text: \n  \n\n \n \n\nSchlussbericht \n \n\n \n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 1/30 \n\n \n\nWirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter \nin der Gemeinde Horw  \n\n \n \n \nZuhanden \n \nGemeinderat Horw \nHerrn Oskar Mathis \nGemeindehausplatz 1 \n6048 Horw \n \nund  \n \nSchulpflege Horw  \nHerrn Martin Wicki  \nSchulpflegepräsident  \nHaltenhöhe 15 \n6048 Horw \n \n \n \nAutorin \n \nHochschule Luzern – Soziale Arbeit  \nInstitut für Soziokulturelle Entwicklung  \nDr. Rebekka Ehret \nProjektleiterin  \nWerftestrasse 1 \nCH 6002 Luzern \n \nT  +41 41 367 49 09 \nrebekka.ehret@hslu.ch \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 2/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \nProjektteam \n \nEhret, Rebekka (Projektleiterin, HSLU SA) \nKrummenacher, Titus (Familie Plus, Horw) \nMuggli, Sandra (Mitglied Schulpflege Horw) \nWicki, Martin (Präsident Schulpflege Horw) \nWillener, Alex (Dozent und Projektleiter, HSLU SA) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 3/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \nInhaltsverzeichnis \n1. Zusammenfassung .................................................................................................. 4 \n\n2. Ausgangslage .......................................................................................................... 5 \n\n3. Beteiligte und Arbeitsweise .................................................................................... 7 \n\n4. Fragestellung .......................................................................................................... 7 \n\n5. Ziele ....................................................................................................................... 8 \n\n6. Methodisches Vorgehen .......................................................................................... 8 \n\n6.1. Die zwei Workshops ............................................................................................ 9 \n\n6.1.1. „Vernetzen und Analysieren“ ............................................................................. 9 \n\n6.1.2. Zukunftswerkstatt ............................................................................................ 10 \n\n6.2. Situations- und Dokumentenanalyse Horw ......................................................... 12 \n\n6.3. Stand des Wissens aus der Forschung bezüglich der Frühen Sprachförderung .... 14 \n\n7. Ergebnisse ............................................................................................................ 18 \n\n7.1. Erweiterung aller Spielgruppenangebote mit zwei Betreuungspersonen .............. 18 \n\n7.2. Professionalisierung resp. weitere Qualifikation der betreuenden Personen ........ 19 \n\n7.3. Information, Kommunikation, Elterneinbezug und Schlüsselpersonen ................ 21 \n\n7.4. Koordination und Kooperation ........................................................................... 22 \n\n8. Massnahmenvorschläge und geschätzte Kosten ..................................................... 23 \n\n8.1. Massnahme Erweiterung Spielgruppenangebote mit zwei Betreuungspersonen .. 23 \n\n8.2. Professionalisierung resp. weitere Qualifikation ................................................. 25 \n\n8.3. Information, Kommunikation, Elterneinbezug, Schlüsselpersonen ..................... 25 \n\n9. Einschätzung zum langfristigen Sparpotential ....................................................... 26 \n\n10. Schlussgedanken ................................................................................................... 28 \n\n11. Quellen ................................................................................................................. 29 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 4/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n1. Zusammenfassung \nDie Gemeinde Horw unternimmt sehr viel im Bereich der frühen Förderung im Vorkin-\ndergartenalter. Den Eltern wird die Möglichkeit geboten, ihre Kinder ausserfamiliär be-\ntreuen zu lassen, unabhängig von ihrem sozialen oder nationalen Hintergrund. Die Kin-\nder werden in gemischten Spielgruppen nicht einfach gehütet, sondern in ihrer eigenen \nEntwicklung gefördert. Gerade auch für zweisprachige Kinder ist es für ihre Sprachent-\nwicklung wichtig, dass sie in Kontakt mit anderen Kindern kommen. Die Spielgruppen-\nangebote werden rege genutzt und sehr geschätzt.  \n \nGleichzeitig sieht sich Horw im Volksschulbereich konfrontiert mit laufenden Kosten in \nden Bereichen Integrative Förderung (IF) und Deutsch als Zweitsprache (DaZ). Während \ndie Integrative Förderung für alle Schülerinnen und Schüler einer Klasse bereitgestellt \nwird, um alle unter Berücksichtigung ihrer individuellen Voraussetzungen bei Lern- und \nVerhaltensschwierigkeiten zu fördern, so betreffen die DaZ-Stunden ausschliesslich zwei-\nsprachige Kinder. In den DaZ-Stunden werden Kinder und Jugendliche mit noch ungenü-\ngenden Kenntnissen der Unterrichtssprache beim Aufbau ihrer Sprachkompetenz unter-\nstützt, damit sie dem Unterricht folgen und erfolgreich lernen können. \n \nDie Schulpflege stellte sich die Frage, welche Massnahmen im schon bestehenden \nFrühförderbereich nötig wären, damit Kinder mit Migrationshintergrund ihre Deutsch-\nkompetenz schon vor Eintritt in die Volkschule bestmöglich einüben und anwenden \nkönnen. \nIn einem breit angelegten Projekt unter Einbezug von Eltern, Fachpersonen und Behör-\nden wurden unter der Leitung des Instituts für Soziokulturelle Entwicklung der Hoch-\nschule Luzern – Soziale Arbeit diese Massnahmen herausgearbeitet. Im Rahmen des \nProjekts „Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw“ \nwurden die Bedürfnisse und Bedenken der betroffenen Personen aufgenommen und dis-\nkutiert, und unter Berücksichtigung der gegenwärtig verfügbaren Kenntnisse aus der \nForschung Horw-spezifisch in ein Massnahmenpaket geschnürt.  \n \nDas vorgeschlagene Massnahmenpaket beinhaltet drei Schwerpunkte (inkl. Kostenbe-\nrechnung): \n  \n1. Erweiterung der Spielgruppenangebote mit durchwegs zwei Betreuungspersonen in ver-\n\nschiedenen Varianten \n2. Vermehrte Qualifizierung der Spielgruppenleiterinnen \n3. Verbesserte Kommunikation mit und umfassender Einbezug von Eltern mit Migrations-\n\nhintergrund \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 5/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n2. Ausgangslage \nHorw ist eine Gemeinde mit 13'755 Einwohnenden (Stand 2014). 17, 6 % davon sind Aus-\nländerinnen und Ausländer. Schaut man sich die Altersstruktur an, dann wird ersichtlich, \ndass sich die Zahlen bei den 0-19-Jährigen praktisch angeglichen haben: Die 0-19-Jährigen \nunter der gesamten Schweizer Bevölkerung machen 19,5 % aus, die 0-19-Jährigen der aus-\nländischen Bevölkerung machen 19,1 % aus. Beide Bevölkerungsgruppen haben im Ver-\nhältnis zu der Gesamtgruppe gleich viele Kinder und Jugendliche. Während jedoch hin-\nsichtlich der laufenden Kosten für eine zusätzliche Förderung im Volkschulbereich die \nIntegrative Förderung (IF) für alle Schülerinnen und Schüler einer Klasse bereitgestellt \nwird, so betreffen die DaZ-Stunden (Deutsch als Zweitsprache) ausschliesslich die zwei-\nsprachigen Kinder, also diejenigen mit Migrationshintergrund.  \n \nHeute ist bekannt, dass in der frühen Kindheit die zentralen und dauerhaften Grundla-\ngen für die sozio-emotionale und die intellektuelle Entwicklung gelegt werden. Der fa-\nmiliäre Rahmen spielt dabei eine ganz wichtige Rolle. Für die kindliche Entwicklung \nüberaus positiv erweist sich dazu ergänzend die ausserfamiliäre Kinderbetreuung.    \nHorw hat diese Chancen erkannt und verfügt mit 16 Spielgruppen (durchschnittlich 150 \nKinder), die, von den Elternbeiträgen abgesehen, grösstenteils durch die Gemeinde ge-\ntragen werden, über ein gutes Spielgruppenangebot für die Kinder im Vorkindergarten-\nalter. Unter anderem dienen als Grundlagen für das Spielgruppenangebot die Empfeh-\nlungen von Fachorganisationen (IG Spielgruppe). Der Besuch der Spielgruppe ist \nfreiwillig. \nDas Spielgruppenangebot für Kinder im Vorschulalter in Horw besteht derzeit aus 16 \nSpielgruppen, die einmal oder zweimal wöchentlich (insgesamt drei bzw. fünf Stunden) \nbesucht werden können. Neben den regulären Spielgruppen mit Standorten im Kinder-\ngarten Ebenau, dem Pavillon Allmend sowie dem Pavillon Seefeld werden zudem fünf \nverschiedene Waldspielgruppen angeboten, die einmal wöchentlich während drei Stun-\nden stattfinden. Das Spielgruppenangebot kostet pro Kind und Jahr zwischen 275 Fran-\nken (1x wöchentlich) und 350 Franken (zweimal wöchentlich und Waldspielgruppe) \nund wird von der Gemeinde grösstenteils getragen. \nEine Spielgruppe bildet eine konstante Gruppe bestehend aus maximal 10 resp. 12 Kin-\ndern (Waldspielgruppe) im Alter zwischen 3 bis 4 Jahren und wird von einer pädago-\ngisch ausgebildeten Fachkraft betreut. \nDie Spielgruppe bietet allen Kindern ein Gefäss für gemeinsames Spiel und orientiert \nsich an den individuellen Bedürfnissen und dem jeweiligen Entwicklungsstand der Kin-\nder.  