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text: \nBebauungsplan \n«Kernzone Winkel» \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nGemeinde Horw \n\n23. August 2021\n\nStand Beschluss Einwohnerrat\n\nAnhang 2\n\n\n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» \n\n \n\n3 \n\n \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU, \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nMarc D. Knellwolf  \n\ndipl. Architekt ETH/SIA \n\nGiovanni Di Carlo  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nEtienne Burren  \n\nMSc FHO in Raumplanung und Landschaftsarchitektur \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nBegleitung \n\nThomas Zemp \n\nGemeinderat, Leiter Baudepartement, Gemeinde Horw \n\nLukas Schnider \n\nSachbearbeitung Abteilung Hochbau, Gemeinde Horw \n\nAuftraggeber \n\nGemeinde Horw \n\nGemeindehausplatz 1 \n\n6048 Horw \n\nTitelbild:  \n\nWinkelstrasse 2019, Metron AG \n\n \n\nDieser Bericht ist für einen doppelseitigen Ausdruck gelayoutet \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\nhttp://www.horw.ch/de/politik/kommissionen/?amt_id=2473\n\n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n5 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung 7 \n\n1 Einleitung 9 \n1.1 Ausgangslage 9 \n1.2 Weiterentwicklung des Bebauungsplans «Kernzone Winkel» 9 \n1.3 Bestandteile der Vorlage 10 \n1.4 Organisation und Beteiligte 10 \n1.5 Vorgehen / Planungsablauf 10 \n1.6 Zielsetzung der Planung 11 \n1.7 Planungsperimeter 11 \n\n2 Planungsrechtliche Vorgaben 12 \n2.1 Kantonale Richtplanung 12 \n2.2 Kantonales Denkmalverzeichnis, Bauinventar Luzern 13 \n2.3 Kommunale Nutzungsplanung 14 \n2.4 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz (PBG) 16 \n\n3 Aktuelle und bestehende Planungen 17 \n3.1 Laufende Teilrevision der Ortsplanung 2019 17 \n3.2 Räumliches Gesamtkonzept 2007 18 \n3.3 Sanierung Winkelstrasse, Horw 19 \n3.4 Betriebs- und Gestaltungskonzept Winkel- und Seestrasse, Horw 20 \n\n4 Räumliche Analyse 22 \n4.1 Einleitung 22 \n4.2 Räumliche Analyse 22 \n4.3 Schlussfolgerungen der Analyse 24 \n\n5 Konzeptentwicklung 26 \n5.1 Dialogprozess 26 \n5.2 Weitere Gespräche mit zentralen Akteuren 30 \n5.3 Baubereiche Süd 30 \n5.4 Baubereiche Nord 32 \n5.5 Riedschutz und Amphibien 33 \n5.6 Mehrwertausgleich 36 \n\n6 Konzeption Bebauungsplan 37 \n6.1 Einleitung 37 \n6.2 Bebauung 38 \n6.3 Gestaltungsanforderungen / Aussenraum 40 \n6.4 Freiraumgestaltung 40 \n6.5 Umwelt 42 \n6.6 Erschliessung / Parkierung 44 \n6.7 Qualitätssicherung und Schlussbestimmungen 44 \n\n7 Information und Mitwirkung 45 \n7.1 Öffentliche Mitwirkung 45 \n7.2 Kantonale Vorprüfung 45 \n7.3 Öffentliche Auflage 45 \n\n8 Schlussfolgerungen nach Art. 47 RPV 47 \n\nAbbildungsverzeichnis 49 \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\nc:\\users\\soh\\appdata\\local\\temp\\cmiaxioma\\view_302944092cec4c8cb8077e732316b832\\ber_bp_winkel_weiter_210823.docx \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Zusammenfassung \n\n \n\n7 \n\n \n\nZusammenfassung \n\nDie Weiterentwicklung der Kernzone Winkel in Horw hat vielfältigen Bedürfnissen und \n\nAnsprüchen zu genügen. Nachdem der ursprüngliche Bebauungsplan 2016 durch die \n\nHorwer Stimmbevölkerung abgelehnt wurde, entschied sich der Gemeinderat für die \n\nWiederaufnahme des Planungsprozesses und die Durchführung eines breiten Dialog-\n\nprozesses mit Moderationsbegleitung.  \n\nDer Dialogprozess fand von Mai 2017 bis Januar 2018 statt und wurde von einem \n\nTeam der Hochschule Luzern geleitet. Im Rahmen des Dialogprozesses konnten ge-\n\nmeinsame Leitsätze für die Weiterentwicklung der Kernzone Winkel formuliert wer-\n\nden. Parallel dazu wurden weitere, umfangreiche Grundlagen erarbeitet, darunter kon-\n\nkrete Lösungsvorschläge für die Vernetzung des Steinibachrieds mit benachbarten \n\nLandlebensräumen, Grundlagen zum Umgang mit der Freiraumgestaltung von Kapel-\n\nle, Sternenpark, Sternenmätteli und Seehotel sowie zur baulichen Entwicklung inner-\n\nhalb des Bebauungsplanperimeters. \n\nDer vorliegende Planungsbericht zum Bebauungsplan konsolidiert die Interessen von \n\nGemeinde, Kanton und privater Eigentümerschaft, den relevanten Akteurinnen und \n\nAkteuren sowie Verbänden. Damit werden die Weichen gestellt, um bei zukünftigen \n\nbaulichen Erneuerungen in der Kernzone Winkel die schützenswerte Bausubstanz zu \n\nerhalten und Neubauten sowie bauliche Veränderungen der bestehenden Strukturen \n\nsorgfältig in den historischen Kontext einzuordnen. Freiflächen sollen bei einer Neu- \n\noder Umgestaltung eine gute Aufenthaltsqualität erhalten und sowohl gestalterisch wie \n\nauch ökologisch aufgewertet werden. Bei jeder baulichen Tätigkeit werden der Ried-\n\nschutz hinsichtlich Moorhydrologie, Nährstoffhaushalt, Neophyten und Amphibien \n\nberücksichtigt (mit konkreten Massnahmen während und nach der Bauphase) sowie \n\nein grundsätzlich sorgfältiger Umgang mit den vorhandenen Naturwerten umgesetzt. \n\nDie ökologische Vernetzung der Lebensräume von Amphibien wird verbessert und die \n\nAnforderungen des Gewässerschutzes werden erfüllt.  \n\n \n \n\n\n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Einleitung \n\n \n\n9 \n\n \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nAls historischem Ortsteil von Horw wird der Kernzone Winkel, mit ihrer Lage am See \n\nund angrenzend an das Steinibachried, bei baulichen Tätigkeiten besondere Beachtung \n\ngeschenkt. \n\nMit der Revision der Nutzungsplanung, die vom Regierungsrat des Kantons Lu-\n\nzern am 30. September 2011 genehmigt wurde, wurde der historische Ortsteil Winkel – \n\nmit verschiedenen inventarisierten Bauten – der Kernzone Winkel zugewiesen. Zum \n\nSchutz und zur massvollen Weiterentwicklung des historischen Ortsteils wurde die \n\nKernzone mit einer Bebauungsplanpflicht überlagert. Als weitere Bestimmung wurde \n\nein Teil der Kernzone mit der Riedschutzzone überlagert. \n\nDer aufgehobene Richtplan Kurzone Winkel war sehr eng gefasst und entsprach \n\nin verschiedenen Teilen nicht mehr dem kantonalen Planungs- und Baugesetz sowie \n\nder kommunalen Nutzungsordnung, insbesondere dem Bau- und Zonenreglement. \n\nDer ursprüngliche Bebauungsplan «Kernzone Winkel» (2016) wurde durch den \n\nEinwohnerrat am 17. März 2016 beschlossen – jedoch wurde dieser am 25. September \n\n2016 durch die Horwer Stimmbevölkerung abgelehnt. Die Vorlage war umstritten: \n\nZahlreiche Anwohnerinnen und Anwohner sowie Verbände sahen insbesondere das \n\nhistorische Ortsbild und die Natur am See gefährdet. \n\n1.2 Weiterentwicklung des Bebauungsplans «Kernzone Winkel» \n\nIn der Folge entschied sich der Gemeinderat für die Wiederaufnahme des Planungs-\n\nprozesses und die Durchführung eines breiten Dialogprozesses mit Moderationsbeglei-\n\ntung durch ein Team der Hochschule Luzern. Der Prozess dauerte von Mai 2017 bis \n\nJanuar 2018. Als Ergebnis konnten gemeinsame Leitsätze für die Weiterentwicklung \n\nder Kernzone Winkel formuliert werden.  \n\nSeit Beendigung des Dialogprozesses fanden weitere Gespräche zwischen der \n\nGemeinde Horw und den Grundeigentümern bzw. Interessensgruppen statt, bei denen \n\ndas Interesse an einer Wiederaufnahme des Planungsprozesses bekundet wurde. Auch \n\nhaben sich Rahmenbedingungen verändert und es wurden neue Grundlagen erarbeitet, \n\nu.a. wurde im Frühjahr 2018 ein Monitoring bezüglich der vorhandenen Amphibienar-\n\nten und der Amphibienzüge durchgeführt. Zudem wurde ein Projekt zur Sanierung der \n\nWinkelstrasse erarbeitet und im März 2019 vom Einwohnerrat Horw genehmigt. Die \n\nSanierungsarbeiten wurden von Februar bis Juli 2020 durchgeführt.  \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Einleitung \n\n \n\n10 \n\n1.3 Bestandteile der Vorlage \n\nDer vorliegende Bebauungsplan «Kernzone Winkel» umfasst folgende Bestandteile: \n\n− Situationsplan 1:500 \n\n− Sonderbauvorschriften SBV \n\n− Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nDer Planungsbericht orientiert über die Hintergründe, Ziele und Durchführungsmoda-\n\nlitäten und ist selbst Bestandteil des Bebauungsplans, jedoch ohne direkte Verbind-\n\nlichkeit für die Grundeigentümerschaft. Der kantonalen Behörde dient er als Hilfestel-\n\nlung zur Beurteilung der Planung und dem Gemeinderat als Hilfe für den Vollzug. \n\n1.4 Organisation und Beteiligte \n\nDer neue Bebauungsplan «Kernzone Winkel» (2019) wurde von der Metron AG unter \n\nBegleitung von Gemeinderat Thomas Zemp und Lukas Schnider (Sachbearbeitung \n\nAbteilung Hochbau) erarbeitet. \n\nAls Grundlage für die Erarbeitung dienten insbesondere die Resultate des Dia-\n\nlogprozesses vom März 2017 bis Januar 2018, die in Zusammenarbeit mit den zentra-\n\nlen Akteurinnen und Akteuren (Grundeigentümerinnen, Vertreter von Verbänden und \n\npolitischen Parteien) erarbeitet wurden. Diese wurden im Sinne von Leitsätzen festge-\n\nhalten und flossen so in die Planung mit ein. \n\n1.5 Vorgehen / Planungsablauf \n\nIm Mai 2017 wurde mit dem Start des Dialogprozesses die Prüfung einer Neuauflage \n\ndes Bebauungsplans Kernzone Winkel initiiert. Auf Grundlage des 2016 durch das \n\nStimmvolk abgelehnten Bebauungsplans, der Ergebnisse des Dialogprozesses sowie \n\nder neuen Rahmenbedingungen und Grundlagen, wurde die Neuauflage anschliessend \n\nerarbeitet. \n\n \n \n\nAbbildung 1: Ablauf / Vorgehen \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Einleitung \n\n \n\n11 \n\n \n\n1.6 Zielsetzung der Planung \n\nDer Bebauungsplan «Kernzone Winkel» bezweckt den Erhalt der schützenswerten \n\nBausubstanz, schafft die rechtliche Voraussetzung für eine massvolle bauliche Weiter-\n\nentwicklung der Kernzone und regelt die Bebaubarkeit und die Erschliessung der ein-\n\nzelnen Parzellen. Die Erarbeitung des Bebauungsplanes basiert auf folgenden Zielen: \n\n− Schutz und massvolle Weiterentwicklung des historischen Ortsteils Winkel  \n\n− Festsetzung von Neu- und Ersatzbauten \n\n− Qualitätvolle Gestaltung der Bebauung und des Freiraums  \n\n− Verbesserung und Sicherstellung des Auftakts zur Kernzone  \n\nund des Bezugs zum See \n\n− Ökologische Vernetzung von Ried und Bodebachtobel \n\n1.7 Planungsperimeter \n\nDer Planungsperimeter entspricht dem Perimeter der Kernzone Winkel mit der überla-\n\ngerten Bebauungsplanpflicht im rechtskräftigen Zonenplan A (vgl. Abbildung 5). \n\n \n\nAbbildung 2: Perimeter Bebauungsplan \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n12 \n\n2 Planungsrechtliche Vorgaben \n\n2.1 Kantonale Richtplanung \n\nIm rechtskräftigen kantonalen Richtplan 2009, teilrevidiert 2015, wird das Gebiet \n\nWinkel als Siedlungsgebiet ausgewiesen. Das Steinibachried ist als Naturobjekt ge-\n\nkennzeichnet. Zudem ist das Gebiet durch eine Vernetzungsachse für Kleintiere tan-\n\ngiert, die See- und Winkelstrasse sind darin als Engnis definiert und sollen so saniert \n\nwerden, dass sie für Kleintiere wieder durchlässig werden. Weiter bestehen keine zu-\n\nsätzlichen Vorgaben bzw. Festlegungen. \n\nGestützt auf die Abstimmung vom 3. März 2013 ist das teilrevidierte eidgenössi-\n\nsche Raumplanungsgesetz (RPG) vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt wor-\n\nden. Das revidierte RPG zielt auf einen Stopp der Zersiedlung und einen haushälteri-\n\nschen Umgang mit dem Boden, die massvolle Festlegung von Bauzonen sowie kompak-\n\nte Siedlungen ab. Dörfer und Städte sollen nach innen entwickelt werden: beispielswei-\n\nse durch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken oder die Umnutzung von \n\nBrachen. Der Regierungsrat hat den teilrevidierten kantonalen Richtplan am 26. Mai \n\n2015 erlassen. Im Anschluss wurde er durch den Kantonsrat am 14. September 2015 \n\nund darauf durch den Bundesrat am 22. Juni 2016 genehmigt. Mit der Genehmigung \n\ndurch den Bundesrat ist der Richtplan für alle Behörden verbindlich. \n\n \n\nAbbildung 3: Ausschnitt kantonaler Richtplan \n\nLuzern, 2015 \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n13 \n\n \n\n2.2 Kantonales Denkmalverzeichnis, Bauinventar Luzern \n\nGemäss § 1a des Gesetzes über den Schutz der Kulturdenkmäler vom 8. März 1960 \n\nwerden Erhaltenswerte Einzelobjekte und Baugruppen von erheblichem wissenschaft-\n\nlichem, künstlerischem, historischem oder heimatkundlichem Wert als schützenswerte \n\nObjekte ins Bauinventar aufgenommen.  \n\nDie Gebäude «Dormenhaus», Rank-Winkel, GB Nr. 170, Geb. Nr. 166 sowie die \n\n«Dreikönigskapelle Winkel», GB Nr. 459, Geb. Nr. 152 sind gemäss kantonalem \n\nDenkmalverzeichnis denkmalgeschützt. Weiter liegen mehrere, gemäss kantonalem \n\nBauinventar erhaltenswerte, Gebäude innerhalb des Bebauungsplanperimeters. Die \n\ndenkmalgeschützten und erhaltenswerten Gebäude befinden sich allesamt in der Bau-\n\ngruppe «Winkel». \n\n \n\nAbbildung 4: Ausschnitt Bauinventar Bereich \n\nKernzone Winkel, Horw \n\n  \n\nDormenhaus \n\nDreikönigskapelle \n\nWinkel \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n14 \n\n2.3 Kommunale Nutzungsplanung \n\nZonenplan A  \n\nDer Planungsperimeter befindet sich ausschliesslich in der Kernzone Winkel, die mit \n\neiner Bebauungsplanpflicht überlagert ist. \n\n \n\nAbbildung 5: Rechtskräftiger Zonenplan A \n\n(Ausschnitt Gebiet Winkel) \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n15 \n\n \n\nZonenplan B \n\nDer Bebauungsplanperimeter ist südlich der Winkel- bzw. Seestrasse durch die Gefah-\n\nrenhinweiszone Hochwasser tangiert, in der Gefahrenkarte Wasser ist eine geringe \n\nGefährdung, bzw. im Bereich des Sternengärtlis (Parz. Nr. 463) eine mittlere Gefähr-\n\ndung aufgeführt.  \n\nEntlang der Seestrasse ist zudem eine Aussichtslage vermerkt. Die Aussichtslage \n\nauf den See darf gemäss Aussichtsschutzreglement nicht durch Sträucher, Baum-\n\ngruppen, Holzbeigen oder Einfriedungen (Holzwände, Mauern, Hecken und andere \n\nSichtschutzmassnahmen) behindert werden. Mauern, Holzwände, Holzbeigen, Sträu-\n\ncher und Hecken dürfen die Höhe von 1.5 m deshalb nicht übersteigen. Zur Wahrung \n\nder Privatsphäre kann der Gemeinderat einen Sichtschutz durch höhere Pflanzenbe-\n\nstände von max. 4.0 m Länge und 3.0 m Tiefe bewilligen. Dabei werden bewilligte \n\nWohnbauten und Bootshäuser nicht angerechnet. \n\nDer Bebauungsplanperimeter überschneidet sich teilweise mit der archäologi-\n\nschen Fundstelle AFS 441. Die Kantonsarchäologie ist daher in den weiteren Planungs-\n\nverlauf miteinzubeziehen. \n\n \n\nAbbildung 6: Rechtskräftiger Zonenplan B \n\n(Ausschnitt Gebiet Winkel) \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Planungsrechtliche Vorgaben \n\n \n\n16 \n\nBau- und Zonenreglement (BZR) \n\nArt. 9 Kernzonen Winkel und Dorf BZR \n\nGemäss Art. 9 dienen die Kernzonen Winkel und Dorf dem Schutz und der massvollen \n\nWeiterentwicklung der historischen Ortsteile. Es sind Wohnbauten, nicht oder nur \n\nmässig störende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe, Gastgewerbe sowie öffentliche \n\nBauten und Anlagen zulässig. \n\nIn einem Bebauungsplan werden die Rahmenbedingungen für eine einheitliche \n\nWeiterentwicklung und Wahrung des historischen Charakters, insbesondere Abmes-\n\nsungen Bauvolumen, maximale Gebäudehöhe, Dachformen, schützenswerte Bauten, \n\nöffentliche Freiräume, Verkehrsanlagen und öffentliche Fuss- und Veloverbindungen \n\nfestgehalten. \n\nArt. 25 Riedschutzzone BZR \n\nGemäss Art. 25 soll die Riedschutzzone das Steinibachried vor nachteiligen Einflüssen \n\ndes an das Ried angrenzenden Gebiets schützen. Die Riedschutzzone ist anderen Zonen \n\nüberlagert. \n\nIn der Riedschutzzone sind alle Vorkehrungen untersagt, die den Wasserhaus-\n\nhalt des Steinibachrieds stören, gefährden oder beeinträchtigen können.  \n\nIn einem Streifen von 10 m Breite ab Schutzperimeter dürfen weder Dünger \n\nnoch Pestizide ausgebracht oder gelagert werden. Wo technische Vorkehrungen das \n\nAusschwemmen von Stoffen ins angrenzende Ried vermindern, kann der Streifen auf \n\n5 m reduziert werden. \n\nDer Gemeinderat fördert die ökologische Vernetzung des Rieds mit naturnahen \n\nElementen in dessen Umgebung. \n\n2.4 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\nDer Bebauungsplan (§ 65-70 PBG) ergänzt für die Kernzone Winkel das Bau- und Zo-\n\nnenreglement und wird zur Rechtsgrundlage für die spätere Beurteilung und Bewilli-\n\ngung der Bauvorhaben. Mit dem Bebauungsplan werden für die Kernzone Winkel  \n\nmassgebliche Elemente einer Überbauung, die Freihaltung des für die Erschliessungs-\n\nanlagen erforderlichen Landes und die Ausscheidung des im öffentlichen Interesse \n\nnicht zu überbauenden Gebietes grundeigentümerverbindlich festgelegt. \n\nDer Bebauungsplan muss eine siedlungsgerechte, erschliessungsmässig gute, auf \n\ndas übergeordnete Verkehrsnetz abgestimmte, der baulichen und landschaftlichen \n\nUmgebung angepasste Überbauung eines zusammenhängenden Gebietes aufzeigen \n\nund eine architektonisch hohe Qualität aufweisen. Bei Wohnüberbauungen ist den \n\nErfordernissen der Wohnhygiene, der Wohnqualität und der effizienten Nutzung der \n\nEnergie in besonderem Mass Rechnung zu tragen. \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Aktuelle und bestehende Planungen \n\n \n\n17 \n\n \n\n3 Aktuelle und bestehende Planungen \n\n3.1 Laufende Teilrevision der Ortsplanung 2019  \n\nIn den kommenden vier Jahren wird eine Teilrevision der Ortsplanung erarbeitet. \n\nGrund dafür sind veränderte gesetzliche Rahmenbedingungen, an die das bestehende \n\nRäumliche Gesamtkonzept Horw aus dem Jahr 2007 sowie die bestehende Nutzungs-\n\nplanung angepasst werden müssen. Dies erfolgt in zwei Phasen, die Bearbeitung starte-\n\nte im Frühling 2019. \n\nPhase 1 (2019-2020): Räumliches Entwicklungskonzept REK \n\nDas REK legt die Strategie und Konzeption der zukünftigen Siedlungsentwicklung für \n\ndie nächsten 20 bis 30 Jahren fest. Im Rahmen der Erarbeitung werden die Quartiere \n\nvon Horw hinsichtlich ihrer Entwicklungspotenziale und ihres Handlungsbedarfs \n\nüberprüft, mit folgenden Themenschwerpunkten: \n\n− Qualitätsvolle Siedlungsentwicklung nach innen \n\n− Schaffung und Erhalt von günstigem Wohnraum \n\n− Stärkung der Natur und Landschaft als Erholungsräume \n\nIm Januar / Februar 2020 fanden Quartiergespräche statt, bei denen die Einwohne-\n\nrinnen und Einwohner vor Ort miteinbezogen wurden. Im Anschluss daran wurde das \n\nREK überarbeitet und im Sommer 2020 für die Gesamtbevölkerung öffentlich zur \n\nMitwirkung aufgelegt. Die Verabschiedung des REK durch den Gemeinderat ist im \n\nHerbst 2020 vorgesehen, danach wird es dem Einwohnerrat zur Diskussion bzw. \n\nKenntnisnahme vorgelegt. \n\nPhase 2 (2021-2022): Ausarbeitung Nutzungsplanung \n\nIn dieser Phase wird das REK in die verbindlichen Instrumente der Nutzungsplanung \n\numgesetzt: die Zonenpläne und das Bau- und Zonenreglement werden angepasst. Pha-\n\nse 2 beginnt im Frühjahr 2021 und endet mit dem Beschluss des Einwohnerrats und \n\nder Urnenabstimmung Ende 2022. Im Anschluss wird die Teilrevision der Nutzungs-\n\nplanung dem Kanton zur Genehmigung vorgelegt. \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Aktuelle und bestehende Planungen \n\n \n\n18 \n\n3.2 Räumliches Gesamtkonzept 2007  \n\nDas Räumliche Gesamtkonzept wurde durch die Ortsplanungskommission erarbeitet, \n\neiner breiten Vernehmlassung unterzogen und vom Gemeinderat am 12. Oktober 2006 \n\nfür die Mitwirkung beschlossen und freigegeben. Es diente als Zielvorgabe der Ortspla-\n\nnungsrevision und als Vorgabe für die Überarbeitung der Richtpläne. \n\nIm Gebiet Winkel soll gemäss Räumlichem Gesamtkonzept unter anderem eine \n\nökologische Vernetzung stattfinden, um die Tier- und Pflanzenwelt zu erhalten. Ver-\n\nnetzungsachsen sind einerseits wichtige Korridore und Rückzugsgebiete für Tiere und \n\nPflanzen, aber auch Massnahmen zur Gliederung einer Bebauung und zur Verbesse-\n\nrung der Wohnqualität. Sie sind von der Bebauung fern- und von Hindernissen freizu-\n\nhalten. \n\n \n\nAbbildung 7: Räumliches Gesamtkonzept, \n\n2007 \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Aktuelle und bestehende Planungen \n\n \n\n19 \n\n \n\n3.3 Sanierung Winkelstrasse, Horw \n\nDas Projekt liegt nicht im Bebauungsplanperimeter, ist aber dennoch von grosser Be-\n\ndeutung. Die Sanierung der Winkelstrasse wurde am 28. März 2019 durch den Ein-\n\nwohnerrat Horw genehmigt und von Februar bis Juli 2020 realisiert. Das Projekt stellt \n\ndie erste Etappe zur noch folgenden weiteren Sanierung der anschliessenden Seestras-\n\nse dar. Diese soll in Etappen und abhängig von der Dringlichkeit zu einem späteren \n\nZeitpunkt erfolgen. \n\nMit der Sanierung soll die Winkelstrasse baulich instandgesetzt und durch die \n\nNeugestaltung des Strassenraums die Verkehrssicherheit erhöht werden. Das Ver-\n\nkehrsregime wird dabei beibehalten (Tempo 30-Zone), die bestehenden Horizontalein-\n\nengungen werden aber aufgehoben. Zudem sollen durch Amphibienschutzinstallatio-\n\nnen die bedrängten Populationen gestärkt werden. \n\n \n\nAbbildung 8: Projektperimeter Sanierung \n\nWinkelstrasse \n\nDie Untersuchung der möglichen Aufwertungsstellen für Amphibien entlang der Win-\n\nkel- und Seestrasse zeigte, dass die Amphibien-Zugstrecke beim Rank mit Abstand die \n\nbedeutendste ist. \n\nIn einem weiteren Schritt wurden innerhalb des vorliegenden Strassensanie-\n\nrungsprojektes mögliche Amphibienschutzinstallationen überprüft. Dazu wurde die \n\nAmphibienwanderung analysiert und entsprechende Schutzmassnahmen ausgearbei-\n\ntet. Zu den Massnahmen gehören ein Strassendurchlass mit see- und bergseitigen An-\n\nschlüssen, ein Klimatunnel ab Durchlass bis Ried, Leitwerke berg- und seeseitig, sowie \n\nStützmaueranpassungen (Öffnung), um den Amphibienzug zu gewährleisten. \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Aktuelle und bestehende Planungen \n\n \n\n20 \n\n3.4 Betriebs- und Gestaltungskonzept Winkel- und Seestrasse, Horw \n\nBasierend auf dem Entwicklungsrichtplan der Gemeinde Horw wurde für die Winkel- \n\nund Seestrasse bzw. den gesamten Abschnitt Rank bis Kastanienbaum ein Betriebs- \n\nund Gestaltungskonzept entwickelt. Der Einwohnerrat hat dieses am 26. März 2015 zur \n\nKenntnis genommen und den Projektierungskredit sowie den Bericht und Antrag be-\n\nschlossen. \n\nIm Bereich des Bebauungsplans bzw. beim Abschnitt Ried wird der Strassen-\n\nquerschnitt leicht verändert (neu: 4.5 m Fahrbahn, 2.5 m Trottoir; alt: 5.5 m Fahrbahn, \n\n2.0 m Trottoir). \n\n \n\nAbbildung 9: BGK Winkel- und Seestrasse, \n\nAbschnitt Ried \n\n \n\nAbbildung 10: Visualisierung im Bereich Ried \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Aktuelle und bestehende Planungen \n\n \n\n21 \n\n \n\nDer Strassenabschnitt der Seestrasse im Bereich des öffentlichen Grünraums wird \n\nebenfalls neugestaltet. Der Strassenquerschnitt wird leicht verändert und durch Bäume \n\nbegleitet und gegliedert. Von der Seestrasse her soll der Bezug zur Seeanlage gestärkt \n\nund die Parkplätze sollen neu angeordnet werden. Die Umgebungsgestaltung ist anzu-\n\npassen und sollte einen Bezug zur Kapelle herstellen.  \n\n \n\nAbbildung 11: BGK Winkel- und Seestrasse, \n\nAbschnitt Dorf Winkel \n\n \n\nAbbildung 12: Seestrasse im Bereich Stadel \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Räumliche Analyse \n\n \n\n22 \n\n4 Räumliche Analyse \n\n4.1 Einleitung \n\nDie Ergebnisse der räumlichen Analyse sind auf den folgenden Seiten festgehalten. \n\nDabei wurden der Strassenraum und die Parkierung, Gebäude und Anlagen, aber auch \n\nSichtbeziehungen festgehalten.  \n\n4.2 Räumliche Analyse \n\n \n\nAbbildung 13: Bebauungsplanperimeter  \n\nim Kontext \n\n   Verengender Strassenraum \n\nDie Einfahrt in die Kernzone Winkel wird durch den markanten Bau des Dormenhau-\n\nses eingeleitet. Der Strassenraum ist auf der nordöstlichen Seite durch die Bebauung \n\nam Hang sowie durch Natursteinmauern stark gefasst. Im ganzen Gebiet ist die Be-\n\nbauung punktuell und durchlässig und lässt einen Bezug zum Ried zu. Es sind aus-\n\nschliesslich Giebeldächer vorzufinden, die sich grösstenteils mit der giebelseitigen Fas-\n\nsade zur Strasse ausrichten. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Räumliche Analyse \n\n \n\n23 \n\n \n\n \n\nAbbildung 14: Verengender Strassenraum \n\n(Winkelstrasse) \n\n   Ensemblewirkung \n\nIm weiteren Strassenverlauf, Richtung Ortskern, wird der Strassenraum enger und die \n\nBebauung rückt an die Strasse. Das Ensemble der erhaltenswerten Bauten gemäss kan-\n\ntonalem Bauinventar im historischen Kern wird durch die wechselnde Materialisierung \n\nder Strasse und durch ihre Positionierung zueinander als Einheit wahrgenommen. Die \n\nUrsprünglichkeit und die Bausubstanz der Gebäude variiert jedoch stark. Sie sind als \n\nEnsemble wahrnehmbar und gehören gemäss kantonalem Bauinventar zur Baugruppe \n\n«Winkel». Diese Ensemblewirkung sollte auch langfristig erhalten werden. \n\n \n\nAbbildung 15: Ensemble im historischen Kern \n\n   Natursteinmauer \n\nDie markante Natursteinmauer fasst den Strassenraum und ist gleichzeitig ein Schutz \n\nvor Hochwasserereignissen. Zudem ist sie für Amphibien durch ihre fugenreiche Bau-\n\nweise überwindbar. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Räumliche Analyse \n\n \n\n24 \n\n   Durchlässigkeit \n\nDie punktuelle Bebauung hat eine hohe Durchlässigkeit und wird vom Eingang mit \n\ndem Dormenhaus bis zum Kern hin dichter. Eine zukünftige Bebauung sollte sich an \n\ndiese Körnigkeit anlehnen und das bestehende Ensemble nicht konkurrenzieren. \n\n   Parkierung \n\nDa sich die Kernzone im Hochwassergefahrengebiet befindet, gibt es keine Unterge-\n\nschossbauten. Dementsprechend ist die Parkierung oberirdisch gelöst. Die Parkie-\n\nrungsmöglichkeiten sind weit gestreut. \n\n   Dachform und Ausrichtung \n\nHauptsächlich sind die Giebelseiten zur Strasse gerichtet. \n\n4.3 Schlussfolgerungen der Analyse \n\n \n\nAbbildung 16: Plan mit den Schlussfolgerun-\n\ngen der Analyse \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Räumliche Analyse \n\n \n\n25 \n\n \n\nDie Bebauung ist sehr heterogen, was die Bausubstanz und den Schutzcharakter betrifft. \n\nDie Bauten verfügen jedoch alle über entsprechende Hochwasserschutzmassnahmen \n\n(Hochparterre etc.). Die dominierende Dachform ist das Satteldach mit einem Winkel \n\nzwischen 15 und 30 Grad, vereinzelt auch steilere Dächer. Die Bauten sind grösstenteils \n\nmit ihrer Giebelseite zum Strassenraum ausgerichtet. Die Bebauung ist kleinmassstäblich \n\nund lässt Durchblicke zum See und zum Ried zu. Die nordöstlichen Bauten reagieren auf \n\ndas steile Terrain und passen sich entsprechend der Topografie an.  \n\nDer Freiraum wird durch den Bezug zum See und dessen Erholungsnutzung ge-\n\nprägt, das Gebiet ist stark durchgrünt (markante Buche beim Hotel Sternen). Erste \n\nIdeen zum Freiraum wurden im Rahmen des Entwicklungsrichtplanes Halbinsel Horw \n\ngefasst und erläutert. Der Freiraum wird aber auch wesentlich durch die oberirdische \n\nParkierung geprägt.  \n\nDie unterschiedlichen Nutzungsarten sind im Aussenraum ablesbar, die öffentli-\n\nchen Flächen sind als solche wahrnehmbar. Der Abstand der privaten Bauten zum \n\nStrassenraum variiert. Durch eine entsprechende Strassenquerschnittsgestaltung kann \n\ndie Fahrgeschwindigkeit reduziert und so auf die unterschiedlichen Ansprüche Bezug \n\ngenommen werden. \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n26 \n\n5 Konzeptentwicklung \n\n5.1 Dialogprozess \n\nAm 25. September 2016 wurde der Bebauungsplan Kernzone Winkel durch die Horwer \n\nStimmbevölkerung abgelehnt. Das Abstimmungsergebnis über den Bebauungsplan \n\nWinkel hat in Horw eine schwierige Ausgangslage für die zukünftige Entwicklung ge-\n\nschaffen, da die Basis für eine mehrheitsfähige neue Planung aufgrund der divergie-\n\nrenden Sichtweisen und Ansprüche der Akteurinnen und Akteure nicht mehr vorhan-\n\nden zu sein schien. In der Folge hat der Gemeinderat verschiedene Vorgehensweisen \n\nfür die Wiederaufnahme eines Planungsprozesses geprüft und sich entschieden, einen \n\nDialogprozess unter der Moderation eines Teams der Hochschule Luzern zu starten. \n\nAls zentrale Akteure wurden Grundeigentümerinnen, Vertreter von politischen Partei-\n\nen sowie lokale und regionale Verbände identifiziert und in den Dialogprozess mitein-\n\nbezogen. Das prozesshafte Vorgehen im Rahmen des Dialogprozesses umfasste folgen-\n\nde Schritte: \n\n− Vorabklärungen mit den zentralen Akteurinnen und Akteuren \n\n− 1. Runder Tisch (15.05.17): Auslegeordnung und Dialog \n\n− 2. Runder Tisch (26.06.17): Variantenskizzen Bebauung/Massstäblichkeit \n\n− 3. Runder Tisch (06.11.17): Ökologische Vernetzung und Freiraumplanung \n\n− 4. Runder Tisch (10.01.18): Festhalten von Konsens und Dissens \n\nIm Rahmen des Dialogprozesses wurden zu einzelnen Fragestellungen erweiterte \n\nGrundlagen erarbeitet. Darunter auch Grundlagen zur ökologischen Vernetzung und \n\nzur Freiraumplanung. Die betreffenden Berichte werden nachfolgend erläutert. \n\nVarianten Bebauung \n\nIm Rahmen des 2. Runden Tischs wurden verschiedene Variantenskizzen zur Bebau-\n\nung und Massstäblichkeit diskutiert und abgewogen. Für die Überbauung nördlich der \n\nWinkelstrasse wurden Bebauungsvorschläge mit einem, zwei und drei Volumen disku-\n\ntiert. Für die Bebauung südlich der Winkelstrasse wurde eine Variante A mit drei nahe-\n\nzu quadratischen Volumen und eine Variante B mit zwei länglichen Volumen und grös-\n\nserer Grundfläche diskutiert. Die beiden Varianten Süd wurden zudem in je drei Dich-\n\ntegraden (mini, mittel und maxi) ausgearbeitet. Folgende Grundsätze konnten für die \n\nWeiterentwicklung des Bebauungsplans festgehalten werden: \n\n \n\n  \n\nAbbildung 17: Variantenskizze «A mittel»  \n\n(Quelle: Hochschule Luzern) \n\nAbbildung 18: Variantenskizze «B mittel»  \n\n(Quelle: Hochschule Luzern) \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n27 \n\n \n\nÜberbauung Süd \n\nDer Diskussionsvorschlag B wird aufgrund der resultierenden Grösse der Baukörper in \n\nallen drei Dichtegraden ausgeschlossen. Variante A ergibt einige interessante Qualitä-\n\nten wie eine angemessene Körnigkeit (vor allem in den Dichtegraden mittel und mini-\n\nmal), die Möglichkeit einer Hofsituation, mehr naturnahe Flächen gegen den See hin \n\nund ein guter Auftakt der Siedlung. Andererseits bestehen Bedenken bezüglich der \n\nökonomischen Tragbarkeit, der Möglichkeit der Vernetzung, der Sichtbeziehungen \n\nzum See. Alle drei Dichtegraden wären hinsichtlich ihrer Details näher zu prüfen, aber \n\nhinsichtlich Akzeptanz stehen die mittlere und minimale Variante im Vordergrund. \n\nÜberbauung Nord  \n\nBezüglich des nördlichen Baufeldes wird die Beachtung der Parzellengrenze wichtig, da \n\nes sich hier um eine private Eigentümerschaft handelt, die keine gemeinsame Entwick-\n\nlung anstrebt. Zwei Gebäude an der Parzellengrenze (ggf. auch Aufstockung der Gara-\n\nge) sind denkbar. Wichtig ist weniger die Sichtachse zum Ried, als die (ökologische) \n\nDurchlässigkeit und eine angemessene Körnigkeit. Bezüglich Hotel Sternen besteht \n\ngrundsätzlich der Konsens zur Erhaltung des Status Quo, eine moderate Erweite-\n\nrungsmöglichkeit wird aber eingeräumt, sofern es sich weiterhin um eine öffentliche \n\nNutzung als Gastrobetrieb handelt. \n\nÖkologische Vernetzung \n\nIm Rahmen des Dialogprozesses hat das carabus Naturschutzbüro Abklärungen zur \n\nökologischen Vernetzung getroffen und in einem Bericht1 festgehalten. Die Wechselbe-\n\nziehungen zwischen Amphibienlaichgebieten und geeigneten Landlebensräumen sind \n\nrund um das Steinibachried weitgehend unterbrochen oder stark eingeschränkt. Um \n\ndie Situation für die Amphibien im Steinibachried nachhaltig zu verbessern, müssen \n\ndie gut erreichbaren Gebiete als Amphibienlebensraum aufgewertet und besser mit \n\nihrem Umfeld vernetzt werden.  \n\nDer zunehmende Verkehr auf der Winkel- und Seestrasse ist für Amphibien ein \n\nernsthaftes Problem. Neuralgische Stellen, an denen Laichwanderungen zu erwarten \n\nsind, sollten so gestaltet werden, dass der Verkehr verlangsamt wird. Temporeduktion \n\nauf Tempo 20 wäre hier angezeigt. Jene Strassenbereiche, an welchen Amphibien vor-\n\nkommen (können), sind so zu gestalten, dass die Tiere problemlos passieren oder die \n\nStrasse geschützt unterqueren können. Hindernisse und «Amphibienfallen» sind an \n\ndiesen Stellen so gut wie möglich zu eliminieren. \n\nDabei gelten folgende Prioritäten:  \n\n− Uneingeschränkter Schutz des heutigen Naturschutzgebietes  \n\n− Wirkungsvolle Aufwertungen im Ried und in gut erreichbaren, benachbarten \n\nFlächen  \n\n− Vernetzung entlang der Seeufer (Längsvernetzung), Revitalisierung der Ufer  \n\n− Vernetzung zum Herrenwald und Längacherwald, zur Niederrüti und zum «Bo-\n\ndebachwäldli» (Quervernetzung) \n\nIm Bereich des Bebauungsplans liegen zwei der zehn vorgeschlagenen denkbaren Auf-\n\nwertungsmöglichkeiten für Amphibien. Diese wurden im Rahmen des Bebauungsplans \n\nberücksichtigt. \n\n \n1  Kernzone Winkel Horw. Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die \n\nVernetzung des Steinibachrieds mit benachbarten Landlebensräumen. carabus \n\nNaturschutzbüro. 19.01.2018. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n28 \n\n \n\nAbbildung 19: Auszug Massnahmenplan \n\n(Quelle: carabus Naturschutzbüro) \n\nAufwertungsvorschlag 7 \n\nDieser beinhaltet die Revitalisierung des unteren Bachabschnitts des Bodebachs und \n\nden Bau eines Amphibiendurchlasses von der Seestrasse bis zum Einlass im Bode-\n\nbachtobel. Der Eingriff bedeutet eine deutliche Aufwertung des Lebensraums im unte-\n\nren Teil (Bachöffnung bis Seestrasse) des Bodebachs. Die Öffnung auf Höhe der See-\n\nstrasse bis zum bestehenden Graben entlang der westlichen Grenze des Seehotels Ster-\n\nnen steht auch im Zusammenhang mit der Freiraumgestaltung im Umgebungsbereich \n\nder Kapelle. \n\nAb der Seestrasse ist zur Weiterführung der Vernetzungsachse der Neubau der \n\nBachdolung oder deren Öffnung nötig. Um die Amphibienwanderung zu ermöglichen, \n\nsind Dolungen mit trockenen Banketten zu erstellen. Dabei müssen möglichst viele \n\noffene Bereiche (kurze offene Teilstücke oder Lichtfenster) entstehen. Geschlossene \n\nBereiche müssen eine direkte Linienführung mit möglichst wenigen Abwinklungen \n\naufweisen. Im Bereich Bodebachtobel müssen Ausstiegsmöglichkeiten zum Wäldchen \n\nsowie Leitelemente für den Ein- und Ausstieg am Waldrand erstellt werden. \n\nDie Weiterführung der Vernetzungsachse ab der Seestrasse liegt ausserhalb des \n\nBebauungsplanperimeters und kann im Rahmen der Sanierung der Seestrasse erfolgen. \n\nAufwertungsvorschlag 8  \n\nDieser beinhaltet die Verbesserung der Passierbarkeit und das Entfernen von Hinder-\n\nnissen im Bereich des Sternengärtlis. Insbesondere sollen die Zugänge zum See amphi-\n\nbiengerecht ausgestaltet werden. Diese Massnahme führt die Amphibien allerdings \n\nteilweise oberhalb des Bebauungsplanperimeters an der Seestrasse in eine Sackgasse, \n\nda dort Mauern die Wanderung verunmöglichen. \n\nIm Fokus steht daher die Ausgestaltung der Strassenmauern und Strassenrän-\n\nder. Diese sind im Rahmen der Strassensanierung zu thematisieren und mit einzupla-\n\nnen. Wo nötig sind Nachbesserungen an bestehenden Einrichtungen vorzunehmen. \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n29 \n\n \n\nFreiraumentwicklung Kapelle, Bodebach, Sternengärtli, Seehotel \n\nAls Grundlage für die Freiraumentwicklung im östlichen Bebauungsplanperimeter hat \n\ndie Seippel Landschaftsarchitekten GmbH im Rahmen des Dialogprozesses einen Be-\n\nricht2 ausgearbeitet. Dieser dient als Grundlage für die Ausgestaltung der Umgebung \n\nder Kapelle bei baulicher Veränderung.  \n\n \n\n  \n\nAbbildung 20: Konzeptplan Freiräume Variante A \n\n(Quelle: Seippel Landschaftsarchitekten GmbH) \n\nAbbildung 21: Konzeptplan Freiräume Variante B \n\n(Quelle: Seippel Landschaftsarchitekten GmbH) \n\nFolgende Punkte sind bei der Gestaltung der Umgebung der Kapelle besonders zu be-\n\nachten: \n\n− Wiederherstellung des Bezugs zwischen Kapelle und Knoten Winkelhal-\n\nde/Winkelstrasse, durch Reorganisation der Parkplätze und Bepflanzung \n\n− Grosszügige und repräsentative Gestaltung des Verbindungswegs vom Knoten \n\nzur Kapelle \n\n− Verbesserung des Bezugs zwischen Kapelle und See \n\n− Reorganisation der gesamten Parkierungssituation \n\nFolgende Punkte sind bei der Öffnung des Bodebachs besonders zu beachten: \n\n− Der Bodebach ist auf Höhe der Seestrasse zu öffnen und bis zum Graben am \n\nRand des Steinibachrieds (Parzelle Nr. 447) zu leiten \n\n− Der offene Bachlauf dient sowohl als Freiraumelement als auch als Teil der Ver-\n\nnetzungsachse \n\n− Die Parzelle Nr. 439 dient der ökologischen Aufwertung, deren Gestaltung ist \n\nmit der Bachöffnung abzustimmen \n\n− Durch die Öffnung des Bodebachs wird ein Ersatz für den entfallenden Entsor-\n\ngungs- und Lagerplatz des Hotels auf Parzelle 452 nötig. Dieser ist mit der üb-\n\nrigen Freiraumgestaltung abzustimmen \n\nFolgende Punkte sind bei der Gestaltung des Sternengärtlis besonders zu beachten: \n\n− Das Sternengärtli ist als parkartiger Freiraum für die Öffentlichkeit zu gestalten. \n\nBesonders die Nutzung als Spielplatz und für den Wassersport ist zu erhalten \n\nund zu fördern \n\n− Der räumliche Bezug in Richtung Kapelle ist zu verbessern \n\n− Die Ausgestaltung der Seeufer ist wo möglich amphibiengerecht vorzunehmen \n\nErgebnisse Dialogprozess \n\nAls Ergebnis des Prozesses wurden an der letzten Veranstaltung Leitsätze formuliert, \n\ndie als Leitplanken für die zukünftige Entwicklung der Kernzone Winkel dienen und \n\n \n2  Seippel Landschaftsarchitekten GmbH: Kernzone Winkel Horw. Freiraum-\n\nentwicklung Kapelle, Sternenpark, Sternenmätteli, Seehotel. 09.01.2018. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n30 \n\ndie grösstmögliche Übereinstimmung, bzw. den kleinsten gemeinsamen Nenner der \n\nam Prozess Beteiligten abbilden. Es wurden sowohl Leitsätze im Bereich Konsens wie \n\nauch im Bereich Dissens formuliert. \n\nUnbestritten sind folgende Hauptpunkte: \n\n− Im Gebiet der Kernzone Winkel können Neubauten realisiert werden  \n\n− Deren Architektur respektiert den historischen Kern, Neubauten gliedern sich \n\nin die bestehende Bebauung ein \n\n− Das Hotel Sternen soll als öffentlich genutzter Gastronomiebetrieb erhalten \n\nwerden, eine untergeordnete Erweiterung des Volumens ist möglich \n\nWeitere wichtige Punkte des ausgehandelten Konsenses betreffen die Frei- und Erho-\n\nlungsräume. So sollen die Freiflächen rund um das Hotel Sternen und die Kapelle so-\n\nwie das Sternengärtli in einem Gesamtkonzept gestalterisch aufgewertet und Amphi-\n\nbien-Vernetzungsachsen auch ausserhalb des Planungsperimeters der Kernzone Win-\n\nkel schrittweise umgesetzt werden. \n\nNoch Klärungs- und Diskussionsbedarf bestanden insbesondere bezüglich der \n\nDissenspunkte zu verträglichen Volumen, Höhen und Gestaltung der zukünftigen Bau-\n\nkörper. Auch zur Nutzung der sich in Gemeindebesitz befindlichen Parzelle Nr. 439 \n\nund zum Amphibienschutz, insbesondere zur Vernetzungsachse durch die Kernzone \n\nWinkel, existierten auch nach dem Dialogprozess noch unterschiedliche Positionen.  \n\n5.2 Weitere Gespräche mit zentralen Akteuren \n\nDie Gemeinde blieb zur Klärung der verbliebenen Diskussionspunkte, weiter im Ge-\n\nspräch mit verschiedenen Akteurinnen und Akteuren. Zusammen mit dem Verein pro \n\nHalbinsel Horw, dem Quartierverein Winkel und der Genossenschaft Pro Zollhaus \n\nwurden die letzten Fragen geklärt und die Forderungen der Beteiligten in die Erarbei-\n\ntung des neuen Bebauungsplans aufgenommen. Mit diesem Vorgehen konnte eine \n\ngrundsätzliche Zustimmung der Akteurinnen und Akteure erreicht werden.  \n\nDie Forderungen wurden wie folgt zusammengefasst: \n\n− Respektierung des minimal nötigen Gewässerabstands im gesamten Perimeter \n\n− Verzicht auf ein Gebäude auf der Parzelle Nr. 439 \n\n− Das Ried ist künftig mit seiner Umgebung ökologisch zu vernetzen \n\nMit dem vorliegenden Bebauungsplan wird auf die Forderungen eingegangen und de-\n\nren Umsetzung in angemessener Weise festgelegt. \n\n5.3 Baubereiche Süd \n\nFür die Parzellen Nrn. 438, 439, 453, 454, 856, 1566, 2366 und 2367 wurde im Rah-\n\nmen der Erarbeitung des Bebauungsplans von 2016 ein anonymer Projektwettbewerb \n\nauf Einladung durchgeführt. Veranstalter des Architekturwettbewerbs waren die \n\nGrundstückseigentümer der erwähnten Parzellen. Die Federführung und Koordination \n\nfür die Eigentümer übernahm die Winkel AG, R. von Allmen. Zur Teilnahme am Pro-\n\njektwettbewerbsverfahren eingeladen waren fünf Architektenteams. Das Siegerprojekt \n\naus dem Projektwettbewerb war Basis für die Rahmenbedingungen zukünftiger Bau-\n\nvorhaben. \n\nAuf Grundlage des Dialogprozesses und der anschliessenden weiteren Gespräche \n\nwurde das Projekt weiterentwickelt und angepasst. Es wurde gemäss der Forderung \n\nder zentralen Akteurinnen und Akteur auf ein Gebäude auf Parzelle Nr. 439 verzichtet, \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n31 \n\n \n\nzudem schied auch die Parzelle Nr. 856 aus dem Verfahren aus, da die Grundeigentü-\n\nmerschaft keine Bebauungsabsichten hegt. \n\n \n\nAbbildung 22: Situationsplan Richtprojekt \n\nBaufelder Süd (Quelle: Marques Architekten) \n\nDas Richtprojekt umfasst nun zwei Baukörper unterschiedlicher Dimension auf den \n\nParzellen Nr. 438, 1566, 2366 und 2367. Die beiden Häuser werden leicht abgedreht in \n\nein räumlich spannungsvolles Verhältnis zum bestehenden Kern des Siedlungsteiles \n\nWinkel gesetzt. Durch ihre Stellung gewährleisten die Bauten Durchblicke zum umlie-\n\ngenden Landschaftsraum und zum Ried. \n\nDie Wegstruktur und die zentrale Vorplatzsituation dienen ausschliesslich zur \n\nErschliessung der Häuser. Die oberirdischen Besucherparkplätze sind an der Winkel-\n\nstrasse im Vorbereich des strassenseitigen Gebäudes angeordnet. \n\nDem Ortsbild des Ortskerns entsprechend, werden die Gebäude mit Satteldach \n\nausgebildet. Die Dachneigung beträgt dabei mindestens 25 Grad. \n\nProjekt Parzellen Nrn. 453 und 454 \n\nDas Gebäude auf den Parzellen Nrn. 453 und 454 ist im Frühjahr 2012 abgebrannt. Die \n\nParzellen wurden folglich ebenfalls in den Projektwettbewerb der Winkel AG miteinbe-\n\nzogen. Im Nachgang zum Projektwettbewerb entschied sich jedoch die Eigentümer-\n\nschaft, die Weiterbearbeitung nicht mit dem ausgewählten Architekturbüro fortzufüh-\n\nren. Stattdessen wurde vom Architekten Stanislav Stancik-Weber ein Projekt erarbei-\n\ntet. Bei der Weiterbearbeitung des Projektes war insbesondere zu beachten, dass die \n\nProjektierung durch ein Fachgremium begleitet wird. Ebenfalls waren die ortstypi-\n\nschen Gegebenheiten der Kernzone Winkel zu berücksichtigen. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n32 \n\n \n\nAbbildung 23: Ersatzneubau auf den  \n\nParzellen Nr. 453 und 454. \n\n5.4 Baubereiche Nord \n\nDie Baubereiche Nord wurden, gestützt auf die räumliche Analyse und die Erkenntnis-\n\nse, die im Rahmen des Dialogprozesses erlangt wurden, festgelegt. Sie wurden entspre-\n\nchend der Körnung des Bestandes und den baulichen Möglichkeiten im Bereich Süd \n\ndimensioniert. Besondere Beachtung wurde dem städtebaulichen Auftakt zum Orts-\n\nkern, der Durchlässigkeit der Bebauung und den Blickbeziehungen zum Ried sowie der \n\nFassung des Strassenraums geschenkt. \n\nDie Besonderheit der Kernzone Winkel, dass die Gebäude gegen das Zentrum \n\nhin immer näher an die Strasse heranrücken (vgl. Kap. 4.2), soll mit dem Bebauungs-\n\nplan weitergeführt werden. Der Baubereich Nord 1 hält dazu einen Strassenabstand \n\nvon 4 m ein, der Baubereich Nord 2 rückt bis 1.50 m an die Winkelstrasse heran und \n\nvermittelt so zu den bestehenden Bauten im Zentrum. \n\nZwischen den beiden Baufeldern befindet sich ein Freihaltebereich von mindes-\n\ntens 13 m Breite, der die Sichtachse von der Winkelhalde durch die Baufelder Nord und \n\nSüd hindurch zum Steinibachried gewährleistet.  \n\nZur optimalen Einbindung der Neubauten in den Baubereichen Nord ins \n\nOrtsbild, können diese um 5 m (Nord 1) bzw. um 2,5 m (Nord 2), parallel zur Windel-\n\nstrasse verschoben werden.  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n33 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 24: Baufelder Süd und Nord mit \n\nBestand (Quelle Metron) \n\n5.5 Riedschutz und Amphibien \n\nBeim Steinibachried handelt es sich um ein Flachmoor und Amphibienlaichgebiet von \n\nnationaler Bedeutung, das als Naturschutzzone ausgeschieden ist. Das Ried spielt hin-\n\nsichtlich Biodiversität für verschiedenste Organismen eine zentrale Rolle. Entspre-\n\nchend wird es auch in der Zonenplanung berücksichtigt. \n\nGemäss Fachbericht Riedschutz/Amphibien3 sind Auswirkungen der vorgesehe-\n\nnen Überbauung in den Baubereichen Süd auf die Riedvegetation aufgrund der Nähe \n\nzum Ried nicht ausgeschlossen. Eine Veränderung im Wasserhaushalt könnte für die \n\nRiedvegetation negative Folgen haben, was nicht im Einklang mit den Schutzzielen \n\nstehen würde. Für die Amphibien sind zudem die Wandermöglichkeiten vom Ried zu \n\nden Landlebensräumen und umgekehrt von besonderer Bedeutung. \n\nNährstoffhaushalt \n\nWährend und nach der Bauphase dürfen keine Substanzen, die negative Auswirkungen \n\nauf die Vegetation haben können, in die Riedfläche gelangen. Zu beachten sind insbe-\n\nsondere folgende Aspekte: \n\n− In die Riedzone darf nur sauberes, unbelastetes Wasser eingeleitet werden \n\n− Baugrubenwasser soll nicht in die Riedfläche eingelassen werden \n\n− Erdmaterial darf in der Riedfläche weder zwischen- noch abgelagert werden \n\n− Oberflächenwasser von Vorplätzen, von der Einstellhalle, von den Dächern darf \n\nnicht in die Riedfläche eingeleitet werden \n\n \n3 AG Natur und Landschaft: Fachbericht Riedschutz / Amphibien. 