80 oder - 6.3 % auf.  \n\nDifferenzbegründung \n\nDie Bauarbeiten konnten günstig vergeben werden. Da unmittelbar nach den Arbeiten für das Brücken-\n\nbauwerk die Renaturierung des Wildbaches stattfand, sind weniger Anpassungsarbeiten angefallen. Bei \n\nden Honoraren sind im Kostenvoranschlag die Vorleistungen für das Vorprojekt und die Eigenleistungen \n\nder Abteilung Bau nicht berücksichtigt worden.  \n\nErwägungen \n\nDie vorliegende Bauabrechnung schliesst gegenüber dem Gesamtkredit von Fr. 670'000.-- mit Minder-\n\nkosten von Fr. 42'179.80 ab. Die in der Differenzbegründung aufgeführten Argumente führten zu den \n\nerfreulichen Einsparungen von 6.3 %. Die vorliegende Bauabrechnung gibt zu keinen besonderen Be-\n\nmerkungen Anlass und kann genehmigt werden.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4. März 2015  3 von 3 \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Die Bauabrechnung für die Wildbachbrücke bei den Sportanlagen vom 30. Januar 2015, mit einer \n\nAbrechnungssumme von Fr. 627'820.20, wird in zustimmendem Sinne zur Kenntnis genommen.  \n\n2. Dem Grossen Gemeinderat wird beantragt, er möchte folgenden Beschluss fassen: \n\n(Referent: Stadtrat Heinrich Vettiger) \n\n \n\nAbnahme der Bauabrechnung für die Wildbachbrücke bei den Sportanlagen mit Gesamt- \n\nausgaben von Fr. 627'820.20. \n\n \n\nStadtrat Wetzikon \n\n \n \n\nRuedi Rüfenacht \n\nPräsident \n\nManfred Hohl \n\nStv. Stadtschreiber  \n\n \n\nMitteilung an \n\n− dsp, Ingenieure & Planer AG (per Mail) \n\n− Tiefbau- und Energievorstand \n\n− Geschäftsbereichsleiter Bau, Infrastruktur + Sport \n\n− Abteilung Finanzen \n\n− Leiter Abteilung Bau + Planung \n\n− Tiefbauingenieur \n\n− Abteilung Bau + Planung \n\n− Parlamentssekretär (mit Akten) \n\n \n\n \n\n \n\nrga/mku/ibe \n\n\n\nWildbachbrücke\n\nbei Sportanlagen Meierwiesen\n\nAkten‐Nr. 35.05/193\n\nBauabrechnung  Neubau Brücke Stand per\n\nRechnungssteller Bezeichnung Beleg Datum Kosten Fr.\ninkl. MwSt.\n\n1. Bauarbeiten\n\n1 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur 21253241 07.03.2012 140'000.00    \n2 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur 21254894 02.04.2012 80'000.00      \n3 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur 21256478 02.05.2012 80'000.00      \n4 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur 21257839 22.05.2012 7'078.60        \n5 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur Akontozahlung Nr. 4 21257840 01.06.2012 65'000.00      \n6 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur Baumeisterarbeiten 21260330 25.06.2012 6'535.60        \n7 Stadtwerke Wetzikon / Swisscom Rückerstattungen 21203835 06.07.2012 ‐21'652.90     \n8 Stadt Wetzikon, Sportanlagen Anteil Aushub 21206937 27.11.2012 12'593.00      \n9 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur 21363694 26.09.2013 50'000.00      \n\n14 Weibel, Stahl‐ u. Metallbau, Hinwil Stakettengeländer 21365412 05.10.2013 31'519.15      \n10 Lerch AG, Bauunternehmung, Winterthur Schlussrechnung 21366750 11.11.2013 19'999.95      \n\n30.01.2015\n\nAkontozahlung Nr. 1\nAkontozahlung Nr. 2\nAkontozahlung Nr. 3\nAbdeckung Werkleitungen\n\nAkontozahlung Nr. 5\n\n11 Keller‐Frei AG, Hertistrasse 11, Wallisellen Schlussrechnung 21369003 06.12.2013 14'266.80      \n\nTotal Bauarbeiten 485'340.20    \n\n2.  Nebenarbeiten\n\n12 Glauser, Land + Forstbetrieb, Seegräben Rabatten roden, Stöcke fräsen 21256398 18.04.2012 1'031.40        \n13 Baudirektion, Fischerei‐ u. Jagdver. Zürich Elektroabfischung 21257694 24.05.2012 360.00           \n18 Baudirektion, AWEL, Zürich 21251740 31.01.2012 1'472.00        \n21 Diebold AG, Ing.‐ u. Vermessung, Wetzikon 21256473 24.04.2012 934.20           \n24 Ingesa AG, Amtliche Vermessung,  21358365 21.06.2013             815.05 \n15 Stadtwerke Wetzikon Öffentl. Beleuchtung 21367614 05.12.2013 3'233.15        \n\nTotal Nebenarbeiten 7'845.80        \n\n3. Technische Arbeiten\n\n16 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee Ingenieurleistungen 21160161 14.07.2011 14'564.90      \n17 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee Ingenieurleistungen 21165479 26.10.2011 20'217.60      \n19 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21251507 02.02.2012 31'518.70      \n20 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21251508 02.02.2012 3'978.05        \n22 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21256477 27.04.2012 21'600.00      \n23 Stadt Wetzikon, Abteilung Bau 21207911 27.12.2012 12'000.00      \n25 Stadt Wetzikon, Abteilung Bau 21308028 31.12.2013 3'000.00        \n26 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21451618 06.02.2014 773.95           \n27 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21451619 06.02.2014 8'000.00        \n28 dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee 21451617 06.02.2014 7'138.80        \n\nTotal Technische Arbeiten 122'792.00    \n\nOberbauleitung\nOberbauleitung\nIngenieurleistungen\nZusatzleistungen\nIngenieurleistungen\n\nVerfügung 0139, Konzession\nVermessung/Schnurgerüst\nNachführung Vermessung\n\nIngenieurleistungen\nIngenieurleistungen\nIngenieurleistungen\n\n\n\n4. Umlegung Werkleitungen\n\n7 Lerch AG / Stadtwerke Verlegung Werkleitungen 21203835 06.07.2012 11'842.20      \n\nTotal Umlegungen Werkleitungen 11'842.20      \n\nBauabrechnung ausgeführtes Bauwerk\n\nKredit GV vom \n\n13. Dezember \n\n2011 \n\nBauab‐\n\nrechnung\n\nDifferenz     \n\nFr. %\n\nTotal Bauarbeiten 550'000.00 485'340.20    ‐64'659.80 ‐11.8%\nTotal Nebenarbeiten 8'000.00 7'845.80        ‐154.20 ‐1.9%\nTotal Technische Arbeiten 100'000.00 122'792.00    22'792.00 22.8%\nTotal Umlegung Werkleitungen 12'000.00    11'842.20      ‐157.80 ‐1.3%\n\nTotal Bauabrechnung 670'000.00 627'820.20 ‐42'179.80 ‐6.3%\n\nDifferenzbegründung\n\nDie Bauarbeiten konnten preisgünstig vergeben werden. Da unmittelbar nach dem Brückenbau die Renaturierung\ndes Wildbaches stattfand, konnten die Anpassungsarbeiten minimal gehalten werden. \n\nDie Mehrkosten bei den Honoraren beruht darauf, dass die Vorleistungen des Vorprojektes, sowie die Eigenleistungen\nder Abteilung Bau im Kostenvoranschlag nicht berücksichtigt wurden. \n\nWetzikon, 30. Januar 2015\nibe/rga\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nwetziKon ^\\\n\nGemeinderat\n\nPrasidialverfügung vom 21. Dezember 201 1\n\nAkten-Nummer 35.05/193\n\nBetrifft Neubau Wlldbachbrücke bei Sportanlagen\nVergabe der Bauarbeiten\n\nAusgangslage\nih?lu?:lii-n^?i^A^!s.^ns.p.ort_anlagen Meierwiesen(Badi' Fussballplätze, Leichtathletikanlagen) ledig-\nlich über die Mattackerstrasse sowie über eine 1.5 Meter breite Fussgängerbrücke erschlossen; Lete-\ntere führt vom grossen Parkplatz südlich der Eishalle Über den Wildbach'zum Stadion: Im Zusam-"\nmenhang mit dem Neubau der Sportanlagen und dem Ausbau des Wildbachs ist geplant, diese Brü-\ncke zu verbreitem und fürAnl.ferer, den Bauverkehr und auch als direkte Zufahn zu den Anlagen\n?^e^hr^ra^szub!luen" De^ planun9s~ und Sportvorstand beauftragte in der Folge Mitte Oktober\n2010 die Abteilung Bau mit der Ausarbeitung eines Brückenersatzes. Vorgabe war: dass die Brücke\neine Breite von mindestens 3.5 Meter aufweist und mit Rücksicht auf spätere Bauarbeiten und An-\nlieferungen mindestens 40 Tonnen Last zu tragen vermag. Zudem erfordert der Baufortschritt be m\n\nUmbau der Aussensportanlagen, dass sie möglichst bald erstellt ist.\n\n^.nfancLS.20l1 Präsentiertedas mit dem Brückenbauprojekt beauftragte Ingenieurbüro dsp, Grei-\nfensee^f.iiir.die !?e?e.h,ende FUSS9än9erbrucke zwei Ersatzprojekte welche die gestellten Bedingun-\ngen erfüllter Dabei kommt die neue Brücke mittelbar neben diebestehende Fussgängerbrücke zu\nliegen. Am 23. März 201 1 entschied der Gemeinderat im Rahmen einer Aussprache; der repräsenta-\nt'VTIen_zwei!enYa^ante d?n.vo^?.zu 9eben- Die Abteilung Bau wurde beauftragt, das Projekt\nweiterzu entwickeln, sämtliche Abklärungen betreffend Hochwasserschutz, Renaturierung,\nKonstruktion und Materialisierung zu treffen sowie wenn möglich auch nach kostengünstigeren\nLösungen zu suchen.