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 6/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nVoraussetzungen für den Besuch der Spielgruppe sind das Mindestalter von drei Jahren, \ndas Entwachsen sein von den Windeln und eine gewisse Ablösebereitschaft von den El-\ntern. \nU.a. ist ein wichtiger Aspekt bezüglich der Spielgruppen ihr integrativer Auftrag. Es \nwird explizit eine Durchmischung von Kindern mit unterschiedlichem familiären, sozi-\nalen und gesellschaftlichen Hintergrund und mit unterschiedlichen persönlichen Vo-\nraussetzungen angestrebt. Die Integrationsbemühungen umfassen die Beobachtung der \nEntwicklungsverläufe aller Kinder, die Integration von Kindern mit sozialen, körperli-\nchen oder geistigen Auffälligkeiten sowie die Integration von Kindern mit Migrations-\nhintergrund. \n \nIn Bezug auf die Integration von Kindern mit Migrationshintergrund kann festgestellt \nwerden, dass in den Spielgruppen die Durchmischung mit Schweizer Kindern und die \nErreichbarkeit der Eltern noch nicht ganz gewährleistet sind. Welche Gründe dahinter \nstecken, wie man das verbessern kann und wie man die Erkenntnisse aus den wissen-\nschaftlichen Untersuchungen besser nutzen kann, die gezeigt haben, dass die Bildungs-\nchancen von Kindern aus sozial benachteiligten, bildungsfernen und fremdsprachigen \nFamilien verbessert werden können, wenn sie vor dem Kindergarten durch gezielte \nsprachliche Fördermassnahmen unterstützt werden, sollte mit einem angewandten und \npraxisorientierten Forschungsprojekt untersucht werden.  \nWichtig war für die Auftraggebenden, aufgrund einer Aussenperspektive eine wissen-\nschaftlich fundierte Bedürfnisanalyse zu erhalten. Entsprechend ging der Auftrag an das \nInstitut für Soziokulturelle Entwicklung der Hochschule Luzern – Soziale Arbeit, da \ndieses u.a. auf Themen rund um Migration und Vielfalt spezialisiert ist. Der Fokus liegt \ndabei bewusst auf den durch die staatliche Schulpflege verantworteten und von der Ge-\nmeinde Horw finanzierten Spielgruppenangeboten und nicht auf den Kitas (Kita ist ein \nSammelbegriff für Krippen, Tageskindergärten, Horte, Kinderhäuser, Tagesstätten \nusw., die auch als private Unternehmen organisiert sein können), damit die Steuerung \nbei der Gemeinde resp. den Auftraggebenden bleibt.  \nUm den Erkenntnisprozess erfolgreich durchzuführen und eine mögliche Neuorientie-\nrung entwickeln zu können, wurde ein Projektteam, bestehend aus Fachpersonen, die \nsich mit diesem Thema beschäftigen, methodisch und fachlich begleitet. Dank dem En-\ngagement, der Erfahrung und dem Wissen des Leiters der Abteilung Familie plus, der \nKenntnisse aus der Schulpflege und dem Knowhow seitens der Schulleitung sowie der \nbeteiligten Fachpersonen konnte eine Entscheidungsgrundlage für die zukünftige Aus-\nrichtung der Sprachförderung im Vorkindergartenalter gelegt werden.  \nDas Projekt ist auch vor dem Hintergrund der gegenwärtigen kantonalen Diskussion um \neine Teilrevision des Volkschulgesetzes zu sehen, insbesondere hinsichtlich der Ver-\npflichtung von Eltern ihr Kind noch vor Eintritt in den Kindergarten in ein Angebot zur \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 7/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nsprachlichen Frühförderung zu schicken, wenn es nicht über ausreichend Deutschkennt-\nnisse verfügt. Die vorliegenden Erkenntnisse sollen Horw in ihrem Auftrag unterstüt-\nzen, bis Sommer 2018 die entsprechenden Angebote zu haben. \n\n3. Beteiligte und Arbeitsweise \nAn der ersten Sitzung mit dem Präsidenten der Schulpflege, dem Leiter der Abteilung \nFamilie plus und einem weiteren Mitglied der Schulpflege wurde bestimmt, dass wäh-\nrend des Projektprozesses einerseits der Projektleiterin ein Projektteam beratend und \nunterstützend beisteht, andererseits das Projektteam von der Projektleiterin begleitet \nwird. Das Projektteam, bestehend aus Fachpersonen, die sich mit diesem Thema be-\nschäftigen, wurde an zwei Sitzungen über die Zwischenergebnisse informiert, und die \njeweils nächsten Schritte wurden im Detail mit dem Projektteam besprochen.  \nDadurch wurde eine Entscheidungsgrundlage für die Empfehlung hinsichtlich der zu-\nkünftigen Ausrichtung und Organisation der Kinderspielgruppen geschaffen. Zusätzlich \nbesuchte das Projektteam am 18. Juni 2015 die Tagung „Frühe Förderung. Idee und \nUmsetzung im Kanton Luzern“ um sich im Vergleich zu anderen Gemeinden im Kan-\nton positionieren zu können. \n \nEs fanden zwei moderierte Workshops statt sowie zwei integrierte fachliche Inputs zum \nThema Frühe (Sprach)-Förderung mit Schlüsselpersonen aus folgenden Bereichen: \n- Gemeinderat, Departementsvorsteher Soziales \n- Leiter Familie plus \n- Vertretung Bildung  \n- Eltern \n- Fachpersonen \n \nErkenntnisse, Resultate und Ergebnisse der Workshops wurden laufend festgehalten.  \nMit dem vorliegenden Bericht erhalten der Gemeinderat und die Schulpflege die gesi-\ncherten Ergebnisse der Workshops. Der Bericht enthält ebenso Empfehlungen für eine \nallfällige Neuausrichtung der Spielgruppen in Horw. \n\n4. Fragestellung \nWelcher Strategien und konkreter Massnahmen bedarf es, damit die frühe Förderung \ndes Spracherwerbs in der Gemeinde Horw noch besser als bislang gelingt und sie auch \nim Hinblick auf das für die Gemeinden obligatorische Kindergartenangebot ab Sommer \n2016 nachhaltig umgesetzt werden kann? \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 8/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n5. Ziele \nHorw will insbesondere Kinder mit Migrationshintergrund und aus sozial benachteilig-\nten Verhältnissen so auf den Schuleintritt vorbereiten, dass sie von Beginn weg in ho-\nhem Masse vom schulischen Angebot profitieren können. Die sprachliche Frühförde-\nrung bildet dabei den zentralen Pfeiler, aber auch ergänzende Massnahmen im Bereich \nder Elternarbeit und -befähigung sind zu berücksichtigen.  \nDie Zielgruppe soll im Endeffekt möglichst wenig Zusatzförderung in Deutsch als \nZweitsprache und/oder Integrativer Förderung auf den oberen Schulstufen in Anspruch \nnehmen. \nLängerfristig will Horw durch vorschulische Massnahmen in den Bereichen Schule und \nSoziales auf spätere kostenwirksame Fördermassnahmen verzichten können.  \n \nIm Einzelnen ergeben sich daraus folgende Teilziele für das Projekt: \n- Kriterien, die Aussagen zur „Nützlichkeit“ der sprachlichen Frühförderung zulassen, \n\nsind geklärt. \n- Lücken und Handlungsbedarf hinsichtlich der Strategieentwicklung sind dargestellt. \n- Die Schweizer Rahmenbedingungen und Grundlagen bezüglich Einbettung der Hor-\n\nwer Strategie sind aufgezeigt. \n- Die aktuelle wissenschaftliche Literatur im Bereich frühe sprachliche Förderung ist \n\nanalysiert. \n- Die relevanten empirischen Daten und best practice Beispiele sind zum Vergleich \n\nherangezogen. \n- Vorschläge für konkrete Handlungsfelder liegen vor. \n \nEndprodukt: \nDie Gemeinde Horw erhält einen Bericht mit einer Situationsanalyse und Vorschlägen \nzur Strategie- und Massnahmenentwicklung hinsichtlich der sprachlichen Frühförde-\nrung von Kindern im Vorkindergartenalter. \n\n6. Methodisches Vorgehen \nNeben den zwei Workshops, welche die meisten Daten lieferten, wurde eine Situations- \nund Dokumentenanalyse durchgeführt. Diese beiden Analysen beinhalten eine Recher-\nche zum Stand des Wissens bezüglich des Themenbereichs Frühe (Sprach)-Förderung \nund zu best practice Beispielen (national) sowie eine Situationsanalyse in Horw. In der \nBestandsaufnahme gehen wir der Frage nach, wo und anhand welcher Merkmale sich \nim gegenwärtigen Zeitpunkt die frühkindliche Sprachförderung feststellen und be-\nschreiben lässt. Die Analyse umfasst u.a. Fakten zur Bevölkerungsstruktur, die aktuel-\nlen Angebote der Betreuung/Frühförderung sowie die gesetzlichen Rahmenbedingun-\ngen. \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 9/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n6.1. Die zwei Workshops \nDie Projektleiterin der Hochschule Luzern − Soziale Arbeit (Auftragnehmerin) hat die \nzwei Workshops konzipiert und mit dem Leiter der Abteilung Familie plus und der \nVertreterin der