20.06.03 Antrag RPK Jahresrechnung 2019

text: \n  \n\n \n \n\n \n\n Grosser Gemeinderat \n  \n\n \n\n \n\n  1 von 5 \n\n \n\nAntrag der Rechnungsprüfungskommission \n\n \n\n20.06.03 Jahresrechnung 2019 \n\nDie Rechnungsprüfungskommission beantragt dem Grossen Gemeinderat: \n\n1. Eintreten auf die Vorlage. \n\n2. Genehmigung der Jahresrechnung 2019 und der Sonderrechnungen, inklusive der Globalbudgets \nSport + Freizeit, Alterswohnheim Am Wildbach, Berufswahl- und Weiterbildungsschule Zürcher Ober-\nland sowie Heilpädagogische Schule Wetzikon. \n\n \nBegründung \n\nDie Rechnungsprüfungskommission (RPK) hat die Jahresrechnung 2019 der in ihre Zuständigkeit fallen-\nden Geschäftsbereichen geprüft und sich auf der Basis von gesammelten Fragen durch die zuständigen \nVerwaltungsstellen informieren lassen. Folgende Bereiche wurden von der RPK geprüft: \n\n– PRÄSIDIALES: Stadtkanzlei, Wahlen und Abstimmungen, Stadtrat, Parlament \n– GB DIENSTE: Abteilung Zentrale Dienste \n– GB Finanzen + Immobilien \n\nDie gestellten Fragen wurden zeitgerecht und zur Zufriedenheit der Kommission beantwortet. Die RPK \nkommt zum Schluss, dass das Budget 2019 dieser Bereiche korrekt umgesetzt wurde. Die Abweichungen \nvom Budget sind nachvollziehbar begründet und finanzpolitisch angemessen. Hinsichtlich der weiteren \nBereiche der Jahresrechnung 2019 hat sich die RPK per Mitbericht über das Prüfergebnis der beiden \nFachkommissionen informieren lassen. \n\nDie Fachkommission I (FK I) sieht das Budget für ihre Bereiche im Rahmen der zu erwartenden und meist \nunvermeidbaren Abweichungen korrekt umgesetzt. Abweichungen sind finanzrechtlich zulässig und \nentsprechen den Grundsätzen der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit. Die RPK teilt die Feststellung \nder FK I, wonach beim Tiefbau und den Stadtwerken mehrere substanzielle Abweichungen zwischen \nBudget und Jahresrechnung bestehen. Der Stadtrat hat diesbezüglich von sich aus eine genauere Budge-\ntierung in Aussicht gestellt. Auch sollten Differenzen im Bereich der Stadtwerke künftig etwas ausführli-\ncher begründet werden. Beim Tiefbau sind die Differenzen nachvollziehbar und rühren in erster Linie \nvon Bauverzögerungen her. Schliesslich ist der FK I die Verdoppelung des Betrags in der Spezialfinanzie-\nrung Abwasserbeseitigung auf rund 30,5 Mio. Franken durch Umbuchung/Neubewertung per 2019 posi-\ntiv aufgefallen. Die RPK teilt diese Ansicht. Bei den Stadtwerken beträgt der Zuwachs bei den Spezialfi-\nnanzierungen für Wasser, Gas und Strom 5 Mio. Franken aus dem Betrieb und 42 Mio. Franken aus der \nAufwertung. Damit wurde ein Stand von 96 Mio. Franken erreicht. \n\nAuch die Fachkommission II (FK II) kommt zum Schluss, dass das Budget 2019 in ihren Bereichen korrekt \numgesetzt wurde. Die Abweichungen zum Budget halten sich in Grenzen und konnten nachvollziehbar \nbegründet werden. Die FK II stellt fest, dass die Abweichungen bei den Aus- und Weiterbildungen in der \nAbteilung Bildung ebenso wie im Bereich Sozialdienst auffallend hoch sind. Die RPK unterstützt die An-\nregung der FK II, im Bereich der Aus- und Weiterbildungen künftig anhand von Durchschnittswerten aus \n\n\n\n \n\n   2 von 5 \n\nder Vergangenheit zu budgetieren, um Abweichungen zu reduzieren. Im Geschäftsbereich Bildung + \nJugend fielen der FK II vergleichsweise viele fehlerhafte Kontierungen auf. Die RPK kann dies bestätigen. \nBegründet wird dies durch die Verwaltung unter anderem mit den Umstellungen auf das neue System \nund auf HRM2. Schliesslich teilt die RPK die Ansicht der FK II, wonach die Globalbudgets grundsätzlich \nsorgfältig geführt werden, sich innerhalb der definierten Rahmenbedingungen bewegen und den ihnen \neigenen Spielraum nutzen.  \n\nDie RPK hat den Bericht der finanztechnischen Prüfung zur Kenntnis genommen und das Prüfergebnis \nmit der Revisionsgesellschaft besprochen. Die finanztechnische Prüfung hat ergeben, dass die Rech-\nnungsführung und Rechnungslegung den gesetzlichen Vorschriften entsprechen. Die Revisionsgesell-\nschaft konnte zudem den Eindruck der RPK bestätigen, dass der erstmals unter HRM2 erstellten Jahres-\nrechnung 2019 insgesamt eine hohe Qualität attestiert werden kann. \n\nGesamthaft kommt die RPK zum Schluss, dass das Budget 2019 korrekt umgesetzt wurde. Die Abwei-\nchungen halten sich insgesamt in Grenzen – und wenn vom Budget abgewichen wurde, so geschah dies \nin nachvollziehbar begründeter sowie finanzrechtlich zulässiger Manier und entsprechend der Grundsät-\nze der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit. Zu betonen ist zudem die gute Zusammenarbeit mit den \nVerwaltungsstellen. Die Fragen der Kommissionen wurden allesamt zeitgerecht und kompetent beant-\nwortet. \n\nDer Rechnungsabschluss unter HRM2 weist in der Erfolgsrechnung einen Ertragsüberschuss von \n10,3 Mio. Franken auf. Dies