\n\n^rlalileI,ZULPlarlung ^ Erschllessun9dersPortanla9en bearbeitet das AWEL das Projekt,\n^achre.naturi^un9 wildbach/Mattacher Meierwiesen". In diesem Zusammenhang wurden Ge-\n\nwässerabstandslinien mit der Stadt vereinbart, welche u. a. die Lage des bachparaflelen Weges de-\nfimeren und damit indirekt auch die Anordnung bzw. Länge der neuen Brücke festlegen. Zusätzlich\n?.olid!? n.eue Br,ü<;ke a^^,u!tellenzufahrt für die neue Sportanlage dienen. Mit der Sportanlagen-\nbetreiberin und dem AWEL konnten die notwendigen Abklärungen getroffen und ein absti m-\n\nmungsreifes Bauprojekt ausgearbeitet werden. Das AWEL beabsichtigt, gleichzeitig mit dem Brü-\nckenbau, den Streckenabschnitt des Wildbachs zwischen Mostbacheinfluss und Eishalle zu revitali-\nsieren. Das vorliegende Projekt ist mit dem AWEL koordiniert und besprochen. Dessen Wünsche\nwurden weit möglichst in das Projekt aufgenommen.\n\nMit Beschluss vom 5. Oktober 201 1 hat der Gemeinderat das von den dsp Ingenieure und Planer AG,\nGreifensee ^gearbeitete Projekt vom 23. September 2011 für den Neubau-der Wildbachbrücke bei\nder,K^_ns,telsbahn ?ls verblndun9 vom Parkplatz zu den Sportanlagen genehmigt. Die Stadtwerke\nund das Ingemeurbüro wurden beauftragt, die notwendigen Detailprojektierungsarbeitenumge-\nhend in Angriff zu nehmen, damit das Terminprogramm eingehalten werden kann.\n\n21.12.2011 1 von 3\n\n\n\nAm 13. Dezember 2011 bewilligte die Gemeindeversammlung den Kredit von Fr. 670'000."für den\nNeubau der Wildbachbrücke. Der Kredit erhöht sich allenfalls um die Bauteuerung ab September\n2011.\n\nAusschreibung und Arbeits vergäbe\nGestützt auf das genehmigte Bauprojektvom 23. September 2011 hat das beauftragte Ingenieurbü-\nro dsp, Greifensee die Submission für die Bauarbeiten vorbereitet. Am 14. November 2011T wurden\nauf Vorschlages Planers drei geeignete Bauunternehmungen zur Offertstellung eingeladen. Frist-\ngerecht sind dreiresp. mit dem zusätzlichen Globalangebot vier gültige Offerten eingereicht wor-\nden. Die Offertoffnung erfolgte am 12. Dezember 2011 Für die Ermittlung des geeignetsten Ange-\nbotes wurden die Kriterien Preis mit 80 %, Technischer Bericht mit 10 %, Schfüsselpersonal mit 7 %,\nVollständigkeit des Angebots mit 3 % gewichtet. Für die Qualität wurden die Aussagen aufgrund\nausgeführter Arbeiten und die Angaben in den Offerten nach einer Punkteskala bewertet.\n\nDie Zusammenstellung der bereinigten Offerten zeigt folgendes Bild:\n\nRang Offertsteller Offertsumme Punkte gemäss\nZuschlagskriterien\n\n1. Lerch AG, Winterthur 494'210.05 100.0% 98.7\n2. Stutz AG, Frauenfeld 513'079.60 103.8% 90.8\n3. J. Scheifele AG, Zürich (Globale) 525'OOO.OG 106.2 % 87.2\n4. J. Scheifele AG, Zürich 535'644.40 108.4% 83.7\n\nDie preislich und wirtschaftlich günstigste Offerte hat die Firma Lerch AG, Winterthur eingereicht.\nDie Bauarbeiten einschliesslich Mehrwertsteuer werden für Fr. 494'210.05 angeboten, was das güns-\ntigste Angebot darstellt.\n\nKostenvoranschlag\nAufgrund dieser Offerten hat das Ingenieurbüro dsp den Kostenvoranschlag überprüft. Milder\nArbettsvergabe an die Lerch AG kann der an der Gemeindeversammlung am 13. Dezember 2011\nbewilligte Kredit gemäss Kostenvoranschlag von Fr. 670'000.- eingehalten werden. Für die Bauar-\nheiten wurde darin mit Kosten von Fr. 520'000.-" gerechnet.\n\nErwägungen\nZur Submission wurden drei Bauunternehmungen eingeladen. mit denen das Ingenieuruntemeh-\nme n gute Erfahrungen gemacht hat. Aufgrund der eingegangenen Offerten und nach Auswertung\nderselben sind die Bauarbeiten wegen bester Erfüllung der Zuschlagskriterien der Bauunterneh-\nmung Lerch AG, Winterthur, zum Betrag von netto Fr. 494'210.05, inkl. Mehrwertsteuer zu verge-\nben.\n\nMit den Bauarbeiten soll Anfang Februar 2012 begonnen werden.\n\nEs wird verfügt:\n\n1. Der Auftrag für den Neubau der Wildbachbrücke bei den Sportanlagen als Verbindung vom\nParkplatz zu den Sportanlagen wird aufgrund der Offerte vom 9. Dezember 2011 der preislich\nund wirtschaftlich günstigsten Anbieterin Firma Lerch AG, Winterthur erteilt. Die Vergabe-\nsumme beträgt netto inkl. MWST Franken 494-210.05. Die Vergabe erfolgt unter Vorbehalt\nder Rechtskraft dieser Verfügung.\n\n21.12.2011 2 von 3\n\n\n\n*.\n\n2. Das mit der Baulei-tung beauftragte Ingenieurbüro dsp AG, Greifensee hat mit der Unterneh-\nmungden Baubeginn sowie das detaillierte Bauprogramm abzusprechen und anschliessend\nden Werkvertrag 3-fach auszuarbeiten. Die Oberbauleitung wird von der Abteilung Bau\nwahrgenommen Bau- und Oberbauleitung sind angehalten, dafür zu sorgen, dass der vorge-\ngebene Terminplan und Kostenvoranschlag eingehalten werden können.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n[. |C?C.^M K\n\nUrs Fischer Kurt Utzinger\nPräsident Gemeindeschreiber i. V.\n\nMitteilung an\n- Tiefbauvorstand\n\n- Stv. Gemeindeschreiber (zur Orientierung der Offertsteller mittels Brief)\n- Abteilung Bau (2)\n- Tiefbauingenieur\n- Stadtwerke (2)\n- Leiter Abteilung Sicherheit\n- Abteilung Finanzen\n- dsp Ingenieure und Planer AG, Stationsstrasse 20, 8606 Greifensee\n- Rechnungsprüfungskommission, Präsident (3), zur Orientierung\n\nAktenverzeichnis\n\n- Offertvergleich und Empfehlung für Vergabe vom 16.12.2011\n- Protokoll Offertöffnung vom 1 2. Dezember 2011\n- Bauprojekt-Mappe vom 23. September 2011. genehmigt am 5. Oktober 2011\n- Vorlage GV vom 13. Dezember 2011\n- GRB vom 5. Oktober 2011\n- Aussprache vom 23. März 2011\n\nrga/kut/dhü\n\n21.12.2011 3 von 3\n\n\n\nwetziKon ^\n\nGemeindeversammlung\n\nBeschfuss vom 13. Dezember 2011\n\nAkten-Nummer 35.05\n\nBetrifft Traktandum 5\nKredit Fr. 670'000.- für Neubau Wtldbachbrücke bei den\nSportanlagen\n\nSl^T,,^n^.9^rc^rL^^a^.der,.s,portar;lagel? Meierwiesen soll der Ausgangslag e\nHauptzugang zu den Sportanlagen von Westen her, das heisst über die Wiid^\nbachbrücke erfolgen. Heute sind die Aussensportanlagen über'die" Matt-\n^T^L^ J^=nJJ/u-1-..5,.Me!er bJ.^e ^sgängerbrücke ab'grossem\nParkplatz südlich der Eishalle über den Wildbach erschlossen. Da dieseTrücke\nden künftigen Anforderungen nicht mehr genügt, hat der Gemeinderat'ein\nProjekt für den Neubau einer Brücke ausarbeiten lassen. Dabei waren die\nnachstehenden Rahmenbedingungen zu beachten:\n\n- Abbruch bestehende Wildbachbrücke\n- Bau neue Wildbachbrücke, tauglich auch als Feuerwehrzufahrt\n~ ^bsÄim.mun^ auf das kantonale'Projekt "Bachrenaturierung Wildbach /\n\nMattacher Meierwiesen"\n\nneue Lage des FUSS- und Radweges entlang Wildbach im Projektperimeter\nder vorgezogenen Bachrenaturierung\n\n- Berücksichtigung des Hochwasserschutzes\n- U.mlegungvonWerkleitungen\n\nBrücke\nProjekt-\n\n^!.-neu^wi^bachbrücke ko!,nmt sudlich.der bestehenden Bachquerung zu bes'chrieb\nhegen. Die Abmessungen nehmen Rücksicht auf die Anforderungen'^ner\nFeuerwehr- sowie Baustellenzufahrt. Zusätzlich soll aber die Bedeutung'ats\nHauptzugang zu den Sportanlagen auch in der Ausgestaltung der Brücke'zum\n^usdruck.ko,mmen: weshalb _sie sich gegen die Sportanlagen hin aufweitet:\nOptisch wird damit eine einladende Gerte ausgedrückt. Das BauweVk'über-\n?^n?^n.^Sih-!?^!z-usätzli?.die.Renaturierun9sfläche-Dami^^\ns'^ ^nlz^fT^n_stmkt'onm;t Mittelabstützung und einer Gesamtlä^ge\nwn 23 m. Die leicht asymmetrische Anordnung des Mittelpfeilers wurde Tm\nZusammenhang m,t dem Bachrenaturierungsprojekt so gewählt. Damit-kann\nim Hochwasserfall dem eigentlichen Bachlauf genügend hindernisfreien\nRaum gegeben werden.\n\nAufgrund der Anforderungen an die Hochwassersicherheitwird die Nivellette\ngegenüber^der bestehenden Querung um rund 50 cm erhöht. Entsprechend\ns;n^uch dieAnschlussbereiche auf einem höheren Niveau angeordnet: Auf\nder Seite der Kunsteisbahn kann dies positiv genutzt werden, um die momen-\ntan ungünstigen Terrainverhältnisse zu vereinfachen. Neu ergibt sich anstelle\nder Treppenanlage eine relativ flache schiefe Ebene zwischen der Gebaude".