text: \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n\n2021-272 SiD \n\nNr. 1687 \n\nvom 13. Januar 2022\n\nan Einwohnerrat von Horw\n\nbetreffend Planungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \n\nDas Schulhaus Allmend zeichnet sich durch seine grosse Vielfalt aus. Diverse Kulturen prägen \ndas Schulhaus und gestalten so einen lebendigen Schulalltag. In den klassenübergreifenden \nSchulhausfamilien wird aktiv diskutiert und das Schulleben erfahren. Im Allmend entstehen im-\nmer wieder kleinere und grössere Projekte, welche das Schuljahr vielfältig und erlebnisreich \nmachen. Mit Bezug auf den Schulraum besteht jedoch sowohl in quantitativer als auch in quali-\ntativer Hinsicht Handlungsbedarf. Das bisherige Schulhaus Allmend vermag den qualitativen \nAnforderungen, welche an einen modernen Schulraum gestellt werden, nicht mehr zu genügen. \nZudem finden sich im Bestandesbau zu wenige Klassenzimmer. Wir unterbreiten Ihnen deshalb \nmit vorliegendem Bericht und Antrag unsere Vorschläge für die Weiterentwicklung der zent-\nrumsnahen Schulanlage Allmend. Dabei ist vorgesehen, den gesamten Primarschulbetrieb im \nengeren Sinn in einem Ergänzungsbau unterzubringen. Das bringt pädagogische, soziale und \nbetriebliche Vorteile. Das bestehende Schulhaus Allmend (Bestandesbau) soll weiterhin für die \nKindergartenstufe, die Tagesstrukturen, die Schuldienste, das textile Gestalten, das textile Wer-\nken und die Musikschule zur Verfügung stehen. Die Auslastung im Bestandesbau durch die vor-\ngesehenen und geplanten Nutzungen wird nach heutiger Prognose bei über 80 % liegen. Die \nPalazzine sind am Ende des Lebenszyklus angelangt und müssen zurückgebaut werden. \n\n2 Handlungsbedarf \n\n2.1 Schulraumplanung \n\nSeit mehreren Jahren steigen die Schülerzahlen aufgrund der regen Bautätigkeit und der Zu-\nwanderung an. Die Planung der Erweiterung der Schulanlage Allmend mit festen Bauten wird \nseit 2018 bearbeitet.  \n\nIm Jahr 2019 wurde die Schulraumplanung für die Jahre 2019 bis 2030 erstellt. Da im Zentrum \nvon Horw im grösseren Ausmass Wohnraum gebaut wird, wird in den nächsten Jahren mehr \nSchulraum benötigt. Gerade im Einzugsgebiet des Schulhauses Allmend werden erheblich \nmehr Schülerinnen und Schüler erwartet. Der Mehrbedarf an Schulraum soll einerseits durch \neine Erweiterung des Schulraums und andererseits durch eine leichte Erhöhung der Anzahl \nLernende pro Klasse aufgefangen werden. \n\nIm Jahr 2021 wurde die Planung des Ergänzungsbaus Schulhaus Allmend konkretisiert. \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 2/10 \n\n2.2 Schulanlage Allmend \n\nIn der Schulanlage Allmend besuchen aktuell rund 250 Kinder in 14 Primarklassen (9 im Schul-\nhaus Allmend, 5 in den Palazzine) und drei Kindergärten (1 in den Palazzine und 2 an der \nBachstrasse) den Unterricht und werden von gut 35 Klassen- und Fachlehrpersonen betreut.  \n\n Quelle: Google Maps \n\n2.3 Bestandesbau Schulhaus Allmend \n\nDer Bestandesbau des Schulhauses Allmend wurde 1951 in Massivbauweise erstellt und zwi-\nschenzeitlich verschiedenen Renovationen unterzogen. Der Gebäudekomplex unterteilt sich wie \nfolgt:  \n\n− Trakt 1 (Hauptgebäude mittig)\n\n− Trakt 2 (Ostgebäude)\n\n− Trakt 3 Aula (Singsaal) und Schulküche\n\n− Trakt 4 Turnhalle/Athletikhalle/Musikschule (ehem. Hauswartwohnung)\nIn den Trakten 1-4 werden die Schülerinnen und Schüler der Primarstufe in allen vom Lehrplan\ngeforderten Fächern unterrichtet. Zusätzlich beheimatet der Trakt 2 den Schulpsychologischen\nDienst und die Logopädie. Im Untergeschoss von Trakt 1 und 2 befinden sich Musikzimmer,\nWerk- und Bastelräume sowie Haustechnikflächen. In Trakt 3 ist die Aula (Singsaal) sowie eine\nSchulküche situiert. Zudem wird ein Betreuungsraum von Familie plus für die Tagesstrukturen\ngenutzt. Lehrerzimmer, Lehrpersonen-AVOR sowie Schulleitungsbüro und die Musikschule der\nGemeinde Horw sind im OG des Trakts 4 (Turnhalle) untergebracht.\n\nDer grösste Teil des bestehenden Schulraumangebots im Schulhaus Allmend genügt den An-\nforderungen an eine moderne und richtlinienkonforme Schule nicht mehr (teilweise zu kleine \nKlassenzimmer für die angestrebte Klassengrösse und fehlende Gruppenräume für den Förder-\nunterricht). Demgegenüber eignet sich das Schulhaus immer noch für die Beherbergung \n\n\n\n13. Januar 2022 \nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» \n \n\n \n \n\nSeite 3/10 \n\n \n \n\nschulergänzender Angebote, wobei Ihnen die dafür notwendigen Anpassungsarbeiten im AFP \nund in einem separaten Bericht und Antrag unterbreitet werden. \n\n2.4 Palazzine (Provisorien) \n\nIm Hinblick auf die Sanierung des Gemeindehauses und den Neubau des Schulhauses Zent-\nrum hat die Gemeinde im Jahr 2014 als Provisorium zwei gebrauchte Pavillons gekauft. In den \nsogenannten Palazzine sind eine Primarklasse, ein Kindergarten und ein Mittagstisch sowie das \nBüro der Jugendanimation untergebracht. Die beiden Palazzine müssen zwingend nach der Re-\nalisierung des Ergänzungsbaus und der Sanierung des Bestandesbaus zurückgebaut werden. \nDer bauliche und energetische Zustand lässt einen weiteren Betrieb nach 2027 nicht mehr zu.  \n \nDie Ablösung der Schulräume, die derzeit noch in den Palazzine angeboten werden, erfordern \nzusätzliche Räumlichkeiten im Ergänzungsbau. \n\n2.5 Kindergarten Bachstrasse \n\nDer Kindergarten Bachstrasse wurde aufgrund der starken Bevölkerungsentwicklung in der Ge-\nmeinde Horw 1969 als Provisorium erstellt und erfordert aus energetischer und baulicher Sicht \neinen Ersatz. \n\n3 Politisches Umfeld \n\nAm 21. November 2019 stellte die Geschäftsprüfungskommission des Einwohnerrats im Rah-\nmen der Beratung des Aufgaben- und Finanzplans 2020 den Antrag auf Bemerkung, dass si-\ncherzustellen ist, dass kein Wettbewerb, sondern ein Studienauftrag im Konkurrenzverfahren \ndurchgeführt wird, so dass die Gemeinde jederzeit die Möglichkeit zu Abänderungen der einge-\nreichten Projekte behält. Der Einwohnerrat hat diesem Antrag mit 20:6 Stimmen zugestimmt. \n \nAn der Einwohnerratssitzung vom 26. November 2020 wurde dem Antrag der FDP-Fraktion um \nAufnahme eines Planungskredits von Fr. 250'000.00 beim Schulhaus Allmend ins Budget 2021 \nmit 21:4 Stimmen bei 4 Enthaltungen zugestimmt.  \n\n4 Testplanung Arealentwicklung Schulanlage Allmend \n\nUm die künftige Entwicklung der Schulanlage Allmend zu prüfen, hat der Gemeinderat im Au-\ngust 2018 entschieden, unter mehreren Architektenteams eine Testplanung «Arealentwicklung \nSchulanlage Allmend Horw» durchführen zu lassen. Nach Abschluss des Verfahrens wurde be-\nschlossen, die Erkenntnisse und Vorschläge des Konzeptes des Teams ARGE Lüscher Bucher \nTheiler Architekten / Atelier Brandau Ciccardini / Fahrni Landschaftsarchitekten als Grundlage \nfür die weitere Arealentwicklung zu verwenden. Bei deren Testplanung handelt es sich um eine \ndifferenzierte und sehr flexible Strategie zur Weiterentwicklung der Schulanlage Allmend. Wir \nverweisen diesbezüglich auf den Bericht zur Testplanung Arealentwicklung Schulanlage All-\nmend Horw vom 28. August 2018 im Anhang. \n \nDas Ergebnis der Testplanung entspricht der gegenwärtig übergeordneten raumplanerischen \nGesetzgebung, welche eine ökologische und ökonomische Zentrumsnutzung anstrebt und so \neiner unstrukturierten Zersiedelung Einhalt bieten will. Durch die geplante Nutzungsvielfalt, die \nvernetzten Freiräume sowie die Nachhaltigkeit und entsprechende Bewirtschaftung aller Flä-\nchen und Gebäude kann eine attraktive Erweiterung des Ortskerns von Horw gefördert werden. \n  \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 4/10 \n\n5 Raumprogramm «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» \n\nDas nachstehende detaillierte Raumprogramm für den Ergänzungsbau zeigt die Raumbedürf-\nnisse der Primarstufe auf. Die Bedarfsflächen pro Raum in m2 sind als minimale Flächen bezie-\nhungsweise als optimale Flächen gemäss der Empfehlung für Schulräume, Dienststelle \nVolkschulbildung Kanton Luzern (DVS), ausgewiesen.  \n\nRaumprogramm Ergänzungsbau Schulan-\nlage Allmend \n\nBasis Schulraumplanung 2019 - 2030 \n\nNutzungsart Nutzer Anzahl \nRäume \n\nBedarfsfläche pro \nRaum (m2) \n\nBedarfsfläche total \n(m2)  \n\nKlassenzimmer Primarstufe 18 70 * bis 75 1260 bis 1350 \n\nGruppenräume Primarstufe 18 18 * bis 20 324 bis 360 \n\nFremdsprachenzimmer Primarstufe 1 35 bis 50 35 bis 50 \n\nMaterialraum / Lagerraum Schule Primarstufe 3 20 bis 40 60 bis 120 \n\nSchulleiterbüro Primarstufe 1 18 * bis 25 18 bis 25 \n\nBesprechungszimmer Primarstufe 2 15 bis 20 30 bis 40 \n\nLehrerzimmer Primarstufe 1 70 bis 100 70 bis 100 \n\nVorbereitungszimmer / Büro Integrative \nFörderung \n\nPrimarstufe 5 35 bis 50 175 bis 250 \n\nICT-Büro / Serverraum Primarstufe 1 10 * bis 15 10 bis 15 \n\nSchulsozialarbeit-Büro mit Besprechung Primarstufe 1 20 * bis 30 20 bis 30 \n\nMehrzweckraum + Stuhllagerraum \n(davon 10 m2) \n\nPrimarstufe 1 130 bis 150 130 bis 150 \n\n1 Lernzone pro Stockwerk in Korridor \nIntegriert (Option) \n\nPrimarstufe 3 70 bis 90 210 bis 270 \n\nBüro Hauswart Immobilien 1 10 bis 15 10 bis 15 \n\nMaterialraum Hauswart Immobilien 1 20 bis 30 20 bis 30 \n\nRaumreserve Primarstufe 2 35 bis 50 70 bis 100 \n\nTotal Gebäude Schule (m2), exkl. Toiletten, \nGarderoben, Verkehrsflächen, Technik-\nräume \n\n59 2'442 2'905 \n\nAussenflächen/Pausenraum (m2)  Primarstufe 1 1000 bis 1400 \n\nBemerkungen \n\n* minimale Flächen => gesetzliche Vorgaben (gem. DVS Version 2020)\n\nStand: 18.11.2021, Immobilien & Sicherheit \n\nFür den Ergänzungsbau Schulanlage Allmend werden insgesamt zwischen 2'442 m2 bis optimal \n2'905 m2 benötigt. Dies ohne Verkehrsflächen, Toiletten, Garderoben sowie Technikräume. Für \nden Pausenraum besteht ein Bedarf an Aussenfläche von 1'000 m2 bis 1'400 m2. Im Ergän-\nzungsbau Schulanlage Allmend sollen alle 18 Primarklassen, die Schulsozialarbeit sowie die \nIntegrative Förderung untergebracht werden. Aus heutiger Sicht sollten damit die Raumbedürf-\nnisse langfristig abgedeckt sein.  \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 5/10 \n\n6 Ausführungsvarianten \n\n6.1 Generelles \n\nDer Gemeinderat hat beschlossen, den Ergänzungsbau in Holzbauweise erstellen zu lassen. \nMit Holz können Räume flexibel und ohne grosse Umbauten an neue und veränderte Bedürf-\nnisse angepasst werden. Die guten Wärmedämmeigenschaften von Holz verleihen das ganze \nJahr über ein angenehmes, gut temperiertes und gesundes Raumklima. Auch betreffend Statik, \nBrand- und Schallschutz weist der Holzbau keine Nachteile gegenüber dem Massivbau auf. Die \nöffentlichen Holzbauten sind modern und mit kantonalen Energiekonzepten kompatibel. Diese \nBauweise eignet sich daher ideal für Schulhäuser. \n\n6.2 Projektziele \n\nDer Gemeinderat hat für den Studienauftrag zum Ergänzungsbau der Schulanlage Allmend fol-\ngende Projetziele vorgegeben: \n\n6.2.1 Wirtschaftlichkeit \n\n− Wirtschaftlichkeit / Investitionskosten\n\n− Betriebs- und Unterhaltskosten\n\n− Nachhaltigkeit von Konstruktionen, Einfachheit der Systeme und Energieverbrauch\n\n6.2.2 Funktionalität \n\n− Erschliessungskonzept, Wegführung\n\n− Qualität der räumlichen Nutzbarkeit\n\n− Realisierbarkeit und Flexibilität\n\n− Zweckmässigkeit und Betriebstauglichkeit (Raumprogramm der Schule)\n\n− Massnahmen für Sicherheit von Nutzenden, Gebäude und Umwelt\n\n6.2.3 Städtebauliche Aspekte \n\n− Gestalterische Einordnung in das Ortsbild\n\n− Volumetrische Anordnung und Verteilung (inkl. Erweiterungen)\n\n− Architektonisches Gesamtkonzept\n\n− Qualität der Innenräume\n\n− Fassadenkonzeption und Materialisierung\n\n− Aussenraumgestaltung\n\n6.3 Variante Erstellung in Modulbauweise \n\nModulbauten der ersten Generation, besser bekannt als Containerbauten, waren fast aus-\nschliesslich für temporäre Nutzungen konzipiert. Räumliche und architektonische Qualitäten wa-\nren nicht ansatzweise erkennbar. Erst durch die Realisierung qualitativ hochwertiger Modulbau-\nten, die äusserlich nicht einmal mehr von Fachleuten als solche identifiziert werden konnten, \nwurden die meisten Vorurteile abgebaut. Inzwischen steigt die Nachfrage nach Modulbauten \nkontinuierlich. Die heute auf dem Markt angebotenen Systeme sind baukonstruktiv ausgereift, \nenergietechnisch optimiert und architektonisch gleichgestellt mit den konventionell errichteten \nBauten. Die Umsetzung von Modulbauten setzt eine exakte, fehlerfreie Planung voraus, denn \nauf der Baustelle können keine Änderungen mehr vorgenommen werden. Die Schnittstellen der \nBauelemente und Haustechnik sind fix. Der Modulbau wird im Werk gefertigt und auf der Bau-\nstelle zusammengeführt. Für den Modulbau werden ca. 5 % Mehrkosten gegenüber der kon-\nventionellen Bauweise angeführt.  \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 6/10 \n\nModulbauten werden typischerweise von einem Totalunternehmer ausgeführt. Die Totalunter-\nnehmervergabe beinhaltet die Werkplanung und die Erstellung für die schlüsselfertige Realisie-\nrung von Standardmodulen. Die Gemeinde hat als Auftraggeberin keine Einflussmöglichkeit auf \ndie vom Totalunternehmer beigezogenen Fachbetriebe. Der Modulbau wird auf bauseits er-\nstellte Fundamente aufgesetzt. Die Fundation und die Werkleitungen werden separat geplant \nund ausgeschrieben und sind nicht Bestandteil des Totalunternehmer-Werkvertrages. In der To-\ntalunternehmer-Submission werden die Baubeschriebe, die Definitionen der Bauteile und alle \nenergetischen Vorgaben festgelegt und im Totalunternehmer-Werkvertrag festgehalten. Modul-\nbauten haben eine Lebensdauer von zirka 25 Jahren und können nach einem ersten Einsatz \nindividuell und flexibel für weitere Einsätze verwendet werden. In der Stadt Luzern beispiels-\nweise sollen zweigeschossige Holzmodulbauten zum Einsatz kommen, die flexibel zusammen-\ngesetzt und nacheinander an verschiedenen Standorten eingesetzt werden können. Dieses \nVorgehen ist vergleichbar mit der Erstellung des Modulbaues vor dem Schulhaus Spitz im Jahr \n2018, mit dem Unterschied, dass der Modulbau dort nicht als temporäre Lösung ausgelegt wor-\nden ist. \n\n6.4 Variante Erstellung als konventioneller Holzbau \n\nDer heute angewandte konventionelle Holzbau ermöglicht die energieeffiziente, umweltfreundli-\nche und komfortable Erstellung von Gebäuden. Mit Holzbaulösungen wird – gleich dem Modul-\nbau – eine energiearme, schnelle und umweltverträgliche Herstellung garantiert. Anders als \nbeim Modulbau planen Architekten und Fachingenieure im Auftrag der Bauherrschaft. Die Ar-\nbeitsvergabe wird konventionell, dem Beschaffungsrecht entsprechend durchgeführt. Auch ist \ndie Einflussnahme bis und mit Ausführungsplänen möglich. \n\n6.5 Fazit \n\nFür beide Varianten ist Nachstehendes zu berücksichtigen. \n\n− Begrifflichkeit «Elementbau»: Als Elemente, werden sowohl vorgefertigte Module als auch\nkonventionell erstellte Holzbauteile bezeichnet.\n\n− «Baugrund» im Ortskern: Aufgrund der Beschaffenheit des Bodens sowie der belegten\nHochwassergefahr ist auf ein Untergeschoss zu verzichten.\n\n− «Massive Kernzone»: Unabhängig des Entscheids für Modulbau oder konventionellen Holz-\nbau ist der Kern in Massivbau (Ortsbeton) zu erstellen. Dies aus Gründen der Erdbebensi-\ncherheit.