name: 1766 Beteiligungsstrategie 2025 - 2028_Anhang

text: \n Anhang 1 \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 2/21 \n \n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n1 Ausganglage ....................................................................................................... 3 \n2 Rechtliche Grundlagen ....................................................................................... 3 \n2.1 Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden ................................................. 3 \n2.2 Erfüllung öffentlicher Aufgaben ............................................................................. 4 \n3 Übersicht der Beteiligungen .............................................................................. 4 \n3.1 Übersicht allgemein .............................................................................................. 4 \n3.1.1 Verwaltung ............................................................................................................ 5 \n3.1.2 Organisationen mit Beteiligung der Gemeinde Horw (in Grafik 1 grün markiert).... 5 \n3.1.3 Übrige Leistungserbringer ..................................................................................... 6 \n3.1.4 Empfänger von Finanzhilfen ................................................................................. 6 \n3.2 Grundsätze für die Einsitznahme in Gremien von Beteiligungen ........................... 6 \n3.3 Bezug zur Gemeindestrategie 2030 und zum Legislaturprogramm 2024 - 2027 ... 6 \n3.4 Entwicklungsziel der Beteiligungen ....................................................................... 6 \n3.5 Eignerstrategien .................................................................................................... 7 \n3.6 Risikoanalyse und Risikobeurteilung ..................................................................... 7 \n3.7 Übersicht über Organisationen mit kommunaler Beteiligung ................................. 7 \n3.7.1 Beteiligungen mit Detailbeschrieb im Anhang ....................................................... 7 \n3.7.2 Beteiligungen ohne Detailbeschrieb im Anhang .................................................... 8 \n4 Beteiligungen Verwaltungsvermögen mit Detailbeschrieb .............................. 9 \n4.1 Aktiengesellschaften des öffentlichen Rechts ....................................................... 9 \n4.1.1 Kirchfeld AG ......................................................................................................... 9 \n4.2 Öffentlich-rechtliche Unternehmen ...................................................................... 11 \n4.2.1 Gemeindeverband Recycling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL) .................. 11 \n4.2.2 Gemeindeverband LuzernPlus ............................................................................ 14 \n4.2.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL) ........................................................................... 15 \n4.2.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land ..................... 17 \n4.2.5 Gemeindeverband über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden \n\nHorw-Kriens-Luzern (ZSO Pilatus) ...................................................................... 19 \n5 Beteiligungen Verwaltungsvermögen ohne Detailbeschrieb ........................ 20 \n5.1 Öffentlich-rechtliche Unternehmen ...................................................................... 20 \n5.1.1 Zweckverband für institutionelle Sozialhilfe und Gesundheitsförderung (ZiSG) ... 20 \n5.1.2 KLICK Fachstelle Sucht Region Luzern .............................................................. 20 \n5.1.3 Kulturförderung Luzern Plus ............................................................................... 20 \n5.1.4 Gemeindevertrag Regionale Schiessanlage Stalden, Kriens (VRSK) ................. 20 \n5.1.5 Bibliotheksverband Region Luzern (BVL)............................................................ 21 \n5.2 Privatrechtliche Unternehmen ............................................................................. 21 \n5.2.1 Einfache Gesellschaft «Autoeinstellhalle Gemeindehausplatz» .......................... 21 \n \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 3/21 \n \n \n \n\n1 Ausganglage \nDie vorliegende Finanzstrategie wurde mit dem Bericht und Antrag Nr. 1766 «Beteiligungsstra-\ntegie 2025 – 2028» am 22. Mai 2025 dem Einwohnerrat Horw zur Kenntnis vorgelegt. \n\n2 Rechtliche Grundlagen \n\n2.1 Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 4/21 \n \n \n \n\n2.2 Erfüllung öffentlicher Aufgaben \nHandbuch, Kapitel 2.7.2 \nKommunale Aufgaben werden oft nicht mehr von der Gemeinde selbst erfüllt, sondern von Or-\nganisationen, an die man Beiträge zahlt und an denen man manchmal auch beteiligt ist. Am \nhäufigsten beteiligen sich die Gemeinden an Gemeindeverbänden (zur Abfallbeseitigung, Re-\ngionalplanung, Siedlungsentwässerung u.a.). Die Rechtsnatur und Ausgestaltung von Gemein-\ndeverbänden werden im Gemeindegesetz in den §§48-55 beschrieben. Bei den Gemeindever-\nbänden handelt es sich um Körperschaften des kantonalen öffentlichen Rechts. Auch Beteili-\ngungen an Vereinen (z.B. in der Spitex), Genossenschaften und Aktiengesellschaften (z.B. für \nAlters- und Pflegeheime) sind üblich.  \n \nEs gibt gesetzliche Bestimmungen, welche die Übertragung von Aufgaben an Organisationen, \nan denen die Gemeinden beteiligt sind, regeln und eine Überwachung der Aufgabenerfüllung \nfordern. Die Übertragung von Aufgaben ist im Gemeindegesetz im Teil IV geregelt. \n \nIn der Gemeinde Horw werden öffentliche Aufgaben zum überwiegenden Teil von der Verwal-\ntung wahrgenommen.  \n \nWird eine öffentliche Aufgabe ausgelagert, setzt dies voraus, dass die Aufgabenerfüllung aus-\nserhalb der Verwaltung wirksamer und wirtschaftlicher wahrgenommen werden kann. \n \nLagert die Gemeinde eine Aufgabe aus, trägt sie die Gewährleistungspflicht. Mangelhafte Leis-\ntungen fallen immer auf das Gemeinwesen zurück und können letztlich bei der Gemeinde ein-\ngefordert werden. Die Gemeinde haftet auch, wenn Dritte ihren Verpflichtungen im Zusam-\nmenhang mit der übernommenen Aufgabe nicht nachkommen. \n\n3 Übersicht der Beteiligungen \n\n3.1 Übersicht allgemein \nDie vorliegende Beteiligungsstrategie bezieht sich auf Organisationen mit Beteiligung der Ge-\nmeinde Horw. \n \nDie Beteiligungsstrategie bezieht sich ausschliesslich auf Beteiligungen im Verwaltungsvermö-\ngen der Gemeinde. Organisationen mit Beteiligung im Finanzvermögen erbringen per se keine \nöffentliche Aufgabe. Beim Einkauf in diese Organisationen handelt es sich auch nicht um eine \nAusgabe, sondern um eine Anlage.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 5/21 \n \n \n \n\n \nGrafik 1: Übersicht über die Möglichkeiten der Erfüllung öffentlicher Aufgaben \n \n\n3.1.1 Verwaltung \nBei Aufträgen, welche die Gemeinde selbst erfüllt, ist die Gemeinde verantwortlich, dass die \nLeistung in der gewünschten Qualität erbracht wird. Dabei handelt es sich um die Erfüllungs- \nund die Gewährleistungsgarantie.  \n\n3.1.2 Organisationen mit Beteiligung der Gemeinde Horw (in Grafik 1 grün markiert) \nBeteiligungen sind rechtlich selbstständige Organisationen, die eine öffentliche Aufgabe der \nGemeinde Horw erfüllen und an denen die Gemeinde finanziell beteiligt ist oder bei denen sie \nAnspruch auf Einsitz im strategischen Leitungsorgan hat, eine Vertretung im strategischen Lei-\ntungsorgan stellt oder durch andere Gemeinden im strategischen Leitungsorgan vertreten \nwird. \n \nBei Organisationen mit Sitzanspruch besteht in der Regel ein bedeutendes öffentliches Inte-\nresse, wenn deren öffentliche Aufgaben von hoher politischer Relevanz sind und/oder mit ei-\nnem hohen finanziellen Risiko für die öffentliche Hand verbunden sind. Zudem gibt es Organi-\nsationen, die in ihren Statuten einen Sitzanspruch der Gemeinde festgelegt haben. \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 6/21 \n \n \n \n\n3.1.2.1 Öffentlich-rechtliche Unternehmen \nAktiengesellschaften des öffentlichen Rechts: \nWerden kommunale Aufgaben an Organisationen übertragen, bei denen die Gemeinde Horw \nfinanziell beteiligt ist, ist die Gemeinde sowohl Eignerin als auch Gewährleisterin. Als Eignerin \nist die Gemeinde primär an Effizienz und Werterhalt bzw. Wertsteigerung der Beteiligung inte-\nressiert. Bei der Leistungsbestellung steht hingegen eine gesicherte, effiziente und effektive \nLeistungserfüllung im Vordergrund. Die Leistungsbestellung wird über Leistungsvereinbarun-\ngen gesteuert und kontrolliert. \n \nZweckverbände, Gemeindeverbände, Gemeindeverträge: \nAm häufigsten beteiligen sich die Gemeinden an Gemeindeverbänden (zur Abfallbeseitigung, \nRegionalplanung, Siedlungsentwässerung u.a.). Die Rechtsnatur und Ausgestaltung von Ge-\nmeindeverbänden werden im Gemeindegesetz in den §§ 48-55 beschrieben. Bei den Gemein-\ndeverbänden handelt es sich um Körperschaften des kantonalen öffentlichen Rechts. \n\n3.1.2.2 Privatrechtliche Unternehmen \nZu den privatrechtlichen Unternehmen zählen Gesellschaften des privaten Rechts, Vereine \netc. \n\n3.1.3 Übrige Leistungserbringer  \nDie übrigen Leistungserbringer werden im Beitragscontrolling auf der Grundlage von Leis-\ntungsvereinbarungen gesteuert. \n \nIm Gegensatz zu einer Beteiligung hat die Gemeinde bei den übrigen Lieferanten und Leis-\ntungserbringern keine finanzielle oder organisatorische Eignerinteressen.  \n\n3.1.4 Empfänger von Finanzhilfen \nDie Empfänger von Finanzhilfen werden im Beitragscontrolling auf der Grundlage von Subven-\ntionsvereinbarungen gesteuert. \n\n3.2 Grundsätze für die Einsitznahme in Gremien von Beteiligungen \nIm Allgemeinen sollten Personen, die im Gremium einer Organisation sitzen, über relevante \nFachkenntnisse und Erfahrung verfügen, um einen wertvollen Beitrag leisten zu können. Krite-\nrien für die Einsitznahme werden in der Eignerstrategie konkretisiert. \n\n3.3 Bezug zur Gemeindestrategie 2030 und zum Legislaturprogramm 2024 - 2027 \nWo öffentliche Aufgaben ausgelagert sind, werden die Leitsätze der Gemeindestrategie und \ndie Ziele des Legislaturprogramms so weit wie möglich berücksichtigt. \n\n3.4 Entwicklungsziel der Beteiligungen \nDer Gemeinderat sieht aktuell keine Erweiterung der Beteiligungen vor. Anfragen zu Beteili-\ngungen an Organisationen werden individuell geprüft und mit der Beteiligungsstrategie abge-\nstimmt. \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 7/21 \n \n \n \n\n3.5 Eignerstrategien \nDie Eigentümerstrategie der Kirchfeld AG wurde 2022 überarbeitet und am 24. November \n2022 vom Einwohnerrat genehmigt. Sie gilt bis 2026 und wird bis auf weiteres auf ihre Wirk-\nsamkeit überprüft. Die Eigentümerstrategie wird im Jahr 2026, soweit nötig, überarbeitet und \ndem Einwohnerrat zur erneuten Genehmigung unterbreitet. \n \nFür die übrigen Organisationen der Beteiligungsstrategie bestehen keine Eignerstrategien. \nGrund ist, dass bei diesen Organisationen die Rechte und Pflichten für beide Vertragspartner \n(die Gemeinde Horw und die Organisation) aus Gemeindeverträgen und Statuten hervorgeht \nund/oder die Zusammenarbeit zusätzlich vertraglich geregelt ist. Die Voraussetzungen für eine \nEignerstrategie sind nicht gegeben. \n\n3.6 Risikoanalyse und Risikobeurteilung \nDie Risiken werden durch aktives Mittun in den Organisationen und regelmässiges Überprüfen \nvon deren Umfeld wie auch von den eingegangenen Vertragswerken überwacht. Veränderte \nRahmenbedingungen werden aktiv angegangen und wenn nötig in der Beteiligung selbst oder \nin deren Umfeld angepasst. Die Hauptrisiken werden in den Detailbeschrieben aufgelistet. \n\n3.7 Übersicht über Organisationen mit kommunaler Beteiligung \n\n3.7.1 Beteiligungen mit Detailbeschrieb im Anhang \nDiese Beteiligungen werden aufgrund ihrer Bedeutung in der Beteiligungsstrategie detailliert \nbehandelt. Es handelt sich dabei um diejenigen Beteiligungen, die für die Erbringung öffentli-\ncher Dienstleistungen wesentlich oder rechtlich zwingend sind. Dabei handelt es sich um pri-\nvatrechtliche wie auch öffentlich-rechtliche Organisationen sowie Organisationen, die auf öf-\nfentlich-rechtlichen Verträgen basieren (Sitzgemeindemodell). Die Ausführungen sind einheit-\nlich aufgebaut. Für jede einzelne Organisation werden Ausführungen zu Art und Umfang der \nkommunalen Beteiligung, zu den strategischen Leitungsorganen, zur kommunalen Einfluss-\nnahme, zu finanziellen Aspekten, zu den strategischen Zielen, welche mit der Beteiligung ver-\nfolgt werden, und zur Risikoeinschätzung gemacht. \n \nFür jede einzelne öffentlich-rechtliche Organisation werden Ausführungen zur Risikoeinschät-\nzung und zu den strategischen Zielen gemacht. \n \nAktiengesellschaft des öffentlichen Rechts \nKirchfeld AG \nGemeindeverbände, Zweckverbände, Gemeindeverträge etc. \nGemeindeverband Recycling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL) \nGemeindeverband LuzernPlus \nVerkehrsverbund Luzern (VVL) \nGemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land (KESB Luzern Land) \nGemeindevertrag über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-Kriens-\nLuzern (ZSO Pilatus) \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 8/21 \n \n \n \n\n3.7.2 Beteiligungen ohne Detailbeschrieb im Anhang \nDiese Beteiligungen werden in der Beteiligungsstrategie summarisch behandelt. Es handelt \nsich dabei um diejenigen Beteiligungen, die für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen \nnicht wesentlich bzw. rechtlich zwingend sind. Auch hier wird unterschieden zwischen öffent-\nlich-rechtlichen und privatrechtlichen Organisationen sowie Organisationen, die auf öffentlich-\nrechtlichen Verträgen basieren.  \n \nÖffentlich-rechtliche Unternehmen  \nZweckverband für institutionelle Sozialhilfe und Gesundheitsförderung (ZiSG) \n\nKlick Fachstelle Sucht Region Luzern \n\nKulturförderung LuzernPlus \n\nGemeindevertrag Regionale Schiessanlage Stalden, Kriens \n\nBibliotheksverband Region Luzern \nPrivatrechtliche Unternehmen \nEinfache Gesellschaft «Autoeinstellhalle Gemeindehausplatz» \n\n \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 9/21 \n \n \n \n\n4 Beteiligungen Verwaltungsvermögen mit Detailbeschrieb \n\n4.1 Aktiengesellschaften des öffentlichen Rechts \n\n4.1.1 Kirchfeld AG \nAllgemein \nZuständiges Departement Finanzdepartement \nRechtsform Aktiengesellschaft \nGesellschaftskapital 15'000'000.00 Franken \nAnteil Gemeinde Horw 100 % \nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nMöglichkeit zur Einflussnahme: Anspruch auf Einsitznahme \nWird wahrgenommen durch: GR Finanzen \n\nZweck der Organisation Die Gesellschaft bezweckt als gemeinnützige, grundsätzlich nicht ge-\nwinnorientierte und öffentlichen Aufgaben verpflichtete Institution \n− gestützt auf einen öffentlichen Versorgungsauftrag das Erbringen \n\nvon Dienstleistungen im Bereich der stationären und ambulanten \nPflege und Betreuung betagter und/oder pflegebedürftiger Men-\nschen;  \n\n− das Anbieten von ärztlichen, medizinischen und therapeutischen \nLeistungen sowie von Pflege- und Betreuungsangeboten für aus-\nserordentliche Bedürfnisse (z. B. Kurzaufenthalte zur Entlastung \npflegender Angehöriger, Akut- und Übergangspflege, speziali-\nsierte Palliativpflege auch für jüngere Menschen, spezialisierte \nBetreuung von Demenzkranken sowie Angebote für Schwerst-\npflegebedürftige);  \n\n− das Erbringen von markt- und kundenorientierten Dienstleistun-\ngen in den Bereichen selbstständiges Wohnen für ältere Perso-\nnen (wie z. B. betreutes Wohnen, Wohnen mit Service), Gastro-\nnomie sowie das Erbringen von Expertenleistungen;  \n\n− die Beteiligung an anderen Unternehmen mit gleicher oder ähnli-\ncher Zielsetzung sowie die Gründung von Tochtergesellschaften, \ndie Errichtung von Zweigniederlassungen im Inland, insbeson-\ndere im Kanton Luzern;  \n\n− das Tätigen aller mit dem vorgenannten Zweck unmittelbar \noder mittelbar zusammenhängenden Geschäfte, namentlich auch \nden Kauf, den Verkauf und die Verwaltung von Immobilien. \n\nKommunale Aufgabe Stationäre Pflege \nZiel Gemeinde als Eignerin Beteiligung halten. Sicherstellung einer angemessenen Pflegeversor-\n\ngung. \nFinanzielles \nErträge Baurechtszinsen für Baurechtsgrundstück \nAufwand Keine Kostenbeteiligung; Gesetzliche Restkostenfinanzierung Pflege \n\nanalog anderer Anbieter. \nEntwicklung Prognose Leicht reduzierter Baurechtszins aufgrund der Abparzellierung des \n\nKindergarten-/Kita-Grundstücks. \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 10/21 \n \n \n \n\nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das Mitglied \nim strategischen Leitungs-\norgan \n\nWahrung der Interessen der Gemeinde als Alleinaktionärin, nament-\nlich unter Berücksichtigung des Reglements über die gemeindeei-\ngene Aktiengesellschaft Kirchfeld AG, der Eigentümerstrategie Kirch-\nfeld AG 2022-2026 und der Leistungsvereinbarung. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\nDie Eigentümerstrategie (vormals Beteiligungsstrategie) wurde in we-\nnigen Punkten an die aktuellen Gegebenheiten angepasst. \n\nRisiko \nHauptrisiken − Zu tiefe Abgeltungen der Gemeinde für die Pflegerestkosten \n\nkönnten die Ertragskraft der Gesellschaft schwächen. \n− Die Pflegebranche leidet unter einem Fachkräftemangel, was die \n\nRekrutierung von ausgebildetem Pflegepersonal schwierig macht. \n− Andererseits könnte aus der weiter fortschreitenden Verlagerung \n\nder Pflege von stationär zu ambulant ein Überangebot an Pflege-\nbetten und somit sinkende Auslastungen resultieren. \n\n− Veraltete Infrastruktur führt zu Unattraktivität des Kirchfelds. \n− Kostenüberschreitungen bei der Sanierung des Bestandesbaus \n\nund den Neubauten der Kirchfeld AG. \n− Nicht marktgerechter Auftritt der Gesellschaft. \n\nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Reglement über die gemeindeeigene Aktiengesellschaft Kirchfeld \nAG \n\n− Statuten der Kirchfeld AG \n− Leistungsvereinbarung zwischen der Einwohnergemeinde Horw \n\nund der Kirchfeld AG \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 11/21 \n \n \n \n\n4.2 Öffentlich-rechtliche Unternehmen \n\n4.2.1 Gemeindeverband Recycling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL) \nAllgemein  \nZuständiges Departement Sicherheitsdepartement \nRechtsform Gemeindeverband gemäss Ziff. 4.3 Gemeindegesetz \n\n(GG; SRL Nr. 150) \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw \n(Stimmkraft) \n\nREAL gesamt: 6 von 100; Abwasser: 8 von 100 \n\nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw: Keine Teilnahme \n\nZweck der Organisation Der Gemeindeverband hat folgende Zwecke:  \n \na. Bereich Abfall:  \nGesamtverantwortung für die Bewirtschaftung der im Regionalen Ab-\nfallreglement von REAL definierten Abfälle im Verbandsgebiet \n(Sammlung und Behandlung sowie Verwertung oder Deponierung). \n \nb. Bereich Abwasser:  \nGesamtverantwortung für die Bewirtschaftung des Abwassers vom \nEintritt in den Verbandskanal über die Reinigung bis zur Rückführung \nin den Wasserkreislauf (Sammlung, Reinigung). \n \nc. Bereich Energie:  \nGewinnung und Vermarktung erneuerbarer Energien, insbesondere \naus Abfällen und Abwässern. \n\nKommunale Aufgabe − Abfallentsorgung \n− Abwasserreinigung \n\nZiel Gemeinde als \nBeteiligte \n\n− Beteiligung halten \n− Gesetzeskonforme Abfallbewirtschaftung und Abwasserreinigung \n\nsowie Umweltschutz  \nFinanzielles \nErträge Keine regelmässigen Erträge; Gewinnausschüttungen je nach Ge-\n\nschäftsverlauf der REAL-Beteiligung Renergia AG. \nAufwand Abfall \n\nKostenanteil an die Betriebskosten gemäss Kostenteiler Einwohner-\nzahl. \n \nSiedlungsentwässerung:  \nKostenanteil an die Betriebskosten der ARA Buholz gemäss Kosten-\nteiler. Dieser wird alle zwei Jahre aktualisiert. \n\nEntwicklung Prognose − REAL wird mit zunehmenden, kostspieligen Umweltauflagen her-\nausgefordert sein. \n\n− Ab 2026 muss Phosphor aus Abwasser, Klärschlamm oder Klär-\nschlammasche zurückgewonnen und beispielsweise als Dünger \nstofflich verwertet werden. Die Finanzierung, die Technik und der \nAbsatz der Produkte aus der Phosphorrückgewinnung sind \nschweizweit noch in Diskussion. \n\n− Die Entwicklung der Strompreise beeinflusst die Erfolgsrechnung \nvon REAL stark. \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 12/21 \n \n \n \n\nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das strategi-\nsche Leitungsorgan \n\nAbfall  \n− Die Gemeinde Horw hat die Abfallbewirtschaftung an REAL über-\n\ntragen. Gemäss den gesetzlichen Auflagen ist die vollständige \nÜberwälzung der mit der Beseitigung von Siedlungsabfällen ver-\nbundenen Kosten nach dem Verursacherprinzip sicherzustellen.