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text: \nTeiländerung \nNutzungsplanung \nCampus Horw \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nGemeinde Horw \n\nStand Beschlussfassung Einwohnerrat \n\nAnhang 5\n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw  \n\n \n\n2 \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU,   \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nGiovanni Di Carlo  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nManuela Weber  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme FSU \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nTitelbild: map.geo.admin.ch, swissimage, Oktober 2021 \n\n \n\nDieser Bericht ist für einen doppelseitigen Ausdruck gelayoutet \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n3 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \nZusammenfassung 4 \n\n1 Planungsgegenstand und Ziele 6 \n1.1 Ausgangslage 6 \n1.2 Bestandteile der Vorlage 6 \n1.3 Zielsetzung der Teiländerung Nutzungsplanung 7 \n\n2 Projektorganisation und Ablauf 7 \n2.1 Organisation 7 \n2.2 Teilprojekte und Abhängigkeiten 7 \n2.3 Ablauf 8 \n2.4 Kantonale Vorprüfung 8 \n\n3 Rahmenbedingungen 11 \n3.1 Perimeter «Sonderbauzone Campus» 11 \n3.2 Planungsgebiet 11 \n3.3 Kantonaler Richtplan 12 \n3.4 Agglomerationsprogramm Luzern, 4. Generation 13 \n3.5 Regelwerk LuzernSüd 14 \n3.6 Regionales Hochhauskonzept LuzernPlus 2018 16 \n3.7 Südallee Kriens / Horw 16 \n3.8 Immobilienstrategie des Kantons Luzern 18 \n3.9 Kommunale Nutzungsplanung 19 \n3.10 Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw 20 \n\n4 Zentrale Sachthemen 22 \n4.1 Bebauungsplan «Campus Horw» 22 \n4.2 Nachhaltiges Bauen 22 \n4.3 Bericht zur Umweltsituation Campus Horw 23 \n4.4 Erschliessung und Mobilität 25 \n4.5 Mehrwertausgleich 26 \n\n5 Erläuterung der Planungsinhalte 28 \n5.1 Zonenplan A 28 \n5.2 Zonenplan B 29 \n5.3 Bau- und Zonenreglement 29 \n\n6 Interessenabwägung 32 \n\nAbbildungsverzeichnis 33 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1: Leitbild Gemeinsames Grundverständnis Hochschulen (17.12.2021) \nBeilage 2: Mobilitäts- und Erschliessungskonzept Campus Horw (27.4.2022) \nBeilage 3: Bericht zur Umweltsituation Campus Horw (27.4.2022) \nBeilage 4: Mitwirkungsbericht (4.5.2022) \nBeilage 5: Bericht kantonale Vorprüfung (27.4.2022) \n\n \n\n \n\nf:\\daten\\m4\\18-035-00\\04_ber\\1_planungsbericht\\ber_ta_campus_horw_220504_beschluss_220929.docx \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Planungsgegenstand und Ziele \n\n \n\n4 \n\nZusammenfassung \n\nTestplanung, Entwicklungskonzept, Projektwettbewerb, Richtprojekt – \n\nschrittweise zum zukunftsfähigen Hochschulbetrieb \n\nTrends wie Digitalisierung, Verschmelzen von Bildung, Lehre, Forschung und Entwick-\n\nlung sowie Gründungen von Start-up- und Spin-off-Unternehmen fordern von Bildungs-\n\nstandorten, sich anzupassen und weiterzuentwickeln. Daher ist es höchste Zeit für den \n\nin die Jahre gekommen Campus Horw, eine neue, zukunftsfähige Richtung einzuschla-\n\ngen.  \n\nDer Kanton Luzern plant, das rund 65'000 m2 grosse Areal zu einem innovativen, \n\nnachhaltigen Hochschulcampus für mehr als 4'000 Studierende und etwa 800 Mitarbei-\n\ntende auszubauen. Das Vorgehen umfasst den Ausbau der Hochschule Luzern – Technik \n\n& Architektur, die Sanierung und den Ersatz bestehender Gebäude sowie die Integration \n\nder Pädagogischen Hochschule Luzern, die sich aktuell mit acht Standorten über das \n\nStadtgebiet von Luzern verteilt. Die Hochschulen an einem Ort zu bündeln birgt inhalt-\n\nliche, räumliche und finanzielle Vorteile: Es fördert den Innovations- und Wissenstrans-\n\nfer und ermöglicht die gemeinsame Nutzung und Bewirtschaftung von Infrastrukturen. \n\nBob Gysin + Partner (Zürich) und Appert Zwahlen Partner (Cham) gingen 2016 \n\nals Sieger aus einer Testplanung für ein Gesamtkonzept für den Campus hervor. Ihr Vor-\n\nschlag bildete die Grundlage für das Entwicklungskonzept 2030, das in einem zweistu-\n\nfigen selektiven Projektwettbewerb von 2020 bis 2021 weiter konkretisiert wurde. Das \n\nausgewählte Siegerprojekt «gravity» des Generalplanerteams Penzel Valier AG (Zürich) \n\nwurde im Nachgang gemäss Empfehlungen des Preisgerichts und den Anforderungen \n\nder Hochschulen zu einem Richtprojekt weiterentwickelt und in den Entwurf eines Be-\n\nbauungsplans überführt. \n\nPlanung für hier und nebenan, für heute und morgen \n\nDie Entwicklung des Campus entspricht übergeordneten und benachbarten Planungen \n\nund setzt sie konsequent fort und um. Die angestrebte Dichte entspricht den Vorgaben \n\ndes revidierten Raumplanungsgesetzes ebenso wie dem kantonalen Richtplan. Demnach \n\nist Horw eine «urbane Gemeinde an Zentrum», wo «urbane Qualitäten zu schaffen», \n\n«überkommunale, bedeutsame, städtebauliche Entwicklungen abzustimmen» und eine \n\n«hohe bis sehr hohe Dichte» zu fördern sind.  \n\nDer Campus ist im Räumlichen Entwicklungskonzept 2040 als Bildungszentrum \n\nmit starker Anziehungskraft vermerkt. Mit der Erweiterung und Erneuerung entstehen \n\nChancen zur Förderung von Start-ups und der Entwicklung von Horw zur Smart City. \n\nDie zukünftige Haltestelle der S-Bahn soll zudem als urbanes Zentrum das heutige Zent-\n\nrum ergänzen. Das Regelwerk von LuzernSüd fordert noch konkreter die Förderung des \n\nHochschulgebiets und dessen Vernetzung mit den umliegenden Quartieren. Die Teilän-\n\nderung Nutzungsplanung berücksichtigt weitere Konzepte und benachbarte Planungen. \n\nDer Bebauungsplan und das Mobilitäts- und Entwicklungskonzept zeigen eine \n\nstädtebaulich überzeugende, ökonomisch tragfähige, etappierbare, flexible und den An-\n\nsprüchen der Nachhaltigkeit entsprechende Entwicklung für den Campus auf. Sie bedin-\n\ngen aber auch eine Anpassung der planungsrechtlichen Unterlagen. Mit der vorliegen-\n\nden Teiländerung der Nutzungsplanung wird dieser wesentliche Schritt vorgenommen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Planungsgegenstand und Ziele \n\n \n\n5 \n\n \n\nEine neue Zone für qualitätvolle Dichte und Freiräume \n\nKern der Teiländerung der Nutzungsplanung ist die Umzonung des Campus-Areals von \n\neiner Zone für öffentliche Zwecke zu einer neuen Sonderbauzone Campus. Damit einher \n\ngeht eine Teiländerung des Bau- und Zonenreglements: Es wird um den neuen Artikel \n\n10a Sonderbauzone Campus ergänzt. \n\nFür die Raumsicherung der geplanten S-Bahnhaltestelle Horw See wird das \n\nGrundstück Nr. 550 innerhalb des Perimeters der Bebauungsplanpflicht der Zone für \n\nöffentliche Zwecke zugewiesen. \n\nPositive Resonanz \n\nDie Teiländerung der Nutzungsplanung Campus wurde der interessierten Öffentlichkeit \n\nam 8. März 2022 gemeinsam mit dem Entwurf des Bebauungsplans Campus vorgestellt. \n\nIm Rahmen der öffentlichen Mitwirkung wurden mehrere zustimmende und unterstüt-\n\nzende Eingaben eingereicht. Gewürdigt wird insbesondere die Schaffung eines öffentli-\n\nchen Parkes und Festlegung einer Grünflächenziffer, die Zertifizierung der Nachhaltig-\n\nkeit durch ein unabhängiges Label und die umsichtige Verdichtung des Bestandes. \n\nIn der kantonalen Vorprüfung bezeichnet der Gemeindeverband LuzernPlus die \n\nErneuerung und Erweiterung des Campus als «gelungenes Projekt» und unterstützt sie \n\nauch aus regionaler Sicht. \n\nIm Rahmen der öffentlichen Auflage vom 30. Mai bis 28. Juni 2022 gingen keine \n\nEinsprachen zur Teiländerung der Nutzungsplanung Campus ein. \n\n  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Planungsgegenstand und Ziele \n\n \n\n6 \n\n1 Planungsgegenstand und Ziele \n\n1.1 Ausgangslage \n\nSeit dem Jahr 1977 ist die Hochschule Luzern (HSLU, früher Zentralschweizerisches \n\nTechnikum Luzern) in der Gemeinde Horw auf dem Areal südlich des Bahnhofs vertre-\n\nten. Heute ist dort das Departement Technik & Architektur untergebracht. Die Hoch-\n\nschule plant, die in die Jahre gekommene Bausubstanz zu sanieren und zu erweitern. \n\nGleichzeitig bietet das umliegende Areal, das sich im Besitz des Kantons Luzern befindet, \n\nmit einer Fläche von rund 30'000 m2 Potenzial für die Ansiedlung weiterer Hochschul-\n\nnutzungen. Deshalb hat der Kanton Luzern beschlossen, die Pädagogische Hochschule \n\nLuzern (PHLU), die heute auf acht Standorte in der Stadt Luzern verteilt ist, in das Hor-\n\nwer Areal zu integrieren. Zusätzliche Nutzflächen sollen der Interaktion von Forschung \n\nund Wirtschaft dienen.  \n\n  \n\nAbbildung 1: Situationsplan (Stand 2016) Abbildung 2: Ausgewähltes Projekt Testplanung \n\n(Team Bob Gysin + Partner und Appert Zwahlen \n\nPartner, 2016) \n\nIm Rahmen einer Testplanung mit drei interdisziplinären Teams wurden im Jahr 2016 \n\nLösungsansätze für die zukünftige Entwicklung des Campus erarbeitet. Das Beurtei-\n\nlungsgremium wählte den Projektvorschlag vom Team Bob Gysin + Partner und Appert \n\nZwahlen Partner als Zielkonzept aus.  \n\nIm Auftrag vom Kanton Luzern Finanzdepartement (Dienststelle Immobilien) \n\nwurde – gestützt auf das Resultat der Testplanung und abgestimmt mit den aktuellen \n\nEntwicklungen im Umfeld – das «Entwicklungskonzept 2030 Campus Horw » erarbei-\n\ntet. Im Frühjahr 2020 bis Sommer 2020 wurde u.a. auf Grundlage des Entwicklungs-\n\nkonzepts ein selektiver Projektwettbewerb durchgeführt. Insgesamt 18 Generalplanerte-\n\nams setzten sich in der ersten Phase mit der Konkretisierung des Entwicklungskonzepts \n\nauseinander. Vier Projekte wurden in der zweiten Phase weiterbearbeitet. Das Sieger-\n\nprojekt «gravity» des Generalplanerteams Penzel Valier AG (Zürich) wurde im Nach-\n\ngang gemäss Empfehlungen des Preisgerichts und den Anforderungen der Hochschulen \n\nzu einem Richtprojekt weiterentwickelt und in den vorliegenden Entwurf des Bebau-\n\nungsplans überführt. \n\n1.2 Bestandteile der Vorlage \n\nFolgende Dokumente sind Bestandteil der Teiländerung Nutzungsplanung: \n\n− Teiländerung Zonenplan A 1:2‘000  \n\n− Teiländerung Bau- und Zonenreglement \n\n− Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV) \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Projektorganisation und Ablauf \n\n \n\n7 \n\n \n\n1.3 Zielsetzung der Teiländerung Nutzungsplanung \n\nMit der Teiländerung Nutzungsplanung (NuPla) sollen die baurechtlichen Vorausset-\n\nzungen für die Weiterentwicklung des Campus geschaffen werden. Beabsichtigt wird \n\neine Umzonung der Zone für öffentliche Zwecke in eine für den Campus spezifische Son-\n\nderbauzone mit überlagernder Bebauungsplanpflicht. Die Abgrenzung der Sonder-\n\nbauzone gegen Süden steht in direktem Zusammenhang mit der neuen, optimierten Er-\n\nschliessung des Campus, der Sicherstellung der Erschliessung der angrenzenden Grund-\n\nstücke sowie dem Zugang zur geplanten S-Bahnhaltestelle «Horw See». \n\nDie Umzonung schafft die Grundlage für einen zeitgemässen Hochschul-, For-\n\nschungs- und Entwicklungsstandort, der den sich rasant ändernden Rahmenbedingun-\n\ngen wie Digitalisierung, Verschmelzung von Bildung, Lehre, Forschung und Entwick-\n\nlung, der Gründung von Start-up- und Spin-off-Unternehmen sowie hochschulnahen \n\nDrittnutzungen gerecht wird. \n\nFür die Raumsicherung der geplanten S-Bahnhaltestelle Horw See wird das \n\nGrundstück Nr. 550 innerhalb des Perimeters der Bebauungsplanpflicht der Zone für \n\nöffentliche Zwecke zugewiesen. \n\n2 Projektorganisation und Ablauf \n\n2.1 Organisation \n\nFolgende Akteure waren an der Bearbeitung der Vorlage beteiligt: \n\n− Gemeinde Horw: Auftraggeberschaft \n\n− Kanton Luzern, Dienststelle Immobilien: Bauherrschaft \n\n− Hochschule Luzern (HSLU) und Pädagogische Hochschule Luzern \n\n(PHLU): Nutzerinnen \n\n− Metron Raumentwicklung AG: fachliche Unterstützung \n\n2.2 Teilprojekte und Abhängigkeiten \n\nDie Entwicklung des Hochschulstandorts verläuft im interdisziplinären Verfahren. \n\nGrundlage für die Teiländerung NuPla bildet der \n\n− Bebauungsplan Campus Horw: Auf Basis des Richtprojekts legt er die kon-\n\nkrete Weiterentwicklung des Campus fest. \n\nZudem ist die Teiländerung NuPla direkt abhängig von den Ergebnissen folgender Pro-\n\njekte: \n\n− Leitbild Gemeinsames Grundverständnis HSLU und PHLU: zeigt das \n\ngemeinsame Verständnis der beiden Hochschulen (HSLU und PH Luzern) auf. \n\n− Bericht zur Umweltsituation: untersucht und dokumentiert die relevanten \n\nUmweltsachverhalte. \n\nDer Bebauungsplan «Campus Horw» wurde parallel zum Entwurf der Teiländerung \n\nNuPla ausgearbeitet. Sie werden gleichzeitig öffentlich zur Mitwirkung aufgelegt. \n\nIm Rahmen des Bebauungsplans wurden weitere Projekte erarbeitet. Dazu gehören das \n\nErgebnis aus dem qualitätssichernden Projektwettbewerb bzw. das übergeordnete \n\nRichtprojekt sowie das Mobilitäts- und Erschliessungskonzept Campus Horw. Ziel des \n\nBebauungsplans ist die qualitativ hochwertige Ausarbeitung und grundeigentümerver-\n\nbindliche Festsetzung von Bebauung, Erschliessung und Freiraum. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Projektorganisation und Ablauf \n\n \n\n8 \n\n2.3 Ablauf \n\nDer Ablauf der Teiländerung NuPla richtet sich nach § 34 ff. und 61 ff. des Planungs- \n\nund Baugesetzes (PBG) des Kantons Luzern. \n\nDas Vorgehenskonzept der Teiländerung NuPla gliedert sich in 2 Phasen. In der \n\nersten Phase wurde mit der Auftraggeberin und der kantonalen Dienststelle Immobilien \n\nder erste Entwurf erarbeitet. \n\nDie zweite Phase beinhaltet das formelle Verfahren. Sie startete mit der Freigabe \n\ndurch den Gemeinderat für die kantonale Vorprüfung und öffentliche Mitwirkung. Inte-\n\nressierte erhielten vom 25. Februar bis 25. März 2022 die Möglichkeit, sich zur Teilän-\n\nderung der Nutzungsplanung zu äussern. Anschliessend wurde das Planungsdossier auf-\n\ngrund der kantonalen Vorprüfung sowie der Mitwirkungseingaben bereinigt. Die einge-\n\nreichten Mitwirkungsbegehren sind im separaten Mitwirkungsbericht aufgeführt und \n\nwerden gemeinsam mit dem Vorprüfungsbericht öffentlich aufgelegt. \n\nIm Rahmen der öffentlichen Auflage hatten Interessierte vom 30. Mai bis 28. Juni \n\n2022 erneut die Möglichkeit, sich zur Teiländerung NuPla zu äussern. Es gingen keine \n\nEinsprachen ein. Nach der abschliessenden Behandlung im Einwohnerrat unterliegt die \n\nTeiländerung der NuPla der obligatorischen Volksabstimmung. Die Urnenabstimmung \n\nist für den Sommer 2023 geplant. Nach Annahme durch das Stimmvolk wird die Teilän-\n\nderung NuPla dem Regierungsrat zur Genehmigung eingereicht. \n\n2.4 Kantonale Vorprüfung \n\nDer Kanton äussert sich zur Teiländerung NuPla und zum Bebauungsplan mit dem Vor-\n\nprüfungsbericht vom 27. April 2022. In seiner Gesamtwürdigung begrüsst er das Bebau-\n\nungskonzept als «Ergebnis eines qualitativen und fundierten Prozesses», sodass das Er-\n\ngebnis aus raumplanerischer Sicht zu überzeugen vermag. Besonders positiv erwähnt \n\nwird, dass mit der Erneuerung und Erweiterung der Bauten sowie den unterschiedlichen \n\nFreiräumen eine identitätsstiftende Campuslandschaft entsteht, die für Studierende, \n\nMitarbeitende und Bevölkerung einen Mehrwert schafft. Gewürdigt wurde auch die an-\n\ngestrebte SNBS-Zertifizierung (Minimum «Gold»). \n\nDie Rückmeldungen aus der kantonalen Vorprüfung sind in den jeweiligen Kapi-\n\nteln des Planungsberichts aufgeführt. In der weiteren, dem Bebauungsplan nachgelager-\n\nten Projektierungsphase sind zusätzlich die folgenden Rückmeldungen zu berücksichti-\n\ngen: \n\n− Abfallbewirtschaftung: Die Untersuchungsergebnisse zu den Gebäudeschadstof-\n\nfen und der Belastung des Bodens sind gemäss der Dienststelle uwe im Entsor-\n\ngungskonzept zu berücksichtigen. Der Einsatz von Recyclingbaustoffen hat dabei \n\ngemäss der Richtlinie «Verwertung mineralischer Bauabfälle» des BAFU zu er-\n\nfolgen (vgl. Stellungnahmen der Dienststelle uwe.) \n\n− Archäologie: Die Kantonsarchäologie weist in ihrer Stellungnahme auf die Mel-\n\ndepflicht bei den Bauarbeiten hin.  \n\n− Boden: Abgetragener, zur Wiederverwertung geeigneter Boden ist nach Art. 18 \n\nder Verordnung über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen (VVEA) zu \n\nverwerten. Die Dienststelle uwe beantragt, für den beanspruchen Boden ein Bo-\n\ndenschutzkonzept gemäss dem Merkblatt «Anforderungen an ein Bodenschutz-\n\nkonzept» einzureichen. Zudem ist eine bodenkundliche Baubegleitung beizuzie-\n\nhen.  \n\n− Lärm: Für das Baubewilligungsverfahren ist gestützt auf die Baulärm-Richtlinie \n\ndes BAFU ein Konzept zu erarbeiten, dass die Umsetzung der Massnahmen zur \n\nBaulärmbegrenzung aufzeigt (vgl. Stellungnahme der Dienststelle uwe). \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Projektorganisation und Ablauf \n\n \n\n9 \n\n \n\n− Siedlungsentwässerung: Die Entwässerung hat den Vorgaben des Gewässer-\n\nschutzgesetzes und des GEP Horw zu entsprechen. Es sind Flächen für Versicke-\n\nrungs- resp. Retentionsanlagen freizuhalten. \n\n− Wanderwege: Zu berücksichtigen sind die Empfehlungen der Luzerner Wander-\n\nwege \n\n− Zentralbahn: Zu berücksichtigen sind die Hinweise und Ausführungen der Zent-\n\nralbahn (vgl. Stellungnahme Zentralbahn). \n\n2.5 Öffentliche Auflage \n\nVom 30. Mai bis 28. Juni 2022 hatte die Bevölkerung erneut die Möglichkeit, sich zur \n\nTeiländerung Nutzungsplanung und zum parallel aufgelegten Bebauungsplan zu äus-\n\nsern. Bis zum Ende der öffentlichen Auflage sind zur Teiländerung Nutzungsplanung \n\nkeine Einsprachen bei der Gemeinde eingegangen. Bei den eingereichten Einsprachen \n\nzum Bebauungsplan wurde eine gütliche Einigung und der Rückzug der unerledigten \n\nEinsprachepunkte erzielt.  \n  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Projektorganisation und Ablauf \n\n \n\n10 \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Ablauf Teiländerung NuPla und \n\nBebauungsplan «Campus Horw»  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n11 \n\n \n\n3 Rahmenbedingungen \n\n3.1 Perimeter «Sonderbauzone Campus» \n\nDer Perimeter entspricht den Parzellen Nrn. 540, 541, 557, 931, 1587, 1880, 1879 sowie \n\nTeilen der Parzellen Nrn. 550 und 1955. Begrenzt wird er im Westen von der Techni-\n\nkumstrasse und im Osten von den Bahngleisen. Im Norden erfolgt die Abgrenzung ent-\n\nlang der Grenze zur Parzelle Nr. 540. Die Abgrenzung gegen Süden wurde im Zusam-\n\nmenhang mit der neuen Erschliessung bzw. durch den Zugang zur neuen S-Bahnhalte-\n\nstelle «Horw See» sowie durch die Erschliessung der angrenzenden Grundstücke defi-\n\nniert. Der Dörfliweg wird demzufolge umgelagert. \n\n \n\nAbbildung 4: Perimeter Sonderbauzone  \n\nCampus \n\n3.2 Planungsgebiet \n\nDas Planungsgebiet ist sowohl mit dem öffentlichen Verkehr als auch mit dem motori-\n\nsierten Individualverkehr sehr gut erschlossen. Der Bahnhof Horw ist zu Fuss in ca. \n\n9 Minuten erreichbar; zum Bahnhof Luzern sind es rund 6 km. Vom Bahnhof Horw fah-\n\nren im 15-Minuten-Takt S-Bahnen in Richtung Luzern. Der Bus bedient den Bahnhof \n\nHorw in einem noch dichteren Takt: Pro Stunde verkehren ca. 10 Busse in Richtung \n\nBahnhof Luzern. Der Autobahnanschluss Luzern-Kriens ist 4 Autominuten vom Pla-\n\nnungsgebiet entfernt. Ins Zentrum von Horw sind es mit dem öffentlichen Verkehr ca. \n\n5, zu Fuss ca. 8 Minuten. Im Ortszentrum finden sich vielfältige Einrichtungen, u.a. für \n\nEinkauf, Verpflegung, Verwaltung, Kultur. \n\nBahnhof  \nHorw \n\nTechnikumstrasse \n\nDörfliweg \n\nKantonsstrasse \n\nAnschluss \nAutobahn \n\nOrtszentrum \nHorw \n\nVierwaldstättersee \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n12 \n\nDer Vierwaldstättersee ist vom Planungsgebiet aus in ca. 9 Gehminuten erreichbar. Das \n\nAngebot dort umfasst verschiedene Anlagen für die Freizeitnutzung wie Sportplätze, ei-\n\nnen Campingplatz, eine Badeanstalt und Spazier- und Velowege. Am Seeufer befindet \n\nsich das Naturschutzgebiet Steinibachried, ein ökologisch sensibles Flachmoor mit rei-\n\ncher Artenvielfalt. \n\n3.3 Kantonaler Richtplan \n\nGestützt auf die Volksabstimmung vom 3. März 2013 ist das teilrevidierte eidgenössische \n\nRaumplanungsgesetz (RPG) vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt worden. Das \n\nrevidierte RPG zielt auf einen Stopp der Zersiedlung und einen haushälterischen Um-\n\ngang mit dem Boden, die massvolle Festlegung von Bauzonen sowie kompakte Siedlun-\n\ngen ab. Dörfer und Städte sollen nach innen weiter entwickelt werden: beispielsweise \n\ndurch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken oder die Umnutzung von Bra-\n\nchen. Die neuen Bundesvorgaben wurden mit dem kantonalen Richtplan 2015 umge-\n\nsetzt. Nach der bereits erfolgten Genehmigung durch den Kantonsrat wurde der kanto-\n\nnale Richtplan im Juni 2016 durch den Bundesrat genehmigt. \n\nGemäss kantonalem Richtplan ist die Gemeinde Horw eine urbane Gemeinde auf \n\nder Hauptentwicklungsachse und im Raum Luzern Agglomeration. Die Hauptentwick-\n\nlungsachse verzeichnet das grösste Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum der letzten \n\nJahre und bildet das Rückgrat für die weitere Entwicklung des Raums. Die Agglomera-\n\ntion Luzern ist Teil des Metropolitanraums Zürich und Drehscheibe der Zentralschweiz. \n\nDie Gemeinde Horw ist der Gemeindekategorie Zentrum Z3 (urbane Gemeinde \n\nan Zentren) zugewiesen. Damit wird sie als Gemeinde in unmittelbarer Nähe und mit \n\nstarkem siedlungstypologischem Zusammenhang zu einem der beiden Zentren Z1 oder \n\nZ2 und als Gemeinde mit den ÖV-Verknüpfungspunkten Luzern Nord klassiert. Für die \n\nZ3-Gemeinde liegen die räumlichen Entwicklungs- und Handlungsschwerpunkte in der \n\nStärkung der Zentrumsfunktion, der Schaffung urbaner Qualitäten, der Abstimmung \n\nüberkommunaler, bedeutsamer, städtebaulicher Entwicklungen, der Förderung einer \n\nhohen bis sehr hohen Dichte und der Umsetzung der kantonalen Entwicklungsschwer-\n\npunkte. \n\n  \n\nAbbildung 5: Raum-, Achsen- und Zentrums-\n\nstrukturen, kt. Richtplan Luzern (Stand 2015) \n\nIm rechtskräftigen kantonalen Richtplan von 2015 wird der Hochschulstandort als Sied-\n\nlungsgebiet ausgewiesen. Für das Planungsgebiet bestehen keine zusätzlichen Vorgaben \n\nbzw. Festlegungen. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n13 \n\n \n\n  \n\nAbbildung 6: Ausschnitt kt. Richtplankarte \n\nLuzern (Stand 2015) \n\n3.4 Agglomerationsprogramm Luzern, 4. Generation \n\nDas Agglomerationsprogramm (AP) ist ein Instrument, mit dem Agglomerationsge-\n\nmeinden ihre Siedlungs- und Verkehrsentwicklung grenzüberschreitend koordinieren. \n\nDabei stehen die Siedlungsentwicklung nach innen, die nachhaltige Verkehrsabwick-\n\nlung, die Attraktivitätssteigerung für die Wirtschaft sowie die Schonung der Umwelt im \n\nVordergrund. Das Agglomerationsprogramm der 4. Generation baut auf die drei Vor-\n\ngängerversionen auf und wurde am 25. Mai 2021 vom Regierungsrat beschlossen. \n\nGemäss Agglomerationsprogramm soll am Hochschulstandort eine neue S-Bahn-\n\nhaltestelle Horw See realisiert werden (Massnahme S-4.12-3D und ÖV-3.5-4C). Damit \n\nwürde der südliche Teil des Hochschulstandorts, Sportanlagen, die Wohnquartiere und \n\nArbeitsplätze besser erschlossen werden. Der Campus ist Teil des Schlüsselareals Trans-\n\nformationsgebiet S-4.12. Rund um die neue S-Bahn-Haltestelle sollen sich dicht genutzte \n\nurbane Nutzungen entwickeln, für deren Konkretisierung ca. 2023 die Erarbeitung eines \n\nstadträumlichen Entwicklungskonzeptes vorgesehen ist. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 7: Ausschnitt AP 4. Generation, \n\nZukunftsbild 2040 \n\n \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n14 \n\n3.5 Regelwerk LuzernSüd \n\nSeit 2010 koordinieren die Gemeinden Horw und Kriens sowie die Stadt Luzern die Ent-\n\nwicklungen im dynamischen und gemeindeübergreifenden Raum LuzernSüd. Als \n\nGrundlage dienen u.a. das Leitbild aus dem Jahr 2010, das räumliche Entwicklungskon-\n\nzept aus dem Jahr 2013 und das Grundkonzept Verkehr aus dem Jahr 2016. \n\nDie wichtigsten Elemente dieser Planungen werden mit dem Regelwerk LuzernSüd be-\n\nhördenverbindlich festgelegt. Das Regelwerk besteht einerseits aus einem regionalen \n\nTeilrichtplan gemäss § 8 PBG und andererseits aus einem regionalen Konzept gemäss § \n\n10 PBV. Das Regelwerk wurde am 23. April 2021 von der Delegiertenversammlung ver-\n\nabschiedet und im Oktober 2021 vom Regierungsrat genehmigt. \n\nIm regionalen Konzept ist der Campus als strategischer Ort mit zentralen städti-\n\nschen Freiräumen aufgeführt. Als Ort des Aufenthalts und der Begegnung hat der Cam-\n\npus hohen Ansprüchen an die Gestaltung der Gebäude und der öffentlichen Räume zu \n\ngenügen. Anzustreben sind eine hohe Aufenthaltsqualität und ein vielfältiges Nutzungs-\n\nangebot rund um die Freiräume. Der Campus ist zudem als Schlüsselareal definiert, des-\n\nsen Erweiterung mit städtebaulichem Wert und attraktivem Freiraum zu initiieren ist. \n\nDie SüdAllee umfasst die angrenzende Technikumstrasse und stellt als adressbil-\n\ndendes und gliederndes Element der Freiraumgestaltung ein durchgängiges Mobilitäts-\n\nelement dar. Das Gebiet Horw See soll mit der neuen S-Bahn-Haltestelle das südliche \n\nEingangstor zu LuzernSüd bilden und vielfältigen öffentlichen wie auch privaten Nut-\n\nzungen Platz bieten. Das Areal Seeverlad wird mittel- bis langfristig einen mehrheitlich \n\nöffentlichen Freiraum transformiert und das Gebiet Seefeld für Freizeit- und Sportakti-\n\nvitäten aufgewertet. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 8: Regionales Konzept \n\n \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n15 \n\n \n\nDer Kanton Luzern und LuzernSüd setzen sich dafür ein, dass die Aufnahme der neuen \n\nS-Bahn-Haltestelle Horw See im strategischem Entwicklungsprogramm, STEP Schiene \n\n2040, frühzeitig geprüft wird. Zudem ist der Ausbau des Brünigwegs zu einer Velo-\n\nschnellroute und übergeordneten wichtigen Fussverkehrsverbindung vorgesehen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 9: Regionaler Teilrichtplan (Mass-\n\nnahmen ÖV R 11.1 und Veloverkehrsnetz R \n\n12.1) \n\nDer Bereich um die zukünftige S-Bahn-Haltestelle Horw See ist im Regelwerk im Kapitel \n\nD 13 bzw. im regionalen Konzept unter K 13.2 als weiterzuführende Planung erwähnt. \n\nIm Vordergrund steht die Entwicklung eines intensiv genutzten Mischgebiets mit \n\nSchwerpunkt Bildung und Forschung zur Stärkung des Hochschulstandorts. Als Grund-\n\nlage soll durch die Gemeinde Horw ein städtebauliches Entwicklungskonzepts erarbeitet \n\nwerden. \n\nDer Dörfliweg ist im Netzplan für den Fuss- und Veloverkehr als Netzlücke aufge-\n\nführt. Diese Querung liegt ausserhalb des Perimeters der Teiländerung Nutzungspla-\n\nnung und wird daher über andere Planungen bzw. Planungsinstrumente weiterverfolgt. \n\nDas Regelwerk hält unter D.13 fest, dass die Gemeinden Horw, Kriens und Luzern \n\ngemeinsam mit LuzernPlus und dem Kanton die Planungen im Gebiet LuzernSüd im \n\nSinne des Regelwerks weiterführen. Dazu gehört mit der Bezeichnung K 13.2 der Bereich \n\nder zukünftigen S-Bahnhaltestelle Horw See, wozu ein städtebauliches Entwicklungs-\n\nkonzept erarbeitet werden soll. Die Teiländerung der Nutzungsplanung Campus stellt \n\ngemeinsam mit der parallel laufenden Teilrevision der Ortsplanung 2021 die ersten Wei-\n\nchen für diese Entwicklung. Die Erarbeitung weiterer Planungen wird in nachgelagerten \n\nVerfahren überprüft. \n\n \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n16 \n\n3.6 Regionales Hochhauskonzept LuzernPlus 2018 \n\nDas regionale Hochhauskonzept von LuzernPlus (ehemals Regionalplanungsverband \n\nLuzern) ist ein Planungsinstrument gemäss § 10 PBV und dient den Gemeinden für die \n\nAusscheidung von neuen Hochhausgebieten. Es definiert aus regionaler Sicht, wo Mög-\n\nlichkeitsräume für Hochhäuser liegen und ersetzt das Hochhauskonzept aus dem Jahr \n\n2008. Die Möglichkeitsgebiete sind von den Standortgemeinden in nachgelagerten Pla-\n\nnungen zu überprüfen. Der südliche Bereich des Campus liegt im Typ D und ist als Mög-\n\nlichkeitsgebiet für Hochhäuser im städtischen Raum und in potenziellen Umnutzungs-\n\ngebieten definiert. Der Standort und die Höhen der Bauten sind im Rahmen eines qua-\n\nlitätssichernden Verfahrens festzulegen. \n\n \n\nAbbildung 10: Ausschnitt regionales Hoch-\n\nhauskonzept LuzernPlus (Stand 2018) \n\n3.7 Südallee Kriens / Horw \n\nDie Südallee soll zur durchgängigen Verbindungsachse vom Eichwäldli in Luzern durch \n\nKriens zum Horwer Seebecken ausgestaltet werden. Aktuell liegt eine Konzeptstudie \n\nSüdallee vor: Die Südallee als neue adressbildende Achse der städtischen Entwicklung \n\ngliedert sich in sechs Abschnitte. Die Wechsel zwischen den Abschnitten werden durch \n\nPlätze markiert und sollen langfristig für den Bus-, Fuss- und Veloverkehr durgängig \n\nwerden. Die Konzeptstudie bildet die Grundlage für die Erstellung eines Verkehrskon-\n\nzepts, Betriebs- und Gestaltungskonzepts.  \n\nDer Teilabschnitt Campus Horw (A4), an den der Hochschulstandort anschliesst, \n\nerstreckt sich vom Kreisel Technikum bis zum Kreisel Sternenried (siehe Abbildung 11). \n\nDie Strasse soll nicht nur als Erschliessungsstrasse, sondern auch als FV-Verbindung \n\nmit einer hohen Aufenthaltsqualität dienen und einen wertvollen strassenseitigen Ab-\n\nschluss vom Campus-Park bilden. \n\n \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n17 \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Konzeptstudie Südallee,  \n\nAbschnittsbildung und Quartiercharaktere \n\nIm Jahr 2018 haben die Gemeinden Kriens und Horw zusammen mit LuzernPlus die \n\nBevölkerung über die Konzeptstudie informiert und zwei Workshops durchgeführt. Die \n\ndaraus gewonnen Erkenntnisse und Rückmeldungen flossen massgeblich in die Fertig-\n\nstellung der Konzeptstudie Südallee ein. \n\nFür die Technikumstrasse (Südallee) wird derzeit ein Strassenprojekt erarbeitet. \n\nDer Anschluss des Bebauungsplangebiets an die Technikumstrasse (Südallee) hat ent-\n\nsprechend nach diesem künftigen Strassenprojekt zu erfolgen und beinhaltet unter an-\n\nderem die Grenzbereinigung zwischen den Parzellen der Technikumstrasse und denje-\n\nnigen des Campus Horw. Die Technikumstrasse soll ich Zukunft verkehrsberuhigt und \n\nsicherer für den Rad- und Fussverkehr werden. Daraus folgt zudem, dass die Erschlies-\n\nsung des Campus für den MIV und die Versorgung hauptsächlich über den Technikum-\n\nKreisel zu erfolgen hat. Einen Linksabbieger ab der Technikumstrasse in den Dörfliweg \n\nist nicht vorgesehen. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n18 \n\n \n\nAbbildung 12: Visualisierung Südallee/Tech-\n\nnikumstrasse, Konzeptstudie Kriens /Horw. \n\nQuelle: LuzernSüd 2021. \n\n3.8 Immobilienstrategie des Kantons Luzern \n\nDer Kanton Luzern betreibt eine aktive, systematische und nachhaltige Immobilienpoli-\n\ntik. Der Planungsbericht über die Immobilienstrategie B139 stammt von Januar 2010. \n\nDie Zahl der Studierenden an den drei Hochschulen in Luzern (Universität Luzern, \n\nHSLU und PH Luzern) wächst stetig. Entsprechend ist der Raumbedarf der Hochschu-\n\nlen sehr hoch. Der steigende Bedarf wurde bisher schrittweise durch Zumietungen und \n\nProvisorien gedeckt, was eine räumliche Zersplitterung zur Folge hatte. Die Immobili-\n\nenstrategie legt für mindestens 15 Jahren strategische Entwicklungsziele fest, die eine \n\nkoordinierte Planung und Umsetzung erlauben. \n\nDie PH Luzern ist auf mehrere Standorte verteilt. Die Raumsituation ist sehr an-\n\ngespannt. Gegenüber anderen Hochschulen hat die PH Luzern einen hohen Bedarf an \n\nSpezialräumen wie Werkräume und Werkstätten, Chemie- und Physiklabors, Turnhal-\n\nlen, Räume für Instrumentalunterricht und Hauswirtschaft. Einen grossen Teil des \n\nRaumbedarfs deckt die PH Luzern aktuell durch Zumietungen ab. \n\nDie HSLU setzt auf ein fokussiertes Wachstum, verzeichnet eine Zunahme der Studie-\n\nrenden, mehr fremdfinanzierte Weiterbildungsangebote, mehr Forschungsprojekte und \n\nmehr Dienstleistungsaufträge, die zu räumlichen Engpässen führen. Das Wachstum der \n\nHSLU erfordert kurzfristig und mittelfristig grössere räumliche Infrastrukturen. \n\nUm Synergien zu nutzen, eine Campus-Atmosphäre zu fördern und die bauliche \n\nInfrastruktur optimal zu bewirtschaften und auszunutzen favorisiert der Kanton Luzern \n\neine Clusterbildung durch Zusammenlegen von Schulen. Der Hochschulstandort Horw \n\nsoll daher mittel- bis langfristig zugunsten der HSLU und der PH Luzern ausgebaut wer-\n\nden. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n19 \n\n \n\n3.9 Kommunale Nutzungsplanung \n\nInstrumente der kommunalen Nutzungsplanung (NuPla) sind der Zonenplan und das \n\nBau- und Zonenreglement (BZR). Der Zonenplan ordnet die zulässige Nutzung des Ge-\n\nmeindegebiets durch die Festlegung von Bau-, Nichtbau- und Schutzzonen. Das BZR \n\nenthält allgemeine Bau- und Nutzungsvorschriften für das ganze Gemeindegebiet und \n\nspezielle Bau- und Nutzungsvorschriften für die einzelnen Zonen. \n\nDie Zonenpläne A und B sowie das BZR der Gemeinde Horw wurden vom Regie-\n\nrungsrat am 30. September 2011 gestützt auf die Gesamtrevision genehmigt. \n\nZonenplan A und Bau- und Zonenreglement \n\nGemäss dem rechtskräftigen Zonenplan A der Gemeinde Horw befindet sich das Pla-\n\nnungsgebiet mehrheitlich in der Zone für öffentliche Zwecke mit der Nummer 14. Der \n\nsüdliche Teil befindet sich in der Arbeits- und Wohnzone. \n\nArt. 15 BZR definiert für die Zone für öffentliche Zwecke Nr. 14 einzig eine Hoch-\n\nschulnutzung. In der Arbeits- und Wohnzone sind gemäss Art. 11 BZR in erster Linie \n\nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe sowie Gastgewerbe zulässig, die nicht oder nur \n\nmässig stören. Wohnungen sind gestattet, soweit sie den Anforderungen eines genügen-\n\nden Lärmschutzes entsprechen und die gewerblichen Nutzungen nicht einschränken. \n\n  \n\nAbbildung 13: Ausschnitt Zonenplan A,  \n\nGemeinde Horw \n\nZonenplan B und Bau- und Zonenreglement \n\nGemäss rechtskräftigem Zonenplan B befindet sich der nordöstliche Teil des Planungs-\n\ngebiets in der Gefahrenhinweiszone Hochwasser. Die betroffene Fläche im Planungsge-\n\nbiet weist jedoch nur eine geringe Hochwassergefährdung auf. Art. 26 Abs. 3 BZR hält \n\nfest, dass in Gebieten mit geringer Gefährdung Schutzmassnahmen nur empfohlen wer-\n\nden. \n\nWeiter sind im Planungsgebiet folgende Naturobjekte vorzufinden: \n\n− Nr. 1 geschützte Einzelbäume \n\n− Nr. 18 geschützte Hecke \n\n− Nr. 19 geschützte Hecke \n\n− Nr. 89 geschützte Hecke \n\nGenehmigungsinhalt \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n20 \n\nGemäss Art. 27 BZR sind die Naturobjekte grundeigentümerverbindlich definiert und \n\nim Zonenplan B orientierend dargestellt. \n\n  \n\nAbbildung 14: Ausschnitt Zonenplan B,  \n\nGemeinde Horw \n\n3.10 Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw \n\nFür das Gebiet nördlich des Perimeters Sonderbauzone Campus besteht ein rechtskräf-\n\ntiger Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw, der auf Grundlage eines Wettbe-\n\nwerbs erarbeitet wurde. Im Grenzgebiet Luzern Süd–Kriens–Horw (Horw Mitte) soll ein \n\nzusammenhängender, zukunftsorientierter Stadtteil mit einer starken Identität entste-\n\nhen. Nach Erlangen der Rechtskraft des Bebauungsplans wurde mit der Ausarbeitung \n\nder Baugesuche begonnen. Als eines der ersten Projekte wird das vierzehngeschossige \n\nHochhaus am Kreisel Bahnhof erstellt. Die städtebaulichen Anforderungen und Nut-\n\nzungsbestimmungen werden pro Baufeld separat geregelt. Innerhalb der Baufelder kön-\n\nnen die Nutzungsbestimmungen einzelner Baubereiche unterschiedlich geregelt sein.  \n\nAuf dem Baufeld Süd, das direkt an den Campus anschliesst, sind drei Bauberei-\n\nche ausgeschieden. Dort sollen 5-geschossige Wohn-, Gewerbe- und Dienstleistungsbau-\n\nten entstehen. Die Aussenraumgestaltung im Baufeld Süd wird richtungsweisend für die \n\nFreiraumentwicklung auf dem Campus sein, damit ein fliessender Übergang gewährleis-\n\ntet bleibt. \n\nOrientierungsinhalt \n\nGenehmigungsinhalt \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Rahmenbedingungen \n\n \n\n21 \n\n \n\n \n\nAbbildung 15: Bebauungsplan Zentrumszone \n\nBahnhof Horw \n\n \n  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n22 \n\n4 Zentrale Sachthemen \n\n4.1 Bebauungsplan «Campus Horw» \n\nDer Bebauungsplan sieht eine Ergänzung des Campus durch einen nördlichen und eine \n\nsüdliche Kopfbaute vor. Die dazwischen liegenden Trakte II bis IV werden im Sinne der \n\nInnenentwicklung um ein zusätzliches Geschoss aufgestockt und mit grünen, offenen \n\nBalkonschichten als Erschliessungsachsen ergänzt. Zur Technikumstrasse hin eröffnet \n\nsich ein grosszügiger und öffentlich zugänglicher Campuspark, der dem Aufenthalt und \n\nder Erholung dient. Das Campuscafé ist zentraler Punkt für Begegnung, Austausch und \n\nKommunikation im Campuspark. Die Ebene entlang der Bahngleise dient der Erschlies-\n\nsung sowie der Anlegung von Forschungsbauten und Aussenforschungsflächen. \n\nDie Arealerschliessung für den motorisierten Verkehr und die Tiefgaragenzufahrt \n\nerfolgt über den Technikumkreisel und anschliessend den neuen Dörfliweg, wodurch ein \n\nverkehrsfreier Aussenraum ohne Lärmemissionen gewährleistet bleibt. Ausser reiner \n\nverkehrstechnischer Funktion als Erschliessungsstrasse mit einer Tempo-20-Regime \n\nentsprechender Dimensionierung, bietet der Dörfliweg einen grosszügigen Querschnitt \n\nfür Personen- und Veloverkehr.  \n\nDie Tiefgaragenrampe erschliesst zwei Untergeschosse, welche insgesamt, dank \n\neiner geringfügigen Erweiterung, über 380 Autoparkplätze und 160 Motorradparkplätze \n\nverfügen. Zusätzlich sind einige wenige Autoabstellplätze im Aussenbereich auf der Süd-\n\nseite angeordnet, die sich als IV- und Carsharing-Stellplätze anbieten.  \n\n \n\nAbbildung 16: Visualisierung Campuspark \n\n4.2 Nachhaltiges Bauen \n\nDie Erweiterung und Erneuerung des Campus, mit Ausnahme der energieintensiven \n\nNutzungen zu Forschungszwecken, ist gemäss Entwurf des Bebauungsplans mit dem \n\nStandard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS) zu zertifizieren. Beim SNBS handelt es \n\nsich um ein übergreifendes Konzept für das nachhaltige Bauen in der Schweiz. Es be-\n\nrücksichtigt die Bedürfnisse von Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt gleichermassen \n\nsowie umfassend in Planung, Bau und Betrieb. Dafür wird eine Sicht auf den gesamten \n\nLebenszyklus der Immobilie genommen. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n23 \n\n \n\nAls unabhängiger Baustandard dient der SNBS als anerkanntes Qualitätssiegel für nach-\n\nhaltiges Bauen. Er bewertet insgesamt 45 Kriterien aus 12 Themenbereichen, u.a. die \n\nThemen erneuerbare Energien, Reduktion von Treibhausgasen, umweltschonender Bau \n\nund Betrieb sowie Wohlbefinden und Gesundheit. Ausgenommen von der Pflicht zur \n\nZertifizierung sind Bauten mit energieintensiven Nutzungen zu Forschungszwecken. \n\n  \n \n\n    \n\nAbbildung 17: Themenbereiche SNBS \n\nDas Resultat des Prechecks zeigt, dass das Richtprojekt auf dem jetzigen Planungsstand \n\nzertifizierbar ist. Es ist davon auszugehen, dass die Neubauten und die Erneuerungen \n\n(Umbau und Aufstockung Bestandsgebäude) separat zertifiziert werden. Die genaue \n\nAufteilung ist von der gewählten Etappierung und Einschätzung der Zertifizierungsstelle \n\nSNBS abhängig. \n\n4.3 Bericht zur Umweltsituation Campus Horw \n\nDer Bericht zur Umweltsituation (BUS) untersucht und beurteilt die Auswirkungen der \n\ngeplanten Bauten und Anlagen. Mit den beabsichtigten Nutzungen im Perimeter wird \n\nkein Schwellenwert gemäss der Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung \n\n(UVPV) überschritten. Daher ist für die vorliegende Planung und die spätere Realisie-\n\nrung der Bauten und Anlagen im vorgegebenen Rahmen kein formelles UVP-Verfahren \n\nerforderlich. Dies entbindet aber nicht von der Einhaltung der geltenden umweltschutz-\n\nrechtlichen Vorschriften sowie der Vermeidung und Minimierung der vom Projekt aus-\n\ngehenden prognostizierbaren Projektauswirkungen. Diese sind durch entsprechende \n\nMassnahmen, die im weiteren Planungsprozess zu berücksichtigen sind, zu gewährleis-\n\nten. \n\nZusammenfassend kann für die verschiedenen Bereiche aus der Relevanzmatrix \n\nin der jeweiligen Phase Folgendes festgehalten werden: \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n24 \n\n \n\nAbbildung 18: Relevanzmatrix \n\n \nBereich Bauphase Betriebsphase \n\nLuft − Einhaltung Immissionsgrenzwerte durch Mass-\nnahmen möglich \n\n− Verringerung Parkplatzanzahl \n\nLärm − Minimierung gemäss Baulärm-Richtlinie \n\n− Koordination mit Lärm-Fachstelle \n\n \n\nErschütterungen − Prüfung im Einzelfall \n\n− Berücksichtigung bestehende Erschütterungen \n\n \n\nGrundwasser − Umfassender Massnahmenkatalog \n\n− Kantonale Bewilligungspflicht innerhalb Gewäs-\nserschutzbereichs Au \n\n− Beizug weiterer Fachpersonen im Falle von Tief-\ngaragen im Grundwasserbereich \n\n \n\nOberirdische Gewäs-\nser \n\n− Prüfung Verlegung eingedoltes Gewässer \n\n− Berücksichtigung Hochwasserentlastungsleitung \n\n− Bewilligung Seewasser-Energieversorgung \n\n− Koordination mit kantonaler Fachstelle \n\n \n\nAltlasten − Bodenuntersuchung/-verwertung gemäss VVEA  \n\n− Entsorgung Schadstoffe bei Sanierungen/Abbrü-\nchen und Aufnahme im Abfalls- und Materialbe-\nwirtschaftungskonzept \n\n \n\nBoden − Schutz und Schonung des Bodens  \n\n− Aufnahme im Abfall- und Materialbewirtschaf-\ntungskonzept \n\n \n\nNatur und Landschaft − Erhalt und ErsatzHecken entlang Bahntrasse  \n\n− Ersatz Hecke Nr. 19 und Einzelbäume gemäss \nNHG/NHGV \n\n− Dachbegrünungen, standort-\ngerechte Gehölze  \n\n− Attraktives Fuss- und Velo-\nnetz in Richtung See \n\nKulturgüterschutz und \nArchäologie \n\n− Sicherung im Falle archäologischer Funde \n\n− Information kantonale Fachstelle \n\n \n\nNIS − Anlagengrenzwert nicht eingehalten, deshalb De-\ntailbeurteilung NISV durch Fachperson \n\n \n\nLichtemissionen − Planungsperimeter und umgebende Siedlung \nweisen bzgl. Lichtemissionen Vorbelastung auf. \n\n− Gemäss Vorsorgeprinzip sind sämtliche Beleuch-\ntungsanlagen gemäss den gesetzlichen Vorga-\nben und nach aktuellen Empfehlungen des Bun-\ndes zu prüfen und zu planen. \n\n \n\nTabelle 1: Inhalte aus BUS-Relevanzmatrix \n\nB\ner\n\nei\nch\n\nL\nu\nft\n\nL\när\n\nm\nE\nrs\n\nch\nü\ntt\ner\n\nu\nn\ng\nen\n\nG\nru\n\nn\nd\nw\n\nas\nse\n\nr\nO\n\nb\ner\n\nir\nd\nis\n\nch\ne \n\nG\new\n\näs\nse\n\nr \n\nA\nlt\nla\n\nst\nen\n\nB\no\nd\nen\n\nN\nat\n\nu\nr \nu\nn\nd\n L\n\nan\nd\nsc\n\nh\naf\n\nt\n\nW\nal\n\nd\nJa\n\ng\nd\n u\n\nn\nd\n F\n\nis\nch\n\ner\nei\n\nK\nu\nlt\nu\nrg\n\nü\nte\n\nrs\nch\n\nu\ntz\n\n u\nn\nd\n A\n\nrc\nh\näo\n\nlo\ng\nie\n\nN\nic\n\nh\nt \nio\n\nn\nis\n\nie\nre\n\nn\nd\ne \n\nel\nek\n\ntr\no\nm\n\nag\nn\net\n\nis\nch\n\ne \nS\ntr\n\nah\nlu\n\nn\ng\n\nS\ntö\n\nrf\nal\n\nl /\n R\n\nis\nik\n\no\nvo\n\nrs\no\nrg\n\ne\n\nL\nic\n\nh\nte\n\nm\nis\n\nsi\no\nn\nen\n\nBauphase □ □ □ ● □ ● □ ● X X □ □ X □\nBetriebsphase ● X X X X X X ● X X X X X □\nX       nicht relevant, keine Auswirkung\n\n□       relevant, Begrenzung der Auswirkungen auf die Umwelt durch Standardmassnahmen \n\n●       relevant, Begrenzung der Auswirkungen auf die Umwelt durch spezifische \n\n         Massnahmen   \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n25 \n\n \n\n4.4 Erschliessung und Mobilität \n\nDie Erreichbarkeit des Hochschulstandorts soll für alle Nutzergruppen gewährleistet \n\nund die Mobilitätsbedürfnisse abgedeckt werden. Insbesondere müssen die Erschlies-\n\nsung von der neuen S-Bahnhaltestelle Horw-See und die Erschliessung der Grundstücke \n\nam Dörfliweg sichergestellt werden. Dessen aktueller Verlauf genügt diesen Anforderun-\n\ngen nicht. Die Führung des Dörfliwegs (Parz. Nr. 550) soll hinsichtlich der zuvor genann-\n\nten Argumente verlagert werden, um die Erschliessung sicherzustellen und zu optimie-\n\nren (siehe Abb. 26). Für die neue Führung des Dörfliwegs ist im Sommer 2021 ein Flä-\n\nchentausch unter den betroffenen Grundeigentümern sowie die Festlegung der Dienst-\n\nbarkeiten erfolgt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 19: Umsetzung der Flächenmutation \n\n \n\n \n\nDie Raumsicherung für die geplante S-Bahnhaltestelle Horw See erfolgt mit der Umzo-\n\nnung des Grundstücks Nr. 550 in die Zone für öffentliche Zwecke innerhalb des Perime-\n\nters der Bebauungsplanpflicht. Die Umzonung des südlichen Teils der Parzelle Nr. 550 \n\nwird mit der parallel laufenden Teilrevision der Ortsplanung 2021 vorgenommen. Deren \n\nöffentliche Auflage dauerte vom 29. August bis 27. September 2022.  \n\nInhalt Mobilitäts- und Erschliessungskonzept \n\nDas Mobilitäts- und Erschliessungskonzept Campus Horw zeigt die Grundsätze der \n\nkünftigen Erschliessung des Areals auf und ist eine wichtige Grundlage für die Erarbei-\n\ntung des Bebauungsplans.  \n\nFür die Erweiterung des Campus sind maximal 400 MIV-Parkplätze in einer oder \n\nmehreren Tiefgaragen vorgesehen. Dies entspricht praktisch dem heutigen Parkplatzan-\n\ngebot von 380 Parkplätzen. Die Zufahrten zur Tiefgarage erfolgt über den verlagerten \n\nDörfliweg. Die Anlieferung ist sowohl über den Dörfliweg als auch im Norden des Cam-\n\npus möglich. Zusätzlich besteht noch die Möglichkeit, erforderliche Anlieferungsflächen \n\nüber den südwestlichen Vorplatz direkt zu erschliessen. Oberirdisch stehen rund 20 \n\nParkplätze für Carsharing sowie gehbehinderten Personen zur Verfügung. Die gegen-\n\nüber heute reduzierte Fahrtenzahl des MIV soll primär über den Knoten Technikum ab-\n\ngewickelt werden. \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n26 \n\nNeben den Parkplätzen steht ein attraktives Angebot des öffentlichen Verkehrs (ÖV) so-\n\nwie des Fuss- und Veloverkehrs zur Verfügung. Öffentliche Fusswege vernetzen den \n\nCampus mit der Umgebung und ermöglichen direkte Zugänge. Veloabstellplätze haben \n\nhinsichtlich Ausstattung und Quantität hohen Anforderungen zu genügen. Realisiert \n\nwird mindestens ein Angebot von 1'200 Veloabstellplätzen. Auf regionaler Ebene wird \n\nauf eine Angebotsverbesserung im ÖV sowie Fuss- und Veloverkehr hingewirkt. \n\nDie definitive Gestaltung und Dimensionierung der Strassen wird Gegenstand \n\nspäterer Planungen sein und erfolgt in Abstimmung mit der Entwicklung der Südallee \n\nund dem Vertiefungsgebiet III. Die Dimensionierung des Dörfliwegs erfolgt auf Grund-\n\nlage der Nutzungen, die für den südlichen Campusbereich bis zur Kantonsstrasse vorge-\n\nsehen sind. Die Erschliessung der südlichen Parzellen kann erst 25 m ab Einmündung \n\nin den neuen Dörfliweg erfolgen, damit der Verkehrsfluss auf der Technikumstrasse \n\nnicht beeinträchtigt wird. \n\n \n\nAbbildung 20: Mobilitäts- und Erschlies-\n\nsungskonzept, Variante Abbieger Dörfliweg \n\n4.5 Mehrwertausgleich \n\nAusgangslage \n\nDie Präzisierung des bisherigen Gesetzgebungsauftrags über den Ausgleich planungsbe-\n\ndingter Mehr- und Minderwerte ist zentraler Bestandteil des revidierten RPG. Dieses \n\nGesetz ist seit dem 1. Mai 2014 in Kraft. Mit der Revision des PBG des Kantons Luzern \n\nwurde der Mehrwertausgleich auch im kantonalen Recht (§ 105 PBG) eingeführt und am \n\n1. Januar 2018 in Kraft gesetzt. \n\nMindestregelung \n\nBei Umzonungen in Gebieten mit Bebauungs- oder Gestaltungsplanpflicht, der Anpas-\n\nsung der Nutzungsvorschriften in Gebieten mit Bebauungs- oder Gestaltungsplanpflicht \n\nsowie beim Erlass oder der Änderung eines Bebauungsplans wird eine Mehrwertabgabe \n\nim Umfang von 20% des Mehrwerts erhoben, sofern ein Mehrwert von mehr als 100'000 \n\nCHF anfällt. Der Mehrwert entspricht der Differenz zwischen Verkehrswert des Landes \n\nmit und ohne Planänderung. \n\nDie Mehrwertabgabe wird fällig bei der Erstellung von Neubauten oder bei erheb-\n\nlichen Änderungen an bestehenden Bauten nach Rechtskraft der Baubewilligung. Die \n\nMehrwertabgabe wird subsidiär erhoben, d.h. wenn mit den betroffenen \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n27 \n\n \n\nGrundeigentümern kein verwaltungsrechtlicher Vertrag abgeschlossen wird. Gemein-\n\nwesen im Sinn von § 5 des Gesetzes über die Grundstückgewinnsteuer (GGStG) sind von \n\nder Mehrwertabgabe befreit. \n\nMehrwertausgleich Campus Horw \n\nFür einen agileren Umgang bei der Erneuerung und Erweiterung des Campus wurde eine \n\nkantonseigene und gemeinnützige, d.h. nicht gewinnorientierte Aktiengesellschaft ge-\n\ngründet. Mit diesem Finanzierungsmodell kann der Campus nach den Bedürfnissen der \n\nHochschulen effizient entwickelt und betrieben werden. Das Stimmvolk der zur Abstim-\n\nmung berechtigten Gemeinden hat sich im März 2021 mit einem Ja-Anteil von 64,8% \n\nfür die Gründung der Aktiengesellschaft entschieden. \n\nGemeinwesen sind nach § 105 PBG von der Mehrwertabgabe befreit. Die AG wird \n\nmit Rechtskraft der Baubewilligung aktiv und im vollständigen Besitz des Kantons ver-\n\nbleiben. Für den Kanton besteht somit keine Pflicht zur Leistung einer Mehrwertabgabe.  