text: \nBebauungsplan \nDorfkern Ost \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nGemeinde Horw \n\n9. September 2019\n\nAnhang 4\n\n\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost \n\n \n\n3 \n\n \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU,   \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nGiovanni Di Carlo  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nDrita Hasani  \n\nBSc FHO in Raumplanung \n\nMarc D. Knellwolf  \n\ndipl. Architekt ETH/SIA \n\nEtienne Burren  \n\nMSc FHO in Raumentwicklung und Landschaftsarchitektur \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nTitelbild: Luftbild map.geo.admin.ch \n\nDieser Bericht ist für einen doppelseitigen Ausdruck gelayoutet \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n5 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Einleitung 7 \n1.1 Ausgangslage 7 \n1.2 Bestandteile des Bebauungsplans Dorfkern Ost 7 \n1.3 Organisation und Beteiligte 7 \n1.4 Vorgehen / Planungsablauf 8 \n1.5 Zielsetzung der Planung 9 \n1.6 Planungsperimeter 9 \n\n2 Planungsrechtliche Vorgaben 11 \n2.1 Kantonale Richtplanung 11 \n2.2 Agglomerationsprogramm Luzern 2. Generation 12 \n2.3 Kommunale Nutzungsplanung 13 \n2.4 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz (PBG) 15 \n2.5 Ökologische Vernetzung im Zentrum Horw 15 \n\n3 Abstimmung mit weiteren kommunalen Planungen 17 \n3.1 Anpassung Zonenplan A 17 \n3.2 Anpassung Strassen- und Baulinienplan 18 \n\n4 Potenzialstudie 19 \n4.1 Einleitung 19 \n4.2 Analyse Ortsbild 19 \n4.3 Räumliche Analyse 20 \n4.4 Analyse Aussenraum 23 \n4.5 Schlussfolgerungen der Analyse 24 \n4.6 Variantenstudium Bebauung 25 \n\n5 Konzeption Bebauungsplan 28 \n5.1 Einleitung 28 \n5.2 Bebauung 29 \n5.3 Freiraum 34 \n5.4 Verkehr 37 \n5.5 Umwelt 37 \n5.6 Mehrwertausgleich 39 \n\n6 Formelles Verfahren 40 \n6.1 Kantonale Vorprüfung und Mitwirkung 40 \n6.2 1. öffentliche Auflage und Einsprachemöglichkeit 41 \n6.3 2. öffentliche Auflage und Einsprachemöglichkeit 43 \n\n7 Interessenabwägung / Schlussfolgerungen 53 \n\n \n\nBeilagen  \n\n Teiländerung Zonenplan A vom 15. August 2019 inkl. Planungsbericht nach Art. \n\n47 RPV  \n\n Teiländerung Strassen- und Baulinienplan (Plan zur Aufhebung der Baulinie) \n\nvom 18. August 2016 \n\n \n\nf:\\daten\\m4\\11-119-00\\04_ber\\02_bp\\plan_ber\\pmb_dorfkern_ost_190909.docx \n\n\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Einleitung \n\n \n\n7 \n\n \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nDie kantonale Denkmalpflege empfahl der Gemeinde Horw im Jahr 2002, die Entwick-\n\nlung und Gestaltung des Dorfkerns generell zu bearbeiten und die Unterschutzstellung \n\ndes Hotels Pilatus als Anlass für eine Gesamtplanung des Dorfkerns zu nehmen. Als \n\nschützenswert eingestuft sind im Perimeter des Bebauungsplans Ost neben dem Hotel \n\nPilatus, das Dorfhaus Kirchweg 3 und die Pfarrkirche St. Katharina. \n\nBereits im August 2002 lag ein Arbeitspapier von der Gemeinde vor, das Aus-\n\nkunft gibt über den zweckmässigen Perimeter des Dorfkerns, die Schutzkategorien der \n\nEinzelprojekte (gemäss Ortsbild der Gemeinde) und die empfohlene Gebietsuntertei-\n\nlung für die weitere Bearbeitung des Dorfkerns. \n\nIm Jahr 2005 wurde mit der Erarbeitung der beiden Bebauungspläne Dorfkern \n\nSüd und Dorfkern Ost gestartet. Der Bebauungsplan Dorfkern Süd wurde abschlies-\n\nsend ausgearbeitet und genehmigt sowie die Überbauung erstellt. Im Rahmen der öf-\n\nfentlichen Auflage gingen zum Bebauungsplan Dorfkern Ost fünf Einsprachen ein, \n\nderen Bereinigung zu Verzögerungen führte. Nach der öffentlichen Auflage galt laut \n\nPlanungs- und Baugesetz der Dorfkern Ost als Planungszone. Die Planungszone ist \n\njedoch fünf Jahre nach der Auflage (2013) erloschen. \n\nDie formelle Wiederaufnahme des Planungsverfahrens bzw. –instruments für \n\nden Dorfkern Ost im Jahr 2011 entsprach einem Neustart der Planung. Sie hat zum \n\nZiel, die planungsrechtliche Grundlage für die Bebauung der Grundstücke zu schaffen. \n\nDer Bebauungsplan bezweckt den Erhalt der schützenswerten Bausubstanz, die Wei-\n\nterentwicklung des Dorfkerns Ost und regelt die Bebaubarkeit der einzelnen Parzellen. \n\nIm Dorfkern sollen städtebaulich und architektonisch hochstehende und zeitgemässe \n\nNeubauten sowie sorgfältig gestaltete Freiflächen und Freiräume in die bestehende \n\nStruktur eingeordnet werden. Eine effiziente, sinnvolle Erschliessung und Parkierung \n\nsollen sich optimal ergänzen und ins Ortsbild integrieren. \n\n1.2 Bestandteile des Bebauungsplans Dorfkern Ost \n\nDer vorliegende Bebauungsplan umfasst folgende Bestandteile:  \n\n Bebauungsplan Dorfkern Ost 1:500  \n\n Sonderbauvorschriften SBV  \n\n Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\n(Erläuterungen zum Bebauungsplan Dorfkern Ost) \n\n1.3 Organisation und Beteiligte \n\nDer Bebauungsplan Dorfkern Ost wurde von der Metron AG in Zusammenarbeit mit \n\nder Beratergruppe erarbeitet. Die Beratergruppe setzt sich aus folgenden Mitgliedern \n\nzusammen: \n\nGemeinde und Kommission \n\n Manuela Bernasconi, Gemeinderätin (bis August 2016) \n\n Thomas Zemp, Gemeinderat (ab September 2016) \n\n Amélia Gasser, Hochbau Horw (bis August 2015) \n\n Erika Schläpfer, Hochbau Horw (ab Oktober 2015) \n\n Guido Baumeler, Planungs- und Baukommission \n\n Kurt Duss, Planungs- und Baukommission \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Einleitung \n\n \n\n8 \n\nFachexperten \n\n Monika Jauch-Stolz, dipl. Arch. ETH/SIA \n\n Pierre Feddersen, dipl. Arch. ETH/SIA \n\n André Meyer, Dr. lic. Phil. I (bis April 2013) \n\nUm die betroffenen Grundeigentümer optimal in die Planung einzubeziehen, wurden \n\nwährend des gesamten Erarbeitungsprozesses verschiedene Grundeigentümergesprä-\n\nche durchgeführt. Zu Beginn der Planung bzw. in der Analysephase erfolgten diese \n\nGespräche hauptsächlich im Juni 2012 sowie im März 2013. Während der Ausarbei-\n\ntung des Bebauungsplans bzw. in den Jahren 2014 / 2015 erfolgten situationsbezogen \n\ndiverse weitere Gespräche.  \n\nNeben der Beratergruppe sowie den Grundeigentümern war zudem der Experte \n\nHans-Peter Ryser (lic. phil. Gebietsdenkmalpfleger) von der kantonalen Denkmalpflege \n\nLuzern am Planungsprozess beteiligt. \n\n1.4 Vorgehen / Planungsablauf \n\nDer Erarbeitungsprozess des Bebauungsplans Dorfkern Ost gliedert sich in zwei Pha-\n\nsen: \n\nPhase 1: Potenzialstudie \n\nIn einer ersten Phase im 2011 bis 2013 wurden Potenziale für das Areal ermittelt. Diese \n\nbasieren auf einer Auslegeordnung und Auswertung der vor 2013 geplanten Festlegun-\n\ngen sowie den Grundeigentümerabsichten. Die effektiven Potenziale des Areales hin-\n\nsichtlich Bebauung, Freiraum und Erschliessung wurden in einem Potenzialplan zu-\n\nsammengefasst (siehe Kapitel 4 «Potenzialstudie»). \n\nPhase 2: Bebauungsplan, Teiländerung Zonenplan und Teiländerung \n\nStrassen- und Baulinienplan \n\nIn der zweiten Stufe im 2013 erfolgten die Umsetzung der Potenziale in den Bebau-\n\nungsplan mit den entsprechenden Vorschriften, die Teiländerung der Nutzungspla-\n\nnung sowie die Teiländerung des Strassen- und Baulinienplans.  \n\nMit der Genehmigung des vorliegenden Bebauungsplans werden die bauliche \n\nErneuerung und Weiterentwicklung des Dorfkerns Ost sowie die Bebaubarkeit der \n\neinzelnen Parzellen gewährleistet. Der für Behörde und Grundeigentümer verbindliche \n\nBebauungsplan soll eine qualitativ hochstehende Gesamtkonzeption über den gesam-\n\nten Perimeter sicherstellen und gleichzeitig die für die projektbezogene Umsetzung \n\nnotwendigen Spielräume gewährleisten.  \n\nParallel zum Bebauungsplan erfolgt die Umzonung einzelner Parzellen innerhalb \n\ndes Bebauungsplanperimeters. Sie grenzt sich bewusst ab von der Kernzone Dorf. Die \n\nAnpassung erfolgt aufgrund der Erkenntnisse aus der Analyse und der Potenzialstudie \n\nbzw. dem Bebauungsplan. \n\nZudem erfolgt die Aufhebung der bestehenden Normalbaulinie (RRB Nr. 846 \n\nvom 6.7.2004) im Rahmen einer Teiländerung des Strassen- und Baulinienplans (Plan \n\nzur Aufhebung der Baulinie), die ebenfalls parallel zum Bebauungsplanverfahren \n\ndurchgeführt wird. \n\nBeratung durch den Einwohnerrat Horw \n\nDer Einwohnerrat Horw hat die Vorlage zum Bebauungsplan Dorfkern Ost am 1. Juni \n\n2017 mit 14/13 Stimmen zur Überarbeitung an den Gemeinderat zurückgewiesen. Die \n\nForderungen bezogen sich vor allem auf die Dichte und stellten das Instrument des \n\nBebauungsplans grundsätzlich in Frage. Gestützt auf Art. 9 BZR wird aber ein Bebau-\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Einleitung \n\n \n\n9 \n\n \n\nungsplan für das Gebiet benötigt, um Neu-, Ersatz- oder Umbauten zu ermöglichen. \n\nSofern dieser nicht vorliegt, können die Grundeigentümer ihre Grundstücke nicht wei-\n\nterentwickeln. \n\nNach Aufforderung des Gemeinderats haben FDP und L20 einen konkreten Vor-\n\nschlag für die Weiterentwicklung des Bebauungsplans erarbeitet und im Rahmen der \n\nBesprechung im September 2017 ihre Ideen und Gedanken vorgestellt. Im Vorder-\n\ngrund steht  die Forderung, auf den Baubereich B zu verzichten sowie allgemein kleine-\n\nre Baubereiche und steilere Dachneigungen zuzulassen. Ausserdem zeigte sich, dass \n\nauch einige Missverständnisse zum Vorschlag bestanden. Mit Ausnahme von Baube-\n\nreich B greifen die Forderungen nicht wesentlich in das Konzept ein, sondern beabsich-\n\ntigen, den Bebauungsplan zu optimieren. Der Vorschlag der FDP und L20 führte des-\n\nhalb zu materiellen Änderungen der Vorlage, weshalb eine zweite öffentliche Auflage \n\ndurchgeführt wurde. \n\n1.5 Zielsetzung der Planung \n\nDer Bebauungsplan Dorfkern Ost bezweckt den Erhalt der schützenswerten Bausub-\n\nstanz, schafft die rechtliche Voraussetzung für eine bauliche Erneuerung und Weiter-\n\nentwicklung des Dorfkerns Ost und regelt die Bebaubarkeit der einzelnen Parzellen. \n\nDie Erarbeitung des Bebauungsplans basiert auf folgenden Zielen: \n\n Bauliche Weiterentwicklung der dörflichen Strukturen und sorgfältige Einord-\n\nnung der Neubauten in die bestehenden Strukturen \n\n Städtebaulich und architektonisch hochstehende und zeitgemässe Neubauten \n\n Sorgfältige Gestaltung und Aufwertung der Freiflächen und Freiräume \n\n Zweckmässige und gut gestaltete Erschliessung und Parkierung \n\n1.6 Planungsperimeter \n\nDer Planungsperimeter