parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n\n \n\nSchalteröffnungszeiten: \nMontag bis Freitag 8.00 - 11.45 und 14.00 - 17.00 Uhr \noder nach Vereinbarung. \n\n  \n\n 12 70 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nHans-Ruedi Jung \n+41 41 349 12 70 \nhans-ruedi.jung@horw.ch \n\n \n\n \n\n 7. Juli 2022    2022-403 \n\n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2022-750 von Charlotte Schwegler, L20, und \nMitunterzeichnenden: Lohnfortzahlung Kirchfeld AG – was sind Versprechen der Ge-\nmeinde wert? \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 11. Mai 2022 ist von Charlotte Schwegler, L20, und Mitunterzeichnenden folgende Inter-\npellation eingereicht worden: \n \n«Zu Beginn dieses Jahres wurde die Lohnfortzahlung im Krankheitsfall der Angestellten der Kirchfeld AG reduziert. 100 % des \nLohnes werden im 1. bis 9. Dienstjahr während 3 Monaten gewährleistet, im 10. bis 14. Dienstjahr während 4 Monaten, im 15. bis \n19. Dienstjahr während 5 Monaten und ab dem 20. Dienstjahr während 6 Monaten - so die Angaben im Dokument «Konditionen \nMitarbeitende»1. Dies stellt eine Reduktion gegenüber den vorherigen Bedingungen dar, bis 2020 galten 100 % Lohnfortzahlung \nfür zwei Jahre. Auch im Vergleich mit anderen Heimen ist dieser Umgang sehr dürftig, garantieren etwa die Heime Kriens oder die \nViva Luzern AG 100 % Lohn während (bis zu) zwei Jahren, unabhängig der Dienstjahre2. Die Gemeinde Horw kennt für ihre Ange-\nstellten auch bessere Konditionen, somit sind die Mitarbeitenden der Kirchfeld AG betreffend Lohnfortzahlung schlechter gestellt \nals die Gemeindeangestellten.3 \n \nDie Lohnfortzahlung ist eine wichtige Grundlage für Angestellte, die im Krankheitsfall zur Lebensgrundlage werden kann. Ohne \nentsprechende finanzielle Absicherung kann dies bei längerem Arbeitsausfall schwerwiegende Konsequenzen haben. Unter die-\nsen Bedingungen wird man praktisch gezwungen, selbst für eine Krankentaggeldversicherung aufzukommen, um sich abzusi-\nchern, was für viele Personen ausserhalb einer Kollektivversicherung zu teuer ist oder, je nach Vorbelastung, praktisch unmöglich. \n \nBei der Diskussion rund um die Überführung des Kirchfelds in einer Aktiengesellschaft wurde seitens der Gemeinde versichert, \ndass die Anstellungsbedingungen zumindest gleichbleiben oder gar besser werden. Diese Änderung stellt klar eine Verschlechte-\nrung der Situation für die Mitarbeitenden dar. Leider zeigt sich nun, dass sich Befürchtungen bewahrheiten und die Versprechen \nnicht gehalten werden. \n \nZudem wurde im November 2021 die Pflegeinitiative angenommen, welche zwingend nötige Verbesserungen fordert, um die drin-\ngende Attraktivierung des Pflegeberufs vorwärtszubringen. Auch die Gemeinde Horw hat diesem Anliegen mit 58 % Ja-Anteil der \nStimmbevölkerung zugestimmt. Gerade in diesem Kontext und dem kräftigen Applaudieren für das Pflegepersonal, steht diese \nÄnderung bei der Kirchfeld AG schräg in der Landschaft.  \n  \n  \n\n \n1 https://504c10ac-e83d-4358-8c01-4aef88eb196a.filesusr.com/ugd/b41514_10937404c3de440cb67f1f4cedbe66bd.pdf \n2 https://www.vivaluzern.ch/application/files/3016/4310/8215/GAV_Viva_Luzern_gueltig_seit_1._Januar_2022.pdf und \nhttps://www.heime-kriens.ch/01_Das_sind_Wir/Dokumente/Fortschrittliche%20Anstellungsbedingungen.pdf \n3 https://www.horw.ch/_docn/3043993/401_Personalverordnung_2021-02-11.pdf \n\nhttps://504c10ac-e83d-4358-8c01-4aef88eb196a.filesusr.com/ugd/b41514_10937404c3de440cb67f1f4cedbe66bd.pdf\nhttps://www.vivaluzern.ch/application/files/3016/4310/8215/GAV_Viva_Luzern_gueltig_seit_1._Januar_2022.pdf\nhttps://www.heime-kriens.ch/01_Das_sind_Wir/Dokumente/Fortschrittliche%20Anstellungsbedingungen.pdf\nhttps://www.horw.ch/_docn/3043993/401_Personalverordnung_2021-02-11.pdf\n\n\n7. Juli 2022  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2022-750 von Charlotte Schwegler, L20, und Mitunterzeichnenden: Lohnfortzahlung \nKirchfeld AG – was sind Versprechen der Gemeinde wert? \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/5 \n\n \n \n\nIn diesem Zusammenhang bitten wir um die Beantwortung folgender Fragen: \n  \n1. Diese angepasste Regelung ist in der Branche eher unüblich. Wird daher die Situation betreffend Lohnfortzahlung den sich \n\nbei der Kirchfeld AG bewerbenden Personen mitgeteilt? \n2. Diese kurze Lohnfortzahlung im Krankheitsfall ist ein Wettbewerbsnachteil. Könnte diese neue Bestimmung einen vorhande-\n\nnen Pflegefachkraftmangel weiter verschärfen? \n3. Wie wird dem Pflegefachkräftemangel seitens Kirchfeld AG vorgebeugt? Kann die Kirchfeld AG ausgeschriebene Stellen im \n\nPflegebereich zeitnah wieder besetzen? \n4. Wurde vorab eine Umfrage unter den Mitarbeitenden durchgeführt, bei welcher die finanzielle Mitwirkung nachgefragt wurde \n\nrespektive ob die Änderung mit mindestens 90 Tagen bis maximal 6 Monate ohne Lohnabzug bevorzugt wird? \n5. Wurde den Angestellten der Kirchfeld AG mitgeteilt, dass sie sich um eine Krankentaggeldversicherung kümmern sollten und \n\nwas dies im Krankheitsfall konkret bedeuten kann? \n6. Werden Personen, für die eine solche Versicherung nicht erschwinglich ist - egal aus welchen Gründen - im Krankheitsfall \n\nnach Ablauf der Lohnfortzahlung anderweitig unterstützt? Wie wird der Notwendigkeit der Sozialhilfe vorgebeugt? \n7. Gab es seitens der Angestellten Reaktionen? Wenn ja, wie sind diese ausgefallen? \n8. Welche Rolle hatte die Vertretung der Gemeinde im Verwaltungsrat bei dieser Änderung? Hatte er Kenntnis davon? \n \nHerzlichen Dank.» \n\n \n \nAllgemeine Bemerkungen \n \nEs trifft zu, dass bei der Überführung des Kirchfelds in eine Aktiengesellschaft seitens der Ge-\nmeinde versichert wurde, dass die Anstellungsbedingungen zumindest gleichbleiben oder bes-\nser werden. In einer sich ständig ändernden Arbeitswelt ist es unabdingbar, dynamisch auf \nVeränderungen zu reagieren und die situativ richtigen Entscheidungen zu treffen. Bei der Be-\nurteilung der Attraktivität einer Arbeitgeberin gilt es immer, die Gesamtheit der personalpoliti-\nschen Massnahmen und die Gesamtheit der Mitarbeitenden zu berücksichtigen, um beurteilen \nzu können, ob eine tatsächliche Schlechterstellung oder eine Besserstellung vorliegt. Seit der \nÜberführung des Kirchfelds in eine Aktiengesellschaft wurden folgende Massnahmen neu zu-\ngunsten der Arbeitnehmenden getroffen: \n \n\n− Installation einer Mitarbeitenden-Vertretung (MAV), die sich aus 5-6 Personen zusammen-\nsetzt. Die MAV hat Antragsrecht an die Geschäftsleitung, wird in wichtigen Projekten im \nBetrieb miteinbezogen und steht in regelmässigem und persönlichem Austausch mit dem \nGeschäftsführer sowie mit dem Verwaltungsratspräsidenten. \n\n− 25 Ferientage für alle (vorher 20 Tage Minimum). \n\n− Grundsätzliches Anrecht auf 10 Tage unbezahlten Urlaub pro Jahr; zusätzlich Möglichkeit, \nlängere Zeit zu beantragen. \n\n− Dienstaltersgeschenke neu schon ab 5 Jahren (2.5 Ferientage). \n\n− Work + Care: Mitarbeitende, die private Angehörige betreuen und pflegen, haben Anrecht, \nihre Arbeitszeit vorübergehend zu reduzieren und die verpasste Arbeitszeit später nachzu-\nholen oder während 3-12 Monaten das Pensum temporär zu reduzieren.  \n\n− Einführung einer kostenlosen und anonymen Mitarbeitenden-Beratung. Über das externe \nAngebot von Movis können sich Mitarbeitende neutral und von ausgebildeten Fachkräften \nrund um die Themen Arbeit, Gesundheit, Finanzen und Privates beraten lassen.  \n\n− Installation eines Case-Managements (ebenfalls Movis) zur Unterstützung der Mitarbeiten-\nden und des Betriebes bei Absenzen und Wiedereingliederungen. \n\n− Anschaffung von 2 E-Bikes zur Gratisnutzung für alle Mitarbeitenden. \n\n− Vorbildliches Mobilitäts-Management: Alle Mitarbeitenden bekommen Gutscheine im Um-\nfang von Fr. 400.00 nach Wahl für Velogeschäft, Rail Check oder Vergünstigung Parkplatz.  \n\n− Lancierung Mitarbeitenden-App Involve für optimale Information aller Mitarbeitenden (inkl. \nChat-Funktion, Zugriff auf digitale Dienstpläne etc.). \n\n\n\n7. Juli 2022  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2022-750 von Charlotte Schwegler, L20, und Mitunterzeichnenden: Lohnfortzahlung \nKirchfeld AG – was sind Versprechen der Gemeinde wert? \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/5 \n\n \n \n\n− Lancierung eines umfassenden Angebotes rund um Betriebliche Gesundheitsförderung. \nUnter dem Projektnahmen «In Balance» stehen den Mitarbeitenden zahlreiche kostenlose \noder stark vergünstige Angebote zur Verfügung wie Langlaufkurs, Yoga, Freizeitausflüge, \nTeilnahme an Veranstaltungen, Goodies wie Smoothies, Gratisfrüchte. \n\n− Bezahlte Umkleidezeit von 4 Minuten pro Umziehen (8 Min. pro Tag, resp. 16 Min. bei ge-\nteiltem Dienst). \n\n− Kirchfeld Kita ab Sommer 2023 mit in der Zentralschweiz einmaligem Angebot (Öffnungs-\nzeiten Montag bis Freitag jeweils von 6 bis 20 Uhr sowie am Samstag von 6 bis 18 Uhr, \nkeine Fixtage, Bezahlung nach Stunden effektiver Präsenz der Kinder. \n\n \nErgänzend sei erwähnt, dass das Kirchfeld im Jahr 2020 mit dem Swiss Arbeitgeber Award für \nTop-Arbeitgeber und -Arbeitgeberinnen ausgezeichnet worden ist. \n \nDie Reduktion der Lohnfortzahlung für die Mitarbeitenden der Kirchfeld AG hat folgenden Hin-\ntergrund: \n \nDie bisherige Krankentaggeld-Versicherung (Swica) hätte von Fr. 179'111.30 (bisher) auf \nFr. 279'451.00 (neu ab 2022) massiv aufgeschlagen. Einzig die Sympany hat ebenfalls eine \nOfferte abgegeben, die mit Fr. 438’396.75 noch viel höher ausgefallen wäre. Alle anderen an-\ngefragten Versicherungen haben keine Offerte erstellt mit der Begründung, die Pflegebranche \nsei ein nicht gesuchtes respektive ein zu hohes Risiko.  \n \nDa die Mitarbeitenden der Kirchfeld AG 50 % der Prämien der Krankentaggeldversicherung \nmitbezahlen, wäre ihr Lohnabzug stark angestiegen.  \n \nIm Benchmark zu anderen Betrieben im Gesundheitswesen hat die Kirchfeld AG seit mehreren \nJahren überdurchschnittlich viele Absenzen. Die Geschäftsleitung hat sich darum in einer Gü-\nterabwägung entschieden, die Krankentaggeldversicherung zu kündigen und mehr Geld ins \nBetriebliche Gesundheitsmanagement zu investieren. Die Mitarbeitenden können so selbst \nentscheiden, ob sie privat eine Krankentaggeldversicherung abschliessen (was viele gemacht \nhaben) oder ob sie für sich andere Lösungen finden, um das Risiko eines Lohnausfalls bei län-\ngerer Zeit abzufedern.  \n \nDie Geschäftsleitung behält das Thema auf dem Radar. In ca. 2 Jahren sollen eine erneute \nEvaluation und bei Bedarf Anpassungen vorgenommen werden. \n \n \nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n\nZu 1.  \nDiese angepasste Regelung ist in der Branche eher unüblich. Wird daher die Situation betreffend Lohnfortzahlung den \nsich bei der Kirchfeld AG bewerbenden Personen mitgeteilt? \n\nJa, dies wird bei den Vorstellungsgesprächen explizit erwähnt. Es steht im Personal-\nreglement, und auf einem 2-seitigen Merkblatt mit den wichtigen Anstellungsbedingun-\ngen ist es ebenfalls klar schriftlich festgehalten.  \n\nZu 2.  \nDiese kurze Lohnfortzahlung im Krankheitsfall ist ein Wettbewerbsnachteil. Könnte diese neue Bestimmung einen vor-\nhandenen Pflegefachkraftmangel weiter verschärfen? \n\nDer Fachkräftemangel kann nicht allein mit einer Massnahme (Dauer der Lohnfortzah-\nlung) entschärft werden. Vielmehr ist es die Summe der Arbeitsbedingungen (siehe \n\n\n\n7. Juli 2022  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2022-750 von Charlotte Schwegler, L20, und Mitunterzeichnenden: Lohnfortzahlung \nKirchfeld AG – was sind Versprechen der Gemeinde wert? \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/5 \n\n \n \n\nobenstehende «Allgemeine Bemerkungen»), welche der Kirchfeld AG hilft, die nötigen \nneuen Fachpersonen zu finden und die aktuellen Mitarbeitenden zu halten. Bisher ha-\nben sich keine Bewerbenden aufgrund der neu geltenden Lohnfortzahlungen gegen \neine Anstellung bei der Kirchfeld AG entschieden. Es sind auch keine Kündigungen \ndeswegen bekannt.  \n\nZu 3.  \nWie wird dem Pflegefachkräftemangel seitens Kirchfeld AG vorgebeugt? Kann die Kirchfeld AG ausgeschriebene Stellen \nim Pflegebereich zeitnah wieder besetzen? \n\nDem Fachkräftemangel wird mit einem insgesamt stimmigen Paket an Anstellungsbe-\ndingungen, einer positiven Betriebskultur und attraktiven Weiterbildungsmöglichkeiten \nfür die Mitarbeitenden begegnet. Im 2. Halbjahr 2022 ist eine neue Personalstrategie \ngeplant, welche als Kompass für die zukünftigen Massnahmen dienen soll.  \n \nWie in anderen Betrieben auch, ist es aktuell zum Teil eine grosse Herausforderung, \nPflegefachpersonen mit guten Deutschkenntnissen und guter Sozial- und Kommunikati-\nonskompetenz zu finden. Aber auch Lehrstellen in der Hotellerie (Technischer Dienst, \nKüche, Hauswirtschaft) oder vereinzelte Fachprofile sind nicht immer einfach zu beset-\nzen. \n \nSeit Inkrafttreten der neuen Regelung hat es praktisch keine Abgänge von Pflegefach-\npersonen HF gegeben. \n\nZu 4.  \nWurde vorab eine Umfrage unter den Mitarbeitenden durchgeführt, bei welcher die finanzielle Mitwirkung nachgefragt \nwurde respektive ob die Änderung mit mindestens 90 Tagen bis maximal 6 Monate ohne Lohnabzug bevorzugt wird? \n\nNein, darauf wurde verzichtet.  \n\nZu 5.  \nWurde den Angestellten der Kirchfeld AG mitgeteilt, dass sie sich um eine Krankentaggeldversicherung kümmern sollten \nund was dies im Krankheitsfall konkret bedeuten kann? \n\nJa, sämtliche Mitarbeitenden wurden mehrfach per Brief, E-Mail, Mitarbeitenden-App \nund durch Vorgesetzte darüber informiert.  \n\nZu 6.  \nWerden Personen, für die eine solche Versicherung nicht erschwinglich ist - egal aus welchen Gründen - im Krankheitsfall \nnach Ablauf der Lohnfortzahlung anderweitig unterstützt? Wie wird der Notwendigkeit der Sozialhilfe vorgebeugt? \n\nDie Mitarbeitenden der Kirchfeld AG wissen und werden immer wieder darauf hinge-\nwiesen, dass sie sich bei Problemen bezüglich der Finanzen, Versicherungen oder ih-\nrer Gesundheit jederzeit an die Mitarbeitendenberatung Movis, ihre Vorgesetzten, die \nPersonalverantwortlichen der Kirchfeld AG oder die Geschäftsleitung wenden können. \nZudem engagiert sich die Kirchfeld AG mittels eigenem Case Management und in en-\nger Zusammenarbeit mit den zuständigen Versicherungen (IV, Suva, Krankentaggeld-\nversicherungen, Krankenkassen etc.) in jedem Fall intensiv um Möglichkeiten einer \nWiedereingliederung in den Arbeitsprozess (auch in anderer Funktion, mit angepass-\ntem Aufgabenbereich, mit verändertem Pensum etc.). \n \nAuch in der Vergangenheit, als die Kirchfeld AG noch eine Krankentaggeldversiche-\nrung hatte, kam es regelmässig zu Fällen, bei welchen die Mitarbeitenden nach 2 Jah-\nren Lohnfortzahlung immer noch nicht arbeitsfähig waren. Ein Übertritt in die Sozialhilfe \nkann nicht in allen Fällen verhindert werden, egal ob mit oder ohne Krankentaggeldver-\nsicherung respektive 2-jähriger Lohnfortzahlung. \n\n\n\n7. Juli 2022  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2022-750 von Charlotte Schwegler, L20, und Mitunterzeichnenden: Lohnfortzahlung \nKirchfeld AG – was sind Versprechen der Gemeinde wert? \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 5/5 \n\n \n \n\nZu 7.  \nGab es seitens der Angestellten Reaktionen? Wenn ja, wie sind diese ausgefallen? \n\nJa, es gab zahlreiche Reaktionen. Neben einer generellen Betroffenheit, dass die Prä-\nmien für die Krankentaggeldversicherung bei einem Verbleib bei der bisherigen Lösung \nso enorm angestiegen wären, fielen die Reaktionen sehr unterschiedlich aus. Verschie-\ndene, eher jüngere Mitarbeitende, die individuell eine Krankentaggeldversicherung ab-\ngeschlossen haben, haben zum Teil Prämien erhalten, die für sie günstiger ausgefallen \nsind als der bisherige Lohnabzug für die Kollektivversicherung der Kirchfeld AG. Diese \nMitarbeitenden waren über die neue Lösung erfreut. Bei anderen ist der Prämienbeitrag \nin etwa gleich hoch, für sie war die Veränderung darum kein grosses Thema. Ältere \nMitarbeitende mit Vorerkrankungen oder Risiken hatten keine Wahl. Sie wurden von \nden neuen Versicherungen abgelehnt, mussten auf eine individuelle Lösung beim bis-\nherigen Versicherer Swica wechseln und bezahlen heute mehr Prämien. Diese Mitar-\nbeitenden hatten keine Freude an der neuen Lösung, hier gab es negative Rückmel-\ndungen.  \n\nZu 8.  \nWelche Rolle hatte die Vertretung der Gemeinde im Verwaltungsrat bei dieser Änderung? Hatte er Kenntnis davon? \n\nDer Vertreter der Gemeinde im Verwaltungsrat wurde im Rahmen der Budgetberatung \n2022 über eine mögliche Änderung in Kenntnis gesetzt. Der Entscheid über die Weiter-\nführung einer Krankentaggeldversicherung liegt in der Kompetenz der Geschäftsleitung \nder Kirchfeld AG. \n\n \n \nWir danken für Ihre Kenntnisnahme. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \nVersand: 12. Juli 2022  \n\n\n


