text: \nG E M E I N D E R A T\nBericht und Antrag \n\nNr. 1603  \nvom 7. September 2017\nan Einwohnerrat von Horw\nbetreffend Planungsbericht Tourismusentwicklung \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nAnlässlich der Totalrevision der Ortsplanung in den Jahren 2006 – 2010 wurde die "Kurzone A \nWinkel" aufgehoben und durch die "Kernzone Dorf und Winkel", überlagert mit einer Bebau-\nungsplanpflicht, ersetzt. Die neue "Sonderbauzone Tourismus" wurde anstelle der "Kurzone B \nHalbinsel" eingeführt. Eine spezifische Überprüfung der einzelnen Areale in der "Sonderbauzo-\nne Tourismus" betreffend aktueller und künftiger Nutzung erfolgte dabei noch nicht abschlies-\nsend. Der Gemeinderat hat dazu dem Einwohnerrat die Erarbeitung eines Tourismuskonzeptes \nin Aussicht gestellt. \n\nZwecks Analyse und Potenzialabschätzung wurde bereits während der laufenden Totalrevision \nder Ortsplanung die Hochschule Luzern, Institut für Tourismusentwicklung ITW, beauftragt, ent-\nsprechende Untersuchungen anzustellen. Der daraus resultierende Bericht wurde Ihnen mit \nSchreiben vom 12. Mai 2010 zur Kenntnisnahme zugestellt. Eine Beratung durch den Einwoh-\nnerrat ist allerdings bis heute nicht erfolgt und macht aus Sicht des Gemeinderates auch wenig \nSinn, weil die Unterlagen nicht mehr in allen Punkten aktuell sind.  \n\n2 Touristische Positionierung \n\nDer Gemeinderat teilt die Einschätzung des Berichtes des Instituts für Tourismusentwicklung, \ndass die Gemeinde Horw für die Freizeit und die Naherholung der gesamten Stadtregion Lu-\nzern eine bedeutende Funktion einnimmt. Dies gilt insbesondere für die Horwer Halbinsel, wo \neine intensive Freizeitnutzung stattfindet. Aufgrund der geplanten Entwicklung im Perimeter Lu-\nzernSüd wird der Nutzungsdruck weiter steigen. Vor diesem Hintergrund gilt es, die Bedürfnisse \nund Anforderungen an die Horwer Halbinsel umfassend aufeinander abzustimmen. Die aktu-\nellste Planungsgrundlage für diese Abstimmung bildet der Bericht "Konzept und Entwicklungs-\nrichtplan Horwer Halbinsel", über dessen Umsetzung wir Ihnen noch einen Bericht und Antrag \nvorzulegen haben. \n\nAnderer Meinung ist der Gemeinderat hingegen betreffend einer touristischen Weiterentwick-\nlung in der Gemeinde Horw. Die Gemeinde verfügt heute über einen funktionierenden Touris-\nmus auf bescheidenem Niveau. Das Logierangebot setzt sich primär aus zwei 4-Sterne Hotels \nund drei weiteren Hotels zusammen. Aus Sicht des Gemeinderates gilt es, für den Weiterbe-\ntrieb der bestehenden Hotels möglichst gute Rahmenbedingungen zu schaffen. Neben einer all-\nfälligen Erneuerung und Wiederinbetriebnahme der Hotelanlage St. Niklausen sehen wir aber \nkein Potenzial für weitere zusätzliche neue Hotelanlagen. Weder Seitens der Nachfrage, noch \nSeitens der Investoren. Der Gemeinderat hat deshalb auch darauf verzichtet, eine "Taskforce \n\nAnhang 1\n\n\n\n7. September 2017  \nPlanungsbericht Tourismusentwicklung  \n \n\nSeite 2/7 \n\nTourismus" einzusetzen. Dennoch wurden und werden verschiedene im Bericht vorgeschlage-\nnen Massnahmen zur Attraktivierung von Horw als Tourismusdestination umgesetzt. \n \nFolgend wollen wir nun auf den Umgang und die Nutzungsmöglichkeiten der heute noch ver-\nbleibenden Areale in der Sonderbauzone Tourismus näher eingehen. \n\n3 Sonderbauzonen Tourismus \n\nDie Sonderbauzone Tourismus hat ihren Ursprung in der ersten Ortsplanung in den 70er-Jah-\nren. Damals wurden überall dort, wo bestehende Hotel- oder Kurbetriebe ansässig waren, so-\ngenannte Kurzonen definiert: \n Kurzone A Winkel:  Seehotel Sternen \n Kurzone B Halbinsel:  Seehotel Kastanienbaum  \n Kurzone B Halbinsel:  Seehotel St. Niklausen  \n Kurzone B Halbinsel:  Hotel Waldhaus auf Oberrüti \n Kurzone B Halbinsel:  Kurheim St. Chrischona \n \nZu einem späteren Zeitpunkt (2005), im Zusammenhang mit einem Umbau- und Erweiterungs-\nprojekt, wurde dann auch noch die Liegenschaft Hotel Felmis der Kurzone B Halbinsel zugewie-\nsen. \n \nWährend im Rahmen der Totalrevision der Ortsplanung die Kurzone A Winkel aufgehoben und \ndurch die Kernzone Dorf und Winkel, überlagert mit einer Bebauungsplanpflicht, ersetzt wurde, \nlöste die Sonderbauzone Tourismus die Kurzone B Halbinsel ab. Um die Weiterentwicklung der \nsich teilweise im Umbruch befindlichen Gebiete zu sichern, wurde der Zonenzweck geöffnet, so \ndass neu nicht nur Bauten für Kur- und Hotelbetriebe, sondern auch Bildungseinrichtungen, An-\nlagen der intensiven und der extensiven Naherholung sowie in einem untergeordnetem Mass \nauch Wohnnutzungen zulässig sind. Für die verschiedenen Gebiete in der Sonderbauzone Tou-\nrismus wurden im BZR zusätzlich individuelle Zielvorgaben festgehalten, die im Zusammen-\nhang mit dem Erlass des obligatorischen Bebauungsplans und bei der Erteilung einer Baubewil-\nligung umzusetzen sind. Als eines der wichtigen öffentlichen Interessen erscheint in den Zielset-\nzungen für alle Gebiete die Bedingung, dass alle betroffenen Areale in angemessener Weise \nöffentlich zugänglich gestaltet sein müssen. \n\n3.1 Sonderbauzone Tourismus Kastanienbaum \n\nKein Handlungsbedarf hinsichtlich Zonenanpassung. Das Areal wird bestimmungsgemäss ge-\nnutzt und es liegt im Interesse der Gemeinde Horw, dass der Hotelbetrieb in dieser Form wei-\ntergeführt wird. \n\n3.2 Sonderbauzone Tourismus St. Niklausen \n\nKein Handlungsbedarf hinsichtlich Zonenanpassung. Aufgrund der einmaligen Lage und Bedeu-\ntung soll weiterhin die Reaktivierung des Hotelbetriebs angestrebt werden. \n\n3.3 Sonderbauzone Tourismus Oberrüti \n\nAusgangslage \nDie Liegenschaft Oberrüti befindet sich an ruhiger Lage oberhalb des Wohnquartiers Felmis-\nOberrüti. Von Oberrüti öffnet sich ein ausgezeichneter Ausblick über die Horwer Halbinsel, den \nVierwaldstättersee und die Alpen. 2016 musste das ehemalige, halb zerfallene Hotel aus Si-\ncherheitsgründen abgerissen werden. Der Parkplatz wurde zurückgebaut. \n  \n\n\n\n7. September 2017\nPlanungsbericht Tourismusentwicklung  \n\nSeite 3/7 \n\nVon der Grundeigentümerin, der Alfred Müller AG, wurde ein Projekt für die Erstellung einer Se-\nniorenresidenz ausgearbeitet. Der Gestaltungsplan und die Baubewilligung dafür wurde rechts-\nkräftig erteilt und die damaligen Einsprachen und Bedenken betreffend Verkehrsbelastung des \nunterliegenden Wohnquartiers Felmis-Oberrüti wurden vom Kantons- und Bundesgericht abge-\nwiesen. Infolge Fehlen eines Investors konnte das Projekt jedoch nicht in Angriff genommen \nwerden. Die Baubewilligung ist zwischenzeitlich abgelaufen. \n\nVon der Alfred Müller AG wurden eine weitere Analyse und Studien zur Realisierung einer Ho-\ntelanlage in Auftrag gegeben. Diese kommen jedoch zum Schluss, dass die abgelegene Lage \nund die schlechte Erschliessung den Standort für Investoren unattraktiv machen. Es ist denn \nauch nicht davon auszugehen, dass sich ein Investor finden lässt. \n\nHerausforderungen \n Exponierte, sehr gut einsehbare Lage mit besonderem Charakter \n Frühere Nutzung als Restaurant weit herum bekannt und geschätzt \n Unmittelbare Nähe zu bestehenden Wohnzonen von gehobenem Standard \n Bestehendes und bekanntes Gebiet zur Naherholung \n Privatverkehr für neue Nutzung führt durch bestehende Wohnquartiere \n Anschluss an den öffentlichen Verkehr nicht gegeben \n\nZielsetzung des Gemeinderats \n Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit \n Erhalt des guten, öffentlich zugänglichen Fusswegnetzes \n Berücksichtigung der Naturschutzwerte \n Einbezug Naturobjekte und Aussichtspunkte \n\nWeiteres Vorgehen \nAus Sicht des Gemeinderates sind die Voraussetzungen  für  eine Hotelnutzung auf Oberrüti \nnicht gegeben. Das bestätigt sowohl eine Studie der Gastroberater Eltschinger als auch ein Ge-\nspräch mit dem Geschäftsführer des Hotels Honegg. Das für das wirtschaftliche Funktionieren \neiner Hotelanlage unausweichliche Verkehrsaufkommen führt zu einem Zielkonflikt. Unter der \nVoraussetzung, dass für die Öffentlichkeit ein signifikanter Mehrwert geschaffen wird, schlagen \nwir vor, eine Umzonung wie folgt vorzunehmen: \n Im südwestlichen Teil der Liegenschaft, im Bereich der ehemaligen Hotelanlage, soll eine \n\nWohnnutzung zugelassen werden (Arrondierung der bestehenden Siedlung). \n Im südöstlichen soll eine öffentliche Nutzung vorgesehen werden (Aussichtspunkt, Spiel- \n\nund Aufenthaltsplatz, Feuerstelle oder Ähnliches).  \n Ein weiterer Teil der Liegenschaft kann der Grünzone zugewiesen werden.  \n\nFür eine allfällige Umzonung und die damit verbundenen Auflagen (Mehrwertabgabe, Infrastruk-\nturvertrag) wird ein separater B+A ausgearbeitet und Ihnen zur Beratung vorgelegt. \n\n\n\n7. September 2017\nPlanungsbericht Tourismusentwicklung  \n\nSeite 4/7 \n\nLiegenschaft Oberrüti \n\n3.4 Sonderbauzone Tourismus Chrischona \n\nDie Liegenschaft Chrischona befindet sich im Besitz der Fürsorge- und Unterstützungskasse \ndes Diakonissen-Mutterhauses St. Chrischona in Bettingen BS. Nach dem Wegzug der \nSchwestern und der Aufgabe des Kurbetriebs vor rund 30 Jahren folgten diverse Zwischennut-\nzungen wie beispielsweise für Theaterprojekte oder den Aufenthalt von Bewohnern aus Alters-\nheimen während eines Umbaus. Seit rund 20 Jahren wird die Liegenschaft durch die IMI, eine \ninternational ausgerichtete Hotelfachschule, für Unterricht und als Unterkunft der Studierenden \ngenutzt. Trotz strenger Vorschriften an der Schule sind wiederholt Konflikte mit der Nachbar-\nschaft aufgetreten. Die Schule plant aufgrund der nicht mehr passenden Räumlichkeiten den \nUmzug in die Überbauung Eichhof West in Kriens. Da der betreffende Bebauungsplan noch \ndurch Beschwerden blockiert ist, verzögert sich auch der Umzug. Der Verbleib des IMI ist aber \nauf absehbare Zeit terminiert. Eine Weitervermietung der Lokalitäten ohne vorhergehende nam-\nhafte Investitionen dürfte dann nicht mehr möglich sein. Die Eigentümerschaft plant den Wir-\nkungskreis auf das Stammhaus zu reduzieren und ist deshalb nicht bereit, das Areal weiter zu \nentwickeln und grössere Investitionen zu tätigen. \n\nHerausforderungen \n Bisheriger Nutzer (Internationale Hotelfachschule) zieht sich in 3-5 Jahren zurück \n Nachfolge für bestehende Nutzung (studentisches Wohnen / Unterricht) schwierig zu finden \n Anspruchsvolle Nachbarschaft, die sich gegen eine weitere Schulnutzung, aufgrund der In-\n\ntensität und der zur Umgebung abweichenden Tagesganglinien der Nutzenden, wehrt \n Besitzerin will nicht investieren, sondern Liegenschaft verkaufen \n\nZielsetzung des Gemeinderats \n Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit \n Gewährleistung einer angemessenen Aussicht vom Seeacherweg (z.B. Panoramaweg) \n Öffentliche zugängliche Fusswegverbindung Seeacherweg-Seestrasse \n Ökologische Vernetzung von Halbinsel und See \n\n\n\n7. September 2017  \nPlanungsbericht Tourismusentwicklung  \n \n\nSeite 5/7 \n\nWeiteres Vorgehen \nAus Sicht des Gemeinderates steht der Bau einer grösseren Hotelanlage aus ähnlichen Grün-\nden wie bei der Liegenschaft Oberrüti nicht im Vordergrund. Unter der Voraussetzung dass für \ndie Öffentlichkeit ein dauerhafter signifikanter Mehrwert geschaffen wird, kann über eine Umzo-\nnung eines Anteils der Sonderbauzone Tourismus in eine Wohnzone diskutiert werden. \n \nFür eine allfällige Umzonung und die damit verbundenen Auflagen (Mehrwertabgabe, Infrastruk-\nturvertrag) wird ein separater B+A ausgearbeitet und Ihnen zur Beratung vorgelegt. \n \n\n \nLiegenschaft Chrischona (die Seestrasse bildet die Grundstückgrenze) \n\n3.5 Sonderbauzone Tourismus Ortmatt \n\nDie Liegenschaft Ortmatt liegt in Kastanienbaum, direkt am See. Sie hat sich vormals im Besitz \nder Fürsorge- und Unterstützungskasse des Diakonissen-Mutterhauses St. Chrischona in Bet-\ntingen BS befunden. Vor einigen Jahren wurde sie durch einen privaten Besitzer erworben. \nRund ¼ des 9‘254 m2 grossen Grundstücks liegt in der Sonderbauzone Tourismus. Die restli-\nche Fläche befindet sich in der Uferschutzzone. Aufgrund der Situation ist eine Nutzung im en-\ngeren Sinne der Sonderbauzone Tourismus nicht mehr realistisch. \n \nHerausforderungen \n Die Ansprüche der Bevölkerung (Zugang zum Seeufer), die Interessen des Natur- und \n\nLandschaftsschutzes und der Grundeigentümer befriedigen \n \nZielsetzung des Gemeinderats \n Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit sowie die Gewährleistung der \n\nZugänglichkeit zum See \n Ökologische Vernetzung von Halbinsel und See \n\n \n\nÖkologische  \nVernetzung \n\n\n\n7. September 2017  \nPlanungsbericht Tourismusentwicklung  \n \n\nSeite 6/7 \n\nWeiteres Vorgehen \nSeitens der Grundeigentümerin besteht keine Absicht, das Grundstück zu bebauen. Ein öffentli-\ncher Seezugang wird abgelehnt. Die Wiese wird in der heutigen Form gepflegt und die beste-\nhenden Gebäude werden unterhalten, respektive instandgesetzt. \n \nDie Gemeinde soll im Dialog mit der Grundeigentümerin nach Möglichkeiten suchen, die ökolo-\ngische Vernetzung aufzuwerten, allenfalls auch eine Bachöffnung in Betracht zu ziehen.  \n \n\n \nLiegenschaft Ortmatt (rot umrandet) \n\n3.6 Felmis \n\nKein Handlungsbedarf hinsichtlich Zonenanpassung. Das Areal wird bestimmungsgemäss ge-\nnutzt und es liegt im Interesse der Gemeinde Horw, dass der Betrieb in dieser Form weiterge-\nführt wird. \n\n4 Würdigung \n\nDie Gemeinde Horw hat für die Freizeit und die Naherholung der gesamten Stadtregion Luzern \neine grosse Bedeutung. Dies gilt insbesondere für die Horwer Halbinsel, wo eine intensive Frei-\nzeitnutzung stattfindet. Mit der baulichen Entwicklung in LuzernSüd und dem damit verbunde-\nnen Bevölkerungswachstum wird der Nutzungsdruck auf das Naherholungsgebiet weiter stei-\ngen. Eine weitergehende Positionierung und Entwicklung der Gemeinde als Tourismusdestina-\ntion mit zusätzlichen Hotelanlagen macht wenig Sinn - einerseits vor dem Hintergrund des Nut-\nzungsdruckes, anderseits hinsichtlich der Marktsituation für Hotelbetriebe. Für den Weiterbe-\ntrieb und Erhalt der bestehenden Hotelanlagen gilt es möglichst gute Rahmenbedingungen zu \nschaffen. Im Umgang mit den weiteren Arealen der Sonderbauzone Tourismus soll der Fokus \ndarauf gesetzt werden, dass für die Öffentlichkeit ein dauerhafter Mehrwert entsteht. \n\n5 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n vom Planungsbericht Tourismusentwicklung zustimmend Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n Anhang: Konzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung der HSLU (orientierend) \n\nÖkologische  \nVernetzung \n\n\n\n7. September 2017\nPlanungsbericht Tourismusentwicklung\n\nE¡IIWOIIIIERRAT\nBc¡thluss\n\nw\nGTTEIlIDE\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1603 des Gemeinderates\nvom 7. September 2017\ngestützt auf den Antrag der Bau- und Verkehrskommission und der Geschäftsprüfungskom-\nmission\nin Anwendung von Ar1.23 und 31 Abs. 1 lit. f und g der Gemeindeordnung vom 25. Novem-\nber 2007\n\nVom Planungsbericht Tourismusentwicklung wird zustimmend Kenntnis genommen.\n\nHorw, 26. Oktober 2017\n\nf1\nc\n\nUrs Rölli\nEinwoh nerratspräsident\n\nPubliziert: 3 0, gKT. 20lZ\n\nBeat\nGeme\n\n\\)\nGähwiler\n\nirfeschreiber\n\n\n\nKonzept für Tourismus, \nFreizeit und Naherholung \n\nInstitut für Tourismuswirtschaft ITW \nProf. Urs Wagenseil \nLeiter Tourismus \n\nT direkt +41 41 228 99 24 \nurs.wagenseil@hslu.ch \n\nLuzern, 3. Mai 2010 \nSeite 1/25 \n\nAnalyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n\nZusammenfassung  \n\nHorw weist heute gute Qualitäten für Tourismus, Freizeit und Naherholung im Grünen auf. Dabei \nist die Horwer Halbinsel für Freizeitaktivitäten sowie die Hotellerie von besonderer Bedeutung. \nDas Institut für Tourismuswirtschaft empfiehlt dem Gemeinderat Horw im vorliegenden Konzept \neine Erhaltung und Stärkung der vorhandenen Qualitäten für Freizeit und Naherholung. Für den \nÜbernachtungstourismus besteht in Horw ein beträchtliches Wachstumspotential. Dieses soll in \nnaher Zukunft durch neue Hotelleriebetriebe besser genutzt werden.  \n\nAuf den Voraussetzungen der Horwer Halbinsel aufbauend und an den Marktentwicklungen und \nder Positionierung der Stadt Luzern angelehnt empfiehlt sich für die Hotellerie eine Positionierung \nim oberen Sternesegment in den Bereichen Business, Seminare, Gesundheit/Wellness sowie Ferien \nam See. Der Übernachtungstourismus entwickelt sowohl beim Bau als auch in der Betriebsphase \neine beträchtliche volkswirtschaftliche Bedeutung und bringt der Gemeinde direkte und indirekte \nWertschöpfung, Arbeitsplätze sowie Bekanntheit und Imagegewinn. \n\nDas Institut für Tourismuswirtschaft empfiehlt deshalb die Erhaltung aller zur Diskussion stehen-\nden Tourismuszonen. In der aktuellen Situation sind Handlungsoptionen zu wahren und vertiefte \nAbklärungen bezüglich Hotelinvestitionen zu treffen. Für die Stärkung der Hotellerie sowie die \nUmsetzung der weiteren hier vorgeschlagenen Massnahmen empfehlen wir die Ernennung einer \nTask Force Tourismus mit klar definiertem Leistungsauftrag.  \n\nProjektbearbeitung: \nProf. Urs Wagenseil, Leiter Tourismus \nRoger Sonderegger, dipl. Geograph, wiss. Mitarbeiter \nProf. Dr. Giovanni Danielli, Dozent \n\n\n\n  \n \n \nSeite 2/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n \n \nInhaltsverzeichnis \n \n1. Ausgangslage und Zielsetzung................................................................................................ 3 \n2. Ortsplanungsrevision Horw.................................................................................................... 4 \n3. Entwicklung des Tourismusmarktes ...................................................................................... 5 \n3.1. Tourismusrelevante Trends .................................................................................................... 5 \n3.2. Gästebedürfnisse von morgen ................................................................................................ 5 \n4. Gästestruktur und Positionierung in Luzern und Weggis-Vitznau-Rigi ............................. 6 \n4.1. Gästestruktur .......................................................................................................................... 6 \n4.2. Positionierung ........................................................................................................................ 7 \n5. Touristisches Marktpotential in Horw................................................................................... 8 \n5.1. Aktuelle Situation in Horw..................................................................................................... 8 \n5.2. SWOT-Analyse ...................................................................................................................... 9 \n5.3. Positionierung im internationalen Wettbewerb..................................................................... 10 \n5.4. Zielmärkte und Zielgruppen ................................................................................................. 10 \n5.5. Volkswirtschaftliche Bedeutung eines Hotelbetriebs............................................................ 11 \n5.6. Zwischenfazit ....................................................................................................................... 12 \n6. Strategien und Massnahmen................................................................................................. 13 \n6.1. Gesamtentwicklungsstrategie ............................................................................................... 13 \n6.2. Teilstrategien und Massnahmen ........................................................................................... 13 \n7. Sonderbauzonen Tourismus ................................................................................................. 16 \n7.1. Chrischona ........................................................................................................................... 16 \n7.2. Oberrüti................................................................................................................................ 17 \n7.3. St. Niklausen........................................................................................................................ 18 \n7.4. Ortmatt................................................................................................................................. 19 \n7.5. Kastanienbaum..................................................................................................................... 19 \n7.6. Winkel / Seestrasse .............................................................................................................. 20 \n7.7. Campingplatz Steinibachried................................................................................................ 20 \n8. Weiteres Vorgehen ................................................................................................................ 22 \n8.1. Strategisches Engagement für den Tourismus ...................................................................... 22 \n8.2. Einsetzen Task Force Tourismus.......................................................................................... 22 \n9. Projektteam der Hochschule Luzern ................................................................................... 23 \n10. Quellenangaben ..................................................................................................................... 24 \nAnhang 1: Liste der geführten Interviews .................................................................................. 25 \n \n \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 3/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n1. Ausgangslage und Zielsetzung \nDie Gemeinde Horw verfügt über einen funktionierenden Tourismus auf bescheidenem Niveau. \nNeben zwei 4-Sternehotels und drei weiteren Hotels findet sich in Horw auch ein Campingplatz des \nTCS. Ein Ferienheim ergänzt das Angebot für Übernachtungen. In Vermarktung und Vertrieb be-\nstehen bereits heute Kooperationen zwischen den Horwer Hotels und Luzern Tourismus sowie Lu-\ncerne Hotels. Aufgrund der geringen Grösse, der unmittelbaren (thematischen und räumlichen) \nNähe zu Luzern und den absehbaren Entwicklungen im Tourismus wird sich Horw in absehbarer \nZeit nicht zu einer eigenen, tragfähigen Destination entwickeln. Auf die Erarbeitung einer Destina-\ntionsmanagementstrategie kann somit verzichtet werden.  \n \nSehr bedeutend ist die Funktion der Gemeinde Horw für die Freizeit und die Naherholung der ge-\nsamten Stadtregion. Dies gilt insbesondere für die Horwer Halbinsel, wo heute eine intensive Frei-\nzeitnutzung statt findet. Neben zwei kostenpflichtigen Seebädern befinden sich hier diverse Mög-\nlichkeiten für kostenfreies Baden und Entspannen. Zahlreiche Wanderwege und Strassen stellen für \nWanderer und Spaziergänger ein attraktives Angebot bereit. Besonders beliebt ist auf der Halbinsel \ndie Seestrasse, welche sehr rege für Jogging, Inline-Skating, Fahrradfahren und Spaziergänge ge-\nnutzt wird. Die intensive Nutzung in der Freizeit führt teilweise zu Nutzungskonflikten mit An-\nwohnern und anderen Nutzungen, z.B. zwischen Reitern und Bikern oder zwischen Fussgängern \nund Automobilisten.  \n \nDie Zielsetzung des vorliegenden Berichtes ist es einerseits, die Attraktivität der Horwer Halbinsel \nfür Freizeit und Naherholung langfristig sicher zu stellen. Gleichzeitig wird das vorhandene Poten-\ntial auf den teilweise brach liegenden Sonderbauzonen Tourismus näher betrachtet. Dazu werden in \nKapitel 3-5 Aussagen zu möglichen Strategien für den Übernachtungstourismus gemacht. In Kapi-\ntel 6 wird das weitere Vorgehen für beide Themenfelder (Freizeit und Hotellerie) anhand einer Tou-\nrismusstrategie und entsprechenden Massnahmen vorgeschlagen. In Kapitel 7 werden schliesslich \nEmpfehlungen für die Sonderbauzonen Tourismus auf der Horwer Halbinsel generell gegeben. Für \ndie Gebiete Oberrüti, Seehotel St. Niklausen, Chrischona / Ortmatt, Kastanienbaum, Seestrasse / \nWinkel und Campingplatz Steinibachried erfolgt je eine detaillierte Betrachtung. Abschliessend \nwerden in Kapitel 8 Empfehlungen für das weitere Vorgehen gegeben. \n\n\n\n  \n \n \nSeite 4/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n2. Ortsplanungsrevision Horw \nIm Rahmen der laufenden Ortsplanungsrevision der Gemeinde Horw sind sowohl die aktuellen \nNutzungskonflikte auf der Halbinsel als auch die Situation in den bestehenden Sonderbauzonen \nTourismus aufgenommen und bearbeitet worden. Im Bau- und Zonenplan der Gemeinde Horw be-\nstehen für jede der Sonderbauzonen Tourismus weiterführende Entwicklungsziele. Für den vorlie-\ngenden Bericht wurden der Bericht und Antrag des Gemeinderates Horw vom 23. Dezember 2009 \nverwendet.  \n \nDie Sonderbauzone Tourismus hat für dieses Konzept eine spezielle Bedeutung. Diese Zone ist ein \nInstrument der Ortsplanung, das die (halb-) öffentliche Nutzung gewisser Schlüsselparzellen inner-\nhalb der Gemeinde sicherstellt. An diesen besonders privilegierten Standorten, die entweder am See \noder an ruhiger und bester Aussichtslage liegen und bereits touristisch genutzt werden bzw. wur-\nden, reservieren die Sonderbauzonen die zukünftige Nutzung für touristische Zwecke, d.h. insbe-\nsondere für Gastbetriebe mit einem Übernachtungsangebot. Gleichzeitig wird der Zugang für die \nBevölkerung sichergestellt. Das Bau- und Zonenreglement sieht dabei in Artikel 10 die folgenden \nBestimmungen vor: \n1. Die Sonderbauzone Tourismus dient dem Aus- und Aufbau von Tourismuseinrichtungen wie \n\nHotels und Restaurants sowie Anlagen zur intensiven und extensiven Naherholung. Wohnen ist \nin untergeordnetem Mass gestattet, wenn dadurch der Gesamtcharakter der Sonderbauzone \nTourismus erhalten bleibt.  \n\n2. Die der Sonderbauzone Tourismus zugewiesenen Flächen sind in angemessener Weise öffent-\nlich zugänglich zu gestalten.  \n\n3. Alle Bauten und Anlagen, inklusive Verkehrseinrichtungen, müssen sich in Dimension, Lage \nund Gestaltung in die Landschaft einfügen. Der Gemeinderat legt Baudimensionen, Dachfor-\nmen, Baumaterialien, Farb- und Fassadengestaltung, Bepflanzung und wenn nötig weitere Ges-\ntaltungselemente im Einzelfall fest.  \n\n4. Baubewilligungen für Neu- und Ersatzbauten können nur gestützt auf einen Bebauungsplan \nerteilt werden.  \n\n5. Unter Abs. 5 werden für die einzelnen im Zonenplan festgelegten Gebiete mit Bebauungsplan-\npflicht weitere Zielsetzungen formuliert. Diese werden im Kapitel 7 für jede Parzelle separat \naufgeführt („Ziele des Gemeinderates“).  \n\n \nAm 25. März 2010 hat der Einwohnerrat Horw in erster Lesung, im Mai in zweiter Lesung über die \nOrtsplanungsrevision zu beraten. Die Volksabstimmung ist für kommenden September geplant. Die \nSonderbauzone Tourismus wird bei Bedarf in einer anschliessenden Teilrevision behandelt. \n \n \nWeitere kommunale Planungen \n‐ Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel: Grundsätze für die weitere Entwicklung der Horwer \n\nHalbinsel  \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 5/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n3. Entwicklung des Tourismusmarktes \nAls Trends werden Entwicklungen bezeichnet, welche in Zukunft einen prägenden Einfluss auf die \ntouristische Nachfrage bzw. das touristische Angebot haben werden. Es ist zu beachten, dass Trends in \nihrer Funktion als Prognoseinstrument immer mit Unsicherheiten behaftet sind. \n\n3.1. Tourismusrelevante Trends \n1. Stärkere Nachfrage-Segmentierung, Betonung des Individuellen \n2. Nachfrageschwankungen \n3. Angebote für 50+ \n4. Das ganz Besondere, „maximum kicks in minimum time“ \n5. Qualitätsfokus – Leistung im Verhältnis zum Preis \n6. „Body Mania“, Wellness- und Gesundheitsferien \n7. Kürzer, aber öfter \n8. Commoditisierung (steigende Komfortansprüche) \n9. Sinkende Kundentreue \n10. Naturtourismus vs. Massentourismus \n11. Segmentierung in Luxus und Budget, Life Style \n12. Digitalisierung \n13. Hybride Märkte \n14. Hybride Konsumenten \n15. Ökonomisierung der Zeit \n16. Inszenierung der Extreme \n \n \n\n3.2. Gästebedürfnisse von morgen \n \n\nDie neuen Touristen \n\nWerte & Le-\nbensstile \n\nSoziodemogr. \nVoraussetzungen \n\nKompetenzen Konsum-\nverhalten \n\nIndividualität \n\n• Flexible Arbeit-\nZeiten, flexible \nFreizeiten \n\n• Höhere Einkom-\nmen \n\n• Alterung der Ge-\nsellschaft \n\n• Kleine Haushalte \n\n• Mehr Singles und \nPaare ohne Kinder \n\n• Neue Konsumen- \ntengruppen \n\n• Hybrider, multi-\noptionaler Kunde \n\n• Technologie-\nOrientierung  \n(High Tech) \n\n• Änderndes Bu-\nchungsverhalten \n\n• spontan/flexibel \n\n• Risiko-\norientiert \n\n• Wunsch nach \nIndividuali-\nsierung \n\n• Bedürfnis nach \nWahl- & Hand-\nlungsfreiheit \n\n• Wenig Marken-\ntreue \n\n• Mehr Reiseerfah-\nrung \n\n• Qualitätsbewusst-\nsein \n\n• Bessere Bildung, \nLernfähigkeit \n\n• Interessenvielfalt \n\n• Vom Besitz zum \nGeniessen \n\n• Erlebnisorientiert \n\n• Umweltsensibel \n\n• Neigung zu Gegen-\nsätzen \n\n• Emotionalität \n\n• Sehnsucht nach \nNatürlichkeit und \nAuthentizität \n\n\n\n  \n \n \nSeite 6/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n4. Gästestruktur und Positionierung in Luzern und Weggis-Vitznau-Rigi \nAufgrund der räumlichen Nähe, möglicher Kooperation und der langjährigen Erfahrung im Touris-\nmus in der Stadt Luzern sowie in der Region Weggis-Vitznau-Rigi wird unten stehend die heutige \nStruktur der Übernachtungsgäste in diesen Regionen vorgestellt. Anschliessend wird die aktuelle \nPositionierung der beiden Destinationen, die seit dem 1. Januar 2010 unter dem neuen Dach der \nLuzern Tourismus AG (LTAG) zusammenarbeiten, vorgestellt. Aus diesen beiden Aspekten lässt \nsich ein Fazit für die Marktpotentiale in Horw ableiten, das in Kapitel 6 diskutiert wird.  \n\n4.1. Gästestruktur \nDie Gästestruktur in der Stadt Luzern ist ausgesprochen international geprägt, auch im Vergleich \nmit der gesamten Schweiz. In Weggis-Vitznau und der Zentralschweiz insgesamt sind die Anteile \nder Schweizer (und der Deutschen) Gäste bedeutend höher.  \n \n \nTabelle 1: Gästestruktur und Beherbergungsform Stadt Luzern \n\n \nQuelle: Tourismusstrategie Luzern Tourismus \n \n \n\nStadt Luzern: Herkunft der Hotelgäste\nTotal: 1'087'935 Logiernächte (2007)\n\n26%\n\n42%\n\n10%\n\n17%\n\n9%\n\n6%\n\n13%\n\n14%\n21%\n\n10%\n\n10%\n20%\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\nStadt Luzern Zentralschweiz\n\nAn\nte\n\nil a\nn \n\nde\nn \n\nLo\ngi\n\ner\nnä\n\nch\nte\n\nn\n\nAfrika\n\nAsien / Russland\n\nUSA / Amerika / Australien\n\nübriges Europa\n\nGrossbritannien\n\nDeutschland\n\nSchweiz\n\nQuelle: BFS Tourismusstatistik\n\nFrequenzen nach Beherbegungsform, \nStadt Luzern (2007)\n\n5-Stern Hotels\n\n4-Stern Hotels\n\n3-Stern Hotels\n\nübrige Hotels/ k.A.\n\nParahotellerie\n\n\n\n  \n \n \nSeite 7/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \nTabelle 2: Gästestruktur und Beherbergungsform Weggis-Vitznau \n\n \nQuelle: Tourismusstrategie Luzern Tourismus \n \nIn städtischen Region sind die Beherbergungsformen der höherklassigen Hotellerie (3*-5*), d. h. \ntendenziell zahlungskräftige Gäste, von enormer Bedeutung. Dies ist auch für die Horwer Touris-\nmusstrategie von Bedeutung. \n \n\n4.2. Positionierung \nDie gemeinsame Positionierung der Stadt Luzern mit der Region Weggis-Vitznau-Rigi beinhaltet \ninsgesamt fünf Stossrichtungen (strategische Geschäftsfelder), wobei die letzte (Health and Well-\nbeing) durch die räumliche Erweiterung auf Vitznau-Weggis-Rigi entstanden ist. \n \nTabelle 3: Positionierung von Luzern und Weggis-Vitznau-Rigi \n\n \nQuelle: Tourismusstrategie Luzern Tourismus \n \n \n\nWeggis-Vitznau: Herkunft der Hotelgäste \nTotal: 235'840 Logiernächte (2005)\n\n58%\n\n42%\n\n18%\n\n17%\n\n8%\n\n6%\n\n9%\n\n14%\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\nWeggis-Vitznau Zentralschweiz\n\nAn\nte\n\nil a\nn \n\nde\nn \n\nLo\ngi\n\ner\nnä\n\nch\nte\n\nn\n\nAfrika\n\nAsien / Russland\n\nUSA / Amerika / Australien\n\nübriges Europa\n\nGrossbritannien\n\nDeutschland\n\nSchweiz\n\nQuelle: BFS Tourismusstatistik\n\n14%\n\n16%\n\n3%\n3%\n\nFrequenzen nach Beherbegungsform, \nWeggis-Vitznau (2005)\n\n5-Stern Hotels\n\n4-Stern Hotels\n\n3-Stern Hotels\n\nübrige Hotels/ k.A.\n\nParahotellerie\n\n- Höhere Kaufkraft\n- DINKS\n- Ausländische Familien\n\n- Tagesgäste\n- Gruppengäste\n- höhere Kaufkraft\n\n- Firmenkunden\n- Verbände\n- Seminarveranstalter\n\n- Familien\n- Jung-Senioren\n- Gruppen\n\n- Kulturinteressierte\n- höhere Kaufkraft\n- DINKS\n- Gay & Lesbian\n\nZiel-\ngruppen\n\nCH, D, Russland, GCC D, Asien, RusslandCH, D, GB, ICH, D, GB, USA, AsienCH, D, GB, USA, IMärkte-\nprioritäten\n\n- Weggis als offizieller  \nWellbeing Ort\n\n- Wegweisende Projekte \nrund um den See; Rigi \nKaltbad, Parkhotel \nVitznau, Bürgenstock \nResorts\n\n- Bündelung der \nAngebote der Kliniken \nund Medical Wellness\n\n- Luzern ist eine „natürlich \ngewachsene“ Shopping \nBoutique\n\n- Luzern ist klein, fein und \nübersichtlich   \n(= you can’t get lost)\n\n- Unsere Vorzeigeprodukte \nsind Uhren, Schokolade \nund Souvenirs\n\n- Positionierung als \nKongress- und Event-\nDestination mit Premium-\nCharakter\n\n- Mehrwert für LCB-Partner\nschaffen\n\n- Optimale Nutzung der \nTagungszentren wie KKL, \nVerkehrshaus und Messe \nLuzern fördern\n\n- See-, Berg- und \nWohlfühlregion\n\n- Vernetztes Angebot\n- Wander- und Freizeitparadies\n- Einmalige Ausflugsberge\n- Sauberster See der Schweiz\n- Grösste Binnenschifffahrts-\n\nFlotte Europas\n- Freizeitangebote auf und um \n\nden Vierwaldstättersee \nvermarkten\n\n- Festivals all-year-round\n- Festivals = \n\nVeranstaltung mit \nHappening-Charakter \n(Kultur wie Sport)\n\n- Ansiedlung neuer Top \nFestivals\n\n- Clubbing / Nightlife\n- Ausstrahlung auf Festivals \n\nin der Region\n\nSchwer-\npunkte\n\nHealth &\nWellbeing\n\nShopping \nBoutique\n\nPremium \nBusiness Events\n\nEssence of \nSwitzerland\n\nFestival CityThemen-\nwelt\n\n- Höhere Kaufkraft\n- DINKS\n- Ausländische Familien\n\n- Tagesgäste\n- Gruppengäste\n- höhere Kaufkraft\n\n- Firmenkunden\n- Verbände\n- Seminarveranstalter\n\n- Familien\n- Jung-Senioren\n- Gruppen\n\n- Kulturinteressierte\n- höhere Kaufkraft\n- DINKS\n- Gay & Lesbian\n\nZiel-\ngruppen\n\nCH, D, Russland, GCC D, Asien, RusslandCH, D, GB, ICH, D, GB, USA, AsienCH, D, GB, USA, IMärkte-\nprioritäten\n\n- Weggis als offizieller  \nWellbeing Ort\n\n- Wegweisende Projekte \nrund um den See; Rigi \nKaltbad, Parkhotel \nVitznau, Bürgenstock \nResorts\n\n- Bündelung der \nAngebote der Kliniken \nund Medical Wellness\n\n- Luzern ist eine „natürlich \ngewachsene“ Shopping \nBoutique\n\n- Luzern ist klein, fein und \nübersichtlich   \n(= you can’t get lost)\n\n- Unsere Vorzeigeprodukte \nsind Uhren, Schokolade \nund Souvenirs\n\n- Positionierung als \nKongress- und Event-\nDestination mit Premium-\nCharakter\n\n- Mehrwert für LCB-Partner\nschaffen\n\n- Optimale Nutzung der \nTagungszentren wie KKL, \nVerkehrshaus und Messe \nLuzern fördern\n\n- See-, Berg- und \nWohlfühlregion\n\n- Vernetztes Angebot\n- Wander- und Freizeitparadies\n- Einmalige Ausflugsberge\n- Sauberster See der Schweiz\n- Grösste Binnenschifffahrts-\n\nFlotte Europas\n- Freizeitangebote auf und um \n\nden Vierwaldstättersee \nvermarkten\n\n- Festivals all-year-round\n- Festivals = \n\nVeranstaltung mit \nHappening-Charakter \n(Kultur wie Sport)\n\n- Ansiedlung neuer Top \nFestivals\n\n- Clubbing / Nightlife\n- Ausstrahlung auf Festivals \n\nin der Region\n\nSchwer-\npunkte\n\nHealth &\nWellbeing\n\nShopping \nBoutique\n\nPremium \nBusiness Events\n\nEssence of \nSwitzerland\n\nFestival CityThemen-\nwelt\n\n\n\n  \n \n \nSeite 8/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n5. Touristisches Marktpotential in Horw \nFreizeit und Naherholung sind heute in Horw bereits von grosser Bedeutung. Ein ansprechendes \nAngebot ist in diesem Bereich vorhanden, es kann jedoch noch weiter aufgewertet werden. Grösse-\nres Potential für ein Wachstum bezüglich wirtschaftlicher Bedeutung findet sich in Horw insbeson-\ndere bei der Hotellerie auf der Horwer Halbinsel. Die analysierten Trends im Tourismusmarkt zei-\ngen auf, dass die aktuellen Entwicklungen und die Voraussetzungen von Horw gut zu einander \npassen. Eine eigene Positionierung für Horw (bzw. für neue Projekte im Tourismus) kann im Rah-\nmen der vorliegenden Arbeiten zwar nicht geleistet werden; ein Vergleich mit Luzern und Weggis \nzeigt jedoch auf, dass eine ähnliche Ausrichtung auch für Horw von Interesse sein könnte.  \n \n\n5.1. Aktuelle Situation in Horw \nDie Gemeinde Horw verfügt seit Jahrzehnten über einige Betriebe im Übernachtungstourismus. Für \ndas Jahr 2009 weist das Bundesamt für Statistik für die Gemeinde Horw vier Betriebe mit insge-\nsamt 186 Gästebetten aus. Diese vier geöffneten Betrieben erreichten im vergangenen Jahr rund \n30'200 Logiernächte. Bei 15'900 Ankünften ergibt dies eine kurze durchschnittliche Aufenthalts-\ndauer von rund 1,9 Nächten pro Gast (Schweiz: 2,3; Luzern 1,8). Die Logiernächte in der Hotellerie \nwerden ergänzt durch fast 25'000 registrierte Logiernächte auf dem Campingplatz Steinibachried.  \n \nTabelle 4: Logiernächte in Horw (2009), Hotellerie und Parahotellerie \n\nBetrieb Übernachtungszahlen 2009 \n\nSeehotel Sternen**** Rund 8’000 \nSeehotel Kastanienbaum**** Rund 12’000 \nHotel Felmis*** Rund 5’000 \nHotel Rössli [Angabe fehlt] \nGasthaus Waldegg [Dauervermietung an Studierende des IMI] \nCampingplatz Steinibachried 24’840 \n\nTotal Logiernächte Rund 30'000 in der Hotellerie1 \nRund 25'000 in der Parahotellerie \n\nQuelle: Angaben der Betriebe; Logiernächte Hotellerie insgesamt BfS. \n \nDie Betriebe Sternen, Kastanienbaum, Felmis, Rössli und Waldegg weisen allesamt einen gut funk-\ntionierenden Betrieb aus und sind in der Lage, anstehende Investitionen zu tätigen. Sowohl im Ho-\ntel Sternen als auch im Seehotel Kastanienbaum wird im Jahr 2010 eine Aufwertung der Badzim-\nmer ausgeführt. Das Hotel Felmis hat vor kurzem in die Zimmer investiert, und auf der Waldegg \nsteht dieses Jahr ein grosser Um- und Ausbau der Zimmer bevor. Beim Hotel Pilatus ist ein Erwei-\nterungsbau geplant. Auf den Liegenschaften St.Niklausen und Oberrüti sind die Betriebe seit Jahren \ngeschlossen.  \n\n                                                        \n1 Angabe des Bundesamtes für Statistik BfS, inkl. Hotels Rössli und Waldegg.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 9/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \nAus der Analyse der aktuellen Situation und den Gesprächen mit den heutigen Leistungsträgern \nlässt sich schliessen, dass sich die bisherigen Anstrengungen für die Entwicklung des Tourismus in \nGrenzen gehalten haben. Da in Horw keine Tourismusorganisation besteht, fehlt eine Organisation \nund Vertretung der touristischen Interessen weitgehend. Es ist ein entsprechendes Handlungsdefizit \nfestzustellen.  \n \n\n5.2. SWOT-Analyse \nEine SWOT-Analyse (Abkürzung für Strengths, Weaknesses, Oportunities, Threats) zeigt die Stär-\nken, Schwächen, Chancen und Gefahren eines Unternehmens bzw. einer Branche auf. Während \nStärken und Schwächen durch die betroffenen Akteure beeinflusst werden können, weisen Chancen \nund Risiken auf Umfeldentwicklungen hin, die nicht direkt beeinflusst werden können. Unten ste-\nhend werden die Stärken und Schwächen aus der Analyse der vorhandenen Dokumente und der \ngeführten Gespräche formuliert. Chancen und Risiken folgen aus denselben Analysen, werden aber \ndurch Aussagen zu den Trends im Tourismus erweitert.  \n \nTabelle 5: SWOT-Analyse Tourismus in Horw \n\nStärken Schwächen \n\n- Diverse intakte Gastronomie- und Hotelle-\nriebetriebe auf gutem Niveau \n\n- Touristische Infrastruktur vorhanden (z.B. \nSeebäder) \n\n- Gute Planungsdokumente (Ortsplanung mit \nSonderbauzone Tourismus; Entwicklungs-\nrichtplan Horwer Halbinsel)  \n\n- Website, Infostellen und Faltprospekte \n- Nähe Luzern (grosses touristisches Angebot \n\nund Vermarktungskraft) und Allmend/Messe\n- See und Alpen (Sicht & Nähe für sportli-\n\nche/touristische Aktivitäten) \n- Nationale & internationale Verkehrsanbin-\n\ndung an Nord-Süd-Achse \n \n\n- Keine lokale Organisation und Vertretung \ntouristischer Interessen  \n\n- Keine Tourismusstrategie vorhanden \n- Fehlender Konsens führt zu Nutzungskon-\n\nflikten auf der Horwer Halbinsel \n- Blockade auf den touristischen Schlüsselpar-\n\nzellen \n- Fehlende Umsetzung Entwicklungsrichtplan \n\nHorwer Halbinsel \n- Beschilderung nicht aktuell \n- Öffentlicher Verkehr auf der Halbinsel, inkl. \n\nInformation und Kommunikation \n \n\nChancen Risiken \n\n- Demographischer Wandel (insbesondere \nmehr Singles, kinderlose Paare, Senioren) \n\n- Kürzer, aber öfter in die Ferien \n- Steigende Einkommen \n- Rückorientierung auf das Ursprüngliche und \n\nSinnstiftende \n- Bodymania (Körperbezug) \n \n\n- Investitionen in gehobene Hotellerie, insbe-\nsondere auf Bürgenstock \n\n- Steigende Nutzungsintensität in der Freizeit \nschafft Konfliktpotential mit anderen Nut-\nzungen auf der Halbinsel \n\n \n\nQuelle: eigene Darstellung \n\n\n\n  \n \n \nSeite 10/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n5.3. Positionierung im internationalen Wettbewerb \nDie Erarbeitung einer eigenen Positionierungsstrategie ist im Rahmen dieses Projektes nicht mög-\nlich. Deshalb wurde entschieden, für die Ausrichtung bestmögliche Vergleichsgemeinden beizuzie-\nhen. Aufgrund der räumlichen Nähe zu Luzern und der bereits bestehenden Kooperationen in der \nVermarktung der Hotelleriebetten wurde dafür Luzern inkl. Weggis und Vitznau gewählt. Die Posi-\ntionierung von Luzern / Weggis-Vitznau-Rigi wurde im Kapitel 4 ausführlich besprochen.  \n \nDie Nähe zu Luzern und die ruhige Lage am See mit Blick in die Alpen bilden eine Gemeinsamkeit \nvon Weggis-Vitznau und Horw. Zwar bestehen Unterschiede bei Infrastruktur, Tradition und Grös-\nse der Hotellerie. Trotzdem ist aufgrund der Entwicklungen im Tourismusmarkt und der ähnlichen \näusseren Bedingungen für neue Horwer Hotelbetriebe eine Positionierung im Bereich Ruhe, Ge-\nsundheit und Wohlbefinden (Health & Wellbeing) durchaus denkbar. \n \nFür den Tourismus in Horw ebenfalls interessant sind die Festivals in Luzern, erstklassige Ge-\nschäftsanlässe sowie die konkrete Nutzung des Vierwaldstättersees (entsprechend den „Themati-\nschen Welten“ Festival City, Essence of Switzerland und Premium Business Events, s. Strategie \nLuzern in Kapitel 4). Die Nähe sowohl zur Messe Allmend als auch zum Stadtzentrum Luzern un-\nterstützt diese Aussagen zusätzlich. Ausser dem Shopping bietet sich damit insgesamt eine Positio-\nnierung von Horw angelehnt an Luzern und Weggis an. Diese besteht aus folgenden Elementen: \n \n‐ Festival City: Potential bei Vollbelegung in Luzern (Messen, Festivals, z.B. Lucerne Festival)  \n‐ Premium Business Events: Potential bei kleineren Seminaren und im exklusiven Segment \n‐ Essence of Switzerland: Potential dank Ruhe und Grünraum, Zugang zum See und Alpenblick \n‐ Health & Wellbeing: Potential dank Ruhe und Freiräumen in Kombination mit Stadtnähe \n \n \n\n5.4. Zielmärkte und Zielgruppen \nDie wichtigsten Zielmärkte für Horw sind bereits heute die Schweiz und Deutschland. Angelehnt an \ndie Situation in Luzern und Weggis lassen sich die wichtigsten Zielmärkte für die Zukunft wie folgt \nfestlegen (nach Prioritäten geordnet):  \n1. Schweiz  \n2. Deutschland \n3. Grossbritannien \n4. Vereinigte Staaten  \n5. Italien \nFür Gesundheit und Wellbeing sind die Golfstaaten und Russland als sehr schnell wachsende Märk-\nte von besonderer Bedeutung. Die Zielgruppen (z.B. Familien) hingegen sind pro Segment gegeben \nund damit äusserst heterogen. Für die aktuelle Situation in Horw würde es zu weit führen, die Ziel-\ngruppen detailliert aufzuführen. Die wichtigsten Zielgruppen von Luzern und Weggis-Vitznau-Rigi \nsind in Tabelle 1 (vgl. letzte Zeile) zu finden.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 11/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n5.5. Volkswirtschaftliche Bedeutung eines Hotelbetriebs \nEine Aussage zur Wertschöpfung eines Hotelleriebetriebs lässt sich nur unter Annahmen machen, \ndie im Vorfeld festgelegt werden.  Es hängt beispielsweise entscheidend davon ab, in welchem \nSegment und in welcher Grösse ein Hotel geplant wird. Je nachdem bestehen grosse Unterschiede \nbei der Wertschöpfung. Die Ermittlung der direkten und indirekten Wertschöpfung bedürfte einer \neigenen Studie.  \n \nUm eine Grössenordnung für mögliche Hotelprojekte zu erhalten, ist es jedoch möglich, Vergleich-\nzahlen aus der Praxis beizuziehen. Die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit erhebt im Rah-\nmen des jährlichen Benchmarkings entsprechende Schlüsselgrössen für Hotelbetriebe nach Sterne-\nklassifizierung. Es werden zwei Beispiele zu Grunde gelegt, die auf Grund der aufgezeigten \nPositionierung und der verfügbaren Grösse der Grundstücke Chrischona und Oberrüti denkbar wä-\nren. Diese sollen dem Auftraggeber für die weiteren Arbeiten eine Grössenordnung angeben.  \n \nTabelle 6: Volkswirtschaftliche Bedeutung eines Hotelbetriebes \n\n 4****-Hotelbetrieb 5*****-Hotelbetrieb \n\nAusrichtung  Seminar- und Konferenzhotel Boutiquehotel \nAnzahl Betten (Annahme) 80 Zimmer / 160 Betten 40 Zimmer / 80 Betten \nAuslastung (Annahme) 50% 50% \n\nRevpar (Revenue per available \nroom) (cf. hotellerie-suisse 2007) Ca. 150.-  ca. 350.-  \n\nAnzahl neue Arbeitsplätze Ca. 50 Ca. 60 \nUmsatz pro Mitarbeiter 160’000 170’000 \n\nDirektinvestition durch Bau in \nCHF (cf. Cushman / Wakefield) 15-25 Mio.  15-25 Mio.  \n\nJahresumsatz in CHF CHF 8Mio. CHF 10 Mio.  \nDavon Gastro (%) ca. 45% ca. 35% \n\nQuellen: Cushman and Wakefield 2008, hotelleriesuisse 2006 und SGH/hotelleriesuisse 2009 \n \nEin mittelgrosser Hotelleriebetrieb löst bereits in der Bauphase eine Wertschöpfung von über 15 \nMillionen Franken aus. Auch in der Betriebsphase entwickelt ein Hotel durch die anwesenden Gäs-\nte eine grosse indirekte Wertschöpfung vor Ort, z.B. durch Einkauf, Dienstleistungen und in der \nGastronomie. Damit wiederum profitiert das lokale Gewerbe von Aufträgen, und Arbeitsplätze \nwerden erhalten bzw. geschaffen. Mit dem Erzählen und der Weiterempfehlung durch zufriedene \nGäste profitiert Horw insgesamt von einem Imagegewinn.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 12/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n5.6. Zwischenfazit  \n \n1. Die Horwer Halbinsel verfügt angebotsseitig über wertvolle touristische Qualitäten: \n\n- privilegierte Lage am Vierwaldstättersee und am Alpenrand mit bester Besonnung \n- ruhige Gebiete mit Potential für die Positionierung in den Bereichen Wellness und Gesund-\n\nheit \n- hervorragende Verkehrserschliessung aus dem Mittelland (Agglomeration Zürich) und eine \n\nbesondere Lage an der Nord-Süd-Achse \n- unmittelbare Nähe zur Stadt Luzern (insbesondere Kultur, Festival, Kongress, Messe, \n\nShopping) mit bester Rangierung unter Destinationen und weltweiter Bekanntheit \n \n2. Auf der Halbinsel sind im Hinblick auf Arbeitsplätze, Wertschöpfung und öffentliches Leben \n\nneue Hotelleriebetriebe wünschenswert. Die Entwicklungen am Markt weisen auf eine vorhan-\ndene bzw. zu erwartende Nachfrage in verschiedenen Segmenten hin, insbesondere…  \n- durch den demographischen Wandel (mehr Singles, kinderlose Paare und Senioren), durch \n\nkürzere und damit näher gelegene Ferien, steigende Einkommen, eine Rückorientierung auf \ndas Ursprüngliche sowie einen wachsenden Körperbezug (Bodymania) \n\n- in den Bereichen Wellness und Gesundheit, Business, Messe und Shopping sowie die \nKombination von Stadt, See und Alpen; weitere Gäste dürfen von Festivals in Luzern er-\nwartet werden \n\n- in den Zielmärkten Schweiz, Deutschland sowie Grossbritannien \n- weil die Rahmenbedingungen der Marktbearbeitung aktuell verbessert werden: Der Luzer-\n\nner Regierungsrat hat im vergangenen Jahr eine entsprechende Budgeterhöhung genehmigt. \n \n3. In Horw fehlt eine Organisation und Vertretung touristischer Interessen.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 13/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n6. Strategien und Massnahmen \nDie Analysen der heutigen Situation und der zu erwartenden Entwicklungen im Tourismus haben \naufgezeigt, dass in Horw ein entsprechender Handlungsbedarf vorhanden ist. Dieser wird in einer \nGesamtentwicklungsstrategie formuliert. Die Teilstrategien und die Massnahmen dienen der Um-\nsetzung des vorliegenden Tourismuskonzeptes.  \n \n\n6.1. Gesamtentwicklungsstrategie \nHorw strebt einen qualitativ hochstehenden Tourismus und attraktive Möglichkeiten für die Naher-\nholung und die Freizeitgestaltung auf dem Gemeindegebiet an. Die vorhandenen Potentiale auf den \nSonderbauzonen Tourismus werden für die Zukunft erhalten und optimal in Wert gesetzt. Der Ge-\nmeinderat Horw setzt sich aktiv für die Realisierung dieser Strategie ein.  \n \n\n6.2. Teilstrategien und Massnahmen \nTeilstrategie 1: Information und Kommunikation \nTeilstrategie 2: Verkehr und Infrastruktur \nTeilstrategie 3: Stärkung der Hotellerie \n \n \n \n\n \nTeilstrategie 1: Information und Kommunikation \n \nMassnahme 1.1: Website, Faltprospekte und Infostellen    Priorität 1 \nDie bestehenden Informationsmittel entsprechen den Horwer Verhältnissen und sind auf einem \naktuellen Stand. Die Website horw.ch/tourismus, der Faltprospekt sowie die Infostellen auf der \nGemeinde und in Kastanienbaum sollen weiter geführt werden.     \n \nMassnahme 2.2: Neukonzeption und Ersatz der Beschilderung   Priorität 1 \nDie aktuelle Beschilderung in Horw ist nicht vollständig konzipiert und zudem komplett veraltet. \nInsbesondere neu zu konzipieren bzw. zu aktualisieren ist die Beschilderung an den Ortseinfahrten, \nsowie für Hotelgäste ab der Autobahnausfahrt.  \n \nMassnahme 2.3: Informationsstelen Freizeit und Naherholung  Priorität 3 \nInformationen zu Gehdistanzen und Seezugängen sind für Besucher ohne detaillierte Ortskenntnisse \nwichtig. Die Fusswege werden zwischen Bahnhof Horw, Bushaltestelle Winkel und Endhaltestelle \nBus Nr. 6 (Matthof) inklusive Zeitdistanzen signalisiert. Die Eingänge zur Seestrasse werden pro-\nminent markiert. An den Säulen besteht die Möglichkeit, ÖV-Fahrpläne anzubringen und/oder An-\nliegen aus der Bevölkerung aufzunehmen.  \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 14/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n \n\nTeilstrategie 2: Verkehr und Infrastruktur \n \nMassnahme 2.1: Attraktiver Seezugang     Priorität 1 \nObwohl die Seestrasse fast auf der gesamten Länge zwischen Winkel und Kastanienbaum am See-\nufer verläuft, ist der Zugang zum See nur schwierig möglich. Es empfiehlt sich deshalb dringend \neine Aufwertung des Seeufers entlang der Seestrasse und damit die Schaffung von attraktiven Mög-\nlichkeiten zum öffentlichen Baden, z.B. durch Holzstege. Entsprechende Hinweise sind im Ent-\nwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel bereits vorhanden.  \n \nMassnahme 2.2: Schiffsteg Horwer Bucht    Priorität 2 \nDer Bau eines neuen Schiffstegs in der Horwer Bucht wäre aus touristischer Sicht sehr zu begrüs-\nsen. Horw würde damit seiner Ambition, am See zu liegen, ebenfalls näher kommen. Bereits im \nEntwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel wird die Erstellung eines Schiffstegs in der Horwer Bucht \nvorgeschlagen. Dazu sind vorerst noch Detailabklärungen bezüglich minimaler Wassertiefe, even-\ntuellen Konflikten mit Schwimmern und Umweltschutz notwendig. Die Erstellung eines Stegs \nmüsste durch die Gemeinde finanziert werden; der Betrieb hingegen würde gemäss Betriebsleiter \nMartin Wicki durch die Schifffahrtsgesellschaft Vierwaldstättersee garantiert. Es empfiehlt sich \neine Leistungsvereinbarung mit der SGV mit einer minimalen Dauer von 5 Jahren. \n \nMassnahme 2.3: Fahrplan Bus und Schiff    Priorität 1 \nDer öffentliche Verkehr stellt eine ideale Ergänzung zur Nutzung zu Fuss an und ist für die geplan-\nte Nutzung der Horwer Halbinsel neben dem Langsamverkehr (d.h. Velofahren und zu Fuss gehen) \ndie ideale Verkehrsform. Durch die Überlastung der Linie 21 an schönen Wochenenden im Som-\nmerhalbjahr und den dünnen Fahrplan der SGV sinkt jedoch die Attraktivität für die Benutzung des \nöffentlichen Verkehrs. Die Fahrpläne sollen deshalb bedürfnisorientiert zu diesen Zeiten verdichtet \nwerden: an Wochenenden und Feiertagen während der Sommerzeit (d.h. März bis Oktober), jeweils \nvon 11-18 Uhr. Auf der Linie 21 kann eine Verdichtung auf den Halbstundentakt mit dem geplan-\nten Ortsbus verbunden werden, beim Schiff sollen 3-4 Schiffsverbindungen täglich ab/nach Luzern \nmit Halt sowohl in Kastanienbaum als auch in St. Niklausen mit der SGV ausgehandelt werden.  \n \nMassnahme 2.4: Wegnetz Langsamverkehr    Priorität 2 \nInsbesondere zwischen St. Niklausen und der Stadtgrenze ist die Nutzung des öffentlichen Stras-\nsenraumes für den Langsamverkehr relativ gefährlich und damit weniger attraktiv. Entsprechend \ndrängt sich eine Attraktivitätssteigerung zwischen St. Niklausen und der Stadtgrenze in Form einer \nneuen Verbindung für den Langsamverkehr auf. Weitere Hinweise dazu finden sich im Entwick-\nlungsrichtplan Horwer Halbinsel.  \n \nMassnahme 2.5: Motorisierter Verkehr    Priorität 2 \nAuf der Seestrasse zwischen Winkel und Kastanienbaum soll der motorisierte Verkehr nur für An-\nwohner erlaubt sein. Konflikte mit anderen Verkehrsteilnehmern sollen möglichst vermieden wer-\nden. Eine Durchsetzung dieser Zielsetzung bedingt eine Schliessung der Seestrasse zwischen Kas-\ntanienbaum und Horw Winkel an Feiertagen und Wochenenden zur Sommerzeit von 11-18 Uhr. \nUmgesetzt werden kann dies mit Hilfe einer elektronischen Schliessanlage; die Anwohner werden \neinerseits gut informiert und erhalten andererseits einen Schlüssel zur Schliessanlage. In der betref-\nfenden Zeit wird die Fahrgeschwindigkeit auf der Seestrasse zwischen Winkel und der Stadtgrenze \nauf 30 km/h beschränkt. Auf zusätzliche Parkfelder im Bereich Seebad Winkel ist zu verzichten \nund die öffentlichen Parkplätze entlang der Seestrasse werden aufgehoben.  \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 15/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \nTeilstrategie 3: Stärkung des Übernachtungstourismus \n \nMassnahme 3.1: Erhaltung der Sonderbauzonen Tourismus  Priorität 1 \nEin langfristiger Ausbau des Übernachtungstourismus in Horw und insbesondere auf der Horwer \nHalbinsel setzt die Erhaltung aller Sonderbauzonen Tourismus voraus, inklusive Oberrüti, Chri-\nschona und St. Niklausen.  \n \nMassnahme 3.2: Einsetzen einer Task Force Tourismus   Priorität 1 \nDie Ressourcen des Gemeinderates Horw sind zu knapp, um die Umsetzung der vorliegenden Tou-\nrismusstrategie selber durchführen zu können. Insbesondere für die Marktabklärungen im Bezug \nauf ein mögliches Hotelprojekt bedarf es ausserdem des Wissens und der Erfahrung externer Exper-\nten, die die Gemeinde Horw bei der Umsetzung unterstützen können. Für diese beiden Aufgaben ist \neine Task Force zu schaffen, die sich aus lokal verwurzelten Mitgliedern und Experten zusammen-\nsetzt. Entsprechende Hinweise finden sich in Kapitel 9.  \n \nMassnahme 3.3: Erhaltung der intakten Kulturlandschaft   Priorität 2 \nDie Horwer Halbinsel soll langfristig als wertvoller und attraktiver Raum für Tourismus und Nah-\nerholung erhalten und aufgewertet werden. Aus der Tourismusforschung ist bekannt, dass eine in-\ntakte Kulturlandschaft dafür von entscheidender Bedeutung ist. Drei lokale Volksinitiativen weisen \nebenfalls auf deren Wichtigkeit hin. Die grösste Bedrohung der Kulturlandschaft – und damit des \nwichtigsten touristischen Potentials – besteht heute durch eine weitere Zersiedlung, insbesondere \ndurch weitere Wohnnutzungen.  \n \n \n \n\n \n \n\nWeitere Empfehlungen \n \nDer Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel von Oktober 2008 enthält zahlreiche weitere Mass-\nnahmen, die im Hinblick auf eine Aufwertung der Horwer Halbinsel für Naherholung und Freizeit \nvon Bedeutung sind. Diese umfassen unter anderem den Landschaftsschutz, ein Betriebs- und Ges-\ntaltungskonzept Seestrasse, Ausbau Wegnetz, Verdichtung Busfahrplan etc. Wir empfehlen nach \nder Genehmigung des Richtplans eine zügige Umsetzung der vorgeschlagenen Massnahmen.   \n \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 16/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n7. Sonderbauzonen Tourismus \nDie allgemeinen Zielsetzungen für die Sonderbauzonen Tourismus auf der Horwer Halbinsel finden \nsich im Kapitel 2. Nachfolgend werden die aktuellen Herausforderungen, die Zielsetzungen des \nGemeinderates sowie die Empfehlungen des Institutes für Tourismuswirtschaft für jede Sonderbau-\nzone Tourismus aufgezeigt.  \n \nDer Gemeinderat Horw verfügt mit den Sonderbauzonen Tourismus über ein gut geeignetes Instru-\nment zur Realisierung neuer touristischer Projekte. Im Bau- und Zonenreglement der Gemeinde \nsind auch die Grundsätze für die Weiterentwicklung der einzelnen Parzellen sinnvoll festgelegt. \nTourismuszonen sind aus tourismuswirtschaftlicher Sicht zu begrüssen, und eine Privatisierung \ndieser Zonen durch Wohnnutzungen ist abzulehnen. \n \n\n7.1. Chrischona \nDiese Liegenschaft befindet sich im Besitz der Fürsorge- und Unterstützungskasse des Diakonis-\nsen-Mutterhauses St. Chrischona in Bettingen BS. Nach dem Wegzug der Schwestern vor rund 20 \nJahren folgten diverse Zwischennutzungen wie beispielsweise der Aufenthalt von Bewohnern aus \nAltersheimen während eines Umbaus. Seit rund 10 Jahren wird die Liegenschaft durch die IMI, \neine international ausgerichtete Hotelfachschule, für Unterricht und als Unterkunft der Studieren-\nden genutzt. Trotz strenger Vorschriften an der Schule sind wiederholt Konflikte mit der Nachbar-\nschaft aufgetreten. Die Schule plant aufgrund der nicht mehr passenden Räumlichkeiten den Umzug \nan einen neuen Ort.  \n \nHerausforderungen \n‐ Bisheriger Nutzer (Internationale Hotelfachschule) zieht sich zurück \n‐ Nachfolge für bestehende Nutzungen (studentisches Wohnen / Unterricht) schwierig zu finden \n‐ Anspruchsvolle Nachbarschaft, die sich gegen eine weitere Schulnutzung wehrt \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \n‐ Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n‐ Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n‐ Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit \n‐ Gewährleistung einer angemessenen Aussicht vom Seeacherweg \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Erhaltung der Sonderbauzone Tourismus (Wahrung von Handlungsoptionen und Vermeidung \n\neiner Privatisierung unter Druck von aussen) \n‐ Aktives Engagement des Gemeinderates Horw (bzw. damit beauftragte Task Force) bei der \n\nEvaluation und Suche eines geeigneten Investors, Fokus Hotellerie im 4-/5-Sterne-Bereich, z.B. \nBoutique, Design, SPA, Management, s. Kapitel 8.2 \n\n‐ Sicherung des Seezugangs für Hotelgäste durch Nutzungsoption auf Obermatt (z.B. als Bedin-\ngung für Einzonung der hinteren Ortmatt in Landhauszone) oder materielle Enteignung  \n\n‐ Appartements zur Finanzierung eines parallel entwickelten Hotelleriebetriebs möglich, insbe-\nsondere im südwestlichen Bereich (bergseitig Seeacherweg): sowohl das Bau- und Zonenreg-\nlement als auch die kantonale Gesetzgebung2 sehen eine entsprechende Handhabung durch den \nGemeinderat vor \n\n \n\n                                                        \n2 Das Institut für Tourismuswirtschaft empfiehlt für den konkreten Fall eine detaillierte Überprüfung der rechtlichen Ausgangs-\n\nlage im Kanton Luzern, die im Rahmen dieser Arbeiten nicht geleistet werden kann. \n\n\n\n  \n \n \nSeite 17/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n7.2. Oberrüti \nDie Liegenschaft Oberrüti befindet sich an ruhiger Lage oberhalb des Wohnquartiers Felmis-\nOberrüti. Von Oberrüti öffnet sich ein ausgezeichneter Ausblick über die Horwer Halbinsel, den \nVierwaldstätter See und die Alpen. Sie steht nach einer langjährigen Nutzung als Gasthof und Hotel \nseit mehreren Jahren leer und befindet sich aktuell im Besitz der Firma Alfred Müller AG in Baar. \nPrivate Projektentwickler sind daran, ein Projekt für die Neunutzung zu erarbeiten. Dieses Konzept \nsieht eine Mischnutzung mit Hotel, gehobenem Wohnen (teilweise touristisch genutzt), öffentlichen \nRestaurants und öffentlich zugänglichem Wellnessbereich vor.  \n \nHerausforderungen \n‐ Exponierte, sehr gut einsehbare Lage mit besonderem Charakter \n‐ Frühere Nutzung als Restaurant weit herum bekannt und geschätzt \n‐ Unmittelbare Nähe zu bestehenden Wohnzonen von gehobenem Standard \n‐ Bestehendes und bekanntes Gebiet zur Naherholung \n‐ Privatverkehr für neue Nutzung führt durch bestehende Wohnquartiere \n‐ Anschluss an den öffentlichen Verkehr je nach Nutzung nicht gegeben  \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \n‐ Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n‐ Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n‐ Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit \n‐ Berücksichtigung der Naturschutzwerte \n‐ Einbezug Naturobjekte und Aussichtspunkte \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Beibehaltung der Sonderbauzone Tourismus und Sicherstellung eines öffentlichen Zugangs zu \n\nNutzungen (z.B. Restaurant) und Naherholung. \n‐ Proaktive Überprüfung einer neuen Nutzung mit mindestens teilweise öffentlichem Charakter \n\nund langfristig gesichertem Betrieb durch Task Force (vgl. Kapitel 8.2) \n‐ Fokus Hotellerie im höheren Segment; Querfinanzierung durch Wohnanteil denkbar; mögliche \n\nThemen für Oberrüti: Gesundheit, Wellness und Erholung; es sind private Promotoren bzw. \nProjektentwickler vorhanden \n\n‐ Bei Überprüfung von Baugesuchen besonderes Gewicht auf die Einhaltung der gemeinderätli-\nchen Ziele gemäss BZR legen (Einpassung in Landschaftsbild, hohe Qualität in Architektur, \nFreiraum und Erschliessung, öffentlich zugängliches Angebot etc.). Evtl. Zuzug von externen \nExperten zur Beurteilung der Kriterienerfüllung \n\n‐ Überprüfung der Verkehrssituation und eventuell Realisierung einer Tempo 30-Zone auf der \nQuartierstrasse ab Felmis \n\n‐ Anbindung an den ÖV prüfen, wenn Nutzungsänderung Mehrverkehr erwarten lässt \n\n\n\n  \n \n \nSeite 18/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n7.3. St. Niklausen \nDie Liegenschaft St. Niklausen befindet sich ruhig gelegen direkt am See und verfügt über einen \nansprechenden Weitblick in die Alpen sowie eine gute Besonnung. Analog zur Oberrüti blickt auch \nSt. Niklausen auf eine langjährige Geschichte als Hotel und Restaurant zurück, bleibt aber nach der \nAufgabe des Betriebs im Jahr 2006 geschlossen. Zwei Jahre später schliesst auch die SGV ihren \nSchiffssteg in St. Niklausen. Die Liegenschaft befindet sich im Privatbesitz von Herrn Markus \nHeer, der früher den Betrieb geführt hat und bis heute direkt neben der Liegenschaft wohnt. Auf-\ngrund der hohen Qualität der Aussenräume und der Landschaft, der Funktion als Umsteigepunkt \ndes öffentlichen Verkehrs (Schiff und Bus) und der hohen Bekanntheit in der Bevölkerung ist die \nZukunft des Seehotels St. Niklausen von hohem öffentlichem Interesse.  \n \nHerausforderungen \n‐ Sensible und gut einsehbare Lage  \n‐ Bekannte und geschätzte Nutzung durch Restaurant und Hotelbetrieb \n‐ Grenzt an bestehende Wohnzonen an \n‐ Steht leer; Situation blockiert durch Besitzer (lässt explizit keine Änderungen zu) \n‐ Für Wiederbelebung Neubau oder aufwendige Sanierung notwendig (-> hohe Kosten) \n‐ Mit Betriebsaufgabe auch Einschränkung von Schiffsanbindung und öffentlichem Seezugang \n‐ Verbindung hoher Standard (Neubau, privilegierte Lage) und öffentlicher Seezugang ergibt \n\nneue potentielle Konflikte \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \n‐ Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n‐ Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n‐ Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit sowie der Gewährleistung der \n\nZugänglichkeit zum See \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Kurzfristig: Sicherstellung des Zugangs zum See (Schiffsstation), Aufwertung Bushalt und \n\nPrüfung weiterer Zwischennutzungen. \n‐ Langfristig: Sicherstellung eines Hotelbetriebes mit öffentlichem Restaurant und Zugang zum \n\nSee; Sicherung der hohen Attraktivität des Areals durch eine Gesamtplanung. Die geringe Be-\nbauungsdichte ist in St. Niklausen von besonderem Wert für die gesamte Horwer Halbinsel und \nsollte unbedingt erhalten werden. \n\n‐ Beibehaltung der Sonderbauzone Tourismus und Reaktivierung eines Hotelbetriebs. Die Strate-\ngie sollte angesichts der aktuellen Situation langfristig ausgelegt und in periodischen Abstän-\nden mit den Absichten des Besitzers abgestimmt werden. \n\n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 19/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n7.4. Ortmatt \nDie Parzelle Ortmatt liegt in Kastanienbaum, direkt am See. Sie hat sich vormals im Besitz der \nSchwestern von Chrischona befunden, wurde aber vor einigen Jahren durch einen privaten Besitzer  \nerworben. Im Bemühen um einen weiteren öffentlichen Seezugang im der Region Kastanienbaum \nist der Gemeinderat Horw hier in einem ersten Versuch auf keine Kooperationsbereitschaft gestos-\nsen.  \n \nHerausforderungen \n‐ Sicherstellung Seezugang gemäss Bundesrecht und Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel \n‐ Erste Bemühungen dazu sind fehlgeschlagen (Landbesitzer nicht kooperativ) \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \n‐ Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n‐ Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n‐ Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit sowie der Gewährleistung der \n\nZugänglichkeit zum See \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Die Situation auf Ortmatt ist zwingend zusammen mit der Sonderbauzone Tourismus Chrischo-\n\nna zu betrachten \n‐ Privatisierung der heutigen Sonderbauzone Ortmatt im hinteren Teil nur denkbar unter Gewäh-\n\nrung eines (halb-)öffentlichen Seezugangs für Hotelgäste auf Chrischona \n \n \n\n7.5. Kastanienbaum \nDas 4-Sternehaus wurde 1988 teilweise neu gebaut. Im aktuellen Geschäft spielen Seminare, Ban-\nkette und der Hotelbetrieb eine zentrale Rolle. Ausserdem profitiert der Betrieb in Kastanienbaum \ninsbesondere im Sommerhalbjahr von einem intensiven Ausflugsverkehr. Der Wellnessbereich im \nHotel Kastanienbaum wird aktuell renoviert und im April 2010 eröffnet.  \n \nHerausforderungen \n‐ Langfristiger Ausbau und Sicherung eines attraktiven Schifffahrplans \n‐ Erhaltung des Hotelleriebetriebs  \n‐ Geringes Parkplatzangebot und daraus entstehende Konflikte \n‐ Hafenanlage weist mittelfristig einen Erneuerungsbedarf auf  \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \n‐ Besonders gute Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild \n‐ Hohe Qualität in Architektur, Freiraum und Erschliessung \n‐ Öffentlich zugängliches Angebot für Aufenthalt und Freizeit sowie der Gewährleistung der \n\nZugänglichkeit zum See.  \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Beibehaltung der Sonderbauzone Tourismus \n‐ Langfristige Sicherstellung des Hotel- und Gastronomiebetriebs in Kastanienbaum  \n‐ Erhaltung und Aufwertung der Schiffstation \n\n\n\n  \n \n \nSeite 20/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n7.6. Winkel / Seestrasse \n \nHerausforderungen \n‐ Konflikte auf der Seestrasse durch intensive und sehr unterschiedliche Nutzung (inline skating, \n\nFahrrad, Fussgänger, MIV etc.) \n‐ Unbefriedigende Parkplatzsituation im Winkel (insbesondere für Seehotel Sternen) \n‐ Störung der Anwohner durch nächtliche Aktivitäten im Sommerhalbjahr  \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \nDieses Gebiet liegt nicht in einer Sonderbauzone Tourismus, weshalb das Bau- und Zonenregle-\nment der Gemeinde keine entsprechenden Zielsetzungen enthält. Dennoch ist es für die touristische \nGesamtentwicklung durchaus von Bedeutung.  \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \n‐ Aufwertung des Seeuferbereiches (Rüteli, EAWAG) für öffentliches Baden gemäss Entwick-\n\nlungsrichtplan Horwer Halbinsel (z.B. durch Plattformen), vgl. Massnahme 2.1 \n‐ Erstellung einer Anlegemöglichkeit für die Schifffahrtsgesellschaft in Verbindung mit einem \n\n5jährigen Vertrag zur Bedienung der Stationen St. Niklausen, Kastanienbaum und Horw. Damit \nverbunden Überprüfung der Parkplatzsituation und Anschluss an ÖV, vgl. Massnahme 2.2. \n\n‐ Tempo 30 und Sperrung an Wochenenden und Feiertagen zur Sommerzeit (Barriere, Poller etc. \ngemäss Entwicklungsrichtplan Halbinsel), vgl. Massnahme 2.5. \n\n‐ Begleitung des Gebietes durch das Projekt Rüteli der Jugendanimation \n \n \n\n7.7. Campingplatz Steinibachried \n \nHerausforderungen \nDer Campingplatz Steinibachried blickt auf erfolgreiche Betriebsjahre zurück. Entsprechend \nwünscht sich die Betreiberin TCS für die Zukunft eine Fortführung und nach Möglichkeit auch eine \nExpansion der bestehenden Anlage. Es besteht ein langjähriger Nutzungsvertrag zwischen dem \nTCS und der Gemeinde Horw, der per Ende 2011 ausläuft. Für die langfristige Betriebsplanung \nbesteht beim Campingplatz Steinibachried eine Planungsunsicherheit, da anlässlich der laufenden \nOrtsplanungsrevision im Zusammenhang mit der Vision „Horw am See“ eine Aufhebung des Cam-\npingplatzes zugunsten eines öffentlich zugänglichen Platzes angedacht wurde.  \n \nAus touristischer Sicht ist ein öffentlicher Seezugang in der Horwer Bucht grundsätzlich zu begrüs-\nsen, obwohl ein entsprechender Nutzen in erster Linie für die Bevölkerung und nicht für den Tou-\nrismus anfallen dürfte. Hierzu müsste der Campingplatz allerdings seinen heutigen Standort aufge-\nben. Der Gemeinderat und das Parlament sind im Hinblick auf die Betriebs- und \nInvestitionsplanung der Betreiberin gefordert, hier für Planungssicherheit zu sorgen.  \n \n \nZielsetzungen des Gemeinderates \nAuch dieses Gebiet liegt nicht in einer Sonderbauzone Tourismus, weshalb das Bau- und Zonenreg-\nlement keine entsprechenden Zielsetzungen enthält.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 21/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n \nEmpfehlungen des Instituts für Tourismuswirtschaft \nIm Fall des Campingplatzes Steinibachried stehen touristische Interessen (Campingplatz) in erster \nLinie einer nicht touristischen Nutzung (öffentlich zugänglicher Platz am See) entgegen. Aus rein \ntouristischer Sicht ist es deshalb nicht möglich zu entscheiden, ob Horw einen Campingplatz benö-\ntigt. Eine vorhandene Wertschöpfung steht hier einer öffentlichen Nutzung mit einer Aufwertung \nder Lebensqualität entgegen. Diese Frage ist somit nicht fachlich, sondern raumplanerisch bzw. \nstrategisch gemäss den langfristigen Zielsetzungen des Gemeinderates zu entscheiden.  \n\n\n\n  \n \n \nSeite 22/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n8. Weiteres Vorgehen  \n\n8.1. Strategisches Engagement für den Tourismus \n‐ Erhaltung aller Sonderbauzonen: Wahrung von Planungsspielraum und Potential für touristi-\n\nsche Nutzung sowie öffentlich zugänglichen Zonen; Engagement des Gemeinderates im Rah-\nmen der Ortsplanungsrevision \n\n‐ Vermehrte Kontakte des Gemeinderates zu den bestehenden Leistungsträgern; Verfolgen einer \ngeeigneten Lösung für die grösseren touristischen Herausforderungen: \n\n- Kastanienbaum, Felmis: Weiterführung \n- St. Niklausen: Langfristige Wahrung von öffentlichem Interesse \n- Chrischona/Ortmatt: Sicherstellung Seezugang, Hotelnutzung prüfen \n- Oberrüti: Hotelnutzung prüfen \n- Steinibachried: Schaffen von Planungssicherheit für Campingplatz  \n\n‐ Aktive Unterstützung des Gemeinderates bei der Umsetzung des vorliegenden Konzeptes \n‐ Einsetzen einer Task Force Tourismus (vgl. Kapitel 8.2) \n \n\n8.2. Einsetzen Task Force Tourismus \n‐ Einsetzen einer Task Force Tourismus durch den Gemeinderat Horw (schnellstmöglich) \n‐ Zusammensetzung Task Force Tourismus (ca. 4-5 Mitglieder):  \n\no 1 Vertreter des Gemeinderates Horw \no 1 Vertreter der Bevölkerung mit engem Bezug zum Tourismus (z.B. Herr Zurflüh, \n\nPoststellenleiter Kastanienbaum) \no 1 Tourismusexperte Hochschule Luzern  \no 1 Spezialist für Finanzierung Hotellerie (z.B. Martin Eltschinger) \no 1 Experte für mögliche Nutzung für Chrischona und Oberrüti \n\n‐ Auftrag an die Task Force Tourismus:  \no Detaillierte Überprüfung der zukünftigen Nutzung auf Chrischona und Oberrüti  \no Marktabklärungen bei Hotelketten und weiteren Investoren (Bezug St. Niklausen) \no Umsetzung der Massnahmen im Tourismuskonzept (gemäss Priorisierung) \n\n \nErste Ideen auf thematische Optionen für die Liegenschaften Oberrüti und Chrischona: \n‐ Boutiquehotel (z. B. Rezidor Misani) oder Designhotel (z, B. Armani)  \n‐ Appartementhotel (Hotel und exklusives Wohnen) \n‐ Ort der Stille und Erholung (Rehazentrum / Burn Out-Klinik) \n‐ Wellness und Gesundheit \n‐ Exklusives Managementzentrum (z.B. Bank, Versicherung) \n‐ Kombinierte Nutzung: Wasser, Golf Club, Hotel (nur Chrischona). Ein Projekt für einen Golf-\n\nplatz auf der Horwer Halbinsel wurde vor mehreren Jahren bereits diskutiert und in einer frü-\nhen Phase verworfen. Eine erneute Diskussion erscheint aufgrund der veränderten Rahmenbe-\ndingungen in der Landwirtschaft und der steigenden Akzeptanz für Golf lohnenswert. \n\n\n\n  \n \n \nSeite 23/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n9. Projektteam der Hochschule Luzern \n \nUrs Wagenseil, Prof., Stv. Institutsleiter, Leiter Tourismus, Dozent, eidg. dipl. Turn- u. Sport-\nlehrer \nDer Tätigkeitsbereich von Urs Wagenseil umfasst primär Beratungsleistungen für Destinationen / \nRegionen und die Leitung diverser Entwicklungsprojekte (z. B. Tourismusreformen in den Kt. Lu-\nzern, Obwalden, Uri und anderen Regionen (DMO-Bildung, Tourismusleitbild, Strukturen; Marke-\ntingstrategien etc.), DMO-Bildung „San Gottardo“ der Kantone GR, UR, TI, VS,  Entwicklung \nManagement Simulation „Destinations-Management“, Tourismusstrukturreformen Bulgarien und \nRumänien etc.). Urs Wagenseil unterrichtet die Fächer Destinations-Management und Kooperati-\nons-Management im Bachelor-Lehrgang sowie „Strategies in Tourism“ im Master-Lehrgang sowie \ndieselben Themen in weiteren Weiterbildungskursen der Hochschule Luzern und der Donau-\nUniversität Wien/Krems (A). \nAusbildung: GSBA Zurich: Bachelor of Business Administration, Universität Basel: Eidg. Dipl. \nTurn- und Sportlehrer I + II, Universität Basel: Geographie (Humangeographie) \nBerufliche Tätigkeiten: Seit 2005 Leiter Tourismus am ITW der Hochschule Luzern, 1999 – 2005 \nTourismusdirektor Lenzerheide, vorher Manager Corporate Sales Solutions Diners Club Switzer-\nland, Manager Touroperating Wettstein Travel, Switzerland, Project Manager / Head of Department \nKuoni Travel Ltd, Head Office, Zürich. \n \nRoger Sonderegger, dipl. geogr. , wissenschaftlicher Mitarbeiter \nRoger Sonderegger beschäftigt sich mit verschiedenen Aspekten der Mobilität und des Tourismus, \ninsbesondere mit deren Zukunft. Er unterrichtet an der Hochschule Luzern in verschiedenen Fä-\nchern der Raum- und Verkehrsplanung. Roger Sonderegger war Projektbearbeiter bei der Machbar-\nkeitsstudie Regionaler Naturpark Uri-Nidwalden-Engelberg, beim Verkehrskonzept für das \nSchneeparadies und bei der Erarbeitung einer Tourismusstrategie für den Kanton Obwalden. \nRoger Sonderegger studierte an der Universität Bern Geographie und Englisch (1998-2004). Nach \nder Mitarbeit bei einem Raumplanungsbüro (2003-2004) und am ETH Studio Basel (2004) sowie \nLehrtätigkeiten an diversen Schulen (2003-2005, Lehrdiplom für Mittelschule 2006) arbeitet er seit \ndem Sommer 2005 bei der Hochschule Luzern in den Bereichen Tourismus und Mobilität. Aktuell \nschreibt Roger Sonderegger eine Dissertation zum Thema Zweitwohnungsbau bei Prof. Dr. Werner \nBätzing. Er besucht ausserdem das MAS in Raumplanung an der ETH Zürich.  \n \nGiovanni Danielli, Prof. Dr. phil. nat und Raumplaner ETH-NDS, Dozent \nGiovanni Danielli unterrichtet diverse Fächer in den Bereichen Raum- und Verkehrsplanung und \nTourismus in der Bachelor-Ausbildung an der Hochschule Luzern. Er war Projektleiter der Mach-\nbarkeitsstudie Regionaler Naturpark Uri-Nidwalden-Engelberg sowie des Verkehrskonzeptes für \ndas Schneeparadies. Seine Aus- und Weiterbildung: Studium der Geografie an der Universität Genf, \nNachdiplomstudium Raumplanung an der ETH Zürich, Doktorat an der Universität Basel. \nBerufliche Tätigkeiten: Wissenschaftlicher Mitarbeiter Geographisches Inst.Universität Basel. Wis-\nsenschaftlicher Mitarbeiter Arbeitsgemeinschaft Recht für Fussgänger (heute Fussverkehr \nSchweiz). Stv. Chef Amt für Raumentwicklung Kanton Graubünden, Stv. Chef Amt für Umwelt \nKanton Solothurn, Stabsmitarbeiter Bundesamt für Verkehr. Seit 2004 Dozent für Verkehrspolitik, \nRaumplanung, Natur- und Landschaftsschutz sowie Naturtourismus an der Hochschule Luzern und \nan der Fachhochschule Krems bei Wien. \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 24/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n\n10. Quellenangaben \n \nCushman and Wakefield Hospitality (2008): EMEA Hotels. Monitor Issue 1. February 2008. \n \nHotelleriesuisse (2006): Erfa-Gruppen von hotelleriesuisse: Zahlen und Fakten 2005/2006. Bern: \nHotelleriesuisse. \n \nSGH und hotelleriesuisse (2009):Hotel-Benchmark 2007. Zürich/Bern: Schweizerische Gesellschaft \nfür Hotelkredit / hotelleriesuisse. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n  \n \n \nSeite 25/25 \nKonzept für Tourismus, Freizeit und Naherholung − Analyse, Strategie und Massnahmen für die Gemeinde Horw \n \n\n \n \n\n \n \n \n\nAnhang 1: Liste der geführten Interviews \n \n \nOrganisation Name  Vorname Funktion Termin \n\nSeehotel St. Niklausen  Heer Markus Besitzer 1. 2. 2010 \nSeehotel Kastanienbaum Sigrist Hans-Rudolf VR-Präsident 1. 2. 2010 \nPrivater Entwickler Ho-\ntelprojekt Oberrüti - - Projektleiter  2. 2. 2010 \n\nSGV Martin Wicki Leiter Schifffahrt 2. 2. 2010 \nHotel Felmis Schmidiger Patrick Besitzer und Hotelier 3. 2. 2010 \nChrischona und Oberrüti Stadelmann Bernhard Interessenvertretung 18. 2. 2010 \n Janz  Peter W.   \n\nSeehotel Sternen Heer Heinrich Präsident Korporati-\non 22. 2. 2010 \n\n Unternährer Daniel  Pächter  \nTourismusinfo Kasta-\nnienbaum Zurflüh Robert Leiter Poststelle 22.2. 2010 \n\nGasthaus Waldegg  Hausser - Pächterin - \nCampingplatz TCS Herzog Beat Regionalleiter  22. 2. 2010 \n \n \n\n\n\tLeere Seite\n\n\n\n


parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \nNr. 1479 \nvom 22. März 2012  \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Gebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund \n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \nDas Reglement Nr. 631 über die Gebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund der Ge-\nmeinde Horw vom 28. Mai 1998 regelt die Gebühren für das Dauerparkieren und das zeitlich \nbeschränkte Parkieren von Fahrzeugen auf öffentlichem Grund. Das Reglement gilt für das \nganze Gemeindegebiet. Es wurde vom Regierungsrat des Kantons Luzern mit Entscheid \nNr. 1317 am 4. September 1998 genehmigt. Die Vollzugsverordnung vom 17. September 1998 \ntrat am 1. Januar 1999 in Kraft. \n\n2 Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren \nWer ein Fahrzeug auf einem entsprechend gekennzeichneten Parkfeld auf öffentlichem Grund \nabstellt, hat eine Gebühr zu entrichten (Art. 9). \n \nDie Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren sind heute wie folgt festgelegt: \n\nParkieren Gebühren \nKurzfristiges Parkieren \nArt. 10 \nParkdauer bis 2 Stunden \n\n \n \nFr. 0.50 pro 30 Minuten von 07.00 Uhr bis 19.00 Uhr.  \nAb 19.00 Uhr bis 07.00 Uhr gilt Art. 5 (Dauerparkiergebühr) \n\nfür schwere Motorwagen* \nArt. 10 Abs. 3 \n\nFr. 3.00 pro Stunde \n\nLängerfristiges Parkieren \nArt. 11 Abs. 2 \nmehr als 2 Stunden \n\n \n \nbis 2 Stunden: Fr. 0.50 pro 30 Minuten \nab 2 Stunden:  Fr. 0.50 pro Stunde \n\nfür schwere Motorwagen* \nArt. 11 Abs. 3 \n\nbis 2 Stunden: Fr. 3.00 pro Stunde \nab 2 Stunden: Fr. 2.00 pro Stunde \n\n* Auf den öffentlichen Parkplätzen der Gemeinde Horw gibt es keine speziellen Parkplätze für Lastwagen und Gesellschaftswagen. Die Parkuhren \nsind daher für diese Tarife nicht ausgestattet.  \n\n3 Gebührenerhöhung für das zeitlich beschränkte Parkieren \nDie Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren werden gemäss heutigem Reglement nicht \nwie bei der Dauerparkiergebühr jeweils dem veränderten Landesindex der Konsumentenpreise \nangepasst. \n\n\n\n22. März 2012  \nGebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund \n \n\n \n \n\nIm Rahmen der Optimierung des Finanzhaushaltes wurde festgehalten, die Gebühren um 10 % \nzu erhöhen. Eine Gebührenerhöhung von 10 % bedeuten jedoch z.B. für das kurzfristige Par-\nkieren lediglich 5 Rappen Mehreinnahmen pro 30 Minuten. \n \nDemgegenüber betragen die Kosten für die Anpassungen (Tarifänderungen) an den 7 zentralen \nParkuhren und den 34 Sammelparkuhren (TOM) rund Fr. 9'000.00. \n \nDie Festlegung der Gebührenhöhe soll in Zukunft an uns delegiert werden. Die ersten 30 Minu-\nten der Benützung sollen aber weiterhin gratis bleiben. Gleichzeitig sind weitere kleinere An-\npassungen am Reglement vorzunehmen. Wir verweisen dazu auf den Anhang. \n \nWir beabsichtigen, die Gebühren in der Verordnung wie folgt festzulegen. \n\n− Dauerparkiergebühr: unverändert \n− Zeitlich beschränktes Parkieren: Fr. 1.50 pro Stunde (bis anhin Fr. 1.00) \n− Die ersten 30 Minuten der Benützung sind gratis \n \nDie Gebühreneinnahmen betragen heute Fr. 100'000.00 pro Jahr für das zeitlich beschränkte \nParkieren und Fr. 90'000.00 Jahr für das Dauerparkieren. Mit der geplanten Änderung werden \nsich die Gebühreneinnahmen aus dem zeitlich beschränkten Parkieren auf ca. Fr. 130'000.00 \npro Jahr erhöhen. \n\n4 Beschlussfassung \nDas neue Reglement bedarf gemäss Ihrer Geschäftsordnung grundsätzlich einer zweifachen \nLesung. Gestützt auf Art. 83 Ihrer Geschäftsordnung können Sie in ausserordentlichen Fällen \nAusnahmen von dem in der Geschäftsordnung vorgeschriebenen Verfahren beschliessen. Für \ndie Gültigkeit eines solchen Beschlusses ist die 2/3-Mehrheit der Anwesenden erforderlich. Die \nRatspräsidentin oder der Ratspräsident ist stimmberechtigt. \n \nReglementsänderung bzw. der Erlass des neuen Reglements unterliegt gemäss Art. 9 Bst. a \nder Gemeindeordnung dem fakultativen Referendum der Stimmberechtigten. \n\n5 Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n\n− das Reglement Parkiergebühren zu beschliessen. \n \n \n \n \n \nMarkus Hool Daniel Hunn \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n− Reglement über die Gebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund der Gemeinde \n\nHorw vom 28. Mai 1998 \n− Entwurf Reglement Parkiergebühren \n \n \n\n\n\n22. März 2012  \nGebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund \n \n\n \n \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1479 des Gemeinderates \nvom 22. März 2012 \n\n gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission \n in Anwendung von Art. 9 Bst. a und Art. 29 der Gemeindeordnung  \n\nvom 25. November 2007 \n \n\n \n\n \n\nDas neue Reglement Parkiergebühren wird abgelehnt. \n\n \nHorw, 21. Juni 2012  \n \n \n \n \n \nKonrad Durrer Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n\n \n \n\nN R .  6 3 1  \n\nREGLEMENT \nÜBER DIE GEBÜHREN FÜR DAS PARKIEREN\n\nAUF ÖFFENTLICHEM GRUND \nDER GEMEINDE HORW \n\nVOM 28. MAI 1998 \n\nA U S G A B E  \n2 0 .  