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text: \n2019-64 \n\nG E M E I N D E R A T\nBericht und Antrag \n\nNr. 1666 \nvom 12. November 2020\nan Einwohnerrat von Horw\nbetreffend Teilrevision Ortsplanung: Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \nAm 26. September 2010 stimmte die Mehrheit der Stimmberechtigten der Totalrevision der \nOrtsplanung zu. Die Totalrevision der Nutzungsplanung wurde anschliessend im Jahr 2011 vom \nRegierungsrat genehmigt und in Kraft gesetzt.  \n\nDie Nutzungsplanung ist in der Regel alle zehn Jahre zu überprüfen und gegebenenfalls anzu-\npassen.  \n\nDer Kanton Luzern hat sich der interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der \nBaubegriffe (IVHB) angeschlossen. Dieser Anschluss erforderte zahlreiche Anpassungen an \nden im Planungs- und Baugesetz (PBG) verankerten Grundlagen. Das revidierte kantonale \nPBG und die zugehörige Planungs- und Bauverordnung (PBV) wurden per 1. Januar 2014 in \nKraft gesetzt. Die Gemeinden müssen bis spätestens Ende 2023 die kommunalen Nutzungspla-\nnungen an das geänderte kantonale PBG anpassen und die neuen, harmonisierten Baubegriffe \nund Messweisen gemäss IVHB übernehmen. \n\nWeiter wurde per 11. Dezember 2009 das Gewässerschutzgesetz des Bundes revidiert. Dieses \nverlangt von den Kantonen die Ausscheidung von Gewässerräumen. Der Kanton Luzern hat \ndiese Aufgabe den Gemeinden delegiert. Überall dort, wo der Gewässerraum nicht bis spätes-\ntens 31. Dezember 2018 festgelegt wurde, gelten die strengeren Übergangsbestimmungen. \nDies ist auch in Horw der Fall. \n\nFolgende Hauptthemen sind damit in der Teilrevision der Ortsplanung zu bearbeiten: \n− Einführung der neuen Baubegriffe und Messweisen nach IVHB, insbesondere die Ablösung\n\nder Ausnützungsziffer durch die Überbauungsziffer\n− Ausscheidung des Gewässerraums\n− Einführung von Verkehrszonen\n− Überprüfung der Sondernutzungspläne\n− Qualitative Aufwertung von Freiräumen\n− Überprüfung der Siedlungsentwicklung nach innen in einzelnen Quartieren\n− Förderung von preisgünstigem Wohnraum\n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung – Räumliches Entwicklungskonzept REK \n \n \n \n\nSeite 2/7 \n \n \n\n2 Auftragsvergabe \nDie Teilrevision der Ortsplanung wird durch das Baudepartement mit einem externen Planungs-\nbüro bearbeitet. Dazu wurde im Jahr 2018 eine öffentliche Ausschreibung durchgeführt. Aus \nden vier eingereichten Offerten wurde dem Planungsbüro Metron Raumentwicklung AG mit Sitz \nin Brugg AG der Zuschlag erteilt. \n \nEs gilt anzumerken, dass die Metron Raumentwicklung AG bereits die Totalrevision der Ortspla-\nnung 2010 begleitet hat. Als Subplaner für spezifische Themen sind weitere spezialisierte Un-\nternehmen an der Bearbeitung beteiligt. \n\n3 Vorgehen \nDie Teilrevision der Ortsplanung gliedert sich in zwei Phasen:  \n− In der ersten Phase wird das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) 2040 erarbeitet. Es \n\nstellt als strategisches Planungsinstrument die Weichen für die künftige Entwicklung der Ge-\nmeinde Horw. Vom Planungsteam und der Projektsteuerung erarbeitet, von der Ortspla-\nnungskommission begleitet, der Bevölkerung in einem öffentlichen Mitwirkungsverfahren zur \nKenntnis gebracht und vom Einwohnerrat im Rahmen eines Planungsberichtes beraten, soll \nes eine breit abgestützte, zukunftsweisende Entwicklung von Siedlung, Landschaft und Ver-\nkehr gewährleisten. \n\n− In der zweiten Phase werden das Bau- und Zonenreglement (BRZ) und die Zonenpläne \nüberarbeitet. Grundlage bilden dabei die Entwicklungsvorstellungen aus dem REK und wei-\ntere kommunale Ziele, wie die Förderung von preisgünstigem Wohnraum oder die qualita-\ntive Aufwertung von Freiräumen. Weiter gilt es, die kantonalen Vorgaben wie die Einführung \nder neuen Baubegriffe nach IVHB und die Ausscheidung der Gewässerräume zu berück-\nsichtigen.  \n\n4 Projektorganisation und zeitlicher Ablauf \nÄnderungen am BZR oder an den Zonenplänen unterliegen einer obligatorischen Volksabstim-\nmung und damit dem Souverän. \n \nDer Einwohnerrat nimmt das REK im Rahmen eines Planungsberichtes zur Kenntnis, während \ner das BZR mit den Zonenplänen im Detail in zweifacher Lesung berät und zuhanden der \nVolksabstimmung verabschiedet. \n \nDer Gemeinderat ist Auftraggeber. Er vergibt den Auftrag für die Teilrevision der Ortsplanung, \nlegt die Projektorganisation fest und setzt die Projektsteuerung (PS) ein. Zudem erteilt er die \nFreigabe für jede Projektphase und nimmt die Lieferobjekte ab. \n \nDie Projektsteuerung erarbeitet in enger Zusammenarbeit mit der Metron Raumentwicklung AG \nund deren Subunternehmern die Grundlagen und alle notwendigen Lieferobjekte zur Teilrevi-\nsion der Ortsplanung. \n \nDie gemeinderätliche Ortsplanungskommission (OPK) besteht aus sieben Vertreterinnen und \nVertretern der Bevölkerung, mehrheitlich vorgeschlagen von den politischen Parteien. Sie berät \ndie Projektsteuerung im Sinne eines Echoraumes. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung – Räumliches Entwicklungskonzept REK \n \n \n \n\nSeite 3/7 \n \n \n\nEinwohnerrat \nKenntnisnahme REK \n\nBeschluss Teilrevision Nutzungsplanung \n \n\nGemeinderat \nStrategische Ebene / Auftraggeber \n\n \nProjektsteuerung (PS) \nAntragsteller Gemeinderat \n\nZemp Thomas, Gemeinderat und PS-Vorsitz \nBurkard Ruedi, Gemeindepräsident und Stv. PS-Vorsitz \nKalt Scholl Isabelle, Präsidentin OPK \nBachmann Markus, Leiter Hochbau \nSchnider Lukas, Sachbearbeiter Hochbau \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAbbildung 1: Organigramm Teilrevision Ortsplanung \n \n \n \nDie erste Phase der Teilrevision wurde im April 2019 gestartet und wird mit der Kenntnisnahme \ndes REK 2040 durch den Einwohnerrat abgeschlossen. \n \nDie zweite Phase, in welcher das BZR sowie die Zonenpläne überarbeitet werden, startet Mitte \nNovember 2020. Im Herbst 2021 ist eine öffentliche Mitwirkung geplant. Anschliessend erfolgen \neine Bereinigung und die Verabschiedung durch den Gemeinderat zur öffentlichen Auflage im \nFrühling 2022. Abhängig vom Umfang der Einsprachen und den damit verbundenen Verhand-\nlungen kann das Geschäft im Herbst 2022 vom Gemeinderat für die Beratungen und Be-\nschlussfassung im Einwohnerrat verabschiedet werden. Darauf folgt dann eine Volksabstim-\nmung und schlussendlich die Genehmigung durch den Regierungsrat. \n\n5 Erste Phase – Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 \nAls strategisches Planungsinstrument zeigt das REK die angestrebte räumliche Entwicklung der \nGemeinde Horw bis 2040 auf und ist behördenverbindliche Grundlage für die nachfolgende \nTeilrevision der Nutzungsplanung (BZR, Zonenplan). Im Vordergrund stehen die qualitätsorien-\ntierte Siedlungsentwicklung nach innen, die Förderung preisgünstiger Wohnungen, die Verbes-\nserung des Fuss- und Velowegnetzes sowie die Aufwertung von Frei- und Erholungsräumen. \n \nGemeinde mit hoher Standortgunst  \nDie Gemeinde Horw verfügt aufgrund ihrer Lage am Ufer des Vierwaldstättersees, der Nähe zur \nStadt Luzern, der einmaligen Naturlandschaften des Pilatus und der Halbinsel mit Wald, Wiesen \nund Wanderwegen über eine hohe Standortgunst. Diese erfreuliche Ausgangslage bedingt eine \nabgestimmte und nachhaltige Strategie der räumlichen Entwicklung. \n \nBasis der strategischen Planung  \nDas vorliegende REK ist die Weiterentwicklung von bestehenden Grundlagen der Gemeinde: \nDem Leitbild zur räumlichen Entwicklung (2005), dem Räumlichen Gesamtkonzept (2007) so-\nwie der nachfolgenden Gesamtrevision der Nutzungsplanung (Urnenabstimmung vom 26. Sep-\ntember 2010). Mit dem REK können diese strategischen Grundlagen an die gegenwärtigen Be-\ndürfnisse angepasst werden. \n \n\nOrtsplanungskommission (OPK) \nBeratung/Echoraum PS \n\nKalt Scholl Isabelle, Präsidentin OPK, CVP \nSteiger Urs, L20 bis 16. September 2020 \nStalder Jörg, L20 ab 22. Oktober 2020  \nBrauchli Stefan, FDP, bis 5. September 2019 \nSchoch Gregor, FDP, ab 5. September 2019 \nBättig Stefan, SVP, bis 16. September 2020 \nPatrick Müller, SVP, ab 29. Oktober 2020  \nMüller Dominik \nReinhard Ramona bis 16. September 2020 \nKalbermatten Lisa ab 22. Oktober 2020 \nTheiler Rindlisbacher Sibylle \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung – Räumliches Entwicklungskonzept REK \n \n \n \n\nSeite 4/7 \n \n \n\nEingebettet in übergeordnete Vorgaben  \nDas revidierte eidgenössische Raumplanungsgesetz (RPG) ist vom Bundesrat am 1. Mai 2014 \nin Kraft gesetzt worden: Dörfer und Städte sollen nach innen weiterentwickelt werden. Ziel ist \nes, den Verschleiss von Kulturland einzudämmen. Mit der Revision des RPG, der Überarbei-\ntung des kantonalen Richtplans und des kantonalen PBG haben sich mehrere übergeordnete \nVorgaben massgeblich verändert. Zu berücksichtigen sind zudem die aktualisierten bzw. neu \nerarbeiteten Regionalen Teilrichtpläne sowie Konzepte des Regionalen Entwicklungsträgers Lu-\nzernPlus. Im kantonalen Richtplan wird die Gemeinde Horw als «urbane Gemeinde an Zent-\nrum» (Z3) definiert und liegt auf der Hauptentwicklungsachse. Sie gehört zum Entwicklungs-\nraum LuzernSüd und ergänzt als eigenständiges Zentrum mit vielfältigen Nutzungen das Agglo-\nmerationszentrum Luzern.  \n \nModerates Wachstum ohne Neueinzonungen  \nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung von 16ʼ500 bis 17ʼ500 Einwohnerinnen und Ein-\nwohnern als verträgliche Obergrenze verstanden. Das REK folgt damit der moderaten Wachs-\ntumsvorgabe gemäss Gemeindestrategie 2030. Die konkreten Zielvorgaben des kantonalen \nRichtplans, das heisst die Beanspruchung von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen in m2 pro \nEinwohner für die nächsten 15 Jahre, können mit dieser Bevölkerungsentwicklung ohne Einzo-\nnung von neuem Bauland erreicht werden. \n \nEin attraktiver Arbeitsort \nIm Vergleich zu den Nachbargemeinden ist die Quote von 0.38 Beschäftigten pro Einwohner \nvon Horw tief. Dies soll sich langfristig ändern. Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe wer-\nden günstige Voraussetzungen für die Weiterentwicklung geschaffen. Insbesondere in \nhorw mitte und entlang der Kantonsstrasse werden das produzierende Gewerbe, Läden und \nBüros sowie Gastronomie, Kultur und Unterhaltung als Erdgeschossnutzungen gefördert. Be-\nsonderes Potenzial besteht zudem in der Erweiterung des Hochschul-Campus. \n \nPreisgünstig Wohnen im Talboden \nDie Gemeinde setzt sich für ein ausgewogenes Familien- und generationenübergreifendes \nWohnangebot ein. Bis 2029 wird das Angebot an preisgünstigem Wohnraum im Talboden um \nmindestens 100 Wohnungen erhöht. \n \nFünf Leitideen für Horw \nFür die künftige Entwicklung formuliert das REK fünf Leitideen, die auf den spezifischen Quali-\ntäten der Gemeinde beruhen und sie weiter stärken. Die Grundsätze der Leitideen sind im REK-\nPlan präzisiert und verortet: Dadurch ergibt sich das Zukunftsbild mit den wichtigsten Themen \nzu Siedlung, Freiraum und Verkehr. \n− Vielfältige Quartiere: Die grosse Vielfalt auf kleinem Raum macht Horw interessant für un-\n\nterschiedliche Nutzergruppen. Diese Qualitäten sollen erhalten und die einzelnen Quar-\ntiercharaktere, ob Zentrum, Wohnen oder Arbeiten, gestärkt werden. \n\n− Polyzentrische Struktur: Die vielfältige Quartierstruktur schafft unterschiedliche Zentren und \nTreffpunkte über das gesamte Gemeindegebiet. Sie sind wichtige Faktoren für Identität und \nBelebung der einzelnen Quartiere und machen Horw zu einer «Gemeinde der kurzen \nWege». \n\n− Urbanes Rückgrat: Die Hauptverkehrsstrassen sind die Lebensadern von Horw. Sie sind öf-\nfentliche Räume und integriert im feinmaschigen Quartiernetz. Um dem veränderten Mobili-\ntätsverhalten der Bevölkerung und der Veränderung des Klimas Rechnung zu tragen, wird \nder Strassenraum mit grosszügigen, begrünten Gehbereichen attraktiv gestaltet. Die Bebau-\nung wertet die Wahrnehmung des Strassenraums auf und unterstützt die Identität von \nWohn- oder Geschäftsstrassen. \n\n− Vernetzende Grün- und Naturräume: Die intakten Naturlandschaften, mit der Halbinsel und \ndem Pilatushang als grösste zusammenhängende Naturräume, prägen die Lebensqualität \nin der Gemeinde und leisten einen wichtigen Beitrag zur Biodiversität. Sie werden in ihrer \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung – Räumliches Entwicklungskonzept REK \n \n \n \n\nSeite 5/7 \n \n \n\nAufenthaltsqualität weiter gestärkt. Den Panoramen und Sichtbezügen der Berg- und See-\nkulisse wird bei der baulichen Weiterentwicklung der Gemeinde Rechnung getragen. \n\n− Aufgewerteter Seeuferbereich: Mit einer Aufwertung des Seefelds soll die Zugänglichkeit für \nNatur, Freizeit, Sport und Erholung verbessert werden. Das Areal Sand + Kies AG soll lang-\nfristig mehrheitlich zu einem öffentlichen Freiraum und einem Raum für weitere öffentliche \nNutzungen transformiert werden. Die Verbindungen für den öffentlichen Verkehr sowie für \nden Fuss- und Veloverkehr werden verbessert, die Uferbereiche als Lebensraum für Pflan-\nzen und Tiere gesichert. \n \n\nVier Schlüsselgebiete für die Siedlungsentwicklung nach innen \nIn der ersten Erarbeitungsphase des REK wurden die Horwer Quartiere hinsichtlich ihrer orts-\nbaulichen Struktur, Erschliessung und ihres Freiraums analysiert. Neben Seefeld / Sand + \nKies AG weisen drei Schlüsselgebiete das grösste Potenzial zur qualitätsorientierten Innenent-\nwicklung auf: Horw Nord, Riedmatt/Schöngrund und Steinen/Grisigen. Die Entwicklungsszena-\nrien wurden im Rahmen von Quartiergesprächen mit der Bevölkerung diskutiert und die Rück-\nmeldungen flossen in den REK-Entwurf ein. \nDas vorliegende REK basiert auch auf verschiedenen zugrunde gelegten Analysemethoden. \nDiese waren unter anderem (nicht abschliessend): \n− Einsatz des LUBAT (Luzerner-Bauzonen-Analyse-Tool) für den Nachweis von Bauzonenre-\n\nserven und -kapazitäten \n− Wohnkalkulator HSLU zu räumlichen Aussagen über die Wirkungen von Wohnüberbauun-\n\ngen auf Bevölkerungsstruktur und Gemeindefinanzen \n− Räumliche Analysen im Bereich Freiraum, Städtebau und Verkehr \n− Spezifische Quartiersteckbriefe über das gesamte Gemeindegebiet \n− Sozioökonomische Auswertungen zur Innenentwicklung und preisgünstigem Wohnraum \n \nDas REK und der zugehörige Plan wurden im Sommer 2020 zur öffentlichen Mitwirkung aufge-\nlegt. Aufgrund der COVID-19 Situation fand die Mitwirkung mehrheitlich digital über www.orts-\nplanung-horw.ch statt und dauerte vom 8. Juni 2020 bis 31. Juli 2020. Die Bevölkerung und Or-\nganisationen hatten damit Gelegenheit, sich zum REK zu äussern. Die Eingaben (digital und \nphysisch) wurden durch den Gemeinderat beraten und in einem Mitwirkungsbericht zusammen-\ngefasst. Das REK wurde aufgrund der Rückmeldungen punktuell überarbeitet.  \n\n6 Weiteres Vorgehen \nIn der zweiten Phase werden nun das BZR und die Zonenpläne überarbeitet. Das REK bildet \ndazu die strategische Vorgabe und die Leitschnur. Gleichzeitig werden die verschiedenen kan-\ntonalen Vorgaben, wie die Einführung der neuen Baubegriffe nach IVHB, die Ausscheidung der \nGewässerräume, etc. berücksichtigt. Weiter gilt es, alle Sondernutzungspläne (Gestaltungs- \nund Bebauungspläne) zu überprüfen oder, wo nicht mehr nötig, aufzuheben. Für die Förderung \nvon preisgünstigem Wohnraum werden Instrumente und nutzungsplanerische Möglichkeiten ge-\nprüft. Zudem sollen bei der Siedlungs- und Freiraumentwicklung die Herausforderungen des Kli-\nmawandels berücksichtigt werden. \n \nMit der Teilrevision der kommunalen Raumplanung wird eine nachhaltige Raumentwicklung an-\ngestrebt. \n\n7 Würdigung \nDer Gemeinderat legt Ihnen in einem ersten Schritt zur Überarbeitung der Ortsplanung das \nRäumliche Entwicklungskonzept (REK) 2040 für die Gemeinde Horw vor. Aus unserer Sicht \nzeigt das REK auf, wie sich unsere Gemeinde nachhaltig entwickeln kann. Es baut auf den \nStärken und den bewährten Strukturen unserer Gemeinde auf und setzt den Fokus hauptsäch-\nlich auf eine qualitative Aufwertung der Lebensräume. In einzelnen Quartieren im Talboden \nzeigt es eine Siedlungsentwicklung nach innen. Damit verbunden ist auch die Möglichkeit, \npreisgünstigen Wohnraum zu schaffen. \n\nhttp://www.ortsplanung-horw.ch/\nhttp://www.ortsplanung-horw.ch/\n\n\nTeilrevision Ortsplanung – Räumliches Entwicklungskonzept REK \n \n \n \n\nSeite 6/7 \n \n \n\n8 Antrag \nWir beantragen Ihnen, das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) 2040 zustimmend zur Kennt-\nnis zu nehmen. \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n \nAnhang 1: Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \nAnhang 2: Quartiersteckbriefe \nAnhang 3: Quartieranalyse, Fahrländer und Partner \nAnhang 4: Innenentwicklung, Fahrländer und Partner \nAnhang 5: Wohnkalkulator HSLU – Präsentation vom 26. November 2019 \nAnhang 6: Ablaufdiagramm Teilrevision \nAnhang 7: Kantonale Stellungnahme REK \nAnhang 8: Mitwirkungsbericht REK \n\n \n\n\n\nTeilrevision Ortsplanung - Räumliches Entwicklungskonzept REK\n\n0üthItilDI\nEIlIWOHIIERRAI\nBesrhluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1666 des Gemeinderates\nvom 12. November2020\ngestützt auf den Antrag der Kommission Ortsplanungsrevision\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 und Art. 31 Abs, 1 lit. a und f der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDas Räumliche Entwicklungskonzept (REK) 2040 wird zustimmend zur Kenntnis genommen.\n\nHorw, 4. Februar 2021\n\n\\-M 4r-*(-\nlvan Studer\nEinwohnerratspräsident\n\nArnold\nberin\n\nPubliziert: - b. Fgb. Z0ä1\n\nSeite 7/7\n\n\n\n0 \n\nRäumliches \n\nEntwicklungskonzept \n\n2040 \nBeschluss Gemeinderat 22. Oktober 2020 \n\nAnhang 1\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1 \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor, Metron AG  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU,   \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nGiovanni Di Carlo, Metron AG  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nHan van de Wetering, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nDipl. Ing. TU Städtebau / SIA \n\nCarmen Baumann, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nMSc. ETH Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nUrsina Staub, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nBSc. Raumplanung \n\nRainer Marti, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\nMSc. ETH Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nMattia Farei-Campagna, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\nMA UZH Economics \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nProjektsteuerung (PS) \n\nThomas Zemp, Gemeinderat und Vorsitz \n\nRuedi Burkard, Gemeindepräsident und stv. Vorsitz \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK \n\nMarkus Bachmann, Leiter Hochbau \n\nLukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau \n\nOrtsplanungskommission (OPK) \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK, Vertreterin CVP \n\nStefan Brauchli, Vertreter FDP (bis Herbst 2019) \n\nStefan Bättig, Vertreter SVP \n\nDominik Müller \n\nRamona Reinhard \n\nGregor Schoch, Vertreter FDP (ab Herbst 2019) \n\nUrs Steiger, Vertreter L20 \n\nSibylle Theiler Rindlisbacher \n\nAuftraggeberin \n\nGemeinde Horw, Gemeindehausplatz 1, 6048 Horw  \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n2 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung .................................................................................................................................................. 3 \n1 Einleitung.......................................................................................................................................................... 5 \n\n1.1 Ausgangslage ....................................................................................................................................................................... 5 \n\n1.2 Zielsetzung ........................................................................................................................................................................... 6 \n\n1.3 Projektorganisation und Prozess ................................................................................................................................ 6 \n\n2 Gemeindeentwicklung und Siedlungsstruktur ..................................................................................... 9 \n\n2.1 Umfeld und Positionierung ............................................................................................................................................ 9 \n\n2.2 Gemeindestrategie Horw 2030 ................................................................................................................................. 11 \n\n2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose ................................................................................................................. 12 \n\n2.4 Beschäftigte und Unternehmen ................................................................................................................................ 14 \n\n2.5 Wohnungswesen ............................................................................................................................................................. 15 \n\n2.6 Bauzonenkapazität ........................................................................................................................................................ 17 \n\n2.7 Natur- und Erholungsräume ...................................................................................................................................... 18 \n\n2.8 Verkehr ............................................................................................................................................................................... 19 \n\n2.9 Energie ................................................................................................................................................................................ 21 \n\n2.10 Klimaschutz und -anpassung ..................................................................................................................................... 22 \n\n2.11 Technische Gefahren auf Strassen ........................................................................................................................... 24 \n\n2.12 Quartierstruktur ............................................................................................................................................................. 24 \n\n3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 .............................................................................................. 35 \n\n3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwicklung .................................................................................................. 35 \n\n3.2 REK-Plan ............................................................................................................................................................................ 36 \n\n3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 ............................................................................................................... 38 \n\n3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen................................................................................. 41 \n\n4 Handlungsagenda ........................................................................................................................................ 57 \n\n4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision Nutzungsplanung ...................................................................... 57 \n\n4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision Nutzungsplanung ........................................................................ 57 \n\n4.3 Laufende Projekte und Planungen ........................................................................................................................... 58 \n\nGlossar ...................................................................................................................................................................... 61 \nAnhang ..................................................................................................................................................................... 62 \nAnhang 1: Übersicht Grundlagen ....................................................................................................................................... 62 \nAnhang 2: Gemeindestrategie Horw 2030 .................................................................................................................... 63 \nAnhang 3: Auswertungen Wohnkalkulator Bevölkerung ....................................................................................... 64 \nAnhang 4: Auswertungen Wohnkalkulator Wohnungswesen ............................................................................. 65 \nAnhang 5: Räumliche Übersicht preisgünstiger Wohnraum................................................................................. 67 \nAnhang 6: LUBAT-Tabelle inkl. Arbeitsplan LUBAT-relevante Flächen .......................................................... 68 \nAnhang 7: Handlungsansätze Quartieranalyse............................................................................................................ 70 \nAnhang 8: Verworfene Entwicklungsszenarien Schlüsselgebiete ...................................................................... 71 \nAnhang 9: Räumliche Gesamtstrategie Regelwerk LuzernSüd ............................................................................ 72 \n\nBeilagen \n   Beilage 1: Quartiersteckbriefe, 20.2.2020 \n   Beilage 2: Analyseberichte Fahrländer Partner Raumentwicklung, 1.8.2019 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n3 \n\nZusammenfassung \n\nDas Räumliche Entwicklungskonzept 2040 stellt die Weichen für die künftige Entwicklung der Ge-\n\nmeinde Horw. Unter Mitwirkung der Bevölkerung erarbeitet, gewährleistet es eine breit abgestützte, \n\nzukunftsweisende Entwicklung von Siedlung, Landschaft und Verkehr. \n\nAls strategisches Planungsinstrument zeigt das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) die angestrebte \n\nräumliche Entwicklung der Gemeinde Horw bis 2040 auf und ist behördenverbindliche Grundlage für die \n\nnachfolgende Teilrevision der Nutzungsplanung (Bau- und Zonenreglement, Zonenplan). Im Vordergrund \n\nstehen die qualitätsorientierte Siedlungsentwicklung nach innen, die Förderung preisgünstiger Wohnungen, \n\ndie Verbesserung des Fuss- und Velowegnetzes sowie die Aufwertung von Frei- und Erholungsräumen. \n\nGemeinde mit hoher Standortgunst \n\nDie Gemeinde Horw verfügt aufgrund ihrer Lage am Ufer des Vierwaldstättersees, der Nähe zur Stadt Luzern \n\nund den einmaligen Naturlandschaften des Pilatus und der Halbinsel mit Wald, Wiesen und Wanderwegen \n\nüber eine hohe Standortgunst. Diese erfreuliche Ausgangslage bedingt eine abgestimmte und nachhaltige \n\nStrategie der räumlichen Entwicklung. \n\nBasis der strategischen Planung \n\nDas vorliegende REK 2040 ist die Weiterentwicklung von bestehenden Grundlagen der Gemeinde: Dem Leit-\n\nbild zur räumlichen Entwicklung (2005) und dem Räumlichen Gesamtkonzept (2007) sowie der nachfolgen-\n\nden Gesamtrevision der Nutzungsplanung (Urnenabstimmung vom 26. September 2010). Mit dem REK kö n-\n\nnen diese strategischen Grundlagen an die gegenwärtigen Bedürfnisse angepasst werden.  \n\nEingebettet in übergeordnete Vorgaben \n\nDas revidierte eidgenössische Raumplanungsgesetz (RPG) ist vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt \n\nworden: Dörfer und Städte sollen nach innen weiter entwickelt werden, Ziel ist es den Verschleiss von Ku l-\n\nturland einzudämmen. Mit der Revision des Raumplanungsgesetzes, der Überarbeitung des kantonalen \n\nRichtplans und des kantonalen Planungs- und Baugesetzes haben sich mehrere übergeordnete Vorgaben \n\nmassgeblich verändert. Zu berücksichtigen sind zudem die aktualisierten bzw. neu erarbeiteten Regi onalen \n\nTeilrichtpläne sowie Konzepte des Regionalen Entwicklungsträgers LuzernPlus. Im kantonalen Richtplan \n\nwird die Gemeinde Horw als «urbane Gemeinde an Zentrum» (Z3) definiert und liegt auf der Hauptentwic k-\n\nlungsachse. Sie gehört zum Entwicklungsraum LuzernSüd und ergänzt als eigenständiges Zentrum mit viel-\n\nfältigen Nutzungen das Agglomerationszentrum Luzern. \n\nModerates Wachstum ohne Neueinzonungen \n\nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung von 16ʼ500 bis 17ʼ500 Einwohnerinnen und Einwohnern als \n\nverträgliche Obergrenze verstanden. Das REK setzt damit das moderate Wachstum gemäss Gemeindestrat e-\n\ngie 2030 fort. Die konkreten Zielvorgaben des kantonalen Richtplans, das heisst die Beanspruchung von \n\nWohn-, Misch- und Zentrumszonen im m2 pro Einwohner für die nächsten 15 Jahre, kann mit dieser Bevölke-\n\nrungsentwicklung ohne Einzonung von neuem Bauland erreicht werden.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n4 \n\nEin attraktiver Arbeitsort \n\nIm Vergleich zu den Nachbargemeinden ist die Quote von 0.38 Beschäftigten pro Einwohner von Horw tief. \n\nDies soll sich langfristig ändern. Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden günstige Voraussetzun-\n\ngen für die Weiterentwicklung geschaffen. Insbesondere in horw mitte und entlang der Kantonsstrasse wer-\n\nden das produzierende Gewerbe, Läden und Büros sowie Gastronomie, Kultur und Unterhaltung als Erdge-\n\nschossnutzungen gefördert. Besonderes Potenzial besteht zudem in der Erweiterung des Hochschul-Campus. \n\nPreisgünstig Wohnen im Talboden \n\nDie Gemeinde setzt sich für ein ausgewogenes Familien- und generationenübergreifendes Wohnangebot ein. \n\nBis 2029 wird das Angebot an preisgünstigem Wohnraum im Talboden um mind. 100 Wohnungen erhöht.  \n\nFünf Leitideen für Horw \n\nFür die künftige Entwicklung formuliert das REK fünf Leitideen, die auf den spezifischen Qualitäten der G e-\n\nmeinde beruhen und sie weiter stärken. Die Grundsätze der Leitideen sind im REK-Plan präzisiert und veror-\n\ntet: Dadurch ergibt sich das Zukunftsbild mit den wichtigsten Themen zu Siedlung, Freiraum und Ver kehr. \n\n Vielfältige Quartiere: Die grosse Vielfalt auf kleinem Raum macht Horw interessant für unter-\n\nschiedliche Nutzergruppen. Diese Qualitäten sollen erhalten und die einzelnen Quartiercharaktere, \n\nob Zentrum, Wohnen oder Arbeiten, gestärkt werden. \n\n Polyzentrische Struktur: Die vielfältige Quartierstruktur schafft unterschiedliche Zentren und \n\nTreffpunkte über das gesamte Gemeindegebiet. Sie sind wichtige Faktoren für Identität und Bele-\n\nbung der einzelnen Quartiere und machen Horw zu einer «Gemeinde der kurzen Wege». \n\n Urbanes Rückgrat: Die Hauptverkehrsstrassen sind die Lebensadern von Horw. Sie sind öffentliche \n\nRäume und integriert im feinmaschigen Quartiernetz. Um dem veränderten Mobilitätsverhalten der \n\nBevölkerung und der Veränderung des Klimas Rechnung zu tragen, wird der Strassenraum mit \n\ngrosszügigen, begrünten Gehbereichen attraktiv gestaltet. Die Bebauung wertet die Wahrnehmung \n\ndes Strassenraums auf und unterstützt die Identität von Wohn- oder Geschäftsstrassen. \n\n Vernetzende Grün- und Naturräume: Die intakten Naturlandschaften, mit der Halbinsel und dem \n\nPilatushang als grösste zusammenhängende Naturräume, prägen die Lebensqualität in der Gemein-\n\nde und leisten einen wichtigen Beitrag zur Biodiversität. Sie werden in ihrer Aufenthaltsqualität \n\nweiter gestärkt. Den Panoramen und Sichtbezügen der Berg- und Seekulisse wird bei der baulichen \n\nWeiterentwicklung der Gemeinde Rechnung getragen. \n\n Aufgewerteter Seeuferbereich: Mit der Aufwertung des Seefelds soll die Zugänglichkeit für Natur, \n\nFreizeit, Sport und Erholung verbessert werden. Das Areal der Sand + Kies AG soll langfristig mehr-\n\nheitlich zu einem öffentlichen Freiraum und weiteren öffentlichen Nutzungen transformiert werden. \n\nDie Verbindungen für den öffentlichen Verkehr und Fuss- und Veloverkehr werden verbessert, die \n\nUferbereiche als Lebensraum für Pflanzen und Tiere gesichert. \n\nVier Schlüsselgebiete für die Siedlungsentwicklung nach innen \n\nIn der ersten Erarbeitungsphase des REK wurden die Horwer Quartiere hinsichtlich ihrer ortsbaulichen \n\nStruktur, Erschliessung und ihres Freiraums analysiert. Neben Seefeld/Areal Sand + Kies AG weisen drei \n\nSchlüsselgebiete das grösste Potenzial zur qualitätsorientierten Innenentwicklung auf: Horw Nord, Rie d-\n\nmatt/Schöngrund und Steinen/Grisigen. Die Entwicklungsszenarien wurden im Rahmen von Quartiergespr ä-\n\nchen mit der Bevölkerung diskutiert, die Rückmeldungen flossen in den REK-Entwurf ein. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n5 \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nZwischen Vierwaldstättersee, Pilatus und der Stadt Luzern gelegen, verfügt Horw über eine einmalige \n\nStandortgunst. Mit einem urbanen Zentrum und historischen Ortsteilen, dem Campus der Hochschule Lu-\n\nzern, dem Naturschutzgebiet Steinibachried, den Feucht- und Moorwiesen an den Abhängen des Pilatus und \n\nder Halbinsel mit Wald, Wiesen und Wanderwegen besitzt die Gemeinde eine bemerkenswerte Vielfalt. Diese \n\nmal städtischen, mal dörflichen und naturverbundenen Seiten sind die Grundlage für die hohe Lebensqualität \n\nder Gemeinde, weshalb sie in den letzten Jahren auf ein stetiges Bevölkerungswachstum zurückblicken kon n-\n\nte. Heute zählt Horw rund 14ʼ100 Einwohnerinnen und Einwohner und 5ʼ200 Arbeitsplätze; der Pilatus und \n\nder Vierwaldstättersee samt Halbinsel zählen zu den wertvollsten Landschaften der Schweiz (Objekte im \n\nBundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler). \n\n \nAbbildung 1: Blick von der Halbinsel auf Talboden, Seebucht und Pilatus (Quelle: Gemeinde Horw) \n\nDiese erfreuliche Ausgangslage bedingt eine abgestimmte und nachhaltige Strategie der räumlichen Entwic k-\n\nlung. Gerade die grosse räumliche Vielfalt führt zu unterschiedlichen Bedürfnissen, die sorgfältig in der Orts-\n\nplanung zu koordinieren sind. Die Gemeinde erarbeitete dazu 2005 das Leitbild zur räumlichen Entwicklung \n\nund 2007 das Räumliche Gesamtkonzept. Beides diente als Grundlage für die nachfolgende Gesamtrevision \n\nder Nutzungsplanung (Urnenabstimmung vom 26. September 2010).  \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n6 \n\nNach mehr als zehn Jahren sind diese strategischen Grundlagen zu aktualisieren und an die gegenwärtigen \n\nBedürfnisse anzupassen. Zudem haben sich seither mit der Revision des Raumplanungsgesetzes, der Überar-\n\nbeitung des kantonalen Richtplans und der Überarbeitung des kantonalen Planungs- und Baugesetzes über-\n\ngeordnete Vorgaben massgeblich verändert. Dazu gehören insbesondere die Harmonisierung der Baubegriffe \n\ngemäss der interkantonalen Vereinbarung IVHB, die Ausscheidung von Gewässerräumen und Verkehrszonen \n\nsowie Vorgaben zur Innenentwicklung. Zu berücksichtigen sind zudem die aktualisierten bzw. neu erarbeit e-\n\nten Regionalen Teilrichtpläne sowie Konzepte des Regionalen Entwicklungsträgers LuzernPlus.  \n\n1.2 Zielsetzung \n\nMit einer Teilrevision der Ortsplanung sollen das Räumliche Gesamtkonzept 2007 und das Leitbild zur räu m-\n\nlichen Entwicklung 2005 zu einem Räumlichen Entwicklungskonzept (REK) aktualisiert werden. Als strateg i-\n\nsches Planungsinstrument zeigt es die gewünschte räumliche Entwicklung der Gemeinde Horw bis 2040 auf \n\nund ist eine behördenverbindliche Grundlage für die nachfolgende Teilrevision der Nutzungsplanung. Im \n\nVordergrund stehen dabei vier Schlüsselgebiete, die sich für eine qualitätsorientierte Siedlungsentwi cklung \n\nnach innen oder zur Förderung von preisgünstigen Wohnungen eignen. Zugleich soll den neuen übergeor d-\n\nneten Rahmenbedingungen auf Bundes-, Kantons- und Regionsebene Rechnung getragen werden. Die im \n\nRahmen des REK zu beachtenden Grundlagen sind im Anhang aufgeführt. \n\n1.3 Projektorganisation und Prozess \n\nDas REK wurde von der Projektsteuerung zuhanden des Gemeinderats erarbeitet. Die siebenköpfige, aus \n\nVertreterinnen und Vertretern der Bevölkerung und von Parteien bestehende Ortsplanungskommission \n\nberiet die Projektsteuerung im Sinne eines Echoraums. Die inhaltliche Begleitung erfolgte durch das Pla-\n\nnungsbüro Metron Raumentwicklung AG und dem Atelier für Städtebau Van de Wetering GmbH.  \n\n \n\n \nAbbildung 2: Projektorganisation REK \n\n \n\nMitglieder Projektsteuerung (PS) \n\n Thomas Zemp, Gemeinderat und PS-Vorsitz \n\n Ruedi Burkard, Gemeindepräsident und Stv. PS-Vorsitz \n\n Isabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK \n\n Markus Bachmann, Leiter Hochbau \n\n Lukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n7 \n\nMitglieder Ortsplanungskommission (OPK) \n\n Isabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK, Vertreterin CVP \n\n Stefan Brauchli, Vertreter FDP (bis Herbst 2019) \n\n Stefan Bättig, Vertreter SVP \n\n Dominik Müller \n\n Ramona Reinhard \n\n Gregor Schoch, Vertreter FDP (seit Herbst 2019) \n\n Urs Steiger, Vertreter L20 \n\n Sibylle Theiler Rindlisbacher \n\nFachplanende Raumplanung, Städtebau und Freiraum \n\n Barbara Gloor, leitende Planerin Metron AG \n\n Giovanni Di Carlo, Sachbearbeiter Metron AG \n\n Han van de Wetering, Fachplaner Städtebau/Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\n Carmen Baumann, Sachbearbeiterin Städtebau / Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\n Ursina Staub, Sachbearbeiterin Städtebau / Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\nBeteiligte Subplaner \n\n Rainer Marti, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\n Mattia Farei-Campagna, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\n Beatrice Durrer Eggerschwiler, Soziale Arbeit Hochschule Luzern \n\n Franziska Städler, Soziale Arbeit Hochschule Luzern \n\nDer Entwurf des REK wurde von April 2019 bis Februar 2020 erarbeitet. Die erste Phase umfasste eine \n\nräumliche Analyse der Horwer Quartiere hinsichtlich ortsbaulicher Struktur, Erschliessung und Freiraum . Sie \n\numfasst zudem eine Bewertung der Potenziale sowie Defizite und zeigt Handlungsansätze für die künftige \n\nEntwicklung auf. Ergänzend dazu wurde der Wohnkalkulator der Hochschule Luzern (Departement Wirt-\n\nschaft, Institut für Betriebs- und Regionalökonomie) für statistische Quartierübersichten verwendet. Zur \n\nÜberprüfung von Anreizsystemen für die Innenentwicklung und Förderung von preisgünstigem Wohnraum \n\nwurde das Büro Fahrländer Partner Raumentwicklung unterstützend beigezogen. Die Ergebnisse sind sep a-\n\nrat in Quartiersteckbriefen resp. einzelnen Berichten festgehalten (siehe Beilage). \n\nDie Entwicklungsvarianten und -vorstellungen der Schlüsselgebiete wurden an drei öffentlichen Quartierge-\n\nsprächen anfangs 2020 mit reger Beteiligung der Bevölkerung diskutiert («Horw Nord» 14. Januar 2020, \n\nRiedmatt-Schöngrund 20. Januar 2020, Steinen-Grisigen 4. Februar 2020). Die Quartiergespräche erfolgten \n\nunter Moderation der Hochschule Luzern (Soziale Arbeit), die Rückmeldungen flossen in den REK -Entwurf \n\nein.  \n\nDas REK lag vom 8. Juni 2020 bis 31. Juli 2020 öffentlich zur digitalen Mitwirkung auf. Sämtliche Informati o-\n\nnen und Grundlagen standen auf der Webseite1 zur Teilrevision der Ortsplanung zur Verfügung, die zugleich \n\nals Mitwirkungsplattform diente. Insgesamt wurden 22 Mitwirkungseingaben eingereicht und von der Orts-\n\nplanungskommission zuhanden des Gemeinderats überprüft. Parallel zur Mitwirkung wurde das REK beim \n\nKanton (rawi) zur Stellungnahme eingereicht. Die kantonale Stellungnahme würdigt das REK als sorgfältige \n\n                                                                        \n1 https://ortsplanung-horw.ch/ \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n8 \n\nund beispielhafte Planungsgrundlage für die künftige Entwicklung der Gemeinde Horw, die die kantonalen \n\nAnforderungen an die Siedlungsentwicklung nach innen vorbildhaft erfüllt und auf einer vorbildlichen digita-\n\nlen Mitwirkung beruht. Sowohl die Mitwirkungseingaben als auch die kantonale Stellungnahme haben zu \n\nmehreren Präzisierungen und Ergänzungen des REK geführt. \n\nDas REK wurde am 22. Oktober 2020 vom Gemeinderat verabschiedet und wird dem Einwohnerrat an der \n\nSitzung vom 4. Februar 2021 zur Diskussion und Kenntnisnahme vorgelegt.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n9 \n\n2 Gemeindeentwicklung und Siedlungsstruktur \n\n2.1 Umfeld und Positionierung \n\nHorw liegt an der Horwerbucht des Vierwaldstättersees und am Fusse des Pilatus. Nördlich grenzt die Ge-\n\nmeinde an den Kantonshauptort Luzern, der sich mit dem öffentlichen Verkehr sowie mit dem Auto inner-\n\nhalb von zehn Minuten erreichen lässt. Im Westen bzw. Süden liegen die Nachbargemeinden Kriens und Her-\n\ngiswil (NW). Stans und Sarnen liegen rund 20 Minuten entfernt, Zug und Zürich sowie der Flughafen Zürich \n\nlassen sich innerhalb von 40 Minuten respektive in einer bis eineinhalb Stunden erreichen.  \n\n \nAbbildung 3: Grossräumliche Einbettung der Gemeinde Horw \n\nPositionierung gemäss kantonalem Richtplan Luzern \n\nGestützt auf die eidgenössische Abstimmung vom 3. März 2013 ist das eidgenössische Raumplanungsgesetz \n\n(RPG) vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt worden. Das revidierte RPG zielt auf einen Stopp der \n\nZersiedlung und einen haushälterischen Umgang mit dem Boden, die massvolle Festlegung von Bauzonen \n\nsowie kompakte Siedlungen ab. Dörfer und Städte sollen nach innen weiter entwickelt werden − insbes onde-\n\nre durch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken oder die Umnutzung von nicht mehr genutzten \n\nIndustriearealen. Ziel ist es, den Verschleiss von Kulturland einzudämmen und hohe Kosten für die Erschlie s-\n\nsung mit Strassen, Strom, Wasser und Abwasser zu vermeiden. \n\nDiese neuen Bundesvorgaben hat der Kanton Luzern mit einer Teilrevision des kantonalen Richtplans (KRP) \n\numgesetzt. Hauptmerkmal des KRP ist die Konkretisierung der Vorgaben des RPG. Als übergeordnete Ziele \n\nlegt er insbesondere ein Wachstum und eine Entwicklung primär durch die Siedlungsentwicklung nach innen \n\nfest. Neueinzonungen sind nur bei nachgewiesenem Bauzonenbedarf möglich. Im Sinne einer überkommuna-\n\nlen Abstimmung legt der KRP verschiedene Gemeindekategorien anhand der kantonalen Raumentwicklungs-\n\nstrategie durch Bildung einer Raum-, Achsen- und Zentrenstruktur fest. Die Gemeinde Horw ist dabei als \n\n«urbane Gemeinde an Zentrum» (Z3) definiert und liegt auf der Hauptentwicklungsachse. Für diese legt der \n\nKRP die auf der nächsten Seite folgenden Prioritäten und Handlungsschwerpunkte fest: \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n10 \n\n Wachstum und Entwicklung primär durch Siedlungsentwicklung nach innen \n\n Neueinzonungen nur bei nachgewiesenem Bauzonenbedarf \n\n Zentrumsfunktionen stärken \n\n Urbane Qualitäten grossräumig schaffen \n\n Überkommunal bedeutsame städtebauliche Entwicklungen abstimmen \n\n Hohe bis sehr hohe Dichten fördern \n\n Kantonale Entwicklungsschwerpunkte umsetzen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 4: Ausschnitt kantonaler Richtplan Luzern 2015 \n\nDer Regierungsrat hat den teilrevidierten KRP am 26. Mai 2015 erlassen und der Kantonsrat hat ihn am 14. \n\nSeptember 2015 genehmigt. Mit der Genehmigung durch den Bundesrat am 22. Juni 2016 ist der KRP für alle \n\nBehörden und für die Gemeinden verbindlich. Die Gemeinden müssen ihre Ortsplanungen bis Ende 2023 an \n\ndie Vorgaben des eidgenössischen Raumplanungsgesetzes, des kantonalen Planungs- und Baugesetzes sowie \n\ndes kantonalen Richtplans anpassen. Der Kanton Luzern sieht ab Juli 2020 eine nächste Revision des kant o-\n\nnalen Richtplans vor. \n\nRegionale Positionierung \n\nIm Rahmen des Agglomerationsprogramms Luzern der zweiten Generation wurde vom regionalen Entwick-\n\nlungsträger LuzernPlus das Zielbild 2030 für die Agglomeration Luzern erarbeitet und in der dritten Gener a-\n\ntion zum Zielbild 2030+ weiterentwickelt. Die Gemeinde Horw gehört zum Entwicklungsraum LuzernSüd. \n\nGemeinsam mit LuzernNord und LuzernOst ergänzt er das Agglomerationszentrum Luzern. Als Zentrum mit \n\nvielfältigen Nutzungen ist er auch Standort für den Detailhandel, Sport- und Freizeitnutzungen sowie tertiäre \n\nBildungsangebote. Die Identitätszentren sind gestalterisch aufzuwerten, die Anbindung an Luzern soll insbe-\n\nsondere für den öffentlichen Verkehr sowie den Velo- und Fussverkehr attraktiv sein. Der Grossteil des Hor-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n11 \n\nwer Talbodens gehört zum urbanen Raum mit höchster Standortgunst und eignet sich für dichte sowie per-\n\nsonen- bzw. publikumsintensive Nutzungen. In den Wohngebieten sind städtische Wohnformen zu fördern, \n\nwährend bei den Quartieren auf der Halbinsel der Schwerpunkt auf Wohnentwicklung für vielfältige Bedürf-\n\nnisse gelegt wird. Die reinen Arbeitsgebiete sind für Mischnutzungen zu öffnen. Das Naturschutzgebiet Ste i-\n\nnibachried stellt ein bedeutendes Schutzgebiet dar. Die Siedlungszäsur zwischen Horw und Hergiswil ist \n\ntopographisch gegeben und im KRP als Siedlungstrennraum festgehalten. Er ist hinsichtlich Biodiversität und \n\nBiotopvernetzung aufzuwerten. \n\n \n\n \nAgglomerationszentrum Luzern \n\n \nZentren der Entwicklungsräume Nord, \nOst, Süd \n\n \nStandorte für Detailhandel/ Sport- und \nFreizeit/ tertiäre Bildung \n\n \nGestalterische Aufwertung der Identitäts-\nzentren \n\n \nAttraktive Erreichbarkeit insbesondere mit \nÖV und LV \n\n \nurbaner Raum mit höchster Standortgunst \n\n \n\nKernraum als Schwerpunkt für dichte \nMischnutzungen und städtische Wohnfor-\nmen \n\n \nKernergänzungsraum mit Schwerpunkt \nWohnen \n\n \nUmnutzung reiner Arbeitsgebiete \n\n \nVerkehrsmassnahme MIV \n\n \n\nTourismus- und Freizeiträume von \nnationaler und internationaler Bedeutung \n\n \nTouristische Transportanlage \n\n \nVerkehrsmassnahme ÖV \n\n Siedlungszäsur \n \n\nIntensive Nutzungen am Seeufer der \nNatur- und Kulturlandschaft Vierwaldstät-\ntersee \n\n \nEingangstor Tourismus \n\n \nBedeutende Schutzgebiete \n\n \nSpezifische Freizeiträume regionaler Bedeutung \n\n \nSiedlungsbegrenzungslinie \n\nAbbildung 5: Zukunftsbild 2030+ aus dem Agglomerationsprogramm Luzern 3. Generation \n\nDas Regelwerk LuzernSüd fasst mehrere räumliche, wirtschaftliche, verkehrliche und landschaftliche Mas s-\n\nnahmen zu einem regionalen Teilrichtplan und Konzept zusammen (siehe Gesamtstrategie Anhang 9). Als \n\nwichtige Elemente der Gesamtstrategie gelten die drei Bänder Autobahnpark, SüdAllee und Promenade in \n\nNord-Süd-Richtung sowie die Entwicklung der Gebiete Horw Zentrum mit Bahnhof/Bushub, Horw See und \n\nCampus Horw. Als wichtige Freiräume werden die Allmend sowie Horw See genannt. \n\n2.2 Gemeindestrategie Horw 2030 \n\nDie Gemeindestrategie stellt das oberste Führungsinstrument der Gemeinde bzw. des Gemeinderats für die \n\nnächsten 10 Jahren dar und ist eine Grundlage für das REK 2040. Sie legt die Stossrichtungen der strategi-\n\nschen Planung des Gemeinderats fest und ist die Basis für die politische Arbeit, das Legislaturprogramm, den \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n12 \n\nAufgaben- und Finanzplan sowie die Umsetzung der betrieblichen Leistungsaufträge. Die Gemeindestrategie \n\nwurde gemeinsam von Gemeinderat, Einwohnerrat und Gemeindeverwaltung erarbeitet und basiert auf dem \n\nLeitbild vom Juni 2006 (aktualisiert im September 2015). Sie wurde vom Gemeinderat am 22. August 2019 \n\nverabschiedet und vom Einwohnerrat am 19. September 2019 einstimmig zur Kenntnis genommen (s. An-\n\nhang 2). Die Gemeindestrategie definiert die folgenden raumrelevanten Strategien: \n\n Massvolles Wachstum der Bevölkerung auf rund 16ʼ000 EinwohnerInnen bis 2030 mit einem Fokus  \n\nauf die Gebiete im Talboden \n\n Schutz und Förderung der ökologischen Vernetzung der Naturräume auf der Halbinsel  \n\nsowie am Pilatushang \n\n Grün- und Begegnungsräumen in den Quartieren für alle Generationen \n\n Schutz und Nutzung des Seeufers unter Beachtung verschiedener Interessen \n\n Ermöglichung von bezahlbarem Wohnraum und einer ausgewogenen sozialen Durchmischung \n\n Entwicklung des Ortskerns zu einem lebendigen Dorfzentrum mit vielfältigem Angebot in Gastr o-\n\nnomie, Kultur und Nahversorgung \n\n Förderung von Alternativen zum motorisierten Individualverkehr, des öffentlichen Verkehrs und \n\nLangsamverkehrs sowie von innovativen Mobilitätslösungen \n\n Schaffung von optimalen Rahmenbedingungen für KMU- und Gewerbebetriebe sowie Startups \n\n2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose \n\nDie Gemeinde Horw verzeichnet seit 1991 ein konstantes Bevölkerungswachstum von 0.8% im Jahr. In ge-\n\nsamtkantonaler Betrachtung ist dies als tiefer bzw. unterdurchschnittlicher Wert anzusehen. Die Zeiträume \n\nvon 1996 bis 2000 sowie 2004 bis 2012 stellen grössere Wachstumsperioden dar, in der die Bevölkerung im \n\nJahr durchschnittlich um 1.3% wuchs. In den Jahren dazwischen sowie seit 2012 fiel der Wert auf ein durch-\n\nschnittliches jährliches Wachstum von 0.4%. \n\nRund 60% der Bevölkerung ist zwischen 20 und 65 Jahre alt. Der höchste Anteil an Einwohnerinnen und \n\nEinwohnern über 65 Jahren lässt sich mit rund 40% in den Quartieren Brändi und Rank finden, in der gesam-\n\nten Gemeinde liegt er bei 22% – damit ist Horw etwas älter als die Nachbargemeinden Kriens und Luzern. \n\nDer Anteil der Bevölkerung jünger als 20 Jahre liegt bei 18% und ist im Talboden generell tief (je nach Quar-\n\ntier 9% bis 18%), während er in den meisten Quartieren an den Hängen (z.B. in den neuen Quartieren Stir n-\n\nrüti und Ennethorw), auf der Halbinsel oder in Quartieren mit preisgünstigen Wohnungen deutlich höher bei \n\n22% bis 26% liegt. Bemerkenswert ist insbesondere, dass der Anteil der 25- bis 34-Jährigen zwischen 1997 \n\nund 2007 abgenommen hat und seither konstant geblieben ist. Dies legt nahe, dass die Abwanderung dieser \n\nAltersgruppe (z.B. Familiengründung, Studium, berufliche Neuorientierung) grösser als die Zuwanderung ist. \n\nDie Gründe dafür können bei den hohen Wohnkosten sowie dem hohen Anteil an Wohneigentum liegen.  \n\nWeitere Auswertungen des Wohnkalkulators bzgl. Bevölkerungsstruktur sind dem Anhang 3 zu entnehmen.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n13 \n\n \nAbbildung 6: Entwicklung der Wohnbevölkerung (Quelle: LUSTAT) und Prognose 2040 \n\n \nAbbildung 7: Altersstruktur der Bevölkerung 1997, 2007 und 2017 (Quelle: BFS/Wohnkalkulator) \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung von 16ʼ500 bis 17ʼ500 Einwohnerinnen und Einwohnern als \n\nverträgliche Obergrenze verstanden (durchschnittliches jährliches Wachstum von 0.7% bis 1.0% bzw. 100 \n\nbis 150 Einwohner). Dies entspricht dem moderaten Wachstum gemäss Gemeindestrategie Horw 2030 \n\n(16ʼ000 Einwohnerinnen bis 2030). Die Gemeinde Horw setzt sich für eine gute soziale Durchmischung und \n\neine Verjüngung der Bevölkerung ein. Dazu gehören ein ausgewogenes Familien- und generationenübergrei-\n\nfendes Wohnangebot sowie die Förderung von bezahlbarem Wohnraum. \n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\n10'000\n\n12'000\n\n14'000\n\n16'000\n\n18'000\n\n20'000\n\nW\no\n\nh\nn\n\nb\ne\nv\nö\n\nlk\ne\nru\n\nn\ng\n\n \n\nJahr \n\nStändige Wohnbevölkerung 1991 - 2018\nPrognose Gemeindestrategie Horw 2030\n\nZe\nith\n\nor\niz\n\non\nt 2\n\n03\n5 \n\nN\nut\n\nzu\nng\n\nsp\nla\n\nnu\nng\n\n \n\nZe\nith\n\nor\niz\n\non\nt \n\nR\nEK\n\n 2\n04\n\n0 \n\nPrognose REK 2040 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n14 \n\n2.4 Beschäftigte und Unternehmen \n\nSeit 2011 liegt die Zahl der Beschäftigten konstant bei rund 5 ʼ200 bzw. bei 0.38 Beschäftigten pro Einwoh-\n\nner. Dieser Wert ist wesentlich tiefer als in den Nachbargemeinden Kriens (0.44), Luzern (1.00) oder ande-\n\nren urbanen Gemeinden (Zentrumsgemeinden gemäss kantonalem Richtplan) Ebikon (0.53), Emmen (0.54) \n\noder Oberkirch (0.65). Wie in den meisten urbanen Gemeinden der Schweiz ist auch in der Gemeinde Horw \n\nein Strukturwandel zu beobachten: Im zweiten Sektor (Industrie/Gewerbe) ist seit 2011 ein Rückgang von \n\n1ʼ000 auf 700 Beschäftigte zu verzeichnen, während der dritte Sektor (Dienstleistungen) von 4 ʼ000 auf 4ʼ400 \n\nBeschäftigte anstieg. Der erste Sektor (Landwirtschaft) spielt mit rund 140 Beschäftigten eine untergeordn e-\n\nte Rolle. \n\n \nAbbildung 8: Entwicklung der Beschäftigten und Arbeitsstätten 2011 - 2017 (LUSTAT) \n\nDer Rückgang an Beschäftigten in der traditionellen Industrie ist auch in der Grossregion Luzern, im Mitte l-\n\nland sowie in der gesamten Schweiz zu beobachten, wenn auch nicht im selben Ausmass wie in Horw. Über-\n\ndurchschnittlich hoch fiel hingegen das Beschäftigtenwachstum in der Administration sowie in sozialen und \n\nöffentlichkeitsnahen Diensten aus (rund 10% im Zeitraum 2008 bis 2016). Generell kommt der Erziehungs- \n\nund Unterrichtsbranche mit rund 622 bzw. 17% der Beschäftigten, wie auch den Heimen mit 379 bzw. 10% \n\nder Beschäftigten, eine grosse Bedeutung zu. Mit der beabsichtigen Erweiterung des HSLU-Campus und An-\n\nsiedlung der PHLU ist ein weiteres Wachstum der Erziehungs- und Unterrichtsbranche absehbar. \n\n \n Abnahme in % Zunahme in % \n\nBranche \n\n \nAbbildung 9: Entwicklung der Beschäftigtenzahlen 2008 bis 2016 in Horw, der Grossregion Luzern, im Mittelland sowie der Schweiz (Quelle: BFS, FPRE)  \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n800\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n3'500\n\n4'000\n\n4'500\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017\n\nA\nrb\n\ne\nit\n\ns\ns\ntä\n\ntt\ne\nn\n\n \n\nB\ne\ns\nc\nh\n\nä\nft\n\nig\nte\n\n \n\nSektor 1 Sektor 2 Sektor 3\nSektor 1 Sektor 2 Sektor 3\n\nBeschäftigte \n\nArbeitsstätten \n\nSektor 1                 Sektor 2                  Sektor 3 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n15 \n\nIm Januar 2020 führte die Gemeinde Horw eine Umfrage durch, an der 175 Gewerbebetriebe teilnahmen. Die \n\nUmfrage zeigt, dass die Gewerbetreibenden insbesondere die zentrale Lage und guten Verkehrsanbindungen \n\nder Gemeinde schätzen, hingegen die fortschreitende Überbauung der letzten Jahre und den dadurch gene-\n\nrierten Mehrverkehr negativ bewerten. Für das produzierende Gewerbe ist die Suche nach geeigneten und \n\nbezahlbaren Gewerbeflächen eine grosse Herausforderung. \n\nIn den Quartiergesprächen wurde mehrmals eine Förderung von Gastronomie, Unterhaltung sowie kulture l-\n\nlen Angeboten gewünscht. Aufgrund der hohen Standortqualitäten der Gemeinde stellen zudem grössere \n\nDienstleistungsunternehmen mit hoher Wertschöpfung und qualitativ hochwertigen Arbeitsplätzen ein inte-\n\nressantes Entwicklungspotential dar. Dazu sind die notwendigen, grösseren Büroflächen an geeigneten La-\n\ngen zu fördern. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nLangfristig setzt sich die Gemeinde für die Erhöhung des Verhältnisses von Beschäftigten zu Einwohnern \n\nein. Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden optimale Voraussetzungen für die Weiterentwick-\n\nlung gefördert. Insbesondere in horw mitte sowie entlang der Kantonsstrasse (Abschnitt Waldegg-\n\nWegscheide) werden Flächen für das produzierende Gewerbe, Läden und Büros aber auch für Kultur, Un-\n\nterhaltung und Gastronomie als Erdgeschossnutzungen gefördert. Im Umfeld der zukünftigen S-\n\nBahnhaltestelle «Horw See» sollen langfristig Büroflächen für grössere wertschöpfungsintensive und qu a-\n\nlitativ hochwertige Dienstleistungsunternehmen ermöglicht werden. Besonderes Potenzial besteht zudem \n\nin der Erweiterung des HSLU-Campus mit der Ansiedlung der PHLU: Damit verbunden sind die Förderung \n\nvon Start-ups und die Entwicklung von Horw zur Smart City. \n\n2.5 Wohnungswesen \n\nWohnungsbestand \n\nDer Wohnungsbestand umfasste 2018 rund 6ʼ900 Wohneinheiten, wovon über die gesamte Gemeinde gese-\n\nhen 70% auf Mehrfamilienhäuser und 16% auf Einfamilienhäuser2 entfallen. Die Quartiere auf der Halbinsel \n\nweisen mehrheitlich einen Einfamilienhausanteil von über 50% sowie einen hohen Anteil an Wohneigentum \n\nauf, während im Talboden die Mietwohnungen in Mehrfamilienhäusern mit einem Anteil von 70% dominie-\n\nren. Einzige Ausnahme im Talboden bildet das Quartier Wegmatt, bei dem rund 20% der Wohnungen in Ein-\n\nfamilienhäusern zu finden sind. Seit dem Jahr 2000 wurden verstärkt Vier- und Fünfzimmerwohnungen er-\n\nstellt, sodass ihr Bestand um rund 30% gewachsen ist und sie heute 30% (4 Z.) bzw. 18% (5 Z.) des Gesamt-\n\nbestands ausmachen. Rund ein Viertel entfallen auf Dreizimmerwohnungen, deren Anteil seit 2000 von 27% \n\nleicht auf 25% gesunken ist. Konstant geblieben sind Wohnungen mit sechs oder mehr Zimmern (18%), \n\nZweizimmerwohnungen (12%) sowie Einzimmerwohnungen (4%). Als weiterer Trend lässt sich eine leichte \n\nTendenz zum Bau von grösseren Wohnungen (Wohnfläche von mehr als 100m2) feststellen. \n\nDer Bund ermittelt jährlich mit Stichtag erster Juni die leer stehenden und auf dem Markt angebotenen Woh-\n\nnungen. In der Gemeinde Horw lag die Leerwohnungsziffer, d.h. der prozentuale Anteil der leer stehenden \n\nWohnungen am Gesamtwohnungsbestand, seit 2003 nie höher als 0.33%. Das Bundesamt für Wohnungswe-\n\nsen spricht bereits bei einer Leerwohnungsziffer von unter 1% von Wohnungsnot. Weitere Auswertungen \n\ndes Wohnkalkulators zu, Wohnungsbestand sind dem Anhang 4 zu entnehmen. \n\n                                                                        \n2 Die verbleibenden 14% sind Wohngebäude mit Nebennutzung sowie Gebäude mit teilweiser Wohnnutzung. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n16 \n\n \n\n  \n \n\nAbbildung 10: Entwicklung des Wohnungs-bestands seit 1990 (Quelle: LUSTAT) \n\nWohnungsdichte \n\nDie Zahl der Wohnungen pro Hektare ist im Talboden grösstenteils höher als der Mittelwert sämtlicher G e-\n\nmeinden in der gleichen Gemeindekategorie Z3 gemäss KRP. Tiefere Werte kommen in den Quartieren Rie d-\n\nmatt, entlang der Kantonsstrasse im Abschnitt Waldegg-Wegscheide und der Allmendstrasse sowie in den \n\nQuartieren Brändi und Altsagen vor. Die Wohnquartiere an den Hanglagen sowie auf der Halbinsel weisen \n\nhingegen überwiegend tiefere Wohnungsdichten als der Mittelwert der Gemeindekategorie Z3 auf. \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 11: Wohnungen pro Hektare (Quelle: LUBAT/rawi) \n\nGebäudealter \n\nInsbesondere im Talboden befinden sich Gebäude mit Sanierungs- bzw. Erneuerungsbedarf. So sind in den \n\nQuartieren Altsagen, Bachstrasse, Riedmatt und Biregg rund 75% der Gebäude zwischen 1946 und 1980 \n\nentstanden, wobei bei einem Viertel bereits Renovationen durchgeführt wurden. Die Quartiere an den Hä n-\n\ngen und auch auf der Halbinsel sind mehrheitlich jünger als diejenigen im Talboden. Weitere Auswertungen \n\ndes Wohnkalkulators sind im Anhang 4 aufgeführt. \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n1990 2000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\n\n293 \n811 \n\n1'747 \n\n2'150 \n\n1'209 \n\n677 \n\n2018 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n17 \n\nPreisgünstiger Wohnraum \n\nGemessen am Gesamtbestand zählen etwas mehr als 13% zum Segment der preisgünstigen Wohnungen (ca. \n\n920 Wohneinheiten). Sie befinden sich grösstenteils in den Quartieren Steinen/Grisigen, Riedmatt, Altsagen \n\nsowie Bachstrasse/Allmend, vereinzelt auch im Zentrum sowie im Quartier Neumatt/Obchilch (siehe An-\n\nhang). Sie bieten vorwiegend Drei- und Vierzimmerwohnungen an und wurden zumeist vor 1970 erstellt. \n\nAusnahmen bilden die Neuüberbauungen am Gemeindehausplatz und Biregg sowie die Siedlung an der Hans-\n\nReinhard-Strasse (Erstellung in den 1990er-Jahren). Die Siedlung Steinenstrasse/Pilatusring stellt mit 200 \n\nWohnungen die grösste Siedlung mit preisgünstigem Wohnraum dar, gefolgt von der Siedlung Bachstrasse \n\nmit 116 Wohnungen. Die Siedlungen im Biregg und am Gemeindehausplatz weisen mit 30% einen hohen \n\nAnteil an Ein- und Zweizimmerwohnungen auf, in der Bachstrasse fällt der hohe Anteil an Kleinwohnungen \n\n(Wohnfläche unter 70 m2) bzw. Einpersonenhaushalten auf. \n\nMit dem Reglement preisgünstiger Wohnraum (24. Mai 2018) bezweckt die Gemeinde den Erhalt und die \n\nSchaffung eines ausgewogenen Angebots an preisgünstigem Wohnraum. Wohnbauträger werden aktiv unte r-\n\nstützt, um eine gute soziale Durchmischung der Quartiere zu fördern und das Angebot an preisgünstigem \n\nWohnraum bis 2029 um mindestens 100 Wohnungen zu erweitern. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Wohnungsdichte soll langfristig mit einem Schwerpunkt im Talboden erhöht werden. Die Gemeinde \n\nHorw setzt sich für ein ausgewogenes Familien- und generationenübergreifendes Wohnangebot ein. Bis \n\n2029 wird das Angebot an preisgünstigem Wohnraum um mindestens 100 Wohnungen erhöht. Bestehen-\n\nde Nutzungsreserven in der Gemeinde sollen gezielt mobilisiert und ausgeschöpft werden. \n\n2.6 Bauzonenkapazität \n\nGemäss dem teilrevidierten KRP LU 2015 ist für die Ermittlung der Bauzonenkapazitäten das Luzerner \n\nBauzonenanalysetool (LUBAT) massgeblich. Dieses weist für den rechtskräftigen Zonenplan (total bebaute \n\nund unbebaute Bauzonen) der Gemeinde Horw für das Jahr 20353 Kapazitäten für total 17ʼ400 Einwohnerin-\n\nnen und Einwohner aus (siehe LUBAT-Tabelle und Plan im Anhang). Gemessen am kantonalen Wachstums-\n\nfaktor von 0.9% pro Jahr ab dem Jahr 2014 resultiert eine geringfügige rechnerische Bauzonen-\n\nÜberkapazität von 750 Einwohnerinnen und Einwohnern. Die Gemeinde Horw verfügt somit über eine au s-\n\nreichende Bauzonenkapazität für die nächsten 15 Jahre. Zweckmässige Siedlungserweiterungen für den \n\nkommunalen Bedarf sind nur an zentralen Lagen zulässig sowie für Gebiete im Perimeter von LuzernSüd im \n\nSinne einer regional abgestimmten Entwicklung. \n\nDer KRP definiert zudem konkrete nummerische Zielvorgaben zum Bauzonenflächenbedarf (d.h. Beanspr u-\n\nchung von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen im m2 pro Einwohner). Für die Gemeinde Horw als «urbane \n\nGemeinde an Zentrum»(Kategorie Z3) beträgt das Ziel eine max. Beanspruchung von 145 m 2/Ew. Derzeit \n\nliegt dieser Wert bei 165 m2/Ew, bei einer vollständigen Ausnützung der heutigen Bauzonen mit den rechts-\n\nkräftigen Bestimmungen ist jedoch eine Senkung auf 145 m2/Ew und somit das Erreichen der Vorgabe zu \n\nerwarten. Der zukünftige Zonenplan soll daher diesen Wert zumindest halten und ggf. weiter reduzieren. Die \n\nkleine Differenz zwischen dem heutigen Ist-Wert von 165 m2/Ew und dem Potenzial von 145 m2/Ew deutet \n\nzudem auf einen bereits haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden hin bzw. auf einen Zonenplan, \n\nder gut auf das effektive Bevölkerungswachstum abgestimmt ist. \n\n                                                                        \n3 das LUBAT rechnet im Rahmen einer Ortsplanung mit einem Zeithorizont von 15 Jahren \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n18 \n\n \nAbbildung 12: Auszug «T1» LUBAT (Stand 11.9.19, siehe Vergrösserung im Anhang, (Quelle: rawi) \n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nBis ins Jahr 2035 strebt die Gemeinde Horw keine Neueinzonungen von Bauland an. Die Einwohnerdichte \n\nbzw. Bauzonenbeanspruchung des heutigen Zonenplans soll mindestens gehalten werden. \n\n2.7 Natur- und Erholungsräume \n\nFreiräume im Siedlungsgebiet \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets bieten Freiräume wichtige Erholungsfunktionen für die Bevölkerung sowie \n\nLebensräume für Pflanzen und Tiere. Sie sind daher möglichst als zusammenhängende, öffentlich zugängli-\n\nche Flächen mit tiefem Versiegelungsgrad zu bewahren und aufzuwerten. Mit dem Areal der Sand + Kies AG \n\nbesteht die Möglichkeit, langfristig einen öffentlichen Freiraum an attraktiver Lage zu ermöglichen und einen \n\nneuen Seezugang zu schaffen. Strassenräume sind als Bestandteil des Freiraumnetzes zu denken und attrak-\n\ntiv sowie sicher zu gestalten. Mit dem Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden \n\nHorw (7. Mai 2014) zeigt die Gemeinde die wichtigsten Grünachsen und Vernetzungskorridore sowie ihre \n\nBedeutung und Aufwertungsmassnahmen auf. Weitere konkrete Handlungsansätze sind in den Quartier-\n\nsteckbriefen (Beilage) festgehalten. \n\nLandschaftsräume \n\nDie Attraktivität und hohe Lebensqualität der Gemeinde beruht zu grossen Teilen auf der landschaftlichen \n\nEinbettung am Vierwaldstättersee und am Fuss des Pilatus. Die Halbinsel und der Pilatushang sind im Bu n-\n\ndesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler enthalten und gehören damit zu den wertvollsten Land-\n\nschaften der Schweiz. \n\nDie Horwer Halbinsel ist ein beliebtes Naherholungsgebiet für die gesamte Region. Gleichzeitig weist sie \n\nmehrere Wohnquartiere und Landwirtschaftsbetriebe auf und ist auch für Tiere und Pflanzen ein wichtiger \n\nLebensraum. Mit dem Entwicklungsrichtplan vom 10. Februar 2011 hat die Gemeinde ein Konzept sowie \n\nzahlreiche Massnahmen für die zukünftige Entwicklung erarbeitet. Das Steinibachried ist mit 8.4 ha das \n\ngrösste Ried am Vierwaldstättersee und ein Flachmoor von nationaler Bedeutung. Im wertvollen Naturgebiet \n\nfinden zahlreiche schweizweit gefährdete Arten einen Lebensraum. Das Ried ist samt vorgelagertem Gewä s-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n19 \n\nser mit einer kantonalen Naturschutzzone und kantonalen Verordnung gesichert. Ziel ist der Erhalt  bzw. \n\nUnterhalt des Lebensraums für die typischen Pflanzen- und Tierarten sowie die Förderung von Renaturie-\n\nrung beeinträchtigter Gebiete. Für die Vernetzung des Steinibachrieds mit den benachbarten Landlebens-\n\nräumen und die Förderung der Amphibienvorkommen liess die Gemeinde konkrete Lösungsvorschläge erar-\n\nbeiten4. \n\nAuch an den Abhängen des Pilatus lassen sich Flachmoore von nationaler Bedeutung sowie ökologisch \n\nwertvolle Feucht- und Moorwiesen finden. Im neuen Sonderwaldreservat werden die Lebensbedingungen für \n\ndas in der Schweiz stark gefährdete Auerhuhn verbessert. Die Wälder und Lichtungen sind zugleich beliebte \n\nNaherholungsgebiete. Die ansässigen Forst- und Landwirtschaftsbetriebe tragen wesentlich zur Pflege und \n\nzum langfristigen Erhalt des intakten Landschaftsbilds bei und werden von der Gemeinde nach Möglichkeit \n\nunterstützt. Dazu hat sie mit den Gemeinden Kriens und Schwarzenberg das Label «vom Pilatus» ins Leben \n\ngerufen, um die hergestellten Produkte besser zu vermarkten und die Produzenten untereinande r zu vernet-\n\nzen. \n\nAls grüne Oase ist der Bireggwald Naherholungsgebiet für Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinde \n\nHorw sowie der Stadt Luzern. Als 1.5 km2 grosser Wald weist er zahlreiche Waldstrassen und -wege, die \n\nallgemein gut benutzbar sind, sowie mehrere geologische Aufschlüsse und Findlinge auf. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Freiräume im Siedlungsgebiet sind zu erhalten und hinsichtlich Qualität sowie Quantität aufzuwerten. \n\nDas Areal Sand + Kies AG soll langfristig in einen mehrheitlich öffentlichen Freiraum mit weiteren öffentli-\n\nchen Nutzungen transformiert werden. Die Halbinsel, das Steinibachried, die Pilatushänge und der Biregg-\n\nwald sind Naherholungsgebiete von regionaler Bedeutung, wertvolle Lebensräume für Pflanzen und Tiere \n\naber auch Wirtschaftsraum für Forst- und Landwirtschaftsbetriebe. In der weiteren Entwicklung sind ihre \n\nvielfältigen Funktionen zu stärken, aufzuwerten und besser zu vernetzen, wobei durch eine sorgfältige A b-\n\nstimmung Konflikte zwischen den Nutzungen zu reduzieren oder verhindern sind. Die Vernetzungsachsen \n\nfür Kleintiere sind als durchlässige Verbindungen sicherzustellen. \n\n2.8 Verkehr \n\nIn den letzten Jahren wurden diverse (teilweise übergeordnete) Teilkonzepte und Strategien zu Verkehr, \n\nMobilität und Erschliessung erarbeitet. Heute fehlt jedoch eine kommunale Gesamtperspektive, die die ver-\n\nschiedenen Planungen integriert und Massnahmen für eine zukunftsweisende Mobilität aufzeigt.  \n\nFuss- und Veloverkehr \n\nGrundsätzlich weist die Gemeinde Horw bereits ein dichtes Fuss- und Velowegnetz vor. Die Bedeutung des \n\nFuss- und Veloverkehrs nimmt aber bereits heute stark zu und wird auch in Zukunft einen noch höheren \n\nStellenwert erreichen, u.a. aufgrund der Innenentwicklung (kürzere Wege) sowie veränderter Mobilitätsb e-\n\ndürfnisse. Insbesondere die Durchwegung der Quartiere ist ein wichtiger Faktor der Siedlungsqualität. Die \n\n                                                                        \n4 Vgl. «Kernzone Winkel Horw, Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die Vernetzung des Steinibach-\n\nrieds mit benachbarten Landlebensräumen» vom 19. Januar 2018» und «Schutzmassnahmen für Amphibien, \nVorschläge für bauliche und betriebliche Verbesserungen zugunsten wandernder Amphibien im Bereich der \nWinkel- und Seestrasse, Horw» vom 5. Januar 2018 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n20 \n\nGemeinde erarbeitet dazu den Richtplan Fuss- und Veloverkehr (Stand: Kantonale Vorprüfung), der einer-\n\nseits eine Schwachstellenanalyse vornimmt, andererseits ein Netzkonzept mit konkreten Massnahmen und \n\neinem Umsetzungsprogramm vorweist.  \n\nÖffentlicher Verkehr \n\nMit der S-Bahn verfügt die Gemeinde über einen guten Anschluss an den Bahnverkehr, der durch das Busnetz \n\nergänzt wird. Im Konzept AggloMobil4 zur Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs in der Agglomerati-\n\non Luzern sind verschiedene Massnahmen im Zeitraum 2022 bis 2027 vorgesehen, die insbesondere eine \n\nstärkere Anbindung des Busnetzes an die Bahn anstreben (u.a. mit dem neuen Bushub am Bahnhof). Potenzi-\n\nal ist auch vorhanden in der Verbesserung der Anbindung des Aussenquartiers Biregg nach Horw durch eine \n\nVerlängerung der Buslinien 4 oder 7 auf den Zihlmattweg. Mit dem Fahrplanwechsel 2022 wird zudem der \n\nViertelstundentakt der S-Bahn zwischen Horw und Luzern eingeführt. Für die Gemeinde von Bedeutung ist \n\nauch die zukünftige S-Bahnhaltestelle «Horw See», um einerseits den Campus und andererseits das Schlüs-\n\nselgebiet Seefeld besser durch den öffentlichen Verkehr zu erschliessen. Diese neue Haltestelle wird im Aus-\n\nbauschritt 2040 des strategischen Entwicklungsprogramms Eisenbahninfrastruktur durch den Bund näher \n\ngeprüft und durch das Parlament beschlossen. Langfristig besteht zudem das Potenzial für die Erstellung \n\neines Schiffstegs für das Anlegen von Kursschiffen. \n\nMotorisierter Individualverkehr und Parkierung \n\nDie Gemeinde Horw ist durch den Autobahnanschluss sehr gut an das nationale Strassennetz angeschlossen. \n\nMit der Inbetriebnahme der neuen Kantonsstrasse und des neuen A2-Zubringers Süd wurde die Umfahrung \n\nvon Horw 2004 fertigstellt. Das Siedlungsgebiet wurde dadurch vom Verkehrsaufkommen entlastet, wodurch \n\nsich bedeutende Möglichkeiten zur Aufwertung ergeben haben. Die Gemeinde hat diese Chance bereits 2005 \n\nmit der neuen Gestaltung der Kantonsstrasse auf einem rund 500m langen Abschnitt wahrgenommen. Weite-\n\nre, heute noch ungenutzte Aufwertungspotenziale bestehen beim restlichen Verlauf der Kantonsstrasse, der \n\nKrienserstrasse (Schliessung Bahnübergang) und der Ringstrasse: Ihre Gestaltung ist stark verkehrsorie n-\n\ntiert bzw. auf Leistungsfähigkeit ausgerichtet und wenig auf Erdgeschossnutzungen abgestimmt. \n\nMit dem Grundkonzept Verkehr von LuzernSüd (August 2015) wurde ein Gesamtverkehrskonzept für die \n\nGemeinden Luzern, Kriens und Horw ausgearbeitet, das die Funktionen und Belastbarkeiten der Strassen \n\naufzeigt und Verkehrslenkungskonzepte für einzelne Räume festlegt. Hinsichtlich verkehrlicher Auswirku n-\n\ngen zu beobachten sind die Entwicklungsvorhaben beim HSLU Campus und Mattenhof. \n\nHandlungsbedarf besteht beim Parkplatzreglement (28. April 1988), dessen Vorgaben zur Erstellung von \n\nParkplätzen auf privatem Grund nicht mehr den heutigen Anforderungen entspricht. Zu überprüfen ist insbe-\n\nsondere eine Reduktion der Erstellungspflicht, um auf die steigende Bedeutung des Veloverkehrs bzw. von \n\nVeloabstellplätzen zu reagieren und Möglichkeiten zur Aufwertung der Freiräume zu schaffen. Anzustreben \n\nsind zudem Mobilitätsmanagements für Nutzungen mit grossem Verkehrsaufkommen, allen voran die g e-\n\nplante Campus-Erweiterung und der Pilatusmarkt – Ziel ist die Vermeidung von überflüssigem Verkehr. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n21 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nMit einem kommunalen Gesamtverkehrskonzept sollen die bestehenden Konzepte und Strategien in eine \n\nGesamtperspektive gebracht, die verkehrlichen Entwicklungen der letzten Jahre untersucht und neue \n\nTrends hinsichtlich Mobilitätsbedürfnisse und Technologien berücksichtigt werden. Die Strassenräume \n\nder Kantons- und Krienserstrasse sowie der Ringstrasse werden gestalterisch aufgewertet, die Platzver-\n\nhältnisse zugunsten des Fuss- und Veloverkehrs optimiert und besser auf die Erdgeschossnutzungen ab-\n\ngestimmt. Das Parkplatzreglement wird an die künftigen Bedürfnisse angepasst und insbesondere hin-\n\nsichtlich reduzierter Erstellungspflicht überprüft. Für Nutzungen mit erhöhtem Verkehrsaufkommen wird \n\nein Mobilitätsmanagement angestrebt. \n\n2.9 Energie \n\nAls Energiestadt setzt sich die Gemeinde Horw kontinuierlich für eine effiziente Nutzung von Energie, den \n\nKlimaschutz und erneuerbare Energie sowie eine umweltverträgliche Mobilität ein. Dazu unterstützt die \n\nGemeinde Initiativen aus der Bevölkerung beratend und stellt jährlich Förderbeiträge im Umfang von 15 ʼ000 \n\nFranken zur Verfügung. Im Jahr 2019 erreichte die Gemeinde gemäss EnergieSchweiz 74% ihres energiepol i-\n\ntischen Handlungspotenzials. Grösstes Verbesserungspotenzial ist in den Bereichen Kommunale Gebäude \n\nund Anlagen, Ver- und Entsorgung sowie Kommunikation und Kooperation zu finden. \n\nMit LuzernSüd erarbeitete die Gemeinde das Regionale Konzept Wärme / Kälte (27. Mai 2014). Dieses zeigt \n\nauf, dass der künftige Wärmebedarf von LuzernSüd aufgrund von Renovationen, Ersatzneubauten und dem \n\ngeringen Wärmebedarf von Neubauten von 170 GWh im Jahr 2012 auf 130 GWh im Jahr 2035 sinken wird. \n\nHingegen ist beim Kältebedarf mit einem Anstieg von 6 GWH auf 16 GWh im gleichen Zeitraum zu rechnen. \n\nDas grösste Potenzial zur Versorgung der Gebäude durch erneuerbare Energien wird dabei in der Nutzung \n\ndes Seewassers aus dem Horwer Seebecken sowie von oberflächennaher Erdwärme verortet. Die Seenergy \n\nLuzern AG, eine Tochterfirma der ewl, realisiert dazu die Erschliessung der Gemeinden Horw und Kriens mit \n\nSee-Energie. Die Gemeinde Horw hat mit der Seenergy Luzern AG einen Konzessionsvertrag abgeschlossen: \n\nDie erste Phase umfasst die Erschliessung der Gebiete Hochschule Luzern, Horw Mitte, Mattenhof und \n\nSchlund. Die erste Wärmelieferung ist bereits für die Heizperiode 2020/2021 vorgesehen.  \n\n \nAbbildung 13: Anteil des ausgeschöpften energiepolitischen Handlungspotentials 2019 (Quelle: EnergieSchweiz) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n22 \n\n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Gemeinde Horw setzt sich auch künftig für eine umwelt- und klimafreundliche Energiepolitik ein. Bis \n\n2035 schöpft sie ihr energiepolitisches Handlungspotenzial besser aus. Die Nutzung der Seeenergie wird \n\nnach Möglichkeit auf weitere Gebiete erweitert. \n\n2.10 Klimaschutz und -anpassung \n\nDie Schweiz hat das Übereinkommen von Paris ratifiziert. Diese rechtlich verbindliche Vereinbarung der \n\nKlimarahmenkonvention der Vereinten Nationen strebt eine Begrenzung der globalen Erwärmung im Ve r-\n\ngleich zur vorindustriellen Zeit auf deutlich unter 2 Grad Celsius an. Die Schweiz ist dabei überdurchschnit t-\n\nlich stark vom Klimawandel betroffen: Seit 1864 stieg die Durchschnittstemperatur bereits um 1.8 Grad Ce l-\n\nsius an (mehr als doppelt so stark wie das globale Mittel). Bis zum Ende des 21. Jahrhunderts rechnet der \n\nBund mit einer weiteren Temperaturerhöhung von 2.7 bis 4.1 Grad Celsius. Der Kanton Luzern hat als Rea k-\n\ntion auf den Klimawandel im Juni 2019 den Klimanotstand ausgerufen und erarbeitet derzeit eine Doppe l-\n\nstrategie: Durch Klimaschutz soll der Ausstoss von Treibhausgasen minimiert werden, gleichzeitig werden \n\nauch Massnahmen für die Klimaanpassung getroffen. Als Ziel für den Klimaschutz gilt wie für den Bund bis \n\n2030 eine Reduktion des CO2-Ausstosses um 50% im Vergleich mit 1990 und bis 2050 eine Reduktion um 70 \n\nbis 85%. Der Kanton möchte bis 2021 einen Bericht zur Klima- und Energiepolitik vorlegen. \n\n Anzahl Tage  \n>= 30°C \n\n \n\n \nTrendmodellierungen \n\nAbbildung 14: Entwicklung der Hitzetage in der Messstation Luzern seit 1961 (Quelle: MeteoSchweiz) \n\nDie Gemeinde Horw verfolgt analog zu Bund und Kanton eine Strategie für den Klimaschutz und die \n\nKlimaadaption. Als Querschnittsaufgabe umfasst der Klimaschutz diverse Aufgabenfelder der Gemeinde, die \n\nbereits in den vorherigen Kapiteln beschrieben wurden und im Folgenden als nicht abschliessende Liste \n\naufgeführt werden: \n\n Mit einem haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden stellt die Gemeinde sicher, dass wich-\n\ntige Grün- und Freiräume erhalten bleiben, die zur Entstehung von Frisch- und Kaltluft beitragen, \n\ndem Luftaustausch sowie der Versickerung von Niederschlag dienen (siehe Kapitel 2.6 Bauzonenka-\n\npazität). \n\n Durch die Innenentwicklung soll das Wachstum langfristig in zentrumsnahe Gebiete mit guter ÖV -\n\nErschliessung und Nahversorgung gelenkt werden, um den Mehrverkehr zu minimieren und orts-\n\nverträglich organisieren zu können. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n23 \n\n Dem Fuss- und Veloverkehr sowie dem öffentlichen Verkehr kommen als klimaschonende Verkehrs-\n\nträger eine hohe Bedeutung zu. Durch deren weitere Aufwertung sollen Anreize zur Umlagerung \n\nvom motorisierten Individualverkehr geschaffen werden (siehe Kapitel 0  \n\n Verkehr). \n\n Horw verfolgt weiter eine umwelt- und klimafreundliche Energiepolitik und schöpft energiepoliti-\n\nsche Handlungspotenziale aus. Die Nutzung der Seeenergie wird als umweltschonende Energiever-\n\nsorgung bedarfsgerecht erweitert (siehe Kapitel 2.9 Energie). \n\n Die Gemeinde unterstützt den Kanton in der Revitalisierung der Flach- und Hochmoore im Pila-\n\ntusabhang sowie im Steinibachried, um deren Funktionsfähigkeit als CO2-Speicher zu verbessern. \n\n Dem revidierten Energiegesetz vom 1. Januar 2019 folgend, nimmt die Gemeinde ihre Vorbildfunkti-\n\non wahr und stellt an die Energienutzung erhöhte Anforderungen. Darüber hinaus wird sie zukünf-\n\ntig Kommunalfahrzeuge mit Elektromotor gegenüber denjenigen mit Verbrennungsmotor bevorzu-\n\ngen. \n\nHinsichtlich Klimaanpassung besteht der grösste Handlungsbedarf im Umgang mit der zunehmenden An-\n\nzahl an Hitzetagen und insbesondere mit lokal auftretenden Hitzeinseln im Siedlungsgebiet. Besonders be-\n\ntroffen ist der Talboden, da er einen verhältnismässig hohen Versiegelungsgrad aufweist. Die Wohnquartiere \n\nan den Hängen sowie auf der Halbinsel kühlen hingegen aufgrund ihrer Nähe zur offenen Landschaft und \n\nzum See rascher aus. Die Aufwertung von Grün- und Freiräumen stellt eine der wichtigsten Massnahmen dar, \n\nda sie sich günstig auf das Mikroklima auswirken (Kühlung, Luftqualität). \n\n Die Gemeinde setzt sich insbesondere im Talboden für eine Aufwertung und bessere Vernetzung der \n\nFreiräume sowie eine Verringerung der versiegelten Oberfläche ein (siehe Kapitel 2.7 Natur- und \n\nErholungsräumeNatur- und Erholungsräume). Dazu gehört auch die Überarbeitung des Parkplatz-\n\nreglements (siehe Kapitel 0  \n\n Verkehr). \n\n Die Strassenräume, insbesondere die Kantons-, Krienser-, Ring- und Technikumstrasse, sowie öf-\n\nfentliche Plätze werden nach Möglichkeit mit standortgerechten Bäumen und weiteren Begrü-\n\nnungsmassnahmen ausgestattet (siehe Kapitel 0  \n\n Verkehr). \n\n Mit der Aufwertung des Steinibachs konnte die Aufenthaltsqualität im Ziegeleipark wesentlich ve r-\n\nbessert werden. Mit dem Dorfbach steht die nächste Bachrenaturierung an. \n\n Grundsätzlich befindet sich der Talboden an einer günstigen Lage, um die Kaltluftströme von Pila-\n\ntushang, See und Halbinsel als Frischluftzufuhr zu nutzen. Entsprechende Massnahmen in der Nut-\n\nzungsplanung werden überprüft, sobald kantonale Grundlagen zur Verfügung stehen. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Gemeinde Horw verfolgt auch zukünftig eine Doppelstrategie für Klimaschutz und Klimaanpassung. S o-\n\nbald der Kanton seine Klima- und Energiepolitik erarbeitet und den Gemeinden entsprechende Grundlagen \n\nzur Verfügung stellt, wird sie ihre Doppelstrategie überprüfen und ggf. ergänzen. Ergänzend zu den bereits \n\nvorgenommenen Massnahmen wird sie in der anstehenden Teilrevision der Ortsplanung insbesondere ein \n\nFokus auf die Kaltluftzufuhr zum Talboden legen. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n24 \n\n2.11 Technische Gefahren auf Strassen \n\nDie angestrebte räumliche Entwicklung ist mit den Anlagen mit Störfallrisiken und den davon ausgehenden \n\ntechnischen Risiken (Abbildung 15) abzustimmen. In der Gemeinde Horw ist die Kantonsstrasse im Abschnitt \n\nWaldegg-Wegscheide (Durchgangsstrasse) sowie, in einem geringen Umfang, der nördliche Abschnitt von \n\nSteinen-Grisigen betroffen. \n\nDas REK strebt in beiden Gebieten keine grössere Nutzungsintensivierung oder bauliche Umstrukturierung \n\nan. Für die Kantonsstrasse ist im Schlüsselgebiet Horw Nord (siehe Kapitel 3.4.1) eine Nachverdichtung vor-\n\ngesehen, die ohne wesentliche Risikoerhöhung im Konsultationsbereich einhergeht. Raumplanerische Mas s-\n\nnahmen sowie Schutzmassnahmen sind konkret am Objekt bzw. in der Revision der Nutzungsplanung zu  \n\nüberprüfen. \n\n \n\nAbbildung 15: Störfallrelevante Anlagen (Quelle: geoportal Kanton Luzern) \n\n \n\n \n\n2.12 Quartierstruktur \n\nMit der kleinräumigen Topographie, den Gewässerläufen, den vielen übergeordneten Verkehrsinfrastruktu-\n\nren (Bahn, Hauptverkehrsstrassen) und diversen eigenständigen Grosssiedlungen ist ein vielseitiges Nebe n-\n\neinander von verschiedenen kleinen Quartiereinheiten entstanden. Die Gemeinde lässt sich so in 23 einzelne \n\nQuartiere unterteilen. Dabei lassen sich anhand der ortsbaulichen Merkmale, des Erschliessungssystems, der \n\nFreiraumstruktur und vorhandenen Nutzungen fünf Quartiertypen unterscheiden. Für die einzelnen Quartie-\n\nre wurde auf Basis einer Quartieranalyse Entwicklungspotenziale und Handlungsansätze definiert und die \n\nQuartiertypologie präzisiert. Diese sind in den Steckbriefen (Beilage) aufgeführt, im Folgenden werden sie \n\nals Zusammenfassung wiedergegeben. Die Handlungsansätze sind zusätzlich als A3-Plandarstellung im An-\n\nhang 7 aufgeführt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n25 \n\n \nAbbildung 16: Quartiere und Quartiertypen \n\n2.12.1  Zentrum \n\nWinkel und Hofmatt sind die ältesten Quartiere und historischen Zentren der Gemeinde Horw. Entstanden \n\nsind sie an Orten mit bedeutender Verkehrsfunktion: der Winkel als Ankunftspunkt für den Wassertransport, \n\nHofmatt an der Kreuzung der Kantonsstrasse mit der Ring- bzw. Neumattstrasse. Beide Quartiere üben mit \n\nschützens- oder erhaltenswerten Gebäuden eine wichtige und identitätsstiftende Präsenz im öffentlichen \n\nRaum aus. Mit den Spiel- und Sportflächen und dem begrünten Friedhof im Hofmatt sowie dem öffentlichen \n\nAufenthaltsbereich am See und dem Spielplatz Sternenmätteli verfügen sie über wichtige Freiräume.  \n\nAuch die Kantonsstrasse als Verbindungsstrasse und mit öffentlichen sowie gewerblichen Nutzungen weist \n\nwichtige Zentrumsfunktionen auf. Die frühesten Ansiedlungen stammen aus den 1910er-Jahren, die Bebau-\n\nungen wurden im Laufe der Jahre stetig erweitert, sodass der Strassenraum vielerorts räumlich gefasst ist. \n\nDie Gebäude wechseln zwischen sechsgeschossigen Riegelbauten und älteren, dreigeschossigen Punktbau-\n\nten. Die Typologien und Wohnnutzungen im Erdgeschoss sind teilweise nicht geeignet für die vorherrsche n-\n\nde Verkehrsbelastung und den Verkehrslärm. Die Kreuzung Kantonsstrasse / Ring- bzw. Neumattstrasse ist \n\nein wichtiger Knoten und markiert den Übergang vom historischen zum neuen Zentrum. \n\nSeit den 2000er-Jahren entsteht am Gemeindehausplatz das neue, urbane Zentrum mit neuem Schulhaus und \n\ngrossen, öffentlichen Freiräumen. Ein grosser Entwicklungsschritt erfolgte 2010 mit der neuen Verkehrsfüh-\n\nrung der Ringstrasse. Der interne Platzbereich ist als Fussgängerzone gestaltet, die neue Zentrumsstruktur \n\nist vom Strassenraum her jedoch wenig wahrnehmbar – auch weil die Vorbereiche als Restflächen bzw. \n\nParkplätze ausgebildet sind. Mit horw mitte wird das neue Zentrum auf die andere Gleisseite ausgedehnt, wo \n\nan optimal erschlossener Lage grosse Nutzungsreserven bestehen. Langfristig entstehen hier 1 '000 Wohnun-\n\ngen und rund 800 Arbeitsplätze. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n26 \n\n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie wichtige Bedeutung der Kantons- und Ringstrasse im Alltag der Bevölkerung spiegelt sich verstärkt in \n\nihrer Gestaltung wieder:  \n\n Wichtige Identifikationspunkte und öffentliche Nutzungen werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Aufenthaltsqualität wird verbessert, die Fussgängerverbindungen zum neuen Zentrum sowie \n\ndessen Vorzonen attraktiver gestaltet \n\n Die Kreuzung Kantonsstrasse/Ring- bzw. Neumattstrasse wird zu einer attraktiven urbanen Dreh-\n\nscheibe \n\n Die vereinzelt vorkommenden Nutzungsreserven entlang der Kantonsstrasse werden gezielt mobili-\n\nsiert und der Strassenraum räumlich besser gefasst \n\n Vom Kreisel Wegscheide bis zum Kreisel Merkur werden gewerbliche Erdgeschossnutzungen und   \n\nWohnnutzungen als Hochparterre gefördert, die durch Vorgärten als Filter vor Verkehrslärm ge-\n\nschützt sind \n\n Der demographische Wandel wird berücksichtigt: Das Zentrum ist attraktiv für ältere Bevölke-\n\nrungsgruppen und entsprechende Angebote sind vorhanden \n\n In den Gebieten Winkel und Hofmatt liegt der Fokus auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\nAbbildung 17:Handlungsansätze in den Zentrumsquartieren \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n27 \n\n2.12.2 Wohngebiete im Talboden \n\nKleinteilige, parzellenorientierte Struktur \n\nMit Brändi, Allmend, Wegmatt und Rank lassen sich im Talboden nur wenige Einfamilienhausquartiere fin-\n\nden. Mit Ausnahm vom Rank liegen sie an der Grenze zur Nachbargemeinde Kriens. Es handelt sich vorwi e-\n\ngend um Quartiere mit niedriger Dichte von 0.35 AZ, feiner Körnigkeit und vereinzelten gewerblichen Nu t-\n\nzungen an der Krienserstrasse. Aufgrund der parzellenorientierten Entwicklung sind die Grundstücke durch \n\nHecken oder Zäune abgegrenzt, gemeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche bestehen nur mit der Schre-\n\nbergartenanlage am Brändiweg und im Rank mit der Spielplatzanlage sowie dem Pavillon Seefeld. Mit der \n\ngrundgebundenen Wohnform besteht ein starker Bezug zum Freiraum. Die Erschliessung erfolgt durch i n-\n\nterne, ruhige Wohnstrassen, die häufig auch als Verbindung für den Fuss- und Veloverkehr genutzt werden; \n\ndie Parkierung erfolgt meist als Einzelparkierung vor dem Gebäude. Die Wegmattstrasse ist eine historische \n\nVerbindung zwischen Ziegelei und Krienserstrasse, die ehemals wichtige Kreuzung mit der Allmend - bzw. \n\nKrienserstrasse ist mit einem Wegkreuz markiert. Nutzungsreserven bestehen vor allem in der Allmend \n\nsowie im nördlichen Bereich der Wegmatt. Raumplanerisch zu berücksichtigen sind weiter die teilweise \n\ngrossen Dichtesprünge zu den Nachbarquartieren und die Nähe zu den Gleisen. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, historischen Strukturen und der \n\nNachbarschafts-Charakter werden beibehalten und gepflegt \n\n Aufgrund der zentralen Lage, der guten ÖV-Erschliessung und dem teilweise renovationsbedürfti-\n\ngen Gebäudebestand ist das Innenentwicklungspotenzial auszuschöpfen \n\n Die historisch bedeutsame Kreuzungsstelle Krienser-/Allmend-/Wegmattstrasse wird städtebau-\n\nlich besser ausgezeichnet \n\n Die Fuss- und Veloverkehrsverbindungen durch die Quartiere werden gestärkt und verbessert \n\n Nach Möglichkeit werden gemeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche geschaffen \n\nMehrfamilienhaus-Struktur \n\nBrändi, Bachstrasse, Riedmatt, Steinen/Grisigen und einige Bereiche am Ebenauweg bzw. an der Brunnmat t-\n\nstrasse bilden grossflächige Wohnquartiere. Es handelt sich fast ausschliesslich um Gesamtüberbauungen \n\nund Ensembles mit homogener Quartierstruktur, mittlerer Körnigkeit und Dichten von 0.55 bis 0.75 AZ s o-\n\nwie einem grossen Vorkommen an Genossenschaftsbauten. Drei- bis viergeschossige Zeilenbauten mit Sat-\n\nteldach sind vorherrschend. Im Erdgeschoss sind grundgebundene Wohnformen im Gegensatz zu Hochpar-\n\nterre-Wohnungen nur selten vorzufinden. Der Dorf-, Schlim- und Steinibach stellen wichtige Vernetzungs- \n\nund Langsamverkehrsachsen dar. In grösseren Überbauungen sind gemeinschaftlich genutzte Spielplätze \n\nvorhanden; insbesondere in den Arealen aus den 1970er- bis 1990er-Jahren sind viele Restflächen ungestal-\n\ntet und häufig versiegelt. Die Erschliessung erfolgt durch interne, ruhige Wohnstrassen, die auch vom Fuss- \n\nund Veloverkehr genutzt werden. Die Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr entspricht hauptsächlich \n\nden Güteklassen A und B und ist somit gut bis sehr gut. Teilweise sind Überbauungen ohne Tiefgaragen real i-\n\nsiert worden, sodass der Aussenraum viele Parkplätze aufweist. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n28 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage und gemeinschaftlich genutzte Freiräume werden beibehalten \n\nund gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet  \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert \n\n Zur Belebung der Wohnstrassen sind Geschosse zu vermeiden, die einseitig der Parkierung bzw.  \n\nErschliessung dienen \n\n Der Promenadenweg wird als Erlebnisraum und mit Erschliessungsfunktion für die angrenzenden  \n\nÜberbauungen gestaltet \n\n Eine grössere Variation in der Bebauungstypologie wird gefördert \n\n Zur besseren Nutzbarkeit der Freiräume werden ebenerdige Wohnungen gefördert \n\n Innenentwicklungspotenziale sind gegeben durch die zentrale Lage, den renovationsbedürftigen  \n\nGebäudebestand und dem Vorkommen von mehreren genossenschaftlichen Arealüberbauungen \n\n In diesen Quartieren wird preisgünstiger Wohnungsbau gefördert \n\n Restflächen werden umgestaltet, um die Nutzbarkeit der gemeinschaftlichen Aussenräume zu för-\n\ndern \n\nAbbildung 18: Handlungsansätze in den Wohngebieten im Talboden \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n29 \n\n2.12.3 Gewerbe und Mischquartiere \n\nMischquartiere und Gewerbebetriebe befinden sich entlang der Gleise sowie in der Nähe des Autobahnzu-\n\nbringers. Wichtige Faktoren für die Ansiedlung waren die Lage am See (Fähre), der Bau der Eisenbahn um \n\n1890 und der Autobahn ab 1955. Das Gewerbegebiet in Äbenau ist in den 1970er/80er-Jahren entstanden \n\nund weist eine grosse Parzellenstruktur auf, weshalb das Gebiet für grosse Dienstleistungsanbieten und flä-\n\nchenintensives Gewerbe geeignet ist. Der breite, bepflanzte Strassenraum dient als Puffer zum angrenzenden \n\nWohnquartier. In Steinen-Grisigen liegt hingegen eine kleinteilige Parzellenstruktur mit hoher Ausnutzung \n\nvor, wodurch sich ein grosser Dichtesprung zum angrenzenden Einfamilienhausquartier ergibt. Das Areal der \n\nSand + Kies AG Luzern befindet sich aufgrund des Seeanstosses an einer landschaftlich sehr attraktiven Lage. \n\nDas Areal ist zum Ufer hin nicht durchlässig. An der Allmendstrasse siedelten sich die ersten Gewerbenut-\n\nzungen ab 1975 an, die umliegende Wohnentwicklung fand bereits ab 1940 statt. Grosse Bereiche des eh e-\n\nmaligen Gewerbegebiets in horw mitte befinden sich in einem Transformationsprozess.  \n\nDie Ebenaustrasse-Ringstrasse ist die wichtigste gewerbliche Transportroute, die Gewerbegebiete sind zu-\n\ndem gut durch den öffentlichen Verkehr erschlossen. Für Parkierungen und Rangierflächen wurde ein gro s-\n\nser Anteil der Flächen versiegelt, Freiräume oder Aufenthaltsflächen fehlen und viele  Restflächen sind unge-\n\nstaltet. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Die Aussenräume haben nicht nur eine funktionale, sondern auch eine repräsentative Bedeutung. \n\nSie sind attraktiv zu gestalten und nach Möglichkeit mit wasserdurchlässigen Vorplatzbereichen \n\nzu versehen \n\n Die Durchlässigkeit für Fussverkehr wird erhöht \n\n Erschliessungsstrassen werden als sanfte Übergänge zu den angrenzenden Wohnquartiere gestal-\n\ntet, beispielsweise mit Baumalleen \n\n Für Beschäftigte sind kleine, gestaltete Aufenthaltsbereiche (z.B. Pocket Parks) zu schaffen \n\n Durch städtebauliche Akzente (z.B. durch Kopfbauten als Auftakt) kann der Quartiercharakter ge-\n\nstärkt und die Lesbarkeit des Raumes (Orientierung, Wiedererkennbarkeit) verbessert werden \n\n Unternutzte Restflächen sind für eine bessere Ausnützung zu mobilisieren \n\n Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden optimale Voraussetzungen für ihre Weiter-\n\nentwicklung geschaffen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n30 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 19: Handlungsansätze in den Gewerbe- und Mischquartieren \n\n2.12.4 Wohngebiete an Hanglage \n\nKleinteilige, parzellenorientierte Struktur \n\nSonsyterain, Undermatt/Oberdorf, Neumatt/Obchilch, Dorme und Ennethorw entstanden in den 1950er - bis \n\n1980er-Jahren. Es handelt sich um Quartiere mit vorwiegender Wohnnutzung und vereinzelten Zonen für \n\nöffentliche Nutzungen (Altersheim, Kirche, Schule), niedriger Dichte von 0.3 bis 0.35 AZ sowie feiner Körnig-\n\nkeit. Die Entwicklung erfolgte parzellenorientiert mit zwei- bis dreigeschossigen Ein- oder Zweifamilienhäu-\n\nsern. Durch die grundgebundenen Wohnformen ergibt sich ein starker Bezug zum Freiraum, der stark durch-\n\ngrünt ist, sich jedoch von den Nachbargrundstücken abgrenzt. Die Quartierränder liegen zwischen dem be-\n\nbauten Talboden und der offenen Landschaft, weshalb ihnen eine wichtige Vermittlerfunktion zukommt. Die \n\nErschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne Durchgangsverkehr auslaufen. Die Ka n-\n\ntons- und Hergiswilerstrasse sind wichtige Zubringerstrassen. Zu den Bushaltstellen bestehen stellenweise \n\ngrössere Distanzen. Die Parkierung erfolgt in Einzelparkierungen vor dem Gebäude oder in Erschliessungs-\n\ngeschossen. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n31 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, Weitsicht, kleinkörnige Bebauung und \n\nder Nachbarschaftscharakter werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet  \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert \n\n Zur Belebung der Wohnstrassen sind bei grösseren Neuüberbauungen Geschosse zu vermeiden, \n\ndie einseitig der Parkierung bzw. Erschliessung dienen \n\n Der Siedlungsrand als Übergang in die offene Landschaft wird aufgewertet \n\n Fussgängerquerverbindungen sind zu sichern und wichtige Orte wie Bushaltestellen einzubezie-\n\nhen \n\n Eine Innenentwicklung wird nicht angestrebt \n\nMehrfamilienhaus-Struktur \n\nStirnrüti, Neumatt/Obchilch, Ennethorw und Biregg sind in den 1950er- bis 1980er-Jahren als Arealüber-\n\nbauungen entstanden, mit Ausnahme von Biregg wurden die Quartiere in den letzten zehn Jahren durch neue \n\nÜberbauungen erweitert. Sie weisen eine mittlere Dichte von 0.35 bis 0.55 AZ sowie überwiegend Zeilen- \n\nund Punktbauten mit bis zu fünf Geschossen auf. Die Volumen sind grundsätzlich entlang der Hangkante \n\nausgerichtet und nicht in geschlossener Bauweise erstellt, um die Aussicht auf Pilatus und See zu gewährleis-\n\nten. Es handelt sich um üppig begrünte Quartiere mit gemeinschaftlich genutzten Aussenräumen. Bei älteren \n\nGebäuden fehlt der direkte Zugang zum Freiraum, das Angebot an Spielflächen ist verhältnismässig klein. Die \n\nErschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne Durchgangsverkehr auslaufen. Die Ka n-\n\ntons- und Hergiswilerstrasse sind wichtige Zubringerstrassen. Zu den Bushaltstellen bestehen stellenweise \n\ngrössere Distanzen. Die Parkierung erfolgt in gemeinschaftlich genutzten Tiefgaragen. Die Erschliessung \n\ndurch den öffentlichen Verkehr ist mangelhaft, besonders auf der Ostseite. Das Potenzial zur Innenentwic k-\n\nlung wird als klein eingeschätzt, da nur wenige Nutzungsreserven im Gebiet Neumatt/Obchilch vorhanden \n\nsind. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, gemeinschaftlich genutzte Freiräume, der Nachbarschaftsc h-\n\narakter, die starke Durchgrünung und Sichtbeziehungen werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet \n\n Zur Belebung der Wohnstrasse ist auf die Erstellung von Parkgaragenfassaden zu verzichten \n\n Fussgängerquerverbindungen sind zu sichern und wichtige Orte wie Bushaltestellen einzubezie-\n\nhen \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert  \n\n Zur besseren Nutzbarkeit der Freiräume werden ebenerdige Wohnungen gefördert \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n32 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 20: Handlungsansätze in den Wohngebieten an Hanglage \n\n2.12.5 Wohnquartiere auf der Halbinsel \n\nWohnen auf der Halbinsel \n\nDie Wohnquartiere Felmis, Langesand und Kastanienbaum sind eingebettet in der offenen Landschaft der \n\nklimatisch milden Halbinsel. Die ersten Wohnentwicklungen fanden in den 1970er-Jahren statt, meist mit \n\nzweigeschossigen Wohngebäuden mit Satteldach. Neuere Entwicklungen mit veränderter Massstäblichkeit, \n\nFlachdächern und weniger durchgrünten Freiräumen sind seit 2000 zu beobachten. Es handelt sich um Quar-\n\ntiere mit niedriger Dichte von 0.25 bis 0.35 AZ (Ausnahme Quartiereingang Felmis, 0.55 AZ) und zwei vor-\n\nherrschenden Typologien (Punktbauten und Terrassenbauten). In Oberrüti befindet sich weiter die Sonde r-\n\nbauzone Tourismus (ehem. Hotel Waldhaus) und im Felmis Sport- bzw. Freizeitanlagen. Die Siedlungsränder \n\ntreten oft als harter Bruch zum umgebenden Landschaftsraum vor. Bis auf die Schulanlage Mattli fehlen ge-\n\nmeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche. Als übergeordnete Erschliessungsstrassen dienen die Kast a-\n\nnienbaum-, Seestrasse und Mättiwil. Die Erschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne \n\nDurchgangsverkehr auslaufen. Die Parkierung erfolgt in Einzelparkierungen vor dem Gebäude und nur bei \n\ngrösseren Überbauungen in gemeinschaftlich genutzten Parkgaragen. Bei Quartieren in Hanglage sind häufig \n\ndie Erdgeschosse als reine Erschliessungsgeschosse ausgebildet. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n33 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung und Weitsicht werden beibehalten  \n\nund gepflegt \n\n Der Siedlungsrand als Übergang in die offene Landschaft wird aufgewertet \n\n Die fussläufige Vernetzung wird durch Vervollständigung des bestehenden Wegenetzes verbes-\n\nsert \n\n Zur Belebung der Quartierstrassen werden attraktiv gestaltete Vorzonen gefördert \n\n Geprüft werden die Schaffung von Quartiertreffpunkten und die städtebauliche Auszeichnung  \n\nder historischen Kreuzungsstellen  \n\n Das Gebiet Felmis wird als Eintrittstor zur Halbinsel besser angebunden und als bestehende Frei-\n\nzeitanlage durch eine qualitative Aufwertung gestärkt \n\n Der Fokus der baulichen Entwicklung liegt auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 21: Handlungsansätze in den Wohnquartieren auf der Halbinsel \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n34 \n\nWohnen am See \n\nDie ersten Siedlungen am Seeufer wurden im 19. Jahrhundert durch Luzerner Patrizier erstellt. Bis in die \n\n1960er-Jahre war die Halbinsel von Streusiedlungen geprägt, ab 1970 setzte eine grössere Wohnentwicklung \n\nein. Die Quartiere weisen grösstenteils zweigeschossige, villenartige Volumen mit grossen, meist üppig b e-\n\npflanzten Grundstücken und dementsprechend grossen Nutzungsreserven auf. Für Baden und Verweilen sind \n\nmehrere öffentliche Seezugänge vorhanden. Als übergeordnete Erschliessungsstrassen dienen die Kast a-\n\nnienbaum-, Seestrasse und Mättiwil. Die ÖV-Erschliessung erfolgt durch die Buslinie 21 im Halbstundentakt, \n\ndie Haltestellen liegen an der Kastanienbaum- und Seestrasse. Spezialnutzungen sind das Seehotel Kasta-\n\nnienbaum, das Hotel St. Niklausen und die Villa Krämerstein. Gemeinsam mit der Kirche Kastanienbaum \n\ndient die Villa Krämerstein zudem als Gemeinschaftsanlage. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, identitätsstiftenden historischen Bau-\n\nten, öffentlichen Seezugänge und gute ÖV-Erschliessung werden beibehalten und gepflegt \n\n Eine Innenentwicklung wird nicht angestrebt, der Fokus liegt auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 22: Handlungsansätze in den Wohnquartieren am See \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n35 \n\n3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\n3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwicklung \n\n \n\nVielfältige Quartiere \n\nDie Struktur von unterschiedlichen Quartieren bildet die robuste \n\nBasis der Gemeinde. Sie ermöglicht nicht nur ein abwechslungsrei-\n\nches Wohnangebot sondern auch ein breites Angebot an Arbeitsplät-\n\nzen. Dies fördert die soziale Durchmischung und macht Horw für \n\nunterschiedliche Nutzergruppen interessant. Diese kleinräumige \n\nVielfalt soll erhalten bleiben, eine ortsbezogene Weiterentwicklung \n\nund die Stärkung der jeweiligen Quartiercharaktere haben Priorität. \n\nPolyzentrische Struktur \n\nDurch die vielfältige Quartierstruktur gibt es auch unterschiedliche \n\nZentren und Treffpunkte (Quartier-, Freizeit- und Bildungszentren), \n\ndie sich über das gesamte Gemeindegebiet verteilen. Sie spielen eine \n\nwichtige Rolle für die Identität, die Belebung und das Funktionieren \n\nder einzelnen Quartiere. Sie sichern die Nahversorgung im Quartier \n\nund fördern eine «Gemeinde der kurzen Wege». \n\n \n\n \n\nUrbanes Rückgrat \n\nDie Hauptverkehrsstrassen, insbesondere die Kantons- und \n\nRingstrasse, sind nicht nur wichtige Verkehrsachsen sondern auch \n\ndie Lebensadern von Horw. Als stark frequentierte Orte sind sie als \n\nvollwertige öffentliche Räume und Visitenkarte der Gemeinde zu \n\nbehandeln. Der Strassenraum wird mit grosszügigen, begrünten Geh-\n\nbereichen attraktiv gestaltet, für den Veloverkehr wird der benötigte \n\nRaum gesichert. Die Strassen sind integriert im feinmaschigen Quar-\n\ntiernetz und daher sowohl Längs- als auch Quervernetzungsräume. \n\nEine zentrale Rolle spielt die Bebauung entlang dieser Strassen: Mit \n\neiner gezielten Entwicklung der ersten Bautiefe wird der Bezug von \n\nFassade zu Fassade gestärkt und der Strassenraum belebt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n36 \n\nVernetzende Grün- und Naturräume \n\nDie wertvollen Naturlandschaften, mit der Halbinsel und dem Pila-\n\ntushang als grösste zusammenhängende Naturräume, prägen die \n\nLebensqualität in der Gemeinde und leisten einen wichtigen Beitrag \n\nzur Biodiversität. Besondere Grünverbindungen und Wasserläufe, wie \n\nder Dorf- und Steinibach, die-nen der ökologischen Vernetzung von \n\nGrünräumen und sind attraktive Verbindungen für den Fussverkehr. \n\nSie werden daher in ihrer Aufenthaltsqualität und ihrer ökologischen \n\nQualität weiter gestärkt. Das Steinibachried wird mit einer Pufferzone \n\nbesser in die Umgebung eingebunden und hinsichtlich Vernetzung \n\naufgewertet. Zentraler Bestandteil der Gemeindeidentität ist zudem \n\ndie imposante Berg- und Seekulisse: Den Panoramen und Sichtbezü-\n\ngen wird bei der baulichen Weiterentwicklung Rechnung getragen. \n\n \n\n \n\nAufgewerteter Seeuferbereich \n\nDie Seebucht ist ein wichtiges Naherholungs- und Naturschutzgebiet. \n\nDas Areal der Sand + Kies AG soll langfristig in einen mehrheitlich \n\nöffentlichen Freiraum mit weiteren öffentlichen Nutzungen transfor-\n\nmiert werden. Mit einer Aufwertung des benachbarten Seefelds wird \n\ndie attraktive Lage betont und die Zugänglichkeit für Natur, Freizeit, \n\nSport und Erholung verbessert. Die ökologische Vernetzung und die \n\nVerbindungen für den öffentlichen Verkehr sowie den Fuss- und Ve-\n\nloverkehr werden aufgewertet, während die Uferbereiche als Lebens-\n\nraum für Pflanzen und Tiere gesichert werden. \n\n3.2 REK-Plan \n\nDas Zukunftsbild bildet die Synthese der fünf Leitideen in einer Plandarstellung ab. Die Grundsätze der Lei t-\n\nideen sind darin präzisiert und räumlich verortet. Der REK-Plan behandelt die wichtigsten ortsbaulichen, \n\nfreiräumlichen und verkehrlichen Themen. Er vermittelt die gewünschte, künftige Struktur, dementspre-\n\nchend ist nicht die Veränderung gegenüber dem heutigen Zustand sondern die angestrebte Entwicklung bzw. \n\ndas Zukunftsbild dargestellt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n37 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n38 \n\n3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\nVielfältige Quartierstruktur \n\n \nZentrumsquartier \n\nDie Zentrumsquartiere sind einerseits die historischen Zentren mit einem hohen Anteil an wert-\n\nvollen historischen Bauten. Andererseits sind es Quartiere mit einer Konzentration an Zentrum s-\n\nnutzungen (öffentliche Nutzungen, Einkaufsnutzungen usw.). Die Quartiere sind generell dicht \n\nbebaut, haben attraktive, repräsentative öffentliche Räume und sind gut mit dem Umfeld vernetzt.  \n\n \nMischquartier \n\nDie Mischquartiere liegen im Talboden. Die Bebauungsstruktur ist dicht, vielseitig, städtisch. Es \n\ngibt eine starke Nutzungsdurchmischung (Wohnen und Arbeiten) mit aktiven Erdgeschossen \n\n(Dienstleistungen, Publikumsnutzungen, Gewerbe). \n\n \nUrbanes Wohnquartier \n\nDie urbanen Wohnquartiere liegen ebenfalls im Talboden. Es gibt eine dichte, vielseitige, städt i-\n\nsche Bebauungsstruktur. Auf Basis des Bestands gibt es sowohl grosskörnige, geschlosse ne Struk-\n\nturen (z.B. Zeile, hohes Haus, urbaner Block) als auch offene, kleinkörnige Strukturen (Typ Stad t-\n\nvilla, Punktbau, Würfelhaus). Der Fokus liegt auf urbanen Wohnformen (z.B. Geschosswohnungen, \n\nLofts) oder auch Mischformen von Wohnen und Arbeiten. Es gibt vereinzelt Dienstleistungen oder \n\ngewerbliche Nutzungen, die mit der Wohnnutzung kompatibel sind. \n\n \nWohnquartiere am Hang, mittlere Dichte \n\nIn den Wohnquartieren am Hang (mittlerer Dichte) haben die Häuser eine mittlere Körnung (Typ \n\nkleine Zeile, Punktbau). Die Quartiere sind stark durchgrünt, die Bauweise ist offen.  \n\n \nWohnquartiere am Hang, niedrige Dichte \n\nDie Wohnquartiere am Hang (niedrige Dichte) haben eine kleinkörnige Bebauung (Typ Punktbau, \n\nVilla oder Einfamilienhaus) und sind stark durchgrünt. Die Bauweise ist offen, ein wichtiges Leit-\n\nmotiv ist die Aussicht.  \n\n \nLage in der Hügellandschaft \n\nDiese Wohnquartiere haben eine geringe Dichte. Es gibt eine kleinkörnige Bebauungsstruktur und \n\ndurchgrünte Gärten, die Bauweise ist offen. Ein wichtiges Leitmotiv ist die Aussicht. \n\n \nWohnlagen am See \n\nDie Wohnquartiere am Seeufer befinden sich entlang des Seeufers auf der Halbinsel. Die bauliche \n\nDichte ist gering, es gibt eine kleinkörnige, repräsentative Bebauung (Typ Villa) und durchgrünte \n\nGärten. Die Bauweise ist offen, wichtig ist der Bezug zum See. \n\n \nTourismusgebiete \n\nDie Tourismusgebiete sind Orte mit besonderer freiräumlicher oder ortsbaulicher Qualität. Sie \n\nwerden beibehalten und gemäss Tourismuskonzept zukunftsfähig gestärkt . \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n39 \n\nPolyzentrische Struktur \n\n \nUrbanes Zentrum \n\nDie urbanen Zentren liegen an zentralen, stark frequentierten Orten. Hier konzentrierten sich \n\nZentrumsnutzungen (öffentliche Nutzungen, Publikumsnutzungen), es gibt hochwertige, reprä-\n\nsentative Gebäude und Freiräume. Das heutige Zentrum zwischen Bahnhof und Kantonsstrasse, \n\nbildet dabei das Hauptzentrum der Gemeinde. Ergänzende urbane Zentren sind die Kreuzungs-\n\nstelle der Krienser- und Kantonsstrasse und das Umfeld der zukünftige Bahnhaltestelle «Horw \n\nSee». Weitere wichtige Zentren im direkten Umfeld der Gemeinde sind der Pilatusmarkt und der \n\nMattenhof in Kriens. \n\n \nBildungszentrum \n\nDer HSLU-Campus ist ein wichtiges Bildungszentrum mit starker Anziehungskraft. Im Rahmen der \n\nSanierung und Erweiterung entstehen Chancen zur Förderung von Start-ups und der Entwicklung \n\nvon Horw zur Smart City. \n\n \nQuartiertreffpunkt \n\nIn den Quartieren gibt es kleinere, nachbarschaftliche Quartiertreffpunkte. Sie sind mit kleinen \n\nWegkreuzungen, einem Freiraum oder einer öffentlichen Anlage (z.B. Schulhaus) verknüpft und \n\ngut mit dem Quartier vernetzt. Die Ausgestaltung ist unterschiedlich. Es kann sowohl einen grö s-\n\nseren Spielplatz als auch eine Sitzbank mit Baum und Brunnen sein. \n\n \nFreizeitanlagen \n\nAm Seeufer konzentrieren sich im Gebiet Seefeld Freizeitnutzungen wie Badeanlage, Sportplätze \n\noder Campingplatz. Dieser öffentliche Raum soll langfristig auf das Areal der Sand + Kies AG er-\n\nweitert werden. Die bestehende Freizeitanlage im Gebiet Felmis wird durch eine qualitative Auf-\n\nwertung ebenfalls gestärkt. \n\nUrbanes Rückgrat und feinmaschige Vernetzung \n\n \nUrbanes Rückgrat \n\nDie Kantons-, Krienser- und Ringstrasse werden in ihrer Funktion als wichtige Lebensadern der \n\nGemeinde gestärkt. Mit einer Verbreiterung der Gehbereiche und einer erhöhten Ausnutzung in \n\nder ersten Bautiefe werden sie zu einem attraktiven, durchgrünten Verkehrsraum für alle Ver-\n\nkehrsteilnehmenden, der auch mit vielseitigen Freiräumen zum Aufenthalt einlädt. Die Gestaltung \n\nder strassenbegleitenden Gebäude erfolgt mit Ausrichtung und Adressierung zur Strasse hin, \n\nwobei den Erdgeschossnutzungen eine besondere Bedeutung zukommt. Im Zentrum werden öf-\n\nfentliche Nutzungen gefördert, während bei Wohnnutzungen die Vorbereiche als Gärten oder \n\nVorbau mit gemeinschaftlich genutzten Räumen (z.B. Waschküche, Werkstätte, Aufenthaltsbe-\n\nreich) als Filter zur Strasse dienen. Stellenweise ist eine Reduktion der erlaubten Fahrgeschwi n-\n\ndigkeit zu überprüfen. \n\n \n\n \n\nFeinmaschige Vernetzung \n\nInnerhalb der Quartiere und Siedlungen besteht ein feinmaschiges, durchgehendes, öffentlich \n\nzugängliches Wegenetz für den Fuss- und Veloverkehr (teilweise kombiniert mit Wohn- und \n\nQuartierstrassen). \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n40 \n\nWichtige Grünverbindungen und Wasserläufe \n\n \nGrünverbindungen \n\nEine besondere Grünverbindung ist die Überdeckung der Autobahn am Fuss des Pilatus. Sie ist \n\nstark durchgrünt und bietet verschiedene öffentliche Parknutzungen, sie besitzt einen starken \n\nBezug zu den angrenzenden Quartieren und ist Teil eines feinmaschigen Quartierwegnetzes.  \n\n \nWasserläufe \n\nDer Steini-, Dorf- und Schlimmbach strukturieren die Quartiere im Talboden. Die durchgehenden \n\nGrünräume haben eine wichtige ökologische Vernetzungsfunktion. Gleichzeitig besitzen sie als \n\nattraktive Träger des Fuss- und Veloverkehrs eine wichtige Naherholungsfunktion und tragen zu \n\neinem attraktiven Wohnumfeld bei. Die Gewässer der Halbinsel haben eine vernetzende Funktion. \n\nGrosszügige Parkanlagen \n\n \nSeeuferpark \n\nDie Horwer Seebucht wird als wichtiges Naherholungsgebiet besser zugänglich gemacht und ins-\n\nbesondere im Bereich des Campingsareals für Freizeit, Sport und Erholung aufgewertet. Langfri s-\n\ntig wird die Umsiedlung der Sand + Kies AG und eine Umnutzung des Areals als öffentlicher Frei-\n\nraum angestrebt. Die Entwicklung erfolgt abgestimmt mit der Erweiterung des HSLU-Campus und \n\nder geplanten S-Bahnhaltestelle «Horw See» sowie unter Berücksichtigung des Naturschutzge-\n\nbiets Steinibachried.  \n\n \nStadt- und Quartierparks \n\nHorw verfügt über verschiedene weitere Grünanlagen. So grenzt Horw im Norden an die Allmend. \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets gibt es weitere Quartierparks. Es sind stark durchgrünte Parkan-\n\nlagen, die sich für unterschiedliche Nutzungen eignen. Zum Teil sind es zweckgebundene Anlagen \n\n(z.B. Schulplatz) oder Anlagen, die mit privat genutzten Grünflächen verknüpft sind (z.B. Schre-\n\nbergärten). \n\nNatur- und Erholungsräume \n\n \nLandschaftsraum Biregg, Halbinsel und Pilatus \n\nDie Landschaftsräume haben für Natur, Erholung und Landwirtschaft eine übergeordnete Bedeu-\n\ntung und bilden einen Kontrast zum urbanen Talboden. In Zusammenarbeit mit interessierten \n\nOrganisationen und dem Kanton werden ihre Qualitäten sowie ihr Landschaftsbild langfristig \n\ngesichert und Nutzungen sorgfältig abgestimmt, um Nutzungskonflikte möglichst zu vermeiden.  \n\n \nSiedlungstrenngürtel \n\nTrenngürteln gliedern und begrenzen die Siedlungsgebiete und die Landschaft der Halbinsel \n\ngrossräumig. Sie dienen zudem dem Schutz des Landschaftsbildes und als Korridore der ökologi-\n\nschen Vernetzung. Die Siedlungstrenngürtel sind dauerhaft von Baugebietserweiterungen freizu-\n\nhalten, zusätzliche Bauten auf das Minimum zu beschränken. Landwirtschaftliche Bauten sind auf \n\ndie Gebiete der bestehenden Höfe zu begrenzen. Die angrenzenden Siedlungsränder sind mit der \n\ntopografischen Einpassung und starken Durchgrünung gut in die Landschaft einzugliedern. \n\n \nWichtige Verbindungen und Zugänge Erholungsgebiete \n\nAttraktive, sichere und direkte Zugänge zu den wichtigen Naherholungsgebieten und Verbindun-\n\ngen zwischen den Erholungsgebieten fördern die Erholungsnutzung. Weiter erleichtern die Zu-\n\ngänge die koordinierte Informationsvermittlung und die Organisation von Infrastruktureinrich-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n41 \n\ntungen. Die Sicherstellung von attraktiven Seezugängen ist ein wichtiges öffentliches Anliegen. Es \n\nsind möglichst attraktive, direkte und sichere Wegverbindungen zu gewährleisten und mit ande-\n\nren Planungen zu koordinieren (z.B. ökologische Vernetzung). Nach Möglichkeit sind im östlichen \n\nTeil der Horwer Halbinsel zusätzliche, öffentliche Seezugänge zu sichern und bestehende aufzu-\n\nwerten. \n\n3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen \n\nDie Quartiere im Talboden weisen aufgrund ihrer zentrumsnahen Lage das grösste Potenzial für eine qual i-\n\ntätsorientierte Siedlungsentwicklung nach innen auf, da sie einen optimalen Zugang zu Zentrumsfunktionen \n\nwie z.B. Versorgungsangeboten, Schule aber auch Arbeitsplätzen und öffentlichen Freiräumen haben. Auf-\n\ngrund ihrer guten Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr sind sie zudem am besten geeignet, um den \n\nMehrverkehr neuer Einwohnerinnen und Beschäftigten möglichst gering zu halten und ortsverträglich auf-\n\nzunehmen. Auch weist der Gebäudebestand der Quartiere im Talboden den grössten Sanierungs- bzw. Er-\n\nneuerungsbedarf auf. \n\nBei den Schlüsselgebieten handelt es sich um wichtige Quartiere im Talboden, die die grössten En twick-\n\nlungspotenziale aufweisen und bei denen eine Innenentwicklung im kommunalen Interesse liegt. Sie wurden \n\naufgrund der unter Kapitel 2 vorgenommenen Analysen festgelegt und eignen sich für eine qualitätsorien-\n\ntierte Siedlungsentwicklung nach innen. Gemäss Entwicklungsabsichten (siehe Kapitel  0, 2.7, 0 und 2.10) soll \n\nneuer Wohn- und Gewerberaum nur ermöglicht werden, wenn zugleich auch die Qualität der Freiräume \n\nsowie des Fuss- und Veloverkehrs aufgewertet wird.  \n\n \nAbbildung 23: Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n42 \n\n3.4.1 Horw Nord \n\nLeitbild Horw Nord \n\nFür das Schlüsselgebiet Horw Nord ergibt sich das folgende Leitbild. Das Schlüsselgebiet besteht aus der \n\nKantons-, Krienser- und Allmendstrasse sowie dem Quartier Wegmatt. \n\n \n      \n1 Aufwertung der Kantonsstrasse \n\nzu einem attraktiven Strassen-\nraum mit breiten Gehbereichen \nund einer Allee. Bauliche Fas-\nsung durch Ausbildung von \nBaulinien. \n\n4 Adressierung und Ausrichtung \nder Gebäude zum Strassen-\nraum. Förderung von Wohnnut-\nzungen im Erdgeschoss mit \ngrünen Vorzonen als Filter. \n\n7 Aufwertung der Wiese und Ver-\nstärkung der Verzahnung mit den \nFreiräumen in den angrenzenden \nQuartieren. \n\n2 Erhöhung der zulässigen Bau-\nhöhe in der ersten Bautiefe in \nKombination mit gewerblich \ngenutzten Erdgeschossen. \n\n5 Stärkung der Allmendstrasse als \nwichtige Verbindung für den \nFuss- und Veloverkehr. \n\n8 Förderung der Innenentwicklung \nim Quartier Wegmatt mit Unterfüh-\nrung als wichtige Fussverkehrs-\nverbindung. \n\n3 Umgestaltung der überdimensi-\nonierten Krienserstrasse zu einer \nWohnstrasse mit begrünten \nVorzonen sowie Gewerbe im \nAnschlussbereich zur Kantons-\nstrasse.  \n\n6 Entwicklung der teilweise stark \nunternutzten Parzellen zu einem \ndichten Wohnquartier. \n\n  \n\nAbbildung 24: Leitbild Horw Nord  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n43 \n\nKantonsstrasse (Abschnitt Waldwegg-Wegscheide) \n\nDie Kantonsstrasse übernimmt als frequentierte Einfallsachse und historische Verbindung wichtige verkehr-\n\nliche und städtebauliche Funktionen. Sie ist für alle Verkehrsträger (MIV, ÖV, Fuss- und Veloverkehr) eine \n\nstrukturierende Verbindung und wird genutzt für Arbeiten, Wohnen, Einkauf und Freizeit. Heute dominiert \n\njedoch der Autoverkehr. Es gibt viele Verkehrs-, Manövrier- und Parkierungsflächen, insbesondere auf der \n\nwestlichen Strassenseite. Schwierig ist auch der Umgang mit Wohnnutzungen im Erdgeschoss entlang der \n\nStrasse. Die Bebauung wendet sich von der Strasse ab, mit Sicht- und Lärmschutzelemente entsteht ein frag-\n\nmentierter Raum mit Trennwirkung. Aufgrund den schwierigen Bedingungen (Immissionen, indirekte Er-\n\nschliessung) gibt es unternutzte Liegenschaften und vereinzelt stark unternutzte Parzellen.  \n\n \nAbbildung 25: Heutige Situation entlang der Kantonsstrasse im Abschnitt Waldegg-Wegscheide \n\nDie Kantonsstrasse soll zur Lebensader und zu einem vollwertigen öffentlichen Raum werden. Einerseits \n\nwird dafür die erste Bautiefe umstrukturiert. Mit gezielten Massnahmen (höhere Häuser, grössere Bauvolu-\n\nmen, engere Setzung der Bauten entlang der Strasse) wird die Kantonsstrasse räumlich klarer gefasst, die \n\nProportionen im Strassenraum (Verhältnis Strassenraumbreite und Gebäudehöhe) werden verbessert. \n\nGleichzeitig sollen die Gebäudestrukturen und Nutzungen besser auf die Gegebenheiten des Strassenraums \n\nreagieren. Insbesondere im Erdgeschoss werden Nutzungen konzentriert, die von den Verkehrsfrequenzen, \n\nSichtlage, einfacher Erschliessung und guter Erreichbarkeit profitieren. Der Fokus liegt auf Verkauf, Gewerbe \n\noder Dienstleistungen.  \n\nAndererseits soll auch der Strassenraum umgestaltet und neu organisiert werden. Die bestehende Breite des \n\nVerkehrsbereichs bleibt erhalten, die Strasse wird jedoch neu als Kernfahrbahn ausgestaltet (Strasse mit \n\nVelostreifen ohne Mittelstreifen), eine Temporeduktion ist anzustreben. Die Parkierung wird in den Seiten-\n\nräumen oder in den Gebäuden integriert, damit die Gebäudevorzonen gestalterisch aufgewertet und nach \n\nMöglichkeit mit einer Allee gesäumt werden können. So entstehen attraktive Bereiche für den Fussverkehr.  \n\nDie Kreuzung mit der Krienserstrasse wird als Platzsituation ausgestaltet und durch eine bauliche Akzentu-\n\nierung städtebaulich klarer akzentuiert. Die planerische Umsetzung erfolgt mit der Ausbildung von Pflich t-\n\nbaulinien und einer Erhöhung der zulässigen Bauhöhe in der ersten Bautiefe.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n44 \n\n \nAbbildung 26: Entwicklungsvorstellungen für die Kantonsstrasse \n\nDie Ausbildung von Baulinien und Verlagerung der Parkplätze erlauben die gestalterische Aufwertung der \n\nKantonsstrasse zu einer Kernfahrbahn. Als solche erhöht sie nicht nur die Aufenthaltsqualität für den Fuss-\n\nverkehr durch breitere Gehbereiche, sondern auch die Verkehrssicherheit für den Veloverkehr.  \n\n \nAbbildung 27: Heutiger (oben) und angestrebter Strassenquerschnitt (unten) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n45 \n\nKrienserstrasse \n\nDie Krienserstrasse war früher eine der wichtigsten Querverbindungen im Talboden. Durch die Schliessung \n\ndes Bahnübergangs wurde die Strasse deutlich verkehrsberuhigt und dient heute nur noch der Erschliessung \n\nder Wohnquartiere Brändi, Bachstrasse/Allmend und Wegmatt. Die Gestaltung der Strasse orientiert sich \n\nhingegen weiterhin an ihrer früheren, wesentlich leistungsfähigeren Funktion und ist für das heutige Ve r-\n\nkehrsaufkommen überdimensioniert. Darüber hinaus ist der heutige Strassenquerschnitt nur bedingt \n\nzweckmässig, da er für den Fussverkehr auf der südlichen Seite nur ein ineffizientes, zweigeteiltes Trottoir \n\naufweist. Während die Gebäude auf der nördlichen Seite klar zur Strasse hin adressiert sind, wenden sich die \n\nsüdlich gelegenen Gebäude ab. Insgesamt ergibt sich ein unattraktiver und unruhiger Strassenraum mit vie-\n\nlen versiegelten Vorzonen. \n\n \nAbbildung 28: Heutige Situation entlang der Krienserstrasse \n\nDie Aufwertungspotenziale, die sich durch die Verkehrsberuhigung ergeben haben, sollen aktiv genutzt wer-\n\nden: Die Fahrbahnbreite der überdimensionierten Krienserstrasse wird von heute 7.6m auf eine angemesse-\n\nne Breite von 6m reduziert. Auf den Seiten resultieren breitere Gehbereiche für Fussgängerinnen und Fuss-\n\ngänger sowie Möglichkeiten für Begrünungen. Insgesamt betrachtet entsteht ein Strassenraum, der ein au s-\n\ngewogeneres Verhältnis zwischen der Strassenraumbreite und der Gebäudehöhe aufweist. Ersatzneubauten \n\nsollen zukünftig konsequent zur Krienserstrasse ausgerichtet werden, mit Punktbauten kann der Strassen-\n\nraum räumlich klarer gefasst werden, wodurch auch der historische Charakter der Strasse wiederhergestellt \n\nwird. Wichtig ist eine offene Bauweise. Es gibt viele Durchblicke, die Gärten werden Teil de s Strassenraums. \n\nIm Erdgeschoss werden Wohnnutzungen gefördert, die durch einen Vorgarten Abstand zur Strasse gewinnen \n\nund dadurch attraktive Wohnformen ermöglichen.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n46 \n\n \nAbbildung 29: Entwicklungsvorstellungen für die Krienserstrasse \n\n \nAbbildung 30: Heutiger (oben) und angestrebter Strassenquerschnitt (unten) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n47 \n\nAllmendstrasse \n\nDie Allmendstrasse ist eine wichtige Längsverbindung und ruhige Wohnstrasse, die zugleich als wenig a t-\n\ntraktiv gestaltete Verbindung für den Fuss- und Veloverkehr fungiert. Ein beträchtlicher Massstabssprung \n\nlässt sich bei der flankierenden Bebauung feststellen: Auf der Ostseite der Strasse dominieren grossvolumige \n\nGewerbegebäude, auf der westlichen Seite befinden sich Einfamilienhäuser. Grössere Nutzungsreserven \n\nbestehen im Einfamilienhausquartier, das grösstenteils einen älteren Gebäudebestand aufweist. Gemei n-\n\nschaftlich genutzte Aussenbereiche sind nicht vorhanden. \n\n \nAbbildung 31: Heutige Situation entlang der Allmendstrasse \n\nDurch Anbauten und Ergänzungen sollen die Nutzungsreserven ausgeschöpft werden, während durch die \n\nErmöglichung eines zusätzlichen Geschosses eine sanfte Innenentwicklung ohne Verlust des Quartierchara k-\n\nters erfolgen kann. Die Allmendstrasse wird durch die neue Unterführung Wegmatt besser eingebunden und \n\nsoll als wichtige Langsamverkehrsverbindung hinsichtlich Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer gestärkt \n\nwerden. Die historische Kreuzung mit der Krienserstrasse wird städtebaulich zur Platzsituation ausgebildet. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n48 \n\n \nAbbildung 32: Entwicklungsvorstellungen für die Allmendstrasse \n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n49 \n\nWegmatt \n\nDas Wohnquartier Wegmatt besteht aus Einfamilienhäusern mit grossen, häufig unternutzten Parzellen und \n\nprivaten, eingefriedeten Gärten. Gemeinschaftlich genutzte Aussenräume sind nicht vorhanden. Eine Innen-\n\nentwicklung wurde bereits in der letzten Ortsplanungsrevision durch die Zone für verdichtete Bauweise \n\nermöglicht, bis heute jedoch nicht genutzt. Der Gebäudebestand weist vereinzelten Sanierungsbedarf auf. \n\n \nAbbildung 33: Wegmatt heute \n\nDie unmittelbare Nähe zur Eisenbahn wird von den Einwohnerinnen und Einwohnern gemäss Quartierg e-\n\nspräch nicht als störend empfunden, da diese aufgrund technischer Neuerungen immer leiser wird. Daher \n\nverfolgt die Gemeinde eine sanfte Innenentwicklung durch die Ermöglichung eines zusätzlichen Geschosses \n\nund unter Einhaltung der kleinteiligen Parzellenstruktur. Die Aussenräume sollen eine Aufwertung erfahren, \n\nindem sie fliessend und ohne starke Abgrenzungen gestaltet werden. So können gemeinschaftlich genutzte \n\nAussenräume ermöglicht werden. Auch die Durchgrünung ist zu fördern. \n\n \nAbbildung 34: Entwicklungsvorstellungen Wegmatt \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n50 \n\n3.4.2 Riedmatt/Schöngrund \n\nLeitbild \n\nFür das Schlüsselgebiet Riedmatt/Schöngrund gibt es folgendes Leitbild. Die nachfolgende Präzisierung fo-\n\nkussiert sich auf den zentralen Quartierteil, die Aussagen sind jedoch auch auf die weiteren Quartierteile \n\nübertragbar. \n\n \n\n1 Aufwertung der Kantonsstrasse zum attraktiven \nStrassenraum. \n\n5 Schaffung eines Quartiertreffpunktes. \n\n2 Aufwertung der Riedmattstrasse zur Wohnstrasse. 6 Erhalt der identitätsstiftenden historischen Pa-\npiermühle. \n\n3 Ausbildung von Querverbindungen zwischen Kan-\ntonsstrasse und Dorfbach. \n\n7 Aufwertung des Dorfbachs und Stärkung der \nVerzahnung mit dem Umfeld. \n\n4 Ausbildung von begrünten, gemeinschaftlich genutz-\nten Freiflächen im Quartierinneren. \n\n8 Auslotung einer adäquaten Dichte, da zentrale, \nLage und Bausubstanz mit Erneuerungsbedarf:  \n\nAbbildung 35: Leitbild Riedmatt \n\nDas Quartier Riedmatt/Schöngrund weist hauptsächlich Überbauungen aus den 1960er-Jahren auf und ist im \n\nTalboden eines der ersten Wohnquartiere mit Mehrfamilienhäusern. Einzelne Ersatzneubauten sind bereits \n\nvorhanden (z.B. am Birkenfeldweg sowie im südlichen Gebiet als Zeile zur Ringstrasse). Die Gebäude sind \n\ndrei- bis viergeschossig, besitzen flache Satteldächer und sind häufig Nord-Süd ausgerichtet. Die Aussenräu-\n\nme sind oft undefinierte und ungestaltete Restflächen mit einem grossen Anteil an versiegelten Flächen (ins-\n\nbesondere Parkplätze), die Nutzbarkeit erschwert. Der Bezug der Gebäude zur Kantonsstrasse, zum Fre i-\n\nraum sowie zum Dorfbach ist nur schwach ausgeprägt. Mit der Papiermühle besteht eine wichtige öffentliche, \n\nkulturelle Nutzung im Quartier. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n51 \n\n \n\n \nAbbildung 36: Riedmatt-Schöngrund heute \n\nEine umfassende Aufwertung der Freiräume ist das Hauptziel der Gebietsentwicklung Riedmatt. Durch eine \n\nsanfte Innenentwicklung mit Anbauten oder Aufstockungen lassen sich nur geringe Anreize zur Freiraum-\n\naufwertung setzen, da der Mehrwert der zusätzlichen Ausnützung von 20% zu tief ausfällt und eher zu einer \n\nweiteren Versiegelung für Parkplätze führen könnte. Auch lassen sich grundlegende städtebauliche Defizite \n\nwie die Adressierung der Kantonsstrasse oder Bezug zum Dorfbach nicht zufriedenstellend beheben.  \n\nDie Gemeinde zieht daher eine Umstrukturierung des Quartiers Riedmatt in Betracht, die konsequent vom \n\nFreiraum heraus gedacht wird: Parkplätze sollen gebündelt in den Gebäuden integriert werden, beispiels-\n\nweise in Verbindungsbauten oder Tiefgaragen. Dadurch resultiert ein grösserer, zusammenhängender Frei-\n\nraum mit gemeinschaftlich genutzten Innenhöfen und Spielplätzen. Auch die innere Erschliessungsstrasse \n\n(Riedmattstrasse) kann durch die Verlagerung der oberirdischen Parkplätze verstärkt als Begegnungs - und \n\nSpielort ausgestaltet werden. Insgesamt kann so die Ausnützung um 40% erhöht werden bei gleichzeitig \n\nerheblicher Aufwertung der Freiräume. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n52 \n\n \nAbbildung 37: Entwicklungsvorstellungen Riedmatt - Schöngrund \n\nDie Neustrukturierung bietet die Chance zur Stärkung des Bezugs der Wohnungen zum Dorfbach. Die heuti-\n\ngen Wohnungen im Hochparterre können langfristig durch grundgebundene Wohnformen mit direktem \n\nZugang zum Freiraum und privaten Vorzonen ersetzt werden. Die Renaturierung des Dorfbachs mit neuen \n\nWegen oder Brücken und einer naturnahen Gestaltung des Uferbereichs stärken die Nutzbarkeit durch die \n\nQuartierbewohnerinnen und -bewohner. Die Verlagerung der Parkplätze ermöglicht eine ruhige Wohnstras-\n\nse mit klarer Adressierung der Gebäude und mit Vorzonen, die als Geh- und Aufenthaltsbereiche genutzt \n\nwerden können. \n\n \nAbbildung 38: Stärkung des Bezugs zum Dorfbach (links) gegenüber heute (rechts) \n\nAuch die Fassung und Adressierung hin zur Kantonsstrasse kann durch die Neustrukturierung verbessert \n\nwerden. Der heutige Strassenquerschnitt weist sehr schmale Gehbereiche auf sowie ungünstige Verhältnisse \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n53 \n\nfür den Veloverkehr. Auch hier erschweren Hochparterre-Wohnungen den Bezug zum Freiraum, da kein \n\ndirekter Zugang besteht und die Vorgärten nur schlecht nutzbar sind. Die Vorgärten sollen besser durchgrünt \n\nwerden und dadurch einen Filter zwischen Kantonsstrasse und den Wohnungen in den Erdgeschossen bil-\n\nden. Möglich ist auch die Ausbildung von Gewerbenutzungen sowie von gemeinschaftlich genutzten Räumen, \n\nwie z.B. Waschküchen, Werkstätten oder Aufenthaltsräume. Durch eine Kernfahrbahn können die Gehberei-\n\nche verbreitert, die Verkehrsführung für den Veloverkehr verbessert und die Fahrgeschwindigkeiten – der \n\nWohnnutzung angemessen – reduziert werden. Entlang der ersten Bautiefe kann der Strassenraum durch \n\neine höhere Ausnutzung und unter Beibehalt der heutigen Baulinie räumlich besser gefasst werden. Mit einer \n\nAllee wird die Kantonsstrasse begrünt und als urbanes Rückgrat gestärkt. \n\n   \nAbbildung 39: Stärkung des Bezugs zur Kantonsstrasse (links) gegenüber heute (rechts) \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n54 \n\n3.4.3 Steinen/Grisigen \n\nFür das Schlüsselgebiet Steinen/Grisigen gibt es folgendes Leitbild. In der nachfolgenden Präzisierung wird \n\nauf den nördlichen Quartierteil fokussiert, die Aussagen sind jedoch auch auf die weiteren Quartierteile übe r-\n\ntragbar. \n\n \n\n1 Erhalt und Weiterführung der bestehenden \nLängsverbindung als interne begrünte Verbin-\ndung. \n\n2 Ausbildung von Querverbindungen durch das \nAreal. \n\n3 Ausbildung von Gebäudekanten entlang der \nTechnikums- und Grisigenstrasse. \n\n4 Ausbildung der Kreuzungen als «Plätze». \n\n5 Aufwertung der Technikumstrasse zu einem \nattraktiven Strassenraum und als Teil der \nSüdallee. \n\n6 Gestaltung der Autobahnüberdachung als \nGrünraum mit vielfältigen Funktionen und als \nökologische Verbindung. \n\n7 Ausbildung des westlichen Arealrandes als \ndurchlässigen Übergang zum Autobahnpark. \n\n8 Erhalt identitätsstiftender historischer Gebäude \nund Wege. \n\nAbbildung 40: Leitbild Steinen/Grisigen \n\nDas Quartier weist Gesamtüberbauungen aus den frühen 1970er-Jahren auf, die damals direkt an die offene \n\nAutobahn angrenzten. Vorzufinden sind viergeschossige Zeilenbauten mit Flach- oder Walmdach und an den \n\nQuartierrändern acht- bis zehngeschossige Gebäude. Im Norden und Westen stehen die Gebäude auf Parkie-\n\nrung-Sockelgeschossen, die restlichen Gebäude besitzen Einzelgaragen im Erdgeschoss.  \n\nDer Freiraum besteht vielfach aus versiegelten Flächen und oberirdischen Parkplätzen, was sich negativ auf \n\ndie Aufenthaltsqualität und Nutzbarkeit auswirkt. Auch die Quartierspionage, die als Quartiererkundung von \n\nKindern in Zusammenarbeit mit Lehrpersonen des Schulhauses sowie des Schülerhorts Spitz durchgeführt \n\nwurde, zeigt bei mehreren Freiräumen Aufwertungsbedarf auf. Zudem fehlen eine Fassung des Strasse n-\n\nraums und eine Gesichtsbildung durch die angrenzenden Gebäude.  \n\nKurzfristig können bestehende Nutzungsreserven durch Anbauten sowie Ersatzneubauten ausgeschöpft \n\nwerden. Die Lage an der Grisigenstrasse bietet aufgrund der Frequenzen, einfachen Erschliessung und Sicht-\n\nlage Chancen für die Ansiedlung quartierorientierter Nutzungen. Im Zuge der Weiterentwicklung ist der \n\nFreiraum aufzuwerten: Eine Reduktion und Verlagerung der Parkplätze in die Sockelgeschosse, die Umg e-\n\nstaltung der Steinenstrasse zu einer durchgrünten Wohnstrasse sowie die Schaffung von gemeinschaftlich \n\ngenutzten Grünflächen. Der Autobahndeckel kann als Quartierpark mit verbesserter Gestaltung und Zugän g-\n\nlichkeit attraktiver werden. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n55 \n\n   \nAbbildung 41: Steinen/Grisigen heute (links), mit ausgeschöpften Nutzungsreserven (mitte) und aufgewertetem Freiraum (rechts) \n\nLangfristig strebt die Gemeinde eine schrittweise Erneuerung des Quartiers an, die konsequent die Fre i-\n\nraumqualitäten in den Vordergrund stellt. Dazu wird die Steinenstrasse verlegt, um zwei  optimierte Baufel-\n\nder zu erhalten. Dies erlaubt die Ausbildung von ruhigen Innenhöfen mit gemeinschaftlicher Nutzung und \n\neiner feinmaschigen Quervernetzung. Die Steinenstrasse kann in diesem Zug zu einer ruhigen Wohnstrasse \n\naufgewertet werden. Die Grisigenstrasse bietet das Potential zu einer attraktiven Avenue, deren Strassen-\n\nraum baulich besser gefasst wird und der attraktive, breite Gehbereiche sowie eine sichere Veloführung \n\nanbietet. \n\n \nAbbildung 42: Langfristiges Entwicklungsszenario \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n56 \n\n3.4.4 Seefeld/Areal Sand + Kies AG\n\nDie Horwer Seebucht wird als wichtiges Naherholungsgebiet aufgewertet und in seiner Zugänglichkeit ver-\n\nbessert. Insbesondere das Areal der Sand + Kies AG soll langfristig transformiert werden und künftig der\n\nBevölkerung sowie Besuchern als mehrheitlich öffentliche Freiräume mit weiteren öffentlichen Nutzungen\n\nzur Verfügung stehen. In diesem Zusammenhang zu berücksichtigen ist die neue S-Bahnhaltestelle «Horw\n\nSee» sowie die geplante Erweiterung des HSLU-Campus.\n\nDas Seefeld soll mittelfristig vor allem im Bereich des Campingareals für Freizeit, Sport und Erholung aufg e-\n\nwertet werden. Konkrete Lösungsansätze wurden in einem laufenden Studienauftragsverfahren evaluiert,\n\ndie Beurteilung und Ausstellung erfolgte im Sommer 2020. Das mit LuzernSüd erarbeitete Entwicklungskon-\n\nzept vom 23. März 2018 formuliert wesentliche, konkrete Rahmenbedingungen für die weitere Entwicklung.\n\nDas Steinibachried ist mit einer Pufferzone besser in die Umgebung einzubinden und in seiner Vernetzung\n\naufzuwerten.\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n57 \n\n4 Handlungsagenda \n\n4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision Nutzungsplanung \n\nUmsetzung der Handlungsansätze und Stossrichtungen gemäss REK \n\n Umsetzung PBG und insbesondere IVHB (u.a. Einführung Überbauungsziffer / Höhenmasse, Mehr-\n\nwertabgabe / aktive Bodenpolitik und Ausscheidung der Verkehrszonen) \n\n Ausscheidung der Gewässerräume im gesamten Gemeindegebiet \n\n Überprüfung der Gestaltungs- und Bebauungspläne \n\n Bearbeitung von pendenten privaten Einzelbegehren und Gesuchen \n\n Ergänzende Bestimmungen aktive Bodenpolitik \n\n Ergänzende Bestimmungen Mehrwertabgabe \n\n Planungsrechtliche Sicherung der Freiräume sowie Überprüfung von Anreizen zur qualitativen und \n\nquantitativen Aufwertung \n\n4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision Nutzungsplanung \n\nSchlüsselgebiete Siedlungsentwicklung nach innen \n\nDie Gebiete Horw Nord, Riedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen spielen als Schlüsselgebiete der quali-\n\ntätsorientierten Siedlungsentwicklung nach innen eine besondere Rolle in der zukünftigen Gemeindeent-\n\nwicklung. Die angestrebte Entwicklung gemäss REK wird in der Nutzungsplanungsrevision überprüft und \n\nggf. durch nachgelagerte Planungsinstrumente sowie mit qualitätssichernden Verfahren (z.B. Studienaufträ-\n\nge, Testplanungen) konkretisiert und ermöglicht. Besonderes Potenzial wird in der Aufwertung und Erweite-\n\nrung der Freiräume verortet. \n\nKommunales Gesamtverkehrskonzept \n\nIn den letzten Jahren wurden diverse Teilkonzepte und überkommunale Strategien zu Verkehr, Mobilität und \n\nErschliessung erarbeitet. Mit einem kommunalen Gesamtverkehrskonzept sollen sie in eine kommunale Ge-\n\nsamtperspektive gebracht werden. Dazu gehören ein Rückblick auf die bisherige Verkehrsentwicklung, ein \n\nAusblick auf sich abzeichnende Trends und Technologien sowie Massnahmen für eine zukunftsweisende \n\nMobilität in den Bereichen Infrastruktur, Angebot und Organisation. \n\nMobilitätsmanagement \n\nFür Nutzungen mit grossem Verkehrsaufkommen, allen voran die geplante Campus-Erweiterung und der \n\nPilatusmarkt, wird ein Mobilitätsmanagement angestrebt. Ziel ist die Vermeidung von überflüssigem bzw. \n\nnicht notwendigem Verkehr. \n\nRegelwerk Mehrwertausgleich \n\nMit der RPG-Revision wurde der Gesetzgebungsauftrag zur Schaffung eines Planungsausgleichs in Form einer \n\nMindestregelung ergänzt (RPG Art 5). Der Kanton hat die Mehrwertabgabe im revidierten PBG mit einem \n\nSatz von 20% verankert (§105b PBG). Die Mehrwertabgabe gilt neben Neueinzonungen auch für Um - und \n\nAufzonungen in Gebieten mit Bebauungsplan- oder Gestaltungsplanpflicht sowie bei Erlass oder Änderungen \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n58 \n\nvon Bebauungsplänen: In diesen Fällen sieht das Gesetz vor, dass die Gemeinden anstelle der Mehrwertabga-\n\nbe einen verwaltungsrechtlichen Vertrag abschliessen, der die finanzielle Beteiligung der Grundeigentümer \n\ngemäss §105a PBG vorsieht (u.a. für Beteiligung an Infrastrukturkosten, öffentlichen Einrichtungen, Gestal-\n\ntung des öffentlichen Raums oder Schaffung von preisgünstigem Wohnraum). Die Gemeinde Horw wird dazu \n\nin den nächsten Jahren ein Regelwerk erarbeiten, das u.a. die Verwendung der Mehrwertabgabe, den Ablauf \n\nder Verhandlungen sowie der Prozess der Schätzung des Mehrwerts für die verwaltungsrechtlichen Verträge \n\nfestlegt. \n\nAktive Bodenpolitik \n\nDurch eine aktive Bodenpolitik kann die Gemeinde Horw massgeblich zur angestrebten Entwicklung gemäss \n\nREK beitragen. Im Vordergrund steht die Mobilisierung bestehender Potenziale und das Erkennen neuer \n\nSpielräume angesichts sich ändernder Nutzungsansprüche von Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt. Der \n\nGemeinde stehen dazu die Massnahmen gemäss § 38 PBG und dem Merkblatt «Baulandverfügbarkeit» (2016) \n\nder Dienststelle rawi zur Verfügung. \n\nLebendige Erdgeschosse \n\nDie Entwicklung von attraktiven und belebten Erdgeschossnutzungen entlang der Kantonsstrasse liegt der \n\nLeitidee des urbanen Rückgrats zu Grunde und spielt auch in horw mitte eine wichtige Rolle. Auflagen und \n\nAnreize der öffentlichen Hand bedingen jedoch eine sorgfältige Planung sowie die Berücksichtigung von \n\nTrends (beispielsweise Strukturwandel und Digitalisierung im Detailhandel, Nachfrage nach Gemeinschafts-\n\nräumen, Angebot an Gewerberäumlichkeiten). Die Förderung von Erdgeschossnutzungen soll daher in der \n\nGemeinde Horw untersucht werden und zu standortgerechten Massnahmen führen. \n\nSozialraumkonzept \n\nMit einem Sozialraumkonzept soll die Raumplanung der Gemeinde Horw um eine sozialräumlich ausgerichtete \n\nPerspektive ergänzt werden. Im Zentrum stehen die Bedürfnisse und Anforderungen der unterschiedlichen \n\nBevölkerungsgruppen und ihre Berücksichtigung in den weiteren Planungsprozessen. \n\n4.3 Laufende Projekte und Planungen \n\nHorw See \n\n Das städtebauliche Entwicklungskonzept Horw See hat die zukünftige S-Bahnhaltestelle im Fokus \n\nund soll aufzeigen, wie die angrenzenden Areale ihrer zentralen Lage entsprechend in Wert gesetzt \n\nund die Trennwirkung des Bahntrassees aufgelöst werden kann. Die Realisierung der S-\n\nBahnhaltestelle Horw See wird frühestens ab 2035 möglich sein. Das Entwicklungskonzept wird ab \n\n2023 erarbeitet. \n\n Der Studienauftrag Seefeld bezweckt die Aufwertung des gesamten Areals Seefeld hinsichtlich Na-\n\ntur, Freizeit, Sport und Erholung für alle Anspruchs- und Altersgruppen. Die Beurteilung und Aus-\n\nstellung ist für den Sommer 2020 vorgesehen. \n\nErweiterung Campus \n\n Die Hochschule Luzern Technik & Architektur soll erweitert werden, zudem wird die Pädagogische \n\nHochschule nach Horw in den gemeinsamen Hochschulcampus verlegt. Dazu führt der Kanton 2020 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n59 \n\neinen Architekturwettbewerb durch, der 2021/2022 in einen Bebauungsplan und eine Teilände-\n\nrung der Nutzungsplanung überführt wird. Die Realisierung und der Bezug sind in Etappen bis 2029 \n\nvorgesehen. \n\n Die SüdAllee ist eine zentrale und identitätstiftende Achse durch den Entwicklungsraum LuzernSüd. \n\nSie weist auf den verschiedenen Abschnitten eine unterschiedliche Ausprägung auf. In Horw soll sie \n\nzusammen mit der Erweiterung des Hochschulcampus realisiert bzw. entsprechend ausgestaltet \n\nwerden. \n\nVerkehr und Mobilität \n\n Mit dem neu erarbeiteten Richtplan Fuss- und Veloverkehr werden Schwachstellen und Sicher-\n\nheitsdefizite im Langsamverkehr identifiziert und geeignete Massnahmen aufgezeigt, die in den \n\nnächsten Jahren umgesetzt werden. Der Richtplan wurde im Sommer 2020 öffentlich aufgelegt. \n\n Das bestehende Reglement über die Abstellflächen auf privatem Grund (Parkplatzreglement) aus \n\ndem Jahre 1988 ist hinsichtlich der aktuellen und künftigen Mobilitätsbedürfnisse nicht mehr zeit-\n\ngemäss. Das Reglement wird derzeit überarbeitet und im Herbst 2020 dem Einwohnerrat vorgelegt.  \n\n Die Ringstrasse weist als Kantonsstrasse und Ortszubringer eine ungenügende Aufenthaltsqualität \n\nsowie Sicherheitsdefizite für den Fuss- und Veloverkehr auf. Es besteht Handlungsbedarf. Mit einem \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept Ringstrasse soll die Aufwertung dieses wichtigen und domi-\n\nnierenden Strassenraumes im Ortskern aufgezeigt werden. Die Ergebnisse werden Ende 2020 er-\n\nwartet, die Umsetzung ist anschliessend mit dem Kanton zu klären. \n\nReglement preisgünstiger Wohnraum vom 24. Mai 2018 (Schrift Nr. 890) \n\nMit dem Reglement bezweckt die Gemeinde den Erhalt und die Schaffung eines ausgewogenen Angebots an \n\npreisgünstigem Wohnraum. Wohnbauträger werden aktiv unterstützt, um eine gute soziale Durchmischung \n\nder Quartiere zu fördern und das Angebot an preisgünstigem Wohnraum bis 2029 um mindestens 100 Woh-\n\nnungen zu erweitern. \n\nBebauungspläne \n\n Verschiedene Areale im Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw (horw mitte) sind bereits \n\nentsprechend umgesetzt oder befinden sich derzeit im Bau. Der Umbau Bahnhof Horw wurde 2019 \n\nfertiggestellt und mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2019 in Betrieb genommen. Das Gesamt-\n\ngebiet horw mitte wird schrittweise in mehreren Etappen realisiert und wird rund 1ʼ000 Wohnun-\n\ngen sowie 800 Arbeitsplätze anbieten. \n\n Mit dem Bebauungsplan Dorfkern Ost wird der Erhalt der schützenswerten Bausubstanz und die \n\nMöglichkeit der baulichen Weiterentwicklung bezweckt. Der Bebauungsplan wird dem Einwohner-\n\nrat im Laufe des Jahres 2020 zur Beschlussfassung vorgelegt. \n\n Der historische Ortsteil Winkel untersteht seit der Ortsplanungsrevision 2010 der Bebauungsplan-\n\npflicht, um eine bauliche Erneuerung zu ermöglichen und dabei die verschiedenen Interessen wie \n\nden Naturschutz oder den historischen Kontext miteinzubeziehen. Ein erster Bebaungsplanentwurf \n\nwurde 2016 von den Stimmberechtigten abgelehnt. Im Jahr 2020 soll ein neuer Bebauungsplanent-\n\nwurf öffentlich aufgelegt werden. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n60 \n\nEnergie und Klima \n\n Der Energie- und Wasserversorger ewl baut in Horw und Kriens ein Seeenergie-Netz. Das Seewas-\n\nser aus der Horwer Bucht soll dereinst rund 6ʼ800 Haushalte nachhaltig mit Wärme und Kälte ver-\n\nsorgen und jährlich bis zu 10ʼ000 Tonnen CO2 einsparen. \n\n Die Gemeinde Horw verfolgt wie der Kanton Luzern die Doppelstrategie Klima-\n\nschutz/Klimaadapation. Sie wird insbesondere ihre Klimaanpassungsstrategie überprüfen, sobald \n\nGrundlagen des Kantons auch auf der kommunalen Stufe vorliegen (z.B. Karten zu Wärmeinseln o-\n\nder Klimaszenarien).  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n61 \n\nGlossar \n\nAZ Ausnützungsziffer \n\nBLN Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler \n\nHSLU Hochschule Luzern \n\nIVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe \n\nKRP Kantonaler Richtplan Luzern \n\nLUBAT Luzerner Bauzonen Analyse-Tool \n\nMIV Motorisierter Individualverkehr \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\nOPK Ortsplanungskommission \n\nPBG Planungs- und Baugesetz \n\nREK Räumliches Entwicklungskonzept \n\nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n62 \n\nAnhang \n\nAnhang 1: Übersicht Grundlagen \n\n Rechtskräftige Ortsplanung \n\n Leitbild zur räumlichen Entwicklung Horw, 12. Mai 2005 \n\n Räumliches Gesamtkonzept, 18. Januar 2007 \n\n Bau- und Zonenreglement, 26. September 2010 / Stand 1. Februar 2018 \n\n Zonenpläne A und B, 30. September 2011 / Stand Oktober 2018 \n\n Gemeindestrategie 2030, Juni 2019 \n\n Kantonaler Richtplan 2009, teilrevidiert 26. Mai 2015, angepasst 2. Juli 2019 \n\n Kantonales Bauinventar, Januar 2018 \n\n Kantonales Inventar Archäologische Fundstellen \n\n Regionaler Entwicklungsträger LuzernPlus \n\n Zukunftsbild LuzernPlus 2030, April 2012 \n\n Regionaler Teilrichtplan Siedlungslenkung 2030, 23. Januar 2015 \n\n Grundkonzept Verkehr LuzernSüd, August 2015 \n\n Regionales Hochhauskonzept, 8. Juni 2018 \n\n Regionaler Teilrichtplan Detailhandel, 15. Juli 2019 \n\n Regionaler Teilrichtplan Wanderwege, 12. Juni 2019 \n\n Regelwerk LuzernSüd, September 2019 (kantonale Vorprüfung) \n\n Richtplan Fuss- und Veloverkehr, 18. Dezember 2019 (kantonale Vorprüfung) \n\n Kommunale Arbeitsberichte \n\n Arbeitsbericht Quartieranalyse, 10. Oktober 2007 \n\n Grundlage zur Überarbeitung des räumlichen Gesamtkonzepts, 15. Juli 2016 \n\n Quartierspionage Steinen-Grisigen, 30.1.2020 \n\n Gewerbeumfrage, Januar 2020 \n\n Freiraumkonzepte \n\n Konzept und Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel, 10. Februar 2011 \n\n Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden Horw,  \n\n                 7. Mai 2014 inkl. Aktionsplan 2018 - 2023, 22. Januar 2018 \n\n Freiraumkonzept horw mitte Ost, 9. August 2016 \n\n Preisgünstiger Wohnraum \n\n Planungsbericht Wohnraumpolitik, 28. Januar 2016 \n\n Reglement preisgünstiger Wohnraum 24. Mai 2018 \n\n Planungsbericht Tourismusentwicklung, 7. September 2017 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n63 \n\nAnhang 2: Gemeindestrategie Horw 2030 \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n64 \n\nAnhang 3: Auswertungen Wohnkalkulator Bevölkerung \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n0%\n\n2%\n\n4%\n\n6%\n\n8%\n\n10%\n\n12%\n\nEinfamilienhaus Zweifamilienhaus 3 - 4 Wohnungen 5 - 8 Wohnungen 9 - 16\nWohnungen\n\n17 - 32\nWohnungen\n\nA\nn\n\nte\nil\n\n A\nlt\n\ne\nrs\n\nk\nla\n\ns\ns\ne\n\n \n\nAltersstruktur nach Gebäudetyp \n\n0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49\n\n50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\n30%\n\nAnteil älterer Bevölkerungs-schichten \npro Gebäudetyp \n\n65+ 80+\n\n0%\n10%\n20%\n30%\n40%\n50%\n60%\n70%\n80%\n90%\n\n100%\n\nHaushaltstyp pro Gebäudetyp \n\nEinpersonenhaushalt Paar ohne Kinder\n\nPaar mit Kinder Ein-Elternhaushalt\n\nübrige\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n65 \n\nAnhang 4: Auswertungen Wohnkalkulator Wohnungswesen \n\n \n\n \n\n \n\n73 \n\n35 40 \n47 45 \n\n36 42 40 \n\n73 66 61 59 \n42 \n\n61 \n\n41 47 43 \n53 52 \n\n44 \n\n64 \n49 \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\n200\n\nm\n2\n \n\nPro-Kopf-Wohnflächenkonsum nach Haushaltsgrösse und Quartier \n\nEinpersonenhaushalt Zweipersonenhaushalt Haushalt 3 Personen und mehr Mittelwert\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\nWohnungsbelegung \n\nüberbelegt unterbelegt\n\n0\n20\n40\n60\n80\n\n100\n120\n140\n160\n180\n\nPro-Kopf-Wohnflächenkonsum (m2) \nnach Haushaltsgrösse \n\nEinpersonenhaushalt\n\nZweipersonenhaushalt\n\nDrei oder mehr Personen pro Haushalt\n\nMittelwert\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n66 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0%\n10%\n20%\n30%\n40%\n50%\n60%\n70%\n80%\n90%\n\n100%\n\nGebäudebaujahr nach Quartier \n\nvor 1919 1919-45 1946-60 1961-70 1971-80 1981-90 1991-2000 2001-2010 2011-2020\n\n0%\n10%\n20%\n30%\n40%\n50%\n60%\n70%\n80%\n90%\n\n100%\n\nGebäudetyp nach Quartier \n\nEinfamilienhaus Zweifamilienhaus\n\nMehfamilenhaus (3-4 Wohnungen) Mehfamilenhaus (5-8 Wohnungen)\n\nMehfamilenhaus (9-16 Wohnungen) Mehfamilenhaus (17-32 Wohnungen)\n\nMehfamilenhaus (33+ Wohnungen)\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n67 \n\nAnhang 5: Räumliche Übersicht preisgünstiger Wohnraum \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n68 \n\nAnhang 6: LUBAT-Tabelle inkl. Arbeitsplan LUBAT-relevante Flächen \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n69 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n70 \n\nAnhang 7: Handlungsansätze Quartieranalyse \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n71 \n\nAnhang 8: Verworfene Entwicklungsszenarien Schlüsselgebiete \n\nAllmendstrasse – Variante Umstrukturierung \n\n \n\nWegmatt – Variante Umstrukturierung \n\n \n\nRiedmatt – Variante Aufstockung \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n72 \n\nAnhang 9: Räumliche Gesamtstrategie Regelwerk LuzernSüd \n\n \n\n\n\nAnhang 2\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nTeilrevision Ortsplanung Horw\nTeilbericht 1: Räumliche Analyse\n\nMetron Raumentwicklung AG / Gemeinde Horw \n1. August 2019\nProjekt 30228\n\nAnhang 3\n\n\n\n2Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0 Inhaltsverzeichnis\n\n1 Gebäudesubstanz\n\n2 Bewohnerstruktur\n\n3 Mikrolage\n\n4 Ausbaugrad / bestehende Ausnutzungsreserven\n\n5 Abschliessende Bemerkungen\n\n\n\n3Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.1 Ausgangslage und Auftrag FPRE\n\nMetron Raumentwicklung AG wurde von Gemeinde Horw beauftragt die Teilrevision der Ortplanung durchzufuhren.\n\nDie Teilrevision Ortsplanung erfolgt in zwei Phasen:\n\n1. Phase (2019-2020) : Erarbeitung des räumlichen Entwicklungskonzeptes (REK);\n2. Phase (2021-2022): Ortsplanung (OP).\n\nFPRE wurde als Fachexperte eingeladen, die folgenden Arbeitspakete aus immobilienökonomischer Sicht zu bearbeiten:\n\n‒ Arbeitspaket 1 «Innenentwicklung» (Juni-August 2019);\n‒ Arbeitspaket 2 «Preisgünstiges Wohnen» (Juni-August 2019);\n‒ Arbeitspaket 3 «Indikative Mehrwertermittlung» (August-Dezember 2019).\n\n\n\n4Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.2 Grundlagen\n\nFür die Analyse der Markrolage werden folgende FPRE-Grundlagen verwendet bzw. zur Verfügung gestellt:\n\n− Gemeindecheck Wohnen;\n\n− Gemeindecheck Geschäft (Nutzungen: Büro, Verkauf, Gewerbe/Industrie);\n\n− Makro-Lagerating Wohnen Mitwohnungen (MWG);\n\n− Makro-Lagerating Büro;\n\n− Makro-Lagerating Verkauf;\n\n− Makro-Lagerating Gewerbe / Industrie;\n\nFür die Analyse der Mirkrolage werden folgende FPRE-Grundlagen verwendet bzw. zur Verfügung gestellt:\n\n− IMBAS Umgebungsanalyse\n\n− GWR-Daten, Gemeinde Horw (Export vom 7. Mai 2019)\n\n− GIS-Grundlagen Gemeinde Horw (Datensätze Vertrag Nr. 0319/02), Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton \n\nLuzern\n\n− LUBAT-Daten Gemeinde Horw, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern (Version V7, 20180320)\n\nSämtliche Dokumente / Grundlagen FPRE entsprechen dem Stand 2. Quartal 2019.\n\n\n\n5Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.3 Makrolage Horw (I)\n\n- Horw ist gemäss BFS eine «städtische Wohngemeinde» und Teil der mittelgrossen Agglomeration Luzern. Diese zählt \n231’199 Einwohner (2018) und 104'341 Haushalte (2017). Die Gemeinde Horw selber hat 14'107 Einwohner (2018), \nverteilt auf 6’091 Haushalte (2017); die durchschnittliche Haushaltsgrösse beträgt 2.3 Personen. Der durchschnittliche \nWanderungssaldo zwischen 2012 und 2017 beläuft sich auf 47 Personen;\n\n- 35.8% der Haushalte zählen im Jahr 2016 zu den oberen Schichten (Schweiz: 31.9%), 33.6% der Haushalte zu den \nmittleren Schichten (Schweiz: 32.4%) und 30.7% der Haushalte zu den unteren Schichten (Schweiz: 35.6%);\n\n- Die am schnellsten mit dem motorisierten Individualverkehr von Horw aus erreichbaren Zentren sind Luzern (15 Min.), \nStans (18 Min.) und Sarnen (20 Min.). Mit dem öffentlichen Verkehr gelangt man am schnellsten nach Stans (16 Min.), \nLuzern (20 Min.) und Sarnen (25 Min.);\n\n- Das Preisniveau von Wohneigentum (durchschnittliche Neubauten) liegt gemäss den hedonischen \nBewertungsmodellen von FPRE bei den EFH bei 10'637 CHF/m², bei den EWG bei 10'800 CHF/m², die \nNettomarktmiete von MWG liegt an mittleren Lagen bei 247 CHF/m²a;\n\n- Die inneren Werte von erschlossenem Bauland betragen, je nach Lage, für ein typisches EFH 1'060 - 1'340 CHF/m² \nund für ein typisches MFH 2'570 - 3'385 CHF/m² (EWG) bzw. 1'460 - 2'430 CHF/m² (MWG). Dies ist im regionalen \nVergleich hoch.;\n\n- Seit dem 1. Quartal 2000 haben die Preise mittlerer EFH in der MS-Region Luzern um 95.1% zugelegt (Bauland für \nEFH: 194.9%). Die Preisveränderung mittlerer EWG liegt bei 121.6% (Bauland für MFH mit EWG: 321.9%). \n\n- Der Markt der Gemeinde Horw ist nach Einschätzung von FPRE heute sehr hoch bewertet.\n\n\n\n6Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.4 Makrolage Horw (II)\n\nDie Bautätigkeit in der Gemeinde Horw respektive der Wohnungsbestand hat sich folgendermassen entwickelt:\n- Die Gemeinde weist Ende 2017 einen Bestand von 6'802 Wohneinheiten auf, wovon 1'080 Einfamilienhäuser und \n\n5'722 Wohnungen in Mehrfamilienhäusern sind. Die EFH-Quote ist mit 15.9% im landesweiten Vergleich (22.2%) \nunterdurchschnittlich;\n\n- Die mittlere Bautätigkeit (2011-2016) beträgt 54 Einheiten (0.83% des Bestandes 2011) pro Jahr (Sockelbautätigkeit); \n- Die Leerstandsquote mit 0% ist im landesweiten Vergleich (1.62%) stark unterdurchschnittlich;\n- Gemäss Prospektivmodell Wohnen von FPRE ist im mittleren Szenario zwischen 2017 und 2035 in der Gemeinde \n\nHorw von einer Zusatznachfrage von 1'859 Wohnungen (pro Jahr: 103) auszugehen.\n\n\n\n7Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.5 Makrolage Horw (III)\n\nBevölkerungswachstum im Vergleich (2018)\n\n-4%\n\n-2%\n\n0%\n\n2%\n\n4%\n\n6%\n\n8%\n\n10%\n\n12%\n\n14%\n\n16%\n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\n50'000\n\n60'000\n\n70'000\n\n80'000\n\n90'000\n\nAd\nlig\n\nen\nsw\n\nil\n\nSt\nan\n\nss\nta\n\nd\n\nKr\nie\n\nns\n\nEn\nne\n\ntm\noo\n\ns\n\nH\ner\n\ngi\nsw\n\nil \n(N\n\nW\n)\n\nLu\nze\n\nrn\n\nH\nor\n\nw\n\nSt\nan\n\ns\n\nAl\npn\n\nac\nh\n\nEm\nm\n\nen\n\nM\neg\n\nge\nn\n\nEn\nne\n\ntb\nür\n\nge\nn\n\nEb\nik\n\non\n\nStändige Bevölkerung 2018 Bevölkerungswachstum 2009 - 2018\n\nQuelle: BFS.\n\n\n\n8Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.6 Makrolage Horw (IV)\n\nAnteil der neu erstellten Wohnungen am Gesamtwohnungsbestand (2009-2017)\n\nQuelle: BFS.\n\n0.0%\n0.2%\n0.4%\n0.6%\n0.8%\n1.0%\n1.2%\n1.4%\n1.6%\n1.8%\n2.0%\n\n2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\nGemeinde Horw MS Luzern FPRE-Region Mittelland Schweiz\n\n\n\n9Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.5 Bauzonen (I)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: ARE.\n\nBauzonen (harmonisiert) \n\n\n\n10Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0.6 Bauzonen (II)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: ARE.\n\nBauzonen (harmonisiert) Ausschnitt Horw \n\n\n\n11Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1 Gebäudesubstanz\n\n\n\n12Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.1 Altersstruktur Gebäude (I)\n\nBauperiode Gebäuden\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\n\n\n13Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.2 Altersstruktur Gebäude (II)\n\nGebäude mit Bauperiode 1946-1980\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\n\n\n14Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.3 Altersstruktur Gebäude (III)\n\nGebäude mit Bauperiode vor 1945\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: vor 1919 im \nDunkelblau; 1919-1945 im \nHellblau. \n\n\n\n15Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.4 Altersstruktur Gebäude und Renovationen\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nGebäude mit Bauperiode vor 1980 und Renovationen (rot)\n\nRenovation: wertvermehrenden \nRenovation des Gebäudes. \nErfasst werden Renovationen, \nUmbauten, Erweiterungen oder \nAufstockungen, welche einer \nBaubewilligungspflicht \nunterstehen und über übliche \nUnterhaltsarbeiten hinausgehen \n(Merkblatt GWR). \n\n(ab 2000)\n\n\n\n16Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.5 Anzahl Wohnungen\n\nAnzahl Wohnungen\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: Range von 1 \nWohnung bis 82 Wohnungen \n(Wohnungen pro Gebäude).