text: \n4. Mai 2022 /\n\nSeite 1/11 \n\nBebauungsplan Campus Horw \nAuswertung Mitwirkungseingaben \n\nMitwirkungsauflage vom 25. Februar bis 25. März 2022 \n\nVom Gemeinderat an der Sitzung vom 4. Mai 2022 beschlossen. \n\nAnhang 11\n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 2/11 \n\n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1 Einleitung .......................................................................................................................................................................................... 3 \n1.1 Eingereichte Mitwirkungsbegehren ..................................................................................................................................................... 3 \n1.2 Lesehilfe ............................................................................................................................................................................................. 3 \n\n2 Auswertung der Mitwirkungseingaben ........................................................................................................................................... 4 \n2.1 Bebauungsplan Campus Horw ........................................................................................................................................................... 4 \n2.2 Mobilität- und Erschliessungskonzept ................................................................................................................................................. 9 \n2.3 Leitbild – Gemeinsames Grundverständnis der Hochschulen ........................................................................................................... 10 \n\n3 Weiteres Vorgehen ......................................................................................................................................................................... 11 \n \n \n \n  \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 3/11 \n\n \n \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Eingereichte Mitwirkungsbegehren \n\nDie öffentliche Mitwirkung zum Bebauungsplan Campus Horw erfolgte vom 25. Februar 2022 bis zum 25. März 2022. Sämtliche Unterlagen waren \nin diesem Zeitraum über die Webseite der Gemeinde zugänglich sowie öffentlich in der Gemeindeverwaltung einsehbar. Die wichtigsten Inhalte \ndes Bebauungsplans wurden an der öffentlichen Informationsveranstaltung vom 8. März 2022 präsentiert. Die Mitwirkung war sowohl über den \ngewohnten postalischen Weg als auch digital über die Webseite der Gemeinde möglich.  \n \nIm vorliegenden Mitwirkungsbericht sind die Mitwirkungsbegehren zum Bebauungsplan Campus Horw und den Beilagen (Mobilitäts- und Entwick-\nlungskonzept, Leitbild – Gemeinsames Grundverständnis der HSLU T&A und PHLU) aufgeführt. Die Teiländerung der Nutzungsplanung Campus \nHorw lag im gleichen Zeitraum öffentlich zur Mitwirkung auf, deren Mitwirkungsbegehren sind dem separaten Mitwirkungsbericht zu entnehmen. \n \nWährend der Frist haben 21 Mitwirkende insgesamt 28 Mitwirkungsbegehren eingereicht. 13 gleichlautende Mitwirkungsbegehren betreffen das \nLeitbild der Hochschulen, 9 betreffen den Bebauungsplan und 2 das Mobilitäts- und Erschliessungskonzept. Vier Begehren wurden ohne konkre-\nten Antrag eingereicht. Ein Begehren betraf weder den Bebauungsplan noch die Teiländerung der Nutzungsplanung Campus. Der Gemeinderat \nhat am 4. Mai 2022 über die eingegangenen Mitwirkungsbegehren beraten und über die gestellten Anträge entschieden. \n\n1.2 Lesehilfe \n\nStrukturierung des Mitwirkungsberichts: \n Nr. 1.01 Identifikation der/des Mitwirkenden \n Nr. 1.01 Identifikation der einzelnen Eingabe der/des jeweiligen Mitwirkenden \n \nDer Entscheid des Gemeinderats ist jeweils in der rechten Spalte aufgeführt. Folgende Arten von Entscheiden werden unterschieden: \n Zustimmung Dem Begehren wird materiell zugestimmt; es wird entsprechend umgesetzt. \n\n Teilweise  Das Begehren wird nur zum Teil umgesetzt. Ein Teil des Begehrens wird materiell abgelehnt und entsprechend der \n Zustimmung aufgeführten Erwägung nicht umgesetzt. \n\n Bereits erfüllt Das Begehren ist bereits Bestandteil des Räumlichen Entwicklungskonzepts 2040. \n\n Ablehnung Das Begehren wird entsprechend der aufgeführten Erwägung materiell abgelehnt und nicht umgesetzt. \n\n Kenntnisnahme Das Begehren wird zur Kenntnis genommen (Behandlung ausserhalb der Teiländerung Nutzungsplanung und \n  Bebauungsplan Campus) \n -- Mitwirkungseingabe ohne konkreten Antrag  \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 4/11 \n\n \n \n\nNachfolgend werden folgende Begriffe in abgekürzter Schreibweise verwendet: \n\n BZR Bau- und Zonenreglement   SBV Sonderbauvorschriften  \n\n BP Bebauungsplan     MEK Mobilitäts- und Erschliessungskonzept \n\n GS Grundstück     BUS Bericht zur Umweltsituation \n\n \n\n2 Auswertung der Mitwirkungseingaben  \n\n2.1 Bebauungsplan Campus Horw \n\nNr. Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägungen Empfehlung Metron \n\nBestimmungen /Situationsplan \n\n18.01 Überarbeitung Richtprojekt (Volumetrie, \nGebäudehöhen, Körnung, Fassadenge-\nstaltung und Schattenwurf) zur Abstim-\n\nmung auf die Umgebung \n\nProjekt ist nicht ortstypisch und bildet einen krassen Mass-\nstabssprung zu den nördlich angrenzenden Wohnnutzun-\ngen. Dies betrifft auch die Ausgestaltung der Fassade. Das \n\nVolumen des Kopfbau Nord generiert eine immense Nord-\nwand mit einem entsprechenden Schattenwurf, welcher die \nangrenzenden Wohnnutzungen erheblich in der Qualität be-\n\neinträchtigt. Dies widerspricht den Zielen des Bebauungspla-\nnes gemäss Art. 3 «die sich sorgfältig in die bestehenden \nStrukturen einordnen». \n\nFür die Sicherstellung einer qualitätvollen Campus-\nErneuerung und -Erweiterung wurde ein mehrstufi-\nger Planungsprozess gewählt, der neben einer Test-\n\nplanung und der Erarbeitung eines Entwicklungskon-\nzepts auch einen zweistufigen selektiven und qualifi-\nzierten Projektwettbewerb umfasst. Das Siegerpro-\n\njekt konnte die Jury des Projektwettbewerbs in orts-\nbaulicher Hinsicht überzeugen und wurde ins Richt-\nprojekt sowie in den Bebauungsplan überführt. \n\n \nDas städtebauliche Gesamtkonzept und der Bebau-\nungsplan werden auch vom Gemeindeverband Lu-\n\nzernPlus und dessen städtebaulichem Beirat grund-\nsätzlich begrüsst. \n \n\nDas Ziel gemäss Art. 3 SBV betrifft die Einordnung \nder Campus-Erneuerung und Erweiterung in die be-\nstehenden Strukturen des Campus. Das Ziel wird mit \n\nder Aufstockung der Trakte II bis IV und der Ergän-\nzung mit zwei Kopfbauten erreicht. Der Massstabs-\nsprung zu den umgebenden Quartieren ergibt sich \n\nbereits mit der heutigen Bebauung. \n \n\nAblehnung \n\n18.02 Eine Abweichung des Kopfbaus Nord in \n\nnördlicher Richtung von 4.7m ist nicht \nzuzulassen. \n\nbezieht sich auf Sonderbauvorschriften Art. 4 Baubereiche \n\nallgemein \n\nDie Platzierung der Kopfbauten Nord aus städtebau-\n\nlichen Gründen mit der Platzierung der Kopfbaute \nSüd abzustimmen. Die zugelassen Abweichungen \ngem. Art. 4 Abs. 2 SBV tragen diesem Bedürfnis \n\nRechnung. \n\nTeilweise \n\nZustimmung \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 5/11 \n\n \n \n\nDas Richtprojekt wurde so entworfen, dass die Kopf-\nbauten gegenüber den Bebauungsplanperimeter ei-\nnen Abstand von mind. 10.00 m einhalten (Grenzab-\n\nstand gemäss § A1-122). Die Verschiebung gem. \nArt. 4 Abs. 2 SBV bildet dies für den Kopfbau Nord \ngrundsätzlich korrekt ab, erlaubt aber aufgrund des \n\nschrägen Verlaufs der Parzellengrenze eine Unter-\nschreitung dieser 10.00 m beim nordöstlichen Eck-\npunkt des Baubereichs.  \n\n \nGestützt auf die Mitwirkungseingabe wird Art. 4 SBV \ndaher mit der Vorgabe ergänzt, dass auch bei einer \n\nVerschiebung des Baubereichs gemäss Art. 4 Abs. 2 \nSBV mind. ein Abstand von 10.00m gegenüber dem \nBebauungsplanperimeter einzuhalten ist. \n\n \n\n18.03 Reduktion der Dachaufbauten auf dem \nKopfbau Nord \n\nNur untergeordnete, vereinzelte und nicht störende Dachauf-\nbauten zuzulassen, die die Sicht in Richtung See und Berge \n\nnicht beeinträchtigen. Technik darf nicht grossflächig auf \ndem Dach untergebracht werden und grossvolumig einge-\nhaust werden. Grossflächige Technikaufbauten, welche die \n\nSicht behindern, sind nur innerhalb der maximalen Gebäu-\ndekoten zuzulassen (betrifft auch aufgeständerte Solaranla-\ngen, Rückkühler, begehbare Dachnutzungen etc.). \n\n \nDie Regelungen zu technisch bedingten Aufbauten, Elemen-\nten der Freiraumgestaltung und Anlagen für Forschungs-\n\nzwecke sind in den Sonderbauvorschriften deutlich restrikti-\nver zu regeln. Die Elemente der Freiraumgestaltung und der \nAnlagen für Forschungszwecke sind zum Schutz der an-\n\ngrenzenden Wohnnutzungen für den Kopfbau Nord auszu-\nschliessen. \n(bezieht sich auf Sonderbauvorschriften Art. 5 Dach- und \n\nFassadengestaltung und Art. 8 Höhenkoten) \n \n\nGrundsätzlich sind die Dachflächen gemäss Richt-\nprojekt zum überwiegenden Teil für die Anbringung \n\nSolaranlagen vorgesehen. Die restlichen Nutzungen \n(z.B. begehbare Dachflächen, Forschung, technisch \nbedingte Aufbauten) werden sich auf ein untergeord-\n\nnetes Mass begrenzen. \n \nDie Aufnahme von Einschränkungen gemäss Mitwir-\n\nkungseingabe ist zum jetzigen frühen Zeitpunkt nicht \nzielführend. Sie betreffen mehrere Nutzergruppen \nund noch offene Fragen, sodass die Konkretisierung \n\nauf Stufe des Baugesuchs erfolgen wird. Jedoch ist \ndie Sicherung der verlangten hohen städtebaulichen \nund architektonischen Qualität durch die SBV gege-\n\nben, u.a. mit Art. 23 SBV und der Einführung einer \nFachkommission. \n\nAblehnung \n\n18.04 unterirdischer Baubereich ist nördlich \n\nvon Kopfbau Nord zu verkleinern, so \ndass er nicht über den oberirdischen \nBaubereich hinausragt. Für die Frei-\n\nraumqualität sollen auch hier auch neue \ngrosse Bäume gepflanzt werden \n\nBäume als Filterfunktion vor der grossen PHLU Wand in \n\nRichtung der angrenzenden Wohnnutzungen. Die Zulassung \nder Unterbaubarkeit widerspricht im Übrigen den Zielen des \nBebauungsplanes gem. Art. 3 «ökologisch wertvollen Grün- \n\nund Freiräumen». \n(bezieht sich auf Sonderbauvorschriften Art. 6 Baubereich \nfür unterirdische Bauten und auf den Situationsplan) \n\nDie Fachkommission von horw mitte hat angeregt, \n\ndie Freiraumgestaltung im Übergangsbereich zum \nCampus Horw zu berücksichtigen. Art. 13 SBV hält \ndarüber hinaus fest, dass mit dem Baugesuch ein \n\nFreiraumkonzept auf Grundlage des Richtprojekts \neinzureichen ist. Art. 13 Abs. 3 hält fest, dass die \nGrün- und Freiräume auf die Erschliessung abzu-\n\nstimmen sind (Bifangweg) und Übergänge zwischen \nden Freiraumbereichen sorgfältig zu gestalten sind.  \n\nBereits erfüllt \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 6/11 \n\n \n \n\nArt. 16 SBV stellt für die Bepflanzung minimale Bo-\ndenaufbauten sicher. Diese sind auch oberhalb von \nunterirdischen Bauten einzuhalten, sodass die Ziel-\n\nsetzung von «ökologisch wertvollen Grün- und Frei-\nräumen» gemäss Art. 3 SBV eingehalten werden \nkann. Die Dimensionierung der unterirdischen Ein-\n\nstellhalle erfolgte nach betrieblichen Gesichtspunk-\nten sowie aus städtebaulichen Gründen für eine fle-\nxible Anordnung der Kopfbauten. Aufgrund der Mit-\n\nwirkungseingabe wurde sie erneut überprüft und re-\nduziert. \n \n\n \nBereits erfüllt /  \nTeilweise Zustim-\n\nmung \n\n18.05 Zur Minderung der Emissionen sind \nstädtebauliche, architektonische und \ntechnische Lösungen aufzuzeigen und \n\nin den Sonderbauvorschriften festzuhal-\nten. \n\nAus Sicht der Wohnnutzungen ist mit störenden Emissionen \nzu rechnen (z.B. Lichtemissionen aus Nutzung/Fenstern her-\naus sowie Aussenbeleuchtung während Abend- und Mor-\n\ngenstunden, Lärmemissionen aus dem Aussenraum zu Mor-\ngen-, Mittags- und Abendstunden). \n \n\nDurch die Durchwegung nördlich des Kopfbaus Nord sind \nKonflikte mit den Wohnnutzungen zu erwarten, es sind ent-\nsprechende Massnahmen vorzusehen und in den Sonder-\n\nbauvorschriften festzuhalten. \n \n(bezieht sich auf Sonderbauvorschriften Art. 5 Dach- und \n\nFassadengestaltung, Art. 14 Gestaltungsanforderungen an \nden Freiraum, Art. 21 Lichtemissionen, und auf den Situati-\nonsplan) \n\n \n\nLichtemissionen: Art. 21 SBV verlangt mit dem Bau-\ngesuch ein Betriebs- und Sicherheitskonzept zur Be-\nleuchtung des Campus-Areals. Gemäss dem Vor-\n\nsorgeprinzip (vgl. BUS) sind sämtliche Beleuch-\ntungsanlagen gemäss den gesetzlichen Vorgaben \nund nach den aktuellen Empfehlungen des Bundes \n\nzu prüfen und entsprechen zu planen. \n \nLärmemissionen: Für die Sonderbauzone Campus \n\ngilt die Empfindlichkeitsstufe III. Damit gelten die Be-\nlastungsgrenzwerte und Immissions- bzw. Emissi-\nonsgrenzwerte gemäss Lärmschutzverordnung LSV. \n\nDie Mitwirkungseingabe betrifft den regulären Be-\ntrieb der Hochschulen. Auf Stufe Nutzungsplanung \nbzw. Sondernutzungsplanung sind zusätzlichen Vor-\n\ngaben hierzu nicht zweckmässig. \n \n\nBereits erfüllt \n \n \n\n \n \n \n\n \n \nAblehnung \n\n18.06 Reduktion versiegelter Fläche Widerspruch zu den Zielen des Bebauungsplanes gemäss \n\nArt. 3 «ökologisch wertvollen Grün- und Freiräumen» und \naufgrund Hitzesteigerung / Versickerung von Oberflächen-\nwasser.  \n\n(bezieht sich auf Sonderbauvorschriften Art. 14 Gestaltungs-\nanforderungen an den Freiraum) \n\nFür die Sonderbauzone Campus gilt eine minimale \n\nGrünflächenziffer von 0.25 (Art. 10a Abs. 6 BZR). \nDiese wird mit der Teilrevision der Nutzungsplanung \neingeführt. Die Grundstücke innerhalb der Sonder-\n\nbauzone Campus sind daher zu mindestens einem \nViertel als anrechenbare Grünflächen zu gestalten. \nDiese sind gemäss § 18 Abs. 1 PBV als natürliche \n\nund bepflanzte Bodenflächen eines Grundstücks de-\nfiniert, die nicht versiegelt sind und nicht als Abstell-\nflächen dienen. Mit Humus überdeckte und be-\n\npflanzte Flächen auf Unterniveaubauten werden \nebenfalls angerechnet. \n \n\nBereits erfüllt \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 7/11 \n\n \n \n\nDie SBV definieren mit Art. 14 zusätzliche qualitative \nund klimarelevante Vorgaben für die Freiraumgestal-\ntung. So wird im Campus-Park die Versieglung von \n\nFlächen auf die Vorbereiche der Bauten, Erschlies-\nsungs- und Aufenthaltsflächen und den Aussenraum \ndes Campus Café beschränkt. Für die Campuster-\n\nrassen, die Hoffolge und Werkstrasse gelten eben-\nfalls Vorgaben bzgl. Bepflanzung und Versieglung. \n \n\nArt. 13 SBV verlangt mit dem Baugesuch zudem ein \nFreiraumkonzept, das der Schaffung eines hochwer-\ntige Grün- und Freiraumangebots dient. Die Auswir-\n\nkung auf das Lokalklima und die Kompensation von \nallfälligen negativen Auswirkungen sind ebenfalls mit \ndem Freiraumkonzept aufzuzeigen. Und mit Art. 16 \n\nSBV werden die minimalen Bodenaufbauten für die \nBepflanzung sichergestellt. \n \n\n20.01 Bemerkung Ich finde es ja auch sehr schön, dass die mit viel Fleiss und \nMühe erworbenen Abschlussdiplome von den Studenten ge-\nmeinsam gefeiert werden. Leider ist dies in den Jahren vor \n\nCorona ziemlich ausgeartet, d.h. aus einer Feier wurden \nzwei, dann drei und das mit sehr lauter Musik bis spät in die \nNacht (natürlich ohne Bewilligung!) \n\n \n\nDie Bemerkung betrifft den Hochschulbetrieb und \nnicht die Planungen zur Erneuerung und Erweite-\nrung des Campus bzw. den Bebauungsplan Campus \n\nHorw. Nächtliche Lärmimmissionen durch feiernde \nStudierende sind der Polizei anzuzeigen.  \n \n\n-- \n\n20.02 Ausstattung Aula / Konferenzsaal mit \nschalldichten Wänden \n\nSo können jedwelche Feierlichkeiten ohne Nachtruhestö-\nrung im Quartier durchgeführt werden. \n\n \n\nMit dem Bebauungsplan werden die planungsrechtli-\nchen Voraussetzungen für die Erneuerung und Er-\n\nweiterung des Campus geschaffen. Konkrete bauli-\nche Vorgaben für die Realisierung der einzelnen \nRäume sind nicht stufengerecht und erfolgen in der \n\nnachgelagerten Projektierungsphase. \n \n\nAblehnung \n\nFreiraum / Parkanlage / Baumbestand \n\n2.01 Freiraum für die Jüngsten Gelegenheit nutzen, die verlorenen Grünflächen der Bevöl-\nkerung zurückzugeben. Dies ist im Bereich Campus als \n\nParkanlage angedacht. Diese Grünräume nicht nur für Er-\nwachsene umfunktioniert, sondern auch für die Kinder. Es \nfehlt in der Umgebung Horw (Mitte) an Spielplätze mit Spiel-\n\ngeräten. Der Campus-Park ist die letzte Fläche, wo dies \nnoch entstehen könnte. Die heutigen Freiräume müssen von \nAnfang an so verplant werden, dass es grosszügige Frei-\n\nräume explizit für Kinder gibt.  \n \n \n\nDer Campus-Park soll als öffentlicher Freiraum dem \nAufenthalt und der Erholung dienen. Dafür hat er \n\nden Nutzungsansprüchen zahlreicher Nutzer zu die-\nnen, z.B. Studierenden, Mitarbeitenden der Hoch-\nschulen, Besuchern und Bewohnern aus den an-\n\ngrenzenden Quartieren. Darüber hinaus erfüllt der \nPark ökologische und klimatische Funktionen sowie \nGestaltungsvorgaben (z.B. Südallee). Zu berück-\n\nsichtigen ist auch die Entwicklung im südlich angren-\nzenden Gebiet (zukünftige S-Bahnhaltestelle Horw \nSee, «Dorfkante» gemäss Regelwerk LuzernSüd). \n\nAblehnung \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 8/11 \n\n \n \n\n \n\n \nBeispiel Hergiswil: neuer, riesiger Spielplatz für Jung und Alt \n\n \n\nDiesen zahlreichen Ansprüchen genügt der Cam-\npus-Park, indem er mit einem parkartigen Charakter \nausgestaltet wird. Die verschiedenen Aufenthaltsbe-\n\nreiche und Treffpunkte innerhalb des Parks können \nsowohl von Erwachsenen als auch von Kindern ge-\nnutzt werden. Auf die Realisierung von Spielplätzen \n\nwird daher bewusst verzichtet. \n \n\nNachhaltigkeit \n\n22.01 Aufnahme einer klaren Zielsetzung bzgl. \nder geplanten Eigenstromerzeugung \n\nVon einem kantonalen Leuchtturmprojekt darf wesentlich \nmehr als minimale Anforderungen gemäss kantonalem \nEnergiegesetz erwartet werden. Es sollte aufgezeigt werden, \n\nbis zu welchem Grad und mit welchem Aufwand sich die Ei-\ngenstromerzeugung sinnvoll steigern liesse, um die Abhän-\ngigkeit des Campus von externen Energielieferanten, die \n\nlaufenden Betriebskosten und vor allem die Umweltbelas-\ntung durch das Bauvorhaben möglichst minimieren zu kön-\nnen. \n\n \n\nDas Ziel des Richtprojekts ist die Erreichung einer \nmöglichst hohen Eigenstromerzeugung, die das ge-\nsetzlich geforderte Minimum überschreiten. Vorge-\n\nsehen ist daher eine grossflächige Anbringung von \nSolaranlagen auf den Dachflächen und an den Fas-\nsaden, soweit dies betrieblich möglich ist. \n\n \nZum jetzigen frühen Zeitpunkt ist die Aufnahme ei-\nner minimalen Zielsetzung nicht möglich, da sie we-\n\nsentlich vom Energiebedarf der künftigen For-\nschungstätigkeit abhängig ist. Diese sind angesichts \ndes längeren Planungshorizonts zum jetzigen Zeit-\n\npunkt aber noch nicht bekannt. \n \nIm Weiteren schafft auch die Zertifizierung nach \n\nSNBS den Anreiz für eine möglichst hohe Energie-\nproduktion auf dem Areal. \n \n\nAblehnung \n\nAllgemeine Rückmeldungen \n\n1.01 Bemerkung Ich habe im Gemeindehaus die geplante Vorgabe für das \n"Steinibachried" gesehen und für GUT EMPFUNDEN! \n\n \n\n-- -- \n\n15.01 Bemerkung Auf den Plänen ist ersichtlich, dass im nördlichen Bereich \nein Veloweg geplant ist. Dieser Veloweg wird entlang der \n\nWohnhäuser der Baugenossenschaft Pilatus geführt. Wir \nhoffen, dass dieser Veloweg während der Bauphase nicht \nals Baustellzufahrt für das Bauprojekt verwendet wird. Wie \n\nist die Erschliessung der Baustelle im nördlichen Teil ge-\nplant? \n\nDie Teiländerung der Nutzungsplanung und der Be-\nbauungsplan schaffen die planungsrechtlichen Vo-\n\nraussetzungen für die Erneuerung und Erweiterung \ndes Campus Horw. Aussagen zur Bauphase und de-\nren Planung bzw. Organisation sind zu diesem frü-\n\nhen Planungsstand noch nicht möglich. Genauere \nInformationen erfolgen mit dem Baugesuch, das \nnach Rechtskraft der Teiländerung Nutzungsplanung \n\nund des Bebauungsplans erarbeitet wird. \n \n\n-- \n\n23.01 Bemerkung Sicherer Hundeplatz mit Seeanstoss -- Kenntnisnahme \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 9/11 \n\n \n \n\n2.2 Mobilität- und Erschliessungskonzept \n\nNr.  Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägung Empfehlung Metron \n\n3.01 Bemerkung Verkehrsführung und Parkierungsmöglichkeiten Die Mitwirkungseingabe wurde nicht vollständig aus-\ngefüllt und kann daher nicht bearbeitet werden. \n\n \n\n-- \n\n17.01 Erhöhung der unterirdischen Parkierung Schon jetzt kämpfen wir mit Autos von Studenten, die auf \n\nprivaten Parkplätzen abgestellt werden und dies zum Leid-\nwesen der Bewohner und Besucher. Dazu kommt das Prob-\nlem der Anlieferung: Wir werden regelmässig an gewissen \n\nTagen schon um 4 Uhr von anliefernden Lastwagen geweckt \n(manchmal sogar um 3 Uhr) und das mit laufenden Motoren \nund scheppernden Abladegeräuschen. \n\n \nOhne Erhöhung der unterirdischen Parkierung droht rund um \ndie Hochschule das Fremdparkieren zu einem chaotischen \n\nProblem zu werden. \n\nDie Dimensionierung auf 400 unterirdische Park-\n\nplätze ergibt sich aus der Anwendung der Kenn-\nwerte des Grundkonzepts Luzern Süd sowie der Zer-\ntifizierung durch den Standard nachhaltiges Bauen \n\nSchweiz (SNBS).  \n \nDie Erreichbarkeit des Campus und die Vermeidung \n\nvon Fremdparkierung wird durch Massnahmen in un-\nterschiedlichen Bereichen gewährleistet. Diese sind \nim Mobilitäts- und Erschliessungskonzept (MEK) auf-\n\ngeführt und erläutert. Sie betreffen das Mobilitätsma-\nnagement der Hochschulen, den öffentlichen Ver-\nkehr, den motorisierten Individualverkehr, den Fuss- \n\nund Veloverkehr. Sie sollen u.a. sicherstellen, dass \nsich der Anteil der Autofahrer am Gesamtverkehr \ndes Campus verringert und der Anteil der Nutzer des \n\nöffentlichen Verkehrs erhöht. Insgesamt soll die An-\nzahl der Personen, die mit dem Auto ankommen, \nkonstant bleiben. \n\n \nDas MEK hält mit der Massnahme MIV_6 konkret \nfest, dass im Gebiet rund um den Campus die Park-\nplatzbewirtschaftung zu überprüfen ist, um Aus-\n\nweichverkehr sowie Fremdparkierung zu vermeiden. \nDiese Massnahme sowie die restlichen Inhalte des \nMEK werden stufengerecht für das Baugesuch kon-\n\nkretisiert und weiter ausgearbeitet. \n \n\nAblehnung /  \n\nKenntnisnahme \n\n17.02 Die Anlieferung muss unbedingt unterir-\ndisch erfolgen \n\nDies ist üblich in der heutigen Zeit. Alles andere ist Nachtru-\nhestörung und müsste zukünftig angezeigt werden. \n\nDie Anlieferung wird grösstenteils in die Gebäude in-\ntegriert (Baubereich für Sockelbauten). Oberirdisch \nist einzig die Anlieferung der Mensa im Kopfbau \n\nNord über die Technikumstrasse sowie die Anliefe-\nrung über die Werkstrasse (Niveau Gleise Zentral-\nbahn) vorgesehen.  \n\n \n\nBereits erfüllt \n\n \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw \n\n \n \n\nSeite 10/11 \n\n \n \n\n2.3 Leitbild – Gemeinsames Grundverständnis der Hochschulen \n\nNr.  