entspricht im Vergleich zum Budget 2019 einer Verbesserung von rund \n8,5 Mio. Franken. Der Ertragsüberschuss liegt hauptsächlich in der zeitlichen Abgrenzung des Ressour-\ncenausgleichs sowie in gegenüber dem Budget höheren Grundstückgewinnsteuern begründet. Dies er-\nlaubte es der Stadt Wetzikon, Darlehen in der Höhe von 8 Mio. Franken zurückzuzahlen, was mit Blick \nauf den absehbaren Investitionsbedarf in den kommenden Jahren zur Wahrung des finanziellen Hand-\nlungsspielraums nötig ist. \n\nDie RPK beantragt dem Parlament, die Jahresrechnung 2019 und die Sonderrechnungen, inklusive der \nGlobalbudgets Sport + Freizeit, Alterswohnheim Am Wildbach, Berufswahl- und Weiterbildungsschule \nZürcher Oberland sowie Heilpädagogische Schule Wetzikon, zu genehmigen. \n\nIn der nachfolgenden Tabelle wird auf einzelne Rechnungspositionen näher eingegangen, zu denen sich \nim Rahmen der Rechnungsprüfung Bemerkungen aufgedrängt haben. \n\n \n\n\n\nLaufende Rechnung \n\n   3 von 5 \n\nKto.-Nr. Bezeichnung Erwägungen \n\n2 GB DIENSTE  \n\n28 Abteilung Sport (Globalbudget)  \n\n280 \n282 \n285 \n\nAbteilung Sport, Administration und Herberge \nBäder + Plätze \nBereich Kunsteisbahn \n\nDem Globalbudget Sport + Freizeit liegt ein ausführlicher und informativer Jahresbericht bei. Die Be-\ntriebskostendeckung liegt in allen Produktgruppen unter dem Soll. Dieses Ergebnis wird wesentlich \ndurch die personellen Mehrkosten aufgrund von sehr gutem Wetter und durch nicht planbare personel-\nle Veränderungen beeinflusst. \n \nDie Kostentransparenz muss verbessert werden. Die Kosten für die Abteilung Sport, Administration und \nHerberge betragen 853'492 Franken. Diese Kosten müssen auf die Produktgruppen umgelegt werden, \num effektive Kostenwahrheit zu haben. \n \nHandlungsbedarf besteht auch im Bereich Vermarktung. Die FK II ist der Ansicht, dass die Angebote \nattraktiver dargestellt und stärker auf die Zielgruppen ausgerichtet werden sollten. Beispielsweise könn-\nten Angebote wie der Street Workout Park oder der VIP-Raum besser präsentiert werden. Ebenso ist \nfestzustellen, dass bei der Auslastung der Herberge die Ziele erneut klar verfehlt wurden. Aus Sicht FK II \nist eine grundsätzliche Überprüfung dieses Angebots angezeigt. Die Kommission wird diesbezüglich \neinen entsprechenden Vorstoss formulieren. \n\n   \n\n5 GB ALTER, SOZIALES + UMWELT  \n\n54 Alter + Gesundheit  \n\n540 \n5401 \n\nAlter \nAlter \n\n \n\n3119.00 Anschaffung von übrigen nicht aktivierbaren \nAnlagen \n\nEs wurden keine weiteren Quartierwohnzimmer eingerichtet, da die Partner dazu fehlten. Deshalb wur-\nde der budgetierte Betrag von 10'000 Franken nicht eingesetzt. Die FK II nimmt dies zur Kenntnis und \nwird die künftigen Entwicklungen im Bereich der Quartierwohnzimmer mit Interesse verfolgen. \n\n3132.00 Honorare externe Berater, Gutachter, Fachex-\nperten usw. \n\nDie Legislaturziele des Stadtrats wurden erst nach der Budgetierung beschlossen. Der Aufwand für die \nBegleitung des Legislaturziels "Angebote" durch ein externes Büro ist deshalb im Budget nicht enthalten. \nKonkret organisiert, koordiniert und begleitet eine Wetziker Beratungsfirma eine Situationsanalyse der \nAngebote in Wetzikon in den Bereichen Kinder, Jugend, Familie und Alter. Die FK II erwartet interessiert \ndie Ergebnisse dieser Analyse. \n\n\n\nLaufende Rechnung \n\n   4 von 5 \n\nKto.-Nr. Bezeichnung Erwägungen \n\n545 \n5450 \n\nAlterswohnheim am Wildbach \nAlterswohnheim am Wildbach (Globalbudget) \n\n \nDie Wirtschaftlichkeitsziele im Kerngeschäft "Begleitetes Wohnen" sowie in den "Leistungen für Dritte" \nkonnten im Jahr 2019 erreicht werden. \n \nDie Regelungen für Produkte der MiGeL (Mittel- und Gegenstandsliste) des Bundes sind unbefriedigend, \nda die Produkte je nach Pflegestufe nur mit viel tieferen Pauschalen verrechnet werden können. Die \nFK II begrüsst, dass diese Situation über den Heimverband CURAVIVA aktiv angegangen wird. \n \nBei den Produktgruppen Apotheke und Café besteht aus Sicht der FK II Handlungsbedarf. Im Rahmen \nder Strategieprozesses 2021 ist zu prüfen, wie diese Produktgruppen wirtschaftlicher gestaltet werden \nkönnen. Die Angebote sollen erhalten bleiben, da sie für die Bewohnerinnen und Bewohner wichtig \nsind. Zu prüfen sind aber alternative Einkaufsmöglichkeiten oder Kooperationsformen im Betrieb, um \ndie Personalkosten zu reduzieren. Die Kommission wünscht, in den Strategieprozess entsprechend ein-\nbezogen zu werden. \n\n   \n\n8 GB BILDUNG + JUGEND  \n\n81 Abteilung Bildung  \n\n812 Kindergartenstufe Die Abweichungen im Bereich der Kindergärten hängen stark mit dem unvorhergesehen starken Anstieg \ndes Bedarfs nach Schulräumen zusammen. Dass dieser Anstieg im Budgetierungsprozess nicht erkannt \nwurde, liegt einerseits an der ungewöhnlich starken Veränderung der Kinderzahlen im Zeitraum 2018 bis \n2019. Andererseits wird erst seit dem Sommer 2019 zusätzlich zur Schulraumplanung der Firma Landis \n(circa alle drei Jahre) jedes Jahr auch eine interne Schulraumplanung erstellt, die es ermöglicht, solche \nEntwicklungen besser zu antizipieren. \n\n\n\nLaufende Rechnung \n\n   5 von 5 \n\nKto.