name: 1723 PB Grundwasseraufstösse auf Parzelle Nr. 2020 inkl_Anhang

text: \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n\n2018-154 SiD \n\nNr. 1723 \n\nvom 31. August 2023\n\nan Einwohnerrat von Horw\n\nbetreffend Planungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \n\nDie heute grossflächig überbaute Parzelle Nr. 2020 liegt mitten im Zentrum der Gemeinde Horw \nund beheimatet für das Funktionieren der Gemeinde wichtige Infrastrukturen, wie das Gemein-\ndehaus, das Schulhaus Zentrum, das Schulhaus Allmend und die Horwerhalle. Früher (rote Flä-\nche) gab es hier eine unerschlossenes Feuchtwiese ohne Gebäude. \n\nAuf dem Grundstück Nr. 2020 wurden Baurechte (orange) begründet. Baurechtsnehmerinnen \nwaren die Baugenossenschaft Steinengrund auf der Baurechtsparzelle Nr. 3187 (F1) sowie die \nBaugenossenschaft Familie auf der Baurechtsparzelle Nr. 3188 (F2). Im Zuge der mit der Er-\nrichtung dieser Bauten verbundenen Bautätigkeit wurden permanente Grundwasseraustritte \nfestgestellt. Die Gemeinde ordnete Überwachungsmassnahmen sowie eine permanente Ablei-\ntung der Grundwasseraustritte an, was zu einer Erhöhung der Baukosten um Fr. 35'491.00 in \n\n\n\n31. August 2023  \nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n \n\n \n \n\nSeite 2/7 \n\n \n \n\nder Abrechnung Baukredit Freiraumgestaltung Ortskern Etappe I und Siedlungsentwässerung \nEtappe l führte. \n \nAn ihrer Sitzung vom 16. April 2018 wurde der BVK im Zusammenhang mit der oben erwähnten \nErhöhung der Baukosten erörtert, dass nach Abschluss der Erweiterungsbauten zwischen der \nbestehenden Horwer Gemeindeverwaltung mit Einstellhalle und dem Oberstufenschulhaus auf \nder Parzelle Nr. 2020 permanente Grundwasseraustritte um die Erweiterungsbauten herum \nfestgestellt worden seien. Die verantwortliche Projektleiterin erwähnte diese Austritte im Zusam-\nmenhang mit Pfählungsarbeiten an den Ecken zwischen Baufeld F1und F2, bei denen diese \nAustritte festgestellt worden seien und erläuterte, dass die Ursache für diese Grundwasseraus-\ntritte nicht mehr eruiert werden konnte. \n \nAm 30. April 2018 ist die dringliche Motion Planungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf \nder Parzelle Nr. 2020 eingegangen. \n\n2 Hydrogeologischer Bericht und Gutachten \n\nAm 23. Januar 2018 wurde von der Keller+Lorenz AG in Luzern der Hydrogeologische Bericht \nüber die Grundwasseraustritte der Parzelle Nr. 2020, Horw, erstellt (Anhang 1). \n \nDie Helvetia Schweizerische Versicherungen AG als Bauherrenhaftpflichtversicherung der Bau-\ngenossenschaften Familie Horw und Steinengrund Horw wurde am 31. Oktober 2018 umfas-\nsend mit den vorhandenen Akten dokumentiert. Im Anschluss an eine erste Besprechung vom \n9. September 2019 wurde zwischen den Parteien vereinbart, dass die Keller+Lorenz AG mit der \nErstellung eines vertieften Gutachtens zu beauftragen ist. Dieses sollte die Grundwasseraus-\ntritte der Parzelle Nr. 2020 analysieren und nötigenfalls weiterführende Untersuchungen umfas-\nsen. \n \nIm hydrogeologischen Gutachten der Keller+Lorenz AG vom 3. Januar 2022, ergänzt am \n24. April 2023 (Anhang 2), wurden unter anderen die folgenden Punkte aus der Motion \nNr. 2018-299 analysiert und dargelegt: \n\n− Ergebnisse von allfällig bereits erfolgten Ursachenermittlungen für die Grundwasserauf-\nstösse \n\n− Prüfen und Umsetzen einer vertieften Ursachenermittlung \n\n− Ergebnisse der Ursachenermittlung \n\n− Aufzeigen und Beurteilen der aktuellen und zukünftigen Risiken \n\n− Aufzeigen von möglichen Massnahmen zur Reduktion der aktuellen und zukünftigen Risiken \n\n− Lessons learned: Worauf muss bei zukünftigen Bauten in der Horwer Talebene (z. B. «horw \nmitte») besser geachtet werden, um solche Ereignisse zu verhindern? \n\n3 Versicherung, Gewährleistungsgarantie und Verjährung \n\nFür die rechtlichen Abklärungen mit der Helvetia Schweizerische Versicherungen AG (im Fol-\ngenden: Helvetia Versicherungen) als Vertreterin der Baugenossenschaft Familie und der Bau-\ngenossenschaft Steinengrund sowie mit der Sicherstellung der Gewährleistungsgarantie mittels \nVerjährungseinredeverzichtserklärungen der Baugenossenschaften Familie und Steinengrund \nwurde die Kanzlei Brack & Partner AG in Luzern beauftragt. \n  \n\n\n\n31. August 2023  \nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n \n\n \n \n\nSeite 3/7 \n\n \n \n\nEine Haftung der Baugenossenschaften Familie Horw und Steinengrund Horw gegenüber der \nGemeinde Horw könnte sich grundsätzlich aus der Grundeigentümerhaftung nach Art. 679 ZGB \nund allenfalls auch der Werkeigentümerhaftung nach Art. 58 OR ergeben. Voraussetzung für \ndiese Haftung ist der Nachweis, dass die mit ihrem Bauprojekt verbundenen Arbeiten eine kau-\nsale (Mit-)Ursache für die Grundwasseraufstösse sind. Bislang konnten die Ursachen erst teil-\nweise und wenn, dann mit Wahrscheinlichkeitsprognosen ermittelt werden. Aktuell beschränkt \nsich der Schaden auf die Überwachungs-/Begutachtungskosten und die Kosten für Bauherren-\nvertretung und Rechtsberatung.  \n \nDas Gutachten der Keller+Lorenz AG vom 3. Januar 2022 wurde der Helvetia Versicherungen \neröffnet und gestützt auf deren Rückmeldung am 7. Juli 2022 ergänzt. Anlässlich der letzten \nBesprechung zwischen den zuständigen Personen der Gemeinde, dem Vertreter der Helvetia \nVersicherungen sowie den Experten wurde entschieden, die Abflussmessungen sehr zeitnah \nwieder zu reaktivieren und weitere Unterlagen bei den Baugenossenschaften einzuholen. \n \nDie Baugrubenarbeiten erfolgten in den Jahren 2013/2014. Die ordentliche Verjährungsfrist be-\nträgt 10 Jahre (Art. 127 OR). Von den Baugenossenschaften Familie Horw und Steinengrund \nHorw sowie deren Bauherrenhaftpflichtversicherung Helvetia Versicherungen wurden Ende \n2022 vorsorglich Verjährungseinredeverzichtserklärungen eingeholt, welche bis 31. Dezember \n2023 gültig sind und erneut zu verlängern sind. \n \nDie Überwachungsmessungen der Abflussmengen des Sickerwassers im November 2016 las-\nsen sich nicht mit den heutigen Messungen vergleichen, weil damals ein anderes Messsystem \neingesetzt wurde (Beilage 1). \n \nDie Überwachungsmessungen ab dem 17. März 2023 zeigen auf, dass bisher keine erhöhten \nPegel oder grössere Abflussmengen von Sickerwasser infolge von Grundwasseraufstössen \nfestgestellt wurden. Im Weiteren wurden in den letzten Jahren keine wesentlichen Grundwas-\nsereintritte bei den umliegenden Gebäuden der Parzelle Nr. 2020 festgestellt, welche allenfalls \nauf Grundwasseraufstösse der Parzelle Nr. 2020 zurückzuführen wären (Beilage 2). \n\n4  Aufgelaufene Kosten \n\nDie bisher aufgelaufenen Kosten für die Überwachungs-, Kontroll- und Unterhaltsmassnahmen \ndes Grundwassers auf der Parzelle Nr. 2020 betrugen insgesamt Fr. 51'081.80 und setzen sich \nwie folgt zusammen: \n\n− Überwachungsmessung des Grundwassers in den Jahren 2016/2017: Fr. 38'330.40 \n\n− Spülen der Sickerleitungen und Schächte im Jahre 2023: Fr. 1'240.40 \n\n− Überwachungsmessung des Grundwassers im Jahre 2023: Fr. 11'511.00 \n \nDie Aufwendungen für den Bericht und das Gutachten betragen insgesamt Fr. 32'535.70 und \nsetzen sich ihrerseits wie folgt zusammen: \n\n− Hydrogeologischer Bericht Keller+Lorenz AG, 23. Januar 2018: Fr. 3'586.15 \n\n− Hydrogeologisches Gutachten Keller+Lorenz AG, 3. Januar 2022, ergänzt 24. April 2023: \nFr. 25’095.40  \n\n− GEOTEST AG, Datenrecherche, Fragenbeantwortung: Fr. 3'254.15 \n\n− SHB Bauconsulting GmbH, Aktenstudium: Fr. 600.00 \n \n\n\n\n31. August 2023  \nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n \n\n \n \n\nSeite 4/7 \n\n \n \n\nDie Helvetia Versicherungen beteiligte sich zur Hälfte am zweiten Gutachten von Keller+Lorenz, \nso dass der Gemeinde von den oben aufgeführten Kosten ein Anteil von Fr. 19'988.00 (inkl. \nMWST) verbleibt.  \n \nDiese Aufwendungen wurden jeweils ab dem Jahre 2019 in der laufenden Rechnung, Aufga-\nbenbereich 501 Immobilien und Sicherheit, innerhalb des Globalbudgets verbucht.  \n\n5 Zukünftige Überwachungsmassnahmen  \n\nEs werden künftig diverse Kontroll- und Überwachungsmassnahmen durchgeführt, welche in \neinem jährlichen Kontrollbericht zusammengefasst sind. Sollte bei den visuellen Kontrollen oder \nbeim Spülen der Sickerleitungen und Schächte etwas Besonderes zutage kommen, werden \numgehend eine weitere Überwachungsmessung des Grundwassers beauftragt und die Erkennt-\nnisse daraus analysiert. Je nach Befund werden weitere Massnahmen ausgelöst: \n\n− Ab dem 17. März 2023 erfolgte während 6 Monaten eine permanente automatische Über-\nwachung des unteren Grundwasserspiegels und des Sickerwassers zwischen den Kopfbau-\nten von F1 und F2 (Firma Hach Lange/Züllig AG) \n\n− Zusätzliche kontinuierliche Messung des Abflusses (Sickerwasser) während einer Periode \nvon sechs Monaten, bis der neue Piezometer installiert ist \n\n− Visuelle Kontrolle (Sickerwasser) durch den zuständigen Hauswart der Gemeinde Horw im \nHinblick auf die Funktionsfähigkeit der Ableitung von Grundwasseraufstössen \n\n− Jährliche Kontrollmessung des Abflusses (Sickerwasser) nach 10 niederschlagsfreien Ta-\ngen durch den zuständigen Hauswart Gemeinde Horw \n\n− Spülung der Sickerleitungen und Schächte (alle zwei Jahre von Drittfirma) \n \nDie Kosten für diese Überwachungs-, Kontroll- und Unterhaltsmassnahmen des Grundwassers \nauf der Parzelle Nr. 2020 werden nachfolgend geschätzt. \n\n6 Kosten und Finanzierung \n\n6.1 Jährliche Betriebskosten (Fr. exkl. MWST) \n\nVisuelle Kontrollen Leitungssystem und manuelle Abflussmes-\nsung (Sickerwasser)  \n\nFr. 700.00 \n\nSpülen Leitungsnetz und Schächte Fr. 1'800.00 \n\nÜberwachung mit neuem Piezometer Fr. 1'600.00 \n\nOrganisation, Auswertungen und Berichte Fr. 1'700.00 \n\nUnvorhergesehenes, Reserve  F. 1'000.00 \n\n \nDie jährlichen Betriebskosten (inklusive Reserve) betragen somit Fr. 6'800.00. \n\n6.2 Einmalige Anschaffungskosten \n\nErwerb neuer Piezometer und kontinuierliche Abflussmessun-\ngen (einmalige Kosten im Jahr 2023) Fr. 26’000.00 \n  \n\n\n\n31. August 2023  \nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n \n\n \n \n\nSeite 5/7 \n\n \n \n\n6.3 Versicherungsleistungen \n\nDie Helvetia Versicherungen beteiligt sich an den oben erwähnten Kosten ohne Anerkennung \neiner Rechtspflicht und ohne Präjudiz für die Haftungsfrage pauschal wie folgt: \n\n− Bisherige externe von der Gemeinde Horw vorfinanzierte \nÜberwachungskosten von Fr. 38'330.40 Fr. 15’000.00 \n\n− Betriebskosten der künftigen Überwachungsmessungen \nfür die nächsten 5 Jahre von mutmasslich Fr. 29’000.00 \nbzw. Fr. 5'800.00/Jahr (exklusiv Reserve) Fr. 14’500.00 \n\n− Investitionskosten für künftige Überwachungsmassnah-\nmen von mutmasslich Fr. 26'000.00 Fr. 13’000.00 \n\n6.4 Verbuchung \n\nDie Aufwände für die zukünftigen Überwachungsmassnahmen werden jeweils in der laufenden \nRechnung innerhalb des Globalbudgets, Aufgabenbereich 501 Immobilien und Sicherheit, ver-\nbucht.  \n\n7 Künftige Bauvorhaben in Horw \n\nDas Baudepartement hat in Absprache mit der kantonalen Dienststelle Umwelt und Energie \n(uwe) von Keller+Lorenz AG eine Risikoanalyse zur Thematik «Bauen im Grundwasser im Tal-\nboden von Horw» erstellen lassen. Die Erkenntnisse und das Wissen aus dieser Analyse sollen \nmit Hilfe verschiedener Methoden wie Checklisten und Broschüren / Flyer weiter an die Pla-\nnungsbüros und Unternehmungen sowie auch innerhalb der Gemeinde Horw weitergegeben \nund bei der Realisierung von Bauvorhaben berücksichtigt werden.  \n\n8 Würdigung \n\nDas gesamte Gebiet des Ortskerns war auch schon vor Beginn der Bautätigkeit als Feucht-\nwiese bekannt. Aufgrund dieser sehr ungünstigen Grunddisposition führen Störungen durch \nTiefbauten zu relevanten Risiken von unzulässigen Verbindungen der Grundwasserstockwerke. \nDiese Verbindungen können sich in Form von Grundwasseraufstössen manifestieren.  \n \nDas vorliegende hydrogeologische Gutachten der Keller+Lorenz AG offenbart die Komplexität \nder gesamten Grundwasserthematik. Das Gutachten stellt fest, dass es acht mögliche Ursa-\nchen für Grundwasseraufstösse als Folge der Bautätigkeit der Baugenossenschaften Steinen-\ngrund und Familie gibt und eine eindeutige Ursachenermittlung aufgrund verschiedener er-\nschwerender Faktoren lediglich teilweise möglich ist. Welche dieser acht Ursachen in welchem \nAusmass zu Grundwasseraufstössen beiträgt, ist schwierig zu beurteilen. Einzig bei zwei Fun-\ndationspfählen (Nrn. 51 / 53) wird die Ursache für die dort festgestellten Grundwasseraufstösse \nals «fast sicher» beurteilt. Das aktuelle Gutachten kann daher aus diversen Gründen nicht zu \neiner abschliessenden Klärung führen und auch von weiteren Gutachten sind keine rechts-\ngenüglich gesicherten Erkenntnisse über eine eindeutige Urheberschaft zu erwarten. \n \nAus diesem Grund ist eine Sensibilisierung künftiger Bauherrschaften wichtig, damit diese sich \ndessen bewusst sind, dass Verletzungen durch unterschiedlichste bauliche Massnahmen dra-\nmatische Auswirkungen auf das Gesamtsystem haben können. Dabei besteht nicht nur die Ge-\nfahr der Beschädigung von Infrastruktur durch den Einsturz von unterirdischen Hohlkammern, \nsondern auch die Gefahr von Überflutungen des Siedlungsgebiets infolge der Verhinderung des \nAblaufs von Oberflächenwasser, verursacht durch Grundwasseraufstösse. Die Vermeidung von \nFolgeschäden aufgrund der bekannten Risiken muss mehr in den Fokus gerückt werden. Daher \n\n\n\n31. August 2023  \nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n \n\n \n \n\nSeite 6/7 \n\n \n \n\nwerden weiterhin Messungen vorgenommen. Die Überwachung des Grundwasserspiegels so-\nwie die Sensibilisierung der in Bauprojekte involvierten Parteien stellt eine Daueraufgabe dar. \n\n9 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n2 Natur schützen und Erholungsräume sichern  \n7 Infrastrukturen pflegen  \n\n10 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n− den Planungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 zur Kenntnis \nzu nehmen. \n\n− die Dringliche Motion Nr. 2018-299 von Jürg Biese, FDP, und Mitunterzeichnenden «Pla-\nnungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf Parzelle Nr. 2020, Allmendstrasse» abzu-\nschreiben. \n\n \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nAnhang 1: Überwachungsmessung Sickerwasser vom 1. bis 30. November 2016 \nAnhang 2: Überwachungsmessungen Durchfluss, Höhe und Betriebsspannung ab 17. März bis \n 9. Juli 2023 \n \nAnhänge (elektronisch nur an den Einwohnerrat) \nAnhang 3: Keller+Lorenz AG, Hydrogeologischer Bericht vom 23. Januar 2018 über die Grund-\n\nwasseraustritte der Parzelle Nr. 2020, Horw \nAnhang 4: Keller+Lorenz AG, Hydrogeologisches Gutachten vom 3. Januar 2022, ergänzt am \n 24. April 2023 über die festgestellten Grundwasseraustritte der Parzelle Nr. 2020, \n Kopfbaute F1, Horw \n \n\n\n\n31. August 2023\nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1723 des Gemeinderates\nvom 31. August 2023\ngestützt auf den Antrag der Bau- und Verkehrskommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 2 Bst. e und Art. 31 Abs. 1 Bst. a der Gemeindeordnung\nvom 25. November2007\n\n1. Der Planungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 wird zur\nKenntnis genommen.