Verordnung über die Sitzungsgelder

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text: \n \n \n \nBÜRO DES EINWOHNERRATS \n \n \n \n \n  \n \n\nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nMitglieder des \nEinwohnerrat Horw \n\n \n   \n\n \n\n \n \n\n 29. April 2024  \n\n \n \nAnpassung der Verordnung über die Sitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglie-\nder des Einwohnerrates Nr. 201 \n \n \nSehr geehrte Mitglieder des Einwohnerrats \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen \n \nNamens des Büros des Einwohnerrats unterbreiten wir Ihnen eine Anpassung der Verordnung \nüber die Sitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des Einwohnerrates vom \n24. Mai 2007 (Ausgabe 13. März 2008). \n \nDas Büro des Einwohnerrats hat sich aus folgenden Gründen für die beantragte Anpassung \nder Verordnung ausgesprochen: \n \n− Die geltende Verordnung stammt aus dem Jahr 2007. Sie ist den aktuellen Entwicklungen, \n\nnamentlich der Teuerung der letzten Jahre, anzupassen. Die Teuerung betrug seither \n7.2 %, wovon allein in den letzten drei Jahren 5.6 %. Anders als die Löhne der Verwal-\ntungsangestellten der Gemeinde Horw (Art. 4 Abs. 2 des Lohnreglements der Gemeinde \nHorw vom 25.11.1999) sowie der Mitglieder des Gemeinderats (Art. 7 des Reglements \nüber das Dienstverhältnis und die Besoldung des Gemeinderats Horw vom 30.3.2000) \nwerden die Sitzungsgelder der Mitglieder des Einwohnerrats nicht regelmässig an die Teu-\nerung angepasst. \n\n− Selbst mit der vorgeschlagenen Anpassung entsprechen die Entschädigungen der Mitglie-\nder des Einwohnerrats angesichts der Komplexität und der Bedeutung der im Rat behan-\ndelten Geschäfte nicht einer marktgerechten Entlöhnung. Auch künftig wird es so sein, \ndass sich das Mandat als Einwohnerrätin bzw. Einwohnerrat rein finanziell betrachtet nicht \nlohnt.  \n\n− Der zeitliche Aufwand, den das Amt einer Einwohnerrätin oder eines Einwohnerrates ne-\nben den Rats- und Kommissions-Sitzungen mit sich bringt (Aktenstudium, vorbereitende \nSitzungen in den Fraktionen etc.), ist auch künftig nicht separat entschädigt. Mit der Erhö-\nhung soll auch dieser Tatsache Rechnung getragen werden. \n\n− Es wird je länger je schwieriger, Personen für dieses für die Gemeinde wichtige Amt zu fin-\nden und zu halten. Mit ein Grund dafür dürfte sein, dass sich aufgrund des mit dem Amt \nverbundenen Arbeitsaufwands eine Reduktion des Arbeitspensums oft nicht vermeiden \nlässt und die Entschädigung die damit verbundene finanzielle Einbusse bei weitem nicht \nwett macht. Mit der vorgeschlagenen Anpassung ändert sich daran im Grundsatz nichts, \n\n\n\n29. April 2024 \nSitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des Einwohnerrates  \n \n\n \n\nSeite 2/3 \n \n\n \n\nimmerhin trägt sie aber zur Attraktivität des Amts der Einwohnerrätin bzw. des Einwohner-\nrats bei.  \n\n− Der Aufwand des Präsidiums ist gross. Die aktuelle Pauschale wird diesem zusätzlichen \nAufwand nicht gerecht.  \n\n− Die Pauschale für der Ratspräsidentin bzw. des Ratspräsidenten für die Präsidentenfeier \n(Art. 5 lit. b) hat in den vergangenen Jahren nie zur Deckung der Kosten ausgereicht. Auch \nsie wurde zudem nicht an die Teuerung angepasst. Hier drängt sich deshalb ebenfalls eine \nmoderate Erhöhung auf.  \n\n \nDie beantragte Erhöhung der Beiträge führt zu Mehrkosten von rund Fr. 90'700.00. Dies wurde \nauf Basis des Budgets 2024 ermittelt. Budgetiert ist 2024 ein Total für den Einwohnerrat von \nFr. 122'990.00. Dies bei einem Gesamtaufwand von Fr. 113.32 Mio.  \n \nDas Büro beantragt Ihnen, sehr geehrte Mitglieder des Einwohnerrats, der vorgeschlagenen \nErhöhung bzw. der Änderung der Verordnung über die Sitzungsgelder und Entschädigungen \nder Mitglieder des Einwohnerrates Nr. 201 zuzustimmen. \n \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nLarissa Lehner   \nEinwohnerratspräsidentin  \n \n− Entwurf der Verordnung über die Sitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des \n\nEinwohnerrates \n− Synoptische Darstellung bisher/neu \n\n\n\n29. April 2024 \nSitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder des Einwohnerrates  \n \n\n \n\nSeite 3/3 \n \n\n \n\nEinwohnerrat \nBeschluss \n \n− nach Kenntnisnahme des Antrags des Büros vom 29. April 2024 \n− in Anwendung von Art. 29 und Art. 30 der Gemeindeordnung vom 25. November 2007 so-\n\nwie Art. 9 der Geschäftsordnung des Einwohnerrates Horw vom 17. Juni 2004 \n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Die Teilrevision Verordnung über die Sitzungsgelder und Entschädigungen der Mitglieder \ndes Einwohnerrates wird beschlossen. \n\n \nHorw, 23. Mai 2024 \n \n \n \n \n \nLarissa Lehner Michael Siegrist \nEinwohnerratspräsidentin Gemeindeschreiber \n \nPubliziert:   \n \n \n\n \n\n\n


text: \nG E M E I N D E R A T\nBericht und Antrag \n\nNr. 1577 \n\nvom 11. August 2016\n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Abrechnung Projektierungskredit Um- und Ausbau Trinkwasseraufbereitung Grämlis \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Beschlüsse \n\nSie haben gestützt auf unseren Bericht und Antrag Nr. 1508 am 19. September 2013 Folgendes \nbeschlossen: \n\n1. Vom Planungsbericht Seewasserwerk 2. Etappe, Um- und Ausbau der Trinkwasseraufberei-\ntungsanlage Grämlis wird zustimmend Kenntnis genommen.\n\n2. Es wird ein Projektierungskredit von Fr. 380'000.00 (exkl. MwSt.) für die Ausarbeitung des\nBauprojekts beschlossen und der Finanzierung zugestimmt.\n\nWir haben folgende Zusatzkredite beschlossen: \n\n 29. April 2015: Für die Mehr- und Zusatzaufwendungen für das Ausarbei-\nten des Bauprojektes Fr. 60‘000.00 \n\n2 Kredit und Teuerung \n\n2.1 Bewilligte Kredite \n\n Beschluss Einwohnerrat vom 19. September 2013 \n(Preisbasis April 2013) Fr. 380‘000.00 \n\n Zusatzkredit-Beschluss Gemeinderat vom 29. April 2015 \n(Preisbasis April 2013) Fr. 60‘000.00 \n\nTotal bewilligte Kredite Fr. 440‘000.00 \n\n2.2 Teuerungsberechnung \n\nKeine Teuerung bis zu den Vertragsabschlüssen. \n\n2.3 Kostenrahmen \n\n Bewilligte Kredite Fr. 440‘000.00 \n\nKostenrahmen Fr. 440‘000.00 \n\n\n\n11. August 2016\nAbrechnung Projektierungskredit Um- und Ausbau Trinkwasseraufbereitung Grämlis \n\nSeite 2/4 \n\n3 Bauablauf \n\n3.1 Planung und Bauleitung \n\nMit der Planung und Bauleitung haben wir folgende Fachleute beauftragt: \n\n Bauingenieur: lngenieurgemeinschaft Lopp/ewp \n\n Prüfexperte: \n- Bereich Verfahren und Trinkwasserqualität: Wasserversorgung Stadt Zürich \n- EMSR Beratung: Reatech AG, Rotkreuz \n\n Strömungssimulation: Hunziker Betatech AG, Winterthur \n\n Höhenaufnahmen: Emch und Berger WSB AG, Kriens \n\n Unterstützung Beschaffung: Margadant AG, Horw \n\n3.2 Termine \n\n Beschluss Einwohnerrat 19. September 2013\n\n Zuschlag Projektingenieur 17. Februar 2014\n\n Abschluss Projektierung Bauprojekt 21. Mai 2015 (B+A 1548)\n\n4 Baukosten \n\nArbeitsgattung/Unternehmer \nKosten- \nvoranschlag \n\nEffektive \nKosten \n\nProjektingenieure Fr. 380‘000.00 Fr. 430‘586.67 \n\nTotal Fr. 380‘000.00 Fr. 430‘586.67 \n\nZusatzkredite Fr. 60‘000.00 \n\nVergleichskosten Fr. 440‘000.00 Fr. 430‘586.67 \nKostenunterschreitung  Fr. 9‘413.33 \n\nFr. 440‘000.00 Fr. 440‘000.00 \n\n5 Verbuchungsnachweis \n\nAusgaben Einnahmen \n\nRechnung 2014 Fr. 259‘566.10 Fr. 0.00 \nRechnung 2015 Fr. 171‘020.57 Fr. 0.00 \n\nTotal Fr. 430‘586.67 Fr. 0.00 \nNettobelastung der Gemeinde  Fr. 430‘586.67 \n\nFr. 430‘586.67 Fr. 430‘586.67 \n\n6 Begründung Kostenabweichungen \n\nIm Vorprojekt war geplant, die Anlagentechnik komplett im vorhandenen zu sanierenden und \numzugestaltenden Gebäude unterzubringen. Beim Studium der Varianten, die wir in den Pro-\njektsitzungen mit unseren Fachexperten und der Ingenieurgemeinschaft diskutieren konnten, \nstellten wir fest, dass diese Umsetzung nicht gelingt. Nach mehreren Versuchen, eine Lösung \nim bestehenden Gebäude zu finden, mussten wir gemeinsam anerkennen, dass dieser Ansatz \nnicht zielführend ist. Somit musste eine neue Lösung mit einem Anbau (Neubau) geplant wer-\nden, um die Anlagentechnik – speziell die UF-Anlage mit Pumpentechnik – und die baulichen \nEinrichtungen unterbringen zu können. \n\nAuf dieser geänderten Grundlage wurde das Bauprojekt erarbeitet. Die Studien für die verschie-\ndenen Raumvarianten (im bestehenden Gebäude und im neuen Anbau) mussten detailliert er-\nfolgen, um die räumlichen Konsequenzen bestimmen zu können und waren entsprechend auf-\nwendig. So sind Aufwendungen entstanden, die den budgetierten Aufwand für den Auftrag der \nIngenieurgemeinschaft überstiegen. \n\n\n\n11. August 2016\nAbrechnung Projektierungskredit Um- und Ausbau Trinkwasseraufbereitung Grämlis \n\nSeite 3/4 \n\nFür die zusätzlichen Leistungen der Ingenieurgemeinschaft gibt es folgende Hauptgründe: \n\n erschwerte und detaillierte Evaluierung eines machbaren und wirtschaftlichen Gesamtkon-\nzeptes infolge geänderter Ausgangslage (nicht machbare komplette Unterbringung im be-\nstehenden Gebäude); \n\n Variantenstudium für den Einbezug und die Sanierung der Reservoire 3 und 4; \n\n Variantenstudium für die Ozonerzeugung; \n\n grösserer Projektierungsumfang durch umfangreichere Bauten und Anlagen. \n\nlm Weiteren haben wir auf Empfehlung unserer Fachexperten eine Strömungssimulation für die \nOzonreaktorbecken beauftragt. Diese war nicht budgetiert. Diese Strömungssimulation (CFD \nSimulation) erhöht die Projektierungsgenauigkeit für die Dimensionierung der Becken und die \nAuslegung des Betriebs (siehe auch B+A Nr. 1548). \n\n7 Finanzierung \n\nDie Gemeinde Horw führt die Wasserversorgung als Spezialfinanzierung. Die Finanzierung der \nSpezialfinanzierung erfolgt gemäss dem Wasserversorgungsreglement der Gemeinde Horw \nNr. 700 durch Anschluss- und Betriebsgebühren der angeschlossenen Grundstücke. \n\nDie Ausgaben für die Projektierung wurden in der Investitionsrechnung unter dem Konto \nNr. 470017/58100 "Planung Projekt Seewasserwerk 2. Etappe" verbucht.  \n\nGemäss § 4 der Finanzverordnung der Gemeinde Horw Nr. 950 werden Gebäude inkl. Umge-\nbung linear in 40 Jahren und technische Ausrüstungen linear in 8 Jahren abgeschrieben. Die \nProjektierungskosten werden linear über die gesamte Nutzungsdauer der Anlage innert 40 Jah-\nren abgeschrieben. \n\n8 Externe Revision \n\nDie Abrechnung wurde am 9. August 2016 von der externen Revisionsstelle geprüft. \n\n9 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, die Abrechnung Projektierungskredit Um- und Ausbau Trinkwasserauf-\nbereitung Grämlis von Fr. 430‘586.67 zu genehmigen. \n\nMarkus Hool Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n- Bericht Revisionsstelle \n\n\n\n\n\nGemeinde Horw \n6048 Horw \n\nBericht der Revisionsstelle \nan den Einwohnerrat der Gemeinde Horw \nzur Abrechnung des Projektierungskredits \nvom 11. August 2016 Um- und Ausbau Trinkwas-\nseraufbereitung Grämlis \n\n\n\n \n\nPricewaterhouseCoopers AG, Werftestrasse 3, Postfach, 6002 Luzern \nTelefon: +41 58 792 62 00, Telefax: +41 58 792 62 10, www.pwc.ch \n \nPricewaterhouseCoopers AG ist Mitglied eines globalen Netzwerks von rechtlich selbständigen und voneinander unabhängigen Gesellschaften. \n\n \n\n  \n\nBericht der Revisionsstelle \n\nan den Einwohnerrat der \n\nGemeinde Horw \n\n6048 Horw \n\n \n\n \n\nBericht der Revisionsstelle an den Einwohnerrat der Gemeinde Horw zur Abrechnung \n\ndes Projektierungskredits Um- und Ausbau Trinkwasseraufbereitung Grämlis \n\n \n\n \n\nAls Revisionsstelle haben wir die vorstehende Abrechnung geprüft. \n\n \n\nFür die Abrechnung des Projektierungskredits ist der Gemeinderat verantwortlich, während unsere \n\nAufgabe darin besteht, diese zu prüfen. \n\n \n\nUnsere Prüfung erfolgte nach dem gesetzlichen Auftrag sowie dem Handbuch für Rechnungskommis-\n\nsionen und Controlling-Kommissionen des Kantons Luzern. Die Prüfung wurde so geplant und durch-\n\ngeführt, dass wesentliche Fehlaussagen in der Abrechnung mit angemessener Sicherheit erkannt \n\nwerden. Wir prüften die Posten und Angaben der Abrechnung mittels Analysen und Erhebungen auf \n\nder Basis von Stichproben. Ferner beurteilten wir die Anwendung der massgebenden Rechnungsle-\n\ngungsgrundsätze. Wir sind der Auffassung, dass unsere Prüfung eine ausreichende Grundlage für un-\n\nser Urteil bildet. \n\n \nGemäss unserer Prüfung bestätigen wir die Richtigkeit und Vollständigkeit der Abrechnung. \n \nWir empfehlen, die vorliegende Abrechnung mit einer Kostenunterschreitung von CHF 9‘413.33 zu \ngenehmigen. \n\n \n\n \n\nPricewaterhouseCoopers AG \n\n \n\n \n\n \n\nMarkus Kronenberg Josef Stadelmann \n\nRevisionsexperte Revisionsexperte \n\nLeitender Revisor \n\n \n\n \n\nLuzern, 11. August 2016 \n\n\n\n\n


