text: \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1509  \n\nvom 12. September 2013  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht Altersleitbild 2013  \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nDas bestehende Altersleitbild und -konzept wurde aufgrund einer Diplomarbeit der Höheren \nWirtschafts- und Verwaltungsschule Luzern 1995 erstellt und von einer breit abgestützten Ar-\nbeitsgruppe aus Kommissionen und Kirchen begleitet.  \n \nDieser Bericht gab Aufschluss über: \n\n die aktuelle Altersstruktur und die Entwicklung der Bevölkerung bis zum Jahr 2010 \n\n die Wohnsituation der Betagten und den zukünftigen Bedarf an Alterswohnungen und Al-\nters- und Pflegeheimplätzen, unter Einbezug alternativer Wohnformen \n\n die offene Altershilfe (Spitex) und Angebote für diese Lebensgestaltung \n \n\nAuf diesen Grundlagen wurden Leitsätze entwickelt und dazu konkrete Massnahmen in den Be-\nreichen Koordination/Information, Wohnen und Wohnformen, bedarfsorientierte Begleitung, Be-\ntreuung und Pflege sowie Lebenshilfe vorgeschlagen. \n \nDie Umsetzung dieser Massnahmen wurde von der Sozial- und Heimkommission überwacht \nund Ende 2007 als erledigt oder zur Daueraufgabe erklärt. Zudem überprüfte sie die Kompatibi-\nlität mit dem Altersleitbild von 2001 des Kantons Luzern und stellte fest, dass die Mehrheit der \nEmpfehlungen an die Gemeinden damit abgedeckt wird. \n \nDas immer noch gültige Altersleitbild für die Gemeinde Horw ist auf der Homepage unter Poli-\ntik\\Leitbilder aufgeschaltet. \n\n2 Gesetzlicher Auftrag \n\nHorw hat als Gemeinde im Gesundheitsbereich verschiedenste gesetzliche Aufgaben zu er-\nfüllen. Erwähnt werden sollen in diesem Zusammenhang:  \n\n Bereich Prävention: Die Zuständigkeit bei der Prävention und Gesundheitsförderung \n(§ 46 Gesundheitsgesetz (GesG, SRL 800) sowie Mütter- und Väterberatung (§ 49 GesG) \n\n Bereich Beratung und Betreuung: Die Pflicht, im Rahmen der persönlichen Sozialhilfe für \ndie Beratung, Betreuung und Vermittlung an Institutionen der Behindertenhilfe, der Hilfe für \nSeniorinnen und Senioren sowie der Suchtkrankenhilfe (§ 27 Sozialhilfegesetz (SHG); SRL \n982) \n\nhttp://www.lu.ch/download/gsd/ksa/pdf/ALB_Gesamt.pdf\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 2/8 \n\n Bereich Betreuung und Pflege: Die Aufgabe, für ein angemessenes ambulantes und statio-\nnäres Angebot für Unterkunft, Betreuung und Pflege von betagten und betreuungsbedürfti-\ngen Personen zu sorgen (§ 69 SHG und § 44 GesG) sowie die Aufgabe, für einen ange-\nmessenen Mahlzeitendienst (§ 44 GesG) \n\n3 Weitere kantonale Grundlagen \n\nIn den Jahren 2009/10 erarbeitete der Kanton ein kantonales Altersleitbild und die Pflegeheim-\nplanung für den Staat Luzern. \n \nDer Regierungsrat hat am 15. Dezember 2009 das Altersleitbild erlassen und in den weiterfüh-\nrenden Informationen zum kant. Altersleitbild 2010 vom 19. April 2010 die verschiedenen Hand-\nlungsfelder sowie den Handlungsbedarf für die Alterspolitik – welche von den Gemeinden um-\nzusetzen ist – definiert. (www.disg.lu.ch/alter) \n \nWeiter hat der Regierungsrat in seinem Bericht zur Pflegeheimplanung Kanton Luzern 2010 \nvom 15. Juni 2010 die Leitlinien für die bundesrechtlich vorgeschriebene Pflegeheimplanung \ngesetzt und dabei den Grundsatz "ambulant vor stationär" postuliert. \n \nMit der Verstärkung der Gesundheitsvorsorge und der Prävention auch im Alter, wird die Wahr-\nscheinlichkeit einer Pflegebedürftigkeit in den kommenden Jahren zurückgehen. Damit wird vo-\nraussichtlich auch verhindert, dass der demografisch bedingte Mehrbedarf an Pflegeplätzen li-\nnear ansteigt. Der Grundsatz "ambulant vor stationär" soll so umgesetzt werden (Bericht Pfle-\ngeheimplanung 2010, S. 2). Dafür braucht es nicht nur Angebote an Spitex-Dienstleistungen, \nsondern auch Rahmenbedingungen und ein Umfeld, welches die ambulante Pflege ermöglicht. \nDie Spitex-Dienstleistungen müssen ausgebaut werden, insbesondere werden flächendecken-\nde 24-Stunden-Spitex-Dienste sowie Angebote im Bereich Palliative-Care, Psychiatrie und De-\nmenz notwendig sein. In jeder Gemeinde sollen Angebote für betreutes Wohnen vorhanden \nsein, welche auch für Personen mit AHV und EL finanzierbar sind (Bericht Pflegeheimplanung \n2010, S. 18). Pflegende Angehörige müssen entlastet und unterstützt werden. Dafür müssen \nentsprechende Angebote z.B. durch Spitex (Beratung, Schulung, Begleitung) sowie Tages- und \nNachtstrukturen ausgebaut werden (Bericht, S. 30 www.lu.ch/pdf_pflegeheim) \n\n4 Projekt "Innovative Alterspolitik" in Horw \n\nAufgrund dieser neuen Ausgangslage haben wir ebenfalls im Jahre 2010 das Projekt "Grundla-\ngen für eine innovative Alterspolitik der Gemeinde Horw" in Zusammenarbeit mit der Hochschu-\nle Luzern gestartet. Mitte 2010 wurde der 33-seitige Bericht mit folgenden Schlussfolgerungen \neingereicht: \n\n"Die Gemeinde Horw verfügt im Altersbereich über ein vielfältiges und qualitativ hochstehendes \nAngebot, das den Bedürfnissen der älteren Bevölkerung weitgehend gerecht wird. Im Vergleich \nzu anderen Gemeinden ist die Versorgung mit stationären Angeboten (mit rund 210 Plätzen in \nAngeboten der Alters- und Pflegeheime) vergleichsweise überdurchschnittlich gut ausgebaut, \ndemgegenüber ist die Pflegequote der Spitex vergleichsweise eher tief. Diese Kernleistungen \nwerden durch zahlreiche weitere Angebote ergänzt, die von Alterswohnungen im Dorfzentrum \nüber Sozialberatung und Mahlzeitendienst bis zur Sterbebegleitung reichen. Besonders ins Au-\nge fallen die reichhaltigen Selbsthilfeaktivitäten, die sich rund um den Verein "Aktives Alter" \nentwickelt haben und auf die man in Horw zu Recht stolz ist." \n \nSo erstaunt es nicht, dass die Breite der Angebotspalette von den befragten Schlüsselpersonen \ninsgesamt weitgehend positiv beurteilt wird. Ebenso wird den Leistungen insgesamt auch be-\nzüglich Qualität ein sehr positives Zeugnis ausgestellt. Zudem scheint auch der Zugang zu die-\nsen Dienstleistungen in Horw keine besonderen Probleme zu bereiten. Besonders geschätzt \nwird auch die Tatsache, dass Wahlmöglichkeiten zwischen unterschiedlichen Angeboten beste-\nhen. Insgesamt ist damit Horw bezüglich Altershilfe gut aufgestellt. Bisher stehen in erster Linie \nkonventionelle Angebote im Vordergrund.\n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 3/8 \n\nTrotzdem werden im Angebot auch Lücken festgestellt, die vor allem im Hinblick auf die Zukunft \nnoch an Bedeutung gewinnen. In Horw scheint es in erster Linie an genügend Alterswohnungen \n(besonders auch an solchen, wo bei Bedarf Unterstützung und Hilfe zur Verfügung steht) zu \nfehlen, aber auch an "temporären Plätzen" (Ferienbetten und Tages- oder Wochenend-Angebo-\nte), insbesondere auch um pflegende Angehörige zu entlasten oder wenn vorübergehend inten-\nsivere Pflege und Betreuung nötig ist. Darüber hinaus ist für einige die Lage des Heims Kirch-\nfeld ein Thema, wobei hier vor allem die Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr als Mangel \ngesehen wird. Schliesslich wird auch die Zusammenarbeit unter den zahlreichen Institutionen \nteilweise als Bereich mit Optimierungsbedarf erlebt, wenn von "Gärtchen denken" und "fehlen-\nder Nutzung des Synergiepotenzials" die Rede ist. \n \nAufgrund der gesellschaftlichen Veränderungen, aber ganz besonders durch die demografische \nEntwicklung, kommen neue Herausforderungen auf die Gemeinde Horw zu. Der Anteil der über \n65-jährigen Personen an der Gesamtbevölkerung wird sich von heute ca. 20 % auf etwa 23 % \nim Jahr 2020 und sogar rund 28 % im Jahr 2030 entwickeln. Besonders stark wird dabei die \nZahl der über 80-Jährigen steigen – sie wird von heute 608 Personen bis ins Jahr 2020 auf \n1'046 ansteigen und sich 2030 auf 1'311 Personen belaufen. Das heisst, es werden dann mehr \nals doppelt so viele hochbetagte Menschen in Horw leben als heute. \n \nAuch wenn ältere Menschen heute länger fit und selbständig bleiben, ist doch – vor allem bei \nden über 80-jährigen Personen – mit einem im Vergleich zu heute deutlich zunehmenden Hilfs- \nund Pflegebedarf zu rechnen. Wenn – im Sinn der kantonalen Pflegeheimplanung 2010 – in der \nGemeinde Horw ein Abdeckungsgrad mit stationären Heimplätzen im Umfang von 230 Plätzen \npro 1'000 über 80-jährige Einwohner angestrebt wird, so müssten in Horw bis ins Jahr 2030 \nrund 100 zusätzliche neue Heimplätze errichtet und auch betrieben werden. \n \nWie der "Mix" an Wohn- und Hilfsformen (Heimplätze, Pflegewohnungen, betreutes Wohnen, \nEntlastungsangebote etc.) in Horw künftig im Einzelnen aussehen soll, ist im Rahmen der kon-\nkreten Ausgestaltung der neuen Alterspolitik zu klären. Jedenfalls bestätigt auch die vorliegen-\nde Untersuchung das Ergebnis der bekannten Studien zu diesem Thema, die zeigen, dass heu-\nte zunehmend individuellere Wohnformen bevorzugt werden. \n \nIm Hinblick auf die künftige Entwicklung sollte deshalb eine Politik im Vordergrund stehen, die \nnoch verstärkt auf unterschiedliche Wohn- und Hilfsformen setzt und diese jedoch noch konse-\nquenter miteinander vernetzt – im Sinne eines Gesamtpaketes "Alterspolitik", das aus verschie-\ndenen, aufeinander abgestimmten Elementen besteht. \n \nKonkret könnte diese ganzheitliche "Alterspolitik" aus folgenden Elementen bestehen: \n\n Zügiger Ausbau des Angebotes an altersgerechten, bezahlbaren und zentral gelegenen \nWohnungen, möglichst auch eingestreut in andere Wohnungen, etwa im Rahmen von neu-\nen Überbauungen. Dies sollte zusammen mit Wohnbaugenossenschaften erfolgen – ein \nkonkretes Bauprojekt im Ortszentrum liegt bereits vor, weitere könnten folgen. \n\n In diesem Zusammenhang sind auch spezifische Formen von "Betreutem Wohnen" zu prü-\nfen, bei dem individuelles Wohnen möglich bleibt, aber bei Bedarf Hilfe und Betreuung zur \nVerfügung steht, evtl. auch ein Mittagstisch, der mehrmals in der Woche stattfindet. \n\n Stärkung und Ausbau der ambulanten Angebote (Spitex) \n\n Ausbau von neuen Hilfs- und Betreuungsformen, insbesondere temporäre Angebote (Feri-\nenbetten, evtl. auch Tages- oder Wochenendplätze), allenfalls auch von Pflegewohnungen \n\n Damit die bestehenden Institutionen den neuen, steigenden Herausforderungen gerecht \nwerden können und auch in Zukunft ein qualitativ hochstehendes, kosteneffizientes Dienst-\nleistungsangebot möglich wird, sind Optionen für eine bessere Vernetzung und Integration \nder vielfältigen Angebote genauer zu prüfen. Gut vernetzte, aufeinander abgestimmte und \n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 4/8 \n\ninsgesamt optimierte Versorgungsstrukturen würden es ermöglichen, im Gesamtsystem der \nAltersversorgung Horw bestehende Effizienzpotenziale besser zu nutzen. \n\n Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhaltes und des sozialen Engagements. Da es \nsich dabei um freiwillige Aktivitäten handelt, die möglichst erhalten und gefördert werden \nsollen, muss hier sehr sorgfältig vorgegangen werden. Es gilt hier, nicht "professionelle" \nLeistungen zu erstellen, sondern vielmehr gute Rahmenbedingungen für ältere Menschen in \nder Gemeinde Horw zu erhalten, damit freiwilliges Engagement möglich und geschätzt wird. \nIn Eigeninitiative könnten in Horw auch neue Wohnformen (z.B. Alterswohngemeinschaften \noder Hausgemeinschaften) ausprobiert werden, ohne dass die Gemeinde hier eine beson-\ndere Aktivität entfalten müsste. Darüber hinaus könnte es sich für die Gemeinde jedoch loh-\nnen, die von Gesprächspartnern in der Befragung vorgeschlagenen "Sozialprojekte" (z.B. \nGenerationenprojekte, "Zeit-Tauschbörsen" usw.) näher zu prüfen und mit einigen davon \nkonkrete Erfahrungen zu sammeln. \n\n \nDie hier skizzierten Elemente sind nicht abschliessend, sondern vielmehr als erste Stossrich-\ntungen zu verstehen." \n \nAuf der Grundlage dieses Berichtes wurde am 23. Februar 2011 in Zusammenarbeit mit der \nHochschule Luzern, Soziale Arbeit, ein Workshop mit Keyplayern der Gemeinde Horw organi-\nsiert und die dabei vorgestellten 5 Perspektiven diskutiert: \n \n1. Vielfältige Strukturen für Betreuung und Pflege \n2. Altersgerechte Wohnungen \n3. Koordination und Vernetzung \n4. Soziale Netze und Engagement \n5. Aktive Rolle der Gemeinde \n\nDer Workshop wird rückblickend als gut und interessant bewertet. Ein Grossteil der Interes-\nsensgruppen aus den Bereichen Politik, Pflege, Sozialwesen und Verwaltung der Gemeinde \nHorw waren anwesend. \n \nEs wird bemerkt, dass die am stärksten gewichteten Perspektiven "altersgerechte Wohnungen" \n(38 Punkte) und "vielfältige Strukturen für Betreuung und Pflege" (32 Punkte) die aktuell disku-\ntierten Themen gut abbilden, die Gemeinde Horw bei beiden Perspektiven jedoch nur geringen \nHandlungsspielraum hat. Mehr Handlungsmöglichkeiten von Seiten der Gemeinde werden vor \nallem bei der Perspektive "Koordination und Vernetzung" gesehen. Hierbei wird eine regionale \nZusammenarbeit zumindest mit der Nachbargemeinde Kriens angeregt. \n \nMan hält abschliessend fest, dass es an einer Sensibilisierung zu den Themenbereichen Alter, \ndemographischer Wandel und Pflege fehlt. Diese soll über die Erstellung eines neuen Alters-\nleitbildes erreicht werden. \n \nGegenüber Ihrem Rat haben wir uns daher im Jahresprogramm 2012 für folgende Zielsetzun-\ngen entschieden: \n \n2.10.1 Die Erfahrungen mit dem Instrument Planungsregion Alterspolitik sind ausgewertet. \n\nMit der neuen Pflegeheimplanung wurden Planungsregionen geschaffen, welche vor Entschei-\ndungen der Kantonsregierung angehört werden müssen. Diese sind aber auch für die Abstim-\nmung von ambulanter und stationärer Pflege sowie den Austausch zwischen den Leistungser-\nbringern zuständig. \n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 5/8 \n\n2.11.1 Ein neues Steuerungsinstrument in der Altersversorgung liegt aufgrund des Projektes \n"Innovative Alterspolitik" vor (Kirchfeld). \n\nDer Grundlagenbericht der Hochschule Luzern, Soziale Arbeit, hat für die Zukunft einen gros-\nsen Handlungsbedarf im Altersbereich geortet. Die bestehenden Angebote müssen ausgebaut \noder verändert werden, wobei das Kirchfeld 2 eine zentrale Rolle spielt. Mit der anstehenden \nbaulichen Sanierung wird eine komplexere Pflege ermöglicht. \n\n5 Erarbeitung Altersleitbild 2013 \n\nAn der Gemeinderatsklausur vom Frühjahr 2012 wurden die beiden Jahresziele vertieft disku-\ntiert und entschieden, dass als Steuerungsinstrument ein neues Leitbild mit fachlicher Beglei-\ntung der Pro Senectute erarbeitet werden soll. \n \nFür die Begleitung dieses Prozesses setzten wir eine Steuergruppe ein: \n\n Oskar Mathis Vertreter Gemeinderat, Leitung \n\n Katherine Stöcklin Bider Präsidentin Sozialkommission (gemeinderätliche Kommission) \n\n Marcel Köpfli Vertretung Aktives Alter \n\n Sabine Schultze Leitung Kirchfeld \n\n Theres Bieri Leitung Spitex \n\n Jörg Conrad Präsident Gesundheits- und Sozialkommission des Einwohner-\n rates \n\n Alfred Müller Vertretung Stiftung Betagtenzentrum \n\n Ruedi Leuthold Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n\n Stefan Brändlin Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n\n Fabienne Vogel Protokoll \n \nVorhandene Unterlagen sollen in diesem Prozess mitberücksichtigt werden und die Themenfel-\nder sollen sich auf das Altersleitbild des Kantons Luzern beziehen. Die darin vorhandenen Leit-\nsätze wurden zum Teil angepasst, ergänzt und so auf die Bedürfnisse der Gemeinde Horw \nausgerichtet. Dadurch soll eine Differenzierung beim Gesamtleitbild zur Gesellschaft "Horw \nsetzt auf solidarisches Zusammenleben und eine gute soziale Durchmischung, auf Integration, \nToleranz und Ethik" erreicht werden, insbesondere zu den Leitsätzen: \n\n Alle Bevölkerungsgruppen sind integriert \n\n Für das Alter bietet Horw zeitgemässe Angebote \n\n Begegnungsorte für alle verbinden Generationen \n \nAuf dieser Basis und einer Bestandesaufnahme (Anhang I des neuen Altersleitbildes) wurden \ndie kommunalen Leitsätze für die Handlungsfelder der Luzerner Alterspolitik erarbeitet, um nach \neinem Kurzkommentar die aktuell notwendigen Massnahmen zu empfehlen. Abschliessend \nverglich man diese mit der Zusammenfassung betreffend Wirkungsziele und Handlungsbedarf \ngemäss dem kantonalen Altersleitbild (siehe Anhang II). Im Anhang III werden die Umsetzungs-\nvorstellungen der Massnahmen tabellarisch zusammengefasst. Der Anhang IV dient als Orien-\ntierungshilfe für ein abgestuftes "Wohnen im Alter".  \n \nEs darf festgehalten werden, dass wir aktuell in der Alterspolitik gut unterwegs sind, aber für die \nZukunft müssen möglichst bald die nötigen Weichen gestellt werden. Die stationäre Versorgung \nist bis 2020 sichergestellt, jedoch muss umgehend das Angebot von Alterswohnungen mit \nDienstleistungen (betreutes Wohnen) erhöht werden. Eine Erweiterung ist im Ortskern schon \nvorgesehen (private Investoren).  \n \nInnerhalb dieses Leitbildprozesses mussten wir leider einsehen, dass fundierte Empfehlungen \nbei offenen Fragen der Umsetzung nicht schon jetzt abgegeben werden können. Daher emp-\nfiehlt uns die Steuergruppe, baldmöglichst ein Projekt "Wohnen im Alter" zu starten, um eine \nzukunftsorientiere Gesamtschau zur Versorgungskette der Alterspflege in der Gemeinde Horw \n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 6/8 \n\nbis mind. 2030 zu erhalten. In diesem Zusammenhang sollen auch die Fragen aus der Motion \n272/2012 beantwortet werden. Dem wollen wir nach Ihrer Behandlung des Planungsberichtes \numgehend entsprechen, um evtl. weitere Anregungen in dieses halbjährige Projekt einfliessen \nzu lassen. \n\n6 Leitsätze Altersleitbild Horw 2013 \n\n6.1 Lebensgestaltung \n\n Ältere Menschen engagieren sich im Rahmen ihrer Möglichkeiten für die Gesellschaft. Es \nstehen ihnen für ihre Lebensgestaltung Angebote in verschiedenen Bereichen zur Verfü-\ngung, welche die Interessen, Ressourcen und Bedürfnisse älterer Menschen berücksichti-\ngen. \n\n Senioren sollen sich als Teil der Gesellschaft wohlfühlen. Sie entscheiden in Eigenverant-\nwortung, wie sie ihr Leben gestalten wollen. \n\n Sie verfügen über ein grosses Potenzial an Fähigkeiten und Lebenserfahrungen. Sie enga-\ngieren sich nach ihren Möglichkeiten in Form von Freiwilligenarbeit. \n\n Sie verdienen Anerkennung und Wertschätzung. \n\n6.2 Wohnen \n\n Ältere Menschen können die für sie ideale Wohnform wählen. Das Wohnen zu Hause wird \nso lange wie möglich unterstützt. \n\n Die Gemeinde fördert finanziell tragbare, altersgerechte Wohnmöglichkeiten wie auch das \n"Betreute Wohnen". \n\n Die Gemeinde bietet pflegebedürftigen Menschen lebenswerte Wohnmöglichkeiten mit \nkompetenter Pflege und Betreuung. \n\n6.3 Information und Koordination \n\n Ältere Menschen haben Zugang zu Information und Beratung rund ums Thema Alter. \n\n Die Vernetzung innerhalb der verschiedenen Organisationen ist ein zentrales Anliegen einer \nzeitgemässen Alterspolitik. \n\n6.4 Dienstleistungen und Pflege \n\n Ältere hilfsbedürftige Menschen werden mit bedarfsgerechten, koordinierten Betreuungs- \nund Pflegeangeboten unterstützt. \n\n Die Gemeinde verfügt über ein gut ausgebautes Angebot an ambulanten Dienstleistungen, \ninsbesondere Spitexdienste, welche die Lebensqualität fördern und helfen, länger in der ei-\ngenen Wohnung bleiben zu können. \n\n Angehörige spielen eine zentrale Rolle bei der Betreuung von pflegebedürftigen Menschen \nzu Hause. Die Gemeinde unterstützt Angebote, die der Entlastung von pflegenden Angehö-\nrigen dienen. \n\n Der Gesundheitsförderung und Prävention im Alter wird besondere Beachtung geschenkt. \n\n6.5 Qualitätssicherung in der Langzeitpflege \n\n Die Dienstleistungen für pflegebedürftige, ältere Menschen erfüllen hohe Qualitätsanforde-\nrungen.  \n\n6.6 Finanzielle Sicherheit im Alter \n\n Ältere Menschen können weiterhin darauf vertrauen, dass sie finanziell abgesichert sind. \n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 7/8 \n\n7 Finanzielle Auswirkungen \n\nEs sind aktuell wenig gesicherte Angaben zu den finanziellen Auswirkungen vorhanden, dies \nobwohl die Absichtserklärungen des Leitbildes in einem Mehrjahresplan erfasst wurden. Die \nUmsetzung der Massnahmen soll priorisiert erfolgen und kann erst dann sichere Finanzdaten \nliefern, welche natürlich umgehend in das jeweilige Budget und laufend im Finanzplan aufge-\nnommen werden. \n \nSie können somit über diese beiden Instrumente die Finanzsteuerung wahrnehmen und bei un-\nseren Umsetzungsanträgen zu den finanziellen Folgen projektbezogen Stellung nehmen. \n\n8 Würdigung \n\nWir finden es nötig, dass unser Altersleitbild wieder aktualisiert wird. Mit den neuen Leitsätzen \nkann wieder ein hilfreicher Orientierungsrahmen für eine mittel- bis langfristige kommunale Al-\nterspolitik festgelegt werden. Insbesondere wird damit die nötige Sensibilisierung für die bevor-\nstehenden Herausforderungen durch die demographische Entwicklung erreicht. Mit einem inte-\ngrierten Alters- und Gesundheitsnetzwerk soll die Altershilfe flexibler sowie kosteneffizienter ge-\nstaltet werden und bedürfnisgerecht zugeschnittene Lösungen ermöglichen. \n \nDie vorgeschlagenen Massnahmen stellen die nötigen Weichen für eine zukunftsfähige Alters-\npolitik. Diese nimmt auch schon Bezug auf die kantonal vorliegenden Grundlagen und ermög-\nlicht so einfacher gemeindeübergreifende Kooperationen. Mit der Verteilung der Massnahmen \nauf die ganze Legislatur, wollen wir diese schrittweise als Projekte und gemäss den vorhande-\nnen Ressourcen umsetzen. \n \nAls erstes soll umgehend eine vertiefte Abklärung zur Sicherung einer zukunftsfähigen Versor-\ngungskette für das Alter in der Gemeinde Horw ausgelöst werden, wozu uns die Behördenver-\nsion des Altersleitbildes und der Bericht der Hochschule Luzern schon als fundierte Grundlagen \nzur Verfügung stehen. \n\n9 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n den Planungsbericht "Altersleitbild 2013" zustimmend zur Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n\n  \nMarkus Hool Daniel Hunn \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n \n\n Altersleitbild 2013, Behördenversion August  \n\n\n\n12. September 2013  \nPlanungsbericht Altersleitbild 2013  \n \n\nSeite 8/8 \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1509  des Gemeinderates \nvom 12. September 2013  \n\n gestützt auf den Antrag der Gesundheits- und Sozialkommission \n\n in Anwendung von Art. 31 Abs. 1 Bst. f der Gemeindeordnung  \nvom 25. November 2007 \n\n \n\n \n\n \n\nDer Planungsbericht "Altersleitbild 2013" wird zustimmend zur Kenntnis genommen. \n\n \nHorw, 24. Oktober 2013  \n \n \n \n \n \nRuth Strässle Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n


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name: 1761 Planungsbericht Start-up Ökosystem Horw

