name: 24/2015 Antrag Stadtrat Finanzierung der regionalen Fachstellen für Sucht- und Gewaltprävention im Zürcher Oberland, Betriebsbeitrag 2016 bis 2019

text: \n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 1 von 8 \n\nAuszug aus dem Protokoll des \nStadtrats Wetzikon Sitzung vom 19. August 2015 \n \n\n \n108 13.02.2 Einzelne Bereiche, Dienste, Beratungs- und Betreuungsstellen \n\nFinanzierung der regionalen Fachstellen für Sucht- und Gewaltprävention im \nZürcher Oberland, Betriebsbeitrag Stadt Wetzikon für die Jahre 2016 - 2019,  \nVorlage an den Grossen Gemeinderat \n\n \n \nAusgangslage \n\nZur Bekämpfung der offenen Drogenszene und der Zunahme von Drogensüchtigen haben sich Bund, \nKantone und Gemeinden anfangs der 90-er Jahre auf die „Vier-Säulen-Politik“ geeinigt. Sie umfasst \nPrävention, Schadensbegrenzung (Überlebenshilfe), Therapie und Repression. Diese Politik hat sich bis \nheute sehr bewährt und ist allgemein bekannt. \n\nDie Grundsätze für Prävention und Schutz der Bevölkerung im Zusammenhang mit dem Umgang unter-\nschiedlicher Suchtmittel wie Alkohol, Tabak, Betäubungsmittel usw. sind in verschiedenen gesetzlichen \nGrundlagen wie Betäubungsmittelgesetz, Lebensmittelverordnung bis hin zur Bundes- und Kantonsver-\nfassung geregelt. Für den Kanton Zürich legt zudem das Gesundheitsgesetz fest, dass Kanton und Ge-\nmeinden Massnahmen zur Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung und zur Verhütung, Früher-\nkennung und Früherfassung von Krankheiten unterstützen. Gemeinsam müssen diese auch Suchtmit-\ntelmissbrauch bekämpfen, für ein Netz von kantonalen Suchtpräventionsstellen sorgen und Massnah-\nmen Dritter zur Prävention, Therapie und Schadensminderung unterstützen. \n\nEin von der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich bereits 1991 erlassenes Konzept des Instituts für \nSozial- und Präventivmedizin der Universität Zürich beinhaltet die theoretischen Grundlagen der \nSuchtprävention. Die Errichtung eines Netzes von regionalen SuchtpräventionssteIlen wurde anschlies-\nsend 1992 als erste Priorität in einem Lagebericht der kantonalen Kommission für Drogenfragen er-\nwähnt. Tatsächlich hat damals zum Beispiel das alarmierende Aufkommen des Heroinrauchens auf Fo-\nlien (Folienrauchen) gezeigt, dass systematische Strukturen für Suchtprävention erst in Ansätzen vor-\nhanden sind. Weiter hat der Regierungsrat am 2. September 1992 entschieden, dass der Kanton Zürich \nsich künftig an den „subventionsberechtigten Aufwendungen“ der dezentralen Drogenhilfe mit 30 %, \njedoch mit maximal Fr. 1.07 pro Einwohnerin und Einwohner, beteiligen wird. \n\n1994 nahm der Regierungsrat einen ergänzenden Bericht des Instituts für Sozial- und Präventivmedizin \nder Universität Zürich zum Suchtpräventionskonzept aus dem Jahre 1991 zur Kenntnis, in welchem die \norganisatorischen Voraussetzungen für flächendeckende Präventionsstrukturen geschaffen werden. \nDie Zielsetzung des Berichts bestand darin, nach einer Bedarfsermittlung Vorschläge für die Schaffung, \nArbeitsweise und Vernetzung regionaler SuchtpräventionssteIlen im Kanton Zürich vorzulegen. Dabei \nist ein Netz von miteinander kooperierenden Suchtpräventionsstellen vorzusehen, das seine Aktivitä-\nten auf den ganzen Kanton flächendeckend verteilt und von kantonsweit arbeitenden spezialisierten \nFachstellen unterstützt wird. Für den Kanton Zürich wurde ein Netz von acht miteinander kooperieren-\nden regionalen Suchtpräventionsstellen vorgesehen. \n\nGesetzliche Grundlage \n\nDie ursprüngliche gesetzliche Grundlage aus dem Jahr 1994 für die Sicherstellung der Suchtprävention \nim Kanton Zürich basiert auf dem damaligen Gesetz über das Gesundheitswesen, wo unter § 1 geregelt \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 2 von 8 \n\nwar: "Staat und Gemeinden haben die Aufgabe, die Gesundheit des Volkes zu fördern und ihre Gefähr-\ndung zu verhüten". Im Jahr 2007 wurde die Präventionsarbeit im neuen Gesundheitsgesetz in § 48 Abs. \n7 wie folgt konkretisiert: "Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden für ein Netz von Suchtprä-\nventionsstellen. Er unterstützt Therapieangebote sowie Massnahmen Dritter zur Prävention, Therapie \nund Schadensminderung." \n\n \nVerein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland VDZO \n\nDie Stadt Wetzikon liegt im Zuständigkeitsbereich der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland. Diese \nist eine Institution des „Vereins für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland VDZO“, welcher  \nheute primär den Aufbau, den Betrieb, die Förderung und die Koordination von Einrichtungen der Prä-\nvention, insbesondere der Suchtprävention, bezweckt. \n\nDer VDZO ist parteipolitisch und konfessionell unabhängig und hat seinen Sitz in Uster. Der Vorstand \ndes Vereins besteht neben dem Präsidenten bzw. der Präsidentin aus maximal sechs weiteren Perso-\nnen. Der Einfluss der politischen Gemeinden im Vorstand ist sichergestellt durch die Abordnung je ei-\nnes Mitglieds der Gemeindepräsidentenverbände aus den drei Bezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster. \nDie Mitgliederversammlung wählt als Fachvertretung weitere Personen in den Vorstand. Zu diesen ge-\nhört auch die Wetziker Gemeinderätin Christine Walter. \n\nDer Verein wurde 1980 als „Verein für Drogenfragen Zürcher Oberland“ gegründet und kümmerte sich \ndamals um die Aufklärung über Drogenfragen, die Unterstützung von Bestrebungen zur Verhütung des \nDrogenmissbrauchs und um die Förderung der Betreuung von Drogengefährdeten und -abhängigen. \n1982 eröffnete der VDZO in Wetzikon eine Notschlafstelle und ein Jahr später entstand in Wetzikon auf \nInitiative des Vereins im Auftrag der Gesundheitsdirektion unter der Leitung des Psychiatrischen Zen-\ntrums Wetzikon die Beratungsstelle Drop-in. Der Gemeindepräsidentenverband des Kantons Zürich er-\nliess 1991 Empfehlungen zum Konzept einer „Dezentralen Drogenhilfe“, welches Angebote für Woh-\nnen, Arbeit und Tagesstrukturen für sozial Randständige vorsah. Nach Räumung der Platzspitzanlage \nerklärte sich 1992 der Kanton bereit, an die Kosten der „Dezentralen Drogenhilfe“ einen Subventions-\nsatz von 30 % zu bezahlen. Gleichzeitig übernahm der Verein die Trägerschaft des aus privater Initiative \nentstandenen Beschäftigungsprogramms Büro Job Uster. Auf Empfehlung des Gemeindepräsidenten-\nverbands eröffnete 1993 der VDZO eine Geschäfts-, Projekt- und Koordinationsstelle der „Dezentralen \nDrogenhilfe Zürcher Oberland“ und übernahm gleichzeitig die Methadon-Wohngemeinschaft Wald. \n\nSeit 1995 führt der Verein zudem die regionale Suchtpräventionsstelle für die Gemeinden der Bezirke \nHinwil, Pfäffikon und Uster, sowie seit 2007, entsprechend der aktuellen Bedarfslage, auch ein regiona-\nles Angebot für Gewaltprävention. Ebenfalls 1995 wurde im Rahmen des nationalen Versuchspro-\ngramms zur ärztlich kontrollierten Heroinabgabe die Heroinabgabestelle Wetzikon aufgebaut. Zug um \nZug entstanden in den Folgejahren, unterstützt durch die Koordinationsarbeit der Geschäftsstelle des \nVDZO, weitere soziale Angebote im Züricher Oberland wie Mittagstische, Auffang-\nWohngemeinschaften,  Spritzen-Automaten, Arbeitsprojekte und Jobbusse. \n\n2007 zog sich der Verein aus der operativen Ebene der „Dezentralen Drogenhilfe“ – nach langjähriger \nerfolgreicher Tätigkeit – aufgrund gekürzter Kantonsbeiträge zurück. Die Planungs- und Koordinations-\naufgaben der „Dezentralen Drogenhilfe“ in den Bezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster übernahmen der \nZweckverband Soziale Dienste für Erwachsene Bezirk Uster und die Stiftung Netzwerk. Der VDZO ver-\nsteht sich aber weiterhin als Bindeglied zwischen dem Kanton und den Gemeinden, konzentriert sich \naber mehrheitlich auf das Kerngeschäft Prävention, welches gute Nachfrage und Erfolge vorweisen \nkann und von den Subventionskürzungen des Kantons nicht betroffen ist. Entsprechend wurde der \nVereinsname angepasst in: „Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland“. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 3 von 8 \n\nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \n\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland als Institution des VDZO hat insbesondere die Aufgabe, \nProgramme und Veranstaltungen zur Prävention in allen gesellschaftlichen Bereichen zu entwickeln \nund durchzuführen. Sie bietet eine Fachberatung und -begleitung für Gemeinden, Schulen und Betrie-\nbe in der Region an und ist zudem Anlaufstelle für Information zu Sucht und Prävention für die Bevöl-\nkerung und Institutionen im Zürcher Oberland. \n\nRegionale Dienstleistungen werden meist in Zusammenarbeit mit kantonalen Institutionen (Pädagogi-\nsche Hochschule, Mittelschul- und Berufsbildungsamt, Jugendanwaltschaft, RAV usw.) angeboten, wel-\nche Bevölkerung und Institutionen aus allen Gemeinden gleichermassen zugute kommen. \n\nProgramme oder Angebote für Risikogruppen und ihr Umfeld sind zum Beispiel „TiL – ein Trainingspro-\ngramm für gefährdete Schülerinnen und Schüler“, diverse Kurse für Eltern von gefährdeten Jugendli-\nchen, Elternhotline als Ratgeber und Vermittlung von Hilfsangeboten bei Suchtmittel konsumierenden \nJugendlichen, „Kifferkurse“ zur Reduktion des Canabiskonsums, Kurzintervention „Rauschtrinken“, \n„FemmesTische“ mit Migrantinnen usw. Eine weitere Dienstleistung beinhaltet die Beratung, Entwick-\nlung und Schulung in regionalen Institutionen wie zum Beispiel „Netzwerk gesundheitsfördernde Schu-\nlen“, Projektberatung und Einführungskurse Suchtprävention für angehende Berufsbildner und Berufs-\nbildnerinnen, Frühintervention im RAV, Frühintervention Spitex, Kurzintervention „NoTox“ nach Einlie-\nferung mit Alkoholintoxikation, Information und Erfahrungsaustausch für Schulsozialarbeitende oder \nPrävention in Heimen. Abschliessend ist die Suchtpräventionsstelle auch für die Vermittlung von Hilfs-\nangeboten zuständig, bietet insbesondere eine Telefon-Informationsstelle an und unterhält eine Me-\ndiothek zu verschiedenen Themen.Submission und Ergebnis \n\nFinanzierung der kantonalen Suchtpräventionsstellen \n\nIn Anlehnung an den Regierungsratsbeschluss vom September 1992 für eine Kostenbeteiligung an die \nDrogenhilfe von 30 %, wurde 1995 der gleiche Kostenschlüssel für die Finanzierung der Suchtpräventi-\nonsstellen definiert. 70 % der anfallenden Kosten tragen die Gemeinden und 30 %, jedoch maximal Fr. \n1.07 pro Einwohnerin und Einwohner, übernimmt der Kanton. \n\nZur Finanzierung der Suchtpräventionsstellen im Kanton Zürich wurde im Bericht von 1994 des Instituts \nfür Sozial- und Präventivmedizin der Universität Zürich ein Kostenmodell für die Erhebung von Be-\ntriebsbeiträgen der Gemeinden erarbeitet. Dabei ging die Autorenschaft von den Vollkosten einer Ar-\nbeitsstelle aus, welche den Bedarf im betroffenen Bereich von rund 45‘000 Einwohnerinnen und Ein-\nwohnern abdeckt. Als Basis wurden die Vollkosten inkl. Besoldungen, Sozialleistungen, Fachberatung, \nInfrastruktur und Mietzinse usw. für eine 100 %-Stelle in ländlichen Verhältnissen (Mittelwert der Ko-\nsten für Fachleute inkl. Sekretariats-Anteil) mit netto 159‘500 Franken veranschlagt. Gemessen an den \ndamals vorliegenden Einwohnerzahlen im Kanton Zürich von etwas mehr als einer Million ergab die Be-\nrechnung Gesamtkosten von 4,147 Mio. Franken. Aufgeteilt mit dem definierten Kostenschlüssel 70 % \n/ 30 % ergab dies einen Ansatz von Fr. 2.50 pro Einwohnerin oder Einwohner für die Gemeinden und \nFr. 1.07 pro Einwohnerin oder Einwohner für den Kanton. \n\n1998 wurde der Ansatz für die Berechnung der Beitragsleistungen der Gemeinden erstmals aufgrund \nzwischenzeitlich erweiterter Dienstleistungen und erfolgter Teuerungen angepasst und auf Fr. 2.88 pro \nEinwohnerin oder Einwohner erhöht. Der Kantonsbeitrag verblieb beim plafonierten Ansatz von Fr. \n1.07 pro Einwohnerin oder Einwohner. Ab 2008 genehmigten die Gemeinden wiederum eine Erhöhung \nvon Fr. 0.10 pro Einwohnerin oder Einwohner, womit der Pro-Kopf-Beitrag mittlerweile rund Fr. 0.40 \npro Einwohnerin oder Einwohner höher liegt, als der ursprünglich definierte Kostenschlüssel von 70 % / \n30 %. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 4 von 8 \n\nFinanzierung der regionalen Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \n\nPolitische Gemeinde Wetzikon \n\nSchon seit Jahren leistet die Gemeinde Wetzikon jährliche Betriebsbeiträge an den VDZO. Diese Zah-\nlungen basieren auf verschiedenen Beschlüssen. Am 28. September 1994 bewilligte die Gemeindever-\nsammlung einen Kredit von 93‘000 Franken als Betriebsbeitrag an den VDZO für die „Dezentrale Dro-\ngenhilfe“ und zur Führung der regionalen Suchtpräventionsstelle für die Jahre 1995 bis 1997. Im Jahr \n1995 gewährte der Gemeinderat dem damaligen „Verein für Drogenprävention Zürcher Oberland“ für \ndie Jahre 1996 und 1997 zudem einen Beitrag von je 17‘000 Franken zur Unterstützung der Führung ih-\nrer Projekt- und Koordinationsstelle. Am 11. Dezember 1995 sprach die Gemeindeversammlung \nschliesslich einen zusätzlichen Kredit von 69'000 Franken als Betriebsbeitrag an die regionale Not-\nschlafstelle Wetzikon für den gleichen Zeitraum. \n\nAm 23. November 1997 bewilligte der Souverän in der Folge zusammengefasst einen jährlich wieder-\nkehrenden Beitrag von 87‘000 Franken an die Angebote des VDZO für die Jahre 1998 bis 2000. Am 18. \nSeptember 2000 entschied die Gemeindeversammlung die Weiterführung der Angebote mit einem \njährlich wiederkehrenden Beitrag von 78‘000 Franken für die Jahre 2001 bis 2004. \n\n2004 wurden im Rahmen des Sanierungsprogramms 04 die kantonalen Beiträge an die „Dezentrale \nDrogenhilfe“ durch den Regierungsrat massiv gekürzt. Eine externe Analyse der Finanzen und der Ge-\nsamtsituation des VDZO zeigte daraufhin, dass eine klare Neuorientierung erforderlich war. Die Sucht-\nprävention war jedoch von den kantonalen Kürzungen nicht betroffen und wurde deshalb bei der Neu-\norientierung ausgeklammert. In den Jahren 2005 und 2006 leistete die Gemeinde Wetzikon noch einen \njährlichen Betriebsbeitrag von 95‘100 Franken an den VDZO. \n\nDer Verein schloss 2007 seine Reorganisation ab, zog sich aus dem operativen Bereich der „Dezentra-\nlen Drogenhilfe“ zurück und konzentrierte sich auf das Kerngeschäft Prävention, welches gute Nachfra-\nge und Erfolge vorweisen konnte und von den Subventionskürzungen nicht betroffen war. Im Hinblick \nauf diese Neuausrichtung bewilligte der damalige Gemeinderat am 20. September 2006 übergangswei-\nse einen reduzierten Betriebsbeitrag von 44‘500 Franken für die Suchtpräventionsstelle für das Jahr \n2007. Anschliessend genehmigten die Stimmberechtigten der Politischen Gemeinde Wetzikon an der \nGemeindeversammlung vom 24. September 2007 ein Kredit über 223‘000 Franken als Betriebsbeitrag \nder Gemeinde Wetzikon für die Jahre 2008 bis 2011 zur Finanzierung der Suchtpräventionsstelle Zür-\ncher Oberland. Dabei wurde erstmals die Laufzeit des Betriebskredits in Absprache mit den Gemeinden \naus organisatorischen Gründen von drei auf vier Jahre erhöht.  \n\nDer wiederum für das Jahr 2012 fällige Betriebsbeitrag über 64‘135 Franken wurde wegen zeitlicher \nDringlichkeit einmalig direkt durch den Gemeinderat Wetzikon genehmigt. Interne Abklärungen zur fi-\nnanziellen Zuständigkeit der Kreditgenehmigung für die Betriebsbeiträge verzögerten sich und konnten \nvor der Fälligkeit der Beitragszahlung 2012 nicht rechtzeitig abgeschlossen werden. Nach Abschluss der \ninternen Kompetenzüberprüfung entschied sich dann der Gemeinderat Wetzikon trotz fehlendem ein-\ndeutigem Ergebnis, die Genehmigung für künftige Betriebsbeiträge an die Suchtpräventionsstelle Zür-\ncher Oberland jeweils wieder durch den Souverän behandeln zu lassen. In der Folge bewilligte am 25. \nSeptember 2012 die Gemeindeversammlung einen neuen Kredit über 196‘865 Franken als Betriebsbei-\ntrag für die Jahre 2013 bis 2015. \n\nPrimarschulgemeinde \n\nDie Suchtpräventionsstelle ist in ihrer Arbeit mit den Behörden und Institutionen der Zürcher Gemein-\nden ab 2005 zunehmend auf die Forderung gestossen, die Tätigkeiten auch auf Gewaltprävention aus-\nzuweiten. In der Folge ergänzte der VDZO anfangs 2007 seine Dienstleistungen mit einem Zusatzange-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 5 von 8 \n\nbot zur Gewaltprävention. Diese neue Fachstelle Gewaltprävention hat vom VDZO grundsätzlich den \nAuftrag erhalten, kostendeckend zu arbeiten. Diese Vorgabe konnte jedoch auf die Dauer nicht erfüllt \nwerden, da zu geringe Leistungen den einzelnen Gemeinden individuell in Rechnung gestellt werden \nkonnten. Total resultierten die Jahresrechnungen durchschnittlich mit Ausgabenüberschüssen von \nrund 25‘000 Franken pro Jahr, welcher anfänglich aus dem Vereinsvermögen des VDZO bezahlt werden \nkonnte. Auf die Dauer war dies jedoch nicht mehr möglich und der VDZO entschied, künftig den Ge-\nmeinden für die Dienstleistungen zur Gewaltprävention ab 2012 ebenfalls einen Betriebsbeitrag von Fr. \n0.10 pro Einwohnerin oder Einwohner zu verrechnen. \n\nDie Leistungen und Angebote der Fachstelle Gewaltprävention werden in erster Linie durch die Schulen \ngenutzt. Aus diesem Grund hat sich die Primaschulpflege Wetzikon im Januar 2012 entschieden, den \njährlich wiederkehrenden Betriebsbeitrag von Fr. 0.10 pro Einwohnerin und Einwohner direkt zu über-\nnehmen. Dazu genehmigte sie einen Kredit von insgesamt 8‘800 Franken für die Jahre 2012 bis 2015. \nDie Sekundarschulgemeinde Wetzikon-Seegräben lehnte eine Kostenbeteiligung an die Fachstelle Ge-\nwaltprävention ab.  \n\nFinanzierungsgesuch VDZO für die Betriebsbeiträge der Jahre 2016 bis 2019 \n\nDer VDZO stellt nun erneut ein Gesuch zur Finanzierung der regionalen Sucht- und Gewaltpräventions-\nFachstellen Zürcher Oberland für die Jahre 2016 bis 2019 mit einem Ansatz von Fr. 3.00 Franken pro \nEinwohnerin und Einwohner der Stadt Wetzikon. Dieser setzt sich wie folgt zusammen: \n\nDer Ansatz des Pro-Kopf-Beitrags der Gemeinden an die Suchtpräventionsstellen bleibt wie in den Fi-\nnanzperioden 2008 bis 2011 und 2012 bis 2015 unverändert bei Fr. 2.90 pro Einwohnerin und Einwoh-\nner. Der Kanton Zürich leistet ebenfalls unverändert seinen plafonierten Kostenbeitrag von Fr. 1.07 pro \nEinwohnerin und Einwohner an die regionalen Suchtpräventionsstellen. \n\nDie Fachstelle Gewaltprävention des VDZO kann nach wie vor nicht kostendeckend geführt werden \nund muss weiterhin auch für die Jahre 2016 bis 2019 von den Gemeinden mit einem Betriebsbeitrag \nvon Fr. 0.10 pro Einwohnerin und Einwohner mitfinanziert werden. \n\nAktuell weist die Stadt Wetzikon 23‘981 Einwohner auf (Stand 30. Juni 2015). Multipliziert mit dem An-\nsatz von Fr. 3.00 pro Einwohnerin und Einwohner ergibt dies einen jährlich wiederkehrenden Betriebs-\nbeitrag von rund 72‘000 Franken. Für die Jahre 2016 bis 2019 muss daher mit Gesamtkosten von insge-\nsamt 288‘000 Franken gerechnet werden. \n\nNutzen für die Stadt Wetzikon \n\nAufgrund der gesetzlichen Bestimmungen sind die Gemeinden dazu verpflichtet, ein angemessenes \nAngebot im Bereich Prävention anzubieten und sicherzustellen. Das Gesundheitsgesetz legt zudem \nfest, dass der Kanton zusammen mit den Gemeinden für ein Netz von Suchtpräventionsstellen sorgt. \nFür das Zürcher Oberland ist die Suchtpräventionsstelle des VDZO in Uster zuständig. Es ist sinnvoll, \ndass auch die Stadt Wetzikon zur Sicherstellung ihres Präventionsauftrags die Dienstleistungen des \nVDZO in Uster weiterhin in Anspruch nimmt. Dadurch kann Wetzikon indirekt auch von der finanziellen \nUnterstützung des Kantons im Umfang von rund 30 % an die Dienstleistungen des VDZO profitieren. \nDurch die Mitgliedschaft im VDZO ist zudem die Einbindung in ein grosses und kompetentes Netzwerk \nim Bereich Prävention sichergestellt. Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland deckt alle erforderli-\nchen Belange ab und verfügt aufgrund der jahrelangen Zuständigkeit und der fortwährenden Zusam-\nmenarbeit mit den übrigen Gemeinden der Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster über eine immense und \nprofessionelle Erfahrung.  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 6 von 8 \n\nKonkret nutzt die Stadt Wetzikon die Dienstleistungen der Suchtpräventionsstelle des VDZO zurzeit vor \nallem für den Fachaustausch an den Sitzungen der Jugendkommission, für Prävention und Angebote \nfür die Schulen, für Leistungen im Zusammenhang mit dem Jugendschutz an der Chilbi und an den \nStadtfesten inkl. Testeinkäufe, für die Fachbegleitung zur Früherkennung und -intervention in der Ge-\nmeinde, für Unterstützung im Projekt „Femmes-Tische“ usw. \n\nAus dem Leistungsbericht der Suchtpräventionsstelle vom März 2015 geht hervor, dass im 2014 fol-\ngende Leistungen für die Stadt Wetzikon erbracht wurden: \n\nSchätzung Anteil Regionale Leistungen \n\nDer Kostenanteil für die von Wetzikon proportional zur Einwohnerzahl bezogenen regionalen Leistun-\ngen, finanziert durch Gemeinde- und Kantonsbeitrag, liegt zurzeit bei rund 43'500 Franken. \n\nGemeindespezifische Leistungen \n\nDie Kosten für gemeindespezifische Leistungen (337,5 Stunden à 150 Franken Vollkosten -> Jugend-\nkommission 12 Stunden, Arbeiten mit Schule 79 Stunden, Jugendschutz/Chilbi/Stadtfest 26 Stunden, \nFrüherkennung und -intervention in der Gemeinde 60 Stunden, FemmesTische 103 Stunden, Fachbera-\ntung Wetzikon 57,5 Stunden) machen für 2014 insgesamt 50'625 Franken aus. Der Anteil gemeindespe-\nzifischer Leistungen kann über die Jahre schwanken. Er ist abhängig vom aktuellen Bedarf und vom \nAusmass, in welchem die Gemeinde und ihre Institutionen Prävention planen, umsetzen und Leistungen \nder SPZO abrufen. \n\nKommentar \n\nUnterstützt durch die SPZO hat Wetzikon im Jahr 2014 in verschiedenen Bereichen der Prävention Auf-\nbau- und Vertiefungsarbeit geleistet. Die Gemeinde hat den Gemeindebeitrag von 67'437 Franken aus-\ngeschöpft. \n\nZuständigkeit Prävention für die Stadt Wetzikon \n\nGemeindespezifische Strategien und Massnahmen zur Prävention über die regionalen Angebote hinaus \nwerden jeweils in direkter Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und der zuständigen Suchtprä-\nventionsstelle entwickelt. Die Steuerung erfolgt in der Regel über eine von der Gemeinde delegierte \nKontaktperson und ein lokal breit abgestütztes Gremium von Schlüsselpersonen. In der Vergangenheit \nstellte sowohl die Politische Gemeinde Wetzikon als auch die Primarschule Wetzikon eine Kontaktper-\nson für die Belange der Prävention. \n\nAm 1. Juli 2014 vereinigten sich die Politische Gemeinde Wetzikon und die Primarschulgemeinde Wet-\nzikon zur Stadt Wetzikon. Es ist daher sinnvoll, nur eine generelle Kontaktperson der Stadt Wetzikon \nfür Anliegen aus dem Bereich Prävention einzusetzen, welche je nach Thema die zuständigen Stellen \nund Fachpersonen wie z.B. Jugendbeauftragte, Altersbeauftragte oder eine verantwortliche Person der \nVolksschule usw. informiert und bei Bedarf involviert. Aufgrund der umfassenden Thematik, welche \nsowohl verschiedene Altersgruppen wie auch diverse Stellen und Institutionen betrifft, wurde die \nFachperson Gesundheit und Umwelt des Geschäftsbereichs Alter, Soziales + Umwelt als Ansprechper-\nson für Fragen und Anliegen der Prävention für die Stadt Wetzikon eingesetzt. \n\nWeiter hat sich die Stadt Wetzikon entschieden, die Gesuche des VDZO zur Ausrichtung der Betriebs-\nbeiträge für die Stadt Wetzikon künftig nicht mehr auf zwei Bereiche aufzuteilen, sondern als einen An-\ntrag zu behandeln und als Gesamtbetrag im Geschäftsbereich Alter, Soziales + Umwelt auszuweisen. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 7 von 8 \n\nErwägungen \n\nAufgrund der gesetzlichen Bestimmungen sind die Gemeinden zusammen mit dem Kanton angehalten, \nzur Verbesserung der Gesundheit der Bevölkerung, insbesondere zur Prävention, Früherkennung und \nFrüherfassung von Krankheiten und Suchtmittelmissbrauch, aber auch zur Unterstützung bei Therapie \nund Schadensminderung von Betroffenen, für ein Netz von Suchtpräventionsstellen zu sorgen. Für die \nStadt Wetzikon erbringt der Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland VDZO mit der \nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland in Uster die erforderlichen Dienstleistungen. \n\nDie Kosten der Fachstelle werden gemeinsam vom Kanton und den angeschlossenen Gemeinden ge-\ntragen, wobei der Kanton sich mit einem Ansatz von Fr. 1.07 pro Einwohnerin und Einwohner beteiligt. \nDie Restkosten von 3 Franken pro Einwohnerin und Einwohner sind durch die Stadt Wetzikon zu tra-\ngen. \n\nDer Stadtrat anerkennt die professionelle Arbeit des VDZO und ist nach wie vor davon überzeugt, dass \ndie Angebote der Suchtpräventionsstellen im Kanton notwendig sind, um die bisher erfolgreiche Vier-\nSäulen-Politik umzusetzen. Dem Grossen Gemeinderat wird daher beantragt, dem Kostenbeitrag zur \nFinanzierung der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland für die Jahre 2016 bis 2019 zuzustimmen \nund einen Kredit im Betrag von 288‘000 Franken (Stand 30.6.2015) zu genehmigen. \n\nNach Art. 20 lit. d der Gemeindeordnung (GO) beschliesst der Grosse Gemeinderat abschliessend über \nneue einmalige Ausgaben im Einzelfall von mehr als 250‘000 Franken. Vorliegend handelt sich es sich \nnicht um eine gebundene Ausgabe, weshalb zur Deckung der jährlichen Betriebsbeiträge jeweils für die \nnächsten 4 Jahre ein Gesamtkredit eingeholt wird. Es wird darauf verzichtet, zur Finanzierung des Be-\ntriebsbeitrages eine jährlich wiederkehrende Ausgabe bewilligen zu lassen, die gleichfalls in die Kom-\npetenz des Grossen Gemeinderates fallen würde (Art. 20 lit. e GO). \n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Dem Grossen Gemeinderat wird beantragt, er möchte folgenden Beschluss fassen: \n(Referent: Stadtrat Franz Behrens) \n \nKredit von 288'000 Franken zur Finanzierung des Betriebsbeitrages von 3 Franken pro Einwohne-\nrin und Einwohner an die regionalen Fachstellen "Suchtprävention" und "Gewaltprävention" des \nVereines für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO) für die Jahre 2016 bis 2019. \n \nDer Kredit erhöht sich im Umfang des Bevölkerungswachstums. \n\n2. Der IDG-Status ist öffentlich. \n\n3. Mitteilung durch Stadtkanzlei an: \n– Parlamentssekretär (mit Akten) \n– Ressortvorstand Bildung + Jugend \n– Ressortvorstand Soziales + Alter \n– Geschäftsbereichsleiterin Bildung + Jugend  \n– Geschäftsbereichsleiterin Alter, Soziales + Umwelt \n– Fachperson Gesundheit und Umwelt \n– Abteilung Finanzen \n\n \n \n \n\n\n\n \n\nProtokollauszug des Stadtrats Wetzikon, Sitzung vom 19. August 2015 Seite 8 von 8 \n\n \nStadtrat Wetzikon \n \n \n \n \nRuedi Rüfenacht Marcel Peter \nPräsident Stadtschreiber \n \n \n \nversandt am: 24.08.2015  \n\n\n\n \n\nFehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden. vom 24. August 2015 / SM Seite 1 von 1 \n\nAntrag 24/2015 Finanzierung Betriebsbeitrag VDZO  \n__________________________________________________________________________________ \n\n \n \nAktenverzeichnis \n \n1. Unterlagen Gesuch VDZO vom Mai 2015 \n2. GR-Beschluss 5. Oktober 2011 \n3. RPK-Abschied 27. Oktober 2011 \n4. GV-Vorlage 13. Dezember 2011 \n5. GR-Verfügung 8. Dezember 2011 \n6. PS-Beschluss 19. Januar  2012 \n7. GR-Beschluss 21. März  2012 \n8. GR-Beschluss 13. Juni 2012 \n9. RPK-Abschied 22. August 2012 \n10. GV-Beschluss 25. September 2012 \n11. Jahresbericht VDZO 2014 \n \n \n24. August 2015 \n \n\n\n\n£EINGEGANGEN\n\n^2. Mai 2015 N\nE:\n\n. 6<L^-- \\z^Ao\\sGEHT AN:\n\nAn die Stadträte von Dübendorf, % -l^y-WV^ ^ ^ln>^Pjß^\n^ \\ ^Iw k^lÜl^lllnau-Effretikon, Uster u. Wetzikon\n\nAn die Gemeinderäte der Gemeinden\nin den Bezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster\n\nzur Orientierung\nWetzikon, H^.^Q\n\nSt s iber:\n\nUster, im Mai 2015\nv\n\n-^\n\nGesuch zur Finanzierung der regionalen Fachstellen für\nSuchtprävention und Gewaltprävention im Zürcher Oberland\nfür die Jahre 2016-2019\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDie Finanzierungsperiode der Einrichtungen des Vereins für Prävention und Drogenfragen\nZürcher Oberland (VDZO) läuft per Ende Kalenderjahr 2015 aus. Wir erlauben uns, Ihnen das\nFinanzierungsgesuch für die Jahre 201 6 - 2019 zu unterbreiten.\n\nDer Ansatz des Pro-Kopf-Beitrags der Gemeinden an die Suchtpräventionsstelle von Fr. 2.90\n\nbleibt unverändert wie bereits in den Finanzierungsperioden 2008-11 und 2012-15. Der Kanton\n\nZürich leistet unverändert einen Kostenbeitrag von 30%, maximal Fr. 1 .07 pro Einwohner/in und\n0\n\nJahr. Die Fachstelle Gewaltprävention Zürich Oberland wurde 2007-2008 aus dem co\n0\n\nco\n\nVereinsvermögen finanziert. Seit 2009 werden die Kosten den Leistungsempfängern 01\nm\n\ncn\n0\n\nJ=\nCDCy1 u\n\nverrechnet. Eine Kostendeckung von 100% konnte bisher nicht erreicht werden, da CY1\ncntf 0\n\n0 N\nmT3c ^t-pverschiedene gefragte Leistungen nicht verrechnet werden können. Der Vorstand VDZO t^ 0\n\nCD-^ x 0\n<B eu\n\nc:}- LL.\n\nbeantragt deshalb für die Betriebsjahre 2016-2019 einen unveränderten Ansatz von Fr. 0.10 pro\nEinwohner/in und Jahr als wichtigen Beitrag an den Betrieb der Fachstelle Gewaltprävention.\n\n^i-\n(B\nW\nC/)\nCD\n\nI-\n0\n\nc/>\nW-c W\n^ -f u 3^r 03\n." .Ü 0\n\nW ^-\nCD p CD\nU d: S\n\nc\n(D\nD)\nca\n\n*-h-\nc\n0\n0)\n\n. 0\n\nQ\n~0\n\n. . c.\n. Z)\n\n» c\n\n^Sf//\n. 0\n\n4-'\n~0c\n\n(D c\n> -"\n\n:co ~c:\nt- (D\nCL .Q\n\n0z;\n4-\n\n(Bc\nsz\n\nCD y\nl-\n\n(D :=!\n> N\n\n.\n.\n\n\n\nGerne nehmen wir die Gelegenheit wahr, Ihnen für das gewährte Vertrauen in unseren Verein\n\nzu danken. Wir hoffen auf eine wohlwollende Beurteilung unseres Gesuchs. Für allfällige\nweitere Auskünfte stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung und sind auf Wunsch auch bereit, die\nAnträge in Ihren Gremien persönlich zu vertreten.\n\nFreundliche Grüsse\n\nVerein f((lr Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland\n\nPräsider tVDZO Sekretariat VDZO\n\nLeitung Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\n9. (puuu^Mf :?r- ^\n\n^/r/\nRoland Humm Fridolin Heer\n\nBeilagen: Finanzierungsgesuch und Begründung der Anträge\nÜbersicht zu den Gemeindebeiträgen\nJahresberichte 2013 und 2014\nFaktenblatt\n\n\n\n*.\n\n?\n\n^\nAntrag und Begründungen\n\nzur Finanzierung der\nregionalen Stellen für ^\n\nSuchtprävention und Gewaltprävention\nim Zürcher Oberland\n\n2016-2019\n\nInhalt\n\nGrundsätze und Strategien des Vereins . .......2............. ......... »..............B . . . . .\n\n1.1 Kernaufgabe: Führung der regionalen Stellen für Prävention............................................. 2\n1.1.1 Regionale Suchtpräventionsstelle - wirkungsvoll und bewährt seit 1995.................... 2\n1.1.2 Auf aktuelle Bedürfnisse der Gemeinden reagieren: Fachstelle Gewaltprävention ..... 2\n\n1.2 Angebotsschwerpunkte ...................................................................................................... 3\n1.2.1 Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland.................................................................... 3\n1.2.2 FachstelleGewaltprävention Zürcher Oberland........................................................... 3\n\n1.3 Der VDZO als Bindeglied der Dezentralen Drogenhilfe zum Kanton ZH............................ 4\n1.4 Ausrichtung der Leistungen an den Bedürfnissen der Gemeinden .................................... 4\n\n02 Die Finanzierungsgrundsätze des VDZO 2016-2019 4 co.. . . . .......... . . a . . . . II .........\n\n02.1 Regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ......................................................... 4 co\nCD\n\n2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ................................................................. 4 01 0\n00 -c\n\nCT>m u\n01\n\n3 Gegenüberstellung bisherige Finanzierung - Antrag 2016-19....... 5 0\n.^t- 0mN\n\n..»......<... .......h . . T3mc ^ >0 0 ©4 Antrag an die Gemeinden im Zürcher Oberland für 2016-19 .6 (U\nH-\n\nx 0. .\n4-(D CD\n\n4.1 Finanzierung regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ..................................... 6 c:^ LL\n\n4.2 Finanzierung der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ..................................... 6\n4.3 Begründung des Antrags im Einzelnen............................................................................... 5 .^j-\n\n(B\n5 Budget 2015 der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland .7\n\nC/)\nV)....... ..».........It n ........ ro\n\n4-' d)\n\n6 Budget 2015 der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland 7 Wjr LO\nC/)\n\n.....».Il 4-> u n_c co\n0 4- 04-'\n\\ - LO\n<D 0 co\nU CL m\n\nc\n0\nCB\nro\ni-^\nH-\nc\n(U\n0)\n0\n\n. Q\n. -0\n\n. . c. Z3\n» c\n\n^af/»\n. 0\n\n» .h-1\nT3c:\n\n(D c. > ro\n: co L_\n\n(D\n-QQ_\n\n^_ 0\n=3\n\n(D\n*4~ ^-\n\nc:\n.^= -c\n(U u\n\nT) 0\n/-a N\n\n.\n.