13.08.2014 \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n34 \n\nBei der Umgebungsplanung ist darauf zu achten, dass nur Gestaltungselemente ver-\n\nwendet werden, die keinen Einsatz von Nährstoffen oder Pflanzenschutzmitteln nach \n\nsich ziehen. Damit kann die Gefahr einer Verfrachtung in die Riedfläche ausgeschaltet \n\nwerden. Es ist eine konsequente naturnahe und nährstoffarme Grüngestaltung vorzu-\n\nsehen. Zu bevorzugen sind nährstoffarme Unterbodenmaterialien oder schotterige, \n\nnährstoffarme Flächen mit Ruderalvegetation oder standortangepasste Feuchtvegeta-\n\ntion, die eine Verzahnung mit der Riedfläche herstellen. \n\nMoorhydrologie \n\nDas Richtprojekt sieht eine Unterkellerung der Gebäude sowie die Erstellung einer \n\nEinstellhalle vor. Diese liegt unter dem langjährigen mittleren Seeniveau. Dabei muss \n\nberücksichtig werden, dass die Grubentiefe für den Bau ein noch tieferes Niveau errei-\n\nchen wird. Die Einstellhalle kommt relativ nahe zur Schutzzone zu liegen. Der Bau \n\nerfordert daher eine Baugrube, die gegen den Grundwasserspiegel dicht abgeschlossen \n\nwerden muss. \n\nDurch die für den Bau nötige Trockenlegung der Baugrube kann entlang der \n\nBaugrube ein Wasserdefizit im Ried entstehen. Damit ist eine Abtrocknung der Ried-\n\nvegetation im baugrubennahen Bereich möglich. Veränderungen in der Vegetation \n\nkönnen die Folge sein. Nach Fertigstellung der Bauten darf es, unter der Voraussetzung \n\nvon abgedichteten Gebäudekörpern, zu keinen Wasserverlusten innerhalb der Riedve-\n\ngetation kommen. \n\nDem Wasserhaushalt in der Riedfläche ist besondere Beachtung zu schenken. Insbe-\n\nsondere sind folgende Punkte zu berücksichtigen: \n\n− Durch die Baugrube verursachte Wasserdefizite im Bereich des Riedes müssen \n\nmit gleichwertigem Wasser ausgeglichen werden \n\n− Es darf kein belastetes Wasser in die Riedfläche eingeleitet werden \n\n− In der Riedfläche darf Erdmaterial weder temporär noch dauernd abgelagert \n\nwerden. \n\nHydrologie \n\nFolgende Erläuterungen zum Thema Hydrologie stützen sich auf die Ergänzungen zu \n\nden hydrologischen Aspekten im Fachbericht Riedschutz / Amphibien vom 13.08.14 \n\nbzw. 23.10.14: \n\nDie Grundwasserverhältnisse in der Kernzone Winkel sind vom nahe gelegenen \n\nVierwaldstättersee geprägt. Der Grundwasserspiegel korrespondiert mit dem Seespie-\n\ngel, lokal kann er aber einige Dezimeter höher liegen. \n\nBergseits (Seite Winkelstrasse) ist nur örtlich ein wenig Hangwasser auf der eher \n\nundurchlässigeren Moräne (resp. Molasse) zu erwarten, das talwärts sickert. Im Be-\n\nreich Kernzone Winkel ist aus heutiger Sicht von einem eher unbedeutenden Einfluss \n\nvon Hangwasser auf die Riedfläche auszugehen. Die heutigen Kenntnisse stützen sich \n\nauf die allgemeinen geologischen Verhältnisse und auf die Rammsondierungen. Neue \n\nErkenntnisse sollen laufend in den Bauablauf miteinbezogen werden. Während der \n\nBauphase sind folgende Punkte zu berücksichtigen: \n\n− Bei auftretendem Hangwasser, das durch die Bautätigkeit daran gehindert wird, \n\nins Ried zu fliessen, ist der Wasserverlust bei Bedarf auszugleichen \n\n− Durch Wasserstandmessungen im Ried vor der Bauphase ist der Ausgangszu-\n\nstand zu eruieren \n\n− Während der Bauphase ist der Wasserstand im Ried kontinuierlich zu  \n\nüberwachen \n\n− Das Vorgehen betreffend Wasserstandüberwachung ist vor der Bauphase von \n\nder Bauleitung oder einer extern beauftragten Stelle zu bezeichnen \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n35 \n\n \n\nWährend der Betriebsphase sind folgende Punkte zu beachten: \n\n− Der allfällige Zustrom von Hangwasser zum Ried darf nicht durch Baukörper \n\nverhindert werden \n\n− Die Bodenplatte des Baukörpers muss dazu auf einer wasserdurchlässigen \n\nSchicht stehen (durch Geotextil abgetrennter Sickerkies) \n\n− Der Baukörper muss vom Wasser im Boden umflossen werden können (Hinter-\n\nfüllung mit sickerfähigem Material) \n\n− Durch die oben genannten Massnahmen darf kein Riedwasser abgezogen wer-\n\nden. Der Anschluss an Wasser wegführende Leitungen oder Bodenschichten ist \n\nzu verhindern \n\nAmphibien \n\nGemäss Fachbericht werden aus dem Bauvorhaben keine negativen Folgen in Bezug \n\nauf den Lebensraum Ried erwartet. Während der Bauphase kann die Baugrube jedoch \n\nfür Amphibien zur Falle werden. Durch die Bautätigkeit und durch Materialumlage-\n\nrungen sind diese Tiere gefährdet. \n\nEntlang der Winkelstrasse, im Bereich zwischen Dormen- und Stadelstrasse, \n\nfinden aktuell kaum Amphibienaktivitäten statt. Für Amphibien sind die Wandermög-\n\nlichkeiten zwischen Landlebensräumen und Ried in diesem Abschnitt denkbar \n\nschlecht. Durch die geplanten Bautätigkeiten ist keine zusätzliche Verschlechterung zu \n\nerwarten. Durch gezielte bauliche Anpassungen, die im Baubewilligungsverfahren zu \n\nkonkretisieren sind, ist jedoch eine Verbesserung anzustreben. Während der Bauphase \n\nsollen Rundgänge auf dem Baugelände durch Fachpersonen stattfinden, um problema-\n\ntische Aspekte hinsichtlich Amphibien rechtzeitig zu erkennen. \n\nDie Anbindung des Riedes in Richtung Horwer Halbinsel hat hohe Priorität. Die \n\nVernetzung der Lebensräume ist entsprechend bei den Planungsarbeiten miteinzube-\n\nziehen. Insbesondere ist ein Vernetzungskorridor in Richtung östliches Wäldchen (Bo-\n\ndebachtobel) zu prüfen (vgl. Kap. 5.1). \n\nAus Sicht des Amphibienschutzes müssen neben der Schaffung eines Vernet-\n\nzungskorridors zudem «Amphibienfallen» vermieden werden. Auf offene Lichtschäch-\n\nte, Wasserrinnen oder Entwässerungsschächte soll verzichtet werden oder sie sind \n\namphibienfreundlich zu gestalten (Schutzgitter, Ausstiegshilfen). Auch bei Einfahrten \n\nin Einstellhallen können Massnahmen wie Querrinnen verhindern, dass Amphibien in \n\nFallen geraten. Die Umgebung soll amphibienfreundlich gestaltet werden. \n\nDie teilweise konkreten Fragen zum Amphibienschutz müssen im Rahmen des \n\nBaubewilligungsverfahrens geklärt werden. \n\nNeophyten \n\nDen Neophyten gebührt spezielle Aufmerksamkeit während und nach der Bauphase. \n\nEs muss verhindert werden, dass neue Neophytenansiedlungen entstehen, die in einer \n\nspäteren Phase ins Ried gelangen können. Entsprechende Kontrollgänge durch Perso-\n\nnen mit den notwendigen Fachkenntnissen sind vorzusehen. Aufkommende Problem-\n\npflanzen müssen regelmässig und rechtzeitig beseitigt werden. Im Rahmen der Grün-\n\ngestaltung dürfen keine Pflanzen gepflanzt werden, die als Neophyten eingestuft sind. \n\nGrundwasserschutz \n\nDer Bebauungsplanperimeter befindet sich über dem Grundwasservorkommen von \n\nKriens-Horw-Luzern im Gewässerschutzbereich Au. Ein Teil des Bebauungsplans liegt \n\nzudem über dem unteren Grundwasserstockwerk.  \n\nFür Bauten, die ins untere Grundwasserstockwerk des Bereichs Au reichen, ist \n\neine gewässerschutzrechtliche Bewilligung erforderlich. Die genauen Grundwasserver-\n\nhältnisse sind vor dem Einreichen von Baugesuchen abzuklären Mit dem Baugesuch \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeptentwicklung \n\n \n\n36 \n\nsind entsprechende Gesuchsunterlagen eines hydrogeologischen Fachbüros einzu-\n\nreichen (Zusatzformular 10 des Baugesuchs "Bauten im Grundwasser"). \n\n \n\nAbbildung 25: Auszug Karte Gewässerschutz \n\nund Grundwasservorkommen mit Perimeter \n\nBebauungsplan (Quelle: Kanton Luzern) \n\n5.6 Mehrwertausgleich \n\nAusgangslage  \n\nDie Präzisierung des bisherigen Gesetzgebungsauftrags über den Ausgleich planungs-\n\nbedingter Mehr- und Minderwerte ist zentraler Bestandteil des revidierten RPG. Dieses \n\nGesetz ist seit dem 1. Mai 2014 in Kraft. Mit der Revision des PBG des Kantons Luzern \n\nwurde der Mehrwertausgleich auch im kantonalen Recht eingeführt. Dieses Gesetz ist \n\nseit dem 1. Januar 2018 in Kraft. \n\nMindestregelung \n\nMit dem revidierten RPG werden mindestens bei Einzonungen Planungsvorteile mit \n\neinem Satz von 20% ausgeglichen. Der Ausgleich wird bei der Überbauung des Grund-\n\nstücks oder dessen Veräusserung fällig (gemäss Art. 5 RPG). Der vom Kanton Luzern \n\neingeführte Mehrwertausgleich findet darüber hinaus Anwendung beim Erlass oder \n\nder Änderung von Bebauungsplänen, sofern ein Mehrwert von über 100'000 CHF an-\n\nfällt, und beläuft sich ebenfalls auf 20% des Mehrwerts (§105 PBG). \n\nMehrwertausgleich Bebauungsplan «Kernzone Winkel» \n\nDer Mehrwert aus dem Bebauungsplan ergibt sich aus der Differenz des Nutzungsmas-\n\nses zwischen BP und Grundnutzung. Mit der Festsetzung der Kernzone Winkel 2011 \n\nwurde kein Nutzungsmass festgelegt. Das Mass der Entwicklung des historischen Orts-\n\nteils soll massgeblich mit dem Bebauungsplan festgelegt werden. Eine Erhöhung des \n\nNutzungsmasses steht dabei nicht im Vordergrund. Auf eine Mehrwertabgabe oder \n\neinen vertraglichen Mehrwertausgleich wird deshalb verzichtet. \n\nDer Wertausgleich für das Freihalten der gemeindeeigenen Parzelle Nr. 439 wird \n\nmit einer separaten Vereinbarung geregelt.  \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n37 \n\n \n\n6 Konzeption Bebauungsplan \n\n6.1 Einleitung \n\nDer Bebauungsplan basiert auf den zuvor erläuterten Grundlagen und Analysen. Fol-\n\ngende Fachberichte wurden zur Erarbeitung der Planung beigezogen: \n\n− Arbeitsgemeinschaft Natur und Landschaft: Fachbericht Riedschutz / Amphi-\n\nbien. 31.08.2014. \n\n− Arbeitsgemeinschaft Natur und Landschaft: Ergänzungen zu den hydrologischen \n\nAspekten. 23.10.2014. \n\n− Carabus Naturschutzbüro: Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die Ver-\n\nnetzung des Steinibachrieds mit benachbarten Landlebensräumen. 19.01.2018. \n\n− Seippel Landschaftsarchitekten: Freiraumentwicklung Kapelle, Sternenpark, \n\nSternenmätteli, Seehotel. 09.01.2018. \n\nDer Bebauungsplan thematisiert und definiert — nebst den formellen Inhalten — die \n\nSachbereiche Bebauung, Gestaltungsanforderungen, Aussenraum, Umwelt und Ver-\n\nkehr bzw. Erschliessung und Parkierung. Die in den folgenden Kapiteln aufgeführten \n\nErläuterungen zum Bebauungsplan beschränken sich auf die Schwerpunkte der Pla-\n\nnung. \n\nIm Rahmen des Bebauungsplanes wird oft der Begriff «Qualität» verwendet. Der \n\nnachfolgenden Ausführungen sollen aufzeigen, was «Qualität» im Rahmen dieser Pla-\n\nnung bedeutet. Die im Bebauungsplan gestellten qualitativen Anforderungen wurden \n\nzu Beginn der Planung definiert und entsprechen den Zielsetzungen gemäss Art. 3 der \n\nSonderbauvorschriften SBV. Im Rahmen des Bebauungsplans wird der Begriff «Quali-\n\ntät» wie folgt definiert: \n\nErhalt und massvolle Weiterentwicklung des intakten Ortsbildes \n\nWahrung des historischen Charakters, Anpassung an die bestehende Körnigkeit, Be-\n\nzugnahme auf den Ortskern in Volumetrie und Setzung der Neubauten, Gestaltung \n\neines stimmungsvollen Auftakts für die Kernzone Winkel, Herstellung des Bezugs zum \n\nSee. \n\nRegelung der Bebaubarkeit und Erschliessung \n\nEffiziente Nutzung der Energie, Verbesserung der öffentlichen Fuss- und Veloverbin-\n\ndungen. \n\nSituationsgerechte Gestaltung, Verbesserung und Sicherstellung des Auf-\n\ntakts und des Bezugs zum See \n\nEinordnung in die bauliche und landschaftliche Umgebung, hohe Durchlässigkeit der \n\nStruktur, damit die ökologische Vernetzung der Tier- und Pflanzenwelt erhalten bleibt, \n\nhohe Aufenthaltsqualität des öffentlichen Raums. \n\nDie Bestimmungen im Bebauungsplan tragen dazu bei, dass das intakte Ortsbild erhal-\n\nten und weiterentwickelt wird. Mit der Planung werden die planungsrechtlichen Vo-\n\nraussetzungen für Neu- und Ersatzbauten geschaffen sowie die Bebaubarkeit und Er-\n\nschliessung geregelt. Die situationsgerechte Gestaltung wurde mit der auf die räumli-\n\nche Analyse abgestimmten Bebauung unter dem Einbezug der relevanten Akteurinnen \n\nund Akteure (Grundeigentümerinnen, Vertreter von Verbänden und den politischen \n\nParteien) in die Entwicklung des Projekts im Rahmen des Dialogprozesses sicherge-\n\nstellt. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n38 \n\nDie Anliegen der zentralen Akteurinnen und Akteure konnten damit eruiert und im \n\nBebauungsplan berücksichtigt werden. \n\n6.2 Bebauung \n\nDie Sonderbauvorschriften enthalten Grundsätze zu Neubauten in den Baubereichen \n\nNord und Süd, die auf den zuvor genannten Grundlagen basieren. Zudem werden wei-\n\ntere spezifische Regelungen zu Gebäuden erlassen, die für das Ortsbild von besonderer \n\nBedeutung sind. \n\n6.2.1 Baubereiche Hochbauten \n\nIm Gebiet des Bebauungsplans werden vier Baubereiche für Hochbauten (Nord 1 und 2 \n\nsowie Süd 1 und 2) ausgeschieden. \n\nPro Baubereich wird je eine maximale Gesamthöhenkote in m ü. M. verbindlich \n\nfestgelegt, zudem werden Anforderungen an die Dachgestaltung formuliert. Die formu-\n\nlierten Gesamthöhenkoten ermöglichen in den Baubereichen Nord die Erstellung von 2 \n\nVollgeschossen, in den Baubereichen Süd von 3 Vollgeschossen, die Geschossigkeit \n\nwurde aus gestalterischen Gründen verbindlich festgelegt.  \n\nBei den Baubereichen Nord (Baubereich Nebennutzflächen) besteht die Mög-\n\nlichkeit zur Erstellung eines Sockelgeschosses, die Mindesthöhe von 1.20 m bezieht \n\nsich auf das Mass, zu dem das Sockelgeschoss über das Niveau der Winkelstrasse ragt \n\nund entspricht der ebenfalls festgelegten Natursteinmauer entlang der Strasse. Das \n\nSockelgeschoss dient der guten gestalterischen Eingliederung in den Bestand der Kern-\n\nzone (analog Gebäude auf den Parzellen Nrn. 430, 435, 436). \n\nIn den Baubereichen Süd ist ebenfalls ein Sockelgeschoss festgelegt. Dieses be-\n\nfindet sich jeweils unter dem ersten Wohngeschoss und muss mindestens 80 cm aus \n\ndem neu gestalteten Terrain ragen. Das Sockelgeschoss dient neben der guten Einglie-\n\nderung dem Riedschutz (Wohnen im Hochparterre ohne direkten Zugang in den Aus-\n\nsenbereich) und der Hochwassersicherheit (Anhebung der Eingangskote). \n\nSämtliche Gebäudeteile, mit Ausnahme von Dachvorsprüngen und Balkonen, \n\nsind innerhalb der Baubereiche zu erstellen. Die Gestaltung der Balkone ist gemäss der \n\nBestimmung in § 112a Abs. 2h PBG auszuführen, d.h. sie dürfen maximal 1.50 m über \n\ndie Baulinien der Baubereiche hinausragen und deren Gesamtlänge darf höchstens ein \n\nDrittel der entsprechenden Fassadenlänge betragen. \n\nDer Baubereich Nord 1 darf um maximal 5 m, der Baubereich Nord 2 um maxi-\n\nmal 2,5 m parallel zur Winkelstrasse verschoben werden – das Baufeld Nord 1 in nord-\n\nwestliche Richtung, das Baufeld Nord 2 in süd-östliche Richtung. Dies bedeutet einen \n\nStrassenabstand von 4 m für den Baubereich Nord 1, einen Abstand von 1,5 m für den \n\nBaubereich Nord 2. Mit der Regelung wird ein Spielraum für die Setzung von Neubau-\n\nten gewährt, der die gute Einordnung der Projekte in das Ortsbild begünstigen soll. \n\nDer Baubereich Nebennutzfläche wird in der jeweiligen Richtung um dasselbe \n\nMass wie der jeweilige Baubereich verlängert. \n\n6.2.2 Pflichtbaulinien \n\nDie Stellung der Bauten im historischen Ortskern ist für dessen Charakter prägend. \n\nUm diese zu sichern, werden Pflichtbaulinien erlassen, die bei der Erstellung von Neu-\n\nbauten zwingend einzuhalten sind. Damit werden die Definitionen aus dem Bauinven-\n\ntar (BILU) zu den erhaltenswerten Bauten sowie zum Volumenschutz beim Wiederauf-\n\nbau konkretisiert. \n\n6.2.3 Volumenschutz \n\nGemäss der Bestandsanalyse werden die Gebäude im historischen Kern durch die \n\nwechselnde Materialisierung der Strasse und durch ihre Positionierung zueinander als \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n39 \n\n \n\nEnsemble wahrgenommen. Der Erhalt der Ensemblewirkung ist für das Ortsbild zent-\n\nral und soll erhalten werden.  \n\nDer Grossteil dieser Gebäude ist bereits im kantonalen Bauinventar Luzern (BI-\n\nLU) als erhaltenswert gekennzeichnet und befindet sich in der Baugruppe «Winkel». \n\nZwei weitere Gebäude (Nr. 160, 162, 162e / Nr. 2660) gehören zwar zum Ensemble und \n\nsind für das Ortsbild von besonderem Wert, sind aber nicht im BILU enthalten. Diese \n\nwerden gemäss Art. 7 der Sonderbauvorschriften in ihrem Volumen geschützt. Das \n\nBestehende darf aus- und umgebaut werden, soweit dies mit dem Schutzziel vereinbar \n\nist. Gesamthaft ist auf eine besonders gute Einpassung in das Ortsbild und auf eine \n\nangemessene Umgebung der Schutzobjekte zu achten. Sie dürfen abgebrochen werden, \n\nsofern die Erstellung von Ersatzbauten gesichert ist. Sie müssen an gleicher Stelle und \n\nmit den bisherigen Aussenmassen wieder aufgebaut werden. Von diesen kann nur ab-\n\ngewichen werden, wenn dadurch eine für das Ortsbild gesamthaft bessere Lösung ent-\n\nsteht. \n\n6.2.4 Bereich Hotel Sternen und Nebennutzfläche Hotel Sternen \n\nIm Bereich des Hotels Sternen wird auf die Festlegung eines Baubereichs verzichtet. \n\nDas Gebäude darf über das heutige Volumen hinaus einzig zur betrieblichen Erweite-\n\nrung des Gastgewerbes und des Hotelbetriebs in untergeordnetem Mass (im Rahmen \n\nder Bestandesgarantie gemäss § 178 PBG) erweitert werden, dabei sind Sinn und \n\nZweck des Bebauungsplans gemäss Art. 3 der Sonderbauvorschriften zu berücksichti-\n\ngen. Bei grösseren Eingriffen gilt Art. 11 Abs. 3 SBV. \n\nDie Nutzungen im Erdgeschoss sowie die Aussenbereiche zwischen Gasthaus \n\nund See sind prioritär publikumsorientiert auszugestalten. \n\nDas bestehende Gebäude ist in seinen Dimensionen und seiner Erscheinung \n\ndem heutigen Zweck der Gastro- und Hotelnutzung angemessen. Sollte das Gebäude \n\numgenutzt oder neu gebaut werden, ist dies nur mit der Anpassung des vorliegenden \n\nBebauungsplans zulässig. Damit wird die gute Gesamtwirkung an der prominenten \n\nLage am See gewährleistet. \n\nDer Hotelbetrieb ist auf eine eingeschossige Infrastrukturbaute für Veloabstell-\n\nplätze, Entsorgung und Ähnliches angewiesen. Diese darf auf den Parzellen Nr. 452 \n\nund 457 erstellt werden, muss aber in Abstimmung mit dem Aussenbereich Sternen \n\nund unter Berücksichtigung des Gewässerraums See erstellt werden. Der Bau muss \n\nsich zudem in die Freiraumgestaltung im Bereich der Kapelle und des historischen \n\nOrtskerns einfügen und darf diesen Freiraum nicht beeinträchtigen. \n\n6.2.5 Bauliche Regelung Parz. Nr. 170 \n\nAuf der Parz. Nr. 170 befindet sich ein denkmalgeschütztes Gebäude (Nr. 166) sowie \n\neine Garage (Nr. 166a). Sämtliche bauliche Veränderungen bzw. Erweiterungen auf \n\ndieser Parzelle sind nur möglich, wenn dies mit der kantonalen Denkmalpflege abge-\n\nsprochen wird und deren Zustimmung zum Projekt vorliegt.  \n\nAuf Grundlage eines Augenscheins vor Ort durch die kantonale Denkmalpflege \n\nund das Baudepartement Horw wurden Vorgaben definiert, nach denen eine bauliche \n\nEntwicklung auf der Parzelle möglich ist. \n\n6.2.6 Bauliche Regelung Parz. Nr. 856 \n\nAuf der Parz. Nr. 856 befindet sich ein bestehendes Gebäude, das den Übergang vom \n\nBaubereich Süd zum Ensemble im historischen Kern markiert und somit eine wichtige \n\nFunktion für das Ortsbild übernimmt. Erweiterungen und Veränderungen sind im \n\nRahmen der Bestandesgarantie möglich. Sie haben auf den bestehenden Bau Rücksicht \n\nzu nehmen und sich gut ins historische Ortsbild einzupassen. \n\nEin allfälliger Neu- oder Ersatzbau hat sich bezüglich seines Volumens am heu-\n\ntigen Bestand zu orientieren, und soll sich damit optimal in das Ortsbild einfügen. Die-\n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n40 \n\nser hat einen Strassenabstand von mind. 2.50 m einzuhalten – damit kann ein Neubau \n\ndeutlich näher an die Winkelstrasse gesetzt werden als das Bestandsgebäude. Damit \n\nsoll die Verengung des Strassenraums und die Überleitung zum Kern konsequent wei-\n\nterentwickelt werden.  \n\n6.3 Gestaltungsanforderungen / Aussenraum \n\nDie Sonderbauvorschriften enthalten Gestaltungsgrundsätze zu Neu- und Ersatzbauten \n\nsowie zum Aussenraum bzw. zur Umgebung, die u.a. von der kantonalen Denkmalpfle-\n\nge definiert wurden. Hauptziel ist die gute Einordung des Aussenraumes in das Orts-\n\nbild.  \n\n6.3.1 Neu- und Ersatzbauten \n\nGrundsätzlich sind sämtliche Bauten und Anlagen für sich, in ihrem Zusammenhang \n\nmit der baulichen Umgebung im Ganzen — dem Ortsbild — und in ihren einzelnen \n\nTeilen so zu gestalten, dass sie hinsichtlich Massstäblichkeit, Proportionierung und \n\nGliederung der Bauvolumen, Formensprache sowie Materialisierung und Farbgebung \n\neine überdurchschnittliche Qualität aufweisen und eine vorzügliche Gesamtwirkung \n\nerzielen.  \n\nFür sämtliche bauliche Veränderungen in der Umgebung denkmalgeschützter \n\nObjekte und innerhalb der Baugruppe Winkel ist die Denkmalpflege miteinzubeziehen. \n\n6.3.2 Aussenraum / Umgebung \n\nBei der Ausgestaltung der Umgebung sind insbesondere die Anforderungen zum \n\nSchutz und zur Aufwertung der Riedflächen sowie die Schutzbedürfnisse der Amphi-\n\nbien zu berücksichtigen. Mit jedem Baugesuch ist ein Umgebungsplan einzureichen. \n\nDarin sind die Massnahmen zum Schutz und zur Aufwertung der Riedflächen sowie \n\nden Bedürfnissen der Amphibien aufzuzeigen. Zudem ist für die Gestaltung der Umge-\n\nbung eine Fachperson beizuziehen. \n\n6.4 Freiraumgestaltung \n\nDie Freiraumgestaltung ist für die Kernzone Winkel und deren Erscheinung von hoher \n\nPriorität. Um eine hochwertige und dem Ort angepasste Freiraumgestaltung realisieren \n\nzu können, ist in einem dem Bebauungsplan nachgelagerten Verfahren durch die Ge-\n\nmeinde ein konkretes Projekt auszuarbeiten. Um den gestalterischen, funktionalen und \n\nökologischen Anforderungen gerecht zu werden, sind Fachpersonen beizuziehen. \n\n6.4.1 Umgebung Kapelle / Bezug historischer Kern \n\nBei baulicher Veränderung im Umfeld der Kapelle ist deren Umgebung mit Blickbezug \n\nzum historischen Ortskern auszugestalten. Besonders zu betrachten ist die Parkie-\n\nrungssituation, die mit der Platzgestaltung abzustimmen ist. Hinweise zur Freiraumge-\n\nstaltung im Bereich der Kapelle sind dem Bericht «Freiraumentwicklung Kapelle, Bo-\n\ndebach, Sternengärtli, Seehotel» von Seippel Landschaftsarchitekten zu entnehmen \n\n(vgl. Kap. 5.1). \n\n6.4.2 Sternengärtli \n\nDas Sternengärtli ist als parkartiger Freiraum für die Öffentlichkeit zu gestalten. Be-\n\nsonders die Nutzung als Spielplatz und für den Wassersport ist zu erhalten und zu för-\n\ndern. Für den Zweck der öffentlichen Nutzung des parkartigen Aussenraums ist auch \n\ndie Erstellung publikumsorientierter Kleinbauten zulässig. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n41 \n\n \n\nBei baulicher Veränderung ist der räumliche Bezug in Richtung Kapelle zu ver-\n\nbessern und das Sternengärtli in die Umgebungsgestaltung der Kapelle miteinzubezie-\n\nhen. \n\n6.4.3 Aussenbereich Sternen \n\nDer Aussenbereich Sternen umfasst zwei Teilbereiche. Diese werden teilweise (Teilbe-\n\nreich A) und gänzlich (Teilbereich B) vom Gewässerraum See überlagert. In den über-\n\nlagerten Teilen ist lediglich eine extensive Nutzung gemäss übergeordnetem Recht \n\n(Art. 41c GschV) möglich. Bestehende Anlagen im Gewässerraum sind in ihrem Be-\n\nstand grundsätzlich geschützt (Art. 41c Abs. 2 GschV), sofern sie rechtmässig erstellt \n\nwurden und bestimmungsgemäss nutzbar sind. Der Teilbereich A kann als gedeckte \n\nTerrasse genutzt und mit einem festinstallierten Sonnenschutz versehen werden. Die \n\nInstallation darf die Höhenkote von 439.00 m ü. M. nicht überragen.  \n\n6.4.4 Riedpark mit öffentlichem Zugang \n\nDer Riedpark liegt auf dem Grundstück Parzelle Nr. 439 (Gemeindebesitz) und teilwei-\n\nse auf dem Grundstück Parzelle Nr. 2367 (Privatbesitz). Der Bereich ist gemäss seiner \n\nLage angrenzend an das Steinibachried standortgerecht und ökologisch hochwertig \n\naufzuwerten. Damit können potenzielle Lebensräume für Lebewesen des Rieds und ein \n\nökologischer Ausgleich vor Ort geschaffen werden. \n\nIm Rahmen des Dialogprozesses wurde der Leitsatz formuliert, dass Frei- und \n\nErholungsräume im Bereich des Bebauungsplans der Öffentlichkeit langfristig zur Ver-\n\nfügung stehen sollen. Entsprechend soll der öffentliche Zugang zum Riedpark sicherge-\n\nstellt werden.  \n\nDiese beiden Anforderungen sollen im Bereich Riedpark gleichzeitig erfüllt wer-\n\nden. Für die extensive Erholungsnutzung und das Naturerlebnis ist die Erstellung von \n\nInfrastruktur deshalb zulässig, solange dies mit dem Zweck der ökologischen Aufwer-\n\ntung vereinbar ist. Diese ist innerhalb der Parzelle der Gemeinde anzuordnen (Parzelle \n\nNr. 439). Damit dient der Riedpark auch dem Zweck, die Bevölkerung durch das Na-\n\nturerlebnis für die Themen Natur, Ökologie und Artenvielfalt zu sensibilisieren. \n\n6.4.5 Freihaltebereiche \n\nDie Freihaltebereiche haben u.a. die Funktion, Sichtbeziehungen zum See bzw. zum \n\nSteinibachried zu gewährleisten und das Areal zu durchgrünen. Sie übernehmen zu-\n\ndem eine wichtige Funktion zur ökologischen Vernetzung und sind daher amphibien-\n\nfreundlich auszugestalten. Daher sind die Freihaltebereiche von oberirdischen Bauten \n\nund Anlagen freizuhalten, welche die Sichtbeziehungen zum Steinibachried beeinträch-\n\ntigen. Dazu zählen im Speziellen auch Parkierungsanlangen, dichte Bepflanzungen \n\noder sichtdichte Hecken. Ausgenommen sind hingegen Dachvorsprünge und Balkone \n\ngemäss § 4 Abs. 2 SBV. Insbesondere bei der Erstellung von Balkonen ist eine Mini-\n\nmierung der Sichtbeeinträchtigung anzustreben. So sind im Freihaltebereich freikra-\n\ngende Balkone vorzuziehen und Geländer sollen möglichst fein ausgestaltet werden.  \n\nIm Falle der Verschiebung eines oder beider Baubereiche Nord gem. Art. 7 Abs. \n\n4, wird der Freihaltebereich um dasselbe Mass verbreitert. Die Breite des Freihaltebe-\n\nreichs richtet sich somit nach dem Abstand der Baubereiche Nord 1 und 2, beträgt aber \n\nmindestens 13 m. \n\n6.4.6 Bepflanzung \n\nBei der Bepflanzung ist insbesondere zu beachten, dass lediglich einheimische und \n\nstandortgerechte Pflanzen verwendet werden dürfen. \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n42 \n\n6.5 Umwelt \n\nDer Bebauungsplan enthält Festlegungen zum Gewässer- und Grundwasserschutz, \n\ndem Ried- und Amphibienschutz, der ökologischen Vernetzung sowie zur Energieeffi-\n\nzienz. Die Festlegungen zum Riedschutz und den Amphibien basieren auf dem Fachbe-\n\nricht Riedschutz / Amphibien (vgl. Kap. 5.5). Im Folgenden wird die Umsetzung im \n\nBebauungsplan aufgezeigt. Weitergehende Massnahmen sind u.a. auf Stufe Bauprojekt \n\nvorzusehen. \n\nDer vorliegende Bebauungsplanentwurf beinhaltet die Sicherung der Flächen für den \n\nGewässerraum nach Art. 36a GSchG bzw. nach Art. 41b und Art. 41c der GSchV – die-\n\nser wird später im Rahmen der Zonenplanung mit den Nutzungseinschränkungen fest-\n\ngelegt.  \n\nDer Perimeter des Bebauungsplanes grenzt an den Vierwaldstättersee, an das \n\nSteinbachried und darin enthaltene Gewässer; er wird von einem Fliessgewässer \n\ndurchflossen. Gemäss ökomorphologischer Klassifizierung sind die betreffenden \n\nFliessgewässer eingedolt. Die Gewässer innerhalb des Schutzgebietes Steinibachried \n\nhaben gemäss Grundbuchplan eine offene Wasserführung. \n\nBevor die raumplanerische Festlegung von Gewässerräumen gemäss Gewässer-\n\nschutzverordnung (GSchV) erfolgt ist, gelten für Gewässer die Übergangsbestimmun-\n\ngen gemäss GSchV. Für die vorhandenen Fliessgewässer im Perimeter Bebauungsplan \n\nWinkel gilt gemäss Übergangsbestimmung ein beidseitiger Uferstreifen ab Gewässer-\n\nrand mit einer Breite von 8 m plus bestehende Gerinnesohlenbreite als provisorischer \n\nGewässerraum sowie für den See ein Gewässerraum von 20 m. \n\nGewässerraum gemäss GSchV \n\nGemäss den Bestimmungen der GSchV gilt im Regelfall für den eingedolten "Bach bei \n\nWinkel" (Bodebach) ein Gewässerraum von 11 m ab Gewässerachse. Für den Vierwald-\n\nstättersee ist der Gewässerraum auf mindestens 15 m ab der massgebenden Uferlinie \n\nmit der Kote eines mittleren Hochwasserstandes (434.00 m ü. M.) auszulegen. \n\nVorbehältlich übergeordneter Interessen kann innerhalb dicht überbauter Ge-\n\nbiete der Gewässerraum bei Bedarf reduziert und bei eingedolten Gewässern gemäss \n\nArt. 41a Abs. 4 GSchV auf die Festlegung eines Gewässerraums verzichtet werden, so-\n\nweit keine überwiegenden Interessen entgegenstehen. In Bezug auf den Hochwasser-\n\nschutz weist der im Technischen Bericht zur Gefahrenkarte genannte «Bach bei Win-\n\nkel» (Bodebach) eine punktuelle Schwachstelle im Einlassbereich aus. Gemäss Mass-\n\nnahmenvorschlag wird das geforderte Schutzziel durch eine Vergrösserung des Einlas-\n\nses erfüllt. Eine Gefährdung aufgrund eines generell zu kleinen Durchmessers der Ein-\n\ndolung wird im Technischen Bericht zur Gefahrenkarte nicht dokumentiert. \n\nGemäss der Arbeitshilfe Festlegung Gewässerraum in der Nutzungsplanung und \n\nder kantonalen Gewässerschutzverordnung § 11, Abs. 1a kann in diesem Fall auf die \n\nFestlegung eines Gewässerraums im eingedolten Abschnitt, aufgrund der nachgewie-\n\nsenen punktuellen Schwachstelle, verzichtet werden. Es gilt ein Abstand für Bauten \n\nund Anlagen von 3 Meter ab Gewässergrenze von Gesetzes wegen nach § 25 Abs. 2 \n\nWBG. Dies wird mittels Festlegung von Baubereichen (insb. Volumenschutz und \n\nPflichtbaulinien). \n\nBeim Vierwaldstättersee wird der Gewässerraum gemäss GschV durchgehend \n\nmit einer Breite von 15 m umgesetzt. Bei verbauten Ufern kann gemäss Auskunft des \n\nKantons die Ufermauer als Ausgangspunkt berücksichtigt werden. \n\nEs handelt sich beim Gebiet Winkel im südlichen Bereich um ein weitgehend be-\n\nbautes, traditionell gewachsenes Siedlungsgebiet, in welchem auch auf lange Sicht kei-\n\nne massgeblichen Verbesserungen für die ökologischen Funktionen erreicht werden \n\nkönnen. Zudem soll im öffentlichen Interesse der Zugang zum See weiterhin ermög-\n\nlicht werden (Seerestaurant, Bootslagerplatz/Bootsstege, Zugang Seepolizei) und aus \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n43 \n\n \n\nGründen des Ortsbildschutzes ist die bestehende Struktur im heutigen Zustand zu er-\n\nhalten. Auch der Betrieb und die Nutzungen des Hotels Sternen sollen weiterhin wie \n\nbisher zulässig sein.  \n\nGemäss Art. 41c Abs. 2 sind Anlagen innerhalb des Gewässerraums in ihrem Be-\n\nstand grundsätzlich geschützt, sofern sie rechtmässig erstellt wurden und bestim-\n\nmungsgemäss nutzbar sind. Dies trifft auf die oben genannten Anlagen und Nutzungen \n\nzu. Diese sind folglich im Rahmen der Bestandsgarantie weiterhin möglich. \n\nIm nördlichen Teil innerhalb des Perimeters besteht aktuell ein locker bebautes \n\nSiedlungsgebiet mit einem hohen Potenzial für innere Verdichtung, das auf Basis des \n\nvorliegenden Bebauungsplans mit einer hochwertigen Bebauung erneuert und verdich-\n\ntet werden soll. Die geplante Dichte soll jene der obliegenden Einfamilienhausbauten \n\nübersteigen. Die Interessen des Naturschutzes werden mit ergänzenden Festlegungen \n\ngesichert. Grundlage dazu bildet der Fachbericht Riedschutz / Amphibien (AG Natur \n\nund Landschaft vom 13.8.2014). Mittels eines Fachgutachtens wird im Baubewilli-\n\ngungsverfahren nachzuweisen sein, dass mit der Bebauung keine negativen Auswir-\n\nkungen auf das angrenzende Schutzgebiet zu erwarten sind. \n\n6.5.1 Nährstoffhaushalt \n\nGrundsätzlich sind die Anforderungen gemäss BZR Art. 25 einzuhalten. Somit dürfen \n\ninnerhalb des Gewässerraum See sowie im Gebiet südwestlich der Winkelstrasse bis \n\nzum Ried weder Dünger noch Pestizide ausgebracht oder gelagert werden (Kompost-\n\nhaufen). Es sind technische Vorkehrungen zu treffen, die das Ausschwemmen von Stof-\n\nfen ins angrenzende Ried verhindern. Das Düngeverbot ist in der Umgebungsgestal-\n\ntung für die Bewohnenden erkennbar zu machen.  \n\nIm Rahmen der Umgebungsgestaltung sind technische Vorkehrungen zu treffen, \n\ndie das Ausschwemmen von Stoffen ins angrenzende Ried verhindern.  \n\nGemäss Generellem Entwässerungsplan (GEP) erfolgt die Entwässerung des Gebiets \n\nWinkel nach dem Trennsystem. Es sind keine Retentionsmassnahmen vorgesehen. Das \n\nOberflächenwasser der Vorplätze und Strassen im Gebiet Winkel wird seit eh und je in \n\nden See eingeleitet. Die Einleitbedingungen gemäss der Dienststelle uwe sind dabei zu \n\nerfüllen: Eine direkte Einleitung von Oberflächenwasser von Vorplätzen oder der Ein-\n\nstellhalle oder belastetes Dachwasser ist nicht zulässig. Diese Abwasserarten sind vor \n\nder Einleitung zwingend vorzubehandeln. Es sind genügend Schlammsammlerschächte \n\nvorzusehen, um das anfallende Oberflächenwasser vorzureinigen. Sinn der Bestim-\n\nmung ist, eine Schadstoffbelastung im Ried zu verhindern. \n\n6.5.2 Moorhydrologie \n\nUm der im Fachbericht erwähnten Gefahr der Austrocknung der Riedvegetation im \n\nBereich von Baugruben und anderer Abgrabungen zu begegnen, muss dem Wasser-\n\nhaushalt bei der Erstellung von Baugruben besondere Beachtung geschenkt werden. \n\nDadurch verursachte Wasserdefizite müssen mit gleichwertigem Wasser wieder ausge-\n\nglichen werden, belastetes Wasser darf nicht in das Ried eingeleitet werden. \n\nFür die Planung und den Bau von Tiefbauten ist eine Fachperson mit Kenntnis-\n\nsen des Fachgebiets Moorhydrologie beizuziehen. \n\n6.5.3 Amphibien \n\nDie Wechselbeziehungen zwischen Steinibachried und den umgebenden Landlebens-\n\nräumen sind weitgehend unterbrochen oder stark eingeschränkt. Um die Situation für \n\nAmphibien nachhaltig zu verbessern, müssen die gut erreichbaren Gebiete als Amphi-\n\nbienlebensraum aufgewertet und besser mit ihrem Umfeld vernetzt werden. Der Be-\n\nbauungsplan enthält daher den Grundsatz, dass bei jeder baulichen Veränderung zu \n\nprüfen ist, ob die Bedingungen für die Amphibien verbessert werden können  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Konzeption Bebauungsplan \n\n \n\n44 \n\nFür die Planung und Erstellung von Bauten und bei der Umgebungsgestaltung \n\nist im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens eine Fachperson beizuziehen und in den \n\nUnterlagen zum Bauprojekt entsprechend nachzuweisen. Besonders während der Bau-\n\nzeit sind Massnahmen zum Schutz der Amphibien zu treffen, diese sind im Rahmen \n\ndes Baugesuchs festzulegen. \n\n6.5.4 Ökologische Vernetzung \n\nDie ökologische Vernetzung von Steinibachried und Bodebachtobel für Amphibien ist \n\nin einem dem Bebauungsplan nachgelagerten Verfahren zu erarbeiten, da diese über \n\nden Perimeter des Bebauungsplans hinausgeht. \n\nMögliche Massnahmen sind die Revitalisierung des unteren Bachabschnitts des \n\nBodebachs und der Bau eines Amphibiendurchlasses von der Seestrasse bis zum