text: \nMaline Zimmermann \nOberwil 1 \n6048 Horw \n \nGemeindeschreiber \nMichael Siegrist \nz. H. \nEinwohnerratspräsidentin \nBettina Beck Bertschmann \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n \nHorw, 11. April 2025 \n \n\nInterpellation: Baumpflanzungen mit Bäumen aus lokalem Gewerbe \n\nKürzlich wurden auf der Kantonsstrasse, dem Sternengärtli und dem Friedhof neue Bäume \ngepflanzt. Wie sich herausgestellt hat, handelt es sich dabei um Bäume, die aus dem Ausland \ngeliefert wurden. Diese Tatsache wirft Fragen hinsichtlich der ökologischen, wirtschaftlichen \nund politischen Vorbildrolle unserer Gemeinde auf. \n\nIn diesem Zusammenhang ersuche ich den Gemeinderat um die Beantwortung folgender \nFragen: \n\n1. Herkunft der Bäume: Aus welchen Ländern wurden die Bäume importiert, und was \nwaren die Gründe für die Auswahl dieser Gewächse? \n\n2. Berücksichtigung des lokalen Gewerbes: Warum wurde kein lokales Unternehmen \noder eine regionale Baumschule für die Lieferung und Pflanzung berücksichtigt? \n\n3. Zukunftsstrategie: Ist geplant, in Zukunft bei solchen Projekten vermehrt auf lokale \nAnbieter zurückzugreifen, um das regionale Gewerbe zu stärken? \n\nUnsere Gemeinde sollte eine Vorbildrolle einnehmen und lokale Wirtschaftskreisläufe \nunterstützen, wo immer dies möglich ist. Dies fördert nicht nur die regionale Wirtschaft, sondern \nträgt auch zur Nachhaltigkeit und Stärkung der Biodiversität bei. \n\nIch danke dem Gemeinderat für die Beantwortung dieser Fragen und die Berücksichtigung der \nAnliegen der lokalen Bevölkerung. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\n \n\nErstunterzeichnende \nMaline Zimmermann, L20/Junge L20 \n \n \nMitunterzeichnende \n \nLarissa Lehner, L20/Junge L20 \nPhilipp Peter, L20/Junge L20 \nUrs Steiger, L20/Junge L20 \n\n\n\nLukas Bucher, L20/Junge L20 \nSofia Galbraith, L20/Junge L20 \nEliane Natter, L20/Junge L20 \nFrank Matter, L20/Junge L20 \nJonas Heeb, L20/Junge L20 \n \n\n\n


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text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nLegislaturprogramm 2024 - 2028  \n \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 2/15 \n \n \n\n \nInhaltsverzeichnis \n \n \nVorbemerkungen zum Legislaturprogramm................................................................. 3 \n\n1 Lebensraum gestalten ........................................................................................ 4 \n\n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern .................................................. 5 \n\n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken ....................................................... 6 \n\n4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln ................................................................. 8 \n\n5 Mobilität zukunftsgerichtet bewältigen ............................................................. 9 \n\n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten 10 \n\n7 Infrastrukturen pflegen ..................................................................................... 12 \n\n8 Innovationen ermöglichen ............................................................................... 13 \n\n9 Kundenorientierung leben ............................................................................... 14 \n\n10 Finanzen weiter stärken ................................................................................... 15 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n Illustrationen: Ilunica, Luzern. \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 3/15 \n \n \n\nVorbemerkungen zum Legislaturprogramm \n \nDas vorliegende Legislaturprogramm 2024 – 2028 baut auf den zehn strategischen Leitsätzen \nder Gemeindestrategie 2030 auf. Diese Leitsätze definieren die zentralen Themen und Ziele \nder Gemeinde und bieten eine übergeordnete strategische Orientierung. Im Legislaturpro-\ngramm werden für jeden Leitsatz konkrete Ziele festgelegt, die innerhalb der Legislaturperiode \nerreicht werden sollen. Sie dienen als Richtlinien für das Handeln von Gemeinderat und Ver-\nwaltung in den nächsten vier Jahren. \n \nDen ersten Entwurf des Legislaturprogramms erarbeitete der Gemeinderat gemeinsam mit \ndem Verwaltungskader noch im letzten Jahr der vorherigen Legislaturperiode. Nach dem Le-\ngislaturwechsel wurde dieser Entwurf vom neu konstituierten Gemeinderat überarbeitet und \nverabschiedet. Dieses bewährte Vorgehen gewährleistet die Kontinuität der politischen Arbeit \nund schafft eine solide Grundlage für die künftige Entwicklung. \n \nDie exemplarisch aufgeführten Massnahmen dienen als Orientierung für die Umsetzung der \nLegislaturziele. Diese Massnahmen sind bewusst flexibel gehalten, um auf veränderte Rah-\nmenbedingungen, neue Herausforderungen oder Beschlüsse des Einwohnerrats reagieren zu \nkönnen. Ihre operative Umsetzung erfolgt im Rahmen einer rollierenden Planung, die regel-\nmässig überprüft und bei Bedarf angepasst wird. Nicht mehr relevante oder zielführende Mas-\nsnahmen werden gestrichen, während neue ergänzt werden können. Verbindlich und messbar \nwerden die Massnahmen im Rahmen der Jahresziele konkretisiert, welche jeweils im Aufga-\nben- und Finanzplan angezeigt werden. \n \nDie Fortschritte bei der Zielerreichung sowie mögliche Anpassungen bei den Massnahmen \nund deren Begründungen überprüft der Gemeinderat im Rahmen der jährlichen Berichterstat-\ntung. So stellt er sicher, dass der Entwicklungsprozess nachvollziehbar und die Ziele trotz Fle-\nxibilität verbindlich bleiben. \n \nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass er mit der Umsetzung des vorliegenden Legislaturpro-\ngramms zusammen mit der Verwaltung einen wesentlichen Beitrag zu einer nachhaltigen und \nzukunftsorientierten Entwicklung der Gemeinde leisten kann. \n \n \nHorw, im Dezember 2024 \n \n \nGemeinderat Horw \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 4/15 \n \n \n\n \n\n1 Lebensraum gestalten \nHorw positioniert sich als lebenswerte, stadtnahe und naturverbundene Gemeinde am Vier-\nwaldstättersee und setzt sich ein für eine qualitätsvolle Weiterentwicklung des Lebensraumes. \nBis ins Jahr 2030 wächst die Bevölkerung von Horw moderat auf rund 16‘000 Einwohnerinnen \nund Einwohner. Das Wachstum konzentriert sich hauptsächlich auf die Gebiete im Talboden. \n \n\n1.1 Das Seefeld wird zu einem attraktiven Lebensraum für Sport, Freizeit, Erholung \nund Natur weiterentwickelt. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Der Richtplan Seefeld wird erlassen. \n− Die ersten Etappen werden umgesetzt. \n\n \n\n1.2 Das Gebiet entlang der Kantonsstrasse vom Dörfli bis zur Brunnmatt, die \nsogenannte «Stadtkante», wird zu einem attraktiven Lebensraum. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Ein Planungsverfahren unter Mitwirkung der Bevölkerung wird durchgeführt. \n\n \n\n1.3 Die Aufenthaltsqualität für die Bevölkerung im öffentlichen Raum wird gesteigert. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Alle Badeplätze werden attraktiv und so weit möglich hindernisfrei gestaltet. \n− Die Voraussetzungen für den Betrieb einer Buvette bei der EAWAG werden ge-\n\nschaffen. \n \n\n1.4 Der Friedhof wird zu einem würdigen Aufenthaltsort für Trauernde, ist offen für \nneue Bestattungsformen und soll ein Begegnungsort sein. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Das Siegerprojekt aus dem bereits durchgeführten Wettbewerb wird etappenweise \n\numgesetzt. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 5/15 \n \n \n\n \n\n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern \nHorw schützt die Naturräume auf der Halbinsel und am Pilatushang und fördert die ökologi-\nsche Vernetzung. Horw schafft in den Quartieren Grün- und Begegnungsräume für alle Gene-\nrationen. Schutz und Nutzung des Seeufers erfolgen unter Beachtung der verschiedenen Inte-\nressen \n \n\n2.1 Die Biodiversität in Horw wird gestärkt.  \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Die Massnahmen gemäss dem vom Einwohnerrat im März 2023 zur Kenntnis ge-\n\nnommenen Biodiversitätskonzept (B+A 1720) werden umgesetzt. \n \n\n2.2 Horw trägt aktiv zum Schutz des Klimas bei. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Die Massnahmen gemäss dem vom Einwohnerrat im Januar 2024 zur Kenntnis ge-\n\nnommenen Klimaschutzbericht (B+A 1744) werden umgesetzt. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 6/15 \n \n \n\n \n\n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken \nHorw fördert das respektvolle und solidarische Zusammenleben aller Generationen und Bevöl-\nkerungsschichten. Horw unterstützt eine ausgewogene soziale Durchmischung und ermöglicht \nbezahlbaren Wohnraum. Horw schafft gute Rahmenbedingungen für die zahlreichen Vereine \nund ihre Angebote. \n \n\n3.1 Der Horwer Bevölkerung wird ein vielfältiges Bewegungs- und Sport- und Kultur-\nangebot zur Verfügung gestellt. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Temporäre, mobile Sportinfrastrukturen werden zur Verfügung gestellt. \n− Zusätzliche Hallenkapazitäten werden zugemietet oder geschaffen. \n− Zusätzliche Breitensportangebote werden geprüft. \n− Bewegungstage für die Horwer Bevölkerung werden organisiert. \n− Die Bibliothek wird als sogenannter «Dritter Ort» weiter ausgebaut. \n\n \n\n3.2 Die Freiwilligenarbeit in Horw wird gestärkt. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Zusammen mit den Freiwilligenorganisationen wird die künftige Rolle der Gemeinde \n\nin Bezug auf die Freiwilligenarbeit definiert. \n \n\n3.3 Der Horwer Bevölkerung wird eine kompetente Anlaufstelle für \nGesellschaftsfragen angeboten. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es werden regelmässige Veranstaltungen für die Horwer Bevölkerung organisiert. \n− Mit Öffentlichkeitsarbeit wird der Bekanntheitsgrad der Anlaufstelle gesteigert. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 7/15 \n \n \n\n \n\n3.4 Die Horwer Bevölkerung wird über die Horwer Siedlungsgeschichte im \n20. und 21. Jahrhundert informiert. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Es wird ein Forschungsbericht über die Siedlungsentwicklung erstellt. \n− Die Horwer Bevölkerung wird mit Veranstaltungen über die Ergebnisse informiert. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 8/15 \n \n \n\n \n\n4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln \nHorw entwickelt den Ortskern zum lebendigen Dorfzentrum mit einem vielfältigen Angebot in \nden Bereichen Gastronomie, Kultur und Nahversorgung. \n \n\n4.1 Die Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum wird gesteigert. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es wird ein Konzept zur Umgestaltung der Marktgasse und des Gemeindehausplat-\n\nzes erstellt und umgesetzt. \n− Die Mittelzone der Kantonsstrasse wird sicherer und klimaangepasst umgestaltet. \n\n \n\n4.2 Das Dorfzentrum wird belebt. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es werden Einzelmassnahmen wie zum Beispiel die PopUp Piazza umgesetzt. \n− Der Bevölkerung werden Spiel- und Sportgeräte zur Verfügung gestellt. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 9/15 \n \n \n\n \n\n5 Mobilität zukunftsgerichtet bewältigen  \nHorw fördert Alternativen zum motorisierten Individualverkehr, setzt sich für innovative Mobili-\ntätslösungen ein und optimiert den öffentlichen Verkehr. Horw stärkt den vernetzten, sicheren \nund hindernisfreien Langsamverkehr. \n \n\n5.1 Die Verkehrsträger in Horw werden aufeinander abgestimmt. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es wird ein Gesamtverkehrskonzept (Mobilitätskompass) erstellt. \n− Die Massnahmen aus dem Richtplan Fuss- und Veloverkehr werden umgesetzt. \n− Die Massnahmen aus dem Agglomerationsprogramm werden umgesetzt. \n− Die Massnahmen aus dem Elektromobilitätskonzept werden umgesetzt. \n\n \n\n5.2 Die Elektromobilität in Horw wird gefördert. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die Voraussetzungen für den Ausbau von E-Ladestationen auf öffentlichen Park-\n\nplätzen werden geschaffen. \n− Die gemeindeeigenen Fahrzeuge mit Verbrennungsmotoren werden soweit möglich \n\ndurch Elektrofahrzeuge ersetzt. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 10/15 \n \n \n\n \n\n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten  \nHorw setzt auf die sehr gute Bildungsqualität der Gemeindeschule und fördert bedarfsgerechte \nBetreuungsangebote für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. \n \n\n6.1 Die Schule Horw wird mit Entwicklungszielen geführt, die gemäss \nQualitätskreislauf prozessorientiert geplant und umgesetzt werden. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Auf der Basis des kantonalen Schulqualitätsrahmens werden die kantonalen und \n\nkommunalen Ziele vernetzt.  \n− Es werden ziel- und prozessorientierte Evaluationen durchgeführt.  \n\n \n\n6.2 Die Schule Horw wird an allen Standorten nach den gleichen, hohen \nQualitätskriterien geführt. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Es werden schulstandortübergreifend stufen- und zyklusorientierte Weiterbildungen \n\ndurchgeführt. \n \n\n6.3 Die physische und psychische Gesundheit wird durch konzeptionelle und \npräventive Massnahmen gefördert.  \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Das Konzept «Gesunde Schule» wird umgesetzt. \n− Es wird ein Präventionskonzept erstellt und umgesetzt. \n\n \n\n6.4 Alle Lernenden werden gemäss ihrem Entwicklungs- und Lernstand gefördert und \nkönnen ihr Potenzial entfalten. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die vorhandenen Förderangebote werden optimiert. \n− Das Förderkonzept wird um Begabungs- und Begabtenförderung erweitert. \n− Die Sozialpädagogik wird aufgebaut. \n− Es wird ein pädagogischer Orientierungsrahmen (Unterricht, Tagesstrukturen, \n\nSchuldienst) geschaffen. \n− Das kantonale Konzept «Schulen für alle» wird umgesetzt. \n\n \n \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 11/15 \n \n \n\n \n\n6.5 Die modulare Tagesbetreuung wird weiterentwickelt und bindet externe Angebote \nin die Betreuung der Kinder ein.  \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die Vernetzung wird ausgeweitet und es werden damit weitere Angebote ermög-\n\nlicht. \n− Die Nutzung der vorhandenen Sport- und Spielmöglichkeiten (Innen- und Aussen-\n\nspielgeräte) wird überprüft. \n \n\n6.6 Den Lernenden der Volksschule und der Musikschule wird eine positive \nLernumgebung mit genügend Schulraum geboten. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Der Erweiterungsbau auf dem Schulareal Allmend wird realisiert. \n− Die Möglichkeiten für den Ersatz oder die Umgestaltung des Kindergartens Mattli, \n\nKastanienbaum, werden geprüft. \n− Es werden zusätzliche Standorte für die Musikschule geschaffen und die Möglich-\n\nkeit eines zentralen Hauses der Musik geprüft. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 12/15 \n \n \n\n \n\n7 Infrastrukturen pflegen  \nHorw investiert nachhaltig und sichert den hohen Standard der öffentlichen Infrastruktur durch \neine langfristige und koordinierte Planung. \n \n\n7.1 Die IT-Infrastruktur der Gemeindeverwaltung und der Schule ist zeitgemäss und \nsicher. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die IT-Strategie wird überprüft. \n− Die IT-Gesamterneuerung wird zeitgerecht geplant. \n\n \n\n7.2 Der Bevölkerung wird eine bedarfsgerechte, sichere und gut unterhaltene \nVerkehrsinfrastruktur zur Verfügung gestellt. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die Massnahmen aus dem Richtplan Fuss- und Veloverkehr werden umgesetzt. \n− Die vom Einwohnerrat beschlossenen Sanierungen der St. Niklausenstrasse (B+A \n\n1735) und des Knotens Langensand (B+A 1736) werden umgesetzt. \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 13/15 \n \n \n\n \n\n8 Innovationen ermöglichen  \nHorw schafft optimale Rahmenbedingungen für KMU- und Gewerbebetriebe sowie Startups. \nHorw nutzt die Chancen des Hochschul-Campus für innovatives Unternehmertum. Die Vernet-\nzung mit der Hochschule fördert die zukunftsgerichtete Weiterentwicklung der Gemeinde in \nRichtung Smart City. \n \n\n8.1 Startups werden in Horw gute Rahmenbedingungen für die weitere Entwicklung \nangeboten. \n \nVorgesehene Massnahme: \n \n− Es werden die aus dem Bericht «Ein Start-up Relationshipmanagement in der Ge-\n\nmeinde Horw» abgeleiteten Massnahmen umgesetzt. \n \n\n8.2 Der Horwer Bevölkerung werden die Dienstleistungen der Gemeindeverwaltung \nbürgernah und in hoher Qualität angeboten. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die gestützt auf den Einwohner-Erlebnispfad priorisierten Massnahmen werden an \n\ndie Hand genommen.  \n− Die Digitalisierung von Geschäftsprozessen wird laufend evaluiert und wo sinnvoll \n\neingeführt. \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 14/15 \n \n \n\n \n\n9 Kundenorientierung leben  \nIn Horw stehen die Menschen mit ihren Bedürfnissen im Zentrum. Der Austausch mit der Be-\nvölkerung wird aktiv gepflegt. Horw begegnet Neuerungen offen und interessiert. Die Gemein-\ndeverwaltung agiert kundenorientiert und positioniert sich als attraktive Arbeitgeberin. \n \n \n\n9.1 Die Bevölkerung wird rechtzeitig und in verständlicher Weise informiert. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es wird ein Kommunikationskonzept erstellt und umgesetzt. \n− Der Erstellungsprozess sowie Umfang und Inhalte von Abstimmungsbotschaften \n\nwerden überprüft. \n \n\n9.2 Die Gemeindeverwaltung und die Schule finden als attraktive Arbeitgeberinnen \nweiterhin genügend gut qualifizierte Mitarbeitende. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die Personalstrategie wird überarbeitet.  \n− Die Personalerlasse werden überarbeitet. \n− Es wird ein Personalentwicklungskonzept erstellt. \n\n \n\n9.3 Die digitale Langzeitarchivierung ist sichergestellt.  \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Es wird ein geeignetes Tool evaluiert und eingeführt. \n− Die Prozesse und Verantwortungen werden definiert. \n− Die Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden wird angestrebt. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 15/15 \n \n \n\n \n\n10 Finanzen weiter stärken  \nHorw zeichnet sich aus durch eine stetige und verlässliche Finanzpolitik. Die Erhöhung der Fi-\nnanzkraft sichert einen Steuerfuss, welcher zu den tiefsten im Kanton gehört. \n \n\n10.1 Der Finanzhaushalt der Gemeinde Horw zeigt sich gesund. \n \nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Die Finanzstrategie wird aktualisiert. \n− Die Rolle der Budgetverantwortlichen wird gestärkt und damit wird das betriebswirt-\n\nschaftliche Denken in der gesamten Verwaltung gefördert. \n− Die Steuern werden unter Beibehaltung eines gesunden Finanzhaushalts gesenkt. \n\n \n\n10.2 Die Ressourcenkraft von Horw wird erhalten. \n \n\nVorgesehene Massnahmen: \n \n− Der Kontakt mit Steuerkunden der Gemeinde wird aktiv gepflegt. \n− Im Rahmen der Ortsplanung wird auf ein qualitatives Wachstum Wert gelegt. \n\n \n \n\n*-* \n\n\n\tVorbemerkungen zum Legislaturprogramm\n\t1 Lebensraum gestalten\n\t1.1 Das Seefeld wird zu einem attraktiven Lebensraum für Sport, Freizeit, Erholung und Natur weiterentwickelt.\n\t1.2 Das Gebiet entlang der Kantonsstrasse vom Dörfli bis zur Brunnmatt, die sogenannte «Stadtkante», wird zu einem attraktiven Lebensraum.\n\t1.3 Die Aufenthaltsqualität für die Bevölkerung im öffentlichen Raum wird gesteigert.\n\t1.4 Der Friedhof wird zu einem würdigen Aufenthaltsort für Trauernde, ist offen für neue Bestattungsformen und soll ein Begegnungsort sein.\n\n\t2 Natur schützen und Erholungsräume sichern\n\t2.1 Die Biodiversität in Horw wird gestärkt.\n\t2.2 Horw trägt aktiv zum Schutz des Klimas bei.\n\n\t3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken\n\t3.1 Der Horwer Bevölkerung wird ein vielfältiges Bewegungs- und Sport- und Kultur-angebot zur Verfügung gestellt.\n\t3.2 Die Freiwilligenarbeit in Horw wird gestärkt.\n\t3.3 Der Horwer Bevölkerung wird eine kompetente Anlaufstelle für Gesellschaftsfragen angeboten.\n\t3.4 Die Horwer Bevölkerung wird über die Horwer Siedlungsgeschichte im 20. und 21. Jahrhundert informiert.\n\n\t4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln\n\t4.1 Die Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum wird gesteigert.\n\t4.2 Das Dorfzentrum wird belebt.\n\n\t5 Mobilität zukunftsgerichtet bewältigen\n\t5.1 Die Verkehrsträger in Horw werden aufeinander abgestimmt.\n\t5.2 Die Elektromobilität in Horw wird gefördert.\n\n\t6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten\n\t6.1 Die Schule Horw wird mit Entwicklungszielen geführt, die gemäss Qualitätskreislauf prozessorientiert geplant und umgesetzt werden.\n\t6.2 Die Schule Horw wird an allen Standorten nach den gleichen, hohen Qualitätskriterien geführt.\n\t6.3 Die physische und psychische Gesundheit wird durch konzeptionelle und präventive Massnahmen gefördert.\n\t6.4 Alle Lernenden werden gemäss ihrem Entwicklungs- und Lernstand gefördert und können ihr Potenzial entfalten.\n\t6.5 Die modulare Tagesbetreuung wird weiterentwickelt und bindet externe Angebote in die Betreuung der Kinder ein.\n\t6.6 Den Lernenden der Volksschule und der Musikschule wird eine positive Lernumgebung mit genügend Schulraum geboten.\n\n\t7 Infrastrukturen pflegen\n\t7.1 Die IT-Infrastruktur der Gemeindeverwaltung und der Schule ist zeitgemäss und sicher.\n\t7.2 Der Bevölkerung wird eine bedarfsgerechte, sichere und gut unterhaltene Verkehrsinfrastruktur zur Verfügung gestellt.\n\n\t8 Innovationen ermöglichen\n\t8.1 Startups werden in Horw gute Rahmenbedingungen für die weitere Entwicklung angeboten.\n\t8.2 Der Horwer Bevölkerung werden die Dienstleistungen der Gemeindeverwaltung bürgernah und in hoher Qualität angeboten.\n\n\t9 Kundenorientierung leben\n\t9.1 Die Bevölkerung wird rechtzeitig und in verständlicher Weise informiert.\n\t9.2 Die Gemeindeverwaltung und die Schule finden als attraktive Arbeitgeberinnen weiterhin genügend gut qualifizierte Mitarbeitende.\n\t9.3 Die digitale Langzeitarchivierung ist sichergestellt.\n\n\t10 Finanzen weiter stärken\n\t10.1 Der Finanzhaushalt der Gemeinde Horw zeigt sich gesund.\n\t10.2 Die Ressourcenkraft von Horw wird erhalten.\n\n\n


text: \nCarla Hool \nNeumattstrasse 29 \n6048 Horw \nhoolcarla@hotmail.com \n \n\nGemeindeschreiber \n\nHerr Michael Siegrist \n\nz.H. Einwohnerratspräsidentin Frau Bettina Beck-Bertschmann \n\nGemeindehausplatz 1 \n\n6048 Horw \n\n \n\nHorw, 07.02.2025 \n\n \n\nPostulat: \n\nMitberücksichtigung der Horwer Musikvereine im Planungsbericht zur \n\nstrategischen Entwicklung der Musikschule Horw \n\n \n\nIn Horw gibt es erfreulicherweise diverse Vereine im Musikbereich. Die meisten von ihnen leiden aber \n\nunter der ungenügenden Verfügbarkeit von Räumlichkeiten. Sie finden in Horw keine geeigneten \n\nVereinslokale und die Räume für Konzerte sind für sie zunehmend schwer bezahlbar. Das Ausweichen \n\nin umliegende Gemeinden wird zudem schwieriger, da diese ebenfalls unter Raumknappheit leiden und \n\ndeshalb ausserkommunalen Vereinen keine Räume zur Verfügung stellen wollen.  \n\nAktuell erarbeitet die Gemeinde auf Grund der Motion Nr. 2024-325 von Ivan Studer, Die Mitte, und \n\nMitunterzeichnenden: «Strategische Entwicklung Musikschule Horw» einen Planungsbericht zur \n\nEntwicklung der Musikschule in der Gemeinde Horw. In Anbetracht der Raumnot für Vereine wäre es \n\nsinnvoll, bei diesem Bericht auch die Horwer Musikvereine miteinzubeziehen. Die Schule und die \n\nVereine haben ähnliche Bedürfnisse bezüglich der Ausgestaltung der Räumlichkeiten. Sie würden die \n\nInfrastruktur aber wohl zu unterschiedlichen Zeiten nützen. Es wäre sinnvoll zu prüfen, ob es hier \n\nSynergien geben könnte.  \n\nSollte der Planungsbericht zum Schluss kommen, dass ein zentrales Gebäude resp. Zentrum für die \n\nMusikschule Horw der optimale Weg ist, so könnten die Bedürfnisse der Horwer Musikvereine ebenfalls \n\ngleich zu Beginn mitberücksichtigt werden. \n\nDer Gemeinderat soll deshalb beauftragt werden zu prüfen, ob ein Miteinbeziehen der Horwer \n\nMusikvereine in den zu erstellenden Planungsbericht sinnvoll ist. \n\nFür die wohlwollende Bearbeitung unseres Anliegens danken wir bestens.  \n\n \n\nErstunterzeichnerin: \n\nCarla Hool \n\nMitunterzeichner: \n\n- Jürg Biese \n\n- Ramon Bisang \n\n- Yvonne Lindegger \n\n- Stefan Maissen \n\n- Francesca Schoch \n\n\n


name: 1763 Nachtragskredit AFP 2025 Spielplatz Allmend-Trittstein

format: application/pdf