\n\n\n\n*-\n\n*\n\nGrundsätze und Strategien des Vereins\n\n1.1 Kernaufgabe: Führung der regionalen Stellen für Prävention\n\n1.1.1 Regionale Suchtpräventionsstelle - wirkungsvoll und bewährt seit 1995\n\nDie regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland stellt als Kompetenzzentrum für\nPräyention, im Rahmen des gesetzlichen Auftrags der Gemeinden und des Kantons Zü-\nrieh1, die Suchtprävention in der Region sicher.\n\nDie Suchtpräventionsstelle achtet darauf, durch klare Orientierung am Bedarf der Gemein-\nden sowie durch die Konzentration auf Zielgruppen mit erhöhtem Suchtrisiko, die vorhan-\ndenen Mittel sorgfältig und gezielt einzusetzen. Sie leistet kontinuierliche Beratung und Be-\ngleitung von Gemeinden und Schulen im Umgang mit Suchtrisiken und in der Verbesse-\nrung struktureller Bedingungen; Z.B. durch Unterstützung von Gemeinden in der Durchset-\nzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Alkoholabgabe an Jugendliche oder die Beglei-\ntung von Schulen bei der Entwicklung von Massnahmen und Abläufen zur Früherkennung\nund -intervention. Durch neue Formen von Elternarbeit erreicht sie auch Familien mit er-\nhöhtem Risikopotenzial. Die regelmässig eingeholten Rückmeldungen der Kooperations-\nPartner ergeben eine positive Einschätzung der Arbeit der Stelle und ihres umfassenden\nDienstleistungsangebotes.\n\nDie Angebote der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland werden laufend überprüft und\nden Bedürfnissen der Gemeinden und ihren Institutionen, aber auch dem aktuellen For-\nschungsstand angepasst und entsprechende Wirkungs- und Interventionsziele formuliert.\nMit der Präventionsarbeit wird unter anderem eine Stärkung des Individuums und seines\nUmfeldes erzielt, Sozial- und Selbstkompetenzen gefördert und ein Einstieg in die Sucht\nverhindert Damit leistet die Präventionsarbeit einen wichtigen Beitrag zur Verhinderung\nvon teilweise erheblichen suchtbedingten Folgekosten (z.B. infolge strafrechtlicher Verfol-\ngung, medizinisch-therapeutischer Behandlung, Arbeitsintegrationsmassnahmen).\n\n1.1.2 Auf aktuelle Bedürfnisse der Gemeinden reagieren: Fachstelle Gewaltprävention\n\nDie Gewaltbereitschaft von Jugendlichen, insbesondere die Ausübung von körperlicher\nGewalt, ist weiterhin beunruhigend und stellt die Gemeinden und ihre Institutionen vor\ngrosse Herausforderungen. Eine Entwarnung kann hier auch heute noch nicht gegeben\nwerden. Auf die Entwicklung reagierend, hat der VDZO sein Angebot nach sorgfältiger Be-\ndarfsabklärung Anfang 2007 mit einem neuen Leistungsauftrag auf das Thema Gewaltprä-\nvention ausgeweitet. Die Fachstelle verfügt unterdessen über ein erprobtes Leistungsan-\ngebot und geniesst breit abgestützte Anerkennung. Sie konnte die Gemeinden und Schu-\nlen in den vergangenen Jahren mit Angeboten zur Prävention im öffentlichen Raum, i in\n\nSchulen, Familie, Verein und Jugendarbeit unterstützen.\n\nDiese Unterstützungsleistungen werden ergänzt durch die Vermittlung von aktuellen Fach-\ninformationen und Angeboten im Bereich der Gewaltprävention. Unter anderem wird die\nPublikation "Betriebliche Gewaltprävention in Gemeinde- und Stadtverwaltungen", welche\nvon der Fachstelle Gewaltprävention verfasst und im Auftrag des Vereins Zürcher Gemein-\ndeschreiber und Verwaltungsfachleute VZGV veröffentlicht wurde, im 2015 in einer aktuali-\nsierten zweiten Auflage nochmals aufgelegt.\n\n1 Gesundheitsgesetz des Kantons Zürich vom 2. April 2007: § 48 Abs. d/8 7 Der Kanton sorgt zusammen\nmit den Gemeinden für ein Netz von Suchtpräventionsstellen. Die regionale Suchtpräventionsstelle Zür-\neher Oberland ist Teil des entsprechenden Verbundes der "Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich".\n- s.a. Kantonales Konzept: S/cherstellung der Suchtprävent/on in allen Regionen des Kantons Zürich. Re-\ngionale Suchtpräventionsstellen: Aufgaben, Koordination, Finanzierung, Juni 1994, im Auftrag der Ge-\nsundheitsdirektion Kanton Zürich; Hrsg. Institut für Sozial- und Präventivmedizin, Universität Zürich (heuti-\nges Institut für Epidemiologie, Biostatistik und Prävention).\nDer Kanton leistet einen Kostenbeitrag von 30% (limitiert auf Fr. 1.07 pro Einwohner).\n\n2/7\n\n\n\n^\n\n*\n\n1.2 Angebotsschwerpunkte\n\n1.2.1 Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\nFrühintervention fördern: Früherkennung und Frühintervention werden gefördert, d.h.\nSchlüsselpersonen und Institutionen werden darin unterstützt, Handlungsbedarf früh zu er-\nkennen und auf Gefährdungen schnell mit den richtigen Massnahmen zu reagieren. Ge-\nfährdete Personen können so frühzeitig erkannt werden. Durch das frühzeitige Eingreifen\nund das Vorhandensein von präventionsfördernden Strukturen kann eine Eskalation und\nerhöhte Gefährdung vermieden und die Entwicklungs- und Integrationschancen von Kin-\ndem und Jugendlichen gestärkt und verbessert werden.\n\nSchlüsselpersonen, auch Multiplikatoren/innen genannt, bilden die Hauptzielgruppe der\nRegionalen Suchtpräventionsstelle. Schlüsselpersonen in Erziehung und Bildung, in der\nFührung oder in der Politik sind beispielsweise Eltern, Lehrpersonen, Personalverantwortli-\nehe, Behördenmitgiieder und Vereinsverantwortliche. Die Schlüsselpersonen werden befä-\nhigt, mit Kindern, Jugendlichen oder Erwachsenen für die sie Verantwortung tragen, sucht-\npräventiv tätig zu sein.\n\nRisikofaktoren abbauen - Schutzfaktoren stärken: Schlüsselpersonen und Institutionen ste-\nhen geeignete und wirksame Massnahmen und Programme zur Verfügung, um die Res-\nsourcen bei ihren Zielgruppen zu stärken.\n\nNetzwerke bilden: Schlüsselpersonen in Gemeinden, Betrieben, im Bildungs-, Erziehungs-\nund Freizeitbereich werden unterstützt in der Bildung von Netzwerken zur Prävention und\nfachlich begleitet in ihren Aktivitäten.\n\nAktiv und verständlich kommunizieren: Schlüsselpersonen sind über die Dienstleistungen\nder Suchtpräventionsstelle informiert und nehmen diese in Anspruch. Sie sind auf einem\naktuellen Stand betreffend Trends, Gefahren und möglicher Massnahmen und kennen die\nMöglichkeiten wirksamer Prävention. Die Suchtpräventionsstelle steht als Ansprechpartner\nbei Fragen betr. Sucht, Substanzmittelkonsum und Prävention zur Verfügung.\n\n1.2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland\n\nZivilcouraae-Rundgänge: Gewaltvorfälle im öffentlichen Raum. Wie kann man sinnvoll und\nwirksam eingreifen, ohne sich selber zu gefährden? In den inszenierten Rundgängen kön-\nnen die Teilnehmer/innen, begleitet von Experten, das Eingreifen ausprobieren und opti-\n\nI\n\nmieren.\n\nKlasseninterventionen bei Gewalt und Mobbing: Die Fachstelle verfügt über einen Pool von\nspezialisierten Fachleuten, die für Krisensituationen abgerufen werden.\n\nFamilienbegleitungen: Die sozialpädagogische Begleitung von auffälligen Jugendlichen\noder Familien mit Problemen im Bereich Gewalt hat sich als sehr erfolgreich erwiesen.\nAuch hier kommen Spezialistinnen und Spezialisten aus dem Pool zum Einsatz.\n\nWeiterbildung: Mit dem Weiterbildungsangebot der Fachstelle werden Verantwortliche aus\nVereinen, Jugendarbeit und Verwaltung in der Entwicklung geeigneter Haltungen und\nMassnahmen zur Gewaltprävention unterstützt.\n\nSchulung und Beratung: Fachleute aus den verschiedensten Bereichen, Schulsozialarbei-\nter/innen, Lehrpersonen, Verwaltungsangestellte, Behördenmitglieder holen sich bei der\nFachstelle Beratung oder Schulung nach ihren spezifischen Bedürfnissen.\n\nEntwicklung: Die Fachstelle unterstützt und begleitet Schulen und andere Institutionen bei\nder Entwicklung ihrer Strategie, ihrer Massnahmen oder ihres Konzepts zur Gewaltpräven-\ntion.\n\nGewaltprävention im Verein: Aggressionen, Gewalt und Mobbing gehören in Vereinen oft\nzum Alltag, sind aber oftmals Tabuthemen. Die Fachstelle Gewaltprävention bietet Verei-\nnen Beratungen und Schulungen an, um früh und wirkungsvoll eingreifen zu können.\n\nInformation: Die Fachstelle steht der Bevölkerung der Region als Anlaufstelle für alle Fra-\ngen zum Thema zur Verfügung. Sie informiert regelmässig auch über neuste Entwicklun-\ngen, Trends und Projekte. Bei Bedarf kann sie auf weiterführende Beratungsangebote und\nspezialisierte therapeutische Angebote hinweisen.\n\n3/7\n\n\n\n^\n\n4\n\n1.3 Der VDZO als Bindeglied der Dezentralen Drogenhilfe zum Kanton ZH\n\nDer VDZO hat sich per Ende 2006 aus der operativen Tätigkeit in der dezentralen Drogen-\nhilfe (DDH) vollständig zurückgezogen. Er steht weiter, wie vom Kanton gefordert, als re-\ngionale Adresse für den Empfang und die Verteilung der Subventionen zur Verfügung.\n\nPlanungs- und Koordinationsaufgaben der DDH in den Bezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster\nwerden vom Zweckverband Soziale Dienste für Erwachsene Bezirk Uster sdbu und der\nStiftung Netzwerk wahrgenommen. Diese Institutionen stellen auch sicher, dass bei einer\nallfälligen Veränderung der gesellschaftlichen Situation ein Frühwarnsystem funktioniert.\n\nDie Verantwortung bei Obdachlosigkeit konnte ab Juli 2006, gemäss Sozialhilfegesetz\n(SHG), den Kommunen zurückgegeben werden.\n\n1.4 Ausrichtung der Leistungen an den Bedürfnissen der Gemeinden\nGemäss Statuten wird je ein Mitglied der Gemeindepräsidentenverbände aus den drei Be-\nzirken Hinwil, Pfäffikon und Uster in den Vorstand VDZO abgeordnet. Im Vorstand VDZO\nebenfalls vertreten sind je ein(e) Fachvertreter/in aus den Bereichen Soziales und Schule.\n\nBedarfsausrichtung und Qualitätssicherung der regionalen Suchtpräventionsstelle erfolgen\ndurch Leistungsauftrag und Globalbudget (Beispiele siehe Jahresberichte in der Beilage),\nwelche der Genehmigung durch den Vorstand bedürfen.\n\nAuf operativer Ebene wird die Arbeit der Suchtpräventionsstelle durch ihr Standardvorge-\nhen - Planung und Durchführung von Massnahmen in den Gemeinden und Schulen auf-\ngrund einer Bedarfserhebung - explizit an den Bedürfnissen der Gemeinden und den\nSchulen ausgerichtet. Jede Gemeinde stellt zudem eine Ansprechperson, welche in enger\nZusammenarbeit mit dem bzw. der zuständigen Fachmitarbeitenden Prävention der Sucht-\npräventionsstelle, das Funktionieren der Nahtstelle zur Gemeinde gewährleistet.\n\nAuch die Leistungen der Fachstelle Gewaltprävention entsprechen den Bedürfnissen der\nGemeinden und den Schulen. Die Fachstelle wird erst auf Anfrage aus den Gemeinden\nund ihren Institutionen aktiv.\n\n2 Die Finanzierungsgrundsätze des VDZO 2016-2019\n\nDer Vorstand VDZO schlägt den Gemeinden die folgenden Finanzierungsgrundsätze vor:\n\n2.1 Regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\nDer Betrieb der Regionalen Suchtpräventionsstelle, welche ihre Dienstleistungen den Bei-\ntragsgemeinden kostenlos zur Verfügung stellt, wird über jährliche Gemeindebeiträge pro\nEinwohner/in sowie mit Staatsbeiträgen finanziert.\n\nDie Qualitätssicherung der Regionalen Suchtpräventionsstelle erfolgt durch den vom Vor-\nstand genehmigten Leistungsauftrag und das Globalbudget (Beispiele siehe Jahresberichte\nin der Beilage).\n\nDer Vorstand VDZO hat an seiner Sitzung vom 03.02.2015 befunden, dass den Gemein-\nden für die Betriebsjahre 2016 - 2019 der Suchtpräventionsstelle (gleichbleibend wie be-\nreits seit 2008) ein Ansatz von Fr. 2.90 pro Einwohner/in und Jahr beantragt werden soll.\n\n2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland\n\nDie Pilotphase der Fachstelle 2007 - 2008 wurde aus dem Vereinsvermögen finanziert.\nSeit 2009 werden die Kosten den Leistungsempfängern verrechnet. Eine Kostendeckung\nvon 100% konnte bisher nicht erreicht werden, da verschiedene gefragte Leistungen, wie\nTelefonberatung, erste Abklärungen oder Präsenz in relevanten Gremien der Gemeinden,\nnicht verrechnet werden können.\n\nDer Vorstand VDZO hat an seiner Sitzung vom 03.02.2015 befunden, dass den Gemein-\nden für die Leistung der Fachstelle in den Betriebsjahren 2016-2019 ein unveränderter\nAnsatz von Fr. -.10 pro Einwohner/in und Jahr beantragt werden soll.\n\n4/7\n\n\n\n.\n\n3 Gegenüberstellung bisherige Finanzierung - Antrag 2016-19\n\nAngebote VDZOFinanzierung 2012 - 2015 Finanzierung 2016 - 2019\n2Suchtprävention Fr. 2.90 pro Einwohner / Jahr Fr. 2.90 pro Einwohner / Jahr\n\n3Gewaltprävention Fr. -.10 pro Einwohner / Jahr Fr. -.10 pro Einwohner / Jahr\n\nNach Aufwand durch Verrechnung. Nach Aufwand durch Verrechnung.\n\nDefizitdeckung Aus dem Vereinsvermögen. Aus dem Vereinsvermögen.\nAngebote VDZO\n\nVereinssekretariat Aus Mitgliederbeiträgen und Ver- Aus Mitgliederbeiträgen und Ver-\neinsvermögen durch Verrechnung einsvermögen durch Verrechnung\nvon Aufwand. von Aufwand.\n\nTotal Pro-Kopf- Fr. 3.00 (nominal) Fr. 3.00 (nominal)\nBeiträge\n\n2\nKostenbeitrag Kanton ist unverändert 30%, maximal Fr. 1.07 pro Einwohner/in und Jahr\n\n3 Defizitgarantie (VDZO)\n5/7\n\n\n\n^\n\n\\\n\n»\n\n4 Antrag an die Gemeinden im Zürcher Oberland für 2016-19\n\nAn seiner Sitzung vom 03.02.2015 hat der Vorstand beschlossen, Ihnen folgenden Antrag\nzu stellen:\n\n4.1 Finanzierung regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\nAntrag: Gewährung eines durchschnittlichen, jährlichen Betriebsbeitrags von Fr. 2.90 pro\nEinwohner/in für die Jahre 201 6 - 2019.4\n\n4.2 Finanzierung der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland\n\nAntrag: Gewährung eines durchschnittlichen, jährlichen Betriebsbeitrags von Fr. -.10 pro\n5Einwohner/in für die Jahre 201 6 - 2019.\n\n4.3 Begründung des Antrags im Einzelnen\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland hat sich, wie bereits erwähnt, seit ihrer\nEröffnung 1995 bewährt. Durch die klare Orientierung am Bedarf der Gemeinden sowie\ndurch die Konzentration auf gefährdete Personen und Gruppen, welche ein erhöhtes\nSuchtrisiko aufweisen, werden die vorhandenen Mittel gezielt und sorgfältig eingesetzt. Die\nSuchtpräventionsstelle leistet kontinuierliche Beratung und Begleitung von Gemeinden und\nSchulen im Umgang mit Suchtrisiken und in der Verbesserung struktureller Bedingungen;\nZ.B. durch Unterstützung von Gemeinden in der Durchsetzung der gesetzlichen Bestim-\nmungen zur Alkoholabgabe an Jugendliche oder die Begleitung von Schulen bei der Ent-\nwicklung von Massnahmen und Abläufen zur Früherkennung und -intervention. Durch\nneue Formen von Elternarbeit erreicht sie auch Familien mit erhöhtem Risikopotenzial. Die\nregelmässig eingeholten Rückmeldungen der Kooperationspartner ergeben eine positive\nEinschätzung der Arbeit der Stelle und ihres umfassenden Dienstleistungsangebotes.\n\nMit dem Stellenetat von 6,0 Personalpositionen gemäss den kantonalen Vorgaben, welche\npro 45'000 Einwohner eine Stelle vorsehen, konnte die rege Nachfrage aus den Gemein-\nden meist gedeckt werden. Wie die Erfahrung der letzten vier Betriebsjahre zeigt, ist der\ngewählte jährliche Pro-Kopf-Beitrag von nominal Fr. 2.90 richtig, um die Ausgaben im\nRahmen des Leistungsauftrages auch weiterhin zu decken. Durch die Zunahme des Ein-\nwohnerbestandes in den Bezirken Hinwil, Uster und Pfäffikon, beträgt der Stellenetat 2015\nmax. 6,14 Personalpositionen (Einwohnerbestand per 31.12.2014 von 276'422 Einwohnern\ngemäss Statistischem Amt Kanton Zürich).\n\nDie Leistungen der Suchtpräventionsstelle werden zu 30% vom Kanton finanziert. Gemäss\nneuem Gesundheitsgesetz Kanton Zürich vom 2. April 2007 verpflichten sich Kanton und\nGemeinden ein Netz von Suchtpräventionsstellen zu führen.6 Die regionale Suchtpräventi-\nonsstelle Zürcher Oberland ist Teil des entsprechenden Verbunds der "Stellen für Sucht-\nprävention im Kanton Zürich".\n\nDie Fachstelle Gewaltprävention wurde 2007 geschaffen, um der neuen Bedarfslage\nund dem Wunsch aus den Gemeinden der Region Rechnung zu tragen. Sie hat sich unter-\ndessen erfolgreich etabliert und finanziert sich durch Verrechnung der Kosten an die Lei-\nstungsempfänger. Die Erfahrung hat aber gezeigt, dass die mit einem 50%-Pensum aus-\ngestattete Fachstelle nicht ganz kostendeckend geführt werden kann. Typische Fachstel-\nlenaufgaben können nicht verrechnet werden (z.B. Anlaufstelle für alle Fragen aus der Re-\ngion, Präsenz in den relevanten Gremien der Gemeinden, Entwicklungskosten für ein be-\ndarfsgerechtes Angebot, Abklärungsaufgaben). Mit der Reorganisation der Fachstelle im\n2015 sollen die Angebote der Fachstelle den Gemeinden und Institutionen in der Region\nwieder besser bekannt gemacht werden. Der Betriebsbeitrag von Fr. 0.10 pro Einwohner\nund Jahr bildet aber einen wichtigen und unverzichtbaren Bestandteil in der Finanzierung\nder Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland.\n\n4\nAuf Basis des j'w. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31.12. (Statistisches Amt Kt. Zürich)\n\n5 Auf Basis des jw. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31.12. (Statistisches Amt Kt. Zürich)\n6\n\n§ 48 Abs. d/8 - Gesundheitsgesetz Kanton Zürich vom 02.04.2007\n6/7\n\n\n\n^\n\nj»\n\n5 Budget 2015 der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\nSuchtprävention Zürcher Oberland\n\nRechnung 2014 Budget 2015\n\nAufwand Fr. Fr.\n\nDienstleistungsaufwand 242'913 151'694\n\nPersonalaufwand inkl. Sozialleistungen 7 748'107 780752\n\n8Raumkosten 73'976 62'170\n\nBetriebsaufwand 35'502 45'000\n\nTotal Aufwand noo'498 1'039'616\n\nGemeindebeiträge 681'275 685722\n\nSubvention Kanton 292'404 295772\n\nDienstleistungsertrag / übrige Erträge 115'266 58'122\n\nTotal Einnahmen 1'088'945 1'039'616\n\n9/^~\\ ewinnA/erlustu - 11 '553 0/0\n\n6 Budget 2015 der Fachstelle Gewaltprävention\nZürcher Oberland\n\nGewaltprävention Zürcher Oberland\n10Rechnung 2014 Budget 2015 prov. Budget 2016\n\nFr. Fr. Fr.\n\nTotal Aufwand 68'898 69'000 69'OOD\n\nTotal Einnahmen 30'724 40'250 69'QOO\n11GewinnA/erlust -38'174 - 28750 0/0\n\nBeilagen zum Finanzierungsgesuch:\nÜbersicht zu den Gemeindebeiträgen\nJahresberichte 2013 und 2014\n\nZusatzangaben zum Finanzierungsgesuch\n\nVDZO, im Mai 2015\n\n7\nDie Personalkosten fallen im 2015, aufgrund des Wechsels des Stellenleiters, etwas höher aus.\n\n8 Die Mietkosten sind im 2015, infolge Umbaus der Liegenschaft Gerichtsstrasse 4, 8610 Uster, reduziert.\n9 Ein allfälliger Verlust wird dem Vereinsvermögen entnommen.\n10" Reorganisation der Fachstelle Gewaltprävention im 2015. Verbesserung der Leistungsverrechnung ab 2015.\n\nDefizitgarantie (VDZO)\n7/7\n\n\n\nSchlüssel Gemeindebeiträge Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\nfür die Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster\n\nBerechnungsbeispiel1\nGemeinden Wohnbevölkerung Rechnungsbetrag Total\n\n2\nper31.12.2014 (gerundet - Fr.)\n\nBezirk Hinwil\n\n8344 Bäretswil 4'993 14'979\n8608 Bubikon 6'979 20'937\n8635 Dürnten 7'374 22'122\n8497 Fischenthal 2'325 6'975\n8625 Gossau 9756 29'268\n\n8627 Grüningen 3'365 10'095\n8340 Hinwil 10779 31 '259\n8630 Rüti 11 '979 35'937\n\n8607 Seegräben 1'399 4'197\n8636 Wald 9'446 28'338\n8620 Wetzikon 23'887 71 '661\nTotal Bezirk Hinwil 92'282 275768\n\nBezirk Pfäffikon\n38494 Bauma 4718 14'154\n\n8320 Fehraltorf 6'309 18'927\n8335 Hittnau 3'640 10'920\n8308 lllnau-Effretikon 16'271 47'186\n8314Kyburg 405 1'215\n8307 Lindau 5'386 16'158\n8330 Pfäffikon 11 '260 33780\n8332 Russikon 4'197 12'591\n8484 Weisslingen 3'236 9708\n8492 Wila 1'920 5760\n8321 Wildberg 991 2'973\nFotal Bezirk Pfäffikon 58'333 173'372\n\nBezirk Uster\n\n8600 Dübendorf 26'264 78792\n8132 Egg 8'330 24'990\n8117Fällanden 8'182 24'546\n8606 Greifensee 5'300 15'900\n8124Maur 9711 29'133\n8617Mönchaltorf 3'618 10'854\n8603 Schwerzenbach 5'003 15W9\n8610Uster 33'383 100'149\n8604 Volketswil 18'384 55'152\n8602 Wangen-Brüttisellen 7'632 22'896\nFotal Bezirk Uster 125'807 377'421\nGesamttotal 276'422 82r561\n\n\\ Berechnung: Fr. 3.00 x Anzahl Einwohner/innen pro Gemeinde/Stadt\n2\n\nAnzahl Einwohner/innen per 31.12.2014-gem. Statistischem Amt Kanton Zürich\n3\n\ninkl. Einwohner/innen Gmd. Sternenberg\n\nVDZO, im April 2015\n\n\n\nde .»\n\nFragebogen z. Ausrichtung von Gemeindebeiträgen 2016-2019 Stadt Wetzikon\n\nName der Organisation: Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO)\n\nStrasse: Gerichtsstrasse 4, Postfach\n\nPlz / Ort: 8610Uster\n\nAngebot / Zweck der Organisation\n\nZweck: Der VDZO führt die regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland und die Fachstelle Gewaltprayentjon\nZürcher Oberland.\n\nAngebote sind: Information, Schulung, Beratung, Bedarfserhebung, Analyse, Konzepterstellung und Projektentwicklung\nim Bereich Prävention für die Region Zürcher Oberland, ihre Gemeinden, Schulen und Institutionen sowie Kurse für\nGefährdete.\n\nOrgan isationsform: Verein\n\nOrgane: Mitgliederversammlung, Vorstand1, Revisionsstelle, Stellenleitung\nTrägerschaft: Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO)\n\nRevisionsstelle (neu ab 2015): Xellenz Treuhand GmbH, Florastrasse 18, SSOOThalwil2\n\n1) Delegierte des GPV im Vorstand: Christine Bernet (Bezirk Hinwil), Marlis Durst (Bezirk Uster), Felix Moser (Bezirk Pfäffikon)\n2) Vorbehalten die Wahl der neuen Revisionsstelle anlässlich der VDZO-Vereinsversammlung vom 28.05.2015.\n\nVon welchen Institutionen ist die Organisation anerkannt (z.B. IV, usw.)?\n\nGesundheitsdirektion des Kantons Zürich (Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland)\n\nWenn anerkannt, von wem und in welcher Höhe?\n\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland gehört zum Verbund der "Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich". Gestützt auf\ndieses Konzept "Sicherstellung der Suchtprävention in allen Regionen des Kantons Zürich" und entsprechende RRB werden diese\nStellen seit 1994 zu 30% (max. Fr 1.07, Einwohner) von Kanton subventioniert. Gesetzliche Grundlage: Gesundheitsgesetz Kanton\nZürich vom 02. April 2007, Art. 48 Abs. d/8 - Gesundheitsgesetz Kanton Zürich - "Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden\nfür ein Netz von Suchtpräventionsstellen."\n\nJahresrechnung (in Fr.) 2013 2014 2015 2016 2017\n\nBudget Budget Budget Budget Budget\nFatal Aufwand 1'009'104 noo'498 1'039'616 1'039'616 1'039'616\n\nPotal Ertrag rooe'803 1'088'945 1'039'616 1'039'616 1'039'616\n+ / - Überschuss -2'301 -11'553 0 0 0\n\nKostenanteil Stadt Wetzikon (falls 3.00, Einw. 3.00/Einw. 3.00 / Einw. 3.00 / Einw. 3.00 / Einw.\n3bereits erhalten)\n\nBeantragter Betrag der Gemeinde 5 s 5 71'661 71'66165'644 67'437 68'611\n4Fr. 3.00 / Einwohner u. Jahr 2'264 2'325 2'366\n\nFlüssige Mittel/Anlagen per 31.12. 415'224 250'585\n(VDZO)\nVerbindlichkeiten per 31.12. 41'407 3'065\n(VDZO)\n\nEigenkapital per 31.12 353'257 253'294\n\n\n\n^*- (t\n\nAllfällige Begründung falls Erhöhung des Beitrages:\n\n3) Gleichbleibender Pro-Kopf-Beitrag an die Suchtpräventionsstelle von Fr. 2.90 / Einwohner und Jahr plus Fr. 0.10 pro\nKopf und Jahr an die Fachstelle Gewaltprävention für nicht ven-echenbare Leistungen.\n4) Die Gemeindebeiträge basieren jeweils auf dem aktuellsten publizierten Einwohnerbestand per 31.12. (gem.\nStatistisches Amt Kanton Zürich). Der beantragte Betrag für 2016-19 basiert auf dem Einwohnerbestand per 31.12.2014.\nDer Betrag kann sich mit zu- oder abnehmender Bevölkerung leicht ändern.\n5) Finanzierung der Suchtpräventionsstelle durch die Stadt Wetzikon mit Fr. 2.90 / Einwohner u.Jahr (2011-15).\nFinanzierung der Fachstelle Gewaltprävention durch die Primarschule Wetzikon mit Fr. 0.10 / Einwohner u. Jahr (2011-15)\n\nSind in der Rechnung alle Aufwendungen/Erträge und Bilanzpositionen der Organisation ausgewiesen?\nja/nein: JA\n\nFalls Nein - für welche Belange werden "Nebenrechnungen" geführt.\n\nRückf ragen sind zu richten an:\nName Tel. Email\n\nFridolin Heer 0433991082 info@vdzo.ch\n\nDie in diesem Formular gemachten Angaben sind vollständig und korrekt:\nOrt/Datum Unterschrift\n\nVerein für Prävention und\nDrogsnfragen Zürcher Oberland\n\nUster,21. Mai 2015 c--fi /^' Gerichtssträsse 4\n^\n\n8610 Uster\n\nBeilagen:\n- Jahresberichte in Zahlen 2013 + 2014 (inkl. Revisionsbericht etc.)\n- Jahresberichte 2013 + 2014 (inkl. Organigramm)\n\n..\n\n- Übersicht zu den Gemeindebeiträgen (Bezirke Hinwil, Pfäffikon, Uster)\n- Faktenblatt 2013 + 2014 - Leistungen Suchtprävention für die Stadt Wetzikon\nVerteilschlüssel alle Gemeinden des Bezirkes Hinwil:\n\nPrinzip des Kostenteilers: ( pro Einwohner/ gem. Steuerkraft/ etc.) pro Einwohner und Jahr\n\nSteuerkraft\nEinwohner absolut? Fallzahl Beiträge Beiträge Beiträge\nEnde Jahr relativ?\n\nberichtigt?\n2014 2014 2014 2015 2016 2017***** ** *** ****\n\nBäretswil 4'993 14'979 14'979 14'979\nBubikon 6'979 20'937 20'937 20'937\nDürnten 7'374 22'122 22'122 22'122\nFischenthal 2'325 6'975 6'975 6'975-\n\nGossau 9756 29'268 29'268 29'268\nGrüningen 3'365 10'095 10'095 10'095^\n\nHinwil 10779 32'337 32'337 32'337^\n\nRüti 11'979 35'937 35'937 35'937\nSeegräben 1'399 4'197 4'197 4'197\nWald 9'446 28'338 28'338 28'338\nWetzikon 23'887 71'661 71'661 71'661\n\nlotai 92'282 276'846 276'846 276'846\n\n* Die Gemeindebeiträge errechnen sich nach einem gleichbleibenden jährlichen Pro-Kopf-Beitrag von Fr. 3.00\n(Suchtprävention_Fr. 2.90 pro Kopf und Jahr + Fachstelle Gewaltprävention Fr. 0.10 pro Kopf und Jahr).\n\n** Leistungen von Präventionsstelten können nicht in Fallzahten ausgedrückt werden.\n*** Die hier verwendeten Zahlen basieren auf den Angaben des Statistischen Amts des Kantons Zürich\n\n(Einwohnerbestand per31.12.2014).\n**** Die angegebenen Gemeindebeiträge können sich mit der jährlichen Zu- oder Abnahme des Einwohnerbestandes\n\nleicht verändern.\n\n\n\n^~\n\n05\nc\n0\n\nr-¥\n\ne\n0\n\n.\n\nc\nä)\n\nSuchtprävention Wetzikon 2014 > -8\nE:\n\ns<0 <D\n\nl-\n\nLeistungen der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland (SPZO) &i=\na\n\ni\nDie Suchtpräventionsstelle ist Teil des Netzwerks der "Stellen für Suchtprävention im Kanton i3\n\n£.\n\nN\nZürich" gemäss GesG § 48/8, zuständig für die Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster.\n\nSie erbringt etwa zu gleichen Teilen Leistungen für die Region und für die einzelnen Gemeinden.\n\nLeistungen für die Region werden in konstanter Menge und Qualität erbracht und kommen\nallen Gemeinden in Relation zur Einwohnerzahl zugute. Auskunft über die regionalen\nLeistungen gibt der Jahresbericht.\n\nGemeindespezifische Leistungen richten sich nach dem Bedarf in der Gemeinde und\nerfolgen in Absprache mit der zuständigen Kontaktperson oder mit Schlüsselpersonen aus den\nInstitutionen.\n\nWetzikon hat 2012 eine Steuerungsfunktion für Prävention definiert. Dadurch konnte in den\nvergangenen Jahren die Zusammenarbeit in verschiedenen Projekten verstärkt werden.\n\nGemeindespezifische Leistungen i\nf\n\nArbeiten mit Schulen: Kleingruppen-Schule (KGS)/Kantonales Netzwerk der ;\n\ngesundheitsfördernden Schulen (KNGS), Schule Walenbach, 79 Std.\nSchulsozialarbeiter Schulung, Vertragserneuerung KNGS, Information über Prävention\nund Angebote 4"'\n\nJugendkommission, 12 Std. ^\n\nBeisitz, Fachinformation, Vor- und Nachbereitung, Informationsaustausch\n\nJugendschutz / Chilbi / Stadtfest, 26 Std.\n \n\nSitzungen, Besprechung, Vor- und Nachbereitung, Beratung, Unterlagen aufbereiten /\n\n§Massnahmenplan überarbeiten, ergänzen, Testkäufe 2.-<== 06\n\nFrüherkennung und -intervention in der Gemeinde, 60 Std. 0\n<".'\n\nFachbegleitung F&F Gruppe inkl. Vor- und Nachbereitung, Fachveranstaltung\nKindesschutz §\n\nFemmes-Tische, 103 Std. Ilt=\n\nBeratung, Besprechung, Vor- und Nachbereitung, Sitzungen, Femmes-Tische an\n<tSchulen und private Runden\n\nPräventionskonzept, Fachberatung Wetzikon, 57.5 Std. a\nB 8\n\nFachbegleitung "Die Gemeinden handeln", Recherchen, Grundlagen erarbeiten, 3\n0\n\nKonzept s^. V,rn"zung und Koordina.lon mi. Rad«, P,o,ek.besohneb e,s.o«,n s\n*\n\ns\n<"\n\n" '^9 ^ -. . .\nf\n\n- a>\n3=\n\ns -g;\n\nc\n\nl\ns\n.a Il> .\n\n. .\n. M^.\n\n\n\n< .T\n\n03\nc\n0\n\nr-1-\n\ne\n0\n\n.\n\n^\ne\n(D\n\nEinschätzung Leistungen und Kosten 2014 > e\na\n\n-a\n\ns<0 -e\n®\n\nSchätzung Anteil regionale Leistungen .a\n©\n\nDer Kostenanteil für die von Wetzikon proportional zur Einwohnerzahl bezogenen regionalen a. *_\n(U\n\n£.Leistungen, finanziert durch Gemeinde- und Kantonsbeitrag, liegt zurzeit bei mind. Fr. 43'500.-. g\ni3\nN\n\nGemeindespezifische Leistungen\nDie Kosten für gemeindespezifische Leistungen (337.5 Stunden ä Fr. 150.-, Vollkosten)\nmachen für 2014 insgesamt Fr. 50'625.- aus. Der Anteil gemeindespezifischer Leistungen kann\nüber die Jahre schwanken. Er ist abhängig vom aktuellen Bedarf und vom Ausmass, in\nwelchem die Gemeinde und ihre Institutionen Prävention planen, umsetzen und Leistungen der\nSPZO abrufen.\n\nKommentar\n\nUnterstützt durch die SPZO hat Wetzikon 2014 in verschiedenen Bereichen der Prävention\nAufbau- und Vertiefungsarbeit geleistet. Die Gemeinde hat den Gemeindebeitrag von\nFr. 67'437.- ausgeschöpft.\n\ni\n<\n\nUster, im März 2015\n,\n\n«l\ni\n\ni\n\n§ ^\n\n°=\n03\n0\nt""\n\ng\n|S &. fi\n\n<t\n\n0J\n\nN»\n\ng\n. s/\n\nv.\n\nä ^\n\ni\ns\nT; .\n>\n\n4» N\n\n.\n\n\n\n0)\nc\n0\n=r\n<-<.\n\ne\n0\n\n.\n\n+rf\ne\nd)\n> e\n\n-s\n\nm\n\n:<DLeistungen der Suchtpräventionsstelle\nt^\n\n10\n.a\n0\n\na. ^--\n\nDie regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ist Teil des Netzes der "Stellen fü i\nSuchtprävention im Kanton Zürich" gemäss GesG § 48/8, zuständig für die Bezirke Hinwil,\nPfäffikon und Uster. N\n\nSie erbringt etwa zu gleichen Teilen Leistungen für die Region und für die einzelnen Gemeinden.\n\nLeistungen für die Region werden in konstanter Menge und Qualität erbracht und kommen\nallen Gemeinden gleichermassen, bzw. in Relation zur Einwohnerzahl, zugute. Auskunft über\ndie regionalen Leistungen gibt der Jahresbericht.\n\nGemeindespezifische Leistungen richten sich nach dem Bedarf in der Gemeinde und\nerfolgen in Absprache mit dem zuständigen Gremium oder mit Schlüsselpersonen aus den\nInstitutionen.\n\nWetzikon hat eine Steuerungsfunktion für Prävention definiert, somit konnte die\nZusammenarbeit in verschiedenen Projekten intensiviert werden.\n\nGemeindespezifische Leistungen Wetzikon 2013\nJugendkommission, 20 Std..\n\n- Beisitz, Fachinformation, Vor und Nachbereitung, Protokolle\n-5. Arbeiten mit Schule KGK /Time Out 15 Std. e\n.s\n\n- Information über Prävention und Angebote\nJugendschutz / Chilbi, / Stadtfest 60 Std..\n\n- Sitzungen, Besprechung, Vor- und Nachbereitung\n- Massnahmenplan überarbeiten, ergänzen\n\n<\n\n- Jugendschutz-Schulung, Evaluation vor Ort\n- Medienarbeit\n\n. Früherkennung und - intervention in der Gemeinde, 60 Std. i\n\n- Fachbegleitung F&F Gruppe inkl. Vor- und Nachbereitung S -l\nB0. FemmesTische, 30 Std. £5\n\na\n- FemmesTische an Schulen und private t-\n\nPräventionskonzept Wetzikon, 53 Std..\n\ng- Fachbegleitung, Recherchen, Grundlagen erarbeiten, Konzept schreiben, RADIX treffen,\n5Antrag schreiben |S S. .\n\nTestkäufe, 10Std..\n\n<Sf\n\n- Mitorganisation, Sammeln und Aufbereiten von Daten, Rechtsfragen klären\nFachberatung Mail, Telefon, 10 Std..\n\n- Information Brückenangebot Internetsucht, Interview Schülerin EVA, Lehrling Thema\n0Cannabis\n\n"a\ns r .\n\n.\n0J\n\n.\n\n^^\n.\n\n?\ns . Brf\n\ne\n\nl 0\n\nQ\n\n.o 9N\n\n>\n\n.\n. .\n\n\n\n^ ».\n\n(/)\nc\n0\nrr\nr-t-\n\ne\n0\n\n.\n\n4-<\ne\n<ü\n\n-8> t\ns\n\n:co -c\n\ni&. ö\n\nEinschätzung Leistungen und Kosten 2013 a. fc-\n(B\n£\nu\nt-\n\nSchätzung Anteil regionale Leistungen: 3\nN\n\nDer Kostenanteil für die von Wetzikon proportional zur Einwohnerzahl bezogenen regionalen\nLeistungen, finanziert durch Gemeinde- und Kantonsbeitrag, liegt zurzeit bei etwa Fr. 42'570.\n\nGemeindespezifische Leistungen:\n\nDer Anteil gemeindespezifischer Leistungen kann über die Jahre schwanken. Er ist abhängig\nvom aktuellen Bedarf und vom Ausmass, in welchem die Gemeinde und ihre Institutionen\nPrävention planen und Leistungen abrufen. Die Kosten für gemeindespezifische Leistungen\n(258 Stunden ä Fr. 150.-, Vollkosten) machen für 2013 insgesamt Fr. 38700 aus.\nKommentar:\n\nWetzikon hat 2013 in verschiedenen Bereichen der Prävention, begleitet von der\nSuchtpräventionsstelle, Aufbau und Vertiefungsarbeit geleistet und damit den Gemeindebeitrag\nvon Fr. 67'436 gut ausgeschöpft.\n\nUster, im März 2014\n\ni\n\n'f\n\ni\n\ns\na\n£S\n\n@\nt-\n\n®.s s 0\n?fi\n\nstH\n\n&\n\ni <» .\nZJ . . .-\n\n. »(\n\n.\n\n'^^Ss^»\n.\n\nt -g\n\n3 .\n\nl t-\n\ns3\nN .ü\n\n.ö . ^-\n\n> >3\n\n. . N\n\n.\n\n\n\n^\n\n^\n\nwetziKon ^t\n^\n\nGemeinderat\n\nBeschluss vom 5. Oktober 2011\n\nAkten-Nummer 13.02.02\n\nBetrifft Finanzierungsgesuch Verein für Prävention und Drogenfragen\n+\n\nZürcher Oberland (VDZO) 2012 bis 2015\nVorlage an die Gemeindeversammlung\n\nAusgangslage\n\nDer Verein für Drogenfragen wurde 1980 gegründet und war zu Beginn vor allem in der "Förde-\nrung der Betreuung von Dro^gengefährdeten und-abhängigen" (Vereinszweck) tätig/^\n^,r5n.!.",i1:.i.ie_rtl?e^verT^d.ie Notschlafstelle in Wetzikort,-die Methadon-Wohngemeinschaft'in\nWald und verschiedene Arbeitseinsatzprogramme. Seit 1995 betreibt der Verein die regionale\nSuchtpräventionsstelle und passte nach einer Reorganisation den Vereinsnamen an in "Verein für\n^r-äZ^if)n_^n^D.ro^n!ra9en^vDZO?-se.itl^er.ist ^er vereln eines.von insgesamt acht regionalen\n^onmZ^er^z.z^7^9f^^^rt1^fönrdS^ii^eusn^ePbäjvne^L^di^llJr^lr+P^Präventivmedizin erstellte Konzept wurde durch\n?RB.'