name: 1752 Altersstrategie Horw 2035, Anhang 2 Grundlagen

text: \nSeite 1/19 \n\nLuzern, 3. Mai 2024 \n\nGrundlagen für die Altersstrategie 2035 der Gemeinde \nHorw  \n\nZusammenfassung des Planungsberichts und der Ergebnisse der Zukunftswerkstätten mit Handlungsemp-\nfehlungen \n\nAutorinnen und Autoren der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit \n- Pia Gabriel-Schärer\n- Karin Stadelmann\n- Mario Störkle\n- Jürgen Stremlow\n- Gena da Rui\n\nAnhang 2\n\n\n\n \n\n Seite 2/19 \n\nInhaltsverzeichnis  \n\nInhaltsverzeichnis ........................................................................................................................ 2 \n\nEinleitung ................................................................................................................................... 3 \n\nGrundlagen ................................................................................................................................. 3 \n\nErgebnisse aus der Analysephase und Handlungsempfehlungen ........................................................ 5 \n\nThemenschwerpunkt 1: Alterspolitik planen und steuern ................................................................ 5 \nErgebnisse aus dem Planungsbericht ........................................................................................ 5 \nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden ........................................................................................ 6 \nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung ....................................................................... 7 \nHandlungsempfehlungen: Alterspolitik planen und steuern .......................................................... 7 \n\nThemenschwerpunkt 2: Gesundheit fördern und erhalten............................................................... 9 \nErgebnisse aus dem Planungsbericht ........................................................................................ 9 \nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden ........................................................................................ 9 \nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung ...................................................................... 10 \nHandlungsempfehlungen: Gesundheit fördern und erhalten ........................................................ 10 \n\nThemenschwerpunkt 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben ...................................................... 11 \nErgebnisse aus dem Planungsbericht ....................................................................................... 11 \nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden ....................................................................................... 11 \nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung ...................................................................... 12 \nHandlungsempfehlungen: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben ................................................ 12 \n\nThemenschwerpunkt 4: Altersgerecht wohnen ............................................................................. 13 \nErgebnisse aus dem Planungsbericht ....................................................................................... 13 \nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden ....................................................................................... 14 \nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung ...................................................................... 14 \nHandlungsempfehlungen:  Altersgerecht wohnen ...................................................................... 14 \n\nThemenschwerpunkt 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen ..................................... 15 \nErgebnisse aus dem Planungsbericht ....................................................................................... 15 \nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden ....................................................................................... 15 \nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung ...................................................................... 15 \nHandlungsempfehlungen: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen ............................... 15 \n\nDialog mit der Echogruppe zum ersten Entwurf der Altersstrategie ................................................. 16 \n\nBestehende Angebote in der Gemeinde Horw ................................................................................. 17 \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n Seite 3/19 \n\nEinleitung \n \nDie Gemeinde Horw ist zurzeit damit befasst, die «Altersstrategie 2035» zu entwickeln. Grundlage dafür \nbilden der von der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit verfasste Planungsbericht «Zukunft Wohnen im \nAlter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw» (Mai 2023) und die Ergebnisse der \nZukunftswerkstätten, die mit den Anbietenden und der Bevölkerung durchgeführt wurden. \n \nIm vorliegenden Bericht werden die Ergebnisse aus dem Planungsbericht «Zukunft Wohnen im Alter und \nBedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw» (Mai 2023) und aus den drei Zukunftswerkstätten \n(Anbietende (I) und Bevölkerung (II und III)) zusammengetragen und den fünf Handlungsfeldern1 zur \nGestaltung kommunaler Alterspolitik zugeordnet. Die Zusammenfassung legt den Fokus auf zentrale Er-\ngebnisse und leitet pro Handlungsfeld auch Handlungsempfehlungen ab. \n \n\nGrundlagen \n \nDie Ergebnisse aus der Analysephase basieren auf den folgenden Grundlagen: \n \n- Planungsbericht «Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Ge-\n\nmeinde Horw» (Mai 2023). Ausgangslage für den Bericht stellte die Motion Maissen Nr. 2020-314 \n«Angebote und Dienstleistungen Wohnen im Alter in Horw» dar, welche einen Planungsbericht mit einer \nAuslegeordnung zu den bestehenden (und allenfalls geplanten) Angeboten und Dienstleistungen rund \num das Wohnen im Alter und die Betreuung älterer Menschen forderte. Die zuständige Gemeinderätin \nder Gemeinde Horw beauftragte die Hochschule Luzern - Soziale Arbeit mit der fachlichen Unterstützung \nbei der Beantwortung der Motion. Der von der Hochschule Luzern verfasste Planungsbericht «Zukunft \nWohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw» dokumentiert und ana-\nlysiert qualitative und quantitative Daten, um die offenen Fragen aus der Motion Maissen zu beantwor-\nten. \n\n \n- Zukunftswerkstätten: Im Rahmen der Entwicklung einer «Vision Altern in Horw 2035» wurden in \n\neinem partizipativen Prozess mit den Anbietenden und der Bevölkerung der Gemeinde Horw Zukunfts-\nwerkstätten durchgeführt, um deren Einschätzungen zur aktuellen Angebotssituation für die ältere \nBevölkerung, zur Angebotsentwicklung sowie zum Entwicklungsbedarf in der Gemeinde Horw zu erhal-\nten. Die Zukunftswerkstatt I mit den Anbietenden, externen Fachpersonen und Vertretenden der \nGemeinde Horw fand im September 2023 statt. Danach folgten zwei Zukunftswerkstätten (II und \nIII) mit der Bevölkerung im November 2023. Alle Zukunftswerkstätten wurden von der HSLU mode-\nriert. Die Ergebnisse wurden in Form von Fotoprotokollen und schriftlichen Zusammenfassungen der \nGemeinderätin im Dezember 2023 übergeben.  \n\n \nUm die Grundlagen für die Altersstrategie 2035 zur Verfügung zu stellen, wird das nun vorliegende «Ge-\nmeindeportrait» angefertigt und nachfolgend entlang von fünf Handlungsfeldern, die auch als The-\nmenschwerpunkte der kommunalen Alterspolitik gelten, aufgeführt:  \n \n \n \n \n\n \n1 Stremlow, Jürgen; Da Rui, Gena; Müller, Marianne; Riedweg, Werner; Schnyder, Albert (2018). Gestaltung kommunaler Alterspolitik in der Schweiz. Lu-\nzern: Interact. (https://interact-verlag.ch/products/gestaltung-kommunaler-alterspolitik-in-der-schweiz \n\nhttps://interact-verlag.ch/products/gestaltung-kommunaler-alterspolitik-in-der-schweiz\n\n\n \n\n Seite 4/19 \n\n \n\n1) Alterspolitik planen und steuern \n\n \n\n2) Gesundheit fördern und erhalten \n\n \n\n3) Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n\n \n\n4) Altersgerecht wohnen \n\n \n\n5) Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewe-\ngen \n\n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n Seite 5/19 \n\nErgebnisse aus der Analysephase und Handlungsempfehlungen  \n \nGemäss der Prognose für die Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Horw wird bis 2030 mit einem An-\nstieg der älteren Bewohnerinnen und Bewohner zu rechnen sein (siehe Tabelle 1). Dabei wird für die \nAltersgruppe der so genannten «jungen Alten» (65-79 Jahre) ein Anstieg von 24% (545 Personen) erwar-\ntet, für die Altersgruppe der so genannten «alten Alten» sind es sogar 31% (335 Personen). Dieser demo-\ngrafische Wandel bringt für die Gemeinde Horw vielfältige Herausforderungen aber auch Chancen mit sich. \nSo wird es zukünftig darum gehen, mit Hilfe einer soliden Altersstrategie diese Entwicklungen für Horw \nnachhaltig gestalten zu können.   \n \nTabelle 1: Bevölkerungsentwicklung 2013-2021 der Gemeinde Horw und Prognose 2019-2030 \n\n  65+ 65-79 80+ \nGesamtbevölkerung \n\nHorw \n\nEntwicklung  \nIn Anzahl \nPersonen  +223 -12 +234 +378 \n\n2013-2019 In Prozent +8% 0% +28% +3% \n      \n\nPrognose \nIn Anzahl \nPersonen  +381 +222 +164 +760 \n\n2019-2025 In Prozent +12% +11% +16% +5% \n\nPrognose \nIn Anzahl \nPersonen  +874 +545 +335 +1415 \n\n2019-2030 In Prozent +26% +24% +31% +10% \nQuelle: Statistik der Bevölkerung und der Haushalte des Bundesamts für Statistik BFS. \n\n \n \n\nThemenschwerpunkt 1: Alterspolitik planen und steuern    \n \nDer Themenschwerpunkt «Alterspolitik planen und steuern» legt den Fokus auf Themen wie das Vorhan-\ndensein von gesetzlichen und strategisch-politischen Grundlagen zur Gestaltung der kommunalen Alters-\npolitik, die Verwaltungs-interne und -externe Zusammenarbeit, die Ermöglichung von Beteiligung und Par-\ntizipation durch die Zielgruppe(n) sowie die Bereitstellung von Information und Kommunikation zu \naltersbezogenen Themen – unter Berücksichtigung von schwer erreichbaren Zielgruppen. \n\nErgebnisse aus dem Planungsbericht  \n \nMit Blick auf die Information und Kommunikation gab es in Horw die «Horwer Infostelle Gesundheit \nund Alter» (HIGA), welche im Auftrag der Gemeinde Horw von der Spitex Horw geführt wurde. Diese \nFachstelle erteilte Auskünfte bei Alters- und Gesundheitsfragen und vermittelte die Hilfesuchenden an die \nrichtigen Stellen in Horw. Sie bot keine Beratungsdienste an und hatte auch keine koordinierende Funktion. \nAusserdem war sie in Horw wenig bekannt. HIGA wurde per 31.12.2023 aufgelöst. \n \nZwischen den Anbietenden der Altersarbeit in der Gemeinde Horw existieren verschiedene Formen der \nKoordination und Vernetzung. Das Alters- und Pflegezentrum Kirchfeld berichtet von einer Koor-\ndinations- und Vernetzungskultur angelehnt an die Idee der integrierten Versorgung, welche sich durch \neine gute Zusammenarbeit mit anderen Akteurinnen und Akteuren im Bereich Alter und Pflege zeigt. So \nwird bspw. das Angebot Fahrflex erwähnt, das zusammen mit der Spitex und der Tagesstätte Pilatusblick \nlanciert wurde. Unterstützt wird die Vernetzung nach aussen durch die Kommunikation im Gemeindema-\ngazin «Blickpunkt», indem das Kirchfeld regelmässig über Aktivitäten, Angebote und Veranstaltungen \n\n\n\n \n\n Seite 6/19 \n\ninformiert. Weiter arbeitet die Tagesstätte Pilatusblick intensiv und gut vernetzt mit der Spitex zusam-\nmen. Einmal jährlich gibt es ein Treffen mit der Sozialarbeit der reformierten und katholischen Kirche. Die \nTagesstätte ist auch mit der Alzheimer Vereinigung Luzern vernetzt. Die Spitex Horw ist stark in unter-\nschiedliche Netzwerkstrukturen (Aktives Alter, Kirchfeld, Blickfeld, Rotes Kreuz, Pro Senectute) in Horw \nund darüber hinaus eingebunden. Es finden gemeinsame Anlässe und Austauschforen statt. Zudem leistet \nsowohl die katholische als auch die reformierte Kirchgemeinde wichtige Austausch– und Vernetzungsarbeit \nin Horw.   \n \nAn dem mit der Gemeinde initiierten Marktplatz Gesundheit und Alter soll festgehalten werden. Das \nZiel, dass an diesem Marktplatz alle Horwer Akteurinnen und Akteure aus dem Bereich Alter, Pflege, Be-\ntreuung und Freiwilligenarbeit (ähnlich zum Marktplatz 60plus aus Luzern) den interessierten Teilnehmen-\nden ihre Angebote präsentieren, soll weiter umgesetzt werden. Dabei soll der Zugang zu diesen Angeboten \nniederschwelliger ausgestaltet und die Angebote breiter bekannt gemacht werden. Aktuell mangelt es noch \nan einer effektiven Koordination und Vernetzung der verschiedenen Angebote, was sich negativ auf die \nPlanung und Steuerung auswirkt und sie nicht angemessen ermöglicht.  \n \nAktives Alter Horw, eine Gruppe aus freiwillig engagierten älteren Personen, steht mit Pro Senec-\ntute Horw, den beiden Kirchgemeinden in Horw und auch der Gemeinde Horw in Kontakt. In regelmässigen \nAbständen lädt man sich zu gemeinsamen Veranstaltungen oder Austauschtreffen ein (wie bspw. Dankes-\nanlass, Koordinationskonferenz). Das Jahresprogramm des Aktiven Alters wird an die Haushalte der Ge-\nmeinde verteilt.  \n \n \n\nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden \n \nAus der Diskussion gingen vier Hauptbereiche hervor, die aus der Perspektive der Anbietenden in Bezug \nauf die Planung und Steuerung weiterverfolgt werden sollen: \n \nAltersstrategie und Umsetzung: Es bedarf einer Reflexion zur Rolle und zum Selbstverständnis der \nGemeinde bei der Gestaltung der Alterspolitik (Norm: Horw als altersfreundliche Gemeinde). In diesem \nKontext braucht es eine eigene Altersstrategie mit Leitsätzen, Zielen und Massnahmen sowie regelmässige \nBedarfsanalysen und Angebotsplanungen (auch mit Fokus auf die interkommunale Nutzungsverflechtung). \nKooperationen mit anderen Gemeinden gilt es zu prüfen und es bedarf einer stärkeren Verantwortlichkeit \nfür die Sicherstellung der Mobilität im Alter, denn diese kann soziale Teilhabe ermöglichen. \n\n \nAusbau der intermediären Angebote: Der Ausbau und die Finanzierung von intermediären Angeboten \n(z.B. ambulante Entlastungsdienste vom SRK) wird als wichtig erachtet. In der Romandie werden Men-\nschen mit tiefem Pflegebedarf fast nie stationär gepflegt, was nur geht, weil die ambulanten und interme-\ndiären Angebote entsprechend stark ausgebaut sind. Horw sollte sich daran orientieren, dabei aber beach-\nten, dass die Steuerung dort stärker auf Kantonsebene liegt als hier in der Zentralschweiz. Weiter sollen \nHilfen zu Hause beibehalten und erweitert werden (z.B. die Hauswirtschaftsentlastung, welche die Spitex \nleistet). Zudem sollten diese Angebote niederschwelliger sein und für mehr Personen subventioniert wer-\nden.  \n \nInformation, Beratung und Koordination: Es braucht eine verbesserte Koordination der Anbietenden \nund ein Beratungsangebot / Case Management durch eine Fach-/Koordinationsstelle der Gemeinde Horw \nselbst.  \n \nQuartiere und Caring Communities: Die Nachbarschaft in Horw soll mit einer professionellen Gemein-\nwesenarbeit gestärkt werden, welche auch stärker auf die ältere Bevölkerung ausgerichtet ist. \n\n\n\n \n\n Seite 7/19 \n\nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung \n \nDie Bevölkerung wünscht sich nachfolgende Aspekte im Bereich der Steuerung und Planung:  \n \nStärkere Koordination des Wohnraums in Horw: Die Teilnehmenden regen eine bessere Steuerung \ndes Wohnraums in Horw für ältere Menschen an (Wohntauschbörse, alternative Wohnformen, Hilfe beim \nGenerationenwechsel verbunden mit neuer Wohnung).  \n\n \nAufbau von Caring Community Netzwerken: Caring Community Netzwerke nach dem Luzerner Vorbild \n«Vicino» sollten auch in Horw aufgebaut werden. \n\n \nWunsch nach einer Beratungs- bzw. Fachstelle für das Alter: Die Teilnehmenden wünschen sich eine \nFachstelle, welche Altersfragen koordiniert und steuert, sich jedoch auch um Anliegen aus der Bevölkerung \nkümmert, diese sammelt und bearbeitet. Die Fachstelle sollte sich auch um die Planung von Übergängen \nzwischen Erwerbs- und Rentenalter stärker kümmern. Die bestehenden Angebote konzentrieren sich \nhauptsächlich auf finanzielle Aspekte, jedoch betrifft das Altwerden auch den alltäglichen Lebensbereich.  \n\n \nMarktplatz Gesundheit und Alter: Durchführung des Marktplatzes Alter sollte unbedingt beibehalten \nund aktiv von der Gemeinde unterstützt werden.  \n\n \n\nHandlungsempfehlungen: Alterspolitik planen und steuern  \n \nFür den Themenschwerpunkt «Alterspolitik planen und steuern» lassen sich folgende Handlungsempfeh-\nlungen ableiten:  \n  \n- Strategische Grundlage zur Gestaltung der Alterspolitik: Es bedarf einer Reflexion zur Rolle und \n\nzum Selbstverständnis der Gemeinde bei der Gestaltung der Alterspolitik. Die zukünftigen alterspoliti-\nschen Handlungsfelder sind im Rahmen einer Altersstrategie Horw, mit Leitsätzen, Zielen und Mass-\nnahmen zu erfassen (was mit vorliegendem Dokument eingelöst wird). Zudem bedarf es regelmässiger \nBedarfsanalysen und Angebotsplanungen.  \n \n\n- Steuerung und Koordination der Alterspolitik: Es bedarf einer stärkeren Koordination und Steue-\nrung von Fragen rund um die Alterspolitik aber auch um das Älter werden in der Gemeinde Horw. \nInsbesondere die Themen «Wohnen, Wohnraum», «Alltagsgestaltung im Alter» sowie «Angehörigen-\nbetreuung» und «Mobilität und Sicherheit» stärker in den Fokus der strategischen Gemeindeplanung \neinzubeziehen.  \n\n \n- Information und Kommunikation zu Angeboten im Altersbereich: Die Information und Kommu-\n\nnikation zu Angeboten im Altersbereich gilt es zu optimieren. Dies auch im Hinblick auf schwer erreich-\nbare Zielgruppen (Alleinstehende, mobilitätseingeschränkte Personen, digital und sprachlich wenig ver-\nsierte Personen, Personen mit Migrationsgeschichte). \n\n \n- Vernetzung mit Akteurinnen und Akteuren der Altersarbeit: Es bedarf einer Intensivierung der \n\ninternen und externen Vernetzung der Gemeinde Horw mit den relevanten Akteurinnen und Akteuren  \nim Feld der Altersarbeit, z.B. mit altersbezogenen Akteuren aus angrenzenden Gemeinden, dem Kanton \nsowie privatrechtlichen Institutionen in der Altersarbeit.  \n\n \n- Beteiligung und Partizipation von Zielgruppen: Eine Verankerung von möglichen Gefässen der \n\nBeteiligung der älteren Bevölkerung zur Mitgestaltung von alterspolitischen Themen in und für die \n\n\n\n \n\n Seite 8/19 \n\nGemeinde ist zu prüfen: z.B. Weiterführung von Zukunftswerkstätten einmal jährlich, Aufbau von ver-\nschiedenen Initiativen (vgl. Forum 60plus Luzern). \n \n\n- Fachstelle Gesundheit und Alter für Information und Koordination: Es braucht eine systematisch \nverankerte Koordinations- bzw. Fachstelle «Gesundheit und Alter» für die Gemeinde, welche den Bedarf \nder einzelnen Personen an Pflege, Betreuung und Unterstützung im Alltag ermittelt und gleichzeitig die \nAngebote der Gemeinde gut kennt bzw. diese in der Beratung und in der Gemeinde stärker bekannt \nmacht. So können Menschen mit tiefem Pflegebedarf weiterhin zu Hause leben und der Bedarf an sta-\ntionären Pflegeplätzen wird reduziert. Die vorhandenen Angebote werden sichtbarer, der Informations-\nfluss wird gestärkt und aktuelle und zukünftige Angebote orientieren sich an den Bedürfnissen der \nHorwerinnen und Horwer. Die Koordinationsstelle kann auch dazu dienen, die Angebotsnutzung zu \nsteuern und eine bessere Übereinstimmung zwischen dem individuellen Bedarf und den bestehenden \nAngeboten in der Gemeinde Horw sicherzustellen.  \n\n \nAuf den Ausbau von intermediären Angeboten, die Stärkung der Gemeinwesenarbeit sowie den Marktplatz \nGesundheit und Alter wird in nachfolgenden Kapiteln vertiefter eingegangen.  \n  \n\n\n\n \n\n Seite 9/19 \n\n \n\nThemenschwerpunkt 2: Gesundheit fördern und erhalten    \n \nDer Themenschwerpunkt «Gesundheit fördern und erhalten» umfasst unterschiedliche gesundheitliche \nThemen im Prozess des Älterwerdens. Diese reichen von der aktiven Lebensgestaltung über punktuelle \nUnterstützung im Alltag bis hin zu ambulanten, intermediären und stationären pflegerischen und betreue-\nrischen Diensten und Palliative Care. \n \n\nErgebnisse aus dem Planungsbericht  \n \nDie Gemeinde Horw verfügt mit den Angeboten von Pro Senectute, der reformierten und katholischen \nKirche Horw sowie dem Aktives Alter über ein breites Angebot zur Förderung einer aktiven Lebens-\ngestaltung für ältere Menschen.  \n \nDie Tagesstätte Pilatusblick bietet ein Betreuungsangebot von Montag bis Freitag von 09.00 bis 17.00 \nUhr und Platz für 6 Gäste. Der Fokus liegt auf der Entlastung von Angehörigen und auf der individuellen \nBegleitung und Betreuung älterer Menschen, welche tagsüber nicht selbstständig für sich selbst sorgen \nkönnen und/oder an einer Demenz erkrankt sind.  \n \n\nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden \n \nEinschätzungen der Anbietenden zur aktuellen Situation der Angebote für die ältere Bevölkerung in \nder Gemeinde Horw: Gemäss den Teilnehmenden stehen aktuell viele Angebote zur Verfügung, doch die \nInformation über die Angebote sowie die Vernetzung zwischen den Anbietenden mit der Bevölkerung könn-\nten optimiert werden. Die bestehenden Angebote sind mehrheitlich krankheits- oder unfallorientiert, bisher \ngibt es wenige präventive Angebote (z.B. Ernährung). Teilweise seien Angebote (z.B. bei Demenz) noch \nstigmatisiert. Ziel muss es sein, ein positives Altersbild und die Förderung von Selbstbestimmung zu stär-\nken. \n \nEinschätzung der Anbietenden zur Angebotsentwicklung in den letzten Jahren und zu Entwicklungs-\ntrends für die Zukunft: Es stehen zunehmend Angebote mit höherer Durchlässigkeit (ambulant, interme-\ndiär, stationär) und mehr Plätze im intermediären Bereich (z.B. Tagesstätte) zur Verfügung. Wichtig sind \nWohnen mit Dienstleistungen (so lange ambulant wie möglich) und Angebote für Betreutes Wohnen, die \nüber Alterswohnungen hinausgehen. Auch der Stärkung der Nachbarschaftshilfe und der informellen Frei-\nwilligenarbeit (z.B. Zeitgut) kommt eine zentrale Bedeutung zu. Die Vernetzung zwischen den Anbietenden \nhat sich in den vergangenen Jahren deutlich verbessert (z.B. Marktplatz). Eine Herausforderung stellt nach \nwie vor der Fachkräftemangel im stationären und ambulanten Bereich sowie im Case Management dar. \n \nEinschätzungen der Anbietenden zum Entwicklungsbedarf bis 2035 in der Gemeinde Horw: Ent-\nwicklungsbedarf sehen die Anbietenden bei Angeboten zur Unterstützung von pflegenden und betreuenden \nAngehörigen (Finanzierung durch die Gemeinde, Entlastungsangebote, Case Management durch die Ge-\nmeinde), beim Case Management (Begleitung z.B. auch nach Spitalaufenthalt), beim Ausbau von Angebo-\nten wie Mittagstische oder Mahlzeitendienste, bei präventiven Angeboten wie aufsuchenden Hausbesuchen \noder bei Angeboten im Bereich der Gerontopsychiatrie (Sucht, Verwahrlosung). Anstrebenswert wäre zu-\ndem, dass weniger Menschen mit tiefem Pflegebedarf stationäre Angebote nutzen (z.B. durch ein Case \nManagement und finanzierbare Alterswohnungen). Erwähnt werden auch generationendurchmischte \nWohnformen. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 10/19 \n\nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung \n \nDie Teilnehmenden sind sich einig, dass es bereits viele Angebote zur Gesundheitsförderung in Horw gibt. \nDeshalb geht es um eine Beibehaltung und einen nachfrageorientierten Ausbau der Angebote v.a. mit \neinem Fokus auf Präventionsangebote im Bereich Sport, Bewegung und Geselligkeit (z.B. durch Aktives \nAlter).  