text: \nDER DRITTE \nWEG IM \nWOHNUNGSBAU \n\nWohnbaugenossenschaften Schweiz\nVerband der gemeinnützigen Wohnbauträger                                  \n\nWOHNEN SCHWEIZ\nVerband der Baugenossenschaften\n\nAusgabe 2013 \n\n\n\n160 000 besondere Wohnungen ............. 4\n\nSozial verantwortlich \nin Miete oder Eigentum .......................... 6\n\nMehr als wohnen: \nSelbstbestimmt und integrierend ............ 8\n\nNachhaltig in jeder Beziehung .............. 10\n\nPartnerschaften mit Gemeinden ........... 12\n\nSelbsthilfe und \nöffentliche Unterstützung ..................... 14\n\nHäufige Fragen ................................... 16\n\nDie Fotos von Giorgio von Arb auf dem \n Umschlag und den Seiten 2/3 und 18/19 \nzeigen Stimmungsbilder bei Schweizer \n Baugenossenschaften.\n\n\n\n2 | 3   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nDer dritte Weg zwischen Miete und Eigentum:\nDie gemeinnützigen Baugenossenschaften der Schweiz\n\nJede zwanzigste Wohnung in der Schweiz gehört einer von rund 1500 ge-\n\nmeinnützigen Wohnbaugenossenschaften. Sie verkörpern klassische schwei-\n\nzerische Werte: Selbsthilfe, Solidarität, Demokratie, Subsidiarität, lokale Ver-\n\nwurzelung. Diese Broschüre zeigt, wie und warum der dritte Weg im \n\nWohnungsbau seinen  Bewohnerinnen und Bewohnern und der ganzen Ge-\n\nsellschaft nützt.\n\n\n\nFast alle Genossenschaften sind dem Prinzip der Gemeinnützigkeit \n\nverpflichtet. Dies bedeutet den dauernden Spekulationsentzug und die Kal-\n\nkulation nach dem Grundsatz der Kostenmiete. Als Folge sind Genossen-\n\nschaftswohnungen im Durchschnitt rund 20 Prozent günstiger als die Ge-\n\nsamtheit aller Mietwohnungen. \n\nDer dritte Weg im Wohnungsbau bringt vielfältigen Nutzen: Die Bewoh-\n\nnerinnen und Bewohner freuen sich über günstige Mieten, über Mitbestim-\n\nmungsrechte und zahlreiche Zusatzangebote. Die Gesellschaft profitiert von \n\nder integrierenden Kraft genossenschaftlicher Siedlungen. Die Wirtschaft ist \n\nfroh, wenn ihre Beschäftigten in vernünftiger Distanz zahlbaren Wohnraum \n\nfinden. Und die öffentliche Hand spart nachweislich Sozialhilfegelder, wenn \n\nHaushalte in engen finanziellen Verhältnissen preisgünstig wohnen können.\n\nDie ersten Genossenschaften sind vor über hundert Jahren gegründet \n\nworden. Der Start vieler Genossenschaften und ihrer Bauten wurde schon \n\ndamals durch Unterstützung von Städten, Kantonen oder Bund erleichtert – \n\nsei es durch die Abgabe von Bauland, sei es mit zinsgünstigen Darlehen oder \n\nBürgschaften, sei es durch die gezielte Vergünstigung von Wohnungen.\n\nDass der genossenschaftliche und gemeinnützige Wohnungsbau in \n\nder Schweiz weit verbreitet und örtlich stark ist, geht auf Selbsthilfe und \n\nauf vorausschauende Unterstützung zurück. Damit auch kommende Gene-\n\nrationen davon profitieren können, braucht es weiterhin beides.\n\n160 000 besondere Wohnungen\n\nGemeinden mit Genossenschaftswohnungen\n\nStandortgemeinden\n\nAugust 2013 /  www.wohnbund.ch\n\nIn diesen mehr als 800 Dörfern und Städ-\nten stehen Häuser von rund 1500 gemein-\nnützigen Wohnbaugenossenschaften. Sie \nvermieten etwa 160 000 Wohnungen.\nWeitere rund 100 000 Wohnungen gehö-\nren Gemeinden, Stiftungen und gemein-\nnützigen Aktiengesellschaften.\n\n«     Dank ihrer Innovations-\n\nlust und der sorgsamen \n\nPflege ihrer Bestände \n\nstrahlen die Genossen-\n\nschaften viel weiter aus, \n\nals ihr relativ kleiner Anteil \n\nam Markt vermuten \n\nliesse.»\n\nProf. Philippe Thalmann \nEPFL Lausanne, Präsident der Eidgenös-\nsischen Kommission für Wohnungswesen\n\n\n\n Mietwohnungen\n Wohneigentum\n Wohnungen gemeinnütziger Bauträger\n\n Mietwohnungen\n\n56.6 %\n\n34.8 %\n\n8.8 %\n\n4 | 5   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nDie Siedlung Weissenstein in Bern wurde 1919 bis \n1921 von der Eisenbahner-Baugenossenschaft erstellt. \nDie 215 Einfamilienhäuser und 56 Wohnungen konnten \nanfänglich und während der Weltwirtschaftskrise nicht \nkostendeckend vermietet werden. Heute betragen die \nMietzinse, kostendeckend und ohne Subventionen, nur \nnoch zwischen 950 und 1350 Franken/Monat. Die Häu-\nser stehen unter Denkmalschutz. Seit 2007 werden sie \nnach und nach umfassend saniert; ein voll modernisier-\ntes Haus mit Garten kostet zwischen 1550 und 1950 \nFranken/Monat, bei tieferen Nebenkosten.\n\nIn Zürich hat die gemeinnützige Unternehmer-Bau-\ngenossenschaft Zurlinden eine autoarme Siedlung er-\nstellt, die sich konsequent an den Zielen der «2000 Watt \nGesellschaft» orientiert. Der «Sihlbogen» liegt zwischen \nFluss und S-Bahnstation; er umfasst 222 Wohnungen, \nein Zentrum mit altersgerechten Wohnungen, Gewerbe, \nLäden sowie Standplätze von Mobility und einem Elek-\ntromobil der Genossenschaft. Im Mietpreis für autofreie \nWohnungen ist ein Jahres-Abo der Verkehrsbetriebe in-\nbegriffen. Eine Viereinhalb-Zimmerwohnung mit 105 m2 \nund 20 m2 Loggia kostet ab 2 230 Franken.\n\nDrei Wege im Wohnungsbau \nIm Jahr 2000 gehörten 5.1% der Wohnungen Genossenschaften und 3.7% anderen ge-\nmeinnützigen Bauträgern. Seither ist ihr Marktanteil gesunken; doch die Zahl wird von der \nBundesstatistik nicht mehr erhoben. \nWohnbaugenossenschaften sind eine gemeinschaftliche Form des Eigentums und verbin-\nden die Vorteile von Miete und Privatbesitz. Dieser «dritte Weg» gewährt seinen Bewohne-\nrinnen und Bewohnern Mitbestimmungsrechte und gibt ihnen mehr Wohnsicherheit als im \nprivaten Mietverhältnis; im Vergleich zum Privateigentum ist genossenschaftliches Wohnen \npreisgünstiger und erfordert weniger Eigenkapital. \nEs gibt auch Baugenossenschaften, die günstiges Wohneigentum erstellen und mit spezi-\nellen Klauseln vor einem spekulativen Wiederverkauf schützen.\n\nMehr – und doch zu wenig Genossenschaftswohnungen\nDie Grafik zeigt die Entwicklung der Wohnungszahl bei den Mitgliedern der Dachorganisa-\ntion Wohnbaugenossenschaften Schweiz. Die Schwesterorganisation WOHNEN SCHWEIZ \nentwickelt sich ähnlich und zählt rund 27 000 Wohnungen. Insgesamt gab es 2012 in der \nSchweiz also mindestens 160 000 Genossenschaftswohnungen. \nLaufend werden neue Genossenschaften gegründet und neue Genossenschafts wohnungen \ngebaut. Doch gewinnorientierte Investoren und Private bauen noch mehr. Deshalb nimmt \nder Marktanteil der Genossenschaften ab (siehe auch Seite 15). \n\n140 000\n \n\n120 000\n \n\n100 000\n \n\n80 000\n \n\n60 000\n \n\n40 000\n \n\n20 000\n \n0\n\n1980 2010 \n\nWohnungsbestand der Mitglieder von \nWBG Schweiz\n\n\n\nWo heute die Siedlung Jasminweg der Allgemeinen \nBaugenossenschaft Zürich steht, befanden sich \n Reihen- und kleine Mehrfamilienhäuser aus den \n30er-Jahren des letzten Jahrhunderts. Das Land am \n damaligen Stadtrand kostete wenig und war 70 Jahre \nspäter längst abgeschrieben; so wurden die neuen \nWohnungen ohne jede Subvention äusserst günstig: \n2013 kosteten 2.5 Zimmer durchschnittlich 1130 und \n4.5 Zimmer 1673 Franken pro Monat. Ein gewinn-\norientierter Vermieter könnte das Doppelte verlangen.\n\nWährend die Eltern an der Generalersammlung \nteilnehmen, gibt es einen Hütedienst. (Bild: Kinder- \nMalwettbewerb der Gemeinnützigen Wohnbaugenos-\nsenschaft Winterthur, 2011).\nFrühere Genossenschaftswohnungen waren gedacht für \nklassische Familien und umfassten meist drei kleine \nZimmer. Heute sind sie vielfältiger und richten sich auch \nan Alleinerziehende, Wohn- und Hausgemeinschaften. \nDaneben gibt es altersgerechte Kleinwohnungen und \nneu «Satellitenwohnungen». Die verschiedenen Typen \nerleichtern Wechsel, wenn sich die Lebensumstände \ngeändert haben, und helfen den Flächenverbrauch zu \nbegrenzen.\n\nSozial verantwortlich \nin Miete oder Eigentum\n\nSelbsthilfe als Antwort auf Wohnungsnot und Spekulation: Die ersten \n\nWohnbaugenossenschaften wurden handlungsfähig dank der Solidarität ei-\n\nner grossen Zahl von Mitgliedern. Diese legten ihr Geld zusammen, kauften \n\ndamit Land und entzogen es der Spekulation. \n\nGenossenschaftswohnungen sind preiswert, aber nicht billig. Das Er-\n\nfolgsrezept ist langfristig und liegt im Prinzip der Gemeinnützigkeit: Eine Ge-\n\nnossenschaft verlangt keine Marktmieten; sie kalkuliert den Mietzins wohl \n\nnach üblichen kaufmännischen Grundsätzen, aber nur aufgrund der effek-\n\ntiven Kosten und Rückstellungen (Kostenmiete); auf die Dauer sinken die Mie-\n\nten deshalb relativ im Vergleich mit Marktmieten. \n\nEinzelne Genossenschaften bauen auch Eigentum, die Prinzipien sind \n\ndie selben: Die Genossenschaft will keinen Gewinn erzielen, die Wohnungen \n\nsind preisgünstig und können mit geeigneten Klauseln vor spekulativem Wei-\n\nterverkauf geschützt werden.Fabienne Freymond Cantone (SP) \nStadträtin in Nyon (Ressort Bau) und \n Mitglied des Grossrats VD\n\n«     Genug günstiger \n\nWohnraum für finanz-\n\nschwache Haushalte \n\n entlastet die Sozialhilfe-\n\nbudgets.»\n\n\n\n6 | 7   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nSelbst- und Nachbarschaftshilfe in Kleinbasel. Die \nMieterinnen und Mieter der zehn bescheidenen Woh-\nnungen an der Klybeckstrasse erfuhren, dass der Besit-\nzer verkaufen will. Um eine Luxussanierung zu verhin-\ndern, organisierten sie sich als Genossenschaft und \nkonnten das Gebäude günstig erwerben. Das Geld da-\nfür brauchten sie innert kürzester Zeit; sie bekamen es \nals Darlehen einer benachbarten Wohngenossenschaft. \nUnterdessen haben sie das Haus regulär finanziert und \nsanieren es nach und nach sanft und in Eigenleistung. \nSo bleiben die Wohnungen sehr günstig.\n\nNettomiete pro Wohnung und Monat, 2011:\n\n Mieterwohnungen  \n   (ohne Genossenschaften) 1 316.–\n\n Genossenschafterwohnungen 1 123.–\n\n1300\n \n \n\n1000\n \n \n \n \n\n500\n \n \n \n \n0\n\nGenossenschaftswohnungen sind markant günstiger\nIm Jahr 2011 betrug der Durchschnittsmietzins für eine Schweizer Genossenschaftswoh-\nnung rund 15% weniger als der Durchschnittszins der gewöhnlichen Mietwohnungen. \nIn dieser Statistik sind nur Wohnungsmieten enthalten, die nicht subventioniert werden. \nHöchstens jede zehnte Genossenschaftswohnung wird übrigens mit staatlicher Hilfe ver-\ngünstigt (genaue Zahlen gibt es nicht); dort gelten strenge Vorschriften bezüglich der \n finanziellen Verhältnisse und des Flächenverbrauchs der Bewohnerinnen und Bewohner. \nQuelle: Bundesamt für Statistik\n\nFür die meisten Wohnungen gelten Belegungsvorschriften\nIm Jahr 2011 wurden alle Schweizer Wohnbaugenossenschaften zu ihrer Vermietungspra-\nxis befragt. Bei mehr als zwei Dritteln ihrer Wohnungen gelten Grenzen für den Wohnflä-\nchenverbrauch. Wenn sich die Personenzahl im Lauf der Jahre verkleinert, bietet die Ge-\nnossenschaft dem betreffenden Haushalt kleinere Wohnungen an und/oder erhebt einen \nMietzinszuschlag.