text: \nTeilrevision \nOrtsplanung 2021 \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nGemeinde Horw \nVom Gemeinderat am 16. März 2023 freigegeben \n\nAnhang 14\n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 \n\n \n\n2 \n\n \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU,   \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nGiovanni Di Carlo  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nFranziska Stocker  \n\nBSc FHO in Landschaftsarchitektur \n\nPeter Theiler  \n\nDipl.-Ing. (FH) Landespflege \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nBegleitung \n\nProjektsteuerung \n\nThomas Zemp, Gemeinderat und Vorsitz Projektsteuerung \n\nRuedi Burkard, Gemeindepräsident und Stv. Vorsitz Projektsteuerung \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin Ortsplanungskommission \n\nRoger Eichmann, Leiter Raumplanung und Baubewilligung \n\nLivia Buchmann, Sachbearbeiterin Raumplanung \n\nMarkus Bachmann, Raumplanung und Baubewilligung (bis Herbst 2022) \n\nLukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau (bis Sommer 2022) \n\nOrtsplanungskommission (OPK) \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK, Vertreterin CVP \n\nPatrick Müller, Vertreter SVP \n\nDominik Müller \n\nLisa Berger-Kalbermatten \n\nGregor Schoch, Vertreter FDP \n\nJörg Stalder, Vertreter L20 \n\nSibylle Theiler Rindlisbacher \n\nNaturschutzverordnung \n\nGwen Bessire, Beauftragte Natur- und Umweltschutz \n\nAuftraggeber \n\nGemeinde Horw, Gemeindehausplatz 1, 6048 Horw \n\nTitelbild: Luftbild mit Talboden und Pilatus \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n3 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \nZusammenfassung 5 \n\n1 Einleitung 7 \n1.1 Ausgangslage 7 \n1.2 Zielsetzungen 7 \n1.3 Projektorganisation und Prozess 8 \n1.4 Bestandteile der Teilrevision 8 \n1.5 Nicht umgesetzte Anträge aus der kantonalen Vorprüfung 9 \n\n2 Rahmenbedingungen 10 \n2.1 Übergeordnete Rahmenbedingungen 10 \n2.2 Bauzonen und Nutzungsreserven 12 \n2.3 Interkantonale Vereinbarung Harmonisierung Baubegriffe (IVHB) 13 \n2.4 Gewässerraum 13 \n2.5 Verkehrszone 14 \n2.6 Sonderbauzone Tourismus 14 \n\n3 Erläuterung der Änderungen 15 \n3.1 Umsetzung IVHB 15 \n3.2 Gestaltungs- und Bebauungspläne 25 \n3.3 Zone Quartiererneuerung 28 \n3.4 Klimaanpassung 30 \n3.5 Sicherung und Aufwertung von Freiräumen 31 \n3.6 Siedlungsentwicklung nach innen 32 \n3.7 Zonenplan A 35 \n3.8 Ausgleich von Planungsvorteilen 41 \n3.9 Gewässerraum 42 \n3.10 Verkehrszone 48 \n3.11 Naturschutzverordnung und Naturobjekte 49 \n3.12 Aussichtsschutzreglement 50 \n3.13 Bau- und Zonenreglement 51 \n\n4 Fazit 55 \n\n5 Verfahren 56 \n5.1 Mitwirkung 56 \n5.2 Kantonale Vorprüfung 56 \n5.3 Erste öffentliche Auflage 56 \n5.4 Zweite öffentliche Auflage 58 \n5.5 Beschluss und Genehmigung 58 \n\nAbbildungsverzeichnis 59 \nTabellenverzeichnis 60 \nAbkürzungen / Glossar 60 \nAnhang 61 \nAnhang 1: Realisierte Gebäudeflächen 61 \nAnhang 2: Höhenmasse 62 \nAnhang 3: Neue und aufgehobene Aussichtspunkte 64 \n\nBeilage \n\n    Räumliches Entwicklungskonzept 2040 (22.10.2020) \n\n    Mitwirkungsbericht (23.6.2022) \n    Kantonaler Vorprüfungsbericht (4.4.2022) \n\nf:\\daten\\m4\\18-119-00\\04_ber\\4_plber\\ber_horw_230316.docx \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Zusammenfassung \n\n \n\n5 \n\n \n\nZusammenfassung \n\nMit der Überführung des Räumlichen Entwicklungskonzepts 2040 in die \n\nNutzungsplanung stärkt die Gemeinde Horw ihre Qualitäten als attraktive \n\nWohn- und Arbeitsgemeinde. Ausserdem setzte die Gemeinde die überge-\n\nordneten Vorgaben von Kanton und Bund um. \n\nDer Erarbeitungsprozess \n\nDie Teilrevision der Ortsplanung erfolgt in zwei Phasen: In der ersten Phase erarbeitete \n\ndie Ortsplanungskommission (OPK) unter engagierter Mitwirkung der Einwohnerinnen \n\nund Einwohner Horws innerhalb eines Jahres das Räumliche Entwicklungskonzept \n\n2040 (REK). Der Gemeinderat verabschiedete das REK am 22. Oktober 2020, der Ein-\n\nwohnerrat nahm es am 4. Februar 2021 mehrheitlich zustimmend zur Kenntnis. Das \n\nREK diente in der zweiten Phase als strategische Grundlage für die Revision der Nut-\n\nzungsplanung vom Frühling bis Herbst 2021. \n\nRäumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\nMit der Teilrevision der Ortsplanung setzt Horw die Ziele und Handlungsagenda des \n\nREK um. Dazu gehören insbesondere die quantitative Sicherung der Freiräume durch \n\ndie Einführung der Grünflächenziffer sowie die Förderung einer hohen Freiraumqualität \n\nund der Siedlungsökologie durch die Aufnahme neuer Bestimmungen. Mit der Aufhe-\n\nbung der Sondernutzungsplanungen im Zug der IVHB-Umsetzung werden bedeutende \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen in die Grünzone umgezont und dadurch gesichert. In \n\nden Schlüsselgebieten wird eine qualitätsorientierte Innenentwicklung ermöglicht. Sie \n\nsoll zu einer qualitätsorientierten Weiterentwicklung im Bestand führen. Die Kantons-\n\nstrasse wird als urbanes Rückgrat der Gemeindeentwicklung gestärkt, indem die ge-\n\nwerbliche Nutzung in weiteren Gebieten entlang der Strasse ermöglicht wird. Mit den \n\nUmzonungen in der Horwer Seebucht ist eine wesentliche Erweiterung der öffentlichen \n\nFreiräume vorgesehen. \n\nAnpassung an die veränderten übergeordneten Rahmenbedingungen \n\nDas im Jahr 2014 revidierte Bundesgesetz über die Raumplanung verlangt den Stopp \n\nder Zersiedelung und einen haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden. Der \n\nKanton Luzern hat diese Vorgaben mit der Teilrevision des kantonalen Richtplans 2015 \n\nübernommen. Weiter bedingen die übergeordneten Vorgaben die Umsetzung der inter-\n\nkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) sowie die \n\nAusscheidung der Gewässerräume und der Verkehrszone. \n\nUmsetzung der IVHB \n\nDer Kanton Luzern ist dem Konkordat der IVHB beigetreten und hat das Planungs- und \n\nBaugesetz (PBG) auf den 1. Januar 2014 revidiert. Die Luzerner Gemeinden haben ge-\n\nmäss § 224 Abs. 1 PBG die neuen kantonalen Bestimmungen bis Ende 2023 in ihre Nut-\n\nzungsplanung zu überführen, womit ein Systemwechsel der Definition von Baubegriffen \n\nund ihrer Messweise verbunden ist. \n\nMit der Teilrevision der Ortsplanung erfolgt die Anpassung der Nutzungsplanung \n\nan das revidierte PBG. Rechtskräftige Gestaltungs- und Bebauungspläne wurden auf \n\nihre Kompatibilität mit dem neuen Recht überprüft und werden nach Möglichkeit auf-\n\ngehoben. Dies nicht nur aufgrund der Rechtsordnung und Rechtsprechung, sondern \n\nauch weil sich aufgrund des IVHB-Systemwechsels die altrechtlichen Baubegriffe und \n\nMessweisen nicht in die neurechtlichen umwandeln lassen. \n\n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Zusammenfassung \n\n \n\n6 \n\n \n\nGewässerraum \n\nIm Rahmen der Ortsplanungsrevision erfolgt die gesetzlich geforderte Ausscheidung des \n\nGewässerraums entlang der Horwer Bäche und des Seeufers. Durch die Gewässerräume \n\nwird der Raumbedarf der Gewässer gesichert. Ziel ist, ihre natürlichen Funktionen zu \n\nerhalten, den Schutz vor Hochwasser sowie die Gewässernutzung zu gewährleisten und \n\ndie Gewässer als Erholungs- und Lebensraum zu erhalten. Mit der Teilrevision der Orts-\n\nplanung werden die bereits geltenden und wesentlich breiteren Gewässerräume gemäss \n\nÜbergangsbestimmungen der Gewässerschutzverordnung abgelöst. \n\nVerkehrszone \n\nDas Datenmodell des Bundes sieht für Verkehrsflächen eine spezifische Verkehrszone \n\nvor. Der Kanton Luzern hat dazu im revidierten PBG, in Kraft seit dem 1. Januar 2014, \n\nneu die Verkehrszone eingeführt (§ 52 PBG). Diese Zone umfasst die Flächen für den \n\nStrassen-, Bahn- und Flugverkehr innerhalb der Bauzone. Ausserhalb der Bauzone wer-\n\nden die Flächen je nach Notwendigkeit der Verkehrsfläche zugewiesen. \n\nAussichtsschutzreglement  \n\nMit der Teilrevision der Ortsplanung wird das Aussichtsschutzreglement (AR) aufgrund \n\nder veränderten Umstände revidiert. Aus dem AR werden zwei Aussichtspunkte entlas-\n\nsen, da sie nicht mehr den Anforderungen einer Unterschutzstellung genügen. Als Ersatz \n\nwerden zwei Aussichtspunkte neu aufgenommen. \n\nNaturschutzverordnung \n\nDie Naturschutzverordnung (NV) wurde überprüft und aktualisiert. Materielle Ände-\n\nrungen ergeben sich mit der Übernahme von Präzisierungen und Ergänzungen aus dem \n\nkantonalen Muster-Bau- und Zonenreglement. Die rechtskräftigen Naturobjekte wur-\n\nden zudem hinsichtlich ihrer Lage und Merkmale aktualisiert. Um eine doppelte Unter-\n\nschutzstellung zu vermeiden, wurden einzelne Objekte, die bereits in einer Parkanlage \n\noder Naturschutzzone liegen, aufgehoben. 86 Bäume / Baumgruppen, 22 Hecken / Ufer-\n\nbestockungen / Feldgehölze und zwei Weiher wurden als neue Naturobjekte aufgenom-\n\nmen. \n\nDie öffentliche Auflage der Teilrevision der Naturschutzverordnung erfolgte in \n\nAbstimmung mit der Teilrevision der Nutzungsplanung 2021. Beide Verfahren werden \n\nim Nachgang zur ersten öffentlichen Auflage separat weitergeführt. \n\nÖffentliche Auflage \n\nDie öffentliche Auflage gemäss § 61 PBG erfolgte vom 29. August 2022 bis 27. September \n\n2022. In diesem Zeitraum wurden 65 Einsprachen eingereicht. Im Rahmen der Ein-\n\nspracheverhandlungen im November und Dezember 2022 wurden 12 Einsprachen zu-\n\nrückgezogen. Gestützt auf die Behandlung der Einsprachen sowie der weiteren Bearbei-\n\ntung der Teilrevision der Nutzungsplanung beantragt der Gemeinderat dem Einwohner-\n\nrat kleinere Ergänzungen und Präzisierungen des Bau- und Zonenreglements sowie klei-\n\nnere Bereinigungen des Zonenplans A (vgl. Kapitel 3.7.7 und 5.3). \n\nBeschliesst der Einwohnerrat Änderungen an der Teilrevision der Nutzungspla-\n\nnung, ist für Direktbetroffene ein zweites Auflageverfahren gemäss § 61 Abs. 4 PBG \n\ndurchzuführen. \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Einleitung \n\n \n\n7 \n\n \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nIm Jahr 2010 haben die Stimmberechtigten der Gemeinde Horw die letzte Gesamtrevi-\n\nsion der Ortsplanung beschlossen. Seither wurden auf übergeordneter Stufe neue Vor-\n\ngaben von Kanton und Bund erlassen, die in der kommunalen Nutzungsplanung zu \n\nübernehmen sind. Dazu gehören insbesondere die neuen Baubegriffe und Messweisen \n\ngemäss revidiertem Planungs- und Baugesetz (PBG), die Ausscheidung von Gewässer-\n\nräumen und Verkehrszonen sowie die höhere Gewichtung der Siedlungsentwicklung \n\nnach innen. An die Ortsplanung haben sich zudem neue Bedürfnisse seitens Gemeinde-\n\nverwaltung ergeben; die Zonenpläne A und B sowie das Bau- und Zonenreglement ge-\n\nnügen den heutigen Ansprüchen stellen- bzw. ortsweise nicht mehr. Aufgrund veränder-\n\nter Gegebenheiten werden auch die Naturschutzverordnung und das Aussichtsschutz-\n\nreglement aktualisiert. \n\nAls strategische Grundlage für die Teilrevision der Ortsplanung erarbeitete die \n\nGemeinde Horw von 2019 bis 2020 ein Räumliches Entwicklungskonzept (REK) unter \n\nmehrmaligem Einbezug der Bevölkerung. Das REK zeigt die angestrebte räumliche Ent-\n\nwicklung bis ins Jahr 2040 auf und führt das Leitbild zur räumlichen Entwicklung \n\n(2005) und das Räumliche Gesamtkonzept (2007) weiter. \n\nMit einer Teilrevision der Ortsplanung werden nun die neuen übergeordneten \n\nVorgaben, die angestrebte räumliche Entwicklung gemäss REK sowie die veränderten \n\nBedürfnisse grundeigentümerverbindlich in die kommunale Nutzungsplanung über-\n\nnommen. \n\n1.2 Zielsetzungen \n\nDie neuen übergeordneten Vorgaben betreffen die \n\n− Umsetzung der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der \n\nBaubegriffe (IVHB) vom 22. September 2005 / 26. November 2010 (SRL 737) \n\nin Verbindung mit §§ 112a, 120, 122, 124, 125, 126, 130, 132, 139 PBG \n\n− Überprüfung der Gestaltungs- und Bebauungspläne im Zug der IVHB-Um-\n\nsetzung \n\n− Umsetzung der Inhalte aus dem Regelwerk Luzern Süd (Stand: Genehmi-\n\ngung Kanton ausstehend) \n\n− Ausscheidung von Gewässerräumen gem. revidiertem Gewässerschutzgesetz \n\n− die Ausscheidung der Verkehrszonen und Verkehrsflächen gemäss verän-\n\ndertem Datenmodell des Bundes sowie § 52 PBG \n\nAus dem REK ergeben sich folgende Zielsetzungen: \n\n− Quantitative Sicherung und qualitative Aufwertung der Freiräume \n\n− Aufnahme von generellen, qualitätssichernden Bestimmungen zur Einpas-\n\nsung ins Orts- und Landschaftsbild \n\n− Ermöglichung einer qualitätsorientierten Innenentwicklung in den defi-\n\nnierten Schlüsselgebieten \n\n− Transformation der Horwer Seebucht zu einem mehrheitlich öffentlichen \n\nFreiraum \n\n− Aufnahme von Bestimmungen für eine klimaangepasste Entwicklung \n\n− Förderung von preisgünstigem Wohnraum \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Einleitung \n\n \n\n8 \n\n \n\n1.3 Projektorganisation und Prozess \n\nDie Teilrevision der Ortsplanung erfolgt in zwei Phasen. In der ersten Phase erarbeitete \n\ndie Projektsteuerung (PS) das REK, wobei die Ortsplanungskommission (OPK) im Sinne \n\neiner Echogruppe die PS beriet. Die Bevölkerung wurde im Rahmen von drei Quartier-\n\ngesprächen und der öffentlichen Mitwirkungsauflage einbezogen. Das REK wurde am \n\n22. Oktober 2020 vom Gemeinderat verabschiedet und am 4. Februar 2021 vom Ein-\n\nwohnerrat zustimmend zur Kenntnis genommen. In der zweiten Phase, der Teilrevision \n\nder Nutzungsplanung, diente das REK der PS und OPK als strategische Grundlage für \n\ndie Revision der Planungsinstrumente.  \n\n \n\nAbbildung 1: Organigramm \n\n1.4 Bestandteile der Teilrevision \n\nDie vorliegende Teilrevision der Ortsplanung umfasst folgende Bestandteile: \n\nGrundeigentümer- \n\nverbindlich \n\n− Teilrevision Bau- und Zonenreglement 2021 (Synopse) \n\n− Teilrevision Zonenplan A 2021 (Mst. 1:5'000) \n\n− Teilrevision Zonenplan B 2021 (Mst. 1:5'000) \n\n− Teilrevision Aussichtsschutzreglement 2021 \n\n− Gewässerraumkarten Zentrum, Nord, West, Halbinsel (Mst. \n\n1:2'000) \n\n− Bericht der unerledigten Einsprachen \n\n− Aufhebung Baulinien Gewässer (Mst. 1:5'000) \n\nDer Information \n\ndienend \n\n− Bau- und Zonenreglement (inkl. Entwurf Teilrevision 2021) \n\n− Zonenplan A (inkl. Entwurf Teilrevision 2021) \n\n− Zonenplan B (inkl. Entwurf Teilrevision 2021) \n\n− Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\n− Mitwirkungsbericht (23.6.2022) \n\n− Kantonaler Vorprüfungsbericht Teilrevision Nutzungsplanung \n\n2021 (4.4.2022) \n\n− Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\n− Entfallende statische Waldgrenzen (Mst. 1:5'000) \n\n− Richtlinien Flachdachbegrünung, Klimaanpassung, ökologisch \n\nwertvolle Flächen, Pflanzenverwendung, Umgebungsplan \n\nParallel und in Abstimmung zur Teilrevision der Ortsplanung wurde die Teilrevision der \n\nNaturschutzverordnung und an diversen Orten die Waldfeststellung durchgeführt. Die \n\nDossiers dieser separaten Verfahren dienen der Information und umfassen die folgen-\n\nden Dokumente: \n\n− Teilrevision Naturschutzverordnung 2021 \n\n− Erläuterungsplan Naturobjekte (Mst. 1:5'000) \n\n− Kantonaler Vorprüfungsbericht Teilrevision Naturschutzverordnung 2021 \n\n(29.6.2022) \n\n− Waldfeststellung (Mst. 1:500 / Mst. 1:1'000) \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Einleitung \n\n \n\n9 \n\n \n\n1.5 Nicht umgesetzte Anträge aus der kantonalen Vorprüfung \n\nParallel zur öffentlichen Mitwirkung wurde die Teilrevision der Ortsplanung dem Kan-\n\nton zur Vorprüfung unterbreitet. In seinem Vorprüfungsbericht vom 4. April 2022 (Bei-\n\nlage) würdigt der Kanton, dass die Gemeinde Horw eine umfassende, zweckmässige und \n\nsachgerechte Nutzungsplanung vorlegt, die mit hoher Qualität an das REK anknüpft. \n\nBesonders positiv hebt er den haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden, die \n\nFörderung einer klimaangepassten Innenentwicklung, die Aufwertung von Frei- und Er-\n\nholungsräumen sowie die differenziert formulierten Bauvorschriften zum Schutz des \n\nOrts- und Landschaftsbildes hervor. \n\nKapitel B des Vorprüfungsberichts fasst die Anträge der kantonalen Dienststellen, \n\ndes Verkehrsverbunds Luzern, der Zentralbahn sowie des Gemeindeverbands Luzern-\n\nPlus zusammen. Die Anträge wurden überprüft und nach Möglichkeit in die Teilrevision \n\nder Ortsplanung integriert. Sie sind in den einzelnen Kapiteln des vorliegenden Pla-\n\nnungsberichts aufgeführt und erläutert. Die nicht umgesetzten Anträge sind im Folgen-\n\nden erläutert; eingangs ist das betroffene Kapitel des Vorprüfungsberichts aufgeführt: \n\n− Kapitel 5.2 Lärmschutz in Mischzonen: Auf die Formulierung eines Mindest- \n\nanteils an Gewerbe- und / oder Wohnnutzung in den Zentrumszonen Z1 und Z2 \n\nwurde verzichtet. Für eine Wohnnutzung im Erdgeschoss gelten mit Art. 6 Abs. 4 \n\nbereits erhöhte Anforderungen (Hochparterre-Wohnung oder Möglichkeit zur \n\ngewerblichen Umnutzung). Die Einhaltung der Lärmschutzverordnung ist auf \n\nStufe Baugesuch nachzuweisen. \n\n− Kapitel 5.3 Zonenplanänderungen: An der Umzonung des Grundstücks Nr. 1463 \n\n(Seefeld) zur Zone für öffentliche Zwecke wird festgehalten, da sie gegenüber der \n\nZone für Sport- und Freizeitanlagen einen grösseren Spielraum ermöglicht. Die \n\nZonierung ist in den nachgelagerten Planungsverfahren laufend zu überprüfen. \n\nBeim Grundstück Nr. 1605 (Schulhaus Allmend) wird ebenfalls an der Zonie-\n\nrung festgehalten: Sie entspricht dem Ergebnis der Testplanung von 2018. \n\n− Kapitel 5.4 weitere Zonenplaninhalte: \n\n− Die Einzonung des Grundstücks Nr. 622 entspricht nicht den Grundsätzen der \n\nTeilrevision der Ortsplanung und wird daher nicht umgesetzt. Den Grundei-\n\ngentümern kann ein separates Verfahren in Aussicht gestellt werden. \n\n− Für die Aufzonung in die Zentrumszone 2 (Abschnitt Waldegg-Wegschneide) \n\nist keine Abstimmung mit der Störfallvorsorge mehr notwendig. Im Nachgang \n\nzur kantonalen Vorprüfung wurde ein Screening über die Strassen im Kanton \n\nLuzern durchgeführt und der erwähnte Konsultationsbereich ist entfallen. \n\n− Kapitel 7.2 Bau- und Zonenreglement: \n\n− Die Empfehlung von LuzernPlus zur Ergänzung von Art. 6 Abs. 3 BZR (Ge-\n\nstaltung von Bauten und Vorplätzen in den Zentrumszonen Z1 und Z2) wurde \n\nnicht umgesetzt, da der neue Art. 39a Abs. 2 (Umgebungsgestaltung) bereits \n\nerhöhte Anforderungen an die Freiraumgestaltung stellt.  \n\n− Auf die von LuzernPlus empfohlene Verschärfung von Art. 39a BZR (Umge-\n\nbungsgestaltung) und Art. 44a BZR (Klimaanpassung) wurde zugunsten einer \n\nflexibleren Handhabung ebenfalls verzichtet. \n\n− Der Empfehlung der Dienststelle Umwelt und Energie zur Aufnahme eines se-\n\nparaten BZR-Artikels zum Thema «Bauen in lärmbelasteten Gebieten» wurde \n\nnicht gefolgt, da es sich um eine übergeordnete Vorgabe handelt. \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Rahmenbedingungen \n\n \n\n10 \n\n \n\n2 Rahmenbedingungen \n\n2.1 Übergeordnete Rahmenbedingungen \n\nDem REK sind die Aussagen zur bisherigen Gemeindeentwicklung und heutigen Sied-\n\nlungsstruktur, zum Umfeld und zur Positionierung der Gemeinde, zu übergeordneten \n\nVorgaben wie dem kantonalen Richtplan Luzern sowie zur Entwicklung der Bevölkerung \n\nund Beschäftigten zu entnehmen. Das REK verweist auf das Agglomerationsprogramm \n\n(AP) Luzern der dritten Generation. Nach dem Beschluss des REK im Oktober 2020 \n\nwurde das AP der vierten Generation im April 2021 von den Delegierten des Entwick-\n\nlungsträgers LuzernPlus verabschiedet und im Mai 2021 vom Regierungsrat beschlos-\n\nsen. Ebenfalls im April 2021 verabschiedeten die Delegierten das Regelwerk LuzernSüd, \n\ndie Genehmigung durch den Regierungsrat folgte im Oktober 2021. Im Sinne einer Ak-\n\ntualisierung sind nachfolgend die relevanten Inhalte aus dem AP vierte Generation und \n\ndem Regelwerk LuzernSüd aufgeführt. Gestützt auf die Stellungnahme von LuzernPlus \n\nwurde zudem der Regionale Teilrichtplan Detailhandel als Bestandteil aufgenommen. \n\nAgglomerationsprogramm Luzern \n\nMit dem AP koordinieren die Agglomerationsgemeinden ihre Siedlungs- und Verkehrs-\n\nentwicklung grenzüberschreitend. Im Vordergrund stehen die Siedlungsentwicklung \n\nnach innen, die nachhaltige Verkehrsabwicklung, die Attraktivitätssteigerung für die \n\nWirtschaft und die Schonung der Umwelt. Das AP der vierten Generation baut auf den \n\nVorgängerversionen auf und entwickelt u.a. das Zukunftsbild weiter bis zum Jahr 2040.  \n\nDer Talboden der Gemeinde Horw ist dem Kernraum der Agglomeration zugewie-\n\nsen. Dieser soll einen zusammenhängenden und dicht überbauten Siedlungskörper mit \n\nhoher städtebaulicher Qualität und ressourcenschonender Siedlungs- und Bauform bil-\n\nden. Im Vordergrund stehen vielfältige urbane Wohnformen, Dienstleistungen und Ver-\n\nsorgungseinrichtungen an geeigneten Lagen, eine gute Durchlässigkeit insbesondere für \n\nden Fussverkehr sowie ein dichtes Netz an vielfältig nutzbaren Freiräumen für die Nah-\n\nerholung. Die Gewässerräume sollen in den Kernraum hineingreifende «grüne Zungen» \n\ndarstellen. Dem Zentrum des Entwicklungsraums Süd kommt durch Einrichtungen von \n\nregionaler Bedeutung und vielfältige Nutzungen eine besondere Bedeutung zu. \n\nDie Halbinsel ist dem Kernergänzungsraum der Agglomeration zugewiesen. Die-\n\nser schliesst an den Kernraum an oder bildet kompakte Siedlungsgebiete mit mittlerer \n\nbis hoher Dichte. Im Vordergrund stehen ressourcenschonende Siedlungs- und Baufor-\n\nmen, gestaltete Siedlungsränder, hochstehende städtebauliche Strukturen entlang von \n\nHauptachsen und eine vielfältige Wohnnutzung. Die siedlungsnahen Erholungsräume \n\nsollen mit dem Fuss- und Veloverkehr gut erreichbar sein. Erholungssuchende werden \n\nso gelenkt, dass störungsarme Gebiete erhalten bleiben. Das Busnetz erschliesst den \n\nKernergänzungsraum mindestens im 15-Minuten-Takt. Es steht ein dichtes und sicheres \n\nNetz für den Fussverkehr mit direktem Zugang zu den ÖV-Haltestellen zur Verfügung. \n\nBasierend auf dem Handlungsbedarf und den Teilstrategien legt das AP diverse \n\nMassnahmen fest. Im Bereich Siedlung umfassen sie die Transformation mehrerer Are-\n\nale, die von der Gemeinde Horw bereits über gebietsspezifischen Planungen weiterver-\n\nfolgt werden (horw mitte, Campus / Horw See). Die restlichen Massnahmen im Bereich \n\nLandschaft und Verkehr sind ebenfalls über projekt- und gebietsspezifische Planungen \n\nweiterzuverfolgen. Die vorliegenden Teilrevision der Nutzungsplanung nimmt Rück-\n\nsicht auf die Transformationsgebiete (Areal Sand + Kies AG) bzw. stimmt diese mit der \n\nUmgebung ab (Campus Horw) und stellt die Weichen für die zukünftige Entwicklung \n\ngemäss Zielbild 2040 (u.a. Förderung der Siedlungsentwicklung nach innen, Sicherung \n\nund Aufwertung des Freiraums, Förderung von hochstehenden städtebaulichen Struk-\n\nturen, Gestaltung der Siedlungsränder, Schutz der Gewässerräume). \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Rahmenbedingungen \n\n \n\n11 \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Ausschnitt Zukunftsbild 2040 \n\nRegelwerk LuzernSüd \n\nSeit 2010 koordinieren die Gemeinden Horw und Kriens sowie die Stadt Luzern die Ent-\n\nwicklungen im dynamischen und gemeindeübergreifenden Raum LuzernSüd. Als \n\nGrundlage dienen u.a. das Leitbild aus dem Jahr 2010, das räumliche Entwicklungskon-\n\nzept aus dem Jahr 2013 und das Grundkonzept Verkehr aus dem Jahr 2016. Die wich-\n\ntigsten Elemente dieser Planungen sind im Regelwerk LuzernSüd behördenverbindlich \n\nfestgelegt. Das Regelwerk besteht einerseits aus einem regionalen Teilrichtplan gemäss \n\n§ 8 PBG und andererseits aus einem regionalen Konzept gemäss § 10 PBV. \n\nNachfolgend wird aufgeführt, auf welche Inhalte des Regelwerks die Teilrevision \n\nder Ortsplanung abgestimmt ist und welche Empfehlungen von LuzernSüd (vgl. Stel-\n\nlungnahme in der kantonalen Vorprüfung) umgesetzt wurden. \n\nFür die angestrebte räumliche Entwicklung definiert das Regelwerk eine Ge-\n\nsamtstrategie. Diese ist im REK-Anhang abgebildet und in die einzelnen REK-Kapitel \n\neingeflossen. Die Teilrevision der Ortsplanung entspricht der Gesamtstrategie in den \n\n«Gebieten mit eigener Charakteristik» (K 1.1 a): \n\n− Im Gebiet Wegmatt (Schlüsselgebiet «Horw Nord») wird eine massvolle Innen-\n\nentwicklung und behutsame Weiterentwicklung des Gewerbes ermöglicht (vgl. \n\nAufzonungen entlang Kantonsstrasse, überlagernde Signatur «Verdichtungsge-\n\nbiete für Siedlungsentwicklung nach Innen»). \n\n− Der Transformation des Areals der Sand + Kies AG («Areal Seeverlad») wird mit \n\neiner Umzonung zur Zone für öffentliche Zwecke entsprochen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Rahmenbedingungen \n\n \n\n12 \n\n \n\nDie Entwicklung des Campus und von horw mitte erfolgt hingegen durch separate, be-\n\nreits laufende Planungen und somit ausserhalb der Teilrevision der Ortsplanung. Die \n\nGesamtstrategie betrifft mit den «linearen Elementen» (K 1.1b) zudem die Gestaltung \n\nvon Verkehrsverbindungen, die ebenfalls ausserhalb der Teilrevision der Ortsplanung \n\ndurch spezifische Planungen weiterzuverfolgen sind. \n\nAus D.2 «Nachhaltige Qualität entwickeln» sind folgende Inhalte berücksichtigt: \n\n− K2.1 Bebauungs- und Gestaltungsplanpflicht: Für städtebaulich wichtige Gebiete \n\n(Schlüsselgebiete Riedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen) gilt künftig eine \n\nGestaltungsplanpflicht. Weitere Gestaltungsplanpflichten werden insbesondere \n\nim Zusammenhang mit der IVHB-bedingten Aufhebung von Sondernutzungs-\n\nplanungen festgelegt. \n\n− K2.4 Qualitätssichernde Verfahren: Art. 35 Abs. 3 ermöglicht die Durchführung \n\nvon Konkurrenzverfahren. Entgegen der Stellungnahme von LuzernPlus wird an \n\nder «Kann»-Formulierung festgehalten, da diese ein flexibles und kaskadenarti-\n\nges Vorgehen im Zusammenhang mit Art. 35 Abs 4 lit a bis lit e erlaubt. \n\n− Im Sinne von D.2 wurde Art. 35 Abs. 3 BZR so ergänzt, dass zur Begutachtung \n\nvon ortsbaulich wichtigen privaten und öffentlichen Planungen und Bauvorha-\n\nben sowie zur Förderung der architektonischen Qualität eine Fachkommission \n\nbeigezogen werden kann. Dies entspricht bereits der Empfehlung von LuzernSüd \n\nbzw. deren Stellungnahme im Rahmen der kantonalen Vorprüfung. \n\nRegionaler Teilrichtplan Detailhandel \n\nDer behördenverbindliche Teilrichtplan hat zum Ziel, die Grundversorgung in den Ag-\n\nglomerationszentren, Ortskernen und Quartierzentren zu erhalten und zu stärken, in-\n\ndem sie als Standorte für Einkaufs- und Fachmarktzentren bevorzugt werden. Aus-\n\nserhalb der genannten Gebiete sind Vorhaben zulässig, wenn sie die Agglomerationszen-\n\ntren und Ortskerne nicht schwächen oder, falls möglich, sogar stärken.  \n\nDie Umsetzung des Teilrichtplans erfolgt mit der Begrenzung des Verkaufs von \n\nWaren des täglichen und häufigen periodischen Bedarfs auf eine Verkaufsfläche von \n\n300 m2 in der Arbeits- und Wohnzone (Art. 11 Abs. 2 BZR) sowie in der Arbeitszone (Art. \n\n13 Abs. 2 BZR). Ausnahmen gelten für den Verkauf von am Ort produzierten Waren, \n\nwenn die Verkaufsflächen im Vergleich zu den Produktionsflächen von untergeordneter \n\nBedeutung sind. Weitere Verkaufsflächen sind nicht eingeschränkt. \n\n2.2 Bauzonen und Nutzungsreserven \n\nBauzonen sind gemäss Art. 15 Abs.1 RPG für den voraussichtlichen Bedarf von 15 Jahren \n\nfestzulegen. Der rechtskräftige Zonenplan (total bebaute und unbebaute Bauzonen) der \n\nGemeinde Horw weist gemäss Luzerner Bauzonen-Analysetool LUBAT eine ungefähre, \n\nrechnerische Bauzonenkapazität für total 16'950 Einwohnerinnen und Einwohner aus1.  \n\nDiese Kapazitäten decken die gemäss REK angestrebte Entwicklung ab, wonach \n\nbis ins Jahr 2040 ein moderates Wachstum der Wohnbevölkerung auf 16'500 bis 17'500 \n\nEinwohnerinnen und Einwohner als verträgliche Obergrenze verstanden wird. Auf \n\nGrund der bestehenden Bauzonenkapazitäten und der angestrebten Entwicklungsziele \n\nwerden mit vorliegender Teilrevision der Ortsplanung keine Einzonungen vorgenom-\n\nmen. Die Anpassungen der Bauzone beschränken sich auf kleinflächige Arrondierungen \n\nvon Baugrundstücken zur Optimierung der Bebaubarkeit. \n\n \n1 Gegenüber dem LUBAT 2019 (Stand Räumliches Entwicklungskonzept 2040) \n\ngeht der Kanton davon aus, dass die Zentrumszone Bahnhof nicht vollständig \n\nim nächsten Planungshorizont (15 Jahre) realisiert wird. Im LUBAT wurde ihr \n\nRealisierungsgrad daher reduziert, wodurch eine um 350 EinwohnerInnen re-\n\nduzierte rechnerische Einwohnerkapazität des rechtskräftigen Zonenplans re-\n\nsultiert (Stand REK: Einwohnerkapazität 17'200 EinwohnerInnen). \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Rahmenbedingungen \n\n \n\n13 \n\n \n\nDie Nutzungsreserven innerhalb der bestehenden Bauzonen wurden im REK überprüft \n\nund in den Schlüsselgebieten vertieft, die das grösste Potenzial für eine qualitätsorien-\n\ntierte Siedlungsentwicklung nach innen aufweisen. Die Änderungen in diesen Schlüssel-\n\ngebieten (vgl. Kapitel 3.6) können gemäss LUBAT zu einer rein rechnerischen Erhöhung \n\nder Einwohnerkapazität des Zonenplans (total 18'800 Einwohnerinnen und Einwohner) \n\nführen. Dabei handelt es sich jedoch um eine erste, theoretische Abschätzung, die von \n\neinem Ausbaugrad von 100% ausgeht. Sie ist auch nur bedingt mit der geschätzten \n\nLUBAT-Einwohnerkapazität des rechtskräftigen Zonenplans zu vergleichen, da sich mit \n\nder IVHB-Umsetzung die Berechnungsweise ändert. \n \n\nAbbildung 3: LUBAT-Tabelle \n\n2.3 Interkantonale Vereinbarung Harmonisierung Baubegriffe (IVHB) \n\nDer Kanton Luzern ist dem Konkordat der interkantonalen Vereinbarung über die Har-\n\nmonisierung der Baubegriffe (IVHB) beigetreten und hat das PBG auf den 1. Januar 2014 \n\nrevidiert. Die Luzerner Gemeinden haben gemäss § 224 Abs. 1 PBG die neuen kantona-\n\nlen Bestimmungen bis Ende 2023 in ihre Nutzungsplanung zu überführen, womit ein \n\nSystemwechsel der Definition von Baubegriffen und ihrer Messweise verbunden ist. \n\n2.4 Gewässerraum \n\nIm Rahmen der Ortsplanungsrevision erfolgt die gesetzlich geforderte Umsetzung des \n\nGewässerraums gemäss übergeordneter Gesetzgebung. Der Planungsablauf und die Vor-\n\ngehensweise entsprechen mehrheitlich der Vorgabe der kantonalen Arbeitshilfe «Ge-\n\nwässerraumfestlegung in der Nutzungsplanung» vom 22. Januar 2019. Der Gewässer-\n\nraum wird in der Ortsplanung entsprechend der Arbeitshilfe ausgeschieden. \n\nDie rechtliche Grundlage für die Gewässerraumfestlegung bilden das Gewässer-\n\nschutzgesetz und die Gewässerschutzverordnung des Bundes. Der Kanton Luzern hat die \n\nUmsetzung in der kantonalen Gewässerschutzverordnung konkretisiert und die Zustän-\n\ndigkeiten geregelt. Wichtige Grundlagen für die Gewässerraumfestlegung sind: \n\nBund \n\n− Gewässerschutzgesetz (GSchG) vom 24. Januar 1991 \n\n− Gewässerschutzverordnung (GSchV) vom 28. Oktober 1998 \n\nKanton Luzern \n\n− Kantonales Wasserbaugesetz (WBG) vom 17. Juni 2019 \n\n− Kantonale Gewässerschutzverordnung (KGSchV) vom 23. September 1997 \n\nEWG Ew IST + EWG\n\nTyp CODE [ha] [Ew] [ha] [Ew] [ha] [Ew] [Ew] [Ew] [ha] [Ew] [ha] [Ew] [ha] [Ew]\n\nWohnzonen 100 W 201.7 12’401 18.3 988 220.0 13’389 325 11’614 179.8 12’964 22.2 1’056 202.0 14’019 \nZentrumszonen 200 W/A 22.3 2’860 1.3 232 23.6 3’092 147 2’195 22.8 3’724 1.9 276 24.8 4’000 \nMischzonen 300 A/W 9.6 324 1.4 33 11.0 357 17 249 8.9 492 1.5 182 10.3 673 \nArbeitszonen 400 A 3.9 3 0.4 - 4.3 3 - 3 0.8 3 0.3 - 1.1 3 \nZone für öZ 600 öZ 28.0 380 - - 28.0 380 31 408 31.1 380 0.1 - 31.2 380 \nZone für SpF 700 SpF 24.4 5 - - 24.4 5 - 5 23.9 39 0.0 - 23.9 39 \nGrünzonen 800 Gr 11.7 - - - 11.7 - - - 12.9 - 0.0 - 13.0 - \nSonderbauzonen 1000 S 7.7 232 - - 7.7 232 8 249 7.4 232 0.0 - 7.4 232 \nVerkehrszonen 1100 VZ - - - - - - - - 39.6 - - - 39.6 - \nTotal 309.2 16’204 21.5 1’253 330.8 17’457 527 14’722 327.3 17’832 26.0 1’514 353.3 19’346 \nWeiler 500 Weiler - - - - - - \nDeponie-/Abbau 900 De/Ab 6.5 - - - 6.6 - \nReservezonen 2220 R 9.9 - - - 9.6 - \nVerkehrsflächen 2210 üG-A 788.4 - - - 762.8 - \nweitere Zonen (Landwirtschat-,Naturschutz-, Freihaltezonen, Wald, Zonen nach § 60PBG) 907.7 300 29 321 910.8 300 \nKorrektur aktuelle Einwohnerzahl aus (A) (272) (272) \n\n(556) 556 15’043 (556) \nTotal Einwohnerkapazität ca.  *) 2’043.2 16’950 (B) 2’043.2 18’800 \nWachstumspotenzial  *) 2’750     (C) 183 (E) 4’600 \nWachstumspotenzial in % 19% (D) 1.2% (F) 32%\n\nGenehmigter Zonenplan (Tabelle T2)\n\nüberbaut\n\nZonentyp \n\nnicht überbaut Gesamt\nInformation\n\nGesamt\n\nZonenplanentwurf (Tabelle T3)\n\nüberbaut nicht überbaut\n\nKorrektur EWG (geschätzter Einwohnergleichwert (EWG) -> vgl. LUBAT Handbuch)\n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Rahmenbedingungen \n\n \n\n14 \n\n \n\n2.5 Verkehrszone \n\nDas Datenmodell des Bundes sieht für Verkehrsflächen eine spezifische Verkehrszone \n\nvor. Der Kanton Luzern hat dazu im revidierten Planungs- und Baugesetz (PBG), in Kraft \n\nseit dem 1. Januar 2014, neu die Verkehrszone eingeführt (§ 52 PBG). Diese Zone um-\n\nfasst die Flächen für den Strassen-, Bahn- und Flugverkehr innerhalb der Bauzone. \n\nIn der Gemeinde Horw sind die Verkehrsflächen innerhalb der Bauzone heute \n\ndem Übrigen Gebiet A oder den angrenzenden Bauzonen zugewiesen. In der Teilrevision \n\nder Ortsplanung erfolgt ihre Zuweisung zur Verkehrszone anhand der kantonalen Richt-\n\nlinie «Darstellung der Verkehrszonen (§ 52 PBG)». \n\n2.6 Sonderbauzone Tourismus \n\nDie Weiterentwicklung der Sonderbauzone Tourismus soll auf Grundlage des Planungs-\n\nberichts Tourismusentwicklung vom 7. September 2017 ortsspezifisch erfolgen und wird \n\nnicht in der Teilrevision der Ortsplanung behandelt. Insbesondere im Gebiet Chrischona \n\n(Standort IMI International Management Institute) bestehen fortgeschrittene Planun-\n\ngen für eine Umzonung der Sonderbauzone, sodass die Erarbeitung eines Bebauungs-\n\nplans und die Teilrevision der Nutzungsplanung in den nächsten Jahren überprüft wer-\n\nden können.  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n15 \n\n \n\n3 Erläuterung der Änderungen \n\n3.1 Umsetzung IVHB \n\n3.1.1 Zonenbezeichnung \n\nDie IVHB-Umsetzung und das Wegfallen der zulässigen Geschosszahl sowie der Ausnüt-\n\nzungsziffer machen für die meisten Bauzonen eine neue Bezeichnung notwendig. \n\n \nAlte Zonenbezeichnung Neue Zonenbezeichnung \n\nZentrumszone Z 0.7 Zentrumszone Z1 \n\nZentrumszone Z 0.9 Zentrumszone Z2 \n\nZentrumszone Z 1.3 Zentrumszone Z3 \n\nZweigeschossige Wohnzone in \nlandschaftlich empfindlicher Lage W2 0.15 \n\nWohnzone W2a \n\nZweigeschossige Wohnzone in \nlandschaftlich empfindlicher Lage W2 0.25 \n\nWohnzone W2b \n\nZweigeschossige Wohnzone W2 0.30 Wohnzone W2c \n\nZweigeschossige Wohnzone W2 0.35 Wohnzone W2d \n\nDreigeschossige Wohnzone W3 0.45 Wohnzone W3a \n\nDreigeschossige Wohnzone W3 0.55 Wohnzone W3b \n\nViergeschossige Wohnzone W4 Wohnzone W4 \n\nTabelle 1: Neue Zonenbezeichnung \n\n3.1.2 Überbauungsziffer \n\nAusgangslage  \n\nDie bisherige Ausnützungsziffer (AZ) definierte das Verhältnis aller anrechenbaren Ge-\n\nschossflächen zur anrechenbaren Grundstücksfläche2. Sie legte dadurch fest, wie gross \n\ndie Nutzfläche eines Grundstücks sein durfte und wurde durch die zulässige Anzahl an \n\nVollgeschossen ergänzt. Mit der neuen Überbauungsziffer (ÜZ) und den neue Höhen-\n\nmassen wird nun festgelegt, welches Bauvolumen ein Grundstück haben darf. Die ÜZ \n\nbestimmt dabei unabhängig von der Anzahl an Geschossen das Verhältnis der überbau-\n\nbaren Grundfläche zur anrechenbaren Grundstücksfläche («Gebäude-Fussabdruck»). \n\nVor- und rückspringende Gebäudeteile (z.B. Balkone) werden je nach Dimensionierung \n\nder zulässigen Gebäudefläche angerechnet (§ 112a Abs. h und Abs. i PBG). \n\nBisher: Ausnützungsziffer \n\n \n\n anrechenbare Grundstücksfläche \n\n zulässige anrechenbare Geschossfläche \n\nNeu: Überbauungsziffer \n\n \n\n anrechenbare Grundstücksfläche \n\n zulässige anrechenbare Gebäudefläche \n\n \n\nAbbildung 4: Systemwechsel AZ-ÜZ \n\n \n2 Als anrechenbare Grundstücksfläche gilt die Parzelle innerhalb der Bauzone \n\nabzüglich Waldflächen, Strassenflächen sowie Gewässer. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n16 \n\n \n\nGrundsatz \n\nIm revidierten BZR ist für die meisten Bauzonen jeweils eine ÜZ definiert, die den bis-\n\nherigen Gebäudeflächen möglichst nahekommt. Auf eine Erhöhung der ÜZ über die be-\n\nreits heute realisierten Gebäudeflächen hinaus wurde verzichtet, da im Rahmen der Teil-\n\nrevision keine allgemeine und grossflächige Verdichtung über das gesamte Siedlungsge-\n\nbiet hinweg angestrebt wird, sondern eine räumlich spezifische und qualitätsorientierte \n\nInnenentwicklung in den Schlüsselgebieten gemäss REK. Eine Erhöhung der ÜZ würde \n\nzudem dem Ziel der quantitativen Sicherung der Freiräume entgegenwirken. \n\nAnwendung in Horw \n\nAuf Basis der bereits realisierten Gebäude respektive Gebäudeflächen gemäss amtlicher \n\nVermessung wurde für sämtliche Grundstücke die aktuell erreichte ÜZ berechnet (vgl. \n\nAnhang 1).  \n\n \n\nAbbildung 5: Realisierte Gebäudeflächen im \n\nQuartier Biregg \n\nDie Festlegung der zulässigen ÜZ erfolgt anhand des 80%-Quantils: Dieser Wert bildet \n\n80 % des heutigen Bestandes ab und ist ein bewährter erster Richtwert. Die so ermittel-\n\nten Werte wurden darüber hinaus für jede Bauzone anhand von mehreren Baugesuchen \n\nüberprüft, die in den letzten Jahren eingereicht worden sind und die zulässigen Ausnüt-\n\nzungsziffern möglichst ausschöpfen. \n\n \nZone Maximale Überbauungsziffer \n\nZentrumszone Z1 0.40 \n\nZentrumszone Z2 0.40 \n\nZentrumszone Z3 0.60 \n\nWohnzone W2a 0.15 \n\nWohnzone W2b 0.20 \n\nWohnzone W2c 0.25 \n\nWohnzone W2d 0.30 \n\nWohnzone W3a 0.30 \n\nWohnzone W3b 0.35 \n\nWohnzone W4 0.35 \n\nArbeits- und Wohnzone 0.45 \n\nArbeitszone 0.45 \n\nWohn- und Arbeitszone 0.37 \n\nTabelle 2: ÜZ für Hauptbauten \n\n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n17 \n\n \n\nEs gilt zu berücksichtigen, dass die festgelegte ÜZ für Hauptbauten gilt. Darüber hinaus \n\ngelten folgende Ergänzungen: \n\n− Mit der IVHB-Umsetzung ändert sich die Berechnungsweise der anrechenbaren \n\nGrundstücksfläche. Fahrbahn- und Trottoirflächen wurden bisher gemäss § A1-\n\n12 PBV Abs. 3 der Grundstücksfläche angerechnet, wenn sie beispielsweise in ei-\n\nnem Strassenprojekt oder -plan vorgesehen waren und nicht 10% der vermesse-\n\nnen Grundstücksfläche überstiegen. Dies galt auch für Flächen, die für den ge-\n\nnannten Zweck abgetreten bzw. abparzelliert wurden. Da diese Regelung im \n\nZuge der IVHB-Umsetzung entfällt, war mit dem Stand der öffentlichen Mitwir-\n\nkung eine kompensierende Bestimmung im BZR (Art. 4 Abs. 2 BZR) vorgesehen. \n\nDiese Bestimmung beurteilte der Kanton im Rahmen der Vorprüfung als nicht \n\nkompatibel mit dem PBG und der PBV, weshalb sie aus dem BZR für die öffentli-\n\nche Auflage entfernt wurde. Im Gegenzug wurde die max. zulässige ÜZ in den \n\nZentrums- und Wohnzonen um rund 10% angehoben, womit ein durchschnittli-\n\ncher Strassenanteil berücksichtigt ist. \n\n− Für Einstellhallen wird die ÜZ gemäss § 13a PBV automatisch von Gesetzes we-\n\ngen ausgeglichen, d.h. zusätzlich zur festgelegten ÜZ, sofern die Einstellhalle \n\neine Gesamthöhe von max. 3.5 m aufweist und ihre Mantelflächen höchstens zur \n\nHälfte über dem Terrain hinausragen. \n\n− § 14 PBV gewährt einen Zuschlag von 5 % auf die ÜZ, falls bei Um- und Neubau-\n\nten die Zielwerte zum Heizwärmebedarf gemäss SN 520 380/1 oder die aufge-\n\nführten Minergie-Zertifizierungen erreicht werden. \n\n− Gestützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde für die Förderung von bezahlba-\n\nrem bzw. preisgünstigem Wohnraum ein Zuschlag von 5% auf die ÜZ aufgenom-\n\nmen. Für die Inanspruchnahme dieses ÜZ-Zuschlags gelten die Anforderungen \n\nan eine hohe Siedlungsqualität gemäss § 75 PBG Abs. 3 (Gestaltungsplan). Dabei \n\ndarf die ÜZ nicht über die maximal mögliche ÜZ gemäss Art. 29 BZR (Gestal-\n\ntungsplan) sowie Art. 30 BZR (Gestaltungsplanpflicht) erhöht werden. \n\n− Für Klein- und Anbauten gilt eine separate ÜZ von 0.07 in den Wohnzonen und \n\nvon 0.10 in den Misch- und Arbeitszonen. Ihre summierte Fläche darf pro \n\nGrundstück maximal 100 m2 betragen. Klein- und Anbauten sind Gebäude mit \n\neiner max. Gesamthöhe von 4.5 m und einer anrechenbaren Gebäudefläche von \n\nmax. 50 m2, die nur Nebennutzflächen enthalten (beispielsweise Garage oder \n\nGerätehaus). Kleinbauten sind freistehend, während Anbauten mit einem ande-\n\nren Gebäude zusammengebaut sind (vgl. § 112a Abs. c und d PBG). \n\n \n\n anrechenbare Grundstücksfläche \n\n zulässige anrechenbare Gebäudefläche \n\n anrechenbare Gebäudefläche \n\n                Kleinbaute \n\n anrechenbare Gebäudefläche \n\n                Anbaute \n\n Gebäudefläche Einstellhalle gemäss \n\n                §13a PBV \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n18 \n\n \n\nIn den folgenden Bauzonen werden keine ÜZ und auch keine Höhenmasse festgelegt: \n\n− Zentrumszone Bahnhof \n\n− Kernzone Winkel und Dorf \n\n− Sonderbauzone Tourismus \n\n− Zone für öffentliche Zwecke \n\n− Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\n− Grünzone \n\nDer Grund liegt in der grossen Spannweite an unterschiedlichen Bauprojekten, denen \n\ndie aufgeführten Zonen genügen müssen (z.B. Sportplatz, Werkhof, Schulen, Hotel). Um \n\ndie notwendige Flexibilität zu ermöglichen, erfolgt die Festlegung der konkreten Nut-\n\nzungen und Baumasse projektbezogen sowie ortsspezifisch. Dabei sind, neben den rest-\n\nlichen Bestimmungen des BZR, insbesondere die Zonenbestimmungen und Zweckbe-\n\nstimmungen der einzelnen Bauzonen zu berücksichtigen. In den Kernzonen Winkel und \n\nDorf sowie in der Zentrumszone Bahnhof sind die Nutzungen und Baumasse in den ent-\n\nsprechenden Bebauungsplänen festgelegt. Auch für die Grundstücke innerhalb der Son-\n\nderbauzone Tourismus wird die Bebauungsplanpflicht beibehalten.  \n\nBalkone, Terrassen und Loggien \n\nVorspringende Gebäudeteile wie beispielsweise Balkone werden der zulässigen Gebäu-\n\ndefläche bzw. der ÜZ angerechnet, wenn sie mehr als 1.5 m über die Fassadenflucht hin-\n\nausragen oder einen Drittel des zugehörigen Fassadenabschnitts überschreiten. Diese \n\nMessweise ist übergeordnet geregelt (§ 112a Abs. h PBG). \n\n \n\nAbbildung 6: Vorspringende Gebäudeteile \n\ngemäss § 112a Abs. h PBG \n\nBei maximaler baulicher Ausnützung kann diese Regelung zu kleinflächigen und schma-\n\nlen Balkonen führen. Während der Erarbeitung des REK hat sich jedoch gezeigt, dass \n\nAussenflächen seitens Bevölkerung hoch gewichtet werden und insbesondere im Talbo-\n\nden zu sichern sind. Daher wurde das BZR mit dem neuen Artikel 40b ergänzt, wonach \n\nbei Mehrfamilienhäusern mind. 10 % der realisierten Hauptnutzfläche als Balkone, Log-\n\ngien oder Terrassen vorzusehen sind. Das Angebot ist für jede Wohnung angemessen \n\nsicherzustellen und kann auch gemeinschaftlich genutzte Flächen umfassen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n19 \n\n \n\n3.1.3 Höhenmasse \n\nAusgangslage \n\nDas PBG legt die möglichen Höhenmasse (Gesamthöhe, Fassadenhöhe, Kniestockhöhe, \n\nlichte Höhe) und ihre Messweise abschliessend fest. Die konkrete Anwendung bzw. der \n\nVerzicht auf die Formulierung einzelner Höhenmasse liegen im Ermessen der Gemein-\n\nde. Wurde bis anhin die Höhe einer Baute über die Anzahl der Vollgeschosse und die \n\nFestlegung der Firsthöhe definiert, erfolgt dies neu ausschliesslich über die Gesamt- und \n\nFassadenhöhen. Nachfolgend die Definition beider Höhenmasse gemäss § 139 PBG:  \n\n− Gesamthöhe: «Die Gesamthöhe ist der grösste Höhenunterschied zwischen den höch-\n\nsten Punkten der Dachkonstruktion und den lotrecht darunter liegenden Punkten auf \n\ndem massgebenden Terrain.» \n\n− Fassadenhöhe: «Die Fassadenhöhe ist der grösste Höhenunterschied zwischen der \n\nSchnittlinie der Fassadenflucht mit der Oberkante der Dachkonstruktion und der da-\n\nzugehörigen Fassadenlinie. Bei Flachdachbauten wird die Fassadenhöhe bis zur Ober-\n\nkante der Brüstung oder des Geländers gemessen. Die Gemeinde kann Fassadenhöhen \n\nfestlegen und dabei zwischen trauf-, giebel-, berg- und talseitigen Fassaden unterschei-\n\nden.» \n\n  \n\n Abbildung 7: Bemessung der Gesamthöhe ge-\n\nmäss § 139 PBG \n\n \n\n \n \n\n Abbildung 8: Bemessung der Fassadenhöhen \n\ngemäss § 139 PBG \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n20 \n\n \n\nGrundsatz \n\nAnalog zur ÜZ werden Höhenmasse festgelegt, die für jede Bauzone die heute zugelas-\n\nsene Anzahl an Vollgeschossen übernehmen. Die Höhenmasse werden dabei so ausge-\n\nlegt, dass Gebäude mit Steildächern und Gebäude mit Flachdächern gleichwertig behan-\n\ndelt sind. Mit einem Höhenzuschlag sollen zudem gewerbliche Nutzungen gefördert und \n\nein Spielraum für die Ausgestaltung der Bauprojekte gewährt werden. \n\nAnwendung in Horw \n\nIm BZR werden für Steildächer mit First im mittleren Drittel die Traufhöhe und für \n\nFlach- bzw. Pultdächer die Fassadenhöhe festgelegt. Die Gesamthöhe ist abhängig von \n\nder Dachform definiert, da Steil- gegenüber Flachdächern einer zusätzlichen Höhe be-\n\ndürfen. Gebäude mit Steildächern wären gegenüber Flachdächern bei einer einheitli-\n\nchen bzw. zu tief angesetzten Gesamthöhe mit einer kleineren nutzbaren Geschossfläche \n\nbenachteiligt. Bei Gebäuden mit Flachdächern wird für die Realisierung von Attikage-\n\nschossen die Fassadenhöhe der Gesamthöhe angeglichen, falls folgende Vorgaben ein-\n\ngehalten werden: \n\n− Das oberste Geschoss hat auf mind. einer Seite um mind. 2.50 m von der Fassa-\n\ndenflucht zurückversetzt zu liegen. An Hanglagen (Neigung > 10 %) hat diese \n\nRückversetzung talseitig zu erfolgen. \n\n− Für die Erstellung von Brüstungen erhöht sich die Fassadenhöhe um max. \n\n1.50 m. \n\n− Die Fläche des obersten Geschosses muss gegenüber dem darunterliegenden Ge-\n\nschoss um min. ein Drittel reduziert werden (in Anlehnung an § A1-138 PBG). \n\n \n\nAbbildung 9: Grundsätzliche Höhenmasse \n\nIn Anlehnung an die Erläuterungen zu § A1−139 PBG werden für die zulässigen Höhen \n\nder einzelnen Bauzonen pro Geschoss drei Meter eingesetzt. Dies stellt einen durch-\n\nschnittlichen Richtwert dar. Mit einem Zuschlag von 0.50 m wird ein Spielraum sicher-\n\ngestellt, der von den Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern für die individuelle \n\nOptimierung des Bauprojekts genutzt werden kann. Für Gebäude mit einem Steildach \n\nwird die Traufhöhe gegenüber der Fassadenhöhe zusätzlich um 1.00 m erhöht, um die \n\nAusbildung eines Kniestocks zu ermöglichen und die Geschossfläche des Dachgeschos-\n\nses derjenigen des Attikageschosses anzugleichen. Die Gesamthöhe liegt für Gebäude \n\nmit Flachdach um 3.00 m über der max. Fassadenhöhe und für Gebäude mit Steildach \n\num 3.50 m über der max. Traufhöhe. \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n21 \n\n \n\n \nBauten mit Schrägdach \n\nund First im mittleren Drittel \nBauten mit Flach- oder Pultdach \n\n Max. Traufhöhe Max. Gesamthöhe Max. Fassadenhöhe Max. Gesamthöhe \n\nZentrumszone Z1 10.50 14.00 9.50 12.50 \n\nZentrumszone Z2 13.50 17.00 12.50 15.50 \n\nZentrumszone Z3 16.50 20.00 15.50 18.50 \n\nWohnzone W2a \n7.00 8.50 7.00 7.00 \n\nWohnzone W2b \n\nWohnzone W2c \n7.50 11.00 6.50 9.50 \n\nWohnzone W2d \n\nWohnzone W3a \n10.50 14.00 9.50 12.50 \n\nWohnzone W3b \n\n \n\n \nBauten mit Schrägdach \n\nund First im mittleren Drittel \nBauten mit Flach- oder Pultdach \n\n Max. Traufhöhe Max. Gesamthöhe Max. Fassadenhöhe Max. Gesamthöhe \n\nWohnzone W4 13.50 17.00 12.50 15.50 \n\nArbeits- und Wohnzone 14.00 17.00 14.00 17.00 \n\nWohn- und Arbeitszone 13.50 17.00 -- 15.50 \n\nArbeitszone 18.00 21.00 18.00 21.00 \n\nTabelle 3: Neue Höhenmasse pro Bauzone \n\nDie Wohnzonen W2a und W2b stellen einen Spezialfall dar, da sie sich an landschaftlich \n\nempfindlicher Lage befinden. Das rechtskräftige BZR definiert für diese Zonen bereits \n\neine Firsthöhe von 8.50 m. Diese Firsthöhe wurde mit der Gesamthöhe von Gebäuden \n\nmit Steildach gleichgesetzt und für Gebäude mit Flachdach auf 7.00 m festgelegt. Ge-\n\nstützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde Art. 4a Abs. 3 BZR präzisiert, sodass eine \n\nweitere Erhöhung der Gesamt- und Fassadenhöhe über die bisher rechtskräftigen Hö-\n\nhenmasse hinaus nicht möglich ist. \n\nAnhand der oben ausgeführten Festlegungen ergeben sich für die Grundeigentü-\n\nmerinnen und Grundeigentümer mehrere Möglichkeiten zur Ausgestaltung des eigenen \n\nBauprojekts. In der nachfolgenden Abbildung ist dies anhand der Wohnzone W3 aufge-\n\nzeigt. Die Varianten sind nur beispielhaft und nicht abschliessend zu verstehen, zudem \n\nsind im konkreten Fall weitere Bestimmungen des BZR sowie des PBG zu berücksichti-\n\ngen (z.B. maximale Gebäudelängen, Grenzabstände, Einpassung ins Ortsbild). \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n22 \n\n \n\n \n\nAbbildung 10: Mögliche Variationen W3 (vgl. \n\nAnhang für weitere Zonen) \n\nTerrain-Einpassungen \n\nAbgrabungen sind auch mit der Teilrevision der Nutzungsplanung weiterhin möglich. \n\nDie Höhenmasse enthalten dazu einen Spielraum von 0.50 m. Art. 4a Abs. 4 ermöglicht \n\nZufahrten zur Einstellhalle sowie Vertiefungen für Hauseingänge bis zu einer Breite von \n\nmax. 8.0 m und einer Höhe von max. 3.0 m. Für nicht-gestaffelte Bauten an Hanglagen \n\nwurde, gestützt auf die öffentliche Mitwirkung, zudem ein Höhenzuschlag auf die talsei-\n\ntige Fassaden- und Traufhöhe sowie die Gesamthöhe aufgenommen. Bei weitergehen-\n\nden Abgrabungen reduzieren sich die Höhenmasse am entsprechenden Punkt um das \n\nMass der Abgrabung. \n\nErhöhte Erdgeschosse \n\nIn den Zentrumszonen spielt die Nutzung der Erdgeschosse durch das Gewerbe, Dienst-\n\nleistungsnutzungen sowie öffentliche Nutzungen eine wichtige Rolle. Sie beleben das \n\nZentrum und enthalten wichtige Arbeitsplätze, wobei sie von einem erhöhten Erdge-\n\nschoss profitieren oder dieses in vielen Fällen aus betrieblichen Gründen benötigen. Um \n\ndiesen Anforderungen entgegenzukommen, kann der Gemeinderat in den Zentrumszo-\n\nnen die zulässigen Höhenmasse zu Gunsten des Erdgeschosses um 1.50 m erhöhen. Die \n\nNutzungen haben mindestens die Hälfte der Erdgeschossfläche zu betragen und sind \n\ndauerhaft sicherzustellen (beispielsweise Vertrag, Eintrag Grundbuch). \n\nIn den Zentrumszonen Z1 und Z2 können mit der Erhöhung von 1.50 m auch \n\nWohnnutzungen im Erdgeschoss realisiert werden, sofern sie die baulichen Vorausset-\n\nzungen sowie die Erschliessung für eine gewerbliche Umnutzung erfüllen. Dadurch ge-\n\nwinnen die Erdgeschosse an Flexibilität, sodass beispielsweise gewerbliche Nutzungen \n\nohne grössere bauliche Massnahmen auf eine Wohnnutzung folgen können. In den Zent-\n\nrumszonen Z1 und Z2 sowie den Wohnzonen hat das REK zudem aufgezeigt, dass Hoch-\n\nparterre-Wohnungen insbesondere entlang von stärker befahrenen Strassen die Wohn-\n\nsituation erheblich verbessern können und auch für die Realisierung von preisgünstigem \n\nWohnraum verwendet werden. Der Höhenzuschlag kann daher auch für die Realisie-\n\nrung von Hochparterre-Wohnungen in den erwähnten Zonen gewährt werden. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n23 \n\n \n\nBauen an Hanglagen \n\nGemäss § 139 Abs. 6 PBG wird bei gestaffelten Baukörpern («terrassierte Bauweise») die \n\nzulässige Gesamt- und Fassadenhöhe für jeden der versetzten Gebäudeteile separat be-\n\nrechnet. Die für den Stand der öffentlichen Mitwirkung festgelegten Höhenmasse sind \n\nausreichend bemessen für die Einpassung von gestaffelten Baukörpern ins Terrain. \n\n \n\n \n\n \n       Massgebendes Terrain \n\nAbbildung 11: Erläuternde Skizze PBG (er-\n\ngänzt) für gestaffelte Baukörper \n\nGestützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde für die nicht-gestaffelte Bauweise ein Zu-\n\nschlag auf die talseitige Trauf- bzw. Fassadenhöhe sowie auf die Gesamthöhe aufgenom-\n\nmen. Dieser Höhenzuschlag ist abhängig von der gewählten Dachform sowie der Nei-\n\ngung des Terrains und erlaubt eine optimale talseitige Einpassung, während bergseitig \n\nweiterhin die in der öffentlichen Mitwirkung aufgelegten Höhenmasse einzuhalten sind. \n\n \n\n \n\nAbbildung 12: Höhenbonus am Beispiel \n\nW2c/W2d  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n24 \n\n \n\n3.1.4 Dachgestaltung \n\nIm BZR mit Stand der öffentlichen Mitwirkung bildete Art. 37 BZR das kantonale Mus-\n\nter-BZR ab. Der dritte Absatz gab für Dachaufbauten konkrete Abstands- und Breiten-\n\nmasse vor. Gestützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde dieser Absatz erneut über-\n\nprüft. Um auch künftig moderne Dachformen zu ermöglichen sowie die Nutzbarkeit des \n\nDachgeschosses zu erhöhen, wurde auf eine Formulierung von Abstandsvorschriften \n\nverzichtet. Die max. Gesamtbreite beträgt die Hälfte der Fassadenlänge und entspricht \n\ndamit der geltenden Regelung gemäss rechtskräftigem BZR. \n\nMit Art. 37 Abs. 2 BZR gilt weiterhin der Grundsatz, dass Dächer in Form, Farbe \n\nund Materialisierung so zu gestalten sind, dass sie eine ruhige Gesamtwirkung im Quar-\n\ntier gewährleisten. \n\n \n\nArt. 37 Abs. 3 BZR öffentliche Mitwirkung Art. 37 Abs. 3 BZR öffentliche Auflage \n\nDachaufbauten (Lukarnen, Dacheinschnitte, Dach-\n\nfenster) sowie ein Querfirst sind zulässig, wenn \n\na) sich eine ästhetisch und architektonisch gute \n\nLösung ergibt, \n\nb) der Abstand zwischen Dachaufbauten und den \n\nseitlichen Fassaden mindestens 2 m und zum \n\nFirst mindestens 0.5 m beträgt und \n\nc) die Gesamtbreite der Dachaufbauten höchs-\n\ntens 2/5 der Länge der dazugehörigen Fassade \n\numfasst. \n\nDachaufbauten (Lukarnen, Dacheinschnitte) sowie \n\nein Querfirst sind zulässig, wenn  \n\na) sich eine ästhetisch und architektonisch gute \n\nLösung ergibt und \n\nb) die Gesamtbreite der Dachaufbauten höchs-\n\ntens 1/2 der Länge der dazugehörigen Fassade \n\numfasst. \n\n3.1.5 Grenzabstand \n\nDie Grenzabstände betragen im revidierten PBG nicht mehr die halbe Fassadenhöhe ei-\n\nnes Gebäudes, sondern werden abschliessend in § 122 PBG festgelegt. Sie bemessen sich \n\npro Bauzone pauschal anhand der zulässigen Gesamthöhe und somit unabhängig vom \n\njeweiligen Bauprojekt. In der Arbeitszone wird der Grenzabstand auf 4.00 m reduziert, \n\ngegenüber der Wohnzone ist dabei der ordentliche Grenzabstand gemäss § 122 PBG ein-\n\nzuhalten. Ausnahmen von Grenz- sowie Gebäudeabständen sind unter § 133 PBG gere-\n\ngelt. Dazu gehören auch privatrechtliche Vereinbarungen zwischen benachbarten \n\nGrundeigentümern, solange keine öffentlichen oder schutzwürdigen privaten Interessen \n\nwesentlich beeinträchtigt werden. \n\n \nZone Grenzabstand gemäss § 122 PBG \n\nZentrumszone Z1 5.00 m \n\nZentrumszone Z2 6.50 m \n\nZentrumszone Z3 8.00 m \n\nWohnzone W2a \n\n4.00 m \nWohnzone W2b \n\nWohnzone W2c \n\nWohnzone W2d \n\nWohnzone W3a \n5.00 m \n\nWohnzone W3b \n\nWohnzone W4 6.50 m \n\nArbeits- und Wohnzone 6.50 m \n\nWohn- und Arbeitszone 6.50 m \n\nTabelle 4: Grenzabstände gemäss § 122 PBG \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n25 \n\n \n\n3.1.6 Bestandesgarantie \n\nDie IVHB-Umsetzung stellt einen Systemwechsel dar und altrechtliche Baumasse lassen \n\nsich nicht direkt mit neurechtlichen Baumassen vergleichen. Daher ist es unvermeidbar, \n\ndass bestehende Bauten und Anlagen einzelne Vorgaben des teilrevidierten Bau- und \n\nZonenreglement nicht einhalten. Für bestehende Bauten und Anlagen gilt grundsätzlich \n\ndie Bestandesgarantie gemäss § 178 PBG, d.h. dass rechtmässig erstellte Bauten und An-\n\nlagen erhalten und zeitgemäss erneuert werden dürfen. Sie dürfen zudem umgebaut, in \n\nihrer Nutzung teilweise geändert und angemessen erweitert werden, wenn dadurch ihre \n\nRechtswidrigkeit nicht oder nur unwesentlich verstärkt wird und keine überwiegenden \n\nöffentlichen sowie privaten Interessen entgegenstehen. Zudem sind gemäss § 14 a PBV \n\nfür Sanierungen (Wärmedämmung) und für die Erstellung von Liftanlagen Überschrei-\n\ntungen der ÜZ möglich. \n\n3.1.7 Nebenräume \n\nMit der IVHB-Umsetzung entfällt § A1-15 PBV, wonach Nebenräume von mind. 5 m2 bei \n\nWohnungen mit 1 bis 2.5 Zimmern und von mind. 7 m2 für Wohnungen mit 3 oder mehr \n\nZimmern zu erstellen sind. Als Nebenräume gelten u.a. Wasch- und Trockenräume, Ab-\n\nstellräume, Keller und Estriche. Die Aufnahme einer Ersatzbestimmung im BZR wurde \n\ngeprüft und verworfen, da die Formulierung einer detaillierten Vorgabe gemäss § A1-15 \n\nPBV als nicht zweckmässig erachtet wird \n\n3.2 Gestaltungs- und Bebauungspläne \n\nAufhebung rechtskräftiger Sondernutzungsplanungen \n\nMit der IVHB-Umsetzung verlieren die bisher verwendeten Baubegriffe ihre Veranke-\n\nrung im übergeordneten Recht per Ende 2023, da ab diesem Zeitpunkt die PBG- und \n\nPBV-Anhänge ausser Kraft treten. Sondernutzungsplanungen, die nicht an die IVHB an-\n\ngepasst wurden, stehen ab diesem Zeitpunkt in Widerspruch zum übergeordneten \n\nRecht. Der Gemeinde ist es deshalb nicht mehr möglich, in diesen Gebieten Baubewilli-\n\ngungen zu erteilen. Die Gemeinde Horw nimmt in der Teilrevision der Ortsplanung eine \n\nproaktive Rolle ein, um Rechts- und Planungsunsicherheiten zu vermeiden. Sämtliche \n\nGestaltungs- und Bebauungspläne wurden auf den Umsetzungsgrad, die Einhaltung der \n\nneurechtlichen Baubegriffe sowie wichtige Qualitäten bzw. Merkmale (z.B. Freiraum, \n\nErschliessung, Ortsbild) überprüft. \n\nDabei hat sich gezeigt, dass 58 Gestaltungspläne vollständig oder weitgehend um-\n\ngesetzt worden sind und ein grosser Teil bereits älteren Datums ist. Sie werden aufgeho-\n\nben und sind im Anhang des BZR aufgelistet. Nicht aufgehoben werden die folgenden \n\nGestaltungspläne: \n\n− Gestaltungsplan Rosenfeld: Aufgrund der kleinen Grundstücksgrössen und un-\n\ngünstigen Parzellenformen (Grenzabstand) lassen sich die noch unbebauten \n\nGrundstücke ohne Gestaltungsplan nicht optimal überbauen. Zudem bestehen \n\nverschiedene Abhängigkeiten zur bereits realisierten Überbauung (Einstellhalle, \n\nGrenzbau), sodass eine individuelle Überbauung durch die Grundeigentümer \n\nnicht möglich ist. Der Gestaltungsplan zeichnet sich durch eine hohe Regelungs-\n\ndichte bzgl. Architektur und Freiraum aus, die sich nicht in alternative Regelun-\n\ngen (z.B. Zone Quartiererneuerung) überführen lässt. Der Gestaltungsplan wi-\n\nderspricht einzig in den Höhenmassen der IVHB: Zu überprüfen ist der Ersatz \n\ndes Begriffs «Bauvolumen» durch die IVHB-konforme ÜZ und Gesamthöhe, so-\n\ndass der Gestaltungsplan mit einem verhältnismässig geringen Aufwand aktuali-\n\nsiert werden kann. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n26 \n\n \n\n− Die Gestaltungspläne Sonnhaldenpark und Tannegg befinden sich beide in der \n\nUmsetzung mit bereits bewilligten bzw. in Aussicht gestellten Baugesuchen. Sie \n\nkönnen gemäss § 224 PBG Abs. 2 bis Ende 2023 fertiggestellt werden. Der Peri-\n\nmeter des Gestaltungsplans Sonnhaldenpark wird aufgrund einer hängigen Be-\n\nschwerde zusätzlich mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert.  \n\nSieben Bebauungspläne wurden bereits umgesetzt und werden daher im Rahmen der \n\nTeilrevision der Ortsplanung aufgehoben. Sie sind im Anhang des BZR aufgeführt. Noch \n\nnicht umgesetzt und daher nicht aufgehoben werden die folgenden Bebauungspläne: \n\n− Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw \n\n− Bebauungsplan Dorfkern Ost \n\n− Bebauungsplan Dorfkern Süd \n\n− Bebauungsplan Winkel \n\nEbenfalls nicht aufgehoben wird der Bebauungsplan Felmis. Die Weiterentwicklung der \n\nSonderbauzone Tourismus ist nicht Bestandteil der Teilrevision der Ortsplanung, son-\n\ndern erfolgt durch gebietsspezifische Planungen. \n\nIn den Gebieten mit aufgehobener Sondernutzungsplanung gelten nach Rechtskraft der \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung die Regelbauweise gemäss Bau- und Zonenreglement \n\nsowie die Bestandesgarantie gemäss § 178 PBG. Gestützt auf die öffentliche Mitwirkung \n\nwurden vier Gebiete mit bisher rechtskräftiger Sondernutzungsplanung der Zone Quar-\n\ntiererneuerung zugewiesen (vgl. Kapitel 3.3). \n\nGestaltungsplanpflicht \n\nDie meisten Gestaltungspläne in den gestaltungsplanpflichtigen Gebieten wurden voll-\n\nständig realisiert, weshalb die Gestaltungsplanpflicht aufgehoben wird. Ausnahmen bil-\n\nden die Gebiete Oberrüti-Süd, das mehrere unbebaute Grundstücke aufweist, sowie Lan-\n\ngensand, wo bis anhin kein Gestaltungsplan erarbeitet wurde. In beiden Gebieten wird \n\ndie bereits rechtskräftige Gestaltungsplanpflicht beibehalten. \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Gestaltungsplanpflicht in den \n\nGebieten Oberrüti-Süd und Langensand \n\nMit der Aufhebung der Sondernutzungsplanungen verbleiben vereinzelte grössere un-\n\nbebaute Grundstücke. Für deren qualitativ hochwertige und mit der Umgebung abge-\n\nstimmte Überbauung werden sie mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert. Betroffen \n\nsind die Grundstücke 592 (Bodematt), 1653 und 2511 (Ober Spisse) sowie 2938 und 2939 \n\n(Haltenhöhe). \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n27 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\nAbbildung 14: Gestaltungsplanpflicht in Bo-\n\ndematt, Ober Spisse und Haltenhöhe \n\nMit der Gestaltungsplanpflicht überlagert werden zusätzlich die Grundstücke Nrn. 1384 \n\nund 1553 (Kastanienbaum), da sich in diesem Gebiet der Gestaltungsplan Allwinden be-\n\nreits in Erarbeitung befindet sowie die Grundstücke Nrn. 1797, 2685, 2686, 2687 und \n\n2688 (Oberhasli), da die Erschliessung dieses Gebiets noch festzulegen ist. \n\n  \n\n Abbildung 15: Gestaltungsplanpflicht in den Gebieten \n\nKastanienbaum und Oberhasli \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n28 \n\n \n\nFür die Erneuerung und Erweiterung des Campus Horw finden eine separate Teilände-\n\nrung der Nutzungsplanung sowie ein Bebauungsplanverfahren statt. Im Rahmen der \n\nvorliegenden Teilrevision der Nutzungsplanung wird die Raumsicherung der S-Bahn-\n\nhaltestelle ausserhalb des Perimeters der Teiländerung Nutzungsplanung Campus Horw \n\nsichergestellt. Dazu werden die Gebiete östlich und westlich der Gleise mit einer Gestal-\n\ntungsplanpflicht überlagert. \n\n \n\nAbbildung 16: Gestaltungsplanpflicht Dörfli \n\nDie Ziele der gestaltungsplanpflichtigen Gebiete sind im Art. 30 BZR sowie neu im An-\n\nhang des BZR aufgeführt. Sie wurden im Nachgang zur öffentlichen Mitwirkung überar-\n\nbeitet und sind jeweils zu Planungsbeginn mit der zuständigen Stelle der Gemeinde zu \n\naktualisieren. Gestützt auf die Mitwirkung wurde neu aufgenommen, dass in Gestal-\n\ntungsplänen ein Prozentsatz an preisgünstigen Wohnungen festgelegt werden kann. \n\nMindestfläche Gestaltungspläne \n\nMit der IVHB-Umsetzung gilt gemäss §75 PBG neu die differenziertere Unterscheidung \n\nvon Gebieten mit und Gebieten ohne Gestaltungsplanpflicht: In Gebieten mit Gestal-\n\ntungsplanpflicht ist die maximal zulässige Abweichung bei der Gesamthöhe auf 3 m und \n\nbei der ÜZ auf 20 %begrenzt (§75 PBG Abs. 1). In Gebieten ohne Gestaltungsplanpflicht \n\nbeläuft sich die maximal zulässige Abweichung auf je 10 % bei der Gesamthöhe und der \n\nÜZ (§75 PBG Abs. 2). \n\nVon dieser Vorgabe kann auf kommunaler Stufe nicht abgewichen werden. Die \n\nGestaltungspläne haben sich als Planungsinstrumente zur Siedlungsentwicklung nach \n\ninnen und zur Sicherung einer hohen Siedlungsqualität bewährt. Sie sollen künftig auch \n\nausserhalb der gestaltungsplanpflichtigen Gebiete eine attraktive Lösung darstellen, \n\nweshalb die erforderliche Mindestfläche im Nachgang zur öffentlichen Mitwirkung und \n\nkantonalen Vorprüfung von 3'000 m2 auf 2'000 m2 reduziert wurde. Innerhalb der ge-\n\nstaltungsplanpflichtigen Gebiete wird damit auch die Erarbeitung und Umsetzung von \n\nTeilgestaltungsplänen erleichtert. \n\n3.3 Zone Quartiererneuerung \n\nAufgrund der Mitwirkungseingaben wurde die Aufhebung der Sondernutzungsplanun-\n\ngen erneut vertieft überprüft. Gestützt auf diese Überprüfung werden die Gebiete Kirch-\n\nmättli, Langensand, Under Spisse und Breite einer Spezialzone (Zone Quartiererneue-\n\nrung) als neue Grundzone zugewiesen (Art. 8b BZR). Es handelt sich um Gebiete, in de-\n\nnen die Aufhebung der Sondernutzungsplanung zum Wegfallen von Bestimmungen füh-\n\nren würde, die aus öffentlicher Sicht beizubehalten sind und nicht durch die Regelbau-\n\nweise ersetzt werden können: \n\n− Kirchmättli: Öffentliche Nutzung des Erdgeschosses, Bildung fussgängerfreund-\n\nlicher Vorplätze und Arkaden \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n29 \n\n \n\n− Langensand: Bauliche Vollendung des Quartiers mit einheitlichem Erschei-\n\nnungsbild (Nutzungsmass, Dachform), Einpassung ins Landschaftsbild \n\n− Under Spisse: Bauliche Vollendung des Quartiers mit einheitlichem Erschei-\n\nnungsbild (Nutzungsmass, Dachform), Einpassung ins Landschaftsbild \n\n− Breite: Beibehalt Dachformen, Einpassung ins Landschaftsbild \n\nDie Zone Quartiererneuerung weist gegenüber der Regelbauweise den Vorteil auf, dass \n\ndie bestehenden Bauvolumen gesichert werden. Diese waren bis anhin über eine Son-\n\ndernutzungsplanung definiert und lassen sich mit den neurechtlichen Baubegriffen und \n\nMessweisen nur schwer im Bau- und Zonenreglement regeln. Auch die Sanierung im \n\nSinne der Bestandesgarantie ist gewährleistet. Gleichzeitig definiert die Zone gebiets-\n\nspezifische Vorgaben für Neubauten und Ersatzneubauten, um die Einpassung ins be-\n\nstehende Quartier zu gewährleisten. Für unbebaute Grundstücke wurde das Nutzungs-\n\nmass gemäss bisher rechtskräftiger Sondernutzungsplanung übernommen.  \n\nDie Vorteile eines Gestaltungsplans stehen auch künftig zur Verfügung. Konzep-\n\ntionelle Änderungen zu den bestehenden Bauvolumen sind möglich, wenn sie einem Ge-\n\nsamtkonzept folgen. Gegenüber der rechtskräftigen Sondernutzungsplanung schafft die \n\nZone Quartiererneuerung eine höhere Planungs- und Rechtssicherheit. Und sie erlaubt \n\nden betroffenen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern die individuelle Wei-\n\nterentwicklung ihrer Grundstücke. \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 17: Zone Quartiererneuerung \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n30 \n\n \n\n3.4 Klimaanpassung \n\nDas REK verweist auf die Bedeutung der Klimaanpassung und des Klimaschutzes für die \n\nRaumentwicklung der kommenden Jahrzehnte. Insbesondere die Vermeidung von Hit-\n\nzeinseln ist in Städten und Agglomerationen prioritär anzugehen, da sie aller Erwartung \n\nnach durch den Klimawandel intensiver, häufiger und länger ausfallen werden. Davon \n\nsind Gebiete mit hohem Versiegelungsgrad, dichter Bebauung und geringer Beschattung \n\nbetroffen, da sie sich tagsüber stärker als die Umgebung aufwärmen und nachts nur ein-\n\ngeschränkt abkühlen können. Die höhere Temperaturbelastung stellt eine gesundheitli-\n\nche Belastung für die Bevölkerung dar und kann bei alten, kranken oder pflegebedürfti-\n\ngen Personen sowie bei Säuglingen zu einer höheren Mortalität führen3. \n\n \n\nAbbildung 18: Hitzeinsel-Effekt (Infografik \n\n«Heisse Sommer und mehr Hitzetage 2060» \n\nvon klima.lu.ch \n\nFür die Förderung einer klimaangepassten Entwicklung wurden im BZR daher folgende \n\nzwei Artikel aufgenommen: \n\n− Art. 2a BZR hält den Grundsatz fest, dass den Themen Klimaschutz und \n\nKlimaadaption im Planungs- und Bauwesen auf allen Stufen angemessen Rech-\n\nnung zu tragen ist. Dazu gehören insbesondere die Positionierung, Materialisie-\n\nrung, Begrünung, Bepflanzung, Belichtung und Besonnung von Freiräumen so-\n\nwie von Bauten und Anlagen. \n\n− Art. 44a BZR befähigt den Gemeinderat, Baubewilligungen für Wohnbauten mit \n\nmehr als sechs Wohnungen mit Auflagen zu verbinden, die der Hitzebelastung \n\nentgegenwirken. Damit wird die Anwendung auf die Gebiete mit dem grössten \n\nHandlungsbedarf eingegrenzt. Die Auflagen können u.a. die Stellung und Volu-\n\nmina von Bauten und Anlagen, die Materialwahl von Oberflächen sowie Bepflan-\n\nzungen und Beschattungen betreffen. Die Festlegung der Auflagen kann auf \n\nGrundlage einer mikroklimatischen Analyse verlangt werden. \n\nGestützt auf die kantonale Vorprüfung wurde die Anwendung von Art. 44a BZR auf die \n\ngemäss kantonaler Klimaanalyse besonders vom Hitzeinseleffekt betroffenen Gebiete, \n\nwichtige Kaltluftentstehungsgebiete und Durchlüftungsachsen ergänzt. Dadurch werden \n\ndie Grundlagen antizipiert, die der Kanton ab Sommer 2022 in Aussicht gestellt hat. Ge-\n\nstützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde die Anwendung für Wohnbauten mit mehr \n\nals sechs Wohnungen auf Gebiete mit Sondernutzungsplanung (Gestaltungsplan, Be-\n\nbauungsplan) eingegrenzt. \n\nDie Klimaanpassung stellt eine Querschnittsaufgabe dar, die Bezüge zu weiteren Inhal-\n\nten der Teilrevision der Ortsplanung aufweist: \n\n− Kapitel 3.5: Durch die Einführung einer Grünflächenziffer und die Aufnahme \n\nvon qualitätssichernden Bestimmungen können Freiräume gesichert und aufge-\n\nwertet werden. Sie wirken dem Effekt von Hitzeinseln entgegen, indem sie als \n\n \n3 https://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home/massnahmen/pak/pilotprogramm-anpas-\n\nsung-an-den-klimawandel2/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel/pilotpro-\n\njekte-zur-anpassung-an-den-klimawandel--cluster--klimaan/pilotprojekt-zur-anpas-\n\nsung-an-den-klimawandel--effekt-von-hitzep.html \n\nhttps://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home/massnahmen/pak/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel2/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel/pilotprojekte-zur-anpassung-an-den-klimawandel--cluster--klimaan/pilotprojekt-zur-anpassung-an-den-klimawandel--effekt-von-hitzep.html\nhttps://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home/massnahmen/pak/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel2/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel/pilotprojekte-zur-anpassung-an-den-klimawandel--cluster--klimaan/pilotprojekt-zur-anpassung-an-den-klimawandel--effekt-von-hitzep.html\nhttps://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home/massnahmen/pak/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel2/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel/pilotprojekte-zur-anpassung-an-den-klimawandel--cluster--klimaan/pilotprojekt-zur-anpassung-an-den-klimawandel--effekt-von-hitzep.html\nhttps://www.nccs.admin.ch/nccs/de/home/massnahmen/pak/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel2/pilotprogramm-anpassung-an-den-klimawandel/pilotprojekte-zur-anpassung-an-den-klimawandel--cluster--klimaan/pilotprojekt-zur-anpassung-an-den-klimawandel--effekt-von-hitzep.html\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n31 \n\n \n\nVersickerungsflächen und durch ihre Bepflanzung eine kühlende Wirkung durch \n\nVerdunstungsleistung und Beschattung entfalten. \n\n− Kapitel 3.9: Fliessende Gewässer stellen eine der effektivsten Massnahmen zur \n\nMinderung von Hitzeinseln dar. Die Ausscheidung der Gewässerräume stellt \n\nihre Freihaltung und natürlichen Funktionen langfristig sicher. \n\n− Kapitel 3.11: Mit der Aktualisierung der Naturschutzverordnung werden  \n\n74 Bäume und 18 Hecken als zusätzliche Naturobjekte aufgenommen. \n\n3.5 Sicherung und Aufwertung von Freiräumen \n\nFreiräume innerhalb des Siedlungsgebiets bieten wichtige Erholungsfunktionen für die \n\nBevölkerung und sind Lebensraum für Pflanzen und Tiere. Darüber hinaus leisten sie \n\nbei entsprechender Gestaltung (zusammenhängende Flächen, Baumpflanzungen) einen \n\nwichtigen Beitrag zur Klimaanpassung, indem sie mit versickerungsfähigen Oberflä-\n\nchen, Verdunstungsleistung und Beschattung dem Hitzeinseleffekt entgegenwirken.  \n\nQuantitative Sicherung \n\nDie Bedeutung der Freiräume wurde von der Bevölkerung auch während der Erarbei-\n\ntung des REK sowie im Rahmen der öffentlichen Mitwirkung betont. In der Teilrevision \n\nder Ortsplanung wird daher eine Grünflächenziffer (GZ) gemäss § 18 PBV eingeführt. \n\nDie GZ gibt an, welcher Anteil der anrechenbaren Grundstücksfläche im Minimum als \n\nbegrünte und bepflanzte Bodenfläche zu gestalten ist. Darunter fallen Flächen mit einem \n\nnatürlichen Bodenaufbau sowie Flächen auf Unterniveaubauten (z.B. Einstellhallen), \n\nfalls sie mit Humus überdeckt und bepflanzt sind. Die Flächen dürfen nicht versiegelt \n\nsein oder als Abstellfläche dienen. \n\nDie Festlegung der GZ erfolgte analog zur ÜZ mit einer Analyse der heutigen Bo-\n\ndenbedeckung gemäss amtlicher Vermessung. Im Gegensatz zur ÜZ wurde jedoch nicht \n\ndas 80%-Quantil verwendet, sondern das 20%-Quantil, da es sich bei der Grünflächen-\n\nziffer um eine minimale Vorgabe handelt: Das 20%-Quantil deckt 80 % des heutigen \n\nBestandes ab. Dieser Orientierungswert wurde analog zur ÜZ anhand von konkreten \n\nÜberbauungen überprüft und bereinigt. Die GZ der Arbeits- und Wohnzone sowie der \n\nArbeitszone wurden unverändert vom rechtskräftigen BZR übernommen. \n\n \nBauzone Minimale Grünflächenziffer \n\nWohnzone W2a \n\n0.40 \n\nWohnzone W2b \n\nWohnzone W2c \n\nWohnzone W2c \n\nWohnzone W3a \n\nWohnzone W3b \n0.35 \n\nWohnzone W4 \n\nArbeits- und Wohnzone 0.20 \n\nArbeitszone 0.25 \n\nWohn- und Arbeitszone 0.25 \n\nTabelle 5: Grünflächenziffern \n\nDie Richtlinie über die Handhabung der Grünflächenziffer vom 4. Mai 2000 wird mit \n\nder Teilrevision der Ortsplanung aufgehoben, da sich im Zuge der IVHB-Umsetzung die \n\nBerechnungsweise der Grünflächenziffer ändert (vgl. §18 PBV und § A1-23 PBV). Die \n\nRichtlinie widerspricht der neuen Berechnungsweise und kann daher nicht mehr ange-\n\nwendet werden. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n32 \n\n \n\nQualitative Aufwertung \n\nNeben der Grösse eines Freiraums spielen seine Ausstattung und Qualität eine wesent-\n\nliche Rolle für die Erfüllung der eingangs erwähnten Ziele. Als konkrete Vorgabe zur \n\nFreiraumgestaltung wurde daher Art. 39a neu ins BZR aufgenommen. Gemäss Abs. 1 \n\nsind in den Zonen, in denen eine Grünflächenziffer definiert ist, 10 % der anrechenbaren \n\nGrundstücksfläche als ökologisch wertvolle Fläche zu gestalten. Die ökologisch wertvolle \n\nFläche kann bei entsprechender Gestaltung der Grünflächenziffer zugerechnet werden. \n\nIn den Zentrumszonen wurde auf die Festlegung einer GZ verzichtet. Die Aussen-\n\nräume dieser Zonen werden heute auf vielfältige Weise genutzt, beispielsweise als Auf-\n\nenthaltsfläche, aber auch für Anlieferung, Ausstellung von Waren oder als Fläche für \n\nFussgängerinnen und Fussgänger. Insbesondere die Materialisierung kann häufig nicht \n\nder Definition einer bepflanzten Fläche gemäss § 18 Abs. 2 PBV entsprechen, und die \n\nFestlegung einer GZ würde die Flexibilität dieser Zonen wesentlich einschränken. Um \n\ndennoch Qualitäten zu sichern und die Freiräume langfristig aufzuwerten, wurde Art. 41 \n\nBZR mit Abs. 2 ergänzt. Demnach sind in den Zentrumszonen die Flächen soweit mög-\n\nlich ökologisch wertvoll oder zumindest wasserdurchlässig zu gestalten, soweit dies bau-\n\ntechnisch möglich ist. Nach Möglichkeit sind auch mittelgross bis gross wachsende Bäu-\n\nme zu pflanzen und die Parkplätze mit der Nachbarschaft zu koordinieren. \n\nZusätzlich sind weitere Artikel des BZR (u.a. Art. 35 Qualitätsvolle Bauten und \n\nAussenräume, Art. 39 Landschaftliche Eingliederung, Art. 39b Gestaltung des Sied-\n\nlungsrandes, Art. 44a Klimaanpassung) sowie übergeordnete Vorgaben (u.a. Lage und \n\nGrösse von Spielplätzen und Freizeitanlagen gemäss § 158 PBG) zu berücksichtigen. \n\n3.6 Siedlungsentwicklung nach innen \n\nGemäss REK verzichtet die Gemeinde in den nächsten 15 Jahren auf Einzonungen. Dem \n\nhaushälterischen Umgang mit den bestehenden Bauzonen kommt daher eine umso grös-\n\nsere Bedeutung zu, wobei die Siedlungsentwicklung nach innen in hoher Qualität umge-\n\nsetzt werden soll. Dies wird mit einer gezielten Entwicklung der Schlüsselgebiete und \n\nder Umsetzung der Leitideen gemäss REK umgesetzt. \n\nRiedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen \n\nIn beiden Gebieten lässt sich die bestmögliche Entwicklung bei parzellenübergreifender, \n\ngesamthafter Betrachtung (Siedlung, Verkehr, Freiraum) erreichen. Wie im REK darge-\n\nlegt, sind für die Adressierung des öffentlichen Raums und die Schaffung von neuem \n\nFreiraum u.a. neue städtebauliche Typologien zu überprüfen. Diese Zielsetzungen lassen \n\nsich am besten über einen Gestaltungsplan erreichen, weshalb beide Gebiete mit einer \n\nGestaltungsplanpflicht überlagert werden. Die Gebiete können optional über kleinere, \n\nzusammenhängende Teilgestaltungspläne entwickelt werden (vgl. Art. 29 BZR). \n\n  \n\n \n\n \n\nAbbildung 19: Gestaltungsplanpflicht Riedmatt-\n\nSchöngrund und Steinen-Grisigen \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n33 \n\n \n\nWegmatt, Allmend- und Bachstrasse \n\nFür die Gebiete Wegmatt und Allmendstrasse ist gemäss REK keine grössere Siedlungs-\n\nentwicklung nach innen vorgesehen. Vielmehr soll bei gleichbleibender Gebäudefläche \n\nein zusätzliches Geschoss ermöglicht werden, wenn eine gleichzeitige Aufwertung des \n\nFreiraums erreicht wird. Die sanfte Nachverdichtung wird daher an die Freiraumquali-\n\ntät gekoppelt: Die zulässigen Höhenmasse erhöhen sich um 3.00 m, wenn qualitativ \n\nhochstehende und möglichst zusammenhängende Aussen- und Freiräume realisiert \n\nwerden. Auf Einfriedungen soll zwecks fliessender Freiräume möglichst verzichtet wer-\n\nden. Das erhöhte bauliche Nutzungsmass bedingt die Realisierung einer zusätzlichen \n\nWohneinheit. Im Gebiet Bachstrasse erhöhen sich die Höhenmasse unter Einhaltung \n\nderselben Voraussetzungen ebenfalls um 3.00 m. Im Entwurf der öffentlichen Mitwir-\n\nkung war im Gebiet Bachstrasse zusätzlich eine Erhöhung der ÜZ um 0.05 vorgesehen. \n\nAuf diese Erhöhung wurde im Zusammenhang mit der Einführung eines ÜZ-Bonus für \n\ndie Erstellung von preisgünstigem Wohnraum verzichtet. Zudem wurde präzisiert, dass \n\nmit der Inanspruchnahme des Höhenzuschlags keine weiteren Höhenzuschläge im Rah-\n\nmen eines Gestaltungsplans möglich sind. \n\nKantonsstrasse \n\nDie Kantonsstrasse soll gemäss Leitbild des REK als urbanes Rückgrat gestärkt werden, \n\nu.a. indem in den Erdgeschossen zusätzlicher Raum für Gewerbe, Dienstleistungen oder \n\nöffentliche Nutzungen ermöglicht wird. Die Strasse soll zudem räumlich bzw. städtebau-\n\nlich besser gefasst werden. Entlang der Kantonsstrasse werden daher folgende Umzo-\n\nnungen vorgenommen: \n\n− Der Abschnitt zwischen Waldegg und Wegscheide ist ein Schlüsselgebiet gemäss \n\nREK. Um die aufgezeigte Entwicklung zu ermöglichen, wird der Abschnitt beid-\n\nseitig der Strasse von der Zentrumszone Z1 in die Zentrumszone Z2 aufgezont. \n\nDadurch wird ein zusätzliches Geschoss erlaubt, während die Gebäudefläche den \n\nheute erreichten Werten entspricht. Die Grundstücke in der zweiten und dritten \n\nBautiefe (Nrn. 63, 1157, 1159, 1160, 1162 und 1355) werden der Wohnzone 4 zu-\n\ngewiesen und die rechtskräftige Zone für verdichtete Bauweise aufgehoben. \n\n− Der Abschnitt zwischen den Kreuzungen Schöneggstrasse und Kirchweg liegt \n\nheute östlich der Strasse in der dreigeschossigen Wohnzone, wird aber teilweise \n\nauch gewerblich genutzt. Mit einer Umzonung in die Zentrumszone Z1  wird das \n\nbisherige bauliche Nutzungsmass beibehalten, die zulässigen Nutzungen werden \n\naber um Gewerbe, Dienstleistungen und öffentliche Nutzungen erweitert. \n\n− Der Abschnitt zwischen Promenadenweg und Werkhof liegt nördlich der Strasse \n\nin der Wohnzone W4. Hier wird mit einer Umzonung zur Zentrumszone Z2 \n\nebenfalls eine Erweiterung der Nutzungen um Gewerbe, Dienstleistungen und \n\nöffentliche Nutzungen ermöglicht, das bisherige bauliche Nutzungsmass jedoch \n\nbeibehalten. Es ist vorstellbar, die Zentrumszone kurz- bis mittelfristig bis zur \n\ngeplanten S-Bahnhaltestelle «Horw See» bzw. bis zur Brücke über den Bahnglei-\n\nsen zu erweitern. Als Grundlage ist die Erarbeitung einer Konzeptstudie vorgese-\n\nhen. \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n34 \n\n \n\n   \n\n   \n\nAbbildung 20: Umzonungen Kantonsstrasse \n\nSeebucht \n\nDer Studienauftrag Seefeld hat aufgezeigt, dass die bestehenden Freiräume heute inten-\n\nsiv genutzt werden und nur bedingt den vielfältigen Ansprüchen genügen. Angesichts \n\nder beabsichtigten Innenentwicklung im Talboden und der Erweiterung des Campus ist \n\nvon einer weiteren Zunahme des Drucks auf die Freiräume auszugehen. Gemäss REK \n\nsoll die Seebucht daher langfristig in einen mehrheitlich öffentlichen Freiraum transfor-\n\nmiert werden. Dazu werden das Areal der Sand + Kies AG und die Grundstücke Nrn. \n\n1463, 1218 und 3005 in die Zone für öffentliche Zwecke bzw. in die Zone für Sport- und \n\nFreizeitanlagen umgezont. \n\n  \n\nAbbildung 21: Umzonungen in der Seebucht \n\nUnterschreitung Baumasse \n\nUm einen haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden auch ausserhalb der \n\nSchlüsselgebiete sicherzustellen, kann der Gemeinderat neu gemäss Art. 4a BZR eine \n\nBaubewilligung in den Zentrumszonen, den Kernzonen sowie Wohnzonen verweigern, \n\nfalls die ÜZ um mehr als 20 % und / oder die maximal zulässige Gesamthöhe um mehr \n\nals 3.00 m unterschritten wird. Da es sich um eine Kann-Formulierung handelt, kann \n\nder Gemeinderat bei nachvollziehbarer Begründung auf eine Anwendung des Art. 4a \n\nBZR verzichten. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n35 \n\n \n\n3.7 Zonenplan A \n\n3.7.1 Grünzone \n\nMit der Aufhebung der Sondernutzungspläne werden Flächen für Überbauungen frei, \n\nderen Ausnützung bis anhin im Rahmen der Sondernutzungspläne andernorts bereits \n\nrealisiert wurde oder die bis anhin den Bewohnern als Freiraum und Erholungsanlage \n\ngedient haben. Diese Flächen werden daher neu der Grünzone zugewiesen, um sie als \n\nFreiräume zu sichern oder eine neue Überbauung auszuschliessen. \n\n \n\nStirnrüti \n\n \n\nStutz \n\n \n\nUnterhasli \n\n \n\nHürliweid \n\n \n\nRaindli \n\n \n\nLangensand \n\n \n\n  \n\nAbbildung 22: Neue Grünzonen \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n36 \n\n \n\n3.7.2 Abstimmung Campus Horw \n\nFür die Erneuerung und Erweiterung des Campus Horw finden eine separate Teilände-\n\nrung der Nutzungsplanung sowie ein Bebauungsplanverfahren statt. Für die Raumsiche-\n\nrung der zukünftigen S-Bahnhaltestelle «Horw See» wird in der Teiländerung der Nut-\n\nzungsplanung Campus Horw das Grundstück Nr. 550 innerhalb des Perimeters in die \n\nZone für öffentliche Zwecke umgezont. Für die konsequente und zweckmässige Raumsi-\n\ncherung wird in der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung 2021 das Grundstück \n\nNr. 550 auch ausserhalb des Perimeters der Teiländerung Nutzungsplanung Campus \n\nHorw der Zone für öffentliche Zwecke zugewiesen. Östlich der Gleise wird ein gleich \n\nbreiter Streifen ebenfalls der Zone für öffentlichen Zwecke zugewiesen. Die Gebiete öst-\n\nlich und westlich der Gleise werden zudem mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert, \n\num die Anbindung der S-Bahnhaltestelle an den Campus und den See sicherzustellen. \n\n \n\nAbbildung 23: Umzonungen im Gebiet Dörfli \n\n3.7.3 Schulhaus Allmend \n\nDas Schulhaus Allmend wurde 1951 erbaut. 2014 wurden auf dem Areal zwei provisori-\n\nsche Bauten in Leichtbauweise als Schulraum für den Zeitraum während des Neubaus \n\ndes Oberstufenschulhauses erstellt. Die beiden Bauten wurden vor- und nachher für wei-\n\ntere Zwischennutzungen verwendet und werden seit ein paar Jahren als Erweiterung der \n\nPrimarschulanlage genutzt. Heute bietet die Anlage Raum für 20 Klassen bzw. 230 Kin-\n\nder und beherbergt neben den Schulräumen eine Turnhalle, den Singsaal sowie die \n\nKochschule. Zur Anlage gehört auch der nördlich gelegene Kindergarten Bachstrasse.  \n\nDie Primarschule benötigt heutige zusätzliche Räume, wobei die Provisorien durch Neu-\n\nbauten abzulösen sind. Der eher peripher gelegene Kindergarten soll zudem besser an \n\ndie restliche Schulanlage angebunden werden. Mögliche Konzeptansätze hat die Ge-\n\nmeinde 2018 im Rahmen einer Testplanung von drei Teams aus Architekten und Land-\n\nschaftsarchitekten überprüfen lassen. Dabei standen auch Qualitäten des Städtebaus \n\nund Freiraums, die Integration ins Siedlungsgebiet, die mögliche Realisierung unter lau-\n\nfendem Schulbetrieb und langfristige Entwicklungsmöglichkeiten im Vordergrund. \n\nDie Erkenntnisse und empfohlenen Konzeptansätze der Testplanung werden mit \n\nder Teilrevision übernommen: Der nördliche Bereich der Schulanlage verbleibt in der \n\nZone für Sport- und Freizeitanlagen und soll auch zukünftig als Aussensportanlage ge-\n\nnutzt werden. Der Kindergarten wird neu von der Wohnzone in die Zone für Sport- und \n\nFreizeitanlagen umgezont. Der südliche Bereich (Provisorien) wird hingegen in die Zone \n\nfür öffentliche Zwecke umgezont, um eine Erneuerung sowie die Erweiterung der Schul-\n\nanlage zu ermöglichen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n37 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 24: Umzonung Provisorien Schule \n\nAllmend (links) und Konzeptansatz Testpla-\n\nnung 2018 (rechts) \n\n3.7.4 Waldflächen und Waldfeststellung \n\nIm Nachgang zur öffentlichen Mitwirkungsauflage wurden die Waldflächen aktualisiert. \n\nDie grösste Änderung ergibt sich beim Grundstück Nr. 105 im Grämliswald, wo im Zu-\n\nsammenhang mit der Trinkwasseraufbereitungsanlage eine definitive Rodung bewilligt \n\nund ausgeführt wurde. Die Fläche der definitiven Rodung umfasst die Zufahrt sowie ei-\n\nnen Wendeplatz und wurde im Zonenplan A dem übrigen Gebiet zugewiesen. \n\n \nZonenplan A öffentliche Mitwirkung Zonenplan A öffentliche Auflage  \n\n  \n\n \n \n\n \n\n \n\nWald \n\n \n\nÜbriges \n\nGebiet A \n\nAbbildung 25: Änderungen im Grämliswald \n\nIm Kanton Luzern sind, gestützt auf Art. 12 WaV und §6 KWaG, die statischen Wald-\n\ngrenzen am Rande jener Bauzonen festzulegen, die an den Wald grenzen. Für die be-\n\ntroffenen Gebiete wurde im Nachgang zur öffentlichen Mitwirkung das Waldfeststel-\n\nlungsverfahren durchgeführt (vgl. Beilage). Die statische Waldgrenze ist im rechtskräf-\n\ntigen Zonenplan A in einzelnen Gebieten entlang von Nichtbauzonen ausgeschieden \n\n(Naturschutzzonen, Uferschutzzonen, übriges Gebiet / Verkehrsfläche). Mit Rechtskraft \n\nder Nutzungsplanänderung verfällt diese statische Waldgrenze und es gilt der dynami-\n\nsche Waldbegriff. Die betroffenen Gebiete sind der Plandarstellung (vgl. Beilage) zu ent-\n\nnehmen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n38 \n\n \n\n3.7.5 Kleinere Änderungen und Aktualisierungen \n\nDie Grundstücke Nrn. 3240 und 3242 sind im rechtskräftigen Zonenplan dem Übrigen \n\nGebiet zugewiesen. Das Übrige Gebiet umfasst gemäss § 56 PBG Land, das keiner Nut-\n\nzung zugewiesen werden kann. Beide Grundstücke werden heute jedoch im Sinn einer \n\nBauzone verwendet (Parkierung, Abstandsgrün) und werden daher der angrenzenden \n\nBauzone zugewiesen. \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 26: Umzonung GS Nr. 3240 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 27: Umzonung GS Nr. 3242 \n\n3.7.6 Änderungen aus der öffentlichen Mitwirkung \n\nGestützt auf die kantonale Vorprüfung und öffentliche Mitwirkung wurden am Zonen-\n\nplan A diverse kleine Änderungen gegenüber dem Stand der öffentlichen Mitwirkung \n\nvorgenommen: \n\n− Im Nachgang zur öffentlichen Mitwirkung hat die Kantonsarchäologie das ar-\n\nchäologische Fundstelleninventar überarbeitet. Im Zonenplan B wurden die ak-\n\ntualisierten Fundstellen übernommen. \n\n− Die Abgrenzung der Landschaftsschutzzone wurde bereinigt, sodass sie die \n\nLandwirtschaftszone deckungsgleich überlagert. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n39 \n\n \n\n− Auf die Darstellung des eingedolten Wasserlaufs auf dem Campus-Areal \n\n(ID 813143) und im Gebiet Hinderbach (ID 954653, ab Grundstücke Nrn. 1035 \n\nund 940) wurde verzichtet. Es sind keine Gewässer im rechtlichen Sinne. \n\n− Aufgrund bewilligter Wasserbauprojekte an den Bächen Schlimbach, Bachtel-\n\nbach und Steinibach wurde bei den jeweiligen Situationen der Gewässerraum auf \n\ndie im Projekt vorgesehenen Baulinien Gewässer reduziert.  \n\n− Gestützt auf die kantonale Vorprüfung wurde die Verkehrszone überprüft und \n\nstellenweise bereinigt. Die grösste Änderung betrifft die Strasse auf dem Grund-\n\nstück Nr. 868: Sie liegt im rechtskräftigen Zonenplan A in der Landwirtschafts-\n\nzone, dient aber der Erschliessung der in der Bauzone liegenden Grundstücke \n\nNrn. 813, 2916, 3143. Den bundesrechtlichen Vorschriften sowie § 117 PBG fol-\n\ngend wird die Strasse der Verkehrszone zugewiesen, da die Erschliessung von \n\nGrundstücken innerhalb der Bauzone grundsätzlich kein Land ausserhalb der \n\nBauzone zu beanspruchen hat. \n\n3.7.7 Änderungen nach der ersten öffentlichen Auflage \n\nGestützt auf die eingereichten Einsprachen und durchgeführten Einspracheverhandlun-\n\ngen wurden diverse kleinere Änderungen am teilrevidierten Bau- und Zonenreglement \n\nsowie am teilrevidierten Zonenplan A vorgenommen. Diese sind im Bericht der unerle-\n\ndigten Einsprachen aufgeführt. Ausserdem hat sich ausserhalb der Einsprachebehand-\n\nlung folgender Anpassungsbedarf ergeben: \n\n− Im Nachgang zur öffentlichen Auflage hat die Stadt Luzern ihre Teilrevision der \n\nNutzungsplanung öffentlich aufgelegt. Dabei hat sich beim Gewässerraum des \n\nGrenzbaches Matthof auf der Parzelle Nr. 810 ein kleinräumiger Abstimmungs-\n\nbedarf ergeben. Die Grünzone Gewässerraum wird für die zweite öffentliche Auf-\n\nlage gemäss den aufzuhebenden Baulinien Gewässer und gemäss dem aufzuhe-\n\nbenden Gestaltungsplan Stutz-Matthof festgelegt. \n\n \n\nGewässeraumkarte Nord \n\nErste öffentliche Auflage \n\nGestaltungsplan Stutz-Matthof \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n− Im Nachgang zur öffentlichen Auflage wurden an den Parzellen der Kastanien-\n\nbaum- und der Mättwilstrasse diverse Mutationen und Grenzbereinigungen vor-\n\ngenommen. Diese Änderungen wurden für die zweite öffentliche Auflage in den \n\nteilrevidierten Zonenplan A übernommen und es haben sich kleinräumige Ände-\n\nrungen in der Zuweisung zur Verkehrsfläche resp. zur Landwirtschaftszone erge-\n\nben. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n40 \n\n \n\n \n\nAbbildung 28: Mutationen Kastanien- und \n\nMättwilstrasse (Ausschnitt Buholz) \n\n− Ein Teil der Parzelle Nr. 471 wurde aus der Gesamtrevision der Nutzungspla-\n\nnung 2011 und der Teilrevision Wegmatt Süd 2017 ausgeklammert. Es befindet \n\nsich gemäss rechtskräftiger Nutzungsplanung in der Industriezone und es gilt \n\nArt. 13 BZR vom 1. Dezember 1996. Die Begriffe «Geschossfläche» gemäss Art. \n\n13 Abs. 1 BZR 1996 und «Firsthöhe» gemäss Art. 13 Abs. 3 BZR 1996 sind nicht \n\nIVHB-konform, sodass die Gemeinde per Ende 2023 in diesem Gebiet keine \n\nBaubewilligungen mehr erteilen kann. Gemäss Art. 13 Abs. 1 BZR 1996 sind zu-\n\ndem nur industrielle Anlagen und gewerbliche Betriebe zugelassen, die in ande-\n\nren Zonen nicht zulässig sind. Dies schränkt die Nutzungen in dieser Zone we-\n\nsentlich ein. Aus diesem Grund soll das Gebiet in die Arbeitszone überführt wer-\n\nden, deren IVHB-konformen Nutzungsmasse nahezu identisch sind. Mittelfristig \n\nwird die Zonierung erneut überprüft, sodass aus der Zuweisung zur Arbeitszone \n\nkeine Planbeständigkeit entsteht. \n\n \n\nArt. 13 BZR 1996 Art. 13 BZR Teilrevision 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n41 \n\n \n\nArt. 4a BZR Teilrevision 2021 \n\n \n\n \n\nAbbildung 29: Vergleich Industriezone BZR \n\n1996 und Arbeitszone BZR Teilrevision 2021 \n\n− Auf eine Gewässerraumausscheidung auf der Parzelle Nr. 299 wurde im Rahmen \n\nder ersten öffentlichen Auflage verzichtet, da die Festsetzung von Baulinien im \n\nparallel laufenden Gestaltungsplanverfahren beabsichtigt war. Die Überschnei-\n\ndung beider Planungsverfahren wurde erneut überprüft und bereinigt. Im obe-\n\nren Bereich wird auf die Gewässerraumfestlegung verzichtet, dort gilt der Ge-\n\nwässerabstand von 3 m gemäss Wasserbaugesetz. Im unteren Bereich wird der \n\nGewässerraum basierend auf den Gewässerbaulinien des Gestaltungsplans fest-\n\ngelegt. \n\n \n\nGewässeraumkarte Zentrum \n\nErste öffentliche Auflage \n\nGewässeraumkarte Zentrum \n\nZweite öffentliche Auflage \n\n \n\n \n\n \n \n\n3.8 Ausgleich von Planungsvorteilen \n\nGrundeigentümer, deren Land durch eine Änderung der Nutzungsplanung einen Mehr-\n\nwert erfährt, haben gemäss § 105 PBG eine Mehrwertabgabe zu entrichten. Darunter \n\nfallen u.a. Umzonungen von einer Bauzone in eine andere Bauzonenart in Gebieten mit \n\nBebauungsplan- oder Gestaltungsplanpflicht, sofern ein Mehrwert von mehr als \n\n100'000 Franken anfällt. Die Mehrwertabgabe wird in diesem Fall fällig bei Neubauten \n\noder erheblichen Änderungen am Bestand nach Rechtskraft der Baubewilligung sowie \n\nbeim Verkauf des Grundstücks mit dem Eintritt der neuen Rechtslage. Die Mehrwertab-\n\ngabe beträgt im Kanton Luzern 20 % des Mehrwerts und entspricht der Differenz zwi-\n\nschen dem Verkehrswert des Landes mit und ohne Planänderung.  \n\nIn der Teilrevision der Ortsplanung werden einige Gebiete mit einer Gestaltungsplan-\n\npflicht überlagert. Es wird nicht davon ausgegangen, dass ein Mehrwert von 100'000 \n\nFranken überschritten wird. Der konkrete Mehrwert ist in den nachgelagerten Planungs-\n\nschritten gemäss der kantonalen Wegleitung zu überprüfen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n42 \n\n \n\n3.9 Gewässerraum \n\nPlanungsablauf und Vorgehensweise \n\nDer Planungsablauf und die Vorgehensweise entsprechen mehrheitlich der Vorgabe der \n\nArbeitshilfe «Gewässerraumfestlegung in der Nutzungsplanung» vom 22. Januar 2019. \n\nDatengrundlagen \n\nFür die Ausscheidung der Gewässerräume wurden folgende Grundlagen verwendet: \n\n− Daten der amtlichen Vermessung (Geoportal Kanton Luzern, Datenbezug Ja-\n\nnuar 2021) \n\n− Gewässernetz mit Gewässerachsen (Geoportal Kanton Luzern, Datenbezug Ja-\n\nnuar 2021) \n\n− Gewässerraumbreitenkarte / theoretischer Gewässerraum (Geoportal Kanton \n\nLuzern, Datenbezug Januar 2021) \n\n− Ökomorphologie der Fliessgewässer (Geoportal Kanton Luzern) \n\nWeitere Grundlagen \n\n− Gefahrenkarte, Intensitätskarte Prozess Wasser (Geoportal Kanton Luzern) \n\n− Besprechung mit Daniel Arnold (vif) und Philipp Arnold (uwe) vom 19. März \n\n2021 \n\nHochwasserschutz \n\nDer Dorfbach weist aktuell das grösste Hochwasserschutzdefizit entlang seines Verlaufs \n\ndurch Horw bis zur Einmündung in den Vierwaldstädtersee auf. Er stellt das zentrale \n\nGewässer dar, das die anfallenden Wassermengen der östlich einmündenden Bäche und \n\ndie über den von Westen einmündenden Wassermengen des Schlimbachs und seiner \n\nSeitenbäche (welche nicht bereits über den Steinibachkanal direkt in den See geleitet \n\nwurden) aufnimmt und in den Vierwaldstättersee abführt. Um in Zukunft die Hochwas-\n\nsersicherheit zu gewährleisten, wurde das Wasserbauprojekt «Dorfbach Horw» erarbei-\n\ntet und im April 2021 vom Regierungsrat genehmigt. Vorgesehen sind Massnahmen ent-\n\nlang des Dorfbachs (Optimierung Schwachstellen, Gerinneoptimierung und ökologische \n\nAufwertung) und auch bei den einmündenden Seitengewässern. Der aus den Wasser-\n\nbauprojekten resultierende Gewässerraumbedarf wurde in der aktuellen Gewässer-\n\nraumfestlegung berücksichtigt. \n\nGefahrenhinweiszonen \n\nDie Gefahrenkarte wird in der Teilrevision der Ortsplanung nicht aktualisiert. Es werden \n\ndie Gefahrenhinweiszonen aus der letzten Gesamtrevision übernommen. Im Zonenplan \n\nB sind die Gefahrenhinweiszonen Hochwasser und Murgang / Rutschung dargestellt. \n\nDie Bestimmungen innerhalb dieser überlagernden Zone sind in BZR Art. 26 beschrie-\n\nben.  \n\nErläuterung Gewässerraumfestlegung \n\nIm gesamten Gemeindegebiet von Horw werden die Gewässerräume aller offenen und \n\neingedolten Fliessgewässer sowie Rinnsale ausgeschieden. Die Grundlage für die mass-\n\ngeblichen Gewässer, an denen der Gewässerraum festzulegen ist, bilden die in der Karte \n\n«Gewässernetz» ausgewiesenen Fliessgewässer. Als weitere Grundlage für die Gewäs-\n\nserraumbreite dient der Datensatz Gewässerraumbreiten der Fliessgewässer des kanto-\n\nnalen Geoportals. Zur besseren Lesbarkeit des Zonenplans wird auf die separaten Ge-\n\nwässerraumkarten verwiesen. Innerhalb von Bauzonen wird der Gewässerraum als \n\nGrünzone Gewässerraum ausgeschieden, ausserhalb der Bauzonen als Freihaltezone Ge-\n\nwässerraum. Bei eingedolten Gewässern ausserhalb des Siedlungsbereichs wird die Frei-\n\nhaltezone Gewässerraum ohne Bewirtschaftungseinschränkungen ausgeschieden.  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n43 \n\n \n\nGemäss GSchV Art. 41a Abs. 5 kann bei sehr kleinen Gewässern auf eine Ausscheidung \n\ndes Gewässerraums verzichtet werden. Als sehr kleine Gewässer gelten Rinnsale im Sinn \n\nder amtlichen Vermessung oder Gewässer, welche die Merkmale eines Rinnsals aufwei-\n\nsen. Es kann nur auf den Gewässerraum verzichtet werden, wenn keine überwiegenden \n\nInteressen wie beispielweise Hochwasserschutz, Gewässerfunktionen oder Naturschutz \n\nentgegenstehen.  \n\nDie Breite des Gewässerraums des Vierwaldstättersees wird gemäss GSchV Art. \n\n41b festgesetzt. Der Gewässerraum richtet sich nach dem mittleren Hochwasserstand \n\ndes Vierwaldstättersees (434 m ü. M.). Der Gewässerraum wurde generalisiert und bei \n\nVor- und Rücksprüngen sowie Anlagen auf der Seefläche gemäss der kantonalen Ar-\n\nbeitshilfe Gewässerraumfestlegung angepasst. An Stellen, wo der Gewässerraum See \n\nund die Uferschutzzone beinahe deckungsgleich sind, wurden die beiden Zonen aufei-\n\nnander abgestimmt. Der Gewässerraum wird, je nach Grundnutzung, ausgeschieden als \n\nFreihaltezone Gewässerraum oder Grünzone Gewässerraum. \n\nGewässerraum am Waldrand \n\nBei Gewässern im Wald kann gemäss GSchV Art. 41 Abs. 5a auf die Festlegung eines \n\nGewässerraums verzichtet werden. Überschreitet der Gewässerraum die Waldfläche, \n\nwird für den Bereich ausserhalb der Waldgrenze der Gewässerraum ausgeschieden. Auf \n\nein Ausscheiden des Gewässerraums in dieser Situation kann verzichtet werden, wenn \n\nder Gewässerraum ausserhalb der Waldgrenze weniger als 3 m umfasst. Im Wald sowie \n\nin einem 3 m breiten Streifen entlang der Waldgrenze ist das Ausbringen von Düngern \n\nund Pflanzenschutzmitteln gemäss Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung verbo-\n\nten, auch sind neue Bauten in diesem Bereich nicht zulässig. \n\nDer Gewässerraum in Horw wurde mit den aktuellen Waldkarten abgestimmt. Zur bes-\n\nseren Lesbarkeit ist in den Zonenplänen Gewässerraum die aktuelle Waldkarte orientie-\n\nrend dargestellt. \n\n \n\n    \n\n   \n\n \n\nAbbildung 30: Abstimmung Gewässerraum \n\nund Wald \n\nGewässerraum und Klima \n\nOffen verlaufende, naturnahe Gewässer mit ihren Gewässerräumen erfüllen im Bereich \n\nKlimaanpassung mehrere Funktionen. Bei genügend gross dimensionierten Gewässer-\n\nräumen und bei entsprechender Ausbildung / Gestaltung der Querprofile können Ge-\n\nwässer Hochwasser nach Starkregenereignissen aufnehmen und somit grössere Schäden \n\nverhindern. Offen verlaufende Gewässer in der Siedlung tragen mit ihrer höheren Ver-\n\ndunstungsrate – insbesondere bei vorhandener Vegetation entlang der Ufer – merklich \n\nzur Kühlung und Verbesserung des Mikroklimas in der unmittelbar angrenzenden \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n44 \n\n \n\nUmgebung bei. Gleichzeitig bilden die Fliessgewässer mit ihrer Ufervegetation innerhalb \n\ndes Siedlungsraums wertvolle klimatisch wirksame Korridore. Staub und Schadstoffe \n\nwerden zu einem gewissen Teil durch die vorhandene Vegetation aus der Luft gefiltert. \n\nIm näheren Umfeld stellen sie deshalb wichtige Frischluftproduktionsflächen für die \n\nSiedlungsräume dar. In seiner Funktion als Erholungsraum bietet der Gewässerraum \n\nausserdem die Möglichkeit zur individuellen Abkühlung.  \n\nBestimmungen \n\nIm BZR wird in Art. 17 a Grünzone Gewässerraum sowie Art. 21 a Freihaltezone Gewäs-\n\nserraum erläutert, dass der Gewässerraum die Freihaltung entlang der Gewässerräume \n\nbezweckt. Bei der Nutzung wird auf die Gewässerschutzverordnung Art. 41 c verweisen. \n\nReduktion der Gewässerräume  \n\nEine Reduktion des Gewässerraums kann nur in dicht bebauten Gebieten erfolgen, so-\n\nfern der Hochwasserschutz gewährleistet ist und keine anderweitigen Interessen (Na-\n\nturschutz, Lebensraum seltener, geschützter Arten, Vernetzungsfunktion) entgegenste-\n\nhen. Der Gewässerraum entspricht den kantonalen theoretischen Gewässerraumbrei-\n\nten. Beim Dorfbach wurde der Gewässerraum als Baulinien-Gewässerraum festgesetzt. \n\nDie Baulinien entsprechen dem Hochwasserschutzprojekt Dorfbach.  \n\nVerzicht auf den Gewässerraum \n\nInnerhalb von Waldflächen wird kein Gewässerraum ausgeschieden, und auch bei \n\nkünstlichen, eingedolten oder sehr kleinen Gewässern kann auf einen Gewässerraum \n\nverzichtet werden, falls keine überwiegenden Interessen bestehen. In Horw wurde bei \n\nBrückenbauten / Strassenquerung eines Gewässers innerhalb der Waldfläche auf einen \n\nGewässerraum verzichtet. Im rechtskräftigen Bebauungsplan Winkel wurde beim Bo-\n\ndenbach auf eine Sicherung des Gewässerraums innerhalb des Bebauungsplanperime-\n\nters verzichtet, da der Hochwasserschutz bei diesem eingedolten Gewässerabschnitt ge-\n\nwährleistet ist. Dieser Verzicht auf eine Gewässerraumfestlegung wurde aus dem Bebau-\n\nungsplan in die Zonenplanung übernommen. Im Bereich von Infrastrukturanlagen \n\n(Bahn, Strassen) wurde Teilweise auf den Gewässerraum verzichtet. \n\nGrenzbäche  \n\nDie Gewässerräume an der Grenze zur Stadt Luzern sind abgestimmt auf die Entwürfe \n\nder Gewässerräume der Nachbargemeinde.  \n\nDorfbach (ID 812015) \n\nAufgrund der fehlenden Hochwassersicherheit entlang des gesamten Verlaufs des Dorf-\n\nbachs bis zur Mündung in den Vierwaldstädter See wurde ein Wasserbauprojekt, das \n\nsowohl die Behebung des Hochwasserschutzdefizits als auch eine ökologische Aufwer-\n\ntung vorsieht, erarbeitet. \n\nIn Absprache mit der kantonalen Fachstelle uwe werden die Gewässerbaulinien aus \n\ndem Hochwasserschutzprojekt durch die Grünzone Gewässerraum ersetzt. Grundsätz-\n\nlich ist dies nur möglich, wenn das Projekt bereits umgesetzt wurde. In diesem Fall ist \n\ndie Vorgehensweise vertretbar, da es sich um einen bereits weit fortgeschrittenen Ver-\n\nfahrensstand handelt und das Projekt bereits (teil-)bewilligt ist. \n\nSteinibach Ziegeleiareal (ID 813030) \n\nDer Steinibach wurde im Bereich Ziegelei im Rahmen eines Überbauungsprojektes 2016 \n\numgelegt und renaturiert. Für die Gewässerraumfestlegung wurde in den betroffenen \n\nParzellen der Gewässerraum aus dem Wasserbauprojekt übernommen; er schliesst aus-\n\nserhalb des Perimeters an den minimalen Gewässerraum an. Im untersten Bereich des \n\nSteinibachs, kurz bevor dieser in den Dorfbach mündet, wurde ebenfalls der \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n45 \n\n \n\nGewässerraum aus dem bewilligten Wasserbauprojekt übernommen. Dieser ist mit ca. \n\n13 m Breite schmaler als der minimale Gewässerraum (17 m an dieser Stelle). Mit der \n\nFestlegung des Gewässerraums fallen die kommunalen Gewässerbaulinien weg. \n\nAufhebung Gewässerbaulinien \n\nSind bei einem genehmigten Wasserbauprojekt Baulinien Gewässer enthalten, können \n\ndiese im Zuge der Gewässerraumfestlegung aufgehoben bzw. durch einen Gewässer-\n\nraum ersetzt werden. Beim Steinibach, Schlimbach, Bachtelbach sowie der Seeuferge-\n\nstaltung Rüteli entspricht dies einer Reduktion des Gewässerraums gegenüber der the-\n\noretischen Gewässerraumausscheidung. Bei den weiteren Situationen wurden im Zuge \n\nder Gewässerraumfestlegung die kantonalen oder kommunalen Baulinien Gewässer auf-\n\ngehoben, ohne den Gewässerraum anzupassen. \n\nDie nachfolgenden Situationen sind im separaten Plan «Aufhebung Baulinien Ge-\n\nwässer» dargestellt. \n\nAufhebung Baulinie Gewässer kommunal:  \n\n− Steinibach-Schlimbach (AGZ, Ringstrasse Süd) \n\n− Steinibach 2 \n\n− Vierwaldstättersee: Seeufergestaltung Rüteli \n\nAufhebung Baulinie Gewässer kantonal: \n\n− Schlimbach (nördlich Ringstrasse) \n\n− Grosswilbach \n\n− Underwilbach ab St. Niklausenstrasse bis See \n\n− Kleinwilbach \n\n− Bachtelbach \n\n− Grenzbach (Stutz) \n\n− Finsterlochbach \n\nSteinibachried \n\nIm Bereich des Steinibachrieds wird der Gewässerraum des Vierwaldstättersees über die \n\nFläche des Steinibachrieds ausgedehnt. Dabei werden die Abgrenzung der Naturschutz-\n\nzone gemäss der Verordnung zum Schutz des Steinibachrieds in der Gemeinde Horw \n\n(SRL Nr. 712) übernommen. Die Umgebungszone (Pufferzone Mahd) entlang der Bau-\n\nzone wird vom Gewässerraum ausgenommen. \n\nSportplatzbach  \n\nIm Projekt Seefeld, welches sich über die Horwer Seebucht erstreckt, wird die teilweise \n\nVerlegung und ökologische Aufwertung des Sportplatzbachs überprüft. Aufgrund des \n\nProjektstandes wird der Gewässerraum in der vorliegenden Planung entlang des aktuel-\n\nlen Verlaufs ausgeschieden. Mit einer allfälligen Bachverlegung wird auch der Gewäs-\n\nserraum entsprechend angepasst. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n46 \n\n \n\nKirchtobelbach \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 31: Verlauf Kirchtobelbach \n\nBei Kirchtobelbach im Bereich des Friedhofs / Neumattstrasse weicht die tatsächliche \n\nSituation von den AV-Daten und vom Bachkataster ab. Die Dolung im Bereich des Fried-\n\nhofs dient der Hochwasserentlastung und ist rechtlich kein Gewässer. Das eigentliche \n\nGewässer führt eingedolt unter der Schiltmatthalde bzw. Neumattstrasse hindurch und \n\nschliesst oberhalb des Kreisels an die Dolung an, welche bereits in den Grundlagen ent-\n\nhalten ist. In Absprache mit Gemeinde und Kanton wurde der Gewässerraum im Nach-\n\ngang zur öffentlichen Mitwirkung am tatsächlichen Gewässerlauf unter der Strasse fest-\n\ngelegt. Die Korrektur der Daten seitens Kantons ist noch ausstehend \n\n \n\nAnpassungen oder Verzicht auf Gewässerräume bei Fliessgewässer \n\nBodebach / Bach bei Winkel (ID 812005) \n\n \nAb-\nschnitt \n\nErläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nPerime-\nter Son-\ndernut-\n\nzungs-\nplanung \nWinkel \n\nund Um-\ngebung, \nParzellen \n\nNrn. 457, \n1077, \n1285 und \nangren-\n\nzende \n\nInnerhalb des Perimeters Bebauungsplan  \nWinkel wird auf die Festlegung des Gewässer-\nraums verzichtet. In den bachaufwärts angren-\n\nzenden Parzellen wird der Gewässerraum auch \nbei der Eindolung mit 11 m festgelegt. Beim \nEinlauf in die Dolung besteht das Risiko einer \n\nVerklausung; mit dem Gewässerraum wird der \nPlatz für allfällige Massnahmen freigehalten. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n47 \n\n \n\nBach namenlos (ID 812029) / bei Steinibachried \n\n \nAb-\nschnitt \n\nErläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nParzelle \n417 \n\nAuf der Parzelle 417 wird kein GWR festgelegt. \nEine asymmetrische Festlegung, bzw. eine Ver-\n\nschiebung des Gewässerraums in das angren-\nzende Schutzgebiet «Steinibachried» ist mög-\nlich, da dort aufgrund des ausgedehnten Ge-\n\nwässerraums dieselben Nutzungsauflagen gel-\nten. Es handelt sich bei der asymmetrischen \nFestlegung nicht um eine Ungleichbehandlung \n\nder angrenzenden Parzelle. \n\n \n\n \n\nDorfbach (ID 812015) \n\n \nAb-\n\nschnitt \n\nErläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nGesam-\nter Dorf-\nbach \n\nDa der Verfahrensstand des Hochwasser-\nschutzprojekts Dorfbach weit fortgeschritten ist \nund bereits eine Teilbewilligung vorliegt, wurde \n\nin Absprache mit dem Kanton / uwe entschie-\nden, die Gewässerabstandslinien des Hochwas-\nserschutzprojekts als Gewässerraum umzuset-\n\nzen. Mit der Übernahme der Gewässerbaulinien \naus dem HWS-Projekt ergeben sich teilweise \nSituationen mit asymmetrischer Gewässerraum-\n\nfestlegung.   \n \n \n\n \n\nAlthofbach (ID 813029) \n\n \nAb-\nschnitt \n\nErläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nEindo-\nlung im \n\nBereich \nder Kas-\ntanien-\n\nbaum-\nstrasse, \nParzellen \n\nNrn. 44, \n302,  \n\nFür den Althofbach wird im Bereich der Kastani-\nenbaumstrasse bis hin zur Mündung in den \n\nDorfbach kein Gewässerraum ausgeschieden. \nDer Bach ist in diesem Bereich eingedolt und \nverläuft unterhalb der Strasse. Die Hochwasser-\n\nsicherheit ist gegeben. Eine Ausdolung ist auf-\ngrund der engen Platzverhältnisse nicht zu er-\nwarten. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n48 \n\n \n\nBach namenlos (ID 954653) \n\n \nAb-\nschnitt \n\nErläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nEindo-\nlung im \n\nQuartier \nHinder-\nbach, \n\nParzellen \nNrn. 940, \n682, \n\n3085, \n564 und \n1362 \n\nBei der Dolung wird auf die Ausscheidung eines \nGewässerraums verzichtet. Seitens Kanton ist \n\nvorgesehen, die Dolung aus dem Gewässernetz \nzu mutieren. Sie ist dann kein Gewässer im \nrechtlichen Sinn mehr, somit kann auf eine Aus-\n\nscheidung des Gewässerraums verzichtet wer-\nden. Im offen verlaufenden Abschnitt zwischen \nWald und Siedlung wird ein Gewässerraum \n\nausgeschieden. Die Hochwassersicherheit ist \ngegeben.  \n\n \n\nSchwesterebergbach / Scheidhaldenbach (ID 812022)  \n\n \nAbschnitt Erläuterungen Massnahme / Planausschnitt \n\nUnterer \nAbschnitt \nim Bereich \n\nder \nStrasse, \nBahnlinie, \n\nParzellen \nNrn. 1343 \nund 1005 \n\nIm Bereich der Eindolung unter der Strasse \nund unter der Bahnlinie wird auf die Ausschei-\ndung eines Gewässerraums verzichtet.   \n\n \n\n3.10 Verkehrszone \n\nDie Ausscheidung der Verkehrszone erfolgt anhand der kantonalen Richtlinie zur Dar-\n\nstellung der Verkehrszone (§ 52 PBG) des Kantons in der Ausgabe vom Januar 20194. \n\nSie umfasst alle Flächen für den Strassen-, Bahn- und Flugverkehr, wobei in diesen Flä-\n\nchen die Bestimmungen der Strassen-, Eisenbahn- bzw. Luftfahrtgesetzgebung gelten. \n\nGrundsätzlich gilt es zu berücksichtigen, dass gemäss § 11 PBV die Flächen der \n\nGrund-, Grob- und Feinerschliessung der anrechenbaren Grundstücksfläche nicht ange-\n\nrechnet werden. Dies gilt dabei unabhängig von ihrer Zonierung.  \n\nDie Verkehrszone wird somit nur auf Parzellenteilen ausgeschieden, die der Er-\n\nschliessung einer dahinterliegenden Parzelle und somit der Grund-, Grob- oder Feiner-\n\nschliessung gemäss § 11 PBV dienen. Mit der Ausscheidung der Verkehrszone wird die \n\nanrechenbare Grundstücksfläche somit nicht verringert, sondern einzig im Zonenplan \n\nerkenntlich gemacht. Grundstücksinterne Erschliessungsanlagen stellen hingegen \n\nHauszufahrten dar und gehören somit zur anrechenbaren Grundstücksfläche, weshalb \n\nsie nicht der Verkehrszone zugewiesen werden. \n\n \n4 https://rawi.lu.ch/-/media/RAWI/Dokumente/Downloads/raumentwick-\n\nlung/richtlinie_verkehrszonen_2017.pdf \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n49 \n\n \n\n3.11 Naturschutzverordnung und Naturobjekte \n\nAusgangslage \n\nDer Schutz der Naturschutzzonen und Naturobjekte ist in der kommunalen Natur-\n\nschutzverordnung (NV) geregelt. Sie beinhaltet die allgemeinen Bestimmungen (I), die \n\nbesonderen Schutzbestimmungen (II) und die Schlussbestimmungen (III). Die einzel-\n\nnen kommunalen Naturschutzzonen und Naturobjekte sind im Anhang aufgeführt und \n\nim Zonenplan B orientierend verortet. In Abstimmung mit der Teilrevision der Nut-\n\nzungsplanung wurde die NV überprüft und aktualisiert. \n\nAnpassung Naturschutzverordnung \n\nEinleitend wurde ergänzt, dass sich die Naturschutzverordnung neben dem Gesetz über \n\nden Natur- und Landschaftsschutz sowie dem BZR auch auf die Verordnung zum Schutz \n\nder Hecken, Feldgehölze und Uferbestockungen stützt. Im Art. 8 Abs 2 wurden die Nut-\n\nzungsbeschränkungen in der kommunalen Naturschutzzone mit den folgenden Punkten \n\naus dem kantonalen Muster-BZR ergänzt: \n\n− Entfernen von Kleinstrukturen und besonderen Lebensraumnischen \n\n− Ausgraben, Entfernen und Zerstören von standortgerechten, einheimischen \n\nPflanzen und Pflanzenbeständen \n\n− Stören, Fangen oder Töten von Tieren (vorbehältlich Bestimmungen über Jagd \n\nund Fischerei) \n\n− Betreten von Gebieten abseits der Wege \n\nZusätzlich wurden unter Art. 8 Abs. 3 der Schnitt der Vegetation präzisiert und unter \n\nArt. 9 Abs. 3 die Erarbeitung eines Pflegekonzepts ergänzt. Art. 15 (Rechtsmittel) wurde \n\naktualisiert. In Abstimmung mit dem BZR sowie dem Reglement über die Abstellplätze \n\nauf privatem Grund ersetzt die «zuständige Stelle» den Gemeinderat. Art. 15b wurde \n\nentsprechend aktualisiert. Dadurch wird die Delegation des Vollzugs der Naturschutz-\n\nverordnung an eine Verwaltungseinheit ermöglicht und eine gleiche Handhabung der \n\nReglemente erreicht. Die Kompetenzdelegation ergibt sich aus der Organisationsverord-\n\nnung der Gemeinde Horw (in Kraft seit 1. Juni 2022). \n\nAnpassung Naturobjekte \n\nGemäss dem kantonalen Natur- und Heimatschutzgesetz ist jede Gemeinde verpflichtet, \n\nNaturobjekte von kommunaler Bedeutung zu inventarisieren. Im Rahmen der Teilrevi-\n\nsion werden die bereits rechtskräftigen Naturobjekte aktualisiert, doppelte Unterschutz-\n\nstellungen bereinigt sowie neue Naturobjekte aufgenommen (vgl. Erläuterungsplan): \n\nAktualisierung rechtskräftiger Naturobjekte:  \n\n− Bäume und Hecken wurden hinsichtlich ihrer Lage überprüft und aktualisiert. \n\n− Die Anzahl der geschützten Einzelbäume, Baumgruppen und Alleen wurde ver-\n\neinheitlicht: Sie sind im Zonenplan B dargestellt; zur Vereinfachung wurde die \n\nkonkrete Anzahl aus der NV entfernt und die Baumart ergänzt. \n\n− Hecken, Uferbestockungen und Feldgehölze wurden auf ihren Objekttyp kon-\n\ntrolliert: Bei sieben Objekten wurde der Typ angepasst, zwei Uferbestockungen \n\nsowie ein Feldgehölz wurden zum Objekttyp Baumgruppe geändert. \n\nAufhebung von neun Naturobjekten: Drei Alleen, eine Baumgruppe sowie eine Hecke, \n\neine Uferbestockung und zwei Feldgehölze, die bereits in einer Naturschutzzone oder \n\nParkanlage liegen, wurden aufgehoben, um eine doppelte Unterschutzstellung zu ver-\n\nmeiden. Eine Uferbestockung wurde aufgehoben, da sie nicht korrekt eingetragen war. \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n50 \n\n \n\nAufnahme neuer Naturobjekte:  \n\n− 86 Bäume / Baumgruppen: Für die Aufnahme gelten einheitliche Kriterien (ein-\n\nheimische Arten, hoher Biodiversitätsindex, Brusthöhendurchmesser über \n\n60 cm und/oder landschaftsprägende Erscheinung, keine Obstbäume mit Aus-\n\nnahme von Nuss- und Kastanienbäumen). Obstbäume sind ausgeschlossen, da \n\nsie mit der Anmeldung über die Landwirtschaft bereits einen minimalen Schutz \n\nerfahren. Für Nussbäume galt ein Brusthöhendurchmesser von mind. 70 cm. \n\n− 22 Hecken / Uferbestockungen / Feldgehölze: Als Grundlage diente das Merk-\n\nblatt der Dienststelle Landwirtschaft und Wald. Die Aufnahme erfolgte ebenfalls \n\nnach einheitlichen Kriterien (Hecken und Ufergehölze: wenige Meter breite Ge-\n\nhölzstreifen, vorwiegend einheimische Sträucher, mind. 10 m lang und 8 m \n\nbreit; Feldgehölze: flächige Anordnung von mind. 30 m2 und max. 600 m2). \n\n− 2 Weiher: Im Zuge der IVHB-Umsetzung und der Aufhebung der Sondernut-\n\nzungsplanungen wurden die Weiher aus den Gestaltungsplänen Kreuzmatt und \n\nUnterdorni neu aufgenommen. \n\nDie geschützten Naturobjekte zeichnen sich durch einen hohen ökologischen Wert aus. \n\nIm Nachgang zur Teilrevision sollen weitere Bäume in der NV ergänzt werden, die aus \n\nklimatischer Sicht und für das Ortsbild wichtig sind. Verworfen wurden deren allge-\n\nmeine Unterschutzstellung im BZR (ab einem Stammumfang von 80 cm): Die Ergän-\n\nzung der NV bietet gegenüber einem allgemeinen Baumschutz den Vorteil, dass weitere \n\nKriterien (z.B. einheimische Bäume, Biodiversität, Klimaresistenz) berücksichtigt wer-\n\nden können, der Vollzug schlanker organisiert werden kann und gegenüber den Grund-\n\neigentümerinnen und Grundeigentümern eine klarere Kommunikation besteht. \n\nWeiteres Vorgehen \n\nDie öffentliche Auflage der Teilrevision der Naturschutzverordnung erfolgte in Abstim-\n\nmung mit der Teilrevision der Nutzungsplanung 2021. Beide Verfahren werden im \n\nNachgang zur ersten öffentlichen Auflage separat weitergeführt. \n\n3.12 Aussichtsschutzreglement \n\nAnalog zu den Naturobjekten wurden in der Teilrevision der Ortsplanung auch die Aus-\n\nsichtspunkte überprüft (vgl. Dokumentation im Anhang 3). Dabei hat sich gezeigt, dass \n\ndie Aussichtpunkte Nr. 2 (Bruust) und Nr. 7 (Oberfondlen) nicht mehr den Anforderun-\n\ngen für eine Unterschutzstellung gemäss Aussichtsschutzreglement genügen: \n\n \n\n− Nr. 2 besteht nicht mehr bzw. bietet keine Aussicht. Es sind keine Anlagen für \n\nErholung oder Aufenthalt vorhanden. \n\n− Nr. 7 ist nicht erschlossen und nicht markiert. Es bestehen keine Absichten für \n\ndie Erstellung einer neuen Wegverbindung. \n\nAls Ersatz insbesondere für den Punkt 7 wird der Aussichtspunkt auf dem Berg Sion als \n\nAussichtspunkt Nr. 16 neu aufgenommen. Er zeichnet sich durch die Aussicht auf den \n\nPilatus und den Vierwaldstättersee aus und ist mit einer Sitzbank ausgestattet. Im Gebiet \n\nUnder Spisse wird der Bebauungsplan Oberspissen im Zuge der IVHB-Umsetzung auf-\n\ngehoben. Der bisher durch den Bebauungsplan gesicherte Aussichtspunkt an der Brei-\n\ntenstrasse wird als neuer Aussichtspunkt Nr. 17 aufgenommen. \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n51 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 32: Aufgehobene Aussichtspunkte \n\n  \n\nAbbildung 33: Aussichtspunkt Berg Sion \n\n  \n\nAbbildung 34: Aussichtspunkt Breitenstrasse \n\n3.13 Bau- und Zonenreglement \n\nNachfolgend werden die Artikel des Bau- und Zonenreglements (BZR) aufgeführt und \n\ndie vorgenommenen Änderungen kurz beschrieben.  \n\nGenereller Hinweis: Das rechtskräftige BZR erteilt dem Gemeinderat die Verant-\n\nwortung für den Vollzug. Damit die Möglichkeit besteht, diese Kompetenz an eine Ver-\n\nwaltungseinheit zu übergeben, wurde der Gemeinderat in den betroffenen BZR-Artikeln \n\ndurch «die zuständige Stelle» ersetzt. Art. 45 BZR sowie Art. 46 BZR wurden entspre-\n\nchend revidiert. Die zuständige Stelle ergibt sich aus der Organisationsverordnung der \n\nGemeinde Horw (in Kraft seit 1. Juni 2022). \n\n \nTeil A Planungsvorschriften  \n\nI Allgemeine Bestimmungen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n1 Zweck Der erste Artikel beschreibt den Zweck des BZR gemäss § 36 \n\nPBG. \n\n2a Klimaschutz und Klimaanpassung Als neuer Grundsatz soll den Themen Klimaschutz und \nKlimaadaption auf allen Stufen des Planungs- und Bauwesens \nRechnung getragen werden. \n\n2b Energie Die kommunale Energieplanung ist bei Bauprojekten sowie der \n\nErarbeitung von Gestaltungs- und Bebauungsplänen zu berück-\nsichtigen. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n52 \n\n \n\n3 Störintensität Der Artikel beschreibt die unterschiedlichen Störintensitäten \nund wurde unverändert übernommen. \n\nII Zonenvorschriften  \n\n1. Bauzonen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n4a Grundmasse Mit der IVHB-Umsetzung ergeben sich neue Grundmasse, die \nin der Tabelle aufgeführt sind. Die Absätze 2 ff. präzisieren und \nergänzen die Grundmasse. \n\n5 Zentrumszone Z3 Die Zentrumszone Z3 ist die ursprüngliche Zentrumszone Z \n\n1.3. Aufgenommen wurden zwei kleinere Änderungen: \n- In Abs. 2 wurde verdeutlich, dass im Erdgeschoss auch \nDienstleistungsnutzungen und öffentliche Nutzungen zugelas-\n\nsen sind. Wohnnutzungen sind weiterhin nicht gestattet. \n- Abs. 3 wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktualisiert. \n\n6 Zentrumszonen Z1 und Z2 Die Zentrumszone Z1 und Z2 sind die ursprünglichen Zent-\nrumszonen 0.7 resp. 0.9. Aufgenommen wurde folgende Ände-\n\nrungen: \n- Gemäss Absatz 4 sind Wohnnutzungen im Erdgeschoss zu-\nlässig, wenn sie sich gewerblich umnutzen lassen. Neu können \n\nsie auch als Hochparterre realisiert werden. \n- Abs.5: Zufahrten und Fahrzeugabstellplätze sollen das Orts-\nbild nicht beeinträchtigen. Dazu kann der Gemeinderat ihre An-\n\nordnung vorgeben. \n\n7 Zentrumszone Bahnhof Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\n8 Wohnzonen Abs. 1 wurde mit qualitativen Anforderungen gemäss M-BZR \naktualisiert. Abs. 3 (Berechnung der Vollgeschosse) entfällt im \nZug der IVHB-Umsetzung. Abs. 5 entfällt mit der Aktualisierung \n\nvon Art. 36. \n\n8a Wohn- und Arbeitszone Abs. 1 wurde mit qualitativen Anforderungen gemäss M-BZR \naktualisiert. Abs. 2 wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktua-\nlisiert. \n\n8b Zone Quartiererneuerung Die Zone wird aufgrund der IVHB-bedingten Aufhebung der \n\nSondernutzungsplanung und der öffentlichen Mitwirkung neu \neingeführt (vgl. Kapitel 3.3). \n\n9 Kernzonen Winkel und Dorf Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\n10 Sonderbauzone Tourismus Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\n11 Arbeits- und Wohnzone Abs. 2 wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktualisiert. Abs. 3 \n\nentfällt aufgrund der IVHB-Umsetzung. Umgesetzt wird zudem \nder Regionale Teilrichtplan Detailhandel. \n\n12 Verdichtungsgebiete für die  \nSiedlungsentwicklung nach innen \n\nDie Zone wurde in Anlehnung an § 39 PBG umbenannt. Auf-\ngrund der IVHB-Umsetzung und auf Basis des REK wurde der \n\nArtikel aktualisiert. Abs. 2 entfällt aufgrund der IVHB-Umset-\nzung. \n\n13 Arbeitszone Abs. 1 wird ergänzt, sodass auch Sport- und Freizeitnutzungen \nzulässig sind (z.B. Kletterhallen, Fitnesscenter). Der Grenzab-\n\nstand wird in Abs. 3 auf 4.00 m reduziert, wobei gegenüber der \nWohnzone der ordentliche Grenzabstand gilt. Umgesetzt wird \nzudem der Regionale Teilrichtplan Detailhandel. \n\n15 Zone für öffentliche Zwecke Der Artikel wurde gemäss M-BZR aktualisiert. Mit Abs. 2 wer-\n\nden die Nutzungen, Baumasse und Abstände projektspezifisch \nfestgelegt. \n\n16 Zone für Sport- und Freizeitanlagen Der Artikel wurde gemäss M-BZR aktualisiert. Mit Abs. 2 wer-\nden die Nutzungen, Baumasse und Abstände projektspezifisch \n\nfestgelegt. \n\n17 Grünzone Der Artikel wurde gemäss M-BZR aktualisiert. \n\n17a Grünzone Gewässerraum Der Artikel wurde für die Ausscheidung der Gewässerräume in-\nnerhalb der Bauzone neu gemäss M-BZR aufgenommen. \n\n17b Verkehrszone Der Artikel wurde für die Ausscheidung der Gewässerräume \nneu gemäss M-BZR aufgenommen. \n\n2. Nichtbauzonen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n18 Landwirtschaftszone Der Artikel wurde nur geringfügig gemäss M-BZR aktualisiert \nund mit der Empfindlichkeitsstufe ergänzt. Aufgrund der kanto-\nnalen Vorprüfung wurde präzisiert, dass die kantonalen und \n\nbundesrechtlichen Vorschriften anzuwenden sind. \n\n19 Reservezone Der Artikel wurde nur geringfügig gemäss M-BZR aktualisiert \nund mit der Empfindlichkeitsstufe ergänzt. \n\n20 Übriges Gebiet Der Artikel wurde nur geringfügig gemäss M-BZR aktualisiert \nund mit der Empfindlichkeitsstufe ergänzt. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n53 \n\n \n\n21 Rekultivierungszone Der Artikel wurde mit der Empfindlichkeitsstufe ergänzt. \n\n21a Freihaltezone Gewässerraum Der Artikel wurde für die Ausscheidung der Gewässerräume \nausserhalb der Bauzone neu gemäss M-BZR aufgenommen. \n\n3 Schutzzonen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n22 Uferschutzzone Der Artikel wurde mit der Empfindlichkeitsstufe ergänzt. \n\n23 Kommunale Naturschutzzone Im Abs. 1 wurde der Verweis zur Naturschutzverordnung er-\ngänzt und im Abs. 7 die Lärm-Empfindlichkeitsstufe. \n\n24 Landschaftsschutzzone Der Artikel wurde gemäss M-BZR aktualisiert.  \n\n25 Riedschutzzone Der Artikel wurde geringfügig ergänzt, sodass auch die natur-\nnahe Gestaltung der angrenzenden Bereiche gefördert wird. \n\n26 Gefahrenhinweiszone Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\n27 Naturobjekte und Parkanlagen Der Artikel wurde gemäss M-BZR aktualisiert und mit den Ver-\n\nweisen zur Naturschutz- und Parkschutzverordnung ergänzt. Im \nNachgang zur öffentlichen Mitwirkung wurde präzisiert, dass \nder Ersatz von Naturobjekten ökologisch gleichwertig zu erfol-\n\ngen hat. \n\n28 Aussichtspunkte und Aussichtsschutz Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\nIII Sondernutzungsplanung  \n\nArtikel Erläuterung \n\n29 Gestaltungsplan Der Artikel wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktualisiert. \nGestützt auf die öffentliche Mitwirkung wurde die Mindestfläche \n\nreduziert (vgl. Kap. 3.2) sowie neu aufgenommen, dass ein \nProzentsatz an preisgünstigen Wohnungen festgelegt werden \nkann. \n\n30 Gestaltungsplanpflicht Der Artikel wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktualisiert \n\nund mit den neu gestaltungsplanpflichtigen Gebieten ergänzt. \n\nB Bauvorschriften  \n\nI Erschliessung  \n\nArtikel Erläuterung \n\n31 Abstellplätze für Fahrzeuge Abstellflächen wurden im Einklang mit dem neuen Parkierungs-\nreglement zu Abstellplätzen umbenannt. \n\n31a Bereitstellung von Siedlungsabfällen Der Artikel wurde, gestützt auf die Mitwirkung sowie die Überar-\nbeitung des Muster-BZR des Kantons Luzern, neu aufgenom-\n\nmen. \n\nII Abstände  \n\nArtikel Erläuterung \n\n32 Zusammenbau Der Artikel wurde geringfügig aktualisiert. \n \n\n \n\nIII Schutz des Orts- und Landschaftsbildes \n\nArtikel Erläuterung \n\n35 Qualitätsorientierte Bauten und  \nAussenräume \n\nDer Artikel wurde wie verfolgt aktualisiert: \n- Abs. 1 enthält den Grundsatz der qualitätsorientierten Gestal-\ntung. \n\n- Abs. 2 wurde gemäss M-BZR aktualisiert. \n- Abs. 3 dient der Qualitätssicherung und erlaubt der Gemeinde \nein differenzierteres Vorgehen von Vorschlägen bis zur Durch-\n\nführung eines Konkurrenzverfahrens. \n- Abs. 4: In den Zentrumszonen, den Dorfkernzonen und den \nöffentlichen Zonen soll eine Gestaltungskommission ortsbaulich \n\nwichtige Bauvorhaben beurteilen. \n- Abs. 5: Die Aussenraumgestaltung ist mit dem Baugesuch \naufzuzeigen. \n\n36 Aufschüttungen und Abgrabungen Auf die Erarbeitung einer Verordnung wird verzichtet. Neu sind \n\ndie zulässigen Bestimmungen bzgl. Aufschüttungen und Abgra-\nbungen im Art. 36 definiert. Gestützt auf die kantonale Vorprü-\nfung wurde der Artikel präzisiert. \n\n37 Dachgestaltung Der Artikel wurde anhand des M-BZR aktualisiert. \n\n38 Technische Anlagen Der Artikel wurde anhand des M-BZR aktualisiert. \n\n39 Landschaftliche Eingliederung Der Artikel wurde anhand des M-BZR aktualisiert. \n\n39a Umgebungsgestaltung Der Artikel definiert neue Qualitätsvorgaben für den Aussen-\n\nraum. \n\n39b Gestaltung des Siedlungsrandes Der Artikel enthält neue Vorgaben für die Gestaltung des Sied-\nlungsrandes. \n\n40 Kulturdenkmäler Der Artikel wurde anhand des M-BZR aktualisiert. \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Erläuterung der Änderungen \n\n \n\n54 \n\n \n\n40a Archäologische Fundstellen Der Artikel wurde gemäss M-BZR neu aufgenommen und, ge-\nstützt auf die kantonale Vorprüfung, mit dem Abs. 2 ergänzt. \n\n40b Wohnqualität Der Artikel wurde neu aufgenommen, um mit der IVHB-Umset-\n\nzung auch weiterhin attraktive Balkone, Loggien und Terrassen \nsicherzustellen. \n\n43 Ersatzabgabe für Spielplätze Der Artikel wurde aufgrund der IVHB-Umsetzung aktualisiert. \n\nDie Höhe der Ersatzabgabe wurde anhand von konkreten  \nFällen überprüft und ist vergleichbar mit dem bisherigen Wert \nvon 50 CHF pro m2 AGF. \n\n44 Abstellflächen für Kehrichtgebinde und \n\nKompostieranlagen \n\nDer Artikel wurde unverändert übernommen. \n\n44a Klimaanpassung Der Artikel wurde neu aufgenommen. Der Gemeinderat kann, \ngestützt auf Klima-Analysekarten oder auf mikroklimatische \nAnalysen, in den aufgeführten Zonen Auflagen für die Reduk-\n\ntion der Hitzebelastung (Hitzeinseln) erlassen. \n\nC Rechtsschutz  \n\nArtikel Erläuterung \n\n45 Rechtsmittel Der Artikel wurde geringfügig aktualisiert. \n\nD Aufsicht, Vollzug, Strafen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n46 Zuständige Behörde, Kommissionen Der Artikel wurde anhand des M-BZR aktualisiert. \n\n47 Gebühren Der Artikel wurde geringfügig aktualisiert. \n\n49 Strafbestimmungen Der Artikel wurde unverändert übernommen. \n\nE Schlussbestimmungen  \n\nArtikel Erläuterung \n\n50 Inkrafttreten / Übergangsbestimmungen Der Artikel wurde geringfügig aktualisiert. Gestützt auf die kan-\ntonale Vorprüfung wurde präzisiert, dass in Gebieten mit Son-\n\ndernutzungsplanungen, die nicht der IVHB bzw. dem PBG und \nder PBV entsprechen, keine Ausnahmen bewilligt werden kön-\nnen. \n\nAnhang Im Anhang sind die Zweckbestimmungen der Zone für öffentli-\n\nche Zwecke, der Zone für Sport- und Freizeitanalgen und der \nGrünzone aufgeführt. Sie werden im Rahmen der Teilrevision \nnachgeführt resp. aktualisiert. Dem Anhang sind auch die Ge-\n\nstaltungs- und Bebauungspläne zu entnehmen, die im Zug der \nIVHB-Umsetzung aufgehoben werden. \n\n \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Fazit \n\n \n\n55 \n\n \n\n4 Fazit \n\nDie revidierte Ortsplanung erfüllt die Anforderungen von Bund, Kanton und LuzernSüd: \n\n− Dem kantonalen Richtplan Luzern wird mit einem haushälterischen Umgang \n\nmit der Ressource Boden und der Ermöglichung einer qualitätsorientierten In-\n\nnenentwicklung entsprochen. Es werden keine Einzonungen vorgenommen. \n\n− Das BZR übernimmt die neuen kantonalen Bestimmungen gemäss revidiertem \n\nPBG und PBV (IVHB). Rechtskräftige Sondernutzungsplanungen wurden auf \n\nihre Konformität mit den neuen Baubegriffen und Messweisen überprüft. \n\n− Mit der Ausscheidung der Gewässerräume werden die vielfältigen und natürli-\n\nchen Funktionen der Horwer Bäche und des Sees gesichert. \n\n− Mit der Ausscheidung der Verkehrszone wird dem veränderten Datenmodell des \n\nBundes sowie dem revidierten PBG entsprochen. \n\n− Die räumliche Entwicklung ist mit dem Regelwerk LuzernSüd und dem Teil-\n\nrichtplan Detailhandel abgestimmt. \n\nDie Gemeinde Horw erfüllt mit der Teilrevision der Ortsplanung die Zielsetzungen und \n\ndie Handlungsagenda des Räumlichen Entwicklungskonzepts 2040: \n\n− Mit der Einführung der Grünflächenziffer werden die Freiräume in den Wohn- \n\nsowie in den Wohn- und Arbeitszonen quantitativ gesichert. Neue qualitative \n\nVorgaben fördern eine hohe Freiraumqualität und legen in den Zentrumszonen \n\nden Fokus auf die Pflanzung von Bäumen und die Entsieglung der Oberfläche. \n\nMit der Aufhebung der Sondernutzungsplanungen im Zug der IVHB-Umsetzung \n\nwerden bedeutende Spielplätze und Freizeitanlagen in die Grünzone umgezont. \n\nAm Siedlungsrand ist eine sorgfältige Gestaltung des Übergangs in die offene \n\nLandschaft zu berücksichtigen. \n\n− Die Umsetzung der IVHB erlaubt Flexibilität bei der Realisierung von Bauvorha-\n\nben: Die Höhenmasse richten sich nach der gewählten Dachform und enthalten \n\neinen Spielraum. Anpassungen ans Terrain sind durch Abgrabungen und Vertie-\n\nfungen möglich. Gleichzeitig werden Qualitäten gesichert, indem Steil- und \n\nFlachdachbauten gleichwertig behandelt werden, für überhöhte Erdgeschosse \n\nein Höhenbonus gewährt werden kann und bei Mehrfamilienhäusern auch wei-\n\nterhin attraktive Balkone, Loggien und Terrassen zu erstellen sind. \n\n− In den Schlüsselgebieten wird eine qualitätsorientierte Innenentwicklung er-\n\nmöglicht. In den Gebieten Riedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen erfolgt \n\ndies durch die Ausscheidung einer Gestaltungsplanpflicht, im Gebiet Wegmatt \n\nsowie bei der Allmend- und Bachstrasse durch die Kopplung der Nachverdich-\n\ntung an die Freiraumqualität. \n\n− Das Gewerbe wird gefördert, indem seine Ansiedlung an weiteren Gebieten ent-\n\nlang der Kantonsstrasse ermöglicht wird. In Horw Nord erfolgt im Abschnitt \n\nzwischen Waldegg und Wegscheide eine Aufzonung. Für die Anpassung an be-\n\ntriebliche Bedürfnisse kann das Erdgeschoss erhöht werden. \n\n− Die heute gewerblich genutzten Areale in der Horwer Seebucht sollen langfristig \n\nin mehrheitlich öffentliche Freiräume transformiert werden. Mit der Umzonung \n\nzur Zone für öffentliche Zwecke und zur Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nwerden die Weichen dafür gestellt. Für die bestehenden Nutzungen gilt die Be-\n\nstandesgarantie. \n\n− Mit Vorgaben zur Klimaanpassung kann der Hitzebelastung im Siedlungsgebiet \n\nbegegnet werden. \n\n− Die Naturschutzverordnung und das Aussichtsreglement werden aufgrund der \n\nveränderten Umstände aktualisiert.  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Verfahren \n\n \n\n56 \n\n \n\n5 Verfahren \n\nDie nachfolgenden Unterkapitel werden laufend aktualisiert und mit den wichtigsten \n\nÄnderungen bzw. Ergebnissen der einzelnen Verfahrensschritte ergänzt. \n\n5.1 Mitwirkung \n\nDie öffentliche Mitwirkung erfolgte vom 18. Oktober 2021 bis 10. Dezember 2021. Sie \n\ngab allen Interessierten die Möglichkeit, zur Teilrevision der Ortsplanung schriftlich \n\nStellung zu nehmen. Von rund 70 Mitwirkenden wurden mehr als 230 Mitwirkungsein-\n\ngaben eingereicht. Sie wurden überprüft und sind nach Möglichkeit in die Teilrevision \n\nder Nutzungsplanung eingeflossen. Die Behandlung der Eingaben ist dem Mitwirkungs-\n\nbericht zu entnehmen, der vom Gemeinderat am 30. Juni 2022 verabschiedet und allen \n\nMitwirkenden zugestellt wurde. Die Änderungen aus der Mitwirkung sind in den jewei-\n\nligen Kapiteln des Planungsberichts ausgeführt. \n\n5.2 Kantonale Vorprüfung \n\nParallel zur öffentlichen Mitwirkung wurde die Teilrevision der Ortsplanung dem Kan-\n\nton zur Vorprüfung unterbreitet. Die im Vorprüfungsbericht vom 4. April 2022 (Beilage) \n\nim Kapitel B aufgeführten Änderungsanträge wurden überprüft und grösstenteils umge-\n\nsetzt. Sie sind im Planungsbericht gemeinsam mit den nicht umgesetzten Änderungsan-\n\nträgen in den jeweiligen Kapiteln des Planungsberichts ausgeführt. \n\n5.3 Erste öffentliche Auflage \n\nDie erste öffentliche Auflage gemäss § 61 PBG erfolgte vom 29. August 2022 bis 27. Sep-\n\ntember 2022. Die Unterlagen waren in diesem Zeitraum auf der Webseite https://orts-\n\nplanung-horw.ch/ sowie im Gemeindehaus einsehbar. Am 30. August 2022 fand eine \n\nöffentliche Informationsveranstaltung statt, an der die Verantwortlichen die Änderun-\n\ngen aus der öffentlichen Mitwirkung und kantonalen Vorprüfung erläuterten und für \n\nFragen zur Verfügung standen. Während der öffentlichen Auflage wurden 65 Einspra-\n\nchen eingereicht. Im Rahmen der Einspracheverhandlungen im November und Dezem-\n\nber 2022 wurden 12 Einsprachen zurückgezogen. \n\nGestützt auf die Behandlung der Einsprachen sowie der weiteren Bearbeitung der \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung beantragt der Gemeinderat dem Einwohnerrat die \n\nnachfolgend aufgeführten Ergänzungen und Präzisierungen des Bau- und Zonenregle-\n\nments sowie Bereinigungen des Zonenplans A. \n\nAus den Einsprachenbehandlungen \n\nBeantragte Änderungen am Bau- und Zonenreglement: \n\n− Art. 4a Abs. 1 Grundmasse und Empfindlichkeitsstufe: In den Wohnzo-\n\nnen W2a und W2b soll die ÜZ um 0.05 erhöht werden, um die Reduktion der \n\nGesamthöhe von 8.50 m auf 7.00 m zu kompensieren. \n\n− Art. 4a Abs. 7 Bonus preisgünstiger Wohnraum: Eine Kombination des \n\nBonus (5%) mit freiwilligen Gestaltungsplänen (10%) zu max. 15% soll zugelas-\n\nsen werden. Der Verweis auf § 75 Abs. 3 PBG ist zu streichen. \n\n− Art. 8b Abs. 3 Zone Quartiererneuerung: Mehrere Grundstücke in den Ge-\n\nbieten Langensand, Under Spisse und Breiten weisen grössere Ausnützungsre-\n\nserven auf. Diese sind im Art. 8b Abs. 3 BZR mit einer Erhöhung der zulässigen \n\nanrechenbaren Gebäudefläche abzubilden. \n\nhttps://ortsplanung-horw.ch/\nhttps://ortsplanung-horw.ch/\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Verfahren \n\n \n\n57 \n\n \n\n− Anhang 3, Zweckbestimmungen Grünzone: Nr. 62 ist zu aktualisieren \n\n(«Aussichtspunkt» anstatt «Freihaltung von Bauten und Anlagen»). \n\n− Anhang 5, Zielsetzungen Gestaltungsplanpflicht Ober Spisse (Grund-\n\nstück 1653): Zu ergänzen ist die maximale Gesamthöhe von 8.50 m und dass \n\nBauten als Einfamilienhäuser in Erscheinung zu treten haben. \n\n− Anhang 5, Zielsetzungen Gestaltungsplanpflicht Allwinden: Streichung \n\nder gemeinschaftlich genutzten Aussenräume («Naturnahe und ökologisch wert-\n\nvolle Gestaltung des gemeinschaftlich genutzten Aussenraums») aufgrund eines \n\nHandwechsels resp. einer Projektänderung. \n\nBeantragte Änderungen am Zonenplan A und den Gewässerraumkarten \n\n \n\n \nStand öff. Auflage \n\n \n\n \n\nÄnderung \n\nGestaltungsplanpflicht Oberhasli: \n\nVerzicht auf Gestaltungsplanpflicht auf dem \n\nGrundstück 1797 aufgrund fehlender Er-\n\nschliessungsfunktion \n\n \n\n \nStand öff. Auflage \n\n \n\n \nÄnderung \n\nGrünzone Nr. 72, Underhasli: Reduk-\n\ntion der Grünzone um 900 m2 zur Aus-\n\nschöpfung der bestehenden Ausnützungsre-\n\nserven. \n\n \n\n \nMatthof: Stand öff. Auflage \n\n \nÄnderung \n\nGewässerraum: Asymmetrische Festle-\n\ngung des Gewässerraums ohne Reduktion \n\nder Gewässerraumbreite \n\n \nMatthof: Stand öff. Auflage \n\n \n\nÄnderung \n\nGewässerraum: Asymmetrische Festle-\n\ngung des Gewässerraums ohne Reduktion \n\nder Gewässerraumbreite \n\n \nKirchtobelbach: Stand öff. Auflage \n\n \nÄnderung \n\nGewässerraum: Asymmetrische Festle-\n\ngung des Gewässerraums ohne Reduktion \n\nder Gewässerraumbreite \n\n Verkehrszone: Kleinere Anpassungen (GS Nrn.1, 473, 516, 3099) \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Verfahren \n\n \n\n58 \n\n \n\nAus der weiteren Bearbeitung \n\nSeit der öffentlichen Auflage hat sich an der Teilrevision des Zonenplans A weiterer \n\nHandlungsbedarf ergeben. Diese beantragten Änderungen sind im Kapitel 3.7.7 erläu-\n\ntert. \n\n5.4 Zweite öffentliche Auflage \n\nBeschliesst der Einwohnerrat Änderungen an der Teilrevision der Nutzungsplanung, ist \n\nfür Direktbetroffene ein zweites Auflageverfahren gemäss § 61 Abs. 4 PBG durchzufüh-\n\nren. \n\n5.5 Beschluss und Genehmigung \n\nIm Frühjahr 2023 werden der Gemeinderat über die Freigabe und der Einwohnerrat \n\nüber den Beschluss resp. eine zweite öffentliche Auflage der teilrevidierten Ortsplanung \n\nentscheiden. Den Stimmberechtigten der Gemeinde Horw werden die teilrevidierte \n\nOrtsplanung und die nicht gütlich erledigten Einsprachen voraussichtlich mit der Ur-\n\nnenabstimmung im Winter 2023 / Frühling 2024 zur Beschlussfassung unterbreitet. \n\nDanach wird die Teilrevision der Ortsplanung beim Regierungsrat zur Genehmi-\n\ngung eingereicht. Mit der Genehmigung des Regierungsrats tritt die teilrevidierte Nut-\n\nzungsplanung in Kraft. \n\n \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Abbildungsverzeichnis \n\n \n\n59 \n\n \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1: Organigramm 8 \n\nAbbildung 2: Ausschnitt Zukunftsbild 2040 11 \n\nAbbildung 3: LUBAT-Tabelle 13 \n\nAbbildung 4: Systemwechsel AZ-ÜZ 15 \n\nAbbildung 5: Realisierte Gebäudeflächen im Quartier Biregg 16 \n\nAbbildung 6: Vorspringende Gebäudeteile gemäss § 112a Abs. h PBG 18 \n\nAbbildung 7: Bemessung der Gesamthöhe gemäss § 139 PBG 19 \n\nAbbildung 8: Bemessung der Fassadenhöhen gemäss § 139 PBG 19 \n\nAbbildung 9: Grundsätzliche Höhenmasse 20 \n\nAbbildung 10: Mögliche Variationen W3 (vgl. Anhang für weitere Zonen) 22 \n\nAbbildung 11: Erläuternde Skizze PBG (ergänzt) für gestaffelte Baukörper 23 \n\nAbbildung 12: Höhenbonus am Beispiel W2c/W2d 23 \n\nAbbildung 13: Gestaltungsplanpflicht in den Gebieten Oberrüti-Süd und Langensand 26 \n\nAbbildung 14: Gestaltungsplanpflicht in Bodematt, Ober Spisse und Haltenhöhe 27 \n\nAbbildung 15: Gestaltungsplanpflicht in den Gebieten Kastanienbaum und Oberhasli 27 \n\nAbbildung 16: Gestaltungsplanpflicht Dörfli 28 \n\nAbbildung 17: Zone Quartiererneuerung 29 \n\nAbbildung 18: Hitzeinsel-Effekt (Infografik «Heisse Sommer und mehr Hitzetage 2060» von \n\nklima.lu.ch 30 \n\nAbbildung 19: Gestaltungsplanpflicht Riedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen 32 \n\nAbbildung 20: Umzonungen Kantonsstrasse 34 \n\nAbbildung 21: Umzonungen in der Seebucht 34 \n\nAbbildung 22: Neue Grünzonen 35 \n\nAbbildung 23: Umzonungen im Gebiet Dörfli 36 \n\nAbbildung 24: Umzonung Provisorien Schule Allmend (links) und Konzeptansatz \n\nTestplanung 2018 (rechts) 37 \n\nAbbildung 25: Änderungen im Grämliswald 37 \n\nAbbildung 26: Umzonung GS Nr. 3240 38 \n\nAbbildung 27: Umzonung GS Nr. 3242 38 \n\nAbbildung 28: Mutationen Kastanien- und Mättwilstrasse (Ausschnitt Buholz) 40 \n\nAbbildung 29: Vergleich Industriezone BZR 1996 und Arbeitszone BZR Teilrevision 2021 41 \n\nAbbildung 30: Abstimmung Gewässerraum und Wald 43 \n\nAbbildung 31: Verlauf Kirchtobelbach 46 \n\nAbbildung 32: Aufgehobene Aussichtspunkte 51 \n\nAbbildung 33: Aussichtspunkt Berg Sion 51 \n\nAbbildung 34: Aussichtspunkt Breitenstrasse 51 \n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Tabellenverzeichnis \n\n \n\n60 \n\n \n\nTabellenverzeichnis \n\nTabelle 1: Neue Zonenbezeichnung 15 \n\nTabelle 2: ÜZ für Hauptbauten 16 \n\nTabelle 3: Neue Höhenmasse pro Bauzone 21 \n\nTabelle 4: Grenzabstände gemäss § 122 PBG 24 \n\nTabelle 5: Grünflächenziffern 31 \n \n\n \n\nAbkürzungen / Glossar \n\nAP Agglomerationsprogramm \nAR Aussichtsschutzreglement \nBLN Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler  \nBZR Bau- und Zonenreglement \nGSchG Gewässerschutzgesetz des Bundes \nGSchV Gewässerschutzverordnung des Bundes  \nGZ Grünflächenziffer \nIVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe  \nKGSchV Kantonale Gewässerschutzverordnung \nKRP  Kantonaler Richtplan Luzern  \nLUBAT Luzerner Bauzonen Analyse-Tool  \nM-BZR Muster-Bau- und Zonenreglement des Kantons \nNV Naturschutzverordnung \nOPK Ortsplanungskommission  \nPBG Planungs- und Baugesetz  \nPBV Planungs- und Bauverordnung \nPS Projektsteuerung \nREK Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \nÜZ Überbauungsziffer \nWBG Kantonales Wasserbaugesetz \n  \n\n \n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n61 \n\n \n\nAnhang \n\nAnhang 1: Realisierte Gebäudeflächen \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n62 \n\n \n\nAnhang 2: Höhenmasse \n\n \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n63 \n\n \n\n \n \n\nHinweis: Die Skizzen sind beispielhaft bzw. schematisch zu verstehen. Höhenzuschläge \n\nsind möglich mit Art. 4a Abs. 5 BZR (erhöhtes Erdgeschoss) und Art. 4a Abs. 6 BZR \n\n(Bauen an Hanglagen) möglich. \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n64 \n\n \n\nAnhang 3: Neue und aufgehobene Aussichtspunkte \n\nAufhebung Nr. 2, Bruust, Hochwald Wegspinne ob Haltiwald \n\nSituation / Standort: \n\nParz. Nr. 623, Koordinaten 665 320 / 205 920, Korporation Horw \n\n \n\nFoto Aussichtspunkt: \n\n \n\nAussichtspanorama: \n\n \n\nAusstattung / Bemerkungen: \n\n− Aussichtspunkt besteht nicht mehr \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n65 \n\n \n\nAufhebung Nr. 7, Oberfondlen, Halbinsel, südöstlich Längacherwald \n\nSituation / Standort: \n\nParz. Nr. 173, Koordinaten 666 972 / 207 425, Familie Buholzer (Miteigentum) \n\n \n\nFoto Aussichtspunkt: \n\n \n\nAussichtspanorama: \n\n   \n\nAusstattung / Bemerkungen:  \n\n− nicht erschlossen \n\n− nicht als Aussichtspunkt markiert \n\n− bei hohem Gras nicht zugänglich \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n66 \n\n \n\nNeuaufnahme Nr. 16, Berg Sion \n\nSituation / Standort: \n\nParz. Nr. 1999, Koordinaten 667 080 / 207 257, Verein Auxilium, Schönstatt-Patres \n\n \n\nFoto Aussichtspunkt: \n\n \n\nAussichtspanorama: \n\n \n\nAusstattung / Bemerkungen: Holz/Steinbänkli der Schönstatt-Patres \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n67 \n\n \n\nNeuaufnahme Nr. 17, Under Spisse \n\nSituation / Standort: \n\nParz. Nr. 2621, Koordinaten 667'700 / 205'965, Vogel-Stettler Sabrina \n\n \n\nFoto Aussichtspunkt: \n\n \n\nAussichtspanorama: \n\n   \n\nAusstattung / Bemerkungen: \n\n− Aktuell nicht zugänglich (Zaun), Unterstand für Tiere \n\n− Aus aufzuhebendem Bebauungsplan Ober Spisse  \n\n− Ausgestaltung und exakte Position müssen noch bestimmt werden \n  \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung 2021 | Anhang \n\n \n\n68 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n