-Nr. Bezeichnung Erwägungen \n\n819 \n8191 \n8192 \n\nGlobalbudgets Bildung \nGlobalbudget BWSZO \nGlobalbudget BWSZO (Vorintegrationskurs) \n\n \nNach einer Zeit grosser personeller Veränderungen hat die BWSZO personell und strukturell wieder Tritt \ngefasst. Die FK II zeigt sich über diese Entwicklung erfreut. Sie wird im Verlauf des Jahrs 2020 einen Be-\nsuch der BWSZO durchführen, um die neue Schulleitung kennenzulernen. \n \nEine detaillierte finanzielle Überprüfung ist aufgrund der fehlenden Betriebsabrechnung nicht möglich. \nFür das Jahr 2020 wird eine entsprechende Abrechnung erwartet, wie sie andere Globalbudgets auch \nzur Verfügung stellen. \n \nZwei wesentliche Aspekte, die es zu überprüfen gilt, sind die Nachhaltigkeit der Anschlusslösungen so-\nwie das Qualitätsmanagement. Aus Sicht FK II ist es nicht ausreichend nach Abschluss des Berufsvorbe-\nreitungsjahrs über eine Anschlusslösung zu verfügen. Es muss auch sichergestellt werden, dass die Aus-\nbildung gelingt. Beim Qualitätsmanagement wurde aus Kostengründen auf die ISO-Rezertifizierung ver-\nzichtet. Für die FK II ist es wichtig, dass die BWSZO ein Qualitätsmanagement nutzt, das eine nachweis-\nbare Überprüfung der Prozesse ermöglicht.  \n \nDie Abgabe des Schulhauses Grün für andere Zwecke wirkt sich mit 93'000 Franken positiv auf die jährli-\nchen Betriebskosten der BWSZO aus. Gleichzeitig gewinnt die Stadt Wetzikon mehr Raum für flexible \nLösungen, die im Kontext der Sanierungen und Erweiterungen von Schulhäusern notwendig sind. \n\n8195 Globalbudget HPSW Die personellen Veränderungen in der Schulleitung sind in der HPSW sehr gut gelungen. Die Kontinuität \nin der professionellen Führung der Schule konnte sichergestellt werden. Die durchgeführte Mitarbeiter-\nzufriedenheitsumfrage bestätigt dies. Aus Sicht der FK II besteht im Bereich der HPSW kein besonderer \nHandlungsbedarf. \n\nWetzikon, 18. Mai 2020 \n\nParlamentsdienste Wetzikon \n\n   \nRoger Cadonau \nPräsident \n\nJonatan Schäfer \nKommissionssekretär \n\n \n\n \n\n\n


Beschlussprotokoll

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text: \n \n\n \n\n25. Januar 2016 1 von 5 \n\n \n\nBeschlussprotokoll 1)\n \n\n \nder 20. Sitzung des Grossen Gemeinderates \nMontag, den 25. Januar 2016, 19.00 Uhr bis 21.20 Uhr \n \nVorsitz: Barbara Spiess (SP/AW), Präsidentin des Grossen \n\nGemeinderates  \n  \nMitglieder des Grossen Gemeinderates:  \n \n \n\nMartin Altwegg (SP/AW) \nRenzo Argiro (SVP/EDU) \nPascal Bassu (SP/AW) \nBruno Bertschinger (SVP/EDU) \nStefan Burch (EVP/CVP/BDP) \nUrs Bürgin (FDP) \nRoger Cadonau (SVP/EDU) \nThomas Egli (FDP) \nSandra Elliscasis-Fasani (FDP) \nAndreas Erdin (GLP/FLW) \nUrs Gerber (SVP/EDU) \nStefan Homberger (SVP/EDU) \nJürg Joos (EVP/CVP/BDP) \nStefan Kaufmann (SVP/EDU) \nWalter Kübler (EVP/CVP/BDP) \nEsther Kündig-Albrecht (GP) \nPeter Lanciano (EVP/CVP/BDP) \nStefan Lenz (FDP) \nDr. med. Rolf Luginbühl (GLP/FLW) \nDr. Stephan Mathez (GP) \nMike Mayr (SVP/EDU) \nBigi Obrist (SP/AW) \nSusanne Poschung (SVP/EDU) \nBrigitte Rohrbach (SP/AW) \nEsther Schlatter (GLP/FLW) \nChristoph Wachter (SP/AW) \nMargrith Wahrbichler (GLP/FLW) \nChristine Walter Walder (GP) \nStephan Weber (FDP) \nElmar Weilenmann (EVP/CVP/BDP) \nMartin Wunderli (GP) \nRolf Zimmermann (SVP/EDU) \nAnton Zweifel (EVP/CVP/BDP) \n\n  \n  \n\n\n\n \n\n25. Januar 2016 2 von 5 \n\nMitglieder des Stadtrates:  Ruedi Rüfenacht (EVP), Stadtpräsident \nFranz Behrens (SP) \nMarco Martino (SVP) \nSusanne Sieber (FDP) \nHeinrich Vettiger (SVP) \nMarcel Peter, Stadtschreiber \n\n  \nEntschuldigt:  Gemeinderat Peter Maier (SVP/EDU) \n\nGemeinderat Raphael Zarth (GLP/FLW) \nStadtrat Remo Vogel (CVP) \n\n  \nBeschlussprotokoll:  Dr. Michael Strebel, Ratssekretär  \n  \n \n \nVerhandlungsgegenstände: \n  Seite \n \n1. Mitteilungen der Präsidentin 3 \n2. Genehmigung der Traktandenliste 3 \n2.1 Fraktionserklärung der FDP-Fraktion 3 \n2.2 Fraktionserklärung der EVP-CVP-BDP-Fraktion 3 \n2.3 Fraktionserklärung der GLP-FLW-Fraktion und der GP-Fraktion 3 \n3. 16.05.4  15-11 Interpellation Stefan Burch (EVP): "Lückenschluss für Fahrradinfrastruktur" \n (Begründung) 3 \n4. 16.05.3  16-1 Postulat Bigi Obrist (AW): "Zukunftsfähige Gemeinde: Weiterentwicklung der \n Exekutiv-Organisation" (Begründung) 3 \n5. 16.05.3  15-7 Postulat Esther Kündig (GP): "Fussgängerstreifen Bahnhofstrasse 20 / Bühlstrasse" \n (Beratung) 3 \n6. 16.05.3  15-6 Postulat Pascal Bassu (SP): "Gesamtverkehrskonzept" (Beratung) 3 \n7. 