text: \n \n \n \n \n\n \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \nNr. 1659  \nvom 28. Mai 2020  \nan Einwohnerrat von Horw \nbetreffend Planungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n\n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n \nMit dem Bericht und Antrag Nr. 1586 vom 9. März 2017 bewilligte der Einwohnerrat eine drei-\njährige Pilotphase für die Schuljahre 2017/18, 2018/19 und 2019/20 für die Sprachförderung im \nVorschulalter. Mit vorliegendem Bericht und Antrag erfolgt die Auswertung der zusätzlichen \nSprachförderung in den Spielgruppen der Gemeinde Horw und von DaZ-Intensiv (Deutsch als \nZweitsprache) in 4 ausgewählten, zentral gelegenen Kindergärten der Gemeindeschule Horw. \nAnzumerken ist, dass das Schuljahr 2019/20 noch nicht abgeschlossen ist und die Schlussaus-\nwertung für dieses Schuljahr erst am Ende des zweiten Semesters gemacht werden kann. Das \nProjekt sollte aber möglichst auf das Schuljahr 2020/21 in die Regelstrukturen überführt werden \nkönnen, um einen nahtlosen Übergang zu gewährleisten. \n\n1 Ausgangslage \nDie Spielgruppen in der Gemeinde Horw werden von Familie plus organisiert und koordiniert, \ndie Kindergärten durch die Gemeindeschule. Das Pilotprojekt «Sprachförderung im Vorschulal-\nter» startete auf Beginn des Schuljahres 2017/18. Kinder mit Sprachförderbedarf wurden syste-\nmatisch erfasst. In den Spielgruppen und in 4 Kindergartenklassen wurde bei fremdsprachigen \nKindern der Sprachstand mittels Fragebogen bzw. standardisiertem Test zu Beginn und am \nEnde des Schuljahres erhoben. So können Aussagen zur Sprachentwicklung der Kinder ge-\nmacht werden. Die maximale Punktzahl der Sprachstandserhebung bei den Spielgruppenkin-\ndern beträgt 27. Bei einer Punktzahl von weniger als 14.5 besteht gemäss Vorgaben der \nDienststelle Volksschulbildung Sprachförderbedarf, was eine finanzielle Unterstützung (Pro-\nKopf-Beitrag) durch den Kanton zur Folge hat. Bezüglich Sprachförderung im Vorschulalter be-\nsteht ein Austausch mit der Dienststelle Volksschulbildung. So wird zum Beispiel von der \nDienststelle der Fragebogen für die Spielgruppen in verschiedenen Sprachen zur Verfügung ge-\nstellt. \n \nIn den verschiedenen Spielgruppen in der Gemeinde Horw werden drei- und vierjährige Kinder \nbetreut. Kinder, die bis zum 31. Juli vier Jahre alt werden, können den freiwilligen Kindergarten \nbesuchen. Sämtliche Eltern von fremdsprachigen Kindern, die ein Jahr vor dem Eintritt in den \nobligatorischen Kindergarten stehen, werden angeschrieben und nochmals kontaktiert, falls ein \nKind weder eine Spielgruppe noch den freiwilligen Kindergarten besucht. Diese Eltern können \ngemäss Volksschulbildungsgesetz verpflichtet werden, dass ihre Kinder mindestens zweimal \npro Woche an einem Sprachförderprogramm teilnehmen müssen. Der Sprachförderbedarf kann \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 2/9 \n \n \n\nmittels Sprachstandserhebung ermittelt werden. Zudem werden Eltern seit 2016 jedes Jahr je-\nweils zu einer Informationsveranstaltung eingeladen, wo sie über die Voraussetzungen für ei-\nnen Eintritt in die Spielgruppe resp. den Kindergarten informiert werden. \n \nMit dem bewilligten Pilotprojekt gemäss Bericht und Antrag vom März 2017 besteht nun für \nfremdsprachige Kinder die Möglichkeit, ein drittes Mal pro Woche eine spezifisch auf Sprachför-\nderung ausgerichtete Spielgruppe zu besuchen, die ebenfalls von zwei Spielgruppenleiterinnen \nmit entsprechender Zusatzausbildung geleitet wird. Hier steht der Erwerb der deutschen Spra-\nche im Zentrum. Kinder mit ungenügenden Deutschkenntnissen sollten dreimal pro Woche die \nSpielgruppe besuchen, um einen grösseren Effekt erzielen zu können. In allen Spielgruppen \nwerden kreative, spielerische Methoden eingesetzt. Die Spielgruppenleiterinnen kommentieren \npraktisch jede Handlung und wiederholen Grundbegriffe regelmässig. Die Kinder werden zum \naktiven Nachsprechen motiviert. \n \nAufgrund des bewilligten Berichtes und Antrags vom März 2017 wurde, zusätzlich zum Spiel-\ngruppenangebot, in vier ausgewählten Kindergartenklassen, in denen der Sprachförderbedarf \nbesonders gross war (Bachstrasse 1+2, Schulhausstrasse und Ebenau), die intensive Deutsch-\nförderung als Pilotprojekt gestartet. Nebst den vom Volksschulgesetz vorgesehenen, ordentli-\nchen DaZ-Lektionen (durchschnittlichen 4.5 DaZ-Lektionen pro Woche und Kindergarten), fin-\ndet seit August 2017 die Umsetzung der Intensivierung der Deutschförderung in Kindergärten \nmit hohem Anteil an fremdsprachigen Kindern statt (=DaZ-Intensiv). Der Pilotbetrieb wird in den \noben erwähnten vier Kindergärten durchgeführt. Kinder mit fehlenden oder nur sehr schwachen \nDeutschkenntnissen erhalten im Rahmen des ordentlichen Stundenplans an fünf Tagen pro \nWoche während 30 Minuten zusätzlichen, intensiven Deutschunterricht, der auf ihre Bedürf-\nnisse ausgerichtet ist und von einer ausgebildeten Kindergartenlehrperson mit entsprechender \nZusatzausbildung (DaZIK) im Kindergarten erteilt wird. \n \nZiel der Sprachförderung im Vorschulalter ist, dass sich die Kinder beim Eintritt in die erste \nKlasse mit der Klassenlehrperson und den Mitschülerinnen und Mitschülern verständigen, den \nInhalt verstehen und dem Unterricht folgen können. Dies verbessert den Start in die Schullauf-\nbahn und die Bildungschancen markant. Zudem unterstützen Deutschkenntnisse die soziale In-\ntegration. Beides ist aus sozialer und volkswirtschaftlicher Sichtweise von hohem Nutzen für die \nGesellschaft. \n\n2 Auswertung Spielgruppen \n\n2.1 Schuljahr 2017/18 \nIm Schuljahr 2017/18 nahmen nur 4 fremdsprachige Kinder ein Jahr vor dem obligatorischen \nKindergarten an keinem Sprachförderprogramm (Spielgruppe, freiwilliger Kindergarten, Kita) \nteil. Rund 30 Familien wurden angeschrieben und bei Bedarf telefonisch kontaktiert. \n \nIm Schuljahr 2017/18 führten wir 2 zusätzliche Sprachförderspielgruppen je einmal pro Woche à \n3 Stunden mit 2 Spielgruppenleiterinnen. Es nahmen 16 Kinder daran teil. \n \nInsgesamt wurde in allen Spielgruppen bei 24 Kindern eine Sprachstandserhebung durchge-\nführt. Zu Beginn des Schuljahres betrug die durchschnittliche Punktzahl 9 Punkte. Am Ende wa-\nren es 14.2 Punkte. Die Kinder verbesserten sich um durchschnittlich 5 Punkte in einem Schul-\njahr. 9 Kinder hatten zu Beginn keine oder kaum Deutschkenntnisse. Diese Kinder machten in \nder Regel die grössten Fortschritte. Von den 24 getesteten Kindern hatten nach einem Jahr 12 \nKinder 14.5 oder mehr Punkte erreicht. Gemäss Vorgaben des Kantons wären ihre Deutsch-\nkenntnisse also gut genug. Die Skala bewegt sich zwischen 0 und 27 Punkten. Bei mehr als \n14.5 erreichten Punkten gibt es keine finanzielle Unterstützung von Seiten des Kantons. \n \n \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 3/9 \n \n \n\n2.2 Schuljahr 2018/19 \nIm Schuljahr 2018/19 nahmen nur 2 Kinder ein Jahr vor dem obligatorischen Kindergarten an \nkeinem Sprachförderprogramm (Spielgruppe, freiwilliger Kindergarten, Kita) teil. 47 Familien \nwurden angeschrieben und bei Bedarf telefonisch kontaktiert. \n \nIm Schuljahr 2018/19 führten wir 3 zusätzliche Sprachförderspielgruppen je einmal pro Woche à \n3 Stunden mit 2 Spielgruppenleiterinnen. Es nahmen 24 Kinder daran teil. \n \nInsgesamt wurde in allen Spielgruppen bei 39 Kindern eine Sprachstandserhebung durchge-\nführt. Zu Beginn des Schuljahres betrug die durchschnittliche Punktzahl 6.2 Punkte. Am Ende \nwaren es 14.7 Punkte. Die Kinder verbesserten sich um durchschnittlich 8.5 Punkte in einem \nSchuljahr. 22 Kinder hatten zu Beginn keine oder kaum Deutschkenntnisse. Diese Kinder \nmachten in der Regel die grössten Fortschritte. Von den 39 getesteten Kindern hatten nach ei-\nnem Jahr 21 Kinder 14.5 oder mehr Punkte erreicht. Gemäss Vorgaben des Kantons wären ihre \nDeutschkenntnisse also gut genug. \n\n2.3 Schuljahr 2019/20 \nIm Schuljahr 2019/20 nehmen nur 2 Kinder ein Jahr vor dem obligatorischen Kindergarten an \nkeinem Sprachförderprogramm (Spielgruppe, freiwilliger Kindergarten, Kita) teil. 43 Familien \nwurden angeschrieben und bei Bedarf telefonisch kontaktiert. \n \nIm Schuljahr 2019/20 führen wir 3 zusätzliche Sprachförderspielgruppen je einmal pro Woche à \n3 Stunden mit 2 Spielgruppenleiterinnen. Es nehmen aktuell 20 Kinder daran teil. \n \nInsgesamt wurde in allen Spielgruppen bei 38 Kindern eine Sprachstandserhebung durchge-\nführt. Zu Beginn des Schuljahres betrug die durchschnittliche Punktzahl 6.7 Punkte. 