\n\nDer Gemeinderat hat sich aufgrund der spezifischen Ausgangslage bei der Schulanlage All-\nmend und gestützt auf Nachhaltigkeitsüberlegungen für einen konventionellen Holzbau ent-\nschieden. \n\n7 Studienauftrag \n\nDer Gemeinderat hat sich für einen Studienauftrag in einem selektiven Verfahren als General-\nplanerausschreibung entschieden und für die Durchführung das Büro für Bauökonomie AG, Lu-\nzern, beauftragt. \n\nMit der Projektplanung wurden im Dezember 2021 sechs Generalplanerteams beauftragt. Die \nersten Entwürfe liegen der Jury am 22. März 2022 zur Zwischenbesprechung vor. Im Juni 2022 \nsoll der Entscheid für das beste Projekt getroffen werden. Im Herbst 2022 findet die Vernissage \nüber das Bauvorhaben für die Öffentlichkeit statt.  Danach folgen der Einwohnerratsbeschluss \nund die Volksabstimmung für den Baukredit.  \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 7/10 \n\n8 Projektierungskredit \n\nDas Vorprojekt mit der Kostenschätzung +/- 25 % und das Bauprojekt mit dem Kostenvoran-\nschlag +/- 10 % des Ergänzungsbaus Schulanlage Allmend werden ab Juli 2022 erarbeitet und \nab April 2023 vorliegen. \n\nDer benötigte Projektierungskredit beinhaltet folgende Kosten: \n\nGeneralplanungsteam bis und mit Bauprojekt (sia Phase 32): \n\n− Architekt\n\n− Landschaftsarchitekt\n\n− Bauingenieur\n\n− Bauphysiker\n\n− Kostenplaner\n\n− HLK-, Sanitär- und Elektroingenieur inkl. Fachkoordination\n\n− Holzbauingenieur / Fassadenplaner\n\n− Allfällige Lichtplanung / Farbberatungen\n\n− Brandschutz\n\nBeigezogene Fachplaner ausserhalb Generalplaner sowie Projektnebenkosten: \n\n− Geologie\n\n− Brandschutz (im Rahmen des Studienauftrages)\n\n− Höhenaufnahmen\n\n− Visualisierungen\n\n− Planplots\n\n− Allfällige weitere Planungsnebenkosten\n\n− Bauherrenbegleitung Abschluss Studienauftrag temporär\n\n− Baubewilligung Vorleistungen (sia Phase 33)\n\nDiese Fachplaner müssen separat beauftragt werden. Deren Kosten sind im Projektierungskre-\ndit berücksichtigt.  \n\nDie Kostenschätzung für die ganze Planung beläuft sich auf total Fr. 850'000.00. Weitere \nFr. 150'000.00 sind als Reserve für allfällige zusätzliche und bis dato nicht definierte Abklärun-\ngen und Aufnahmen sowie die Öffentlichkeitsarbeit und die Volksabstimmung vorgesehen. Ins-\ngesamt beantragen wir Ihnen eine Ausgabenbewilligung von 1 Mio. Franken als Projektierungs-\nkredit. \n\n9 Terminplanung \n\nFolgende Termine sind für das Projekt des Ergänzungsbaus Schulanlage Allmend geplant: \n\n− Abschluss Studienauftrag     Juni 2022 \n\n− Vorprojekt/Bauprojekt und Kostenvoranschlag   Juli 2022 bis April 2023 \n\n− Genehmigung Baukredit durch Einwohnerrat   Juni 2023 \n\n− Volksabstimmung Baukredit     November 2023 \n\n− Aufhebung roter Platz Schulhaus Allmend  Frühling 2024 \n\n− Baubeginn Ergänzungsbau    Frühling 2024 \n\n− Bezug Ergänzungsbau (inkl. Umgebung)   August 2025 \n\n− Raumanpassungen Bestandbau (Altbau)  Herbst 2025 bis Winter 2026 \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend»\n\nSeite 8/10 \n\n− Abbruch Palazzine Frühjahr bis Sommer 2026 \n\n− Abbruch Kindergarten Bachstrasse Sommer 2026 \n\n− Neubau roter Platz Schulhaus Allmend Sommer bis Herbst 2026 \n\n− Anpassungen Sportplatz  Allmend Herbst 2026 \n\n10 Finanzierung \n\nDer Einwohnerrat genehmigte mit dem Budget 2020 Fr. 250'000.00 für einen Studienauftrag \nund im Jahr 2021 zusätzlich einen Planungskredit von Fr. 250'000.00. Mit diesen Mitteln konn-\nten die Vorstudien zur Abklärung des benötigten Volumens gemäss Raumprogramm, der Peri-\nmeter und die Variantenvergleiche zwischen Element- und konventionellem Holzbau vorgenom-\nmen werden. Insgesamt können diese Arbeiten für rund Fr. 250'000.00 (inkl. interne Leistun-\ngen) im Frühjahr abgeschlossen werden. Danach werden die Kosten dem Projektierungskredit \nbelastet. Im Sommer 2021 wurde die Durchführung eines Studienauftrags im selektiven Verfah-\nren mit Generalplanerteam als beste Lösung bestätigt und entsprechend in Auftrag gegeben. \nDer Abschluss des Verfahrens wird im Sommer 2022 erwartet (Siehe Ziff. 9 Terminprogramm).   \n\nIm Budget 2022 wurde ein Budgetkredit von 1 Mio. Franken für die Planung des Ergänzungs-\nbaus der Schulanlage Allmend eingesetzt. Mit vorliegendem Bericht und Antrag beantragen wir \nIhnen im Sinne einer Ausgabenbewilligung den notwendigen Sonderkredit für die Projektierung \ndes Ergänzungsbaus Schulanlage Allmend. \n\nFür Sonderkredite gilt ab 1. Januar 2018 die revidierte Gemeindeordnung (GO). Gemäss Art. 68 \nder Gemeindeordnung erteilt der Einwohnerrat die Ausgabenbewilligung im fakultativen Finanz-\nreferendum für frei bestimmbare Ausgaben durch Sonderkredite, deren Wert im Einzelfall ab \n1 % (2022: Fr. 588'950.00) bis 20 % (2022: Fr. 11'779'000.00) des massgebenden Gemeinde-\nsteuerertrages beträgt. Zudem erteilt der Einwohnerrat im Rechnungsjahr den notwendigen \nBudgetkredit. \n\nProjektierungskredite werden über die Investitionsrechnungen verbucht und mit allgemeinen \nMitteln finanziert, anschliessend gemäss «Schlussabrechnung Sonderkredit» in der Bilanz (An-\nlagebuchhaltung) aktiviert und gemäss Vorgaben der Verordnung zum Gesetz über den Finanz-\nhaushalt der Gemeinden (FHGV, SRL Nr. 161) linear abgeschrieben. Hochbauten werden in-\nnert 40 Jahren abgeschrieben. \n\nFür den Ergänzungsbau Schulanlage Allmend sind insgesamt 17 Mio. Franken im AFP 2022 bis \n2025 eingestellt: \n\n− Projektierungskredit 2022 Fr.    1'000'000.00 \n\n− Baukredit Ergänzungsbau 2023 Fr.  16'000'000.00 \n\nTotal Investitionskosten Fr.  17’000'000.00 \n\n11 Würdigung \n\nInfolge der Entwicklung der Schülerzahlen und den gestiegenen Anforderungen an den Schul-\n\nraum kann der zukünftige Raumbedarf in der bestehenden Schulanlage Allmend nicht mehr si-\n\nchergestellt werden. Die Palazzine wurden von der Gemeinde vielfältig eingesetzt und haben \n\nwährend Jahren einen wertvollen Dienst geleistet. Der Weiterbetrieb der Palazzine ist aus den \n\noben erwähnten Gründen nicht möglich, ganz zu schweigen vom Sanierungsbedarf, der von \n\nJahr zu Jahr zunimmt. Die Gemeinde ist daher gehalten, die Palazzine schnellstmöglich abzulö-\n\nsen und die Bedürfnisse der Schule mit einem Ergänzungsbau abzudecken. Dabei soll eine \n\nfunktionale und kostengünstige Lösung gewählt werden, die zugleich nachhaltig ist. Aus diesem \n\n\n\n13. Januar 2022 \nPlanungsbericht und Projektierungskredit «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» \n \n\n \n \n\nSeite 9/10 \n\n \n \n\nGrund hat sich der Gemeinderat beim Ergänzungsbau für einen konventionellen Holzbau ent-\n\nschieden, wobei angestrebt wird, Holz aus der Region zu verwenden. Beim Bauen soll auf die \n\nErrichtung von zusätzlichen Provisorien verzichtet werden.  \n \nDer Ergänzungsbau Schulanlage Allmend soll den Raumbedarf für den eigentlichen Kernschul-\nbetrieb der Primarschule abdecken. Die weiteren Bedürfnisse der Primarschule, wie Aula, texti-\nles und technisches Gestalten etc. sowie die Kindergärten und die schulnahen Nutzungen wie \nSchuldienste, Tagesstrukturen und Musikschule verbleiben im Bestandesbau Schulhaus All-\nmend. \n \nDer vorliegende Planungsbericht Ergänzungsbau Schulanlage Allmend entspricht der Testpla-\nnung Arealentwicklung Schulanlage Allmend und markiert den Beginn einer hochwertigen und \nnachhaltigen Bebauung an zentraler und gut erschlossener Lage im Herzen von Horw. Damit \nwird der öffentliche Raum nachhaltig gestärkt und der sozialräumlichen Entwicklung Rechnung \ngetragen. \n\n12 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n\n− 4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln \n\n− 6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten \n\n− 7 Infrastrukturen pflegen \n\n13 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen,  \n\n− den Planungsbericht «Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» zur Kenntnis zu nehmen. \n\n− die Ausgabebewilligung (Sonderkredit) von Fr. 1'000'000.00 inkl. MWST als Projektierungs-\nkredit für die Ausarbeitung des Bauprojekts zu genehmigen. \n\n \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \n\n− Anhang: Bericht Testplanung Arealentwicklung Schulanlage Allmend, 28. August 2018 \n \n  \n\n\n\n13. Januar 2022\nPlanungsbericht und Projektierungskredjt <Ergänzungsbau Schulanlage Allmend>\n\nGemeinde\n\nHORt^/\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1687 des Gemeinderates\nvom 1 3. Januar 2022\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungs- und der Bau- und Verkehrskommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a und f sowie Art. 68 lit. b in\nVerbindung mit Art. I lit. h der Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\n1. Der Planungsbericht <Ergänzungsbau Schulanlage Allmend> wird unter folgenden Bedin-\ngungen zur Kenntnis genommen.