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Erläuterung der Planungsinhalte \n\n \n\n28 \n\n5 Erläuterung der Planungsinhalte \n\nDie Teiländerung NuPla dient u. a. der Transparenz und der offenen Kommunikation \n\nder Entwicklungsabsichten, der Erhöhung der Rechtssicherheit und damit der Minimie-\n\nrung des Verfahrensrisikos. Auf Basis des rechtskräftigen Zonenplans sind auf dem Ge-\n\nlände einzig Schulbauten für öffentliche Zwecke gestattet, nicht jedoch die Ansiedlung \n\nhochschulnaher Drittnutzungen oder Spin-offs. Die übergeordneten Zielsetzungen kön-\n\nnen damit nicht vollständig umgesetzt werden. Die Entwicklung zu einem zukunftswei-\n\nsenden Campus wäre unter diesen Bedingungen kaum möglich. \n\nDer Entwurf der Teiländerung Zonenplan A und BZR sieht folgende Änderungen vor:  \n\n− Der Hochschulstandort wird mehrheitlich von der Zone für öffentliche Zwecke in \n\ndie neue Sonderbauzone Campus umgezont und mit einer Bebauungsplanpflicht \n\nüberlagert. \n\n− Das Grundstück Nr. 550 wird zur Raumsicherung der geplanten S-Bahnhalte-\n\nstelle Horw See innerhalb des Perimeters der Bebauungsplanpflicht der Zone für \n\nöffentliche Zwecke zugewiesen. \n\n− Die südliche Abgrenzung der Sonderbauzone Campus erfolgt anhand der vorge-\n\nsehenen Führung des Dörfliwegs gemäss Entwurf des Erschliessungs- und Mobi-\n\nlitätskonzepts. \n\n5.1 Zonenplan A \n\nIm Rahmen der Teiländerung erfolgt eine Umzonung der Parzellen Nrn. 540, 541, 557, \n\n931, 1587, 1880, 1879 und eine teilweise Umzonung der Parzellen Nrn. 554 und 1955 von \n\nder Arbeits- und Wohnzone in die neue Sonderbauzone Campus. Das Grundstück Nr. \n\n550 befindet sich teilweise in der Arbeits- und Wohnzone und wird in die Zone für öf-\n\nfentliche Zwecke umgezont. In Abstimmung mit der parallel laufenden Teilrevision \n\nOrtsplanung 2021 erhält die Zone die neue Zweckbestimmung Nr. 75. \n\nZusätzlich wird das Campus-Areal mit einer Bebauungsplanpflicht belegt, damit \n\ndie städtebaulichen Qualitäten im Rahmen eines Bebauungsplans gesichert werden kön-\n\nnen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nAbbildung 21: Rechtskräftiger Zonenplan A \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Erläuterung der Planungsinhalte \n\n \n\n29 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n Abbildung 22: Änderung Zonenplan A \n\nIm Zonenplan A war im Entwurf der öffentlichen Mitwirkung ein Fliessgewässer entlang \n\nder Bahngleise dargestellt. Dabei handelt es sich um einen künstlich angelegten Entlas-\n\ntungskanal und nicht um ein Gewässer im rechtlichen Sinne gemäss Wasserbaugesetz \n\n(WBG) und Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GschG). Für die öffentliche \n\nAuflage wurde daher auf eine Darstellung im Zonenplan A verzichtet. Die Sonder-\n\nbauzone Campus wurde zudem auf dem Grundstück Nr. 931 bis zum Parzellenrand ent-\n\nlang der Technikumstrasse erweitert. \n\n5.2 Zonenplan B \n\nParallel zur Teiländerung im Zonenplan A erfolgt eine Teiländerung des BZR: Ergänzt \n\nwird der neue Art. 10a Sonderbauzone Campus sowie die Zweckbezeichnung der Zone \n\nfür öffentliche Zwecke. Nachfolgend sind die Änderungen aufgeführt und erläutert. \n\n5.3 Bau- und Zonenreglement \n\nParallel zur Teiländerung im Zonenplan A erfolgt eine Teiländerung des BZR: Es wird \n\nmit einem neuen Art. 10a Sonderbauzone Campus sowie der Zweckbezeichnung der \n\nZone für öffentliche Zwecke ergänzt. Nachfolgend sind die Änderungen aufgeführt und \n\nerläutert. \n\nArt. 10a Abs. 1 – Zweck/Nutzung \n\n \n1 Die Sonderbauzone Campus dient dem Betrieb und der Weiterentwicklung des \n\nHochschulstandortes Horw für Unterricht und Forschung. Forschungsnahe Insti-\n\ntutionen, Spin-Offs und hochschulnahe Drittnutzungen (betriebsbedingtes Woh-\n\nnen, Verkaufs-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe) sind in untergeordnetem \n\nMass zulässig. \n\nDer erste Absatz des Artikels erläutert den Zweck der Umzonung und hält fest, welche \n\nNutzungen in der neuen Zone zugelassen sind. Mit der neuen spezifischen \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Erläuterung der Planungsinhalte \n\n \n\n30 \n\nSonderbauzone Campus kann sich der Hochschulstandort Horw entsprechend seinen \n\nübergeordneten Zielen weiterentwickeln.  \n\nDie Umzonung erlaubt in einem untergeordneten Mass eine Nutzungserweite-\n\nrung durch die Ansiedlung von Spin-Offs und hochschulnahen Drittnutzungen. Der \n\nCampus erhält damit gute Voraussetzungen für die Entwicklung zu einem zeitgemässen \n\nHochschul-, Forschungs- und Entwicklungsstandort und gleichzeitig die Möglichkeit \n\nnicht nur zu einem Lern- und Lehr-, sondern auch zu einem Lebensraum zu werden. \n\nDie Ansiedlung der Spin-Offs stellt eine «Starthilfe» dar und ist von temporärer \n\nDauer. Nach erfolgreicher Entwicklung wird eine Ansiedlung ausserhalb des Campus \n\nangestrebt. Mögliche hochschulnahe Drittnutzungen sind beispielsweise Velogeschäfte, \n\nTake-Away-Imbissstände, Kinderbetreuungsangebote, IT Shops, Geldautomaten, Sport- \n\nund Erholungsanlagen und dergleichen. Wohnungen müssen zwingend in einem funk-\n\ntionalen Zusammenhang mit dem Betrieb der Gebäude stehen, darunter ist beispiels-\n\nweise eine Wohnung für den Hauswart zu verstehen. \n\nArt. 10a Abs. 2 – Zielvorgaben \n\n \n2  Neubauten, Erneuerungen, Freiräume und deren Erschliessung müssen eine \n\nhohe städtebauliche, gestalterische und ökologische Qualität aufweisen. Neu-\n\nbauten und Erneuerungen sind mit dem Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz \n\n(SNBS) zu zertifizieren. Ausgenommen von der Pflicht zur Zertifizierung sind \n\nBauten mit energieintensiven Nutzungen zu Forschungszwecken. \n\nAbsatz 2 hält die grundlegenden Ziele für die Entwicklung auf dem Campus fest. Diese \n\nwurden bereits bei der Durchführung des Projektwettbewerbs sowie in der Erarbeitung \n\ndes Bebauungsplans berücksichtigt. Ziel ist das Sicherstellen einer hohen Qualität und \n\nnachhaltigen Entwicklung. Mit der Pflicht zur SNBS-Zertifizierung sind konkrete Anfor-\n\nderungen in den Bereichen Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt zu erfüllen. Bauten mit-\n\nenergieintensive Nutzungen, z.B. Labornutzungen, sind von der Zertifizierung ausge-\n\nnommen. \n\nArt. 10a Abs. 3 – Bebauungsplanpflicht \n\n \n3  Die Zone ist mit der Bebauungsplanpflicht überlagert. Baubewilligungen für Neu- \n\nund Ersatzbauten können nur gestützt auf einen Bebauungsplan erteilt werden. \n\nMit der Bebauungsplanpflicht wird sichergestellt, dass die unter Abs. 2 formulierten \n\nZielvorgaben für die neue Zone erfüllt werden. Auch wird damit bei einer etappenweisen \n\nÜberbauung eine gesamtheitliche und koordinierte Beplanung des Campus sicherge-\n\nstellt. \n\nArt. 10a Abs. 4 – Messgrössen \n\n \n4  Die anrechenbare Gebäudefläche darf höchstens 36’610 m2 beanspruchen. Die \n\nmaximale Höhenkote von 473.50 m ü.M. darf mit Ausnahme von technisch be-\n\ndingten Aufbauten, Anlagen für die Energiegewinnung, Anlagen sowie Masten \n\nund Antennen für Forschungszwecke, Mobilfunkantennen und Elementen der \n\nFreiraumgestaltung nicht überschritten werden. \n\nDer Kanton Luzern ist dem Konkordat der IVHB beigetreten und hat das Planungs- und \n\nBaugesetz (PBG) auf den 1. Januar 2014 revidiert. Die Gemeinde Horw übernimmt die \n\nneuen Baubegriffe und Messweisen in der derzeit laufenden Teilrevision der \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Erläuterung der Planungsinhalte \n\n \n\n31 \n\n \n\nOrtsplanung. Damit verbunden ist u.a. die Ablösung der Ausnützungsziffer durch die \n\nÜberbauungsziffer und die Aufnahme von neuen Höhenmassen. \n\nDie vorliegende Teiländerung der Nutzungsplanung Campus wurde parallel zur laufen-\n\nden IVHB-Umsetzung erarbeitet und hat daher die alt- wie auch die neurechtlichen Bau-\n\ngriffe einzuhalten. Zu diesem Zweck wird im Abs. 4 des neuen Artikel 10a eine maximale \n\nHöhenkote sowie die Summe der anrechenbaren Gebäudefläche definiert: \n\n− Die Summe der anrechenbaren Gebäudeflächen stützt sich auf den Entwurf des \n\nBebauungsplans. In den Sonderbauvorschriften sind für die Baubereiche die \n\nmax. anrechenbaren Gebäudeflächen festgelegt. \n\n− Im BZR wird für die gesamte Sonderbauzone Campus eine maximale Höhenkote \n\nvon 473.50 m ü. M. definiert. Im Bebauungsplan werden die Höhen abschlies-\n\nsend definiert. \n\nArt. 10a Abs. 5 – Mobilitäts- und Erschliessungskonzept \n\n \n5. Der Bebauungsplan ist auf Grundlage eines Richtprojektes und eines Mobilitäts- \n\nund Erschliessungskonzepts zu erstellen. Die MIV-Erschliessung hat ausschliess-\n\nlich über das übergeordnete Strassennetz von Süden her zu erfolgen. Die Nut-\n\nzung des öffentlichen Verkehrs sowie des Fuss- und Veloverkehrs ist durch die \n\nArealnutzer aktiv zu steuern. \n\nMit einem Mobilitäts- und Erschliessungskonzept können grundlegende Erschlies-\n\nsungsfragen für die Erweiterung des Campus geklärt werden. Gemäss Abs. 5 ist dieses \n\nKonzept bei der Erarbeitung des Bebauungsplans als wichtige Grundlage zu berücksich-\n\ntigen. Eine weitere Grundlage bildet das Richtprojekt, in welchem die Feinerschliessung \n\nin Zusammenhang der Bauten festgehalten werden. Um das Quartier vor zusätzlichem \n\nVerkehr zu schützen, erfolgt die Haupterschliessung über den Dörfliweg ab der Techni-\n\nkumstrasse im Süden. Die Nutzung des öffentlichen Verkehrs sowie des Fuss- und Velo-\n\nverkehrs ist durch die Are-alnutzer aktiv zu steuern. \n\nArt. 10a Abs. 6 – Grünflächenziffer \n\n \n7.  Es gilt eine minimale Grünflächenziffer von 0.25. \n\nIn den übergeordneten Planungen ist die Aufwertung des Campus zu einem öffentlich \n\nzugänglichen Park enthalten. Die konkreten Anforderungen an diesen Park sowie dessen \n\nGestaltung sind Inhalt des Bebauungsplans. In der Teilrevision der Nutzungsplanung \n\nwird der Park durch die Einführung einer minimalen Grünflächenziffer quantitativ ge-\n\nsichert. \n\nAnhang \n\n \n\nZweckbestimmungen der Zone für öffentliche Zwecke (ÖZ) (Art. 15) \n\nÖZ 75 Bahnhof Horw See S-Bahnhaltestelle Horw See, \n\nöffentliche Räume und Platzbereiche \n\n \n\nIn Abstimmung mit der parallel laufenden Teilrevision der Ortsplanung 2021 erhält die \n\nZone für öffentliche Zwecke auf dem Grundstück Nr. 550 die neue Zweckbestimmung \n\nNr. 75 im Anhang des BZR. Die Zone dient der Realisierung der S-Bahnhaltestelle Horw \n\nSee sowie der Erstellung der dazugehörigen öffentlichen Räume und Platzbereiche.  