\nkante, der Brücke und dem Parkplatz. Der Zugang hinter die Eissporthale\n\n1 von 5\n\n\n\nentlang der Bachböschung wird aufrechterhalten. Die Brückenplatte besteht\naus einem bewehrten Beton. Die Stärke beträgt 54 cm. Die Länge von 23 m\nerfordert weder mechanische ^rückenlage. noch Fahrbahnübergänge;was\nbezüglich Unterhalt sehr vorteilhaft ist.\n\nDer Belagsaufbau wird in Anlehnung an die Richtlinien des Kantons Zürich\nmit einem dreischichtigen Gussasphalt festgelegt. Die Deckschicht kann nach\nBedarf eingefärbt werden, was gestalterisch attraktiv sein könnte. Der defini-\nti.ve.Ent5c,h<?iid f.ü.r eine solche Massnahme wird im Zuge der nächsten Projekt-\nphase gefällt Als Absturzsicherung wird ein Staketengeländer gewählt Die\nBrücke weist bei einem Längsgefälfe von rund 1.5 % eine Fläche von 120 2m\n\nauf. Entwässerungsschächte auf der Brücke sind demnach nicht erforderlich.\nAm östlichen Ende der Brücke wird das Oberflächenwasser in zwei Sicker-\nSchächte geführt. Eine Beleuchtung im Bereich der Brückenköpfe wird vorge-\nsehen.\n\nUferweg\nDer östliche Uferweg wird vorerst auf rund 115 m neu angeordnet. Dabei\nwird für dessen Anordnung auf das Brückenbauwerk, aber auch auf die Bach-\nrlenaturierling ,s,^wie die Di,sposition der. neuen Sportanlage Rücksicht ge-\nnommen. Der Uferweg wird wie bisher chaussiert ausgebildet und über die\nSchulter entwässert. Beim bestehenden Uferweg wurde seinerzeit Kehncht'-\nschlacke eingebaut, welche nun entsorgt werden muss. Dies wurde im Kos-\ntenvoranschlag berücksichtigt.\n\nParallelprojekt: Bachrenaturierung Kanton (AWEL)\nDas AWEL^hat im Mai_2011 ein umfassendes Gachrenaturierungsprojekt für\nden Bereich Mattacher/Meierwiesen vorgestellt. Das Projekt ist mit der Stadt\nWetzikon koordiniert. Insbesondere sind die Gewässerabstandslinien abge-\nsprachen.\n\nDas Gesamtprojekt des AWEL wird aus -finanziellen und personellen Gründen\nnicht unmittelbar realisiert. Das AWEL erklärte sich jedoch im Sinne eines ko-\nordinierten volxlehens bereit, einen Teil ihres Projektes im Bereich der neuen\nWildbachbrücke vorzuziehen und zeitlich parallel'zur Brücke zu erstellen.'Der\nvorgezogene Bereich erstreckt s kh auf eine Länge von rund 115 m.\n\nDurch das Baugebiet der Bachrenaturierung sowie der neuen Wildbachbrücke\nveriaufen eine Gas^ sowie eine Abwasserfeitung. Die Kosten für die Umlegung\ndieser Leitungen sind im Kredit enthalten, gehen jedoch zulasten der Stadt-\nwerke.\n\n?Ji.LB^Ü-cike^.a^f-rl^l_l,.inn ,erst<?n HalbJ'ahr 2012 erstellt werden. Falls die Ausführungs-\nBrücke^als Baustellenzufahrt für die neue Sportanlage effektiv genutzt wer"- teTnineun'd\nden soll, würden die Abdichtungs- und Belagsarbeiten sowie die Geländer- Bauab'lauf\nmontage erst zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen, damit keine Schäden\nverursacht werden Die vorgezogenen Arbeiten der Bachrenaturierung erfol-\ngen gleichzeitig mit den Brückenarbeiten im ersten Halbjahr 2012. Während\ndem Bau der neuen Wildbachbrücke wird die bestehende Brücke für den\nFussgängerverkehr entweder offen bleiben oder abgebrochen und durch ei-\nnen provisorischen Fussgängersteg ersetzt. Mit der Fertigstellung der neuen\nBrücke wird im Jahr 2013 gerechnet.\n\n2 von 5\n\n\n\nDer nachstehende Kostenvoranschlag basiert auf einer Unternehmerofferte. Kosten\nDie Kostengenauigkeit beträgt damit ±10 %; Kos-tenbasis September 2011:\n\n- Prüfungen, Abholzen und Roden Fr. 4'400.00\n- Baustelleneinrichtung Fr. 55*100.00\n-Abbruche, Demontagen und Pfähle Fr. 32'900.00\n-Abdichtungen Bauten und Brücken Fr. 17'600.00\n- Garten-/Landschaftsbau, Baugruben- und Erdbau Fr. 119'200.00\n- Fundationsschichten für Verkehrsanlagen Fr. 19'200.00\n- Pflästerungen und Abschlüsse, Belagsarbeiten Fr. 24'300.00\n- Kanalisationen und Entwässerungen Fr. 9'500.00\n- Ortbetonbau Fr. 112'300.00\n- Lehr-, Schutz- und Montagegerüste Fr. 41'500.00\n- Geländer Fr. 22'QOO.OO\n- Elektroanlagen Fr. 12'OOO.OQ\n\nZwischenbausumme Fr. 470'OOO.OQ\nUnvorhergesehenes (10 %) Fr. 47'OQO.OO\nMWST 8.0 % Fr. 41'000.00\nHonorare, Nebenkosten ca. 18 % (inkl. MWST) Fr. 100'OOO.OQ\n\ntotal, inkl. MWST (ohne Werke) Fr. 658*000.00\nUmlegung Werkieitungen (inkl. MWST) Fr. 12'000,00\n\nKredit (inkl. MWST) Fr. 670'oon.nn\n\nBemerkungen:\n\n. Da kein Landerwerb notwendig ist, sind dafür auch keine Kosten aufge-\nführt.\n\n. Die Kosten für Terrain und Erdbauarbeiten sind ab Brückenaussenkante mit\nje + 5 m berücksichtigt; die restlichen Kosten trägt das AWEL\n\n. Zusätzlich mussten die Kosten für Entsorgung der heute vorhandenen\nschlackehaltigen Fundationsschicht eingerechnet werden.\n\n. Die Kosten für die Bachrenaturierung gemäss Projekt AWEL sind nicht be-\nrücksichtigt\n\n,Di^^t^!,Fus^n?e.?=r^e_ü.beLde? wildbach genügt als Erschliessung Überlegungen\nund.zu9ang zu den erwe)terten Sportanlagen nicht mehr. Obwohl die Brücke Gemeinderat\nprimär als Fussweg und Zugang zu den Sportstätten zu dienen hat/ muss'si sie\n\ndoch so konstruiert sein. dass sie auch für den Bau- und Anlieferverkehr sowie\n\nals Feuerwehrzufahrt tauglich ist. Im Übrrgen verbindet diese heute seh on\n\nstark frequentierte Brücke zwei sich in Entwicklung befindliche Arealemit\ngeplanten Sport- und Erholungseinridrtungen, deren Bedeutung für die Ent-\nwkklung von Wetzikon in Zukunft noch stark wachsen dürfte.\n\n?al^/a_u_p/°Je/k.t,.T^de !n e!1g.er zusammerlarbeit mit der Stadtplanung und\ndem Karton (AWEL) entwickelt und entspricht deren Vorstellungen und Vo7-\ngaben. Da es sich beim Wildbach um ein öffentliches Gewässer Tn derUnter-\nhaltspflicht des AWEL handelt, plant dieses Amt, den Bachbereich zwischen\n\n3 von 5.\n\n\n\nEinlauf Mostbach und Kunsteisbahnhalle koordiniert mit dem Brückenbau im\n\nSommerhafbjahr 2012 zu revitalisieren. Im Resultat dürfte damit das'Areal\nMeierwiesen und dessen Umfeld künftig vermehrt auch zu einem attraktiven\nort-fur.das yerweilen von.F^sgängern~und Besuchern entstehen, die "keinen\nsportlichen Aktivitäten nachgehen,-sondern das schöne Gebiet zum Zweckder\nNaherholun9genie5sen wollen- Deshalb werden sich die Anzahl GästeT wie\nauch deren Verweildauer, in den kommenden Jahren deutlich erhöhen: Eine\nadaquatjertaltete Brücke über den Wildbach, die den zentralen Zugang'zu\n^p^^^slnne.^nes 9ut.sichtbare^ Eingangstores markie^'t^gt\nsomit der künftigen Entwicklung in diesem Gebiet Rechnung.\n\n^L^emelndeversamm'ung wird beantl'a9t' sie möchte folgenden Beschluss Antragfassen:\n\nKre,dit.Fr' 670'000-" für den Neubau der Wildbachbrücke bei den Sport-\nanlagen\n\nDer Kredit erhöht sich um eine alffällige Bauteuerung ab September 207 7.\n\nD'e.Rechnu.ngsp;üfun,9.skommission. hat der vorla9e zugestimmt und bean- Abschied RPK\ntragt den Stimmberechtigten, den Kredit zu bewilligen.\n\nGemeinderat Marc Thalmann erläutert die Vorlage.\n\nF^O/'".Me'werk^rtjm Namen der cvp-dass die vorla9e entschieden abge- Diskuss tön\n!e,h.nt^/erde;,.Der heut)9ezustand sei aber auch nicht befriedigend Das Pro-\njekt^ ^uberrissen und zu teuer. Es bestünden viele Fragen in Bezug'auf\nweitere/ kostenintensive Anpassungsarbeiten.\n\nGemeinderat Marc Thafmann korrigiert, dass keine Mehrkosten für zusätzii-\nehe Anpassungsarbeiten zu erwarten seien.\n\nJurg Reiche! erklärt im Namen der Grünen Partei, dass das Projekt ebenfalls\nfbgelehnt_werde. Eine^kleinere Holzbrücke würde reichen. Das'ProJekt'ver^\ntrage sich zudem schlecht mit der Renaturierung des Wildbaches.\n\nGememdeprasident Urs Fischer erklärt, dass die Brückengrösse durch die Re-\nnaturierung vorgegeben sei.\n\nGeme/nderafMa/-c ma/mann erklärt dass die Materialwahl sorgfältig erfolgt\n?e'".??s AW^L hat diese unterstützt. Zudem sei eine Betonbrückedeutlich\nlanglebiger als eine Holzbrücke.\n\nf?,osrer.F/7e?en-erklärJ: ."T? Namen der GLP' dass das Projekt sinnlos sei. Eine\nkleinere, günstigere Brücke würde genügen.\n\nGemeinderat Marc Thafmann erklärt, dass die Belastung der Brücke durch di e\n\nBauzufah^vorgegeben sei. Die Zufahrt für Feuerweh-r und Rettung'sei-b.\nreits heute schwierig.