parent_type: affair

name: 1718 A Zusatzbericht Teilrevision Nutzungsplanung 2021_Anhang 26_Kantonaler Vorprüfungsbericht Teilrevision Naturschutzverordnung 2021

text: \nOMRArchi vAnfang ±[Schl üssel wörter]±[Kategori e]±±C hristoph Lampar t±OMRArchi vEnde \n\n2022-271 / VPB_horw_Teiländerung_Naturschutzverordnung_2022 Seite 1 von 3 \n\nRaum und Wirtschaft (rawi) \n\nMurbacherstrasse 21 \n\n6002 Luzern \nTelefon +41 41 228 51 83 \nrawi@lu.ch \n\nwww.rawi.lu.ch \n\nPer E-Mail an \nGemeinderat Horw \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n\nLuzern, 29. Juni 2022 FZ/LUE \n2022-271\n\nGemeinde Horw, Teiländerung Naturschutzverordnung (NSV) 2022 \n\nVorprüfungsbericht \n\ngemäss § 19 des Planungs- und Baugesetzes (PBG)  \n\nSehr geehrter Herr Gemeindepräsident \nSehr geehrte Ratsmitglieder \n\nMit Schreiben vom 25. März 2022 ersuchen Sie um die Vorprüfung der revidierten Natur-\nschutzverordnung (NSV). Dazu äussern wir uns wie folgt: \n\nA. EINLEITUNG\n\n1. Planungsrechtliche Ausgangslage\n\nDie letzte gesamthafte Ortsplanungsrevision der Gemeinde Horw stammt aus dem Jahr 2011 \n(RRE Nr. 1075 vom 30. September 2011). Seither wurden in einzelnen Gebieten Anpassun-\ngen vorgenommen. Da in den letzten Jahren zudem übergeordnete Vorgaben, namentlich \ndas eidgenössische Raumplanungsgesetz (RPG) und das kantonale Planungs- und Bauge-\nsetz (PBG) geändert wurden, wird die Ortsplanung der Gemeinde Horw aktuell teilrevidiert. \nAufgrund veränderter Gegebenheiten soll auch die NSV basierend auf den vorliegenden \nPlanungsunterlagen aktualisiert werden. Ziel ist, die NSV ins Ortsplanungsverfahren zu in-\ntegrieren und im Spätsommer 2022 öffentlich aufzulegen.  \n\n2. Beurteilungsdokumente\n\nFolgende Planungsinstrumente sind vorzuprüfen: \n- Naturschutzverordnung, Entwurf vom 12. Mai 2022;\n\n- Teiländerung Zonenplan B (1:5’000), Entwurf vom 12. Mai 2022.\n\nAls Grundlage für die Beurteilung dienen folgende Unterlagen: \n- Erläuterungsbericht zur Teilrevision der Naturschutzverordnung vom 12. Mai 2022;\n\n- Erläuterungsplan zum Zonenplan B (1:5'000), Entwurf vom 11. Mai 2022.\n\nAnhang 26\n\n\n\nOMRArchi vAnfang ±[Schl üssel wörter]±[Kategori e]±±C hristoph Lampar t±OMRArchi vEnde \n \n\n \n\n2022-271 / VPB_horw_Teiländerung_Naturschutzverordnung_2022 Seite 2 von 3 \n \n\n \n\n \n\nDie eingereichten Unterlagen sind vollständig und zweckmässig dargestellt. Der notwendige \nAnpassungsbedarf ergibt sich aus den Ausführungen in Kapitel B.  \n\n3. Vernehmlassungsverfahren \n\nFolgende von der Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi; zuständige Projektleiterin: Flavia \nZumbühl, Tel. 041 228 69 40) zur Vernehmlassung eingeladene Stellen haben sich schriftlich \nzur Revisionsvorlage geäussert: \n\n- Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Baubewilligungen (bew), am 18. Mai 2022; \n\n- Dienststelle Umwelt und Energie (uwe), am 31. Mai 2022;  \n\n- Dienststelle Landwirtschaft und Wald (lawa), am 24. Mai und am 22. Juni 2022. \n\n \n\nZu Ihrer Information erhalten Sie je eine Kopie dieser Stellungnahmen. Die Dienststellen \nLandwirtschaft und Wald (lawa), Verkehr und Infrastruktur (vif) sowie Hochschulbildung und \nKultur, Abteilungen Denkmalpflege und Archäologie (BKD-da) haben keine Bemerkungen \nbzw. Einwände zur NSV. Der Gemeindeverband LuzernPlus hat auf eine Stellungnahme ver-\nzichtet.  \n\nB. BEURTEILUNG \n\n1. Gesamtwürdigung \n\nDie Aktualisierung der NSV, die Überprüfung der bestehenden Naturobjekte sowie die Auf-\nnahme neuer Naturobjekte werden begrüsst. Die Gemeinde Horw nimmt ihre Verantwortung \nzum Schutz von lokalen Naturobjekten und -schutzzonen gemäss Gesetz über den Natur- \nund Landschaftsschutz (SRL Nr. 709a) vorbildlich wahr. \n\n2. Verhältnis der Naturschutzverordnung zur Nutzungsplanung \n\nDer Schutz der Naturschutzzonen und -objekte wird in der kommunalen NSV vom 10. Feb-\nruar 2011 geregelt. Diese stützt sich auf das kantonale Gesetz über den Natur- und Land-\nschaftsschutz und auf das Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Horw.  \n \nBei der NSV handelt es sich gemäss dem Erläuterungsbericht um eine selbstständige Ver-\nordnung, die jedoch in Bezug zur kommunalen Ortsplanung steht. Beispielsweise werden die \nkommunalen Naturschutzzonen im Zonenplan A (nicht Bestandteil der Vorlage) und die  \nNaturobjekte im Zonenplan B dargestellt. Um die Synergien mit der derzeit laufenden Orts-\nplanungsrevision nutzen zu können, soll die Überarbeitung der NSV nach Abschluss des \nVorprüfungsverfahrens ins Ortsplanungsverfahren überführt werden. Dieses Vorgehen wird \nals sinnvoll erachtet.  \n\n3. Artikel und Plandarstellung \n\nDie nachfolgend nicht erwähnten Artikel der Naturschutzverordnung werden als recht- und \nzweckmässig beurteilt.  \n \nArt. 3 Bauten und Anlagen \nDie Strukturierung der Bauten und Anlagen im Sinne der Verordnung ist unklar. Wir empfeh-\nlen, die Strukturierung des Artikels (Buchstaben a-c) gemäss der Stellungnahme der Abtei-\nlung bew vorzunehmen.  \n \n \n \n\n\n\nOMRArchi vAnfang ±[Schl üssel wörter]±[Kategori e]±±C hristoph Lampar t±OMRArchi vEnde \n \n\n \n\n2022-271 / VPB_horw_Teiländerung_Naturschutzverordnung_2022 Seite 3 von 3 \n \n\n \n\n \n\nArt. 8 Nutzungsbeschränkung in der kommunalen Naturschutzzone \n\nDie Abteilung bew empfiehlt eine Ergänzung zur Bestandesgarantie bei Art. 8 Abs. 1. Wir \nunterstützen diesen Vorschlag und beantragen, Art. 8 entsprechend anzupassen.  \n \nHinweis zum Zonenplan A für die Ortsplanungsrevision: Darstellung Wald/Naturschutzzonen \n\nDie Abteilung bew sowie die Dienststelle lawa stellen fest, dass die Darstellung des Waldes \nund der Naturschutzzone im Zonenplan A im Bereich «Bruust» nicht mit den Daten der amtli-\nchen Vermessung übereinstimmt. Zudem wurde bemerkt, dass bei der «Buholzerschwändi» \ndie Naturschutzzone im Offenland nicht das ganze Hochmoor abdeckt. Die Darstellungen \nsind gemäss Stellungnahme der Dienststelle lawa zu überarbeiten.  \n\nC. ERGEBNIS \n\nDie im Entwurf vorliegende Teilrevision der Naturschutzverordnung kann insgesamt als gut \nund weitgehend vollständig erarbeitet sowie als grösstenteils recht- und zweckmässig beur-\nteilt werden. Unter Beachtung der unter Kapitel B. angeführten Änderungsanträge ergibt \nsich, dass der Entwurf der Teilrevision der Naturschutzverordnung mit den kantonal- und \nbundesrechtlichen Grundlagen und Vorgaben übereinstimmt. \n \nWir empfehlen, die Vorlage in die laufende Teilrevision der Ortsplanung zu integrieren und für \ndie Beschlussfassung durch die Stimmberechtigten vorzubereiten.  \n\nFreundliche Grüsse \n\nPascal Wyss-Kohler \nLeiter Rechtsdienst \n\n \n \n\nBeilagen: \n\n- Kopien aller Stellungnahmen \n\nKopie an (digital inkl. Beilagen):  \n\n- GEOLiS GmbH, Buzibachstrasse 25, 6023 Rothenburg (per E-Mail an info@geolis.ch) \n\n- Dienststelle Hochschulbildung und Kultur, Abteilung Denkmalpflege und Archäologie \n\n- Dienststelle Landwirtschaft und Wald \n\n- Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Baubewilligungen \n\n- Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Raumentwicklung \n\n- Dienststelle Umwelt und Energie \n\n- Dienststelle Verkehr und Infrastruktur \n\n- Rechtsdienst Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement \n\n- Gemeindeverband LuzernPlus, Riedmattstrasse 14, 6031 Ebikon  \n\nhttp://www.lu.ch/verwaltung/BKD/bkd_dienststellen/bkd_hochschulbildung\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Marianne Frei±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n \n \n\nStellungnahme_rawi-bew_20220518 Seite 1 von 3\n \n\n \n\n \n\nRaum und Wirtschaft (rawi) \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \nTelefon +41 41 228 51 83 \nrawi@lu.ch \nwww.rawi.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nFlavia Zumbühl \nMurbacherstrasse 21 \n6003 Luzern \n\nLuzern, 18. Mai 2022 / UB \n2022-271 \n\n \n \n\nSTELLUNGNAHME \n \n\nGemeinde Horw \nTeiländerung Naturschutzverordnung (NV) 2022  \n \nSehr geehrter Frau Zumbühl \n \n \nWir bedanken uns für die Einladung zur Stellungnahme und die Übermittlung der entspre-\nchenden Unterlagen mittels AXIOMA.  \n \nAllgemein \n\nWir gehen davon aus, dass sich die Dienststelle Landwirtschaft und Wald (lawa) inhaltlich zu \nden Schutzobjekten und Pflege von Objekten und Naturschutzflächen äussert. \n \nPlanungs- und Baurecht \n\nZu den einzelnen Artikeln der Naturschutzverordnung 610 nehmen wir folgendermassen \nStellung:  \n\nArt. 1 \nKeine Bemerkungen \n\nArt. 2 \nDie geschützten Gebiete gemäss Art. 23 BZR sind im Zonenplan A eingetragen. Betrachtet \nman das Luftbild 2020 im Geoportal stimmen diese Flächen im Bereich Cholhüttli / Bruust \n(Parz. Nr. 623) nicht mit den Gegebenheiten vor Ort überein. Die Abgrenzung der Flächen \n(Wald <> Naturschutzzone) ist durch die Dienststelle Landwirtschaft und Wald (lawa), Abtei-\nlung Wald sowie Abteilung Natur Jagd und Fischerei zu klären und zu bereinigen. Wir verwei-\nsen auf die nachstehenden Auszüge aus dem Geoportal und dem Zonenplan der Gemeinde \nHorw. \n  \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Marianne Frei±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n Seite 2 von 3\n \n\n \n\n \n\nZonenplan A \n\n \n \nLuftbild 2020 \n\n \n \nÜberlagerung Luftbild 2020 mit Zonenplan A \n\n \n\nArt. 3 \nDie Nummerierung ist unklar. Wir empfehlen folgenden Text / Nummerierung: \n \nBauten und Anlagen im Sinne der Verordnung sind  \na) Alle Hoch- und Tiefbauten.  \nb) Kleinbauten, provisorische Bauten und Einrichtungen; insbesondere Einrichtungen für \n\nden Gartenbau, Materialkisten, Bodenplatten, Ufersicherungen, Masten, Freileitungen, \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Marianne Frei±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n Seite 3 von 3\n \n\n \n\n \n\nReklame-, Sport- und Freizeiteinrichtungen, Feuer- und Cheminéeanlagen, Mauern, feste \nEinfriedungen, Flosse, Bojen, Bade-, Boots- und Fischereianlagen, Zelte und Wohnwa-\ngen.  \n\nc) Terrainveränderungen, Aufschüttungen, Abgrabungen, Ablagerungen aller Art, Drainagen, \nEntwässerungen und Eindolung von Bachläufen und Ähnliches \n\nArt. 4 - 7 \nKeine Bemerkungen \n\nArt. 8 \nAbs. 1:  Wir empfehlen eine Ergänzung bezüglich der Bestandesgarantie, z.B. : \n\nEs gelten die Bestimmungen von Art. 23 BZR. Bestehende, rechtmässig erstellte \nBauten und Anlagen sind in ihrem Bestand geschützt und dürfen unterhalten wer-\nden. Überdies sind in der Naturschutzzone alle Nutzungen und Vorkehrungen, die \ndem Schutzzweck zuwiderlaufen, untersagt. \n\nAbs. 2: Keine Bemerkungen \nAbs. 3: Keine Bemerkungen \nAbs. 4: Keine Bemerkungen \n\nArt. 9 - 18 \nKeine Bemerkungen \n \n \n \nIm Weiteren haben wir keine Einwände, Bemerkungen und Hinweise zur Teiländerung Natur-\nschutzverordnung (NV) der Gemeinde Horw. Wir bitten Sie, unsere Anregungen und Hin-\nweise in geeigneter Form in die weitere Planung aufzunehmen. \n \n \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nRoland Emmenegger \nAbteilungsleiter Baubewilligungen \n+41 41 228 61 45 \nroland.emmenegger2@lu.ch \n\n \n \n\n \n\n\n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n \n \n\n   \n \n\n \n\n \n\nDienststelle Hochschulbildung und Kultur \nArchäologie \nLibellenrain 15 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 65 95 \nsekretariat.archaeologie@lu.ch \nwww.da.