!29^1,9?4 ?ut9eheissen urld als verbindlich erklärt Das heute vollumfänglich umgesetzte Kon-\nzept legt fest, dass die Trägerschaften der Gemeinden für 70 % und der Kanton für 30"% deranfal-\n\n<\n\n!Tr,len^_oste,n.au.!kon?n?.er1' weiter habeni die regionalen Suchtpräventionsstellen den Auftrag, die\nHälfte ihrer Arbeit auf die verschiedenen Schulen, einen Fünftel auf gemeindenahe Arbeit und 6f-\nfentlichkeitsarbeit sowie etwas mehr als einen Zehntel auf Erwachsene und Elternbildung zu ver-\nwenden.\n\nAnlässlich der Gemeindeversammlung vom 24. September 2007 wurde ein Kredit in der Höhe von\nFr. 223'OQO.- für die Jahre 2008 bis 2011 bewilligt. Nun liegt mit Schreiben vom Mai 2011 ein neues\nFinanzierungsgesuch vor für die Jahre 2012 bis 2015. Der Pro-Kopf-Beitrag beträgt weiterhin\nFr. 2.90. Verzichtet wird künftig auf die Gewichtung der Steuerkraft. Dadurch faflen im Bezirk H a\n\nin-\n\n^^^^^^£^^^^^^^^Finanzkompetenz für diese Ausgabe\nliegt bei der Gemeindeversammlung.\n\nDie gesetzliche Grundlage zur Finanzierung der Betriebsbeiträge für die Fachstelle Suchtprävention\nfindet sich im Gesundheitsgesetz. § 48, Abs. 7 (Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden'fur\nein Netz von Suchtpräventionsstellen).\n\nUnabhängig von den Betriebsbeiträgen für die Fachstelle Suchtprävention sollen neu zusätzlich\nFr. 0.10 pro Einwohner/in an die Fachstelle Gewaltprävention bezahlt werden, welche bisher durch\ndas Vereinsvermögen finanziert wurde.\n\n^I^Il^^^^^f^i ^rJliJ-lla^h-st-e:I^JS-e^va!t_p^ä^n^0^ exjstiert .keine Qesetzliche Grund-\nlage.Gew.ltpr^enllon wird vom Kanton nicht sub.entloniert. Die finanzielle Ausgabe liegtin'der\nKompetenz des Gemeinderates oder via Budget in der Kompetenz des zuständigen Ressortvorste-\nhers.\n\n05.10.2011 1 von 4\n\n\n\nk\n\nStellungnahme Abteilung Soziales\n\nSuchtpräventionsstelle\n\n?-iiT-sl^cMPJ-ä.v,e,^t!^ns_stelle bi^tet z.weiArten von LeistLln9en an: regionale und gemeindespezifi-\nsehe. Gemäss VDZO müssten diese Leistungen von einer von der Gemeinde bezeichneten Kontakt-\nperson, oder wie es im Konzept des Institutes für Sozial- und Präventivmedizin formuliert ist "Trä-\ngerschaften der Gemeinden" gesteuert werden. In Wetzikon ist die zuständige Kontaktperson die\nJugendbeauftragte Kathy Fischer.\n\ny.o.n^T-ri-Fa'[h^e/l!ewur?e,n bezu91ich wetzikon folgende Arbeitsschwerpunkte ausgewiesen: Abtei-\nlung Sicherheit (Jugendschutz, Testkäufe) Jugendarbeit, Schulen und soziale Institutionen wie ipi-\ntex: verein chliichind und Eltere, IWAZ. Die erbrachten Dienstleistungen wurden den Bezügern\nnicht weiterverrechnet.\n\nJ\n\n?,i,^-,^^lf^e^}^^e^a^t^ ?.i:TT-t^i:slu1^ d,er.Ff^hst.ell^,f!Jr wetzikonsind eher dürftig.\nZusätzlich stellt sich die Frage, ob die Dienstleistungen dem Verein Chliichind und Eltere, dem IWÄZ\n^l?fl^eLSJ3-i?iex-,nic^ hätten verrechnet werden müssen Diese Dürftigkeit hängt gemäss Aussage\nder Fachstelle damit zusammen, dass in Wetzikon das Thema Prävention nichtverankert b-zw. ve r-\n\n!1-Ttfls!iL^e^zi_k<:^n,_müsst?dTSThema pravention mehr verankern und eine entsprechende Träger-\nschaft dafür bezeichnen. Auch mussten die Schulen besser eingebunden werden, hat die Suchtprä-\n^^ti^s^rl^r?r^ll^^^lrll9;'k^ I^Li^?l^*r.bf!t"f^!c..^.iT«^Lh.^1 a^!^we?den; w^iter, fällt auf'\n?.a!.s..^i:T-su^!.(!räventif,nsst^lle.ihre DJenstleistlJnOen furWetzikon nicht systematisch erfasst und\nausweisen kann, was sie und mit welchem Zeitaufwand erbracht hat. Darum sollte ab 2012 zwin-\ngend ein Reporting installiert werden.\n\nGeht man bei der Finanzierung von der Aufteilung 30 % Kanton und 70 % aus, wäre der Pro-Kopf-\nBeitrag der Gemeinden Fr_2.50 da der Pro-Kopf-Beitrag des Kantons plafoniert ist (Fr. 1.07 = 30'%).\n?<rmAcl:l?,tfll:^.9_<l!s_y-D.^?s,?^T'?.d,i!.<!eme"?den 1998einer_Erhohung auf Fr 2.80 zugestimmt.\nMit dem Finanzierungsgesuch 2008 bis 2011 wurde eine weitere Erhöhung eingeführt, von Fr. 2 80\nauf Fr. 2.90, womit nun der Pro-Kopf-Beitrag Fr. 0.40 höher liegt als die zu übernehmenden 70"%.\nDas Vereinsvermögen beträgt per 31. Dezember 2010 Fr. 359'805.-.\n\nFachstelle Gewaltprävention\n\nAussage Verein: "D/e Suchtpräventionsstelle ist in ihrer Arbeit mit den Behörden und Institutionen\nder Zürcher Gemeinden ab 2005 zunehmend auf die Forderung gestossen, die Tätigkeiten auch auf\nGewaltprävention auszuweiten. Da der Kanton verbietet, dass'die von ihm subventioniertenSucht-\npräventionsstellen in der Gewaltprävention aktiv werden, musste der VDZO eine dafür eigene Fach-\nstelle schaffen."\n\nDie Fachstelle Gewaltprävention hat bei der Übernahme vom Vorstand VDZO grundsätzlich den\nAuftrag erhalten, kostendeckend zu arbeiten. Dies ist aber nicht gelungen, da gewisse Leistungen\nnicht in Rechnung gestellt werden können. Der Vorstand VDZO geht deshalb von einem wiederkeh-\nrenden jährlichen Ausgabenüberschuss in der Höhe von Fr. 25'OÖO.- aus. 2009 und 2010 wurde die-\nses Defizit aus dem Vereinsvermögen bezahlt ab 2012 soll dieses Defizit mit einem Pro-Kopf-Bei-\ntrag von Fr. 0.10 durch die Gemeinden bezahlt werden.\n\nAnalysiert man die Leistungen der Stelle Gewaltprävention, sind es in erster Linie die Schulen und\ndie Schulsozialarbeitenden, die das Angebot nutzen. In Wetzikon hat die Gewaltpräventionsstelle\n^!ne!1.re.^i^naler?^chuJIT.it,erl?ne^'.Tr^ff.^zwe!:ks.A-u!taLI?5h und vemetzun9) organisiert, der ca. drei\nbis vier Mal pro Jahr stattfindet. Die Stellen des VDZOs (Suchtpräventionsstelle und Gewaltpräven-\n\n05.10.2011 2 von 4\n\n\n\n±\n\nl\n\ntionsstelle) werden von den Schulsozialarbeitenden für den Austausch/Vernetzung im Oberland\n(Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster) aktiv genutzt.\n\n\\m Jahr 2010 hat die Stadtverwaltung Wetzikon die Fachstelte Gewaltprävention in der Abteilung\nSoziales für eine Schulung des Personals genutzt. Diese Schulung von 1 1/2 Tagen wurde der Abtef-\nlung mit Fr. 2'900.- in Rechnung gestellt und in der Folge auch bezahlt.\n\nErwägungent\n\nSuch tpräven tionsstelle\n\nDie Suchtpräventionsstelle basiert auf einer gesetzlichen Grundlage (Gesundheitsgesetz). So sind\ndie Gemeinden zusammen mit dem Kanton angehalten, für ein Netz von Suchtpräventionsstellen\nzu sorgen Das Thema Prävention soll in Wetzikon stärker gewichtet werden. Die Jugendbeauftrag-\nte als zuständige Kontaktperson arbeitet eng mit derJugendkommission zusammen. So bietet sich\ndie Möglichkeit an, die Jugendkommission mit diesem Thema zu beauftragen, insbesondere auch,\nweil diese Kommission bereits heute als Vernetzungsgremium zwischen den Schulen, der Politischen\nGemeinde, der Polizei und weiteren Institutionen fungiert. Der Betrag soll nicht auf Fr. 2.50 (=70 %)\nreduziert werden, auch aus Solidarität mit den anderen Gemeinden. Obwohl die Schulen 50 % der\nDienstleistungen beziehen, soll auf eine Rechnungsstellung zu Lasten der Schulgemeinden verzich-\ntet werden, da aufgrund verschiedener laufender Zusammenarbeitsprojekte der Zeitpunkt nicht\npassend ist. Aus diesem Grund kann die politische Gemeinde für den Betriebsbeitrag an die Sucht-\npräventionsstelle als zuständig erklärt werden.\n\nFachstelle für Gewaltprävention\n\nDiese Fachstelle basiert auf keiner gesetzlichen Grundlage und wird vom Kanton auch nicht subven-\ntioniert. Das Thema Gewaltprävention wird bereits, mindestens teilweise, durch die von der Stadt\nWetzikon mitfinanzierten Institutionen Mojuga (aufsuchende Jugendarbeit) und den Verein Okaj\n(kantonale Kinder- und Jugendförderung) abgedeckt. Die Fachstelle sollte, wie im ursprünglichen\nAuftrag auch vorgesehen, ihre Beratungen kostendeckend erbringen, was sicher möglich wäre. So\nkönnten z. B. Einsitze in Fachgremien mit Sitzungsgeld honoriert und die zu erbringenden Dienst-\nleistungen kostendeckend offeriert werden. Eventuelle Defizite müsste die Fachstelle Gewaltprä-\nvention durch die Schulen als grösste Abnehmer der Dienstleistungen finanzieren oder auch kos-\ntendeckend offerieren. Die beiden Schulen wurden von der Abteilung Soziales angefragt, ob sie\nbereit seien, den Betriebsbeitrag in der Höhe von Fr. 0.10 pro Einwohner/in zu übernehmen. Die\nAntwort ist noch ausstehend, da die nächsten Behördensitzungen erst im November statt finden\n(Primarschuleam21. November 2011, Sekundarschule am 16. November 2011).\n\nDer Gemeinderat beschliesst:\n\n1. DerGememdeversammlung vom 13. Dezember 2011 wird beantragt, sie möchte folgenden\nBeschluss fassen:\n\nGenehmigung des Betriebsbeitrages 2012 bis 2015 für die regionale Suchtpräventionsstelle\nim Zürcher Oberland von Fr. 2.90 pro Einwohner/in und Bewilligung eines entsprechenden\nKredites von total Fr. 257'000.-.\n\n2. Die Rechnungsprüfungskommission wird eingeladen, diese Vorlage zu prüfen und zu Händen\nder Gemeindeversammlung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\n05.10.2011 3 von 4\n\n\n\nhd\n\n^\n\n3. Der Jugendvorstand erhält den Auftrag, die Jugendkommission entsprechend zu informieren.\n\n4. Ab 2012 soll^durch die Abteilung Sport + Jugend von der Suchtpräventionsstelle jährlich eine\ndetaUlierte Berichterstattung über die erbra-chten Dienstleistungen für Wetzikon zu Händen\ndes Gemeinderates eingefordert werden.\n\n5" ,?.^!!^h.^ T!n^_Betr,ieb^beitrag für di? Fachstelle Gewaltprävention von Fr. 0.10 pro Ein-\nwohner/in wird im Sinne der Erwägungen abgelehnt und den beiden Schulen zur Beantwor-\ntung übergeben.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n[«(^C^l rL/.\nv/^\n\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\nMitteilung an\n\n~ ^4r^n^L^^.e'ilti.^^n,dL.?-r^g/!rlfra^erlLROI,arld .Humm' Präsident VDZO, Gerichtsstrasse 4,8610\nust^ Dispositiv punkte 3 Ns 5 ("eue Zuständigkeit, Reporting und Fachstelle Gewaltprävention)\n\n- Abteilung Sport + Jugend (2)\n- Abteilung Soziales\n- Abteilung Finanzen\n- Stv. Gemeindeschreiber\n- Rechnungsprüfungskommission (13), Akten an den Präsidenten\n\nAktenverzeichnis\n\n- Aussprache Gemeinderat vom 24. August 2011\n.<f.T^!L.V-D_^^T l^.a-i-^01LlJm.Fin^l?zier,un? ^er le-g-i5>^ler stellen Suchtprävention und Ge-\n\nwaltprävention im Zürcher Oberland für die Jahre 2012-2015\n- Fragebogen zur Ausrichtung von Gemeindebeiträgen\n- Zusatzinformationen zum Finanzierungsgesuch VDZO 2012-2015 vom 5. Juli 2011\n- Beitragsgesuch VDZO-Erläuterungen Zahlen Gewaltprävention und Factsheet vom 7. Juni 2011\n- Grundsätzliches zum Verhältnis Gemeindebeitrag - kantonale Subventionen\n- Finanzierung, Zusammenfassung rechtliche Grundlagen, April 2011\n- Beschluss Gemeinderat 11. Juni 2007, VDZO, Kreditbegehren, Vorlage an die Gemeindeversa mm-\n\nlung\n-Beschluss Gemeindeversammlung 24. September 2007\n- Statuten des Vereins für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland vom 21. Mai 2007\n- Portrait Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland\n- Jahresbericht 2009\n- Jahresbericht2010\n\n- Jahresbericht 2010, Zahlen\n\n~ ^Z^Jhf+^rr^^^^ilil^gAd^!^tp^^LO-^ln-al^n,Regionen,^i Kantoris Zürich, Regio-\nnalesuchtPräventionsstellen:Auf9aben' Koordination, Finanzierung (1994)\n\n- RRB 1295/1994\n- RRB 1763/2010\n\n- Gesundheitsgesetz 810.1\n\nbfi\n\n05.10.2011 4 von 4\n\n\n\n\\VWÄ\\\\^\\G,W\nt\n\n\\\n\nwetziKon ^tt EiNGEGANGEN\n\n1 ^. Nov. 2011\n\nRechnungsprüfungskommission\n\nvö'AedGEHT AN:\n\nWetzikon, 27. Oktober 2011\n\n/^G^\\w\\-^^\n^,s®^ Gemeindeverwaltung\n\nzur\n\nWetzilä'G&gAd^i°®3At" Gemeinderat\n\ng^e^rreto^Der Postfach\n\n8622 Wetzikon\n\n<\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Herren\n\nDie Rechnungsprüfungskommission hat nach vorangegangener Prüfung an ihrer Sit-\n\nzung vom 25. Oktober 2011 folgendes Geschäft behandelt:\n\nGenehmigung des Betriebsbeitrages 2012 bis 2015 für die regionale Suchtprä-\nventionsstelle im Zürcher Oberland vom 2.90 pro Einwohner/in und Bewilligung\n\neines entsprechenden Kredites von total Fr. 257'OOQ.-\n\nDie Rechnungsprüfungskommission hat beschlossen, die Vorlage abzulehnen mit fol-\n\ngender Begründung:\n\nWie auch der Gemeinderat in seinem Beschluss schreibt, können die Leistungen des\n\nVDZO für Wetzikon für den Zeitraum des letzten Beitragskredites (2008-2011) als\n\neher dürftig bezeichnet werden. Auch die Transparenz bezüglich erbrachter Leistun-\n\ngen lässt zu wünschen übrig, es besteht weder ein Controlling noch eine systemati-\nsehe Berichterstattung. Gemäss VDZO hätte seitens Wetzikon eine Holschuld bestan-\nden, um das Angebot des VDZO zu nutzen. Dass dies nur in einzelnen Fällen gesche-\nhen ist, lässt auf einen fehlenden Bedarf schliessen. Weiter ist festzustellen, dass\n\nheute im Bereich (Sucht-)Prävention diverse Institutionen in Wetzikon tätig sind\n\n(Schulsozialarbeit, aufsuchende Jugendarbeit, Schulpsychologischer Dienst). Um den\ngesetzlichen Auftrag gemäss Gesundheitsgesetz Art. 48 Abs. 7 zu erfüllen, kann die\nGemeinde spezifische Leistungen auch bedarfsorientiert bei anderen Fachstellen be-\nziehen/zukaufen. Angesichts der bescheidenen Leistungen des VDZO für Wetzikon\n\n\n\n»\n\n\\\n\n- 2 -\n\nlässt sich aus Sicht der RPK ein weiterer Betriebsbeitrag an den Verein DZO nicht\n\nrechtfertigen.\n\nIM NAMEN DER RPK\n\nDer Vize-Präsident Die Aktuarin I\n\nc: 36?^S-\nStefan Kaufmann Silvia Barer\n\n^.. //a-t/\n\n\n\n/t\n\n^\n\nwetziKon m\n\nGemeindeversammlung\n\nVorlage für den 13. Dezember 201 1\n\nAkten-Nummer 13.02.2\n\nBetrifft Traktandum 4\n\nKreditFr.257'000.--Betriebsbeitrag2012 bis 2015 für die regionale\nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland (Fr. 2.90 pro Einwohner/in)\n\nDer Verein für Drogenfragen wurde 1980 gegründet und war zu Beginn vor Ausgangslage\nallem in der "Förderung der Betreuung von Drogengefährdeten und -\nabhängigen" (Vereinszweck) tätig. In den 90er Jahren initiierte der Verein die\nNotschlafstelle in Wetzikon, die Methadon-Wohngemeinschaft in Wald und\nverschiedene Arbeitseinsatzprogramme. Seit 1995 betreibt der Verein die\nregionale Suchtpräventionsstelle und passte nach einer Reorganisation den\nVereinsnamen an in "Verein für Prävention und Drogenf ragen" (VDZO). Seit-\nher ist der Verein eines von insgesamt acht regionalen Kompetenzzentren für\nPrävention und Teil des Verbundes der "Stellen für Suchtprävention im Kan-\ntön Zürich". Das 1994 vom Institut für Sozial- und Präventivmedizin erstellte\nKonzept wurde 1994 durch den Regierungsrat gutgeheissen und als verbind-\nlich erklärt. Das heute vollumfänglich umgesetzte Konzept legt fest, dass die\nTrägerschaften der Gemeinden für 70 % und der Kanton für 30 % der anfal-\nlenden Kosten aufkommen. Des weiteren haben die regionalen Suchtpräven-\ntionsstellen den Auftrag, die Hälfte ihrer Arbeit auf die verschiedenen Schu-\nlen, einen Fünftel auf gemeindenahe Arbeit und Öffentlichkeitsarbeit sowie\netwas mehr als einen Zehntel auf Erwachsene und Elternbildung zu verwen-\nden.\n\nAnlässlich der Gemeindeversammlung vom 24. September 2007 wurde ein\nKredit von Fr. 223'QOO.- als Betriebsbeitrag für die Jahre 2008 bis 2011 be-\nwilligt. Nun liegt mit Schreiben vom Mai 2011 ein neues Finanzierungsgesuch\nvor für die Jahre 2012 bis 2015. Der Pro-Kopf-Beitrag beträgt weiterhin Fr.\n2.90. Verzichtet wird künftig auf die Gewichtung der Steuerkraft. Dadurch\nfallen im Bezirk Hinwil Mehrkosten von rund 10 % an, für Wetzikon ergibt\nsich daraus eine Erhöhung von Fr. 57'500.- auf Fr. 64'035.~ pro Jahr, bzw. Fr.\n256'140.- für vier Jahre. Die Finanzkompetenz für diese Ausgabe liegt bei der\nGemeindeversammlung.\n\nDie gesetzliche Grundlage zur Finanzierung der Betriebsbeiträge für die Fach-\nstelle Suchtprävention findet sich im § 48, Abs. 7 Gesundheitsgesetz, wonach\nder Kanton zusammen mit den Gemeinden für ein Netz von Suchtpräven-\ntionsstellen sorgt.\n\nUnabhängig von den Betriebsbeiträgen für die Fachstelle Suchtprävention,\nsollen neu zusätzlich Fr. 0.10 pro Einwohner/in an die separat geführte Fach-\nstelle Gewaltprävention bezahlt werden. Bislang ist es nicht gelungen, diese\nFachstelle kostendeckend zu führen, da gewisse Leistungen nicht in Rechnung\ngestellt werden können. Der Vorstand VDZO geht deshalb von einem wieder-\nkehrenden jährlichen Ausgabenüberschuss von Fr. 25'000.- aus. 2009 und\n\n1 von 3\n\n\n\nl\n\n2010 wurde dieses Defizit aus dem Vereinsvermögen bezahlt, ab 2012 soll\ndieses Defizit deshalb mit einem Pro-Kopf-Beitrag von Fr. 0.10 durch die Ge-\nmeinden bezahlt werden.\n\nFür das Finanzierungsgesuch betreffend die Fachstelle Gewattprävention exis-\ntiert keine gesetzliche Grundlage. Gewaltprävention wird vom Kanton nicht\nsubventioniert.