text: \n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 1\n\nWohnen im Alter in Horw – \n\neine zukunftsorientierte Gesamtschau \n\n30. Juni 2014\n\nSteuergruppe ‚Wohnen im Alter in Horw‘ im Auftrag des Gemeinderats Horw \nmit fachlicher Unterstützung der Fachstelle für Gemeinwesenarbeit \n\n von Pro Senectute Kanton Luzern \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 2\n\n Die gute Ausgangslage gemeinsam nutzen\n\nDie demografische Entwicklung der nächsten 15 Jahre wird Horw verändern: Bereits im Jahr 2030 \nwird über ein Viertel unserer Bevölkerung älter sein als 65 Jahre. Der Gemeinderat hat eine Steu-\nergruppe damit beauftragt, auf Basis des neuen Altersleitbilds die künftigen Anforderungen an al-\ntersgerechte Wohn- und Betreuungsangebote zu präzisieren und im Sinne einer bedarfsorientier-\nten Gesamtschau konkrete Entwicklungschancen und Handlungsoptionen aufzuzeigen. \n\nDas Ergebnis der geleisteten Arbeit ist ermutigend. So zeigt die Steuergruppe auf, dass \nverschiedene Besonderheiten unserer Gemeinde dazu beitragen können, die kommende Heraus-\nforderung gut zu meistern. Zum Beispiel die schon vor Jahrzehnten geplante, gelungene Neuges-\ntaltung des Ortskerns ermöglicht die Weiterentwicklung eines altersgerechten, aber gleichzeitig \nauch generationenübergreifend durchmischten, attraktiven Sozial- und Lebensraums. \n\nUm die guten Voraussetzungen und vorhandenen Ressourcen zur Umsetzung der aufge-\nzeigten Wohn- und Betreuungslösungen nutzen und weiter entwickeln zu können, braucht es die \nZusammenarbeit aller Beteiligten aus Politik, Wirtschaft, Baubranche und Altersbereich, aus \nBetreuung und Pflege. Das vorliegende Dokument ist ein wichtiger Schritt auf diesem gemeinsa-\nmen Weg in eine lebenswerte Zukunft der ganzen Horwer Bevölkerung. \n\nOskar Mathis, Gemeinderat und Sozialvorsteher von Horw \n\n*    *    * \n\nInhalt \n\nIntro und Inhalt 2 \n\nZusammenfassung 3 \n\nTeil I:  Grundlagen 4 \n\n1. Ausgangslage, Auftrag und Vorgehen 4 \n\n2. Demografische Entwicklung 5 \n\n3. Wohnen im Alter 6 \n\n4. Bedarfsentwicklung der Wohn-, Betreuungs- und Pflegeangebote 9 \n\n5. Ganzheitliches Sozialraum-Verständnis 12 \n\nTeil II:  Entwicklungen, Perspektiven, Lösungen 13 \n\n6. Entwicklungen, Erwägungen, Lösungsansätze 13 \n\n7. Übersicht Dienstleistungen 22 \n\n8. Übersicht Empfehlungen 23 \n\nAntrag an den Gemeinderat 25 \n \n\nAnhang 26 \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 3\n\nZusammenfassung \n\nDer Anteil der über 65-jährigen Einwohnerinnen und Einwohner an der Gesamtbevölkerung der \nGemeinde Horw wird in den nächsten 20 Jahren um gut 42 Prozent zunehmen, jener der über 80-\njährigen gar um rund 74 Prozent. Vor diesem Hintergrund gab der Gemeinderat Horw vor zwei \nJahren die Erarbeitung eines neuen Altersleitbilds in Auftrag. Der Einwohnerrat Horw nahm dieses \nam 12. September 2013 zustimmend zur Kenntnis und wünschte (als eine der zentralen vorge-\nschlagenen Massnahmen) die vertiefte Abklärung und Sicherung einer zukunftsfähigen Versor-\ngungskette für die älteren Menschen in der Gemeinde. Der Gemeinderat erteilte im Dezember \n2013 einer Steuergruppe den Auftrag, im Rahmen einer „Gesamtschau Wohnen im Alter in Horw“ \nBedarf und Bedarfsdeckung beim altersgerechten Wohnen, bei der Betreuung und Pflege bis min-\ndestens ins Jahr 2030 aufzuzeigen. In diesem multidisziplinären Gremium waren die massgeben-\nden Akteure des Horwer Altersbereichs vertreten. \n\nAls Orientierungsraster für das vorliegende Dokument dient ein dreistufiges Modell ‚Woh-\nnen im Alter’, welches angestammtes Wohnen, Wohnen mit Dienstleistungen und stationäres \nWohnen unterscheidet. Auf diesen drei Stufen werden je die Bedarfsentwicklung und Wechselwir-\nkungen aufgezeigt und dazu Stossrichtungen und Lösungsansätze in Form von 20 Empfehlungen \nformuliert. \n\nDie bereits vor Jahrzehnten angedachte und in wesentlichen Teilen schon realisierte Ges-\ntaltung des Ortskerns erweist sich als gute Ausgangslage für weitere bedarfsgerechte Entwicklun-\ngen. So ermöglicht sie die Ausgestaltung eines hindernisfreien, altersgerechten und gleichzeitig \ngenerationenübergreifenden Sozialraums im inneren Ortsbereich mit einem guten Zugang zu allen \nfür eine selbständige Lebensgestaltung wichtigen Infrastrukturen und Dienstleistungen.  \n\nIm Bereich des angestammten Wohnens sind die Sicherung und Weiterentwicklung der \nSpitex-Leistungen für einen möglichst langen Verbleib in den eigenen vier Wänden von zentraler \nBedeutung. Ein neuer Stützpunkt für die Spitex, die Förderung von bezahlbarem Wohnraum im \ninneren Ortsbereich, Orientierungshilfe für Pensionierte mit der Absicht eines Wohnungswechsels, \nEckpunkte für ein Modell zur Entlastung von pflegenden Angehörigen, ein Ausbau des Mittags-\ntisch-Angebots oder die Förderung von Freiwilligenarbeit sind Gegenstand weiterer konkreter \nEmpfehlungen.    \n\nWohnen mit Dienstleistungen ist ein wichtiger Handlungsansatz mit Betreuungsangeboten, \nwelcher den Eintritt in eine stationäre Pflegeeinrichtung verzögern oder verhindern kann. Pakete \nbedarfsgerechter Dienstleistungen sollen nicht nur für die Bewohnenden eines einzelnen Gebäu-\ndes im Ortskern angeboten werden, sondern auch in einem bestimmten sozialräumlichen Gebiet \nim inneren Ortsbereich. Für die Planung eines Wohn- und Dienstleistungszentrums auf dem Bau-\nfeld E, in welchem in Zukunft auch der Stützpunkt der Spitex integriert sein sollte, wird die Einset-\nzung einer Arbeitsgruppe empfohlen. Ergänzend soll im obgenannten sozialräumlichen Gebiet die \nSchaffung einer beschränkten Anzahl von Pflegebetten und von Wohneinheiten mit Dienstleistun-\ngen ermöglicht werden.    \n\nBeim stationären Wohnen wird der Gemeinde empfohlen, die tragende Rolle des Betagten-\nzentrums „Kirchfeld – Haus für Betreuung und Pflege“ weiter zu stärken. Ergänzt durch die neuen \nPflegebetten im Ortszentrum soll das Kirchfeld 1 für eine sich intensivierende Pflege fit gemacht \nund gezielt optimiert werden. Als Ersatz für die in die Jahre kommenden Gebäude des Kirchfelds 2 \nund der Demenzgruppe Lindengarten soll ein neues Gebäudekonzept geprüft werden, mit wel-\nchem flexibel und optional auf die steigenden Bedarfszahlen reagiert werden kann. Auch das Pfle-\ngeheim des Blinden-Fürsorge-Vereins Innerschweiz soll in das Angebots- und Belegungsmana-\ngement einbezogen werden. \n\nEin zweijährlich durchzuführendes Monitoring der Bedarfs- und Belegsentwicklung soll \nrechtzeitige Steuerungsmassnahmen für die ganze Versorgungskette älterer Menschen ermögli-\nchen. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 4\n\nTeil I:  Grundlagen \n\n1. Ausgangslage, Auftrag und Vorgehen\n\nDie Basis des vorliegenden Dokuments bilden umfangreiche Grundlagen und Vorarbeiten: \n\na) Erstes Altersleitbild der Gemeinde Horw (1995)\nb) Altersleitbild des Kantons Luzern (2009)\nc) Bericht zur Pflegeheimplanung Kantons Luzern (2010)\nd) Bericht „Innovative Alterspolitik“ der Hochschule Luzern (2010)\ne) Workshop von Schlüsselpersonen in Zusammenarbeit mit der Hochschule Luzern (2011)\nf) Zweites Altersleitbild der Gemeinde Horw (2013)\ng) Bericht „Altern und Wohnen in der Region Luzern“ der Hochschule Luzern (2013)\n\nIm unter f) genannten neuen Altersleitbild wurden für den Bereich Wohnen, Dienstleistungen und \nPflege die folgenden Leitsätze formuliert: \n\n1. Ältere Menschen können die für sie ideale Wohnform wählen. Das Wohnen zu Hause wird\nso lange wie möglich unterstützt.\n\n2. Die Gemeinde fördert finanziell tragbare, altersgerechte Wohnmöglichkeiten wie auch das\n„Betreute Wohnen“.\n\n3. Die Gemeinde bietet pflegebedürftigen Menschen lebenswerte Wohnmöglichkeiten (statio-\nnär und zu Hause) mit kompetenter Pflege und Betreuung an.\n\n4. Ältere hilfsbedürftige Menschen werden mit bedarfsgerechten, koordinierten Betreuungs- \nund Pflegeangeboten unterstützt.\n\n5. Die Gemeinde verfügt über ein gut ausgebautes Angebot an ambulanten Dienstleistungen,\ninsbesondere Spitexdienste, welche die Lebensqualität fördern und helfen, länger in der ei-\ngenen Wohnung bleiben zu können.\n\n6. Angehörige spielen eine zentrale Rolle bei der Betreuung von pflegebedürftigen Menschen\nzu Hause. Die Gemeinde unterstützt Angebote, die der Entlastung von pflegenden Angehö-\nrigen dienen.\n\n7. Der Gesundheitsförderung und Prävention im Alter wird besondere Beachtung geschenkt.\n\nAm 12. September 2013 wurde im kommunalen Planungsbericht Altersleitbild 2013 (B&A \n1509) vorgeschlagen, im Rahmen einer „Gesamtschau Wohnen im Alter in Horw“ eine vertiefte \nAbklärung zur Sicherung einer zukunftsfähigen Versorgungskette für das Alter in der Gemeinde \nHorw durchzuführen. Die Arbeit solle den Zeithorizont bis ins Jahr 2030 umfassen, konkrete und \nterminierte Massnahmenempfehlungen enthalten und namentlich auf folgende Fragen Antwort \ngeben: \n\n1. Welcher Bedarf an welchen Wohn- und Betreuungsangeboten für die ältere Wohnbevölke-\nrung besteht heute und wie wird sich dieser weiter entwickeln?\n\n2. In welchen Bereichen von altersgerechtem Wohnen (angestammte Wohnsituationen, Woh-\nnen mit Dienstleistungen und stationäres Wohnen) sind welche Veränderungen und Ent-\nwicklungsschritte erforderlich? Welche Wechselwirkungen sind zwischen den drei Wohn-\nformen zu erwarten?\n\n3. Bestehen in Horw besondere Chancen und Opportunitäten, die genutzt werden können?\n4. Welche Ausrichtungs- und Vorgehensempfehlungen können für das Haus Kirchfeld 2 und\n\ndie Demenzstation Lindengarten abgegeben werden?\n5. Welchen Beitrag kann und soll die Gemeinde zur Umsetzung der vorzuschlagenden Lö-\n\nsung(en),  insbesondere auch für die Entlastung von pflegenden Angehörigen, leisten?\n\nZur Klärung dieser Fragen setzte der Gemeinderat Horw im Dezember 2013 eine Arbeits-\ngruppe (Steuergruppe) ein, in welcher die folgenden Personen Einsitz nahmen: \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 5 \n\n- Oskar Mathis, Gemeinderat und Sozialvorsteher (Vorsitz) \n- Theres Bieri, Geschäftsleiterin Spitex \n- Jörg Conrad, Präsident Gesundheits- und Sozialkommission des Einwohnerrats \n- Gian-Marco Helfenstein, Präsident Baugenossenschaft Pilatus \n- Marcel Köpfli, Koordinator Aktives Alter \n- Fredy Müller, ehem. Leiter AHV-Zweigstelle, Stiftungrat Stiftung Betagtenzentrum Kirchmättli \n- Sabine Schultze, Leiterin Kirchfeld – Haus für Betreuung und Pflege \n- Kathrine Stöcklin Bider, Präsidentin gemeinderätliche Sozialkommission \n- Stefan Brändlin, Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n- Marcel Schuler, Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n \n\nDieses Gremium traf sich zu insgesamt 5 Sitzungen. Der externe Fachberater führte zu-\nsätzlich 16 Einzelgespräche mit allen Mitgliedern der Steuergruppe sowie mit folgenden weiteren \nPersonen: \n• Andreas Böhni, Direktor Blinden-Fürsorge Innerschweiz \n• Markus Bühler, Leiter Qualitätsmanagement Tertianum Gruppe \n• Jürg Burgherr, Arzt \n• Patrick Döös, Verwaltungsrat Immobilien AG Allmend \n• Marianne Häuptli, Geschäftsführerin Vitadomo \n• Franz Hess, Senior, ehemaliger Gemeindeschreiber \n• François Höpflinger, Soziologisches Institut der Universität Zürich \n• Thomas Zemp, Einwohnerrat \n\n  \n\nDie Ergebnisse dieser Gespräche wurden nicht separat dokumentiert, sondern flossen di-\nrekt in die Arbeit des Gremiums und in das vorliegende Dokument ein. Dieses Dokument konzent-\nriert sich auf die Behandlung der auf Seite 4 formulierten Fragestellungen. Für alle anderen alters-\nrelevanten Themen wird auf das neue Altersleitbild verwiesen. \n \n \n \n \n2. Demografische Entwicklung \n\n \nDie über 65 Jahre alten Personen bilden gegenwärtig einen Anteil von 20,5 Prozent an der Horwer \nGesamtbevölkerung. Dieser Anteil wird in den nächsten 21 Jahren gemäss neustem LUSTAT-\nSzenario auf über 28 Prozent anwachsen, jener der über 80-jährigen Personen von 5,1 auf rund 9 \nProzent:   \n\nJahr Total 0 - 64 Jahre 65+ Jahre 80+ Jahre \n2013 13‘672 100 % 10‘787 100 % 2‘887 100 %   774 100 % \n2015 13‘799 101 % 10‘810 100 % 2‘989 101 %   880 114 % \n2020 14‘150 104 % 10‘971 101 % 3‘180 108 % 1‘021 132 % \n2025 14‘397 105 % 10‘951 101 % 3‘447 118 % 1‘184 152 % \n2030 14‘537 107 % 10‘728 100 % 3‘811 131 % 1‘294 166 % \n2035 14‘589 107 % 10‘422   97 % 4‘166 142 % 1‘356 174 % \n\n \n\nTabelle 1: Bevölkerungssegmente Horw 2013-2035 0-64 Jahre, 65+ und 80+  (Quelle: LUSTAT, 2014) \n\n \n\nNach diesem plausibilisierten Szenario wird die Gesamteinwohnerzahl der Gemeinde Horw \nin den nächsten 20 Jahren voraussichtlich moderat um rund 7 Prozent wachsen. Die Zahl der 0-64 \nJährigen würde dabei um rund 3 Prozent leicht zurückgehen. Die AHV-Generation hingegen dürfte \nbis ins Jahr 2030 um 42 Prozent, die Zahl der über 80-Jährigen um 74 Prozent zunehmen. Die \nAuswirkungen der Bautätigkeit im Zusammenhang mit dem Bebauungsplan „Horw Mitte“ sind in \ndiesen Berechnungen nicht vollständig berücksichtigt. Das Horwer Planungsszenario „2000+“ geht \njedoch davon aus, dass sich Neuzuzüge auf die Bevölkerungsgruppe der bis 64-Jährigen stärker \nauswirken werden als auf die Zahl der planungsrelevanten älteren Personen über 80 Jahre. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 6\n\nDas bezifferte Bevölkerungsszenario in zwei grafischen Darstellungen: \n\nGrafik 1: Bevölkerungssegmente Horw 0-64 Jahre, 65+ und 80+ (Quelle: LUSTAT, 2014) \n\nGrafik 2: Bevölkerungssegmente Horw AHV-Generation und 80+ (Quelle: LUSTAT, 2014) \n\n3. Wohnen im Alter\n\nIm Bereich des Wohnens verstärkt sich bei Seniorinnen und Senioren grundsätzlich der Wunsch \nund die Tendenz, möglichst lange in der angestammten Wohnsituation bleiben zu können. Gleich-\nzeitig entwickeln sich neue und vielfältige Wohnformen mit verschiedenartigen unterstützenden \nDienstleistungen, welche das frühere „Altersheim“ zunehmend ersetzen: hindernisfreie „Alterswoh-\nnungen“ mit dazugehörigem Dienstleistungspaket und Mehrzweckraum, Residenzen oder Wohn-\ngemeinschaften. Der Heimaufenthalt mit stationärem Pflegeangebot wird für immer mehr Men-\nschen ein Thema der letzten Lebensphase – die durchschnittliche Heimaufenthaltsdauer im Kan-\nton Luzern ist innerhalb eines kurzen Zeitraums auf unter 2 Jahre gesunken. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 7\n\nFür demenzkranke Personen entstehen teilweise neue betreute Wohnangebote wie „De-\nmenzwohngruppen“ oder spezialisierte Einrichtungen unterschiedlicher Art und Grösse (z.B. „De-\nmenzdorf“). Die Frage, ob stationär pflegebedürftige demenzbetroffene Personen unter sich sepa-\nriert oder in Wohneinheiten gemeinsam mit nicht-demenzbetroffenen Menschen integriert unterge-\nbracht werden sollen, wird von Fach- und Führungspersonen kontrovers diskutiert und beurteilt. \n\nDie folgenden drei wesentlichen Stufen oder Grundtypen von Wohnen im Alter lassen sich \nunterscheiden: \n\n1. Angestammte Wohnsituation: Meist ist dies die vertraute Wohnsituation nach der Pensio-\nnierung im bisherigen Haus bzw. in der bisherigen Wohnung. Eine wachsende Anzahl von\nPersonen ergreift bauliche Massnahmen, um möglichst lange in diesem Umfeld leben zu\nkönnen. Für in ihrer angestammten Wohnsituation lebende Seniorinnen und Senioren gibt\nes verschiedene öffentliche oder private Versorgungs-, Besuchs-, Hauswirtschafts-,\nBetreuungs- und ambulante Pflege-Angebote. Bestehende Wohnsituationen werden gele-\ngentlich als Generationenhäuser oder Wohngemeinschaften (um-)genutzt. Die örtliche Um-\ngebung der angestammten Häuser oder Wohnungen hat oft generationenübergreifenden\nCharakter. Neubauten in der Schweiz entsprechen heute der Norm SIA 500 ‚Hindernisfreie\nBauten‘ (SN 521 500) und erfüllen damit grundsätzlich die Anforderungen an ein hindernis-\nfreies Wohnen im Alter.\n\nDie Vielfalt an Wohnformen für Menschen im dritten Lebensabschnitt explodiert zur Zeit re-\ngelrecht: Neben den bereits erwähnten herkömmlichen Wohnformen spielen neuerdings\nauch – alle ganzjährig – Seniorencamps, Wohnmobile, Wohnboote oder Kreuzfahrtschiffe\neine Rolle. Die weitere Entwicklung in diesem Bereich ist kaum abschätzbar.\n\n2. Wohnen mit Dienstleistungen: Unter diesem Begriff werden in der Regel kleinere, konse-\nquent hindernisfreie Wohnungen von maximal 3,5 Zimmern verstanden, welche mit vor Ort\nangebotenen zusätzlichen Dienstleistungen gekoppelt sind: einer Ansprechperson, der\nMöglichkeit von Kontaktbesuchen, einem erweiterten Hauswart- und Wäscheangebot, einer\nkleinräumigen Notrufmöglichkeit oder einem Gemeinschaftsraum mit animierten Pro-\ngramm- und Vernetzungselementen. Die Ansprechperson führt eine Liste aller Dienstleis-\ntungen und Anbieter und weist auf geeignete Weise (Orientierungsblatt, Orientierungstafel)\nauf das bestehende Angebot hin. Als Formen des Wohnens mit Dienstleistungen gelten\nauch Residenzen und Wohngemeinschaften mit vergleichbarem Dienstleistungsangebot.\n\n3. Stationäres Wohnen: Unter dieser Bezeichnung sind primär Alters- und Pflegezentren zu\nverstehen, wobei sich die pflegerische Dimension darin laufend verstärkt. Die durchschnitt-\nliche Aufenthaltsdauer in einer stationären Pflegeeinrichtung im Kanton Luzern ist auf 1,9\nJahre zurückgegangen. Gelegentlich werden für bestimmte Bewohnergruppen wie z.B.\nDemenzbetroffene, betagte Süchtige, Psychischkranke oder Behinderte eigene Abteilun-\ngen oder ganze spezialisierte Einrichtungen geführt. Zur Kategorie des stationären Woh-\nnens gehören auch Pflegewohngruppen, die als Alternative oder Ergänzung zu Pflegehei-\nmen fungieren können. Besondere Angebote von stationären Einrichtungen sind im weite-\nren die sogenannte Akut- und Übergangspflege sowie Tagesaufenthalte, Kurzzeit-, Ent-\nlastungs- und Ferienbetten. Diese letztgenannten können auch als teilstationäre Angebote\nbezeichnet werden.\n\n Diese drei Stufen mit ihren entsprechenden Wohn- und Betreuungsformen können wie folgt\ntabellarisch dargestellt und stichwortartig präzisiert werden:\n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 8\n\n Integrales Stufenmodell ‘Wohnen im Alter‘ \n\nW\no\n\nh\nn\n\nu\nn\n\ng\n \n\nH\nau\n\ns \n\nG\nen\n\ner\nat\n\nio\nn\n\nen\nh\n\nau\ns \n\nW\no\n\nh\nn\n\ng\nem\n\nei\nn\n\nsc\nh\n\naf\nt \n\nR\nes\n\nid\nen\n\nz \n\nP\nfl\n\neg\new\n\no\nh\n\nn\ng\n\nru\np\n\np\ne \n\nP\nfl\n\neg\neh\n\nei\nm\n\n \n\nS\np\n\nez\nia\n\nlis\nie\n\nrt\ne \n\nE\nin\n\nri\nch\n\ntu\nn\n\ng\n \n\nS\np\n\nit\nal\n\n \n\n1) Angestammte Wohnsituation\n\n• ohne Dienstleistungen\n\n• mit Dienst-\nleistungen\n\n= Dienstleistungen regional oder lokal: \n• Hauswirtschaftliche Spitex\n• Pflegerische Spitex\n• Mahlzeitendienst\n• Besuchsdienst, Fahrdienst\n• Andere kommunal vorhandene Angebote\n\n• evtl. ausgewählte bauliche und/oder Einrichtungs-Massnahmen\n\n2) Wohnen mit Dienstleistungen (auch „Betreutes Wohnen“, z.T. „Alterswohnungen“)\n\n• hindernisfrei = gemäss Kriterienkatalog Pro Senectute, ten- \n   denziell ≤ 3,5-Zimmer-Wohnung oder Umbau \n\n• altersgerecht = erweitertes Dienstleistungsangebot vor Ort:\n• Ansprechstelle/-person, Abwart plus\n• Kontaktbesuche, 24h-Notruf, Wäscheservice\n• Mehrzweckraum mit Nutzungskonzept\n• Nähe ÖV und Infrastruktur (300 Meter)\n\n• evtl. in unmittelbarer Nähe zu stationärer oder ambulanter Pfle-\ngeeinrichtung\n\n Teilstationäre Übergangsstufe \n\n• Akut- und Übergangspflege\n\n• Tagesaufenthalt, Kurzzeit-, Entlastungs- und Ferienbetten\n\n3) Stationäres Wohnen\n\n• Pflegewohngruppe\n\n• Lokales Pflegeheim\n\n• Regionales Pflegeheim\n\n• integrativ (im Heim ohne Separation) • Stationäre\nDemenz-\nbetreuung • segregativ (im Heim in separater Abteilung)\n\n• Demenzwohngruppe\n\n• Demenzzentrum, „Demenzdorf“\n\n• Terminale Phase stationär mit spezieller Pflege u. Palliative Care * * * * * \n\nLegende:         = prioritär          = sekundär      * = ambulant \n\nGrafik 3: Integrales Stufenmodell ‚Wohnen im Alter‘ (Quelle: Pro Senectute Kanton Luzern, 2014) \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 9\n\nIn jüngster Zeit gehen immer mehr Gemeinden daran, das Thema ‚Wohnen im Alter‘ ganz-\nheitlich anzugehen und im Sinne einer zukunftsorientierten Gesamtschau integrierte, zum Teil re-\ngional ausgerichtete Gesamtlösungen mit einer bedarfsgerechten Palette von Wohn-, Betreuungs- \nund Gesundheitsangeboten zu planen. So auch die Gemeinde Horw. \n\n4. Bedarfsentwicklung der Wohn-, Betreuungs- und Pflegeangebote\n\nBei der Schätzung des künftigen Wohn-, Betreuungs- und Pflegebedarfs ist von der aktuellen Ist-\nSituation her auszugehen. Eine genaue Bestimmung der mittel- und längerfristigen Bedarfsent-\nwicklung ist nicht möglich, da es sich um eine neue Entwicklung ohne vergleichbare Erfahrungs-\nwerte und mit zahlreichen Einflussfaktoren handelt. Als „Antagonisten“ zur expansiven demografi-\nschen Entwicklung wirken sich beispielsweise der Dienstleistungslevel der Spitex und anderer \nDienste aus (siehe auch Wirkfaktor 3 unten), die Verfügbarkeit von gesundheitsfördernden Ange-\nboten oder die kontinuierliche Verkürzung jenes Zeitfensters am Schluss des Lebens, welches von \nerheblichen gesundheitlichen Beeinträchtigungen geprägt ist.  \n\nFür die Schätzung der Bedarfsentwicklung des stationären Bettenbedarfs in Horw besteht \nder Ausgangswert zunächst aus der Zahl der belegten Betten im „Kirchfeld – Haus für Betreuung \nund Pflege“ (159) sowie zusätzlich aus der Zahl der in der stationären Einrichtung des Blinden-\nFürsorge-Vereins Innerschweiz lebenden Menschen, welche ihre Schriften in Horw haben (35 von \n73). Dieser „Ausgangswert beträgt derzeit 194 Personen/Betten, was einem Wert von 25 % (kan-\ntonaler Richtwert für unsere Region: 23 %, bisher: 25 %) entspricht. \n\nDieser Ausgangswert für die Schätzung der künftigen Bedarfsentwicklung wird von vier wei-\nteren Wirkfaktoren beeinflusst: \n\n1. „Auswärtigen-Puffer“: In einem nächsten Schritt müssen einerseits die 20 in Horw ange-\nmeldeten Personen hinzugezählt werden, welche in auswärtigen Pflegeeinrichtungen le-\nben. Abgezogen werden können anderseits 25 im Kirchfeld wohnhafte Personen, die in an-\nderen Gemeinden angemeldet sind. Die Differenz der beiden Zahlen muss zum Aus-\ngangswert addiert bzw. von diesem abgezogen werden.\n\n2. „Mobilitäts-Puffer“: Ein weiterer Faktor stellt die Zahl jener im Kirchfeld wohnhaften Perso-\nnen dar, welche von ihrem Mobilitätsgrad her nicht zwingend in einer stationären Einrich-\ntung leben müssten, sondern zum Beispiel auch in einem betreuten Wohnangebot im Orts-\nkern leben könnten. Als maximaler (Erfahrungs-)Wert gelten zur Zeit 10 Prozent der Be-\nwohnerzahl einer stationären Pflegeeinrichtung.\n\n3. Der dritte starke Einflussfaktor sind neue Angebote an Wohnmöglichkeiten mit Dienstleis-\ntungen (WmDL), die während künftigen Perioden realisiert werden. Angebote im Bereich\n„Wohnen mit Dienstleistungen“ führen zu längerer Selbständigkeit von betagten Personen,\nzu weniger und späteren Heimeintritten und damit auch zu einer kürzeren Aufenthaltsdauer\nin Pflegeeinrichtungen. Zusammenfassend bedeutet dies eine längere und höhere Lebens-\nqualität für das Individuum sowie tiefere Betreuungs- und Pflegekosten für die öffentliche\nHand. Das Potenzial und der Bedarf für „Wohnungen mit Dienstleistungen“ in Horw kann\nauf einen Wert um 3,75 % der Anzahl über 65-jähriger Personen geschätzt werden.\n\n4. Ein vierter Einflussfaktor ist das Angebot von hindernisfrei (SIA-Norm 500) und altersge-\nrecht gebauten Wohnungen – namentlich im mittleren und unteren Preissegment – im fla-\nchen Gemeindegebiet.\n\nAls Orientierungshilfe zur Bestimmung des stationären Bettenbedarfs können drei Richt-\nwerte gelten: Erstens ein für die Region massgebender kantonaler Richtwert von 23 %, zweitens \ndie in Horw zur Zeit real existierende Belegungsquote von 25% sowie drittens ein mittels obge-\nnannter Faktoren 1 bis 4 bereinigter reduzierter Wert. Alle drei Richtwerte entsprechen je einem \nprozentualen Anteil der über 80-jährigen Wohnbevölkerung. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 10\n\nDie Entwicklung des stationären Bettenbedarfs bis ins Jahr 2035 gemäss bisherigem kan-\ntonalem Richtwert 25 %, aktuellem Richtwert 23 % (bis 2020) und reduziertem Richtwert der über \n80-Jährigen präsentiert sich demnach wie folgt (je im Vergleich zu den heutigen 194 Pflegebetten \n= zusätzlicher Bedarf): \n\n80+Jährige Richtwert 25 % Richtwert 23 % Reduzierter Wert / Bedarf \n2013  100 %    774 Pers.  193 Betten / -      1 178 Betten / -    16 25 % 193 Betten / -   1  \n2015 + 14 %    880 Pers.  220 Betten / +   36 202 Betten / +     8  24 % 211 Betten / +17 \n2020 + 32 % 1‘021 Pers.   255 Betten / +   61 234 Betten / +   40  22 % 224 Betten / + 30 \n2025 + 52 % 1‘184 Pers.  296 Betten / + 102 271 Betten / +   77  21 % 247 Betten / + 53 \n2030 + 66 % 1‘294 Pers.  322 Betten / + 128 296 Betten / + 102 20 % 258 Betten / + 64 \n2035 + 74 % 1‘356 Pers.  337 Betten / + 143 310 Betten / + 116 20 %  270 Betten / + 76 \n\nTabelle 2: Stationärer Bettenbedarf gemäss Richtwerten 25 %, 23 % und reduziert (Quelle: Pro Senectute \nKanton Luzern 2014) \n\nDie Entwicklung des Bedarfs und Potenzials an/für „Alterswohnungen“ (Richtwert 5 % der \nüber 65-Jährigen) und Wohnungen mit Dienstleistungen (Richtwert 3,75 % der über 65-Jährigen) \nzeigt folgende Zahlen: \n\nAHV-Generation Wert „Alterswohnungen“ Wohnungen mit Dienstl. \n2013 100 % 2‘887 Personen 5 % 144 Wohnungen 3,75 % 108 Wohnungen \n2015 101 % 2‘989 Personen 5 % 149 Wohnungen 3,75 % 112 Wohnungen \n2020 108 % 3‘180 Personen 5 % 159 Wohnungen 3,75 % 119 Wohnungen \n2025 118 % 3‘447 Personen 5 % 172 Wohnungen 3,75 % 129 Wohnungen \n2030 131 % 3‘811 Personen 5 % 190 Wohnungen 3,75 % 142 Wohnungen \n2035 142 % 4‘166 Personen 5 % 208 Wohnungen 3,75 % 156 Wohnungen \n\nTabelle 3: Bedarf und Potenzial an „Alterswohnungen“ und an Wohnungen mit Dienstleistungen (Quelle: Pro \nSenectute Kanton Luzern 2014) \n\nDiesen Szenarien liegt der Umstand zugrunde, dass über 93 Prozent der pensionierten \nEinwohnerinnen und Einwohner von Horw in ihren eigenen vier Wänden (Haus, Wohnung) leben \nund viele davon so lange wie möglich dort weiter leben wollen. Zu beobachten sind dabei seit eini-\ngen Jahren allerdings zwei deutliche Tendenzen: \n\n• Die Nachfrage von Seniorinnen und Senioren nach 2,5- bis 3,5-Zimmer-Wohnungen nimmt\nkontinuierlich zu (wachsende Wartelisten). Weil das entsprechende Angebot in der Ge-\nmeinde und speziell im inneren Ortsbereich ungenügend ist, gibt es rund um die Pensionie-\nrung Umzugstendenzen in andere Gemeinden.\n\n• Es ist eine “Zuwanderungsbewegung“ von Seniorinnen und Senioren aus der Peripherie\nund aus Hanglagen in das flache und altersgerechte Gebiet des Ortskerns festzustellen.