\nBei kleineren Genossenschaften gibt es oft deshalb keine starren Regeln, weil ihr Woh-\nnungsmix weniger breit ist und Umzugsangebote schwierig macht. \nQuelle: Bundesamt für Wohnungswesen (Hrsg.): Vermietungskriterien der gemeinnützigen \nWohnbauträger in der Schweiz. Grenchen, Juli 2012\n\nDer Wohnflächenverbrauch pro Person ist geringer\nUnter anderem als Folge der Belegungsvorschriften brauchen Bewohnerinnen und Bewoh-\nner von Genossenschaften am wenigsten Wohnfläche pro Person. \nQuellen: Volkszählungen 1970 bis 2000, Schätzung für 2010 (punktierte Linie); mit dem \nWegfall der Volkszählungen seit 2000 gibt es keine gesamtschweizerische Erhebung mehr, \nsondern nur noch regionale Daten. \n\nWohnfläche pro Person nach Eigentumsform:\n Vom Eigentümer selbst \n\n bewohnte Wohnung\n Mieter/in\n Genossenschafter/in\n\n60\n\n50\n\n40\n\n30\n\n20\n\n10\n\n0\n1980 1990 2000 2010\n\n \n80 000\n\n \n40 000\n\n \n0\n\nAnzahl Genossenschaftswohnungen mit \nund ohne Belegungsvorschriften, 2011:\n\n Keine Vorschriften 45 990\n Belegungsvorschriften 97 000\n\n\n\nIn der Maison Mivelaz in Lausanne gehört Nachbar-\nschaftshilfe zum Konzept. Die Stadt beauftragte mit \ndem Projekt eine auf Alterswohnen spezialisierte Stiftung \n(Cités Val Paisible et Val Fleuri). Diese erstellte nicht nur \n29 sehr preiswerte Alterswohnungen, sondern auch zehn \ngrössere Wohnungen mit 3 und 4 Zimmern. Sie sind auf \nalle Etagen verteilt und reserviert für Familien, welche be-\nreit sind, sich in der Nachbarschaftshilfe für die Betagten \nzu engagieren. In einer der grösseren Wohnungen lebt \nzudem ein vollamtlicher «Concierge-Animateur».\n\nMehr als wohnen: \nSelbstbestimmt und integrierend \n\nZusätzliche Angebote gibt es bei neun von zehn Genossenschaftswoh-\n\nnungen. Die Palette reicht von Siedlungslokalen und gemeinschaftlichen An-\n\nlässen über die Nachbarschaftshilfe und Gästezimmer bis zum eigenen So-\n\nzialdienst. Das fördert die soziale und kulturelle Integration.\n\nDie passende Rechtsform für diese Inhalte ist die Genossenschaft. Sie \n\nrechnet mit mündigen Menschen und gibt jedem Mitglied eine Stimme, un-\n\nabhängig von seiner Kapitalkraft. Genossenschaftsmitglieder haben zudem \n\nmehr Wohnsicherheit.\n\nSorgfalt und Transparenz. Bei den meisten Wohnbaugenossenschaften \n\ngilt: Wer hier wohnt, ist zugleich Mitglied und kann über die Geschäftstätig-\n\nkeit mitentscheiden. Das ist nicht immer einfach, aber es zwingt die Verant-\n\nwortlichen zu grosser Sorgfalt und zu transparenter Kommunikation.\n\nDazu passt, dass Wohnbaugenossenschaften oft als Erste oder Einzige \n\n Lösungen für wichtige gesellschaftliche Aufgaben entwickeln. Bei Wohnpro-\n\njekten für Senioren, Behinderte und Pflegebedürftige ist diese Rechtsform \n\nsehr verbreitet. Neuere Genossenschaftsprojekte versuchen insbesondere, \n\nWohnen und Arbeiten wieder stärker zu verbinden.\n\n     Wohnbaugenossen-\n\nschaften liefern wichtige \n\nImpulse für die Zukunft: Sie \n\ndenken das Älter werden \n\nmit und setzen  interessante \n\nbauliche und soziale Mass-\n\nnahmen um.»\n\nFoto: Ceccaroli Architecte\n\nAntonia Jann\nGeschäftsführerin der Age-Stiftung\n\n«\n\n\n\n8 | 9   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nEin Holzhaus mit 153 Wohnungen für jedes Alter \nin Winterthur. Der Wohnungsmix im «Generationen-\nhaus» ist breit und umfasst auch Angebote für Wohn-\ngemeinschaften und Pflegebedürftige. Die soziale \nDurchmischung wird durch die Subventionierung eines \nTeils der Wohnungen gefördert. Zum Angebot für die \nBewohnenden und das Quartier gehören ein grosszü-\ngiger Gemeinschaftsraum, ein Saal, eine «Pantoffel-\nbar», voll ausgerüstete Werkstätten, ein Biorestaurant, \nein Veloladen, eine öffentliche Bibliothek, eine Praxis-\ngemeinschaft, eine Kindertagesstätte und ein Musik-\nzentrum... \n\nNach hundert Jahren neuer Schub: Eisenbahner-\nbaugenossenschaft beider Basel. Jede Siedlung der \n1911 gegründeten EBG hat eine Freizeitwerkstatt. Wei-\nter gibt es Gemeinschaftsräume, Krabbelgruppe, Mit-\ntagstisch, Kinderkochkurs, Sprachkurse, Jassnachmit-\ntage und vieles mehr. Ein junger Vorstand hat die \nStrukturen der Genossenschaft modernisiert und eine \nlangfristige rollende Planung eingeleitet. Dabei geht es \nnicht nur um Bauliches: Das Projekt «Wohnen über Ge-\nnerationen» umfasst zum Beispiel auch organisatorische \nMassnahmen, damit alte Genossenschaftsmitglieder \nmöglichst lang in ihrer Siedlung bleiben können.\n\nBei Genossenschaften wird nicht nur gewohnt\nVor allem die grossen, städtischen Wohnbaugenossenschaften bieten ihren Bewohnerinnen \nund Bewohnern vielfältige Zusatzangebote. Sehr verbreitet sind Gemeinschaftsräume, die \nprivat oder für Anlässe der Genossenschaft genutzt werden. Oft können Mitglieder ihr Er-\nspartes zu guten Zinsen bei der Genossenschaft anlegen. Häufig gibt es auch sogenannte \nSolidaritätsfonds, welche durch einen kleinen Mietzinszuschlag gespiesen werden; damit \nkönnen Haushalte in Notlagen unterstützt oder die Anfangsmietzinse neu gebauter Sied-\nlungen gesenkt werden.\nIn vielen Siedlungen sind ausserdem wichtige öffentliche Angebote untergebracht, zum Bei-\nspiel Kinderkrippen oder Pflegewohnungen.\nQuelle: Befragung aller Schweizer Wohnbaugenossenschaften im Jahr 2004 (Peter Schmid: \nDie Wohnbaugenossenschaften in der Schweiz, in: Das Genossenschaftswesen in der \nSchweiz, Bern 2005)\n\nZusatzangebote in Genossenschafts-\nwohnungen (Beispiele):\n\n Finanzielle Hilfe in Notlagen\n Depositenkasse zur Geldanlage\n Anlässe für die Bewohner/innen\n Gemeinschafsraum in der Siedlung\n\nFoto: Kurt Lampart Foto: G. Köhler, Binningen\n\n60%\n\n \n\n40%\n\n \n\n20%\n\n \n\n0%\n\n\n\nDie Genossenschaft CODHA in Genf baut ökologisch \nwegweisend und gewährt der Hausgemeinschaft zu-\ngleich möglichst viel Freiraum und Verantwortung. Die \nÜberbauung Les Voirets auf einem Baurechtsgrund-\nstück der Stadt wurde zusammen mit den Wohnungsin-\nteressierten geplant. Ein Hausverein ist für Mietzinsin-\nkasso und Teile der Verwaltung zuständig. Das Haus im \nMinergie-Eco-Standard umfasst auch vergünstigte \nWohnungen, ein Gästezimmer und gemeinschaftlich \nnutzbare Räume. \nIn neueren Projekten realisiert die CODHA auch «Satel-\nlitenwohnungen» – eine Mischung zwischen Wohn- und \nHausgemeinschaft.\n\nNachhaltig in jeder Beziehung\n\nZahlreiche Indikatoren belegen, dass genossenschaftliches Wohnen be-\n\nzüglich ökonomischer, ökologischer und sozialer Nachhaltigkeit vorbildlich \n\nabschneidet: Wohnflächenbedarf, Mobilität, Erneuerungsplanung, Rückstel-\n\nlungen.\n\nEin sparsames Mobilitätsverhalten wird in (vor-)städtischen Genossen-\n\nschaftssiedlungen auf gut erschlossenen Arealen durch eine verdichtete Bau-\n\nweise, durch Mobility-Standorte, velo- und fussgängerfreundliche Gestaltung \n\nsehr erleichtert.\n\nSparsam auch mit Energie: Baugenossenschaften befolgen bei Neubauten \n\nund wenn möglich auch bei Umbauten mindestens die Werte des Miner-\n\ngie-Standards. Zum Beispiel finden sich rund 60 Prozent aller Sonnenkollek-\n\ntorflächen in Zürich auf Bauten von Genossenschaften.\n\nDie Renovationsquoten von Wohnbaugenossenschaften sind höher als jene \n\nfür alle Wohnungen – und sogar höher als jene von Eigentümerwohnungen. \n\nUnd wenn sich eine Renovation nicht mehr rechnet, investieren sie mit lang-\n\nfristiger Perspektive und schaffen dank der mittlerweile tiefen Landwerte \n\ngünstige Ersatzneubauten.\n\n«     Der gemeinnützige \n\nWohnungsbau verfolgt eine \n\nnachhaltige Strategie, weil \n\ner nicht auf kurz fristige Ge-\n\nwinnoptimierung aus ist. \n\nDas liegt auch im Interesse \n\nder öffentlichen Hand.»\n\nKurt Fluri \nStadtpräsident von Solothurn, Präsident \ndes Schweizerischen Städteverbands und \nNationalrat FDP\n\n\n\nVerdichten, Angebot verbreitern, neue Kreise an-\nsprechen. Die ABL, grösste Luzerner Wohnbaugenos-\nsenschaft, konnte im «Weinbergli» statt drei Einfamilien-\nhäuschen 36 moderne Wohnungen erstellen und so ihr \nAngebot vergrössern und verbreitern. Erdsonden sor-\ngen für die Wärme und eine Dach-Solaranlage speist \nStrom für 12 Haushalte ins öffentliche Netz.\nDas steile Gelände machte das Bauen teuer. Doch die \ntolle Lage und der moderne Standard lockten auch \nKreise an, die noch nicht Genossenschaftsmitglied wa-\nren. \nDie verbleibenden 54 Altwohnungen werden jetzt grund - \nlegend erneuert und bleiben preisgünstig.\n\nIn einer alten Scheune am Rand der St. Galler \nSiedlung Remishueb halten die Bewohnerinnen und \nBewohner der rund 200 Genossenschaftswohnungen \nseit Jahren gemeinsam Haustiere. Eine «Tiergruppe» ist \nfür den Betrieb verantwortlich. Die Kinder dürfen bei der \nTierpflege mithelfen, wenn ein Elternteil in der Gruppe \nmitmacht, ab der Oberstufe auch selbständig. Sie über-\nnehmen Verantwortung und erleben dabei Gemein-\nschaftsgefühl und Vernetzung. \nUm Futter und andere Auslagen für die Hühner, Schweine, \nChüngel und Meersäuli zu finanzieren, steigt jedes Jahr \nein grosses Fest. \n\n10 | 11   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nGenossenschaftswohnungen werden gut unterhalten\nEine Studie im Auftrag des Bundesamts für Wohnungswesen ergab, dass die jährliche Re-\nnovationsquote bei Genossenschaftswohnungen am höchsten ist. \nDas Ziel gemeinnütziger Wohnbaugenossenschaften ist nicht kurzfristige Rendite, sondern \ndie langfristige Werterhaltung des ganzen Bestands. Deshalb planen sie lange voraus und \nmachen rechtzeitig Rückstellungen für Erneuerungen oder Ersatzneubauten.\nQuelle: Frohmut Gerheuser, «Renovation der Miet- und Eigentümerwohnungen in der \nSchweiz 2001 – 2003». Im Auftrag des Bundesamts für Wohnungswesen, Januar 2007\n\n12%\n \n\n8%\n \n\n4%\n \n\n0%\n\nJährliche Renovationsquote von Altbau- \nWohnungen nach Eigentumsform:\n\n Mietwohnungen insgesamt 8,2%\n Eigentümer wohnung 9,8%\n Genossenschafts wohnung 10,8%\n\nWo dichter gewohnt wird, gibt es mehr autofreie Haushalte\nHaushalte in grossen Städten brauchen weniger Privatautos. Das ist die Folge der Zentra-\nlität und des guten öffentlichen Verkehrs. In grossen städtischen Genossenschaftssied-\nlungen gibt es noch mehr autofreie Haushalte. \nAuch wenn man ausrechnet, wie viel Mobilitätsenergie jemand insgesamt verbraucht – also \nfür Privatauto, öffentlichen Verkehr, Flugreisen und Güterverkehr – schneiden die Personen \nin Genossenschaftssiedlungen um ein Viertel besser ab: 34 000 MJ pro Person und Jahr \ngegenüber 46 000 MJ im schweizerischen Durchschnitt.