18 Kinder \nhatten zu Beginn keine oder kaum Deutschkenntnisse. Der Lernstand kann erst im Mai/Juni er-\nhoben werden. Eine qualitative Einschätzung des Lernstandes zeigt ähnlich positive Ergebnisse \nwie in den beiden vorangegangenen Schuljahren. Die Frage ist, wie lange der Spielgruppenbe-\ntrieb wegen des Coronavirus unterbrochen bleibt. \n \n\n2.4 Elternarbeit \nAktuell werden in den Spielgruppen Kinder mit 18 unterschiedlichen Muttersprachen betreut. \nBei den fremdsprachigen Kindern ist die Erstsprache Albanisch (12 Kinder) am stärksten vertre-\nten. Alle anderen Sprachengruppen werden nur von einzelnen, zwei oder drei Kindern gespro-\nchen. Zudem sind die Eltern häufig hier aufgewachsen und reden selbst gut Deutsch. Bei den \nEltern mit einem anderen kulturellen Hintergrund wissen wir nicht immer im Voraus, ob die Kin-\nder bereits Deutsch sprechen oder nicht. Bei Bedarf können Kulturvermittlerinnen bzw. Kultur-\nvermittler eingesetzt werden. \n \nEine Schwierigkeit besteht darin, dass Kinder im Vorschulalter ausserhalb der Spielgruppen, \nder Kitas und des freiwilligen Kindergartenjahres kaum mit deutschsprechenden Kindern zu-\nsammenkommen. Für die weitere Sprachentwicklung eines Kindes ist es wichtig, dass es seine \nErstsprache gut beherrscht. Darauf kann eine weitere Sprache aufgebaut werden. Hier beob-\nachten wir einige Defizite in der Sprachentwicklung allgemein. Oftmals wird mit Kindern im All-\ntag zu wenig kommuniziert und das Kind wird durch andere Reize abgelenkt. \n \nInsgesamt wurde die Elternarbeit, unabhängig vom kulturellen Hintergrund, kontinuierlich inten-\nsiviert. Die Spielgruppenleiterinnen führen bei Bedarf Gespräche durch und die Eltern werden in \nihrer Erziehungskompetenz gestärkt. Jährlich werden verschiedene Elternanlässe durchgeführt. \nDie Eltern werden unterstützt, ihren Beitrag zu leisten, dass sich ihre Kinder sozial gut integrie-\nren und die hiesige Sprache sprechen. \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 4/9 \n \n \n\n2.5 Qualifizierung der Spielgruppenleiterinnen \nUm Qualitätsstandards einhalten zu können, ist die Qualifizierung der Spielgruppenleiterinnen \nein Schlüsselfaktor, sei dies in der Sprachförderung oder in der Elternarbeit. Die Anforderungen \nan die Spielgruppenleiterinnen sind in den letzten Jahren stark gestiegen. Die Spielgruppenlei-\nterinnen bilden sich laufend weiter. Die zentrale Steuerung durch Familie plus hilft dabei, Pro-\nzesse und Strukturen laufend zu optimieren. In komplexeren Situationen wird die Koordinatorin \nmiteinbezogen und steht beratend zur Seite. Bei Bedarf werden andere Fachstellen beigezo-\ngen.  \n\n2.6 Vernetzung \nWir fördern nach Möglichkeit, dass sich Familien auch untereinander vernetzen, sich austau-\nschen und gegenseitig unterstützen. Deshalb sind öffentliche, quartiernahe Treffpunkte einzu-\nrichten. Freiwillige sowie Schlüsselpersonen unterstützen geflüchtete Familien in der Alltagsbe-\nwältigung. Familie plus ist mit anderen Gemeinden, mit der Väter- und Mütterberatung, dem \nheilpädagogischen Früherziehungsdienst, der Dienststelle Volksschulbildung, den schulischen \nDiensten, den Kindergärten und anderen bestens vernetzt. \n\n3 Auswertung Kindergarten \n\n3.1 Lernstandserhebung und Erreichung der Ziele \nZusammenfassend darf über den gesamten Zeitraum von August 2017 bis Juli 2019 gesagt \nwerden, dass alle drei Kriterien, die zur Erreichung der Ziele festgehalten wurden, sehr gut er-\nfüllt wurden. Es sind dies:  \n \n1. Die Kinder können im obligatorischen Kindergartenjahr dem Unterricht mehrheitlich folgen  \n\nund daran teilnehmen. \n\nDie «Teilnahme am Unterricht» misst sich anhand der Anzahl «Strecken im Unterricht» und «ei-\nnen themenbezogenen Beitrag leisten» (4 Mal innerhalb einer Woche). 63 % aller Kinder mit \nDaZ-Intensiv haben dieses Ziel erreicht. (Gesetztes Ziel: Die Kompetenzen der DaZ-Förderung \nwerden zu 60 % erreicht.)  \n\n \n2. Der Sprachstand der Kinder verbessert sich. \n\nInnerhalb eines jeden Projektjahres wurde zur Überprüfung des Lerneffektes jeweils mit allen \nKindern, die von DaZ-Intensiv profitieren, der standardisierte Sprachtest LiSe-DaZ zweimalig \ndurchgeführt, dies in Form eines Pre- und Posttestes. Bei allen Kindern zeigte sich sowohl beim \nSprachverständnis als auch bei der Sprachproduktion eine deutliche Steigerung. Am stärksten \nsind die Steigerungen in folgenden Bereichen zu erkennen: \n− Beim Verstehen von W-Fragen: \n\nVon allen getesteten Kindern erreichten 86 % (SJ 2017/18), bzw. 81 % (SJ 2018/19) den \nNormbereich. \n\n− Verstehen der Verbbedeutung: \nVon allen getesteten Kindern erreichten 66 % (SJ 2017/18), bzw. 71 % (SJ 2018/19) den \nNormbereich, bzw. den Höchstwert. \n\nWichtig ist hier zu erwähnen, dass die getesteten Kinder beim Pretest grossmehrheitlich im stan-\ndardisierten Minimalbereich oder darunter lagen. \n\n \n3. Die Kinder sind im Kindergarten sozial integriert und können sich im Alltag mitteilen. \nPraktisch alle Kinder kommunizierten nach Ablauf des Zeitraumes 2017-2019 bereits in Stan-\ndard- und teils auch in der schweizerdeutschen Sprache miteinander. Ein einziges Kind sprach \nnoch sehr undeutlich und einige wenige drückten sich noch mehrheitlich mit Mimik und Gestik \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 5/9 \n \n \n\naus, was vor allem im Rollenspiel zu beobachten war. Punkto sozialer Integration gab jedes \nKind mehrere Kinder an, mit denen es regelmässig und gerne spielt.  \n\n3.2 Elternarbeit \nAn den Elternangeboten (Elternabende, Besuchsmorgen, Elternbesuche mit Austausch mit der \nDaZ-Intensiv-Lehrperson) beteiligten sich in den letzten zwei Schuljahren insgesamt gut 75 % \nder Eltern. Die Einladung zum Elternbesuch wurde in beiden Jahren von der Mehrheit der Eltern \nsehr positiv aufgenommen. Allerdings zeigt sich auch, dass die Berufstätigkeit beider Elternteile \ndie Teilnahme an Elternanlässen erschwert oder teilweise gar verunmöglicht. Weiter informie-\nren die DaZ-Intensiv-Lehrperson wie auch die Kindergartenlehrpersonen betreffende Eltern \ndurchs ganze Jahr hinweg über Wesentliches im Hinblick auf den Erwerb der Zweitsprache, die \nSprachentwicklung, die Wichtigkeit des Kontaktes mit Deutschsprechenden und motivieren sie, \nan ausserschulischen Angeboten teilzunehmen.   \n\n3.3 Gruppengrösse und Stundenplan \nDie kleine Gruppengrösse im «DaZ-Intensiv» zwischen 3 und 5 Kindern erweist sich deshalb \nals ideal, weil dadurch die Kinder möglichst oft zum Sprechen kommen, was eine grosse Aus-\nwirkung auf das Gelingen der sprachlichen Förderung hat. Ebenfalls ein wichtiger Aspekt ist die \nKonstellation innerhalb der Gruppe. Zentral ist, diese so zusammenzustellen, dass sich die Kin-\nder gegenseitig nicht ablenken, sondern auf den Lernstoff konzentrieren können. Die Durchfüh-\nrung von 30-minütigen Sprachfördersequenzen hat sich sehr bewährt, weil dies der Aufnahme-\nfähigkeit von Kindern in diesem Alter entspricht. Allerdings fordert der Stundenplan ein hohes \nMass an Flexibilität und Anpassungsbereitschaft der Deutsch-Intensiv-Lehrperson, da dieser \naufgrund zeitlich unterschiedlich gehandhabter Unterrichtspausen oder wetterabhängigen Aus-\nflügen immer wieder angepasst und auch die unterschiedlichen Turn- und Schwimmzeiten be-\nrücksichtigt werden müssen. \n\n3.4 Unterrichtsgestaltung \nDa Kinder dieses Alters vor allem durch Handeln lernen, wird diese Erkenntnis sehr gezielt um-\ngesetzt. Somit ist der Unterricht sehr handlungsorientiert ausgerichtet. Neue Wörter werden mit \nHilfe realer Gegenstände kennengelernt und durch den Einsatz von einfachen Liedern und Ver-\nsen, welche mit passenden Bewegungen unterstützt werden. Ebenso zentral ist, dass Handlun-\ngen sprachlich konsequent begleitet werden. \n\n3.5 Regelmässiger Erfahrungsaustausch mit den Spielgruppenleiterinnen \nUm den Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch zu gewährleisten, findet zweimal jährlich ein \nTreffen mit den Spielgruppenleiterinnen, der Lehrperson für die intensive Förderung im Kinder-\ngarten sowie mit der Koordinatorin der Spielgruppen von Familie Plus und der Schulleiterin Kin-\ndergarten statt. Dieser Austausch ist für beide Seiten sehr wertvoll. Um einen guten Übergang \nvon der Spielgruppe in den Kindergarten zu schaffen und eine qualitative Weiterentwicklung \ndieser spezifischen Förderung zu gewährleisten, ist eine Hand-in-Hand-Zusammenarbeit unab-\ndingbar.  \n\n4 Fazit und empfohlene Massnahmen \n\n4.1 Spielgruppen \nInsgesamt zeigen die Sprachstandserhebungen in den Spielgruppen, dass die Kinder ihre \nDeutschkenntnisse durch Sprachförderung deutlich verbessern können. Im Prinzip muss ein \nKind zwei Fremdsprachen lernen, und zwar Dialekt und Standardsprache. Je früher und intensi-\nver die Kinder mit Deutsch in Berührung kommen, umso grösser sind die Fortschritte. In der Re-\ngel sind dreijährige Kinder in der Sprachentwicklung sehr aufnahmefähig. Diese Aufnahmefä-\nhigkeit ist jedoch sehr stark von der Lebenswelt des Kindes abhängig. Deshalb ist es wichtig, \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 6/9 \n \n \n\nmöglichst anregende Lernbedingungen im sozialen Umfeld zu schaffen. Werden die Grundbe-\ndürfnisse eines Kindes nicht erfüllt, fehlen Strukturen; und gibt es eine Reizüberflutung, dann \nkann das Kind seine Entwicklungsaufgaben nur bedingt wahrnehmen. Bereits bei einem Be-\nsuch einer Spielgruppe von zweimal pro Woche ist ein Fortschritt in der Sprachentwicklung klar \nerkennbar. Das bestätigt auch eine grossangelegte, wissenschaftlich begleitete Langzeitstudie \nder Uni Basel in Basel-Stadt. Mehr Informationen zu finden unter: https://www.unibas.ch/de/For-\nschung/Uni-Nova/Uni-Nova-130/Uni-Nova-130-Sprachfoerderung-Je-frueher-desto-besser.html \n \nMit einem dreimaligen Besuch der Spielgruppe pro Woche wird der Lernerfolg des Kindes stark \nerweitert. In den spezifischen Sprachförderspielgruppen kann noch gezielter und individueller \nmit den Kindern gearbeitet werden. Dieses Angebot ist eine sinnvolle Ergänzung zu den beste-\nhenden Spielgruppen, die kulturell durchmischt sind und zweimal pro Woche stattfinden. Kinder \nlernen auch von anderen Kindern. Erfüllt ein Kind die Kriterien für den Eintritt in den freiwilligen \nKindergarten, ist dieser gegenüber der Spielgruppe zu bevorzugen, weil dort die Lernmöglich-\nkeiten intensiver sind. In der Freizeit sind private und zivilgesellschaftliche Initiativen (Sportver-\neine, Jugendverbände, Musikvereine) zu unterstützen, die das Zusammenleben von Kindern \naus verschiedenen Kulturen fördern. \n \nVor diesem Hintergrund erscheint es sinnvoll, die Sprachförderspielgruppen einmal pro Woche \nals zusätzliches Regelangebot weiterzuführen, sodass Kinder mit keinen oder wenig Deutsch-\nkenntnissen dreimal pro Woche eine Spielgruppe besuchen können.  \n\n4.2 Kindergarten \nDie positiven Resultate und die erreichten Ziele zeigen, dass Kindergartenkinder ohne oder mit \nsehr geringen Deutschkenntnissen deutliche Fortschritte im Bereich Sprachverständnis und \nSprachproduktion machen konnten. Dadurch können Kinder ohne deutsche Muttersprache bald \ndem Kindergartenunterricht folgen und von diesem profitieren. Sie können am Zusammenleben \nteilnehmen und sich sozial schneller und besser integrieren. Damit wird die Grundlage gelegt, \ndass möglichst alle Kinder vom ersten Primarschultag an vom Primarschulunterricht voll profitie-\nren können. Erstklassen-Lehrpersonen bestätigen zudem bei den Rückmeldegesprächen, dass \ndie Schülerinnen und Schüler, welche «DaZ-Intensiv» im Kindergarten belegt haben, dem Un-\nterricht grossmehrheitlich folgen können. Aufgrund des ausgewiesenen erhöhten Anteils an \nfremdsprachigen Kindern, der in den Jahren 2017 bis 2020 zwischen 30-56 % in den Kindergär-\nten Bachstrasse 1+2, Schulhausstrasse und Ebenau lag, wurde dieses Projekt in den besagten \nKlassen durchgeführt. Vergleicht man den Anteil an fremdsprachigen Kindern in allen Horwer \nKindergärten, so zeigt es sich, dass insbesondere in den Kindergärten Steinen 1+2 die Zahl an \nfremdsprachigen Kindern ähnlich hoch ist wie in den Pilotprojekten und je nach Jahrgang, auch \nin den Kindergärten Seefeld und Spitzbergli. \n \nAufgrund der gewonnenen Erkenntnisse und der erzielten Verbesserung der Deutschkompeten-\nzen wird empfohlen, die «intensive Deutschförderung im Kindergarten» als permanentes Ange-\nbot in der Kindergartenstufe einzuführen und dieses Angebot in Gebieten mit einem hohen An-\nteil an fremdsprachigen Personen von 4 auf 7 Kindergärten auszuweiten. \n\n5 Volkswirtschaftlicher Nutzen \nIn den letzten Jahren hat sich in der Wissenschaft und Politik die Erkenntnis durchgesetzt, dass \ndie frühe Förderung von Kindern einen grossen volkswirtschaftlichen Nutzen mit sich bringt. Die \nKinder machen im Vorschulalter wichtige Entwicklungsschritte und sind sehr lernfähig, sofern \ndie Bedingungen im sozialen Umfeld stimmen. Die Bildungschancen werden im Prinzip bereits \nsehr früh festgelegt. Deshalb ist es wichtig, die Eltern bei Bedarf in diesem Prozess früh zu un-\nterstützen und zu begleiten, damit sie selbst Verantwortung übernehmen können. In bildungs-\nfernen Milieus ist dies besonders zu berücksichtigen. Schlecht ausgebildete Menschen sind be-\nsonders von Armut betroffen und haben häufig Mühe in der Lebensbewältigung. Dabei spielt \n\nhttps://www.unibas.ch/de/Forschung/Uni-Nova/Uni-Nova-130/Uni-Nova-130-Sprachfoerderung-Je-frueher-desto-besser.html\nhttps://www.unibas.ch/de/Forschung/Uni-Nova/Uni-Nova-130/Uni-Nova-130-Sprachfoerderung-Je-frueher-desto-besser.html\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 7/9 \n \n \n\nnicht selten der finanzielle Druck eine grosse Rolle. Da die Bildung und die soziale Integration \nstark davon abhängig sind, wie man sich verständigen kann, ist die Sprache ein Schlüsselfaktor \nund verbessert die Chancengerechtigkeit. \n\n6 Finanzierung \n\n6.1 Spielgruppen \nTotal wurden Fr. 89'963.00 netto für drei Jahre ausgegeben. Wir blieben also klar unter dem be-\nwilligten Budget von Fr. 119'400.00. Dabei geholfen hat, dass der Kanton die Subventionen \n(Pro-Kopf-Beitrag) für die Sprachförderung aufgestockt hat. \n \n\n Schuljahr \n \n\n2017/18 2018/19 \n2019/20 \n\n(Schätzung) \nPersonalaufwand in Stunden 611 817 817 \nAnsatz/Stunde pauschal Voll-\nkosten  Fr.  65.00  Fr.  65.00  Fr.  65.00 \nPauschal Vollkosten in Fran-\nken  \n= Aufwand brutto  Fr.  39'715.00  Fr.  53'105.00  Fr.  53'105.00 \nKantonsbeitrag  Fr.  8'050.00  Fr.  15'562.00  Fr.  15'850.00 \nElternbeiträge  Fr.  4'400.00  Fr.  6'600.00  Fr.  5'500.00 \nAufwand netto  Fr.  27'265.00  Fr.  30'943.00  Fr.  31'755.00 \n\n \nMit Fr. 40'000.00 netto pro Jahr könnte in Zukunft noch eine Sprachförderspielgruppe zusätzlich \ngeführt werden, was ein realistisches Szenario sein kann, wird von steigenden Schülerinnen- \nund Schülerzahlen ausgegangen. Ursprünglich gingen wir von vier Sprachförderspielgruppen \naus. Deshalb liegen wir unter dem Budget. \n\n6.2 Kindergarten \nDie DaZ-Intensivstunden kosten pro Schuljahr für 4 Kindergärten Fr. 46‘000.00. Bei einer Erwei-\nterung auf insgesamt 7 Kindergärten liegen die Kosten bei Fr. 80'000.00 pro Schuljahr. \n\n7 Subventionen \nInsgesamt erhielten wir vom Kanton für die drei Schuljahre Fr. 39'462.00 für die Spielgruppen. \nMit Fr. 15'000.00 pro Schuljahr darf auch in Zukunft gerechnet werden. Für die Kindergärten er-\nhalten wir keine zusätzliche Mittel.  \n\n8 Definitive Einführung \nWie bereits beschrieben, endet die Projektphase der frühen Sprachförderung Ende Schuljahr \n2019/20. Bis Ende Kalenderjahr 2020 können die bisherigen Kosten mit den jeweiligen Global-\nbudgets abgedeckt werden. Der Gemeinderat und der Einwohnerrat haben in Zukunft die Mög-\nlichkeit, die weitere Entwicklung über das Budget zu steuern. Es ist vorgesehen, dem Einwoh-\nnerrat im Rahmen des Budgets 2021 Folgendes zu beantragen: \n\n− Die Weiterführung der spezifischen Sprachförderspielgruppen im bisherigen Umfang und finanziel-\nlen Rahmen, damit diese in die Regelstruktur überführt werden können. \nKosten wie bisher: Fr. 40'000.00 pro Jahr \n\n− Die Weiterführung der Sprachförderung in den 4 Kindergärten (Bachstrasse 1+2, Schulhaus-\nstrasse, Ebenau) und die Erweiterung auf 3 weitere Kindergärten mit einer vergleichbar hohen Pro-\nzentzahl an Kindern mit fehlenden oder nur sehr geringen Deutschkenntnissen (aktuell sind dies \ndie Kindergärten Steinen 1+2, Seefeld sowie Spitzbergli). Der Ausbau auf drei weitere Kindergär-\nten soll im Januar 2021 erfolgen. \n\n\n\n28. Mai 2020  \nPlanungsbericht «Intensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten \n(Evaluation und definitive Einführung)» \n \n \n \n \n\nSeite 8/9 \n \n \n\nKosten für DaZ-intensiv-Programm im Kindergarten: Fr. 80'000.00 pro Schuljahr (zusätzlich Fr. \n34'000.00). \n\n9 Würdigung \nDie Spielgruppen in Horw haben eine langjährige Tradition und sind in der Bevölkerung stark \nverankert. Immer wieder wurden Optimierungen vorgenommen. Der Schlussbericht der Hoch-\nschule Luzern – Soziale Arbeit «Wirksame Sprachförderung im Vorschulalter in der Gemeinde \nHorw» vom 29. Februar 2016 diente als Grundlage für die dreijährige Projektphase. Die kanto-\nnale Dienststelle Volkschulbildung unterstützt die Sprachförderung im Vorschulalter fachlich und \nfinanziell. Verschiedene wissenschaftliche Studien bestätigen, dass «Frühe Förderung» wirk-\nsam ist. Die bereits zitierte Langzeitstudie der Uni Basel belegt insbesondere die Wirksamkeit \nder Sprachförderung im Vorschulalter. Die Überführung des dreijährigen Pilotprojektes in die \nRegelstrukturen ist ein Meilenstein und trägt zur Verbesserung der Bildungschancen bei Kin-\ndern bei.  \n\n10 Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n\n− den Planungsbericht zustimmend zur Kenntnis zu nehmen.  \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n\n\n28. Mai2O2O\nPlanungsbericht (lntensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten\n(Evaluation und definitive Einführung)>\n\nGTflIEIIIDE\n\nEIIIWOHlIERRAT\nBcsrhluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1659 des Gemeinderates\nvom 28. Mai202O\n\n- gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission und der Gesundheits- und Sozial-\nkommission\nin Anwendung von Art.28 Abs. 3 und Art. 31 Abs. 1 lit. a der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDer Planungsbericht <lntensive Deutschförderung in Spielgruppen und Kindergärten\n(Evaluation und definitive Einführung)> wird zustimmend zur Kenntnis genommen.\n\nHorw, 25. Juni2020\n\nRO_tq(\nRita Wyss\nEinwohnerratspräsidentin\n\nPublizierti \n2 6; JUNI 21120\n\nArnold\nberin\n\n\n\t1 Ausgangslage\n\tIn den verschiedenen Spielgruppen in der Gemeinde Horw werden drei- und vierjährige Kinder betreut. Kinder, die bis zum 31. Juli vier Jahre alt werden, können den freiwilligen Kindergarten besuchen. Sämtliche Eltern von fremdsprachigen Kindern, die ei...\n\t2 Auswertung Spielgruppen\n\t2.1 Schuljahr 2017/18\n\t2.2 Schuljahr 2018/19\n\t2.3 Schuljahr 2019/20\n\t2.4 Elternarbeit\n\t2.5 Qualifizierung der Spielgruppenleiterinnen\n\t2.6 Vernetzung\n\n\t3 Auswertung Kindergarten\n\t3.1 Lernstandserhebung und Erreichung der Ziele\n\t3.2 Elternarbeit\n\t3.3 Gruppengrösse und Stundenplan\n\t3.4 Unterrichtsgestaltung\n\t3.5 Regelmässiger Erfahrungsaustausch mit den Spielgruppenleiterinnen\n\n\t4 Fazit und empfohlene Massnahmen\n\t4.1 Spielgruppen\n\t4.2 Kindergarten\n\n\t5 Volkswirtschaftlicher Nutzen\n\t6 Finanzierung\n\t6.1 Spielgruppen\n\t6.2 Kindergarten\n\n\t7 Subventionen\n\t8 Definitive Einführung\n\t9 Würdigung\n\t10 Antrag\n\n\n\n