\nAls Gründe werden zu wenig hindernisfreie angestammte Wohnverhältnisse sowie das\nVorhandensein von Infrastrukturen und Angeboten des täglichen Lebens im Zentrum von\nHorw genannt, welche mehr soziale Partizipation, Einkäufe und die Abdeckung anderer\nwichtiger Bedürfnisse zum Erhalt der Selbständigkeit ermöglichen.\n\nDie Gemeinde Horw weist einen Ausländeranteil von 17,47 % aus (Stand 28.02.2014, z.Zt.\nleicht rückläufig). Ein knappes Viertel dieser 2‘410 Personen sind deutsche Staatsangehörige \n(588), gefolgt von Personen aus Italien (231), Kosovo (176) und Portugal (167). Die Einwohnersta-\ntistik weist Menschen aller Altersgruppen aus insgesamt 104 Nationalitäten aus, deren soziale \nSchichtung äusserst heterogen ist. Auch der Integrationsgrad wird von der Steuergruppe als sehr \nunterschiedlich wahrgenommen. Die Steuergruppe hat beschlossen, auf eine gesonderte migrati-\nonsspezifische Bearbeitung der Fragestellungen dieser Untersuchung zu verzichten, weil altersre-\nlevante Fragestellungen von den Ausländerinnen und Ausländern entweder analog der Personen \nmit Schweizer Bürgerrecht angegangen werden oder anderseits innerhalb ihrer Volksgruppen im \nRahmen eigenständiger, von starker Familiensolidarität geprägter „Modelle“ gelöst werden.     \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 11\n\nIn Anlehnung an das im letzten Kapitel vorgestellte Modell von Wohnformen im Alter prä-\nsentiert sich für Horw folgende Situation: \n\nAngestammte Wohnsituation: 93,5 % der pensionierten Einwohnerinnen und Einwohner \nvon Horw leben gegenwärtig in ihrer bisherigen oder nach einem Umzug in einer neuen Wohnsitu-\nation, in welcher keine besonderen Dienstleistungsangebote unmittelbar vor Ort bestehen. Diese \nPersonen können die überall in der Gemeinde vorhandenen ambulanten Dienstleistungen der Spi-\ntex und anderer professioneller Akteure sowie teilweise Unterstützung durch Familienmitglieder \nund weitere Personen in Anspruch nehmen. Ein Fahrdienst in der Gemeinde wird von der Spitex \nangeboten, der Mahlzeitendienst von Pro Senectute. Ein regelmässiger Mittagstisch im Kirchmättli \nwird von durchschnittlich 40 Personen besucht. \n\nBeobachtet wird verschiedenerorts ein Generationenwechsel, etwa in einzelnen Quartieren \noder bei älteren Einfamilienhäusern in Hanglagen. Eine wachsende Anzahl von pensionierten Per-\nsonen möchte ihre Häuser und Wohnungen verlassen und ins Zentrum von Horw ziehen: in hin-\ndernisfreie Häuser mit Lift, vorzugsweise im zentralen Ortsbereich. Der eigentliche Ortskern wurde \nin den Jahren 2002 bis 2004 neu gestaltet: Er verbindet heute hindernisfrei Gemeindehaus, Post \nund Bank mit Alt- und Neubauten sowie zahlreichen Geschäften und dem öffentlichen Verkehr.  \n\nWohnen mit Dienstleistungen: Aufgrund der obgenannten wachsenden Nachfrage nimmt \ndie Zahl von hindernisfreien, altersgerechten Wohnungen in Horw auf dem freien Markt kontinuier-\nlich zu. Neben dem steigenden Bedarf hängt dies auch mit der seit Januar 2009 gültigen Norm SIA \n500 für Neubauten zusammen sowie mit der baujahrbedingten Sanierung von Mehrfamilienhäu-\nsern, die hindernisfrei ausgestaltet werden (mit Einbau von Lift u.a.m.). Im Rahmen verschiedener \nNeubauprojekte werden solche Wohnungen nach neuem Standard in verschiedenen Grössen ge-\nplant. Diese Wohnungen werden vom gemeindeweiten standardisierten Spitex-Angebot profitieren \nkönnen. \n\nEin betreutes Angebot im Sinne von „Wohnen mit Dienstleistungen“ mit räumlich unmittel-\nbar vor Ort beziehbaren Dienstleistungspaketen und weiteren speziellen Synergien zur Wahrung \nder Selbständigkeit sowie einem Gemeinschaftsraum (vgl. Kapitel 3, Punkt 2) gibt es in Horw bis-\nher nicht. Diese Wohnform birgt aber ein grosses dreifaches Potenzial: Zum einen steigt mit der \nzunehmenden Hochaltrigkeit die Nachfrage nach solchen „betreuten“ Wohnformen überall an (be-\nsonders bei zentrumsnahen Angeboten), zum zweiten trägt sie nachweislich zu einer längeren \nSelbständigkeit und höheren Lebensqualität von Menschen im dritten und vierten Lebensabschnitt \nbei. Drittens schliesslich stellt sie angesichts der zu erwartenden demografischen Entwicklung eine \ninteressante, weil vergleichsweise kostengünstige und flexibel handhabbare Ergänzungs- und Ent-\nlastungsmöglichkeit für die stationären Pflegeeinrichtungen dar. \n\n Stationäres Wohnen: Das Angebot an stationären Pflegebetten wird in Horw von zwei Ein-\nrichtungen gewährleistet: vom Kirchfeld – Haus für Betreuung und Pflege sowie vom Pflegeheim \nder Blinden-Fürsorge Innerschweiz. \n\nDas Kirchfeld verfügt über ein Angebot von insgesamt 159 Pflegebetten, zusammengesetzt \naus dem Haus Kirchfeld 1 (Pflegeheim) mit 110 Betten, dem Kirchfeld 2 (Altersheim) mit 40 Betten \nsowie der Demenzwohngruppe Lindengarten mit 9 Betten. \n\n Das Pflegeheim Kirchfeld 1 (Neubau aus dem Jahr 2001) hat eine spitalähnliche Struktur, \nwelche sich betriebswirtschaftlich rechnet. Die Zweierzimmer sind nicht mehr zeitgemäss und kön-\nnen aufgrund veränderter Erwartungen der Bewohnerinnen und Bewohner kaum mehr besetzt \nwerden. Der Umbau von 10 Zweierzimmern zu Einerzimmern mit der damit verbundenen Redukti-\non um 10 Pflegebetten scheint opportun. Die Baustruktur des Kirchfelds 1 ist geeignet für Palliative \nCare, komplexe Pflegebedürftigkeit und Kurzzeitaufenthalte (AÜP). Die langen Gänge der Gebäu-\ndestruktur sollten unterbrochen werden und zusätzlichen Aufenthaltsraum bieten. Stationszimmer \nund Arbeitsräume (Therapieangebote) sollten vergrössert werden. \n\nDas Altersheim Kirchfeld 2 mit den Baujahren 1967 (Südtrakt oder ehemaliges Personal-\nhaus) und 1986 (Nordtrakt) wird künftigen Anforderungen und behördlichen Vorgaben nicht mehr \ngenügen. So bestehen bereits Umwelt- und Luftreinhaltungsverordnungsvorgaben bezüglich Abluft \nder Holzschnitzelheizung, welche im Jahr 2018 umgesetzt werden müssen. Zudem zeigt eine \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 12\n\nneutrale Machbarkeitsstudie aus dem Jahr 2011 auf, dass die energetischen Gegebenheiten nicht \nmehr genügen. Ein allfälliger Umbau dieser beiden Gebäude hätte sich an den Gebäudeversiche-\nrungsvorgaben des Kantons Luzern zu orientieren, welche bereits dokumentiert sind. Die Nachfra-\nge nach Plätzen in diesem Altersheim-Angebot lässt in den letzten Jahren nach. \n\nUm künftige demografisch bedingte Anforderungen wie Zunahme von Demenz, psychiatri-\nschen Erkrankungen (auch Sucht und Isolation) sowie Behinderung erfüllen zu können, werden \nInfrastrukturen im Sinne des heutigen Lindengartens (geschützte Wohneinheit) bereitgestellt wer-\nden müssen. Dabei kann von den Erfahrungen mit dem Lindengarten profitiert werden. \n\nDie Frage einer möglichen „Auslagerung“/Privatisierung des kommunalen Betagtenzent-\nrums Kirchfeld wird in diesem Dokument nicht behandelt.  \n\nDas Pflegeheim des Blinden-Fürsorge-Vereins Innerschweiz verfügt über ein Angebot von \n73 Pflegebetten. 14 zusätzliche Betten werden im Rahmen einer kantonalen Spezialbewilligung \n(Spezialinstitution für Alter, Behinderung und Sehbehinderung) von behinderten Menschen bean-\nsprucht, die jünger als 65 Jahre alt sind und ihren Wohnsitz mit 1 Ausnahme alle ausserhalb der \nGemeinde Horw haben. Bei der Vergabe der 73 „ordentlichen“ Pflegebetten haben blinde und \nsehbehinderte Menschen im Pensionsalter den Vorrang. Dies sind im Moment 15 Personen. 35 \nBetten werden zur Zeit von Personen im Pensionsalter mit Wohnsitz in Horw belegt. \n\nZum Schluss dieses Kapitels muss nochmals darauf hingewiesen werden, dass eine ge-\nnaue Vorhersage der Bedarfsentwicklung zu den hier behandelten Themen und Fragen nicht mög-\nlich ist. Alle prospektiven Quantifizierungen sind als Orientierungswerte zu verstehen, die einer \nganzen Reihe von bekannten und weniger bekannten Einflüssen unterliegen. Prof. Dr. François \nHöpflinger rät – auch explizit für die weitere Planung in Horw – zu grösstmöglicher Flexibilität und \nOptionalität in der Lösungsgestaltung. Dies erfordert ein kontinuierliches Monitoring der künftigen \nBelegs- und Bedarfsentwicklung bzw. von Nachfrage und Angebot.   \n\n5. Ganzheitliches und generationenübergreifendes Sozialraum-Verständnis\n\nIn den Interviews zeigte sich eine deutliche Übereinstimmung aller befragten Personen in der \nÜberzeugung, dass alle hier vorzuschlagenden Lösungen die vorgängig aufgezeigten laufenden \nEntwicklungen, Fragestellungen und Akteure in einer ganzheitlichen und integrativen Weise be-\nrücksichtigen sollten. Zu dieser Optik gehört auch der Einbezug der näheren räumlichen Umge-\nbung von WmDL-Angeboten zur ganzheitlichen und nachhaltigen Förderung der Lebensqualität \nder älteren Bevölkerung im Ortszentrum von Horw. \n\nSo ist die weitere Entwicklung mit einer starken generationenübergreifenden Dimension zu \nverbinden. Sowohl in der Planung der Bauobjekte und von deren Nutzung wie auch zwingend \ndurch den Einbezug der unmittelbaren örtlichen Umgebung sollen künftige Lösungen generatio-\nnenübergreifende Kontakte ermöglichen und begünstigen. Auch der Gemeinderat verlangt eine \ngenerationenübergreifende Sichtweise mit einem „durchmischten Wohnansatz“. \n\nDieses Verständnis entspricht neueren Konzepten sogenannter „Sozialräume“, in welchen \nauf partizipative, prozessorientierte und synergetische Weise die Lebensqualität von Menschen in \neinem sozialgeografisch sinnvoll eingrenzbaren Gebiet verbessert und bereichert werden kann. \n\nAls einen solchen Sozialraum kann in Horw ein Gebiet verstanden werden, welches im \nNorden etwa auf Höhe der Bushaltstelle Kirchweg begrenzt wird, im Osten nach den zur Kantons-\nstrasse gehörenden Gebäuden, im Süden etwa auf Höhe des Bahnhofs sowie im Westen durch \ndas Bahntrassee. Im Zentrum dieses Raums liegt die Gemeindeverwaltung mit allen rund um den \nGemeindehausplatz gruppierten Angeboten und Dienstleistungen. \n\nIn diesem Gebiet (siehe auch Plan auf der nächsten Seite) wohnen verschiedene Generati-\nonen zusammen und wichtige Angebote wie Post, Banken, Gemeindeverwaltung, Einkaufsmög-\nlichkeiten, Restaurants oder eine optimale Anbindung an den öffentlichen Verkehr sind vorhanden. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 13\n\nGrafik 4: Grundbuchplan (Quelle: Geoportal Kanton Luzern, 2014) \n\nTeil II:  Entwicklungen, Stossrichtungen, Lösungsansätze \n\n6. Aktuelle Entwicklungen und Opportunitäten in Horw\n\nDie in den 16 durchgeführten Einzelgesprächen erhobenen Informationen und Anliegen lassen \nsich – auf Basis der im 1. Teil dieses Dokuments aufgezeigten Grundlagen sowie in Verbindung \nmit der Sichtung und Analyse weiterer Dokumente – zu klaren Stossrichtungen bündeln. Diese \nStossrichtungen wiederum lassen sich den in Kapitel 3 ausgeführten Stufen „Angestammtes Woh-\nnen“, „Wohnen mit Dienstleistungen“ und „Stationäres Wohnen“ zuordnen. Empfehlungen für Lö-\nsungsansätze werden nachstehend mit dem Zeichen ◙ markiert. \n\n6.1. Angestammtes Wohnen \n\nVon den befragten Schlüsselpersonen wurde zunächst festgehalten und positiv gewürdigt, dass \nHorw mit seinen landschaftlichen Vorzügen, mit vielfältigen Angeboten für Seniorinnen und Senio-\nren sowie einer gut ausgebauten Spitex eine hohe Lebensqualität für Menschen im Pensionsalter \nbietet. Die Anbindung an den öffentlichen Verkehr wurde – mit der Einschränkung des Kirchfeld-\nareals – als sehr gut bezeichnet und auch die Nähe zur Stadt Luzern wird als starker Pluspunkt \nwahrgenommen. \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 14\n\n◙ Empfehlung 1:  Die Anbindung des Kirchfeldareals an den öffentlichen Verkehr wird im Auftrag\nder Gemeinde analysiert und nach Möglichkeit optimiert. Als mögliche Lösung wird der Bau einer \n– auch den freizeitbezogenen Zugang zur Horwer Halbinsel erleichternden – Standseilbahn durch\ndas Kirchtobel angeregt. \n\n*  *  * \nDer freie Wohnungsmarkt spielt insgesamt gut, das Angebot an hindernisfreien und alters-\n\ngerechten Wohnungen (SIA-Norm 500) nimmt zu, auch im Ortskern (Baufelder F1 und F2) und im \nzentrumsnahen Ortsbereich (Horw Mitte). Das Angebot an kleineren, altersgerechten und kosten-\ngünstigen Wohnungen im Ortskern (siehe nachfolgendes Kapitel 6) wird aber immer noch als un-\ngenügend eingeschätzt. Aus peripheren Wohnsituationen, Hanglagen und im Zusammenhang mit \nder pensionsbedingten Aufgabe von Häusern ist eine „Wanderbewegung“ ins Zentrum festzustel-\nlen. Dokumentiert sind Fälle von Personen, die – im Vorfeld ihrer Pensionierung – nach erfolgloser \nSuche von kleineren und bezahlbaren Wohnungen im Zentrum die Gemeinde verlassen haben.  \n\n◙ Empfehlung 2:  Die Gemeinde fördert weiterhin den Bau (oder Umbau) von altersgerechten und\npreisgünstigen Wohnungen durch Schaffung optimaler Rahmenbedingungen und Auflagen (Si-\ncherung von preisgünstigem Wohnraum). \n\n◙ Empfehlung 3:  An „Generationenwechseln“, baulichen Massnahmen oder einem Umzug ins\nOrtszentrum interessierte Personen ab 50 Jahren erhalten Orientierungshilfe. Die Gemeinde \nschafft ein entsprechendes Merkblatt (physisch und Webseite). \n\n*  *  * \n\nEine Schlüsselrolle im Bereich des Wohnens im Alter spielt die öffentliche Spitex. Für die \nBefragten hat in allen zukunftsorientierten Überlegungen denn auch die langfristige Sicherung der \npflegerischen und hauswirtschaftlichen Spitex-Leistungen wie auch von weiteren Dienstleistungen \n(wie dem Mahlzeitendienst) für die ältere Bevölkerung genauso wie für jüngere Personen in der \ngesamten Gemeinde oberste Priorität. Bedingt durch die demografische Entwicklung, die wach-\nsende Zahl fragiler hochbetagter Menschen, durch den verstärkten Wunsch der Babyboomer-\nGeneration nach einem möglichst langen Verbleib in der angestammten Wohnsituation wie auch \naus ökonomischen und gesundheitspolitischen Gründen („ambulant vor stationär“) wird das Spitex-\nAngebot weiter an Bedeutung und Arbeitsvolumen zunehmen. Die Räumlichkeiten der Spitex Horw \ngenügen den Anforderungen an einen zweckmässigen Betrieb und für bedarfsgerechte Entwick-\nlungsmöglichkeiten (Schulung, Tagespflege, Mitwirkung in betreuten Wohnprojekten usw.) bereits \nheute nicht mehr. So bald wie möglich muss die Spitex Horw grössere und zweckmässigere \nRäumlichkeiten beziehen können. \n\n◙ Empfehlung 4:  Das heutige Angebot der Spitex für das gesamte Gemeindegebiet wird sicher-\ngestellt und bedarfsgerecht weiterentwickelt. \n\n◙ Empfehlung 5:  Die Spitex plant mit Unterstützung der Gemeinde und in Zusammenarbeit mit\nder Bauherrschaft im Rahmen eines WmDL-Projekts auf dem Baufeld E (siehe Kapitel 6.2) einen \nbedarfsgerechten, integrierten neuen Stützpunkt. \n\n*  *  * \n\nDie Entlastung pflegender Angehöriger ist auf ambulante (Entlastung bei PatientIn zu Hau-\nse), auf teilstationäre (Tages-, Entlastungsbetten) oder stationäre (Ferienbetten) Weise möglich. \n\nIm ambulanten Bereich sind Spitex und Rotes Kreuz derzeit die verbreitetsten, allerdings \nkostenpflichtige Akteure. Die Bereitstellung von Entlastungs- und Ferienbetten laufen den be-\ntriebswirtschaftlichen Zwängen für Pflegeinstitutionen entgegen und entsprechende Angebote von \nTagesstätten werden bisher zum Teil schlecht genutzt (z.B. ein Angebot der Gemeinde Kriens). \nDer Einsatz von Freiwilligen wird verschiedenerorts im Rahmen von Besuchs- und Entlastungs-\ndiensten praktiziert und/oder diskutiert.  \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 15\n\nIn der Tagesstätte Pilatusblick in Horw werden pro Tag drei Gäste aufgenommen, die von \nzwei Fachpersonen betreut werden. Die betreuenden Angehörigen sind während dieser Zeit von \nihrer Betreuungsaufgabe entlastet und können diese „Zeitinseln“ nach ihren Bedürfnissen gestal-\nten. \n\nEine besondere Form der Entlastung von pflegenden Angehörigen stellt die Betreuung von \npflege- und/oder betreuungsbedürftigen Personen in ihrem eigenen Zuhause durch ausländische \nArbeitskräfte dar. Caritas verfügt über ein solches qualitätsgesichertes Vermittlungsangebot. Der \nUmgang mit entsprechenden privaten Initiativen und Bedürfnissen stellt eine grosse Herausforde-\nrung dar, welche aus Sicht der Gemeinde auf Bundesebene anzugehen ist. \n\n◙ Empfehlung 6:  Im Auftrag der Gemeinde wird ein Konzept zur Entlastung pflegender Angehöri-\nger vorgelegt, welches es ermöglicht, auf die künftige Bedarfsentwicklung in diesem Bereich flexi-\nbel und optional zu reagieren (Anpassung, Ausbau oder Reduktion). Auch der Einsatz von ande-\nren professionellen Akteuren sowie von Freiwilligen soll darin berücksichtigt werden. Der künfti-\ngen Lösung soll eine Mischfinanzierung aus privater und öffentlicher Hand sowie ein Leistungs-\nvertrag mit der Gemeinde zugrunde gelegt werden. Die Steuergruppe empfiehlt die Spitex als \nAuftragnehmerin. \n\nIn den Gesprächen wurde betont, dass sich Beiträge der öffentlichen Hand für die Entlas-\ntung von pflegenden Angehörigen durch Verhinderung stationärer Pflege rechnen würden. Das zu \nerstellende Konzept soll diese Annahme ökonomisch plausibilisieren. \n\nDie Behandlung des Themas in der Steuergruppe zeigte auf, dass das Erarbeiten einer \ntragfähigen, dreistufigen und mischfinanzierten Entlastungslösung als separater Schritt im An-\nschluss an die hier vorliegende Gesamtschau erfolgen muss. \n\n*  *  * \n\nDie ärztlich-medizinische Versorgung wird in Horw von 6 Grundversorgern und 4 zahnärzt-\nlichen Praxen sichergestellt. Mit dieser Ärztezahl ist Horw statistisch gesehen leicht unterversorgt. \nDie Steuergruppe erachtet eine in ein WmDL-Konzept auf dem Baufeld E integrierte, interdiszipli-\nnäre Gemeinschaftspraxis daher als wünschenswert. \n\n◙ Empfehlung 7:  Die ärztliche Versorgung der Gemeinde und speziell des inneren Ortskerns rund\num das Gemeindehaus kann kurzfristig über vorhandene Praxen verstärkt werden. In die Planung \nder ärztlichen Gesamtversorgung und speziell eines WmDL-Projekts wird eine Vertretung der Ärz-\nteschaft einbezogen (die Bereitschaft zur Mitwirkung ist vorhanden). \n\n*  *  * \n\nDer Mahlzeitendienst wird in Horw von Pro Senectute sichergestellt. Er erfüllt die zur Zeit \ngestellten Anforderungen (preisgünstig, qualitäts- und gesundheitsorientiert, bedarfsgerecht, ver-\nlässlich) für alle Anspruchsgruppen.\n\n*  *  * \n\n Fahrdienste werden von der Spitex Horw und vom SRK Luzern angeboten und decken die \naktuellen Bedürfnisse weitgehend ab. Denkbar ist der Einbezug von Freiwilligen in eine gemeinde-\neigene Fahrdienstlösung, die in Zusammenhang mit Empfehlung 10 geprüft werden kann. \n\n*  *  * \n\nBesuchsdienste werden in beschränktem Umfang von den Horwer Kirchgemeinden, von \nSRK, Pro Senectute und Besuchsdienst Innerschweiz wahrgenommen. Ebenfalls existiert in Horw \neine Sterbebegleitgruppe. Im neuen Altersleitbild wird der Aufbau eines qualifizierten Besuchs-\ndienstes von Freiwilligen für Horw empfohlen. Der Sozialdienst der katholischen Kirche Horw prüft \nzur Zeit bedarfsgerechte Lösungsansätze. \n\n◙ Empfehlung 8:  Der Aufbau eines qualifizierten Besuchsdienstes wird geprüft.\n\n*  *  * \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 16\n\nEin Mittagstisch wird zwei Mal pro Monat im Kirchmättli angeboten und von durchschnittlich \n40 Personen besucht. \n\n◙ Empfehlung 9:  Ein zweites regelmässiges, nach Möglichkeit generationenübergreifendes Mit-\ntagstisch-Angebot wird im Rahmen eines neuen WmDL-Angebots geschaffen.\n\n*  *  * \n\nKostenlose Sozialberatung für Menschen im Pensionsalter sowie kostenpflichtige \nTreuhand-, Steuererklärungs- und praktische Unterstützungsdienste werden von Pro Senecute \nKanton Luzern angeboten. \n\n*  *  * \n\nDie Senioren-Gruppierung “Aktives Alter Horw“ organisiert oder koordiniert unterschiedliche \nAngebote für Pensionierte: Seniorennachmittage, Wanderungen, Ferienangebote, Jassen und ein \nSeniorenchor gehören dazu. Bei der einen oder anderen Aktivität stehen Nachfolgefragen an. \n\n*  *  * \n\nEinen Seniorenrat, der sich auch gesellschaftspolitisch in die Gestaltung des Gemeindele-\nbens einbringt und dort die Interessen der älteren Bevölkerung vertritt (inkl. Wohnbelange), gibt es \nin Horw bisher nicht. Im neuen Altersleitbild wird die Bildung einer solchen Gruppe empfohlen. \nSondierungen des „Aktiven Alters“ zeigen bisher nur ein geringes Interesse von pensionierten Per-\nsonen.\n\n*  *  * \n\nFreiwilligenarbeit von und für Seniorinnen und Senioren wird in Horw vor allem im Rahmen \ndes „Aktiven Alters Horw“ sowie von kirchlichen und Vereins-Aktivitäten geleistet. Ein Informations- \nund Vermittlungsangebot für Freiwilligenarbeit ist in Horw bei der Fachstelle „Familie plus“ ange-\nsiedelt. Brachliegende Potenziale und Ressourcen von Menschen im Pensionsalter können bisher \naber nur unzureichend aktiviert werden. Ein pensioniertes Ehepaar aus Horw hat während der Er-\narbeitung dieses Berichts die Geschäftsführung der neuen, von Pro Senectute initialisierten regio-\nnalen Vermittlungsdienstleistung win60plus übernommen. \n\n◙ Empfehlung 10:  Die Gemeinde Horw tritt dem Trägerverein von win60plus (Vermittlung von\nFreiwilligenarbeit) bei und nutzt dieses neue regionale Vermittlungsinstrument im Seniorenbe-\nreich.\n\n*  *  * \n\nFür die Funktion einer Informations- und Anlaufstelle für Altersfragen plant die Gemeinde \nfür das Jahr 2015 die Schaffung von 10 Stellenprozenten. Zur Aufgabe dieser Stelle gehört auch \neine gute Information über alle relevanten Angebote für in Horw wohnhafte Menschen im Pensi-\nonsalter. Die Stellenprozente können allenfalls in einen neuen „Info-Point“ eingebracht werden.  \n\n6.2. Wohnen mit Dienstleistungen \n\nUnter Bezug auf die in den Kapiteln 3 und 4 vorgängig erläuterten Grundlagen und Zusammen-\nhänge sowie aufgrund des bereits vorhandenen und weiter steigenden Bedarfs an Wohnungen mit \nerhöhtem Dienstleistungsangebot im Zentrum äussern die befragten Schlüsselpersonen die Über-\nzeugung, dass im inneren Ortsbereich so bald wie möglich ein ausreichendes Angebot an Woh-\nnungen mit Dienstleistungen (WmDL) geschaffen werden muss. Diese weitere Entwicklung kann \nan die altersgerechte, hindernisfreie Gestaltung des Ortskerns anknüpfen, wie sie in den Jahren \n2002 bis 2005 in vorausschauender Weise geplant und realisiert worden ist. \n\nDer Gemeinderat wünscht als Oberziel für den Ortskern eine generationenübergreifend \ndurchmischte Wohnsituation mit einem Anteil von mindestens 25 % für das Wohnen im Alter. Auf \n\n\n\n Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014   Seite 17\n\ndem letzten gemeindeeigenen und noch disponiblen Grundstück im Gebiet des Ortskerns, dem \nBaufeld E, kann sich der Gemeinderat einen höheren Anteil vorstellen – in Verbindung mit Dienst-\nleitungsangeboten, welche räumlich begrenzt einen bedarfsgerechten Versorgungs-, Betreuungs- \nund ambulanten Pflegelevel im Sinne von „Wohnen mit Dienstleistungen“ ermöglichen (siehe Sei-\nten 7 und 8). Der Gemeinderat legt Wert darauf, ein solches erhöhtes Versorgungsangebot nicht \nnur für ein einzelnes Objekt bzw. Gebäude zu ermöglichen, sondern für ein bestimmtes Gebiet im \ninneren Ortsbereich. \n\nDie Steuergruppe schliesst sich diesem Verständnis an und empfiehlt als „WmDL-\nPerimeter“ das Gebiet innerhalb der folgenden Markierungspunkte: Bahnhofkreisel - Ringstrasse - \nKantonsstrasse (beidseitig) – Schulhausstrasse (Teile Bachstrasse?) - Bahntrassee. In diesem \nhindernisfrei begehbaren Gebiet liegen neben allen wesentlichen Angeboten und Infrastrukturen \ndes täglichen Lebens die Wohnobjekte und -projekte der Baufelder F1, F2, G, E und A sowie die \nbereits bestehenden „Alterswohnungen“ der Stiftung Betagtenzentrum Kirchmättli. Das Baufeld A \nist insofern von Bedeutung, als dort ein konkretes Pflege- und Dienstleistungsprojekt von Immobi-\nlien AG Allmend und Vitadomo/Tertianum vorliegt. \n\nIn den Baurechtsverträgen für die Objekte F1 und F2 wurde ein Anteil von 25 % «altersge-\nrechten Wohnungen» verlangt. Diese werden umschrieben als «Wohnstrukturen, die das selb-\nständige Wohnen im Alter im Privathaushalt möglichst lange ermöglichen. (…) Mit reduzierten \nMietwohnungsansätzen wird dies auch finanziell schlechter gestellten Personen ermöglicht. Der \nBau hat in Bezug auf Zugänglichkeit und Komfort die Vorschriften über hindernisfreies Bauen ein-\nzuhalten.»    \n\nDem künftigen „Wohn- und Dienstleistungsobjekt“ auf dem Baufeld E könnte eine besonde-\nre Rolle zufallen: Die Baugenossenschaft Pilatus ist bereit, im Rahmen eines „durchmischten“ \nKonzepts 30 von 60 Wohnungen mit 2,5 und 3,5 Zimmern im WmDL-Standard zu erstellen und an \nMenschen im Pensionsalter zu vermieten. Das von Gemeinderat und Steuergruppe formulierte Ziel \nvon preisgünstigen Wohnungen stellt indes eine Herausforderung dar und ist am gegebenen \nStandort nach rein betriebswirtschaftlichen Kriterien nur schwer realisierbar. Die Gemeinde wird \nentscheiden müssen, in welcher Form und in welchem Umfang sie über (ggfs. bevorzugte) Rah-\nmen- oder Investitionsbedingungen, Kauf oder Miete von Nutzungsfläche oder über einmalige oder \nlaufende Zuschüsse zahlbaren Wohnraum für wirtschaftlich schlecht gestellte Seniorinnen und \nSenioren ermöglichen wird. \n\nDie Steuergruppe empfiehlt, im Gebäudekomplex E die Spitex mit ihren Betriebs- und Ad-\nministrationsräumen, einer Tagesstätte zur Entlastung von pflegenden Angehörigen und einem \nWundambulatorium zu integrieren, im weiteren einen „Info-Point“ für Alterfragen sowie zweckmäs-\nsige Räumlichkeiten und Infrastrukturen für einen (generationenübergreifenden) Mittagstisch, für \ngemeinschaftliche Aktivitäten und Anlässe. Für diesen Dienstleistungs- und Gemeinschaftsteil ist \nvon der Gemeinde Horw ein finanzielles Engagement gefordert (nötig). Auch die Integration einer \ninterdisziplinären Gemeinschaftspraxis würde von der Steuergruppe klar begrüsst.  \n\nDer erwähnte “Info-Point“ könnte als Anlaufstelle für die im WmDL-Perimeter wohnhaften \nMenschen im Pensionsalter sowie als Informations- und Koordinationsstelle für die ganze Horwer \nBevölkerung eine zentrale Rolle einnehmen. Denkbar ist auch eine Rolle im Bereich der Vermitt-\nlung von Freiwilligenarbeit. Mit Pro Senectute könnte über kostenlose Sozialberatung vor Ort und \nandere Dienstleistungsangebote verhandelt werden. \n\nAls ergänzende Option für das Objekt E wurde die bauliche Möglichkeit der späteren \nSchaffung einer Pflegewohngruppe durch Zusammenlegung von mindestens 3 Wohneinheiten \neingebracht – im Sinne einer „strategischen Pflegebetten-Reserve. \n\nGemeinderat und Steuergruppe begrüssen die Absicht der Spitex, ihren Stützpunkt in das \nneue „Wohn- und Dienstleistungszentrum E“ zu verlegen. Die Spitex ist bereit, die für den WmDL-\nStandard erforderlichen Dienstleistungen im oben definierten Perimeter-Bereich zu erbringen. Der \nüberobligatorische Teil dieser Leistungen kann in Form von Levels, Paketen oder Modulen ange-\nboten werden, die grundsätzlich von den Bezügern zu finanzieren sind. Denkbar ist auch eine Auf-\nteilung in Grund- und Wahlleistungen. Als betriebswirtschaftlich kritische Grösse für ein WmDL-\nAngebot gelten 80 bis 100 Wohneinheiten. Mit 30 Einheiten im Objekt E, 50 Einheiten im „Kirch-\n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 18\t\n\nmättli“ sowie 20 Einheiten in den Objekten F1, F2 und G wäre diese minimale Menge bereits gege-\nben.  \n\nEin gut dokumentiertes, in der Planung bereits konkretisiertes WmDL-Projekt liegt von der \nImmobilien AG Allmend in Zusammenarbeit mit Vitadomo (Tertianum-Gruppe) vor: Geplant werden \nan der Allmendstrasse (Baufeld A1) 60 bis 80 Wohnungen nach WmDL-Standard für das Mittel-\nklasse-Segment, verbunden mit einer Pflegeabteilung von mindestens 20 Betten im selben Haus. \nVoraussetzung für die Realisierung ist die Zuteilung eines vom Kanton Luzern bewilligten Kontin-\ngents im Umfang der zu realisierenden Pflegebetten. Detailinformationen sind in einem separaten \nDokument verfügbar. Die Vitadomo-Verantwortlichen signalisieren Offenheit für eine (andernorts \nbereits praktizierte) Zusammenarbeit mit der örtlichen Spitex. 20 Pflegebetten sind zur Bedarfsab-\ndeckung im stationären Pflegebereich im Rahmen einer neuen Gesamtplanung (vgl. nachfolgende \nEmpfehlungen beim stationären Wohnen) aller Voraussicht nach nötig. \n\nUnter Einbezug des Vitadomo-Projekts könnte innerhalb des WmDL-Perimeters in Horw \ninnert weniger Jahre ein Angebot von 160 bis 180 WmDL-Einheiten geschaffen werden. Diese \nwürden das Potenzial und den Bedarf für/an betreuten Wohnungen bis auf weiteres abdecken und \nsich auf die stationäre Pflegebettenzahl dämpfend auswirken (vgl. Seite 10, Tabelle 2: Reduzierter \nWert). \n\nDer folgende Plan zeigt eine Übersicht über den von der Steuergruppe vorgeschlagenen \nWmDL-Perimeter mit den bestehenden und geplanten WmDL-relevanten Objekten : \n\nAbbildung 1: Planausschnitt Horw mit geplanten Bauobjekten \n\n \n\nIn den Gesprächen wurde auch die Projektidee eines WmDL-Angebots für ein gehobenes \nPreissegment im Sinne einer „Seniorenresidenz“ an schöner Aussichtslage südlich neben dem \nPflegeheim Kirchfeld 1 eingebracht. Diese Idee zielt auf a) die „Bindung“ gut situierter Horwerinnen \nund Horwer an die Gemeinde, b) die Nutzung von Synergien mit dem Kirchfeld 1 sowie c) einen \nstandardisierten Mietzinszuschlag für einen neuen „Solidaritätsfonds“ zur Finanzierung von ver-\ngünstigtem Wohnraum im WmDL-Objekt „Baufeld E“. \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 19 \n\nFür den Bereich „Wohnen mit Dienstleitungen spricht sich die Steuergruppe für folgende Lösungs-\nansätze aus: \n\n◙ Empfehlung 11:  Im eingegrenzten Gebiet eines „WmDL-Perimeters“ im inneren Ortsbereich \n(gemäss Vorschlag auf Seite 16) wird ein erhöhtes Dienstleistungsangebot (WmDL-Level) ange-\nboten. Dieses Angebot wird von der Spitex Horw erbracht, welche ihren Stützpunkt in das neue \n„Wohn- und Dienstleistungsobjekt“ auf Baufeld E verlegt. \n \n\n◙ Empfehlung 12:  Für die weitere Planung und Präzisierung der Spitex-, Betreuungs- und erwei-\nterten Dienstleistungs- und Nutzungsbelange in Objekt E und im Gebiet des WmDL-Perimeters \nwird umgehend eine kleine gemischte Arbeitsgruppe eingesetzt. Diese definiert die Dienstleis-\ntungsangebote und erstellt einen Businessplan. \nMit der Bauherrschaft prüft die Arbeitsgruppe auch die Möglichkeit, im neuen Objekt zusätzlich \nRaum einzuplanen, in welchem Wohnen mit bedarfsgerechter Betreuung und Pflege möglich ist \n(z.B. als bauliche Möglichkeit der räumlichen Verbindung von 2 oder 3 Wohnungen zu einer Pfle-\ngewohngruppe zu einem späteren Zeitpunkt). \nAlle WmDL-Wohnungen werden ausschliesslich vermietet, nicht verkauft. \n \n\n◙ Empfehlung 13:  Das von Immobilien AG Allmend und Vitadomo/Tertianum geplante Projekt mit \n60 bis 80 WmDL-Einheiten und 20 Pflegebetten wird bewilligt und realisiert. Die Gemeinde führt \nVerhandlungen mit dem Kanton, um Vitadomo das erforderliche Pflegebettenkontingent gewähren \nzu können. \n \n\n◙ Empfehlung 14:  Die Idee und Machbarkeit einer Seniorenresidenz auf dem Kirchfeld unter be-\nsonderer Berücksichtigung der drei im Kurzbeschrieb auf Seite 18 genannten Zielsetzungen a, b \nund c wird geprüft. \n \n\n*  *  * \n\nDas Realisieren und Anbieten von günstigem Wohnraum in den beiden Bereichen des „an-\ngestammten Wohnens“ und vor allem des „Wohnens mit Dienstleistungen“ stellt eine Herausforde-\nrung dar. Grundsätzlich sollen – zumindest bei einem Teil der Wohnungen in diesen beiden Berei-\nchen – moderate Mietzinse möglich sein. Für wirtschaftlich schlechtgestellte Personen stellen die \ntiefen Ansätze beim Wohnanteil der Ergänzungsleistungen eine Herausforderung dar: Für Allein-\nstehende sind dies gegenwärtig CHF 1’100.- und für Ehepaare CHF 1‘250.- (inklusive Nebenkos-\nten). Eine Erhöhung dieser Beiträge ist derzeit Gegenstand eines politischen Entscheidungspro-\nzesses. Zu prüfen sind strukturelle Möglichkeiten für eine moderate Mietzinsgestaltung wie niedri-\nge Baurechtszinsen oder andere Vorzugslösungen für die Bauherrschaft (z.B. Investitionserleichte-\nrungen, verbunden mit Auflagen), eine gewisse Anzahl von „Low-Budget-Wohnungen“, verbindli-\nche Vergabe-Richtlinien im Sinne überprüfbarer Vorgaben, ein Fonds zur Vergünstigung von \nWohnraum (z.B. aus einem Mietzins-Zuschlag bei einer „gehobeneren“ Residenz auf dem Kirch-\nfeld), Mietzinsbeihilfen (vgl. auch Anhang 2) u.a.m. \n\n \n \n \n\n6.3. Stationäres Wohnen \n \n\nAusgehend von heute 194 belegten Betten und dem gegenwärtigen realen (Richt-)Wert von 25 \nProzent dürfte der Bedarf nach stationären Pflegeplätzen in Horw bis ins Jahr 2020 ohne Mass-\nnahmen um 61, bis ins Jahr 2025 um 102 und bis ins Jahr 2035 um 143 Betten zunehmen. \n\nMit den in Kapitel 4 dargelegten Zusammenhängen und Steuerungsmöglichkeiten sowie \ndank Schaffung bedarfsgerechter WmDL-Angebote darf davon ausgegangen werden, dass der \nstationäre Bettenbedarf bis ins Jahr 2020 um 30, bis ins Jahr 2025 um 53 und bis ins Jahr 2035 \num 76 Betten steigen wird (vgl. Seite 10, Tabelle 2). \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 20 \n\nAngesichts einer zu erwartenden Intensivierung der Pflege (als Folge kürzerer und selekti-\nverer Aufenthalte von betagten Personen in der Schlussphase ihres Lebens sowie von zunehmen-\nden Demenzerkrankungen) schlägt die Leitung des Betagtenzentrums „Kirchfeld – Haus für \nBetreuung und Pflege“ einen Umbau des Pflegeheims Kirchfeld 1 unter Reduktion der Bettenzahl \num 10 Betten auf 100 vor. \n\nGleichzeitig favorisiert die Kirchfeld-Leitung den Ersatz des Altersheims Kirchfeld 2 und der \nDemenzgruppe Lindengarten durch ein mehrteiliges, flexibles Objekt mit je nach Ausbau und Nut-\nzung 12 bis 48 Betten, dessen Nutzung an die sich entwickelnden Betreuungs- und Pflegebedürf-\nnisse angepasst werden kann („Vorstudie“ liegt vor). Von betreutem Wohnen für psychisch Kranke \noder Behinderte über Demenz-Wohngruppen bis hin zu „klassischen“ Pflegegruppen wären in die-\nsem Projekt alle Abstufungen möglich. Ein solches Angebot könnte dem Anspruch an Flexibilität \nund Optionalität gerecht werden. \n\nDiese Veränderungen würden zu einer Reduktion des Pflegebettenangebots im Kirchfeld \num insgesamt 11 Plätze auf 148 führen. Im Gegenzug könnten im Rahmen des Projekts „Vitado-\nmo“ 20 Pflegebetten und durch die Inanspruchnahme von bis zu 23 zusätzlichen Betten im Pflege-\nheim des Blinden-Fürsorge-Vereins Innerschweiz insgesamt 43 Pflegeplätze neu geschaffen bzw. \nbeansprucht werden.  \n\nAlle diese Annahmen gehen von der Realisierung der beiden WmDL-Angebote „Baufeld E“ \nund „Vitadomo“ sowie der Schaffung eines Perimeter-definierten Dienstleistungsangebots im inne-\nren Ortsbereich aus – und orientieren sich damit an einem reduzierten Pflegebetten-Richtwert. \nUnter Berücksichtigung der auf Seite 9 beschriebenen Wirkfaktoren kann mit diesen Lösungen der \nPflegebettenbedarf der Gemeinde Horw voraussichtlich bis in die Jahre 2025 - 2028 gedeckt wer-\nden. Für eine nächste Phase bis 2035, die einen weiteren Bedarfszuwachs von über einem Dut-\nzend Pflegebetten bringen könnte, ist anzunehmen, dass das Angebot an Pflegeplätzen in Horw \nnicht mehr gedeckt sein wird. Siehe Tabelle 4 unten. \n\n   In Anbetracht der vorliegenden Kombination von kalkulierbaren und unvorhersehbaren \nEntwicklungen schlägt die Steuergruppe die folgenden Lösungsansätze vor: \n\n \n\n◙ Empfehlung 15:  Im Rahmen des Projekts Vitadomo werden 20 Pflegebetten realisiert. Das er-\nforderliche behördliche Kontingent wird durch Gemeinde und Kanton gewährleistet (siehe Lö-\nsungsansätze in Kapitel 5.2). \n \n\n◙ Empfehlung 16:  Mit der Leitung der Blinden-Fürsorge Innerschweiz wird über eine Aufnahme-\nvereinbarung (Aufnahmepriorität für in Horw wohnhafte Personen) im Umfang von gesamthaft 58 \nPflegebetten (Erweiterung um 23 Betten) verhandelt. \n \n\n◙ Empfehlung 17:  Die beiden Gebäude Kirchfeld 2 und Lindengarten werden durch ein neues \nflexibles und optionales Projekt mit bis zu 60 Pflegeplätzen ersetzt. Das künftige Angebot hat im \nSinne von expliziten Optionen sowohl die Ausübung intensiver Pflege wie auch eine einfache bau-\nliche Erweiterung um 30 zusätzliche Pflegeplätze zu ermöglichen.  \n \n\n◙ Empfehlung 18:  Das Pflegeheim Kirchfeld 1 wird unter Reduktion der Bettenzahl um 10 Betten \nbedarfsgerecht umgebaut (optimiert). \n \n\nEin für den Raum Kirchfeld zu erstellendes ÖV-Anbindungskonzept ist in der Massnahme 1 aufge-\nnommen. \n\nDas durch die Lösungsvorschläge realisierbare optionale Bettenangebot (total 58 Pflegebetten im \nPflegeheim der Blinden-Fürsorge Innerschweiz sowie eine Erweiterungs-Option mit 30 zusätzli-\nchen Betten im neuen Projekt Kirchfeld 2) ist der letzten Spalte der Tabelle auf der nächsten Seite \nzu entnehmen: \n\n \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 21 \n\n  80+Jährige Red. Wert / Entwicklung Angebot   mit Option (+30) \n2013  100 %   774 Personen 193 Betten  -    1   194  \n2015 + 14 %   880 Personen 211 Betten  + 18  200  \n2020 + 32 % 1‘021 Personen 224 Betten + 30 217 247 \n2025 + 52 % 1‘184 Personen 247 Betten + 53 222 252 \n2030 + 66 % 1‘294 Personen 258 Betten + 64 225 255 \n2035 + 74 % 1‘356 Personen 270 Betten  + 76  225  255 \n\n \nTabelle 4: Angebotsentwicklung ab dem Jahr 2020 in Spalte 3 mit 148 Betten Kirchfeld, 58 Betten Blinden-\nFürsorge (gestaffelter Anstieg von zusätzlichen 15, 20 und 23 Pflegebetten) sowie 20 Pflegebetten Vitado-\nmo; in Spalte 4 mit zusätzlicher Option von 30 zusätzlichen Pflegebetten im neuen Projekt Kirchfeld 2.    \n \n\n*  *  * \nAls Alternative zu einem Neubau-Ersatz des Kirchfelds 2 am heutigen Standort (mit 12 bis 48, op-\ntional bis 78 Betten; inklusive Ersatz Demenzstation) wird vom Gemeinderat auch ein Neubau auf \ndem gemeindeeigenen, heute von Familiengärten geprägten Nachbar-Grundstück (Nr. 294) zu den \nEinrichtungen der Blindenfürsorge Innerschweiz erwogen. Die Nähe zur dortigen Pflegeeinrichtung \nwürde vergleichbare Synergien ermöglichen wie bei der in Empfehlung 17 formulierten Lösung mit \ndem Kirchfeld 1. Die Arbeitsgruppe beurteilt die beiden Lösungsansätze kontrovers. Bedenken \nund/oder unterschiedliche Auffassungen bestehen namentlich zur mit künftig 100 Pflegebetten \nbetriebswirtschaftlich kritischen Grösse eines alleinigen Kirchfelds 1, in der Bewertung der beiden \nunterschiedlichen Standorte im Blick auf pflegebedürftige und/bzw. demenzbetroffene Personen, \nzum künftigen Standort und zur Integrationsform der erforderlichen Demenzgruppe, zur Kooperati-\nonsweise mit der Blindenfürsorge u.a.m.  \n \n\n◙ Empfehlung 19:  Der Gemeinderat entscheidet, ob zur Klärung allfälliger Varianten zum Neubau \nvon Kirchfeld 2 und Demenz-Wohneinheit Lindengarten gemäss Empfehlung 17 (am heutigen \nStandort) eine fachliche Beurteilung des Standorts Familiengartenareal Waldegg (Grundstück Nr. \n294) in Nachbarschaft zur Blinden-Fürsorge Innerschweiz eingeholt werden soll. Prämissen für \neine solche Standortabklärung müssten die erforderliche Bettenkapazität und Optionalität einer \nkünftigen Lösung sein (wie oben ausgeführt).  \n \n\n*  *  * \n \n\nAls grundsätzliche Annahmen und Prämissen gelten:  \n• Das stationäre Angebot soll in der heutigen guten Qualität weiterhin sichergestellt werden. \n• Der segregative Betreuungsansatz für Demenzkranke soll beibehalten werden. \n• Mit einer regionalisierten Betreuungslösung für Demenzkranke wird vorläufig nicht gerechnet. \n \n\n◙ Empfehlung 20:  Alle zwei Jahre wird ein Monitoring zum Verfolgen und Analysieren der Be-\ndarfs- und Belegungsentwicklungen durchgeführt, um rechtzeitig bedarfsgerechte Steuerungs-\nmassnahmen ergreifen zu können. \n \n\n \n\n \n6.4. Finanzielle Auswirkungen \n\nDie wichtigsten finanziellen Zusammenhänge und Auswirkungen werden in verschiedenen Ab-\nschnitten dieses Berichts angesprochen. Die Quantifizierung kurz-, mittel- und längerfristiger finan-\nzieller Implikationen und Erfordernisse ist im hier gegebenen Rahmen nicht möglich. Sie ist auch \nabhängig von der Anzahl und Art der vom Gemeinderat genehmigten Empfehlungen dieser Ge-\nsamtschau. \n\nDie Umsetzung der formulierten Empfehlungen wird zunächst Kosten generieren. Zum ei-\nnen Teil sind es Entwicklungskosten (Abklärung, Präzisierung, Planung und Realisierung), zum \nanderen Teil werden auch Betriebskosten anfallen. Einzelne Ausgaben werden primär von Priva-\nten getragen (Projekt Vitadomo und wesentlicher Teil von Baufeld E), andere werden durch Mittel \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 22 \n\nder öffentlichen Hand finanziert werden müssen. Für weiterführende Abklärungen (z.B. Eignung \nGrundstück 294/Waldegg für Pflege- und/oder WmDL-Nutzung, Seniorenresidenz auf dem Kirch-\nfeld, ÖV-Anbindung Kirchfeld) sowie für die vorgeschlagenen Präzisierungsaufträge (Nachfolgebau \nfür Kirchfeld 2 und Lindengarten, Entlastung pflegender Angehöriger, „Dienstleitungspaket Orts-\nkern“) werden Mittel der Gemeinde benötigt. Investitions- und Betriebsbudgets für die Projekte auf \nden Baufeldern E und A sowie im Bereich der stationären Pflege müssen noch genauso erarbeitet \nwerden wie das Konzept zur Entlastung pflegender Angehöriger mit der verlangten ökonomischen \nPlausibilisierung (Empfehlung 6). \n\nEine besondere Herausforderung stellt die zu treffende Entscheidung des Gemeinderats \ndar, in welcher Art und in welchem Umfang preisgünstiger „betreuter“ Wohnraum ermöglicht wer-\nden soll: Welche Wirkung kann durch erleichterte Rahmen- und Investitionsbedingungen, welche \ndurch Kauf, Miete oder Bezuschussung von Wohn- und Nutzungsraum und welche durch andere \nMassnahmen (Beispiel: Seniorenresidenz mit Querfinanzierung/Fondsäufnung) erzielt werden? \nArbeitsgruppe und Fachbegleitung sind überzeugt, dass sich Wohnen mit Dienstleistungen auf \nsubstanzielle und nachhaltige Weise kostendämpfend auf den weiteren Entwicklungsbedarf im \nstationären Wohnbereich auswirken wird (vgl. Seite 10, Tabelle 2). Eine betragliche Quantifizie-\nrung über verschiedene Zeiträume hinweg wäre Gegenstand einer weitergehenden Untersuchung. \nEin Lösungsvorschlag aus der Steuergruppe zu den Auswirkungen von „ortsüblichen“ Wohnungs-\nmietzinsen für Beziehende von Ergänzungsleistungen ist dem Anhang 2 zu entnehmen. \n\nDem Gemeinderat wird empfohlen, für die erforderlichen weiteren Abklärungs- und Präzi-\nsierungsarbeiten (Erteilen von Aufträgen, Zuzug von Fachpersonen, Entschädigung Arbeitsgruppe) \neinen Betrag von CHF 50'000.- bis 100'000.- zu budgetieren. \n\n \n\n7. Übersicht über vorhandene und zu schaffende bzw. auszubauende Dienstleistungen im \nAltersbereich \n\nNr Dienstleistung Adressaten Anbieter / Kooperationen \na) Vorhandene Dienstleistungen \n1 Ärztliche Versorgung Ganze Bevölkerung 6 Haus- u. Fachärzte Spitäler in Stadt \n2 Zahnärztliche Versorgung Ganze Bevölkerung 4 Zahnarztpraxen Angebote in Stadt \n3 Psychiatrische Dienste Ganze Bevölkerung Projekt GiA, Ärzte Angebote in Stadt \n4 Notfalldienste, Notruf Ganze Bevölkerung Ärztl. Notfalldienst 144, SRK, Spitex \n5 Apotheken, Drogerien Ganze Bevölkerung 3 Geschäfte Angebote in Stadt \n6 Stationäre Pflege Ganze Bevölkerung Kirchfeld Blindenfüsorge \n7 Ambulante Pflege Ganze Bevölkerung Spitex Horw Private Anbieter \n8 Hauswirtschaftsleistungen Ganze Bevölkerung Spitex Horw Private Anbieter \n9 Physiotherapien Ganze Bevölkerung 2 Physiotherapien Angebote in Stadt \n\n10 Mahlzeitendienst Ganze Bevölkerung Pro Senectute - \n11 Krankenmobilien Ganze Bevölkerung Spitex Horw Angebote in Stadt \n\n  12 Betreuungsdienst Ganze Bevölkerung Private Anbieter Angebote in Stadt \n  13 Fahrdienst Ganze Bevölkerung Spitex Horw SRK Luzern \n14 Besuchs/Entlast.-Dienst Ganze Bevölkerung Spitex (Fonds) - \n15 Mittagstisch Alle SeniorInnen Aktives Alter - \n16 Sozialberatung 65+ Alle SeniorInnen 65+ Pro Senectute Sozialamt \n17 Treuhandd./Steuererklär. Alle SeniorInnen  Pro Senectute Steueramt \n18 Bildungsveranstaltungen Alle SeniorInnen Aktives Alter, Pro Sen. Private Anbieter \n19 Begegnung, Spiel, Sport Alle SeniorInnen Aktives Alter, Vereine Pro Senectute \n20 Spirituelle Angebote Alle SeniorInnen Kirchgemeinden Private Anbieter \n21 Berat. Betreuungsfragen Ganze Bevölkerung Pro Senectute Sozialamt, Spitex \n22 Therapeutische Angebote Ganze Bevölkerung KV-anerk. Anbieter Nichtanerk. Anb. \n23 Wäsche-Service Ganze Bevölkerung Private Anbieter - \n24 Reinigungsdienst Ganze Bevölkerung Private Anbieter - \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 23 \n\nb) Nicht vorhandene oder auszubauende Dienstleistungen \n25 Info-/Anlaufstelle Ganze Bevölkerung Gemeinde Info-Point „Feld E“ \n26 Info-/Anlaufperson/-stelle WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n27 Period. Kontaktbesuche WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n28 Hauswarttätigkeiten WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n29 Gemeinschaftsraum WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n30 Veranstaltungen WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n31 Zweiter Mittagstisch WmDL-Perimeter Gemäss Konzept ArG „WmDL-Perimeter“ \n\n \n\nTabelle 5: Übersicht Dienstleistungen (Quelle: Gemeinde Horw, 2014) \n \nEine detaillierte Übersicht der Dienstleistungen findet sich in Anhang 1. \n \n \n\n \n8. Empfehlungen (nach Wohnstufen) \n \n\nNr Wohnstufen Empfehlung Lead Termin \n\n1 \n (S. 14)  \n\nDie Anbindung des Kirchfeldareals an den öffentli-\nchen Verkehr wird im Auftrag der Gemeinde analy-\nsiert und nach Möglichkeit optimiert. Als mögliche \nLösung wird der Bau einer – auch den freizeitbezo-\ngenen Zugang zur Horwer Halbinsel erleichternden \n– Standseilbahn durch das Kirchtobel angeregt. \n\nGemein-\nderat \n\n2016 \n\n2 \n (S. 14)  \n\nDie Gemeinde fördert weiterhin den Bau (oder Um-\nbau) von altersgerechten und preisgünstigen Woh-\nnungen durch Schaffung optimaler Rahmenbedin-\ngungen und Auflagen (Sicherung von preisgünsti-\ngem Wohnraum). \n\nGemein-\nderat \n\nLaufend \n\n3 \n (S. 14)   \n\nAn „Generationenwechseln“, baulichen Massnah-\nmen oder einem Umzug ins Ortszentrum interessier-\nte Personen ab 50 Jahren erhalten Orientierungshil-\nfe. Die Gemeinde schafft ein entsprechendes Merk-\nblatt (physisch und Webseite). \n\nBaude-\npartement \n\n2015 \n\n4 \n (S. 14)  \n\nDas heutige Angebot der Spitex für das gesamte \nGemeindegebiet wird sichergestellt und bedarfsge-\nrecht weiterentwickelt. \n\nGemein-\nderat \n\nLaufend \n\n5 \n (S. 14)  \n\nDie Spitex plant mit Unterstützung der Gemeinde \nund in Zusammenarbeit mit der Bauherrschaft im \nRahmen eines WmDL-Projekts auf dem Baufeld E \n(siehe Kapitel 6.2) einen bedarfsgerechten, integ-\nrierten neuen Stützpunkt. \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n6 \n (S. 15)  \n\nWohnstufe 1: \nAngestamm-\ntes Wohnen \n\nIm Auftrag der Gemeinde wird ein Konzept zur Ent-\nlastung pflegender Angehöriger vorgelegt, welches \nes ermöglicht, auf die künftige Bedarfsentwicklung in \ndiesem Bereich flexibel und optional zu reagieren \n(Anpassung, Ausbau oder Reduktion). Auch der \nEinsatz von anderen professionellen Akteuren sowie \nvon Freiwilligen soll darin berücksichtigt werden. Der \nkünftigen Lösung soll eine Mischfinanzierung aus \nprivater und öffentlicher Hand sowie ein Leistungs-\nvertrag mit der Gemeinde zugrunde gelegt werden. \nDie Steuergruppe empfiehlt die Spitex als Auftrag-\nnehmerin. \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 24 \n\n7 \n (S. 15)  \n\nDie ärztliche Versorgung der Gemeinde und speziell \ndes inneren Ortskerns rund um das Gemeindehaus \nkann kurzfristig über vorhandene Praxen verstärkt \nwerden. In die Planung der ärztlichen Gesamtver-\nsorgung und speziell eines WmDL-Projekts wird \neine Vertretung der Ärzteschaft einbezogen (die \nBereitschaft zur Mitwirkung ist vorhanden). \n\nGemein-\nderat \n\nLaufend \n\n8 \n (S. 15)  \n\nDer Aufbau eines qualifizierten Besuchsdienstes \nwird geprüft. \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n9 \n (S. 16) \n\nEin zweites regelmässiges, nach Möglichkeit gene-\nrationenübergreifendes Mittagstisch-Angebot wird \nim Rahmen eines neuen WmDL-Angebots geschaf-\nfen. \n\nArbeits-\ngruppe \n(Empfeh-\nlung 12) \n\nPlanung \nab sofort \n\n10 \n (S. 16)  \n\nDie Gemeinde Horw tritt dem Trägerverein von \nwin60plus (Vermittlung von Freiwilligenarbeit) bei \nund nutzt dieses neue regionale Vermittlungsinstru-\nment im Seniorenbereich. \n \n\nGemein-\nderat \n\n2014 \n\n11 \n (S. 19)  \n\nIm eingegrenzten Gebiet eines „WmDL-Perimeters“ \nim inneren Ortsbereich (gemäss Vorschlag auf Seite \n16) wird ein erhöhtes Dienstleistungsangebot \n(WmDL-Level) angeboten. Dieses Angebot wird von \nder Spitex Horw erbracht, welche ihren Stützpunkt in \ndas neue „Wohn- und Dienstleistungsobjekt“ auf \nBaufeld E verlegt. \n \n\nSpitex 2014 \n\n12 \n (S. 19)  \n\nFür die weitere Planung und Präzisierung der Spi-\ntex-, Betreuungs- und erweiterten Dienstleistungs- \nund Nutzungsbelange in Objekt E und im Gebiet \ndes WmDL-Perimeters wird umgehend eine kleine \ngemischte Arbeitsgruppe eingesetzt. Diese definiert \ndie Dienstleistungsangebote und erstellt einen Bu-\nsinessplan. \nMit der Bauherrschaft prüft die Arbeitsgruppe auch \ndie Möglichkeit, im neuen Objekt zusätzlich Raum \neinzuplanen, in welchem Wohnen mit bedarfsge-\nrechter Betreuung und Pflege möglich ist (z.B. als \nbauliche Möglichkeit der räumlichen Verbindung \nvon 2 oder 3 Wohnungen zu einer Pflegewohn-\ngruppe zu einem späteren Zeitpunkt). \nAlle WmDL-Wohnungen werden ausschliesslich \nvermietet, nicht verkauft. \n\nGemein-\nderat \n\nSofort \n\n13 \n (S. 19)  \n\nDas von Immobilien AG Allmend und Vitadomo/  \nTertianum geplante Projekt mit 60 bis 80 WmDL-\nEinheiten und 20 Pflegebetten wird bewilligt und \nrealisiert. Die Gemeinde führt Verhandlungen mit \ndem Kanton, um Vitadomo das erforderliche Pflege-\nbettenkontingent gewähren zu können. \n\nGemein-\nderat \n\n2017 \n\n14 \n (S. 19)  \n\n \n\nWohnstufe 2: \nWohnen mit \nDienstleis-\ntungen \n \n\nDie Idee und Machbarkeit einer Seniorenresidenz \nauf dem Kirchfeld unter besonderer Berücksichti-\ngung der drei im Kurzbeschrieb auf Seite 18 ge-\nnannten Zielsetzungen a, b und c wird geprüft. \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n15 \n (S. 21) \n\nWohnstufe 3: \nStationäres \nWohnen \n\nIm Rahmen des Projekts Vitadomo werden 20 Pfle-\ngebetten realisiert. Das erforderliche behördliche \nKontingent wird durch Gemeinde und Kanton ge-\nwährleistet (Lösungsansätze siehe Kapitel 5.2). \n\nGemein-\nderat \n\n2014 \n\n\n\n       Gesamtschau ‚Wohnen im Alter in Horw‘   ■   Schlussdokument vom 30. Juni 2014        Seite 25 \n\n16 \n (S. 21) \n\nMit der Leitung der Blinden-Fürsorge Innerschweiz \nwird über eine Aufnahmevereinbarung (Aufnahme-\npriorität für in Horw wohnhafte Personen) im Um-\nfang von gesamthaft 58 Pflegebetten (Erweiterung \num 23 Betten) verhandelt. \n\nGemein-\nderat \n\n2016 \n\n17 \n (S. 21) \n\nDie beiden Gebäude Kirchfeld 2 und Lindengarten \nwerden durch ein neues flexibles und optionales \nProjekt mit bis zu 60 Pflegeplätzen ersetzt. Das \nkünftige Angebot hat im Sinne von expliziten Optio-\nnen sowohl die Ausübung intensiver Pflege wie \nauch eine einfache bauliche Erweiterung um 30 zu-\nsätzliche Pflegeplätze zu ermöglichen. \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n18 \n (S. 21) \n\nDas Pflegeheim Kirchfeld 1 wird unter Reduktion \nder Bettenzahl um 10 Betten bedarfsgerecht um-\ngebaut (optimiert). \n\nGemein-\nderat \n\n2017 \n\n19 \n (S. 21) \n\nDer Gemeinderat entscheidet, ob zur Klärung allfäl-\nliger Varianten zum Neubau von Kirchfeld 2 und \nDemenz-Wohneinheit Lindengarten gemäss Emp-\nfehlung 17 (am heutigen Standort) eine fachliche \nBeurteilung des Standorts Familiengartenareal \nWaldegg (Grundstück Nr. 294) in Nachbarschaft \nzur Blinden-Fürsorge Innerschweiz eingeholt wer-\nden soll. Prämissen für eine solche Standortabklä-\nrung müssten die erforderliche Bettenkapazität und \nOptionalität einer künftigen Lösung sein (wie oben \nausgeführt). \n\nGemein-\nderat \n\n2015 \n\n20 \n (S. 21) \n\n Alle zwei Jahre wird ein Monitoring zum Verfolgen \nund Analysieren der Bedarfs- und Belegungsent-\nwicklungen durchgeführt, um rechtzeitig bedarfsge-\nrechte Steuerungsmassnahmen ergreifen zu kön-\nnen. \n\nGemein-\nderat \n\n2016 \n\n \nTabelle 6: Übersicht über die vorgeschlagenen Empfehlungen (Quelle: Gemeinde Horw, 2014) \n \n\n \n\nAntrag an den Gemeinderat \n\nDem Gemeinderat von Horw wird beantragt, den vorliegenden Bericht zustimmend zur Kenntnis zu \nnehmen und die Umsetzung der in Kapitel 8 aufgeführten Empfehlungen zu beschliessen. \n \n\n \n\nHorw, 30. Juni 2014 \n\nSteuergruppe ‚Wohnen im Alter‘ im Auftrag des Gemeinderats Horw: Oskar Mathis (Leitung), The-\nres Bieri, Jörg Conrad, Gian-Marco Helfenstein, Marcel Köpfli, Fredy Müller, Sabine Schultze, \nKathrine Stöcklin Bider, Stefan Brändlin und Marcel Schuler (Fachberatung) \n\n \n\n \n\nAnhang \n\n• Anhang 1: Übersichtsraster Dienstleistungen \n• Anhang 2: Lösungsvorschlag Wohnkosten für Beziehende von Ergänzungsleistungen \n• Anhang 3: Merkblatt Gestaltung von altersgerechten Wohnbauten \n\n\n\nGesamtschau Wohnen im Alter (WiA) \n\n- Horw Stand: 25.6.2014\n\nPeriodische Überprüfung des Angebotes \n\nder Bereiche "Angestammtes Wohnen", \n\n"Wohnen mit Dienstleistungen", \n\n"Stationärens Wohnen" alle 2 Jahre Monitoring alle 2 Jahre Monitoring alle 2 Jahre Monitorin\n\nAngestammtes Wohnen \n\nWohnen mit \n\nDienstleistungen Stationäres Wohnen\n\nIST-Erhebung\nBetagtenzentrum Kirchenmättli - 50 \n\nAlterswohnungen\n\nAlterszentrum Kirchfeld I + II = 159 \n\nPlätze davon 9 Plätze in \n\nDemenzstation / Pflegeheim Blinden-\n\nFürsorgeverein Innerschweiz = ca. 35 \n\nPlätze \n\nEntwicklungen\n\nAlte Menschen als Teil der Gemeinschaft / \n\naktuelle Lebens- und Wohnsituation ist \n\npositiv bis sehr positiv / Nach Möglichkeit \n\ndurchmischte Wohnformen anstreben / \n\nflexible, optionale Lösungen suchen / im \n\nSozialraum denken \n\n(generationenübergreifend) / "Risiko " \n\nWanderbewegung: Ältere Menschen mehr \n\nins sozialräumliche Zentrum / \n\nMit SIA-Norm 500 werden immer \n\nmehr Wohnungen hindernisfrei und \n\naltersgerecht gebaut / Bedarf an \n\nkleinen, hindernissfreien Wohnungen \n\nist da.