\n\n2. Die Dringliche Motion Nr.2018-299vonJürg Biese, FDP, und Mitunterzeichnenden <Pla-\nnungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf Parzelle Nr. 2020, Allmendstrasse> wird\nabgeschrieben.\n\nHorw, 26. Oktober 2Q23\n\nL"t\nLarissa Lehner\nEinwohnerratspräsidentin\n\nPubliziert: 27, ükt, 2023\n\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiber\n\n\n\nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n\nÜberwachungsmessung Sickerwasser vom 1. bis 30. November 2016 \n\nAnhang 1\n\n\n\nPlanungsbericht zu den Grundwasseraufstössen auf der Parzelle Nr. 2020 \n\nÜberwachungsmessungen Durchfluss, Höhe und Betriebsspannung ab 17. März bis 9. Juli 2023 \nIm Mai 2023 konnten infolge einer technischen Störung (defekter Akku) keine Überwachungsmessungen aufgezeichnet werden. \n\nAnhang 2\n\n\n\tLeere Seite\n\n\n\n


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text: \n \n \n\n953.1 \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \nNr. 1518  \nvom 13. Februar 2014  \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Sozilahilfefonds  \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nNebst dem Sozialhilfefonds weist die Gemeinde Horw in der Bestandesrechnung diverse De-\npotgelder aus. Bei verschiedenen Depotgeldern ist der Zweck der Verwaltung unklar. Aus die-\nsem Grund verlangte die externe Revisionsstelle eine Überprüfung dieser Depotgelder. Unter \ndiesen Depotgeldern wurden auch der Fonds „Magnus Studhalter“ und der Fonds „Schülerun-\nfallversicherung“ geführt. Gemäss Handbuch Rechnungswesen für Luzerner Gemeinden wird \nbei einem Depot der Gemeinde Geld zur Aufbewahrung zur Verfügung gestellt. Es besteht also \neine Rückgabeverpflichtung für diese Gelder. Die Fonds „Magnus Studhalter“ und „Schülerun-\nfallversicherung“ entsprechen nicht dieser Definition. \n\n2 Bisheriger Zweck der Fonds \n\n2.1 Magnus-Studhalter-Fonds; Konto 2001.01 \n\nSaldo per 31.12.2012   CHF 26‘603.40 \n \nDer Fonds stammt aus dem Jahr 1941. Damals hat der Landwirt Magnus Studhalter der Ge-\nmeinde CHF 5‘000.00 zur Begründung eines Fonds vermacht, aus dessen Zinsen treue, gute \nKnechte und Melker zu prämieren sind.  \n \nIm Jahr 1987 hat der Einwohnerrat die Zweckbindung geändert. So können in Härtefällen die \nFondsmittel zugunsten der Horwer Landwirte wie folgt eingesetzt werden.  \na) Bei Krankheit und Unfall des Betriebsinhabers oder eines Angestellten, von mehr als 14 Ta-\n\ngen Dauer, wenn eine Aushilfskraft oder der Betriebshelfer der Gemeinde eingesetzt wer-\nden müssen. \n\nb) In Härtefällen, so zum Beispiel bei längerer Krankheit der Ehefrau des Betriebsinhabers. \nc) Im Einzelfall soll der Betrag von CHF 1‘000.00 nicht überschritten werden. \n \nSeit 1987 hat sich der Bestand aufgrund der Verzinsung von CHF 13‘817.30 auf CHF 26‘603.40 \nerhöht. \n  \n\n\n\n13. Februar 2014  \nSozilahilfefonds  \n \n\nSeite 2/5 \n\nBeurteilung: \n\nBereits im Bericht und Antrag Nr. 627 betreffend Zweckumwandlung des „Magnus-Studhalter-\nFonds“ im Jahre 1987 ging man davon aus, dass sich die Landwirtschaft nicht wieder zu den \nVerhältnissen von 1941 zurückverändern wird. Aus diesem Grund wurde die Zweckbindung so \nverändert, dass Härtefälle in einem Landwirtschaftsbetrieb aufgrund krankheits- oder unfallbe-\ndingten Ausfalls des Betriebsinhabers, seiner Ehefrau oder eines Angestellten mit einem Bei-\ntrag berücksichtigt werden können. Der Zweck hat sich seit 1987 nicht geändert. In der Praxis \nhat die Gemeinde jedoch seither, trotz Anpassung des Fondszwecks, nie von den Fondsgel-\ndern Gebrauch gemacht. \n\n2.2 Fonds Schülerunfallversicherung; Konto 2001.05 \n\nSaldo per 31.12.2012   CHF 212‘901.65 \n \nBis Ende 1995 hat die Gemeinde eine Schülerunfallversicherung abgeschlossen. Mit der Ein-\nführung des KVG per 1. Januar 1996 wurde diese Versicherung gekündigt und das Regulativ \nNr. 530 über die Schülerunfallversicherung der Gemeinde Horw vom 7. Januar 1981 aufgeho-\nben. Für ausserordentliche Fälle wurde der Rückstellungsfonds von damals CHF 144‘000.00 für \nausserordentliche Fälle belassen. Woher dieses Geld ursprünglich stammte, kann nicht mehr \nnachvollzogen werden. \n \nBeurteilung: \n\nSchon damals wurde das Risiko eines Falles als relativ klein beurteilt. Im Falle eines Schülerun-\nfalles könnten für eine betroffene Familie ungedeckte Zusatzkosten entstehen. Bisher hat die \nGemeinde noch nie von den finanziellen Möglichkeiten dieses Fonds Gebrauch gemacht.  \n\n3 Zukünftige Varianten \n\n3.1 Mögliche Varianten \n\nDer Fonds „Magnus Studhalter“ und auch der Fonds „Schülerunfallversicherung“ werden heute \nin der Bestandesrechnung unter den Depots geführt. Diese Zuteilung ist falsch, denn es besteht \nkeine Verpflichtung im Sinne eines Depots. Werden sie als Fonds in der Bestandesrechnung \ngeführt, so fehlt der notwendige Rechtserlass. Aus diesem Grund muss grundsätzlich ein Ent-\nscheid des Einwohnerrats angestrebt werden. Für die Beurteilung der Varianten sollte der ur-\nsprüngliche Zweck möglichst erfüllt werden können. \n \nGrundsätzlich können wir uns folgende Varianten für die Zukunft dieser Fonds vorstellen: \n\na) Die Fonds werden wie bisher als Depots weitergeführt. \nb) Die Fonds werden zugunsten der Laufenden Rechnung aufgelöst. \nc) Die Fonds werden zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \nd) Die Fonds werden zugunsten „Horwer hälfed enand“ aufgelöst. \n\n3.2 Beurteilung der Varianten \n\n3.2.1 Variante a: Die Fonds werden wie bisher als Depots weitergeführt. \n\nAufgrund der fehlenden Verpflichtung sollten die „Fonds“ nicht als Depot weitergeführt werden.  \n\n3.2.2 Variante b: Die Fonds werden zu Gunsten der Laufenden Rechnung aufgelöst. \n\nDiese Variante entspricht nicht dem ursprünglichen Sinn dieser Fonds und sollte deshalb nicht \nweiterverfolgt werden. \n\n3.2.3 Variante c: Die Fonds werden zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \n\nBei dieser Variante müssten die Richtlinien angepasst werden. Als mögliche Lösung sehen wir \neinen zusätzlichen Abschnitt zu Beginn der Richtlinie. Im betreffenden Abschnitt wird erwähnt, \ndass die Fonds „Magnus Studhalter“ und „Schülerunfallversicherung“ mit Entscheid des Ein-\nwohnerrats dem Sozialhilfefonds übertragen wurden. Die Punkte 1 – 9 sollen nicht geändert \n\n\n\n13. Februar 2014  \nSozilahilfefonds  \n \n\nSeite 3/5 \n\nwerden. Mit dem Punkt 3 (.. Leistungen an Einzelpersonen setzen eine vorübergehende finanzi-\nelle Notlage…) könnte der ursprüngliche Zweck erfüllt werden. \n \nBei dieser Variante bleibt das Geld bei der Gemeinde. Sie hat damit auch in Zukunft die volle \nUmsetzungs- und Verfügungsgewalt über diese Mittel. \n\n3.2.4 Variante d: Die Fonds werden zugunsten „Horwer hälfed enand“ aufgelöst. \n\nBei dieser Variante überweist die Gemeinde das Geld der Organisation „Horwer hälfed enand“. \nAufgrund der Zielsetzung dieser Organisation könnte, bei einer zweckgebundenen Übereig-\nnung, der ursprüngliche Zweck erfüllt werden. Bei dieser Variante müsste jedoch zuerst die Or-\nganisationsform von „Horwer hälfed enand“ abschliessend definiert sein (Verein oder Stiftung \nmit entsprechenden Statuten). \n \nMit der Überweisung an eine externe Organisation gibt die Gemeinde jedoch die Verfügungsge-\nwalt über die vorhandenen Mittel aus der Hand. Eine Kontrolle der ursprünglich vorgesehenen, \nsinngemässen Mittelverwendung entfällt. \n\n4 Sozialhilfefonds \n\nUnter der Bezeichnung Sozialhilfefonds (Fonds für soziale Zwecke) besteht schon seit Jahr-\nzehnten ein Fonds, der gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 22. September 2005 nach \nder Fusion der Einwohnergemeinde mit der Bürgergemeinde weiter geführt werden soll. Er \nkann durch zweckgebundene Spenden, Nachlasse, Legate oder Nettomieterträge aus den ein-\ngebrachten Liegenschaften der Bürgergemeinde weiter gespiesen werden.  \n \nDer Gemeinderat hat die Verwendung der Mittel im Sozialhilfefonds mit den Richtlinien Nr. 864 \n„Richtlinien Sozialhilfefonds“ geregelt. \n \nGemäss Auskunft des Regierungsstatthalters genügt ein Entscheid des Einwohnerrates als \nRechtsgrundlage für die Bildung eines Fonds. Ein Fondsreglement ist nicht notwendig. Mit dem \nEntscheid des Einwohnerrates vom 22. September 2005 haben wir demnach die Kompetenz \nerhalten, die Vollzugsdetails zu regeln. Statt einer Verordnung haben wir im Jahr 2006 Richtli-\nnien erlassen. Wir beabsichtigen nun mit dem vorliegenden Bericht und Antrag die bisherigen \nRichtlinien Nr. 864 „Richtlinien Sozialhilfefonds vom 12. Januar 2006“ systemkonform in eine \nVerordnung Nr. 864 „Verordnung Sozialhilfefonds“ umzuwandeln. \n \nAus folgenden Gründen erübrigt sich ein Reglement, das durch den Einwohnerrat zu erlassen \nwäre: \n Mit dem Entscheid vom 22. September 2005 des Einwohnerates wurde der Rechtsgrund-\n\nsatz des Sozilahilfefonds genügend klar definiert. \n Organisatorische Fragen können mit einer Verordnung effizienter geregelt und die Regelun-\n\ngen nach Bedarf rascher angepasst werden. \n\n5 Würdigung \n\nMit der Einführung des neuen Rechnungsmodells HRM in der Gemeinde Horw im Jahr 1989 \nwurden damalige Rückstellungen in verschiedene Spezialfonds umgewandelt. Mit dem Bericht \nund Antrag Nr. 1464 „Spezialfonds“ vom 7. Dezember 2011 haben Sie die Auflösung dieser \nSpezialfonds gutgeheissen. Diese Auflösung wurde beantragt, weil bei diesen Fonds weder die \nEinlage noch der Bezug klar geregelt waren. Grundsätzlich handelte es sich nicht um einen ge-\nnerellen Verzicht auf Spezialfonds. Alternativ zur Auflösung hätte man entsprechende Regelun-\ngen über den Mittelbezug und die Mittelverwendung festlegen müssen. \n \nDer Sozialhilfefonds (Fonds für soziale Zwecke) beruht auf einer langjährigen Tradition der Ge-\nmeinde Horw. Bei der Fusion der Bürgergemeinde mit der Einwohnergemeinde beschlossen \n\n\n\n13. Februar 2014  \nSozilahilfefonds  \n \n\nSeite 4/5 \n\nSie die Weiterführung dieses Fonds, für welchen wir bereits früher Richtlinien für die Verwen-\ndung der Mittel erlassen hatten. Das in diesen Richtlinien definierte Verfahren hat sich bewährt \nund soll nicht verändert werden.  \n \nEs macht wenig Sinn, die unter Depots aufgeführten Fonds „Magnus Studhalter“ und „Schüler-\nunfallversicherung“ als separate Fonds zu definieren. Eine Auflösung oder ein Übertrag auf die \nexterne Organisation „Horwer hälfed enand“ entspricht kaum dem ursprünglichen Sinn dieser \nGelder. Aus diesen Gründen empfehlen wir Ihnen, die Gelder aus dem Fonds „Magnus Studhal-\nter“ und dem Fonds „Schülerunfallversicherung“ auf den vorhandenen Sozialhilfefonds zu über-\ntragen. Die bisherigen Richtlinien Nr. 864 „Richtlinien Sozialhilfefonds“ werden neu als Verord-\nnung Nr. 864 „Verordnung Sozialhilfefonds“ ausgearbeitet. Der vorliegende Entscheid und der \nursprüngliche Verwendungszweck sollen unter Art. 1 in einem separaten Absatz erwähnt wer-\nden. Bei der Beurteilung der Bezugsberechtigung kann diese Erwähnung hilfreich sein. \n\n6 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n Der Fonds „Magnus Studhalter“ wird zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \n Der Fonds „Schülerunfallversicherung“ wird zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \n Dieser Entscheid und der ursprüngliche Verwendungszweck sind in der Verordnung Nr. 864 \n\n„Verordnung Sozialhilfefonds“ in einem separaten Abschnitt zu erwähnen. \n \n \n \n\n \nMarkus Hool Daniel Hunn  \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n \n Richtlinien Nr. 864 „ Sozialhilfefonds“ \n Entwurf Verordnung Sozialhilfefonds \n \n\n\n\n13. Februar 2014  \nSozilahilfefonds  \n \n\nSeite 5/5 \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1518  des Gemeinderates \nvom 13. Februar 2014  \n\n gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission \n in Anwendung von Art. 29 und 69 Bst. h der Gemeindeordnung  \n\nvom 25. November 2007 \n \n\n \n\n \n\n1. Der Fonds „Magnus Studhalter“ wird zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \n\n2. Der Fonds „Schülerunfallversicherung“ wird zugunsten des Sozialhilfefonds aufgelöst. \n\n3. Dieser Entscheid und der ursprüngliche Verwendungszweck sind in der Verordnung Nr. 864 \n„Verordnung Sozialhilfefonds“ in einem separaten Abschnitt zu erwähnen. \n\n \nHorw, 20. März 2014  \n \n \n \n \n \nRuth Strässle Irene Arnold \nEinwohnerratspräsidentin Stv. Gemeindeschreiberin \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n\n \n \n\nN R .  8 6 4  \n\nRICHTLINIEN \nSOZIALHILFEFONDS \n\nVOM 12. JANUAR 2006 \n\nA U S G A B E  \n1 2 .  J A N U A R  2 0 0 6  \n\n \n\n\n\n \n\nD e r  G e m e i n d e r a t  v o n  H o r w  b e s c h l i e s s t  \n \n \nUnter der Bezeichnung Sozialhilfefonds (Fonds für soziale Zwecke) besteht schon seit Jahrzehn-\nten ein Fonds, der gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 22. Sept. 2005 nach der Fusion \nmit der Bürgergemeinde weiter geführt werden soll. Er kann durch zweckgebundene Spenden, \nNachlasse, Legate oder Nettomieterträge aus den eingebrachten Liegenschaften der Bürgerge-\nmeinde1) weiter gespiesen werden. \n \n1. Der Sozialhilfefonds bezweckt die Förderung und finanzielle Unterstützung der generellen und \n\npersönlichen Sozialhilfe gemäss § 20 ff des Kantonalen Sozialhilfegesetzes (SHG). \n\n2. Bezugsberechtigt sind natürliche und juristische Personen im Sozialbereich mit Sitz in der \nGemeinde Horw. Institutionen müssen dem § 24 des SHG entsprechen. \n\n3. Leistungen an Einzelpersonen setzen eine vorübergehende finanzielle Notlage und eine über \ndrei Jahre dauernde kontrollamtliche Anmeldung in Horw voraus. \n\n4. Die unterstützten Massnahmen , Projekte und Institutionen müssen vor allem Horwerinnen \nund Horwern zugute kommen.  \n\n5. Gesuche inkl. Darlehensanträge müssen schriftlich und begründet dem Sozialdepartement \neingereicht werden. Es besteht kein Rechtsanspruch auf Leistungen. \n\n6. Die Gesuche werden von der Sozialvorsteherin oder vom Sozialvorsteher beurteilt. Sie oder er \nkann einem Antrag bis Fr. 10'000.00 in eigener Kompetenz innerhalb des Budgets zustimmen. \nÜber höhere Beiträge entscheidet der Gemeinderat aufgrund eines Bericht und Antrages. \n\n7. Gegen Entscheide der Sozialvorsteherin oder des Sozialvorstehers kann innert 20 Tagen an \nden Gemeinderat rekuriert werden, der abschliessend entscheidet. \n\n8. Die Ausgaben und Einnahmen des Fonds werden jährlich im Budget und in der Erfolgsrech-\nnung der Einwohnergemeinde ausgewiesen. \n\n9. Die Äufnung des Fonds ist zudem durch Veräusserungsgewinne aus Anlagen des Finanzver-\nmögens1 der ehemaligen Bürgergemeinde Horw möglich, da diese zwingend für soziale  \nZwecke zu verwenden sind. Über die Einlage und Verwendung entscheidet das zuständige \nOrgan. \n\nHorw, 12. Januar 2006 \n\nGEMEINDERAT HORW \n\nGemeindepräsident Gemeindeschreiber-Substitutin \n\nAlex Haggenmüller Sabrina Stettler \n\n \n\n \n\n2 \n\n1 Siehe Anhang \n\n\n\n \n\nA n h a n g  1  \n\nLIEGENSCHAFTEN DES FINANZVERMÖGENS (EHEMALIGE BÜRGERGEMEINDE) \nGrundstück Nr. Ortsbezeichnung \n\n156 Roggernstrasse 8 \n163 Grämliswald \n188 Roggern \n189 Grämliswald \n213 Althoftobel \n219 Roggernstrasse 2 \n222 Zumhof \n225 Grämlis \n353 Kirchweg 13 \n355 Kantonsstrasse 67 \n397 Schönbühlweg 2 \n423 Rankried \n785 Obermatt \n924 Hubelstrasse \n\n1482 Dorf \n2967 Roggernstrasse \n3023 Roggernstrasse \n\n \n\n3 \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\nT a b e l l e  \nÄnderungen der Richtlinien Sozialhilfefonds vom 12. Januar 2006 \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung\n  Keine  \n\n \n\n\n\n \n \n\nN R .  8 6 4  \n\nVERORDNUNG  \nSOZIALHILFEFONDS \n\nVOM … \n\nE N T W U R F  \n1 3 .  F E B R U A R  2 0 1 4  \n\n \n\n\n\nINHALT \n \n\n \n\n2 \n\nArt. 1 Rechtsgrundlage 3 \nArt. 2 Zweck 3 \nArt. 3 Bezugsberechtigte 3 \nArt. 4 Verfahren 3 \nArt. 5 Controlling 3 \nArt. 6 Veräusserungsgewinne aus Liegenschaften des Finanzvermögens 4 \n\nSCHLUSSBESTIMMUNGEN 4 \n\nArt. 7 In-Kraft-Treten 4 \n\nANHANG 1 5 \n\nLiegenschaften des Finanzvermögens (ehemalige Bürgergemeinde) 5 \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\nD e r  G e m e i n d e r a t  v o n  H o r w  b e s c h l i e s s t  \n \n gestützt auf den Beschluss des Einwohnerrates vom 22. September 2005 \n gestützt auf den Beschluss des Einwohnerrates vom 20. März 2014 \n \n \n\nArt. 1   \nRechtsgrundlage \n\nUnter der Bezeichnung Sozialhilfefonds (Fonds für soziale Zwecke) besteht schon seit Jahrzehn-\nten ein Fonds, der gemäss Beschluss des Einwohnerrates vom 22. September 2005 nach der Fu-\nsion mit der Bürgergemeinde weitergeführt werden soll. Er kann durch zweckgebundene Spenden, \nNachlasse, Legate oder Nettomieterträge aus den eingebrachten Liegenschaften der Bürgerge-\nmeinde1) weiter gespiesen werden. \n \nGemäss Beschluss des Einwohnerrates Nr. 1518 vom 20. März 2014 werden der bisherige Fonds \n„Magnus Studhalter“ und der Fonds „Schülerunfallversicherung“ dem Sozialhilfefonds zugewiesen. \nDamit können Härtefälle aufgrund krankheits- oder unfallbedingten Ausfalls des Betriebsinhabers, \nseiner Ehefrau oder eines der Angestellten eines Horwer Landwirtschaftsbetriebes und Härtefälle \naufgrund eines Schülerunfalls unter Art. 3 Absatz 2 vollzogen werden. \n \n\nArt. 2 \nZweck \n\nDer Sozialhilfefonds bezweckt die Förderung und finanzielle Unterstützung der generellen und per-\nsönlichen Sozialhilfe des Kantonalen Sozialhilfegesetzes (SHG). \n\nArt. 3 \nBezugsberechtigte \n\nBezugsberechtigt sind natürliche Personen sowie juristische Personen im Sozialbereich mit Sitz in \nder Gemeinde Horw.  \n\nLeistungen an Einzelpersonen setzen eine vorübergehende finanzielle Notlage und eine über drei \nJahre dauernde kontrollamtliche Anmeldung in Horw voraus. \n\nDie unterstützten Massnahmen und Projekte sowie die unterstützten Tätigkeiten der Institutionen \nmüssen Horwerinnen und Horwern zugute kommen.  \n\nArt. 4 \nVerfahren \n\nGesuche, inkl. Darlehensanträge, müssen schriftlich und begründet dem Sozialdepartement einge-\nreicht werden. Es besteht kein Rechtsanspruch auf Leistungen. \n\nDie Gesuche werden von der Sozialvorsteherin oder vom Sozialvorsteher beurteilt. Sie oder er \nkann einem Antrag bis Fr. 10'000.00 in eigener Kompetenz innerhalb des Budgets zustimmen. \nÜber höhere Beiträge entscheidet der Gemeinderat aufgrund eines Bericht und Antrages. \n\nGegen Entscheide der Sozialvorsteherin oder des Sozialvorstehers kann innert 20 Tagen an den \nGemeinderat rekurriert werden. Der Gemeinderat entscheidet abschliessend. \n\n \n\nArt. 5 \nControlling \n\nDie Ausgaben und Einnahmen des Fonds werden jährlich im Budget und in der Erfolgsrechnung \nder Einwohnergemeinde ausgewiesen. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\nArt. 6 \nVeräusserungsgewinne aus Liegenschaften des Finanzvermögens \n\nDie Äufnung des Fonds ist zudem durch Veräusserungsgewinne aus Anlagen des Finanzvermö-\ngens1 der ehemaligen Bürgergemeinde Horw möglich, da diese gemäss Beschluss des Einwoh-\nnerrates vom 22. September 2005 zwingend für soziale Zwecke zu verwenden sind. Über die Ein-\nlage und Verwendung entscheidet das zuständige Organ. \n\nSCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 7 \nIn-Kraft-Treten \n\nDiese Verordnung tritt auf den d.mmmm 2014 in Kraft. Sie ersetzt die Richtlinien Sozialhilfefonds \nvom 12. Januar 2006. \n \n\nHorw, d.mmmm 2014  \n \n \n \nMarkus Hool Daniel Hunn \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n1 Siehe Anhang \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\nA n h a n g  1  \n\nLIEGENSCHAFTEN DES FINANZVERMÖGENS (EHEMALIGE BÜRGERGEMEINDE) \n\nGrundstück Nr. Ortsbezeichnung \n\n156 Roggernstrasse 8 \n\n163 Grämliswald \n\n188 Roggern \n\n189 Grämliswald \n\n213 Althoftobel \n\n219 Roggernstrasse 2 \n\n222 Zumhof \n\n225 Grämlis \n\n353 Kirchweg 13 \n\n355 Kantonsstrasse 67 \n\n397 Schönbühlweg 2 \n\n423 Rankried \n\n785 Obermatt \n\n924 Hubelstrasse \n\n1482 Dorf \n\n2967 Roggernstrasse \n\n3023 Roggernstrasse \n\n \n \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n\nT a b e l l e  \nÄnderungen der Verordnung Sozialhilfefonds vom d.mmmm 2014 \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung\n    \n\n \n\n\n