\n\nDas Studienprogramm ist der Bau- und Verkehrskommission (BVK) und der Geschäfts-\nprüfungskommission (GPK) zuzustellen.\nDie Ergebnisse der Zwischenbesprechung und des Jury-Entscheides sind mit einer zu\ndefinierenden Gruppierung von je zwei Delegierten der Gesundheits- und Sozialkom-\nmission (GSK), GPK und BVK zu diskutieren.\nEs ist umgehend eine Projektsteuerungsgruppe (PSG) einzusetzen.\nln der Ausführungsphase ist eine einwohnerr,ätliche Begleitgruppe einzurichten.\n\n2. Die Ausgabebewilligung (Sonderkredit) von Fr. 1'000'000.00 inkl. MWST als Projektierungs-\nkredit für die Ausarbeitung des Bauprojekts wird genehmigt\n\n3. Der Beschluss Ziff. 2 unterliegt gemäss Art. I lit. h der Gemeindeordnung dem fakultativen\nReferendum der Stimmberechtigten. Das Referendum kommt zustande, wenn innert 60 Ta-\ngen seit Veröffentlichung dieses Beschlusses mindestens 500 in der Gemeinde Honry\nStimmberechtigte beim Gemeinderat schriftlich eine Volksabstimmung verlangen (Art. 10\nAbs. 1 lit. b der Gemeindeordnung).\n\nHorw, 17. Februar2022\n\nn Maissen Arnold\nEinwohnerratspräsident\n\nPubliziert: 1 8. Feb, 2ü22\n\nreiberin\n\nSeite 10/10\n\n\n\nBüro für Bauökonomie AG | Luzern | Basel  Zähringerstrasse 19, 6003 Luzern, T +41 58 451 77 00, luzern@bfbag.ch, www.bfbag.ch\n\nGemeinde Horw, vertreten durch den Gemeinderat\nArealentwicklung Schulanlage Allmend Horw\n\nBericht zur Testplanung\n\nAnhang\n\n\n\n1\n\nImpressum\n\nAuftraggeberin:\nGemeinde Horw\nGemeindehausplatz 1\n6048 Horw\nwww.horw.ch\n\nVerfahrensbegleitung:\nBüro für Bauökonomie AG\nZähringerstrasse 19\n6003 Luzern\nwww.bfbag.ch\n\n\n\n2\n\nInhalt\n\nEinleitung 3\nAusgangslage 3\nZiele der Testplanung 3\nPlanungsperimeter 4\nBestand im Perimeter 4\n\nVerfahren 5\nAuftraggeberin und fachliche Begleitung 5\nVerbindlichkeiten 5\nTeilnehmer und Begleitgremium 5\n\nZwischenbesprechung 6\n\nSchlussbesprechung 9\nPräsentationen 9\n\nEmpfehlungen 10\nFazit 10\nVorgaben für ein Konkurrenzverfahren 10\n\nWürdigung und Dank 11\n\nGenehmigung 12\n\nProjektbeschriebe 13\n\nAus Gründen der Lesbarkeit gilt die im Text gewählte\nmännliche Form analog für die weibliche Person.\n\n\n\n3\n\nEinleitung\nAusgangslage\nDas Schulhaus Allmend in Horw wurde 1951 erbaut,\nwobei der Trakt 2 rund zwei Jahre später als Anbau\nerstellt wurde. Im Schulhaus Allmend gehen knapp\n230 Kinder zur Schule und werden von gut 20 Klas-\nsen- und Fachlehrpersonen unterrichtet. Im Allmend\nwerden Kinder ab der ersten bis zur sechsten Klasse\nunterrichtet. Im Weiteren sind im Schulhaus Allmend\nein Teil der Schuldienste beheimatet (schulpsychologi-\nscher Dienst und Logopädie). Nebst den Schulräumen\ngehört der quer dazu liegende Gebäudetrakt mit der\nTurnhalle, einer Athletikhalle, Singsaal und Koch-\nschule zum Schulhaus Allmend.\n\nDas Schulhaus Allmend zeichnet sich durch seine\ngrosse Vielfalt aus. Diverse Kulturen prägen das Schul-\nhaus und gestalten so einen lebendigen Schulalltag.\nDabei spielt das gute, sorgfältige Miteinander eine\ngrosse Rolle. In den klassenübergreifenden Schulhaus-\nfamilien wird aktiv diskutiert und das Schulleben er-\nfahren. Im Allmend entstehen immer wieder kleinere\nund grössere Projekte, welche das Schuljahr vielfältig\nund erlebnisreich machen.\n\nZusätzlich nötiger Raumbedarf für die Primarschule,\nwelcher zurzeit teilweise in einem der Provisorien\nPlatz findet, sowie die Einbindung der peripher an-\ngeordneten Kindergärten (auch mit zusätzlichem\nRaumbedarf) bedingt eine Gesamtbetrachtung der\nSchulanlage Allmend. Um die künftige Entwicklung\nder Schulanlage Allmend zu prüfen, entschied sich\ndie Gemeinde Horw die vorliegende Testplanung\ndurchzuführen.\n\nZiele der Testplanung\nAls übergeordnetes Ziel der Testplanung im Dialogver-\nfahren sollten verschiedene Konzeptansätze zur städ-\ntebaulichen Weiterentwicklung der Schulanlage All-\nmend gefunden werden. Wobei das Verfahren als\nstrategische Grundlage für ein allfällig weiteres Kon-\nkurrenzverfahren und ggf. auch für die Einbindung in\ndie Projektentwicklung der Nachbargrundstücke dient\n(Studie zur Gebietsentwicklung Bachstrasse).\n\nAls konkrete Zielsetzungen der Testplanung galten\nnachfolgende Kriterien:\n· Städtebauliche Qualitäten der Volumensetzung\n\nund Erschliessung\n· Integration ins Siedlungsgebiet\n· Qualität der öffentlichen Aussenräume (gestalteri-\n\nsche Qualität, Funktionalität, Zugänglichkeit)\n· Realisierung unter Schulbetrieb, möglichst ohne\n\nProvisorien, Etappierbarkeit\n· Konzepte welche zukünftige Schulentwicklungen\n\nzulassen\n\nSchulhaus\nAllmend\n\nTurnhalle\n\nSingsaal\nKochschule\n\nKindergarten\n\nProvisorien\n\n\n\n4\n\nPlanungsperimeter\nDie Schulanlage Allmend Horw besteht aus den\nGrundstücken 2018, 1605, 1606 und 2020 die im Ei-\ngentum der Gemeinde Horw sind.\n\nPlanungsrechtlich liegt das Grundstück 2020 in der\nZone für öffentliche Zwecke, das Grundstück 2018 in\nder Zone für Sport- und Freizeitanlagen, die Grund-\nstücke 1605 und 1606 in der Wohnzone 4.\n\nIm Planungsperimeter, mit einer Fläche von rund\n24 000 m2 (rot markiert), ist das Grundstück 2020\nnur als Teilbereich enthalten. In die Betrachtung\n(grüne Umrandung) wurde jedoch der gesamte Kon-\ntext der Schulanlage mit dem Schulhaus Zentrum, der\nBibliothek sowie der Horwerhalle miteinbezogen.\n\nIm nachfolgenden Planausschnitt sind der Planungspe-\nrimeter (rot hinterlegte Fläche), der Betrachtungsperi-\nmeter (grüne Umrandung) sowie bestehende Bauten\nund Anlagen dargestellt.\n\nPlanungsperimeter\n\nBestand im Perimeter\nDas Bestandsgebäude Schulhaus Allmend weist einen\nguten bis sehr guten Zustand auf. Dies ergibt sich aus\nder Objektauswertung STRATUS, welcher über das\nSchulhaus (Trakt 1+2) sowie Gebäudeteil Singsaal /\nTurnhalle aus dem Jahr 2014 vorliegt. Ein Mangel\nstellt die nicht barrierefreie Konzeption des Schulhau-\nses Allmend dar. Weiter ist beim Trakt 2 des Schul-\nhauses Allmend, welcher erst 2 Jahre später als der\nTrakt 1 erstellt wurde, auf die Pfahlfundation verzich-\ntet worden. Aus diesem Grund haben sich an der\nSchnittstelle der beiden Gebäudeteile leicht unter-\nschiedliche Setzungen ergeben. Die Gebäudeabsen-\nkung von Trakt 2 ist in den letzten Jahren jedoch\nstabil geblieben.\n\nInnerhalb des Planungsperimeters befinden sich zwei\nZeilen Provisorien, welche während der Realisierungs-\nzeit des Schulhauses Zentrum benötig wurden. Eine\nder beiden Zeilen der Provisorien ist mit Schulräumen\nbelegt, da diese Räumlichkeiten zurzeit auf der Schul-\nanlage Allmend fehlen. Diese Nutzungen sind im\nRaumprogramm zu der vorliegenden Testplanung auf-\ngenommen worden, um die Situation mit den Proviso-\nrien zu ersetzen.\n\nDer Kindergarten Bachstrasse, welcher sich am nördli-\nchen Rand des Planungsperimeters befindet, soll zu-\nrückgebaut und näher bei der Schulanlage Allmend\nangesiedelt werden. Auch diese Nutzungen wurden in\ndas Raumprogramm der Testplanung aufgenommen.