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text: \n2020-718 \n\nG E M E I N D E R A T\nBericht und Antrag \n\nNr. 1674 \nvom 25. März 2021\nan Einwohnerrat von Horw\nbetreffend Teilrevision Musikschulreglement \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \nAn der Abstimmung vom 19. Mai 2019 hat die Bevölkerung des Kantons Luzern die Aufgaben- \nund Finanzreform 18 (AFR18) gutgeheissen. Damit wurde unter anderem gesetzlich festgelegt, \ndass für die Lehrpersonen der kommunalen Musikschulen künftig - wie für die Volksschullehr-\npersonen - das kantonale Personalrecht zur Anwendung kommt.  \n\nMit Bericht und Antrag Nr. 1619 vom 29. März 2018 wurde die letzte Gesamtrevision des Musik-\nschulreglements dem Einwohnerrat zur Beschlussfassung vorgelegt. An der Einwohnerrats- \nsitzung vom 26. April 2018 genehmigte der Einwohnerrat das revidierte Musikschulreglement \nNr. 520. Das fakultative Referendum gegen diesen Beschluss wurde nicht ergriffen. \n\nDas Musikschulreglement Nr. 520 ist nach wie vor aktuell, es besteht lediglich ein Aufhebungs-\nbedarf verschiedener Artikel, die sich auf die Anstellungsbedingungen der Lehrpersonen be- \nziehen. Diese spezifischen Regelungen sind in unserem Reglement aufzuheben, da das über-\ngeordnete Recht zur Anwendung kommt.  \n\n2 Analyse der gesetzlichen Grundlagen \nFeststellungen aufgrund der Analyse der gesetzlichen Grundlagen: \n− Die Musikschule ist in § 56 des Gesetzes über die Volksschulbildung (SRL Nr. 400a) als Zu-\n\nsatzangebot verankert.\n− Der Regierungsrat hat die Details in der Verordnung über die kommunalen Musikschulen\n\n(SRL Nr. 415) geregelt\n− Gemäss dem Gesetz über das öffentlich-rechtliche Arbeitsverhältnis des Kantons Luzern\n\n(Personalgesetz, SRL Nr. 51) können die Gemeinden die Arbeitsverhältnisse der Lehrper-\nsonen der Musikschulen nicht in rechtssetzenden Erlassen regeln. Das kantonale Gesetz\nkommt zur Anwendung. Diese Bestimmung ist am 1. August 2020 in Kraft getreten.\n\n− Gemäss § 66 des Personalgesetzes ist die Musikschulkommission (Bildungskommission)\noder der Gemeinderat zuständig für die Wahl der Musikschulleitungen. Dasselbe gilt für die\nBeendigung und die Umgestaltung dieser Arbeitsverhältnisse.\n\n\n\n25. März 2021  \nTeilrevision Musikschulreglement \n \n \n \n\nSeite 2/3 \n \n \n\n3 Notwendige Anpassungen des Musikschulreglements \nDie Anwendung des kantonalen Personalrechts für die Arbeitsverhältnisse der Lehrpersonen \nder Musikschule ist im Musikschulreglement festzuhalten. Desweitern sind alle personalrecht- \nlichen Bestimmungen ersatzlos zu streichen. Die Änderungen werden rückwirkend auf den  \n1. Januar 2021 in Kraft gesetzt, da die Bestimmungen bereits heute nicht mehr dem über- \ngeordneten Recht entsprechen. Desweitern wurden die Anpassungen der Verordnungen eben-\nfalls auf den 1. Januar 2021 in Kraft gesetzt. Dadurch erfolgt eine einheitliche Umsetzung. \n\n4 Musikschulverordnung (Nr. 521) / Verordnung über die Musikschultarife (Nr. 522) \nDie Musikschulverordnung wurde ebenfalls gestützt auf Änderungen des kantonalen Personal-\nrechts bzw. des Volksschulbildungsgesetzes überarbeitet und vom Gemeinderat verabschiedet. \nAusserdem wurden die Richtlinien für die Ermässigung von Musikschulbeiträgen vom  \n5. April 2001 aufgehoben und in eine Verordnung über die Musikschultarife überführt. Darin \nwurden die bisherigen Regelungen aktualisiert, ergänzt und klarer strukturiert. Die Kompetenz \nzum Erlass einer Musikschulverordnung sowie einer Verordnung über die Musikschultarife ist \nim Musikschulreglement an den Gemeinderat delegiert. Die beiden Verordnungen sind auf der \nHomepage der Gemeinde Horw aufgeschaltet. \n\n5 Mitwirkung Dienststelle Volksschulbildung \nDie Dienststelle Volksschulbildung hat den Gemeinden ein Factsheet mit den wichtigsten Mass-\nnahmen zur Umsetzung des «Übertritts in das kantonale Personalrecht der Musikschullehr- \npersonen» zur Verfügung gestellt. Bei der Überarbeitung unserer rechtlichen Grundlagen haben \nwir dieses Merkblatt umgesetzt.  \n\n6 Würdigung \nDas Musikschulreglement entspricht nicht mehr den übergeordneten Gesetzesvorgaben und ist \ndeshalb zu revidieren. Aufgrund der erst kürzlich erfolgten Gesamtrevision ist die Überarbeitung \nauf die notwendigen personalrechtlichen Bestimmungen zu beschränken.  \n\n7 Strategiereferenz \nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten \n9 Kundenorientierung leben \n\n8 Antrag \nWir beantragen Ihnen, die Teilrevision des Musikschulreglements zu beschliessen. \n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n \nAnhang: Entwurf teilrevidiertes Reglement \n\n\n\n25. Mä22021\nTeilrevision Musikschulreglement\n\nEIIIWOHIIERRAI\nBcgchlugs\n\nw\nOEflIEI}IDE\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1674 des Gemeinderates\nvom 25. Mär22021\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungs- und der Gesundheits- und Sozial-\nkommission\nin Anwendung von Art. 29 det Gemeindeordnung vom 25. November 2007\n\n1. Die Teilrevision des Musikschulreglements wird beschlossen\n\n2. Der Beschluss Ziff. 1 unterliegt gemäss Art. I Abs. 1 lit. a der Gemeindeordnung dem fakul-\ntativen Referendum der Stimmberechtigten. Das Referendum kommt zustande, wenn innert\n60 Tagen seit Veröffentlichung dieses Beschlusses mindestens 500 in der Gemeinde Horuv\nStimmberechtigte beim Gemeinderat schriftlich eine Volksabstimmung verlangen\n(Art. 10 Abs. 1 Bst. b der Gemeindeordnung).\n\nHorw, 29. April2021\n\nlvan Studer\nEinwohnerratspräsident\n\nPubliziert:\n\nStadelmann\nStv. Gemeindeschreiberin I I\n\n3 0. April Z0ZI\n\nSeite 3/3\n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Analyse der gesetzlichen Grundlagen\n\t3 Notwendige Anpassungen des Musikschulreglements\n\t4 Musikschulverordnung (Nr. 521) / Verordnung über die Musikschultarife (Nr. 522)\n\t5 Mitwirkung Dienststelle Volksschulbildung\n\t6 Würdigung\n\t7 Strategiereferenz\n\t8 Antrag\n\n\n\n


text: \n  \n\nNr. 682B \n\nBEBAUUNGSPLAN \n\nZENTRUMSZONE BAHNHOF HORW \n\nTEIL OST \n\nVOM ERLASS-DATUM \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nEntwurf \n3. März 2022 \n\n \n\n \n\nAnhang 4 \n\n\n\n \n\n2 \n\nINHALT \n \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 4 \n\nArt. 1 Bestandteile, Geltungsbereich, Zuständigkeit 4 \nArt. 2 Verhältnis zum übergeordneten Recht 4 \nArt. 3 Ziele 4 \n\nII. BEBAUUNG 5 \n\nArt. 4 Baufelder allgemein 5 \nArt. 5 Baubereiche, Baulinien, Firsthöhen, Hochparterre 5 \nArt. 6 Bauten unter Niveau 5 \nArt. 7 Dachgestaltung 6 \nArt. 8 Baufeld A 6 \nArt. 9 Baufeld B 6 \nArt. 10 Baufeld C 6 \nArt. 11 Baufeld D 7 \nArt. 12 Baufeld E 7 \nArt. 13 Baufeld F 7 \nArt. 14 Baufeld G 8 \nArt. 15 Baufeld H 8 \n\nIII. FREIRÄUME 8 \n\nArt. 16 Freiräume allgemein 8 \nArt. 17 Unterschiedliche Freiräume 9 \nArt. 18 Freiraumkonzept für die Baufelder A, B und C 9 \nArt. 19 Freiraumkonzept für die Baufelder D und E 9 \nArt. 20 Freiraumkonzept für das Baufeld F 10 \nArt. 21 Freiraumkonzept für das Baufeld G 10 \nArt. 22 Freiraumkonzept für das Baufeld H 10 \n\nIV. MOBILITÄT 11 \n\nArt. 23 Erschliessung / Verkehr 11 \nArt. 24 Parkierung 11 \nArt. 25 Sicherung der Mobilität 11 \nArt. 26 Fuss- und Radverkehr 12 \n\nV. UMWELT / NACHHALTIGKEIT 12 \n\nArt. 27 Lärmimmissionsschutz 12 \nArt. 28 Ver- und Entsorgung 12 \nArt. 29 Ökologische Nachhaltigkeit 12 \n\nVI. GESAMTGESTALTUNG / ETAPPIERUNG 13 \n\nArt. 30 Gestaltungsqualität und Qualitätssicherung 13 \nArt. 31 Etappierung 13 \n\nVII. SCHLUSSBESTIMMUNGEN 14 \n\nArt. 32 Beiträge an Infrastrukturanlagen 14 \nArt. 33 Ausnahmen 14 \nArt. 34 Inkrafttreten 14 \nArt. 35 Übergangsbestimmungen 14 \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nANHANG 1 15 \n\nErläuterung von Art. 5 Abs. 6 15 \n\nEINLAGE 16 \n\nBebauungsplan verkleinert (siehe Separatdruck) 16 \n \n  \n\n\n\n \n\n4 \n\nDer Einwohnerrat von Horw beschliesst \n\n− gestützt auf § 17 Abs. 1 lit. a. und §§ 65 ff. des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Lu-\nzern (PBG) vom 7. März 1989 \n\n− gestützt auf Art. 9 lit. i und Art. 30 Abs. 1 lit. g der Gemeindeordnung vom 25. Novem-\nber 2007 \n\n− nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1694 des Gemeinderates Horw vom \n3. März 2022 \n\n \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArt. 1 Bestandteile, Geltungsbereich, Zuständigkeit \n\n1 Verbindlicher Bestandteil des Bebauungsplanes Zentrumszone Bahnhof Horw - Teil Ost bilden \ndie nachfolgenden Sonderbauvorschriften mit dem dazugehörigen Situationsplan 1:1000. \n\n2 Der Planungsbericht und der Konzeptplan M 1:1000 dienen ausschliesslich der Erläuterung und \nbilden nicht verbindlichen Bestandteil des Bebauungsplans. Orientierende Grundlagen des Be-\nbauungsplanes bilden weiter \n\n− die Leistungsberechnung Verkehr, \n\n− die Lärmbeurteilung. \n\n3 Der Geltungsbereich umfasst den im Situationsplan 1:1000 bezeichneten Bebauungsplanperi-\nmeter. \n\nArt. 2 Verhältnis zum übergeordneten Recht \n\n1 Soweit der Bebauungsplan nichts anderes regelt, gilt das Bau- und Zonenreglement (BZR)1 und \nder Zonenplan (ZP)2. \n\n2 Das übergeordnete eidgenössische und kantonale Recht bleiben vorbehalten. \n\nArt. 3 Ziele \n\n1 Der Bebauungsplan regelt die Rahmenbedingungen für die Realisierung eines modernen, leben-\ndigen Stadtteils mit hoher