text: \n0 \n\nRäumliches \n\nEntwicklungskonzept \n\n2040 \nBeschluss Gemeinderat 22. Oktober 2020 \n\nAnhang 17\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1 \n\nBearbeitung \n\nBarbara Gloor, Metron AG  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU,   \n\nMAS FHNW in Business- und Prozess-Management \n\nGiovanni Di Carlo, Metron AG  \n\nMSc ETH in Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nHan van de Wetering, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nDipl. Ing. TU Städtebau / SIA \n\nCarmen Baumann, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nMSc. ETH Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nUrsina Staub, Van de Wetering Atelier für Städtebau GmbH \n\nBSc. Raumplanung \n\nRainer Marti, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\nMSc. ETH Raumentwicklung und Infrastruktursysteme \n\nMattia Farei-Campagna, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\nMA UZH Economics \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nProjektsteuerung (PS) \n\nThomas Zemp, Gemeinderat und Vorsitz \n\nRuedi Burkard, Gemeindepräsident und stv. Vorsitz \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK \n\nMarkus Bachmann, Leiter Hochbau \n\nLukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau \n\nOrtsplanungskommission (OPK) \n\nIsabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK, Vertreterin CVP \n\nStefan Brauchli, Vertreter FDP (bis Herbst 2019) \n\nStefan Bättig, Vertreter SVP \n\nDominik Müller \n\nRamona Reinhard \n\nGregor Schoch, Vertreter FDP (ab Herbst 2019) \n\nUrs Steiger, Vertreter L20 \n\nSibylle Theiler Rindlisbacher \n\nAuftraggeberin \n\nGemeinde Horw, Gemeindehausplatz 1, 6048 Horw  \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n2 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung .................................................................................................................................................. 3 \n1 Einleitung ................................................................................................................................................................. 5 \n\n1.1 Ausgangslage ................................................................................................................................................................................. 5 \n\n1.2 Zielsetzung ...................................................................................................................................................................................... 6 \n\n1.3 Projektorganisation und Prozess ........................................................................................................................................ 6 \n\n2 Gemeindeentwicklung und Siedlungsstruktur ......................................................................................... 9 \n\n2.1 Umfeld und Positionierung ..................................................................................................................................................... 9 \n\n2.2 Gemeindestrategie Horw 2030.......................................................................................................................................... 11 \n\n2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose ......................................................................................................................... 12 \n\n2.4 Beschäftigte und Unternehmen ......................................................................................................................................... 14 \n\n2.5 Wohnungswesen ....................................................................................................................................................................... 15 \n\n2.6 Bauzonenkapazität .................................................................................................................................................................. 17 \n\n2.7 Natur- und Erholungsräume ............................................................................................................................................... 18 \n\n2.8 Verkehr .......................................................................................................................................................................................... 19 \n\n2.9 Energie ........................................................................................................................................................................................... 21 \n\n2.10 Klimaschutz und -anpassung .............................................................................................................................................. 22 \n\n2.11 Technische Gefahren auf Strassen ................................................................................................................................... 24 \n\n2.12 Quartierstruktur ....................................................................................................................................................................... 24 \n\n3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 ................................................................................................... 35 \n\n3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwicklung ......................................................................................................... 35 \n\n3.2 REK-Plan ....................................................................................................................................................................................... 36 \n\n3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040....................................................................................................................... 38 \n\n3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen ...................................................................................... 41 \n\n4 Handlungsagenda ................................................................................................................................................ 57 \n\n4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision Nutzungsplanung ........................................................................... 57 \n\n4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision Nutzungsplanung ............................................................................. 57 \n\n4.3 Laufende Projekte und Planungen ................................................................................................................................... 58 \n\nGlossar ...................................................................................................................................................................... 61 \nAnhang ..................................................................................................................................................................... 62 \nAnhang 1: Übersicht Grundlagen ....................................................................................................................................... 62 \nAnhang 2: Gemeindestrategie Horw 2030..................................................................................................................... 63 \nAnhang 3: Auswertungen Wohnkalkulator Bevölkerung ....................................................................................... 64 \nAnhang 4: Auswertungen Wohnkalkulator Wohnungswesen ............................................................................. 65 \nAnhang 5: Räumliche Übersicht preisgünstiger Wohnraum................................................................................. 67 \nAnhang 6: LUBAT-Tabelle inkl. Arbeitsplan LUBAT-relevante Flächen .......................................................... 68 \nAnhang 7: Handlungsansätze Quartieranalyse ............................................................................................................ 70 \nAnhang 8: Verworfene Entwicklungsszenarien Schlüsselgebiete ...................................................................... 71 \nAnhang 9: Räumliche Gesamtstrategie Regelwerk LuzernSüd ............................................................................ 72 \n\nBeilagen \n   Beilage 1: Quartiersteckbriefe, 20.2.2020 \n   Beilage 2: Analyseberichte Fahrländer Partner Raumentwicklung, 1.8.2019 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n3 \n\nZusammenfassung \n\nDas Räumliche Entwicklungskonzept 2040 stellt die Weichen für die künftige Entwicklung der Ge-\n\nmeinde Horw. Unter Mitwirkung der Bevölkerung erarbeitet, gewährleistet es eine breit abgestützte, \n\nzukunftsweisende Entwicklung von Siedlung, Landschaft und Verkehr. \n\nAls strategisches Planungsinstrument zeigt das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) die angestrebte \n\nräumliche Entwicklung der Gemeinde Horw bis 2040 auf und ist behördenverbindliche Grundlage für die \n\nnachfolgende Teilrevision der Nutzungsplanung (Bau- und Zonenreglement, Zonenplan). Im Vordergrund \n\nstehen die qualitätsorientierte Siedlungsentwicklung nach innen, die Förderung preisgünstiger Wohnungen, \n\ndie Verbesserung des Fuss- und Velowegnetzes sowie die Aufwertung von Frei- und Erholungsräumen. \n\nGemeinde mit hoher Standortgunst \n\nDie Gemeinde Horw verfügt aufgrund ihrer Lage am Ufer des Vierwaldstättersees, der Nähe zur Stadt Luzern \n\nund den einmaligen Naturlandschaften des Pilatus und der Halbinsel mit Wald, Wiesen und Wanderwegen \n\nüber eine hohe Standortgunst. Diese erfreuliche Ausgangslage bedingt eine abgestimmte und nachhaltige \n\nStrategie der räumlichen Entwicklung. \n\nBasis der strategischen Planung \n\nDas vorliegende REK 2040 ist die Weiterentwicklung von bestehenden Grundlagen der Gemeinde: Dem Leit-\n\nbild zur räumlichen Entwicklung (2005) und dem Räumlichen Gesamtkonzept (2007) sowie der nachfolgen-\n\nden Gesamtrevision der Nutzungsplanung (Urnenabstimmung vom 26. September 2010). Mit dem REK kön-\n\nnen diese strategischen Grundlagen an die gegenwärtigen Bedürfnisse angepasst werden.  \n\nEingebettet in übergeordnete Vorgaben \n\nDas revidierte eidgenössische Raumplanungsgesetz (RPG) ist vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt \n\nworden: Dörfer und Städte sollen nach innen weiter entwickelt werden, Ziel ist es den Verschleiss von Kul-\n\nturland einzudämmen. Mit der Revision des Raumplanungsgesetzes, der Überarbeitung des kantonalen \n\nRichtplans und des kantonalen Planungs- und Baugesetzes haben sich mehrere übergeordnete Vorgaben \n\nmassgeblich verändert. Zu berücksichtigen sind zudem die aktualisierten bzw. neu erarbeiteten Regionalen \n\nTeilrichtpläne sowie Konzepte des Regionalen Entwicklungsträgers LuzernPlus. Im kantonalen Richtplan \n\nwird die Gemeinde Horw als «urbane Gemeinde an Zentrum» (Z3) definiert und liegt auf der Hauptentwick-\n\nlungsachse. Sie gehört zum Entwicklungsraum LuzernSüd und ergänzt als eigenständiges Zentrum mit viel-\n\nfältigen Nutzungen das Agglomerationszentrum Luzern. \n\nModerates Wachstum ohne Neueinzonungen \n\nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung von 16ʼ500 bis 17ʼ500 Einwohnerinnen und Einwohnern als \n\nverträgliche Obergrenze verstanden. Das REK setzt damit das moderate Wachstum gemäss Gemeindestrate-\n\ngie 2030 fort. Die konkreten Zielvorgaben des kantonalen Richtplans, das heisst die Beanspruchung von \n\nWohn-, Misch- und Zentrumszonen im m2 pro Einwohner für die nächsten 15 Jahre, kann mit dieser Bevölke-\n\nrungsentwicklung ohne Einzonung von neuem Bauland erreicht werden.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n4 \n\nEin attraktiver Arbeitsort \n\nIm Vergleich zu den Nachbargemeinden ist die Quote von 0.38 Beschäftigten pro Einwohner von Horw tief. \n\nDies soll sich langfristig ändern. Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden günstige Voraussetzun-\n\ngen für die Weiterentwicklung geschaffen. Insbesondere in horw mitte und entlang der Kantonsstrasse wer-\n\nden das produzierende Gewerbe, Läden und Büros sowie Gastronomie, Kultur und Unterhaltung als Erdge-\n\nschossnutzungen gefördert. Besonderes Potenzial besteht zudem in der Erweiterung des Hochschul-Campus. \n\nPreisgünstig Wohnen im Talboden \n\nDie Gemeinde setzt sich für ein ausgewogenes Familien- und generationenübergreifendes Wohnangebot ein. \n\nBis 2029 wird das Angebot an preisgünstigem Wohnraum im Talboden um mind. 100 Wohnungen erhöht.  \n\nFünf Leitideen für Horw \n\nFür die künftige Entwicklung formuliert das REK fünf Leitideen, die auf den spezifischen Qualitäten der Ge-\n\nmeinde beruhen und sie weiter stärken. Die Grundsätze der Leitideen sind im REK-Plan präzisiert und veror-\n\ntet: Dadurch ergibt sich das Zukunftsbild mit den wichtigsten Themen zu Siedlung, Freiraum und Verkehr. \n\n Vielfältige Quartiere: Die grosse Vielfalt auf kleinem Raum macht Horw interessant für unter-\n\nschiedliche Nutzergruppen. Diese Qualitäten sollen erhalten und die einzelnen Quartiercharaktere, \n\nob Zentrum, Wohnen oder Arbeiten, gestärkt werden. \n\n Polyzentrische Struktur: Die vielfältige Quartierstruktur schafft unterschiedliche Zentren und \n\nTreffpunkte über das gesamte Gemeindegebiet. Sie sind wichtige Faktoren für Identität und Bele-\n\nbung der einzelnen Quartiere und machen Horw zu einer «Gemeinde der kurzen Wege». \n\n Urbanes Rückgrat: Die Hauptverkehrsstrassen sind die Lebensadern von Horw. Sie sind öffentliche \n\nRäume und integriert im feinmaschigen Quartiernetz. Um dem veränderten Mobilitätsverhalten der \n\nBevölkerung und der Veränderung des Klimas Rechnung zu tragen, wird der Strassenraum mit \n\ngrosszügigen, begrünten Gehbereichen attraktiv gestaltet. Die Bebauung wertet die Wahrnehmung \n\ndes Strassenraums auf und unterstützt die Identität von Wohn- oder Geschäftsstrassen. \n\n Vernetzende Grün- und Naturräume: Die intakten Naturlandschaften, mit der Halbinsel und dem \n\nPilatushang als grösste zusammenhängende Naturräume, prägen die Lebensqualität in der Gemein-\n\nde und leisten einen wichtigen Beitrag zur Biodiversität. Sie werden in ihrer Aufenthaltsqualität \n\nweiter gestärkt. Den Panoramen und Sichtbezügen der Berg- und Seekulisse wird bei der baulichen \n\nWeiterentwicklung der Gemeinde Rechnung getragen. \n\n Aufgewerteter Seeuferbereich: Mit der Aufwertung des Seefelds soll die Zugänglichkeit für Natur, \n\nFreizeit, Sport und Erholung verbessert werden. Das Areal der Sand + Kies AG soll langfristig mehr-\n\nheitlich zu einem öffentlichen Freiraum und weiteren öffentlichen Nutzungen transformiert werden. \n\nDie Verbindungen für den öffentlichen Verkehr und Fuss- und Veloverkehr werden verbessert, die \n\nUferbereiche als Lebensraum für Pflanzen und Tiere gesichert. \n\nVier Schlüsselgebiete für die Siedlungsentwicklung nach innen \n\nIn der ersten Erarbeitungsphase des REK wurden die Horwer Quartiere hinsichtlich ihrer ortsbaulichen \n\nStruktur, Erschliessung und ihres Freiraums analysiert. Neben Seefeld/Areal Sand + Kies AG weisen drei \n\nSchlüsselgebiete das grösste Potenzial zur qualitätsorientierten Innenentwicklung auf: Horw Nord, Ried-\n\nmatt/Schöngrund und Steinen/Grisigen. Die Entwicklungsszenarien wurden im Rahmen von Quartiergesprä-\n\nchen mit der Bevölkerung diskutiert, die Rückmeldungen flossen in den REK-Entwurf ein. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n5 \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nZwischen Vierwaldstättersee, Pilatus und der Stadt Luzern gelegen, verfügt Horw über eine einmalige \n\nStandortgunst. Mit einem urbanen Zentrum und historischen Ortsteilen, dem Campus der Hochschule Lu-\n\nzern, dem Naturschutzgebiet Steinibachried, den Feucht- und Moorwiesen an den Abhängen des Pilatus und \n\nder Halbinsel mit Wald, Wiesen und Wanderwegen besitzt die Gemeinde eine bemerkenswerte Vielfalt. Diese \n\nmal städtischen, mal dörflichen und naturverbundenen Seiten sind die Grundlage für die hohe Lebensqualität \n\nder Gemeinde, weshalb sie in den letzten Jahren auf ein stetiges Bevölkerungswachstum zurückblicken konn-\n\nte. Heute zählt Horw rund 14ʼ100 Einwohnerinnen und Einwohner und 5ʼ200 Arbeitsplätze; der Pilatus und \n\nder Vierwaldstättersee samt Halbinsel zählen zu den wertvollsten Landschaften der Schweiz (Objekte im \n\nBundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler). \n\n \nAbbildung 1: Blick von der Halbinsel auf Talboden, Seebucht und Pilatus (Quelle: Gemeinde Horw) \n\nDiese erfreuliche Ausgangslage bedingt eine abgestimmte und nachhaltige Strategie der räumlichen Entwick-\n\nlung. Gerade die grosse räumliche Vielfalt führt zu unterschiedlichen Bedürfnissen, die sorgfältig in der Orts-\n\nplanung zu koordinieren sind. Die Gemeinde erarbeitete dazu 2005 das Leitbild zur räumlichen Entwicklung \n\nund 2007 das Räumliche Gesamtkonzept. Beides diente als Grundlage für die nachfolgende Gesamtrevision \n\nder Nutzungsplanung (Urnenabstimmung vom 26. September 2010).  \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n6 \n\nNach mehr als zehn Jahren sind diese strategischen Grundlagen zu aktualisieren und an die gegenwärtigen \n\nBedürfnisse anzupassen. Zudem haben sich seither mit der Revision des Raumplanungsgesetzes, der Überar-\n\nbeitung des kantonalen Richtplans und der Überarbeitung des kantonalen Planungs- und Baugesetzes über-\n\ngeordnete Vorgaben massgeblich verändert. Dazu gehören insbesondere die Harmonisierung der Baubegriffe \n\ngemäss der interkantonalen Vereinbarung IVHB, die Ausscheidung von Gewässerräumen und Verkehrszonen \n\nsowie Vorgaben zur Innenentwicklung. Zu berücksichtigen sind zudem die aktualisierten bzw. neu erarbeite-\n\nten Regionalen Teilrichtpläne sowie Konzepte des Regionalen Entwicklungsträgers LuzernPlus.  \n\n1.2 Zielsetzung \n\nMit einer Teilrevision der Ortsplanung sollen das Räumliche Gesamtkonzept 2007 und das Leitbild zur räum-\n\nlichen Entwicklung 2005 zu einem Räumlichen Entwicklungskonzept (REK) aktualisiert werden. Als strategi-\n\nsches Planungsinstrument zeigt es die gewünschte räumliche Entwicklung der Gemeinde Horw bis 2040 auf \n\nund ist eine behördenverbindliche Grundlage für die nachfolgende Teilrevision der Nutzungsplanung. Im \n\nVordergrund stehen dabei vier Schlüsselgebiete, die sich für eine qualitätsorientierte Siedlungsentwicklung \n\nnach innen oder zur Förderung von preisgünstigen Wohnungen eignen. Zugleich soll den neuen übergeord-\n\nneten Rahmenbedingungen auf Bundes-, Kantons- und Regionsebene Rechnung getragen werden. Die im \n\nRahmen des REK zu beachtenden Grundlagen sind im Anhang aufgeführt. \n\n1.3 Projektorganisation und Prozess \n\nDas REK wurde von der Projektsteuerung zuhanden des Gemeinderats erarbeitet. Die siebenköpfige, aus \n\nVertreterinnen und Vertretern der Bevölkerung und von Parteien bestehende Ortsplanungskommission \n\nberiet die Projektsteuerung im Sinne eines Echoraums. Die inhaltliche Begleitung erfolgte durch das Pla-\n\nnungsbüro Metron Raumentwicklung AG und dem Atelier für Städtebau Van de Wetering GmbH. \n\n \n\n \nAbbildung 2: Projektorganisation REK \n\n \n\nMitglieder Projektsteuerung (PS) \n\n Thomas Zemp, Gemeinderat und PS-Vorsitz \n\n Ruedi Burkard, Gemeindepräsident und Stv. PS-Vorsitz \n\n Isabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK \n\n Markus Bachmann, Leiter Hochbau \n\n Lukas Schnider, Sachbearbeiter Hochbau \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n7 \n\nMitglieder Ortsplanungskommission (OPK) \n\n Isabelle Kalt Scholl, Präsidentin OPK, Vertreterin CVP \n\n Stefan Brauchli, Vertreter FDP (bis Herbst 2019) \n\n Stefan Bättig, Vertreter SVP \n\n Dominik Müller \n\n Ramona Reinhard \n\n Gregor Schoch, Vertreter FDP (seit Herbst 2019) \n\n Urs Steiger, Vertreter L20 \n\n Sibylle Theiler Rindlisbacher \n\nFachplanende Raumplanung, Städtebau und Freiraum \n\n Barbara Gloor, leitende Planerin Metron AG \n\n Giovanni Di Carlo, Sachbearbeiter Metron AG \n\n Han van de Wetering, Fachplaner Städtebau/Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\n Carmen Baumann, Sachbearbeiterin Städtebau / Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\n Ursina Staub, Sachbearbeiterin Städtebau / Freiraum, Van de Wetering Atelier für Städtebau  \n\nBeteiligte Subplaner \n\n Rainer Marti, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\n Mattia Farei-Campagna, Fahrländer Partner Raumentwicklung \n\n Beatrice Durrer Eggerschwiler, Soziale Arbeit Hochschule Luzern \n\n Franziska Städler, Soziale Arbeit Hochschule Luzern \n\nDer Entwurf des REK wurde von April 2019 bis Februar 2020 erarbeitet. Die erste Phase umfasste eine \n\nräumliche Analyse der Horwer Quartiere hinsichtlich ortsbaulicher Struktur, Erschliessung und Freiraum. Sie \n\numfasst zudem eine Bewertung der Potenziale sowie Defizite und zeigt Handlungsansätze für die künftige \n\nEntwicklung auf. Ergänzend dazu wurde der Wohnkalkulator der Hochschule Luzern (Departement Wirt-\n\nschaft, Institut für Betriebs- und Regionalökonomie) für statistische Quartierübersichten verwendet. Zur \n\nÜberprüfung von Anreizsystemen für die Innenentwicklung und Förderung von preisgünstigem Wohnraum \n\nwurde das Büro Fahrländer Partner Raumentwicklung unterstützend beigezogen. Die Ergebnisse sind sepa-\n\nrat in Quartiersteckbriefen resp. einzelnen Berichten festgehalten (siehe Beilage).  \n\nDie Entwicklungsvarianten und -vorstellungen der Schlüsselgebiete wurden an drei öffentlichen Quartierge-\n\nsprächen anfangs 2020 mit reger Beteiligung der Bevölkerung diskutiert («Horw Nord» 14. Januar 2020, \n\nRiedmatt-Schöngrund 20. Januar 2020, Steinen-Grisigen 4. Februar 2020). Die Quartiergespräche erfolgten \n\nunter Moderation der Hochschule Luzern (Soziale Arbeit), die Rückmeldungen flossen in den REK-Entwurf \n\nein.  \n\nDas REK lag vom 8. Juni 2020 bis 31. Juli 2020 öffentlich zur digitalen Mitwirkung auf. Sämtliche Informatio-\n\nnen und Grundlagen standen auf der Webseite1 zur Teilrevision der Ortsplanung zur Verfügung, die zugleich \n\nals Mitwirkungsplattform diente. Insgesamt wurden 22 Mitwirkungseingaben eingereicht und von der Orts-\n\nplanungskommission zuhanden des Gemeinderats überprüft. Parallel zur Mitwirkung wurde das REK beim \n\nKanton (rawi) zur Stellungnahme eingereicht. Die kantonale Stellungnahme würdigt das REK als sorgfältige \n\n                                                                    \n1 https://ortsplanung-horw.ch/ \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n8 \n\nund beispielhafte Planungsgrundlage für die künftige Entwicklung der Gemeinde Horw, die die kantonalen \n\nAnforderungen an die Siedlungsentwicklung nach innen vorbildhaft erfüllt und auf einer vorbildlichen digita-\n\nlen Mitwirkung beruht. Sowohl die Mitwirkungseingaben als auch die kantonale Stellungnahme haben zu \n\nmehreren Präzisierungen und Ergänzungen des REK geführt. \n\nDas REK wurde am 22. Oktober 2020 vom Gemeinderat verabschiedet und wird dem Einwohnerrat an der \n\nSitzung vom 4. Februar 2021 zur Diskussion und Kenntnisnahme vorgelegt.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n9 \n\n2 Gemeindeentwicklung und Siedlungsstruktur \n\n2.1 Umfeld und Positionierung \n\nHorw liegt an der Horwerbucht des Vierwaldstättersees und am Fusse des Pilatus. Nördlich grenzt die Ge-\n\nmeinde an den Kantonshauptort Luzern, der sich mit dem öffentlichen Verkehr sowie mit dem Auto inner-\n\nhalb von zehn Minuten erreichen lässt. Im Westen bzw. Süden liegen die Nachbargemeinden Kriens und Her-\n\ngiswil (NW). Stans und Sarnen liegen rund 20 Minuten entfernt, Zug und Zürich sowie der Flughafen Zürich \n\nlassen sich innerhalb von 40 Minuten respektive in einer bis eineinhalb Stunden erreichen.  \n\n \nAbbildung 3: Grossräumliche Einbettung der Gemeinde Horw \n\nPositionierung gemäss kantonalem Richtplan Luzern \n\nGestützt auf die eidgenössische Abstimmung vom 3. März 2013 ist das eidgenössische Raumplanungsgesetz \n\n(RPG) vom Bundesrat am 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt worden. Das revidierte RPG zielt auf einen Stopp der \n\nZersiedlung und einen haushälterischen Umgang mit dem Boden, die massvolle Festlegung von Bauzonen \n\nsowie kompakte Siedlungen ab. Dörfer und Städte sollen nach innen weiter entwickelt werden − insbesonde-\n\nre durch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken oder die Umnutzung von nicht mehr genutzten \n\nIndustriearealen. Ziel ist es, den Verschleiss von Kulturland einzudämmen und hohe Kosten für die Erschlies-\n\nsung mit Strassen, Strom, Wasser und Abwasser zu vermeiden. \n\nDiese neuen Bundesvorgaben hat der Kanton Luzern mit einer Teilrevision des kantonalen Richtplans (KRP) \n\numgesetzt. Hauptmerkmal des KRP ist die Konkretisierung der Vorgaben des RPG. Als übergeordnete Ziele \n\nlegt er insbesondere ein Wachstum und eine Entwicklung primär durch die Siedlungsentwicklung nach innen \n\nfest. Neueinzonungen sind nur bei nachgewiesenem Bauzonenbedarf möglich. Im Sinne einer überkommuna-\n\nlen Abstimmung legt der KRP verschiedene Gemeindekategorien anhand der kantonalen Raumentwicklungs-\n\nstrategie durch Bildung einer Raum-, Achsen- und Zentrenstruktur fest. Die Gemeinde Horw ist dabei als \n\n«urbane Gemeinde an Zentrum» (Z3) definiert und liegt auf der Hauptentwicklungsachse. Für diese legt der \n\nKRP die auf der nächsten Seite folgenden Prioritäten und Handlungsschwerpunkte fest: \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n10 \n\n Wachstum und Entwicklung primär durch Siedlungsentwicklung nach innen \n\n Neueinzonungen nur bei nachgewiesenem Bauzonenbedarf \n\n Zentrumsfunktionen stärken \n\n Urbane Qualitäten grossräumig schaffen \n\n Überkommunal bedeutsame städtebauliche Entwicklungen abstimmen \n\n Hohe bis sehr hohe Dichten fördern \n\n Kantonale Entwicklungsschwerpunkte umsetzen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 4: Ausschnitt kantonaler Richtplan Luzern 2015 \n\nDer Regierungsrat hat den teilrevidierten KRP am 26. Mai 2015 erlassen und der Kantonsrat hat ihn am 14. \n\nSeptember 2015 genehmigt. Mit der Genehmigung durch den Bundesrat am 22. Juni 2016 ist der KRP für alle \n\nBehörden und für die Gemeinden verbindlich. Die Gemeinden müssen ihre Ortsplanungen bis Ende 2023 an \n\ndie Vorgaben des eidgenössischen Raumplanungsgesetzes, des kantonalen Planungs- und Baugesetzes sowie \n\ndes kantonalen Richtplans anpassen. Der Kanton Luzern sieht ab Juli 2020 eine nächste Revision des kanto-\n\nnalen Richtplans vor. \n\nRegionale Positionierung \n\nIm Rahmen des Agglomerationsprogramms Luzern der zweiten Generation wurde vom regionalen Entwick-\n\nlungsträger LuzernPlus das Zielbild 2030 für die Agglomeration Luzern erarbeitet und in der dritten Genera-\n\ntion zum Zielbild 2030+ weiterentwickelt. Die Gemeinde Horw gehört zum Entwicklungsraum LuzernSüd. \n\nGemeinsam mit LuzernNord und LuzernOst ergänzt er das Agglomerationszentrum Luzern. Als Zentrum mit \n\nvielfältigen Nutzungen ist er auch Standort für den Detailhandel, Sport- und Freizeitnutzungen sowie tertiäre \n\nBildungsangebote. Die Identitätszentren sind gestalterisch aufzuwerten, die Anbindung an Luzern soll insbe-\n\nsondere für den öffentlichen Verkehr sowie den Velo- und Fussverkehr attraktiv sein. Der Grossteil des Hor-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n11 \n\nwer Talbodens gehört zum urbanen Raum mit höchster Standortgunst und eignet sich für dichte sowie per-\n\nsonen- bzw. publikumsintensive Nutzungen. In den Wohngebieten sind städtische Wohnformen zu fördern, \n\nwährend bei den Quartieren auf der Halbinsel der Schwerpunkt auf Wohnentwicklung für vielfältige Bedürf-\n\nnisse gelegt wird. Die reinen Arbeitsgebiete sind für Mischnutzungen zu öffnen. Das Naturschutzgebiet Stei-\n\nnibachried stellt ein bedeutendes Schutzgebiet dar. Die Siedlungszäsur zwischen Horw und Hergiswil ist \n\ntopographisch gegeben und im KRP als Siedlungstrennraum festgehalten. Er ist hinsichtlich Biodiversität und \n\nBiotopvernetzung aufzuwerten. \n\n \n\n \nAgglomerationszentrum Luzern \n\n \n\nZentren der Entwicklungsräume Nord, \nOst, Süd \n\n \n\nStandorte für Detailhandel/ Sport- und \nFreizeit/ tertiäre Bildung \n\n \n\nGestalterische Aufwertung der Identitäts-\nzentren \n\n \n\nAttraktive Erreichbarkeit insbesondere mit \nÖV und LV \n\n \nurbaner Raum mit höchster Standortgunst \n\n \n\nKernraum als Schwerpunkt für dichte \nMischnutzungen und städtische Wohnfor-\nmen \n\n \n\nKernergänzungsraum mit Schwerpunkt \n\nWohnen \n\n \nUmnutzung reiner Arbeitsgebiete \n\n \nVerkehrsmassnahme MIV \n\n \n\nTourismus- und Freizeiträume von \n\nnationaler und internationaler Bedeutung \n\n \nTouristische Transportanlage \n\n \nVerkehrsmassnahme ÖV \n\n Siedlungszäsur \n \n\nIntensive Nutzungen am Seeufer der \nNatur- und Kulturlandschaft Vierwaldstät-\ntersee \n\n \nEingangstor Tourismus \n\n \nBedeutende Schutzgebiete \n\n \nSpezifische Freizeiträume regionaler Bedeutung \n\n \nSiedlungsbegrenzungslinie \n\nAbbildung 5: Zukunftsbild 2030+ aus dem Agglomerationsprogramm Luzern 3. Generation \n\nDas Regelwerk LuzernSüd fasst mehrere räumliche, wirtschaftliche, verkehrliche und landschaftliche Mass-\n\nnahmen zu einem regionalen Teilrichtplan und Konzept zusammen (siehe Gesamtstrategie Anhang 9). Als \n\nwichtige Elemente der Gesamtstrategie gelten die drei Bänder Autobahnpark, SüdAllee und Promenade in \n\nNord-Süd-Richtung sowie die Entwicklung der Gebiete Horw Zentrum mit Bahnhof/Bushub, Horw See und \n\nCampus Horw. Als wichtige Freiräume werden die Allmend sowie Horw See genannt. \n\n2.2 Gemeindestrategie Horw 2030 \n\nDie Gemeindestrategie stellt das oberste Führungsinstrument der Gemeinde bzw. des Gemeinderats für die \n\nnächsten 10 Jahren dar und ist eine Grundlage für das REK 2040. Sie legt die Stossrichtungen der strategi-\n\nschen Planung des Gemeinderats fest und ist die Basis für die politische Arbeit, das Legislaturprogramm, den \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n12 \n\nAufgaben- und Finanzplan sowie die Umsetzung der betrieblichen Leistungsaufträge. Die Gemeindestrategie \n\nwurde gemeinsam von Gemeinderat, Einwohnerrat und Gemeindeverwaltung erarbeitet und basiert auf dem \n\nLeitbild vom Juni 2006 (aktualisiert im September 2015). Sie wurde vom Gemeinderat am 22. August 2019 \n\nverabschiedet und vom Einwohnerrat am 19. September 2019 einstimmig zur Kenntnis genommen (s. An-\n\nhang 2). Die Gemeindestrategie definiert die folgenden raumrelevanten Strategien: \n\n Massvolles Wachstum der Bevölkerung auf rund 16ʼ000 EinwohnerInnen bis 2030 mit einem Fokus  \n\nauf die Gebiete im Talboden \n\n Schutz und Förderung der ökologischen Vernetzung der Naturräume auf der Halbinsel  \n\nsowie am Pilatushang \n\n Grün- und Begegnungsräumen in den Quartieren für alle Generationen \n\n Schutz und Nutzung des Seeufers unter Beachtung verschiedener Interessen \n\n Ermöglichung von bezahlbarem Wohnraum und einer ausgewogenen sozialen Durchmischung \n\n Entwicklung des Ortskerns zu einem lebendigen Dorfzentrum mit vielfältigem Angebot in Gastro-\n\nnomie, Kultur und Nahversorgung \n\n Förderung von Alternativen zum motorisierten Individualverkehr, des öffentlichen Verkehrs und \n\nLangsamverkehrs sowie von innovativen Mobilitätslösungen \n\n Schaffung von optimalen Rahmenbedingungen für KMU- und Gewerbebetriebe sowie Startups \n\n2.3 Bevölkerungsentwicklung / -prognose \n\nDie Gemeinde Horw verzeichnet seit 1991 ein konstantes Bevölkerungswachstum von 0.8% im Jahr. In ge-\n\nsamtkantonaler Betrachtung ist dies als tiefer bzw. unterdurchschnittlicher Wert anzusehen. Die Zeiträume \n\nvon 1996 bis 2000 sowie 2004 bis 2012 stellen grössere Wachstumsperioden dar, in der die Bevölkerung im \n\nJahr durchschnittlich um 1.3% wuchs. In den Jahren dazwischen sowie seit 2012 fiel der Wert auf ein durch-\n\nschnittliches jährliches Wachstum von 0.4%. \n\nRund 60% der Bevölkerung ist zwischen 20 und 65 Jahre alt. Der höchste Anteil an Einwohnerinnen und \n\nEinwohnern über 65 Jahren lässt sich mit rund 40% in den Quartieren Brändi und Rank finden, in der gesam-\n\nten Gemeinde liegt er bei 22% – damit ist Horw etwas älter als die Nachbargemeinden Kriens und Luzern. \n\nDer Anteil der Bevölkerung jünger als 20 Jahre liegt bei 18% und ist im Talboden generell tief (je nach Quar-\n\ntier 9% bis 18%), während er in den meisten Quartieren an den Hängen (z.B. in den neuen Quartieren Stirn-\n\nrüti und Ennethorw), auf der Halbinsel oder in Quartieren mit preisgünstigen Wohnungen deutlich höher bei \n\n22% bis 26% liegt. Bemerkenswert ist insbesondere, dass der Anteil der 25- bis 34-Jährigen zwischen 1997 \n\nund 2007 abgenommen hat und seither konstant geblieben ist. Dies legt nahe, dass die Abwanderung dieser \n\nAltersgruppe (z.B. Familiengründung, Studium, berufliche Neuorientierung) grösser als die Zuwanderung ist. \n\nDie Gründe dafür können bei den hohen Wohnkosten sowie dem hohen Anteil an Wohneigentum liegen. \n\nWeitere Auswertungen des Wohnkalkulators bzgl. Bevölkerungsstruktur sind dem Anhang 3 zu entnehmen.