name: 22.06.05 Antrag Stadtrat Öffentlicher Gestaltungsplan Schönau

text: \n  \n\n \n \n\n \n\n Stadtrat  \n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 1 von 12 \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll Sitzung vom 9. März 2022  \n \n\n2022/69 6.01.04.04 Gestaltungspläne \nÖffentlicher Gestaltungsplan Schönau, Festsetzung, Antrag und Weisung (Par-\nlamentsgeschäft 22.06.05) \n\n   \n \n \nBeschluss Stadtrat  \n\n1. Vom öffentlichen Gestaltungsplan Schönau vom 12. Januar 2022 sowie dem zugehörigen Erläu-\nterungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) und dem darin dargelegten \nUmgang mit den Einwendungen (Seiten 61 – 75) vom 12. Januar 2022 wird zustimmend Kenntnis \ngenommen. \n\n2. Antrag und Weisung zur Festsetzung des öffentlichen Gestaltungsplans Schönau werden geneh-\nmigt und dem Parlament zur Beschlussfassung unterbreitet. \n\n3. Die Ressortvorsteherin Hochbau + Planung und der Geschäftsbereichsleiter Hochbau + Infra-\nstruktur werden ermächtigt, die im Zusammenhang mit dem öffentlichen Gestaltungsplan \nSchönau stehenden öffentlich beurkundeten Dienstbarkeitsverträge zu den Fussweg-, Fahrweg- \nund Mitbenützungsrechten zu Gunsten der Öffentlichkeit zu unterschreiben. \n\n4. Der Geschäftsbereich Präsidiales + Entwicklung wird beauftragt, die Öffentlichkeit mit einer Me-\ndienmitteilung über diesen Beschluss zu informieren. \n\n5. Öffentlichkeit des Beschlusses: \n– Der Beschluss ist per sofort öffentlich. \n\n6. Mitteilung durch Stadtplanung an: \n– HIAG Immobilien AG, Löwenstrasse 51, 8001 Zürich \n\n7. Mitteilung durch Sekretariat an: \n– Parlamentsdienste (als Antrag und Weisung mit Aktenverzeichnis) \n– Ressort Hochbau + Planung \n– Geschäftsbereich Bau + Infrastruktur \n– Bereichsleiterin Hochbau \n– Stadtplanung \n\n \nErwägungen \n\nDas Ressort Hochbau + Planung unterbreitet dem Stadtrat den Antrag "Öffentlicher Gestaltungsplan \nSchönau" zur Festsetzung durch das Parlament. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 2 von 12 \n\nAntrag und Weisung an das Parlament   Parlamentsgeschäft 22.06.05 \n\nAntrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Parlament, es möge gestützt auf § 88 des Planungs- und Baugesetzes (PBG) \nsowie Art. 16 lit. c der Gemeindeordnung vom 13. Juni 2021 folgenden Beschluss fassen: \n(Zuständig im Stadtrat Susanne Sieber, Ressort Hochbau + Planung) \n\n1. Der öffentliche Gestaltungsplan Schönau, bestehend aus \n-  Vorschriften vom 12. Januar 2022 \n-  Situationsplan 1 : 500 vom 12 Januar 2022 \nwird festgesetzt. \n\n2. Vom Erläuterungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) sowie dem darin \ndargelegten Umgang mit den Einwendungen (Seiten 61 – 75) vom 12. Januar 2022 wird zustim-\nmend Kenntnis genommen. \n\n3. Der Baudirektion des Kantons Zürich wird beantragt, den öffentlichen Gestaltungsplan Schönau \nzu genehmigen. \n\n4. Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen am öffentlichen Gestaltungsplan Schönau in eigener \nZuständigkeit vorzunehmen, sofern sich diese als Folge von Auflagen im Genehmigungsverfahren \noder aufgrund von Entscheiden im Rechtsmittelverfahren als notwendig erweisen. Solche Be-\nschlüsse sind öffentlich bekanntzumachen. \n\n5. Der öffentliche Gestaltungsplan Schönau wird mit der Rechtskraft der kantonalen Genehmigung \ngültig. Die Stadt publiziert das Datum der Inkraftsetzung gemäss § 6 PBG. \n\n \n\nAkten \n\n– Dossier zum öffentlichen Gestaltungsplan Schönau, bestehend aus: \n· Situationsplan 1:500, dat. 12. Januar 2022 \n· Gestaltungsplan-Vorschriften, dat. 12. Januar 2022 \n· Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV, dat. 12. Januar 2022 \n· Anhang 1: Gutachten der Kantonalen Denkmalpflegekommission vom 7. März 2017 \n· Anhang 2: Schutzverfügung zu den NLS-Objekten im GP-Perimeter, SRB vom 10. Juli 2019 \n· Anhang 3: Lärmschutznachweis Strassenverkehrslärm für den Baubereich F, dat. 23.05.2020 \n· Anhang 4: Höhenkotenplan, Situation 1:500, Ingesa AG Wetzikon, dat. 15.10.2021 \n· Anhang 5: Vereinbarung zur Durchführung eines qualifizierten