Die Teilnehmenden äusserten folgende Bedürfnisse:  \n \nEine professionelle Fachstelle, welche den Fokus auch auf Gesundheitsberatung und Pflege legt, ist den \nTeilnehmenden ein grosses Anliegen. Damit verbunden ist auch der Wunsch, Angebote im Bereich Ge-\nsundheit (Gesundheitsförderung) zu bündeln und noch bekannter zu machen (eventuell mit einer Link-\nsammlung, Flyern und weiteren Publikationen). Zudem ist auch der Wunsch nach Coaching und Mentoring \nim Gesundheitsbereich vorhanden. \n\n \nDas bereits bestehende Angebot der Nachtspitex gilt es bedürfnisgerechter auszubauen und \nbesser bekannt zu machen: Die Nachtspitex kann das «Wohnenbleiben zuhause» verlängern. \n\n \nDie Thematik Sterben und Tod bzw. Sterbehilfe und Sterbebegleitung inkl. der Option auf Exit soll \nenttabuisiert und besser verankert werden. Das Thema wurde bisher nicht sichtbar aufgegriffen.  \n\n \n\nHandlungsempfehlungen: Gesundheit fördern und erhalten \n \n- Bessere Information/Bekanntmachung von bestehenden Angeboten in Horw: Es gibt bereits \n\nviele Angebote zur Gesundheitsförderung in Horw, dennoch sind nicht alle bekannt. Die Information \nund Kommunikation zu Angeboten im Gesundheitsbereich gilt es zu optimieren und systematisch aus-\nzubauen.  \n \n\n- Stärkere Unterstützung von betreuenden/pflegenden Angehörigen: Die Unterstützung von be-\ntreuenden/pflegenden Angehörigen muss von Seiten der Gemeinde Horw aktiver umgesetzt werden \n(z.B. Abklärung von finanzieller Unterstützung, Steuerabzüge, Beratungs- und Begleitungsangebote). \n\n \n \n\n- Ausbau und Schaffung von intermediären und ambulanten Angeboten: Der Ausbau und die \nSchaffung von zusätzlichen intermediären und ambulanten Betreuungsangeboten sind in der Gemeinde \nHorw, im Sinne einer integrierten Versorgung, umzusetzen. Dazu gehören Tages- und Nachtstrukturen, \num pflegende Angehörige zu entlasten, aktuell gibt es lediglich 9 Plätze im Bereich Demenz (Pilatus-\nblick). Angebote im Bereich Prävention und Gesundheitsförderung ab Beginn Pensionsalter sowie Palli-\native Care bzw. Angebote im Bereich Begleitung am Lebensende sind ebenfalls auszubauen. Eine In-\nvestitionen in ambulante und intermediäre Angebote gehen einher mit dem Ziel, das Wachstum der \nAngebote im stationären Bereich möglichst tief zu halten. Der Ausbau von intermediären und ambulan-\nten Angeboten hilft dabei, die Zahl der benötigten Plätze im stationären Bereich zu reduzieren, da die \nälteren Menschen länger in ihrer gewohnten Umgebung leben können.  \n\n \n- Einbezug aller Anbietenden: Der Ausbau sowie das Generieren von neuen Angeboten im Gesund-\n\nheitsbereich ist im Austausch mit allen aktiven Playern anzugehen. So kann ein bedürfnisgerechtes \nAngebot geschaffen werden.  \n \n\nAuf weitere erwähnte Themen wie die Stärkung der Nachbarschaftshilfe und neue Wohnformen wird in \nnachfolgenden Kapiteln eingegangen. \n \n\n\n\n \n\n Seite 11/19 \n\nThemenschwerpunkt 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben   \n \nDer Themenschwerpunkt «Am gesellschaftlichen Leben teilhaben» umfasst Elemente wie das Altersbild \neiner Gemeinde, die Freiwilligenarbeit und Nachbarschaftshilfe, Angebote und Aktivitäten für die ältere \nBevölkerung, generationenübergreifende Projekte und Aktivitäten sowie die Erwerbsarbeit im Alter. \n\nErgebnisse aus dem Planungsbericht  \n \nDie Gemeinde Horw verfügt mit den Angeboten von Aktives Alter, Pro Senectute sowie den beiden Kirchen \nüber ein breites Angebot an Freizeitaktivitäten und Freiwilligenarbeit für ältere Menschen.  \n \nDas Aktive Alter ist eine Vereinigung von Seniorinnen und Senioren, welche vielfältige Aktivitäten für \nMenschen im Ruhestand anbieten. Dabei spielen neben gemeinsamen körperlichen Aktivitäten auch gesel-\nlige Anlässe eine grosse Rolle. Die Organisation hat sich zum Ziel gesetzt, die geistige und körperliche \nFitness, die sozialen Kontakte sowie die Solidarität älterer Menschen in Horw aktiv zu fördern und bietet \nin Horw unter anderem Mittagstische, Tanznachmittage, Ausflüge, Wanderungen, Chorproben, Jassnach-\nmittage, Velotouren, Petanque sowie Seniorenferien an. Es gibt ein Jahresprogramm mit einer Übersicht \nüber alle Aktivitäten, welches an alle Menschen über 65 Jahre in der Gemeinde Horw zugestellt wird. \n \nDie reformierte Kirche Horw bietet neben den Gottesdiensten auch Besuchsdienste, Ausflüge, Bibel-\nkreise, Gesprächs- und Cafénachmittage und Seelsorge an und steht so mit rund 400 älteren Menschen in \nregelmässigem Kontakt. Darüber hinaus pflegt die Kirche mit dem Aktiven Alter halbjährliche Austausch-\ntreffen und steht mit anderen Akteuren im Bereich Alter in regelmässigen Kontakt (Spitex, Kirchfeld, etc.). \n \nWeiter bietet auch die Pro Senectute ein vielfältiges Angebot an Aktivitäten und Veranstaltungen an. \nEinzelne Angebote z. B. im Bereich Sport finden in Horw statt, Senioren und Seniorinnen von Horw können \njedoch das gesamte Angebot im Kanton Luzern nutzen. Die Ortsvertretung der Pro Senectute in Horw \nvermittelt bspw. Sozialberatung und Unterstützung bei der Steuererklärung für ältere Menschen. Zudem \ngratuliert die Ortsvertretung allen 75-Jährigen Horwerinnen und Horwer zum Geburtstag und lädt sie zu \neinem geselligen Anlass ein, an dem über die Angebote der Pro Senectute informiert wird. \n \n\nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden \n \nEinschätzungen der Anbietenden zur aktuellen Situation der Angebote für die ältere Bevölkerung in \nder Gemeinde Horw: In der Gemeinde Horw gibt es ein vielseitiges, interessantes Vereinsleben mit aktiven, \nengagierten Vereinen und Anlässen für die ältere Bevölkerung. Insbesondere das Aktive Alter bietet gute \nInformationen und zahlreiche Angebote an. Auch quartierbezogene Unterstützung z.B. Besuchs-\ndienste/Nachbarschaftshilfe der reformierten Kirche existieren teilweise und funktionieren.  \n \nEinschätzungen der Anbietenden zum Entwicklungsbedarf bis 2035 in der Gemeinde Horw: Kulturelle \noder gesundheitsfördernde Angebote (Schwimmen) sowie digitale Angebote (Sicherstellen des Zugangs) \nkönnten zukünftig ausgebaut werden. Zudem wäre eine Zeittausch-Plattform zu prüfen. Hinsichtlich der \nInformation und Kommunikation könnten die Angebote der Vereine noch bekannter gemacht werden, z.B. \nauch über vermittelnde Anlaufstellen im Alltag. Zentrale Themen sind die professionelle Stärkung von \n«caring communities» in den Quartieren, Teilhabemöglichkeiten für betreuende Angehörige, Einsamkeit \nund vulnerable Gruppen sowie die ältere Migrationsbevölkerung. Anspruchsvoll ist auch die Situation in \nden «Aussen»-Quartieren (Streusiedlungen) im Hinblick auf die Mobilität der älteren Bevölkerung. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 12/19 \n\n \n\nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung \n \nDie Teilnehmenden weisen darauf hin, dass es bereits ein vielfältiges Angebot im kulturellen und bildungs-\norientierten Bereich im Alter gibt und dieses gut sei. Sie äussern folgende weitere Bedürfnisse:  \n \nDie Angebote im kulturellen, sozialen und auch sportlichen Bereich sind nicht allen Horwerinnen und Hor-\nwer bekannt. Es gilt die Bekanntheit der Angebote auszubauen und deshalb wird eine Plattform / \nMarkplatz gewünscht, welche sichtbarer die Angebote und deren Nutzen zeigt. \n\n \nEs braucht mehr Begegnungsorte in Horw, wo soziale Teilhabe und ein Zusammenleben zwischen jün-\ngeren und älteren Personen stärker möglich wird. Diese Orte sind mit Sitzbänken (am Schatten), Trinkge-\nlegenheiten, sowie nach Möglichkeit auch mit «Sportgeräten» auszustatten. So sollen jüngere und ältere \nMenschen sich hier besser begegnen können. \n\n \nDie Freiwilligenarbeit ist wichtig für die soziale Teilhabe. Es gebe bereits einiges in diesem Bereich, doch \ndie Freiwilligenarbeit soll auch weiterhin einen wichtigen Bestand haben. Die Gemeinde Horw soll mit den \nälteren Personen zusammen ein Konzept erarbeiten, um die Freiwilligenarbeit zu stärken.  \n\n \n \n\nHandlungsempfehlungen: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n \n- Stärkung und Professionalisierung der Nachbarschaftshilfe: Freiwillig organisierte Formen der \n\nNachbarschaftshilfe sind in den Quartieren zu stärken bzw. professionelle und von der Gemeinde zu \nfinanzierende Formen sind bedarfsgerecht zu etablieren. (Vgl. Vicinio, Zeitgut Luzern und KISS in \nZug/Glarus).  \n \n\n- Stärkung und Professionalisierung der Freiwilligenarbeit: Vorhandene Ressourcen sollen profes-\nsionell gestärkt werden und von der Gemeinde zu finanzierende Formen der Freiwilligenarbeit sind \nbedarfsgerecht zu etablieren. Damit einhergeht die Stärkung der Gemeinwesenarbeit.  \n \n\n- Bedarfsanalyse und Weiterentwicklung von Angeboten: Es gilt die vorhandenen Angebote im \nBereich gesellschaftlicher Teilhabe zukünftig regelmässiger auf die Bedürfnisse der älteren Horwerinnen \nund Horwer zu überprüfen und bedarfsgerecht weiterzuentwickeln. \n \n\n- Förderung Marktplatz Gesundheit und Alter: Der Marktplatz Gesundheit und Alter in Horw soll \nerhalten und bedarfsgerecht weiterentwickelt werden. Die Weiterentwicklung sollte in Kooperation mit \ndem Aktiven Altern angegangen werden. \n\n \n- Generationenübergreifende Aktivitäten und Projekte sind verstärkter zu prüfen und gemeinsam \n\nmit aktiven Anbietenden umzusetzen.  \n \n\nAuf das weitere erwähnte Thema zum Wunsch nach mehr Begegnungsorten im öffentlichen Raum wird in \neinem nachfolgenden Kapitel eingegangen. \n  \n\n\n\n \n\n Seite 13/19 \n\nThemenschwerpunkt 4: Altersgerecht wohnen \n \nDer Themenschwerpunkt «Altersgerecht wohnen» fokussiert auf bestehende und geplante Wohnangebote \nfür ältere Menschen sowie auf Aspekte wie bezahlbaren und hindernisfreien Wohnraum und die Zusam-\nmenarbeit der Gemeinde mit Investorinnen und Investoren.  \n\nErgebnisse aus dem Planungsbericht  \n \nIn der Gemeinde Horw stehen verschiedene Wohnangebote für ältere Menschen zur Verfügung. Es gibt \nmehrere Betreiberinnen von Alterswohnungen, die Stiftung Betagtenzentrum Horw (Stiftung Kirch-\nmättli) und drei Baugenossenschaften im Zentrum (Pilatus, Steinengrund, Familie). Die Wohnun-\ngen sind hindernisfrei gebaut und nicht mit einem Angebot an Pflege oder Betreuung verknüpft. In der \nÜberbauung Allmendstrasse befindet sich der Spitex-Stützpunkt der Gemeinde Horw mit einem Mittags-\ntisch-Angebot. \n \nHinsichtlich des Betreuten Wohnens verfügte das Pflegeheim Kirchfeld bisher über 40 Altersheim-\nplätze für Menschen mit tiefem Pflegebedarf. Da die Infrastruktur dieses Gebäudebereiches nicht mehr \nzeitgemäss ist, befindet er sich aktuell im Umbau. Im Kirchfeld 2 für das Betreute Wohnen sind neu 24 \nWohneinheiten (1,5, 2,5 und 3,5 Zimmer Wohneinheiten) vorgesehen, welche ca. 30 Personen Platz bie-\nten, für selbstständiges Wohnen mit bedarfsgerechter Unterstützung durch die Spitex und das Personal \ndes Kirchfelds (Pflege, Betreuung, Haushalt). Das Restaurant des Pflegeheims kann bei Bedarf für die \nVerpflegung genutzt werden. Auch das Blickfeld wird sein Angebot im Bereich Betreutes Wohnen bedarfs-\ngerecht ausbauen und anpassen. \n\n \nDie Gemeinde Horw verfügt über zwei Einrichtungen, die stationäre Langzeitpflege anbieten. Das Al-\nters- und Pflegeheim Kirchfeld bietet Platz für Menschen mit hohem Pflegebedarf (Kirchfeld 1: 110 \nPlätze), Menschen im Betreuten Wohnen (Kirchfeld 2: 40 Plätze) sowie einer Wohngruppe für Menschen \nmit Demenz (Lindengarten: 9 Plätze). Das Blickfeld verfügt über 74 Plätze, wovon zehn Plätze für Men-\nschen mit Beeinträchtigungen vorgesehen sind. Das Haus versteht sich bewusst als «Begegnungsort und \nGenerationenhaus». Das Blickfeld wird als wichtiger Akteur im Bereich «Behinderung und Alter» und «Men-\nschen mit Sehbehinderung» wahrgenommen. Aktuell wird ein Neubau «Pflegeheimtrakt» geplant, es wer-\nden 56 Zimmer neugestaltet. Die Räumlichkeiten sollen in Zukunft besser und flexibler genutzt werden \nkönnen. Beide Einrichtungen bieten zudem auch Plätze für Kurzzeit-Aufenthalte (Ferienplätze) an, um \nbspw. pflegende Angehörige für eine gewisse Zeit zu entlasten oder den Übergang von einem Spitalau-\nfenthalt bis zur Rückkehr nach Hause zu überbrücken. \n \nDie Auslastung der Plätze in Horw wird im Vergleich mit den anderen Pflegeheimen im Kanton Luzern \naktuell als tief eingeschätzt, d.h. es kann davon ausgegangen werden, dass für die nächsten drei bis fünf \nJahre ausreichend stationäre Plätze zur Verfügung stehen. Bezüglich der Pflegeintensität der älteren Be-\nvölkerung in den beiden Pflegeheimen gibt es Hinweise darauf, dass möglicherweise besonders viele Men-\nschen mit tiefem Pflegebedarf in den beiden Pflegeheimen leben. \n \nMit Blick in die Zukunft hat das Blickfeld seine Strategie für die nächsten Schritte mit dem Neubau \nanalysiert. Sie wollen ihrem Konzept mit den Wohngemeinschaftsmodell (Wohnungen im Alter) treu blei-\nben und planen zudem in diesem Neubau einen sogenannten «Pflegewohntrakt» um dem Bedarf von älte-\nren Menschen, die mehr Pflege und Betreuung benötigen, gerecht zu werden. Ferner würden auch die \nInfrastrukturen erneuert. Es gäbe neu dann Abteilungen mit je 16 Zimmern mit Aufenthaltsbereichen. Mit \nden Umbau-Plänen der zwei Pflegeheime Kirchfeld und Blickfeld soll ein Schritt in Richtung integrierter \nVersorgung getan und die ambulante und intermediäre Versorgung von Menschen mit tiefem Pflegebedarf \nausgebaut werden. Für die nahe Zukunft ist ein Ausbau der Einrichtung Kirchfeld geplant (Kirchfeld Erneu-\nerungsbau), der voraussichtlich im Herbst 2023 beginnen soll. \n\n\n\n \n\n Seite 14/19 \n\nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden \n \nEinschätzungen der Anbietenden zur aktuellen Situation der Angebote für die ältere Bevölkerung in \nder Gemeinde Horw: Wohnraum im Zentrum der Gemeinde Horw ist teuer, ein Umzug von den «Kirchfeld \nHügeln» ins Zentrum ist somit auch eine Preisfrage. Zudem ist die Barrierefreiheit der Wohnungen im \nZentrum nicht immer gegeben. \n \nEinschätzungen der Anbietenden zur Angebotsentwicklung in den letzten Jahren und zu Entwick-\nlungstrends: Mit den Umbauplänen der Stiftung Kirchmättli werden neue betreute Wohnformen ermöglicht. \nPreisgünstiger Wohnraum steht z.B. durch die Wohnbaugenossenschaft Pilatus zur Verfügung. In den Aus-\nsenquartieren ist das Wohnen im Alter aufgrund der Erschliessung erschwert, hier wäre eine Zentralisie-\nrungs-Strategie sinnvoll. \n \nEinschätzungen der Anbietenden zum Entwicklungsbedarf bis 2035 in der Gemeinde Horw: \n- Zukünftig werden individuelle, bauliche Anpassungen in Wohnungen notwendig sein.  \n- In Zukunft ist die finanzielle Unterstützung für Projekte erforderlich, die den Ausbau von altersgerech-\n\nten Wohnungen und für den Erwerb von Liegenschaften realisieren. Möglich wären auch Auflagen der \nGemeinde bei der Vergabe von Baurechten, z.B. dass Überbauungen einen gewissen Anteil an preis-\ngünstigen, altersgerechten Wohnungen enthalten sollten. \n\n- Auf individueller Ebene der älteren Menschen werden auch Mietzins-Beihilfen bei EL-Beziehenden durch \ndie Gemeinde genannt. Für einen Wohnungswechsel im Alter sei eine Balance zwischen Selbstbestim-\nmung und Selbstverantwortung wichtig (z.B. zum richtigen Zeitpunkt verkaufen) – hier stellt sich die \nFrage nach der Rolle der Gemeinde und nach den Möglichkeiten eines Umzugs in preisgünstige Woh-\nnungen. \n\n- Es wird zukünftig auch wichtig sein, die Angebote für Wohnen mit Dienstleistungen sowie Beratungs-\nangeboten zu institutionalisieren und bekannter machen. \n \n\n Zukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung \n \nZur Thematik Wohnraum und altersgerechtes Wohnen äusserten sich die Teilnehmenden insbesondere zur \nZukunft und zu den finanziellen Rahmenbedingungen.  \n \nBezahlbarer und bedürfnisgerechter Wohnraum ist allen Teilnehmenden wichtig. Allerdings ist vielen \nHorwerinnen und Horwer nicht klar, wie und wo sich die Gemeinde Horw in diesem Thema noch weiter-\nentwickeln kann. Stichwort: «Wo gibt es noch Flächen, wo die Gemeinde selbst Wohnraum schaffen kann?» \n\n \n\nHandlungsempfehlungen:  Altersgerecht wohnen \n \n- Förderung und Nutzung von bezahlbarem, altersgerechtem Wohnraum: Die Teilrevision Orts-\n\nplanung wurde gemacht, bezahlbare und altersgerechte Wohnungen sind bei den Wohnbaugenossen-\nschaften vorhanden und die Nutzung reglementiert. Die Kommunikation diesbezüglich ist allerdings \nnoch unzureichend und muss verstärkt werden. \n \n\n- Information und Beratung zum Thema Wohnen im Alter: Mit der Etablierung der Koordinations- \nund Fachstelle «Gesundheit und Alter» in der Gemeinde Horw wird diese auch Informationen und Be-\nratungen zum Thema Wohnen im Alter anbieten. \n\n  \n\n\n\n \n\n Seite 15/19 \n\nThemenschwerpunkt 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen \n \nDer Themenschwerpunkt «Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen» bezieht sich auf Elemente \nwie die Gestaltung von öffentlichen Räumen, Verkehrsknotenpunkte, Velo- und Gehwege, Sicherheit im \nöffentlichen Raum, öffentlicher und privater Verkehr sowie die Lage und der Zugang zu öffentlichen Ge-\nbäuden und zur Nahversorgung. \n\nErgebnisse aus dem Planungsbericht  \n \nIm Planungsbericht finden sich keine Informationen, die sich spezifisch auf das Handlungsfeld «Sich im \nöffentlichen Raum aufhalten und bewegen» beziehen. In der Gemeinde Horw gibt es u.a den Fahrdienst \nFahrFlex, der von den Institutionen Kirchfeld, Spitex Horw und Tagesstätte Pilatusblick organisiert wird. \nDieser Fahrdienst funktioniert gut und wird rege genutzt.  \n \n\nZukunftswerkstatt I mit Anbietenden \n \nEinschätzungen der Anbietenden zur aktuellen Situation für die ältere Bevölkerung in der Gemeinde \nHorw: Der Verkehr im Zentrum stellt durch die Strassenquerung ein Hindernis für die ältere Bevölkerung \ndar. \n \nEinschätzungen der Anbietenden zum Entwicklungsbedarf bis 2035 in der Gemeinde Horw: Für zu-\nkünftige Entwicklungen in der Raumplanung ist ein systematischer Einbezug der älteren Bevölkerung zent-\nral. Erstrebenswert wären Quartierbegehungen mit älteren Menschen, um den öffentlichen Raum aus ihrer \nSicht bedürfnisgerecht planen und gestalten zu können. Konkrete Anliegen sind grosse öffentliche Toiletten \n(auch für Angehörige), Parkbänke im Schatten oder bei Spielplätzen und die Überprüfung der Standorte \nder Fussgängerstreifen. Hinsichtlich der Mobilität wird der Aufbau eines Systems von Rufbussen sowie der \nzielgerichtete Ausbau des öffentlichen Verkehrs genannt. \n \n\nZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung \n \nIm Rahmen der Diskussionen mit den Teilnehmenden der Zukunftswerkstätten zeigte sich, dass insbeson-\ndere Aspekte der Erreichbarkeit und Sicherheit den Horwerinnen und Horwer wichtig sind.  \n \nDie Teilnehmenden wünschen sich vermehrt zugängliche Begegnungsorte im Zentrum von Horw (drin-\nnen und draussen). \n\n \nDer ÖV in Horw wird grundsätzlich als gut bewertet, die ÖV-Anbindung zum Pflegeheim Kirchfeld hinge-\ngen muss ausgebaut werden, gleiches gilt für die Anbindung einzelner Quartiere. Es sei auch abends bzw. \nspätnachts teilweise schwierig bezüglich Erreichbarkeit. \n\n \nEinige Strassen in Horw werden als unsicher resp. ausbaufähig (Beleuchtung) wahrgenommen: die \nDurchgangstrasse in Horw wirkt für ältere Menschen unsicher, am Promenadenweg / Seestrassen sollten \nVelo-Fussgängerweg getrennt werden, gleiches gilt für die Verkehrsführung am Merkur / Fisch.  \n\n \n\nHandlungsempfehlungen: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen \n \n- Systematischer Einbezug der Mobilitäts- und Sicherheitsbedürfnisse der älteren Menschen: \n\nEs braucht eine systematische Berücksichtigung der Sicherheitsbedürfnisse und Erreichbarkeit der \n\n\n\n \n\n Seite 16/19 \n\nälteren Bevölkerung bei zukünftigen Planungsvorhaben im öffentlichen Raum. Hierbei können Durch-\nführung von Quartierbegehungen mit älteren Menschen aufzeigen, wie der öffentliche Raum in Horw \nbedürfnisgerecht geplant und gestaltet werden kann. Ebenso sind auch Bedürfnisumfragen zu prüfen, \num Ideen und Bedürfnisse von Anwohnenden abzuholen.  \n \n\n- Die Erreichbarkeit von öffentlichen Einrichtungen (z.B. Pflegeheim Kirchfeld) und Quartiere sowie \ndie Sicherstellung der Nahversorgung in Horw ist zu optimieren. Der öffentliche Verkehr sollte \nnachts ausgebaut werden oder zumindest über einen flexibleren Fahrplan nachgedacht werden (z.B. \ndurch den Aufbau eines Systems von Rufbussen). \n\n \n- Generationenübergreifende Begegnungsorte: Es braucht eine Diskussion darüber, wie öffentliche \n\nPlätze in Horw noch mehr als Begegnungsorte für ältere und jüngere Menschen umgestaltet werden \nkönnen (Sitzgelegenheit, Trinkwasserspender, Sportgeräte etc.). \n \n\nDialog mit der Echogruppe zum ersten Entwurf der Altersstrategie \n \nDie Echo-Gruppe bestand aus Personen, welche einerseits bereits an den Zukunftswerkstätten teilge-\nnommen hatten oder die andererseits im Anschluss an die Kommunikation im «Blickpunkt» neu Inte-\nresse am Dialog hatten. So haben sich hat am 15. April 2024 rund 40 Personen (Bürgerinnen und Bür-\nger, Einwohnerräte, Gemeinderäte und Verantwortliche von Angeboten im Altersbereich) zum Dialog \ngetroffen. Vorgängig konnten sie den Entwurf der Altersstrategie lesen und online eine erste Einschät-\nzung der Wichtigkeit der 21 Massnahmen vornehmen. Dabei zeigte sich, dass die vorgeschlagenen Mass-\nnahmen grossmehrheitlich als wichtig und relevant angesehen werden.  \n \nIm Dialog an den vier moderierten Tischgruppen war die allgemeine Reaktion auf die Altersstrategie \ndurchwegs positiv. Die Strategie und die Massnahmen sind wichtige Schritte hin zu einer Gemeinde mit \neiner innovativen Altersstrategie mit einer Angebotsplanung für eine integrierte und ganzheitliche Ver-\nsorgung im Alter.  \n \nVon grosser Bedeutung scheint der Echogruppe der Aufbau einer Fachstelle zu sein, die als Drehscheibe \nfür Informationen, Organisation und Beratung dient. Es zeigte sich, dass nicht alle bereits bestehenden \nAngebote bekannt sind. Der Echogruppe ist zudem wichtig, dass dem Thema Freiwilligenarbeit genug \nGewicht gegeben wird, was zu Aussagen führte wie «Horwer helfen Horwer» «Förderung zivilen Engage-\nments» oder «sinnhafte Zeit zwischen Generationen». Diese Thematik und deren Koordination soll bei \nder Fachstelle verankert werden. In diesem Zusammenhang steht auch die Entwicklung von Caring Com-\nmunities / Nachbarschaften und Freiwilligenarbeit als Stütze der Gesellschaft. \n \nEine hohe Wichtigkeit wird dem Bereich «Wohnen im Alter» gegeben. Hier geht es auch darum, die vor-\nhandenen Angebote besser sichtbar zu machen und die Information über die Angebote zentral zu bün-\ndeln. Dies könnte eine Fachstelle zukünftig verbessern. Ausserdem sollen Übergänge zwischen dem Al-\nter(n), Pension und dann Übertritt in neue Wohnformen durch Beratung gestärkt werden. Was aktuell \nnoch fehlt sind Versorgungsstrukturen für Menschen mit komplexen Diagnosen. Es ist nicht nur das Al-\nter(n) an sich, sondern auch der Fokus Alter und Krankheit.  \n \nDie Echogruppe empfiehlt, bei der Umsetzung die folgenden Handlungsfelder prioritär zu behandeln:  \n• eine Fachstelle mit Fokus Beratung und Koordination aufbauen \n• Wohnen im Alter (preisgünstig, zentrumsnah, frühzeitig) als wichtiges Thema, Weiterentwicklung des \n\nWohnens mit Dienstleistungen und Bekanntheit der Angebote gilt es zu stärken  \n• ÖV-Erreichbarkeit und der Ausbau des Angebots des Ortsbusses / Rufbusses ist zu prüfen  \n\n\n\n \n\n Seite 17/19 \n\n• Erweiterung/Anpassungen der Handlungsempfehlungen auf schwer erreichbare, immobile ältere Men-\nschen  \n\n• Stärkung Freiwilligenarbeit, auch mittels Fachstelle  \n• Unterstützung pflegender Angehöriger  \n• Zielgruppenspezifische Kommunikation \n\nBestehende Angebote in der Gemeinde Horw \n \nDie Gemeinde Horw verfügt bereits heute im Altersbereich über ein vielfältiges Angebot. Um die Angebote \nlangfristig sicherzustellen hat die Gemeinde mit diversen Akteuren Vereinbarungen abgeschlossen (nach-\nfolgend mit * pro Handlungsfeld gekennzeichnet).  \n \nHandlungsfelder HF 1-5 \n \n\n \n\n1) Alterspolitik planen und steuern \n\n \n\n2) Gesundheit fördern und erhalten \n\n \n\n3) Am gesellschaftlichen Leben teilhaben \n\n \n\n4) Altersgerecht wohnen \n\n \n\n5) Sich im öffentlichen Raum aufhalten und be-\nwegen \n\n \n \n\nBeratung und Lebensgestaltung \n \nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Die kantonale Pro Senectute, Sozialberatung* berät und informiert zu Finanz- und Gesund-\nheitsthemen sowie Wohnen und Lebensgestaltung.  \n\n   \n\nHF 3  Der kantonale Pro Senectute, Treuhanddienst* unterstützt u.a. bei Budget- und Liquiditäts-\nplanung, Geltendmachung von Krankenkassenleistungen oder Anmeldungen bei Sozialversiche-\nrungen.  \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Infostelle Demenz berät und schult Menschen mit Demenz und deren Angehörige durch \nregelmässige Hausbesuche und Begleitung.  \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Das Aktive Alter Horw ist eine Vereinigung, in welcher ein freiwillig arbeitendes Team von \nSeniorinnen und Senioren eine Vielzahl von Freizeitaktivitäten und Angebote ermöglicht. \n\n   \n\nHF 3  Die reformierte Kirche Horw und die Katholische Kirche Horw bieten neben den Gottes-\ndiensten Besuchsdienste, Ausflüge, Bibelkreise, Gesprächs- und Cafénachmittage und Seel-\nsorge. \n\n   \n\nHF 2  Der Samariterverein Kriens-Horw* betreibt in Kriens einen Shop und vermietet oder verkauft \nHilfsmittel und Pflegeutensilien für die Betreuung und Pflege. Zudem berät er Betroffene und \nAngehörige bei der Alltagsbewältigung.  \n\n\n\n \n\n Seite 18/19 \n\n   \n\nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Gemeinde Horw führt für die Erhaltung und Verbesserung der Gesundheit vereinzelt Kurse \nund Aktionen durch: \n\n− Für eine gesunde Ernährung organisiert sie zusammen mit einer Ernährungsberaterin Koch-\nworkshops für Personen ab 60 Jahren, 2024 speziell für alleinstehende Männer \n\n− Um für das Thema psychische Gesundheit zu sensibilisieren und den Austausch zu fördern \nhat sie das Bänkli «wie geht es dir?» aufgestellt. \n\n− Zur Verbesserung und Erhaltung der Gesundheit der Bevölkerung führt sie im Horwer Zent-\nrum Shibashi (Qi Gong) durch. \n\n− Sie hat für das ganze Gemeindegebiet Defibrillatoren angeschafft. \n   \n\nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Der Marktplatz Alter bietet der interessierten Bevölkerung die Möglichkeit, sich zu orientieren, \nsich zu informieren und sich zu vernetzen. Der Anlass wird alle zwei Jahre von der Gemeinde \nHorw, zusammen mit anderen Akteuren aus der Gemeinde Horw im Altersbereich, durchgeführt. \n\n \n\nAmbulante Angebote \n \nHF 2 \nHF 4 \n\n Die Spitex Horw* erbringt Leistungen gemäss Krankenpflege-Leistungsverordnung. Sie garan-\ntiert einen 24-Stunden-Betrieb und bietet neben medizinischer Betreuung auch Palliativ Care, \neinen Nachtdienst und Unterstützung in Haushalt und Betreuung an. In Zusammenarbeit mit \nder Caritas Care ist die Anstellung von «pflegenden Angehörigen» geplant. \n\nIm Weiteren bieten diverse private Spitexorganisationen ihre Dienste an. \n \n \n\nIntermediäre Angebote \n \nHF 2 \nHF 3 \n\n Die Tagesstätte Pilatusblick bietet ein Betreuungsangebot für 6 Gäste. Der Fokus liegt auf \nder Entlastung von Angehörigen und der individuellen Begleitung und Betreuung älterer Men-\nschen, welche tagsüber nicht selbstständig für sich selbst sorgen können.  \n\n   \n\nHF 4  Das Pflegeheim Kirchfeld verfügte bisher über 40 Altersheimplätze für Menschen mit tiefem \nPflegebedarf. Da die Infrastruktur dieses Gebäudebereiches nicht mehr zeitgemäss ist, befindet \ner sich aktuell im Umbau. Es sind 24 Wohneinheiten geplant. \n\n   \n\nHF 2 \nHF 4 \n\n Die Stiftung Kirchmättli verfügt über 52 Wohnungen an drei Standorten. Die Wohnungen sind \nMenschen ab 65 Jahren vorbehalten (allenfalls auch jüngeren Menschen mit Behinderung). Am \ngrössten Standort gibt es in den Wohnungen eine Notrufmöglichkeit. \n\n   \n\nHF 4  Die Wohnbaugenossenschaft Pilatus, die Baugenossenschaften Familie und \nSteinegrund verfolgen das Ziel, Familien und älteren Personen preisgünstigen Wohnraum im \nZentrum anzubieten.  \n\n− Die Wohnbaugenossenschaft Pilatus verfügt über 64 altersgerechte Wohnungen. Min-\ndestens 25% dieser Wohnungen sind für Menschen im AHV-Alter reserviert.  \n\n− Die BG Familie verfügt über 217 zentral gelegene Wohnungen.  \n\n− Die BG Steinegrund hat mit der Auflage, einen Teil der Wohnungen als Alterswohnungen \nzu vermieten, von der Gemeinde Land im Baurecht erhalten. \n\n \n   \n\n\n\n \n\n Seite 19/19 \n\nHF 2 \nHF 3 \nHF 4 \n\n Die Spitex Horw* bietet das Angebot «Wohnen mit Dienstleistungen» an. Es beinhaltet neben \neinem 24-Stunden Notrufdienst, kleinere Handreichungen und Begleitservices sowie auch die \nMöglichkeit der Teilnahme am Mittagstisch und Altersnachmittagen im Kreiseltreff.  \n\n   \n\nHF 2  Pro Senectute Kanton Luzern*, die Spitex Horw* das Alters- und Pflegezentrum Kirch-\nfeld* und das Aktive Alter* stellen den Mahlzeitendienst/Mittagstisch für Personen sicher, die \naufgrund ihres Alters oder infolge Krankheit, Unfall oder Invalidität nicht in der Lage sind, ihre \nVerpflegung selbst zuzubereiten und den sozialen Aspekt des gemeinsamen Essens schätzen.  \n\n   \n\nHF 3 \nHF 5 \n\n Das Projekt FahrFlex der drei Horwer Organisationen Kirchfeld, Spitex Horw und Tagesstätte \nPilatusblick sowie der Rotkreuz-Fahrdienst verbessern die Mobilität von älteren Personen oder \nMenschen mit einer Beeinträchtigung.  \n\n \n\nStationäre Angebote \n \nHF 4  Das Alters- und Pflegeheim Kirchfeld* bietet Platz für Menschen mit hohem Pflegebedarf \n\n(Kirchfeld 1: 110 Plätze), Menschen im Betreuten Wohnen (Kirchfeld 2: 40 Plätze) sowie einer \nWohngruppe für Menschen mit Demenz (Lindengarten: 9 Plätze). \n\n   \n\nHF 4  Das Blickfeld* verfügt über 74 Plätze, wovon zehn Plätze für Menschen mit Sehbehinderung \nvorgesehen sind. Das Haus versteht sich als «Begegnungsort und Generationenhaus».  \n\n \n\nBeide Einrichtungen bieten zudem Plätze für Kurzzeit-Aufenthalte (Ferienplätze), um bspw. pflegende An-\ngehörige zu entlasten oder die Zeit zwischen einem Spitalaufenthalt bis zur Rückkehr nach Hause zu über-\nbrücken. \n \n\n\n\tInhaltsverzeichnis\n\tEinleitung\n\tGrundlagen\n\tErgebnisse aus der Analysephase und Handlungsempfehlungen\n\tThemenschwerpunkt 1: Alterspolitik planen und steuern\n\tErgebnisse aus dem Planungsbericht\n\tZukunftswerkstatt I mit Anbietenden\n\tZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung\n\tHandlungsempfehlungen: Alterspolitik planen und steuern\n\n\tThemenschwerpunkt 2: Gesundheit fördern und erhalten\n\tErgebnisse aus dem Planungsbericht\n\tZukunftswerkstatt I mit Anbietenden\n\tZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung\n\tHandlungsempfehlungen: Gesundheit fördern und erhalten\n\n\tThemenschwerpunkt 3: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben\n\tErgebnisse aus dem Planungsbericht\n\tZukunftswerkstatt I mit Anbietenden\n\tZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung\n\tHandlungsempfehlungen: Am gesellschaftlichen Leben teilhaben\n\n\tThemenschwerpunkt 4: Altersgerecht wohnen\n\tErgebnisse aus dem Planungsbericht\n\tZukunftswerkstatt I mit Anbietenden\n\tZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung\n\tHandlungsempfehlungen:  Altersgerecht wohnen\n\n\tThemenschwerpunkt 5: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen\n\tErgebnisse aus dem Planungsbericht\n\tZukunftswerkstatt I mit Anbietenden\n\tZukunftswerkstatt II und III mit der Bevölkerung\n\tHandlungsempfehlungen: Sich im öffentlichen Raum aufhalten und bewegen\n\n\tDialog mit der Echogruppe zum ersten Entwurf der Altersstrategie\n\n\tBestehende Angebote in der Gemeinde Horw\n\tBeratung und Lebensgestaltung\n\tAmbulante Angebote\n\tIntermediäre Angebote\n\tStationäre Angebote\n\n\n


parent_type: affair

name: 1772 Aufgaben- und Finanzplan (AFP) 2026


Gemeinde-Petition Ein Seefeld für alle

text: \nSUP\n/. w\n\nGemeinde-Petition\nEin Seefeld für alle\n\nDie Partei des Mittelstandes\n\nSVP Horw\n\nDie momentanen Umbaupläne im Seefeld sind für die nutzenden Vereine und für die\n\nBevölkerung nicht zufried.enstellend. Bei der öffentlichen Mitwirkung fand die Petition der SVP\n\ndurch den öemeinderat keine Berücksichtigung. Deshalb fordern wir den Einwohnerrat dazu auf,\n\nJi" Rlunung mit planungssicherheit für alle Nutzer zu überarbeiten. Im Seefeld muss genügend\n\nBedarfsfläche für Freizeit und Sport geplant werden.\n\nDie nachfolgend aufgeführten und persönlich unterzeichnenden Personen stellen\n\ngestützt auf Art. 16 der Gemeindeordnung Horw folgende Anträge:\n\n"Wir ersuchen den Einwohnerrat, die Seefeldplanung so zu steuern, dass\n\n. die bestehende Anlage nach der Durchführung des Schwingfests sanied\nwird,\n\n. danach die Planung stillgelegt wird, bis klar ist, welche Flächen\n(Sand+Kies-Areal, Tschümperlin-Areal) zur Veffügung stehen, womit für die\nNutzenden für die nächsten ca. 20 Jahre eine Planungssicherheit entsteht'\n\n. der Campingptatz erhatten bleibt,\n\n. die Seebadi als gesondertes und bewachtes Areal erhalten bleibt und nach\n\nMög lich keit erweitert wird'\n. die Leichtathletikanlage erhalten bleibt'\n\n. die Beachvolleyballfelder bestehen bteiben,\n\n. der Prügelweg erhalten bleibt'\n\n. wenn alle vorgesehenen Flächen zur Verfügung stehen, mindestens vier\nNorm-Fussbaäfelder, davon mindestens zwei Kunstrasenfelder, geplant\nwerden.>>\n\nDas Organisations komitee der Petition bildet der Vorstand der SVP Horw. Das Organisationskomitee wird\n\ndie Petition nach erfolgter Unterschriftensammlung dem Einwohnerrat übergeben'\n\nSenden Sie den ganzen oder auch nur den teilweise ausgefüllten Bogen möglichst bald zurück\n\nan: SVP Horw, Dario Lang, Zumhofstrasse L, 604f$ Horw. Vielen Dank.\n\nFür das Organisationskomitee\n\nDario Lang Horw, 18. Oktober 2o25\n\nName / Vorname\n\n(handschriftlich ausfüllen)\n\nGebufts-\ndatum\n\nWohnadresse\n\n(Strasse, Nr. und Postleitzahl)\n\nUnterschrift\n\n\n\nSeefeld aktuelle Situation\n\nPlanu ng des Gemeinderats\n\n?\n\n46J\n\nHorweftucht\n\n,Ad,\n\nj\nI\n\nI\n9\n\nSUP\n\ntb.boch\n\nDie Partei des Mittelstandes\n\n\n


name: 1767 Totalrevision Personalreglement Gemeinde Horw, Anhang 1 Bericht und Antrag

format: application/pdf