\nQuelle: Fussverkehr Schweiz, Club der Autofreien der Schweiz (Hrsg.): Verkehrsparen in \nSiedlung und Quartier. Zürich, Januar 2012. www.fussverkehr.ch \n\n60%\n \n\n40%\n \n\n20%\n \n\n0%\n\nAutofreie Haushalte in Prozent aller Haus-\nhalte:\n\n Schweiz\n Stadt Zürich\n Genossenschaften Stadt Zürich\n\n\n\n \n\nDie Genossenschaft Alterswohnungen Linth in \n Glarus Nord hat seit 1992 bereits 121 Wohnungen er-\nrichtet. Barrierefreiheit, Dusche statt Bad, Lift, Gemein-\nschaftsräume, Café – und das alles mitten im Dorf. Die \nNachfrage ist gross. Meist wohnten die Senioren vor \ndem Einzug in grossen Häusern und Eigentumswoh-\nnungen. Diese wurden dann wieder frei für junge Fami-\nlien. \nEs gibt immer mehr solch genossenschaftlich organi-\nsierte Alterswohnprojekte, gerade in ländlichen Gemein-\nden. Sie sind eine wichtige Alternative zu teuren Resi-\ndenzen. Und meist wollen die Menschen im Alter nicht \nnoch einmal Eigentum erwerben. \n\nWie in anderen Tourismusorten mangelt es Ftan im \nUnterengadin an bezahlbarem Wohnraum für Einheimi-\nsche. Deshalb erstellte die Genossenschaft «Chasa \nReisgia» 13 Familienwohnungen auf einem Bau-\nrechts-Grundstück. Die Gemeinde gewährte zudem ein \ngrosses Darlehen, anfänglich zinslos. Die Genossen-\nschaft ihrerseits nutzte die günstigen Finanzierungs-\nmöglichkeiten für gemeinnützige Bauträger: Hypothe-\nkarzentrale HGW, Emissionszentrale EGW und \nSolidaritätsfonds der Dachorganisation.\nSo schuf die Kooperation von Gemeinde und Genos-\nsenschaft bezahlbaren Wohnraum, der dank der Ge-\nmeinnützigkeit für Jahrzehnte gesichert ist.\n\nPartnerschaften mit Gemeinden\n\nWeil sie nicht gewinnorientiert arbeiten, sind Genossenschaften ideale \n\nInvestoren und Partner. Kleinere Gemeinden mit wenig Know-how und Res-\n\nsourcen suchen erfolgreich die Zusammenarbeit mit einer erfahrenen Genos-\n\nsenschaft. Wo noch keine besteht, gibt die Gemeinde oft den Anstoss zur \n\nGründung. Die Dachorganisationen des gemeinnützigen Wohnungsbaus \n\nleisten fachkundige Unterstützung.\n\nAnders als kleine Privatbesitzer oder als Stockwerkeigentümerge-\n\nmeinschaften besitzen Genossenschaften in der Regel grössere Einheiten \n\noder gar ganze Quartiere. In den Städten sind sie deshalb wichtige Partner-\n\ninnen im Städtebau und der Quartiererneuerung. Sie bauen Kindergärten und \n\n-krippen, Pflegewohnungen und Spitexzentren.\n\nWo öffentliche oder private Grundbesitzer grosse und schwierige Areale \n\nentwickeln oder umnutzen wollen, sind Wohnbaugenossenschaften ebenfalls \n\nideale Partnerinnen. \n\n«     Für die Stadt sind die \n\nBaugenossenschaften \n\nwichtige und gute Koope-\n\nrationspartner. Sie helfen \n\nmit, wohnbaupolitische \n\nZiele zu erreichen.»\n\nManuela Jost\nBaudirektorin und Stadt rätin Luzern (GLP)\n\n\n\n \n\n12 | 13   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nDie Genossenschaft Cité Derrière hat in Kooperation \nmit den Behörden von zwölf Waadtländer Gemeinden \nbis 2013 rund 1250 Wohnungen erstellt. Immer haben \ndabei sowohl die Gemeinden wie der Kanton Unterstüt-\nzungen geleistet.\nDie Gemeinde Châtillens zum Beispiel überliess der Ge-\nnossenschaft ein Grundstück für 16 Wohnungen. Indem \nsie sich zudem am Anteilkapital beteiligte, vergrösserte \nsie das Eigenkapital und verminderte so die Kosten für \nBankfinanzierungen. Der Kanton Waadt seinerseits \nleistet eine Subvention zur Verminderung der Mietzinse \num 10% während 15 Jahren. \n\nFür Gemeinden lohnt es sich, ihr Land im Baurecht abzugeben\nStatt Bauland zu verkaufen, können es die Besitzer auch im Baurecht «vermieten» und da-\nfür jährlich Zinsen einnehmen. Ein Vertrag regelt die Dauer des Baurechts, die Verlänge-\nrungsmöglichkeit bzw. das Vorgehen nach seinem Ablauf, die Höhe der Verzinsung und Auf-\nlagen zur Art der Bebauung. So bleibt der Verkäufer im Besitz des Landes und hat grossen \nEinfluss auf dessen Nutzung. Er sichert sich stetige, kalkulierbare Einnahmen, die den Er-\nlös aus einem Verkauf über die Jahre hinweg deutlich übersteigen. Zudem fällt das Land \nnach Ablauf des Baurechts an den Verkäufer zurück und hat an Wert zugenommen.\nWohnbaugenossenschaften haben es zwar meist lieber, wenn sie das Land kaufen können. \nFür jüngere, kapitalschwache Genossenschaften sind aber Baurechte interessant, weil sie \ndie anfängliche Belastung reduzieren.\nQuelle: Hypothetisches Beispiel gemäss Praxis der Stadt Zürich mit folgenden Annahmen: \nFür die Berechnung des Baurechtszinses wird ein Landwert von 75% des Marktwerts \n angenommen (weil das Land nur befristet genutzt werden kann); der Baurechtszins beträgt \n3%.\n\n20\n \n\n16\n \n\n12\n \n8\n \n4\n \n0\n\n«Genossenschaftsquartier» bringt mehr Steuerertrag\nDie Zahlen aus Luzern vergleichen das Quartier der reichsten Steuerzahler mit jenem, wo \ndie ärmsten wohnen, und mit einem Quartier, wo viele Genossenschaftsmitglieder zuhause \nsind. Der grosse Landverbrauch von «guten Steuerzahlern» führt zu einem geringeren Er-\ntrag als in einem Quartier mit dichter Bebauung.\nNatürlich verursachen dicht besiedelte Quartiere auch grössere Kosten, zum Beispiel für \ndie Schule. Dafür nutzen sie den Boden sparsam und verursachen pro Person weniger In-\ndividualverkehr.\nQuelle: Stadtrat Luzern. Interpellationsantwort Nr. 186 2010/2012: «Welches Quartier be-\nzahlt wie viel Steuern?»\n\nSteuerertrag in Franken:\n\n pro steuerpflichtiger Person\n pro Hektare\n\n1 «Villenquartier» Bellerive/Schlössli\n2 «Arbeiterquartier» Basel-Bernstrasse\n3 «Genossen schaftsquartier»  \n\nNeustadt/Voltastrasse\n\nIn Millionen Franken:\n\n Einmaliger Erlös bei Verkauf\n Erlös aus Baurechtszins innert 60 Jahren\n Wert des Landes beim Ablauf des Bau-\n\n    rechts nach 60 Jahren\n\n1 2 3\n\n \n700 000\n\n \n500 000\n\n \n300 000\n\n \n100 000\n\n12 000\n \n\n8 000\n\n4 000\n \n0\n\n\n\nSelbsthilfe und \nöffentliche Unterstützung\n\nDass die Schweiz einen (noch) relativ starken Anteil gemeinnütziger \n\nWohnungen zählt, kommt nicht von ungefähr. Es fusst auf einer grossen \n\nTradition der lokalen, gemeinschaftlichen Selbsthilfe und ist das Verdienst un-\n\nzähliger Pioniere, die viel freiwillige Arbeit geleistet haben, und ihrer Nachfol-\n\ngerinnen und Nachfolger. Heute ernten wir die Früchte ihrer Leistungen.\n\nAber Selbsthilfe allein hätte oft nicht genügt. Sehr viele Wohnbaugenos-\n\nsenschaften wurden in ihren Anfängen von der öffentlichen Hand unterstützt. \n\nStädte und Gemeinden stellten ihnen günstiges Land zur Verfügung oder be-\n\nteiligten sich am Genossenschaftskapital. Einzelne Kantone und der Bund \n\nhalfen mit zinsgünstigen Darlehen und Bürgschaften. Die meisten dieser Un-\n\nterstützungen waren zeitlich begrenzt und sind, wenn sie in Form von Darle-\n\nhen erfolgten, längst zurückbezahlt. Doch ihre Wirksamkeit bleibt während \n\nJahrzehnten bestehen.\n\nDer Erfolg ist nicht einfach gesichert. Weil die Politik zum kurzfristigen \n\nDenken neigt, hat es eine vorausschauende Wohnbaupolitik schwer. Wenn \n\ndie Genossenschaften nicht mehr Neubauten erstellen können, wird ihr Markt-\n\nanteil jedoch ständig sinken. \n\n«     Seit bald 100 Jahren \n\nist der Bund Partner des \n\ngenossenschaftlichen \n\n Wohnungsbaus. Das Enga-\n\ngement der öffentlichen \n\nHand ist dank des Prinzips \n\nder Gemeinnützigkeit \n\ndauer haft wirksam.»\n\nBesondere Finanzierungsinstrumente im gemeinnützigen \n Wohnungsbau\n\nDer Fonds de Roulement wird vom Bund gespiesen und von den Dach-\n\norganisationen des gemeinnützigen Wohnungsbaus geführt. Der Fonds \n\n umfasste Ende 2012 419 Mio. Franken, die als zinsgünstige, rückzahlbare \n\nDarlehen für den Neubau oder die Erneuerung von Genossenschafts-\n\nwohnungen vergeben werden.\n\nDie Emissionszentrale für gemeinnützige Wohnbauträger EGW platziert \n\njährlich mehrere Anleihen auf dem Kapitalmarkt. Ende 2012 betrug deren \n\nSumme mehr als 2 Milliarden Franken; sie dienen den Mitgliedern der EGW \n\nzur Finanzierung preisgünstiger Wohnungen. Die Kosten für die Wohnbauträ-\n\nger liegen im Durchschnitt 1% unter dem Zinssatz von Festhypotheken mit \n\ngleicher Laufzeit. Die Anleihen werden vom Bund verbürgt.\n\nDie Hypothekar-Bürgschaftsgenossenschaft schwei zerischer Bau- und \n\nWohngenossenschaften HBG öffnet die Tür zu günstigeren Zinsen und zu \n\neiner Belehnung genossenschaftlicher Projekte bis zu 90%; sie sind durch \n\neine Rückbürgschaft des Bundes abgesichert.\n\nJohann N. Schneider-Ammann \nBundesrat. Vorsteher des Eidgenös-\nsischen Departements für Wirtschaft, \n Bildung und Forschung WBF\n\n\n\n14 | 15   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nEs werden zu wenige Genossenschaftswohnungen neu gebaut \nIm Jahr 2000 gehörten 5.1% aller Schweizer Wohnungen den Genossenschaften ( siehe \nauch Seite 5). Um diesen Marktanteil zu halten, müssten jährlich auch so viele Genossen-\nschaftswohnungen neu gebaut werden. Die Grafik zeigt jedoch, dass dies nicht so ist: Der \nAnteil genossenschaftlicher Neubauten an der Gesamtzahl von Wohnungsneubauten \nschwankt auf zu tiefem Niveau. \nQuelle: Bundesamt für Statistik\n\nDie öffentliche Unterstützung ist sehr bescheiden \nDie kumulierten Ausgaben von Bund und Kantonen für den gemeinnützigen Wohnungs-\nbau bewegen sich im Promillebereich ihrer gesamten Ausgaben; sie haben im vergange-\nnen Jahrzehnt deutlich abgenommen.\nQuelle: Berechnungen des Schweizerischen Gewerkschaftsbundes aufgrund von Zahlen \nder Eidgenössischen Finanzverwaltung\n\nSelbsthilfe der Wohnbaugenossenschaften\nSeit 1966 speisen die Mitglieder der Dachorganisation Wohnbaugenossenschaften Schweiz \neinen Solidaritätsfonds. Er vergibt à fonds perdu oder als zinsgünstiges Darlehen Beiträge \nan besonders förderungswürdige Projekte von Genossenschaften oder verwandten Orga-\nnisationen, auch in der Dritten Welt. \nZudem hat Wohnbaugenossenschaften Schweiz 2009 die Stiftung Solinvest gegründet. Sie \nkann sich am Eigenkapital von Genossenschaften beteiligen und erwarb zum Beispiel vom \nBund dessen Beteiligung an der Immobilienfirma Logis Suisse AG. So wurden deren 2800 \nWohnungen vor dem Verkauf an gewinnorientierte Investoren bewahrt.\n\nBestand des Solidaritätsfonds in Millionen \nFranken\n\n40\n\n30\n\n20 \n\n10\n\n0\n\nHartnäckige Initianten haben in Büsserach im So-\nlothurner Jura 13 Alterswohnungen und eine Physio-\ntherapiepraxis möglich gemacht. Die Rechtsform der \nGenossenschaft mit ihrer Orientierung am gemein-\nschaftlichen Wohl war von Anfang an gesetzt. Doch die \nGemeinde, um Beteiligung am Anteilkapital angefragt, \nwollte zuerst nicht. Als dann die Age-Stiftung mit \n150 000 Franken einen rechten Teil des Planungs-\nprozesses finanzierte, legte auch die Gemeinde ihre \n Reserve ab, kaufte das nötige Land und vergab es für \n20 Jahre zinsfrei im Baurecht an die Genossenschaft. \n2011 kam es zum Spatenstich.\n\nEin fairer Landbesitzer, eine aufgeschlossene Ge-\nmeinde und drei Baugenossenschaften machten in \nBaar (ZG) 50 günstige Wohnungen möglich: 2005 \nkonnte die Gemeinde von einem freisinnigen alt-Stände-\nrat Land für nur 500 Franken pro m2 erwerben – unter \nder Bedingung, dass darauf preisgünstige Wohnungen \nentstehen. Sie vergab es im Baurecht an drei örtliche \nGenossenschaften. Der Zins ist ab dem dritten Jahr fäl-\nlig und liegt ein Prozent unter dem Referenzzins. Eine \n4.5-Zimmerwohnung kostet netto 2100 Franken, was für \nZuger Verhältnisse wenig ist; subventionierte Woh-\nnungen kosten 1700 Franken.