Lebensqualität. \n\n2 Mit dem Bebauungsplan werden folgende Ziele verfolgt: \n\n− städtebaulich und architektonisch überdurchschnittliche Qualität aller Bauten, \n\n− hohe Nutzungsqualität in Bezug auf die Gesamtsiedlung sowie innerhalb der einzelnen Bau-\nfelder, \n\n− Schaffung der Rahmenbedingungen für die Realisierung eines attraktiven, dichten Stadtteils \nmit gemischten Nutzungen für Wohnen, Dienstleistungen und Arbeit, welcher in Etappen rea-\nlisiert werden kann, \n\n− gute Vernetzung und überdurchschnittliche Gestaltung der Aussenräume, \n\n− Definition der Erschliessung und der gemeinsamen Infrastruktur, \n\n− Zuordnen der Empfindlichkeitsstufen gemäss Art. 43 Lärmschutz-Verordnung (LSV)3, wo ab-\nweichend vom BZR sowie Erfüllen der Lärmschutzanforderung, \n\n− ökologisch ausgerichtete Realisierung der Bauten und der Aussenräume. \n  \n\n \n1 Nr. 600 \n2 Nr. 601A und Nr. 601B \n3 SR 814.41 \n\n\n\n \n\n5 \n\nII. BEBAUUNG \n\nArt. 4 Baufelder allgemein \n\n1 Mit den Baufeldern wird die Fläche innerhalb des Bebauungsplanperimeters in etappierbare Re-\nalisierungseinheiten unterteilt. \n\n2 Es werden folgende Baufelder ausgewiesen: \n\n− Baufelder A, B, C, zwischen der Bahnlinie und der Allmendstrasse, \n\n− Baufelder D, E, zwischen der Bahnlinie und der Ebenaustrasse, \n\n− Baufeld F, im Dreieck Ringstrasse, Ebenaustrasse und Bahnhofweg, \n\n− Baufeld G, zwischen der Allmendstrasse und dem Ortskern, \n\n− Baufeld H, im Dreieck Ebenaustrasse, Bahnhofweg, Hans-Reinhard-Strasse. \n\n3 Städtebauliche Anforderungen und Nutzungsbestimmungen werden pro Baufeld separat gere-\ngelt. Innerhalb der Baufelder können die Nutzungsbestimmungen einzelner Baubereiche unter-\nschiedlich geregelt sein. \n\n4 Der pro Baufeld vorgeschriebene Wohnanteil ist insgesamt einzuhalten. Die Verlegung von \nPflichtwohnflächen bedarf der grundbuchlichen Sicherstellung mittels Dienstbarkeit. \n\nArt. 5 Baubereiche, Baulinien, Firsthöhen, Hochparterre \n\n1 Innerhalb der Baufelder werden Baubereiche mit den zulässigen Gebäudeabmessungen und \nFirsthöhen (Oberkante Dachrand beziehungsweise Brüstung) definiert. Die festgelegten Firsthöhen \nsind zu realisieren. Der Gemeinderat kann für die Unterschreitung der Firsthöhen Ausnahmen ge-\nstatten, wenn dadurch die städtebauliche Idee nicht verändert wird. Minderhöhen sind zu begrün-\nden. Gleiches gilt für eine Reduktion der zulässigen Vollgeschosszahl. \n\n2 Terrainveränderungen sind nur zur Ausnivellierung des bestehenden Terrains gestattet.  \n\n3 Die Baubereiche werden durch Baulinien begrenzt. Dabei wird zwischen Zwangsbaulinien, Nor-\nmalbaulinien und Baulinien mit Anordnungsbereich differenziert. Die Baulinien gelten für alle Ge-\nschosse. Vorbehalten bleibt Art. 6. \n\n4 An Zwangsbaulinien muss zwingend gebaut werden. In das Volumen eingeschnittene Balkone \nsowie Fassadenöffnungen oder Durchgänge zu Innenhöfen sind gestattet, sofern dadurch die Fas-\nsadenfronten nicht aufgelöst werden. \n\n5 Von Normalbaulinien darf innerhalb des Baubereiches abgewichen werden. \n\n6 Von Baulinien mit Anordnungsbereich darf innerhalb des Baubereiches abgewichen werden. Zu-\nsätzlich darf der Baubereich um max. 0.5 m überschritten werden. Die jeweils festgelegte Fläche \ndes Baubereiches darf dadurch nicht vergrössert werden. Sie entspricht der Geschossfläche (inkl. \nLufträume) addiert mit der Aussengeschossfläche nach SIA-Norm 416/20031 (vgl. Figur 1 im An-\nhang). \n\n7 Balkone dürfen die Baulinien nicht überragen. Sie sind in die Volumen zu integrieren. Durchge-\nhende Balkonschichten innerhalb der Baulinien sind zulässig.  \n\n8 Kleinbauten wie Zufahrtsrampen zu den Tiefgaragen, Veloständer, Containerplätze, Schatten-\nspender und dergleichen sind mit dem entsprechenden Freiraumkonzept einzureichen. \n\n9 Als Hochparterre wird das erste Vollgeschoss qualifiziert, welches mind. 1 m über dem neu ge-\nstalteten Terrain liegt. \n\nArt. 6 Bauten unter Niveau \n\n1 Bauten unter Niveau dürfen die Baulinien überschreiten, sofern sich diese ins Terrain integrieren \nund nicht sichtbar sind. \n\n \n1 SIA-Norm 416, Flächen und Volumen von Gebäuden \n\n\n\n \n\n6 \n\n2 Die Zufahrtsrampen zu den Tiefgaragen sind zu überdecken, sofern sie nicht in die Gebäude in-\ntegriert sind. \n\nArt. 7 Dachgestaltung \n\n1 Im ganzen Bebauungsplanperimeter sind zwingend Flachdächer zu erstellen. \n\n2 Flachdächer oder Bereiche von Flachdächern, die nicht als begehbare Dachterrassen oder für \nSolaranlagen genutzt werden, sind extensiv zu begrünen. \n\n3 Technisch bedingte Aufbauten für Haustechnik sind so in die Gebäudegestaltung zu integrieren, \ndass eine gute Gesamtwirkung erreicht wird. Als technisch bedingte Aufbauten gelten Lift-, Lüf-\ntungs-, Energieanlagen und dergleichen. Technisch notwendige Aufbauten zur Erschliessung der \nFlachdächer sind zulässig. \n\nArt. 8 Baufeld A \n\n1 Das Baufeld A beinhaltet die Baubereiche A1 und A2. In den Baubereichen A1 und A2 ist die \ngeschlossene Bauweise zwingend vorgeschrieben. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs A1 beträgt 1'352 m2, jene des Baubereichs A2 1'552 m2. \n\n3 Die Firsthöhe beträgt für beide Baubereiche A1 und A2 23 m. Es sind 7 Vollgeschosse zulässig. \n\n4 Der maximale Anteil für Dienstleistungen, Büro, Gewerbe, Ausstellungsflächen und dergleichen \nbeträgt 20 % der realisierten anrechenbaren Geschossfläche gemäss PBV)1. \n\n5 Verkaufsflächen sind nicht zulässig. \n\n6 Wohnnutzungen sind nur im Hochparterre und darüber zulässig. \n\nArt. 9 Baufeld B \n\n1 Das Baufeld B beinhaltet die Baubereiche B1, B2 und B3. In den Baubereichen B1, B2 und B3 \nist die geschlossene Bauweise zwingend vorgeschrieben. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs B1 beträgt 602 m2, jene des Baubereichs B2 1‘652 m2 und jene des \nBaubereichs B3 613 m2. \n\n3 Die Firsthöhe beträgt für den Baubereich B1 44 m. Es sind 14 Vollgeschosse zulässig. Für die \nbeiden Baubereiche B2 und B3 beträgt die Firsthöhe 23 m. Es sind je 7 Vollgeschosse zulässig. \n\n4 Der minimale Anteil für Wohnen, Hotel und dergleichen beträgt 20 % der realisierten anrechen-\nbaren Geschossfläche gemäss PBV. \n\n5 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG2 zulässig. \n\n6 Entlang der Ringstrasse und der Allmendstrasse sind Wohnnutzungen nur im ersten Oberge-\nschoss und darüber zulässig. Entlang der Bahnlinie sind Wohnnutzungen nur im Hochparterre und \ndarüber zulässig. \n\n7 Im Baubereich B3 darf von der Baulinie entlang der Bahnlinie im Erdgeschoss und im ersten \nObergeschoss um max. 4 m innerhalb des Baubereichs abgewichen werden, wenn der Transport \nvon Industrieprodukten aus dem Baufeld A ermöglicht werden soll. \n\nArt. 10 Baufeld C \n\n1 Das Baufeld C beinhaltet den Baubereich C. Im Baubereich C ist die geschlossene Bauweise \nzwingend vorgeschrieben. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs C beträgt 1'542 m2. \n\n \n1 SRL Nr. 736 \n2 SRL Nr. 735, Planungs- und Baugesetz \n\n\n\n \n\n7 \n\n3 Die Firsthöhe für den Baubereich C beträgt 23 m. Es sind 7 Vollgeschosse zulässig. \n\n4 Wohnnutzungen sind nur in den zwei obersten Geschossen zulässig. In den unteren Geschos-\nsen ist eine Wohnnutzung nur möglich, wenn die Altbaute durch einen Neubau mit vergrössertem \nAbstand zum Baubereich B2 ersetzt wird und der Nachweis der genügenden Besonnung erbracht \nwird. Wird die Grundrisstiefe reduziert, reduziert sich auch die Zwangsbaulinie entlang der Grenze \nzwischen den Grundstücken Nrn. 657 und 987. \n\n5 Verkaufsflächen sind nur als zu Gewerbebetrieben zugehörige Verkaufs- und Ausstellungsflä-\nchen zulässig. \n\nArt. 11 Baufeld D \n\n1 Das Baufeld D beinhaltet den Baubereich D. Im Baubereich D ist die geschlossene Bauweise \nzwingend vorgeschrieben.  \n\n2 Die Fläche des Baubereichs D beträgt 3'781 m2. Zur Sicherstellung der Wohnhygiene und Be-\nlichtung werden ein oder mehrere Lichthöfe über unterschiedliche Anzahl Geschosse hinweg not-\nwendig sein. \n\n3 Die Firsthöhe für den Baubereich D beträgt 23 m. Es sind 7 Vollgeschosse zulässig. Gegen den \nBahnhofplatz ist zwingend eine minimale Firsthöhe von 17 m einzuhalten. Es sind mindestens \n5 Vollgeschosse zu erstellen. \n\n4 Der minimale Anteil für Wohnen, Hotel und dergleichen beträgt 20 % der realisierten anrechen-\nbaren Geschossfläche gemäss PBV. \n\n5 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG zulässig. \n\n6 Wohnnutzungen sind nur im ersten Obergeschoss und darüber zulässig. \n\n7 Zum Bahnhofplatz hin ist innerhalb des Baubereichs ein gedeckter und öffentlich zugänglicher \nWartebereich vorzusehen. \n\nArt. 12 Baufeld E \n\n1 Das Baufeld E beinhaltet die Baubereiche E1, E2, E3 und E4. In den Baubereichen E1, E2, E3 \nund E4 ist die geschlossene Bauweise zwingend vorgeschrieben. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs E1 beträgt 394 m2, jene des Baubereichs E2 740 m2, jene des Bau-\nbereichs E3 312 m2 und jene des Baubereichs E4 697 m2. \n\n3 Die Firsthöhe für den Baubereiche E1 beträgt 44 m. Es sind 14 Vollgeschosse zulässig. Für die \nBaubereiche E2, E3 und E4 beträgt die Firsthöhe 23 m. Es sind je 7 Vollgeschosse zulässig. Für \nden Baubereich E3 beträgt die minimale Firsthöhe 7 m. Es sind minimal 2 Vollgeschosse zu erstel-\nlen. \n\n4 Der minimale Anteil für Wohnen, Hotel und dergleichen beträgt 50 % der realisierten anrechen-\nbaren Geschossfläche gemäss PBV. \n\n5 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG zulässig. \n\n6 Am Busbahnhof (Baubereiche E1 und E2) sind Wohnnutzungen nur im ersten Obergeschoss \nund darüber zulässig. An der Ebenaustrasse (Baubereiche E3 und E4) sind Wohnnutzungen nur \nim Hochparterre und darüber zulässig. \n\n7 Zum Busbahnhof hin (Baubereiche E1 und E2) ist innerhalb des Baubereiches ein gedeckter \nWartebereich vorzusehen. Grösse und Anordnung sind im Baubewilligungsverfahren verbindlich \nfestzulegen. \n\nArt. 13 Baufeld F \n\n1 Das Baufeld F beinhaltet den Baubereich F. Im Baubereich F ist die geschlossene Bauweise \nzwingend vorgeschrieben. \n\n\n\n \n\n8 \n\n2 Die Fläche des Baubereichs F beträgt 2'070 m2. Es darf nur eine maximale Fläche von 1'510 m2 \nüberbaut werden. 560 m2 bilden die hofartigen Grünflächen am Bahnhofweg und bleiben unüber-\nbaut. Bauten unter Niveau dürfen in der Höhe maximal 1 m sichtbar sein. \n\n3 Die Firsthöhe für den Baubereich F beträgt 17 m. Es sind 5 Vollgeschosse zulässig. Entlang der \nRingstrasse beträgt die Firsthöhe 20 m. Es sind 6 Vollgeschosse zulässig. \n\n4 Der minimale Anteil für Wohnen, Hotel und dergleichen beträgt 50 % der realisierten anrechen-\nbaren Geschossfläche gemäss PBV. \n\n5 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG zulässig. \n\n6 Entlang der Ringstrasse und der Ebenaustrasse sind Wohnnutzungen nur im Hochparterre und \ndarüber zulässig. \n\nArt. 14 Baufeld G \n\n1 Das Baufeld G beinhaltet den Baubereich G. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs G beträgt 404 m2. \n\n3 Die Firsthöhe für den Baubereich G beträgt 44 m. Es sind 14 Vollgeschoss zulässig. \n\n4 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG zulässig. \n\n5 Wohnnutzungen sind nur im ersten Obergeschoss und darüber zulässig. \n\nArt. 15 Baufeld H \n\n1 Das Baufeld H beinhaltet die Baubereiche H1 und H2. In den Baubereichen H1 und H2 ist die \ngeschlossene Bauweise zwingend vorgeschrieben. \n\n2 Die Fläche des Baubereichs H1 beträgt 772 m2, jene des Baubereichs H2 1'208 m2. \n\n3 Die Firsthöhe beträgt für beide Baubereiche H1 und H2 20 m. Es sind 6 Vollgeschosse zulässig. \n\n4 Der minimale Anteil für Wohnen, Hotel und dergleichen beträgt 50 % der realisierten anrechen-\nbaren Geschossfläche gemäss PBV. \n\n5 Es sind Verkaufsflächen bis 1'500 m2 Nettofläche gemäss PBG zulässig. \n\n6 Im Baubereich H1 sind Wohnnutzungen zur Ebenaustrasse und zum Bahnhofweg hin nur im \nersten Obergeschoss und darüber zulässig. \n\nIII. FREIRÄUME \n\nArt. 16 Freiräume allgemein \n\n1 Der Bebauungsplanperimeter enthält Freiräume mit unterschiedlichsten Aufgaben. Diese wer-\nden in nicht voraussehbarer Zeitspanne und Reihenfolge erstellt. Es ist dafür zu sorgen, dass ein \nfunktional und gestalterisch zusammenhängendes Freiraumangebot entsteht. Die Übergänge zwi-\nschen den einzelnen Freiräumen sind zu koordinieren und sorgfältig zu gestalten. Dies gilt auch für \ndie Übergänge vom Bebauungsplanperimeter zu den angrenzenden Quartieren. \n\n2 Es wird zwischen Freiraumkonzepten für mehrere Baufelder und Freiraumkonzepten für ein-\nzelne Baufelder unterschieden. Die Freiraumkonzepte über die im Folgenden festgelegte Anzahl \nBaufelder sind jeweils mit der ersten Baueingabe in einem Baufeld einzureichen. \n\n3 Die an die einzelnen Baufelder angrenzenden öffentlichen Freiräume, Anlagen und Plätze sind \nparallel mit den Freiraumkonzepten dieser Baufelder zu entwickeln. Die Koordination erfolgt durch \ndie Gemeinde. \n\n\n\n \n\n9 \n\n4 Die Freiraumkonzepte zeigen auf, wie die Beläge, die Ausstattungen, die Beleuchtung, die Be-\npflanzung usw. einheitlich gestaltet werden sollen. Die Freiräume sollen durchgängig sein. Begren-\nzungen durch Zäune und dergleichen sind zu vermeiden. \n\n5 Mit der Eingabe der Freiraumkonzepte sind deren Betrieb und Unterhalt sowie die dazu erforder-\nliche Organisation verbindlich zu regeln. \n\nArt. 17 Unterschiedliche Freiräume \n\n1 Die Freiräume sind aufgeteilt in Grünflächen, in übrige Aussenflächen der Baufelder und in öf-\nfentliche Plätze. Sie sind teilweise mit Baumbereichsflächen überlagert. \n\n2 Die Grünflächen sind als bepflanzte Flächen auszugestalten, die in den zu erarbeitenden Frei-\nraumkonzepten anders angeordnet, nicht aber verkleinert werden dürfen. Überdies sind auch Mer-\ngelflächen und dergleichen zulässig. Versiegelte Flächen sind nur in begründeten Fällen zulässig. \n\n3 Die übrigen Aussenflächen innerhalb der Baufelder dürfen aus versiegelten Flächen bestehen. \nSie können auch Elemente der Grünflächen enthalten. \n\n4 In den Baumbereichsflächen müssen Bäume gepflanzt werden. Die Anzahl richtet sich nach \ndem Konzeptplan. Die Anordnung wird in den Freiraumkonzepten festgelegt. In den Flächen ohne \nBaumbereich können Bäume gepflanzt werden. \n\nArt. 18 Freiraumkonzept für die Baufelder A, B und C \n\n1 Das Freiraumkonzept an der Allmendstrasse entlang der Baufelder A, B und C ist mit der ersten \nBaueingabe in einem der drei Baufelder einzureichen. Wird die Allmendstrasse neu gestaltet \n(Tempo 30-Zone), ist eine Koordination erforderlich. Diese erfolgt durch die Gemeinde. \n\n2 Die Allmendstrasse wird durch einen Grünstreifen zwischen der Fahrbahn und dem Fussgänger-\nbereich geprägt. Dieser besteht aus einer Hecke entlang dem Fussgängerbereich und einem Strei-\nfen, in dem sich je nach Bedarf Wiese oder Hecke mit Baumgruppen und Parkplätzen abwechseln. \n\n3 Die Grün- und übrigen Aussenflächen der Baufelder sind für Bewohnerinnen und Bewohner so-\nwie Besucherinnen und Besucher zu gestalten und müssen den unterschiedlichen Freizeitbedürf-\nnissen der Bewohnerinnen und Bewohner gerecht werden. Es sind Hart-, Mergel- und Wiesenflä-\nchen ergänzt mit Bäumen und Sträuchern zulässig. Sie sind mit der notwendigen Infrastruktur wie \nSitzgelegenheiten, Spielgeräten, Schattenspendern, Veloständern und dergleichen auszugestal-\nten. \n\n4 Am Kreisel Bahnhof und an der Ringstrasse sind Hartbeläge, Treppen, Rampen und Beton- \nmauern zulässig. Der Freiraum hat als Verbindungsweg der Zentrumszone mit dem Bahnhof, zum \nUmsteigen vom Bus auf die Zentralbahn und als Gebäudevorzone zu dienen.  \n\n5 Im Baufeld A sind die Spielplätze und Freizeitanlagen nach § 158 PBG zu erstellen, wobei die \nGrösse mindestens 20 % der realisierten anrechenbaren Geschossfläche gemäss PBV für Woh-\nnen betragen muss. In den Baufeldern B und C können bei Leistung einer Ersatzabgabe nach \n§ 159 PBG die Grössen der Spielplätze und Freizeitanlagen kleiner sein als 20 % der realisierten \nanrechenbaren Geschossfläche gemäss PBV für Wohnen. \n\nArt. 19 Freiraumkonzept für die Baufelder D und E \n\n1 Das Freiraumkonzept über die Baufelder D und E ist mit der ersten Baueingabe in einem der \nzwei Baufelder einzureichen. Die angrenzenden öffentlichen Plätze sind parallel dazu zu entwi-\nckeln. Die Koordination mit dem Freiraumkonzept erfolgt durch das zuständige Organ der Ge-\nmeinde. \n\n2 Am Kreisel Bahnhof und an der Ringstrasse sind Hartbeläge, Treppen, Rampen und Beton- \nmauern zulässig. Der Freiraum hat als Verbindungsweg der Kernzone mit dem Bahnhof und dem \nBusbahnhof, zum Umsteigen vom Bus auf die Zentralbahn und als Gebäudevorzone zu dienen. \nEntlang der Ebenaustrasse ist im Bereich des Baufeldes D eine Baumreihe zu pflanzen. Davor \n\n\n\n \n\n10 \n\nbefinden sich die beiden Reserveplätze für die Busse. Solange diese nicht benötigt werden, sind \ndort Parkplätze zulässig. \n\n3 Die Grün- und übrigen Aussenflächen des Baufeldes E sind für Bewohnerinnen und Bewohner \nsowie Besucherinnen und Besucher zu gestalten und müssen den unterschiedlichen Freizeitbe-\ndürfnissen der Bewohnerinnen und Bewohner gerecht werden. Hart-, Mergel- und Wiesenflächen, \nergänzt mit Bäumen und Sträuchern sind zulässig. \n\n4 In den Baufeldern D und E können bei Leistung einer Ersatzabgabe nach § 159 PBG die Grös-\nsen der Spielplätze und Freizeitanlagen kleiner sein als 20 % der realisierten anrechenbaren Ge-\nschossfläche gemäss PBV für Wohnen. \n\nArt. 20 Freiraumkonzept für das Baufeld F \n\n1 Das Freiraumkonzept über das Baufeld F ist mit der Baueingabe einzureichen. \n\n2 Am Kreisel Bahnhof, an der Ringstrasse, der Ebenaustrasse und dem Bahnhofweg sind je nach \nNutzung Hartbeläge oder Grünflächen zulässig. Der Freiraum hat teilweise auch als Verbindungs-\nweg von der Hans-Reinhard-Strasse mit dem Bahnhof und dem Busbahnhof zu dienen. \n\n3 Die Grün- und übrigen Aussenflächen des Baufeldes F sind für Bewohnerinnen und Bewohner \nsowie Besucherinnen und Besucher zu gestalten und müssen den unterschiedlichen Freizeitbe-\ndürfnissen der Bewohnerinnen und Bewohner gerecht werden. Hart-, Mergel- und Wiesenflächen, \nBaumgruppen und Sträucher sind zulässig. Sie sind mit der notwendigen Infrastruktur wie Sitzgele-\ngenheiten, Spielgeräten, Schattenspendern, Veloständern und dergleichen auszugestalten. \n\n4 Im Baufeld F kann bei Leistung einer Ersatzabgabe nach § 159 PBG die Grösse der Spielplätze \nund Freizeitanlagen kleiner sein als 20 % der realisierten anrechenbaren Geschossfläche gemäss \nPBV für Wohnen. \n\nArt. 21 Freiraumkonzept für das Baufeld G \n\n1 Das Freiraumkonzept über das Baufeld G ist mit der Baueingabe einzureichen.  \n\n2 Am Kreisel Bahnhof, an der Ringstrasse und in der Verlängerung Marktgasse sind vorwiegend \nHartbeläge zu erstellen. Der Freiraum hat als südliche Ausweitung der Marktgasse und als Verbin-\ndungsweg des Ortskerns mit dem Bahnhof und dem Busbahnhof zu dienen. \n\n3 Im Baufeld G kann bei Leistung einer Ersatzabgabe nach § 159 PBG die Grösse der Spielplätze \nund Freizeitanlagen kleiner sein als 20 % der realisierten anrechenbaren Geschossfläche gemäss \nPBV für Wohnen. \n\nArt. 22 Freiraumkonzept für das Baufeld H \n\n1 Das Freiraumkonzept über das Baufeld H ist mit der ersten Baueingabe einzureichen.  \n\n2 An der Ebenaustrasse und dem Bahnhofweg, vor dem Baubereich H1, sind Hartbeläge vorzuse-\nhen. Der Freiraum dient als öffentliche Vorzone gegenüber dem Busbahnhof. \n\n3 Die Grün- und übrigen Aussenflächen des Baufeldes H sind als Aussenraum für Bewohnerinnen \nund Bewohner sowie Besucherinnen und Besucher zu gestalten und müssen den unterschiedli-\nchen Freizeitbedürfnissen der Bewohnerinnen und Bewohner gerecht werden. Hart-, Mergel- und \nWiesenflächen, Baumgruppen und Sträucher sind zulässig. Sie sind mit der notwendigen Infra-\nstruktur wie Sitzgelegenheiten, Spielgeräten, Schattenspendern, Veloständern und dergleichen \nauszugestalten. \n\n4 Im Baufeld H sind die Spielplätze und Freizeitanlagen nach § 158 PBG zu erstellen, wobei die \nGrösse mindestens 20 % der realisierten anrechenbaren Geschossfläche gemäss PBV für Woh-\nnen betragen muss. \n\n\n\n \n\n11 \n\nIV. MOBILITÄT \n\nArt. 23 Erschliessung / Verkehr \n\n1 Die Bereiche der Zufahrten zu den Einstellhallen und der Parkplätze für den motorisierten Ver-\nkehr sind mit den Signaturen gemäss Plan verbindlich festgelegt. Geringfügige Abweichungen sind \nin begründeten Fällen zulässig. \n\n2 Die Zufahrten für den Warenumschlag sind in den Freiraumkonzepten aufzuzeigen. Diese sind \nmöglichst direkt ab den Erschliessungsstrassen zu führen. \n\n3 An den im Plan bezeichneten Stellen ist das Terrain für die Realisierung von Haltestellen für den \nöffentlichen Verkehr (Bus) freizuhalten. \n\nArt. 24 Parkierung \n\n1 Die Anzahl der erforderlichen beziehungsweise zulässigen Auto- und Veloabstellplätze richtet \nsich nach dem gültigen Parkplatzreglement. Sie wird im jeweiligen Baubewilligungsverfahren ver-\nbindlich festgelegt. Werden in einem Baufeld weniger Autoabstellplätze realisiert als gemäss Park-\nplatzreglement erforderlich, muss mit dem Baugesuch der Nachweis erbracht werden, dass die \nParkierung nicht auf die Umgebung ausgelagert wird. \n\n2 Die Anzahl Autoabstellplätze eines Baufelds dürfen nicht zu einer Überschreitung der gemäss \nArt. 25 festgelegten Anzahl Fahrten führen. \n\nArt. 25 Sicherung der Mobilität \n\n1 Mit dem Baugesuch ist aufgrund der geplanten Nutzungen und den beanspruchten Autoabstell-\nplätzen das erwartete Verkehrsaufkommen auszuweisen. Die geplanten Nutzungen dürfen pro \nBaufeld nicht mehr als die folgende, durchschnittliche Anzahl Fahrten pro Tag (DTV) erzeugen: \n\n− Baufeld A:    360 \n\n− Baufeld B: 1’180 \n\n− Baufeld C:    280 \n\n− Baufeld D: 1’200 \n\n− Baufeld E:    560 \n\n− Baufeld F:    220 \n\n− Baufeld G:    240 \n\n− Baufeld H:    420 \n\n2 Fahrten für Warenanlieferungen, das Verkehrsaufkommen von Kiss+Ride-Parkplätzen sowie \ndas Verkehrsaufkommen einer allfälligen Park+Rail-Anlage sind in den festgelegten Anzahl Fahr-\nten nicht zu berücksichtigen. \n\n3 Die Anzahl Fahrten können innerhalb des Bebauungsplanperimeters gehandelt werden. Werden \nzusätzliche Fahrten eines anderen Baufelds beansprucht, ist mit dem Baugesuch eine entspre-\nchende privatrechtliche Vereinbarung einzureichen. \n\n4 Bei nachträglichen Nutzungsänderungen, die eine Überschreitung der festgelegten Anzahl Fahr-\nten zur Folge haben, ist nachzuweisen, dass das erwartete Verkehrsaufkommen vom näheren \nStrassennetz bewältigt werden kann. Der Gemeinderat kann bei Überschreitung der festgelegten \nAnzahl Fahrten Massnahmen, insbesondere die Bewirtschaftung der Parkplätze anordnen. \n\n5 Oberirdische Autoabstellplätze sind lediglich für Besucherinnen und Besucher und in den im \nPlan bezeichneten Bereichen zulässig. Im Bereich des Bahnhofplatzes und des Busbahnhofes \nsind dem Bedarf entsprechend genügend öffentliche Veloabstellplätze anzubieten. \n  \n\n\n\n \n\n12 \n\nArt. 26 Fuss- und Radverkehr \n\n1 Die im Plan eingezeichneten öffentlichen Fuss- und Radwegrechte sind vor Baubewilligungser-\nteilung sicherzustellen. \n\n2 Die Unterführung beim Bahnhof ist so auszuführen, dass sie für Fussgängerinnen und Fussgän-\nger sowie Radfahrerinnen und Radfahrer benützt werden kann. \n\n3 Die im Plan eingezeichneten öffentlichen Fusswegrechte sind vor Baubewilligungserteilung si-\ncherzustellen. \n\nV. UMWELT / NACHHALTIGKEIT \n\nArt. 27 Lärmimmissionsschutz \n\nIn den einzelnen Baufeldern sind folgende Vorgaben einzuhalten: \n\nBaufeld Empfindlichkeitsstufe Massgebender Grenz- \nwert gemäss LSV1 \n\nNotwendige Unterla-\ngen für Baueingabe \n\nA II IGW keine \n\nB III IGW Lärmgutachten für die \nBaubereiche B1 und \nB2 \n\nC III IGW keine \n\nD III IGW Lärmgutachten \n\nE III IGW keine \n\nF III IGW Lärmgutachten \n\nG III IGW Lärmgutachten \n\nH III IGW keine \n\nArt. 28 Ver- und Entsorgung \n\n1 Das ganze Gebiet des Bebauungsplanperimeters ist im Trennsystem zu entwässern. Das Mete-\norwasser ist über Retentionen den vorhandenen Leitungen oder Vorflutern zuzuleiten. Die Re-\ntention ist so zu dimensionieren, dass nicht mehr als die folgende Wassermenge abgeleitet wird: \n30 l/s / ha red. Die erforderlichen Retentionsvolumen sind auf dem Dach, in den Grünbereichen \nund/oder in unterirdischen Bauwerken zu erstellen. \n\n2 Die Einleitung des Abwassers hat gemäss den Vorgaben des Generellen Entwässerungsplans \n(GEP) der Gemeinde zu erfolgen. \n\n3 Wo bestehende Leitungen wie Wasser, Abwasser, Gas, Elektrizität, Telefon oder Fernsehen in-\nfolge von Neubauten verlegt werden müssen, ist rechtzeitig mit den Leitungseigentümerinnen und \nLeitungseigentümern Kontakt aufzunehmen, damit die erforderlichen Vorkehrungen zur Verlegung \nder Leitungen getroffen werden können. \n\n4 Der Anschluss für das Wasser an das Versorgungsnetz der Gemeinde ist vor Einreichung des \nBaugesuchs mit dem zuständigen Organ abzusprechen. \n\nArt. 29 Ökologische Nachhaltigkeit \n\n1 Bauten und Anlagen sind im Hinblick auf den ökologischen Ausgleich im Sinne der Verordnung \nüber den Natur- und Heimatschutz (NHV)2 zu optimieren. \n\n2 In Bezug auf die Energie soll ein sehr hoher technischer Qualitätsstandard umgesetzt werden. \n\n \n1 SR 814.41, Lärmschutz-Verordnung \n2 SR Nr. 451.1 \n\n\n\n \n\n13 \n\n3 Diesem Standard entsprechen Bauten, deren Heizwärmebedarf Qh mindestens 40 % tiefer als \nder Neubaugrenzwert gemäss SIA-Norm 380/11 ist. Bei einer Änderung der Norm hat der Gemein-\nderat diese Anforderung zu überprüfen und bei Bedarf zu lockern oder zu verschärfen. Der Höchst-\nanteil zur Deckung des zulässigen Wärmebedarfs für Warmwasser mit nichterneuerbaren Ener-\ngien darf maximal 50 % betragen, wobei für gewerbliche Nutzungen begründete Abweichungen \nbewilligt werden können. \n\n4 Können die Anforderungen gemäss Abs. 3 nicht eingehalten werden, ist eine entsprechende \nKompensation mit bauökologischen Massnahmen, mit der Reduktion des Einsatzes von «Grauer \nEnergie» bei der Realisierung des Bauvorhabens und/oder einem erhöhten Anteil an erneuerbarer \nEnergie in der Betriebsphase erforderlich. \n\n5 Für Bauten, welche Minergie-A, Minergie-P oder Minergie-ECO zertifiziert werden, kann auf den \nNachweis gemäss Abs. 3 und 4 verzichtet werden. Der Gemeinderat kann weitere Labels anerken-\nnen. \n\n6 Mit dem Baugesuch sind ein Energiekonzept und der Nachweis für allfällige Kompensations-\nmassnahmen nach Abs. 4 einzureichen. \n\n7 Im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens ist zu prüfen, ob Möglichkeiten bestehen, an einen \nbestehenden Wärmeverbund anzuschliessen oder einen zusätzlichen Wärmeverbund zu planen. \nWerden Überbauungen an das Gasnetz angeschlossen, ist die Erstellung von Wärmekraftkoppe-\nlungsanlagen zu prüfen. \n\nVI. GESAMTGESTALTUNG / ETAPPIERUNG \n\nArt. 30 Gestaltungsqualität und Qualitätssicherung \n\n1 Zur Sicherstellung der verlangten hohen städtebaulichen und architektonischen Qualitäten im \nganzen Bebauungsplanperimeter wird von der Gemeinde eine Fachkommission gebildet. Der \nFachkommission gehören mindestens drei unabhängige, qualifizierte Fachpersonen aus Architek-\ntur und Landschaftsarchitektur an. Die Fachkommission kann bei Bedarf mit weiteren Fachspezia-\nlistinnen und Fachspezialisten ergänzt werden. \n\n2 Die Ziele des Bebauungsplans, insbesondere die verlangten hohen städtebaulichen und archi-\ntektonischen Qualitäten, werden mit jedem Bauprojekt durch die Fachkommission beurteilt. Der \nPlanungsbericht dient der Fachkommission dabei als Beurteilungsgrundlage und kann durch wei-\ntere Anforderungen ergänzt werden. Die Stellungnahme der Fachkommission zum jeweiligen Bau-\ngesuch ist Teil der Baugesuchsunterlagen und wird öffentlich aufgelegt. \n\n3 Die Baugesuchstellerinnen und Baugesuchsteller sind verpflichtet, der Fachkommission ihre \nProjektvorschläge bereits in der Vorprojektphase zur Vorprüfung zu unterbreiten. \n\n4 Genügen die der Fachkommission vorgelegten Vorprojekte für die Bauten oder die Freiraumkon-\nzepte den gestellten Qualitätsanforderungen nicht, kann der Gemeinderat Studienaufträge unter \nmindestens drei qualifizierten Planungsbüros verlangen. \n\nArt. 31 Etappierung \n\n1 In den Baufeldern mit mehreren Baubereichen können die einzelnen Baubereiche etappiert ge-\nplant werden. Dabei sind die Freiraumkonzepte in jedem Fall mit der ersten Baueingabe für das \nganze Baufeld einzureichen. Jede Bauetappe beinhaltet die gesamte Realisierung der Neubauten \nim entsprechenden Baubereich mit der dazugehörigen Umgebung nach Freiraumkonzept. \n\n2 Die Etappierungen einzelner Baubereiche kann ausnahmsweise gestattet werden. Für die Bau-\nbereiche B, C, E und F kann die Erteilung von Ausnahmen in Aussicht gestellt werden.  \n\n \n1 SIA-Norm 380/1, Heizwärmebedarf \n\n\n\n \n\n14 \n\nVII. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 32 Beiträge an Infrastrukturanlagen \n\nInfolge der hohen Nutzungsdichte, welche durch den Bebauungsplan generiert wird, entsteht ein \nhöheres Interesse an öffentlichen Infrastrukturanlagen als in angrenzenden Gebieten. Die Ge-\nmeinde kann im Rahmen der anwendbaren kantonalen Gesetze und kommunalen Reglemente \nKostenanteile auf die Grundstücke innerhalb des Bebauungsplanperimeters überbinden. \n\nArt. 33 Ausnahmen \n\nDer Gemeinderat kann in begründeten Fällen Ausnahmen von den Vorschriften zum Bebauungs-\nplan bewilligen, wenn damit das Gesamtkonzept nicht behindert oder verschlechtert wird. \n\nArt. 34 Inkrafttreten \n\nDer Bebauungsplan tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in Kraft und ersetzt den \nBebauungsplan vom 14. April 2011 / 26. Mai 2011. \n\nArt. 35 Übergangsbestimmungen \n\nDie beim Inkrafttreten dieses Bebauungsplans hängigen Verfahren werden nach bisherigem Recht \nbeurteilt. \n\nHorw, Datum \n \n \n \nStefan Maissen Irene Arnold \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiberin \n\n \n \n \nVom Regierungsrat mit Entscheid RRE Nr. ... am TT. MM. JJJJ genehmigt \n\n \n\nTT. MM. JJJJ \n\n \n\n........................................................................... \nDatum \n \n  \n\n\n\n \n\n15 \n\nANHANG 1 \n \n\nERLÄUTERUNG VON ART. 5 ABS. 6 \n\n(aus: SIA-Norm 416/2003) \n\n \n\n \n \n  \n\n\n\n \n\n16 \n\nEINLAGE \n \n\nBEBAUUNGSPLAN VERKLEINERT (SIEHE SEPARATDRUCK) \n  \n\n\n\n \n\n17 \n\nTABELLE \n \n\nÄnderung des Bebauungsplanes Zentrumszone Bahnhof Horw - Teil Ost vom Datum \n\nNr. der Änderung Datum Geänderte Stellen Art der Änderung \n\n1  Keine  \n\n \n\n\n


text: \nBEBAUUNGSPLAN «ZENTRUMSZONE BAHNHOF \n\nHORW – TEIL OST UND WEST» \n\nSTELLUNGNAHMEN ZU DEN MITWIRKUNGSEINGABEN \n\nVom Gemeinderat am 3. März 2022 verabschiedet \n\nAnhang 12\n\n\n\nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw», 6. Januar 2022 2 \n\nIMPRESSUM \n\nAuftrag: Bebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw» \n\nAuftraggeberin: Gemeinde Horw \n\nBaudepartement \n\nGemeindehausplatz 1 \n\n6048 Horw \n\nVertreten durch Thomas Zemp und Erika Schläpfer \n\nAuftragnehmerin: ZEITRAUM Planungen AG \n\nHirschmattstrasse 25 \n\n6003 Luzern \n\n041 329 05 05 \n\ninfo@zeitraumplanungen.ch \n\nBearbeitung Daniel Kaufmann (Projektleitung) \n\nJeantine Viebrock \n\nDateiname hor_Zentrumszone BHF_Mitwirkungsbericht_220106.docx \n\n\n\nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw», 6. Januar 2022 3 \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\n1. Übersicht Mitwirkungseingaben ...................................................................................................................... 4\n\n2. Eingaben im Detail .......................................................................................................................................... 5\n\n\n\n \n\n \n\nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw», 6. Januar 2022 4 \n\n1. ÜBERSICHT MITWIRKUNGSEINGABEN \n\nIm Rahmen der öffentlichen Mitwirkung vom 29. September bis 28. Oktober 2021 gingen zwei schriftliche Eingaben bei der Gemeinde Horw ein. \n\nNr. Eingabe durch \n\n1 Dienststelle Immobilien Kanton Luzern \n\n2 zb Zentralbahn AG \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw», 6. Januar 2022 5 \n\n2. EINGABEN IM DETAIL \n\nNr. Eingabe / Begründung Stellungnahme Gemeinderat Vorgenommene Änderungen \n\n1 Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof - Teil West \nPromenade \nDas Gebot der Rechtssicherheit verlangt, dass eine ein-\nmal erlassene Nutzungsplanung eine gewisse Bestän-\ndigkeit hat. Weichenstellungen eines Bebauungsplans \nsollen nicht schon nach kurzer Zeit wieder in Frage ge-\nstellt werden. Die einmal formulierten Planungsziele dür-\nfen deshalb nicht nach Belieben schon kurz nach dem \nErlass wieder geändert und aufgehoben werden. Eine \nAnpassung von Nutzungsplänen ist nur zulässig, wenn \nsich die Verhältnisse erheblich geändert haben (§ 22 \nPBG). Unter Beachtung dieses Grundsatzes und mit \nBlick auf den Umstand, dass der geltende Bebauungs-\nplan erst seit 9 Jahren in Kraft ist, erklärt sich die Dienst-\nstelle Immobilien mit der geplanten Änderung des Be-\nbauungsplans Zentrumszone Bahnhof Horw einverstan-\nden. \n \nDie schon 2012 im Planungsbericht vom 26.04.2012 \n(Ziff. 5.5 und 4.1) und in den Sonderbauvorschriften vom \n27.11.2012 formulierten Ziele zu den Wegverbindungen \ndes Langsamverkehrs müssen zwingend auch in den \nbereits vorbesprochenen LOI und dem darauf basieren-\nden neuen Bebauungsplan «Zentrumszone Teil West» \nübernommen werden. Art. 30 der Sonderbauvorschriften \ndes bisherigen Bebauungsplans ist auch in die neuen \nBebauungsplanvorschriften zu übernehmen. Die schon \nbisher als Promenade ausgeschiedene Wegverbindung \nim Bereich des Brünigweges, welcher parallel zur Bahn-\nlinie verläuft, ist deshalb als Verbindung für den \n\nDas Einverständnis mit dem Bebauungsplan «Zent-\nrumszone Bahnhof Horw – Teil West» wird zur Kennt-\nnis genommen und verdankt. \n \nDa sich die vorliegende Bebauungsplananpassung \nauf die Aufhebung des geltenden Bebauungsplanes \nund auf die Aufteilung in zwei Teilpläne Ost und West \nsowie die Entlassung des auf Krienser Stadtgebiet lie-\ngenden Baufeldes N1 aus dem Bebauungsplan be-\nschränkt, blieb der Art. 30 Sonderbauvorschriftgen \n(SBV) unverändert. Dieser ist im Bebauungsplan \n«Zentrumszone Bahnhof Horw – Teil West» neu unter \nArt. 19 SBV, «Fuss- und Radverkehr», aufgeführt. Die \nSicherstellung der Promenade als Zugang zum Cam-\npus Horw ist somit gegeben. Auch im Situationsplan \ndes Bebauungsplans «Zentrumszone Bahnhof Horw \n– Teil West» ist die «Promenade» weiterhin darge-\nstellt. \n \nDieses Anliegen wird auch für die materielle Überar-\nbeitung der aufgeteilten Bebauungspläne, die in den \nkommenden Jahren vorgesehen ist, aufgenommen. \n \n \n\nkeine \n\n\n\nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw», 6. Januar 2022 6 \n\nLangsamverkehr unbedingt beizubehalten und zwar be-\nzüglich Lage (Wegführung) und Dimensionen (Breite). \n\n2 Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw – Teil \nOst und West  \nUnterführung Bahnhof Horw \nIm bestehenden Bebauungsplan «Zentrumszone Bahn-\nhof Horw» ist unter Art. 30 die Forderung aufgeführt, \ndass die Unterführung am Bahnhof auch als Radweg ge-\nnutzt werden kann. Dieser Abschnitt wird in die zwei \nneuen Bebauungspläne Teil Ost als Art. 26 und Teil \nWest als Art.19 übernommen. \nIm Rahmen des unterdessen abgeschlossenen Bahn-\nhofsumbaus wollte die Gemeinde Horw einen Ausbau \nder Unterführung beim Bahnhof zu einer radver-\nkehrstauglichen Verbindung nicht realisieren. Aus-\nserhalb eines Umbaus der Bahnanlage ist die Realisie-\nrung einer solchen Verbindung nach unserer Einschät-\nzung aufgrund des schlechten Kosten-Nutzenverhältnis-\nses unrealistisch. Folglich hat sich diese Forderung im \nBebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof Horw» aus un-\nserer Sicht erübrigt. \nDie Zentralbahn beantragt deshalb im Rahmen der Mit-\nwirkung im Bebauungsplan «Zentrumszone Bahnhof \nHorw – Teil Ost» den Art. 26 Abs. 2 und im Bebauungs-\nplan «Zentrumszone Bahnhof Horw - Teil West» den Art. \n19 Abs. 2 wegzulassen. \n\nDie Personenunterführung beim Bahnhof wurde nicht \nfür den Veloverkehr ausgebaut, diese Feststellung ist \nkorrekt. Es gilt die Plangenehmigung BAV-411.221-\n2017/0215 vom 30. Mai 2018 betreffend Ausbau \nBahnhof Horw. \n\nDa sich die vorliegende Bebauungsplananpassung \nauf die Aufhebung des geltenden Bebauungsplanes \nund auf die Aufteilung in zwei Teilpläne Ost und West \nsowie die Entlassung des auf Krienser Stadtgebiet lie-\ngenden Baufeldes N1 aus dem Bebauungsplan be-\nschränkt, blieben die Sonderbauvorschriften unver-\nändert. Nach erfolgter Bebauungsplanaufteilung in \ndie Teile Ost und West ist in einem nächsten Schritt \neine materielle Überarbeitung vorgesehen. In diesem \nRahmen werden die beiden Bebauungspläne inhalt-\nlich überprüft, aktualisiert und die diesbezüglichen \nAnpassungen vorgenommen. Darunter werden sie \nauch mit den neuen übergeordneten gesetzlichen \nPlanungsinstrumenten bzw. mit den neuen baurecht-\nlichen Grundlagen (BZR, PBG und PBV) in Einklang \ngebracht.  \n\nMaterielle Änderungen wie die Anpassung oder Strei-\nchung des Art. 26 Abs. 2 SBV - Teil Ost bzw. Art. 19 \nAbs. 2 SBV - Teil West sind somit nicht Gegenstand \ndes vorliegenden Verfahrens. Dieses Anliegen wird \naber für die materielle Überarbeitung der aufgeteilten \nBebauungspläne, die in den kommenden Jahren vor-\ngesehen ist, aufgenommen. \n\nkeine \n\n\n\n\n