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n\n \n\nBericht und Antrag \n \n \n\nNr. 1763  \n\nvom 20. Februar 2025 / 2023-1251 / FD \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Nachtragskredit AFP 2025 für Spielplatz Allmend/Trittstein  \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Nachtragskredit AFP 2025 \n\nErgänzend zum Aufgaben- und Finanzplan (AFP) 2025 beantragen wir Ihnen folgenden Nach-\n\ntragskredit zur Erfolgsrechnung (Seite 158/171): \n\n \n\n \n504.03 – Unterhalt Grünflächen und Freizeitanlagen \nGemäss Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden Horw wird bei der Horwer Allmend ein \nTrittstein realisiert. Der Trittstein wird so ausgestaltet, dass er auch als Aufenthaltsort für die Öffentlichkeit dienen \nkann (Durchwegung und Sitzgelegenheiten). In der Detailplanung hat sich gezeigt, dass auch öffentlich zugängliche \nSpielgeräte integriert und damit ein «Naturspielplatz» entstehen kann. Die Kosten für Spielgeräte belaufen sich auf \nFr. 120'000.00 und sollen mit einer Entnahme aus dem Fond für Spielplatz- und Freizeitanlagen finanziert werden. \n\n \n\nDa das Budget 2025 für dieses Vorhaben keinen ausreichenden Kredit enthält und eine Kom-\n\npensation innerhalb des bewilligten Budgetkredits unverhältnismässig ist, ist gemäss § 14 des \n\nFinanzhaushaltsgesetzes der Gemeinden (FHGG: SRL Nr. 160) beim Gemeindeparlament \n\nrechtzeitig ein Nachtragskredit zu beantragen. \n  \n\n\n\n20. Februar 2025 \nNachtragskredit AFP 2025 für Spielplatz Allmend/Tritttein \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nSeite 2/3 \n\n \n \n\n2 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n− Einen Nachtragskredit von CHF 120'000.- zum AFP 2025 im Aufgabenbereichs 504 Werk-\ndienste und einen Bezug in gleicher Höhe aus Fonds für Spielplatz- und Freizeitanlagen zu \ngenehmigen. \n\n \n \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1763 des Gemeinderates\nvom 20. Februar2025\ngestützt auf den Antrag der Geschäftspr:üfungskommission und der Bau- und Verkehrskom-\nmission\nin Anwendung von Art. 30 lit. f und Art. 69 lit. b der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nHorw, 20. Mäz 2025\n\nDer Nachtragskredit von Fr. 120'000.00 zum AFP 2025 im Aufgabenbereichs 504 Werkdienste\nund einen Bezug in gleicher Höhe aus dem Fonds für Spielplatz- unO Freizeitanlagen wird ge-\nnehmigt.\n\n!\nBettina ck Bertschmann\nEinwohnerratspräsidentin\n\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiber\n\nPubliziert 21, Vlärz 2t25\n\nSeite 3/3\n\n\n


text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n \nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1754  \nvom 19. September 2024  / 2022-459 / FD \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Abrechnung Sonderkredit IT-Gesamterneuerung 2023  \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \nGestützt auf den Bericht und Antrag Nr. 1707 «IT-Gesamterneuerung 2023» hat der Einwoh-\nnerrat am 27. Oktober 2022 folgendes beschlossen: \n \n− Die Ausgabenbewilligung (Sonderkredit) von Fr. 1'536'000.00 inkl. MWST und inkl. Eigen-\n\nleistungen für die IT-Gesamterneuerung 2023 wird genehmigt. \n\n− Der vorgeschlagenen Finanzierung wird zugestimmt. \n\n2 Kredite \n2.1 Bewilligte Kredite \n− Beschluss Einwohnerrat vom 27. Oktober 2022 (Kostenstand Juni 2022) Fr. 1'536'000.00 \nTotal bewilligte Kredite Fr. 1'536'000.00 \n\n2.2 Gebundene Ausgaben \nEs müssen keine gebundenen Aufwände geltend gemacht werden.  \n\n2.3 Kostenrahmen \n− Bewilligte Kredite Fr. 1'536'000.00 \n− Gebundene Ausgaben Fr. 0.00 \nKostenrahmen Fr. 1'536'000.00 \n\n3 Projektumsetzung \nDas Projekt «IT-Gesamterneuerung 2023» wurde mit dem Projekt «Ausbau der ICT-Infrastruk-\ntur der Gemeindeschule Horw 2023-2028» umgesetzt und abgeschlossen.  \n \nDie IT-Dienstleistungen konnten trotz der zahlreichen Änderungen ohne massgebliche Verfüg-\nbarkeitseinschränkungen für die Nutzer zur Verfügung gestellt werden.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 2/6 \n \n \n\nDie Umsetzung erfolgte gemäss Konzept IT Gesamterneuerung 2023 (siehe Beilage zu B+A \nNr. 1707): \n− Die Wartungsgarantie der virtuellen Serverumgebung konnte verlängert und die Software \n\nauf den neusten Stand aktualisiert werden. \n− Die Speicherumgebung (Storage) konnte erneuert werden, um die Kompatibilität mit der \n\nneusten Software der virtuellen Serverumgebung sicher zu stellen. \n− Die Wartungsgarantie der Backup-Umgebung konnte verlängert werden. Die dazuge-\n\nhörende Tape Library (Magnetband) wurde neu angeschafft und in Betrieb genommen. \n− Sämtliche veralteten Betriebssystem-Installationen (Linux und Windows Server 2016) wur-\n\nden aktualisiert. \n− Sämtliche Clients (Notebooks und PCs) aus dem Jahr 2018 konnten ausgetauscht werden. \n− Sämtliche Clients der Verwaltung, Schulen Horw und der Kirchfeld AG wurden auf die \n\nneuste Microsoft Windows 11-Betriebssystemversion aktualisiert. \n− Sämtliche Software von Drittherstellern wurde auf Kompatibilität mit Microsoft Windows 11 \n\ngeprüft und wo nötig aktualisiert. \n− Sämtliche Arbeitsplätze wurden mit neuen HP Monitoren mit integrierter Kamera, Mikrofon \n\nund Dockingstation ausgestattet. \n\n4 Projektkosten \nBeschaffungsposition Kostenvoranschlag \n\nInkl. MWST \n Effektive Kosten \n\nInkl. MWST \nServer Basisinfrastruktur \nHardware Fr. 134'000.00 \n\n \nFr. 223'445.15 \n\nDienstleistungen Fr. 112'000.00  Fr. 74'486.95 \nTotal Server Basisinfrastruktur Fr. 246'000.00  Fr. 297'932.10 \n      \nClient Basisinfrastruktur \n \nHardware \nClient Basisinfrastruktur Verwaltung   \n\n \n\n  \nDesktops Verwaltung Fr. 37'000.00  Fr. 48'526.32 \nNotebooks Verwaltung Fr.  290'000.00  Fr. 267'412.00 \nMonitore Verwaltung Fr.  117'000.00  Fr. 97'404.55 \nTotal Hardware Verwaltung Fr. 444'000.00  Fr. 413'342.87 \n      \nDesktops Kirchfeld Fr. 15'000.00  Fr. 19'360.00 \nNotebooks Kirchfeld Fr. 70'000.00  Fr. 66'315.00 \nMonitore Kirchfeld Fr. 25'000.00  Fr. 22'616.80 \nTotal Hardware Kirchfeld Fr. 110'000.00  Fr. 108'291.80 \n      \nClient Basisinfrastruktur Schulen      \nDesktops Schulen Fr. 13'000.00  Fr. 12'969.42 \nConvertible Notebooks Schulen Fr.  450'000.00  Fr. 508'520.85 \nMonitore Schulen Fr. 48'000.00  Fr. 54'614.00 \nTotal Hardware Schulen Fr. 511'000.00  Fr. 576'104.27 \nTotal Hardware Client Basisinfrastruktur Fr. 1'065'000.00  Fr. 1'097'738.94 \n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 3/6 \n \n \n\nClient Basisinfrastruktur Dienstleistungen \nMicrosoft Windows 11 Basiskonfiguration Fr. 20'000.00 \n\n \nFr. 9'167.95 \n\nSoftwarekompatibilität Applikationen Dritter Fr. 50'000.00  Fr. 16'990.55 \nExterne Begleitung Submission Fr.  25'000.00  Fr. 12'277.80 \nDienstleistungen Hardware Rollout Fr. 30'000.00  Fr. 0.00 \nEigenleistungen Fr. 100'000.00  Fr. 120'209.83 \nTotal Client Basisinfrastruktur Dienstleistungen Fr. 225'000.00  Fr. 158'646.13 \n      \nGesamttotal (Total Sonderkredit) Fr. 1'536'000.00  Fr. 1'554'317.17 \n      \nVergleichskosten Fr. 1'536'000.00  Fr. 1'554'317.17 \nKostenüberschreitung Fr. 18'317.17  Fr. 0.00 \n Fr. 1'554'317.17  Fr. 1'554'317.17 \n\nVerbuchungsnachweis (KST 400040) \n Ausgaben  Einnahmen \nRechnung 2023 Fr. 1'495'422.05  Fr. 25'000.00 \nRechnung 2024 Fr. 58'895.12  Fr. 0.00 \nTotal Fr. 1'554'317.17  Fr. 25'000.00 \nNettobelastung der Gemeinde Fr. 0.00  Fr. 1'529'317.17 \n Fr. 1'554'317.17  Fr. 1'554'317.17 \n \n\n5 Begründung Kostenabweichungen \nDer Sonderkredit rechnet mit einem Betrag von Fr. 1'554'317.17 ab. Der Kostenrahmen von \nFr. 1'536'000.00 wird um Fr. 18'317.17 überschritten. \n \n− Mehrkosten Server Basis-Infrastruktur \n\nDer neue Datenspeicher (Storage) war teurer als in der Richtofferte angegeben. Die Preise \nfür die Hardware stiegen aufgrund der geopolitischen Situation. Zudem wurde bei der Er-\nneuerung festgestellt, dass die Netzwerkkomponenten (Switche), über welche die Storage \nangeschlossen waren, ebenfalls gemäss Lebenszyklus erneuert werden mussten. Dies \nwurde bei der Konzeptionierung nicht mit eingerechnet. \n\n \n− Mehrkosten Hardware Schulen \n\nDer Kanton Luzern hat gestützt auf ein Ausschreibungsverfahren zur Beschaffung von Ge-\nräten für Schulen der obligatorischen Schulzeit der «Business IT AG» den Zuschlag zur \nLieferung von HP-Geräten erteilt. Ausschlaggebend für die Wahl der Firma und des Her-\nstellers waren für den Kanton u.a. der Preis, die technischen Tests, der Anwendungstest \nund der einfache Bestellvorgang. Die ausgewählten Geräte müssen zudem den an-\nspruchsvollen Schulalltag über mehrere Jahre überstehen können. Für die Geräte der \nSchule war folglich eine separate Ausschreibung durch die Gemeinde weder nötig noch \nsinnvoll.  \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 4/6 \n \n \n\nDie Kosten pro Convertible Notebook liegen bei Fr. 1'387.95, statt bei den im Kreditantrag \nangenommen Fr. 1'155.00. Mehrkosten verursachte u.a. die Erhöhung der Garantie- und \nServiceleistungen von 3 Jahren auf 5 Jahre mit Reparatur vor Ort. Diese Zusatzleistungen \nwurden bereits im Konzept erwähnt, jedoch bei der Berechnung der Kosten beim Sonder-\nkredit nicht berücksichtigt, was zu Mehrkosten von rund Fr. 150.00 pro Gerät führte. Die \nNutzungsdauer und die Abschreibungsdauer der Geräte können damit von 4 auf 5 Jahre \nerweitert werden, was die zukünftigen Erfolgsrechnungen entsprechend entlastet. Weitere \nGründe der Mehrkosten sind die Kostensteigerung (Mangel an lieferbaren Teilen führte zu \nPreiserhöhungen) und der nachträglich angemeldete Bedarf an (zweckmässigem) Zubehör \nwie Hülle und ActivPen. \n\n \n− Minderkosten Dienstleistungen Basis Infrastruktur Allgemein \n\nDas Projekt konnte mit internen Fachpersonen umgesetzt werden. Damit konnte der kalku-\nlierte externe Aufwand tief gehalten werden. Des Weiteren konnten die vorhandenen per-\nsonellen Ressourcen optimal eingesetzt werden und es kam zu keinen unvorhergesehe-\nnen Abwesenheiten wie z.B. Krankheit. \n\n \n− Erlös alter Geräte \n\nDie nicht schulische Infrastruktur wurde gemäss öffentlichem Beschaffungsrecht ausge-\nschrieben. Den Zuschlag erhielt das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot. Die auf öffentli-\nches Beschaffungswesen spezialisierte Firma, welche die Submission der Hardware für \ndie Gemeindeverwaltung Horw durchführte, erfragte bei den Bewerbern zusätzlich die Op-\ntion, die nicht mehr verwendete Hardware der Gemeinde zurückzunehmen. Der Gewinner \ndes Ausschreibungsverfahrens gehörte zu denjenigen wenigen Bewerbern, welche die \nRücknahme der Geräte nicht in Rechnung stellte, sondern sogar vergütete (Fr. 25'000.00).  \n\n6 Subventionen und Beiträge \nDer Kanton beteiligt sich zu 50 % an den anrechenbaren Kosten (Standardkosten) aller Schu-\nlen im Kanton. Die ICT-Kosten werden bei den Standardkosten des Kantons berücksichtigt. Es \ngibt keine separaten, zusätzlichen Subventionierungen. \n\n7 Finanzierung \nGemäss Art. 68 lit. b der Gemeindeordnung erteilt der Einwohnerrat eine Ausgabenbewilligung \nfür freibestimmbare Ausgaben durch Sonderkredit, deren Wert im Einzelfall 1 % bis 20 % \n(2022: Fr. 696'460.00 bis Fr. 3'929'200.00) des budgetierten Gemeindesteuerertrages beträgt. \nDiese Ausgabenbewilligung in Form eines Sonderkredits wurde mit dem Bericht und Antrag \nNr. 1702 vom Einwohnerrat erteilt. \n \nGemäss Art. 12 Finanzreglement werden Eigenleistungen der Verwaltung aktiviert. \n \nDie Ausgaben von Fr. 1'554'317.17 wurden über die Investitionsrechnung unter der Kosten-\nstelle 400040 «IT-Gesamterneuerung 2023» mit allgemeinen Mitteln finanziert und anschlies-\nsend in der Bilanz (Anlagebuchhaltung unter der Anlagegruppe 1406.05 «Informatik und Kom-\nmunikation») aktiviert.  \n \nGemäss Anhang 1 der Verordnung zum Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden \n(SRL Nr. 161; FHGV) werden ICT-Infrastrukturen innert 4 Jahren abgeschrieben. Gestützt da-\nrauf genehmigte der Einwohnerrat bei der Ausgabenbewilligung vom 22. September 2022 eine \nlineare Abschreibung von 4 Jahren. Aufgrund der bisherigen Praxiserfahrung und der \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 5/6 \n \n \n\nverlängerten Garantie gehen wir neu von einer Lebensdauer der Geräte von 5 Jahren aus. Ge-\nmäss Art. 14 des Finanzreglements Nr. 940 der Gemeinde Horw kann der Einwohnerrat bei \nSonderkrediten aufgrund abweichender Nutzungsdauer eine abweichende Abschreibungs-\ndauer festlegen. Diese ist im Anhang der Rechnung offen zu legen. Im vorliegenden Fall bean-\ntragen wir deshalb die Abschreibungsdauer der IT-Infrastruktur aufgrund der tatsächlichen \nNutzungsdauer auf 5 Jahre festzulegen. \n\n8 Externe Revision \nDie vorliegende Abrechnung wurde von der externen Revisionsstelle der Gemeinde Horw am \n10. September 2024 geprüft und dem Einwohnerrat zur Genehmigung empfohlen. \n\n9 Würdigung \nDie Informatik ist mittlerweile eine unverzichtbare Schüsseltechnologie für die effiziente Erbrin-\ngung von Dienstleistungen der Gemeinde Horw zugunsten der Bevölkerung geworden. Die \nGemeinde hatte im Jahr 2018 für die rund 500 Arbeitsplätze (170 Verwaltung, 240 Lehrperso-\nnen und 90 Kirchfeld) Informatikmittel angeschafft. \n \nDie Informatikmittel erreichten im Jahr 2023 das Ende ihres Lebenszyklus. Um den Mitarbei-\ntenden weiterhin zeitgemäss ausgerüstete Arbeitsplätze zu bieten und bestehende Garantie- \nund Serviceleistungen auf die Gerätschaften nicht zu verlieren, wurden diese, wenn nötig, \ndurch neue ersetzt. Damit kann das Ausfallrisiko anhaltend minimiert und die IT-Betriebssi-\ncherheit gewährleistet werden. Das Projekt verlief nach Plan und entspricht den Vorgaben des \nSonderkredits. \n\n10 Antrag \nWir beantragen Ihnen \n\n− die Abrechnung über den Sonderkredit für die IT-Gesamterneuerung 2023 im Betrag von \nFr. 1'554'317.17 zu genehmigen. \n\n− die Abschreibungsdauer aufgrund der tatsächlichen Nutzungsdauer auf 5 Jahre festzule-\ngen. \n\n \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1754 des Gemeinderates\nvom 19: September2O24\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission\nin Anwendung von Art. 69 lit, j der Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\nDie Abrechnung über den Sonderkredit für die lT-Gesamterneuerung 2Q23 im Betrag von\nFr. 1'554'317.17 wird genehmigt.\n\nHorw, 24. Oktober 2024\n\nna Bertschmann\nEinwoh nerratspräsidentin\n\nz>- -Michael Siegrist\nGemeindeschreiber\n\nPubliziert: 2 5. okt, 202\\\n\n\n\t1754 Abrechnung Sonderkredit IT-Gesamterneuerung 2023\n\tBericht und Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Kredite\n\t2.1 Bewilligte Kredite\n\t2.2 Gebundene Ausgaben\n\t2.3 Kostenrahmen\n\n\t3 Projektumsetzung\n\t4 Projektkosten\n\tVerbuchungsnachweis (KST 400040)\n\t5 Begründung Kostenabweichungen\n\t6 Subventionen und Beiträge\n\t7 Finanzierung\n\t8 Externe Revision\n\t9 Würdigung\n\t10 Antrag\n\n\tBeschluss 1754\n\n


name: Schriftliche Beantwortung IP 792 Delikte an Horwer Schulen

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n  \n\n 12 53 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nGaudenz Zemp \n+41 41 349 12 53 \ngaudenz.zemp@horw.ch \n\n \n \n\n 26. Juni 2025 2025-255 \n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2025-792 von Yvonne Lindegger, FDP, und \nMitunterzeichnenden: Delikte an Horwer Schulen \n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 11. April 2025 haben Yvonne Lindegger, FDP, und Mitunterzeichnende eine Interpellation \nzum Thema «Delikte an Horwer Schulen» eingereicht. \n \nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n \n1 Bestehen in Horw Zustände, welche vergleichbar sind mit jenen in Kriens? \nDie in der Luzerner Zeitung beschriebenen Zustände in Kriens sind besorgniserregend und \nverlangen nach einer sorgfältigen Auseinandersetzung. Der Leitung der Gemeindeschule \nHorw liegen derzeit keine Anzeichen für Zustände vergleichbarer Dimensionen wie in Kriens \nvor. Es kommt immer wieder zu punktuellen Vorfällen, die jedoch im Rahmen des regulären \nSchulbetriebs bearbeitet und abschliessend aufgearbeitet werden können. \n \nGravierende Einzelfälle wie der erwähnte Vorfall mit dem Schriftzug «Amok» zeigen jedoch, \ndass auch Horw nicht frei von inakzeptablem Verhalten ist.  \n \n2 Wie stellt die Schule sicher, dass sie von solchen Problemen rechtzeitig erfährt? \nDie Schulen in Horw verfügen über ein funktionierendes System zur Früherkennung von Prob-\nlemen. Dazu gehören: \n− Regelmässiger Austausch zwischen Lehrpersonen, Schulsozialarbeit, Schulleitung und \n\nteilweise externen Fachstellen \n− Periodische Elterngespräche \n− Klassenrat und Gespräche mit Lehr- und Fachpersonen, in denen Schülerinnen und  \n\nSchüler ermutigt werden, Probleme anzusprechen \n− Anonyme Feedbackmöglichkeiten beim Rektorat \n− Einbindung der Schulsozialarbeit, welche als niederschwellige Anlaufstelle dient \n\n\n\n26. Juni 2025 \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2025-792 von Yvonne Lindegger, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nDelikte an Horwer Schulen \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n \n \n\n− Einbindung des Schulpsychologischen Dienstes, welcher gezielte psychologische Unter-\nstützung bietet \n\n− Schulinterne Fortbildungen zur Sensibilisierung von Lehrpersonen, Mitarbeitenden und \nSchulleitung \n\n− Bestrebung der Gemeindeschule Horw, ein vertrauensvolles Klima zu fördern, in dem sich \nSchülerinnen und Schüler sicher fühlen, Probleme anzusprechen (Bsp. Peer-Projekte in \nForm von Patenschaften zwischen jüngeren und älteren Schülerinnen und Schülern, ge-\nmeinsame Entwicklung von Regeln und Werten wie die Erarbeitung von Klassenregeln) \n\n \n3 Nehmen die Gewalt-Probleme wie Mobbing, Vandalismus, Körperverletzung, an \n\nden Schulen zu? Wenn ja, wo liegen die Ursachen? \nEin Anstieg ist nicht in allen Bereichen feststellbar, jedoch wird insbesondere bei subtiler Ge-\nwalt (Bsp. Ausgrenzung, Cybermobbing) sowie Respektlosigkeit gegenüber Mitmenschen und \nSachen eine gewisse Zunahme wahrgenommen. Eine Entwicklung, die schweizweit beobach-\ntet wird. \n \nDiese Zunahme kann folgende Ursachen haben (Aufzählung nicht abschliessend): \n− Förderung subtiler Gewalt und erhöhter Druck auf Kinder und Jugendliche durch Soziale \n\nMedien \n− Veränderte Erziehungsstile und Unsicherheiten im familiären Umfeld \n− Wohnumfeld mit wenig sozialer Kontrolle \n− Fehlende Konfliktbewältigungsstrategien bei Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen \n− Leistungsdruck und Stress im Alltag \n− Fehlender Ausgleich in der Freizeit durch Sport, Kultur und Erholung \n− Soziale Benachteiligung und finanzielle Armut \n− Desintegration durch übermässigen Konsum Sozialer Medien. \n\n \n4 Wie ist das Vorgehen bei einem groben Regelverstoss? z.B