name: 20.03.14 Bericht und Antrag Stadtrat Postulat Bruderer Stärkung der Wetziker Schulen

text: \n  \n\n \n \n\n \n\n Stadtrat  \n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 1 von 23 \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll Sitzung vom 3. November 2021  \n \n\n2021/243 0.04.05.03 Postulat \nPostulat "Stärkung der Wetziker Schulen", Bericht und Antrag (Parlamentsge-\nschäft 20.03.14) \n\n   \n \n \nBeschluss Stadtrat  \n\n1. Der Stadtrat empfiehlt die Annahme des Antrags und des Berichts der Schulpflege zum Postulat \n"Stärkung der Wetziker Schulen" und leitet diese dem Parlament zur Beschlussfassung weiter. \n\n2. Öffentlichkeit des Beschlusses: \n– Der Beschluss ist per sofort öffentlich. \n\n3. Mitteilung durch Sekretariat an: \n– Parlamentsdienste (als Antrag und Bericht) \n– Schulpflege \n– Geschäftsbereich Bildung + Jugend \n\nErwägungen \n\nDas Ressort Bildung + Jugend unterbreitet dem Stadtrat den Antrag und den Bericht der Schulpflege \nzum Postulat " Stärkung der Wetziker Schulen " zur Weiterleitung an das Parlament.  \n\nDie Schulpflege besitzt als eigenständige Kommission ein Antragsrecht gegenüber dem Parlament. Sie \nkann dieses jedoch nicht direkt, sondern nur durch Vermittlung durch den Stadtrat ausüben. Anträge \nvon eigenständigen Kommissionen gehen gemäss § 51 Abs. 4 des Gemeindegesetzes (GG, LS 131.1) an \nden Stadtrat, der sie mit seiner Empfehlung dem Parlament unterbreitet weiterleitet. Dieser kann die \nAnnahme, Ablehnung, Verschiebung oder Änderung empfehlen.  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 2 von 23 \n\nAntrag und Bericht an das Parlament  Parlamentsgeschäft 20.03.14 \n\n \n\nAntrag \n\nDie Schulpflege beantragt dem Parlament, es möge folgenden Beschluss fassen: \n(Zuständig im Stadtrat Jürg Schuler, Schulpflegepräsident, Ressort Bildung + Jugend) \n\nDem Bericht der Schulpflege wird zugestimmt und das Postulat "Stärkung der Wetziker Schulen" abge-\nschrieben. \n\n \n\nBericht \n\nAusgangslage \n\nDas Parlament hat dem Stadtrat am 25. Januar 2021 das Postulat "Stärkung der Wetziker Schulen" zur \nBerichterstattung und Antragstellung überwiesen. Es ist gemäss Art. 44 der Geschäftsordnung des Par-\nlaments (GeschO Parlament) eine "Aufforderung an den Stadtrat zu prüfen, ob eine Massnahme in sei-\nner Kompetenz zu treffen oder ob ein Beschluss in der Zuständigkeit der Gemeinde oder des Gemein-\nderates zu fassen sei". Nach Art. 45 Abs. 4 GeschO Parlament hat der Stadtrat über ein überwiesenes \nPostulat innert neun Monaten Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen. Mit dem vorliegenden Be-\nschluss ist diese Frist gewahrt. \n\nGemäss Art. 38 der Gemeindeordnung der Stadt Wetzikon vom 23. September 2021 obliegt die Beant-\nwortung des Postulats "Stärkung der Wetziker Schulen" im Zuständigkeitsbereich der Schulpflege. \nDemnach hat die Schulpflege zu prüfen, welche Ursachen zur Überlastung des Lehrerpersonals an den \nWetziker Schulen führen, zweitens die bisher getätigten Massnahmen darzulegen und drittens zu er-\nläutern, wie den Problemen nicht nur durch punktuelle Interventionen, sondern mittel- und langfristig \nbegegnet werden soll. In dem Grad, in welchem der Stadtrat die Ursache in übergeordneten Bereichen \n(z. B. Familien- und Gesellschaftspolitik) sieht, soll dargelegt werden, inwiefern er die Problematik inkl. \nLösungsansätze an die entsprechenden fachlichen und politischen Stellen zu adressieren gedenkt. \n\nBericht \n\nDas Postulat "Stärkung der Wetziker Schulen" trägt einen Titel, welcher das Engagement der Schulpfle-\nge und des Stadtrats treffend zusammenfasst. Die Schulen müssen laufend gestärkt werden, um die \nsich langsam aber stetig wandelnden Entwicklungen der Gesellschaft, aber auch der Schule aufzufan-\ngen. Prägend sind dabei:  \n\n– Individualisierung: Das Verhältnis von Ich und Wir verändert sich. Das Ich steht zunehmend im Zent-\nrum \n\n– Medialisierung aller Lebensbereiche: Die Kulturaneignung erfolgt vermehrt durch Medien  \n– Familienstrukturen: Nebst den klassischen Zwei-Kinder-Familien entstehen eine Reihe anderer Fa-\n\nmilienmodelle. \n\nDieser Wandel hat für die Schulen direkte Folgen. Die öffentliche Schule ist die einzige Institution, die \nalle Kinder durchlaufen. Ohne sie wäre eine gesellschaftliche Integration verschiedener Gruppen oder \nMilieus nicht möglich. Dies stellt die Schule vor zahlreiche Aufgaben, deren Umsetzung verträglich ge-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 3 von 23 \n\nhalten werden müssen. Dem Einflussbereich der Schule sind jedoch auch Grenzen gesetzt. Die Ein-\nflussnahme beginnt erst mit dem Schuleintritt. Eine weitere Grenze stellt der Auftrag der Schule dar. So \nstehen bei der Schule die Schülerinnen und Schüler im Fokus und nicht das Betreiben von Familien- \nund Gesellschaftspolitik.  \n\nMit der Beantwortung des Postulats wird aufgezeigt, mit welchen Massnahmen die Schule Wetzikon \ngestärkt wird.  \n\nIn einem ersten Teil werden die Ursachen aufgeführt, die zur Beanspruchung der Lehrpersonen führen. \nIn einem zweiten Teil werden die bereits eingeleiteten Unterstützungsmassnahmen dargestellt und in \neinem dritten Teil erfolgt ein Ausblick über mittel- und längerfristige Massnahmen die derzeit in Pla-\nnung sind. \n\n1. Ursachen / Ausgangslage \n\nDie Postulanten sprechen von einer Überlastung des Lehrpersonals an den Wetziker Schulen. Nachfol-\ngend wird die generelle Beanspruchung von Lehrpersonen aufgeführt und wie die Wetziker Lehrperso-\nnen die Belastung empfinden. Ebenso werden die Belastungsgründe und Herausforderungen der Schu-\nle dargestellt:  \n\n1.1. Beanspruchung von Lehrpersonen im Allgemeinen \n\nLehrpersonen leisten einen wertvollen Beitrag zu unserer qualitativ guten Volksschule. An ihre Arbeit \nwerden hohe gesellschaftliche Anforderungen und Erwartungen gestellt. Diesen gerecht zu werden, ist \nanspruchsvoll und stellt die Schulen und die einzelnen Lehrpersonen immer wieder vor neue Heraus-\nforderungen. Daher sind die Beanspruchung und Belastung von Lehrpersonen seit längerem Gegen-\nstand wissenschaftlicher Untersuchungen. In den letzten 15 Jahren sind zahlreiche Studien dazu er-\nschienen, welche die wichtigsten Gründe benennen.  \n\nCharakteristika des Lehrerberufs \n\nJeder hat in seiner Kindheit eine Schule besucht und konnte jahrelang die Lehrpersonen in ihrer Be-\nrufsausübung beobachten. Daraus ergaben sich tief verankerte Vorstellungen von Lehrerinnen und \nLehrern, was sie tun, wie sie sind und was ihre Berufstätigkeit ausmacht. Jeder entwickelte ganz kon-\nkrete Vorstellungen, wie man den beobachteten Beruf „richtig“ ausführen soll. Dieses innere Bild trügt, \nda sich weite Teile der Lehrertätigkeit der Beobachtung entziehen. Daher ist die eigene Perspektive \nbestenfalls unvollständig, schlimmstenfalls falsch.  \n\nDie Charakteristika des Berufs zeichnet sich durch die folgenden Punkte aus, aus welchen sich Konse-\nquenzen für die Berufsausübung ergeben:  \n\n– Prinzipielle Offenheit bzw. Grenzenlosigkeit der Aufgabenstellung: \nDie Aufgabe einer Lehrperson ist so gestaltet, dass häufig nicht eindeutig definiert werden kann, \nwann eine Aufgabe erfüllt ist. Beim Lehrerberuf gibt es immer noch ein „mehr“, welches man ver-\nmitteln und fördern kann. Man kann sich immer noch besser vorbereiten und sich noch eingehen-\nder mit schwierigen Schülern befassen. Angesichts dieser prinzipiellen Offenheit ist es an der ein-\nzelnen Lehrperson zu entscheiden, wann unterrichtliche und erzieherische Ziele erreicht sind. Sind \ndie individuellen Ansprüche hoch, ist kaum ein Ende bei dem Versuch in Sicht, seine Aufgaben ab-\nschliessend zu überfüllen. Während hohe berufliche Ziele und Engagement per se kein gesundheitli-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 4 von 23 \n\nches Risiko darstellen, können sehr hohe resp. unrealistische Ansprüche an sich selbst zu negativen \nFolgen beitragen.  \n\n– Arbeitslast während der Schulzeit: \nLehrpersonen arbeiten während der Schulzeit zum Teil weit über ihrem Anstellungspensum. Dafür \nreduziert sich das Arbeitspensum in den Schulferien. Schultage sind somit für Lehrkräfte intensiv \ndurch zusätzliche Aufgaben wie Schulorganisation und Elternarbeit. Während der Schulzeit fallen \ngleichzeitig auch noch die meisten administrativen und organisatorischen Arbeiten an. Viele Lehr-\npersonen arbeiten daher auch immer wieder an unterrichtsfreien Tagen oder an Wochenenden. \n\n– Geringe Kontrolle über die erzielten Effekte:  \nDer Lehrerberuf bietet kaum Möglichkeiten, Rückmeldung über die langfristigen Erfolge beruflichen \nHandelns zu erlangen. Die Lehrpersonen haben am Zustandekommen der Lernleistungen nur einen \nbegrenzten Einfluss und sind nicht alleinverantwortlich fürs Lernen. Längerfristige pädagogische Er-\nfolge sich kaum zu erfassen, Misserfolge in unmittelbaren Schülerreaktionen sind jedoch schnell \nund deutlich bemerkbar. Es besteht somit ein belastendes Ungleichgewicht zwischen langfristigen \ndiffusen Erfolgen und augenblicklich eindeutigen Misserfolgswahrnehmungen. \n\n– Strukturelle Unsicherheiten:  \nIm Einflussbereich der Lehrpersonen liegt die Bereitstellung adäquater und möglichst optimaler \nLerngelegenheiten im Unterricht. Ob die Schülerinnen und Schüler sich auf die bereitgestellten \nLerngelegenheiten einlassen ist nicht immer sicher. Während des Unterrichtens können jederzeit \nunerwartete Ereignisse das Geschehen beeinflussen, auf die es unzählige Handlungsmöglichkeiten \ngibt. Die Lehrpersonen sind daher während des Unterrichts permanent gefordert, das Geschehen in \ndie richtige Richtung zu lenken und auf Störungen adäquat zu reagieren.  \n\n– Wahrnehmung des Lehrerberufes:  \nIn der Gesellschaft ist grundsätzlich scheinbar jeder intuitiv kompetent, um über Lehrpersonen zu \nurteilen, da alle eine Schule besucht haben. Oft wird die eigene Meinung auf Erkenntnisse aus der \neigenen Schulzeit und den dazumal angewandten Techniken gestützt.  Die Fachkompetenz und der \nExpertenstatus von Lehrpersonen sind daher oft wenig anerkannt und sie sind dadurch häufig Kritik \nausgesetzt.  \n\n– Arbeit in unterschiedlichen Spannungsverhältnissen:  \nLehrpersonen bewegen sich dauernd in unterschiedlichen Spannungsverhältnissen, deren gegen-\nsätzliche Pole für sich genommen beide ihre Berechtigung haben, jedoch beide nicht gleichzeitig zur \nAnwendung kommen können: Beim Nähe-Distanz-Verhältnis gilt es abzuwägen zwischen „Schüler \ngut leiden können“ oder das Einhalten professioneller Distanz. Im Spannungsfeld „Einheitlichkeit \nund Differenz“ müssen die Lehrpersonen abwägen zwischen dem Gleichbehandeln aller Schüler \nversus verstärkte Zuwendung und Förderung Einzelner. Jede verstärkte Förderung einzelner Schüler \nbedeutet die Verknappung von Zuwendungsmöglichkeiten gegenüber der Gruppe. Das Agieren in \nden Spannungsverhältnissen ist sehr anspruchsvoll.  \n\n Aus den aufgezeigten Merkmalen des Lehrerberufs ergeben sich nun Stressoren und Ressourcen: \n– Stressoren sind Merkmale der Arbeitssituation, die das Auftreten negativer Beanspruchungen \n\nwahrscheinlich machen.  \n– Ressourcen sind Gegebenheiten, die negative Wirkungen von Stressoren abmildern.  