\n\n4 von 5\n\n\n\nl\n\n/\n\nStefan Lenz erklärt Im Namen der FDP, dass die Partei die Investition als *\n\nsinn-\nvoll erachte. Idee und Konzept stimme, man erinnere sich auchanda's'Re na-\n\ntur^ungsprojekt des Kemptnerbaches, welches ebenfalls ein sehr gutes'Re-\nsu-ltat zeitigte\\Die stadt inyestiere r^d 16 Mio. Franken in die Spor?anlagen,\nda sei es sinnvoll und gerechtfertigt, für den Zugang Fr. 670-000:-'- zuinve^\nren.\n\n^r/i^lr;ar,g^^^!lld,e"r^lLwie vorstehend formuliert - wird mit 62 Ja- Abstimmung\nzu 48 Nein-Stimmen angenommen.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\nk /^L[. |tsc-L^\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\nMitteilung an\nAbteilung Bau\n\n- Abteilung Sport + Jugend\n- Abteilung Finanzen\n\nAbteilung Sicherheit\nStadtplaner\n\n- Stadtwerke\n\n5 von 5\n\n\n\ns\n\nwetziKon ^^\n\nGemeinderat\n\nBeschuss vom S. Oktober 2011\n\nAkten-Nummer 35.05\n\nBetrifft Projektgenehmigung und Kredit Fr. 658'000.- für Neubau Wildbach-\nbrücke bei den Sportantagen, Vorlage an Gemeindeversammlung\n\nAusgangslage\n\nHeute sind die Aussensportanlagen Meierwiesen (Badi, Fussballplätze/ Leichtathletikanlagen) ledig-\nfleh über die Mattackerstrasse sowie über eine 1.5 Meter breite Fussgängerbrücke erschlossen. Letz-\ntere führt vom grossen Parkplatz südlich der Eishalle über den Wifdbach zum Stadion. Im Zusam-\nmenhang mit dem Neubau der Sportanlagen und dem Ausbau des Wildbachs war geplant, diese\nBrücke zu verbreitern und für Anlieferer, den Bauverkehr und auch als direkte Zufahrt zu den An-\nlagen überfahrbar auszubauen. Der Planungs- und Sportvorstand beauftragte in der Folge Mitte\nOktober 2010 die Abteilung Bau mit der Ausarbeitung eines Brückenersatzes. Vorgabe war, dass die\nBrücke eine Breite von mindestens 3.5 Meter aufweist und mit Rücksicht auf spätere Bauarbeiten\nund Anlieferungen mindestens 40 Tonnen Last zu tragen vermag.\n\nAnfang^ 2011 präsentierte_das mit dem Brückenbauprojekt beauftragte Ingenieurbüro dsp, Grei-\n-fensee für die bestehende Fussgängerbrücke zwei Ersatzprojekte, welche die gestellten Bedingun-\ngen erfüllten. Dabei kommt die neue Brücke mittelbar neben die bestehende "Fussgängerbrücke zu\nliegen. Am vom 23. März 201 1 entschied der Gemeinderat im Rahmen einer Aussprache, der reprä-\nsentativeren zweiten Variante den Vorzug zu geben. Die Abteilung Bau wurde beauftragt, das'Pro-\njekt weiter zu entwickeln sämtliche Abklarungen betreffend Hochwasserschutz, Renatunerung,\nKonstruktion und Materialisierung zu treffen sowie wenn möglich auch nach kostengünstigeren\nLösungen zu suchen. Für das finale Bauprojekt waren folgende Bestandteile zu berücksichtigen:\n\n§ Abbruch bestehende Wildbachbrücke\n§ Neubau neue Wildbachbrücke\n§ Neulegung FUSS- und Radweg entlang Wildbach im Projektperimeter der vorgezogenen\n\nBachrenaturierung\n§ Umlegung von Werkleitungen (Kostenträger: Werke)\n§ vorgezogene Bachrenaturierung (Kostenträger: AWEL)\n\nParallel zur Planung der Erschliessung der Sportanlagen bearbeitet das AWEL das Projekt, "Bachre-\nnaturierung Wildbach/Mattacher Meierwiesen". In diesem Zusammenhang wurden Gewässerab-\nstandslinien mit der Stadt vereinbart, welche u, a. die Lage des bachparallelen Weges definieren\nund damit indirekt auch die Anordnung bzw. Länge der neuen Brücke festlegen. Zusätzlich soll die\nneue Brücke als Baustellenzufahrt für die neue Sportanlage dienen.\n\nAbkärungen mit dem AWEL\n\nIn der Zwischenzeit konnten mit der Sportanlagenbetreiberin und dem AWEL die notwendigen\nAbktärungen getroffen und ein abstimmungsreifes Bauprojekt ausgearbeitet werden. Wegen diver-\nsen Besprechungen mit dem Gewässereigenlümer AWEL hat die Projektausarbeitung länger gedau-\nert. Das AWEL beabsichtigt, gleichzeitig mit dem Brückenbau, den StreckenabschnittdesWildbachs\n\n05.10.2011 1 von 5\n\n\n\nzwischen Mostbacheinfluss und Eishalle zu revitalisieren. Das vorliegende Projekt ist mit dem AWEL\nkoordiniert und besprochen. Dessen Wünsche wurden weit möglichst in das Projekt aufgenommen.\n\nProjektbeschreibung\n\nBrücke\n\nDie neue Wildbachbrücke_kommt südlich der bestehenden Bachquerung zu liegen. Die Abmessun-\ngen nehmen Rücksicht auf die Anforderungen einer Feuerwehr- sowie Baustellenzufahrt. Zusätzlich\nsoll aber die Bedeutung als Hauptzugang zur Sportantage auch in der Ausgestaltung der Brücke\nzum Ausdruck kommen, weshalb sie sich gegen die Sportanfage hin aufweitet. Optisch wird damit\neine einladende Geste ausgedrückt. Das Bauwerk überspannt den Wildbach sowie zusätzlich die\n?enatu.l.ierungsflä(^e' D?mi! er?ibt sich eine Zweifeldkonstruktion mit Mittelabstützung und einer\nGesamtlänge von 23 m. Die leicht asymmetrische Anordnung des Mittelpfeilers wurde im Zusam-\nmenhang mit dem Bachrenaturierungsprojekt so gewählt. Damit kann im Hochwasserfall dem ei-\n\ngentlichen Bachlauf genügend hindernisfreien Raum gegeben werden.\n\nAufgrund der Anforderungen_an die Hochwasserskherheit wird die Nivellette gegenüber der be-\nstehenden Querung um rund 50 cm erhöht. Entsprechend sind auch die Anschlussbereiche auf ei-\nnern höheren Niveau angeordnet. Au-f der Seite der Kunsteisbahn kann dies positiv genutzt werden,\num die momentan ungünstigen Terrainverhältnisse zu vereinfachen. Neu ergibt sich'anstelle der\nTreppenanlage eine relativ flache schiefe Ebene zwischen der Gebäudekante, der Brücke und dem\nParkplatz. Der Zugang hinter die Eissporthalle entlang der Bachböschung wird aufrechterhalten.\nDie Brückenplatte besteht aus einem bewehrten Beton. Die Stärke beträgt 54 cm. Die Länge von\n23 m erfordert weder mechanische Brückenlager noch Fahrbahnübergänge, was bezüglich Unter-\nhalt sehr vorteilhaft ist.\n\nDer Belagsaufbau wird in Anlehnung an die Richtlinien des Kantons Zürich mit einem dreischichti-\ngen Gussasphalt festgelegt. Die Deckschicht kann nach Bedarf eingefärbt werden, was gestalterisch\nattraktiv sein könnte. Der definitive Entscheid für eine solche Massnahme wird im Zuge der nächs-\nten Projektphase gefällt. Als Absturzsicherung wird ein Staketengeländer gewählt. Die Brücke weist\nbei einem Langsgefälle von rund 1.5 % eine Fläche von rund 120 m2 auf. Entwässerungsschächte\nauf der Brücke sind demnach nicht erforderlich. Am östlichen Ende der Brücke wird das Oberflä-\nchenwasser in zwei Sickerschächte geführt. Eine Beleuchtung im Bereich der Brückenköpfewird\nvorgesehen.\n\nUferweg\n\nDer östliche Uferweg wird vorerst auf rund 115m neu angeordnet. Dabei wird für dessen Anord-\nnung auf das Brückenbauwerk, aber auch auf die Bachrenaturierung sowie die Disposition der neu-\nen Sportanlage Rücksicht genommen. Der Uferweg wird wie bisher chaussiert ausgebildet und über\ndie Schulter entwässert. Beim bestehenden Uferweg wurde seinerzeit Kehrkhtschfacke eingebaut,\nwelche nun entsorgt werden muss. Dies wurde im Kostenvoranschlag berücksichtigt.\n\nParallelprojekt: Bachrenaturierung AWEL\n\nDasAWEL hat im Mai 2011 ein umfassendes Bachrenaturierungsprojektfür den Bereich Mattacher/\nMeierwiesen. Das Projekt ist mit der Stadt Wetzikon koordiniert. Insbesondere sind die Gewässerab-\nstandslinien abgesprochen.\n\nDas Gesamtprojekt des AWEL wird aus finanziellen und personellen Gründen nicht unmittelbar\nrealisiert. Das AWEL erklärt sich jedoch bereit, im Sinne eines koordinierten Vorgehens einen Tel\n\n05.10.2011 2 von 5\n\n\n\nihres Projektes im Bereich der neuen Wildbachbrücke vorzuziehen und zeitlich parallel zur Brücke\nzu erstellen. Der vorgezogene Bereich erstreckt sich auf eine Länge von rund 115 m.\n\nDurch das Baugebiet der Bachrenaturierung sowie der neuen Wildbachbrücke verlau-fen eine Gas-\nsowie eine Abwasserleitung.Die Kosten für die Umlegung dieser Leitungen sind im Kredit enthal-\nten, gehen jedoch zulasten der Stadtwerke.\n\nAusführungstermine und Bauablauf\n\nDas Brückenbauwerk soll im ersten Halbjahr 2012 erstellt werden. Falls die Brücke als Baustellen-\nzufahrt für die neue Sportanlage effektiv genutzt werden soll, würden die Abdichtungs- und\nBelagsarbeiten sowie die Geländermontage erst zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen. damit keine\nsch.