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name: Schriftliche Beantwortung IP 790 Papier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine

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text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n  \n\n 12 40 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nAstrid David Müller \n+41 41 349 12 40 \nAstrid.DavidMueller@horw.ch \n\n \n \n\n 3. April 2025  2025-156 \n \n \n \nSchriftliche Beantwortung Dringliche Interpellation Nr. 2025-790 von Stefan Maissen, \nFDP, und Mitunterzeichnenden: Papier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine \n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 21. Februar 2025 haben Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnende eine Dringliche  \nInterpellation zum Thema Papier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine eingereicht. \n \nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n \nVorab ist es uns wichtig, den wertvollen Dienst der Vereine, welche die Papier- und Karton-\nsammlung durchführen, zu verdanken. Die Gemeinde schätzt das Engagement zugunsten der \nGesellschaft sehr. \n \nAllerdings weisen die Papier- und Kartonsammlungen durch die Vereine durchaus gewisse \nProblematiken auf. Mit Ausnahme der Stadt Kriens und der Gemeinde Horw lassen sämtliche \nGemeinwesen der Kantone Luzern, Ob- und Nidwalden keine Papiersammlung durch die Ver-\neine mehr durchführen. \n \n1 Ist auch 2026 die Durchführung der Papier- und Kartonsammlung durch die \n\nVereine gesichert? \nDie Papier- und Kartonsammlung des nächsten und des übernächsten Jahres wird jedes Jahr \nim Herbst im Rahmen einer vom Werkdienst einberufenen Organisationssitzung mit den Sam-\nmelvereinen besprochen. Jeder Sammelverein ist zur Teilnahme verpflichtet. Diese Organisati-\nonsbesprechung für die Jahre 2025 und 2026 fand am 16. Oktober 2024 statt. Die Vereine \nwurden darüber informiert, dass nach der Kündigung einer Sammeltour eine Sammlung ab \ndem Jahr 2026 vakant sei. Falls sich bis Ende Januar 2025 kein Verein zur Übernahme dieser \nSammlung bereit erkläre, werde dem Gemeinderat im Rahmen eines B+A der Antrag gestellt, \ndie Papier- und Kartonsammlung ab dem Jahr 2026 an REAL zu übergeben. Da sich bis Ende \nJanuar 2025 kein Verein für die Übernahme der vakanten Sammlung gemeldet hatte, wurde \n\n\n\n3. April 2025 \nSchriftliche Beantwortung Dringliche Interpellation Nr. 2025-790 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nPapier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine \n \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/5 \n \n \n \n\nden Vereinen mit E-Mail vom 3. Februar 2025 mitgeteilt, dass wie angekündigt verfahren und \ndem Gemeinderat im März 2025 entsprechend Antrag gestellt werde.  \n \nAm 10. Februar 2025 meldete sich ein Verein und stellte eine mögliche Lösung in Sicht. Am \n7. März 2025 erklärte dieser Verein seine definitive Zusage für die Übernahme der offenen \nSammlung ab dem Jahr 2026. Aufgrund dieser Zusage ist die Papier- und Kartonsammlung \ndurch die Vereine im Jahr 2026 gesichert. \n \n2 Wie sieht der Gemeinderat die längerfristige Strategie ab 2027? Wie stellt er sich \n\nzu den Varianten «Sammlung durch Vereine» versus «Sammlung durch REAL»? \nBei der Beantwortung dieser Frage sind verschiedene Aspekte zu berücksichtigen: \n \n− Finanzielle Überlegungen \n\nREAL erhebt laut Vertrag für die gesamte Abfallentsorgung pro Einwohner pauschal einen \nBetrag von Fr. 17.40. In diesem Betrag ist die Abfuhr der Papier- und Kartonsammlung \nebenfalls enthalten. Die Gemeinde Horw bezahlt somit den gleichen Betrag für die Ab-\nfallentsorgung wie eine Gemeinde, in welcher die Papier- und Kartonsammlung durch \nREAL erfolgt. \n \nIn den Gemeinden, in denen REAL die Papier- und Kartonsammlung durchführt, steht \nREAL der Erlös zu, wobei die Papiersammlung defizitär ist. REAL führt eine Mischrechnung \ndurch.  \n \nDa in der Gemeinde Horw die Papier- und Kartonsammlung durch die Vereine durchgeführt \nwird, erhält die Gemeinde von REAL eine Entschädigung. Diese beträgt momentan für das \nPapier pro Tonne Fr. 67.00 und für den Karton pro Tonne Fr 167.00. Die Gemeinde mietet \nauf ihre Kosten Mulden und finanziert den Transport. Diese Kosten betragen pro Sammlung \nFr. 2'750.00. Pro Sammlung werden die Vereine mit einer Pauschale entschädigt. Die Höhe \nder Pauschale wird anlässlich der Organisationssitzung zusammen mit den Vereinen jedes \nJahr neu definiert. Aktuell werden pro Sammlung Fr. 2'700.00 ausbezahlt. Sodann rechnet \ndie Gemeinde gemäss Beschluss des Gemeinderats den Vereinen eine für Papier und Kar-\nton identische Entschädigung von Fr. 78.00 pro Tonne an. Wird durch die gesamthafte \nSammelmenge eines Jahres (Gewicht x Fr. 78.00/Tonne) ein höherer Ertrag erzielt, als es \ndem Pauschalbetrag entspricht, wird der Überschuss Ende Jahr anteilsmässig pro Samm-\nlung an die Vereine ausbezahlt. Die Entschädigung pro Sammlung ist somit immer iden-\ntisch. Der Verlust der Gemeinde betrug im Jahr 2024 insgesamt Fr. 21'300.00. \n\n \nGerade die kleineren Vereine sind auf die Erträge aus der Papiersammlung angewiesen. \nDie Gemeinde hat sich zur finanziellen Unterstützung der Vereine bekannt. Dieser Aspekt \nwiegt schwerer als der Verlust der Gemeinde durch die Sammeltätigkeit der Vereine. Aller-\ndings ist zu beachten, dass die Papier- und Kartonmenge kontinuierlich abnimmt. Viele Per-\nsonen entsorgen Papier und Karton im Ökihof. Zudem verfügen immer mehr Überbauungen \nüber Unterflursammelstellen (Anstatthotel, Allmendstrasse, Ebenaustrasse). REAL entsorgt \ndas in den Unterflursammelstellen gesammelte Gut direkt. \n\n \nNicht nur nehmen die Sammelmengen ab, auch die Entschädigung für das Sammelgut ver-\nmindert sich kontinuierlich. In naher Zukunft wird sich daher auch die Entschädigung für die \n\n\n\n3. April 2025 \nSchriftliche Beantwortung Dringliche Interpellation Nr. 2025-790 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nPapier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine \n \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/5 \n \n \n \n\nVereine reduzieren, so dass sich der doch erhebliche Aufwand für die Organisation und \nDurchführung der Sammlungen allenfalls für diese kaum mehr lohnt. \n\n \nInsgesamt überwiegen momentan der finanzielle Nutzen für die Vereine und der Wunsch \nder Gemeinde, die Vereine mit einem für sie namhaften Beitrag zu unterstützen, was die \nübrigen finanziellen Aspekte in den Hintergrund rücken lässt. \n\n \n− Haftungsrisiko der Gemeinde \n\nDie Haftung wird vorliegend aus einem rein finanziellen Aspekt betrachtet. Die moralische \nVerantwortung der Gemeinde im Falle eines Unfalls im Rahmen der Papiersammlung wiegt \njedoch mindestens so schwer und wäre sehr belastend. \n \nIndem die Gemeinde die Papier- und Kartonsammlung den Vereinen übergibt, handeln \ndiese im Auftrag der Gemeinde. Dies hat ein grosses Haftungsrisiko für die öffentliche Hand \nzur Folge. Die Gemeinde müsste allenfalls sogar die Fahrzeuge und die korrekte Beladung \nvor Ort kontrollieren und haftet unter Umständen für Unfälle während der Sammeltour, wel-\nche zu einem Schaden von sammelnden Personen oder Dritten führen, sowie für Unfälle, \ndie sich auf dem Werkhofareal bei der Ablieferung der Sammlung ereignen. Gerade auch \ndort besteht ein grosses Gefahrenpotential, weil die Jugendlichen über die Leitern auf die \nContainer klettern, um das Papier zu stampfen. Die Gemeinde ist für die möglichen Folgen \neines Unfalls versichert. \n \nTrotz Deckung der möglichen Risiken würde ein Vorfall für die Gemeinde eine Belastung \ndarstellen. Dies liesse sich bei einer Übergabe der Sammlungen an REAL vermeiden. \n\n \n− Praktikabilitätsüberlegungen \n\nFür Vereine, gerade solche mit jungen Mitgliedern, ist die Beschaffung von Fahrzeugen \nschwierig, da viele Betriebe Junglenkerinnen und Junglenkern keine Fahrzeuge anver-\ntrauen wollen. Dies hat nicht selten zur Folge, dass die Vereine über zu wenig Fahrzeuge \nverfügen, was die Sammeldauer erheblich in die Länge zieht und für die Sammelnden sehr \nanstrengend und ermüdend ist.  \n \nDas Sammelgut wird oftmals lose bereitgestellt. Dies ist für die Horwerinnen und Horwer ein \nklarer Vorteil gegenüber einer Sammlung durch REAL, welche nur Sammelgut mitnimmt, \nwelches gemäss den Anforderungen der REAL am Sammeltag bis 7.00 Uhr am offiziellen \nSammelpunkt des Hauskehrichts bereitgestellt wird. Ein weiterer Vorteil für die Horwerinnen \nund Horwer liegt darin, dass die Vereine genau wissen, wo das Sammelgut gelagert ist und \ndieses auch an den entlegensten Orten suchen und mitnehmen, was REAL niemals tun \nwürde. Die grosszügige Handhabung durch die Vereine kann jedoch insofern negative Aus-\nwirkungen zeitigen, als sich die Sammeldauer verlängert und das oft lose mitgegebene \nSammelgut auf der Strasse verteilt wird. \n\n \nVermehrt wird seitens der Bevölkerung gegenüber den Werkdiensten der Wunsch geäus-\nsert, Papier und Karton in dafür vorgesehenen und gekennzeichneten Containern von \nREAL bereitstellen zu können. Dies ist sehr praktisch, weil das Sammelgut lose und laufend \nin den Containern entsorgt werden kann. Mühsames Bündeln von Papier und Karton sowie \ndie Zwischenlagerung an einem geschützten Ort entfällt. Die Vereine sind jedoch nicht in \nder Lage, solche Container zu lehren, da dieser Vorgang aufgrund des Gewichts spezielle \n\n\n\n3. April 2025 \nSchriftliche Beantwortung Dringliche Interpellation Nr. 2025-790 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nPapier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine \n \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/5 \n \n \n \n\nVorrichtungen an den Sammelfahrzeugen erfordert. Den interessierten Personen kann da-\nher nur mitgeteilt werden, dass eine Anschaffung von Containern nicht möglich ist. \n \nRegelmässig kommt es zudem vor, dass bereitgestellter Karton und Papier nicht mitgenom-\nmen werden. Dies bedeutet einerseits, dass der Werkdienst mit Reklamationen «einge-\ndeckt» wird und anderseits, dass Mitarbeitende des Werkdienstes das Sammelgut am Mon-\ntag nach der Sammlung abholen müssen. Bei grösseren Volumen wird das Sammelgut di-\nrekt bei der Entsorgungsstelle der Firma, welche die Mulden liefert, abgeladen. Kleinere \nMengen werden im Werkhof gelagert und der nächsten Sammlung mitgeben. \n \nPraktikabilitätsgründe sprechen eher für eine Übertragung der Sammlung an REAL. \n \n\n− Gesellschaftliche Überlegungen \nDas Sammeln des Papiers und Kartons ist ein nutzbringender und wichtiger Dienst der Ver-\neine an der Gesellschaft. Das Engagement der Vereine wird dadurch in der Bevölkerung \npositiv wahrgenommen. Darüber hinaus ist es eine gemeinschaftliche Tätigkeit, welche den \nZusammenhalt im Verein stärkt.  \n \nDiese Überlegungen sprechen für eine Beibehaltung der Sammlung durch die Vereine. \n \n\nIm Rahmen einer Gesamtbetrachtung sprechen momentan gewichtige Überlegungen für die \nBeibehaltung der Papiersammlung durch die Vereine.  \n \nAllerdings ist ein wichtiger Punkt für die Gemeinde die Verlässlichkeit. Nach Kündigung einer \nSammeltour ist es jeweils sehr schwierig, einen Ersatz zu finden, da die Sammlungen den Ver-\neinen grosse Ressourcen abverlangt. Bei der Suche nach einem Ersatz besteht zudem ein \nzeitlicher Druck, da eine allenfalls doch notwendige Übergabe eines Sammeljahres an REAL \neinen gewissen Vorlauf benötigt. Denn die Sammeltouren von REAL werden weit im Voraus \ngeplant. Auch der Umstand, dass der Werkdienst für die Sammlung von vergessenem Sam-\nmelgut zuständig ist, darf nicht ausser Acht gelassen werden. \n \n3 Wäre auch eine nur teilweise Abtretung an REAL eine Option?  \nEine teilweise Abtretung von Monaten an REAL wäre nicht praktikabel, zumal sich die Anfor-\nderungen an die Bereitstellung des Sammelguts erheblich unterscheiden. Die Bevölkerung \nmüsste jeweils informiert werden, an welchen Monaten REAL und wann die Vereine sammeln. \nDa ein Teil des Sammelguts durch REAL gesammelt wird, wäre der Erwerb von Containern für \ndie Sammlung von Papier und Karton möglich. Diese Container könnten nicht jedes Mal, son-\ndern nur, wenn REAL sammelt, bereitgestellt werden. Es ist anzunehmen, dass sich dadurch \ndie Sammeltonnage für die Vereine zusätzlich reduzieren würde, da nicht anzunehmen ist, \ndass Personen, welche Container besitzen, Extrasammelgut nur für die Vereine bereitstellen. \n \nDie Stadt Kriens hat diese Mischform gewählt. Die Papier- und Kartonsammlung findet dort \nebenfalls monatlich, jedoch nicht an denselben Tagen statt. Vier Mal pro Jahr wird die Papier-\nsammlung durch die Vereine durchgeführt, wobei die Stadt Kriens auf der Homepage explizit \nerwähnt, dass die Vereine keine Container leeren können. Die restlichen Papiersammlungen \nund alle Kartonsammlungen übernimmt REAL. Diese Regelung gilt jedoch nur noch für das \nJahr 2025. Ab dem Jahr 2026 wird REAL sämtliche Papier- und Kartonsammlungen überneh-\nmen.  \n\n\n\n3. April 2025 \nSchriftliche Beantwortung Dringliche Interpellation Nr. 2025-790 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden: \nPapier- und Kartonsammlung durch Horwer Vereine \n \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 5/5 \n \n \n \n\n \n4 Wie können die Vereine, welche sich auch längerfristig für die Papier- und \n\nKartonsammlung engagieren wollten, alternativ durch die Gemeinde unterstützt \nwerden? \n\nGemäss Reglement über die Unterstützung der Vereine erhalten die Vereine gemäss genau \nfestgelegten Kriterien eine Unterstützung durch die Gemeinde. Dies dient der Gleichbehand-\nlung aller Vereine. Die Entschädigung für eine Dienstleistung, welche faktisch gar nicht er-\nbracht wird, ist systemfremd und wird vom Gemeinderat abgelehnt. \n \nZudem bemühen sich die anderen Vereine, welche sich nicht an den Papier- und Karton-\nsammlungen beteiligen, selbständig um zusätzliche Einnahmequellen (z.B. Bar- oder Essens-\nstand an Märkten, Fasnacht und anderen öffentlichen Veranstaltungen in der Gemeinde). \n \n5 Gibt es z.B. Arbeiten oder Aufträge, welche die Gemeinde Horw ersatzweise an \n\nVereine sinnvoll übergeben könnte? Welche wären dies? \nEine solche Abtretung kann geprüft und in Form von Leistungsvereinbarungen erfolgen.  \n \n \nWir danken für Ihre Kenntnisnahme. \n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \nVersand: 4. April 2025 \n\n\n\t1 Ist auch 2026 die Durchführung der Papier- und Kartonsammlung durch die Vereine gesichert?\n\t2 Wie sieht der Gemeinderat die längerfristige Strategie ab 2027? Wie stellt er sich zu den Varianten «Sammlung durch Vereine» versus «Sammlung durch REAL»?\n\t3 Wäre auch eine nur teilweise Abtretung an REAL eine Option?\n\t4 Wie können die Vereine, welche sich auch längerfristig für die Papier- und Kartonsammlung engagieren wollten, alternativ durch die Gemeinde unterstützt werden?\n\t5 Gibt es z.B. Arbeiten oder Aufträge, welche die Gemeinde Horw ersatzweise an Vereine sinnvoll übergeben könnte? Welche wären dies?\n\n


text: \n \n \n\nB A U D E P A R T E M E N T  \n \n \n \n\nMärz 2018 \n\nLuzern Süd / Horw See – Vertiefungsgebiet III \n \nVernehmlassung vom 16. August bis 30. September 2017 \n\n \n\n \n\nBericht zum öffentlichen Mitwirkungsverfahren \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 2/13 \n\n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n1 ZUSAMMENFASSUNG 3 \n\n2 RÜCKMELDUNGEN ZUM PLANUNGSPROZESS UND MITWIRKUNG 4 \n\n3 NATUR / UMWELT / LANDSCHAFT 4 \n\n3.1 SCHUTZ STEINIBACHRIED / WEGE 5 \n3.2 ATTRAKTOREN 6 \n\n4 NUTZUNG VERSCHIEDENER AREALE 7 \n\n4.1 AREAL SAND+KIES 7 \n4.2 CAMPINGPLATZ 8 \n\n5 VERKEHR 9 \n\n5.1 ÖFFENTLICHER VERKEHR / S-BAHN-HALTESTELLE „HORW SEE“ / BUS 9 \n5.2 VERBINDUNGSWEGE / LANGSAMVERKEHR 9 \n5.3 PARKIERUNG / ZUFAHRTEN 10 \n5.4 SCHIFFANLEGESTELLE / MARINAPARK 11 \n\n6 SPORTANLAGEN UND SEEBAD 11 \n\n7 SOZIALRÄUMLICHE ENTWICKLUNG 12 \n\n8 LÄRMIMMISSIONEN / LICHTVERSCHMUTZUNG 12 \n\n9 VERDICHTUNG 13 \n\n10 WEITERES VORGEHEN 13 \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 3/13 \n\n \n \n\n1 Zusammenfassung \n\n \nIm Rahmen der Gesamtplanung Luzern Süd hat die Projektorganisation LuzernSüd ein Leitbild \nfür die zukünftige Entwicklung im Vertiefungsgebiet III Horw See in Auftrag gegeben. Das Pla-\nnungsteam mit ernst niklaus fausch partner architekten, Studio Vulkan und Kontextplan hat ge-\nmäss den strategischen Vorgaben des Gemeinderats Horw und auf der Basis der bisherigen \nPlanungen Szenarien für die kurz-, mittel- und langfristige Entwicklung aufgezeigt. Nach einer \nersten Präsentation des Entwurfs und der Diskussion mit Grundeigentümern grösserer Areale \nim Perimeter im Mai 2017 sind die Rückmeldungen und Fragen im weiteren Planungsprozess \nbearbeitet worden. Zum Auftakt der öffentlichen Vernehmlassung wurden die erarbeiteten Sze-\nnarien an einer öffentlichen Mitwirkungsveranstaltung im August 2017 vorgestellt. Das Interesse \nwar gross: Es fanden sich rund 120 Personen im Saal Egli ein und nahmen kritisch Stellung. \nDie Themen wurden zuhanden des Planungsteams protokolliert. Zahlreiche Voten betrafen die \nInteressen des Natur- und Landschaftsschutzes im Bereich des Steinibachrieds und generell \nbei der vorgesehenen Entwicklung des Gebietes am See, welche von den verschiedenen Na-\nturschutzorganisationen und auch von Anwohnerinnen und Anwohnern aus dem Quartier vor-\ngebracht wurden. Aber auch die Sportvereine und Nutzerinnen und Nutzer der Sport- und Frei-\nzeitanlagen verwiesen auf die grosse diesbezügliche Bedeutung und Funktion des Seefelds.  \n \nIm Rahmen der Vernehmlassung vom 16. August bis 30. September 2017 konnten alle Interes-\nsierten schriftlich Stellung nehmen. Total gingen 38 Stellungnahmen ein. Neben den Eingaben \nvon Organisationen aus den Bereichen Umwelt, Natur, Landschaftsschutz und Verkehr haben \nauch Sportvereine, der Quartierverein Winkel sowie einige GrundeigentümerInnen und Anwoh-\nnerInnen an der Vernehmlassung teilgenommen. Zudem wurde das Leitbild auch verwaltungs-\nintern in die Vernehmlassung gegeben. \n \nDie Auswertung zeigt, dass eine ganzheitliche Entwicklung über das Vertiefungsgebiet grund-\nsätzlich begrüsst wird. Betont werden auch die Bedeutung der Mitwirkung und der Einbezug der \nbetroffenen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern, der Anwohnerschaft sowie von \nFachleuten und InteressensvertreterInnen. Insbesondere den Themen Naturschutz, Freiraum-\ngestaltung und Erholungsraum am See wird eine hohe Priorität beigemessen. Alle Natur- und \nLandschaftsschutzorganisationen vor Ort haben ihre Interessen formuliert und wollen bei der \nEntwicklung dieses sensiblen Raums am See mitreden. Gegenüber der Entwicklung neuer An-\ngebote im Seefeld und auf dem Areal der Sand+Kies AG sind die Meinungen sehr unterschied-\nlich und tendenziell eher kritisch. \n \nIn der Vernehmlassung haben Natur- und Landschaftsschutz klar Vorrang. Die Öffnung zum \nSee wird grundsätzlich begrüsst, aber das Gebiet soll in erster Linie den Horwerinnen und Hor-\nwern zur Erholung zur Verfügung stehen. Mit einer zu touristischen Entwicklung werden zuneh-\nmende Immissionen befürchtet. Am meisten kritische Stellungnahmen gingen zum Thema Weg-\nführung im und entlang des Steinibachrieds ein. Mit aller Deutlichkeit wird ein Ausbau des Weg-\nnetzes hier abgelehnt und auf die Schutzbestimmungen verwiesen. Auch die Begriffe „Marina-\npark“ oder „Seepark“ lösen kritische Reaktionen aus. Zusätzlicher Bootsverkehr wird abgelehnt. \nBei der Idee für eine Anlegestelle für die Schiffe der SGV halten sich befürwortende und gegne-\nrische Voten die Waage. \n \nDie Verbesserung der ÖV-Anbindung mit der Zentralbahn-Haltestelle „Horw See“ wird mehrheit-\nlich begrüsst, dürfe aber nicht auf Kosten der Busverbindungen gehen, wie betont wird.  \n \nGestützt auf die Stellungnahmen wurden verschiedene Inhalte des Leitbildentwurfs überarbei-\ntet. Einige Anliegen, die auf der Flughöhe des Leitbilds noch nicht im gewünschten Detaillie-\nrungsgrad bearbeitet werden können, werden nachfolgend in der vertieften Planung geprüft. So \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 4/13 \n\n \n \n\nwerden im Rahmen der Studie „Seefeld / Seebad“ die Fragen der Nutzungen konkretisiert und \ndie InteressenvertreterInnen in geeigneter Weise in den Prozess integriert.  \nErgänzend zu den vorhandenen fachtechnischen und raumplanerischen Ansätzen von Lu-\nzernSüd werden als nächstes auch die sozialräumlichen Fragestellungen bearbeitet. Dazu wird \nim März 2018 ein breit angelegter Workshop „Öffentliche Nutzung und sozialräumliche Entwick-\nlung“, moderiert durch die Hochschule Luzern-Soziale Arbeit stattfinden.  \n\n2 Rückmeldungen zum Planungsprozess und Mitwirkung \n\n \nDie Gesamtplanung wird grundsätzlich positiv beurteilt. Begrüsst wird der ganzheitliche Ent-\nwicklungsansatz für das Vertiefungsgebiet Horw See sowie die hohe Bedeutung, die dabei der \nFreiraumentwicklung beigemessen wird. Die öffentliche Nutzung als Leitlinie wird unterstützt, \nsofern nicht sensible Naturräume betroffen sind.  \n \nEin grosses Anliegen ist die Mitwirkung in diesem komplexen Planungsprozess. Mehrfach wur-\nden in den Stellungnahmen mehr Mitwirkungsmöglichkeiten für die Bevölkerung gefordert. Die \nMitwirkungsveranstaltung im August 2017 wurde begrüsst, wie auch die Möglichkeit Stellung-\nnahmen abgeben zu können. Im weiteren Planungsverlauf wird jedoch ein frühzeitiger Einbezug \ngewünscht. Vor allem der Quartierverein Winkel, aber auch betroffene GrundeigentümerInnen \nund AnwohnerInnen möchten einbezogen werden, wenn es um die Planung über ihre Gebiete \ngeht. Der Einbezug der verschiedenen Anspruchsgruppen diene dem Planungsprozess, wurde \nbetont.  \n \nVerschiedene Organisationen aus dem Bereich des Natur- und Umweltschutzes schlagen vor, \nin den vorgesehenen Folgestudien auch VertreterInnen des Natur- und Umweltschutzes beizu-\nziehen. So wird etwa beantragt, in der nachfolgenden Studie „Seefeld / Seebad“ die notwendi-\ngen Fachbereiche miteinzubeziehen und einen Vertreter einer Umweltorganisation im Stu-\ndienteam zu beteiligen. Auch für die Überarbeitung der Planung im Bereich Steinibachried seien \nUmweltfachleute von kantonalen Stellen und Vertreter von Umweltorganisationen beizuziehen. \n \nStellungnahme \n \nDie Projektorganisation LuzernSüd und der Gemeinderat tragen den Anliegen betreffend Mitwir-\nkung auf Gemeindeebene Rechnung. Es finden phasengerecht öffentliche Informations- und \nMitwirkungsveranstaltungen statt und die Ergebnisse werden den kommunalen Parlamenten \nvorgelegt. \n \nDie Anregungen der Bevölkerung, von Organisationen, von Grundeigentümerinnen und Grund-\neigentümern und der Anwohnerschaft wie auch die verschiedenen gegenläufigen Interessen \nwerden in den nachfolgenden Planungen stufengerecht geprüft und nach Möglichkeit berück-\nsichtigt. In die nachfolgende Vertiefungsstudie „Seefeld / Seebad“ werden Vertreterinnen und \nVertreter der verschiedenen Fachbereiche miteinbezogen. \n\n3 Natur / Umwelt / Landschaft \n\n \nDie Interessen des Natur-, Umwelt- und Landschaftsschutzes werden in den Stellungnahmen \nsehr stark gewichtet. Für einige Privatpersonen und viele der Organisationen wird dem Natur- \nund Landschaftsschutz zu wenig Beachtung geschenkt; für andere hingegen wird er im Leitbild \nzu stark berücksichtigt. \n  \nEin vordringliches Thema ist die Sorge um den Erhalt des Naturschutzgebietes Steinibachried \nund die vorgesehene Wegführung.  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 5/13 \n\n \n \n\nBei allen Planungen sei der Aspekt der ökologischen Vernetzung zu berücksichtigen und in den \nUnterlagen aufzuzeichnen. Es wird auf das Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Frei-\nraums im Talboden Horw verwiesen.  \n \nStellungnahme \n \nFür eine nachhaltige Freiraumplanung ist die angemessene Beachtung des Natur- und Umwelt-\nschutzes massgeblich. Die rechtlichen Grundlagen sind Ausgangsbasis. Sie bilden den Rah-\nmen und beschränken die Nutzungs- und Gestaltungsmöglichkeiten bei der weiteren Planung. \n \nDas Naturschutzgebiet ist sehr wertvoll. Wir stellen fest, dass eine Mehrheit der Mitwirkenden \ndem Schutz einen sehr hohen Stellenwert beimisst und sich in der Interessenabwägung zwi-\nschen Siedlung-Freiraumnutzung und Schutzansprüchen klar zugunsten des Naturschutzes \naussprechen. Dementsprechend haben wir das Leitbild überarbeitet und werden von der Prü-\nfung weiterer Weganlagen durch oder angrenzend an das Ried absehen. \n \nDas Konzept Freiraumgestaltung Talboden Horw mit den Vernetzungsachsen ist eine wichtige \nGrundlage. Es wird bei der weiteren Bearbeitung weiterhin stufengerecht berücksichtigt und es \nwerden weitere Massnahmen zur ökologischen Vernetzung erarbeitet werden. \n\n3.1 Schutz Steinibachried / Wege  \n\n \nDie meisten Stellungnahmen setzen sich für eine konsequente Einhaltung des Schutzes des \nSteinibachrieds ein und lehnen jegliche Bauten und Anlagen (Rad-, Gehwege usw.) ab, um das \nnational bedeutsame Biotop nicht zu gefährden. Mehrheitlich und insb. die Schutzorganisatio-\nnen verlangen, das Campingareal zukünftig als Puffer und Übergangsfläche zum Ried, anstatt \nfür die Erstellung eines zusätzlichen Fussballfeldes zu nutzen.  \n \nDie vorgesehene seeseitige Wegführung wird abgelehnt, ebenso ein Weg entlang des hinteren \nRiedlandes vom Dorfbach zum Winkel. Eine Verbindung für Velofahrer und Fussgänger zwi-\nschen Dorfbach und Winkel bestehe bereits. Wege durch das Ried seien rechtlich nicht zuläs-\nsig. Es wird auf die entsprechenden gesetzlichen Bestimmungen, insbesondere die Schutzord-\nnung Steinibachried (1996) sowie die Flachmoorverordnungen verwiesen. Auch juristische As-\npekte bezüglich Naturschutzverordnung, Gewässerschutzverordnung (GSchV) und Bau- und \nZonenreglement (BZR) seien einzuhalten. Die Stärkung des Steinibachrieds als Flachmoor von \nnationaler Bedeutung müsse klar höhere Priorität haben. Nicht neue Belastungen, sondern \nmehr Raum sei in diesem Schutzgebiet gefragt. Die Biodiversität würde mit jedem zusätzlichen \nWeg oder den sogenannten Attraktoren gefährdet. Der See sei jetzt schon gut erreichbar. \n \nZu den Naturschutzinteressen kommt auch der Hinweis von GrundeigentümerInnen auf ihre Pri-\nvatgrundstücke entlang des Naturschutzgebiets, die tangiert würden. Man vertraue auf die Zusi-\ncherung, dass es keine Enteignungen geben werde. \n \nEs gibt aber auch befürwortende Stimmen, die eine Öffnung des Rieds für Fussgänger begrüs-\nsen würden. Die vorgeschlagenen Stege seien eine gute Kompromisslösung, wobei die gesetz-\nlichen und planerischen Bestimmungen einzubeziehen seien.  \n \nAls Alternative zur Wegführung wird die Idee einer Solarfähre zwischen Winkelbadi und Seebad \nangeregt. Oder das Naturerlebnis könnte durch einen hohen Aussichtsturm am Rande des Na-\nturschutzgebietes gewährt werden. Von zahlreichen Mitwirkenden begrüsst wird die Wegfüh-\nrung vom Seerosenweg seeseitig dem Bahntrassee zum künftig geöffneten Seebad und ent-\nlang der Sportachse zum Dorfbach.  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 6/13 \n\n \n \n\nIm Kontext des Steinibachrieds wurde auch auf die Bachrenaturierung verwiesen. Das Bachbett \nsolle mindestens bis zur Kantonsstrasse renaturiert werden. \n  \nEs wird zudem darauf hingewiesen, dass die Flächen im Perimeter des Steinibachrieds nicht \nals „Seepark“ bezeichnet werden dürften.  \n \nStellungnahme \n \nIm Leitbild wird das Naturschutzgebiet nicht verkleinert. Der Wert des Steinbachrieds als \nSchutzgebiet von nationaler Bedeutung ist bekannt und wird respektiert.  \n \nDie Wegverbindung durch das Steinibachried im Anschluss an den bestehenden Weg entlang \ndes Seeufers wurde bei der Leitbilderarbeitung evaluiert und verworfen. Die Verbindung war \naber im Illustrationsplan, welcher der Vernehmlassung beilag, noch stets enthalten. Die zahlrei-\nchen ablehnenden Stellungnahmen haben den Gemeinderat darin bestätigt, dass ein Uferweg \nentlang dem Steinibach keine Option sein kann. Der Illustrationsplan ist nun auch überarbeitet \nworden, so dass er keinen Uferweg mehr zwischen Dorfbach und Winkel enthält.  \n \nDie Velofahrerinnen und Velofahrer werden auf dem bestehenden Weg durchs Quartier Rank-\nried geführt.  \n \nAuf pauschale Schlagwörter wie Seepark wird verzichtet. Die Nutzung der Teilareale am See \nwird differenzierter umschrieben und das Steinbachried in der geschützten Abmessung als Na-\nturschutzgebiet abgebildet. \n \nDie Bachsanierung - vom See bis zur Allmend - ist bereits Gegenstand des vom Kanton in Ar-\nbeit genommenen Dorfbachausbau- und Revitalisierungsprojekts. \n \nDer Dorfbach durchquert entlang seines Laufs unterschiedliche Abschnitte des Siedlungsrau-\nmes. In diesem Abschnitt ist der heute kanalisierte Bach offen geführt. In Zukunft wird er in die-\nser intensiv genutzten Umgebung vermehrten Zugang zum Wasser mit hoher Aufenthaltsquali-\ntät bieten. Dagegen ist er im Steinibachried bereits renaturiert und als natürliches Element \nwahrzunehmen.  \n\n3.2 Attraktoren  \n\n \nDeutlich wird in den Stellungnahmen die Idee von sogenannten Attraktoren im Riedgebiet ver-\nworfen. Naturbelassene Lebensräume müssten konsequent geschützt und das Ried möglichst \nunberührt belassen werden. Attraktoren würden zusätzliche Störungen für die Natur und für die \nAnwohnerInnen mit sich bringen. \n \nPotenzial für Naturerlebnisse und insbesondere für die Naturpädagogik biete das Gebiet um \nden Kindergarten Rankried. Die Verbindung zwischen Seefeld und Winkel über das Rankried \nund die Winkelstrasse müsse gestärkt und attraktiver gestaltet werden. Eine Stellungnahme \ndrängt auf einen Rückbau des Wegs mit den Holzstegen auf der Westseite des Steinbachrieds.  \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 7/13 \n\n \n \n\nStellungnahme \n \nMit Attraktoren wollen wir zurückhaltend sein. Attraktoren im Umfeld des Schutzgebiets müssen \naber nicht per se einen störenden Charakter entwickeln. Sie sind so zu gestalten, dass ein har-\nmonisches Nebeneinander von Erholung und Naturschutz möglich ist. Wichtig ist, auf das \nGleichgewicht zwischen öffentlicher Nutzung und Schutz zu achten. Dies ist in den nächsten \nPlanungsphasen zu vertiefen. \n\n4 Nutzung verschiedener Areale \n\n \nIm Fokus der Entwicklung stehen insbesondere die mittel- bis langfristig freiwerdenden Areale \ndes Campingplatzes sowie der Sand+Kies AG, die ein grosses Potenzial für verschiedene Nut-\nzungen bieten. In der Vernehmlassung wurde positiv gewertet, dass die Freiraumentwicklung \nmit naturnaher Gestaltung und einer öffentlichen Naherholungsnutzung am See einen hohen \nStellenwert hat und die dichtere Nutzung für Wohnen und Gewerbe auf das Gebiet an der Kan-\ntonsstrasse und im Bereich der neuen S-Bahn-Haltestellen konzentriert. Dennoch gehen die \nNutzungsinteressen und Vorstellungen teilweise auseinander, bezüglich der Angebote, welche \nein Naherholungsgebiet bieten soll.   \n\n4.1 Areal Sand+Kies \n\n \nFür die zukünftige Nutzung des heutigen Areals der Sand+Kies AG wird insbesondere die Vari-\nante 3, die eine grössere öffentliche Nutzung enthält, favorisiert. Mit dieser Variante könnte ein \nweiterer grosser naturnaher Aufenthaltsort neben dem Campingplatzareal geschaffen werden, \nwas das Steinibachried vom Besucherdruck entlaste. Aus Sicht des Landschaftsschutzes wird \ndas Gebiet als grosse Chance betrachtet und sei freizuhalten. Mehrheitlich wird – vor allem \nauch von den Umweltverbänden – das Ziel begrüsst, das Gelände als naturnahen Freiraum von \nhoher landschaftlicher Qualität zu gestalten und einer breiten Öffentlichkeit zugänglich zu ma-\nchen.  \n \nAngeregt wird, anstelle der bestehenden Ufermauer im Bereich der Sand+Kies AG ein öffentli-\nches zugängliches Flachufer zu schaffen. Im Kontext der Uferaufwertung wird auch auf die not-\nwendige Vernetzung bzw. Durchgängigkeit für Kleintiere aufmerksam gemacht.  \n \nVon privater Seite wird das Areal als geeignet für eine Mischnutzung für Baugewerbe, Kleinge-\nwerbe und öffentlicher Zone für Sport und Freizeit am See gesehen.   \n \nDas Areal wird auch als Werkhof-Standort vorgeschlagen. \n \nStellungnahme \n \nDas Areal Sand+Kies wurde in der aktuellen Planung in Varianten bearbeitet. Es gilt in den an-\nstehenden Planungsphasen, die Nutzungsmöglichkeiten für das Areal zu definieren. \nDer Bereich des Seeufers soll öffentlich zugänglich gestaltet und genutzt werden. Als Ausgleich \ndafür soll eine bauliche Nutzung südlich der Strassenführung als Möglichkeit offengehalten wer-\nden.  \n \nDie vorliegende Studie zeigt als Leitbild und Vision die Möglichkeiten zur Entwicklung des Ge-\nbietes auf. Eine Konkretisierung, auch der finanziellen Umsetzung, wird Aufgabe der weiteren \nEntwicklungsschritte sein. \n \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 8/13 \n\n \n \n\nDie Zukunft des Seeufers der Parzelle Sand+Kies AG wird im Bereich der Naherholung gese-\nhen. Diese soll in Einklang mit den Anforderungen der ökologischen Vernetzung geschehen \n(z.B. muss der Uferbereich für Kleintiere passierbar sein). In einem nächsten, vertieften Pla-\nnungsschritt ist zu prüfen, wie die gewünschte ökologische Vernetzung in diesem Bereich kon-\nkretisiert werden kann. \n \nHinweise betreffend öffentlicher Nutzung und der Möglichkeit eines naturnahen Aufenthaltsorts \nin der Variante 3 werden in den nachfolgenden Planungen berücksichtigt. Der Leitbildtext zu \nden Grün- und Freiräumen wird mit der Auflage ergänzt, dass Massnahmen im Uferbereich zur \nSicherung der ökologischen Vernetzung notwendig sind. \n \nIn der Illustration wird in der Gestaltung der Uferzone des Bereichs Sand+Kies AG an die in-\ndustrielle Vergangenheit des Ortes angeknüpft. Die ökologische Vernetzung kann hiermit kom-\nbiniert werden. Die Ausarbeitung und Detaillierung der Gestaltung dieses Bereichs ist in einem \nnächsten, vertieften Planungsschritt zu erarbeiten. \n \nDas Areal biete sich für hochwertigere Nutzungen an und soll grundsätzlich nur so stark über-\nbaut werden, wie es für den Ausgleich der öffentlichen und privaten Interessen notwendig ist.  \n\n4.2 Campingplatz \n\n \nZur geplanten Verwendung und Gestaltung des Areals des heutigen Campingplatzes wurden \nverschiedene Anregungen gemacht. Im Vordergrund stehen eine Pufferzone gemäss Flach-\nmoorverordnung, aber auch die öffentliche Nutzung mit Zugang zum See. Ein Teil des Areals \nsei zur Aufwertung des Rieds zu nutzen. Vorstellbar sei eine gemischte Nutzung Natur und Er-\nholung, etwa als Ausgleich zum Abbruch des Riedwegs. Die Nutzung als Naherholungsraum \nsei auch dank der guten Erreichbarkeit zu Fuss, mit Velo oder ÖV ideal, zumal bereits auch ein \nkleines Restaurant mit Kiosk und Toiletten vorhanden seien. Unerwünscht sind von Umweltseite \nzusätzliche Anlagen für Sport, insbesondere für den Fussball, die keine naturbelassene Gestal-\ntung zuliessen. Auf eine Aufteilung des Areals in Sportanlage und Naturanlage sei zu verzich-\nten.  \n \nEinzelne möchten den beliebten Campingplatz an diesem schönen Ort erhalten, weil er auch für \nden Tourismus in der Region wichtig sei. Für andere ist die Erschliessung des Geländes um \ndas Seebecken als Erholungsraum für die Bevölkerung mit Begegnungsmöglichkeiten für Jung \nund Alt wichtiger als die touristische Nutzung.  \n  \nErwähnt wird auch eine Wohnnutzung auf dem Areal Campingplatz, allenfalls kombiniert mit \nKindergärten. Wohnungen auf diesem Areal wären attraktiver als auf dem Sand+Kies-Areal und \nwürden sich nahtlos in das bestehende Wohngebiet Rankried einfügen.  \n \nStellungnahme \n \nDer Campingplatz soll künftig als offene und frei bespielbare extensive Allmend geplant werden. \nDies gilt als Puffer zwischen den intensiv genutzten Sportplätzen und dem naturbelassenen \nSteinibachried. In den weiteren Planungsschritten wird die Integration einer Pufferzone berück-\nsichtigt und die Gestaltung stufengerecht konkretisiert.  \n \nEine Wohnnutzung mit folgend stärkerem Verkehrsaufkommen im direkten Kontext des Natur-\nraums Steinibachrieds führt zu Nutzungskonflikten und wird auch städtebaulich als nicht tragfä-\nhig erachtet.  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 9/13 \n\n \n \n\n5 Verkehr \n\n5.1 Öffentlicher Verkehr / S-Bahn-Haltestelle „Horw See“ / Bus \n\n \nGrundsätzlich wird begrüsst, dass das Entwicklungsgebiet mit ÖV-Anschluss (S-Bahn-Station \nund Bus) und durch ein ausgebautes Langsamverkehrsnetz erschlossen werden soll. Der \nStandort der neuen S-Bahn-Haltestelle wurde mehrheitlich positiv aufgenommen, hingegen be-\ndauert, dass die Umsetzung erst nach 2035 möglich sein solle. Begrüsst wird, dass die neue \nHaltestelle nicht nur den Campus der Hochschule Luzern (HSLU), sondern auch das Quartier \nEnnethorw besser anbinde. Ein Vorschlag betrifft die Versetzung des Standorts weiter in Rich-\ntung Süden. Einzelne finden die zusätzliche Haltestelle unnötig und sprechen sich für optimale \nBusverbindungen aus. Der Verkehrsverbund Luzern VVL verweist auf die frühstmögliche Reali-\nsierung der Haltestelle ab 2035 und empfiehlt, die Handlungsspielräume für das mittel- bis lang-\nfristige Busliniennetz offen zu lassen.  \n \nStellungnahme \n \nDie Entwicklung des ÖV-Netzes wird auf die Entwicklung des Gebietes abgestimmt erfolgen. \nDer Zeitpunkt für eine mögliche Realisierung ist von der benötigten Vorlaufzeit der Bahnaus-\nbauplanung des Bundes und den dafür notwendigen Entscheidungen abhängig. Der Prozess \nkann gemäss heutigem Wissensstand nicht beschleunigt werden. \n \nFür die Feinerschliessung wird es auch weiterhin die Buslinie 20 brauchen. Mit der geplanten \nEntwicklung wird sich die Anzahl Einwohner- und Arbeitsplätze markant erhöhen. Zudem wird \ndie HSLU erweitert und das Gebiet Horw See ist für die Naherholung ein Gebiet von regionaler \nBedeutung. Damit das Verkehrsnetz nicht überlastet ist und auch in Zukunft noch funktioniert, \nbraucht es für eine solche Entwicklung zusätzliche Angebote im Bereich des öffentlichen Ver-\nkehrs. \n \nDie geplante S-Bahn-Station ist so positioniert. dass die HSLU, aber auch die anderen Areale \nsowie das Erholungsgebiet am See optimal mit dem ÖV erschlossen werden. Eine Verschie-\nbung der Haltestelle weiter nach Süden würde bezüglich des Entwicklungsgebiets zu einer eher \nperipheren Anordnung führen. Durch die Verdichtung des Netzes für den Fuss- und Velover-\nkehr kann die S-Bahn-Station von den BewohnerInnen des Quartiers Ennethorw auf kurzen \nWegen erreicht werden.  \n \nDie genaue Lage der Haltestelle wird auf die weitere Entwicklung und das grösste Nutzungspo-\ntenzial abgestimmt. \n\n5.2 Verbindungswege / Langsamverkehr \n\n \nDie vorgesehene Verbindung des Seerosenwegs mit der Seestrasse und den Wanderwegen \nwird begrüsst. Allerdings dürfe sie nicht auf Kosten des Naturschutzes gehen. Es werden Vor-\nschläge gemacht, wie etwa für eine seeseitige Verbindung vom Neusagen bis zur Winkel-\nstrasse oder auch eine Fortführung des Wanderweges vom Seeweg nach Ennethorw bis hin \nzur Idee einer Seebrücke von der Badi bis Winkel wie in Rapperswil. Um den Fussweg von Her-\ngiswil nach Ennethorw auch ins Gebiet Seefeld weiterzuführen, wird vorgeschlagen, bereits \nheute mit der Firma Sand+Kies AG zu verhandeln, ob eine Öffnung (zumindest an Wochenen-\nden) möglich wäre.  \n \nDer Promenadenweg solle nicht nur als Verbindung zum Erholungsgebiet Horw See verstanden \nwerden, sondern auch als Ort, der für alle BenutzerInnen einen hohen Erholungswert biete.  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 10/13 \n\n \n \n\nStellungnahme  \n \nDie Zustimmungen und Bemerkungen betreffend der Verbindung Seerosenweg/Ennethorw und \nSeestrasse werden zur Kenntnis genommen.  \n \nDie Idee einer Seebrücke analog Rapperswil zwischen Seebad und Seerosenweg müsste ein-\ngehender geprüft werden. Im Bereich des Steinibachrieds wäre eine Seebrücke aber mit den \nSchutzzielen des Steinibachrieds nicht vereinbar. Die seenahe Fusswegverbindung am West-\nufer wird stufengerechtweiter verfolgt. \n \nDie Sanierung und Aufwertung des Promenadenwegs entlang dem Dorfbach ist bereits Gegen-\nstand des kantonalen Ausbau- und Renaturierungsprojekts. \n\n5.3 Parkierung / Zufahrten \n\n \nDie Parkierung im Vertiefungsgebiet III wird als problematisch beurteilt und bedarf einer ra-\nschen Lösung. Eine Option wird beim Campus der Hochschule Luzern HSLU geortet, wo im \nRahmen des Ausbaus in den Untergeschossen Parkplätze zu planen seien, die in Ferienzeiten \nund an den Wochenenden für die Aktivitäten im Seefeld genutzt werden könnten.  \n \nDie Zufahrt zum Campus solle ausschliesslich ab dem Kreisel Schlund über die Hergiswi-\nlerstrasse (Tunnel) und den Kreisel Spier geführt werden und nicht über die Technikumstrasse.  \n \nStellungnahme \n \nIn der vorliegenden Planung ist als Grundsatz vorgesehen, dass für Personal und Anwohner-\nschaft Sammelanlagen für die Parkierung erstellt werden. In die Organisation der Parkierung für \nden Sport- und Freizeitverkehr sind die NutzerInnen (FC Horw, LC Horw, Skiclub, Seebad ..) \nmiteinzubeziehen Im Bereich des Seefeldes sollen Parkfelder an zwei Orten konzentriert wer-\nden. Die Freizeitnutzungen im Seefeld sollen vor allem mit dem ÖV sowie mit Velo und zu Fuss \nerreicht werden können. Es wird darauf verzichtet, die Parkfeldanzahl auf die Spitzentage aus-\nzulegen, da die Parkfelder ansonsten die meiste Zeit nicht belegt wären bzw. diese leeren Park-\nfelder für P+R genutzt würden. Zudem sind die seenahen Flächen zu wertvoll, um dort weitere \nParkierungsflächen anzulegen. Der Fokus ist auf eine Doppelnutzung der Parkfelder der HSLU \nzu legen.  \n \nMittels Mobilitätsmanagement sollen bei der HSLU Fahrten auf den ÖV und den FVV verlagert \nwerden. Das ÖV-Netz wird sich in den nächsten Jahren weiter verbessern (Taktverdichtung, \nneue S-Bahn-Haltestelle, allfällige Anpassungen am Busnetz) und das Fuss- und Veloverkehrs-\nnetz wird ausgebaut. Damit wird eine Grundlage für eine Verlagerung des MIV-Verkehrs auf \nden ÖV und den Fuss- und Veloverkehr geschaffen. \n \nGrundsätzlich wird die Zufahrt zum HSLU Campus ab dem Kreisel Schlund über die Hergiswi-\nlerstrasse (Tunnel) und den Kreisel Spier angestrebt. Mittels Verkehrsmanagement, Signalisa-\ntion und geeigneter Platzierung der Zufahrt der zukünftigen Einstellhalle kann die gewünschte \nRoutenwahl unterstützt werden.  \n  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 11/13 \n\n \n \n\n5.4 Schiffanlegestelle / Marinapark  \n\n \nEine Schiffsanlegestelle für die Schiffe der SGV wird kontrovers beurteilt. Die einen begrüssen \neinen Halt für die Kursschiffe. Einige sehen darin auch eine Entlastungsmöglichkeit für den Win-\nkel, welcher nicht mehr BesucherInnen und Touristen verkraften könne. Wiederum andere se-\nhen in einem SGV-Schiffsteg eine Unvereinbarkeit mit den Naturschutzinteressen. Des Weite-\nren wird auf örtliche Bedingungen wie die Seetiefe sowie den Konfliktpunkt mit dem Badebe-\nreich hingewiesen.  \n \nZum Thema Marinapark wird in der Vernehmlassung auch auf die kommunale Abstimmung von \n2009 gegen einen Bootshafen verwiesen. Mehrfach wird gefordert, auf dem Gebiet des heuti-\ngen Kieswerks keine Ankerplätze von Booten zuzulassen. Eine Hafenanlage wird abgelehnt, da \ndiese die öffentliche Zugänglichkeit aus Sicherheitsgründen wieder einschränken würde; ein \nYachthafen und ein Naturschutzgebiet in unmittelbarer Nachbarschaft würden sich zudem aus-\nschliessen.  \n \nStellungnahme \n \nDie Option für eine Schiffanlegestelle für Kursschiffe, im Kontext mit einer neuen S-Bahn-Halte-\nstelle, stellt eine langfristige Option dar. Die örtlichen Bedingungen würden bei einer Konkreti-\nsierung der Pläne genau geprüft. \n \nDer Marinapark ist als öffentlich zugänglicher Bereich am See vorgesehen. Es ist kein Bootsha-\nfen vorgesehen. \n\n6 Sportanlagen und Seebad \n\n \nMehrere Rückmeldungen betreffen die Sportanlagen und deren zukünftige Lage sowie insbe-\nsondere den dargestellten Rückbau der Leichtathletikanlage. Die Gemeindeschulen wie auch \ndie Swiss athletics und der Innerschweizer Leichtathletikverband setzen sich für den Erhalt der \nLeichtathletikanlage im Seefeld ein, die für alle Leichtathletikdisziplinen eine wichtige Trainings-\nmöglichkeit biete. Die bestehende Anlage sei funktional und biete Schulen und Vereinen Trai-\nnings- und Wettkampfmöglichkeiten. Ohne diese Anlagen könnten ein Fünftel des Schulstoffs \ngemäss Lehrplan 21 nicht durchgeführt werden. Verschiedene Veranstaltungen und Wett-\nkämpfe könnten nicht mehr durchgeführt werden. Die LV Horw und die angegliederte Ju-\ngendriege würden in ihrer Existenz bedroht. Auch für Kleingruppen und Einzelpersonen, welche \nsich auf der Anlage sportlich betätigen, wäre es ein Verlust, wenn die Anlage wegfallen würde.  \nMit dem Rückbau der Anlage und der Realisierung eines vierten Fussballfeldes würde der \nFussball einseitig berücksichtigt und andere Sportarten verdrängt. Es wurde in einem Fall vor-\ngeschlagen, sofern wirklich nötig, und nicht günstiger bei bestehenden Sportplätzen der All-\nmend einmietbar, sollte ein neuer Sportplatz auf dem Areal der Sand+Kies AG zu liegen kom-\nmen. \n \nDer Skiclub Horw wehrt sich gegen den ersatzlosen Rückbau des Clubhauses, das ein Zu-\nhause des Clubs mit seinen rund 800 Mitgliedern sei und eine unentbehrliche Basis für poly-\nsportive Trainings in idealer Nähe zur LA-anlage, Werkstatt, Raum für soziale Sportanlässe, \nauch für Schulen und Jugendförderung. \n \nEine Öffnung des Seebads zum öffentlichen Raum und die Aufwertung für eine breitere und \nganzjährige Nutzung wird begrüsst. Zum Ausbau – zum Beispiel mit einem Restaurant - wird \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 12/13 \n\n \n \n\neine gewisse Skepsis geäussert; es dürfe nicht zur Partymeile mit Lärmimmissionen und ver-\nmehrtem Verkehr werden. Auch dürfe das Seebad „keine öffentliche Badeanlage ohne Ordnung \nund Aufsicht“ werden.   \n \nStellungnahme \n \nDie Lage des Seebads und der Sportanlagen wird im Rahmen der Studie Seefeld / Seebad \nkonkretisiert. Die Analyse des Bedarfs an Fussballfeldern ist nicht Teil der vorliegenden Studie. \nDie Anordnung der Sport- und Freizeitanlagen wird im Rahmen des nachfolgenden \nStudienauftrags evaluiert und konkretisiert. Die Verfügbarkeit der bestehenden Fussballfelder \nsoll mit einer Umgestaltung eines bestehenden Rasenfelds in einen Allwetterplatz erhöht \nwerden. Aktuell geht der Gemeinderat davon aus, dass der Bedarf an weiteren Fussballfeldern \nnicht im Seefeld sondern eher bei den Schulhäusern abgedeckt wird. Die Stellungnahme \nbetreffend Rückbau des Clubhauses des Skiclub Horw wird zur Kenntnis genommen. Wie \nErsatz angeboten werden kann, wird vom Ergebnis der nachfolgenden Studie Seefeld abhängig \nsein. Die Gastrobetriebe im Planungsgebiet müssen koordiniert werden. Die Anregung zur \nganzjährigen Nutzung des Seebads wird weiter verfolgt. \n\n7 Sozialräumliche Entwicklung \n\n \nVon Fachseite wird darauf hingewiesen, dass Sozialräume für Kinder, Jugendliche und Familien \nim Leitbild fehlen würden. Gerade im Gebiet Horw See bestehe grosses Potenzial, solche kin-\nder- und jugendgerechten Räume zu erhalten oder neue konkret zu planen. Gesellschaftliche \nThemen aus dem Leitbild der Gemeinde und dem jugendpolitischen Leitbild seien zu berück-\nsichtigen, wenn es um Begegnungsorte, die Gestaltung von Lebensräumen und den Zugang zu \nöffentlichen Plätzen und Sportanlagen gehe.  \n \nStellungnahme  \n \nZur Abstimmung sozialer Themen in der Entwicklungsplanung hat LuzernSüd im März einen \nWorkshop „Öffentliche Nutzungen und sozialräumliche Entwicklung“ mit VertreterInnen von Be-\nhörden und Verwaltungsmitarbeitenden und zahlreicher Organisationen der drei beteiligten \nStädte und Gemeinden sowie den EigentümerInnen grösserer Areale durchgeführt. Der weitere \nUmgang mit dem Thema ist in Klärung. \n \nMit dem Leitbild liegt eine Vision vor. In den weiteren, vertiefenden Planungsschritten werden \ndie Hinweise – so zum Beispiel auch bezüglich behindertengerechtem Bauen – stufengerecht \neingearbeitet.  \n\n8 Lärmimmissionen / Lichtverschmutzung  \n\n \nIn der Vernehmlassung wird verschiedentlich betont, dass auf das bestehende Wohngebiet zu \nwenig Rücksicht genommen werde.  \n \nIm Zusammenhang mit den Nutzungen für Sport und Freizeit im Seefeld werden dringliche Hin-\nweise betreffend negativer Auswirkungen auf die Anwohnerschaft gemacht. Lärm, Licht, Lit-\ntering und Verkehrsimmissionen werden bei zunehmender Öffnung des Seebereichs und insbe-\nsondere im Hinblick auf zusätzliche Sportnutzungen und Freizeitaktivitäten befürchtet. Bei der \nnachfolgenden Planung seien keine zusätzlichen Lichtflut- und Beschallungsanlagen vorzuse-\nhen.  \n \n  \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 13/13 \n\n \n \n\nStellungnahme \n \nDie Hinweise werden zur Kenntnis genommen. Konflikte sind unvermeidlich, sollen aber mit \nbaulichen und betrieblichen Massnahmen auf einem vertretbaren Mass gehalten werden. Das \nKonfliktpotenzial ist bekannt und wird in nachfolgenden Planungen im Rahmen der erwähnten \nStudie und in anschliessenden Projekten beachtet werden. \n\n9 Verdichtung \n\n \nDie bauliche Nutzung und Verdichtung des Gebietes an der Ortskante (Kantonsstrasse) wird \nbegrüsst. Die Lage sei gut, um gemischte Nutzungen als Wohn- und Gewerbegebäude umzu-\nsetzen.  \n \nStellungnahme \n \nDer bestätigende Hinweis zum Konzept wird zur Kenntnis genommen.  \n\n10 Weiteres Vorgehen \n\n \nDas Planungsteam hat die Anregungen aus dieser Vernehmlassung gesammelt und geprüft. \nInhaltlich wurde mit der konsequenten Streichung der Wege im Uferbereich des Steinibachrieds \nund daran angrenzend eine zentrale Forderung erfüllt. Zudem wurden aufgrund der Anregun-\ngen und Hinweise einige Präzisierungen vorgenommen und auch redaktionelle Hinweise  zu \nFormulierungen und Illustrationen berücksichtigt und verbessert.  \n \nDie überarbeitete Dokumentation kann über die Homepage der Gemeinde im Ordner Aktuel-\nles/Projekte/05 Entwicklungsgebiet Horw See (http://www.horw.ch/de/aktuelles/projekte) herun-\ntergeladen werden. \n \nDas weitere Vorgehen beinhaltet auf der politischen Ebene den Planungsbericht zum Entwick-\nlungskonzept LuzernSüd, Leitbild Horw See - Vertiefungsgebiet III, an den Einwohnerrat. Mit ei-\nner zustimmenden Kenntnisnahme des Planungsberichts im Parlament dient das Leitbild als \nGrundlage für die strategischen Entscheide im Vertiefungsgebiet III und die Programmausarbei-\ntung für das Studienverfahren „Seefeld / Seebad“. Im Vertiefungsgebiet III hat die planerische \nFortsetzung mit dieser Studie Priorität. \n \nDas Leitbild Horw See wird als Teil der übergeordneten Planung Luzern Süd nun abgeschlos-\nsen. Es soll eine zukunftsgerichtete Gestaltung und Aufwertung dieses attraktiven Lebensraums \ninitiieren. \n \nAuch bei den weiteren Studien werden die öffentlichen Mitwirkungsverfahren fortgesetzt. Der \nEinbezug von Fachleuten und Anspruchsgruppen in entscheidenden Planungsphasen ist noch \nzu definieren. \n \nHorw, 29. März 2018 \n \n\n  \n \nThomas Zemp Thomas Glatthard \nGemeinderat Gebietsmanager LuzernSüd \n\n\n