Begehren (Stichworte) Begründung (Stichworte) Planerische Erwägung Empfehlung Metron \n\n4.01, \n5.01, \n\n6.01, \n7.01, \n8.01, \n\n9.01, \n10.01, \n11.01, \n\n12.01, \n13.01, \n14.01, \n\n19.01, \n21.01 \n\nRealisierung eines öffentlich nutzbaren \nMehrzweck- und Ausstellungsraums: \n\n• Fläche 150 – 200 m2 \n\n• Raumhöhe mind. 3m \n\n• Lage im EG (Fenstern für Tageslicht \n& Sichtbarkeit nach aussen) \n\n• Am Gebäudeaussenrand zur Strasse \noder zum Fussweg/ Park \n\n• gleichmässige Ausleuchtung der \nWände und zusätzlich Spots für Ein-\n\nzelausleuchtung, keine Kaltlichtbe-\nleuchtung \n\n• Boden für höhere Belastbarkeit für \nPaletten Hubwagen  \n\n• Grosses Tor mit Möglichkeit der An-\nlieferung grösserer Objekte \n\n• Zufahrt für Anlieferung grösserer und \nschwerer Objekte  \n\n• Mitnutzung eines Aussenbereichs für \nObjekte & Vernissage \n\n• kleiner. Lagerraum, kleine Küche und \nToilette  \n\n \n\nHochschulen werden in der Bevölkerung oft als Kader-\nschmieden wahrgenommen, die nur «Auserwählte» betreten \n\ndürfen. Es ist ein zentrales Anliegen, dass die Bevölkerung \nvon Horw den Campus als etwas Offenes und Partizipatives \nerleben kann. Der neue Campus soll ein Ort sein, wo sich \n\ndie Dorfbevölkerung Willkommen fühlt und umgekehrt sollen \nsich auch die Studierenden und Dozierenden wohl fühlen. \n \n\nDieser kulturelle Mehrzweck- und Ausstellungsraum kann \nvom Campus und der Gemeinde Horw sowie weiteren exter-\nnen Mietern genutzt werden, für Ausstellungen, Anlässe, \n\nVernissagen, Installationen…. Die Vermietungskosten gene-\nrieren dem Campus einen Mehrertrag. \n\nDie Erneuerung und Erweiterung des Campus Horw \nsoll auch den Bedürfnissen der Bevölkerung Rech-\n\nnung tragen. Neben der Gestaltung des Campus-\nParks als öffentlich zugänglichen Freiraum werden \nauch kulturelle Offenheit, Transparenz und der Dia-\n\nlog mit Gesellschaft, Wirtschaft und Kultur gefördert. \nDie Kunst auf dem Campus leistet einen wichtigen \nBeitrag dazu (vgl. Beilage Leitbild – Gemeinsames \n\nGrundverständnis der HSLU T&A und PHLU). \n \nDie Hochschulen sehen vor, der Öffentlichkeit ein \n\nbreites Angebot an tage- und stundenweise mietba-\nren Räumen zur Verfügung zu stellen. Darunter fal-\nlen flexibel nutzbare Räume wie die Campus-Aula \n\n(500 m2), die kleine Aula (400 m2) sowie diverse \nLehrräume in unterschiedlichen Grössen. Zu den \nRäumlichkeiten gehört teilweise ein Backoffice-Cate-\n\nring. Das Angebot umfasst darüber hinaus den Audi-\nmax (500 m2) und das Campus-Café (250 m2). \n \n\nZustimmung / \nBereits erfüllt \n\n \n  \n\n\n\n4. Mai 2022 / Mitwirkungsbericht Bebauungsplan Campus Horw\n\nSeite 11/11 \n\n3 Weiteres Vorgehen \n\nDer Bebauungsplan Campus Horw wurde anhand der Eingaben aus der öffentlichen Mitwirkung sowie der kantonalen Vorprüfung überarbeitet. \nDer Mitwirkungsbericht wurde vom Gemeinderat am 4. Mai 2022 verabschiedet und wird sämtlichen Mitwirkenden zugestellt. \n\nDer überarbeitete Bebauungsplan Campus Horw wird gemeinsam mit dem bereinigten Entwurf der Teiländerung Nutzungsplanung Campus Horw \nvom 30. Mai 2022 bis 28. Juni 2022 öffentlich aufgelegt. \n\nDer Gemeinderat Horw bedankt sich bei allen Mitwirkenden für das wertvolle Engagement und die vertiefte Auseinandersetzung mit dem Pla-\nnungsdossier. \n\nHorw, 4. Mai 2022 \n\nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n\n\n\n


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text: \n \n\n \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n \n \n \n\n \n \n\n2022-427 SoD \n\nNr. 1725  \n\nvom 4. Mai 2023 \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Planungsbericht «Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw» \n\n \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \n\nMit der Motion Nr. 2020-314 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden «Angebote \nund Dienstleistungen Wohnen im Alter in Horw» wurde ein Planungsbericht gefordert. Dieser \nsoll eine Auslegeordnung zu den bestehenden (und allenfalls geplanten) Angeboten und \nDienstleistungen rund um das Wohnen im Alter und die Betreuung älterer Menschen beinhal-\nten.  \n \nDas aktuelle Altersleitbild der Gemeinde Horw stammt aus dem Jahr 2013. In diesem Altersleit-\nbild wird unter anderem aufgezeigt, wie sich die demografische Entwicklung auf den künftigen \nBedarf an Alterswohnungen und Pflegeplätzen auswirkt. Zudem werden die für Horw relevanten \nThemenfelder, abgestützt auf das Altersleitbild des Kantons Luzern, in der Alterspolitik definiert. \nSeither haben sich Rahmenbedingungen und Umfeld verändert und auf der Angebotsseite wur-\nden neue Entwicklungen angestossen oder umgesetzt.  \n \nDie Hochschule Luzern - Soziale Arbeit wurde beauftragt, einen Planungsbericht zu erstellen, in \nwelchem qualitative und quantitative Daten dokumentiert und analysiert sind, um die offenen \nFragen aus der Motion Nr. 2020-314 von Stefan Maissen und Mitunterzeichnenden zu beant-\nworten. Aufgrund der IST-Analyse wurden eine Prognose erstellt, einzelne Vergleiche mit umlie-\ngenden Gemeinden gezogen und Empfehlungen für die Entwicklung einer integrierten Sozial-\nplanung für die ganzheitliche Versorgung im Alter in der Gemeinde Horw formuliert. Diese be-\nziehen sich auf das aktuelle Altersleitbild 2022 des Kantons Luzern. Zudem konnten sehr aktu-\nell verfügbare statistische Prognosedaten des schweizerischen Gesundheitsobservatoriums \n(OBSAN) verwendet werden. \n\n2 Gesetzlicher Auftrag \n\nHorw hat als Gemeinde im Gesundheitsbereich verschiedenste gesetzliche Aufgaben zu erfül-\nlen. Erwähnt werden sollen in diesem Zusammenhang:  \n \n\n− Bereich Prävention: Zuständigkeit für die Prävention und Gesundheitsförderung  \n(§ 46 Gesundheitsgesetz [GesG]; SRL 800)  \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 2/11 \n\n− Bereich Beratung und Betreuung: Pflicht, im Rahmen der persönlichen Sozialhilfe für Bera-\ntung, Betreuung und Vermittlung an Institutionen der Behindertenhilfe sowie der Hilfe für Se-\nniorinnen und Senioren sowie Suchtkrankenhilfe zu sorgen. \n(§ 25 Sozialhilfegesetz [SHG]; SRL 892)  \n \n\n− Bereich Betreuung und Pflege: Die Gemeinden stellen ein angemessenes ambulantes und \nstationäres Angebot für die Betreuung und Pflege von Betagten und Pflegebedürftigen si-\ncher. Namentlich sorgen sie für eine angemessene Krankenpflege und Hilfe zu Hause (Spi-\ntex), auch in Tages- und Nachtstrukturen, und eine angemessene Krankenpflege im Pflege-\nheim sowie für einen angemessenen Mahlzeitendienst (§ 2a, Betreuungs- und Pflegegesetz \n[BPG]; SRL 867). \n\n3 Vorgeschichte \n\nAuch wenn ältere Menschen heute länger fit und selbständig bleiben, ist – vor allem bei den \nüber 80-jährigen Personen – mit einem zunehmenden Hilfs- und Pflegebedarf zu rechnen. «Al-\nter oder Alt werden» ist ein Thema, welches uns daher in der Gemeinde Horw schon länger be-\nschäftigt. Dies zeigen auch verschiedene Vorstösse und Planungsberichte. \n \nPolitische Planungsberichte: \n\n− 2013 Bericht und Antrag Nr. 1509 Planungsbericht «Altersleitbild» \n\n− 2015 Bericht und Antrag Nr. 1540 Planungsbericht «Wohnen im Alter» \n \nPolitische Vorstösse: \n\n− 1998 Postulat Nr. 438/1998 «Alterswohnungen im neuen Ortskern» \n\n− 2010 Interpellation Nr. 595/2010 «Planung Alterswohnungen in Horw Zentrum Plus» \n\n− 2011 Motion Nr. 269/2011 «Altersgerechter und gemeinnütziger Wohnbau in Horw» \n\n− 2014 Dringliche Motion Nr. 282/2014 «Sicherung "Wohnen im Alter" im Ortskern» \n\n− 2020 Motion Nr. 2020-307 «Wohnen im Alter im Talboden Horw» \n\n− 2020 Motion Nr. 2020-314 «Angebote und Dienstleistungen Wohnen im Alter in Horw»  \n\n4 Aktuelle Angebote in der Gemeinde Horw \n\nIn der Gemeinde Horw gibt es zahlreiche unterschiedliche Angebote, welche dem Bereich \n«Wohnen im Alter» zuzuordnen sind oder diesen tangieren. Diese werden in vier Bereiche \n«Stationäre Angebote», «Teilstationäre / intermediäre Angebote», «Ambulante Angebote» so-\nwie «Beratung und Lebensgestaltung» unterteilt.  \n \n\n− «Stationäre Angebote» umfassen Angebote, in welchen ältere Menschen dauerhaft wohnen \nund leben und die für sie notwendige Pflege und Betreuung erhalten. Dazu zählen auch \nSpezialplätze in Alters- und Pflegeheimen für Menschen mit Demenz oder für Menschen am \nLebensende (Palliativ-Care). \n \n\n− «Teilstationäre / intermediäre Angebote» sind Angebote, die dazu beitragen, dass Men-\nschen mit Pflegebedarf weiterhin privat wohnen können – sei es in der bisherigen Wohnung \noder, wie beim betreuten Wohnen, in einer neuen Privatwohnung. Intermediär werden die \nAngebote bezeichnet, da sie zwischen der eigenen Wohnung und einer stationären Einrich-\ntung (Heim oder Spital) angesiedelt sind. Neben dem betreuten Wohnen werden auch Ta-\nges- oder Nachtstrukturen zu den intermediären Strukturen gezählt. \n\n \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 3/11 \n\n− «Ambulante Angebote» umfassen Dienstleistungen der Pflege und/oder Betreuung am \nWohnort, meist erbracht durch Spitex-Organisationen (Spitex = spitalexterne Hilfe und \nPflege). Die Leistungen werden durch drei verschiedene Spitex-Organisationstypen er-\nbracht: gemeinnützige und öffentlich-rechtliche Unternehmen (= öffentliche Spitex), er-\nwerbswirtschaftliche Unternehmen (= private Spitex) und selbstständige Pflegefachperso-\nnen. Die Spitex-Pflege umfasst Pflegeleistungen nach Krankenversicherungsgesetz (KVG) \neinschliesslich Grundpflege, Untersuchung und Behandlung sowie Bewertung und Bera-\ntung.  \n\n \n\n− «Beratung und Lebensgestaltung»: darunter werden Angebote subsummiert, welche im Be-\nreich «Alter» Informationen und Unterstützungen bereitstellen, welche den Alltag erleichtern \nund das Zusammenleben verbessern sowie Unterstützung in der Koordination von Anfragen \nund Angeboten übernehmen.  \n\n \nDie aktuellen Angebote in der Gemeinde Horw sind in der Abbildung 1 in den oben erläuterten \nvier Bereichen erfasst und dargestellt. In der Klammer ist die Quantität der Angebote sichtbar. \n \n\n \nAbbildung 1: Übersicht der Angebote in Horw; Planungsbericht HSLU: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege \nund Betreuung in der Gemeinde Horw, S.8 \n\n5 Koordination, Vernetzung und Herausforderungen \n\nIn den Interviews berichten alle Leistungserbringer von einer ausgeprägten Koordinations- und \nVernetzungskultur zwischen den Horwer Akteurinnen und Akteuren (vgl. Planungsbericht \nHSLU, Kap. 4.7). Als Beispiel wird das Angebot FahrFlex genannt, welches vom Kirchfeld ge-\nmeinsam mit der Spitex und der Tagesstätte Pilatus lanciert wurde. Trotz der ausgeprägten Ko-\nordinationskultur fehle in Horw eine Gesamtstrategie. \n \nGefragt nach den Herausforderungen, erwarten die meisten Akteurinnen und Akteure eine akti-\nvere Rolle der Gemeinde. So fehlt aus der Sicht des Kirchfelds eine klare Strategie, wohin man \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 4/11 \n\nsich in Horw in den nächsten Jahren entwickeln möchte. So gäbe es für die Bereiche Alter, Al-\ntersbetreuung oder pflegende Angehörige keine aktuellen Konzepte oder Leitlinien, die eine \nklare Strategie erkennen lassen. Auch hinsichtlich der zentralen Bündelung von niederschwelli-\ngen Informationen für ältere Menschen wünscht man sich eine bessere Koordination von Seiten \nder Gemeinde, die Anlaufstelle bei der Spitex HIGA sei kaum bekannt und werde wenig ge-\nnutzt. \n \nGefragt nach den zukünftigen Herausforderungen, berichtet die Spitex von den Schwierigkeiten, \ngeeignetes Personal zu finden. Der Fachkräftemangel sei deutlich zu spüren. Explizite Erwar-\ntungen an die Adresse der Gemeinde wurden von der Spitex nicht geäussert. \n \nDie Tagesstätte Pilatusblick sieht die grösste Herausforderung bei der Finanzierung. Alle Mitar-\nbeitenden würden vor Ort zu einem nicht marktüblichen Lohn arbeiten. Die Mitarbeitenden leis-\nten so teilweise Freiwilligenarbeit. Das sei kein Zukunftsmodell und es brauche hierfür eine Lö-\nsung von Seiten der Gemeinde.  \n \nBeim Blinden--Fürsorgeverein Innerschweiz (BFVI), Blickfeld, wünscht man sich eine stärkere \nVernetzung mit den anderen Horwer Akteurinnen und Akteuren. Explizit wird aber auch eine \nstärkere Rolle der Gemeinde gewünscht. \n\n6 Prognose bis ins Jahr 2030 \n\n6.1 Bedarf an ambulanten und stationären Angeboten  \n\nUm abzuschätzen, für wie viele Klientinnen und Klienten Leistungen der Spitex Horw erbracht \nund Angebote der Pflegeheime bereitgestellt werden müssen, wurde auf die Prognosen aus \ndem Monitoring-Bericht des Kantons Luzern 2022 zurückgegriffen. Die prozentualen Entwick-\nlungen der jeweiligen Angebote in der Planungsregion Luzern wurden auf die Bevölkerungs-\nstruktur und die Anzahl Klientinnen und Klienten in der Gemeinde (Spitex Horw und die zwei \nPflegeheime) angewendet. Daraus ergeben sich die Anzahl Klientinnen und Klienten in der Ta-\nbelle 1. \n \nDer Kanton Luzern hat im Verhältnis zu den anderen Kantonen eine hohe Inanspruchnahme \nder Pflegeplätze in stationären Einrichtungen. Daraus gibt es drei Wachstumsszenarien für den \nstationären und ambulanten Bereich. Das erste Szenario ist das Referenzszenario, welches zu \nerwarten ist, wenn die aktuelle Entwicklung fortgeschrieben wird. Das zweite ist das Normsze-\nnario Deutschschweiz (DE-CH), womit die Entwicklung beschrieben wird, welche eintreten \nwürde, wenn sich Luzern so wie der Durchschnitt der Deutschschweiz entwickeln würde. Und \ndas Normszenario Gesamtschweiz (CH) beschreibt die zu erwartende Entwicklung, würde sich \nLuzern wie der schweizerische Durchschnitt entwickeln. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 5/11 \n\n  \nPrognostizierte \n\nSteigerung \nNachfrage Angebot \n\nPflegeheime   \nAnzahl  \n\nKlientinnen und Klienten Anzahl Plätze \n\nStand 2019   265 223 \n\nPrognose Referenzszenario 26.9% 336 283 \n\nbis 2030 Normszenario DE-CH 23.2% 326 275 \n\n Normszenario CH 16.1% 308 259 \n\nSpitex Horw   \nAnzahl \n\n Klientinnen und Klienten Anzahl Stellen (VZÄ) \n\nStand 2019   416 26 \n\nPrognose Referenzszenario  20.1% 500 31.2 \n\nbis 2030 Normszenario DE-CH 24.6% 518 32.4 \n\n Normszenario CH 32.8% 552 34.5 \n\nTabelle 1: Prognosen der Anzahl Klientinnen und Klienten der Spitex Horw und der zwei Pflegeheime bis 2030 \n\nQuelle: Planungsbericht HSLU: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde \nHorw, S.22 \n\n6.2 Bedarf an intermediären Angeboten \n\nDie Tagesstätte Pilatusblick ist einerseits lokal mitten in der Gemeinde Horw verankert und bie-\ntet eine Begleitung und Betreuung, welche viel Individualität, aber zugleich auch Entlastung für \nAngehörige über den Tag gewährleistet. Die betreuten Menschen werden aktiviert, indem sie in \nden Einkauf, die Essenszubereitung, das Tischen und Abräumen einbezogen werden. Sie spie-\nlen, basteln, kümmern sich um die Pflanzen etc. Zugleich bietet die Tagesstätte Gehirnleis-\ntungstrainings, Musik etc. an und berät pflegende Angehörige. Im Jahr 2019 wurden ein Ausbau \ndes Angebots und die Zumietung einer zweiten Wohnung geprüft. Dieser Schritt wurde jedoch \nwegen der Corona-Pandemie und der ungeklärten Finanzierung des Personals aufgeschoben. \nGrundsätzlich ist die Tagesstätte bereit, das Angebot mit der notwendigen Infrastruktur in Zu-\nkunft auszubauen.  \n \nBei den Alterswohnungen stellen die Stiftung Kirchmättli und die Baugenossenschaft Pilatus \neine hohe Nachfrage fest und führen Wartelisten. So verzeichnete etwa die Stiftung Kirchmättli \nin den letzten zwanzig Jahren nie einen Leerstand. Beide Organisationen erwarten in Zukunft \neinen noch höheren Bedarf an bezahlbaren Alterswohnungen, einerseits aufgrund der Miet-\npreise von Neubauten, welche oft den Richtpreis für Ergänzungsleistungen übersteigen, ande-\nrerseits aufgrund der demographischen Entwicklung. Die Baugenossenschaft Pilatus hat derzeit \nkeine Ausbaupläne. Ziel der Stiftung Kirchmättli ist es, weitere zentral gelegene Alterswohnun-\ngen zu schaffen, konkrete Ausbaupläne bestehen jedoch nicht.  \n \nDer Bereich Wohnen mit Dienstleistungen ist bei der Spitex Horw im Aufbau. Es gab noch keine \nqualitativen oder quantitativen Daten dazu, ausser dass die Angebote im Bereich Mittagstisch \nsehr gut genutzt werden. \n\n6.3 Bedarf an Angeboten in den Bereichen Beratung und Lebensgestaltung \n\nDie Gemeinde Horw hat seit Jahren Leistungsvereinbarungen mit der Pro Senectute des Kan-\ntons Luzern betreffend Sozialberatung, Treuhanddienst und Mahlzeitendienst. Insbesondere die \nSozialberatung der Pro Senectute wird rege genutzt und garantiert aufgrund ihrer Spezialisie-\nrung eine qualitativ gute Leistung. Die Zusammenarbeit (Absprachen, Triage etc.) zwischen den \nSozialen Beratungsdiensten der Gemeinde Horw und der Pro Senectute hat sich in den letzten \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 6/11 \n\nJahren intensiviert. Mit der Zunahme der älteren Bevölkerung wird auch die Nachfrage für Bera-\ntungsleistungen steigen. Die Pro Senectute ist so aufgestellt, dass sie eine steigende Nach-\nfrage gut bewältigen kann. \n \nDie Spitex Horw führt im Auftrag der Gemeinde die «Horwer Infostelle Gesundheit und Alter» \n(HIGA). Die Fachstelle erteilt vor allem Auskünfte bei Alters- und Gesundheitsfragen. Der Auf-\ntrag wurde in der Leistungsvereinbarung geregelt und beinhaltet Folgendes: «Die Infostelle ist \nverantwortlich für Auskünfte, Beratung, Koordination und Triage im Bereich Gesundheit und Al-\nter. Die Auskünfte können telefonisch oder im Spitex-Zentrum erteilt werden.» \n \nIm Bereich der Freiwilligenarbeit/Lebensgestaltung ist das Aktive Alter Horw die wichtigste Ak-\nteurin. Sie basiert auf Freiwilligenarbeit. Damit sind die angebotenen Kurse und Aktivitäten sehr \nabhängig vom Engagement einzelner Personen. Ob sich auch in naher Zukunft ausreichend \nFreiwillige engagieren, ist eine offene Frage. Für die Sicherstellung von Konstanz und Sichtbar-\nkeit ist es notwendig, zukünftig in Richtung einer strukturierten Nachbarschaftshilfe (wie bspw. \nbei Vicino Luzern) zu denken und das freiwillige Engagement (auch finanziell) sicherzustellen \nund zu unterstützen. Mit der angedachten Leistungsvereinbarung der Gemeinde Horw mit dem \nAktiven Alter Horw ist bereits ein erster Schritt in die Verstetigung solcher Strukturen getan.  \n\n6.4 Prognose Wachstum der älteren Bevölkerung \n\nWährend der Jahre 2013 und 2019 ist die Horwer Gesamtbevölkerung um 3 Prozent gewach-\nsen. Die Bevölkerungsgruppe ab 80 Jahren hingegen ist um 28 Prozent gewachsen, während \ndiejenige zwischen 65 und 79 gleich gross geblieben ist. \n \nDie Prognose nimmt für 2019 bis 2030 ein geringeres Wachstum der Altersgruppe 80+ an als \nzwischen 2013 und 2019. In der Altersgruppe (65-79 Jahre) hingegen wird ein erhöhtes Wachs-\ntum prognostiziert, nachdem das Wachstum in den vergangenen Jahren stagniert hat. Diese \nStagnation ist auffällig. Auch deshalb, weil im selben Zeitraum die Bevölkerungsgruppe sowohl \nim Kanton als auch in der Planungsregion Luzern gewachsen ist, was sich mit den geburten-\nstarken Jahrgängen der Babyboomer erklären lässt. \n\n  65+ 65-79 80+ \n\nGesamtbevölkerung \nHorw \n\nEntwicklung  \nIn Anzahl \nPersonen  +223 -12 +234 +378 \n\n2013-2019 In Prozent +8% 0% +28% +3% \n\n \n      \n\nPrognose \nIn Anzahl \nPersonen  +381 +222 +164 +760 \n\n2019-2025 In Prozent +12% +11% +16% +5% \n\nPrognose \nIn Anzahl \nPersonen  +874 +545 +335 +1415 \n\n2019-2030 In Prozent +26% +24% +31% +10% \nTabelle 2: Bevölkerungsentwicklung 2013-2021 der Gemeinde Horw und Prognose 2019-2030 \n\nQuelle: Statistik der Bevölkerung und der Haushalte des Bundesamts für Statistik BFS; Planungsbericht HSLU: Zu-\nkunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw, S.25 \n\n \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 7/11 \n\nDie Prognosen der Bevölkerungsentwicklung von LUSTAT Statistik Luzern gehen davon aus, \ndass die Personen im Kanton Luzern der Altersklasse ab 65 Jahren von 73'735 im Jahr 2019 \num 69,4 Prozent auf rund 124'900 im Jahr 2045 zunehmen (vgl. Abbildung 2). Dabei zeigt sich \nab 2035 eine leichte Abflachung. Diese ist durch das Älterwerden der geburtenstarken Jahr-\ngänge bedingt. So nimmt die Anzahl Personen in der Altersklasse 65-79 Jahre bis 2035 weiter-\nhin zu, stagniert dann jedoch bis 2040 und nimmt dann ab, weil die letzten geburtenstarken \nJahrgänge das 80. Altersjahr erreichen. Bei den Personen ab 80 Jahren hingegen nimmt der \nAnstieg zu und wird erst nach dem Prognosehorizont von 2045 abnehmen. Diese Entwicklung \nwird sich entsprechend auf den künftigen Pflegebedarf auswirken. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \nAbbildung 2: Bevölkerungsprognosen Kanton Luzern 2019-2045, mittleres Szenario, Personen ab 65 Jahren \nQuellen: LUSTAT Statistik Luzern, 2019. © Obsan 2022. \n\n7 Rolle der Gemeinde Horw in der Zukunft \n\nAufgrund der demographischen Entwicklungen ist mit einem Wachstum der älteren Bevölke-\nrung zu rechnen. Die Gewährleistung von Angeboten für die Unterbringung, Betreuung und Be-\ngleitung älterer Menschen ist eine Gemeindeaufgabe. \n \nIn der Gemeinde Horw gibt es viele Angebote (vgl. Abbildung 1), welche noch besser vernetzt \nund für die Bevölkerung hinsichtlich Zugänglichkeit optimiert werden könnten. Sinnvoll wäre \neine systematisch verankerte Koordinations- oder Fachstelle für die Gemeinde, welche den Be-\ndarf der einzelnen Personen an Pflege, Betreuung und Unterstützung im Alltag ermittelt und \ngleichzeitig die Angebote der Gemeinde gut kennt bzw. diese in der Beratung bekannt macht. \n \nSo könnten Menschen mit tiefem Pflegebedarf weiterhin zu Hause leben und der Bedarf an sta-\ntionären Pflegeplätzen würde reduziert. Zugleich würden aber auch die vorhandenen Angebote \nsichtbarer und der Informationsfluss würde gestärkt.  \n  \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 8/11 \n\nEine Koordinationsstelle könnte auch dazu dienen, die Angebotsnutzung zu steuern und eine \nbessere Übereinstimmung zwischen dem individuellen Bedarf und den bestehenden Angeboten \nsicherstellen. Dies würde auch dazu führen, dass die Auslastung der bestehenden Angebote \nerhöht und ggf. über eine Art Zuweisung gesteuert werden könnte, so wie dies z. B. in der Ge-\nmeinde Kriens praktiziert wird. Die Gemeinde Kriens hat dadurch in ihren Pflegeheimen eine \nsehr hohe Auslastung, welche sich zwischen 99,8 % und 99,2 % bewegt. \n \nEine solche Stelle würde auch die Infostelle Gesundheit und Alter (HIGA) ersetzen. Da die Ge-\nmeinde Horw die Spitex Horw für diese Leistung mit jährlich Fr. 20'000.00 entschädigt, könnten \ndiese Ressourcen in der Finanzierung einer Fachstelle eingesetzt werden. \n\n8 Würdigung \n\nWie der vorliegende Bericht zeigt, gibt es in der Gemeinde Horw bereits viele Angebote im Be-\nreich Wohnen im Alter. Das Altersleitbild wurde im Jahr 2013 vom Einwohnerrat zur Kenntnis \ngenommen und war bis jetzt zusammen mit dem Planungsbericht «Wohnen im Alter» aus dem \nJahr 2015 die Grundlage für die Zusammenarbeit mit den verschiedenen Leistungserbringerin-\nnen und Leistungserbringern. Es wurde damit ein Grundstein in Bezug auf die bestehenden An-\ngebote gelegt, welche aktuell in der Gemeinde vorhanden sind. Sie bestehen aus stationären, \nintermediären und ambulanten Angeboten sowie Aktivitäten für Seniorinnen und Senioren und \naus Beratung, zu welchen in diesem Planungsbericht unterschiedlichen Prognosen und Verglei-\nche aufgestellt wurden.  \n \nEs wird empfohlen, die Investitionen in ambulante und intermediäre Angebote zu erhöhen mit \ndem Ziel, das Wachstum der Angebote im stationären Bereich möglichst tief zu halten. Ziel der \nstationären Versorgung könnte sein, dass Horw sich bei der Entwicklung am Szenario des \nSchweizer Durchschnitts orientiert und die stationären Plätze nur moderat ausbaut, womit das \nRisiko für ungenutzte Plätze und Ausbauten reduziert werden kann. Stationäre Plätze, welche \nnicht genutzt werden, verursachen den Betrieben hohe Kosten. Dies im Gegensatz zu ambulan-\nten und intermediären Strukturen, die besser an die effektiven Bedürfnisse angepasst werden \nkönnen.  \n \nDer Ausbau von intermediären und ambulanten Angeboten hilft dabei, die Zahl der benötigten \nPlätze im stationären Bereich zu reduzieren, damit die älteren Menschen länger in ihrer ge-\nwohnten Umgebung leben können. Dies erhöht nicht zuletzt auch die Lebensqualität der Men-\nschen, die so mitten in der Gesellschaft bleiben und am alltäglichen Leben teilhaben können. \nDie Mobilität der älteren Menschen muss gewährleistet sein. Es ist darauf zu achten, dass die \nbestehenden Angebote beibehalten oder sogar erweitert werden. Die Aus- und Umbaupläne bei \nden Angeboten in Horw (Erneuerungsbau Kirchfeld, BFVI, Stiftung Kirchmättli) gehen somit in \ndie richtige Richtung.  \n \nAuch die Diskussion um eine Erweiterung der Tagesstätte Pilatusblick sollte nochmals in den \nFokus genommen werden. Die Anzahl von Menschen mit Demenz wird sich in den nächsten \nJahren erheblich erhöhen, wobei die Betroffenen teilweise jahrelang mit dieser Diagnose leben. \nEs muss gewährleistet werden, dass diese Menschen möglichst lange in der gewohnten Umge-\nbung bleiben können, was aber bedingt, dass die pflegenden Angehörigen eine grössere Unter-\nstützung erfahren und die Möglichkeit haben, die erkrankten Menschen kurzzeitig von speziali-\nsierten Fachkräften betreuen zu lassen. Der Betrieb einer funktionierenden Tagesstätte liegt \nalso im öffentlichen Interesse der Gemeinde. Die grössere Durchlässigkeit zwischen stationären \nund intermediären Angeboten im gleichen Betrieb würde es ermöglichen, mit einer gewissen \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 9/11 \n\nFlexibilität auf den effektiven Bedarf zu reagieren. Hier wird die Gemeinde einen höheren finan-\nziellen Beitrag leisten müssen, um den Ausbau der Tagesstätte und eine angemessene Entlöh-\nnung der Beschäftigten gewährleisten zu können. \nIn Zukunft ist es wichtig, dass die Gemeinde Horw eine aktive Rolle in der Beratung mit einer \n«Fachstelle Gesundheit und Alter» übernimmt, welche die Bevölkerung informiert, berät und bei \nder Zuweisung zu Angeboten unterstützt. Die Aufgaben einer solchen Fachstelle wären vielfäl-\ntig und umfassend: \n\n− die Aufbereitung und das Zurverfügungstellen von Informationen (online und vor Ort).  \n\n− Kurzberatungen bei Fragen zum Pflege- und Betreuungsbereich, zur Finanzierung von Leis-\ntungen sowie Fragen zu Wohnmöglichkeiten. \n\n− die Triagierung zu Leistungen der Pro Senectute. \n\n− die Stärkung intergenerationeller Zusammenarbeit. \n\n− die Bewirtschaftung der Schnittstellen zum Gesundheitsbereich.  \n\n− die Gestaltung der Weiterentwicklung der Gemeinde Horw hin zu einer integrierten Sozial-\nplanung im Bereich Alter. \n\n− die Entwicklung einer interkommunalen Zusammenarbeit im Bereich Alter und Gesundheit. \n\n \nLaut Aussagen der verschiedenen Leistungserbringerinnen und Leistungserbringer fehlt in der \nGemeinde Horw, eine klare Strategie. Das «Altersleitbild» aus dem Jahr 2013 und der «Pla-\nnungsbericht Wohnen im Alter» aus dem Jahr 2015 entsprechen nicht mehr den aktuellen An-\nforderungen, denn seither haben sich Rahmenbedingungen und Umfeld verändert und auf der \nAngebotsseite wurden neue Entwicklungen angestossen oder umgesetzt. \n \nNach zehn Jahren seit der Kenntnisnahme des Altersleitbilds im Jahr 2013 braucht es eine \nneue aktuelle Altersstrategie, die aufzeigt, wohin sich die Gemeinde Horw in den nächsten Jah-\nren entwickeln soll. Die Erarbeitung der Altersstrategie hat bereits begonnen. Ziel ist es, diese \nbis spätestens im nächsten Jahr 2024 dem Einwohnerrat zur Kenntnisnahme vorzulegen. In der \nErarbeitung der Altersstrategie Horw wird das Kantonale Altersleitbild vom Jahr 2022 zusätzlich \neine Rolle spielen. \n\n9 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n1 Lebensraum gestalten  \n3 Gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken  \n6 Qualitativ hochwertiges Bildungs- und Betreuungsangebot gewährleisten  \n9 Kundenorientierung leben  \n  \n\n\n\n4. Mai 2023 \nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf \nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw    \n \n\n \n \n\nSeite 10/11 \n\n10 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n− den Planungsbericht: «Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der \nGemeinde Horw» zur Kenntnis zu nehmen. \n\n− die Motion Nr. 2020-314 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden «Angebote \nund Dienstleistungen Wohnen im Alter in Horw» als erledigt abzuschreiben.  \n\n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Irene Arnold \nGemeindepräsident Gemeindeschreiberin \n\n \n\n− Anhang 1: Planungsbericht HSLU: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und  \nBetreuung in der Gemeinde Horw \n\n− Anhang 2: Altersleitbild Kanton Luzern (elektronisch) \n\n• Perspektiven für ein gutes Alter(n) \n\n• Perspektiven für ein gutes Alter(n): Handlungsfelder und Leitsätze \n \n\nhttps://disg.lu.ch/-/media/DISG/Dokumente/Themen/Alter/Altersleitbild/Altersleitbild_Kanton_Luzern_Perspektiven_fuer_ein_gutes_Alter_n_barrierefrei.pdf\nhttps://disg.lu.ch/-/media/DISG/Dokumente/Themen/Alter/Altersleitbild/Uebersicht_Handlungsfelder_und_Leitsaetze.pdf\n\n\n4. Mai 2023\nPlanungsbericht: Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf\nan Pflege und Betreuung in der Gemeinde Horw\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1725 desGemeinderates\nvom 4. Mai 2023\ngestützt auf den Antrag der Gesundheits- und Sozialkommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a und f der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDer Planungsbericht <Zukunft Wohnen im Alter und Bedarf an Pflege und Betreuung in der\nGemeinde Honnrr> wird zur Kenntnis genommen.\n\nDie Motion Nr. 2020-314 von Stefan Maissen, FDP, und Mitunterzeichnenden <Angebote\nund Dienstleistungen Wohnen im Alter in Horw> wird als erledigt abgeschrieben.\n\nHorw, 1. Juni2023\n\n1\n\n2\n\n//ez4\nReto von Glutz\nEinwohnerratspräsident\n\nPubliziert - 2. Juni 2A23\n\n\n


name: 1739 Vorbericht zum Zusatzbericht Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw

text: \n \n \nGEMEINDERAT \nBericht und Antrag \n \n \n \n\n \n \n\n2020-790 SiD \n\nNr. 1739  \n\nvom 29. September 2023  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Vorbericht zum Zusatzbericht \n«Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1 Ausgangslage \n\nMit der Motion Nr. 2020-309 von Urs Rölli, FDP, und Mitunterzeichnenden, «Planungsbericht zu \neinem klimafreundlichen Gebäudepark der Gemeinde Horw («Öl- und Gasheizungen sollen ver-\nschwinden!?») vom 16. Juni 2020 erhielt die Gemeinde Horw (Sicherheitsdepartement) vom \nEinwohnerrat den Auftrag, einen Planungsbericht zu einem klimafreundlichen Gebäudepark der \nGemeinde Horw zu erstellen. \n \nAn der Einwohnerratssitzung vom 19. Mai 2022 wurde der Planungsbericht «Klimafreundlicher \nGebäudepark der Gemeinde Horw» besprochen und zur Kenntnis genommen. Zudem wurde \nder Gemeinderat mit Antrag auf Bemerkung aufgefordert, einen Zusatzbericht erstellen zu las-\nsen.  \n \nAn der Sitzung vom 29. Juni 2023 regte der Einwohnerrat im Hinblick auf die Besprechung des \nAufgaben- und Finanzplans (AFP) 2024 die Erstellung eines Vorberichts zum Zusatzbericht \n«Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» an, da der Zusatzbericht erst nach der \nGenehmigung des AFP 2024 durch den Einwohnerrat vorliegen wird. Der Ihnen im Anhang zur \nKenntnis gebrachte Vorbericht soll die Investitionen ab 2024 und die mögliche Aufteilung der \nInvestitionen für die Folgejahre aufzeigen. \n\n2 Vorbericht Grundlagen und Analyse \n\nDer Zusatzbericht «Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» wird bis Ende 2023 \nfertiggestellt sein. Er beruht auf dem Planungsbericht «Klimafreundlicher Gebäudepark der Ge-\nmeinde Horw» vom 11. April 2022. Der vorliegende Bericht ist ein Auszug des Zusatzberichts \nund umfasst die sechs priorisierten Liegenschaften.  \n \nFür die Analyse der Gebäudetechnik und der Gebäudehüllen wurden vor Ort umfassende Be-\ngehungen durchgeführt, bei denen sämtliche Masse und relevante bestehende Installationen \nerfasst wurden. Dies ermöglichte eine objektive Bewertung des Zustands jeder einzelnen Immo-\nbilie. \n\n\n\n29. September 2023  \nVorbericht zum Zusatzbericht \n«Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» \n \n \n \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n3 Priorisierung der Liegenschaften \n\nDie nachfolgend erwähnten Liegenschaften werden priorisiert, weil bei ihnen zeitnahe Interven-\ntionen möglich sind, welche relevante energetische, klimafreundliche und wirtschaftliche Vor-\nteile zeitigen. \n\n1 Schulhaus Kastanienbaum \n\n2 Schulhaus Hofmatt, Gebäude 1, 2, 3 \n\n3 Roseneggweg 2 (Mehrfamilienhaus) \n\n4 Feuerwehrgebäude inkl. Wohnungen \n\n5 Garderobengebäude Sportanlage Seefeld \n\n6 Werkhofgebäude \n\nDiese sechs Liegenschaften werden im Vorbericht genauer beschrieben. Die Aufwandschätzun-\ngen können für die Budgetierung AFP 2024 verwendet werden. \n\n4 Kostenberechnung AFP 2024 \n\nDie vorliegenden Kostenberechnungen, welche im Bereich von +/- 25 % (ausgenommen Bau-\nteuerung und allgemeine Kostensteigerungen) liegen, beruhen auf verschiedenen etablierten \nTools. Im Bereich der Gebäudehülle wurde mit Referenzwerten des GEAK Plus respektive der \nGebäudeanalyse gearbeitet. Die Kosten werden immer inklusive MWST (7.7 %) abgebildet. \n \n\nSchulhaus Kastanien-\n\nbaum (Mattli) \n\nPV Anlage Dach \n\nAusführungsplanung aller Arbeitsgattungen \n\nFr. \n\nFr. \n\n86'000.00 \n\n138'000.00 \n\nSchulhaus Hofmatt Ausführungsplanung aller Arbeitsgattungen Fr. 432'800.00 \n\nRoseneggweg 2  \n\n(Mehrfamilienhaus) \n\nErsatz Heizsystem  \n\nPV Anlage Dach \n\nGebäudehülle Korrekturen \n\nAusführungsplanung aller Arbeitsgattungen \n\nFr. \n\nFr. \n\nFr. \n\nFr. \n\n185'000.00 \n\n62'000.00 \n\n77'860.00 \n\n35'000.00 \n\nFeuerwehrgebäude PV Anlage Dach und Fassade  \n\ninkl. Erhöhung Netzanschluss \n\nUmstellung auf LED-Beleuchtung \n\nAusführungsplanung aller Arbeitsgattungen \n\nFr. \n\n \n\nFr. \n\nFr. \n\n187'000.00 \n\n \n\n60'700.00 \n\n66'000.00 \n\nGarderobengebäude \n\nSportanlage Seefeld \n\nPV Anlage Dach \n\nAusführungsplanung aller Arbeitsgattungen  \n\nFr. \n\nFr. \n\n62'000.00 \n\n40'000.00 \n\n\n\n29. September 2023  \nVorbericht zum Zusatzbericht \n«Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» \n \n \n \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\nWerkhofgebäude PV Anlage Dach  \n\n(abhängig von allfälliger Asbesthaltigkeit) \n\nAusführungsplanung aller Arbeitsgattungen \n\n \n\nFr. \n\nFr. \n\n \n\n163'000.00 \n\n50'000.00 \n\nTotal 2024  Fr. 1'645'360.00 \n\n \nDie weiteren Kosten für die aufgeführten Liegenschaften in den Jahren 2025 und 2026, sind im \nVorbericht unter Punkt 7 ersichtlich. \n\n5 Würdigung \n\nDer vorliegende Vorbericht zum Zusatzbericht «Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde \nHorw», dient als Basis für den Aufgaben und Finanzplan 2024 und die Folgejahre 2025 und \n2026. Die Gemeinde Horw kann damit die Weichen für eine energetische Erneuerung der sechs \npriorisierten Liegenschaften bereits heute stellen. Der Gemeinderat strebt an, die Fossilfreiheit \nder Liegenschaften der Gemeinde als auch die erwähnte Reduktion der CO2-Emissionen, wie \nvom Einwohnerrat gewünscht, «unter allen ökologischen, finanziellen und technischen Ge-\nsichtspunkten» bereits vor dem Jahr 2040 zu erreichen.  \n\n6 Strategiereferenz \n\nDiese Massnahmen dienen der Umsetzung der folgenden Leitsätze in der Gemeindestrategie: \n\n1 Lebensraum gestalten \n7 Infrastrukturen pflegen \n9 Kundenorientierung leben \n\n7 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen,  \n\n− den Vorbericht zum Zusatzbericht «Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» \nzur Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n \n \nRuedi Burkard Michael Siegrist \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nAnhang: Vorbericht zum Zusatzbericht «Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw» \n\nder Firma diePROJEKTFABRIK AG, Luzern (Version 1.5) \n  \n\n\n\n29. September 2023\nVorbericht zum ZusaEbericht\n<Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Horw>\n\nGemeinde\n\nHORW\n\nEinwohnerrat\nBeschluss\n\nnach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1739 des Gemeinderates\nvom 1 4. April2022\ngestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungskommission und der Bau- und Verkehrs-\nkommission\nin Anwendung von Art. 28 Abs. 3 lit. e und Art. 31 Abs. 1 lit. a und f der Gemeindeordnung\nvom 25. November 2007\n\nDer Vorbericht zum Zusatzbericht <Klimafreundlicher Gebäudepark der Gemeinde Honnr> wird\nzur Kenntnis genommen.\n\nHorw, 23. November 2023\n\nL"L.lrJ Z-z \n-Michael Siegrist\n\nGemeihdeschreiber\nLarissa Lehner\nEinwohnerratspräsidentin\n\nPubliziert: 2 4, Nov , 2823\n\n\n


text: \n \n \n\nG E M E I N D E R A T  \n \n \n \n\n \n\nSchalteröffnungszeiten: \nMontag bis Freitag 8.00 - 11.45 und 14.00 - 17.00 Uhr \noder nach Vereinbarung. \n\n  \n\n 12 84 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nE-Mail \n\nSonja Durrer \n041 349 13 01 \nsonja.durrer@horw.ch \n\n \n\n \n\n 16. Mai 2019    2019-51 \n\n \n \nSchriftliche Beantwortung der Interpellation Nr. 2019-691 von Andrea Hocher, CVP, und \nMitunterzeichnenden: Verdeckte Korrosionsschäden von Befestigungen in Dachkon-\nstruktionen von Turn- und Sporthallen \n \n \nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 22. Februar 2019 ist von Andrea Hocher, CVP und Mitunterzeichnenden folgende Interpel-\nlation eingereicht worden: \n \n«Im Rahmen einer Überprüfung einer abgehängten Decke einer Turnhalle im Kanton Zürich ist die EMPA auf sicherheitsrelevante \nKorrosionsschäden gestossen. Da anzunehmen ist, dass weitere Turn-, Sport- oder Eventhallen von derselben Problematik betrof-\nfen sind, sah sich die EMPA im Oktober 2018 gezwungen, die Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz BPUK zu informie-\nren. \n \nWegen der festgestellten potenziellen Gefahrenlage erachtete es die EMPA für dringend nötig, dass die Betreiber bzw. Eigentümer \nvon Hallen mit innenseitig wärmegedämmten Dachkonstruktionen über die Erkenntnisse informiert werden. Zu diesem Zweck hat \ndie EMPA ein Informationsschreiben mit einer Liste mit nötigen Abklärungen erstellt. \n \nMeine Fragen: \n1. Ist das Informationsschreiben dem Gemeinderat bekannt? \n2. Befinden sich in der Gemeinde Horw Turn-, Sport- oder Eventhallen welche potenziell gefährdet sind?  \n3. Wurden die grundlegenden Abklärungen, wie im Informationsschreiben angeregt, bereits gemacht?  \n4. Gibt es Hallen in Horw, bei welchen die metallischen Befestigungs- und Verankerungselemente die Innenisolation des Daches \n\ndurchstossen und welche somit weitere Abklärungen benötigen? \n5. Muss ein Fachinstitut für Korrosionsfragen beigezogen werden? \n6. Wurden Korrosionsschäden festgestellt? \n7. Sind Sanierungsmassnahmen notwendig? Wenn ja, wann werden diese erfolgen? \n8. Sind bereits Sanierungskosten bekannt und wurden diese budgetiert? \n \nBesten Dank für die Beantwortung meiner Fragen.» \n\n \nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n\nZu 1.  \nIst das Informationsschreiben dem Gemeinderat bekannt? \n\nDas Schreiben der EMPA, datiert mit 8. Oktober 2018, wurde der Gemeindekanzlei via \nE-Mail mit Datum vom 27. November 2018, vom Kanton Luzern, Bau-, Umwelt- und \nWirtschaftsdepartement, Luzern, zugestellt. \n \n\n\n\n16. Mai 2019  \nSchriftliche Beantwortung der Interpellation Nr. 2019-691 von Andrea Hocher, CVP, und Mitunterzeichnenden: Verdeckte Korrosi-\nonsschäden von Befestigungen in Dachkonstruktionen von Turn- und Sporthallen \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n \n\nZu 2.  \nBefinden sich in der Gemeinde Horw Turn-, Sport- oder Eventhallen welche potenziell gefährdet sind? \n\nFolgende Gebäude fallen unter diese Kategorie: \n\n− Horwerhalle \n\n− Turnhalle Allmend \n\n− Turnhalle Biregg \n\n− Turnhalle Hofmatt \n\n− Turnhalle Mattli (Kastanienbaum) \n\n− Turnhalle Spitz \n\n− Schwimmhalle Spitz \n \nPotenzielle Gefährdung: \n\n \n\nZu 3.  \nWurden die grundlegenden Abklärungen, wie im Informationsschreiben angeregt, bereits gemacht? \n\nIn der Vergangenheit wurden die Decken periodisch und vor allem vor Sanierungen \nüberprüft. \n \nBei den 4 nachstehenden Turn-, Sport-, Schwimm- und Eventhallen sind keine \nweiteren Massnahmen notwendig: \n\n \nHorwerhalle  \nEs sind keine Bauteile oder Installationen direkt im Hallendach (Gasbeton-Leichtplatte) \nverankert worden. Somit sind keine weiteren Abklärungen notwendig. \n\n \nTurnhalle Biregg \nEs hat keine abgehängte Deckenkonstruktion. Somit sind keine weiteren Abklärungen \nnotwendig. \n\n \nTurnhalle Hofmatt \nEs handelt sich um eine Holzkonstruktion. Es gibt keine metallischen Befestigungs- und \nVerankerungselemente. Somit sind keine weiteren Abklärungen notwendig. \n \nSchwimmhalle Spitz \nIm Sommer 2013 wurde die Deckenbekleidung komplett erneuert. Die Firma Röösli AG, \nRothenburg, hatte eine Leichtmetall-Paneeldecke mit korrosionsbeständiger Unterkon-\nstruktion eingebaut. Die nächste Kontrolle der Decke ist im Jahre 2023 vorgesehen. Die \neidgenössische Materialprüfungs- und Forschungsanstalt (EMPA) wird uns, aufgrund \nder ihr zur Verfügung gestellten Unterlagen, ihre Empfehlung für den nächsten Kontroll-\ntermin wie auch den künftigen Kontrollturnus bekanntgeben. \n\nVorhanden Keine in Abklärung \n\n Horwerhalle  \n\n Turnhalle Biregg  \n\n Turnhalle Hofmatt  \n\n  Turnhalle Allmend \n\n  Turnhalle Mattli \n\n  Turnhalle Spitz \n\n Schwimmhalle Spitz  \n\n\n\n16. Mai 2019  \nSchriftliche Beantwortung der Interpellation Nr. 2019-691 von Andrea Hocher, CVP, und Mitunterzeichnenden: Verdeckte Korrosi-\nonsschäden von Befestigungen in Dachkonstruktionen von Turn- und Sporthallen \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n \n\nFolgende Turnhallen werden noch überprüft: \n \nTurnhalle Allmend \nWir verweisen auf Punkt 4. \n \nTurnhalle Mattli (Kastanienbaum)  \nDie Decke wird anlässlich der Sanierung des Schulhauses überprüft, und bei Bedarf \nwerden die Sanierungsmassnahmen entsprechend vorgenommen. \n \nTurnhalle Spitz \nDie Bestandesaufnahme mit den Herren Tuchschmid und Gfeller von der EMPA hat \nstattgefunden. \n \nDie EMPA wird die Verankerungen der Geräte, Beleuchtung und Deckenheizung von \nder Halle her noch überprüfen. Eine Dringlichkeit besteht nicht, die Überprüfung wird vo-\nraussichtlich in den Herbstferien vorgenommen. \n \n\nZu 4.  \nGibt es Hallen in Horw, bei welchen die metallischen Befestigungs- und Verankerungselemente die Innenisolation des \nDaches durchstossen und welche somit weitere Abklärungen benötigen? \n\nTurnhalle Allmend \nAnlässlich der Bestandesaufnahme mit den Herren Tuchschmid und Gfeller von der \nEMPA konnte festgestellt werden, dass es sich um eine abgehängte Deckenkonstruktion \nmit Metallträgern handelt. Aufgrund der Begehung auf dem darüberliegenden Dachstock \nkonnte festgestellt werden, dass die Stahlkonstruktion mit Bleimennige (keine Korrosion \nmöglich) lackiert wurde und die Dämmung und auch der gesamte Dachboden trocken \nsind. \n \nDie EMPA wird die Verankerungen der Geräte, Beleuchtung und auch die durchge-\nhende Stahlkonstruktion von der Halle her noch überprüfen. Eine Dringlichkeit besteht \nnicht. Die Überprüfung wird gleichzeitig mit der der Turnhalle Spitz vorgenommen. \n \n\nZu 5.  \nMuss ein Fachinstitut für Korrosionsfragen beigezogen werden? \n\nWir verweisen auf Punkt 3 und 4:  \nDie Überprüfung der Turnhallen Allmend und Spitz wird von der EMPA vorgenommen. \nEs sollte kein weiteres Fachinstitut benötigt werden. \n\nZu 6.  \nWurden Korrosionsschäden festgestellt? \n\nBei den bereits überprüften Hallen wurden keine Korrosionsschäden festgestellt.  \n\nZu 7.  \nSind Sanierungsmassnahmen notwendig? Wenn ja, wann werden diese erfolgen? \n\nZurzeit sind keine Sanierungsmassnahmen bekannt.  \n \nSollten bei der Überprüfung der Turnhallen Spitz und Allmend Sanierungsmassnahmen \nnotwendig werden, würden diese nach Dringlichkeit erledigt resp. beantragt.  \n \n\n\n\n16. Mai 2019  \nSchriftliche Beantwortung der Interpellation Nr. 2019-691 von Andrea Hocher, CVP, und Mitunterzeichnenden: Verdeckte Korrosi-\nonsschäden von Befestigungen in Dachkonstruktionen von Turn- und Sporthallen \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n \n\nDie Überprüfung der Turnhalle Mattli (Kastanienbaum) wird anlässlich der Sanierung \ndes Schulhauses vorgenommen. Sollten Sanierungsmassnahmen notwendig sein, wer-\nden diese entsprechend vorgenommen. \n\nZu 8.  \nSind bereits Sanierungskosten bekannt und wurden diese budgetiert? \n\nSiehe Punkt 7. \n \n\n \nFreundliche Grüsse \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \nVersand: 17. Mai 2019 \n\n\n