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n13 \n\n \nAbbildung 6: Entwicklung der Wohnbevölkerung (Quelle: LUSTAT) und Prognose 2040 \n\n \nAbbildung 7: Altersstruktur der Bevölkerung 1997, 2007 und 2017 (Quelle: BFS/Wohnkalkulator) \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nFür das Jahr 2040 wird eine Wohnbevölkerung von 16ʼ500 bis 17ʼ500 Einwohnerinnen und Einwohnern als \n\nverträgliche Obergrenze verstanden (durchschnittliches jährliches Wachstum von 0.7% bis 1.0% bzw. 100 \n\nbis 150 Einwohner). Dies entspricht dem moderaten Wachstum gemäss Gemeindestrategie Horw 2030 \n\n(16ʼ000 Einwohnerinnen bis 2030). Die Gemeinde Horw setzt sich für eine gute soziale Durchmischung und \n\neine Verjüngung der Bevölkerung ein. Dazu gehören ein ausgewogenes Familien- und generationenübergrei-\n\nfendes Wohnangebot sowie die Förderung von bezahlbarem Wohnraum. \n\n0\n\n2’000 \n\n4’000 \n\n6’000 \n\n8’000 \n\n10’000 \n\n12’000 \n\n14’000 \n\n16’000 \n\n18’000 \n\n20’000 \n\nW\no\n\nh\nn\n\nb\ne\nv\n\nö\nlk\n\ne\nru\n\nn\ng\n\n \n\nJahr \n\nStändige Wohnbevölkerung 1991 - 2018\nPrognose Gemeindestrategie Horw 2030\n\nZ\ne\nit\nh\n\no\nri\n\nz\no\nn\nt \n\n2\n0\n\n3\n5\n \n\nN\nu\ntz\n\nu\nn\ng\ns\np\n\nla\nn\nu\n\nn\ng\n \n\nZ\ne\nit\nh\n\no\nri\n\nz\no\nn\nt \n\nR\nE\n\nK\n 2\n\n0\n4\n\n0\n \n\nPrognose REK 2040 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n14 \n\n2.4 Beschäftigte und Unternehmen \n\nSeit 2011 liegt die Zahl der Beschäftigten konstant bei rund 5ʼ200 bzw. bei 0.38 Beschäftigten pro Einwoh-\n\nner. Dieser Wert ist wesentlich tiefer als in den Nachbargemeinden Kriens (0.44), Luzern (1.00) oder ande-\n\nren urbanen Gemeinden (Zentrumsgemeinden gemäss kantonalem Richtplan) Ebikon (0.53), Emmen (0.54) \n\noder Oberkirch (0.65). Wie in den meisten urbanen Gemeinden der Schweiz ist auch in der Gemeinde Horw \n\nein Strukturwandel zu beobachten: Im zweiten Sektor (Industrie/Gewerbe) ist seit 2011 ein Rückgang von \n\n1ʼ000 auf 700 Beschäftigte zu verzeichnen, während der dritte Sektor (Dienstleistungen) von 4ʼ000 auf 4ʼ400 \n\nBeschäftigte anstieg. Der erste Sektor (Landwirtschaft) spielt mit rund 140 Beschäftigten eine untergeordne-\n\nte Rolle. \n\n \nAbbildung 8: Entwicklung der Beschäftigten und Arbeitsstätten 2011 - 2017 (LUSTAT) \n\nDer Rückgang an Beschäftigten in der traditionellen Industrie ist auch in der Grossregion Luzern, im Mittel-\n\nland sowie in der gesamten Schweiz zu beobachten, wenn auch nicht im selben Ausmass wie in Horw. Über-\n\ndurchschnittlich hoch fiel hingegen das Beschäftigtenwachstum in der Administration sowie in sozialen und \n\nöffentlichkeitsnahen Diensten aus (rund 10% im Zeitraum 2008 bis 2016). Generell kommt der Erziehungs - \n\nund Unterrichtsbranche mit rund 622 bzw. 17% der Beschäftigten, wie auch den Heimen mit 379 bzw. 10% \n\nder Beschäftigten, eine grosse Bedeutung zu. Mit der beabsichtigen Erweiterung des HSLU-Campus und An-\n\nsiedlung der PHLU ist ein weiteres Wachstum der Erziehungs- und Unterrichtsbranche absehbar. \n\n \n Abnahme in % Zunahme in % \n\nBranche \n\n \nAbbildung 9: Entwicklung der Beschäftigtenzahlen 2008 bis 2016 in Horw, der Grossregion Luzern, im Mittelland sowie der Schweiz (Quelle:  BFS, FPRE)  \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n800\n\n0\n\n500\n\n1’000 \n\n1’500 \n\n2’000 \n\n2’500 \n\n3’000 \n\n3’500 \n\n4’000 \n\n4’500 \n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017\n\nA\nrb\n\ne\nit\n\ns\ns\ntä\n\ntt\ne\nn\n\n \n\nB\ne\ns\nc\nh\n\nä\nft\n\nig\nte\n\n \n\nSektor 1 Sektor 2 Sektor 3\n\nSektor 1 Sektor 2 Sektor 3\n\nBeschäftigte \n\nArbeitsstätten \n\nSektor 1                 Sektor 2                  Sektor 3 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n15 \n\nIm Januar 2020 führte die Gemeinde Horw eine Umfrage durch, an der 175 Gewerbebetriebe teilnahmen. Die \n\nUmfrage zeigt, dass die Gewerbetreibenden insbesondere die zentrale Lage und guten Verkehrsanbindungen \n\nder Gemeinde schätzen, hingegen die fortschreitende Überbauung der letzten Jahre und den dadurch gene-\n\nrierten Mehrverkehr negativ bewerten. Für das produzierende Gewerbe ist die Suche nach geeigneten und \n\nbezahlbaren Gewerbeflächen eine grosse Herausforderung. \n\nIn den Quartiergesprächen wurde mehrmals eine Förderung von Gastronomie, Unterhaltung sowie kulturel-\n\nlen Angeboten gewünscht. Aufgrund der hohen Standortqualitäten der Gemeinde stellen zudem grössere \n\nDienstleistungsunternehmen mit hoher Wertschöpfung und qualitativ hochwertigen Arbeitsplätzen ein inte-\n\nressantes Entwicklungspotential dar. Dazu sind die notwendigen, grösseren Büroflächen an geeigneten La-\n\ngen zu fördern. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nLangfristig setzt sich die Gemeinde für die Erhöhung des Verhältnisses von Beschäftigten zu Einwohnern \n\nein. Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden optimale Voraussetzungen für die Weiterentwick-\n\nlung gefördert. Insbesondere in horw mitte sowie entlang der Kantonsstrasse (Abschnitt Waldegg-\n\nWegscheide) werden Flächen für das produzierende Gewerbe, Läden und Büros aber auch für Kultur, Un-\n\nterhaltung und Gastronomie als Erdgeschossnutzungen gefördert. Im Umfeld der zukünftigen S-\n\nBahnhaltestelle «Horw See» sollen langfristig Büroflächen für grössere wertschöpfungsintensive und qua-\n\nlitativ hochwertige Dienstleistungsunternehmen ermöglicht werden. Besonderes Potenzial besteht zudem \n\nin der Erweiterung des HSLU-Campus mit der Ansiedlung der PHLU: Damit verbunden sind die Förderung \n\nvon Start-ups und die Entwicklung von Horw zur Smart City. \n\n2.5 Wohnungswesen \n\nWohnungsbestand \n\nDer Wohnungsbestand umfasste 2018 rund 6ʼ900 Wohneinheiten, wovon über die gesamte Gemeinde gese-\n\nhen 70% auf Mehrfamilienhäuser und 16% auf Einfamilienhäuser2 entfallen. Die Quartiere auf der Halbinsel \n\nweisen mehrheitlich einen Einfamilienhausanteil von über 50% sowie einen hohen Anteil an Wohneigentum \n\nauf, während im Talboden die Mietwohnungen in Mehrfamilienhäusern mit einem Anteil von 70% dominie-\n\nren. Einzige Ausnahme im Talboden bildet das Quartier Wegmatt, bei dem rund 20% der Wohnungen in Ein-\n\nfamilienhäusern zu finden sind. Seit dem Jahr 2000 wurden verstärkt Vier- und Fünfzimmerwohnungen er-\n\nstellt, sodass ihr Bestand um rund 30% gewachsen ist und sie heute 30% (4 Z.) bzw. 18% (5 Z.) des Gesamt-\n\nbestands ausmachen. Rund ein Viertel entfallen auf Dreizimmerwohnungen, deren Anteil seit 2000 von 27% \n\nleicht auf 25% gesunken ist. Konstant geblieben sind Wohnungen mit sechs oder mehr Zimmern (18%), \n\nZweizimmerwohnungen (12%) sowie Einzimmerwohnungen (4%). Als weiterer Trend lässt sich eine leichte \n\nTendenz zum Bau von grösseren Wohnungen (Wohnfläche von mehr als 100m2) feststellen. \n\nDer Bund ermittelt jährlich mit Stichtag erster Juni die leer stehenden und auf dem Markt angebotenen Woh-\n\nnungen. In der Gemeinde Horw lag die Leerwohnungsziffer, d.h. der prozentuale Anteil der leer stehenden \n\nWohnungen am Gesamtwohnungsbestand, seit 2003 nie höher als 0.33%. Das Bundesamt für Wohnungswe-\n\nsen spricht bereits bei einer Leerwohnungsziffer von unter 1% von Wohnungsnot. Weitere Auswertungen \n\ndes Wohnkalkulators zu, Wohnungsbestand sind dem Anhang 4 zu entnehmen. \n\n                                                                    \n2 Die verbleibenden 14% sind Wohngebäude mit Nebennutzung sowie Gebäude mit teilweiser Wohnnutzung.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n16 \n\n \n\n  \n \n\nAbbildung 10: Entwicklung des Wohnungs-bestands seit 1990 (Quelle: LUSTAT) \n\nWohnungsdichte \n\nDie Zahl der Wohnungen pro Hektare ist im Talboden grösstenteils höher als der Mittelwert sämtlicher Ge-\n\nmeinden in der gleichen Gemeindekategorie Z3 gemäss KRP. Tiefere Werte kommen in den Quartieren Ried-\n\nmatt, entlang der Kantonsstrasse im Abschnitt Waldegg-Wegscheide und der Allmendstrasse sowie in den \n\nQuartieren Brändi und Altsagen vor. Die Wohnquartiere an den Hanglagen sowie auf der Halbinsel weisen \n\nhingegen überwiegend tiefere Wohnungsdichten als der Mittelwert der Gemeindekategorie Z3 auf. \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 11: Wohnungen pro Hektare (Quelle: LUBAT/rawi) \n\nGebäudealter \n\nInsbesondere im Talboden befinden sich Gebäude mit Sanierungs- bzw. Erneuerungsbedarf. So sind in den \n\nQuartieren Altsagen, Bachstrasse, Riedmatt und Biregg rund 75% der Gebäude zwischen 1946 und 1980 \n\nentstanden, wobei bei einem Viertel bereits Renovationen durchgeführt wurden. Die Quartiere an den Hän-\n\ngen und auch auf der Halbinsel sind mehrheitlich jünger als diejenigen im Talboden. Weitere Auswertungen \n\ndes Wohnkalkulators sind im Anhang 4 aufgeführt. \n\n0\n\n500\n\n1’000 \n\n1’500 \n\n2’000 \n\n2’500 \n\n1990 2000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\n\n293 \n\n811 \n\n1’747 \n\n2’150 \n\n1’209 \n\n677 \n\n2018 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n17 \n\nPreisgünstiger Wohnraum \n\nGemessen am Gesamtbestand zählen etwas mehr als 13% zum Segment der preisgünstigen Wohnungen (ca. \n\n920 Wohneinheiten). Sie befinden sich grösstenteils in den Quartieren Steinen/Grisigen, Riedmatt, Altsagen \n\nsowie Bachstrasse/Allmend, vereinzelt auch im Zentrum sowie im Quartier Neumatt/Obchilch (siehe An-\n\nhang). Sie bieten vorwiegend Drei- und Vierzimmerwohnungen an und wurden zumeist vor 1970 erstellt. \n\nAusnahmen bilden die Neuüberbauungen am Gemeindehausplatz und Biregg sowie die Siedlung an der Hans-\n\nReinhard-Strasse (Erstellung in den 1990er-Jahren). Die Siedlung Steinenstrasse/Pilatusring stellt mit 200 \n\nWohnungen die grösste Siedlung mit preisgünstigem Wohnraum dar, gefolgt von der Siedlung Bachstrasse \n\nmit 116 Wohnungen. Die Siedlungen im Biregg und am Gemeindehausplatz weisen mit 30% einen hohen \n\nAnteil an Ein- und Zweizimmerwohnungen auf, in der Bachstrasse fällt der hohe Anteil an Kleinwohnungen \n\n(Wohnfläche unter 70 m2) bzw. Einpersonenhaushalten auf. \n\nMit dem Reglement preisgünstiger Wohnraum (24. Mai 2018) bezweckt die Gemeinde den Erhalt und die \n\nSchaffung eines ausgewogenen Angebots an preisgünstigem Wohnraum. Wohnbauträger werden aktiv unter-\n\nstützt, um eine gute soziale Durchmischung der Quartiere zu fördern und das Angebot an preisgünstigem \n\nWohnraum bis 2029 um mindestens 100 Wohnungen zu erweitern. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Wohnungsdichte soll langfristig mit einem Schwerpunkt im Talboden erhöht werden. Die Gemeinde \n\nHorw setzt sich für ein ausgewogenes Familien- und generationenübergreifendes Wohnangebot ein. Bis \n\n2029 wird das Angebot an preisgünstigem Wohnraum um mindestens 100 Wohnungen erhöht. Bestehen-\n\nde Nutzungsreserven in der Gemeinde sollen gezielt mobilisiert und ausgeschöpft werden. \n\n2.6 Bauzonenkapazität \n\nGemäss dem teilrevidierten KRP LU 2015 ist für die Ermittlung der Bauzonenkapazitäten das Luzerner \n\nBauzonenanalysetool (LUBAT) massgeblich. Dieses weist für den rechtskräftigen Zonenplan (total bebaute \n\nund unbebaute Bauzonen) der Gemeinde Horw für das Jahr 20353 Kapazitäten für total 17ʼ400 Einwohnerin-\n\nnen und Einwohner aus (siehe LUBAT-Tabelle und Plan im Anhang). Gemessen am kantonalen Wachstums-\n\nfaktor von 0.9% pro Jahr ab dem Jahr 2014 resultiert eine geringfügige rechnerische Bauzonen-\n\nÜberkapazität von 750 Einwohnerinnen und Einwohnern. Die Gemeinde Horw verfügt somit über eine aus-\n\nreichende Bauzonenkapazität für die nächsten 15 Jahre. Zweckmässige Siedlungserweiterungen für den \n\nkommunalen Bedarf sind nur an zentralen Lagen zulässig sowie für Gebiete im Perimeter von LuzernSüd im \n\nSinne einer regional abgestimmten Entwicklung. \n\nDer KRP definiert zudem konkrete nummerische Zielvorgaben zum Bauzonenflächenbedarf (d.h. Beanspru-\n\nchung von Wohn-, Misch- und Zentrumszonen im m2 pro Einwohner). Für die Gemeinde Horw als «urbane \n\nGemeinde an Zentrum»(Kategorie Z3) beträgt das Ziel eine max. Beanspruchung von 145 m2/Ew. Derzeit \n\nliegt dieser Wert bei 165 m2/Ew, bei einer vollständigen Ausnützung der heutigen Bauzonen mit den rechts-\n\nkräftigen Bestimmungen ist jedoch eine Senkung auf 145 m2/Ew und somit das Erreichen der Vorgabe zu \n\nerwarten. Der zukünftige Zonenplan soll daher diesen Wert zumindest halten und ggf. weiter reduzieren. Die \n\nkleine Differenz zwischen dem heutigen Ist-Wert von 165 m2/Ew und dem Potenzial von 145 m2/Ew deutet \n\nzudem auf einen bereits haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden hin bzw. auf einen Zonenplan, \n\nder gut auf das effektive Bevölkerungswachstum abgestimmt ist. \n\n                                                                    \n3 das LUBAT rechnet im Rahmen einer Ortsplanung mit einem Zeithorizont von 15 Jahren \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n18 \n\n \nAbbildung 12: Auszug «T1» LUBAT (Stand 11.9.19, siehe Vergrösserung im Anhang, (Quelle: rawi) \n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nBis ins Jahr 2035 strebt die Gemeinde Horw keine Neueinzonungen von Bauland an. Die Einwohnerdichte \n\nbzw. Bauzonenbeanspruchung des heutigen Zonenplans soll mindestens gehalten werden. \n\n2.7 Natur- und Erholungsräume \n\nFreiräume im Siedlungsgebiet \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets bieten Freiräume wichtige Erholungsfunktionen für die Bevölkerung sowie \n\nLebensräume für Pflanzen und Tiere. Sie sind daher möglichst als zusammenhängende, öffentlich zugängli-\n\nche Flächen mit tiefem Versiegelungsgrad zu bewahren und aufzuwerten. Mit dem Areal der Sand + Kies AG \n\nbesteht die Möglichkeit, langfristig einen öffentlichen Freiraum an attraktiver Lage zu ermöglichen und einen \n\nneuen Seezugang zu schaffen. Strassenräume sind als Bestandteil des Freiraumnetzes zu denken und attrak-\n\ntiv sowie sicher zu gestalten. Mit dem Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden \n\nHorw (7. Mai 2014) zeigt die Gemeinde die wichtigsten Grünachsen und Vernetzungskorridore sowie ihre \n\nBedeutung und Aufwertungsmassnahmen auf. Weitere konkrete Handlungsansätze sind in den Quartier-\n\nsteckbriefen (Beilage) festgehalten. \n\nLandschaftsräume \n\nDie Attraktivität und hohe Lebensqualität der Gemeinde beruht zu grossen Teilen auf der landschaftlichen \n\nEinbettung am Vierwaldstättersee und am Fuss des Pilatus. Die Halbinsel und der Pilatushang sind im Bun-\n\ndesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler enthalten und gehören damit zu den wertvollsten Land-\n\nschaften der Schweiz. \n\nDie Horwer Halbinsel ist ein beliebtes Naherholungsgebiet für die gesamte Region. Gleichzeitig weist sie \n\nmehrere Wohnquartiere und Landwirtschaftsbetriebe auf und ist auch für Tiere und Pflanzen ein wichtiger \n\nLebensraum. Mit dem Entwicklungsrichtplan vom 10. Februar 2011 hat die Gemeinde ein Konzept sowie \n\nzahlreiche Massnahmen für die zukünftige Entwicklung erarbeitet. Das Steinibachried ist mit 8.4 ha das \n\ngrösste Ried am Vierwaldstättersee und ein Flachmoor von nationaler Bedeutung. Im wertvollen Naturgebiet \n\nfinden zahlreiche schweizweit gefährdete Arten einen Lebensraum. Das Ried ist samt vorgelagertem Gewäs-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n19 \n\nser mit einer kantonalen Naturschutzzone und kantonalen Verordnung gesichert. Ziel ist der Erhalt bzw. \n\nUnterhalt des Lebensraums für die typischen Pflanzen- und Tierarten sowie die Förderung von Renaturie-\n\nrung beeinträchtigter Gebiete. Für die Vernetzung des Steinibachrieds mit den benachbarten Landlebens-\n\nräumen und die Förderung der Amphibienvorkommen liess die Gemeinde konkrete Lösungsvorschläge erar-\n\nbeiten4. \n\nAuch an den Abhängen des Pilatus lassen sich Flachmoore von nationaler Bedeutung sowie ökologisch \n\nwertvolle Feucht- und Moorwiesen finden. Im neuen Sonderwaldreservat werden die Lebensbedingungen für \n\ndas in der Schweiz stark gefährdete Auerhuhn verbessert. Die Wälder und Lichtungen sind zugleich beliebte \n\nNaherholungsgebiete. Die ansässigen Forst- und Landwirtschaftsbetriebe tragen wesentlich zur Pflege und \n\nzum langfristigen Erhalt des intakten Landschaftsbilds bei und werden von der Gemeinde nach Möglichkeit \n\nunterstützt. Dazu hat sie mit den Gemeinden Kriens und Schwarzenberg das Label «vom Pilatus» ins Leben \n\ngerufen, um die hergestellten Produkte besser zu vermarkten und die Produzenten untereinander zu vernet-\n\nzen. \n\nAls grüne Oase ist der Bireggwald Naherholungsgebiet für Einwohnerinnen und Einwohner der Gemeinde \n\nHorw sowie der Stadt Luzern. Als 1.5 km2 grosser Wald weist er zahlreiche Waldstrassen und -wege, die \n\nallgemein gut benutzbar sind, sowie mehrere geologische Aufschlüsse und Findlinge auf.  \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Freiräume im Siedlungsgebiet sind zu erhalten und hinsichtlich Qualität sowie Quantität aufzuwerten. \n\nDas Areal Sand + Kies AG soll langfristig in einen mehrheitlich öffentlichen Freiraum mit weiteren öffentli-\n\nchen Nutzungen transformiert werden. Die Halbinsel, das Steinibachried, die Pilatushänge und der Biregg-\n\nwald sind Naherholungsgebiete von regionaler Bedeutung, wertvolle Lebensräume für Pflanzen und Tiere \n\naber auch Wirtschaftsraum für Forst- und Landwirtschaftsbetriebe. In der weiteren Entwicklung sind ihre \n\nvielfältigen Funktionen zu stärken, aufzuwerten und besser zu vernetzen, wobei durch eine sorgfältige Ab-\n\nstimmung Konflikte zwischen den Nutzungen zu reduzieren oder verhindern sind. Die Vernetzungsachsen \n\nfür Kleintiere sind als durchlässige Verbindungen sicherzustellen. \n\n2.8 Verkehr \n\nIn den letzten Jahren wurden diverse (teilweise übergeordnete) Teilkonzepte und Strategien zu Verkehr, \n\nMobilität und Erschliessung erarbeitet. Heute fehlt jedoch eine kommunale Gesamtperspektive, die die ver-\n\nschiedenen Planungen integriert und Massnahmen für eine zukunftsweisende Mobilität aufzeigt.  \n\nFuss- und Veloverkehr \n\nGrundsätzlich weist die Gemeinde Horw bereits ein dichtes Fuss- und Velowegnetz vor. Die Bedeutung des \n\nFuss- und Veloverkehrs nimmt aber bereits heute stark zu und wird auch in Zukunft einen noch höheren \n\nStellenwert erreichen, u.a. aufgrund der Innenentwicklung (kürzere Wege) sowie veränderter Mobilitätsbe-\n\ndürfnisse. Insbesondere die Durchwegung der Quartiere ist ein wichtiger Faktor der Siedlungsqualität. Die \n\n                                                                    \n4 Vgl. «Kernzone Winkel Horw, Naturschutzfachliche Lösungsvorschläge für die Vernetzung des Steinibach-\n\nrieds mit benachbarten Landlebensräumen» vom 19. Januar 2018» und «Schutzmassnahmen für Amphibien, \n\nVorschläge für bauliche und betriebliche Verbesserungen zugunsten wandernder Amphibien im Bereich der \nWinkel- und Seestrasse, Horw» vom 5. Januar 2018 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n20 \n\nGemeinde erarbeitet dazu den Richtplan Fuss- und Veloverkehr (Stand: Kantonale Vorprüfung), der einer-\n\nseits eine Schwachstellenanalyse vornimmt, andererseits ein Netzkonzept mit konkreten Massnahmen und \n\neinem Umsetzungsprogramm vorweist.  \n\nÖffentlicher Verkehr \n\nMit der S-Bahn verfügt die Gemeinde über einen guten Anschluss an den Bahnverkehr, der durch das Busnetz \n\nergänzt wird. Im Konzept AggloMobil4 zur Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs in der Agglomerati-\n\non Luzern sind verschiedene Massnahmen im Zeitraum 2022 bis 2027 vorgesehen, die insbesondere eine \n\nstärkere Anbindung des Busnetzes an die Bahn anstreben (u.a. mit dem neuen Bushub am Bahnhof). Potenzi-\n\nal ist auch vorhanden in der Verbesserung der Anbindung des Aussenquartiers Biregg nach Horw durch eine \n\nVerlängerung der Buslinien 4 oder 7 auf den Zihlmattweg. Mit dem Fahrplanwechsel 2022 wird zudem der \n\nViertelstundentakt der S-Bahn zwischen Horw und Luzern eingeführt. Für die Gemeinde von Bedeutung ist \n\nauch die zukünftige S-Bahnhaltestelle «Horw See», um einerseits den Campus und andererseits das Schlüs-\n\nselgebiet Seefeld besser durch den öffentlichen Verkehr zu erschliessen. Diese neue Haltestelle wird im Aus-\n\nbauschritt 2040 des strategischen Entwicklungsprogramms Eisenbahninfrastruktur durch den Bund näher \n\ngeprüft und durch das Parlament beschlossen. Langfristig besteht zudem das Potenzial für die Erstellung \n\neines Schiffstegs für das Anlegen von Kursschiffen. \n\nMotorisierter Individualverkehr und Parkierung \n\nDie Gemeinde Horw ist durch den Autobahnanschluss sehr gut an das nationale Strassennetz angeschlossen. \n\nMit der Inbetriebnahme der neuen Kantonsstrasse und des neuen A2-Zubringers Süd wurde die Umfahrung \n\nvon Horw 2004 fertigstellt. Das Siedlungsgebiet wurde dadurch vom Verkehrsaufkommen entlastet, wodurch \n\nsich bedeutende Möglichkeiten zur Aufwertung ergeben haben. Die Gemeinde hat diese Chance bereits 2005 \n\nmit der neuen Gestaltung der Kantonsstrasse auf einem rund 500m langen Abschnitt wahrgenommen. Weite-\n\nre, heute noch ungenutzte Aufwertungspotenziale bestehen beim restlichen Verlauf der Kantonsstrasse, der \n\nKrienserstrasse (Schliessung Bahnübergang) und der Ringstrasse: Ihre Gestaltung ist stark verkehrsorien-\n\ntiert bzw. auf Leistungsfähigkeit ausgerichtet und wenig auf Erdgeschossnutzungen abgestimmt. \n\nMit dem Grundkonzept Verkehr von LuzernSüd (August 2015) wurde ein Gesamtverkehrskonzept für die \n\nGemeinden Luzern, Kriens und Horw ausgearbeitet, das die Funktionen und Belastbarkeiten der Strassen \n\naufzeigt und Verkehrslenkungskonzepte für einzelne Räume festlegt. Hinsichtlich verkehrlicher Auswirkun-\n\ngen zu beobachten sind die Entwicklungsvorhaben beim HSLU Campus und Mattenhof. \n\nHandlungsbedarf besteht beim Parkplatzreglement (28. April 1988), dessen Vorgaben zur Erstellung von \n\nParkplätzen auf privatem Grund nicht mehr den heutigen Anforderungen entspricht. Zu überprüfen ist insbe-\n\nsondere eine Reduktion der Erstellungspflicht, um auf die steigende Bedeutung des Veloverkehrs bzw. von \n\nVeloabstellplätzen zu reagieren und Möglichkeiten zur Aufwertung der Freiräume zu schaffen. Anzustreben \n\nsind zudem Mobilitätsmanagements für Nutzungen mit grossem Verkehrsaufkommen, allen voran die ge-\n\nplante Campus-Erweiterung und der Pilatusmarkt – Ziel ist die Vermeidung von überflüssigem Verkehr. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n21 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nMit einem kommunalen Gesamtverkehrskonzept sollen die bestehenden Konzepte und Strategien in eine \n\nGesamtperspektive gebracht, die verkehrlichen Entwicklungen der letzten Jahre untersucht und neue \n\nTrends hinsichtlich Mobilitätsbedürfnisse und Technologien berücksichtigt werden. Die Strassenräume \n\nder Kantons- und Krienserstrasse sowie der Ringstrasse werden gestalterisch aufgewertet, die Platzver-\n\nhältnisse zugunsten des Fuss- und Veloverkehrs optimiert und besser auf die Erdgeschossnutzungen ab-\n\ngestimmt. Das Parkplatzreglement wird an die künftigen Bedürfnisse angepasst und insbesondere hin-\n\nsichtlich reduzierter Erstellungspflicht überprüft. Für Nutzungen mit erhöhtem Verkehrsaufkommen wird \n\nein Mobilitätsmanagement angestrebt. \n\n2.9 Energie \n\nAls Energiestadt setzt sich die Gemeinde Horw kontinuierlich für eine effiziente Nutzung von Energie, den \n\nKlimaschutz und erneuerbare Energie sowie eine umweltverträgliche Mobilität ein. Dazu unterstützt die \n\nGemeinde Initiativen aus der Bevölkerung beratend und stellt jährlich Förderbeiträge im Umfang von 15 ʼ000 \n\nFranken zur Verfügung. Im Jahr 2019 erreichte die Gemeinde gemäss EnergieSchweiz 74% ihres energiepoli-\n\ntischen Handlungspotenzials. Grösstes Verbesserungspotenzial ist in den Bereichen Kommunale Gebäude \n\nund Anlagen, Ver- und Entsorgung sowie Kommunikation und Kooperation zu finden. \n\nMit LuzernSüd erarbeitete die Gemeinde das Regionale Konzept Wärme / Kälte (27. Mai 2014). Dieses zeigt \n\nauf, dass der künftige Wärmebedarf von LuzernSüd aufgrund von Renovationen, Ersatzneubauten und dem \n\ngeringen Wärmebedarf von Neubauten von 170 GWh im Jahr 2012 auf 130 GWh im Jahr 2035 sinken wird. \n\nHingegen ist beim Kältebedarf mit einem Anstieg von 6 GWH auf 16 GWh im gleichen Zeitraum zu rechnen. \n\nDas grösste Potenzial zur Versorgung der Gebäude durch erneuerbare Energien wird dabei in der Nutzung \n\ndes Seewassers aus dem Horwer Seebecken sowie von oberflächennaher Erdwärme verortet. Die Seenergy \n\nLuzern AG, eine Tochterfirma der ewl, realisiert dazu die Erschliessung der Gemeinden Horw und Kriens mit \n\nSee-Energie. Die Gemeinde Horw hat mit der Seenergy Luzern AG einen Konzessionsvertrag abgeschlossen: \n\nDie erste Phase umfasst die Erschliessung der Gebiete Hochschule Luzern, Horw Mitte, Mattenhof und \n\nSchlund. Die erste Wärmelieferung ist bereits für die Heizperiode 2020/2021 vorgesehen. \n\n \nAbbildung 13: Anteil des ausgeschöpften energiepolitischen Handlungspotentials 2019 (Quelle: EnergieSchweiz) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n22 \n\n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Gemeinde Horw setzt sich auch künftig für eine umwelt- und klimafreundliche Energiepolitik ein. Bis \n\n2035 schöpft sie ihr energiepolitisches Handlungspotenzial besser aus. Die Nutzung der Seeenergie wird \n\nnach Möglichkeit auf weitere Gebiete erweitert. \n\n2.10 Klimaschutz und -anpassung \n\nDie Schweiz hat das Übereinkommen von Paris ratifiziert. Diese rechtlich verbindliche Vereinbarung der \n\nKlimarahmenkonvention der Vereinten Nationen strebt eine Begrenzung der globalen Erwärmung im Ver-\n\ngleich zur vorindustriellen Zeit auf deutlich unter 2 Grad Celsius an. Die Schweiz ist dabei überdurchschnitt-\n\nlich stark vom Klimawandel betroffen: Seit 1864 stieg die Durchschnittstemperatur bereits um 1.8 Grad Cel-\n\nsius an (mehr als doppelt so stark wie das globale Mittel). Bis zum Ende des 21. Jahrhunderts rechnet der \n\nBund mit einer weiteren Temperaturerhöhung von 2.7 bis 4.1 Grad Celsius. Der Kanton Luzern hat als Reak-\n\ntion auf den Klimawandel im Juni 2019 den Klimanotstand ausgerufen und erarbeitet derzeit eine Doppel-\n\nstrategie: Durch Klimaschutz soll der Ausstoss von Treibhausgasen minimiert werden, gleichzeitig werden \n\nauch Massnahmen für die Klimaanpassung getroffen. Als Ziel für den Klimaschutz gilt wie für den Bund bis \n\n2030 eine Reduktion des CO2-Ausstosses um 50% im Vergleich mit 1990 und bis 2050 eine Reduktion um 70 \n\nbis 85%. Der Kanton möchte bis 2021 einen Bericht zur Klima- und Energiepolitik vorlegen. \n\n Anzahl Tage  \n>= 30°C \n\n \n\n \nTrendmodellierungen \n\nAbbildung 14: Entwicklung der Hitzetage in der Messstation Luzern seit 1961 (Quelle: MeteoSchweiz) \n\nDie Gemeinde Horw verfolgt analog zu Bund und Kanton eine Strategie für den Klimaschutz und die \n\nKlimaadaption. Als Querschnittsaufgabe umfasst der Klimaschutz diverse Aufgabenfelder der Gemeinde, die \n\nbereits in den vorherigen Kapiteln beschrieben wurden und im Folgenden als nicht abschliessende Liste \n\naufgeführt werden: \n\n Mit einem haushälterischen Umgang mit der Ressource Boden stellt die Gemeinde sicher, dass wich-\n\ntige Grün- und Freiräume erhalten bleiben, die zur Entstehung von Frisch- und Kaltluft beitragen, \n\ndem Luftaustausch sowie der Versickerung von Niederschlag dienen (siehe Kapitel 2.6 Bauzonenka-\n\npazität). \n\n Durch die Innenentwicklung soll das Wachstum langfristig in zentrumsnahe Gebiete mit guter ÖV-\n\nErschliessung und Nahversorgung gelenkt werden, um den Mehrverkehr zu minimieren und orts-\n\nverträglich organisieren zu können. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n23 \n\n Dem Fuss- und Veloverkehr sowie dem öffentlichen Verkehr kommen als klimaschonende Verkehrs-\n\nträger eine hohe Bedeutung zu. Durch deren weitere Aufwertung sollen Anreize zur Umlagerung \n\nvom motorisierten Individualverkehr geschaffen werden (siehe Kapitel 2.8) \n\n Horw verfolgt weiter eine umwelt- und klimafreundliche Energiepolitik und schöpft energiepoliti-\n\nsche Handlungspotenziale aus. Die Nutzung der Seeenergie wird als umweltschonende Energiever-\n\nsorgung bedarfsgerecht erweitert (siehe Kapitel 2.9 Energie). \n\n Die Gemeinde unterstützt den Kanton in der Revitalisierung der Flach- und Hochmoore im Pila-\n\ntusabhang sowie im Steinibachried, um deren Funktionsfähigkeit als CO2-Speicher zu verbessern. \n\n Dem revidierten Energiegesetz vom 1. Januar 2019 folgend, nimmt die Gemeinde ihre Vorbildfunkti-\n\non wahr und stellt an die Energienutzung erhöhte Anforderungen. Darüber hinaus wird sie zukünf-\n\ntig Kommunalfahrzeuge mit Elektromotor gegenüber denjenigen mit Verbrennungsmotor bevorzu-\n\ngen. \n\nHinsichtlich Klimaanpassung besteht der grösste Handlungsbedarf im Umgang mit der zunehmenden An-\n\nzahl an Hitzetagen und insbesondere mit lokal auftretenden Hitzeinseln im Siedlungsgebiet. Besonders be-\n\ntroffen ist der Talboden, da er einen verhältnismässig hohen Versiegelungsgrad aufweist. Die Wohnquartiere \n\nan den Hängen sowie auf der Halbinsel kühlen hingegen aufgrund ihrer Nähe zur offenen Landschaft und \n\nzum See rascher aus. Die Aufwertung von Grün- und Freiräumen stellt eine der wichtigsten Massnahmen dar, \n\nda sie sich günstig auf das Mikroklima auswirken (Kühlung, Luftqualität). \n\n Die Gemeinde setzt sich insbesondere im Talboden für eine Aufwertung und bessere Vernetzung der \n\nFreiräume sowie eine Verringerung der versiegelten Oberfläche ein (siehe Kapitel 2.7 Natur- und \n\nErholungsräumeNatur- und Erholungsräume). Dazu gehört auch die Überarbeitung des Parkplatz-\n\nreglements (siehe Kapitel 2.8) \n\n Die Strassenräume, insbesondere die Kantons-, Krienser-, Ring- und Technikumstrasse, sowie öf-\n\nfentliche Plätze werden nach Möglichkeit mit standortgerechten Bäumen und weiteren Begrü-\n\nnungsmassnahmen ausgestattet (siehe Kapitel 2.8) \n\n Mit der Aufwertung des Steinibachs konnte die Aufenthaltsqualität im Ziegeleipark wesentlich ver-\n\nbessert werden. Mit dem Dorfbach steht die nächste Bachrenaturierung an. \n\n Grundsätzlich befindet sich der Talboden an einer günstigen Lage, um die Kaltluftströme von Pila-\n\ntushang, See und Halbinsel als Frischluftzufuhr zu nutzen. Entsprechende Massnahmen in der Nut-\n\nzungsplanung werden überprüft, sobald kantonale Grundlagen zur Verfügung stehen. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie Gemeinde Horw verfolgt auch zukünftig eine Doppelstrategie für Klimaschutz und Klimaanpassung. So-\n\nbald der Kanton seine Klima- und Energiepolitik erarbeitet und den Gemeinden entsprechende Grundlagen \n\nzur Verfügung stellt, wird sie ihre Doppelstrategie überprüfen und ggf. ergänzen. Ergänzend zu den bereits \n\nvorgenommenen Massnahmen wird sie in der anstehenden Teilrevision der Ortsplanung insbesondere ein \n\nFokus auf die Kaltluftzufuhr zum Talboden legen. \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n24 \n\n2.11 Technische Gefahren auf Strassen \n\nDie angestrebte räumliche Entwicklung ist mit den Anlagen mit Störfallrisiken und den davon ausgehenden \n\ntechnischen Risiken (Abbildung 15) abzustimmen. In der Gemeinde Horw ist die Kantonsstrasse im Abschnitt \n\nWaldegg-Wegscheide (Durchgangsstrasse) sowie, in einem geringen Umfang, der nördliche Abschnitt von \n\nSteinen-Grisigen betroffen. \n\nDas REK strebt in beiden Gebieten keine grössere Nutzungsintensivierung oder bauliche Umstrukturierung \n\nan. Für die Kantonsstrasse ist im Schlüsselgebiet Horw Nord (siehe Kapitel 3.4.1) eine Nachverdichtung vor-\n\ngesehen, die ohne wesentliche Risikoerhöhung im Konsultationsbereich einhergeht. Raumplanerische Mass-\n\nnahmen sowie Schutzmassnahmen sind konkret am Objekt bzw. in der Revision der Nutzungsplanung zu \n\nüberprüfen. \n\n \n\nAbbildung 15: Störfallrelevante Anlagen (Quelle: geoportal Kanton Luzern) \n\n \n\n \n\n2.12 Quartierstruktur \n\nMit der kleinräumigen Topographie, den Gewässerläufen, den vielen übergeordneten Verkehrsinfrastruktu-\n\nren (Bahn, Hauptverkehrsstrassen) und diversen eigenständigen Grosssiedlungen ist ein vielseitiges Neben-\n\neinander von verschiedenen kleinen Quartiereinheiten entstanden. Die Gemeinde lässt sich so in 23 einzelne \n\nQuartiere unterteilen. Dabei lassen sich anhand der ortsbaulichen Merkmale, des Erschliessungssystems, der \n\nFreiraumstruktur und vorhandenen Nutzungen fünf Quartiertypen unterscheiden. Für die einzelnen Quartie-\n\nre wurde auf Basis einer Quartieranalyse Entwicklungspotenziale und Handlungsansätze definiert und die \n\nQuartiertypologie präzisiert. Diese sind in den Steckbriefen (Beilage) aufgeführt, im Folgenden werden sie \n\nals Zusammenfassung wiedergegeben. Die Handlungsansätze sind zusätzlich als A3-Plandarstellung im An-\n\nhang 7 aufgeführt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n25 \n\n \nAbbildung 16: Quartiere und Quartiertypen \n\n2.12.1  Zentrum \n\nWinkel und Hofmatt sind die ältesten Quartiere und historischen Zentren der Gemeinde Horw. Entstanden \n\nsind sie an Orten mit bedeutender Verkehrsfunktion: der Winkel als Ankunftspunkt für den Wassertransport, \n\nHofmatt an der Kreuzung der Kantonsstrasse mit der Ring- bzw. Neumattstrasse. Beide Quartiere üben mit \n\nschützens- oder erhaltenswerten Gebäuden eine wichtige und identitätsstiftende Präsenz im öffentlichen \n\nRaum aus. Mit den Spiel- und Sportflächen und dem begrünten Friedhof im Hofmatt sowie dem öffentlichen \n\nAufenthaltsbereich am See und dem Spielplatz Sternenmätteli verfügen sie über wichtige Freiräume. \n\nAuch die Kantonsstrasse als Verbindungsstrasse und mit öffentlichen sowie gewerblichen Nutzungen weist \n\nwichtige Zentrumsfunktionen auf. Die frühesten Ansiedlungen stammen aus den 1910er-Jahren, die Bebau-\n\nungen wurden im Laufe der Jahre stetig erweitert, sodass der Strassenraum vielerorts räumlich gefasst ist. \n\nDie Gebäude wechseln zwischen sechsgeschossigen Riegelbauten und älteren, dreigeschossigen Punktbau-\n\nten. Die Typologien und Wohnnutzungen im Erdgeschoss sind teilweise nicht geeignet für die vorherrschen-\n\nde Verkehrsbelastung und den Verkehrslärm. Die Kreuzung Kantonsstrasse / Ring- bzw. Neumattstrasse ist \n\nein wichtiger Knoten und markiert den Übergang vom historischen zum neuen Zentrum. \n\nSeit den 2000er-Jahren entsteht am Gemeindehausplatz das neue, urbane Zentrum mit neuem Schulhaus und \n\ngrossen, öffentlichen Freiräumen. Ein grosser Entwicklungsschritt erfolgte 2010 mit der neuen Verkehrsfüh-\n\nrung der Ringstrasse. Der interne Platzbereich ist als Fussgängerzone gestaltet, die neue Zentrumsstruktur \n\nist vom Strassenraum her jedoch wenig wahrnehmbar – auch weil die Vorbereiche als Restflächen bzw. \n\nParkplätze ausgebildet sind. Mit horw mitte wird das neue Zentrum auf die andere Gleisseite ausgedehnt, wo \n\nan optimal erschlossener Lage grosse Nutzungsreserven bestehen. Langfristig entstehen hier 1'000 Wohnun-\n\ngen und rund 800 Arbeitsplätze. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n26 \n\n \n\nAngestrebte Entwicklung \n\nDie wichtige Bedeutung der Kantons- und Ringstrasse im Alltag der Bevölkerung spiegelt sich verstärkt in \n\nihrer Gestaltung wieder:  \n\n Wichtige Identifikationspunkte und öffentliche Nutzungen werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Aufenthaltsqualität wird verbessert, die Fussgängerverbindungen zum neuen Zentrum sowie \n\ndessen Vorzonen attraktiver gestaltet \n\n Die Kreuzung Kantonsstrasse/Ring- bzw. Neumattstrasse wird zu einer attraktiven urbanen Dreh-\n\nscheibe \n\n Die vereinzelt vorkommenden Nutzungsreserven entlang der Kantonsstrasse werden gezielt mobili-\n\nsiert und der Strassenraum räumlich besser gefasst \n\n Vom Kreisel Wegscheide bis zum Kreisel Merkur werden gewerbliche Erdgeschossnutzungen und   \n\nWohnnutzungen als Hochparterre gefördert, die durch Vorgärten als Filter vor Verkehrslärm ge-\n\nschützt sind \n\n Der demographische Wandel wird berücksichtigt: Das Zentrum ist attraktiv für ältere Bevölke-\n\nrungsgruppen und entsprechende Angebote sind vorhanden \n\n In den Gebieten Winkel und Hofmatt liegt der Fokus auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\nAbbildung 17:Handlungsansätze in den Zentrumsquartieren \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n27 \n\n2.12.2 Wohngebiete im Talboden \n\nKleinteilige, parzellenorientierte Struktur \n\nMit Brändi, Allmend, Wegmatt und Rank lassen sich im Talboden nur wenige Einfamilienhausquartiere fin-\n\nden. Mit Ausnahm vom Rank liegen sie an der Grenze zur Nachbargemeinde Kriens. Es handelt sich vorwie-\n\ngend um Quartiere mit niedriger Dichte von 0.35 AZ, feiner Körnigkeit und vereinzelten gewerblichen Nut-\n\nzungen an der Krienserstrasse. Aufgrund der parzellenorientierten Entwicklung sind die Grundstücke durch \n\nHecken oder Zäune abgegrenzt, gemeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche bestehen nur mit der Schre-\n\nbergartenanlage am Brändiweg und im Rank mit der Spielplatzanlage sowie dem Pavillon Seefeld. Mit der \n\ngrundgebundenen Wohnform besteht ein starker Bezug zum Freiraum. Die Erschliessung erfolgt durch in-\n\nterne, ruhige Wohnstrassen, die häufig auch als Verbindung für den Fuss- und Veloverkehr genutzt werden; \n\ndie Parkierung erfolgt meist als Einzelparkierung vor dem Gebäude. Die Wegmattstrasse ist eine historische \n\nVerbindung zwischen Ziegelei und Krienserstrasse, die ehemals wichtige Kreuzung mit der Allmend- bzw. \n\nKrienserstrasse ist mit einem Wegkreuz markiert. Nutzungsreserven bestehen vor allem in der Allmend \n\nsowie im nördlichen Bereich der Wegmatt. Raumplanerisch zu berücksichtigen sind weiter die teilweise \n\ngrossen Dichtesprünge zu den Nachbarquartieren und die Nähe zu den Gleisen. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, historischen Strukturen und der \n\nNachbarschafts-Charakter werden beibehalten und gepflegt \n\n Aufgrund der zentralen Lage, der guten ÖV-Erschliessung und dem teilweise renovationsbedürfti-\n\ngen Gebäudebestand ist das Innenentwicklungspotenzial auszuschöpfen \n\n Die historisch bedeutsame Kreuzungsstelle Krienser-/Allmend-/Wegmattstrasse wird städtebau-\n\nlich besser ausgezeichnet \n\n Die Fuss- und Veloverkehrsverbindungen durch die Quartiere werden gestärkt und verbessert \n\n Nach Möglichkeit werden gemeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche geschaffen \n\nMehrfamilienhaus-Struktur \n\nBrändi, Bachstrasse, Riedmatt, Steinen/Grisigen und einige Bereiche am Ebenauweg bzw. an der Brunnmatt-\n\nstrasse bilden grossflächige Wohnquartiere. Es handelt sich fast ausschliesslich um Gesamtüberbauungen \n\nund Ensembles mit homogener Quartierstruktur, mittlerer Körnigkeit und Dichten von 0.55 bis 0.75 AZ so-\n\nwie einem grossen Vorkommen an Genossenschaftsbauten. Drei- bis viergeschossige Zeilenbauten mit Sat-\n\nteldach sind vorherrschend. Im Erdgeschoss sind grundgebundene Wohnformen im Gegensatz zu Hochpar-\n\nterre-Wohnungen nur selten vorzufinden. Der Dorf-, Schlim- und Steinibach stellen wichtige Vernetzungs- \n\nund Langsamverkehrsachsen dar. In grösseren Überbauungen sind gemeinschaftlich genutzte Spielplätze \n\nvorhanden; insbesondere in den Arealen aus den 1970er- bis 1990er-Jahren sind viele Restflächen ungestal-\n\ntet und häufig versiegelt. Die Erschliessung erfolgt durch interne, ruhige Wohnstrassen, die auch vom Fuss- \n\nund Veloverkehr genutzt werden. Die Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr entspricht hauptsächlich \n\nden Güteklassen A und B und ist somit gut bis sehr gut. Teilweise sind Überbauungen ohne Tiefgaragen reali-\n\nsiert worden, sodass der Aussenraum viele Parkplätze aufweist. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n28 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage und gemeinschaftlich genutzte Freiräume werden beibehalten \n\nund gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert \n\n Zur Belebung der Wohnstrassen sind Geschosse zu vermeiden, die einseitig der Parkierung bzw.  \n\nErschliessung dienen \n\n Der Promenadenweg wird als Erlebnisraum und mit Erschliessungsfunktion für die angrenzenden  \n\nÜberbauungen gestaltet \n\n Eine grössere Variation in der Bebauungstypologie wird gefördert \n\n Zur besseren Nutzbarkeit der Freiräume werden ebenerdige Wohnungen gefördert \n\n Innenentwicklungspotenziale sind gegeben durch die zentrale Lage, den renovationsbedürftigen  \n\nGebäudebestand und dem Vorkommen von mehreren genossenschaftlichen Arealüberbauungen \n\n In diesen Quartieren wird preisgünstiger Wohnungsbau gefördert \n\n Restflächen werden umgestaltet, um die Nutzbarkeit der gemeinschaftlichen Aussenräume zu för-\n\ndern \n\nAbbildung 18: Handlungsansätze in den Wohngebieten im Talboden \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n29 \n\n2.12.3 Gewerbe und Mischquartiere \n\nMischquartiere und Gewerbebetriebe befinden sich entlang der Gleise sowie in der Nähe des Autobahnzu-\n\nbringers. Wichtige Faktoren für die Ansiedlung waren die Lage am See (Fähre), der Bau der Eisenbahn um \n\n1890 und der Autobahn ab 1955. Das Gewerbegebiet in Äbenau ist in den 1970er/80er-Jahren entstanden \n\nund weist eine grosse Parzellenstruktur auf, weshalb das Gebiet für grosse Dienstleistungsanbieten und flä-\n\nchenintensives Gewerbe geeignet ist. Der breite, bepflanzte Strassenraum dient als Puffer zum angrenzenden \n\nWohnquartier. In Steinen-Grisigen liegt hingegen eine kleinteilige Parzellenstruktur mit hoher Ausnutzung \n\nvor, wodurch sich ein grosser Dichtesprung zum angrenzenden Einfamilienhausquartier ergibt. Das Areal der \n\nSand + Kies AG Luzern befindet sich aufgrund des Seeanstosses an einer landschaftlich sehr attraktiven Lage. \n\nDas Areal ist zum Ufer hin nicht durchlässig. An der Allmendstrasse siedelten sich die ersten Gewerbenut-\n\nzungen ab 1975 an, die umliegende Wohnentwicklung fand bereits ab 1940 statt. Grosse Bereiche des ehe-\n\nmaligen Gewerbegebiets in horw mitte befinden sich in einem Transformationsprozess.  \n\nDie Ebenaustrasse-Ringstrasse ist die wichtigste gewerbliche Transportroute, die Gewerbegebiete sind zu-\n\ndem gut durch den öffentlichen Verkehr erschlossen. Für Parkierungen und Rangierflächen wurde ein gros-\n\nser Anteil der Flächen versiegelt, Freiräume oder Aufenthaltsflächen fehlen und viele Restflächen sind unge-\n\nstaltet. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Die Aussenräume haben nicht nur eine funktionale, sondern auch eine repräsentative Bedeutung. \n\nSie sind attraktiv zu gestalten und nach Möglichkeit mit wasserdurchlässigen Vorplatzbereichen \n\nzu versehen \n\n Die Durchlässigkeit für Fussverkehr wird erhöht \n\n Erschliessungsstrassen werden als sanfte Übergänge zu den angrenzenden Wohnquartiere gestal-\n\ntet, beispielsweise mit Baumalleen \n\n Für Beschäftigte sind kleine, gestaltete Aufenthaltsbereiche (z.B. Pocket Parks) zu schaffen \n\n Durch städtebauliche Akzente (z.B. durch Kopfbauten als Auftakt) kann der Quartiercharakter ge-\n\nstärkt und die Lesbarkeit des Raumes (Orientierung, Wiedererkennbarkeit) verbessert werden \n\n Unternutzte Restflächen sind für eine bessere Ausnützung zu mobilisieren \n\n Für Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe werden optimale Voraussetzungen für ihre Weiter-\n\nentwicklung geschaffen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n30 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 19: Handlungsansätze in den Gewerbe- und Mischquartieren \n\n2.12.4 Wohngebiete an Hanglage \n\nKleinteilige, parzellenorientierte Struktur \n\nSonsyterain, Undermatt/Oberdorf, Neumatt/Obchilch, Dorme und Ennethorw entstanden in den 1950er- bis \n\n1980er-Jahren. Es handelt sich um Quartiere mit vorwiegender Wohnnutzung und vereinzelten Zonen für \n\nöffentliche Nutzungen (Altersheim, Kirche, Schule), niedriger Dichte von 0.3 bis 0.35 AZ sowie feiner Körnig-\n\nkeit. Die Entwicklung erfolgte parzellenorientiert mit zwei- bis dreigeschossigen Ein- oder Zweifamilienhäu-\n\nsern. Durch die grundgebundenen Wohnformen ergibt sich ein starker Bezug zum Freiraum, der stark durch-\n\ngrünt ist, sich jedoch von den Nachbargrundstücken abgrenzt. Die Quartierränder liegen zwischen dem be-\n\nbauten Talboden und der offenen Landschaft, weshalb ihnen eine wichtige Vermittlerfunktion zukommt. Die \n\nErschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne Durchgangsverkehr auslaufen. Die Kan-\n\ntons- und Hergiswilerstrasse sind wichtige Zubringerstrassen. Zu den Bushaltstellen bestehen stellenweise \n\ngrössere Distanzen. Die Parkierung erfolgt in Einzelparkierungen vor dem Gebäude oder in Erschliessungs-\n\ngeschossen. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n31 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, Weitsicht, kleinkörnige Bebauung und \n\nder Nachbarschaftscharakter werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert \n\n Zur Belebung der Wohnstrassen sind bei grösseren Neuüberbauungen Geschosse zu vermeiden, \n\ndie einseitig der Parkierung bzw. Erschliessung dienen \n\n Der Siedlungsrand als Übergang in die offene Landschaft wird aufgewertet \n\n Fussgängerquerverbindungen sind zu sichern und wichtige Orte wie Bushaltestellen einzubezie-\n\nhen \n\n Eine Innenentwicklung wird nicht angestrebt \n\nMehrfamilienhaus-Struktur \n\nStirnrüti, Neumatt/Obchilch, Ennethorw und Biregg sind in den 1950er- bis 1980er-Jahren als Arealüber-\n\nbauungen entstanden, mit Ausnahme von Biregg wurden die Quartiere in den letzten zehn Jahren durch neue \n\nÜberbauungen erweitert. Sie weisen eine mittlere Dichte von 0.35 bis 0.55 AZ sowie überwiegend Zeilen- \n\nund Punktbauten mit bis zu fünf Geschossen auf. Die Volumen sind grundsätzlich entlang der Hangkante \n\nausgerichtet und nicht in geschlossener Bauweise erstellt, um die Aussicht auf Pilatus und See zu gewährleis-\n\nten. Es handelt sich um üppig begrünte Quartiere mit gemeinschaftlich genutzten Aussenräumen. Bei älteren \n\nGebäuden fehlt der direkte Zugang zum Freiraum, das Angebot an Spielflächen ist verhältnismässig klein. Die \n\nErschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne Durchgangsverkehr auslaufen. Die Kan-\n\ntons- und Hergiswilerstrasse sind wichtige Zubringerstrassen. Zu den Bushaltstellen bestehen stellenweise \n\ngrössere Distanzen. Die Parkierung erfolgt in gemeinschaftlich genutzten Tiefgaragen. Die Erschliessung \n\ndurch den öffentlichen Verkehr ist mangelhaft, besonders auf der Ostseite. Das Potenzial zur Innenentwick-\n\nlung wird als klein eingeschätzt, da nur wenige Nutzungsreserven im Gebiet Neumatt/Obchilch vorhanden \n\nsind. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, gemeinschaftlich genutzte Freiräume, der Nachbarschaftsch-\n\narakter, die starke Durchgrünung und Sichtbeziehungen werden beibehalten und gepflegt \n\n Die Erschliessungsstrassen werden verstärkt als Wohnstrassen mit Aufenthaltsqualität gestaltet \n\n Zur Belebung der Wohnstrasse ist auf die Erstellung von Parkgaragenfassaden zu verzichten \n\n Fussgängerquerverbindungen sind zu sichern und wichtige Orte wie Bushaltestellen einzubezie-\n\nhen \n\n Oberirdische Parkplätze werden zugunsten des Freiraums reduziert  \n\n Zur besseren Nutzbarkeit der Freiräume werden ebenerdige Wohnungen gefördert \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n32 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 20: Handlungsansätze in den Wohngebieten an Hanglage \n\n2.12.5 Wohnquartiere auf der Halbinsel \n\nWohnen auf der Halbinsel \n\nDie Wohnquartiere Felmis, Langesand und Kastanienbaum sind eingebettet in der offenen Landschaft der \n\nklimatisch milden Halbinsel. Die ersten Wohnentwicklungen fanden in den 1970er-Jahren statt, meist mit \n\nzweigeschossigen Wohngebäuden mit Satteldach. Neuere Entwicklungen mit veränderter Massstäblichkeit, \n\nFlachdächern und weniger durchgrünten Freiräumen sind seit 2000 zu beobachten. Es handelt sich um Quar-\n\ntiere mit niedriger Dichte von 0.25 bis 0.35 AZ (Ausnahme Quartiereingang Felmis, 0.55 AZ) und zwei vor-\n\nherrschenden Typologien (Punktbauten und Terrassenbauten). In Oberrüti befindet sich weiter die Sonder-\n\nbauzone Tourismus (ehem. Hotel Waldhaus) und im Felmis Sport- bzw. Freizeitanlagen. Die Siedlungsränder \n\ntreten oft als harter Bruch zum umgebenden Landschaftsraum vor. Bis auf die Schulanlage Mattli fehlen ge-\n\nmeinschaftlich genutzte Aufenthaltsbereiche. Als übergeordnete Erschliessungsstrassen dienen die Kasta-\n\nnienbaum-, Seestrasse und Mättiwil. Die Erschliessung erfolgt durch Wohnstrassen, die in Sackgassen ohne \n\nDurchgangsverkehr auslaufen. Die Parkierung erfolgt in Einzelparkierungen vor dem Gebäude und nur bei \n\ngrösseren Überbauungen in gemeinschaftlich genutzten Parkgaragen. Bei Quartieren in Hanglage sind häufig \n\ndie Erdgeschosse als reine Erschliessungsgeschosse ausgebildet. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n33 \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung und Weitsicht werden beibehalten  \n\nund gepflegt \n\n Der Siedlungsrand als Übergang in die offene Landschaft wird aufgewertet \n\n Die fussläufige Vernetzung wird durch Vervollständigung des bestehenden Wegenetzes verbes-\n\nsert \n\n Zur Belebung der Quartierstrassen werden attraktiv gestaltete Vorzonen gefördert \n\n Geprüft werden die Schaffung von Quartiertreffpunkten und die städtebauliche Auszeichnung  \n\nder historischen Kreuzungsstellen  \n\n Das Gebiet Felmis wird als Eintrittstor zur Halbinsel besser angebunden und als bestehende Frei-\n\nzeitanlage durch eine qualitative Aufwertung gestärkt \n\n Der Fokus der baulichen Entwicklung liegt auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 21: Handlungsansätze in den Wohnquartieren auf der Halbinsel \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n34 \n\nWohnen am See \n\nDie ersten Siedlungen am Seeufer wurden im 19. Jahrhundert durch Luzerner Patrizier erstellt. Bis in die \n\n1960er-Jahre war die Halbinsel von Streusiedlungen geprägt, ab 1970 setzte eine grössere Wohnentwicklung \n\nein. Die Quartiere weisen grösstenteils zweigeschossige, villenartige Volumen mit grossen, meist üppig be-\n\npflanzten Grundstücken und dementsprechend grossen Nutzungsreserven auf. Für Baden und Verweilen sind \n\nmehrere öffentliche Seezugänge vorhanden. Als übergeordnete Erschliessungsstrassen dienen die Kasta-\n\nnienbaum-, Seestrasse und Mättiwil. Die ÖV-Erschliessung erfolgt durch die Buslinie 21 im Halbstundentakt, \n\ndie Haltestellen liegen an der St. Niklausen- und Seestrasse. Spezialnutzungen sind das Seehotel Kastanien-\n\nbaum, das Hotel St. Niklausen und die Villa Krämerstein. Gemeinsam mit der Kirche Kastanienbaum dient die \n\nVilla Krämerstein zudem als Gemeinschaftsanlage. \n\nAngestrebte Entwicklung \n\n Qualitäten wie die ruhige Wohnlage, starke Durchgrünung, identitätsstiftenden historischen Bau-\n\nten, öffentlichen Seezugänge und gute ÖV-Erschliessung werden beibehalten und gepflegt \n\n Eine Innenentwicklung wird nicht angestrebt, der Fokus liegt auf der Erneuerung im Bestand \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 22: Handlungsansätze in den Wohnquartieren am See \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n35 \n\n3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\n3.1 Fünf Leitideen für die zukünftige Entwicklung \n\n \n\nVielfältige Quartiere \n\nDie Struktur von unterschiedlichen Quartieren bildet die robuste \n\nBasis der Gemeinde. Sie ermöglicht nicht nur ein abwechslungsrei-\n\nches Wohnangebot sondern auch ein breites Angebot an Arbeitsplät-\n\nzen. Dies fördert die soziale Durchmischung und macht Horw für \n\nunterschiedliche Nutzergruppen interessant. Diese kleinräumige \n\nVielfalt soll erhalten bleiben, eine ortsbezogene Weiterentwicklung \n\nund die Stärkung der jeweiligen Quartiercharaktere haben Priorität. \n\nPolyzentrische Struktur \n\nDurch die vielfältige Quartierstruktur gibt es auch unterschiedliche \n\nZentren und Treffpunkte (Quartier-, Freizeit- und Bildungszentren), \n\ndie sich über das gesamte Gemeindegebiet verteilen. Sie spielen eine \n\nwichtige Rolle für die Identität, die Belebung und das Funktionieren \n\nder einzelnen Quartiere. Sie sichern die Nahversorgung im Quartier \n\nund fördern eine «Gemeinde der kurzen Wege». \n\n \n\n \n\nUrbanes Rückgrat \n\nDie Hauptverkehrsstrassen, insbesondere die Kantons- und \n\nRingstrasse, sind nicht nur wichtige Verkehrsachsen sondern auch \n\ndie Lebensadern von Horw. Als stark frequentierte Orte sind sie als \n\nvollwertige öffentliche Räume und Visitenkarte der Gemeinde zu \n\nbehandeln. Der Strassenraum wird mit grosszügigen, begrünten Geh-\n\nbereichen attraktiv gestaltet, für den Veloverkehr wird der benötigte \n\nRaum gesichert. Die Strassen sind integriert im feinmaschigen Quar-\n\ntiernetz und daher sowohl Längs- als auch Quervernetzungsräume. \n\nEine zentrale Rolle spielt die Bebauung entlang dieser Strassen: Mit \n\neiner gezielten Entwicklung der ersten Bautiefe wird der Bezug von \n\nFassade zu Fassade gestärkt und der Strassenraum belebt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n36 \n\nVernetzende Grün- und Naturräume \n\nDie wertvollen Naturlandschaften, mit der Halbinsel und dem Pila-\n\ntushang als grösste zusammenhängende Naturräume, prägen die \n\nLebensqualität in der Gemeinde und leisten einen wichtigen Beitrag \n\nzur Biodiversität. Besondere Grünverbindungen und Wasserläufe, wie \n\nder Dorf- und Steinibach, die-nen der ökologischen Vernetzung von \n\nGrünräumen und sind attraktive Verbindungen für den Fussverkehr. \n\nSie werden daher in ihrer Aufenthaltsqualität und ihrer ökologischen \n\nQualität weiter gestärkt. Das Steinibachried wird mit einer Pufferzone \n\nbesser in die Umgebung eingebunden und hinsichtlich Vernetzung \n\naufgewertet. Zentraler Bestandteil der Gemeindeidentität ist zudem \n\ndie imposante Berg- und Seekulisse: Den Panoramen und Sichtbezü-\n\ngen wird bei der baulichen Weiterentwicklung Rechnung getragen. \n\n \n\n \n\nAufgewerteter Seeuferbereich \n\nDie Seebucht ist ein wichtiges Naherholungs- und Naturschutzgebiet. \n\nDas Areal der Sand + Kies AG soll langfristig in einen mehrheitlich \n\nöffentlichen Freiraum mit weiteren öffentlichen Nutzungen transfor-\n\nmiert werden. Mit einer Aufwertung des benachbarten Seefelds wird \n\ndie attraktive Lage betont und die Zugänglichkeit für Natur, Freizeit, \n\nSport und Erholung verbessert. Die ökologische Vernetzung und die \n\nVerbindungen für den öffentlichen Verkehr sowie den Fuss- und Ve-\n\nloverkehr werden aufgewertet, während die Uferbereiche als Lebens-\n\nraum für Pflanzen und Tiere gesichert werden. \n\n3.2 REK-Plan \n\nDas Zukunftsbild bildet die Synthese der fünf Leitideen in einer Plandarstellung ab. Die Grundsätze der Leit-\n\nideen sind darin präzisiert und räumlich verortet. Der REK-Plan behandelt die wichtigsten ortsbaulichen, \n\nfreiräumlichen und verkehrlichen Themen. Er vermittelt die gewünschte, künftige Struktur, dementspre-\n\nchend ist nicht die Veränderung gegenüber dem heutigen Zustand sondern die angestrebte Entwicklung bzw. \n\ndas Zukunftsbild dargestellt. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n37 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n38 \n\n3.3 Räumliches Entwicklungskonzept 2040 \n\nVielfältige Quartierstruktur \n\n \nZentrumsquartier \n\nDie Zentrumsquartiere sind einerseits die historischen Zentren mit einem hohen Anteil an wert-\n\nvollen historischen Bauten. Andererseits sind es Quartiere mit einer Konzentration an Zentrums-\n\nnutzungen (öffentliche Nutzungen, Einkaufsnutzungen usw.). Die Quartiere sind generell dicht \n\nbebaut, haben attraktive, repräsentative öffentliche Räume und sind gut mit dem Umfeld vernetzt.  \n\n Mischquartier \n\nDie Mischquartiere liegen im Talboden. Die Bebauungsstruktur ist dicht, vielseitig, städtisch. Es \n\ngibt eine starke Nutzungsdurchmischung (Wohnen und Arbeiten) mit aktiven Erdgeschossen \n\n(Dienstleistungen, Publikumsnutzungen, Gewerbe). \n\n Urbanes Wohnquartier \n\nDie urbanen Wohnquartiere liegen ebenfalls im Talboden. Es gibt eine dichte, vielseitige, städti-\n\nsche Bebauungsstruktur. Auf Basis des Bestands gibt es sowohl grosskörnige, geschlossene Struk-\n\nturen (z.B. Zeile, hohes Haus, urbaner Block) als auch offene, kleinkörnige Strukturen (Typ Stadt-\n\nvilla, Punktbau, Würfelhaus). Der Fokus liegt auf urbanen Wohnformen (z.B. Geschosswohnungen, \n\nLofts) oder auch Mischformen von Wohnen und Arbeiten. Es gibt vereinzelt Dienstleistungen oder \n\ngewerbliche Nutzungen, die mit der Wohnnutzung kompatibel sind. \n\n Wohnquartiere am Hang, mittlere Dichte \n\nIn den Wohnquartieren am Hang (mittlerer Dichte) haben die Häuser eine mittlere Körnung (Typ \n\nkleine Zeile, Punktbau). Die Quartiere sind stark durchgrünt, die Bauweise ist offen.  \n\n Wohnquartiere am Hang, niedrige Dichte \n\nDie Wohnquartiere am Hang (niedrige Dichte) haben eine kleinkörnige Bebauung (Typ Punktbau, \n\nVilla oder Einfamilienhaus) und sind stark durchgrünt. Die Bauweise ist offen, ein wichtiges Leit-\n\nmotiv ist die Aussicht.  \n\n \nLage in der Hügellandschaft \n\nDiese Wohnquartiere haben eine geringe Dichte. Es gibt eine kleinkörnige Bebauungsstruktur und \n\ndurchgrünte Gärten, die Bauweise ist offen. Ein wichtiges Leitmotiv ist die Aussicht. \n\n \nWohnlagen am See \n\nDie Wohnquartiere am Seeufer befinden sich entlang des Seeufers auf der Halbinsel. Die bauliche \n\nDichte ist gering, es gibt eine kleinkörnige, repräsentative Bebauung (Typ Villa) und durchgrünte \n\nGärten. Die Bauweise ist offen, wichtig ist der Bezug zum See. \n\n \nTourismusgebiete \n\nDie Tourismusgebiete sind Orte mit besonderer freiräumlicher oder ortsbaulicher Qualität. Sie \n\nwerden beibehalten und gemäss Tourismuskonzept zukunftsfähig gestärkt . \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n39 \n\nPolyzentrische Struktur \n\n Urbanes Zentrum \n\nDie urbanen Zentren liegen an zentralen, stark frequentierten Orten. Hier konzentrierten sich \n\nZentrumsnutzungen (öffentliche Nutzungen, Publikumsnutzungen), es gibt hochwertige, reprä-\n\nsentative Gebäude und Freiräume. Das heutige Zentrum zwischen Bahnhof und Kantonsstrasse, \n\nbildet dabei das Hauptzentrum der Gemeinde. Ergänzende urbane Zentren sind die Kreuzungs-\n\nstelle der Krienser- und Kantonsstrasse und das Umfeld der zukünftige Bahnhaltestelle «Horw \n\nSee». Weitere wichtige Zentren im direkten Umfeld der Gemeinde sind der Pilatusmarkt und der \n\nMattenhof in Kriens. \n\n Bildungszentrum \n\nDer HSLU-Campus ist ein wichtiges Bildungszentrum mit starker Anziehungskraft. Im Rahmen der \n\nSanierung und Erweiterung entstehen Chancen zur Förderung von Start-ups und der Entwicklung \n\nvon Horw zur Smart City. \n\n \nQuartiertreffpunkt \n\nIn den Quartieren gibt es kleinere, nachbarschaftliche Quartiertreffpunkte. Sie sind mit kleinen \n\nWegkreuzungen, einem Freiraum oder einer öffentlichen Anlage (z.B. Schulhaus) verknüpft und \n\ngut mit dem Quartier vernetzt. Die Ausgestaltung ist unterschiedlich. Es kann sowohl einen grös-\n\nseren Spielplatz als auch eine Sitzbank mit Baum und Brunnen sein. \n\n Freizeitanlagen \n\nAm Seeufer konzentrieren sich im Gebiet Seefeld Freizeitnutzungen wie Badeanlage und Sport-\n\nplätze. Dieser öffentliche Raum soll langfristig auf das Areal der Sand + Kies AG erweitert werden. \n\nDie bestehende Freizeitanlage im Gebiet Felmis wird durch eine qualitative Aufwertung ebenfalls \n\ngestärkt. \n\nUrbanes Rückgrat und feinmaschige Vernetzung \n\n \nUrbanes Rückgrat \n\nDie Kantons-, Krienser- und Ringstrasse werden in ihrer Funktion als wichtige Lebensadern der \n\nGemeinde gestärkt. Mit einer Verbreiterung der Gehbereiche und einer erhöhten Ausnutzung in \n\nder ersten Bautiefe werden sie zu einem attraktiven, durchgrünten Verkehrsraum für alle Ver-\n\nkehrsteilnehmenden, der auch mit vielseitigen Freiräumen zum Aufenthalt einlädt. Die Gestaltung \n\nder strassenbegleitenden Gebäude erfolgt mit Ausrichtung und Adressierung zur Strasse hin, \n\nwobei den Erdgeschossnutzungen eine besondere Bedeutung zukommt. Im Zentrum werden öf-\n\nfentliche Nutzungen gefördert, während bei Wohnnutzungen die Vorbereiche als Gärten oder \n\nVorbau mit gemeinschaftlich genutzten Räumen (z.B. Waschküche, Werkstätte, Aufenthaltsbe-\n\nreich) als Filter zur Strasse dienen. Stellenweise ist eine Reduktion der erlaubten Fahrgeschwin-\n\ndigkeit zu überprüfen. \n\n \n\n \n\nFeinmaschige Vernetzung \n\nInnerhalb der Quartiere und Siedlungen besteht ein feinmaschiges, durchgehendes, öffentlich \n\nzugängliches Wegenetz für den Fuss- und Veloverkehr (teilweise kombiniert mit Wohn- und \n\nQuartierstrassen). \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n40 \n\nWichtige Grünverbindungen und Wasserläufe \n\n \nGrünverbindungen \n\nEine besondere Grünverbindung ist die Überdeckung der Autobahn am Fuss des Pilatus. Sie ist \n\nstark durchgrünt und bietet verschiedene öffentliche Parknutzungen, sie besitzt einen starken \n\nBezug zu den angrenzenden Quartieren und ist Teil eines feinmaschigen Quartierwegnetzes.  \n\n \nWasserläufe \n\nDer Steini-, Dorf- und Schlimmbach strukturieren die Quartiere im Talboden. Die durchgehenden \n\nGrünräume haben eine wichtige ökologische Vernetzungsfunktion. Gleichzeitig besitzen sie als \n\nattraktive Träger des Fuss- und Veloverkehrs eine wichtige Naherholungsfunktion und tragen zu \n\neinem attraktiven Wohnumfeld bei. Die Gewässer der Halbinsel haben eine vernetzende Funktion. \n\nGrosszügige Parkanlagen \n\n \nSeeuferpark \n\nDie Horwer Seebucht wird als wichtiges Naherholungsgebiet besser zugänglich gemacht und ins-\n\nbesondere im Bereich des heutigen Campingsareals für Freizeit, Sport und Erholung aufgewertet. \n\nLangfristig wird die Umsiedlung der Sand + Kies AG und eine Umnutzung des Areals als öffentli-\n\ncher Freiraum angestrebt. Die Entwicklung erfolgt abgestimmt mit der Erweiterung des HSLU-\n\nCampus und der geplanten S-Bahnhaltestelle «Horw See» sowie unter Berücksichtigung des Na-\n\nturschutzgebiets Steinibachried.  \n\n \nStadt- und Quartierparks \n\nHorw verfügt über verschiedene weitere Grünanlagen. So grenzt Horw im Norden an die Allmend. \n\nInnerhalb des Siedlungsgebiets gibt es weitere Quartierparks. Es sind stark durchgrünte Parkan-\n\nlagen, die sich für unterschiedliche Nutzungen eignen. Zum Teil sind es zweckgebundene Anlagen \n\n(z.B. Schulplatz) oder Anlagen, die mit privat genutzten Grünflächen verknüpft sind (z.B. Schre-\n\nbergärten). \n\nNatur- und Erholungsräume \n\n \nLandschaftsraum Biregg, Halbinsel und Pilatus \n\nDie Landschaftsräume haben für Natur, Erholung und Landwirtschaft eine übergeordnete Bedeu-\n\ntung und bilden einen Kontrast zum urbanen Talboden. In Zusammenarbeit mit interessierten \n\nOrganisationen und dem Kanton werden ihre Qualitäten sowie ihr Landschaftsbild langfristig \n\ngesichert und Nutzungen sorgfältig abgestimmt, um Nutzungskonflikte möglichst zu vermeiden. \n\n \nSiedlungstrenngürtel \n\nTrenngürteln gliedern und begrenzen die Siedlungsgebiete und die Landschaft der Halbinsel \n\ngrossräumig. Sie dienen zudem dem Schutz des Landschaftsbildes und als Korridore der ökologi-\n\nschen Vernetzung. Die Siedlungstrenngürtel sind dauerhaft von Baugebietserweiterungen freizu-\n\nhalten, zusätzliche Bauten auf das Minimum zu beschränken. Landwirtschaftliche Bauten sind auf \n\ndie Gebiete der bestehenden Höfe zu begrenzen. Die angrenzenden Siedlungsränder sind mit der \n\ntopografischen Einpassung und starken Durchgrünung gut in die Landschaft einzugliedern. \n\n Wichtige Verbindungen und Zugänge Erholungsgebiete \n\nAttraktive, sichere und direkte Zugänge zu den wichtigen Naherholungsgebieten und Verbindun-\n\ngen zwischen den Erholungsgebieten fördern die Erholungsnutzung. Weiter erleichtern die Zu-\n\ngänge die koordinierte Informationsvermittlung und die Organisation von Infrastruktureinrich-\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n41 \n\ntungen. Die Sicherstellung von attraktiven Seezugängen ist ein wichtiges öffentliches Anliegen. Es \n\nsind möglichst attraktive, direkte und sichere Wegverbindungen zu gewährleisten und mit ande-\n\nren Planungen zu koordinieren (z.B. ökologische Vernetzung). Nach Möglichkeit sind im östlichen \n\nTeil der Horwer Halbinsel zusätzliche, öffentliche Seezugänge zu sichern und bestehende aufzu-\n\nwerten. \n\n3.4 Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen \n\nDie Quartiere im Talboden weisen aufgrund ihrer zentrumsnahen Lage das grösste Potenzial für eine quali-\n\ntätsorientierte Siedlungsentwicklung nach innen auf, da sie einen optimalen Zugang zu Zentrumsfunktionen \n\nwie z.B. Versorgungsangeboten, Schule aber auch Arbeitsplätzen und öffentlichen Freiräumen haben. Auf-\n\ngrund ihrer guten Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr sind sie zudem am besten geeignet, um den \n\nMehrverkehr neuer Einwohnerinnen und Beschäftigten möglichst gering zu halten und ortsverträglich auf-\n\nzunehmen. Auch weist der Gebäudebestand der Quartiere im Talboden den grössten Sanierungs- bzw. Er-\n\nneuerungsbedarf auf. \n\nBei den Schlüsselgebieten handelt es sich um wichtige Quartiere im Talboden, die die grössten Entwick-\n\nlungspotenziale aufweisen und bei denen eine Innenentwicklung im kommunalen Interesse liegt. Sie wurden \n\naufgrund der unter Kapitel 2 vorgenommenen Analysen festgelegt und eignen sich für eine qualitätsorien-\n\ntierte Siedlungsentwicklung nach innen. Gemäss Entwicklungsabsichten (siehe Kapitel 2.7, 2.8, 2.10 und \n\n2.12) soll neuer Wohn- und Gewerberaum nur ermöglicht werden, wenn zugleich auch die Qualität der Frei-\n\nräume sowie des Fuss- und Veloverkehrs aufgewertet wird.  \n\n \nAbbildung 23: Schlüsselgebiete der Siedlungsentwicklung nach innen \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n42 \n\n3.4.1 Horw Nord \n\nLeitbild Horw Nord \n\nFür das Schlüsselgebiet Horw Nord ergibt sich das folgende Leitbild. Das Schlüsselgebiet besteht aus der \n\nKantons-, Krienser- und Allmendstrasse sowie dem Quartier Wegmatt. \n\n \n      \n\n1 Aufwertung der Kantonsstrasse \nzu einem attraktiven Strassen-\nraum mit breiten Gehbereichen \n\nund einer Allee. Bauliche Fas-\nsung durch Ausbildung von \nBaulinien. \n\n4 Adressierung und Ausrichtung \nder Gebäude zum Strassen-\nraum. Förderung von Wohnnut-\n\nzungen im Erdgeschoss mit \ngrünen Vorzonen als Filter. \n\n7 Aufwertung der Wiese und Ver-\nstärkung der Verzahnung mit den \nFreiräumen in den angrenzenden \n\nQuartieren. \n\n2 Erhöhung der zulässigen Bau-\nhöhe in der ersten Bautiefe in \nKombination mit gewerblich \n\ngenutzten Erdgeschossen. \n\n5 Stärkung der Allmendstrasse als \nwichtige Verbindung für den \nFuss- und Veloverkehr. \n\n8 Förderung der Innenentwicklung \nim Quartier Wegmatt mit Unterfüh-\nrung als wichtige Fussverkehrs-\n\nverbindung. \n3 Umgestaltung der überdimensi-\n\nonierten Krienserstrasse zu einer \n\nWohnstrasse mit begrünten \nVorzonen sowie Gewerbe im \nAnschlussbereich zur Kantons-\n\nstrasse.  \n\n6 Entwicklung der teilweise stark \nunternutzten Parzellen zu einem \n\ndichten Wohnquartier. \n\n  \n\nAbbildung 24: Leitbild Horw Nord  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n43 \n\nKantonsstrasse (Abschnitt Waldwegg-Wegscheide) \n\nDie Kantonsstrasse übernimmt als frequentierte Einfallsachse und historische Verbindung wichtige verkehr-\n\nliche und städtebauliche Funktionen. Sie ist für alle Verkehrsträger (MIV, ÖV, Fuss- und Veloverkehr) eine \n\nstrukturierende Verbindung und wird genutzt für Arbeiten, Wohnen, Einkauf und Freizeit. Heute dominiert \n\njedoch der Autoverkehr. Es gibt viele Verkehrs-, Manövrier- und Parkierungsflächen, insbesondere auf der \n\nwestlichen Strassenseite. Schwierig ist auch der Umgang mit Wohnnutzungen im Erdgeschoss entlang der \n\nStrasse. Die Bebauung wendet sich von der Strasse ab, mit Sicht- und Lärmschutzelemente entsteht ein frag-\n\nmentierter Raum mit Trennwirkung. Aufgrund den schwierigen Bedingungen (Immissionen, indirekte Er-\n\nschliessung) gibt es unternutzte Liegenschaften und vereinzelt stark unternutzte Parzellen.  \n\n \nAbbildung 25: Heutige Situation entlang der Kantonsstrasse im Abschnitt Waldegg-Wegscheide \n\nDie Kantonsstrasse soll zur Lebensader und zu einem vollwertigen öffentlichen Raum werden. Einerseits \n\nwird dafür die erste Bautiefe umstrukturiert. Mit gezielten Massnahmen (höhere Häuser, grössere Bauvolu-\n\nmen, engere Setzung der Bauten entlang der Strasse) wird die Kantonsstrasse räumlich klarer gefasst, die \n\nProportionen im Strassenraum (Verhältnis Strassenraumbreite und Gebäudehöhe) werden verbessert. \n\nGleichzeitig sollen die Gebäudestrukturen und Nutzungen besser auf die Gegebenheiten des Strassenraums \n\nreagieren. Insbesondere im Erdgeschoss werden Nutzungen konzentriert, die von den Verkehrsfrequenzen, \n\nSichtlage, einfacher Erschliessung und guter Erreichbarkeit profitieren. Der Fokus liegt auf Verkauf, Gewerbe \n\noder Dienstleistungen.  \n\nAndererseits soll auch der Strassenraum umgestaltet und neu organisiert werden. Die bestehende Breite des \n\nVerkehrsbereichs bleibt erhalten, die Strasse wird jedoch neu als Kernfahrbahn ausgestaltet (Strasse mit \n\nVelostreifen ohne Mittelstreifen), eine Temporeduktion ist anzustreben. Die Parkierung wird in den Seiten-\n\nräumen oder in den Gebäuden integriert, damit die Gebäudevorzonen gestalterisch aufgewertet und nach \n\nMöglichkeit mit einer Allee gesäumt werden können. So entstehen attraktive Bereiche für den Fussverkehr.  \n\nDie Kreuzung mit der Krienserstrasse wird als Platzsituation ausgestaltet und durch eine bauliche Akzentu-\n\nierung städtebaulich klarer akzentuiert. Die planerische Umsetzung erfolgt mit der Ausbildung von Pflicht-\n\nbaulinien und einer Erhöhung der zulässigen Bauhöhe in der ersten Bautiefe.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n44 \n\n \nAbbildung 26: Entwicklungsvorstellungen für die Kantonsstrasse \n\nDie Ausbildung von Baulinien und Verlagerung der Parkplätze erlauben die gestalterische Aufwertung der \n\nKantonsstrasse zu einer Kernfahrbahn. Als solche erhöht sie nicht nur die Aufenthaltsqualität für den Fuss-\n\nverkehr durch breitere Gehbereiche, sondern auch die Verkehrssicherheit für den Veloverkehr.  \n\n \nAbbildung 27: Heutiger (oben) und angestrebter Strassenquerschnitt (unten) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n45 \n\nKrienserstrasse \n\nDie Krienserstrasse war früher eine der wichtigsten Querverbindungen im Talboden. Durch die Schliessung \n\ndes Bahnübergangs wurde die Strasse deutlich verkehrsberuhigt und dient heute nur noch der Erschliessung \n\nder Wohnquartiere Brändi, Bachstrasse/Allmend und Wegmatt. Die Gestaltung der Strasse orientiert sich \n\nhingegen weiterhin an ihrer früheren, wesentlich leistungsfähigeren Funktion und ist für das heutige Ver-\n\nkehrsaufkommen überdimensioniert. Darüber hinaus ist der heutige Strassenquerschnitt nur bedingt \n\nzweckmässig, da er für den Fussverkehr auf der südlichen Seite nur ein ineffizientes, zweigeteiltes Trottoir \n\naufweist. Während die Gebäude auf der nördlichen Seite klar zur Strasse hin adressiert sind, wenden sich die \n\nsüdlich gelegenen Gebäude ab. Insgesamt ergibt sich ein unattraktiver und unruhiger Strassenraum mit vie-\n\nlen versiegelten Vorzonen. \n\n \nAbbildung 28: Heutige Situation entlang der Krienserstrasse \n\nDie Aufwertungspotenziale, die sich durch die Verkehrsberuhigung ergeben haben, sollen aktiv genutzt wer-\n\nden: Die Fahrbahnbreite der überdimensionierten Krienserstrasse wird von heute 7.6m auf eine angemesse-\n\nne Breite von 6m reduziert. Auf den Seiten resultieren breitere Gehbereiche für Fussgängerinnen und Fuss-\n\ngänger sowie Möglichkeiten für Begrünungen. Insgesamt betrachtet entsteht ein Strassenraum, der ein aus-\n\ngewogeneres Verhältnis zwischen der Strassenraumbreite und der Gebäudehöhe aufweist. Ersatzneubauten \n\nsollen zukünftig konsequent zur Krienserstrasse ausgerichtet werden, mit Punktbauten kann der Strassen-\n\nraum räumlich klarer gefasst werden, wodurch auch der historische Charakter der Strasse wiederhergestellt \n\nwird. Wichtig ist eine offene Bauweise. Es gibt viele Durchblicke, die Gärten werden Teil des Strassenraums. \n\nIm Erdgeschoss werden Wohnnutzungen gefördert, die durch einen Vorgarten Abstand zur Strasse gewinnen \n\nund dadurch attraktive Wohnformen ermöglichen.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n46 \n\n \nAbbildung 29: Entwicklungsvorstellungen für die Krienserstrasse \n\n \nAbbildung 30: Heutiger (oben) und angestrebter Strassenquerschnitt (unten) \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n47 \n\nAllmendstrasse \n\nDie Allmendstrasse ist eine wichtige Längsverbindung und ruhige Wohnstrasse, die zugleich als wenig at-\n\ntraktiv gestaltete Verbindung für den Fuss- und Veloverkehr fungiert. Ein beträchtlicher Massstabssprung \n\nlässt sich bei der flankierenden Bebauung feststellen: Auf der Ostseite der Strasse dominieren grossvolumige \n\nGewerbegebäude, auf der westlichen Seite befinden sich Einfamilienhäuser. Grössere Nutzungsreserven \n\nbestehen im Einfamilienhausquartier, das grösstenteils einen älteren Gebäudebestand aufweist. Gemein-\n\nschaftlich genutzte Aussenbereiche sind nicht vorhanden. \n\n \nAbbildung 31: Heutige Situation entlang der Allmendstrasse \n\nDurch Anbauten und Ergänzungen sollen die Nutzungsreserven ausgeschöpft werden, während durch die \n\nErmöglichung eines zusätzlichen Geschosses eine sanfte Innenentwicklung ohne Verlust des Quartiercharak-\n\nters erfolgen kann. Die Allmendstrasse wird durch die neue Unterführung Wegmatt besser eingebunden und \n\nsoll als wichtige Langsamverkehrsverbindung hinsichtlich Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer gestärkt \n\nwerden. Die historische Kreuzung mit der Krienserstrasse wird städtebaulich zur Platzsituation ausgebildet.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n48 \n\n \nAbbildung 32: Entwicklungsvorstellungen für die Allmendstrasse \n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n49 \n\nWegmatt \n\nDas Wohnquartier Wegmatt besteht aus Einfamilienhäusern mit grossen, häufig unternutzten Parzellen und \n\nprivaten, eingefriedeten Gärten. Gemeinschaftlich genutzte Aussenräume sind nicht vorhanden. Eine Innen-\n\nentwicklung wurde bereits in der letzten Ortsplanungsrevision durch die Zone für verdichtete Bauweise \n\nermöglicht, bis heute jedoch nicht genutzt. Der Gebäudebestand weist vereinzelten Sanierungsbedarf auf. \n\n \nAbbildung 33: Wegmatt heute \n\nDie unmittelbare Nähe zur Eisenbahn wird von den Einwohnerinnen und Einwohnern gemäss Quartierge-\n\nspräch nicht als störend empfunden, da diese aufgrund technischer Neuerungen immer leiser wird. Daher \n\nverfolgt die Gemeinde eine sanfte Innenentwicklung durch die Ermöglichung eines zusätzlichen Geschosses \n\nund unter Einhaltung der kleinteiligen Parzellenstruktur. Die Aussenräume sollen eine Aufwertung erfahren, \n\nindem sie fliessend und ohne starke Abgrenzungen gestaltet werden. So können gemeinschaftlich genutzte \n\nAussenräume ermöglicht werden. Auch die Durchgrünung ist zu fördern. \n\n \nAbbildung 34: Entwicklungsvorstellungen Wegmatt \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n50 \n\n3.4.2 Riedmatt/Schöngrund \n\nLeitbild \n\nFür das Schlüsselgebiet Riedmatt/Schöngrund gibt es folgendes Leitbild. Die nachfolgende Präzisierung fo-\n\nkussiert sich auf den zentralen Quartierteil, die Aussagen sind jedoch auch auf die weiteren Quartierteile \n\nübertragbar. \n\n \n\n1 Aufwertung der Kantonsstrasse zum attraktiven \nStrassenraum. \n\n5 Schaffung eines Quartiertreffpunktes. \n\n2 Aufwertung der Riedmattstrasse zur Wohnstrasse. 6 Erhalt der identitätsstiftenden historischen Pa-\npiermühle. \n\n3 Ausbildung von Querverbindungen zwischen Kan-\ntonsstrasse und Dorfbach. \n\n7 Aufwertung des Dorfbachs und Stärkung der \nVerzahnung mit dem Umfeld. \n\n4 Ausbildung von begrünten, gemeinschaftlich genutz-\nten Freiflächen im Quartierinneren. \n\n8 Auslotung einer adäquaten Dichte, da zentrale, \nLage und Bausubstanz mit Erneuerungsbedarf:  \n\nAbbildung 35: Leitbild Riedmatt \n\nDas Quartier Riedmatt/Schöngrund weist hauptsächlich Überbauungen aus den 1960er-Jahren auf und ist im \n\nTalboden eines der ersten Wohnquartiere mit Mehrfamilienhäusern. Einzelne Ersatzneubauten sind bereits \n\nvorhanden (z.B. am Birkenfeldweg sowie im südlichen Gebiet als Zeile zur Ringstrasse). Die Gebäude sind \n\ndrei- bis viergeschossig, besitzen flache Satteldächer und sind häufig Nord-Süd ausgerichtet. Die Aussenräu-\n\nme sind oft undefinierte und ungestaltete Restflächen mit einem grossen Anteil an versiegelten Flächen (ins-\n\nbesondere Parkplätze), die Nutzbarkeit erschwert. Der Bezug der Gebäude zur Kantonsstrasse, zum Frei-\n\nraum sowie zum Dorfbach ist nur schwach ausgeprägt. Mit der Papiermühle besteht eine wichtige öffentliche, \n\nkulturelle Nutzung im Quartier. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n51 \n\n \n\n \nAbbildung 36: Riedmatt-Schöngrund heute \n\nEine umfassende Aufwertung der Freiräume ist das Hauptziel der Gebietsentwicklung Riedmatt. Durch eine \n\nsanfte Innenentwicklung mit Anbauten oder Aufstockungen lassen sich nur geringe Anreize zur Freiraum-\n\naufwertung setzen, da der Mehrwert der zusätzlichen Ausnützung von 20% zu tief ausfällt und eher zu einer \n\nweiteren Versiegelung für Parkplätze führen könnte. Auch lassen sich grundlegende städtebauliche Defizite \n\nwie die Adressierung der Kantonsstrasse oder Bezug zum Dorfbach nicht zufriedenstellend beheben.  \n\nDie Gemeinde zieht daher eine Umstrukturierung des Quartiers Riedmatt in Betracht, die konsequent vom \n\nFreiraum heraus gedacht wird: Parkplätze sollen gebündelt in den Gebäuden integriert werden, beispiels-\n\nweise in Verbindungsbauten oder Tiefgaragen. Dadurch resultiert ein grösserer, zusammenhängender Frei-\n\nraum mit gemeinschaftlich genutzten Innenhöfen und Spielplätzen. Auch die innere Erschliessungsstrasse \n\n(Riedmattstrasse) kann durch die Verlagerung der oberirdischen Parkplätze verstärkt als Begegnungs- und \n\nSpielort ausgestaltet werden. Insgesamt kann so die Ausnützung um 40% erhöht werden bei gleichzeitig \n\nerheblicher Aufwertung der Freiräume. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n52 \n\n \nAbbildung 37: Entwicklungsvorstellungen Riedmatt - Schöngrund \n\nDie Neustrukturierung bietet die Chance zur Stärkung des Bezugs der Wohnungen zum Dorfbach. Die heuti-\n\ngen Wohnungen im Hochparterre können langfristig durch grundgebundene Wohnformen mit direktem \n\nZugang zum Freiraum und privaten Vorzonen ersetzt werden. Die Renaturierung des Dorfbachs mit neuen \n\nWegen oder Brücken und einer naturnahen Gestaltung des Uferbereichs stärken die Nutzbarkeit durch die \n\nQuartierbewohnerinnen und -bewohner. Die Verlagerung der Parkplätze ermöglicht eine ruhige Wohnstras-\n\nse mit klarer Adressierung der Gebäude und mit Vorzonen, die als Geh- und Aufenthaltsbereiche genutzt \n\nwerden können. \n\n \nAbbildung 38: Stärkung des Bezugs zum Dorfbach (links) gegenüber heute (rechts) \n\nAuch die Fassung und Adressierung hin zur Kantonsstrasse kann durch die Neustrukturierung verbessert \n\nwerden. Der heutige Strassenquerschnitt weist sehr schmale Gehbereiche auf sowie ungünstige Verhältnisse \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n53 \n\nfür den Veloverkehr. Auch hier erschweren Hochparterre-Wohnungen den Bezug zum Freiraum, da kein \n\ndirekter Zugang besteht und die Vorgärten nur schlecht nutzbar sind. Die Vorgärten sollen besser durchgrünt \n\nwerden und dadurch einen Filter zwischen Kantonsstrasse und den Wohnungen in den Erdgeschossen bil-\n\nden. Möglich ist auch die Ausbildung von Gewerbenutzungen sowie von gemeinschaftlich genutzten Räumen, \n\nwie z.B. Waschküchen, Werkstätten oder Aufenthaltsräume. Durch eine Kernfahrbahn können die Gehberei-\n\nche verbreitert, die Verkehrsführung für den Veloverkehr verbessert und die Fahrgeschwindigkeiten – der \n\nWohnnutzung angemessen – reduziert werden. Entlang der ersten Bautiefe kann der Strassenraum durch \n\neine höhere Ausnutzung und unter Beibehalt der heutigen Baulinie räumlich besser gefasst werden. Mit einer \n\nAllee wird die Kantonsstrasse begrünt und als urbanes Rückgrat gestärkt. \n\n   \nAbbildung 39: Stärkung des Bezugs zur Kantonsstrasse (links) gegenüber heute (rechts) \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n54 \n\n3.4.3 Steinen/Grisigen \n\nFür das Schlüsselgebiet Steinen/Grisigen gibt es folgendes Leitbild. In der nachfolgenden Präzisierung wird \n\nauf den nördlichen Quartierteil fokussiert, die Aussagen sind jedoch auch auf die weiteren Quartierteile über-\n\ntragbar. \n\n \n\n1 Erhalt und Weiterführung der bestehenden \n\nLängsverbindung als interne begrünte Verbin-\ndung. \n\n2 Ausbildung von Querverbindungen durch das \n\nAreal. \n\n3 Ausbildung von Gebäudekanten entlang der \nTechnikums- und Grisigenstrasse. \n\n4 Ausbildung der Kreuzungen als «Plätze». \n\n5 Aufwertung der Technikumstrasse zu einem \nattraktiven Strassenraum und als Teil der \n\nSüdallee. \n\n6 Gestaltung der Autobahnüberdachung als \nGrünraum mit vielfältigen Funktionen und als \nökologische Verbindung. \n\n7 Ausbildung des westlichen Arealrandes als \ndurchlässigen Übergang zum Autobahnpark. \n\n8 Erhalt identitätsstiftender historischer Gebäude \n\nund Wege. \n\nAbbildung 40: Leitbild Steinen/Grisigen \n\nDas Quartier weist Gesamtüberbauungen aus den frühen 1970er-Jahren auf, die damals direkt an die offene \n\nAutobahn angrenzten. Vorzufinden sind viergeschossige Zeilenbauten mit Flach- oder Walmdach und an den \n\nQuartierrändern acht- bis zehngeschossige Gebäude. Im Norden und Westen stehen die Gebäude auf Parkie-\n\nrung-Sockelgeschossen, die restlichen Gebäude besitzen Einzelgaragen im Erdgeschoss.  \n\nDer Freiraum besteht vielfach aus versiegelten Flächen und oberirdischen Parkplätzen, was sich negativ auf \n\ndie Aufenthaltsqualität und Nutzbarkeit auswirkt. Auch die Quartierspionage, die als Quartiererkundung von \n\nKindern in Zusammenarbeit mit Lehrpersonen des Schulhauses sowie des Schülerhorts Spitz durchgeführt \n\nwurde, zeigt bei mehreren Freiräumen Aufwertungsbedarf auf. Zudem fehlen eine Fassung des Strassen-\n\nraums und eine Gesichtsbildung durch die angrenzenden Gebäude.  \n\nKurzfristig können bestehende Nutzungsreserven durch Anbauten sowie Ersatzneubauten ausgeschöpft \n\nwerden. Die Lage an der Grisigenstrasse bietet aufgrund der Frequenzen, einfachen Erschliessung und Sicht-\n\nlage Chancen für die Ansiedlung quartierorientierter Nutzungen. Im Zuge der Weiterentwicklung ist der \n\nFreiraum aufzuwerten: Eine Reduktion und Verlagerung der Parkplätze in die Sockelgeschosse, die Umge-\n\nstaltung der Steinenstrasse zu einer durchgrünten Wohnstrasse sowie die Schaffung von gemeinschaftlich \n\ngenutzten Grünflächen. Der Autobahndeckel kann als Quartierpark mit verbesserter Gestaltung und Zugäng-\n\nlichkeit attraktiver werden. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n55 \n\n   \nAbbildung 41: Steinen/Grisigen heute (links), mit ausgeschöpften Nutzungsreserven (mitte) und aufgewertetem Freiraum (rechts) \n\nLangfristig strebt die Gemeinde eine schrittweise Erneuerung des Quartiers an, die konsequent die Frei-\n\nraumqualitäten in den Vordergrund stellt. Dazu wird die Steinenstrasse verlegt, um zwei optimierte Baufel-\n\nder zu erhalten. Dies erlaubt die Ausbildung von ruhigen Innenhöfen mit gemeinschaftlicher Nutzung und \n\neiner feinmaschigen Quervernetzung. Die Steinenstrasse kann in diesem Zug zu einer ruhigen Wohnstrasse \n\naufgewertet werden. Die Grisigenstrasse bietet das Potential zu einer attraktiven Avenue, deren Strassen-\n\nraum baulich besser gefasst wird und der attraktive, breite Gehbereiche sowie eine sichere Veloführung \n\nanbietet. \n\n \nAbbildung 42: Langfristiges Entwicklungsszenario \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n56 \n\n3.4.4 Seefeld/Areal Sand + Kies AG \n\nDie Horwer Seebucht wird als wichtiges Naherholungsgebiet aufgewertet und in seiner Zugänglichkeit ver-\n\nbessert. Insbesondere das Areal der Sand + Kies AG soll langfristig transformiert werden und künftig der \n\nBevölkerung sowie Besuchern als mehrheitlich öffentliche Freiräume mit weiteren öffentlichen Nutzungen \n\nzur Verfügung stehen. In diesem Zusammenhang zu berücksichtigen ist die neue S-Bahnhaltestelle «Horw \n\nSee» sowie die geplante Erweiterung des HSLU-Campus.  \n\nDas Seefeld soll mittelfristig vor allem im Bereich des heutigen Campingareals für Freizeit, Sport und Erho-\n\nlung aufgewertet werden. Konkrete Lösungsansätze wurden in einem laufenden Studienauftragsverfahren \n\nevaluiert, die Beurteilung und Ausstellung erfolgte im Sommer 2020. Das mit LuzernSüd erarbeitete Entwick-\n\nlungskonzept vom 23. März 2018 formuliert wesentliche, konkrete Rahmenbedingungen für die weitere \n\nEntwicklung. \n\nDas Steinibachried ist mit einer Pufferzone besser in die Umgebung einzubinden und in seiner Vernetzung \n\naufzuwerten. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n57 \n\n4 Handlungsagenda \n\n4.1 Aufgaben in der kommenden Teilrevision Nutzungsplanung \n\nUmsetzung der Handlungsansätze und Stossrichtungen gemäss REK \n\n Umsetzung PBG und insbesondere IVHB (u.a. Einführung Überbauungsziffer / Höhenmasse, Mehr-\n\nwertabgabe / aktive Bodenpolitik und Ausscheidung der Verkehrszonen) \n\n Ausscheidung der Gewässerräume im gesamten Gemeindegebiet \n\n Überprüfung der Gestaltungs- und Bebauungspläne \n\n Bearbeitung von pendenten privaten Einzelbegehren und Gesuchen \n\n Ergänzende Bestimmungen aktive Bodenpolitik \n\n Ergänzende Bestimmungen Mehrwertabgabe \n\n Planungsrechtliche Sicherung der Freiräume sowie Überprüfung von Anreizen zur qualitativen und \n\nquantitativen Aufwertung \n\n4.2 Aufgaben parallel bzw. nach Teilrevision Nutzungsplanung \n\nSchlüsselgebiete Siedlungsentwicklung nach innen \n\nDie Gebiete Horw Nord, Riedmatt-Schöngrund und Steinen-Grisigen spielen als Schlüsselgebiete der quali-\n\ntätsorientierten Siedlungsentwicklung nach innen eine besondere Rolle in der zukünftigen Gemeindeent-\n\nwicklung. Die angestrebte Entwicklung gemäss REK wird in der Nutzungsplanungsrevision überprüft und \n\nggf. durch nachgelagerte Planungsinstrumente sowie mit qualitätssichernden Verfahren (z.B. Studienaufträ-\n\nge, Testplanungen) konkretisiert und ermöglicht. Besonderes Potenzial wird in der Aufwertung und Erweite-\n\nrung der Freiräume verortet. \n\nKommunales Gesamtverkehrskonzept \n\nIn den letzten Jahren wurden diverse Teilkonzepte und überkommunale Strategien zu Verkehr, Mobilität und \n\nErschliessung erarbeitet. Mit einem kommunalen Gesamtverkehrskonzept sollen sie in eine kommunale Ge-\n\nsamtperspektive gebracht werden. Dazu gehören ein Rückblick auf die bisherige Verkehrsentwicklung, ein \n\nAusblick auf sich abzeichnende Trends und Technologien sowie Massnahmen für eine zukunftsweisende \n\nMobilität in den Bereichen Infrastruktur, Angebot und Organisation. \n\nMobilitätsmanagement \n\nFür Nutzungen mit grossem Verkehrsaufkommen, allen voran die geplante Campus-Erweiterung und der \n\nPilatusmarkt, wird ein Mobilitätsmanagement angestrebt. Ziel ist die Vermeidung von überflüssigem bzw. \n\nnicht notwendigem Verkehr. \n\nRegelwerk Mehrwertausgleich \n\nMit der RPG-Revision wurde der Gesetzgebungsauftrag zur Schaffung eines Planungsausgleichs in Form einer \n\nMindestregelung ergänzt (RPG Art 5). Der Kanton hat die Mehrwertabgabe im revidierten PBG mit einem \n\nSatz von 20% verankert (§105b PBG). Die Mehrwertabgabe gilt neben Neueinzonungen auch für Um- und \n\nAufzonungen in Gebieten mit Bebauungsplan- oder Gestaltungsplanpflicht sowie bei Erlass oder Änderungen \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n58 \n\nvon Bebauungsplänen: In diesen Fällen sieht das Gesetz vor, dass die Gemeinden anstelle der Mehrwertabga-\n\nbe einen verwaltungsrechtlichen Vertrag abschliessen, der die finanzielle Beteiligung der Grundeigentümer \n\ngemäss §105a PBG vorsieht (u.a. für Beteiligung an Infrastrukturkosten, öffentlichen Einrichtungen, Gestal-\n\ntung des öffentlichen Raums oder Schaffung von preisgünstigem Wohnraum). Die Gemeinde Horw wird dazu \n\nin den nächsten Jahren ein Regelwerk erarbeiten, das u.a. die Verwendung der Mehrwertabgabe, den Ablauf \n\nder Verhandlungen sowie der Prozess der Schätzung des Mehrwerts für die verwaltungsrechtlichen Verträge \n\nfestlegt. \n\nAktive Bodenpolitik \n\nDurch eine aktive Bodenpolitik kann die Gemeinde Horw massgeblich zur angestrebten Entwicklung gemäss \n\nREK beitragen. Im Vordergrund steht die Mobilisierung bestehender Potenziale und das Erkennen neuer \n\nSpielräume angesichts sich ändernder Nutzungsansprüche von Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt. Der \n\nGemeinde stehen dazu die Massnahmen gemäss § 38 PBG und dem Merkblatt «Baulandverfügbarkeit» (2016) \n\nder Dienststelle rawi zur Verfügung. \n\nLebendige Erdgeschosse \n\nDie Entwicklung von attraktiven und belebten Erdgeschossnutzungen entlang der Kantonsstrasse liegt der \n\nLeitidee des urbanen Rückgrats zu Grunde und spielt auch in horw mitte eine wichtige Rolle. Auflagen und \n\nAnreize der öffentlichen Hand bedingen jedoch eine sorgfältige Planung sowie die Berücksichtigung von \n\nTrends (beispielsweise Strukturwandel und Digitalisierung im Detailhandel, Nachfrage nach Gemeinschafts-\n\nräumen, Angebot an Gewerberäumlichkeiten). Die Förderung von Erdgeschossnutzungen soll daher in der \n\nGemeinde Horw untersucht werden und zu standortgerechten Massnahmen führen. \n\nSozialraumkonzept \n\nMit einem Sozialraumkonzept soll die Raumplanung der Gemeinde Horw um eine sozialräumlich ausgerichtete \n\nPerspektive ergänzt werden. Im Zentrum stehen die Bedürfnisse und Anforderungen der unterschiedlichen \n\nBevölkerungsgruppen und ihre Berücksichtigung in den weiteren Planungsprozessen. \n\n4.3 Laufende Projekte und Planungen \n\nHorw See \n\n Das städtebauliche Entwicklungskonzept Horw See hat die zukünftige S-Bahnhaltestelle im Fokus \n\nund soll aufzeigen, wie die angrenzenden Areale ihrer zentralen Lage entsprechend in Wert gesetzt \n\nund die Trennwirkung des Bahntrassees aufgelöst werden kann. Die Realisierung der S-\n\nBahnhaltestelle Horw See wird frühestens ab 2035 möglich sein. Das Entwicklungskonzept wird ab \n\n2023 erarbeitet. \n\n Der Studienauftrag Seefeld bezweckt die Aufwertung des gesamten Areals Seefeld hinsichtlich Na-\n\ntur, Freizeit, Sport und Erholung für alle Anspruchs- und Altersgruppen. Die Beurteilung und Aus-\n\nstellung ist für den Sommer 2020 vorgesehen. \n\nErweiterung Campus \n\n Die Hochschule Luzern Technik & Architektur soll erweitert werden, zudem wird die Pädagogische \n\nHochschule nach Horw in den gemeinsamen Hochschulcampus verlegt. Dazu führt der Kanton 2020 \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n59 \n\neinen Architekturwettbewerb durch, der 2021/2022 in einen Bebauungsplan und eine Teilände-\n\nrung der Nutzungsplanung überführt wird. Die Realisierung und der Bezug sind in Etappen bis 2029 \n\nvorgesehen. \n\n Die SüdAllee ist eine zentrale und identitätstiftende Achse durch den Entwicklungsraum LuzernSüd. \n\nSie weist auf den verschiedenen Abschnitten eine unterschiedliche Ausprägung auf. In Horw soll sie \n\nzusammen mit der Erweiterung des Hochschulcampus realisiert bzw. entsprechend ausgestaltet \n\nwerden. \n\nVerkehr und Mobilität \n\n Mit dem neu erarbeiteten Richtplan Fuss- und Veloverkehr werden Schwachstellen und Sicher-\n\nheitsdefizite im Langsamverkehr identifiziert und geeignete Massnahmen aufgezeigt, die in den \n\nnächsten Jahren umgesetzt werden. Der Richtplan wurde im Sommer 2020 öffentlich aufgelegt. \n\n Das bestehende Reglement über die Abstellflächen auf privatem Grund (Parkplatzreglement) aus \n\ndem Jahre 1988 ist hinsichtlich der aktuellen und künftigen Mobilitätsbedürfnisse nicht mehr zeit-\n\ngemäss. Das Reglement wird derzeit überarbeitet und im Herbst 2020 dem Einwohnerrat vorgelegt. \n\n Die Ringstrasse weist als Kantonsstrasse und Ortszubringer eine ungenügende Aufenthaltsqualität \n\nsowie Sicherheitsdefizite für den Fuss- und Veloverkehr auf. Es besteht Handlungsbedarf. Mit einem \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept Ringstrasse soll die Aufwertung dieses wichtigen und domi-\n\nnierenden Strassenraumes im Ortskern aufgezeigt werden. Die Ergebnisse werden Ende 2020 er-\n\nwartet, die Umsetzung ist anschliessend mit dem Kanton zu klären. \n\nReglement preisgünstiger Wohnraum vom 24. Mai 2018 (Schrift Nr. 890) \n\nMit dem Reglement bezweckt die Gemeinde den Erhalt und die Schaffung eines ausgewogenen Angebots an \n\npreisgünstigem Wohnraum. Wohnbauträger werden aktiv unterstützt, um eine gute soziale Durchmischung \n\nder Quartiere zu fördern und das Angebot an preisgünstigem Wohnraum bis 2029 um mindestens 100 Woh-\n\nnungen zu erweitern. \n\nBebauungspläne \n\n Verschiedene Areale im Bebauungsplan Zentrumszone Bahnhof Horw (horw mitte) sind bereits \n\nentsprechend umgesetzt oder befinden sich derzeit im Bau. Der Umbau Bahnhof Horw wurde 2019 \n\nfertiggestellt und mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2019 in Betrieb genommen. Das Gesamt-\n\ngebiet horw mitte wird schrittweise in mehreren Etappen realisiert und wird rund 1ʼ000 Wohnun-\n\ngen sowie 800 Arbeitsplätze anbieten. \n\n Mit dem Bebauungsplan Dorfkern Ost wird der Erhalt der schützenswerten Bausubstanz und die \n\nMöglichkeit der baulichen Weiterentwicklung bezweckt. Der Bebauungsplan wird dem Einwohner-\n\nrat im Laufe des Jahres 2020 zur Beschlussfassung vorgelegt. \n\n Der historische Ortsteil Winkel untersteht seit der Ortsplanungsrevision 2010 der Bebauungsplan-\n\npflicht, um eine bauliche Erneuerung zu ermöglichen und dabei die verschiedenen Interessen wie \n\nden Naturschutz oder den historischen Kontext miteinzubeziehen. Ein erster Bebaungsplanentwurf \n\nwurde 2016 von den Stimmberechtigten abgelehnt. Im Jahr 2020 soll ein neuer Bebauungsplanent-\n\nwurf öffentlich aufgelegt werden. \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n60 \n\nEnergie und Klima \n\n Der Energie- und Wasserversorger ewl baut in Horw und Kriens ein Seeenergie-Netz. Das Seewas-\n\nser aus der Horwer Bucht soll dereinst rund 6ʼ800 Haushalte nachhaltig mit Wärme und Kälte ver-\n\nsorgen und jährlich bis zu 10ʼ000 Tonnen CO2 einsparen. \n\n Die Gemeinde Horw verfolgt wie der Kanton Luzern die Doppelstrategie Klima-\n\nschutz/Klimaadapation. Sie wird insbesondere ihre Klimaanpassungsstrategie überprüfen, sobald \n\nGrundlagen des Kantons auch auf der kommunalen Stufe vorliegen (z.B. Karten zu Wärmeinseln o-\n\nder Klimaszenarien).  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n61 \n\nGlossar \n\nAZ Ausnützungsziffer \n\nBLN Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler \n\nHSLU Hochschule Luzern \n\nIVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe \n\nKRP Kantonaler Richtplan Luzern \n\nLUBAT Luzerner Bauzonen Analyse-Tool \n\nMIV Motorisierter Individualverkehr \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\nOPK Ortsplanungskommission \n\nPBG Planungs- und Baugesetz \n\nREK Räumliches Entwicklungskonzept \n\nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n62 \n\nAnhang \n\nAnhang 1: Übersicht Grundlagen \n\n Rechtskräftige Ortsplanung \n\n Leitbild zur räumlichen Entwicklung Horw, 12. Mai 2005 \n\n Räumliches Gesamtkonzept, 18. Januar 2007 \n\n Bau- und Zonenreglement, 26. September 2010 / Stand 1. Februar 2018 \n\n Zonenpläne A und B, 30. September 2011 / Stand Oktober 2018 \n\n Gemeindestrategie 2030, Juni 2019 \n\n Kantonaler Richtplan 2009, teilrevidiert 26. Mai 2015, angepasst 2. Juli 2019 \n\n Kantonales Bauinventar, Januar 2018 \n\n Kantonales Inventar Archäologische Fundstellen \n\n Regionaler Entwicklungsträger LuzernPlus \n\n Zukunftsbild LuzernPlus 2030, April 2012 \n\n Regionaler Teilrichtplan Siedlungslenkung 2030, 23. Januar 2015 \n\n Grundkonzept Verkehr LuzernSüd, August 2015 \n\n Regionales Hochhauskonzept, 8. Juni 2018 \n\n Regionaler Teilrichtplan Detailhandel, 15. Juli 2019 \n\n Regionaler Teilrichtplan Wanderwege, 12. Juni 2019 \n\n Regelwerk LuzernSüd, September 2019 (kantonale Vorprüfung) \n\n Richtplan Fuss- und Veloverkehr, 18. Dezember 2019 (kantonale Vorprüfung) \n\n Kommunale Arbeitsberichte \n\n Arbeitsbericht Quartieranalyse, 10. Oktober 2007 \n\n Grundlage zur Überarbeitung des räumlichen Gesamtkonzepts, 15. Juli 2016 \n\n Quartierspionage Steinen-Grisigen, 30.1.2020 \n\n Gewerbeumfrage, Januar 2020 \n\n Freiraumkonzepte \n\n Konzept und Entwicklungsrichtplan Horwer Halbinsel, 10. Februar 2011 \n\n Konzept zur Vernetzung und Gestaltung des Freiraums im Talboden Horw,  \n\n                 7. Mai 2014 inkl. Aktionsplan 2018 - 2023, 22. Januar 2018 \n\n Freiraumkonzept horw mitte Ost, 9. August 2016 \n\n Preisgünstiger Wohnraum \n\n Planungsbericht Wohnraumpolitik, 28. Januar 2016 \n\n Reglement preisgünstiger Wohnraum 24. Mai 2018 \n\n Planungsbericht Tourismusentwicklung, 7. September 2017 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n63 \n\nAnhang 2: Gemeindestrategie Horw 2030 \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n64 \n\nAnhang 3: Auswertungen Wohnkalkulator Bevölkerung \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n0%\n\n2%\n\n4%\n\n6%\n\n8%\n\n10%\n\n12%\n\nEinfamilienhaus Zweifamilienhaus 3 - 4 Wohnungen 5 - 8 Wohnungen 9 - 16\nWohnungen\n\n17 - 32\nWohnungen\n\nA\nn\n\nte\nil\n A\n\nlt\ne\nrs\n\nk\nla\n\ns\ns\ne\n \n\nAltersstruktur nach Gebäudetyp \n\n0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49\n\n50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90+\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\n30%\n\nAnteil älterer Bevölkerungs-schichten \npro Gebäudetyp \n\n65+ 80+\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\nHaushaltstyp pro Gebäudetyp \n\nEinpersonenhaushalt Paar ohne Kinder\n\nPaar mit Kinder Ein-Elternhaushalt\n\nübrige\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n65 \n\nAnhang 4: Auswertungen Wohnkalkulator Wohnungswesen \n\n \n\n \n\n \n\n73 \n\n35 40 \n47 45 \n\n36 \n42 40 \n\n73 \n66 \n\n61 59 \n\n42 \n\n61 \n\n41 \n47 43 \n\n53 52 \n44 \n\n64 \n\n49 \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\n200\n\nm\n2\n \n\nPro-Kopf-Wohnflächenkonsum nach Haushaltsgrösse und Quartier \n\nEinpersonenhaushalt Zweipersonenhaushalt Haushalt 3 Personen und mehr Mittelwert\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\nWohnungsbelegung \n\nüberbelegt unterbelegt\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\nPro-Kopf-Wohnflächenkonsum (m2) \nnach Haushaltsgrösse \n\nEinpersonenhaushalt\n\nZweipersonenhaushalt\n\nDrei oder mehr Personen pro Haushalt\n\nMittelwert\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n66 \n\n \n\n \n\n \n \n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\nGebäudebaujahr nach Quartier \n\nvor 1919 1919-45 1946-60 1961-70 1971-80 1981-90 1991-2000 2001-2010 2011-2020\n\n0%\n10%\n20%\n30%\n40%\n50%\n60%\n70%\n80%\n90%\n\n100%\n\nGebäudetyp nach Quartier \n\nEinfamilienhaus Zweifamilienhaus\n\nMehfamilenhaus (3-4 Wohnungen) Mehfamilenhaus (5-8 Wohnungen)\n\nMehfamilenhaus (9-16 Wohnungen) Mehfamilenhaus (17-32 Wohnungen)\n\nMehfamilenhaus (33+ Wohnungen)\n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n67 \n\nAnhang 5: Räumliche Übersicht preisgünstiger Wohnraum \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n68 \n\nAnhang 6: LUBAT-Tabelle inkl. Arbeitsplan LUBAT-relevante Flächen \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n69 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n70 \n\nAnhang 7: Handlungsansätze Quartieranalyse \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n71 \n\nAnhang 8: Verworfene Entwicklungsszenarien Schlüsselgebiete \n\nAllmendstrasse – Variante Umstrukturierung \n\n \n\nWegmatt – Variante Umstrukturierung \n\n \n\nRiedmatt – Variante Aufstockung \n\n \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n72 \n\nAnhang 9: Räumliche Gesamtstrategie Regelwerk LuzernSüd \n\n \n\n\n\n\n