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n \nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1761  \nvom 6. Februar 2025  / 10.01.04 / FD \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Planungsbericht Start-up Ökosystem Horw \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n1. Ausgangslage \n \n1.1 Fachhochschulbildungslandschaft Horw \nDie Gemeinde Horw ist seit 1974 Standortgemeinde des ehemaligen Zentralschweizerischen \nTechnikums Luzern bzw. der heutigen Hochschule Luzern – Technik & Architektur. In den \nkommenden Jahren soll der Campus Horw erneuert, ausgebaut und mit der Pädagogischen \nHochschule Luzern ergänzt werden. \n \nAus der Hochschule Luzern gehen regelmässig Spin-offs und Start-ups hervor. Die Hoch-\nschule Luzern unterstützt interessierte Jungunternehmen mit der Initiative «Smart-up - Das \nFörderprogramm für Innovation, Unternehmertum und Selbständigkeit». Über das Netzwerk \nder Hochschule Luzern können weitere Partnerinnen und Partner zu Rate gezogen oder zur \nUnterstützung angefragt werden. \n \nIn der Summe findet sich in der Zentralschweiz im Allgemeinen und in Horw im Speziellen ein \ngeeignetes Umfeld, um neue Firmen zu gründen, aufzubauen und zum Erfolg zu führen. \n \n1.2 Parlamentarischer Vorstoss \nAm 21. Oktober 2022 wurde im Einwohnerrat die Motion 2022-321 «Start-up Ökosystem \nHorw» eingereicht. Die Motionäre bitten den Gemeinderat, einen Bericht mit folgenden Inhal-\nten zu erstellen: \n- Analyse der bestehenden Instrumente der Gemeinde und der involvierten Player (RET, \n\nKanton) und deren Eignung für das Start-up Ökosystem Horw \n- Analyse der Bedürfnisse von Start-ups in jener Phase, in der diese den Schritt vom Cam-\n\npus in die «freie» Marktwirtschaft antreten müssen/dürfen/wollen und einen neuen Ge-\nschäftssitz suchen (in Zusammenarbeit HSLU) \nAufzeigen der Handlungsfelder für die Ansiedlung respektive Retention von Start-ups aus \ndem Campus (z.B. Fördermassnahmen für Co-Working-Spaces, finanzielle Anreize/Unter-\nstützungen irgendwelcher Art, Innovationsförderprogramme, besondere Events, Gefässe \nwie Start-up-Days, Innovationswettbewerbe wie z.B. ein Start-up-Preis Horw \n\n\n\n6. Februar 2025 \nPlanungsbericht Start-up Ökosystem Horw \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 2/5 \n \n \n\n- Prüfen von Vernetzungsmöglichkeiten mit dem Campus (organisatorisch, räumlich) \n- Aufzeigen von möglichen organisatorischen Massnahmen in der Verwaltung, z.B. Schaf-\n\nfung einer zentralen Anlaufstelle (Koordinationsstelle, «single point of contact») oder die \ndigitale Vernetzung mit der Hochschule  \n\n- Aufzeigen der Rollen der verschiedene Player im Kanton (Rollenklärung Kanton, Ge-\nmeinde, RET, allenfalls weitere) \n\n- Prüfen des raumplanerischen Spielraums zur Schaffung von attraktiven, flexiblen Gewer-\nbeflächen \n\n \nDer Gemeinderat hat die Motion anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 9. Februar 2023 \nentgegengenommen. \n \nIm Anschluss daran wurde die Hochschule Luzern – Wirtschaft, Institut für Betriebs- und Regi-\nonalökonomie (IBR) beauftragt, einen Bericht im Sinne der Motion zu erstellen. \n\n2 Erwägungen zur Studie des Instituts für Betriebs- und Regionalökonomie der \nHochschule Luzern – Wirtschaft \n\n \nDer Bericht des IBR vom 22. Januar 2024 (Anhang 1) schlägt 5 Handlungsfelder und 4 Hand-\nlungsoptionen vor, die ein unterschiedliches Engagement der Gemeinde voraussetzen. \n \n2.1 Handlungsfelder \n\n2.1.1 Ansprechperson \nDieses Handlungsfeld ist relativ einfach und mit vertretbaren Mitteln zu bearbeiten. Bereits \nheute nimmt der Vorsteher des Finanzdepartements diese Funktion wahr. \n\n2.1.2 Raumbereitstellung unmittelbar bei der Hochschule \nDieses Handlungsfeld stellt in organisatorischer, finanzieller, zeitlicher oder raumplanerischer \nHinsicht eine Herausforderung dar. Da die Gemeinde heute weder im Finanz- noch im Verwal-\ntungsvermögen über vermietbare Gewerbeflächen oder freie Landreserven verfügt, müssten \ndiese Flächen zuerst beschafft werden. Sei es durch Zumietung, Erwerb oder Neubau. Dies ist \neinerseits mit hohen Kosten verbunden und setzt anderseits das Mitwirken privater Grundei-\ngentümerschaften voraus. Sofern raumplanerische Massnahmen erforderlich sind, braucht es \neine längere Umsetzungszeit. \n\n2.1.3 Raum- resp. Immobiliensuche in Kaskade \nDieses Handlungsfeld wird bereits heute in Zusammenarbeit mit der Wirtschaftsförderung Lu-\nzern bearbeitet. \n\n2.1.4 Bestehende Initiativen unterstützen \nDieses Handlungsfeld wird bereits bearbeitet. Der Vorsteher des Finanzdepartements hat sich \nunmittelbar nach Erscheinen des vorliegenden HSLU-Berichts mit dem Verantwortlichen des \nHSLU-Programms Smart-up getroffen und die weitere Zusammenarbeit besprochen. Dabei hat \nsich gezeigt, dass seitens des Smart-up-Programms und anderer Initiativen bereits viel zu \nGunsten der Start-ups unternommen wird. Eine zusätzliche, eigene Initiative der Gemeinde \nwird seitens Smart-up nicht für nötig befunden. \n\n\n\n6. Februar 2025 \nPlanungsbericht Start-up Ökosystem Horw \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 3/5 \n \n \n\nDer Programmverantwortliche sieht die Unterstützung der Gemeinde vor allem im Bezeichnen \neiner Ansprechperson, um den Start-up-Mitarbeitenden einen niederschwelligen Zugang zur \nVerwaltung zu ermöglichen. \n\n2.1.5 Kunde und Versuchsfeld sein \nEs ist zu prüfen, in diesem Handlungsfeld aktiv zu werden. Weniger im Vordergrund steht die \nausdrückliche Verpflichtung. Vielmehr ist auf Anfrage einzelfallweise die Berücksichtigung von \nStart-up-Produkten ins Auge zu fassen und dies auch kommunikativ zu begleiten. \n \n2.2 Handlungsoptionen \n\n2.2.1 Courant normal \n«Weiter wie bisher» ist unserer Ansicht nach keine Option. \n\n2.2.2 Niederschwelliger Austausch \nDer Gemeinderat pflegt seit Jahren einen engen Austausch mit dem Gewerbeverein Horw und \nnimmt regelmässig an dessen Anlässen teil. Auf diesem Weg wurden bereits bisher Kontakte \nzu einzelnen Start-ups geknüpft. Der niederschwellige Austausch zwischen Gemeinde und \nweiteren Start-ups, die nicht Mitglied des Gewerbevereins sind, ist eine Chance, die wahrge-\nnommen werden soll. Das erwähnte Gespräch mit dem Verantwortlichen des Smart-up-Pro-\ngramms hat diesbezüglich eine Klärung gebracht. Denkbar sind Anlässe, die es den Start-up-\nMitarbeitenden ermöglichen, mit andern Wirtschaftsakteuren und mit Schlüsselpersonen der \nGemeindeverwaltung niederschwellig in Kontakt zu treten und sich auszutauschen. Das Hand-\nlungsfeld wird deshalb weiterverfolgt. \n\n2.2.3 Externer Leistungsauftrag \nWir halten diese Handlungsoption für am zielführendsten und der spezifischen Situation in \nHorw angemessen. Sie bietet Chancen zur Nutzung von Synergien, ist im Verhältnis zu ande-\nren Handlungsoptionen preiswerter und kann nach einer Versuchsphase fest etabliert weiter-\ngeführt, ausgebaut oder abgebrochen werden. Das Handlungsfeld wird deshalb weiterverfolgt. \n\n2.2.4 Relationship-Management in Gemeindeverwaltung eingliedern \nDiese Massnahme ist kritisch zu betrachten. Die Kosten für das Minipensum und dessen Auf-\nwand stehen in keinem Verhältnis zur möglichen Wirkung. Es besteht die Gefahr von Doppel-\nspurigkeiten mit anderen Angeboten und geringer Effizienz der Mittelverwendung. Das Hand-\nlungsfeld wird nicht weiterverfolgt. \n\n3 Kosten und Finanzierung \nDie Kosten sind von den gewählten Handlungsfeldern, Handlungsoptionen und deren Ausge-\nstaltung abhängig. Derzeit liegen noch keine konkreten Zahlen vor. Ein externer Leistungsauf-\ntrag muss erst noch ausgehandelt werden. \n \nDer Einwohnerrat wird im Rahmen der Beratung der Aufgaben- und Finanzpläne über die not-\nwendigen finanziellen Mittel befinden können. \n  \n\n\n\n6. Februar 2025 \nPlanungsbericht Start-up Ökosystem Horw \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 4/5 \n \n \n\n4 Subventionen \nEs kann nicht mit Beiträgen Dritter gerechnet werden. \n\n5 Würdigung \n\nDer Bericht "Start-up Ökosystem Horw - Eine Studie zum Relationship-Management der Ge-\nmeinde Horw mit Start-ups und Varianten zur praktischen Umsetzung" macht eine Auslegeord-\nnung und schafft ein gemeinsames Verständnis mit Bezug auf die Definition der Begrifflichkei-\nten, auf die Bedürfnisse der Start-ups und auf das bestehende Angebot an Förderinitiativen. \nDie Autorenschaft formuliert mögliche Handlungsfelder und Handlungsoptionen für die Ge-\nmeinde Horw. Gestützt auf die konkreten Vorschläge aus dem Bericht, kann die Gemeinde im \nRahmen ihrer personellen und finanziellen Möglichkeiten nachfrageorientiert auf die allgemein-\ngültigen Bedürfnisse der Start-ups eingehen. Da es bereits eine Vielzahl von Förderinitiativen \nfür Start-ups gibt, ist von einer direkten finanziellen Unterstützung von Start-ups durch die Ge-\nmeinde abzusehen. Zu bevorzugen sind vielmehr Massnahmen, die bereits bestehende, er-\nfolgreiche Initiativen unterstützen. Der Gemeinderat plant, den niederschwelligen Austausch \nzwischen Gemeinde und Start-ups zu etablieren und einen externen Leitungsauftrag mit \n«Smart-up - Das Förderprogramm für Innovation, Unternehmertum und Selbständigkeit» zu \nprüfen.  \n\n6 Strategiereferenz \nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n8 Innovationen ermöglichen  \n9 Kundenorientierung leben  \n10 Finanzen weiter stärken  \n\n7 Antrag \nWir beantragen Ihnen \n\n− vom Planungsbericht Start-up Ökosystem Horw Kenntnis zu nehmen. \n− die Motion Nr. 2022-321 «Start-up Ökosystem Horw» von Stefan Maissen, FDP, und Mit-\n\nunterzeichnenden abzuschreiben. \n \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n \n− Anhang 1: Start-up Ökosystem Horw – Eine Studie zum Relationship-Management der Ge-\n\nmeinde Horw mit Start-ups und Varianten zur praktischen Umsetzung, Prof. Dr. Ch. Hau-\nser, Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR, Hochschule Luzern – Wirtschaft, \n22. Januar 2024 \n\n \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1761 des Gemeinderates\nvom 6. Februar2025\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission\nin Anwendung von Art. 28 Ziff .3lit. e der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\n1 Der Planungsbericht Start-up Ökosystem Honr wird zur Kenntnis genommen.\n\n2. Die Motion Nr.2022-321 <Start-up Ökosystem Horw> von Stefan Maissen, FDp, und Mit-\nuntezeichnenden wird abgeschrieben.\n\nHorw, 20. März 2025\n\n{ ft,ale,bh/t/,,,^\nBettina Beck Bertschmann\nE inwohnerratspräsidentin\n\nPubliziert ?1, |4ärz 20Zs\n\nMichaelSiegrist\nGemeindeschreiber\n\n\n\tBericht und Antrag\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1 Fachhochschulbildungslandschaft Horw\n\t1.2 Parlamentarischer Vorstoss\n\n\t2 Erwägungen zur Studie des Instituts für Betriebs- und Regionalökonomie der Hochschule Luzern – Wirtschaft\n\t2.1 Handlungsfelder\n\t2.1.1 Ansprechperson\n\t2.1.2 Raumbereitstellung unmittelbar bei der Hochschule\n\t2.1.3 Raum- resp. Immobiliensuche in Kaskade\n\t2.1.4 Bestehende Initiativen unterstützen\n\t2.1.5 Kunde und Versuchsfeld sein\n\n\t2.2 Handlungsoptionen\n\t2.2.1 Courant normal\n\t2.2.2 Niederschwelliger Austausch\n\t2.2.3 Externer Leistungsauftrag\n\t2.2.4 Relationship-Management in Gemeindeverwaltung eingliedern\n\n\n\t3 Kosten und Finanzierung\n\t4 Subventionen\n\t5 Würdigung\n\tDer Bericht "Start-up Ökosystem Horw - Eine Studie zum Relationship-Management der Gemeinde Horw mit Start-ups und Varianten zur praktischen Umsetzung" macht eine Auslegeordnung und schafft ein gemeinsames Verständnis mit Bezug auf die Definition der ...\n\t6 Strategiereferenz\n\t7 Antrag\n\n


name: 1768 Planungsbericht Änderung Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Teil West_Anhang 04_Richtprojekt_Konzept Anmerkungen BD


name: 1768 Planungsbericht Änderung Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Teil West_Anhang 12_Stellungnahme Fachkommissio

format: application/pdf