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nz.H. Flavia Zumbühl \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \n\nLuzern, 19. Mai 2022 \n \n \nVernehmlassung Gemeinde Horw, Teiländerung Naturschutzverord-\nnung (NV) 2022; Stellungnahme Archäologie \n \nSehr geehrte Frau Zumbühl, liebe Flavia \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nBesten Dank für das Zusenden der Unterlagen zur Teiländerung der Naturschutzverordnung \nder Gemeinde Horw.  \nDie Kantonsarchäologie hat keine Einwände zu den vorgesehenen Änderungen.  \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \n \nAngela Bucher, lic. phil. \nLeiterin archäologische Inventare und Planungen IPLU \n041 228 71 78 \nangela.bucher@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Pius Etter±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n\n \n \n\n2112.1649 / Stellungnahme lawa   \n \n\n \n\n \n\nLandwirtschaft und Wald (lawa) \n\nCentralstrasse 33 \nPostfach \n6210 Sursee \nTelefon 041 349 74 00 \nlawa@lu.ch \nwww.lawa.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nFlavia Zumbühl \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \n\nSursee, 24. Mai 2022 ETP \n \n \n\nSTELLUNGNAHME \n \n\nGemeinde Horw; Teiländerung Naturschutzverordnung (NV) 2022 \n\nVorprüfung \n \nSehr geehrte Frau Zumbühl \n \nGestützt auf Ihr Schreiben vom 13. Mai 2022 haben wir die erwähnten Unterlagen geprüft. \nWir nehmen dazu wie folgt Stellung: \n \nDie Dienststelle Landwirtschaft und Wald begrüsst die Aktualisierung der Naturschutzverord-\nnung. Die Überprüfung der bestehenden Naturobjekte sowie die Aufnahme neuer Naturob-\njekte erachten wir als sehr sinnvoll. Aus unserer Sicht nimmt die Gemeinde Horw ihre Ver-\nantwortung für lokale Naturobjekte und Naturschutzzonen gemäss Gesetz über den Natur- \nund Landschaftsschutz (SRL Nr. 709a) vorbildlich wahr. \n \nWir bedanken uns für die Einladung zur Stellungnahme. Für Auskünfte stehen wir gerne zur \nVerfügung. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nSimona Kunz \nAbteilungsleiterin Zentrale Dienste \n041 349 74 25 \nsimona.kunz@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n \n\n\n\n\n\nOMRArchi vAnfang ±[Schl üssel wörter]±[Kategori e]±±R uedi Gubler ±OMR Archi vEnde \n\n  \n  \n \n\n \n \n\n2112.1649 / 2022-1900 Stellungnahme uwe   \n \n\n \nFehle r! Un beka nnt er Na me für D oku ment -Eigen schaf t.  \n\n \n\n \n\nUmwelt und Energie (uwe) \n\nZentrale Dienste \n\nLibellenrain 15 \n\nPostfach 3439 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 60 60 \n\nuwe@lu.ch \nwww.uwe.lu.ch \n  \n\n \n\n \n\nRaum und Wirtschaft (rawi)  \nFrau Flavia Zumbühl \nMurbacherstrasse 21  \n6003 Luzern \n\nLuzern, 31. Mai 2022 rg \n \n2022-1900 \n\nGemeinde Horw, Teiländerung Naturschutzverordnung (NV) 2022 \n\n \nSehr geehrte Frau Zumbühl, geschätzte Flavia \n \nWir beziehen uns auf die erhaltenen Unterlagen und nehmen dazu wie folgt Stellung: \n \n1. Zusammenfassende umweltrechtliche Beurteilung \n\nWir haben die vorliegenden Unterlagen bezüglich der Auswirkung auf die Umwelt und \nauf die Einhaltung der verschiedenen umweltrelevanten Gesetzgebungen geprüft und \nbeantragen deshalb, die untenstehenden Bemerkungen zu berücksichtigen. \n \n1.1. Oberflächengewässer (Manuel Kunz) \n\nWir haben keine Ergänzungen zur der Teiländerung der Naturschutzverordnung.  \n \nHinweis zu Art. 3 Bauten und Anlagen: \nWir empfehlen, in Art. 3 der Verordnung auf das übergeordnete PBG zu verweisen, \nwo Bauten und Anlagen auf kantonaler Gesetzesstufe definiert sind, und in der \nVerordnung nur auf ergänzend bewilligungspflichtige Anlagen in den Naturschutz-\nzonen der Gemeinde hinzuweisen. Damit werden Widersprüche PBG und kom-\nmunale Verordnung verhindert.   \n \n\n \nWir hoffen, dass Ihnen unsere Stellungnahme dient. \n \nFreundliche Grüsse \n \nsig. R. Gubler \n \nRuedi Gubler \nAbteilungsleiter \n+41 41 228 6067 \n\nruedi.gubler@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Manuela Bannwart±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n\n \n \n\n2112.1649 / Ergänzung Stellungnahme lawa Seite 1 von 2 \n \n\n \n\n \n\nLandwirtschaft und Wald (lawa) \n\nCentralstrasse 33 \nPostfach \n6210 Sursee \nTelefon 041 349 74 00 \nlawa@lu.ch \nwww.lawa.lu.ch \n  \n\n \n\n \nRaum und Wirtschaft (rawi) \nFlavia Zumbühl \nMurbacherstrasse 21 \n6002 Luzern \n\nSursee, 22. Juni 2022 BAM \n \n \n\nERGÄNZENDE STELLUNGNAHME \n \n\nGemeinde Horw; Teiländerung Naturschutzverordnung (NV) 2022; \n\nVorprüfung \n\n \nSehr geehrte Frau Zumbühl \n \nGestützt auf Ihr E-Mail vom 13. Juni 2022 haben wir Ihr Anliegen geprüft. Wir nehmen dazu \nwie folgt Stellung: \n\nNatur und Landschaft \n\n(Kontaktperson: Nora Aellen) \n\nHinweis für die nächste Teil- oder Gesamtrevision \n\nBei der Durchsicht der Unterlagen wurde festgestellt, dass die Darstellung des Waldes und \nder Naturschutzzone im Zonenplan A im Bereich «Bruust» nicht mit den Daten der amtlichen \nVermessung übereinstimmt (Parzelle Nr. 623). \nDie Abgrenzung der bestehenden kommunalen Naturschutzzone «Bruust» ist nicht de-\nckungsgleich mit den bestehenden Bewirtschaftungsvereinbarungen. \n \n\n     \nAktueller Zonenplan A    Bewirtschaftungsvereinbarungen (gepunktet) \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±Manuela Bannwart±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1649 / Ergänzung Stellungnahme lawa Seite 2 von 2 \n \n\n \n\n \n\nZudem wurde festgestellt, dass im Zonenplan A auf der Parzelle Nr. 623 bei der «Buholzer-\nschwändi» die Naturschutzzone im Offenland nicht das ganze Hochmoor abdeckt (Koordina-\nten: 2'664'002 / 1'206'042). \n \n\n        \nNationales Hochmoorinventar   Bestehende Naturschutzzone ZP A   Bewirtschaftungsvereinbarungen (gepunktet) \n\n \nDa der Zonenplan A nicht Teil der vorliegenden Teilrevision ist, wurde der Zonenplan A aus \nSicht Natur und Landschaft nicht vollständig geprüft. Die unten formulierten Anträge bezie-\nhen sich auf die nächste Teil- oder Gesamtrevision. \n\nAnträge \n\n- In der nächsten Teil- oder Gesamtrevision ist die Naturschutzzone auf Parzelle Nr. 623 \nim Bereich «Buholzerschwändi» gemäss bestehenden Bewirtschaftungsvereinbarungen \nim Zonenplan A zu ergänzen. \n\n- Die AV-Daten sind gemäss der Stellungnahme der Abteilung Wald im Zonenplan A zu \nübernehmen. \n\n- Generell empfehlen wird der Gemeinde, die kommunale Naturschutzzone im Gebiet \n«Bruust» in der nächsten Teil- oder Gesamtrevision anzuschauen und, falls aus Sicht \nGemeinde notwendig, gemäss den bestehenden Bewirtschaftungsvereinbarungen anzu-\npassen (Parzelle Nr. 623). \n\n \n\nWald \n\n(Kontaktperson: Laura Parolini Landolt) \n \nDie Waldflächen sind in den AV-Daten (Grundbuchplan) im Bereich der Parzelle Nr. 623, GB \nHorw, korrekt eingetragen. Diese sind im Zonenplan entsprechend zu übernehmen. \nDie im Zonenplan dargestellte Waldfläche muss mit dem Wald in der AV (Grundbuchplan) \nübereinstimmen. \n \nFür Auskünfte stehen wir gerne zur Verfügung. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nSimona Kunz \nAbteilungsleiterin Zentrale Dienste \n041 349 74 25 \nsimona.kunz@lu.ch \n\n  \n  \n\n \n \n\n\n\t1. Planungsrechtliche Ausgangslage\n\t2. Beurteilungsdokumente\n\t3. Vernehmlassungsverfahren\n\t1. Gesamtwürdigung\n\t2. Verhältnis der Naturschutzverordnung zur Nutzungsplanung\n\t3. Artikel und Plandarstellung\n\tDie Strukturierung der Bauten und Anlagen im Sinne der Verordnung ist unklar. Wir empfehlen, die Strukturierung des Artikels (Buchstaben a-c) gemäss der Stellungnahme der Abteilung bew vorzunehmen.\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\n\n


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text: \n \n \n \n\nAusgabe 24. Oktober 2013 \n \n\n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n \nAltersleitbild 2013  \nBehördenversion \n \nGenehmigt durch den Gemeinderat am 12. September 2013 \n\n\n\nSeite 2/34 \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\nKapitel I: Grundlagen ...................................................................................................... 4 \n\n1 Ausgangslage ........................................................................................................... 4 \n\n2 Auftrag und Zielsetzung ........................................................................................... 4 \n\n3 Inhalt .......................................................................................................................... 4 \n\n4 Steuergruppe ............................................................................................................ 5 \n\n5 Gesellschaftliche Entwicklung und neue Herausforderungen .............................. 5 \n5.1 Alter(n) im Umbruch .................................................................................................... 5 \n5.2 Neue Themen und Herausforderungen ....................................................................... 5 \n\n6 Demografische Entwicklung .................................................................................... 7 \n6.1 Wohnbevölkerung der Gemeinde Horw ...................................................................... 7 \n6.2 Bedarf an Pflegeplätzen für die Gemeinde Horw ........................................................ 8 \n6.3 Bedarf an Alterswohnungen mit Dienstleistungen für die Gemeinde Horw .................. 8 \n\nKapitel II: Angebote und Handlungsbedarf .................................................................... 9 \n\n1 Lebensgestaltung ..................................................................................................... 9 \n1.1 Leitsätze ..................................................................................................................... 9 \n1.2 Kommentar und Würdigung ........................................................................................ 9 \n1.3 Empfohlene Massnahmen .......................................................................................... 9 \n1.3.1 Senioren-Rat .............................................................................................................. 9 \n1.3.2 Senioren-Drehscheibe ................................................................................................ 9 \n\n2 Wohnen ..................................................................................................................... 9 \n2.1 Leitsätze ..................................................................................................................... 9 \n2.2 Kommentar und Würdigung ...................................................................................... 10 \n2.2.1 Stationäre Angebote in der Gemeinde ...................................................................... 10 \n2.2.2 Teilstationäre Einrichtungen ...................................................................................... 10 \n2.2.3 Alterswohnungen mit Dienstleistungen (Betreutes Wohnen): .................................... 11 \n2.3 Empfohlene Massnahmen ........................................................................................ 11 \n2.3.1 Pflegeplätze .............................................................................................................. 11 \n2.3.2 Teilstationäre Einrichtungen ...................................................................................... 11 \n2.3.3 Alterswohnungen mit Dienstleistungen ..................................................................... 11 \n\n3 Information und Koordination................................................................................ 12 \n3.1 Leitsätze: .................................................................................................................. 