\n\nSuchtpräventionsstelle Überlegungen\nGemeinderat\n\nDie Suchtpräventionsstelle bietet zwei Arten von Leistungen an: regionale\nund gemeindespezifische. Die Fachstelle hat bezüglich Wetzikon auf folgende\nArbeitsschwerpunkte hingewiesen: Abteilung Sicherheit (Jugendschutz, Test-\nkaufe), Jugendarbeit, Schulen und soziale Institutionen wie Spitex, Verein\nChliichind und Eltere, IWAZ. Die erbrachten Dienstleistungen wurden den\nBezügern nicht weiterverrechnet. Der Gemeinderat hat gegenüber dem VDZO\nverlangt, dass deren Dienstleistungen fürWetzikon ab 2012 über ein entspre-\nchendes Reporting zwingend erfasst werden.\n\nDie Suchtpräventionsstelle basiert auf einer gesetzlichen Grundlage (Gesund-\nheitsgesetz). So sind die Gemeinden zusammen mit dem Kanton angehalten,\nfür ein Netz von Suchtpräventionsstellen zu sorgen. Das Thema Prävention\nsoll in Wetzikon stärker gewichtet werden, indem die Jugendkommission sich\ndiesem Thema annehmen wird. Als zuständige Kontaktperson wird die städti-\nsehe Jugendbeauftragte eng mit derJugendkommission zusammenarbeiten.\nDer vom VDZO beantragte Pro-Kopf-Betrag soll aus Solidaritätsgründen mit\nden anderen Gemeinden nicht auf den Pflichtteil von Fr. 2.50 (= 70 %) redu-\nziert werden. Obwohl die Schulen 50 % der Dienstleistungen beziehen, will\nder Gemeinderat auf eine Rechnungsstellung zu Lasten der Schulgemeinden\nverzichten, da aufgrund verschiedener laufender Zusammenarbeitsprojekte\nder Zeitpunkt dazu nicht passend ist. Aus diesem Grund wird die Politische\nGemeinde den vollen Betriebsbeitrag an die Suchtpräventionsstelle leisten.\n\nFachstelle für Gewaltprävention\n\nWie bereits erwähnt, basiert diese Fachstelle auf keiner gesetzlichen Grundla-\nge und sie wird vom Kanton auch nicht subventioniert. Analysiert man die\nLeistungen der Fachstelle Gewaltprävention, sind es in erster Linie die Schulen\nund die Schulsozialarbeitenden, die das Angebot nutzen. Das Thema Gewalt-\nprävention wird bereits, mindestens teilweise, durch die von der Stadt Wetz-\nikon mitfinanzierten Institutionen Mojuga (aufsuchende Jugendarbeit) und\nden Verein Okaj (kantonale Kinder- und Jugendförderung) abgedeckt. Die\nFachstelle sollte, wie im ursprünglichen Auftrag auch vorgesehen, ihre Bera-\ntungen kostendeckend erbringen, was sicher möglich wäre. So könnten z. B.\nEinsitze in Fachgremien mit Sitzungsgeld honoriert und die zu erbringenden\nDienstleistungen kostendeckend offeriert werden. Eventuelle Defizite müsste\ndie Fachstelle Gewaltprävention durch die Schulen als grösste Abnehmer der\nDienstleistungen finanzieren oder auch kostendeckend offerieren. Die beiden\nSchulen sind deshalb angefragt worden, ob sie bereit seien, den Betriebsbei-\ntrag in der Höhe von Fr. 0.10 pro Einwohner/in zu übernehmen.\n\n2 von 3\n\n\n\nDer Gemeindeversammlung wird beantragt, sie möchte folgenden Beschluss Antrag\nfassen:\n\nKredit 257'DOO.- als Betriebsbeitrag 2012 bis 2015 für die regionale Sucht-\npräventionsstelle Zürcher Oberland (Fr. 2.90 pro Einwohner/in)\n\nWetzikon, 8. November 2011 kut/egr\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n[.^C ^\nUrs Fischer Kurt Utzinger\nPräsident Gemeindeschreiber i. V.\n\n3 von 3\n\n\n\n^\n\n^\n\nwetziKon ^\\\n\nGemeinderat\n\nPräsidialverfügung vom 8. Dezember 2011\n\nAkten-Nummer 13.02.2/16.03.2\n\nBetrifft Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2011\nRückzug Traktandum 4 "Kredit Fr. 257'QOO.- für Beiträge 2012 bis\n2015 an regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland VDZO"\n\nAusgangslage\n\nDer Gemeindest hat geplant, den Beitragskredit 2012 bis 2015 an die regionale Suchtpräventions-\nstelle Zürcher Oberland VDZO der Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 201 1 zu unterbreiten.\nDie Behörde ging bei der Beschlussfassung des Kredites davon aus, dass die GebundenheJtderAus-\ngäbe, obwohl es sich um einen Grenzfall handelt, nicht zwingend gegeben ist.\n\nNachdem sich die Rechnungsprüfungskommission und einzelne Ortsparteien kritisch zum Geschäft\ngeäussert haben, wurde in der Abteilung Präsidiales + Leitung nochmals überprüft, welche Ände-\n''ungsvorschlage anlässlich der Gemeindeyersammlung entgegen genommen werden könnten. Da-\nbei stellte sich heraus, dass die Ausgabe derart eng mit gesetzlichen Vorgaben verknüpft ist, dass\ndurchaus von einer gebundenen Ausgabe gesprochen werden könnte. Mindestens müssen nun\nnochmals Abklärungen gemacht werden, um die vom Souverän zu beeinflussenden Teile des Kredi-\ntes herauszuschälen.\n\nDeshalb macht es Sinn, dass das Geschäft von der Traktandenliste der Gemeindeversammlung vom\n13. Dezember 2011 genommen wird.\n\nEs wird verfügt:\n\n1. Das Traktandum 4 anlässlich der Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2011 wird zurück-\ngezogen.\n\n2. Die Abteilung Soziales wird beauftragt, dem Gemeinderat im Januar 2012 einen Beschluss über\ndas weitere Vorgehen zu unterbreiten.\n\nGemeinderat Wetzikon\n/\n\n-f\n\n\\\n\ni^ <^tit(! ,<^"t \\\n\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\n08.12.2011 1 von 2\n\n\n\n^f\n\nMitteilung an\n- Sozialvorstand\n\n- Abteilung Soziales\n- Rechnungsprüfungskommission, Präsident (3), zur Orientierung\n\nmpe\n\nl\n\n08.12.2011 2 von 2\n\n\n\n\\\nc W\n\n/\\\n\n*'\\\n..J\n\nProtokoll Ausschuss Finanzen und Infrastruktur\nSitzung vom Donnerstag, 19. Januar 2012 Seite 151\n\n50 09.15 Disziplinarisches, Gewalt\n\nBetriebsbeitrag Fachstelle Gewaltprävention\n\nIDG-Status: Öffentlich ^ Teilweise öffentlich D nicht öffentlich\n\nAusgangslage\n\nDer Verein Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO) mit Sitz in Uster führt seit 1995 die\nSuchtpräventionsstelle für die drei Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster. Die Gewaltbereitschaft von\nJugendlichen ist beunruhigend und stellt die Gemeinden und ihre Institutionen vor Probleme. Auf die\nZeichen der Zeit reagierend, hat der VDZO sein Angebot nach sorgfältiger Bedarfsabklärung Anfang\n.2?^.LI,n.it_Tln^m..neLle1,1 LeistLln9sauftrag auf das Thema Gewaltprävention ausgeweitet. Die Fachstelle\nverfügt unterdessen über ein erprobtes Leistungsangebot und geniesst breit abgestützte Anerkennung.\nSie konnte die Gemeinden in den vergangenen Jahren mit Angeboten zur Prävention im öffentlichen\nRaum, in Schulen, Familie, Verein und Jugendarbeit unterstützen.\n\nLeistungsangebote der Gewaltpräventionsstelle\nSf\n\nÖffentlicher Raum\n\nAnlaufstelle für Fragen zu Gewalt und PräventionWird von Fachpersonen (z.B. Familien- und.\n\nPaartherapeuten), anderen Fachstellen und betroffenen Angehörigen genutzt. In der Regel\ngelangen die Fragen per Telefon an die Fachstelle.\nZivilcourage-Rundgänge.\n\nSozialpädagogischeFamilienbegleitungen.\n\nWerden hauptsächlich durch die Jugendanwaltschaft in Auftrag gegeben\nWeiterbildung für Vereine, Jugendarbeit und Jugendorganisationen.\n\nSchulung und Beratung.\n\nWerden in erster Linie von Verwaltungen resp. Verwaltungseinheiten mit akuten\nHerausforderungen genutzt.\nBedarfsanalysen für Gemeinden.\n\nKonnten mehrmals sehr erfolgreich durchgeführt werden, nicht mehr beansprucht seit sie für\nAuftraggeber kostenpflichtig wurden.\nProzessbegleitung.\n\n^i^u.n^on.F.a,chg/em^rl,bei der umsetzun9 vorl Präventionsprojekten. Wird deutlich weniger\nbeansprucht, seit kostenpflichtig.\n\nSchulen\n\nAnlaufstelle für Fragen zu Gewalt und Prävention.\n\nWird in erster Linie von Lehrpersonen und besorgten Eltern genutzt. Fragen werden meist per\nTelefon gestellt.\nKlasseninterventionen bei Gewalt und Mobbing.\n\nBegleitung von Schulklassen in akuten Krisen, in der Regel unter Beizug von spezialisierten\nFachleuten.\n\nWeiterbildungen für Lehrpersonen, Schulpflege und Schulsozialarbeit.\n\nWeiterbildungen für Schulklassen und Eltern.\n\nSituationsanalysen.\n\nJe nach Voraussetzungen geschieht dies mittels Workshops und/oder schriftlichen Erhebungen\nund Einzelinterviews.\n\nBeratung und Prozessbegleitung.\n\nVon Schulpflegegremien, Schulleitungen, Lehrpersonen und Schulsozialarbeitern sowie von\nProjektgruppen\nSozialpädagogische Familienbegleitung.\n\nUnterstützung von Schülerinnen in akuten Krisen sowie deren Angehörige.\n\n\n\n*.\n3\n\n/\n\nProtokoll Ausschuss Finanzen und Infrastruktur\n\nSitzung vom Donnerstag, 19. Januar 2012 Seite 152\n\nInstitutionen\n\nSozialpädagogische Familienbegleitungen.\n\nSchulung und Beratung.\n\nProzessbegleitung.\n\nLeistungbezüge der Primarschule Wetzikon\nDie Primarschule Wetzikon profitierte in den letzten Jahren vom Angebot Beratung und Prozess-\nbegleitung für die Schulen. Gemeinsam mit der Suchtpräventionsstelle werden vierteljährlich (Beratungs)-\nTreffen für Schulleitungen und Schulsozialarbeitende für alle drei Bezirke organisiert. Die Mitarbeitenden\nder Schulsozialarbeit nahmen regelmässig an diesen Beratungs- und Austauschstreffen, die\nSchulleiterinnen nur teilweise, teil.\n\nLeistungsbezüge der Stadt Wetzikon\n\nDie Verwaltung der Stadt Wetzikon liess 2010 ihre Mitarbeitenden zu betrieblicher Gewalt schulen.\n\nBetriebsbeitrag an die Fachstelle für Gewaltprävention\n\nDie Pilotphase der Fachstelle 2007 - 2008 wurde aus dem Vereinsvermögen finanziert. Seit 2009 werden\ndie Kosten zum Teil den Leistungsempfängern verrechnet. Eine Kostendeckung von 100% konnte bisher\nnicht erreicht werden, da verschiedene gefragte Leistungen, wie Telefonberatung oder Präsenz in\nrelevanten Gremien der Gemeinden, nicht verrechnet werden können. Der Vorstand VDZO hat an seiner\nSitzung vom 07.09.2010 beschlossen, dass den Gemeinden für die Leistung ein Betriebsbeitrag an die\nFachstelle für die Jahren 2012-2015 mit einem Ansatz von Fr. -.10 pro Einwohner/in und Jahr beantragt\nwerden soll. Die Fachstelle Gewaltprävention hat sich unterdessen erfolgreich etabliert und finanziert sich\nhauptsächlich durch Verrechnung der Kosten an die Leistungsempfänger. Die Erfahrung zeigte hingegen,\ndass die mit einem 50%-Pensum ausgestattete Fachstelle nicht ganz kostendeckend geführt werden\nkann. Typische Fachstellenaufgaben können nicht verrechnet werden (z. B. Anlaufstelle für alle Fragen\naus der Region, Präsenz in den relevanten Gremien der Gemeinden, Entwicklungskosten für ein\nbedarfsgerechtes Angebot). Diesem Umstand will der VDZO in den kommenden Jahren mit einem\nBetriebsbeitrag (das Budget der Fachstelle Gewaltprävention sieht einen Aufwand von Fr. 85'000.- und\nEinnahmen von Fr. 60'000.- vor) im Rahmen von maximal Fr. -.10 pro Einwohner/in und Jahr Rechnung\ntragen.\n\n. .\n\nDer Gemeinderat hat mit E-Mail vom 22. September 2011 mitgeteilt, dass er die Übernahme der Fr. 0.10\npro Einwohner/in für die Fachstelle Gewaltprävention aus folgenden Gründen ab lehne:\nSchwerpunktmässig arbeite die Fachstelle Gewaltprävention für die Schulen, bzw. für die\nSchulsozialarbeitenden. Diese Leistungen können nicht eins zu eins in Rechnung gestellt werden, dies\nsei auch der Hintergrund für die Anfrage für den Betriebsbeitrag. Andere Leistungen werden\nkostendeckend in Rechnung gestellt, so habe die Verwaltung auch schon Leistungen bezogen und\nkostendeckend bezahlt.\n\nDer Gemeinderat fragte deshalb die Schulen an, ob sie den Betriebsbeitrag für die Fachstelle\nGewaltprävention in der Höhe von Fr. 0.10 für die Jahre 2012 - 2015 übernehmen würden (Fr. 2'200.-\njährlich wiederkehrend, total Fr. 8800.- für vier die Jahre) mit dem Hintergrund, dass ein Grossteil der\nLeistungen für die Schulen erbracht werden. Die Sekundarschulpflege beschloss hingegen, diesen\nBeitrag nicht zu übernehmen, da es aus ihrer Sicht keinen Sinn mache, wenn zwei Güter für die\nBezahlung der Betriebsbeiträge an die Sucht- und Gewaltpräventionsstelle aufkommen würden.\n\nDie Rechnungsstellung durch den VDZO erfolgt jährlich.\n\nErwägungen\n\n\n\n-**\n\n^\n\nProtokoll Ausschuss Finanzen und Infrastruktur\nSitzung vom Donnerstag, 19. Januar 2012 Seite 153\n\nD\\e j'rimarschule Wetzikon übernimmt den Betriebsbeitrag Fr. 0.10 pro Einwohner/in für die vier Jahre\n^1:^^5.'-^iL?^v/^l-t?r^verl^'c>n^sc^vyer.punk.t.smäs.si.? Ebene der Schulen stattfindet. Sie profitiert\ngleichzeitigvon _d_en Angeboten der Suchtpräventionsstelle, dessen Betriebsbeitrag die Stadt (Fr; 2:90 pro\nEinwohner/in) bezahlt.\n\nFalls die Gewaltpräventionsstelle ab 2016 weitergeführt werden sollte, wird Mitte Jahr 2015 wieder ein\nFinanzierungsgesuch des VDZO's gestellt werden.\n\nDer Ausschuss Finanzen und Infrastruktur beschliesst:\n\n1" P^e primarschutewetzikon übernimmt den Betriebsbeitrag von Fr. 0.10 pro Einwohner/in und Jahr für\n2012 - 2015 zur Führung der Fachstelle Gewaltprävention*.\n\n2. Die Kosten betragen Fr. 2'200.00 pro Jahr, gesamthaft Fr. 8'800.00, welche für das Jahr 2012 nicht\nbudgetiert wurden und auf dem Konto 3.218.3650.00 als Nachtragskredit belastet werden.\n\nMitteilung an:\nChristine Walter, Pädagogische Leitung.\n\nStefan Wäckerlin, Schulverwaltung Finanzen.\n\nAdacta 09.15. *\n\new\n\n\n\ns\n\n/\n\n\n\n^ti\n\n^\n\nwetziKon ^^\n\nGemeinderat\n\nBeschluss vom 21. März 2012\n\nAkten-Nummer 13.02.02\n\nBetrifft Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO)\nKreditbewilligung Fr. 64'135.~ für Betriebsbeitrag 2Q12\n\nAusgangslage\n\nMit Präsidialverfügung vom 8. Dezember 2011 setzte der Gemeinderat das zuhanden der Gemein-\ndeversammlung vom 13. Dezember 201 1 traktandierte Geschäft mit folgender Begründung ab:\n\n"Der Gemeinderat hat geplant, den Beitragskredit 2012 bis 2015 an die regionale Suchtpräventions-\nstelle Zürcher Oberland VDZO der Gemeindeversammlung vom 13. Dezember 2011 zu unterbreiten.\nDie Behörde ging bei der Beschlussfassung des Kredites davon aus, dass die Gebundenheit der Aus-\ngäbe, obwohl es sich um einen Grenzfall handelt, nicht zwingend gegeben ist. Nachdem sich die\nRechnungsprüfungskommissionund einzelne Ortsparteien kritisch zum Geschäft geäussert haben,\nwurde in der Abteilung Präsidiales + Leitung nochmals überprüft welche Änderungsvorschläge\nanlässlich der Gemeindeversammlung entgegengenommen werden könnten. Dabei stellte sich her-\naus, dass die Ausgabe derart eng mit gesetzlichen Vorgaben verknüpft ist, dass durchaus von einer\ngebundenen Ausgabe gesprochen werden könnte. Mindestens müssen nun nochmals Abklärungen\ngemacht werden, um die vom Souverän zu beeinflussenden Teile des Kredites herauszuschälen.'1'1\n\nDie Abteilung Soziales wurde beauftragt, dem Gemeinderat im Januar 2012 einen Beschluss über\ndas weitere Vorgehen zu unterbreiten. Dieser Beschluss hat sich verzögert, weil zuerst das Gespräch\nmit der Rechnungsprüfungskommission (RPK) gesucht wurde. Diese Besprechung hat am 13. März\n2012 stattgefunden. Dabei legte die Verwaltung gestützt auf ein vorliegendes Rechtsgutachten dar,\nweshalb es sich beim BetriebsbeitragVDZO um eine gebundene Ausga^^^\nder Souverän über den Beitragskredit gar nicht entscheiden könne. Die RPK-Delegation (U'rs Bürgin,\nFelix Holenstein, Hubert Rüegg, Raphael Zarth) zweifelt die Gebundenheit der Ausgabe an und\nwäre nicht bereit einen entsprechenden Beschluss des Gemeinderates mitzutragen. Die RPK vertritt\ndeshalb die Ansicht, dass der Gemeinderat wegen zeitlicher Dringlichkeit den Kredit für den Be-\ntriebsbeitrag 2012 bewilligen sollte und der Kredit für die Betriebsbeiträge der verbleibenden drei\nJahre hingegen der Gemeindeversammlung zum Entscheid vorzulegen sei. In dieser Vorlage könn-\nten dann auch zusätzliche Aussagen zu den erbrachten Dienstleistungen des VZDO gemacht wer-\nden.\n\nErwägungen\n\nDie vom Gemeinderat gewünschten Abklärungen bezüglich der finanziellen Zuständigkeit für die\nBewilligung der Betriebsbeiträge an den VZDO haben keine eindeutigen Antworten ergeben.\n\na) Rechtsgutachten Rudin Rechtsanwälte, Zürich vom 6. April 2011\n\nZusammenfassend heisst es in diesem Rechtsgutachten:\n\n21.03.2012 1 von 4\n\n\n\n>\n\n"Im Kanton Zürich beschloss der Regierungsrat mit RRB Nr. 4050/1991, dass das Institut für Sozi-\nai- und Präventivmedizin zuständig sei für die Planung, Förderung und Verbreitung von Präven-\ntion und Gesundheitsförderung, soweit diese dem Staat obliegen. Es stelle die notwendigen An-\nträge zubanden der Direktion und des Regierungsrates. Im Ergebnis bedeutete dies, dass das In-\nstitut für Sozial- und Präventivmedizin der Universität Zürich diverse Konzepte ausarbeitete,\nwelche vom Regierungsrat jeweils mit Zustimmung zur Kenntnis genommen wurden. So bilden\ndas Konzept Sicherstetlung der Suchtprävention in allen Regionen des Kantons Zürich und der\nRegierungsratsbeschluss Nr. 1295/1994 noch heute die Grundlage für die Ausrichtung von Bei-\nträgen an die acht regionalen Suchtpräventionsstetlen. Dies wurde zuletzt im RRB Nr. 1763/2010\nin diesem Wortlaut bestätigt. Das bedeutet, dass die Beiträge Zwischen Kanton und Gemeinden\nim Verhältnis 30:70 aufgeteilt und pro Kopf (proportional zur Einwohnerzahl) geteilt werden.