Konkurrenzverfahrens im \n Gestaltungsplangebiet Schönau, HIAG und Stadt Wetzikon, dat. 4. März 2021 \n· Anhang 6: Dienstbarkeiten für öffentliche Wegverbindungen (Entwürfe vom 28. Januar 2022) \n· Richtprojekt zum öffentlichen Gestaltungsplan Schönau, Dezember 2021 \n· Verkehrsgutachten Gestaltungsplan Schönau, 12. Januar 2022 \n\n– Bericht zur ersten kantonalen Vorprüfung vom 14. Mai 2019 \n– Bericht zur zweiten kantonalen Vorprüfung vom 28. Juli 2020 \n– Bericht zur dritten kantonalen Vorprüfung vom 23. August 2021 \n– Situationsplan 1:500 zur Gewässerraum-Festlegung (Stand Vorabzug Festsetzung), dat. 28.01.2022 \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 3 von 12 \n\nWeisung \n\nAnlass und Inhalt der Planungsvorlage \n\nDer öffentliche Gestaltungsplan Schönau schafft zusammen mit der separaten, parallel zum Gestal-\ntungsplanverfahren erarbeiteten Vorlage zur Festlegung des Gewässerraums entlang des Aabachs, des \nUnterwasserkanals der Wasserrechtsanlage Nr. 159 sowie der beiden Wasserrechtsweiher (Schönau-\nweiher und Kultiweiher) die planungs- und baurechtlichen Voraussetzungen für eine massgeschneider-\nte Überbauung des Spinnereiareals Schönau. Dabei soll im Spannungsfeld des bestehenden Fabriken-\nsembles, dem umliegenden Siedlungsgebiet und dem Landschafts- und Gewässerraum eine Arealent-\nwicklung gestützt auf die rechtskräftige Zonierung ermöglicht werden. Hierbei gilt es sowohl das Inte-\nresse an einer zonenkonformen Nachverdichtung als auch die Erhaltung der charakteristischen und \nwertvollen Natur- und Landschaftsschutzobjekte angemessen zu berücksichtigen. \n\nMit der Weisung beantragt der Stadtrat dem Parlament, den öffentlichen Gestaltungsplan Schönau \nfestzusetzen. Die abgestimmte und parallel zum Gestaltungsplan erarbeitete Vorlage zur Festlegung \ndes Gewässerraums wird durch die Baudirektion mit Verfügung grundeigentümerverbindlich festge-\nsetzt. Die Festlegung des Gewässerraum wird sodann zusammen mit dem Genehmigungsentscheid der \nBaudirektion zum öffentlichen Gestaltungsplan unter Eröffnung der Rechtsmittel publiziert. \n\nAusgangslage \n\nDie Spinnerei Schönau entstand in mehreren Ausbauschritten zwischen 1823 und 1900 und umfasst \nneben diversen Nebengebäuden und Anbauten (Magazin, Wohnhaus, Gaswerk, Kesselhaus und Turbi-\nnenhaus) auch den künstlich angelegten Weiher zur Nutzung der Wasserkraft. Die Produktion in der \nSpinnerei Schönau wurde 1992 stillgelegt. Seither haben Kulturschaffende ihre Ateliers in der Schönau \neingerichtet und hat sich die Schönau zu einem kulturellen Treffpunkt entwickelt. Im Jahr 2010 wurde \ndie Schönau von der HIAG Immobilien AG erworben. \n\nDas 38'000 m2 umfassende Schönau-Areal befindet sich mehrheitlich in der Bauzone und weist gegen-\nüber der rechtskräftigen Bau- und Zonenordnung grosse Nutzungsreserven auf. Die HIAG will das Areal \nmit den weitgehend unter Denkmalschutz stehenden Gebäuden etappenweise zu einem lebendigen \nQuartier weiterentwickeln. Dabei soll sowohl der historische Gebäudepark als auch der wertvolle Na-\nturraum bewahrt und aufgewertet werden. \n\nIm Hinblick auf diese Arealentwicklung führte die HIAG in den Jahren 2011 und 2012 über den Süd- und \nüber den Nordteil je ein Konkurrenzverfahren (Studienauftrag) durch. Das daraus resultierende Bau-\nvorhaben für den südlichen Bereich wurde 2013 bewilligt. Infolge eines Rekurses wurde die Baubewilli-\ngung jedoch mit Bundesgerichtsentscheid vom 4. März 2016 aufgrund ungenügender Erschliessung \naufgehoben. Parallel zum Baubewilligungsverfahren wurde zudem die allgemein anregende Einzeliniti-\native von Roland Leu "Festlegung öffentlicher Gestaltungsplan für das Areal Schönau" lanciert und im \nRahmen der Revision der Nutzungsplanung im Jahr 2014 eine Gestaltungsplanpflicht für das Areal \nSchönau in der Bau- und Zonenordnung aufgenommen. \n\nAufgrund der Einzelinitiative sowie der Gestaltungsplanpflicht in der Bau- und Zonenordnung ist die \nStadt Wetzikon verpflichtet, innert nützlicher Frist einen Gestaltungsplan für das Schönau-Areal auszu-\narbeiten. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 4 von 12 \n\nZiele und Zweck des Gestaltungsplans \n\nDer Gestaltungsplanperimeter liegt in einer der letzten grossen Freiflächen innerhalb der Stadt Wet-\nzikon mit einer bedeutenden industriellen Vergangenheit. Der Standort ist geprägt durch die Lage an \ndem als Schönauweiher aufgestauten Aabach, sowie den Natur- und Landschaftsschutzobjekten und \nden kantonalen Schutzobjekten der alten Spinnerei. \n\nDer Gestaltungsplan sichert eine hochwertige städtebauliche, architektonische und freiräumliche Ge-\nstaltung sowie eine zweckmässige Erschliessung des Areals. Er berücksichtigt sowohl die Schutzobjekte \nwie auch die ortsbaulichen Qualitäten und beinhaltet Angaben über die Anzahl und die Lage von Bau-\nbereichen und legt die jeweils zulässigen Baumassen und Gebäudehöhen fest. Er verlangt, dass die \nökologische Vernetzung der Naturschutzobjekte sowie die naturnahen Lebensräume zu erhalten und \nzu fördern sind. Ebenso gelten für das gesamte Planungsgebiet erhöhte gestalterische Anforderungen \nim Sinne von § 71 des Planungs- und Baugesetzes (PBG). Mit besonderen Bestimmungen zu den einzel-\nnen Baubereichen werden die spezifischen ortsbaulichen und architektonischen Qualitäten definiert \nund die Anforderungen an die unterschiedlichen öffentlichen und privaten Aussen-/Freiräume festge-\nlegt. \n\nDie zukünftigen Bauprojekte sind in Abstimmung mit der kantonalen Denkmalpflege und der Stadtbild-\nkommission zu erarbeiten. Zudem hat die HIAG zusammen mit der Stadt Wetzikon die Vereinbarung \ngetroffen, für die Erarbeitung eines konkreten Projekts für den Baubereich F ein qualifiziertes Konkur-\nrenzverfahren (Wettbewerb) durchzuführen. \n\nGrundlagen des Gestaltungsplans \n\nDenkmalschutz \n\nDie Spinnerei Schönau ist als Denkmalschutzobjekt von regionaler Bedeutung inventarisiert. Im Rah-\nmen der Erarbeitung des öffentlichen Gestaltungsplans wurde die kantonale Denkmalpflege einbezo-\ngen. Zur unabhängigen Beurteilung der Schutzwürdigkeit der Gebäude hat die Baudirektion bei der \nkantonalen Denkmalpflegekommission (KDK) ein Gutachten in Auftrag gegeben. \n\nDas Gutachten Nr. 27-2016 vom 7. März 2017 bezeichnet die Spinnereianlage Schönau und die dazu-\ngehörigen Wasserkraftanlagen und der Weiher als Schutzobjekte gemäss § 203 Abs. 1 lit. c PBG von \nüberkommunaler Bedeutung und nimmt zu den einzelnen Gebäuden und Anlagen differenziert Stel-\nlung. Nicht als Schutzobjekte bezeichnet wurden der Zwischenbau (Vers. Nr. 0875), die Garage (Vers. Nr. \n0879), der Unterstand (Vers.- Nr. 2061), die Schopfanbauten nördlich des Gaswerks (Vers. Nr. 0880) \nund das Pfadihaus (Vers. Nr. 0883). Sie werden aus dem Inventar entlassen. \n\nDer Gestaltungsplan berücksichtigt sowohl die Schutzobjekte wie auch die im Gutachten beschriebe-\nnen ortsbildprägenden Qualitäten der Bauten und Anlagen. Im Interesse der Rechtssicherheit werden \nzurzeit die detaillierten denkmalschutzrechtlichen Anordnungen (Schutzverordnung und Verzicht auf \nUnterschutzstellung) unter Berücksichtigung des Gutachtens vom 7. März 2017 und in Abstimmung auf \ndie konkreten Nutzungsabsichten vorbereitet. Die Schutzverordnung zur Unterschutzstellung und die \nAnordnung des Verzichts auf Unterschutzstellung sollen zeitgleich mit der Genehmigung des Gestal-\ntungsplans erlassen werden. Die kantonale Denkmalpflege ist dabei federführend. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 5 von 12 \n\nNatur- und Landschaftsschutz \n\nIm Gestaltungsplanperimeter befinden sich sechs inventarisierte Natur- und Landschaftsschutzobjekte. \nBereits im Jahr 2012 wurde durch den Landschaftsarchitekt Marcel Fürer, Wetzikon, ein gartendenk-\nmalpflegerisches Kurzgutachten erstellt, in welchem neben den kommunale Natur- und Landschaftsin-\nventarobjekte auch die Geschichte des Areals sowie weitere Kultur- und Naturwerte beschrieben wur-\nden. Als Grundlage für die Abklärung der Schutzwürdigkeit und des Schutzumfangs der Natur- und \nLandschaftsschutzobjekte dienten zudem das zusätzlich erstellte "Kurzgutachten zur Behandlung der \nInventarobjekte und weiterer Biodiversitätsaspekte im Rahmen der Festlegung und Umsetzung des Ge-\nstaltungsplans» und die Pflegekonzepte der Aqua Terra, Dübendorf, sowie ein Fachgutachten bezüglich \ndem aktuelle Gesundheitszustand und der Lebenserwartung einzelner Bäume der Baumläufer GmbH, \nGibswil. Auf der Basis dieser Gutachten hat der Stadtrat sodann mit Beschluss vom 10. Juli 2019 über \nden Schutzumfang und die Pflegeaufgaben zu den Natur- und Landschaftsschutzobjekte im Gestal-\ntungsplanperimeter entschieden. \n\nIm Gestaltungsplan und dem richtungsweisenden Richtprojekt zur Aussenraumgestaltung werden so-\nwohl der Schutzentscheid des Stadtrates als auch die Aussagen und Empfehlungen der Gutachten be-\nrücksichtigt. \n\nVerkehrserschliessung \n\nZum Nachweis der genügenden Verkehrserschliessung und als Grundlage für die Dimensionierung der \nParkierungsanlagen wurde von den SNZ Ingenieure und Planer AG ein Verkehrsgutachten erarbeitet. In \ndiesem wird auch der Nachweis der genügenden Knotenkapazität unter Berücksichtigung der prognos-\ntizierten Verkehrszunahme auf der Weststrasse berücksichtigt (Szenario 2030). An beiden Anschluss-\nknoten wird die Verkehrsqualitätsstufe (Level of Service, LOS) als sehr gut bewertet. \n\nRichtprojekt \n\nAls Grundlage für den Gestaltungsplan dienen die erarbeiteten Richtprojekte zu den einzelnen Neu-\nbaubereichen sowie zu den Aussenräumen. Diese wurden im Laufe des Planungsverfahrens in Folge \nder Rückmeldungen aus der Mitwirkung, der kantonalen Vorprüfungen und aufgrund der denkmalpfle-\ngerischen Gutachten laufend konkretisiert, überarbeitet und in verschiedenen Themenbereichen ver-\ntieft. \n\nDas Richtprojekt für die Baubereiche D1–D3 basiert auf dem Siegerprojekt aus dem Studienauftrag \nNord, welches jedoch im Rahmen einer Testplanung nochmals überarbeitet und auf drei Gebäude-\ngruppen redimensioniert wurde und auch die zugehörige Umgebung (Hofraum) und das Parkwäldchen \numfasst. Da sich die Planungsprämissen für den Teilbereich Süd gegenüber dem Studienauftrag von \n2011 massgeblich verändert haben, wurde für diesen Teil ein komplett neues Richtprojekt erarbeitet. \nEbenso wurde für die Konzeption der unterschiedlichen öffentlichen und privaten Aussenraumbereiche \nein Konzept erarbeitet, welches sowohl die Vorgaben aus den denkmalpflegerischen Gutachten (insb. \ngartendenkmalpflegerisches Kurzgutachten) und dem Schutzentscheid des Stadtrates zu den Natur- \nund Landschaftsschutz-Objekten im Planungsgebiet, als auch die Rückmeldungen aus den kantonalen \nVorprüfungen des Gestaltungsplans und der Gewässerraumfestlegung berücksichtigt. \n\nDie einzelnen Richtprojekte wurden zu einem einheitlichen Richtprojekt-Dossier kombiniert, welches \nalle Neubaubereiche und die Aussenraumgestaltung für das gesamte Planungsgebiet umfasst. Es hat \nwegleitenden Charakter für die späteren Bauprojekte und dient als Grundlage für die Beurteilung im \nBaubewilligungsverfahren. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 6 von 12 \n\nGewässerraumfestlegung \n\nDas Schönau-Areal wird westseitig durch den Aabach, den Unterwasserkanal sowie die beiden Wasser-\nrechtsweiher (Schönauweiher und Kultiweiher) begrenzt. Diese Anlagen bilden zusammen einen Teil \ndes Aabachs (öffentliches Gewässer Nr. 5.0). \n\nIm Zusammenhang mit dem Gestaltungsplan soll auch der erforderliche Raumbedarf zur Erfüllung der \nvielfältigen und wichtigen Funktionen (Lebensraum für Tiere und Pflanzen sowie attraktives Naherho-\nlungsgebiet) des Aabachs und der beiden Weiheranlagen langfristig und verbindlich gesichert werden. \nDie hierzu erarbeitete Vorlage zur Festlegung des Gewässerraums wird separat durch die Baudirektion \nfestgesetzt und zusammen mit dem Genehmigungsentscheid der Baudirektion zum öffentlichen Ge-\nstaltungsplan unter Eröffnung der Rechtsmittel publiziert. Damit ist eine widerspruchsfreie und zeitlich \nkoordinierte Festlegung des Gewässerraum sichergestellt. \n\nSo schreibt der Gestaltungsplan bezüglich dem ausgeschiedenen Gewässerraum vor, dass im Bereich \nder Ufervegetation