12 \n3.2 Kommentar und Würdigung ...................................................................................... 12 \n3.3 Empfohlene Massnahmen ........................................................................................ 12 \n3.3.1 Information ................................................................................................................ 12 \n3.3.2 Homepage ................................................................................................................ 12 \n3.3.3 Informations- und Koordinationsstelle ....................................................................... 12 \n3.3.4 Zusammenarbeit der Institutionen ............................................................................. 12 \n\n4 Dienstleistungen und Pflege .................................................................................. 12 \n4.1 Leitsätze ................................................................................................................... 12 \n4.2 Kommentar und Würdigung ...................................................................................... 13 \n4.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde ........................................................................... 13 \n4.4 Empfohlene Massnahmen ........................................................................................ 13 \n4.4.1 Spitex ....................................................................................................................... 13 \n4.4.2 Pflegende Angehörige .............................................................................................. 13 \n4.4.3 Gesundheitsförderung und Prävention ...................................................................... 13 \n4.4.4 Besuchsdienst .......................................................................................................... 13 \n4.4.5 Praxisgemeinschaft .................................................................................................. 13 \n4.4.6 Psychiatrische Dienste .............................................................................................. 13 \n\n5 Qualitätssicherung in der Langzeitpflege ............................................................. 14 \n5.1 Leitsatz ..................................................................................................................... 14 \n5.2 Kommentar und Würdigung ...................................................................................... 14 \n\n\n\nSeite 3/34 \n \n\n5.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde ........................................................................... 14 \n5.4 Empfohlene Massnahmen ........................................................................................ 14 \n5.4.1 Evaluation ................................................................................................................. 14 \n\n6 Finanzielle Sicherheit im Alter ............................................................................... 14 \n6.1 Leitsatz ..................................................................................................................... 14 \n6.2 Kommentar und Würdigung ...................................................................................... 14 \n6.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde ........................................................................... 14 \n6.4 Empfohlene Massnahmen ........................................................................................ 14 \n6.4.1 Information ................................................................................................................ 14 \n\nKapitel III: Zuständigkeit ................................................................................................. 14 \n\nAnhang I .............................................................................................................................. 16 \n\n1 Bestandesaufnahme: Lebensgestaltung .............................................................. 16 \n\n2 Bestandesaufnahme: Wohnen im Alter ................................................................. 18 \n\n3 Bestandesaufnahme: Information und Koordination ........................................... 19 \n\n4 Bestandesaufnahme: Dienstleistungen und Pflege ............................................. 20 \n\n5 Bestandesaufnahme: Finanzielle Sicherheit im Alter .......................................... 22 \n\nAnhang II ............................................................................................................................. 24 \n\n1 Lebensgestaltung ................................................................................................... 24 \n1.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 24 \n1.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 25 \n\n2 Wohnen ................................................................................................................... 26 \n2.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 26 \n2.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 26 \n\n3 Information und Koordination................................................................................ 26 \n3.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 26 \n3.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 27 \n\n4 Dienstleistungen und Pflege .................................................................................. 27 \n4.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 27 \n4.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 28 \n\n5 Qualitätssicherung in der Langzeitpflege ............................................................. 29 \n5.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 29 \n5.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 29 \n\n6 Finanzielle Sicherheit im Alter ............................................................................... 29 \n6.1 Wirkungsziele ........................................................................................................... 29 \n6.2 Handlungsbedarf ...................................................................................................... 29 \n\nAnhang III ............................................................................................................................ 30 \n\nAnhang IV ........................................................................................................................... 34 \n \n\n\n\nSeite 4/34 \n \n\nKapitel I: Grundlagen \n\n1 Ausgangslage \n\nDas erste Altersleitbild der Gemeinde Horw wurde aufgrund einer Diplomarbeit der Höheren \nWirtschafts- und Verwaltungsschule Luzern 1995 von Pia Maria Brugger (Diplomandin) er-\nstellt und von einer breit abgestützten Arbeitsgruppe aus Kommissionen und Kirchen beglei-\ntet. Die Umsetzung dieser Massnahmen wurde von der Sozial- und Heimkommission über-\nwacht und Ende 2006 als erledigt oder zur Daueraufgabe erklärt. Die damals formulierten \nLeitsätze wurden in die bestehende Vorlage integriert. \n \nDie Hochschule Luzern erhielt im Jahr 2010 vom Gemeinderat den Auftrag, Grundlagen für \neine innovative Alterspolitik der Gemeinde Horw zu erarbeiten. Das 25-seitige Dokument \nwurde vom Projektleiter Matthias von Bergen am 16. Juni 2010 dem Gemeinderat überge-\nben. Als Folge dieser Grundlagenarbeit wurde wiederum von der Hochschule Luzern am \n23. Februar 2011 ein Workshop mit Keyplayern und Vertretern von verschiedensten Organi-\nsationen durchgeführt. Es wurden 5 Perspektiven diskutiert, die dabei bestätigt wurden und \nin die bestehende Arbeit eingeflossen sind. \n \nAm 16. Mai 2012 wurde von Thomas Zemp, CVP, die dringliche Motion 272/2012 zum \nThema "Entlastung pflegender Angehöriger" eingereicht. \n \nAn der Sitzung vom 21. Juni 2012 beschloss der Einwohnerrat Horw, die Planung von Alters-\nwohnungen im Ortskern im Rahmen des gesamten Bebauungsplanes an die Hand zu neh-\nmen. \n \nAlle vorhandenen Informationen, Erkenntnisse, Vorschläge, Ideen und Empfehlungen, wel-\nche für eine innovative Alterspolitik von Wichtigkeit sind, wurden in das nun vorliegende Al-\ntersleitbild aufgenommen. \n\n2 Auftrag und Zielsetzung \n\nOskar Mathis, Gemeinderat und Sozialvorsteher, wurde an der Sitzung vom 2. Mai 2012 vom \nGemeinderat beauftragt, ein Analysepapier für die gesamte Alterspolitik zu erstellen, mit der \nDefinition und Beurteilung von Handlungsfeldern und der Erarbeitung eines Umsetzungskon-\nzeptes. \n \nAn der Sitzung vom 25. Juni 2012 hat der Gemeinderat dem Sozialvorsteher den Auftrag er-\nteilt, zusammen mit einer Steuergruppe ein neues Altersleitbild zu entwickeln. Vorhandene \nUnterlagen sollten mitberücksichtigt werden. Vorrang haben die Themen "Betreutes Woh-\nnen" und die Entwicklung des Altersleitbildes. Im Konzept wurden die Leitsätze vom kantona-\nlen Altersleitbild übernommen und ergänzt. Die Fachberatung, inkl. Formulierung der Doku-\nmentation, übernahm die Fachstelle für Gemeinwesenarbeit Pro Senectute Kanton Luzern in \nder Person von Ruedi Leuthold. \n\n3 Inhalt \n\nDas Altersleitbild umfasst drei Kapitel, im ersten Teil werden Grundlagen erarbeitet. Die de-\nmografische Entwicklung bildet dabei den Kernpunkt, da damit der Bedarf an Alterswohnun-\ngen und Pflegeplätzen für die Zukunft ersichtlich ist. \n \nDer zweite Teil umfasst wichtige Themenfelder einer Alterspolitik. Die Themenfelder stützen \nsich auf das Altersleitbild des Kantons Luzern. Die Leitsätze wurden zum Teil angepasst und \nauf die Bedürfnisse der Gemeinde Horw ausgerichtet. Als Handlungsbedarf werden Mass-\nnahmen zur Umsetzung empfohlen. \n \nIm dritten Teil wird definiert, wer für die Umsetzung der vom Gemeinderat beschlossenen \nMassnahmen zuständig ist. Nach der Genehmigung durch den Gemeinderat kann sofort mit \nder Umsetzung begonnen werden. \n\n\n\nSeite 5/34 \n \n\n4 Steuergruppe \n\n Oskar Mathis Vertreter Gemeinderat, Leitung \n\n Katherine Stöcklin Bider Präsidentin Sozialkommission (gemeinderätliche  \n Kommission) \n\n Marcel Köpfli Vertretung Aktives Alter \n\n Sabine Schultze Leitung Kirchfeld \n\n Theres Bieri Leitung Spitex \n\n Jörg Conrad Präsident Gesundheits- und Sozialkommission des  \n Einwohnerrates \n\n Alfred Müller Vertretung Stiftung Betagtenzentrum \n\n Ruedi Leuthold Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n\n Stefan Brändlin Fachberater Pro Senectute Kanton Luzern \n\n Fabienne Vogel Protokoll \n\n5 Gesellschaftliche Entwicklung und neue Herausforderungen \n\n5.1 Alter(n) im Umbruch \n\nDie steigende Lebenserwartung, der Eintritt geburtenstarker Jahrgänge ins Pensionierungs-\nalter und niedrige Geburtenraten führen dazu, dass die Zahl und der Anteil der über 65-jähri-\ngen Personen im Kanton Luzern in den nächsten Jahren deutlich ansteigen wird. Noch stär-\nker als die Lebenserwartung (2010: Männer: 80,2, Frauen 84,6 Jahre) steigt in der Schweiz \ndie Anzahl der "behinderungsfreien" Lebensjahre. Die Chancen 65-jähriger Männer und \nFrauen stehen gut, mehr als drei Viertel der ihnen verbleibenden Lebensjahre ohne wesentli-\nche gesundheitliche Einschränkungen leben zu können. \n\nWie in vielen anderen Ländern, findet zurzeit auch bei uns eine eigentliche "Revolution des \nAlters" durch die "Babyboomer-Generation" statt. Dieser Umbruch führt zu einer insgesamt \naktiveren und vielfältigeren, mobileren und autonomeren Lebensgestaltung der über 60-jähri-\ngen. Mit der demografischen Alterung der Gesellschaft geht zeitgleich eine soziokulturelle \nVerjüngung