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 5 von 23 \n\nMögliche Stressoren \n \nUnterricht, Klasse Kollegium, Schule Lehrperson \n\nMotivationsprobleme,  \nvon Schülerinnen und \nSchülern \n\nVeränderungen im Schulsystem, \nReformen \n\nRollenkonflikte aushalten \n \n\nDisziplin aufrechterhalten mangelnde Zusammenarbeit \nund Kooperation \n\nKoordinierung von beruflichen \nund privaten Verpflichtungen \n\nGefühl «nie fertig zu sein» Pflichten fürs Kollegium aus-\nserhalb des Unterrichts \n\nbelastend erlebter Berufseinstieg \n\nerzieherische Pflichten gegen-\nüber den Kindern \n\nfehlende Unterstützung durch \nSchulleitung \n\nEinfluss des Geschlechts: \nDoppelbelastung von Müttern \n\nHeterogenität der Klasse mangelnde gemeinsame Schul-\nphilosophie \n\nzu hohe Anforderungen an sich \nselber \n\nDen Erwartungen unterschiedli-\ncher Personen gerecht werden \n(z.B. Kinder, Eltern) \n\nkein fachlicher und pädagogi-\nscher Austausch \n\nSelbstwertgefühl und Status \naufrechterhalten und/oder \nfestigen Unklare Regelungen bezüglich \n\nKerngeschäft und Zusatzaufga-\nben \n\nIntegration von Kindern mit \nVerhaltens- und Lernstörungen \n\nFehlende kollegiale Unterstüt-\nzung \n\nmangelnde pädagogische \nAusbildung \n\nKlassengrösse Administrative Pflichten Kontrollüberzeugungen \n\nStoffumfang Konflikte im Kollegium Umgang mit Lärm \n\n Fehlende Rückzugsmöglichkei-\nten \n\n \n\n \nEs sind somit nicht allein nur "schlecht erzogene" Schülerinnen und Schüler, welche eine Heraus-\nforderung für Lehrpersonen sind.  \n\n \nWirksame Ressourcen \n \nUnterricht, Klasse Kollegium, Schule Lehrperson \n\nArbeit mit den Kindern Kollegiale Unterstützung, Offen-\nheit und Zusammenarbeit im \nTeam \n\nEigene Gesundheit erhalten \n\nGestaltungsspielraum in der pä-\ndagogischen Arbeit \n\nZusammenarbeit bei Unter-\nrichtsvorbereitung \n\nEigene Entwicklung vorantreiben \n\nLernfortschritte der Kinder Teamentwicklung und Kommu-\nnikation im Team fördern \n\nEigene Erwartungen überdenken \n\nPositive Rückmeldungen von \nKindern, Eltern und Team \n\nGemeinsame pädagogische Vor-\nstellungen im Team \n\nTherapie nötigenfalls bean-\nspruchen \n\n Supervision und kollegiale Fall-\nberatung; professionelle Rück-\nmeldungen zur eigenen Arbeit \n\nResilienz stärken \n\n Funktionierende Zusammenar-\nbeit mit Eltern und Kindern \n\nRealistische Zeitpläne erstellen \nund einhalten \n\n Hohe Führungsqualität und Un-\nterstützung durch die Schullei-\ntung; effizientes Schulmanage-\nment \n\nEigene Arbeit effektiv organi-\nsieren \n\n \n\n Partizipation an zentralen Ent-\nscheidungen \n\nAchtsamkeit fördern \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 6 von 23 \n\n Gegenseitige Anerkennung und \nWertschätzung \n\n \n\n Erholungspausen im schulischen \nArbeitsalltag \n\n \n\n Innovationsklima der Schule  \n\n Gesundheitsmanagement  \n\n \n1.2. Beanspruchung von Lehrpersonen in Wetzikon \n\nIm September 2021 führte die Schulpflege eine Befragung bei den Lehrpersonen zur Beanspruchung \ndurch. Zwei Drittel der Lehrpersonen beteiligten sich daran. Die Lehrpersonen wurden nach den Stres-\nsoren und den Ressourcen bei ihrer Arbeit gefragt.  \n\nVon den Teilnehmenden äusserte sich ein Viertel der Lehrpersonen, dass sie angemessen beansprucht \nseien. Zwei Drittel fühlen sich stark beansprucht und wenige fühlen sich überbeansprucht. Von einer \ngenerellen Überlastung der Lehrpersonen kann nicht gesprochen werden, wohl aber von einer starken \nBeanspruchung. \n\n \n\nDas Verhältnis zwischen der beruflichen Belastung und der beruflichen Befriedigung wird von einer \ngrossen Mehrheit als genügend bis sehr gut beurteilt. 42 % der Befragten schätzen dieses Verhältnis \ngar als gut bis sehr gut ein. Für 16 % steht das Verhältnis in einem Missverhältnis. \n\n \n\n0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%\n\nüberbeansprucht\n\nstark beansprucht\n\nangemessen beansprucht\n\nunterfordert\n\nstark unterfordert\n\nBei meiner Arbeit als Lehrperson fühle ich mich generell...\n\n0% 10% 20% 30% 40% 50%\n\nsehr schlecht\n\nschlecht\n\ngenügend\n\ngut\n\nsehr gut\n\nDie berufliche Belastung und die berufliche Befriedigung \nstehen bei mir in einem ausgewogenen Verhältnis.\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 7 von 23 \n\nDie folgende Grafik zeigt die zehn am häufigsten genannten Belastungsgründe für Lehrpersonen.  \n\n \n\nDer am meisten genannte Grund für Belastung sind die administrativen Aufgaben der Lehrpersonen. \nEingegangene Kommentare zeigen, dass die Lehrpersonen dies auch auf den Mehraufwand mit den \nCovid-Schutzmassnahmen beziehen. Die Befragung wurde zufälligerweise in dem Zeitraum durchge-\nführt, in dem die repetitiven Testungen in den Klassen aufgegleist wurden und vom Kanton die Regeln \nfürs Schutzkonzept innerhalb von drei Wochen dreimal geändert wurden. Zudem mussten sich die \nLehrpersonen um die Einverständniserklärungen sowie das Einsammeln von Krankenkassenkarten-\nnummern kümmern. Dementsprechend gingen in diesem Zeitraum sehr viele Anfragen von Eltern zu \nden Schutzmassnahmen bei den Lehrpersonen ein, was zu zusätzlicher Belastung führte.  \n\nWeiter wird das Verhalten "schwieriger" Schülerinnen und Schüler, sowie der Umgang mit der Hetero-\ngenität in den Klassen als sehr herausfordernd empfunden. Auch das eigene Gefühl, nie mit der Arbeit \nfertig zu sein, trägt zur Belastung bei.  \n\nZur Frage der Ressourcen zeigte sich, dass die Lehrpersonen die Zusammenarbeit mit den Kolleginnen \nund Kollegen, den Schulassistenzen, den schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen und den \nweiteren Funktionen als sehr gewinnbringend betrachten. Ein Fünftel der Befragten sind der Meinung, \ndass die eingesetzten personellen Ressourcen reichen, um die Arbeit gut erledigen zu können.  \n\nDie Mehrheit der Befragten wünschen sich von folgenden Funktionen mehr Ressourcen, um die Arbeit \ngut erledigen zu können:  \n\n0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%\n\nDoppelbelastung von beruflichen und privaten\nVerpflichtungen\n\nGeringe Unterstützung durch Eltern\n\nFehlende Deutschkenntnisse der Kinder\n\nIntegration von Sonderschülerinnen und-\nschüler\n\nEigene hohe Anforderungen an mich selber\n\nKlassengrösse\n\nGefühl "Nie fertig zu sein"\n\nHeterogenität der Klasse\n\nVerhalten schwieriger Schülerinnen und Schüler\n\nAdministrative Aufgaben\n\nStressoren - Top Ten\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 8 von 23 \n\n \n\nDeutlich sticht die Nachfrage nach Schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen und nach Schul-\nassistenzen hervor, wobei sich die Nachfrage nach Stufen unterscheidet. Vor allem in den unteren Stu-\nfen ist der Bedarf an Schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogien sowie Schulassistenzen am \ngrössten, vermutlich weil die Kinder dann noch am unselbständigsten sind. In den oberen Stufen ist \nebenfalls ein Bedarf an diesen Funktionen vorhanden. Es zeigt sich aber auch, dass in diesen Stufen zu-\nnehmend soziale Angebote wie Schulsozialarbeit, Perspektiven und Prävention sowie Schulsozialpäda-\ngogik gefragt sind.  \n\nDie Schulpflege wird die vorhandenen Daten und Ergebnisse an ihrer nächsten Klausur detailliert aus-\nwerten, um weitere Erkenntnisse abzuleiten und Massnahmen zur weiteren Stärkung der Schule fest-\nzulegen.  \n\n1.3. Evaluationsergebnisse \n\nDie Fachstelle für Schulbeurteilung FSB evaluierte im Jahr 2019 alle Wetziker Schulen. Unter anderem \nzeigte sich in der schriftlichen Umfrage, dass die Zufriedenheit mit der Zusammenarbeit in allen Schu-\nlen als gut bis sehr gut eingeschätzt wird. Diese sei eingespielt, werde regelmässig thematisiert und sei \nverbindlich. Ebenso positiv fällt die Beurteilung bei der gegenseitigen Unterstützung aus. In allen Schu-\nlen fühlten sich die Lehrpersonen von ihren Kolleginnen und Kollegen gut unterstützt.  \n\nDie Frage, ob die berufliche Belastung und die berufliche Zufriedenheit in einem ausgewogenen Ver-\nhältnis stehen, wurde mit knapp gut beantwortet.  \n\n  \n\nKindergarten Unterstufe Mittelstufe Sekundarstufe\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\nVon welchen Funktionen müsstest du mehr Ressourcen zur Verfügung \nhaben, um deine Arbeit gut erledigen zu können?\n\nSchulsozialpädagogik (Sek)\n\nPerspektiven und\nPrävention / PeP\n\nSchulsozialarbeit / SSA\n\nZivildienstleistende\n\nKlassenassistenz /\nSchulassistenz\n\nSchulische\nHeilpädagoginnen und\nHeilpädagogen\nDie vorhandenen\nRessourcen reichen\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 9 von 23 \n\n1.4. Standortbestimmung Kindergarten 2018 \n\nAufgrund einer Häufung von schwierigen Situationen in den Kindergärten hat die Schule 2018 anläss-\nlich eines Austauschs mit den Kindergartenlehrpersonen folgende Situationen und Gegebenheiten als \nherausfordernd interpretiert:  \n\nFehlende Deutschkenntnisse - kein deutschsprachiges Umfeld ausserhalb des Kindergar-\ntens vorhanden \n\n- Sprache von Eltern fehlt \n- Bewusstsein für Wichtigkeit der Sprache fehlt \n\nEinschulungskriterien fehlen \n \n\n- Eltern wissen nicht, was ihr Kind können muss \n- fehlende Instanz vor der Kindergartenzeit, welche Übertritt \n\nbegleiten könnte \n- Bewusstsein für Aufnahmekriterien fehlt \n- keine Standortbestimmung mit dem Kind \n\nRahmenbedingungen für Kindergarten-\nlehrpersonen \n \n\n- Wenig Personal \n- Erwartungen steigen, Ressourcen bleiben gleich \n- Grosse Klassengrössen \n\nErziehungssituation vor Kindergarten \nsind schwierig \n \n\n- Defizit in der 1. Sprache \n- Erziehung fehlt (Verwöhnung oder Vernachlässigung) \n- Keine verlässliche Beziehung im familiären Umfeld \n- keine klare Regelstruktur zu Hause \n- andere Kulturen prägen Vorbilder \n- Symbiotische Mutter-Kind-Beziehung \n- Kinder werden zu Hause zu stark entlastet \n\nVorerfahrungen im Sozialen fehlt \n \n\n- Wenig draussen auf Spielplatz \n- keine altersgerechten Gegenüber \n- Gemeinschaftserfahrung fehlt \n- Kinder sind nicht gewohnt Teil einer Gruppe zu sein \n\nBasiskompetenzen sind ungenügend aus-\ngebildet \n\n \n\nErwartungen an die Kindergartenstufe \nwandeln sich \n\n \n\nKinder mit auffälligem Verhalten  \n\n \nAufgrund dieser Auslegeordnung startete die Schulpflege das nachfolgend beschriebene Projekt „Stär-\nkung Kindergärten“. \n\n1.5. Erziehung als Grundauftrag der Schule \n\nIm Postulat wird erwähnt, dass es nicht der primäre Auftrag der Schule sei, die Kinder zu erziehen. Dies \nsei Sache des Elternhauses. Daraus kann interpretiert werden, dass die Schule weniger Mittel einsetzen \nmüsste, wenn die Eltern ihren Erziehungsauftrag besser wahrnehmen würden. Die Schule hat jedoch \neinen klaren Erziehungsauftrag; so ist im Volksschulgesetz bereits im ersten Artikel geregelt, dass die \nVolksschule für Bildung und Erziehung zuständig ist. Im zweiten Artikel wird dieser damit präzisiert, \ndass diese Erziehung in Ergänzung zur Familie zu erfolgen hat.  \n\nDie Erziehung ist somit ein gesetzlicher Grundauftrag der Schule und muss daher durch geeignete Res-\nsourcen gewährleistet werden.  \n\n \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 10 von 23 \n\n2. Ergriffene Massnahmen \n\n2.1. Unterstützung durch Schulische Heilpädagogik \n\nSchulische Heilpädagoginnen und Heilpädagogen leisten vielfältige Aufgaben in den Schulen und erhö-\nhen so die Tragfähigkeit der Klassen. Um Lernende mit besonderem Bildungs- und Förderbedarf zu un-\nterstützen, müssen sie eine breite Palette von Kompetenzen im Schulalltag einbringen. Zum Aufbau \ndieser Kompetenzen besuchen sie einen Masterstudiengang.  \n\nDie Klassenlehrpersonen und die Fachpersonen der Schulischen Heilpädagogik gestalten einen integra-\ntiven Unterricht. Dieser zielt grundsätzlich auf eine optimale Förderung aller Schülerinnen und Schüler \neiner Klasse, geht von einer heterogenen Schülerschaft aus und unterstützt die Partizipation und Ko-\noperation aller Lernenden. \n\nDer Grundauftrag der Fachpersonen der Schulischen Heilpädagogik liegt hierbei auf der Planung und \nKoordination der Förderung von Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Bedarf, der För-\nderdiagnostik und der Beratung der Lehrpersonen.  \n\nJede Klasse wird minimal mit 2 Wochenlektionen (Sek A: 1 Wochenlektion) durch die Schulische Heil-\npädagogik unterstützt. Bei integrierten Sonderschulungen wird der Einsatz bedarfsabhängig erhöht.  \n\nSchon seit mehreren Schuljahren können aufgrund des allgemeinen Lehrermangels nicht mehr alle \nStellen der Schulischen Heilpädagogik besetzt werden. Das Volksschulamt empfiehlt, Lehrpersonen \nvorerst ohne Hochschulstudium in Heilpädagogik anzustellen (maximal 3 Jahre), resp. das Angebot an \nIntegrativer Förderung zu reduzieren. \n\n2.2. Unterstützung durch Schulassistenzen \n\nDie Schulassistenzen übernehmen im Auftrag der Lehrperson Unterstützungsaufgaben während des \nUnterrichts. Dies trägt oft zu einer Entlastung und Beruhigung des Unterrichtsbetriebs bei und zahlt \nsich bei der Individualisierung des Unterrichts aus.  So kann auf besondere Situationen in einer Klasse \nkurzfristig reagiert werden.  \n\nDie Schulassistenz ist keine ausgebildete Fachperson. Vielmehr unterstützt sie die Lehrperson darin, die \nArbeitsfähigkeit der Klasse aufrechtzuerhalten. In spezifischen Situationen kann sie im Auftrag der \nLehrperson auch pädagogisch intervenieren, indem sie beispielsweise mit einem Kind das Klassenzim-\nmer kurzfristig verlässt und auf diese Weise eine eskalierende Situation beruhigt wird. Zudem unter-\nstützt sie die Lehrpersonen, indem sie sie bei Alltagstätigkeiten begleitet, bei Klassenanlässen mitwirkt, \nKindern bei Lernangeboten anleitet und in der Betreuung aushilft.  \n\nDamit dies gelingt sind eine professionelle Zusammenarbeit und sorgfältige Absprachen zentral. Das \nVolksschulamt empfiehlt den Schulgemeinden dein Einsatz von Schulassistenzen, insbesondere wenn \ndie Zahl der Schülerinnen und Schüler hoch bzw. die Zusammensetzung in der Klasse anspruchsvoll ist.  \n\nSchulassistenzen sind insbesondere im Zusammenhang mit der Integrativen Förderung (IF) kein Ersatz \nfür die Schulische Heilpädagogin oder den Heilpädagogen. Sie können jedoch den Teil der Unterstüt-\nzung übernehmen, der keiner professionellen Hilfe bedarf (z.B. die Mithilfe bei der Arbeitsorganisation \nder Schülerin oder des Schülers, die Übernahme von einfachen Lehrformen und die Überwachung von \nÜbungen).  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 11 von 23 \n\nDer Einsatz und die Ressourcen der Schulassistenz wurden im Rahmen der Überarbeitung des Sonder-\npädagogischen Konzepts für alle Schulstufen definiert und bereits an der letzten Budgetdiskussion im \nParlament dargelegt. Die Ressourcen für den Einsatz speisen sich aus vier Quellen: \n\n1) Pool an Schulassistenzen für jede Schule (Kompetenz Schulleitung): \n\nUm vor Ort flexibel reagieren zu können, steht jeder Schule ein Pool an Schulassistenz zur Verfü-\n\ngung. Dieser beträgt:  \n\n- pro 100 Kindergartenkinder 10 Wochenstunden  \n\n- pro 100 Primar- oder Sekundarschüler 5 Wochenstunden \n\nAls Maximalwert legt das Volksschulamt eine Vollstelle pro sechs Klassen fest, was rund 18 Wo-\nchenstunden pro 100 Kindern entspricht. Die Schule Wetzikon liegt somit weit darunter.  \n\n \n2) Schulassistenzen bei Integrierten Sonderschulungen: \n\nIm Rahmen der integrierten Sonderschulungen in den Regelklassen können Schulassistenzen bei je-\ndem Sonderschüler in einem Setting individuell eingesetzt werden. Dieses definiert die Lektionen \nder Schulischen Heilpädagogik und der Unterstützung durch Lehrpersonen oder Schulassistenzen. \nDer überwiegende Anteil der Schulassistenzressourcen wird für die Begleitung von Integrierten \nSonderschulungen eingesetzt.  \n\n \n3) Generierung von zusätzlichen Ressourcen aus dem Gestaltungspool \n\nDas Volksschulamt weist jeder Schule in Abhängigkeit von deren Grösse einen Gestaltungspool zu, \num den Beschäftigungsgrad von Lehrpersonen oder Schulischen Heilpädagogen zu erhöhen. \nDadurch ist es möglich, Teamteaching oder weiteren Halbklassenunterricht einzurichten. Einen Teil \ndieses Gestaltungspools halten die Schulleitung jeweils als Reserve zurück, um diesen im Verlauf \ndes Schuljahrs z.B. für Schulassistenzen dort einzusetzen, wo es nötig wird. Die Schulpflege schuf die \nMöglichkeit, diesen Gestaltungspool auch für Schulassistenzen nutzen zu können.  \n\n \nIm Vergleich mit anderen Gemeinden setzt die Schule Wetzikon eher wenig "reguläre" Schulassis-\ntenzen zur Entlastung der Klassen ein. Der überwiegende Teil der eingesetzten Schulassistenzen-\nRessourcen erfolgt in Zusammenhang mit den integrierten Sonderschulungen.  \n\n \n4) Beantragung von Ressourcen aus der Reserve  \n\nAuf einen ausführlich begründeten Antrag hin kann die Geschäftsleitung aus einem budgetierten \nund im Stellenplan eingeplanten Reservepool weitere Ressourcen zur Verfügung stellen. Seit dem \nSchuljahr 2020/2021 wird dafür eine Reserve von 2'500 Stunden im Stellenplan und im Budget ein-\ngeplant.  \n\n \nDiese Möglichkeit wurde wie folgt in Anspruch genommen:  \n\n \n2017/2018: 1'570 Stunden \n2018/2019: 2'142 Stunden \n2019/2020: 3'066 Stunden \n2020/2021: 0 Stunden \n\n \nIm letzten Schuljahr wurde diese Reserve nicht beansprucht. Dies zeigt, dass sich die getroffenen \nMassnahmen bewähren.  \n\n \n \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 12 von 23 \n\nDie Entwicklung der eingesetzten Ressourcen zeigt sich wie folgt: \n\nSchuljahr Pensen Schulas-\nsistenz \n\nIn Regelklasse \nIn Integrierter  \n\nSonderschulung \nTotal \n\n2018/2019 Total 346% 669% 1015% \n\n davon Kiga 94% 192% 286% \n\n davon PS 217% 447% 664% \n\n davon Sek 35% 0% 35% \n\n2019/2020 Total 643% 1098% 1741% \n\n davon Kiga 495% 313% 808% \n\n davon PS 123% 749% 872% \n\n davon Sek 25% 36% 61% \n\n2020/2021 Total 657% 1309% 1966% \n\n davon Kiga 528% 473% 1001% \n\n davon PS 112% 802% 914% \n\n davon Sek 17% 34% 51% \n\n \n \n\nLohnsumme \nSchulassistenz \n\n2018 2019 2020 \n\nKiga CHF 214'577 CHF 276'443 CHF 364'549 \n\nPS CHF 463'778 CHF 572'594 CHF 678'157 \n\nSek - CHF    53'056 CHF    80'994 \n\nTotal CHF     678'355 CHF      902'094      CHF   1'123'701    \n\n \nEin Teil aller Personalkosten für die Integrierten Sonderschulungen können beim Kanton zurückgefor-\ndert werden. Für das Schuljahr 2019/2020 betrug der Staatsbeitrag 490'772 Franken. \n\nÜber die Jahre zeigt sich ein begründeter Anstieg der Pensen und der Kosten:  \n– Mit dem Projekt „Stärkung Kindergarten“ (siehe Punkt 2.10.) wurde klar, dass die Kindergärtnerin-\n\nnen in den ersten Wochen mit den neuen Kindern besser unterstützt werden müssen. Die Schul-\npflege erhöhte daher im Februar 2019 die Ressourcen auf der Kindergartenstufe von 5 Wochen-\nstunden auf 10 Wochenstunden. Dies führte zu einem Anstieg der Kosten in den Jahren 2019 und \n2020.  \n\n– Die Sekundarschule setzte bis zum Schuljahr 2018/2019 ausserhalb der Integrativen Sonderschu-\nlungen keine Schulassistenzen ein, obwohl auch dort Unterstützungsbedarf vorhanden war. Im \nRahmen der Fusion beider Schulen wurden die Grundsätze neu festgelegt und die Unterstützung \nder Schulassistenz auch auf die Sekundarschule ausgedehnt. Dies führt zu einem weiteren Anstieg \nder Kosten in den Jahren 2019 und 2020. \n\n– Die Anstellungsbedingungen der Schulassistenzen wurden auf das Jahr 2021 angepasst. Neu wird \nauch einer Schulassistenz eine gewisse Lohnentwicklung ermöglicht, was ebenfalls zu Mehrkosten \nführte. \n\nDer Finanzplan 2020 – 2024 wurde aufgrund der Jahresrechnung 2019 erstellt. Der Einsatz von Schul-\nassistenzen in der Sekundarschule sowie die neuen Anstellungsbedingungen der Schulassistenzen wur-\nden darin noch nicht berücksichtigt. Es ist davon auszugehen, dass sich die Lohnkosten prozentual zum \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 13 von 23 \n\nAnstieg der Schülerzahlen erhöhen werden. Der Finanzplan zeigt zudem die Schülerkosten im Vergleich \nzu anderen Gemeinden auf. Die Schule Wetzikon liegt darin im Kindergarten und in der Primarschule \nzwar über dem Durchschnitt aber innerhalb der Standardabweichung. Dies steht in direktem Zusam-\nmenhang mit dem Sozialindex. Der Sozialindex ist eine Kennzahl für den unterschiedlichen pädagogi-\nschen Unterstützungsbedarf von Schulgemeinden, abhängig von der Zusammensetzung der Schüler-\nschaft hinsichtlich sozialer Herkunft und Migrationshintergrund. Gemeinden mit höherem Sozialindex \nerhalten etwas mehr Lehrerstellen zugewiesen. Beim Sozialindex liegt die Schule Wetzikon sowohl \nüber dem Durschnitt, als auch ausserhalb der Standardabweichung und gehört zu jenem Sechstel aller \nZürcher Schulgemeinden mit dem höchsten Sozialindex. Durch den Mehrbedarf an Lehrpersonal stei-\ngen auch die Schülerkosten.  \n\nDie Pädagogische Hochschule untersuchte die Arbeitssituation von Schulassistenzen im Kanton Zürich. \nDiese ergab, dass die Schulassistenten ihre Arbeit als sinnstiftend erleben und ihre Arbeit gerne aus-\nführen. Als nicht zufriedenstellend bezeichnen sie die fehlenden Weiterbildungsmöglichkeiten. Daher \nlegte die Schule Wetzikon neue Massnahmen fest: \n\n– Auch Schulassistenzen können individuelle Weiterbildungen besuchen.  \n– Im Januar 2022 starten zum ersten Mal jährlich wiederkehrende Kurse für Schulassistenzen an der \n\nSchule Wetzikon in Zusammenarbeit mit ZAL – Zürcher Arbeitsgemeinschaft für Weiterbildung der \nLehrpersonen. An diesen Kursen wird die Rolle als Schulassistenz vertieft und pädagogisches \nGrundwissen vermittelt.  \n\nAlle 67 an der Schule Wetzikon angestellten Schulassistenten werden von den Schulleitungen geführt \nund übernehmen teilweise auch in anderen Bereichen Aufgaben wie Aufgabenbetreuung, Mitarbeit in \nden Tagesstrukturen und Freizeitkursleitung. \n\nIm Postulat wird ein Fall eines übermässigen Beizugs von Schulassistenzen beschrieben. Es handelt sich \ndabei um einzelnes Extrembeispiel, wie es in den anderen 120 Klassen nicht auftritt. Die Gründe dafür \nwaren vielfältig und spitzten sich mit jährlichem Lehrerwechsel zu, wodurch die Disziplin in der Klasse \nlitt. Nebst dem Einsatz von Schulassistenzen entwickelte die Schulleitung mit den Lehrpersonen und \nSchulischen Heilpädagogen und Beizug von Schulsozialarbeit und PeP für diverse Kinder der Klasse \nMassnahmen zur Verbesserung des Verhaltens und zur Förderung. Die Klasse konnte die Unterstufe \ngut abschliessen und die Kinder sind für die Mittelstufe bereit. \n\n2.3. Unterstützung durch Schulsozialarbeit \n\nDie Schulsozialarbeit unterstützt die Lehrpersonen in ihrem Erziehungsauftrag und hilft mit, herausfor-\ndernde Situationen von Einzelnen oder Gruppen zu bearbeiten. Im Schulhaus führt sie Präventions-, In-\nterventions- und Integrationsmassnahmen durch und berät Schülerinnen und Schüler niederschwellig \nbei sozialen und persönlichen Problemen.  \n\nDie Schulsozialarbeit wird in allen Schulen angeboten. Die Schulsozialarbeitenden sind jeweils gut im \nSchulteam integriert und helfen bei herausfordernden Situationen mit.  \n\nDie Schulpflege hat den Stelleplan für die Schulsozialarbeit 2019 erhöht und an die Empfehlungen des \nAmtes für Jugend- und Berufsberatung angepasst. Das Pensum der Schulsozialarbeit beträgt 435 Stel-\nlenprozente, was zu Personalkosten von 455'097 Franken führt. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 14 von 23 \n\n2.4. Unterstützung durch Angebot „Perspektiven und Prävention“ PeP \n\nDie Einführung des Angebots "Perspektiven und Prävention" wurde 2018 vom Parlament genehmigt. \nDas Angebot unterstützt und entlastet die Lehrpersonen beim Umgang mit verhaltensauffälligen Schü-\nlerinnen und Schülern. Das PeP-Team setzt sich aus einer Lehrperson und einer Sozialpädagogin zu-\nsammen. Das Gesamtpensum beträgt 175 %, was zu Personalkosten von 223'880 Franken führt.  \n\nDurch Unterstützung von PeP (Prävention) können verhaltensauffällige Schülerinnen und Schüler in der \nRegelklasse verbleiben oder dort reintegriert werden. Ermöglicht wird dies durch eine systembezogene \nBeratung von Lehrpersonen, Eltern und den Kindern. Die Arbeit von PeP wirkt deeskalierend und för-\ndert die emotionale Entschleunigung. Nach Danach gewährleistet PeP die Nachbetreuung aller Beteilig-\nten und trägt damit zur Nachhaltigkeit bei.  \n\nNebst dem Beratungsangebot führt PeP Auszeiten durch (Perspektiven). In gewissen Situationen kann \ndies eine Entlastung in einer schwierigen schulischen Situation für die beteiligten Personen sein. Das \nZiel einer Auszeit bleibt die Reintegration in die Regelklasse oder in eine Parallelklasse. \nDamit dies gelingt, sind Veränderungen im schulischen und familiären Umfeld nötig. Wenn Perspekti-\nven wieder sichtbar sind und die Erwachsenen eine gemeinsame Haltung gefunden haben, kann das \nbetroffene Kind unter Begleitung in einer Regelklasse reintegriert werden. \n\nAls dritte Massnahme führt PeP Weiterbildungen für Lehrpersonen oder Lehrerteams durch. Die mög-\nlichen Interventionsansätze sind so vielfältig wie die Erscheinungsformen von Verhaltensauffälligkei-\nten. PeP unterstützt Mitarbeitende der Schule bei der Erarbeitung von Interventionen und Strategien \nzu verschiedenen pädagogisch-didaktischen Themen im Umgang mit Verhaltensauffälligkeiten bei \nSchülerinnen und Schülern im Unterrichtsalltag. \n\nIm Schuljahr 2020/2021 hat PeP \n– 5 Auszeiten zwischen 4 bis 12 Wochen organisiert und begleitet. \n– 9 Schülerinnen und Schüler an mehreren Halbtagen individuell gefördert. \n– 29 Beratungsmandate für Lehrpersonen wahrgenommen. \n– 20 Beratungsmandate für Eltern wahrgenommen. \n– 32 Beratungsmandate für Schülerinnen und Schülern wahrgenommen.  \n\n2.5. Unterstützung durch Schulische Sozialpädagogik \n\nDie Schulische Sozialpädagogik wurde ursprünglich in der Sekundarschule zur Begleitung von Schüle-\nrinnen und Schüler und zur Entlastung der Lehrpersonen eingeführt. Die Schulsozialpädagogik ist auf \nJugendliche spezialisiert, die aufgrund ihrer persönlichen, sozialen und/oder familiären Bedingungen \nnicht in der Lage sind, die Verhaltenserwartungen der Schule zu erfüllen. Das Ziel der Sozialpädagogik \nist, diese Schülerinnen und Schüler mit besonderen Bedürfnissen und ausgeprägtem herausfordernden \nVerhalten so zu unterstützen, dass diese die nötigen Kompetenzen für eine angepasste Bewältigung \ndes Schulalltages erlernen.  \n\nDa das Einsatzspektrum der Schulischen Sozialpädagogik mit demjenigen von PeP mehrheitlich de-\nckungsgleich ist, ist eine Fusion der beiden Angebote in den nächsten Monaten geplant. Das derzeitige \nPensum der Schulischen Sozialpädagogik beträgt 90 %. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 15 von 23 \n\n2.6. Unterstützung durch Zivildienstleistende \n\nZivildienstleistende können seit mehreren Jahren ihren Einsatz an Schulen leisten. Dafür durchlaufen \nsie zwei spezifische Ausbildungskurse, die vom Bundesamt für Zivildienst organisiert werden.  \n\nZivildienstleistende werden vielfältig eingesetzt:  \n– Entlastung und Unterstützung für Lehrpersonen im Unterricht \n– Aufgabenbetreuung \n– Wegbegleitung (z.B. in eine Therapie) \n– Unterstützung im technisch-handwerklichen Bereich im Schulbetrieb \n– Unterstützung in den Schulergänzenden Tagesstrukturen \n– Unterstützung im Ferienhort der Schulergänzenden Tagesstrukturen während den Schulferien \n\nDer Einsatz der Zivildienstleistenden wird von den Lehrpersonen und den Schülerinnen und Schülern \nvor allem auch geschätzt, weil ein Mann in eher frauenlastigen Kollegien eine willkommene Bereiche-\nrung darstellt und eine männliche Bezugsperson mehr ergibt. Vorteilhaft sind die Flexibilität und grosse \nVerfügbarkeit aufgrund der 42-Stunden-Woche. \n\nDerzeit werden in allen Primar- und Sekundarschulen zwischen 5 und 10 Zivildienstleistende einge-\nsetzt. Die Anzahl der Zivildienstleistenden schwankt zwischen 5 bis 10, je nach Verfügbarkeit von Zivil-\ndienstleistenden. Die durchschnittlichen Kosten für den Einsatz eines Zivildienstleistenden liegen bei \n18'000 Franken pro Jahr. Beim Einsatz eines Zivildienstleistenden wird der Klassenassistenzpool der be-\ntroffenen Schule pauschal um 100 Stunden pro Jahr gekürzt. \n\n2.7. Unterstützung durch Senioren im Klassenzimmer \n\nAls weitere Unterstützungsmassnahme können in den Klassen Seniorinnen und Senioren im Rahmen \ndes Projekts "Generationen im Klassenzimmer" von Pro Senectute eingesetzt werden. Die Seniorinnen \nund Senioren unterstützen einzelne Klassen während zwei bis vier Stunden pro Woche und stellen ihre \nLebenserfahrung, Geduld und Zeit zur Verfügung. Das Projekt wurde 2017 in der Primarschule mit posi-\ntivem Ergebnis evaluiert. Es werden maximal 25 Seniorinnen und Senioren eingesetzt. Daraus resultie-\nren Kosten von 11'250 Franken.  \n\n2.8. Unterstützung durch die Schulleitung \n\nDen Schulleitungen kommt in Bezug auf die Unterstützung der Lehrpersonen eine tragende Rolle zu. \nStudien haben nachgewiesen, dass sich gute Führung positiv auf die Team- und Schulkultur und auf die \nGesundheit der Lehrpersonen auswirkt. Durch die Zusammenarbeit zwischen Lehrpersonen und Schul-\nleitung und den jährlichen Mitarbeitergesprächen können Anzeichen von Überlastung frühzeitig er-\nkannt und interveniert werden. Die Schulleitung ist für den zielgerichteten Einsatz der oben erwähnten \nRessourcen zuständig und kann den Mitteleinsatz anpassen, um anspruchsvolle Situationen zu ent-\nschärfen. Zudem unterstützten die Schulleitungen die Lehrpersonen bei Konflikten und nehmen an \n"schwierigen Gesprächen" teil. Die Schulleitungen werden ihrerseits administrativ durch die Schulver-\nwaltung und die Schulleitungsassistenzen unterstützt. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 16 von 23 \n\nAls gemeinsamer Führungsstandard in allen Schulen gilt die im Jahr 2021 erarbeiteten Führungsgrund-\nsätze der Schulleitungskonferenz. Die bisher genannten Massnahmen erfolgen durch den Einsatz von \nzusätzlichem Personal. Die folgenden strategischen Massnahmen tragen weiter zur Unterstützung der \nLehrpersonen und zur Stärkung der Regelklassen bei.  \n\n2.9. Stärkung des sozialen Klimas in der Schule \n\nAls Entlastungs- und Schutzfaktor kommt der sozialen Unterstützung im Lehrerteam eine sehr hohe \nBedeutung zu. Dazu zählen die emotionale und praktische Unterstützung sowie die soziale Integration \nins Kollegium. Die soziale Unterstützung fördert das individuelle Befinden und führt dazu, generell we-\nniger Stress zu erleben.  \n\nGefördert wird dies durch strukturelle und kulturelle Massnahmen wie z.B. regelmässige Weiterbildun-\ngen, gemeinsame Reflexion des Unterrichts oder des Schulalltages und das Installieren einer Koopera-\ntionskultur.  \n\nBei der letzten Evaluation durch die Fachstelle für Schulbeurteilung wurde dieser Bereich (Bereitschaft \nzur Zusammenarbeit / Unterstützung durch Kolleginnen und Kollegen / Art und Weise der Zusammen-\narbeit) in allen Schulen als positiv bis sehr positiv beurteilt. Dies zeigt, dass diesem Faktor ein hoher \nStellenwert beigemessen wird. \n\n2.10. Projekt „Stärkung Kindergarten“ \n\nMit dem Projekt "Stärkung Kindergarten" werden die Kindergartenlehrpersonen bei ihrer Tätigkeit un-\nterstützt. Das Projekt wurde 2021 abgeschlossen. Die Projektziele waren:  \n– Die Eltern bei der Vorbereitung ihrer Kinder auf den Kindergarten zu unterstützen; \n– Die Eltern während der Kindergartenzeit sinnvoll zu begleiten und zu beraten; \n– Die Kindergartenlehrpersonen in ihrem Handeln zu stärken; \n– Die Rahmenbedingungen wo nötig zu optimieren; \n– Eine ganzheitliche Strategie der frühen Kindheit zu entwickeln. \n\nZur Umsetzung der Ziele wurden ergaben sich folgende Massnahmen: \n– Bereits ein Jahr vor dem Kindergarteneintritt werden die Eltern zu einem Informationsanlass einge-\n\nladen, an welchem ihnen Möglichkeiten zur Förderung der Kinder vor dem Schulstart aufgezeigt \nwerden. \n\n– Mit den Spielgruppen und Kindertagesstätten findet alle zwei Jahre ein Vernetzungstreffen statt. \n– Für die Kindergartenlehrpersonen wurde ein eigenes Supervisionsangebot entwickelt.  \n– Zur Stärkung der Interventionsangebote für Lehrpersonen wurde ein Beratungsteam für Besondere \n\nFörderung in jeder Schule eingerichtet. \n– Zur Unterstützung wurden alle wichtigen Informationen zu Beratungsangeboten, Elternarbeit und \n\nOrganisatorischem zentral aufbereitet und allen Kindergartenlehrpersonen zur Verfügung gestellt. \n– Für die Schulraumplanung wurde die anzustrebende durchschnittliche Kindergartenklassengrösse \n\nauf 18 Kinder festgelegt. \n– Der Pool für Schulassistenzen wurden auf der Kindergartenstufe verdoppelt. \n– Im Frühbereich wurde eine umfassende Situationsanalyse über die Angebote erstellt. Ebenso fand \n\nein Vernetzungstreffen mit den Akteuren im Frühbereich statt. Die Erarbeitung einer Strategie für \ndie frühe Kindheit wird derzeit zusammen mit der Stadt Wetzikon erarbeitet.  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 17 von 23 \n\nDie Ressourcen zur Umsetzung der genannten Massnahmen stammten hauptsächlich aus der Arbeits-\nzeit von Mitarbeitenden. Unterstützt wurde die Projektgruppe vom Amt für Jugend und Berufsbera-\ntung.  \n\n2.11. Projekt "Zeit für Beziehung" \n\nIm Rahmen des Legislaturziels "Starke Regelklassen" der Schulpflege wurde das Projekt "Zeit für Bezie-\nhung" gestartet. Eine positive Beziehung zwischen den Lehrpersonen und den Schülerinnen und Schü-\nlern hat einen positiven Einfluss auf die Schülerleistungen und verbessert das soziale Klima in der Klas-\nse, was zu weniger Störungen führt. Beziehungsaufbau benötigt Zeit und findet sowohl während als \nauch ausserhalb des Unterrichts statt. Damit sich die Lehrpersonen die nötige Zeit für die Beziehung \nnehmen können, stellen alle Schulen den Lehrpersonen einen Anteil der Jahresarbeitszeit im Rahmen \ndes kantonalen Berufsauftrages zur Verfügung.  \n\n2.12. Präventionsprogramme in den Schulen \n\nUm die Lehrpersonen bei der Klassenführung zu unterstützen und sozialen Konflikten vorzubeugen, \nführen mehrere Schulen Präventionsprogramme durch ("Denk-Wege", "Stärke statt Macht", "Frie-\ndensbrücke"). Diese haben zum Ziel, die sozialen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler zu för-\ndern und Konflikte friedlich zu lösen. Zudem erweitern die Programme das Handlungsspektrum der \nLehrpersonen. An den Programmen beteiligt sich das gesamte Lehrerteam, was die Wirksamkeit der \nProgramme erhöht.  \n\n2.13. Programm "Qualität in multikulturellen Schulen (QUIMS)" \n\nDas Programm QUIMS (Qualität in multikulturellen Schulen) unterstützt Schulen mit einem grossen An-\nteil von Kindern mit Migrationshintergrund und keinen oder nur wenig Deutschkenntnissen, um ihnen \ngute Lernleistungen und gute Bildungschancen zu ermöglichen. Für ihren Auftrag, den Schulerfolg, die \nSprache und die Integration mit spezifischen Massnahmen zu fördern, erhalten sie vom Kanton zusätz-\nliche finanzielle und fachliche Unterstützung. \n\nZur Beteiligung am Programm QUIMS berechtigt und verpflichtet sind Schulen, die einen Mischindex \nvon 40 % und mehr aufweisen. Dieser Index entspricht dem Mittel aus dem Anteil der Kinder nicht-\ndeutscher Erstsprache und dem Anteil der Kinder ausländischer Nationalität (ohne Deutschland und \nÖsterreich). Aktuell nehmen an der Schule Wetzikon die Primarschule Feld und die Sekundarschule \nZentrum am QUIMS-Programm teil.  \n\nDie QUIMS-Schulen werden durch den Kanton fachlich unterstützt, indem Treffen für den fachlichen \nAustausch, Netzwerktagungen und Weiterbildungen angeboten werden. Zudem erhalten diese Schulen \neinen Staatsbeitrag, um damit schulinterne Weiterbildungen zum Thema, Prozessberatung für die \nSchulentwicklung, Mentoringprogramme für Schülerinnen und Schüler, Veranstaltungen der Elternbil-\ndung sowie Materialanschaffungen für eine mehrsprachige Schulbibliothek tätigen zu können.  \n\n2.14. Intensivierung Zusammenarbeit Frühbereich \n\nIm Rahmen des Projektes "Stärkung Kindergarten" wurde der Austausch der Kindergärten mit den \nSpielgruppen und den Kindertagesstätten optimiert, um den Übergang vom Frühbereich in die Schule \nzu verbessern. Es fanden bereits diverse Vernetzungstreffen mit den Akteuren im Frühbereich, der \nSchule und der Stadt statt. Ein nächster Austausch ist für dieses Jahr geplant. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 18 von 23 \n\nMittlerweile zeigt sich, dass durch diese Massnahmen mit der Kindergartenanmeldung auch deutlich \nmehr Rückmeldungen aus dem Frühbereich eintreffen. Dies hilft, in den Schulen bereits frühzeitig ge-\nnügend Ressourcen einzuplanen, um die Kinder im 1. Kindergartenjahr angemessen unterstützen zu \nkönnen. \n\nDie Koordination der verschiedenen Akteure im Frühbereich und die Organisation von Netzwerktreffen \nist aufwändig und kann von der Schule nicht bewältigt werden. Hierfür ist eine koordinierende Stelle zu \nschaffen.  \n\n2.15. Zusammenarbeit mit dem Familienzentrum FIZ \n\nDer Verein" FiZ – Familie im Zentrum" erhält von der Stadt Wetzikon eine jährliche Unterstützung von \n100'000 Franken für die Führung eines Familienzentrums mit diversen Angeboten aus den Bereichen \nBegegnung, Bildung, Beratung und Betreuung (Chrabbelgruppe, Beratung, Familiencafé usw.). Im Fami-\nlienzentrum sind auch Spielgruppen plus eingemietet zur Unterstützung v.a. fremdsprachiger Kinder. \nDie Spielgruppen plus erhalten finanzielle Zuschüsse der Schule. \n\n2.16. Zeitgemässe Führungsorganisation \n\nUm die Lehrpersonen vor Ort zu entlasten, wurde mit dem Geschäftsleitungsmodell eine schlanke \nSchulorganisation geschaffen. Die Schulpflege hat dazu der Geschäftsleitung und den Schulleitungen \nweitreichende Kompetenzen delegiert. So können die Führungspersonen die Lehrpersonen vor Ort \nschnell, unbürokratisch und flexibel unterstützen. Die Schulpflege nimmt zudem ihre strategische Füh-\nrung wahr, indem sie die Umsetzung anhand von Schulbesuchen, Kennzahlen und Berichten überprüft. \n\n2.17. Systematischer Einbezug der Eltern \n\nFür den Schulerfolg ist auch die Unterstützung durch die Eltern massgeblich. Aus diesem Grund werden \ndiese immer wieder zur Mitwirkung eingebunden. \n\nDer systematische Einbezug der Eltern erfolgt bei Stufenübertritten. Für den Kindergarteneintritt wer-\nden sie ein Jahr vor der Einschulung an eine Veranstaltung mit Informationen zur frühen Förderung \nund kurz vor dem Kindergattenstart an eine zur Organisation und zum Prozedere der Einschulung ein-\ngeladen. Vor dem Sekundarschulübertritt finden Veranstaltungen über den Übertrittsprozess und die \nErfordernisse des Lernens an der Sekundarschule statt. Weiter legt jede Schule verpflichtende Eltern-\nveranstaltungen zu unterschiedlichen Themen fest (z.B. zu Sozialen Medien, Klassenanlässen, schwieri-\ngen Klassensituationen, etc.) \n\nAuf Stufe der Gesamtschule ist ein "Elternrat Gemeinde" eingesetzt, welcher den Austausch zwischen \nden Elternräten der einzelnen Schulen, der Geschäftsleitung und der Schulpflege sicherstellt.  \n\nDer Elternrat organisiert die Elternbildung. Auf Stufe der ganzen Schule steht dazu eine Arbeitsgruppe \nim Einsatz, welche die Themen festlegt und die Organisation übernimmt. Jedem Elternrat steht es frei, \nauch schuleinheitsinterne Weiterbildungen durchzuführen. Zur Organisation und Durchführung von El-\nternbildungsveranstaltungen stellt die Schule dem Elternrat jährlich 6'600 Franken zur Verfügung. Zu-\ndem verteilt die Schule den Kindern die Flyer der kantonalen Elternbildungsangebote des Amts für Ju-\ngend und Berufsberatung AJB in den Klassen.  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 19 von 23 \n\nIn allen Schulen sind Elternräte aktiv, um den Informationsaustausch sicherzustellen und die Zusam-\nmenarbeit und das gegenseitige Verständnis zu fördern. Die Schule stellt den Elternräten einen Sockel-\nbeitrag von 1'000 Franken pro Schule, sowie pro Klasse 50 Franken zur Verfügung. \n\nDer Elternrat der Sekundarschule organisiert jährlich für die Schülerinnen und Schüler der 2. Sek ein \n"Berufsforum" und ein "Bewerbungstraining". Am Berufsforum werden Lehrbetriebe zur Präsentation \nihrer Lehrberufe ins Schulhaus eingeladen. Beim Bewerbungstraining werden die Schülerinnen und \nSchüler anhand von Rollenspielen für ihre Bewerbungsgespräche fit gemacht. Für diese Angebote steht \ndem Elternrat ein Betrag von 5'000 Franken zur Verfügung. \n\nDer individuelle Einbezug der Eltern erfolgt bezüglich des Verhaltens und der Leistungen des eigenen \nKindes. Sämtliche Schullaufbahnentscheide oder Fördermassenahmen erfolgen im Dialog mit den El-\ntern. Im Kindergarten und in der 1. Klasse erfolgt die Beurteilung der Leistung zweimal pro Jahr im \nRahmen eines Elterngesprächs. In der Sonderpädagogik erfolgt der Austausch im Rahmen der Schuli-\nschen Standortgespräche.  \n\nAuch Verhaltensauffälligkeiten werden mit den Eltern besprochen und gemeinsam Massnahmen zur \nVerbesserung festgelegt. Bei Bedarf beziehen die Lehrpersonen weitere Fachpersonen ans Gespräch \nbei wie z.B. die Schulische Heilpädagogik, die Schulsozialarbeit oder die Schulleitung. \n\n2.18. Optimierung Sonderpädagogik \n\nKinder mit besonderem Bildungsbedarf werden möglichst innerhalb der Regelklasse gefördert und un-\nterstützt. Bei Bedarf unterstützen Fachpersonen die Klassenlehrpersonen. Auch Sonderschulungen \nwerden - sofern möglich - integriert in den Klassen durchgeführt. Die Integration von Kindern mit be-\nsonderen Bedürfnissen kann für Lehrpersonen herausfordernd sein und erfordert eine enge Zusam-\nmenarbeit im Klassenteam. Um die Lehrpersonen dabei zu unterstützen wurden die Abläufe geschärft.  \n\n2.19. Einführung "Beratungsteam Besondere Förderung" \n\nKollegiale Fallberatung stellt eine gute Zusammenarbeit im Kollegium und eine gemeinsame pädagogi-\nsche Haltung sicher. Dazu gibt es in allen Schulen ein "Beratungsteam Besondere Förderung", in wel-\nchem komplexe Situationen diskutiert und gemeinsam nach Lösungsmöglichkeiten und Entlastung ge-\nsucht wird.   \n\n2.20. Unterstützung durch die Fachstelle Sonderpädagogik und Prävention \n\nDie Integration von Sonderschülerinnen und -schülern obliegt den Schulleitungen. Sie erarbeiten mit \nden Klassenlehrpersonen ein geeignetes "Unterstützungssetting" für die betroffenen Kinder. Dabei \nwird immer darauf geachtet, dass die Sonderschulung die Klasse und die Lehrpersonen nicht überfor-\ndern. Bei komplexen Fragestellungen werden die Schulleitungen von der Fachstelle Sonderpädagogik \nund Prävention unterstützt. Ist eine Integration von Sonderschülerinnen und -schüler nicht möglich, \nsucht die Fachstelle eine geeignete Separative Sonderschulung.  \n\n2.21. Ermöglichen von Weiterbildungsmöglichkeiten, Supervision, Coachings \n\nUm mit den gesellschaftlichen Entwicklungen Schritt halten zu können, Reflexionsmöglichkeiten zu er-\nhalten und sich im Berufsalltag gute Entlastungsstrategien aneignen zu können, wird die Entwicklung \nder Lehrpersonen mit Weiterbildungen, Coachings und Supervision grosszügig gefördert. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 20 von 23 \n\n2.22. Mitarbeiterbindung – attraktiver Arbeitgeber \n\nUm gut lernen zu können brauchen Schülerinnen und Schüler "einen guten Draht" zu den Bezugsper-\nsonen und Konstanz. Als attraktive Arbeitgeberin hofft die Schule Wetzikon auf möglichst wenig Perso-\nnalwechsel. Dazu werden diverse Massnahmen umgesetzt wie die Einführung einer Mitarbeiterzeitung \nund Newsletter für eine gute interne Kommunikation, Partizipation in grösseren Projekten und identi-\ntätsbildende Anlässe wie grosse Personalfeier, gemeinsame Weiterbildungsveranstaltungen. Daneben \nwird an der gesamten Schule eine Du-Kultur gepflegt.  \n\n2.23. Stärkung der Schulleitungen \n\nSchulleitungen bei der Führung der Schule auf dem aktuellsten Stand sind, werden diese fortlaufend \nweitergebildet und ihrerseits durch den Leiter Bildung gestärkt. Dies geschieht durch Weiterbildungen \nzu spezifischen Themen, durch Erfahrungsaustausch und Leitungsgespräche. Zu relevante Themen \nwerden durch die Schulleitungskonferenz Standards für alle Schulen gesetzt, wie z.B. einem Führungs-\nleitbild. Dies ermöglicht eine gezielte und professionelle Personalführung in allen Schulen.  \n\n2.24. Zurückhaltende Schulentwicklung \n\nIm Schuljahr 2019/2020 hatten die Schulen aufgrund der Einführung des Lehrplanes 21 und der Fusion \nder beiden Wetziker Schulen viele strukturellen Vorgaben umzusetzen. Dies ergab viele Änderungen \nund zusätzliche Belastung. Für die Schulprogrammperiode 2020 – 2024 entschied sich die Schulpflege \ndaher, wenige Vorgaben zu machen, damit sich die Schulen verstärkt auf ihre eigenen, internen \nSchwerpunkte konzentrieren können. Dadurch wurden die Schulen von strukturellen Aufträgen entlas-\ntet und fanden Zeit, diejenigen Herausforderungen anzupacken, die für sie relevant sind.  \n\n2.25. Geeignete Infrastruktur für den Unterricht \n\nDie Infrastruktur befindet sich nicht bei allen Schulen auf dem gleichen Stand. An verschiedenen Schu-\nlen mangelt es immer noch an Gruppenräumen, die für den integrierenden Unterricht unerlässlich \nsind. Da sich dadurch immer alle Kinder und Fachpersonen der Klasse im Klassenzimmer aufhalten, \nsteigt der Lärmpegel und auch soziale Spannungen nehmen ein höheres Gewicht ein, was zu mehr \nStress bei den Lehrpersonen führt.  \n\nDie Defizite im Schulraum werden bei anstehenden Bauprojekten nun laufend behoben. Zudem wur-\nden Standards für die Einrichtung von Klassenräumen definiert.  \n\n2.26. Umsetzung Disziplinarmassnahmen \n\nErgeben sich mit einzelnen Schülerinnen oder Schülern Schwierigkeiten bezüglich ihres Verhaltens, die \nnicht über Gespräche und die Beziehung gelöst werden können, ergreift die Schule angemessene Dis-\nziplinarmassnahmen, um das geordnete Zusammenleben wiederherzustellen. Sind die ersten Mass-\nnahmen innerhalb des Klassenverbands nicht erfolgreich, kann die Schulleitung weiterführende Mass-\nnahmen (z.B. Klassenwechsel, Wegweisen), die Geschäftsleitung Versetzungen oder die Fachstelle \nSonderpädagogik und Prävention Auszeiten beschliessen. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 21 von 23 \n\n2.27. Prüfung Kindswohlgefährdung \n\nVerhält sich ein Kind sozial auffällig (z.B. Nichteinhalten von Grenzen, distanzloses Verhalten, lange un-\nerklärbare Abwesenheit, etc.) kann eine Kindswohlgefährdung vorliegen. Dabei sind die Formen unter-\nschiedlich: Vernachlässigung, körperliche oder psychische Gewalt, Erwachsenenkonflikt um das Kind, \nsexuelle Gewalt, etc. In diesen Fällen nimmt die Schule eine Einschätzung vor und zieht eine Gefähr-\ndungsmeldung an die Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde KESB in Betracht. Im Schuljahr \n2020/2021 hat die Schule mehrere Gefährdungsmeldungen erstattet.  \n\nMassnahmenübersicht \n\nDie Aufzählung der Massnahmen zeigt, dass vielfältige Massnahmen ergriffen wurden, um Stressoren \nim Unterrichtsalltag zu vermindern und die Ressourcen der Lehrpersonen zu stärken. Viele Massnah-\nmen kommen ohne zusätzliches Personal aus und wirken auf mehreren Ebenen, wie die folgende Zu-\nsammenfassung zeigt: \n\n \nMassnahme Unterricht, Klasse Kollegium, Schule Lehrperson \n\nUnterstützung durch Schulische Heilpädagogik x x  \n\nUnterstützung durch Schulassistenzen x x  \n\nUnterstützung durch Schulsozialarbeit x x  \n\nUnterstützung durch Angebot „Perspektiven und \nPrävention“ PeP \n\nx x x \n\nUnterstützung durch Schulische Sozialpädagogik x x  \n\nUnterstützung durch Zivildienstleistende x x  \n\nUnterstützung durch Senioren im Klassenzimmer x x  \n\nUnterstützung durch die Schulleitung x x x \n\nStärkung des sozialen Klimas in der Schule x x x \nProjekt „Stärkung Kindergarten“ x x  \n\nProjekt "Zeit für Beziehung" x   \n\nPräventionsprogramme in den Schulen x x x \n\nProgramm QUIMS x x  \n\nIntensivierung Zusammenarbeit Frühbereich x x  \n\nZusammenarbeit mit dem Familienzentrum FIZ  x  \n\nZeitgemässe Führungsorganisation  x  \nSystematischer Einbezug der Eltern x x  \n\nOptimierung Sonderpädagogik x x  \n\nEinführung "Beratungsteam Besondere Förderung" x x x \n\nUnterstützung durch die Fachstelle Sonderpädagogik \nund Prävention \n\n x  \n\nErmöglichen von Weiterbildungsmöglichkeiten, Su-\npervision, Coachings \n\nx  x \n\nMitarbeiterbindung – attraktiver Arbeitgeber  x x \n\nStärkung Schulleitungen  x  \n\nZurückhaltende Schulentwicklung  x  \n\nGeeignete Infrastruktur zur Verfügung stellen x x x \n\nUmsetzung Disziplinarmassnahmen x x  \n\nPrüfung Kindswohlgefährdung x x  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 22 von 23 \n\n3. Mittel- und langfristige Projekte \n\nUm die Wetziker Schulen weiterhin zu stärken, sind derzeit folgende Projekte in Bearbeitung: \n\n3.1. Erarbeitung einer Strategie der frühen Förderung \n\nBildung beginnt nicht erst mit dem Kindergarten- oder Schuleintritt, sondern zu einem grossen Teil be-\nreits in der Familie, auf dem Spielplatz, in der Spielgruppe oder Kita. In Wetzikon soll nun eine Strategie \nder frühen Kindheit Rahmenbedingungen schaffen, damit möglichst vielfältige und hochwertige Ange-\nbote für Vorschulkinder und ihre Familien entstehen. \n\nEine Standortbestimmung im Frühbereich zeigte auf, dass in Wetzikon zwar viele Angebote vorhanden \nsind, diese jedoch den Eltern nicht bekannt sind und die Akteure im Frühbereich nicht vernetzt sind. \nUm dies zu optimieren will die Schule zusammen mit der Stadt eine Strategie der frühen Kindheit erar-\nbeiten mit dem Ziel, alle Kinder gemäss ihrem Entwicklungsstand in den ersten vier Lebensjahren zu \nfördern, die Sprachförderung zu intensivieren, die Familien zu stärken, die elterlichen Kompetenzen zu \nfördern, die Integration zu verbessern und so die Schulen zu entlasten.  Dies kann durch eine koordi-\nnierende Fachstelle und durch aufsuchende Elternarbeit erreicht werden.  \n\n3.2. Einführung einer Tagesschule \n\nAuf das Schuljahr 2023/2024 ist die Einführung einer Tagesschule in der Schule Guldisloo geplant. Da-\nbei werden Unterricht und Betreuung durch pädagogische, organisatorische, personelle und räumliche \nMassnahmen verbunden. Auswirkungen und Ziele dieses Projekts sind:  \n– Positive Auswirkungen auf schulische Leistungen und soziales Verhalten. Dies belegen Studien aus \n\nder Schweiz und aus Deutschland. \n– In Tagesschulen lernen Kinder, wie man mit anderen Menschen in verschiedenen Situationen zu-\n\nsammenlebt. Dies stärkt die Alltagskompetenz. Ergänzend zum Unterricht spielt auch implizites Ler-\nnen eine wichtige Rolle. \n\n– Tagesschulen bieten den Kindern ein hohes Mass an Konstanz und Sicherheit in der Beziehung. Dies \nbringt Ruhe in den Schulalltag. \n\n– Durch das Zusammenwirken von Unterricht, Betreuung und Familie können Heranwachsende ihren \nMöglichkeiten, Eigenarten und Neigungen entsprechend gefördert werden. Dies erhöht die Chan-\ncengerechtigkeit. \n\nAuf den gleichen Zeitpunkt hin ist geplant, die Tagesstrukturen der Primarschulen zu optimieren, in-\ndem die Bereiche Unterricht und Betreuung näher zusammenrücken. So profitieren Lehrpersonen und \nMitarbeitende der Betreuung voneinander. Für die Schulkinder sollen Unterricht und Betreuung eine \ngute Einheit bilden. \n\n3.3. Optimierung der Stufenübertritte \n\nDie Kinder erleben während ihrer Zeit an der Volkschule vier Stufenübertritte (in den Kindergarten, in \ndie 1. Klasse, in die 4. Klasse und in die Sekundarschule). Dabei wechseln meist alle ihrer schulischen \nBezugspersonen. Um allfällige bereits laufende Massnahmen nachhaltig weiterzuführen und die Kinder \nangemessen unterstützen zu können, werden die Schnittstellen optimiert.  \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 3. November 2021 Seite 23 von 23 \n\n3.4. Ausweitung PeP auf die Sekundarschule \n\nDer systemische Beratungsansatz von Perspektiven und Prävention in der Primarschule ist erfolgreich, \nweil es sich bei den PeP-Mitarbeitern um Lehrpersonen handelt. Somit können diese die Lehrpersonen \nauch bei didaktischen Fragen beraten. Dieser Ansatz soll nun auch auf die Sekundarschule ausgedehnt \nwerden, indem die Sozialpädagogik ins Angebot PeP integriert wird. \n\n3.5. Einführung einer neuen Schulsoftware für Lehrpersonen \n\nDie Lehrpersonen geben an, dass administrative Tätigkeiten sie belasten würden. Die derzeitig einge-\nsetzte Software unterstützt die administrativen Tätigkeiten der Lehrpersonen nur bedingt und ist kaum \nautomatisiert. Aus diesem Grund wird an der Primarschule Egg eine neue Software für den Schulalltag \ngetestet. Diese automatisiert viele administrative Prozesse und vereinfacht die Kommunikation inner-\nhalb des Klassenteams. Durch eine integrierte Kommunikationslösung wird auch der Kontakt zu den El-\ntern vereinfacht und mit den Schülerdossiers geschickt verknüpft. Die Lehrpersonen ziehen bereits ei-\nne erste positive Zwischenbilanz. Sofern das Projekt weiterhin erfolgreich ist, wird die neue Software \nim nächsten Schuljahr an allen Schulen eingesetzt, um alle Lehrpersonen administrativ zu entlasten. \n\nFazit \n\nDie Gesellschaft wird sich immer weiterentwickeln. Um den Wetziker Kindern auch weiterhin eine gute \nSchule bieten zu können, muss diese sich weiterhin den Erfordernissen anpassen, auf die kommenden \nEntwicklungen adäquat reagieren und die Lehrpersonen in ihrer Arbeit stärken und unterstützen. Dazu \nist die Schulpflege unter anderem auch auf die Unterstützung und die Bereitstellung von finanziellen \nMitteln durch das Parlament angewiesen. \n\n \n \nAktenverzeichnis \n\n– Postulat "Stärkung der Wetziker Schulen" \n– SPB 2021/12 vom 8. Oktober 2021 \n\n \nFür richtigen Protokollauszug: \n \n \n \nStadtrat Wetzikon \nMartina Buri, Stadtschreiberin \n \n \n\n\n\tBeschluss Stadtrat\n\tErwägungen\n\tAusgangslage\n\tBericht\n\t1. Ursachen / Ausgangslage\n\t1.1. Beanspruchung von Lehrpersonen im Allgemeinen\n\tCharakteristika des Lehrerberufs\n\n\t1.2. Beanspruchung von Lehrpersonen in Wetzikon\n\t1.3. Evaluationsergebnisse\n\t1.4. Standortbestimmung Kindergarten 2018\n\t1.5. Erziehung als Grundauftrag der Schule\n\n\t2. Ergriffene Massnahmen\n\t2.1. Unterstützung durch Schulische Heilpädagogik\n\t2.2. Unterstützung durch Schulassistenzen\n\t2.3. Unterstützung durch Schulsozialarbeit\n\t2.4. Unterstützung durch Angebot „Perspektiven und Prävention“ PeP\n\t2.5. Unterstützung durch Schulische Sozialpädagogik\n\t2.6. Unterstützung durch Zivildienstleistende\n\t2.7. Unterstützung durch Senioren im Klassenzimmer\n\t2.8. Unterstützung durch die Schulleitung\n\t2.9. Stärkung des sozialen Klimas in der Schule\n\t2.10. Projekt „Stärkung Kindergarten“\n\t2.11. Projekt "Zeit für Beziehung"\n\t2.12. Präventionsprogramme in den Schulen\n\t2.13. Programm "Qualität in multikulturellen Schulen (QUIMS)"\n\t2.14. Intensivierung Zusammenarbeit Frühbereich\n\t2.15. Zusammenarbeit mit dem Familienzentrum FIZ\n\t2.16. Zeitgemässe Führungsorganisation\n\t2.17. Systematischer Einbezug der Eltern\n\t2.18. Optimierung Sonderpädagogik\n\t2.19. Einführung "Beratungsteam Besondere Förderung"\n\t2.20. Unterstützung durch die Fachstelle Sonderpädagogik und Prävention\n\t2.21. Ermöglichen von Weiterbildungsmöglichkeiten, Supervision, Coachings\n\t2.22. Mitarbeiterbindung – attraktiver Arbeitgeber\n\t2.23. Stärkung der Schulleitungen\n\t2.24. Zurückhaltende Schulentwicklung\n\t2.25. Geeignete Infrastruktur für den Unterricht\n\t2.26. Umsetzung Disziplinarmassnahmen\n\t2.27. Prüfung Kindswohlgefährdung\n\tMassnahmenübersicht\n\n\t3. Mittel- und langfristige Projekte\n\t3.1. Erarbeitung einer Strategie der frühen Förderung\n\t3.2. Einführung einer Tagesschule\n\t3.3. Optimierung der Stufenübertritte\n\t3.4. Ausweitung PeP auf die Sekundarschule\n\t3.5. Einführung einer neuen Schulsoftware für Lehrpersonen\n\n\tFazit\n\tAktenverzeichnis\n\n


parent_type: affair

name: 21.06.17 Antrag RPK Projektierungskredit Erweiterung und Gesamtsanierung Schulanlage Walenbach

format: application/pdf