entspricht dem Perimeter der Kernzone Dorf mit der überla-\n\ngerten Bebauungsplanpflicht im rechtskräftigen Zonenplan A. Zusätzlich werden wei-\n\ntere Parzellen der Zone für öffentliche Zwecke sowie der zweigeschossigen Wohnzone \n\ngemäss folgender Abbildung einbezogen. \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Einleitung \n\n \n\n10 \n\n \n\nAbbildung 1: Vergleich Perimeter \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n11 \n\n \n\n2 Planungsrechtliche Vorgaben \n\n2.1 Kantonale Richtplanung \n\nGestützt auf die Volksabstimmung vom 3. März 2013 ist das teilrevidierte eidgenössi-\n\nsche Raumplanungsgesetz (RPG) vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt wor-\n\nden. Das revidierte RPG zielt auf einen Stopp der Zersiedelung und einen haushälteri-\n\nschen Umgang mit dem Boden, die massvolle Festlegung von Bauzonen sowie kompak-\n\nte Siedlungen ab. Die Änderung des RPG veranlasste den Kanton Luzern zur Teilrevisi-\n\non des kantonalen Richtplans mit dem Ziel, die Bauzonenentwicklung besser zu len-\n\nken. Das Wachstum und die Entwicklung der Luzerner Gemeinden sollen künftig \n\ndurch eine Siedlungsentwicklung nach innen erfolgen. Dabei flossen auch die Ände-\n\nrungen des Planungs- und Baugesetzes (PBG), die seit dem 1. Januar 2014 in Kraft \n\nsind, in die Richtplanänderung ein. Nach der öffentlichen Auflage 2014 wurde der teil-\n\nrevidierte kantonale Richtplan am 26. Mai 2015 durch den Regierungsrat erlassen und \n\nam 14. September 2015 durch den Kantonsrat genehmigt. Mit der Genehmigung durch \n\nden Bundesrat am 22. Juni 2016 ist der Richtplan für alle Behörden verbindlich; das \n\nBauzonenmoratorium endete damit im Kanton Luzern. \n\nDie Gemeinde Horw ist eine urbane Gemeinde in der Agglomeration Luzern. \n\nGemäss Gemeindekategorie ist Horw als Zentrum Z3 zugewiesen und liegt auf der \n\nHauptentwicklungsachse in der Agglomeration. Damit wird sie als Gemeinde in unmit-\n\ntelbarer Nähe und mit starkem siedlungstypologischem Zusammenhang zu einem der \n\nbeiden Zentren Z1 oder Z2 und als Gemeinde mit den ÖV-Verknüpfungspunkten Lu-\n\nzern Nord klassiert. Als Z3-Gemeinde hat Horw die räumlichen Entwicklungs- und \n\nHandlungsschwerpunkte folgendermassen zu setzen: Stärkung der Zentrumsfunktion, \n\nSchaffung urbaner Qualitäten, Abstimmung überkommunaler Entwicklungen, Förde-\n\nrung einer hohen bis sehr hohen Dichte und Umsetzung der kantonalen Entwicklungs-\n\nschwerpunkte. \n\nIm rechtskräftigen kantonalen Richtplan wird das Gebiet Dorfkern Ost als Sied-\n\nlungsgebiet ausgewiesen. Es bestehen keine zusätzlichen Vorgaben bzw. Festlegungen. \n\n \n\nAbbildung 2: Ausschnitt teilrevidierter kan-\n\ntonaler Richtplan Luzern, 2015 \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n12 \n\n2.2 Agglomerationsprogramm Luzern 2. Generation \n\nMit dem Agglomerationsprogramm Luzern und der entsprechenden Verankerung im \n\nKantonalen Richtplan 2009 wird die künftige Entwicklung von Siedlung, Verkehr, \n\nUmwelt und Wirtschaft im Raum Luzern koordiniert. Das Agglomerationsprogramm \n\nträgt massgeblich dazu bei, dass sich die Region Luzern wirtschaftlich nachhaltig ent-\n\nwickeln kann, dass sie für Unternehmen attraktiver wird, dass sich die Qualität des \n\nLebensraums Luzern als Wohn- und Freizeitraum erhöht und dass die Umweltsituati-\n\non gesamthaft verbessert werden kann. \n\n \n\nAbbildung 3: Ausschnitt Agglomerationspro-\n\ngramm Luzern 2. Generation \n\nDie Koordination von Siedlung und Verkehr sind Kernanliegen des Agglomerations-\n\nprogramms. Baulandreserven für das prognostizierte Bevölkerungswachstum sind \n\ngrundsätzlich an zentraler Lage ausreichend vorhanden, weisen aber entlang von Ver-\n\nkehrsachsen starke Defizite aus (insbesondere bezüglich Erschliessung und Erreich-\n\nbarkeit, u.a. im Gebiet Reussbühl-Emmenfeld). Für das Bebauungsplangebiet sind \n\nkeine spezifischen Massnahmen vorgesehen.  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n13 \n\n \n\n2.3 Kommunale Nutzungsplanung \n\nZonenplan A  \n\nDer Planungsperimeter befindet sich vorwiegend in der Kernzone Dorf, die mit einer \n\nBebauungsplanpflicht überlagert ist. Zusätzlich einbezogen sind einige Parzellen in der \n\nZone für öffentliche Zwecke (u.a. Kirche), zwei Parzellen in der zweigeschossigen \n\nWohnzone 0.35 und eine Parzelle in der dreigeschossigen Wohnzone 0.55. \n\n \n\nAbbildung 4: Rechtskräftiger Zonenplan A \n\n(Ausschnitt Dorfkern Ost) \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n14 \n\nZonenplan B \n\nGemäss § 2 des Gesetzes über den Schutz der Kulturdenkmäler vom 8. März 1960 wer-\n\nden Kulturdenkmäler von erheblichem wissenschaftlichem, künstlerischem, histori-\n\nschem oder heimatkundlichem Wert, die besonders schutzwürdig sind, in das kantona-\n\nle Denkmalverzeichnis eingetragen.  \n\nIm Bauinventar als schützenswert eingetragen sind innerhalb des Bebauungs-\n\nplanperimeters das Dorfhaus, Kirchweg 3, GB Nr. 379, Geb. Nr. 200, das Hotel Pilatus, \n\nKantonsstrasse 75, GB Nr. 382, Geb. Nr. 208 und die Pfarrkirche St. Katharina, GB Nr. \n\n387, Geb. Nr. 203. \n\n \n\nAbbildung 5: Rechtskräftiger Zonenplan B \n\n(Ausschnitt Dorfkern Ost)  \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n15 \n\n \n\nBau- und Zonenreglement \n\nArt. 8 Wohnzonen \n\nGemäss Art. 8 des Bau- und Zonenreglements der Gemeinde Horw vom 26.09.2010 \n\ndienen die Wohnzonen Wohnzwecken. Nicht störende Dienstleistungs- und Gewerbe-\n\nbetriebe sowie Gastgewerbe sind gestattet, sofern sie sich baulich in den Zonencharak-\n\nter einfügen. Für die zweigeschossige Wohnzone 0.35 gilt eine max. Ausnützungsziffer \n\nvon 0.35, erlaubt sind max. zwei Vollgeschosse. Für die dreigeschossige Wohnzone \n\n0.55 gilt eine max. Ausnützungsziffer von 0.55, erlaubt sind max. drei Vollgeschosse. \n\nArt. 9 Kernzonen Winkel und Dorf \n\nGemäss Art. 9 dient die Kernzone Dorf dem Schutz und der massvollen Weiterentwick-\n\nlung des historischen Ortsteils. Es sind Wohnbauten, nicht oder nur mässig störende \n\nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe, Gastgewerbe sowie öffentliche Bauten und An-\n\nlagen zulässig. \n\nIn einem Bebauungsplan werden die Rahmenbedingungen für eine einheitliche \n\nWeiterentwicklung und Wahrung des historischen Charakters, insbesondere Abmes-\n\nsungen Bauvolumen, maximale Gebäudehöhe, Dachformen, schützenswerte Bauten, \n\nöffentliche Freiräume, Verkehrsanlagen und öffentliche Fuss- und Veloverbindungen \n\nfestgehalten. \n\nZone für öffentliche Zwecke (6) \n\nGemäss Anhang des Bau- und Zonenreglements ist die Zone für öffentliche Zwecke Nr. \n\n6 kirchlichen Bauten, Friedhof, Schulanlagen sowie kulturellen Nutzungen vorbehal-\n\nten. \n\n2.4 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\nDer Bebauungsplan (§§ 65−71 PBG) ergänzt für den Dorfkern Ost das Bau- und Zonen-\n\nreglement und wird zur Rechtsgrundlage für die spätere Beurteilung und Bewilligung \n\nder Bauvorhaben. Mit dem Bebauungsplan werden für den Dorfkern Ost massgebliche \n\nElemente einer Überbauung, die Freihaltung des für die Erschliessungsanlagen erfor-\n\nderlichen Landes und die Ausscheidung des im öffentlichen Interesse nicht zu über-\n\nbauenden Gebiets grundeigentümerverbindlich festgelegt.  \n\nDer Bebauungsplan muss eine siedlungsgerechte, erschliessungsmässig gute, auf \n\ndas übergeordnete Verkehrsnetz abgestimmte, der baulichen und landschaftlichen \n\nUmgebung angepasste Überbauung eines zusammenhängenden Gebiets aufzeigen und \n\neine architektonisch hohe Qualität aufweisen. Bei Wohnüberbauungen ist den Erfor-\n\ndernissen der Wohnhygiene, der Wohnqualität und der effizienten Nutzung der Ener-\n\ngie in besonderem Mass Rechnung zu tragen. \n\nIm Zug der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baube-\n\ngriffe (IVHB) wurden das Planungs- und Baugesetz sowie dessen Verordnung auf den \n\n1. Januar 2014 angepasst. Da die Gemeinde Horw ihr Baureglement noch nicht an die \n\nIVHB angepasst hat, kommen für den Bebauungsplan Dorfkern Ost die Begriffe und \n\nMessweisen der alten Gesetzgebung vom 1. September 2009 zur Anwendung. \n\n2.5 Ökologische Vernetzung im Zentrum Horw \n\nDer Bericht «Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden \n\nHorw» vom 4. April 2014, Burkhalter Derungs AG, enthält Überlegungen zur Aufwer-\n\ntung der ökologischen Vernetzung im Zentrum Horw. Aufgrund der baulichen Ent-\n\nwicklung im Zentrum stellte sich die Frage, wie mit den bestehenden Grünräumen \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n16 \n\numgegangen werden soll und welchen Stellenwert diese für die ökologische Vernetzung \n\nin der Gemeinde einnehmen. \n\nAuch wenn die ökologische Vernetzung im Horwer Zentrum nicht im Vorder-\n\ngrund steht, macht die Erhaltung und gezielte Ausgestaltung von naturnahen Grün-\n\nräumen im Zentrum von Horw Sinn. Naturnah gestaltete Grünflächen erhöhen die \n\nAufenthaltsqualität im Zentrum. Sie bieten zudem Lebensraum für mobile und wenig \n\ngefährdete Tier- und Pflanzenarten. \n\n \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Abstimmung mit weiteren kommunalen Planungen \n\n \n\n17 \n\n \n\n3 Abstimmung mit weiteren \n\nkommunalen Planungen \n\n3.1 Anpassung Zonenplan A \n\nDie im Bebauungsplanperimeter liegenden Parzellen Nrn. 1762 und 398 befinden sich \n\nin der zweigeschossigen Wohnzone 0.35 (W2 0.35), die Parzelle Nr. 1482 in der dreige-\n\nschossigen Wohnzone 0.55 (W3 0.55). Sie wurden in die Entwicklungsüberlegungen \n\nzum Dorfkern Ost einbezogen und aufgrund des engen räumlichen Zusammenhangs in \n\ndie Kernzone Dorf (KD) umgezont.  \n\nDie Wohnbauten der Parzellen Nrn. 391 und 638 befinden sich in der Zone für \n\nöffentliche Zwecke (ÖZ). Da sie für öffentliche Bedürfnisse nicht benötigt werden, ist \n\nim Sinn der Zonenkonformität ebenfalls eine Umzonung in die Kernzone Dorf (KD) \n\nsinnvoll. \n\nZudem wird der Perimeter «Bebauungsplanpflicht» auf den Perimeter des vor-\n\nliegenden Bebauungsplans abgestimmt. Die Zonenplananpassung erfolgt parallel zum \n\nBebauungsplanverfahren. Die entsprechenden Unterlagen sind diesem Bericht beige-\n\nlegt.  \n\n \n\nAbbildung 6: Teiländerung Zonenplan A \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Abstimmung mit weiteren kommunalen Planungen \n\n \n\n18 \n\n3.2 Anpassung Strassen- und Baulinienplan \n\nEntlang der Kantonsstrasse besteht gemäss Strassen- und Baulinienplan auf den Par-\n\nzellen Nrn. 380, 381 und 382 (die innerhalb des Bebauungsplans Dorfkern Ost liegen) \n\neine Normalbaulinie (RRB Nr. 846 vom 6.7.2004). Die Normalbaulinie dient unter \n\nanderem dazu, den Strassenraum zu gestalten und das Gelände für künftige Strassen-\n\nbauprojekte freizuhalten. \n\nAufgrund der im Rahmen des Bebauungsplans festgelegten Baubereiche ist die \n\ngewünschte Freihaltung des Strassenraums sichergestellt, weshalb die Normalbaulinie \n\nim Rahmen einer Teiländerung des Strassen- und Baulinienplans aufgehoben wird. \n\nDie Teiländerung des Strassen- und Baulinienplans (Plan zur Aufhebung der \n\nBaulinie) wird parallel zum Bebauungsplanverfahren durchgeführt. Die entsprechen-\n\nden Unterlagen sind diesem Bericht beigelegt. \n\n \n\nAbbildung 7: Plan zur Aufhebung der Baulinie\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n19 \n\n \n\n4 Potenzialstudie \n\n4.1 Einleitung \n\nDie Ergebnisse der Analyse, die im Rahmen der Potenzialstudie (1. Phase) durchge-\n\nführt wurde, sind auf den folgenden Seiten festgehalten. Neben einer Analyse des Orts-\n\nbildes erfolgte eine eingehende räumliche Analyse. Dabei wurden Gebäude und Anla-\n\ngen, aber auch Vorbereiche und Sichtbeziehungen festgehalten. Eine Darstellung zeigt \n\ndie heute vorgefundenen Nutzungen in den Bestandesbauten. Ein zweiter Analyseplan \n\nfokussiert sich auf den Aussenraum. Er hält bestehende Qualitäten, historische Weg-\n\nverbindungen sowie identitätsstiftende Gartenmauern fest. \n\nAls Schlussfolgerung der Analyse wird eine erste Aussage zu Potenzialflächen für \n\nNeubauten gemacht. Diese sind als grob umrissene Bereiche auf den jeweiligen Parzel-\n\nlen ausgewiesen. Unterschieden wird zwischen Potenzialflächen für Neubau und Er-\n\nweiterungspotenziale für Bestandesbauten. \n\n4.2 Analyse Ortsbild \n\nDas Ortsbild bzw. die Kernzone Dorf können wird durch folgende Merkmale geprägt: \n\n Zentrumsbebauung / Zentrumsnutzung mit öffentlichen Einrichtungen  \n\n Angrenzende Wohngebiete mit historischem Gebäudebestand und neueren \n\n(EFH-)Typen \n\n Grossmassstäbliche neue Bebauung im Bereich der Zentrumszone für Verwal-\n\ntung und Einkauf \n\n Spezielle topographische 'Auszeichnung" der Gebäude auf der Anhöhe und − \n\ndamit verbunden − erhöhte Wirkung des Dorfkerns als Ensemble \n\n Unklare Fassung des Strassenraums zur Ringstrasse hin \n\n Kantonsstrasse mit zahlreichen grossformatigen Neubauten \n\n Hotel Pilatus als Auftakt von Norden zum bisher gut erhaltenen Dorfkern Ost \n\nDie folgende Abbildung fasst die wichtigsten Erkenntnisse zusammen.  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n20 \n\n \n\nAbbildung 8: Bebauungsplanperimeter im \n\nKontext  \n\n4.3 Räumliche Analyse \n\nAus der räumlichen Analyse ergeben sich folgende wesentliche Punkte: \n\n Zahlreiche strassenraumbildende Fassaden im Bereich des Dorfkerns (insbeson-\n\ndere entlang der Kantonsstrasse) \n\n Ortsbildprägende, strassenraumbegleitende Gartenmauern \n\n Identitätsstiftende Vorbereiche entlang der Kantonsstrasse \n\n Wertvolle Sichtbeziehungen insbesondere im Bezug zur Kirche \n\n Vorhandene städtebauliche bzw. räumliche Defizite (Baulücken, undefinierter \n\nStrassenraum) \n\nDie folgende Abbildung fasst die wichtigsten Erkenntnisse zusammen. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n21 \n\n \n\n \n\nAbbildung 9: Plan räumliche Analyse \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n22 \n\nDie nachfolgende Abbildung illustriert die momentane Nutzung des Bebauungsplanpe-\n\nrimeters. \n\n \n\nAbbildung 10: Plan der Nutzungen \n\n \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n23 \n\n \n\n4.4 Analyse Aussenraum \n\nPrägend im Aussenraum sind: \n\n Wertvolle charakteristische Freiräume, Gartenanlagen, Grünflächen \n\n erhaltenswerte Gartenmauern \n\n Wichtige Wegverbindungen und Sichtbeziehungen \n\n Schützenswerter Baumbestand \n\nDie folgende Abbildung fasst die wichtigsten Erkenntnisse zusammen. \n\n \n\nAbbildung 11: Plan der Analyse des Aussen-\n\nraums \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n24 \n\n4.5 Schlussfolgerungen der Analyse \n\nDie nachfolgende Abbildung zeigt die aus der Analyse gewonnenen Erkenntnisse zu \n\nden bereits vorhandenen oder weiterzuentwickelnden Qualitäten innerhalb des Peri-\n\nmeters auf. \n\n Mögliche Baufelder und Bereiche für Erweiterungspotenziale der Bestandesbau-\n\nten \n\n Freihaltebereiche sowie wichtige Sichtachsen, die auch künftig möglichst zu er-\n\nhalten sind \n\n Markante, identitätsstiftende Gebäude im Dorfkern Ost, die es zu sichern gilt  \n\n Vorbereiche zum öffentlichen Raum, denen eine besondere Bedeutung zukommt \n\nund die in der weiteren Planung qualitativ gesichert werden sollen \n\n \n\nAbbildung 12: Plan mit den Schlussfolgerun-\n\ngen der Analyse \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n25 \n\n \n\n4.6 Variantenstudium Bebauung \n\nFür die künftige Bebauung des Dorfkerns Ost wurden zahlreiche Varianten mit der \n\nBeratergruppe im Quervergleich diskutiert. Neubauten unterschiedlichster Volu-\n\nmetrien wurden geprüft. Die exakte Positionierung der Volumen wurde im Kontext der \n\nBebauung des Dorfkerns untersucht und räumliche Zusammenhänge wie Sichtbezie-\n\nhungen und das Fassen von Strassenräumen wurden am Modell diskutiert. \n\nFolgende drei Bebauungsvarianten zeigen eine Auswahl der diskutierten Varianten: \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Bebauungsvarianten 1−3, \n\nStand 18.09.2012 \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n26 \n\nGrundlage für den Bebauungsplan \n\nDie Weiterentwicklung der verschiedenen Bebauungsvarianten diente als Grundlage \n\nfür den Bebauungsplan. Grundsätzlich wird an den erhaltenswerten Bestandsbauten \n\nfestgehalten. Auf den Grundstücken wird in der Regel ein Baubereich ausgeschieden, \n\nauf dem ein Volumen für einen eigenständigen, gestalterisch hochwertigen Neubau \n\nrealisiert werden kann. Diese Baufelder lassen die geforderten Freihaltebereiche unbe-\n\nbaut und beachten die wichtigen Sichtachsen. Markante und identitätsstiftende Bauten \n\nsind somit weiterhin für den Dorfkern sicht- und erlebbar. \n\n     \n\nAbbildung 14: Entscheidungsgrundlage, \n\nStand 17.01.2014 \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Potenzialstudie \n\n \n\n27 \n\n \n\n \n\nAbbildung 15: Modellfoto Entscheidungs-\n\ngrundlage, Stand 17.01.2014 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n28 \n\n5 Konzeption Bebauungsplan \n\n5.1 Einleitung \n\nDer Bebauungsplan basiert auf den zuvor erläuterten Grundlagen, Analysen und Be-\n\nbauungsvarianten. Er thematisiert und definiert − nebst den formellen Inhalten − die \n\nSachbereiche Bebauung, Gestaltung und Freiraum, Verkehr und Umwelt. Die in den \n\nfolgenden Kapiteln aufgeführten Erläuterungen zum Bebauungsplan beschränken sich \n\nauf die Schwerpunkte der Planung. \n\nDie Bestimmungen im Bebauungsplan wurden unter Einbezug der kantonalen \n\nDenkmalpflege erarbeitet und tragen dazu bei, dass das intakte Ortsbild erhalten und \n\nweiterentwickelt wird. Mit der Planung werden die planungsrechtlichen Voraussetzun-\n\ngen für Neu- und Ersatzbauten geschaffen sowie die Bebaubarkeit und Erschliessung \n\ngeregelt. \n\nIm Rahmen des Bebauungsplans wird oft der Begriff «Qualität» verwendet. Die \n\nim Bebauungsplan gestellten qualitativen Anforderungen wurden zu Beginn der Pla-\n\nnung definiert und entsprechen den Zielsetzungen gemäss Art. 3 SBV. Der nachfolgen-\n\nde Input zeigt auf, wie der Begriff «Qualität» im Rahmen dieser Planung definiert ist: \n\nBauliche Weiterentwicklung der dörflichen Strukturen und sorgfältige \n\nEinordnung der Neubauten in die bestehenden Strukturen sowie städte-\n\nbaulich und architektonisch hochstehende und zeitgemässe Neubauten \n\nDer historische Charakter der Kernzone Dorf ist zu wahren. Neubauten haben sich an \n\ndie bestehende Körnigkeit anzupassen und auf den Ortskern in Volumetrie und Set-\n\nzung Bezug zu nehmen. Der Auftakt zur Kernzone Dorf ist als stimmiger Übergang zu \n\ngestalten.  \n\nSorgfältige Gestaltung und Aufwertung der Freiflächen und Freiräume \n\nZiel ist eine hohe Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum. Freiflächen und Freiräume \n\nsollen zu einer hohen Wohn- und Arbeitsqualität beitragen; der Baumbestand ist zu \n\nerhalten und zu schützen. Die Aussenraumgestaltung ist auf die angrenzenden Bauten \n\nabzustimmen. Neubauten haben sich in die bestehenden Grünflächen bzw. Gartenan-\n\nlagen zu integrieren.  \n\nZweckmässige und gut gestaltete Erschliessung und Parkierung \n\nEs wird auf eine verkehrsberuhigte Strassenraumgestaltung, auf sorgfältig gestaltete \n\nPlätze, auf die Bevorzugung des Langsamverkehrs sowie auf die Konzentration der \n\nParkierungsanlagen Wert gelegt. \n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n29 \n\n \n\n5.2 Bebauung \n\nBauten mit Volumenschutz  \n\nDie Bauten mit Volumenschutz entsprechen den erhaltenswerten Bauten gemäss dem \n\nBauinventar Luzern. Für die im Bauinventar erfassten Objekte gibt es kein Bauverbot. \n\nSie können nach den Bedürfnissen des heutigen Lebens und Wohnens für bisherige \n\nund passende neue Zwecke genutzt werden. An Renovationen, Veränderungen oder \n\nErgänzungen werden jedoch hohe Qualitätsanforderungen gestellt. \n\nGemäss Art. 4 SBV sind die Bauten mit Volumenschutz für das Ortsbild von be-\n\nsonderem Wert und in ihrem Volumen geschützt. Das Bestehende darf aus- und umge-\n\nbaut werden, soweit dies mit dem Schutzziel vereinbar ist. Gesamthaft ist auf eine be-\n\nsonders gute Einpassung in das Ortsbild und auf eine angemessene Gestaltung der \n\nUmgebung der Schutzobjekte zu achten. Sie dürfen abgebrochen werden, sofern die \n\nErstellung von Ersatzbauten gesichert ist. Sie müssen an gleicher Stelle und in den \n\nbisherigen Aussenmassen wieder aufgebaut werden. Von diesen kann nur abgewichen \n\nwerden, wenn dadurch eine für das Ortsbild gesamthaft bessere Lösung entsteht.  \n\nBaubereiche und Baulinien \n\nGestützt auf das Variantenstudium werden entsprechende Baubereiche für Gebäude \n\nund spezifische Baubereiche für eingeschossige Gebäude, die in ihrer Lage flexibel \n\nsind, ausgeschieden. \n\nDie Baubereiche für Gebäude bezeichnen die maximal bebaubaren Flächen. Zu-\n\ndem werden pro Baubereich die max. Gesamthöhenkote in m ü. M. verbindlich festge-\n\nlegt. Im folgenden Übersichtsplan sind die Baubereiche mit den jeweiligen Schema-\n\nschnitten dargestellt. \n\nTeilweise werden die Baubereiche durch Pflichtbaulinien begrenzt, wobei Neu-\n\nbauten zwingend auf diese zu stellen sind. \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n30 \n\n \n\nBaubereich A (Studie Hotel Pilatus)  \n\nFür das Hotel Pilatus bzw. für die Parzelle Nr. 382 bestehen unterschiedliche Entwick-\n\nlungsvorstellungen des Eigentümers. Es sind durch ein Architekturbüro bereits ver-\n\nschiedene Studien erarbeitet worden. Unter anderem wurde die Option eines Anbaus \n\nrückseitig an das Hotel Pilatus geprüft. Eine weitere Möglichkeit war die Erstellung \n\neines Wohnturms (Alterswohnungen) südöstlich des bestehenden Hotels. \n\nIn enger Zusammenarbeit mit dem Eigentümer und der Denkmalpflege wurde \n\neine Variante entwickelt, die den Bedürfnissen aller Beteiligten gerecht wird. Die Wahl \n\nfielt auf einen Anbaus / Ergänzungsneubau rückseitig an das Hotel Pilatus.  \n\nEin An- oder Ergänzungsneubau zum Hotel Pilatus ist nur in Abstimmung mit \n\nder kantonalen Denkmalpflege zulässig. Insbesondere darf die Traufhöhe jene des be-\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n31 \n\n \n\nstehenden Hotels Pilatus nicht überschreiten. Der Anbau / Ergänzungsneubau hat sich \n\ngegenüber dem Hauptbau unterzuordnen und die Solitärwirkung des denkmalge-\n\nschützten Hotels Pilatus zu wahren. \n\nVor Erteilung einer Baubewilligung für den An- oder Ergänzungsneubau muss \n\neine rechtskräftige Baubewilligung für die Sanierung des Gebäudes GV-Nr. 208 \n\n(denkmalgeschütztes Hotel Pilatus) vorliegen. Erfolgt die sachgerechte Sanierung des \n\nGebäudes GV-Nr. 208 nicht vor der Realisierung des An- oder Ergänzungsneubaus, \n\nkann der Gemeinderat zur Sicherstellung dieser Verpflichtung Sicherheitsleistungen \n\n(wie Bankgarantie usw.) verlangen. \n\nGemäss kantonaler Denkmalpflege gelten für den Baubereich A folgende Vorgaben: \n\n Der mögliche rückwärtige An- oder Ergänzungsneubau an das unter Schutz ste-\n\nhende Hotel Pilatus muss über die notwendigen architektonischen Qualitäten \n\nverfügen und sich dem Hauptbau unterordnen. \n\nEs gelten folgende Rahmenbedingungen:  \n\n Die maximale Grundfläche einer baulichen Erweiterung beträgt 114 m2 (50 % \n\ndes bestehenden Hauptbaus ohne Anbauten). \n\n Die bestehende Traufhöhe (453.76 m ü. M.) des Hotels Pilatus darf nicht über-\n\nschritten werden. \n\nEin möglicher An- oder Ergänzungsneubau ist nur mit Zustimmung der kantonalen \n\nDenkmalpflege möglich, da das Hotel Pilatus unter kantonalem Schutz steht und im \n\nDenkmalverzeichnis eingetragen ist. \n\nBaubereich C \n\nFür den Baubereich C ist im Rahmen der Strassenraumgestaltung abzuklären, wie der \n\nBereich zwischen Strasse und Neubau auszugestalten ist. Es stellt sich die Frage, ob der \n\ngenannte Bereich zum Strassenraum gehört oder ob eine private Gartenanlage möglich \n\nist. Zudem ist der Zufahrt für den motorisierten Individualverkehr bzw. der Ausgestal-\n\ntung der Erschliessung der Tiefgarage besondere Beachtung zu schenken. \n\nVor Erteilung einer Baubewilligung für den Baubereich C muss eine rechtskräfti-\n\nge Baubewilligung für die Sanierung des Gebäudes GV-Nr. 201 (Villigerhaus) vorliegen. \n\nErfolgt die sachgerechte Sanierung des Gebäudes GV-Nr. 201 nicht vor der Realisie-\n\nrung des Neubaus auf Baubereich C, kann der Gemeinderat zur Sicherstellung dieser \n\nVerpflichtung Sicherheitsleistungen (wie Bankgarantie usw.) verlangen. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n32 \n\nBaubereiche D1, D2 und E \n\nFür die Überbauung der Parzellen Nrn. 1613 und 392 bestanden unterschiedliche Ent-\n\nwicklungsvorstellungen zwischen Gemeinde und Grundeigentümern. Es erfolgten Ge-\n\nspräche bezüglich Volumen, Stellung, Ausrichtung und Abmessungen der Bauten. Das \n\nhistorische Ortsbild wird nun mit zwei Bauvolumen, die in spannendem Kontext zuei-\n\nnander stehen, ergänzt. Um das Volumen auf den Baubereichen D1 und D2 optisch zu \n\nbrechen, wird dieses zweigeteilt und versetzt, muss aber zwingend zusammengebaut \n\nwerden. Damit wird die zu starke Kleinteiligkeit des Raums vermieden und die Strasse \n\nbesser gefasst. \n\nFür die unterirdische Parkierung ist eine gemeinsame Erschliessung vorzusehen. \n\nDie Ein- und Ausfahrt hat sich gut in das bestehende Terrain zu integrieren. \n\nUm eine optimale Eingliederung in das Ortsbild sowie die Sichtbeziehungen zu \n\ngewährleisten und um mit der zukünftigen Bebauung den Strassenraum räumlich zu \n\nfassen, wird im Rahmen des Bebauungsplans der ordentliche Strassenabstand beim \n\nBaubereich D2 unterschritten. \n\nDie Scheinzypresse auf der Parzelle Nr. 392 muss aufgrund des vorgesehenen \n\nNeubaus weichen. Gemäss Art. 23 SBV ist eine Ersatzpflanzung durch einen einheimi-\n\nschen und standortgerechten Laubbaum erforderlich. \n\nEin Neubau im Baubereich D1 kann erst nach der Bachverlegung (Hofmattbach) \n\nerfolgen. Eine diesbezügliche Überprüfung und Sicherstellung der Bachverlegung \n\ndurch die Gemeinde ist erfolgt. \n\nGemäss SBV dürfen die Bauten und Anlagen nur innerhalb der Baubereiche er-\n\nstellt werden. Für den Baubereich E gilt jedoch eine Ausnahme. Entlang der Westfas-\n\nsade sind Auskragungen von rund 1.20 m möglich. Diese unterstützen eine Fluchtbil-\n\ndung und führen zu einer besseren Fassung des Schönbühlwegs. Die Auskragung wirkt \n\nsich zudem nicht negativ auf die Umgebung aus. \n\n \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n33 \n\n \n\nBaubereich F \n\nAuf den Parzellen Nrn. 394 und 395 ist ein Neubau angedacht, der direkt an das beste-\n\nhende, geschützte Gebäude Nr. 198 anschliesst. Der Neubau soll den vorhandenen \n\nRaum optimal nutzen und das historische Ortsbild abschliessen.  \n\nDas zulässige Attikageschoss darf max. 60 % der anrechenbaren Gebäudefläche \n\naufweisen. Die Positionierung des Attikageschosses muss abgerückt vom Altbau in \n\nnordöstlicher Richtung erfolgen, so dass eine Durchsicht gewährleistet ist. \n\n \n\nBaubereiche G und H  \n\nDie Neubauten in den Baubereichen G und H werden von der Kantonsstrasse her er-\n\nschlossen, d.h. das Erdgeschoss bzw. das Untergeschoss befindet sich auf Strassenni-\n\nveau der Kantonsstrasse.  \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n34 \n\n \n\nBaubereiche für eingeschossige Gebäude \n\nDie Baubereiche für eingeschossige Gebäude bezeichnen die ungefähre Lage für die \n\nfolgenden vier möglichen eingeschossigen Bauten, die nur Nebennutzflächen aufwei-\n\nsen: \n\n Ersatzneubau für das Gebäude GV-Nr. 200a (im Sinn eines Kleinbaus kann er \n\nauf den Parzellen Nrn. 378 oder 379 erstellt werden). \n\n Verbindungsbau zwischen dem Gebäude GV-Nr. 201 (Villigerhaus) und dem \n\nNeubau im Baubereich C. \n\n Ersatzneubau für das Gebäude GV-Nr. 194a (im Sinn eines Kleinbaus kann er \n\nauf der Parzelle Nr. 393 erstellt werden). \n\n Anbau an das bestehende Gebäude GV-Nr. 199 (Parzelle Nr. 377) für einen zwei-\n\nseitig offenen Fahrzeugunterstand. \n\nBaubereich für Anbauten \n\nAuf der Parzelle Nr. 638 ist ein Anbau nördlich an das gem. Ortsbildinventar geschütz-\n\nte Gebäude GV-Nr. 205 zulässig. Diese Bestimmung sichert den bereits bestehenden \n\nAnbau.  \n\nDach- und Fassadengestaltung \n\nIm Bearbeitungsgebiet sind drei Typen von Dachgestaltungen vorgesehen: Flachdä-\n\ncher, Flachdächer mit Attiken und Schrägdächer. Sämtliche Dachgestaltungen müssen \n\nzu einer ruhigen Dachlandschaft beitragen und haben sich optimal in das Ortsbild ein-\n\nzupassen. Eine ruhige Dachlandschaft zeichnet sich dadurch aus, dass sich die Anzahl \n\nder Dacheinschnitte und -aufbauten in einem angemessenen Rahmen hält. Die First-\n\nrichtungen der Satteldächer sind im Situationsplan eingetragen und die Dachneigung \n\nist in den Vorschriften auf 25° − 35° festgelegt. Die Fassaden sind zurückhaltend zu \n\ngestalten und an die bestehenden Bauten anzupassen. Solaranlagen sind bewilligungs-\n\npflichtig und haben sich gut in das Ortsbild zu integrieren. \n\n5.3 Freiraum \n\nStrassenraumgestaltung \n\nDer historische Dorfkern von Horw zeigt sich derzeit sehr verkehrsorientiert und mit \n\ngeringen Aufenthaltsqualitäten. Er weist strukturell viele Schwachstellen auf, was seine \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n35 \n\n \n\nAttraktivität und die Funktion als identitätsstiftender Dorfkern beeinträchtigt. Durch \n\neine entsprechende Um- bzw. Neugestaltung des Strassenraums ergibt sich die Chance, \n\ndie räumlichen Qualitäten im Dorfkern zu erhöhen und gleichzeitig eine ortsgerechte \n\nVerkehrsabwicklung zu erreichen. Der Strassenraum ist nicht nur in seiner Funktion \n\nals Verkehrsträger, sondern als Teil des Siedlungsraums sowie als Lebens- und Bezugs-\n\nraum zu behandeln.  \n\nEs ist vorgesehen, dass die Gemeinde für die im Situationsplan bezeichnete Flä-\n\nche, unter Einbezug der betroffenen Grundeigentümer, ein Konzept zur Gestaltung des \n\nöffentlichen Strassenraums erstellt, das flexibel und etappierbar umgesetzt wird. Das \n\nKonzept wird vorbereitend vor einzelnen Eingriffen im Strassenraum erstellt. \n\nDer bestehende Dorfkern soll optisch grösser und zusammenhängend wirken. \n\nDies könnte z.B. durch eine Erweiterung des Strassenraums bis zu den Fassadenfluch-\n\nten erreicht werden. Eine möglichst einheitliche Gestaltung der Strassenräume mit \n\nAkzentuierung von Plätzen soll dem «kleinen» Dorfkern Grosszügigkeit und Identität \n\nverleihen und sich von den üblichen Zonen gestalterisch differenzieren. Ein Dorfbrun-\n\nnen könnte z.B. an einem ausgewählten Ort einen Beitrag zu mehr Aufenthaltsqualität \n\nleisten, indem er alle Sinne der Nutzerinnen und Nutzer anspricht.  \n\nGrundsätzlich wird jedoch eine möglichst pragmatische, einfache Gestaltung – \n\nmit möglichst wenig gestalterischen und technischen Elementen – angestrebt. Die \n\nvorangegangene Analyse zeigt auf, dass bei folgenden Hauptpunkten / Knotenberei-\n\nchen ein besonderes Augenmerk gilt:  \n\n Vorplatz Friedhof / Kirche  \n\n zentraler Treppenaufgang Kirche  \n\n Platzgestaltung Dorf-Linde  \n\n historischer Kirchweg \n\nVorplatz Friedhof / Kirche \n\nDer Vorplatz des Friedhofs bzw. der nördliche Kirchenvorplatz ist zwar historisch nicht \n\nvon grosser Bedeutung, räumlich betrachtet bietet der Platz jedoch enormes Potenzial \n\nfür eine qualitätvolle Umgestaltung. Durch betriebliche und gestalterische Massnah-\n\nmen (z.B. Öffnung eines zentralen Zugangs zum Friedhof, Aufhebung der bestehenden \n\nParkplätze, neue Anordnung von Sitzbänken, Bepflanzungen etc.) kann der Platz als \n\nattraktiver Treffpunkt, Begegnungs- und Aufenthaltsort aufgewertet werden und den \n\nBewohnern von Horw einen grossen Mehrwert bringen.  \n\nDie Zumhofstrasse könnte in diesem Bereich – nach dem Grundsatz der Koexis-\n\ntenz (das Miteinander der verschiedenen Verkehrsteilnehmenden) – in die neue Platz-\n\ngestaltung einbezogen werden und damit auch eine optische räumliche Vergrösserung \n\nbewirken.  \n\nZentraler Treppenaufgang Kirche  \n\nMit der Erstellung eines zentralen Treppenaufgangs zur Kirche wird eine Rekonstruk-\n\ntion des historischen Zustandes angestrebt, und die Kirche gewinnt dadurch städtebau-\n\nlich angemessen an Bedeutung. Es entsteht eine Weiterführung der bestehenden Kir-\n\nchentreppe (von der Kantonsstrasse her) und damit eine direkte Verbindung ins Dorf-\n\nzentrum. Die Kirche erhält somit einen neuen Vorplatz, der unter Einbezug des Kirch-\n\nwegs und evtl. einer Strassenverbreiterung in diesem Bereich − sowie entsprechenden \n\ngestalterischen Massnahmen − markant aufgewertet werden kann.  \n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n36 \n\nPlatzgestaltung Dorf-Linde / Historischer Kirchweg  \n\nDie Dorf-Linde gehört zur Geschichte des Dorfzentrums und ist vor allem auf emotio-\n\nnaler und politischer Ebene ein wichtiges Thema. Die Linde wurde kürzlich ersetzt und \n\numplatziert. Da die Verkehrsabwicklung in diesem Knotenbereich grundsätzlich gut \n\nfunktioniert, kann die bestehende Linde unverändert belassen werden. Unbefriedigend \n\nerscheinen jedoch die räumlichen Verhältnisse rund um den Baum und vor allem der \n\nDurchgang zwischen der Linde und dem Gartenzaun des Villigerhauses (Gebäude Nr. \n\n201) auf der Parz. Nr. 391, der sich sehr eng und undefiniert zeigt. Der Kirchweg, der \n\nursprünglich direkt zur Kirche führte, wird durch die grosszügige Neumattstrasse \n\ndurchbrochen und verliert somit an Bedeutung und Funktionalität. Eine Wiederauf-\n\nnahme dieser historischen Verbindung durch gestalterische Massnahmen insbesondere \n\nfür den Langsamverkehr könnte nicht nur zu einer markanten Verkehrsberuhigung \n\nbeitragen, sondern zu einer direkten Aufwertung der räumlichen Platzsituation führen. \n\nDie Dorf-Linde gewinnt dadurch an Bedeutung. \n\n \n\nAbbildung 16: Konzeptionelle Strassenraum-\n\ngestaltung  \n\n(Vorschlag Gemeinde Horw) \n\nNebst der erläuterten, vorgesehenen Strassenraumgestaltung sollen die im Situations-\n\nplan bezeichneten Vorbereiche aufgewertet und entsprechend gestaltet werden. Die \n\nGestaltung erfolgt in Abstimmung auf die angrenzenden Bauten, Neubauten und den \n\nStrassenraum. \n\nGrünflächen / Gartenanlagen \n\nIm Situationsplan sind die für das Ortsbild bedeutenden Grünflächen bzw. Gartenan-\n\nlagen bezeichnet, die zu erhalten und zu pflegen sind. Ihre Gestaltung muss mit Neu-\n\nbauten und Gartenmauern abgestimmt werden. Es sind grundsätzlich keine oberirdi-\n\nschen Parkierungsanlagen möglich (Ausnahmen beim Baubereich E). \n\nUnterirdische Bauten sind innerhalb der Grünflächen / Gartenanlagen zulässig, \n\nsofern sie ihre Nutzung als Grünflächen / Gartenanlagen nicht einschränken. Das ur-\n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n37 \n\n \n\nsprüngliche Terrain sowie die Grünflächen bzw. Gartenanlagen sind weitgehend wie-\n\nderherzustellen. \n\nBestehende Zu- und Wegfahrten innerhalb der Grünflächen / Gartenanlagen \n\nsind hinsichtlich Gestaltung sorgfältig auf die betroffenen Grünflächen / Gartenanla-\n\ngen abzustimmen. \n\nGartenmauern \n\nEs bestehen einige Gartenmauern, die das Ortsbild prägen und deshalb zu erhalten \n\nsind. Im Situationsplan sind neu zu erstellende Gartenmauern bezeichnet. Im Rahmen \n\ndes Betriebs- und Gestaltungskonzepts ist die Anordnung der Gartenmauern zu be-\n\nrücksichtigen und nötigenfalls auf das Konzept anzupassen. \n\nBepflanzung \n\nIm Rahmen der Planung werden sieben Baumbestände als schützenswert eingestuft \n\n(Scheinzypresse, drei Linden und drei Hainbuchen). Diese sind zu erhalten und bei \n\nAbgang zu ersetzen. Eine Ersatzpflanzung betrifft insbesondere die Scheinzypresse auf \n\ndem Grundstück Nr. 392 aufgrund des Baubereichs E. Die Bepflanzung entlang der \n\nKirchentreppe fasst den Treppenaufgang räumlich ein und soll sich dem Niveau der \n\nTreppe anpassen. Die Breite der Fläche für die Bepflanzung von 2.0 m stellt bei den \n\nentsprechenden topographischen Verhältnissen den Zugang für die Bewirtschaftung \n\nsicher. \n\n5.4 Verkehr \n\nMotorisierter Individualverkehr / Parkierung \n\nDie Standorte der Zufahrten für den motorisierten Individualverkehr zu den einzelnen \n\nBauten sind im Situationsplan schematisch dargestellt. \n\nDie Anzahl der erforderlichen bzw. zulässigen Auto- und Veloabstellplätze rich-\n\ntet sich nach dem gültigen Parkplatzreglement. Sie wird im jeweiligen Baubewilli-\n\ngungsverfahren verbindlich festgelegt.  \n\n5.5 Umwelt \n\nSiedlungsentwässerung \n\nDie übergeordneten und kommunalen gesetzlichen Festlegungen im Zusammenhang \n\nmit der Siedlungsentwässerung sind für das gesamte Areal bei der Projektierung umzu-\n\nsetzen. Auf weitergehende Festlegungen im Rahmen des Bebauungsplans wurde ver-\n\nzichtet. \n\nHochwasserschutz / Leitungsverlegung \n\nIm Gebiet des Bebauungsplans befinden sich zwei eingedolte Fliessgewässer (Hofmatt-\n\nbach und Schiltmattbach). Der Hofmattbach verläuft durch den festgelegten Baube-\n\nreich D, weshalb er verlegt werden muss. Dies könnte im Rahmen der Strassenraumge-\n\nstaltung erfolgen. Die technische Vorabklärung hat ergeben, dass die Zusammenfüh-\n\nrung der beiden Bäche möglich ist, sofern die Leitung ab Zusammenfluss vergrössert \n\nwird vgl. Baubereich D und Art. 10 Abs. 3 SBV. \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n38 \n\nFolgende Lösung wurde als machbar beurteilt: \n\n1. Hofmattbach wird in den Schiltmattbach geleitet (schwarz). \n\n2. Schiltmattbach wird auf 800 mm vergrössert (grün) \n\n3. Leitung Hofmattbach wird abgehängt (gelb) \n\n \n\nAbbildung 17: Machbarkeitsüberprüfung Lei-\n\ntungsverlegung  \n\nGemäss Wasserbaugesetz (WBG) beträgt der Mindestabstand für neue Bauten und \n\nAnlagen bei eingedeckten Gewässern 6 m ab Gewässergrenze. Dabei ist für die Festle-\n\ngung der Gewässergrenze jeweils der Grundbuchplan massgebend. Die gesetzlichen \n\nGewässerabstände können in einem vom Regierungsrat zu genehmigenden Nutzungs-\n\nplan erhöht oder herabgesetzt werden bei besonderen Verhältnissen, wie in überbauten \n\nGebieten, zum Schutz des Ortsbildes, zur Erstellung von Bauten und Anlagen im öf-\n\nfentlichen Interesse und wenn die Bedeutung des Gewässers es rechtfertigt. Die Herab-\n\nsetzung der Gewässerabstände setzt voraus, dass der Hochwasserabfluss, der Gewäs-\n\nserunterhalt, eine beabsichtigte Gewässerkorrektion, der Zugang zum Gewässer und \n\ndie ungeschmälerte Erhaltung der bestehenden Bestockung gewährleistet sind. Die \n\nzuständige Dienststelle kann nach Anhören der Gemeinde Ausnahmen von den gesetz-\n\nlichen Gewässerabständen insbesondere bei eingedeckten Gewässern genehmigen. \n\nIm Bebauungsplan Dorfkern Ost sind die Rahmenbedingungen für angepasste \n\nGewässerabstände aus den zuvor genannten Gründen gegeben. \n\nKernzonen gelten immer als dicht überbaut gemäss Art. 41a Abs. 4 GSchV (siehe \n\nRichtlinien Gewässerraum im Kanton Luzern). Vorbehältlich übergeordneter Interes-\n\nsen kann innerhalb dicht überbauter Gebiete der Gewässerraum bei Bedarf reduziert \n\nwerden, und bei eingedolten und künstlichen Gewässern kann gemäss Art. 41a Abs. 4 \n\nGSchV und § 11c KGSchV auf die Festlegung eines Gewässerraums verzichtet werden. \n\nDie ausgeschiedenen Baubereiche definieren den Gewässerabstand und unter-\n\nschreiten die gesetzlich vorgeschriebenen Abstände gemäss Wasserbaugesetz (WBG). \n\nAuf die Festlegung eines Gewässerraums im Sinn der GSchV wird  daher verzichtet. \n\nMit den festgelegten Baubereichen wird der Zugang zum Gewässer gewährleistet \n\n(Unterhalt, Sicherheit). Neubauten und bauliche Veränderungen für die Strassenraum-\n\ngestaltung sind möglich.  \n\nDa es sich beim Baubereich D und der Gartenmauer um Neubauten handelt, \n\nsind diese über einem Gewässer nicht möglich, auch wenn es sich um eine Weiterent-\n\nwicklung des historischen Ortskerns handelt. Es werden nur Lösungsansätze im Verle-\n\ngen des Gewässers gesehen. Der Baubereich D wird somit unter Vorbehalt der Verle-\n\ngung des Gewässers festgelegt.  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n39 \n\n \n\nEnergie \n\nGemäss den Sonderbauvorschriften sind nur energieeffiziente Neubauten zulässig. \n\nDiesem Standard entsprechen Bauten, deren Heizwärmebedarf Qh mindestens 10 % \n\ntiefer als der Neubaugrenzwert gemäss Norm SIA 380/1 ist. Bei einer Änderung der \n\nNorm hat der Gemeinderat diese Anforderung zu überprüfen und bei Bedarf zu lockern \n\noder zu verschärfen. Der Höchstanteil zur Deckung des zulässigen Wärmebedarfs für \n\nWarmwasser mit nicht erneuerbaren Energien darf maximal 50 % betragen, wobei für \n\ngewerbliche Nutzungen begründete Abweichungen bewilligt werden können. Für Bau-\n\nten mit Minergie-Zertifikat kann auf diesen Nachweis verzichtet werden. Der Gemein-\n\nderat kann weitere Labels anerkennen. Im Einzugsgebiet von Fernheizwerken kann die \n\nGemeinde in der Baubewilligung verlangen, dass Neubauten an diese anzuschliessen \n\nsind. Gemäss den Sonderbauvorschriften sind Solaranlagen möglich (Bewilligungs-\n\npflicht), sofern sie sich gut in das Ortsbild integrieren. \n\n5.6 Mehrwertausgleich \n\nAusgangslage \n\nDie Präzisierung des bisherigen Gesetzgebungsauftrags über den Ausgleich planungs-\n\nbedingter Mehr- und Minderwerte ist zentraler Bestandteil des revidierten RPG. Dieses \n\nGesetz ist seit dem 1. Mai 2014 in Kraft. Mit der Revision des PBG’s des Kantons Lu-\n\nzern wurde der Mehrwertausgleich auch im kantonalen Recht eingeführt. Dieses Ge-\n\nsetzt ist seit dem 1. Januar 2018 in Kraft.  \n\nMindestregelung \n\nMit dem revidierten RPG werden bei Einzonungen Planungsvorteile mit einem Satz \n\nvon mindestens 20 Prozent ausgeglichen. Der Ausgleich wird bei der Überbauung des \n\nGrundstücks oder dessen Veräusserung fällig. Bei Um- und Aufzonungen in Gebieten \n\nmit Bebauungsplanpflicht wird die Mehrwertabgabe bei Neubauten oder erheblichen \n\nÄnderungen an bestehenden Bauten nach Rechtskraft der Baubewilligung, oder beim \n\nVerkauf des Grundstücks mit dem Eintritt der neuen Rechtslage fällig. \n\nMehrwertausgleich Bebauungsplan "Dorfkern Ost" \n\nIm Bebauungsplan "Dorfkern Ost" wird somit teilweise eine Mehrwertabgabe geschul-\n\ndet. Die betroffenen Grundstücke Parzellen Nrn. 391 und 638, welche von der Zone für \n\nöffentliche Zwecke in die Kernzone umgezont werden, als auch die Parzelle Nr. 398, die \n\nvon der zweigeschossigen Wohnzone in die Kernzone umgezont wird, bedingen eine \n\nAbgabe. In welcher Form (Vertrag oder Veranlagung) ist Gegenstand der späteren Ge-\n\nspräche und Verhandlungen. Ob weitere Grundstücke davon betroffen sind, ist noch in \n\nAbklärung. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n40 \n\n6 Formelles Verfahren \n\n6.1 Kantonale Vorprüfung und Mitwirkung \n\nDer Kanton prüfte die Vorlage von Dezember 2015 bis Juni 2016. Mit Bericht vom  \n\n8. Juni 2016 erfolgte die Vorprüfung und Freigabe für die öffentliche Auflage. Die we-\n\nsentlichen Vorbehalte und Änderungsanträge wurden in der Weiterbearbeitung des \n\nBebauungsplans berücksichtigt. Die Hauptanliegen des Kantons betreffen insbesonde-\n\nre folgende Punkte: die zusätzliche Anwendung der Geschossigkeit bei festgesetzten \n\nmax. Gesamthöhenkoten, die qualitative Umschreibung der Erweiterungsmöglichkei-\n\nten von Baubereich A und dass entsprechende An- und Ergänzungsbauten mit der \n\nDenkmalpflege abgestimmt werden. \n\nDie Mitwirkung erfolgte vom 18. Januar bis 19. Februar 2016. Den Auftakt bilde-\n\nte die öffentliche Infoveranstaltung vom 20. Januar 2016. Während der Mitwirkung \n\nhatte die Bevölkerung die Möglichkeit, schriftlich zum Bebauungsplanentwurf, zur \n\nTeiländerung des Zonenplans A sowie zur Teiländerung des Strassen- und Baulinien-\n\nplans Stellung zu nehmen. \n\nWährend der Mitwirkungsauflage sind insgesamt 10 Eingaben eingegangen. Die \n\nMitwirkungseingaben betreffen insbesondere folgende Punkte: Ziel und Zweck des \n\nBebauungsplans, massvolle Weiterentwicklung der Kernzone Dorf sowie Spycher der \n\nEgli-Zunft.  \n\nWas will der Bebauungsplan erreichen? \n\nDer Bebauungsplan Dorfkern Ost ist eine Aufgabe aus der Revision der Ortsplanung \n\n(Genehmigung Sept. 2011). Mit dem Bebauungsplan werden die planungsrechtlichen \n\nVoraussetzungen geschaffen für die Erneuerung, den Ersatz und den Neubau von Bau-\n\nten im Geltungsbereich des Bebauungsplans.  \n\nMassvolle Weiterentwicklung der Kernzone Dorf \n\nGemäss Art. 9. Abs. 1 des Bau- und Zonenreglements dient die Kernzone Dorf dem \n\nSchutz und der massvollen Weiterentwicklung des historischen Ortsteils. \n\nDer Schutz des historischen Ortsteils beinhaltet den Schutz der historischen Ein-\n\nzelbauten und ihrer Umgebung, die das Ensemble Dorfkern prägen. Die schutzwürdi-\n\ngen Bauten im Dorfkern unterstehen entweder  \n\n dem kantonalen Denkmalschutz oder  \n\n sind erhaltenswert gem. Bauinventar. \n\nIm Sinn der Siedlungsentwicklung nach innen zeigt der Bebauungsplan das Mass einer \n\nmöglichen Weiterentwicklung im historischen Ortsteil auf. Dorf- und Kernzonen sind \n\noftmals Zeugen eines Verdichtungsprozesses von z.B. ehemals bäuerlichen Siedlungen \n\nzu Dörfern. Dieser Verdichtungsprozess ist heute aktueller denn je. Sowohl das Raum-\n\nplanungsgesetz als auch das kantonale Planungs- und Baugesetz fordern die Siedlungs-\n\nentwicklung nach innen (Massnahme gegen die Zersiedelung). Diese qualitätsorientier-\n\nte Siedlungsverdichtung ist vorrangig im bestehenden Siedlungsgebiet (Bauzone) in \n\nden verkehrlich gut erschlossenen Gebieten vorzunehmen. Die Kernzone Dorf erfüllt \n\nall diese Vorgaben. Eine massvolle, zeitgemässe Weiterentwicklung in Abstimmung mit \n\nden historischen Bauten soll die Siedlungsentwicklung im Dorfkern ermöglichen. \n\nFür die Erarbeitung des Bebauungsplans wurden zu Beginn folgende Planungsziele \n\nfestgelegt: \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n41 \n\n \n\n Bauliche Weiterentwicklung der dörflichen Strukturen und sorgfältige Einord-\n\nnung der Neubauten in die bestehenden Strukturen  \n\n Städtebaulich und architektonisch hochstehende und zeitgemässe Neubauten  \n\n Sorgfältige Gestaltung und Aufwertung der Freiflächen und Freiräume \n\n Zweckmässige und gut gestaltete Erschliessung und Parkierung. \n\nWarum wird der Spycher nicht erhalten? \n\nBeim Spycher an der Neumattstrasse 3 handelt es sich um den Bau eines bäuerli-\n\nchen Ensembles aus dem Luzerner Hinterland. Er wurde in den 80er Jahren nach \n\nHorw versetzt und hat keinen Bezug zum historischen Ortskern von Horw. Deshalb \n\nist er auch nicht in das Ortsbildinventar der Gemeinde aufgenommen worden. Die \n\nInitianten und Betreiber des Spychers haben mit der Grundeigentümerin einen \n\nbefristeten Vertrag. Der Verbleib des Spychers resp. der Verzicht ist zwischen den \n\nVertragspartnern auszuhandeln. Aus raumplanerischer Sicht handelt es sich bei der \n\nParzelle Nr. 1613 um ein unüberbautes Grundstück in einer Bauzone, das gemäss \n\nRaumplanungsgesetz (Art. 15a RPG) sowie Planungs- und Baugesetz des Kantons \n\n(§ 38 PBG) als Massnahme zur Förderung der Verfügbarkeit von Bauland einer \n\nBebauung zuzuführen ist. Heute wird das Bauland einerseits mit dem Spycher \n\ndurch die Egli-Zunft und der Vorplatz als Parkplatz genutzt. Entlang der Unter-\n\nmattstrasse sollen die ortsprägenden Linden erhalten bleiben.  \n\nEin öffentlicher Park beim Spycher? \n\nIn mehreren Mitwirkungsbegehren wird ein öffentlicher Park beim Spycher gefordert. \n\nDie Einrichtung eines Parks, einer Spielfläche oder ähnliches kann nur in Absprache \n\nmit der Grundeigentümerin realisiert werden. Der Bedarf für weitere gestaltete Aus-\n\nsenräume nebst den grosszügigen Freiräumen im Ortskern, insbesondere um das Ge-\n\nmeindehaus, das Oberstufenschulhaus und dem Schulhaus Allmend ist aus Sicht des \n\nGemeinderats nicht gegeben. Er ist aber bestrebt, einen bewohnten und damit lebendi-\n\ngen Ortskern zu erhalten. \n\nZudem liegt ein Umzonungsbegehren von der Zone für öffentliche Zwecke in die \n\nKernzone Dorf und eine entsprechende Erweiterung des Bebauungsplanperimeters \n\nvor. \n\n6.2 Erste öffentliche Auflage und Einsprachemöglichkeit \n\nDer Bebauungsplan, die Teiländerung des Zonenplans A sowie die Teiländerung des \n\nStrassen- und Baulinienplans (Plan zur Aufhebung der Baulinie) wurden während 30 \n\nTagen, vom 3. Oktober bis 2. November 2016, zum ersten Mal öffentlich aufgelegt. \n\nWährend der ersten öffentlichen Auflage sind 6 Einsprachen eingereicht worden. \n\nDie Einsprachen wurden geprüft und im Rahmen der Einspracheverhandlungen wurde \n\nversucht, eine gütliche Einigung zu finden. Bei zwei Einsprachen folgte eine gütliche \n\nEinigung. Für vier der Einsprachen erfolgte keine Einigung. \n\nNachfolgend werden die Änderungen aufgrund der ersten öffentlichen Auflage \n\naufgeführt und erläutert: \n\n6.2.1 QSBV Art. 8, Baubereich B (gem. Auflage) \n\nAn Bauten im Bebauungsplanperimeter werden hohe städtebauliche und architektoni-\n\nsche Qualitäten gestellt (Art. 28 Abs. 1 SBV). Baugesuchsteller sind verpflichtet, der \n\nGemeinde ihre Projektvorschläge bereits in der Vorprojektphase zur Vorprüfung zu \n\nunterbreiten. Die Vorschläge werden von einem Fachgremium (Fachberater aus Archi-\n\ntektur und/oder Landschaftsarchitektur) beurteilt (Art. 28 Abs. 1 und 2 SBV). Auf \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n42 \n\nGrund der vorgesehenen Qualitätssicherung wird auf den letzten Satz in Art. 8 SBV \n\nverzichtet. \n\n1 Im Baubereich B ist ein Gebäude mit einer max. Gesamthöhe von 455.00 m ü. M. \n\nzulässig. Das oberste Geschoss ist als Dachgeschoss mit einem Schrägdach aus-\n\nzubilden. Die Ausgestaltung der Architektursprache ist mit dem Gebäude GV-Nr. \n\n202 (altes Pfarrhaus) und dem Ortsbildschutz abzustimmen. \n\n6.2.2 Präzisierung SBV Art. 10 Abs. 2, Baubereich D (gem. Auflage) \n\n2 Für die Baubereiche D und E ist eine gemeinsame Erschliessung für die unterirdi-\n\nsche Parkierung vorzusehen. Die ungefähre Lage der Ein- und Ausfahrt in die Ein-\n\nstellhallen Einstellhalle ist im Situationsplan dargestellt. Die Ein- und Ausfahrt ist so \n\nzu gestalten, dass sie in das bestehende Terrain gut integriert wird. \n\n6.2.3 Präzisierung SBV Art. 19 Abs. 3, Strassenraumgestaltung (gem. Auf-\n\nlage) \n\n2 Für die im Situationsplan bezeichnete Fläche erstellt die Gemeinde unter Einbezug \n\nder betroffenen Grundeigentümer ein Konzept zur Gestaltung des öffentlichen \n\nStrassenraums, das flexibel und etappierbar umgesetzt wird. \n\n6.2.4 SBV Art. 21 Abs. 4, Grünflächen / Gartenanlagen (gem. Auflage) \n\nDie Anpassung des Art. 21 Abs. 4, Grünflächen / Gartenanlagen der SBV bezweckt, \n\ndass der Spielraum für die Anordnung unterirdischer Bauten erhöht wird, ohne dass \n\ndie Nutzung und Gestaltung der Grünflächen / Gartenanlagen beeinträchtigt wird. \n\n4 Unterirdische Bauten sind innerhalb der Grünflächen / Gartenanlagen nicht zuläs-\n\nsig, sofern die Nutzung als Grünflächen / Gartenanlagen nicht eingeschränkt wird. \n\nAusnahme davon bilden die Bauten und Anlagen bei den Baubereichen C, D und E \n\nfür die Erschliessung oder für eingeschossige Bauten. Das ursprüngliche Terrain \n\nsowie die Grünflächen / Gartenanlagen sind weitgehend wiederherzustellen umge-\n\nsetzt wird.  \n\n6.2.5 Schützenswerter Baumbestand und Bebauungsplan (gem. Auflage) \n\nAufnahme von drei Laubbäumen (Hainbuchen) als schützenswerter Baumbestand in \n\nSBV Art. 24, Schützenswerter Baumbestand und im Bebauungsplan Dorfkern Ost. \n\nDie drei Laubbäume entlang der Kantonsstrasse werden als schützenswert ein-\n\ngestuft und bewahrt. Sie werden in Art. 24 SBV und im Plan aufgenommen. Bei einer \n\nNeugestaltung des Gebiets ist die Lage der Bäume zu prüfen; eine allfällige Ersatz-\n\npflanzung wäre erforderlich. \n\nDie folgenden Baumbestände sind als schützenswert eingestuft, zu erhalten und bei \n\nAbgang zu ersetzen: \n\n- Grundstück Nr. 392: Scheinzypresse (bei Abgang durch einheimischen und stand-\n\nortgerechten Laubbaum ersetzen)  \n\n- Grundstück Nr. 393: Linde  \n\n- Grundstück Nr. 1613: zwei Linden  \n\n- Grundstück Nr. 378 / 379: drei Laubbäume (Hainbuchen) \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n43 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 18: Bebauungsplan Dorfkern  \n\nOst, Stand öffentliche Auflage \n\nAbbildung 19: Bebauungsplan Dorfkern  \n\nOst, Anpassung aufgrund öffentlicher Auflage \n\n6.2.6 Verzicht auf die Pflichtbaulinien im Baubereich B (gem. Auflage) \n\nAuf die Pflichtbaulinie im Baubereich B wird infolge des kleinen Spielraums für einen \n\nNeubau innerhalb des Baubereichs verzichtet. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 20: Bebauungsplan Dorfkern  \n\nOst, Stand öff. Auflage \n\nAbbildung 21: Bebauungsplan Dorfkern  \n\nOst Anpassung aufgr. öff. Auflage \n\n6.3 Zweite öffentliche Auflage und Einsprachemöglichkeit \n\nDer Einwohnerrat Horw hat die Vorlage zum Bebauungsplan Dorfkern Ost am 1. Juni \n\n2017 mit 14/13 Stimmen zur Überarbeitung an den Gemeinderat zurückgewiesen. Die \n\nForderungen der beiden stimmenführenden Parteien bezogen sich zum einen auf die \n\nDichte, zum anderen lehnten sie das Instrument grundsätzlich ab. Gestützt auf Art. 9 \n\nBZR wird aber ein Bebauungsplan für das Gebiet benötigt, um Neu-, Ersatz- oder Um-\n\nbauten zu ermöglichen. Sofern dieser nicht vorliegt, können die Grundeigentümer ihre \n\nGrundstücke nicht weiterentwickeln. \n\nNach Aufforderung des Gemeinderats haben FDP und L20 einen konkreten Vor-\n\nschlag für die Weiterentwicklung des Bebauungsplans erarbeitet und im Rahmen der \n\nBesprechung im September 2017 ihre Ideen und Gedanken vorgestellt. Im Vorder-\n\ngrund steht  die Forderung, auf den Baubereich B zu verzichten sowie allgemein kleine-\n\nre Baubereiche und steilere Dachneigungen zuzulassen. Ausserdem zeigte sich, dass \n\nauch einige Missverständnisse zum Vorschlag bestanden. Mit Ausnahme von Baube-\n\nreich B greifen die Forderungen nicht wesentlich ins Konzept ein, sondern beabsichti-\n\ngen, den Bebauungsplan zu optimieren. \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n44 \n\nBei den auf Grundlage des Vorschlags der FDP und L20 hervorgegangenen Än-\n\nderungen handelte es sich um wesentliche Änderungen, daher war eine erneute öffent-\n\nliche Auflage gemäss § 62 PBG erforderlich. \n\nÖffentlich aufgelegt bzw. zur Diskussion gestellt wurden folgende Dokumente: \n\n Bebauungsplan Dorfkern Ost –Teiländerungen 1:500 \n\n Sonderbauvorschriften SBV – Teiländerungen SBV \n\n Zusatzbericht zum Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV \n\n(Erläuterung der Änderungen zum Bebauungsplan Dorfkern Ost) \n\nDie zweite öffentliche Auflage erfolgte vom 28. Januar bis zum 26. Februar 2019, dabei \n\nwurden von 4 Einsprechenden insgesamt 20 Einzeleinsprachen eingereicht. Nach Prü-\n\nfung der Einsprachen versuchten die Verantwortlichen, im Rahmen der Einsprache-\n\nverhandlung eine gütliche Einigung zu finden. 3 Einsprachen wurden zurückgezogen, \n\nauf 11 Einsprachen wurde nicht eingetreten, weil diese nicht Gegenstand der für die 2. \n\nöffentliche Auflage aufgelegten Dokumente waren. Bei 6 Einsprachen erfolgte keine \n\nEinigung. \n\nNachfolgend werden die Änderungen gegenüber dem Bebauungsplan vom 3. März \n\n2017, Stand Beschluss Gemeinderat, erläutert. Die Änderungsvorschläge der FDP und \n\nL20 wurden anhand von Varianten und im physischen Modell umfassend städtebau-\n\nlich geprüft und ausgewertet. Die ausführlichen Diskussionen der Varianten mit der \n\nBegleitgruppe führten zu einer Bestvariante bzw. den hier erläuterten Änderungen. \n\n6.3.1 Grundstück Nr. 380 – Baubereich B \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nMit dem Neubau würde die Sicht auf die Kirche zu stark eingeschränkt. Darum soll auf \n\nden vorgesehenen Neubau beim Pfarrhaus im Baubereich B entweder gänzlich verzich-\n\ntet oder das bestehende Gebäude soll bei gleicher Höhe mit lediglich doppelt so gros-\n\nsem Grundriss und ohne Wohnnutzung oder ausschliesslich als Nebennutzung (z.B. \n\nGarage) realisiert werden. \n\n \n\nAbbildung 22: Luftbild, map.geo.admin.ch, \n\n2018 \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n45 \n\n \n\nÄnderung \n\nDer überarbeitete Vorschlag sieht vor, vollständig auf den Baubereich B zu verzichten. \n\nDie Sichtbeziehung auf das Hotel Pilatus wird wieder gestärkt und der Aufgang zur \n\nKirche freigespielt. Damit kommt man der Forderung von FDP und L20 nach. \n\nDamit die Parkierung auf der Parzelle im Sinn des Ortsbilds organisiert werden \n\nkann, wird nördlich des heutigen Gebäudes eine Signatur für eingeschossige Bauten \n\nvorgesehen und der Grünbereich entsprechend angepasst. Um einen Spielraum zu \n\nschaffen, wird auf eine Einschränkung oder Definition der Ausdehnung verzichtet. \n\nGemäss Art. 14 SBV sind bei den eingeschossigen Gebäuden nur Nebennutzflä-\n\nchen gemäss SIA 416 zulässig. Nebennutzflächen sind im Wohnungsbau Flächen, die \n\nnicht dem Aufenthalt von Menschen dienen. Im Planungs- und Baugesetz (PBG) wer-\n\nden diese Gebäude als Kleinbauten bezeichnet und sind in § A1-124 PBG betreffend \n\nFassadenhöhe, Firsthöhe und Fassadenlänge beschränkt. Damit werden die Ausmasse \n\nfür ein eingeschossiges Gebäude auf Parzelle Nr. 380 ausreichend definiert. Die Fest-\n\nsetzung eines Baubereichs ist nicht erforderlich. \n\nZiel ist, eine optimale Lösung für den Ort zu finden, die sich gut in das Ortsbild \n\nintegriert. Das Bauprojekt ist durch die Baubehörde zu beurteilen und hat den Zielset-\n\nzungen und Vorgeben des Bebauungsplans zu entsprechen. \n\nMit dem Verzicht auf den Baubereich B entfällt der Artikel 8 in den Sonderbau-\n\nvorschriften. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 23: Bebauungsplan Dorfkern Ost, \n\nStand Beschluss GR vom 30.3.17 \n\nAbbildung 24: Änderungsvorschlag – Baubereich \n\nfür eingeschossige Gebäude \n\n6.3.2 Grundstück Nr. 391 – Baubereich C \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nGemäss Vorschlag FDP und L20 soll der Baubereich C um 20 % verkleinert und von \n\nder Strasse weiter zurückversetzt werden, damit das Villigerhaus sichtbarer wird und \n\nmehr zum Vorschein kommt. Ein grösserer Abstand von der Kirchentreppe her sei zu \n\nüberprüfen. Mit einer Dachneigung von min. 35° bis max. 45° soll sich der Neubau bes-\n\nser in die Umgebung einfügen.  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n46 \n\n \n\nAbbildung 25: Luftbild, map.geo.admin.ch, \n\n2018 \n\nÄnderung \n\nAuf eine potenzielle Verkleinerung des Volumens und eine Verschiebung des Baube-\n\nreichs wird verzichtet. Die Länge des Gebäudes stört die Ensemblewirkung und das \n\nsensible Ortsbild nicht. Im Vordergrund steht die Sicherung der Strassenflucht, die im \n\nBaubereich mit der gemeinsamen Kante des Villigerhauses gewährleistet ist. Zudem \n\nergäbe die Zurückversetzung von der Strasse ein Verunklären der städtebaulichen Si-\n\ntuation. Das Villigerhaus bleibt weiterhin sichtbar und prägt den Strassenraum. Auf \n\neine Vergrösserung des Abstands zur Kirchentreppe (Südzugang) wird verzichtet, dies \n\nnach nochmaliger Prüfung der Situation. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 26: Bebauungsplan Dorfkern Ost, Stand \n\nBeschluss GR vom 30.3.17 \n\nAbbildung 27: BP Dorfkern Ost, Stand Beschluss \n\nGR vom 30.3.17 \n\n6.3.3 Grundstück Nr. 1613 – Baubereich D \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nAuf dem Grundstück Nr. 1613 sollen zwei kleinere, leicht zurückversetzte Neubauten \n\nmit einem Steildach von min. 35° und max. 45° statt ein grosser Neubau realisiert wer-\n\nden. Grünflächen sollen ermöglicht und ein Platz vorne zum Kreisel realisiert werden. \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n47 \n\n \n\nGemäss FDP und L20 soll der Baubereich D auch als Ersatzvolumen für den wegfallen-\n\nden Baubereich B dienen.  \n\n \n\nAbbildung 28: Luftbild, map.geo.admin.ch, \n\n2018 \n\nÄnderung \n\nDie Planvorlage sieht eine Vergrösserung der Baubereiche vor. Um das Volumen op-\n\ntisch zu brechen, wird eine Zweiteiligkeit vorgeschlagen. So wird der Baubereich D in \n\nzwei Bereiche unterteilt, westlich 15 m und östlich 13 m Länge. Der Änderungsvor-\n\nschlag nimmt die Anliegen von FDP und L20 grundsätzlich auf, jedoch mit der Ein-\n\nschränkung, dass die beiden Volumen zwingend zusammengebaut sein müssen. Auf \n\ndiesem Weg wirkt der Raum nicht zu kleinteilig und eine Strassenfassung ist möglich.  \n\nDer westliche Baubereich springt von der Strasse etwas zurück, so dass eine Öff-\n\nnung zum Auftakt des Kerns entsteht. Damit ragt der Baubereich D1 fast bis an die \n\nStrassenparzelle des Kirchwegs heran. Auch das leichte Abdrehen von der Strasse wirkt \n\nsich positiv auf die Raumbildung aus. Eine Gleichgewichtung beider Baubereiche wür-\n\nde einen zu eintönigen Eindruck hervorrufen. Auch die Vorverlegung des östlichen \n\nBaubereichs (1 m Strassenabstand) ist städtebaulich sinnvoll. Unter anderem kann so \n\ndie ursprüngliche Baubereichstiefe von 11 m beibehalten werden. \n\nIm Zusammenhang mit dem visuellen Bezug zum Kirchweg wird festgehalten, \n\ndass der westliche Baubereich eine stärkere Position einnimmt, was sich auch baulich \n\nabzeichnen sollte. So kann die Auftaktsituation bzw. Adressbildung und Orientierung \n\nzum Kirchweg unterstützt werden. Ebenso wird die Lage der neuen Gartenmauer neu \n\nin Verlängerung der Baubereichskante zur Ecke Villigerhaus festgesetzt. Mit dieser \n\nPlatzierung wird der Sichtwinkel auf die Kirche vom Kirchweg aus weiter geöffnet. \n\nDie Parkierung soll weiterhin unterirdisch über eine gemeinsame Zufahrt mit \n\nBaubereich E realisiert werden. Eine zeitlich getrennte Realisation ist möglich. \n\nEs erfolgt keine Verlegung des Hofmattbachs im eigentlichen Sinn. Der Hof-\n\nmattbach wird ab Parzelle Nr. 2655, auf Höhe der Baubereiche C und D, in den Schilt-\n\nmattbach geleitet und das Teilstück auf den Parzellen Nrn. 1613 und 351 aufgehoben.  \n\nDer Artikel 10 (neu Artikel 9) der Sonderbauvorschriften wird wie folgt ergänzt (Ände-\n\nrungen in rot und unterstrichen): \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n48 \n\n1 Im Baubereich D1 und D2 sind zwei Gebäude mit je einer max. Gesamthöhenkote \n\nvon 456.00 m ü. M. zulässig. Die Gebäude müssen zusammengebaut sein. Das \n\noberste Geschoss ist als Dachgeschoss mit einem Schrägdach auszubilden.  \n\n2 Für die Baubereiche D1, D2 und E ist eine gemeinsame Erschliessung für die un-\n\nterirdische Parkierung vorzusehen. Die ungefähre Lage der Ein- und Ausfahrt in die \n\nEinstellhallen ist im Situationsplan dargestellt. Die Ein- und Ausfahrt ist so zu gestal-\n\nten, dass sie in das bestehende Terrain gut integriert wird.  \n\n3 Ein Neubau im Baubereich D1 kann erst nach der Bachverlegung (Hofmattbach) \n\nerfolgen.  \n\n \n\n  \n\nAbbildung 29: Bebauungsplan Dorfkern Ost,  \n\nStand Beschluss GR vom 30.3.17 \n\nAbbildung 30: Änderungsvorschlag \n\n6.3.4 Grundstück Nr. 392 – Baubereich E \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nGemäss Vorschlag FDP und L20 soll der Baubereich E um 20 % verkleinert und ten-\n\ndenziell nach Süden versetzt werden. Mit einer Dachneigung von min. 35° bis max. 45° \n\nsoll sich der Neubau besser in die Umgebung einfügen.  \n\n \n\nAbbildung 31: Luftbild, map.geo.admin.ch, \n2018 \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n49 \n\n \n\nÄnderung \n\nDer Änderungsvorschlag nimmt die Anliegen von FDP und L20 auf. Der Baubereich E \n\nwird um 2 m in der Länge verkleinert. Trotz der Reduktion ist eine Ausnützung von \n\nrund 0.45 weiterhin möglich, was den Anliegen der Grundeigentümer entgegenkommt, \n\nstädtebaulich vertretbar ist und damit auch den Freiraum nicht massgeben verändert. \n\nGemäss SBV dürfen die Bauten und Anlagen nur innerhalb der Baubereiche erstellt \n\nwerden. Für den Baubereich E soll dennoch eine Ausnahme gemacht werden. Entlang \n\nder Westfassade sollen Auskragungen von rund 1.20 m möglich sein. Die Auskragung \n\nwirkt sich nicht negativ auf die Umgebung aus, sondern würde eine Fluchtbildung un-\n\nterstützen und den Schönbühlweg besser fassen. \n\nDer Artikel 11 (neu Artikel 10) der Sonderbauvorschriften wird wie folgt ergänzt (Ände-\n\nrungen sind rot und unterstrichen): \n\n1 Im Baubereich E ist ein Gebäude mit einer max. Gesamthöhenkote von 461.00 m \n\nü. M. zulässig. Das oberste Geschoss ist als Dachgeschoss mit einem Schrägdach \n\nauszubilden. Ausserhalb der Baubereichsgrenze auf der Westfassade sind vorsprin-\n\ngende Gebäudeteile bis zu einer Tiefe von maximal 1.20 m über die ganze Länge \n\nmöglich. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 32: Bebauungsplan Dorfkern  \n\nOst, Stand Beschluss GR vom 30.3.17 \n\nAbbildung 33: Änderungsvorschlag \n\n6.3.5 Grundstück Nrn. 396 / 397 – Baubereich G \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nDem Baubereich G soll ein zusätzliches Stockwerk gewährt werden, damit alle Gebäude \n\ngleich hoch sind.  \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n50 \n\n \n\nAbbildung 34: Luftbild, map.geo.admin.ch, \n\n2018 \n\nÄnderung \n\nDie Anliegen der FDP und L20 werden im Änderungsvorschlag nur teilweise aufge-\n\nnommen. Aus städtebaulichen Gründen wird darauf verzichtet, dem Baubereich G ein \n\nzusätzliches Geschoss zu gewähren, da dieses die Systematik und die Fortsetzung der \n\nstrassenbegleitenden Bauten beeinträchtigen würden. Ebenso ist ein Attikageschoss \n\naufgrund der erzeugten Abtreppung nicht erwünscht. Es würde als Fremdkörper im \n\nGesamten und zu den gegenüberliegenden Gebäuden wirken und somit im Gefüge \n\nnicht stimmig erscheinen. \n\nUm sich einzufügen wird in der Planvorlage vorgeschlagen, den Baubereich G \n\nstatt mit einem Flachdach mit einem Satteldach auszustatten. Das bisherige dritte Ge-\n\nschoss wird damit zu einem Dachgeschoss. Mit einem Dachgeschoss wird die Ensem-\n\nblewirkung mit den strassenbegleitenden Bauten auf den Parzellen Nrn. 377 und 395 \n\ngestärkt. Gegenüber dem Flachdach erhöhte sich der Baubereich G mit einem Sattel-\n\ndach um rund 2 m, was sich positiv in der Höhenentwicklung mit den gegenüberlie-\n\ngenden Bauten auswirkt und die Baute in ihrer Position stärkt. Zusätzlich wird der \n\nBaubereich G in der Breite um 2 m vergrössert. Aufgrund der Hanglage kann dadurch \n\ndie Ausnützung der Neubaute optimiert werden. Die Verbreiterung bietet auch die \n\nMöglichkeit, diesen Bereich im Sinn einer Garage bzw. eines Unterstandes zu nutzen. \n\nDer Artikel 13 (neu Artikel 12) der Sonderbauvorschriften wird wie folgt angepasst \n\n(Änderungen sind rot und unterstrichen): \n\n1 Im Baubereich G ist ein Gebäude mit einer max. Gesamthöhenkote von 453.50 m \n\nü. M. zulässig. Das oberste Geschoss ist als Dachgeschoss mit einem Schrägdach \n\nauszubilden. \n\n2 Das Erdgeschoss hat das Niveau der Kantonsstrasse zu übernehmen. \n\n3 Für die Baubereiche G und H ist eine gemeinsame Er-schliessung für die unterirdi-\n\nsche Parkierung vorzusehen. Die ungefähre Lage der Ein- und Ausfahrt in die Ein-\n\nstellhalle ist im Situationsplan dargestellt und erfolgt auf Strassenniveau (Kantons-\n\nstrasse). \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n51 \n\n \n\n4 Für eine sekundäre Erschliessung oder bei einer etappierten Lösung zwischen den \n\nBaubereichen G und H ist für den Bau-bereich G (Parzellen Nr. 396/397) eine optio-\n\nnale Zufahrt über die Parzelle Nr. 393 möglich. Es sind max. zwei oberirdische \n\nParkplätze zulässig. Diese sind gut in die Umgebung einzugliedern. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 35: Bebauungsplan Dorfkern Ost, \n\nStand Beschluss GR vom 30.3.17 \n\nAbbildung 36: Änderungsvorschlag \n\n \n\n \n\nAbbildung 37: Schemaschnitt Baubereich G \n\n6.3.6 Weitere Änderungen in den Sonderbauvorschriften \n\nVorschlag FDP und L20 \n\nMit einer Dachneigung von min. 35° bis max. 45° soll sich der Neubau besser in die \n\nUmgebung einfügen. Die Fassaden sollen sich materiell an den bestehenden Bauten \n\norientieren. \n\nÄnderung \n\nAuf die Anliegen der FDP und L20 wird teilweise eingegangen. Allgemein soll die \n\nDachneigung durch eine Spannweite von 25° bis 35° festgelegt werden. So können die \n\nverschiedenen Situationen je nach Projekt entsprechend berücksichtigt werden. Dach-\n\nneigungen mit 45° weisen im Perimeter jene Bauten auf, die auch geschützt sind, u.a. \n\ndas Villigerhaus. Da sich das Gebiet weiterentwickeln soll, ist eine derart steile Dach-\n\nneigung für Neubauten aus städtebaulicher Sicht nicht erwünscht. \n\nIn den Sonderbauvorschriften wird bereits festgehalten, dass sich die Fassaden-\n\ngestaltung an den bestehenden Bauten orientieren soll. Daran wird festgehalten. \n\nDer Artikel 17 (neu Artikel 16) der Sonderbauvorschriften wird wie folgt ergänzt (Ände-\n\nrungen sind rot und unterstrichen): \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Formelles Verfahren \n\n \n\n52 \n\n1 Die Dachgestaltungen müssen zu einer ruhigen Dachlandschaft beitragen. Sie ha-\n\nben sich gut in das Ortsbild zu integrieren. \n\n2 Flachdächer (exkl. begehbare Terrassen) sind extensiv zu begrünen. Es sind \n\nstandorttypische und ökologisch wertvolle Begrünungen vorzunehmen. \n\n3 Die Firstrichtungen sind im Situationsplan festgelegt. Für die Dachneigung der \n\nSchrägdächer gilt eine Neigung von 25° − 35° einzuhalten. \n\n4 Die Fassadengestaltungen haben sich an den bestehenden Bauten zu orientieren \n\nund sind zurückhaltend zu gestalten. Solaranlagen sind bewilligungspflichtig und \n\nhaben sich gut in das Ortsbild einzugliedern. \n\n \n\n6.4 Beschluss \n\nDer Gemeinderat hat die Planung an der Sitzung vom 12. September 2019 zur Be-\n\nschlussfassung durch den Einwohnerrat freigegeben. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Dorfkern Ost | Interessenabwägung / Schlussfolgerungen \n\n \n\n53 \n\n \n\n7 Interessenabwägung / \n\nSchlussfolgerungen \n\nDie bauliche Erneuerung und Weiterentwicklung des Dorfkerns ist ein komplexes Ge-\n\nsamtprojekt von übergeordnetem Interesse, das unterschiedlichen Bedürfnissen und \n\nAnsprüchen zu genügen hat. Sämtliche Interessen wurden in einem aufwändigen Pla-\n\nnungsprozess unter Einbezug von Gemeinde, Kanton und privater Eigentümerschaft \n\ngebührend berücksichtigt. Für die zukünftige Bebauung der einzelnen Parzellen erfolg-\n\nten vertiefende Studien. Zudem wurden die aus dem Entscheid des Einwohnerrats vom \n\n1. Juni 2017 hervorgegangenen Änderungen unter Einbezug von Gemeinde, FDP, L20 \n\nund privaten Grundeigentümern umfassend behandelt. Die gebührende Abwägung \n\nsämtlicher Interessen gehen einher mit der achtsamen Behandlung des sensiblen Orts-\n\nbildes und der Berücksichtigung des Ensembleschutzes. \n\nDie vorliegende Gesamtplanung erfüllt folgende Interessen:  \n\n Erhalt der schützenswerten Bausubstanz und bauliche Erneuerung und Weiter-\n\nentwicklung des Dorfkerns \n\n Wiederbelebung des Dorfkerns und damit verbunden die Sicherung und der Er-\n\nhalt bestehender Nutzungen (z. B. Restauration) \n\n Sorgfältige Einordnung der Neubauten und baulichen Veränderungen in die be-\n\nstehenden Strukturen \n\n Erlangung der planungsrechtlichen Baureife der Grundstücke \n\n Schaffung von gestalterisch und ökologisch aufgewerteten Freiflächen mit guter \n\nAufenthaltsqualität \n\n Umweltgerechte, auf die örtlichen Gegebenheiten ausgelegte Erschliessung und \n\nParkierung. \n\nFür die Entwicklung des Bebauungsplangebiets Dorfkern Ost lassen sich folgende \n\nSchlussfolgerungen festhalten: \n\n Der Bebauungsplan entspricht in der vorliegenden Form der übergeordneten \n\nGesetzgebung, insbesondere der Planungs- und Baugesetzgebung von Bund und \n\nKanton Luzern. \n\n Der Bebauungsplan entspricht den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung \n\n(Art. 1 und 3 RPG). Er trägt zur haushälterischen Nutzung des Bodens bei, in-\n\ndem er eine Verdichtung sowie eine qualitätvolle bauliche Weiterentwicklung \n\nund Erneuerung des Dorfkerns ermöglicht. \n\n Den Anliegen des Langsamverkehrs sowie des übergeordneten Strassennetzes \n\n(MIV) wird Rechnung getragen, indem im Rahmen des Bebauungsplans die \n\nAufwertung des öffentlichen Strassenraums im Bereich des Dorfkerns Ost er-\n\nmöglicht wird. \n\n Den Anliegen der Umwelt wird mit folgenden Massnahmen Rechnung getragen:  \n\n- Erhalt und qualitätvolle Gestaltung der privaten Gartenanlagen  \n\n- Extensive Begrünung von Flachdächern (standorttypisch und ökologisch \n\n wertvoll) \n\n- Pflicht zur Erstellung von energieeffizienten Neubauten \n\n- Schutzmassnahmen für die Fliessgewässer gemäss GSchG / GSchV \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n