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name: 18_14 Übersicht geplante Investitionen 2015-2029.pdf

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text: \nAnhang 3: Übersicht geplante Investitionen 2015 - 2029\n\nBetrag ND Bemerkung\n\nAllgemeine Verwaltung\nZentrum Gersag\n\nEinbau Fluchttüren Restaurant/Saal UG/Küche (Vorschrift Gebäudeversicherung)           200    40 \n\nSanierung Küche           250    40 \n\nProjektierungskredit Sanierung Zentrum Gersag und Verwaltungsgebäude           500    40 \n\nSanierung Saalbau/Restaurant         7'000    40 \n\nSanierung Personalhaus (Auszug SFV)         1'100    40 \n\nSanierung Tiefgarage         2'200    40 \n\nVerwaltungsgebäude\n\nSanierung Vewaltungsgebäude       10'000    40 \n\nVariante Neubau Verwaltungsgebäude (Kostendach 20'000 - 25'000)             -      40 \n\nMöblierung Verwaltung             -      20 \n\nPassarelle inkl. Lift (ausser Betrieb)           150    40 \n\nWerkhof\n\nProjektierungskredit Neubau Werkhof           500    40 \n\nVariante Sanierung Werkhof (Kostendach 3'000)             -      40 \n\nNeubau Werkhof (Bei Verkauf bestehendes Gebäude und Land)       10'000    40 \n\nAllgemeines\n\nSanierung Leitsystem Heizung (Zentrum Gersag, Schule und Verwaltung)             -        8 \n\nKonsolidierung Applikationslandschaft             -        4 \n\nÖffentliche Sicherheit\nDefibrillatoren für Sportanlagen und Schulhäuser             -        8 \n\nZutrittskontrolle Verwaltungsgebäude             -        8 \n\nSP ZSO Diverse Ersatzbeschaffungen             80    15 \n\nFeuerwehr\n\nSP FW Materialfahrzeug           250    15 \n\nSP FW Materialfahrzeug Rückerstattung UWE          -125    15 \n\nSP FW Schlauchverleger           295    15 \n\nSP FW Schlauchverleger Rückerstattung GVL          -150    15 \n\nSP FW TLF Raubritter           300    15 \n\nSP FW TLF Raubritter Rückerstattung GVL          -140    15 \n\nBildung\nSH Emmen\n\nProjektierungskredit Sanierung Schule Emmen Dorf           700    40 \n\nSanierung Schule Emmen Dorf --> Abhängig von Schulraumergänzung Meierhöfli         4'200    40 \n\nProjektierungskredit Neubau Turnhalle (1-fach)           300    40  Entscheid AGIP neu zugeordnet \n\nNeubau Turnhalle (1-fach) --> Abhängig Schulraumergänzung Emmen und Meierhöfli         5'000    40  Entscheid AGIP neu zugeordnet \n\nSchulraumergänzung Emmen (9 KLZ) --> Abhängigkeit Schulraum Emmen         8'000    40  In Abhängigkeit der Bautätigkeit und des Schulraumplanungsberichtes \n\nKindergarten Unterspitalhof (STWEG)           500    40 \n\nKauf Pavillon Kirchfeld Emmen-Dorf (jetzt gemietet von Erne)           320    40 \n\nSH Erlen\n\nProjektierungskredit 4. Trakt Schulanlage Erlen           400    40 \n\n4. Trakt Schulanlage Erlen (Primarschule)       10'000    40  In Abhängigkeit der Bautätigkeit und des Schulraumplanungsberichtes \n\nSekundarstufe Interaktive Wandtafeln Erlen             -        4 \n\nProjektierungskredit Sanierung Schulanlange und Turnhalle           400    40 \n\nSanierung Schulanlage         6'000    40 \n\nSanierung Turnhalle         1'000    40 \n\nKindergarten Neuhof (STWEG)           500    40 \n\nSH Gersag\n\nSanierung Schulhaus Gersag LOS 1 + 2 (AS 40 Jahre)             -      40 \n\nSanierung Schulhaus Gersag LOS 1 + 2 (AS 20 Jahre)             -      20 \n\nSanierung Schulhaus Gersag LOS 1 + 2 (AS 8 Jahre)             -        8 \n\nSanierung/Erweiterung Gersag         7'000    40 \n\nProjektierungskredit Sanierung/Erweiterung Gersag           300    40 \n\nNeumöblierung der Schulanlage Gersag (Rahmenkredit)             -        8 \n\nGemeindebibliothek         1'000    40 \n\nProjektierungskredit Sanierung Turnhalle 1 (alt)           100    40 \n\nTurnhalle 1 (alt) --> Nicht mehr für Schulsport, nur noch Nutzung Vereine         1'100    40 \n\nAbwartswohnung             -      40 \n\nPausenhalle           200    40 \n\nGersaghalle 3-fach             -      40 \n\nPrimarschulhaus Gersag             -      40 \n\nKindergarten Oberhof (STEWG)             -      40 \n\nEmmenbrücke, 04.06.2014 / BN Seite 1 / 4\n\n\n\nAnhang 3: Übersicht geplante Investitionen 2015 - 2029\n\nBetrag ND Bemerkung\n\nSH Hübeli\n\nProjektierungskredit Sanierung Schule Hübeli             -      40 \n\nSchulraumergänzung im Rahmen Gesamtsanierung Hübeli         2'500    40  Nicht vergessen: Zivilschutzanlage Hübeli gehört auch dazu (Sanierung) \n\nSanierung Schule Hübeli Gesamtareal         4'960    40  Nicht vergessen: Zivilschutzanlage Hübeli gehört auch dazu (Sanierung) \n\nTurnhalle --> Sanierung mit Gesamtsanierung Hübeli             -      40 \n\nSH Krauer\n\nProjektierungskredit Sanierung Schule Krauer           300    40 \n\nSanierung Schulanlage Krauer Altbau         5'400    40 \n\nTurnhalle              -      40 \n\nKindergarten / Abwartswohung             -      40 \n\nSH Meierhöfli\n\nProjektierungskredit Schulraumergänzung Meierhöfli und Emmen (Standort offen)             -      40 \n\nSchulanlage             -      40 \n\nTurnhalle             -      40 \n\nKindergarten-Pavillon             -      40 \n\nSH Riffig\n\nSanierung Schulanlage Riffig Kindergarten Pavillon & Haustechnik           400    40 \n\nSchulanlage             -      40 \n\nProjektierungskredit Neubau Turnhalle (1-fach)           300    40 \n\nNeubau Turnhalle (1-fach)         5'000    40 \n\nTurnhalle             -      40 \n\nKindergarten             -      40 \n\nSanierung Kindergarten-Pavillon (Holzbau) / Umnutzung in Tagesstruktur           300    40 \n\nSH Rüeggisingen\n\nProjektierungskredit Sanieurng Schule Rüeggisingen           300    40 \n\nSanierung Schule Rüeggisingen --> Später geplant, dafür 4. Trakt Erlen früher         5'000    40 \n\nSanierung Schule Rüeggisingen Kindergarten/Hauswart             -      40 \n\nSanierung Turnhalle             -      40 \n\nSH Sprengi\n\nWerkräume (2 Stück) Sprengi: Räumen und umwandeln in Schulraum             -      40 \n\nProjektierungskredit Sanierung Schule Sprengi           100    40 \n\nSanierung Schulanlage Sprengi --> Strategie entwickeln, Ersatz 6 KLZ andere \n\nStandorte\n        1'300    40 \n\nMilitärküche           220    40 \n\nKindergarten\n\nNeubau Doppel-Kindergarten Areal Schulhaus Hübeli         1'200    40  Abklärung Mieten oder selber Bauen noch nicht geschehen \n\nAufstockung Pavillon Emmen-Dorf für Doppel-Kindergarten (inkl. Spielplatz)         1'200    40 \n\nNeubau Kindergarten-Pavillon Riffig (3 Kindergärten)         1'800    40 \n\nNeubau Kindergarten-Pavillon Krauer (1 Kindergarten)           600    40 \n\nFremdmietung Kindergartenlokale / Investition (Rüeggisingerstrasse 99 u.a.)           400    40 \n\nEinführung 2-Jahres-Kindergarten, Möblierung           400      8 \n\nSchuldienste\n\nSanierung Hüslerhus Schülerhort           400    40 \n\nSchule allgemein\n\nInfrastrukturen für Tagesstrukuren und Schülerhorte         1'700    25 \n\nHPS Sonnhalde\n\nProjektierungskredit Sanierung HPS           200    40 \n\nDSG\n\nSanierung HPS --> HPS gekündigt auf Juli 2015         1'800    40 \n\nMusikschule\n\nSchaubhus           450    40 \n\nKolben\n\nSanierung Barackendörfli Kolben           100    40 \n\nSchule allgemein\n\nErsatzmobiliar Schulanlagen inkl. Hübeli im 15/16         3'600      8  Ersatz in Abhängigkeit von Sanierung Schulanlagen (10 Z. 250') \n\nAnpassungen IT-Infrastruktur an Lehrpläne (W-LAN)             -        4 \n\nSanierungen Schulküchen             -      40 \n\nUmgebungsgestaltung Schulanlagen (Rüeggisingen 15, Meierhöfli 16/17, Rest später)           300    20 \n\nFlächendeckende Einführung interkative Wandtafeln VS         2'050      4 \n\nAreal Seetalplatz / Monosuisse: Schulraum (allenfalls in Zusammenarbeit mit der Stadt \n\nLuzern, Reko Aglo 20.3.2013 BR u. JG)\n            -    In Abhängigkeit der Bautätigkeit und des Schulraumplanungsberichtes \n\nEmmenbrücke, 04.06.2014 / BN Seite 2 / 4\n\n\n\nAnhang 3: Übersicht geplante Investitionen 2015 - 2029\n\nBetrag ND Bemerkung\n\nKultur und Freizeit\nSportanlage Gersag\n\nSanierung Gersag Grusplatz --> Variante Kunstrasenplatz inkl. Rückbau         1'100    20 \n\nSanierung Gersag Grusplatz --> Variante Naturrasen (Kostendach 400)             -      20 \n\nGersag Tribühne           350    20 \n\nLeichtathletikanlage neuer Belag           300    20 \n\nSportanlage Roosmoos\n\nProjektierungskredit Sanierung Sporthalle Rossmoos           200    20 \n\nSanierung Sporthalle Rossmoos         4'500    20 \n\nTraglufthalle/Ballonhalle --> Lebenszyklus bis ca. 2020, dann Hülle am Ende             -      20 \n\nBocciahalle             -      20 \n\nFinnenbahn Sanierung (Mooshüsli-Wald)           100    20 \n\nRestaurant Roosmoos           800    20 \n\nKauf Synthetisches Eisfeld           250    20 \n\nBeach Arena Rossmoos           150    20 \n\nHochseilpark Mooshüsliwald           250    20 \n\nMagazin Sportplatzwarte             -      20 \n\nSportplatz Feldbreite\n\nFeldbreite Garderobengebäude (Restaurant gehört SC Emmen)           350    40 \n\nFreibad Mooshüsli\n\nEingangsbauten           200    40 \n\nDachsanierung Eingang-Mittelteil / Anstrich