einher (Höpflinger, 2011). \n\nEine solche, gleichzeitig von Autonomie und sozialer Partizipation geprägte, geistig-körper-\nlich aktive und schöpferische Lebensgestaltung trägt wesentlich zum Erhalt der Gesundheit, \nvon Leistungsfähigkeit, Lebensqualität und Wertschätzung bei. Von daher gewinnen lebens-\ngestalterische Fragen, Gesundheitsförderung, der Erhalt von Selbständigkeit, Mobilität und \nsozialen Netzen, aber auch Fragen nach altersgerechten Wohnlösungen und Supportleistun-\ngen sukzessive an Bedeutung. \n\nBei pensionierten Menschen können unterschiedliche Lebensgestaltungsmodelle beobachtet \nwerden: "Weitermachen wie bisher", "nachberufliches Engagement", "Befreiung" (genies-\nsen), "Nachholen" oder "Eröffnen neuer Themen und Herausforderungen" (aktiv) sind Kon-\nzepte, die alle ihre unterschiedlichen, positiven wie negativen Auswirkungen auf die Gesund-\nheit und Befindlichkeit der Betroffenen haben. Solche Muster werden auch zunehmend kom-\nbiniert. \n\n5.2 Neue Themen und Herausforderungen \n\nDie steigende Lebenserwartung und die dadurch wachsende Zahl hochbetagter Menschen \nführen aber auch zu grossen Herausforderungen: Die Morbidität (Krankheitshäufigkeit) \nnimmt – unter anderem durch Phänomene wie die Zunahme von Demenzerkrankungen – zu \nund bewirkt einen kontinuierlichen Anstieg der Kosten für Betreuung und Pflege. Dies belas-\ntet in den Rahmenbedingungen der geltenden Pflegefinanzierung die Budgets der Gemein-\nden stark. Um diese und andere altersbezogene Herausforderungen bestmöglich zu meis-\ntern, Synergien und koordinierte Lösungen zu fördern, wurden im Kanton Luzern fünf soge-\nnannte "Planungsregionen Alterspolitik" geschaffen. Diese Regionen umfassen die in ihren \nGebieten liegenden Gemeinden und entsprechen im Wesentlichen den bisherigen Ämtern \nLuzern Land (gemeinsam mit der Stadt Luzern), Sursee, Willisau, Entlebuch und Hochdorf. \n\n\n\nSeite 6/34 \n \n\nIm Bereich des Wohnens verstärken sich der Wunsch und die Tendenz, möglichst lange in \nder angestammten Wohnsituation bleiben zu können. Gleichzeitig entwickeln sich neue und \nvielfältige Wohnformen mit verschiedenartigen unterstützenden Dienstleistungen, welche das \nfrühere "Altersheim" zunehmend ersetzen: hindernisfreie "Alterswohnungen" mit dazugehöri-\ngem Mehrzweckraum, Residenzen oder Wohngemeinschaften. Der Heimaufenthalt mit stati-\nonärem Pflegeangebot konzentriert sich auf die allerletzte Lebensphase – die durchschnittli-\nche Heimaufenthaltsdauer im Kanton Luzern ist innert kurzer Zeit auf unter 2 Jahre gesun-\nken. Für demenzkranke Personen entstehen neue betreute Wohnangebote wie "Demenz-\nwohngruppen" oder spezialisierte Einrichtungen unterschiedlicher Art und Grösse. \n\nIn jüngster Zeit gehen mittelgrosse und grössere Gemeinden daran, das Thema „Wohnen im \nAlter“ ganzheitlich anzugehen und im Sinne einer zukunftsorientierten Gesamtschau inte-\ngrierte, zum Teil regional ausgerichtete Gesamtlösungen mit einer breiten Palette bedarfsge-\nrechter Wohn-, Betreuungs- und Gesundheitsangebote zu planen. \n\nVor besonderen Herausforderungen steht vor diesem Hintergrund die Pflege. Zum einen \nsteigt die Nachfrage nach ambulanten Pflegeleistungen und damit nach den entsprechenden \npersonellen und fachlichen Ressourcen. Zum andern bewirkt die Transformation der Alters-\nheime zu Pflegeeinrichtungen für die letzte Lebensphase auch eine höhere Intensität der sta-\ntionären Pflege. Unter dem Strich wird die steigende Lebenserwartung der Bevölkerung kurz- \nund mittelfristig zu höheren stationären Patientenzahlen führen. Dies bedeutet, dass der ge-\nsamthafte Pflegeaufwand und damit auch der Bedarf an unterschiedlich qualifizierten Pflege-\nfachkräften weiter zunehmen wird. Wachsende und neue Zielgruppen wie Demenzkranke, \nbetagte HIV- oder Suchtbetroffene verstärken diese Entwicklung und Herausforderung zu-\nsätzlich und werden spezialisierte Betreuungslösungen nötig machen. \n\nDie Betreuung und Pflege von Eltern, Partnerin oder Partner wird häufig durch die eigenen \nAngehörigen geleistet. Dieses Engagement wird von verschiedener Seite und unter diversen, \nmitunter wirtschaftlichen Gesichtspunkten als unverzichtbar angesehen. Für die Angehörigen \nstellt ihre Betreuung und Pflege aber oft eine grosse Herausforderung und Belastung dar und \nmacht Entlastungsangebote nötig. Zunehmend werden ergänzende Entlastungsdienste, Ge-\nsprächsgruppen für pflegende Angehörige oder Tagesstätten, aber auch Ferienaufenthalte \nund Kurzzeitbetten für die betreuungs- und pflegebedürftigen Personen nachgefragt. In Dis-\nkussion sind auch finanzielle Entschädigungsmodelle für pflegende Angehörige – unter an-\nderem deshalb, weil diese Art von Engagement auch mit Entschädigungen günstiger zu ste-\nhen kommen dürfte als professionelle Leistungen.  \n\nIm oben skizzierten Zusammenhang wird die Nachfrage nach und das Spektrum von ambu-\nlanten Dienstleistungsangeboten stetig grösser, entsprechend wächst auch die Anzahl und \nVielfalt ambulanter Dienstleistungsanbieter. Die sich entwickelnde Bedarfslage und das gel-\ntende Pflegegesetz führen zu einem Ausbau der öffentlichen und privaten Spitex-Leistungen \nim Sinne eines "7 Tage à 24 Stunden-Angebots" sowie zu regionalisierten, betriebswirt-\nschaftlich und organisatorisch professionalisierten Lösungen. Der gesundheitspolitische Leit-\ngedanke "ambulant vor stationär", der da und dort lange Zeit als Schlagwort abgetan wurde, \nwird derzeit offenkundig immer konkreter und flächendeckender umgesetzt. \n\nMit dem längeren lebensgestalterischen Raum nach der Pensionierung nehmen auch die \nMöglichkeiten und die Bereitschaft zu einem gesellschaftlichen Engagement von älteren \nMenschen zu. Unterschiedlichste Formen von sozialem Engagement, von sozialpolitischer \nPartizipation oder von Freiwilligenarbeit in Generationenprojekten wie "Senioren im Klassen-\nzimmer" eröffnen zahlreiche Optionen. Diskutiert wird im Sinne eines "Generationenvertrags" \nein gesellschaftlicher Auftrag, Seniorinnen und Senioren gesellschaftliche Aufgaben anzubie-\nten, um damit deren gewaltige Potenziale nutzbar zu machen und ihnen öffentliche Wert-\nschätzung vermitteln zu können. \n\nAls eine weitere mögliche Antwort auf die aktuellen demografischen Herausforderungen \nbringt der Kanton Luzern seit kurzem das Thema Gesundheitsförderung ins Spiel: Ein neues \nProgramm "Gesundheit im Alter" soll dazu beitragen, dass ältere Menschen möglichst lange \nein gesundes, selbständiges und mobiles Leben in guter Lebensqualität führen können. Vor \n\n\n\nSeite 7/34 \n \n\ndem Hintergrund steigender Pflegekosten sollen speziell die Gemeinden darin unterstützt \nwerden, gesundheitsfördernde und -erhaltende Massnahmen zu entwickeln und umzuset-\nzen. Deren Bandbreite reicht vom Sturzpräventionsprojekt bis zu Angeboten zur Förderung \nder psychischen Gesundheit. \n\nStärker in die öffentliche Wahrnehmung geraten derzeit auch neue Fragen zu Spiritualität, \nLebenssinn, zu Werten und auch zum Sterben und Tod. Die Formen persönlicher und ge-\nmeinschaftlicher Spiritualität werden immer vielfältiger. Und rund um das Sterben und den \nTod werden in einer noch nie dagewesenen Dynamik neue Betrachtungsweisen, Wünsche \nund Angebote, Diskussionen und Meinungsbildungsprozesse sichtbar – etwa zu Palliative \nCare, Sterbebegleitung, zur Sterbehilfe oder ganz praktisch und exemplarisch aus dem All-\ntag des Leiters eines Luzerner Betagtenzentrums: zu ungewöhnlichen Anliegen, zum Bei-\nspiel zum Verstreuen der eigenen Urnenasche.  \n\n6 Demografische Entwicklung \n\n6.1 Wohnbevölkerung der Gemeinde Horw \n\nJahr Total 0 – 64 Jahre 65 + Jahre 80+ Jahre \n\n2010 13 '444 10 '912 2 '523    656 \n\n2015 13 '767 10 '747 3 '020    891 \n\n2020 14 '132 10 '903 3 '229 1 '046 \n\n2030 14 '338 10 '409 3 '929 1 '311 \n\nDatenquelle: Kantonale Bevölkerungsstatistik \n\n \n\n \n \n\nJahr AHV-Generation 80+ \n\n2010 100.0 % 2 '523 Personen 100.0 %    656 Personen \n\n2015 119.7 % 3 '020 Personen 135.8 %    891 Personen \n\n2020 128.0 % 3 '229 Personen 159.5 % 1 '046 Personen \n\n2030 155.7 % 3 '929 Personen 199.9 % 1 '311 Personen \n\nDie Gemeinde als Ganzes wird in den nächsten 20 Jahren stetig wachsen. Die Zahl der  \n0-4-Jährigen wird zwar leicht zurückgehen. Die AHV-Generation hingegen nimmt bis 2030 \num 55.7%, die 80+-Jährigen um 99.9 % zu. Dies bedeutet, dass der Bedarf an Pflegeplätzen \nund Alterswohnungen stark ansteigt. \n\n0\n\n5000\n\n10000\n\n15000\n\nTotal 0-64 65+ 80+\n\n20\n10\n20\n15\n\n\n\nSeite 8/34 \n \n\nAufgrund der neuen Einzonungen geht man von einem zusätzlichen Wachstum von 2000 \nEinwohnern bis 2020 aus. 520 neue Wohnungen sollen in "horw mitte" entstehen. Die Ziel-\ngruppen sind nicht ausschliesslich ältere Menschen. Die demografische Entwicklung bezüg-\nlich AHV-Generation wird dadurch nur unwesentlich verändert. \n \n\n \n6.2 Bedarf an Pflegeplätzen für die Gemeinde Horw \n\nDer vom Kanton Luzern festgelegte Richtwert von 23 % bedeutet, dass 23 % der 80+-Jähri- \ngen Anspruch auf einen Pflegeplatz haben. \n\n \n\nJahr 80+ Ab 80 Jahren \nRichtwert 20 % \n\nAb 80 Jahren \nRichtwert 23 % \n\n2010   656 Personen 131 Plätze 151 Plätze \n\n2015   891 Personen 178 Plätze 205 Plätze \n\n2020 1 '046 Personen 210 Plätze 241 Plätze \n\n2030 1 '311 Personen 262 Plätze 302 Plätze \n\n \nKommentar: Das Zahlenmaterial ist deckungsgleich mit der kantonalen Pflegeheimpla-\nnung. Der Handlungsbedarf wird auf Seite 12 aufgezeigt.  \n\n6.3 Bedarf an Alterswohnungen mit Dienstleistungen für die Gemeinde Horw \n\nBeim Wohnen mit Dienstleistungen hat der führende Schweizer Altersforscher François \nHöpflinger einen Erfahrungswert für sogenannte Alterswohnungen definiert: Er beträgt  \n5 % der Anzahl Menschen im AHV-Alter. Für die Gemeinde Horw würde dies bis ins Jahr \n2030 den folgenden Bedarf bedeuten: \n \n \n\nJahr AHV-Generation ab 65 Jahren Erfahrungswert 5% \n\n2010 2 '523 Personen 126 Personen \n\n2015 3 '020 Personen 151 Personen \n\n2020 3 '229 Personen 162 Personen \n\n2030 3 '929 Personen 197 Personen \n\nZu beachten ist bei obiger Tabelle, dass sich der 5 %-ige Bedarf auf Personen und nicht auf \nWohnungen bezieht. Der Richtwert von 5 % wird von anderen Experten zum Teil hinterfragt; \nda heute von einer höheren Nachfrage ausgegangen wird.  \n \n\n0\n\n500\n\n1000\n\n1500\n\n2000\n\n2500\n\n3000\n\n3500\n\n4000\n\n80+ AHV\n\n20\n10\n20\n15\n\n\n\nSeite 9/34 \n \n\n \n\nKapitel II: Angebote und Handlungsbedarf \n\n1 Lebensgestaltung \n\n1.1 Leitsätze \n\n Ältere Menschen engagieren sich im Rahmen ihrer Möglichkeiten für die Gesellschaft. Es \nstehen ihnen für ihre Lebensgestaltung Angebote in verschiedenen Bereichen zur Verfü-\ngung, welche die Interessen, Ressourcen und Bedürfnisse älterer Menschen berücksich-\ntigen. \n\n Senioren sollen sich als Teil der Gesellschaft wohlfühlen. Sie entscheiden in Eigenver-\nantwortung, wie sie ihr Leben gestalten wollen. \n\n Sie verfügen über ein grosses Potenzial an Fähigkeiten und Lebenserfahrungen. Sie en-\ngagieren sich nach ihren Möglichkeiten in Form von Freiwilligenarbeit. \n\n Sie verdienen Anerkennung und Wertschätzung. \n\n1.2 Kommentar und Würdigung \n\nDen Seniorinnen und Senioren steht ein umfangreiches Angebot an Aktivitäten im sport-lichen, \nbildenden und musisch/kreativen Bereich zur Verfügung. Das "Aktive Alter" gibt jeweils im Ja-\nnuar ein Jahresprogramm heraus mit allen Detailangaben ihrer Veranstaltungen. Dabei wird \nsehr viel Freiwilligen-Arbeit geleistet, was zu würdigen ist. \n\nDie bereits bestehende Koordinationsstelle für Freiwilligen-Arbeit sollte in der Öffentlichkeit \nnoch besser bekannt gemacht werden. \n\nPro Senectute Kanton Luzern bietet zudem verschiedenste Dienstleistungen an, die auch für \nHorwer Senioren zugänglich sind. \n\nDas Generationen Projekt "Senioren im Klassenzimmer" wurde in Horw im Frühjahr 2013 neu \ngestartet. \n\n1.3 Empfohlene Massnahmen \n\n1.3.1 Senioren-Rat \n\nEs soll neu ein Senioren-Rat gebildet werden, der als Untergruppe dem "Aktiven Alter" ange-\ngliedert wird. Der Senioren-Rat ist Ansprechpartner für die politische Gemeinde und vertritt die \nAnliegen der Senioren. Mögliche Aufgaben könnten in Form eines Leistungsauftrages mit der \nGemeinde geregelt werden. \n\n1.3.2 Senioren-Drehscheibe \n\nDie Aufgabe einer Senioren-Drehscheibe besteht darin, innerhalb der Senioren Ressourcen \nzu vermitteln. Diese Plattform sollte auch als Untergruppe beim "Aktiven Alter" organisiert wer-\nden. \n\n2 Wohnen \n\n2.1 Leitsätze \n\n Ältere Menschen können die für sie ideale Wohnform wählen. Das Wohnen zu Hause \nwird so lange wie möglich unterstützt. \n\n Die Gemeinde fördert finanziell tragbare, altersgerechte Wohnmöglichkeiten wie auch \ndas "Betreute Wohnen". \n\n Die Gemeinde bietet pflegebedürftigen Menschen lebenswerte Wohnmöglichkeiten mit \nkompetenter Pflege und Betreuung. \n\n\n\nSeite 10/34 \n \n\n2.2 Kommentar und Würdigung \n\n2.2.1 Stationäre Angebote in der Gemeinde \n\nA) Kirchfeld – Haus für Betreuung und Pflege \n\nDas gemeindeeigene Kirchfeld – Haus für Betreuung und Pflege - besteht aus drei Wohnein- \nheiten: \n\nKirchfeld 1 \n\nDer moderne Bau mit 110 Plätzen wurde vor 10 Jahren neu erbaut. Die Palliativ-Pflege ist \ngarantiert. \n\nKirchfeld 2 \n\nDer ältere Teil aus dem Jahr 1967 und der jüngere Teil aus dem Jahr 1986 bieten zusam-\nmen Platz für 40 Personen. Für beide Teile ist dringender baulicher Handlungsbedarf gege-\nben. \n\nDemenzwohngruppe \n\nZusätzlich verfügt das Kirchfeld über eine Pflegewohngruppe für neun Menschen mit De-\nmenz, welche 2008 realisiert wurde.  \n\nB) Alters- und Pflegeheim Blindenheim Horw \n\nIm privaten Blindenheim des Blinden-Fürsorge-Vereins Innerschweiz (BFVI) sind 73 Pflege-\nplätze für unsere Gemeinde vorhanden. \n\nZusammenstellung \n\n Kirchfeld 1 110 Plätze \n\n Kirchfeld 2 40 Plätze \n\n Demenzwohngruppe 9 Plätze \n\n Blindenheim   73 Plätze \n\nTotal 232 Plätze \n \nSomit reicht dieses Angebot noch knapp bis 2020, danach ist auch im stationären Bereich \nHandlungsbedarf vorhanden. Wir empfehlen daher eine erweiterte, zukunftsorientierte Ge-\nsamtschau zu erarbeiten. Allzu viele Fragen sind nicht beantwortet (siehe Seite 8):  \n\n Reicht die Anzahl Pflegeplätze bis 2030? Gemäss Richtwert 23 % der 80+ Jährigen \nmüssten zusätzlich rund 70 Plätze errichtet werden! \n\n Was geschieht mit dem älteren Teil des Kirchfeld, der dringend renoviert werden muss? \n\n Braucht es einen Neubau? Wenn ja, welcher Standort? Welche Form? Welche Struktur? \n\n Braucht es spezifische Wohngruppen für neue Zielgruppen wie z.B. Demente, pensio-\nnierte Alkohol- und Drogenabhängige? \n\n Braucht es zusätzliche teilstationäre Einrichtungen? \n \n\n2.2.2 Teilstationäre Einrichtungen \n\nTagesaufenthalt:  Tagesheim Eichhof:  12 Plätze \n Tagesstätte Pilatusblick:  3 Plätze \nFerienbett: Kirchfeld \n \nZur Unterstützung und Entlastung von pflegenden Angehörigen sind diese Einrichtungen not-\nwendig. \n \n\n\n\nSeite 11/34 \n \n\nAktuelle Leistungen der Gemeinde \nFür die Pflegebedürftigen in den verschiedenen Heimen des Kantons Luzern hat sich Horw \nim Jahre 2012 mit Fr. 3‘574‘493.05 an der Restfinanzierung beteiligt. (inkl. teilstationäre An-\ngebote). \n\n \n\n2.2.3 Alterswohnungen mit Dienstleistungen (Betreutes Wohnen): \n\nDefinition \n"Alterswohnungen mit Dienstleistungen" sind Wohnungen für Seniorinnen und Senioren, die \ndem Alter entsprechend gesund sind und ihren Lebensalltag noch vorwiegend selbständig \nbesorgen können. Verschiedene Zusatzleistungen wie Mittagstisch, hauswirtschaftliche \nDienstleistungen, Teilnahme an Aktivitäten werden bei Bedarf angeboten und separat in \nRechnung gestellt. \n \nDie Notrufüberwachung rund um die Uhr gibt älteren Menschen die notwendige Sicherheit, \ndass in einer Krisensituation sofort Hilfe möglich ist. Diese Form des betreuten Wohnens ist \neine Möglichkeit, im Alter möglichst lange selbständig in den eigenen vier Wänden zu woh-\nnen.  \n \nKriterien \n\n Wohnen mit zeitgemässer Infrastruktur und Grösse: 2 ½ + 3 ½-Zimmer-Wohnungen \n\n Räume: Hindernisfrei und rollstuhlgängig \n\n Zugang zur Wohnung: Hindernisfrei \n\n Dienstleistungsangebot im Bedarfsfall (Hauswirtschaft, Mittagstisch, Fahrdienst usw.) \n\n Ansprechperson oder Hauswart \n\n Notrufüberwachung 24 Std. \n\n Mehrzweckraum für gemeinsame Aktivitäten \n\n Nähe Infrastruktur der Gemeinde \n\n Nähe Haltestelle öffentlicher Verkehr (höchstens 300 m) \n\n Einige Wohnungen auch für EL-Bezüger bezahlbar \n \nBestandesaufnahme \nDie Gemeinde verfügt zurzeit über 52 Alterswohnungen der Stiftung Kirchmättli für  \n64 Personen. \n \nAktuelle Leistungen der Gemeinde \nFür die Liegenschaft ist ein 100-jähriges Gratisbaurecht der Gemeinde geleistet worden. Für \nden Gemeinschaftsraum übernehmen wir jährlich Fr. 15‘000.00 Miete. \n\n2.3 Empfohlene Massnahmen \n\n2.3.1 Pflegeplätze \n\nGemäss Kommentar soll eine zukunftsgerichtete Gesamtplanung in Angriff genommen wer-\nden. Dazu setzt der Gemeinderat eine Projektgruppe ein mit dem Auftrag, das ganze Thema \n"Wohnen im Alter" aufzuarbeiten und Lösungsvorschläge/Varianten zu entwickeln. \n\n2.3.2 Teilstationäre Einrichtungen \n\nIm Rahmen der Gesamtplanung "Wohnen im Alter" wird auch der Bedarf an teilstationären \nEinrichtungen erhoben, insbesondere zur Entlastung der Angehörigen. Daher kann der Auf-\ntrag der erwähnten Motion 272/2012 erst im Rahmen des Projektes "Wohnen im Alter" diffe-\nrenziert beantwortet werden.  \n\n2.3.3 Alterswohnungen mit Dienstleistungen \n\nIn der geplanten Überbauung im Ortskern von Horw sind 25% der Wohnungen als Alterswoh-\nnungen konzipiert. Ein Konzept "Wohnen mit Dienstleistungen" ist flächendeckend über die \nganze Gemeinde zu erarbeiten und in das Konzept "Wohnen im Alter" zu integrieren. \n\n\n\nSeite 12/34 \n \n\nGemäss des Erfahrungswertes (5% der AHV-Generation) wurde ein Bedarf bis 2030 für rund \n200 Personen errechnet. Aktuell haben wir ein Angebot für 64 Personen. \n \nDie Gemeinde fördert die Erstellung von preisgünstigen Wohnungen für Personen mit Ergän-\nzungsleistungen. Ergänzend dazu überprüft die Gemeinde den aktuellen Vollzug der "Miet-\nzinsbeihilfe" (Reglement über die Gemeindebeihilfen Horw (Nr. 830). \n\n3 Information und Koordination \n\n3.1 Leitsätze: \n\n Ältere Menschen haben Zugang zu Information und Beratung rund ums Thema Alter. \n\n Die Vernetzung innerhalb der verschiedenen Organisationen ist ein zentrales Anliegen \neiner zeitgemässen Alterspolitik. \n\n3.2 Kommentar und Würdigung \n\nDie Sozialberatung wird über Pro Senectute angeboten. Eine eigentliche Informations- und \nKoordinationsstelle, die Informationen über Dienstleistungen und Angebote für ältere Men-\nschen koordiniert und vermittelt, gibt es nicht. \n\n3.3 Empfohlene Massnahmen \n\n3.3.1 Information \n\nEs soll ein Info-Blatt mit allen Angaben von sozialen und gesundheitlichen Dienstleistungen \nentwickelt werden. \n\n3.3.2 Homepage \n\nDie gemeindeeigene Homepage soll mit einem Link "Alter" ergänzt werden. Hier wären alle \nAngebote und Dienstleistungen rund ums Thema "Alter" einseh- und abrufbar.  \n. \n\n3.3.3 Informations- und Koordinationsstelle \n\nDie Gemeinde richtet eine Informations- und Koordinationsstelle ein. Diese Stelle wird einer \nbestehenden Einrichtung angegliedert wie z.B. AHV-Zweigstelle, Familie plus oder Spitex. \n \nIn diesem Zusammenhang muss die Frage eines Case Management geklärt werden.  \n\n3.3.4 Zusammenarbeit der Institutionen \n\nDie Zusammenarbeit und der gegenseitige Austausch sollen institutionalisiert werden, wobei \ndie einzelnen Angebote der Behandlungskette aufeinander abzustimmen und die Schnittstel-\nlen verbindlich zu regeln sind. (Umsetzung durch den zuständigen Gemeinderat) \n\n4 Dienstleistungen und Pflege \n\n4.1 Leitsätze \n\n Ältere hilfsbedürftige Menschen werden mit bedarfsgerechten, koordinierten Betreuungs- \nund Pflegeangeboten unterstützt. \n\n Die Gemeinde verfügt über ein gut ausgebautes Angebot an ambulanten Dienstleistun-\ngen, insbesondere Spitexdienste, welche die Lebensqualität fördern und helfen, länger in \nder eigenen Wohnung bleiben zu können. \n\n Angehörige spielen eine zentrale Rolle bei der Betreuung von pflegebedürftigen Men-\nschen zu Hause. Die Gemeinde unterstützt Angebote, die der Entlastung von pflegenden \nAngehörigen dienen. \n\n Der Gesundheitsförderung und Prävention im Alter wird besondere Beachtung ge-\nschenkt. \n\n\n\nSeite 13/34 \n \n\n4.2 Kommentar und Würdigung \n\nIn der Gemeinde besteht ein gutes und breites Angebot an lokalen und regionalen Dienst-\nleistungen mit qualifiziertem Personal in der medizinischen Grundversorgung, Pflege und Be-\nratung von älteren Menschen. Diese Organisationen leisten tagtäglich einen grossen Einsatz \nzum Wohle älterer Menschen, um ihnen möglichst lange ein selbständiges Leben gewähr-\nleisten zu können. \n\n4.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde \n\nAn die privaten und öffentlichen Spitexdienste leitstete Horw im Jahr 2012 Fr. 877‘488.95, um \ndie ambulante Pflegefinanzierung sicherzustellen. \n\n \nGemäss dem Grundsatz "ambulant vor stationär" sind vor allem die Kerndienste der Spitex-\nOrganisationen auszubauen, insbesondere dann, wenn der Richtwert für Pflegeplätze auf \n23 % gesenkt werden soll (siehe Seite 8). \n\n4.4 Empfohlene Massnahmen \n\n4.4.1 Spitex \n\nDie laufende bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Spitex wird durch die Leistungsverein-\nbarung mit der Gemeinde ermöglicht. \n\n4.4.2 Pflegende Angehörige \n\nAngehörige, welche Pflegebedürftige zu Hause pflegen, sollen Unterstützung erhalten. Fol-\ngendes ist zu prüfen: \n\n Entlastungsdienst für Angehörige zu Hause (genügt Fonds der Spitex?) \n\n Auf- / Ausbau der Kapazitäten von Tagesaufenthalt und Ferienbetten \n\n Gesprächsgruppe für pflegende Angehörige \n\n Individuelle Lösungen bei aufwendigen Pflegesituationen zu Hause \n\n4.4.3 Gesundheitsförderung und Prävention \n\nIn Zusammenarbeit mit dem kantonalen Programm "Gesundheit im Alter" sollen Massnahmen \nzur Förderung von Gesundheit, Selbständigkeit und Lebensqualität der älteren Bevölkerung \ngeprüft werden. \n\n4.4.4 Besuchsdienst \n\nIn der Gemeinde soll ein politisch und konfessionell neutraler Besuchsdienst mit einer eigenen \nVermittlungsstelle in Kooperation mit den Kirchen aufgebaut werden.  \n\n4.4.5 Praxisgemeinschaft \n\nEs soll geprüft werden, ob im Ortskern eine Arztpraxisgemeinschaft für Hausärzte errichtet \nwerden kann. \n\n4.4.6 Psychiatrische Dienste \n\nEs soll geprüft werden, ob das regionale Angebot erweitert werden kann. \n\n\n\nSeite 14/34 \n \n\n5 Qualitätssicherung in der Langzeitpflege \n\n5.1 Leitsatz \n\n Die Dienstleistungen für pflegebedürftige, ältere Menschen erfüllen hohe Qualitäts-anfor-\nderungen.  \n\n5.2 Kommentar und Würdigung \n\nBereits heute erbringen Institutionen in der ambulanten und stationären Langzeitpflege Dienst-\nleistungen von hoher Qualität. \n \nIm ambulanten und stationären Bereich kommt der Palliativ-Pflege grosse Bedeutung zu. Ein \nSterben in Würde ist für alle, ob zu Hause oder im Heim, gewährleistet. \n\n5.