äden.ve,rur5^ch1;Werden- Die vorgezogenen Arbeiten der Bachrenaturierung erfolgen gleich-\nzeitig mit den Bruckenarbeiten im ersten Halbjahr 2012. Während der Erstellung der neuen Wild-\nbachbrücke soll die bestehende Brücke für den Fussgängerverkehr möglichst offenbleiben Der\nAbbruch erfolgt demnach erst nach Fertigstellung des neuen Überganges.\nDie Erstellung der Brücke erfolgt konventionell auf einem Lehrgerüst. Die Höhe des Lehrgerüstes ist\nin Absprache mit dem AWEL festzulegen Es wird zurzeit davon ausgegangen, dass die Lehrgerüst-\nunterkante nicht tiefer als die bestehende Brücke sein darf. Damit ergabe"sich ein Arbeitsraum von\nrund 50 cm was ausreichend ist Es ist anzustreben, dass die Lehrgerüsteinbauten möglichst auf die\nhochwasserkritischen Zeiten (Frühsommer) wieder ausgebaut sind.\n\nKosten\n\nDer nachstehende Kostenvoranschlag basiert auf einer Unternehmerofferte. Die Kostengenauigkeit\nbeträgt damit ±10 %; Kostenbasis September 2011\n112 Prüfungen Fr. 4'100.00\n113 Baustelleneinrichtung Fr. 55'IOG.OO\n116 Abholzen und Roden Fr. 300.00\n117 Abbruche und Demontagen Fr. 16'100.00\n171 Pfähle Fr. 16'800.00\n172 Abdichtungen von Bauten unter Terrain und für Brücken Fr. 17'600.00\n181 Garten-und Landschaftsbau Fr. 2'400.00\n211 Baugruben- und Erdbau Fr. 116'800.00\n221 Fundationsschichten fürVerkehrsanlagen Fr. 19-200.00\n222 Pflästerungen und Abschlüsse Fr. 300.00\n223 Belagsarbeiten Fr. 24'OQO.OO\n237 Kanalisationen und Entwässerungen Fr. 9'500.00\n241 Ortbetonbau Fr. 112'300.00\n247 Lehr-, Schutz- und Montagegerüste Fr. 41'500.00\n281 Geländer Fr. 22'000.00\n290 Elektroanlagen Fr. 12'OOO.OQ\n\nZwischenbausumme Fr. 470'OOO.QO\nUnvorhergesehenes (10 %) Fr. 47'OOG.OO\nMWST 8.0 % Fr. 41'000.00\nHonorare, Nebenkosten ca. 18 % (inkl. MWST) Fr. lOO'OOO.OO\n\ntotal, inkl. MWST (ohne Werke) Fr. 658'OCO.OO\nUmlegung Werkleitungen (Inkl. MWST) Fr. 12'OOO.OQ\n\nErsteliungskosten total (inkl. MWST) Fr. 6701000.00\nBemerkungen:\n\n05.10.2011 3 von 5\n\n\n\nDa kein Landerwerb notwendig ist, sind bei Grund und Rechten auch keine Kosten aufge-.\n\nführt.\n\nKosten für Terrain und Erdbauarbeiten sind ab Brückenaussenkante mit je+5 m berücksich-.\n\ntigt; die restlichen Kosten trägt das AWEL.\nZusätzlich mussten die Kosten für Entsorgung der heute vorhandenen schlackehaltigen Fun-.\n\ndationsschicht eingerechnet werden.\nDie Kosten für die Bachrenaturierung Projekt AWEL sind nicht berücksichtigt.\n\nErwägungen\n\nDie heutige Fussgängerbrücke über den Wildbach genügt als Erschliessung und Zugang zu den er-\nweiterten Sportanlagen nicht mehr. Obwohl die Brücke primär als Fussweg und Zugang zu den\nSportstätten zu dienen hat, muss sie doch so konstruiert sein/ dass sie auch für den Bau- und Anlie-\nferverkehr tauglich ist. Im Übrigen verbindet diese heute schon stark frequentierte Brücke zwei sich\nm Entwicklung befindliche Areale mit geplanten Sport-, Messe- und Erholungseinrichtungen, deren\nBedeutung -für die Entwicklung von Wetzikon in Zukunft noch stark wachsen dürfte.\n\nDas Bauprojekt wurde in enger Zusammenarbeit mit Stadtplanung und AWEL entwickelt und ent-\nspricht deren Vorstellungen und Vorgaben. Da es sich beim Wildbach um ein öffentliches Gewässer\nin der Unterhaltspflicht des AWEL handelt, plant dieses Amt, den Bachbereich zwischen Einlauf\nMostbach und Kunsteisbahnhalle koordiniert mit dem Brückenbau im Sommerhalbjahr 201 2 zu\nrevitalisieren. Im Resultat dürfte damit ein attraktiver Ort für das Verweilen von Fussgängern und\nBesuchern entstehen\n\nAufgrund der Kredithöhe handelt es sich um ein Geschäft/ das einer nächsten Gemeindeversamm-\nlung vorgelegt werden muss.Da für den Bau der neuen Sportanlagen dringend eine lastwagen-\ntaugliche Zufahrt benötigt wird, muss aufgrund des Bauprogramms der Sportanlagen der Rohbau\nder Brücke bis Frühjahr 2012 erstellt sein. Die Fertigstellung der neuen Brücke erfolgt nach Ausbau\nder^Sportanlagen östlich des Wildbachs. So lange wird die bestehende Fussgängerbrückefür den\nlaufenden Sport- und Freizei-tbetrieb aufrechterhalten und erst nachher abgebrochen. Dies ergibt\nfolgendes, äusserst ehrgeiziges Terminprogramm:\n\n5. Oktober 2011 Verabschiedung des Geschäfts durch Gemeinderat\nOkt./Nov.2011 Ausarbeitung Detailprojekt und Submission Bauarbeiten\n15. November 2011 Ausschreibung Bauarbeiten im Eintadungsverfahren\nNovember 2011 Genehmigung durch AWEL\n14. Dezember 2011 Nach positivem Beschluss durch GV: Arbeitsvergabe durch GR\nJanuar 2012 Bauvorbereitungen\nFebruar - April 2012 Ausführung Bauarbeiten bis Fertigstellung Rohbau\nSommer 2012 Bachrevitalisierung durch AWEL\nJahr 2013 Fertigstellung\n\nDaraus ergibt sich zwingend, dass nach der Verabschiedung durch den Gemeinderat und in Abwei-\nchung zur übjichen Praxis, die Vorbereitungsarbeiten durch das beauftragte Ingenieurbüro mittel-\nbann Angriff genommen werden müssen. Auch die Stadtwerke sind aufgefordert/ ihre Bedürfnisse\nim Bereich des Brückenneubaus bezüglich den zu erneuernden Werkleitungen dem Planer sofort zu\nmelden.\n\n05.10.2011 4 von 6\n\n\n\nDer Gemeinderat beschliesst:\n\n1. Das von den dsp Ingenieure und Planer AG, Greifensee ausgearbeitete Projekt vom 23. Sep-\ntember2011 für den Neubau der Witdbachbrücke bei der Kunsteisbahn als Verbindung vom\nParkplatz zu den Sportanlagen und die damit verbundenen Anpassungsarbeiten wird geneh-\nmigt.\n\n2. Der Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2011 wird beantragt, sie möchte den folgenden\nBeschluss fassen:\n\nKredit Fr. 670'000.~ für den Neubau der Wildbach brücke bei den Sportanlagen\nL\n\nDer Kredit erhöht sich um eine allfallige Bauteuerung ab September 2011.\n\n3. Die Rechnungsprüfungskommission wird eingeladen, diese Vorlage zu prüfen und zuhanden\nder Gemeindeversammlung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\n4. Stadtwerke und Ingenieurbüro dsp, Greifensee werden beauftragt, die notwendigen Detailpro-\njektierungsarbeiten umgehend in Angriff zu nehmen, so dass das in den Erwägungen skizzierte\nTerminprogramm eingehalten werden kann.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n[. lCs^^M K\n\nUrs Fischer Kurt Utzinger\nPräsident Gemeindeschreiber i. V.\n\nMitteilung an\n- Tief bau vorstand\n- Planungsvorstand\n- Stv. Gemeindeschreiber\n- Stadtplaner\n- Abteilung Bau (3)\n- Stadtwerke (2)\n- Abteilung Sicherheit\n- Abteilung Finanzen\n- Rechnungsprüfungskommission (13), Akten an den Präsidenten\n\n- Ingenieurbüro dsp Ingenieure & Planer AG, Stationsstrasse 20, 8606 Greifensee\n- AWEL, Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft, Postfach, 8090 Zürich\n\n(zur Genehmigung und mit Beilage von 2 Projektmappen)\n\nAkten Verzeichnis\n\n- 4 Projektmappen Wildbachbrücke mit technischem Bericht und Kostenvoranschlag\n- Aussprache Gemeinderat vom 23. März 2011\n- Terminprogramm für Sportanlagebau\n\nmku/kuVdhü\n\n05.10.2011 5 von 5\n\n\n\nwetziKon \\^\\\n\nGemeinderat\n\nAussprache vom 23. März 2011\n\nAkten-Nummer 35.05\n\nBetrifft Brücke Wildbach bei Sportanlagen\n\nAusgangslage\n\nHeute sind die Aussensportanlagen Meierwiesen (Badi, FUSS ba l lp) ätze, Leichtathletikanlagen) ledig-\nlich über die Mattackerstrasse sowie über eine 1.5 Meter breite Fussgängerbrücke erschlossen. Letz-\ntere führt vom grossen Parkplatz südlich der Eishalle über den Wildbach'zum Stadion. Im Zusam-\nmenhang mit dem Neubau der Sportanlagen und dem Ausbau des Wildbachs ist geplant, diese Brü-\ncke zu verbreitern und für Anlieferer, den Bauverkehr und auch als direkte Zufahrt zu den Anlagen\nüberfahrbar auszubauen. Der Planungs- und Sportvorstand beauftragte in der Folge Mitte Oktober\ndie Abteilung Bau mit der Ausarbeitung eines Brückenersatzes. Vorgabe war, dass die Brücke eine\nBreite von mindestens 3.5 Meter aufweist und mit Rücksicht auf spätere Bauarbeiten und Anliefe-\nrungen mindesten 40 Tonnen Last zu tragen vermag. Zudem erfordert der Baufortschritt beim Um-\nbauderAussensportanlagen, dass die Brücke möglichst bald, spätestens aber bis anfangs Septem-\nber 2011 erstellt ist.