\n\nFoto: Regine Giesecke\n\nNeue Genossenschaftswohnungen in \n Prozent aller Neubauwohnungen\n\n2000 2012\n\n5.0%\n \n\n4.0%\n \n\n3.0%\n \n\n2.0%\n \n\n1.0%\n \n\n0%\n\n0.6%\n \n\n0.4%\n \n\n0.2%\n \n\n0%\n\nAusgaben für den gemeinnützigen Woh-\nnungsbau in Prozent der Gesamtausgaben\n\n1990 2010\n\n1999 2012\n\n\n\n Was heisst «Gemeinnützig» bei Wohnbau-\ngenossenschaften?\n\nWenn der Bund oder einzelne Kantone und Städte \n\nWohnbaugenossenschaften unterstützen, sind ihre Leis-\n\ntungen an Bedingungen gebunden. Das Wohnraumför-\n\nderungsgesetz von 2003 verlangt, dass ihre Tätigkeit \n\ndauerhaft der Deckung des Bedarfs an Wohnraum zu \n\ntragbaren finanziellen Bedingungen dient. Die Ausrich-\n\ntung von Tantiemen muss statutarisch ausgeschlossen \n\nsein, eine allfällige Dividende muss auf den vom «Stem-\n\npelgesetz» erlaubten Satz beschränkt sein und ein all-\n\nfälliger Liquidationserlös muss wiederum zweckkonform \n\nverwendet werden. Mehr dazu auf www.wohnbund.ch/\n\nde/dokumente. \n\nWohnbaugenossenschaften, welche diese Bedingungen \n\nerfüllen, gelten als gemeinnützig und bilden die grosse \n\nMehrheit. Es gibt jedoch auch nicht-gemeinnützige \n\nWohnbaugenossenschaften; zum Beispiel solche, die \n\nWohnraum erstellen und dann zu Marktpreisen an Inve-\n\nstoren verkaufen\n\nAuch andere Rechtsformen können sich der Gemeinnüt-\n\nzigkeit verpflichten: Stiftungen, Vereine und gemeinnüt-\n\nzige Aktiengesellschaften sowie öffentlichrechtliche Kör-\n\nperschaften (Städte oder Gemeinden).\n\n Weshalb sind Genossenschaftswohnungen \nbesonders preisgünstig?\n\nGemeinnützige Wohnbauträger bilanzieren ihre Immobi-\n\nlien zu den effektiven Kosten und wenden das Prinzip \n\nder Kostenmiete an. Sie kalkulieren nach betriebswirt-\n\nschaftlichen Regeln, schöpfen jedoch keine Gewinne ab, \n\nsondern investieren wieder in ihren Bestand, in Amorti-\n\nsationen und Rückstellungen. Auch ihre Neubauten sind \n\nanfänglich nicht billig, werden jedoch im Lauf der Jahre \n\nrelativ zu den Marktmieten immer günstiger.\n\n Genossenschaftswohnungen sind keine  \n«Sozialwohnungen»\n\nDer weitaus grösste Teil der Genossenschaftswoh-\n\nnungen wird nicht (mehr) subventioniert. Als «Sozialwoh-\n\nnungen» gelten nur solche, die gezielt von der öffentli-\n\nchen Hand verbilligt und ausschliesslich an Haushalte \n\nHäufige Fragen\n\nvermietet werden, welche klar definierte Einkommens-, \n\nVermögens- und Belegungsvorschriften erfüllen. \n\nSozialwohnungen gemäss dieser Definition gibt es in der \n\nSchweiz nur wenige. Der Bund gewährt keine solchen \n\nSubventionen mehr. Und weil die Subventionspraxis der \n\nKantone oder Gemeinden sehr unterschiedlich ist, sind \n\nexakte Angaben über die Zahl subventionierter Woh-\n\nnungen nicht möglich.\n\nÜbrigens: Wenn die Subventionierung ausläuft und da-\n\nfür gesprochene Mittel zurückbezahlt sind, kann die \n\nWohnung frei vermietet werden. Das Prinzip der Kosten-\n\nmiete verhindert jedoch einen willkürlichen Mietzinsan-\n\nstieg. Sehr viele Baugenossenschaften halten zudem \n\nfreiwillig an Belegungsvorschriften für alle ihre Woh-\n\nnungen fest.\n\n Welches Kosten-/Nutzen-Verhältnis hat  \ndie Subventionierung?\n\nWohnungen für finanziell schwache Mieterinnen und Mie-\n\nter werden vergünstigt, indem der gemeinnützige Bau-\n\nträger ein zinsgünstiges Darlehen erhält. Dieses muss \n\nschrittweise zurückbezahlt werden. Die Kosten für den \n\nDarlehensgeber (Städte und Kantone) bestehen allein in \n\nder Zinsdifferenz.\n\nFalls die Bewohnerinnen oder Bewohner solcher Woh-\n\nnungen Sozialhilfe beziehen, sinken die Ausgaben der \n\nöffentlichen Hand für diese Hilfe um den Betrag der Miet-\n\nvergünstigung. Die gezielte Vergünstigung ist somit ein \n\n«Win-Win-Geschäft».\n\nWeil die Wohnungen auch nach der Rückzahlung der \n\nDarlehen günstig bleiben, sind die Einsparungen der öf-\n\nfentlichen Hand sogar höher als die Kosten. Dies zeigte \n\neine Studie der Zürcher Volkswirtschaftsdirektion für das \n\nJahr 2000 mit dem Titel «Wirkungen und Nutzen der \n\nWohnbauförderung im Kanton Zürich»; die Kurzfassung \n\nder Studie ist abrufbar auf www.wohnbund.ch/de/ \n\ndokumente.\n\n Richten sich Genossenschaftswohnungen \nmehrheitlich an die Unterschicht?\n\nGenossenschaften sind Selbsthilfe-Organisationen mit \n\ndem Ziel, gemeinschaftliches Eigentum zu nutzen; sie \n\n\n\nrealisieren Wohnraum meist für Haushalte mit unteren \n\nund mittleren Einkommen. In der Rechtsform der Genos-\n\nsenschaft sind jedoch auch Angebote in höheren Seg-\n\nmenten denkbar und oft sinnvoll. Neubauten sind auch \n\nbei Baugenossenschaften anfänglich nicht billig und \n\nkommen (wenn sie nicht subventioniert werden) nur für \n\nden Mittelstand in Frage. Auf diese Weise werden dafür \n\nAltwohnungen, die im Lauf der Jahre günstiger gewor-\n\nden sind, frei für Haushalte, die es nötig haben.\n\n Sind Mitgliedergenossenschaften überhaupt \nhandlungsfähig?\n\nIn vielen, insbesondere grossen Genossenschaften sind \n\ndie Bewohnerinnen und Bewohner zugleich Genossen-\n\nschaftsmitglied; sie leisten mit Anteilscheinen und woh-\n\nnungsbezogenen Darlehen einen wichtigen Beitrag ans \n\nEigenkapital. Die Mitgliedergenossenschaften sind de-\n\nmokratisch organisiert und gewähren Mitbestimmungs-\n\nrechte an der Generalversammlung, teilweise auch in \n\nSiedlungskommissionen. Dies macht die Meinungsbil-\n\ndung und Entscheidung etwa über Sanierungen oder \n\nNeubauten natürlich komplexer und anspruchsvoller. Zu-\n\ngleich zwingt es jedoch zur Qualität und zu sorgfältiger \n\nInformation. Die Genossenschaftsmitglieder lohnen es \n\nin der Regel ihrerseits mit grösserem Verantwortungs-\n\nbewusstsein und Engagement.\n\n Können die Wohnbaugenossenschaften \nohne Staat überleben?\n\nDie meisten Wohnbaugenossenschaften wirtschaften \n\nganz ohne Unterstützung. Vor allem ältere Genossen-\n\nschaften sind in der Regel sehr solide und können neue \n\nProjekte ohne weiteres aus eigener Kraft finanzieren. \n\nFür jüngere Genossenschaften, solche in Randgebieten \n\nund für innovative Projekte bedeutet eine gezielte Unter-\n\nstützung jedoch eine entscheidende Starthilfe.\n\n Leben in günstigen Genossenschafts-\nwohnungen Menschen, die es gar nicht \n nötig  haben?\n\nUntersuchungen zeigen, dass die in den Wohnbauge-\n\nnossenschaften lebenden Haushalte ein durchschnitt-\n\nlich geringeres Einkommen haben. Wenn jedoch Men-\n\nschen, die jung und mit wenig Einkommen eingezogen \n\nsind, mehr verdienen und dennoch in der Genossen-\n\nschaft bleiben, so ist das legitim und im Interesse der \n\nGenossenschaft. Viele Genossenschaften achten bei der \n\nVermietung darauf, dass die besonders preisgünstigen \n\nWohnungen Menschen mit geringem Einkommen zu-\n\nkommen. Mehrheitlich gibt es zudem Vorschriften, die \n\neine Unterbelegung von Wohnungen verhindern.\n\nFür die von der öffentlichen Hand zusätzlich vergünstig-\n\nten Wohnungen gelten ausserdem strenge Einkommens- \n\nund Vermögenslimiten.\n\n Wo stehen die Genossenschaften politisch?\n\nEine Befragung in der Stadt Zürich ergab, dass Vor-\n\nstandsmitglieder von Wohnbaugenossenschaften ten-\n\ndenziell die gleichen politischen Präferenzen wie die \n\n Gesamtbevölkerung zeigen. Fast die Hälfte (45%) gaben \n\nan, Mitte- oder Rechtsparteien zu wählen.\n\nDie Genossenschaft als urschweizerische Rechtsform \n\nund als geeignetes Gefäss für philantropische Ziele ist \n\nauch in bürgerlichen Kreisen und vom Gewerbe sehr an-\n\ngesehen. Zahlreiche, vor allem auch kleinere und länd-\n\nliche Wohnbaugenossenschaften werden von Mitglie-\n\ndern bürgerlicher Parteien geführt. In der Regel \n\nverpflichten jedoch die Statuten fast aller Baugenossen-\n\nschaften zur parteipolitischen Neutralität.\n\n Wie gründet man eine Genossenschaft?\n\nEs kommt vor, dass die Bewohnerinnen und Bewohner \n\nvon Mietwohnungen Gelegenheit zum Kauf ihres Hauses \n\nbekommen. Wenn sie zu diesem Zweck eine Genossen-\n\nschaft gründen oder sich mit dem Projekt einer beste-\n\nhenden Genossenschaft anschliessen wollen, erhalten \n\nsie Unterstützung vom Beratungsdienst einer Dachorga-\n\nnisation. Diese vermitteln auch günstige Finanzierungs-\n\ninstrumente. Die gleiche Unterstützung gibt es bei Neu-\n\ngründungen mit dem Ziel von Neubauten. \n\nSiehe auch www.wohnen-schweiz.ch/Beratung oder \n\nwww.wohnbaugenossenschaft-gruenden.ch \n\n16 | 17   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\n\n\n\n\n18 | 19   Der dritte Weg im Wohnungsbau\n\nDiese Broschüre wurde im Auftrag der bei-\nden Dachorganisationen Wohnbaugenos-\nsenschaften Schweiz und WOHNEN \nSCHWEIZ erstellt.\nSie betreiben unter anderem die Website \nwww.wohnbund.ch mit Informa tionen zur \nWohnungspolitik. \nFür ihre Mitglieder erbringen sie Beratungs-\ndienstleistungen und Weiterbildungsange-\nbote. Ihre gemeinsame Grundlage ist die \n«Charta gemeinnütziger Wohnbauträger»; \ndiese ist auf den Webseiten aufgeschaltet.\n\nWohnbaugenossenschaften Schweiz\nVerband der gemeinnützigen Wohnbauträger\nBucheggstrasse 109, Postfach\n8042 Zürich\nwww.wbg-schweiz.ch \nZeitschriften: Wohnen und Habitation\n\nWOHNEN SCHWEIZ\nVerband der Baugenossenschaften\nObergrundstrasse 70, Postfach\n6002 Luzern\nwww.wohnen-schweiz.ch\nZeitschrift: WOHNEN SCHWEIZ\n\nDie Produktion der vorliegenden Broschüre \nwurde unterstützt durch:\nGenossenschaft Emissionszentrale\nfür gemeinnützige Wohnbauträger EGW \nLeberngasse 9, Postfach\n4603 Olten\nwww.egw-ccl.ch\n\nImpressum\n\nKonzept und Texte: Hans Conrad Daeniker\nFotografie: Giorgio von Arb, Roland Stucky \nund zVg\nGestaltung: Orlando Duó Graphic Design\nDruck: FO-Fotorotar\n\nNovember 2013 \n\n\n\nWohnbaugenossenschaften \nSchweiz\nVerband der gemeinnützigen \n Wohnbauträger\n\nWOHNEN SCHWEIZ\nVerband der Baugenossenschaften\n\n\n