die Gestaltung des Aussenraums primär auf die Anliegen und die Lebensrauman-\nsprüche von Fauna und Flora auszurichten ist. Die Flächen sind entsprechend naturnah und störungs-\narm zu gestalten und zu bepflanzen sowie extensiv zu bewirtschaften. Das Erstellen von zusätzlichen \nBauten oder Anlagen im Bereich der Ufervegetation ist nicht gestattet. Zudem sind innerhalb des Ge-\nwässerraums die gewässerschutzrechtlichen Bestimmungen einzuhalten. \n\nWesentliche Festlegungen und Vorschriften \n\nBestandteile und Geltungsbereich \n\nDer Gestaltungsplan besteht aus dem Situationsplan im Massstab 1:500, den Gestaltungsplan-\nVorschriften, dem Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV und dem Richtprojekt. Er umfasst die Grund-\nstücksflächen innerhalb des im Situationsplan bezeichneten Perimeters. Die im Plan bezeichneten Fest-\nlegungen sind verbindlich. Das Richtprojekt hat wegleitenden Charakter für die späteren Bauprojekte \nund dient als Grundlage für die Beurteilung im Baubewilligungsverfahren. \n\nVorschriften zu den einzelnen Baubereichen \n\nSämtliche Hauptgebäude müssen innerhalb den im Plan mit Mantel- und Pflichtbaulinien bezeichneten \nBaubereichen erstellt werden. Diese definieren die Gebäudeanordnungen, deren maximale Ausdeh-\nnung sowie die jeweils zulässige Gebäudehöhe und Ausnützung (Baumasse). Die ausgeschiedenen \nBaubereiche ersetzen sämtliche Bestimmungen zur Gebäudelänge sowie zu Gebäude-, Grund-, Grenz- \noder Strassenabständen oder allfälligen Mehrhöhenzuschlägen. Sie sind so definiert, dass gegenüber \nangrenzenden Grundstücken der erforderliche Grundabstand gemäss der Bau- und Zonenordnung ein-\nhalten wird und die bestehende rechtskräftige Verkehrsbaulinie entlang der Weststrasse und die \nWaldabstandslinie im südlichen Teil sowie der neu ausgeschiedene Gewässerraum berücksichtigt wer-\nden. \n\nAngesichts der grossen städtebaulichen und denkmalpflegerischen Bedeutung gelten für alle Bauten, \nAnlagen und Aussenräume im Planungsgebiet erhöhte gestalterische Anforderungen im Sinne von § 71 \ndes Planungs- und Baugesetzes (PBG). Zudem werden für die einzelnen Baubereiche spezifische Anfor-\nderungen an die Bauten und Anlagen sowie deren Aussenräume definiert. Dadurch werden zusammen \nmit dem Richtprojekt die bedeutenden gestalterischen und architektonischen Qualitäten hinsichtlich \neiner verträglichen Einpassung in den sensiblen Raum grundeigentümerverbindlich gesichert. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 7 von 12 \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 8 von 12 \n\nNutzung \n\nMit dem Gestaltungsplan wird sichergestellt, dass die zentral und attraktiv gelegenen Schutzobjekte \nnicht ausschliesslich zu Wohnzwecken umgenutzt werden können. Im Baubereich A (Spinnerei, Wohn-\nhaus, Kesselhaus und Turbinenhaus) wird der Wohnanteil auf maximal 60 % festgelegt und Wohnnut-\nzungen im Erdgeschoss sind ausgeschlossen. Im Baubereich B darf gar nicht gewohnt werden. Im Bau-\nbereich F dürfen die Räume im Erdgeschoss, die zur Weststrasse und zum Sandweg orientiert sind, \nebenfalls nicht zu Wohnzwecken genutzt werden. Insgesamt darf der Wohnanteil (anrechenbare Ge-\nschossflächen) im Planungsgebiet maximal 80 % betragen. \n\nErschliessung \n\nDie verkehrsmässige Erschliessung des Gestaltungsplangebiets erfolgt über die Weststrasse, wobei die \nZufahrt zur unterirdischen Einstellhalle und zu den oberirdischen Parkplätzen der Baubereich A–E über \ndie Schönaustrasse erfolgt. Über den Sandweg sind lediglich die oberirdischen Parkfelder des Baube-\nreichs F erschlossen. \n\nDas Befahren der arealinternen Verbindung zwischen Schönaustrasse und Sandweg ist für Motorfahr-\nzeuge nicht gestattet. Auch die Wege beidseits des Schönauweihers sowie die Sandwegbrücke über \nden Aabach stehen nur für den Fuss- und Veloverkehr zur Verfügung. \n\nDas im Gestaltungsplan festgelegte Wegnetz basiert auf den bestehenden Erschliessungsanlagen sowie \nder im kommunalen Richtplan eingetragenen Fuss- und Wanderwegverbindungen zwischen der Uster-\nstrasse und dem Sandweg. Das im