Garderobenbauten           200    40 \n\nGarderobenbauten           600    40 \n\nSanierung / Ausbau Restaurant Freibad         2'500    40 \n\nWohnhaus           400    40 \n\nFiltergebäude             -      40 \n\nSchwimmbecken             -      40 \n\nVolleyfeld             60    40  Preis auf CHF 60' reduziert, das enspricht dem Bedürnis. \n\nHallenbad Mooshüsli\n\nProjektierungskredit Sanierung Hallenbad Mooshüsli           500    40 \n\nSanierung Flachdach / Überprüfung Statik           500    40 \n\nSanierung Innenausbau und Restaurant         1'300    40 \n\nSanierung Aussenhülle und Technik         3'200    40 \n\nAttraktivierung Hallenbad, inkl. Erweiterung         7'000    40 \n\nFriedhöfe\n\nSanierung Aussenanlage Friedhof Gerliswil, neues Urnenfeld           310    40 \n\nSanierung Aussenanlage Friedhof Gerliswil           490    40 \n\nAufbahrungshalle Friedhof Gerliswil           800    40 \n\nEingang und Urnenhalle Friedhof Gerliswil           300    40 \n\nRemise Friedhof Gerliswil           200    40  Abklärung durch Ch. Odermatt (für wen, was ist dies genau?) \n\nBesammlungshalle Friedhof Gerliswil           150    40 \n\nEmmen Totenkapelle           200    40  Dach defekt, Ziegel müssen dringend ersetzt werden. \n\nGräberhalle / Gerätehaus Emmen             -      40 \n\nZivilschutzanlagen\n\nHübeli --> Sollte über Sanierung SH 2015 finanziert werden             -      40 \n\nRüeggisingen             -      40 \n\nMeierhöfli (für Vermietung Räume an Dritte)             -      40 \n\nRiffig (für Vermietung Räume an Dritte)    40 \n\nGersag Verwaltungsgebäude (für Vermietung Räume an Dritte) --> Ev. mit Sanierung \n\nPersonalhaus\n   40 \n\nFeuerwehrlokale\n\nNeuenkirchstrasse         1'500    40 \n\nEmmen           200    40  Abklärung durch Ch. Odermatt (warum 2018 & was genau?) \n\nDiverses\n\nBarackendörfli Riffig             -      40 \n\nBaracken Kolben             -      40 \n\nSchaffung Jugendräume (evtl. Gebiet Kolben?)           500    40 \n\nMinigolf-Anlage           100    20 \n\nTennisplatz Rossmoos (grüner)             -      20 \n\nTennisplatz und Clubhaus Listrig             -      20 \n\nSkatepark           400    20 \n\nSpycher Schönbühl/Erlenstrasse (Schützenswert)           200    40 \n\nSpielplätze             -      20 \n\nJugendräume             -      20 \n\nFamiliengärten (diverse Standorte)             -      20 \n\nSchiessstand Hüslenmoos         1'300    40 \n\nParkanlage Viscosistadt --> NEU             -      20 \n\nEmmenbrücke, 04.06.2014 / BN Seite 3 / 4\n\n\n\nAnhang 3: Übersicht geplante Investitionen 2015 - 2029\n\nBetrag ND Bemerkung\n\nVerkehr\nSanierung Bahnhof Emmenbrücke             -      40  Kostenteiler, insb. Zugänge müssen durch Gemeinde finanziert werden. \n\nSanierung Bahnhof Gersag             -      40  Kostenteiler, insb. Zugänge müssen durch Gemeinde finanziert werden. \n\nSanierung Gemeindestrassen allgemein         5'775    20 \n Neuerstellung Gemeindestrassen wurde gem. Prot. 3/17.4.2014 hier \n\nintegriert. \n\nNeuerstellung Gemeindestrasse allgemein             -      20 \n In "Sanierung Gemeindestrassen allgemein" integriert worden, Prot. \n\n3/17.4.2014 \n\nErschliessung Meierhof 2. Etappe         2'000    20 \n Zeitlich flexibel, Zusammenhang mit Revision Bebauungsplan und \n\nmöglichem Landverkauf \n\nErschliessung Meierhof 2. Etappe, Perimeterbeiträge       -2'000    20 \n Zeitlich flexibel, Zusammenhang mit Revision Bebauungsplan und \n\nmöglichem Landverkauf \n\nInvestitonen in ÖV Kantonsbeitrag       11'840    20  Erhöhung des Betrags aufgrund Mehrinvestitionen (insb. FABI) \n\nUmbau Stassenbeleuchung auf LED           300    20 \n\nKandalabersanierung           180    20 \n\nFahrzeugbeschaffung Werkdienst           645    15  Fahrzeuge werden erst ersetzt, wenn nicht mehr funktionsfähig. \n\nRotbachbrücke Rüeggisingerstrasse           810    20 \n Sanierung notwendig, bei längerem Hinausschieben besteht das Risiko, \n\ndass die Brücke neu gebaut werden muss. \n\nBusbucht Gersag           750    20 \n Verbesserung Attraktivität ÖV, Anschluss Bus-Zug; Ab 2016 werden zwei \n\nBusse an der Haltestelle Gersag auf den Zug warten. \n\nSanierung Kunstbauten         1'000    20 \n\nRad-/ Gehweg Cholbe-Neuhüsern (Rüeggisingerstr.)           