\n\nGesetzliche Grundlage dafür war im Jahre 1994 § 1 des Gesetzes über des Gesundheitswesen im\nKanton Zürich mit folgendem Wortlaut: "Staat und Gemeinden haben die Aufgabe, die Ge-\nsundheit des Volkes zu fördern und ihre Gefährdung zu verhüten". Im Jahre 2007 wurde die\nPräventionsarbeit im Gesetz konkretisiert und so lautet § 48 Abs. 7 des Gesundheitsgesetzes\nvom 2. April 2007: "Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden für ein Netz von Suchtprä-\nventionsstellen. [...]". Da bereits die alte gesetzliche Grundlage für den Aufbau und die Finan-\nzierung der Suchtpräventionsstellen durch Kanton und Gemeinden ausreichte, muss dies auch\nfür das neue Gesetz Geltung haben. Der Kanton und die Gemeinden haben sich um die Finan-\nzierung der regionalen Suchtpräventionsstellen zu kümmern. Das nach wie vor geltende Prinzip\nfür die Finanzierung legt fest, dass die Kosten zwischen Kanton und den Gemeinden im Ver-\nhältnis 30:70 aufgeteilt und im Verhältnis zur Einwohnerzahl (pro Kopf) berechnet werden. Soll-\nte eine Gemeinde dieser Pflicht nicht nachkommen, könnte dagegen auf dem Rechtsweg vor-\ngegangen werden."\n\nSinngemäss bedeutet dieses Rechtsgutachten, dass es sich bei den Kosten der Gemeinden für die\nFinanzierung der regionalen Suchtpräventionsstellen um gebundene Ausgaben handelt.\n\nb) Stellungnahme Rechnungsprüfungskommission (RPK)\n\nDie RPK kann sich dem Fazit des genannten Rechtsgutachtens nicht anschliessen. Die immer\nwieder zitierte gesetzliche Grundlage von § 48 Abs. 7 des kantonalen Gesundheitsgesetzes, wo-\nnach der Kanton zusammen mit den Gemeinden für ein Netz von Suchtpräventionsstellen zu\nsorgen habe. [...], genüge nicht, um die Gebundenheit der Ausgaben zu begründen. Das Gesetz\nstipuliere lediglich ein "Programm" des Kantons, dass der Suchtmittelmissbrauch durch ein kan-\ntonales Netz von Suchtpräventionsstellen zu bekämpfen sei. Über die Art und Weise, wie dies zu\ngeschehen habe, sowie die Finanzierung und Kostenteilung enthalte das Gesetz keine Angaben.\nSo sei es denn auch symptomatisch, dass für die verschiedenen Suchtpräventionsstellen im Kan-\ntön heute unterschiedliche Gemeindebeiträge und Kostenverteilschlüssel zur Anwendung ge-\nlangten. Aber auch von einheitlichen Leistungen seitens der regionalen Präventionsstellen zu-\ngunsten der verschiedenen Gemeinden könne keine Rede sein. Diese Leistungen seien offenbar\n"verhandelbar", situativ den Gegebenheiten der jeweiligen Kommune angepasst und übrigens\ndem stetigen Wandel der Gesellschaft unterworfen. Starke Zweifel über die Gebundenheit der\nAusgaben Hessen sich ebenfalls aus dem Umstand ableiten, dass in den zürcherischen Gemein-\nden keine einheitliche Praxis bezüglich die finanzrechtliche Behandlung solcher Beiträge (ge-\nbundene Ausgabe, Kompetenz Gemeinderat oder Gemeindeversammlung) herrsche.\n\nc) Stellungnahme Abteilung Präsidiales + Leitung\n\nEine abschliessende rechtliche Würdigung zur Frage der Gebundenheit ist nicht möglich. Im-\nmerhin kann darauf verwiesen werden, dass übergeordnetes Recht nur dann zu gebundenen\n\n21.03.2012 2 von 4\n\n\n\n*^\n\nAusgaben führen, wenn der «Umfang der Ausgaben, die Art und Weise der Mittelverwendung\nund» der «Zeitpunkt so verbindlich» sind, «dass der Gemeinde bei der Ausführung kein wesent-\nlicher Ermessensspielraum mehr verbleibt.» [Thalmann, N.3 zu 121 GG]. Ob diese Voraussetzun-\ngen auf den vorliegenden Fall bezogen erfüllt sind, darf hinterfragt werden. Der Standpunkt\nder RPK, wonach es dem fraglichen Gesetzestext an der notwendigen Konkretisierung fehle,\nscheint unter Berücksichtigung der vorgebrachten Argumente vertretbar. Die Schaffung der re-\ngionalen Suchtpräventionsstellen, die Ausrichtung von Staats- und Gemeindebeiträgen und die\nKostenaufteilung zwischen Kanton und Gemeinden basieren "lediglich" auf einem Konzept\nund vers_chiedenen Schlüssen des Regierungsrates. Auch der Gemeinderat war bislang offen-\nbar der Meinung, dass keine Gebundenheit der Ausgaben für die Finanzierung der regFonalen\nSuchtpräventionsstellen im Kanton Zürich vorliegt und hat der Gemeindeversammlung die An-\nträge jeweils zur Beschlussfassung vorgelegt.\n\nGemäss gängiger Praxis und der allgemeinen Rechtsprechung wird im Zweifelsfall von nicht\ngebundenen Ausgaben ausgegangen. Demzufolge und gestützt auf Art. 13 Ziff. 3 GO fallen die\nKosten der Betriebsbeiträge an den VDZO für die Jahre 2012 bis 2015 von Fr. 261'000.- in die\nfinanzielle Zuständigkeit der Gemeindeversammlung. Angesichts der rechtlichen Unsicherheiten\nmuss dabei offenbleiben, was die Konsequenzen wären, wenn die Gemeindeversammlung ei-\nnen entsprechenden Kreditantrag nicht bewilligen würde.\n\nd) Weiteres Vorgehen\n\nDer Gemeinderat anerkennt, dass bezüglich Gebundenheit der zur Diskussion stehenden Aus-\ngaben etliche Zweifel herrschen. Deshalb will er darauf verzichten, eine entsprechende Kredit-\nbewilligung als gebundene Ausgabe zu beschliessen und einen sachlich nicht gerechtfertigten\nRechtsstreit mit der RPK auszufechten. Das Geschäft soll deshalb wie in den früheren Jahren der\nGemeindeversammlung unterbreitet werden, und wegen der engen Verknüpfung mit Präventi-\nonsmassnahmen, ist ein solcher Antrag durch die Abteilung Sport + Jugend, Jugendbeauftragte,\nin Zusammenarbeit mit der Abteilung Soziales auszuarbeiten.\n\nDer Betriebsbeitrag 2012 für den VDZO ist bereits fällig und deshalb rasch auszurichten. Ein\nZuwarten auf den künftigen Beschluss der Gemeindeversammlung ist nicht möglich. Die nun\nvorherrschende Dringlichkeit für die Ausrichtung dieses Beitrages-sowie die geschilderte\nRechtsunsicherheit-vermögen dafür keine gebundene Ausgabe gemäss § 121 Gemeindegesetz\nzu begründen. Es bleibt somit keine andere Wahl, als dass das Jahresbetreffnis von Fr. 64'135.-\ndurch den Gemeinderat zulasten der Laufenden Rechnung 2012 bewilligt wird. Dieser Betrag ist\nübrigens im Budget dieses Jahres auch enthalten.\n\nDer Antrag zuhanden der September-Gemeindeversammlung für die verbleibenden drei Be-\ntriebsjahre 2013 bis 2015 beträgt noch Fr. 196'865.-, ein Betrag also, der grundsätzlich in die\nKompetenz des Gemeinderates fallen würde. Indessen ist unter Berücksichtigung der Vorge-\nschichte und des Grundsatzes der Ausgabeneinheit eine Kreditvorlage an die Gemeindever-\nSammlung wohl zwingend, weil ansonsten eine Verletzung der Rechte der Stimmberechtigten\nvorliegen könnte.\n\nWie bereits in seiner Aussprache vom 24. August 2011 festgehalten, möchte der Gemeinderat\naus Solidarität mit den anderen Oberländer Gemeinde den Beitrag weiterhin bei Fr. 2.90 pro\nEinwohner/in belassen und auf eine Reduktion auf Fr. 2.50 verzichten, wie dies in Anwendung\ndes noch immer geltenden Verteilschlüssels (30 % Kanton,70 % Gemeinden, aufgeteilt im Ver-\nhältnis zur Einwohnerzahl) möglich wäre. Ebenso will er darauf verzichten, die Pnmarschulge-\nmeinde mit 50 % der Kosten zu belasten.\n\n21.03.2012 3 von 4\n\n\n\n/\n\nDer Gemeinderat beschliesst:\n\n1. Als Betriebsbeitrag 2012 für die regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland wird zulas-\nten der Laufenden Rechnung, Konto 1.504.3645.00, ein Kredit von Fr. 64'135.- bewilligt.\n\n2. Die Abteilung Jugend + Sport, Jugendbeauftragte, wird im Sinne der Erwägungen mit der Aus-\narbeitung einer Kreditvorlage über Fr. 196'865.- zuhanden der Gemeindeversammlung vom\n25. September 2012 beauftragt.\n\n<\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n[. (CS.C.^M '^L\n^\n\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\n^\n\nMitteilung an\n- Verein für Prävention und Drogenfragen, Roland Humm, Präsident VDZO, Gerichtsstrasse 4, 8610\n\nUster, nur Dispositiv\n- Sozialvorstand\n- Sportvorstand\n- Abteilung Sport + Jugend\n- Abteilung Soziales\n- Abteilung Finanzen\n- Stv. Gemeindeschreiber\n\n- Präsident Rechnungsprüfungskommission (3), zur Orientierung\n\nAktenverzeichnis\n\n- Aussprache Gemeinderat vom 24. August 2011\n- GR-Beschluss vom 21. September 2011, Vorlage an die Gemeindeversammlung\n- Weisungstext zur GV vom 13. Dezember 2011, Traktandum 4 (Kredit vdzo)\n- Präsidialverfügung vom 8. Dezember 2011\n- Grundsätzliches zum Verhältnis Gemeindebeitrag - kantonale Subventionen\n- Rudin Rechtsanwälte: Bericht der Untersuchung betreffend Finanzierung der regionalen Sucht-\n\npräventionsstellen vom 6. April 2011\n- Finanzierung, Zusammenfassung rechtliche Grundlagen, April 2011\n- Konzept für die Sicherstellung der Suchtprävention in allen Regionen des Kantons Zürich, Regio-\n\nnale Suchtpräventionsstellen: Aufgaben, Koordination, Finanzierung (1994)\n- RRB 1295/1994 und RRB 1763/2010\n\n- Gesundheitsgesetz 810.1\n- Rechnung Gemeindebeitrag für die regionale Suchtpräventionsstelle 2012\n\nkut/bfi\n\n21.03.2012 4 von 4\n\n\n\nw^\n\nA ?\\^\n\n^l\nt\n\n-" ,E\n1^\n\n<-!>.\n\nwetziKon ^^\n\nGemeinderat\n\nBeschluss vom 13.Juni 2012\n\nAkten-Nummer 13.02.02\n\nBetrifft Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO)\nKredit Fr. 196'865.- für Betriebsbeitrag 2013 bis 2015\nVorlage an Gemeindeversammlung\n\nAusgangslage\n\nDer Verein für Drogenfragen wurde 1980 gegründet und war zu Beginn vor allem in der "Förde-\nrung der Betreuung von Drogengefährdeten und -abhängigen" (Vereinszweck) tätig. In den 90er\nJahren initiierte der Verein die Notschlafstelle in Wetzikon, die Methadon-Wohngemeinschaft in\nWald und verschiedene Arbeitseinsatzprogramme. Seit 1995 betreibt der Verein die regionale\nSudrtpräventionsstelle und passte nach einer Reorganisation den Vereinsnamen an in "Verein fü r\n\nPrävention und Drogenfragen" (VDZO)\n\nSeither ist der Verein eines von insgesamt acht regionalen Kompetenzzentren für Prävention und\nTeil des Verbundes der "Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich". Das 1994 vom Institut für\nSozial- und Präventivmedizin erstellte Konzept wurde durch RRB 1295/1994 gutgeheissen und als\nverbindlich erklärt. Das heute vollumfänglich umgesetzte Konzept legt fest, dass dieTrägerschaften\nder Gemeinden für 70 % und der Kanton für 30 % der anfallenden Kosten aufkommen. Weiter\nhaben die regionalen Sudrtpräverrtionsstellen den Auftrag, die Hälfte ihrer Arbeit auf die verschie-\ndenen Schulen, einen Fünftel auf gemeindenahe Arbeit und Öffentlichkeitsarbeit sowie etwas mehr\nals einen Zehntel auf Erwachsene und Elternbildung zu verwenden.\n\nDer Vorstand des VDZO besteht neben dem Präsidenten, bzw. der Präsidentin, aus maximal sechs\nweiteren Personen. Der Einfluss der politischen Gemeinden ist im Vorstand sichergestellt durch die\nAbordnung je eines Mitglieds der Gemeindepräsidentenverbände aus den drei Bezirken Hinwil,\nPfäffikon und Uster. Die Mitgliederversammlung wählt die weiteren Personen, welche Fachvertre-\nter/innen sind.\n\nAnlässlich der Gemeindeversammlung vom 24. September 2007 wurde ein Kredit in der Höhe von\nFr. 223'000- für die Jahre 2008 bis 2011 bewilligt. Im Mai 2011 lag ein neues Finanzierungsgesuch\nvor für die Jahre 2012 bis 2015. Der Pro-Kopf-Beitrag beträgt weiterhin Fr. 2.90. Verzichtet wird\nkünftig auf die Gewichtung der Steuerkraft. Dadurch fallen im Bezirk Hinwil Mehrkosten von rund\n10 % an für Wetzikon ergibt sich daraus eine Erhöhung von Fr. 57'500.- auf Fr. 63'800.- pro Jahr,\nbzw. auf Fr 255'200.- für vier Jahre. Die Finanzkompetenz für diese Ausgabe liegt bei der Gemein-\ndeversammlung.\n\nUnabhängig von den Betriebsbeiträgen für die Fachstelle Suchtprävention sollen neu zusätzlich\nFr. 0.10 pro Einwohner/in an die Fachstelle Gewaltprävention bezahlt werden, welche bisher durch\ndas Vereinsvermögen finanziert wurde.\n\n13.06.2012 1 von 6\n\n\n\nl\n1i\n\nl,\n\nRechtliche Aspekte\n\nDie Betriebsbeiträge an die regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland (VDZO) basieren bis\nund mit Betriebsjahr 2011 jeweils auf Beschlüssen der Gemeindeversammlung. Deshalb beschloss\nder Gemeinderat am 5. Oktober 2011, für die Betriebsbeiträge 2012 bis 2015-der Gemeindeversam-\nmlung vom 13. Dezember 2011 erneut einen entsprechenden Kreditantrag zu unterbreiten. Mit\nPräsidialverfügung vom 8. Dezember 201 1 setzte der Gemeinderat das traktandierte Geschäft dann\naber ab. Es hatte sich nämlich herausgestellt, dass die finanzielle Ausgabe eng mit gesetzlichen\nVorgaben verknüpft ist und dass somit von einer gebundenen Ausgabe gesprochen werden könnte.\nDie diesbezüglich getroffenen Abklärungen und Meinungen lassen sich wie folgt zusammenfassen .\n\na) Allgemeines\n\nDie gesetzliche Grundlage zur Finanzierung der Betriebsbeiträge für die Fachstelle Suchtprävention\nfindet sich im Gesundheitsgesetz, § 48, Abs. 7, wonach der Kanton zusammen mit den Gemeinden\nfür ein Netz von Suchtpräventionsstellen sorgt. Die regionale Suchtpräventionsstelle des VDZO ist\nTeil dieses Netzes, zuständig für die Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster. Sie erbringt einerseits Leis-\ntungen für die Region und andererseits Leistungen spezifisch nach Bedarf für die einzelnen Ge-\nmeinden.\n\nb) Rechtsgutachten Rudin Rechtsanwälte, Zürich vom 6. April 2011\n\nIn diesem Rechtsgutachten - Details sind im Beschluss des Gemeinderates vom 21. März 2012 ent-\nhalten - wird die Meinung vertreten, dass es sich bei den Kosten der Gemeinden für die Finanzie-\nrung der regionalen Suchtpräventionsstellen um gebundene Ausgaben handelt.\n\nc) Stellungnahme Rechnungsprüfungskommission (RPK)\n\nDie RPK geht von nicht gebundenen Ausgaben aus mit den Stichworten: Unterschiedliche Gemein-\ndebeiträge und Kostenverteilschlüssel im Kanton; keine einheitlichen Leistungen seitens der Präven-\ntionsstellen; uneinheitliche Praxis in den Gemeinden bezüglich diefinanzrechtliche Behandlung.\n\nd) Stellungnahme Gemeinderat\n\nIn seinem Kreditbeschluss vom 21. März 2012 für die Ausrichtung eines Betriebsbeitrages an den\nVDZO für das Jahr 2012 anerkannte der Gemeinderat, dass etliche Zweifel bezüglich Gebundenheit\nder zur Diskussion stehenden Ausgaben herrschen Er beschloss deshalb, die Gemeindeversammlung\nfür die Betriebsbeiträge der Jahre 2013 bis 2015 wie eh und je zu begrüssen. Die Ausarbeitung des\nentsprechenden Beschlusses wurde der Abteilung Sport + Jugend übertragen.\n\ne) Rechtsstreit VDZO mit Gemeinde Volketswil\n\nDer Gemeinderat von Volketswil hat die Mitgliedschaft und die finanziellen Beiträge an die Sucht-\npräventionsstelle ab 2012 gekündigt. Gegen diesen Beschluss hat der VDZO am 16. April 2012 den\nRechtsweg beschritten. Der VDZO erwartet eine rechtliche Klärung ihrer Situation durch die Auf-\nsichtsinstanzen, namentlich durch die Gesundheitsdirektion.\n\n13.06.2012 2 von 6\n\n\n\n^\n\nL\n<\n\n»\n\nf) Fachstelle für Gewaltprävention\n\nFür das Finanzierungsgesuch betreffend die Fachstelle Gewaltprävention existiert keine gesetzliche\nGrundlage. Gewaltprävention wird vom Kanton auch nicht subventioniert.\n\nStellungnahme Jugendvorstand und Jugendbeauftragte\n\nWelche eigenen Strategien und Massnahmen zur Prävention eine Gemeinde über die regionalen\nAngebote hinaus entwickeln will, bestimmt sie selber. In vielen Gemeinden erfolgt die Steuerung\nüber eine von der Gemeinde delegierte Kontaktperson und ein breit abgestütztes Gremium von\nSchlüsselpersonen. In Wetzikon ist diese Kontaktperson die Jugendbeauftragte. Im Jahr 2011 hat sie\ndie Zusammenarbeit mit der für Wetzikon zuständigen Betreuungsperson der Suchtpräventionsstel-\nle Zürcher Oberland intensiviert. Im Jahr 2011 und 2012 wurden vermehrt Leistungen der Stelle in\nAnspruch genommen. Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland hat bereits eine Auflistung ihrer\nLeistungen ab September 2011 bis Mai 2012 erstellt. Ab 2012 wird die Jugendbeauftragte jährlich\neine detaillierte Berichterstattung über die erbrachten Dienstleistungen für Wetzikon zubanden des\nGemeinderates einfordern (Beschluss vom 5. Oktober 2011).\n\nDer Gemeinderat hat die Meinung geäussert, dass das Thema Prävention mehr gewichtet und abge-\nstützt werden soll. Damit eine Steuerung der Strategien und Massnahmen erfolgen kann, braucht\nes wie erwähnt ein breit abgestütztes Gremium von Schlüsselpersonen. Der Gemeinderat hat in\nseiner Aussprache vom 24. August 2011 vorgeschlagen, die Jugendkommission mit diesem Thema\nzu beauftragen. Die Jugendkommission fungiert heute als Vernetzungsgremium im Jugendbereich\nund ist zum jetzigen Zeitpunkt nur bedingt fähig, sich diesem Auftrag anzunehmen. Zudem gilt es,\nin Zukunft die Ziele, die Zusammensetzung der Mitglieder, die Aufgaben und die Organisation der\nJugendkommission zu klären.