16.05.3  15-8 Postulat Thomas Egli (FDP): "Machbarkeit eines Einbahnverkehrs für Bahnhof-  \n und Spitalstrasse: Verkehrsmanagement mit vorhandenem Strassenmaterial" (Beratung) 3 \n8. 16.05.3  15-9 Postulat Renzo Argiro (SVP): "Verbesserung Verkehr in Wetzikon" (Beratung) 3 \n9. 16.05.2  15-3 Motion Renzo Argiro (SVP): "Spangenverbindung bei negativem ENHK-Entscheid" \n (Beratung) 3 \n10. 16.05.2  15-4 Motion Renzo Argiro (SVP): "Verbindung Schellerstrasse-Bertschikerstrasse" \n (Beratung) 3 \n11. 16.05.4  15-5 Interpellation Peter Lanciano (CVP): "Coaching für Ausgesteuerte" (Beantwortung) 4 \n12. 16.05.4  15-6 Interpellation Stefan Kaufmann (SVP): "Kosten der parlamentarischen Vorstösse" \n (Beantwortung) 4 \n13. 16.05.4  15-8 Interpellation Pascal Bassu (SP): "Arbeit auf Abruf?" (Beantwortung) 4 \n14. 16.05.4  15-7 Interpellation Christoph Wachter (SP/AW): "Unterstützung der Wetziker Vereine" \n (Beantwortung) 4 \n\n  \n\n\n\n \n\n25. Januar 2016 3 von 5 \n\n1. Mitteilungen der Präsidentin \n \n \n2. Genehmigung der Traktandenliste \n Der Grosse Gemeinderat genehmigt die Traktandenliste. \n \n\n2.1 Fraktionserklärung der FDP-Fraktion \n Fraktionserklärung der FDP-Fraktion zur Schliessung des "Krone"-Saals. \n \n\n2.2 Fraktionserklärung der EVP-CVP-BDP-Fraktion \n Fraktionserklärung der EVP-CVP-BDP-Fraktion zur Schliessung des "Krone"-Saals. \n \n2.3 Fraktionserklärung der GLP-FLW-Fraktion und der GP-Fraktion  \n Fraktionserklärung der GLP-FLW-Fraktion und der GP-Fraktion zum Jugendtreff in der alten Bibliothek. \n \n \n3. 16.05.4  15-11 Interpellation Stefan Burch (EVP): "Lückenschluss für Fahrradinfrastruktur"  \n\n(Begründung) \n Begründung der Interpellation durch Stefan Burch (EVP). \n \n \n4. 16.05.3  16-1 Postulat Bigi Obrist (AW): "Zukunftsfähige Gemeinde: Weiterentwicklung der \n\nExekutiv-Organisation" (Begründung) \nBegründung des Postulats durch Bigi Obrist (AW). \n\n \n \n5. 16.05.3  15-7 Postulat Esther Kündig (GP): "Fussgängerstreifen Bahnhofstrasse 20 / Bühlstrasse"  \n\n(Beratung) \n Der Grosse Gemeinderat lehnt die Überweisung des Postulats mit 18:14 Stimmen ab. \n \n \n6. 16.05.3  15-6 Postulat Pascal Bassu (SP): "Gesamtverkehrskonzept" (Beratung) \n Der Grosse Gemeinderat stimmt der Überweisung des Postulats mit 27:6 Stimmen zu. \n \n \n7. 16.05.3  15-8 Postulat Thomas Egli (FDP): "Machbarkeit eines Einbahnverkehrs für Bahnhof- und  \n\nSpitalstrasse: Verkehrsmanagement mit vorhandenem Strassenmaterial" (Beratung) \n Der Grosse Gemeinderat stimmt der Überweisung des Postulats zu. \n \n \n8. 16.05.3  15-9 Postulat Renzo Argiro (SVP): "Verbesserung Verkehr in Wetzikon" (Beratung) \n\nDer Grosse Gemeinderat stimmt der Überweisung des Postulats mit 21:11 Stimmen zu. \n \n \n\n9. 16.05.2  15-3 Motion Renzo Argiro (SVP): "Spangenverbindung bei negativem ENHK-Entscheid"  \n(Beratung) \nRenzo Argiro (SVP) stimmt der Umwandlung in ein Postulat zu. Der Grosse Gemeinderat stimmt der \nÜberweisung des Postulats mit 18:14 Stimmen zu.  \n\n\n\n \n\n25. Januar 2016 4 von 5 \n\n10. 16.05.2  15-4 Motion Renzo Argiro (SVP): "Verbindung Schellerstrasse-Bertschikerstrasse"  \n(Beratung) \n\n Renzo Argiro (SVP) stimmt der Umwandlung in ein Postulat zu. Der Grosse Gemeinderat stimmt der \nÜberweisung des Postulats mit 18:15 Stimmen zu. \n\n \n \n11. 16.05.4  15-5 Interpellation Peter Lanciano (CVP): "Coaching für Ausgesteuerte" (Beantwortung) \n Beantwortung der Interpellation durch den Stadtrat. Stellungnahme durch Peter Lanciano (CVP). \n \n \n12. 16.05.4  15-6 Interpellation Stefan Kaufmann (SVP): "Kosten der parlamentarischen Vorstösse"  \n\n(Beantwortung) \n Beantwortung der Interpellation durch den Stadtrat. Stellungnahme durch Stefan Kaufmann (SVP). \n \n \n13. 16.05.4  15-8 Interpellation Pascal Bassu (SP): "Arbeit auf Abruf?" (Beantwortung) \n Beantwortung der Interpellation durch den Stadtrat. Stellungnahme durch Pascal Bassu (SP). \n \n \n14. 16.05.4  15-7 Interpellation Christoph Wachter (SP): "Unterstützung der Wetziker Vereine"  \n\n(Beantwortung) \n Beantwortung der Interpellation durch den Stadtrat. Stellungnahme durch Christoph Wachter (SP). \n \n \nGrosser Gemeinderat Wetzikon \n \n \n \n \nBarbara Spiess  Dr. Michael Strebel \nPräsidentin Ratssekretär \n \n \nWetzikon, 26. Januar 2016 \n  \n\n\n\n \n\n25. Januar 2016 5 von 5 \n\n1) Das Beschlussprotokoll soll gemäss der Geschäftsordnung enthalten: \n\n die Zahl der anwesenden und die Namen der abwesenden Mitglieder sowie der Präsidentin oder \ndes Präsidenten und der Protokollführenden, die Namen der anwesenden Vertreterinnen und Ver-\ntreter der Exekutivbehörden, \n\n eine vollständige Angabe und genaue Bezeichnung der vorgelegten Geschäfte, \n\n die Anträge, über die abgestimmt worden ist, unter Angabe der Stimmenzahl, wenn eine Zählung \nstattgefunden hat,  \n\n die aus der Beratung hervorgegangenen Beschlüsse, \n\n das Ergebnis der Wahlen.  \nDie Ratssitzungen werden zusätzlich durch Audioaufnahmen protokolliert. Die Audioprotokolle der Ratssit-\nzungen sind im Internet öffentlich zugänglich wie auch die Unterlagen zu den jeweiligen Geschäften. \n\n\n