text: \n000.2 \n\nG E M E I N D E R A T\nBericht und Antrag \n\nNr. 1551  \nvom 6. August 2015\nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Gemeindeleitbild  \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nMit der Gemeindeordnung (GO) vom 25. November 2007 ist Art. 28 in Kraft getreten, gemäss \nwelchem Sie unter Vorbehalt der Volksrechte die grundlegenden Ziele der Gemeindepolitik be-\nstimmen. Sie erlassen das Leitbild der Gemeinde und nehmen die Planungsinstrumente Fi-\nnanz- und Aufgabenplan sowie Jahresprogramm zur Kenntnis.  \n\nDas bestehende Leitbild „Horw Zukunft – Leitbild für eine nachhaltige Entwicklung der Gemein-\nde Horw“ von 2006 ist von Ihnen bisher nicht erlassen worden. \n\n2 Leitbild von 20061 \n\n200 Horwerinnen und Horwer haben sich mit uns Ende Januar 2006 Gedanken über die Zu-\nkunft gemacht und die Themen für die zukünftige Entwicklung der Gemeinde gesetzt. Nachhal-\ntigkeit über alles, eine qualitative Entwicklung mit Erhaltung des Lebensraums, der Natur, ins-\nbesondere der grünen Halbinsel, Jugendförderung, Kommunikation und Beteiligung der Bevöl-\nkerung, ein Innovationszentrum am Bahnhof und ein lebendiges Zentrum waren Schwerpunkte \nder gemeinsamen Zukunftsgestaltung. \n\nHorw bedeutet seinen Bewohnerinnen und Bewohnern viel, das kam in diesem sehr gemisch-\nten Publikum aus verschiedensten Interessengruppen deutlich zum Ausdruck. Einig waren sich \ndie Teilnehmenden in Bezug auf die Qualitäten von Horw: Die einmalige Lage, Landschaft und \nErholungsraum, die Natur der Halbinsel und die Lebensqualität standen an erster Stelle des \nStärkenprofils von Horw, gefolgt von Stadtnähe und Dorfqualität. Dann wurde das Vereins-, Kul-\ntur- und Sportangebot als sehr positiv gewertet wie auch die Aufbruchstimmung in der Gemein-\nde mit dem Willen zur Veränderung. Der Bildungsstandort mit seinen Chancen und Potenzial \nstand ebenfalls oben auf der Stärken-Liste wie das Zentrum als Treffpunkt. \n\n1 Linkverzeichnis: \nHorw Zukunft – Leitbild für eine nachhaltige Entwicklung der Gemeinde Horw, 2006: \nhttp://www.horw.ch/de/politik/politikleitbilder/welcome.php?action=showobject&object_id=2468 \nNews zur Zukunftskonferenz vom 27./28. Januar 2006: \nhttp://www.horw.ch/de/aktuelles/aktuellesinformationen/newsarchiv/?action=showinfo&info_id=32301 \nDokumentation Ergebniskonferenz:  \nhttp://www.horw.ch/de/aktuelles/aktuellesinformationen/newsarchiv/?action=showinfo&info_id=36231\n\n\n\n6. August 2015  \nGemeindeleitbild  \n \n\nSeite 2/6 \n\nGleichzeitig wurde das Zentrum aber auch als zu grau, als zu wenig grün empfunden und der \nAngebotsmix bemängelt. Ein weiterer Schwachpunkt wurde in den fehlenden Gestaltungsräu-\nmen für Jugendliche geortet. Kritisiert wurde auch der architektonische Wildwuchs, das verbau-\nte Horw. Als weitere Schwäche wurde genannt, dass das Seeufer zu wenig öffentlich zugäng-\nlich ist.  \n \nÜber 100 Horwerinnen und Horwer haben später den Leitbild-Entwurf diskutiert. Dieser fand \nbreite Zustimmung. Wir haben dann das Leitbild unter Berücksichtigung der Ergebniskonferenz \ndefinitiv formuliert. \n\n3 Anpassung \n\nDas Leitbild von 2006 beschreibt die angestrebte Entwicklung in den nächsten 15 – 20 Jahren. \nHorw setzt darin auf seine Stärken, auf Natur und Kultur, auf Bildung und Wirtschaft, auf Be-\ngegnung im Zentrum und ein solidarisches Zusammenleben aller Bevölkerungsgruppen.  \n \nWir haben das Leitbild nun auf seine Aktualität überprüft. Dabei konnten wir feststellen, dass \ndas Leitbild weitgehend immer noch aktuell ist. Wir haben dieses deshalb nur punktuell ange-\npasst. So haben wir u.a. das Forum „Innovation“ Horw“ nicht mehr im Leitbild der Gemeinde be-\nlassen. Sie haben sich dazu bereits früher zurückhaltend geäussert. Wir begrüssen aber the-\nmenbezogene Gefässe, wie Foren oder Echoräume, welche die direkte Mitsprache und die ak-\ntive politische Beteiligung der Bevölkerung fördern. \n \nIm nachstehenden Abschnitt unterbreiten wir Ihnen das überarbeitete Leitbild. Änderungen ge-\ngenüber dem Leitbild 2006 sind rot markiert. \n \n \nLeitbild 2006 Leitbild 2006 / 2015 überarbeitet \n\nINTRO \n\nZUKUNFT GEMEINSAM GESTALTEN \n\nINTRO \n\nZUKUNFT GEMEINSAM GESTALTEN \n\nHorw hat 2006 an der Zukunftskonferenz zu-\nsammen mit der Bevölkerung ein Leitbild er-\narbeitet. Es beschreibt die angestrebte Ent-\nwicklung unserer Gemeinde in den nächsten \n15 – 20 Jahren. Nicht utopisch, aber visionär \nzeigt das Leitbild, wie Horw nachhaltig \nwächst, eine qualitative Verdichtung erlebt \nund an Lebensqualität gewinnt. Selbstbe-\nwusst setzt Horw auf seine Stärken, auf Natur \nund Kultur, auf Bildung und Wirtschaft, auf \nBegegnung im Zentrum und ein solidarisches \nZusammenleben aller Bevölkerungsgruppen. \nDas Interesse und die Identifikation der Be-\nwohnerinnen und Bewohner machen Horw \nstark für die Zukunft. Das Potenzial sind wir \nalle, die diesen Lebensraum mitgestalten und \nlebenswert machen. \n \nDer Gemeinderat \n \nHorw, im Juni 2006 \n\nHorw hat 2006 an der Zukunftskonferenz zu-\nsammen mit der Bevölkerung ein Leitbild er-\narbeitet. Es beschreibt die angestrebte Ent-\nwicklung unserer Gemeinde in den nächsten \n15 – 20 Jahren. Nicht utopisch, aber visionär \nzeigt das Leitbild, wie Horw nachhaltig \nwächst, eine qualitative Verdichtung erlebt \nund an Lebensqualität gewinnt. Selbstbe-\nwusst setzt Horw auf seine Stärken, auf Natur \nund Kultur, auf Bildung und Wirtschaft, auf \nBegegnung im Zentrum und ein solidarisches \nZusammenleben aller Bevölkerungsgruppen. \nDas Interesse und die Identifikation der Be-\nwohnerinnen und Bewohner machen Horw \nstark für die Zukunft. Das Potenzial sind wir \nalle, die diesen Lebensraum mitgestalten und \nlebenswert machen. \n \nDer Gemeinderat \n \nHorw, im Juni 2006/ \naktualisiert August 2015 \n \n \n \n\n\n\n6. August 2015  \nGemeindeleitbild  \n \n\nSeite 3/6 \n\nLeitbild 2006 Leitbild 2006 / 2015 überarbeitet \n\nGESELLSCHAFT \n\nHORW SETZT AUF SOLIDARISCHES ZU-\nSAMMENLEBEN UND EINE GUTE SOZIA-\nLE DURCHMISCHUNG, AUF INTEGRATI-\nON, TOLERANZ UND ETHIK. \n\nGESELLSCHAFT \n\nHORW SETZT AUF SOLIDARISCHES ZU-\nSAMMENLEBEN UND EINE GUTE SOZIA-\nLE DURCHMISCHUNG, AUF INTEGRATI-\nON, TOLERANZ UND ETHIK. \n\n Horw positioniert sich als familienfreundli-\nche Gemeinde. \n\n Horw positioniert sich als familienfreundli-\nche Gemeinde \n\n Eine innovative Gemeindeschule mit Ta-\ngesschule sowie ergänzende Betreu-\nungsangebote verbinden Familie und Ar-\nbeitswelt. \n\n Fortschrittliche Betreuungsangebote er-\nmöglichen die Vereinbarkeit von Familie \nund Arbeitswelt. \n\n Alle Bevölkerungsgruppen sind integriert.  Alle Bevölkerungsgruppen sind integriert. \n Die Jugend hat Gewicht, kann mitgestal-\n\nten, mitreden und sich engagieren; Räu-\nme stehen den Jugendlichen für Begeg-\nnung und Freizeit offen. \n\n Die Jugend hat Gewicht, kann mitgestal-\nten, mitreden und sich engagieren; Räu-\nme stehen den Jugendlichen für Begeg-\nnung und Freizeit offen. \n\n Für das Alter bietet Horw zeitgemässe \nAngebote. \n\n Für das Alter bietet Horw zeitgemässe \nAngebote. \n\n Die Infrastruktur für Menschen mit Behin-\nderungen ist für die Region von grosser \nBedeutung. \n\n Die Infrastruktur für Menschen mit Behin-\nderungen ist für die Region von grosser \nBedeutung. \n\n Zentren für Kultur und Begegnung, für die \nKunst und das Musikschaffen stärken die \nkulturelle Vielfalt. \n\n Zentren für Kultur und Begegnung, für die \nKunst und das Musikschaffen stärken die \nkulturelle Vielfalt. \n\n Begegnungsorte für alle verbinden Gene-\nrationen. \n\n Begegnungsorte für alle verbinden Gene-\nrationen. \n\nRAUM \n\nHORW SETZT AUF NACHHALTIGKEIT \nUND AUF EIN QUALITATIVES WACHS-\nTUM. \n\nRAUM \n\nHORW SETZT AUF NACHHALTIGKEIT \nUND AUF EIN QUALITATIVES