text: \n \n \n\n640.2 \n\nG E M E I N D E R A T  \nBericht und Antrag \n \n\nNr. 1569  \n\nvom 6. April 2017  \n\nan Einwohnerrat von Horw \n\nbetreffend Reglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n1 Ausgangslage \n\nMit dem Bericht und Antrag Nr. 1547 haben wir Ihnen eine Änderung des Gebührenreglemen-\ntes vorgeschlagen mit folgenden Zielsetzungen: \n \na. Situation im Längacher bereinigen (Verkehrslenkung durch erhöhte Gebühren) \nb. Gratisparkieren für die ersten 30 Minuten im Ortskern im Reglement verankern \nc. Art. 2 Verwendung der Gebühren der tatsächlichen Handhabung anpassen (keine Zweck-\n\nbindungen mehr) \nd. Möglichkeit schaffen, differenzierte Gebühren je nach Standort zu verlangen (Gebührenzo-\n\nnen) \n \n \nAm 21. Mai 2015 haben Sie den Bericht und Antrag beraten und unsere Anträge auf Einführung \nvon Gebührenzonen für das zeitlich beschränkte Parkieren gemäss nachfolgender Tabelle gut-\ngeheissen. \n \n\nZone Standorte/Adresse \n\nZone 1: Zentrum Zumhofstrasse1, Vorplatz Kirche, Kantonsstrasse, Kirch-\nweg, Ringstrasse \n\nZone 2: Standard Allmendstrasse, Altsagenring, Altsagenstrasse, Biregg, \nFelmis, Kirchfeld, Kreuzmattstrasse, Krienserstrasse, \nMattli, Roggern, Schöneggstrasse, Schulhausstrasse, \nSeefeld/Seebad, Spitz, Sternenried, Stutz, Waldegg, Win-\nkelstrasse \n\nZone 3: Spezialgebiete Längacher \n\n \n \n  \n\n\n\n6. April 2017  \nReglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund \n \n\nSeite 2/5 \n\nEbenfalls waren Sie mit der Gebührenanpassung für das zeitlich beschränkte Parkieren ge-\nmäss Tabelle im Grundsatz einverstanden. \n \n\n  1. Stunde 2. Stunde 3. Stunde und folgende \n\n 30 Minuten 30 Minuten 30 Minuten 30 Minuten 30 Minuten 30 Minuten \n\nHeute (Stand letzte ER-Sitzung) \n\nReglement 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 \n\nPraxis gratis 0.50 0.50 0.50 0.50 \n\nNeu \n\nZone 1 gratis 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 \n\nZone 2 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 \n\nZone 3 2.50 1.50 1.50 \n\n \nSie haben in der Folge zu Art. 5 Gebührenhöhe mit 15:5 Stimmen, bei 3 Enthaltungen, be-\nschlossen: \n„Der Gemeinderat legt die Gebühren für das Dauerparkieren fest.“ \n\n \nZu Art. 11 Längerfristiges Parkieren wurde aus dem Einwohnerrat folgender Antrag gestellt: \n„In der Gebührenzone 1 sind die ersten 30 Minuten der Benutzung gratis. Im Übrigen legt der Gemeinderat die Gebühren für das \nzeitlich beschränkte Parkieren fest.“ \n \n\nDieser Antrag wurde mit 15:0 Stimmen, bei 8 Enthaltungen, gutgeheissen. \n \nIn der Schlussabstimmung haben Sie dem Reglement mit 22:0 Stimmen, bei 1 Enthaltung, zu-\ngestimmt und einstimmig beschlossen, auf eine 2. Lesung zu verzichten. \n \nDie Änderungen des Reglements haben wir dem Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement \nzur Genehmigung durch den Regierungsrat eingereicht. Aus der Stellungnahme des BUWD \nvom 19. Juni 2015 geht hervor, dass das Reglement in vorliegender Form nicht genehmigt wer-\nden kann. Dies, weil das durch den Einwohnerrat verabschiedete Reglement vorsieht, die Be-\nmessung der Gebühren an den Gemeinderat zu delegieren und das Reglement selber weder \neinen Gebührenrahmen noch andere Grundlagen zur Bemessung der Gebühren enthält. Wir \nhaben daraufhin mit dem Rechtsdienst Kontakt aufgenommen und einen Lösungsvorschlag be-\nsprochen. Demnach soll zumindest ein Rahmen, als Handlungsspielraum für den Gemeinderat \n(zum Beispiel in Franken oder Prozenten), als Bemessungsgrundlage festgelegt werden.  \nIn Artikel 14 ist dies nun umschrieben: „Der Gemeinderat kann die Gebühren gemäss Art. 5 und \n11 bei Vorliegen besonderer Gründe um max. 50 % erhöhen.“ \n \nInfolge Ausfall des vormaligen Gemeindeschreibers wurde die Weiterbearbeitung des Regle-\nmentes nicht prioritär weiterverfolgt, weshalb die erneute Vorprüfung des Reglementes erst im \nFebruar 2017 erfolgte. \n\n2 Neues Reglement \n\nZur besseren Lesbarkeit haben wir beschlossen, nicht mehr das bestehende Reglement anzu-\npassen, sondern das Reglement neu zu erlassen. Das nun vorliegende Reglement haben wir \ndem Rechtsdienst BUWD zur Vorprüfung eingereicht und am 8. Februar 2017 folgende Stel-\nlungnahme erhalten: \n \n\nDie Vorprüfung durch den Rechtsdienst hat ergeben, dass die vorgesehenen Bestimmungen grundsätzlich rechtmässig sind.  \n \n\nNach dem Erlass durch die zuständige Gemeindebehörde ist die Änderung des Gebührenreglements dem Regierungsrat zur Ge-\nnehmigung zu unterbreiten. \n \n\nAus der beiliegenden synoptischen Darstellung entnehmen Sie, welche Veränderungen das \nReglement gegenüber Ihrem Beschluss vom 21. Mai 2015 erfahren hat. \n\n\n\n6. April 2017  \nReglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund \n \n\nSeite 3/5 \n\n3 Gebühren \n\n3.1 Änderungen \n\nAufgrund der Stellungnahme des Rechtsdienstes BUWD, wonach das ursprüngliche Reglement \nweder einen Gebührenrahmen noch eine andere Grundlage zur Bemessung der Gebühren be-\ninhaltete, haben wir das Reglement insbesondere im Bereich Gebühren überarbeitet. \n\n3.2 Gebühren für das Dauerparkieren (Art. 5) \n\nWir beantragen Ihnen, im Reglementsentwurf die Gebühren für das Dauerparkieren leicht anzu-\npassen. Zusätzlich möchten wir die Möglichkeit einer Jahreskarte anbieten: \n\n Fr. 50.00 für das Parkieren tagsüber (bisher  Fr.45.00) \n\n Fr. 45.00 für das Parkieren nachts (bisher ebenfalls Fr. 45.00) \n\n Fr. 75.00 für das Parkieren tagsüber und nachts (bisher Fr. 67.00) \n\n Fr. 800.00 (Pauschalgebühr) für das Parkieren tagsüber und nachts für die Zeitdauer von \n12 Monaten. \n\n3.3 Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren (Art. 11) \n\nWir beantragen Ihnen im Reglementsentwurf folgende Gebühren, welche Sie bereits an der Sit-\nzung vom 21. Mai 2015 im Grundsatz genehmigt haben: \n\n In der Gebührenzone 1 (Zentrum) ist in den ersten 30 Minuten keine Parkiergebühr zu ent-\nrichten. Nach den ersten 30 Minuten beträgt die Gebühr Fr. 0.50 pro 30 Minuten. \n\n In der Gebührenzone 2 (Standard) beträgt die Gebühr Fr. 0.50 pro 30 Minuten. \n\n In der Gebührenzone 3 (Spezialgebiete) beträgt die Gebühr Fr. 2.50 für die erste Stunde \n(Mindesteinwurf). Nach der ersten Stunde beträgt die Gebühr Fr. 1.50 pro Stunde. \n\n Die Gebühr auf den Parkfeldern für schwere Motorwagen beträgt bis zwei Stunden Fr. 3.00 \npro Stunde und ab zwei Stunden Fr. 2.00 pro Stunde. \n\n3.4 Anpassung der Gebühren durch den Gemeinderat (Art. 14) \n\nWir beantragen Ihnen im Reglementsentwurf neu folgenden Text: \nDer Gemeinderat kann die Gebühren gemäss Art. 5 und 11 bei Vorliegen besonderer Gründe \num max. 50 % erhöhen. Vorbehalten bleibt Art. 15. \n \n\n3.5 Anpassung an die Teuerung (Art. 15) \n\nWir beantragen Ihnen im Reglementsentwurf neu folgenden Text: \nDer Gemeinderat kann bei einer Veränderung des schweizerischen Landesindexes der Kon-\nsumentenpreise die Parkiergebühren entsprechend anpassen (massgebender Stand 100 \nPunkte, Stand Dezember 2016). \n \n\n3.6 Gebührenerlass (Art. 16) \n\nWir beantragen Ihnen im Reglementsentwurf neu folgenden Text: \nIn begründeten Fällen kann der Gemeinderat die Gebühren ganz oder teilweise erlassen. \n  \n\n\n\n6. April 2017  \nReglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund \n \n\nSeite 4/5 \n\n4 Antrag \n\nWir beantragen Ihnen, \n\n das Reglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund der Gemeinde Horw zu \nbeschliessen. \n\n \n\n \n \n \n \nRuedi Burkard Beat Gähwiler \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n\n Synoptische Darstellung Reglement über die Parkiergebühren vom 6. April 2017 \n\n Entwurf angepasstes Reglement über die Parkiergebühren vom 6. April 2017 \n\n Entwurf Verordnung über die Parkiergebühren vom 6. April 2017 (wird durch den Gemein-\nderat beschlossen) \n\n\n\n6. April 2017  \nReglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund \n \n\nSeite 5/5 \n\nE I N W O H N E R R A T  \nBeschluss \n \n\n nach Kenntnisnahme vom Bericht und Antrag Nr. 1569  des Gemeinderates \nvom 6. April 2017  \n\n gestützt auf den Antrag der Geschäftsprüfungs- sowie der Bau- und Verkehrskommission \n\n in Anwendung von Art. 9 lit. a und Art. 29 der Gemeindeordnung  \nvom 25. November 2007 \n\n \n\n \n\n \n\n1. Das Reglement über die Parkiergebühren auf öffentlichem Grund der Gemeinde Horw wird \nbeschlossen. \n\n2. Der Beschluss Ziff. 1 unterliegt gemäss Art. 9 lit. a der Gemeindeordnung dem fakultativen \nReferendum der Stimmberechtigten. Das Referendum kommt zustande, wenn innert 60 Ta-\ngen seit Veröffentlichung dieses Beschlusses mindestens 500 in der Gemeinde Horw \nStimmberechtigte beim Gemeinderat schriftlich eine Volksabstimmung verlangen (Art. 10 \nAbs. 1 lit. b der Gemeindeordnung). \n\n \nHorw,  1. Juni 2017 \n \n \n \n \n \nJürg Luthiger Beat Gähwiler \nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber \n\n \nPubliziert:   \n \n\n \n\n\n


text: \nSeite 1 \n\nVergleich KSS – GSS-Modell \n\n1 Prüfung des KSS-Modells, Auswirkungen auf die Lehrkräfte \n\n1.1 Ausbildungsbedarf der Lehrpersonen \n\nIm KSS-Modell werden die sogenannten Niveau-Fächer (Deutsch, Englisch, Französisch \n\nund Mathematik) getrennt nach Niveau A, B, C erteilt. Aus organisatorischen und \n\nstundenplantechnischen Gründen ist es für die Gemeindeschule Horw von Vorteil, wenn \n\ndiese Niveaufächer pro Jahrgangsklassenzug möglichst parallel im Stundenplan eingebaut \n\nwerden. Dies heisst z.B., dass der Mathematik-Unterricht für die Schüler der 1. Sekundar-\n\nklasse getrennt nach Niveaus in zwei Niveau-A-Gruppen, zwei Niveau-B-Gruppen und einer \n\nNiveau-C-Gruppe am Montag von 8:15 bis 9:00 Uhr stattfindet. Diese Parallelisierung ist \n\nwichtig, damit gewährleistet werden kann, dass jedes Kind in diesen vier Fächern auf \n\ndemjenigen Niveau unterrichtet werden kann, für welches das Kind qualifiziert ist. Wegen der \n\nParallelisierung wird es mehr Lehrpersonen brauchen, welche diese Fächer gleichzeitig \n\nunterrichten können. Damit der Bedarf an qualifizierten Lehrpersonen abgedeckt werden \n\nkann, stehen zwei Möglichkeiten offen: \n\nA Wir stellen zusätzliche Lehrpersonen mit kleineren Pensen an, die die entsprechenden \n\nQualifikationen bereits besitzen. Im Beispiel oben reichen im aktuellen GSS-Modell drei \n\nLehrpersonen, die z.B. den Bedarf für Mathematik in einer Jahrgangsstufe abdecken. Im \n\nKSS-Modell brauchen wir fünf Lehrpersonen, die Mathematik von der Ausbildung her \n\nunterrichten dürfen. Da die Gesamtlektionenzahl im GSS- und KSS-Modell theoretisch \n\ngleich ist, bedeutet dies, dass die fünf KSS-Lehrpersonen ein kleineres Gesamtpensum \n\nhaben werden als die drei GSS-Lehrpersonen. Kleinpensen stellen uns vor folgende \n\nSchwierigkeiten: Sie sind schwieriger mit guten Lehrpersonen zu besetzen, sie \n\nerschweren den Lehrpersonen den Lebensunterhalt und sie erhöhen die jetzt schon \n\ngrosse Führungsspanne der Schulleitung (> 40 Personen). \n\nB Eine Beibehaltung der aktuellen Pensen für die jetzigen Lehrpersonen bedingt im KSS-\n\nModell, dass sich die Lehrpersonen für weitere Fächer qualifizieren, damit sie flexibler \n\nund vermehrt in ihren Klassen eingesetzt werden können. Heute qualifiziert sich eine \n\nSekundarschulstufen-Lehrperson in der Sekundarschulstufen-Ausbildung an der \n\nPädagogischen Hochschule für vier Fächer (z.B. Deutsch, Englisch, Französisch, \n\nBewegung und Sport). Diese Lehrperson müsste an der Pädagogischen Hochschule \n\nzusätzlich die Ausbildung für das Fach Mathematik erlangen, um im Parallel-Unterricht \n\ngenügend eingesetzt werden zu können. Dies ist mit einem zusätzlichen finanziellen und \n\nzeitlichen Aufwand* verbunden. \n\n(* Pro Fach und Lehrperson, die sich zusätzlich qualifiziert: ca. Fr. 3’000 und 900 Std. Wir \n\ngehen von drei bis sechs Lehrpersonen aus, deren Zusatzqualifikation nötig wäre. Das \n\nDiplomerweiterungsstudium ist als berufsbegleitendes Studium angelegt und lässt eine \n\nBerufstätigkeit im Rahmen von 60 – 80 % zu. Das Studium kann in vier Semestern \n\nabgeschlossen werden. Das Personalentwicklungskonzept der Gemeindeschule Horw \n\nsieht dafür keine Kostenbeteiligung von Seiten der Gemeinde vor – die Kosten und der \n\nMinderlohn gehen somit zulasten der Lehrpersonen.) \n\nBei denjenigen Lehrpersonen, die bereits über die entsprechende Fächerqualifikation \n\nverfügen, ist theoretisch kein Weiterbildungsbedarf vorhanden. Gleichwohl sind wir der \n\nMeinung, dass die Lehrpersonen befähigt werden müssten, im KSS-Modell zu unterrichten \n\n(Umgang mit leistungsheterogenen Gruppen, Umgang mit auffälligen Schülern, Klassen-\n\nbildung usw.). Die Lehrpersonen könnten auf diese Herausforderungen über mehrere Jahre \n\nhinweg im Rahmen der schulinternen Weiterbildungsveranstaltungen immer wieder \n\nsensibilisiert und weitergebildet werden. Diese Zeitgefässe stehen ohne Mehrbelastung für \n\ndie Lehrpersonen und die Gemeinde zur Verfügung (vier Halbtage pro Schuljahr), allerdings \n\nAnhang 2\n\n\n\nSeite 2 \n\nsind diese