500    20 \n Gemäss Agglomerationsprogramm Luzern, 2. Generation, Massnahme LV \n\n1.3e \n\nBushäuser --> pro Jahr 1 Häuschen neu, Unterhalt über laufende Rechnung           750    20 \n\nPlakatstandorte             -   \n\nRuhender Verkehr/Parkplätze --> Zusätzliche Parkplätze Mooshüsli (Landkauf)           100    20 \n\nWC-Anlagen Sprengi/Endstation Schönbühl             -   \n\nSanierung Parkplätze bei Hallenbad Mooshüsli             -   \n\nNeubau Trottoir und Sanierung Schwanderhofstrasse           550    20  Steigerung der Verkehrssicherheit \n\nNeubau Trottoir und Aufweitung Feldmattstrasse Benisuisse           830    20 \n Steigerung der Verkehrssicherheit, in Zusammenhang mit der Überbauung \n\nder Parzellen 3333, 4443-4447 notwendig \n\nSanierung Nelkenstrasse           550    20  Nelkenstrasse in schlechtem Zustand, Steigerung der Verkehrssicherheit \n\nNeubau Trottoir und Sanierung Feldmattstrasse           900    20  gesamte Feldmattstrasse, Steigerung der Verkehrssicherheit \n\nAnpassung Seetalstrasse Emmen Dorf             -      20 \n\n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme S6.2, in Abhängigkeit von der Realisierung der Umfahrung \n\nEmmen-Dorf \n\nUmbau Kreuzung Gersag         1'100    20 \n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme S11 \n\nUmgestaltung Schulhausstrasse           550    20 \n\n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme S13, Koordination mit dem Kantonsstrassenprojekt \n\nGerliswilstrasse (K13) notwendig \n\nRad-/Gehweg Haldenstrasse-Ghürschweg           400    20 \n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme R5 \n\nRad-/Gehweg Neuhüsern-Waltwil           900    20 \n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme R10 \n\nGehweg Zugang Grünmatt             -      20  Verbindungsachse Seetalstrasse-Grünmatt \n\nAnpassungen Seetalstrasse Meierhöfli         1'600    20 \n\n Gemäss Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der Gemeinde Emmen, \n\nMassnahme S8. In Abhängigkeit von der Realisierung der Umfahrung \n\nMeierhöfli \n\nNeubau Rad-/Gehweg und Sanierung Hasliring Buholzstrasse         1'100    20  Steigerung der Verkehrssicherheit \n\nPlatzgestaltung Seetalplatz           625    20  Partizipation der Grundeigentümer bei Realisierung der Hochbauten \n\nRahmenkredit Möblierung Seetalplatz (Stand 9. April 2014)         1'309    20  Bushof, Bushäuschen Masterplanareal, Bäume \n\nUmwelt und Raumordnung\nSF Ausbau Wasserleitungsnetz       22'500    50 \n\nSF Oberhof Stufenpumpwerk Sedel Abschnitt Sedelbrücke         1'850    50 \n\nSF Stufenpumpwerk Sedel (Fernwirkübertragung)           300    50 \n\nSF Verbund mit ewl Raum kl. Emme           100    50 \n\nSF Grundwasserpumpwerk Kirchfeld         4'000    50 \n\nSF Anschlussgebühren Wasserversorgung       -9'000    50 \n\nSF Anschluss an Wasserversorgung Gebiet Wolfisbühl         1'000    50 \n\nSF Anschluss an Wasserversorgung Gebiet Holz Geisselermoos         1'000    50 \n\nSF Beiträge Kantonale Gebäudeversicherung          -560    50 \n\nSF Rahmenkredit Kanalisation       22'500    50 \n\nSF Anschlussgebühren Kanalisation      -13'400    50 \n\nSF Hochwasserschutz Emme         2'750    50 \n\nSF Hochwasserschutz Reuss --> GR-Entscheid         5'000    50 \n\nOrdentliche Ortsplanung, Verkehrsplanung         1'570    10 \n reguläre Ortsplanungsprojekte inkl. Ortsplanungs-Gesamtrevision, im Jhar \n\n2016 öffentliche Auflage der Gesamtrevision geplant \n\nStadtentwicklung Luzern Nord Seetalplatz           166    10 \n\n Bebauungspläne, Gebietsmanagement, gemäss 42/12 Bericht und Antrag \n\nan den Einwohnerrat betreffend Planungskosten Gebiet "Masterplan \n\nStadtzentrum Luzern Nord", Seite Emmen \n\nUnterhalt Pumpenhäuser, Wasserreservoir etc.             -   \n\nSchlüsselarealplanung, Sprengi/Gerliswilstrasse (Brutto)           350    10 \n Gemäss Agglomerationsprogramm Luzern, 2. Generation, Massnahme SI \n\n5.8 \n\nSchlüsselarealplanung, Meierhöfli (Brutto)           350    10 \n Gemäss Agglomerationsprogramm Luzern, 2. Generation, Massnahme SI \n\n5.7 \n\nTotal Nettoinvestitionen 226'710  \n\nEmmenbrücke, 04.06.2014 / BN Seite 4 / 4\n\n\n


name: 65_11 Interpellation betreffend finanzieller Beitrag an das Museum Rainmühle

