text: \n \n\nBebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw \n \n\n \n\nPlanungsbericht zum Bebauungsplan \n9. Dezember 2010 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n\nBeteiligte Planungsbüros: \n \n\n \n\n\n\n \n \n\n2\n\n \n\nInhaltverzeichnis \n \n \n1 Einleitung 3 \n1.1 Bestandteile des Bebauungsplans Zentrumszone Bahnhof Horw 3 \n1.2 Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV 3 \n2 Ausgangslage und Rahmenbedingungen 3 \n2.1 Ausgangslage 3 \n2.2 Entwicklungsstrategie 4 \n2.3 Konzept Bebauungsplan 4 \n3 Bebauung 5 \n3.1 Siedlungsstrukturen 5 \n3.2 Nutzungsstrukturen 5 \n3.3 Baufelder 6 \n3.4 Gebäudehöhen 6 \n3.5 Qualitätssicherung 6 \n4 Freiraum 6 \n4.1 Gemeinschaftliche Freiräume 6 \n4.2 Privater Aussenraum 7 \n5 Verkehr 7 \n5.1 Mobilitätsverhalten 7 \n5.2 Öffentlicher Verkehr 7 \n5.3 Park + Ride 8 \n5.4 Motorisierter Individualverkehr 8 \n5.5 Fuss- und Radverkehr 11 \n6 Umwelt 11 \n6.1 Luftreinhaltung 11 \n6.2 Strassenlärm 12 \n6.3 Eisenbahnlärm 13 \n6.4 Altlasten 13 \n6.5 Naturobjekte, Ökologischer Ausgleich und Vernetzung 15 \n6.6 Naturgefahren 16 \n7 Wasserbau und Geologie 18 \n7.1 Wasserbau 18 \n7.2 Geologie 19 \n8 Entwässerung und Versorgung 20 \n8.1 Entwässerung 20 \n8.2 Wasserversorgung 22 \n8.3 Energieversorgung 22 \n9 Organisation und Beteiligte 23 \n10 Berücksichtigung der kantonalen Vorprüfung 23 \n10.1 Ausgangslage 23 \n10.2 Maximal zulässige Fahrtenzahl 23 \n10.3 Lärm 24 \n11 Planungsablauf und Informationen 24 \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n3\n\n1 Einleitung \n \n \n\n1.1 Bestandteile des Bebauungsplans Zentrumszone Bahnhof Horw  \n \n\nDer Bebauungsplan besteht aus den verbindlichen Bestandteilen Bebauungsplan und Bebauungsplanvorschriften \nund aus den wegleitenden Bestandteilen Konzeptplan, Planungsbericht, Vorprojekt zur Verlegung des \nSteinibachs, Leistungsberechnung Verkehr und Bericht zur Lärmbeurteilung. Der ebenfalls verbindliche \nStrassenplan mit dem geplanten neuen Anschluss des Baufelds Nord an die Ringstrasse wird separat, aber \ngleichzeitig und koordiniert mit dem Bebauungsplan aufgelegt. Weiter wurde für die zu erstellenden \nInfrastrukturanlagen eine Kostenschätzung erstellt und ein Kostenverteilschlüssel entworfen. Die Unterlagen, \ndatiert 9. April 2009, sind den Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern zugestellt worden. Sie dienen der \nInvestitionsplanung der Gemeinde und der Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer im Planungsgebiet. \nDer Bebauungsplan wird von den Einwohnerräten der Gemeinden Horw und Kriens erlassen und durch den \nRegierungsrat genehmigt. Er ist für die Grundeigentümer verbindlich. \nDer vorliegende Planungsbericht beinhaltet Erläuterungen zum Bebauungsplan, die städtebauliche Idee wird \nauch im Konzeptplan Mst. 1:1000 dargestellt und ist aus dem Siegerprojekt des durchgeführten \nStudienwettbewerbs entwickelt. \n \n\n \n1.2 Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \nMit dem vorliegenden Planungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung legen die Gemeinden \ngegenüber dem Kanton dar, wie die Ziele und Grundsätze der Raumplanung, die Anregungen aus der \nBevölkerung, der kantonale Richtplan sowie die übergeordneten Gesetze berücksichtigt werden.  \n\n \n \n  \n\n2 Ausgangslage und Rahmenbedingungen \n \n\n \n2.1 Ausgangslage \n\n \n„Im Grenzgebiet Luzern Süd – Horw – Kriens entsteht durch das Ausschöpfen der grossen \nEntwicklungspotentiale ein zusammenhängender, zukunftsorientierter Stadtteil mit einer starken Identität“ (Leitbild \nStadtentwicklung, Entwurf 8.6.2009). Als Wohn-, Arbeits- und Bildungsstätte mit S-Bahnstation und Seeanstoss \nist die Gemeinde Horw innerhalb dieses Gebietes ein Entwicklungsschwerpunkt mit hoher Standortqualität und \nsehr gut entwickelter Infrastruktur.  \nIn den übergeordneten Richtplänen wird das Gebiet Kriens / Horw (Nidfeld – Schlund) als \nEntwicklungsschwerpunkt von kantonaler Bedeutung bezeichnet. Als Aufgabe wird formuliert: „Kanton und \nGemeinde legen zusammen mit den Grundeigentümern die angestrebte Entwicklung fest und stimmen ihre \nweitere Planungen darauf ab.“ Die Arbeitsgebiete in diesem Raum werden zudem als „wirtschaftliche \nVorranggebiete“ bezeichnet. Die Arealentwicklungen und Umstrukturierungen im Umfeld des Bahnhofs Horw \nhaben ein hohes Potential für die Ergänzung des Ortszentrums im Sinne einer Stärkung des \nAgglomerationskerns. In diesen Arealen soll bei überdurchschnittlicher städtebaulicher Qualität auch eine hohe \nNutzungsdichte realisiert werden können.  \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n4\n\n2.2 Entwicklungsstrategie \n \n\nDie Gemeinde Horw hat sich entschlossen, einen Studienauftrag für die Projektentwicklung in der Zentrumszone \nBahnhof sowie eine kleinere Teilfläche auf Krienser Gebiet durchzuführen. Sie hat dazu die \nGrundeigentümerinnen und Grundeigentümer in die Programmerarbeitung mit einbezogen und in die Jury \neingeladen. Die zu diesem Zeitpunkt gültigen Zonenordnungen der Gemeinden Horw und Kriens innerhalb des \nPlanungsgebietes mussten durch die teilnehmenden Planungsteams nicht beachtet werden. Es wurde ein völlig \nneuer, von der bisherigen Bau- und Zonenordnung unabhängiger Konzeptvorschlag erwartet. Ziele dieses \nStudienauftrages waren: \n- Es wird eine der speziellen Lage entsprechende Zentrumsüberbauung von überdurchschnittlicher \nstädtebaulicher und architektonischer Qualität erwartet. \n- Als Nutzung kommen in Frage: Wohnen, Dienstleistungen, Büros, Gewerbe und kleinere Verkaufsflächen (keine \nEinkaufs- und Fachmarktzentren). \n- Es wird eine Gesamtentwicklungsvorstellung erwartet, die das bestehende Zentrum stärkt und in Etappen \numgesetzt werden kann. \n- Trotz hoher Dichte müssen Wohn- und Arbeitsqualität gesichert bleiben. Ein Netz von verkehrsfreien oder \nverkehrsberuhigten Zonen und Freiräume ergänzen das Verkehrsnetz für die Erschliessung des motorisierten \nund des Langsamverkehrs. \nZur planungsrechtlichen Absicherung war vorgesehen, mit dem Ergebnis des Studienauftrags einen Richtplan \nauszuarbeiten. Nach einer Überarbeitung des ausgewählten Projekts wurde entschieden, an Stelle eines \nRichtplans einen Bebauungsplan über die Zentrumszone Bahnhof auszuarbeiten. Dadurch wird die nach der \nÜberarbeitung erreichte Qualität nachhaltig gesichert. Den Grundeigentümern ermöglicht dieses Verfahren nach \nder Genehmigung des Bebauungsplans direkt das Baubewilligungsverfahren einzuleiten. Der Bebauungsplan \nregelt die Entwicklung der Zentrumszone Bahnhof, die in der laufenden Ortsplanungsrevision als eigenständige \nBauzone ausgeschieden ist. \n \nDer Gemeinderat von Horw hat auf Antrag der Grundeigentümer entschieden, den Perimeter des \nBebauungsplans an der Ebenaustrasse gegenüber den Baufeldern D und E um die Parzellen 758 und 1273 zu \nerweitern. Dies ergibt die Möglichkeit, den Busbahnhof räumlich zu fassen und einen präzisen Übergang zu den \nWohnquartieren zu planen. In einem parallelen Verfahren wird dieses Areal zurzeit noch entwickelt und soll dann \nzur Beschlussfassung mit dem Bebauungsplan zusammengeführt werden. \n \n \n2.3 Konzept Bebauungsplan \n\n \nVom Bahnhof Horw sind es wenige S-Bahnminuten nach Luzern, der Autobahnanschluss ist in unmittelbarer \nNähe; Bushaltestellen, Einkaufsmöglichkeiten, Schulen, Freiräume, See, alles gleich nebenan. Die Lagequalität, \ndas grosse Planungsgebiet und die Bedeutung als Entwicklungsschwerpunkt führten zur Idee, auf der Ostseite \ndas bestehende Zentrum von Horw mit einer geschlossenen Bauweise entlang der Bahngleise abzuschliessen. \nDas stadtparkartige Wohnquartier auf der Westseite lockert sich zum Bahngleise hin auf, dafür nimmt die Anzahl \nder Eichen zu. Dazwischen liegt der längliche Bahnhofplatz, zwischen dichter Bebauung und Stadtpark. Mit dem \nZusammentreffen der zwei unterschiedlichen Bebauungsmuster soll hier ein unverwechselbarer neuer Ort \ngeschaffen werden. Die Bahngleise wirken trennend und führten auf beiden Seiten zu unterschiedlichen \nEntwicklungen. Mit dem vorgeschlagenen  Konzept sollen diese Unterschiede verdeutlicht werden.  \n \nÖstlich der Bahnlinie erhält das Zentrum von Horw einen neuen Dichteschwerpunkt am Bahnhof. Die dichte \nBebauung an der Kantonsstrasse wird über die Marktgasse bis zum Kreisel Bahnhof weitergeführt. Am dichtesten \nist die neue Bebauung entlang der Bahnlinie zwischen dem Kreisel Bahnhof und dem Bahnhofplatz. Gegen \nNorden und Süden nimmt die Dichte stufenweise ab. Offene Winkelgebäude zu den angrenzenden Quartieren \nbilden an der Allmend- und Ebenaustrasse die Übergänge. Drei Hochhäuser markieren wichtige Orte der neuen \nZentrumserweiterung: Der Abschluss der Marktgasse am Kreisel Bahnhof, der Übergang zum Bahnhofplatz und \ndas südliche Ende des Bahnhofplatzes im Übergang zum Busbahnhof.  \n\n\n\n \n \n\n5\n\nWestlich der Bahnlinie entstehen drei sichtbar unterschiedliche Quartiere (Baufeld Nord, Mitte, Süd), die sich mit \nden umliegenden Gebäudegruppen verbinden.  Im Gegensatz zur geschlossenen Bauweise auf der Ostseite sind \nunterschiedlich grosse und pro Baufeld unterschiedlich hohe Punkthäuser vorgesehen. Zeilenbauten sind nur an \nder Ringstrasse möglich. Die Verlegung des Steinibachs ermöglicht die vorgeschlagene Dichte, erleichtert die \nErschliessung ab der Ringstrasse und prägt die Qualität des Raumes zwischen den beiden Baufeldern Nord und \nMitte. Für das Baufeld Nord werden zwei unterschiedliche Gebäude vorgeschlagen: Ein zehngeschossiges \nkürzeres Gebäude steht markant am Kreisel Steinibach, unmittelbar an der Bushaltestelle. Ein \nsechsgeschossiges längliches Gebäude begleitet die zur Unterführung werdende Ringstrasse und schliesst den \nPark gegen die Ringstrasse ab. Zwischen den beiden Gebäuden entsteht ein Platz für Fussgänger, Anlieferung \nund Bach. Im Baufeld Mitte entsteht ein stadtparkartiges Wohnen mit achtgeschossigen Punkthäusern. Sie sind \nso angeordnet, dass sie gegen Süden und / oder Westen jeweils Anteil an einem grossen Freiraum haben. Im \nBaufeld Süd ist parkartiges Wohnen in fünfgeschossigen Punkthäusern als Weiterführung der bestehenden \nWohnüberbauung und Übergang zur HSLU T&A vorgesehen. Über die Marktgasse, den neuen Bahnhofplatz und \ndie neu gestaltete Unterführung entsteht eine verkehrsfreie Wegverbindung vom Zentrum bis ins neue \nWohnquartier. Die als parkartig gestaltete Promenade verbindet die HSLU T&A mit dem Bahnhof. \n \n \n \n3 Bebauung \n \n \n3.1 Siedlungsstrukturen \n\n \nDie Bebauung nimmt beidseits des Trasses der Zentralbahn die vorhandenen Strukturen auf und entwickelt diese \nweiter. Das Areal wird dadurch eng mit dem Umfeld vernetzt. Die hohe Dichte verlangt eine präzise, qualitätsvolle \nUmsetzung der geplanten Volumen und Freiräume. Mit der geschlossenen Bauweise entlang der Gleise und den \npräzise gesetzten Volumen am Kreisel Bahnhof werden auf der Ostseite Strassenräume, Wegverbindungen und \nurbane Plätze definiert. Auf der Westseite begrenzen zwei Längsbauten den Strassenraum der Ringstrasse und \nschliessen die stadtparkartigen Baufelder mit offener Bauweise auf der Südseite ab. Diese werden durch \nPunkthäuser in unterschiedlichen Grössen und pro Baufeld gleicher Höhe geprägt. Es entsteht ein Netz von \nWegen, Plätzen und Parks.  \n \n \n3.2 Nutzungsstrukturen \n\n \nGrundsätzlich sind die Bebauungsmuster und Bebauungsdichten so gewählt, dass der Wohnanteil auf der \nWestseite höher sein wird als auf der Ostseite. Auf der Ostseite nimmt der Wohnanteil von der Ringstrasse gegen \nSüden und Norden zu. Dies hat damit zu tun, dass die hohe Dichte an der Ringstrasse und am Bahnhofplatz für \nreine Wohnnutzungen weniger geeignet ist und zentrumsbildende Nutzungen gewünscht werden. Damit \nQuartiere mit hoher Lebensqualität entstehen, werden auf den Baufeldern gewisse Nutzungseinschränkungen \ndefiniert. So sind auch im Zentrumsbereich reine Arbeitsnutzungen nicht erwünscht und ein minimaler Wohnanteil \nvorgeschrieben. Als Wohnanteile im Zentrumsbereich zählen auch Hotels, Wohnzentren für Studierende und \ndergleichen. Die Erdgeschosse sollen dort nicht bewohnt sein, öffentliche Nutzungen beleben das Zentrum. \nKundenintensive Verkaufsnutzungen (z.B. Lebensmittel, Textilien und dgl.) sind zugelassen. In reinen \nWohnhäusern, wie sie auf der Westseite und an den Süd- und Nordenden auf der Ostseite möglich sind, sollen \ndie Erdgeschosse nicht ausschliesslich dem Wohnen dienen, sondern durch halböffentliche Nutzungen wie \nWaschsalons, Fahrradräume, Ateliers u.s.w. ergänzt werden. Wohnungen im Erdgeschoss sollen mit Ausnahme \ndes Baufeldes Süd nur im Hochparterre zugelassen werden, damit sie nicht den angrenzenden Siedlungsraum \nprivatisieren. Im Baufeld Nord sind kundenintensive Verkaufsnutzungen nicht erlaubt, jedoch Fachmärkte bis \n3'000 m2. Für gemischte Nutzungen mit Dienstleistung, Gewerbe und Wohnen besteht hier eine gute \nLagequalität, dabei können Arbeitsräume gegen die Ringstrasse und Wohnen zum südseitig gelegenen Park \nangeordnet werden.  \n\n\n\n \n \n\n6\n\n3.3 Baufelder \n \n\nDie Ostseite ist in sieben Baufelder aufgeteilt. Diese werden von Norden nach Süden mit den Buchstaben A – G \nbezeichnet. Die Westseite ist in drei Baufelder aufgeteilt: Die Baufelder Nord, Mitte und Süd. Mit der Aufteilung \ndes ganzen Planungsgebiets in Baufelder lassen sich Baubereiche, Nutzungsverteilung, Gebäudehöhen, \nFreiräume und andere im weiteren Planungsprozess notwendige Anforderungen regeln und eine differenzierte \nEntwicklung und Etappierung ermöglichen, ohne die übergeordnete Idee zu verlieren.  \n \n \n3.4 Gebäudehöhen \n\n \nDie vorgesehenen Gebäudehöhen wurden neben den planerischen und städtebaulichen Kriterien wie Dichte und \nräumliche Wirkung auch auf einschränkende Vorschriften überprüft. Zu beachten sind insbesondere die \nVorschriften der Vereinigung Kantonaler Feuerversicherungen. Diese sehen für Gebäude, die nach der \nBaugesetzgebung als Hochhäuser gelten, zusätzliche Brandschutzmassnahmen vor. Gemäss Planungs- und \nBaugesetz sind Gebäude, deren oberster Geschossboden mehr als 22 m über dem der Feuerwehr zugänglichen \nangrenzenden Gelände liegt, Hochhäuser (§ 166 PBG). \nZur Überprüfung des Schattenwurfs von den Hochhäusern auf die bewohnten Nachbargebäude kamen die \nPrinzipien des Zweistundenschattens zur Anwendung. Diese zeigen auf, dass der Schattenwurf an einem \nmittleren Wintertag (3. November, 8. Februar) durch ein Gebäude gleicher Höhe wie die Nachbarsgebäude nicht \ngeringer ausfallen würde. Berücksichtigt wurde dabei auch, dass im Planungsgebiet im Bereich der drei \nHochhäuser die Besonnung zur massgebenden Zeit durch den Schattenwurf des Pilatus beeinträchtigt wird. \nDie drei Hochhäuser markieren wichtige Orte in der neuen Zentrumserweiterung. Zudem weisen sie auf ein \nurbanes Zentrum in der Agglomeration hin. Das Hochhauskonzept der Region Luzern sieht im Bereich Bahnhof \nHorw einen Bereich für höhere Häuser vor. \n \n \n3.5 Qualitätssicherung \n\n \nGut gestaltete Gebäude und Aussenräume sind eine Voraussetzung für eine gute Umsetzung des \nBebauungsplans in ein lebendiges Stadtquartier. Damit die angestrebte städtebauliche und architektonische \nQualität erreicht werden kann, wird eine Fachkommission Zentrumszone Bahnhof eingesetzt. Diese setzt sich aus \nmindestens drei unabhängigen Fachleuten zusammen. Die Fachkommission begleitet die Baugesuchssteller vom \nVorprojekt bis zur Fertigstellung. Die Koordination liegt bei den Baudepartementen von Horw und Kriens. Der \nPlanungsbericht dient der Fachkommission als Beurteilungsgrundlage. \n \n \n \n4 Freiraum \n\n \n \n\n4.1 Gemeinschaftliche Freiräume \n \n\nZwischen den beiden Dichteschwerpunkten an der Kantonsstrasse und entlang der Bahnlinie liegt mit der \nSchulanlage, den Plätzen um das Gemeindehaus und dem Dorfbach eine grosse, zusammenhängende, öffentlich \nbenutzbare Freifläche. Diese Freifläche wird via Marktgasse verkehrsfrei, ohne die Ringstrasse queren zu \nmüssen, mit den Freiflächen der Zentrumszone Bahnhof verbunden. Der Bahnhof mit Bahnhofplatz, Perrondach \nund den Unterführungen liegt neu zwischen dem ehemaligen Bahnübergang im Süden und der Unterführung der \nRingstrasse im Norden. Damit liegt der nördliche Teil des Bahnhofplatzes über der Ringstrasse und ist somit von \ndieser Hauptverkehrsstrasse und vom Kreisel Bahnhof aus zu sehen und zu erreichen. Auf der Westseite der \nGleise sind die öffentlichen Freiflächen dem Steinibach folgend aufgereiht: Park, Eichenplatz und die wichtige \nVerbindung zur HSLU T&A. Die Anordnung der Bäume folgt der Idee der unterschiedlichen Bebauungsmuster \n\n\n\n \n \n\n7\n\nbeidseits der Bahnlinie. Auf der Westseite werden Eichen locker verstreut angepflanzt, die sich zur Bahnlinie hin \nverdichten und einen attraktiven, öffentlich zugänglichen Grünstreifen bilden, der sich bis zur HSLU T&A \nweiterzieht. Da die Eichen sehr langsam wachsen und erst nach Jahren eine räumliche Wirkung erzielen, werden \ndiese durch Erlen ergänzt. Die Freiräume der dichten Ostseite werden mit Edelkastanien in kleinen Gruppen \nbepflanzt und so eingesetzt, dass die räumliche Wirkung der Bebauung verstärkt wird. Auf beiden Seiten der \nGleise ist die Anordnung der Bäume in den öffentlichen Freiräumen so gewählt, dass eine qualitätvolle \nEntwicklung der Freiräume möglich ist. An der Allmendstrasse ist der Fussgängerbereich durch einen \nGrünstreifen von der Fahrbahn getrennt und verdeutlicht den Übergang vom Zentrum ins Schul- und Wohngebiet. \nGestalterisch verweist der grössere Anteil versiegelter Beläge der Ostseite auf die grössere urbane Dichte. Im \nganzen Gebiet des Bebauungsplans soll die Verwendung  der Materialien im Aussenraum kontrolliert erfolgen \nund aufeinander abgestimmt werden. Mit diesen Massnahmen werden die Freiräume auf selbstverständliche Art \nzusammengeführt.  \n \n \n4.2 Privater Aussenraum \n\n \nIm Baufeld Nord zwischen Ringstrasse und verlegtem Steinibach sind hauptsächlich befahr- und begehbare \nHartflächen geplant, von Bäumen überragt. Im Baufeld Mitte, zwischen verlegtem Steinibach und der Strasse \nSternenried, stehen die Volumen auf Hartflächen und sind rundum erreichbar. Die Grünflächen sind wie die \nVolumen auf die Hartflächen eingestreut. Dadurch entsteht ein stadtparkartiges Weg-Platzsystem mit freier \nWegwahl. Wohnen ist erst im Hochparterre möglich, im Erdgeschoss sind Dienstleistungsflächen und allgemeine \nWohnnutzungen wie Gemeinschaftsräume, Waschküchen, Veloräume möglich. Im Baufeld Süd, zwischen der \nStrasse Sternenried und der Freifläche vor der HSLU T&A, stehen die Volumen in Grünflächen. Wegnetz, \nHartflächen und Spielwiesen sind aus der Grünfläche ausgeschnitten. Dadurch entsteht ein Wohnquartier mit \nparkartigem Charakter. Die Hofräume der Baufelder auf der Ostseite sind als halböffentliche Aussenräume zu \ngestalten und müssen den unterschiedlichen Freizeitbedürfnissen der Bewohner gerecht werden. Hart-, Mergel- \nund Wiesenflächen sowie Baumgruppen und Sträucher prägen ihr Bild. \n \n \n \n5  Verkehr \n \n \n5.1  Mobilitätsverhalten \n \nDas Mobilitätsverhalten der Bewohner wird durch die Infrastruktur in der Umgebung beeinflusst. Die unmittelbare \nNähe der öffentlichen Verkehrsmittel, des Stadtzentrums, der Schulen und Arbeitsplätze zum \nBebauungsplangebiet ermöglicht grundsätzlich die Bewältigung des Alltags ohne motorisierten Individualverkehr.  \nDas Mobilitätsverhalten wird insbesondere auch durch die beschränkte Kapazität des übergeordneten \nStrassennetzes beeinflusst. Mit einer Reduktion auf ca. 60 % des Normbedarfs an Parkplätzen gemäss VSS-\nNorm kann dieser Anforderung entsprochen werden. Die verbindlichen Regelungen sind mit dem neuen \nkommunalen Parkplatzreglement festzusetzen. Für die Wohnnutzungen ergibt sich mit den getroffenen \nAnnahmen ein Modal-Split von 30 % mIV-Fahrten.  \n \n \n5.2  Öffentlicher Verkehr \n \n \n5.2.1 Ausgangslage \n \nDie Tieferlegung der Zentralbahn in der Stadt Luzern ist im Bau. Ab dem Jahr 2014 wird der Bahnhof Horw mit \neinem reinen ¼-Stunden-Taktfahrplan von und nach Luzern bedient. Nicht nur Luzern, sondern auch die \n\n\n\n \n \n\n8\n\nVerbindungen nach Zürich, Basel und Bern werden dadurch erheblich verkürzt. Damit ein möglichst grosser \nAnteil der Bevölkerung von diesem Angebot Gebrauch macht, werden beste Voraussetzungen für ein attraktives \nUmsteigen Bahn – Bus geschaffen. Durch den Abbruch des bestehenden Bahnhofgebäudes und der \nVerschiebung des darin enthaltenen Stellwerks Richtung Süden entsteht entlang der Bahnlinie ein grosszügiger \nBahnhofplatz. Es ist geplant, dass Reisende die von Luzern ankommen, direkt, ohne die Unterführung zu \nbenützen, auf den Bahnhofplatz aussteigen können. \nIm Rahmen der Erarbeitung des Bebauungsplans wurde mit dem Zweckverband ÖVL die zukünftige Entwicklung \ndes Busangebots abgesprochen.  \n \n \n5.2.2 Massnahmen und Umsetzung im Bebauungsplan \n \nDie Haltestellen der Durchmesserlinien an der Ringstrasse bleiben erhalten.  \nAn zentraler Lage beim Bahnhof ist ein Busbahnhof mit drei Bushalteplätzen geplant. Hier können bestehende \nLinien sowie neue Ortsbuslinien (z.B. ab Biregghof und Altersheim-Stirnrüti) mit der S-Bahn verknüpft werden. \nZusätzlich zu den 3 Halteplätzen auf dem neuen Platz sind an der Ebenaustrasse noch zwei Reserveplätze \nvorgesehen.  \nEine weitere Haltestelle ist am Kreisel Steinibach in Fahrtrichtung Horw Zentrum vorgesehen. Diese Haltestelle \nwird durch die Gemeinde nach Massgabe des Strassenplans für die Erschliessung des Baufeldes Nord \nprojektiert.  \n \n \n5.3 Park + Ride \n \n \n5.3.1 Ausgangslage \n \nGemäss Park+Ride-Konzept des Kantons Luzern (2003) genügt das bestehende Park+Rail-Angebot von 38 \nAbstellplätzen für Autos und 52 Abstellplätzen für leichte Zweiräder kurz- bis mittelfristig. „Mit der Realisierung \ndes Autobahnanschlusses und dem Zubringer Zentrum wird der Standort bei Bedarf mittel- bis längerfristig \nHauptstandort Park+Ride an der Einfallsachse Süd. Im Rahmen der kommunalen Planungen sind mögliche \nErweiterungen im Bahnhofbereich zu prüfen und nach Möglichkeit planerisch zu sichern.“ Als Ziel für das Jahr \n2010 gibt das Standortkonzept ein Angebot von 50 Autoabstellplätzen und 100 Veloabstellplätzen vor.  \n \n \n5.3.2 Massnahmen und Umsetzung im Bebauungsplan \n \nDie Gemeinde teilt die Zielsetzung, dass Horw zu einem Hauptstandort für Park+Ride wird, nicht. Das \nGemeindegebiet von Horw ist gut mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen. Mit dem Busbahnhof wird zudem die \nVoraussetzung für einen Ortsbus geschaffen. Damit sollen die Horwerinnen und Horwer noch besser mit dem \nöffentlichen Verkehr bedient werden. Der Kanton hat im Rahmen der Vorprüfung des Bebauungsplans \neingewilligt, das Park+Ride-Konzept bezüglich des Standorts Horw anzupassen. \nAngesichts der guten öV-Erschliessung besteht für die Gemeinde kein Handlungsbedarf, den Autofahrer bis ins \nZentrum zu holen und Mehrverkehr zu erzeugen.  \n \nMit dem Bebauungsplan werden keine Autoabstellplätze für Park+Rail vorgesehen. Die Flächen um den Bahnhof \nsind durch den verkehrsfreien Bahnhofplatz und den Busbahnhof belegt. Ein Angebot an Kiss+Ride-Parkplätzen \nist im Bereich des Busbahnhofs vorgesehen.  \nEbenfalls sind Veloabstellanlagen auf beiden Seiten des Bahnhofs vorgesehen bzw. der Bebauungsplan \nverpflichtet die Gemeinde, genügend Veloabstellplätze zu schaffen.  \n \n \n\n\n\n \n \n\n9\n\n5.4 Motorisierter Individualverkehr \n \n\n \n5.4.1 Erschliessung der Teilgebiete \n \nAuf der Ostseite der Gleisanlagen erfolgt die Zufahrt via Allmendstrasse (Baufelder A, B und C) und via \nEbenaustrasse (Baufelder D, E, F).  \nDas Baufeld Nord auf der Westseite der Gleisanlagen wird direkt über die Ringstrasse erschlossen. Dazu muss \neine neue Zufahrt in die Ringstrasse erstellt werden. Der Kanton fordert, dass die Erschliessung im Rahmen des \nBebauungsplans rechtlich gesichert wird. Dazu wird ein Strassenplan ausgearbeitet, der parallel zum \nBebauungsplan öffentlich aufgelegt und durch den Kanton beschlossen wird. Der Strassenplan Knoten Wegmatt \numfasst einen Situationsplan 1:500 und einen Kurzbericht.  \nDie Baufelder Mitte und Süd werden via Technikumsstrasse über die bestehende Strasse Sternenried \nerschlossen.  \n \nIm Bebauungsplan sind die Bereiche, ab denen die Baufelder über Tiefgaragenzufahrten erschlossen werden \ndürfen, bezeichnet. Das direkte Andocken der Einfahrten der Tiefgaragen an die Erschliessungsstrassen \nverhindert das Eindringen des Verkehrs in die Baufelder. \n \n \n5.4.2 Parkierung \n\n \nAufgrund der zentralen Lage mit der guten Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr und der beschränkten \nKapazität des Strassennetzes muss der Parkplatzbedarf reduziert werden. Es sollen im Bebauungsplangebiet \nmaximal 60 % des Normbedarfs gemäss VSS-Norm 640 281 erstellt werden dürfen.  \nDie Bemessung des Parkplatzangebots richtet sich nach den Vorgaben des noch zu beschliessenden neuen \nParkplatzreglements von Horw.  \nOberirdische Abstellplätze sind lediglich in den im Bebauungsplan bezeichneten Bereichen zulässig.  \n \n \n5.4.3 Maximal zulässige Fahrtenzahl \n \nAusgangslage \nSiedlung und Verkehr sind aufeinander abzustimmen. Mit der hohen Dichte im Bebauungsplan entsteht ein \nerheblicher Mehrverkehr, der vom bestehenden Strassennetz aufgenommen werden muss. Da die Nutzung der \neinzelnen Baufelder zum heutigen Zeitpunkt noch nicht bekannt ist und die Nutzungsvorschriften grosse \nSpielräume offen lassen, bedarf es einer quantitativen Beschränkung der zulässigen Verkehrserzeugung um \nsicherzustellen, dass der Verkehr vom Strassennetz bewältigt werden kann.  \nMit dem überkommunalen Richtplan ESP Eichhof - Schlund - Bahnhof Horw wird für das Gebiet Bahnhof Horw \neine maximal zulässige Fahrtenzahl von insgesamt 4850 Fahrten / Tag vorgesehen. Das Gebiet des ESP-\nPerimeters Bahnhof Horw umfasst nicht den ganzen Geltungsbereich des Bebauungsplans. So liegt z.B. das \nAGZ-Areal im ESP-Gebiet Schlund Süd und der eigentliche Bahnhofsbereich ist in keinem ESP-Perimeter. Der \nBerechnung der maximal zulässigen Fahrtenzahl im ESP-Gebiet Bahnhof Horw zugrunde gelegt ist ein Potenzial \nvon 104'100 m2 anrechenbare Geschossfläche (aGF). Innerhalb des ESP-Gebiets Bahnhof Horw sieht der \nBebauungsplan ein aGF-Potenzial von rund 92'000 m2 vor. Das AGZ-Areal ist im ESP nicht als \nEntwicklungsfläche berücksichtigt. Innerhalb des Perimeters des ESP-Richtplans liegen folgende Baufelder: A, B, \nC, Nord, Süd und die Hälfte des Baufeldes Mitte. Diese dürfen gemäss Bebauungsplanvorschriften 3540 Fahrten \npro Tag erzeugen. Damit bestehen für das ESP-Gebiet Bahnhof Horw Reserven von 1310 Fahrten pro Tag. \nDiese Reserven beziehen sich auf das Quartier Wegmatte (2.3 ha) und auf einen Bereich nördlich der \nHochschule Luzern. Die Reserven von 1310 Fahrten pro Tag genügen für die beabsichtigte Entwicklung im \nGebiet Wegmatt (zusätzliche Wohnbauten) und für die mögliche Erweiterung der Hochschule Luzern. \n \n\n\n\n \n \n\n10 \n\nUmsetzung im Bebauungsplan \nUm die Koordination zwischen Siedlung und Verkehr zu erreichen, wird mit dem Bebauungsplan für die einzelnen \nBaufelder eine maximal zulässige Fahrtenzahl festgelegt. Insgesamt darf der Bebauungsplan 6100 Fahrten DTV  \n(durchschnittlicher täglicher Verkehr) erzeugen. Auf die zulässige Fläche aGF bezogen (152'530 m2) sind dies \ndurchschnittlich 4.0 Fahrten pro 100 m2 aGF (Die angegebenen aGF sind Schätzungen und dienen lediglich der \nAbschätzung der Anzahl Fahrten). \n \nDie maximal zulässigen Fahrtenzahlen für die Baufelder wurden aufgrund einer wünschbaren \nNutzungsdurchmischung berechnet, für die das zulässige Parkplatzangebot geschaffen werden kann. Je nach \nNutzung der Parkplätze erzeugen diese eine gewisse Anzahl an Fahrten.  \nWie Leistungsberechnungen an den Knoten Kreisel Bahnhof und Kreisel Steinibach ergaben, kann der \nMehrverkehr des Bebauungsplans zum Prognosezeitpunkt 2025 bewältigt werden. Beim neuen Einmünder \nKnoten Wegmatt ist in der Abendspitzenstunde mit Wartezeiten für die wegfahrenden Fahrzeuge zu rechnen.  \nMit der Festsetzung von maximal zulässigen Fahrtenzahlen kann ein Spielraum für die Nutzung des Baufeldes \neröffnet werden. Es ist zudem möglich, Fahrten im Bebauungsplangebiet zu handeln.  \nMit dem Baugesuch ist vom Gesuchsteller aufgrund der geplanten Nutzungen und den beanspruchten \nAutoabstellplätzen das erwartete Verkehrsaufkommen auszuweisen. Werden zusätzliche Fahrten anderer \nBaufelder beansprucht, ist dies mit einem Vertrag zwischen den Grundeigentümern zu belegen. \n \n\nGebiet aGF total maximal zulässige \nFahrtenzahl \n\nAnzahl Fahrten / \n100 m2 aGF \n\nBaufeld Nord 22'300 1200 5.4 \nBaufeld Mitte 31'700 680 2.1 \nBaufeld Süd 8'400 180 2.1 \nBaufeld A 16'900 360 2.1 \nBaufeld B 19'310 1180 6.1 \nBaufeld C 8'980 280 3.1 \nBaufeld D 19'820 1200 6.1 \nBaufeld E 13'400 560 4.2 \nBaufeld F 7'050 220 3.1 \nBaufeld G (BP Zentrum) 4'670 240 5.1 \nTotal 152'530 6100 4.0 \n \n\n \n5.4.4 Auswirkungen auf das Verkehrsnetz  \n \nDie Kreisel Steinibach und Bahnhof vermögen den zusätzlichen Verkehr gut zu bewältigen. Im Jahr 2025 \nbetragen die Kapazitätsreserven in der Abendspitzenstunde beim Kreisel Steinibach ca. 12 % und beim Kreisel \nBahnhof ca. 23 %.  \nDie für die Dimensionierung massgeblichen 95%-Rückstauwerte (L 95) sind beim Kreisel Steinibach auf der \nRingstrasse relativ gross. Der Rückstau vom Kreisel Steinibach reicht in der Abendspitzenstunde über den \nKnoten Wegmatt hinaus, was zu einer Behinderung des Verkehrsablaufes am Knoten Wegmatt führen kann.  \nDie Leistungsberechnung für den neuen Einmünder Wegmatt, zeigen  im Jahr 2025 eine ungenügende \nVerkehrsqualität in der Abendspitzenstunde auf. Durch die hohe Belastung auf der Ringstrasse ist auf den \nuntergeordneten Achsen mit Wartezeiten und Rückstau zu rechnen. Um die Verkehrsqualität in der Abendspitze \nzu verbessern, müssten die Abbiegebeziehungen eingeschränkt werden. Mit den nahe liegenden Kreiseln \nSteinibach und Bahnhof besteht die Möglichkeit, dass der einmündende Verkehr rechts abbiegt und über die \nKreisel kehrt. Mittels entsprechender Signalisation kann der Verkehrsfluss in der kritischen Abendspitzenstunde \nentsprechend gelenkt werden. Durch diese Massnahmen können die Wartezeiten reduziert werden. \n\nTabelle 1: Maximal zulässige Fahrtenzahl pro Baufeld \n\n\n\n \n \n\n11\n\nDie detaillierten Leistungsberechnungen für die einzelnen Knoten sind in der Beilage „Leistungsberechnung \nVerkehr“ ersichtlich. \n\n \n \n\n5.4.5 Langsamverkehrskonzepte für die Erschliessungsstrassen \n \nZur Steigerung der Aufenthaltsqualität und der Sicherheit sind auf der Allmendstrasse, der Ebenaustrasse, der \nTechnikumstrasse und der Strasse im  Sternenried Tempo-30-Zonen zu realisieren. Für die Gestaltung und \nEinbindung der Erschliessungsstrassen in die neuen Quartiere sollen mit den Freiraumkonzepten Gestaltungs- \nund Betriebskonzepte ausgearbeitet werden. \n\n \n \n\n5.5 Fuss- und Radverkehr \n \n\nDem Fuss- und Radverkehr wird grosse Bedeutung beigemessen. Die Fussgänger und Radfahrer sollen auf dem \nkürzesten Weg gefahrlos durch das Bebauungsplangebiet geführt werden. Die wichtigste Voraussetzung dafür \nist, dass die auf das Bebauungsplangebiet zuführenden Wege aufgenommen und hindurchgeführt werden. Ein \nGebiet dieser Grösse im Zentrum einer Stadt kann nur funktionieren, wenn es mittels öffentlicher Wege für die \nFussgänger und Radfahrer durchlässig ist. Da die Ost- und Westseite durch die Trasse der Zentralbahn getrennt \nsind, ist den sie verbindenden Kunstbauten höchste Priorität beizumessen. Die Unterführung beim Bahnhof soll \ndarum zu einer attraktiven Verbindung für Fussgänger und Radfahrer ausgebaut werden. Weiter soll im Norden \ndes Bebauungsplangebiets eine zusätzliche Gleisquerung insbesondere zur besseren Anbindung des \nWohngebietes Wegmatt an das Schulzentrum geprüft werden. \n \n \n \n6 Umwelt \n \n \n6.1  Luftreinhaltung \n \n \n6.1.1 Ausgangslage \n\n \nDie Schadstoffbelastung der Luft im Kanton Luzern ist in den letzten zehn Jahren konstant geblieben. Die \nKonzentration an Stickstoffdioxid überschreitet die Immissionsgrenzwerte der Luftreinhalte Verordnung (LRV) in \nstädtischen Gebieten und entlang stark befahrener Strassen immer noch deutlich. Beim Ozon und beim \nFeinstaub sind die Belastungen kaum rückläufig und die Immissionsgrenzwerte sind in den Sommer- bzw. \nWintermonaten bei entsprechender Wetterlage nach wie vor häufig und stark überschritten. Die Immissionsziele \nkönnen bei weitem noch nicht erreicht werden (aus Massnahmenplan Luftreinhaltung 2008, uwe Kanton Luzern).  \n \nAufgrund der gesetzlichen Vorgaben ist der Kanton Luzern nach Art. 31 LRV verpflichtet, mit einem \nMassnahmenplan aufzuzeigen, wie diese übermässigen Immissionen verhindert oder beseitigt werden können. \n \n \n6.1.2 Vorgaben Luftreinhaltung \n\n \nDer Regierungsrat hat mit Beschluss vom 6. Mai 2003 (Protokoll Nr. 521) einen ersten Massnahmenplan formell \nin Kraft gesetzt. Daraus kann die Massnahme M3: Förderung energiesparendes und ökologisches Bauen mit dem \nBebauungsplan umgesetzt werden.  \n \n\n\n\n \n \n\n12 \n\nMit dem zweiten Massnahmenplan Luftreinhaltung 2008 soll als ergänzende kantonale Massnahme eine \nRichtlinie „Fahrzeugabstellflächen und verkehrssteuernde Massnahmen in Entwicklungsschwerpunkten“ \nerarbeitet werden. Diese Richtlinie liegt noch nicht vor. \n \nDer kantonale Richtplan 2008 formuliert unter dem Titel Luftreinhaltung eine grundsätzliche Koordinationsaufgabe \nzur Abstimmung von Siedlung und Verkehr: \n \nKoordinationsaufgabe R8-1 Umweltvorsorge: \nDie Planungsträger stimmen ihre Siedlungs- und Verkehrsplanungen so aufeinander ab, dass möglichst wenig \nMobilität verursacht wird. Sie achten bei der Ausscheidung von Arbeitsgebieten und von Gebieten mit einer \nhohen Nutzungsdichte darauf, dass diese angemessen mit dem öffentlichen Verkehr erreichbar sind. Die \nregionalen und kommunalen Planungsinstrumente müssen den Ansprüchen der Umweltschutzgesetzgebung \ngenügen. \n\n \n \n6.1.3 Umsetzung im Bebauungsplan \n\n \nWie im Kapitel „Maximal zulässige Fahrtenzahl“ dargelegt, dürfen durch die Nutzungen im Bebauungsplangebiet \n6100 Fahrzeugfahrten pro Tag verursacht werden. Die zentrale Lage am Bahnhof Horw, mit der guten \nErschliessung mit öffentlichen Verkehrsmitteln sowie die vorgesehene hohe Dichte stellen die wesentlichen \nVoraussetzungen dar, damit möglichst wenig Auto-Mobilität entsteht. Mit der vorgesehenen Reduktion des \nParkplatz-Normbedarfs, den maximal zulässigen Fahrtenzahlen sowie mit den Nutzungseinschränkungen werden \nSiedlung und Verkehr aufeinander abgestimmt und damit Massnahmen zugunsten der Luftreinhaltung getroffen.  \nWeiter wird mit dem Bebauungsplan der Minergie-P-Standard als Mindestanforderung für alle Neubauten im \nBebauungsplanperimeter festgelegt. \n \n \n6.2 Strassenlärm \n\n \nFür die Beurteilung der Auswirkungen des bestehenden Strassenlärms auf das Bebauungsplangebiet sowie für \ndie Beurteilung der Lärmzunahme durch den Verkehr des Bebauungsplans wurde ein separates Papier \nerarbeitet. Im Folgenden werden die für den Bebauungsplan wichtigsten Erkenntnisse aufgeführt. \n \n \n6.2.1 Ausgangslage \n\n \nMit der Umzonung des Bebauungsplangebiets in die Zentrumszone Bahnhof wurde die Lärmempfindlichkeitsstufe \nES III festgelegt.  \nEntlang der Ringstrasse können die Grenzwerte für lärmempfindliche Räume an den exponierten Fassaden nicht \neingehalten werden. \nDurch den Mehrverkehr des Bebauungsplangebiets werden zum Teil hörbar stärkere Lärmemissionen (Zunahme \n> 2 dB) verursacht.  \n \nWie die Lärmberechnungen gezeigt haben, führt die Verkehrszunahme aus dem Bebauungsplangebiet bei \nlärmempfindlichen Nutzungen, die bereits heute über dem Immissionsgrenzwert belastet sind, nicht zu einer \nÜberschreitung der Alarmwerte. Bei den Gebäuden Ringstrasse Nr. 15 und Nr. 17 führt der durch den \nBebauungsplan verursachte Verkehr zu einer Überschreitung der Planungswerte im Sinn von Art. 7 \nLärmschutzverordnung (LSV). Da ein überwiegendes raumplanerisches Interesse an einer dichten \nZentrumsbebauung besteht, sollen für diese Überschreitungen von der Vollzugsbehörde Erleichterungen gewährt \nwerden (gemäss Art. 7 Abs. 2 LSV). \n \n\n\n\n \n \n\n13\n\n \n \n\n \n \n6.2.2 Umsetzung im Bebauungsplan \n\n \nDie Empfindlichkeitsstufen werden mit dem Bebauungsplan so angepasst, dass für die „Wohnquartiere“ Baufeld \nA, Mitte und Süd neu die strengeren Werte der ES II gelten. Für die übrigen Baufelder bleibt die \nEmpfindlichkeitsstufe ES III, wie sie mit der Zentrumszone Bahnhof festgelegt wurde, bestehen.  \nMit dem Bebauungsplan wird weiter aufgezeigt, wo welche Grenzwerte einzuhalten sind. In Gebieten, die bereits \nheute als erschlossen gelten, sind die Immissionsgrenzwerte einzuhalten. Beim Baufeld Nord, das neu \nerschlossen werden muss, sind die Planungswerte einzuhalten.  \nIm Rahmen des Baubewilligungsverfahrens muss für die Baufelder, in denen die Grenzwerte nicht eingehalten \nwerden können, in einem Lärmgutachten aufgezeigt werden, mit welchen Massnahmen die Grenzwerte \neingehalten werden können. Falls lärmempfindliche Wohnräume auf die Ringstrasse ausgerichtet sind, ist mit \nbaulichen Massnahmen wie z.B. mit Balkonbrüstungen, Loggien oder vorgehängten Fassaden sicherzustellen, \ndass die Grenzwerte eingehalten werden können. \nUm die Lärmimmissionen zu verringern, sollen auf den Quartierstrassen Allmendstrasse, Ebenaustrasse, Strasse \nSternenried und Technikumstrasse Tempo-30-Zonen eingeführt werden. \n \n \n6.3 Eisenbahnlärm \n\n \n \n\n6.3.1 Ausgangslage \n \n\nDie Grundlagen und die Beurteilung der Lärmsituation der Eisenbahnlinie sind ebenfalls im oben genannten \nGrundlagenbericht aufgeführt. \nWie die Abklärungen ergaben, führt der Eisenbahnlärm im Bebauungsplangebiet zu keinen Einschränkungen.  \n\n \n6.4 Altlasten \n\n \n \n\n6.4.1 Ausgangslage \n \n\nInnerhalb des Bebauungsplanperimeters sind nach dem Amt für Umwelt und Energie (uwe) die nachfolgend \naufgeführten Standorte als belastet oder als Verdachtsflächen ausgeschieden. Im Rahmen des \nBaubewilligungsverfahrens müssen diese Flächen näher untersucht und allenfalls die notwendigen Massnahmen \ngetroffen werden. \n\nTabelle 2: Ausgangslage Verkehrsbelastung 2007 (Angaben Kreiselbelastung vif), geschätzter Mehrverkehr durch \nBebauungsplangebiet 2025 und Zunahme Lärmemission durch Mehrverkehr \n\nDTV 2010 Mehrverkehr\nDTV\n\nMehr-\nverkehr\n\nDTV 2025\n\nFz / Tag Fz / Tag in % Fz / Tag Tag Nacht Tag Nacht\nRingstrasse, K. Schlund bis K. Steinibach 9605 3965 41% 13570 80.6 70.9 1.5 2.1\nRingstrasse, K. Steinibach bis Wegmatt 8740 4127 47% 12867 81.4 71.7 1.7 2.7\nRingstrasse, Wegmatt bis K. Bahnhof 8740 4127 47% 12867 78.9 69.2 1.7 2.7\nRingstrasse, K. Bahnhof bis K. Zentrum 7560 2135 28% 9695 77.7 67.4 1.1 2.2\nTechnikumsstrasse * 5861 860 15% 6721 73.9 62.0 -1.1 -0.6\nAllmendstrasse * 1066 1820 171% 2886 70.2 55.5 4.7 2.5\nEbenaustrasse * 2482 1980 80% 4462 72.1 58.5 0.9 1.8\n\n* Berücksichtigung zukünftige T30-Zone\n\nZunahme Lr'E durch \nMehrverkehr (dBA)\n\nStrecke\n\nEmission Lr’E mit \nMehrverkehr (dBA)\n\n\n\n \n \n\n14 \n\n \n6.4.2 Verdachtsflächen und belastete Standorte \n\n \n- 1059A0042: Ablagerungsstandort, Einbau von Gleisaushub, Zuständigkeit: SBB \n- 1058B0020: Dytan AG, Verdachtsfläche, Branche: Metallbau \n- 1058B0023: Belasteter Standort, Katastereintrag mitgeteilt, Branche: Bauunternehmung \n- 1058B0055: Kopp AG, Verdachtsfläche, Branche: Bauunternehmung \n- 1058B0058: Bahnhof Horw, Verdachtsfläche, Zuständigkeit: SBB \n- 1058B0059: Glashütte, Verdachtsfläche, Branche: Herstellung und Verarbeitung von Glas \n- 1058B0089: Etienne AG, Verdachtsfläche, Branche: Herstellung von Holzbearbeitungsmaschinen \n \n\n\n\n \n \n\n15\n\n \n6.5 Naturobjekte, Ökologischer Ausgleich und Vernetzung \n \n \n6.5.1 Ausgangslage \n \nSchutzwürdige Lebensräume und Naturobjekte \nAuf dem Gebiet des Bebauungsplans befinden sich \nkeine inventarisierten Objekte von regionaler Bedeutung. \nDas Bebauungsplangebiet liegt in keiner Schutzzone. \nAls Naturobjekte von lokaler Bedeutung (Art. 26 BZR \nHorw) sind im Zonenplan folgende Elemente \neingetragen: \nNr. 2 Eichengruppe am Brünigweg auf der Parz. Nr. 495 \nNr. 3 Linde am Bahnhof, Parz. Nr. 472  \nNr. 85 Hecke entlang des Steinibachs  \n\n \nDie bestehenden Hecken entlang des Steinibachs sind \ngemäss kantonaler Verordnung zum Schutze der \nHecken, Feldgehölze und Uferbestockung geschützt.  \n\n \nIm Bebauungsplangebiet liegen keine weiteren \nschutzwürdigen Lebensräume und Objekte. \n \nDie Naturobjekte sind grundsätzlich zu erhalten, \nweiteres regelt die kommunale Verordnung über \nNaturschutzzonen und zum Schutz der Aussichtspunkte, \nNaturobjekte und Parkanlagen vom 13. September 2001 \nbzw. der aktuelle Entwurf der Verordnung über \nkommunale Naturschutzzonen und zum Schutz der \nNaturobjekte, wie er im Rahmen der \nOrtsplanungsrevision öffentlich aufliegt. \n\n \n \nAnforderungen an den ökologischen Ausgleich \nGemäss § 9 Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz (NLG) sorgen die Gemeinden dafür, dass in intensiv \ngenutzten Gebieten innerhalb und ausserhalb von Siedlungen genügend ökologische Ausgleichsflächen \nvorhanden sind. Ökologische Ausgleichsflächen sind insbesondere auf den Grundstücken des Kantons und der \nGemeinden zu schaffen und zu unterhalten. \n \nMit neuen ökologischen Ausgleichsflächen sollen die Überlebenschancen der vorhandenen Tier- und \nPflanzenarten gesichert werden. Sie dienen  \na. der Erweiterung und Vernetzung bestehender und isolierter naturnaher Lebensräume für Tiere und \n\nPflanzen,  \nb. der Schaffung neuer Lebensräume für Tiere und Pflanzen,  \nc. der Unterstützung einer naturnahen Bodennutzung,  \nd. der Bereicherung des Landschaftsbildes.  \n\n \nAls ökologische Ausgleichsflächen gelten insbesondere naturnahe Hecken, Feldgehölze, Waldränder, offene \nBachläufe, Kleingewässer sowie extensiv genutzte Kulturlandflächen und Böschungen.  \n \n\nAbbildung 2: Plan mit inventarisierten Naturobjekten \n(kommunal) \n\n\n\n \n \n\n16 \n\nVernetzungskonzept für den Siedlungsraum Horw \nDie Gemeinde Horw verfügt über ein \nVernetzungskonzept für den Siedlungsraum Dorf \n(Ökokorridore durch Horw, Umweltschutzstelle Horw, \nMärz 2006). \nIm Bebauungsplangebiet sind der Steinibach und die \nBahnlinie wichtige lineare Verbindungsachsen.  \nDas Vernetzungskonzept fordert Massnahmen beim \nSteinibach im Bereich des Bachdurchlasses Bahnhof \nund im Gebiet Allmendstrasse, wo das Bahntrasse mit \ndem zu schaffenden Verbindungskorridor Allmend \nverbunden werden soll.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n6.5.2 Massnahmen im Bebauungsplan \n \nLokale Naturobjekte und Hecken \nDie Hecke entlang des Steinibachs und die Linde auf dem zukünftigen Bahnhofplatz können bei der Umsetzung \ndes Bebauungsplans nicht erhalten werden. Beim Busbahnhof ist in unmittelbarer Nähe der Linde ein Ersatz \nvorgesehen. Der Ersatz der Linde soll als verbindliche Festlegung in den Bebauungsplan aufgenommen werden. \nFür die Beseitigung und den Ersatz eines kommunalen Naturobjekts bedarf es gemäss Naturschutzverordnung \neiner Ausnahmebewilligung des Gemeinderates.  \nIm Rahmen des Wasserbauprojekts für die Umlegung des Steinibachs kann die Rodung der bestehenden Hecke \nbeantragt werden. Entlang des umgelegten Steinibachs wird keine Ersatzhecke realisiert, da die Gewässerräume \nals ökologisch wertvolle Wiesen ergänzt mit Bäumen und Sträuchern auszugestalten sind. Die Bewilligung für die \nBeseitigung der Hecke wird gemäss § 7ff Verordnung zum Schutz der Hecken, Feldgehölze und Uferbestockung \nvon der Gemeinde, bei Vorliegen des Wasserbauprojektes zusammen mit der Verfügung der Ersatzvornahmen \nerteilt. \nDie bestehenden geschützten Eichen auf der Westseite des Bebauungsplangebiets können grundsätzlich \nerhalten und in das Freiraumkonzept integriert werden.  \n \nVernetzungskorridore und ökologische Ausgleichsflächen \nFür die Vernetzung bildet der Steinibach einen wichtigen Verbindungskorridor. Diese Aufgabe kann er auf der \nWestseite durch die vorgesehene Ausgestaltung der Gewässerräume wahrnehmen. \nWeitere Massnahmen für den ökologischen Ausgleich und für die Herstellung der Vernetzungskorridore sind mit \nder vom Kanton vorgesehenen Revitalisierung des Dorf- und Steinbachs umzusetzen.  \n \n \n \n \n\nAbbildung 3: Konzeptplan Verbindungskorridore mit \nMassnahmenschwerpunkten \n\n\n\n \n \n\n17\n\n6.6 Naturgefahren \n \nTeile des Bebauungsplangebiets liegen in der Gefahrenhinweiszone A (Ortsplanungsrevision Entwurf zur \nöffentlichen Auflage, Zonenplan B 2008).  \nGemäss Gefahrenkarte der Gemeinden Horw und Kriens (vgl. Abbildung unten) ist das Gebiet westlich der \nBahnlinie gering durch Überschwemmung vom Schlimbach, Steinibach und Schlundbach gefährdet (gelbe \nFlächen). Im Gerinne des Steinibachs besteht eine mittlere Gefährdung (blaue Flächen).  \nFür das Baufeld E, östlich der Bahnlinie, weist die Gefahrenkarte eine mittlere Gefährdung aus.  \n \n \n\n \n \n\nAbbildung 4: Ausschnitt gefahrenkarte Horw - Kriens \n\n \n\n\n\n \n \n\n18 \n\n \n7 Wasserbau und Geologie \n \n\n \n7.1 Wasserbau \n\n \n \n\n7.1.1 Anlass und städtebauliche Überlegungen \n \n\nZentraler Bestandteil des städtebaulichen Entwurfs für das Gebiet auf der Westseite der Gleisanlagen ist die \nVerlegung des Steinibachs. Der Steinibach soll dereinst das eher gewerblich genutzte Baufeld Nord vom zum \nWohnen genutzten Baufeld Mitte trennen. Durch die Verlegung des Steinibachs können die grossen \nGebäudekuben im Baufeld Nord näher an die Ringstrasse gestellt werden. Für die gewerblichen Nutzungen \nentsteht so ein direkter Bezug zum Strassenraum. Für das Baufeld Mitte bedeutet die Verlegung des Steinibachs \neinen Gewinn bezüglich Aussenraumgestaltung und Aufenthaltsqualität.  \n \n \n7.1.2 Wasserbauprojekt Verlegung Steinibach \n\n \nDie Auswirkungen der Verlegung des Steinibachs und des Schlimbachs werden mit einem Vorprojekt aufgezeigt. \nMit dem Projekt wird gegenüber den Bewilligungsbehörden nachgewiesen, dass die Verlegung im Rahmen des \nstädtebaulichen Konzepts recht- und zweckmässig ist. \n \n \n7.1.3 Ausgestaltung der Bachläufe im Bebauungsplangebiet \n\n \nDer Steinibach und der Schlimbach sollen neu da, wo sie an einem befestigten Platz oder Weg verlaufen, durch \neine Mauer an der Böschungsoberkante eingefasst werden. Wo der Steinibach im Grünraum liegt oder gegen das \nBaufeld Mitte grenzt, wird eine flache Böschung realisiert. Gegen die mit Hartflächen gestalteten Aussenräume im \nBaufeld Nord soll der Bach mit steileren Uferverbauungen begrenzt werden können. Die Bachläufe haben über \ndie gesamte Strecke ein natürliches Sohlenbett aufzuweisen.  \n \nGemäss Vernetzungskonzept der Gemeinde Horw übernimmt der Steinibach eine wichtige Funktion als lineares \nVernetzungselement. Das Bachgerinne ist daher entsprechend den Anforderungen der zu vernetzenden \nAmphibien und Kleinsäuger auszugestalten.  \nDer Hochwasserabfluss sowie der Zugang zum Gewässer für den Unterhalt müssen gewährleistet werden. \n \n \n7.1.4 Umsetzung im Bebauungsplan \n\n \nGemäss Wasserbaugesetz § 5 haben innerhalb von Bauzonen Bauten und Anlagen aller Art (mit Ausnahme von \nUfer- und Bewirtschaftungswegen) einen Abstand von 6 Metern gegenüber der Böschungsoberkante des \nFliessgewässers einzuhalten. Dieser Abstand kann mit dem Bebauungsplan reduziert werden.  \nMit dem Bebauungsplan werden die gesetzlichen Gewässerabstände so reduziert, dass befestigte Wege bis an \ndie Böschungsoberkante gebaut werden dürfen. Hochbauten halten zur Böschungsoberkante einen Abstand von \nmindestens 6 Metern ein. Mit den gewählten Querprofilen für den Steinibach und den Schlimbach können die \nAnforderungen an den Hochwasserabfluss erfüllt und die ökologische Vernetzung ermöglicht werden.  \nFür die Ausgestaltung der Gewässerräume wird im Bebauungsplan die Vorschrift gemacht, dass sie unter \nBerücksichtigung der wasserbautechnischen Anforderungen als Magerwiesen oder Ruderalflächen ergänzt mit \nBäumen und Sträucher auszugestalten sind. \n\n\n\n \n \n\n19\n\n \n \n \n\n \n \n \n7.2 Geologie \n\n \n \n\n7.2.1 Ausgangslage \n \n\nIn der Ebene Luzern – Kriens – Horw muss mit zwei Grundwasservorkommen gerechnet werden: Einem oberen, \nwenig ergiebigen Grundwasservorkommen mit einem freien Wasserspiegel und einem unteren mit gespanntem \nWasserspiegel. Das gesamte Bebauungsplangebiet liegt im Gewässerschutzbereich AU. Im \nGewässerschutzbereich AU erfordert das Erstellen von Anlagen, die eine Gefährdung für das Grundwasser \ndarstellen können, eine Bewilligung des Kantons. Damit sind u.a. Anlagen gemeint, in denen wassergefährdende \nStoffe gelagert werden oder solche, bei denen das Grundwasser freigelegt wird oder der Baukörper in das \nGrundwasser zu liegen kommt (Untergeschosse, Leitungen, Pfähle etc.). Grundsätzlich dürfen im \nGewässerschutzbereich AU keine Anlagen erstellt werden, die unter dem mittleren Grundwasserspiegel liegen. \nDer Kanton kann Ausnahmen bewilligen. \nDer Baugrund im Bebauungsplangebiet ist in grösseren Tiefen sehr locker gelagert sowie unterschiedlich im \nSetzungsmass und der Tragfähigkeit. Gebäude müssen mit Pfählen gegründet werden. (Siehe Geologisches \nGutachten der Fellmann Geotechnik Luzern vom November 2006). \n \n \n\nAbbildung 5: Gewässerräume (grüne Flächen) gemäss Bebauungsplan \n\n\n\n \n \n\n20 \n\n7.2.2 Auswirkungen auf den Bebauungsplan \n \n\nGemäss Aussagen des Geologen kann im gesamten Bebauungsplanperimeter zumindest ein Untergeschoss \nrealisiert werden. Grundsätzlich stellen sich bezüglich Realisierung eines zweiten Untergeschosses nebst den \nbautechnischen Anforderungen insbesondere Fragen der ökonomischen Verhältnismässigkeit. Je nach \nvorgesehener Nutzung kann der Parkplatzbedarf jedoch nur in 2 Untergeschossen zur Verfügung gestellt werden \n(Baufeld B, D, Westseite Nord).  \nBauvorhaben, die unter den höchsten Grundwasserspiegel reichen, erfordern eine Sonderbewilligung des \nKantons. Liegt das Bauvorhaben über dem höchsten Grundwasserspiegel, ist nur für Anlagen, die \nwassergefährdende Stoffe enthalten, eine kantonale gewässerschutzrechliche Bewilligung erforderlich. \n\n \n \n \n\n8 Entwässerung und Versorgung \n \n \n\n8.1 Entwässerung \n \n \n8.1.1 Ausgangslage Entwässerungskonzept GEP \n\n \nDie Flächen im Bebauungsplanperimeter müssen gemäss GEP (vom Amt für Umweltschutz am 6. Januar 2004 \ngenehmigt) im Teil-Trennsystem entwässert werden. Für die Industrieareale wurde festgelegt, dass das \nFäkalwasser und das Abwasser von Strassen und Vorplätzen der bestehenden Mischsammelleitung zuzuführen \nsind. Nur unverschmutztes Dachwasser darf in der Industriezone nach Retention in den Vorfluter eingeleitet \nwerden (vgl. Karte nächste Seite).  \n\n \n \n8.1.2 Ausgangslage Versickerung \n\n \nGemäss Versickerungskarte ist im Bebauungsplangebiet die Versickerung stark eingeschränkt und nur schlecht \nmöglich. Auf einem Teil der Industriegebiete ist die Versickerung zudem verboten.  \n\n \n \n\n8.1.2 Vorgaben Entwässerung Bebauungsplangebiet \n \nAbwasser \nMit der Zonenplanänderung zur Zentrumszone Bahnhof kann das Bebauungsplangebiet nun im Trennsystem \nentwässert werden.  \nDurch den Systemwechsel ist trotz einer hohen Bevölkerungszunahme ein geringerer Anfall an Schmutzwasser \nals durch die Industrieflächen verursacht zu erwarten. Die bestehenden Schmutzwasserhauptleitungen genügen \ndaher für die Entwässerung des Bebauungsplangebietes. Die bestehenden Meteorwasserleitungen genügen, \nwenn bei sämtlichen Neubauten das Regenwasser erst nach Retention abgeleitet wird.  \n\n\n\n \n \n\n21\n\n \n\n \n \n\nAbbildung 6: Ausschnitt aus dem generellen Entwässerungsplan GEP  \n\n\n\n \n \n\n22 \n\nRetention \nAls Retentionsmassnahme  ist die Versiegelung der Aussenräume zu minimieren. Das unverschmutzte \nMeteorwasser von Dach, Strassen und Plätzen kann nach Retention in einen Vorfluter oder in die \nMeteorwasserkanalisation eingeleitet werden.  \nGemäss Entwurf des revidierten Bau- und Zonenreglements sind „nicht als begehbare Terrasse genutzte \nFlachdächer ab einer Grösse von 20 m2 extensiv zu begrünen“ (Art. 36, Abs.4). \nDurch die Begrünung von Flachdächern kann zusätzliches Retentionsvolumen geschaffen werden. Die Retention \nist so zu dimensionieren, dass nicht mehr als 30 l/s pro ha red abgeleitet werden. \nIm Rahmen des Baubewilligungsgesuchs ist für jedes Baufeld im Bebauungsplanperimeter der Nachweis über \ndas benötigte Retentionsvolumen zu erbringen.  \n\n \n \n8.2 Wasserversorgung \n \n \n8.2.1 Ausgangslage \n\n \nFür die geschätzten 1500 Einwohner und 2000 Arbeitsplätze im Gebiet sind die Kapazitäten der  \nWasserversorgung ausreichend.  \n\n \n \n\n8.3 Energieversorgung \n \n \n8.3.1 Wärmeversorgung \n\n \nAusgangslage \nDie Gemeinde Horw setzt auf Nachhaltigkeit und nimmt in den Bereichen Energie und Mobilität eine \nVorbildfunktion wahr. Sie motiviert und fördert einen nachhaltigen Umgang mit Energie in der ganzen Gemeinde \n(Grundsatz des energiepolitischen Programms der Gemeinde Horw). \n\n \nDie Gebiete um die Allmendstrasse sowie das Ziegeleiareal werden von der ewl durch Gas versorgt. Das Gebiet \num den Bahnhof ist nicht an das Gasnetz angeschlossen.  \nGemäss Entwurf des Kantonalen Richtplans 2008 ist Gas nach erneuerbaren Energien in 5. Priorität für die \nVersorgung von Siedlungsgebieten mit hoher Energiebedarfsdichte einzusetzen. Dem Gas vorzuziehen sind z.B. \ndie Wärmenutzung aus dem Grundwasser, solarthermische Energie, Photovoltaik und einheimisches Holz.  \nFür grössere Überbauungen sind zentrale Anlagen für die Wärmeversorgung oder Wärmeverbünde anzustreben.  \nMit dem Energiekonzept 2007-2011 fordert die Dienststelle Umwelt und Energie, dass in Bebauungsplänen \nenergierelevante Festlegung gemacht werden sollen. So kann z.B. die Art der Wärmeversorgung des \nSiedlungsgebietes oder der Anteil an erneuerbaren Energie mit dem Bebauungsplan grundeigentümerverbindlich \nfestgelegt werden.  \n\n \n \n\nVorschriften im Bebauungsplan \nDie kantonale Energieverordnung gibt vor, dass max. 80 % des theoretischen Energiebedarfs mit fossiler Energie \ngedeckt werden darf. Gemäss neuem Bau- und Zonenreglement vom 26. September 2010 soll in der \nZentrumszone Bahnhof in Bezug auf die Energie ein sehr hoher technischer Qualitätsstandard umgesetzt werden \n(Art 7 Abs. 2). Mit dem Bebauungsplan wird als Mindestanforderung vorgeschrieben, dass die Gebäude im \nMinergie-P oder Minergie-Eco-Standard zu erstellen sind. Minergie-P setzt hohe Anforderungen an die \nEnergieeffizienz, Minergie-Eco berücksichtigt nebst der Energieeffiziens auch die Aspekte der Bauökologie und \nder Gesundheitsvorsorge. \n\n\n\n \n \n\n23\n\n \nWerden Überbauungen an das Gasnetz angeschlossen, sind Wärmekraftkoppelungsanlagen zu erstellen. Im \nRahmen des Baubewilligungsverfahrens sind der Anschluss an bestehende oder die Erstellung neuer \nWärmeverbunde zu klären. \n\n \n \n\n8.3.2 Stromversorgung \n \n\nDas Bebauungsplangebiet wird durch die CKW mit Strom versorgt. Die Hauptleitungen befinden sich in den \nStrassenparzellen.  \nFür die Feinerschliessung der einzelnen Baufelder müssen neue Transformatorenstationen erstellt werden. Die \nStandorte der Transformatoren sind im Rahmen der Projektierung mit der CKW abzusprechen.  \n \n \n \n9 Organisation und Beteiligte \n \n \nDer Bebauungsplan wurde von dem Planerteam Lengacher & Emmenegger Architekten, Emch + Berger / WSB \nAG Ingenieure, Fahrni Landschaftsarchitekten und dem Büro für Bauökonomie in Zusammenarbeit mit allen \nGrundeigentümern sowie den Gemeinden Horw und Kriens erarbeitet. \n \n \n \n10 Berücksichtigung der kantonalen Vorprüfung \n \n \n10.1 Ausgangslage \n \nDas kantonale Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement beurteilte mit dem Vorprüfungsbericht vom \n28. Oktober 2009 den Bebauungsplan sowie den Strassenplan Einmünder Wegmatt. Mit dem Vorprüfungsbericht \nwurden insbesondere folgende Punkte kritisch beurteilt: \n-  Verhältnis zum Fahrtenkontingent gemäss Richtplan ESP Eichhof-Schlund-Bahnhof Horw \n-  Festlegung der Lärmgrenzwerte \n Zu den aufgeführten Punkten nimmt der Gemeinderat Horw wie folgt Stellung: \n \n \n10.2 Maximal zulässige Fahrtenzahl \n \nDer Richtplan ESP Eichhof-Schlund-Bahnhof Horw legt für die Gebiete innerhalb des Richtplangebiets die \nmaximal zulässige Fahrtenzahl fest und verteilt diese auf die einzelnen Teilgebiete. Der Bebauungsplan erstreckt \nsich über die zwei ESP-Teilgebiete Bahnhof Horw und Schlund Süd sowie über Gebiete ausserhalb des \nRichtplans ESP. \n  \nGemäss Vorprüfungsbericht, weist das Gebiet Bahnhof Horw eine noch nicht ausgeschöpfte maximal zulässige \nFahrtenzahl von 1'710 Fahrten aus. Der Vorgang, dass von dieser nicht ausgeschöpften Fahrtenzahl noch die \n340 dem Gebiet Schlund Süd anzurechnenden Fahrten in Abzug gebracht werden, widerspricht der Festlegung \nim Richtplan ESP.  \nWeiter werden 1'370 Fahrten von der maximal zulässigen Fahrtenzahl Bahnhof Horw in Abzug gebracht, die im \nBebauungsplan aus Teilgebieten generiert werden, welche vom Richtplan ESP nicht erfasst sind. Ausserhalb des \nRichtplangebiets erzeugte Fahrten waren nicht Gegenstand der Fahrtenbeschränkungen des Richtplans ESP. \nDie auf Krienser und Horwer Gemeindegebiet über den Autobahnanschluss Schlund erschlossenen \n\n\n\n \n \n\n24 \n\nSiedlungsgebiete ausserhalb des Richtplans ESP sind bei der Festlegung der maximal zulässigen \nVerkehrserzeugung im Richtplangebiet durch die Verkehrsplaner bereits pauschal berücksichtigt und in Abzug \ngebracht worden. Folgerichtig sind Fahrten von Gebieten ausserhalb des Richtplans ESP nicht von den \nzulässigen Teilgebietsfahrten in Abzug zu bringen. Es wird daher festgehalten, dass dem Gebiet Bahnhof Horw \nbei Umsetzung der Fahrtenregelung gemäss Bebauungsplanentwurf noch stets 1'710 Fahrten zur Verfügung \nstehen.  \n \n \n10.3 Lärm \n \nDie Frage des massgebenden Grenzwerts wurde seitens der Gemeinde gestützt auf die Vorstellungnahme der \nDienststelle uwe vom 12. August und eine Zwischenbesprechung vom 28. August 2009 durch Rechtsanwalt \nF. Hess abgeklärt. \nGemäss Art. 24 Umweltschutzgesetz (USG) dürfen neue Bauzonen nur in solchen Gebieten vorgesehen werden, \nin denen die Lärmimmissionen die Planungswerte nicht überschreiten (vgl. auch Art. 29 Lärmschutzverordnung \nLSV). Bei den vorliegenden Bauzonen handelt es sich nicht um neue, sondern um bestehende Bauzonen, da sie \nvor Inkrafttreten des USG (1. Januar 1985) im Rahmen einer den Anforderungen des Raumplanungsgesetzes \n(RPG) entsprechenden Nutzungsplanung rechtskräftig festgelegt wurden (Genehmigung der Ortsplanung Horw \ndurch den Regierungsrat am 5. November 1984). \n  \nGemäss Art. 24 Abs. 2 USG sind die Planungswerte auch dort massgebend, wo zwar eine bestehende Bauzone \nexistiert, diese aber noch nicht erschlossen ist. Ob eine Bauzone erschlossen ist, beurteilt sich anhand des \nErschliessungsbegriffs des Raumplanungsrechts (BGE 123 II 337 Erw. 8b und c; Wolf, Kommentar zum USG, N \n34 zu Art. 24). Nach Art. 19 Abs. 1 RPG gilt Land als erschlossen, wenn eine für die betreffende Nutzung \nhinreichende Zufahrt besteht und die erforderlichen Wasser-, Energie- und Abwasserleitungen so nahe \nheranführen, dass ein Anschluss ohne erheblichen Aufwand möglich ist. Müssen wesentliche Elemente dieser \nErschliessung ergänzt werden, ist das Gebiet im Sinne von Art. 24 Abs. 2 USG nicht erschlossen. Bei der \nAnwendung von Art. 24 Abs. 2 ist allerdings, anders als bei der Bewilligung einer Baute, nicht die einzelne \nParzelle, sondern ein grösseres Gebiet im Zusammenhang zu betrachten (BGE 123 II 337 Erw. 8c). Als \nmassgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Erschliessungsverhältnisse bezeichnet Art. 30 LSV das \nInkrafttreten der Lärmschutzverordnung (1. April 1987). Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist jedoch \nnicht auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Lärmschutzverordnung, sondern auf den Zeitpunkt des \nInkrafttretens des USG (1. Januar 1985) abzustellen. \n  \nDie strittigen Baufelder Mitte und Süd verfügten zum damaligen Zeitpunkt über eine hinreichende Erschliessung. \nDie Gebiete sind grob erschlossen und baureif. Die Feinerschliessung ist Sache der Grundeigentümer. Für die \nbeiden Baufelder ist daher der Immissionsgrenzwert massgebend. Für das Baufeld Nord ist der Planungswert \nmassgebend, da das Gebiet erst noch über eine neue Zufahrt erschlossen werden muss. \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n25\n\n11 Planungsablauf und Informationen  \n \n \nDer aktualisierte Planungsablauf sieht wie folgt aus: \n2008: Bebauungsplan entwerfen, Präsentation an Grundeigentümerversammlungen, \n besprechen an zusätzlichen Sitzungen mit den GrundeigentümerInnen \n2009: Vorprüfung durch den Kanton und Vernehmlassung bei GrundeigentümerInnen \n2010: Überarbeitung aufgrund Vorprüfungsbericht und Rückmeldungen der  \n GrundeigentümerInnen \n12. April – 11. Mai 2010:  Öffentliche Auflage des Bebauungsplans und öffentliche Orientierungsveranstaltung \nJuni-Oktober 2010:  Einspracheverhandlungen \nJanuar/Februar 2011: 1. Lesung der Einwohnerräte \n2011: öffentliche Auflage Bebauungsplanerweiterung, Parz. Nrn. 1273 und 758 \nApril 2011:  2. Lesung / Beschlussfassung der Einwohnerräte \nMai 2011:  Eingabe zur Genehmigung an den Regierungsrat \n\n\n


motion335-25_ dringl

parent_type: affair

text: \n \n\nStefan Maissen \nChäppeliweg 13 \n6048 Horw \nstefan.maissen@sunrise.ch \n\n \n\nGemeindeschreiber \nHerr Michael Siegrist \nz.H. Einwohnerratspräsident Jürg Biese  \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n\n \n\nHorw, 22.Sept. 2025 \n\n \n\nDringliche Motion: Sicherstellung der Umsetzbarkeit der Solarpflicht bei \nDachsanierungen – Beseitigung von Netzengpässen in Horw \n\nSeit dem 1. März 2025 gilt im Kanton Luzern die Pflicht zur Eigenstromerzeugung mittels \nPhotovoltaikanlagen (PV) bei Neubauten und Dachsanierungen, sofern eine \nDacheindeckung oder -abdichtung wesentlich verändert wird. Die Pflicht zur Nutzung des \nStromerzeugungspotenzials gilt für alle Bauten, die beheizt, gekühlt, belüftet oder befeuchtet \nwerden. Auch das neue Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Horw, welches in den \nletzten Jahren teilrevidiert wurde, schreibt generell Photovoltaikanlagen auf Dächern vor. \n\nLeider kann das Stromnetz in einigen Horwer Quartieren den Mehrstrom bereits heute oder \nin Kürze gar nicht aufnehmen, weil die Leitungen und Trafostationen zu wenig Kapazität \nhaben. Eigentümer müssen also Solaranlagen bauen, dürfen den nicht für den Eigenbedarf \nbenötigten Strom aber nicht einspeisen. Die CKW kann ganz einfach den Anschluss \nverweigern. Ab 1. Januar 2026 ist zudem eine gesetzliche Möglichkeit vorgesehen, die \nEinspeisung am Netzanschlusspunkt auf 70 % der Generatorleistung zu begrenzen (um \neinen Netzausbau vermeiden zu können). \n\nDies führt zu einer unzumutbaren Härte für Private und Unternehmen, untergräbt die \nGlaubwürdigkeit der Energiewende und erzeugt einen Zielkonflikt zwischen Gesetzgebung \nund lokaler Infrastruktur, welcher auf dem Rücken der Eigentümer ausgetragen wird. Die \nAmortisation von Photovoltaikanlagen verzögert sich somit und überschreitet damit unter \nUmständen sogar deren Lebensdauer, was im Widerspruch zur Förderung von nachhaltiger \nund umweltfreundlicher Energiegewinnung steht. Die Gemeinde Horw soll deshalb aktiv \nwerden, um sicherzustellen, dass die Umsetzung der Solarpflicht sinnvoll, gerecht und \npraxistauglich erfolgen kann.  \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt,  \n\n1. eine Bestandsaufnahme der aktuellen Netzkapazitäten und Engpässe in Horw (inkl. \nTrafostationen und Rückspeisemöglichkeiten) in Zusammenarbeit mit den CKW \nvorzunehmen. \n\n2. gemeinsam mit den CKW einen Massnahmenplan zu entwickeln, wie diese \nEngpässe kurz- und mittelfristig behoben oder überbrückt werden können (z. B. \n\nmailto:stefan.maissen@sunrise.ch\n\n\nNetzverstärkung, Speicherlösungen, koordinierte Quartierprojekte) und wie dieser \nAusbau beschleunigt werden kann. \n\n3. die Bevölkerung über Alternativen und Rechte (z. B. Ersatzabgabe, \nHärtefallregelungen, lokale Zusammenschlüsse zum Eigenverbrauch, ZEV/LEG) \ntransparent zu informieren.  \n\n4. Zu prüfen, ob Bauherren den Kapazitätsengpass des Netzes als Grund gemäss \nneuem Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Horw anführen können sollen, keine \nPhotovoltaikanlage auf ihrem neuen Hausdach, oder zumindest erst nach einem \nentsprechenden Netzausbau, errichten zu müssen. \n\nDie Resultate sollen dem Rat in Form eines Planungsberichts unterbreitet werden. \n\nStefan Maissen \n\n \n\nMitunterzeichnende: \n\nJürg Biese \nYvonne Lindegger \nJohannes Forrer \nRamon Bisang \nCarla Hool \n \n\n\n


name: 1767 Totalrevision Personalreglement Gemeinde Horw Nr. 400 vom 25. November 1999


name: 1752 Altersstrategie Horw 2035, Anhang 1 Altersstrategie 2035

text: \nAltersstrategie Horw 2035 \n\n11. September 2025 \n\nAnhang 1\n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/15 \n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n1 Einleitung ............................................................................................................ 3 \n2 Altersstrategie «Gemeinde Horw 2035» ............................................................ 3 \n2.1 Vision für eine altersfreundliche Gemeinde ........................................................... 3 \n2.2 Bestehende Angebote in der Gemeinde Horw ...................................................... 3 \n2.3 Beratung und Lebensgestaltung ........................................................................... 4 \n2.4 Ambulante Angebote ............................................................................................ 5 \n2.5 Intermediäre und weitere Angebote ...................................................................... 5 \n2.6 Stationäre Angebote ............................................................................................. 6 \n3 Leitsätze, Ziele und Massnahmen ..................................................................... 7 \n3.1 Handlungsfeld 1: Alterspolitik planen und steuern ................................................. 8 \n3.2 Handlungsfeld 2: Gesundheit fördern und erhalten ............................................. 10 \n3.3 Handlungsfeld 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben .................................... 11 \n3.4 Handlungsfeld 4: Altersgerecht wohnen .............................................................. 13 \n3.5 Handlungsfeld 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen ................. 14 \n \n\n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/15 \n \n \n\n1 Einleitung  \nDie vorliegende «Altersstrategie Horw 2035» der Gemeinde Horw basiert auf zwei zentralen \nGrundlagen: dem von der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit verfassten Planungsbericht \n«Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw» (Mai \n2023) sowie den Ergebnissen aus drei Zukunftswerkstätten mit Anbietenden (I) und der Bevöl-\nkerung (II und III). \n \nDie Erkenntnisse aus dem Planungsbericht und den Zukunftswerkstätten wurden gebündelt \nund fünf Handlungsfeldern der kommunalen Alterspolitik zugeordnet. Die vorliegende Strategie \nlegt den Fokus auf zentrale Ergebnisse und leitet zu jedem Handlungsfeld konkrete Hand-\nlungsempfehlungen ab. \n \nZiel der gemeinsam mit der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit erarbeiteten Strategie ist es, \neine ganzheitliche, weitsichtige und kosteneffiziente Angebotsplanung für die Versorgung im \nAlter in der Gemeinde Horw zu schaffen.  \n\n2 Altersstrategie «Gemeinde Horw 2035» \nDie Altersstrategie 2035 versteht sich als umfassendes Konzept, welches der Gemeinde Horw \neine innovative, integrierte und koordinierte Planung altersbezogener Angebote ermöglicht. Sie \nbeginnt mit einer Vision für die Gemeinde und bietet anschliessend eine Übersicht der beste-\nhenden Angebote, gegliedert nach den fünf Handlungsfeldern der kommunalen Alterspolitik. \nDarauf aufbauend werden zu jedem Handlungsfeld – spezifisch auf Horw zugeschnitten – Leit-\nsätze, Ziele und konkrete Massnahmen formuliert. \n\n2.1 Vision für eine altersfreundliche Gemeinde \nWir orientieren uns daran, allen Horwerinnen und Horwern ein gutes, würdevolles Altwerden \nmit hoher Lebensqualität bis zum Lebensende zu ermöglichen. \n \nUnsere Vision für ein gutes Alter umfasst eine bedarfsgerechte Versorgung, soziale Teilhabe, \nZugang zu geeignetem Wohnraum, sozialen Aktivitäten sowie Unterstützungs- und Betreu-\nungsdiensten. In Horw sollen sich alle Generationen frei und sicher fühlen. Barrierefreie Mobili-\ntät und Orte der Begegnung in und um Horw sind uns wichtig. \n \nDas Leben in Horw bietet älteren Menschen die Möglichkeit zur aktiven und vielfältigen Teil-\nhabe. Wo nötig, erhalten sie die Unterstützung und Versorgung, die sie sich wünschen. \nWir streben ein gutes Altern für alle an – getragen von gegenseitiger Achtung, Solidarität und \nGemeinschaftssinn. Die Bedürfnisse älterer Menschen greifen wir im Dialog auf und entwi-\nckeln unsere Altersstrategie laufend weiter. \n\n2.2 Bestehende Angebote in der Gemeinde Horw \nDie Gemeinde Horw verfügt bereits heute im Altersbereich über ein vielfältiges Angebot. Um \ndie Angebote langfristig sicherzustellen, hat die Gemeinde mit diversen Akteuren Vereinbarun-\ngen abgeschlossen (nachfolgend mit * pro Handlungsfeld gekennzeichnet).  \n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/15 \n \n \n\nHandlungsfelder HF 1-5 \n \n\n \n\n1) Alterspolitik planen und steuern \n\n \n2) Gesundheit fördern und erhalten \n\n \n\n3) Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n\n \n\n4) Altersgerecht wohnen \n\n \n\n5) Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewe-\ngen \n\n \n\n2.3 Beratung und Lebensgestaltung \n \nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Die kantonale Pro Senectute, Sozialberatung* berät und informiert zu Finanz- und Ge-\nsundheitsthemen sowie Wohnen und Lebensgestaltung.  \n\n   \n\nHF 3  Der kantonale Pro Senectute, Treuhanddienst* unterstützt u.a. bei Budget- und Liquidi-\ntätsplanung, Geltendmachung von Krankenkassenleistungen oder Anmeldungen bei So-\nzialversicherungen.  \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Infostelle Demenz berät und schult Menschen mit Demenz und deren Angehörige \ndurch regelmässige Hausbesuche und Begleitung.  \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Das «Aktive Alter» Horw* ist eine Vereinigung, in welcher ein freiwillig arbeitendes Team \nvon Seniorinnen und Senioren eine Vielzahl von Freizeitaktivitäten und Angebote er-\nmöglicht. \n\n   \n\nHF 3  Die reformierte Kirche Horw und die Katholische Kirche Horw bieten neben den Gottes-\ndiensten Besuchsdienste, Ausflüge, Bibelkreise, Gesprächs- und Cafénachmittage und \nSeelsorge. \n\n   \n\nHF 2  Der Samariterverein Kriens-Horw* betreibt in Kriens einen Shop und vermietet oder ver-\nkauft Hilfsmittel und Pflegeutensilien für die Betreuung und Pflege. Zudem berät er Be-\ntroffene und Angehörige bei der Alltagsbewältigung.  \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Gemeinde Horw führt für die Erhaltung und Verbesserung der Gesundheit vereinzelt \nKurse und Aktionen durch: \n− Für eine gesunde Ernährung organisiert sie zusammen mit einer Ernährungsberaterin \n\nKochworkshops für Personen ab 60 Jahren, 2024 speziell für alleinstehende Männer \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 5/15 \n \n \n\n− Um für das Thema psychische Gesundheit zu sensibilisieren und den Austausch zu \nfördern hat sie das Bänkli «wie geht es dir?» aufgestellt. \n\n− Zur Verbesserung und Erhaltung der Gesundheit der Bevölkerung führt sie im Horwer \nZentrum Shibashi (Qi Gong) durch. \n\n− Sie hat für das ganze Gemeindegebiet Defibrillatoren angeschafft. \n   \n\nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Der Marktplatz Alter bietet der interessierten Bevölkerung die Möglichkeit, sich zu orien-\ntieren, sich zu informieren und sich zu vernetzen. Der Anlass wird alle zwei Jahre von der \nGemeinde Horw, zusammen mit anderen Akteuren aus der Gemeinde Horw im Altersbe-\nreich, durchgeführt. \n\n2.4 Ambulante Angebote \n \nHF 2 \nHF 4 \n\n Die Spitex Horw* erbringt Leistungen gemäss Krankenpflege-Leistungsverordnung. Sie \ngarantiert einen 24-Stunden-Betrieb und bietet neben medizinischer Betreuung auch \nPalliativ Care, einen Nachtdienst und Unterstützung in Haushalt und Betreuung an. In \nZusammenarbeit mit der Caritas Care ist die Anstellung von «pflegenden Angehörigen» \ngeplant. \nIm Weiteren bieten diverse private Spitexorganisationen ihre Dienste an. \n\n2.5 Intermediäre und weitere Angebote \n \nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Tagesstätte Pilatusblick* bietet ein Betreuungsangebot für sechs Gäste. Der Fokus \nliegt auf der Entlastung von Angehörigen und der individuellen Begleitung und Betreu-\nung älterer Menschen, welche tagsüber nicht selbstständig für sich selbst sorgen kön-\nnen.  \n\n   \n\nHF 4  Das Pflegeheim Kirchfeld verfügte bisher über 40 Altersheimplätze für Menschen mit \nniedrigem Pflegebedarf. Da die Infrastruktur nicht mehr zeitgemäss ist, entstehen im \nneuen Kirchfeld-Haus «Luna» nun 24 Wohneinheiten mit Wohnen und Dienstleistungen. \nZusätzlich wird eine Betreuungswohngruppe mit 15 Einzelzimmern für Menschen mit ge-\nringem Pflegebedarf geschaffen, die von einer betreuten Tagesstruktur in einer Institu-\ntion profitieren. \n\n   \n\nHF 2 \nHF 4 \n\n Die Stiftung Kirchmättli verfügt über 52 Wohnungen an drei Standorten. Die Wohnungen \nsind Menschen ab 65 Jahren vorbehalten (allenfalls auch jüngeren Menschen mit Behin-\nderung). Am grössten Standort gibt es in den Wohnungen eine Notrufmöglichkeit. \n\n   \n\nHF 4  Die Wohnbaugenossenschaften Pilatus, Familie und Steinegrund verfolgen gemeinsam \ndas Ziel, Familien und älteren Menschen im Zentrum von Horw preisgünstigen Wohn-\nraum anzubieten. Zu diesem Zweck hat die Gemeinde ihnen Land im Baurecht zur Ver-\nfügung gestellt – mit der Auflage, einen Teil der Wohnungen als Alterswohnungen zu \nvermieten. \n− Baugenossenschaft Steinengrund, Gemeindehausplatz 24, 23 Wohnungen  \n− Baugenossenschaft Familie, Gemeindehausplatz 26, 17 Wohnungen  \n− Baugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8 - 14, 67 Wohnungen  \n\n   \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 6/15 \n \n \n\nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Die Spitex Horw* bietet «Wohnen mit Dienstleistungen (WMDL)» ein modulares Angebot \nfür Seniorinnen und Senioren an. Es stehen verschiedene Leistungen zur Auswahl, wie \nz. B. eine Notrufuhr, der Mittagstisch oder die Teilnahme an geselligen Anlässen. \nRegelmässig Veranstaltungen im Kreiseltreff sind, das Spitex-Café, ein Yoga-Kurs, \nJass-Nachmittage oder Vorlese Nachmittag. \nDer Mittagstisch wird von Montag bis Freitag angeboten. \n \n\n   \nHF 2  Pro Senectute* Kanton Luzern, die Spitex Horw* das Alters- und Pflegezentrum Kirch-\n\nfeld* und das Aktive Alter* stellen den Mahlzeitendienst/Mittagstisch für Personen sicher, \ndie aufgrund ihres Alters oder infolge Krankheit, Unfall oder Invalidität nicht in der Lage \nsind, ihre Verpflegung selbst zuzubereiten und den sozialen Aspekt des gemeinsamen \nEssens schätzen.  \n\n   \nHF 3 \nHF 5 \n\n Das Projekt FahrFlex der drei Horwer Organisationen Kirchfeld, Spitex Horw und Tages-\nstätte Pilatusblick sowie der Rotkreuz-Fahrdienst verbessern die Mobilität von älteren \nPersonen oder Menschen mit einer Beeinträchtigung.  \n\n2.6 Stationäre Angebote \n \nHF 4  Das Alters- und Pflegeheim Kirchfeld* bietet aktuell Platz für Menschen mit hohem Pfle-\n\ngebedarf (Kirchfeld 1: 110 Plätze), Menschen im Betreuten Wohnen (Kirchfeld 2: 40 \nPlätze siehe auch 2.5 Intermediär) sowie einer Wohngruppe für Menschen mit Demenz \n(Lindengarten: neun Plätze). In Zukunft werden im neu gebauten Kirchfeld-Haus «Luna» \nPflegewohngruppen für Demenz, Geriatrie und Gerontopsychiatrie mit jeweils 15 Zim-\nmern angeboten. \n\n   \nHF 4  Das Blickfeld* verfügt über 74 Plätze, wovon zehn Plätze für Menschen mit Sehbehinde-\n\nrung vorgesehen sind. Das Haus versteht sich als «Begegnungsort und Generationen-\nhaus».  \n\n \nBeide Einrichtungen bieten zudem Plätze für Kurzzeit-Aufenthalte (Ferienplätze), um bspw. \npflegende Angehörige zu entlasten oder die Zeit zwischen einem Spitalaufenthalt bis zur Rück-\nkehr nach Hause zu überbrücken. \n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 7/15 \n \n \n\n3 Leitsätze, Ziele und Massnahmen \n \nIm folgenden Abschnitt werden Leitsätze, Ziele und Massnahmen für jedes der fünf Hand-\nlungsfelder der kommunalen Alterspolitik in Horw formuliert. Die Massnahmen sind handlungs-\nfeldübergreifend durchnummeriert (1–21). Erste Ideen zur konkreten Umsetzung sind jeweils \naufgeführt, ebenso Hinweise darauf, welche Stellen bzw. Akteurinnen und Akteure an der Um-\nsetzung beteiligt sein sollten. \n \nDie Massnahmen wurden nach zeitlicher Dringlichkeit priorisiert und fliessen gestaffelt in die \njährliche Zielplanung der Gemeinde ein. Sie bilden damit eine zentrale Grundlage für die stra-\ntegische Weiterentwicklung der Altersstrategie und werden jährlich im Rahmen des Aufgaben- \nund Finanzplans dem Einwohnerrat zur Kenntnis gebracht. \n \nDie zeitliche Einteilung erfolgt in drei Umsetzungsphasen: \n \nKurzfristige Massnahmen: Umsetzung ab 2026–2027 \nMittelfristige Massnahmen: Umsetzung ab 2028–2029 \nLangfristige Massnahmen: Umsetzung im Zeitraum 2030–2035 \n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 8/15 \n \n \n\n \n\n3.1 Handlungsfeld 1: Alterspolitik planen und steuern \n \nLeitsatz und Ziele  \nDie Gemeinde Horw übernimmt eine aktive Rolle bei der Information, Koordination, Planung \nund Steuerung altersspezifischer Themen. Sie tritt als wichtige Akteurin im Bereich Alterspolitik \nauf und wird in der Aussenwahrnehmung auch als solche wahrgenommen. Diese Haltung wird \ninsbesondere durch die Etablierung und systematische Verankerung der Fachstelle Gesund-\nheit und Alter für Information und Koordination in der Gemeinde deutlich und drückt sich in ei-\nnem regelmässigen Planungs- und Umsetzungsprozess aus. Alle relevanten Akteurinnen und \nAkteure im Bereich Alter in Horw wissen voneinander und sind durch Austauschgefässe mitei-\nnander vernetzt. Die Bevölkerung von Horw ist ausreichend über altersspezifische Angebote in \nHorw informiert. Die Horwerinnen und Horwer wissen auch, woher sie altersspezifische Infor-\nmationen bekommen und an welche Stelle sie sich im Bedarfsfall wenden müssen. Zudem \nwerden Gefässe für die Beteiligung der älteren Bevölkerung zu alterspolitischen Themen ge-\nprüft.  \n \n  \n\nMassnahmen HF1: Alterspolitik planen und steuern  \n \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Steuerung und Koordination der Alterspolitik \n\n1 Stärkere Koordination und \nSteuerung von Fragen rund \num die Alterspolitik \n \n\nAngebotssteuerung \nund Mittelbedarf  \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende, Gemeinde-\nrat, Einwohnerrat \n\nkurzfristig  \n\n2 Bedarf und Angebote im Be-\nreich Alter.  \nGestaltung von Übergängen \nim Alter im Blick behalten und \nan neue Bedarfe anpassen \n \n\nRegelmässige Be-\nobachtung von An-\ngeboten und Bedar-\nfen prüfen  \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende  \n\nkurzfristig \n\n3 Optimierung der Information \nund Kommunikation zu Ange-\nboten im Altersbereich \nStärkung der Aussenwahrneh-\nmung der Gemeinde Horw als \npräsente Akteurin im Bereich \nGesundheit und Alter  \n \n\nSensibilisierungs-\nkampagne, Website, \nFlyer, lokale Presse, \nBlickpunkt \n\nNeue Fachstelle, \nKommunikationsstelle \nder Gemeinde \n\nkurzfristig \n\n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 9/15 \n \n \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n4 Überprüfung und Anpassung \nder Information und Kommuni-\nkation zugunsten schwer er-\nreichbarer Zielgruppen \n \n\nZ.B. Alleinstehende, \nPersonen mit kom-\nplexen Krankheitsdi-\nagnosen, mobilitäts-\neingeschränkte Per-\nsonen, digital und \nsprachlich wenig \nversierte Personen, \nPersonen mit Migra-\ntionsgeschichte  \n \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende \n\nmittelfristig \n \n\n Vernetzung mit Akteurinnen und Akteuren der Altersarbeit \n\n5 Intensivierung der internen \nund externen Vernetzung der \nGemeinde Horw mit den rele-\nvanten Akteurinnen und Akt-\neuren im Feld der Altersarbeit \n\nRegelmässige Netz-\nwerktreffen, zentrale \nKoordination und \nEinladung seitens \nder Gemeinde \n \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende, Sozialde-\npartement \n\nkurzfristig \n\n Beteiligung und Partizipation von Zielgruppen \n\n6 Prüfung von Gefässen für die \nBeteiligung der älteren Bevöl-\nkerung von alterspolitischen \nThemen wie z.B. Forum \n60plus \n\nPlanung von bspw. \nAnlässen, Zukunfts-\nwerkstätten, Markt-\nplatz Gesundheit \nund Alter, Aufbau \nvon verschiedenen \nInitiativen  \n \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende, Bevölkerung \n\nkurzfristig  \n\n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 10/15 \n \n \n\n3.2 Handlungsfeld 2: Gesundheit fördern und erhalten \n \nLeitsatz und Ziele \n \nDie Förderung und Erhaltung der Gesundheit älterer Menschen ist ein wichtiger Pfeiler der Al-\ntersstrategie der Gemeinde Horw. Dabei stehen Ausbau und Erweiterung intermediärer und \nambulanter Angebote im Zentrum. Horw hat bereits ein vielfältiges Angebot an Gesundheits-\nförderung, so geht es zukünftig um eine Beibehaltung und einen Ausbau der vielfältigen Ange-\nbote v.a. mit einem Fokus auf Präventionsangebote im Bereich Sport, Bewegung und Gesellig-\nkeit. Der Ausbau sowie das Generieren von neuen Angeboten im Gesundheitsbereich werden \nim Austausch mit allen aktiven Playern im Bereich Alter vollzogen. Die Entlastung pflegender \nAngehörigen wird dabei besonders berücksichtigt. \n \n\n Massnahmen HF2: Gesundheit fördern und erhalten  \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Unterstützung von betreuenden/pflegenden Angehörigen \n\n7 Aktive Unterstützung von be-\ntreuenden/pflegenden Ange-\nhörigen  \n \n\nErweiterung der be-\nstehenden Mass-\nnahmen  \n \n\nNeue Fachstelle, Pro \nSenectute, Caritas, \nSpitex \n\nkurzfristig \n\n Ausbau und Schaffung von intermediären und ambulanten Betreuungsangeboten \n\n8 Ausbau und Schaffung von \nzusätzlichen intermediären \nund ambulanten Betreuungs-\nangeboten \n\nAusbau der beste-\nhenden Angebote: \n\nTages- und Nacht-\nstrukturen, um pfle-\ngende Angehörige \nzu entlasten  \n\nAngebote im Be-\nreich Prävention \nund Gesundheits-\nförderung ab Be-\nginn Pensionsalter  \n\nPalliative Care bzw. \nAngebote im Be-\nreich Begleitung am \nLebensende \n \n\nPilatusblick, Kirchfeld, \nBlickfeld, Spitex, \nbeide Kirchen \n\nmittelfristig \n\n \n \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 11/15 \n \n \n\n \n\n3.3 Handlungsfeld 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n \nLeitsatz und Ziele \nÄltere Menschen können auf vielfältige Art und Weise am gesellschaftlichen Leben in Horw \nteilnehmen. Die Förderung dieser Möglichkeiten bilden einen wichtigen Aspekt der Altersstra-\ntegie der Gemeinde Horw. Bereits vorhandene Angebote im Bereich der Nachbarschaftshilfe \nund Freiwilligenarbeit werden gestärkt und professionalisiert. Bestehende Angebote im Be-\nreich gesellschaftlicher Teilhabe werden regelmässig auf die Bedürfnisse der älteren Horwerin-\nnen und Horwer überprüft und bedarfsgerecht weiterentwickelt. Auch generationenübergrei-\nfende Aktivitäten und Projekte werden verstärkt angeregt und mit den Anbietenden vor Ort um-\ngesetzt. Der Marktplatz Gesundheit und Alter findet regelmässig statt und wird bedarfsgerecht \nweiterentwickelt.  \n \n\n Massnahmen HF 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung \n \n\nKonkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Stärkung der Nachbarschaftshilfe \n\n9 Stärkung freiwillig organisierte \nFormen der Nachbarschafts-\nhilfe in den Quartieren \nPrüfung und bedarfsgerechte \nEtablierung von professionel-\nlen und von der Gemeinde zu \nfinanzierende Formen von \nNachbarschaftshilfe \n \n\nnach Vorbild des \nNachbarschafts-\nnetzwerks Vicinio \nLuzern, Zeitgut Lu-\nzern oder KISS  \n\nNeue Fachstelle, Be-\nreich Gesellschaft, \nKirchengemeinden  \n\nmittelfristig \n\n Stärkung der Freiwilligenarbeit \n\n10 Vorhandene Ressourcen sol-\nlen professionell gestärkt wer-\nden  \n\nPrüfung und bedarfsgerechte \nEtablierung von Strukturen zur \nFörderung von Freiwilligenar-\nbeit  \n \n\nbspw. finanzielle \nUnterstützung von \nVereinsanlässen, \nWeiterbildungen, \nKommunikation  \n\nNeue Fachstelle, Be-\nreich Gesellschaft, \nKirchengemeinden \n\nkurzfristig \n\n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 12/15 \n \n \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung \n \n\nKonkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n11 Weiterentwicklung «Freiwilli-\ngenarbeit im Alter» \n\nKoordination und \nAustausch mit rele-\nvanten Playern \n\nNeue Fachstelle, Kir-\nchengemeinden, Be-\nreich Gesellschaft, \nSRK \n \n\nmittelfristig \n\n Förderung Marktplatz Gesundheit und Alter \n\n12 Etablierung und bedarfsge-\nrechte Weiterentwicklung des \n«Marktplatz Gesundheit und \nAlter» in Horw \nErweiterung Markplatz Alter  \n \n\nWeiterhin finanzielle \nUnterstützung von \nSeiten der relevan-\nten Player der Ge-\nmeinde Horw \n\nNeue Fachstelle, An-\nbietende, Bevölkerung \n\nkurzfristig \n\n Generationenübergreifende Aktivitäten und Projekte \n\n13 Prüfung und Umsetzung von \ngenerationenübergreifenden \nAktivitäten und Projekten \n\nEntwicklung und \nUmsetzung gemein-\nsam mit aktiven An-\nbietenden erfolgen \n  \n\nNeue Fachstelle, Be-\nreich Gesellschaft, \nBevölkerung \n\nmittelfristig \n\n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 13/15 \n \n \n\n3.4 Handlungsfeld 4: Altersgerecht wohnen \n \nLeitsatz und Ziele  \nDie Gemeinde Horw übernimmt eine aktive Rolle bei der Planung und Koordination von alters-\ngerechtem Wohnen und Leben. Die Grundlage dafür hat die Gemeinde in der Ortsplanung und \nden dazugehörigen Reglementen verankert. Der Bedarf an altersgerechten Wohnformen ist \nmit Blick auf demografische Entwicklung zu beobachten und bedarfsgerecht umzusetzen. Es \ngilt den Fokus in den nächsten Jahren auf das Wohnen mit Dienstleistungen zu legen und sich \ndabei an den Bedürfnissen und der Nachfrage der Horwerinnen und Horwer zu orientieren. \nDabei soll auch auf die Finanzierung geachtet und bezahlbarer Wohnraum angeboten werden. \nDer Gemeinde Horw ist es wichtig, dass die Angebote den Horwerinnen und Horwer auch be-\nkannt sind.  \n \n\n Massnahmen HF4: Altersgerecht wohnen  \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Professionelle Information und Beratung zum Thema Wohnen im Alter \n\n14 Guter Zugang zu Informatio-\nnen bezüglich verfügbaren \nWohnraums mit Dienstleistun-\ngen resp. stationären Plätzen \nin der Gemeinde Horw \n \n\nAufzeigen von vor-\nhandenen Angebo-\nten \n\nÜbernahme von Ko-\nordination und Kom-\nmunikation \n \n\nNeue Fachstelle kurzfristig \n\n Bedarfsgerechter Ausbau an Wohnen mit Dienstleistungen \n\n15 Bedarfsgerechte Weiterent-\nwicklung und transparente \nKommunikation von Wohnen \nmit Dienstleistungen in der \nGemeinde Horw \n \n\nBessere Kommuni-\nkation und Koordi-\nnierung von allen \nAkteurinnen und \nAkteuren für preis-\ngünstigen Wohn-\nraum  \n \n\nNeue Fachstelle, Spi-\ntex, Arbeitsgruppe \npreisgünstiges Woh-\nnen  \n\nmittelfristig \n\n16 Prüfung von alternativen \nWohnformen im Alter  \n \n\nBsp. Cluster-Woh-\nnungen, Alters-WGs \n\nNeue Fachstelle langfristig \n\n \n \n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 14/15 \n \n \n\n3.5 Handlungsfeld 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen \n \nLeitsatz und Ziele  \nDie Gemeinde Horw möchte sichere Begegnungsorte für alle Horwerinnen und Horwer haben. \nDiese Orte sollen älteren und jüngeren Menschen die Teilhabe an sozialen, kulturellen und \nsportlichen bzw. freizeitlichen Aktivitäten bieten. Die Gemeinde Horw fördert zudem eine si-\nchere Umgebung für alle. Jüngere und ältere Menschen sollen sich an öffentlichen Plätzen \nund auf der Strasse sicher fühlen und die Verkehrsmittel möglichst barrierefrei nutzen können.  \n \n\n Massnahmen HF5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Systematischer Einbezug der Mobilitäts- und Sicherheitsbedürfnisse der älteren Men-\nschen \n\n17 Prüfen, dass die öffentliche \nInfrastruktur barrierefrei aus-\ngestaltet, ist \n\nGehwege, Strassen \nund öffentliche Ver-\nkehrsmittel in Horw, \nbarrierefrei und si-\ncher gestalten, so \ndass eine sichere \nFortbewegung mög-\nlich ist  \n \n\nNeue Fachstelle, So-\nzial- und Freiraument-\nwicklung \n\nkurzfristig \n\n18 Durchführen von regelmässi-\ngen Quartierbegehungen ge-\nmeinsam mit der älteren Be-\nvölkerung zwecks Bedarfser-\nmittlung \n \n\nSicherheitsgefühl \nund Bedürfnisse er-\nmitteln  \n\nNeue Fachstelle, So-\nzial- und Freiraument-\nwicklung \n\nmittelfristig \n\n19 Gute Quartiererschliessung FahrFlex Ausbau, \nRufbusse bzw. lau-\nfende Prüfung des \nöffentlichen Ange-\nbots  \n \n\nSozialdepartment, \nBaudepartment, Neue \nFachstelle Mobilität \n\nmittelfristig \n\n  \n\n\n\nAltersstrategie Horw 2035  \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 15/15 \n \n \n\nNr. Zielsetzung und Beschreibung Konkretisierung Primär involvierte Ak-\nteurinnen und Akteure \n\nPriorisierung \n/ Zeitraum \n\n Schaffung von generationenübergreifenden Begegnungsorten \n\n20 Überprüfung, Initiierung und \nSchaffung von vielfältigeren \nBegegnungsorten für die \nganze Bevölkerung in Horw \n\nEs gilt, vermehrt \nOrte draussen und \ndrinnen zu schaffen, \nwo Begegnungen \nzwischen jüngeren \nund älteren möglich \nwird \n\nDie Orte sind nach \nMöglichkeit mit ent-\nsprechender Infra-\nstruktur (Sitzbank, \nTrinkmöglichkeit, \nSportgerät oder Zu-\ngang zu Sanitäran-\nlagen auszustatten)  \n \n\nNeue Fachstelle, Be-\nreich Gesellschaft, Si-\ncherheitsdepartment \n\nmittelfristig \n\n21 Einbezug von jüngeren und äl-\nteren Generationen bei der \nUmgestaltung von vorhande-\nnen und neuen Begegnung-\nsorten  \n\nOrt und Art der Um-\ngestaltung sollte ge-\nmeinsam in einem \nDialog entwickelt \nwerden \n \n\nNeue Fachstelle, Be-\nreich Gesellschaft, Si-\ncherheitsdepartment \n\nmittelfristig \n\n \n\n\n\t1\n\t1 Einleitung\n\t2 Altersstrategie «Gemeinde Horw 2035»\n\t2.1 Vision für eine altersfreundliche Gemeinde\n\t2.2 Bestehende Angebote in der Gemeinde Horw\n\t2.3 Beratung und Lebensgestaltung\n\t2.4 Ambulante Angebote\n\t2.5 Intermediäre und weitere Angebote\n\t2.6 Stationäre Angebote\n\n\t3 Leitsätze, Ziele und Massnahmen\n\t3.1 Handlungsfeld 1: Alterspolitik planen und steuern\n\t3.2 Handlungsfeld 2: Gesundheit fördern und erhalten\n\t3.3 Handlungsfeld 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben\n\t3.4 Handlungsfeld 4: Altersgerecht wohnen\n\t3.5 Handlungsfeld 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen\n\n\n