Schulpflege (Auftraggeber) in mehreren Gesprächen vor Ort sowie an \nder Hochschule Luzern und anschliessend mittels elektronischer Korrespondenz abge-\nsprochen und vereinbart. \nDie Workshops haben an folgenden Daten und Zeiteinheiten im Saal des Schülerhorts \nim Hofmattschulhaus in Horw stattgefunden: \n \n\nWorkshop 1: Samstag, 10. Januar 2015, 9.00 bis 12.30 Uhr (mit Fachinput) \nThema: „Vernetzen und Analysieren“ \nWorkshop 2: Samstag, 30. Mai 2015, 9.00 bis 12.30 Uhr (mit Fachinput) \nThema: „Zukunftswerkstatt“ \n\n6.1.1. „Vernetzen und Analysieren“ \nUm die Grundlage für die Weiterarbeit zu legen, wurde im ersten Workshop die \n„World-café-Methode“ gewählt, weil das Prinzip dieser Methode einfach und effektiv \nist und folgendes beinhaltet: \n- Den wichtigsten Kompetenzen für eine solide und ganzheitliche Ideengewinnung \n\nwird ausreichend Zeit und Raum geboten. \n- Das Durcheinander wird zum Nacheinander, indem an jedem Tisch ein Thema nach-\n\neinander seinen Platz bekommt. \n- Konsens wird möglich und einer Polarisierung in Gruppenprozessen wird entgegen \n\ngewirkt. \n- Durch die Würdigung und den Einbezug aller Ideen wird das Ergebnis zu einer ge-\n\nmeinsamen Sache. \n \nEntlang einer Fragestellung halten sich die Teilnehmenden nacheinander an verschiede-\nnen Thementischen auf. An fünf Tischen wurden verschiedene Fragen zur frühen För-\nderung diskutiert und eigene Erfahrungen wurden ausgetauscht: \n- Wie lässt sich die eigene Erinnerung in puncto Lernen beschreiben? Wie lässt sich \n\n„gefördert werden“ (bei sich selbst) beschreiben? \n- Wie werden Eltern mit Migrationshintergrund erlebt? Was weiss ich von ihnen? \n\nWas von anderen Eltern? \n- Welche Barrieren kommen bei der Frühförderung zum Vorschein? Welche Hürden \n\nsehe ich persönlich? Was weiss ich von anderen? \n- Was wünsche ich mir von meiner Gemeinde Horw für die Zukunft von Horw als \n\nUnterstützung? Welche Angebote? Welche Haltung? Was könnte die Gemeinde in \nZukunft anbieten? \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 10/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n- Welche Rolle spielen Organisationen oder Netzwerke von Migrantinnen und Mig-\nranten auf dem Weg zu einer geglückten Frühförderung? Welche Rolle spielen \nSchlüsselpersonen? \n\n \nZusammengefasst stellen sich die Ergebnisse stichwortartig wie folgt dar: \n- Eigene Erfahrung bezgl. gefördert werden:  \n- Vertrauen, Einstellung Eltern, Gespräche, Kommunikation, Beziehung, Sicherheit, \n\nKlarheit, Umfeld \n- Welche Bilder gibt es?  \n- Offenheit, Gegenwartsbezug, keine gegenseitigen Stereotypen, Appelle gehen an die \n\nSituation in Horw, nicht an die Eltern, eher strukturelle Ebene angesprochen, gefor-\nderter Blick auf die sozioökonomische Position \n\n-  Welche Angebote? Wie soll die Zukunft aussehen? \n- Willkommenszeichen setzen, mehrsprachige Informationen, Vertrauen schaffen in \n\ndie Behörden, Migrationsorganisationen und religiöse Gemeinschaften als Partne-\nrinnen einbeziehen, vorhandene Ressourcen (Migrantinnen/Migranten) einbeziehen \n\n- Rolle der migrantischen Netzwerke: Distanz überwinden, Schlüsselpersonen sind \nwichtig, Wahrnehmen von Hürden weil ungewohnt \n\n- Barrieren: Ebene Kommunikation (Sprachbarrieren, Standarddeutsch und Mundart, \nschriftliche vs. mündliche Kommunikation) und «gefühlte» Distanz, Finanzen \n\n \nMit diesem Workshop wurde ein Zugang gefunden, um die Lebenswelt und den Erfah-\nrungsraum der Personen vor Ort in Horw zu verstehen. Gleichzeitig konnten dadurch \ndie Entwicklungsgeschichte der Frühförderung und die Strukturierkraft der institutio-\nnellen Ordnung in ihrer lokalisierten Logik begriffen werden, d. h. mit den Begriffen \nund Worten der Betroffenen erfasst werden.  \n\n6.1.2. Zukunftswerkstatt \nIm zweiten Workshop, der unter dem Titel und Motto „Zukunftswerkstatt“ durchge-\nführt wurde, kam eine andere Methode zur Anwendung. Jetzt wollten wir den gruppen-\nspezifischen Blick auf die Thematik  unter dem Aspekt „Gegenwart und Zukunft“ wer-\nfen. Die Gruppen bestanden aus Behörden, Fachleuten und Eltern. An drei \ngruppenspezifischen Tischen diskutierten die Teilnehmenden zuerst folgende Fragen: \n- Was beschäftigt uns im Hinblick auf die frühe Förderung im Vorschulalter?  \n- Was läuft gut?  \n- Was weniger? \n \nSeitens der Fachpersonen konnten als Konsequenz der Diskussionen folgende verbesse-\nrungswürdige Themen festgemacht werden:  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 11/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n- Aus- und Weiterbildung, Lehrmittel, bessere Räume, verbesserter Betreuungs-\nschlüssel, Information über Angebote  \n\n- Information (Beziehungsarbeit, Schlüsselpersonen, Übersetzungen, Was heisst \n«Frühförderung»?, Vernetzung und Kooperation) \n\n- Anerkennung (seitens der Behörden als Fachpersonen, Coaching, Räume, Elternar-\nbeit, Wissen, Information, Aufklärung, Alltagsanliegen)  \n\n \nSeitens der Behörden wurden folgende Einschätzungen gemacht:  \n- Plus: Spielgruppe ist günstig, gut in der Gemeinde verankert \n- Teilweise: Austausch und Zusammenarbeit mit Kindergartenlehrpersonen \n- Minus: Wenig Zeit für spezielle Förderung, Anzahl Spielgruppenbesuche und \n\nsprachliche Förderangebote, Zusammenarbeit mit Kindergartenlehrpersonen, da \ndiese schuleintrittsorientiert handeln. \n\n \nSeitens der Eltern lassen sich folgende Bewertungen festhalten:  \n- Förderung der Muttersprache geht vergessen \n- Gefäss für den Austausch unter Eltern sowie ein Gefäss für Gespräche zwischen \n\nihnen und der Spielgruppenleiterin, die Gespräche anbietet \n- Die Anforderung bezüglich des freiwilligen Kindergartenangebots verunsichern die \n\nEltern \n- Räumliche Distanz zur Waldspielgruppe wird als gross empfunden \n- Anerkennung der Spielgruppenleitung (Relevanz der Spielgruppe soll gestärkt wer-\n\nden) \n \nIn einer zweiten Runde wurden Ideen/Visionen/Vorschläge gesammelt, gesichtet und \ngemeinsam diskutiert sowie im Hinblick auf die folgenden Fragen priorisiert: \n- Wo sehen wir für Horw Handlungsbedarf?  \n- Was muss angegangen werden? \n- Was ist uns im Hinblick auf eine gelingende Förderung wichtig? \n \nFünf übergeordnete Themen konnten auf dieser Basis herausgearbeitet werden: \n1 2x pro Woche Spielgruppenangebot sowie 2 Betreuungspersonen pro Spielgruppe  \n2 Anerkennung durch Professionalisierung resp. weitere Qualifizierung \n3 Information/Kommunikation, Zusammenarbeit mit Eltern, Elterneinbezug  \n4 Schlüsselpersonen \n5 Koordination und Kooperation (horizontal und vertikal) \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 12/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nIn der darauf folgenden Projektteamsitzung wurden fünf Zweiergruppen gebildet. Eine \nGruppe behandelte je ein Thema. Alle Gruppen erhielten das gesamte spezifische Mate-\nrial des vorgängigen Workshops zur Weiterarbeit in der Rolle „des Kritikers/der Kriti-\nkerin“. In dieser Sequenz galt es, die zuvor erarbeiteten Visionen/Ideen/Vorschläge kri-\ntisch zu prüfen. Zum Abschluss stellten alle Gruppen ihre Ergebnisse vor und \nErgänzungen und Anregungen konnten sogleich eingefügt werden. Diese Ergebnisse \nfliessen in das Kapitel 6 ein.  \n\n6.2. Situations- und Dokumentenanalyse Horw \nZielgruppe und Erreichbarkeit \nIm folgenden Abschnitt wird der Bericht von Familie plus zusammengefasst. Mit dem \nSpielgruppenangebot sollten alle Kinder im Alter zwischen 3 bis 4 Jahren mit Wohnsitz \nin der Gemeinde Horw angesprochen werden, welche die Voraussetzungen für einen \nSpielgruppenbesuch erfüllen. Seit seinem Bestehen habe sich das Spielgruppenangebot \ngrosser Beliebtheit erfreut, und rund 80 % aller Kinder profitieren vom bedarfsgerech-\nten Angebot, wobei nahezu alle der insgesamt 150 (Durchschnittswert) zur Verfügung \nstehenden Plätze beansprucht werden. Der Anteil von Kindern mit Migrationshinter-\ngrund ist bei denjenigen Spielgruppen mit sprachfördernden Angeboten gleich hoch wie \nderjenige von Schweizer Kindern. Bislang sei es gelungen, auch Kinder aus prekären \nVerhältnissen und/oder bildungsfernen Familien für das familienergänzende Angebot \nzu gewinnen. Gleichwohl ist ein zentrales Anliegen der Spielgruppe in Horw, insbeson-\ndere zweisprachige Kinder zu erreichen und das Angebot als Chance für sie verstanden \nwird, auf spielerische Weise im Umgang mit Gleichaltrigen die deutsche Sprache zu er-\nlernen. Sowohl auf dem Begleitbrief zur Anmeldung wie auch auf dem Prospekt der \nSpielgruppe wird auf diesen Vorzug explizit verwiesen, wohl bemerkt immer nur in \ndeutscher Sprache. Bei allfälligem Bedarf für die meistgesprochenen Erstsprachen der \nKinder mit Migrationshintergrund wäre in Zukunft hier die Mithilfe  von Schlüsselper-\nsonen zwecks Übersetzung sinnvoll (vergl. Handlungsbedarf unter 6.3).  \nIm Zuge dieser Bestrebungen wurden im Jahr 2009 Fördermittel beim Bundesamt für \nMigration beantragt, um den niederschwelligen Zugang für fremdsprachige Kinder zu \nerleichtern und ihre Integration zu unterstützen. Zu diesem Zweck wurde das Projekt \nNiederschwelliger Zugang für alle! konzipiert und in diesem Rahmen ein Projektbe-\nschrieb verfasst. Das Projekt Niederschwelliger Zugang für alle! konnte schliesslich im \nZeitraum zwischen 2010 und 2011 durchgeführt werden und wurde mit einem Schluss-\nbericht evaluiert. \n \nLeistungsauftrag und generelle sowie besondere Zielsetzungen \nIm Konzept wird der Leistungsauftrag der Spielgruppe untergliedert in fünf Aufträge: \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 13/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n1. Pädagogischer Auftrag: Den altersgemässen Bedürfnissen der Kinder wird Rech-\nnung getragen. Zentrum aller Aktivitäten bilden spielerisches Erleben, lustbetontes \nErproben sowie gemeinsames Tun. Aufgabe der Spielgruppenleitung ist es dabei, \ndie Kinder in ihrer Entwicklung im emotionalen, kreativen, sozialen und kognitiven \nBereich zu unterstützen. \n\n2. Integrativer Auftrag: Es wird eine Durchmischung von Kindern mit unterschiedli-\nchem familiärem, sozialem und gesellschaftlichem Hintergrund und mit unter-\nschiedlichen persönlichen Voraussetzungen angestrebt. Die Integrationsbemühun-\ngen umfassen die Beobachtung der Entwicklungsverläufe aller Kinder, die \nIntegration von Kindern mit sozialen, körperlichen oder geistigen Auffälligkeiten \nsowie die Integration von Kindern mit Migrationshintergrund, wobei auch Eltern \nmit geringen Sprachkenntnissen miteinbezogen werden. \n\n3. Spielgruppe als Übergangsraum zwischen Familien- und Schulsystem: Als erste \nSchnittstelle zwischen Familie und dem institutionalisierten System Schule nimmt \ndie Spielgruppe eine wichtige Funktion als Übergangsraum zwischen diesen beiden \nSystemen wahr. \n\n4. Elternarbeit: Die Spielgruppenleitung ist darauf bedacht, einen vertrauensvollen \nKontakt zu den Eltern herzustellen, damit sich die Kinder in der Spielgruppe wohl \nfühlen. Ausserdem dient die Spielgruppenleitung als Anlauf- und Kontaktstelle für \nAnliegen von Eltern und nimmt damit eine gewisse Triagefunktion ein. \n\n5. Administration/Verwaltung/Vernetzung/Qualitätsentwicklung beschreibt einen wei-\nteren Leistungsauftrag der Spielgruppen. \n \n\nGenerelles Ziel der Spielgruppe ist es, die Kinder einerseits in ihrer Entwicklung zu un-\nterstützen und andererseits die Eltern bei Bedarf in ihren Erziehungskompetenzen zu \nstärken. Im Bereich der Integrationsförderung von Kindern mit Migrationshintergrund \nbesteht das Ziel insbesondere darin, ihre Startchancen zu verbessern und wird mit fol-\ngenden Zielsetzungen ausdifferenziert: \n \n1. Erreichbarkeit der Zielgruppe: Das Hauptziel darin, dass das Spielgruppenangebot \n\nvon Kindern mit Migrationshintergrund rege genutzt wird. \n2. Deutschförderung: Deutschförderung soll bei Bedarf als Standardelement innerhalb \n\ndes normalen Spielgruppenverlaufs etabliert werden. \n3. Früherfassung: Kinder mit Auffälligkeiten in ihren Entwicklungsverläufen sollen \n\nFördermassnahmen erhalten in enger Kooperation mit Helfersystemen. \n4. Elternbildung: Eltern von Kindern mit Migrationshintergrund sollen früh und gezielt \n\nauf das hiesige Bildungs- und Erziehungswesen vorbereitet werden. \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 14/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nZur Umsetzung dieser Massnahmen wurden bei der Eingabe des Projekts Niederschwel-\nliger Zugang für alle! Gelder beantragt hauptsächlich für zusätzliche zeitliche Ressour-\ncen der Spielgruppenleitung zur Investition in Elternbildung sowie für die Erweiterung \nder Spielgruppenbetreuung um eine zweite Person. \n \nNach Projektabschluss wurden die Projektziele zur Integrationsförderung evaluiert mit \nfolgenden Erkenntnissen: \n1. Erreichbarkeit der Zielgruppe: Sämtliche Familien mit Kindern im Spielgruppenal-\n\nter wurden angeschrieben und bei Familien mit Migrationshintergrund sowie bei bil-\ndungsfernen Familien wurde spezifisch nachgefragt, um die Chancengleichheit zu \ngewährleisten. Insgesamt besuchen rund 140 Kinder pro Schuljahr das Spielgrup-\npenangebot. \n\n2. Deutschförderung: Durch die spezifische Deutschförderung konnte eine Verbesse-\nrung der Deutschkenntnisse von Kindern mit Migrationshintergrund erreicht und da-\nmit der Einstieg in den Kindergarten erleichtert werden. \n\n3. Früherfassung: Kinder mit Auffälligkeiten in ihren Entwicklungsverläufen sind in \njeder Spielgruppe vertreten. Die Zusammenarbeit mit Hilfssystemen greift und die \nKinder mit Entwicklungsverzögerungen konnten individuell gefördert werden auf-\ngrund der Präsenz von zwei Spielgruppenleiterinnen und somit in die Gruppe inte-\ngriert werden. \n\n4. Elternbildung: Der Zugang zu Eltern mit Migrationshintergrund wurde verbessert \nund es konnten Unterstützungsleistungen in Erziehungsfragen geboten werden. \n\n \nAus der Evaluation dieser Zielsetzungen wird die Schlussfolgerung gezogen, dass \ndurch die ergriffenen Massnahmen die Chancengleichheit von Kindern mit Migrations-\nhintergrund erhöht werden konnte, zukünftig jedoch weiterhin Bedarf nach Investitio-\nnen in Elternbildung und einer doppelten Besetzung der Spielgruppenleitung besteht, \ndamit die Integrationsförderung nachhaltig wirken kann. Ein sinnvoller Ansatz wird zu-\ndem zukünftig in niederschwelligen Angeboten gesehen, wobei es einer kontinuierli-\nchen Kommunikation mit den Eltern der Kinder bedarf, um die Erreichbarkeit zu erhal-\nten. \n\n6.3. Stand des Wissens aus der Forschung bezüglich der Frühen Sprachförderung \nIn dieser Bestandsaufnahme gehen wir der Frage nach, welche Aussagen gemacht wer-\nden können in Bezug auf die Wirkung der Frühen Sprachförderung. Als vertrauenswür-\ndige Quelle wird hier der Bericht zuhanden des Erziehungsdepartementes Basel-Stadt \nherangezogen, der die wichtigsten Resultate der methodisch nachvollziehbar durchge-\nführten empirischen Studie ZWEITSPRACHE enthält. Diese Studie wurde vom Erzie-\n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 15/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nhungsdepartement in Auftrag gegeben und von der Universität Basel durchgeführt, be-\nvor das selektive Obligatorium «Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kinder-\ngarten» des Erziehungsdepartements des Kantons Basel-Stadt flächendeckend einge-\nführt wurde. Mit der Studie konnte eine evidenzbasierte Beurteilung der Abänderung \ndes Schul- und Tagesbetreuungsgesetzes gemäss Beschluss des Grossen Rates vom Ok-\ntober 2009 zur Förderung der Deutschkenntnisse von Kindern mit Migrationshinter-\ngrund zu einem frühen Zeitpunkt der Intervention erfolgen. Die Studie wurde als \nLängsschnittstudie geplant und lief zum Zeitpunkt der Berichtlegung noch weiter. \nDas Forschungsprojekt ZWEITSPRACHE zielte darauf ab, den Sprachstand und die \nSprachentwicklung von Kindern mit einem Migrationshintergrund – die meisten dieser \nKinder lernen Deutsch als Zweitsprache – zu beleuchten. Dem Lebenskontext der Kin-\nder beim Zweitspracherwerb wurde dabei besondere Bedeutung beigemessen. Damit \nsind u.a. das familiäre Umfeld, die extrafamiliale Betreuungssituation sowie die indivi-\nduellen Charakteristika des Kindes gemeint. \nDie Deutschkenntnisse wurden bei rund 600 Kindern in vier Geburtsjahrgängen erst-\nmals 18 Monate vor dem Kindergarteneintritt erfasst. Hierauf wurden die Kinder sowie \nihr soziales Umfeld drei weitere Male untersucht, nämlich bei Eintritt in den Kindergar-\nten, zum Ende des Kindergartens und am Ende des ersten Primarschuljahres. Die um-\nfangreichen Untersuchungen bestanden aus gängigen Tests zur Beurteilung des Sprach-\nstandes sowie der motorischen, kognitiven und sozialen Kompetenzen des Kindes, der \nextrafamilialen Betreuungssituation und der Betreuungsqualität. Die Daten stammen \nvon den Kindern, von deren Eltern, von Betreuungspersonen sowie aus Beobachtungen \nund Einschätzung der extrafamilialen Betreuungseinrichtung. \nZudem wurde im Jahr 2013 bei einem vollständigen Geburtsjahrgang von 1685 im Kan-\nton Basel-Stadt lebenden Kindern der Sprachstand 18 Monate vor Kindergarteneintritt \nerfasst. \nDie Ergebnisse zeigten, dass Kinder mit Migrationshintergrund 18 Monate vor Kinder-\ngarteneintritt deutlich geringere Werte in Deutsch aufwiesen als deutschsprachig (d.h. \nschweizerdeutsch) aufwachsende Gleichaltrige: Vier von fünf Kindern mit Deutsch als \nZweitsprache hatten einen Sprachförderbedarf. Der Besuch einer frühen ausserfamilia-\nlen Bildungseinrichtung wirkte sich positiv auf die Deutschkenntnisse aus: Kinder mit \ngeringen Deutschkenntnissen profitierten bereits von zwei Halbtagen eines Besuchs in \neiner Einrichtung. Der grösste Gewinn bezüglich des Deutschspracherwerbs konnte bei \n20 Stunden pro Woche verzeichnet werden. Aber selbst damit konnte der sprachliche \nRückstand in diesem einen Vorkindergartenjahr nicht ganz aufgeholt werden. Je nach \nSprachbegabung, Intensität des ausserschulischen Kontaktes mit der deutschen Sprache, \nder allgemeinen positiven Einstellung gegenüber Zweisprachigkeit, der faktischen \nDeutschkompetenz späterer Lehrpersonen auf allen Stufen und in allen Fächern kann \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 16/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nsich die Deutschkompetenz im Laufe der Schulzeit an diejenige der Kinder mit Deutsch \nals Erstsprache angleichen oder sich gegenüber ihnen zusätzlich vergrössern.  \nKontextfaktoren wie der Zeitpunkt des In-Kontakt-Tretens mit der deutschen Sprache, \ndie von den primären Bezugspersonen angebotene sprachliche Anregung, deren eigenen \nDeutschkenntnisse, der Umfang des Kontakts mit deutschsprachigen Gleichaltrigen und \nder Besuch früher extrafamilialer Betreuungseinrichtungen zeigten in jedem Fall posi-\ntive Effekte für den Spracherwerb von Kindern mit Deutsch als Zweitsprache. Der Be-\nsuchsumfang und der Beginn des Besuchs einer ausserfamilialen Betreuungseinrichtung \nzeigten sich dabei als besonders relevant für die Deutschkenntnisse von Kindern mit \nMigrationshintergrund. Tatsache ist, dass Kinder mit Migrationshintergrund, welche \neine ausserfamiliale Betreuungs- oder Bildungseinrichtung besuchten, in jedem Fall \ndeutlich bessere Deutschsprachkenntnisse aufwiesen als Kinder mit Migrationshinter-\ngrund, welche keine ausserfamiliale Betreuungseinrichtung besuchten. \nAus der Basler Studie kann gefolgert werden, dass der Besuch von ausserfamilialen Be-\ntreuungseinrichtungen mit Vorteilen für die Entwicklung der Zweitsprachenkompetenz \nbei Kindern mit Migrationshintergrund verbunden ist. Von besonderer Bedeutung sind \ndabei der frühe Beginn der extrafamilialen Betreuung, ein genügender zeitlicher Um-\nfang und eine gute Prozessqualität dieser Einrichtungen. \nOffen bleiben jedoch die Fragen, inwiefern die vom Erziehungsdepartement Basel-\nStadt unterstützte Weiterbildung der Fachpersonen zu einer verbesserten Sprachförde-\nrung beiträgt, ob didaktisch arrangierte Lernsettings den alleinigen Besuch einer Ein-\nrichtung übersteigen und inwiefern die flächendeckende Umsetzung des selektiven Ob-\nligatoriums seit 2013 die Befunde während der vor-obligatorischen Phase bestätigen. \nEbenso sind Aussagen über die längerfristigen Auswirkungen des selektiven Obligato-\nriums auf den Zweitspracherwerb über den gesamten obligatorischen Bildungsverlauf \nwünschenswert, gegenwärtig und im bestehenden Forschungsdesign im Rahmen des \nProjekts jedoch nicht möglich. \n \nNeben der Zusammenfassung der „Basler Studie“ wurde auch die Studie, die im Kanton \nZürich über die Wirksamkeit von Angeboten zur frühen Förderung durchgeführt wurde, \nherangezogen. Neben denselben Resultaten, die in Basel-Stadt aufgezeigt wurden, ist \nhier noch die Tatsache hervorgehoben, dass bei der Einzelfalluntersuchung die kritische \nDauer von 18 Monaten bei der Sprachförderung in der Spielgruppe sichtbar wird. Kin-\nder, die während drei Semestern Sprachförderung erhalten, erreichen höhere Lerner-\nfolge als Kinder, die Spielgruppen besuchen ohne spezifische Sprachförderung. Auch \ndie Zürcher Studie belegt, dass die Sprachförderung besonders effektiv und messbar \nwird, wenn die Kinder beim Eintritt ungefähr drei Jahre alt sind. In diesem Alter kann \neine Zweitsprache auf spielerische Art erworben werden.   \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 17/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nInteressant ist auch das Beispiel aus St. Gallen. Dort entwickelte eine Arbeitsgruppe \nunter der Leitung der Fachstelle für Gesellschaftsfragen der Direktion Soziales und Si-\ncherheit aufgrund eines Beschlusses des Stadtparlaments im Jahre 2005 das Projekt \nSpiKi (von der Spielgruppe in den Kindergarten), das 2006 startete. Das Besondere an \ndiesem Projekt besteht darin, dass an einzelnen Spielvormittagen Eltern teilnehmen \nkönnen. Dabei lernen sie Spiel- und Bastelmöglichkeiten kennen, mit denen sie ihr \nKind zuhause fördern und unterstützen können. Eine Fachperson ist jeweils anwesend \nund diskutiert mit den Eltern aktuelle Fragen. \n \nDa in allen genannten Untersuchungen immer wieder auf die Rolle der Eltern hingewie-\nsen wird und auch in den Horw-spezifischen Workshops die Eltern einen ganz wichti-\ngen Beitrag leisteten, seien an dieser Stelle noch die Hauptresultate aus einem Bericht \nder EKD (Eidgenössische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren) von 2010 \nzusammengefasst. Es handelt sich konkret um eine vom Schweizerischen Forum für \nMigrations- und Bevölkerungsstudien (SFM) der Universität Neuenburg durchgeführte \nEvaluation der Interaktionen zwischen Eltern von Kindern mit Migrationshintergrund \nim Vorschulalter und Bildungs- und Betreuungseinrichtungen. \nBei der Evaluation wird ersichtlich, dass familienergänzende, vorschulische Betreu-\nungseinrichtungen neben der Erweiterung des Sprachrepertoires innerhalb der Familie \nauch eine generelle Öffnung der zugewanderten Familie gegenüber den oft neuen (Bil-\ndungs-) Institutionen bewirken. Damit die Öffnung gelingt, sollen Eltern in ihrer Erzie-\nhungsrolle gestärkt und eine gute Beziehung zwischen Eltern und den Institutionen soll \naufgebaut werden. Gute Resultate erzielen dabei, erstens, gezielte, auch mehrsprachige, \nInformationen über die Bildungs- und Betreuungsangebote; zweitens, verbesserter Zu-\ngang zu den Angeboten (Erhöhung der Angebote, finanzielle Unterstützung, früh ange-\nsetzter Beginn des obligatorischen Besuchs); drittens, gemeinsame Aktivitäten (auch \nÖffnung der Elternbeiräte wie der Schulpflege für die zugezogenen Eltern, Organisa-\ntion von Sprachkursen in den Betreuungsräumen); viertens, Sprachkurse für die Eltern; \nfünftens, Unterstützung im Lernen und in der Pflege der Erstsprache; sechstens, Einbe-\nzug von migrantischen Organisationen und Schlüsselpersonen.  \nInteressant ist bei den Resultaten, dass sie sich mit vielen in den Workshops erarbeite-\nten Vorschlägen decken. Entsprechend werden am Schluss bei den Empfehlungen diese \nPunkte wieder aufgenommen. \n  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 18/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n7. Ergebnisse \nDie folgenden Abschnitte enthalten die wichtigsten Erkenntnisse aus den Workshops \nzusammengefasst. Diese werden in Bezug zu den Resultaten aus der Forschung disku-\ntiert und in der Kombination als Empfehlungen formuliert. \n \n\nDie daraus abzuleitenden Handlungsfelder (Handlungsbedarf) werden durch die Ein-\nrahmung (Kasten) leicht ersichtlich. \n\n7.1. Erweiterung aller Spielgruppenangebote mit zwei Betreuungspersonen \nPrioritär wurde in der Zukunftswerkstatt die Erweiterung der Spielgruppenangebote auf \nzweimal pro Woche genannt, um die Durchmischung zu sichern, sowie das Einsetzen \nvon zwei Betreuungspersonen pro Spielgruppe zur Sicherung der Verbesserung der \nDeutschkenntnisse (vergl. unter 2.1.2 Ergebnisse der Zukunftswerkstatt). \nDie obgenannte Untersuchung ergab, dass durchschnittlich vier von fünf Kindern mit \nDeutsch als Zweitsprache des Kantons Basel-Stadt auf die sprachlichen Anforderungen \ndes Kindergartens nicht optimal vorbereitet sind. Für Horw bestätigt der Projektleiter \nvon Familie Plus nach eigenen Recherchen diese Daten (durchschnittlich vier von fünf \nKindern mit Deutsch als Zweitsprache benötigen sprachliche Förderung). \nDiese Kinder haben also einen Rückstand aufzuholen, um den Anforderungen des Kin-\ndergartens im sprachlichen Bereich zu entsprechen. Da sich jedoch die sprachliche \nWeiterentwicklung bei Kindern mit Deutsch als Erstsprache bis zum Kindergartenein-\ntritt verdoppelt gegenüber Kindern mit Deutsch als Zweitsprache, bleiben diese trotz \nFörderung vor dem Kindergarteneintritt auch während des Kindergartens auf weitere \numfangreiche kompensatorische Fördermassnahmen angewiesen. Das bedeutet, dass In-\nvestitionen in die Sprachförderung im Vorkindergarten auch im Kindergarten weiterge-\nführt und durch begleitende Massnahmen ergänzt werden müssen. \n \n\nEs ist Handlungsbedarf  beim Spielgruppenangebot auszumachen, wenn auch die \nFolgeinstitutionen sich für eine weitere Förderung verpflichten, um die festgestellte \nKluft wohl zwar kaum ganz zu verhindern, aber in jedem Fall nicht zu vergrössern, wie \ndas bei keiner Förderung der Fall wäre.  \nDie Empfehlung lautet: Erweiterung des Spielgruppenangebots auf zweimal pro Wo-\nche. \n\n \nDie Ergebnisse aus den Untersuchungen in Basel-Stadt weisen zudem darauf hin, dass \ndie Klassen auf Vorkindergarten- und Kindergartenstufe hinsichtlich der Sprachent-\nwicklung eine äusserst heterogene Zusammensetzung aufweisen und sich das \nDeutschniveau einer Jahrgangsklasse über ein Sprachentwicklungsalter von mindestens \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 19/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nvier Jahren erstreckt. Um diese grosse Herausforderung bewältigen und die Kinder ent-\nsprechend ihrem individuellen Sprachstand fördern zu können, ist neben einer adäqua-\nten Sprachstandeinschätzung ein hochgradig differenzierter und individualisierter Un-\nterricht erforderlich. Diese Situation kann mit ausreichend personellen Ressourcen, \neiner fundierten Ausbildung und Weiterbildungsangeboten für pädagogische Fachper-\nsonen und einem kompensatorischen Bildungsangebot zumindest entschärft werden. \n \n\nEs ist Handlungsbedarf beim Betreuungsschlüssel auszumachen, wenn das Spielgrup-\npenangebot weiterhin zwecks Kontaktdauer auf einer Durchmischung von Kindern mit \nDeutsch als Erstsprache und Kindern mit Deutsch als Zweitsprache aufbauen soll und \ndiejenigen Kinder in der Spielgruppe mit Deutsch als Zweitsprache gefördert werden \nsollen. Der erweiterte Betreuungsschlüssel wirkt sich auch positiv aus auf andere Kin-\nder mit spezifischem Förderbedarf. \nDie Empfehlung lautet: Erweiterung des Betreuungsschlüssels auf durchgehend zwei \nSpielgruppenleiterinnen pro Klasse. \n\n \nGanz allgemein deuten die gewonnenen Befunde darauf hin, dass die Unterstützung der \nKinder mit Deutsch als Zweitsprache deutlich umfangreicher und intensiver ausfallen \nmüsste, wenn die Kinder in Bezug auf deren Sprachkenntnisse ausreichend auf den \nKindergarten vorbereitet sein sollten. Gemäss der Studie kann festgehalten werden, \ndass der grösstmögliche Erfolg dann zu erwarten ist, wenn der konkrete Umfang des \nKontakts mit der deutschen Sprache 20 Stunden pro Woche nicht unterschreitet. Die \nKontaktmöglichkeiten können sehr wohl auch ausserhalb einer vorgegebenen ausserfa-\nmiliären Institution wie Spielgruppe, Kita, etc. liegen. Die Basler Studie zeigt in jedem \nFall auf, dass bei Kindern, die an zwei Halbtagen eine frühe Betreuungseinrichtung be-\nsuchten und darüber hinaus über regelmässige Kontakte zu deutschsprachigen Perso-\nnen, insbesondere Kindern, in der Nachbar- und Verwandtschaft verfügten, die Wahr-\nscheinlichkeit höher ist, dass sie einen günstigeren Deutschspracherwerb aufzeigten \nund grössere Fortschritte erzielten. Dazu kommt, dass Kinder, die bereits seit ihrem \nzweiten Lebensjahr mit deutschsprachigen Personen Kontakt haben, einen deutlichen \nVorsprung beim Deutschspracherwerb aufweisen als andere. Der Befund der Studie legt \nalso nahe, dass ein früher und kontinuierlicher Kontakt zur deutschen Sprache im \nHinblick auf ausreichende Deutschkenntnisse im Kindergarten besonders ergiebig ist \n(vergl. dazu Empfehlung unter 6.3).  \n\n7.2. Professionalisierung resp. weitere Qualifikation der betreuenden Personen \nWie unter 5.1.2 festgehalten wurde, gehen die Spielgruppenleiterinnen davon aus, dass \nsich ihre gegenwärtige Stellung in der schulischen Hierarchie durch eine weitere beruf-\n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 20/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nliche Qualifikation verbessern und damit die Anerkennung ihres Berufsstandes beson-\nders auch seitens der Behörden sowie seitens der Kindergartenlehrpersonen grösser \nwerden würde. Diesem Punkt wird unter 6.5 Koordination und Kooperation Rechnung \ngetragen. \nIn Bezug auf die Wirksamkeit von Sprachförderprogrammen weist die Bildungsfor-\nscherin Margrit Stamm darauf hin, dass diese nur wirkungsvoll sind, wenn die betreu-\nenden Personen entsprechend aus- oder weitergebildet sind. Sie geht sogar so weit zu \nsagen, dass die Sprachförderkompetenz der Betreuenden letztlich der entscheidende \nGarant jeder Sprachfördermassnahme sei. Gleichzeitig bestätigt jedoch Frau Stamm, \ndass verbindliche Wirksamkeitsstudien aufgrund methodischer Mängel fehlen würden, \nda jeweils die Kontrollgruppe (Spielgruppe ohne ausgebildete Betreuungspersonen) \nfehlte. \nDie Eidgenössische Kommission für Migrationsfragen (EKM) fasst aufgrund ihrer Eva-\nluation in den Empfehlungen zu Grund- und Weiterbildungen im Bereich der Frühen \nFörderung im Zusammenhang mit Migration folgende Punkte bezüglich der Inhalte zu-\nsammen: 1. Pädagogisches Grundverständnis für frühe Bildung in der Migrationsgesell-\nschaft (Pädagogik der Vielfalt, Migrationspädagogik), 2. Aufbau inter- und transkultu-\nreller Kompetenz, 3. Methoden und Instrumente der interkulturellen Pädagogik, 4. \nElternarbeit, Arbeit mit Erziehungsberechtigten und Erziehungsbetrauten, 5. Sprachför-\nderung Zweitsprache unter Anerkennung der Erstsprache (language awareness), 6. \nMehrsprachigkeitsdidaktik und Möglichkeiten der Erstsprachenförderung, 7. Zusam-\nmenarbeit und Vernetzung (mit Fachpersonen, ausserschulischen Akteuren, interkultu-\nrellen Dolmetschenden und Vermittelnden). \nAufgrund der eigenen Lehrtätigkeit der Autorin und Projektverantwortlichen im berufs-\nbegleitenden Lehrgang „Frühe Sprachliche Förderung – Schwerpunkt Deutsch“ in Ba-\nsel an der Berufsfachschule kann versichert werden, dass die von der EKM aufgeliste-\nten Punkte alle beispielsweise im Lehrplan vorkommen und unterrichtet werden. \nIm Übrigen ist es so, dass eine hohe pädagogische Qualität familien- und schulergän-\nzender Kinderbetreuung generell zu einem grösseren Bildungserfolg aller Kinder bei-\nträgt, also nicht nur der zweisprachigen (vergl. das Grundlagenpapier des Netzwerks \nKinderbetreuung im Anhang). \n \n\nEs ist Handlungsbedarf im Bereich Professionalisierung und weitere Qualifizierung \nder Betreuenden auszumachen. \nDie Empfehlung lautet: Ermöglichen der Aus- und Weiterbildung in (Sprach-) Förder-\nkompetenz der Betreuungspersonen und Bereitstellen von Unterrichtsmaterialien.  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 21/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n7.3. Information, Kommunikation, Elterneinbezug und Schlüsselpersonen \nObwohl im Workshop die Themen Information, Kommunikation und Elterneinbezug \ngetrennt vom Bereich Schlüsselpersonen als Schwerpunkte genannt worden waren, ist \nes organisatorisch und inhaltlich sinnvoll, die vier Bereiche zusammenzunehmen. Ein \nbedeutender Punkt soll der Gesamtthematik vorangestellt sein: Gemäss den nachvoll-\nziehbar gemachten Analysen in Basel-Stadt sind bei Kindern mit Deutsch als Zweit-\nsprache weniger die Deutschkenntnisse der Familienmitglieder, sondern viel mehr aus-\nserfamiliale Kontakte bedeutsam. Diese Resultate sind in Übereinstimmung mit einer \nneueren Studie aus den USA, die aufzeigte, dass insbesondere der Kontakt zu Personen \nder jeweiligen Muttersprache von Relevanz ist und der Kontakt zu Zweitsprachlernen-\nden (wie es Geschwister und Eltern meist sind) weniger ins Gewicht fällt. Für eine um-\nfassende Verbesserung der Deutschkenntnisse der Kinder scheint es folglich vor allem \nzweckmässig, den Zugang zu deutschsprachigen Personen vor Ort im Quartier und zu \nSpiel- und Lernangeboten zu verbessern (mit Informationen, finanzieller Unterstützung, \npassenden Angeboten) und die Eltern über die Wichtigkeit der Erstsprache und die \nsprachliche und kulturelle Anregung insgesamt (sprachliche und kulturelle Aktivitäten, \nBibliotheken etc.) zu sensibilisieren und zu informieren. Wichtig ist zudem, dass Eltern \ndie Kinder beim Deutscherwerb unterstützen und sie auch dazu ermutigen. Kinder spü-\nren diese Unterstützung als Wertschätzung der deutschen Sprache, auch wenn die El-\ntern diese (noch) nicht beherrschen. \nEs gilt also die Information über die Bedeutung der Spielgruppen im Hinblick auf den \nDeutscherwerb und den schulischen Fortschritt gegenüber den Eltern unmissverständ-\nlich zu kommunizieren. \nIn einem anderen Projekt (Citoyenneté – aktive Bürgerschaft) hat die Projektleiterin mit \nSchlüsselpersonen gute Erfahrungen gemacht. In Hochdorf beispielsweise ging es in \nerster Linie