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n \n\n65/11  betreffend finanzieller Beitrag an das Museum Rainmühle \n\nDie FDP.Die Liberalen Luzern halten in ihrem Positionspapier fest, dass die Kultur ein öffentli-\n\nches Gut ist. Deshalb soll die öffentliche Hand grundsätzlich die Kultur fördern und unterstüt-\n\nzen. Denn die kulturelle Vielfalt ist ein wichtiger Erfolgsfaktor für den Kanton und die Gemein-\n\nden. Ebenso vermögen kulturelle Einrichtungen eine grosse interne wie externe Strahlkraft zu \n\nentfalten und wirken sich direkt auf die Standortattraktivität aus, was den massvollen Einsatz \n\nvon Steuergeldern rechtfertigen kann. Das staatliche Engagement ist aber nur dann sinnvoll \n\nund zweckmässig, wenn durch private Initiative die Grundlagen für einen zweckmässigen und \n\nsinnvollen Einsatz von öffentlichen Geldern gewährleistet werden kann. Voraussetzungslose und \n\nunkontrollierte Beiträge an die Kultur, welche zudem keinen Mehrwert für das Gemeinwesen er-\n\nzielen, lehnen wir dagegen kategorisch ab.  \n\nMehrere Presseartikel haben sich mit dem finanziellen Engagement der Gemeinde Emmen an \n\nder Rainmühle befasst, ohne damit aber wirklich Klarheit schaffen zu können. Vielmehr wird der \n\nGemeinde zur Last gelegt, in diesem Falle ihre kulturpolitische Verantwortung zu vernachlässi-\n\ngen. Es ist daher von allgemeinem Interesse, dass die Gemeinde Emmen ihre Beiträge an die \n\nKulturinstitutionen klar kommuniziert. In diesem Zusammenhang stellt die FDP Fraktion folgen-\n\nde Fragen an den Gemeinderat:  \n\n1. Gestützt auf welche Grundlagen erfolgt in der Gemeinde Emmen die Kulturförderung? \n\n2. Gehört die Rainmühle zu den unterstützungswürdigen Kultureinrichtungen? \n\n3. In welchem Umfang hat die Gemeinde Emmen das Museum Rainmühle in den vergange-\n\nnen Jahren unterstützt (finanzielle Leistungen, Sachleistungen, Dienstleistungen)? \n\n4. Sofern keine solchen Leistungen erbracht wurden, sollen die Gründe dafür aufgezeigt wer-\n\nden. Ebenfalls wäre darzulegen, unter welchen Vorgaben die Gemeinde Emmen die Rain-\n\nmühle unterstützen würde. \n\n \n\nEmmenbrücke, 27. Oktober 2011 \n\n \n\nNamens der FDP Fraktion \n\nRuth Heimo \n\n\n


name: 11_11 Beantwortung Dringliches Postulat betreffend Ausarbeitung eines Konzepts zur Förderung des gehobenen Wohnens in der Gemeinde Emmen

text: \n               \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n11/11 Beantwortung des dringlichen Postulats vom 03. Februar 2011 von Marta Eschmann \n\nund Rita Amrein namens der CVP Fraktion betreffend Ausarbeitung eines Konzepts \n\nzur Förderung des gehobenen Wohnens in der Gemeinde Emmen \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nAm 11. Februar 2011 reichte die CVP Fraktion ein dringliches Postulat ein, welches vom \n\nGemeinderat die Ausarbeitung eines Konzepts zur Förderung des gehobenen Wohnens in der \n\nGemeinde Emmen fordert. Die beiden Forderungen lauten wie folgt: \n\n \n\n1. Ein Gesamtkonzept für eine Zoneneinteilung der Gemeinde ist zu entwickeln, \n\nwelche den Ansprüchen der verschiedenen Zonen Rechnung trägt und im \n\nEinklang mit dem kantonalen Richtplan steht. Es ist zu prüfen, welche \n\nParzellen sich für welche Zoneneinteilung eignen, auch um die Nachhaltigkeit \n\nin Bezug auf Wohnen, Wirtschaft und Natur zu wahren. \n\n2. Bevor Umzonungen für gehobenes Wohnen bewilligt werden, sollen, im \n\nEinklang mit dem Gesamtkonzept, Massnahmen und Instrumente definiert \n\nwerden, um in Emmen das gehobene Wohnen an geeigneten Standorten zu \n\nfördern und gleichzeitig die Zersiedlung der Gemeinde möglichst zu \n\nverhindern. Es ist eine Gesamtübersicht zu erstellen, welche Parzellen in der \n\nLandwirtschafts- und in der Bauzone sich für gehobenes Wohnen eignen. \n\nDer Gemeinderat nimmt zu den beiden Forderungen wie folgt Stellung: \n\nDie wechselhafte Geschichte der Einzonung Ober-Wolfisbühl ist bekannt. Im Rahmen der \n\nOrtsplanungsteilrevision 2007 beantragte der Gemeinderat aus verschiedenen Gründen zu \n\nHanden der 2. Lesung der Ortsplanungsteilrevision im Einwohnerrat, auf die Einzonung der \n\nParzelle im Ober-Wolfisbühl in eine Landhauszone zu verzichten. Eine umfassende \n\nInteressenabwägung wie auch das Einbinden in ein Gesamtkonzept über Zonen für gehobenes \n\nWohnen war damals in der kurzen Zeit vor der 1. Lesung sowie der Zeit zwischen den beiden \n\nLesungen des Einwohnerrates nicht möglich. Der Einwohnerrat hat trotzdem beschlossen, eine \n\nsolche Zone einzurichten. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nNach Eingang mehrerer Beschwerden und nach Entscheid des Regierungsrates musste \n\ndaraufhin der Beschluss zur Einzonung Ober-Wolfisbühl nochmals das gesamte \n\nOrtsplanungsverfahren mit kantonaler Vorprüfung, öffentlicher Auflage und anschliessendem \n\nBeschluss des Einwohnerrates in zwei Lesungen durchlaufen. Im Rahmen dieser \n\nVerfahrensschritte konnte das im Postulat angeregte Vorgehen ebenfalls nicht durchgeführt \n\nwerden, handelte es sich hierbei doch um einen klaren politischen Auftrag des Einwohnerrates, \n\nder im Grundsatz durch den Gemeinderat nicht zu hinterfragen war. \n\nDer Gemeinderat ist mit der CVP Fraktion einig, dass wesentliche Zonenplanänderungen und im \n\nbesonderen wesentliche Neueinzonungen in Emmen im Rahmen eines Gesamtkonzeptes \n\nerfolgen sollten. Da in der Ortsplanungsrevision 07 nur unwesentliche Anpassungen am \n\nZonenplan vorgenommen wurden, drängte sich ein solches Konzept damals noch nicht auf.  \n\nIn der Zwischenzeit hat der Kantonsrat den neuen kantonalen Richtplan 09 verabschiedet, der \n\nzurzeit beim Bundesrat zur Genehmigung vorliegt. Die Frage der Wohnzonen für gehobene \n\nBedürfnisse wird im kantonalen Richtplan behandelt und wurde auch im Kantonsrat eingehend \n\ndiskutiert. Unbestritten war aber die Aufgabe, dass alle Gemeinden ein kommunales \n\nSiedlungsleitbild zu erarbeiten haben (Auszug aus dem Kantonalen Richtplan S. 64): \n\nS1-3 Kommunale Siedlungsleitbilder inkl. Etappierung \n\nDie Gemeinden erarbeiten Siedlungsleitbilder für ihre mittel- und langfristige \n\nBauzonenentwicklung. Angestrebte Einzonungen für den kurz- und mittelfristigen \n\nEntwicklungsbedarf umfassen dabei den Zeitraum von fünf Jahren. Mittel und längerfristiger \n\nEntwicklungsbedarf kann in weiteren Fünfjahresintervallen dargestellt werden. Zudem sollen \n\nauch innere Verdichtungs- und Bauzonenreserven dargestellt werden. \n\nDie Siedlungsleitbilder sind Grundlage und Voraussetzung für die bedarfsgerechte, etappierte \n\nErweiterung der Bauzonen. Sie sind auf die kommunale Erschliessungsrichtplanung \n\nabzustimmen. \n\nDa aktuell keine Gesamtrevision der Ortsplanung ansteht, musste ein solches Siedlungsleitbild \n\nin Emmen noch nicht erarbeitet werden. Es ist allerdings festzustellen, dass verschiedene \n\nanstehende Teilrevisionen sowie die zunehmende Verdichtung der Siedlungsgebiete nach Innen \n\nin ihrer Summe ebenfalls grössere siedlungsspezifische, verkehrliche und  räumliche \n\nAuswirkungen haben (z.B. Verdichtung Sonnenhof, Überbauungen Hübelimatte und Feldbreite, \n\nUmzonung Neuhüsern, Zonen für gehobenes Wohnen, Umsetzung Masterplan Stadtzentrum \n\nLuzern Nord). Ein solches Siedlungsleitbild ist eine differenzierte Betrachtung und Umsetzung \n\nder Charta Emmen, welche mit wesentlichen Grundsätzen die Ausrichtung und Ziele unserer \n\nGemeinde beschreibt.  \n\nIn Verhandlungen des kantonalen Vorprüfungsberichts vom 21. Oktober 2010 über die Revision \n\nder Nutzungsplanung Teil Arbeitszonen und Gefahrenzonen, Anpassung an die ESP-\n\nRichtplanung Luzern Nord, wurde klar, dass der Kanton ohne vorliegendes Gesamtkonzept \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\nbezüglich Siedlung und Verkehr in der Gemeinde Emmen seine abschliessende Zustimmung der \n\nRevision nicht in Aussicht stellt. In einem Siedlungsleitbild könnte diese kantonale Forderung \n\nmitberücksichtigt werden. \n\nIm Sinne des Postulats der CVP schlägt der Gemeinderat vor, ein solches Siedlungsleitbild nun \n\nrasch anzugehen. Das Siedlungsleitbild zeigt für das gesamte Gemeindegebiet insbesondere \n\nauf  \n\n wie die Siedlungsentwicklung auf die Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung abgestimmt \n\nwird; \n\n welche Gebiete grundsätzlich für eine Einzonung geeignet wären; \n\n welche Gebiete umgezont werden können und sollten; \n\n welches die angestrebten Nutzungen in den Einzonungs- und Umzonungsgebieten wären; \n\n wie und wo die vom Bund geforderte Siedlungsverdichtung nach Innen umgesetzt werden \n\nkann; \n\n welche Bauzonenränder zum Schutz der Landwirtschaft, der Naherholung und des \n\nLandschaftsbildes nicht mehr ausgedehnt werden sollten (Siedlungsbegrenzungslinien); \n\n welches die angestrebten Entwicklungsprioritäten mit zeitlicher Etappierung der \n\nMassnahmen und der Gebiete sind; \n\n wie die Verfügbarkeit von neuen Bauzonen gesichert werden kann. \n\nDas Siedlungsleitbild erlaubt \n\n notwendige Einzelentscheide in einen Gesamtzusammenhang zu bringen und \n\n die angestrebte Entwicklung durch die Gemeinde aktiv zu lenken. \n\nDas Siedlungsleitbild wird vom Gemeinderat baldmöglichst erarbeitet. Zur breiten politischen \n\nAbstützung soll die Bevölkerung zur Mitwirkung einbezogen werden. Es ist zu prüfen, ob das \n\nSiedlungsleitbild vom Einwohnerrat beschlossen oder zumindest zur Kenntnis genommen wird. \n\nMit einem solchen Siedlungsleitbild werden die beiden Anträge im Postulat der CVP Fraktion \n\numgesetzt und in einem grösseren Gesamtzusammenhang gestellt, gilt es doch nicht nur das – \n\nnicht bestrittene – Bedürfnis nach Bauland für gehobene Wohnbedürfnisse zu befriedigen, \n\nsondern die vielfältige Entwicklung der Gemeinde bezüglich breitem Angebot an Wohn-, \n\nArbeits- und Dienstleistungsnutzungen in einen Gesamtzusammenhang zu setzen. \n\nSchlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat ist im Rahmen der vorliegenden Ausführungen bereit, das Postulat entgegen \n\nzu nehmen.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. Februar 2011 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n\n