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet von REAL besondere Bemühungen \nzur Trennung von Abfällen und zur verstärkten Separatsammlung \nvon Wertstoffen in zentralen und dezentralen Sammelstellen und \nzu deren wirtschaftlichen und umweltschonenden Verwertung \nmöglichst im näheren Einzugsgebiet.  \n\n− Die Separierungsquote soll auf hohem Niveau gehalten werden. \n− Die Gemeinde Horw begleitet und unterstützt die Öffentlichkeits-\n\narbeit von REAL und bringt die Besonderheiten der Bedürfnisse \nder Gemeinde aktiv ein. \n\n− Die Finanzierung des Bereichs Abfall erfolgt mit kostendecken-\nden Ansätzen bei den Abfallgebühren und mit Dividenden aus \nder Kehrichtverbrennungsanlage Renergia, Root.  \n\n \nAbwasser \n− Die Gemeinde Horw erwartet, dass die gesetzlichen Vorschriften \n\nüber die Abwässer mindestens eingehalten und die technologi-\nsche Entwicklung bei der Abwasserreinigung von REAL berück-\nsichtigt werden.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet von REAL, dass die ökologisch \nausgerichteten Auflagen für die Abwasserreinigung und die Klär-\nschlammverwendung erfüllt werden.  \n\n− Die langfristige Werterhaltung der Abwasseranlagen, die gesetz-\nlich vorgeschrieben ist, ist sicherzustellen. \n\n− Die Finanzierung des Bereichs Abwasser erfolgt mit kostende-\nckenden Ansätzen bei den Abwassergebühren.  \n\n \nEnergie \n− REAL soll gemeinsam mit ewl die Potenziale von erneuerbaren \n\nEnergien und Abwärme, die sich im Bereich Abwasser und \nSchlammverbrennung ergeben, konsequent nutzen.  \n\n− Der Eigenstromverbrauch ist, gestützt auf das erneuerte Energie-\ngesetz, zu maximieren. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\nKeine Veränderung \nBeteiligung, Zweck, Auftrag und Ziele der Gemeinde als Eignerin blei-\nben unverändert. \n\nRisiko \nHauptrisiken − Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solida-\n\nrisch. \n− Das Investitionsvolumen von REAL nimmt zu. Zur Finanzierung \n\nnimmt REAL Fremdkapital auf. \n− Weitere Risiken gemäss eigener Risikoabschätzung REAL. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 13/21 \n \n \n \n\nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Statuten des Gemeindeverbands Recycling Entsorgung Abwas-\nser Luzern (REAL) \n\n− Regionales Abfallreglement Des Gemeindeverbands Recycling \nEntsorgung Abwasser Luzern (REAL) \n\n− Regionales Abwasserreglement des Gemeindeverbands Recyc-\nling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL) \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 14/21 \n \n \n \n\n \n\n4.2.2 Gemeindeverband LuzernPlus \nAllgemein \nZuständiges Departement Präsidialdepartement \nRechtsform Gemeindeverband gemäss § 48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw Verhältnis der Beiträge; 2019 ca. 6 % \nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw: Keine Teilnahme \n\nZweck der Organisation Der Gemeindeverband LuzernPlus ist der anerkannte regionale Ent-\nwicklungsträger für die Gemeinden der Region Luzern bei der Gestal-\ntung und Umsetzung der regionalen Raum- und Strukturentwicklung. \nEr nimmt ihre Interessen gezielt wahr und vertritt sie wirkungsvoll ge-\ngenüber dem Kanton, dem Bund sowie anderen Organisationen und \nRegionen. Im Standortwettbewerb verleiht er der Region Kraft und \neine eigene, starke Identität. \n\nKommunale Aufgabe Teilnahme an den div. Veranstaltungen \nZiel Gemeinde als \nBeteiligte \n\nBeteiligung halten  \nRegionalplanung der Region Luzern  \n\nFinanzielles \nErträge Keine Beiträge \nAufwand Jährliche Pro-Kopf Beiträge nach Einwohnerzahl \nEntwicklung Prognose Kontinuierliche Entwicklung entlang des Wachstums der Einwohner-\n\nzahl \nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das strategi-\nsche Leitungsorgan \n\nKontinuierliche und gut abgesprochene Interessensvertretung insbe-\nsondere gegenüber dem Kanton in den Bereichen: Siedlungsentwick-\nlung, Mobilität, Wirtschaftsförderung, Digitalisierung und Finanzen. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\nGesteigerte Bedeutung der Mobilität durch das kräftige Bevölkerungs-\nwachstum sowie durch den Bau des Campus (höhere Studierenden-\nzahl). Höhere Bedeutung der Digitalisierung und der Nutzbarma-\nchung der Plattform my.lu.ch. \n\nRisiko \nHauptrisiken Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solidarisch. \nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Planungs- und Baugesetz (PBG; SRL Nr. 735) \n− Statuten des Gemeindeverbands LuzernPlus \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 15/21 \n \n \n \n\n \n\n4.2.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL) \nAllgemein \nZuständiges Departement Baudepartement \nRechtsform Der Verkehrsverbund ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener \n\nRechtspersönlichkeit (§ 9 Gesetz über den öffentlichen Verkehr) \nDie Gemeinde ist zur Mitgliedschaft verpflichtet. \n\nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw Verhältnis Kostenanteil: 2'206'946 von 57'100'000 = 3.865 % \n\nVerhältnis der Einwohner; 15'043 von 424'851 = 3.541 % \nVerhältnis gew. Abfahrten: 1'477'463 von 35'267’220 = 4.189 % \n\nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch auf vier Sitze. Wahlbehörde \nist der Regierungsrat, Vorschlagsrecht haben die RET und der VLG. \n\nZweck der Organisation Der Verkehrsverbund Luzern (VVL) plant und finanziert den öV im \nKanton Luzern und führt die Geschäftsstelle des Tarifverbundes Pas-\nsepartout. Er strebt einen leistungsfähigen und attraktiven öV an. Der \nVVL ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersön-\nlichkeit und wird vom Verbundrat geleitet, welcher die strategische \nFührung wahrnimmt. Hauptaufgaben sind die Weiterentwicklung des \nöV-Angebots, die Festlegung des Sortiments und der Preise sowie \ndas Aushandeln von Vereinbarungen mit den 13 Transportunterneh-\nmen. Diese sorgen im Auftrag des VVL dafür, dass jährlich über 100 \nMillionen Fahrgäste sicher und zuverlässig an ihr Ziel kommen. \n\nKommunale Aufgabe Öffentliche Verkehrsangebote \nZiel Gemeinde als \nBeteiligte \n\nStärkung des öffentlichen Personen- und Schienengüterverkehrs \nnach wirtschaftlichen und ökologischen Grundsätzen  \n\nFinanzielles \nErträge Keine Erträge \nAufwand Der Gemeindeanteil errechnet sich aufgrund eines kantonalen Ver-\n\nteilschlüssels, gewichtet nach Einwohnerzahl und Leistungsangebot. \nDer Anteil der Gemeinde Horw beträgt aktuell 3.865 %. \n\nEntwicklung Prognose Der Verkehrsverbund Luzern (VVL) rechnet im Budget 2025 sowie in \nden Planjahren mit Aufwandüberschüssen. Gründe sind insbeson-\ndere die höheren Abgeltungen an die Transportunternehmen infolge \nder Teuerung, die Angebotsausbauten und die Umstellung auf fossil-\nfreien öV mit dem vermehrten Einsatz von eBussen. Zudem zeichnen \nsich Sparpakete auf Ebene Bund ab, welche zu Mehraufwand beim \nVVL führen könnten. Kantons- und Gemeindebeiträge an den VVL \nwerden im Budgetjahr 2025 um 1.5 Millionen Franken sowie in den \nPlanjahren 2026 und 2027 um je eine Million Franken erhöht. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 16/21 \n \n \n \n\nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das strategi-\nsche Leitungsorgan \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet vom VVL, dass mit dem Konzept \n«AggloMobil» der Anteil des öffentlichen Verkehrs (Modalsplit) in \nder Agglomeration Luzern erhöht wird, um den negativen Auswir-\nkungen des zunehmenden Verkehrs auf die Attraktivität der Re-\ngion Luzern als Lebens-, Wohn- und Arbeitsort entgegen zu wir-\nken.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet, dass ökologische und soziale As-\npekte bei der Angebotsplanung mitberücksichtigt werden.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet attraktive Transportketten sowie \neine hohe zeitliche und örtliche Verfügbarkeit des öffentlichen \nVerkehrs für den Pendler-, Einkaufs- und Freizeitverkehr.  \n\n− Der öffentliche Verkehr soll möglichst staufrei zirkulieren können. \n− Die Gemeinde Horw erwartet vom VVL ein kundenfreundliches, \n\nnachfrageorientiertes Angebot, das die spezifischen geografi-\nschen Verhältnisse berücksichtigt. \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet, dass der öffentliche Verkehr auch \nim Sinn der Smart City weiterentwickelt wird. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\n− Aktualisierung der Zahlen, der Entwicklungsprognose und der \nHauptrisiken. \n\nRisiko \nHauptrisiken − Sinkende Attraktivität des öV als Folge von Unpünktlichkeit. \n\n− Verzögerungen bei der Realisierung der öV-Infrastrukturen \n(Finanzierung, Einsprachen) können zu höheren Kosten im \nBetrieb, zu unattraktiven Umsteigebeziehungen und zu sinkender \nAttraktivität führen. \n\n− Kapazitätsengpässe im Schienen- und Strassenverkehr in der \nStadt und Agglomeration Luzern. \n\n− Die Preissensitivität der öV-Nutzenden nimmt zu, infolgedessen \nsinkt die Akzeptanz von Preiserhöhungen.  \n\n− Verzögerung bei der Umsetzung von Busbevorzugungsmassnah-\nmen. \n\nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Gesetz über den öffentlichen Verkehr (GöV; SRL Nr. 775) \n− Verordnung über den öffentlichen Verkehr (VöV; SRL Nr. 775a) \n− Reglement für den Verkehrsverbund (SRL Nr. 775b) \n\n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 17/21 \n \n \n \n\n \n\n4.2.