\n\n\n\n17Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.6 Gebäudekategorie\n\nGebäudekategorie\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\n\n\n18Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.7 Gebäudestatus\n\nGebäudestatus\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\n\n\n19Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.8 Baugesuche und -bewilligungen Wohnen (I) \n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Daten: Amtliches Baublatt.\n\nBaugesuche und -bewilligungen Neubau Wohnen Horw (2016-2019)\n\n\n\n20Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.9 Baugesuche und -bewilligungen Wohnen (II) \n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Daten: Amtliches Baublatt.\n\nBaugesuche und -bewilligungen Neubau Wohnen «Horw Süd» (2016-2019)\n\n\n\n21Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.10 Baugesuche und -bewilligungen Wohnen (III) \n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Daten: Amtliches Baublatt.\n\nBaugesuche und -bewilligungen Neubau Wohnen «Horw Nord» (2016-2019)\n\n\n\n22Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.11 Baugesuche und -bewilligungen Wohnen (IV) \n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Daten: Amtliches Baublatt.\n\nBaugesuche und -bewilligungen Neubau  Wohnen Horw nach Anzahl Wohnungen (2016-2019)\n\nAnmerkung: Baugesuche im Rot; Bewilligungen im Blau; \nRange von 1 Wohnung bis 378 Wohnungen.\n\n\n\n23Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.12 Baugesuche und -bewilligungen Wohnen (V) \n\nQuelle: Daten: Amtliches Baublatt; Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nBaugesuche und -bewilligungen Neubau Wohnen MS-Region Luzern (2018-2019)\n\nAnmerkung: Baugesuche im Rot; \nBewilligungen im Blau; Range von 1 \nWohnung bis 378 Wohnungen.\n\n\n\n24Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2 Bewohnerstruktur\n\n\n\n25Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.1 Nachfragersegmente / Lebensphasen\n\nBei der Beurteilung des Wohnungsmarktes spielt die Analyse der Nachfrage eine zentrale Rolle. FPRE & sotomo stellen \ndabei den drei verschiedenen sozialen Schichten drei unterschiedliche Lebensstile gegenüber, die zusammen neun \nunterschiedliche Nachfragersegmente bilden. Innerhalb der Nachfragersegmente spielen neben der Unterscheidung nach \nLebensstil und sozialer Schicht auch die Altersgruppe und die Zusammensetzung der Haushalte eine wichtige Rolle:\n− Grundsätzlich hat jeder Haushalt unterschiedliche Bedürfnisse: z.B. älteres, reiches Paar \n\nversus junge, urbane Familie mit Kindern\n− Klassifikation aller Schweizer Haushalte nach den Dimensionen «Soziale Schicht», \n\n«Lebensstil» und «Lebensphase». \n\nSoziale Schicht (10 Klassen)\n(statusniedrig - statushoch)\n\nLebensstil (10 Klassen)\n(von bürgerlich traditionell bis\nindividualisiert)\n\nLebensphase (9 Klassen)\n(junger Single - junges Paar -\nFamilie mit Kindern etc.)\n\nLebensstil\n\nSo\nzi\n\nal\ne \n\nSc\nhi\n\nch\nt\n\nAnmerkung: Weitere Informationen zu den einzelnen Nachfragersegmenten\n(Methodenbeschrieb/Factsheets): https://www.fpre.ch/de/produkte/nachfrage-wohnung/\nQuelle: Fahrländer Partner & sotomo.\n\nhttps://www.fpre.ch/de/produkte/nachfrage-wohnung/\n\n\n26Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.2 Nachfragersegmente Wohnen (I)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: Fahrländer Partner & sotomo.\n\nDominantes Nachfragersegment Wohnen (2000)\n\nDie Abbildung zeigt die \ndominanten – die am \nhäufigsten vorkommende –\nNachfragersegmente im \nWohnungsmarkt (2000) nach \nHektarraster in der Gemeinde \nHorw.\n\n\n\n27Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.3 Nachfragersegmente Wohnen (II)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: Fahrländer Partner & sotomo.\n\nDominantes Nachfragersegment Wohnen (2000)\n\nDie Abbildung zeigt die \ndominanten – die am \nhäufigsten vorkommende –\nNachfragersegmente im \nWohnungsmarkt (2000) nach \nHektarraster in der Gemeinde \nHorw.\n\n\n\n28Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.4 Dominante Lebensphase (I)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: Fahrländer Partner & sotomo.\n\nDominante Lebensphase (2012)\n\nDie Abbildung zeigt die \ndominanten – die am \nhäufigsten vorkommende –\nLebensphasen (2012) nach \nHektarraster in der Gemeinde \nHorw.\n\n\n\n29Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.5 Dominante Lebensphase (II)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Modell: Fahrländer Partner & sotomo.\n\nDominante Lebensphase (2012)\n\nDie Abbildung zeigt die \ndominanten – die am \nhäufigsten vorkommende –\nLebensphasen (2012) nach \nHektarraster in der Gemeinde \nHorw.\n\n\n\n30Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3 Mikrolage\n\n\n\n31Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3.1 Mikro-Lagerating für Nutzung Wohnen\n\nDie Mikrolage wertet die lokalen Gegebenheiten in der unmittelbaren Umgebung einer Immobilie wie die kleinräumige \nVerkehrserschliessung, die Nähe zu Einkaufsmöglichkeiten und Freizeiteinrichtungen, die Lärmbelastung usw. Fahrländer \nPartner berechnet auf Basis von über 80 Mikrolage-Faktoren Mikro-Lageratings für die verschiedenen Immobilien-\nNutzungssegmente in einer räumlichen Auflösung von 25x25m für das gesamte Schweizer Siedlungsgebiet. Es handelt sich \num absolute Ratings (Skala von 1 bis 5 bestimmt). Das Rating an einem spezifischen Standort leitet sich aus den lokalen \nStandorteigenschaften ab und ist nicht abhängig vom Rating anderer Standorte (dies beutetet bspw., dass die beste \nMirkolage 5 sehr selten vorkommt).\n\nDie Teilratings (Besonnung, Aussicht, Image des Quartiers, Dienstleistungsangebot, Freizeit/Erholung, Anbindung öffentlicher \nVerkehr, Strassenanbindung sowie Lärmbelastung) werden mittels Gewichten zu einem Mikro-Lagerating pro \nNutzungssegment verdichtet. Diese Gewichte unterscheiden sich sowohl nach Nutzungssegment als auch räumlich. So \nwerden nutzungsspezifische Bedeutung und räumlich variierende Lagepräferenzen abgebildet. So sind beispielsweise \nBesonnung und Aussicht für Verkaufs- oder Büroflächen nicht relevant, während diese Aspekte für Wohnnutzungen sehr \nwichtig sind. Die räumlichen Unterschiede liegen insbesondere zwischen Stadt und Land. So hat beispielsweise die ÖV-\nErschliessung in städtischen Gebieten eine deutlich höhere Bedeutung als auf dem Land.\n\n\n\n32Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3.1 Mikro-Lagerating für Nutzung Wohnen\n\nQuelle: Fahrländer Partner.\n\nDatenbasiertes Mikro-Lagerating für Nutzung Wohnen, Gemeinde Horw\n\nAnmerkung: Rating von 1-5, \nwobei 3 gleich durchschnittlich \nund 5 gleich sehr gut bedeutet. \nRating wird nur für Gebiete in der \nBauzone dargestellt.\n\n\n\n33Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3.2 Einzelindikatoren Mikrolage (I)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse. Daten: Elektronischer Fahrplan der Schweizerischen Transportunternehmungen (HAFAS).\n\nÖV-Güteklasse (2016) Dienstleistungsangebot\n\n\n\n34Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nStrassen-Lärmbelastung Tag Strassen-Lärmbelastung Nacht\n\n3.2 Einzelindikatoren Mikrolage (II)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse; Daten: Bundesamt für Umwelt BAFU. Datenstand: 11.11.2010.\n\n\n\n35Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nEisenbahn-Lärmbelastung Tag Eisenbahn-Lärmbelastung Nacht\n\n3.2 Einzelindikatoren Mikrolage (III)\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse; Daten: Bundesamt für Umwelt BAFU. Datenstand: 11.11.2010.\n\n\n\n36Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n4 Ausbaugrad / bestehende Ausnutzungsreserven\n\n\n\n37Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n4.1 Ausbaugrad / Ausnutzungsreserve\n\nMit dem geschätzten Ausbaugrad wird das Verhältnis der gebauten Geschossflächen (realisierte Nutzfläche für Wohnen  \n[Geschossfläche, aGF] inkl. nicht dauernd bewohnte Wohnungen) zu den zulässigen Geschossflächen (rechtlich mögliche \nNutzfläche für Wohnen) in überbauten Bauzonen beschrieben. \n\nEin Ausbaugrad von 1 bzw. 100% bedeutet, dass die Ausnützung in Form von anrechenbarer Geschossfläche bereits voll \nkonsumiert ist, bzw. dass keine Ausnutzungsreserve vorhanden ist.\n\n\n\n38Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n4.2 Ausbaugrad / Ausnutzungsreserve\n\nAusbaugrad realisiert nach Bauzone (Wohnen, 2018)\n\nQuelle: LUBAT Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: Nur in einen \nbeschränkten Gebiet in der \nZentrumszone (roter Kreis) \nentspricht der realisierte \nAusbaugrad dem vorgegebenen \nAusbaugrad für überbaute \nGebiete von 0.9 (Stand 2018). \n\n\n\n39Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n4.3 Ausbaugrad / Ausnutzungsreserve (theoretisch / pot.)\n\nWohnungen: Potential nach Bauzone (2018)\n\nQuelle: LUBAT Kanton Luzern.\n\nZonenbezeichnung\nWohnungen: Potential\n(überbaute Zonen)\n\nWohnungen: Erwartet (nicht\nüberbaute Bauzonen)\n\nWhg (Anz) Whg (Anz)\n\nWohnzone W2 0.35 312 74 \n\nWohnzone W2 0.30 103 92 \n\nWohnzone W3 0.55 18 68 \n\nWohnzone W3 0.45 106 -\n\nWohnzone W4 0.75 348 23 \n\nWohnzone landschaftlich \nempf. Lage W2 0.25 313 184 \n\nWohnzone landschaftlich \nempf. Lage W2 0.15 35 24 \n\nZentrumszone Z 1.3 131 35 \n\nZentrumszone Z 0.9 - -\n\nZentrumszone Z 0.7 18 -\n\nZentrumszone Bahnhof 276 108 \n\nKernzone Winkel und Dorf 38 15 \n\nArbeits- und Wohnzone 60 39 \n\nRestliche Zonen 6 26\n\nTotal Horw 1’763 664\n\n\n\n40Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n5 Abschliessende Bemerkungen\n\n\n\n41Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n5.1 Abschliessende Bemerkungen\n\n‒ Allgemeine Bemerkung: Die Verlässlichkeit der vorhandenen GWR-Daten ist erfahrungsgemäss nicht zu überschätzen. \nDiese Daten und die daraus geleiteten Aussagen sind mit Vorsicht zu geniessen.\n\n‒ Daten Ausbaugrad auf Ebene Parzelle wurden beim Kanton Luzern nachgefragt, sind öffentlich nicht verfügbar. \n\n\n\n42Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nAnhang\n\n‒ Immobilien-Almanach Schweiz 2019 von Fahrländer Partner (Kapitel 8.3, Region Mittelland)\n\n‒ Gemeindecheck Wohnen, Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n‒ Gemeindecheck Geschäft, Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n‒ Makro-Lagerating Wohnen (MWG), Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n‒ Makro-Lagerating Büro, Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n‒ Makro-Lagerating Verkauf, Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n‒ Makro-Lagerating Gewerbe / Industrie, Gemeinde Horw, 2. Quartal 2019\n\n\n\n43Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nImpressum\n\nProjekt\n30228\n\nAuftraggeber\nMetron Raumentwicklung AG Gemeinde Horw\nStahlrain 2 Gemeindehausplatz 1\n5200 Brugg 6048 Horw\n\nErsteller\nFahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n+41 44 466 70 00 +41 31 348 70 00\ninfo@fpre.ch bern@fpre.ch\n\nProjektleitung\nRainer Marti\n\nBearbeitung\nRainer Marti\nMattia Farei-Campagna\nAnders Schatzmann\n\nZeitraum\nMai 2019-August 2019\n\n\n\n1Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nTeilrevision Ortsplanung Horw\nTeilbericht 2: Innenentwicklung / Verdichtung\n\nMetron Raumentwicklung AG / Gemeinde Horw \n1. August 2019\nProjekt 30228\n\nAnhang 4\n\n\n\n2Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n0 Inhaltsverzeichnis\n\n1 Verdichtung: Vom Potenzial zur Realisierung\n\n2 Räumliche Analyse\n\n3 Fazit / Empfehlungen\n\n\n\n3Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1 Verdichtung: Vom Potenzial zur Realisierung\n\n\n\n4Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.1 Voraussetzungen für Verdichtung\n\nQuelle: Fahrländer Partner.\n\nVe\nrd\n\nic\nht\n\nun\ngs\n\nw\nah\n\nrs\nch\n\nei\nnl\n\nic\nhk\n\nei\nt\n\nAusnützungsreserven\n\nVe\nrd\n\nic\nht\n\nun\ngs\n\nw\nah\n\nrs\nch\n\nei\nnl\n\nic\nhk\n\nei\nt\n\nGebäudealter\n\nLetzten Endes entscheidet immer die Wirtschaftlichkeit (Rendite), ob eine Immobilie nur erneuert oder abgebrochen und neu \ngebaut wird.\nBei der Entscheidung, ob sich ein Abbruch/Neubau lohnt oder eine Erneuerung der Immobilie mit Überführung der Immobilie \nin eine zweite oder dritte Lebensphase wirtschaftlich sinnvoller ist, sind die Qualität der Gebäudesubstanz, sprich der \nRestwert der Immobilie, und vorhandene Ausnützungsreserven zentral:\n\n\n\n5Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.2 Wann bzw. wo wird verdichtet\nAu\n\nsn\nüt\n\nzu\nng\n\nsr\nes\n\ner\nve\n\nn\n\nGebäudealter\nQuelle: Fahrländer Partner.\n\nWie schnell es zu Nutzung von Reserven kommt hängt neben dem Restwert des Gebäudes und dem Ausbaugrad \n(Ausnützungsreserven) auch vom Eigentümeralter sowie der Lagequalität (Makro- und Mikrolage) ab.\n\nLagequalität neben Marktlage bzw. Mietertragspotenzial wiederum entscheidet neben Kosten Aufstockung/Neubau, ob sich \nVerdichtung rechnet\n\n➔ Abschätzung von \nUmwälzungswahrscheinlichkeiten\n\n\n\n6Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.3 Musterhaus: Ertragspotenziale Neubau vs. Sanierung\n\n3-Zimmer MWG, Baujahr 1951, 67m2, 1. OG, sanierungsbedürftiger Zustand, durchschn. Ausbau und Mikrolage. \nQuelle: Fahrländer Partner.\n\nSoll-Ertragsunterschied gegenüber Instandhaltung einer 3 Zimmer-Wohnung\n(CHF/a, 67m2, Baujahr 1951)\n\nRund ¼ höhere \nMarktmieten (netto) \nnach Neubau \ngegenüber rund 3% \nErhöhung mit \nSanierung\n\nUnterschiedliche \nregionale Mietniveaus \nführen zu deutlich \nunterschiedlichen \nErtragspotenzialen mit \neinem Neubau bei \nschweizweit ähnlich \nhohen Erstellungs-\nkosten\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\nG\nro\n\nss\nst\n\näd\nte\n\nIn\nn.\n\n A\ngg\n\nlo\ngü\n\nrte\nl G\n\nro\nss\n\nst\näd\n\nte\n\nÄ\nus\n\ns.\nA\n\ngg\nlo\n\ngü\nrte\n\nl G\nro\n\nss\nst\n\näd\nte\n\nM\nitt\n\nel\nst\n\näd\nte\n\nIn\nn.\n\n A\ngg\n\nlo\ngü\n\nrte\nl M\n\nitt\nel\n\nst\näd\n\nte\n\nÄ\nus\n\ns.\nA\n\ngg\nlo\n\ngü\nrte\n\nl M\nitt\n\nel\nst\n\näd\nte\n\nK\nle\n\nin\nst\n\näd\nte\n\nR\nei\n\nch\ne \n\nG\nem\n\nei\nnd\n\nen\n\nP\nen\n\ndl\ner\n\nge\nm\n\n.a\nus\n\nse\nrh\n\n.A\ngg\n\nlo\n\nIn\ndu\n\nst\nrie\n\nlle\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\nA\ngr\n\nar\nis\n\nch\ne \n\nG\nem\n\nei\nnd\n\nen\n\nTo\nur\n\nis\nm\n\nus\nge\n\nm\nei\n\nnd\nen\n\nSanierung gegenüber Fortführen Neubauvorteil gegenüber Fortführen\n\nu.a.\nHorw\n\n\n\n7Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.4 Musterhaus MFH: Ab wann lohnt sich ein Neubau?\n\nEckwerte (fiktives Beispiel / theoretische Werte): \n− Mehrfamilienhaus in der Nähe vom \n\nGemeindehausplatz, Horw\n− Baujahr 1951, sanierungsbedürftig-intakter \n\nZustand\n− Grundstücksfläche 900m2\n\n− Nutzfläche (aktuell) 572m2 mit 9 Wohnungen, 3 \nGeschosse\n\n− Ausnutzung von 90% (W3)\n\nAnnahmen:\n− Marktperspektive (Soll-Mieten, Soll-Leerstand, \n\nusw.)\n\nBreak-even Point: Abbruch/Neubau vs. Sanierung (Fortführungswert)\n\nAu\nsn\n\nüt\nzu\n\nng\nsr\n\nes\ner\n\nve\nn\n\nGebäudealter\n\ndurchschnittliche \nMikrolage\n\nGute Mikrolage\n\nQuelle: Fahrländer Partner.\n\n➔ Damit Wirtschaftlichkeit also gegeben ist, \nmüssen Gemeinden signifikante \nAufzonungen in Betracht ziehen. \n\n\n\n8Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.5 Exkurs: Verdichtung bei Ersatzneubauten?\n\n(Zu) oberschichtige \nPositionierung bei urbanen \nErsatzneubau-Entwicklungen \nführt zwar zu Verdichtung \nvon m2 aber nicht zu \nVerdichtung von Personen\n\nInnert 10 Jahren wurde mit \nNachverdichtung und \nUmnutzung von \nIndustriebrachen m2\n\nverdoppelt, aber nur 20% \nmehr Wohnungen erstellt\n\n1.5\n\n2.4\n\n1.4\n1.2 1.1\n\n2.1\n\nVerhältnis Bestand 2009/2000 auf Abbrucharealen 2003-2007 in der Stadt Zürich\n\n3.6\n\n2.1\n1.8\n\nQuelle: Rey (2011).\n\n→ Verdichtung bei Ersatzneubauten \nnicht immer im Sinne des RPG.\n\n\n\n9Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.6 Exkurs: Bringt der Markt die gewünschten Resultate?\n\n− Im Wohneigentumsbereich bestehen kaum Anreize zur Verdichtung\n− Verkauf Aufstockungsreserven an Investor?\n\n− Aufstockung oft die einzige, aber (zu) teure Möglichkeit in dicht besiedelten Gebieten\n− Mit Ersatzneubauten wird oft die Verdichtung der Bewohner nicht realisiert, da grössere Wohnungen erstellt \n\nwerden\n\n➔ Eine rein vom Markt gesteuerte Verdichtung scheint die gewünschten Resultate nicht hervorzubringen\n\n− Aufgrund der Alterung, des Trends zu Wohneigentum sowie der hohen Mieten haben vielerorts kleinere \nMWG deutlich bessere Marktchancen als grosse MWG\n\n− Zusätzliche Regulierungen sind dennoch wahrscheinlich (damit Ziele RPG erreicht werden)\n\n\n\n10Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n1.7 Abschliessende Bemerkungen\n\n− Agglomerationsgürtel mit grösstem Potenzial für Verdichtung\n\n− Knappere Grundrisse sind nötig und auch markttauglich\n\n− Umnutzung von Brachen als marktfähige neue Stadtteile\n\n− Fehlende Übereinstimmung von Planung und Nachfrage als Hindernis für Verdichtung und Nachhaltigkeit \n(vorab analysieren, was wo in welcher Menge markttauglich ist)\n\n− Deutliches Aufzonen sowohl aus Sicht der Wirtschaftlichkeit als auch aus übergeordneter Nachfrage-\nReserve-Sicht angezeigt\n\n− Markt alleine scheint gewünschte, nachhaltige Verdichtung nicht zu bringen: Weitere Regulierungen nötig \n(Mindestausnützungsziffer, …)?\n\nLiteratur: EFICAS – langfristige Perspektiven im Schweizer Immobilienmarkt, Hrsg.: Pensimo Management AG, Stäubli Verlag, \nZürich, 2007. (Ecoplan & FPRE).\nBauzonen Schweiz: Wie viele Bauzonen braucht die Schweiz? Hrsg.: Bundesamt für Raumentwicklung ARE, Ittigen, 2008. (FPRE).\n\n\n\n11Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2 Räumliche Analyse\n\n\n\n12Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.1 Gebäudealter und Renovationen\n\nQuelle: GWR, Raum und Wirtschaft (rawi) Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nGebäude mit Bauperiode vor 1980 und Renovationen (rot)\n\nRenovation: wertvermehrenden \nRenovation des Gebäudes. \nErfasst werden Renovationen, \nUmbauten, Erweiterungen oder \nAufstockungen, welche einer \nBaubewilligungspflicht \nunterstehen und über übliche \nUnterhaltsarbeiten hinausgehen \n(Merkblatt GWR). \n\nHoher Anteil von renovations-\nbedürftigen Gebäuden und \nkeine wertvermehrenden \nRenovation getätigt →Wenn \nausreichende \nAusnutzungsreserven \nvorhanden sind, Verdichtung \nwahrscheinlich\n\n(ab 2000)\n\n\n\n13Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.2 Ausbaugrad / Ausnutzungsreserve\n\nAusbaugrad realisiert nach Bauzone Wohnen (2018)\n\nQuelle: LUBAT Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: Stand der Daten \n2018, einige Projekte im Bau / im \nGenehmigungsprozess:.Ausreichende \n\nAusnutzungsreserve \nvorhanden → Verdichtung \nlaufend (vgl. «Horw \nMitte»)\n\n\n\n14Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.3 Mikro-Lagerating für Nutzung Wohnen\n\nDatenbasiertes Mikro-Lagerating für Nutzung Wohnen, Gemeinde Horw\n\nQuelle: Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: Rating von 1-5, \nwobei 3 gleich durchschnittlich \nund 5 gleich sehr gut bedeutet. \nRating wird nur für Gebiete in der \nBauzone dargestellt.\n\nPotential für \nVerdichtung \nvon Personen \n\nPotential für \nVerdichtung \nvon Flächen \n\n\n\n15Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n2.4 Einzelindikatoren Mikrolage\n\nQuelle: IMBAS Umgebungsanalyse.\n\nÖV-Güteklasse Dienstleistungsangebot\n\nGute öV-Erschliessung \nist eine Voraussetzung \nfür Verdichtung\n\n\n\n16Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3 Fazit / Empfehlungen\n\n\n\n17Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3.1 Fazit / Empfehlungen (I)\n\n‒ Die zukünftige Nachfrage nach Wohnraum ist im wesentlichen von zwei Faktoren abhängig: Gesellschaftlicher Wandel \n(Entwicklung der Haushaltsgrösse, Flächenverbrauch) und Bevölkerungsentwicklung. Eine Analyse bzw. Vorstellung der \nkünftigen Entwicklung ist unabdingbar, da nicht nur die Gesamtzahl der Bevölkerungszunahme sondern auch ihrer sozio-\ndemographischen Qualitäten von Relevanz sind.\n\n‒ Der nachgefragte Wohnflächenverbrauch pro Haushalt ist abhängig von den Präferenzen der Nachfragersegmente, der \nMakrolage und der Nutzung (Mietwohnung oder Eigentum) und steigt in der Tendenz mit der Güte der Mikrolage, da an \nguten Mikrolagen tendenziell höherschichtige Nachfragersegmente wohnen, welche eine grössere Flächennachfrage \naufweisen. In dieser Gebieten findet tendenziell eher eine «Verdichtung von Flächen» und nicht «von Personen» statt.\n\n‒ Die Altersstruktur der Gebäude und der Bewohner gibt zusammen mit dem Ausbaugrad einen Hinweis darauf, in welchen \nGebieten ein hoher Veränderungsduck in den kommenden Jahren zu erwarten ist. Während bei Einfamilienhäusern das \nAlter der Besitzer entscheidend ist, spielt bei Mehrfamilienhäusern mit Mietwohnungen das Gebäudealter die \nentscheidende Rolle.\n\n‒ In Gebieten, in welchen geringe Ausnutzungsreserven vorhanden sind, die jedoch eine Eignung für Verdichtung (gute öV-\nErschliessung, Verfügbarkeit von Dienstleistungen u.a.) aufweisen, sollte Verdichtung mittels Aufzonungen gefördert \nwerden.\n\n‒ In Gebieten, in welchen Ausnutzungsreserve vorhanden sind, kann Verdichtung auch mit «sanften» Massnahmen \n(Grundeigentümerberatung, Informationsveranstaltungen u.a.) gefördert bzw. das Ausnutzungspotenzial aktiviert werden.\n\n‒ Eine gute Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr ist eine Voraussetzung für Innenentwicklung.\n\n\n\n18Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\n3.2 Fazit / Empfehlungen (II)\n\nAusbaugrad realisiert nach Bauzone Wohnen (2018)\n\nQuelle: LUBAT Kanton Luzern, Modellierung und Darstellung Fahrländer Partner.\n\nAnmerkung: Stand der Daten \n2018, einige Projekte im Bau / im \nGenehmigungsprozess:.\n\nBiregg Zentrum, \nKirchfeld\n/ Undermatt, \nHofmatt\n\nRiedmatt, \nNeumatt / \nObchilch\n\nSt. Niklausen\n\nAufzonung? Aktivierung \nPotenzial?\n\n\n\n19Fahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n\nImpressum\n\nProjekt\n30228\n\nAuftraggeber\nMetron Raumentwicklung AG Gemeinde Horw\nStahlrain 2 Gemeindehausplatz 1\n5200 Brugg 6048 Horw\n\nErsteller\nFahrländer Partner\nRaumentwicklung AG\nSeebahnstrasse 89 Münzrain 10\n8003 Zürich 3005 Bern\n+41 44 466 70 00 +41 31 348 70 00\ninfo@fpre.ch bern@fpre.ch\n\nProjektleitung\nRainer Marti\n\nBearbeitung\nRainer Marti\nMattia Farei-Campagna\n\nZeitraum\nMai 2019-August 2019\n\n\n\nFolie 1\n\nT direkt: 041 228 42 16\nivo.willimann@hslu.ch\n\nInstitut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR\nIvo Willimann I Dozent\n\nWohnkalkulator Horw \nPräsentation und \nDiskussion der \nErgebnisse\n\n26. November 2019\n\nAblauf\n\n1. Horwer Quartiere\n\n2. Bevölkerung\n\n3. Wirkung unterschiedlicher \nWohnungstypen\n\n4. Gemeindefinanzen\n\n5. Ergebnisübersicht\n\n6. Diskussion\n\nAnhang 5\n\n\n\nFolie 4\n\nHintergrund zum Wohnkalkulator\n\nDatenquelle: Einwohner-, Gebäude-, Wohnungs- und Steuerregister. Es \nwurden 14'229 Personen-, 6'115 Wohnungs- und 2'030 \nGebäudedatensätze verarbeitet.\n\nStand der Daten: 31.12.2016\n\nDatenschutz: Bei der Analyse wurde auf einen strengen Datenschutz \ngeachtet:\n• Die Verarbeitung der Registerdaten fand in den \n\nRäumlichkeiten von LUSTAT Statistik Luzern statt. Nach \nder Verarbeitung wurden die Registerdaten vom Rechner \nder Hochschule Luzern vollständig gelöscht.\n\n• Die nach aussen kommunizierten Ergebnisse lassen keine \nRückschlüsse auf Einzelhaushalte zu.\n\nFolie 5\n\nQuartiere und Siedlungsräume\n\nFür eine erste räumliche Orientierung \nwurden die Quartiere der Gemeinde \nHorw in fünf Siedlungsräume unterteilt:\n\n• Hang West (Quartiere 08, 09, 20)\n\n• Talboden (Quartiere 01-04, 06-07, 18, 21)\n\n• Hang Ost (Quartiere 19, 22, 23, 16)\n\n• Halbinsel (Quartiere 10, 13, 14, 24, 15)\n\nDas Gebiet ausserhalb der Bauzone wird \nals Vergleichsraum ebenfalls dargestellt \n("Quartier" 25).\n\nBi\nld\n\nqu\nel\n\nle\n: M\n\net\nro\n\nn \nRa\n\num\nen\n\ntw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nAG\n\n (b\nea\n\nrb\nei\n\nte\nt)\n\n\n\nFolie 6\n\nQuartiere\n\nDie Raumanalyse erfolgt hauptsächlich auf Quartierebene. Die Metron Raumentwicklung AG \nunterteilte hierfür das Siedlungsgebiet von Horw in 24 Quartiere. Wohnungen ausserhalb der \nBauzonen sind zu einem 25. "Quartier" zusammengefasst.\n\n01 Brändi 119 14 St.Niklausen/ Stutz 286\n02 Bachstrasse/ Allmend 199 15 Oberrüti/ Felmis/ Rigiblick 479\n03 Riedmatt 680 16 Biregg 571\n04 Hofmatt 80 17 Äbenau 17\n05 Seefeld 2 18 Zentrum 839\n06 Wegmatt 141 19 Kirchfeld/ Undermatt 186\n07 Horw Mitte 50 20 Ennethorw 408\n08 Steinen/ Grisigen 526 21 Rank 138\n09 Altsagen 95 22 Neumatt/ Obchilch 382\n10 Hinderrüti/ Spisse/ Weiermatt 57 23 Stirnrüti 241\n11 Campus HSLU 2 24 Winkel 134\n12 Seeverlad 5 25 ausserhalb Bauzone 103\n13 Kastanienbaum 369\n\nDie folgenden Quartiere werden aufgrund der geringen Wohnungszahl aus der Quartieranalyse \nausgeschlossen: 05 Seefeld, 11 Campus HSLU, 12 Seeverlad, 17 Äbenau\n\nFolie 7\n\nAnteil Wohnungen in den Quartieren am \nGesamtwohnungsbestand\n\nBezüglich Wohnungszahl sind die Quartiere stark unterschiedlich gross. Die höchsten \nWohnungszahlen weisen die Quartiere 18 (Zentrum) und 03 (Riedmatt) auf. Zusammen stellen sie \neinen Viertel aller Wohnungen von Horw. In vier der untersuchten Quartiere sind hingegen weniger \nals 100 Wohnungen vorhanden.\n\n\n\nInhalt\n\n- Soziale Durchmischung\n\n- Armut\n\n- Junge Erwachsene\n\n- Alter\n\n1. Horwer Quartiere\n\n2. Bevölkerung\n\n3. Wirkung unterschiedlicher \nWohnungstypen\n\n4. Gemeindefinanzen\n\n5. Ergebnisübersicht\n\n6. Diskussion\n\nFolie 15\n\nSoziale\nDurchmischung\n\n\n\nFolie 16\n\nHaushaltsstruktur\n\nIn den Quartieren Biregg und Rank (16, 21) werden mehr als die Hälfte aller Wohnungen von \nEinpersonenhaushalten genutzt.\n\nDer hohe Anteil von Paarhaushalten mit Kindern im Quartier Stirnrüti (23) ist eine Folge der hohen \nBautätigkeit seit 2001 sein. Durch die neuen Wohnungen  wurden überdurchschnittlich viele \nFamilien angezogen. Im Quartier Ennethorw (20), in welchem ebenfalls zahlreiche neue Wohnungen \nentstanden sind, zeigt sich ein geringerer Effekt auf die Familienhaushalte.\n\nFolie 17\n\nFamilienhaushalte\n\nIn einigen Quartieren trat Ende 2016 eine Häufung von Einzelkindern auf. In Horw Mitte, Altsagen \nund Riedmatt (07, 09, 03) sowie im Biregg-Quartier (16) hatten mehr als die Hälfte der Familien \nlediglich ein Kind.\n\n\n\nFolie 18\n\nausländische Bevölkerung nach \nNationalitäten\n\nDie Quartiere mit den höchsten Anteilen an Personen mit \nausländischer Staatszugehörigkeit liegen im Talboden. Mit 37% \nwird der höchste Wert von Horw Mitte (07) gehalten, welches \naber insgesamt nur 50 Haushalte umfasst.\n\nIn den Quartieren am Hang Ost und auf der Halbinsel machen die \ndeutschen Staatsangehörigen jeweils mindestens 40% der \nausländischen Bevölkerung aus. Auch auf das Brändi- und \nKirchfeldquartier (01, 19) trifft dies zu.\n\nLesehilfe:\n\nDie Balken geben Hinweise zur \nZusammensetzung der ausländischen \nBevölkerung. Die Lücke zu 100% kommt \naufgrund von weiteren Nationalitäten, \ndie nicht separat analysiert wurden.\n\nDie Kurve  zeigt die Höhe des \nAusländeranteils insgesamt. \n\nFolie 19\n\nEinkommensverteilung\n\nDie Quartiere weisen grosse Unterschiede bezüglich der Einkommensverteilungen auf. Nebst der Lage (Hang Ost und \nvor allem die Halbinsel als präferenzierte Wohnlage) wirken sich unter anderem die Eigentumsquote (siehe Grafik), die \nBauperiode, die Wohnungsgrössen sowie die Alters- und Haushaltsstruktur auf die Einkommensverteilung aus:\n• Altsagen und Rank (09, 21) weisen eine relativ alte Bausubstanz auf. In beiden Quartieren stammen rund die Hälfte \n\nder Wohnungen aus den 1960er Jahren. Im Rank- wie auch im Biregg-Quartier (09, 16) tragen zudem hohe Anteile \nan Einpersonenhaushalten zu einer tiefen Einkommensverteilung bei.\n\n• Im Brändi-Quartier (01) leben viele ältere Menschen, was trotz hoher Eigentumsquote zu einer relativ tiefen \nEinkommensverteilung führt. Auch im Rank (21) spielt dieser Effekt.\n\n\n\nFolie 20\n\nArmut\n\nFolie 21\n\nArmutsindikatoren\n\nIndikator Verhältnis Einkommen zu \nGrundbedarf\n\nHaushaltseinkommen \nkleiner als 60% des Medians\n\nBerechungsweise Das Haushaltseinkommen \nwird durch den Grundbedarf \ngemäss SKOS dividiert. Die \nHöhe des Grundbedarfs \nhängt von der \nHaushaltsgrösse ab. 1\n\nNach Haushaltsgrössen \nwerden jene Haushalte \nermittelt, deren Einkommen \ntiefer als 60 Prozent des \nMedianeinkommens 2 liegen.\n\nHaushalte mit Vermögen \nbleiben unberücksichtigt 3\n\nHaushalte mit Vermögen \nbleiben unberücksichtigt 3\n\nHintergrund-\ninformationen\n\n1 Grundbedarf gemäss SKOS:\n1 Person: 986 Fr./Mt.\n2 Personen: 1'509 Fr./Mt.\n3 Personen: 1'834 Fr./Mt.\npro weitere Person: +276 Fr./Mt.\n\n2 Medianwerte nach HH-Grösse:\n1 Person: Fr. 55'617\n2 Personen: Fr. 106'123\n3 Personen: Fr. 130'479\n4 Personen: Fr. 159'829\n5+ Personen: Fr. 182'971\n\n3 Ausschlusskriterium Vermögen: Haushalte, die pro Kopf über mehr als \nFr. 4'000 oder insgesamt über mehr als Fr. 10'000 Vermögen aufweisen.\n\n\n\nFolie 23\n\nKennzahlen zur finanziellen Situation von \nPrivathaushalten\n\nHaushaltsbudgets basierend auf Schweizer Durchschnittszahlen\n(Quelle: Dachverband Budgetberatung Schweiz)\n\nEinzel-\nperson\n\nPaar \nohne \n\nKinder\n\nPaare mit Kinder Alleinerziehende\n\n1 Kind 2 Ki. 3 Ki. 1 Kind 2 Ki. 3 Ki.\n\ntief 2’250 3’750 4’250 4’750 5’250 3’500 4’000 4’500\n\nmittel 4’000 5’500 6’000 6’500 7’000 4’750 5’250 5’750\n\nhoch 7’000 9’000 9’000 9’000 9’000 6’000 6’500 7’000\n\nSkalierung nach Grundbedarf gemäss SKOS (Stand 2016)\n\nEinzel-\nperson\n\nPaar \nohne \n\nKinder\n\nPaare mit Kinder Alleinerziehende\n\n1 Kind 2 Ki. 3 Ki. 1 Kind 2 Ki. 3 Ki.\n\n100% 986 1’509 1’834 2’110 2’386 1’509 1’834 2’110\n\n150% 1’479 2’264 2’751 3’165 3’579 2’264 2’751 3’165\n\n200% 1’972 3’018 3’668 4’220 4’772 3’018 3’668 4’220\n\n250% 2’465 3’773 4’585 5’275 5’965 3’773 4’585 5’275\n\n300% 2’958 4’527 5’502 6’330 7’158 4’527 5’502 6’330\n\n350% 3’451 5’282 6’419 7’385 8’351 5’282 6’419 7’385\n\nBis zum doppelten \nGrundbedarf liegen \ndie Einkommen bei \nallen \nHaushaltstypen \nunterhalb des tiefen \nHaushaltsbudgets.\n\nBeim 2.5fachen \nGrundbedarf \nsteigen die \nEinkommen über \ndas tiefe \nHaushaltsbudget, \nliegen aber noch \nunterhalb des \nmittleren Budgets.\n\nFolie 24\n\nVergleich mit Sozialhilfefälle\n\nSozialhilfe-\nfälle 2016\n\nVermögen < CHF 4'000 p. P. oder < CHF 10'000 pro HH Haushalte\nGemeinde \n\nHorw\nHaushaltstyp\n(Anzahl)\n\nEinkommen zu Grund-\nbedarf (1%-200%)\n\nEinkommen zu Grund-\nbedarf (1%-250%)\n\n1 Person 116 81 127 2'004\n\n2P-HH o. K. 10 22 38 2'035\n\nPaar m. Kind 13 20 41 1'527\n\n1-Eltern-HH 42 20 32 209\n\nübrige 39 3 8 250\n\nTotal 220 146 246 6'025\n\nHaushaltstyp (Anteil)\n\n1 Person 53% 55% 52% 33%\n\n2P-HH o. K. 5% 15% 15% 34%\n\nPaar m. Kind 6% 14% 17% 25%\n\n1-Eltern-HH 19% 14% 13% 3%\n\nübrige 18% 2% 3% 4%\n\nTotal 100% 100% 100% 100%\n\n\n\nFolie 25\n\nBevölkerungszusammensetzung\n\nVon Armutsgefährdung betroffen sind überdurchschnittlich viele Kinder und Jugendliche (der \nAnteil der 0- bis 19-Jährigen liegt in Horw zum Vergleich bei 19%). Das Alterssegment der über 65-\nJährigen ist hingegen unterdurchschnittlich stark armutsgefährdet (Anteil an Gesamtbevölkerung: \n21%).\n\nMit über 30% Anteil an den armutsgefährdeten Personen ist die ausländische Bevölkerung stark \nübervertreten. Der Ausländeranteil in Horw liegt mit 16% nur rund halb so hoch. Insbesondere \nüberdurchschnittlich stark vertreten sind Personen aus dem Kosovo und aus Serbien.\n\nFolie 26\n\nArmutsgefährdung nach Quartieren\n\nIn Horw gibt es keine Quartiere mit einer starken Häufung von armutsgefährdeten Haushalten. \nDen höchsten Anteil an Haushalten mit Einkommen bis zum doppelten Grundbedarf (1-200%) weist \nHorw Mitte (07) mit 8% auf. Mit dem Rank (21) gibt es nur ein weiteres Quartier, dessen Wert \nebenfalls über 5% liegt.\n\nAusserhalb des Talbodens sind armutsgefährdete Haushalte im Biregg-Quartier (16) sowie – wenn \nHaushalte mit Einkommen mit bis zum 2.5fachen Grundbedarf berücksichtigt werden – in den \nQuartieren Altsagen, Bachstrasse und Riedmatt (09, 02, 03) etwas gehäufter anzutreffen.\n\n\n\nFolie 27\n\nJunge Erwachsene\n\nFolie 28\n\nAltersstruktur 2017\n\nDie Bevölkerung in Horw ist etwas älter als in Kriens, Ebikon und Luzern. Dies zeigt sich bei den \nüber 80-Jährigen und im Vergleich mit Ebikon und Luzern auch bei den 65- bis 79-Jährigen. Die \nÜberalterung von Horw zeigt sich aber auch durch einen relativ geringen Anteil bei den 20- bis 39-\nJährigen. Meggen weist allerdings eine noch viel ausgeprägtere Überalterung auf.\n\nD\nat\n\nen\nqu\n\nel\nle\n\n: B\nFS\n\n -\nSt\n\nat\nis\n\nti\nk \n\nde\nr B\n\nev\nöl\n\nke\nru\n\nng\n u\n\nnd\n d\n\ner\n H\n\nau\nsh\n\nal\nte\n\n\n\nFolie 29\n\nAltersstruktur der 20 bis 44-Jährigen (2017)\n\nIn Horw sind insbesondere die 25- bis 29-Jährigen untervertreten. In Kriens, Ebikon und Luzern ist \ndiese Altersgruppe stärker als die 20- bis 24-Jährigen, in Horw rund 1 Prozentpunkt schwächer \nvertreten.\n\nD\nat\n\nen\nqu\n\nel\nle\n\n: B\nFS\n\n -\nSt\n\nat\nis\n\nti\nk \n\nde\nr B\n\nev\nöl\n\nke\nru\n\nng\n u\n\nnd\n d\n\ner\n H\n\nau\nsh\n\nal\nte\n\nFolie 30\n\nEntwicklung Altersstruktur Horw\n\n• Seit 1997 hat auch in Horw die Alterung der Bevölkerung eingesetzt. Die stärkste Altersgruppe \nverschob sich mit jeder Dekade zehn Jahre nach oben (von den 30- zu den 50-Jährigen). \n\n• Die 25- bis 29-Jährigen machten 1997 noch 8% aus, 2007 und 2017 nur noch 5%.\n\nD\nat\n\nen\nqu\n\nel\nle\n\n: B\nFS\n\n -\nSt\n\nat\nis\n\nti\nk \n\nde\nr B\n\nev\nöl\n\nke\nru\n\nng\n u\n\nnd\n d\n\ner\n H\n\nau\nsh\n\nal\nte\n\n\n\nFolie 31\n\nAlter\n\nFolie 32\n\nAltersstruktur der Bevölkerung\n\nDie Quartiere haben stark unterschiedliche Altersstrukturen. In den Quartieren Brändi und Rank (01, \n21) sind je rund 40% der Bevölkerung über 65 Jahre alt. In den Quartieren Altsagen, Ennethorw, \nHorw Mitte und Stirnrüti (09, 20, 07, 23) liegt dieser Wert bei 15% oder tiefer.\n\nMit rund 10% sind die tiefsten Bevölkerungsanteile bei den 0- bis 19-Jährigen in den Quartieren Horw \nMitte und Rank (07, 21) zu verzeichnen. Generell sind in den Quartieren des Talbodens die Anteile der \nKinder und Jugendlichen eher tief.\n\n\n\nFolie 33\n\nHaushalte mit jüngstem Haushaltsmitglied \nüber 65 Jahre nach Quartiere\n\n[Bei den aufgezeigten Überalterung kann es sich auch um Effekte von Alterswohnungen handeln. Dies ist bei \nder Interpretation der Ergebnisse mitzuberücksichtigen.]\n\nIn den Quartieren Brändi und Rank (01, 21) ist bei über 40% der Privatwohnungen das jüngste Haushalts-\nmitglied über 65 Jahre alt, im Brändi zudem bei 15% über 80 Jahre. Letzteres entspricht 15 Wohnungen.\n\nAnzahlmässig ist bei 431 Privatwohnungen in der Gemeinde Horw das jüngste Haushaltsmitglied über 80 \nJahre alt. Die meisten Haushalte dieser Alterskategorie sind im Zentrum (18) anzutreffen (95 Haushalte).\n\nFolie 34\n\nEinpersonenhaushalte ü65 / ü80\n(absolut, relativ)\n\nIm Quartier Zentrum (18) gibt es sowohl anzahlmässig wie auch prozentual viele \nEinpersonenhaushalte von über 65-jährigen Personen. Die Relativwerte beziehen sich auf alle \nHaushalte mit Hauptwohnsitz im Quartier.\n\nIn der Gemeinde Horw leben insgesamt 483 Personen im Alter zwischen 65 und 79 Jahre alleine in \neiner Privatwohnung, 292 Personen im Alter von über 80 Jahre.\n\n\n\nInhalt\n\n- Gebäudealter\n\n- Neubautätigkeit\n\n- Eigentums-, Miet- und \ngemeinnützige Wohnungen\n\n1. Horwer Quartiere\n\n2. Bevölkerung\n\n3. Wirkung unterschiedlicher \nWohnungstypen\n\n4. Gemeindefinanzen\n\n5. Ergebnisübersicht\n\n6. Diskussion\n\nFolie 41\n\nGebäudealter\n\n\n\nFolie 42\n\nAnzahl Wohnungen und \nRenovationstätigkeit\n\nIm Allgemeinen geht man für Wohngebäude als grober Nennwert von einem \nRenovationszyklus von rund 30 Jahren aus. In Horw zeigt sich ein etwas \nanderes Bild: Zwischen 2001 und 2010 wurden vermehrt Wohnungen aus den \n1970er und 1980er Jahre renoviert (20- bis 40-jährig), seit 2011 vermehrt \nWohnungen aus den 1960er und 1970er Jahre (40- bis 55-jährig). \n\nVon Wohnungen aus der Bauperiode 1946 bis 1960 liegt mit 14% der geringste \nAnteil amtlich registrierter Renovationen vor – die neueren Bauperioden \nausgenommen.  Im untersuchten Jahr waren diese Wohnungen zwischen 56 \nund 70 Jahre alt. Es stellt sich die Frage, ob der Renovationszyklus diese \nBauperiode als nächstes erfasst oder ob ein Renovationsrückstand\nlängerfristig bleiben wird?\n\nRenovationszyklus 30 Jahre \n\nRenov. Baujahre Baujahre\n\n2001-10 1941-50 1971-80\n\n2011-20 1951-60 1981-90\n\nFolie 43\n\nWohnflächen für \n3- und 4-Zimmerwohnungen\n\nSeit 2001 werden Dreizimmerwohnungen fast nur noch mit mehr als 75 m2\n\nund Vierzimmerwohnungen mit mehr als 100 m2 Wohnfläche erstellt. Im \n20. Jahrhundert wurden die Wohnungen noch mit kleineren Zimmern \ngebaut. Besonders ausgeprägt war dies in der Bauzeit 1945 bis 1970 der \nFall. Rund zwei Drittel der Dreizimmerwohnungen  wiesen \nWohnungsflächen von unter 75 m2 auf, bei den Vierzimmerwohnungen \nvon unter 100 m2. Bei knapp 40% der Vierzimmerwohungen aus der \nBauperiode 1946 bis 1960 beträgt die Wohnungsfläche sogar weniger als \n80 m2.\n\n3-Zimmerwohnungen 4-Zimmerwohnungen\n\nLesehilfe:\nDie mit den Zahlenwerten \nversehenen Linien zeigen auf, wie \nviele Drei- respektive Vierzimmer-\nWohnungen es pro Bauperiode (X-\nAchse) gibt. Die Balken geben die \nprozentualen Anteile der \nWohnflächenkategorien wieder.\n\n\n\nFolie 44\n\nWohnungsbelegung und Haushaltsgrösse\n\nObwohl die Wohnungen aus der Bauperiode 1946 bis 1960 grossteils über eher kleine Zimmer \nverfügen, ist der Anteil unterbelegte Wohnungen mit 15% dennoch gering. Als unterbelegt gelten \nWohnungen, deren Zimmerzahl die wohnhafte Personenzahl um mindestens drei übersteigt. In \ndieser Bauperiode gibt es sogar mehr überbelegte Wohnungen wie unterbelegte. Dies ist ein Indiz \ndafür, dass diese Wohnungen nach dem Generationenwechsel wieder zweckmässig genutzt \nwerden und somit nach wie vor den vorhandenen Ansprüchen zu genügen vermögen. Hierauf \ndeutet auch, dass sich der Anteil Haushalte mit mindestens drei Personen gegenüber der \nBauperiode 1961 bis 1970 leicht vergrössert.\n\nFolie 45\n\nEinkommensverteilung und \nHaushaltsstruktur\n\nBei den neueren Wohneinheiten liegt das Medianeinkommen um die Fr. 13'000. Dieser Wert nimmt \nzu den älteren Wohneinheiten hin ab und liegt bei den Bauperioden 1946 bis 1970 um Fr. 6'000. Bei \nden vor 1945 erstellten Wohneinheiten ist wieder eine höhere Einkommensverteilung zu \nbeobachten. Das Medianeinkommen liegt um Fr. 8'000.