text: \n \n \n\n \n \n\n2019-748 \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1652  \n\nvom 17. Oktober 2019  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Kinderförderung soll in der Gemeinde Horw mehr Gewicht erhalten. Dieses Ziel stand am \nAnfang des zweijährigen partizipativen Prozesses zur Erarbeitung der Strategie «Offene Arbeit \nmit Kindern» und des vorliegenden Kinder- und Jugendleitbilds. Im Prozess haben Kinder, Ju-\ngendliche, Erziehungsberechtigte und Akteurinnen und Akteure der Kinder- und Jugendförderung \nihre Perspektiven eingebracht. Das Strategiepapier und das Kinder- und Jugendleitbild bieten die \nArbeitsgrundlage für eine gelingende zukünftige Kinder- und Jugendförderung in Horw.  \n \nBereits im Bericht der Gemeinde Horw zur Kinder- und Jugendförderung von 2008, der in Zusam-\nmenarbeit mit der HSLU erarbeitet wurde, wurde zusätzlich zur Offenen Jugendarbeit die Schaf-\nfung von zwei 80 %-Stellen (Kinderbeauftragte und Jugendbeauftragte) empfohlen. Die Idee war \ndie Schaffung einer zentralen Ansprech- und Anlaufstelle für alle Kinder, Jugendliche und Er-\nwachsene. Inhalt der Stellen sollten u. a. die Formulierung von Detailkonzepten zur Umsetzung \nder Kinder- und Jugendförderung in Horw, die Koordination aller damit zusammenhängenden \nUmsetzungsmassnahmen sowie der Aufbau der konkreten Kinder- und Jugendpartizipation und \neiner Kinder- und Jugend-Informationsdrehscheibe sein.  \n \n2008 wurde eine befristete 50 %-Projektstelle zur sozialräumlichen Jugendarbeit durch den Ge-\nmeinderat bewilligt, um gewisse Massnahmen (wie aufsuchende Jugendarbeit) des Schlussbe-\nrichtes zur Kinder- und Jugendförderung umzusetzen. Bei der Budgetdebatte 2011 wurde die \nWeiterführung dieses Pilotes vom Einwohnerrat nicht bewilligt und das Budget um 30‘000 Fran-\nken im Sinne einer Sparmassnahme gekürzt, obwohl gegenüber dem Kanton eine Person als \nJugendbeauftragte genannt werden musste. Im Rahmen der verbleibenden Lohnsumme wurden \nvom Gemeinderat ab Februar 2011 für die Jugendanimation 145 Stellenprozente budgetiert.  \n \nDas kantonale Kinder- und Jugendleitbild wurde zusammen mit den Gemeinden und anderen \nAnspruchsgruppen entwickelt und im Juli 2014 vom Regierungsrat verabschiedet. Innerhalb der \nHandlungsfelder Zusammenleben und Chancengerechtigkeit, Wohlbefinden und Schutz, Le-\nbensraum, Partizipation, Umfassende Bildung sowie Vernetzung werden die Gemeinden aufge-\nfordert, die Angebote vor Ort zu überprüfen. Sie werden dabei vom Kanton fachlich und finanziell \nunterstützt. Dies hat uns veranlasst, erneut eine aktuelle Auslegeordnung zu initiieren. \n \n  \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 2/10 \n\n \n \n\nDie Hauptzielgruppe der Jugendanimation sind Jugendliche der Sekundarstufe ab 12 Jahren.  \nZusätzlich bestehen im Vorschulalter verschiedene Angebote in der frühen Förderung. Auf Kin-\ndergarten- und Primarstufe werden die Bedürfnisse der Kinder im Freizeitbereich bis heute jedoch \nkaum abgedeckt. Es bestehen einzelne Angebote, die nicht miteinander koordiniert sind. Zudem \nsind die Zuständigkeiten nicht geregelt. Die Jugendanimation hat aufgrund des bestehenden Be-\ndarfs Angebote ab der 4. Primarklasse als befristete Projekte entwickelt, obwohl die «Offene Ar-\nbeit mit Kindern» nicht zu ihrem Aufgabenbereich gehörte und die Ressourcen, um diese Aufga-\nben zu übernehmen, gar nicht vorhanden sind. Somit besteht heute insbesondere im Bereich der \nPrimarschulkinder nach wie vor eine Lücke gemäss den Vorgaben des Kantons. \n \nHeute werden Kinder immer früher mit Themen wie Medienkonsum, Sexualität, Suchtmittelkon-\nsum, Umgang mit Konflikten, Mobbing und Gewalt konfrontiert. Dies erfordert, dass die Präven-\ntion früher ansetzen muss. Zudem stellen wir fest, dass es zunehmend Kinder gibt, die auf sich \nallein gestellt und sozial mangelhaft integriert sind. Durch eine aktive Freizeitgestaltung, Förde-\nrung von Mitwirkung, sozialraumorientierter Arbeit, Beziehungsarbeit sowie einer niederschwelli-\ngen Anlaufstelle/Triage kann diesem Phänomen entgegengewirkt und die genannten Themen \nbearbeitet werden. Auch die Erziehungsberechtigten sollen unterstützt und die Elternzusammen-\narbeit ermöglicht werden. Die Zusammenarbeit mit den Schulen und anderen Akteurinnen und \nAkteuren der Kinderförderung wäre dabei, die Zusammenarbeit, wie heute auf der Sekundarstufe, \nzu pflegen. \n\n2 Prozess \n\nUm den konkreten Bedarf zu ermitteln, hat der Gemeinderat im Rahmen des Budgets 2017 das \nErarbeiten einer Bedarfsanalyse «Offene Arbeit mit Kindern» genehmigt. Im Dezember 2017 \nwurde diese dem Gemeinderat vorgestellt und darauf aufbauend die Erarbeitung eines Strategie-\npapiers zusammen mit einer Spurgruppe ausgelöst. Die fachliche Leitung der Umsetzung lag bei \nJeannette Blank der inplus gmbh, die Projektleitung vor Ort hatte Isabelle Albisser, Teamleiterin \nJugendanimation, inne. Die Bedarfsanalyse und die Erarbeitung des Strategiepapiers wurden \nvom Kanton Luzern im Rahmen der Umsetzung des kantonalen Kinder- und Jugendleitbildes \nfinanziell unterstützt. \n \nDie Analyse zeigt bestehende Angebote im Freizeitbereich für Primarschulkinder zwischen sechs \nund zwölf Jahren in Horw auf, macht Lücken sichtbar und bildet den erhobenen Bedarf von Kin-\ndern und Erziehungsberechtigten sowie Schlüsselpersonen ab. Aufbauend auf dieser Analyse \nhat eine Spurgruppe im Jahr 2018 das Strategiepapier «Offene Arbeit mit Kindern» entwickelt \nund einstimmig gutgeheissen. Das Strategiepapier zeigt Themenschwerpunkte und Wirkungs-\nziele der Offenen Arbeit mit Kindern für die Jahre 2020 bis 2024 auf. Die Mitglieder der Spur-\ngruppe sind der Meinung, dass das vorgeschlagene Vorgehen bedürfnisorientiert und die Emp-\nfehlungen angemessen sind. Die Gemeinde Horw soll der Kinderförderung in nächster Zukunft \nmehr Gewicht geben und dazu die nötigen Ressourcen zur Verfügung stellen. Die vorliegende \nstufenweise Strategie wurde als zielführend betrachtet, um die dazu nötigen Grundlagen zu erar-\nbeiten und in absehbarer Zeit konkrete bedarfsorientierte Angebote und Projekte für Kinder der \nPrimarstufe und deren Eltern in Zusammenarbeit mit Vereinen, Schulen und weiteren Akteurin-\nnen und Akteuren in der Gemeinde realisieren zu können. \n \nDas Strategiepapier umfasst drei Phasen. Für die Phase 1 bewilligte der Gemeinderat im Bereich \nFamilie plus am 1. Mai 2018 zusätzliche Ressourcen im Rahmen von 20 Stellenprozenten bis \nEnde 2019. So wurde es möglich, die Leitung sowie den Erarbeitungsprozess zum neuen Kinder- \nund Jugendleitbild Horw ohne Vergabe eines externen Auftrages verwaltungsintern umzusetzen. \nIsabelle Albisser hat dieses Projekt in der Funktion Ressortleiterin Jugendanimation/Integration \nrealisiert. \n  \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 3/10 \n\n \n \n\n3 Das Kinder- und Jugendleitbild Horw \n\nBei der Erarbeitung des Leitbilds wurde der eruierte Bedarf aus der Analyse Kinderförderung aus \ndem Jahr 2017 mit einer Analyse zur Jugendförderung ergänzt. So haben in der Erarbeitung des \nLeitbilds im Rahmen von acht Workshops und Interviews folgende Vertretungen von Kindern, \nJugendlichen, Erziehungsberechtigen und Akteurinnen und Akteure mitgearbeitet: Schülerräte \nPrimarstufe, Schülerrat Sekundarstufe, Jugendliche zwischen 16 und 25 Jahren, Erziehungsbe-\nrechtigte von Kindern der Primarstufe, Bildungskommission, Familie plus, Jugendanimation, Ju-\ngendverbände, kath. Jugendarbeit, Schulen/Rektorat, Schulsozialarbeit, Soziale Beratungs-\ndienste, Sozialkommission sowie die Sportkommission. Die von den Jugendlichen formulierten \nAnliegen im Rahmen des Projekts «Horwer Jugend: interessiert und engagiert» im Schuljahr \n2017/2018 wurden ebenfalls aufgenommen.  \n \nAuf dieser Grundlage sind die Leitsätze zu den verschiedenen Handlungsfeldern in der Kinder- \nund Jugendförderung für Kinder und Jugendliche zwischen 0 und 25 Jahren entstanden. Für je-\ndes Handlungsfeld wurde der Entwicklungsbedarf formuliert. Damit bietet das neue Kinder- und \nJugendleitbild bis im Jahr 2030 Orientierung für die strategischen und operativen Akteurinnen \nund Akteure der Kinder- und Jugendförderung Horw. Zu diesen Akteurinnen und Akteuren zählen: \nVereine, Jugendverbände, Musikschule, private Initiativen, Schulen, vorschulische und schuler-\ngänzende Betreuungsangebote, Offene Kinder- und Jugendarbeit, Beratungsangebote sowie die \nKommissionen.  \n \nZentrale Aussagen zum Entwicklungsbedarf sind: Neu soll auch Kinderförderung in Horw ange-\nboten sowie die Kinder- und Jugendförderung koordinierter angegangen werden. Die Informatio-\nnen und der Zugang zu den Angeboten und der Infrastruktur sollen für alle Bevölkerungsschich-\nten sichergestellt sein. Lücken sollen mit bedürfnisorientierten offenen Angeboten und Projekten \nund einer zentralen Anlauf-, Info- und Koordinationsstelle geschlossen werden. In der zukünftigen \nGemeindeentwicklung ist es zentral, einen attraktiven Lebensraum für Kinder und Jugendliche \nsicherzustellen. Die Anliegen dieser Bevölkerungsgruppe müssen gleichberechtigt in die Pla-\nnungsprozesse miteinbezogen werden. Kinder- und Jugendförderung soll in Horw möglichst zent-\nral koordiniert und quartiernah umgesetzt werden. Ausserdem soll Horw für junge Horwerinnen \nund Horwer nach der obligatorischen Schulzeit attraktiver und damit die Identifikation der jungen \nBevölkerung mit der Gemeinde gestärkt werden.  \n \nDas Kinder- und Jugendleitbild ist als Teilstrategie der Kinder- und Jugendpolitik zu verstehen, \num daraus Legislatur- und Jahresziele sowie dazugehörende Massnahmen abzuleiten und in den \nAufgaben- und Finanzplan einfliessen zu lassen. \n\n4 Fachliche und rechtliche Grundlagen der Kinder- und Jugendförderung \n\nDer Bundesrat definiert im Bericht «Strategie für eine schweizerische Kinder- und Jugendpolitik» \nvon 2008 die Kinder- und Jugendpolitik auf der Grundlage der Bundesverfassung (insb. Artikel \n11, 41 und 67) und der UNO Kinderrechtskonvention als eine Politik des Schutzes, der Förderung \nund der Mitwirkung.1  \n \nDarauf aufbauend trat per 1. Januar 2013 das revidierte eidgenössische Kinder- und Jugendför-\nderungsgesetz (KJFG) in Kraft (vormals: Jugendförderungsgesetz). Damit soll das integrative und \npräventive Potenzial der ausserschulischen Kinder- und Jugendförderung verstärkt ausgeschöpft \nwerden, da diese anerkanntermassen einen wichtigen Beitrag zur positiven Entwicklung von Kin-\ndern und Jugendlichen leistet. Der Fokus wurde damit gezielt auf offene und niederschwellige \nFormen der ausserschulischen Arbeit, namentlich auf die Offene Kinder- und Jugendarbeit (So-\nziokulturelle Animation), gelegt.2  \n\n \n1 vgl. Eidgenössisches Departement des Innern (EDI): Strategie für eine schweizerische Kinder- und Ju-\ngendpolitik (2008) \n2 vgl. Botschaft des Bundesrates zum Bundesgesetz über die Förderung der ausserschulischen Arbeit mit \nKindern und Jugendlichen vom 17. September 2010 \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 4/10 \n\n \n \n\nEin zentrales Element der Kinder- und Jugendpolitik ist das Erlernen von Selbständigkeit, Auto-\nnomie und die Übernahme sozialer Verantwortung. Kinder und Jugendliche sollen in der sozialen, \nkulturellen und politischen Integration begleitet und gefördert werden. Daher kommt dem Zusam-\nmenspiel von Betreuung, Erziehung und Bildung in der Familie, in der Schule, in ausserschuli-\nschen Settings und im Gemeinwesen eine hohe Bedeutung zu. \n \nIn der heutigen Arbeits- und Wirtschaftswelt erhalten Soft Skills ebenfalls eine hohe Bedeutung. \nDiese lassen sich insbesondere in ausserschulischen Aktivitäten in Ergänzung zum Bildungs- \nund Ausbildungssystem erlernen. Die Lebensentwürfe von Kindern und Jugendlichen sind vielfäl-\ntig. Dies bringt auch Unsicherheiten und Überforderung mit sich. Es ist daher zentral, dass Kinder \nund Jugendliche neben der Aneignung eines adäquaten Bildungsabschlusses soziale und per-\nsönliche Kompetenzen erwerben können und dass tragfähige soziale Beziehungen entstehen. \nKinder und Jugendliche sozial benachteiligter und bildungsferner Schichten sind diesbezüglich \nvor besondere Herausforderungen gestellt. Alle Kinder und Jugendlichen sollen unabhängig von \nihrem Geschlecht, ihrem sozioökonomischen Hintergrund oder ihren körperlichen Voraussetzun-\ngen ihre Potenziale ausschöpfen können.3  \n \nEin wesentlicher und neuer Fokus des Gesetzes lag auf der Ausweitung der Zielgruppe von aus-\nserschulischen Aktivitäten der Kinder ab Kindergartenalter. Diese Änderung unterstreicht, dass \neine sinnvolle und nachhaltige Förderung bereits im frühen Kindesalter ansetzen soll. Die erste \nEvaluation zur Umsetzung und Wirkung der Massnahmen im Rahmen des KJFG von 2018 hält \nfest, dass zahlreiche Studien die positive Wirkung von ausserschulischen Aktivitäten aufzeigen \nkonnten (am meisten wurden positive Auswirkungen auf Schulleistungen und Sozialverhalten be-\nobachtet). Es wird ausserdem festgehalten, dass sich die ausserschulischen Aktivitäten insbe-\nsondere dann positiv auswirken, wenn Kinder und Jugendliche so früh wie möglich Zugang zu \nden Aktivitäten erhalten und der uneingeschränkte Zugang sichergestellt wird. Es wird insbeson-\ndere eine positive Wirkung bei jüngeren Kindern beschrieben, sodass empfohlen wird, die Ziel-\ngruppe auf jüngere Kinder auszuweiten.4  \n \nNeben den rechtlichen Rahmenbedingungen gibt es weitere fachliche Grundlagen für das Be-\nrufsfeld der Offenen Kinder- und Jugendarbeit: die Empfehlungen der Konferenz der kantonalen \nSozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK) für die Weiterentwicklung der Kinder- und Ju-\ngendpolitik in den Kantonen, die Standards der Kinder- und Jugendförderung der Konferenz der \nkantonalen Kinder- und Jugendbeauftragten (KKJF) sowie Grundlagenpapiere des Dachverban-\ndes Offene Kinder- und Jugendarbeit Schweiz (DOJ).  \n \nDer Kanton Luzern hat sich bei der Entwicklung des kantonalen Kinder- und Jugendleitbildes \nstark an der Ausrichtung des Bundes orientiert. Die Finanzhilfen im Rahmen der Umsetzung des \nkantonalen Kinder- und Jugendleitbildes, von welchen auch die Gemeinde Horw profitierte, wer-\nden aus den Geldern des Bundes zur Umsetzung des Kinder- und Jugendförderungsgesetzes \ngespiesen. Die Fachstelle Gesellschaftsfragen des Kantons Luzern empfiehlt entsprechend den \nGemeinden, sich an der Ausrichtung des Bundes zu orientieren.  \n \nDie Gemeinde Horw orientiert sich im Rahmen der Zusammenarbeit des Netzwerks Prävention \nund der Fachgruppe Frühintervention an der nationalen Charta Früherkennung und Frühinterven-\ntion. Ziel ist es, gesellschaftliche und strukturelle Rahmenbedingungen so zu verändern und in-\ndividuelles Verhalten so zu fördern, dass Kinder, Jugendliche und Erwachsene in ihrer gesunden \nEntwicklung und gesellschaftlichen Integration bestmöglich unterstützt werden.5 \n\n \n3 vgl. ebd. \n4 vgl. Evaluation Kinder- und Jugendförderungsgesetz (2018). Kurzfassung. S. 22-28 \n5 vgl. Charta Früherkennung und Frühintervention (2016). \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 5/10 \n\n \n \n\n5 Umsetzungsvorschlag \n\nZur Umsetzung schlagen wir das im Strategiepapier «Offene Arbeit mit Kindern» dargestellte \n\nVorgehen vor. Dieses beinhaltet zum einen die Schaffung einer Info- und Koordinationsstelle \n\nKinderförderung, zum anderen die Erweiterung der Offenen Jugendarbeit zur Offenen Kinder- \n\nund Jugendarbeit. Die Stellen sollen durch Fachpersonen der Soziokulturellen Animation/ \n\nSozialen Arbeit besetzt und bei Familie plus angegliedert werden (siehe Anhang). Der Aufbau \n\nsoll in zwei Phasen (Phase 2 und 3 des Strategiepapiers) umgesetzt werden. \n\n5.1 Info- und Koordinationsstelle Kinderförderung \n\nWir schlagen vor, die vom Gemeinderat für die Phase 1 bis Ende 2019 bewilligten 20 Stellen-\nprozente ab Phase 2 (2020) weiterzuführen. Nach erfolgreichem Aufbau soll die Stelle ab \nPhase 3 (2022) um 10 Stellenprozente erweitert werden, um den vielfältigen Aufgaben gerecht \nzu werden. Die Inhalte der Stelle wurden mit der Spurgruppe des Strategiepapiers diskutiert \nund von dieser gutgeheissen. Insbesondere ist hervorzuheben, dass die Steuerung der Umset-\nzung des Kinder- und Jugendleitbildes nur mit einer Info- und Koordinationsstelle möglich wird. \nAls Inhalt der Stelle sind folgende Aufgaben vorgesehen:  \n \nPhase 2 (2020/2021, 20 Stellenprozente): \n\n− Niederschwellig und bedürfnisorientiert über Angebote informieren, insbesondere sozial be-\nnachteiligte Familien \n\n− Anlaufstelle sein für Erziehungsberechtigte, Akteurinnen und Akteure der Kinderförderung \nund Fachstellen \n\n− Koordination und Vernetzung von bestehenden und neuen Angeboten für Kinder der Pri-\nmarstufe \n\n− Zur Teilnahme an bestehenden (Vereins-)Angeboten animieren und niederschwelligen Zu-\ngang sicherstellen \n\n− Fachliche Steuerung der Umsetzung des Kinder- und Jugendleitbildes  \n\n− Erarbeitung von weiteren Grundlagen zusammen mit der Jugendanimation \n\n− Fachliche Zusammenarbeit und Klärung von Schnittstellen in der Gemeindeverwaltung \nHorw im Zusammenhang mit der Sozialraumplanung in der Gemeindeentwicklung \n\n \nPhase 3 (ab 2022, Erhöhung auf total 30 Stellenprozente), Erweiterung der Stelle mit folgenden \nAufgaben: \n\n− Aktives Zugehen auf Eltern und Familien im öffentlichen Raum und bei Angeboten \n\n− Initiieren und Begleiten von Freiwilligen, die sozial benachteiligte Familien begleiten \n\n− Projekte im Bereich Kinderförderung initiieren und fördern (Zusammenarbeit mit Schulen, \nVereinen, Fachstellen, Jugendanimation, etc.), z. B. Verhältnis- u. Verhaltensprävention, \nGesundheitsförderung, UNICEF-Label \n\n− Entwickeln und Überprüfen von Qualitätsstandards für die Kinderförderung \n\n− Regionaler Austausch und Vernetzung \n\n5.2 «Offene Arbeit mit Kindern» \n\nWir schlagen vor, die Jugendarbeit auf Offene Kinder- und Jugendarbeit zu erweitern, um das \nKinder- und Jugendleibild umsetzen zu können. In einem ersten Schritt soll dies mit der Erwei-\nterung der Zielgruppe auf die 5./6. Primarstufe geschehen. Dafür soll eine 40 %-Stelle ab \nPhase 2 (2020) für die operative Umsetzung geschaffen werden. \nIn einem zweiten Schritt schlagen wir vor, die Zielgruppe ab Phase 3 (2022) auf Kinder ab der \n1. Primarstufe und deren Erziehungsberechtigte zu erweitern und den Aufbau von dezentrale-\nren Angeboten und Treffpunkten zu starten. Dafür soll die Stelle der Offenen Arbeit mit Kindern \nab 2022 um 30% auf total 70% erhöht werden. Als Inhalt der Stelle sind folgende Aufgaben vor-\ngesehen: \n \n  \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 6/10 \n\n \n \n\nPhase 2 (2020/2021, 40 Stellenprozente): \n\n− Weiterführung und Weiterentwicklung von bestehenden Offenen Angeboten für Kinder der \n5./6. Primarstufe \n\n− Partizipative Projektarbeit und Schaffung von neuen offenen Angeboten in Zusammenarbeit \nmit Akteurinnen und Akteuren der Kinderförderung in der Gemeinde für 5./6. Primarstufe \n(insbesondere zu den Themen niederschwellige Sportangebote und Angebote für Mäd-\nchen). \n\n− Zusammenarbeit mit Erziehungsberechtigten, Jugendverbänden, Schulen und anderen Ak-\nteurinnen und Akteuren der Kinderförderung analog der Vernetzung im Bereich Jugend \n\n− Nach Bedarf und Möglichkeit Miteinbezug der Kinder in Projekten der Sozialraumplanung \n \nPhase 3 (ab 2022, Erhöhung auf total 70 Stellenprozente), Erweiterung der Inhalte auf: \n\n− Partizipativer Aufbau und Begleitung von dezentralisierten Angeboten und Treffpunkten für \nKinder ab der 1. Primarstufe und Erziehungsberechtigte  \n\n− Verstärkte Förderung von Kinder- und Elternpartizipation auf Gemeindeebene, z. B. Einbe-\nzug in Projekten der Sozialraumplanung  \n\n− Projektarbeit für Kinder ab 1.Primarstufe: Förderung von Kreativität, Zugang zu Kunst, Kul-\ntur und Politik sicherstellen, z. B. Projekte mit Schülerräten, Politik-Projekte, etc. \n\n \nWir orientieren uns in der Zusammenstellung der Stellenprozente an den Erfahrungswerten der \nerfassten Stunden der Jugendanimation.  \n\n6 Chancen und Mehrwert für Kinder und die Gemeinde \n\nÜbergänge vom Kinder- zum Jugendalter und hinein in die erwachsene Selbständigkeit sind \nschleichend und nicht abrupt. Auch die Bezugs- und Beziehungspersonen von Kindern und Ju-\ngendlichen sowie Akteurinnen und Akteuren aus dem Kinder- und Jugendbereich sind im Kinder- \nund Jugendalter oftmals dieselben. Eine Zusammenarbeit der verschiedenen Akteurinnen und \nAkteure in diesem Bereich macht daher Sinn. Eine Info- und Koordinationsstelle kann einen ers-\nten Schritt leisten um die Kinderförderung zu koordinieren und die Übergänge und Schnittstellen \nzur Jugendförderung zu klären.  \n \nDer Offenen Kinder- und Jugendarbeit gelingt es, durch ihre Grund- und Arbeitsprinzipien Kinder \nund Jugendliche gezielt zu fördern. Ressourcen- und Bedürfnisorientierung legen den Fokus da-\nrauf, Kinder und Jugendliche in ihren Potenzialen und Kompetenzen zu stärken. Durch nieder-\nschwellige und an der Lebenswelt orientierte Angebote werden Kinder und Jugendliche bei An-\nliegen, Fragen und Ideen unkompliziert unterstützt. Die Offene Arbeit begleitet Kinder und Ju-\ngendliche in ihrer Autonomieentwicklung und stärkt ihre Mitwirkung und Selbstwirksamkeitserfah-\nrung. Durch Prävention fördert sie die Gesundheit von Kindern und Jugendlichen und unterstützt \nsie in ihrer Persönlichkeitsentwicklung. Mit der Offenen Kinder- und Jugendarbeit werden Zu-\ngänge zu bestehenden Angeboten der Kinder- und Jugendförderung sichergestellt und Lücken \ngeschlossen. \n \nAndrea Hocher, CVP, und Mitunterzeichnende, haben am 29. Juni 2018 die Interpellation \nNr. 2018-685 zum Politik-Talk im Schulhaus Zentrum eingereicht. Darin wurde der Gemeinderat \ngefragt, ob er sich einen Austausch der Politikerinnen und Politiker mit den Kindern der ver-\nschiedenen Schulhäuser ebenfalls vorstellen könnte. Durch die Bewilligung von Ressourcen zur \nKinderförderung durch den Einwohnerrat wird es künftig möglich sein, Politik-Projekte auch auf \nder Primastrufe umzusetzen.  \n \nDie Gemeinde Horw hat im März 2019 in der Stellungnahme zum Regelwerk Luzern Süd festge-\nhalten, das der Sozialraumplanung mehr Beachtung geschenkt und das Thema Freiräume und \nSozialverträglichkeit in der Gebietsentwicklung mehr in den Fokus gerückt werden sollte. Mit der \nSchaffung der Info- und Koordinationsstelle Kinderförderung wird es möglich, dieses Thema aus \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 7/10 \n\n \n \n\nfachlicher Perspektive weiterzubearbeiten. Mit der Schaffung der Stelle «Offene Arbeit mit Kin-\ndern» wird es zudem möglich, Projekte im Rahmen der Sozialraumplanung zusammen mit der \nVerwaltung umzusetzen, z. B. Einbezug von Kindern in der Gebietsentwicklung.  \n \nDer Dachverband Offene Kinder- und Jugendarbeit Schweiz (DOJ) empfiehlt für die Umsetzung \nder Offenen Kinder- und Jugendarbeit in den Gemeinden, Stellen im Rahmen von 20 Stellen-\nprozenten pro 1000 Einwohnerinnen und Einwohner zu schaffen. Für die Jugendanimation ste-\nhen mit aktuell 145 Stellenprozenten ca. die Hälfte davon zur Verfügung. Mit der Genehmigung \ndes stufenweisen Aufbaus der Kinderförderung liegt Horw in der ausserschulischen Kinder- und \nJugendförderung zwar weiterhin unter den Empfehlungen, nähert sich jedoch dem fachlich \nempfohlenen Rahmen an.  \n \nFachlich wird die Wirkung der ausserschulischen Arbeit mit Kindern betont. Auf verschiedenen \nEbenen (Bund, Kantone, Gemeinde) gehen Entwicklungen dahin, dass sich die Angebote der \nSoziokulturellen Animation auch auf Kinder ausrichten. Mit der Erweiterung der Jugendarbeit \nauf Offene Kinder- und Jugendarbeit positioniert sich die Gemeinde Horw für eine gezielte Kin-\nderförderung und damit als familienfreundliche Gemeinde.  \n\n7 Umgang mit möglichen Risiken in der Zukunft \n\nBedürfnisse von Kindern und Jugendlichen ändern sich schnell. Aufgaben, Angebote, Zusam-\nmenarbeiten müssen regelmässig überprüft und angepasst werden.  \n \nDoppelspurigkeiten oder Konkurrenzangebote zu den Vereinsangeboten durch die Offene Kin-\nder- und Jugendarbeit sollen vermieden werden. Es geht darum, dass bei der Entwicklung von \nAngeboten und Projekten bestehende Ressourcen miteinbezogen, Synergien genutzt und Lü-\ncken geschlossen werden, indem z. B. neue Projekte in Zusammenarbeit mit Vereinen, Jugend-\nverbänden oder weiteren Freiwilligen aufgegleist werden. Best Practice Beispiele aus anderen \nGemeinden sollen hier Orientierung bieten. \n \nEs wird beobachtet, dass sich Kinder und Jugendliche durch die Nutzung von digitalen Medien \nbeispielsweise aus dem öffentlichen Raum zurückziehen. Hier gilt es die Anliegen und Bedürf-\nnisse der Kinder und Jugendlichen und deren Erziehungsberechtigten aufzunehmen und mit \nihnen Ideen zum Umgang mit digitalen Medien zu entwickeln. Die Medienkompetenz soll auch im \nausserschulischen Bereich gefördert werden. Die Elterninformation/-zusammenarbeit und die El-\nternbildung sind ebenfalls zu stärken. \n \nDie Gemeinde Horw erstreckt sich über verschiedene Gemeindegebiete mit unterschiedlichen \nAnsprüchen an die Kinder- und Jugendförderung. Die Angebote sollen dezentral geplant und \numgesetzt werden. Der partizipative Einbezug von Kindern und Erziehungsberechtigten und der \nQuartiervereine soll gewährleisten, dass die Angebote und/oder Treffpunkte dem Bedarf der \nQuartierbevölkerung entsprechen.  \n \nUm die Wirkung der Offenen Kinder- und Jugendarbeit zu gewährleisten, ist Fachpersonal (Sozio-\nkulturelle Animation/Soziale Arbeit) einzusetzen. Der längerfristige Ausbau dieser Stelle steigert \nderen Attraktivität und hilft, die verhältnismässig niedrige Fluktuation in Horw zu halten. \n  \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 8/10 \n\n \n \n\n8 Evaluation \n\nJeweils zum Abschluss von Phase 2 und Phase 3 wird dem Gemeinderat ein Wirkungsbericht \nvorgelegt. Darin wird ersichtlich, inwiefern die in der Strategie «Offene Arbeit mit Kindern» defi-\nnierten Wirkungsziele erreicht werden konnten. Folgende Schwerpunkte werden evaluiert: \n\n− Die Informations- und Koordinationsstelle ist Dreh- und Angelpunkt für die strategischen und \noperativen Akteurinnen und Akteure der Kinderförderung in Horw. \n\n− Die Beziehung zu den Kindern und ihre Partizipation ist durch die Weiterführung und Wei-\nterentwicklung der bereits bestehenden Angebote gestärkt. \n\n− Die Bedürfnisse der Kinder der 5./6. Klasse für die Freizeitgestaltung sind berücksichtigt \nund gemeinsam entsprechende Projekte mit den Kindern umgesetzt \n\n \nZusätzlich in Phase 3: \n\n− Kinder der 1. bis 4. Klasse und ihre Erziehungsberechtigten sind durch partizipative, de-\nzentralisierte Projekte in ihrer Lebenswelt (Quartiere) miteinbezogen.  \n\n9 Würdigung \n\nDie im Prozess involvierten Personen sind der Ansicht, dass das Leitbild den Stand und den \nweiteren Entwicklungsbedarf der Kinder- und Jugendförderung in Horw gut abbildet und dass mit \neinem stufenweisen Ressourcenausbau sowie einer ersten Umsetzung des Leitbildes eine wir-\nkungsvolle Kinder- und Jugendpolitik auf Gemeindeebene möglich ist.  \n \nKinder- und Jugendförderung beinhaltet vielfältige Aufgaben und passiert überall. In der Familie, \nin der Schule, in der Natur und im Gemeinwesen, in ausserschulischen Angeboten usw. Eine \n«Info- und Koordinationsstelle Kinderförderung» sowie das Pensum für die «Offene Arbeit mit \nKindern» stellt sicher, dass das Potenzial der vorhandenen Ressourcen ideal genutzt wird. Sie \nstellt die Zusammenarbeit der verschiedenen Akteurinnen und Akteure sicher und initiiert die Nut-\nzung von Synergien. Sie klärt Schnittstellen und schliesst Lücken im System. Die Gemeinde Horw \nkann damit vorhandenes Potenzial noch besser nutzen und alle Akteurinnen und Akteure in der \nKinderförderung gezielt weiter unterstützen. Damit wird eine langfristig wirkungsvolle Kinder- und \nJugendförderung in Horw gewährleistet.  \n \nWir sind überzeugt, dass wir mit den vorliegenden Grundlagen in die Lage versetzt werden, in \nden kommenden Jahren die bisher erfolgreiche Jugendförderung auf eine wirkungsvolle Kinder- \nund Jugendförderung in der Gemeinde Horw zu erweitern. \n\n10 Finanzierung \n\nIm Rahmen des Budgets des Aufgaben- und Finanzplans wurde das Globalbudget im Aufgaben-\nbereich «402 Familie plus / Jugend / Kinder» wie folgt angepasst: \n \nMehrkosten Umsetzung Phase 2 / AFP 2020-2021 (inkl. Sozialabgaben)  \n \n\nPensum Offene Arbeit mit Kindern 40 %  Fr. 35'000.00 \n\nEinrichten Arbeitsplatz im Büro der Jugendanimation (einmalige Kosten) Fr. 10'000.00 \n\nSach- und Projektkosten Fr. 10'000.00 \n\n \nZusatzkosten Umsetzung Phase 3 ab AFP 2022 \n \n\nPensum Koordinationsstelle 10 % Fr. 14'000.00 \n\nPensum Offene Arbeit mit Kindern 30 % Fr. 26'000.00 \n\nSach- und Projektkosten Fr. 10'000.00 \n\n \n\n\n\n17. Oktober 2019  \nPlanungsbericht «Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw»  \n \n\n \n \n\nSeite 9/10 \n\n \n \n\n11 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n− den Planungsbericht Kinder- und Jugendförderung Gemeinde Horw zur Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nAnhänge (elektronisch aufgeschaltet) \n\n− Anhang 1: Strategiepapier «Offene Arbeit mit Kindern in der Gemeinde Horw» \n\n− Anhang 1.1: Modell Kinder- und Jugendförderung \n\n− Anhang 1.2: Zeitstrahl Strategie «Offene Arbeit mit Kindern in der Gemeinde Horw» \n\n− Anhang 1.3: Einbettung der Szenarien als Gesamtstrategie \n\n− Anhang 2: Organigramm Familie Plus \n\n\n\n17. Oktober 2019\nPlanungsbericht <Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Horw>\n\n0¡n¡rtD¡\nIIilW0ililERnÄr\nBc¡chluc¡\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1652 des Gemeinderates\nvom 17. Oktober 2019\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission und der Gesundheits- und Sozi-\nalkommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a, f und g der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007\n\nDer Planungsbericht <Kinder- und Jugendförderung der Gemeinde Hon¡r> wird ablehnend zur\nKenntnis genommen.\n\nHorw, 21. November 2019\n\n"AnæG\nRita Wyss\nEi nwohnerratspräsid entin\n\nPubliziert: 2 2, NOV. 2019\n\n1, rt\naeat {anwiter\nGemeinflFschreiber\n\n\n