\n\nZunahme von Demenzbetroffenen, \n\nIntensivierung der Pflege, kürzere \n\nAufenthaltsdauer / \n\nBedarfsentwicklung muss laufend \n\nüberprüft werden\n\nSOLL-Erhebung: Bedarf gemäss  \n\nHochrechnung mit LUSTAT-Zahlen 2014\n\n2013: 55 Altersw. / 41 WmDL \n\n(Abdeckung von 80+ 5% bzw. 3,75%)     \n\n2020: 75 Altersw. / 55 WmDL      \n\n2030: 101 Altersw. / 76 WmDL  \n\n2013: 55 Betten (Abdeckung 21% von \n\n80+)        2020: 77 \n\nBetten +20           2030: 120 Betten \n\n+70\n\nPolitische Aufgaben im Rahmen der \n\nAlters-Wohnraumpolitik bis 2035\n\nFörderung von Bau und Umbau von \n\naltersgerechten und preisgünstigen \n\nWohnungen durch Gemeinde\n\nSchaffung von Wohnen mit \n\nDienstleistungen\n\nSicherung der stationären Betten bis \n\n2035 - Umbau- und \n\nRenovationsprojekte \n\nOptionen\n\nProjekt WmDL "Baufeld E" 30 Wh \n\nBaugenossenschaft Pilatus, 50 Wh \n\nKirchmättli,   + ca. 20 Wohneinheiten \n\nBaufelder F1, F2, G / Projekt WmDL \n\n"Vitadomo", Tertianumgruppe - 60-\n\n80 Wohneinheiten / Projekt Idee \n\n"Seniorenresidenz"\n\nProjekt Vitadomo: 20 zusätzliche \n\nPflegeplätze angestrebt / Schaffung \n\nvon Option Pflegewohngruppe in \n\nWmDL Baufeld E / Machbarkeit von \n\nSeniorenresident prüfen / \n\nAufnahmevereinbarung mit Blinden-\n\nFürsorgeverein Innerschweiz \n\nabschliessen / flexibles und \n\noptionales Projekt Gebäude Kirchfeld \n\n2 und Lindengarten planen (u.a. \n\nBeurteilung Standort Familiengärten) \n\n/ bedarfsgerechter Umbau Kirchfeld \n\n1 bis 2018 / \n\nDienstleistungen\n\nÄrztliche, Pflegerische, Seelsorgerische \n\nVersorgung:\n\nÄrztliche Versorgung\n6 Haus- und Fachärzt, statistisch leicht \n\nunterversorgt, LUKS\n\n6 Haus- und Fachärzte statistisch \n\nleicht unterversorgt; \n\nGemeinschaftspraxis vor Ort ist \n\nanzustreben, LUKS Belegärzte\n\nZahnärztliche Versorgung 4 Zahnartzpraxen 4 Zahnarztpraxen 4 Zahnarztpraxen\n\nPsychiatrische Vorsorgung  LUPS LUPS LUPS\n\nNotfalldienst Tel. 144, Permance LUKS + Bahnhof Tel. 144, Permance LUKS + Bahnhof im Haus abgedeckt, Tel. 144\n\nAmbulante Pflegeleistungen\n\nSpitex Horw: Angebot sicherstellen und \n\nbedarfsgerecht weiterentwickeln - Neuer \n\nStützpunkt im WmDL-Projekt "Baufeld E" / \n\nprivate Spitexorganisationen\n\nSpitex Horw: Angebot sicherstellen \n\nund bedarfsgerecht weiterentwickeln \n\n- Neuer Stützpunkt im WmDL-Projekt \n\n"Baufeld E" / private \n\nSpitexorganisationen keine ambulanten Pflegeleistungen\n\n24-Stunden-Spitex-Notruf Schaffung Konzept WmDL Baufeld E im Haus abgedeckt\n\nPalliative-Care Spitex Horw Spitex Horw Im Haus abgedeckt\n\nDemenzpflege kein spezielles Begleitkonzept Demenzbegleitung durch WmDL\n\nDemenzstation Kirchfeld II = 9 Plätze - \n\nAusbau prüfen\n\nEntlastungsangebot für Pflegende \n\nAngehörige\nkeine Konzept - Erstellen von \n\nDetailkonzept\n\nSchaffung von Tagespflegeangebot \n\nim Projekt WmDL Baufeld E, Spitex \n\nHorw - Detailkonzept erstellen Entlastungsangebot im Haus \n\nSterbebegleitung\n\nEigenes Angebot und \n\nZusammenarbeit mit \n\nSterbebegleitgruppe\n\nSeelsorge kath und prot. Seelsorge\n\nPhysio-Ergo-Therapie 2 Physiotherapien 2 Physiotherapien Zusammenarbeit mit Physio\n\nKrankenmobilien Spitex Horw, Angebot in der Stadt Luzern\n\nSpitex Horw, Angebote in der Stadt \n\nLuzern Angebot im Haus\n\nApotheken, Drogerien 3 Geschäfte vorhanden 3 Geschäfte vorhanden Eigene Apotheke\n\nHaarpflege Coiffeusen im Haus\n\nFusspflege Podologie im Haus\n\nErnährung:\n\n\n\nMahlzeitendienst Pro Senectute Pro Senectute Kein Mahlzeitendienst\n\nMittagstisch\n\nKirchmättli 2 x monatlich durch aktives \n\nAlter, weiterer Mittagstische  (Kirchen ) \n\nprüfen? \n\nKirchmättli, 2 x pro Monat durch \n\naktives - Angebot im Rahmen WmDL \n\n"Baufeld E" schaffen. öffentliches Restaurant/Cafeteria\n\nHauslieferung von Lebensmitteln im Haus abgedeckt\n\nHaushalt/Reinigung:\n\nHauswirtschaft/Betreuung Spitex Horw, private Dienstleister Spitex Horw, private Dienstleister im Haus abgedeckt\n\nBring- und Abholdienst\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E Technischer Dienst\n\nWäsche- und Flickservice durch private Anbieter abgedeckt\n\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E im Haus abgedeckt\n\nReinigungsdienst durch private Anbieter abgedeckt\n\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E im Haus abgedeckt\n\nAlltags- und Umzugshilfen Pro Senectute Pro Senectute Technischer Dienst\n\nAdministrative Unterstützung Pro Senectute Pro Senectute Beratung im Haus \n\nMobilität:\n\nÖV VBL, Taxi VBL, Taxi\n\nAnbindung Kirchfeldareal an den \n\nöffentlichen Verkehr - \n\nfreizeitbezogener Zugang zu Horwer \n\nHalbinsel sicherstellen, Standseilbahn \n\nprüfen\n\nFahrdienst Spitex Horw, SRK Luzern Spitex Horw, SRK Luzern Bus Kirchfeld, SRK, LUTixi, \n\nFahrdienst für Kranke und Behinderte Spitex Horw, SRK Luzern, Tixi-Taxi Spitex Horw, SRK Luzern, Tixi-Taxi Bus Kirchfeld, SRK, LUTixi, Freiwillige\n\nMobilitäts-Begleitung\n\nGesellschaft:\n\nHilfsnetz, Freiwilligenarbeit\n\nAktives Alter Horw, Empfehlung: Beitritt \n\nzum Trägerverein Win60plus (Vermittlung \n\nvon Freiwilligen), \n\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E\n\nFreiwilligenarbeit in verschiedenen \n\nBereichen\n\nOrganisierte Nachbarschaftshilfe, \n\nSelbsthilfeaktivitäten\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E\n\nBesuchsdienste\n\nkeine koordiniertes Angebot / Aufbau von \n\nqualifiziertem Besuchsdienst prüfen / \n\nSpitex (Fonds)\n\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E / Spitex (Fonds) durch Haus abgedeckt\n\nPeriodische Kontaktbesuche Mögliches Angebot über WmDL Baufeld E\n\nAngebotsentwicklung im Rahmen \n\nWmDL Baufeld E durch Haus abgedeckt\n\nFreizeitaktivitäten / \n\nBildungsveranstaltungen / Sport Aktives Alter Horw\n\nAktives Alter Horw, Angebot im \n\nRahmen WmDL Hauseigene Freizeitaktivitäten\n\nSpirituelle Angebote Kirchgemeinden, private Anbieter Kirchgemeinden, private Anbieter Seelsorge der Kirchgemeinden\n\nGenerationenspielplatz Tiergehege und Spielplatz\n\nPolitische Vertretung Option Seniorenrat ja/nein Option Seniorenrat ja/nein Bewohnerrat \n\nBeratung:\n\nRechtsberatung\n\nUnabhängige Beschwerdestelle für das \n\nAlter (UBA), unentgeltliche Rechtsberatung \n\nPro Senectute, private Anbieter\n\nUnabhängige Beschwerdestelle für \n\ndas Alter (UBA), unentgeltliche \n\nRechtsberatung Pro Senectute, \n\nprivate Anbieter\n\nUnabhängige Beschwerdestelle für \n\ndas Alter (UBA), unentgeltliche \n\nRechtsberatung Pro Senectute, \n\nprivate Anbieter\n\nBauberatung\nSchaffung Orientierungshilfe bauliche \n\nMassnahmen, Umzug\n\nSchaffung Orientierungshilfe bauliche \n\nMassnahmen, Umzug curaviva schweiz / LAK \n\nSozialberatung Pro Senectute, Gemeindesozialdienst Pro Senectute, Gemeindesozialdienst Pro Senectute, Gemeindesozialdienst\n\nTreuhandberatung, Steuererklärungen Pro Senectute, private Anbieter Pro Senectute, private Anbieter Pro Senectute, private Anbieter\n\nFinanzberatung Pro Senectute, private Anbieter Pro Senectute, private Anbieter Pro Senectute, private Anbieter\n\nBeratung in Betreuungsfragen Pro Senectute, Spitex, Sozialamt Pro Senectute, Spitex, Sozialamt im Haus abgedeckt\n\nInformations- und Anlaufstelle\nAHV-Zweigstelle Horw, Schaffen von Info-\n\nPoint im Rahmen von WmDL Baufeld E\n\nAHV-Zweigstelle Horw, Schaffen von \n\nInfoangebot im Rahmen von WmDL  \n\nBaufeld E - Info-Point durch Haus abgedeckt\n\nLegende:\n\ngut abgedeckt / in den nächsten Jahren \n\nkein Handlungsbedarf\n\ngut abgedeckt, mit Lücken, ausbaufähig\n\nzu wenig abgedeckt, es besteht \n\nHandlungsbedarf\n\nwird bewusst nicht gewünscht\n\n25.6.2014 SCH\n\n\n\nWohnen im Alter  \n\nFinanzielle Auswirkungen von „ortsüblichen“ Wohnungsmietzinsen für EL-Bezüger in Horw – ein \n\nLösungsvorschlag \n\nAktuell sind in der Gemeinde rund 550 Personen (AHV- und IV-Bezüger) mangels genügendem Ein-\n\nkommen auf Ergänzungsleistungen angewiesen. Die grössere Anzahl davon ist seit vielen, etliche seit \n\nJahrzehnten in  Horw wohnhaft. Infolge einem bei der EL angerechneten Mietzinsmaximum von derzeit \n\nFr. 1100.-- inkl. Nebenkosten für Einzelpersonen und Fr. 1250.-- für Ehepaare sind diese Personen auf \n\ngünstige Wohnungen angewiesen. Es kann nicht sein, dass als einzige Alternative der Wegzug in eine \n\nandere Gemeinde bleibt. \n\nPreisgünstige Neubauwohnungen sind in Horw auch bei vernünftigen Bodenpreisen, bescheidenem \n\nKomfort und mit minimalen m2 - Flächen nicht mehr realisierbar. Nachdem auf der anderen Seite heute \n\ngünstige Wohnungen saniert oder durch Neubauten ersetzt werden, muss nach Quellen zur Unter-\n\nstützung der betroffenen Personen gesucht werden. \n\nDie erwähnten EL-Grenzen sind seit 2001 nicht mehr angepasst worden. Ende Mai 2014 lief das \n\nVernehmlassungsverfahren zur Änderung des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen ELG ab. Die \n\nnachfolgend beschriebenen Anpassungen treten frühestens 01.01.2016 in Kraft. \n\nDanach sollen künftig folgende maximale Mietzinse angerechnet werden (Horw = Region „Stadt“): \n\n Für Einpersonenhaushalte monatlich Fr. 1290.—(bisher Fr. 1100.--) inkl. Nebenkosten\n\n Für Zweipersonenhaushalte, z.B. Ehepaare Fr. 1515.—(bisher Fr. 1250) inkl. Nebenkosten\n\nDiese Grenzen, auch die angepassten, reichten bzw. reichen bei einer stattlichen Anzahl Personen in \n\nHorw nicht aus. Seit 01.01.1994 ist deshalb das Reglement Nr. 830 der Gemeinde in Kraft, wonach EL-\n\nBezügern, die über die EL-Limiten hinaus Mieten zu zahlen haben, ein Zustupf von jährlich max. Fr. \n\n6000.-- (= Fr. 500.--/Monat) gewährt wird. Diese Limite gilt für Einzelpersonen wie für Ehepaare und ist \n\nvermögensabhängig. Im Zuge von Sparmassnahmen wurde auf 2010 das Maximum an Mietzinsbeihilfen \n\nvom Gemeinderat von jährlich Fr. 6000.-- auf Fr. 1500.-- für Einzelpersonen und Fr. 2100.-- für Ehepaare \n\nreduziert. \n\nWürden nur schon die Limiten gemäss Reglement wieder voll ausgeschöpft, wäre man auf einem \n\nzumindest akzeptablen Weg. Ausserdem sollte das Reglement dahingehend erweitert werden, dass neu \n\nauch Personen in den Genuss von Mietzinsbeihilfen kämen, die bei Anrechnung der effektiven Miete \n\nebenfalls unter die Ergänzungsleistungsbezüger fallen würden. \n\nUnter Berücksichtigung der neuen EL-Ansätze, der Ausschöpfung des ursprünglich geltenden  Ansatzes \n\n(max. Fr. 500.--/Monat) gemäss Reglement und der Erweiterung des Reglements auf „nicht ganz EL-\n\nberechtigte Personen“ (gemäss vorherigem Abschnitt) wäre mit einer Erhöhung der jährlichen \n\nMietzinsbeihilfe der Gemeinde Horw von derzeit knapp Fr. 100‘000.-- auf schätzungsweise Fr. 200‘000.--\n\nzu rechnen (Betrag könnte anhand bestehender Daten ziemlich genau ermittelt werden).    \n\nHorw, 2. Juni 2014 Fredy Müller \n\n\n\nJuli 2013\n\nGestaltung von altersgerechten Wohnbauten\nMerkblatt\n\nDie Integration von älteren Menschen und Personen mit einer Behinderung ist eine wichtige Aufgabe unserer Gesellschaft. Äl-\n\ntere Personen sollen möglichst lange selbständig in ihren Wohnungen bleiben können. Dafür braucht es nebst einem ange-\n\nmessenen Dienstleistungsangebot ein entsprechend gestaltetes Wohnumfeld und angepasste Wohnungen. Das vorliegende \n\nMerkblatt ist in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Fachstelle für behindertengerechtes Bauen und procap entstanden. \n\nEs zeigt, welche Bedingungen altersgerecht gestaltete Wohnbauten erfüllen müssen.\n\nin Zusammenarbeit mit:\n\n\n\nGestaltung von altersgerechten Wohnbauten\n\n2\n\nBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\nGeltungsbereich\n\nDieses Merkblatt gilt für alle als altersgerecht definierten \n\nWohnbauten, welche Hilfen unter dem Wohnraumförde-\n\nrungsgesetz (WFG) erhalten. Es kann zudem vom Gesetz-\n\ngeber (Bund, Kanton, Gemeinde) oder der Bauherrschaft für \n\nbestimmte Gebäudekategorien, Bauzonen und Baufelder als \n\nverbindlich erklärt werden.\n\nGrundsatz\n\nDas Wohnraumförderungsgesetz WFG legt in Artikel 1, Ab-\n\nsatz 2 und Artikel 5, lit. c fest, dass u.a. die Interessen von \n\nMenschen mit Behinderung berücksichtigt werden müssen \n\nund der Wohnraum ihren Bedürfnissen entsprechen soll.\n\nMit Bundeshilfe geförderte Wohnbauten\n\nFür alle mit Bundeshilfe geförderten Wohnbauten gelten die \n\nRahmenbedingungen und die Grundausstattung gemäss \n\nWohnungs-Bewertungs-System WBS, „Wohnbauten planen, \n\nbeurteilen und vergleichen“, Band 69 der Schriftenreihe Woh-\n\nnungswesen. Das WBS setzt die Berücksichtigung der Anfor-\n\nderungen gemäss Norm SIA 500 „Hindernisfreie Bauten“ vo-\n\nraus (Kategorie II Bauten mit Wohnungen, Kapitel 9 und 10). \n\nDamit ist auch die bedarfsgerechte, nachträgliche Anpassbar-\n\nkeit der Wohnbauten an die individuellen Bedürfnisse von be-\n\nhinderten Personen gewährleistet.