1760 Legislaturprogramm 2024-2028

text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n \nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1760  \nvom 16. Januar 2025 / 2023-1246 / PD \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Legislaturprogramm 2024 - 2028  \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \nGemäss den gesetzlichen Vorgaben ist der Gemeinderat verpflichtet, eine Gemeindestrategie \nzu erarbeiten. Die Gemeindestrategie bildet das Fundament für die langfristige Entwicklung \nder Gemeinde und dient dazu, die übergeordneten, langfristigen Ziele der Gemeinde zu defi-\nnieren und eine klare Ausrichtung für ihre zukünftige Entwicklung festzulegen. Die Gemein-\ndestrategie gibt somit Orientierung und schafft eine Grundlage für weitere Planungen und Ent-\nscheidungen. Die aktuelle Gemeindestrategie 2030 hat der Einwohnerrat am 19. September \n2019 zur Kenntnis genommen. \n \nAufbauend auf dieser Gemeindestrategie erstellt der Gemeinderat ein Legislaturprogramm. \nDieses Dokument konkretisiert die Ziele für die laufende Amtsperiode und legt die wichtigsten \nMassnahmen fest, die zur Erreichung dieser Ziele erforderlich sind (vgl. Art. 17a und 17b Ge-\nmeindegesetz, GG). \n \nMit vorliegendem Bericht und Antrag legt der Gemeinderat dem Einwohnerrat das Legislatur-\nprogramm 2024 – 2028 zur Kenntnis vor. \n\n2 Erarbeitung und Inhaltliches \nDer Gemeinderat hat zusammen mit dem Verwaltungskader in einem ganztägigen Workshop \nden ersten Entwurf des Legislaturprogramms im letzten Jahr der vorhergehenden Legislatur-\nperiode erarbeitet. So konnte mit der Erfahrung und dem Wissen der bisherigen Gemeinde-\nratsmitglieder eine solide Grundlage geschaffen werden. \n \nMit Beginn der neuen Legislatur übernahm der neu konstituierte Gemeinderat den Entwurf, \npasste ihn an aktuelle Prioritäten und Vorstellungen an und verabschiedete schliesslich das \nvorliegende Legislaturprogramm. \n \nDas Legislaturprogramm baut auf den zehn strategischen Leitsätzen der Gemeindestrategie \n2030 auf. Diese Leitsätze geben die wichtigsten Themen und Ziele der Gemeinde vor und die-\nnen als übergeordnete Orientierung. \n\n\n\n16. Januar 2025 \nLegislaturprogramm 2024 - 2028 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 2/4 \n \n \n\n \nFür jeden Leitsatz werden konkrete Ziele festgelegt, die innerhalb der vierjährigen Legislatur-\nperiode erreicht werden sollen.  \n\n3 Umsetzung: Rollierende Massnahmenplanung \nIm Legislaturprogramm werden Massnahmen aufgezeigt, die der Gemeinderat ins Auge ge-\nfasst hat, um die gesetzten Ziele zu erreichen. In der heutigen, schnelllebigen Zeit verändern \nsich Rahmenbedingungen, Technologien und Prioritäten ständig. Es ist daher nicht zielfüh-\nrend, alle Massnahmen für einen Zeitraum von vier Jahren bereits im Voraus abschliessend \nfestzulegen. Deshalb hat der Gemeinderat für die Umsetzung einen flexiblen Ansatz gewählt, \nmit dem er einerseits handlungsfähig bleibt und andererseits dennoch die strategischen Ziele \nnicht aus den Augen verliert. \n \nJedes Jahr wird geprüft, welche Massnahmen zur Erreichung der Ziele in der aktuellen Situa-\ntion am sinnvollsten sind. Auf dieser Basis werden neue Massnahmen definiert oder beste-\nhende angepasst, erweitert oder gestrichen. Die langfristigen Legislaturziele bleiben dabei im-\nmer bestehen und dienen als Orientierung. Sie geben die Richtung vor und gewährleisten, \ndass alle Massnahmen auf diese übergeordneten Ziele abgestimmt sind. \n \nDieser Ansatz ermöglicht es, auf unvorhergesehene Ereignisse, neue Trends oder geänderte \nRahmenbedingungen zu reagieren, ohne die strategische Ausrichtung zu verlieren. Es ent-\nsteht eine Balance zwischen langfristiger Planung und kurzfristiger Anpassungsfähigkeit. \nDurch die regelmässige Überprüfung werden die Ressourcen zudem gezielt dort eingesetzt, \nwo sie den grössten Nutzen bringen. Gleichzeitig wird verhindert, dass Massnahmen unnötig \nlange verfolgt werden, wenn sie nicht mehr relevant sind. \n\n4 Transparenz und Rechenschaftsablage \nDie Umsetzung und Rechenschaftslegung erfolgen transparent und mit bewährten und auch \ngesetzlich vorgeschriebenen Instrumenten. Der Einwohnerrat und die Öffentlichkeit werden je-\ndes Jahr über den Stand der Zielerreichung und die geplanten bzw. umgesetzten Massnah-\nmen informiert. Dies geschieht durch folgende Verfahren: \n \n• Jährliche Festlegung der Massnahmen: Die Massnahmen zur Erreichung der Legislatur-\n\nziele werden jedes Jahr im Rahmen der Jahresziele festgelegt und im Aufgaben- und Fi-\nnanzplan (AFP) festgehalten. \n\n• Rechenschaft im Jahresbericht: Der Gemeinderat informiert jährlich im Jahresbericht über \ndie Aktivitäten und Ergebnisse der Gemeinde. Der Bericht umfasst die Umsetzung des Le-\ngislaturprogramms, die erbrachten Leistungen sowie die finanzielle Situation der Ge-\nmeinde. \n\n5 Würdigung \nDie im Legislaturprogramm festgelegten Ziele geben dem Gemeinderat und der Verwaltung \neinen klaren Rahmen für ihre Arbeit und sorgen dafür, dass alle darauf basierenden Massnah-\nmen auf die langfristige Entwicklung der Gemeinde abgestimmt sind. \n \nDer rollierende Planungsansatz ermöglicht es, in einer dynamischen und schnelllebigen Welt \nhandlungsfähig zu bleiben und gleichzeitig zielgerichtet voranzugehen. Gleichzeitig ist \n\n\n\n16. Januar 2025 \nLegislaturprogramm 2024 - 2028 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 3/4 \n \n \n\nsichergestellt, dass die Gemeinde transparent handelt und regelmässig Rechenschaft über \nihre Arbeit ablegt. Damit ist auch die Erfolgskontrolle sichergestellt. \n \nDurch die Erarbeitung sowohl in der vorherigen als auch in der neuen Amtsperiode bleibt die \npolitische Arbeit konsistent und wertvolles Wissen aus der Vergangenheit wird genutzt. Gleich-\nzeitig hatte der neu zusammengesetzte Gemeinderat die Möglichkeit, auch eigene Akzente zu \nsetzen. Es konnten damit sowohl wertvolle Erfahrungen als auch neue Perspektiven berück-\nsichtigt werden. \n \nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass die vorliegende Legislaturplanung ein effektives und ziel-\ngerichtetes Instrument darstellt, um die Gemeinde in den kommenden Jahren weiterzuentwi-\nckeln. Durch die klare Festlegung von Zielen, die auf die langfristigen Bedürfnisse und Heraus-\nforderungen der Gemeinde abgestimmt sind, wird die politische Arbeit strukturiert und fokus-\nsiert vorangetrieben. Die Legislaturplanung bietet dafür einen klaren Rahmen, der es ermög-\nlicht, Fortschritte zu messen und flexibel auf Veränderungen zu reagieren und damit eine \nnachhaltige und positive Entwicklung der Gemeinde ermöglicht. \n\n6 Strategiereferenz \nDas Legislaturprogramm baut auf der Gemeindestrategie 2030 auf und dient somit der Umset-\nzung aller Punkte. \n\n7 Antrag \nWir beantragen Ihnen, das Legislaturprogramm 2024 - 2028 der Gemeinde Horw zur Kenntnis \nzu nehmen. \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n− Anhang: Legislaturprogramm 2024 - 2028 \n \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1760 des Gemeinderates\nvom 16. Januar2O2S\ngestützt auf den Antrag der der Geschäftsprüfungs-, der Bau- und Verkehrs- sowie der Ge-\nsundheits- und Sozialkommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 lit. b und Art. 31 Abs. 1 lit. a der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDas Legislaturprogramm 2O24 - 2028 der Gemeinde Honu wird zur Kenntnis genommen\n\nHorw, 20. März 2025\n\n23\nBettina Beck Bertschmann\nEi nwohnärratspräsidentin\n\nPubliziert 21, i{ärz 20Zs\n\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiber '\n\n\n\tBericht und Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Erarbeitung und Inhaltliches\n\t3 Umsetzung: Rollierende Massnahmenplanung\n\t4 Transparenz und Rechenschaftsablage\n\t5 Würdigung\n\t6 Strategiereferenz\n\t7 Antrag\n\n