Ein-\n\nlass im Bodebachtobel (vgl. Kap. 5.1). \n\nSämtliche Massnahmen im Bebauungsplangebiet sind mit der Umgebungsge-\n\nstaltung abzustimmen. Für die Projektierung ist eine Fachperson beizuziehen. \n\n6.5.5 Energieeffizienz \n\nGemäss den Sonderbauvorschriften sind nur energieeffiziente Neubauten zulässig. \n\nDiesem Standard entsprechen Bauten, die mindestens den Zielwert der Schweizer \n\nNorm SN 520 380/1 zum Heizwärmebedarf oder eine Zertifizierung des Labels Miner-\n\ngie mit dem Zusatz P oder A erreichen. Bei einer Änderung der betreffenden Norm hat \n\nder Gemeinderat diese Anforderung zu überprüfen und bei Bedarf anzupassen. \n\nDiese Bestimmung entspricht der Bestimmung aus § 14 PBV zum Energiebonus, \n\ndie erhöhten Anforderungen werden jedoch als Standard festgelegt und haben keine \n\nErhöhung des Nutzungsmasses zur Folge. \n\n6.6 Erschliessung / Parkierung \n\n6.6.1 Parkierung \n\nDie Anzahl der erforderlichen bzw. zulässigen Auto- und Veloabstellplätze richtet sich \n\nnach dem gültigen Parkplatzreglement. Sie wird im jeweiligen Baubewilligungsverfah-\n\nren verbindlich festgelegt. Werden in einem Baubereich weniger Autoabstellplätze \n\nrealisiert als gemäss Parkplatzreglement erforderlich, muss mit dem Baugesuch der \n\nNachweis erbracht werden, dass die Parkierung nicht auf die Umgebung ausgelagert \n\nwird. \n\nFür die Baubereiche Süd wird ein Baubereich für unterirdische Bauten festge-\n\nlegt. Die Zufahrt zur Parkierung hat nördlich der Baubereiche ab der Winkelstrasse zu \n\nerfolgen. Für die Parz. Nr. 856 besteht die Option einer eigenen Zufahrt zur unterirdi-\n\nschen Parkierung gemäss Situationsplan an der Winkelstrasse. Die nötigen Anlagen zur \n\nZufahrt (Rampe) sind in das Gebäude zu integrieren. \n\n6.7 Qualitätssicherung und Schlussbestimmungen \n\nZwecks Qualitätssicherung innerhalb der Kernzone Winkel werden grundsätzliche \n\nVorgaben dazu definiert. Der letzte Artikel der Sonderbauvorschriften regelt, unter \n\nwelchen Umständen der Bebauungsplan in Kraft tritt und wie dieser geändert werden \n\nkann. \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Information und Mitwirkung \n\n \n\n45 \n\n \n\n7 Information und Mitwirkung \n\n7.1 Öffentliche Mitwirkung \n\nGestützt auf Art. 4 RPG (Bundesgesetz über die Raumplanung) erfolgte vom 7. Sep-\n\ntember bis zum 6. Oktober 2020 eine öffentliche Mitwirkung. Als Auftakt der Mitwir-\n\nkung wurde am 14. September eine Informationsveranstaltung durchgeführt, in deren \n\nRahmen der Bebauungsplan vorgestellt wurde und Fragen zur Planung gestellt werden \n\nkonnten. \n\nDie Ergebnisse der Mitwirkung im Detail sind dem separaten Mitwirkungsbericht zu \n\nentnehmen. Wesentliche Änderungen aufgrund der öffentlichen Mitwirkung sind fol-\n\ngende: \n\n− Art. 8 SBV Baubereiche Nord und Baubereich Nebennutzflächen: Anpassung der \n\nmaximalen Gesamthöhenkote auf 449.00 m ü.M aufgrund Überprüfung Ge-\n\nländehöhen. \n\n− Art. 9 SBV Baubereiche Süd: Anpassung der maximalen Gesamthöhenkote auf \n\n449.00 m ü.M aufgrund Überprüfung Geländehöhen. Mindestmass für Sockel-\n\nhöhe (Baubereich Nebennutzflächen), zur Angleichung der Systematik an die \n\nBaubereiche Süd. \n\n− Art. 11 SBV Bereich Hotel Sternen und Nebennutzfläche Hotel Sternen: Strei-\n\nchen der Möglichkeit Umnutzung, Um- oder Neubau verbunden mit Nut-\n\nzungsänderung mittels Gestaltungsplan. Es ist zwingend der Bebauungsplan \n\nanzupassen.  \n\n− Art. 12 SBV Bauliche Regelung Parz. Nr. 170: Neuformulierung und Präzisierung \n\nder Bestimmung aufgrund konkreter baulicher Absichten der Grundeigentü-\n\nmer. Dies in Abstimmung und Vorgaben der kantonalen Denkmalpflege. \n\n− Art. 13 SBV Bauliche Regelung Parz. Nr. 856: Eine geringfügige Überschreitung \n\nder Höhe der Bestandesbaute ist möglich, wenn dies auf Grund der Anpassung \n\nder Raumhöhen für zeitgemässes Wohnen nötig ist. \n\n7.2 Kantonale Vorprüfung  \n\nMit Bericht vom 14. Januar 2021 hat der Kanton die Vorprüfung abgeschlossen. \n\nFolgende wesentlichen Änderungen wurden aufgrund der Vorprüfung vorgenommen: \n\n− Art. 6 SBV Kantonales Denkmalverzeichnis und Bauinventar: Neu eingefügt. \n\nHinweis auf Kantonales Denkmalverzeichnis und Bauinventar, bauliche Ver-\n\nänderungen sind jeweils mit der kantonalen Denkmalpflege abzustimmen. \n\n− Art. 20 SBV Aussenbereich Sternen: Neuformulierung und Abstimmung des Ar-\n\ntikels aufgrund der Überlagerung mit dem Gewässerraum See (Art. 25 SBV). \n\n− Art. 25 SBV Gewässerraum See: Präzisierung hinsichtlich übergeordneter gesetz-\n\nlicher Grundlagen sowie Ausscheidung auch im Bereich Hotel Sternen (s. Situ-\n\nationsplan 1:500). \n\n− Art. 26 SBV Steinibachried: Neu eingefügt. Schutz des Rieds vor unberechtigtem \n\nBetreten. \n\n7.3 Öffentliche Auflage \n\nDer Bebauungsplan wurde während 30 Tagen, vom 7. September bis 6.Oktober 2020, \n\nöffentlich aufgelegt. Während der öffentlichen Auflage sind 7 Einsprachen eingereicht \n\nworden.  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Information und Mitwirkung \n\n \n\n46 \n\nDie Einsprachen wurden geprüft und im Rahmen der Einspracheverhandlungen \n\nwurde versucht, eine gütliche Einigung mit den Einsprechenden zu erzielen. Bei drei \n\nEinsprachen folgte eine gütliche Einigung mit Rückzug der Einsprache. Bei vier der \n\nEinsprachen erfolgte keine Einigung.  \n\nNachfolgend werden die Änderungen aufgrund der öffentlichen Auflage aufgeführt und \n\nerläutert: \n\n− Art. 13 Bauliche Regelung Parzelle Nr. 856: Abs. 2 wurde mit dem Verweis auf \n\nden Besitzstand ergänzt. Mit dieser Präzisierung wird eindeutig geregelt, dass \n\nauch im Falle eines Neu- oder Ersatzneubaus eine angemessene Erweiterung \n\nmöglich ist, wie dies unter Abs. 1 festgelegt ist. \n\n− Art. 17 Nachgelagertes Verfahren zur Freiraumgestaltung: Abs. 1 wurde dahin-\n\ngehend ergänzt, dass bei der nachgelagerten Freiraumgestaltung die Bedürfnisse \n\ndes bestehenden Gastgewerbes und Hotelbetriebs zu berücksichtigen sind. Das \n\nZiel ist eine Lösung zu finden, welche die Interessen der beteiligten Parteien be-\n\nrücksichtigt und gleichzeitig die angestrebte Aufwertung des Auftakts zum See \n\ngewährleisten kann. Besonderes Augenmerk ist in diesem Sinne auf die Anord-\n\nnung der Parkfelder zu legen. Bei einer Neugestaltung ist über eine Reorganisa-\n\ntion der Parkplätze zu diskutieren. Bei einer Reorganisation muss die Verhältnis- \n\nund Zweckmässigkeit berücksichtigt werden. \n\n− Art. 21 Riedpark mit öffentlichem Zugang: Abs. 2 wurde dahingehend präzisiert, \n\ndass Infrastrukturen für das Naturerlebnis und die extensive Erholungsnutzung \n\neinzig innerhalb der Parzelle Nr. 439 zulässig sind. Die übrigen Bereiche des \n\nRiedparks grenzen im Bereich der Parz. Nr. 2367 direkt an das geschützte Stei-\n\nnibachried und sind mit den Auflagen Gewässerraum See überlagert. In diesem \n\nBereich ist zudem ein ökologischer Vernetzungskorridor zur Halbinsel ange-\n\ndacht. Eine Nutzung durch die Öffentlichkeit macht in diesem Bereich daher aus \n\nSicht des Umweltschutzes keinen Sinn. \n\n− Art. 22 Freihaltebereiche: Abs. 2 wurde zu Gunsten der besseren Verständlich-\n\nkeit redaktionell angepasst (Satzstellung). \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Schlussfolgerungen nach Art. 47 RPV \n\n \n\n47 \n\n \n\n8 Schlussfolgerungen nach Art. 47 RPV \n\nDie Weiterentwicklung der Kernzone Winkel hat vielfältigen Bedürfnissen und An-\n\nsprüchen zu genügen. Sämtliche Interessen wurden in einem aufwändigen Planungs-\n\nprozess unter Einbezug von Gemeinde, Kanton und privater Eigentümerschaft sowie \n\nweiteren relevanten Akteurinnen und Akteuren sowie Verbänden gebührend berück-\n\nsichtigt. \n\nFolgende Interessen können mit der vorliegenden Gesamtplanung erfüllt werden: \n\n− Erhalt der schützenswerten Bausubstanzen und bauliche Erneuerung und Wei-\n\nterentwicklung der Kernzone. \n\n− Sorgfältige Einordnung der Neubauten und baulichen Veränderungen in die \n\nbestehenden Strukturen.  \n\n− Schaffung von gestalterisch und ökologisch aufgewerteten Freiflächen mit gu-\n\nter Aufenthaltsqualität.  \n\n− Berücksichtigung der Anliegen des Riedschutzes betreffend Moorhydrologie, \n\nNährstoffhaushalt, Neophyten und Amphibien. \n\n− Sorgfältiger Umgang mit den vorhandenen Naturwerten und Verbesserung der \n\nökologischen Vernetzung der Lebensräume von Amphibien. \n\nFür die Entwicklung des Bebauungsplangebiets Kernzone Winkel lassen sich folgende \n\nSchlussfolgerungen ziehen:  \n\n− Der Bebauungsplan entspricht der übergeordneten Gesetzgebung, insbesonde-\n\nre der Planungs- und Baugesetzgebung des Bundes und des Kantons Luzern. \n\n− Der Bebauungsplan entspricht den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung \n\n(Art. 1 und 3 RPG). Er trägt zur haushälterischen Nutzung des Bodens bei, in-\n\ndem er eine Verdichtung sowie eine qualitätsvolle bauliche Weiterentwicklung \n\nund Erneuerung der Kernzone Winkel ermöglicht. \n\n− Durch den breit angelegten Dialogprozess wurden die relevanten Akteurinnen \n\nund Akteure in die Entwicklung des Bebauungsplans einbezogen und deren \n\nAnliegen konnten in hohem Masse berücksichtigt werden. \n\nDen Umweltschutzanforderungen wird mit folgenden Massnahmen Rechnung getragen: \n\n− Schutzmassnahmen für das Ried und die umliegenden Gewässer  \n\ngem. GSchG / GSchV. \n\n− Ökologische Aufwertung auf der Parz. Nr. 439. \n\n− Bestimmungen zur Moorhydrologie während und nach der Bauphase. \n\n− Bestimmungen zum Schutz der Amphibien während und nach der Bauphase. \n\n− Pflicht zur Erstellung von energieeffizienten Neubauten. \n\n \n\n\n\n\n\nBebauungsplan «Kernzone Winkel» | Abbildungsverzeichnis \n\n \n\n49 \n\n \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1: Ablauf / Vorgehen 10 \n\nAbbildung 2: Perimeter Bebauungsplan 11 \n\nAbbildung 3: Ausschnitt kantonaler Richtplan Luzern, 2015 12 \n\nAbbildung 4: Ausschnitt Bauinventar Bereich Kernzone Winkel, Horw 13 \n\nAbbildung 5: Rechtskräftiger Zonenplan A (Ausschnitt Gebiet Winkel) 14 \n\nAbbildung 6: Rechtskräftiger Zonenplan B (Ausschnitt Gebiet Winkel) 15 \n\nAbbildung 7: Räumliches Gesamtkonzept, 2007 18 \n\nAbbildung 8: Projektperimeter Sanierung Winkelstrasse 19 \n\nAbbildung 9: BGK Winkel- und Seestrasse, Abschnitt Ried 20 \n\nAbbildung 10: Visualisierung im Bereich Ried 20 \n\nAbbildung 11: BGK Winkel- und Seestrasse, Abschnitt Dorf Winkel 21 \n\nAbbildung 12: Seestrasse im Bereich Stadel 21 \n\nAbbildung 13: Bebauungsplanperimeter  im Kontext 22 \n\nAbbildung 14: Verengender Strassenraum (Winkelstrasse) 23 \n\nAbbildung 15: Ensemble im historischen Kern 23 \n\nAbbildung 16: Plan mit den Schlussfolgerungen der Analyse 24 \n\nAbbildung 17: Variantenskizze «A mittel»  (Quelle: Hochschule Luzern) 26 \n\nAbbildung 18: Variantenskizze «B mittel»  (Quelle: Hochschule Luzern) 26 \n\nAbbildung 19: Auszug Massnahmenplan (Quelle: carabus Naturschutzbüro) 28 \n\nAbbildung 20: Konzeptplan Freiräume Variante A (Quelle: Seippel Landschaftsarchitekten \n\nGmbH) 29 \n\nAbbildung 21: Konzeptplan Freiräume Variante B (Quelle: Seippel Landschaftsarchitekten \n\nGmbH) 29 \n\nAbbildung 22: Situationsplan Richtprojekt Baufelder Süd (Quelle: Marques Architekten) 31 \n\nAbbildung 23: Ersatzneubau auf den  Parzellen Nr. 453 und 454. 32 \n\nAbbildung 24: Baufelder Süd und Nord mit Bestand (Quelle Metron) 33 \n\nAbbildung 25: Auszug Karte Gewässerschutz und Grundwasservorkommen mit Perimeter \n\nBebauungsplan (Quelle: Kanton Luzern) 36 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n\n