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Interessenabwägung \n\n \n\n32 \n\n6 Interessenabwägung \n\nDie Weiterentwicklung des Campus Horw soll die regionale und überregionale Bedeu-\n\ntung des Standorts sowie der Hochschulen Luzern – Technik & Architektur und der \n\nPH Luzern stärken. Die veränderten Rahmenbedingungen im Hochschulbetrieb werden \n\nimmer stärker zur treibenden Kraft für Innovation in Bildung, Wirtschaft und Gesell-\n\nschaft und fordern von den Bildungsstandorten, sich entsprechend anzupassen und wei-\n\nterzuentwickeln. Mit der heutigen Zonierung kann eine zukunftsfähige Entwicklung des \n\nCampus nicht sichergestellt werden. Die vorliegende Teilrevision der Nutzungsplanung \n\nist der konsequente und logische Schritt in die Zukunft. \n\nMit der Teilrevision können die vom Kanton favorisierte Clusterbildung, die Zu-\n\nsammenlegung von Bildungsstandorten und die Beseitigung von Raumengpässen der \n\nHochschulen sichergestellt werden. Damit können Synergien besser genutzt, eine Cam-\n\npus-Atmosphäre gefördert und die bauliche Infrastruktur optimal bewirtschaftet und \n\nausgenutzt werden. Die Lage des Hochschulstandorts in der Nähe zum Kantonshaupt-\n\nzentrum, die verkehrlich sehr gute Erschliessung und die Entwicklungsabsichten im \n\nUmfeld der zukünftigen S-Bahn-Haltestelle Horw See unterstützen die Entwicklung zu \n\neinem zeitgemässen und hochwertigen Campus. Die Verlagerung des Dörfliweges begra-\n\ndigt die Zonengrenze und wurde mit einer Flächenmutation bereits umgesetzt. Zudem \n\nwird die Erschliessung des Campus, der neuen S-Bahn-Haltestelle sowie der südlich be-\n\nnachbarten Grundstücke mit der direkten Verbindung ab der Technikumstrasse sicher-\n\ngestellt. \n\nDank der engen Zusammenarbeit der Gemeinde Horw, der Dienststelle Immobi-\n\nlien des Kantons Luzern und den Hochschulen kann sichergestellt werden, dass die Um-\n\nzonung den übergeordneten Zielsetzungen entspricht und hinter der Umzonung eine ge-\n\nsamtheitliche Planung steckt. Zusammen mit der Entwicklung im Bestand, den ergän-\n\nzenden Neubauten sowie den unterschiedlichen Freiräumen entsteht eine identitätsstif-\n\ntende Campuslandschaft, die sowohl für die Studierenden und Mitarbeitenden als auch \n\nfür die Bevölkerung einen besonderen Mehrwert schafft.  \n\nIm Rahmen des vorliegenden Planungsberichts wurde nachgewiesen und darge-\n\nlegt, dass die Umzonungen den übergeordneten Gesetzgebungen, vor allem der Pla-\n\nnungs- und Baugesetzgebung des Bundes und des Kantons Luzern sowie dem Regelwerk \n\nLuzernSüd entsprechen. Mit den Zielvorgaben im neuen Artikel 10a, der Bebauungs-\n\nplanpflicht und der bereits erfolgten Durchführung eines qualitätssichernden Auswahl-\n\nverfahrens werden hohe Anforderungen für die Entwicklung des Campus gestellt. Mit \n\nder Zonierung als Sonderbauzone Campus können zum einen die heutigen Bedürfnisse \n\nabgedeckt und zum anderen kann auf künftige Bedürfnisse reagiert werden. Mit der Zer-\n\ntifizierung nach SNBS wird die nachhaltige Entwicklung des Campus sichergestellt. Mit \n\nder Umzonung des Grundstücks Nr. 550 erfolgt die Raumsicherung für die geplante S-\n\nBahnhaltestelle Horw See in einem ersten Schritt. \n\nUnter Berücksichtigung aller genannten Argumente ist die Teiländerung der Nut-\n\nzungsplanung aus raumplanerischer Sicht nötig, um die übergeordneten Ziele zu erfül-\n\nlen. \n\n \n  \n\n\n\nTeiländerung Nutzungsplanung Campus Horw | Interessenabwägung \n\n \n\n33 \n\n \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1: Situationsplan (Stand 2016) 6 \n\nAbbildung 2: Ausgewähltes Projekt Testplanung (Team Bob Gysin + Partner und Appert \n\nZwahlen Partner, 2016) 6 \n\nAbbildung 3: Ablauf Teiländerung NuPla und Bebauungsplan «Campus Horw» 10 \n\nAbbildung 4: Perimeter Sonderbauzone  Campus 11 \n\nAbbildung 5: Raum-, Achsen- und Zentrums-strukturen, kt. Richtplan Luzern (Stand 2015) 12 \n\nAbbildung 6: Ausschnitt kt. Richtplankarte Luzern (Stand 2015) 13 \n\nAbbildung 7: Ausschnitt AP 4. Generation, Zukunftsbild 2040 13 \n\nAbbildung 8: Regionales Konzept 14 \n\nAbbildung 9: Regionaler Teilrichtplan (Massnahmen ÖV R 11.1 und Veloverkehrsnetz R 12.1) 15 \n\nAbbildung 10: Ausschnitt regionales Hochhauskonzept LuzernPlus (Stand 2018) 16 \n\nAbbildung 11: Konzeptstudie Südallee,  Abschnittsbildung und Quartiercharaktere 17 \n\nAbbildung 12: Visualisierung Südallee/Technikumstrasse, Konzeptstudie Kriens /Horw. \n\nQuelle: LuzernSüd 2021. 18 \n\nAbbildung 13: Ausschnitt Zonenplan A,  Gemeinde Horw 19 \n\nAbbildung 14: Ausschnitt Zonenplan B,  Gemeinde Horw 20 \n\nAbbildung 15: Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw 21 \n\nAbbildung 16: Visualisierung Campuspark 22 \n\nAbbildung 17: Themenbereiche SNBS 23 \n\nAbbildung 18: Relevanzmatrix 24 \n\nAbbildung 19: Umsetzung der Flächenmutation 25 \n\nAbbildung 20: Mobilitäts- und Erschliessungskonzept, Variante Abbieger Dörfliweg 26 \n\nAbbildung 21: Rechtskräftiger Zonenplan A 28 \n\nAbbildung 22: Änderung Zonenplan A 29 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n


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text: \nAnhang 1 \nG E M E I N D E R A T  \n\n \n \n \n \n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n  \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 2/10 \n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n1 Bericht über die Beteiligungen 3 \n1.1 Wesentliche Beteiligungen 3 \n1.2 Liste der wesentlichen Beteiligungen 3 \n2 Finanzielle Beteiligungen 4 \n2.1 Kirchfeld AG 4 \n3 Zweckverbände / Gemeindeverbände 6 \n3.1 Gemeindeverband REAL 6 \n3.2 Luzern Plus 7 \n3.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL) 8 \n3.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land 9 \n3.5 Gemeindevertrag über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden \n\nHorw-Kriens-Luzern (ZSO Pilatus) 10 \n \n  \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 3/10 \n \n \n\n1 Bericht über die Beteiligungen \n1.1 Wesentliche Beteiligungen \nWesentliche Beteiligungen unterliegen einem ausführlichen Controlling; bei den anderen Beteili-\ngungen erfolgt das Controlling standardisiert. Wesentliche Beteiligungen werden vom Einwoh-\nnerrat bestimmt. Für alle wesentlichen Beteiligungen erstellt der Gemeinderat eine Eignerstrate-\ngie, worin die Absichten festlegt werden, die er als Vertretung der Mehr- bzw. Minderheitseigne-\nrin erreichen will. \n \nIn den folgenden Kapiteln 2 und 3 hat der Gemeinderat zu den wesentlichen Beteiligungen die \nZiele der Beteiligung sowie die strategischen Vorgaben an das strategische Leitungsorgan defi-\nniert.  \n \nBei den wesentlichen Beteiligungen nimmt der Einwohnerrat im Rahmen der Beteiligungsstrate-\ngie diese Vorgaben zur Kenntnis.  \n \n\n1.2 Liste der wesentlichen Beteiligungen \n\n \n \n  \n\nBezeichnung der juristischen Einheit Bedeutung\n\nW = \nwesentlich\nA = andere\n\nBetrag \n(Bilanz 2019)\n\nQuote\n\nA. Finanzielle Beteiligungen\n\nKirchfeld AG W 15'000'000.00        100%\n\nB. Zweckverbände / Gemeindeverbände\n\nGemeindeverband Recycling Entsorgung Abwasser Luzern (REAL) W\n\nGemeindeverband LuzernPlus W\n\nVerkehrsverbund Luzern (VVL) W\n\nGemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land W\n\nGemeindevertrag über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-Kriens-\nLuzern (ZSO Pilatus) W\n\nFinanzielle \nBeteiligung\n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 4/10 \n \n \n\n2 Finanzielle Beteiligungen \n2.1 Kirchfeld AG  \nRechtsform Aktiengesellschaft \nGesellschaftskapital Fr. 15'000'000.00 \nAnteil Gemeinde Horw 100 % \nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nMöglichkeit zur Einflussnahme: Anspruch auf Einsitznahme \nWird wahrgenommen durch: GR Finanzen \n\nZweck der Organisation Die Gesellschaft bezweckt als gemeinnützige, grundsätzlich nicht \ngewinnorientierte und öffentlichen Aufgaben verpflichtete Institu-\ntion \n− gestützt auf einen öffentlichen Versorgungsauftrag das Erbrin-\n\ngen von Dienstleistungen im Bereich der stationären und am-\nbulanten Pflege und Betreuung betagter und/oder pflegebe-\ndürftiger Menschen;  \n\n− das Anbieten von ärztlichen, medizinischen und therapeuti-\nschen Leistungen sowie von Pflege- und Betreuungsangebo-\nten für ausserordentliche Bedürfnisse (z. B. Kurzaufenthalte \nzur Entlastung pflegender Angehöriger, Akut- und Übergangs-\npflege, spezialisierte Palliativpflege auch für jüngere Men-\nschen, spezialisierte Betreuung von Demenzkranken sowie \nAngebote für Schwerstpflegebedürftige);  \n\n− das Erbringen von markt- und kundenorientierten Dienstleis-\ntungen in den Bereichen selbstständiges Wohnen für ältere \nPersonen (wie z. B. betreutes Wohnen, Wohnen mit Service), \nGastronomie sowie das Erbringen von Expertenleistungen;  \n\n− die Beteiligung an anderen Unternehmen mit gleicher oder \nähnlicher Zielsetzung sowie die Gründung von Tochtergesell-\nschaften, die Errichtung von Zweigniederlassungen im Inland, \ninsbesondere im Kanton Luzern;  \n\n− das Tätigen aller mit dem vorgenannten Zweck unmittelbar \noder mittelbar zusammenhängenden Geschäfte, namentlich \nauch den Kauf, den Verkauf und die Verwaltung von Immobi-\nlien.  \n\n \nZiel Gemeinde als  \nEignerin \n\nBeteiligung halten. Sicherstellung einer angemessenen Pflegever-\nsorgung  \n \n\nVorgaben an das Mit-\nglied im strategischen \nLeitungsorgan \n\nWahrung der Interessen der Gemeinde als Alleinaktionärin, na-\nmentlich unter Berücksichtigung des Reglements über die ge-\nmeindeeigene Aktiengesellschaft Kirchfeld AG, der Beteiligungs-\nstrategie Kirchfeld AG (Eigentümerstrategie) und der Leistungs-\nvereinbarung. \n \n \n \n \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 5/10 \n \n \n\nHauptrisiken − Zu tiefe Abgeltungen der Gemeinde für die Pflegerestkosten \nkönnten die Ertragskraft der Gesellschaft schwächen.  \n\n− Die Pflegebranche leidet unter einem Fachkräftemangel, was \ndie Rekrutierung von ausgebildetem Pflegepersonal schwierig \nmacht. \n\n− Andererseits könnte aus der weiter fortschreitenden Verlage-\nrung der Pflege von stationär zu ambulant ein Überangebot \nan Pflegebetten und somit sinkende Auslastungen resultieren. \n\n− Veraltete Infrastruktur führt zu Unattraktivität des Kirchfelds. \n− Nicht marktgerechter Auftritt der Gesellschaft. \n\n \n \n \n  \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 6/10 \n \n \n\n3 Zweckverbände / Gemeindeverbände \n\n3.1 Gemeindeverband REAL  \nRechtsform Gemeindeverband gemäss §48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw \n(Stimmkraft) \n\nREAL gesamt: 6 von 100; Abwasser: 8 von 100 \n\nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw: Keine Teilnahme \n\nZweck der Organisation Der Gemeindeverband hat folgende Zwecke:  \n \na. Bereich Abfall:  \nGesamtverantwortung für die Bewirtschaftung der im Abfallregle-\nment definierten Abfälle im Verbandsgebiet (Sammlung und Be-\nhandlung sowie Verwertung oder Deponierung). \n \nb. Bereich Abwasser:  \nGesamtverantwortung für die Bewirtschaftung des Abwassers \nvom Eintritt in den Verbandskanal über die Reinigung bis zur \nRückführung in den Wasserkreislauf (Sammlung, Reinigung). \n \nc. Bereich Energie:  \nGewinnung und Vermarktung erneuerbarer Energien, insbeson-\ndere aus Abfällen und Abwässern.  \n \n\nZiel Gemeinde als Eigne-\nrin \n\nBeteiligung halten. Abfallbewirtschaftung, Abwasserreinigung, \nUmweltschutz  \n\nVorgaben an das strate-\ngische Leitungsorgan \n\nAbfall  \n1. Die Gemeinde Horw hat die Abfallbewirtschaftung an REAL \n\nübertragen. Nach den gesetzlichen Auflagen ist die vollstän-\ndige Überwälzung der mit der Beseitigung von Siedlungsabfäl-\nlen verbundenen Kosten nach dem Verursacherprinzip sicher-\nzustellen.  \n\n2. Die Gemeinde Horw erwartet von REAL besondere Bemühun-\ngen zur Vermeidung und Trennung von Abfällen und zur ver-\nstärkten Separatsammlung von Wertstoffen in zentralen und \ndezentralen Sammelstellen und deren Verwertung im näheren \nEinzugsgebiet.  \n\n3. Die Separierungsquote soll auf hohem Niveau gehalten wer-\nden. Die Gemeinde Horw begleitet und unterstützt die Öffent-\nlichkeitsarbeit von REAL und bringt die Besonderheiten der \nBedürfnisse der Gemeinde aktiv ein.  \n\n \nAbwasser  \n1. Die Gemeinde Horw erwartet, dass die gesetzlichen Vorschrif-\n\nten über die Abwässer mindestens eingehalten und die tech-\nnologische Entwicklung bei der Abwasserreinigung von REAL \nberücksichtigt werden.  \n\n \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 7/10 \n \n \n\n2. Die Gemeinde Horw erwartet von REAL, dass die ökologisch \nausgerichteten Auflagen für die Abwasserreinigung und die \nKlärschlammverwendung erfüllt werden.  \n\n3. Die langfristige Werterhaltung der Abwasseranlagen, die ge-\nsetzlich vorgeschrieben ist, ist sicherzustellen. Die Finanzie-\nrung erfolgt mit massvollen und ausgeglichenen Ansätzen bei \nden Abwassergebühren.  \n\n \nEnergie  \n1. REAL soll gemeinsam mit ewl die Potenziale von erneuerba-\n\nren Energien und Abwärme, die sich in den Bereichen Abfall \nund Abwasser ergeben, konsequent nutzen.  \n\n2. Die in der neuen KVA Renergia anfallende Energie soll ge-\nnutzt werden, insbesondere auch um das Fernwärmenetz \nRontal und die auf- und auszubauenden Wärme-Kälte-Netze \nim Raum Luzern zu versorgen.  \n\n \nHauptrisiken − Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solida-\n\nrisch. \n− Das Investitionsvolumen von REAL nimmt zu. Zur Finanzie-\n\nrung soll erstmals in der Geschichte von REAL Fremdkapital \naufgenommen werden. \n\n− Weitere Risiken gemäss eigener Risikoabschätzung REAL. \n \n\n \n\n3.2 Luzern Plus  \nRechtsform Gemeindeverband gemäss §48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw Verhältnis der Beiträge; 2019 ca. 6 % \nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw: Keine Teilnahme \n\nZweck der Organisation Der Gemeindeverband LuzernPlus ist der anerkannte regionale \nEntwicklungsträger für die Gemeinden der Region Luzern bei der \nGestaltung und Umsetzung der regionalen Raum- und Struk-\nturentwicklung. Er nimmt ihre Interessen gezielt wahr und vertritt \nsie wirkungsvoll gegenüber dem Kanton, dem Bund sowie ande-\nren Organisationen und Regionen. Im Standortwettbewerb ver-\nleiht er der Region Kraft und eine eigene, starke Identität.  \n \n\nZiel Gemeinde als Eigne-\nrin \n\nBeteiligung halten  \nRegionalplanung der Region Luzern  \n\nVorgaben an das strate-\ngische Leitungsorgan \n\n \n\nHauptrisiken Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solida-\nrisch. \n \n\n \n \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 8/10 \n \n \n\n3.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL) \nRechtsform Der Verkehrsverbund ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit ei-\n\ngener Rechtspersönlichkeit (§9 Gesetz über den öffentlichen Ver-\nkehr) \n\nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw Verhältnis der Einwohner; 13'915 von 406'506 = 3.4 % \n\nVerhältnis gew. Abfahrten: 1'444'759 von 83'207'538 = 1.7 % \nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw: Keine Teilnahme \n\nZweck der Organisation Der Verkehrsverbund Luzern (VVL) plant und finanziert den öV im \nKanton Luzern und führt die Geschäftsstelle des Tarifverbundes \nPassepartout. Er strebt einen leistungsfähigen und attraktiven öV \nan. Der VVL ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener \nRechtspersönlichkeit und wird vom Verbundrat geleitet, welcher \ndie strategische Führung wahrnimmt. Hauptaufgaben sind die \nWeiterentwicklung des öV-Angebots, die Festlegung des Sorti-\nments und der Preise sowie das Aushandeln von Vereinbarungen \nmit den 13 Transportunternehmen. Diese sorgen im Auftrag des \nVVL dafür, dass jährlich über 100 Millionen Fahrgäste sicher und \nzuverlässig an ihr Ziel kommen. \n\nZiel Gemeinde als Eigne-\nrin \n\nStärkung des öffentlichen Personen- und Schienengüterverkehrs \nnach wirtschaftlichen und ökologischen Grundsätzen  \n \n\nVorgaben an das strate-\ngische Leitungsorgan \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet vom VVL, dass mit dem Kon-\nzept «AggloMobil» der Anteil des öffentlichen Verkehrs (Mo-\ndalsplit) in der Agglomeration Luzern erhöht wird, um den ne-\ngativen Auswirkungen des zunehmenden Verkehrs auf die At-\ntraktivität der Region Luzern als Lebens-, Wohn- und Arbeits-\nort entgegen zu wirken.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet, dass ökologische und soziale \nAspekte bei der Angebotsplanung mitberücksichtigt werden.  \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet attraktive Transportketten sowie \neine hohe zeitliche und örtliche Verfügbarkeit des öffentlichen \nVerkehrs für den Pendler-, Einkaufs- und Freizeitverkehr.  \n\n− Der öffentliche Verkehr soll möglichst staufrei zirkulieren kön-\nnen. \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet vom VVL ein kundenfreundli-\nches, nachfrageorientiertes Angebot, das die spezifischen ge-\nografischen Verhältnisse berücksichtigt. \n\n− Die Gemeinde Horw erwartet, dass der öffentliche Verkehr \nauch im Sinn der Smart City weiterentwickelt wird. \n\nHauptrisiken − Verzögerungen bei der Realisierung der öV-Infrastrukturen \n(Finanzierung, Einsprachen) können zu höheren Kosten im \nBetrieb und zu unattraktiven Umsteigebeziehungen führen.  \n\n− Kapazitätsengpässe im Schienen- und Strassenverkehr in der \nStadt und Agglomeration Luzern  \n\n− Die Preissensitivität der öV-Nutzenden nimmt zu, infolgedes-\nsen sinkt die Akzeptanz von Preiserhöhungen.  \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 9/10 \n \n \n\n3.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land \nRechtsform Gemeindeverband gemäss §48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw Anteil Einwohner ca. 19 % \n\n \nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nGemeinden haben insgesamt Anspruch \nGemeinde Horw Gemeinderätin Sozialdepartement \n\nZweck der Organisation Unter dem Namen «Gemeindeverband Kindes- und Erwachse-\nnenschutz Luzern-Land» besteht ein Gemeindeverband gestützt \nauf §§ 48 Gemeindegesetz Kanton Luzern. \n \nDer Verband bezweckt für seine Verbandsmitglieder: \n− gemeinsam eine regionale Kindes- und Erwachsenenschutz-\n\nbehörde (KESB Luzern-Land) gemäss Art. 440 ZGB und §§ \n30 EG ZGB Kanton Luzern zu führen, um die gesetzlichen \nAufgaben aus dem Kindes- und Erwachsenenschutz wahrzu-\nnehmen \n\n− gemeinsam ein regionales Mandatszentrum (MZ Luzern-\nLand) zu führen, um behördliche Massnahmen sowohl aus \ndem Kindes- als auch Erwachsenenschutzrecht (Beistand-\nschaften) gemäss § 37 EG ZGB Kanton Luzern durch eine \nausreichende Anzahl angestellter Beistände wahrnehmen zu \nlassen. \n\n \nZiel Gemeinde als Eigne-\nrin \n\nDie Verbandsmitglieder, die KESB und das MZ unterstützen sich \ngegenseitig bei der Erfüllung ihrer Aufgaben, so dass eine ge-\nsetzmässige und effiziente Erfüllung der Aufgaben gewährleistet \nist. \n\nVorgaben an das strate-\ngische Leitungsorgan \n\nAus Sicht der Gemeinde Horw erfüllt die KESB LuLa, die Leis-\ntungserwartungen. \n\nHauptrisiken Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solida-\nrisch. \n \n\n \n \n \n  \n\n\n\nBeteiligungsstrategie \n \n\n \n\n \n \n\nSeite 10/10 \n \n \n\n3.5 Gemeindevertrag über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-\nKriens-Luzern (ZSO Pilatus)  \n\nRechtsform Gemeindeverband gemäss §48 Gemeindegesetz \nGesellschaftskapital Kein Gesellschaftskapital \nAnteil Gemeinde Horw  \nStrategisches Leitungs-\norgan \n\nAlle Gemeinden haben Anspruch \nGemeinde Horw Gemeinderat Immobilien- und \n\nSicherheitsdepartement \nZweck der Organisation Die ZSOpilatus ist eine Nothilfeorganisation der Gemeinden Kri-\n\nens, Horw und Stadt Luzern. Sie unterstützt die Bevölkerung, Be-\nhörden und Organisationen bei Grossereignissen, Katastrophen \nund Notlagen bei der Bewältigung von Situationen, die deren Mit-\ntel überfordern. Sie erbringt ihre Leistungen allein oder ergänzend \nzur Unterstützung der Partnerorganisationen im Bevölkerungs-\nschutz. \n\nZiel Gemeinde als Eigne-\nrin \n\nErbringung der gesetzlich geforderten Aufrechterhaltung einer Zi-\nvilschutzorganisation als Verbundaufgabe mit Partnergemeinden \n\nVorgaben an das strate-\ngische Leitungsorgan \n\nDen gesetzlichen Anforderungen entsprechende Organisation mit \noptimaler Einsatzfähigkeit unter kostenbewusster Betriebsfüh-\nrung. \n\nHauptrisiken − Die Verbandsgemeinden haften gegenüber Gläubigern solida-\nrisch. \n\n− Fehlende Leistungsbereitschaft durch Mängel in der Organi-\nsation \n\n \n \n \n \n\n\n\t1 Bericht über die Beteiligungen\n\t1.1 Wesentliche Beteiligungen\n\t1.2 Liste der wesentlichen Beteiligungen\n\n\t2 Finanzielle Beteiligungen\n\t2.1 Kirchfeld AG\n\n\t3 Zweckverbände / Gemeindeverbände\n\t3.1 Gemeindeverband REAL\n\t3.2 Luzern Plus\n\t3.3 Verkehrsverbund Luzern (VVL)\n\t3.4 Gemeindeverband Kindes- und Erwachsenenschutz Luzern-Land\n\t3.5 Gemeindevertrag über die Organisation des Zivilschutzes in den Gemeinden Horw-Kriens-Luzern (ZSO Pilatus)\n\n\n


text: \n \n \n\nG E M E I N D E R A T  \n \n\n  \n\n 12 30 \nGemeindehausplatz 1 \nPostfach \n6048 Horw \nwww.horw.ch \n\nAn die Mitglieder \ndes Einwohnerrates \nder Gemeinde Horw \n  \n\nKontakt \nTelefon \nTelefax \nE-Mail \n\nOskar Mathis \n041 349 12 30 \n041 349 14 83 \noskar.mathis@horw.ch \n\n \n \n\n 8. Mai 2013    A3 \n\n \n \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 615/2012 von Thomas Zemp, CVP: Organisa-\ntion Kindes- und Erwachsenen-Schutzbehörde (KESB) \n \n \nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nAm 5. Dezember 2012 ist von Thomas Zemp, CVP, folgende Interpellation eingereicht worden: \n \nDie Gemeinde Horw ist seit langer Zeit Mitglied des Gemeindeverbandes "Amtsvormundschaft Luzern-Land". Im Hinblick auf die \nUmsetzung der Vorgaben betreffend des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (KESR) hat der Gemeindeverband seine Statuten \nrevidiert und sich in "Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Luzern-Land" umbenannt. Das Aufgabengebiet des Gemeindever-\nbandes wurde damit massiv erweitert. Die jährlichen Beitragszahlungen für Horw steigen um mehr als 100 % auf über 1.1 Mio. \nFranken. \n \nGrundsätzlich untersteht der Beitritt zu, oder der Austritt aus einem Gemeindeverband gemäss der Horwer Gemeindeordnung dem \nobligatorischen Referendum. Im konkreten Fall kommt dies aber nicht zum Tragen, weil a) der Gemeindeverband "nur" die Statuten \ngeändert hat und b) der Kantonsrat im EGZGB § 31 Abs. 3 dem Gemeinderat eine abschliessende Kompetenz zur Regelung der \nZusammenarbeit in diesem Bereich gegeben hat. \n \nNach dem Buchstaben des Gesetzes haben damit Einwohnerrat und Volk wenig dazu zu sagen. Trotzdem: Nachdem die Mitglied-\nschaft im Gemeindeverband "Amtsvormundschaft Luzern-Land" seit Jahren wegen den immer steigenden Kosten politisch umstrit-\nten ist und der Gemeinderat mehrfach aufgefordert wurde, nach alternativen Lösungen zu suchen, ist es völlig unverständlich, dass \nder Einwohnerrat in keiner Art und Weise bei der Entscheidfindung für die Zusammenarbeitsform beim Aufbau der Kindes- und Er-\nwachsenen-Schutzbehörde (KESB) miteinbezogen wurde. \n \nVor diesem Hintergrund wird der Gemeinderat gebeten, folgende Fragen zu beantworten: \n1. Welche Varianten hat der Gemeinderat vor der Entscheidfindung geprüft? \n2. Wie haben sich diese Varianten unterschieden, speziell auch betreffend Mitgestaltungsmöglichkeit und Kosten? \n3. Wo liegen die wesentlichen Vorteile der gewählten Lösung (KESB Luzern-Land)? \n4. Wieso ist die Variante "Zusammenarbeit mit Kriens" nicht gewählt worden? \n5. Wie stellt der Gemeinderat sicher, dass die Kosten der nun gewählten Lösung wirksam gesteuert werden können? \n6. Wie hoch sind die Aufbaukosten ausgefallen? Auch im Vergleich zu den vorgehend geplanten Kosten und im Vergleich zu \n\n"KESB Kriens" und "KESB Luzern Stadt" \n7. Wie verhalten sich folgende Kennzahlen der "KESB Luzern-Land" im initialen Setup im Vergleich zu "KESB Kriens" und "KESB \n\nLuzern Stadt": \n Stellenprozente und Kosten pro Einwohner \n Stellenprozente und Kosten pro Case \n Personalkosten pro 100 Stellenprozente \n Bürofläche pro 100 Stellenprozent \n Bürokosten pro 100 Stellenprozent \n Allenfalls weitere etablierte/relevante Kennzahlen für einen Vergleich der verschiedenen KESB im Kanton Luzern \n\n8. Wieso befindet sich der Standort der KESB Luzern-Land nicht in Horw, sind wir doch die grösste Gemeinde im Verband? \n9. Warum hat der Gemeinderat den Einwohnerrat nicht miteinbezogen, beispielsweise im Rahmen eines Planungsberichtes? \n \n\n\n\n8. Mai 2013  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 615/2012 von Thomas Zemp, CVP: Organisation Kindes- und Erwachsenen-\nSchutzbehörde (KESB) \n \n\n \n\nSeite 2/5 \n\nZu den Fragen nehmen wir wie folgt Stellung: \n\nZu 1.  Welche Varianten hat der Gemeinderat vor der Entscheidfindung geprüft? \n\nDer Gemeinderat ging vorerst davon aus, dass gemäss Gesetzesentwurf nur regionale \nBehörden über 50'000 Einwohner möglich sind und daher für Kriens und Emmen keine \neigenständige Lösung möglich sei. In der ersten Lesung der kantonalen Gesetzgebung \nanfangs November 2011 wurde jedoch diese Grenze gesenkt, womit erst eine Option \nKriens möglich wurde. Emmen nutzte dies, um Verhandlungen mit Rothenburg und \nNeuenkirch aufzunehmen.  \n\nZu 2.  