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n \nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1767  \nvom 5. Juni 2025 / 2023-185 / FD \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Totalrevision Personalreglement Gemeinde Horw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \nDas geltende Personalreglement der Gemeinde Horw ist datiert vom 25. November 1999. Die \neinzige Änderung, welche das Reglement in den letzten rund 25 Jahren erfahren hat, betrifft \ndie Streichung des arbeitsfreien Leodegartags. Die Arbeitswelt unterlag in den vergangenen \nJahren einem stetigen Wandel, sodass das Personalreglement in Teilen nicht mehr zeitge-\nmäss erscheint. Unter anderem haben sich die rechtlichen Rahmenbedingungen, die Anforde-\nrungen an Arbeitgebende sowie das Arbeitsumfeld grundlegend verändert. Diese Entwicklun-\ngen betreffen sowohl strukturelle und organisatorische als auch inhaltliche Aspekte. \n \nDer Gemeinderat hat deshalb mit dem Aufgaben- und Finanzplan 2024 in Aussicht gestellt, \neine Totalrevision des Personalreglements an die Hand zu nehmen und dem Einwohnerrat zu \nunterbreiten. \n\n2 Politische Vorstösse \n2.1 Postulat Nr. 2023-764: Vorgeburtlicher Mutterschutz \nAm 17. Februar 2023 wurde im Einwohnerrat das Postulat Nr. 2023-764 «Vorgeburtlicher Mut-\nterschutz» von Eliane Nater, L20, und Mitunterzeichnenden eingereicht. \n \nMit dem Postulat wird der Gemeinderat aufgefordert, in der Personalverordnung einen bezahl-\nten vorgeburtlichen Mutterschutz von drei Wochen zu verankern, wobei der bisher gewährte \nMutterschaftsurlaub von 16 Wochen, beginnend mit der Geburt des Kindes, nicht angetastet \nwerden soll. \n \nDas Postulat wurde anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 29. Juni 2023 gegen den Antrag \ndes Gemeinderats überwiesen. \n \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 2/9 \n \n \n\n2.2 Postulat Nr 2023-774: Anpassung Personalreglement der Gemeinde Horw vom \n25. November 1999 \n\nAm 24. November 2023 wurde im Einwohnerrat das Dringliche Postulat Nr. 2023-774 von \nAndré Falle, GLP, und Mitunterzeichnenden «Anpassung Personalreglement» eingereicht. Die \nPostulierenden bitten den Gemeinderat, das Personalreglement baldmöglichst zu überarbei-\nten. Konkret sollen nachstehende Anpassungsvorschläge geprüft werden:  \n‒ Attraktivere Ferienregelung: bis 20 J. 6 Wochen (30 Tg.), 21-49 J. 5 Wochen (25 Tg.), ab 50 \n\nJ. 6 Wochen (30 Tg.). Hinweis: Von den heute 17 bezahlten Feiertagen sollten höchstens \n2 Tage für die 5. Ferienwoche kompensiert werden. \n\n‒ Verzicht auf öffentliche Ausschreibung, sofern eine interne Personalentwicklungsmass-\nnahme mittels Berufungsverfahren geplant werden kann. \n\n‒ Konkrete Möglichkeiten von Personalentwicklungsmassnahmen mit finanziellen und zeitli-\nchen Beteiligungen sowie daraus resultierende Verpflichtungszeiten. \n\n‒ Keine Altersbeschränkungen für Anstellungen über das Pensionierungsalter hinaus. \n‒ Erhöhung der Probezeit auf 4 Monate. \n‒ Kündigungsfrist im Anschluss der Probezeit von 3 Monaten. \n‒ Vaterschaftsurlaub (Familienurlaub bei gleichgeschlechtlicher Paaren) von 14 oder 21 Ar-\n\nbeitstagen. \n‒ Vorgeburtliche Mutterschaftsurlaub (gemäss Postulat Nr. 2023-764). \n‒ 16 Wochen bezahlter Mutterschaftsurlaub. \n‒ Besoldete Urlaubstage, zum Beispiel bei: Todesfall, Hochzeit, plötzliche Erkrankung eines \n\neigenen Kindes, Wohnortwechsel, J+S/J+M, humanitäre Einsätze, politisches Engagement. \n‒ Besoldete Arbeitszeit bei Arztbesuchen (begrenzte Anzahl pro Jahr, z. B. 5 x 1 Std.). \n‒ Unbezahlter Urlaub von bis zu 3 Monaten, sofern es aus betrieblicher Sicht möglich ist. \n‒ Sozial-/Familienzulage von Fr. 250.00 (Kanton Luzern) oder Fr. 300.00 (Stadt Luzern). \n‒ Möglichkeiten für mobiles, flexibles Arbeiten und zeitgemässen Arbeitsformen. \n‒ Arbeitszeitenregelung und Kompensationsmöglichkeiten von Mehrstunden. \n‒ Regelung für die Möglichkeit von Teilzeitarbeit (z. B. Reduktion des Pensums infolge Pflege \n\nvon Familienangehörigen oder Betreuung des eigenen Kindes). \n‒ Anpassung Art. 25: Geschenkannahmeverbot. Vorschlag: Geschenke bis zu einem Wert \n\nvon Fr. 50.00 oder Fr. 100.00 dürfen angenommen und behalten werden. \n‒ Anpassung Art. 27: Keine Wohnsitzpflicht. \n‒ Regelung Dienstaltersgeschenke usw. \n \nDer Gemeinderat hat das Postulat anlässlich der Einwohnerratssitzung vom 21. März 2024 \nentgegengenommen. \n\n3 Ziele \nAngesichts des zunehmenden Fachkräftemangels wird es in den kommenden Jahren mehr \ndenn je entscheidend sein, attraktive Anstellungsbedingungen zu bieten – auch im öffentlichen \nSektor. Mit einer Totalrevision des Personalreglements legt die Gemeinde Horw einen wichti-\ngen Grundstein, um im «War for Talents» erfolgreich bestehen zu können. Darauf aufbauend \nsoll die Personalverordnung aktualisiert werden. \n \nMit den vorgeschlagenen Änderungen verfolgt die Gemeinde Horw das Ziel, sich langfristig als \nattraktive und moderne Arbeitgeberin zu positionieren und die Zufriedenheit der Mitarbeiten-\nden nachhaltig zu stärken. \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 3/9 \n \n \n\n4 Überarbeitung \n4.1 Arbeitsgruppe \n‒ Nach Art. 36 des aktuellen Personalreglements ist es erforderlich, dem Personal sowie den \n\nPersonalorganisationen bei geplanten Änderungen personalrechtlicher Entscheide die Ge-\nlegenheit zur Stellungnahme zu bieten. Deshalb wurde für dieses Projekt eine Arbeits-\ngruppe geschaffen, die zur Mitwirkung an der Erarbeitung eingeladen wurde. Die Arbeits-\ngruppe besteht aus: \n\n‒ Gemeinderat Finanzdepartement (Ausschuss) \n‒ Leiter Finanzen (Ausschuss) \n‒ Gemeindeschreiber (Ausschuss) \n‒ Leiterin Personal (Ausschuss) \n‒ Vertretungen des Personals aus allen fünf Departementen \n‒ Vertretung des Personalverbands mit zwei Personen \n \n4.2 Projektablauf \nDie Erarbeitung erfolgte gemäss den nachfolgenden Phasen: \n \n\n \n \n\n4.3 Kantonales Personalgesetz \nDas kantonale Personalrecht wird derzeit überarbeitet. Im Herbst 2024 konnte sich der Ge-\nmeinderat im Rahmen eines Vernehmlassungsverfahrens dazu äussern. Er begrüsste die vor-\ngeschlagene Teilrevision und erachtete die vorgesehenen Anpassungen als zweckmässig und \nzeitgemäss. Sie tragen wesentlich zur Weiterentwicklung eines modernen Personalrechts bei. \nEinige der Themen und Anregungen aus der Vernehmlassung sind auch in die Totalrevision \ndes Personalreglements der Gemeinde Horw eingeflossen. \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 4/9 \n \n \n\n4.4 Personalreglement Nr. 400 \nIm Rahmen der Totalrevision des Personalreglements wurde geprüft, ob ein Anschluss an das \nPersonalrecht des Kantons Luzern sinnvoll wäre. Viele kleinere und grössere Gemeinden ver-\nzichten auf ein eigenes Reglement und wenden direkt die Bestimmungen des kantonalen \nRechts an. Nach eingehender Prüfung kam der Gemeinderat jedoch zum Schluss, dass für die \nGemeinde Horw ein eigenes Personalreglement mehr Sinn ergibt. Die Gemeinde weist spezifi-\nsche Eigenheiten auf (z.B. geschützter Arbeitsplatz), die im kantonalen Gesetz nicht abgebil-\ndet sind und geregelt bleiben sollen. Zudem enthält das kantonale Personalrecht zahlreiche \nBestimmungen, die für die Gemeinde nicht relevant sind und die Anwendung und Lesbarkeit \nder rechtlichen Grundlagen erschweren würden. Ein weiterer Nachteil bestünde darin, dass bei \neiner Anlehnung an das kantonale Recht laufend Gesetzesanpassungen verfolgt und umge-\nsetzt werden müssten. Aus diesen Gründen hat der Gemeinderat entschieden, weiterhin am \neigenen Personalreglement festzuhalten und eine Totalrevision durchzuführen. \n \n4.5 Personalverordnung Nr. 401 \nDie Personalverordnung beinhaltet die Ausführungsbestimmungen zum Personalreglement. \nDie bisherige Personalverordnung wird mit den Richtlinien Recreazione Nr. 446, den Richtli-\nnien Mutterschaft Nr. 447, der Weisung Arbeitszeit und Pikett Nr. 448 sowie den Richtlinien \nüber das Vorschlagswesen Nr. 330 zusammengeführt. Die genannten Richtlinien und die Wei-\nsung werden anschliessend aufgehoben. \n \nDer Entwurf der Personalverordnung, abgestützt auf das angepasste Personalreglement, liegt \ndiesem Bericht und Antrag als Entwurf bei. Die Änderungen und die Genehmigung der Perso-\nnalverordnung obliegen dem Gemeinderat. \n \n4.6 Arbeitsdokument Synoptische Darstellung \nIn der beiliegenden synoptischen Darstellung werden die Artikel des geltenden Personalregle-\nments (1. Spalte) mit der Neufassung des Personalreglements (2. Spalte) verglichen. In der 3. \nSpalte sind diese Änderungen kommentiert und/oder begründet.  \n\n5 Wesentliche Anpassungen des Personalreglements \n5.1 Keine Altersbeschränkungen für Anstellungen über das Pensionierungsalter \n\nhinaus \nArt. 10 – Beendigung aus Altergründen \nArt. 11 – Freiwilliger vorzeitiger Altersrücktritt \nBisher wurde nicht ausdrücklich zwischen der «Beendigung aus Altersgründen» und dem \n«Freiwilligen vorzeitigen Altersrücktritt» unterschieden. Neu wird in Art. 10 die Beendigung aus \nAltersgründen geregelt (Arbeitsverhältnis wird bei nachgewiesener Leistungseinbusse trotz be-\nstehender Leistungsbereitschaft vorzeitig beendet), während Art. 11 den freiwilligen vorzeiti-\ngen Altersrücktritt behandelt. \n \nAbsatz 3 von Art. 10 enthält zudem einen Hinweis auf die Möglichkeit der Weiterbeschäftigung \nnach Erreichen des ordentlichen AHV-Rentenalters. Die Personalverordnung (Art. 72 Perso-\nnalverordnung) regelt die Details dazu, unter anderem, dass eine Weiterbeschäftigung bis zur \nVollendung des 70. Altersjahres möglich ist. Für Mitarbeitende, die das ordentliche AHV-Ren-\ntenalter erreicht haben, ist die Lohnfortzahlung bei Unfall oder Krankheit auf maximal 90 Tage \nbegrenzt. \n \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 5/9 \n \n \n\n5.2 Attraktivere Ferienregelung \nArt. 23 – Ferien \nDie Anzahl Ferientage muss dringend angepasst werden, damit die Gemeinde Horw als Ar-\nbeitgeberin in diesem Bereich konkurrenzfähig bleibt. Die aktuell 20 Tage für die Mitarbeiten-\nden zwischen dem 21. und 49. Altersjahr entsprechen nicht mehr dem heutigen «Standard», \nauch wenn das OR einen gesetzlichen Mindestferienanspruch von 20 Tagen vorschreibt. Die \numliegenden Gemeinden kennen grosszügigere Ferienregelungen. Die aktuelle Ferienrege-\nlung wurde denn auch in der ansonsten sehr erfreulich ausgefallenen Mitarbeitendenumfrage \n2024 schlecht bewertet. Der Gemeinderat schlägt deshalb vor, die Ferientage wie folgt anzu-\npassen: \n‒ bis Alter 20 = 30 Tage (+5) \n‒ ab Alter 21 = 25 Tage (+5) \n‒ ab Alter 50 = 30 Tage (+5) \n‒ ab Alter 60 = 33 Tage (+3) \n \n5.3 Reduktion der arbeitsfreien Tage \nArt. 24 – Arbeitsfreie Tage \nDie beiden Fasnacht-Nachmittage sollen ersatzlos gestrichen werden. Somit haben die Mitar-\nbeitenden trotzdem noch 15 Feiertage. Im Vergleich zu den umliegenden Gemeinden/Städten \nsind 14-15 Feiertage üblich.  \n \n5.4 Vaterschaftsurlaub (Elternurlaub) \nArt. 25 – Bezahlte Abwesenheiten \nDer Gemeinderat regelt gemäss Art. 25 das Nähere. In Art. 46 Personalverordnung wird gere-\ngelt, dass ein Anspruch von 20 Arbeitstagen für Vaterschaftsurlaub (bzw. Elternurlaub) be-\nsteht. Aktuell wurden nur die gesetzlichen 10 Tage gewährt. \n \n5.5 Bezahlter Mutterschaftsurlaub sowie vorgeburtlicher Mutterschaftsurlaub \nArt. 25 – Bezahlte Abwesenheiten \nDer Gemeinderat regelt gemäss Art. 25 das Nähere. In Art. 43 Personalverordnung wird gere-\ngelt, dass die Mitarbeiterin ab Geburt Anspruch auf einen bezahlten Mutterschaftsurlaub von \n16 Wochen hat. Bei vorzeitiger Niederlegung der Arbeit findet keine Kürzung des Mutter-\nschaftsurlaubs statt. \n \nErfahrungsgemäss kommt es regelmässig vor, dass Mitarbeiterinnen während der Schwanger-\nschaft bzw. vor der Geburt teilweise oder vollständig arbeitsunfähig geschrieben werden. In \nder Vergangenheit haben sich daraus keinerlei Fragen, Schwierigkeiten oder ein «Zurückhal-\nten» der Arbeitnehmerinnen ergeben, sofern durch die behandelnde Gynäkologin oder den \nGynäkologen eine Arbeitsunfähigkeit attestiert wurden. Seitens Arbeitgeberin wird jeweils früh-\nzeitig eine Stellvertretung für die Mutterschaft eingeplant, sodass für die betroffenen Mitarbei-\nterinnen kein Druck besteht, ihre Tätigkeit bis zum errechneten Geburtstermin fortzuführen. \nSollte aus gesundheitlichen Gründen eine vorzeitige Arbeitsniederlegung notwendig sein, wird \ndies auf Basis eines entsprechenden Arztzeugnisses unkompliziert ermöglicht. Anzumerken ist \nim Weiteren, dass es Mitarbeiterinnen gibt, die es vorziehen, möglichst lange bis zum errech-\nneten Geburtstermin zu arbeiten. \n \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 6/9 \n \n \n\nVor diesem Hintergrund sehen wir keine Notwendigkeit, eine zusätzliche gesetzliche Veranke-\nrung in diesem Bereich vorzunehmen. Das bestehende, flexible Vorgehen hat sich bewährt \nund gewährleistet sowohl die Interessen der Mitarbeiterinnen als auch die Kontinuität der be-\ntrieblichen Abläufe. \n \n5.6 Besoldete Urlaubstage (Kurzurlaub mit Rechtsanspruch und besoldete Arbeitszeit \n\nbei Arztbesuchen) \nArt. 25 – Bezahlte Abwesenheiten \nDer Gemeinderat regelt gemäss Art. 25 das Nähere. In Art. 27 Personalverordnung werden die \ndiversen besoldeten Kurzurlaubstage geregelt. Wenn das Ereignis in die Arbeitszeit fällt, ha-\nben Mitarbeitende ab einem Arbeitspensum von 60 % Anspruch auf 10 Stunden pro Jahr be-\nsoldete Arbeitszeit für Arzt- oder Zahnarztbesuche bzw. ärztlich verordnete Therapien oder \nnotwendige Behördengänge.  \n \n5.7 Unbezahlter Urlaub \nArt. 26 – Urlaub ohne Rechtsanspruch \nDer Gemeinderat regelt gemäss Art. 26 das Nähere. In Art. 29 Personalverordnung wird gere-\ngelt, dass die vorgesetzte Person den Mitarbeitenden einen unbezahlten Urlaub von bis zu \ndrei Monaten gewähren kann, wenn der ordentliche Dienstbetrieb gewährleistet bleibt. Län-\ngere unbezahlte Urlaube müssen vom Gemeinderat bewilligt werden. \n \n5.8 Anpassung Wohnsitzpflicht \nArt. 27 (ehem. Personalreglement) – Wohnsitz  \nDie «Wohnsitzpflicht» ist nicht mehr zeitgemäss. Der Artikel wird aus dem Personalreglement \ngestrichen.  \n \n5.9 Sozial-/Familienzulage \nArt. 34 – Geburts-, Kinder- und Ausbildungszulagen  \nGemäss Art. 34 haben Mitarbeitende Anspruch auf Geburts-, Kinder- und Ausbildungszulagen \ngemäss eidg. Familienzulagengesetz und dem kantonalen Gesetz über die Familienzulagen. \nDer Gemeinderat regelt ausserdem eine besondere Sozialzulage.  \n \nDie Regelung dazu findet sich unter Art. 64 Personalverordnung. Mitarbeitende mit einem Pen-\nsum von mind. 30 % haben Anspruch auf die besondere Sozialzulage. Diese beträgt für das \nerste Kind Fr. 250.00 und für jedes weitere Kind Fr. 150.00 pro Monat. Diese bestehende Re-\ngelung ist grosszügiger als diejenige des Kantons oder der Stadt Luzern. \n \n5.10 Anpassung Geschenkannahmevorbot \nArt. 43 – Verbot der Annahme von Geschenken \nGrundsätzlich dürfen Mitarbeitende keine Geschenke oder sonstigen Vorteile annehmen, \nwenn diese im Zusammenhang mit ihrer dienstlichen Stellung stehen. Neu wird in Art. 43 er-\nwähnt, dass kleine Aufmerksamkeiten nicht unter das Geschenkannahmeverbot fallen. Dies \ngilt jedoch nicht für Vorteile, die klar auf ein Bestechungsziel ausgerichtet sind.  \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 7/9 \n \n \n\n5.11 Mobiles und flexibles Arbeiten und zeigemässe Arbeitsformen \nArt. 49 – Arbeitszeit \nGemäss Art. 49 setzt der Gemeinderat die Sollarbeitszeit fest, regelt die Arbeitszeit und kann \nindividuelle und flexible Arbeitszeitformen vorsehen. Diese sind in Art. 10 sowie Art. 16 der \nPersonalverordnung geregelt. Ausserdem besteht bereits eine Weisung Homeoffice Nr. 449. \n \n5.12 Arbeitszeitenregelung und Kompensationsmöglichkeiten \nArt. 49 – Arbeitszeit \nGemäss Art. 49 legt der Gemeinderat die Sollarbeitszeit fest und regelt die Arbeitszeit. Er kann \nindividuelle und flexible Arbeitszeitformen vorsehen. Die Arbeitszeitregelungen sind unter Art. \n10 und Art. 11 Personalverordnung festgehalten. Ausserdem ist unter Art. 24 Abs. 4 Personal-\nverordnung die Kompensation der Gleitzeit und unter Art. 16 der Übertrag von Gleitzeit auf das \nnächste Jahr geregelt. Es dürfen maximal 50 Stunden Mehrzeit bzw. 40 Stunden Minderzeit \nübertragen werden.  \n \n5.13 Regelung der Dienstaltersgeschenke \nDie Dienstaltersgeschenke sind im Lohnreglement geregelt und werden bei der Überarbeitung \ndes Lohnreglements geprüft. \n\n6 Stellungnahme der Personalorganisation (Personalverband der Gemeinde Horw) \nDer Personalverband bedankt sich für die Möglichkeit, zum revidierten Personalreglement \nStellung nehmen zu können. In der Vergangenheit sei der Personalverband wiederholt von \nMitarbeitenden auf die geltende Ferienregelung angesprochen worden und begrüsst deshalb \nausdrücklich, dass diese nun angepasst werden soll. Der Personalverband ist überzeugt, dass \ndie neue Regelung von den Mitarbeitenden sehr positiv aufgenommen wird, da sie ihren Be-\ndürfnissen entspricht und wesentlich zur Attraktivität sowie zur Wettbewerbsfähigkeit der Ge-\nmeinde Horw als Arbeitgeberin beiträgt. Im Hinblick auf die bevorstehende Überarbeitung der \nPersonalverordnung freut sich der Personalverband auf eine frühzeitige und aktive Einbindung \nin den entsprechenden Prozess. Dies wurde dem Personalverband seitens des Gemeinderats \nbereits so zugesichert. \n\n7 Würdigung \nDas Personalreglement der Gemeinde Horw bildet die Grundlage für eine moderne, innovative \nund zukunftsorientierte Arbeitgeberin. Es trägt entscheidend dazu bei, ein attraktives Arbeits-\numfeld zu schaffen und die Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinde Horw als Arbeitgeberin zu \nstärken. Das aktuell gültige Personalreglement aus dem Jahr 1999 stammt aus einer Zeit, in \nder sich die gesetzlichen und arbeitsmarktlichen Rahmenbedingungen erheblich von den heu-\ntigen unterschieden. Anforderungen an die Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie Erwar-\ntungen an Flexibilität und Attraktivität machen eine Überarbeitung notwendig. Ziel ist es, mit \nder Totalrevision die Anstellungsbedingungen klar und zeitgemäss zu regeln und die langfris-\ntige Mitarbeitendengewinnung und -erhaltung sicherzustellen. \n\n8 Strategiereferenz \nDiese Massnahme dient der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n9 Kundenorientierung leben \n  \n\n\n\n5. Juni 2025 \nTotalrevision Personalreglement GemeindeHorw Nr. 400 vom 25. November 1999 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 8/9 \n \n \n\n9 Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n\n− das Personalreglement zu erlassen, \n− das Postulat Nr. 2023-764 «Vorgeburtlicher Mutterschutz» von Eliane Nater, L20, und Mit-\n\nunterzeichnenden abzuschreiben, \n− das Postulat Nr. 2023-774 «Anpassung Personalreglement der Gemeinde Horw vom 25. \n\nNovember 1999» von André Fallet, GLP, und Mitunterzeichnenden abzuschreiben. \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n \n− Anhang 1: Personalreglement \n− Anhang 2: Personalverordnung (Entwurf; zur Kenntnisnahme) \n− Anhang 3: Synoptische Darstellung Personalreglement \n− Anhang 4: Postulat Nr. 2023-764 Vorgeburtlicher Mutterschutz \n− Anhang 5: Dringliches Postulat Nr. 2023-774 Anpassung Personalreglement der \n\nGemeinde Horw vom 25. November 1999 \n \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1767 des Gemeinderates\nvom 5. Juni 2025\ngestützt auf den Antrag der nichtständigen Kommission Personalreglement\nin Anwendung von Art. 30 lit. c der Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\n1. Das Personalreglement der Gemeinde Horw geht gemäss Art. 60 Abs. 2 Geschäftsord-\nnung des Einwohnerrats Honrv zur Weiterbearbeitung für die zweite Lesung an die Kom-\nmission zurück.\n\n2. Das Postulat Nr. 2023-764 <Vorgeburtlicher Mutterschutz> von Eliane Nater, L20, und Mit-\nunterzeichnenden wird abgeschrieben.\n\n3. Das Postulat Nr. 2023-774 <<Anpassung Personalreglement der Gemeinde Honru vom 25\nNovember 1999) von Andr6 Fallet, GLP, und Mitunterzeichnenden wird abgeschrieben.\n\nHorw, 25. September 2025\n\nEinwohnerratspräsident\nMichaelSiegrist\nGemeindeschreiber\n\npubriziert: \n2 6, Sgp , 2U25\n\n\n\nGemeinde,\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1767 des Gemeinderats vom 5. Juni 2025\ngestützt auf den Antrag der nichtständigen Kommission Personalreglement\nin Anwendung von Art. 30 lit. c der Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\nDas Personalreglement der Gemeinde Honry wlrd erlassen.\n\nHorw, 20. November 2025\n\n?\nBiese Michael Siegrist\n\nGemeindeschreibernerratspräsident\n\nPubliziert: 21. Nov. 2025\n\n\n\t1767_Totalrevision_Personalreglement_Gemeinde_Horw,_Anhang_1_Bericht_und_Antrag\n\t04_1767 Totalrevision Personalreglement Gemeinde H\n\t1767 Totalrevision Personalreglement Gemeinde Horw Nr. 400 vom 25. November 1999\n\tBericht und Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Politische Vorstösse\n\t2.1 Postulat Nr. 2023-764: Vorgeburtlicher Mutterschutz\n\t2.2 Postulat Nr 2023-774: Anpassung Personalreglement der Gemeinde Horw vom 25. November 1999\n\n\t3 Ziele\n\t4 Überarbeitung\n\t4.1 Arbeitsgruppe\n\t4.2 Projektablauf\n\t4.3 Kantonales Personalgesetz\n\t4.4 Personalreglement Nr. 400\n\t4.5 Personalverordnung Nr. 401\n\t4.6 Arbeitsdokument Synoptische Darstellung\n\n\t5 Wesentliche Anpassungen des Personalreglements\n\t5.1 Keine Altersbeschränkungen für Anstellungen über das Pensionierungsalter hinaus\n\tArt. 10 – Beendigung aus Altergründen\n\tArt. 11 – Freiwilliger vorzeitiger Altersrücktritt\n\t5.2 Attraktivere Ferienregelung\n\tArt. 23 – Ferien\n\t5.3 Reduktion der arbeitsfreien Tage\n\t5.4 Vaterschaftsurlaub (Elternurlaub)\n\t5.5 Bezahlter Mutterschaftsurlaub sowie vorgeburtlicher Mutterschaftsurlaub\n\t5.6 Besoldete Urlaubstage (Kurzurlaub mit Rechtsanspruch und besoldete Arbeitszeit bei Arztbesuchen)\n\t5.7 Unbezahlter Urlaub\n\t5.8 Anpassung Wohnsitzpflicht\n\t5.9 Sozial-/Familienzulage\n\t5.10 Anpassung Geschenkannahmevorbot\n\t5.11 Mobiles und flexibles Arbeiten und zeigemässe Arbeitsformen\n\t5.12 Arbeitszeitenregelung und Kompensationsmöglichkeiten\n\t5.13 Regelung der Dienstaltersgeschenke\n\n\t6 Stellungnahme der Personalorganisation (Personalverband der Gemeinde Horw)\n\t7 Würdigung\n\t8 Strategiereferenz\n\t9 Antrag\n\n\tSHRWPRT11_PGMH4C001_0466_001\n\n\tBeschluss\n\n\t1767\n\n\n\n


text: \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n\n \n\n \n \n\nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1773 \nvom 2. Oktober 2025  / 2023-373 / BD  \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Planungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld»  \n \n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \n\nDas Seefeld ist mit seinen Sportanlagen und dem Seebad bereits heute Horws wichtigste Frei-\nzeit- und Sportfläche. Der Druck auf dieses Gebiet steigt mit dem Bevölkerungswachstum ste-\ntig. Direkt angrenzend liegt das national geschützte Steinibachried. Die Notwendigkeit einer um-\nfassenden Planung über das Areal Seefeld ist seit langer Zeit politisch anerkannt. In den ver-\ngangenen Jahren wurden bereits verschiedene Grundlagen erarbeitet und die Bevölkerung in \nmehreren Mitwirkungsverfahren einbezogen. Eine Zusammenstellung ist dem Bericht + Antrag \nNr. 1716 an den Einwohnerrat betreffend Planungsbericht «Vision Seefeld» sowie Nachtrags-\nkredit kommunaler Richtplan vom 23. Februar 2023 zu entnehmen. Mit dem Beschluss zu die-\nsem Planungsbericht beauftragte der Einwohnerrat den Gemeinderat, den kommunalen Richt-\nplan Seefeld zu erarbeiten. \n \nEin kommunaler Richtplan gemäss § 9 Planungs- und Baugesetz (PBG) ist ein behördenver-\nbindliches, aber nicht grundeigentümerverbindliches Instrument. Das Gesamtprojekt Seefeld \nwird mit dem Richtplan planungsrechtlich so gesichert, dass eine verbindliche Grundlage für die \nEingabe von einzelnen Baugesuchen in Etappen besteht. Das Richtplanverfahren besteht im \nWesentlichen aus der Erarbeitung des Entwurfs, der öffentlichen Auflage zur Mitwirkung, der \nBeschlussfassung durch den Gemeinderat und der Genehmigung durch den Regierungsrat. \n \n  \n\n\n\n2. Oktober 2025 \nPlanungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld» \n\nSeite 2/7 \n\n2 Planungsablauf \nDer zeitliche und formelle Planungsablauf sieht wie folgt aus: \n \n\n  \nAbbildung: Gemeindespezifischer Planungsablauf des Richtplans und