\n\nAnfangs Januar 2011 präsentierte das mit dem Brückenbau beauftragte Ingenieurbüro dsp, Grei-\nfensee ein erstes, einfaches und kostengünstiges Ersatzprojekt für die bestehende Fussgängerbrü-\ncke, welches die gestellten Bedingungen erfüllte. Die neue Brücke käme mittelbar neben die beste-\nhende Fussgangerbrücke zu liegen. Dieses Projekt fand beim Planungsvorstand und Stadtplaner\nkeinen Gefallen, und es wurde entschieden, das Ingenieurbüro dsp zu beauftragen, ein gestalte-\nrisch ansprechenderes und repräsentativeres Projekt auszuarbeiten. Dieses erweiterte und grosszü-\ngigere Projekt wurde im Februar abgeliefert.\n\nGegenüberstellung der Projekte\n\nBeim ersten Projekt handelt es sich um einen einfachen Balkenträger aus Beton von durchgehend\n4.10 Meter Breite und 11.10 Meter Länge. Mit dem gewählten Bachprofil wird der geforderte Ab-\nfluss für ein tOOJähriges Hochwasser gewährleistet\n\nGesamtpreis dieser Brücke gemäss Kostenschätzung Ingenieur: Fr. 279'000.~\n\nDas zweite rund 22 Meter lange und ebenfalls als Eisenbetonbrücke ausgearbeitete Projekt zeich-\nnet sich durch eine Ausweitung des FUSS-und Fahrwegbereichsvon4.10auf7.00 Meter aus und\nzwar gegen die Sportplälze hin. Die Brücke wird in der Mitte mit einem Querträger abgestützt Das\nBachprofil bekommt mit dieser Konstruktion vor allem auf Seite Sportanlage mehr Raum und Ent.\nwicklungspotential -für eine Biodiversivitätsfläche.\n\nGesamtpreis dieser Brücke gemäss Kostenschätzung des Ingenieurs: Fr. 574'000."\n\nIm Budget des laufenden Jahres sind in der Investitionsrechnung für Brückensanierungen und Neu-\nbauten Fr. 150-000.- enthalten. Die Investitionsplanung der Sportanlagen sieht für ergänzende\nErschliessungsmassnahmen ebenfalls Fr. 50'QOO.-- vor.\n\n23.03.2011 1 von 8\n\n\n\n?er.E^at?.der heu1:i9en Fussgängerbrücke ist nicht zwingend, ist deren Zustand doch noch so gut,\ndas»ie einige Jahre dem heutigen Zweck dienen könnt. Bei grosszügiger Betrachtung könnten\nsomit als gebundene Ausgabe maximal die Kosten für den Ersatz der heutigen Brücke im Umfang\nvon schätzungsweise Fr. GO'OOO.- deklariert werden.\n\nErwägungen\n\nDer Umbau der Sportanlagen östlich des heutigen Wildbaches erfordert als Baustellenzufahrt für\nschwere Lastwagen zumindest eine Hilfsbrücke, da nicht der ganze Verkehr über die Mattacker-\nstrasse abgewickelt werden soll und kann. In der Investition für die Sportplatzplanung ist dafür ein\nKreditvon Fr. SO'OOO.-vorgesehen. Da mit dem Umbau der Anlagen auch die Benutzungsintensität\nansteigen wird, ist es zweckmässig, die heute lediglich als Fussgängerzugang gestaltete Brücke über\nden Wildbach breiter auszubauen so dass sie auch zu einem späteren Zeitpunkt immer noch als\nAnlieferung für schwerere Motorfahrzeuge dient. Zu diesem Zweck legt heute die Abteilunq Bau\ndem Gemeinderatzwei Varianten von neuen Brücken vor.\n\nD.e.ry_or!e.[l.d^s.9ün5tic!ere^ konven1:foneNen B rücken Projektes ist, dass es bezüglich Finanzierung\nmit Berücksichtigung des Erschliessungsbeitrages der Sportanlagen vom Gemeinderat bewilliql und\nrelativ rasch realisiert werden kann. Aufgrund der Auftragssumme können auch die BauarbeFten\nfrejhändig vergeben werden. Es wäre möglich, die Brücke bis Ende August 2011 zu erstellen, so dass\nsie in der Folge dann als Bauzufahrt für die ab September geplanten Umbauarbeiten der Sportan-\nlagen dient.\n\nDasgrössere und teurere Brückenprojekt braucht bezüglich Detailprojekt mehr Vorlauf und dessen\n^eal!s.i^min-9.^?._Ende 5ep.ten?be,r 20/11"ist n.L"' mö91ich' wenn der Gemeinderat dies als gebundene\n.AUS_9^b!-beTII'?en.wLlr?.e" Andernfallswäredieses Projekt einer nächsten Gemeindeversammlung\nvorzulegen. Die Summe für den eigentlichen Brückenbau ohne Anpassungen dürfte mutmasslich\nknapp innerhalb des Schwellenwertes von Fr. 300'000.-- für die freihändige Vergabe von Bauarbei-\nter,zulieg^kommen, so dass eine sofortige Vergabe aufgrund der Submissionsverordnung grund-\nsätzlich möglich wäre.\n\nStellungnahme Tiefbauvorstand\n\nDerTie-fbauyorstand bevorzugt die zweite Variante, die aus seiner Sicht dem künftigen S-tellenwert\nderSportanlagen besser gerecht wird als das erste Projekt. Aufgrund der vorliegenden Kosten-\nSchätzung, die über der Finanzkompetenz des Gemeinderates liegt, müsste das Projekt vor die Ge-\nmeindeversammlung. Die zeitliche Komponente, mit dem Start der Bauvorhaben auf der Sportan-\nläge im September, lässt dieses Vorgehen nicht zu. Mit der Aufteilung in reine Brückenbaukosten\nu;n.d^n ^osten_f.ür.uT9.eb,un9<Sarbe,iten' d,ie über.andel'e_Konten verrechnet werden könnten, sowie\neinem Abzug eines Anteils gebundener Kosten für den Ersatz der bestehenden kleinen Fussgänger-\nbrücke, konnte man die Kosten zwar in den durch den Gemeinderat bewilligungsfähigen Bereich\nbringen Doch erscheint es demTiefbauvorstand korrekt/ das Vorgehen zu wählen, die Zufahrt\nwährend der Bauphase in der Sportanlage mit einer Hilfsbrücke zu sichern und die Planung und\nRealisierung der definitiven Brücke geordnet anzugehen.\n\n09.03.2011 2 von 8\n\n\n\nStellungnahme Abteilung Sport + Jugend\n\n"Die Veranstaltung findet statt." So antiquiert diese Telefonabfrage klingt, umso nötiger ist es/ die\nSportanlagen Meierwiesen als modernes Sport- und Freizeitzentrum wahrzunehmen. Die Zeiten von\nErtüchfigungsexerzitien auf einer Allmend gehören glücklicherweise der Vergangenheit an. Heute\n9ift SPOrt und Freizeit als Lifestyle und Lifetime. Das ist gut so und die Abteilung Sport + Jugend\nwird alles daran setzen, dass dieser Trend auf den Sport- und Freizeitanlagen der Stadt Wetzikon\nweitergetrieben wird.\n\nUnd was hat eine Brücke mit der Arbeit von Sport + Jugend zutun? Isoliert als Bachübergang be-\ntrachtet, hält sich der SteHenwert in Grenzen. Erst bei ganzheitlichen Überlegungen kommen neben\nfunktionalen Kriterien auch gästerelevante Gesichtspunkte zum Tragen. Mitder-Sanierung und der\nErweiterung der Sportanlagen Meierwiesen und der bereits teilweise realisierten Renaturierung des\nWildbachs gestaltet sich das Areal Meierwiesen mehr und mehr zum Naherholungsgebiet. Das\nheisst, die Menschen kommen nicht "nur" wegen der eigenen sportlichen Aktivität an die Südperi-\npherie von Wetzikon. sondern geniessen auch das (mit den Beachvolleyballfeldern schon beinahe\nmediterrane) Umfeld. Sowohl die Anzahl Gäste, wie auch die Verweildauer, werden sich in den\nkommenden Jahren deutlich erhöhen Mit den geplanten und bereits bewilligten Erweiterungen\nund den Ideen in der Pipeline dürfte Unterwetzikon bald zum Treffpunkt der'Sport-, Freizeit-^nd\nErholungssuchenden werden. Dazu ist es wichtig - wie eingangs bildlich dargestellt - die Meierwie-\nsen aber in einem grösseren Zusammenhang zu betrachten. Und dadurch bekommt die Verbin-\ndungsbrücke Meierwiesen_die Wichtigkeit, um auch die Überlegungen von Sport + Jugend im Bau\n^^^^f^i?^:^'^j^^^^?lj:^^i^^c^i?^-^o!te ?.-dÄ^^^^\nnicht die limitierenden Entscheidungskriterien sein. Ebenso gewinnbringend ist das Erscheinungs-\nbild, der Wohlfühlcharakter das Begrüssungssignal für die Gäste, wie auch die zukünftige Ausnch-\ntung des Areals mit den projektierten Sportlerunterkünften und dem zusätzlichen Garderobebe-\nreich in Brückennähe.\n\nDie zeitliche Komponente spielt bei dieser umfassenden Betrachtungsweise eine eher untergeord-\nnete Rolle. Mit dem geplanten Abschluss des an der Urne bewilligten 15.54-Mio. Projekts im Jahr\n2013 sollte die gewünschte Brücke jedoch realisiert sein. Um doch noch am Schluss eine funktionale\nund monetäre Stellungnahme abzugeben, kann bestätigt werden, dass für den Betrieb der zukünf-\n?g.ensport~und Fr^izei.tfrlla9en Meierwie5en eine Brückenlast für die Bewirtschaftung mit Klein-\nlastwagen genügt. Ein 40-Tönner-Übergang scheint auch für die hohen Ansprüche von Sport + Ju-\ngend sehr ambitios gegriffen. Mit der Ausrichtung auf eine geringere Nutzlast und der Uberprü-\nfung der Maximaldimensionen dürfte sich ein finanzieller Spielraum öffnen.\n\nStellungnahme Vorstand Planung und Sport\n\na) Ausgangslage\n\nDas Ende letzten Jahres erstellte Brückenprojekt konnte den gestellten Anforderungen in gestalte-\nLT^aer^^nr^^c^r,i^^%^i?^^iy^.a^TJ^n?^:^?-a^u^^^ Aus\ndiesem Grund wurde die Überarbeitung des Projekts gemeinsam durch die beteiligten Abteilungen\nin Auftrag gegeben, was zum zweiten überarbeiteten Projekt geführt hat.