\n\nFür eine umfassende und nachhaltige Prävention braucht es eine nachhaltige Planung und Umset-\nzung von Strategien und Massnahmen in unterschiedlichen gesellschaftlichen Bereichen wie bei-\nspielsweise: Sicherheit, Gesundheit, Schule, Jugendarbeit, Kleinkindbereich, Eltern und Alter. Prä\nvention ist eine Querschnittaufgabe, welche die Arbeit von einem Querschnittgremium in der Ge-\nmeinde erfordert. Die Jugend beauftragte und der Jugendvorstand erachten es als folgerichtig, eine\nSteuergruppe bestehend aus maximal 10 Personen aus diesen unterschiedlichen Bereichen ins Leben\nzu rufen, welche fachlich von der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland begleitet wird und sich\nregelmässig (zum Beispiel vier Mal jährlich) trifft. Die Instrumente zum Standardvorgehen (Bedarfs-\nerhebung - Massnahmenplanung - Umsetzung) stehen zur Verfügung.\n\nDie Jugendbeauftragte und der Jugendvorstand sind ebenfalls der Meinung des Gemeinderates,\ndass das Thema Prävention mehr gewichtet und abgestützt werden soll. Dazu braucht es wie er-\nwähnt engagierte Schlüsselpersonen, die sich dafür einsetzen, dass Präventionsmassnahmen und\n-Projekte initiiert und umgesetzt werden. Im Gegenzug steht jeder Gemeinde eine kompetente\nFachperson der Suchtpräventionsstelle zur Verfügung, welche die Kontaktperson und Projektver-\nantwortliche beratend unterstützt.\n\nIn Wetzikon war es in den vergangenen Jahren nicht klar, welche Instanz für Prävention dieVer-\nantwortung übernimmt und damit auch steuert, welche gemeindespezifischen Leistungen Wetz-\nikon bezieht. Die Zusammenarbeit erfolgte in den vergangenen Jahren deshalb punktuell, da wo\nAkteure motiviert und Projekte akquiriert werden konnten. Im Jahr 201 1 und 2012 hat sich gezeigt,\ndass die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland die gefragten gemeindespezifischen Leistungen\nauch erbringt, wenn nach ihnen gefragt oder wenn auf ihr Angebot eingegangen wird (s. Anhang\n"Leistungen der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland 2011 bis 2012"). Für die Erbringung von\ngemeindespezifischen Leistungen braucht des demnach eine klare Zuständigkeit und die Entwick-\nlung von Strategien und Massnahem.\n\n13.06.2012 3 von 6\n\n\n\n«l\n<\n\n*\n^\n\n(\n\nDie gemeindespezifischen Leistungen sind für die verschiedenen Oberländergemeinden unter-\nschjedlich, sie variieren auch von Jahr zu Jahr. Diese Schwankungen sind nachvollziehbar, da je\nnachdem, wo eine Gemeinde in der Präventionsarbeit steht, unterschiedlich viel oder eben wenig\nLeistungen bezogen werden. Nicht zu vergessen, gibt es nebst den gemeindespezifischen Leistun-\ngen auch regionale Leistungen der Suchtpräventionsstelle, welche ca. 50% ausmachen und der Be-\nvölkerung aus allen Gemeinden gleichermassen zugute kommen.\n\nIn Anbetracht, dass es Zweifel bezüglich Gebundenheit der zur Diskussion stehenden Ausgaben\ngibt, gilt es, den Entscheid der Aufsichtsinstanzen, namentlich durch die Gesundheitsdirektion, ab-\nzuwarten. Wenn dieser Entscheid gefällt ist, werden vermutlich die Fragen einer einheitliche Praxis\nin den Gemeinden bezüglich der finanziellen Behandlung, einer Vereinheitlichung der Gemeinde-\nbeitrage und eines einheitlichen Kostenverteilschüssel beantwortet werden können.\n\nAus diesen Gründen wird dem Gemeinderat beantragt, der Gemeindeversammlung eine Kreditvor-\nlag betreffend die Betriebsbeiträge für die Jahre 2013 bis 2015 für die regionale Suchtpräventions-\nstelle (Fr. 2.90 pro Einwohner/in) zum Entscheid vorzulegen.\n\nErwägungen\n\nGeht man bei der Finanzierung für die Suchtpräventionsstelle von der Aufteilung 30 % Kanton und\n70 % aus, wäre der Pro-Kopf-Beitrag der Gemeinden Fr. 2.50, da der Pro-Kopf-Beitrag des Kantons\nplafoniert ist (Fr. 1.07 = 30 %). Gemäss Aufstellung des VDZO haben die Gemeinden 1998 einer Er-\nhöhung auf Fr. 2.80 zugestimmt. Mit dem Finanzierungsgesuch 2008 bis 2011 wurde eine weitere\nErhöhung eingeführt, von Fr. 2.80 auf Fr. 2.90, womit nun der Pro-Kopf-Beitrag Fr. 0.40 höher liegt\nals die zu übernehmenden 70 %.\n\nDer vom VDZO beantragte Pro-Kopf-Betrag soll aus Solidaritätsgründen mit den anderen Gemein-\nden nicht auf den Pflichtteil von Fr. 2.50 (= 70 %) reduziert werden. Obwohl die Schulen 50 % der\nDienstleistungen beziehen, will der Gemeinderat auf eine Rechnungsstellung zu Lasten der Schul-\ngemeinden verzichten, da aufgrund verschiedener laufender Zusammenarbeitsprojekte der Zeit-\npunkt dazu nicht passend ist. Aus diesem Grund wird die Politische Gemeinde den vollen Betriebs-\nbeitrag an die Suchtpräventionsstelle leisten.\n\nDen für 2012 fälligen Betriebsbehrag für den VDZO in der Höhe von Fr. 64'135.- hat der Gemeinde-\nrat angesichts der Dringlichkert mit Beschluss vom 21. März 2012 bereits bewilligt.\n\nDie Kreditbewilligung betreffend Betriebsbeiträge für die Jahre 2013 bis 2015 ist aus den dargeleg-\nten Gründen der Gemeindeversammlung zum Entscheid vorzulegen. Angesichts der rechtlichen\nUnsicherheiten bleibt dabei offen, was die Konsequenzen wären, wenn die Gemeindeversammlung\ndiesem Kreditantrag nicht zustimmen würde.\n\nWie bereits erwähnt, basiert die Fachstelle Gewaltprävention auf keiner gesetzlichen Grundlage\nund sie wird vom Kanton auch nicht subventioniert. Analysiert man die Leistungen der Fachstelle\nGewaltprävention, sind es bis anhin in erster Linie die Schulen und die Schulsozialarbeitenden, die\ndas Angebot nutzen. Deshalb hat der Gemeinderat schon mit Beschluss vom 5. Oktober 2011 das\nGesuch um einen Betriebsbeitrag für die Fachstelle Gewaltprävention von Fr. 0.10 pro Einwohner/in\nabgelehnt. Die beiden angefragten Schulen haben sich in der Zwischenzeit bereit erklärt, diesen\nBetriebsbeitrag zu übernehmen.\n\n13.06.2012 4 von 6\n\n\n\n*\n\n*\n\nDer Gemeinderat beschliesst:\n\n1. Der Gemeindeversammlung vom 25. September 2012 wird beantragt, sie möchte folgenden Be-\nschluss fassen:\n\nKredit Fr. 196'865.- als Betriebsbeitrag 2013 bis 2015 für die regionale Suchtpräventions-\nstelle Zürcher Oberland (Fr. 2.90 pro Einwohner/in)\n\n2. Die Rechnungsprüfungskommission wird eingeladen, diese Vorlage zu prüfen und zu Händen\nder Gemeindeversammlung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\n3. Der Jugendbeauftragten, welche die von der Gemeinde delegierte Kontaktperson der Sucht-\npräventionsstelle Zürcher Oberland ist, wird der Auftrag erteilt, eine Steuergruppe bestehend\naus Schlüsselpersonen aus den relevanten gesellschaftlichen Bereichen ins Leben zu rufen.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\nin.!Ä[. tlsc^M -J\n\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\nMitteilung an\n- Verein für Prävention und Drogenfragen, Roland Humm, Präsident VDZO, Gerichtsstrasse 4,\n\n8610 Uster (nur Dispositiv)\nAbteilung Sport + Jugend\nAbteilung Soziales\nAbteilung Finanzen\n\n- Stv. Gemeindeschreiber\n\n- Rechnungsprüfungskommission (13), Akten an den Präsidenten\n\nAktenverzeichnis\n\n- Beschluss Gemeinderat 21. März 2012, VDZO, Kreditbewilligung für Betriebsbeitrag 2012\n- abgesetzte GV-Weisung für 13. Dezember 2011\n\nBeschlussGemeinderat 5. Oktober 2011, Finanzierungsgesuch VDZO 2012 bis 2015-Vorlage an\nGemeindeversammlung\n\n- Aussprache Gemeinderat vom 24. August 2011, Finanzierungsgesuch VDZO 2012 bis 2015\n- Gesuch VDZO vom Mai 2011 um Finanzierung der regionalen Stellen Suchtprävention und Ge-\n\nwaltprävention im Zürcher Oberland für die Jahre 2012-2015\n- Fragebogen zur Ausrichtung von Gemeindebeiträgen\n- Zusatzinformationen zum Finanzierungsgesuch VDZO 2012-2015 vom 5. Juli 2011\n\nBeitragsgesuch VDZO-Erläuterungen Zahlen Gewaltprävention und Factsheet vom 7. Juni 2011\n- Grundsätzliches zum Verhältnis Gemeindebeitrag - kantonale Subventionen\n- Finanzierung, Zusammenfassung rechtliche Grundlagen, April 2011\n- Beschluss Gemeinderat 11. Juli 2007, VDZO, Kreditbegehren, Vorlage an die Gemeinde-\n\nVersammlung\n- Beschluss Gemeindeversammlung 24. September 2007\n- Statuten des Vereins für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland vom 21. Mai 2007\n\n13.06.2012 5 von 6\n\n\n\nr; .^*\n\n1\n*\n\nv\n\n.c\n\nPortrait Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland\nJahresberichte VDZO 2009, 2010, 201 1\n\n- Konzept für die Sicherstellung der Suchtprävention in allen Regionen des Kantons Zürich, Regio-\nnale Suchtpräventionsstellen: Aufgaben, Koordination, Finanzierung (1994)\n\n- RRB 1295/1994 und RRB 1763/2010\n- Leistungen der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland 2011 bis 2012\n\nkfi/kut\n\n»\n\n13.06.2012 6 von 6\n\n\n\nUn^e^\\\\AAAc\\ev<)\nQ\n\nJ .\\\ns\n\nwetziKon t^t\nBNGEGANGEN\n\nRechnungsprüfungskommission Z Äug. 2012\n\niK% ,;rtGEHT AN:\nWetzikon, 22. August 2012\n\nNB\n\n.n\n\n'y^ e^i Gemeindeverwaltung\naa\n\nmzurö'neht?erfflTg Gemeinderat\n\nDeriinel^Bs^i0!^ Postfach\n\n8622 Wetzikon\n\n^-<t\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Herren\n\nDie Rechnungsprüfungskommission hat nach vorangegangener Prüfung an ihrer Sit-\nzung vom 21. August 2012 folgendes Geschäft behandelt:\n\nKredit Fr. 196'865." als Betriebsbeitrag 2013 bis 2015 für die regionale Sucht-\npräventionsstelle Zürcher Oberland (Fr. 2.90 pro Einwohner/in)\n\nDie Rechnungsprüfungskommission hat beschlossen, der Vorlage ohne Bemerkungen\nzuzustimmen, und sie empfiehlt damit den Stimmberechtigten Annahme.\n\nIM NAMEN DER RPK\n\nDer i-ä^dent Die Aktuarin I\n\ns S.9^Ü»\n\nrs Bürgin Silvia Barer\n\n\n\nv\n\nwetziKon ti^*\n\nt\n\nl.,*\n\nGemeindeversammlung\n\nBeschluss vom 25. September 2012\n\nAkten-Nummer 13.02.02\n\nBetrifft Traktandum 3\n\nKredit Fr; 196'865.- als Betriebsbeitrag 2013 bis 2015\nfür die regionale Suchtpräventionsstefle Zürcher Oberland\n\nDer 1980 gegründete Verein fürDrogenfragen war zu Beginn vor allem in der Ausgangslage\n"Förderung der Betreuung von Drogengefährdeten und -abhängigen" (Ver-\neinszweck) tätig. In den 90er Jahren initiierte der Verein die Notschlafstelle in\nWetzikon, die Methadon-Wohngemeinschaft in Wald und verschiedene Ar-\nbeitseinsatzprogramme Seit 1995 betreibt der Verein die regionale Suchtprä-\nventionsstelle und passte nach einer Reorganisation den Vereinsnamen an in\n"Verein für Prävention und Drogenfragen" (VDZO). ^\n\nSeither ist der Verein eines von insgesamt acht regionalen Kompetenzzentren\nfür Prävention und Teil des Verbundes der "Stellen für Suchtprävention im\nKanton Zürich". Das 1994 vom Institut für Sozial- und Präventivmedizin er-\nstellte Konzept wurde durch RRB 1295/1994 gutgeheissen und als verbindlich\nerklärt. Das heute vollumfänglich umgesetzte Konzept legt fest, dass die Trä-\ngerschaften der Gemeinden für 70 % und der Kanton für 30 % der anfallen-\nden Kosten_ aufkommen. Weiter haben die regionalen Suchtpräventionsstet-\nlen den Auftrag, die Hälfte ihrer Arbeit auf die verschiedenen Schulen, einen\nFünftel auf gemeindenahe Arbeit und Öffentlichkeitsarbeit sowie etwas mehr\nals einen Zehntel auf Erwachsene und Elternbildung zu verwenden.\n\nDer Vorstand des VDZQ besteht neben dem Präsidenten, bzw. der Präsidentin,\naus maximal sechs weiteren Personen. Der Einfluss der politischen Gemeinden\nist im Vorstand sichergestellt durch die Abordnung je eines Mitglieds der Ge-\nmeindepräsidentenverbände aus den drei Bezirken Hinwit, ffäffikon und Us-\nter. Die Mitgliederversammlyng wählt die weiteren Personen, welche Fach-\nvertreter/innen sind.\n\nBetriebsbeiträge 1997 bis 2011\n\nSchon seit Jahren leistet die Stadt Wetzikon jährliche Betriebsbeiträge an den\nVDZO. Diese Beiträge basieren auf verschiedenen Beschlüssen:\n\n. In^den Jahren 1997 und 2000 entschied sich die Gemeindeversammlung bzw.\n2004 das Stimmvolk jeweils für die Weiterführung der Angebote mit einem\nwiederkehrenden Betriebsbeitrag. Dieser betrug" für die" Jahre 2005 und\n2006 Fr. 81'800.- und umfasste die Angebote Notschlafstelle, Regionale\nSuchtpräventionsstelle und Geschäfts-, Projekt- und Koordinationsstelle des\nVDZO.\n\n1 von 3\n\n\n\nl\n\nl\n\n1\n^\n\nt\n\nIm Hinblick auf die Neuausrichtung des Vereins bewilligte der Gemeinderat.\n\nam 20. September 2006 einen Betriebsbeitrag von Fr. 44'500.- für das Jahr\n2007.\n\nAn der Gemeindeversammlung vom 24. September 2007 wurde ein Kredit in.\n\nder Höhe von Fr. 223'OQO.- für die Jahre 2008 bis 2011 bewilligt.\n\nIm Mai 2011 lag ein neues Finanzierungsgesuch vor für die Jahre 2012 bis Kredit für\n2015. Der Pro-Kopf-Beitrag beträgt weiterhin Fr 2 90. Verzichtet wird künftig 2013-2015\nauf die Gewichtung der Steuerkraft. Dadurch fallen im Bezirk Hinwil Mehr-\nkosten von rund 10 % an für Wetzikon ergibt sich daraus eine Erhöhung von\nseinerzeit Fr. 57'500.- auf heute Fr. 64'135.- pro Jahr, bzw. auf Fr. 256'540.-\nfür vier Jahre auf der Basis einer Einwohnerzahl von 22'081 .\n\nDeshalb beschloss der Gemeinderat am 5. Oktober 2011, der Gemeindever-\nSammlung vom 13. Dezember 2011 für die Betriebsbeiträge 2012 bis 2015\nerneut einen entsprechenden Kreditantrag zu unterbreiten.'Am 8. Dezember\n^LLS^;l^lrJ^,^Ti^d^Ttc^-tr^ta^d^-^e,-G^sc^ä^-.d^T a.ber ab. Yvegen\nUnklarheiten bezüglich der Frage, ob es sich beim Betriebsbeitrag nicht "um\neine gesetzlich gebundene und somit nicht in die Zustand ig keit der Gemein-\ndeyersammlung fallende Ausgabe handle. Die diesbezüglichen rechtlichen\nAbklärungen ergaben jedoch keine abschliessende Antwort. Aufgrund der\nvorhandenen Zweifel zur Gebundenheit der Ausgabe, soll der erforderliche\nKredit wiederum der Gemeindeversammlung zum Entscheid vorgelegt wer-\nden. Angesichts der rechtlichen Unsicherheiten bleibt dabei offen, was die\n^;<^e^ ^;',^^rl^!,-f^^w^rL?!eD^:T!T!TI?.^^T?f_rI!T^?^ ^es^TI ^^,eci ita n^rag\nnicht zustimmen würde. Da der Beitrag für das Jahr 2012 bereits fällig und ein\nZuwarten auf den künftigen Beschluss der Gemeindeversammlung nicht mög-\nlich war, hat der Gemeinderat den Jahresbeitrag 2012 von Fr. 64'135.- Ende\nMärz 2012 in eigener Kompetenz bereits bewilligt.\n\n!ntstpt^.lche^. ,?er. ^es,ch.i!dertel1.. sachla?e hat d^e Gemeindeversammlung\nnoch über die Betriebsbeiträge für die Jahre 2013-2015 und somit über einen\nKredit von gesamthaft Fr. 196-865- (Basis Einwohnerzahl ca. 22-593) zu ent-\nscheiden.\n\nGeht man bei der Finanzierung für die Suchtpräventionsstelle von der Auftei-\n. lung 30 % Kanton und 70 % aus, wäre der Pro-Kopf-Beitrag der Gemeinden\n\nFr. 2.50, da der Pro-Kopf-Beitrag des Kantons plafoniert ist (Fr. 1.07 = 30 %).\nGemäss Aufstellung des VDZO haben die Gemeinden 1998 einer Erhöhung\nauf Fr. 2.80 zugestimmt. Mit dem Finanzierungsgesuch 2008 bis 2011 wurde\neine weitere Erhöhung eingeführt, von Fr. 2.80 auf Fr. 2.90, womit nun der\nPro-Kopf-Beitrag Fr. 0.40 höher liegt als die zu übernehmenden 70 %.\n\nDer vom VDZO beantragte Pro-Kopf-Betrag soll aus Solidaritätsgründen mit\nden anderen Gemeinden nicht auf den Pflichtteil von Fr. 2.50 (=-70 %) redu-\nziert werden. Obwohl die Schulen 50 % der Dienstleistungen beziehen, will\nder Gemeinderat auf eine Rechnungsstellung zu Lasten der Schulgemeinden\n^!rzl^^?.'r,^ ^aali!?T;^+ ^r^^cI^'.lerA .'.alu^fr-^ ^.S.^.Tm.^n-?r^ ^P^Jel<;te\nder Zeitpunkt dazu nicht passend ist. Aus diesem Grund wird die Politische\nGemeinde den vollen Betriebsbeitrag an die Suchtpräventionsstelle leisten.\n\n2 von 3\n\n\n\n#\n^ t\n\n~t\n\nDer Gemeindeversammlung wird beantragt, sie möchte folgenden Beschluss Antrag\nfassen:\n\nKredit Fr. 196-865.- als Betriebsbeitrag 2013 bis 2015 für die regionale\nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland (Fr. 2.90 pro Einwohner/in)\n\nDie Rechnungsprüfungskommission hat der Vorlage zugestimmt und bean- Abschied der RPK\ntragt den Stimmberechtigten, den Kredit zu bewilligen.\n\nGemeinderat Andreas Erdin erläutert die Vorlage.\n\nKeine. Diskussion\n\nDer Antrag des Gemeinderates - wie vorstehend formuliert - wird mit einer Abstimmung\nGegenstimme angenommen.\n\nGemeinderat Wetzikon\n\n^L^<= ^ 'L.\n<\n\nUrs Fischer Marcel Peter\nPräsident Gemeindeschreiber\n\nMitteilung an\n- Abteilung Sport + Jugend\n- Jugendbeauftragte\n- Abteilung Soziales\n- Abteilung Finanzen\n\n3 von 3\n\n\n\tAntrag 24-2015 Betriebsbeitrag VDZO Antrag GGR\n\tAktenverzeichnis\n\t1. Unterlagen Gesuch VDZO\n\tBeitragsgesuch vdzo Mai 2015\n\tAntrag und Begründungen\n\tAufstellung Gemeindebeiträge\n\tFragebogen\n\tLeistungen Suchtprävention Wetzikon 2014\n\n\t2. GR-Beschluss 5. Oktober 2011\n\t3. RPK-Abschied 27. Oktober 2011\n\t4. GV-Vorlage 13. Dezember 2011\n\t5. GR-Verfügung 8. Dezember 2011\n\t6. PS-Beschluss 19. Januar 2012\n\t7. GR-Beschluss 21. März 2012\n\t8. GR-Beschluss 13. Juni 2012\n\t9. RPK-Abschied 22. August 2012\n\t10. GV-Beschluss 25. September 2012\n\n