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name: 21.02.07 Antwort Stadtrat Interpellation Grossen-Aerni Waldtage für Kindergärten und Schule

text: \n  \n\n \n \n\n \n\n Stadtrat  \n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 1 von 9 \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll Sitzung vom 22. September 2021  \n \n\n2021/213 0.04.05.02 Interpellation \nInterpellation "Waldtage für Kindergärten und Schule, Beantwortung (Parla-\nmentsgeschäft 21.02.07) \n\n   \n \n \nBeschluss Stadtrat  \n\n1. Die Antwort auf die Interpellation "Waldtage für Kindergärten und Schule" wird genehmigt und \ndem Parlament weitergeleitet. \n\n2. Öffentlichkeit des Beschlusses: \n– Der Beschluss ist per sofort öffentlich. \n\n3. Mitteilung durch Sekretariat an: \n– Parlamentsdienste (als Antwort) \n– Schulpflege \n– Geschäftsbereich Bildung + Jugend \n\n \nErwägungen \n\nDas Ressort Bildung + Jugend unterbreitet dem Stadtrat die Antwort auf die Interpellation "Waldtage \nfür Kindergärten und Schule" zur Weiterleitung an das Parlament.  \n\n \n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 2 von 9 \n\nAntwort an das Parlament  Parlamentsgeschäft 21.02.07 \n\nAusgangslage \n\nDie nachfolgende Interpellation von Andrea Grossen-Aerni (EVP) und vier Mitunterzeichnenden ist an \nder Parlamentssitzung vom 28. Juni 2021 begründet worden: \n\nInterpellation Waldtage für Kindergärten und Schule \n\nEinleitung \n\nWetzikon bietet mit seinen diversen vielfältigen kleineren und grösseren Waldbeständen dem ganzen Stadtgebiet \nentlang gute Möglichkeiten für den vermehrten Einbezug der Natur, des Waldes in Schulen und Kindergärten. \n\nDie Bedeutung von Waldtagen bzw. Waldkindergärten ist in unserer Gesellschaft immer breiter anerkannt und \nwird als fördernswert erachtet. Unsere Kinder brauchen einen gesunden Ausgleich zur Digitalisierung, Urbanisie-\nrung sowie zur Leistungs- und Konsumgesellschaft. Die Leistungsorientierung führt für viele Kinder in eine durch-\ngetaktete Freizeit. Durch die zunehmende Urbanisierung werden Freiräume immer knapper und Spielen im Freien \nweniger selbstverständlich. Wetzikon als Agglomerationsgemeinde ist davon nicht ausgenommen. \n\nEltern und Schule sind aufgrund der gesellschaftlichen Veränderungen gefordert. Waldtage im Kindergarten, in \nder Schule und ein eigentlicher Waldkindergarten sind ein sinnvoller Ausgleich dazu. \n\na.) Regelmässige Waldtage in Kindergärten und Schulen \n\nUnterrichtstage im Wald finden an den Wetziker Schulen und Kindergärten bereits in verschiedenen Klassen dann \nund wann statt, je nach Lehrperson. \n\nFragen an den Stadtrat \n\n1. Welche Rahmenbedingungen braucht es, damit Lehrpersonen in Kindergärten und Schulen regelmässig und \n\ngerne mit ihren Kindern in den Wald gehen? \n\n2. Wie kann die Schule Wetzikon Kindergärten und Schulklassen unterstützen, regelmässig mit den Kindern in \n\nden Wald zu gehen? \n\n3. Bilden fixe Waldplätze möglichst in der Nähe eines jeden Kindergartens, Schulhauses sinnvolle Anreize und \n\nHilfestellung? \n\n4. Wo genau und wie könnten solche fixen Waldplätze eingerichtet werden? \n\n5. Braucht es eine gewisse Schulung, um regelmässige Waldtage einzuführen? \n\n6. Stehen den Lehrpersonen genügend Ressourcen zur Verfügung, um Waldtage sicher durchzuführen? \n\n \n\nBegründung \n\nFolgende Kompetenzen können im Unterricht im Wald besonders gut gefördert werden: \n\n Fein- und Grobmotorik werden auf natürliche Art gefördert. \n\n Kinder können eine Beziehung zur Natur aufbauen, was sich nachhaltig auf einen respektvollen Umgang mit \n\nder Natur auswirken kann. \n\n Waldtage bieten viele Möglichkeiten, um Fantasie und Kreativität zu fördern, was gerade in unserer Leis-\n\ntungsgesellschaft von besonderer Bedeutung ist. \n\n Mit einem solchen Angebot wird die physische und psychische Gesundheit gestärkt, desgleichen das Immun-\n\nsystem. \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 3 von 9 \n\n Der Wald bietet zahlreiche Möglichkeiten, um über Erfahrungen zu lernen und die Wahrnehmung zu schulen. \n\n Verschiedene Themen im Fach "Natur, Mensch, Gesellschaft (NMG)" können im Wald erforscht und erlebt \n\nwerden. \n\n Alle Wetziker-Kindergarten- und Schulkinder können davon profitieren. \n\n \n\nb.) Waldkindergarten \n\nFragen an den Stadtrat \n\n1. Welche Chancen bietet ein Waldkindergarten aus Sicht des Stadtrates? \n\n2. Welche Stolpersteine kann ein Waldkindergarten mit sich bringen? \n\n3. Warum wurde das bereits bestehende Konzept "Waldkindergarten Primarschule Wetzikon" vom Mai 2015 \n\nschubladisiert? \n\n4. Kann eine Umsetzung überprüft