text: \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1604 \n\nvom 7. September 2017  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend IT-Gesamterneuerung 2018  \n\n \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Das Mengengerüst der IT Horw \n\nDer Bereich Informatik wird in der Geschäftswelt, wie auch im Schulbereich immer wichtiger. \nElektronische Dienste sollen ohne Unterbruch zur Verfügung stehen, ohne sie kann man nicht \nmehr "arbeiten". Um diesen Ansprüchen gerecht zu werden, muss die Informatik-Infrastruktur \nlaufend angepasst werden. Sie wird zunehmend komplexer und bedarf deshalb mehr Beach-\ntung. Aus diesen Gründen wurden in den Jahren 2011 – 2013 die IT-Bereiche Schulen Horw \nund Verwaltung zusammengeführt.  \n \nSeitdem hat sich die IT Horw wie folgt weiterentwickelt: \n\n \n \nAufgrund dieser Zahlen können wir folgende Trends feststellen: \n\n Die Geräte werden mobiler (Zunahme bei den Notebooks und Tablets) \n\n Der Ausbau fand vor allem in der Schule und in der Verwaltung vom Kirchfeld - Haus für Be-\ntreuung und Pflege statt. \n\n  \n\nVerwaltung Schule Total Verwaltung Schule Total\n\nServer 45               55               \n\nPCs 169             57               226             160             80               240             \n\nNotebooks 37               193             230             70               260             330             \n\nTablets -              80               80               \n\nE-Mail-Postfächer 445             537             \n\nBenutzerkonten 1'435          1'582          \n\n2013 2016\n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 2/11 \n\n1.2 Der technische Zustand der aktuellen IT-Infrastruktur \n\nIm Jahr 2008 wurden in der Gemeindeverwaltung Horw 113 PC-Arbeitsstationen neu ersetzt \nund mit dem Betriebssystem Windows XP sowie dem Microsoft Office 2007 ausgerüstet. Diese \nArbeitsplatzinfrastruktur wurde im Jahr 2012/13 technisch aufgerüstet mit dem Betriebssystem \nWindows 7 und Microsoft Office 2013.  \n \nMit der Zusammenführung des IT-Bereichs Schulen mit dem IT-Bereich Verwaltung wurde im \nJahr 2011 die Serverinfrastruktur ersetzt und ausgebaut.  \n \nZusammengefasst kann der heutige technische Zustand der Basisinfrastruktur wie folgt abgebil-\ndet werden: \n \n\nBereich Server- \nBasisinfrastruktur \n\n \n\nKauf aktuelle Version Probleme \n\nHosts/Storage 2012/2013 Die Garantie und Wartung (End of Support) läuft \n03/2018 aus. \n \nDie Speicherkapazität von 12 Terabyte reicht \nnicht mehr aus. \n \nDie aktuellen Microsoft Windows Server 2008 Li-\nzenzen sind veraltet und müssen abgelöst wer-\nden. \n\nBackup Umgebung 2011/2012 Die Garantie und Wartung (End of Support) läuft \n06/2018 aus. \n \nDie Sicherungskapazität von 12 Terabyte reicht \nnicht mehr aus. \n\nFirewall Umgebung 2012 Die Garantie und Wartung (End of Support) läuft \n06/2018 aus. \n\nBreitbandanschluss  Ein Internetzugang mit 100 Mbit/s reicht für die \nzukünftige Nutzung nicht aus. \n\nKernnetzwerk  Das gesamte Netzwerk ist mit nur "einem" \nCoreswitch ausgerüstet. \n\nRessourcendomäne  Die voneinander getrennten Domänen "Schule" \nund "Verwaltung" können nicht miteinander \nkommunizieren. Schulleitung und Schulverwal-\ntung brauchen eine Ressourcendomäne für ge-\nmeinsames Arbeiten. \n\nUpgrade Microsoft \nWindows Server \n\n Microsoft Windows Server 2008 und Linux Ser-\nver Betriebssystem Installationen sind veraltet. \n\nVPN SMS Gateway  Heutiger Zugang basiert auf einem analogen \nSwisscom Anschluss. Diese Technologie wird in \nZukunft von der Swisscom nicht mehr unter-\nstützt. \n\n \n  \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 3/11 \n\nBereich Client- \nBasisinfrastruktur \n\nKauf aktuelle Version Probleme \n\nHosts/Storage 2008 Das Betriebssystem Microsoft Windows 7 ist \ntechnologisch veraltet und muss erneuert wer-\nden. \n\nMicrosoft Office 2013 2012 Microsoft Office 2013 ist veraltet. Die Zusam-\nmenarbeit mit anderen Softwareapplikationen \nkann nicht mehr störungsfrei gewährleistet wer-\nden. \n\nHP Desktops  \nund Notebooks \n\nAlter im Schnitt 7 Jahre Die technologische Leistungsfähigkeit der Ge-\nräte nimmt aufgrund des Alters stark ab. Das \nAusfallrisiko steigt zunehmend. Die Geräte kön-\nnen nicht mehr aufgerüstet werden. \n\nHP Monitore Alter im Schnitt 7 Jahre Die aktuellen Monitore sind technisch noch in \nOrdnung. Der Bedarf von zwei Monitoren pro Ar-\nbeitsplatz steigt markant an. Das Arbeiten mit \nzwei Monitoren steigert die Arbeitseffizienz und \nder Druckoutput kann reduziert werden. \n\n1.3 Risiken \n\nDie Risiken der heutigen technischen IT-Basisinfrastruktur können wie folgt umschrieben wer-\nden: \n\n Bei diverser Hardware läuft die Garantie und Wartung (End of Support) ab. Damit steigt das \nAusfallrisiko und die gesamte Systemumgebung wird instabil. Mit Garantieverlängerungen \nkann dieses Risiko reduziert werden. Garantieverlängerungen muss die Gemeinde separat \neinkaufen und diese können nicht unbegrenzt erweitert werden. Gewisse Komponenten \nkönnen nicht mehr unter Wartung genommen werden. \n\n Die Speicherkapazitäten sind ausgeschöpft. Ohne Ausbau kann eine reibungslose Daten-\nhaltung und Sicherung nicht mehr gewährleistet werden. Ein funktionaler Ausbau ist nicht \nmöglich. \n\n Bei den Hardware-Komponenten geht man von einer durchschnittlichen Lebensdauer von \nvier Jahren aus. Bei einer längeren Lebensdauer steigt das Ausfallrisiko. Durch die fehlende \nGarantie kann kein Ersatz innert kürzester Zeit gewährleistet werden. Ein professioneller \nSupport kann nicht mehr angeboten werden. \n\n Die Kompatibilität der verschiedenen Anwendungsprogramme wird auf veralteten Systemen \nnicht mehr unterstützt. Bei Problemen steht kein Support durch Dritte mehr zur Verfügung. \n\n1.4 Projekt Gesamterneuerung 2018 \n\nAufgrund des technischen Alters muss im Jahr 2018 der grösste Teil dieser Infrastrukturen er-\nneuert und, sofern nötig, ausgebaut werden.  \n \nDie Gesamterneuerung 2018 umfasst: \n\n Server Basisinfrastruktur \n\n Client Basisinfrastruktur \n \nNicht dazu gehören \n\n Abteilungsspezifische Software \n\n Schulspezifische Software \n\n Kernsoftware (zzt. in Submission) \n \nIm Bericht und Antrag Nr. 1592 "Finanzplan 2018 – 2012" wurden für diese Ersatzinvestitionen \nfolgende Beträge eingesetzt: \n\n Ersatz IT-Basisinfrastruktur, Verwaltung und Kirchfeld  Fr. 900‘000.00 \n\n Ersatz IT-Infrastruktur Schule      Fr. 420‘000.00 \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 4/11 \n\n1.5 Ausbau Lehrplan 21 \n\nMit der Einführung des Lehrplans 21 ab dem Sommer 2017 kommt den Bereichen der Medien-\nbildung und der Informatik in der Schule ein wesentlich grösserer Stellenwert als bisher zu. \nNebst Lesen, Schreiben und Rechnen gehört heute der zielgerichtete Umgang mit ICT (Infor-\nmation and Communications Technology) zur Grundkompetenz eines mündigen Menschen. Die \nSchule von heute verändert sich schneller und grundlegender als je zuvor in den vergangenen \n200 Jahren. Dabei wirkt sich insbesondere das Internet massiv auf das zur Verfügung stehende \nWissen, unser Handeln und auf die Meinungsbildung aus. Mittels Internet ist es heute jedem \nvon uns möglich, sich umfassende Informationen zu beschaffen, die richtig interpretiert und an-\ngewendet werden müssen sowie Meinungen, Ideen oder Ideologien frei und meist unzensiert zu \nverbreiten. Die Schule muss sich diesen tiefgreifenden Veränderungen stellen und die Schüler/-\ninnen auf die gezielte, wirkungsvolle und verantwortungsvolle Nutzung der ICT und der Medien \nvorbereiten. Die Lehrpersonen müssen die Schülerinnen und Schüler so gut wie möglich auf \ndiese veränderte Welt vorbereiten und unterstützen die Lernenden darin, sich in der Informa-\ntionsflut und den tausenden von Möglichkeiten zu orientieren. Damit dies möglich ist, muss die \nICT-Infrastruktur modernisiert und in grösserem Ausmass ausgebaut werden. Ausserdem müs-\nsen die Lehrpersonen entsprechend befähigt werden. Wie bereits im Finanz- und Aufgabenplan \n2018 – 2023 aufgezeigt, soll der Ausbau der ICT aufgrund des Lehrplans 21 mit einem separa-\nten Bericht und Antrag dem Einwohnerrat vorgelegt werden. Die vorliegenden Ersatzbeschaf-\nfungen werden jedoch technisch diesen Ausbau ermöglichen. \n\n1.6 Vorgehen \n\nGestützt auf die IT-Strategie, welche der Gemeinderat im Jahr 2015 genehmigt hatte, haben wir \nim Jahr 2017 die Details der Ersatzbeschaffungen wie folgt geklärt. \n\n Dokumentation des Istzustandes (Aufgabe IT Horw) und eines Sollzustandes (Aufgabe IT \nHorw) \n\n Analyse der Strategie 2015 \n\n Festhalten an den weiterhin gültigen strategischen Antworten \n\n Ermittlung offener strategischer Fragestellungen, Lücken, Widersprüche \n\n Strategie fokussieren \n\n Grobvarianten, Realisierungsschritte (Etappen) der Umsetzung \n\n Konsolidierung in Submissionsvorhaben. \n \nDer Auftrag für die externe Beratung in dieser Konzeptphase wurde der Firma Publics Partner \nAG aus Uster erteilt.  \n \nMit dem vorliegenden Bericht und Antrag erläutern wir Ihnen die Details für diese Ersatzbe-\nschaffungen und stellen den Antrag für den notwendigen Sonderkredit.  \n\n2 Strategische Vorgaben \n\nLeistungsfähige, zuverlässige und sichere Informatiksysteme bilden eine unverzichtbare Grund-\nlage für das ordnungsgemässe Funktionieren der Abläufe der Gemeindeverwaltung wie auch \nder Arbeit weiterer angeschlossener Anspruchsgruppen. Die Gemeinde steht damit in der Ver-\nantwortung, die Versorgung mit entsprechenden Informatikleistungen langfristig, kostengünstig \nund nachhaltig sicherzustellen. Die Informatikstrategie zeigt in diesem Kontext die Vision und \ndie strategischen Grundsätze unserer Gemeinde-Informatik in einem Zeithorizont von 5 bis 7 \nJahren auf und bildet die übergeordnete Vorgabe für die Organisation, den Betrieb und die zu-\nkünftige Entwicklung der Informatik in der Gemeinde. Auf Basis der Informatikstrategie erstellt \nund bewirtschaftet der Bereich IT (= IT-Team Horw) in Zusammenarbeit mit den Gemeindebe-\nhörden und den Kunden der Informatik die mittel- und langfristige Bedarfsplanung, Schwer-\npunktbildung, Budgetierung, Personalplanung, betriebliche Umsetzung und Projektierung neuer \nVorhaben – die Zielerreichung wird mittels geeigneter quantitativer und qualitativer Messwerte \nregelmässig bewertet. \n \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 5/11 \n\nDie Informatikstrategie der Gemeinde Horw umfasst acht aufeinander aufbauende Grundsätze \nim Sinne eines wünschenswerten Soll-Zustandes. Für die vorliegende Ersatzbeschaffung sind \nfolgende Grundsätze relevant: \n \nLeistungsauftrag (Strategiegrundsatz 1) \nDie Informatik der Gemeinde Horw operiert als "Service Center" nach den Vorgaben des durch \ndas Leitbild der Gemeinde, die Gemeindeordnung sowie den jeweiligen Legislatur-, Finanz- und \nAufgabenplan festgelegten "Horwer Standards". \n \nArchitektonische Ausrichtung (Strategiegrundsatz 3) \nDie Informatik der Gemeinde Horw folgt den folgenden architektonischen Grundsätzen: modula-\nrer Aufbau mit offenen Systemen und Schnittstellen, Leistungsfähigkeit, Skalierbarkeit, Sicher-\nheit, Verfügbarkeit, Zweckmässigkeit, Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit. \n \nEigenfertigungsgrad und Auslagerung (Strategiegrundsatz 6) \nDie Informatik der Gemeinde Horw betreibt die nötigen Informatik-Umgebungen selbst, sofern \ndies regulatorisch, finanziell oder operativ nötig ist – andere Informatik-Betriebsleistungen kön-\nnen durch Drittanbieter erbracht werden. \n \nGemäss IT-Strategie ist die IT Horw als Servicecenter definiert. Dieses Ziel kann erreicht wer-\nden, wenn die Projekte und das Projektcontrolling, der Systembau und der Systemsupport \ndurch das IT-Team Horw wahrgenommen werden. Bei Spezialfragen wird externes Wissen fall-\nbezogen eingekauft. \n \nSupport \nDie Gemeinde Horw verfügt gemäss IT-Strategie über ein eigenes Servicecenter. Aufgrund der \nlaufenden Erweiterungen von Anwendungen, von IT-Nutzern (z.B. Schüler) und der Zunahme \nder Komplexität der Systeme (Sicherheit etc.) wird der Supportaufwand in Zukunft steigen. Die \nfolgenden Support-Level haben sich bisher bewährt: \n \n1st Level Support \nDieser wird in Zukunft steigen. Insbesondere im Bereich Schule werden wir die Leistungen aus-\nbauen müssen. Die zusätzlichen personellen Ressourcen können aufgrund des notwendigen \ntechnischen Wissens kaum durch die Schule zur Verfügung gestellt werden. Den IT-Ausbau \nSchule werden wir Ihnen mit einem separaten Bericht und Antrag vorlegen.  \n \n2nd Level Support \nDie IT Horw bietet heute den 2nd Level Support an. In Spezialfragen wird sie jedoch durch die \nSpezialisten unseres externen IT-Betreuers unterstützt.  \n \nServer-Support \nAktuell sind die Server der Gemeinde Horw im CKW-Rechenzentrum in Littau stationiert. Der \nSupport der Server wird jedoch nach wie vor durch den Bereich IT Horw wahrgenommen. Bei \neiner eigenen IT gehört der Support der Server dazu.  \n \nNetzwerk-Support \nDas Netzwerk der Gemeinde Horw muss in Zukunft leistungsfähiger werden. Auch dieser Sup-\nport wird wachsen. Aktuell wird das IT-Team Horw durch externe Netzwerkspezialisten unter-\nstützt. \n \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 6/11 \n\n3 Konzept \n\nDie technische Informatik-Basisinfrastruktur der Gemeinde Horw ist clientseitig (PCs, Note-\nbooks) sowie serverseitig im Durchschnitt 7 Jahre alt. Die Gemeinde Horw hat somit den durch-\nschnittlichen Hardware-Lebenszyklus von 4 Jahren deutlich überschritten. Dies zeichnet sich \ndurch folgende Punkte aus: \n\n Wiederkehrende Hardware-Ausfälle mit entsprechend höheren Supportaufwänden \n\n Hardware-Garantieverlängerungen teils nicht mehr möglich oder mit unverhältnismässig ho-\nhen Kosten verbunden \n\n Die Systeme sind nicht mehr wartungsfähig und erhalten keine aktuelle Firmware mit ent-\nsprechenden Sicherheitsupdates \n\n Die Systeme stossen an die Grenzen der Leistung und können mit den wachsenden Anfor-\nderungen der Gemeinde nicht mehr länger Schritt halten \n\n Fehlende Ausfallsicherheit durch nicht redundanten (zweifachen) Aufbau bei geschäftskriti-\nscher Hardware \n\nDurch die IT-Gesamterneuerung 2018 wird in der Gemeinde Horw wieder eine homogene, auf-\neinander abgestimmte, stabile und moderne technische Informatik-Basisinfrastruktur geschaf-\nfen. \n \nZusammengefasst müssen folgende Komponenten erneuert werden: \n\n Virtuelle Serverumgebung, Speicher \n\n Datensicherung \n\n Schutz vor unerlaubtem Zugriff \n\n Netzwerk (Kernnetzwerk, Internet, Ressourcendomäne, VPN (Virtual Private Network, er-\nmöglicht externen Zugriff) \n\n Server-Betriebssysteme \n\n Computer, Notebooks, Monitore \n\n Microsoft-Lizenzierung \n\n3.1 Allgemeine Vorgaben \n\nDie IT-Gesamterneuerung 2018 wird gesplittet in die zwei Grossprojekte "Server-Basisinfra-\nstruktur" und "Client-Basisinfrastruktur" mit entsprechenden Unterprojekten. So können die per-\nsonellen Ressourcen des IT-Teams Horw optimal aufgeteilt und gewisse Projekte parallel um-\ngesetzt werden, ohne dabei das tägliche Geschäft zu vernachlässigen.  \n \nDie Technologie der IT Horw basiert weiterhin auf Hewlett Packard. Zum einen hat die Ge-\nmeinde Horw in den letzten Jahren sehr gute Erfahrungen mit der Firma HP bezüglich Qualität \nund Service erfahren, zum anderen bietet HP ein sehr faires Preis-Leistungs-Verhältnis an. \nWeiter wird bei der Anschaffung neuer Hardware auf Folgendes geachtet: \n\n Ausreichende, nachhaltig dimensionierte Leistung \n\n Moderne, auf dem Markt als zuverlässig erwiesene, Technologie  \n\n Skalierbarkeit (Infrastruktur kann bei wachsenden Anforderungen erweitert werden) \n\n Support und Wartung für die nächsten 5 Jahre \n \nGestützt darauf haben wir ein konkretes Detailkonzept ausgearbeitet (Anhang). \n \nErsatz bisheriges System und Ausbau in folgenden Bereichen: \n\n Speicherkapazität \n\n Datensicherung \n\n Netzwerk \n\n Virtuelle Serverleistung \n \nDieses Detailkonzept zur Server- und Client-Basisinfrastruktur wurde von Herrn Dr. Theo Altor-\nfer, Firma Publics Partner AG geprüft und für zweckmässig befunden.  \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 7/11 \n\n3.2 Gesamtübersicht Kosten \n\n  \n\nHardware Dienstleistungen\n\n Anschaffung pro Jahr\n\nHosts 75'000.00               15'000.00                   \n\nHost Lizenzen Verwaltung 29'000.00               9'000.00                 \n\nHost Lizenzen Schulen 9'000.00                 4'000.00                 \n\nStorage 95'000.00               15'000.00                   \n\nBackup Server 15'000.00               5'000.00                     \n\nBackup Tape Library 26'000.00               5'000.00                     \n\nBackup Netzwerk 12'000.00               5'000.00                     \n\nBackup Software 9'500.00                 2'500.00                 \n\nFirewalls 35'000.00               10'000.00                   \n\nBreitbandanschluss Upgrade 15'000.00               \n\nBreitbandanschluss  Redundant 4'000.00                 5'000.00                     \n\nKernnetzwerk Redundant 30'000.00               5'000.00                     \n\nRessourcendomäne 40'000.00                   \n\nMicrosoft Windows Server Upgrade 50'000.00                   \n\nVPN SMS Gateway 5'000.00                     \n\nTotal 288'000.00             47'500.00               34'500.00               160'000.00                \n\nMicrosoft Windows 10 Lizenzen 20'000.00               \n\nMicrosoft Windows 10 Basiskonfiguration 20'000.00                   \n\nSoftwarekompatibilität Applikationen Dritter 50'000.00                   \n\nMicrosoft Office 2016 Verwaltung 133'000.00             \n\nMicrosoft Office 365 Schulen 15'000.00                   \n\nMicrosoft DirectAccess VPN 5'000.00                     \n\nDesktops Verwaltung 160'000.00             \n\nDesktops Schulen 80'000.00               \n\nNotebooks Verwaltung 90'000.00               \n\nNotebooks Schulen 350'000.00             \n\nMonitore Verwaltung 60'000.00               \n\nMonitore Schulen 20'000.00               \n\nHardware Rollout 30'000.00                   \n\nTotal 760'000.00             133'000.00             20'000.00               120'000.00                \n\nTotal Server und Client 1'048'000.00          180'500.00             54'500.00               280'000.00                \n\nTotal Investition 1'563'000.00             \n\nExterne Begleitung Submission 50'000.00                  \n\nGesamtkosten 1'613'000.00             \n\nJährliche Folgekosten\n\nLizenzen 54'500.00                   \n\nAbschreibungen ( 4 Jahre) 403'250.00                 \n\nKalkulatorische Zinskosten 8'065.00                     \n\nTotal Folgekosten pro Jahr 465'815.00                \n\nWegfallende Kosten \n\nLizenzen -40'000.00                 \n\njährliche Ersatzbeschaffungen ca. -30'000.00                 \n\nbisherige Abschreibungen -195'005.00               \n\nbisherige kalkulatorische Zinskosten -10'249.55                 \n\nVeränderung der Kosten der Laufenden Rechnung 190'560.45                \n\nS\ne\nrv\n\ne\nr \n\nB\na\ns\nis\n\nin\nfr\n\na\ns\ntr\n\nu\nk\ntu\n\nr\nC\n\nli\ne\nn\n\nt \nB\n\na\ns\nis\n\nin\nfr\n\na\ns\ntr\n\nu\nk\ntu\n\nr\n\n Lizenzen \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 8/11 \n\nBemerkungen zu den Veränderungen der Kosten der Laufenden Rechnung \nDie Veränderung der Kosten der Laufenden Rechnung resultiert im Wesentlichen aus dem hö-\nheren Abschreibungsbedarf. \n \nGemäss Vorgaben des Kantons werden Investitionen in die Informatik innert vier Jahren abge-\nschrieben. Aus diesem Grund waren die bisherigen IT-Investitionen bereits abgeschrieben.  \nWir gehen davon aus, dass - wie in der Vergangenheit - die Lebensdauer bei etlichen Elemen-\nten der Ersatzbeschaffung länger als 4 Jahre sein wird. \n\n4 Terminplan \n\nDie IT-Gesamterneuerung 2018 wird das IT-Team Horw das ganze Jahr 2018 beschäftigen. \nGewisse Planungen und Vorbereitungen laufen bereits im zweiten Halbjahr 2017 an. \n \nDamit das Projekt pünktlich im Januar 2018 gestartet werden kann und die Grundlage für die \nClient-Basisinfrastruktur garantiert ist, müssen die ersten Beschaffungen für die Server-Ba-\nsisinfrastruktur zwingend anfangs November 2017 ausgelöst werden. Auch die Beschaffung der \nClient-Basisinfrastruktur muss im Januar 2018 umgesetzt werden, um die Lebensdauer der bis-\nherigen Geräte nicht noch mehr auszureizen. \n \nBei einer Verzögerung des Projektstarts im Januar 2018 sind folgende Risiken in Betracht zu \nziehen. \n\n Garantieverlängerungen der zu ersetzenden Server-Basisinfrastruktur laufen ab. System-\nausfälle wären nicht mehr durch Ersatz und Reparaturen gedeckt, was eine instabile und \nnicht ausfallsichere Infrastruktur mit sich bringt. \n\n Ausfälle der Client-Basisinfrastruktur müssten durch teure Einzelbeschaffungen ersetzt wer-\nden. \n\n Der Schul- und Geschäftsbetrieb der Gemeinde Horw kann bei Client- und Server-Ausfällen \nnicht mehr innert kürzester Zeit wieder aufgenommen werden. \n\n Durch Einzelbeschaffungen ist keine homogene Systemumgebung mehr garantiert. Dies \nsteigert die Kosten und die Supportaufwände der Horwer Informatik. \n\n Die IT-Basisinfrastruktur kann die wachsenden Anforderungen der Gemeinde Horw nicht \nmehr länger unterstützen. \n\n Die IT-Gesamterneuerung kann im Jahr 2018 nicht abgeschlossen werden. \n \n\nEin grober Zeitplan zur IT-Gesamterneuerung ist auf der nächsten Seite dargestellt. Es wird \nübersichtlich aufgezeigt, dass das Projekt bereits im Jahr 2017 mit Vorbereitungen begonnen \nhat, um die IT Gesamterneuerung im Jahr 2018 zu garantieren. \n  \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 9/11 \n\n \n\n  \n2017 \n Q3 \n\n2017 \n Q4 \n\n2018 \n Q1 \n\n2018 \n Q2 \n\n2018 \n Q3 \n\n2018 \n Q4 \n\nProjektauftrag Ju\nl \n\nA\nu\n\ng \n\nSe\np\n\n \n\nO\nkt\n\n \n\nN\no\n\nv \n\nD\ne\n\nz \n\nJa\nn\n\n \n\nFe\nb\n\n \n\nM\nrz\n\n \n\nA\np\n\nr \n\nM\nai\n\n \n\nJu\nn\n\n \n\nJu\nl \n\nA\nu\n\ng \n\nSe\np\n\n \n\nO\nkt\n\n \n\nN\no\n\nv \n\nD\ne\n\nz \n\nServer-Basisinfrastruktur                                     \n\nEinholen Offerten                                    \n\nBestellung Server- \nBasisinfrastruktur                                     \n\nHosts und Storage                                     \n\nRessourcendomäne                                     \n\nBackup-Umgebung                                     \n\nInternetleitung                                     \n\nFirewall-Umgebung                                     \n\nKernnetzwerk                                     \n\nWindows-Server-Upgrade                                     \n\n                                      \n\nClient Basisinfrastruktur                                     \n\nErarbeitung Schulungskon-\nzept                                     \n\nErarbeitung Softwarekompa-\ntibilität                                     \n\nPlanung Clientinstallation                                     \n\nPlanung Clientverteilung                                     \n\nAusarbeitung \nöffentliche Ausschreibung                                     \n\nPublikation \nöffentliche Ausschreibung                                     \n\nZuschlag erteilen Client- \nBasisinfrastruktur                                     \n\nBestellung Client-Basisinfra-\nstruktur                                     \n\nSoftwarekompatibilität                                     \n\nWindows-Basiskonfiguration                                     \n\nMicrosoft DirectAccess                                     \n\nMicrosoft Office 365                                     \n\nClientinstallation                                     \n\nPilot                   \n\nClientverteilung                                     \n\n  \n\n\n\n7. September 2017  \nIT-Gesamterneuerung 2018  \n \n\nSeite 10/11 \n\n5 Finanzierung \n\nDer Sonderkredit "IT-Gesamterneuerung 2018" von Fr. 1‘613‘000.00 wird über die Investitions-\nrechnung auf dem Konto 400017 verbucht und mit allgemeinen Mitteln finanziert, anschliessend \ngemäss Schlussabrechnung Sonderkredit in der Bestandesrechnung (Anlagebuchhaltung) akti-\nviert und gemäss Finanzverordnung Nr. 950 der Gemeinde Horw linear abgeschrieben. Infor-\nmatik- und Kommunikationssysteme werden innert 4 Jahren abgeschrieben. \n\n6 Subventionen \n\nFür diese Ersatzbeschaffungen werden wir keine Subventionen erhalten. \n\n7 Würdigung \n\nRund 500 Arbeitsplätze der Gemeinde Horw nutzen täglich die Dienste der IT Horw. Die Infor-\nmatik ist eine unverzichtbare Schlüsseltechnologie für die effiziente Erbringung der Dienstleis-\ntungen der Gemeinde Horw zugunsten der Bevölkerung. Ein Ausfall der Informatik würde zu \nmassivem Qualitätsverlust bei den Dienstleistungen und zu einem Kostenwachstum führen. Die \nIT-Technologie der Gemeinde Horw ist in die Jahre gekommen. Viele Komponenten der Infra-\nstruktur haben ein Alter von 6 – 7 Jahre erreicht, damit steigt das Ausfallrisiko stark an. Die \nStrategie einer Gesamtersatzbeschaffung wurde bewusst gewählt. Mit diesem Vorgehen kön-\nnen die eingesetzten Technologien gezielt aufeinander abgestimmt werden. Die Gerätevielfalt \nkann reduziert werden. Damit kann der Support optimiert werden.  \nBei einer Gesamterneuerung stellt sich auch die Frage, ob eine eigenständige IT-Horw noch \nzeitgemäss ist. Auswertungen aus verschiedenen Gemeindelösungen zeigen kein eindeutiges \nResultat. Bereits bei der Erarbeitung der IT-Strategie wurde diese Frage für die Gemeinde Horw \nklar befürwortet. Gemäss dieser Strategie soll die IT Horw als Servicecenter definiert werden. \nVorteile wie keine Trennung zwischen Strategie und Umsetzung, kurze Supportwege und keine \nAbhängigkeit von Dritten überwiegen. Ausschlaggebend ist jedoch, dass ein kompetentes IT-\nTeam zur Verfügung steht. Wir sind überzeugt, dass unser IT-Team diese Anforderung klar er-\nfüllt. Das IT-Team ist tagtäglich in allen Aufgabenbereichen der Gemeinde im Einsatz und kann \ndamit das vorhandene technische Wissen optimal und zeitnah auf die Bedürfnisse der Anwen-\nder ausrichten. Wir empfehlen Ihnen, der IT-Gesamterneuerung zuzustimmen und den notwen-\ndigen Sonderkredit gutzuheissen. \n\n8 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n die vorgeschlagene IT-Gesamterneuerung 2018 und den notwendigen Sonderkredit von \nFr. 1‘613‘000.00 zu genehmigen. \n\n der vorgeschlagenen Finanzierung zuzustimmen. \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n\n Anhang: Detailkonzepte Server-Basisinfrastruktur, Client-Basisinfrastruktur und Beschaf-\nfungsprozess (orientierend)  \n\n \n \n\n\n\n \n \n\n \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1604 des Gemeinderates \nvom 7. September 2017  \n\n gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission  \n\n in Anwendung von Art. 30 lit. f i.V. mit Art 69 lit. b der Gemeindeordnung  \nvom 25. November 2007 \n\n \n\n \n\n \n\n1. Die vorgeschlagene IT-Gesamterneuerung 2018 und der notwendige Sonderkredit von \nFr. 1‘613‘000.00 werden genehmigt. \n\n2. Der vorgeschlagenen Finanzierung wird zugestimmt. \n\n \nHorw, 26. Oktober 2017  \n \n \n \n \n \nUrs Rölli Beat Gähwiler \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \n\n \n\nAnhang Detailkonzepte Server-Basisinfrastruktur, Client-Basisinfrastruktur \nund Beschaffungsprozess  \n \n\n1 Detailkonzept Server-Basisinfrastruktur \n\n1.1 Hosts / Storage \n\nEine virtuelle Server-Umgebung besteht aus mehreren Hosts und einer Storage. Die Hosts \nspeisen die virtuellen Server mit Leistung (Prozessoren, Arbeitsspeicher, etc.) und die Storage \ngibt den Servern Speicherplatz. Weiter versorgt die Storage auch die gesamte Gemeinde Horw \nmit Speicherplatz. Es ist die zentrale Speicherkomponente, worauf sämtliche Daten gespeichert \nsind. \n \nAktuell verfügen die Gemeindeverwaltung und die Schulen Horw über 7 Hosts, basierend auf \nHP Blade Enclosure. Die Hosts wurden 2012/13 angeschafft und stehen noch unter Garantie \nbis Anfang 2018. Als Storage dazu dient ein HP Lefthand mit insgesamt 12 TB HDD Kapazität, \nwelcher 2011/12 angeschafft wurde und bis Anfang 2018 unter Garantie steht. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \n4 HP Server-Hosts (2 Gemeindeverwaltung und 2 Schulen): \n Fr. inkl. MWST \nKosten Material: 75'000 \nKosten Dienstleistung: 15'000 \n\n \nZu den neuen Hosts gehört eine entsprechende Microsoft-Lizenzierung dazu, damit neue virtu-\nelle Server installiert und bestehende aktualisiert werden können. \n \nAktuell kann die Gemeindeverwaltung die virtuellen Server für sich und die Schulen Horw nur \nbis und mit Microsoft Windows Server 2008 R2 lizenzieren. In Zukunft soll die Möglichkeit be-\nstehen, virtuelle Server mit der aktuellsten Microsoft Windows Server Version zu installieren. \n \n Fr. inkl. MWST \nAnschaffung Lizenzen Verwaltung: 29'000 \nJährliche Lizenzkosten Verwaltung:  9'000 \n  \nAnschaffung Lizenzen Schulen: 9'000 \nJährliche Lizenzkosten Schulen:  4'000 \n\n \n \nHP Storage mit 20 TB SSD Kapazität: \n Fr. inkl. MWST \nKosten Material: 95'000 \nKosten Dienstleistung: 15'000 \n\n1.2 Backup-Umgebung \n\nDie Backup-Umgebung stellt sicher, dass sämtliche Daten des zentralen Speichers (Storage) \nder Gemeinde Horw gesichert werden. Unter der Woche werden die Sicherungen täglich auf die \nFestplatten des Backup-Servers gespeichert. Am Wochenende werden diese Sicherungen wie-\nderum von den Festplatten des Backup-Servers zusätzlich auf Magnetbänder gesichert, um die \nLangzeithaltung der Sicherungen zu garantieren. \n  \n\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 2/7 \n\n \n\nAktuell verfügt die Gemeinde Horw über einen HP Backup Server mit 12 TB Speicher (Storage-\nWorks), welcher an einer HP Tape Library (Magnetband) angeschlossen ist, um die Daten lang-\nfristig zu sichern. Alle Geräte wurden im Jahr 2011/12 angeschafft und verfügen über eine Ga-\nrantie bis Anfang 2018. Das Backup erfolgt via BackupExec 2015 (fehleranfällige Software) zu-\nerst auf Disks und am Wochenende auf Tapes. Angeschlossen ist die Backup-Umgebung sepa-\nrat über einen 1 GB Switch im Gebäude Gemeindehausplatz 26 gegenüber dem Gemeinde-\nhaus. Die dort installierte USV (Unterbrechungsfreie Stromversorgung) für Notstrom verfügt seit \nLängerem über keinerlei Wartung und Garantie mehr. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \nHP Backup Server mit 16 TB Speicher: \n Fr. inkl. MWST \nKosten für Material: 15'000 \nKosten Dienstleistung:  5'000 \n\n \nHP Tape Library mit Tapes: \n Fr. inkl. MWST \nKosten für Material: 26'000 \nKosten Dienstleistung:  5'000 \n\n \nBackup Netzwerk Switch 10 GB mit redundanter USV \n Fr. inkl. MWST \nKosten für Material: 12'000 \nKosten Dienstleistung:  5'000 \n\n \nVeeam Backup Software \n Fr. inkl. MWST \nAnschaffung Lizenzen: 9'500 \nJährliche Lizenzkosten:  2'500 \n\n1.3 Firewall Umgebung \n\nEine Firewall Umgebung dient dazu, den Netzwerkzugriff zu beschränken. Sie überwacht den \ndurch die Firewall laufenden Datenverkehr und entscheidet anhand festgelegter Regeln, ob be-\nstimmte Netzwerkpakete durchgelassen werden oder nicht. Auf diese Weise versucht sie, uner-\nlaubte Netzwerkzugriffe zu unterbinden. Zusammengefasst schützt die Firewall die Gemeinde \nHorw vor unerlaubten externen Internetzugriffen. Eine Firewall Umgebung sollte stets redundant \naufgebaut sein. Das heisst, dass zwei gleiche Firewalls im Einsatz sind. Falls die eine ausfällt, \nübernimmt umgehend die zweite Firewall den Schutz. \n \nAktuell verfügt die Gemeinde Horw über eine redundant aufgebaute Firewall zum Schutz von \nCyberattacken. Die zwei Firewalls wurden 2012 angeschafft und verfügen bis Mitte 2018 über \neine entsprechende Garantie. Unsere betriebenen Modelle werden nach Ablauf der Garantie \nvom Hersteller serviceseitig nicht mehr unterstützt. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \nRedundante Firewalls \n Fr. inkl. MWST \nKosten für Material: 35'000 \nKosten Dienstleistung:  10'000 \n\n \n\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 3/7 \n\n \n\n1.4 Breitbandanschluss \n\nAktuell verfügen die Gemeindeverwaltung und die Schulen Horw über einen einzigen 100 Mbit/s \nsynchronen Internetanschluss von der Firma CKW (Fr. 12'000 jährlich). Mit zunehmenden An-\nforderungen im Internetbereich ist dies für die Gemeinde und die Schulen Horw zu wenig. Des \nWeiteren sollte eine redundante Internetleitung in Betrieb genommen werden, damit die Ge-\nmeindeverwaltung und die Schulen bei einem Ausfall der CW- Internetleitung trotzdem ihren \nGeschäften nachgehen können. \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten erweitert werden: \n \nBreitbandanschluss Upgrade auf 500 Mbit/s synchron \n Fr. inkl. MWST \nJährliche Kosten: 15'000 \n\n \nRedundanter Breitbandanschluss 20 Mbit/s synchron via anderem Drittanbieter \n Fr. inkl. MWST \nJährliche Kosten: 4'000 \nKosten Dienstleistung: 5'000 \n\n1.5 Kernnetzwerk \n\nFür das Kernnetzwerk ist ein "Coreswitch" zuständig. Dieser eine Switch ist der Dreh- und An-\ngelpunkt in einem Netzwerk, welcher das Netzwerksignal an alle Standorte verteilt. Coreswit-\nches für ein Netzwerk sollten redundant aufgebaut sein. Das heisst, wenn der eine Verteilers-\nwitch ausfällt, übernimmt umgehend der zweite die Verteilung des Netzwerks. \n \nAktuell verfügt die Gemeindeverwaltung über "einen" Coreswitch. Das gesamte Netzwerk der \nGemeindeverwaltung und der Schulen Horw ist vernetzt mit diesem einen Verteilerswitch. Ein \nredundanter Aufbau durch einen zweiten Coreswitch ist nötig, damit bei einem Ausfall einer \nKomponente nicht das ganze Netzwerk ausfällt. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten erweitert werden: \n \nRedundanter Coreswitch \n Fr. inkl. MWST \nKosten für Material: 30'000 \nKosten Dienstleistung: 5'000 \n\n1.6 Ressourcendomäne \n\nAls Domäne wird ein in sich geschlossener Netzwerkbereich bezeichnet. Die Gemeinde Horw \nverfügt derzeit über zwei voneinander getrennte, geschlossene Netzwerkbereiche, je einer für \ndie Schulen (schulen.domhrw.ch) und einer für die Gemeindeverwaltung (domhrw.ch). Die \nSchaffung einer Ressourcendomäne als Verbindungplattform für diese geschlossenen Netz-\nwerkbereiche ist nötig für den Austausch sowie die gewünschte Kollaboration zwischen den \nvoneinander getrennten Netzwerk-Mitgliedern und deren Programmen (z.B. Rektorat, Schullei-\ntung). \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 40'000 \n\n1.7 Microsoft Windows Server Upgrade \n\nAktuell verfügen die Gemeindeverwaltung und die Schulen Horw über 42 Server mit veralteten \nBetriebssystem-Installationen (Linux und Windows Server 2008). Die servicekritischen Server \nwerden auf das aktuellste Microsoft Server Betriebssystem aktualisiert. \n \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 50'000 \n\n \n\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 4/7 \n\n \n\n1.8 VPN SMS Gateway \n\nAktuell verfügt die Gemeindeverwaltung über eine sichere Zwei-Faktor Authentifizierung für \nSystemzugriffe durch externe Partner. Das heisst, dass der externe Partner erst nach Eingabe \neines personalisierten SMS-Codes Zugang zum Gemeindenetzwerk erhält. Dieser Systemzu-\ngriff wird realisiert über einen SMS-Versand durch ein analoges Swisscom-Modem. Da \nSwisscom die analogen Anschlüsse im Jahr 2018 abstellt, muss dieses Verfahren auf eine IP-\nbasierte Technologie umgerüstet werden. \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 5'000 \n\n \n  \n\nhttps://support.apple.com/de-ch/HT204915\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 5/7 \n\n \n\n2 Detailkonzept Client-Basisinfrastruktur \n\n2.1 Microsoft Windows 10 \n\nAktuell sind die Clients (Computer und Notebooks) der Gemeinde Horw grossflächig mit dem \nveralteten Betriebssystem Microsoft Windows 7 installiert. In der Vergangenheit wurde verein-\nzelt bei einigen Clients ein Update auf Windows 8.1 gemacht. Mit dem Ausrollen der neuen \nHardware soll für die Gemeindeverwaltung und die Schulen Horw das neuste Betriebssystem \nMicrosoft Windows 10 installiert werden. Um dies reibungslos zu ermöglichen, muss vorgängig \ndie gesamte Software- sowie Benutzerumgebung angepasst und getestet werden. Die IT Horw \nist bei diesem komplexen Vorgehen auf externe Unterstützung angewiesen. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \nMicrosoft Windows 10 \n Fr. inkl. MWST \nJährliche Lizenzkosten : 20'000 \nKosten Dienstleistung Basiskonfiguration 20'000 \n\n2.2 Softwarekompatibilität Applikationen Dritter \n\nAktuell verwenden die Gemeindeverwaltung und die Schulen Horw eine Vielzahl an Applikation \nvon Drittherstellern (Axioma Gever, Scolaris. Docugate, etc.). Im Zusammenhang mit dem \nneuen Betriebssystem und dem neuen Microsoft Office, müssen diese Applikationen, je nach \nSoftwarestand, mit dem Dritthersteller aktualisiert werden, damit diese weiterhin lauffähig blei-\nben. \n \nAnpassungen Applikationen Dritter \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 50'000 \n\n2.3 Microsoft Office 2016 Verwaltung \n\nAktuell sind die Clients der Gemeindeverwaltung Horw mit dem veralteten Microsoft Office 2013 \ninstalliert. Ein Update auf das aktuelle Microsoft Office 2016 ist nötig, damit in naher Zukunft \nzum einen mit aktuellen Office-Formaten und zum anderen mit Applikationen Dritter (z.B. Axi-\noma Gever) fehlerfrei gearbeitet werden kann. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \nMicrosoft Office 2016 \n Fr. inkl. MWST \nAnschaffung Lizenzen: 133'000 \n\n2.4 Microsoft Office 365 Schulen \n\nAktuell sind die Clients der Schulen Horw mit dem veralteten Microsoft Office 2010 installiert. \nBei den Schulen Horw wird die Cloud-Lösung Microsoft Office 365 angestrebt, damit zwischen \nLehrern und Schülern eine optimale Kollaboration (z.B. mit OneDrive) gewährleistet werden \nkann. Weiter kann gemäss Wunsch der Schulleitung jeder Schüler mit einem E-Mail-Postfach \nausgerüstet werden, ohne dabei die Server-Ressourcen der Gemeindeverwaltung Horw auszu-\nreizen. Die Lizenzen für Bildungsstätten sind kostenlos. Das IT-Team Horw benötigt Unterstüt-\nzung beim Transfer der lokalen Umgebung in die Cloud. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden: \n \nMicrosoft Office 365 \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 15'000 \n\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 6/7 \n\n \n\n2.5 Microsoft DirectAccess VPN \n\n \nAktuell verfügt die Gemeindeverwaltung Horw über vereinzelte VPN-Installationen, um den Mit-\narbeitern von extern Zugang zum Gemeindenetzwerk zu ermöglichen. Dies ist eine Applikation \nDritter (G/on) und muss separat installiert sowie lizenziert werden. Mit dem neuen Windows 10 \nverfügt Microsoft über eine integrierte Lösung namens Microsoft DirectAccess, welche den Mit-\narbeitern Zugang über VPN zum Gemeinde Netzwerk verschafft. Diese VPN-Lösung muss ein-\nmalig konfiguriert werden. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden. \n \nMicrosoft DirectAccess VPN \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 5'000 \n\n2.6 Clients \n\n \nAktuell verfügen die Mitarbeiter der Gemeinde Horw über HP Computer und HP Notebooks, \nwelche im Durchschnitt 7-jährig sind und über keine Garantie mehr verfügen. Der Lebenszyklus \nder Geräte ist somit überschritten, was sich durch häufige Defekte auszeichnet. Die Geräte \nmüssen ersetzt werden. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten ersetzt werden. \n \nHP Desktops: \n Fr. inkl. MWST \nVerwaltung (160 Stk.): 160'000 \nSchulen (80 Stk.): 80'000 \n\n \nHP Notebooks: \n Fr. inkl. MWST \nVerwaltung (70 Stk.): 90'000 \nSchulen (350 Stk.): 350'000 \n\n2.7 Monitore \n\nAktuell verfügen nicht alle Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung und Schulen Horw über 2 Moni-\ntore am Arbeitsplatz. Die Anfragen und Anträge über eine Doppelbildschirm-Ausstattung haben \nsich in der Vergangenheit gehäuft. Der Grund des Bedarfs ist das effizientere Arbeiten in der \nheutigen Programmvielfalt. Grundsätzlich ist die Qualität der meisten Monitore noch in Ordnung \nund somit muss nicht jeder Monitor ersetzt werden. Durch die generelle Erweiterung mit einem \nzweiten Monitor für jeden Mitarbeiter soll ein Standard geschaffen werden. \n \nDie bestehende Infrastruktur soll durch folgende Komponenten erweitert werden. \n \nHP Monitore \n Fr. inkl. MWST \nVerwaltung (200 Stk.): 60'000 \nSchulen (65 Stk.): 20'000 \n\n2.8 Hardware Rollout \n\nDamit das Ausrollen der neuen Hardware von ca. 900 Komponenten (Computer, Notebook Mo-\nnitore) möglichst effizient durchgeführt werden kann, benötigt das IT-Team Horw externe Unter-\nstützung. \n Fr. inkl. MWST \nKosten Dienstleistung: 30'000 \n\n\n\nGemeinderat \n \n \n \n\nSeite 7/7 \n\n \n\n3 Beschaffungsprozess \n\n3.1 Beschaffungsgrundsätze \n\nDie Beschaffung erfolgt nach den Richtlinien der Schweizerischen Informatikkonferenz (SIK) \nund nach dem Leitfaden der Gemeinde Horw Nr. 398 „Leitfaden öffentliches Beschaffungswe-\nsen“. \n \nSofern die Einzelteile keine technische Abhängigkeit haben, werden diese separat ausgeschrie-\nben.  \n \nUnser externer Partner ist heute die Leuchter AG. Diese Zusammenarbeit war in den letzten \nJahren ausgezeichnet. Die Leuchter AG kennt unser System sehr gut. Aufgrund dieser Aus-\ngangslage macht es wenig Sinn, für die Dienstleistungen im Rahmen der Ersatzinvestitionen \nden Partner zu wechseln. Wir werden jedoch nach erfolgreicher Ersatzbeschaffung die Dienst-\nleistungen unserer Partner neu definieren und neu ausschreiben. \n\n3.2 Beschaffungsverfahren \n\nGemäss diesem Grundsatz werden wir die Beschaffung wie folgt durchführen: \n \nFreihändige Vergabe (bis Fr. 150‘000.00): \n Storage  Microsoft Windows Server Upgrade \n\n Hosts  VPN SMS Gateway \n\n Backup Server, Backup Tape Library  Microsoft Windows 10 Basiskonfiguration \n\n Firewalls  Microsoft Office 2016 Verwaltung \n\n Kernnetzwerk  \n\n \nFür diese Positionen werden mindestens drei Offerten eingeholt. \n \nEinladungsverfahren (bis Fr. 250‘000.00): \n\n keine \n \nOffenes Verfahren (ab 250‘000.00) \n\n Desktops Verwaltung und Schule \n\n Notebooks Verwaltung und Schule \n\n Monitore Verwaltung und Schule \n\n3.3 Gemeinsame Beschaffung mit anderen Verwaltungen \n\nDamit auch andere Verwaltungen von attraktiven Beschaffungskonditionen für die Client Hard-\nware profitieren können, hat die Gemeinde Horw folgende Verwaltungen schriftlich darüber in-\nformiert, sich bei der Beschaffung anschliessen zu können: \n\n Gemeinde Ebikon \n\n Gemeinde Emmen \n\n Gemeinde Kriens \n\n Stadt Luzern \n\n Kanton Luzern \n\n Verband Luzerner Gemeinden \n \nKeine der angefragten Gemeinden hat derzeit einen Beschaffungsbedarf. Damit entfällt eine all-\nfällige gemeinsame Beschaffung. \n\n3.4 Externe Begleitung \n\nAufgrund der knappen personellen Ressourcen und der hohen Komplexität des IT-Ausschrei-\nbungsverfahrens wird die IT Horw von der Firma Publics bei der Submission begleitet. \n \n\n\n


text: \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1610  \n\nvom 25. Januar 2018  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nAm 30. September 2011 wurde der behördenverbindliche Entwicklungsrichtplan Horwer Halbin-\nsel in Kraft gesetzt. \n \nAuszug aus dem Entwicklungsrichtplan: \nDie Horwer Halbinsel ist für die gesamte Gemeinde ein wichtiger Lebens-, Erholungs-, Natur- \nund Landschaftsraum. Vielfältige Nutzungsinteressen und Raumansprüche stossen aufeinander \nund müssen miteinander abgestimmt werden. Die Komplexität der Entwicklung nimmt mit dem \nsteigenden Nutzungsdruck zu. Wichtige Aufgabenstellungen wie die zukünftige Funktion und \nGestaltung der Seestrasse, die Erschliessung des Landschaftsraumes Halbinsel für den Frei-\nzeitverkehr, der Wandel in der Landwirtschaft, die zunehmende Freizeitnutzung, der Seeuferzu-\ngang, die Siedlungsbegrenzung und der langfristige Schutz der Landschafts- und Naturwerte \nmüssen integral angegangen werden. \n \nEinige der Anliegen wurden durch den Gemeinderat bereits 2005 in das Leitbild zur räumlichen \nEntwicklung aufgenommen (Erholungsplanung Halbinsel, Parkleitsystem, Förderung und Ge-\nstaltung von Seezugängen, landschaftsverträgliche Erholung).  \n \nDie Zukunftskonferenz 2006 und die Mitwirkung zur Ortsplanung (räumliches Gesamtkonzept) \nhaben den Handlungsbedarf akzentuiert und als wichtiges Bedürfnis der Bevölkerung unterstri-\nchen. Insbesondere wurde dabei auch die Funktion und Gestaltung der Seestrasse im Interesse \nder Gesamtbevölkerung und Naherholung als wichtiges Anliegen eingebracht. \n \nBei den genannten Schwerpunkten, den Bedürfnissen der Bevölkerung und den Zielen des Ge-\nmeinderates geht es vor allem darum, tatsächlich eine Umsetzung zu bewirken. Die Realisie-\nrung von Massnahmen, wie die Umgestaltung der Seestrasse oder die Aufwertung und Ergän-\nzung der Seezugänge und Erschliessungsanlagen für die Naherholung, werden mit Sicherheit \nzu Interessenskonflikten führen. \n \nIn einem ersten Planungsschritt wurde ein Konzept für den Lebensraum Horwer Halbinsel erar-\nbeitet, welches eine Gesamtsicht der Planungsthemen ermöglicht.  \n \nAnschliessend wurde, basierend auf den Ideen des Konzeptes, der vorliegende behördenver-\nbindliche Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel erarbeitet, mit welchem sich der Gemeinderat \nkonkrete Aufgaben und Prioritäten setzt. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 2/18 \n\nDie Beratung im Einwohnerrat erfolgte am 12. Februar 2009 im Rahmen der Totalrevision der \nOrtsplanung. Der Beschluss durch den Gemeinderat erfolgte am 10. Februar 2011 und die Ge-\nnehmigung durch den Regierungsrat am 30. September 2011. \n \nDer vorliegende Planungsbericht soll Auskunft über den Stand der Umsetzung bei den einzel-\nnen Massnahmen geben und das weitere Vorgehen aufzeigen. \n\n2 Zielsetzung des Entwicklungsrichtplans \n\nAuszug aus dem Entwicklungsrichtplan: \nErhalt und Förderung einer naturnahen Landschaft \nZusätzliche Hecken, Feldgehölze, Einzel- und Obstbäume, ausgedolte Bäche, naturnah gestal-\ntete Seeufer und Blumenwiesen realisieren. \n \nAufwertung der Wälder und Waldränder \nMehr standortgerechte Waldbestände, Altholzinseln, gestufte und gebuchtete Waldränder er-\nmöglichen, Ruhegebiete realisieren. \n \nAttraktives und vielfältiges Landschaftsbild \nPrägende Landschaftselemente (Kapellen, Gehöfte) erhalten und fördern, keine störenden oder \nzumindest rücksichtsvoll integrierte Bauten, Anlagen und Einrichtungen, sanfte Übergänge von \nder Siedlung zur Landschaft schaffen. \n \nAusbau des "extensiven" Erholungsangebotes \nWegverbindungen, Aussichtpunkte und Rastplätze zurückhaltend ausbauen, Rundwege ermög-\nlichen, ökologischen Ausgleich zu Gunsten der Erholungsattraktivität verstärkt berücksichtigen. \n \nKonzentration des "intensiven" Erholungsangebotes \nNeue Erholungs- und Freizeitanlagen in Siedlungsnähe realisieren, Einrichtungen mit der \nWohnnutzung abstimmen (Verkehr, Lärm), unerwünschte Erholungsformen einschränken oder \nverhindern. \n \nKonflikte Erholungsnutzung beheben \nKonflikte zwischen verschiedenen Erholungsformen und zwischen Erholung und Landwirtschaft \noder Wohnnutzung beheben oder minimieren (Reiten, Hunde, Biken o.a.). \n \nAttraktivierung Seenutzung \nZusätzliche Seezugänge und Erholungseinrichtungen am Seeufer prüfen, Erlebnis Seeland-\nschaft gewährleisten. \n \nErreichbarkeit Erholungsraum verbessern \nAngebot öffentlicher Verkehr optimieren, Ausgangspunkte für Erholungsnutzung realisieren, \nParkierung konzentrieren und wildes Parkieren verhindern, attraktive und direkte Zugangswege \ngewährleisten (Fussgänger, Velofahrer) \n \nSicherheit Erholungsverkehr verbessern \nSichere Führung von Fussgängern und Radfahrern entlang der Strassen (Radweg/-streifen, \nTrottoir, abgetrennte Fusswege etc.) oder bei Querungen (Fussgängerstreifen o.a.). \n \nLandwirtschaft unterstützen \nNaturnahe und landschaftsschonende Landwirtschaft unterstützen, landschaftsverträgliche Ne-\nbenerwerbsmöglichkeiten fördern, Beeinträchtigung Landwirtschaft durch Erholungsnutzung \nmindern. \n  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 3/18 \n\nInformationen über den Natur- und Erholungsraum verbessern \nInformationsangebot vereinheitlichen und ergänzen (Infotafeln, einheitliche Ver- und Gebotsta-\nfeln, Natur-, Erholungs- und Freizeitkarte etc.), gezielte Massnahmen zur Besucherlenkung rea-\nlisieren, Bevölkerung für den Natur- und Erholungsraum sensibilisieren. \n \nEinbezug Bevölkerung \nBevölkerung (Bewohner und Besucher) bei der Planung und der Realisierung von Massnahmen \nverstärkt einbeziehen, Zusammenarbeit mit Nutzergruppen, Vereinen, Interessensgruppen und \nder Stadt Luzern vertiefen. \n\n3 Stand der Umsetzung \n\n3.1 M1.1 Kommission Halbinsel \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Der Gemeinderat hat 2011 die Fachkommission Halbinsel als nicht ständige gemeinde-\nrätliche Kommission bestellt und deren Aufgaben und Pflichten mit Beschluss vom \n30. November 2011 festgelegt. \n\n Mit Beschluss des Gemeinderates vom 18. Oktober 2012 wurde das Beratergremium \nBetriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) Winkel- und Seestrasse eingesetzt, das aus \nden Mitgliedern der Kommission Halbinsel plus fünf zusätzlichen Personen, welche die \nSicht der Öffentlichkeit als Nutzer vertreten sollten, eingesetzt. \n\n Infolge Rücktritts des bisherigen Präsidenten der Kommission Halbinsel hat der Ge-\nmeinderat am 10. Dezember 2015 den Präsidenten des Ortsvereins Kastanienbaum – \nSt. Niklausen als neuen Präsidenten der Kommission Halbinsel gewählt. Aufgrund der \npolitischen Entwicklung betreffend Seestrasse wurde der Präsident vom Gemeinderat \ngebeten, mit der Reaktivierung der Kommission zuzuwarten. \n\n Mit der Sitzung vom 18. Januar 2016 wurde der Auftrag des Beratergremiums abge-\nschlossen. \n\n Mit Beschluss des Gemeinderates vom 25. Februar 2016 wurde das Beratergremium \nBGK Winkel- und Seestrasse aufgelöst. \n\n Rückblickend betrachtet war die Mitwirkung bei der Erarbeitung des BGK Winkel- und \nSeestrasse das Haupttätigkeitsfeld der Fachkommission Halbinsel. Seit dem 18. Ja-\nnuar 2016 ist die Kommission inaktiv. Es wurden keine Sitzungen mehr einberufen. \n\n \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 4/18 \n\nWeiteres Vorgehen \n\n Aufgrund der nachfolgenden Zusammenstellung aller Einzelmassnahmen mit Aussa-\ngen zum Massnahmenstand und zum weiteren Vorgehen sowie nach Rücksprache mit \ndem Kommissionspräsidenten, beabsichtigt der Gemeinderat die Fachkommission \nHalbinsel aufzulösen. \n\n Anstelle der Fachkommission Halbinsel stehen dem Gemeinderat der Ortsverein und \ndie betroffenen Quartiervereine als Ansprechpartner zur Verfügung. \n\n3.2 M1.2 Landschaftsschutz \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Im Rahmen der Ortsplanungsrevision wurde der Art. 21 überarbeitet und ergänzt: \n\n \nArt. 24 Landschaftsschutzzone \n\n1 Die Landschaftsschutzzone bezweckt die Erhaltung und Aufwertung empfindlicher \nLandschafts- und Erholungsräume sowie Lebensräume von Pflanzen und Tieren. Sie \nist der gesamten Landwirtschaftszone überlagert. \n\n2 Die landwirtschaftliche Nutzung ist gewährleistet. Aufforstungen und Waldrandbegra-\ndigungen sind untersagt. Hecken, Gebüschgruppen und andere landschaftsprägende \nNaturelemente sind zu erhalten. \n\n3 Bauten und Anlagen, Intensivobstanlagen, Christbaumkulturen und Energiegewin-\nnungsanlagen sind gestattet, sofern eine Integration in das Landschaftsbild gewährleis-\ntet ist. \n\n4 Bestehende landwirtschaftliche Siedlungen, Bauten und Anlagen dürfen zeitgemäss \nunterhalten, erneuert und ausgebaut werden, wenn das Schutzziel nicht übermässig \nbeeinträchtigt wird. \n\n5 Der Gemeinderat kann die extensive Nutzung sowie die Ergänzung der Landschaft \nmit Naturobjekten wie Bäumen, Hecken, Weihern etc. mit Beiträgen und in Pflegever-\neinbarungen mit den Grundeigentümerinnen oder Grundeigentümern bzw. Bewirtschaf-\nterinnen oder Bewirtschaftern fördern. \n \n\n Die Überwachung des Landschaftsschutzes ist durch die Zusammenarbeit mit den ver-\nschiedenen Landschaftsschutzverbänden sichergestellt. \n\n  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 5/18 \n\nWeiteres Vorgehen \n\n Der schonende Umgang mit der Horwer Halbinsel und der Landschaftsschutz haben \nweiterhin hohe Priorität. \n\n Gemeinderat und Einwohnerrat berücksichtigen die Zielsetzungen bei ihren Entschei-\nden. \n\n3.3 M1.3 Informationskonzept \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n 2012/2013 erarbeitete die Fachkommission Halbinsel mit Unterstützung des Kommuni-\nkationsbeauftragen und der Metron Raumentwicklung AG in 2 Workshops ein Informa-\ntionskonzept (Entwurf) mit verschiedenen Massnahmen für den Erholungsraum der \nHorwer Halbinsel. \n\n Die Umsetzung erster Massnahmen hätte 2013 gestartet werden sollen. \n Welt Seestrasse \n Am Anfangs- und Endpunkt der Seestrasse war beabsichtigt, sogenannte «Ein-\n\ngangspforten» zu schaffen. Dies sollte durch eine kurze Strassenverengung auf eine \nAutospurbreite beim Seehotel Kastanienbaum und beim Seehotel Sternen gesche-\nhen, um den verbotenen Durchgangsverkehr zu reduzieren. \n\n Informationstafeln \n An Zugangsorten zur Halbinsel sowie an zentralen Standorten im Gebiet (z.B. See-\n\nhotel Kastanienbaum, EAWAG) sollen Informationstafeln aufgestellt werden. Kos-\ntenschätzung: Fr. 25‘000.00 einmalig, Fr. 10‘000.00 jährlicher Unterhalt \n\n Informationen über die Halbinsel \nMit der Erarbeitung und Publikation von regelmässigen Berichten zum Thema Halb-\ninsel (Geschichte, Natur, Landwirtschaft, Erholung, etc.) soll die Sensibilisierung für  \ndie Halbinsel verstärkt werden. Kostenschätzung: Fr. 3‘000.00 jährlich \n\n Im Budget 2014 wurde ein Betrag von Fr. 80‘000.00 für die Umsetzung verschiede-\nner Massnahmen beantragt. Anlässlich der Beratung des Budgets im Einwohnerrat \nam 22. November 2013 war insbesondere der Betragsanteil von Fr. 50‘000.00 für \ndie Umsetzung des Informationskonzeptes umstritten. Es wurde ein separater B+A \nverlangt, der dann aber nicht erstellt wurde.   \n\n Aufgrund der Priorisierung anderer Massnahmen (insbesondere dem Betriebs- und \nGestaltungskonzept Winkel- und Seestrasse) und der kritischen Haltung des Ein-\nwohnerrates ist eine systematische Umsetzung bis heute nicht erfolgt. \n\n  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 6/18 \n\nWeiteres Vorgehen \nDer Nutzungsdruck auf die Halbinsel soll nicht durch eine zusätzliche Attraktivitätssteige-\nrung erhöht werden. Punktuelle Verbesserungen hinsichtlich der Besucherlenkung (z.B. \nverkehrsdämpfende Massnahmen durch Parkleitsystem) werden weiterverfolgt. Anstelle \nder Fachkommission Halbinsel erfolgt ein Beizug des Ortsvereins und der betroffenen \nQuartiervereine. \n\n3.4 M2.1 Entwicklungsplanung Felmis-Gremlis \n\n \n \nMassnahmenstand \n\n Die Entwicklungsplanung Felmis-Gremlis war neben dem Betriebs- und Gestaltungs-\nkonzept Winkel- und Seestrasse ein Kernelement des Entwicklungsrichtplanes Horwer \nHalbinsel. \n\n Der Einwohnerrat hat sich anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 12. Februar 2009 \ngegen die Massnahme "Entwicklungsplanung Felmis-Gremlis" ausgesprochen. \n\n \nWeiteres Vorgehen \nDie Massnahme M2.1 wird nicht weiterverfolgt. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 7/18 \n\n3.5 M3.1 Betriebs- und Gestaltungskonzept Seestrasse \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Das Betriebs- und Gestaltungskonzept wurde im Auftrag des Gemeinderates erarbeitet \nund mit dem Bericht und Antrag Nr. 1538 "Planungsbericht und Projektierungskredit \nBetrieb und Gestaltung der Winkel- und Seestrasse" am 26. März 2015 zur Kenntnis \ngenommen. Für die weitere Planung wurde ein Projektierungskredit von Fr. 200‘000.00 \nbeschlossen. \n\n Am 21. April 2016 erfolgte im Einwohnerrat die Beratung des Berichtes und Antrages \nNr. 1563 Planungsbericht und Projektierungskredit Bauprojekt für die Sanierung und \nGestaltung der Winkel- und Seestrasse. Der Einwohnerrat hat dabei das Geschäft mit \n8:20 Stimmen deutlich abgelehnt. \n\n Aufgrund des Postulats Nr. 2016-668 von Markus Bider, CVP, und Mitunterzeichnen-\nden: Verkehrsberuhigende Massnahmen an der Seestrasse, wurde ein Verkehrsgut-\nachten für die Einführung einer Tempo 30-Zone erstellt. Dieses Gutachten ist positiv \nausgefallen.  \n \n\nWeiteres Vorgehen \n\n Die Umsetzung der Tempo 30-Zone ist für 2018 geplant. \n\n Die Massnahme M3.1 wird ansonsten nicht weiterverfolgt. \n\n Die Sanierung der Winkel- und Seestrasse erfolgt situations- und bedarfsbezogen. \n\n3.6 M3.2 Uferanlage Winkel \n\n \n \n \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 8/18 \n\nMassnahmenstand \n\n 2013 wurde im Bereich Sternenmätteli ein Teil der Ufermauer im Sinne einer Sofort-\nmassnahme saniert. \n\n 2017 wurde die Bootsanlegestelle vor dem Sternengärteli saniert. \n \nWeiteres Vorgehen \n\n Die Uferanlage Winkel wurde in den Bereichen Sternenmätteli und Sternengärteli teil-\nweise saniert. In den Jahren 2013-2025 stehen weitere Sanierungsmassnahmen an \n(Ersatz der Eisenbahnschwellen vor dem Sternengärteli). \n\n Im Bereich des Hotels Sternen sind kurz- und mittelfristig keine Massnahmen geplant. \n\n Eine umfassende und langfristig gestalterische Aufwertung der Gesamtanlage könnte \nGegenstand der künftigen Nutzungsplanung Kernzone Winkel sein. \n\n3.7 M4.1 Höhenweg Luzern – Kastanienbaum – Fondeln \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Ein erstes Arbeitspapier zur Umsetzung der Massnahme M4.1 wurde 2012 durch die \nMetron Raumentwicklung AG erstellt. \n\n Da grössere Wegabschnitte komplett neu erstellt werden müssten, ist mit Interessen-\nkonflikten (privat- und öffentlich-rechtlicher Natur) zu rechnen. So wurde dann auch die \nUmsetzung der Massnahme M4.1 im Einwohnerrat sehr kontrovers diskutiert. \n\n \nWeiteres Vorgehen \n\n Der Verkehrsrichtplan wird ab 2018 neu erstellt (siehe Budget 2018). \n\n Die Massnahme M4.1 fliesst in die Erarbeitung des Verkehrsrichtplanes ein. \n\n3.8 M4.2 Wegnetz Felmis – Gremlis \n\n \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 9/18 \n\nMassnahmenstand \n\n Der Einwohnerrat hat sich anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 12. Februar 2009 \ngegen die Massnahme "Entwicklungsplanung Felmis-Gremlis" ausgesprochen. \n\n Damit hat sich auch die Priorität für Massnahme M4.2 verändert. \n \nWeiteres Vorgehen \n\n Aus Sicht des Gemeinderates besteht aktuell keine Nachfrage für einen Ausbau des \nFusswegnetzes. \n\n Im Rahmen der Erarbeitung des Verkehrsrichtplanes erfolgt eine erneute Betrachtung. \n\n3.9 M4.3 Fuss- / Radweg Allmend \n\n \n \n \nMassnahmenstand \nIm Zusammenhang mit der Erstellung des Rückhaltebeckens Allmend konnte der Rad- \nund Gehweg erstellt werden. \n \nWeiteres Vorgehen \nDie Massnahme M4.3 gilt als abgeschlossen. \n\n3.10 M5.1 Seezugang Kastanienbaum \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Anlässlich der Totalrevision der Ortsplanung wurden Verhandlungen mit der Grundei-\ngentümerin der Ortmatt geführt. Es konnte allerdings keine Einigung erzielt werden.  \n\n Eine erneute Anfrage wurde im Zusammenhang mit der Erarbeitung des Berichtes und \nAntrages Nr. 1603 Planungsbericht Tourismusentwicklung an die Grundeigentümerin \ngerichtet. Es besteht nach wie vor keine Verhandlungsbereitschaft. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 10/18 \n\n Bei einer allfälligen Realisierung eines Seezugangs am Standort Ortmatt wäre mit Inte-\nressenkonflikten zu rechnen: Öffentlich nutzbarer Erholungsraum, Naturschutz, Beein-\nträchtigung des Seeufers, Verkehrsaufkommen Seestrasse, fehlende Parkierungsmög-\nlichkeit etc. \n\n \nWeiteres Vorgehen \nDer Gemeinderat setzt sich dafür ein, dass mindestens die bestehenden Seezugänge er-\nhalten bleiben. Wo immer sich die Möglichkeit zur Schaffung zusätzlicher Seezugänge \nbietet, werden wir uns für eine Realisierung einsetzen. \n\n3.11 M5.2 Sanierung Seezugang Rüteli \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Der Einwohnerrat hat sich im Rahmen der Budgetbehandlung mehrfach gegen die Re-\nalisierung eines Flachufers ausgesprochen. \n\n 2010 musste die Ufermauer aufgrund der akuten Einsturzgefahr mit einer sog. Vorbe-\ntonierung geschützt werden. Diese Massnahme hat provisorischen Charakter. \n\n \nWeiteres Vorgehen \n2018 startet die Projektierung einer dauerhaften Sanierungslösung der Ufermauer. Die \nRealisierung erfolgt gemäss heutiger Planung in den Jahren 2020 und 2021. \n\n3.12 M6.1 Überprüfung Reitwegnetz \n\n \n \n\n  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 11/18 \n\nMassnahmenstand \n\n Die Reiter verfügen über keine Organisation, die der Gemeinde als Ansprechpartnerin \ngegenübersteht. Entsprechend schwierig ist es, verbindliche Vereinbarungen zu tref-\nfen. \n\n Einzelne Wege sind mit einem Reitverbot belegt. \n\n Mit periodischen Artikeln im Blickpunkt und Besprechungen zwischen der Gemeinde, \nden Stallbetreibenden und den Reitenden wurde sensibilisiert. \n\n Ende 2017 fand erneut eine Besprechung mit verschiedenen Stallbetreibenden und \nReitenden statt. Dabei haben sich drei Personen bereit erklärt, den Pferdemist auf ver-\nschiedenen Touren ein- bis zweimal wöchentlich zu entfernen. \n\n \nWeiteres Vorgehen \n\n Es ist auch ein Anliegen der Stadt, dass eine Gesamtplanung des Reitwegnetzes wei-\nterverfolgt wird. Die Horwer Halbinsel und der Bireggwald werden zusammenhängend \nberitten. Ein Anknüpfen an ein Kommunikationskonzept der Stadt Luzern an einen Ge-\nsamtplan Reitwegnetz über die Halbinsel macht Sinn. \n\n Aus Sicht des Gemeinderates soll weiterhin eine regelmässige Sensibilisierung erfol-\ngen. Zudem soll die Gesamtplanung des Reitwegnetzes in Zusammenarbeit mit der \nStadt Luzern weiter verfolgt werden. \n\n3.13 M6.2 Kampagne rücksichtsvolle Hundebesitzende \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Per 2008 hat der Bund den obligatorischen Kursbesuch (Theorie + Praxis) für Hunde-\nhalter eingeführt. \n\n 2015: Kampagne "Hunde an die Leine" im Naturschutzgebiet (Steinibachried und Wi-\ndenbachdelta). Hundehalter wurden auf das Naturschutzgebiet, die Rücksichtnahme \nauf Tiere, v.a. Vögel und die damit verbundene Leinenpflicht mit Flyer und Goodies \naufmerksam gemacht.  \n\n Per 2017 wurde der obligatorische Kursbesuch für Halter eines kleinen Hundes wieder \nabgeschafft. \n\n Auf einzelnen Badeplätzen wurde ein Hundeverbot erlassen. \n\n Im Blickpunkt sind Artikel zum Thema erschienen. \n \n\nWeiteres Vorgehen \nAus Sicht des Gemeinderates soll das Thema weiterhin situativ angegangen werden, pri-\nmär durch Information und Sensibilisierung mittels Blickpunkt und allenfalls Beschilderung \n(Verbot, Leinenpflicht etc.). \n\n  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 12/18 \n\n3.14 M6.3 Bikerstrecke \n\n \n \nMassnahmenstand \n\n Mountainbiker, die sich nicht an die Strassen und Wege halten, wurden zwischenzeit-\nlich zu einem grossen Problem. Insbesondere im Wald (Hochwald, Bireggwald) klagen \ndie Korporationen über Schäden durch illegale Singletrails. \n\n Ein probates Mittel dagegen konnte noch nicht gefunden werden. \n\n Erwähnt werden kann, dass auf dem Autobahndeckel eine "Dirtline" realisiert wurde. \n \nWeiteres Vorgehen \nGrundsätzlich ist das Biken im Wald (abseits der markierten Strassen und Wege) verbo-\nten. Die Erfahrungen zeigen aber, dass sich das Verbot nicht durchsetzen lässt. Unter der \nLeitung der kantonalen Dienststelle lawa und in Zusammenarbeit mit der Stadt, den Ge-\nmeinden und Biker-Vertreter wird im Bireggwald voraussichtlich im 2018 ein Pilotprojekt \nzur Bikerlenkung gestartet. \n\n3.15 M7.2 Verdichtung Busfahrplan \n\n \n \n \n\nMassnahmenstand \n\n Der Fahrplan der Linie 21 wurde in mehreren Schritten verdichtet. \n\n Heute verkehren die Busse jeweils bis Mitternacht im ½-h-Takt und werktags während \nden Morgen- und Abendstunden sogar im ¼-h-Takt. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen \nDie Massnahme gilt als abgeschlossen. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 13/18 \n\n3.16 M7.3 Überprüfung Verkehrsrichtplan \n\n \n \n \nMassnahmenstand \nDie Überarbeitung des Verkehrsrichtplanes ist bisher nicht erfolgt. \n \nWeiteres Vorgehen \nDer Verkehrsrichtplan wird ab 2018 neu erstellt (siehe Budget 2018). \n\n3.17 M8.1 Kontakt Landwirtschaft \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Die Gemeinde Horw verfügt über einen Landwirtschaftsbeauftragten, der in regelmäs-\nsigem Kontakt mit den Landwirten steht. \n\n Ein weiterer, regelmässiger Austausch mit den Landwirten findet im Zusammenhang \nmit dem Vernetzungsprojekt statt. \n\n \nWeiteres Vorgehen \n\n Aus Sicht des Gemeinderates ist der Kontakt zur Landwirtschaft etabliert. Es sind keine \nzusätzlichen Massnahmen notwendig. \n\n Auf Einladung können Vertreter des Gemeinderates und / oder der Verwaltung am \njährlich stattfindenden Bauerntreffen teilnehmen. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 14/18 \n\n3.18 M8.2 Angebot Landwirtschaft \n\n \n \nMassnahmenstand \n\n Für die Erarbeitung eines Konzeptes wurde eine Offerte eingeholt. \n\n Das Interesse und der Wille, sich diesbezüglich zu organisieren, waren aber seitens \nder Landwirtschaft nicht auszumachen. \n\n \nWeiteres Vorgehen \nAus Sicht des Gemeinderates besteht kein Handlungsbedarf. Die Initiative liegt bei den \nBauern. Der Gemeinderat ist bereit, allfällige Initiativen im Rahmen seiner Möglichkeiten \nzu unterstützen. \n\n3.19 M9.1 Koordinierende Waldplanung Bireggwald \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Seitens des Kantons wurde ein Waldentwicklungsplan (WEP, Konzept auf grosser \nFlughöhe) erstellt. \n\n Einzelne konkrete Projekte wurden diskutiert (z. B. Sonderwaldreservat, Waldrandauf-\nwertung). \n\n Zwischenzeitlich wurden verschiedene Waldrandaufwertungen realisiert. \n\n Für ein Sonderwaldreservat steht der Vertragsabschluss in Aussicht. \n \nWeiteres Vorgehen \nIm Zusammenhang mit dem steigenden Nutzungsdruck auf die Horwer Halbinsel soll \ndiese Massnahme weiterverfolgt werden. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 15/18 \n\n3.20 M9.2 Waldspielplatz Gremliswald \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Ein offizieller Waldspielplatz wurde bisher nicht erstellt. \n\n Im Zusammenhang mit der Waldspielgruppe wurde ein Wald-Sofa eingerichtet. \n \nWeiteres Vorgehen \nAus Sicht des Gemeinderates muss vorab das Bedürfnis geklärt werden. \n\n3.21 M9.3 Naturerlebnis Allmend - Bireggwald \n\n \n \nMassnahmenstand \n\n Nach der Sanierung der ehemaligen Schiessplätze auf der Luzerner Allmend wurde \ndas Areal naturnah gestaltet.  \n\n Es entstanden zahlreiche Weiher, Mager- und Feuchtwiesen und Waldrandaufwertun-\ngen \n\n Die Fuss- und Velowegverbindung Zihlmattweg – Kreisel Waldegg wurde erstellt. \n\n Der Naturerlebnispfad wurde teilweise umgesetzt. \n \nWeiteres Vorgehen \n\n Der Grossteil der vorgeschlagenen Massnahmen des Freizeitprojektes Allmend wurde \nbereits umgesetzt oder wird bis 2019 umgesetzt sein.  \n\n Für die weiteren unter der Federführung der Stadt Luzern geplanten Massnahmen bis \n2019 leistet die Gemeinde wiederum Unterstützung. \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 16/18 \n\n3.22 M10.1 Vernetzungskonzept  \n\n \n \n \nMassnahmenstand \n\n Das Vernetzungsprojekt in der Landwirtschaft wurde bereits 2004 gestartet. \n\n Heute ist das Vernetzungsprojekt Horw 2016–2023 in Umsetzung. \n\n Die Arbeitsgruppe "Vernetzungsprojekt" begleitet die Umsetzungen. \n \nWeiteres Vorgehen \n\n Das Massnahmen-Controlling durch die Natur- und Umweltschutzstelle sowie die Ar-\nbeitsgruppe "Vernetzungsprojekte" ist etabliert. Nach Abschluss einer Projektphase er-\nfolgt jeweils ein Kontroll- und Umsetzungsbericht an den Kanton. \n\n Der Gemeinderat sieht weiteres Potential (im Sinne einer Vorbildfunktion) auf den ge-\nmeindeeigenen Flächen. \n\n4 Weiteres Vorgehen \n\nDie einzelnen Massnahmen werden, soweit sie nicht als abgeschlossen gelten oder vom Ein-\nwohnerrat abgelehnt wurden, durch den Gemeinderat weiterverfolgt. \n \nAufgrund der Ausführungen in Kapitel 3 sieht der Gemeinderat vor, die Fachkommission Halbin-\nsel aufzulösen. \n \nKünftig sollen massnahmenspezifisch bestehende Organisationen wie die Natur- und Umwelt-\nschutzstelle, der Ortsverein, die Quartiervereine, die Natur- und Umweltvereine, die Arbeits-\ngruppe Vernetzungsprojekt, die Umwelt- und Energiekommission etc., beratend beigezogen \nwerden. \n\n5 Würdigung \n\nDer Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel leistet einen wichtigen Beitrag zum Schutz und zur \nmassvollen Weiterentwicklung der Halbinsel. Die Kommission Halbinsel resp. das Beratergre-\nmium Betriebs- und Gestaltungskonzept Winkel- und Seestrasse hat einen wichtigen Beitrag \nbei der Bearbeitung der Kernmassnahmen geleistet.  \n\n\n\n25. Januar 2018  \nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel  \n \n\nSeite 17/18 \n\nWeil aufgrund einer anderen politischen Gewichtung verschiedene Massnahmen entfallen sind, \nhaben der Richtplan und insbesondere der Wirkungskreis der Fachkommission Halbinsel an \nBedeutung verloren. \n \nZur Vermeidung von Doppelspurigkeiten soll deshalb die Fachkommission Halbinsel aufgelöst \nwerden. An deren Stelle werden zukünftig bereits bestehende Organisationen beratend zugezo-\ngen. \n\n6 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n den Planungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel zustimmend zur Kenntnis zu \nnehmen. \n\n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n  \n\n \n\n Anhang 1: Konzept und Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel (orientierend) \n\n Anhang 2: Pflichtenheft Kommission Halbinsel (orientierend)  \n\n\n\n25. Januar 20'18\nPlanungsbericht Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel\n\nOETEIlIDT\nElllwoltilEnnAI\nBc¡chlu¡s\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1610 des Gemeinderates\nvom 25. Januar 2018\ngestutzt auf den Antrag der Bau- und Verkehrskomm¡ssion\nin Anwendung von Art. 31 Abs. 1 lit. f der Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\nDer Planungsbericht Entwicklungsrichtplan Honruer Halbinsel wird zustimmend zur Kenntnis ge-\nnommen\n\nHorw, 1.Mär22018\n\nUrs Rölli\nEinwohnerratspräsident\n\nBeat hwiler\n\nPubliziert: - S. ¡4RZ. Z0lg\n\n\n