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land \nAllgemein  \nZuständiges Departement Sozialdepartement \nRechtsform Gemeindeverband gemäss § 48 Gemeindegesetz; aktuell gehören  \n\n14 Gemeinden dem Verband an \nGesellschaftskapital Es wird eine Eigenkapitalquote von mindestens 30 % und maximal \n\n75 % der Bilanzsumme festgelegt, um die Fremdfinanzierungskosten \ntief zu halten und die finanzielle Sicherheit des Gemeindeverbandes \nzu garantieren. Per 01.2023: 2'423'676.82 Franken bzw. 43.0 % der \nBilanzsumme (MZ 1'186'468.47 Franken / \nKESB 1'237'208.35 Franken) \n\nAnteil Gemeinde Horw Sockelbeitrag auf Basis der Einwohnerzahl (ca. 20 %) \nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nVorstand bestehend aus sechs Gemeinderätinnen und Gemeinderäte \ndes Gemeindeverbands \nDelegiertenversammlung Gemeinderätin Sozialdepartement im \n\nVorstand \nZweck der Organisation Unter dem Namen «Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutz Luzern-Land» besteht ein Gemeindeverband gestützt auf \n§§ 48 Gemeindegesetz Kanton Luzern. \n \nDer Verband bezweckt für seine Verbandsmitglieder: \n− gemeinsam eine regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbe-\n\nhörde (KESB Luzern-Land) gemäss Art. 440 ZGB und §§ 30 EG \nZGB Kanton Luzern zu führen, um die gesetzlichen Aufgaben \naus dem Kindes- und Erwachsenenschutz wahrzunehmen \n\n− gemeinsam ein regionales Mandatszentrum (MZ Luzern-Land) zu \nführen, um behördliche Massnahmen sowohl aus dem Kindes- \nals auch Erwachsenenschutzrecht (Beistandschaften) gemäss \n§ 37 EG ZGB Kanton Luzern durch eine ausreichende Anzahl an-\ngestellter Beistände wahrnehmen zu lassen. \n\nKommunale Aufgabe Kindes- und Erwachsenenschutz \nZiel Gemeinde als \nBeteiligte \n\nDie Verbandsmitglieder, die KESB und das MZ unterstützen sich ge-\ngenseitig bei der Erfüllung ihrer Aufgaben, so dass eine gesetz- \nmässige und effiziente Erfüllung der Aufgaben gewährleistet ist. \n\nFinanzielles \nErträge  \nAufwand Jährlicher Pro-Kopf-Beitrag/EW sowie Dienstleistungen Mandatszent-\n\nrum nach Aufwand \nEntwicklung Prognose Die steigenden Fallzahlen und die immer komplexeren Fälle stellen \n\nan die KESB hohe fachliche, personelle und damit auch finanzielle \nHerausforderungen. \n\nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das strategi-\nsche Leitungsorgan \n\nAus Sicht der Gemeinde Horw erfüllt die KESB Luzern-Land, die \nLeistungserwartungen. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\nKeine \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 18/21 \n \n \n \n\nRisiko \nHauptrisiken Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solidarisch. \nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch  \n(EGZGB; SRL Nr. 200) \n\n− Verordnung über den Kindes- und Erwachsenschutz \n(SRL Nr. 206) \n\n− Statuten des Gemeindeverbands Kindes- und Erwachsenen-\nschutz Luzern-Land \n\n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 19/21 \n \n \n \n\n \n\n4.2.5 Gemeindeverband über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-\nKriens-Luzern (ZSO Pilatus) \n\nAllgemein \nZuständiges Departement Sicherheitsdepartement \nRechtsform Gemeindeverband gemäss § 48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw  \nStrategisches Leitungs- \norgan \n\nAlle Gemeinden haben Anspruch \nGemeinde Horw Zivilschutzkommission; Einsitz Gemeinderats-\n\nmitglied Sicherheitsdepartement \nZweck der Organisation Die ZSO Pilatus ist eine Nothilfeorganisation der Gemeinden Kriens, \n\nHorw und Stadt Luzern. Sie unterstützt die Bevölkerung, Behörden \nund Organisationen bei Grossereignissen, Katastrophen und Notla-\ngen und bei der Bewältigung von Situationen, die deren Mittel über-\nfordern. Sie erbringt ihre Leistungen allein oder ergänzend zur Unter-\nstützung der Partnerorganisationen im Bevölkerungsschutz. \n\nKommunale Aufgabe Zivilschutz \nZiel Gemeinde als \nBeteiligte \n\nErbringung der gesetzlich geforderten Aufrechterhaltung einer Zivil-\nschutzorganisation als Verbundaufgabe mit Partnergemeinden \n\nFinanzielles \nErträge Keine Erträge \nAufwand Jährlicher Pro-Kopf-Beitrag Gemeinde Horw an die ZSO Pilatus \nEntwicklung Prognose Höhere Mietkosten nach Umzug in neue Räumlichkeiten \nStrategie aus Sicht der Gemeinde \nVorgaben an das strategi-\nsche Leitungsorgan \n\nDen gesetzlichen Anforderungen entsprechende Organisation mit op-\ntimaler Einsatzfähigkeit unter kostenbewusster Betriebsführung. \n\nVeränderung zur letzten \nBeteiligungsstrategie / \nBegründung \n\nBei einer schwerwiegenden Katastrophe oder gar im Kriegsfall ist die \nZSO Pilatus auf eine gute Zusammenarbeit mit den übrigen Partnern \nim Sicherheitsverbund (Feuerwehr, Polizei) sowie auf eine Unterstüt-\nzung durch den Bund angewiesen. Im Rahmen der Gesamtnotfallü-\nbung 2024 wurden Defizite festgestellt, die nun dringend behoben \nwerden müssen. Die ZSO Pilatus wird ihre aktuellen Räumlichkeiten \nauf längere Sicht verlassen müssen, da die Stadt Luzern die Liegen-\nschaft weiter entwickeln will. Es war angedacht, dass die ZSO Pilatus \nals Untermieterin der Stadt Luzern Mieträumlichkeiten im noch zu er-\nstellenden ewl-Areal beziehen solle. Momentan liegen nur Schätzun-\ngen der Baukosten vor. Die Mietkosten sind daher mit einem Unsi-\ncherheitsfaktor belastet, was die Planung erschwert. Sollte die Miete \nfür die Organisation nicht tragbar sein, muss eine Alternativlösung ge-\nfunden werden. \n\nRisiko \nHauptrisiken − Unterschreitung des Soll-Mannschaftsbestands. Es werden Lö-\n\nsungen durch den Einbezug von Zivildienstleistenden diskutiert. \n− Ereignisfall, der die Kapazität der ZSO übersteigt \n\nWeiteres \nSpezialreglement / \nLeistungsvereinbarung \n\n− Gesetz über den Zivilschutz (ZSG; SRL Nr. 372) \n− Gemeindeverband über die Organisation des Zivilschutzes in den \n\nGemeinden Horw-Kriens-Luzern (ZSO Pilatus) \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 20/21 \n \n \n \n\n5 Beteiligungen Verwaltungsvermögen ohne Detailbeschrieb \n\n5.1 Öffentlich-rechtliche Unternehmen \n\n5.1.1 Zweckverband für institutionelle Sozialhilfe und Gesundheitsförderung (ZiSG) \nDer Verband plant, organisiert und finanziert Leistungen der institutionellen Sozialhilfe gemäss \n§ 21 des Sozialhilfegesetzes sowie Leistungen der Gesundheitsförderung und der Prävention \ngemäss § 46 Abs. 3 des Gesundheitsgesetzes. Er koordiniert die Leistungen der Gemeinden \nund des Kantons unter Berücksichtigung nationaler Strategien und Entwicklungen, fördert die \nflächendeckende Ausrichtung der Leistungen und entwickelt Instrumente für die zielgerichtete \nund effiziente Umsetzung der Verbandsaufgaben. \n \nDer ZiSG ist in den Bereichen Überlebenshilfe, Arbeitsintegration, spezialisierte Sozialbera-\ntungs- und Betreuungsangebote sowie in Teilen der Prävention aktiv und unterstützt schwer-\npunktmässig Hauptakteure im Kanton Luzern. \n \nDie institutionelle Sozialhilfe und die Gesundheitsförderung sind gesetzlich festgelegte Aufga-\nben. Diese können Dritten übertragen werden (§ 17 Sozialhilfegesetz (SHG; SRL Nr. 892) und \n§ 13 Gesundheitsgesetz (GesG; SRL Nr. 800)). Die Gemeinde ist zur Mitwirkung im Zweckver-\nband verpflichtet (§ 23 SHG).  \n\n5.1.2 KLICK Fachstelle Sucht Region Luzern \nDer Gemeindeverband KLICK begleitet und berät Personen mit legalem Konsum- und Sucht-\nverhalten. \n \nTrägerorganisation und strategisches Organ von KLICK Fachstelle Sucht Region Luzern ist ein \nGemeindeverband mit 21 Verbandsgemeinden. Die Mitgliedschaft der Gemeinden ist freiwillig. \n\n5.1.3 Kulturförderung Luzern Plus \nDie Kulturförderung LuzernPlus fördert kulturelle Institutionen, Festivals und Einzelprojekte mit \nfinanziellen Beiträgen (Projektbeiträge und Strukturbeiträge). Getragen wird sie von 21 Mit-\ngliedsgemeinden des Gemeindeverbandes LuzernPlus. \n \nDie strukturelle Förderung der Kulturbetriebe im Kanton Luzern soll in Zukunft gemeinsam von \nKanton und Standortgemeinden getragen werden. Es ist vorgesehen, dass ausgewählte mittel-\ngrosse Kulturinstitutionen zukünftig unter Mitwirkung einer neu zu schaffenden Kommission \nvon Kanton und Standortgemeinden gemeinsam Beiträge für ihre Strukturkosten erhalten. Da-\nfür schliessen Kanton und Standortgemeinden mit den Trägerschaften der Kulturbetriebe ge-\nmeinsame mehrjährige Leistungsvereinbarungen ab. Die Kosten der zukünftigen Strukturför-\nderung tragen der Kanton und die Standortgemeinden partnerschaftlich zu je 50 %. \n\n5.1.4 Gemeindevertrag Regionale Schiessanlage Stalden, Kriens (VRSK) \nDer Gemeindevertrag stellt sicher, dass die Vertragsgemeinden ihrer Verpflichtung nachkom-\nmen, den Vereinen für die ausserdienstlichen militärischen Schiessübungen (Obligatorisches \nProgramm [OP]) unentgeltlich eine 300 m-Schiessanlage zur Verfügung zu stellen (Art. 133 \nBundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung, SR Nr. 510.10). \n\n\n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\nSeite 21/21 \n \n \n \n\n5.1.5 Bibliotheksverband Region Luzern (BVL) \nIm Bibliotheksverband Region Luzern (BVL) sind die Gemeinden Adligenswil, Buchrain, Em-\nmen, Horw, Kriens, Meggen, Vitznau sowie Luzern (Stadtbibliothek und Bibliothek Ruopigen) \nzusammengeschlossen. Die neun Bibliotheken bieten einen Medienbestand von 220'000 Ein-\nheiten an. \n \nDie Kundinnen und Kunden können mit ihrem Bibliotheksausweis alle neun Bibliotheken mit \neinheitlichen Konditionen nutzen. Der Rückgabeort der Medien kann frei gewählt werden. \nJährlich werden über eine Million Ausleihen verbucht! \n \nDie Stadtbibliothek Luzern erbringt für den BVL zentrale Dienstleistungen. Dazu gehören die \nPflege des gemeinsamen Medienbestandes (Erwerbung und Katalogisierung), der Betrieb des \nIT-Netzwerkes einschliesslich Office-Umgebung und Internet-Arbeitsplätzen, Schulung und \nWissenstransfer. Das ermöglicht Synergien sowie eine effiziente Nutzung der Ressourcen und \nführt zu einem breiteren Dienstleistungsangebot als bei einem Alleingang. \n\n5.2 Privatrechtliche Unternehmen \n\n5.2.1 Einfache Gesellschaft «Autoeinstellhalle Gemeindehausplatz» \nDer Zweck der einfachen Gesellschaft gemäss Gesellschaftsvertrag vom 24.01.2019 ist der \ngemeinsame wirtschaftliche Betrieb der Autoeinstellhalle Gemeindehausplatz unter Einschluss \ndes von der Gesellschaft zu übernehmenden Unterhalts der baulichen und technischen Anla-\ngen. \n \n \n\n\n\t1  Ausganglage\n\t2 Rechtliche Grundlagen\n\t2.1 Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden\n\t2.2 Erfüllung öffentlicher Aufgaben\n\n\t3 Übersicht der Beteiligungen\n\t3.1 Übersicht allgemein\n\t3.1.1 Verwaltung\n\t3.1.2 Organisationen mit Beteiligung der Gemeinde Horw (in Grafik 1 grün markiert)\n\t3.1.3 Übrige Leistungserbringer\n\t3.1.4 Empfänger von Finanzhilfen\n\n\t3.2 Grundsätze für die Einsitznahme in Gremien von Beteiligungen\n\t3.3 Bezug zur Gemeindestrategie 2030 und zum Legislaturprogramm 2024 - 2027\n\t3.4 Entwicklungsziel der Beteiligungen\n\t3.5 Eignerstrategien\n\t3.6 Risikoanalyse und Risikobeurteilung\n\t3.7 Übersicht über Organisationen mit kommunaler Beteiligung\n\t3.7.1 Beteiligungen mit Detailbeschrieb im Anhang\n\t3.7.2 Beteiligungen ohne Detailbeschrieb im Anhang\n\n\n\t4 Beteiligungen Verwaltungsvermögen mit Detailbeschrieb\n\t4.1 Aktiengesellschaften des öffentlichen Rechts\n\t4.1.1 Kirchfeld AG\n\n\t4.2 Öffentlich-rechtliche Unternehmen\n\t4.2.1 Gemeindeverband Recycling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL)\n\t4.2.2 Gemeindeverband LuzernPlus\n\t4.2.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL)\n\t4.2.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land\n\t4.2.5 Gemeindeverband über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-Kriens-Luzern (ZSO Pilatus)\n\n\n\t5 Beteiligungen Verwaltungsvermögen ohne Detailbeschrieb\n\t5.1 Öffentlich-rechtliche Unternehmen\n\t5.1.1 Zweckverband für institutionelle Sozialhilfe und Gesundheitsförderung (ZiSG)\n\t5.1.2 KLICK Fachstelle Sucht Region Luzern\n\t5.1.3 Kulturförderung Luzern Plus\n\t5.1.4 Gemeindevertrag Regionale Schiessanlage Stalden, Kriens (VRSK)\n\t5.1.5 Bibliotheksverband Region Luzern (BVL)\n\n\t5.2 Privatrechtliche Unternehmen\n\t5.2.1 Einfache Gesellschaft «Autoeinstellhalle Gemeindehausplatz»\n\n\n\n