\nMehrere Faktoren tragen zu diesem Verlauf der Einkommensverteilung bei: Zunächst gilt es die \nWohnungen zu betrachten (Baustandard, Wohnungsgrösse, Lage), dann die Haushalte (insb. Anteil \nEinpersonenhaushalte), schliesslich die Bevölkerungsstruktur (Anteil Personen im Pensionsalter).\nÜber 40% der neueren Wohneinheiten sind mit Familien belegt. Bei den älteren Bauperioden liegt \ndieser Anteil zwischen 20 und 30%.\n\n\n\nFolie 46\n\nNeubautätigkeit\n\nFolie 47\n\nEinkommensverteilung\n\n• Bei allen Gebäudetypen sind die neueren Wohneinheiten im Schnitt durch deutlich \nfinanzkräftigere Haushalte belegt. Der 25%-Quantilwert liegt dabei in der Regel über dem \nMedianwert des kommunalen Referenzwertes.\n\n• Bei den Ein- und Zweifamilienhäusern verstärken die tiefen Anteile an Personen im \nPensionsalter diesen Befund.\n\n• Bei den MFH mit mehr als fünf Wohnungen weisen die neueren Wohneinheiten deutlich \nweniger Einpersonenhaushalte auf, was mit zu einer erhöhten Einkommensverteilung beiträgt.\n\n\n\nFolie 49\n\nHaushaltsstruktur\n\nBei den neu erstellten Wohnungen ist bei allen Gebäudetypen der Anteil Familienhaushalte erhöht:\n• Bei den EFH fällt der Anteil an Zweipersonenhaushalte ohne Kinder massiv geringer aus.\n• Bei den MFH mit zwei bis vier Wohnungen geht die Zunahme der Familienhaushalte zulasten \n\naller übrigen Haushaltstypen.\n• Die neueren MFH mit fünf bis 16 Wohnungen weisen deutlich weniger Einpersonenhaushalte \n\nauf. Nebst den Familienhaushalten nehmen hier auch die Zweipersonenhaushalte ohne Kinder \nzu.\n\nFolie 50\n\nAltersstruktur\n\n45-49\n↓ 45-49\n\n↓\n\n35-44\n↓ 40-49\n\n↓\n\n35-44\n↓\n\n50-54\n↓50-54\n\n↓\n\n40-44\n↓ 45-54\n\n↓\n\n45-49\n↓ 50-54\n\n↓\n30-54\n\n↓\n\n\n\nFolie 51\n\nEigentums-, Miet-\nund gemeinnützige Wohnungen\n\nFolie 52\n\nAnzahl Wohnungen und Lage\n\nDie 3'200 Mietwohnungen \nentsprechen gut der Hälfte des \nGesamtwohnungsbestandes. \nWeitere 10% enfallen auf \ngemeinnützige Wohnbauträger. 36% \nder Wohnungen sind im \nEigentumsbereich, wobei sich die \nWohneinheiten von Ein- und \nZweifamilienhäuser sowie von \nMehrfamilienhäuser mit drei und \nmehr Wohnungen in etwa die \nWaage halten.\nDie Hälfte aller Mietwohnungen \nliegen im Talboden vor, die Hälfte der \nWohnungen von \nWohnbaugenossenschaften am \nHang West. 80% der Ein- und \nZweifamilienhäuser befinden sich \nauf der Halbinsel und am Hang Ost.\n\n\n\nFolie 53\n\nWohnungsgrösse\n\nDie Wohnungen im Eigentumsbereich sind hauptsächlich gross mit mehr als 100 m2 Wohnfläche \nund mindestens vier Zimmer. Wohnungen von gemeinnützigen Wohnbauträgern weisen \ndemgegenüber grossmehrheitlich eine Wohnfläche von weniger als 100 m2 und bis zu vier Zimmern \nauf .\n\nFolie 54\n\nHaushaltsstruktur\n\nWohnbaugenossenschaften haben gegenüber Mietwohnungen leicht erhöhte Anteile an \nFamilienhaushalten (29% gegenüber 24%), allerdings mit durchschnittlich leicht weniger Kindern \npro Familie. Mit 42% den höchsten Familienanteil gibt es in den Ein- und Zweifamilienhäuser. Hier \nist mit 1.9 auch die durchschnittliche Kinderzahl am höchsten.\n\nIn den Mietwohnungen sind überdurchschnittlich oft Einpersonenhaushalte niedergelassen.\n\n\n\nFolie 55\n\nAltersstruktur\n\nDie Bevölkerung aus den Miet- und genossenschaftlichen Wohnungen ist wesentlich jünger als jene \naus dem Eigentumsbereich. In Eigentumswohnungen weisen zudem den höchsten Anteil bei den 0-\nbis 4-Jährigen auf.\n\n50-54\n↓\n\n30-34\n↓ 30-34\n\n↓\n50-54\n\n↓\n45-74\n\nFolie 56\n\nEinkommensverteilung\n\nÜber die gesamte Gemeinde hinweg sind die Jahreseinkommen in Haushalten aus genossenschaftlichen \nWohnungen vergleichbar mit Haushalten aus Mietwohnungen. Der Hauptunterschied liegt bei den \nEinkommen über Fr. 180'000, die in Genossenschaftswohnungen nur selten auftreten.\n\nBei den ab 2006 erstellten Wohnungen zeigt sich ein anderes Bild. Zwar nehmen die Einkommen über Fr. \n180'000 in den Genossenschaftswohnungen zu, aber in einem deutlich geringeren Umfang wie bei den \nübrigen Kategorien. Die tieferen Einkommensegmente sind deutlich weniger vertreten. Auch dieser Effekt \ntritt in den Genossenschaftswohnungen etwas abgeschwächt wie in den Mietwohnungen auf. Dies zeigt \ndas Medianeinkommen, das bei den Genossenschaften um Fr. 30'000 erhöht ist, bei den Mietwohnungen \nhingegen um Fr. 57'000.\n\nalle Wohnungen Bauperiode 2007 bis 2016\n\n\n\nFolie 57\n\nAltersstruktur (Bauperiode 2007 bis 2016)\n\nBei den neueren Mietwohnungen sind im Vergleich zu allen Mietobjekten die 20- bis 34-Jährigen \ndeutlich weniger vertreten. In den Wohnbaugenossenschaften hingegen ist der Anteil der 25- bis \n39-Jährigen nochmals deutlich erhöht. \n\n40-44\n↓40-49\n\n↓\n\n45-49\n↓\n\n30-39\n↓\n\nAblauf\n\n1. Horwer Quartiere\n\n2. Bevölkerung\n\n3. Wirkung unterschiedlicher \nWohnungstypen\n\n4. Gemeindefinanzen\n\n5. Ergebnisübersicht\n\n6. Diskussion\n\n\n\nFolie 59\n\nSteuerertrag\n\nIm Oberrüti-Felmis-Quartier (15) leisten 8% der steuerlich veranlagten Haushalte 21% der erfassten \nSteuererträge. Zusammen mit den Quartieren Kastanienbaum und St. Niklausen (13, 14) generieren \nknapp 20% der steuerveranlagten Haushalte über 50% der Steuererträge. Von diesen drei Quartieren \nkommt also ein erheblicher Beitrag zur Gemeindefinanzierung.\n\nIm Talboden sind 36% der steuerveranlagten Haushalte niedergelassen, die insgesamt 17% der in \ndieser Analyse erfassten Steuererträge leisten.\n\nAblauf\n\n1. Horwer Quartiere\n\n2. Bevölkerung\n\n3. Wirkung unterschiedlicher \nWohnungstypen\n\n4. Gemeindefinanzen\n\n5. Ergebnisübersicht\n\n6. Diskussion\n\n\n\nFolie 61\n\nDetaillierte Inhaltsübersicht der \nWohnkalkulator-Analyse\n\nKapitel Folie Analyse\n\n1. Räumliche Analyse 9\n201\n\n• Quartiere (gesamte Gemeinde, 25 Einheiten)\n• Siedlungen (2 ausgewählte Siedlungen) ➜ Anhang\n\n2. Wirkung der Planungs-\nund Bautätigkeit\n\n45\n59\n\n211\n224\n\n• Bauperiode / Neubautätigkeit\n• Wirkung von Neubauten nach Gebäudetyp\n• Neubau- und Renovationstätigkeit ➜ Anhang\n• Bauzonen ➜ Anhang\n\n3. Wohnungstypen 79\n101\n246\n257\n\n• Wohnungsgrösse (Wohnfläche, Zimmerzahl)\n• Bewohnertyp (Eigentum, Miete, Wohnbaugenossenschaften)\n• Bauträger (einzelne WBG, Korporation, Gemeinde) ➜ Anhang\n• Siedlungen von Wohnbaugenossenschaften ➜ Anhang\n\n4. Finanzielle Verhältnis-\nse der Privathaushalte\n\n115\n129\n\n• Einkommen und Vermögen\n• Armutsgefährdete Haushalte\n\n5. Analyse ausgewählter \nBevölkerungsgruppen\n\n154\n174\n\n• Familien\n• Leben im Alter\n\n\n\nAblaufdiagramm\nVersion OPK\n\n1/1\n\nTeilrevision Horw | 7.6.2019\n\nPhase 1\n\nRäumliches\nEntwicklungskonzept\nREK\n\nApril -\nAugust 2019\n\nSeptember -\nNovember 2019\n\nDezember 2019\n\nJanuar -\nFebruar 2020\n\nMärz - April 2020\n\nMai 2020\n\nJuni 2020\n\nSommer 2020\n\nHerbst 2020\n\nFrühjahr 2021\n\nPhase 2\n\nNutzungsplanung Winter 2020\n\nSeptember 2021\n\nWinter 2021\n\nFrühling 2022\n\nSommer 2022\n\nHerbst 2022\n\nWinter 2022\n\nArbeitsschritt Sitzungstermine OPK\n\nVertiefung Schlüsselquartiere \n\nAuswertung Grundlagen \n\nInhaltliche Ausarbeitung    ... \nEinführung Überbauungsziffer, Ausscheidung \n\nVerkehrszonen und Gewässerraum, Überprüfung \nBebauungspläne, übergeordnete Konzepte \n\nBeschluss Einwohnerrat \n\nEntwurf REK \nErste räumliche Entwicklungsvorstellungen \nTeilbereiche Siedlung, Landschaft, Verkehr \n\nQuartiergespräche \nAufnahme von Anliegen aus den Quartieren \n\nSensibilisierung für Themen REK \n\nÜberarbeitung REK \n\nDiskussion und Kenntnisnahme Einwohnerrat \n\nVorprüfung öffentliche \nMitwirkungsauflage  \n\nFreigabe Gemeinderat  \n\nBereinigung \n\nFreigabe Gemeinderat  \n\nöffentliche Auflage  \nInfoveranstaltung und Sprechstunden \n\nEinspracheverhandlung \n\nFreigabe Gemeinderat \n\nGenehmigung Kanton \n\nUrnenabstimmung \n\nBereinigung REK \nMitwirkung / Stellungnahme Kanton \n\nAbschluss REK \n\nFreigabe Gemeinderat  \n\nFreigabe Gemeinderat  \n\nöffentliche \nMitwirkungsauflage  \n\n mit Infoveranstaltung \n\nStellungnahme Kanton \n\nMitwirkung \n\nEinwohnerrat \n\nKanton \n\nGemeinderat \n\nSitzung Projektsteuerung \nSitzung OPK \n\n17.4.19 \n\n27.8.19 \n\n5.11.19 \n\n9.12.19 \n\nQuartiersanalysen \n\nThemenfelder Siedlung, Landschaft, Verkehr und \nSoziodemographie \n\nPotentiale der Innenentwicklung und \nfür preisgünstigen Wohnraum \n\nFestlegung Schlüsselquartiere \n\nF:\\daten\\M4\\18-119-00\\01_PR_ORG\\Terminplan\\off_horw_ablaufdiagramm_190607.xlsx\n\nAnhang 6\n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 1 von 8 \n\nRaum und Wirtschaft (rawi) \n\nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \nTelefon +41 41 228 51 83 \nrawi@lu.ch \nwww.rawi.lu.ch \n\nPer E-Mail an: \nGemeinderat Horw \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n\nLuzern, 21. August 2020 / CL \n2020-424 \n\nSTELLUNGNAHME \n\nGemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 \n\nSehr geehrter Herr Gemeindepräsident \nSehr geehrte Ratsmitglieder \n\nAm 13. Mai 2020 haben Sie uns, vertreten durch die Metron AG, die Unterlagen zum Räum-\nlichen Entwicklungskonzept (REK) 2040 Ihrer Gemeinde zugestellt. Wir danken Ihnen für die \nGelegenheit zur Stellungnahme und äussern uns dazu wie folgt: \n\nA. Gesamtwürdigung der Planung\n\nDas REK stellt für die Gemeinde Horw die Grundlage für die nachfolgende Teilrevision der \nNutzungsplanung dar. Als strategisches Planungsinstrument zeigt das REK die angestrebte \nräumliche Entwicklung bis ins Jahr 2040 auf und zielt damit etwas über den Planungshori-\nzont einer Ortsplanung (10 bis 15 Jahren) hinaus. Im Vordergrund der Planung stehen die \nStärkung der Standortqualitäten, eine qualitätsorientierte Siedlungsentwicklung nach Innen \n(SENI), die Förderung preisgünstiger Wohnungen, ein attraktives Fuss- und Velowegnetzes \nsowie die Sicherung und Aufwertung von Frei- und Erholungsräumen. Das REK besteht im \nWesentlichen aus einer quartierbasierten Analyse, grundlegenden Leitideen, der Konzeptkar-\nte 2040, vier Schlüsselgebiete für die SENI und einer Handlungsagenda.  \nBei der Erarbeitung der behördenverbindlichen Grundlage wurden die Schwerpunkte der \nkünftigen räumlichen Entwicklung frühzeitig erkannt, mit Betroffenen erörtert und richtungs-\nweisend formuliert. Die Entwicklungsvorstellungen der Schlüsselgebiete wurden mit interes-\nsierten Personen bspw. im Rahmen von Quartiergesprächen thematisiert. Sofern möglich \nwurden die protokollierten Rückmeldungen dabei in die weiteren Planungsschritte übernom-\nmen. Neben der Steuergruppe (Gemeinderat) und der Projektgruppe (Planungsfachleute) \nentschied sich die Gemeinde, die Ergebnisse in der Ortsplanungskommission im Sinne eines \nEchoraumes zu diskutieren. Das REK wurde am 8. Juni 2020 zur öffentlichen Mitwirkung bis \nEnde Juli freigegeben. Während der Auflagefrist können über die eigene Projekthomepage \nKurzfilme zur Planung eingesehen und die Unterlagen zum REK digital kommentiert werden. \nDie Nutzung der digitalen Medien, für den breiten und ansprechenden Einbezug der Bevöl-\nkerung, ist vorbildlich. \n\nAnhang 7\n\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 2 von 8 \n \n\n \n\n \n\nDer Gemeinde ist es gelungen basierend auf quartierbasierten Analysen mit viel Engage-\nment eine sorgfältige und beispielhafte Planungsgrundlage für die künftige Entwicklung zu \nerarbeiten. Der Aufbau des REK, die vertiefte Betrachtung der Innenentwicklung und die an-\ngestrebte Entwicklung werden als zweckmässig und sachgerecht erachtet. Im vierten Kapitel \nwerden die Aufgaben, die mit resp. parallel zur Teilrevision der Nutzungsplanung angegan-\ngen werden, im Sinne einer Handlungsagenda aufgezeigt. Wir empfehlen, die konkret aus \nder vorliegenden Unterlagen resultierenden Verwaltungsaufgaben, Projekte und Priorisierun-\ngen unter Berücksichtigung der notwendigen personellen und finanziellen Ressourcen der \nGemeinde baldmöglichst zu konkretisieren. Nur so kann der eingeschlagene Weg einer qua-\nlitätsorientierten Innenentwicklung konsequent weitergegangen und umgesetzt werden.  \n\nB. Ausgangslage \n\n1 Vernehmlassungsverfahren \nFolgende von der Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi; zuständiger Projektleiter: Chris-\ntoph Lampart, Tel. 041 228 51 77) zur Vernehmlassung eingeladene Stellen haben sich \nschriftlich REK geäussert: \n\n Bundesamt für Strassen (ASTRA), Abteilung Strasseninfrastruktur Ost am 2. Juni 2020; \n Dienststelle Verkehr und Infrastruktur (vif), am 3. Juni 2020;  \n Luzerner Wanderwege (LWW), am 5. Juni 2020; \n Dienststelle Immobilien (IMMO), am 9. Juni 2020;  \n Verkehrsverbund Luzern (VVL), am 15. Juni 2020; \n Gemeindeverband LuzernPlus, am 15. Juni 2020; \n Dienststelle Hochschulbildung und Kultur, Abteilung Denkmalpflege und Archäologie \n\n(BKD-da), am 28. Mai und 16. Juni 2020; \n Dienststelle Landwirtschaft und Wald (lawa), am 18. Juni 2020; \n Dienststelle Umwelt und Energie (uwe), am 19. Juni 2020; \n Dienststelle rawi, Abteilung Baubewilligungen (bew), am 22. Juni 2020; \n Zentralbahn (zb), am 1. Juli 2020. \nZu Ihrer Information erhalten Sie je eine Kopie dieser Stellungnahmen. Das ASTRA, die bew, \ndie LWW und der VVL haben keine Bemerkungen bzw. Einwände zum REK und haben ent-\nsprechend auf eine Stellungnahme verzichtet.  \n\n2 Rechtliche Ausgangslage, Arbeitshilfen \nZur Beurteilung des REK sind verschiedene übergeordnete Gesetzgebungen und Grundla-\ngen massgebend. Zudem verweisen wir auf die Arbeitshilfe kommunales Siedlungsleitbild \n(SLB) vom Juni 2016. Diese Arbeitshilfe ist von der Dienststelle rawi in enger Begleitung mit \ndem Verband Luzerner Gemeinden (VLG) erstellt worden und enthält auch die Vorgaben des \nerwarteten Mindestinhaltes eines kommunalen SLB bzw. REK. \nUnsere Ausführungen beruhen insbesondere auf den Wegleitungen und Arbeitshilfen der \nDienststelle rawi. Diese Wegleitungen und Arbeitshilfen stehen online zur Verfügung unter: \nwww.rawi.lu.ch > Downloads > Raumentwicklung. \n\n3 Kantonale Vorgaben \nDas REK ist eine wichtige Grundlage für die Revision der Ortsplanung. Gemäss kantonalem \nRichtplan 2009 (KRP, teilrevidiert 2015, angepasst 2019, Koordinationsaufgabe [KA] R1-5) \nzeigt das SLB bzw. das REK unter anderem auf, inwieweit die generellen Vorgaben, Entwick-\nlungsprioritäten und Handlungsschwerpunkte sowie die Vorgaben zum spezifischen Bauzo-\nnenflächenbedarf und zu den Wachstumswerten für Neueinzonungen innert 15 Jahren um-\ngesetzt werden sollen. \n\nhttp://www.rawi.lu.ch/\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 3 von 8 \n \n\n \n\n \n\nGemäss der kantonalen Raum-, Achsen- und Zentrumsstruktur des KRP ist jede Gemeinde \neiner von acht Gemeindekategorien mit unterschiedlichen Entwicklungsprioritäten und Hand-\nlungsschwerpunkten zugeteilt. Die Gemeinde Horw ist der Kategorie Z3 „Urbane Gemeinde \nan Zentrum“ zugewiesen. Sie hat aus kantonaler Sicht folgende Handlungsschwerpunkte: \nZentrumsfunktionen stärken, urbane Qualitäten grossräumig schaffen, überkommunal be-\ndeutsame städtebauliche Entwicklungen abstimmen, hohe bis sehr hohe Dichten fördern und \nkantonale Entwicklungsschwerpunkte umsetzen. \nGestützt auf die mittel- bis langfristigen Bevölkerungswachstumsprognosen von LUSTAT \nwird den Gemeinden in der Kategorie Z3 ein jährliches Bevölkerungswachstum von 0,9 % \nbis in das Jahr 2035 zugewiesen. Daraus kann mit LUBAT (Luzerner-Bauzonen-Analyse-\nTool) die zulässige Bauzonendimensionierung (insbesondere Bedarf für allfällige Ein- und \nAuszonungen) bestimmt werden. Ein grösseres Bevölkerungswachstum innerhalb der be-\nstehenden rechtskräftigen Bauzonen ist zulässig. Zu beachten sind in jedem Fall die Dichte-\nanforderungen gemäss KRP KA R1-5.  \nDie Zonenpläne und die Bau- und Zonenreglemente sind von den Gemeinden bis spätestens \nEnde 2023 dem im Jahr 2013 revidierten kantonalen Recht anzupassen (vgl. § 224 des Pla-\nnungs- und Baugesetzes [PBG] und § 69 Abs. 2 der Planungs- und Bauverordnung [PBV]). \n\n4 Regionale Vorgaben \nAgglomerationsprogramm Luzern \nAus regionaler Sicht ist insbesondere das Agglomerationsprogramm Luzern der 3. Generati-\non (AP LU 3G) massgebend1. Dieses sieht diverse Massnahmen vor, um in der Agglomerati-\non Luzern die Verkehrs- und Siedlungsentwicklung wirkungsvoller aufeinander abzustimmen. \nGestützt auf das Zukunftsbild 2035 und der daraus abgeleiteten Strategien wird im Bereich \nSiedlung gegenüber den zwei vorangehenden Generationen der Fokus noch stärker auf die \nInnenentwicklung gerichtet. Dabei stellt die raumplanerische und bauliche Unterstützung von \nSchlüsselarealen eine zentrale Massnahme dar, bei welcher nicht nur Transformationsgebie-\nte sondern neu auch Ortskerne und Sanierungsgebiete betroffen sind. Die für die Gemeinde \nHorw wesentlichen Aussagen werden im REK (Kapitel 2.1) mittels Text und Karte folgerichtig \nzusammengefasst.  \nRegionaler Teilrichtplan Siedlungslenkung \nDer regionale Teilrichtplan Siedlungslenkung (RTS 2030) wurde von den Delegierten des \nregionalen Entwicklungsträgers (Gemeindeverband) LuzernPlus beschlossen und durch den \nRegierungsrat am 23. Januar 2015 genehmigt. Der RTS 2030 hat zum Zweck, die langfristi-\nge Siedlungsausdehnung zu lenken, die bestehenden Bauzonen innerhalb seines Perime-\nters möglichst optimal zu nutzen und die Zersiedelung zu vermindern. Da die Gemeinde \nHorw im REK keine Neueinzonungen von Bauland ausweist, bleibt die heutige Siedlungsbe-\ngrenzungslinie auch weiterhin gültig. Festzuhalten gilt, dass die fünf mit Stern gekennzeich-\nneten «Sonderbauzonen Tourismus» in Horw sich ausserhalb der Siedlungsbegrenzungsli-\nnien befinden.  \nRegelwerk LuzernSüd \nSeit 2013 bildet das Entwicklungskonzept LuzernSüd die Grundlage für eine ganzheitliche \nund koordinierte Entwicklung des gemeindeübergreifenden Agglomerationsraums von Kri-\nens, Horw und Luzern. Mit dem Grundkonzept Verkehr aus dem Jahr 2016 wurden zusätz-\nlich die Grundlagen für die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur bereitgestellt. Da die beiden \nPlanungsinstrumente keine formelle Verbindlichkeit für die Behörden und die Eigentümer \naufweisen, sollen sie zu einem behördenverbindlichen Regelwerk zusammengeführt werden, \nwelche künftig die Grundlage für die weitere Zusammenarbeit im ESP LuzernSüd bildet. Zum \nRegelwerk, welches durch das BUWD bereits vorgeprüft worden ist, soll im kommenden \nSeptember eine öffentliche Mitwirkung durchgeführt werden. \n\n                                                \n1 Aktuell ist die 4. Generation des AP LU in Erarbeitung \n\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 4 von 8 \n \n\n \n\n \n\nRegionales Konzept Wärme/Kälte LuzernSüd \nDie Strategie von LuzernPlus gibt vor, dass die Abhängigkeit von den fossilen Brennstoffen \nreduziert und der effiziente Energieeinsatz gefördert werden soll. Die entsprechende Umset-\nzung wird im Regionalen Konzept Wärme/Kälte LuzernSüd (RKWK) konkretisiert. Für die \nGemeinde Horw sind die Massnahmenblätter V07 (Horw-Mitte; Seewassernutzung) und V08 \n(Rohabwassernutzung) massgebend. Das Potential zur Versorgung der Gebäude durch er-\nneuerbare Energien der Seewassernutzung aus dem Horwer Seebecken sowie von oberflä-\nchennaher Erdwärme wird im REK im Kapitel 2.9 «Energie» thematisiert. \n\nC. Beurteilung des REK \n\n1 Gemeindeentwicklung \n\n1.1 Bevölkerungsentwicklung und Bauzonenkapazität \nGemäss den vorliegenden Unterlagen erachtet die Gemeinde eine Wohnbevölkerung von \n16’500 bis 17’500 Einwohnenden bis ins Jahr 2040 als verträgliche Obergrenze. Das ent-\nspricht einem durchschnittlichen Wachstum von 0.7% bis 1.0% bzw. 100 bis 150 Einwoh-\nnende pro Jahr. Diese Werte entsprechen ungefähr auch dem konstanten Bevölkerungs-\nwachstum der letzten dreissig Jahre. Die Gemeinde weist im REK keine Neueinzonung aus. \nDas Bevölkerungswachstum wird daher ausschliesslich durch Um- und Aufzonungen reali-\nsiert werden. Aus kantonaler Sicht soll das Bevölkerungswachstum in den Zentren über-\ndurchschnittlich – im Vergleich zum Kanton – sein. Wir begrüssen es daher, wenn eher die \noberen Werte des vorgesehenen Wachstums erreicht werden. \n\n1.2 Dichtevorgaben gemäss Kantonalem Richtplan \nDie Entwicklungsvorgaben bezüglich Einwohnerkapazität der Bauzonen, Bauzonenflächen-\nbedarf und Reservezonen bis ins Jahr 2035 wurden der Gemeinde mittels Stellungnahme \nvom 11. September 2019 mitgeteilt. An dieser Stelle wird auf eine erneute Aufführung der \nInhalte verzichtet.  \nDie im REK aufgezeigte Bevölkerungsentwicklung und Bauzonenkapazität entsprechen den \nkantonalen Vorgaben und sind nachvollziehbar. Wir halten fest, dass die im REK (S.17, Ab-\nbildung 12 und im Anhang 6) aufgezeigte LUBAT-Berechnung nicht der oben genannten \nStellungnahme entspricht. Die Abbildungen sind, obwohl die Anpassung bei der Einwohner-\nkapazität marginal ausfällt und ohne Auswirkungen auf die kantonalen Vorgaben bleiben, zu \nersetzen. An dieser Stelle weisen wir darauf hin, dass die LUBAT-Berechnungen spätestens \nim Rahmen der Vorprüfung der Bau- und Zonenordnung nach §19 PBG dannzumal zu über-\nprüfen und gegebenenfalls zu aktualisieren sind. \n\n2 Ausgewählte Themen des REK \n\n2.1 Generelle raumplanerische Beurteilung \nDas REK sowie die Teilberichte «Quartiersteckbriefe», «Räumliche Analyse» und «Innen-\nentwicklung/Verdichtung» sind fundiert und sorgfältig ausgearbeitete Planungsgrundlagen. \nDiese vereinen die räumliche Analyse, die angestrebte Entwicklung und anstehenden Aufga-\nben. Die Unterlagen bilden eine wertvolle Basis für die weiteren Planungsschritte und politi-\nschen Entscheide. Das vorliegende REK erfüllt die kantonalen Anforderungen, u.a. der SENI \ngemäss KRP, auf der Stufe eines behördenverbindlichen Instruments vorbildhaft. \n\n2.2 Siedlungsentwicklung nach innen \nDas Thema der Innenentwicklung und Gestaltung wird im KRP umfassend abgehandelt. Die \nSENI ist von den Gemeinden im Rahmen der anstehenden Revisionen der Ortsplanungen \nentsprechend prioritär zu behandeln. Dabei gilt es das vorhandene Innenentwicklungspoten-\ntial zu eruieren und dessen Verfügbarkeit sowie die geplanten Massnahmen zur Mobilisie-\n\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 5 von 8 \n \n\n \n\n \n\nrung festzulegen. Innentwicklung bedeutet dabei nicht nur freie Flächenpotentiale konse-\nquent zu nutzen, sondern auch Verdichtungsmassnahmen, welche den baulichen Bestand \nverändern, vorzusehen. Der Eingriff in die baulichen Siedlungsstrukturen stellen dabei eine \ngrosse Herausforderung für den Erhalt der Ortsidentität dar. \nDie im REK Horw an verschiedenen Stellen textlich aufgeführten Hinweise und Bestrebun-\ngen für eine qualitätsorientierte Innenentwicklung sind sachgerecht und zweckmässig. Der \nVerzicht auf Neueinzonungen von Bauland bis ins Jahr 2035 wird begrüsst. Der Ansatz ent-\nspricht einem haushälterischen Umgang mit dem wertvollen Gut Boden.  \n\n2.3 Leitideen \nWir begrüssen die formulierten Leitideen für die künftige Entwicklung. Die vielfältige Quar-\ntierstruktur kann dadurch bewahrt und mit ortsbezogenen Massnahmen weiterentwickelt \nwerden. Zudem werden die Grünräume in den einzelnen Siedlungsräumen einen wertvollen \nBeitrag zur ökologischen Vernetzung und einer wahrnehmbaren Aufenthaltsqualität leisten.  \n\n2.4 Schlüsselgebiete \nGemäss den Ausführungen zu den Schlüsselgebieten soll künftig u.a. die erste Bautiefe ent-\nlang von zentralen Verkehrsverbindungen eine akzentuierte ortsbauliche Veränderung erfah-\nren. Unter Einhaltung der heutigen Baulinien soll der Strassenraum bspw. durch eine höhere \nAusnutzung sowie durch die Neuanordnung von Baukörpern besser erlebbar und begrünt \nwerden. Insbesondere in Horw-Mitte und entlang der Kantonsstrasse soll die Erdgeschoss-\nnutzung dabei zu Gunsten von Gewerbe- und Dienstleistungsflächen gezielt gefördert wer-\nden. Diese Entwicklung sollen zwar qualitätsorientiert und ohne Verlust des Quartiercharak-\nters erfolgen. Für grössere, zusammenhängende Vorhaben, sind aus kantonaler Sicht, quali-\ntätssichernde Verfahren und Sondernutzungsplanungen Voraussetzung. Wir beantragen das \nREK an geeigneter Stelle zu präzisieren.  \n\n2.5 Tourismusschwerpunkte \nDie im REK-Plan aufgeführten Tourismusschwerpunkte sind im heute geltenden Zonenplan \nder Sonderbauzone «Tourismus» (Bauzone) zugewiesen. Gemäss dem REK sind dies Orte, \nwelche besondere freiräumliche oder ortsbauliche Qualitäten aufweisen und gestützt auf das \nkommunale Tourismuskonzept gestärkt werden sollen. Letzteres liegt den Unterlagen nicht \nbei und wird im Anhang auch nicht erwähnt. Wir beantragen das REK mit räumlichen Über-\nlegungen zu diesen Schwerpunkten basierend auf dem RTS 2030 textlich zu ergänzen.  \n\n2.6 Landschaft und Umwelt \nDie Aussagen im Kapitel 3.4 „Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen“ zu den \nThemen Grünverbindungen, Parkanlagen und Natur- und Erholungsräume (Leitidee und \nmögliche Massnahmen) nehmen wir zustimmend zur Kenntnis. Seitens der Dienststelle lawa \nwerden dazu diverse Ergänzungen zum Flachmoor Steinibachried sowie den vernetzenden \nGrün- und Naturräumen beantragt. Hinsichtlich der konkreten textlichen Anpassungen ver-\nweisen wir auf die Stellungnahme der Dienststelle lawa. \n\n2.7 Ausscheidung Gewässerräume \nWir begrüssen die gemäss der Handlungsagenda vorgesehene Ausscheidung der Gewäs-\nserräume im gesamten Gemeindegebiet. Gleichzeitig weisen wir darauf hin, dass die ent-\nsprechende Frist zur Festlegung gemäss den Übergangsbestimmungen der Gewässer-\nschutzverordnung seit Ende 2018 verstrichen ist. Uns scheint die Zusammenführung der \nArbeiten mit der anstehenden Teilrevision der Nutzungsplanung jedoch zweckmässig. \n\n2.8 Verkehr und Infrastruktur \nDie Aussagen im Kapitel 3.4 „Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen“ zum \nThema Verkehr / Infrastruktur (Leitidee und mögliche Massnahmen) nehmen wir zustimmend \n\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 6 von 8 \n \n\n \n\n \n\nzur Kenntnis. Die Dienststelle vif weist darauf hin, dass Massnahmen und Änderungen an \nKantonsstrassen nur geplant und realisiert werden können, wenn diese im gleichnamigen \nBauprogramm enthalten sind. \nIm Besonderen begrüssen wir die vorgesehene Überprüfung des in die Jahre gekommenen \nkommunalen Parkplatzreglements. Zudem weisen wir darauf hin, dass zurzeit der Entwurf \ndes regionalen Teilrichtplan ASV LU (Abstimmung von Siedlung und Verkehr in Bau- und \nPlanungsvorhaben) von Luzern Plus sich in der kantonalen Vorprüfung befindet. Je nach \nweiterem Planungsfortschritt dieser übergeordneten Planung, wird diese ebenfalls zu be-\nrücksichtigen sein. \n\n2.9 Öffentlicher Verkehr \nIn den Unterlagen zum REK wird mehrfach die Realisierung der neuen S-Bahnhaltestelle \nHorw See erwähnt. Die zb hält fest, dass die Realisierung dieser Haltestelle basierend auf \neiner Machbarkeitsstudie des VVL und der zb aktuell nicht geplant ist. Wir weisen darauf hin, \ndass die neuen S-Bahnhaltestelle Horw See im AP LU 3G als Massnahme verortet, die Ein-\nflussmöglichkeiten der Gemeinde resp. des Kantons Luzern auf deren Realisierung jedoch \nbeschränkt ist. Das Projekt wird im Ausbauschritt 2040 (AS 2040) des strategischen Entwick-\nlungsprogramms Eisenbahninfrastruktur (STEP) durch den Bund geprüft und das Parlament \nbeschlossen. Wir beantragen das REK entsprechend zu ergänzen. \nAuf den Fahrplanwechsel 2022 wird die Doppelspureinführung der Zentralbahn Luzern fer-\ntiggestellt sein. Dies wird die Einführung der S41 zwischen Luzern und Horw ermöglichen, \nwomit sechs Züge pro Stunde und Richtung in den Hauptverkehrszeiten die Anbindung von \nHorw an den Bahnhof Luzern noch attraktiver gestalten werden. Dies gilt es im REK in ge-\neigneter Form noch zu berücksichtigen.  \n\n2.10 Lärm \nIm REK wurden die mit Verkehrslärm belasteten Gebiete erkannt (vgl. Teilbericht 1) und die \ndaraus resultierende Steuerung der Entwicklung der Gebiete für Wohnnutzungen vorgenom-\nmen. Dies ist die wichtigste Grundlage, um in den später folgenden Planungsprozessen \n(Nutzungs-, Bebauungs- und Gestaltungsplan) Lärmkonflikte mit den unterschiedlichen Nut-\nzungen zu verhindern. In den erwähnten folgenden Planungsprozessen ist konkret mit Lärm-\nberechnungen zu eruieren, ob auch in den feinen Strukturen keine Lärmkonflikte vorhanden \nsind oder ob mit planerischen Instrumenten darauf eingewirkt werden muss. \n\n3 Weitere Hinweise zum REK \nWir verweisen auf die Stellungnahme der Archäologie und beantragen, vor Bodeneingriffen \ninsbesondere im Gebiet Seeverlad/Seefeld die Dienststelle frühzeitig in den Planungspro-\nzess miteinzubeziehen. Das genannte Schlüsselgebiet grenzt an die archäologische Fund-\nstelle AFS 441 an und könnte ein archäologisches Potential beinhalten. \nDie Kantonale Denkmalpflege weist darauf hin, dass die beiden historischen Zentren «Win-\nkel» und «Hofmatt» im kantonalen Bauinventar als schützenswert Baugruppen aufgeführt \nsind. Dies ist den textlichen Ausführungen (REK S. 23) nicht zu entnehmen. Aus diesem \nGrund gilt es entweder das kantonale Bauinventar im Text explizit zu erwähnen oder dieses \nzumindest im Anhang als Grundlage aufzuführen. Darüber stellt die Dienststelle fest, dass \neinzelne Abbildungen (bspw. REK Abb. 21, S. 33) hinsichtlich der Bezeichnung «schützens-\nwert» nicht mit dem kantonalen Bauinventar übereinstimmen. Sollte sich die Bezeichnung \n«schützenswert» nicht auf das Bauinventar beziehen, ist ein anderer Wortlaut zu verwenden. \nDie Dienststelle Immobilien weist darauf hin, dass die Pädagogische Hochschule (PHLU) \ndereinst in den Campus-Erweiterungsbau der Hochschule Luzern einziehen wird. Aus die-\nsem Grund gilt es im Textabschnitt zum Bildungszentrum (REK S. 38) beide Hochschulen \n(Hochschule Luzern [HSLU] und PHLU) aufzuführen. \nIm REK fehlt das Thema «Technische Gefahren». Gemäss dem KRP müssen Störfallrisiken \nund die Siedlungsentwicklung so aufeinander abgestimmt werden, dass die Risiken mög-\n\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 7 von 8 \n \n\n \n\n \n\nlichst gering bleiben oder werden. Auch die Arbeitshilfe Störfallvorsorge und Raumplanung \ndes BUWD verlangt, dass bei einem SLB resp. REK die technischen Gefahren von Störfall-\nanlagen in der Planung zu berücksichtigen sind. \nLuzernPlus hält fest, dass wichtige Elemente aus dem Regelwerk LuzernSüd im REK zu \nwenig berücksichtig worden sind. Da das Regelwerk künftig auch für Horw behördenverbind-\nlich sein wird, gilt es einen Abgleich mit der Dokumentation vorzunehmen und wenn möglich \nimmer die gleichen Begrifflichkeiten zu verwenden. Hinsichtlich dem Abgleich der beiden \nDokumente sowie der Ergänzung der Handlungsagenda und des Anhangs verweisen wird \nauf die Stellungnahme des Gemeindeverbandes verwiesen. \nDie zb hat zum Teilbericht 2 «Innenentwicklung/Verdichtung» sowie den Quartiersteckbriefen \neinzelne konkrete Hinweise verfasst, die es zu prüfen resp. zu ergänzen gilt. \nWir stellen fest, dass im REK keine Aussagen zur Schulrauminfrastruktur und zur Ver- und \nEntsorgung gemacht werden. Es wird empfohlen, den Bedarf an künftigen Schulraum resp. \nInfrastrukturen für die Ver- und Entsorgung mit den bestehenden Kapazitäten im Hinblick auf \ndie angestrebte Bevölkerungsentwicklung zu prüfen und allfällige nötige Kapazitätserweite-\nrungen im REK zu erörtern.  \nVernetzungsachsen für Kleintiere dienen der weiträumigen ökologischen Vernetzung ver-\nschiedener Tierarten. Gemäss dem KRP (KA L1-4) gilt es alle richtplanrelevanten Engnisse \nentlang dieser Achsen so zu sanieren, dass sie für Kleintiere wieder durchlässig werden. Wir \nbeantragen daher, das Thema Vernetzungsachsen für Kleintiere im REK in einer geeigneten \nForm aufzunehmen und wenn möglich grafisch zu verorten. \nBei der REK-Karte gilt es die Signaturen und dargestellten Flächen mit der dazugehörenden \nLegende abzugleichen, da einzelne Darstellungen (bspw. Bahnhaltestelle) fehlen. Zudem \nempfehlen wir die Tourismusschwerpunkte in der Legende unter den Bauzoneneinträgen \naufzulisten. \n\n4 Hinweise für die Gesamtrevision der Nutzungsplanung \nBei der kommenden Gesamtrevision der Nutzungsplanung ist die Reduktion des Flächen-\nverbrauchs pro Einwohner weiterhin eine zentrale Zielsetzung. Die vorliegend geplanten \nMassnahmen sind entsprechend umzusetzen. Bei der Verdichtung ist jedoch, wie vorliegen-\nden im Entwurf des SLB beschrieben, immer auch auf die Orts- bzw. Quartierverträglichkeit \nzu achten sowie mittels geeigneten Instrumenten eine hohe Qualität insbesondere auch be-\nzüglich der Grün- und Freiräume sicherzustellen. \nWir weisen darauf hin, dass im Zonenplan innerhalb des Siedlungsgebiets künftig die Ver-\nkehrsflächen als Verkehrszonen (§ 52 PBG) auszuscheiden sind (vgl. S1-1 des KRP sowie \naktualisierte Richtlinie Darstellung der Verkehrszonen vom Januar 2019). Darüber hinaus \nsind aufgrund übergeordneter Gesetzesgrundlagen die Gewässerräume in den Zonenplänen \n(im Rahmen der anstehenden Teilrevision der Nutzungsplanung) festzulegen. \nDas Bau- und Zonenreglement ist bis spätestens Ende 2023 dem geänderten PBG anzu-\npassen (IVHB). Auf der Internetseite des BUWD stehen entsprechende Informationen für die \nAnpassung der Reglemente zur Verfügung. Im Besonderen verweisen wir auf das Muster \nBau- und Zonen-reglement: https://baurecht.lu.ch/. \nDas PBG lässt nur noch die Überbauungsziffer (ÜZ) als Dichteziffer zu. Die bisherigen Erfah-\nrungen anderer Ortsplanungen zeigen, dass für die Festlegung der ÜZ typologische Analy-\nsen des Siedlungsgebietes erforderlich sind. So kann sichergestellt werden, dass die ÜZ mit \nder notwendigen Rücksichtnahme auf die bestehende und mit Blick auf die künftig vorgese-\nhene Baustruktur differenziert festgelegt werden kann. Ob diese Analysen bereits im Rah-\nmen der Quartieranalyse vorgenommen wurden, ist im REK nicht dokumentiert. Spätestens \nmit dem Vorprüfungsgesuch zur Gesamtrevision der Ortsplanung ist jedoch die Analyse für \ndie Nachvollziehbarkeit den Gesuchsunterlagen beizulegen.  \nMit den Änderungen des PBG per 1. Januar 2018 und 1. Dezember 2019 wird neu die Abga-\nbe auf Planungsmehrwerte kantonal geregelt. Demnach haben Grundeigentümer, deren \nLand durch eine Änderung der Bau- und Zonenordnung einen Mehrwert von mehr als 50'000 \n\nhttps://baurecht.lu.ch/\n\n\n[Kategorie]±±Christoph Lampart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / SN_horw_REK2040_2020_rawi Seite 8 von 8 \n \n\n \n\n \n\nFranken (bei Einzonungen) bzw. 100‘000 Franken (bei Um- und Aufzonungen in Gebieten \nmit Sondernutzungsplanpflicht bzw. beim Erlass oder der Änderung eines Bebauungsplans) \nerfährt, eine Mehrwertabgabe zu entrichten. Sie beträgt 20 % des durch die Planänderung \nerzielten Mehrwerts (§ 105b PBG). Wir verweisen explizit auf die Wegleitung Mehrwertaus-\ngleich vom Juli 2018 (angepasst am 6. Februar 2020): https://mehrwertausgleich.lu.ch/. \n\nD. Fazit \n\nInsgesamt erfüllt das REK Horw formal und inhaltlich die Mindestinhalte eines SLB gemäss \ndem KRP (KA S1-4) und der Arbeitshilfe «Kommunales Siedlungsleitbild». Wir nehmen die \nvorliegenden Projektunterlagen zustimmend zur Kenntnis und begrüssen, dass die Gemein-\nde ihre räumliche Entwicklung primär auf das bestehende Baugebiet fokussiert und vorerst \nkeine Neueinzonungen vorsieht. Die quartierbasierte Analyse, die grundlegenden Leitideen \nsowie die akzentuierte städtebauliche Entwicklung im Talboden entsprechen der Forderung \nnach einer nachhaltigen und räumlich differenzierten Innenentwicklung. Diese wird eine \nmassvolle und qualitätsorientierte Weiterentwicklung des Siedlungsgebietes ermöglichen. \nWir empfehlen, die konkret aus der vorliegenden Planung resultierenden Verwaltungsaufga-\nben, Projekte und Priorisierungen unter Berücksichtigung der notwendigen personellen und \nfinanziellen Ressourcen der Gemeinde baldmöglichst zu konkretisieren. Nur so kann der \neingeschlagene Weg einer qualitätsvollen Innenentwicklung konsequent weitergegangen \nund umgesetzt werden. Im Weitern bitten wir Sie, die Anträge, Anregungen und Hinweise \ndieser Stellungnahme in geeigneter Form in die weitere Planung aufzunehmen. Allfällige \nVorbehalte im Rahmen des nachfolgenden Vorprüfungsverfahrens infolge heute unbekannter \nFakten (z.B. Gesetzesänderungen, aktuelle Rechtsprechung, Einwände anderer Dienst- und \nFachstellen oder Praxisänderungen in der Beurteilung) bleiben vorbehalten. \n\nFreundliche Grüsse  \n\nChristoph Lampart Cüneyd Inan \nProjektleiter Raumentwicklung Bereichsleiter Orts- und Regionalplanung \nTel. direkt 041 228 51 77  \nchristoph.lampart@lu.ch  \n\n \n\nBeilagen: \n Kopien aller Stellungnahmen \nKopie an (digital inkl. Beilagen): \n Metron AG, Stahlrain 2, Postfach, 5201 Brugg \n Dienststelle Hochschulbildung und Kultur, Abteilung Denkmalpflege und Archäologie \n Dienststelle Immobilien \n Dienststelle Landwirtschaft und Wald \n Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Baubewilligungen \n Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Raumentwicklung \n Dienststelle Umwelt und Energie \n Dienststelle Verkehr und Infrastruktur \n Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement, Rechtsdienst \n Bundesamt für Strassen ASTRA, Brühlstrasse 3, 4800 Zofingen \n Gemeindeverband LuzernPlus, Riedmattstrasse 14, 6031 Ebikon \n Luzerner Wanderwege, Güterstrasse 5, 6005 Luzern \n Verkehrsverbund Luzern, Seidenhofstrasse 2, Postfach 4306, 6002 Luzern \n Zentralbahn AG, Bahnhofstrasse 23, 6362 Stansstad \n\nhttps://mehrwertausgleich.lu.ch/\nhttp://www.lu.ch/verwaltung/BKD/bkd_dienststellen/bkd_hochschulbildung\n\n\n\n\n1\n\nLampart Christoph\n\nVon: Loetscher Peter\nGesendet: Dienstag, 9. Juni 2020 10:04\nAn: Krebs Sandra\nCc: Schmid René; Bossart Felix\nBetreff: WG: Geschäft: 2020-107: Gemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept \n\n(REK) 2040, 2020 \n\nHoi Sandra \n \nSeitens PM keine weiteren Ergänzungen. Das Campus-Areal wird bereits gesondert behandelt. \n \nVielen Dank und lieber Gruss. \n \nPeter Lötscher \nLeiter Portfoliomanagement \n\nKANTON LUZERN \nDienststelle Immobilien \nStadthofstrasse 4 \nPostfach 3768 \n6002 Luzern \nTel. +41 41 228 51 90 \nFax +41 41 228 51 51 \nMobile +41 79 278 10 25 \npeter.loetscher@lu.ch  \nwww.organisation.lu.ch  \n \n \n\nVon: Bossart Felix <Felix.Bossart@lu.ch>  \nGesendet: Montag, 25. Mai 2020 14:43 \nAn: Krebs Sandra <Sandra.Krebs@lu.ch> \nCc: Loetscher Peter <Peter.Loetscher@lu.ch>; Schmid René <Rene.Schmid@lu.ch> \nBetreff: AW: Geschäft: 2020-107: Gemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040, 2020  \n \nHallo Sandra \n \nNach Durchsicht aller Dokumente ist diese Stellungnahme eine Aufgabe für das Portfoliomanagement.  \nIch kann seitens Baumanagement auf zwei Punkte Hinweisen: \n \n\n 4_Horw Teilbericht 3 Quartiersteckbriefe Seite 14 und 15 \nKeine Anmerkungen. (Handlungshinweise wurden im WW-Programm aufgenommen) \n\n \n 5_Horw Räumliches Entwicklungskonzept Seite 38 \n\nBildungszentrum ist nur die  HSLUerwähnt, bitte aufnehmen: Zukünftig zwei Hochschulen HSLU mit PHLU. \n \n\nGruss \nFelix \n \nFreundliche Grüsse \nFelix Bossart \nLeiter Baumanagement \n \nKANTON LUZERN \nDienststelle Immobilien \nAbteilung Baumanagement \nStadthofstrasse 4 \nPostfach 3768 \n6002 Luzern \n \nTel. +41 41 228 63 82 (direkt) \nTel. +41 41 228 51 00 (Sekretariat) \nfelix.bossart@lu.ch \nwww.immobilien.lu.ch \n\n\n\n \n\nGemeindeverband LuzernPlus  Seite 1|3 \nRiedmattstrasse 14 | 6031 Ebikon | 041 444 02 72 \ninfo@luzernplus.ch | www.luzernplus.ch \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nEbikon, 15.06.2020 / bam \n \n \n \nStellungnahme LuzernPlus: Gemeinde Horw – Räumliches  \nEntwicklungskonzept 2040 \n \n \nSehr geehrter Herr Lampart \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nSie haben LuzernPlus im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens zum räumlichen Ent-\nwicklungskonzept 2040 der Gemeinde Horw zu einer Stellungnahme eingeladen. Wir danken \nIhnen für die Einladung und nehmen gerne wie folgt dazu Stellung. \nUnsere Stellungnahme basiert auf folgenden Unterlagen, die uns in digitaler Form zugestellt \nworden sind: \n \n+ Teilbericht 1 Quartiersanalyse, 01.08.2019 \n+ Teilbericht 2 Innenentwicklung, 01.08.2019 \n+ Quartiersteckbriefe, 20.02.2020 \n+ Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040, 18.05.2020  \n \nDie vorliegende Stellungnahme bezieht sich inhaltlich auf die Überprüfung der übergeordne-\nten Planungsgrundlagen und -strategien von LuzernPlus. \n \nREK 2040 Allgemein \nDas Räumliche Entwicklungskonzept 2040 als strategisches Planungsinstrument stellt die \nWeichen für die künftige Entwicklung der Gemeinde Horw und ist mit der Planung LuzernSüd \nverknüpft. Es kann zudem die Funktion eines sozialräumlichen Konzepts übernehmen, ana-\nlog dem Konzept der Stadt Kriens, wie es im Regelwerk LuzernSüd vorgesehen ist. In Über-\neinstimmung mit der Planung LuzernSüd stehen insbesondere die qualitätsorientierte Sied-\nlungsentwicklung nach innen, die Verbesserung des Fuss- und Velowegnetzes sowie die \nAufwertung von Frei- und Erholungsräumen im Vordergrund. Die Arbeitspakete aus immobi-\nlienökonomischer Sicht von Fahrländer Partner (Quartiersanalyse / Innenentwicklung) kom-\n\nLuzernPlus, Riedmattstrasse 14, CH-6031 Ebikon \n\nPer Mail an:  \nKanton Luzern \nDienststelle Raum und Wirtschaft  \nHerr Christoph Lampart \nchristoph.lampart@lu.ch \n \n\nmailto:info@luzernplus.ch\nhttp://www.luzernplus.ch/\nmailto:christoph.lampart@lu.ch\n\n\n \n\nGemeindeverband LuzernPlus Seite 2|3 \n\nmen wie die Planung LuzernSüd zum Fazit: Eine gute Erschliessung mit dem öffentlichen \nVerkehr ist eine Grundvoraussetzung für eine erfolgreiche Innenentwicklung. \n \nKapitel 2: Regionale Positionierung \nSeit 2018 ist das Regelwerk LuzernSüd, welches aus einem regionalen Konzept und regio-\nnalen Teilrichtplan besteht, in Erarbeitung. Die öffentliche Auflage findet voraussichtlich im \nHerbst 2020 und die Beschlussfassung durch die Delegiertenversammlung im Frühling 2021 \nstatt. LuzernPlus würde es begrüssen, wenn im Kapitel „Regionale Positionierung“ ein be-\nwusster Bezug zum Regelwerk LuzernSüd hergestellt wird. Schliesslich ist das Regelwerk \nLuzernSüd elementarer Bestandteil für die gemeindeübergreifende koordinierte Entwicklung \nvon LuzernSüd und damit dereinst auch für die Gemeinde Horw behördenverbindlich.  \n \nKapitel 3: Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \nWichtigen Elementen aus dem Regelwerk LuzernSüd, z.B. der SüdAllee, werden im REK zu \nwenig Bedeutung geschenkt. Die drei in Nord-Süd-Richtung verlaufenden Bänder (Auto-\nbahnpark, SüdAllee und Promenade) bilden das identitätsstiftende Rückgrat von LuzernSüd \nund sollen auch im REK Horw als solches wahrgenommen werden. Der Promenadenweg \nsoll analog zum Regelwerk LuzernSüd Richtung S-Bahnhaltestelle Mattenhof weitergeführt \nwerden. Im Allgemeinen regen wir an, einen Abgleich mit dem Regelwerk LuzernSüd vorzu-\nnehmen und die gleichen Begrifflichkeiten zu verwenden.  \n \nKapitel 4: Handlungsagenda  \n4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision Nutzungsplanung \nErgänzen: Für den Perimeter LuzernSüd, insbesondere Horw See/Seefeld Anpassung der \nBauzonen. \n \n4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision Nutzungsplanung \nGesamtverkehrskonzept: \nErgänzen: Kommunales Gesamtverkehrskonzept unter Berücksichtigung des Gesamtkon-\nzeptes Verkehr LuzernSüd von 2015. \n \nRegelwerk Mehrwertausgleich: \nUm Verwechslungen mit dem Regelwerk LuzernSüd vorzubeugen, empfiehlt LuzernPlus für \ndie Thematik der Mehrwertabgabe anstelle „Regelwerk“ einen anderen Begriff zu verwen-\nden.  \n \n4.3 Laufende Projekte und Planungen: \nHorw See: \nLuzernPlus unterstützt nach wie vor die zukünftige S-Bahnhaltestelle Horw See und die Auf-\nwertung der angrenzenden Areale inkl. des Areals Sand&Kies gemäss Vertiefungsstudie \nHorw See. Die Realisierung der S-Bahnhaltestelle Horw See wird frühestens ab 2035 mög-\nlich sein. Das Entwicklungskonzept ab 2023 soll in Zusammenarbeit mit LuzernSüd erarbei-\ntet werden.  \nDer Studienauftrag Seefeld zur Aufwertung des gesamten Areals Seefeld hinsichtlich Natur, \nFreizeit, Sport und Erholung für alle Anspruchs- und Altersgruppen (Beurteilung und Ausstel-\nlung im Sommer 2020) soll in die Planungen LuzernSüd einfliessen. \nErweiterung Campus: \nDie Erweiterung des Hochschulcampus mit Hochschule Luzern Technik & Architektur und \nPädagogischer Hochschule inkl. Freiraumgestaltung und SüdAllee soll weiterhin im Rahmen \nder Planungen LuzernSüd erfolgen. \n \n\n\n\n \n\nGemeindeverband LuzernPlus Seite 3|3 \n\nVerkehr und Mobilität: \nDie Weiterentwicklung des Fuss- und Veloverkehrs im Perimeter LuzernSüd soll weiterhin im \nRahmen der Planungen LuzernSüd erfolgen. \nDie Überarbeitung des Reglements über die Abstellflächen auf privatem Grund (Parkplatz-\nreglement) aus dem Jahre 1988 soll im Perimeter LuzernSüd die Grundsätze des Grundkon-\nzepts Verkehr LuzernSüd von 2015 übernehmen. \nDas Betriebs- und Gestaltungskonzept Ringstrasse soll im Rahmen der Planungen Lu-\nzernSüd erfolgen. \n \nQuartiersteckbriefe \nDie Handlungsansätze für den Perimeter LuzernSüd sind mit dem Regelwerk LuzernSüd und \nden stadträumlichen Richtlinien der Vertiefungsgebiete LuzernSüd abzugleichen bzw. zu \nergänzen. \n \nAnhang \nHier fehlen das Entwicklungskonzept LuzernSüd 2013 und die städtebaulichen Richtlinien \nder Vertiefungsgebiete. Das Regelwerk LuzernSüd neu in der Version zur öffentlichen Aufla-\nge 2020 aufführen. \n \nFür die Möglichkeit zur Stellungnahme bedanken wir uns. \n \nFreundliche Grüsse \n \n        \nArmin Camenzind  Mario Baumgartner  \nGeschäftsführer  Projektleiter  \n m.baumgartner@luzernplus.ch \n \n \nKopie (per Mail): \n- Gemeinde Horw \n\nmailto:p.zaengerle@luzernplus.ch\n\n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Mathias Steinmann, lic. phil.±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n \n \n \n\n2112.1241 / \nHorw_räumliches_Entwicklungskonzept_Stellungnahme_Denkmalpflege_20200616 \n\nSeite 1 von 2 \n\n \n \n\n \n\nDienststelle Hochschulbildung und Kultur \n\nDenkmalpflege \n\nLibellenrain 15 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 53 05 \nsekretariat.denkmalpflege@lu.ch \nwww.da.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nz.H. Herr Christoph Lampart \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \n\nLuzern, 16. Juni 2020 \n \n \nVernehmlassung: Gemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept \n\n(REK) 2040. Stellungnahme Denkmalpflege \n\n \n\n \n\n \nSehr geehrter Herr Lampart \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nVielen Dank für die Zustellung der Unterlagen zum räumlichen Entwicklungskonzept (REK) \n2040 für die Gemeinde Horw vom 22. Mai 2020. Gerne nehmen wir dazu wie folgt Stellung. \n \nDie Denkmalpfleger stimmt dem räumlichen Entwicklungskonzept ohne weitere Anträge zu. \nDie vier Schlüsselgebiete tangieren keine wesentlichen denkmalpflegerischen Objekte und \nortsbildrelevanten Gebiete. Der Erhalt der identitätsstiftenden Papiermühle im Schlüsselge-\nbiet Riedmatt/Schöngrund wird auf Seite 49 explizit erwähnt. Wir begrüssen hierbei auch die \nAufwertung der massgeblichen Freiräume bei der Papiermühle. Gerne möchten wir jedoch \nnoch auf folgende Punkte verweisen: \n \nIn der Analyse der Gemeindeentwicklung und Siedlungsstruktur wird auf die historische Be-\ndeutung und identitätsstiftenden Präsenz der beiden ältesten Kerne «Winkel» und «Hofmatt» \nhingewiesen, mit einer Reihe von erhaltenswerten und schützenswerten Gebäuden (siehe \nREK S. 23). Wir vermissen in diesem Zusammenhang jedoch die explizite Erwähnung des \nkantonalen Bauinventars als Grundlage dieser Beurteilung. Insbesondere die historischen \nZentren «Winkel» und «Hofmatt» werden im kantonalen Bauinventar als schützenswerte \nBaugruppen ausgewiesen. Wir möchten Sie bitten, das Bauinventar zumindest im Anhang \nals Grundlage aufzuführen (siehe REK Anhang, S. 60).  \n \nAuf gewissen Abbildungen (REK Abb 21/S. 33; REK Anhang 7/S. 68) sind schützenswerte \nGebäude eingetragen, Es ist jedoch nicht ersichtlich, auf welchen Grundlagen diese Be-\nzeichnung erfolgt. Hier wäre ein Abgleich mit dem Kantonalen Bauinventar nötig oder eine \nandere Bezeichnung, sollte sich die Bezeichnung «schützenswert» nicht auf das Bauinventar \nbeziehen. \n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Mathias Steinmann, lic. phil.±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / \nHorw_räumliches_Entwicklungskonzept_Stellungnahme_Denkmalpflege_20200616 \n\nSeite 2 von 2 \n\n \n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n \n\n \n \nMathias Steinmann, lic. phil. \nGebietsdenkmalpfleger \n041 228 71 74 \nmathias.steinmann@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Manuela Bannwart±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n \n \n\n2112.1241 / Stellungnahme lawa Seite 1 von 2 \n \n\n \n\n \n\nLandwirtschaft und Wald (lawa) \n\nCentralstrasse 33 \nPostfach \n6210 Sursee \nTelefon 041 349 74 00 \nlawa@lu.ch \nwww.lawa.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nChristoph Lampart \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \n\nSursee, 18. Juni 2020 BAM \n \n \nSTELLUNGNAHME \n \nGemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040, 2020; \n\nVorprüfung \n \nSehr geehrter Herr Lampart \n \nGestützt auf Ihr Schreiben vom 22. Mai 2020 haben wir die erwähnten Unterlagen geprüft. \nWir nehmen dazu wie folgt Stellung: \n\nNatur und Landschaft \n\nDie weitreichende landschaftliche Planung wird sehr begrüsst. \n\nVernetzung und Pufferzone \nDas Steinibachried ist ein Flachmoor von nationaler Bedeutung und ein Amphibienlaichge-\nbiet von nationaler Bedeutung. Eine ausreichende Pufferzone (Nährstoff- und Störungspuf-\nfer/ hydrologischer Puffer/ ökologisch wertvoller Übergangsbereich) fehlt bisher. Zum Schutz \ndes Biotops sind gemäss den bundesrechtlichen Vorgaben ausreichende Pufferzonen aus-\nzuscheiden (NHV, SR 451.1 Art. 14 abs. 2 lit. d, Flachmoorverordnung, SR 451.33 Art. 3 Abs. \n1). \n \nDie Vernetzungsachsen für Kleintiere sind im kantonalen Richtplan aufgenommen (L1-4 Ver-\nnetzungsachsen für Kleintiere). Vernetzungsachsen für Kleintiere dienen der weiträumigen \nökologischen Vernetzung verschiedener Tierarten. Sie werden naturnah erhalten und nach \nMöglichkeit aufgewertet. Alle richtplanrelevanten Engnisse entlang dieser Achsen sind zu-\ndem so zu sanieren, dass sie für Kleintiere wieder durchlässig werden. \n \nDie Gewässer der Horwer Halbinsel haben eine vernetzende Funktion. \n\nAnträge \n- Der Abschnitt «Vernetzende Grün- und Naturräume» Auf S. 35 ist wie folgt zu ergänzen:  \n\nDie wertvollen Naturlandschaften, mit der Halbinsel und dem Pilatushang als grösste zu-\nsammenhängende Naturräume, prägen die Lebensqualität in der Gemeinde und leisten \neinen wichtigen Beitrag zur Biodiversität. Besondere Grünverbindungen und Wasserläu-\nfe, wie der Dorf- und Steinibach, dienen der ökologischen Vernetzung von Grünräumen \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Manuela Bannwart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / Stellungnahme lawa Seite 2 von 2 \n \n\n \n\n \n\nund sind attraktive Verbindungen für den Fussverkehr. Sie werden daher in ihrer Aufent-\nhaltsqualität und in ihrer ökologischen Qualität weiter gestärkt. Zentraler Bestandteil \nder Gemeindeidentität ist zudem die imposante Berg- und Seekulisse: Den Panoramen \nund Sichtbezügen wird bei der baulichen Weiterentwicklung Rechnung getragen. Zudem \nist das Steinibachried besser in die Umgebung einzubinden (Pufferzone) und die \nVernetzung zu verbessern. \n\n- Die Ausdehnung des Kantonalen Schutzgebietes ist im Plan auf S. 36 korrekt darzustel-\nlen. \n\n- Auf S. 39 Abschnitt «Wasserläufe» ist folgendes zu ergänzen: Die Gewässer der Hor-\nwer Halbinsel haben eine vernetzende Funktion. \n\n- Auf S. 39 Abschnitt «Seeuferpark» ist folgendes zu ergänzen: Zudem ist das Steini-\nbachried besser in die Umgebung einzubinden (Pufferzone). Die Vernetzung ist zu \nverbessern. \n\n- Auf S. 55 ist bei 3.4.4. «Seeverlad/Seefeld» nach dem ersten Absatz folgendes zu er-\ngänzen:  \nZudem ist das Steinibachried besser in die Umgebung einzubinden (Pufferzone). \nDie Vernetzung ist zu verbessern. \n\n \n \nAus forstlicher und landwirtschaftlicher Perspektive haben wir keine Bemerkungen und An-\nträge.  \n \nWir bedanken uns für die Einladung zur Stellungnahme. Für Auskünfte stehen wir gerne zur \nVerfügung. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nManuela Bannwart \nSachbearbeiterin \n041 349 74 21 \nmanuela.bannwart@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n \n \n\n2112.1241 / 2020-1391-Stellungnahme-uwe Seite 1 von 2 \n \n\n \nFehl er!  Unbekannter N ame für D okument-Eigenschaft .  \n \n\n \n\nUmwelt und Energie (uwe) \n\nZentrale Dienste \n\nLibellenrain 15 \nPostfach 3439 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 60 60 \nTelefax 041 228 64 22 \nuwe@lu.ch \nwww.uwe.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nHerr Christoph Lampart \nMurbacherstrasse 21 \n6003 Luzern \n\nLuzern, 19. Juni 2020   \n \n2020-1391 \nGemeinde Horw, Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040, 2020; \n\nVorprüfung \n\n \nSehr geehrter Herr Lampart \n \nWir beziehen uns auf die erhaltenen Unterlagen und nehmen dazu wie folgt Stellung: \n \n1. Oberflächengewässer (Philipp Arnold) \n\nDie gewässerbezogenen Aussagen (Aufwertung Uferbereich Seefeld, Vernetzung Grün- \nund Naturräume auch über die Fliessgewässer) werden aus Sicht Gewässerschutz be-\ngrüsst. \n  \n\n2. Boden (Brigitte Suter) \nDer Grundsatz eines moderaten Wachstums ohne Neueinzonungen mit einer Verdich-\ntung nach innen der Gemeinde Horw entspricht einem haushälterischen Umgang mit \nBoden. \n \n\n3. Risikovorsorge (Daniela Burkart) \nIm vorliegenden Dokument fehlt das Thema ‘Technische Gefahren’ bzw. die Koordinati-\nonspflicht von Raumplanung und Störfallvorsorge im Konsultationsbereich (vgl. Karte \n‘Technische Gefahren’ im Geoportal Luzern).  \nGemäss dem Kantonalen Richtplan Luzern (rev. 2015) müssen die Störfallrisiken und \ndie Siedlungsentwicklung so aufeinander abgestimmt werden, dass die Risiken mög-\nlichst gering bleiben oder werden. Auch die Arbeitshilfe ‚Störfallvorsorge und Raumpla-\nnung‘ (rev. 2020) des BUWD verlangt, dass bei einem Siedlungsleitbild bzw. Entwick-\nlungskonzept die technischen Gefahren von Störfallanlagen in der Planung zu berück-\nsichtigen sind, damit eine frühzeitige Abstimmung zwischen Siedlungsentwicklung und \nNutzung von Anlagen mit technischen Risiken erfolgen kann. \n \nAntrag: \nIm Entwicklungskonzept ist das Thema ‚Technische Gefahren‘ entsprechend zu integrie-\nren. \n \n\n4. Lärm (Urs Schmied) \nIm räumlichen Entwicklungskonzept wurden die mit Verkehrslärm belasteten Gebiet er-\nkannt und die daraus resultierende Steuerung der Entwicklung der Gebiete für Wohn-\n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1241 / 2020-1391-Stellungnahme-uwe Seite 2 von 2 \n \n\n \n\n \n\nnutzungen vorgenommen. Dies ist die wichtigste Grundlage, um in den später folgenden \nPlanungsprozessen (Nutzungs-, Bebauungs-, Gestaltungsplanung) Lärmkonflikte mit \nden unterschiedlichen Nutzungen zu verhindern. In den erwähnten folgenden Planungs-\nprozessen ist konkret mit Lärmberechnungen zu eruieren, ob auch in den feinen Struktu-\nren keine Lärmkonflikte vorhanden sind oder ob mit planerischen Instrumenten darauf \neingewirkt werden muss. \n \nWichtig dabei ist die Anwendung der korrekten lärmschutzrechtlichen Anforderungen \n(Art. 29, 30 oder 31 LSV) sowie die raumplanungsrechtlichen Grundsätze aus Art. 3 Abs. \n3 Bst. b RPG gemäss denen Wohngebiete vor schädlichen oder lästigen Einwirkungen \nwie Lärm verschont werden. \n \n\n \nWir hoffen, dass Ihnen unsere Stellungnahme dient. \n \nFreundliche Grüsse \n \nsg. R. Gubler \n \nRuedi Gubler \nAbteilungsleiter \n+41 41 228 6067 \nruedi.gubler@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n\n\n\n1\n\nLampart Christoph\n\nVon: Simioni Stephan <stephan.simioni@zentralbahn.ch>\nGesendet: Mittwoch, 1. Juli 2020 13:48\nAn: Lampart Christoph\nBetreff: AW: Gemeinde Horw / Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040\n\nSehr geehrter Herr Lampart \n \nBesten Dank für die Möglichkeit, als wichtiger Verkehrsdienstleister der Gemeinde Horw zum Räumlichen \nEntwicklungskonzept Horw 2040 Stellung nehmen zu dürfen. Der Bericht ist umfassend und auch für uns als \nBahnunternehmen interessant. \nGerne nehmen wir hiermit Stellung zu den uns zugestellten Unterlagen 2, 4 und 5: \n \nÜbergeordnete Punkte Entwicklungskonzept: \n\n- In allen Unterlagen ist wiederholt die künftige Haltestelle Horw See Thema. Die Haltestelle ist aktuell nicht \ngeplant. Eine Machbarkeitsstudie des vvl und der Zentralbahn haben aufgezeigt, dass die Haltestelle Horw \nSüd betrieblich negative Einflüsse auf die Zentralbahn und ihre Kunden hätte und das Kosten-Nutzen-\nVerhältnis wegen des nahen Bahnhofs Horw als negativ bewertet werden muss. Wir bitten Sie, den Bericht \nentsprechend zu korrigieren. \n\n- Per Fahrplan 2022 wird die Doppelspureinführung Zentralbahn Luzern fertiggestellt sein. Dies wird die \nEinführung der S41 zwischen Luzern und Horw ermöglichen, womit sechs Züge pro Stunde und Richtung in \nden Hauptverkehrszeiten die Anbindung von Horw an den Bahnhof Luzern noch attraktiver gestalten \nwerden. Wir bitten Sie, dies im Bericht zu berücksichtigen. \n\n \nDetailkommentare: \n\n- Teilbericht 2, Quartieranalyse (und im Entwicklungskonzept die entsprechenden Punkte): \no Folie 5: Luzern in 20 Minuten erreichbar? Wurde hier die Bahn nicht berücksichtigt? \no Folie 5: öV-Güteklasse: Müsste diese um den Bahnhof Horw nicht höher sein? \n\n- 4, Quartiersteckbriefe \no Folien 4, 6, 12: Die Erschliessung des Gebiets Ost erfolgt auch über Kriens Mattenhof. \no Folien 9, 11, 13, 17: Die S41 sollte berücksichtigt werden (s. oben). \no Folie 10: Es fehlt die Erschliessungsgüte öV. \no Folie 11: Es fehlt die neue Unterführung Wegmatt. \no Folien 9 und 11: Erwähnung Schliessung Bahnübergänge Wegmatt und Krienserstrasse? \no Folie 12: z.T. auch Erschliessung durch Kriens Mattenhof. \no Folie 16: Es fehlt die öV-Erschliessung \n\n- 5, Räumliches Entwicklungskonzept: \no S. 4: Führt die Entwicklung in Horw um die Bahn nur zu einem moderaten Wachstum? \no 2.8, 3.1, 3.3, 3.4.4, 4.3: In verschiedenen Kapiteln wird die Haltestelle Horw See erwähnt. Diese ist \n\naktuell nicht geplant infolge des negativen Kosten-Nutzen-Verhältnisses (s. oben). Der negative \nEinfluss auf den Betrieb, die schlechteren Verbindungen für einen Grossteil der Kunden und die \nNähe zum Bahnhof Horw (wenige hundert Meter) führen zu einem negativen Nutzen. \n\no 4.3: Die Doppelspureinführung Luzern sollte noch aufgenommen werden (s. oben). \n \nWir bitten Sie, unsere Stellungnahme den Verantwortlichen zukommen zu lassen und uns dies zu bestätigen. \n \nFreundliche Grüsse, \n \nStephan Simioni \n  \n\n \nzb Zentralbahn AG \n\n\n\nG E M E I N D E R A T\n\nRäumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\nÖffentliche Mitwirkungsauflage vom 8. Juni bis 31. Juli 2020 \n\nAuswertung der Mitwirkungseingaben \n\nBeschluss Gemeinderat 22. Oktober 2020 \n\nAnhang 8\n\n\n\n2 \n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1 EINLEITUNG UND LESEHILFE 3 \n\n2 ZUSAMMENFASSUNG UND WICHTIGE THEMEN 4 \n\n3 AUSWERTUNG DER MITWIRKUNGSEINGABEN 6 \n\n3.1 PROJEKTORGANISATION 6 \n3.2 GEMEINDEENTWICKLUNG 6 \n3.3 BEVÖLKERUNGSENTWICKLUNG 7 \n3.4 BESCHÄFTIGTE, UNTERNEHMEN UND ARBEITSZONEN 9 \n3.5 LEITIDEEN 10 \n3.6 SCHLÜSSELGEBIET SEEFELD / AREAL SAND + KIES AG 10 \n3.7 SCHLÜSSELGEBIETE 11 \n3.8 SEEUFER UND SEEZUGÄNGE 13 \n3.9 PLANDARSTELLUNG REK 14 \n3.10 FREIRÄUME, NATUR- UND ERHOLUNGSRÄUME 15 \n3.11 VERKEHR 16 \n3.12 KANTONSSTRASSE 17 \n3.13 KLIMA UND ENERGIE 18 \n3.14 QUARTIERE 19 \n3.15 HANDLUNGSAGENDA 20 \n3.16 DIVERSES 21 \n\n4 KANTONALE STELLUNGNAHME 23 \n\n5 WEITERES VORGEHEN 24 \n\n \n \n \n* Nachfolgend wird der Begriff «REK» als Abkürzung für «Räumliches Entwicklungskonzept 2040» verwendet. \n\n\n\n3 \n \n\n1 Einleitung und Lesehilfe \n\nDie öffentliche Mitwirkung zum REK 2040 erfolgte vom 8. Juni bis zum 31. Juli 2020. Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurde die Mit-\nwirkung sowohl über den gewohnten postalischen Weg als auch digital über die Webseite https://ortsplanung-horw.ch durchgeführt. Das \nREK 2040 war über die Webseite zugänglich und öffentlich in der Gemeindeverwaltung einsehbar. \n \nWährend der Frist sind 22 Mitwirkungseingaben eingegangen. Der Gemeinderat hat am 22. Oktober 2020 über die eingegangenen Mit-\nwirkungseingaben beraten und über die gestellten Anträge entschieden. \n \nLesehilfe zur Strukturierung des Mitwirkungsberichts: \n\nNr. 1.01 Identifikation der/des Mitwirkenden \nNr. 1.01 Identifikation der einzelnen Eingabe der/des jeweiligen Mitwirkenden \n\n \nDer Entscheid des Gemeinderats ist jeweils in der rechten Spalte aufgeführt. Folgende Arten von Entscheiden werden unterschieden: \n\nZustimmung Dem Begehren wird materiell zugestimmt; es wird entsprechend umgesetzt. \nTeilweise  \nZustimmung \n\nDas Begehren wird nur zum Teil umgesetzt. Ein Teil des Begehrens wird materiell abgelehnt und entspre-\nchend der aufgeführten Erwägung nicht umgesetzt. \n\nBereits erfüllt Das Begehren ist bereits Bestandteil des Räumlichen Entwicklungskonzepts 2040. \nAblehnung Das Begehren wird entsprechend der aufgeführten Erwägung materiell abgelehnt und nicht umgesetzt. \nBehandlung in  \nNutzungsplanung \n\nDas Begehren wird in der anstehenden Teilrevision der Nutzungsplanung (Phase 2) behandelt bzw. überprüft. \n\nKenntnisnahme Das Begehren wird zur Kenntnis genommen (Begehren ohne Antrag oder Behandlung ausserhalb des Räum-\nlichen Entwicklungskonzepts 2040). \n\n \n\nBei den digital eingereichten Mitwirkungseingaben ist in der Spalte «Begehren» einleitend das betroffene Kapitel des REK-Berichts auf-\ngeführt.  \n \n\nhttps://ortsplanung-horw.ch/\n\n\n4 \n \n\n2 Zusammenfassung und wichtige Themen \n\n \n \n\n                  Mitwirkende Stimmungsbild Leitideen Stimmungsbild Schlüsselgebiete \n \n\n Aufgewerteter \nUferbereich \n\n Areal Sand + Kies \nAG/ Seefeld \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n Stimme zu   Stimme eher zu \n Stimme eher nicht zu  Stimme nicht zu \n\nPolyzentrische \nStruktur \n\nSteinen-Grisigen \n\nVielfältige \nQuartiere \n\nRiedmatt-\nSchöngrund \n\nWichtige Grün-\nverbindungen \n\nHorw Nord \n\nUrbanes \nRückgrat \n\n \n\n \nInsgesamt wurden 22 Mitwirkungseingaben eingereicht, davon 13 auf digitalem Wege. Das Stimmungsbild, das bei der digitalen Mitwir-\nkung abgefragt wurde, fällt zu den fünf Leitideen und den angestrebten Entwicklungen in den vier Schlüsselgebieten generell positiv \naus. \n \nDie vereinzelten negativen Rückmeldungen zu den Schlüsselgebieten betreffen die langfristige Transformation des Areals der Sand + \nKies AG. Das REK sah, basierend auf übergeordneten Konzepten von LuzernPlus, einen öffentlich zugänglichen und rund 50m breiten \nUferstreifen vor. Das restliche Gebiet wäre für Wohn- und Mischnutzungen vorgesehen gewesen. Dies geht der Horwer Bevölkerung \nnicht weit genug: Das gesamte Gebiet soll als Stadtpark für die Öffentlichkeit nutzbar gemacht werden. Nach Vorliegen der Ergebnisse \naus dem Studienauftrag im benachbarten Seefeld zeigt sich, wie gross der Druck auf die Freiräume für Freizeit, Erholung und Sport be-\nreits heute ist. Mit dem angestrebten Bevölkerungswachstum und der Erweiterung des HSLU-Campus ist eine weitere Zunahme zu er-\nwarten. Der Gemeinderat folgt daher den Mitwirkungseingaben und beabsichtigt, das Areal der Sand + Kies AG langfristig zu einem öf-\nfentlichen Stadtpark zu transformieren. \n \nAuf mehrfache Zustimmung stossen auch das angestrebte, moderate Bevölkerungswachstum und der Verzicht auf die Einzonung wei-\nterer Bauzonen bis 2035. Das REK zeigt auf, dass im Siedlungsgebiet bereits heute Nutzungsreserven bestehen, die für das angestrebte \nBevölkerungswachstum genügen. \n\n0% 50% 100%\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\nOrgani-\nsation / \n\nVerband / \nVerein \n\n8 \n\nFirma \n2 Politische \n\nPartei \n1 \n\nPrivat-\nperson \n\n11 \n\n\n\n5 \n \n\nMehrere Eingaben haben eine Stärkung des REK aus Perspektive von Kindern und Jugendlichen gewünscht. Das REK nimmt eine \nübergeordnete und räumliche Gesamtsicht vor. Die Mitwirkungseingaben werden daher stufengerecht in das zu erarbeitende Sozial-\nraumkonzept einfliessen, mit dessen Erarbeitung bereits im Herbst 2020 begonnen wird. \n \nIn der Gemeinde besteht der Wunsch nach einem grösseren Angebot an Unterhaltung, Kultur und Gastronomie; dies ist auch in den \nQuartiergesprächen deutlich nachgefragt worden. Das REK sieht eine Förderung der Erdgeschossnutzungen für das Gewerbe entlang \nder Kantonsstrasse sowie in horw mitte vor. Diese Stossrichtung wird entsprechend ergänzt. Weiter besteht ein Bedarf nach Treffpunkten \nfür alle Generationen und Kulturorten auf Quartiersebene – daher sind auch die Quartiertreffpunkte weiterzuverfolgen. \n \nVereinzelte Mitwirkungseingaben betreffen konkrete Planungsvorschriften. Diese werden in der nachfolgenden Phase 2, d.h. in der Revi-\nsion der Nutzungsplanung überprüft (siehe Kapitel 5 weiteres Vorgehen). \n \n \n \n \n  \n\n\n\n6 \n \n\n3 Auswertung der Mitwirkungseingaben \n\n3.1 Projektorganisation \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n2.01 1.3 Projektorganisation und Prozess: Kom-\nmunikation Mitwirkung verbessern: Betroffe-\nne Hauseigentümer persönlich anschreiben \n(auch nur e-Mail möglich) \n\nAllmendstrasse wurde im Blickpunkt-Artikel \nnicht erwähnt, weshalb auf eine Teilnahme am \nQuartiergespräch "Horw Nord" verzichtet wur-\nde, obwohl die Strasse noch ein Thema des \nQuartiergesprächs war. Zudem als Gebäude-\neigentümer nicht direkt angesprochen. \n \n\nDie westliche Seite der Allmendstrasse wurde auf-\ngrund der gleichen Zonierung (W2) dem Quartier \nWegmatt zugeteilt und nicht als eigenes Quartier aus-\ngeschieden bzw. im Blichpunkt erwähnt. Das Missver-\nständnis wird bedauert. \n\nKenntnisnahme \n\n13.01 1.3 Projektorganisation und Prozess: All-\nmendstrasse \n\nIn Blickpunktartikel Allmendstrasse als Be-\nstandteil von Horw Nord nicht erwähnt. \n\nvgl. 2.01 Kenntnisnahme \n\n \n\n3.2 Gemeindeentwicklung \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n2.02 2.1 Umfeld und Positionierung: Sensibilisie-\nrung: Wir leben in Horw, nicht in Luzern Süd. \n\nHorw soll weiterhin eine eigenständige Ge-\nmeinde bleiben, Fusion mit Luzern vor einigen \nJahren abgelehnt. LuzernSüd weniger häufig \nerwähnen.  \n \n \n \n \n \n\nDer gemeindeübergreifende Perimeter von LuzernSüd \nist ein wichtiger kantonaler Entwicklungsschwerpunkt. \nMit LuzernPlus wurden bereits mehrere übergeordne-\nte, behördenverbindliche Planungsinstrumente erarbei-\ntet. \n \nLuzernSüd ermöglicht eine koordinierte und abge-\nstimmte Zusammenarbeit der Gemeinden Horw, Lu-\nzern und Kriens. Damit sind keine Gemeindefusionen \nbeabsichtigt oder Einschränkungen der Gemeindeho-\nheit verbunden. \n \n\nKenntnisnahme \n\n3.01 2.5 Wohnungswesen: Leerwohnungsbestand Ist der Leerwohnungsbestand korrekt berech-\nnet (Beilage Foto leerstehendes Gebäude im \nQuartier Biregg, Schätzung 20-50% leerste-\nhende Gebäude im Quartier)? \n \nWas unternimmt der Gemeinderat, damit bei \nleerstehenden Gebäuden in schlechtem Zu-\nstand Baugesuche eingereicht und bewilligt \nwerden und mit dem Bau begonnen wird? O-\nder zumindest die Vermietung schneller erfol-\ngen kann? \n \n\nDer Leerwohnungsbestand wird vom Bundesamt für \nStatistik berechnet (siehe Abbildung). Mit 0.33% liegt \ndie Leerwohnungsziffer in der Gemeinde Horw sehr \ntief, sodass aus Sicht des Gemeinderats kein Hand-\nlungsbedarf besteht. Der Handlungsspielraum ist zu-\ndem begrenzt, da es sich um Grundstücke im Privat-\nbesitz handelt. \n \n\nKenntnisnahme \n \n\n\n\n7 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-\nwohnungswe-\nsen/wohnungen/leerwohnungen.assetdetail.9366199.h\ntml \n \n\n12.03 2.5 Wohnungswesen: Aussagen zur Woh-\nnungsbelegung ergänzen \n\nEFH und ZFH sind markant unterbelegt. Ver-\ndichtung bereits dichter Quartiere ist nachvoll-\nziehbar, treibt jedoch soziale Entdichtung vo-\nran. REK hat sich mit Unterbelegung EFH/ZFH \nzu beschäftigten. \n \n\nDie Wohnungsbelegung wurde von Wohnkalkulator \nüber das gesamte Gemeindegebiet betrachtet (siehe \nAuswertung im Anhang des REK-Berichts). Eine auf-\nfällig starke Häufung von unterbelegten Wohnungen \nkonnte in keinem Quartier festgestellt werden. \n\nBereits erfüllt \n\n15.04 2.5 Wohnungswesen: Stärkere Steuerung \nvon Investorenprojekten \n\nFörderung preisgünstigen Wohnraums, mehr \nGrünflächen, Begegnungsräume usw. \n\nDie Stossrichtungen des REK werden in der Phase 2 \n(Revision Nutzungsplanung) in grundeigentümerver-\nbindliche Bauvorschriften überführt. Dazu gehören \nauch Vorgaben zur Erweiterung von preisgünstigem \nWohnraum sowie die Sicherung bzw. Aufwertung von \nFreiräumen. Vgl. Handlungsagenda (Kapitel 4 REK-\nBericht). \n \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n15.05 2.6 Bauzonenkapazität: Ausschöpfung Bau-\nland \n\nBestehende Grundstücke besser ausnutzen, \ngute Mischung von verschiedenen Wohnmög-\nlichkeiten, Betrachtung gesamter Gemeinde \n\nDie heutige Ausschöpfung der Bauzonen wurde in der \nErarbeitung des REK berücksichtigt (siehe Anhang \nREK-Bericht). Die Teilrevision beschränkt sich auf \npunktuelle Eingriffe im Sinne einer Siedlungsentwick-\nlung nach innen. Die grundeigentümerverbindliche \nUmsetzung der Teilrevision erfolgt in der Phase 2 (Re-\nvision Nutzungsplanung) \n \n\nBereits erfüllt \n\n3.3 Bevölkerungsentwicklung \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n5.01 2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose: \nNullwachstum  \n \n\nKeine neuen Einzonungen und verdichtetes \nBauen begrüsst. Aber auf Bremse treten, da \nauch moderates Wachstum mit Auswirkungen \nwie Verkehr, Abfall, Freizeit, Ressourcenver-\n\nEin moderates Wachstum ist im Interesse der Ge-\nmeinde, um bereits vorhandene Infrastrukturen (Zent-\nrum, Schule, Bahn usw.) gut auszulasten. Mit einem \nmoderaten Wachstum, dem Verzicht auf die Einzo-\n\nKenntnisnahme \n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/wohnungen/leerwohnungen.assetdetail.9366199.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/wohnungen/leerwohnungen.assetdetail.9366199.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/wohnungen/leerwohnungen.assetdetail.9366199.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/wohnungen/leerwohnungen.assetdetail.9366199.html\n\n\n8 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nbrauch. Gemeinde ist nicht eine Firma, die nur \ndurch Wachstum prosperieren kann, Wachs-\ntum zudem durch Wissenschaftler in Frage \ngestellt. \n \n\nnung weiterer Bauzonen sowie einer qualitätsorientier-\nten Siedlungsentwicklung nach innen wird sicherge-\nstellt, dass das Wachstum ortsverträglich und mit mi-\nnimalen Auswirkungen erfolgt. \n\n13.02 2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose: \nAngestrebtes Wachstum mit starken Bautä-\ntigkeit vergleichen \n \n\nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung \nvon 16ʼ500 bis 17ʼ50 Einwohnerinnen und \nEinwohnern als verträgliche Obergrenze ver-\nstanden. Die Bautätigkeit 2019, 2020 und ab-\nsehbar 2021+ deutet aber auch eine Vielzahl \nvon mehr zusätzlichen Wohneinheiten hin. Wie \nwird damit umgegangen? \n \n\nDie Bevölkerungsprognose für das Jahr 2040 beruht \nauf den Kapazitäten der Bauzonen und berücksichtigt \ndadurch auch bereits laufende Planungen. \n\nBereits erfüllt \n\n15.02 2.3 Bevölkerungsentwicklung: Wachstum \ndeckeln \n\nkeine weitere Vergrösserung der Gemeinde \nanstreben, max. wie jetzt in der REKO ange-\ndacht. Langsameres Wachstum, damit man die \nAuswirkungen auf den Verkehr, Schulräume \nusw. beobachten und beeinflussen kann. \n \n\nvgl. 5.01 Bereits erfüllt /  \nZustimmung \n\n12.01 2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose: \nErgänzung/ Änderung \n\nEs müsste stärker zum Ausdruck kommen, \ndass die Verjüngung der Bevölkerung aktiv \nangestrebt wird. In Zusammenhang mit dem \nCampus Horw und über 4‘000 Studierenden, \nbietet sich diesbezüglich eine einmalige Chan-\nce, dem es auch im REK Rechnung zu tragen \ngilt. \n \n\nEine Verjüngung der Bevölkerung wird angestrebt, das \nREK zeigt dies u.a. mit der Förderung von preisgünsti-\ngem Wohnraum auf. Aufgrund der Mitwirkungseingabe \nwird im REK das Kapitel 2.3 entsprechend präzisiert. \nKonkretere Massnahmen sind Bestandteil des zu erar-\nbeiteten Sozialraumkonzepts. \n\nZustimmung \n \n \n\n14.01 Stärkere Einbindung der Perspektive von \nKindern und Jugendlichen  \n \n(mehrere ergänzende Formulierungsvor-\nschlage zu einzelnen Kapiteln sind in der \nMitwirkungseingabe enthalten) \n\nKinder und Jugendliche konkret als wichtige \nBevölkerungsgruppe bezeichnen \nWas bedeuten dichte, personen- und publi-\nkumsintensiven Nutzungen für den Lebens-\nraum der Kinder? \n \nSichere und unkomplizierte Bewegung zwi-\nschen den verschiedenen Gemeindegebieten \nsowie zu Wald und See für Kinder explizit auf-\nnehmen \n \nIm REK festhalten, dass in zukünftigen Detail-\nplanungsprozessen die Partizipation von Kin-\ndern und Jugendlichen gewährleistet werden \nsoll (analog Kinder- und Jugendleitbild). \n \nRäume sollten so gestaltet werden, dass sie \nvielfältige/flexible Nutzungen sowie Verände-\nrungen zulassen und Räume konstruktiv wei-\nterentwickelt werden können. Im REK ersichtli-\ncher beschreiben. \n\nDas REK fokussiert sich auf eine Gesamtsicht der zu-\nkünftigen räumlichen Entwicklung der Gemeinde hin-\nsichtlich Siedlung/Verkehr/Landschaft. Die Gemeinde \nhat die Erarbeitung eines Sozialraumkonzepts in Auf-\ntrag gegeben, das stufengerecht die Gemeindeent-\nwicklung aus der Perspektive unterschiedlicher Bevöl-\nkerungsgruppen betrachtet. \n \nDie Handlungsagenda wird unter 4.2 (Aufgaben paral-\nlel/nach Teilrevision Nutzungsplanung) mit dem Sozial-\nraumkonzept ergänzt. Im REK wird die Bedeutung der \nPerspektive aus Kinder- und Jugendsicht stärker be-\ntont (vgl. auch 12.01). \n\nKenntnisnahme / \nZustimmung  \n \n \n\n\n\n9 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n15.01 2.2 Gemeindestrategie: Ortsplanung im Sin-\nne einer Sozialraumplanung ausführen \n\nNiederschwellige Treffpunkte schaffen, Park \nfür alle Generationen, Zwischenbühne als \nTreffpunkte, Begrünung Zentrum und Krien-\nserstrasse \n \n\nvgl. 12.01 und 14.01 Kenntnisnahme / \nZustimmung \n\n3.4 Beschäftigte, Unternehmen und Arbeitszonen \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n12.02 2.4 Beschäftigte und Unternehmen: Ergän-\nzung/ Änderung zu Angestrebte Entwicklung \nund Förderung der Flächen für die Erdge-\nschossnutzung \n\nFörderung der Branchen Unterhaltung und \nGastgewerbe. Nicht nur im Zusammenhang \nmit der Kantonsstrasse, sondern gerade auch \nin Bezug auf den Campus und «Horw See». \nAuch in der Gemeindestrategie 2030 wird ein \n«vielfältiges Angebot in Gastronomie, Kultur \nund Nahversorgung» gefordert. Bei Gewerbe \nschwingt Horw schon obenauf. \n \n\nEin stärkeres Angebot an Unterhaltung, Kultur und \nGastronomie wurde in den Quartiergesprächen insbe-\nsondere entlang der Kantonsstrasse positiv einge-\nschätzt. Diese Branchen sind mit der Grundidee einer \naufgewerteten Kantonsstrasse bzw. mit der Förderung \nvon Erdgeschossnutzungen in horw mitte kompatibel \nund werden daher im Kapitel 2.4 ergänzt. Weiterzuver-\nfolgen sind sie auch in den Quartiertreffpunkten. \n\nZustimmung \n \n \n\n15.03 2.4 Beschäftigte und Unternehmen: Quartie-\nrentwicklung auf Arbeitsmöglichkeiten prüfen \n\nAufwertung Quartiere, Förderung Unterneh-\nmertum, Nachbarschaftshilfe und Treffpunkte \n\nIn den Wohnzonen sind gemäss rechtskräftiger Nut-\nzungsplanung nichtstörende Dienstleistungs- und Ge-\nwerbebetriebe sowie Gastgewerbe bereits gestattet.  \n \n\nBereits erfüllt \n\n19.02 Gebiet Wegmatt (Parzelle 471): Als Misch-\nzone beibehalten \n\nZustimmung zur weiteren Nutzung als Misch-\nzone \n\n-- Kenntnisnahme \n\n19.03 Gebiet Dörfli (Parzelle 551/554): Darstellung \nREK als Mischzone \n\n \n \n\nTechnopark in Zusammenarbeit mit Campus, \nattraktive Verkehrsanbindung, gutes Naherho-\nlungsangebot bereits vorhanden. \n\nDer im REK-Plan dargestellte Campuspark (im Sinne \neines Quartierparks) befindet sich auf dem HSLU-\nCampus und nicht auf den Grundstücken Nr. 551/554. \nDer Park liegt nördlich der geplanten Verlegung des \nDörfliwegs und widerspiegelt erste Überlegungen zur \nErweiterung des Campus, die im laufenden Wettbe-\nwerbsverfahren überprüft werden. Dies wird in der \nREK-Plandarstellung deutlicher dargestellt. \n\nZustimmung \n \n\n19.04 Gebiet Ebenau (Parzelle 543): Als Mischzo-\nne beibehalten \n \n\nZustimmung zur weiteren Nutzung als Misch-\nzone, Verlängerung der Achse von bestehen-\nden Gewerbebetriebe \n\n-- Kenntnisnahme \n\n\n\n10 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n15.09 2.11 (vom Gemeinderat verabschiedetes \nREK: Kapitel 2.12) Quartierstruktur \n\nFörderung gewerbliche Durchmischung in \nQuartieren und Sozialraumplanung \nQuartiertreffpunkte \n\nVgl. 15.03 \n \n\nBereits erfüllt \n\n3.5 Leitideen \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.06 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Präzisierung der Landschaftsbegriffe \n\nIn Horw gibt es keine Naturlandschaften, son-\ndern intensiv genutzte Landschaften. Formulie-\nrung fördert falsche Vorstellungen, da naturge-\nschützte Flächen Ergebnis der landwirtschaftli-\nchen Nutzung sind. \n \n\nUnter Kapitel 2.7 werden die Forst- und Landwirt-\nschaftsbetriebe am Pilatus und auf der Halbinsel expli-\nzit erwähnt. Die Leitidee wird entsprechend der Mitwir-\nkungseingabe präzisiert. \n\nZustimmung \n\n12.11 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Unangebrachte Begrifflichkeiten im Ka-\npitel "Urbanes Rückgrat" \n\nHauptverkehrsstrassen im Jahr 2020 als «Le-\nbensadern» und «Visitenkarten» einer Ge-\nmeinde zu beschreiben ist unangebracht und \nerinnert an die 60er Jahre. \n\nDie Begriffe Lebensadern und Visitenkarte zeigen auf, \ndass die Strassen mehr als nur Verkehrsfunktionen \nerbringen, sondern als vollwertige Freiräume mit zahl-\nreichen Nutzungen wie Wohnen, Arbeiten oder Freizeit \nzu verstehen sind. Die Begriffe sind passend zur \nStossrichtung des REK. \n \n\nAblehnung \n\n3.6 Schlüsselgebiet Seefeld / Areal Sand + Kies AG \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.03 3.2 REK-Plan: Plananpassung Areal Sand & \nKies AG \n\nAreal gesamthaft unbebaut ausweisen. Mitwir-\nkender bekämpft Nutzung als Wohn- und \nMischquartier mit allen Mitteln. Berücksichti-\ngung der rechtskräftigen Bestimmungen. \n \n\nAufgrund der Mitwirkungseingabe und den Ergebnis-\nsen aus dem Studienauftrag im Seefeld wurde die \nEntwicklung des Areals Sand + Kies AG überdacht. \nBereits heute besteht eine grosse Nachfrage an grös-\nseren, zusammenhängenden Freiräumen für Freizeit, \nSport und Erholung. Mit der beabsichtigten Innenent-\nwicklung und Erweiterung des HSLU-Campus ist eine \nweitere Zunahme dieser Nachfrage zu erwarten. Die \nEntwicklung des Areals der Sand + Kies AG zu einem \nöffentlichen Stadtpark soll daher langfristig weiterver-\nfolgt werden. Das REK wird in den entsprechenden \nStellen überarbeitet. \n \n\nZustimmung \n\n12.13 3.2 REK-Plan: Areal Sand & Kies AG - Funk-\ntionszuschreibung anpassen und grün ein-\nfärben \n\n«Zurückgewonnenes» Gebiet nicht als Wohn-\nquartier ausweisen. Die zukünftige Nutzung \nmuss des gesamten Gebiets muss der Bevöl-\nkerung als Freizeit- und Naherholungsgebiet \nzur Verfügung stehen und darf nicht bereits als \nlukratives Wohnungsbauprojekt in Aussicht \ngestellt werden. Alle bisherigen Prozesse dazu \n\nvgl. 10.03. Zustimmung \n\n\n\n11 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nwaren eindeutig. \n\n7.01 3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwick-\nlung nach innen: Neuplanung des Gebiets \nSeefeld und des Areals Sand + Kies AG als \nreines Naherholungsgebiet \n\nGebiet sollte i.S. eines Stadtparkes, der heute \nfehlt, für Erholung und Freizeit der Bevölke-\nrung zur Verfügung gestellt werden. Wachstum \nauf 17'500 Einwohnerinnen bedingt Erho-\nlungsgebiet mit Seezugang. Ansonsten Besu-\ncherstrom über Winkelstrasse und Seestrasse, \nwas diese Gebiete überfordern würde. \n \n\nvgl. 10.03 Zustimmung \n\n20.03 Areal Sand + Kies AG und Seefeld: Aufwer-\ntung Freizeitzentrum unter Berücksichtigung \nLärmemissionen für Umgebung \n\nAufwertung wird grundsätzlich begrüsst. Je-\ndoch Nutzung als "Partymeile" mit Lärmbeläs-\ntigung für Umgebung, insbesondere in den \nSommermonaten. \n \n\nDer Studienauftrag diente u.a. einer Abstimmung der \nunterschiedlichen Nutzungen. Die Auswirkungen auf \ndie benachbarten Quartiere sind in den nachfolgenden \nPlanungsschritten im Auge zu behalten. \n\nZustimmung \n\n15.08 2.7 Natur- und Erholungsräume: Seezugän-\nge \n\nAreal der Sand + Kies AG der Öffentlichkeit \nzugänglich machen, Naturschutzzone östlich \nSeebad beibehalten und Seezugänge allge-\nmein öffentlich zugänglich halten \n\nvgl. 10.03 Zustimmung \n\n3.7 Schlüsselgebiete \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n2.03 3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwick-\nlung nach innen: 3,4,1 Horw Nord: Anpas-\nsung Zonenplan, Wohnsiedlung mit Cha-\nletcharakter erhalten, Unterstützung bei Lö-\nschung privatrechtlicher, veralteter Grund-\nstück-Verpflichtungen \n\nMöglichkeit einer Nachverdichtung mit zusätz-\nlichem Geschoss wird begrüsst unter bestimm-\nten Umständen. Chalet-Stil/Holzhäuser im \nNorden der Allmendstrasse als Qualität be-\nwähren, weitere Grossbauten auf der anderen \nStrassenseite sind hingegen zu vermeiden (zu \nviele grosse Wohnsiedlungen vorhanden). \n \nGemeinde sollte zudem unterstützen, veraltete \n/ nicht mehr zeitgemässe privatrechtliche \nGrundstücklasten (z. B. Baubeschränkungen) \nzu löschen, um Gebietsentwicklung zu ermög-\nlichen. \n \n\nDas REK hält im Kapitel 2.11.2 (vom Gemeinderat \nverabschiedetes REK: Kapitel 2.12.2) fest, dass in \nkleinteiligen, parzellenorientierten Wohngebieten im \nTalboden die Qualitäten wie der Nachbarschaftscha-\nrakter, die ruhige Lage und die Durchgrünung beibe-\nhalten werden sollen. Die konkreten Bauvorschriften \nwerden in der nachfolgenden Phase 2 (Revision Nut-\nzungsplanung) festgelegt. \n \nDie Löschung veralteter privatrechtlicher Vereinbarun-\ngen betrifft einzelne Parzellen. Das REK fokussiert \nsich auf eine Gesamtsicht der Gemeinde für eine ab-\ngestimmte Entwicklung hinsichtlich Siedlung/ Ver-\nkehr/Landschaft und liegt somit auf einer höheren Be-\ntrachtungsebene. Die Baubeschränkungen sind daher \nfallspezifisch im Einzelfall zu behandeln. Die Baube-\nschränkungen betreffen zudem privatrechtliche Ver-\neinbarungen. Die Gemeinde kann nur bei einem über-\nwiegenden öffentlichen Interesse eingreifen, bietet den \nbetroffenen Parteien aber seine Unterstützung im Sin-\nne einer Mediation bzw. Beratung an. \n \n\nBehandlung in  \nNutzungsplanung \n \n \n \n \n \n \nKenntnisnahme \n\n\n\n12 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n2.04 3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwick-\nlung nach innen: Stark begrenzte Durch-\nfahrts-Berechtigung bei Poller Allmendstras-\nse (heute Barriere mit Batches) \n\nRichtplan Fuss- und Veloverkehr sieht All-\nmendstrasse primär für sicheren Langsamver-\nkehr (Schulweg), mittels Pollern (heute Barrie-\nre) soll Durchgangsverkehr ferngehalten wer-\nden. \n \nAllmendstrasse wird bereits heute stark durch \nVelofahrer genutzt. Geplante Mehrfamilien-\nhäuser der Korporation sollten keine Durch-\nfahrts-Berechtigung erhalten, da der Verkehr \nweiter massiv zunimmt und Poller Wirkung ver-\nlieren (Sicherheit Velofahrer, v.a. Kinder). \nDurchfahrtsberechtigung beschränken auf \nnördlichen Teil der Allmendstrasse. \n \nPoller v.a. von Norden her besser kennzeich-\nnen (Sonneneinstrahlung). \n \n\nDie Allmendstrasse stellt eine wichtige Verbindung für \nFuss- und Veloverkehr dar. Das REK unterstreicht die-\nse Bedeutung und zeigt mögliche Stossrichtungen für \nihre Stärkung auf. Die konkrete Behandlung erfolgt \njedoch im Richtplan Fuss- und Veloverkehr und somit \nausserhalb des REK. \n\nKenntnisnahme \n\n4.01 2.5 Wohnungswesen: Horw Nord (Brän-\ndistrasse) \n\nQuartier Brändi aus welchem Grund nicht Be-\nstandteil des Schlüsselgebiets Horw Nord? \nBrändi als verlängerter Arm der Allmendstras-\nse und mit ähnlicher Bebauung, zudem Ein-\ngangstor für Horwer Velo(durchgangs) verkehr. \n \n\nDie Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach \ninnen wurden aufgrund einer umfassenden Quartier-\nanalyse festgelegt. Brändi liegt in der Wohnzone W3 \nund somit in einer Zone, die bereits eine höhere Aus-\nnützung gegenüber der Allmendstrasse und dem \nQuartier Wegmatt ermöglicht. Auch aufgrund weiterer \nMerkmale wie der Gebäudesubstanz / dem Baujahr \nwurde das Potenzial in den Schlüsselgebieten höher \nbewertet. \n \nIm Quartier Brändi sind nichtsdestotrotz grössere Nut-\nzungsreserven vorhanden, die bereits mit der rechts-\nkräftigen Nutzungsplanung ausgeschöpft werden kön-\nnen und eine Weiterentwicklung erlauben. \n \n\nKenntnisnahme \n\n19.01 Gebiet östlich der Allmendstrasse/nördlich \nder Unterbrechung: Darstellung REK als \nWohnquartier \n\nErschliessung über Krienserstrasse \n(Wohnstrasse), zudem enge Platzverhältnisse \nund wichtig als Verbindung für Fuss- und Velo-\nverkehr. \n\nDie Weiterentwicklung der gewerblichen Nutzungen an \nder Allmendstrasse wurde im Rahmen des REK über-\nprüft und verworfen. Die Entwicklung zu einem Wohn-\nquartier wurde in den Quartiergesprächen klar befür-\nwortet und im REK festgehalten. Die entsprechende \nZonierung wird in der Phase 2 (Revision Nutzungspla-\nnung) überprüft. \n \n\nZustimmung /  \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n13.03 3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwick-\nlung nach innen: Keine Aufzonung resp. \nVerdichtung der Allmendstrasse \n\nDie Allmendstrasse stellt die ursprüngliche \nHorwer Allmend dar mit entsprechend alten \nund charakteristischen Gebäuden. Durch eine \nAufzonung werden diese Häuser über die Jah-\nre abgerissen (weil sich renovieren nicht lohnt \nund Steuerwert steigt) und mit hochverdichte-\nten Häusen ersetzt. Damit geht der Charakter \n\nIm Schlüsselgebiet Horw Nord ist keine "Hochverdich-\ntung" vorgesehen, sondern eine sanfte Nachverdich-\ntung unter Bewahrung des heutigen Charakters. In den \nQuartiergesprächen hat sich die Mehrheit der Teil-\nnehmenden zustimmend dazu geäussert, eine umfas-\nsendere Nachverdichtung wurde verworfen. \n \n\nBereits erfüllt /  \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n\n\n13 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nder Horwer Allmend / Allmendstrasse verloren. \nZudem ist die Allmendstrasse übermässig un-\nvorteilhaft beschrieben, Fotos zeigen primär \nBetonflächen und nicht die reichhaltige Pflan-\nzenwelt z.B. mit Rosenwänden. \n\nDie konkrete Umsetzung erfolgt in der Phase 2 (Revi-\nsion Nutzungsplanung). Die Fotos in den Quartier-\nsteckbriefen dokumentieren insbesondere den Hand-\nlungsbedarf im Freiraum. Die Qualitäten sind schriftlich \nfestgehalten (ruhige Wohnstrassen, grundgebundene \nWohnform, üppige Freiräume usw.) \n \n\n18.01  Begrüssung der Gebietsentwicklung Riedmatt. \nMietvertrag der Genossenschaft Zwischen-\nbühne für Parz. Nr. 3246 endet im Dez. 2023 \nbei Kündigung, ansonsten Dez. 2027. REK soll \nMöglichkeit einer gleichen Nutzung wie im an-\ngrenzenden Teil der Riedmattstrasse aufneh-\nmen.  \n \nSchaffung Quartiertreffpunkt auf Parz. Nr. \n3246 wird abgelehnt, könnte aber bei genaue-\nrer Abklärung auf Parz. Nr. 1122 sein. \n \n\n \n \n\nDie Parzelle Nr. 3246 befindet sich in der Wohnzone \nW (AZ 0.75). Nutzungen analog zur Riedmattstrasse \nsind bereits möglich. \n \n \n \n \n \n-- \n\nBereits umgesetzt \n \n \n \n \n \n \n \nKenntnisnahme \n\n3.8 Seeufer und Seezugänge \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.07 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Verbesserung Formulierung/Ergänzung \nLeitidee "aufgewerteter Seeuferbereich" \n\nUnklare Formulierung. Was ist damit gemeint? \nVermutlich Verbesserungen für die Natur (das \nRied) und Zugänglichkeit für Freizeit usw. Die \nnotwendige Abstimmung von Nutzungs- und \nSchutzanliegen kommt hier eindeutig zu kurz. \nEs muss auch angestrebt werden, mehr Raum \nfür das hart bedrängte Ried von nationaler Be-\ndeutung zu schaffen. Wir werden dies zu ge-\ngebener Zeit einfordern. \n\nDer Grundsatz einer abgestimmten Entwicklung zwi-\nschen Freizeit und Natur ist im REK aufgeführt. \n\nBereits erfüllt / \nKenntnisnahme \n\n\n\n14 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n1.02 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Seeuferbereich über ganzen Seean-\nstoss bearbeiten \n\nAufwertung Seeuferbereich findet nur im See-\nfeld statt. Halbinsel nicht betrachtet, obwohl \nKlärungsbedarf wie z.B. die Freizeitnutzungen \nWinkel-Rüteli-Seeforschung Eawag, Seezu-\ngang Örtlistein, Waldzugang Utohorn-\nWaldwinkel, Seezugang St. Niklausen, weitere \nSeeuferwege, etc. Förderung der Entwicklung \nvon Ferntourismus zu Naherholung. \n \n\nFür die Halbinsel gilt der Entwicklungsrichtplan vom \n10. Februar 2011, der den konkreten Handlungsbedarf \nund die Massnahmen festhält. Der Einwohnerrat hat \n2017 weitere Massnahmen beschlossen. Einige der \nder bereits umgesetzten Massnahmen sind mit lang-\nfristigem Zeithorizont. \n \nAufgrund der höheren Flugebene sind im REK nur die \nStossrichtungen des Entwicklungsrichtplans Halbinsel \nintegriert. \n \n\nAblehnung \n\n10.08 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Ausweitung der Betrachtung \n\nDie Leitidee zum Seeufer ist räumlich zu ein-\ngeschränkt. Umfassendere Betrachtung. \n\nDie umfassende Betrachtung der Halbinsel erfolgt über \nden Entwicklungsrichtplan (vgl. 34). Ausserhalb der \nHalbinsel und der Seebucht (Seefeld/ Areal Sand + \nKies AG) ist kein grösserer Abstimmungsbedarf für das \nREK vorhanden. \n \n\nAblehnung \n\n12.12 3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwick-\nlung: Ausweitung der Betrachtung \n\nDie Leitidee zum Seeufer ist räumlich zu ein-\ngeschränkt. Horw verfügt über das längste \nSeeufer am Vierwaldstättersee. Diesbezüglich \nbraucht es eine umfassendere Betrachtung. \n \n\nvgl. 10.08 und 1.02 Ablehnung \n\n12.10 2.11 Quartierstruktur (vom Gemeinderat ver-\nabschiedetes REK: Kapitel 2.12): Erweite-\nrung der Formulierung bezüglich Wohnen \nam See und Angestrebte Entwicklung hin-\nsichtlich Seezugängen \n \n\nÖffentliche Seezugänge sind zu gering, Som-\nmer 2020 zeigte grosse Belastung. Zusätzliche \nSeezugänge und Badeplätze erstellen. \n\nAuf der Halbinsel bestehen bereits mehrere öffentliche \nSeezugänge. Mit der Aufwertung des Seefelds und \ndes Areals Sand + Kies AG (langfristig) wird der Zu-\ngang in der Seebucht wesentlich attraktiver gestaltet \nund erweitert. Die Gemeinde sichert zudem bereits \nheute mittels aktiver Bodenpolitik neue Seezugänge, \nwenn sich die Gelegenheit ergibt und das öffentliche \nInteresse überwiegt. \n \n\nBereits erfüllt \n\n15.10 3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 Aufwertung Seezugänge (Krämerstein, Halbin-\nsel, Seebucht, Ufer Ennethorw) \n\nvgl. 10.08, 12.12 und 1.02 Zustimmung / \nKenntnisnahme \n\n3.9 Plandarstellung REK \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n1.01 3.2 REK-Plan: Kartografie lesbarer gestalten, \nOrientierungslinien wie Strassenverläufe etc. \nstärker sichtbar machen, Legende vervoll-\nständigen \n\nErschwerte Orientierung, da wichtige Orientie-\nrungslinie wie Strassen kaum sichtbar sind und \nQuartier-/Bebauungstypen sehr auffällig sind. \nFarben nicht gut unterscheidbar, fehlhafte Dar-\nstellung im Firefox-Browser. \n\nAls Konzept vereinfacht das REK die Darstellung der \nangestrebten Entwicklung und schliesst gewisse Inhal-\nte aus. Es handelt sich nicht um einen parzellenschar-\nfen Plan. Die fehlerhafte Darstellung in Firefox wurde \nin den ersten Tagen der digitalen Mitwirkung behoben. \n \n\nAblehnung \n\n\n\n15 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n1.03 3.2 REK-Plan: Einträge "Freizeitzentren" und \n"Quartierzentren" im zusammenfassenden \nREK-Plan entfernen \n\nFreizeitzentrum auf Parzellen Nr. 2500/2553 \n(Stirnrüti) im Besitz der Miteigentümergemein-\nschaft Stirnrüti und im Rahmen von Gestal-\ntungsplan-/bzw. Baubewilligungen erstellt. \nAuch Signatur Quartierzentren am falschen \nPlatz bzw. über Gemeinschaftsraum der \nSTWEG. Keine öffentliche Zugänglichkeit, \nsondern private Nutzung. REK sendet falsches \nSignal aus. Weitere private Spielflächen sind \nhingegen nicht eingezeichnet. \n \n\nDie Freizeitzentren und Quartiertreffpunkte sind sche-\nmatisch eingezeichnet und konzeptionell zu verstehen \n(nicht lagegenau). Damit ist keine Vorgabe bzw. Ver-\npflichtung für Grundeigentümer verknüpft. \n\nAblehnung \n\n10.02 3.2 REK-Plan: Plananpassung Hanglagen Hanglagen Sonnsyte und Oberdorf nicht als \nstädtische Wohnformen. Plan korrigieren. \n\nSonnsyte und Oberdorf sind im REK als Wohnquartie-\nre am Hang mit niedriger Dichte ausgewiesen. Der \nBegriff "städtische Wohnformen" kommt im REK-Plan \nnicht vor und entspricht ihm auch inhaltlich nicht. \n \n\nBereits erfüllt \n\n10.09 3.2 REK-Plan: Ergänzung Felmis als Frei-\nzeitzentrum \n\nDas Felmis hat bereits heute Freizeitcharakter. \nEs bietet sich an, diesen Raum für diese Nut-\nzung aufzuwerten und die erwähnte Zugangs-\npforte zur Halbinsel zu stärken und dies im \nPlan sichtbar zu machen \n \n\nDas REK bezeichnet das Gebiet Felmis bereits als \nEintrittstor zur Halbinsel (Kapitel 2.11.5 / vom Gemein-\nderat verabschiedetes REK: Kapitel 2.12.5). Potenzial \nliegt neben einer verbesserten Anbindung auch in ei-\nner qualitativen Aufwertung. Das REK wird entspre-\nchend präzisiert. \n \n\nZustimmung \n\n12.14 3.2 REK-Plan: Ergänzung St. Niklausen als \nTourismusschwerpunkt \n\nEs ist nach vieljährigem Trauerspiel an der \nZeit, dass die Gemeinde hier einen Schritt wei-\nterkommt. \n\nSt. Niklausen ist im REK als Tourismusschwerpunkt \ndargestellt (gemäss rechtskräftigem Zonenplan, Son-\nderbauzone Tourismus). Die weitere Entwicklung wur-\nde mit dem Tourismuskonzept aufgezeigt (vom Ein-\nwohnerrat am 26. Oktober 2017 zustimmend zur \nKenntnis genommen). \n \n\nBereits erfüllt \n\n3.10 Freiräume, Natur- und Erholungsräume \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n15.09 2.7 Natur- und Erholungsräume: Dorfbach \nrenaturieren \n\nAnalog Steinibach, Gebäude auf Bach ausrich-\nten \n\nDas REK verweist auf die Aufwertung des Dorfbachs, \ndie konkrete Projektierung erfolgt stufengerecht in ei-\nner separaten Planung. Die Ausrichtung der Gebäude \nauf den Bach bzw. auf den Freiraum wurde in Schlüs-\nselgebieten aufgezeigt, die Umsetzung wird in der \nPhase 2 (Revision Nutzungsplanung) überprüft. \n \n\nKenntnisnahme / \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n7.02 2.7 Natur- und Erholungsräume: Renaturie-\nrung des Steinibachs \n\nEine weitgehende Renaturierung des Steini-\nbachs wird von uns nachdrücklich unterstützt. \n\n-- Kenntnisnahme \n\n\n\n16 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.04 2.7 Natur- und Erholungsräume: Ergänzung \n«angestrebte Entwicklung» \n\nAufzeigen, dass die Freiräume im Siedlungs-\ngebiet sowohl im öffentlichen, halböffentlichen \nund privaten Raum quantitativ und qualitativ zu \nsichern sind. Verweis auf Landschaftskonzept \nSchweiz, vom Bundesrat im Mai 2020 verab-\nschiedet. \n\nDer REK-Bericht unterstreicht an mehreren Stellen die \nwichtige Bedeutung der Freiräume im Siedlungsgebiet. \nDie Handlungsagenda definiert die planungsrechtliche \nSicherung der Freiräume als Aufgabe für die Phase 2 \n(Revision Nutzungsplanung). Die Handlungsagenda \nwird gemäss Mitwirkungseingabe präzisiert. \n\nZustimmung / \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n10.05 2.7 Natur- und Erholungsräume: Entwick-\nlungsrichtplan Halbinsel umsetzen \n\nVerbindliche Aussagen zur Umsetzung Ent-\nwicklungsrichtplan Halbinsel. \n\nAuf den Entwicklungsrichtplan wird im REK an mehre-\nren Stellen verwiesen. Beim Entwicklungsrichtplan \nhandelt es sich um ein separates Instrument mit unter-\nschiedlicher Betrachtungsebene, weshalb das REK nur \ndie Stossrichtungen aufzeigen und keine weitere Kon-\nkretisierung vornehmen kann. Vgl. vgl. 10.08, 12.12 \nund 1.02. \n\nAblehnung \n\n12.04 2.7 Natur- und Erholungsräume: Freiräume \nim Siedlungsgebiet in angestrebte Entwick-\nlung integrieren \n\nBedeutung von Freiräumen auch in der ange-\nstrebten Entwicklung hervorheben. V.a. Auf-\nwertung Strassenräume kommt nicht zum \nAusdruck. \n\nvgl. 10.04. Zustimmung / \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n15.10 2.7 Natur- und Erholungsräume: Freiräume \nim Siedlungsgebiet \n\nFreiräume/Grünräume zwischen Bauten erhal-\nten/schaffen \n\nDie Sicherung und Aufwertung ist im REK in der Hand-\nlungsagenda für die Phase 2 (Revision Nutzungspla-\nnung) aufgeführt. vgl. 10.04. \n \n\nZustimmung /  \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n3.11 Verkehr \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n3.02 2.8 Verkehr: Veloabstellplätze Wenige private Parkplätze im Quartier Biregg, \naber einige durch die Gemeinde bewirtschafte-\nte Parkflächen mit Dauerparkkarte. Nicht alle \nWohnhäuser mit wettergeschützten Velo-\nAbstellplätze. Kann Gemeinde die Parkflächen \ndurch überdachte Velo- Abstellplätze erset-\nzen? \n \n\nFür die Erstellung von privaten Parkplätzen gilt das \nReglement über die Abstellflächen auf privatem Grund \n("Parkplatzreglement") von 1988 (derzeit in Überarbei-\ntung). Private Grundeigentümer sind verpflichtet, die \nAnzahl an Parkplätzen gemäss Reglement zu erstellen \nund zu unterhalten. \n \nDie Gemeinde realisiert bereits heute Velo-\nAbstellplätze. Diese konzentrieren sich an Orten, an \ndenen die entsprechende Nachfrage bzw. das öffentli-\nche Interesse gegeben ist (z.B. an Bushaltestellen). \n \n\nKenntnisnahme \n\n6.01 2.8 Verkehr: Massnahmen zur Verkehrsbe-\nruhigung und zur Reduktion der Lärmbelas-\ntung auf der Kastanienbaumstrasse, insbe-\nsondere im unteren Bereich von der Weg-\nscheide bis auf die Anhöhe Felmis. \n\nQuartier Sonnsyterain ist entgegen REK keine \nruhige Wohnlage ohne Durchgangsverkehr. Im \nGegenteil hohes Verkehrsaufkommen durch \nBautätigkeit in Felmis und Stirnrüti. Kastanien-\nbaumstrasse ab Kreisel Wegscheide bis An-\nhöhe offen zum Quartier Sonnsyterain/ Sonn-\nsytehalde offen und daher erheblich mit Lärm \nbelasstet. Keine Gewährleistung von Sicher-\nheit für Velofahrer. \n\nDer Durchgangsverkehr nach Stirnrüti und Felmis er-\nfolgt auf der Kastanienbaumstrasse am Rande von \nSonnsyterain und nicht im Quartier selbst. \n \nKonkrete flankierende Massnahmen zur Verkehrsbe-\nruhigung oder -reduktion sind im zu erarbeitenden \nkommunalen Gesamtverkehrskonzept oder in spezifi-\nschen Verkehrskonzepten zu überprüfen. \n \n\nKenntnisnahme \n\n\n\n17 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n \nQuartier hat früher gute Steuerzahler angezo-\ngen, Gemeinde sollte diese halten und den \nursprünglichen Zustand wieder herstellen. \n \n\n12.05 2.8 Verkehr: Berichtigung Abschnitt Motori-\nsierter Individualverkehr und Parkieren \n\nEs bestehen weiterhin Aufwertungspotentiale \nin der Gestaltung der Kantonsstrasse. Ver-\nkehrsorientierte Gestaltung zugunsten Erdge-\nschosse, Förderung Langsamverkehr, lebendi-\nges Dorfzentrum, Entwicklung Ortskern neu \ndenken. \n \n\nDer Bedarf an einer Aufwertung der Kantonsstrasse ist \nim REK beschrieben. Konkrete Bauvorschriften zu den \nangrenzenden Gebäuden werden in der Phase 2 (Re-\nvision Nutzungsplanung) behandelt. \n\nZustimmung / \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n15.08 2.8 Verkehr: Langsamverkehr fördern Kantonsstrasse Tempo 20, Unterführun-\ngen/Überführungen Bahngleise schaffen \n\nDie konkrete Überprüfung ist im Richtplan Fuss- und \nVeloverkehr vorzunehmen. \n\nKenntnisnahme \n\n22.02 Wiederanbindung Schiffstation St. Niklausen \nan regelmässigen Kurs-/Fahrplanverkehr \nSchiffahrtgesellschaft Vierwaldstättersee \n \n\nAufwertung Halbinsel, Naherholung für Bevöl-\nkerung \n\nvgl. 15.08. Kenntnisnahme \n\n22.03 St. Niklausenstrasse: Tempo 30 vorzusehen Berücksichtigung Langsamverkehr, Erholung, \nWohnen \n\nvgl. 15.08. Kenntnisnahme \n\n3.12 Kantonsstrasse \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n17.01 Behandlung folgender Abschnitte der Kan-\ntonsstrasse als Schlüsselgebiet: Einmünder \nSchulhausstrasse bis Kantonsstrasse Nr. 86 \n(Schmuckhaus GmbH) sowie von Abzweiger \nSchöneggstrasse bis Kirchweg \n\nÄltere Bausubstanz vorhanden, Förderung von \nVerdichtung an attraktivem Standort mit guter \nÖV-Erschliessung und Zentrumsfunktionen. \nDabei Schliessung der Freiraum-Lücke zu \nSchöneggstrasse bis Kirchweg. Getrennte \nVerkehrsführung würde von Nutzern begrüsst. \n \nKeine Bevölkerungszunahme in Randgebieten. \n\nDie Zonierung im genannten Strassenabschnitt lässt \nbereits heute eine höhere Dichte zu (W3 mit AZ 0.55). \nDie Schlüsselgebiete wurden daher in Gebieten mit \ntieferer Ausnützung oder mit grösseren Nutzungsre-\nserven gelegt. \n \nDas REK definiert Vorschriften zur Qualität des Stras-\nsenraums, die in der Phase 2 (Revision Nutzungspla-\nnung) überprüft werden. Das Begehren zur Umzonung \nder Grundstücke im genannten Strassenabschnitt in \ndie Zentrumszone Z 1.3 wird ebenfalls in der Phase 2 \nüberprüft. \n \n\nKenntnisnahme \n \n \n \n \n \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n9.01 2.6 Bauzonenkapazität: Geschossigkeit und \nAusnutzung Kernzone (Kreisel Merkur bis \nKreisel Wegscheide) \n\nWenige Aussagen zur Kernzone entlang Kan-\ntonsstrasse (Merkur-Wegscheide). Viele Bau-\nten haben ihre Lebensdauer überschritten und \nwerden in den nächsten Jahren neu erstellt. In \ndiesem Gebiet fehlen Aussagen zu einer Zent-\nrumsplanung (Ausnützung und Geschossig-\n\nDer Strassenabschnitt zwischen den Kreiseln Weg-\nscheide und Merkur wurde 2005 neu gestaltet. Das \nREK formuliert für diesen Abschnitt unter Kapitel \n2.11.1 (vom Gemeinderat verabschiedetes REK: Kapi-\ntel 2.12.1) Qualitätsanforderungen an die angrenzen-\nden Bauten (Freiraum/Vorgärten, Hochparterre). Die \n\nBehandlung in  \nNutzungsplanung \n\n\n\n18 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nkeit). genauen Vorschriften werden in der Phase 2 (Revision \nNutzungsplanung) überprüft. Vgl. 12.05. \n \n\n19.05 Kantonsstrasse (Parzellen 1667/1680): Dar-\nstellung REK als Wohnzone \n\n \n\nUmsetzung Studienauftrag 2012 (NLZ \n7.2.2013), hohe Wohnqualität durch zukünftig \nangrenzendes Naherholungsgebiet \n\nDie Zonierung und Bauvorschriften werden für das ge-\nsamte Siedlungsgebiet in der Phase 2 (Revision Nut-\nzungsplanung) überprüft. \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n \n \n\n3.13 Klima und Energie \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n12.07 2.10 Klimaschutz und -anpassung: Anpas-\nsungen/Ergänzungen vornehmen und Kohä-\nrenz mit vorherigen Kapiteln herstellen \n\nS.21 hat eine Auflistung Massnahmen mit \nVerweis auf vorangegangene Kapitel. Die In-\nhalte in den vorherigen Kapiteln sind stärker \nhervorheben. Gemeinderat hat Postulat Nr. \n2019-695 angenommen: Ausrufung Klimanot-\nstand, Planungsbericht mit Massnahmen um \n2030 netto null Treibhausgasemissionen zu \nerreichen. \n \n\nDas REK betrifft die räumliche Entwicklung und formu-\nliert eine Klimaanpassungsstrategie, soweit sie ohne \nkantonale Grundlagen wie Plandarstellungen zu Hitz-\neinseln, Kaltluftströme usw. möglich ist. Sobald diese \nGrundlagen vorliegen, wird die raumplanerische An-\npassungsstrategie erneut beurteilt. \n\nKenntnisnahme \n \n \n\n12.08 2.10 Klimaschutz und -anpassung: Ergän-\nzungen in «angestrebte Entwicklung» um \nwirkliche Stossrichtungen und klare gültige \nBegrifflichkeiten \n\nKonkretisierung: Aufnahme Schlagwörter Net-\nto-Null / Co2-Neutralität, Bezug zu Vorstoss \n"Biodiversität schützen - keine Schottergärten!" \nsowie Postulat Nr. 2020-709 (Bäume in der \nGemeinde Horw griffig schützen). Kaltluftkorri-\ndore sichern, Verdunstung fördern. \n \n\nvgl. 12.07. Konkrete Vorschriften zur Freiraumqualität/-\ngestaltung werden in der Phase 2 (Revision Nutzungs-\nplanung) behandelt. \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n12.15 4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision \nNutzungsplanung: Ergänzung mit energie- \nund klimapolitischen Massnahmen \n\nDie sich stellenden energie- und klimapoliti-\nschen Herausforderungen haben Konsequen-\nzen für die Nutzungsplanung (Stichworte sind \nPV-Anlagen-Pflicht, Entsiegelung, Begrünung, \nVerbot von fossilen Heizungssystemen, usw.) \nEntsprechend ist dieser Themenbereich in der \nNutzugsplanung zu behandeln. \n \n\nvgl. 12.07 und 12.08 Behandlung in \nNutzungsplanung \n\n\n\n19 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n12.06 2.8 Verkehr: Ergänzung «angestrebte Ent-\nwicklung» um wirkliche Energiestrategie \n\nUnzureichende Aussagen zur angestrebten \nEntwicklung hinsichtlich Energie. Grosses Ver-\nänderungspotenzial bei kommunalen Gebäu-\nden, klarere Aussagen bei Photovoltaik, Bezug \nzu Postulat 2020-705 Solarenergie Horw (alle \nDächer mit PV-Anlagen ausrüsten). \n\nDas REK hält die Grundsätze für die zukünftige räum-\nliche Entwicklung aus Sicht Energie und Klimawandel \nfest. Spezifische Vorgaben können in der Nutzungs-\nplanung insbesondere über Sondernutzungsnutzungs-\nplanungen erfolgen. Diese sind Bestandteil der Phase \n2 (Teilrevision Nutzungsplanung). Weitergehende \nMassnahmen sind in den entsprechenden Instrumen-\nten zu prüfen. \n  \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n3.14 Quartiere \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n20.01 Winkel nicht als Zentrum bezeichnen Keine öffentlichen Nutzungen, ruhiges Quartier \nmit Tempo 30 und kleinteiliger Bebauung, \nwichtiger Erholungsraum \n\nDer Winkel wird im REK-Bericht als historisches Zent-\nrum ausgewiesen (siehe Kapitel 2.11.1 / vom Gemein-\nderat verabschiedetes REK: Kapitel. 2.12.1). Das REK \nweist keinen Bedarf für eine Innenentwicklung oder \nallgemein für grössere bauliche Änderungen in diesem \nGebiet aus (siehe auch Verweis zum Bebauungsplan \nauf S. 58). Vielmehr soll der Winkel mit seinen heuti-\ngen Qualitäten bewahrt bleiben. Das REK wird ent-\nsprechend präzisiert. \n \n\nZustimmung \n\n20.02 2.11.2 (vom Gemeinderat verabschiedetes \nREK: Kapitel 2.12.2) Rank: Beschreibung \nAnpassung \n\nMFH anstatt EFH-Quartier, gemeinschaftlich \ngenutzte Aufenthaltsbereiche sind entgegen \nder Beschreibung vorhanden, oberirdische Ab-\nstellflächen sind vorhanden da von Gemeinde \nerzwungen (Baulinie Winkelstrasse, Strassen-\nabstand, Vorgaben Anzahl Besucher-PP) und \nunterirdische Lösung zu teuer (Grundwasser) \n \n\nDas REK wird entsprechend der Eingabe präzisiert. \n \n \nDie Erwähnungen zum hohen Anteil an oberirdischen \nParkplätzen werden zur Kenntnis genommen. \n \n\nZustimmung \n \n \n \nKenntnisnahme \n\n11.01 3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040: \nQuartier Neumatt /Neumattweg ist von MFH \nauf EFH Dichte anzupassen. \n \n\nREK S.30: MFH-Cluster Neumattstrasse be-\nsteht aus deutlich grösseren MFH als die 4 \nKlein-MFH am Neumattweg. Cluster Neumatt-\nweg kann nicht mit diesem verglichen werden. \nDie 9 EFH wurden mit einer AZ von 0.3- 0.35 \nerstellt. Diesem Umstand wurde meines Erach-\ntens bei der Dichte Zuteilung zu wenig Rech-\nnung getragen und ist zu korrigieren. Neu: \nParzellenorientierte-kleinteilige Struktur, min-\ndestens für die 9 EFH. \n \n\nDas Quartier am Neumattweg ist im REK als "Wohn-\nquartier am Hang, mittlere Dichte" dargestellt- dies \nentspricht der realisierten Ausnützung (AZ 0.35 - 0.45). \n \nDie konkreten Bauvorschriften werden in der Phase 2 \n(Revision Nutzungsplanung) festgelegt. \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n12.09 2.11 (vom Gemeinderat verabschiedetes \nREK: Kapitel 2.12) Quartierstruktur: Ände-\nrungen/Ergänzung in den angestrebten Zie-\nlen  \n\n«Vom Kreis Wegscheide bis zum Merkurkrei-\nsel werden gewerbliche Erdgeschossnutzung \ngefördert …». Ist zu ergänzen mit: Eine damit \nnotwendige Reduzierung des Durchgangsver-\n\nDer Strassenabschnitt vom Kreisel Wegscheide bis \nzum Merkurkreisel wurde 2005 neu gestaltet und ver-\nkehrsberuhigt (Tempo 30). Weitere Massnahmen zur \nVerkehrsberuhigung sind nicht vorgesehen. Die Auf-\n\nAblehnung \n\n\n\n20 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\nkehrs und zusätzliche Verkehrsberuhigung, \nsowie die Bevorzugung des Fuss- und Lang-\nsamverkehrs wird konsequent weiterverfolgt. \n \n\nwertung für den Strassenraum ist unter 2.11.1 (vom \nGemeinderat verabschiedetes REK: Kapitel 2.12.2) \nerwähnt, vgl. auch 9.01. \n\n16.01 Quartiersteckbrief "Quartiere am See": \nBauzone Oberspissen ergänzen \n\nBauzone des BP Oberspissen nicht dargestellt \nbzw. nur grau hinterlegt. \n\nDer Quartiersteckbrief wird entsprechend Eingabe an-\ngepasst. \n\nZustimmung \n\n \n\n3.15 Handlungsagenda \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.10 4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision \nNutzungsplanung: Erweiterung der Hand-\nlungsagenda \n\nSpärlicher Inhalt. Aufführung der im REK er-\nwähnten Konzepte z.B. Konzept zur Vernet-\nzung und Gestaltung des Freiraums im Talbo-\nden Horws, Vernetzung Steinbachried oder \nEntwicklungsrichtplan Halbinsel. Andererseits \nbraucht es zusätzliche Massnahmenpakete \nwie zur Strassenraumgestaltung/-aufwertung, \nWaldentwicklung usw. \n \n\nDas REK nimmt Bezug auf die genannten Konzepte \n(siehe Grundlagenliste im Anhang 1): Ihre Stossrich-\ntungen sind im REK enthalten und werden in den spe-\nzifischen Konzepten stufengerecht konkretisiert. \n \n\nBereits erfüllt \n\n8.01 4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision \nNutzungsplanung: Aufhebung privatrechtli-\ncher Baubeschränkungen \n\nREK verweist auf für Innenentwicklung auf \nübergeordnete Rahmenbedingungen Bund, \nKanton und Region. Abschöpfung von Nut-\nzungsreserven jedoch unspezifisch pro-contra, \nohne Bezug zu Teilbericht Innenentwicklung \nder Metron Raumentwicklung AG. Auch ohne \nHinweis auf kantonale Gesetzgebung §39 Abs. \n5 PBG (Siedlungsentwicklung nach innen; \nAufhebung privatrechtlicher Baubeschränkun-\ngen). \n \nDie Stimmberechtigten sollen wissen, dass  \nder Gemeinde Horw auf Antrag von Bauge-\nsuchstellern gemäss geltendem Recht die \nPflicht auferlegt wird, die Aufhebung offensicht-\nlicher privatrechtlicher Baubeschränkungen als \nTaktgeber proaktiv auf dem Verhandlungsweg \numzusetzen;- wenn nötig als Ultimo Ratio auch \ngegen den Willen von Einspecher*Innen mit-\ntels Enteignungsmassnahmen, wenn diese \nzweck- und verhältnismässig ist. \n \n\nvgl. 2.03 Ablehnung / \nKenntnisnahme \n\n \n \n\n\n\n21 \n \n\n3.16 Diverses \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n10.01 1.2 Zielsetzung: Ausweitung des Betrach-\ntungsperimeters \n\nREK soll nicht nur Talboden betrachten. Insbe-\nsondere Bauen an Hanglage konkretisieren \nund Innenentwicklung in wenig dichten Gebie-\nten prüfen. Integration Studienauftrag Seefeld \nund weiterer Konzepte in REK. \n\nDas REK betrachtet die gesamte Gemeinde und zeigt \nfür das gesamte Gemeindegebiet die angestrebte \nEntwicklung auf. Einzig die Siedlungsentwicklung nach \ninnen fokussiert sich auf den Talboden und wurde ent-\nsprechend für die definierten Schlüsselgebiete konkre-\ntisiert. Mit Horw Nord wurde zudem die Innenentwick-\nlung in einem Gebiet aufgezeigt, das heute eine tiefe \nRaumnutzerdichte aufweist. \n \nDas Bauen an Hanglage wird in der Phase 2 (Revision \nNutzungsplanung) überprüft, da in der gleichen Phase \ndie Umsetzung IVHB (Harmonisierung Bauvorschrif-\nten) erfolgt und eine fallweise Betrachtung möglich ist. \n \nDie Stossrichtungen wichtiger Planungen sind im REK \nbereits integriert (siehe Anhang 1). Die konkreten Pla-\nnungen erfolgen stufengerecht über separate Planun-\ngen, wie z.B. über den Studienauftrag Seefeld. \n \n\nBereits erfüllt \n \n \n \n \n \n \n \n \nBehandlung in \nNutzungsplanung \n \n \n \nBereits erfüllt \n\n19.06 Gebiet Schwendelberg:  Darstellung im REK als Tourismusschwerpunkt Das Gebiet befindet sich ausserhalb der Bauzone und \nwurde daher im REK nicht als Bauzone dargestellt. Für \ndie Entwicklung des Tourismus vgl. 12.14. \n \n\nAblehnung \n\n21.01 Umzonung Parz. Nr. 1167 von Sonder-\nbauzone Tourismus zu Mischzone und 3137 \nzu Wohnzone \n \n\n \n\nHotel- und Restaurantbetriebe (Hotel-\nRestaurant Felmis) sind grossen langfristigen \nUnsicherheiten ausgesetzt (Corona, Touris-\nmus-Beschränkungen). Parz. Nr. 3137 bereits \nheute als Wohnzone genutzt. \n\nvgl. 12.14. Die Zonierung wird in der Phase 2 (Revisi-\non Nutzungsplanung) überprüft. \n\nBehandlung in \nNutzungsplanung \n\n\n\n22 \n \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen  \nEntscheid \nGemeinderat \n\n \n \n\n22.01 Gebiet St. Niklausen: Schliessung des Sied-\nlungsraums entlang St. Niklausenstrasse \ndurch Einzonung beidseits der Strasse gele-\ngenen Grundstücke \n\nHohe Nachfrage für gehobene Wohnbauten in \nParklandschaft, einkommensstarke Einwohner, \nruhige Wohnlage, beschränkte Landwirtschaft \n\nBasierend auf den bestehenden Nutzungsreserven, \ndem angestrebten moderaten Wachstum sowie über-\ngeordneten Vorgaben zur Siedlungsentwicklung nach \ninnen besteht bis 2040 kein Bedarf für die Einzonung \nvon neuem Bauland. Für den nächsten Planungshori-\nzont liegt der Fokus auf die Innenentwicklung im Tal-\nboden. \n \n\nAblehnung \n\n \n  \n\n\n\n23 \n \n\n4 Kantonale Stellungnahme \n\nParallel zur öffentlichen Mitwirkungsauflage wurde das REK 2040 der kantonalen Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) zur Stellung-\nnahme unterbreitet. Mit dem Schreiben vom 21. August 2020 hält die Stellungnahme in ihrer Gesamtwürdigung fest, dass das REK die \nSchwerpunkte der künftigen räumlichen Entwicklung frühzeitig erkannt und mit den Betroffenen erörtert hat sowie richtungsweisend for-\nmuliert. Basierend auf den Quartieranalysen stellt das REK eine sorgfältige und beispielhafte Planungsgrundlage mit vertiefter Betrach-\ntung der Innenentwicklung dar. Der Verzicht auf Neueinzonungen von Bauland bis 2035 wird begrüsst. Vorbildlich ist die Nutzung der di-\ngitalen Medien (Kurzfilme, interaktives 3D-Modell, digitale Mitwirkung) für den breiten und ansprechenden Einbezug der Bevölkerung. \n \nDie kantonale Stellungnahme empfiehlt, die aus dem REK resultierenden Verwaltungsaufgaben, Projekte und Priorisierungen unter Be-\nrücksichtigung der personellen und finanziellen Ressourcen der Gemeinde baldmöglichst zu konkretisieren. Die Umsetzung des behör-\ndenverbindlichen REK in die grundeigentümerverbindliche Nutzungsplanung wird in der anstehenden Teilrevision der Nutzungsplanung \nab Winter 2020 erfolgen. Für die weiteren Stossrichtungen des REK hat die Gemeinde eine Handlungsagenda (Kapitel 4 REK-Bericht) \nausgearbeitet: Ziel ist ihre stufengerechte Konkretisierung und Überführung in die entsprechenden Planungsinstrumente. Die Stellung-\nnahme hat zudem zu diversen Präzisierungen und Ergänzungen des REK geführt, u.a. zum Thema der technischen Gefahren, zur Schul-\nraumplanung und die Darstellung von Vernetzungsachsen für Kleintiere. \n \nDer Gemeindeverband LuzernPlus wurde im Rahmen der kantonalen Stellungnahme ebenfalls zur Vernehmlassung eingeladen. Die \nGemeinde Horw unterstützt weiterhin die Zusammenarbeit innerhalb des Perimeters LuzernSüd, sofern sie eine koordinierte und ge-\nmeindeübergreifend abgestimmte Entwicklung betrifft. \n \n \n  \n\n\n\n24 \n \n\n5 Weiteres Vorgehen \n\nDas REK 2040 wurde aufgrund der Mitwirkung angepasst und vom Gemeinderat am 22. Oktober 2020 verabschiedet. Der Einwohnerrat \nwird das REK 2040 und den Mitwirkungsbericht anlässlich der Sitzung vom 4. Februar 2021 im Sinne eines Planungsberichts beraten \nund zur Kenntnis nehmen. Der Mitwirkungsbericht wird sämtlichen Mitwirkenden zugestellt. \n \nIm Frühjahr 2021 beginnt mit der Teilrevision der Nutzungsplanung die zweite Phase. Schwerpunkte sind die Umsetzung der Interkanto-\nnalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB), die Ausscheidung der Gewässerräume und die Umsetzung des \nREK 2040. Bis zum Sommer 2021 soll der neue Entwurf der Nutzungsplanung für die öffentliche Mitwirkung vorliegen. \n \nDer Gemeinderat Horw bedankt sich bei allen Mitwirkenden für das wertvolle Engagement und die vertiefte Auseinandersetzung mit dem \nREK 2040. \n \n \n \n \n \nHorw, 22. Oktober 2020 \n \n \n  \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - 1 inkl. Anhänge\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Auftragsvergabe\n\t3 Vorgehen\n\t4 Projektorganisation und zeitlicher Ablauf\n\t5 Erste Phase – Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040\n\t6 Weiteres Vorgehen\n\t7 Würdigung\n\t8 Antrag\n\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 1 Räumliches Entwicklungskonzept 2040\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 2 Quartiersteckbriefe\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 3 Quartieranalyse, Fahrländer und Partner\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 4 Innenentwicklung, Fahrländer und Partner\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 5 Wohnkalkulator HSLU\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 6 Ablaufdiagramm Teilrevision\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 7 Kantonale Stellungnahme REK\n\t1666 Teilrevision Ortsplanung Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 2040 - Anhang 8 Mitwirkungsbericht REK\n\n\tBeschluss 1666\n\n\n\n