\n\nAn einer gemeinsamen Sitzung, an der alle Beteiligten und Betroffenen mit Ausnahme von Martin\nKuprecht dabei waren, wurde vereinbart, dass dem Gemeinderat ein Vorschlag unterbreitet würde,\ndie Variante 2, und damit die teurere Brücke, als Projekt zu genehmigen und einem noch zu erstel-\nlenden Kostenteiler zuzustimmen. Warum für die Aussprache weder der Kostenteiler ausgearbeitet\nwurde, noch wie vereinbart das gewählt Projekt zur Genehmigung vorlegt wird, entziehe ich mei-\nner Kenntnis.\n\n09.03.2011 3 von 8\n\n\n\nb) Gegen übersteilung der Projekte\n\nEine Gegenüberstellung der Projekte ist nicht möglich, weil die erste Variante, wie in den weiteren\nMitberichten dargelegt, die von Anfang an gestellten Anforderungen gar nicht erfüllt. Ebenso of-\nfenskhtlich werden bei den Kosten Birnen mit Äpfeln verglichen. In der ersten Variante sind für die\nUmgebungsarbeiten, die wegen der kürzeren Brücke (bei gleichen Projektperimeter) eigentlich\ngrosser sein müssten lediglich Fr. 26'000.- eingesetzt, in der zweiten Variante dagegen Franken\n172'000.-. Offensichtlich wurden sehr unterschiedliche Projektabgrenzungen vorgenommen.\n\nc) Konzep tbeurteilung\n\nIn der Sache teile ich die Meinung des Stadtplaners, der Abteilung Sport +Jugend und des Tiefbau-\nVorstandes, die Variante 2 und damit die längere Brücke weiter zu planen und diese anschliessend\nzu bauen.\n\nd) Weiteres Vorgehen\n\nDie Abteilung Bau wird beauftragt. die Variante 2 mit der längeren Brücke weiter zu planen und\ndie genauen Baukosten mittels Ausschreibung einzuholen.\n\nDie erforderlichen behördlichen Bewilligungen werden eingeholt.\n\nAufgrund der dannzumal resultierenden Anlagekosten wird eine saubere Kostenaufteifung auf die\nverschiedenen Teilprojekte (Brückenersatz, Umgebung Sportanlagen. Erschfiessung mit Werkfeitun-\ngen, Hochwasserschutz, Bachausbau etc.), unter Berücksichtigung der gebundenen Ausgaben, dem\nGemeinderat zur Genehmigung vorgelegt.\n\nJe nach Summe ist der Kredit durch den Gemeinderat oder die Gemeindeversammlung zu geneh-\nmigen.\n\nDie Arbeiten sind so zu terminieren, dass ein allfälliger Antrag an die Gemeindeversammlung vom\n26. September 2011 gebracht werden könnte.\n\nStellungnahme Stadtplaner\n\nDie Brücke über den Wildbach ist ein kommunales Tiefbauprojekt zur Erschliessung der sich im Aus-\nbau befindlichen Sportanlagen. Als Stadtplaner habe ich das Projekt in zwei Sitzungen einer ad hoc\neingeräumten Arbeitsgruppe betreffend Funktion und Ausgestaltung begleitet. Zuiätzlich habe ich\nden Ingenieur bei der Erarbeitung des zweiten Projektes imgestalterischen Bereich beraten. Ein\nbesonderes Augenmerk galt auch der Projektabstimmung mit dem derzeit eingestellten Messepro-\njekt mit Parkhaus.\n\nAn der ersten Sitzung der Arbeitsgruppe wurde das erste Projekt besprochen. Dabei wurde meines\nErachtensabschliessend festgehalten, dass das Projekt den Ansprüchen nicht genügt und ein total\nneues Projekt erarbeitet werden nnuss, das sogenannte zweite Projekt. Ausschlaggebend für diesen\nEntscheid der Arbeitsgruppe waren die zu wenig umfassenden Projektvorgaben.So vermag das\nerste Projekt zwar den minimalen, funktionalen Ansprüchen zu genügen - mehr aber auch nicht. Es\nnimmt weder Bezug auf die mit über 15 Millionen aufwändig sanierten Sportanlagen mit neuem,\nzentralem Hauptgebäude (Garderobe/ Vereinsräume, Kiosk, Tribüne und'Lagerunterkunft). noch\nzum Renafunerungsprojekt des AWEL für den Wildbach oder gar zur künftigen Nutzungsintensivie-\nrung seitens Eishalle, wo es nach wie vor denkbar ist, dass eine Messehalle mit Parkhaus dereinst\nrealisiert wird. Warum in der Aussprache dem Gemeinderat das erste Projekt - trotz all dieser Man-\n\n09.03.2011 4 von 8\n\n\n\ngel nun trotzdem vorgelegt wird, entzieht sich meiner Kenntnis, es erscheint mir jedoch weni ig\nsinnvoll.\n\nStellt man die beiden Projekte gegenüber, so unterscheiden sie sich vor allem in den drei Punkten\nBrückenlänge, Brückengestaltung und Kosten:\n\na) Brückenlänge\n\nDie beiden Projekte unterscheiden sich wesentlich in ihrer Länge, so ist die Brücke des zweiten Pro-\njektes mit 22 00 Metern doppelt so lang wie das erste Projekt. Mit dieser Brückenlänge wird das\nProjekt des AWEL nicht nur betreffend Hochwasserkapazität, sondern auch betreffend Biodiversität\noptimal berücksichtigt.\n\nm Zusammenhang mit der im Dezember 2010 der Gemeindeversammlung vorgelegten Planungsre-\nVision für die Messe-/Eventhalle und den Ausbau der Sportanlagen wurde seitens AWEL ein Renatu-\nrierungskonzept für den Wildbach erstellt. Die Planungsarbeiten des AWEL wurden auf Begehren\nder Stadt Wetzikon aufgenommen, damit die unumgänglichen Anforderungen für den WiFdbach in\ndie kommunale Planung aufgenommen werden können. Auch wenn die Planungsrevision im Gebiet\nMeierwiesen durch den Souverän abgelehnt wurde, die Konzeptvorgaben des AWEL liegen nun vor\nund sind damit zwingend zu_berücksichtigen. Nachstehend ein Ausschnitt aus dem entsprechenden\nKonzeptplan zur geplanten Renaturierung.\n\n^ y-^ \\ ."1\n\n''^^^fv\nIr\n\nv*\n\nh:,* +\n<lf » v.f\n\n/t'^ y\n\n\\ x\n9 tl &v\n\n^\n> W\n\n- 'W^\n^\n\n%, .* ?\nt '^y\n\n^ K?'r < n\n\n-X\n\ns,\n.-*\n\nv\n\nN*-\n\nR\n\nv ,\\ s :<s ^SH %^:^äMS\\:^l ^, ''AS.:'.\\ FT\n\nii ^\n^Mp&rtC< 1 Mu ^^\n\n^o»\nl*\n\n\\.\n\n\\\\w \\^n ^\n;̂^mi%taa!ttiS^ 3 s= <: ^=3\n\nPlanau55chnittaus:WHdbachM~attacher/MeierwiesenrKohze~ptplanAWEL\nLegende: hellblau 0 Gewässer; dunkelgrün = Oberftutungsbereich; heflgrün= Grünfläche Gewässerparzelle AWEL\n\nIn diesem Konzeptplan ist die bestehende Fussgängerbrücke (schwarzer Rahmen) als auch dessen\npotenzieller Ersatz (braune Fläche) eingezeichnet. Dies zeigt eindeutig, dass eine neue Brücke eine\ngrössere Spannweite als die bestehenden 11.00 Meter aufweisen muss, um die Bedürfnisse des\nHochwasserschutzes und der Biodiversität zu berücksichtigen.\n\nSeitens des Ingenieurs wurde Kontakt zum AWEL aufgenommen, es wurde aber keine abschliessen-\nde Stellungnahme zu den beiden Projekten eingeholt (Stand 16.03.2011).\n\n09.03.2011 5 von 8\n\n\n\nb) Brückengestaftung\n\nDie Brücke über den Wildbach stellt künftig den zentralen Zugang zu den Sportanlagen Meierwie-\nsen dar. Mit dem Neubau des Tribünengebäudes mit Garderoben, Vereinsräumen, Kiosk und even-\ntuell gar Mannschaftsunterkünften wird das Zentrum der Anlage verschoben und dieser Zugang\nzum Areal wird zentraler und damit wesentlich an Bedeutung gewinnen. Auch wird (auch) weiter-\nhin ein Grossteil der Sportanlagenbesucher mit dem Auto kommen und somit über diese Brücke auf\ndas Areal treten. Entsprechend ist eine zentrale Funktion dieser Brücke, dass sie den Zugang auch\nfür ortsunkundige Besucher Mär markiert. Dies ist ein klares Defizit des heutigen Überganges, wel-\neher nur schwer auffindbar ist.\n\nMit der formalen Ausgestaltung wird dieser wichtigen Funktion Rechnung getragen, ohne dass\nman sich übermässig an teuren und unterhaltsintensiven Kunstbauten orientiert hat. So handelt es\nsich beim Projekt 2 nach wie vor um eine Betonbrücke, als einfacher Balken ausgebildet und zur\nstatischen Kostenoptimierung einfach abgestützt. Der Brückenbelag ist aus Asphalt, welcher zur\nfarblichen Unterscheidung zur Parkplatzfläche eingefärbt wird. Damit kann die Fussgängerbrücke\nmit einfachen Mitteln von der Fahrfläche des Parkplatzes abgehoben werden. Auch die Geländer\nstellen eine Standardausführung dar.