text: \n  \n\n \n \n\n \n\n Rechnungsprüfungskommission  \n\n \n\n  1 von 3 \n \n\n \n\nAntrag der Rechnungsprüfungskommission \n\n \n\n21.06.17 Projektierungskredit Erweiterung und Gesamtsanierung Schulanlage Walenbach \n\nDie Rechnungsprüfungskommission beantragt dem Parlament: \n\n1. Eintreten auf die Vorlage. \n\n2. Bewilligung eines Projektierungskredits von 2'450'000 Franken für die Gesamtsanierung und Erweite-\nrung der Primarschulanlage Walenbach. \n\n3. Belastung der Ausgabe von 2'450'000 Franken im Konto INV00272-9576.5040.00 (SA Walenbach, \nGesamtsanierung und Erweiterung) der Investitionsrechnung. \n\n4. Ermächtigung des Ressortvorstands Finanzen + Immobilien und der Abteilung Immobilien zu Verga-\nben im Rahmen des bewilligten Kredits und im Rahmen der Beschaffungsrichtlinien der Stadt Wet-\nzikon. \n\n \n\n \nBegründung \n\nDie Primarschulanlage Walenbach besteht aus den drei Gebäuden Schulhaus A, Turnhalle und Singsaal. \nDer provisorische Pavillon (Schulhaus B) wurde 2012 als 10-jährige Übergangslösung errichtet. Die be-\nstehenden Bausubstanzen werden den heutigen technischen sowie räumlichen Bedürfnissen nicht mehr \ngerecht. Eine Gesamtsanierung der Schulanlage ist unumgänglich. Bereits im April 2017 genehmigte das \nParlament erstmals einen Projektierungskredit von 590'000 Franken für die Gesamtsanierung der Schul-\nanlage. Im Rahmen der Projektierung hat dann die Schule hinsichtlich des effektiven Raumbedarfs eine \ngrundsätzliche Überprüfung vorgenommen. Dadurch wurde das Gesamtsanierungsprojekt derart verän-\ndert, dass es mit der bewilligten Kreditsumme und dem Verwendungszweck nicht mehr zu vereinbaren \nwar. In der Folge kam das Parlament dem Antrag des Stadtrats, den Projektierungskredit aufzuheben, \nnach. Nun legt der Stadtrat dem Parlament einen angepassten Projektierungskredit zur Beschlussfas-\nsung vor. \n\nDer Entscheid für eine Gesamtsanierung und gegen einen Neubau drängt sich u.a. aus finanziellen und \ndenkmalpflegerischen Gründen auf. Zudem kann mit der Sanierung auch den energetischen Anforde-\nrungen begegnet werden. Nebst dem Sanierungsbedarf verlangt die Entwicklung der Schülerzahlen nach \nsubstanziell mehr Schulraum. Bereits heute findet der Unterricht in sehr beengten Räumlichkeiten statt \nund es muss auf Gruppenräume verzichtet werden. Für die kommenden Jahre ist gemäss Schulraumpla-\nnung mit weiteren Primaschulklassen zu rechnen. Der ausgewiesene Umfang der zusätzlich benötigten \nRäume kann nicht mehr innerhalb der Bestandsbauten realisiert werden. Ein Erweiterungsbau ist des-\nhalb dringend notwendig. Der provisorische Pavillon muss 2025 dem Erweiterungsbau weichen. Die \nErweiterung soll südwestlich über einen zweigeschossigen gegliederten Baukörper erfolgen. Das Neu-\nbauvolumen ordnet sich gemäss Projektbeschrieb selbstverständlich in den städtebaulichen, architekto-\nnischen und aussenräumlichen Kontext ein. Mit dem durch den Projektwettbewerb ausgewählten Gene-\nralplanerteam soll nun ein detailliertes und bewilligungsfähiges Bauprojekt ausgearbeitet werden.  \n\n\n\n  2 von 3 \n \n\nAufgrund grober Abklärungen wird von einem Investitionsbedarf von rund 28 Mio. Franken ausgegan-\ngen. Die Gesamtsanierung der bestehenden Gebäude werden auf ca. 20 Mio. Franken und der Erweite-\nrungsbau inklusive Umgebungsarbeiten auf rund 8 Mio. Franken geschätzt. Der Betrag für die Projektie-\nrungskosten beläuft sich auf 2,45 Mio. Franken. \n\nNebst der Rechnungsprüfungskommission (RPK) hat sich auch die Fachkommission II (FK II) mit dem \nProjekt auseinandergesetzt. Insgesamt beurteilt die FK II das Projekt aus pädagogischer und architekto-\nnischer Sicht als überzeugend und empfiehlt, den Projektierungskredit zu genehmigen. Die FK II be-\ngrüsst, dass im bestehenden Bau die Raumanordnungen bezüglich der pädagogischen Bedürfnisse opti-\nmiert werden. Im Erweiterungsbau und bezüglich des Aussenraums ist es nach Ansicht der Kommission \ngut gelungen, pädagogische Aspekte mit einer multifunktionalen Nutzung zu integrieren. Weiter be-\ngrüsst es die FK II, dass die vielen Mängel, die aktuell im Holzpavillon bestehen und den Schulbetrieb \nunnötig erschweren, mit dem Projekt behoben werden.  \n\nDie RPK hat das Projekt sehr eingehend geprüft, indem sie mehrfach Rücksprache mit dem verantwortli-\nchen Stadtrat, Schulpflegevertretenden und Projektverantwortlichen nahm, eigene Recherchen und \neinen Augenschein vor Ort tätigte. Unbestritten sind der Sanierungs- und gestiegene Schulraumbedarf. \nInsofern befürwortet die RPK, dass die Schulanlage saniert und erweitert wird. Als sehr störend empfand \ndie RPK hingegen, dass der Holzpavillon von Vornherein als Bestandteil des Erweiterungsbaus ausge-\nschlossen wurde und zu einer allfälligen Weiterverwendung keine Überlegungen getätigt worden sind. \nDie RPK anerkennt, dass diesbezüglich bereits bei der Anschaffung des Pavillons wenig Weitsicht vor-\nhanden war, indem dieser auf Gartenplatten gestellt wurde. Der Stadtrat hat der RPK mittlerweile dar-\ngelegt, dass der Holzpavillon auf der Anlage des Schulhauses Guldisloo wieder aufgestellt werden wird. \nDie Schulhäuser Bühl und Guldisloo hätten Bedarf nach zusätzlichem Schulraum und würden den Pavil-\nlon nutzen. Für die Versetzung müsse rund 1 Mio. Franken zuzüglich Kosten für die Basisinfrastruktur \n(Fundation, Erschliessung mit Strom, Wasser etc.) aufgewendet werden. Mit dieser Lösung werde keine \ngraue Energie vernichtet und es brauche für diese Schulhäuser keine zusätzlichen Containerlösungen. \nDamit würden gemäss Stadtrat die Gesamtkosten tiefer liegen als wenn man den Pavillon beim Walen-\nbach stehen liesse und erweitern würde und sich bei den anderen Standorten um andere Lösungen be-\nmühte. Gegen eine Erweiterung des Pavillons am Standort Walenbach würden zudem Anforderungen an \ndie Nachhaltigkeit, die Energie- und betriebliche Vorgaben sprechen. Die RPK begrüsst, dass der Pavillon \nWiederverwendung findet und der Stadtrat Kostentransparenz hergestellt hat. Auch die FK II befürwor-\ntet, dass der Holzpavillon für andere Projekte, vielleicht auch für die Umplatzierungen von Klassen wäh-\nrend der Bauphase, eingesetzt wird. Wie die RPK hätte aber auch sie es sich gewünscht, dass dieses \nThema früher angegangen worden und die diesbezügliche Kommunikation offener erfolgt wäre. \n\nFür die RPK war nicht nachvollziehbar, wie der Schulbetrieb während der Bauphase sichergestellt wer-\nden kann. Der Stadtrat hat daraufhin aufgezeigt, wie er dies mit einer Containerlösung gewährleisten \nwill und welche Kosten entstehen werden. Weitere Abklärungen zur Übergangslösung würden im Rah-\nmen der Projektierung erfolgen. Auch für die FK II ist es wichtig, dass Überlegungen zu Verschiebungen \nder Klassen und zu notwendigen Provisorien während der Bauphase bzw. Sanierung so rasch als möglich \nangegangen werden, damit der Schulbetrieb so wenig wie möglich beeinträchtigt wird und die daraus \nentstehenden Kosten frühzeitig erkannt werden.  \n\nDie RPK nimmt die Kosten der Gesamtsanierung und des Erweiterungsbaus zur Kenntnis. Sie erachtet \ndiese als eher hoch. Sie sind ähnlich hoch wie die des Erweiterungsbaus des Schulhauses Feld, welches \naber nicht die Referenzgrösse für Wetzikon sein sollte. Die RPK fragt sich, ob beispielsweise mit Modul-\nbau / Systemanbietern nicht kostengünstigere Lösungen gefunden werden könnten. Sie regt ein weite-\nres Mal an, dass der Stadtrat im Sinne einer Gesamtschau prüfen soll, wie man in Zukunft mit anderen \nLösungen als mit Einzelprojekten mehr Schulraum schaffen kann. Die FK II hat ähnliche Überlegungen \ngetätigt und wünscht sich, dass in künftigen Projekten Überlegungen zu möglichen Szenarien, die es \nerlauben, kostengünstig und effizient Raumreserven zur Verfügung zu stellen, miteinfliessen. Dies gilt \nauch für die Tagesstrukturen. So geht die Kommission davon aus, dass die Nachfrage nach Tagesstruktu-\n\n\n\n  3 von 3 \n \n\nren möglicherweise aufgrund der gesellschaftlichen Entwicklungen zunehmen wird und dass die betref-\nfenden Annahmen, auf welchen der Projektierungskredit basiert, zu konservativ gerechnet sind. Die RPK \nunterstützt die Forderung der FK II, dass die Tagesstrukturen betreffenden Konzepte, welche den Raum-\nbedarf und diesbezügliche Prognosen aufzeigen, genauso wie pädagogische Nutzungskonzepte und As-\npekte der Aussenraumgestaltung, jeweils mit dem Antrag ans Parlament mitgeliefert werden.  \n\nWie auch die FK II sieht die RPK die zeitliche Dringlichkeit für die Gesamtsanierung der Schulanlage Wa-\nlenbach, gerade auch im Hinblick auf die energetischen Aspekte. Das Siegerprojekt vermag den Sanie-\nrungs- und erweiterten Raumbedarf zu beheben. Die Weiterverwendung des Holzpavillons ist sicherge-\nstellt. Es mögen in der Vergangenheit falsche Annahmen bezüglich der Raumentwicklung getroffen wor-\nden sein, die nun ihre Auswirkungen zeitigen. Mit der Sanierung und dem Erweiterungsbau wird aber \neine bessere Lösung anerboten. Daher unterstützt die RPK die Genehmigung eines Projektierungskre-\ndits. Sie legt dem Stadtrat aber nahe, grundsätzliche und vorausschauende Überlegungen zum Schul-\nraumbedarf anzustellen und dem Parlament in den kommenden Jahren eine grundsätzliche Lösung auf-\nzuzeigen. In diesem Zusammenhang begrüsst es die RPK wie die FK II, dass die Schulraumplanung jähr-\nlich überprüft wird. Beide Kommissionen erwarten, dass so die Bedürfnisse in Zukunft möglichst genau \nabgebildet werden können. Somit beantragt die RPK dem Parlament, einen Projektierungskredit von \n2'450'000 Franken für die Gesamtsanierung und Erweiterung der Primarschulanlage Walenbach ge-\nmäss Antrag des Stadtrats zu bewilligen. \n\n \n\n \n\nWetzikon, 28. Februar 2022 \n\nRechnungsprüfungskommission \n\n   \nRoger Cadonau \nPräsident \n\nSelma Simic-Merdan \nKommissionsschreiberin \n\n \n\n  \n\n\n


name: 21.06.12 Antrag Stadtrat Teilrevision Entschädigungsverordnung, EVO

text: \n  \n \n\n \n \n\n Stadtrat  \n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 1 von 6 \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll Sitzung vom 25. August 2021  \n \n\n2021/183 0.01.02.02 Verordnungen (inkl. Gemeindeordnung) \nVerordnung über die Entschädigung der Behörden, Kommissionen und Funk-\ntionäre im Nebenamt, (Entschädigungsverordnung, EVO), Teilrevision (Parla-\nmentsgeschäft 21.06.12) \n\n   \n \n \nBeschluss Stadtrat  \n\n1. Antrag und Weisung für die Teilrevision der Entschädigungsverordnung werden genehmigt und \ndem Parlament zur Beschlussfassung unterbreitet. \n\n2. Der Geschäftsbereich Präsidiales + Entwicklung wird beauftragt, die Öffentlichkeit mit einer Me-\ndienmitteilung über diesen Beschluss zu informieren.  \n\n3. Öffentlichkeit des Beschlusses: \n– Der Beschluss ist per sofort öffentlich. \n\n4. Mitteilung durch Sekretariat an: \n– Parlamentsdienste (als Antrag und Weisung mit Aktenverzeichnis) \n– Mitglieder der Geschäftsleitung  \n– Schulpflege \n– Sozialbehörde  \n– Baukommission, Umweltkommission, Werkkommission, Steuerkommission, Kommission für \n\nFonds \n\n \nErwägungen \n\nDas Ressort Präsidiales + Kultur unterbreitet dem Stadtrat den Antrag Teilrevision der Entschädigungs-\nverordnung zur Genehmigung durch das Parlament.  \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 2 von 6 \n\nAntrag und Weisung an das Parlament  Parlamentsgeschäft 21.06.12 \n\nAntrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Parlament, es möge folgenden Beschluss fassen: \n(Zuständig im Stadtpräsident Ruedi Rüfenacht, Ressort Präsidiales + Kultur) \n\nDie Teilrevision der Verordnung über die Entschädigung der Behörden, Kommissionen und Funktionäre \nim Nebenamt, (Entschädigungsverordnung, EVO) wird genehmigt.  \n\n \nWeisung \n\nAusgangslage \n\nIm Jahr 2018 wurde die bestehende Entschädigungsverordnung umfassend revidiert und auf die Legis-\nlaturperiode 2018/2022 in Kraft gesetzt. Im Rahmen dieser Totalrevision wurde die Entschädigungen \nsämtlicher Behörden und des Parlaments überprüft, unter anderem auch mit Vergleichen mit anderen \nStädten. Das Parlament ist in der damaligen Beratung den Anträgen des Stadtrats teilweise gefolgt und \nhat diverse Anpassungen vorgenommen.  \n\nDie bestehende Entschädigungsverordnung soll auf die neue Legislaturperiode 2022/2026 nicht umfas-\nsend revidiert werden. Trotzdem sind aufgrund der Totalrevision der Gemeindeordnung sowie der \nNeuorganisation der Schule nach der Fusion gewisse Anpassungen vorzunehmen. Auf einen erneuten \nVergleich mit anderen Städten wird – aufgrund der eingeschränkten Teilrevision – jedoch verzichtet.  \n\nEntschädigung des Stadtrats  \n\nDie Einführung des Entschädigungspools in Höhe von 40'000 Franken gemäss Art. 3 Abs. 2 aEVO be-\nschloss das Parlament mit dem Erlass der geltenden Entschädigungsverordnung. Die Mitglieder des \nStadtrats sind im Milizamt tätig und rapportieren ihre Arbeitszeit nicht. Eine Abwägung der Belastung \nder einzelnen Ressorts ist kaum möglich und wird vom Stadtrat auch nicht angestrebt. So nehmen ein-\nzelne Mitglieder Aufgaben in Kommissionen und Ausschüssen wahr. Andere wiederum haben eine ho-\nhe Anzahl Vorstösse oder Parlamentsgeschäfte zu vertreten. Eine Auszahlung des Entschädigungspools \nnach Aufwand ist daher nicht möglich. Aus diesem Grund schlägt der Stadtrat vor, auf den Entschädi-\ngungspool zu verzichten und die Entschädigung der Mitglieder des Stadtrats zu gleichen Teilen zu er-\nhöhen. Dies entspricht auch der Handhabung des Stadtrats in den letzten Jahren seit Einführung des \nEntschädigungspools. \n\nIm Jahr 2018 hat das Parlament folgende Bestimmung eingeführt (Art. 3 Abs. 4 EVO):  \n\nEntschädigungen für Verwaltungsrats-, Stiftungsrats-, Vorstands- und ähnliche Mandate, welche ein \nStadtratsmitglied aufgrund seines Amtes bei der Politischen Gemeinde innehat, sind vollumfänglich der \nStadtkasse abzuliefern. \n\nBei den Delegationen handelt es sich teilweise um sehr zeitaufwändige Mandate, welche zusätzlich zur \nTätigkeit des Stadtrats wahrgenommen werden. Diese Mandate gehören nicht zwingend zum Amt ei-\nnes Mitglieds des Stadtrats. Eine Zusicherung eines Sitzes in einem Gremium ist nur ausnahmsweise \nder Fall (z.B. Verwaltungsrat der RIZ AG). In den meisten Fällen hat der Stadtrat keinen Anspruch auf \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 3 von 6 \n\neinen Sitz (z.B. Verwaltungsrat der VZO oder der GZO AG). Die Stadt profitiert jedoch von den einzel-\nnen Mandaten. Dafür sollen die einzelnen Mitglieder des Stadtrats auch angemessen entschädigt wer-\nden. Eine Ablieferung der Entschädigung in die Stadtkasse kann eine kontraproduktive Wirkung haben, \nindem beispielsweise die Mitglieder die aufwändigen Mandate nicht wahrnehmen, wenn keine Ent-\nschädigung dafür ausgerichtet wird. Auf die Bestimmung ist aus Sicht des Stadtrats daher zu verzich-\nten.  \n\nEntschädigung der Schulpflege  \n\nIm Jahr 2021 sind im Bereich der Volksschule verschiedene gesetzliche Grundlagen geändert und in \nKraft gesetzt worden. Insbesondere sind dies: Volksschulgesetz, Verordnung zum Volksschulgesetz, \nLehrpersonalgesetz, Lehrpersonalverordnung, Verordnung über die sonderpädagogischen Massnah-\nmen.  \n\nDie neuen Grundlagen verschaffen den Gemeinden bzw. den Schulen vor allem mehr Organisations-\nautonomie. Gleichzeitig ist die Aufgabenübertragung im Zusammenwirken von Schulpflege, Leitungen \nBildung, Schulleitungen, Schulkonferenzen und Schulverwaltung normiert und ausgedehnt, bzw. der \nteilweise bereits gelebten Praxis angepasst worden. Es ist möglich, eine klarere Trennung zwischen der \noperativen Tätigkeit und der politisch-strategischen Ebene vorzunehmen. So fällt zum Beispiel die bis-\nher sehr aufwendige Mitarbeitendenbeurteilung für die Lehrpersonen ausschliesslich in den Zuständig-\nkeitsbereich der Schulleitungen. Die Mitwirkung der Behördenmitglieder ist nicht mehr vorgesehen, \nwas zu einer massiven Entlastung führt bzw. geführt hat. Auch die bisherigen Regelungen für die \nSchulbesuche wurden bis auf einen Satz im Gesetz gestrichen. \n\nIn Vorkenntnis der zu erwartenden Neuregelungen hat die Schulpflege bereits seit Beginn der laufen-\nden Legislatur die Organisation der Schule mehrmals überarbeitet. Die Anstellung eines Gesamt-\nschulleiters bzw. eines "Leiter Bildung" hat zu einer spürbaren Entlastung der Behördenmitglieder ge-\nführt. Gemäss Gesetz agiert dieser quasi als verlängerter Arm der Behörde bzw. des Präsidiums, da er \nausdrücklich keine Aufgaben der Schulleitungen übernehmen darf. Auch das Präsidium wurde bei der \nMitwirkung im Bereich der Führung und Beurteilung der Schulleitungen erheblich entlastet. Mit der \nEinrichtung einer Geschäftsleitung, als oberste operative Ebene, und der damit verbundenen Auf-\ngabendelegation konnte ebenfalls eine Entlastung der Behörde erreicht werden. Die Ausübung des \nAmtes als Mitglied der Schulbehörde im Milizsystem wurde durch diese Massnahmen sichergestellt. Im \nSchlussbericht zur Fusion der Schulen wurde darauf hingewiesen, dass als Folge der Neuorganisation \nder Schule die Revision der Gemeindeordnung und der Entschädigungsverordnung angezeigt sei.  \n\nEin Mitglied der Schulpflege erhält heute: \n– Grundentschädigung Fr. 12'000 / Jahr  (aEVO Art. 4 Abs.1) \n– Spesenpauschale Fr. 1'200 / Jahr  (aEVO Art. 13) \n\nZuzüglich aus der Pauschale  \n– Allf. Ressortzuschlag Fr. 2'400 – 3'600 / Jahr (aEVO Art. 4 Abs.2) \n– Pro Schulbesuch Fr. 80  (aEVO Art. 4 Abs.2) \n\nMit der Neuorganisation hat sich gezeigt, dass die Schulbesuche den grössten Aufwand für die einzel-\nnen Mitglieder bedeuten. Die Behördenmitglieder erhalten heute pro Besuch 80 Franken. Diese Ent-\nschädigung erscheint angemessen und soll beibehalten werden. Geht man von jährlich total 170 Besu-\nchen aus (heute ca. 160) ergeben sich Kosten von 13'600 Franken zulasten der Pauschale nach Art. 4 \nAbs. 2 der Entschädigungsverordnung. Mit der Pauschale pro Besuch wird der jährlich unterschiedli-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 4 von 6 \n\nchen Anzahl der Besuche pro Mitglied sowie der unterschiedlichen Belastung und Verfügbarkeit der \neinzelnen Behördenmitglieder Rechnung getragen. Unter der Annahme, dass auch weiterhin fünf bis \nsechs Ressortvorstände bezeichnet werden und dauernd drei bis vier Mitglieder in Projektarbeiten in-\nvolviert sind, ergeben sich weitere rund 27'400 Franken. Unter Berücksichtigung einer Reserve von \n9'000 Franken erscheint es angezeigt, den Gesamtbetrag der Gesamtpauschale nach Art. 4 Abs. 2 auf \nneu 50'000 Franken (statt 120'000 Franken) festzusetzen. Es kann festgestellt werden, dass diese Pau-\nschale zumindest seit Beginn der laufenden Legislatur jeweils nicht ausgeschöpft wurde. \n\nDie Grundentschädigung für die einzelnen Mitglieder beträgt heute 12'000 Franken. Wenn die Schul-\nbesuche, die Ressortzuschläge und die Mitwirkung in Projektarbeiten separat abgegolten werden, bil-\ndet diese Grundentschädigung also noch die Vergütung für die Sitzungsbesuche der Behördenmitglie-\nder. Heute werden pro Jahr höchstens acht Sitzungen mit einer max. Sitzungsdauer von zwei Stunden \ndurchgeführt. Umgerechnet bedeutet dies, dass pro Sitzung 1'500 Franken vergütet werden, was sich – \nauch im Vergleich mit anderen Behörden und Kommissionen – nicht vertreten lässt. Es rechtfertigt sich \ndaher, die Grundentschädigung nach Art. 4 Abs. 1 der Entschädigungsverordnung auf neu 4'000 Fran-\nken festzusetzen.  \n\nDas Schulpräsidium soll die gleiche Entschädigung wie die übrigen Mitglieder des Stadtrats erhalten, da \nes ebenfalls von der Neuorganisation stark entlastet wurde. \n\nEntschädigung der unterstellten Kommissionen  \n\nDie unterstellten Kommissionen sind in der aktuellen Entschädigungsverordnung gleichgestellt wie die \nberatenden Kommissionen. Unterstellte Kommissionen verfügen über Entscheidungsbefugnisse, wel-\nche den beratenden Kommissionen nicht zukommen. So verfügen beispielsweise die Umwelt- und die \nWerkkommission über umfangreiche Entscheidungsbefugnisse. Auch der Sozialbehörde, welche mit \nder neuen Gemeindeordnung als unterstellte Sozialkommission tätig sein wird, kommen umfangreiche \nEntscheidungsbefugnisse zu. Die Verantwortung ist daher nicht mit derjenigen der beratenden Kom-\nmissionen zu vergleichen. Es wird beantragt, dass eine Jahresentschädigung zusätzlich zu den beste-\nhenden Sitzungsgeldern vergütet werden soll. Die Höhe von Fr. 1'200 entspricht der Jahresentschädi-\ngung, welche die Mitglieder der eigenständigen Kommissionen (z.B. Sozialbehörde, Energiekommissi-\non) erhielten bzw. erhalten.  \n\nBislang nicht geregelt war, in welchen Fällen eine Sitzung als Doppelsitzung gilt. Dies soll für alle unter-\nstellten Kommissionen geregelt werden. Für eine Doppelsitzung (ab drei Stunden) wird ein Taggeld für \nden halben Tag (Fr. 240) ausgerichtet anstatt nur einem Sitzungsgeld (Fr. 150).   \n\nSämtliche unterstellten Kommissionen werden von einem Mitglied des Stadtrats präsidiert. Aus die-\nsem Grund ist keine separate Entschädigung für das Präsidium vorzusehen.  \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 5 von 6 \n\nVernehmlassung  \n\nDer Stadtrat hat folgende direkt betroffenen Behörden und Kommissionen zur Vernehmlassung einge-\nladen:  \n\n– Schulpflege \n– Sozialbehörde \n– unterstellte Kommissionen (Baukommission, Werkkommission, Umweltkommission)  \n \nDie vom Stadtrat unterbreiteten Änderungen der Entschädigungsverordnung werden von den Behör-\nden und Kommissionen begrüsst.  \n\nErwägungen des Stadtrats \n\nDie Entschädigungsverordnung wurde auf den Beginn der Legislatur 2018/2022 totalrevidiert. Der \nStadtrat erachtet die aktuelle Entschädigungsverordnung sodann auch als aktuell, weshalb er auf die \nneue Legislatur 2022/2026 nur marginale Anpassungen vornehmen möchte. Mit der Anpassung der \nEntschädigungen für die Mitglieder der Schulpflege wird der erfolgten Reorganisation der Schule nach-\ngekommen. Die vorgeschlagene Reduktion der Entschädigungen wird – auch von der Schulpflege – als \nverhältnismässig und dem Aufwand entsprechend angesehen.  \n\nBezüglich der Entschädigung des Stadtrats ist der Entschädigungspool aufzulösen und die Aufteilung \ndes Betrags auf die Grundentschädigung der Mitglieder des Stadtrats vorzusehen. Dies entspricht der \nheutigen Praxis. Eine Abwägung des Aufwands der einzelnen Mitglieder ist kaum möglich und wird \nvom Stadtrat auch nicht angestrebt. Sodann ist von der Ablieferung der Entschädigungen für die Wahr-\nnehmung von Mandaten in Führungsgremien abzusehen. Nur selten hat die Stadt einen Anspruch auf \neinen Sitz in einem solchen Gremium. Ist ein Mitglied bereit, für einen Sitz in einem solchen Gremium \nzu kandidieren, wovon die Stadt profitiert, ist dem Mitglied die dafür vorgesehene Entschädigung zu-\nzukommen.  \n\nWeiter wird mit der Anpassung der Entschädigungen für die Mitglieder der unterstellten Kommissio-\nnen deren Stellung und Verantwortung angemessen entschädigt.  \n\nMit der vorliegenden Teilrevision der Entschädigungsverordnung werden die Bestimmungen auf die \nkommende Legislaturperiode 2022/2026 an die geltenden Begebenheiten angepasst.  \n\nFakultatives Referendum \n\nNach Art. 10 der Gemeindeordnung unterstehen Beschlüsse des Parlaments grundsätzlich dem fakulta-\ntiven Referendum, ausser sie sind durch Gesetz oder Gemeindeordnung davon ausgenommen. Für \nVerordnungen etc. besteht keine Befreiung von der Referendumspflicht, weshalb ein solcher Beschluss \ndes Parlaments dem fakultativen Referendum untersteht. \n\n \n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 25. August 2021 Seite 6 von 6 \n\nAkten \n\n– Bestehende Entschädigungsverordnung vom 23. April 2018 \n– Synoptische Darstellung  \n– Vernehmlassungsantworten der Behörden und Kommissionen (Schulpflege, Sozialbehörde, Bau-\n\nkommission, Umweltkommission, Werkkommission) \n\n \n\n \nFür richtigen Protokollauszug: \n \n \n \nStadtrat Wetzikon \nMartina Buri, Stadtschreiberin \n \n \n\n\n\tBeschluss Stadtrat\n\tErwägungen\n\tAusgangslage\n\tEntschädigung des Stadtrats\n\tEntschädigung der Schulpflege\n\tEntschädigung der unterstellten Kommissionen\n\tErwägungen des Stadtrats\n\tFakultatives Referendum\n\tAkten\n\n