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde \n\nDie professionellen Angebote werden über die Pflegefinanzierung gewährleistet. Die Sterbe-\nbegleitgruppe wird mit einem Jahresbeitrag von Fr. 3‘000.00 unterstützt.  \n\n5.4 Empfohlene Massnahmen \n\n5.4.1 Evaluation \n\nDie Qualität der erbrachten Dienstleistungen soll periodisch evaluiert und den heutigen Anfor-\nderungen angepasst werden. Um die Qualität sicherzustellen, müssen ein Qualitätssiche-\nrungssystem und genügend ausgebildetes Personal vorhanden sein.  \n\n6 Finanzielle Sicherheit im Alter \n\n6.1  Leitsatz \n\n Ältere Menschen können weiterhin darauf vertrauen, dass sie finanziell abgesichert sind. \n\n6.2 Kommentar und Würdigung \n\nDie finanzielle Sicherheit ist durch die Sozialversicherungen gewährleistet. Bei finanziellen \nNotlagen helfen Pro Senectute und private Einrichtungen weiter. Bestehende Einrichtungen \nwerden von Senioren oft nicht genutzt aus Angst vor Abhängigkeit und der Fürsorge. \n\n6.3 Aktuelle Leistungen der Gemeinde \n\nFür EL-Bezüger leistete Horw im Jahre 2012 Fr. 96‘930.80 Gemeinde- und Fr. 91‘674.00. \nMietzinsbeihilfen. \n\n6.4 Empfohlene Massnahmen \n\n6.4.1 Information \n\nÜber die bestehenden finanziellen Dienstleistungen soll regelmässig informiert werden. \n \n\nKapitel III: Zuständigkeit \n\nDer Gemeinderat ist, im Rahmen der vom Parlament bewilligten finanziellen Mittel, zusammen \nmit Dritten für die Umsetzung der Alterspolitik zuständig und nimmt die Koordination der ver-\nschiedenen Dienstleistungen in der Gemeinde wahr. Um eine breit abgestützte, zukunftsge-\nrichtete, innovative Alterspolitik gewährleisten zu können, soll das Pflichtenheft der gemeinde-\nrätlichen Sozialkommission erweitert werden. Die Kommission setzt sich aus Vertretern der \npolitischen Parteien zusammen. Sie kann Organisationen und Fachpersonen, welche in die \nAltersarbeit involviert sind, beiziehen. Die zuständige Person für die Info- und Koordinations-\nstelle nimmt ebenfalls bei Bedarf an den Sitzungen teil. \n \n \n \nDie Aufgaben des Umsetzungsgremiums sind: \n\n\n\nSeite 15/34 \n \n\n Beratung des Gemeinderates mit Bezug auf Priorisierung und Umsetzung der Massnah-\nmen gemäss Altersleitbild \n\n Regelmässige Überprüfung vorhandener Dienstleistungen und Angebote \n\n Aufgreifen von neueren Entwicklungen in der Altersarbeit wie z.B. Sicherheit im öffentli-\nchen Raum, Alter und Migration, Verkehr und Mobilität, Infrastruktur in der Gemeinde, \nSpiritualität im Alter \n\n Wahrung der Interessen älterer Menschen \n\n Regelmässige Info und PR-Arbeit in Absprache mit dem zuständigen Gemeinderat \n\n Periodische Überprüfung des Zahlenmaterials bezüglich Demografie und Bettenbedarf \n\n Anträge an den Gemeinderat \n \n \nAnhang \n\nAnhang I:  \nBestandesaufnahme der Themenbereiche: \n\n Bestandesaufnahme Lebensgestaltung \n\n Bestandesaufnahme Wohnen im Alter \n\n Bestandesaufnahme Information und Koordination \n\n Bestandesaufnahme Dienstleistungen und Pflege \n\n Bestandesaufnahme Sicherheit im Alter \n \nAnhang II: \nWirkungsziele und Handlungsbedarf gemäss kantonalem Altersleitbild \n \nAnhang III: \nMehrjahresplan Massnahmen Altersleitbild \n \nAnhang IV: \nIntegratives Stufenmodell "Wohnen im Alter" \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n Seite 16/34 \n \n\nAnhang I \n\n1 Bestandesaufnahme: Lebensgestaltung \n\nAngebote \nTrägerschaft / Personal \nIst-Zustand \n\nMassnahmen \n\n1. Interessenpflege   \n\nSport  Wandergruppe "Aktives Alter" \n Vereine mit 50plus-Abteilungen \n Volkstanzgruppe Vivace \n Turnen 60plus Hofmatt \n Pro Senectute Kursangebot \n\n \n\nBildung  Volkshochschule Horw \n Frauenverein Horw \n Aktives Alter; Koch- und Sprachkurse \n Pro Senectute Kursangebot \n Impulsnachmittage zu Lebensfragen \n\n \n\nMusisch/Kreatives  Seniorenchor, Seniorenbühne \n Pro Senectute Kursangebot \n Veranstaltungen im Pflegeheim sind geöffnet für alle \n\nSenioren \n\n \n\nUnterhaltung  Div. Vereine \n Aktives Alter Horw \n Senioren-Nachmittage, Jassen usw. \n Seniorenchor und -bühne \n\n \n\nGemeinschaft (Kochen/Mittagstisch)  Morgenessen und Mittagstisch \n Kirchmättlistube \n Senioren Männer Kochkurs \n\n \n\nAusflüge  Wandergruppen \n Aktives Alter, Frauengemeinschaft \n\n \n\nFerien  Sommer Aktives Alter \n Pro Senectute \n\n \n\n\n\nSeite 17/34 \n \n\nAngebote \nTrägerschaft / Personal \nIst-Zustand \n\nMassnahmen \n\nKoordination  \nFreiwilligen-Arbeit \n\n Familie plus: Sozialzeitausweis/ Freiwilligenpreis  \n\n2. Solidarität   \n\nBesuchs-, Begleit- und Betreuungs-\ndienst \n\n Frauengemeinschaft  \n(nur Vereinsmitglieder) \n\n \n\nHandwerkliche Arbeiten  Werkstatt Pfarreiheim  \n\nRessourcen vermitteln  In Planung Aufbau einer Senioren-Drehscheibe \n\nSteuererklärungen ausfüllen   Steueramt Gemeinde \n Pro Senectute \n\n \n\nVermögensverwaltung  Treuhanddienst Pro Senectute  \n\nRechtsberatung  Pro Senectute  \n\n3. Alt + Jung   \n\nHütedienst  Frauengemeinschaft, \n div. Angebote für Kinder \n\n \n\nSchulprojekt  Senioren im Klassenzimmer: In Umsetzung ab Früh-\njahr 2013 \n\n \n\nKleinere  \n\nHilfeleistungen/Solidarität \n\n Sozialberatung \n Job-Kiosk (Jugendanimation) \n Junge helfen Senioren \n\n \n\n4. Politik   \n\nSenioren-Rat  Nicht vorhanden Als Untergruppe des "Aktiven Alters":  \nSenioren-Rat \n\nPolitische Veranstaltungen \n\n \n\n Parteien intern  \n\n\n\nSeite 18/34 \n \n\nAngebote \nTrägerschaft / Personal \nIst-Zustand \n\nMassnahmen \n\n5. Spiritualität   \n\nReligiöse Angebote für Senioren  Kirchgemeinde Horw  \n\nSeelsorge  Pastoralraum Horw \n Reformierter Pfarrer \n\n \n\n \n\n2 Bestandesaufnahme: Wohnen im Alter \n\nAngebote  \nTrägerschaft/Personal \nIst-Zustand \n\nPlätze Massnahmen \n\nAlterswohnungen nicht betreut  Baugenossenschaften Horw \n Gemeinnütziger Wohnungsbau \n\n? Soll mit der Umsetzung der Motion \n269/2011 geklärt werden. \n\nAlterswohnungen  \nmit Dienstleistungen \n\n Kirchmättli \n Stiftung Betagtenzentrum Horw \n Spitex im Nebenhaus + Hauswart Notruf + \n\nAnlaufstelle \n (Hauswart)Mehrzweckraum \n\n  52 \nWhg. \n\n \n\nHaus für Betreuung und Pflege \nDemenzwohngruppe \n\n Kirchfeld 1 \n Kirchfeld 2 \n\n110 \n  40 \n    9 \n\nGesamtprojekt "Wohnen im Alter" ent-\nwickeln. \n\nBlindenheim Horw  Alters- und Pflegeheim   73  \n\nTagesstätte/Tagesaufenthalt  Pilatusblick \n Eichhof Luzern \n\n3  \n10 \n\n \n\nFerienbett  Kirchfeld \n Weitere Plätze nach Dringlichkeit \n\n1  \n\nInfostelle für betagten- und behinder-\ntengerechtes Bauen \n\n Privater Verein mit Leistungsauftrag Kanton   \n\n\n\nSeite 19/34 \n \n\n3 Bestandesaufnahme: Information und Koordination \n\nAngebote Information Ist-Zustand Massnahmen \n\nGemeindeeigenes Infoblatt  Blickpunkt  \n\nInfoblatt über alle sozialen und gesund-\nheitlichen Dienstleistungen \n\n A4-Doppelseite \n\n Dok-Mappe für Neuzuzüger \n\nüberarbeiten \n\nInternet und Homepage  Gemeinde \n Spitex, Kirchfeld, Pilatusblick \n\nüberarbeiten \n\nTelefonbucheintrag  Vorhanden  \n\nAuf der Gemeinde  Infoschalter Gemeindehaus  \n\nWeitere Infoblätter  Aktives Alter, Pfarreiblatt, Kirchenbote  \n\nAngebote Koordination/Vernetzung   \n\nInformations-, Anlauf- + Koordinations-\nstelle \n\n Nicht vorhanden Aufbau einer Infostelle, angegliedert an be-\nstehende Einrichtung wie z.B. AHV-Zweig-\nstelle, Spitex \n\nKommissionen  Sozialkommission \n GSK (Gesundheits- + Sozialkommission des Einwoh-\n\nnerrates) \n\nSozialkommission berät den Gemeinderat \n\nGSK ist verantwortlich für die Überprüfung \nder Umsetzung Massnahmen \n\n \n\n\n\nSeite 20/34 \n \n\n4 Bestandesaufnahme: Dienstleistungen und Pflege \n\nDienstleistungen \nTrägerschaft / Personal \nIst-Zustand \n\nMassnahmen \n\n1. Medizinische Versorgung   \n\nÄrzte/Zahnärzte  div. allg. und Spezialärzte  \ngem. Telefonnummern Homepage Horw \n\nPraxisgemeinschaft im Ortskern prüfen \n\nApotheken/Drogerien  3 Geschäfte  \n\nPsychiatrische Dienste  Privatärzte \n Regionales Ambulatorium \n\nErweiterung des regionalen Angebotes \n\nErgo/Aktivierungstherapie  Pflegezentrum: Pilotprojekt  \n\nPhysiotherapie  Private Anbieter  \n\nNotfalldienst  Telefonnummern Homepage \n 144 \n\n \n\nNotruf  SRK, Spitex, \nSwisscom (Individuell) \n\n \n\n2. Pflege + Betreuung   \n\nKrankenpflege \nHauspflege \nHaushilfe \n\n Verein Spitex Horw \n Instinkt GmbH \n Private Firmen und Fachleute \n\n \n\nMahlzeitendienst  Pro Senectute Luzern  \n\nFahrdienst \n\n \n\n SRK Fahrdienst Luzern \n Spitex Horw \n\n \n\nEntlastungsdienst  Spitex Horw \n(Finanzierung über Fond) \n\n \n\nReinigungsdienst  Private Anbieter  \n\nFusspflege  Private Anbieter  \n\n\n\nSeite 21/34 \n \n\nDienstleistungen \nTrägerschaft / Personal \nIst-Zustand \n\nMassnahmen \n\nKrankenmobilien  Spitex Horw \n Private Anbieter \n\n \n\nWasch- und Flickdienst  Private Anbieter  \n\nCoiffeurdienst  Private Anbieter  \n\nBesuchsdienst  Internes Angebot der Kirchgemeinden Aufbau eines qualifizierten Besuchsdienstes \n\nTagesaufenthalt  Tagesheim Eichhof Luzern \n Pilatusblick \n\n \n\nFerienbett  Kirchfeld  \n\nMittagstisch  Aktives Alter Horw  \n\nÜbergangspflege  Pflegezentrum Rosenberg, Luzern \n Pflegezentrum Seeblick, Sursee \n\n \n\nSterbebegleitgruppe  Sterbebegleitgruppe Horw  \n\nSterbehilfe   Kirchfeld: Entscheid Gemeinderat  \n\n3. Beratung   \n\nBeratung für Senioren und deren Ange-\nhörige \n\n Pro Senectute Luzern Land  \n\nSozialdienst  Soziale Beratungsdienste Horw  \n\nErnährungsberatung  Private Anbieter  \n\n \n\n\n\nSeite 22/34 \n \n\n5 Bestandesaufnahme: Finanzielle Sicherheit im Alter \n\nDienstleistungen Ist-Zustand Massnahmen \n\nAHV \nAlters- und Hinterlassenen- \nVersicherung \n\nAnspruch auf Leistungen der AHV haben Frauen ab dem \n64. und Männer ab dem 65. Altersjahr. 1 oder 2 Jahre \nVorbezug möglich. Der Anspruch auf die Rente muss mit \neiner Anmeldung mindestens drei Monate vor Rentenbe-\nginn geltend gemacht werden. \n\n \n\nEL \nErgänzungsleistung \n\nWenn AHV, Pension und Erspartes zur Existenzsiche-\nrung nicht ausreichen, können bei der AHV-Zweigstelle \nder Gemeinde Ergänzungsleistungen beantragt werden. \nSie sind ein rechtlicher Anspruch und keine Fürsorge o-\nder Sozialhilfe. \n\n \n\nHE \nHilflosenentschädigung \n\nBei Pflegebedürftigkeit kann zusätzlich eine Hilflosenent-\nschädigung beantragt werden, wenn die Person für die \ntäglichen Lebensverrichtungen auf die Hilfe Dritter ange-\nwiesen ist. Die Höhe der Entschädigung richtet sich nach \ndem Grad der Hilflosigkeit. \n\n \n\nIPV \nPrämienverbilligung Krankenkasse \n\nPersonen mit geringem Einkommen und beschränktem \nVermögen erhalten auf Gesuch hin Prämienverbilligung. \nDie Gesuche sind bei der Ausgleichskasse einzureichen. \nDie Auszahlung erfolgt an den Krankenversicherer. \n\n \n\nLeistungen der Pro Senectute Ältere Personen im AHV-Alter erhalten von Pro Senec-\ntute Beratung und Hilfe in schwierigen Lebenssituationen, \nin Rechtsfragen und bei finanziellen Problemen. \n\n \n\nWSH \nWirtschaftliche Sozialhilfe \n \n\nWenn trotz allen Sozialversicherungen und Zuschüssen \nder Pro Senectute das Existenzminimum nicht gewähr-\nleistet ist, richtet die Gemeinde wirtschaftliche Sozialhilfe \naus. \n\n \n\n\n\nSeite 23/34 \n \n\nDienstleistungen Ist-Zustand Massnahmen \n\nHilfsmittel der AHV Altersrentner mit Wohnsitz in der Schweiz haben An-\nspruch auf Kostenbeteiligungen der AHV und allenfalls \nder EL für notwendige Hilfsmittel. \n\n \n\nLeistungen der eigenen Familie Werden ältere Menschen von ihren Angehörigen ge-\npflegt, empfiehlt sich eine spezielle Regelung des Entgel-\ntes. \n\n \n\nLeistungen der Gemeinde Die Gemeinde gewährt ihren Einwohnern eine Alters-, \nHinterlassenen- und Invalidenbeihilfe sowie in Einzelfäl-\nlen eine Mietzinsbeihilfe. Berechtigt sind Personen mit \nAnspruch auf Ergänzungsleistungen und geringem Ver-\nmögen. \n\n \n\nPrivate Anbieter "Horwer hälfed enand" unterstützt Menschen in vorüber-\ngehenden finanziellen Notlagen.  \n\n \n\nSicherheit im öffentlichen Raum  \n\nVertrauen in die Behörden Gemäss Umfrage Gemeinde 2012  \n\nPräsenz der Ordnungshüter Ergänzende Patrouillendienste durch private Sicherheits-\ndienste \n\n \n\nOrte, die gemieden werden  \n(bei Dunkelheit) \n\n Bahnhofareal \n Beim Oberstufenschulhaus \n Beim Allmendschulhaus \n "Fussgängerzone" Coop bis Denner \n\n \n \n\nSicherheit im privaten Raum   \n\nBeratungsangebote "Sicherheit im Alter" \nBroschüre der Schweizerischen Kriminalprävention mit \nInformationen und Tipps \n\n \n\n\n\n \n\n  \n \n\nAnhang II \n\n \nDas kantonale Altersleitbild, welches im Jahr 2010 erstellt wurde, hat für die einzelnen The-\nmenbereiche Wirkungsziele und Handlungsbedarf definiert. Bei der Erarbeitung des Altersleit-\nbildes der Gemeinde Horw dienten diese Hinweise als Grundlage. Daraus ableitend wurden \nLeitsätze und gemäss den Bestandesaufnahmen konkrete Massnahmen formuliert. Hier nun \ndie Zusammenstellung gemäss kantonalem Altersleitbild: \n\n1 Lebensgestaltung \n\n1.1 Wirkungsziele \n\n Ältere Arbeitnehmende werden gefördert und bilden sich weiter. Das Erreichen des offizi-\nellen Pensionsalters soll nicht zwingend zum Rückzug aus dem Erwerbsleben führen. \n\n \n\n Ältere Menschen haben und ergreifen die Möglichkeit, die Gesellschaft aktiv mitzugestal-\nten. \n\n \n\n Es besteht im Kanton ein qualifiziertes Angebot für Freiwilligenarbeit, welches die Ver-\nmittlung, Ausbildung und Begleitung von Freiwilligen umfasst. Freiwilligenarbeit wird ko-\nordiniert und die freiwillig tätigen Menschen erhalten Wertschätzung und Unterstützung. \n\n \n\n Generationenprojekte fördern durch die Begegnung das Verständnis und die gegensei-\ntige Anerkennung zwischen Angehörigen unterschiedlicher Generationen. \n\n \n\n Ältere Menschen haben die Möglichkeit, Geselligkeit und Kontakte zu Menschen ver-\nschiedener Generationen zu pflegen. Unabhängig von ihrer sozialen und kulturellen Her-\nkunft sind sie in die Gesellschaft integriert. \n\n \n\n Es besteht ein regionales Bildungs- und Kulturangebot, das den Bedürfnissen der älteren \nGeneration entspricht. Eigene Initiativen von Senioren und Seniorinnen werden geför-\ndert. \n\n \n\n Es bestehen Angebote für altersgerechte sportliche Betätigungen, die das Ziel verfolgen, \nAusdauer, Kraft und Beweglichkeit zu erhalten. \n\n \n\n Projekte der Gesundheitsförderung und Prävention berücksichtigen spezifische Risiken, \nwelche im Alter bestehen (zum Beispiel Sturzprävention). Information und Aufklärung ist \nauf ältere Menschen ausgerichtet. Ältere Menschen ergreifen Massnahmen, die ihrer Si-\ncherheit und Gesundheit förderlich sind. Wenn notwendig, erhalten sie dabei Unterstüt-\nzung. \n\n \n\n Damit ältere Menschen sich angst- und hindernisfrei im öffentlichen Raum bewegen kön-\nnen, werden ihre Bedürfnisse sowohl im Zusammenhang mit der öffentlichen Sicherheits-\npolitik wie auch bei der Verkehrs- und Raumplanung berücksichtigt. Es besteht ein Ange-\nbot an öffentlichem Verkehr, welches den Bedürfnissen von Menschen mit eingeschränk-\nter Mobilität gerecht wird. Individuelle Mobilität soll auch für ältere Menschen im ganzen \nKanton möglich sein. \n\n \n\n Ältere Menschen verfügen über die grundlegenden Kompetenzen, die zur selbstständi-\ngen Alltagsbewältigung in der heutigen Gesellschaft notwendig sind. Sie sind vertraut mit \nden wichtigsten neuen Technologien, deren Beherrschung im Alltag zunehmend voraus-\ngesetzt wird. \n\n\n\nSeite 25/34 \n \n\n1.2 Handlungsbedarf \n\n Erwerbsarbeit im Alter / Rückzug aus dem Erwerbsleben \nEigene ältere Arbeitnehmende fördern und Erwerbsarbeit nach dem offiziellen Pensions-\nalter ermöglichen. \n\n \n\n Aktive Mitgestaltung der Gesellschaft für die Gemeinden \n Anliegen von Seniorengruppierungen in die kommunale Politik aufnehmen. \n Seniorengruppierungen unterstützen; bei Nachfolgeproblemen von Schlüsselpersonen, \n\ndie für das Weiterbestehen der Gruppierung zentral sind, Verantwortung übernehmen. \n Projekte von Selbsthilfeorganisationen älterer Menschen unterstützen. \n Altersleitbild Kanton Luzern \n Keine Altersbeschränkungen bei Kommissionen und politischen Ämtern zulassen. \n\n \n\n Freiwilligenarbeit und Generationensolidarität \n Angebote für Freiwillige kreieren, beispielsweise Hilfe beim Ausfüllen der Steuererklä-\n\nrung. \nArbeiten, die in der Gemeinde anfallen und die von Freiwilligen ausgeübt werden kön-\nnen, an interessierte Personen delegieren (Erwachsenenschutz, Schule etc.). \n\n Eine Vermittlungsstelle für Freiwillige in der Gemeinde aufbauen. Diese kann eventuell \nbei der regionalen Informations- und Koordinationsstelle angesiedelt werden. \n\n Seniorengruppierungen, die Freiwilligenarbeit leisten, unterstützen. \n \n\n Gesellschaftliche Integration \nSeniorenselbsthilfegruppen in den Gemeinden fördern. \n\n \n\n Bildung und Kultur \n Ältere Menschen in die Angebotsplanung einbeziehen. \n Auf die verschiedenen Zielgruppen (aktive Rentner/Rentnerinnen, mobilitätsbehinderte \n\nRentner/Rentnerinnen, Migranten/Migrantinnen) Rücksicht nehmen. \n \n\n Sport und Fitness \nDas Angebot auch für ältere Menschen aufrechterhalten und gerontologisches Fach-wis-\nsen bei der Gestaltung der Angebote berücksichtigen. \n\n \n\n Gesundheitsförderung / Prävention \n Weiterhin Angebote zur Sensibilisierung und Information der Bevölkerung im Bereich \n\nder Gesundheitsförderung und Prävention im Alter organisieren. \n Die Einführung des Gesundheitsprofil-Verfahrens mit präventiven Hausbesuchen prü-\n\nfen; dieses evtl. in den Leistungsauftrag der Spitex integrieren. \n \n\n Mobilität / Sicherheit im öffentlichen Raum \nIn Zusammenarbeit mit älteren Personen die Mobilitätssituation in der Gemeinde evaluie-\nren (Verkehrssicherheit, hindernisfreier Zugang zu öffentlichen Gebäuden etc.) und allfäl-\nlige Verbesserungen vornehmen. \n\n \n\n Selbständige Lebensführung / Alltagskompetenzen / Umgang mit neuen Technologien \n Kurse für den Umgang mit der neuen Technologie anbieten (zielgruppengerecht für äl-\n\ntere Menschen). \n Einen Computer- und Internetzugang für ältere Menschen anbieten. \n\n \n\n\n\nSeite 26/34 \n \n\n2 Wohnen \n\n2.1 Wirkungsziele \n\n Ältere Menschen können, wenn immer möglich, selbst wählen, wo und wie sie leben \nmöchten. Es bestehen verschiedene Möglichkeiten des privaten und kollektiven Woh-\nnens, die es ermöglichen, adäquate, finanziell tragbare Lösungen für die verschiedenen \nAltersphasen zu finden. \n\n \n\n Die ältere Bevölkerung setzt sich frühzeitig mit dem Wohnen im Alter auseinander und \ngestaltet dieses aktiv. Sie weiss, dass Massnahmen, wie Wohnungsanpassungen oder \nder rechtzeitige Umzug in eine kleinere, altersgerechte Wohnung, das selbstständige \nWohnen trotz altersbedingten Einschränkungen ermöglichen können. \n\n \n\n Aktuelle Informationen über die altersgerechten Wohn- und Unterstützungsmöglichkeiten \ninnerhalb der Gemeinde oder Region sind bei der jeweiligen Wohngemeinde und bei Be-\nratungsstellen für ältere Menschen erhältlich. \n\n2.2 Handlungsbedarf \n\n Vielfalt an Wohnformen bietet Wahlmöglichkeit \nDafür sorgen, dass kurz-, mittel- und langfristig genügend hindernisfreie, altersgerechte \nWohnungen bestehen, die sich auch ältere Menschen mit geringem Budget leisten kön-\nnen. Idealerweise bei der Planung von hindernisfreien Wohnungen bereits die optionale \nNutzung von Dienstleistungen des betreuten Wohnens einbeziehen. \n\n \n\n Frühzeitiges Anpassen der Wohnsituation an Bedürfnisse im Alter \nDie Bevölkerung für eine rechtzeitige Auseinandersetzung mit dem Wohnen im Alter sen-\nsibilisieren. Die Bedeutung des altersangepassten bzw. betreuten Wohnens aufzeigen.  \n\n \n\n Über Wohn-Angebote für ältere Menschen informieren \nEine Informations- und Koordinationsstelle bezeichnen, die auch über die Angebote im \nBereich Wohnen informiert (siehe Kapitel 3.1 Informations- und Koordinationsstelle). Eine \nListe mit allen Angeboten in der Gemeinde (auch privaten) führen und im Internet zu-\ngänglich machen. \n\n3 Information und Koordination \n\n3.1 Wirkungsziele \n\n Ältere Menschen haben in der Gemeinde oder in der Region Zugang zu einer professio-\nnellen Informations- und Koordinationsstelle, die Informationen über Dienstleistungen \nund Angebote für ältere Menschen koordiniert und vermittelt, einfache Beratungen anbie-\ntet und bei Bedarf Ratsuchende an geeignete Fachstellen weitervermittelt. \n\n \n\n Ältere Menschen und ihre Angehörigen haben Zugang zu einer professionellen Sozialbe-\nratung in ihrer Wohnregion. Das Beratungsangebot umfasst Fragen im Bereich Finanzen, \nWohnen, Gesundheit, Recht und Lebensgestaltung. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 27/34 \n \n\n3.2 Handlungsbedarf \n\n Informations- und Koordinationsstelle \nEine Informations- und Koordinationsstelle Alter bezeichnen, die sich als zentrale Anlauf-\nstelle an einem leicht zugänglichen Ort in der Gemeinde oder in der Region befindet. \nDen Einwohnerinnen und Einwohnern Zugang zu spezialisierter Sozialberatung für ältere \nMenschen ermöglichen (siehe auch weiter unten). \n\n \n\n Sozialberatung \nDen Einwohnern und Einwohnerinnen Zugang zu spezialisierter Sozialberatung für ältere \nMenschen ermöglichen. \n\n4 Dienstleistungen und Pflege \n\n4.1 Wirkungsziele \n\n Die älteren Menschen mit physischen, psychischen oder geistigen Beeinträchtigungen \nerhalten die notwendige Betreuung, Pflege und medizinische Versorgung gemäss dem \nGrundsatz: ambulant vor stationär. \n\n \n\n Den älteren hilfs- und pflegebedürftigen Personen steht ein bedarfsgerechtes Dienstleis-\ntungsangebot zur Verfügung. Dieses ist primär darauf ausgerichtet, das Leben zu Hause \nzu ermöglichen. Personen, die stationäre Pflege und Betreuung benötigen, finden Platz \nin Pflegeinstitutionen nach Möglichkeit in ihrer Wohnregion. \n\n \n\n Bei einem Notfall zu Hause ist die rasche medizinische und pflegerische Hilfe sicherge-\nstellt. Können die älteren Menschen nicht mehr selber Hilfe anfordern, ist gewährleistet, \ndass die Notsituation von Aussenstehenden möglichst schnell wahrgenommen wird. \n\n \n\n Ältere Menschen haben in ihrer Gemeinde oder Region Zugang zu Fachpersonen, wel-\nche sie bei Fragen im Zusammenhang mit Pflege und Betreuung beraten und sie bei der \nKoordination der verschiedenen Dienstleistungen unterstützen (Case Management). \n\n \n\n Institutionen, die Dienstleistungen im Bereich der ambulanten oder stationären medizini-\nschen Versorgung, der Pflege und der Betreuung anbieten, arbeiten zusammen und set-\nzen sich gemeinsam für eine optimale Lösung für die einzelnen betreuungs- und pflege-\nbedürftigen Menschen ein. Sie stimmen ihre Angebote aufeinander ab und regeln die \nSchnittstellen. \n\n \n\n Eine Institution der Akutgeriatrie gewährleistet eine umfassende geriatrische Abklärung, \nKrisenintervention und die fachliche Beratung von älteren Menschen, ihren Angehörigen \nund Betreuenden sowie von Hausärzten und -ärztinnen und Fachpersonen der ambulan-\nten und stationären Langzeitpflege. Es besteht ein Angebot an Dienstleistungen im Be-\nreich der Alterspsychiatrie sowie der geriatrischen Rehabilitation inklusive