werden? \n\n5. Wie viele Waldkindergärten würde die Schule Wetzikon führen, wenn das Angebot eingeführt würde? \n\n6. Würde sich der Standort in der Schönau für einen Waldkindergarten eignen? Die Schönau böte mit ihrer \n\nzentralen Lage einen Standortvorteil. \n\n \n\nBegründung \n\n Waldkindergärten haben sich in Städten und Gemeinden wie zum Beispiel Zürich, Winterthur, Langnau am \n\nAlbis etabliert. \n\n Die überfachlichen Kompetenzen vom Lehrplan 21, die häufig auch als Lebenskompetenzen bezeichnet wer-\n\nden, können besonders gut trainiert werden. Sie sind zentral für den schulischen Erfolg und ermöglichen ei-\n\nnen reibungsloseren Übertritt in die 1. Klasse. \n\n Wetzikon führt 31 Kindergartenklassen. Mehrere Waldkindergärten würden das bestehende Angebot we-\n\nsentlich bereichern. \n\n Ein Waldkindergarten kann auch für Kinder mit besonderen Bedürfnissen eine geeignete Alternative sein. \n\n Die Teilnahme am Waldkindergarten ist eine Alternative zu dem bestehenden Kindergartenangebot und ist \n\nabsolut freiwillig. \n\n Der Waldkindergarten ist in Wetzikon kein neues Thema. Es besteht sogar bereits ein Konzept. \n\n \n\nMit diesen beiden Angeboten würde ein tragfähiges Fundament für die weitere Schullaufbahn gelegt und die \nWetziker-Schule würde gestärkt und gewänne an Attraktivität. \n\nFormelles \n\nDie Interpellation ist gemäss Art. 46 der Geschäftsordnung des Parlaments (GeschO Parlament) eine \n"Anfrage an den Stadtrat über einen in den Aufgabenbereich der Gemeinde fallenden Gegenstand". Sie \nist gestützt auf Art. 47 Abs. 2 GeschO Parlament innert vier Monaten nach der Begründung schriftlich \nzu beantworten. Mit dem vorliegenden Beschluss ist diese Frist gewahrt. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 4 von 9 \n\nBeantwortung der Interpellation \n\nDie Interpellation "Waldtage für Kindergärten und Schule" wird wie folgt beantwortet: \n(Zuständig im Stadtrat Jürg Schuler, Ressort Bildung + Jugend) \n\nFrage 1: Welche Rahmenbedingungen braucht es, damit Lehrpersonen in Kindergärten und Schulen re-\ngelmässig und gerne mit ihren Kindern in den Wald gehen?  \n\nDie wichtigste Rahmenbedingung zur Durchführung von Waldtagen ist das Vorhandensein eines geeig-\nneten Platzes im Wald. Dieser sollte gut zu Fuss erreichbar sein und sollte gefahrenfrei aber dennoch \nabwechslungsreich sein. Das Zentrum des Waldplatzes sollte ein Versammlungsort sein, bei der die \nMöglichkeit besteht, Feuer zu machen. Idealerweise kann ein Waldsofa errichtet werden, damit die \nKinder ums Feuer sitzen und bräteln können. Ausgehend vom Versammlungsort sollte der Waldplatz \ndie Möglichkeit für verschiedene Aktivitäten bieten, wie Klettern, Balancieren, Verstecken, Bauen, \nVerweilen, Spielen.  \n\nDer Wald auf Wetziker Gemeindegebiet ist meist Privatwald und liegt peripher. Viele Waldstücke sind \nSchutzwälder. Zur Nutzung an Waldtagen ist dafür eine Bewilligung der Besitzer erforderlich. Dabei \nmuss auch geklärt werden, wie und wo die Kinder zur "Toilette gehen können". \n\nFrage 2: Wie kann die Schule Wetzikon Kindergärten und Schulklassen unterstützen, regelmässig mit \nden Kindern in den Wald zu gehen? \n\nZur Durchführung von Waldtagen sind die Kindergartenlehrpersonen gut ausgebildet und können auf \numfangreiche Literatur, Checklisten und Merkblätter zurückgreifen. Auch können die Kindergartenlehr-\npersonen gegenseitig von den gemachten Erfahrungen profitieren. Die Wahl der Unterrichtsmethode \nliegt bei der Lehrperson.  \n\nDer Revierförster unterstützt und berät die Lehrpersonen bestens. Er hilft bei der Wahl eines geeigne-\nten Waldstückes, bietet Waldvormittage an und führt bei Bedarf Weiterbildungen für die Lehrpersonen \ndurch.  \n\nDie Schule kann die Kindergartenlehrpersonen bei der Logistik unterstützen, indem sie den Transport \nder Kindergärten zu entlegeneren Waldplätzen sicherstellt. Dieses Angebot wird derzeit schon rege von \nzahlreichen Kindergärten genutzt. Die meisten Fahrten führen zu den Waldplätzen im Jungholz, Froh-\nberg, Kemptner-Tobel und zum Waldschulhaus Seegräben. \n\nWeiter kann die Schule bei der Suche nach weiteren geeigneten Waldplätzen mithelfen, indem sie zu-\nsammen mit dem Revierförster die nötigen Abklärungen trifft und die Bewilligungen einholt. Um die \nSuche nach einer Begleitperson für den Waldtag zu vereinfachen, könnte der Pool an Schulassistenzen \nerhöht werden, damit die Schulassistenzen die Klassen in den Wald begleiten könnten.  \n\nFrage 3: Bilden fixe Waldplätze möglichst in der Nähe eines jeden Kindergartens, Schulhauses sinnvolle \nAnreize und Hilfestellung? \n\nJa, solche fixen Waldplätze wären ein hilfreicher Anreiz. Umso weniger Material die Kindergartenlehr-\npersonen für den Waldtag jeweils mittransportieren müssen, umso attraktiver wird die Durchführung \nderselbigen. \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 5 von 9 \n\nFrage 4: Wo genau und wie könnten solche fixen Waldplätze eingerichtet werden? \n\nIn Absprache mit dem Revierförster kommen folgende Waldplätze in Frage, resp. sind bereits einge-\nrichtet:  \n\nWaldplatz Vorhandene Infrastruktur Zufahrt \n\nFrohberg - Feuerplatz \n- Waldsofa \n\nZufahrt gut möglich \n\nJungholz - Feuerplatz \n- "Holzrugeli" zum Draufsitzen \n\nZufahrt sehr gut möglich,  \nParkiermöglichkeiten \n\nKemptner-Tobel - Öffentlicher Grillplatz \n- Sitzbänke \n- Hütte vom Waldeigentümer \n\nZufahrt gut möglich \n\nKemptnerwald - Feuerstelle bei Jagdhütte \n- Bänke bei Jagdhütte \n- WC bei Jagdhütte \n\nKeine geeignete Zufahrt \n\nMoosholz \n(Eigentum der Stadt) \n\n- Feuerplatz \n- Waldsofa \n- Möglichkeit um Bauwagen auf De-\n\npotplatz abzustellen \n\nZufahrt schlecht möglich \n\nSchnätzelrüti - Feuerplatz \n- Waldsofa \n\nZufahrt nicht möglich \n\nSchönau - Feuerstelle Zufahrt gut möglich \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 6 von 9 \n\nFrage 5: Braucht es eine gewisse Schulung, um regelmässige Waldtage einzuführen? \n\nGrundsätzlich entspricht die Waldpädagogik der Pädagogik im Kindergarten, wie sie an den Pädagogi-\nschen Hochschulen bei der Ausbildung der Lehrpersonen gelehrt wird. Bei beiden steht das spielende \nLernen im Vordergrund. Im Wald stehen den Kindern somit einfach andere Lernumgebungen und so-\nmit anderes "Spielmaterial" zur Verfügung. Die Lehrperson gestaltet auch im Wald dementsprechende \nSpielangebote und strukturiert Zeit und Prozesse. Die Unterrichtsprinzipien des Lehrplanzyklus 1 kön-\nnen daher ohne weiteres auf den Lernort "Wald" angewandt werden.  \n\nEine grundlegende Schulung zur Durchführung von Waldtagen ist damit nicht zwingend notwendig. \nWeiterbildungen oder Vertiefungen zur Durchführung sind jedoch bereichernd und werden vom Re-\nvierförster angeboten. \n\nFrage 6: Stehen den Lehrpersonen genügend Ressourcen zur Verfügung, um Waldtage sicher durchzu-\nführen? \n\nJa. Durch das Schul- und Verbrauchsmaterial-Budget können die Kindergartenlehrpersonen die für \nWaldtage benötigte Materialien (z.B. Apotheke, Leiterwagen, Seile, etc.) selber anschaffen.  \n\nZur Begleitung in den Wald können Zivildienstleistende oder Schulassistenzen miteinbezogen werden. \nImmer wieder stellen sich dafür auch Eltern zur Verfügung.  \n\nDer Transport mittels Schulbus wird durch die Schule sichergestellt.  \n\nFrage 7: Welche Chancen bietet ein Waldkindergarten aus Sicht des Stadtrates? \n\nEin Waldkindergarten bietet den Kindern viele unterschiedliche Lernmöglichkeiten und Lebenserfah-\nrungen. Insbesondere ermöglicht die Natur eine grosse Vielfalt an Bewegungsmöglichkeiten und Sin-\nneswahrnehmungen, wie auch das Erleben der vier Jahreszeiten.  \n\nGrundsätzlich führen alle Kindergärten regelmässig Waldtage durch. Einige Kindergärten sind wöchent-\nlich im Wald, die meisten sind alle zwei Wochen und einige wenige ein bisschen weniger. Zudem gibt \nes noch einige Unterstufenklassen, welche regelmässig den Wald besuchen. Durch die Waldpädagogik \nkönnen viele Fähigkeiten der Kinder gefördert werden (z.B. Eigenaktivität, Kreativität, Wahrnehmungs- \nund Bewegungsförderung, Interesse, uvm.) Dies zeigt, dass es für die Kindergartenlehrpersonen attrak-\ntiv ist, mit ihren Kindern den Wald zu besuchen.  \n\nFrage 8: Welche Stolpersteine kann ein Waldkindergarten mit sich bringen? \n\nDer Initialaufwand zur Einrichtung eines Waldkindergartens ist sehr gross und mit Risiken verbunden. \nDer ständige Besuch eines Waldkindergartens ist nicht für alle Familien erstrebenswert. Daher müsste \ndas Angebot freiwillig sein und die Eltern müssten ihre Kinder dazu anmelden. Da dies unabhängig von \nden Einteilungskreisen erfolgt, besteht keine Planungssicherheit, ob das Angebot jedes Jahr nachge-\nfragt wird.  \n\nFür den Waldkindergarten müsste ein guter Platz gefunden werden, der täglich vom Waldkindergarten \ngenutzt werden kann. Dies bedingt Verhandlungen mit den Waldbesitzern und Absprachen mit den \nbisherigen "Nutzern", wie Waldspielgruppen und Kindergärten und Spielgruppen die Waldtage durch-\nführen. Am Standort braucht es eine Grundinfrastruktur wie Wasser und eine Toilette, sowie ein Un-\n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 7 von 9 \n\nterstand oder eine Schutzhütte oder ein Bauwagen. Dazu ist je nach Vorhaben eine forstrechtliche und \nbaurechtliche Bewilligung erforderlich. \n\nSollte das Wetter einmal zu stürmisch oder garstig sein oder der Wald aufgrund von starken Unwettern \noder grossen Schneemengen gesperrt werden, braucht der Waldkindergarten anderweitig unmittelbar \neinen Ersatzraum oder ein Schulzimmer. Aufgrund des Grundsatzes von "Schule findet statt" muss die-\nse Reserve ständig zur Verfügung stehen.  \n\nDa die Schule Wetzikon keine Erfahrung mit Waldkindergärten hat, kann die Schule nicht abschätzen, \nwie schwierig sich die Personalrekrutierung diesbezüglich gestaltet. Auch ob im Falle einer Stellvertre-\ntung Vikarinnen und Vikare dafür gefunden werden können, ist fraglich.  \n\nFrage 9: Warum wurde das bereits bestehende Konzept "Waldkindergarten Primarschule Wetzikon" \nvom Mai 2015 schubladisiert? \n\nDie Primarschule Wetzikon wollte auf das Schuljahr 2015/2016 einen Waldkindergarten aufbauen, um \ndie grossen Kindergartenklassen zu entlasten. Als mögliche Standorte in Wetzikon kamen damals die \nGebiete Tugstein und Moosholz in Frage. Aus dieser Zeit stammt auch das erwähnte Konzept.  \n\nIm Januar 2015 wurden alle Eltern der neuen Kindergartenkinder auf das Waldkindergarten-Angebot \naufmerksam gemacht. Dieses sollte vorerst ausschliesslich für die Kinder aus dem Gebiet "Schöneich" \nund aus der Umgebung der Schule Feld sein. Das Konzept wurde am 19. März 2015 anlässlich eines In-\nformationsabends vorgestellt. Nach Ablauf der Anmeldefrist wurden lediglich sechs Kinder angemeldet \n(vier Kinder aus dem Einzugsgebiet Feld, ein Kind aus dem Einzugsbereich Schöneich und ein Kind aus \nanderen Einzugsgebieten). \n\nDie Schulpflege sah dann vor einer Einführung aufs Schuljahr 2015/2016 ab. In den nachfolgenden \nSchuljahren war genügend Kindergartenraum vorhanden, sodass sich eine Einführung aus organisatori-\nschen Gründen nicht mehr aufzwängte. \n\nAuf das Schuljahr 2019/2020 wurde der Kindergartenraum schnell und akut knapp, sodass drei proviso-\nrische Kindergärten eröffnet werden mussten. Die sofortige Einführung eines Waldkindergartens wäre \neine zu unspezifische Massnahme gewesen, um die Schülerzahlen an den Brennpunkten Walenbach, \nBühl und Feld gezielt reduzieren zu können.  \n\nFrage 10: Kann eine Umsetzung überprüft werden? \n\nDie Idee des Waldkindergartens wurde an der Schulleitungskonferenz im August 2020 nochmals be-\nsprochen. Auch wenn die Schulleitenden viele pädagogische Vorteile sehen, so stehen dem Projekt wie \nbereits erwähnt viele logistische Herausforderungen und ein hoher Initialaufwand gegenüber.  \nAus diesen Gründen wurde eine Umsetzung nicht weiter verfolgt. \n\nFrage 11: Wie viele Waldkindergärten würde die Schule Wetzikon führen, wenn das Angebot eingeführt \nwürde? \n\nDa bei der letzten Befragung 2015 die Nachfrage sehr gering war, wurde auf die Einführung verzichtet. \nVon daher fehlen uns Erfahrungswerte, um die Frage nach der Anzahl der Waldkindergärten zu beant-\nworten.  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 8 von 9 \n\nFrage 12: Würde sich der Standort in der Schönau für einen Waldkindergarten eignen? Die Schönau bö-\nte mit ihrer zentralen Lage einen Standortvorteil. \n\nDie Lage in der Schönau ist zentral und bietet viele Möglichkeiten, auch wenn es kein Wald in forst-\nrechtlichem Sinne ist. Der Grund ist in Privatbesitz. WC und Räumlichkeiten sind in der Schönau Fabrik \nvorhanden, hier müsste mit dem Eigentümer die Nutzung geklärt werden. Attraktiv ist auch die Nähe \nzum Schönauweiher. Für das Gebiet Schönau besteht ein Gestaltungsplan. Es könnte sein, dass der Be-\nreich nördlich des Parkwäldchens überbaut wird, sodass das Wäldchen dann von Gebäuden umschlos-\nsen ist: \n\n  \n\nDes Weiteren ist der Waldbestand in der Schönau parkartig, die gewünschte Vielfalt an natürlichem \n"Spielmaterial" eher bescheiden. Daher sieht die Schule das Wäldchen für die tägliche Nutzung eher \nskeptisch. Vielmehr würde sich die Schönau für einzelne Waldtage eigenen.   \n\nIn Absprache mit dem Revierförster wären die besten Standorte für einen Waldkindergarten:  \n\n– Wald bei Schöneich (Jungholz): Dort befindet sich bereits ein Feuerplatz in der Nähe zum Parkplatz. \nZudem könnte mit dem dort ansässigen Gewerbe ausgehandelt werden, ob deren Infrastruktur ge-\nnutzt werden könnte.  \n\n– Moosholz: Dort könnte ein allfälliger Bauwagen als Unterstand abgestellt werden. Zudem ist die \nNähe zum Zentrum vorteilhaft.  \n\n  \n\n\n\n \n\nProtokollauszug Stadtrat Wetzikon, Sitzung vom 22. September 2021 Seite 9 von 9 \n\nAbschliessende Bemerkung  \n\nUnabhängig von den Waldtagen ist es nach wie vor wichtig, den Kindern auch bei ihren Kindergärten \nattraktive Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten zu bieten, um ihre motorischen Entwicklungen zu för-\ndern. Viele der Kindergärten in Wetzikon weisen ein eher langweiliges Durchschnittsangebot zur Be-\nwegungsförderung an. Dies kann durch Beschaffung bewegungsfördernder Spielgeräte und  \n-installationen verbessert werden. \n\n \nAkten \n\n– Interpellation "Waldtage für Kindergärten und Schule" \n\n \nFür richtigen Protokollauszug: \n \n \n \nStadtrat Wetzikon \nMartina Buri, Stadtschreiberin \n \n \n\n\n\tBeschluss Stadtrat\n\tErwägungen\n\tAusgangslage\n\tFormelles\n\tBeantwortung der Interpellation\n\tAkten\n\n