1769 Finanzstrategie 2026 - 2031

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text: \n \n \n \nGEMEINDERAT \n \n \n \n \n \nBericht und Antrag \n \n \nNr. 1769  \nvom 22. Mai 2025 / 2024-973 / FD \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Finanzstrategie 2026 - 2031  \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \nDer Gemeinderat hat im Jahr 2020, unter Beizug von Prof. Dr. Christoph Lengwiler von der \nHochschule Luzern, die Finanzstrategie 2021 - 2026 entwickelt, die vom Einwohnerrat am \n25. Juni 2020 einstimmig zur Kenntnis genommen wurde. \n \nDie Finanzstrategie 2021 - 2026 hat sich grundsätzlich bewährt. Entgegen den ursprünglichen \nAnnahmen konnten die Steuerzahlungen, gemittelt über die Betrachtungsjahre, auf hohem Ni-\nveau gehalten werden, weil Wegzüge von finanzstarken Steuerzahlenden durch Zuzüge kom-\npensiert wurden. Unverändert bleibt die Zusammensetzung des Steuersubstrats, welches zu \nstark schwankenden Steuererträgen führt. Die in der Folge guten Rechnungsabschlüsse ha-\nben es erlaubt, die Verschuldung abzubauen und das Eigenkapital zu stärken. Rückblickend \nkann festgestellt werden, dass 2021 - 2024 das damalige Strategieszenario «Optimo» einge-\ntreten ist. Dadurch hat sich zunehmend die Frage gestellt, inwieweit die gute Finanzsituation \nder Gemeinde Horw eine Senkung des Steuerfusses erlaubt. Dabei sind allerdings die Auswir-\nkungen der für die nächsten Jahre geplanten hohen Investitionen auf die Gemeindefinanzen \nzu berücksichtigen. Zudem hat sich mit der im Jahr 2024 beschlossenen kantonalen Steuerge-\nsetzrevision, der Teilrevision des kantonalen Finanzausgleichsgesetzes und der OECD-Ergän-\nzungssteuer das Umfeld für die künftige Entwicklung der Gemeindefinanzen von Horw verän-\ndert. Zu beachten sind auch die Unsicherheiten, die sich 2025 aufgrund der speziellen Ent-\nwicklungen in den USA ergeben haben und die sich indirekt auf die Gemeindefinanzen auswir-\nken können. \n \nVor diesem Hintergrund hat der Gemeinderat entschieden, die Finanzstrategie unter erneutem \nBeizug von Prof. Dr. Christoph Lengwiler zu überprüfen und anzupassen.  \n  \n\n\n\n22. Mai 2025 \nFinanzstrategie 2026 - 2031 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 2/4 \n \n \n\n2 Ziele der Finanzstrategie \nDie Finanzstrategie soll den finanzpolitischen Handlungsspielraum der Gemeinde aufzeigen. \nDie Strategie soll die Basis schaffen, dass rechtzeitig gehandelt werden kann, wenn sich die \nGemeindefinanzen in eine unerwünschte Richtung entwickeln. \n \nAus Sicht des Gemeinderates soll die Finanzstrategie die Leitplanken für die Finanzpolitik der \nnächsten Jahre abstecken. Der Gemeinderat informiert darin über die von ihm verfolgten Ziele \nund die Massnahmen, mit denen in Zukunft gesunde Gemeindefinanzen sichergestellt werden. \nGesunde Gemeindefinanzen sind eine wichtige Voraussetzung dafür, dass die Gemeinde at-\ntraktiv bleibt und ausreichenden Handlungsspielraum hat, um ihre Aufgaben erfüllen zu kön-\nnen. Dies ist auch eine wichtige Zielsetzung der Gemeindestrategie von Horw. \n\n3 Vorgehen \nGestützt auf eine umfassende Analyse der finanziellen Ausgangslage mit Ausblick in die Zu-\nkunft und unter Berücksichtigung des aktuellen Wissenstands wurde der finanzpolitische \nHandlungsspielraum für die Gemeinde Horw ermittelt. Basierend darauf wurden die finanzpoli-\ntischen Leitsätze der bisherigen Finanzstrategie überprüft, bei Bedarf angepasst und daraus \ndie Finanzstrategie 2026 – 2031 abgeleitet. \n\n4 Finanzstrategie 2026 - 2031 \nMit dem vorliegenden Bericht und Antrag unterbreiten wir Ihnen die Finanzstrategie 2026 - \n2031 zur Kenntnisnahme. \n\n5 Würdigung \nDie bisherige, bewährte Finanzstrategie aus dem Jahr 2020 wurde mit Hilfe einer umfassen-\nden Analyse der Jahre 2020 – 2024 kritisch überprüft. Mit konkreten Szenarien setzte die bis-\nherige Finanzstrategie Leitplanken. Die grösste Unsicherheit liegt bei den Steuererträgen. Auf-\ngrund von nicht voraussehbaren, ausserordentlichen Steuererträgen zeigte sich die Ertrags-\nseite der Gemeinderechnung in den letzten Jahren stark volatil. Aufgrund der Zusammenset-\nzung des Horwer Steuersubstrats wird sich dies auch in den kommenden Jahren nicht ändern. \n \nDie Aufwandseite wird geprägt vom Leistungsangebot der Gemeinde. Kostentreiber sind nebst \nder Teuerung das Bevölkerungswachstum und die Aufgabenveränderungen. Leistungsüber-\nprüfung und Effizienzsteigerung werden von den Budgetverantwortlichen als Dauerauftrag \nwahrgenommen. Systematische Leistungsüberprüfungen und Prozessoptimierungen sollen in \nZukunft weiter verstärkt werden. Das vorhandene betriebswirtschaftliche Verständnis der \nBudgetverantwortlichen soll in dieser Hinsicht mit konkreten Schulungen und geeigneten In-\nstrumenten weiter gefördert werden. \n \nEin wesentlicher Kostenfaktor ist die Infrastruktur der Gemeinde. Mit regelmässigen Erhebun-\ngen wird deren Zustand laufend beurteilt. Mit dem Bevölkerungswachstum und den Aufgaben-\nveränderungen steigt der mengenmässige Bedarf an Bauten und Einrichtungen. Zudem verän-\ndern sich die Anforderungen, die an eine zeitgemässe Infrastruktur gestellt werden (z.B. Klima-\nschutz). Mit Rahmenkrediten und gezielten Investitionsprojekten wird den geforderten Bedürf-\nnissen laufend Rechnung getragen. Infolge der sehr guten Rechnungsergebnissen der letzten \nJahre konnten die Investitionen ohne grösseren Fremdkaptalbedarf gestemmt werden. Diese \nfinanziell gut abgestützte, bedarfsorientierte Investitionspraxis soll auch in Zukunft fortgeführt \nwerden.  \n\n\n\n22. Mai 2025 \nFinanzstrategie 2026 - 2031 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSeite 3/4 \n \n \n\nDank den erwähnten Rechnungsergebnissen der letzten Jahre konnte die Gemeinde Reser-\nven aufbauen. Grundsätzlich verlangt das Finanzhaushaltsgesetz der Gemeinden eine ausge-\nglichene Rechnung. Gemäss §5 des Gesetzes über den Finanzhaushalt der Gemeinden \n(FHGG; SRL Nr. 160) dürfen Aufwandüberschüsse über mehrere Jahre nur budgetiert werden, \nwenn ein angemessenes Eigenkapital bestehen bleibt. Mit der Kennzahl «Anteil Eigenkapital \nam Verwaltungsvermögen» hat die Gemeinde ein griffiges Instrument, um die Grenze des an-\ngemessenen Eigenkapitals zu messen. Solange dieser Wert nicht unter 80 % sinkt, sind nega-\ntive Rechnungsergebnisse vertretbar. \n \nDie in den letzten Jahren aufgebauten Reserven erlauben es der Gemeinde heute, ein gewis-\nses Mass an finanziellen Risiken einzugehen. Eine Steuersenkung ist im Basisszenario wäh-\nrend einer befristeten Zeitspanne vertretbar. Mit etwas Optimismus ist diese Steuersenkung \nsogar längerfristig verkraftbar. Mit den in der Finanzstrategie aufgezeigten finanzpolitischen \nLeitsätzen und den konkretisierten Zielvorgaben und Massnahmen für die Jahre 2026 – 2031 \nsteht dem Einwohnerrat und dem Gemeinderat ein bewährtes und aktualisiertes Instrument für \neine wirksame finanzielle Steuerung der Gemeinde zur Verfügung. \n\n6 Strategiereferenz \nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung aller Leitsätze in der Gemeindestrategie. \n\n7 Antrag \nWir beantragen Ihnen, die Finanzstrategie 2026 - 2031 zur Kenntnis zu nehmen. \n \n \n \n \nGaudenz Zemp Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n \n− Anhang 1: Finanzstrategie 2026 - 2031 \n \n\n\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1769 des Gemeinderates\nvom 22. Mai 2Q25\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 und Art. 31 Abs 1 lit. a der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDie Finanzstrategie 2026'- 2031 wird zur Kenntnis genommen\n\nHorw, 26. Juni2025\n\nBertschmann\n>\nMichael Siegrist\nGemeindeschreiberEinwohnerratspräsidentin\n\nPubliziert: 27, Juni Z02S\n\n\n\t1769 Finanzstrategie 2026 - 2031\n\tBericht und Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Ziele der Finanzstrategie\n\t3 Vorgehen\n\t4 Finanzstrategie 2026 - 2031\n\t5 Würdigung\n\t6 Strategiereferenz\n\t7 Antrag\n\n\t1769\n\n\n\n