J A N U A R  2 0 1 1  \n\n \n\n\n\nINHALT \n \n\n \n\n2 \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 3 \n\nArt. 1     Geltungsbereich und Inhalt 3 \nArt. 2     Verwendung der Gebühren 3 \n\nII. GEBÜHREN FÜR DAS DAUERPARKIEREN 3 \n\nArt. 3     Gebührenpflicht 3 \nArt. 4     Rechtsstellung der Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen 3 \nArt. 5     Gebührenhöhe 3 \nArt. 6     Gebührenerhebung 4 \nArt. 7     Rechtsschutz 4 \nArt. 8     Strafbestimmung 4 \n\nIII. GEBÜHREN FÜR DAS ZEITLICH BESCHRÄNKTE PARKIEREN 4 \n\nArt. 9     Gebührenpflicht 4 \nArt. 10   Kurzfristiges Parkieren 4 \nArt. 11   Längerfristiges Parkieren 4 \nArt. 12   Gebührenerhebung 4 \nArt. 13   Strafbestimmung 5 \nArt. 13a Ausnahmen 5 \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 5 \n\nArt. 14   Vollzug 5 \nArt. 15   Vorbehalt 5 \nArt. 16   Aufhebung von Vorschriften 5 \nArt. 17   In-Kraft-Treten 5 \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\nD e r  E i n w o h n e r r a t  v o n  H o r w  b e s c h l i e s s t  \n \n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 990 des Gemeinderates vom 12. Februar 1998 \n gestützt auf §§ 27 und 28 des kantonalen Strassengesetzes (StrG) vom 21. März 1995 \n gestützt auf Art. 9 Ziff. 1 und Art. 30 Abs. 2 der Gemeindeordnung vom 20. Oktober 1991 \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArt. 1     \nGeltungsbereich und Inhalt \n\n1 Das Reglement gilt für das ganze Gemeindegebiet. \n \n2 Es regelt die Gebühren für das Dauerparkieren und das zeitlich beschränkte Parkieren von Fahr-\nzeugen auf öffentlichem Grund. Ausgenommen sind Fahrräder und Motorfahrräder. \n \n\nArt. 2     \nVerwendung der Gebühren \n\nDie Gebühren sind für Erstellung, Ausbau, Erneuerung, Unterhalt, Betrieb und Subventionierung \nvon öffentlichen Abstell- und Verkehrsflächen für Motorfahrzeuge und Fahrräder sowie für die För-\nderung des öffentlichen Verkehrs und die Bekämpfung der nachteiligen Auswirkungen des Stras-\nsenverkehrs zu verwenden. \n\nII. GEBÜHREN FÜR DAS DAUERPARKIEREN \n\nArt. 3     \nGebührenpflicht \n\n1 Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen, die ihr Fahrzeug während mindestens eines Monats \nregelmässig während längerer Zeit auf öffentlichem Grund parkieren, haben eine monatliche Dau-\nerparkiergebühr zu entrichten. \n \n2 Als regelmässiges Parkieren während längerer Zeit gilt ein mindestens dreimaliges Abstellen pro \nWoche während täglich mindestens vier Stunden. \n \n\nArt. 4     \nRechtsstellung der Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen \n\n1 Die Entrichtung der Dauerparkiergebühr verschafft keinen Anspruch auf ein Parkfeld auf öffentli-\nchem Grund. \n \n2 In der Blauen Zone mit speziell signalisierter Ausnahmeregelung ist das Parkieren ohne zeitliche \nBeschränkung gestattet. \n \n3 Polizeiliche Anordnungen nach dem Strassenverkehrsrecht gelten auch für die Fahrzeughalter \nund Fahrzeughalterinnen, die eine Dauerparkiergebühr entrichtet haben. \n \n\nArt. 5     \nGebührenhöhe1 \n\n1 Die Dauerparkiergebühr beträgt pro Monat: \n\na) Für das Dauerparkieren tagsüber von 7.00 Uhr bis 19.00 Uhr oder nachts von 19.00 Uhr bis \n7.00 Uhr je Fr. 40.00. \n\nb) Für das Dauerparkieren tagsüber und nachts Fr. 60.00. \n \n\n \n1 ¨Gemäss Beschluss des Gemeinderates vom 20. Januar 2011 betragen die Gebühren gestützt auf Art. 5 Abs. 3 ab 1. April 2011: \n\na) je Fr. 45.00 \nb)     Fr. 67.00 \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\n2 Die Dauerparkiergebühr für schwere Motorwagen (insbesondere Lastwagen und Gesellschafts-\nwagen) beträgt pro Monat das Doppelte der Gebühren nach Abs. 1. \n \n3 Verändert sich der schweizerische Landesindex der Konsumentenpreise um 10 Punkte (mass-\ngebender Stand 104,0 Punkte, Stand März 1998 [Mai 1993=100 Punkte]), kann die Dauerparkier-\ngebühr vom Gemeinderat dem veränderten Indexstand angepasst werden. \n \n\nArt. 6     \nGebührenerhebung \n\n1 Die Dauerparkiergebühr wird im voraus für drei, sechs oder zwölf Monate erhoben. \n \n2 Die Gemeinde stellt dem Fahrzeughalter oder der Fahrzeughalterin eine Gebührenrechnung zu. \nDie Gebührenerhebung richtet sich nach dem Gebührengesetz.1  \n \n\nArt. 7     \nRechtsschutz \n\nDer Gemeinderat erlässt nötigenfalls einen beschwerdefähigen Entscheid über die Gebühren-\npflicht und die Gebührenhöhe. Der Rechtsschutz richtet sich nach dem Gebührengesetz.2 \n \n\nArt. 8     \nStrafbestimmung \n\nAuf die Gebührenhinterziehung sind die Strafbestimmungen des Gebührengesetzes anwendbar.3 \n\nIII. GEBÜHREN FÜR DAS ZEITLICH BESCHRÄNKTE PARKIEREN \n\nArt. 9     \nGebührenpflicht \n\nWer ein Fahrzeug auf einem entsprechend gekennzeichneten Parkfeld auf öffentlichem Grund \nabstellt, hat eine Gebühr zu entrichten. \n \n\nArt. 10   \nKurzfristiges Parkieren \n\n1 Als kurzfristiges Parkieren gilt das Parkieren bis zu einer Parkdauer von zwei Stunden. \n \n2 Die Gebühr für das kurzfristige Parkieren beträgt Fr. 0.50 pro 30 Minuten. \n \n3 Die Gebühr auf den Parkfeldern für schwere Motorwagen (insbesondere Lastwagen und Gesell-\nschaftswagen) beträgt Fr. 3.00 pro Stunde. \n \n\nArt. 11   \nLängerfristiges Parkieren \n\n1 Als längerfristiges Parkieren gilt das Parkieren während einer Parkdauer von mehr als zwei Stun-\nden. \n \n2 Die Gebühr für das längerfristige Parkieren beträgt bis zwei Stunden Fr. 0.50 pro 30 Minuten und \nab zwei Stunden Fr. 0.50 pro Stunde. \n \n3 Die Gebühr auf den Parkfeldern für schwere Motorwagen (insbesondere Lastwagen und Gesell-\nschaftswagen) beträgt bis zwei Stunden Fr. 3.00 pro Stunde und ab zwei Stunden Fr. 2.00 pro \nStunde. \n \n\nArt. 12   \nGebührenerhebung \n\n \n1 SRL Nr. 680 \n2 SRL Nr. 680 \n3 SRL Nr. 680 \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\nDie Gebühren werden mit zentralen Parkuhren, Sammelparkuhren, Einzelparkuhren oder durch \neinen vom Gemeinderat beauftragten Parkplatzdienst erhoben.  \n \n\nArt. 13   \nStrafbestimmung \n\nÜbertretungen werden nach dem Strassenverkehrsrecht im Ordnungsbussenverfahren geahndet. \n \n\nArt. 13a1 \nAusnahmen \n\nDas Parkieren auf den Besucherparkplätzen auf Kirchfeld ist für die Besucherinnen und Besucher \ndes Hauses für Betreuung und Pflege kostenlos. \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 14   \nVollzug \n\nDer Gemeinderat erlässt die notwendigen Ausführungsbestimmungen und bezeichnet die für den \nVollzug zuständigen Organe. \n \n\nArt. 15   \nVorbehalt \n\nDas Strassenverkehrsrecht bleibt vorbehalten. \n \n\nArt. 16   \nAufhebung von Vorschriften \n\nMit dem Inkrafttreten dieses Reglementes wird das Reglement über das Dauerparkieren auf öffent-\nlichem Grund vom 4. Juni 1989 aufgehoben. \n \n\nArt. 17   \nIn-Kraft-Treten \n\n1 Das vorliegende Reglement tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in Kraft. \n \n2 Artikel 13a tritt per 1. April 2011 in Kraft.2 \n\nHorw, 28. Mai 1998 \n \n \n \nRuedi Burkard Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \n \nVom Regierungsrat des Kantons Luzern mit Entscheid Nr. 1317 am 4. September 1998 geneh-\nmigt. \n\n \n1 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 20. Januar 2011 \n2 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 20. Januar 2011 \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n\nT a b e l l e  \nÄnderungen des Reglements über die Gebühren für das Parkieren auf öffentlichem Grund \nder Gemeinde Horw vom 28. Mai 1998 \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung\n1 \n\n2 \n\n20.01.2011 \n\n20.01.2001 \n\nArt. 13a, Art. 17 Abs. 2 \n\nArt. 5 (Anpassung Gebühr an Teuerung) \n\nneu \n\ngeändert \n \n\n\n\n \n \n\nN R .  6 3 1  \n\nREGLEMENT \nPARKIERGEBÜHREN \n\nVOM … \n\nE N T W U R F  \n2 2 .  M Ä R Z  2 0 1 2  \n\n \n\n\n\nINHALT \n \n\n \n\n2 \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 3 \n\nArt. 1   Geltungsbereich und Inhalt 3 \nArt. 2   Verwendung der Gebühren 3 \n\nII. DAUERPARKIEREN 3 \n\nArt. 3   Gebührenpflicht 3 \nArt. 4   Rechtsstellung der Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen 3 \nArt. 5   Gebühren für das Dauerparkieren 3 \nArt. 6   Gebührenerhebung 3 \nArt. 7   Rechtsschutz 4 \nArt. 8   Strafbestimmung 4 \n\nIII. ZEITLICH BESCHRÄNKTES PARKIEREN 4 \n\nArt. 9   Gebührenpflicht 4 \nArt. 10 Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren 4 \nArt. 11 Gebührenerhebung 4 \nArt. 12 Strafbestimmung 4 \nArt. 13 Ausnahmen 4 \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 4 \n\nArt. 14 Vollzug 4 \nArt. 15 Vorbehalt 4 \nArt. 16 Aufhebung des bisherigen Reglements 5 \nArt. 17 Inkrafttreten 5 \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\nD e r  E i n w o h n e r r a t  v o n  H o r w  b e s c h l i e s s t  \n \n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1479 des Gemeinderates vom  22. März 2012 \n gestützt auf §§ 27 und 28 des kantonalen Strassengesetzes (StrG) vom 21. März 1995 \n gestützt auf Art. 9 Bs. a und Art. 29 der Gemeindeordnung vom 25. November 2007 \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArt. 1   \nGeltungsbereich und Inhalt \n\n1 Das Reglement gilt für das ganze Gemeindegebiet. \n \n2 Es regelt die Gebühren für das Dauerparkieren und das zeitlich beschränkte Parkieren von Fahr-\nzeugen auf öffentlichem Grund. Ausgenommen sind Fahrräder und Motorfahrräder. \n \n\nArt. 2   \nVerwendung der Gebühren \n\nDie Gebühren sind für Erstellung, Ausbau, Erneuerung, Unterhalt, Betrieb und Subventionierung \nvon öffentlichen Abstell- und Verkehrsflächen für Motorfahrzeuge und Fahrräder sowie für die För-\nderung des öffentlichen Verkehrs und die Bekämpfung der nachteiligen Auswirkungen des Stras-\nsenverkehrs zu verwenden. \n\nII. DAUERPARKIEREN \n\nArt. 3   \nGebührenpflicht \n\n1 Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen, die ihr Fahrzeug während mindestens eines Monats \nregelmässig während längerer Zeit auf öffentlichem Grund parkieren, haben eine monatliche Dau-\nerparkiergebühr zu entrichten. \n \n2 Als regelmässiges Parkieren während längerer Zeit gilt ein mindestens dreimaliges Abstellen pro \nWoche während täglich mindestens vier Stunden. \n \n\nArt. 4   \nRechtsstellung der Fahrzeughalter und Fahrzeughalterinnen \n\n1 Die Entrichtung der Dauerparkiergebühr verschafft keinen Anspruch auf ein Parkfeld auf öffentli-\nchem Grund. \n \n2 In der Blauen Zone mit speziell signalisierter Ausnahmeregelung ist das Parkieren ohne zeitliche \nBeschränkung gestattet. \n \n3 Polizeiliche Anordnungen nach dem Strassenverkehrsrecht gelten auch für die Fahrzeughalter \nund Fahrzeughalterinnen, die eine Dauerparkiergebühr entrichtet haben. \n \n\nArt. 5   \nGebühren für das Dauerparkieren \n\nDer Gemeinderat legt die Gebühren für das Dauerparkieren fest. \n \n\nArt. 6   \nGebührenerhebung \n\n1 Die Dauerparkiergebühr wird im Voraus für drei, sechs oder zwölf Monate erhoben. \n \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\n2 Die Gemeinde stellt dem Fahrzeughalter oder der Fahrzeughalterin eine Gebührenrechnung zu. \nDie Gebührenerhebung richtet sich nach dem Gebührengesetz.1  \n \n\nArt. 7   \nRechtsschutz \n\nDer Gemeinderat erlässt nötigenfalls einen beschwerdefähigen Entscheid über die Gebühren-\npflicht und die Gebührenhöhe. Der Rechtsschutz richtet sich nach dem Gebührengesetz.2 \n \n\nArt. 8   \nStrafbestimmung \n\nAuf die Gebührenhinterziehung sind die Strafbestimmungen des Gebührengesetzes anwendbar.3 \n\nIII. ZEITLICH BESCHRÄNKTES PARKIEREN \n\nArt. 9   \nGebührenpflicht \n\nWer ein Fahrzeug auf einem entsprechend gekennzeichneten Parkfeld auf öffentlichem Grund \nabstellt, hat eine Gebühr zu entrichten. \n \n\nArt. 10 \nGebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren \n\nDer Gemeinderat legt die Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren fest. Die ersten 30 Mi-\nnuten der Benutzung sind gratis. \n \n\nArt. 11 \nGebührenerhebung \n\nDie Gebühren werden mit zentralen Parkuhren, Sammelparkuhren, Einzelparkuhren oder durch \neinen vom Gemeinderat beauftragten Parkplatzdienst erhoben.  \n \n\nArt. 12 \nStrafbestimmung \n\nÜbertretungen werden nach dem Strassenverkehrsrecht im Ordnungsbussenverfahren geahndet. \n \n\nArt. 13 \nAusnahmen \n\nDas Parkieren auf den Besucherparkplätzen auf Kirchfeld ist für die Besucherinnen und Besucher \ndes Hauses für Betreuung und Pflege kostenlos. \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 14 \nVollzug \n\nDer Gemeinderat erlässt die notwendigen Ausführungsbestimmungen und bezeichnet die für den \nVollzug zuständigen Organe. \n \n\nArt. 15 \nVorbehalt \n\nDas Strassenverkehrsrecht bleibt vorbehalten. \n\n \n1 SRL Nr. 680 \n2 SRL Nr. 680 \n3 SRL Nr. 680 \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\nArt. 16 \nAufhebung des bisherigen Reglements \n\nMit dem Inkrafttreten dieses Reglements wird das Reglement über die Gebühren für das Parkieren \nauf öffentlichem Grund der Gemeinde Horw vom 28. Mai 1998 aufgehoben. \n \n\nArt. 17 \nInkrafttreten \n\nDas vorliegende Reglement tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in Kraft. \n\nHorw, … \n \n \n \nKonrad Durrer Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \n \nVom Regierungsrat des Kantons Luzern mit Entscheid Nr. …….. am …………. genehmigt. \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n\nT a b e l l e  \nÄnderungen des Reglements über die Parkiergebühren vom … \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung\n    \n\n \n\n\n\tAusgangslage\n\tGebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren\n\tGebührenerhöhung für das zeitlich beschränkte Parkieren\n\tBeschlussfassung\n\tAntrag\n\n