Gestaltungsplan definierte Wegnetz soll der Öffentlichkeit zur Ver-\nfügung gestellt werden. Die HIAG hat ihre Zustimmung zu den festgelegten Fuss- und Fahrwegrechten \nfür Fussgänger und Velofahrer zu Gunsten der Öffentlichkeit bereits bestätigt. Mit der Stiftung Kul-\nturfabrik wurde die beim Sandweg geplante Ausdehnung des bereits bestehenden Fusswegrechtes auf \nein - auf Radfahrer beschränktes - Fahrwegrecht vorbesprochen. Über die definitive Zustimmung wird \ndemnächst in den zuständigen Gremien entschieden. Sobald auch die Zustimmung der Stiftung Kul-\nturfabrik vorliegt, werden die entsprechenden Dienstbarkeiten öffentlich beurkundet und nach der \nrechtskräftigen Genehmigung des öffentlichen Gestaltungsplans Schönau im Grundbuch eingetragen. \n\nParkierung \n\nAufgrund der guten ÖV-Erschliessung und der guten Erreichbarkeit für den Fuss- und Veloverkehr so-\nwie in Anbetracht der angestrebten Erhaltung des schutzwürdigen Ensembles ist für das Gestaltungs-\nplangebiet eine deutlich reduzierte Anzahl Autoabstellplätze vorgesehen. So wird der minimale Bedarf \nund die maximale Anzahl Autoabstellplätze auf 110 bis 160 Parkplätze festgelegt. Die Berechnung der \nAnzahl Abstellplätze orientiert sich dabei an der kantonalen "Wegleitung zur Regelung des Parkplatz-\nbedarfs in kommunalen Erlassen", welche eine geringere Bedarfszahlen als die Parkplatzverordnung \nder Stadt Wetzikon ergibt. \n\nDie Autoabstellplätze für Bewohner und Beschäftigte sind ausschliesslich in der unterirdischen Einstell-\nhalle zu platzieren. Für Besucher und Kunden sind maximal 20 oberirdische Parkplätze an den im Situa-\ntionsplan bezeichneten Stellen erlaubt. \n\nEnergie \n\nDie energetischen Vorschriften des Gestaltungsplans stützen sich auf die Vorgaben des kommunalen \nEnergieplans, welcher bei Gestaltungsplänen arealbezogene Versorgungslösungen auf Basis von er-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 9 von 12 \n\nneuerbaren Energieträgern anstrebt. So dürfen bei Neubauten höchstens 30% und bei umfassenden \nwärmetechnischen Sanierungen höchstens 50 % des zulässigen Wärmebedarfs für die Wärme- und \nWarmwassererzeugung mit fossilen Energien erzeugt werden. Zudem darf der Heizwärmebedarf von \nNeubauten maximal 90 % des jeweils maximal zulässigen Grenzwertes gemäss den kantonalen Wär-\nmedämmvorschriften betragen. \n\nIm Hinblick auf die bevorstehende Änderung des Energiegesetzes aufgrund der Volksabstimmung vom \n28. November 2021 wurden die Bestimmungen soweit ergänzt, dass strengere übergeordnete Anfor-\nderungen den Bestimmungen des Gestaltungsplans vorgehen. \n\nLichtemissionen \n\nEinige bestehende Gebäude und Aussenräume im Nahbereich des ökologisch wertvollen Schönauwei-\nhers sollen künftig intensiver genutzt werden. Um negative Auswirkungen zu vermeiden, sind bei der \nAusgestaltung und dem Betrieb von Beleuchtungen im Nahbereich zum Schönauweiher Massnahmen \nzur Vermeidung unnötiger Lichtimmissionen zu treffen. Dabei müssen die grundsätzlichen Anforderun-\ngen zur Vermeidung unnötiger Lichtemissionen von Bund und Kanton erfüllt werden. \n\nAnhörung und öffentliche Auflage \n\nDer öffentliche Gestaltungsplan Schönau lag gestützt auf § 7 Abs. 2 des Planungs- und Baugesetzes \nvom 31. August 2018 bis zum 30. Oktober 2018 öffentlich auf. Während der Auflagefrist konnte sich \njede Person zur Planvorlage äussern und schriftliche Einwendungen dagegen vorbringen. Gleichzeitig \nmit der öffentlichen Auflage wurde der Gestaltungsplan der Region Zürcher Oberland (RZO) sowie den \nNachbargemeinden zur Anhörung unterbreitet. \n\nAnlässlich der Sitzung vom 6. September 2018 nahm die Planungskommission der RZO die Vorlage zum \nGestaltungsplan zustimmend zur Kenntnis. Gemäss dem diesbezüglichen Schreiben vom 1. Oktober \n2018 berücksichtigt der Gestaltungsplan die regionalen Festsetzungen und setzt die Vorgaben gut um. \nSo könne mit den vorgesehenen Ersatzbauten im Baubereich C die charakteristische Gasse zum Spin-\nnereigebäude hin gewahrt werden. Seitens der Nachbargemeinden wurden keine Einwände gegen die \nVorlage