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text: \nBDO Tet. +41 41 368 12 12\nFax +4'l 41 368 13 13\nwww.bdo.ch\n\nBDO AG\nLandenbergstrasse 34\n6002 Luzern\n\nGemeinderat Horw\nHerr Hans-Ruedi Jung\nGemeindehausplatz 1\n\nPostfach\n6048 Horw\n\n17. Juni2020\n\nAuftragsbestätigung für die Prüfung der Jahresrechnung\n\nSehr geehrter Herr Jung\n\nln den letzten Jahren durften wir für lhre Gemeinde ats Revisionsstelle tätig sein. lm Bestreben, noch\nmehr Ktarheit und Transparenz in diese Zusammenarbeit zu bringen, ist es in unserem Berufsstand\nzur anerkannten Usanz geworden, unsere Tätigkeit in Form einer Auftragsbestätigung zu umschreiben.\nlm Fotgenden legen wir lhnen dar, wie wir den Prüfungsauftrag für die Jahre 2020 - 2023 verstehen.\nDiese Auftragsbestätigung gitt auch für die Revision in den nachfotgenden Jahren, sofern das Revisi-\nonsmandat verlängert und keine neue Auftragsbestätigung vereinbart wird.\n\nZiel und Grundsätze des Auftrages\n\nDie Prüfung der Jahresrechnung erfotgt mit dem Zie[, ein Urteit darüber abzugeben, ob die Jahres-\nrechnung den kantonalen Gesetzen (Finanzhaushaltsgesetz und Finanzhaushattsverordnung) und der\nGemeindeordnung entspricht.\n\nGemäss 5 64 im Gesetz über den Finanzhaushatt der Gemeinden (FHGG) prüft das Rechnungsprü-\nfungsorgan den gesamten Finanzhaushalt. Es prüft namentlich\n\n. die Jahresrechnung und die ihr zugrundeliegenden separaten Rechnungen gemäss 5 46 FHGG,\n\n. die Verwendung und Abrechnung der Sonder- und Zusatzkredite,\n\n. ob ein internes Kontrollsystem gemäss S 25 FHGG existiert.\n\nBeauftragen die Stimmberechtigten eine externe Revisionsstelle mit der Rechnungsprüfung, gelten\nfür diese sinngemäss die Bestimmungen des Schweizerischen Obtigationenrechts über die Aktienge-\nsellschaft.\n\nBDO AG, mit Hauptsitz in Zürich, ist die unabhängige, rechttich setbstständige Schweizer Mitgliedsfirma des internationaten BDO Netzwerkes.\n\n\n\nSeite 2\n\nDurchführung der Prüfung\n\nWir werden diese Abschlussprüfung nach dem Schweizer Prüfungshinweis 60, dem gesetztichen Auf-\ntrag sowie dem Handbuch zum Gesetz über den Finanzhaushatt der Gemeinden (FHGG) vornehmen.\nDie Prüfung wird so geptant und durchgeführt, dass wesentliche fatsche Angaben in der Jahresrech-\nnung mit angemessener Sicherheit erkannt werden.\n\nlm Rahmen der Durchführung unserer Prüfung der Jahresrechnung werden wir die Existenz des inter-\nnen Kontroltsystems gemäss 5 64 des Gesetzes über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG) prüfen\nund beurteilen. Die Prüfung werden wir nach dem Handbuch zum Gesetz über den Finanzhaushalt der\nGemeinden (FHGG) vornehmen. Von Gesetzes wegen haben wir die Existenz des IKS zu prüfen und\ndarüber ein UrteiI abzugeben. Die Existenz umfasst Ausgestaltung und lmplementierung, nicht aber\ndie Wirksamkeit des lKS.\n\nWegen der Prüfung auf Stichprobenbasis und anderer inhärenter Grenzen einer Prüfung sowie wegen\nder inhärenten Grenzen jedes Rechnungswesen-Systems und jedes internen Kontrollsystems existiert\nein nicht vermeidbares Risiko, dass auch wesentliche Fehtaussagen nicht aufgedeckt werden können.\n\nAbgrenzung des Prüfungsauftrages\n\nFür die Erstetlung der Jahresrechnung einschtiesstich der Angaben im Anhang ist der Gemeinderat\nverantworttich. Diese Verantwortung beinhaltet auch eine ordnungsmässige Buchführung, die Einrich-\ntung und Aufrechterhattung eines angemessenen internen Kontrottsystems, die Auswahl und Anwen-\ndung von Regetn ordnungsmässiger Rechnungslegung und die Sicherung der Vermögenswerte der Ge-\nmeinde. lnsbesondere stetten der Gemeinderat und die Verwattung sicher, dass dabei die gesetzlichen\nund anderen Vorschriften (2.8. betreffend Mehrwertsteuern, Soziatversicherungen, Umweltschutz)\neingehatten werden. Diese Verantwortlichkeit der Gemeinde wird durch die Abschtussprüfung nicht\neingeschränkt.\n\nGemäss S 60 FHGG kann das Rechnungsprüfungsorgan zur Erfültung seiner Aufgaben das Recht in die\nAkten der Gemeinde Einsicht nehmen. Die Gemeindeorgane sind verpflichtet, die notwendigen Aus-\nkünfte zu geben. Wir gehen davon aus, dass uns a[[e Aufzeichnungen, Unterlagen und sonstigen Infor-\nmationen zur Verfügung stehen werden, die wir für unsere Prüfung benötigen. Ats Teit der Prüfung\nwerden wir bei den Verantworttichen eine schrifttiche Bestätigung der uns bei der Prüfung gegebenen\nAuskünfte einholen.\n\nEine Abschtussprüfung beinhaltet keine systematische Suche nach detiktischen Handlungen oder sons-\ntigen Verstössen gegen gesetztiche oder andere Vorschriften. Fatts sotche nicht aufgedeckt werden,\nkönnen wir nicht dafür einstehen.\n\nVerantwortung des Gemeinderates\n\nFür die Erstellung der Jahresrechnung ist der Gemeinderat verantwortlich. Diese Verantwortung be-\ninhattet auch eine ordnungsmässige Buchführung, die Einrichtung und Aufrechterhattung eines ange-\nmessenen internen Kontroltsystems, die Anwendung von Regetn ordnungsmässiger Rechnungstegung\nund die Sicherung der Vermögenswerte der Gemeinde. lnsbesondere stetten der Gemeinderat und die\nVerwaltung sicher, dass dabei die gesetzlichen und anderen Vorschriften (2.8. betreffend Mehrwert-\nsteuern; Soziatversicherungen; Umweltschutz) eingehatten werden. Diese Verantworttichkeit des\nGemeinderates wird durch die Abschtussprüfung nicht eingeschränkt.\n\nBerichterstattung\n\nZuhanden der Stimmberechtigten oder des Gemeindepartaments erstetten wir einen zusammenfas-\nsenden Bericht über das Ergebnis der Revision zur Jahresrechnung und zu den Abrechnungen über\nSonder- und Zusatzkredite und geben eine Empfehlung ab, ob die Jahresrechnung zu genehmigen ist\noder aufgrund von Verstössen gegen gesetzliche oder andere Vorschriften über die Jahresrechnung\natlenfalts zurückzuweisen ist (S 65 FHGG).\n\nBDO\n\n\n\nSeite 3\n\nWir erstatten dem Gemeinderat einen umfassenden Bericht mit Festste[[ungen über die Rechnungste-\ngung, das interne Kontroltsystem und über die Durchführung und das Ergebnis der Revision.\n\nFestgestellte Verstösse gegen Gesetz oder Reglemente, wetche nicht die Jahresrechnung oder die\nBuchführung betreffen, werden wir lhnen in wichtigen Fälten metden.\n\nÜber wesenttiche Ereignisse zwischen dem Datum unseres Berichts an die Stimmberechtigten oder\ndas Gemeindepartament und der Beschlussfassung durch diese, werden 5ie uns gegebenenfatls umge-\nhend informieren.\n\nElektronischer Datenverkeh r\n\nlm Rahmen unseres Auftragsverhättnisses werden zur Erteichterung und Beschteunigung der Auftrags-\nabwicklung lnformationen und Daten auch auf etektronischem Weg ausgetauscht. Dabei ist bekannt,\ndass Daten, die über das lnternet versendet werden und nicht zuvertässig gegen Zugriffe Dritter ge-\nschützt werden, verloren gehen, verzögert übermittelt oder mit Viren befatlen sein können. Verein-\nbarungen über Verschtüssetungstechniken und ähntiches werden gegebenenfatls gesondert vereinbart.\n\nDatenschutz\n\nFür die Erfüttung des vortiegenden Prüfungsauftrags kann es erfordertich sein, dass Sie uns lnforma-\ntionen über identifizierte oder identifizierbare Personen (Personendaten) zur Verfügung stellen oder\ndass wir auf solche Personendaten Zugriff haben.\n\nWir verpftichten uns, vertrautiche lnformationen zu schützen und Berufsgeheimnisse zu wahren so-\nwie das Bundesgesetz über den Datenschutz, die darauf basierenden Verordnungen und die Verord-\nnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. Aprit 201 6 zum Schutz na-\ntürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur\nAufhebung der Richttinie 95/46 EG (Datenschutz-Grundverordnung), einzuhalten, soweit die ent-\nsprechenden Regetungen für Sie Anwendung finden.\n\nHonorar\n\nUnser Honorar basiert auf dem Zeitaufwand der Mitgtieder des Prüfungsteams und auf deren Stun-\ndensätzen, die sich nach dem Grad der Verantwortung, der Erfahrung und den Kenntnissen richten.\nDas Honorar wird lhnen entsprechend dem Stand unserer Arbeiten periodisch in Rechnung gestellt.\nWir schätzen das Honorar auf CHF 16'900 (exklusiv Mehrwertsteuer).\n\nWir offerieren lhnen dieses Honorar ats Kostendach. Darin sind unsere Spesen und Auslagen enthatten.\nDie Kosten für die Prüfung von Sonder- und Zusatzkreditabrechnungen richten sich nach deren Umfang\nund Komplexität. Wir rechnen mit einem durchschnittlichen Stundensatz von CHF 195.\n\nSottte sich aufgrund unvorhergesehener Umstände eine wesentliche Überschreitung des von uns ge-\nschätzten Honorars abzeichnen, werden wir Sie rechtzeitig informieren, um gemeinsam mit lhnen die\naufgetretenen Probleme zu lösen. Bei der Schätzung des Honorars sind wir davon ausgegangen, dass\nzu Beginn der Prüfung die notwendigen Unterlagen prüfbereit vortiegen.\n\nBDO\n\n\n\nSeite 4\n\nEmpfangsbestätigung\n\nDieses Bestätigungsschreiben gitt auch für zukünftige Prüfungen, solange es nicht widerrufen, geän-\ndert oder durch ein neues Schreiben ersetzt wird.\n\nBitte senden Sie uns das beitiegende Doppel zum Zeichen lhres Einverständnisses gegengezeichnet\nzurück.\n\nWir freuen uns auf eine weiterhin gute Zusammenarbeit mit lhnen und lhren Mitarbeitenden. Für\nergänzende Auskünfte stehen wir lhnen gerne zur Verfügung.\n\nFreundtiche Grüsse\n\nBDO AG\n\nß\nPirmi her Nathalie Bleiker\n\nEinverständniserklärung des Auftraggebers\n\nWir erktären uns mit dem vorstehenden lnhatt dieses Schreibens einverstanden:\n\nOrt, Datum: Unterschriften\n\nFür das zum Ausdruck gebrachte Vertrauen bedanken wir uns und versichern lhnen, dass wir der Prü-\nfung der Jahresrechnung unsere volte Aufmerksamkeit widmen werden.\n\nBDO\n\n\n


text: \n \n \n\nG E M E I N D E R A T  \n \n \n \n\n \n\nSchalteröffnungszeiten: \nMontag bis Freitag 8.00 - 11.45 und 14.00 - 17.00 Uhr \noder nach Vereinbarung. \n\n  \n\n 12 60 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nThomas Zemp \n+41 41 349 12 60 \nthomas.zemp@horw.ch \n\n \n\n \n\n 12. Mai 2021    2021-1148 \n\n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2021-725 von Urs Rölli, FDP, und Mitunter-\nzeichnenden: Neue Velounterführung Ringstrasse (Abschnitt Kreisel Bahnhof bis Kreisel \nSteinibach) \n \n \nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 26. April 2021 ist von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden folgende Interpellation ein-\ngereicht worden: \n \n«Im Richtplan Fuss- und Veloverkehr der Gemeinde Horw (öff. Auflage Juni 2020) zum B+A Nr. 1671 ist ein zusätzlicher Rad- und \nGehweg neben der bestehenden Strassenunterführung (siehe Seite 53) geplant. Diese Massnahme ist mit 11.8 Millionen Franken \nveranschlagt und der Realisierungshorizont ist bis 2030. \n \nAktuell wird auf dem Baufeld «N2» in «Horw Mitte» ein Gebäude erstellt, welches unmittelbar entlang dem geplanten Rad-/Gehweg \nliegt. \n \nIn diesem Zusammenhang stellen sich folgende Fragen: \n \n1. Wie kommt der Realisierungszeithorizont der Unterführung zustande? \n2. Welche Beiträge seitens Bund und Kanton, u. a. für Radrouten, erwartet die Gemeinde? \n3. Aktuell wird auf dem Baufeld «N2» in «Horw Mitte» ein Gebäude erstellt: \n\na. Konnten Massnahmen getroffen werden, sodass im Nachhinein dieser Weg problemlos erstellt werden kann? \nb. Konnten aktuell bereits Synergien aufgrund des Aushubes genutzt werden, wenn ja welche? \nc. Könnte die Gemeinde Horw kurzfristig bereits mögliche Vorinvestitionen dabei tätigen? Bzw. welche Vorbereitungsarbei-\n\nten – analog PU Wegmatt – wären möglich und sinnvoll? \nd. Sind bereits Projektunterlagen vorhanden oder bis wann könnten diese erarbeitet werden? Bzw. wie sehen die Termine \n\nfür die Planung für die Fuss und Velounterführung aus? \n4. Rahmenbedingungen wie «Streckenschliessung» der Zentralbahn sind unabdingbar für eine vernünftige Investitionssumme. \n\nEin solches Zeitfenster zeichnet sich im November 2021 ab. \na. Welche Vorteile ergeben sich dadurch für die Gemeinde Horw als Bauherr? \nb. Plant die Zentralbahn mittelfristig wieder Streckensperrungen, wenn ja wann? \nc. Ist ein Aufgang auf das Zwischenperron auch geplant und wie steht die Zentralbahn dazu? \n\n5. Welche Massnahmen sind bei der bestehenden Rad-/Gehweg-Unterführung zur besseren Übersicht geplant? \n6. Wie ist die Verbindung zur Langsamverkehrs-Führung auf der Ringstrasse Abschnitt Kreisel Merkur-Kreisel Bahnhof geplant? \n \nFür die Beantwortung der erwähnten Punkte danke ich bestens.» \n\n  \n\n\n\n12. Mai 2021  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2021-725 von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden: Neue Velounterführung \nRingstrasse (Abschnitt Kreisel Bahnhof bis Kreisel Steinibach) \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n \n\nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n\nZu 1.  \nWie kommt der Realisierungszeithorizont der Unterführung zustande? \n\nDer Ausbau der Velounterführung Ringstrasse setzt die Beteiligung von Kanton und \nBund voraus. Finanzierungsinstrumente sind das Agglomerationsprogramm und das \nkantonale Bauprogramm für die Kantonsstrassen. Der Gemeinderat hat deshalb frühzei-\ntig eine Machbarkeitsstudie erstellen lassen, um den Ausbau in die entsprechenden Pro-\ngramme aufnehmen zu lassen. Einerseits konnte die Massnahme nun ins Agglomerati-\nonsprogramm der 4. Generation aufgenommen werden, deren Realisierungshorizont bis \n2030 angedacht ist, andererseits wurde der Ausbau auch in das Bauprogramm \n2023-2026 für die Kantonsstrassen aufgenommen, vorerst in den B-Topf.  \n\nZu 2.  \nWelche Beiträge seitens Bund und Kanton, u. a. für Radrouten, erwartet die Gemeinde? \n\nBei der Ringstrasse handelt es sich um eine Kantonsstrasse, entsprechend obliegt die \nRealisierung der Massnahme dem Kanton Luzern. Der Bundesbeitrag aus dem Agglo-\nmerationsprogramm beläuft sich aufgrund der bisherigen Erfahrungen auf 35 %. Ob und \nwie weit sich auch die Gemeinde Horw an den Baukosten beteiligen muss, ist heute \nnoch nicht festgelegt. Gemäss Massnahmenblatt ist zurzeit eine Gemeindebeteiligung \nvon 10 % aufgeführt.  \n\nZu 3.  \nAktuell wird auf dem Baufeld «N2» in «Horw Mitte» ein Gebäude erstellt: \na) Konnten Massnahmen getroffen werden, sodass im Nachhinein dieser Weg problemlos erstellt werden kann? \n\nUm den notwendigen Raum zu sichern, wurde die Planung auf dem Baufeld N2 mit der \nRealisierungsabsicht der Velounterführung abgestimmt: \n\n− Das Untergeschoss des Baufeldes N2 wurde soweit zurückgesetzt, dass ein Grenz-\nabstand von 6 m zur heutigen Strassenparzelle eingehalten wird. \n\n− Die Decke der Einstellhalle wurde auf eine Belastbarkeit von 40 Tonnen ausgelegt, \ndamit sie der Belastung im Zusammenhang mit den Bauarbeiten für die Velounter-\nführung (Installationsarbeiten) standhält. \n\n− Die Spundwände wurden in einem Abschnitt entlang der Ringstrasse länger bemes-\nsen als vorgesehen und verbleiben im Baugrund, sodass sie für den Bau der Veloun-\nterführung mitverwendet werden können. \n\n b) Konnten aktuell bereits Synergien aufgrund des Aushubes genutzt werden, wenn ja welche? \n\nWie unter Punkt 3 a) erwähnt, wurden die Spundwände an die Anforderungen der Ve-\nlounterführung angepasst und verbleiben im Baugrund. \n\n c) Könnte die Gemeinde Horw kurzfristig bereits mögliche Vorinvestitionen dabei tätigen? Bzw. welche Vorbereitungsar-\nbeiten – analog PU Wegmatt – wären möglich und sinnvoll? \n\nDie Gemeinde sicherte der Grundeigentümerschaft die Übernahme der Mehrkosten zu, \nwelche im Zusammenhang mit den Spundwandarbeiten entstehen. \n\n d) Sind bereits Projektunterlagen vorhanden oder bis wann könnten diese erarbeitet werden? Bzw. wie sehen die Termine \nfür die Planung für die Fuss und Velounterführung aus? \n\nFolgende Projektunterlagen sind bereits vorhanden: \n\n− Eine Machbarkeitsstudie mit Plangrundlagen, \n\n− Vereinbarung betreffend Übernahme von Mehrkosten im Zusammenhang mit den \nSpundwandarbeiten, \n\n− Vorvertrag für Landerwerb und Nutzungsvereinbarung inkl. Plangrundlagen. \n\n\n\n12. Mai 2021  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2021-725 von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden: Neue Velounterführung \nRingstrasse (Abschnitt Kreisel Bahnhof bis Kreisel Steinibach) \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n \n\nMit Schreiben vom 19. April 2021 an den Kantonsingenieur des Kanton Luzerns wurden \ndie vorhandenen Projektunterlagen der Dienststelle vif übergeben. Die weitere Planung \nund die Realisierung liegen beim Kanton Luzern. Grundsätzlich sind Massnahmen, die \nim Agglomerationsprogramm aufgenommen wurden, verbindlich umzusetzen. Gemäss \nMassnahmenblatt ist der Baubeginn für 2028 vorgesehen und die Inbetriebnahme für \n2030 geplant. \n\nZu 4.  \nRahmenbedingungen wie «Streckenschliessung» der Zentralbahn sind unabdingbar für eine vernünftige Investitions-\nsumme. Ein solches Zeitfenster zeichnet sich im November 2021 ab. \n\na) Welche Vorteile ergeben sich dadurch für die Gemeinde Horw als Bauherr? \n\nFür die Realisierung der Personenunterführung sind temporär Betriebseinschränkungen \nauf der Linie der zb Zentralbahn AG und auf der Ringstrasse angedacht. Zur Erstellung \nder Unterführung werden Gleissperrungen notwendig. Die Machbarkeitsstudie basiert \nauf gewissen Rahmenbedingungen, es liegt aber noch keine Detailplanung vor. Mit fort-\ngeschrittener Planung wird der Kanton diese Fragestellungen gemeinsam mit der zb an-\ngehen.  \n\n b) Plant die Zentralbahn mittelfristig wieder Streckensperrungen, wenn ja wann? \n\nWie unter 3 d) erwähnt, ist der Baubeginn erst auf 2028 vorgesehen. Die Abstimmung \nmit der zb erfolgt im Rahmen der weiteren Planung. \n\n c) Ist ein Aufgang auf das Zwischenperron auch geplant und wie steht die Zentralbahn dazu? \n\nInnerhalb der Marchbarkeitsstudie wurde ein möglicher Aufgang thematisiert, aber nicht \nweiterverfolgt. Die zb teilt in einer ersten Stellungnahme mit, dass die Personenunterfüh-\nrung Süd nur während einer Streckensperrung umgesetzt werden kann und dass die \nKosten für die Sperrung vollumfänglich zulasten des vorliegenden Projekts gehen wür-\nden. Weiter macht die zb auf die Standardauflagen für Bauvorhaben im Bahnbereich \naufmerksam. Das Schreiben der zb liegt der Machbarkeitsstudie bei. \n\nZu 5.  \nWelche Massnahmen sind bei der bestehenden Rad-/Gehweg-Unterführung zur besseren Übersicht geplant? \n\nDer Kanton hat vor noch nicht allzu langer Zeit die Beleuchtung in der Unterführung an-\ngepasst, das massive Spurtrennungselement durch filigrane Poller ersetzt (Bereich des \nTreppenabgangs), einen Verkehrsspiegel montiert und die Unterführung hell gestrichen. \nWeitere Massnahmen sind uns nicht bekannt.  \n\nZu 6.  \nWie ist die Verbindung zur Langsamverkehrs-Führung auf der Ringstrasse Abschnitt Kreisel Merkur-Kreisel Bahnhof ge-\nplant? \n\nDie Umgestaltung der Ringstrasse im Abschnitt Kreisel Bahnhof - Kreisel Merkur ist als \nMassnahme FVV-4.2 im Agglomerationsprogramm 4. Generation aufgeführt. Zielsetzun-\ngen der Umgestaltung sind: \n\n− Erhöhung der Verkehrssicherheit und Leistungsfähigkeit, insbesondere des Lang-\nsamverkehrs, \n\n− Erhöhung der Aufenthaltsqualität, bessere Nutzung des städtebaulichen Potenzials, \n\n− Anpassung des Strassenraums an die Entwicklungen im Umfeld (Siedlungsverträg-\nlichkeit). \n\n  \n\n\n\n12. Mai 2021  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2021-725 von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden: Neue Velounterführung \nRingstrasse (Abschnitt Kreisel Bahnhof bis Kreisel Steinibach) \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n \n\nDer Gemeinderat hat in Absprache mit dem Kanton Luzern das Betriebs- und Gestal-\ntungkonzept (BGK) Ringstrasse in Auftrag gegeben. Die Führung des Langsamverkehrs \nsoll im Rahmen der Umgestaltung ebenfalls richtungsgetrennt erfolgen. Der Einwohner-\nrat wird zu gegebener Zeit im Rahmen eines Planungsberichts über das BGK Ringstras-\nse informiert werden. \n\n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \nVersand: 12. Mai 2021  \n\n\n


text: \n \n \n\n \n \n\n2019-73 BD \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1689  \n\nvom 30. September 2021  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Bebauungsplan Kernzone Winkel  \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Einleitung \n\nMit der Revision der Nutzungsplanung 2011 wurde die historische Bebauung Winkel der Kern-\nzone Winkel zugewiesen. Gemäss Art. 9 Bau- und Zonenreglement (BZR) können Baubewilli-\ngungen für Neu- und Ersatzbauten nur gestützt auf einen Bebauungsplan erteilt werden. Mit Be-\nricht und Antrag Nr. 1560 «Bebauungsplan Kernzone Winkel» wurde dem Einwohnerrat ein ent-\nsprechender Bebauungsplan vorgelegt. Anlässlich der Beratung vom 17. März 2016 hatte der \nEinwohnerrat dem Geschäft mit 11:6 Stimmen bei 7 Enthaltungen zugestimmt. Der Bebauungs-\nplan und die Sonderbauvorschriften wurden beschlossen, die nicht gütlich oder nur teilweise er-\nledigten Einsprachen wurden abgewiesen, soweit darauf einzutreten war. Gleichzeitig hatte der \nEinwohnerrat beschlossen, den Beschluss dem obligatorischen Referendum zu unterstellen. \nDie Horwer Stimmbevölkerung lehnte an der Urnenabstimmung vom 25. September 2016 den \nBebauungsplan mit 59.18 % Nein-Stimmen ab. \n \nIm Anschluss an diesen Volksentscheid wurde aufgrund der nach wie vor vorhandenen Bebau-\nungsplanpflicht das Verfahren neu aufgerollt. Der Gemeinderat entschied sich für die Durchfüh-\nrung eines breit abgestützten Dialogprozesses unter Begleitung der Hochschule Luzern. Ziel-\nsetzung dabei war, die verschiedenen Interessensgruppen von Anfang an in den Prozess zur \nErarbeitung eines neuen Bebauungsplans einzubinden. \n\n2 Organisation \n\nFür die Erarbeitung des Bebauungsplans Kernzone Winkel wurde eine Projektgruppe einge-\nsetzt, die aus externen Fachplanenden und internen Verwaltungsmitarbeitenden besteht: \n \n\n− Thomas Zemp, Gemeinderat Baudepartement \n\n− Erika Schläpfer, Stv. Leiterin Hochbau \n\n− Lukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau, Vertiefung Raumplanung \n\n− Barbara Gloor, metron Raumentwicklung AG \n\n− Etienne Burren, metron Raumentwicklung AG \n\n3 Partizipation \n\nDer vorgehend erwähnte Dialogprozess startete am 15. Mai 2017, umfasste vier Workshops \n(sogenannt «Runde Tische») und endete mit der Schlussveranstaltung am 10. Januar 2018. \nDie Zielsetzung bestand darin, gemeinsam mit den zentralen Akteurinnen und Akteuren (Grund-\neigentümerinnen und Grundeigentümer, Verbände und Parteien) die inhaltlichen Positionen \n\n\n\n30. September 2021 \nBebauungsplan Kernzone Winkel  \n\nSeite 2/7 \n\n \n \n\nauszuloten, gegenseitiges Verständnis und Vertrauen aufzubauen, Konsens sowie Dissens \nüber die verschiedenen Themen zu identifizieren und einen beständigen Dialog aufzubauen. \n \nDie aus dem Dialogprozess gewonnenen Erkenntnisse bildeten die Grundlage für die weiteren \nVerfahrensschritte zur Erstellung des Bebauungsplans. Die detaillierte Auswertung der Gesprä-\nche liegen diesem Bericht und Antrag bei. \n \nAuf den Dialogprozess aufbauend wurde die Erstellung des nun vorliegenden Bebauungsplans \nvon einer kleinen Kerngruppe informell weiter begleitet. Darin vertreten waren: \n \n\n− Thomas Zemp, Gemeinderat Baudepartement \n\n− Susanne Wicki Manser, Präsidentin Quartierverein Winkel \n\n− René Gächter, Präsident Pro Halbinsel \n\n− Urs Manser, Präsident Pro Zollhaus \n\n− Martin Lenz, Vertreter Roland von Allmen, Grundeigentümer \n\nPartielle Teilnahme \n\n− Roland von Allmen, Grundeigentümer \n\n− Philippe Mastronardi, Vizepräsident Pro Halbinsel \n\n4 Planungsablauf \n\nZeitraum Vorgang Beteiligte Dokumente \n\nMai 2017 – Januar 2018 Dialogprozess Betroffene Dritte Schlussbericht \nDialogprozess \nHSLU \n28.02.2018 \n\n2019 – 2020 Umsetzung Resultate \nDialogprozess, Entwurf \nBebauungsplan \n\nArbeitsgruppe,  \nAustausch mit be-\ntroffenen Dritten \n\n \n\n25. Juni 2020 Freigabe für kantonale \nVorprüfung und Mitwir-\nkungsauflage \n\nGemeinderat Beschluss \n\n7. September – 6. Okto-\nber 2020 \n\nMitwirkungsauflage Bevölkerung Mitwirkungsbe-\nricht 17.12.2020 \n\n14. September 2020 Infoveranstaltung \nMitwirkungsauflage \n\nBevölkerung  \n\n14. Januar 2021 Vorprüfungsbericht Kanton Bau-, Umwelt- \nund Wirtschafts-\ndepartement \n\nVorprüfungsbe-\nricht BUWD \n14.01.2021 \n\nJanuar – April 2021 Überarbeitung aufgrund \nkant. Vorprüfung und Mit-\nwirkung \n\nArbeitsgruppe  \n\n15. April 2021 Freigabe für Planauflage Gemeinderat Beschluss \n\n3. Mai – 1. Juni 2021 Öffentliche Auflage mit \nEinsprachemöglichkeit \n\nEinsprecherinnen \nund Einsprecher \n\n \n\nJuni – Juli 2021 Einspracheverhandlungen Einsprecherinnen \nund Einsprecher \n\n \n\nJuli – August 2021 Überarbeitung aufgrund \nEinsprachen \n\nArbeitsgruppe  \n\n9. September 2021 Anpassungen aufgrund \nEinsprachen \n\nGemeinderat Beschluss \n\n30. September 2021 Freigabe Bericht und An-\ntrag an Einwohnerrat \n\nGemeinderat Beschluss \n\n  \n\n\n\n30. September 2021 \nBebauungsplan Kernzone Winkel  \n\nSeite 3/7 \n\n \n \n\n5 Bestandteile des zu beschliessenden Bebauungsplans \n\nGegenstand der Beschlussfassung sind: \n\n− Bebauungsplan Kernzone Winkel \n▪ Bebauungsplan Kernzone Winkel, Situationsplan 1:500 (Anhang 1.1) \n▪ Sonderbauvorschriften Bebauungsplan Kernzone Winkel (Anhang 1.2) \n\nOrientierende Bestandteile: \n\n− Planungsbericht Bebauungsplan «Kernzone Winkel» Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n(Anhang 2) \n\n− Bericht zu den unerledigten oder nur teilweise erledigten Einsprachen (Anhang 3) \n\n− Freiraumentwicklung Kapelle, Sternenpark, Sternenmätteli, Seehotel vom 9. Januar 2018 \n(Anhang 4) \n\n− Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die Vernetzung des Steinibachrieds mit be-\nnachbarten Landlebensräumen vom 19. Januar 2018 (Anhang 5) \n\n− Fachbericht Riedschutz / Amphibien vom 13. August 2014 (Anhang 6) \n\n− Vorprüfungsbericht des Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartements vom 14. Januar 2021 \n(Anhang 9) \n\nWeitere Unterlagen sind informativ beigelegt (Anhänge 7, 8 und 10). \n\n6 Mitwirkungsauflage \n\nDie Bevölkerung wurde eingeladen, während der Mitwirkungsauflage vom 7. September bis \n6. Oktober 2020 zum Bebauungsplan Kernzone Winkel Stellung zu nehmen. Ergänzend dazu \nwurde am 14. September 2020 eine Informationsveranstaltung im Gemeindehaus Horw unter \nMitwirkung von Gemeinderat Thomas Zemp und Barbara Gloor von der metron Raumentwick-\nlung AG durchgeführt. Dabei wurde der Bebauungsplan vorgestellt und Fragen der Teilnehmen-\nden beantwortet. Aufgrund der Auflage wurden neun Stellungnahmen fristgerecht eingereicht. \nNach Möglichkeit und unter Berücksichtigung der gesetzlichen Rahmenbedingungen flossen \ndiese Anliegen in der Weiterbearbeitung ein. Über die öffentliche Mitwirkung wurde ein Bericht \nerstellt (Anhang 8). \n\n7 Kantonale Vorprüfung \n\nParallel zur öffentlichen Mitwirkung erfolgte die Vorprüfung des Bebauungsplans und der Son-\nderbauvorschriften durch die kantonalen Dienststellen. Der Vorprüfungsbericht vom 14. Ja-\nnuar 2021 ist Bestandteil des Anhangs (Anhang 9). Die Anregungen und Ergänzungen wurden \nin der weiteren Bearbeitung umgesetzt. Es wurde darauf hingewiesen, dass der Bebauungsplan \nnach der Beschlussfassung durch den Einwohnerrat dem Regierungsrat zur Genehmigung ein-\nzureichen sei. \n\n8 Öffentliche Auflage \n\nDer Bebauungsplan Kernzone Winkel wurde vom 3. Mai bis 1. Juni 2021 öffentlich aufgelegt. \nAufgrund der öffentlichen Auflage sind sieben Einsprachen und zwei Stellungnahmen fristge-\nrecht eingegangen. \n \nDie beiden Stellungnahmen wurden schriftlich beantwortet. Bei den Einsprachen handelt es \nsich, mit Ausnahme des Landschaftsschutzverbands Vierwaldstättersee (LSVV), um direkt oder \nindirekt betroffene Grundstückeigentümerinnen und Grundstückeigentümer. \n \nNach erfolgten Einspracheverhandlungen haben drei Parteien die Einsprache vollständig zu-\nrückgezogen und vier Parteien ganz oder teilweise an ihrer Einsprache festgehalten. Der Ge-\nmeinderat hat den aufgrund der Einspracheverhandlungen vorgeschlagenen Präzisierungen am \n9. September 2021 zugestimmt. Aus den Präzisierungen ergeben sich keine materiellen Ände-\nrungen, die eine erneute öffentliche Planauflage bedingen. \n \nDie Behandlungen der unerledigten Einsprachen erfolgt im separaten Bericht (Anhang 3). \n\n\n\n30. September 2021 \nBebauungsplan Kernzone Winkel  \n\nSeite 4/7 \n\n \n \n\n9 Verzicht auf Bebauung Grundstück Nr. 439 (Einwohnergemeinde Horw) \n\nDas Grundstück Nr. 439, GB Horw, ist im Eigentum der Einwohnergemeinde. Der nordöstliche \nTeil der Parzelle wurde dem Verein pro Zollhaus im Baurecht überlassen. Auf dem westlichen \nTeil der Parzelle war im abgelehnten Bebauungsplan ein Baufeld vorgesehen. Bereits bei den \nGesprächen am «Runden Tisch» zeigte sich, dass der Verzicht der Gemeinde Horw auf dieses \nBaufeld eine Gelingensbedingung für die Erstellung eines neuen Bebauungsplans ist. Der Ge-\nmeinderat und die Grundeigentümerschaft der Parzelle Nr. 2367 haben sich darauf geeinigt, \ndass die Gemeinde als Ausgleich und zur Arrondierung der Parzelle Nr. 439 Richtung See im \nRahmen eines Landabtauschs netto rund 178 m2 Land ab der Parzelle Nr. 2367 erhält. Der \nLandabtausch ist mit Plan dokumentiert (Anhang 10) und wird vor dem Beschluss des Bebau-\nungsplanes durch den Einwohnerrat mit einem Vorvertrag verbindlich geregelt. Der Landab-\ntausch ist zu vollziehen, sobald der Bebauungsplan in Rechtskraft erwächst. \n\n10 Einzelne Sachthemen  \n\nFür die verschiedenen Sachthemen wird grundsätzlich auf den Planungsbericht der metron \nRaumentwicklung AG verwiesen (Anhang 2). Mit Bezug auf die Einspracheverhandlungen gibt \nes einzelne Punkte, die wir zur Präzisierung und Auslegung der Sonderbauvorschriften in die-\nsem Bericht und Antrag explizit erwähnen möchten.  \n\n10.1 Bauliche Regelung Parzelle Nr. 856 \n\nDie bauliche Regelung für das Grundstück Nr. 856 ist in Art. 13 der Sonderbauvorschriften ge-\nregelt. Erweiterungen und Veränderungen sind im Rahmen des Besitzstandes möglich. Sie ha-\nben auf den bestehenden Bau Rücksicht zu nehmen und müssen eine gute Gesamtwirkung er-\ngeben. Die Bestandesgarantie innerhalb der Bauzonen ist im Planungs- und Baugesetz (PBG) \nunter § 178 geregelt. Betreffend der «Angemessenheit» einer allfälligen Erweiterung würde sich \nder Gemeinderat an die Praxis anlehnen, wie sie bei Bauten ausserhalb der Bauzonen zur An-\nwendung kommt (vgl. Wegleitung für das Bauen ausserhalb der Bauzonen – rawi).  \n\n10.2 Hotel Sternen \n\nDer Gemeinderat bekennt sich mit Nachdruck zum Standort Hotel Sternen als Ort für das Gast-\ngewerbe sowie als Hotelbetrieb. Ein Hauptziel des Bebauungsplans Kernzone Winkel ist die Si-\ncherstellung von Rahmenbedingungen für eine langfristige Weiterführung des Betriebes. Vor \ndiesem Hintergrund sollen untergeordnete Erweiterungen gemäss § 178 PBG möglich sein, die \ninsbesondere den Betrieb sichern. Dies können beispielsweise Anpassungen aufgrund überge-\nordneter Vorgaben (Arbeitssicherheit, hindernisfreier Zugang etc.) sein oder betriebliche Erwei-\nterungen, um die Wirtschaftlichkeit des Betriebs zu sichern. Mit Art. 11 der Sonderbauvorschrif-\nten möchte man jedoch verhindern, dass eine Umnutzung zu Wohnzwecken erfolgt. Das im Vo-\nlumen dominierende Gebäude direkt am See soll der Öffentlichkeit langfristig zugänglich blei-\nben. \n\n10.3 Ausgestaltung Riedpark \n\nDer öffentliche Zugang zum Riedpark ist im Plan lediglich schematisch dargestellt. Eine sche-\nmatische Darstellung ist deshalb sinnvoll, weil noch kein konkretes Projekt zur Gestaltung und \nUmsetzung des Riedparks vorliegt. Die Festlegung und Ausgestaltung der Zugänge hat u. a. in \nAbstimmung mit der Umgebungsgestaltung (nachgelagertes Verfahren) zu erfolgen. Daraus \nkann sich dannzumal eine neue Situation ergeben. Selbstverständlich ist der Sicherheit der \nParkbesuchenden und der Verkehrsteilnehmenden ein grosses Gewicht beizumessen. Die ent-\nsprechenden Vorgaben sind einzuhalten und der Betrieb der Hotelanlage soll dadurch nicht ein-\ngeschränkt werden. Deshalb und aufgrund der Eigentümerverhältnisse sind mit der Korporation \nHorw die konkrete Ausgestaltung und die benötigte Wegrechte zu verhandeln.  \n  \n\n\n\n30. September 2021 \nBebauungsplan Kernzone Winkel  \n\nSeite 5/7 \n\n \n \n\nGemäss Art. 21 Abs. 3 der Sonderbauvorschriften erfolgt der Zugang zum Riedpark über die \nParzellen Nrn. 452 oder 457. Dies eröffnet verschiedene Varianten, was mit der Lage des Pfeil-\nSymbols entsprechend impliziert wird. Eine durchgehende Verbindung vom Hotel Sternen bis \nzur Winkelstrasse trägt wesentlich zur Attraktivität des Ortes bei, zudem können damit gefan-\ngene Räume (Sackgassen, Angsträume) verhindert und ein Mass an sozialer Kontrolle ermög-\nlicht werden.  \n \nAufgrund der Rückmeldungen der Korporation Horw und der aktuellen Situation vor Ort ist eine \nWegführung über die Parzelle Nr. 452 wohl zu bevorzugen. \n\n10.4 Freihaltebereiche Bestandesgarantie \n\nIn den definierten Freihaltebereichen auf dem Bebauungsplan 1:500 gilt die Bestandsgarantie \ngemäss § 178 PBG. Mit der Einreichung eines Baugesuchs wird im Rahmen des Bewilligungs-\nprozesses geprüft, inwieweit die Sichtbeziehungen zum Steinibachried eingehalten werden. \n\n11 Würdigung \n\nDie Weiterentwicklung der Kernzone Winkel hat vielfältigen Bedürfnissen und Ansprüchen zu \ngenügen. Das Bau- und Zonenreglement (BZR) der Gemeinde Horw verlangt deshalb zwingend \nden Erlass eines Bebauungsplanes für die Kernzone Winkel. Nachdem der erste Bebauungs-\nplan Kernzone Winkel bei der Volksabstimmung 2016 keinen Bestand hatte, musste der Pro-\nzess für die Erarbeitung des Bebauungsplanes neu aufgesetzt und gestartet werden. Im Fokus \nstand dabei, die verschiedenen Interessengruppen von Anfang an mitwirken zu lassen. In einer \nersten Phase erfolgte dies durch vier «Runde Tische» unter der Leitung der Hochschule Lu-\nzern. In einer zweiten Phase wurde die Erarbeitung des Bebauungsplanes von einer kleineren \nKerngruppe begleitet. Als Gelingensbedingung zeichnete sich bereits bei den «Runden Ti-\nschen» ab, dass auf das ursprünglich vorgesehene Baufeld auf dem Areal der Einwohnerge-\nmeinde zur Reduktion der Dichte und zugunsten eines Riedparks verzichtet werden soll. Der \nGemeinderat ist diesem Anliegen nachgekommen.  \n \nDer nun vorliegende Bebauungsplan stellt das Ergebnis eines aufwändigen partizipativen Pro-\nzesses dar. Er entspricht der übergeordneten Gesetzgebung, den Zielen und Grundsätzen der \nRaumplanung und er trägt zur haushälterischen Nutzung des Bodens bei. Zudem nimmt er \nRücksicht auf das angrenzende Naturschutzgebiet und die damit verbunden spezifischen Anfor-\nderungen. Der Gemeinderat ist überzeugt, dass der nun vorliegende Bebauungsplan die Ziel-\nsetzungen gemäss BZR erfüllt und zudem dank der partizipativen Erarbeitung im Einwohnerrat \nund falls nötig auch vor dem Volk mehrheitsfähig ist. \n\n12 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahme dient der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n1 Lebensraum gestalten \n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern \n  \n\n\n\n30. September 2021 \nBebauungsplan Kernzone Winkel  \n\nSeite 6/7 \n\n \n \n\n13 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n− die Einsprache von Khaled und Eveline Zakaria, Dormenstrasse 2, Postfach 474, \n6048 Horw, gegen den Bebauungsplan Kernzone Winkel abzuweisen. \n\n− die Einsprache der Korporation Horw, Hans-Reinhard-Strasse 11, 6048 Horw, gegen den \nBebauungsplan Kernzone Winkel abzuweisen. \n\n− die Einsprache von Ulrike und Ian Warbrick, Dormenstrasse 4, 6048 Horw, gegen den Be-\nbauungsplan Kernzone Winkel abzuweisen. \n\n− die Einsprache des Landschaftsschutzverband Vierwaldstättersee (LSVV), Postfach 3207, \n6002 Luzern, gegen den Bebauungsplan Kernzone Winkel abzuweisen. \n\n− den Bebauungsplan Kernzone Winkel, Situationsplan und Sonderbauvorschriften, zu be-\nschliessen. \n\n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \nAnhang 1: Bebauungsplan Kernzone Winkel \n\n− 1.1 Situationsplan 1:500 \n\n− 1.2 Sonderbauvorschriften \nAnhang 2: Planungsbericht nach Art. 47 RVP vom 23. August 2021 (orientierend) \nAnhang 3: Bericht zu den unerledigten oder nur teilweise erledigten Einsprachen (orientie-\n\nrend) \nAnhang 4: Freiraumentwicklung Kapelle, Sternenpark, Sternenmätteli, Seehotel vom 9. Ja-\n\nnuar 2018 (orientierend) \nAnhang 5: Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die Vernetzung des Steinibachrieds \n\nmit benachbarten Landlebensräumen vom 19. Januar 2018 (orientierend) \nAnhang 6: Fachbericht Riedschutz / Amphibien vom 13. August 2014 (orientierend) \nAnhang 7: Schlussbericht Dialogprozess HSLU vom 28. Februar 2018 \nAnhang 8: Mitwirkungsbericht vom 15. April 2021 \nAnhang 9: Vorprüfungsbericht des Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartements vom 14. Ja-\n\nnuar 2021 (orientierend) \nAnhang 10: Plan Übersicht Landabtausch, Grenzbereinigung vom 15. September 2021 \n \nBeim Baudepartement können eingesehen werden: \n\n− Der Bebauungsplan Kernzone Winkel, Situationsplan im Originalmassstab 1:500 \n\n− Das Modell 1:500  \n \n\n\n\n30. September 2021\nBebauungsplan Kernzone Winkel\n\n6tthEIilDE\nEIlIWOHIIERRAI\nBcsrhluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1689 des Gemeinderates\nvom 30. September 2021\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission und der Bau- und Verkehrskom-\nmission\nin Anwendung von Art. 30 lit. g bzw. Art. 9 lit. i der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\n1. Die Einsprache von Khaled und EvelineZakaria, Dormenstrasse 2, Postfach 474,\n6048 Honv, gegen den Bebauungsplan Kernzone Winkel wird abgewiesen.\n\n2. Die Einsprache der Korporation Horw, Hans-Reinhard-Strasse 11, 6048 Horw, gegen den\nBebauungsplan Kernzone Winkel wird abgewiesen.\n\n3. Die Einsprache von Ulrike und lan Warbrick, Dormenstrasse 4, 6048 Horw, gegen den Be-\nbauungsplan Kernzone Winkel wird abgewiesen.\n\n4. Der Bebauungsplan Kernzone Winkel, Situationsplan und Sonderbauvorschriften, wird be-\nschlossen.\n\n5. Der Beschluss unterliegt gemäss Art. I der Gemeindeordnung dem fakultativen Referen-\ndum der Stimmberechtigten. Das Referendum kommt zustande, wenn innert 60 Tagen seit\nVeröffentlichung dieses Beschlusses mindestens 500 in der Gemeinde Horw Stimmberech-\ntigte beim Gemeinderat schriftlich eine Volksabstimmung verlangen (Art. 10 Abs. 1 lit. b der\nGemeindeordnung).\n\nHorw, 25. November 2021\n\nn Maissen\nE inwohnerratspräsident\n\nPubliziert: 2 6, N0v,2021\n\n\n


text: \n \n\n \nGEMEINDESCHULE  \nRektorat \n \n \n\n \nAnalyse der Lehrmittelsituation im Kanton Luzern (Stand 5.5.2022) \n \nZyklus 1: Kindergartenstufe und Unterstufe \n \n\n \n \n  \n\nVorhandensein offizieller / obligatorischer Das Lehrmittel verlangt Horw will auf Können gedruckte Welche Zusatz-\n\nLehrmittel für die SuS den elektronischen elektronische Lehrmittel ganz Programme\n\n(evtl. mehrere Zeilen pro Fach) Einsatz … Version weggelassen werden heute\n\nZyklus Stufe Fach Papierform elektronisch elektronische \n\nForm wird \n\nschon heute \n\neingesetzt\n\nTitel des obligatorischen \n\nLehrmittels\n\noptional zwingend wechseln? werden? eingesetzt?\n\n(Name/-n)\n\n1 KGST allgemein Ja Ja teilweise Fakultative LM\n\nMia, Ulla aus dem \n\nEulenwald,…\n\nUST allgemein\n\nDeutsch Ja Ja teilweise Sprachstarken teilweise Nein teilweise Nein Leseschlau\n\nJa Nein Nein Basisschrift Nein Nein Nein Antolin\n\nJa Nein Nein Buchstabenreise Nein Nein Nein mein Klett\n\nJa Nein Nein das Lesebuch Nein Nein Nein Anton\n\nMultidingsda (DaZ)\n\nZabulo Leseludi\n\nMathematik Ja teilweise teilweise schweizer Zahlenbuch Ja Nein teilweise Nein Blitzrechnen\n\nJa Ja teilweise Blitzrechnen Ja teilweise teilweise Nein Anton\n\nNatur, Mensch Gesellschaft teilweise teilweise teilweise fakultative LM (tlw.naTech) teilweise Nein teilweise Nein Anton\n\nNein Ja Nein fakultativ: Weitblick (schulverlag) Ja Nein Padlet\n\nBluebots\n\nMini-Biber\n\nLernwerkstatt\n\nBildernisches Gestalten Nein Nein Nein fakultative LM Nein Nein StopMotion Studio\n\nTextiles und technisches gestalten Nein Nein Nein fakultative LM Nein Nein\n\nNein Ja teilweise fakultativ: Werkweiser 1 Ja Ja Ja\n\nMusik Ja teilweise teilweise fakultative LM / Kreschendo teilweise Nein teilweise Nein\n\nBewegung und Sport Nein teilweise Nein fakultative LM teilweise Nein teilweise Nein\n\nMedien und Informatik Ja fakultative Lehrmittel\n\nMini Biber, Bluebot, WeDo \n\nLego, Mia, inform@21, \n\neinfach Informatik\n\nJa teilweise teilweise Nein\n\nDiverses Nein Ja teilweise Bookcreator-App\n\nAnhang 2 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 2/3 \n\n \n\n \n\nAnalyse der Lehrmittelsituation \n \nZyklus 2: Mittelstufe 1 und 2 (3. – 6. Primar) \n \n\n \n  \n\nVorhandensein offizieller / obligatorischer Das Lehrmittel verlangt Horw will auf Können gedruckte Welche Zusatz-\n\nLehrmittel für die SuS den elektronischen elektronische Lehrmittel ganz Programme\n\n(evtl. mehrere Zeilen pro Fach) Einsatz … Version weggelassen werden heute\n\nZyklus Stufe Fach Papierform elektronisch elektronische \n\nForm wird \n\nschon heute \n\neingesetzt\n\nTitel des obligatorischen \n\nLehrmittels\n\noptional zwingend wechseln? werden? eingesetzt?\n\n(Name/-n)\n\n2 MST1 allgemein\n\nDeutsch Ja teilweise teilweise Sprachstarken teilweise Ja teilweise Nein Antolin\n\nJa Nein Nein Grundbausteine der RS Nein Nein Anton\n\nNein Ja Ja Typewriter Ja Ja Ja Ja Typew riter\n\nEnglisch Ja teilweise teilweise Young world teilweise Ja teilweise Nein Quizlet\n\nMathematik Ja teilweise teilweise Zahlenbuch teilweise Ja teilweise Nein i-Learn\n\nBlitzrechnen\n\nAnton\n\nNatur, Mensch Gesellschaft Nein Ja Ja entdecke.lu.ch Ja Ja Ja Ja Lernwerkstatt\n\nNein Ja Ja mint-erleben.lu.ch Ja Ja Ja Ja Jeopardy\n\nNein Ja Ja Typewriter Ja Ja Ja Ja Typewriter\n\nPadlet\n\nRobotik\n\nmondly\n\nBildernisches Gestalten Ja Nein Nein Bildöffner / Bildwärts Nein Nein Paint\n\n Textiles und technisches gestalten stopMotion Studio\n\nMusik Ja Nein Nein Kreschendo Nein Nein\n\nNein Ja Ja musik-erleben.lu.ch Ja Ja Ja\n\nBewegung und Sport Ja Nein Nein LM Sporterziehung Nein Nein dance360.ch\n\nmobilesport.ch\n\nMedien und Informatik Ja Ja Ja Fakultative Lehrmittel und \n\nonline Tools\n\nBluebot, WeDo Lego, \n\nBasiswissen Internet \n\n(westermann), \n\ninform@21,…\n\nJa teilweise teilweise Nein internauten, \n\nwebsters, \n\nklicksafe,...\n\nNein Ja Ja mint-erleben.lu.ch Ja teilweise Nein\n\nDiverses kahoot\n\nMST2 allgemein\n\nDeutsch Ja teilweise teilweise Sprachstarken teilweise Ja teilweise Nein Antolin\n\nJa Nein Nein Grundbausteine der RS Nein Nein Anton\n\nNein Ja Ja Typewriter Ja Ja Ja Ja Typewriter\n\nEnglisch Ja teilweise teilweise Young world Ja Ja teilweise Nein Quizzlet\n\nFranzösisch Ja Ja teilweise Dis donc Ja Ja teilweise Nein Quizzlet\n\nMathematik Ja teilweise teilweise Zahlenbuch teilweise Ja teilweise Nein i-Learn\n\nAnton\n\nNatur, Mensch Gesellschaft Nein Ja Ja entdecke.lu.ch Ja Ja Ja Lernwerkstatt\n\nNein Ja Ja mint-erleben.lu.ch Ja Ja Ja Jeopardy\n\nRobotik\n\nBildernisches Gestalten Ja Nein Nein Bildöffner Nein Nein Paint\n\nTextiles und technisches gestalten\n\nMusik Ja Nein Nein Kreschendo Nein Nein musikinderschule.\n\nch\n\nNein Ja Ja musik-erleben.lu.ch Ja Ja Ja\n\nBewegung und Sport mobilesport.ch\n\nMedien und Informatik Ja Ja Ja Fakultative Lehrmittel und \n\nonline Tools\n\neinfachInformatik, \n\nconnected, inform@21, \n\nmedienwelten, bluebot, \n\nWeDo Lego, Thymio, \n\nOzobot\n\nJa Ja Ja Jeopardy\n\nNein Ja Ja Obligatorische \n\nUnterrichtseinheiten:\n\nmint-erleben.lu.ch\n\nJa Ja Ja\n\nkahoot\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 3/3 \n\n \n\n \n\nAnalyse der Lehrmittelsituation \n \nZyklus 3 (Sekundarstufe) \n \n\n \n \n \n\nVorhandensein offizieller / obligatorischer Das Lehrmittel verlangt Horw will auf Können gedruckte Welche Zusatz-\n\nLehrmittel für die SuS den elektronischen elektronische Lehrmittel ganz Programme\n\n(evtl. mehrere Zeilen pro Fach) Einsatz … Version weggelassen werden heute\n\nZyklus Stufe Fach Papierform elektronisch elektronische \n\nForm wird \n\nschon heute \n\neingesetzt\n\nTitel des obligatorischen \n\nLehrmittels\n\noptional zwingend wechseln? werden? eingesetzt?\n\n(Name/-n)\n\n3 SST allgemein\n\nDeutsch Ja teilweise teilweise Die Sprachstarken teilweise teilweise teilweise Nein\n\nEnglisch Ja Ja Nein Open World (ab So 2022) Nein Nein\n\nFranzösisch Ja teilweise Ja dis donc! Ja teilweise Nein\n\nItalienisch Allegro oder  Espresso\n(Fach findet aktuell nicht statt)\n\nMathematik Ja teilweise Ja mathbuch 1 - 3 Ja teilweise Nein\n\nNatur und Technik Nein Ja Ja Prisma 1-3 oder NaTech 7-9 Ja Ja Ja\n\nRäume, Zeiten, Gesellschaft\n\nJa teilweise teilweise\n\nentdecke.lu.ch\n\nG+P: Zeitreise 1-3\n\nGg: Diercke Geografie teilweise  \n\nteilweise Nein\n\nWirtschaft, Arbeit, Haushalt Ja teilweise teilweise Das WAH-Buch, TipTopf Ja teilweise Nein\n\nLebenskunde: Ethik, Religionen, GemeinschaftNein Ja Ja entdecke.lu.ch Ja Ja Ja\n\nLebenskunde: Berufliche Orientierung\n\nJa Nein Nein\n\nBerufswahltagebuch oder\n\nBerufswahl Portfolio Nein Nein\n\n\n