Projektorganisation  \n \nIm Mai 2023 erfolgte die Auftragsvergabe an plan:team AG aus Luzern. Diese startete zügig mit \nden Vorarbeiten (Schritt 1). Direkt von Beginn an suchte man den Austausch mit dem Kanton, \num das Vorgehen abgestimmt aufzugleisen. Die Vision Seefeld, das Vorprojekt und diverse \nweitere Grundlagen wurden konsultiert. Das plan:team erarbeitete einen Entwurf des Richtplans \n(Schritt 2), der zwei Mal im Gemeinderat beraten wurde, bevor er am 15. Februar 2024 \nverabschiedet (Schritt 3) und zur öffentlichen Auflage zur Mitwirkung (Schritt 5) und für die \nkantonale Vorprüfung (Schritt 4) freigeben wurde. \n \nDie kantonale Vorprüfung (Schritt 4) erfolgte in zwei Zwischenschritten. Die erste Eingabe \nerfolgte am 26. Februar 2024. Worauf am 1. Juli 2024 eine Bereinigungsbesprechung mit der \nkantonalen Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) stattfand. Die Rückmeldungen der \nDienststelle wurden zur Überarbeitung entgegengenommen und die Vorprüfung wurde pausiert. \nNach Einarbeitung der Ergebnisse aus der öffentlichen Auflage zur Mitwirkung und der ersten \nRückmeldung aus der kantonalen Vorprüfung beschloss der Gemeinderat am 30. Januar 2025 \ndie zweite Eingabe zur kantonalen Vorprüfung. In der Zwischenzeit ging der Bericht der \n\n\n\n2. Oktober 2025 \nPlanungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld» \n\nSeite 3/7 \n\nEidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission am 24. April 2025 ein (Anhang 5), \nwelche die Planung als «Entlastung und Aufwertung des BLN-Gebiets (Bundesinventar der \nLandschaften und Naturdenkmäler) sowie der national bedeutenden Flachmoore und \nAmphibienlaichgebiete» beurteilt. Am 8. August 2025 erhielt die Gemeinde den \nabschliessenden Vorprüfungsbericht des rawi (Anhang 6). Im Bericht wird das Dossier \n«grösstenteils als vollständig erarbeitet sowie als recht- und zweckmässig» beurteilt. \n \nZeitgleich zur kantonalen Mitwirkung fand die öffentliche Auflage zur Mitwirkung (Schritt 5) statt: \nDie Unterlagen lagen vom 30. April bis 15. Juni 2024 auf. Vorgehend, am 29. April 2024, fand \neine öffentliche Informationsveranstaltung statt. Es sind 228 Mirwirkungseingaben \neingegagnen, davon sind 161 gleichlautend. Die Eingaben zeigen, wie unterschiedliche \nInteressen aufeinander prallen (z. B. Anliegen der Sportvereine und Anliegen des \nNaturschutzes). Der Gemeinderat beschäftigte sich im Herbst 2024 intensiv mit den Eingaben, \nbevor er den Mitwirkungsbericht am 24. Oktober 2024 beschloss. Der Bericht wurde Ende \nOktober öffentlich aufgeschaltet (Anhang 4) und die Mitwirkenden wurden schriftlich informiert.  \n \nEs folgte die Bereinigung der Unterlagen insbesondere aufgrund des kantonalen \nVorprüfungsberichts (Schritt 6). Der Beschluss von kommunalen Richtplänen liegt in der \nKompetenz des Gemeinderates. Die Behandlung durch den Einwohnerrat ist gemäss \nkantonalem Planungs- und Baugesetz (PBG) nicht erforderlich. Aufgrund des hohen Interesses \nund der Bedeutung der Planung, soll der Richtplan vor dem Beschluss durch den Gemeinderat \ndem Einwohnerrat als Planungsbericht zur Kenntnisnahme unterbreitet werden. Die \nVerabschiedung des Dossiers zuhanden des Einwohnerrates durch den Gemeinderat erfolgte \nam 16. Oktober 2025 (Schritt 7). \n \nSchritt 8 -10 werden im Kapitel 5 Weiteres Vorgehen erläutert. \n\n3 Wesentliche Änderungen aufgrund der Mitwirkung und der kantonalen Vorprüfung \nDie wichtigsten Änderungen am Richtplan Seefeld, welche durch den Gemeinderat aufgrund \nder öffentlichen Auflage zur Mitwirkung vorgenommen wurden, sind: \n \n− Der Naturerlebnisweg Horw («Prügelweg») wird im bisherigen Rahmen erhalten und unter-\n\nhalten, aber nicht weiter ausgebaut.  \n− Der Seeuferweg wird umbenannt in «Riedweg». Auf die verlängerte Wegverbindung zwi-\n\nschen dem Dorfbach und dem Rankried wird verzichtet.  \n− Auf die Erstellung eines Aussichtsturms wird verzichtet.  \n− Der bestehende Weiher wird reaktiviert oder lageverschoben neu erstellt.  \n \nAlle weiteren Änderungen, die aufgrund des vom Gemeinderat am 24. Oktober 2024 beschlos-\nsenen Mitwirkungsberichts vorgenommen wurden, sind im Kapitel 2.4 des Planungsberichts de-\ntailliert aufgeführt.  \n \n  \n\n\n\n2. Oktober 2025 \nPlanungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld» \n\nSeite 4/7 \n\nDie wichtigsten Änderungen am Richtplan Seefeld, welche durch den Gemeinderat aufgrund \nder kantonalen Vorprüfung vorgenommen wurden, sind: \n \n− Da die im Rahmen der Teilrevision der Ortsplanung von Horw ausgeschiedenen Gewässer-\n\nräume inzwischen in Rechtskraft erwachsen sind, werden diverse Richtplaninhalte und Um-\nsetzungshinweise darauf abgestimmt. Unter anderem wird die Aufteilung in Teilgebiete in \nAbstimmung mit dem Gewässerraum teilweise anders ausgestaltet (punktuelle Vergrösse-\nrung des Teilgebiets «Pufferraum»). \n\n− Das südöstlich gelegene Sportfeld F2 darf ausschliesslich als Naturrasenfeld, nicht als \nKunstrasenfeld realisiert werden. \n\n− Als Bedingung für die Realisierung eines Schiffstegs sind ein öffentliches Interesse und die \nzugehörige Standortevaluation nachzuweisen. Der Schiffsteg ist neu nur noch «zu prüfen». \n\n \nAlle weiteren Änderungen, die aufgrund des Vorprüfungsberichts vom 8. August 2025 vorge-\nnommen wurden, sind im Kapitel 2.3.2 des Planungsberichts detailliert aufgeführt. \n\n4 Richtplan Seefeld: Bestandteile und Aufbau \nDie Bestandteile des Richtplans Seefeld liegen diesem Bericht und Antrag mit folgenden Be-\nstandteilen bei: Behördenverbindliche Richtplankarte (Anhang 1), behördenverbindlicher Richt-\nplantext (Anhang 2) und orientierender Planungsbericht (Anhang 3). Die Dokumente sind kanto-\nnal vorgeprüft und mit den Ergebnissen aus der öffentlichen Auflage zur Mitwirkung abge-\nstimmt. \n \nDer Richtplan «Seefeld» gliedert sich in folgende sieben Kapitel: \n \n− Richtplankapitel A Allgemeines \n− Richtplankapitel B Fokusgebiete \n− Richtplankapitel C Bauten und Anlagen \n− Richtplankapitel D Umwelt und Ökologie \n− Richtplankapitel E Naturgefahren und Gewässer \n− Richtplankapitel F Erschliessung, Durchwegung und Parkierung \n− Richtplankapitel G Etappierung \n \nRichtplankarte \n \n− Die Richtplankarte im Massstab 1:1’000 zeigt für jedes Kapitel des Richtplans die räumlich \n\nrelevanten Inhalte (soweit verortbar). Dazu gehören unter anderem die Abgrenzung ver-\nschiedener Schwerpunktgebiete, die Standorte von Gebäuden und Anlagen (wie Sportfel-\nder, Parkflächen und das Seebad), Angaben zu Gewässern und ökologischen Verbindun-\ngen sowie die geplanten neuen oder zurückzubauenden Fusswege und Parkierungsflächen. \n\n− Da der Richtplan keine detaillierten Aussagen auf Parzellenebene macht, sind die darge-\nstellten Inhalte schematisch zu verstehen. Die präzisere Festlegung erfolgt jeweils im Rah-\nmen der zukünftigen Bauprojekte. \n\n− Ergänzend enthält die Karte auch orientierende Angaben, etwa zu Gewässern oder zu Re-\ngelungen aus der kommunalen Nutzungsplanung sowie aus der Schutzverordnung für das \nSteinibachried. \n\n \n  \n\n\n\n2. Oktober 2025 \nPlanungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld» \n\nSeite 5/7 \n\nRichtplantext \n \n− Der Richtplantext geht über ein reines Regelwerk hinaus. Er vermittelt auch die Grundideen \n\ndes Vorprojekts sowie der Vision Seefeld. Deshalb enthält er neben den verbindlichen Be-\nschlüssen (Ziff. II) auch erläuternde Passagen (Ziff. I), die den Hintergrund aufzeigen und \ndie Inhalte verständlicher machen. \n\n− Die Erläuterungen und Beschlüsse sind nach dem Prinzip «von der Strasse zum See» ge-\ngliedert – diese Reihenfolge spiegelt aber keine Gewichtung der Themen wider.  \n\n− Ergänzend enthält der Richtplan jeweils unter Ziff. III Hinweise zur Umsetzung. Diese zei-\ngen mögliche Vorgehensweisen auf, stützen sich teilweise auf Fachberichte, sind jedoch \nnicht behördenverbindlich. Räumlich konkrete Beschlüsse beziehen sich jeweils auf die \nRichtplankarte im Massstab 1:1’000. \n\n \nPlanungsbericht \n \n− Der Planungsbericht nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) geht insbesondere \n\nauf die Ausgangslage, die Rahmenbedingungen und das Verfahren ein. \n− Da die Erläuterungen direkt in den einzelnen Kapiteln des Richtplantextes enthalten sind, \n\nwird im Planungsbericht auf eine Wiederholung verzichtet. \n\n5 Weiteres Vorgehen \nBeschlussfassung \n \nDie Beratung des vorliegenden Planungsberichts Richtplan Seefeld durch den Einwohnerrat ist \nfür den 20. November 2025 vorgesehen. Anschliessend erfolgen die Beschlussfassung durch \nden Gemeinderat und die Eingabe zur Genehmigung durch den Regierungsrat ist bis Ende \n2025 vorgesehen. \n\n6 Finanzierung \nDer Erlass des Richtplans löst keine direkten Kosten aus. Die Umsetzung der Massnahmen er-\nfolgt in mehreren Etappen. Die Finanzierung wird im Rahmen eines oder mehrerer Sonderkre-\ndite beantragt. \n\n7 Subventionen \n\nSubventions- und Fördergelder werden bei der Erarbeitung der Bauprojekte für jede Etappe ab-\ngeklärt und beantragt.  \n\n8 Würdigung \nDer kommunale Richtplan Seefeld bildet die Basis für die etappierte Umsetzung der Vision See-\nfeld. Er gewährleistet die Abstimmung der Nutzungen, sichert die Qualität, schützt das Ried und \nfördert die Natur-, Sport- und Erholungsräume. Zudem stärkt er die Ziele des BLN-Gebiets und \nunterstützt die Gemeinde bei einer langfristig koordinierten, hochwertigen Entwicklung. Sobald \nder Richtplan in Rechtskraft getreten ist, kann das Bauprojekt für die erste Etappe gemäss Vor-\nprojekt erarbeitet und öffentlich aufgelegt werden. \n  \n\n\n\n2. Oktober 2025 \nPlanungsbericht «Kommunaler Richtplan Seefeld» \n\nSeite 6/7 \n\n \n\n9 Strategiereferenz \nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n1 Lebensraum gestalten  \n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern  \n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken  \n7 Infrastrukturen pflegen \n8 Innovationen ermöglichen \n\n10 Antrag \nWir beantragen Ihnen, den Richtplan Seefeld zur Kenntnis zu nehmen. \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n− Anhang 1: Richtplankarte Seefeld vom 2. Oktober 2025 \n− Anhang 2: Richtplantext Seefeld vom 2. Oktober 2025 \n− Anhang 3: Planungsbericht Seefeld vom 2. Oktober 2025 \n− Anhang 4: Mitwirkungsbericht vom 24. Oktober 2024 \n− Anhang 5: Bericht der ENHK vom 24. April 2025 \n− Anhang 6:  Vorprüfungsbericht Kanton vom 8. August 2025 \n− Anhang 7:  Vorprojekt vom 30. November 2022 und Vision Seefeld vom 17. Januar 2023 \n \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1773 des Gemeinderates\nvom 2. Oktober 2025\ngestützt auf den Antrag der Bau- und Verkehrskommission\nin Anwendung von NL.28Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a und f der Gemeindeordnung\nvom 25. November2007\n\nDer Richtplan Seefeld wird zur Kenntnis genommen\n\nHorw, 20. November 2025\n\nJ Biese\nnwohnenatspräsident\n\nRq: Z>- ---'\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiber\n\npubtiziert: Z 1, NOV, 2025\n\n\n\t1773 Planungsbericht Kommunaler Richtplan Seefeld\n\tBericht und Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\tDas Seefeld ist mit seinen Sportanlagen und dem Seebad bereits heute Horws wichtigste Freizeit- und Sportfläche. Der Druck auf dieses Gebiet steigt mit dem Bevölkerungswachstum stetig. Direkt angrenzend liegt das national geschützte Steinibachried. Di...\n\t2 Planungsablauf\n\t3 Wesentliche Änderungen aufgrund der Mitwirkung und der kantonalen Vorprüfung\n\t4 Richtplan Seefeld: Bestandteile und Aufbau\n\t5 Weiteres Vorgehen\n\t6 Finanzierung\n\t7 Subventionen\n\tSubventions- und Fördergelder werden bei der Erarbeitung der Bauprojekte für jede Etappe abgeklärt und beantragt.\n\t8 Würdigung\n\t9 Strategiereferenz\n\t10 Antrag\n\n\t1773\n\n