\n\nSpeziell ist somit einzig die sich gegenüber den Sportanlagen aufweitende Form. Dies stellt eine\nsimple, aber wichtige Gestik dar, um die ankommenden Fussgänger den grossräumig angelegten\nSportanlagen "zu übergeben". So kann den unterschiedlichen Zielpunkten der Anlagebenutzer\n(Freibad nach links - neues Garderobengebäude gerade aus - Wanderer zum Rückhaltebecken nach\nrechts) entgegengekommen werden. Sollten diese Begründungen zum Gestaltungswillen für den\nLeser nicht nachvollziehbar sein, so erlaube ich mir an dieser Stelle den einfachen Vergleich mit\neinem Emfamilienhaus Jedes Einfamilienhaus hat eine Vielzahl von Türen. Standardmässig sind\nZimmertüren 80 cm breit, Türen zum Gäste-WC gar nur 60 cm breit. Von diesen Breiten weicht in\nder Regel nureineTüreab: die Haustüre. Diese ist meist 100 cm breit, oft ergänzt durch einen\nBeistoss mitGlasflächen und die Türe selber ist reich verziert und extra massiv angefertigt. Rational\nist dies nur bedingt nachvollziehbar. Schliesslich sind die funktionalen Ansprüche betreffend Ab-\nmessungen in etwa dieselben, wie diejenigen einer Zimmertüre oder des Gäste-WCs. Trotzdem\nwerden die Haustüren grösser, schöner und massiver ausgebildet, denn sie stellen den zentralen\nund repräsentativen Zugang zum Haus dar. Hier wird der Gast willkommen geheissen und als Haus-\nherr will man ja, dass sich der Gast von Anfang an wohl fühlt. Meines Erachtens ist die Brücke über\nden Wildbach unter dem gleichen Fokus zu betrachten wie eine Haustüre: es gilt, den Gast will-\nkommen zu heissen und ihm das Gefühl von Offenheit, Grosszügigkeit und Wohlbefinden zu ver-\nmitteln.\n\nc) Kosten\n\nBetreffend Kosten erscheint mir der Kostenvergleich der beiden Projekte schwierig. Meines Erach-\ntens wird hier der günstige Preis eines nicht ausreichenden Projektes mit den finanziellen Aufwen-\ndüngen für ein für diesen Ort adäquates Projekt verglichen, dies erscheint mir aber wenig zielfüh-\nrend.\n\nIm Weiteren erstaunt mich, dass im Kredit Sportanlagen über 1 5,54 Mio. Franken nur Franken\n50-000.- für ein Baustellenprovisorium enthalten sind. Um beim obigen Vergleich zu bleiben,\nkommt mir dies vor, als wäre beim KV eines Einfamilienhauses die Haustüre vergessen gegangen.\n\nMit der vorliegenden Aussprache soll der Gemeinderat über das weitere Vorgehen befinden.\n\n09.03.2011 6 von 8\n\n\n\nFragen an den Gemeinderat\n\nWelche der folgenden möglichen Varianten bevorzugt der Gemeindera-t?\n\na) Erstellung einer konventionellen Brücke für maximal Fr. 279'OQO.-, wobei der Gemeinderat\nrund Fr. 230:000 - in eigener Kompetenz bewilligt, der restliche Betrag betrifft die Bauer-\nschliessungskosten der Sportanlagen.\n\nb) Erstellen der repräsentativen Brücke für Fr. 574'QOO -, wobei der Gemeinderat diese Ausgaben\nmit gewissen Differenzierungen als gebunden bewilligt.\n\nc) Absichtserklärung, dass der Gemeinderat die repräsentative Brücke für Fr. 574'000." erstellen\nwill/ wobei dieser Kredit noch der Gemeindeversammfung vorzulegen ist. Die Erschliessung\nwährend dem Bau der Sportanlagen geschieht mit einer Hilfsbrücke, so dass die definitive Brü-\ncke dann ohne Druck und Hetze im Jahr 2012 erstellt werden kann.\n\nStellungnahme Gemeinderat\n\nIn der ausgiebigen Diskussion zeigen sich trotz der aus allen Bereichen vorliegenden Mitberichten\nnoch verschiedene offene Fragen. Schliesslich legt sich der Gemeinderat wie folgt fest:\n\na) Der Bau einer konventionellen Brücke wird zugunsten einer repräsentativeren Brücke, Ausge-\ntaltung in Richtung Variante l, verworfen.\n\nDie Abteilung Bau wird beauftragt, für die Variante 2 nach kostengünstigeren Lösungen zu\nsuchen und dem Gemeinderat unter Aufzeigung dieser Kosten einen Beschlussesantrag zu\nformulieren. Dabei sind vorgängig alle notwendigen Abklärungen zu tätigen hinsichtlfch\nHochwasserschutz, Renaturierungsprojekt AWEL, Nutzlast, Breite, Länge, und Materialisierung.\n\nb) Da die Gebundenheit der Ausgaben für bestimmte Kosten auf schwachen Füssen steht und\nauch eine sachlich und zeitlich begründete Aufteilung der Kosten zwischen den Abteilungen\nBau und Sport + Jugend problematisch scheint, ist der Gemeinder gewillt, den Kredit für den\nBrückenbau einer Gemeindeversammlung vorzulagen.\n\nc) Auf den Bau einer Hilfbrücke -für die vorübergehende Erschliessung der Sportanlagen ist aus\nKostengründen zu verzichten. Um den (Bau-)Verkehr für die Sportanlagen über die Matta-\ncherstrasse so gering als möglich zu halten, sollen die Bauarbeiten deshalb weitestgehend aus-\nserhalb der betrieblichen Hochsaison von Sport- und Schwimmanlagen durchgeführt werden\n\nWetzikon, 25. März 2011\n\nStadt Wetzikon\n\nAbteilung Präsidiales + Leitung\n\nv<\n\nKurt Utzinger\nGemeindeschreiber i. V.\n\n09.03.2011 7 von 8\n\n\n\nMitteilung an\n- Tiefbauvorstand\n\n- Sport- und Planungsvorstand\n- Abteilungsleiter Sport + Jugend\n- Stadtplaner\n\nAbteilung Bau (3)\n\nAktenverzeichnis\n- Vorprojekt Neubau Wildbachbrücke M 1:200/50/10 Variante 1 und 2\n- Kostenschätzung Variante 1\n- Kostenschätzung Variante 2\n\nmku/kut/ibe\n\n09.03.2011 8 von 8\n\n\n\n \n\n1 von 1 \n\n \n\n \n\n  \n  \n Grosser Gemeinderat \n\n \n \n\nWahlvorschlag der Interfraktionellen Konferenz vom 19. Februar 2015 \n \n \nTraktandum 9.1: Wahl des Präsidenten / der Präsidentin des Grossen Gemeinerates, Amtsdauer 2015 / 2016 \n \nBarbara Spiess (SP-AW-Fraktion) \n \n \nTraktandum 9.2: Wahl von zwei Vizepräsidentinnen / zwei Vizepräsidenten des Grossen Gemeinerates, \nAmtsdauer 2015 / 2016 \n \n1. Anton Zweifel (EVP-CVP-BDP-Fraktion) \n\n \n2. Sandra Elliscasis-Fasani (FDP-Fraktion) \n \n \nTraktandum 9.3: Wahl von drei Stimmenzählerinnen / drei Stimmenzähler des Grossen Gemeinerates,  \nAmtsdauer 2015 / 2016 \n \n1. Andreas Erdin (GLP-FLW-Fraktion) \n \n2. Martin Wunderli (GP-Fraktion) \n \n3. Mike Mayr (SVP-EDU-Fraktion) \n\n\n\t2015_04_27_Einladung_GGR\n\tTraktandum_3_Motion_SP-aw_FIZ-Familie im Zentrum\n\tTraktandum_4_Postulat Martin Wunderli (GP)_Sichere Veloinfrastruktur in Wetzikon\n\tTraktandum_5_Interpellellation_Elmar Weilenmann (BDP) Wetzikons Strassenraum sauber machen\n\tTraktandum_5_Antwort_Stadtrat_Interpellation Wetzikons Strassenraum sauber machen\n\tTraktandum_6_Regionalisierung Spitex Antrag Stadtrat\n\tTraktandum_6_Regionalisierung Spitex_Antrag GRPK\n\tTraktandum_6_Regionalisierung Spitex_Beilagen\n\tAktenverzeichnis Spitex Regionalisierung\n\t1_B-Spitex Regionalisierung\n\t2_Aktionärbindungsvertrag\n\t3_Eigentümerstrategie_Beilage 1.1 ABV\n\t4_Statuten Spitex Bachtel AG_Beilage 2.2.1 ABV\n\t5_Organisationsreglement Spitex Bachtel AG_Beilage 3.1.1 ABV\n\t6_Reglement Zusammensetzung und Anforderungsprofile VR_Beilage 3.2.2 ABV\n\t7_Beizug weiterer Aktionäre_Beilage 4.2 ABV\n\t8_Leistungsvereinbarung mit SBAG_Beilage 7.2 ABV\n\t9_Übernahmevertrag Spitex-Betriebe_Beilage 8.1 ABV\n\t10_Brückenvertrag Personal und Betriebsinfrastruktur_Beilage 8.4 ABV\n\t11_Lister der Beteiligungenab an zur Gesellschaft in Konkurrenz stehenden Unternehmen_Beilage 10.7.3 ABV\n\t12_Entschädigungs- und Spesenreglement VR\n\t13_Business Plan Spitex Bachtel AG\n\t14_Brief Spitex-Vortstand zu SBAG\n\t15_B-Strategiediskussion Businessplan Spitex Bachtel AG\n\t16_Leistungsvereinbarung 2014_Stadt mit Spitex Verein Wetzikon-Seegräben\n\t17_B-Leistungsvereinbarung Spitex-Verein\n\t18_B-Strategiediskussion Regionale Zusammenarbeit Spitex Zürcher Oberland\n\t19_B-Regionale Zusammenarbeit Spitex Zürcher Oberland_2013-09-18\n\t20_B-SPITEX-Regionalisierung_2012-10-31\n\n\tTraktandum_7_Tempo 30 Robenhausen_Antrag Stadtrat\n\tTraktandum_7_Tempo 30 in Robenhausen_Antrag Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\tTraktandum_7_Tempo 30 in Robenhausen_Beilagen\n\tAktenverzeichnis Tempo 30 Robenhausen\n\t1_Gutachten Suter-von Känel-Wild AG 21. November 2014\n\t2_Massnahmenplan Zone 21\n\t3_Massnahmenplan Zone 22 und 23\n\t4_Beschluss Gemeindeversammlung vom 24. September 2013\n\t5_Stellungnahme Kantonspolizei vom 23. Mai 2014\n\t6_Grobgutachten Tempo 30-Zonen 8. September 2003\n\n\tTraktandum_8_Bauabrechnung Wildbachbrücke Antrag Stadtrat\n\tTraktandum_8_Bauabrechnung Wildbachbrücke Antrag GRPK\n\tTraktandum_8_Bauabrechnung Wildbachbrücke_Beilagen\n\tAktenverzeichnis Wildbachbrücke\n\t35_05_Antrag Stadtrat_Wildbachbrücke Bauabrechnung\n\t2_2015-01-30 Bauabrechnung Wildbachbrücke\n\t3_2015-01-21 Kontoauszüge-Rechnungsbelege Wildbachbrücke\n\t4_GR Präsidialverfügung vom 21. Dezember 2011\n\t5_Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2011\n\t6_GR Beschluss vom 5. Oktober 2011\n\t7_GR Aussprache vom 23. März 2011\n\n\tTraktandum_9_Konstituierung des Grossen Gemeinderates für das Amtsjahr 2015-2016\n\n\n\n