\n\nDer bestehende Sportplatz (roter Platz), das Rasen-\nspielfeld sowie die Laufbahn soll neben den weiteren\nPausen- und Aussenflächen wieder innerhalb des Pla-\nnungsperimeters Platz finden.\n\n\n\n5\n\nVerfahren\nAuftraggeberin und fachliche Begleitung\nAuftraggeberin für das Verfahren war die Gemeinde\nHorw, vertreten durch den Gemeinderat, 6048 Horw.\n\nZuständig für die Organisation und Begleitung der\nTestplanung war die Büro für Bauökonomie AG, Zäh-\nringerstrasse 19, 6003 Luzern\n\nDie Testplanung im Dialogverfahren auf Einladung un-\nterstand dem öffentlichen Beschaffungsrecht und un-\nterlag der freihändigen Vergabe wie auch dem Einla-\ndungsverfahren.\n\nDem Begleitgremium kam die Aufgabe zu, den Pro-\nzess zu begleiten, die Ergebnisse im Rahmen einer\nZwischenbesprechung zu beurteilen und Empfehlun-\ngen zur Weiterbearbeitung abzugeben. Mit der ab-\nschliessenden Schlussbesprechung evaluierte das Be-\ngleitgremium die Ergebnisse der Teams als Grundlage\nfür weitere Planungsschritte der Gemeinde.\n\nVerbindlichkeiten\nDie Erkenntnisse aus der Testplanung werden in die-\nsem Bericht festgehalten und daraus die Strategie für\ndie weitere Planung der Schulanlage Allmend festge-\nlegt.\n\nEntschädigung\nFür die eingereichten Konzeptvorschläge hat jedes\nPlanerteam eine pauschale Entschädigung von CHF\n40‘000 inkl. MWSt. erhalten.\n\nEigentumsverhältnisse und Urheberrechte\nDie Konzepte gingen mit der Einreichung in das Ei-\ngentum der Auftraggeberin über. Die Urheberrechte\nbleiben jedoch vollumfänglich beim Verfasserteam.\n\nWeiterbearbeitung\nMit Einreichen der Konzeptvorschläge für die Testpla-\nnung und dem Ausrichten der Entschädigung waren\ndie Leistungen der eingeladenen Teams abgeschlos-\nsen. Es besteht kein Anspruch auf eine Weiterbearbei-\ntung. Dies schliesst die Teilnahme an einem allfällig\nweiteren Verfahren, unter Berücksichtigung des Sub-\nmissionsgesetztes, nicht aus.\n\nTeilnehmer und Begleitgremium\nMit der Ausarbeitung von Konzeptvorschlägen im\nRahmen dieser Testplanung wurden folgende drei Ar-\nchitekturbüros, mit Beizug eines Landschaftsarchitek-\nten, beauftragt:\n· dolmus Architekten, Luzern\n\ndové plan ag, Luzern\n· Manetsch Meyer Architekten, Zürich\n\nNeuland ArchitekturLandschaft, Zürich\n· ARGE Lüscher Bucher Theiler Architekten (Feder-\n\nführung) / Atelier Brandau Ciccardini, Luzern\nFahrni Landschaftsarchitekten, Luzern\n\nDie Teambildung mit einem Landschaftsarchitekten\nwurde den eingeladenen Architekturbüros vorgege-\nben, dieser konnte von den Architekten selber ausge-\nwählt werden.\n\nBegleitgremium\nSachgremium:\n· Robert Odermatt, Gemeinderat Horw\n· Martin Kopp, Leiter Immobilien, Gemeinde Horw\n· Daniel Bachmann, Rektor Gemeindeschule Horw\n· Erika Schläpfer, Stv. Leiterin Hochbau, Horw\n· Rebecca Bauch, Projektleiterin Hochbau, Horw\n\nFachgremium:\n· Ursula Hürzeler, dipl. Arch. ETH SIA,\n\nRahbaran Hürzeler Architekten, Basel\n· Benedikt Rigling, dipl. Arch. ETH SIA BSA,\n\nMASSWERK AG, Luzern\n· Tobias Demarmels, B.A FHP Architektur und Städ-\n\ntebau, Schoch Baupartner AG, Horw\n· Markus Bieri, dipl. Landschaftsarch. HTL BSLA SIA,\n\nFreiraumarchitektur, Luzern\n\nBerater und Experten:\n· Roger Gort, Büro für Bauökonomie AG, Luzern\n\n(Moderation)\n· Edith Portmann, Büro für Bauökonomie AG, Lu-\n\nzern (Verfahrensbegleitung)\n\nTermine\nDer Versand der Unterlagen zur Testplanung erfolgte\nAnfang Mai 2018. Am 09. Mai 2018 waren die teil-\nnehmenden Teams zur örtlichen Begehung und zur\nBesichtigung der bestehenden Bauten eingeladen.\nGleichzeitig wurde die Modellgrundlage abgegeben.\nDie Zwischenbesprechung fand am 26. Juni 2018 und\ndie Schlussbesprechung am 28. August 2018 statt.\n\n\n\n6\n\nZwischenbesprechung\nKonzeptionelle Richtung\nUm die ersten Lösungsansätze mit dem Begleitgre-\nmium zu besprechen und die weitere konzeptionelle\nRichtung zu definieren, fand am Dienstag, 26. Juni\n2018 eine Zwischenbesprechung statt (individuell pro\nTeam). Diese wurde aufgrund von ersten Volumen-\nund Nutzungsdispositionen auf der Modellunterlage\nund einfachen Situations- oder Grundrissdarstellungen\nvorgenommen. Unterstützend erläuterten die drei\nTeams ihre ersten Konzeptansätze vor dem Begleitgre-\nmium.\n\nZiel dieser Zwischenbesprechung war es, die weitere\nkonzeptionelle Richtung pro Team zu definieren. Als\nGrundlage für weitere Planungsschritte der Gemeinde\nsollte die Testplanung möglichst drei unterschiedliche\nKonzeptansätze für die Entwicklung der Schulanlage\nAllmend aufzeigen\n\ndolmus Architekten / dové plan ag, Luzern\nHaltung 1: Weiterbauen\nDer Vorschlag bildet einen interessanten und konzep-\ntionell sehr klaren Ansatz. Die bestehenden Bauten\nwerden möglichst vollständig erhalten, aber ange-\npasst, umgebaut und punktuell mit Anbauten er-\ngänzt, so dass ein neues Ganzes entsteht. Dieses Vor-\ngehen macht Sinn, wenn es sich beim Bestand um\neine in hohem Masse wertvolle und erhaltenswerte\nBausubstanz handelt, - was hier aber nur bedingt zu-\ntrifft.\n\nHaltung 2: Neuorientierung\nBei diesem Ansatz werden die einzelnen, bestehenden\nSchulbauten schrittweise ergänzt und durch Neubau-\nten ersetzt. Dies erlaubt ein etappenweises Vorgehen\nund den Abbruch von mangelhafter Bausubstanz. Die\nersten beiden Schritte versprechen eine Ergänzung\nund Verdichtung des Schulareals (Gebäude und Aus-\nsenräume) von hoher Qualität. Die Volumen müssen\nbezüglich Position und Dimensionierung noch justiert\nwerden, bieten der Schule aber grosse Flexibilität in\nPlanung und Realisierung. Im dritten Schritt wird eine\nmögliche Weiterentwicklung mit Neubauten über das\ngeforderte Raumprogramm hinaus aufgezeigt. Grund-\nsätzlich wird dieses weitsichtige Vorgehen begrüsst.\nEs besteht aber die Gefahr, dass die Gruppierung zum\nstimmigen Schulensemble durch diese weiteren Bau-\nten verunklärt wird.\n\n Schritt 1 und 2 versprechen eine Ergänzung und Ver-\ndichtung des Schulbezirks (Gebäude und Aussen-\nräume) von hoher Qualität. Die Volumen müssen in\nPosition und Dimensionen noch justiert werden, bie-\nten der Schule aber grosse Flexibilität in Planung und\nRealisierung.\nIn Schritt 3 wird eine mögliche Weiterentwicklung\nüber das geforderte Programm hinaus aufgezeigt.\nGrundsätzlich wird dieses weitsichtige Vorgehen be-\ngrüsst. Es besteht aber die Gefahr, dass die Gruppie-\nrung zum stimmigen Schulensemble durch die weite-\nren Bauten verunklärt wird.\n\nWeiterbearbeitung\nDem Team dolmus Architekten / dové plan ag, Luzern\nwurde anlässlich der Zwischenbesprechung empfoh-\nlen, den Konzeptansatz 2, Neuorientierung weiterzu-\nverfolgen.\n\n\n\n7\n\nManetsch Meyer Architekten, Zürich\nVon den Verfassern werden vielseitige und anregende\nVariantenstudien präsentiert, welche dann auf 3 Sze-\nnarien fokussiert werden.\n\nErhalt Total\nIn diesen beiden Varianten wird versucht, den kom-\npletten Bestand zu erhalten und das zusätzliche\nRaumprogramm in separaten Neubauten unterzubrin-\ngen. Konzeptionell ist dieser Ansatz spannend in sei-\nner Konsequenz. Der Erhalt der bestehenden Bauten\nhat Priorität und das geforderte Raumprogramm muss\nzwangsläufig aufgeteilt und in mehreren Gebäuden\nuntergebracht werden. Die nutzerspezifischen und\nfunktionellen Aspekte müssen zurückstehen.\n\nVariante 1  Variante 2\n\nErhalt Schultrakt\nIn dieser Variante wird auf den wertvollsten Teil des\nBestandes fokussiert und die anderen bestehenden\nGebäudevolumen durch Neubauten ersetzt. Diese Er-\nsatzbauten werden in Varianten als Anbauten oder als\nfreistehende Neubauten vorgeschlagen. Diese Varian-\nten thematisieren das Weiterbauen des Bestandsbaus\noder suchen den Kontrast in einem markanten Solitär.