text: \nFachkommission horw mitte \n\nRichtprojekt zur Teiländerung Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof \nHorw – Teil West \n\nGeschäfts-Nr. 2020-1174 \n\nBauherrschaft AGZ Ziegeleien AG, vertreten durch Hans-Karl Felber, \nSternenried 14, 6048 Horw \n\nArchitektur und Städtebau felberfendt Architekten GmbH, Franziska Felber, \nZurlindenstrasse 134, 8003 Zürich \n\nFreiraumplanung Robin Winogrond, landscape architecture, urban design, \nHardturmstrasse 122a, 8005 Zürich \n\nProjektentwicklung & Topik Partner AG, Tobias Rotermund, Zeltweg 26, \nBauherrenvertretung 8032 Zürich \n\nVerkehrsplanung IVB Hüsler, Janet Frasciati, Olgastrasse 4, 8001 Zürich \n\nNachhaltigkeit Pom+ Consulting, Johannes Gantner, Limmatstrasse 214, \n8005 Zürich \n\nKlimaanalyse Hochschule Luzern – Technik & Architektur,  \nMarkus Koschenz, Technikumstrasse 21, 6048 Horw \n\nGeologie Geotest AG, Stefan Spichtig, Grisigenstrasse 6, \n6048 Horw  \n\nEinleitung \n\nDas Richtprojekt wurde an vier Sitzungen vom Dezember 2021 bis Juni 2023 der Fachkom-\nmission vorgestellt und eingehend diskutiert. \n\nFolgende Grundlagen sind für die Beurteilung massgebend: \n\n- Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw – Teil West vom 31. März 2022\n- Bauinventar BILU vom 1. Februar 2018\n- Naturschutzverordnung Horw vom 10. Februar 2011, Anhang 2, Einzelbäume, Baum-\n\ngruppen und Alleen\n- Reglement über die Abstellplätze auf privatem Grund (Parkplatzreglement) Horw vom\n\n25. März 2021\n- Freiraumkonzept Baufelder Nord/Mitte/Süd 2015\n\nFür die abschliessende Stellungnahme der Fachkommission horw mitte liegen folgende Un-\nterlagen vor: \n\n- Richtprojekt vom 17. November 2023\n- Freiraumkonzept Baufelder Mitte / Süd vom 17. November 2023 (Beilage 01)\n- Varianzverfahren (Zusammenfassung der diskutierten Varianten; Beilage 02) vom 22.\n\nJuni 2023\n- Klimaanalyse, Ziegeleipark «Kopf und Zeile» vom 10. November 2023 (Beilage 03)\n\nDiskussionspunkte im Rahmen der Projektentwicklung waren insbesondere: \n\n- Städtebauliche Setzung der Bauvolumen und deren Verhältnis zu Schutzobjekten auf\ndem Areal, benachbbarten Bauten AGZ und Bauten Dritter in der Umgebung\n\n- Adressierung  der Neubauten und deren Einbettung in den Freiraum\n\nAnhang 12\n\n\n\n- Charaktere und Nutzungsqualitäten der arealinternen Freiräume und deren Anbin-\ndung an den Ziegeleipark (Steinibach) und die benachbarten Freiräume \n\n- Wegenetz und Pforten innerhalb der Bebauung und die Anbindung an das überge-\nordnete Fuss- und Velowegnetz inkl. Hochschulpromenade \n\n- Charakter der Quartierstrasse Sternenried (Zubringer zum Bahnhof Horw) \n- Motorisierter Individualverkehr - Erschliessung und Parkierung, klimatische  Qualitä-\n\nten der Aussenraumgestaltung und der städtebaulichen Setzung \n- Einbindung der Nachbarschaften in die konzeptionellen Überlegungen; insbesondere \n\nAbstimmung mit den Nachbarprojekten Hochschulpromenade und Campus HSLU \n\nBeschreibung Richtprojekt Konzeptidee  \n\nDie beiden Bereiche Mitte West und Süd werden entwickelt. Es wird eine Bebauungstrategie \nvorgeschlagen, die einerseites eigenständige Subquartiere bildet und diese andererseits \ndurch den Freiraum miteinander verbindet. Das benachbart entstehende grossmassstäbliche \nVolumen der Campus-Erweiterung wird als Herausforderung gesehen, auf die mit einer «un-\nkonventionellen» Setzung reagiert wird. Die drei Subquartiere thematsieren beim Teil «Mitte» \ndas Wohnen am Siedlungshof; beim Teil «West» das Wohnen an der grossen Wiese und \nbeim Teil «Süd» das Wohnen an der Eichenmatte, bei den drei Eichen. Historische Bauten \nund Bäume werden in das Gesamtkonzept integriert.  \n\nStädtebau  \n\nDie Gebäudevolumen werden, je nach Nachbarschaft und Freiraum, 6-9 Geschosse aufwei-\nsen. Die 9-geschossigen Gebäude sind kompakt im Grundriss und befinden sich gegen den \nCampus und entlang der Sternenriedstrasse. Die 6-geschossigen Baukörper sind längsge-\nrichtet und begrenzen den Freiraum. Ein 7-geschossiges Gebäude bildet den Abschluss ge-\ngen Norden und liegt am Steinibachweg. \n\nIndustriehistorie – Verwaltungsgebäude (erhaltenswertes Kulturobjekt im Bauinventar), \nSteilbahnstation und Werkstatt (schützenswerte Industriebaute, nicht im Bauinventar). Die \nbeiden historischen Gebäude bleiben erhalten und sind wichtig für die Identität des Quar-\ntiers. Sie bilden mit den Neubauten einen wichtigen Autftritt entlang der Sternenriedstrasse \nund schaffen auch einen wohltuenden Massstabssprung zu den Neubauten. Eine adäquate \nNutzung ist noch aufzuzeigen. \n\nAdressierung  \n\nDie Adressierung wird dem Typus des Quartiers entsprechend aufgezeigt. Einerseits ist eine \nBelebung des halböffentlichen Freiraumes und des Siedlungsfreiraumes wichtig, anderer-\nseits muss der jeweilige Charakter der Erdgeschossnutzung respektiert bzw. adressiert wer-\nden. Die Verfasser finden einen guten Ausgleich dieser Anforderungen.  \n\nFreiraumkonzept  \n\nDie Bedeutung des gesamten AGZ-Areals im übergeordneten Kontext wird dargelegt. Dar-\naus werden einerseits die qualitätvolle Weiterenticklung von Sternenriedstrasse und Steini-\nbachweg, anderereseits eine «siedlungsinterne Freiraumsequenz» als neue Identität des \nQuartiers abgeleitet.  \n\nNaturobjekte – geschützte Baumgruppe und Einzelbäume  \n\nDie Gruppe aus drei Eichen (Nr.2) wird erhalten. Für die beiden Einzelbäume (Nr. 56 und 57) \nwurden Baumgutachten erstellt, welche deren Fällung begründen. Ein gleichwertiger Ersatz \nder beiden Bäume wird vorgeschlagen.  \n\nTerraingestaltung  \n\n\n\nZur Nachbarparzelle Mitte-West hin soll das heute aufgrund von Abgrabungen aus den \n1960er Jahren um bis zu 1.5m tiefer liegende Terrain auf das angrenzende Niveau aufgefüllt \nwerden. Analog soll entlang der Sternenriedstrasse das tiefer liegende Terrain 0.5 bis 1.0 m \nauf das Niveau der Strasse aufgefüllt werden. Die Massnahmen werden argumentativ be-\ngründet. \n\nNachhaltigkeit – Klimaanalyse  \n\nEs wurde eine Klimaanalyse bei der HSLU in Auftrag gegeben. Das verwendete Modell ba-\nsiert auf der physiologisch äquivalenten Temperatur (PET).  Das Richtprojekt hat demnach \ngegenüber heute einen nur moderat negativen Effekt auf die nächtliche Auskühlung und so-\ngar einen positiven Effekt an Hitzetagen. \n\nStellungnahme Fachkommission horw mitte  \n\nDie Fachkommission empfiehlt dem Gemeinderat, das Richtprojekt als Grundlage für die \nÜberarbeitung des Bebauungsplanes Zentrumszone Bahnhof – Teil West unter Berücksichti-\ngung untenstehender Anmerkungen gutzuheissen. Dem vorliegenden Gesuch können die \ngeforderten Qualitäten in städtebaulicher, architektonischer und freiräumlicher Hinsicht attes-\ntiert werden. Es entspricht damit den übergeordneten Anforderungen der Gesamtplanung \n‘horw mitte’. \n\nDie Schnittstellen sind zu bereinigen, insbesondere zur Hochschul-Promenade. Die Durch-\nwegung muss klar hierarchisiert sein und auch mit dem Erweiterungsprojekt Campus abge-\nstimmt werden.  \n\nDie Kompaktheit der Tiefgaragen ist beizubehalten.  \n\nDie Plastizität der Gebäude ist zu definieren. Allenfalls kann der Bebauungsplan eine Mantel-\nlinie darstellen und die Gebäude können noch geformt werden, auch mit den Wohnungsaus-\nsenräumen, oder es könnten vorstehende Balkonteile festgelegt werden.  \n\nDie klimatisch relevanten Parameter des Richtprojektes – insbesondere die Anzahl gross \nwerdender Bäume auf nicht unterbautem Terrain – und die Erkenntnisse aus der Klimaana-\nlyse sind im Bebauungsplan zu verankern .  \n\nDie Erdgeschossnutzungen, auch allfällige Durchgänglichkeiten,müssen entsprechend dem \nÖffentlichkeitscharakter abgestimmt und gesichert werden. Die öffentlichen Fuss- und Rad-\nwegrechte aus dem Bebauungsplan von 2012 sind zu übernehmen. \n\nStellungnahme Baudepartement  \n\nGemäss Richtplan Fuss- und Veloverkehr vom 5. Juli 2022 sind öffentliche Fusswege min-\ndestens 3.5 m zu erstellen.  \n\nDer Zugang zum Baufeld Mitte West, ab Steinibachweg, ist ausschliesslich für den Fuss- und \nVeloverkehr, auszugestalten.  \n\nAussenparkplätze beim Baubereich M12 sind ab der Zufahrt zur Tiefgarage zu erschliessen \n(Analog Aussenparkplätze bei S1). \n\nDie Standorte für Unterflur-Container bei den Baubereichen M12 und S1 tangieren öffentli-\nche Parkplätze. Sollten sie aufgehoben werden ist in der Weiterbearbeitung ein geeigneter \nErsatz vorzuschlagen.  \n\nIm Rahmen der Änderung des Bebauungsplanes Zentrumszone Bahnhof – Teil West ist ein \n\n\n\nMobilitätskonzept (Art. 14 Parkplatzreglement) zu erarbeiten. Innovative Lösungsansätze, \num das reduzierte Parkierungsangebot aufzufangen sind einzuplanen (Beispiel Ziegeleiweg \n1-5). Ebenso sind die Verkehrsflüsse des wachsenden Quartiers (zu Fuss, Velo, MIV) mit \ndem umliegenden Bebauungen (insbesondere Campus Horw) aufeinander abzustimmen. \n\nDie geplante Ausnützung ist im Rahmen der Änderung des Bebauungsplanes Zentrumszone \nBahnhof – Teil West, detailliert darzulegen. Die geltende Nutzungsziffer darf nicht überschrit-\nten werden.   \n\nDer Nachweis zur Etappierbarkeit ist plausibel. Für die Weiterbearbeitung ist die Etappe \n‘Baufeld Süd’ auf den Bau der Erweiterung Campus Horw und die Realisierung der Hoch-\nschulpromenade, abzustimmen.  \n\n \n\nDatum: \n \n \n \n \n7. Dezember 2023 \n \n\n Präsidentin Fachkommission horw mitte: \n \n\n \n \n\n \n\n\n


text: \n \n \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n \n \n \n\n \n \n\n2013-39 SiD \n\nNr. 1715  \n\nvom 1. Juni 2023  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Abrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Beschlüsse \n\nSie haben gestützt auf unseren Bericht und Antrag Nr. 1644 am 27. Juni 2019 und gemäss Ein-\nwohnerratsprotokoll Nr. 388 vom 27. Juni 2019 Folgendes beschlossen: \n \n1. Die Ausgabenbewilligung für den Erwerb von Stockwerkeigentum mit einer Fläche von \n\n869 m2, 4 Autoeinstellhallenplätzen und 15 öffentlichen Aussenparklätzen auf dem Bau-\nrechtsgrundstück Nr. 3215 GB Horw zu einem Kaufpreis von Fr. 5'693'375.00 (mit einer \nKostengenauigkeit von +/- 10 %) wird genehmigt. \n \n\n2. Der Gemeinderat wird ermächtigt, den entsprechenden Kaufvertrag mit nachstehendem \nVorbehalt mit der Baugenossenschaft Pilatus Horw abzuschliessen. Der Kaufvertrag wird \nerst dann unterzeichnet, wenn die Baugenossenschaft Pilatus Einsicht in den Kostenvoran-\nschlag mit 4-stelliger Detaillierungsstufe gemäss BKP gewährt. \n \n\n3. Die Ausgabenbewilligung für den jährlich zu entrichtenden Baurechtszins von Fr. 19'987.00 \nim Rahmen des Globalbudgets 501 Immobilien für zehn Jahre wird mit einem Sonderkredit \nvon Fr. 199'870.00 bewilligt. \n\n \n4. Der vorgeschlagenen Finanzierung wird zugestimmt. \n\n2 Kredit und Teuerung \n\n2.1 Bewilligte Kredite \n\nTotal bewilligte Kredite Einwohnerrat 27. Juni 2019 Fr. 5'693'375.00 \n\n Fr. 5'693'375.00 \n\n2.2 Teuerungsberechnung \n\nDer Kaufpreis für den Erwerb des Stockwerkeigentums im Neubau Baugenossenschaft Pilatus \nerfolgte auf der Grundlage der offenen Bauabrechnungen. In den Werkverträgen und Bestellun-\ngen wurde die Teuerung ausgeschlossen. \n\n\n\n1. Juni 2023  \nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n \n \n\n \n \n\nSeite 2/7 \n\n \n \n\n2.3 Kostenrahmen \n\nBewilligte Kredite Fr. 5'693'375.00 \nTeuerung Fr. 0.00 \n\nKostenrahmen Fr. 5'693’375.00 \n\n3 Werdegang \n\nIm Ortskern Horw wurde – neben den im Bebauungsplan Ortskern vom 18. Oktober 2001 vor-\ngesehenen Nutzungen – vor allem altersgerechter sowie gemeinnütziger Wohnraum geschaf-\nfen, wie dies der Intention der Einwohnergemeinde Horw entspricht.  \n \nAm 1. Juni 2017 haben Sie beschlossen, der Baugenossenschaft Pilatus das Baufeld E im Be-\nbauungsplanperimeter Ortskern im Baurecht abzugeben. Die Baugenossenschaft Pilatus hat \nsich im Rahmen des Baurechtsvertrags verpflichtet, neben Gewerberäumen altersgerechte und \ngemeinnützige Mietwohnungen auf dem Baufeld E zu realisieren. Mit dem Neubau wurde im \nNovember 2018 begonnen. Dieser war ab Dezember 2020 bezugsbereit. \n\n3.1 Erwerb Stockwerkeigentum Baugenossenschaft Pilatus (Baufeld E) \n\nAuf dem Baurechtsgrundstück Nr. 3215 GB Horw wurde von der Baugenossenschaft Pilatus ein \nWohnhaus mit Gewerberäumen und Autoeinstellhalle erstellt. Im Erd- und Mezzaningeschoss \nwurden Räume für die Spitex Horw, Wohnen mit Dienstleistungen und Reserveräume geschaf-\nfen. Diese Räume umfassen für die Spitex Horw eine Fläche von 543 m2, für Wohnen mit \nDienstleistungen eine solche von 159 m2, für die Infostelle Gesundheit und Alter (HIGA) eine \nFläche von 27 m2 und für Reserveräume, in welchen sich das öffentliche Gemeindearchiv befin-\ndet, eine Fläche von 140 m2. Die Einwohnergemeinde Horw hat diese Räumlichkeiten an der \nAllmendstrasse, insgesamt 869 m2, mit 4 Autoeinstellhallenplätzen und 10 öffentlichen Aussen-\nparkplätzen erworben.  \n\n3.2 Kaufvertrag Baugenossenschaft Pilatus \n\nDie Baugenossenschaft Pilatus verpflichtete sich, mit der Einwohnergemeinde Horw einen \nKaufvertrag über diese Flächen abzuschliessen. Der Kaufpreis des Stockwerkeigentums ent-\nspricht den Erstellungskosten auf Basis einer offenen Bauabrechnung und ohne Gewinnanteil. \nDer Kaufvertrag für den Erwerb des Stockwerkeigentums wurde am 25. Oktober 2019 mit ei-\nnem Kaufpreis von Fr. 5'693’375.00 beurkundet. Die Verzinsung des Eigenkapitals der Bauge-\nnossenschaft Pilatus von anfänglich 2.5 % wurde gegenüber der Einwohnergemeinde Horw auf \n1 % reduziert und in der Bauabrechnung als separate Minus-Position ausgewiesen. \n\n3.3 Öffentliches Gemeindearchiv \n\nIn den Reserveräumen im 1. Obergeschoss wurde das öffentliche Gemeindearchiv unterge-\nbracht, welches sich früher im Werkhofgebäude befand. Ein Teil des Ausbaus wie Kühldecken, \nGrundputz, Innentüren usw. erfolgte über den Ausbau durch die Baugenossenschaft Pilatus. \nDer benutzerspezifische Innenausbau für das öffentliche Gemeindearchiv erfolgte mittels sepa-\nrat abgerechnetem Projektauftrag (KST 4001041) mit einem Betrag von Fr. 191'920.58. \n  \n\n\n\n1. Juni 2023  \nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n \n \n\n \n \n\nSeite 3/7 \n\n \n \n\n4 Planung und Bauleitung \n\nDie Planung und Bauleitung für den Neubau erfolgten durch die Architektur Hofstetter AG, in \nLuzern und Horw. Die Einwohnergemeinde Horw hat Armin Wigger, A4 Architekten, Kriens, als \nBauherrenvertreter für die Räume im Stockwerkeigentum STWE beauftragt. Er kontrollierte die \nAusschreibungen, Offerten, Vergaben, Bauausführung, Garantieabnahmen, offenen Bauab-\nrechnungen und die Wertquoten. \n\n5 Termine \n\n− Beschluss Einwohnerrat Baurechtsvertrag mit BG Pilatus 1. Juni 2017 \n\n− Baubeginn November 2018 \n\n− Beschluss Einwohnerrat Erwerb von STWE im Neubau BG Pilatus 27. Juni 2019  \n\n− Bezug Räumlichkeiten Spitex Dezember 2020 \n\n− Bezug Gemeindearchiv Februar 2021 \n\n− Fertigstellung inkl. Umgebung Dezember 2022 \n\n6 Baukosten \n\nGemäss Kostenvoranschlag vom 25. September 2018 betrug der einstweilige Kaufpreis für den \nEdelrohbau mit vollständigem Ausbau auf der Basis einer Wertquote von 122/1000 \nFr. 6'193'375.00 (inkl. MWST) mit einer Kostengenauigkeit von +/- 10 %. Der definitive Kauf-\npreis erfolgte auf Basis der offenen Bauabrechnung und bereinigten Wertquoten nach der Bau-\nvollendung. \n\n6.1 Kostenvoranschlag 25. September 2018 \n\nDie Edelrohbau- und Ausbaukosten setzen sich wie folgt zusammen: \n\n− Spitex & Wohnen mit Dienstleitungen, Edelrohbau:  Fr. 2'449'500.00 \n\n− Spitex & Wohnen mit Dienstleistungen, Ausbau:  Fr. 2'452'400.00 \n\n− Reserveraum (Gemeindearchiv), Edelrohbau:  Fr. 481'000.00 \n\n− Reserveraum (Gemeindearchiv), Ausbau:  Fr. 529'700.00 \n\n− Autoeinstellhallenplätze (4 Stk.)  Fr. 200'000.00 \n\n− Aussenparklätze (15 Stk.)  Fr. 80'775.00 \nTotal Kostenvoranschlag Fr. 6'193'375.00 \n\n6.2 Darlehen Spitex Horw \n\nGemäss Beschluss des Einwohnerrats zum Bericht und Antrag Nr. 1644 vom 27. Juni 2019 \nwurde der bewilligte Kredit um Fr 500'000.00 auf Fr. 5'693'375.00 reduziert. Der Einwohnerrat \nwar der Auffassung, dass der Nutzerausbau für die Geschäftsräume Spitex Horw durch ein Dar-\nlehen oder eine Bürgschaft der Einwohnergemeinde Horw finanziert werden soll.  \n \nDie Einwohnergemeinde Horw hat am 25. Mai 2020 einen Darlehensvertrag mit der Spitex \nHorw in der Höhe von Fr. 500'000.00 mit einem Zinssatz von 1 % und einer festen Dauer von \n20 Jahren abgeschlossen. Die jährliche Amortisation beträgt Fr. 25'000.00. Das Darlehen dient \nder Finanzierung des Nutzerausbaus der Geschäftsräume Spitex Horw. \n  \n\n\n\n1. Juni 2023  \nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n \n \n\n \n \n\nSeite 4/7 \n\n \n \n\n6.3 Bauabrechnung 30. November 2022 \n\n \nArbeitsgattung \n\nKostenvoranschlag  \n25.09.2018 \n\nBauabrechnung     \n30.11.2022 \n\n \nSpitex & Wohnen mit DL, Edelrohbau: Fr. 2'449'500.00 Fr. 2'058'555.17 \nSpitex & Wohnen mit DL, Ausbau: Fr. 2'452'400.00 Fr. 2'908'447.10 \nReserveraum (Gemeindearchiv), Edelrohbau: Fr. 481'000.00 Fr. 403'638.27 \nReserveraum (Gemeindearchiv), Ausbau: Fr. 529'700.00 Fr. 270'616.06 \nAutoeinstellhallenplätze (4 Stk.): Fr. 200’000.00 Fr. 200'000.00 \nAussenparklätze (eff.10 Stk.): Fr. 80'775.00 Fr. 53'850.00 \n\nTotal Bauabrechnung Fr. 6'193’375.00 Fr. 5'895’106.60 \nEigenleistungen Fr.  Fr. 10'464.66 \nHonorare und Gebühren Fr.  Fr. 36'411.45 \n\n \nReduktion Eigenkapitalzins BGP von 2.5 % auf 1.0 % Fr. 0.00 Fr. -31'056.45 \n\nDarlehen Spitex Horw (Nutzerausbau) Fr.               -500'000.00 Fr.  -500'000.00 \n\nTotal inkl. Eigenleistungen, Honorare, Gebühren Fr. 5'693'375.00 Fr. 5'410'926.26 \nNicht beanspruchter Kredit Fr.  Fr. 282'448.74 \n\n Fr. 5'693'375.00 Fr. 5'693'375.00 \n\n7 Verbuchungsnachweis Kostenstelle 440100 \n\n Ausgaben Einnahmen \n\nRechnung 2019  1'511'553.78   \nRechnung 2020  3'581'480.28   \nRechnung 2021     \nRechnung 2022   348'948.65   \nRechnung 2023    31'056.45 \n\nTotal Fr. 5'441'982.71 Fr. 31'056.45 \n\nNettobelastung der Gemeinde   Fr. 5'410'926.26 \n\n Fr. 5'441'982.71 Fr. 5'441'982.71 \n\n \nDer bewilligte Sonderkredit von Fr. 5'693’375.00 wurde im Umfang von Fr. 282'448.74 nicht be-\nansprucht. \n\n8 Begründungen und Kostenabweichungen \n\n8.1 Spitex & Wohnen mit Dienstleistungen, Edelrohbau \n\nGegenüber dem Kostenvoranschlag gibt es keine wesentlichen baulichen Abweichungen. Die \nMinderkosten sind im Wesentlichen durch Vergabeerfolge bei den Rohbauarbeiten entstanden. \n\n8.2 Spitex & Wohnen mit Dienstleistungen, zusätzlicher Ausbau \n\nGegenüber dem Kostenvoranschlag sind folgende zusätzliche Ausbauten realisiert worden: \n\n− Kühlung der Büroräumlichkeiten mittels Deckensegel (Fr. 234'098.00) \n\n− Gastroküchenausbau inkl. Lüftungsanlage beim Mittagstisch der Spitex (Fr. 220'700.00) \nDurch verschiedene Vergabeerfolge bei den Rohbau- und Ausbauarbeiten konnten die daraus \nentstandenen Mehrkosten aufgefangen werden. \n\n\n\n1. Juni 2023  \nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n \n \n\n \n \n\nSeite 5/7 \n\n \n \n\n8.3 Reserveraum (öffentliches Gemeindearchiv), Edelrohbau \n\nGegenüber dem Kostenvoranschlag gibt es keine wesentlichen baulichen Abweichungen. Die \nMinderkosten sind im Wesentlichen durch Vergabeerfolge bei den Rohbauarbeiten entstanden. \n\n8.4 Reserveraum (öffentliches Gemeindearchiv), Ausbau \n\nIn den Reserveräumen wurde das neue öffentliche Gemeindearchiv realisiert. Der Auftrag für \nden Innenausbau erfolgte an die Firma Global Shop Design in Kriens, welche für solche Arbei-\nten qualifiziert ist. Die Einwohnergemeinde konnte den Innenausbau, die Materialisierung sowie \ndie Vergaben mitbestimmen. Die Innenausbaukosten (Fr. 191'920.58) wurden innerhalb des \nGlobalbudgets 2020 (KST 4001041) ausgewiesen. Deshalb wurde mit Fr. 270'616.06 anstelle \nvon Fr. 529'700.00 nur ein Teil des Kredites für den Ausbau beansprucht. Die Reserveräume \nwurden mit einer zusätzlichen Deckensegel-Kühlung ausgestattet. Diese erweist sich zur Ge-\nwährleistung einer konstanten Temperatur als notwendig, damit die Ausstellungsstücke und ge-\nlagerten Dokumente keinen Schaden nehmen. \nGegenüber dem Kostenvoranschlag sind folgende zusätzliche Ausbauten realisiert worden: \n\n− Kühlung der Gemeindearchiv-Räumlichkeiten mittels Deckensegel (Fr. 45'902.00) \n\n8.5 Autoeinstellhallenplätze \n\nDie vier Autoeinstellplätze wurden wie geplant realisiert, stehen im Eigentum der Gemeinde \nHorw und sind an die Spitex Horw vermietet. \n\n8.6 Aussenparkplätze \n\nInfolge einer Projektänderung bei der Umgebungsgestaltung konnten anstatt der ursprünglich \n15 öffentlichen bewirtschafteten Aussenparkplätze nur deren 10 à Fr. 5'000.00 (exkl. 7,7 % \nMWST) realisiert werden. Deshalb sind die Entstehungskosten entsprechend tiefer ausgefallen. \n\n8.7 Wertquoten \n\nDie Wertquoten (122/1000) für das Stockwerkeigentum der Einwohnergemeinde Horw entspre-\nchen nach der Bauvollendung denjenigen, welche im Kaufvertrag ausgewiesen sind. \n\n9 Subventionen und Beiträge \n\nFür dieses Bauvorhaben wurden keine Subventionen und Beiträge Dritter ausgerichtet. \n\n10 Finanzierung \n\nSeit dem 1. Januar 2018 gelten die Bestimmungen des kantonalen Gesetzes über den Finanz-\nhaushalt der Gemeinden (FHGG; SRL 160). Beim Kauf des Stockwerkeigentums handelt es \nsich um eine Investition ins Verwaltungsvermögen.  \n \nDie Ausgaben des Sonderkredits von Fr. 5'441'982.71 wurden über die Investitionsrechnung \nunter der Kostenstelle 440100 «Erwerb Stockwerkeigentum Baufeld E» mit allgemeinen Mitteln \nfinanziert und anschliessend in der Bilanz aktiviert. Sie werden gemäss Anlagebuchhaltung un-\nter der Anlagegruppe 1404.04 «Hochbauten Gesundheit» und den Vorgaben zum Gesetz über \nden Finanzhaushalt der Gemeinden linear abgeschrieben. Hochbauten werden innert 40 Jahren \nabgeschrieben. \n \nDas Darlehen «Mieterausbau Spitex» von Fr. 500'000.00 wurde in der Bilanz als Darlehen Ver-\nwaltungsvermögen erfasst (Anlagebuchhaltung unter der Anlagegruppe 1446). Das Darlehen \nwird seit 2020 jährlich mit Fr. 25'000.00 amortisiert. \n\n\n\n1. Juni 2023  \nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)  \n \n \n\n \n \n\nSeite 6/7 \n\n \n \n\nDer Sonderkredit von Fr. 199'870.00 für den Anteil Baurechtszins wird über die Erfolgsrechnung \nmit allgemeinen Mitteln finanziert. Die notwendigen Mittel werden im Rahmen des Globalbud-\ngets 501 Immobilien der nächsten Jahre beantragt. \n\n11 Externe Revision \n\nDie vorliegende Abrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau Bauge-\nnossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, Horw, wurde von der externen Revisionsstelle \n(BDO AG, Luzern) geprüft und dem Einwohnerrat zur Genehmigung empfohlen. \n\n12 Würdigung \n\nMit dem Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau Baugenossenschaft Pilatus, Allmend-\nstrasse 8-14, Horw, ist es gelungen, im Zentrum von Horw Raum für öffentliche Nutzungen zu \nsichern. Mit den öffentlichen Nutzungen für die Spitex Horw, für Angebote für Wohnen mit \nDienstleistungen (Mittagstisch) und für das öffentliche Gemeindearchiv der Einwohnergemeinde \nHorw konnten verschiedenste Raumbedürfnisse und die ambulante Gesundheitsversorgung in \neinem zentral gelegenen Gebäude abgedeckt werden. Mit den neuen Räumlichkeiten im Orts-\nkern wurde die Zentrumslage belebter und das öffentliche Gemeindearchiv konnte neue Besu-\ncher verzeichnen.  \n \nDie Räumlichkeiten der Spitex liegen im Erdgeschoss, sind rollstuhlgängig, hell und einladend. \nDaher wäre es ohne weiteres möglich, die Räume bei verändertem Raumbedarf auch an Dritte \nzu vermieten. Die Räumlichkeiten des öffentlichen Gemeindearchivs im 1. Obergeschoss könn-\nten bei verändertem Raumbedarf auch als Büroräumlichkeiten an Dritte vermietet werden. Als \nWohnraum eignen sie sich nicht. \n\n13 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken  \n4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln  \n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten  \n7 Infrastrukturen pflegen  \n9 Kundenorientierung leben  \n\n14 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n− die Abrechnung über den Sonderkredit für den Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau \nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, Horw, im Betrag von Fr. 5'410'926.26 zu \ngenehmigen. \n\n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n\n\n1. Juni 2023\nAbrechnung Sonderkredit Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau\nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, 6048 Horw (Baufeld E)\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 171s des Gemeinderates\nvom 1. Juni2Q23\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission und der Bau- und Verkehrskom-\nmission\nin Anwendung von Art. 30 lit. f und Art. 69 lit. j der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDie Abrechnung über den Sonderkredit für den Erwerb von Stockwerkeigentum im Neubau\nBaugenossenschaft Pilatus, Allmendstrasse 8-14, Horw, im Betrag von Fr. 5'410'926.26 wird\ngenehmigt\n\nHorw, 29. Juni2023\n\nZ,-6b\nReto von Glutz\nEinwohnerratspräsident\n\nPubliziert: 3,0. Junt 2gzl\n\n\n


name: Verordnung über die Sitzungsgelder_Anhang 1