Zeitgefässe dann belegt und können weniger für andere Problemstellungen \n\ngenutzt werden, wie die Umstellung auf den Lehrplan 21. \n\nZu bemerken ist allerdings, dass diese Problematik nicht horwspezifisch ist, sondern sich in \n\nallen Sekundarschulen mit KSS-Modell stellt. \n\n1.2 Organisatorischer Mehraufwand der Lehrpersonen für KSS-Modell \n\nIm KSS-Modell hat der Schüler mehr Lehrpersonen als bis anhin. Dies bedeutet, es sind \n\nmehr Absprachen unter den Lehrpersonen nötig, um die Kinder individuell und optimal zu \n\nfördern. Dies fördert einerseits die Zusammenarbeit im ganzen Schulhausteam, bedeutet \n\naber einen erheblichen zeitlichen Mehraufwand. \n\nDer Niveauwechsel ist im KSS-Modell in den Niveaufächern halbjährlich vorgesehen. Im \n\nGSS-Modell ist der Klassenwechsel nur auf Anfang Schuljahr geplant. Diese Umstellung \n\nführt zu einem fast doppelt so grossen organisatorischen, koordinativen und Besprechungs-\n\naufwand für die Lehrpersonen (Organisation der Lernenden in den Niveaufachgruppen, \n\nKlassenorganisation, Schüler- und Elterngespräche). \n\nAn einzelnen Schulen wird ein Teil dieses Mehraufwands für die Lehrpersonen dadurch \n\nkompensiert, dass die Schülerinnen und Schüler mehr Selbstlernprojekte* haben. Dies \n\nbedingt hohe Selbstkompetenzen der Lernenden und zusätzliche Unterrichtsräume für den \n\nProjektunterricht (vgl. Kapitel 1.4). \n\n(* selbstorganisiertes Lernen: Anstelle von z.B. einer Mathematik- und einer Deutsch-Lektion \n\nerhalten die Schülerinnen und Schüler Aufträge oder setzen sich selbst Ziele, die sie in den \n\ndafür vorgesehenen zwei Lektionen pro Woche selbständig bearbeiten. Die Lehrperson hält \n\nin dieser Zeit keinen vorbereiteten Unterricht, sondern unterstützt die Schülerinnen und \n\nSchüler bei Bedarf.) \n\n1.3 Ausbildungskapazität parallel zur Umstellung auf den Lehrplan 21 \n\nDie Einführung und Umsetzung des Lehrplans 21 auf der Sekundarstufe, welche ab August \n\n2019 im gesamten Kanton jahrgangsweise startet, wird grössere Veränderungen in der \n\nStoffvermittlung und in den Beurteilungsprozessen, einige neue Lehrfächer und teilweise \n\nneue Lehrmittel und verstärkten Einsatz von ICT-Mitteln mit sich bringen. Entsprechend \n\nmüssen die Lehrpersonen geschult resp. weitergebildet werden. Realistischerweise wird dies \n\ndie im kantonalen Berufsauftrag festgelegte Weiterbildungskapazität der Lehrpersonen in \n\nden nächsten fünf Jahren fast vollständig absorbieren. Bei der Umstellung der Primarstufe \n\nauf den Lehrplan 21 beispielsweise war die bewusste Strategie der Gemeindeschule, keine \n\ngrösseren Reformprojekte parallel durchzuführen. Ein Modellwechsel von GSS auf KSS \n\nwürde in der Sekundarstufe gleich drei grössere Reformen parallel zur Folge haben.  \n\n1.4 KSS-Modell: Auswirkungen auf den Schulraum \n\nVorweg ist festzuhalten, dass im Planungsauftrag für das Schulhaus Zentrum eine mögliche \n\nUmstellung des Sekundarschulmodells eine zwingende Vorgabe war. Dies Vorgabe wurde \n\nentsprechend während der ganzen Planung und Realisierung des Schulhauses Zentrum \n\nbeachtet. Das neue Schulhaus Zentrum ist derzeit jedoch auf 16 Klassen (= 16 Klassen-\n\nzimmer) ausgelegt. Wenn nötig finden 18 Klassen Platz – das bedingt aber, dass mehrere \n\nGruppenräume oder andere Spezialzimmer aufgegeben werden müssen. Pro \n\nJahrgangsklassenzug stehen somit fünf bis sechs Klassenzimmer zur Verfügung.  \n\nDa im KSS-Modell zusätzlich zu den Klassenzimmern je ein Klassenzimmer pro Klassenzug \n\nfür den Niveau-Fachunterricht und den Projektunterricht / die Selbstlernzeit benötigt wird, \n\nkönnen im KSS-Modell somit vier bis fünf Klassen pro Jahrgangsklassenzug im Schulhaus \n\nZentrum geführt werden (im GSS-Modell fünf bis sechs Klassen) – das KSS-Modell setzt \n\nalso die Klassenkapazität des Schulhauses Zentrum herab. \n\n\n\nSeite 3 \n\nZahlenbeispiel zur Verdeutlichung mit Schülerzahlen, welche gemäss Schulraumplanung \n\n(siehe Beilage 1: B + A der Bildungskommission, Anhang D) und der aktuellen Verteilung auf \n\ndie Niveaus A/B/C ab ca. 2024 zu erwarten sind:  \n\nStammklasse \n\nBasierend auf Sekundar-Schüler-Durchschnitt zwischen Schuljahr 2019/2020 und \n\n2027/2028:  \n\n32 A-Schüler, 43 B-Schüler, 30 C-Schüler (= 105 Lernende) \n\n Stammklassen-Unterricht \n(Fächer Natur/Mensch/Gesellschaft, Bildnerisches Gestalten, Musik) \n\nNiveau AB AB AB AB C C \n\nLernende \n\nStammklasse \n\n19 19 19 18 15 15 \n\n \n\nNiveaufach Deutsch \n\nMögliche Aufteilung: 28 A-Schüler, 51 B-Schüler, 26 C-Schüler (= 105 Lernende) \n\n Niveaufach-Unterricht  \n(Deutsch)  \n\n(Englisch, Französisch, Mathematik können ganz andere Verteilungen haben) \n\nNiveau A A B B B C C \n\nLernende \n\nNiveaufach \n\n14 14 17 17 17 13 13 \n\n \n\nDas obige Beispiel zeigt, dass es in den Niveaufächern Deutsch, Englisch, Französisch oder \n\nMathematik zu mehr Klassen kommen kann als in den Stammklassen. Dies bedingt den \n\noben erwähnten, zusätzlichen Bedarf an Klassenzimmern (ein zusätzliches Klassenzimmer \n\npro Jahrgangsklassenzug). Dieses Zimmer ist auch für den Projektunterricht und den \n\nSelbstlernunterricht nötig. Die zur Verfügung stehenden fünf bis sechs Klassenzimmer pro \n\nJahrgang reichen somit nicht aus: Der Bedarf des KSS-Modells gemäss Beispiel oben \n\nbeträgt sieben Klassenzimmer pro Klassenzug resp. 21 Klassenzimmer für alle drei \n\nJahrgänge. Mittelfristig würden somit drei bis fünf Klassenzimmer im Schulhaus Zentrum \n\nfehlen.  \n\nFolgende Massnahmen können die Kapazität des Schulhauses Zentrums heraufsetzen: \n\n• Umnutzung des ICT-Raumes 1 und 2 (= 17. + 18. Klassenzimmer) \n→ bauliche Massnahmen nötig: Fenster müssten unter anderem geöffnet werden können \n(Stosslüftung in Pausen), was zurzeit nicht der Fall ist. \n\n• Umnutzung eines Raumes für bildnerisches Gestalten (= 19. Klassenzimmer)  \nNachteil: Bildnerisches Gestalten muss zum Teil wieder im Klassenzimmer durchgeführt \nwerden. \n\n• Umnutzung des 1. und 2. Raumes für den Mittagstisch (= 20. + 21. Klassenzimmer)  \n→ Nicht geplante Ersatzräume ausserhalb des Schulhauses Zentrum. Eine mögliche \n\nUmnutzung der Mittagstischräume wurde im Hinblick auf einen späteren, grösseren \n\nRaumbedarf bei der Planung des Schulhauses Zentrum bewusst so vorgesehen. \n\n\n\nSeite 4 \n\nIm Falle der erwähnten Umnutzung braucht es eine Mensa im neu zu bauenden Schul-\n\nhauskomplex "Allmend Nord" für die Lernenden in den Zentrumsschulhäusern. Dies ist \n\nim bestehenden Vorprojekt noch nicht vorgesehen. \n\n• Eine andere Möglichkeit wäre, je zwei benachbarte Gruppenräume zu einem Klassen-\nzimmer baulich zusammenzulegen. Damit könnten zwei Klassenzimmer generiert \nwerden.  \n→ Dies hätte aber starke Einschränkungen für die Möglichkeiten des individualisierten \nLernens und bauliche Massnahmen zur Folge.  \n\n \n\nMit der Umsetzung solcher raumwirksamen Massnahmen wird zudem die Möglichkeit \n\nerschwert, später einzelne Massnahmen im Bereich «Schulinsel» umzusetzen (vgl. betrieb-\n\nlicher Leistungsauftrag der Gemeindeschule und Jahresziele des Gemeinderats, Ziel Nr. 28: \n\n«Schulinsel / verhaltensauffällige Lernende und Lernende mit hohem Förderbedarf»). \n\nJe nach Raum, der zu einem Klassenzimmer umfunktioniert wird, sind bauliche \n\nAnpassungen (Trennwände entfernen) und Infrastrukturerweiterungen (Wandtafel und \n\ninteraktive Beamer, Schränke, zum Teil Wasseranschlüsse usw.) nötig, was mit zusätzlichen \n\nKosten verbunden ist. \n\nNicht berücksichtigt ist dabei, dass es in Zukunft möglicherweise wegen des Lehrplans 21 \n\nkeine Schulküchen mehr braucht. \n\nIn der Beilage 2 ist die Übersicht zur Raumbelegung GSS – KSS im Schulhaus Zentrum \nersichtlich. \n  \n\n\n\nSeite 5 \n\n2 Übersicht Gegenüberstellung GSS – KSS anhand der Kriterien der \n\nNutzwertanalyse \n\nThema GSS KSS \nPädagogische Konsequenzen \n\nEingebundenheit in der Klasse gross; viele Lektionen als Klasse  bis zu 15 Lektionen in Stammklasse \n(= Niveaufächer) weniger \n\nKlassenführung gross; oft in Kontakt mit Klasse Beziehungsarbeit ist erschwert \nDurchlässigkeit (Niveauwechsel) Nur in Stammklasse jährlich \n\nmöglich \nin Niveaufächern halbjährlich, in \nStammklasse jährlich möglich \n\nLeistungsdruck für SuS Jährlicher Niveauwechsel: tiefer \n(kurze Schwächen / Schwächen in \neinem Fach sind möglich) \n\nHalbjährlicher Niveauwechsel: \ngrösser (Leistungsdruck in allen \nNiveau-Fächern) \n\nIndividuelle Förderung, \nBetreuung, Begleitung \n\nEnge Beziehung SuS - KLP Weniger gemeinsame Lektionen \n\nHeterogenität in der Klasse In Klassen geringer, in \nNiveaufächern grösser \n\nIn Niveaufächern geringer, v.a. in \nA/B-Stammklasse grösser \n\nIntegrative Förderung für C-Klassen Im Niveau C (inkl. Niveaufächer) \nVorbereitung auf \nleistungsorientierte Gesellschaft \n\nGSS ist leistungsorientierter In Niveaufächern Niveau A-SuS; \nStammklasse A/B \n\nStigmatisierung grösser kleiner \nFinanzielle Konsequenzen \n\nKlassen gesamt 14/15 – 18/19 26 25 \nZukünftige Anzahl Klassen (nach \nSRP) optimiert geführt  \n\nkeine In den nächsten 9 Jahren: 4 \nKlassen optimiert geführt  \n\nZusätzliche Lektionen für \nNiveaufachgruppen \n\nkeine Bis 15 zusätzliche Lektionen (5 De, \n2 En, 3 Fr, 5 Mt) pro Jahrgang \nmöglich \n\nWeiterbildung der LP Keine zusätzlichen Kosten zusätzliche Kosten: Fr. 3000 pro LP \nUmnutzung Räume Keine zusätzlichen Kosten Mind. Fr. 50'000  \n\n+ Ersatz Mittagstisch 500'000 CHF \nInfrastruktur (WT, IT, Schränke \n…) \n\nKeine zusätzlichen Kosten Ca. Fr. 50'000 \n\nSchulhaus Zentrum eignet sich bis 18 Klassen eignet sich bis 15 Klassen* \nPersonelle Konsequenzen \n\nSicherheit Arbeitspensum Ein Schuljahr konstant Variabel. Kleinstpensen sind \nmöglich.  \n\nFörderung inhaltliche \nZusammenarbeit \n\nWeniger Koordination Sehr intensiv und parallelgeschaltet \n(wegen Halbjahres-Wechsel) \n\nFörderung pädagogische \nZusammenarbeit \n\nWeniger Absprachen wegen \nweniger fremden SuS \n\nMehr Absprachen wegen zusätzlich \nfremden SuS in Niveaufach \n\nAufwand LP/SL Geringer; jährlich grösser: Pensen-, Klassen- und \nStundenplanung; halbjährlich \n\nOrganisatorische Konsequenzen \nKlassengrössen Über- oder Unterbestand möglich Über- oder Unterbestand möglich \nPensenplanung \nPensengrösse \n\nHohe Zuverlässigkeit für \nLehrperson \n\nGrössere Unsicherheit für \nLehrperson \n\nKlassenplanung Bleibt ein Jahr gleich Muss in Niveaufächern \nsemesterweise erfolgen; komplexer \n\nStundenplanung Offener; keine Zwischen- und \nMittagsstunden; wenig \nFrühstunden; pädagogisch \nsinnvoller \n\nStarrer; Zwischen-, Mittagsstunden \nund mehr Frühstunden möglich; \nunattraktiver für LP \n\nGegenseitige Abhängigkeit \n(Absprachen, Projekte, Ausflüge, \n…) \n\nKleiner; individueller Freiraum gross \n\nZudem zu beachten: • Das GSS-Modell ist in Horw \nsehr erfolgreich (markant über \ndem kantonalen Durchschnitt \nliegende Stellwerk-Resultate). \n\n• Sehr zufriedene Kunden \ngemäss Eltern- und Schüler-\nUmfrage 2017 / 2018  \n\n• Hohe Identifikation der \nLehrpersonen mit dem \nbestehenden Modell (= \nSchlüsselerfolgsfaktor) \n\n• Das Schulhaus Zentrum ist für \ndas GSS-Modell gebaut \nworden. \n\nSuS, die in einem oder mehrerer \nder Niveaufächer deutlich über \nihrem Stamm-Niveau (B oder C) \nliegen, haben im KSS-Modell die \nChance, diese Fächer in einer \nhöheren Niveau-Gruppe (A oder B) \nzu besuchen. Dies erhöht ihre \nChancen bei der Lehrstellensuche. \n\nSuS = Schülerinnen und Schüler * 15 Klassenzimmer für Klassen + 3 Klassenzimmer für Selbstlern- und Projektunterricht \n\n\n