text: \nBeilage 2\n\n1.1.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUEK\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nErläuterungen Erfolgskontrolle \nenergiepolitisches Programm 2011-2014\n\nLeitbild\n\nEine quantifizierte Zielsetzung zu den Einsparungen CO2 wird in der Vision Horw festgelegt.\n\nHorw verfügt über ein Leitbild, es wurde öffentlich kommuniziert und ist auf der Homepage \nabrufbar. Ebenso sind im Energiepolitischen Programm die Vision ("Global denken - lokal \nhandeln") und Leitsätze definiert.\nMit der kommunalen Energieplanung wurden quantifizierte Ziele definiert. Diese Ziele sind 2000W-\nkonform und wurden durch den Gemeinderat beschlossen und durch den Einwohnerrat \nzustimmend zur Kenntnis genommen. \nIndikatoren für ein einfaches quantifizierbares Monitoring mit Zielvorstellungen, wurde in der UEK \ndiskutiert, die Verabschiedung steht noch aus.  \n\n\n\n1.1.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDie Erfolgskontrolle des energiepolitischen Programms wird verbessert. Der ECO-2-Rechner wird \neingeführt und jährlich nachgeführt.\n\nFür den Energiebereich hat die Gemeinde den ECO2-Rechner beschafft. Der Aufwand übertrifft \naber die normalen, verfügbaren Ressourcen und die Datenbeschaffung ist komplex. Ein \nMesssystem mit einfacheren Indikatoren wurde darum in der UEK besprochen und ist in \nBearbeitung.\n\nIm Weiteren wurde im Rahmen des BFE-Pilotprojektes "EnergieRegion"  mit den anderen \nGemeinden der Region Luzern ebenfalls eine umfassende Bilanzierung durchgeführt. \n\nEine Bilanzierung für den Abfall und die Wasserversorgung wird bereits erstellt und kommuniziert.\n\nBilanz, Indikatorensystem\n\n\n\n1.1.4.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDer Viertelstundentakt auf der Zentralbahn soll eingeführt werden. Das Ortsbuskonzept und die \nAufwertung vom Bahnhof sind in Planung.\n\nDer Viertelstundentakt auf der Zentralbahn wurde mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2013 \neingeführt. \n\nDer Kirchfeld Heimbus fährt MO-MI-FR nachmittags im Halbstundentakt und morgens auf Anfrage \nseit 2011.\n\nFahrplanänderungen VBL:\nLinie 7   Wesemlin-Biregghof via Luzern Bahnhof\nLinie 20 Luzern Bahnhof-Ennethorw via Allmend/Messe\nLinie 21 Luzern Bahnhof-Kriens via Kastanienbaum\nLaufende Verbesserungen zur Pünktlichkeit und Anschlüssen\nLinie (31)-14 Brüelstrasse - Horw via St. Anna, Bahnhof, Südpol\nFrühere Abfahrtszeiten und Zusammenlegung ab 2013 mit Linie 14\nLinie 16+21 Luzern Bahnhof-Kriens Busschleife via Kastanienbaum\nMit der Linie 21 ein Viertelstundentakt zwischen Horw-Kriens\n\nAktuelle Infos unter www.luzernmobil.ch Gemeinde Horw\n\nVerkehrsplanung\n\n\n\n1.1.5.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUEK\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDie UEK stellt jährlich ein detailliertes Aktivitätenprogramm zusammen, das auf dem \nenergiepolitischen Programm basiert. Das Aktivitätenprogramm beinhaltet alle 6 Bereiche.\n\nEs wird eine Jahresplanung mit den Aktivitäten vorgenommen, welche in der UEK besprochen wird. \nDiese umfasst Massnahmen in allen 6 Energiestadtbereichen.\n\nAuch Informationsveranstaltungen und die Aktivitäten für den Stand am Dorfmarkt-Fest, die \nVelobörse sowie die allgemeine Kommunikationsarbeit werden mit der UEK besprochen.\n\nAktivitätenprogramm\n\n\n\n1.3.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien / Hochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nBei den Baurechtsverträgen wird auf Energiesparmassnahmen hingewiesen bzw. dazu verpflichtet. \nDie neuen Bauten im Ortskern haben Anschlusspflicht an den Wärmeverbund Zentrum.\n\nEs gibt Richtlinien zu Gestaltungsplänen, z.B. Energieplanung und Ausnützungszifferzuschläge. Im \nWeiteren kann aufgrund der kant. Bauvorschriften ein Anschluss an einen Wärmeverbund gefordert \nwerden, im Ortskern besteht diese Anschlusspflicht. Das kantonale Baugesetz gewährt bereits einen \nAZ-Bonus von 5% für Minergiebauten. Gemeindeeigene Flächen werden nur noch im Baurecht \nabgegeben. Dabei stehen preisgünstiges und Wohnen im Alter im Vordergrund. Als energetische \nVorgabe wird ein Standard 10% unter SIA 380/1 verlangt. \n\nDiese Anforderungen wurden auch im Wettbewerbsverfahren für Stirnrüti und Winkel eingefordert. \nhorw mitte, Kernzone Dorf, Kernzone Winkel und Ortskern sind die städtischen Schwerpunkte. \n\nFür horw mitte werden erhöhte Anforderungen im Bereich Minergie-P (oder gleichwertig) verlangt. \nDie Verankerung ist im Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw gegeben.\n\nPrivatrechtliche Verträge\n\n\n\n1.4.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nHochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDie Prüfingenieure werden besser eingebunden. Der Austausch soll intensiviert werden.\n\nDie Energienachweise werden extern geprüft, die entsprechenden Personen sind bezeichnet. Eine \nQualitätssicherung findet statt. Richtlinien und Weiterbildung sind durch den Kanton gewährleistet. \nMit Stichproben wird die Umsetzung auf der Baustelle überprüft. Statistiken und \nKontrollauswertungen sind nicht vorhanden. \n\nBaubewilligung, Baukontrolle\n\n\n\n1.4.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nVeranstaltung für Unternehmungen organisieren.\n\nGrundsätzlich wird durch die Umwelt-Beratung Luzern/öko-forum (UBLU) eine umfassende \nprojektspezifische Energieberatung vorgenommen oder vermittelt und Informationsmaterial \naufgelegt. \n\nErgänzend dazu wurde eine Reihe von Veranstaltungen für Unternehmungen durchgeführt:\n- Laufende Information zu horw mitte (Verschiedene Berufsgruppen)\n- Laufende Zusammenarbeit und Austausch mit HSLU (Infoanlässe)\n- 2014 Ausstellung Sonne (gesamte Bevölkerung)\n- 2014 Podium kommunale Energieplanung (gesamte Bevölkerung)\n- 2012 Inhouse Schulung Thema Minergie (Immobilien, Hochbau,\n  Umweltschutz, Gemeinderat)\n- 2011 Erfahrungsaustausch Energiestadt in Horw \n- 2011 Energieplanung, Gefahrenkarte (Kommissionen, Architekten, \n  Ingenieure)\n- 2011 Fachveranstaltung Sonne Einladung an Hoteliers\n- 2011 Minergiefachtagung (Einladung an Architekten)\n(Liste nicht abschliessend)\n\nEnergieberatung im Bauverfahren\n\n\n\n2.1.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nBestandesaufnahme, Analyse\n\nWeiterführung und jährliche Auswertung der Energiebuchhaltung. Die Auswertung erfolgt an den \nGemeinderat und die Umwelt- und Energiekommission.\n\nFür die Erfassung der Energien wurde eine Energiebuchhaltung eingerichtet. Diese wird regelmässig \nerhoben. Eine Inventarisierung aller Gebäude ist vorhanden und der energetische Zustand ist \nbekannt. Die Energiebuchhaltung enthält die Wärme-, Strom- und Wasserkennzahlen und zeigt \nPrimärenergieverbrauch und CO2-Ausstoss und die Energiebeschaffungskosten auf. \n\nDie jährliche Präsentation der Ergebnisse erfolgt zurzeit durch den Energiestadtberater. Eine \njährliche Besprechung mit den Hauswarten über die Resultate der Energiebuchhaltung und eine \nAbleitung von Massnahmen (z.B. Betriebsoptimierung) findet noch nicht statt.\n\nBasierend auf der Energiebuchhaltung wurde in der Anlage Seefeld ein ausserordentlicher hoher \nVerbrauch festgestellt, welcher auf einer falschen Bedienung begründet war. Dies wurde umgehend \nkorrigiert. Die Energiebuchhaltung zeigt verschiedene Potentiale für Energieeinsparungen (z.B. \nKirchfeld - Haus für Betreuung und Pflege), welche noch nicht ausgeschöpft sind. \n\n\n\n2.1.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nControlling, Betriebsoptimierung\n\nDie Datenübergabe und Schnittstellen bei der Energiebuchhaltung wird geregelt.\n\nVerantwortlichkeiten für die Energieerfassung sind festgelegt.\nDie Erfassung durch die Hauswarte erfolgt grundsätzlich monatlich, hingegen die Auswertung nur \neinmal pro Jahr. CO2-Emissionen werden jährlich berechnet.\n\n\n\n2.1.4.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nHausmseister, Hauswartung\n\nDie Weiterbildung der Hauswarte wird fortgesetzt.\n\nEine systematische Weiterbildung der Hauswarte im Energiebereich ist nicht erfolgt. Einzelne Kurse \nhaben stattgefunden:\nSpezialkurs für den Hauswart der Schwimmhalle Spitz\nHauswartskurs Sommer 2014\n- Hauswart für Schulhaus Horwerhalle\n- Hauswart für Schulhaus Gemeindehaus, Biregg\n- Hauswart für Schulhaus Oberstufe\n\n\n\n2.1.5.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nGemeinderat\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDer Gebäudestandard 2008 wird für gemeindeeigene Bauten beschlossen. Dies fördert die \nNachhaltigkeit bei allen kommunalen Gebäuden.\n\nDer Vorschlag den Energiestadt-Gebäudestandard zu beschliessen, wurde durch den Gemeinderat \nbisher abgelehnt. Neubauten werden zwar - wenn irgendwie möglich - vorbildlich realisiert, hingegen \nfehlt die Bereitschaft für ein verbindliches Committement. Ein gemeinsamer Standard wird durch die \nRKU diskutiert.\n\nIn den letzten 4 Jahren wurden bei Projekten für Gemeindebauten energetisch höhere Standards \nverwendet und der Einsatz von erneuerbaren Energien erhöht.\n- Feuerwehrgebäude: Sanierung 2009, erhöhte Dämmwerte und Thermische Sonnenkollektoren für \nWarmwasser, jedoch ohne Komfortlüftung  (nicht MINERGIE zertifiziert) \n- Schulhaus Spitz: Sanierung Schwimmhalle 2013\n  Thermische Sonnenkollektoren für Warmwasser 90m2 \n  Photovoltaikanlage 30 kWp\n- Sanierung Gemeindehaus: MINERGIE (Ausführung 2014-2015)\n- Oberstufenschulhaus: MINERGIE (Ausführung 2015-2017)\n\nBerücksichtigung und Aufrechnung externer Kosten\n\n\n\n2.2.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nErneuerbare Energie Elektrizität\n\nNach Möglichkeit wird ein Teil des Stroms als erneuerbare Energie eingekauft. So können zusätzlich \nzu den Photovoltaik-Anlagen mehr Gebäude mit Ökostrom versorgt werden. Beispiel: Einsparungen \nbei Betriebsoptimierungen von Gemeindebauten könnten für Ökostrom eingesetzt werden.\n\nDie Gemeinde nimmt keinen gezielten Einkauf bei den Stromprodukten vor, so wurde auch kein \nzusätzlicher Ökostrom eingekauft. Aufgrund der Anpassungen des Strom-Mix der CKW hat sich aus \ndiesem Grund der Anteil erneuerbarer Energien am Elektrizitätsverbrauch vermindert.\n\nHingegen rüstet die Gemeinde  die eigenen Bauten mit PV-Anlagen aus. Eine Anlage wurde auf \ndem Schulhaus Allmend  (Dachvermietung) und eine weitere auf dem Schulhaus Spitz \n(Eigenverbrauch) installiert. \n\nGeplant sind im Weiteren eine Anlage auf dem Gemeindehaus und auf dem Oberstufenschulhaus. \n\n\n\n2.2.4.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nEnergieeffizienz Elektrizität\n\nDer Elektrizitätsverbrauch wird analysiert und Massnahmen zur Verbesserung der \nEnergiekennzahlen, wie zum Beispiel Betriebsoptimierungen werden durchgeführt.\n\nDer Elektrizitätsverbrauch ist durch die Energiebuchhaltung bekannt. Eine Verwendung der Werte \nmit dem Ziel einer Verbrauchsreduktion (z.B. Betriebsoptimierung) fand nicht statt. \n\n\n\n2.3.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nStrassenbeleuchtung\n\nEs werden Abklärungen getroffen zu LED-Strassenlampen an neuen Streckenabschnitten.\n\nDie Strassenbeleuchtung wird durch die CKW durchgeführt. Im Auftrag der Gemeinde sind folgende \nMassnahmen erfolgt:\n- flächendeckend Na-HD-Lampen mit Spiegelreflektoren. \n- seit 2007 keine Halogenmetalldampflampen (Hg)\n- Schaltung mit Dämmerungssensor\n- Werbepylonen werden ab 23:00 ausgeschaltet\n- Bewegungsmelder in der Bahnhofunterführung \n\nDie Gemeinde Horw verfügt an den folgenden Stellen über eine LED-Beleuchtung:\n- Kleinwil\n- Kirchfeld und Kirchdöbeliweg\n- Oberrütihöhe\n- Seeacherweg\n- Neumatthöhe\n\nNeue Strassenzüge und grössere Sanierungen werden mit LED ausgeführt.