Sanktionierung des \n\nTäters, Opferschutz, Einbezug der Eltern, Einbezug externer Hilfe. \nDas Vorgehen ist abgestuft und orientiert sich an pädagogischen Grundsätzen sowie rechtli-\nchen Rahmenbedingungen. Bei groben Regelverstössen gelten folgende Schritte: \n− Unmittelbare Intervention durch die Lehrperson oder Schulleitung \n− Gespräche mit allen Beteiligten, inklusive dem Opfer (Opferschutz steht im Vordergrund) \n− Einbezug der Eltern, Erziehungsberechtigten und ggf. anderer Familienmitglieder, oft in \n\nForm von gemeinsamen Gesprächen \n− Dokumentation des Vorfalls \n− Intervention der Schulsozialarbeit oder von Fachpersonen (z.B. Schulpsychologischer \n\nDienst, kantonale Stellen) \n− Sanktionen reichen von Wiedergutmachung, Strafen und Verwarnungen über Ausschluss \n\nvom Unterricht bis hin zu disziplinarischen Massnahmen wie temporärem Schulaus-\nschluss (bei schwerwiegenden Fällen). \n\n− In gravierenden Fällen wird die Polizei oder Jugendanwaltschaft involviert. \n− Nachbetreuung der Opfer und Täter durch Fachpersonen \n\n \nZiel ist immer, die Ursachen zu verstehen und nachhaltige Lösungen zu entwickeln. \n  \n\n\n\n26. Juni 2025 \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2025-792 von Yvonne Lindegger, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nDelikte an Horwer Schulen \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n \n \n\n5 Was unternimmt die Schule, um präventiv einzuwirken? \nDie Schulen in Horw setzen auf ein breites Repertoire an präventiven Massnahmen: \n− Sozialkompetenztrainings in den Klassen mittels regelmässiger Lektionen. Die Schülerin-\n\nnen und Schüler üben z. B. in Rollenspielen, wie man Konflikte gewaltfrei löst, anderen zu-\nhört oder Grenzen respektiert. Dabei werden auch Themen wie «Gefühle zeigen» oder \n«Teamarbeit» behandelt. \n\n− Schulsozialarbeitende sind mit ihren Räumlichkeiten zugänglich und sichtbar im Schul-\nhaus unterwegs, sprechen aktiv mit Schülerinnen und Schülern, vermitteln bei Streitereien \nund sind als vertraute Ansprechpersonen präsent. \n\n− Handyverbot \n− Präventionsprojekte (Bsp. «Wie geht es dir?», «Mein Körper gehört mir») \n− Gewaltprojekt (Bsp. Peacemaker, Friedensbrücke) \n− Fortbildung der Lehrpersonen (Bsp. Neue Autorität) \n− Früher Einbezug der Eltern, um Probleme frühzeitig anzugehen \n− Umsetzung von «Herausforderndes Verhalten» aus dem kantonalen Projekt «Schulen für \n\nalle» mit allen Lehrpersonen und Mitarbeitenden. \n− Planung der Umsetzung des Time-In Angebots (Erlernen von Verhaltensstrategien) \n− Schaffung der Sozialarbeit (Schulen für alle mit kantonalen Ressourcen aus dem Sonder-\n\nschulpool). \n− Teilnahme an der AG Netzwerk Prävention. Das Konzept zur Prävention für die Gemeinde \n\nund Schule ist erstellt. Zur Förderung eines respektvollen Miteinanders führt die Gemein-\ndeschule eine Umfrage zur Prävention subtiler Gewalt durch. \n\n \n6 Mussten in den letzten Jahren Schüler/innen auf Grund von gewalttätigen \n\nRegelverstössen von der Schule ausgeschlossen werden? \nIn Einzelfällen kam es in den vergangenen Jahren zu temporären Ausschlüssen vom Unter-\nricht oder von Schulveranstaltungen. Diese wurden stets gut begründet, dokumentiert und mit \nklaren Zielsetzungen für eine Rückkehr verbunden. \n \nEin definitiver Ausschluss aus der Schule ist sehr selten und wird nur in äussersten Fällen \nnach sorgfältiger Prüfung und unter Einbezug aller Beteiligten ausgesprochen. Ziel ist stets, \ndie betroffene Schülerin oder den betroffenen Schüler zu begleiten und zu reintegrieren. \n \n7 Welche Entwicklung wird für die kommenden Jahre erwartet? \nGesellschaftliche Veränderungen und Herausforderungen wie Digitalisierung, psychische Be-\nlastungen und soziale Spannungen werden auch weiterhin Auswirkungen auf den Alltag der \nKinder, Jugendlichen und Erwachsenen in der Gemeinde, in Vereinen, im Kinder- und Jugend-\ntreff, in der Schule und zuhause haben. Wir gehen davon aus, dass: \n− die Anforderungen an die Gemeinde mit allen Organisationen und Institutionen und an die \n\nGemeindeschule zunehmen, insbesondere im Bereich Prävention und Umgang vor allem \nmit psychischen Auffälligkeiten und subtiler Gewalt. \n\n− die Bedeutung von Schulsozialarbeit, Sozialarbeit und interdisziplinärer Zusammenarbeit \nweiter steigt. \n\n− Das Thema Social Media und psychische Gesundheit bei Erwachsenen, Jugendlichen \nund Kindern vermehrt in den Fokus rückt. \n\n− Frühintervention und Kinder-, Jugend-, Eltern- und Erwachsenenarbeit noch wichtiger wer-\nden. \n\n\n\n26. Juni 2025 \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2025-792 von Yvonne Lindegger, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nDelikte an Horwer Schulen \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n \n \n\nEs ist leider feststellbar, dass Eltern zunehmend die Erziehung und Disziplinierung ihrer Kinder \nan die Schule zu delegieren versuchen. Gewaltprävention beginnt aber letztlich immer im El-\nternhaus. Erleben Kinder zuhause Gewalt neigen sie dazu, diese auch in die Schule zu tragen. \nDie Gemeindeschule Horw unternimmt bereits viel in Bezug auf Gewaltprävention. Sie ist da-\nbei aber auf die Unterstützung der Eltern, der Gemeinde und letztlich der gesamten Bevölke-\nrung angewiesen. Es handelt sich somit um ein gesellschaftliches Problem, dass nur gemein-\nsam gelöst werden kann.  \n \nWir danken für Ihre Kenntnisnahme. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \nVersand: 1. Juli 2025 \n\n\n\t1 Bestehen in Horw Zustände, welche vergleichbar sind mit jenen in Kriens?\n\t2 Wie stellt die Schule sicher, dass sie von solchen Problemen rechtzeitig erfährt?\n\t3 Nehmen die Gewalt-Probleme wie Mobbing, Vandalismus, Körperverletzung, an den Schulen zu? Wenn ja, wo liegen die Ursachen?\n\t4 Wie ist das Vorgehen bei einem groben Regelverstoss? z.B Sanktionierung des Täters, Opferschutz, Einbezug der Eltern, Einbezug externer Hilfe.\n\t5 Was unternimmt die Schule, um präventiv einzuwirken?\n\t6 Mussten in den letzten Jahren Schüler/innen auf Grund von gewalttätigen Regelverstössen von der Schule ausgeschlossen werden?\n\t7 Welche Entwicklung wird für die kommenden Jahre erwartet?\n\n