text: \n \n\nNr. 201 \n\nVERORDNUNG ÜBER DIE  \nSITZUNGSGELDER UND ENTSCHÄDIGUNGEN \n\nDER MITGLIEDER DES EINWOHNERRATES \nVOM 24. MAI 2007 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n\nAusgabe \nDatum \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n\n\n\n \n\n2 \n\nINHALT \n \n\nI. SITZUNGSGELDER 3 \n\nArt. 1 Sitzungen Einwohnerrat 3 \nArt. 2 Übrige Sitzungen und Augenscheine 3 \nArt. 3 Vizepräsident oder Vizepräsidentin 3 \nArt. 4 Angebrochene Stunden 3 \n\nII. FESTE ENTSCHÄDIGUNGEN 3 \n\nArt. 5 Feste Entschädigungen 3 \n\nIII. PARTEIENTSCHÄDIGUNGEN 4 \n\nArt. 6 Parteientschädigungen 4 \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 4 \n\nArt. 7 Auszahlung 4 \nArt. 8 In-Kraft-Treten 4 \n\n \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nDer Einwohnerrat von Horw beschliesst \n− gestützt auf Art. 8 der Geschäftsordnung des Einwohnerrates Horw vom 17. Juni 20041 \n\n \n\nI. SITZUNGSGELDER \n\nArt. 1 Sitzungen Einwohnerrat \nDie Mitglieder des Einwohnerrates werden für Sitzungen des Rates mit Fr. 60.00 pro Stunde ent-\nschädigt.2 \n\nArt. 2 Übrige Sitzungen und Augenscheine3 \n1 Die Ratsmitglieder werden für Sitzungen des Büros, der Bürgerrechtsdelegation, vorberatender \nKommissionen und für die Teilnahme an Sitzungen und Orientierungen, welche durch den Ge-\nmeinderat für zu behandelnde Geschäfte organisiert werden, wie folgt entschädigt: \n\na) Präsident oder Präsidentin Büro, Bürgerrechtsdelegation, \nständige Kommission pro Stunde Fr. 60.00 \n\nb) Präsident oder Präsidentin nicht ständige Kommission pro Stunde Fr. 80.00 \nc) Protokollführer oder Protokollführerin, wenn es sich um ein \n\nRatsmitglied handelt pro Stunde Fr. 80.00 \nd) Mitglieder pro Stunde Fr. 60.00 \ne) Sitzungen und Orientierungen, welche durch den Gemeinde-  \n\nrat für zu behandelnde Geschäfte organisiert werden:  \nRatsmitglieder pro Stunde Fr. 60.004 \n\n2 Die Präsidenten oder die Präsidentinnen des Büros, der Bürgerrechtsdelegation und der Kom-\nmissionen führen die jeweilige Präsenzkontrolle. \n\nArt. 3 Vizepräsident oder Vizepräsidentin \nDem Vizepräsidenten oder der Vizepräsidentin wird bei Vertretung des Präsidenten oder der Präsi-\ndentin jeweils eine Entschädigung von Fr. 80.00 pro Stunde ausgerichtet.5 \n\nArt. 4 Angebrochene Stunden \nBei einer Entschädigung pro Stunde zählen angebrochene Stunden als ganze Stunde. \n\nII. FESTE ENTSCHÄDIGUNGEN \n\nArt. 5 Feste Entschädigungen \nEs werden folgende feste Entschädigungen ausgerichtet: \n\na) Ratspräsident oder Ratspräsidentin pro Jahr Fr. 5'000.00 \nb) Ratspräsident oder Ratspräsidentin für die Präsidentenfeier,  \n\nnach belegtem Aufwand max. pro Jahr Fr. 5'000.00 \nc) Präsident oder Präsidentin Geschäftsprüfungskommission pro Jahr Fr. 5'000.00 \n\n \n1 Nr. 200 \n2 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom Datum \n3 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 13. März 2008 \n4 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom Datum \n5 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom Datum \n\n\n\n \n\n4 \n\nd) Präsident oder Präsidentin Bürgerrechtsdelegation pro Jahr Fr. 4'000.00 \ne) Präsident oder Präsidentin übrige ständige Kommissionen pro Jahr Fr. 3'000.00 \nf) Präsident oder Präsidentin Fraktionen pro Jahr Fr. 1'000.00 \ng) jedes Ratsmitglied als Grundbetrag pro Jahr Fr. 1'000.001 \n\nIII. PARTEIENTSCHÄDIGUNGEN \n\nArt. 6 Parteientschädigungen \n1 Die im Rat vertretenen Parteien erhalten folgende Beiträge ausgerichtet: \n\na) Grundbeitrag pro im Einwohnerrat vertretene Partei pro Jahr Fr. 1'200.00 \nb) Zusatzbeitrag pro Ratsmitglied pro Jahr Fr. 800.00 \n\n2 Als Kostenbeitrag werden den im Einwohnerrat vertretenen politischen Parteien für die Beteili-\ngung an den Kantonsrats- und Einwohnerratswahlen gesamthaft Fr. 10'000.00 pro Wahlanlass \nausgerichtet. Die Auszahlung erfolgt nach den entsprechenden Wahlen. Der Beitrag wird aufgeteilt \nnach dem jeweiligen prozentualen Anteil der in Horw erzielten Parteistimmen und aufgerundet auf \ndie nächsten Fr. 100.00.2 \n\nIV. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 7 Auszahlung \nDie Sitzungsgelder werden halbjährlich Ende Juni und Ende Dezember ausbezahlt. Die Auszah-\nlung der festen Entschädigungen und Parteientschädigungen erfolgt Ende Juni. \n\nArt. 8 In-Kraft-Treten \nDiese Verordnung tritt am 1. September 2007 in Kraft und ersetzt die Verordnung über die  \nSitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des Einwohnerrates vom 17. Juni 2004. \n\nHorw, 24. Mai 2007 \n \n \n \nAlwin Larcher Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n \n  \n\n \n1 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom Datum \n2 Änderung gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 13. März 2008 \n\n\n\n \n\n5 \n\nTABELLE \n \n\nÄnderung der Verordnung über die Sitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des Ein-\nwohnerrates vom 24. Mai 2007 \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung \n1 13.03.2008 Art. 2 und Art. 6  geändert \n\n2 Datum Art. 5 lit. g) \nArt. 1, Art. 2 Abs. 1 lit. a) bis e), Art. 3,  \nArt. 5 lit. a) bis f) \n\nneu \ngeändert \n \n\n \n\n\n


text: \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1519  \n\nvom 20. Februar 2014  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nGemäss kantonalem Richtplan und Agglomerationsprogramm hat im Agglomerationsraum Lu-\nzern die Siedlungsentwicklung weitestgehend nach innen zu erfolgen. Neue Nutzungsschwer-\npunkte sind an den Knotenpunkten des öffentlichen Verkehrs zu entwickeln. Neben dem Zent-\nrum Luzern entstehen drei Subzentren: LuzernNord (um den Seetalplatz), LuzernOst (im Ron-\ntal) und LuzernSüd (rund um die Allmend, vom Eichhof bis zur Horwer Seebucht) mit vielfältigen \nNutzungen und grosser Dichte sowie guter Gestaltung und hoher Aufenthaltsqualität. Das Zu-\nkunftsbild 2030 als integrierter Bestandteil des Agglomerationsprogramms zeichnet diese Ent-\nwicklung für LuzernPlus als Ganzes, aber auch für die einzelnen Gemeinden des Regionalpla-\nnungsverbandes vor. Die drei Gemeinden Kriens, Horw und Luzern haben 2010 ein „Leitbild für \ndie Entwicklung von LuzernSüd“ erarbeitet und 2012 einen Studienauftrag für das Gebiet vom \nEichhof bis zum Schlund durchgeführt. Seither haben das siegreiche Team, bestehend aus \n\n ernst niklaus fausch architekten ETH/SIA gmbh, Zürich \n\n Schweingruber Zulauf Landschaftsarchitekten BSLA, Zürich \n\n bürokobi gmbh, Münsingen \n\n Fahrländer Partner AG, Raumentwicklung, Zürich  \n \nund das Projektteam LuzernSüd das Entwicklungskonzept LuzernSüd vom November 2013 er-\narbeitet. Sie werden auch mit den weiteren Planungsschritten beauftragt. \n \nDie Gemeinderäte Kriens und Horw und der Stadtrat Luzern haben in der Zwischenzeit das Ent-\nwicklungskonzept verabschiedet und werden dieses je mit separatem Bericht ihren Parlamen-\nten zur Kenntnisnahme unterbreiten. In den nächsten Jahren werden die städtebaulichen Anfor-\nderungen weiter konkretisiert und zu verschiedenen Teilgebieten werden städtebauliche Richtli-\nnien als Vorgaben für nachfolgende Bebauungs- und Gestaltungspläne erarbeitet. Parallel dazu \nist zur längerfristigen Sicherstellung der Mobilität und zur Steigerung der Aufenthaltsqualität im \nöffentlichen Raum ein Verkehrskonzept zu erarbeiten und mit einem Monitoring und Controlling \nzu hinterlegen.  \n \nDie Umsetzung des Entwicklungskonzepts entspricht dem Legislaturziel, in enger Zusammenar-\nbeit mit den Agglomerationsgemeinden eine starke Agglomeration zu realisieren. Im Budget \n2014 haben wir Sie bereits darauf hingewiesen, dass im Zeitraum 2014 bis 2016 für die Weiter-\nbearbeitung und Umsetzung des Studienauftrags mit Kosten von rund CHF 800‘000 unter an-\nteilsmässiger Beteiligung der drei Gemeinden gerechnet wird. \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 2/12 \n\n2 Entwicklungskonzept LuzernSüd \n\nNachfolgend wird die Bedeutung des Entwicklungskonzepts für den Stadtraum LuzernSüd und \nHorw sowie die wichtigsten Inhalte und die Weiterbearbeitung des Entwicklungskonzepts darge-\nlegt.  \n\n2.1 Übergeordnete Bedeutung \n\nDie Gemeinden Kriens, Horw und die Stadt Luzern sowie der Kanton Luzern bekennen sich zu \neiner koordinierten Entwicklung des Stadtraums LuzernSüd. Das Entwicklungspotenzial in die-\n\nsem Raum ist gross. Daher ist \ndie Kohärenz zwischen den \neinzelnen Vorhaben von zent-\nraler Bedeutung. Dazu bedarf \nes einer übergeordneten \nSichtweise, welche das Ge-\nbiet als Einheit auffasst. \n \nDas vorliegende Entwick-\nlungskonzept basiert auf dem \nLeitbild für die Entwicklung \nLuzernSüd vom September \n2010 und dem Studienauftrag \nLuzernSüd vom Januar 2013. \nEs bildet die gestalterische \nGrundlage für die zukünftigen \nBebauungen und die Gestal-\ntung der öffentlichen Räume \nin LuzernSüd.  \n \nDie grundeigentümerverbind-\nliche Umsetzung des Ent-\nwicklungskonzepts erfolgt mit \nSondernutzungsplänen (Be-\nbauungs- oder Gestaltungs-\npläne) für die einzelnen Are-\nale. Im Rahmen von Wettbe-\nwerbsverfahren sollen einer-\nseits qualitativ gute städte-\nbauliche Lösungen erreicht \nund andererseits den Grund-\neigentümern und Investoren \ndie der Dynamik der Entwick-\nlung entsprechenden Umset-\nzungsspielräume gegeben \nwerden. \n\nAbb. 2 LuzernSüd; Modellaufnahme von Süden \nQuelle: Ernst Niklaus Fausch Architekten eth/sia gmbh \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 3/12 \n\nDas Entwicklungskonzept ist der Startpunkt für \neine dynamische Entwicklung. Die Abfolge der \nVertiefungsgebiete richtet sich nach den Be-\ndürfnissen der Gemeinden und Grundeigentü-\nmer. Auf der Ebene der Vertiefungsgebiete wer-\nden Vorgaben gemacht für die weiteren Planun-\ngen. Ab den Sondernutzungsplänen werden die \nVorgaben grundeigentümerverbindlich festge-\nsetzt. Wie ein Rückgrat muss die Verkehrsent-\nwicklung auf allen Ebenen eine zentrale Rolle \neinnehmen. \n \n \n \n\n2.2 Bedeutung für Horw \n\nMit dem Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof haben wir die erste Grundlage für das Ge-\nmeindegebiet von Horw bereits gelegt. Es wurde im Studienauftrag als rechtskräftige Planung \nmitberücksichtigt. Für unsere Gemeinde ist die kontrollierte Entwicklung von LuzernSüd von \ngrosser Bedeutung. Das vor unseren Toren liegende Entwicklungsgebiet ist auch eine Visiten-\nkarte für Horw. Das Potenzial ist gross, bedarf aber auch einer gewissen Ordnung über die Ge-\nmeindegrenzen hinweg. Besondere Bedeutung kommt dabei der Abstimmung der Siedlungs- \nund Verkehrsentwicklung zu. Wie viel und welche Mobilität durch die Entwicklung in diesem Ge-\nbiet erzeugt wird und wie der anfallende Verkehr abgewickelt werden soll, betrifft uns unmittel-\nbar. Daher ist es wichtig, dass wir sowohl bei der Festlegung der künftigen Nutzungen wie auch \nbei der Ausgestaltung des Verkehrssystems mitbestimmen können. Die vorgesehene Aufwer-\ntung der Achse Richtung See zur Horwerbucht inkl. der bereits mit der Ortsplanungsgesamtrevi-\nsion angedachten Stadt am See  widerspricht unserer langfristigen Vorstellung nicht. Die Bil-\ndung der städtebaulichen Eingangspforte in Ennethorw ist ein neuer, interessanter und weiter \nzu verfolgender Planungsansatz, sowohl für Horw wie auch für LuzernSüd. Die Einbindung und \nAufwertung dieses Raumes wird auch für den Campus Horw in Zukunft von Bedeutung sein.  \n\n2.3 Inhalt \n\nDas Entwicklungskonzept besteht aus zwei Teilen: Prozesse und Organisation und der Umset-\nzungsstrategie bestehend aus: \n\n Ziele, Vorgehen und Planungsleistungen \n\n Stadträumliche Elemente (Freiraum, Städtebau und Verkehr) \n\n Entwicklungsszenario \n\n Präzisierungen zu den linearen Strukturelementen und den Vertiefungsgebieten  \n \nNachfolgend wird lediglich auf die stadträumlichen Elemente Freiraum, Städtebau und Verkehr \neingegangen. Für die übrigen Inhalte wird auf das beiliegende Entwicklungskonzept verwiesen. \n\n2.3.1 Freiraum \n\nFür die Schaffung einer eigenen stadträumlichen Identität des neuen, gemeindeübergreifenden \nStadtteils wird auf die vorhandenen, agglomerationsspezifischen Qualitäten und Potenziale des \nöffentlichen Raumes zurückgegriffen. Drei Bänder – Autobahn, SüdAllee und Promenade – bil-\nden das identitätsstiftende Rückgrat, das LuzernSüd in Nord-Süd-Richtung strukturiert und ver-\nschiedene Erschliessungsgeschwindigkeiten und -qualitäten ermöglicht. In Querrichtung wer-\nden im Kontext der Siedlungsstruktur Freiraumverbindungen entlang von Bebauungskanten und \nBachläufen ausgebildet, welche die verschiedenen Siedlungsschwerpunkte miteinander vernet-\nzen sowie historische Verbindungen und bestehende Dorfzentren stärken. So entsteht ein ro-\nbustes Gerüst von Stadt- und Freiräumen, das den Rahmen für die Entwicklung zu einem le-\nbendigen Stadtteil mit ablesbarer Identität bildet. Diese Entwicklung fusst auf der Stärkung des \n\n \n \n \n \n \n\nSondernutzungspläne \n\n \n \n \n \n \n\nVertiefungsgebiete \n\n \n \n \n \n \n\nKonzept \n\nA\nb\ns\nt \nI\nm\nm\nu\nn\ng \n \n\nV\ne\nr\nk\ne\nh\nr \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 4/12 \n\nöffentlichen- und des Langsamverkehrs bei gleichzeitiger Steuerung des motorisierten Individu-\nalverkehrs. Die bestehende und eine neue S-Bahn-Haltestelle werden als Entwicklungsschwer-\npunkte definiert. \n\n2.3.2 Städtebau \n\nUrbanität entsteht durch Mischung. Die Nutzung und die Bebauungsstruktur von LuzernSüd \ngliedern sich in drei Bereiche: \n\n Im Norden erfolgt – ausgehend von der Entwicklung beim Mattenhof – eine Transformation \nin ein dichtes urbanes Stadtquartier mit attraktiven Geschäftsnutzungen entlang der Süd-\nAllee und dem Mattenplatz. In den Obergeschossen, und entlang der Promenade auch bis \nins Erdgeschoss, werden hochwertige Wohnangebote geschaffen. Die Ergänzung des Kul-\nturplatzes Südpol mit der Musikhochschule erzeugt eine überregionale Ausstrahlung und \nAnziehung. \n\n Im mittleren Bereich zwischen Mattenplatz und Horw Mitte werden die Wohngebiete mit der \nQuartierinfrastruktur weiterentwickelt. Im Bereich der bestehenden Wohnquartiere wird eine \nmassvolle Verdichtung gefördert. Im Hinterschlund entstehen neue Überbauungen von ho-\nher Wohnqualität. \n\n Im Süden entsteht mit der Erweiterung der Hochschule und ergänzenden Wohn- und Ver-\nsorgungsnutzungen ein lebendiges Quartier. Entlang des Seeufers entwickelt sich eine \nStadtkante mit einem Nutzungsschwerpunkt für die zukünftige Ergänzung der S-Bahn-Hal-\ntestelle \n\n2.3.3 Verkehr \n\nDer motorisierte Individualverkehr wird dank attraktiver Angebote im öffentlichen Verkehr und \nfür den Langsamverkehr entsprechend der Belastbarkeit des Strassennetzes stabilisiert. Attrak-\ntive Langsamverkehrsachsen sind als hochwertige direkte Verbindungen ausgebildet und bilden \ndicht vernetzt mit dem Quartiernetz ein kohärentes stimmiges Angebot für den Langsamver-\nkehr. \n \nDie zum Teil neu geführten heutigen Buslinien sind an den S-Bahn-Haltestellen mit der S-Bahn \neng verknüpft. Ein gebietsbezogenes Verkehrsmanagement mit zeitweisem Dosieren des Auto-\nverkehrs an bestimmten Stellen sichert dabei das fahrplangerechte Abwickeln des Busverkehrs. \nDank der zusätzlichen Haltestelle Horw-Süd und der längerfristigen Verdichtung des Intervalls \nder S-Bahn gilt das Gebiet dereinst gemäss ÖV-Güteklassen als „sehr gut erschlossen“. \n \nDas als Steuerungsinstrument ausgebildete systematische Monitoring und Controlling ermög-\nlicht die angestrebte Abstimmung von Nutzungen und Verkehr im Sinne einer zukunftsfähigen \nMobilität bei gleichzeitig dichten Nutzungen. \n \nBei den konzeptionellen Inhalten, die den Verkehr betreffen, handelt es sich um mögliche Sze-\nnarien und Ideen; der Abgleich mit dem beschlossenen Agglomerationsprogramm Luzern der \n2. Generation findet im Folgeauftrag Verkehr statt \n\n3 Konzept versus Richtplan \n\n3.1 Konzept \n\nAllgemein: In der Raumplanung umfassen Konzepte definitionsgemäss sowohl Ziele wie auch \ndie zugehörigen Massnahmen zu deren Erreichung. Konzepte zeigen somit die erwünschte Ent-\nwicklung und die entsprechende Umsetzung auf; sie können bei Bedarf den aktuellen Entwick-\nlungen angepasst werden. \n \nEin formelles mehrstufiges Verfahren ist nicht vorgeschrieben. Allerdings können prozessdienli-\nche Mitwirkungsschritte freiwillig gemacht werden (Mitwirkung wie Gebietskonferenzen, Work-\nshops mit Interessierten usw.) \n \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 5/12 \n\nSpezifisch LuzernSüd: Für das grenzüberschreitende Entwicklungsgebiet LuzernSüd wurde das \nEntwicklungskonzept LuzernSüd erarbeitet. Das Konzept wird zurzeit ergänzt mit dem Ver-\nkehrskonzept (Abstimmung Siedlung/Verkehr). \n \nEntsprechend der Dynamik im Gebiet werden städtebauliche Richtlinien als Vorgaben für eigen-\ntümerverbindliche Bebauungspläne erarbeitet. Das Entwicklungskonzept und seine Teilkon-\nzepte sollen laufend den aktuellen Bedürfnissen angepasst werden. \n \nZuständig sind im Entwicklungsgebiet LuzernSüd die beteiligten Gemeinden zusammen mit \ndem Kanton, also eine über die beiden Ebenen Kanton-Gemeinden hinweg reichende Koopera-\ntion. Kantonale Fachstellen und die Gemeinden bilden zusammen eine Steuerungsgruppe, die \nkooperativ Lösungen erarbeitet, um die beabsichtigte Entwicklung im ESP LuzernSüd zu er-\nmöglichen. \n\n3.2 Kommunaler Richtplan \n\nAllgemein: Kommunale Richtpläne und Teilrichtpläne sind behördenverbindliche Festlegungen \neiner Gemeinde. Das mehrstufige Verfahren ist im PBG geregelt und umfasst u.a. ein Mitwir-\nkungsverfahren, die Festsetzung durch den Einwohnerrat und die Genehmigung durch den Re-\ngierungsrat (soweit Interessen des Kantons oder der Nachbargemeinden berührt werden). Das \nRichtplanverfahren ist aufwändiger als die Planung mit Leitbildern und Konzepten. Änderungen \ndes Richtplans sind aus Gründen der Planbeständigkeit in der Regel erst nach mehreren Jah-\nren möglich; ein kurzfristiges Reagieren auf eine dynamische Entwicklung ist somit erschwert. \n \nSpezifisch LuzernSüd: Das Verfahren eignet sich für langfristige Planungen (z.B. Energiever-\nsorgung). In grenzüberschreitenden Entwicklungsgebieten wie in LuzernSüd (mit Kriens, Horw \nund Luzern) müsste jede Gemeinde einen eigenen kommunalen Richtplan erlassen; eine ge-\nmeinsame Planung ist aufgrund der gemeindespezifischen Zuständigkeiten nicht garantiert, ja \nunwahrscheinlich. \n\n3.3 Regionaler Teilrichtplan \n\nAllgemein: Regionale Teilrichtpläne sind behördenverbindliche Festlegungen über mehrere Ge-\nmeinden. Sie ermöglichen eine gemeinsame Planung mehrerer Gemeinden bzw. für mehrere \nGemeinden. Das mehrstufige Verfahren ist im PBG geregelt und umfasst u.a. ein Mitwirkungs-\nverfahren, die Festsetzung durch die Delegiertenversammlung des regionalen Planungsträgers \nund die Genehmigung durch den Regierungsrat. Das Richtplanverfahren ist aufwändiger als die \nPlanung mit Leitbildern und Konzepten. Änderungen des Richtplans sind aus Gründen der \nPlanbeständigkeit in der Regel erst nach mehreren Jahren möglich; ein kurzfristiges Reagieren \nauf eine dynamische Entwicklung ist somit erschwert. Ein regionaler Richtplan ist für langfristige \nFestlegungen sinnvoll, z.B. Energieversorgung / Teilrichtplan Wärme LuzernSüd. \n \nSpezifisch LuzernSüd: LuzernPlus setzt für langfristige Planungen das Instrument des Teilricht-\nplans ein. Dabei werden nur fachliche Teilbereiche und/oder geografische Teilgebiete erfasst. \nDamit wird erreicht, dass behördenverbindlich das Notwendige festgelegt wird. Teilrichtpläne, \ndie sich nicht über das ganze Gebiet des regionalen Entwicklungsträgers erstrecken, haben den \nNachteil, dass sie dennoch von der (ganzen) Delegiertenversammlung beschlossen werden \nmüssen. \n\n3.4 Fazit \n\nDas Entwicklungskonzept LuzernSüd ist nicht behördenverbindlich. Die formulierten Ziele und \naufgezeigten Entwicklungen leiten die Behörden in diesem dynamischen Prozess der Erarbei-\ntung von kooperativen Lösungen im Entwicklungsgebiet, die zu Vorgaben in Sondernutzungs-\nplänen führen und grundeigentümerverbindlich gemacht werden. \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 6/12 \n\n4 Weiteres Vorgehen \n\n4.1 Weiterbearbeitung \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes LuzernSüd wurden räumliche und \nstrukturelle Schwerpunkte definiert, die für die Schaffung eines identitätsstiftenden gemeinde-\nübergreifenden Stadtteils strategische Bedeutung haben und die weiter präzisiert werden. Das \nEntwicklungskonzept unterscheidet lineare Strukturelemente (SüdAllee, Autobahnpark und Pro-\nmenade), fünf Vertiefungsgebiete und den Mattenplatz als strategischen Ort. Geplant sind ins-\nbesondere folgende Präzisierungen:  \n\n Strassenraum SüdAllee \n\n Präzisierung Baubereiche, Erschliessungs- und Freiraumverbindungen \n\n Formulierung der Gestaltungsvorgaben entlang der drei zentralen Nord-Südachsen (Auto-\nbahnpark, SüdAllee, Promenade) und der West-Ost verlaufenden Freiraumverbindungen \n\n Dichte und Hochpunkte \n\n Nutzungsverteilung \n\n Erstellung von städtebaulichen Richtlinien  \n\n4.2 Vertiefungsstudien Städtebau \n\nFür Teilgebiete von LuzernSüd werden Vertiefungsstudien (städtebauliche Richtlinien) als Vor-\ngaben für Bebauungs- und Gestaltungspläne erstellt. Für das Vertiefungsgebiet I Nidfeld (Eich-\n\nwaldstrasse bis Mattenplatz), welches aus-\nschliesslich auf Gemeindegebiet Kriens liegt, \nliegen die städtebaulichen Richtlinien bereits \nvor. Diese enthalten Planungsvorschriften \nu.a. zur Bebauung, Nutzung und Dichte, zu \nGrün- und Freiräumen, zum Verkehr und zur \nUmwelt und Sicherheit. Weitere Vertiefungs-\nstudien sind für folgende Teilgebiete vorge-\nsehen (vgl. Abb. 4): \n\n \n\n \n\n \n\n \nVertiefungsgebiet II (Eichhof/ Anschluss A2/ \nLuzernerstrasse) \nVertiefungsgebiet III (Horw See/ HSLU/ S-\nBahn-Haltestelle) \nVertiefungsgebiet IV (Schlund/ Grabenhof/ \nHinterschlund) \nVertiefungsgebiet V (Achse Pilatusmarkt bis \n„horw mitte“) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 7/12 \n\n4.3 Verkehr \n\nFür die Kantonsstrassen im Raum LuzernSüd wurde von der Dienststelle Verkehr und Infra-\nstruktur (vif) in den letzten Jahren als Basis für das Strassenbauprogramm des Kantons Luzern \nein Verkehrskonzept erarbeitet. Dieses Verkehrskonzept bedarf noch einer Verfeinerung für die \nGemeindestrassen, insbesondere muss es auf die Entwicklungen und die Grundphilosophie \ndes Entwicklungskonzepts LuzernSüd abgestimmt werden. Zudem fehlt auch die gegenseitige \nAbstimmung zwischen den Kantonsstrassen und den Gemeindestrassen. Gewählt wird ein \npragmatischer und flexibler Vorgehensansatz. \n \nIm Rahmen der für LuzernSüd geltenden übergeordneten Vorgaben für den Umgang mit dem \nVerkehr (z.B. Agglomerationsprogramm und kantonales Verkehrskonzept LuzernSüd) sollen die \nVerkehrsfragen nur dort im Detail bearbeitet werden, wo sich Entwicklungen abzeichnen. Der \nstrategische Abgleich zwischen der Verkehrskonzeption im Entwicklungskonzept und den über-\ngeordneten Vorgaben erfolgt 2014. Parallel dazu werden in Zusatzaufträgen verschiedene aktu-\nelle Fragen im Zusammenhang mit laufenden Planungen beantwortet (Projektebene). Als drittes \nStandbein sind das Monitoring und das Controlling aufzubauen. \n\n4.4 Energie \n\nDer kantonale Richtplan verlangt, dass der Umgang mit Energie gemeindeübergreifend koordi-\nniert wird. In der Wärmeversorgung sollen ortsgebundene (Ab-)Wärmequellen Priorität bekom-\nmen, was eine entsprechende Infrastruktur zur Erschliessung und Verteilung braucht. \n \nDas Agglomerationsprogramm 2. Generation sieht überkommunale Teilrichtpläne Wärme vor. \nDie drei Energiestädte Kriens, Horw und Luzern unter Federführung von LuzernPlus haben ge-\nmeinsam einen Leistungsbeschrieb erstellt und bereits einen Auftrag ausgelöst. Der Kanton Lu-\nzern hat sich bereit erklärt, einen Beitrag zu übernehmen. Die Resultate werden als Vorgaben \nin die Bebauungs- und Gestaltungspläne einfliessen. \n\n5 Ergänzender Handlungsbedarf aus Sicht von Horw \n\n5.1 Abstimmung von Siedlung und Verkehr \n\nDer Abstimmung von Siedlung und Verkehr muss grösstes Augenmerk zukommen. Die Ent-\nwicklung hängt massgeblich mit der Verkehrsbewältigung zusammen. Bereits heute operiert \ndas bestehende Strassennetz teilweise an der Grenze der Leistungsfähigkeit. Zusätzliche Nut-\nzungen führen zwangsläufig zu Mehrverkehr. Das Entwicklungspotenzial im Raum LuzernSüd \nentspricht der Grösse einer Stadt von 15‘000 Einwohnern und Arbeitsplätzen. Es ist zwingend \nzu erreichen, dass die Nachweise für die Bewältigung des Verkehrs erbracht werden. Kollabiert \nder Verkehr ist jegliche Weiterentwicklung verunmöglicht. Das vorliegende Konzept trägt die-\nsem Hauptanliegen noch zu wenig Rechnung. Wir erwarten, dass die Vertiefungen und Abstim-\nmungen im Bereich Verkehr zügig angegangen werden, denn sie sind das Rückgrat der Ent-\nwicklung. Dabei sind folgende Massnahmen zu bearbeiten: \n\n Abschätzung der Verkehrserzeugung durch die Siedlungsentwicklung und der Kapazität des \nVerkehrssystems \n\n Entwicklung von Steuerinstrumenten mit denen sowohl auf die Verkehrsmenge als auch auf \ndie Verkehrszusammensetzung eingewirkt werden kann  \n\n Miteinbezug der Achse Kantonsstrasse \n\n Regelung und Controlling der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung \n \n\nWird der Nachweis der Bewältigung der Verkehrskapazität nicht erbracht, ist zwingend die hö-\nhere Ebene neu zu bearbeiten, d.h. das Konzept muss überarbeitet und angepasst werden. Auf \nder Zeitachse ist der Abstimmung Siedlung und Verkehr höchste Priorität einzuräumen.  \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 8/12 \n\n5.2 Infrastrukturflächen \n\nDie Erhöhung der verfügbaren Flächen sowie der Personendichte generiert einen Mehrbedarf \nan Infrastrukturen. Aussagen zu zukünftigen Infrastrukturen fehlen im Konzept noch. Es ist \nzwingend darauf zu achten, dass in den einzelnen Vertiefungsgebieten auch Vorgaben zu Infra-\nstrukturflächen gemacht werden. Ein wachsender Stadtteil in dieser Grössenordnung erfordert \nzwingend auch Infrastrukturen. Das können sein:  \n\n Schulanlagen \n\n Sportstätten \n\n Entsorgungsanlagen wie Ökihöfe \n\n usw. \n \nDie Vorgaben müssen schlussendlich in den Nutzungsplänen grundeigentümerverbindlich ge-\nmacht werden. Werden diese Flächen nicht frühzeitig gemeindeübergreifend ausgeschieden, \nkann durch die Mehrwertsteigerung kaum mehr auf die Flächen zugegriffen werden. \n\n5.3 Berücksichtigung der ökologischen Aspekte \n\nIm dichten Siedlungsraum wächst auch der Druck auf die Freiräume, deshalb sind diesen \nhöchste Aufmerksamkeiten zu schenken. Auch der Biodiversität kommt eine bedeutende Rolle \nzu. Zudem sind im Perimeter des Entwicklungskonzepts auch Naturschutzgebiete betroffen. Wir \nerwarten, dass in der Weiterbearbeitung entsprechende Qualitätsstandards definiert und als \nVorgaben in den Sondernutzungsplänen verankert werden. Zudem ist das Konzept zur Vernet-\nzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden Horw bei der Weiterbearbeitung zu berück-\nsichtigen. \n\n5.4 Berücksichtigung von sozialräumlichen Aspekten \n\nVerschiedene Nutzergruppen werden den künftigen Stadtraum bewohnen. Grundsätzlich ist \neine Durchmischung anzustreben, denn nur ein Miteinander unterschiedlicher Nutzergruppen \nbietet Gewähr für ein funktionierendes städtisches Leben. Die künftige Bewohnerstruktur wird \naber auch unterschiedliche Wohnbedürfnisse entwickeln. Diesen sozialräumlichen Aspekten ist \nin den Vertiefungsgebieten genügend Rechnung zu tragen und sie sind ebenfalls frühzeitig mit \nVorgaben zu sichern.  \n\n5.5 Vertiefungsgebiete im Gemeindegebiet von Horw \n\nMit dem Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof wurde auf dem Gemeindegebiet von Horw die \nEntwicklung grundeigentümerverbindlich geregelt. Seit 2011 ist die Planung rechtskräftig. Da \ndie Planung aus städtebaulicher Sicht nicht auf die bestehenden Parzellen Rücksicht nehmen \nkonnte, gestaltet sich der Bereinigungsprozess mit den Grundeigentümern sehr aufwändig. \nDadurch werden viele Ressourcen gebunden. Zum jetzigen Zeitpunkt andere Gebiete des Kon-\nzeptes in eine vertiefte Planung zu führen, ist nicht die Absicht. Die Prioritäten, die das Konzept \n(S.13) vorgibt, sind nicht in dieser Reihenfolge anzustreben. Das Vertiefungsgebiet III hat nach \nunserer Einschätzung zurzeit keine hohe Priorität. Das Vertiefungsgebiet V muss je nach Ent-\nwicklung auf dem Gemeindegebiet Kriens eher etwas vorgezogen werden.  \n\n6 Kosten und Finanzierung \n\nBei den nachfolgenden Tabellen haben wir uns an die Kostenzusammenstellungen gehalten, \ndie von den drei Gemeinden den Parlamenten präsentiert werden, damit eine einheitliche Über-\nsicht über die Aktivitäten und Kostenbeteiligung der drei Gemeinden gewonnen werden kann. \nIm städtebaulichen Bereich sind wir der Ansicht, dass im angegebenen Zeitraum 2014 bis 2017 \ndie aufgezeigten Kosten noch nicht anfallen. Auf dem Gemeindegebiet von Horw wird die Ent-\nwicklung ausserhalb des Perimeters „horw mitte“ langsamer vorangehen. Ausserdem beurteilen \nwir im heutigen Zeitpunkt die Annahme, dass die Grundeigentümerbeiträge in der aufgezeigten \nHöhe eingefordert werden können, als wünschenswert. Dies hängt von der weiteren Umsetzung \nder Konzeption in die grundeigentümerverbindliche Stufe Nutzungsplanung ab. \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 9/12 \n\nWir sehen deshalb davon ab, im jetzigen Zeitpunkt einen Sonderkredit zu beantragen. Wir wer-\nden Ihnen jeweils mit dem Budget den benötigen Betrag für die Entwicklung von Luzern Süd \naufzeigen und zur Genehmigung vorlegen.  \n\n6.1 Städtebau/Landschaft \n\nDie Weiterbearbeitung des Entwicklungskonzepts setzt sich aus zwei Teilstrategien für den \nFachbereich Städtebau / Landschaft und den Fachbereich Verkehr sowie einem Teilrichtplan \nWärme zusammen.  \n \n\nDie Kosten und die Finanzierung der einzelnen Teile gehen aus nachfolgender Zusammenstel-\nlung hervor. \n \n\nBereich Periode Kosten  Finanzierung exl. MwSt. \n\nGebietsmanagement \nLuzernSüd \n\n2014 – 2017 200‘000.- LuzernPlus / Eigentümer * \n\nSitzungen \nKerngruppe/Beirat/Prozesse \n\njährlich 25‘000.- Gebietsmanagement \n\nModell jährlich 25‘000.- Gebietsmanagement \n> 50 % Eigentümer \n\n*) Horw bezahlt aus der laufenden Rechnung gemäss Budget 2014 an den Entwicklungsträger LuzernPlus einen jährlichen Ver-\nbandsbeitrag von CHF 40‘600. \n\n \n\nBereich Periode Kosten  Finanzierung exl. MwSt. \n\nKonzeptebene 2014 - 2017 400‘000.- Horw: 120'000 (30‘000/J) * \nKriens: 240'000, Luzern: 40'000 \n\nKonzept, Steuerung Team jährlich 50‘000.- 30 % Horw \n60 % Kriens \n10 % Luzern \n\nPR/Monitoring jährlich 50‘000.- 30 % Horw \n60 % Kriens \n10 % Luzern \n\n \n\nBereich Periode Kosten  Finanzierung exl. MwSt. \n\nVertiefungsgebiete \n(städtebauliche Richtlinien) \n\n2013 - 2017 480‘000.- Horw: 110'000 (davon Vorfinan-\nzierung Horw: 50‘000) \nKriens: 170'000, \n(+ Vorfinanzierung Kriens: 170‘000)  \nLuzern: 10'000 \nEigentümer: 240'000 \n\nNidfeld (liegt vor) \n \n\n2013 80‘000.- 50 % Kriens \n50 % Eigentümer (Vorfinanz. Kriens) \n\nEichhof-Arsenalstrasse \n(Start Nov. 2013) \n\n2014  100‘000.- 40 % Kriens \n10 % Luzern \n50 % Eigentümer (Vorfinanz. Kriens) \n\nHorw Süd später 100‘000.- 50 % Horw \n50 % Eigentümer (Vorfinanz. Horw) \n\nSchlund/Grabenhof -\nHinterschlund \n\n2015/16 100‘000.- 50 % Kriens \n50 % Eigentümer (Vorfinanz. Kriens) \n\nAchse Pilatusmarkt - Horw \nMitte \n\n2016/17 100‘000.- 10 % Horw \n40 % Kriens \n50 % Eigentümer (Vorfinanz. Kriens) \n\nProjektberatungen und \nTestplanungen \n\n2014 - 2017 240‘000.- Eigentümer \n\nBeratungen und \nTestplanungen für Eigentümer \ndurch Team \n\njährlich 60‘000.- Zulasten Eigentümer \n\n \n\nTotal Umsetzungsstrategie \nStädtebau \n\n2013 - 2017 1‘320‘000.- Davon Gemeinde Horw: 230‘000 \n(davon Vorfinanzierung: 50‘000) \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 10/12 \n\n6.2 Verkehr \n\nDie Finanzierung einzelner Teile der Umsetzungsstrategie Verkehr ist sehr stark von der jeweili-\ngen Aufgabenstellung und der Zuständigkeit abhängig und lässt sich daher zurzeit noch nicht \nüberall beziffern. \n \n\n \n\n*) Es muss einzeln geprüft werden, in welchen Zuständigkeitsbereich die Aufgaben fallen. \n\n6.3 Teilrichtplan Wärme \n\nTeilrichtplan Wärme \n(gemäss Auftragserteilung \nvom September 2013) \n\n2013/14 68‘300.- Horw: 5'000, Kriens: 26'600, \nLuzern: 11'700, Kanton: 15'000 \nLuzernPlus: 10'000 \n\n \nDer Beitrag von Horw wurde bereits über die Rechnung 2013 aus der laufenden Rechnung be-\nglichen. \n  \n\nBereich Periode Kosten  Finanzierung exkl. MwSt. \n\nProjekte Kanton    \n\nKonzept Kanton (SNZ) \n \n\n2012/13 210‘000.-  \n \n\nGemeinden: 45‘000, \nKanton: 165'000 (abgerechnet) \n\nKonzept VVL (AggloMobil \ndue) \n\n2012/13 70‘000.- VVL (abgerechnet)  \n\nBereich Periode Kosten  Finanzierung exkl. MwSt. \n\nStrategische Ebene 2014 - \n2017 \n\n400‘000.- Annahme: Horw 45‘000 \nRest: Luzern, Kriens, Kanton und \nVVL \n\nGrundkonzept 2014 200‘000.- Kriens: 115‘000, Horw: 40‘000 \nLuzern: 25‘000, Kanton: 70'000 Instrumente \n\n(Verkehrsmodell/VISSIM) \nnach \nBedarf \n\n50‘000.- \n\nKonzept VVL (AggloMobil tre) 2014-17 50‘000.- VVL \n\nMonitoring und  \nControlling *) \n\nlaufend 100‘000.- Annahme: Horw: 5‘000  \nRest: Luzern, Horw, Kanton, VVL \n\nProjektebene \n(je nach Standortgemeinde \nund Beteiligte*) \n\n2014 - \n2017 \n\n550‘000.- Annahme Horw: 30‘000 \nRest: Luzern, Kriens, Kanton, \nAstra und Eigentümer \n\nVerkehrs-, Betriebs- und \nGestaltungskonzept \nEichhof/Luzernerstrasse \n\n2014/15 150‘000.- Kriens: 40'000, Luzern: 10'000 \nKanton / Astra: 100'000 \n\nVerkehrs-, Betriebs- und \nGestaltungskonzept \nNidfeldstrasse \n\n2015/16 150'000.- Kriens: 150'000 \n \n\nMobilitätsberatung*) laufend 50‘000.- Annahme Horw: 15‘000 \n\nKurzfristige Fragestellungen, \naktuelle Drittprojekte *) \n\nnach \nBedarf \n\n200‘000.- Reserveposition \nAnnahme Horw 15‘000 \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 11/12 \n\n6.4 Finanzierung der Beiträge von Horw \n\nZusammenzug aus den Tabellen \n\n \n\n Kosten 2014 Kosten 2014-17 \n\nKonzeptebene 30‘000 120‘000 \n\nVertiefung Städtebau / Reserve 8‘000 110‘000 \n\nStrategie Verkehr 10‘000 45‘000 \n\nProjekte Verkehr 5‘000 30‘000 \n\nTotal Bedarf 53‘000 305‘000 \n\n \nIm Investitionskonto 479 008 ESP LuzernSüd ist ein Bruttokredit von CHF 160‘000 ausgewie-\nsen. Wie die Aufstellung nun zeigt, wird dieser Betrag höher ausfallen. Zudem wurde im Zeit-\npunkt der Budgetierung im Investitionskonto nur die städtebauliche Entwicklung berücksichtigt, \nohne Verkehrskonzeption. Im Budget 2014 wurde ein Kredit von CHF 53‘000 genehmigt. \n\n7 Würdigung \n\nDas Entwicklungskonzept LuzernSüd ist ein Zusammenarbeitsprojekt, das schweizweit Aner-\nkennung findet. Agglomerationen können nur gestärkt werden, wenn gemeindeübergreifend \nund ganzheitlich geplant wird. Das Entwicklungskonzept zeigt eindrücklich auf, welches städte-\nbauliche Potenzial bei einer koordinierten Planung freigelegt werden kann. Nur so ist es mög-\nlich, eine qualitätsvolle Entwicklung in Abstimmung von Siedlung, Verkehr und Landschaft zu \nerreichen. Dazu sind finanzielle Mittel nötig. Der Finanzierungsschlüssel und Kreditbeschlüsse \nder Parlamente ermöglichen die zielgerichtete und kontinuierliche Fortsetzung und Umsetzung \nder gemeinsamen Planung. Ohne diese Sicherheit bleibt die Fortsetzung des Konzepts sprung-\nhaft und das Verhalten der Behörden (Kanton und Gemeinden) bleibt primär reagierend und ab-\nwehrend anstatt agierend, lenkend und vorausschauend. Die Grundeigentümerinnen und \nGrundeigentümer des Entwicklungsgebiets werden, wenn die Rechtslage es erlaubt, zwingend \nan den Kosten beteiligt. \n\n8 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n den Planungsbericht und das Entwicklungskonzept LuzernSüd zustimmend zur Kenntnis zu \nnehmen. \n\n \n \n\n \nMarkus Hool Irene Arnold \nGemeindepräsident Stv. Gemeindeschreiberin \n\n \n\n Entwicklungskonzept LuzernSüd (Bericht und 4 Pläne) \n\nTeilbereich Periode      Betrag \n\nUmsetzungsstrategie Städtebau 2014-2017  230‘000.- \n\nUmsetzungsstrategie Verkehr 2014-2017  75‘000.- \n\nTotal Beitrag Horw 2014-2017  305‘000.- \n\n\n\nPlanungsbericht Entwicklungskonzept LuzernSüd  \n20. Februar 2014  \n\nSeite 12/12 \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1519 des Gemeinderates \nvom 20. Februar 2014 \n\n gestützt auf den Antrag der Bau- und Verkehrskommission \n\n in Anwendung von Art. 31 Abs. 1 Bst. f der Gemeindeordnung  \nvom 25. November 2007 \n\n \n\n \n\n \n\nDer Planungsbericht und das Entwicklungskonzept LuzernSüd werden zustimmend zur Kennt-\nnis genommen. \n\n \nHorw, 20. März 2014  \n \n \n \n \n \nRuth Strässle Irene Arnold \nEinwohnerratspräsidentin Stv. Gemeindeschreiberin \n\n \nPubliziert:   \n \n\n  \n\n\n