text: \nDaniela Luthiger \nDormenstrasse 27 \n6048 Horw \n \n\nGemeindeschreiber \nMichael Siegrist \nz.H. Einwohnerratspräsidentin \nBettina Beck Bertschmann \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n \n\n \n\nHorw, 10. Mai 2025 \n \n\nInterpellation: Lokale Stromvermarktung in Horw – Chancen für Eigentümerinnen, \nEigentümer und Mieterschaft \n \n\nDer Umbau des Energiesystems hin zu mehr Nachhaltigkeit und lokaler Wertschöpfung ist auch \nfür Horw zentral. Ab 2026 erlaubt das revidierte Stromversorgungsgesetz der Bevölkerung, etwa \nüber lokale Energiegemeinschaften (LEG), aktiv an der Energiewende teilzunehmen. Bereits \njetzt ermöglichen Zusammenschlüsse zum Eigenverbrauch (ZEV) und virtuelle ZEV (vZEV) \ndie Nutzung von Solarstrom in lokalen Gemeinschaften. Diese Modelle bieten Eigentümerinnen, \nEigentümer und die Mieterschaft neue Wege, Energie nachhaltig und effizient zu nutzen. In Horw \ngibt es in diesem Kontext bereits Projekte wie zum Beispiel «Energie Kuonimatt-Wegmatt». \n \nVor diesem Hintergrund bitten wir den Gemeinderat um die Beantwortung folgender Fragen: \n\nLokale Energiegemeinschaften (LEG) \n\n1. Wie beurteilt der Gemeinderat das Potenzial von LEGs für Horw hinsichtlich Nachhaltigkeit, \nVersorgungssicherheit und Energiekosten? \n\n2. Plant die Gemeinde Informations- und Unterstützungsangebote, um Bevölkerung und lokale \nBetriebe zur Teilnahme an LEGs zu motivieren?  \n\n3. Sieht die Gemeinde Horw ihre Rolle bei der Gründung von LEGs eher in der Koordination oder \nmöchte sie selbst aktiv werden und eine LEG mit den eigenen Anlagen (Feuerwehr, Sportplatz \netc.) gründen? \n\nZusammenschluss zum Eigenverbrauch (ZEV) \n\n4. Wie viele ZEVs bestehen aktuell in Horw, und wie unterstützt die Gemeinde deren \nUmsetzung?  \n\n5. Wie wird sichergestellt, dass auch Mietparteien fair von ZEVs profitieren können? \n\n\n\nVirtueller ZEV (vZEV) \n\n6. Sieht der Gemeinderat vZEVs als Potenzial für künftige Quartierentwicklungen, und sind \nentsprechende Pilotprojekte auf dem Gemeindegebiet in Planung? \n\n7. Plant die Gemeinde, Synergien zwischen ZEV, vZEV und künftigen LEGs durch gemeinsame \nPlattformen oder Förderangebote zu nutzen? \n\n8. Wie wird das Beratungsangebot der Gemeinde von den Privathaushalten genutzt, in Hinblick \nauf die Bildung von Gruppen zur gemeinsamen Solarstromerzeugung und -nutzung? \n\n \nErstunterzeichnende: \nDaniela Luthiger, Die Mitte \n\n \nMitunterzeichnende: \nLeo Camenzind, Die Mitte \nBettina Beck Bertschmann, Die Mitte \nIvan Studer, Die Mitte \nMarc Wiest, Die Mitte \nLeandro Bezzola, Die Mitte \nChristian Meyer, Die Mitte \nHugo Glutz, Die Mitte \nAndré Fallet, glp \nPius Barmet, glp \n\n\n


text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n\n \n\n  \n\n 12 60 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nThomas Zemp \n+41 41 349 12 60 \nthomas.zemp@horw.ch \n\n \n\n \n\n 6. Juli 2023    2023-408 \n\n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2023-767 von Sofia Galbraith, L20, und Mit-\nunterzeichnenden: Verkehrssicherheit Schulweg Stirnrüti \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 27. April 2023 ist von Sofia Galbraith, L20, und Mitunterzeichnenden folgende Interpella-\ntion eingereicht worden: \n \n«Die Verkehrssicherheit, insbesondere für Schülerinnen und Schüler auf dem Veloheimweg ins Quartier Stirnrüti, ist beim Ab-\nschnitt der Strecke nach der Steigung vom Kreisel Wegscheide Richtung Felmis nicht gegeben. Entweder von der Zumhofstrasse \nkommend oder vom Kreisel Wegscheide kommend, fährt man parallel auf dem Gehweg / Veloweg zur Kastanienbaumstrasse bis \ndieser separat geführte Veloweg (Nr. 1) auf die Kastanienbaumstrasse mündet. Direkt danach befindet sich ein Fussgängerüber-\nweg (Nr. 2) und auf der rechten Seite die Bushaltestelle «Hofrüti» (Nr. 3). Die erwähnten Nummern sind in der Abbildung 1 mar-\nkiert. Zu bemerken ist, dass die Geschwindigkeitsbegrenzung in diesem Abschnitt (ab Markierung Nr. 5) mit 60 km/h ausgeschil-\ndert ist. \n \nDieser Abschnitt ist in mehrfacher Hinsicht gefährlich für alle Velofahrerinnen und Velofahrer, aber insbesondere für Schülerinnen \nund Schüler, die den Heimweg mit dem Velo von der Schule Hofmatt, Zentrum oder Allmend über die Zumhofstrasse befahren: \n \n1. Bei der Einmündung des separaten, parallel zur Strasse verlaufenden Veloweges an der Stelle (Nr. 1) auf die Kastanien-\n\nbaumstrasse… \na. ist es enger als davor auf der Kastanienbaumstrasse, das heisst Autofahrerinnen und Autofahrer sind bei Gegenverkehr \n\ndazu geneigt, den Velostreifen zu überfahren. \nb. besteht kein Hinweisschild für die Autofahrerinnen und Autofahrer, dass Velos auf die Strasse einmünden. \nc. ist kurz davor die Fahrgeschwindigkeit von 50 auf 60 km/h erhöht (Nr. 5) worden, so dass Autofahrerinnen und Autofah-\n\nrer beschleunigen. \n \n2. Kurz nach der Einmündung… \n\na. ist der Fussgängerüberweg (Nr. 2) eine weitere Gefahrenstelle, auf die geachtet werden muss. \nb. kommt die Bushaltestelle «Hofrüti» (Nr. 3), wo die Übersichtlichkeit der Strasse bei haltendem Bus erheblich beeinträch-\n\ntigt ist. \n \n3. Beim Abbiegen in die Stirnrütistrasse (Nr. 4)… \n\na. muss der Gegenverkehr mit der Geschwindigkeit von mindestens 60 km/h berücksichtigt werden. Dies ist besonders für \nSchulkinder und unsichere Lenker eine Überforderung. \n\nb. müssen die Velofahrerinnen und Velofahrer im Fall von Gegenverkehr auf der Fahrbahn absteigen und den Gegenver-\nkehr abwarten, was zu gefährlichen Überholmanövern führt. Wie erwähnt beträgt die Fahrgeschwindigkeit in beide Rich-\ntungen 60 km/h. \n\n\n\n6. Juli 2023  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2023-767 von Sofia Galbraith, L20, und Mitunterzeichnenden: Verkehrssicherheit \nSchulweg Stirnrüti \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/5 \n\n \n \n\n \nAbbildung 1 Google Maps Bild der Situation \n \nLegende Bild: \n1. Einmündung Veloweg auf die Kastanienbaumstrasse \n2. Fussgängerüberweg \n3. Bushaltestelle «Hofrüti» \n4. Einbiegen in die Stirnrütistrasse \n5. Geschwindigkeitsschild Richtung Felmis sichtbar 60 km/h \n \n\n \nAbbildung 2 Einmündung des Veloweges auf die Kastanienbaumstrasse an enger Stelle \n\n1 \n4 \n\n5 \n\n2 3 \n\n\n\n6. Juli 2023  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2023-767 von Sofia Galbraith, L20, und Mitunterzeichnenden: Verkehrssicherheit \nSchulweg Stirnrüti \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/5 \n\n \n \n\n \nAbbildung 3 Einmündung Veloweg auf Strasse aufgenommen von der Bushaltestelle \n \nWir fragen den Gemeinderat an: \n1. Hat der Gemeinderat Kenntnis dieser mehrfach gefährlichen Stellen auf dem Schulweg? \n2. Ist die Problematik weiteren Akteuren wie der AG Sichere Schulwege, dem Elternteam oder der Polizei bekannt? \n3. Welche Lösungsansätze könnten aus Sicht des Gemeinderats zur Verbesserung der Schulwegsicherheit auf der Kastanien-\n\nbaumstrasse bei der Einmündung Veloweg und abbiegender Stirnrütistrasse beitragen? \n4. Kann der Knotenpunkt mit Einmündung, Fussgängerüberweg, Bushaltestelle und Abbiegen in die Stirnrütistrasse entflochten \n\nwerden, um die Situation übersichtlicher zu machen und Gefahrenpotenzial zu entschärfen? \n5. Welche Massnahmen könnten kurzfristig getroffen werden? \n6. Kann der Gemeinderat prüfen, an welchen Stellen und in welcher Form Signalisierungsergänzungen gemacht werden kön-\n\nnen? \n7. Kann der Gemeinderat prüfen, ob die Geschwindigkeit in diesem Abschnitt reduziert werden kann, um mehr Sicherheit zu \n\nerlangen? \n8. Könnte der getrennt geführte Radstreifen noch weitergeführt werden? \n9. Gemäss Handbuch Veloverkehr 1 des Bundes, Seite 21, sind «Bei höheren Geschwindigkeiten [über 50 km/h] … sehr breite \n\nRadstreifen, geschützte Radstreifen («protected bike lanes») oder Radwege einzusetzen.». Könnte der Radstreifen bergauf-\nwärts verbreitert werden (z. B. 1.80 m)? \n\n \nWir danken für die Beantwortung dieser Fragen und besten Dank für die wohlwollende Bearbeitung unseres Anliegens.» \n\n \n  \n\n \n1 Veloverkehr in Kreuzungen Handbuch Infrastruktur Vollzugshilfe Langsamverkehr https://www.astra.admin.ch/dam/astra/de/do-\nkumente/langsamverkehr/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf.download.pdf/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf \n\nhttps://www.astra.admin.ch/dam/astra/de/dokumente/langsamverkehr/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf.download.pdf/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf\nhttps://www.astra.admin.ch/dam/astra/de/dokumente/langsamverkehr/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf.download.pdf/handbuch-veloverkehr-kreuzungen.pdf\n\n\n6. Juli 2023  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2023-767 von Sofia Galbraith, L20, und Mitunterzeichnenden: Verkehrssicherheit \nSchulweg Stirnrüti \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/5 \n\n \n \n\nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n\nZu 1.  \nHat der Gemeinderat Kenntnis dieser mehrfach gefährlichen Stellen auf dem Schulweg? \n\nDie Verkehrsführung respektive das Verkehrsregime für Velofahrende auf der Kastani-\nenbaumstrasse auf Höhe Abzweigung Stirnrütistrasse ist dem Gemeinderat bekannt. \nDie Einschätzung betreffend Gefährlichkeit deckt sich aber nicht mit jener der Interpel-\nlantin.   \n\nZu 2.  \nIst die Problematik weiteren Akteuren wie der AG Sichere Schulwege, dem Elternteam oder der Polizei bekannt? \n\nZur genannten Querungsstelle für Velofahrende sind weder von der Arbeitsgruppe Si-\nchere Schulwege, dem Elternteam, noch von der Polizei Meldungen oder Einschätzun-\ngen einer besonderen Gefährdung bei uns eingegangen.  \n\nZu 3.  \nWelche Lösungsansätze könnten aus Sicht des Gemeinderats zur Verbesserung der Schulwegsicherheit auf der Kasta-\nnienbaumstrasse bei der Einmündung Veloweg und abbiegender Stirnrütistrasse beitragen? \n\nAus Sicht des Gemeinderates, der Arbeitsgruppe Sichere Schulwege und der Polizei \nbesteht für diesen Knoten in Bezug auf Velofahrende kein Handlungsbedarf.   \n\nZu 4.  \nKann der Knotenpunkt mit Einmündung, Fussgängerüberweg, Bushaltestelle und Abbiegen in die Stirnrütistrasse ent-\nflochten werden, um die Situation übersichtlicher zu machen und Gefahrenpotenzial zu entschärfen? \n\nAus Sicht des Gemeinderates, der Arbeitsgruppe Sichere Schulwege und der Polizei \nbesteht für diesen Knoten in Bezug auf Velofahrende kein Handlungsbedarf. Der Kno-\nten ist übersichtlich gestaltet und der Fussgängerstreifen liegt gut 30 m entfernt vom \nKnoten. \n\nZu 5.  \nWelche Massnahmen könnten kurzfristig getroffen werden? \n\nAus Sicht des Gemeinderates, der Arbeitsgruppe Sichere Schulwege und der Polizei \nbesteht kein Handlungsbedarf. \n\nZu 6.  \nKann der Gemeinderat prüfen, an welchen Stellen und in welcher Form Signalisierungsergänzungen gemacht werden \nkönnen? \n\nAus Sicht des Gemeinderates, der Arbeitsgruppe Sichere Schulwege und der Polizei \nbesteht kein Handlungsbedarf. \n\nZu 7.  \nKann der Gemeinderat prüfen, ob die Geschwindigkeit in diesem Abschnitt reduziert werden kann, um mehr Sicherheit zu \nerlangen? \n\nBei der Kastanienbaumstrasse handelt es sich um eine Gemeindestrasse 1. Klasse. \nDie Signalisierungshoheit liegt beim Kanton Luzern. In der Vergangenheit wurde ver-\nschiedentlich bei der kantonalen Dienststelle Verkehr und Infrastruktur (vif) nachge-\nfragt, ob die Geschwindigkeitslimite in den Abschnitten Althof bis Eingang Felmis res-\npektive Ausgang Felmis bis Eingang Kastanienbaum von 60 km/h auf 50 km/h reduziert \nwerden kann. Bisher ohne Erfolg. Temporegime-Anpassungen müssten mittels Ver-\nkehrsgutachten aufgezeigt werden. Heute fehlen die gesetzlichen Grundlagen, um im \ngenannten Bereich Tempo 50 rechtfertigen zu können. Durch die unveränderte Geset-\nzesgrundlage macht eine erneute Anfrage beim Kanton aus Sicht des Gemeinderates \nkeinen Sinn. Mit der erst kürzlich angepassten Markierung zu einer Kernfahrbahn \nkonnte die Sicherheit bereits erhöht werden.   \n\n  \n\n\n\n6. Juli 2023  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 2023-767 von Sofia Galbraith, L20, und Mitunterzeichnenden: Verkehrssicherheit \nSchulweg Stirnrüti \n\n \n\n \n \n\nSeite 5/5 \n\n \n \n\nZu 8.  \nKönnte der getrennt geführte Radstreifen noch weitergeführt werden? \n\nAufgrund der örtlichen Platzverhältnisse (Strassenbreite, Einfahrt Kirchfeldweg, Ge-\nbäude GVL-Nr. 44b und Bushaltestelle) kann der getrennt geführte Radstreifen nicht \nweitergeführt werden. Auch würde eine Weiterführung des Radweges die Sicherheit \nnicht erhöhen. \n\nZu 9.  \nGemäss Handbuch Veloverkehr des Bundes, Seite 21, sind «Bei höheren Geschwindigkeiten [über 50 km/h] … sehr breite \nRadstreifen, geschützte Radstreifen («protected bike lanes») oder Radwege einzusetzen.». Könnte der Radstreifen berg-\naufwärts verbreitert werden (z. B. 1.80 m)? \n\nAufgrund der Strassenbreite ist eine Verbreiterung des bergseitigen Radstreifens nicht \nmöglich respektive würde gegen die Normen verstossen. Anlässlich der Neumarkie-\nrung der Kastanienbaumstrasse als Kernfahrbahn wurde erwogen, anstelle der beidsei-\ntigen Markierungen von Radstreifen lediglich eine einseitige, dafür breitere Markierung \nbergwärts auszuführen. Dies wurde aber zugunsten einer beidseitigen Markierung ver-\nworfen. \n\n \nWir danken für Ihre Kenntnisnahme. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \nVersand: 11. Juli 2023  \n\n\n


text: \n \n \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n \n \n \n\n \n \n\n2020-753 SiD \n\n.Nr. 1733  \n\nvom 15. Juni 2023 \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht «Weiternutzung Bestandesbau Schulhaus Allmend» \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nMit diesem Planungsbericht wird die beabsichtigte Vorgehensweise und, unter Berücksichti-\ngung der quantitativen und qualitativen betrieblichen Anforderungen, die Belegung des Bestan-\ndesbaus nach Inbetriebnahme des Neubaus Schulhaus Allmend gestützt auf den heutigen \nKenntnisstand dargelegt. Dabei wird dem Gebot nach einem verantwortungsvollen Umgang mit \nden finanziellen Ressourcen der Gemeinde Horw Rechnung getragen. Für den Bestandesbau \nsowie den sich jetzt in der Projektierung befindlichen Neubau Schulhaus Allmend wurden in den \nletzten drei Jahren Raumbedarfsabklärungen mit Nutzungsanalysen sowie die daraus notwen-\ndigen Sanierungsplanungen unter der Berücksichtigung der Gebäudezustands vorgenommen. \nDie letzten Angaben sind von April 2023.  \n\n1 Ausgangslage  \n\n1.1 Situation Bestandesbau Schulhaus Allmend  \n\nDas Schulhaus Allmend in Horw wurde 1951 erbaut, wobei der Trakt 2 rund zwei Jahre später \nals Anbau erstellt wurde. Die Anlage liegt zentral im Nordteil der gemeindeeigenen Parzelle \nNr.  2020. Der Bestandesbau grenzt ringsum an stetig wachsende Wohnüberbauungen. Nörd-\nlich erstreckt sich bis zur Bachstrasse ein grösserer, jedoch nicht genormter Sportplatz.  \n\n1.2 Nutzungsentwicklung Bestandesbau Schulhaus Allmend \n\nDer Bestandesbau wurde ursprünglich als Sekundarschulhaus konzipiert und erst später als \nPrimarschule geführt. Er wurde entsprechend den jeweiligen Anforderungen der Zeit betrieblich \nund unterhaltstechnisch so weit wie möglich angepasst. Einige Klassenzimmer sind in Gruppen-\nräume unterteilt worden. Im Erdgeschoss des Trakts 1 wurde ein Klassenzimmer zur Bibliothek \numfunktioniert. Die ehemaligen Rektoratsräume (Trakt 2) hat der Schulpsychologische Dienst \n(SPD) übernommen. Seit 2018 wird das Erdgeschoss unter der Aula mit der Schulküche \n(Trakt 3) zusätzlich als Mittagstisch der Tagesstrukturen genutzt. Die damalige Hauswartwoh-\nnung wird heute von der Musikschule benutzt.  \n\n1.3 Planungsbericht Neubau Schulhaus Allmend (ehemals Ergänzungsbau) \n\nAm 30. März 2023 beauftragte der Einwohnerrat gestützt auf den Bericht und Antrag Nr. 1721 \nden Gemeinderat, unter Berücksichtigung der zukünftigen Raumbedürfnisse einen \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 2/13 \n\n \n \n\nPlanungsbericht zur Belegung des Bestandesbaus Schulhaus Allmend (Nutzung und Anpas-\nsungsbedarf) vorzulegen. \n\n1.4 Zielsetzung   \n\nDer Einwohnerrat fordert die Darlegung der mittel- bis langfristigen Raumbedürfnisse sowie die \nSicherstellung der jeweils wirtschaftlichen Betriebsabläufe von folgenden Sekundärnutzungen \nfür den Standort des Bestandesbaus Schulhaus Allmend nach Auszug der Primarstufe:  \n \n\n− Kindergärten  \n\n− Schulergänzende Leistungen (Tagesstrukturen) \n\n− Schulpsychologischer Dienst (Administration, erweiterte Therapieräume) \n\n− Musikschule  \n\n− Spielgruppe \n\n− Allfällige Drittnutzungen (Vermietung an Vereine, Cablecom Server-Raum)  \n\n− Kochkurse externes Angebot  \n\n \n\n2 Planungsgrundlagen und Strategie  \n\n2.1 Interne Berichte und Expertisen \n\n− Schulraumplanung, 2021 \n\n− Stratus Auswertungen: SH Allmend Bestandesbau, 2019  \n\n− Bericht Koordination Gestaltung Allmendstrasse, 2019 \n\n− Bericht