WACHS-\nTUM. \n\n Eine gezielte, qualitative Verdichtung \nschafft Raum für Wohnen und Arbeiten. \n\n Eine gezielte, qualitative Verdichtung \nschafft Raum für Wohnen und Arbeiten. \n\n Für alle Lebens- und Wohnformen steht \ngenügend Wohnraum zur Verfügung – \nvon günstigen bis zu gehobenen Woh-\nnungen an exklusiven Lagen, besonders \nfamilienfreundliche Siedlungen, Wohn-\nraum für Studierende und auch Alters-\nwohnungen im Zentrum. \n\n Für alle Lebens- und Wohnformen steht \ngenügend Wohnraum zur Verfügung – \nvon günstigen bis zu gehobenen Woh-\nnungen an exklusiven Lagen, besonders \nfamilienfreundliche Siedlungen, Wohn-\nraum für Studierende und auch Alters-\nwohnungen im Zentrum. \n\n Ein städtebauliches Gesamtkonzept för-\ndert die qualitative Entwicklung des \nBahnhofgebiets. \n\n Ein städtebauliches Gesamtkonzept för-\ndert die qualitative Entwicklung des \nBahnhofgebiets. \n\n Die Qualität der grünen Horwer Halbinsel \nbleibt erhalten. \n\n Die Qualität der grünen Horwer Halbinsel \nbleibt erhalten. \n\n Wertvolle Natur- und Lebensräume sind \ngeschützt und vernetzt. \n\n Wertvolle Natur- und Lebensräume sind \ngeschützt und vernetzt. \n\n Die einzigartige Seeuferzone ist als Erho-\nlungsraum für die Öffentlichkeit zugäng-\nlich. \n\n Die öffentlich zugängliche Seeuferzone \nwird für die Bevölkerung als Erholungs-\nraum gesichert und wo möglich attrakti-\nviert und ausgeweitet. \n\n\n\n6. August 2015  \nGemeindeleitbild  \n \n\nSeite 4/6 \n\nLeitbild 2006 Leitbild 2006 / 2015 überarbeitet \n Horw ist Energiestadt.  Horw ist Energiestadt. \n Der öffentliche Verkehr ist mit besserem \n\nS-Bahn-Takt noch attraktiver. \n Der öffentliche Verkehr ist mit besserem \n\nS-Bahn-Takt noch attraktiver. \n Die Quartiere sind mit öffentlichen Ver-\n\nkehrsmitteln besser erreichbar. \n Die Quartiere sind mit öffentlichen Ver-\n\nkehrsmitteln besser erreichbar. \n In den Quartieren gilt flächendeckend \n\nTempo 30. \n In den Quartieren gilt flächendeckend \n\nTempo 30. \n\nWIRTSCHAFT \n\nHORW SETZT AUF BILDUNG UND INNO-\nVATION IM ENTWICKLUNGSRAUM UND \nAUF EIN STARKES ZENTRUM. \n\nWIRTSCHAFT \n\nHORW SETZT AUF BILDUNG UND INNO-\nVATION IM ENTWICKLUNGSRAUM UND \nAUF EIN STARKES ZENTRUM. \n\n Ein „Innovationszentrum“ setzt im Ent-\nwicklungsraum Bahnhof neue Massstäbe \nund bringt vielfältige Arbeitsplätze. \n\n Ein „Innovationszentrum“ setzt im Ent-\nwicklungsgebiet „horw mitte“ neue Mass-\nstäbe und bringt vielfältige Arbeitsplätze. \n\n Fachhochschulen arbeiten mit Forschung, \nWirtschaft und Gewerbe zusammen und \nnutzen die Synergien für den Praxistrans-\nfer mit der Schaffung neuer Arbeitsplätze. \n\n Fachhochschulen arbeiten mit Forschung, \nWirtschaft und Gewerbe zusammen und \nnutzen die Synergien für den Praxistrans-\nfer mit der Schaffung neuer Arbeitsplätze. \n\n Internationale Schulen stärken den Bil-\ndungs- und Arbeitsstandort zusätzlich. \n\n Internationale Schulen stärken den Bil-\ndungs- und Arbeitsstandort zusätzlich. \n\n Horw unterstützt die wirtschaftliche Ent-\nwicklung mit guten Rahmenbedingungen \nfür bestehende und neue Betriebe. \n\n Horw unterstützt die wirtschaftliche Ent-\nwicklung mit guten Rahmenbedingungen \nfür bestehende und neue Betriebe. \n\n Mit einem differenzierten Standortmarke-\nting vom Zentrum bis ins Entwicklungsge-\nbiet Bahnhof fördert Horw Ansiedlungen \nfür einen attraktiven Nutzungs-Mix. \n\n Mit einem differenzierten Standortmarke-\nting vom Zentrum bis ins Entwicklungsge-\nbiet „horw mitte“ fördert Horw Ansiedlun-\ngen für einen attraktiven Nutzungs-Mix. \n\n Horw hat ein lebendiges Zentrum mit viel-\nfältigen Einkaufs- und Begegnungsmög-\nlichkeiten in einem urbanen Ambiente \nzum Flanieren. \n\n Horw hat ein lebendiges Zentrum mit viel-\nfältigen Einkaufs- und Begegnungsmög-\nlichkeiten in einem urbanen Ambiente \nzum Flanieren. \n\n Gezielte Investitionen und eine differen-\nzierte Finanzpolitik erhalten die Finanz-\nkraft. \n\n Gezielte Investitionen und eine differen-\nzierte Finanzpolitik erhalten die Finanz-\nkraft. \n\n Horw gehört zu den steuerattraktivsten \nGemeinden des Kantons und bietet hohe \nLebens- und Standortqualität. \n\n Horw gehört zu den steuerattraktivsten \nGemeinden des Kantons und bietet hohe \nLebens- und Standortqualität. \n\nPOLITIK \n\nHORW SETZT AUF NEUE FORMEN DER \nBETEILIGUNG, OFFENHEIT UND ZUSAM-\nMENARBEIT IN DER AGGLOMERATION.\n\nPOLITIK \n\nHORW SETZT AUF NEUE FORMEN DER \nBETEILIGUNG, OFFENHEIT UND ZUSAM-\nMENARBEIT IN DER AGGLOMERATION.\n\n Horw positioniert sich selbstbewusst mit \neigener Identität. \n\n Horw positioniert sich selbstbewusst mit \neigener Identität. \n\n Als starke Partnerin gestaltet die Gemein-\nde aktiv die Entwicklung der Agglomerati-\non Luzern mit und arbeitet intensiv mit \nden Nachbargemeinden zusammen. \n\n Als starke Partnerin gestaltet die Gemein-\nde aktiv die Entwicklung der Agglomerati-\non Luzern mit und arbeitet intensiv mit \nden Nachbargemeinden zusammen. \n\n Offen und aktiv kommuniziert die Ge-\nmeinde mit der Öffentlichkeit und trägt zur \nMeinungsbildung bei.  \n\n Offen und aktiv kommuniziert die Ge-\nmeinde mit der Öffentlichkeit und trägt zur \nMeinungsbildung bei.  \n\n\n\n6. August 2015  \nGemeindeleitbild  \n \n\nSeite 5/6 \n\nLeitbild 2006 Leitbild 2006 / 2015 überarbeitet \n Ein Forum «Innovation Horw» fördert die \n\ndirekte Mitsprache und die aktive politi-\nsche Beteiligung der Bevölkerung.  \n\n Themenbezogene Gefässe, wie Foren \noder Echoräume, fördern die direkte Mit-\nsprache und die aktive politische Beteili-\ngung der Bevölkerung. \n\n Horw hat eine führende Rolle im Bereich \nder neuen Medien und nutzt diese effi-\nzient als Dienstleistung im Dialog mit den \nEinwohnerinnen und Einwohnern  \n(E-Government). \n\n Horw hat eine führende Rolle im Bereich \nder neuen Medien und nutzt diese effi-\nzient als Dienstleistung im Dialog mit den \nEinwohnerinnen und Einwohnern  \n(E-Government). \n\n Die Gemeinde nimmt ihre Verantwortung \nals Arbeitgeberin wahr und führt nach den \nGrundsätzen des New Public Manage-\nment. \n\n Die Gemeinde nimmt ihre Verantwortung \nals Arbeitgeberin wahr und führt nach den \nGrundsätzen des New Public Manage-\nment. \n\nWEITER \n\nUMSETZUNG \n\nWEITER \n\nUMSETZUNG \n\nDas Leitbild gibt die Richtung für den Legisla-\nturplan und für die Planungen und Projekte in \nden Bereichen Gesellschaft, Raum, Wirt-\nschaft und Politik. Der Gemeinderat setzt sich \nfür eine zielgerichtete und kontinuierliche \nUmsetzung der angestrebten Entwicklung ein. \nÖffentliche Verantwortung und private Initiati-\nve ergänzen sich dabei. Die gemeinsame Zu-\nkunftsgestaltung für ein Horw mit viel Le-\nbensqualität für alle soll in stetem Dialog mit \nder Bevölkerung und in der Zusammenarbeit \nmit allen Interessierten, mit öffentlichen und \nprivaten Partnern erfolgen. Das Forum «Inno-\nvation Horw» begleitet und überprüft perio-\ndisch die Entwicklung. \n \nDer Gemeinderat \n\nDas Leitbild gibt die Richtung für den Legisla-\nturplan und für die Planungen und Projekte in \nden Bereichen Gesellschaft, Raum, Wirt-\nschaft und Politik. Der Gemeinderat setzt sich \nfür eine zielgerichtete und kontinuierliche \nUmsetzung der angestrebten Entwicklung ein. \nÖffentliche Verantwortung und private Initiati-\nve ergänzen sich dabei. Die gemeinsame Zu-\nkunftsgestaltung für ein Horw mit viel Le-\nbensqualität für alle soll im periodischen Dia-\nlog mit der Bevölkerung sowie in Zusammen-\narbeit mit Interessierten und mit öffentlichen \nund privaten Partnern erfolgen.  \n \n \n \nDer Gemeinderat \n \nVom Einwohnerrat erlassen am … \n\n4 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen \n\n das Leitbild der Gemeinde zu erlassen. \n\n \n \n\n \nMarkus Hool Daniel Hunn \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nBeilage \n Leitbild 2006 / aktualisiert August 2015 \n\n\n\n6. August 2015  \nGemeindeleitbild  \n \n\nSeite 6/6 \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1551  des Gemeinderates \nvom 6. August 2015  \n\n gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungs-, der Bau- und Verkehrs- sowie der Ge-\nsundheits- und Sozialkommission \n\n in Anwendung von Art. 28 Abs. 2 der Gemeindeordnung  \nvom 25. November 2007 \n\n \n\n \n\n \n\nDas Leitbild der Gemeinde wird erlassen. \n\n \nHorw, 17. September 2015  \n \n \n \n \n \nHannes Koch Daniel Hunn \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n\n \n \n\nG E M E I N D E R A T  \n \n\nHorw Zukunft \n \n\nLeitbild \nfür eine nachhaltige Entwicklung der Gemeinde Horw \n \n2006/aktualisiert August 2015 \n\n13. August 2015 \n\n\n\n13. August 2015\n\n \n\nSeite 2/7 \n\n1 Intro \nZukunft gemeinsam gestalten \n\nZukunft gemeinsam gestalten. \n\nHorw hat 2006 an der Zukunftskonferenz zusammen mit der Bevölkerung ein Leitbild erarbeitet. \nEs beschreibt die angestrebte Entwicklung unserer Gemeinde in den nächsten 15 – 20 Jahren.  \n\nNicht utopisch, aber visionär zeigt das Leitbild, wie Horw nachhaltig wächst, eine qualitative \nVerdichtung erlebt und an Lebensqualität gewinnt. Selbstbewusst setzt Horw auf seine Stärken, \nauf Natur und Kultur, auf Bildung und Wirtschaft, auf Begegnung im Zentrum und ein solidari-\nsches Zusammenleben aller Bevölkerungsgruppen.  \n\nDas Interesse und die Identifikation der Bewohnerinnen und Bewohner machen Horw stark für \ndie Zukunft. Das Potenzial sind wir alle, die diesen Lebensraum mitgestalten und lebenswert \nmachen. \n\nDer Gemeinderat \n\nHorw, im Juni 2006/aktualisiert August 2015 \n\n\n\n13. August 2015 \n \n \n\n \n\nSeite 3/7 \n\n \n\n2 Gesellschaft \n\n \nHORW SETZT AUF SOLIDARISCHES ZUSAMMENLEBEN UND EINE GUTE SOZIALE \nDURCHMISCHUNG, AUF INTEGRATION, TOLERANZ UND ETHIK. \n \n\n2.1 Horw positioniert sich als familienfreundliche Gemeinde. \n\n2.2 Fortschrittliche Betreuungsangebote ermöglichen die Vereinbarkeit von Familie und \nArbeitswelt. \n\n2.3 Alle Bevölkerungsgruppen sind integriert. \n\n2.4 Die Jugend hat Gewicht, kann mitgestalten, mitreden und sich engagieren; Räume stehen \nden Jugendlichen für Begegnung und Freizeit offen. \n\n2.5 Für das Alter bietet Horw zeitgemässe Angebote. \n\n2.6 Die Infrastruktur für Menschen mit Behinderungen ist für die Region von grosser \nBedeutung. \n\n2.7 Zentren für Kultur und Begegnung, für die Kunst und das Musikschaffen stärken die \nkulturelle Vielfalt. \n\n2.8 Begegnungsorte für alle verbinden Generationen. \n\n \n\n\n\n13. August 2015 \n \n \n\n \n\nSeite 4/7 \n\n3 Raum \n\n \nHORW SETZT AUF NACHHALTIGKEIT UND AUF EIN QUALITATIVES WACHSTUM. \n \n\n3.1 Eine gezielte, qualitative Verdichtung schafft Raum für Wohnen und Arbeiten. \n\n3.2 Für alle Lebens- und Wohnformen steht genügend Wohnraum zur Verfügung – von \ngünstigen bis zu gehobenen Wohnungen an exklusiven Lagen, besonders \nfamilienfreundliche Siedlungen, Wohnraum für Studierende und auch Alterswohnungen im \nZentrum. \n\n3.3 Ein städtebauliches Gesamtkonzept fördert die qualitative Entwicklung des \nBahnhofgebiets. \n\n3.4 Die Qualität der grünen Horwer Halbinsel bleibt erhalten. \n\n3.5 Wertvolle Natur- und Lebensräume sind geschützt und vernetzt. \n\n3.6 Die öffentlich zugängliche Seeuferzone wird für die Bevölkerung als Erholungsraum \ngesichert und wo möglich attraktiviert und ausgeweitet. \n\n3.7 Horw ist Energiestadt. \n\n3.8 Der öffentliche Verkehr ist mit besserem S-Bahn-Takt noch attraktiver. \n\n3.9 Die Quartiere sind mit öffentlichen Verkehrsmitteln besser erreichbar. \n\n3.10 In den Quartieren gilt flächendeckend Tempo 30. \n\n\n\n13. August 2015 \n \n \n\n \n\nSeite 5/7 \n\n \n\n4 Wirtschaft \n\n \nHORW SETZT AUF BILDUNG UND INNOVATION IM ENTWICKLUNGSRAUM UND AUF EIN \nSTARKES ZENTRUM. \n \n\n4.1 Ein „Innovationszentrum“ setzt im Entwicklungsgebiet „horw mitte“ neue Massstäbe und \nbringt vielfältige Arbeitsplätze. \n\n4.2 Fachhochschulen arbeiten mit Forschung, Wirtshaft und Gewerbe zusammen und nutzen \ndier Synergien für den Praxistransfer mit der Schaffung neuer Arbeitsplätze. \n\n4.3 Internationale Schulen stärken den Bildungs- und Arbeitsstandort zusätzlich. \n\n4.4 Horw unterstützt die wirtschaftiche Entwicklung mit guten Rahmenbedingungen für \nbestehende und neue Betriebe. \n\n4.5 Mit einem differenzierten Standortmarketing vom Zentrum bis ins Entwicklungsgebiet \n„horw mitte“ fördert Horw Ansiedlungen für einen attraktiven Nutzungs-Mix. \n\n4.6 Horw hat ein lebendiges Zentrum mit vielfältigen Einkaufs- und Begegnungsmöglichkeiten \nin einem urbanen Ambiente zum Flanieren. \n\n4.7 Gezielte Investitionen und eine differenzierte Finanzpolitik erhalten die Finanzkraft. \n\n4.8 Horw gehört zu den steuerattraktivsten Gemeinden des Kantons und bietet hohe Lebens- \nund Standortqualität. \n\n\n\n13. August 2015 \n \n \n\n \n\nSeite 6/7 \n\n \n\n5 Politik \n\n \nHORW SETZT AUF NEUE FORMEN DER BETEILIGUNG, OFFENHEIT UND \nZUSAMMENARBEIT IN DER AGGLOMERATION. \n \n\n5.1 Horw positioniert sich selbstbewusst mit eigener Identität. \n\n5.2 Als starke Partnerin gestaltet die Gemeinde aktiv die Entwicklung der Agglomeration \nLuzern mit und arbeitet intensiv mit den Nachbargemeinden zusammen. \n\n5.3 Offen und aktiv kommuniziert die Gemeinde mit der Öffentlichkeit und trägt zur \nMeinungsbildung bei.  \n\n5.4 Themenbezogene Gefässe, wie Foren oder Echoräume, fördern die direkte Mitsprache \nund die aktive politische Beteiligung der Bevölkerung. \n\n5.5 Horw hat eine führende Rolle im Bereich der neuen Medien und nutzt diese effizient als \nDienstleistung im Dialog mit den Einwohnerinnen und Einwohnern (E-Government). \n\n5.6 Die Gemeinde nimmt ihre Verantwortung als Arbeitgeberin wahr und führt nach den \nGrundsätzen des New Public Management. \n\n \n\n\n\n13. August 2015 \n \n \n\n \n\nSeite 7/7 \n\n \n\n6 Umsetzung \n\nDas Leitbild gibt die Richtung für den Legislaturplan und für die Planungen und Projekte in den \nBereichen Gesellschaft, Raum, Wirtschaft und Politik.  \n \nDer Gemeinderat setzt sich für eine zielgerichtete und kontinuierliche Umsetzung der ange-\nstrebten Entwicklung ein. Öffentliche Verantwortung und private Initiative ergänzen sich dabei.  \n \nDie gemeinsame Zukunftsgestaltung für ein Horw mit viel Lebensqualität für alle soll im periodi-\nschen Dialog mit der Bevölkerung sowie in Zusammenarbeit mit Interessierten und mit öffentli-\nchen und privaten Partnern erfolgen.  \n \n \n \n \nDer Gemeinderat \n \n \nVom Einwohnerrat erlassen am …. \n\n\n