Wie haben sich diese Varianten unterschieden, speziell auch betreffend Mitgestaltungsmöglichkeit und Kosten? \n\nKriens wollte zuerst auch bei Luzern Land mitmachen, jedoch verlangte der Verband ei-\nne sofortige Integration der Mandatsführungen, obwohl diese Kriens selber weiterführen \nwollte. Am 17. November 2011 lancierte daher die Gemeinde Kriens Anfragen betref-\nfend gemeinsamer Behörde bei den Gemeinden Schwarzenberg, Malters und Horw, je-\ndoch ohne Kosten-, Raumangaben und nur als Sitzgemeindemodell. Die vorhandenen \nUnterlagen erlaubten den Gemeinden Malters und Horw keine Zusage, da auch keine \nKostenvergleiche möglich waren.  \n\nZu 3.  Wo liegen die wesentlichen Vorteile der gewählten Lösung (KESB Luzern-Land)? \n\nHorw konnte innerhalb des schon bekannten Verbandes die ganze Projektphase inkl. \nStatutenanpassung beeinflussen und bei einer Zuständigkeit für ca. 1000 Mandate der \nneuen regionalen Behörde davon ausgehen, dass auch die nötige Professionalität und \nWirtschaftlichkeit gewährleistet sein wird. Die Mandatsführung durch den Klienten be-\nkannte Berufsbeistände war weiterhin gewährleistet und es mussten keine zusätzlichen \nVerunsicherungen in dieser Übergangsphase ausgelöst werden. Zudem war es so mög-\nlich, unseren bisherigen Mitarbeiterinnen eine Anstellung zu sichern und ortsgebunde-\nnes Knowhow in die neue Behörde einzubringen. \n\nZu 4.  Wieso ist die Variante "Zusammenarbeit mit Kriens" nicht gewählt worden? \n\nDer Gemeinderat klärte die Option ab, sich nur der Behörde Kriens anzuschliessen und \ndie Mandatsführung bis auf Weiteres dem Mandatszentrum Luzern-Land zu überlassen. \nAuf diese Doppelspurigkeit wollte jedoch der Verband aufgrund einer anderen Zustän-\ndigkeit bei den Anordnungen, des zu definierenden Datenaustausches, wie auch des \nübermässigen Mehraufwandes und einer Erhöhung der Komplexität bei der Projektsteu-\nerung nicht eingehen. Bei dieser Ausgangslage mussten wir Kriens aufgrund des zeitli-\nchen Druckes, der offenen Fragen und zu vielen Unsicherheiten Mitte Dezember 2011 \nabsagen. Wäre doch der Aufbau einer neuen Behörde für zwei Grossgemeinden fast in-\nnerhalb einem halben Jahr ein sehr ehrgeiziges Projekt gewesen. Insbesondere konnte \nuns die Integration und Weiterführung von 160 Mandaten durch Berufsbeistände auf den \ngleichen Zeitpunkt nicht schon zugesichert werden. Zudem hätte eine Kündigung beim \nGemeindeverband die vorherige Einwilligung des Einwohnerrates mit einer fundierten \nAuslegeordnung erfordert sowie die Akzeptanz einer provisorischen Kündigung des \nVerbandes. \n\nZu 5.  Wie stellt der Gemeinderat sicher, dass die Kosten der nun gewählten Lösung wirksam gesteuert werden können? \n\nEr wird weiterhin in der Exekutive und Legislative des Verbandes vertreten sein und den \ndamit möglichen demokratischen Einfluss geltend machen. Zusätzlich könnten wir bei \neiner Vakanz bei der Kontrollstelle eine Kandidatur anstreben. \n \nZudem hat der Gemeinderat nach der Budgetdebatte Mitte Dezember den Verband in \n\n\n\n8. Mai 2013  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 615/2012 von Thomas Zemp, CVP: Organisation Kindes- und Erwachsenen-\nSchutzbehörde (KESB) \n \n\n \n\nSeite 3/5 \n\neinem Schreiben aufgefordert, das Einsparpotenzial per 2013 zu prüfen, damit der Auf-\nwand beim Jahresabschluss geringer ausfällt. Zudem wurde die Prüfung des Austrittes \nangedroht, falls das Budget 2014 zu keinen tieferen Gemeindebeiträgen führt. \n(Wir legen Ihnen die geführte Korrespondenz bei.) \n\nZu 6.  Wie hoch sind die Aufbaukosten ausgefallen? Auch im Vergleich zu den vorgehend geplanten Kosten und im Vergleich zu \n"KESB Kriens" und "KESB Luzern Stadt" \n\nStadt Luzern: \n"Der Betrieb der neuen KESB ist mit erheblichen Mehrkosten für die Stadt Luzern verbunden. Zu Buche schlagen nicht in \nerster Linie einmalige Aufbaukosten, wie zusätzliche Beratung oder die Einrichtung von Büros für die neuen Mitarbeiten-\nden. Einschneidend sind die jährlich wiederkehrenden Mehrkosten von zirka 2.04 Mio. Franken (Vergleich Rechnung \n2011 zu Budget 2013), die auf den erhöhten Personalbedarf zurückzuführen sind, der notwendig ist, um die diversen \nneuen Aufgaben zu bewältigen. Die Netto-Gesamtkosten 2013 sind für die Stadt Luzern mit 4.16 Mio. Franken geplant. \n \nDa sich der Einfluss des neuen Rechts, das die Eigenverantwortung stärkt und behördliche Massnahmen so weit wie \nmöglich verhindern soll, zum Zeitpunkt der Aufbauplanung noch nicht abzuschätzen ist, hat sich die Stadt Luzern für ei-\nnen 2-stufigen Aufbau entschieden. Spätestens im Frühjahr 2015 wird dem Parlament ein Zwischenbericht mit der Aus-\nwertung bisheriger Erfahrungen vorgelegt." \n\n \nKESB Kriens: \n"Aufbaukosten Kriens CHF 152'519.80 (bestehende aus IT 47'000, Weiterbildung 18'000, Lohnkosten Vorlauf 56'000 und \nAnschaffung Mobiliar 30'000) sowie Personalkosten Perpetuierung bzw. Überführung in KESB Kriens-Schwarzenberg \n(statt Reduktion und Übergabe in KESB Luzern-Land) von gerundet CHF 24'000.00, zuzüglich Personalnebenkosten von \ngerundet CHF 20'800.00, total demnach CHF 197'300 (gerundet). Nicht berücksichtigt sind interne Kosten gemäss KO-\nRE." \n \nKESB Luzern Land: \nDie Aufbaukosten konnten gemäss bewilligtem Zusatzkredit im Budget 2012 von \nFr. 11.00 pro Einwohner eingehalten werden, was für Horw einen Beitrag von \nFr. 147'884.00 ausmachte. \n\nZu 7.  Wie verhalten sich folgende Kennzahlen der "KESB Luzern-Land" im initialen Setup im Vergleich zu "KESB Kriens" und \n"KESB Luzern Stadt": \n\n"Alle Berechnungen beruhen, wie der Voranschlag 2013, auf Annahmen. Es liegen keine Erfahrungswerte vor. Erste \nverlässliche Aussagen können erst mit dem Abschluss des ersten Betriebsjahres (2013) gemacht werden. \n \nAllfällige Vergleiche mit anderen Behörden müssen "mit Vorsicht genossen" werden, da sie nicht auf einheitlichen An-\nnahmen beruhen und nicht alle Kostenbestandteile im selben Mass berücksichtigt sind (z. B. Büro- /Raumkosten, \nDienstleistungen von Dritten). Das heisst, es werden Äpfel mit Birnen und diese mit Rüebli verglichen." (aus Stellung-\nnahme Stadt) \n\n \n- Stellenprozente und Kosten pro Einwohner \n\nStadt Luzern: \n"Für die Berechnung des Personalbedarfs wurde die Anzahl der laufenden Massnahmen zugrunde gelegt, darum ist \ndie Relation zu den Einwohnern nicht aussagekräftig. Man kann sie jedoch berechnen: 2011 lag die Einwohnerzahl in \nLuzern bei 78'093 Personen. Es wurde bei der Berechnung von 13 Stellen pro 1'000 Massnahmen ausgegangen. Bei \ngeschätzten 1'800 Massnahmen lag der Personalbedarf bei 23.4 Stellen. Zusätzlich wurde temporär bis 2015 ein \nPensum von 70 % einberechnet, um die bestehenden 1'200 Erwachsenenschutz-Massnahmen ans neue Recht an-\nzupassen. Daraus ergeben sich Kosten von zirka 53.30 Franken pro Einwohner." \n \nKESB Kriens: \n"Wir haben bei der KESB 640 Stellenprozent für 28'107 Einwohner (Kriens und Schwarzenberg 2012) bzw. für 531 \nDossier. Budgetiert sind Bruttokosten von CHF 945'500." \n \nErgibt Fr. 33.65 pro Einwohner, jedoch ebenfalls ohne Umlagerung der internen Kos-\nten gemäss KORE. \n\n \n \n \n\n\n\n8. Mai 2013  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 615/2012 von Thomas Zemp, CVP: Organisation Kindes- und Erwachsenen-\nSchutzbehörde (KESB) \n \n\n \n\nSeite 4/5 \n\nKESB Luzern Land: \nWie im Budgetantrag 2013 dargelegt, belaufen sich die Kosten bei ca. 1000 Mass-\nnahmen auf Fr. 43.10 pro Einwohner entgegen der kant. Empfehlung von Fr. 33.00. \nDie zusätzlichen 10 Franken sind auf die Betreuung der privaten Beistände mit einer \n45 %-Stelle und einer auf drei Jahre befristeten 80 %-Stelle zur Bewältigung der \nÜberführung der bisherigen Massnahmen ins neue Recht zurückzuführen, welche bei \nder Empfehlung nicht berücksichtigt waren. Zudem ist diese von einem durchschnittli-\nchen Büro-Mietzins im Kanton Luzern ausgegangen. \n\n- Stellenprozente und Kosten pro Case \n\nStadt Luzern: \n"Wie bereits erwähnt, ging man in den Berechnungen von 13 Stellen pro 1'000 Massnahmen aus. Die Netto-Gesamt- \nkosten belaufen sich somit auf zirka 2'310.00 Franken pro Massnahme." \n\n \nKESB Kriens: \nVerweist nur auf obige Antwort, welche Kosten von Fr. 1'780.00 pro Massnahme er-\ngeben würde. \n \nKESB Luzern-Land: \nBei uns sind 14,7 Stellen während der dreijährigen Übergangszeit budgetiert, womit \nFr. 2'240.00 pro Massnahme entstehen. \n\n \n- Personalkosten pro 100 Stellenprozente \n\nStadt Luzern: \n"Der Voranschlag 2013 weist für die KESB Personalkosten, inkl. Sozialleistungen und Weiterbildung, von 3.9 Mio. \nFranken aus. Dies ergibt im Durchschnitt 161'800.- Franken pro 100 Stellenprozent." \n\n \nKESB Kriens: \n"Für die KESB sind Personalkosten von CHF 701'100 zuzüglich Personalnebenkosten von CHF 187'000 budgetiert. \nPro 100 Stellenprozent (Behörde und Dienste) ergibt dies Personalkosten inkl. -nebenkosten von durchschnittlich \nCHF 138'750.00". \n \nDa nur die Hälfte von Massnahmen gegenüber Luzern Land bewältigt werden müs-\nsen, kann mit einem Dreierkollegium in der Behörde geplant werden. Mit Horw zu-\nsammen bei ca. 750 Massnahmen hätte die Behörde inkl. Dienste sicher vergrössert \nwerden müssen.  \n\n \nKESB Luzern-Land: \nUnser Voranschlag 2013 geht von durchschnittlich Fr. 158'400.00 pro 100 Stellenpro-\nzente aus. \n\n \n- Bürofläche pro 100 Stellenprozent \n\nKeine Angaben von Luzern und Kriens erhalten, da noch keine Umlagen im Budget-\nprozess vorgenommen würden. \n \nKESB Luzern-Land: \nBei einer Mietfläche von 480 m2 ergibt dies 32,5 Bürofläche pro Vollstelle, jedoch \ninkl. Sitzungs- Besprechungsräume, Archiv und EDV. \n \n\n\n\n8. Mai 2013  \nSchriftliche Beantwortung Interpellation Nr. 615/2012 von Thomas Zemp, CVP: Organisation Kindes- und Erwachsenen-\nSchutzbehörde (KESB) \n \n\n \n\nSeite 5/5 \n\n- Bürokosten pro 100 Stellenprozent \n\nKeine Angaben von Luzern und Kriens erhalten, da noch keine Umlagen im Budget-\nprozess vorgenommen würden. \n \nKESB Luzern-Land: \nDurchschnittlich sind Fr. 13'000.00 inkl. Nebenkosten und Empfang pro 100 %-Stelle \nentstanden. Der m2-Preis beträgt Fr. 226.00. \n \n\n- Allenfalls weitere etablierte/relevante Kennzahlen für einen Vergleich der verschiedenen KESB im Kanton Luzern \n\nDa sich alle Behörden in der Aufbauphase befinden, sind noch keine etablierten \nKennzahlen vorhanden und auch noch keine festgelegt worden. Wir werden uns je-\ndoch dafür einsetzen, dass kantonsübergreifende Kennzahlen entstehen, welche \nauch einen schweizweiten Vergleich ermöglichen. \n\nZu 8.  Wieso befindet sich der Standort der KESB Luzern-Land nicht in Horw, sind wir doch die grösste Gemeinde im Verband? \n\nEs standen keine passenden Räumlichkeiten gemäss Anforderungsprofil zur Verfügung. \nAuch Hinweise auf Möglichkeiten im Bereich Mattenhof / Schlund haben leider nicht zum \nErfolg geführt. Im März 2012 standen uns auf September drei realisierbare Angebote in \nLuzern, Ebikon und Root zur Verfügung. Die Wahl auf die Lösung D4 fiel aufgrund der \nChance einer Übernahme eines Mietvertrages, mit wenig Investitionskosten und einer \nvielseitigen Verkehrsanbindung. \n\nZu 9.  Warum hat der Gemeinderat den Einwohnerrat nicht miteinbezogen, beispielsweise im Rahmen eines Planungsberich-\ntes? \n\nDie Zeit für eine fundierte Auslegeordnung sowie Variantenprüfung war wie oben schon \ndargelegt viel zu knapp. Zudem wurde die verbindliche Gesetzesgrundlage erst am  \n13. Dezember 2011 vom Kantonsrat verabschiedet. In dieser zweiten Lesung legte man \nauch unter §31 Abs. 3 fest, dass der Gemeinderat zuständig sei, die Zusammenarbeit \nmit anderen Gemeinden in eigener Kompetenz abschliessend zu regeln. Es war auch \ngeplant, mit den KESB stufenweise ab September in Betrieb zu gehen, damit die Man-\ndate per 1. Januar 2013 sicher übergeben werden konnten. Aufgrund der Kündigungs-\nfrist und dieses engen Zeitplanes bis zur notwendigen Einführung, war die Einhaltung \nder für Parlamentsgemeinden nötigen Vorlaufzeit gar nicht mehr möglich. So musste die \nExekutive die Umsetzungsverantwortung übernehmen.  \n \n\n \nFreundliche Grüsse \n\n  \nMarkus Hool Daniel Hunn \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n \n \nVersand: 13. Mai 2013 \n\n\n