\n\nMit Bundeshilfe geförderte, altersgerecht \ngestaltete Wohnbauten\n\nFür mit Bundeshilfe geförderte, altersgerecht geplante Wohn-\n\nbauten gelten die Anforderungen gemäss den Kapiteln 9 und \n\n10 der Norm SIA 500, wobei auch die mit „vorzugsweise*“ \n\numschriebenen Anforderungen zwingend erfüllt werden müs-\n\nsen. Mit „bedingt zulässig*“ gekennzeichnete Anforderungen \n\nsind nicht zulässig.\n\nAlle Wege und Türen sind stufen- und absatzlos auszuführen. \n\nBei Haus-, Wohnungs- und Balkontüren sowie den Türen zur \n\nEinstellhalle und zu den Kellerabteilen kann ein Absatz von \n\nmaximal 25 mm toleriert werden, sofern dieser aus konstruk-\n\ntiven Gründen nicht vermieden werden kann.\n\n*   Begriffsdefinitionen siehe Norm SIA 500 Kapitel 1\n\nDarüber hinaus sind für Wohnbauten mit vorwiegend alters-\n\ngerecht gestalteten Wohnungen die folgenden Anforderungen \n\neinzuhalten. Für Wohnbauten mit nur einzelnen altersgerech-\n\nten Wohnungen kann auf die Berücksichtigung dieser Anfor-\n\nderungen verzichtet werden.\n\n\n\n3\n\nGestaltung von altersgerechten WohnbautenBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\nprofil geschlossen, keine vorstehenden Kanten, Stufenkante \n\ndurchgehend kontrastreich markiert. Handläufe beidseitig der \n\nTreppe. Handlaufprofil rund bis oval, Durchmesser 35 bis 45 \n\nmm. Treppenhaus vorzugsweise mit natürlicher Belichtung.\n\nAufzüge\n\nMindestmass der Kabine: Breite 1,1 Meter, Tiefe 1,4 Meter.\n\nFür Wohnbauten ab vier Geschossen oder zwölf Wohnungen \n\nMindestmass der Kabine: Breite 1,1 Meter, Tiefe 2,0 Meter; \n\nerlaubt den Transport von zwei Rollatornutzern hintereinander \n\noder einer liegenden Person.\n\nKabine mit beidseitigem Handlauf.\n\nEmpfehlung: zwei Lifte für Wohnbauten ab vier Geschossen \n\noder zwölf Wohnungen.\n\nDistanz zu seitlichem Treppenabgang mindestens 0,6 Meter, zu \n\ngegenüberliegendem Treppenabgang mindestens 1,4 Meter.\n\nKorridor, Gang (im allgemeinen Bereich \nausserhalb der Wohnung)\n\nBreite der allgemein zugänglichen Korridore mindestens  \n\n1,4 Meter.\n\nLaubengang (bei Gebäuden mit Laubengang)\n\nWettergeschützt, Mindestbreite 1,4 Meter.\n\nEmpfehlung: Laubengang verglast\n\nBedienelemente und Beschriftungen \n(Klingeltableau, Gegensprechanlage und \nSicherungskasten)\n\nBedienelemente generell 0,8 bis 1,1 Meter über Boden.\n\nGegensprechanlage in der Wohnung bis maximal 1,4 Meter \n\nüber Boden.\n\nFreifläche von mindestens 0,7 Meter beidseits des Bedienele-\n\nmentes.\n\nVisuelle Informationen: Mindestschriftgrösse für Beschriftun-\n\ngen von Briefkästen oder Klingeltableau mindestens 5 mm; \n\nserifenlose, helle Schriften auf dunklem Hintergrund; starke \n\nHelligkeitskontraste und zusätzlich auch Farbkontraste ein-\n\nAlle Massangaben in den nachfolgenden Abschnitten sind \n\nLicht- und Fertigmasse.\n\nParkplatz, Einstellplatz, Garage\n\nEmpfohlen wird im Normalfall ein gedeckter Parkplatz auf drei \n\nWohnungen. Pro zehn Wohnungen müssen ein rollstuhlge-\n\nrechter Abstellplatz, jedoch mindestens zwei pro Parkierungs-\n\nanlage, vorhanden sein. Die Verbindung zwischen Einstellhal-\n\nle und Aufzug/Treppenhaus muss horizontal sein, Rampen \n\nsind nicht zulässig.\n\nMindestens ein rollstuhlgerechter, vorzugsweise gedeckter \n\nBesucher-Parkplatz in der Nähe zum Hauseingang muss für \n\ndie Fahrzeuge von Personen im Rollstuhl reserviert sein.\n\nEmpfehlung: gedeckte Vorfahrt zum Ein- und Aussteigen.\n\nGestaltung der rollstuhlgerechten Parkplätze gemäss Ziffer \n\n9.7.1 der Norm SIA 500.\n\nWohnumfeld\n\nZugang zum Gebäude über möglichst fugenlosen, ebenen \n\nHartbelag; Wege mindestens 1,4 Meter breit; Steigungen ma-\n\nximal 6%.\n\nHauseingang, Eingangsbereich und Briefkästen\n\nGlastüren kontrastreich markiert; Türschliesser mit möglichst \n\ngeringem Öffnungswiderstand; vorzugsweise automatische \n\nSchiebetüre.\n\nEingangsbereich mit Windfang mindestens 1,6 x 1,8 Meter, \n\nbei automatischen Schiebetüren 1,4 x 1,7 Meter; bodenebe-\n\nne Schmutzschleuse, keine Brossen oder weichen Beläge.\n\nMindestens bei 20% der Briefkästen Oberkante auf einer \n\nHöhe von maximal 1,1 Meter.\n\nTreppe (Haupterschliessung)\n\nGerade Treppenläufe, mindestens 1,2 Meter breit mit einem \n\nNeigungswinkel von zirka 30°, Stufenhöhe maximal 17,5 cm, \n\nAuftritt mindestens 28 cm. Zwischenpodest mit einer Tiefe \n\nvon mindestens 1,2 Meter bei mehr als 10 Stufen. Stufen-\n\nZusätzliche Anforderungen, Ergänzungen\n\n\n\nGestaltung von altersgerechten Wohnbauten\n\n4\n\nBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\nm\nin\n\n. 1\n.4\n\n0\n\n55 - 90\n\nm\nin\n\n. 1\n.4\n\n0\n\n55 - 90\n\nm\nin\n\n. 1\n.4\n\n0\n\n55 - 90\n\nsetzen; Gefahrenstellen (z.B. Treppen, auskragende Bauteile) \n\nund Orientierungsmerkmale (z.B. Türen, generell Böden ge-\n\ngenüber Wänden) kontrastreich hervorheben.\n\nFreiflächen vor Türen\n\nBei allen manuell bedienten Türen innerhalb und ausserhalb \n\nder Wohnung muss seitlich neben dem Türgriff eine freie Flä-\n\nche mit einer Breite x = mindestens 0,6 Meter verfügbar sein. \n\nWenn das bei Umbauten nicht möglich ist, muss die Breite x \n\nmindestens 0,2 Meter betragen.\n\nx = min. 0,60 m \n\nx + y = min. 1,20 m\n\nDie Breite x muss zusammen mit der Länge y hinter dem \n\nganz geöffneten Türflügel in jedem Fall mindestens 1,2 Me-\n\nter betragen.\n\nAbstellbereich (Stauraum in der Wohnung)\n\nPro Wohnung mindestens drei Schränke mit einer Breite von \n\n0,5 Meter oder ein Abstellraum mit einer Fläche von mindes-\n\ntens 2 m2 und einer Breite von 1,4 Meter; Türe mit einer nutz-\n\nbaren Breite von mindestens 0,8 Meter, nach aussen öffnend.\n\nKüche\n\nDie zentralen Elemente in der Küche müssen in der Reihen-\n\nfolge Kühlschrank, Spülbecken, Arbeitsbereich und Kochfeld \n\nin einer Reihe (Skizze) oder über Eck angeordnet werden. Ab-\n\nstand zwischen Spülbecken und Kochherd: 0,55 bis 0,9 Me-\n\nter (1 bis 1 ½ Elemente); Kochfeld und Backofen mit Dreh-\n\nschaltern.\n\nKüchenkombinationen sind als Einfronten-, L- oder U-Küchen \n\nvorzusehen. Zweifrontenküchen sind nicht erlaubt.\n\nEs ist eine kompakte Küchenform mit kurzen Arbeitswegen \n\nanzustreben. Freifläche von mindestens 1,4 x 1,7 Meter vor \n\nSpülbecken und Kochfeld, bei U-Küchen 1,4 Meter zwischen \n\nden Fronten. Der Platz von mindestens 0,8 x 0,8 Meter für \n\neine zusätzliche Arbeitsfläche auf 0,72 bis 0,75 Meter Höhe \n\n(z.B. Esstisch) ist für das Arbeiten im Sitzen zur Verfügung zu \n\nstellen.\n\nDie Hauptarbeitsflächen (Arbeitsfläche, Herd, Spülbecken) \n\ndürfen eine Höhe von maximal 0,9 Meter haben. Die Sockel \n\nmüssen so ausgebildet sein, dass eine Anpassung der Höhe \n\nmöglich ist.\n\n\n\n5\n\nGestaltung von altersgerechten WohnbautenBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\n45\n45\n\n2.\n00\n\n45 45\n2.00\n\nm\nin\n\n. 5\n0\n\n2.\n10\n\n45\n1.90\n\n45\n\n2.\n40\n\n1.80\n\nBeispiel A:\n\nBeispiel B:\n\nBeispiel C:\n\nSanitärraum\n\nNettofläche mindestens 4,0 m2 und keine Raumdimension \n\nweniger als 1,8 Meter. Türe nach aussen öffnend.\n\nMit folgender Einrichtung ausgestattet:\n\nDusche:\n\nMindestmass 1,0 x 1,2 Meter, in einer Raumecke und nicht \n\nan derselben Wand wie die Raumtür, mit Duschvorhang und \n\nDuschgleitstange in Haltegriffqualität. Bodenebene Dusch-\n\nwanne mit abgerundeten Kanten (Absatz maximal 25 mm) \n\noder Bodenausbildung im Gefälle von maximal 2% und ohne \n\nAbsätze (Entwässerung mit Rinnen oder Rosten).\n\nWC:\n\nAusladung mindestens 0,65 Meter, Achsabstand ab Raum-\n\necke 0,45 Meter. Höhe WC-Brille 0,46 Meter, Aufputz-Spül-\n\nkasten, Vormauerung bei Unterputz-Variante nur bis Spül-\n\nkasten-Begrenzung (Beispiel B). Die gewählte Installations-\n\nart soll vorzugsweise eine einfache Höhenverstellbarkeit er-\n\nlauben (z.B. Aufhängevorrichtung VariNeo). L-förmiger, wand-\n\nmontierter Haltegriff.\n\nWaschtisch:\n\nOberkante maximal 0,85 Meter ab Boden. Unterfahrbarkeit \n\ngewährleisten.\n\nWeitere Einrichtungen:\n\nDie begrenzenden Wände müssen so dimensioniert sein, \n\ndass eine nachträgliche stabile Montage von Klappsitzen, zu-\n\nsätzlichen Haltegriffen oder anderen Hilfsmitteln möglich ist.\n\nDer Raum muss um die Wannenbreite vergrössert werden, \n\nfalls zusätzlich zur Dusche eine Badewanne installiert wird.\n\nAndere Apparateanordnungen und grössere Raumdimensi-\n\nonen sind möglich, wenn die vorgenannten Punkte berück-\n\nsichtigt werden.\n\nFalls die Platzierung einer Waschmaschine im Sanitärraum \n\nvorgesehen ist, ist dieser 0,5 m2 grösser zu planen.\n\n\n\nGestaltung von altersgerechten Wohnbauten\n\n6\n\nBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\nAufenthaltsräume, Zimmer\n\nFür alle Aufenthaltsräume gilt, dass keine Raumdimension \n\nweniger als 3,0 Meter betragen darf. Zusätzlich zum gemein-\n\nsamen Aufenthalt gemäss Wohnungs-Bewertungs-System \n\nWBS muss ein Zimmer mit einer Nettowohnfläche von min-\n\ndestens 14,0 m2 vorhanden sein.\n\nEmpfehlung: Um die Nutzungsneutralität zu gewährleisten, \n\nsollen alle Aufenthaltsräume Nettowohnflächen von mindes-\n\ntens 14,0 m2 aufweisen.\n\nMindestens eine Steckdose pro Zimmer 0,8 bis 1,1 Meter ab \n\nBoden; mindestens zwei Mehrfachsteckdosen pro Zimmer an \n\ngegenüberliegenden Wänden.\n\nBalkon\n\nNettofläche mindestens 5 m2. Alle Dimensionen mindestens \n\n1,4 Meter.\n\nKellerabteil, privater Abstellraum\n\nZugang schwellenlos; einseitiger Absatz von 25 Millimeter zu-\n\nlässig. Nettofläche mindestens 5 m2, Breite mindestens 1,4 \n\nMeter. Türe mit einer nutzbaren Breite von mindestens 0,8 \n\nMeter, nach aussen öffnend. Gangbreite vor den Kellerabtei-\n\nlen 1,2 Meter. Ein Abteil oder ein Raum pro Wohnung.\n\nWaschen und Trocknen\n\nZugang schwellenlos; einseitiger Absatz von 25 Millimeter zu-\n\nlässig.\n\nPro 6 Wohnungen mindestens eine Waschmaschine, ein \n\nTumbler und ein Trockenraum. Die Maschinen müssen ne-\n\nbeneinander angeordnet werden, Türme sind unzulässig. Vor \n\nden Maschinen muss ein Platz von mindestens 1,4 x 1,4 Me-\n\nter vorhanden sein. Unterkante der Einfüllöffnung 0,6 bis 0,9 \n\nMeter ab Boden.\n\nWerden die Waschmaschinen in den Wohnungen integriert, \n\nsind die Masse zu berücksichtigen und trotzdem ein Trocken-\n\nraum pro zwölf Wohnungen nötig.\n\nAbstellraum, Abstellfläche (gemeinsam)\n\nAbstellraum oder Abstellfläche für Strassenrollstühle und \n\nScooter, in Nähe Hauseingang, mit den Abstellplätzen ent-\n\nsprechender Anzahl Steckdosen zum Aufladen der Akkus. \n\nIdealerweise auf gleichem Geschoss wie Hauseingang. Wenn \n\nnicht auf gleichem Geschoss: mit kurzen, ebenen Verbin-\n\ndungswegen und Lift.\n\nPro 5 Wohnungen mindestens ein 1,1 Meter breiter und 1,4 \n\nMeter langer Abstellplatz. Zufahrtsbreite 1,2 Meter.\n\nAufenthaltsraum\n\nBei grösseren Projekten mit über 25 Wohnungen ist es emp-\n\nfehlenswert, einen Aufenthaltsraum vorzusehen. Der dazu ge-\n\nhörende WC-Raum muss nach SIA-Norm 500, Anhang E1 \n\n(rollstuhlgerechte Toilette) ausgeführt werden.\n\nBodenbeläge\n\nFür die Rutschsicherheit gelten die Vorgaben gemäss Anfor-\n\nderungsliste Bodenbeläge, bfu 2012 (Tabelle als Auszug).\n\nSchuhbereich:\n\nEingangsbereiche mit Schmutzschleuse, \n\nKorridore, Lifte, Treppenhäuser, Innentrep-\n\npen, Keller, Waschküchen, Trockenräume, \n\nKüchen, gedeckte Terrassen und Balkone, \n\nWintergärten, Sanitärräume\n\nGS 1 / R 10\n\nOffene Laubengänge, gedeckte Rampen \n\nbis max. 6%, Einstellhallen, Garagen, \n\nungedeckte Terrassen und Balkone\n\nGS 2 / R 11\n\nBarfussbereich:\n\nBadezimmer, WC GB 1 / A\n\nDuschräume, Duschwannen GB 2 / B\n\n \nBeleuchtung\n\nEs gelten erhöhte Anforderungen gegenüber der SN/EN \n\n12464-1 (Licht und Beleuchtung).\n\nGeforderte Beleuchtungsstärke Grundbeleuchtung (War-\n\ntungswerte, am Boden bzw. auf der Arbeitsfläche gemessen).\n\nAussenraumbeleuchtung, Zugangswege 50 Lux\n\nTreppenhäuser, Wohnräume, Korridore,  \n\nKeller \n\n300 Lux\n\nSanitärräume, Küche 500 Lux\n\nLese- und Arbeitsbeleuchtung 1000 Lux\n\n\n\n7\n\nGestaltung von altersgerechten WohnbautenBUNDESAMT FÜR WOHNUNGSWESEN\n\nWeiterführende Dokumente:\n\n•\t Norm SIA 500, Hindernisfreie Bauten, 2. Auflage, Zürich, \n\n2011\n\n•\t Norm SN/EN 12464-1, Licht und Beleuchtung,  \n\nWinterthur, 2011\n\n•\t bfu-Dokumentation 2.032, Anforderungsliste  \n\nBodenbeläge, Bern, 2012\n\n•\t Planungsrichtlinien Altersgerechte Wohnbauten,  \n\n2. Auflage, Schweizerische Fachstelle für  \n\nbehindertengerechtes Bauen, Zürich, 2013\n\nLinks:\n\n•\t WBS (wbs.admin.ch)\n\n•\t bfu – Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu.ch)\n\n•\t Arbeitsgruppe Gerontologische Architektur  \n\n(gerontologische-architektur.ch)\n\n•\t Age Stiftung (age-stiftung.ch)\n\n•\t Wohnen im Alter (wohnenimalter.ch)\n\nAdressen mit Beratungsdienst:\n\n•\t Schweizerische Fachstelle für behindertengerechtes \n\nBauen (hindernisfrei-bauen.ch)\n\n•\t Procap (procap-bauen.ch)\n\n•\t Pro Infirmis (proinfirmis.ch)\n\n•\t Schweizerische Arbeitsgemeinschaft für  \n\nHilfsmittelberatung (sahb.ch)\n\nBundesamt für Wohnungswesen BWO\n\nStorchengasse 6\n\n2540 Grenchen\n\nTel.:\t +41 32 654 91 11\n\nFax:\t +41 32 654 91 10\n\ne-Mail:\t info@bwo.admin.ch\n\nInternet:\t www.bwo.admin.ch\n\n\n