\n\nKompletter Neubau\nIn dieser Variante wird der Bestand von Anfang an zu-\nrückgebaut und durch einen Neubau ersetzt, der das\ngesamte Programm in einem Volumen integriert.\nDiese Variante kann nur funktionieren, wenn der Neu-\nbau zuerst neben den bestehenden Bauten der\nSchule, der Provisorien und dem Kindergarten errich-\ntet werden kann, damit diese bis zum Bezug weiter\nfunktionieren können. Dieser Vorschlag hat den Nach-\nteil, dass eine Etappierung - aus baulichen, organisa-\ntorischen oder politischen Gründen – praktisch un-\nmöglich ist. Auch ist die Umsetzung des komplexen\nProgramms von Turnhalle, Unterrichtsräumen, Kinder-\ngarten und Tagesschule in einem Volumen sehr an-\nspruchsvoll und vielleicht auch nicht ideal.\n\nWeiterbearbeitung\nDie Thematik Erhalt und Weiterbauen im Bestand\nwurde vom Begleitgremium als sehr spannender Kon-\nzeptansatz beurteilt. Daher wurde dem Team zur Wei-\nterbearbeitung empfohlen, den wertvollsten Teil des\nBestandes zu erhalten und zu ergänzen.\n\n\n\n8\n\nARGE Lüscher Bucher Theiler Architekten (Feder-\nführung) / Atelier Brandau Ciccardini, Luzern /\nFahrni Landschaftsarchitekten, Luzern\nDer präsentierte Konzeptansatz geht vom Erhalt des\nbestehenden Schulhaustraktes und drei Erweiterungs-\nbauten, gegliedert um den neuen Schulhausplatz, aus.\nMit dem zentralen Platz an der Schulhausstrasse wird\nein neuer Ankunftsort geschaffen. Ein spannender\nKonzeptansatz, zumal die vier Neubauten eine gut\nverträgliche Dimension aufweisen. Weiter werden\nzwei Vision ab 2030 aufgezeigt, welche einen mögli-\nchen Umgang mit dem bestehenden Schulhaustrakt\naufzeigen.\n\nWeiterbearbeitung\nDer vorgeschlagene Umgang mit dem Weiterführen\ndes Bestandes und der Schaffung eines neuen Schul-\nhausplatzes als Ankunftsort wird vom Begleitgremium\nals spannende Ausgangslage für die Weiterbearbei-\ntung beurteilt.\n\nAllgemeine Hinweise zur Weiterbearbeitung\nVom Begleitgremium wurden weitere allgemeine Hin-\nweise wie auch Präzisierungen für die Schlussabgabe\ngemacht. Im Wesentlichen handelte es sich um nach-\nfolgende Punkte:\n\nPräzisierungen zur Etappierung:\nDie 1. Etappe, welche im Zeitraum von ca. 10 Jah-\nren realisiert werden soll, beinhaltet das gesamte\nRaumprogramm ohne Turnhalle. Dabei gilt es zu\nberücksichtigen, dass eine Zeile der Provisorien be-\nnötigt wird, bis der fehlende Schulraum gem.\nRaumprogramm realisiert ist. Auch der Kindergar-\nten an der Bachstrasse wird in die Provisorien ein-\nquartiert. Als 2. Etappe ist die neue Doppelturn-\nhalle mit Rückbau der best. Einfachturnhalle vor-\ngesehen. In fernerer Zukunft soll eine evtl. 3.\nEtappe allfälligen weiteren Raumbedarf abdecken.\n\n· Bei jeder Etappe ist die Freiraumnutzung aufzuzei-\ngen bzw. nachzuweisen (Hartplatz, 80 m Lauf-\nbahn, Rasenspielfeld, Pausenflächen)\n\n· Eine Anordnung der Kindergärten auf zwei Ge-\nschosse ist denkbar.\n\n· Die Schulhausstrasse muss für Fahrzeuge nicht\ndurchgängig sein, eine Durchwegung zur Allmend-\nstrasse ist jedoch vorzusehen. Zu berücksichtigen\ngilt es die Dichte an Werkleitungen im Bereich der\nSchulhausstrasse. Weiter beträgt der Strassenab-\nstand zur Schulhausstrasse 5.0 m, für Gebäude ist\nein Unterabstand möglich. Ein Unterabstand wird\nprojektbezogen gewährt, als Voraussetzung gilt,\ndass die Verkehrssicherheit für Velo, Fussgänger\nund Autofahrer nicht beeinträchtigt wird. Im Kon-\ntext dazu gilt es die bestehenden Parkplätze an\nder Schulhausstrasse zu erhalten, bzw. neu zu or-\nganisieren.\n\n· Im Bereich des Schnitzelbunkers und der Heizzent-\nrale wird zusätzlich eine Energiezentrale geplant\n(siehe Bild unten, blau markiertes Gebäude). Aus\ndiesem Grund wird der Planungsperimeter entlang\nder Allmendstrasse, im Bereich des heutigen Hart-\nplatzes, etwas reduziert.\n\n\n\n9\n\nSchlussbesprechung\nPräsentationen\nAm 28. August 2018 fand die Schlussbesprechung\nstatt. Am Morgen stellten die Teilnehmer ihre Kon-\nzepte in spannenden und kurzweiligen Präsentationen\ndem Begleitgremium vor. Dabei wurden alle Teams\neingeladen, um bei den Präsentationen als Zuhörer\nanwesend zu sein.\n\nIm Anschluss an die Präsentationen durch die Teilneh-\nmer fand eine Beurteilung der Konzepte im Kreise des\nBegleitgremiums statt. Die Diskussionen beim Gegen-\nüberstellen und Beurteilen der drei unterschiedlichen\nKonzeptansätze hatte zum Ziel, Vorgaben und Rah-\nmenbedingungen für ein allfälliges weiteres Konkur-\nrenzverfahren zu definieren. Wobei die Erkenntnisse\nals strategische Grundlage für den Gemeinderat Horw\ndienen soll.\n\nDie Konzepte werden am Schluss dieses Berichtes de-\ntailliert beschrieben.\n\ndolmus Architekten / dové plan ag\n\nKonzeptansatz: Neuorientierung\n\nManetsch Meyer Architekten / Neuland ArchitekturLandschaft\n\nKonzeptansatz: Erhalt und Weiterbauen im Bestand\n\nARGE Lüscher Bucher Theiler Architekten/Atelier Brandau Ciccar-\n\ndini / Fahrni Landschaftsarchitekten\n\nKonzeptansatz: Weiterführen des Bestandes\n\n\n\n10\n\nEmpfehlungen\nFazit\nAus der Diskussion und Gegenüberstellung der drei\nKonzeptansätze wurde empfohlen, die Erkenntnisse\nund Vorschläge des Konzeptes vom Team ARGE\nLüscher Bucher Theiler Architekten/Atelier Brandau\nCiccardini / Fahrni Landschaftsarchitekten als\nGrundlage für die weitere Arealentwicklung zu ver-\nwenden.\n\nVorgaben für ein Konkurrenzverfahren\nAusserdem wurden nachfolgende Erkenntnisse festge-\nhalten, welche für die weitere Planung (Konkurrenz-\nverfahren) vorgegeben werden sollen:\n· Die Schulnutzungen sollen zusammengefasst wer-\n\nden, so auch die Sportnutzungen.\n· Etappen: Als 1. Etappe soll ein Neubau für die\n\nRaumbedürfnisse der nächsten 10 Jahre (Schul-\nraum und Familie Plus) realisiert werden. Das\nRaumprogramm dazu muss nochmals geschärft\nwerden, auch hinsichtlich der Frage zur Erstellung\nder Kindergärten in der 1. Etappe.\n\n· Umgang mit dem best. Bausubstanz: Die Gebäu-\ndeteile des best. Schulhauses Allmend sollen erhal-\nten und in die Konzeption integriert werden (1.\nEtappe). Dies gilt auch für den Aussenraum (Pau-\nsenplatz). Durch die bekannten Problematiken\n(Gebäudestruktur entspricht nicht mehr den heuti-\ngen Schulbedürfnissen, Setzungen, feucht im UG,\netc.) ist kein Anbau (Verwachsen von alt und neu)\ngewünscht. Das Schulhaus Allmend wird solange\nin Betrieb bleiben, wie dieses funktionstüchtig ist.\nWeitere Investitionen an der best. Bausubstanz\nsollen dabei nicht getätigt werden.\n\n· Verkehrsfluss: Zu beachten gilt es, dass Pausenbe-\nreiche nicht im Verkehrsfluss (auch Langsamver-\nkehr) stehen. Dabei ist ein besonderes Augenmerk\nauf die Verbindung Schulhausstrasse in Richtung\nAllmendstrasse zu legen.\n\n· Der im Norden liegende Bereich des Planungsperi-\nmeters ist als Freifläche, Sportnutzung auszuschei-\nden.\n\n· Es wird kein Ausbau der Parkplätze vorgesehen\n(keine Turnhalle mit zusätzlichen PP). Jedoch muss\ndie Turnhalle eine Anlieferung aufweisen (Stras-\nsennähe).\n\n· Die bestehenden Werkleitungen im Bereich All-\nmendstrasse sind in der weiteren Planung zu be-\nrücksichtigen.\n\n· Hauswartwohnung: In der weiteren Planung gilt es\ndie Aufnahme ins Raumprogramm zu prüfen.\n\n\n\n11\n\nWürdigung und Dank\nDas Begleitgremium stellt mit grosser Genugtuung\nfest, dass das Verfahren drei konzeptionell unter-\nschiedliche Entwicklungsrichtungen der Schulanlage\nAllmend Horw aufgezeigt hat.\n\nDie eingereichten Konzeptvorschläge weisen alle eine\nsehr hohe Qualität auf und zeugen von einer intensi-\nven Auseinandersetzung mit der anspruchsvollen Auf-\ngabenstellung.\n\nDie Auftraggeberin und das Begleitgremium danken\nallen Beteiligten herzlich für die geleistete Arbeit und\nfür das grosse Engagement.