Übergangs-\npflege. \n\n \n\n Pflegende Angehörige oder andere unterstützende Privatpersonen erhalten Beratung, \nSchulung, Begleitung und Entlastung. Wenn nötig, erhalten sie rasche und flexible Hilfe. \n\n \n\n Allen Menschen wird ein Sterben in Würde ermöglicht, unabhängig davon, ob sie zu \nHause, im Heim oder im Spital betreut und gepflegt werden. \n\n \n \n \n\n\n\nSeite 28/34 \n \n\n4.2 Handlungsbedarf \n\n Ambulant vor stationär \nGemäss der Spitex-Statistik gibt es im Kanton Luzern dafür 1.2 Vollzeitstellen pro 1'000 \nEinwohner/-innen. Im schweizerischen Durchschnitt sind es 1.7 Vollzeitstellen und in den \nmeisten Westschweizer Kantonen ist die Versorgungsdichte noch weit höher. \n\n \n\n Bedarfsgerechtes Angebot \n In Zusammenarbeit mit den Spitälern den Aufbau eines Spitex-Expressdienstes prüfen. \n Bedarfsgerechte Spitexdienstleistungen anbieten. Diese sollen auch Abend- und \n\nNachtdienst (24h-Spitex), Palliativ-Pflege, Entlastungsdienst für pflegende Angehörige \nund Prävention umfassen. \n\n In jeder Gemeinde betreutes Wohnen anbieten. \n In der Gemeinde oder in der Region Tages- und Nachtstätten für ältere, pflegebedürf-\n\ntige Einwohner und Einwohnerinnen anbieten. \n Ferien- und Kurzzeitbetten anbieten. \n Einen Plan für die Bereitstellung von Notfallbetten erstellen, die möglichst rasch und \n\nauch an Wochenenden zur Verfügung stehen. \n Die Heimtaxen dynamisch gestalten, damit auch relativ kurzfristige Austritte möglich \n\nsind. \n Prüfen, ob eine eigene Demenzabteilung oder -wohngruppe eingerichtet oder ob dafür \n\ndie Zusammenarbeit mit andern Gemeinden der Region gesucht werden soll. \n Ein Konzept für die Betreuung und Pflege von Demenzkranken erstellen. \n\n \n\n Notfall zu Hause \n Veranlassen, dass die Spitexdienste einen Bereitschaftsdienst im Zusammenhang mit \n\neinem Notrufsystem (z.B. SRK) prüfen. \n Veranlassen, dass die Spitexdienste ein Angebot mit täglichen Kontrollanrufen prüfen. \n\n \n\n Case Management \nCase Management im Bereich der Langzeitpflege und -betreuung auf kommunaler oder \nregionaler Ebene anbieten. \n\n \n\n Zusammenarbeit der Institutionen \n Die Zusammenarbeit und den gegenseitigen Austausch institutionalisieren, die einzel-\n\nnen Angebote der Behandlungskette aufeinander abstimmen und die Schnittstellen \nverbindlich regeln.  \n\n Eine einzige Vermittlungsstelle für die Spitex, alle kommunalen Heime und das be-\ntreute Wohnen einrichten.  \n\n \n\n Akutgeriatrie, stationäre Alterspsychiatrie, geriatrische Rehabilitation \nUmsetzung der Akut- und Übergangspflege gemäss dem neuen Gesetz zur Pflegefinan-\nzierung. \n\n \n\n Unterstützung von pflegenden Angehörigen \n Angebote zur Unterstützung pflegender Angehöriger fördern; zum Beispiel einen Leis-\n\ntungsauftrag an die Spitex vergeben. \n Ein Notfall-Szenario erstellen, in dem geklärt wird, wer wo die Betreuung und Pflege \n\nübernehmen kann. Dabei Spitex, Pflegeheime und die Hausärzte/Hausärztinnen einbe-\nziehen. \n\n \n\n Sterben in Würde \nVon den Institutionen der ambulanten und der stationären Langzeitpflege die Auseinan-\ndersetzung mit Palliative Care verlangen. \n\n\n\nSeite 29/34 \n \n\n5 Qualitätssicherung in der Langzeitpflege \n\n5.1 Wirkungsziele \n\n Die Institutionen der ambulanten und stationären Langzeitpflege erbringen Dienstleistun-\ngen von guter Qualität. Die Qualität wird von den Unternehmen laufend evaluiert und im \nAustausch mit vergleichbaren Institutionen weiterentwickelt und verbessert. \n\n \n\n Die ambulanten und stationären Institutionen der Langzeitpflege verfügen über genügend \nPersonal, das ausreichend qualifiziert ist. \n\n \n\n Die Institutionen bilden Betreuungs- und Pflegepersonal aus. \n\n5.2 Handlungsbedarf \n\n Qualitätssicherung in der Betreuung und Pflege \nBei der Aufsicht über die Spitex Qualitätssicherung gemäss Qualitätsmanual der Spitex \nSchweiz verlangen. Die Qualität der Dienstleistungen im Austausch und im Vergleich mit \nandern Betrieben erhalten und weiterentwickeln. (Benchmarking). \n\n \n\n Genügend und ausreichend qualifiziertes Personal für Betreuung und Pflege \nDarauf achten, dass in den Institutionen genügend Fachpersonal ausgebildet wird und \ndass auch Berufsumsteiger/-innen und Wiedereinsteiger/-innen aus- beziehungsweise \nweitergebildet werden. Attraktive Arbeitsbedingungen schaffen. Ausbildungsplätze anbie-\nten und Fort- und Weiterbildung fördern, insbesondere in den Bereichen Demenz, Pallia-\ntive Care, Psychiatrie und transkulturelle Kompetenz. Fach- und Erfahrungswissen effi-\nzient einsetzen. \n\n6 Finanzielle Sicherheit im Alter \n\n6.1 Wirkungsziele \n\n Die öffentliche Hand und die Stimmbürger und Stimmbürgerinnen setzen sich für ein \nlangfristig funktionierendes System der sozialen Sicherheit ein, das auch die älteren \nMenschen absichert. Die einzelnen Bevölkerungsmitglieder tragen jedoch auch selber \ndurch verantwortungsvolles Handeln dazu bei, dass ihre finanzielle Sicherheit im Alter \ngewährleistet ist. \n\n \n\n Die Leistungen der Akut-, Langzeit- und Spitexpflege werden bedarfsgerecht, wirtschaft-\nlich und zweckmässig erbracht. \n\n6.2 Handlungsbedarf \n\n Finanzielle Sicherheit im Alter \nSoziale Härtefälle in der Regel über Ergänzungsleistungen (EL) finanzieren statt über \nSozialhilfe. Bei der Finanzierung des Heimaufenthalts privates Vermögen als Teil der Al-\ntersvorsorge anrechnen. Bürger und Bürgerinnen sensibilisieren, damit sie sich frühzeitig \nGedanken machen über die Finanzierung der letzten Lebensphase und ihre Selbstver-\nantwortung wahrnehmen. \n\n \n\n Finanzierung von Betreuung und Pflege \nEine Vollkostenrechnung führen und die Taxen anhand dieser Vollkostenrechnung kalku-\nlieren. \n\n \n \n\n\n\n \n\n  \n \n\n \n \n\nAnhang III      \n \nMehrjahresplan Massnahmen Altersleitbild 2013     \n      \n\n \nMassnahmen \n\nUmsetzung und Kostenschätzung \n\n 2013 2014 2015 2016 \n\nLebens- \ngestaltung \n\nSenioren-Rat \nEs soll neu ein Senioren-Rat gebildet werden, der als Untergruppe dem "Akti-\nven Alter" angegliedert wird. Der Senioren-Rat ist Ansprechpartner für die politi-\nsche Gemeinde und vertritt die Anliegen der Senioren. Mögliche Aufgaben \nkönnten in Form eines Leistungsauftrages mit der Gemeinde geregelt werden. \n\nX \n      \n\nErhöhung Leis-\ntungsverein-ba-\n\nrung       \n\n \nSenioren-Drehscheibe \nDie Aufgabe einer Senioren-Drehscheibe besteht darin, innerhalb der Senioren \nRessourcen zu vermitteln. Diese Plattform sollte auch als Untergruppe beim \n"Aktiven Alter" organisiert werden. \n\nX \n      \n\nErhöhung Leis-\ntungsverein-ba-\n\nrung       \n\n  \nPflegeplätze \nGemäss Kommentar soll eine zukunftsgerichtete Gesamtplanung in Angriff ge-\nnommen werden. Dazu setzt der Gemeinderat eine Projektgruppe ein mit dem \nAuftrag, das ganze Thema "Wohnen im Alter" aufzuarbeiten und Lösungsvor-\nschläge/Varianten inkl. Finanzbedarf zu entwickeln. \n\nX \n\n      \n\nWohnen \nCHF 10'000.00   \n\n      \n\n  \n\nAlterswohnungen mit Dienstleistungen \nIn der geplanten Überbauung im Ortskern von Horw sind 25 % der Wohnungen \nals Alterswohnungen konzipiert.  \n\n  X X X \n\n  \n\nEin Konzept "Wohnen mit Dienstleistungen" ist flächendeckend über die ganze \nGemeinde zu erarbeiten und in das Konzept "Wohnen im Alter" zu integrieren. \nGemäss des Erfahrungswertes (5 % der AHV-Generation) wurde ein Bedarf bis \n2030 für rund 200 Personen errechnet. Aktuell hat die Gemeinde ein Angebot \nfür 64 Personen.    \n\nX \n\n      \n\n\n\n \n \n\n \n\nSeite 31/34 \n\n \nMassnahmen \n\nUmsetzung und Kostenschätzung \n\n 2013 2014 2015 2016 \n\n  \n\nDie Gemeinde fördert die Erstellung von preisgünstigen Wohnungen für Perso-\nnen mit Ergänzungsleistungen. Diesbezüglich überprüft die Gemeinde den ak-\ntuellen Vollzug der "Mietzinsbeihilfe".     \n\nX \n\n  \n\n  \n\nTeilstationäre Einrichtungen \nIm Rahmen der Gesamtplanung "Wohnen im Alter" wird auch der Bedarf an teil-\nstationären Einrichtungen erhoben, insbesondere zur Entlastung der Angehöri-\ngen. \n\nX \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \nDaher kann der Auftrag mit der Motion 272/2012 erst im Rahmen des Projektes \n"Wohnen im Alter" differenziert beantwortet werden.   \n\nX \n    \n\nInformation \nund  \n\nKoordination \n\nInformation \nEs soll ein Info-Blatt mit allen Angaben von sozialen und gesundheitlichen \nDienstleistungen entwickelt werden.   \n\nX \n\n    \n\nHomepage \nDie gemeindeeigene Homepage soll mit einem Link "Alter" ergänzt werden. Hier \nwären alle Angebote und Dienstleistungen rund ums Thema "Alter" einsicht- \nund abrufbar. (Neu wird auch das Altersleitbild aufgeschaltet.)   \n\nX \n\n    \n\nInformations- und Koordinationsstelle \nDie Gemeinde richtet eine Informations- und Koordinationsstelle ein. Diese \nStelle wird einer bestehenden Einrichtung angegliedert wie z.B. AHV-Zweig-\nstelle oder Spitex. In diesem Zusammenhang muss die Frage eines Case Ma-\nnagement geklärt werden.  \n\n  \n  X \n\n  \n\n    \n10 % \n\nPensum   \n\n\n\n \n \n\n \n\nSeite 32/34 \n\n \nMassnahmen \n\nUmsetzung und Kostenschätzung \n\n 2013 2014 2015 2016 \n\nZusammenarbeit der Institutionen \nDie Zusammenarbeit und der gegenseitige Austausch soll institutionalisiert wer-\nden, wobei die einzelnen Angebote der Behandlungskette aufeinander abzu-\nstimmen und die Schnittstellen verbindlich zu regeln sind. (Umsetzung durch \nden zuständigen Gemeinderat) \n\nX \n\n      \n\nDienst- \nleistungen  \n\nund  \nPflege \n\nSpitex \nDie laufende bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Spitex wird durch die Leis-\ntungsvereinbarung mit der Gemeinde ermöglicht.   \n\nX \n\n    \n\nPflegende Angehörige \nAngehörige, welche Pflegebedürftige zu Hause pflegen, sollen Unterstützung \nerhalten. \nFolgendes ist zu prüfen:   \n\n  \n\n    \n\n– Entlastungsdienst für Angehörige zu Hause (genügt Fonds der Spitex?)   X     \n\n– Auf- / Ausbau der Kapazitäten von Tagesaufenthalt und Ferienbetten   X     \n\n– Gesprächsgruppe für pflegende Angehörige     X   \n\n– Individuelle Lösungen bei aufwendigen Pflegesituationen zu Hause       X \n\nGesundheitsförderung und Prävention \nIn Zusammenarbeit mit dem kantonalen Programm "Gesundheit im Alter" sollen \nMassnahmen zur Förderung von Gesundheit, Selbständigkeit und Lebensquali-\ntät der älteren Bevölkerung geprüft werden.   \n\nX \n\n    \n\nBesuchsdienst \nIn der Gemeinde soll ein politisch und konfessionell neutraler Besuchsdienst mit \neiner eigenen Vermittlungsstelle aufgebaut werden.   \n\n  X \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nSeite 33/34 \n\n \nMassnahmen \n\nUmsetzung und Kostenschätzung \n\n 2013 2014 2015 2016 \n\nPraxisgemeinschaft \nEs soll geprüft werden, ob im Ortskern eine Arztpraxisgemeinschaft für Haus-\närzte errichtet werden kann. \n\nX \n\n      \n\nPsychiatrische Dienste \nEs soll geprüft werden, ob das regionale Angebot erweitert werden kann.    \n\nX   \n  \n\nQualitäts- \nsicherung  \n\nin der  \nLagzeitpflege \n\nEvaluation \nDie Qualität der erbrachten Dienstleistungen soll periodisch evaluiert und den \nheutigen Anforderungen angepasst werden.                                                        \nUm die Qualität sicherzustellen, müssen ein Qualitätssicherungssystem und ge-\nnügend ausgebildetes Personal vorhanden sein.    \n\nLeistungsver-\neinbarungen \n\n    \n\nFinanzielle  \nSicherheit  \nim Alter \n\nInformation \nÜber die bestehenden finanziellen Dienstleistungen soll regelmässig informiert \nwerden. \n\nBlickpunkt   \n\n    \n\n \n\n\n\n \n\n  \n \n\nAnhang IV \n\n \n \n\n\n