\n\n\n\n3.1.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nFinanzen\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nKooperationen, Lieferverträge\n\nIn Konzessionsvertrag mit dem Elektrizitätsversorger Leistungsvereinbarungen aufnehmen, z.B. \nStromberatung für Detailkunden und KMU\n\nCKW versorgt Horw mit Elektrizität, ewl das Quartier Biregg mit Strom sowie die gesamte Gemeinde \nmit Gas. Mit ewl und CKW besteht je ein Konzessionsvertrag für das Verlegen von Leitungen im \nGemeindegebiet. Je nach Ausgang eines laufenden Rechtsstreits einer anderen Gemeinde mit \nCKW, wird Horw am bestehenden CKW-Vertrag festhalten oder den neuen, durch den Verband \nLuzerner Gemeinden ausgehandelten, Konzessionsvertrag abschliessen. Dabei gibt es in Bezug auf \ndie Stromberatung etc. keinen Handlungspielraum. Es wurden keine weiteren Aktivitäten \nunternommen.\n\n\n\n3.1.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz, Hochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nUmsetzung der Energieplanung: die Energieplanung wird fertiggestellt und als behördenverbindlich \nerklärt. Anschliessend folgt die Kommunikation gegen aussen (Natur und Umweltschutz, Hochbau) \nund die Zusammenarbeit mit Versorgern (Tiefbau).\nAnpassung der Bauordnung an die Energieplanung. (Hochbau)\n\nEine Energieplanung ist vorhanden und wird mit der übergeordneten Planung der Region – Luzern \nSüd (Horw, Luzern, Kriens) – abgestimmt. Räumliche Prioritätsgebiete sind definiert und die \nSchnittstellen zur Raumplanung gewährleistet. Die Potentiale der Abwärme und erneuerbaren \nEnergien sind quantifiziert. \n\nDie Ergebnisse der kommunalen Energieplanung wurden als Konzept nicht als Teilrichtplan \nverabschiedet. Aus diesem Grund ist dieser nicht behördenverbindlich. \n\nDie Umsetzungsplanung ist in Vorbereitung. Der Einbezug von Entscheidungsträgern, Investoren \nund Contractoren wurde gestartet. Kommunikationsmassnahmen (Podium) wurden vorgenommen.\n\nEine Übernahme der kommunalen Energieplanung in die Bauordnung ist noch offen. \n\nUmsetzung behördenverbindlicher Planungen\n\n\n\n3.3.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nWärme aus erneuerbaren Energiequellen\n\nDas Fernwärmenetz im Zentrum wird im Zusammenhang mit neuen Bauvorhaben erweitert.\n\nDa nach den Sanierungen von Gemeindehaus und Oberstufenschulhaus markant weniger Energie \nbezogen wird, kann der Wärmeverbund für andere Teilnehmer erweitert werden.\n\nGespräche über eine Erweiterung fanden Ende September 2014 mit der EBM statt.\n\n\n\n3.4.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nAnalyse und Stand Energieeffizienz\n\nDie Messung (Trinkwasser) erfolgt in einem Quartier. Zur Früherkennung werden die Messungen auf \ndas Leitsystem aufgeschaltet.\n\nEinmal pro Jahr werden alle Leitungen und Schieber mit Mikrophonen abgehört, so werden Lecke \ngeortet. \n\nEine Statistik der Reparaturen ist vorhanden, sie wird in die Sanierungsplanung, welche auch mit \ndem Baujahr der Leitungen abgeglichen wird, einbezogen.\n\nDas Sanierungskonzept wird über 20 Jahre geplant und ausgeführt.\nDas Leitungssystem ist öffentlich und wird durch die Gemeinde unterhalten.\n\n\n\n3.4.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nWerkdienst\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nWassersparmassnahmen\n\nDie Nutzung des Seewassers zur Bewässerung von Anlagen und Säuberung von Strassen wird \nweiterverfolgt.\n\nDie Seewassernutzung ist umgesetzt. Ein spezieller Filter ist an der Anzapfsäule vorhanden. Ein \nFahrzeug ist seit 2010, mit einem Spezialfilter ausgestattet.\n\nBewässerung und Trottoir Reinigung  50-80 m3 \nBewässerung Seefeld                          100 m3 \n\n\n\n4.1.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nWerkdienst\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nFahrzeuge der Verwaltung\n\nDie Verbrauchserfassung wird besser genutzt.\n\nKilometerleistung oder Betriebsstunden sowie der Treibstoffverbrauch der Kommunalfahrzeuge sind \nerfasst. Eine Auswertung findet aber nicht statt. Der Treibstoffverbrauch ist in den letzten Jahren \nstetig gestiegen.\n\n\n\n4.2.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nHauptachsen\n\nEin Abschnitt der St. Niklausenstrasse wird als Tempo-30-Zone umgesetzt. \n\nDer Baustart fand im Oktober 2014 statt.  \n\n\n\n4.2.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nTemporeduktions-, Begegnungszonen\n\nWeitere Umsetzung der geplanten Tempo 30- und Begegnungszonen. Eine Erfolgskontrolle \n(Verkehrszählung) wird durchgeführt.\n\nFolgende Tempo 30 Zonen wurden eingeführt (2011-2013): \n- Kleinwil, Bodenmatt, Neumatt, Zentrum Nord, Krienserstr. Brändi,\n- Kastanienbaum, Biregg, Langensand\n(Liste nicht abschliessend)\n\nUmsetzung 2014\n- Stirnrüti\n- Grisigen\n\nVerkehrszählung (Lärmerhebung) hat an folgenden Orten stattgefunden:\n- Kantonsstrasse, Kastanienbaumstrasse, Mättiwil, Stutz\n\nBei jeder Tempo 30 Zone wird vorgängig und nach einem Jahr eine Verkehrszählung durchgeführt.\n\nDas Messsystem Speedy wird wöchentlich umgestellt und misst auch die Anzahl Fahrzeuge.\n\n\n\n4.2.4.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nGestaltung des öffentlichen Raumes\n\nEs werden Befragungen zur Akzeptanz und zum Sicherheitsempfinden im öffentlichen Raum \ndurchgeführt.\n\nBefragungen zu den Zonen Tempo 30 werden nicht durchgeführt. \nDas Umsetzungsverfahren bezieht die Eigentümer und Eigentümerinnen mit ein, so dass eine \ngrosse Akzeptanz vorhanden ist und keine weiteren Befragungen mehr nötig sind.\n\nFür das Dorfzentrum wurde vor 2010 eine Befragung durchgeführt.\n\n\n\n4.3.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nFusswegnetz, Beschilderung\n\nWeitere Verbesserungen im Zentrum gemäss Auswertung der Studie der Hochschule HSLU zu T-30-\nZone werden geplant. Ein neuer Gehweg entlang der Kastanienbaum- und St. Niklausenstrasse wird \ngebaut. Ein Radstreifen soll markiert werden.\n\nDie Umsetzung von Tempo 30 im Zentrum ist umgesetzt.\n\nDer Gehweg der Kastanienbaum und St. Niklausenstrasse wird ab Oktober 2014 umgesetzt.\n\n\n\n4.3.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nRadwegnetz, Beschilderung\n\nDas Quartier Biregg wird über einen neuen Radweg über die Allmend an Horw angebunden. Auf der \nSt. Niklausen- und Kastanienbaumstrasse wird ein Velostreifen markiert. Messungen zum \nLangsamverkehr auf den Hauptachsen werden durchgeführt.\n\nDer Radweg von der Biregg über die Allmend ist in der Umsetzung.\n\nAuf der St. Niklausen- und Kastanienbaumstrasse sind Velostreifen und seperate Velospuren \nvorhanden (nicht durchgehend).\n\nMessungen zum Langsamverkehr sind, im Zusammenhang mit den Querungen der Zentralbahn \nerarbeitet. \n\n\n\n4.4.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nQualität des ÖV-Angebots\n\nDer Ortsbus und eine Optimierung des öffentlichen Verkehrs im Zusammenhang mit einer besseren \nErschliessung durch die Zentralbahn wird abgeklärt.\n\nDer öffentliche Verkehr wurden optimiert:\n- Umsetzung Agglomobil due\n- Zentralbahn mit  integralem Viertelstundentakt \n- Buslinien 7, 20, 21, 14 und 16 mit dichterem Fahrplan\n- Abklärungen zur Alternativerschliessung Kirchfeld negativ, mit einem Pilotprojekt wird der   Ausbau \ndes bestehenden Angebotes des Busbetriebes geprüft.\n- dynamische Tafeln mit Abfahrtszeiten der nächsten Busse \n\n\n\n4.4.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nHochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nQualität des ÖV-Angebots\n\nDie Attraktivität des Bahnhofsareals wird gesteigert.\n\nDie Attraktivität des Bahnhofareals wurde wie folgt gesteigert:\n- Verbesserte Sicherheit durch Bewegungsmelder für Beleuchtung in der Unterführung.\n- Ein Gastrobetrieb, mit längeren Öffnungszeiten als der frühere \n  Billettschalter, gewährt mehr Sicherheit und eine höhere\n  Personendichte. \n\nIn Zukunft wird auch das Projekt horw mitte zu Veränderungen und einer Aufwertung führen.\n\n\n\n4.4.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nTiefbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nVortritt ÖV\n\nIm Zusammenhang mit Projekten des Strassenbaus werden die Bushaltestellen der \nKastanienbaumstrasse überprüft.\n\nDie Haltestelle Stegen (Kastanienbaumstrasse) wurde mit einem neuen Unterstand und \nVeloparkplätzen ausgebaut.\n\nBei der Haltestelle Mattli (Kastanienbaumstrasse) wurde ein neuer Unterstand erstellt.\n\nIm Weiteren wurden auch an der St. Niklausenstrasse drei Bushaltestellen verbessert, zwei mit \nneuen Unterständen und eine mit neuer Buchtung für den Warteraum.\n\n\n\n4.4.6.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nMobilitätsveranstaltungen, - Aktionen\n\nDie Mobilitätsaktionen wie Velobörse, bike to work werden weitergeführt (z. T. in Zusammen-arbeit \nmit Nachbargemeinden). \n\nEs werden laufend verschiedene Mobilitätsaktionen durchgeführt:\n- Velobörse jährlich\n- 6 Gemeindetageskarten (Auslastung 85%)\n- EcoDrive Aktion 2012\n- Bike to work 2008-2012\n- Plakataktion zum Fahrplanwechsel 2013\n  "mobil sein - mobil bleiben" mit vbl\n\n\n\n4.5.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nImmobilien /Hochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nMobilitätsveranstaltungen, - Aktionen\n\nEin Mobilitätskonzept auf dem Areal der HSLU wird in Angriff genommen.\n\nEin Mobilitätskonzept ist bei der HSLU in Planung und die Umsetzung ist auf Anfang 2015 geplant. \n\nSeit ca. 4 Jahren besteht eine Kostenpflicht für die Parkplätze der HSLU.\n\n\n\n5.1.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nPersonalstelle\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nOrganisation, Abläufe\n\nIm Rahmen des Energiestadtprozesses sind die Pflichtenhefte und Zielvereinbarungen systematisch \nzu überprüfen. (Stellenbeschriebe)\n\n2011 wurden alle Stellenbeschriebe überprüft und angepasst.\n\nStellenbeschriebe, welche das Thema Energie explizit erwähnen, sind:\n- Hauswart Gemeindehaus\n- Umweltbeauftragte\n- Praktikant/in Natur- und Umweltschutz\n\nAllgemeine Weisungen zur Ökologie sind vorhanden, aber den Mitarbeitenden zu wenig bewusst, sie \nwerden nur z.T. aktiv umgesetzt.\nDie Weisungen zur Ökologie sind zu finden unter:\nGesetzessammlung / Verwaltung / Ökologie in der Verwaltung, Beschaffung:\n395 Weisung über den ökologischen Einkauf von Elektronikgeräten\n396 Weisung zur Büroökologie\n397 Weisungen zum Einkauf von umweltgerechten Produkten\n\n\n\n5.2.