\n\n\n\n12\n\nGenehmigung\nDie Auftraggeberin und das Begleitgremium haben\nden vorliegenden Bericht genehmigt.\n\nHorw, 28. August 2018\n\n\n\n13\n\nProjektbeschriebe\n\n\n\n14\n\nKonzeptansatz:\nNeuorientierung\ndolmus Architekten, Luzern\ndové plan ag, Luzern\n\nStädtebau\nDie Verfasser zeigen eine Vision einer Neuorientierung\nentlang der Nord-Südachse auf. Der gefasste Freiraum\nzwischen Bibliothek, Schulhauszentrum und Horwer-\nhalle wird über eine zentrale Achse bis zum Rasen-\nplatz (heute Kindergarten) gestreckt. Im langfristigen\nEntwicklungsziel, welches mit der Grundidee umrissen\nwird, reihen sich campushafte Gebäude entlang dieser\nAchse, beinahe schachbrettartig versetzt an. Über die\nverschiedenen Etappen gegliedert findet eine Umor-\nganisation der Freiräume in zwei Zonen statt. Zum ei-\nnen erstrecken sich Freiräume und Pausenhofflächen\nder bespielten Achse entlang und zum anderen wer-\nden die Sportflächen in östlicher Richtung verschoben\nund füllen den Raum bis hin zum Dorfbach.\n\nDie eher länglichen Baukörper reihen sich unter-\nschiedlich versetzt, jedoch streng geometrisch und\ngleich ausgerichtet, entlang der Nord-Südachse an.\nDiese Achse findet südlich eine Begrenzung durch Be-\nstandsgebäude und sucht in nördlicher Richtung nach\neiner entsprechenden Reaktion. So zeigt sich der Frei-\nraum entlang der Achse vom Süden bis zur Querung\nder Schulhausstrasse als grosse, seitlich gefasste Frei-\nfläche, welche verschiedene sekundäre West-Ost Ver-\nbindungen beinhaltet. Danach verengt sich diese\ndurch das Einrücken der aufgereihten Körper. In den\nverschiedenen Zwischenschritten wäre eine Schärfung\nder städtebaulichen Positionierung wünschenswert.\n\n\n\n15\n\nEtappierung\nEs wird eine Etappierung über vier Schritte aufgezeigt.\nIm ersten Schritt kann das Provisorium bestehen blei-\nben und ergänzend werden zwei Gebäude für Familie\nPlus und Kindergärten erstellt. Um in dieser Etappe\ndie Flächen für das Rasenspielfeld zu gewährleisten,\nmuss der Abbruch des bestehenden Kindergartens er-\nfolgen. Nach Abbruch der Provisorien erfolgt der Neu-\nbau einer Primarschule. Das bestehende Primarschul-\nhaus sowie die bestehende Turnhalle können solange\nerhalten bleiben. Diese beiden Schritte bilden die\nerste Etappe, nach welcher das bestehende Schulareal\nmit drei neuen Körpern ergänzt wurde. Diese spannen\ndie teils gefassten Freiraum bis zum Ausgangspunkt\nder Achse am Dorfplatz auf, lassen die Grundidee der\nGewichtung selbiger Achse aber höchstens erahnen.\nIm dritten Schritt erfolgt nun ein Austausch der beste-\nhenden Primarschul-Turnhalle mit einer neuen Dop-\npelturnhalle an gleicher Position. Das bestehende Pri-\nmarschulhaus so wie der dazugehörige Pausenplatz\nbleibt weiterhin unverändert. In einem vierten Schritt\nwird das ursprüngliche Primarschulhaus entfernt und\ndie Positionierung von möglichen Erweiterungsbauten\naufgezeigt. In dieser letzten Etappe oder möglichen\nVision werden die Freiräume für Sport in östlicher\nRichtung zwischen Turnhalle und Dorfbach gebündelt.\nHierbei wird das Rasenspielfeld etwas gestraft, sodass\ndieses zwar den Bedürfnissen der Schule genügt, je-\ndoch für die Vereine etwas zu klein ist (Fussball).\n\nUmgang mit Bestand\nDas bestehende Schulgebäude sowie deren Pausen-\nplätze bleiben in den ersten Schritten weitestgehend\nunberührt und können erhalten bleiben. Die Möglich-\nkeit der Entwicklung in weiterer Zukunft beschreibt\nden angestrebten Idealzustand und beinhaltet den Er-\nsatz sämtlicher bestehender Strukturen.\n\nFreiraum\nDie neu geschaffenen Freiräume werden durch die ge-\nometrische Grundstruktur der Gebäudesetzung defi-\nniert. Entlang einer zentralen Nord-Südachse reihen\nsich wechselseitig rechteckige, hofartige Freiräume\nauf. Alle Höfe werden dreiseitig mit geschlossenen\n\nBaumreihen gefasst. Die Wegachse wird von einer lo-\nckeren, unregelmässig unterbrochenen Baumallee ge-\nsäumt. Die geometrische Grundform der Baumpflan-\nzungen wird in jedem Hof analog ausgebildet, unab-\nhängig von dessen Lage, von spezifischen Freiraum-\nnutzungen und der Interaktion zu den angrenzenden\nGebäuden. Unter dem Paradigma der strengen Geo-\nmetrie tritt die situative Ausgestaltung der Freiräume\nin den Hintergrund. Dieses Dilemma zwischen einer\nkonsequent vereinheitlichten Freiraumstruktur und ei-\nnem je nach Kontext wandelbaren Freiraumgefüge\nzeigt sich auch in der Etappierung. Um die neue über-\ngeordnete Struktur zu etablieren, muss der Freiraum\nvollständig umorganisiert werden. Im Endzustand ist\nnichts an dem Ort, wo es einst war, und die Zwischen-\nzustände der einzelnen Etappen bleiben über lange\nZeit Fragmente des gewünschten Idealzustandes.\n\nZusammenfassend\nDer Vorliegende Studienbeitrag zeigt eine mögliche\nGesamterneuerung des Areals mit einem hohen Ei-\ngenanspruch an modularer Lösungsansätze in der Vi-\nsion einer flexiblen Entwicklung. In den Zwischen-\nschritten, welche in der Entwicklung auch zu vorüber-\ngehenden Endsituationen kommen können, weist das\nKonzept jedoch noch eine gewisse Unschärfe auf. Die\nin der Studie enthaltenen Erkenntnisse weisen einen\nwichtigen Beitrag zur weiteren Definition der Rah-\nmenbedingungen und der gesamten Arealentwicklung\nauf.\n\n\n\n16\n\n\n\n17\n\n\n\n18\n\nKonzeptansatz:\n\nManetsch Meyer Architekten, Zürich\nNeuland ArchitekturLandschaft, Zürich\n\nProjektbeschrieb\nDie Verfasser haben mit ihrem sensiblen und sorgfäl-\n\ntig ausgearbeiteten Konzeptvorschlag den Lösungsan-\n\nsatz „Erhalt und Weiterbauen im Bestand“ unter-\n\nsucht. Es ging in ihrer Arbeit darum, auszuloten wie\n\nsich das qualitätsvolle und gut unterhaltene Schulhaus\n\nerhalten und in eine geplante Weiterentwicklung mit\n\ndem geforderten neuen Raumprogramm integrieren\n\nlässt. Aufgrund der Studie soll nun die Gemeinde ent-\n\nscheiden können, wie weit ein Erhalt sinnvoll, wirt-\n\nschaftlich und auch architektonisch zu begründen und\n\nzu verantworten ist. Denn das alte Schulhaus wird so\n\nzu einem wichtigen Teil der neuen Schulanlage und\n\nsein Bestand quasi zementiert für die nächsten fünfzig\n\nJahre. Ob die Qualität der Architektur und der Zu-\n\nstand der Bausubstanz dies rechtfertigen, bleibt trotz\n\nder feinfühligen und überzeugenden Projektierung\n\nder Architekten letztendlich zweifelhaft.\n\nInnen wie aussen wird das Gebäude angepasst und\n\numgebaut werden müssen. Das direkte Anbauen er-\n\nfordert aufwändige und teure Sicherungen im Bereich\n\nBaugrube und Tragkonstruktionen und es ist fraglich,\n\nob sich das Weiterverwenden von bestehender Sub-\n\nstanz gegenüber einem Neubau überhaupt positiv auf\n\ndie Kostenbilanz niederschlagen wird. Zudem bleibt\n\nder Bestand auch in Bezug auf die Nutzungsanforde-\n\nrungen ein Kompromiss und die Schulzimmer zum\n\nBeispiel sind nach wie vor zu klein.\n\nBetreffend Städtebau beweist das Konzept, dass mit\n\nder Erweiterung des Bestandes eine überaus überzeu-\n\ngende Situation entstehen kann. Es entstehen anspre-\n\nchende Gebäudekompositionen und sehr grosszügige,\n\nschöne Aussenräume. Das bestehende Schulhaus er-\n\nhält durch die Ergänzungen mehr Gewicht und es ent-\n\nsteht ein Gebäudekörper, der mit dem neuen Ober-\n\nstufenschulhaus und mit der Horwerhalle einen ech-\n\nten Dialog über den wunderschön erweiterten Pau-\n\nsenplatz eingehen kann.\n\nErhalt und Weiterbauen im Bestand\n\n\n\n19\n\nDas ursprünglich einseitig nach Süden zum Pausen-\n\nplatz orientierte Schulhaus erhält eine neue, einseitig\n\nnach Norden gegen die Zufahrt und den Sportbereich\n\ngerichtete Raumschicht. Diese unterschiedlichen Vo-\n\nraussetzungen betreffend Lärmimmissionen und\n\nRaumklima sind mit den heutigen Dämmwerten der\n\nFassadenkomponenten zwar nicht problematisch, je-\n\ndoch im Gebrauch nicht ideal.