zur Testplanung, Arealentwicklung Schulanlage Allmend Horw, 2018 \n\n− Freiraumplanung Zentrum-Horw, Landformen AG, 2015 \n\n− Bebauungsplan Ortskern vom 18. Oktober 2001, Ausgabe 25. Oktober 2011  \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 3/13 \n\n \n \n\n2.2 Politische Planungsberichte und Finanzgeschäfte \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1558 vom 14. April 2016 Planungsbericht Immobilienstrategie der \nGemeinde Horw \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1558 A vom 10. August 2017 Zusatzbericht Immobilienstrategie der \nGemeinde Horw \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1687 vom 13. Januar 2022 Planungsbericht und Projektierungskredit \n«Ergänzungsbau Schulanlage Allmend» \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1698 vom 14. April 2022 «Planungsbericht Klimafreundlicher Gebäu-\ndepark der Gemeinde Horw» \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1700 vom 2. Juni2022 Investitionsprogramm 2023-2028 \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1708 vom 29. September 2022 Aufgaben- und Finanzplan (AFP) \n2023 \n\n− Bericht und Antrag Nr. 1721 vom 2. März 2023 Zusatzkredit Projektierung Ergänzungsbau \nSchulanlage Allmend und Nachtragskredit 2023  \n\n2.3 Politische Vorstösse \n\n− Dringliche Interpellation Nr. 2017-671 von Mario Schenkel, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nSchulraumplanung in der Gemeinde Horw \n\n− Interpellation Nr. 2021-723 von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden: Status «zusätzli-\nches Schulhaus Allmend» - CH-Holzmodulbau? \n\n− Interpellation Nr. 2021-730 von Martin Eberli, L20, und Mitunterzeichnenden: Schulzuteilun-\ngen \n\n− Dringliches Postulat Nr. 2022-756 von Urs Steiger, L20, und Mitunterzeichnenden: Planung \nNeubau Primarschulhaus Allmend \n\n− Motion Nr. 2023-322 von Philipp Peter, L20, und Mitunterzeichnenden: Gesamtkonzept \nNeugestaltung Schulhausstrasse, Bachstrasse und Anschlüsse (noch nicht überwiesen) \n\n2.4 Immobilienstrategie \n\nDie Gemeinde Horw betreibt einen zweckmässigen und regelmässigen Unterhalt ihrer Liegen-\nschaften - unter Berücksichtigung der Objektstrategie und des Nutzerbedarfs - mit dem Ziel, \nihre Vermögenswerte in deren Wert und Bestand zu erhalten. \n\n2.5 Schulraumplanung und kantonale Vorgaben \n\nVorliegend wurden auf der Basis der prognostizierten Schülerzahlen, der gesetzlichen Grundla-\ngen bezüglich der Klassengrössen sowie der Empfehlungen des Kantons Luzern betreffend \nSchulräumlichkeiten die Flächen für den Bedarf der Sekundärnutzenden ermittelt.  \n\n2.6 Testplanung 2018  \n\nDie Testplanung mit dem Konzeptansatz «Erhalt der bestehenden Schulhaustrakte 1 und 2» \ngruppiert die späteren Erweiterungsbauten um den zweiten, dann neu geschaffenen Schulhaus-\nplatz herum. Im Hinblick darauf, dass in der Testplanung vorgesehen ist, den Bedarf nach \nSchulbauten etappenweise zu realisieren, sollen im Bestandesbau ausschliesslich der Gebäu-\ndeunterhalt und sicherheitstechnische Massnahmen vorgenommen werden, um eine längerfris-\ntige Nutzung zu ermöglichen. \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 4/13 \n\n \n \n\nDie ARGE Lüscher Bucher Theiler \nArchitekten (Federführung) mit Ate-\nlier Brandau Ciccardini, Luzern und \nFahrni Landschaftsarchitekten, Lu-\nzern, hat dazu die mögliche Vision \naufgezeigt, wie mit dem bestehen-\nden Schulhaustrakt ab 2030 umge-\ngangen werden könnte. \n \nMit dem zentralen Platz an der \nSchulhausstrasse wird ein weiterer \nAnkunftsort =       geschaffen. \n \nNach dem Auszug der Primarstufe \nin den Neubau und der Belegung \ndes Bestandesbaus durch die Se-\nkundärnutzungen - gem. Ziff. 3.1 -\n3.6), kann der zweite Baustein der \nTestplanung in Angriff genommen \nwerden.  \n \nLangfristig sieht die Testplanung \nvor, den Bestand grundsätzlich wei-\nterzuführen. Der Konzeptansatz \ngeht vom Erhalt des bestehenden \nSchulhaustraktes und drei Erweite-\nrungsbauten, gegliedert um den \nneuen Schulhausplatz, aus.  \n \n\n2.6.1 Erste Etappe der Testplanung  \n\nDie 1. Etappe, welche kurzfristig realisiert werden soll, beinhaltet den sich in der Projektierung \nbefindenden Neubau Schulhaus Allmend. Die Erstellung der Räumlichkeiten der Primarstufe \n1-6 hat Priorität. Dann steht der Bestandesbau mit dem Bezug durch die Sekundärnutzungen \n(ab Ziff. 3) und die Ablösung der Palazzine sowie des Pavillons Bachstrasse an. Die schon jetzt \nim Bestandesbau anteilig beheimateten Tagesstrukturen und die Musikschule können im Be-\nstandesbau weitere, dringend von ihnen benötigte Flächen belegen.   \n\n2.6.2 Weitere Etappen der Testplanung  \n\nAls zweite Etappe ist die neue Sporthalle mit Rückbau der bestehenden Einfachturnhalle vorge-\nsehen. In fernerer Zukunft soll eine eventuelle dritte Etappe allfälligen weiteren Raumbedarf ab-\ndecken. Bei jeder Etappe wird die Freiraumnutzung neu nachgewiesen, jeweils unter Berück-\nsichtigung des dannzumaligen, effektiven Flächen- und Raumbedarfs.  \n \nGrundsätzlich wird bei den Projektierungen aller weiteren Etappen dem dannzumaligen und ef-\nfektiv nachgewiesenen Raumbedarf Rechnung getragen.  \n \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 5/13 \n\n \n \n\n3 Grundlage Sekundärnutzung \n\nGrundsätzlich muss die Gemeinde Horw prioritär die kantonalen Nutzungsforderungen (Schu-\nlen/Kindergärten sowie Schuldienste und Tagestrukturen) sicherstellen. Nach der Erfüllung die-\nser Anforderungen werden die Sekundärnutzungen der Gemeinde Horw berücksichtigt, wie \nzum Beispiel die Angebote der Musikschule und der Familie plus (Spielgruppe). Eine weitere \nNutzergruppe sind Dritte wie Vereine und andere dauerhaft oder temporär Nutzende.  \n \nZudem werden für alle Nutzenden Synergien wie z. B. Raumsharing (mehrfache Flächennut-\nzung) geprüft. Der Gemeinderat vertritt den Ansatz, dass Räume mehrfach zu belegen sind, so-\nweit dies nutzungstechnisch (z. B. unter Berücksichtigung von Datenschutz und Persönlich-\nkeitsrechten) möglich ist. Räume und Flächen, welche zu 50 % oder mehr ungenutzt bleiben, \nsind ein möglichst zu vermeidender Kostenfaktor. \n \nDie Befriedigung aller Ansprüche ist angesichts der begrenzten Möglichkeiten im Ortskern an-\nspruchsvoll und erfordert eine stete, immer aktuell zu haltende Koordination aller Nutzergrup-\npen.  \n \nFür diesen Planungsbericht wurden die aktuellen Flächenbedürfnisse der folgenden Sekun-\ndärnutzungen (Stand Mai 2023) abgeholt.  \n \n\n− Schulen Horw – Kindergarten (Bachstrasse, Palazzine und Reserven) \n\n− Schulen Horw – Schuldienste (Schulpsychologischer Dienst)  \n\n− Schulen Horw – Schul- und familienergänzende Tagesstrukturen (vier Betreuungselemente \nvon 07.00 bis 18.00 Uhr) \n\n− Familie plus – Spielgruppe  \n\n− Musikschule Horw – Unterrichtsräume, Musikschulleitung und Administration  \n\n− Vereine und Drittnutzungen (extern) \n\n3.1 Bedarf Kindergartenstufe \n\nDer langfristige, heute bekannte Bedarf an Kindergärten in der Gemeinde liegt bei 11 Kinder-\ngärten. 5 Kindergärten sind ab 2026 in der Schulanlage Allmend zu platzieren (inklusive wegfal-\nlende Kindergärten in den Palazzine und im Pavillon Bachstrasse). Es ist davon auszugehen, \ndass die fünf Kindergärten im Bestandesbau den Bedarf bis 2040 abdecken.  \n \nFalls bis ins Jahr 2036 auf der Annahme der Schulraumprognose von einem Wachstum von ca. \n6 % ausgegangen würde, ergäbe dies den Bedarf nach einem zusätzlichen sechsten Kindergar-\nten.  \n\n3.2 Bedarf schul- und familienergänzende Tagesstrukturen \n\nDie schul- und familienergänzenden Betreuungsangebote umfassen die Morgen-, Mittags- und \nNachmittagsbetreuung und den Hausaufgabentreff sowie den Ferienhort während drei Wochen \nin den Sommerferien und während den Herbst-, Fasnachts- und Osterferien. Bei jedem Schul-\nhaus steht ein bedarfsgerechtes Angebot zur Verfügung.  \n \nDie Nachfrage nach dem Angebot der Tagesstrukturen nimmt wie in allen urbanen Regionen \nstark zu und die Gemeinde Horw ist damit weiterhin stark gefordert, diesen gesetzlichen Auftrag \nzu erfüllen. Um der Entwicklung der nächsten Jahre Rechnung zu tragen, ist der Raumbedarf \ndes Mittagstisches und der schulergänzenden Betreuung sicherzustellen.  \n \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 6/13 \n\n \n \n\nAuch hinsichtlich des Betriebskonzepts ist eine Weiterentwicklung langfristig notwendig. So \nwerden in Zukunft Mehrzweckräume und Sporthallen vermehrt als Aufenthaltsräume an den \nNachmittagen eingesetzt und mit gestaffelten Essenszeiten kann die Kapazität der Verpflegung \ngesteigert werden. Solche Massnahmen werden bereits in anderen Städten und Gemeinden er-\nfolgreich umgesetzt.  \n\n3.2.1 Prognose Belegung Mittagstisch und Nachmittagsbetreuung (2023-2028) \n\n \n\n Montag Dienstag Mittwoch \nDonners-\n\ntag \nFreitag \n\nTotal be-\nlegte Ein-\n\nheiten \n\nDurch-\nschnittli-\nche Bele-\n\ngung \n\nAllmend inkl. \nSaal Egli \n\nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \nMit-\ntag \n\nNM \n\nSJ 2023/24 84 35 125 47 37 15 113 40 74 24 433 161 87 32 \n\nSJ 2024/25 97 38 144 52 42 16 130 44 85 27 498 177 100 35 \n\nSJ 2025/26 111 40 166 55 49 17 149 46 97 28 572 186 114 37 \n\nSJ 2026/27 122 44 182 60 54 19 164 51 107 31 629 205 126 41 \n\nSJ 2027/28 128 46 191 63 56 20 172 53 112 32 659 214 132 43 \n\n \n\nDie Prognose beinhaltet die progressive Entwicklung am Mittagstisch von 15 % bis 2025/26, \n10 % im Jahr 2026/27 und weitere 5 % auf das das Schuljahr 2027/28. Die Prognose für die \nNachmittagsbetreuung basiert auf einer durchschnittlichen Steigerung von 5 bis 10 %.  \n \nDie Zahlen basieren auf der durchschnittlichen Steigerung der letzten fünf Jahre, unter Berück-\nsichtigung der Schülerinnen- und Schülerprognose sowie der Annahme, dass die Anmelde-\nquote noch etwas steigen wird. Dabei ist dem Umstand Rechnung getragen, dass die Anmel-\ndung für den Mittagstisch in Abhängigkeit von der Länge des Schulwegs steigt, sofern am \nNachmittag der Unterricht ebenfalls besucht wird. \n\n3.2.2 Prognose Belegung Hausaufgabentreff (2023-2028) \n\n    \n\nAllmend Hausaufgabentreff Montag Dienstag Mittwoch \n\nSJ 2023/24 35 35 38 \n\nSJ 2024/25 36 37 40 \n\nSJ 2025/26 38 38 42 \n\nSJ 2026/27 40 40 44 \n\nSJ 2027/28 42 42 46 \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 7/13 \n\n \n \n\n3.3 Bedarf Schuldienste \n\nEs gibt mehrere Faktoren, die dazu führen, dass der Raumbedarf der Schuldienste steigt: \n \nZum einen steigen die Schülerzahlen, womit gemäss kantonaler Gesetzgebung auch die erfor-\nderlichen Pensen der Schuldienste ansteigen und somit angepasst werden müssen. Zum ande-\nren führt der gegenwärtige Fachkräftemangel dazu, dass weggehende Mitarbeitende mit einem \nhöheren Pensum teilweise durch zwei Personen mit niedrigeren Pensen ersetzt werden müs-\nsen. Es ist daher notwendig, Kompromisse bei den Arbeitszeiten einzugehen, was zur Folge \nhaben kann, dass zwei Mitarbeitende zur selben Zeit am Arbeitsplatz sind und der Raumbedarf \nentsprechend steigt.  \n \nRaumbedarf der Schuldienste (Schulpsychologischer Dienst) \n\n− 1 kleines Büro (1 Arbeitsplatz für Sekretariat) \n\n− 3 Abklärungszimmer (2 Arbeitsplätze für Schulpsychologie + 1 Arbeitsplatz für Schuldienst-\nleitung) \n\n− 1 grosses Zimmer (1 Arbeitsplatz für Schulpsychologie + Sitzungszimmer für 12 Personen) \n\n− 1 kleiner Wartebereich (-raum) \n\n3.4 Bedarf Spielgruppe \n\nIn der Spielgruppe treffen sich Kinder ab 3 Jahren bis zum Kindergarteneintritt ein- oder mehr-\nmals wöchentlich. Eine Gruppe umfasst etwa 8 bis 12 Kinder. Die Spielgruppenzeiten dauern \nvon 8.00 bis 12.00 Uhr und von 13.00 bis 16.30 Uhr. Aktuell führt Horw drei Indoor-Spielgrup-\npen und eine Waldspielgruppe. Die Nachfrage nach Spielgruppenplätzen ist steigend. Das zei-\ngen auch die Zahlen aus den vergangenen Jahren. Waren es im Schuljahr 2019/2020 erst 172, \nsind es im Schuljahr 2022/2023 schon 235 benötigte Plätze. Je nach Zunahme der Kinderzah-\nlen wird diese Zahl weiter steigen. Es besteht somit grosses Interesse daran, dass die Spiel-\ngruppe Seefeld ab 2026 an zentraler Lage im Bestandesbau Allmend geführt wird. \n \nFür die Spielgruppe bedarf es eines ca. 60 bis 70 m2 grossen Raumes mit Garderobenbereich \nfür die Kinder sowie eines Lager-/Materialraumes (gemeinsame Nutzung mit Kindergarten oder \nden Tagesstrukturen möglich). Durch die Belegung der Räumlichkeiten im Bestandesbau All-\nmend wird entweder der zusätzliche Raumbedarf abgedeckt werden oder es wird ermöglicht, \nalle drei Spielgruppen im Zentrum anzubieten und so Synergien zu schaffen. \n\n3.5 Bedarf Musikschule \n\nDie Musikschule fördert Kinder in der musikalischen Grundschulung sowie Kinder, Jugendliche \nund Erwachsene im musikpädagogisch fundierten Gesangs- und Instrumentalunterricht. Fol-\ngende Räume werden gegenwärtig durch die Musikschule ganz oder teilweise (mit-)belegt: \n \nSchulhaus Allmend 1.OG:  Turnhallentrakt für die Administration  \n\nBüro, Sitzungszimmer, 2 Harfenzimmer \n  Aula (in zweiter Priorität nach der Volksschule) \n UG: 2 Unterrichtszimmer  \n\n \nWerkhof:     3 grosse Einzelräume \n \nGemeindehausplatz 26: 4 Einzelräume  \n\n1 Vorbereitungszimmer  \n1 Ensembleraum (Saal Libelle, nur leise Instrumente erlaubt) \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 8/13 \n\n \n \n\n  \nSchulhaus Hofmatt:   7 Unterrichtsräume  \n\n1 Aula / Singsaal (in zweiter Priorität nach der Volksschule)  \nDiese Räume können mittelfristig weiter durch die Musikschule be-\nlegt werden.   \n \n\nDorfhaus Kirchweg:  1 Einzelraum (soll aufgehoben werden, da sehr isoliert)  \n \nDie Musikschule hat im Jahr 2022 1'050 Nennungen (Lektionen). Bereits im Schuljahr 2023/24 \nwird es wiederum einen Anstieg von geschätzt 5 % geben.  \n \nEs ist davon auszugehen, dass in den nächsten 5 Jahren diese Steigerung bestehen bleibt und \nanschliessend, nachdem der angedachte Wohnungsbau in Horw abgeschlossen ist, die Schü-\nlerzahlen auf dem erreichten Niveau bestehen bleiben. Bei einem jährlichen durchschnittlichen \nAnstieg von 5 % ist bis im Jahr 2028 mit 1'335 Nennungen zu rechnen. \n \nGrundsätzlich bräuchte es, gemäss heutiger Betrachtung und ausschliesslich alleiniger Nutzung \ndurch den Musikschulunterricht, 6 Ensembleräume (35 Personen) und 24 Einzelmusikräume (1 \nbis 2 Personen). Es werden gegenwärtig 22 Einzelräume und 2 Ensembleräume durch den Mu-\nsikschulunterricht angeboten. Mit den im Bestandesbau (OG, Trakt 3+4) freigespielten Flächen \ndes Lehrerzimmers, der Räume der Schulleitung, der Lehrer-Arbeitsvorbereitungszimmer sowie \nden zusätzlichen Flächen im UG des Traktes 1, wird dieser zusätzliche Raumbedarf gedeckt.  \n\n3.6 Bedarf Vereine und Drittnutzung \n\nGenerell sollen langfristige, unflexible oder andere Drittnutzungen vermieden werden. Alle Bau-\nten und Anlagen sollen grundsätzlich für ihre jeweils vorgesehene Nutzung erstellt werden, aber \ndabei trotzdem flexibel für die Zukunft bleiben und andere Nutzungen zulassen.  \n\n4 Geplante Belegung Bestandesbau \n\nDas nachstehende Flächenprogramm 2026 zeigt die zukünftigen Belegungen der gesamten Se-\nkundärnutzungen im Bestandesbau auf. Die Bedarfsflächen pro Nutzung sind gesamthaft in m2 \nausgewiesen. Die detaillierte Zuordnung der Räume erfolgt zum Bezugszeitpunkt unter Berück-\nsichtigung des effektiven Bedarfes.  \n \nWir verweisen auf Anhang 1: PB Bestandesbau Allmend Flächennachweis m2 \n\n4.1 Berechnung der Flächen  \n\nDie «geforderten» Flächenangaben entsprechen den aktuellen, maximalen Empfehlungen der \nDienststelle für Volksschulbildung (DVS) und den Angaben der verantwortlichen Abteilungslei-\nter.  \n \nDie Flächenangaben sind ungefähre Grössen und verstehen sich brutto, exklusive Infrastruktur \nund ohne Berücksichtigung der späteren Raumzuteilung. Das heisst, bei allen Flächenzuteilun-\ngen sind Garderoben-, Material- und Lagerflächen berücksichtigt worden. Lediglich die Infra-\nstruktur wie Treppenhaus, Korridore und Sanitäranlagen sowie Gebäudeadministration und Rei-\nnigung sind allgemein zu teilen. \n  \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 9/13 \n\n \n \n\n4.2 Kindergartenstufe ab 2026 \n\nDie Positionierung der fünf Kindergärten ist im Erdgeschoss und im 1. OG vorgesehen:  \n \nKindergärten mit Nebenflächen/Infrastruktur  \nTotal geforderte Flächen            735 m2  \nTotal bereitgestellte Flächen         1 060 m2  \n\n4.3 Schul- und familienergänzende Tagesstrukturen ab 2026 \n\nDie Positionierung der Tagesstrukturen ist wie folgt vorgesehen (gerechnet auf max. Prognose \nab 2028), wobei für das Mittagessen von einem Flächenbedarf von 3 m2 pro Kind und für die \nNachmittagsbetreuung von 4 bis 5 m2 pro Kind ausgegangen wird. \n \nMittagessen/Verpflegung Trakt 3 (Schulküche und Nebenräume)  \nTotal geforderte Flächen         396 m2  \nTotal bereitgestellte Flächen         266 m2 \n \n\nBei den ab 2028 prognostizierten Mittagessen ergibt sich ein Flächendefizit von ca. 130 m2. Ge-\nmäss den heutigen Erkenntnissen und den noch nicht effektiv für 2028 belegten Zahlen kann \nein allfälliger Platzmangel jedoch unproblematisch aufgefangen werden.   \n \nHausaufgabentreff und Schülerhort  \nTotal empfohlene Flächen         230 m2  \nTotal bereitgestellte Flächen         355 m2 \n\n4.4 Schuldienste ab 2026 \n\nDie Positionierung der Schuldienste ist im 1. OG vorgesehen: zzgl. Sitzungszimmer und Mate-\nrial im UG des Bestandesbaus Allmend sowie zwei Therapieräumen im Neubau Schulhaus All-\nmend: \n \nTotal geforderte Flächen         124 m2  \nTotal bereitgestellte Flächen         234 m2 \n\n4.5 Spielgruppe ab 2026 \n\nDie Spielgruppe der Familie plus erhält Flächen im 1. oder 2. OG des Traktes 2:  \n \nTotal geforderte Flächen = 70+30 m2       100 m2  \nTotal bereitgestellte Flächen  (jetzt 2. OG)      122 m2 \n\n4.6 Musikschule ab 2026 \n\nDie Musikschule erhält zusätzliche Flächen im UG (261 m2) sowie das gesamte 1. OG (498 m2) \ndes Bestandesbaus im Trakt 4. Das Flächendefizit von 7 Einzel- und 4 Ensemble-/ \nBandräumen kann gedeckt werden.  \n\n4.7 Flächenreserven/Raumsharing \n\nMit dieser Belegung ergeben sich Flächenreserven ab 2026 von rund 213 m m2.  \nDiese Flächen könnten als Überlauf und/oder zusätzlich Raumsharing genutzt werden.  \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 10/13 \n\n \n \n\n5 Bauliche Massnahmen  \n\nMit der Erarbeitung des Flächenprogramms für die Belegung «Sekundärnutzug des Bestandes-\nbaus» nach Inbetriebnahme des Neubaus Schulhaus Allmend sind folgende Massnahmen, un-\nabhängig von der Belegung, notwendig: \n\n5.1 Instandsetzung und Instandhaltung \n\nGrundsätzlich werden alle notwendigen Massnahmen durch den Bereich Immobilien budgetiert \nund umgesetzt. Der Bestandesbau präsentiert sich zu jedem Zeitpunkt in einem betriebsberei-\nten Zustand. Es bestehen gegenwärtig keine grösseren Instandsetzungsmängel. Je nach Nut-\nzung können Anforderungen wie Schallschutz- und Akustikmassnahmen oder betriebliche Mas-\nsnahmen des Brandschutzes angepasst werden.  \n \nTrakt 1 Mittlerer Gebäudeteil Schulhaus  \nDer Mitteltrakt der Schulanlage ist grundsätzlich in einem guten baulichen Zustand. Es sind \nnoch keine relevanten Wärmeverluste nachgewiesen. \n \nTrakt 2 Osttrakt bachseitig  \nDer Osttrakt der Schulanlage ist grundsätzlich in einem guten baulichen Zustand. Es sind noch \nkeine relevanten Wärmeverluste nachgewiesen. Nach Erstellung ist der Trakt 2, langsam über \ndie Jahre, um gut einen Meter abgesunken. Dies, weil der Trakt 2 nicht gepfählt wurde. Seit \nnunmehr gut zehn Jahren hat keine Absenkung stattgefunden und es wird, ohne erhebliche \näussere Einwirkungen, auch keine weitere erwartet. \n \nTrakt 3 Aula und Schulküche \nDie Fenster des Aula-Trakts müssten saniert werden. Eine neue Raumlüftung wäre vorzuse-\nhen. Zudem wäre die brandschutztechnische Anpassung der betrieblichen Raumnutzung sowie \ndie hindernisfreie Erreichbarkeit umzusetzen.  \n \nTrakt 4 Turnhalle mit Lehrpersonenbereich und Musikschule (1. OG)  \nIm Jahr 2017 wurden die Fenster der Turnhalle saniert. Malerarbeiten in der Turnhalle und ein \nneuer Bodenbelag im Athletikraum wurden ebenfalls ausgeführt. Die bestehende Lüftung für die \nTurnhalle ist alt, aber gegenwärtig ausreichend, lediglich die Eingangstür zur Turnhalle selbst \nmuss nachgerüstet werden. Ebenso die Eingangstür zur Athletikhalle. Dringliche Renovationen \nfür die Nasszellen und Umkleideflächen sind vorzunehmen. \n \nDie ehemalige Hauswartwohnung wird von der Musikschule genutzt. Sie befindet sich als Ver-\nbindungsbau im Obergeschoss zwischen Aula- und Turnhallentrakt. Für diese Umnutzung wur-\nden lediglich Renovationen der Wand- und Bodenbeläge vorgenommen sowie leichte Trenn-\nwände eingebracht.  \n \nWir verweisen auf Anhang 2 und Anhang 3: \n\n− Anhang 2: PB Bestandesbau Allmend Objektauswertung Trakt 1+2 \n\n− Anhang 3: PB Bestandesbau Allmend Objektauswertung Trakt 3+4 \n\n5.2 Rückbau Kindergarten Pavillon Bachstrasse \n\nMit dem Auszug der beiden Kindergärten Bachstrasse kann der Pavillon zurückgebaut und der \nfreigewordene Bereich den Sportanlagen Allmend zugeführt werden. \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 11/13 \n\n \n \n\n5.3 Planung Freiraumgestaltung Schulhaus Allmend  \n\nMit der Neubelegung und Fertigstellung des neuen Schulhausplatzes (siehe Ziff. 2.6) soll der \nFreiraum sowohl an die effektiven Nutzungen rund um den Bestandesbau angepasst werden \nals auch den zwingenden ökologischen Anforderungen im Ortskern entsprechen.  \n\n6 Fazit  \n\nZum heutigen Zeitpunkt kann nachgewiesen werden, dass mit den vorhandenen Flächen (Trakt \n1- 4) alle erforderlichen Sekundärnutzungen ab Auszug der Primarstufe in den Neubau (voraus-\nsichtlich 2026) im Bestandesbau Platz finden werden.  \n \nGrundsätzlich soll der Bestandesbau in seiner Weiterverwendung ein ergänzender Bau für Un-\nterrichtszwecke bleiben und es soll keine betriebliche Umnutzung stattfinden. Gleiches gilt für \ndie Bausubstanz des Bestandesbaus. Der Bereich Immobilien wird die notwendigen Massnah-\nmen jeweils budgetieren und je nach Bedarf etappenweise durchführen. Eine vollständige Sa-\nnierung oder eine Erweiterung durch einen Neubau oder Anbauten werden zum jetzigen Zeit-\npunkt ausgeschlossen.  \n\n7 Würdigung \n\nDer vorliegende Planungsbericht zeigt auf, wie im Areal der Schulanlage Allmend auf Basis des \nprognostizierten Raumbedarfs der fünf Kindergärten, der Tagesstrukturen, der Schuldienste, \nder Spielgruppe und der Musikschule ein neuer Erlebnis- und Lernraum für die Kinder geschaf-\nfen werden kann.  \n \nDie geplante Belegung des Bestandesbaus berücksichtigt alle Flächenbedürfnisse und ermög-\nlicht die Schaffung einer zentralen Schulanlage Allmend, welche die Kinder in allen Phasen ih-\nres Lernalltags begleitet. Gleichzeitig wird der Bestand sorgfältig behandelt und weiterverwend-\nbare Strukturen werden erhalten. Die vorliegende Konzeption wurde speziell auf die Bedürf-\nnisse der Kindergartenstufe und der schul- und familienergänzenden Tagesstrukturen zuge-\nschnitten und bietet Lösungen für neue Unterrichtsformen und sich ändernde gesellschaftliche \nAnforderungen. \n \nDie zukünftigen Raumbedürfnisse der mit der Schule eng verbundenen Sekundärnutzungen so-\nwie auch die Bedürfnisse der Vereine sollen im Zentrum von Horw mittels sorgfältiger Kombina-\ntion von Bestandes- und Neubauten sichergestellt werden.  \nDie noch zu planende Umgebungsgestaltung soll das Zentrum von Horw qualitativ weiter auf-\nwerten.  \n\n8 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n1 Lebensraum gestalten  \n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern  \n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken  \n4 Lebendiges Dorfzentrum entwickeln  \n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten  \n7 Infrastrukturen pflegen  \n8 Innovationen ermöglichen   \n  \n\n\n\n \n \n\n \n \n\nSeite 12/13 \n\n \n \n\n9 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen,  \n\n− den Planungsbericht «Weiternutzung Bestandesbau Schulhaus Allmend» zur Kenntnis zu \nnehmen.  \n\n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \n\n− Anhang 1: PB Bestandesbau Allmend Flächennachweis m2 \n\n− Anhang 2: PB Bestandesbau Allmend Objektauswertung Trakt 1+2 \n\n− Anhang 3: PB Bestandesbau Allmend Objektauswertung Trakt 3+4 \n \n \n \n\n\n\nGEMEINDERAT\nBericht und Antrag\n\nGemeindee\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1733 des Gemeinderates\nvom 15. Juni 2023\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission, der Bau- und Verkehrskommis-\nsion und der Gesundheits: und Sozialkommission\nin Anwendung von Art.28 Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a und f der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDer Planungsbericht <Weiterführung Bestandesbau Schulhaus Allmend> wird zur Kenntnis ge-\nnommen\n\nHorw, 21 . September 2023\n\nt -t"A*-z\nLarissa Lehner\nEinwohnerratspräsidentin\n\nPubliziert:\n\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiber\n\n22. Sep,2023\n\n2020-753 SiD\n\n\n