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nPersonalstelle\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nIm Rahmen des Energiestadtprozesses sind aus allen 6 Bereichen des Massnahmenkatalogs die \nnötigen Zielvereinbarungen zu treffen, umzusetzen und zu überprüfen. (Jahresziele)\n\nDie sechs Bereiche aus dem Massnahmenkatalog werden bei Zielvereinbarungen mit \nMitarbeitenden berücksichtigt. Zusätzlich zu den persönlichen Zielen werden jährlich \nDepartementsziele aufgestellt, welche z.T. auch extern kommuniziert werden. Für die \nQualitätsverbesserung werden IMS (Integriertes Management System) und das Vorschlagssystem \neingesetzt, zu welchen alle Mitarbeiter Zugang haben.\n\nEnergiethemen sind Gegenstand von Mitarbeitergesprächen, Zielsetzungen und der internen \nKommunikation. Die gemessene Zielerreichnung wird dokumentiert.\n\n\n\n5.2.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUEK\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nErfolgskontrolle, Audit\n\nDas jährliche Audit wird besser institutionalisiert, die Ableitung neuer Massnahmen gehört zum \njährlichen Audit.\n\nDie Umsetzung des energiepolitischen Programmes wird zweimal jährlich durch die Abteilung \nUmweltschutz zusammen mit den beteiligten Stellen erhoben (jeweils im Rahmen Budget und Ende \nJahr). Einmal pro Jahr erfolgt eine Besprechung und Überprüfung durch den externen \nEnergiestadtberater. Die Ergebnisse werden mit dem zuständigen Gemeinderat besprochen.\n\nNeben diesem jährlichen Audit (Erfolgskontrolle) wird eine generelle Standortbestimmung alle vier \nJahre im Rahmen der Energiestadt durchgeführt. Gleichzeitig erfolgt eine Überprüfung der \nZielsetzung und Aktualisierung des Programms.\n\n\n\n5.2.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUEK\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nJahresplanung, Aktivitätenprogramm\n\nDie UEK stellt jährlich ein detailliertes Aktivitätenprogramm zusammen, das auf dem \nenergiepolitischen Programm basiert. Die Kommunikation erfolgt verwaltungsintern.\n\nDiese Massnahme umfasst die verwaltungsinternen Tätigkeiten zur Massnahme 1.1.5. Sie wird aktiv \numgesetzt.\n\n\n\n5.2.4.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nPersonalstelle\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nWeiterbildung\n\nEnergierelevante und zielgruppenspezifische Weiterbildung der Mitarbeitenden.\n\nEin Weiterbildungsreglement und -konzept ist vorhanden und die Mitarbeitenden werden zur \nWeiterbildung angehalten. Die Weiterbildung der Mitarbeitenden ist für das Kader ein zentrales \nThema. Die Erfassung des Weiterbildungsbedarfs ist in Klärung. Budget ist vorhanden und Zeit wird \nzur Verfügung gestellt.\nDie Weiterbildung im Energiebereich erfolgt punktuell und intern.\n- Inhouse Schulung zum Thema Minergie (2010) und 2012\n- 3 Hauswarte haben 2014 vom Angebot der Hauswartkurse profitiert.\n\n- Es finden auch laufend Weiterbildungen zu anderen Themen statt.\n\n\n\n6.1.1. Information\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nAlle , Gemeindeschreiber, Umweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nSiehe auch 1.1.5. und 1.4.2.\nHorw betreibt eine regelmässige Informationsarbeit auch im Energiebereich:\n- Zeitschrift Blickpunkt (11x jährlich), zum Teil mit Energiespartipp\n   oder anderen Umweltthemen in Absprache mit der UEK \n   (Umwelt- und Energiekommission):\n2011 Energiespartipps Fokus Wasser\n2012 Energiespartipps Fokus Heizung, Elektrizität\n2014 Sonne, Photovoltaik, Solarthermie\n(Liste nicht abschliessend)\n\n- Flyer zu Quartieranlass betreffend Energieplanung\n- Homepage, Newsletter und Prospektauflage\n- Energiebroschüren Versand mit Liegenschaftsrechnungen\n\nDie regelmässige Information soll weitergeführt werden. Themen über die öffentlich informiert \nwerden soll sind: Abschluss Reaudit, weitere Sensibilierung betreffend Tempo-30-Zonen, \nSiedlungsentwässerung und Wasserversorgung. Energiethemen sollen vermehrt über den \nNewsletter erscheinen.\n\n\n\n6.1.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nVeranstaltungen, Aktionen\n\nEs werden weiterhin regelmässig Aktionen durchgeführt.\n\nSiehe auch 1.1.5. und 1.4.2. \nWeitere Veranstaltungen sind:\n- Ausstellung Sonne 2014 im Gemeindehaus\n- diverse Informationsanlässe im Rahmen der kommunalen  Energieplanung\n- Stand am Dorfmarkt-Fest \n- Velobörse jährlich\n- weitere Anlässe und Aktivitäten mit dem Ziel einer regelmässigen\n  Kommunikationsarbeit (horw mitte,...)\n\nFinanziell unterstützt werden:\n- Energieapéro Luzern (6 Veranstaltungen jährlich) \n- Filme für die Erde:\n  Juni 2012 (Standort, HSLU Mädersaal)\n  September 2013 (Standort, Südpol)\n  September 2014 (Standort, Südpol)\n\n\n\n6.1.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nHochbau\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDas Projekt horw mitte (Südbahnhof) soll im Standortmarketing verwendet werden.\n\nDas Projekt horw mitte ist noch nicht so weit fortgeschritten, um das Standortmarketing starten zu \nkönnen. \n\nStandortmarketing\n\n\n\n6.1.5.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nGemeinderat\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nÜber Luzern Süd (Luzern, Kriens, Horw) besteht eine regionale Zusammenarbeit. Ein Leitbild ist \nerarbeitet worden. Die koordinierende Zusammenarbeit wird fortgesetzt.\n\nAuf Basis des Leitbildes wurde die Zusammenarbeit fortgesetzt. Insbesondere wurde zusammen mit \nder Siedlungsentwicklung ein Wärme-Kälte-Konzept erstellt. Dieses berücksichtigt die Grundlagen \nder Energieplanung der Gemeinde Horw und stellt diese in einen überkommunalen Zusammenhang. \nSo werden für das Gebiet die erforderlichen Grundlagen für eine Wärme- und Kälteversorgung \ngeschaffen.\n\nWahrnehmung politischer Interessen\n\n\n\n6.2.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nGemeinderat\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDie Kooperation mit der HSLU wird weitergeführt.\n\nHorw ist Standortgemeinde der Hochschule Luzern, Abteilung Technik und Architektur.\nDer Dialog wird aktiv gepflegt und die Schule ist mit einer Vertretung direkt in der \nEnergiekommission (UEK) eingebunden.\n \nIn einer Studienarbeit wurde das Thema verdichtetes Bauen  (smart density) aufgenommen. In \nZusammenarbeit mit den HSLU-Abteilungen Technik + Architektur und Soziale Arbeit wurde das \nQuartier "Riedmatt" untersucht.\n\nDialog, Zusammenarbeit\n\n\n\n6.3.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nHochbau, Gemeinderat\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nLuzern Süd (Luzern, Kriens, Horw) intensiviert regionale Zusammenarbeit. Ein Leitbild soll erarbeitet \nwerden.\n\nDie regionale Zusammenarbeit erfolgt im Wesentlichen auf den folgenden Ebenen: \n- RKU (Regionalkonferenz Umwelt)\n- Energieworkshop Gruppe C (Energiebeauftragte LuzernPlus)\n- öko-forum/Umweltberatung Luzern\n- EnergieRegion Luzern\n\nGegenstand der Zusammenarbeit sind Kennzahlen, Energieplanung, Energieberatung,\nEnergiekommunikation, Mobilität sowie Umsetzungsmassnahmen. \nEs sind verschiedene gemeinsame Projekte vorhanden.\n\nUnter der Federführung und Mitfinanzierung von LuzernPlus und dem Kanton Luzern wurde für das \nGebiet Luzern Süd eine überregionale Energieplanung erstellt. (Siehe auch 6.1.5.)\n\nAndere Gemeinden\n\n\n\n6.3.3. Schulen\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nEin engerer Informationsaustausch mit der Schule wird angestrebt.\n\nDie Lehrerschaft wird durch ein jährliches Schreiben informiert. Der Energieversorger (CKW) ist \nzudem im Energieunterricht aktiver Partner. \n\nMit den Schülern werden regelmässige Besuche von Ökihof, ARA und KVA durchgeführt.\n\nAb 2013 wird in der 9. Kl. ein Energieunterricht durchgeführt. \n\nBesondere Schulprojekte waren die Aktion "Energiebox" der Alfred Köchlin Stiftung 2011, bei \nwelcher die Klasse der 3. Sek. A  teilgenommen hat. Eine detaillierte Berichterstattung ist im \nBlickpunkt (Mai 2011) erschienen. Alle zwei Jahre Besuch Panda Mobil (WWF).\n\n\n\n6.4.1.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nDie Beratungsstelle des öko-forums wird weiter genutzt.\n\nDie Umweltbeauftragte leistet selber einen Beitrag im Rahmen einer Erstberatung. Anspruchsvollere \nAnfragen werden an das öko-forum weitergeleitet und durch das öko-forum ausgeführt. Ein \numfassendes Beratungsangebot ist vorhanden:\n- öko-forum (wird mitfinanziert, Öffnungszeiten Mo - Sa)\n- Energieberatung Kanton Luzern\nDas Beratungsangebot wird aktiv kommuniziert (Neuzuzüger, Bauherren, Zeitungsinserate). \nBeratungsangebot umfasst die Themenbereiche: Strom (Effizienz, Ökostrom); Effiziente Büro- und \nHaushaltsgeräte; Fahrzeuge/Mobilität; Abfall; Gebäude\n\nAnzahl Beratungen:\n- Beratung Gemeinde: 150 (2013)\n- Alle Themen öko-forum: 261  (Ø 2010-2013)\n- Energie öko-forum: 46  (Ø 2010-2013)\n- Energieberatung: 18 (per Telefon oder vor Ort)  (Ø 2010-2013)\n\nBeratungsstelle Energie und Ökologie\n\n\n\n6.4.2.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUEK und Umweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nEin finanzieller Anreiz für private Investitionen im Energiebereich wird unterstützt. Eine Initialsierung \nund Sensibilisierung wird gefördert.\n\nIm energiepolitischen Programm ist eine finanzielle Förderung enthalten. Für die Vergabe bestehen \nRichtlinien. Die Beiträge sind in der Finanzplanung enthalten und so langfristig ausgerichtet.\nDurch das Förderprogramm unterstützt werden:\n- vertiefte Energieberatungen (vor Ort)\n- GEAK\n- Quartierworkshops (Angebot ab 2014)\n\n          Energieberatung     GEAK              PV\n2011             7                       2                  10\n2012             3                       0                    5\nFörderbudget ab 2013 gekürzt und keine PV Förderung mehr.\n2013             4                       2        \n2014             7                       0        \n(GEAK Gebäudeenergieausweis der Kantone)\n\nFinanzieller Anreiz\n\n\n\n6.4.3.\nBeschreibung der Massnahme\n\nZuständigkeit / Lead\nUmweltschutz\n\nQualitative Zielbeurteilung\n\nFortlaufende Erfassung der Werte mit einer Indikatorenliste.\n\nSiehe Punkt 1.1.2.\n\nMustergültige energetische Standards\n\n\n