\n\nIn linearer Positionierung und formaler Kommunika-\n\ntion mit dem Schulhaus wird ein Neubau vorgeschla-\n\ngen. Im Erdgeschoss liegen die fünf Kindergärten mit\n\nihren vorgelagerten, eigenen Aussenbereichen. Bis auf\n\neinen nordseitigen Kindergarten haben alle ihre\n\nHaupt-, Gruppen- und Aussenräume optimal besonnt\n\nund belichtet. Die Spezialräume für den Instrumental-\n\nund den Kochunterricht und die Räume für Familie\n\nPlus, Jugendanimation, Mittagstisch samt Aussenter-\n\nrasse liegen im Obergeschoss. Zwischen den beiden\n\nSchulhäusern entsteht ein neuer, zentraler Ankunfts-\n\nbereich mit separaten Eingängen für die verschiede-\n\nnen Nutzungen und einer grosszügigen Überdachung.\n\nBis zur Fertigstellung der neuen Doppelturnhalle kann\n\ndie heutige Einfachhalle bestehen bleiben. Sie steht\n\nsüdlich direkt am erwähnten Ankunftsbereich und\n\nverstärkt dadurch noch dessen zentrale Stellung und\n\nWirkung, - auch in dieser Bauetappe. Die neue Dop-\n\npelturnhalle wird im vorgeschlagenen Konzept ganz\n\nim Norden des Perimeters und direkt angrenzend an\n\ndas Einfamilienhausquartier angeordnet. Die Doppel-\n\nturnhalle hat ein einfaches und klares Konzept. Die\n\nHallen haben eigene Geräteräume, eigene Eingänge\n\nund können einzeln oder zusammen genutzt werden.\n\nDurch die ebenerdige Situierung sind sie rollstuhlgän-\n\ngig, können gut angeliefert werden und sind daher\n\noptimal geeignet auch für Veranstaltungen der Schule\n\noder Fremdvermietungen.\n\nZwar bildet die Halle in der vorgeschlagenen Positio-\n\nnierung einen klaren Abschluss der Schulanlage, aller-\n\ndings in grosser Distanz zu den anderen Schulhäusern,\n\ngetrennt durch Hartplätze und Rasenspielfeld. Sinn-\n\nvoller wäre wohl ein Umdrehen dieser Anordnung,\n\nwodurch die Turnhalle direkt am Ankunftsplatz und\n\ndas grosse Rasenspielfeld wieder mitten ins Quartier\n\nzu liegen käme. Neben dem besseren Funktionieren\n\ndes Schulbetriebs, könnte auch zusätzlicher Lärm und\n\nVerkehr der abendlichen Sporthallennutzung im Quar-\n\ntier vermieden werden.\n\nFreiraum\nDer bestehende Schultrakt und der Erweiterungsbau\n\nzonieren den Freiraum in zwei grosse zusammenhän-\n\ngende Freiflächen. Die nördlich liegende Freifläche mit\n\nden Sportanlagen wird mit Bäumen räumlich neu ge-\n\nfasst. Die Baumpflanzungen schaffen einen Filter zwi-\n\nschen der Schulanlage und den umgebenden Wohn-\n\nquartieren und geben dem Freiraum einen starken\n\nHalt gegenüber zukünftigen Entwicklungen in der\n\nNachbarschaft. Der südliche Aussenraum der Schulan-\n\nlage mit Grün- und Spielinsel lehnt sich formal an die\n\nFreiraumgesaltung des Schulhauses Zentrum an und\n\nintegriert die bestehenden Anlagen. Dreh- und Angel-\n\npunkt zwischen den zwei Freiräumen ist die offene\n\nPausenhalle zwischen Alt- und Neubau. Die neuen\n\nFreiraumgefässe entstehen mit der ersten Bauetappe\n\nund bleiben über die weiteren Ausbauetappen ohne\n\ngrundsätzliche Veränderungen bestehen. Das Konzept\n\nder grossen Freiräume überzeugt durch die Integra-\n\ntion in die bestehenden Anlagen und in das Quartier.\n\nDie vorhandenen Freiraumqualitäten werden gesichert\n\nund die Einheit des Gemeindezentrums gestärkt.\n\n\n\n20\n\n\n\n21\n\n\n\n22\n\nKonzeptansatz:\n\nARGE Lüscher Bucher Theiler Architekten\nAtelier Brandau Ciccardini, Luzern\nFahrni Landschaftsarchitekten, Luzern\n\nStädtebau\nDie Projektverfasser schlagen einen neuen Schul-\nhausplatz entlang der Schuhlhausstrasse vor. Der\nbestehende Klassenzimmertrakt wird erhalten und\nmit drei neuen Baukörpern ergänzt. Zusammen bil-\nden die vier Gebäude ein Ensemble und fassen den\nneu geschaffenen Schulhof allseitig ein. Dem Kon-\nzept entsprechend schlüssig erfolgt der Zugang zu\nden Gebäuden über den neuen Schulhof. Der zent-\nrale Platz dient als Ankunftsort; sämtliche Wege\nenden hier. Durch die Aufteilung des Raumpro-\ngramms in vier Gebäude erhalten die Neubauten\ngut verträgliche Dimensionen und wirken in Bezug\nauf den Bestand ausgewogen. Die gewählte Kör-\nnung und Volumetrie vermittelt selbstverständlich\nzwischen den Grossbauten im Süden (Horwer Halle,\nOberstufenschulhaus) und den kleinteiligen Wohn-\nbauten im Norden.\n\nDie heute bestehende -  räumlich eher undefinierte\n- Nord-Süd Achse erhält durch die Setzung der\nneuen Volumina eine klare Definition. Es werden\nmehrere unterschiedlich charakterisierte Aussen-\nräume geschaffen, welche miteinander über die Di-\nagonale verbunden sind. Dieses Konzept ermög-\nlicht eine klare Zuordnung der Freiflächen zu den\nErdgeschossnutzungen und setzt die Freiräume zu-\ngleich miteinander in Beziehung. Der Norden des\nPlanungsperimeters ist den Sportnutzungen vorbe-\nhalten; Spielwiese, Hartplatz und Laufbahn sind\nhier angelegt und werden durch die neue Doppel-\nturnhalle zum Pausenplatz hin abgeschlossen.\n\nDie Konzentration der Schulnutzungen um den\nzentralen Pausenplatz führt zu einer kompakten\nGesamtanlage und ermöglicht den Erhalt von Land-\nreserven im Norden des Planungsgebietes.\n\nWeiterführen des Bestandes\n\n\n\n23\n\nUmgang mit Bestand\nDie zeittypische und charakteristische Schulanlage\nbestehend aus Klassentrakt und differenziert ge-\nstaltetem Aussenraum kann mit diesem Planungs-\nansatz erhalten bleiben. Gleichzeitig wird die Mög-\nlichkeit eines allfälligen Ersatzneubaus in weiterer\nZukunft offengehalten; eine Beurteilung des Be-\nstands kann jederzeit erneut vorgenommen wer-\nden.\n\nEtappierung\nDie vorgeschlagene Etappierung (Erweiterungsbau\nSchule und Tagesbetreuung / Abbruch alte Turn-\nhalle und Neubau Kindergarten und Musikschule /\nNeubau Doppelturnhalle) ermöglicht eine Umset-\nzung der Neubauten ohne Provisorien. Die bereits\nbestehenden Provisorien können bis und mit Ende\nder 2. Etappe genutzt werden. Auch die Zwischen-\nstadien der Umsetzung wirken überzeugend; be-\nreits nach dem Bau der 1. Etappe mit dem Schul-\nhaus wird die Grundkonzeption der Anlage er-\nreicht. Das bestehende und neue Schulhaus bilden\nzusammen mit den Provisorien bereits eine Schul-\nanlage mit zentralem Pausenhof. Diese einfache\nGrundstrategie beinhaltet einen hohen Grad an Fle-\nxibilität und Anpassungsfähigkeit. Die einzelnen\nGebäudekörper können in Grösse und Programm\nauch zukünftig an allfällige neue Anforderungen\nangepasst werden.\n\nFreiraum\nDer öffentliche Raum im Zentrum Horw wird als\nFreiraumgefüge gelesen, das eine weitmöglichste\nhomogene Materialisierung und Möblierung auf-\nweist, sich jedoch durch Raumbezüge und Körnung\nvon Freiraum und Bauten nuanciert. Der Pausenhof\netabliert eine eigenständige Adressierung der Pri-\nmarschule an der Schulhausstrasse. Weitere Plätze\nwerden um die Gebäude eingefügt und in den Be-\nstand integriert. Gemeinsam bilden sie eine Frei-\nraumabfolge, die über Diagonalbezüge von einem\nPlatz zum nächsten überleitet. Die verschiedenen\nPlätze werden unterschiedlich bespielt und genutzt.\n\nEs entsteht ein vielfältiges Freiraumangebot mit ho-\nhem Wiedererkennungswert. Das Schulareal findet\nim Norden mit den Aussensportanlagen den Ab-\nschluss. Diese grosse, mehrheitlich grüne öffentli-\nche Freifläche sichert den Freiraum innerhalb des\nsich zukünftig wandelnden Quartieres. Die Frei-\nräume wachsen Schritt für Schritt mit jeder Realisie-\nrungsetappe mit.\n\nZusammenfassend\nBei dem vorliegenden Konzept handelt es sich um\neine differenzierte und sehr flexible Strategie zur\nWeiterentwicklung der Schulanlage Allmend. Das\nKonzept verfolgt eine städtebauliche Klärung, eine\nräumliche Differenzierung und eine klare Hierarchi-\nsierung der Bauten und Freiräume.\n\n\n\n24\n\n\n\n25\n\n\n\n26\n\nBericht:\nBüro für Bauökonomie AG Luzern\n\nOktober 2018\n\n\n\n\n