erhoben. \n\nUmgang mit den Einwendungen \n\nIm Rahmen der öffentlichen Auflage gingen 12 Schreiben mit insgesamt 42 Änderungsanträgen ein. \nViele Einwendungen beziehen sich auf Inhalte, die nicht die Raumplanung betreffen und somit nicht \nBestandteil des Gestaltungsplans sind. So z.B. Anliegen bezüglich der Ausscheidung des Gewässer-\nraums, der Ableitung des Meteor- und Regenwassers, dem Schutzwert der Denkmal- sowie Natur- und \nLandschaftsobjekte oder Forderungen zu spezifischen Nutzungen als auch bezüglich der Mietpreise \nund der Auswahl der Mieter-/Nutzerschaft. Unter den Einwendungen wurde auch die Ausdehnung des \nGestaltungsplanperimeters, die partielle oder gesamthafte Reduktion der Baumasse oder der Gebäu-\ndehöhe sowie die Streichung einzelner Neubaubereiche und die Ausscheidung eines separaten Baube-\nreichs für die Tiefgarage beantragt. Hinsichtlich der Erschliessung wurden ein durchgängiger öffentli-\ncher Radweg und Vorgaben zur Materialisierung der Fuss- und Radwege gefordert. Ebenso wurde die \nReduktion des Parkplatzbedarfs und die Erstellung eines Mobilitätkonzepts verlangt. In energie- und \numweltrechtlicher Hinsicht wurden die Festlegung einer Energiezone mit 100 % erneuerbarer Energie \nund vorgeschriebener Wasserstromerzeugung als auch Vorgaben zur Begrünung von Flachdächern o-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 10 von 12 \n\nder bezüglich grauer Energie sowie Rezyklierbarkeit, Giftigkeit und Herkunft von Materialien ge-\nwünscht. \n\nDie eingereichten Einwendungen wurden geprüft und soweit möglich bei der Überarbeitung und Be-\nreinigung des Gestaltungsplans berücksichtigt. Viele Einwendungen konnten jedoch nicht oder nur \nteilweise berücksichtigt werden. Die Stellungnahmen zu den Einwendungen aus der öffentlichen Aufla-\nge sind dem Erläuterungsbericht (Seiten 61 – 75) zu entnehmen. Über die nicht berücksichtigten Ein-\nwendungen wird gesamthaft mit der Festsetzung des Gestaltungsplans (Dispositiv Ziffer 2) entschie-\nden. \n\nKantonale Vorprüfungen \n\nNeben der Anhörung und öffentliche Auflage wurde der öffentliche Gestaltungsplan dem kantonalen \nAmt für Raumentwicklung (ARE) dreimal zur Vorprüfung eingereicht. \n\nBei der ersten Vorprüfung wurde die südwestliche Tiefgaragenzufahrt des Baubereichs E und die da-\nmals vorgesehene Zusammenlegung der beiden Baubereiche E 1 und E2 als ortsuntypische Bebauungs-\nstruktur mit unangemessenem Volumen kritisiert. Neben weiteren Auflagen und Hinweisen wurde zu-\ndem beim Baubereich D die ungenügend gesicherte Bebauungs- und Umgebungsqualität bemängelt. \n\nBei der zweiten Vorprüfung wurden die zwischenzeitlich vorgenomme Konkretisierung der Bauberei-\nche wie auch die Differenzierung der Freiräume sehr begrüsst. Es wurde jedoch bemängelt, dass die \ngestalterischen und architektonischen Qualitäten aus den Konkurrenzverfahren wie auch aus der Test-\nplanung auch mit den aktualisierten Gestaltungsplanvorschriften noch nicht ausreichend gesichert \nwerden. Neben weiteren Auflagen und Hinweisen wurde auch eine detaillierte Auseinandersetzung mit \nder Parkierung, insbesondere der Realisier- und Machbarkeit der ober- und unterirdischen Autoab-\nstellplätze, verlangt. \n\nNach Abschluss der dritten kantonalen Vorprüfung stellte das kantonale Amt für Raumentwicklung \n(ARE) im Vorprüfungsbericht vom 23. August 2021 sodann fest, dass mit der umfassenden Überarbei-\ntung des Gestaltungsplandossiers nach der zweiten Vorprüfung eine vorbildliche Vorlage geschaffen \nwurde. Mit den ergänzten Gestaltungsplanvorschriften seien im Besonderen spezifische Vorgaben zu \nden einzelnen Baubereichen sowie zu den unterschiedlichen Aussenräumen gemacht worden, mit wel-\nchen die bedeutenden Qualitäten der Bauten und Anlagen sowie deren Aussenräume gemäss Richtpro-\njekt gesichert wurden. Zudem seien auch das Richtprojekt aktualisiert und die Erschliessungsfragen in-\nklusive Parkierung mit dem erarbeiteten Verkehrsgutachten nachvollziehbar aufgezeigt und mit dem \nGestaltungsplan verbindlich gesichert worden. Zusammenfassend wurde im kantonalen Vorprüfungs-\nbericht vom 23. August 2021 festgestellt, dass die Auflagen aus der zweiten Vorprüfung vollumfänglich \nerfüllt seien. Da die Vorlage nach der zweiten Vorprüfung jedoch umfassend überarbeitet und ergänzt \n(neue Bestimmungen in den Gestaltungsplanvorschriften und diverse neue Festlegungsinhalten im Si-\ntuationsplan) wurde, ergaben sich im Vorprüfungsbericht jedoch neue Auflagen. Dabei handelte es sich \njedoch grossmehrheitlich um Auflagen und Hinweise zu untergeordneten Anpassungen oder Präzisie-\nrungen die vor der Festsetzung noch notwendig waren. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 11 von 12 \n\nErwägungen des Stadtrats  \n\nDer öffentliche Gestaltungsplan Schönau muss im Spannungsfeld des bestehenden Fabrikensembles, \ndem umliegenden Siedlungsgebiet und dem Landschafts- und Gewässerraum vielfältigen Anforderun-\ngen gerecht werden. Dass dies kein leichtes Unterfangen darstellt, zeigt sich sowohl am mehrjährigen \nPlanungsprozess, als auch an der dreimal durchgeführten kantonalen Vorprüfung sowie dem umfang-\nreichen Erläuterungsbericht. \n\nDer Stadtrat ist überzeug, dass der nunmehr vorliegende Gestaltungsplan eine ausgewogene Planungs-\nvorlage darstellt, welche der anspruchsvollen Zielsetzung gerecht wird. Darin spielen die Interessen des \nDenkmal-, Natur- und Landschaftsschutzes für die zukünftige Arealentwicklung genauso eine wichtige \nRolle, wie die städtebaulichen, architektonischen sowie frei- und sozialräumlichen Aspekte. \n\nDer Stadtrat beantragt dem Parlament, den öffentlichen Gestaltungsplan Schönau festzusetzen. \n\nFakultatives Referendum \n\nNach Art. 10 der Gemeindeordnung unterstehen Beschlüsse des Parlaments grundsätzlich dem fakulta-\ntiven Referendum, ausser sie sind durch Gesetz oder Gemeindeordnung davon ausgenommen. Für die \nFestsetzung von Gestaltungsplänen (Sondernutzungsplanung) besteht keine Befreiung von der Refe-\nrendumspflicht, weshalb ein solcher Beschluss des Parlaments dem fakultativen Referendum unter-\nsteht. \n\n \n\nAkten \n\n– Situationsplan 1:500, 12. Januar 2022 \n– Gestaltungsplan-Vorschriften, 12. Januar 2022 \n– Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV, 12. Januar 2022 \n– Anhang 1: Gutachten der Kantonalen Denkmalpflegekommission vom 7. März 2017 \n– Anhang 2: Schutzverfügung zu den NLS-Objekten im GP-Perimeter, SRB vom 10. Juli 2019 \n– Anhang 3: Lärmschutznachweis Strassenverkehrslärm für den Baubereich F, 23. Mai 2020 \n– Anhang 4: Höhenkotenplan, Situation 1:500, Ingesa AG Wetzikon, 15. Oktober 2021 \n– Anhang 5: Vereinbarung zur Durchführung eines qualifizierten Konkurrenzverfahrens \n– Anhang 6: Dienstbarkeiten für öffentliche Wegverbindungen \n\n-  Planbeilage Dienstbarkeiten \n-  Neuer Dienstbarkeitsvertrag Fuss- und Radwege \n-  Neuer Dienstbarkeitsvertrag Fusswege und Mitbenützungsrechte \n\n– Richtprojekt zum öffentlichen Gestaltungsplan Schönau, Dezember 2021 \n– Verkehrsgutachten Gestaltungsplan Schönau, 12. Januar 2022 \n– Bericht der 1. Kantonalen Vorprüfung ARE vom 14. Mai 2019 \n– Bericht der 2. Kantonalen Vorprüfung ARE vom 28. Juli 2020 \n– Bericht der 3. Kantonalen Vorprüfung ARE vom 23. August 2021 \n– Situationsplan 1:500 zur Gewässerraum-Festlegung \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 9. März 2022 Seite 12 von 12 \n\n \nFür richtigen Protokollauszug: \n \n \n \nStadtrat Wetzikon \nMartina Buri, Stadtschreiberin \n \n \n\n\n\tBeschluss Stadtrat\n\tErwägungen\n\tAkten\n\tAnlass und Inhalt der Planungsvorlage\n\tAusgangslage\n\tZiele und Zweck des Gestaltungsplans\n\tGrundlagen des Gestaltungsplans\n\tDenkmalschutz\n\tNatur- und Landschaftsschutz\n\tVerkehrserschliessung\n\tRichtprojekt\n\tGewässerraumfestlegung\n\n\tWesentliche Festlegungen und Vorschriften\n\tBestandteile und Geltungsbereich\n\tVorschriften zu den einzelnen Baubereichen\n\tNutzung\n\tErschliessung\n\tParkierung\n\tEnergie\n\tLichtemissionen\n\n\tAnhörung und öffentliche Auflage\n\tUmgang mit den Einwendungen\n\n\tKantonale Vorprüfungen\n\tErwägungen des Stadtrats\n\tFakultatives Referendum\n\tAkten\n\n