text: \n \n \n\nG E M E I N D E R A T  \n \n \n \n\n \n\nSchalteröffnungszeiten: \nMontag bis Freitag 8.00 - 11.45 und 14.00 - 17.00 Uhr \noder nach Vereinbarung. \n\n  \n\n 12 53 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nRuedi Burkard \n041 349 12 53 \nruedi.burkard@horw.ch \n \n\n \n\n \n\n 5. September 2019    2019-86 \n\n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2019-693 von Pia Koefoed, L20, und Mitunter-\nzeichnenden: «Öffentliche Parkanlage Allmendstrasse» - Möglichkeiten prüfen \n \n \nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 29. März 2019 ist von Pia Koefoed, L20, und Mitunterzeichnenden folgende Interpellation \neingereicht worden: \n \n"Am 29. Oktober 2018 wurde die Petition Nr. 2018-27 zum Erhalt der letzten Wiese in Horw Zentrum als öffentliche Grünfläche ein-\ngereicht. Die rund 500 unterzeichnenden Personen ersuchen den Gemeinderat, das auf dem Petitionsbogen bezeichnete Gelände  \n \n− langfristig zu pachten, \n− dort einen öffentlichen Erholungsraum zu gestalten und \n− diesen Raum in eine Grünzone umzuzonen. \n \nWie ein kurzer Blick auf den Horwer Zonenplan zeigt, dürften von einer solchen öffentlichen Freizeitanlage auch die künftig dicht \nüberbauten Wohngebiete entlang der Allmendstrasse und der Wegmatt profitieren. \n \nlm Moment plant die Gemeinde Horw, die Gebietsentwicklung «Bachstrasse/Allmend» mit den Zielen, in diesem zentrumsnahen \nBereich \n \n− eine verdichtete Bauweise zu ermöglichen, \n− die Rahmenbedingung für die Erneuerung oder Nachverdichtung zu formulieren, \n− die verkehrsfreien Aussen- und Grünräume zu erhalten und \n− gleichzeitig die Möglichkeiten zur Verbesserung der ökologischen Vernetzung zu realisieren. \n \nAn seiner Sitzung vom 21. Februar 2019 haben der Einwohnerrat und der Gemeinderat anlässlich der Diskussion des «Planungs-\nberichts Luzern-Süd» erkannt, wie wichtig es ist, im Zusammenhang mit baulichen Verdichtungen, Erholungs- und Begegnungsräu-\nmen zu erhalten oder neue zu schaffen. So betrachtet, wurde die Petition exakt zum richtigen Zeitpunkt eingereicht, denn die Reali-\nsierung der angeregten Parkanlage kann zur dringend nötigen Steigerung der Akzeptanz für geplante Verdichtungsvorhaben bei \nder Horwer Bevölkerung beitragen. \n \nSelbstverständlich kann die Gemeinde Horw die vorgeschlagene öffentliche Parkanlage nicht gratis realisieren. Ein Teil der Anlage \nliegt in der Zone W4 0.75, gehört der Korporationsgemeinde und müsste wohl von der Einwohnergemeinde gekauft oder im Bau-\nrecht erworben werden. Ein anderer Teil ist der Zone SPF 23 zugeteilt und gehört wohl bereits der Einwohnergemeinde. \n \n  \n\n\n\n5. September 2019  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2019-693 von Pia Koefoed, L20, und Mitunterzeichnenden: «Öffentliche Parkanlage \nAllmendstrasse» - Möglichkeiten prüfen \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n \n\nUm die Realisierungsmöglichkeiten der Petition abschätzen zu können, ersuchen wir den Gemeinderat um die Beantwortung der \nfolgenden Fragen: \n\n1. Kann sich der Gemeinderat vorstellen, jene Flächen der Zone SpF 23, die weder für den Fussballplatz noch für die Reak-\ntivierung der Rollbrett-Anlage benötigt werden, zugunsten der Parkanlage abzugeben? \n\n2. Mit den Zonen für verdichtete Bauweise wird materieller Mehrwert geschaffen und damit Mehrwertabschätzung generiert. \nIst der Gemeinderat bereit, Mittel aus der Mehrwertschöpfung zu reinvestieren um die vom BZR 938 Abs. 3 geforderte \nhohe Wohn- und Siedlungsqualität in den drei genannten Wohngebieten zu garantieren?  \n\n3. Welche Mehrwertabschöpfung generieren die beiden Zonen für verdichtete Bauweise «Bachstrasse/AlImendstrasse» und \n«Wegmatt»? \n\n4. Ist der Gemeinderat bereit, zuhanden des Einwohnerrats abzuklären, zu welchen Bedingungen die Korporationsge-\nmeinde zur Realisierung der Parkanlage Hand bieten würde? \n\n5. Bei der anstehenden Neuplanung des Gebiets «Bachstrasse/Allmendstrasse» ist der Freiraumplanung, der ökologischen \nVernetzung und der Renaturierung des Dorfbachs besondere Beachtung zu schenken. Welchen Beitrag kann die vorge-\nschlagene Parkanlage zur Erreichung dieses Ziels leisten? \n\n6. Ursprünglich war die Horwer Allmend sumpfiges Schwemmland. Mit dem Neubau des Schulhauses Zentrum wurde das \nletzte Amphibien-Biotop im Talboden trockengelegt. Sieht der Gemeinderat Möglichkeiten, im Zusammenhang mit der \ndiskutierten Parkanlage ein Ersatzbiotop zu schaffen? \n\n7. Welche Netto-Investitionen (nach Abzug der Mehrwertabschöpfung) müsste die Gemeinde Horw schätzungsweise täti-\ngen, um die vorgeschlagene Parkanlage zu bauen? \n\n8. Zu welcher Gesamtbeurteilung kommt der Gemeinderat nach der Evaluation der Vor- und Nachteile des Projektvorha-\nbens? \n\n \nFür eine schriftliche Beantwortung der Fragen danken wir herzlich." \n\n \nAllgemeine Vorbemerkungen \n \nAus der Sicht des Gemeinderates ist das Gebiet Bachstrasse / Allmendstrasse ein hochwerti-\nges Entwicklungsgebiet in der Gemeinde Horw, welches in seiner Gesamtheit städtebaulich \nwertvoll weiterentwickelt werden sollte. Städtebaulich heisst nicht verdichtetes Bauen. Bei einer \ngesamtheitlichen Planung geht es darum, sich die Freiräume und die Durchwegungen über das \nganze Areal zu sichern und für die Bevölkerung ein Gebiet mit hoher Lebensqualität zu planen. \nGenau das strebte der Gemeinderat mit den grössten Grundeigentümern, der Korporation und \nder Baugenossenschaft Familie, an. Ihr Rat hat den Kredit für diese Planung mit dem Budget \n2018 genehmigt. Der Prozess ist schon weit fortgeschritten und die Teams für die Testplanung \nsind bestimmt.  \n \nIm Juli 2019 ist überraschenderweise die Kündigung der Korporation eingegangen. Aufgrund \nverschiedener Entwicklungen in jüngster Zeit (Planung Schulhaus Allmend, langjährige Bau-\nrechte, Petition und Interpellation) sieht sich die Korporation in ihrem planerischen Handlungs-\nspielraum eingeengt. \n \nDer Gemeinderat bedauert diese Kündigung sehr. Damit fehlt ein wichtiger Partner in diesem \nProjekt. Zurzeit ist unklar, ob der Planungsprozess gestoppt wird und jeder Grundeigentümer \nseine Parzellen nach den bestehenden gesetzlichen Vorgaben selbständig beplant. \n \nEs gibt verschiedene Szenarien, wie es in dieser Angelegenheit weiter gehen könnte. Zurzeit ist \neine Stellungnahme der mitbeteiligten Baugenossenschaft Familie noch ausstehend. \n \n  \n\n\n\n5. September 2019  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2019-693 von Pia Koefoed, L20, und Mitunterzeichnenden: «Öffentliche Parkanlage \nAllmendstrasse» - Möglichkeiten prüfen \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n \n\nZu den gestellten Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n \n\nZu 1.  \n\nKann sich der Gemeinderat vorstellen, jene Flächen der Zone SpF 23, die weder für den Fussballplatz noch für die Reak-\ntivierung der Rollbrett-Anlage benötigt werden, zugunsten der Parkanlage abzugeben? \n\nDie Fragen richten sich nach einem Sachverhalt, welcher bereits in einer Petition an den \nGemeinderat gefordert wurde. Die folgende Beantwortung dieser Petition haben Sie am \n12. April 2019 zur Kenntnis erhalten. Zusätzlich ist sie im Portal aufgeschaltet. \n \n«Mit Schreiben vom 29. Oktober 2Q18 haben Sie uns und dem Einwohnerrat Horw im Begleitbrief lhre Vorstellungen be-\ntreffend die künftige Nutzung des Grundstücks Nr. 473 mitgeteilt. ln lhrer Petition fordern Sie, dass das unbebaute Grund-\nstück Nr. 473 zur langfristigen Freihaltung durch die Einwohnergemeinde zu übernehmen und zu einem öffentlichen Erho-\nlungsraum umzugestalten sei. Dieser Aussenraum wäre gemäss lhrem Vorschlag mit einer Grünzone im Zonenplan A \nfestzusetzen. \n \nBetreffend einer möglichen Umzonung weisen wir Sie darauf hin, dass eine Änderung des Zonenplans und/oder des Bau- \nund Zonenreglements nur über das gesetzlich vorgegebene Verfahren zur Änderung der Nutzungsplanung (Revision der \nOrtsplanung) vorgenommen werden kann. lm Rahmen der Gebietsentwicklung Bachstrasse / Allmend kann eine Ände-\nrung der Bauvorschriften nicht erfolgen. \n \nWir nehmen zur Kenntnis, dass alle Unterzeichnenden grundsätzlich im Rahmen einer Entwicklung des zentrumsnahen \nQuartiers um die Bachstrasse einen öffentlich zugänglichen Erholungsraum mit grosser Aufenthaltsqualität wünschen. \n \nMit dem gewählten Testplanungsverfahren beabsichtigen die Baugenossenschaft Familie, die Korporation Horw und die \nEinwohnergemeinde einen ausgewogenen städtebaulichen Vorschlag für die Erneuerung und Weiterentwicklung dieses \nzentralen Wohngebietes zu erlangen. Dabei soll nicht die maximale Verdichtungsmöglichkeit im Vordergrund stehen, son-\ndern vielmehr ein familienfreundliches Wohngebiet, das für Menschen jeden Alters privaten Wohnraum und gemeinschaft-\nlich nutzbaren Aussenraum bietet. Die Ausgewogenheit von bebautem Raum und gut gestaltetem Freiraum ist deshalb \nals primäres Ziel in der Aufgabenstellung zur Testplanung festgehalten. \n \nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass er in Zusammenarbeit mit der Baugenossenschaft Familie und der Korporation Horw \nmit dem gewählten Verfahren dieses Ziel erreichen kann und für das Gebiet Bachstrasse / Allmend ein qualitativer Mehr-\nwert erlangt wird, ohne dass dafür die Umzonung des Grundstücks Nr. 473 und die damit verbundene materielle Enteig-\nnung der Grundeigentümerin erforderlich ist.» \n \n\nZu 2.  \nMit den Zonen für verdichtete Bauweise wird materieller Mehrwert geschaffen und damit Mehrwertabschätzung generiert. \nIst der Gemeinderat bereit, Mittel aus der Mehrwertschöpfung zu reinvestieren um die vom BZR 938 Abs. 3 geforderte \nhohe Wohn- und Siedlungsqualität in den drei genannten Wohngebieten zu garantieren?  \n\nWie in der Beantwortung der Petition erwähnt, ist der Gemeinderat überzeugt, für das \nGebiet Bachstrasse / Allmendstrasse eine hochwertige Freiraumgestaltung ohne die \nUmzonung des Grundstückes Nr. 473 zu erreichen. Eine allfällige Mehrwertabgabe \nkönnte für genau diese Aufwertung eingesetzt werden. \n\nZu 3.  \nWelche Mehrwertabschöpfung generieren die beiden Zonen für verdichtete Bauweise «Bachstrasse/AlImendstrasse» und \n«Wegmatt»? \n\nDas ist aus der heutigen Warte nicht zu eruieren. \n\nZu 4.  \n\nIst der Gemeinderat bereit, zuhanden des Einwohnerrates abzuklären, zu welchen Bedingungen die Korporationsge-\nmeinde zur Realisierung der Parkanlage Hand bieten würde? \n\nDer Gemeinderat beabsichtigt, das Gebiet Bachstrasse / Allmendstrasse mit dem festge-\nlegten Bearbeitungsperimeter zu beplanen. Damit die optimalsten Lösungen für alle Be-\nteiligten erarbeitet werden können, sind die Korporation und die Baugenossenschaft Fa-\nmilie an der Planung beteiligt. Jetzt im Nachhinein eine grosse Parzelle auszonen zu \nwollen, widerspricht Treu und Glauben. \n\n\n\n5. September 2019  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2019-693 von Pia Koefoed, L20, und Mitunterzeichnenden: «Öffentliche Parkanlage \nAllmendstrasse» - Möglichkeiten prüfen \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n \n\nZu 5.  \nBei der anstehenden Neuplanung des Gebiets «Bachstrasse/Allmendstrasse» ist der Freiraumplanung, der ökologischen \nVernetzung und der Renaturierung des Dorfbachs besondere Beachtung zu schenken. Welchen Beitrag kann die vorge-\nschlagene Parkanlage zur Erreichung dieses Ziels leisten? \n\nDie ökologischen Vernetzungen und die Renaturierung des Dorfbaches können auch \nohne den Erwerb des Grundstückes Nr. 473 erfolgreich umgesetzt werden. Den Planern \nist das Konzept für den Horwer Talboden bekannt. \n\nZu 6.  \nUrsprünglich war die Horwer Allmend sumpfiges Schwemmland. Mit dem Neubau des Schulhauses Zentrum wurde das \nletzte Amphibien-Biotop im Talboden trockengelegt. Sieht der Gemeinderat Möglichkeiten, im Zusammenhang mit der \ndiskutierten Parkanlage ein Ersatzbiotop zu schaffen? \n\nDie Durchwegungen, ökologischen Vernetzungen und die Gestaltung der Freiräume \nsind zentrale Punkte bei der Planung des Gebietes Bachstrasse / Allmendstrasse. Das \nist gerade der Grund, dass der Gemeinderat über dieses Gebiet eine Gesamtplanung \ninitiiert hat. Ob das Resultat der Planung Bachstrasse / Allmend ein neues Biotop erge-\nben wird, kann zum heutigen Zeitpunkt noch nicht beantwortet werden. \n\nZu 7.  \nWelche Netto-Investitionen (nach Abzug der Mehrwertabschöpfung) müsste die Gemeinde Horw schätzungsweise täti-\ngen, um die vorgeschlagene Parkanlage zu bauen? \n\nDas kann aus heutiger Sicht noch nicht beantwortet werden, weil die Höhe der Mehr-\nwertabgabe nicht abschätzbar ist. Durch eine Enteignung des Grundstückes Nr. 473 und \nder Gestaltung eines Parks, würden einige Parzellen an der Allmendstrasse massiv auf-\ngewertet. Rechtliche Abklärungen, wie hoch diese Mehrwertabgabe für diese Grundei-\ngentümer ausfallen würde, können zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht getätigt werden. \n\nZu 8.  \nZu welcher Gesamtbeurteilung kommt der Gemeinderat nach der Evaluation der Vor- und Nachteile des Projektvorha-\nbens? \n\nDie Schweizer Bevölkerung hat dem neuen Raumplanungsgesetz 2013 mit 63 % zuge-\nstimmt. Mit diesem Entscheid wurde die Zersiedelung in der Schweiz gestoppt und die \nInnenverdichtung in den urbanen Gebieten gefordert. Damit diese Innenverdichtung ko-\nordiniert erfolgt, hat der Gemeinderat entschieden, das Gebiet Bachstrasse / Allmend-\nstrasse so zu beplanen, dass ein qualitativ hochstehendes Quartier entstehen kann. Da-\nbei werden alle Bedürfnisse einer urbanen Wohngesellschaft berücksichtigt. Aus Sicht \ndes Gemeinderates ist eine Enteignung des Grundstückes Nr. 473 jedoch unrealistisch. \n\n \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nVersand: 9. September 2019 \n\n\n