darum, nicht deutsch sprechende, neu Zugezogene zu erreichen und sie \nüber „ihre neue Heimat“ zu informieren. Durch die Mithilfe der zweisprachigen Schlüs-\nselpersonen mit eigener Migrationserfahrung konnten die Zugezogenen direkt und auf \nder Basis einer vergleichbaren Erfahrung direkt angesprochen und „abgeholt“ werden. \nIn ähnlicher Weise könnten Schlüsselpersonen in Horw angefragt werden, ob sie die \nEinladungsbriefe in die gewünschten Erstsprachen übersetzen und allenfalls auch per-\nsönlich auf die Familien, die ihr Kind nicht in der Spielgruppe anmelden, zugehen wür-\nden. Schlüsselpersonen können bei Unsicherheiten auch von den Eltern kontaktiert wer-\nden. In beiden Workshops wurden die Bedeutung der Erreichbarkeit der Eltern und die \nZusammenarbeit mit den Eltern als wichtige Punkte zur Verbesserung der Frühförde-\nrung genannt. Die Verantwortlichen der Gemeinde Horw planen, die Eltern mehr in den \nSpielgruppenbetrieb einzubeziehen (siehe Modell St. Gallen 6.3). So könnten fremd-\n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 22/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nsprachige Eltern zusammen mit ihren Kindern an der Sprachförderung teilnehmen. Be-\nsonders von Eltern mit Migrationshintergrund wurde gewünscht, dass mehr mit ihnen \nstatt für sie geplant und konzipiert würde. \nZusammen mit Schlüsselpersonen kann bei den Eltern nicht nur ein Vertrauensverhält-\nnis zu den Behörden aufgebaut werden, sondern es können zudem konkret Strategien \nentwickelt werden, wie Eltern ihre Kinder auch ausserhalb der Spielgruppe fördern \nkönnen.  \nHier sind auch weitere Synergien möglich. Beispielsweise können Schlüsselpersonen \nbei Bedarf in der Schule bei der Elternarbeit, den sozialen Beratungsdiensten oder sonst \nin der Verwaltung zwecks Übersetzung eingesetzt werden.  \n \n\nEs ist Handlungsbedarf in den Bereichen Information, Kommunikation, Elterneinbe-\nzug, Schlüsselpersonen auszumachen, wenn die Zielgruppen erreicht und die Eltern \nnachhaltig in den Prozess des Deutscherwerbs einbezogen werden sollen und wenn \nwirklich allen Kindern die bestmögliche Förderung zu gut kommen soll. \nDie Empfehlung lautet: Aufbau eines Netzwerks „Schlüsselpersonen“ mit dem Ziel der \nverbesserten Information und Kommunikation gegenüber Eltern mit Migrationshinter-\ngrund sowie des Einbezugs der Eltern in den Spielgruppenalltag. \n\n7.4. Koordination und Kooperation \nDas Thema Koordination und Kooperation wurde auch genannt mit den Bereichen Ver-\nnetzung/Austausch und kam vor allem von Seiten der betreuenden Fachpersonen. Stark \nwurde der Wunsch geäussert, dass die Vernetzung mit Fachstellen und die Übergänge \nzum formalen Bildungsbereich offiziell strukturiert und gestaltet werden sollte. Insbe-\nsondere die Zusammenarbeit mit Kindergartenlehrpersonen käme zu kurz, da diese \nschuleintrittsorientiert handeln würden und wenig Interesse an der an sie „übergeben-\nden“ Seite hätten. Ähnlich wie bei den Übergangsgesprächen vom Kindergarten zur \nPrimarschule sollte es ein Format geben, das den Übergang vom Vorkindergarten zum \nKindergarten zum Inhalt hat. \n \n\nEs ist Handlungsbedarf im Bereich Kooperation, Austausch und Vernetzung auszu-\nmachen. \nDie Empfehlung lautet: Die für das Projekt „Wirksame Sprachförderung im Vorkin-\ndergarten“ zusammengestellte Begleitgruppe bestehend aus verschiedenen Fachperso-\nnen sollte sich in noch zu bestimmender Form und Häufigkeit treffen und in über-\nschneidenden Bereichen und zu spezifischen Themen zusammenarbeiten. Die \nZusammenarbeit mit den Kindergartenlehrpersonen ist zu regeln. \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 23/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n8. Massnahmenvorschläge und geschätzte Kosten \nAuf der Grundlage der Ergebnisse der oben beschriebenen Projektetappen wurden die \nHandlungsbedarfsfelder definiert und Empfehlungen formuliert. In der Folge sind die \nkonkreten Massnahmenvorschläge mit hypothetischer Einschätzung ihres Nutz-\nwerts/Einsparungen und der Kostenfolgen genannt. \n\n8.1. Massnahme Erweiterung Spielgruppenangebote mit zwei Betreuungsperso-\nnen \n\nBei den Berechnungen gehen wir von insgesamt 150 Plätzen aus, die zur Verfügung \nstehen sollen. Bei Variante 3 kommt noch ein zusätzliches, spezifisches Angebot dazu. \nAlle Spielgruppen werden zu zweit geführt. \n \nVariante 1 Erweiterung Spielgruppenangebote mit spezieller Sprachförderung, se-\nparates Angebot für zweisprachige Kinder auf fünfmal pro Woche zu vier Stunden \nmit jeweils zwei Spielgruppenleiterinnen. \n \nEine Recherche zu einem möglichen Durchschnitt über sechs Jahrgänge hat ergeben, \ndass es sich dabei um ca. 40 Kinder handelt, deren Erstsprache nicht Deutsch ist und \nwelche entsprechend jährlich von diesem Förderangebot (20 Stunden pro Woche) profi-\ntieren würden. \n \nArt des Angebotes Anzahl Plätze Kosten pro Jahr \n\npro Platz (CHF) \nKosten total (CHF) \n\nSpezifisches Ange-\nbot 5 x 4 Stunden \n\n40 Plätze  7‘964.- 318‘560.- \n\nIndoor-Spielgruppen 60 Plätze 1‘991.- 119‘460.- \nWaldspielgruppen 50 Plätze    995.-    49‘750.- \n\n \nGesamtkosten: CHF 487‘770.- \nKosten Rechnung 2014: CHF 209‘000.- \nMehrkosten: CHF 278‘770.- \n \nVariante 2 mit täglich spezifischem Angebot fünfmal zu drei Stunden pro Woche \nund zwei Spielgruppenleiterinnen: \n \nDer Unterschied zur Variante 1: 15 anstelle von 20 Stunden pro Woche separates Ange-\nbot für zweisprachige Kinder. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 24/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nArt des Angebotes Anzahl Plätze Kosten pro Jahr \npro Platz (CHF) \n\nKosten total (CHF) \n\nSpezifisches Ange-\nbot 5 x 3 Stunden \n\n40 Plätze 5‘973.- 238‘920.- \n\nIndoor-Spielgruppen 60 Plätze 1‘991.- 119‘460.- \nWaldspielgruppen 50 Plätze  995.-  49‘750.- \n\n \nGesamtkosten: CHF 408‘130.- \nKosten Rechnung 2014: CHF 209‘000.- \nMehrkosten: CHF 199‘130.- \n \n  \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 25/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nVariante 3 (light): Kombination mit Spezialangebot einmal pro Woche \n \nAlle Spielgruppen werden zu zweit geführt, und es gibt einmal pro Woche zu 2,5 Stun-\nden ein zusätzliches, spezifisches Angebot für zweisprachige Kinder, die sonst wie bis-\nher regulär zweimal pro Woche die Spielgruppe besuchen. \n \nArt des Angebotes Anzahl Plätze Kosten pro Jahr \n\npro Platz (CHF) \nKosten total (CHF) \n\nSpezifisches Ange-\nbot 1 x 2,5 Stunden \n\n40 Plätze  995.- 39‘800.- \n\nIndoor-Spielgruppen 100 Plätze 1‘991.- 199‘100.- \nWaldspielgruppen 50 Plätze  995.-  49‘750.- \n\n \nGesamtkosten: CHF 288‘650.- \nKosten Rechnung 2014: CHF 209‘000.- \nMehrkosten: CHF   79‘650.- \n\n8.2. Professionalisierung resp. weitere Qualifikation \nMassnahme: Qualifizierung jeweils einer Spielgruppenleiterin des Zweierteams im be-\nrufsbegleitenden Lehrgang „Frühe Sprachliche Förderung – Schwerpunkt Deutsch“ in \nBasel an der Berufsfachschule (sobald der Kanton Luzern eine eigene Ausbildung für \nSpielgruppenleiterinnen anbietet, wäre natürlich diese gemeint).  \nKosten pro Lehrgang CHF 4‘740.- pro Person zuzüglich Reisespesen und abzüglich der \nBeteiligung des Kantons Luzern mit CHF 1‘000.-. \nDa das Spielgruppenleiterinnenteam erweitert werden muss, sollten alle neun gegen-\nwärtig angestellten Spielgruppenleiterinnen mit Erfahrung die Ausbildung machen kön-\nnen \nKosten, die sich über die nächsten fünf Jahre verteilen würden: rund CHF 45‘000.- \n(d. h. CHF 9‘000.- pro Jahr) \n\n8.3. Information, Kommunikation, Elterneinbezug, Schlüsselpersonen \nMassnahme: Investition in ein künftiges Projekt Schlüsselpersonen, um gezielt Projekte \nzum Elterneinbezug zu entwickeln und umzusetzen. Schlüsselpersonen sind Frauen und \nMänner mit einer Migrationsbiografie, die zudem über spezifische Fachkompetenzen \nverfügen. Eine Zusammenarbeit mit diesen Personen eröffnet öffentlichen Einrichtun-\ngen zahlreiche Möglichkeiten, spezifische Gruppen der Migrationsbevölkerung zu er-\nreichen.  \nKonkret für die Frühförderung könnte ggf. zusammen mit Schlüsselpersonen ein Pro-\njekt ähnlich demjenigen in St. Gallen lanciert werden. Im Projekt SpiKi (St. Gallen) \nnehmen Eltern an einzelnen Halbtagen der Spielgruppen teil. Sie lernen so Spiel- und \nBastelmöglichkeiten kennen, mit denen sie ihr Kind zu Hause fördern und unterstützen \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 26/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nkönnen. Eine der anwesenden Betreuungsperson diskutiert mit den Eltern aktuelle Fra-\ngen, beispielsweise zu Themen wie Entwicklung, Förderung und Erziehung und infor-\nmiert über neue Erkenntnisse und deren Umsetzung im Alltag (vgl. S. 17). \n   \nKosten pro Jahr für das Projekt Schlüsselpersonen (in Anlehnung an Angaben von Sur-\nsee): CHF 12‘500.- (abzüglich Unterstützung durch den Kanton Luzern und allfälliger \nDrittmittel). \n\n9. Einschätzung zum langfristigen Sparpotential \nDa es für die Schweiz oder für ein hinsichtlich des Schulsystems sinnvollerweise ver-\ngleichbares Land keine Langzeitstudien gibt, die das künftige Sparpotenzial bei geziel-\nten Investitionen in den Frühförderbereich belegen würden, kann an dieser Stelle nur \neine Einschätzung auf der Basis der im Text genannten Studien gemacht werden. Da im \nWeiteren der grösste nachweisbare Gewinn in Bezug auf den Deutschspracherwerb bei \n20 Wochenstunden nachgewiesen werden kann, wird das Sparpotenzial nur bei der Va-\nriante 1 errechnet.  \n \nAnnahme 1: Die Gemeinde Horw investiert in die Frühe Sprachförderung ab nächstem \nSchuljahr die unter Variante 1 errechnete Summe von CHF 318‘560.- \n\nAnnahme 2: Als Vergleichswert gilt der 2016 budgetierte Betrag von CHF 1‘630‘000.- \nfür DaZ/IF auf Volksschulebene (wobei nur die DaZ-Kosten von CHF 590‘000.- be-\nrücksichtigt werden). \n\nAnnahme 3: 75% der Kinder, welche in der Vorschule gefördert werden, brauchen in \nder Volksschule keine sprachliche Förderung mehr1. \n \nJährliche DaZ Kosten bisher und Einsparung aufgrund Annahme 3: \nKindergartenstufe (Jahre 1-2)  CHF 190‘000.-; jährliches Einsparungspotenzial:  \nCHF 71'250.- \nPrimarschulstufe (Jahre 3-8) CHF 380‘000.-; jährliches Einsparungspotenzial: \nCHF 47'500.- \nSekundarstufe (Jahre 9-12) CHF 20‘000.-; jährliches Einsparungspotenzial:  \nCHF 5'000.- \n  \n\n                                                 \n1 1 In der Basler Studie (Grob, A. et al. 2014:44) findet sich der Hinweis, dass 78,6 % der Kinder mit einem Betreuungsumfang \n\nvon > 20 Stunden in Bezug auf ihre gemessenen Deutschkenntnisse profitierten. Entsprechend gilt die Annahme von 75%.   \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 27/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n \nLangfristiges Sparpotenzial \n\nJahr \nEinsparung DaZ bei vorausgehender \nFrühförderung (CHF) \n\nKosten Frühförde-\nrung Var. 1 (CHF) \n\nMehr-/Minder-\nkosten (CHF) \n\n1 Im 1. KgSt Jahr 71'250 318'560 247'310 \n\n2 1. + 2. KgSt Jahr 142'500 318'560 176'060 \n\n3 2 KgSt Jahre + 1. PSt Jahr 190'000 318'560 128'560 \n\n4 2 KgSt Jahre und 2 PSt Jahre 237'500 318'560 81'060 \n\n5 2 KgSt Jahre und 3 PSt Jahre 285'000 318'560 33'560 \n\n6 2 KgSt Jahre und 4 PSt Jahre 332'500 318'560 -13'940 \n\n7 2 KgSt Jahre und 5 PSt Jahre 380'000 318'560 -61'440 \n\n8 2 KgSt Jahre und 6 PSt Jahre 427'500 318'560 -108'940 \n\n9 2 KSt, 6 PtS und 1. SSt Jahr 432'500 318'560 -113'940 \n\n10 2 KSt, 6 PtS und 2 SSt Jahre 437'500 318'560 -118'940 \n\n11 2 KSt, 6 PtS und 3 SSt Jahre 442'500 318'560 -123'940 \n\n \n\n \n \nAnfänglich ergeben sich höhere Kosten, da die durch die Frühförderung ermög-\nlichten Einsparungen beim DaZ erst längerfristig in Erscheinung treten können. \nSo ergeben sich nach den ersten zwei Jahren immer noch Mehrkosten von  \nCHF 176‘060.-. Je länger die Frühförderung betrieben wird, umso mehr Kosten \nkönnen aber beim DaZ eingespart werden. So kann im achten Jahr bereits insge-\nsamt CHF 108‘940.- eingespart werden. Ab dem zwölften Jahr wären die Kosten \n\n0\n\n100'000\n\n200'000\n\n300'000\n\n400'000\n\n500'000\n\n600'000\n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11\n\nMehr-/Minderkosten\n\nKosten Frühförderung Var. 1\n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 28/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\num CHF 123‘940.- geringer. Dieser Betrag liesse sich hinfort jährlich einsparen. \nDie anfangs zusätzlich aufgewendeten Mittel können somit nach sechzehn Jahren \nbeglichen sein. \nParallel dazu laufen die Spielgruppen-Kosten für die Kinder ohne Migrationshin-\ntergrund weiter. \nEs ist offensichtlich, dass es sich um langjährige Perspektiven handelt. Zudem \nbasieren die Berechnungen auf den oben gemachten Annahmen. Eine gänzlich \nandere Frage ist, ob es wirklich Sinn macht und erwünscht ist, Kinder im Alter \num vier Jahre während 20 Stunden pro Woche ausserfamiliär betreuen zu lassen.  \nEine Möglichkeit wäre beispielsweise zusammen mit Eltern Möglichkeiten zu \nentwickeln, wie ein Teil dieser 20 Stunden nicht in der Spielgruppe selbst, aber \nin Kontakt mit anderen deutschsprechenden Kindern verbracht werden könnten \n(vergl. Massnahmenvorschlag unter 7.3), nicht zuletzt um den Durchmischungs-\ngedanken beizubehalten.   \n\n10. Schlussgedanken \nUnabhängig von den reinen Kostenfolgen würden die vorgeschlagenen Massnahmen \npositive Effekte in mehreren Bereichen bewirken. Die zweisprachigen Kinder wären \nbesser als bisher auf den Kindergarten vorbereitet. Zudem wäre generell ein verbesser-\nter Zugang zu ihren Eltern und allgemein zur Migrationsbevölkerung geschaffen. Durch \nden Austausch können die Eltern in ihrer Erziehungsverantwortung gestärkt werden, \ndamit sie zu Partnern der Schule werden. Das sind alles Faktoren, die die Bildungs-\nchancen der Kinder vergrössert. Durch eine gezielte frühe Förderung besuchen erfah-\nrungsgemäss auch mehr Kinder den freiwilligen Kindergarten, was sich wiederum in \nder Primarschule positiv auswirken wird.  \nWeiterhin kann bei zwei Betreuungspersonen generell bei allen Kindern ein spezieller \nFörderbedarf frühzeitig erkannt werden. Das käme allen Kindern zugute. Es darf nicht \nvergessen gehen, dass z.T. auch Schweizer Eltern Unterstützung in ihrer Elternrolle \nbrauchen.  \nZu guter Letzt sei aus Sicht der Autorin als Migrationsforscherin noch betont, dass sich \nEltern mit Migrationshintergrund im Anliegen das Beste für die eigenen Kinder zu wol-\nlen nicht von Eltern ohne Migrationshintergrund unterscheiden. Die Erkenntnis, dass \njetzige Eltern die Migration auf sich genommen und den Aufbruch zu einer insbeson-\ndere für ihre Kinder chancenreicheren Zukunft gewagt haben, sollte die Gemeinde \nHorw dazu ermutigen, mit Offenheit neue Wege in der Frühförderung zu gehen. Die \nAusgangslage dafür ist in Horw gegeben. Die frühe Förderung ist gut, auch so wie sie \ngegenwärtig ist. Mit der Umsetzung der oben erarbeiteten Massnahmen wird sie besser. \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 29/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\n11. Quellen \n\n- Bayer, Nicole. 2011. Entwicklung der Sprachkompetenzen in der Erst- und Zweitspra-\nche von Migrantenkindern. Ergebnisse aus Leistungsmessungen bei fremdsprachigen \nZürcher Kindergartenkindern. Dissertation, Philosophische Fakultät der Universität Zü-\nrich. \n\n- Fachstelle Familie plus. 2014. Konzept der Spielgruppen der Gemeinde Horw. Fach-\nstelle Familie plus der Gemeinde Horw. \n\n- Grob, Alexander; Keller, Karin und Larissa M. Trösch. 2014. Zweitsprache. Mit ausrei-\nchend Deutschkenntnissen in den Kindergarten. Wissenschaftlicher Abschlussbericht. \nAbteilung für Entwicklungs- und Persönlichkeitspsychologie, Fakultät für Psychologie, \nUniversität Basel \n\n- Grob, Alexander. 2012. Early Intervention from the Perspective of Developmental and \nPersonality Psychology. Vortrag gehalten am 30. März 2012 an der Uni Basel. \n\n- Heckman, James. 2006. Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvan-\ntaged Children. Science 30 June 2006. Vol 312: 1900-1902. \n\n- Klausener, Christina et al. 2012. Anleitung zur erfolgreichen Frühförderung. Lernge-\nschichten und Erkenntnisse. Eidgenössische Kommission für Migrationsfragen EKM \nund Bundesamt für Migration. \n\n- Kracht, Annette. 2001. Mehrsprachigkeit und Sprachentwicklung. In: LOGOS Interdis-\nziplinär. Jg. 9. (4). 252-263. \n\n- Moret, Joëlle / Fibbi, Rosita. 2010. Kinder mit Migrationshintergrund von 0-6 Jahren: \nWie können Eltern partizipieren? Bern: Schweizerische Konferenz der kantonalen Er-\nziehungsdirektoren (EDK). \n\n- Stamm, Margrit. 2014. Frühe Sprachförderung. Was sie leistet und wie sie optimiert \nwarden kann. Dossier 14/1. Swiss Institute for Educational Issues. Universität Fribourg. \n\n- Studer, Thomas. 2013. Gesteuerter und ungesteuerter Mehrspracherwerb. Bilingualis-\nmus und Mehrsprachigkeit. Vorlesungsskript. Universität Fribourg. \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLuzern, 29. Februar 2016 \nSeite 30/30 \nBericht − Wirksame Sprachförderung im Vorkindergartenalter in der Gemeinde Horw  \n \n \n\n \n\n \n \n\nHochschule Luzern – Soziale Arbeit \nInstitut für Soziokulturelle Entwicklung \n \n \n \nDr. Rebekka Ehret (Dozentin und Projektleiterin) \n \n\n\n