name: 41_07 Motion betreffend Unterstützung der Warmwassererzeugung durch Solarenergie

text: \n \n\n \nDER EINWOHNERRAT VON EMMEN \n \n\n \n \n M O T I O N \n \n \n \n41/07  betreffend Unterstützung der Warmwassererzeugung durch Solarener-\n\ngie \n \n \nDie Reduktion des Verbrauchs von fossilen Energien, die Stabilisierung des \nStromverbrauchs und die Steigerung des Anteils an erneuerbaren Energien \nam Gesamtenergieverbrauch sind zentrale Ziele der Umweltpolitik der \nnächsten Jahre. Ein wichtiger und verhältnismässig einfach zu realisierender \nBeitrag dazu ist die Erzeugung von Warmwasser mittels Sonnenkollektoren. \nDie zusätzlichen Kosten sind gering und sind innerhalb von wenigen Jahren \namortisiert. Diese Auflage müssen alle Neubauten auf dem Gemeindegebiet \nsowie bei allen Erneuerungen erfüllt werden, bei gemeindeeigenen sowie \nauch bei privaten Bauten. Bei Minergie-P-Bauten ist diese Forderung bereits \nintegriert. \n \nWir fordern den Gemeinderat auf, einen Bericht und Antrag vorzulegen \n \n1. mit der Ergänzung des Bau- und Zonenreglements um die Auflage, dass \n auf allen Neubauten und bei Erneuerungen von bestehenden Bauten \n thermische Sonnenkollektoren eingebaut werden, die den Warmwasser-\n bedarf des Gebäudes zu einem wesentlichen Teil decken. \n \n2. Bei Erneuerungen von bestehenden Bauten ist eine restriktive Ausnah-\n meregelung betreffend ungünstiger baulicher oder technischer Voraus-\n setzungen, Lage und Denkmalschutz vorzusehen. \n \n \nEmmenbrücke, 29. Oktober 2007 \n \n \nNamens der SP/Grüne Fraktion \n \nLuzius Hafen \nAndreas Kappeler \nEugen Bütler \n\n\n


name: 50_22 Dringliches Postulat Durchfahrtsrecht für Anwohner aus dem Erlen- und Thorenberggebiet

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nDringliches Postulat \n\n \n\n50/22 betreffend Durchfahrtsrecht für Anwohner aus dem Erlen- und Thorenberggebiet \n\n \n\nIn der gemeinsamen Medienmitteilung vom 23. September 2022 teilte die Stadt Luzern und \n\ndie Gemeinde Emmen mit, den Littauerberg für den Durchgangsverkehr zu schliessen. Die \n\nStadt Luzern moniert, dass täglich zwischen 1000 und 2000 Fahrzeugen die westliche wie auch \n\ndie östliche Bergstrasse als Umfahrungsrouten nutzen. Die Gemeinde Emmen fügt hinzu, dass \n\ndie Verkehrsbelastung auf der Erlenstrasse seit der Einführung von Tempo 30 nicht die er-\n\nhoffte Wirkung gezeigt hat. Die westliche wie auch die östliche Bergstrasse ist gemäss GIS \n\nLuzern (Karten/Verkehr/Kantons- und Gemeindestrassen) als Güterstrasse 1. Klasse definiert. \n\nGemäss Strassenverordnung des Kantons Luzern vom 19. Januar 1996 (Stand 01.01.2014) \n\nlautet die Definition für Güterstrassen 1. Klasse wie folgt: \n\n"Güterstrassen 1. Klasse dienen vorwiegend der Land- und Waldwirtschaft. Sie erschliessen \n\ngrössere Gemeindeteile. Sie können daneben eine Bedeutung für den Tourismus- und Frei-\n\nzeitverkehr haben." \n\nMit der Sperrung des Littauerbergs für den Durchgangsverkehr wird den Bewohner vom Erlen- \n\nwie auch Thorenberg -Quartier eine wichtige Verbindungsstrasse in Richtung Entlebuch und \n\ndie nördlichen Richtungen (Lohrenkreuzung/Anschluss A2 Rothenburg) weggenommen. Die \n\nSperrung für diese Anwohner ist ökologisch und verkehrstechnisch nicht sinnvoll. Die Fahrt \n\nvom Erlenquartier in Richtung Entlebuch über den Seetalplatz dauert im Normalzustand mini-\n\nmum eine viertel Stunde, bei einem Zwischenfall bis zu 1 Stunde länger und belastet zusätzlich \n\ndie Erlen- und Gerliswilstrasse sowie den Seetalplatz. \n\nAnderseits belasten auch die Fahrzeuge aus dem Thorenbergquartier den Seetalplatz zusätz-\n\nlich. Die Autobahn A2 im Abschnitt Sprengi bis Verzweigung Rotsee wie auch der Seetalplatz \n\nstossen heute schon an ihre Kapazitätsgrenzen und täglicher Stau ist vorprogrammiert, bzw. \n\nschon vorhanden. Es macht aber Sinn, dass der Schleichverkehr aus weiterer Entfernung diese \n\nStrecken als Ausweichrouten nicht mehr benützen dürfen.  \n\nAuch im Hinblick auf die anstehenden Grossprojekte wie Wiedereröffnung Autobahnanschluss \n\nEmmen Nord, Sanierung Gerliswilstrasse und die Sanierung vom Renggloch droht mit dem \n\nzusätzlich auf die Hauptverkehrsachsen abgeleiteten Fahrzeuge ein Verkehrschaos rund um \n\nden Seetalplatz bis hinauf zur Sprengi und Lohrenkreuzung. \n\nDie Postulanten fordern den Gemeinderat auf zusammen mit der Stadt Luzern ein Durchfahrts-\n\nrecht für Anwohner der folgenden Quartiere zu prüfen wobei die Anspruchsberechtigten ihre \n\nLegitimation auf den jeweiligen Gemeinden beantragen müssen und der Ausweis auf das Fahr-\n\nzeug und die berechtigte Person ausgestellt sein müssten: \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke:  Erlen-Quartier \n\n Grenze westlich ab Verzweigung Erlen-/Haldenstrasse/Oberemmenweid \n\n Grenze westlich ab Verzweigung Erlenstrasse / Erlenmatte \n\n \n\nLuzern:  Thorenberg-Quartier \n\n Nördlich/westlich Bahnlinie Luzern – Bern \n\n Vom Kreisel Hornbach bis und mit Restaurant Thorenberg \n\n \n\nEmmenbrücke, 4. November 2022 \n\n \n\nOliver Blaser, FDP \n\nPascal Müri, SVP \n\nAndreas Roos, Die Mitte \n\nChristian Kravogel, Grünliberale \n\n\n


name: 12_23 Wahlvorschlag Ersatzwahl des Delegierten für den Gemeindeverband Information and Communication Technology GICT

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW A H L V O R S C H L A G  \n\n \n\n \n\nfür die Ersatzwahl des Delegierten für den Gemeindeverband Information and Communicati-\n\non Technology GICT für den Rest der Amtsperiode 2020/2024 (12/23) \n\n \n\n \n\nfür die Sitzung des Einwohnerrates Emmen vom 16. Mai 2023 \n\n \n\n \n\nTraktandum 5 \n\n \n\nDer Gemeinderat schlägt diese Ersatzwahl (bisher Gemeindepräsidentin Ramona Gut-Rogger) vor, damit \n\ndie Interessen der Verwaltung und der Schule direkt vertreten werden können.  \n\n \n\n \n\n Gemeinderat Brahim Aakti \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 22. März 2023 \n\nGEMEINDEKANZLEI EMMEN \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


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category_de: Traktandenliste

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text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n \n\n \n\n \n\nE I N L A D U N G     \n  \n\nzur Sitzung des Einwohnerrates Emmen auf \n\n \n\nDienstag, 16. Dezember 2025, 14.00 Uhr \n \n\nim Betagtenzentrum Emmenfeld \n\n \n\nTraktanden: \n\n \n\n1. Eingänge \n\n \n\n2. Ersatzwahl eines Mitglieds der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission \n\n für den Rest der Amtsdauer 2024/2028  (59/25) \n\n \n\n3. Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 19. November 2025 betreffend \n\n Gesamtrevision der Ortsplanung Emmen \n\n 2. Lesung   (44/23) \n\n (Vorberatende Kommission BVK)  \n\n \n\n4. Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 19. November 2025 betreffend  \n\n Nachtrags- und Zusatzkredit zur Überbrückung des Betriebs des Kultur- und  \n\n Kongresszentrums (KKG)  (56/25) \n\n (Vorberatende Kommission RGPK) \n\n \n\n5. Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 12. November 2025 betreffend  \n\n Kenntnisnahme Freiraumkonzept  (55/25) \n\n (Vorberatende Kommission BVK) \n\n \n\n6. Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 15. Oktober 2025 betreffend Abrechnung \n\n Sonderkredit Sanierung und Verbreiterung der Feldmattstrasse im Bereich des \n\n Stammgrundstückes Nr. 3333, Grundbuch Emmen; Bruttokredit CHF 793‘800.00 (52/25) \n\n (Vorberatende Kommission RGPK) \n\n \n\n7. Postulat Claudia Stucki und Mitunterzeichnende namens der SP Fraktion vom  \n\n 21. November 2024 betreffend „Velosäcke“ – Aufstellbereich bei Lichtsignalanlagen  (65/24) \n\n Antrag Gemeinderat: Entgegennahme \n\n \n\n \n\n \n\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2646467\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2645906\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2646881\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2646713\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2646731\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2302726\n\n\n2 \n\n8. Postulat Claudia Bachmann und Regula Stalder namens FeE, Frauen engagiert in Emmen, \n\n vom 8. Januar 2025 betreffend Verbot von lautem Feuerwerk in der Gemeinde Emmen  (02/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Ablehnung \n\n \n\n9. Postulat Armin Villiger, Manuel Schulze, Daniel Diltz und Tresa Stübi namens der Die \n\n Mitte Fraktion vom 8. Januar 2025 betreffend Regelung zum Gebrauch von geräusch- \n\n intensiven Feuerwerkskörpern  (03/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Ablehnung \n\n \n\n10. Postulat Armin Villiger, Tresa Stübi und Esther Wüest namens der Die Mitte Fraktion \n\n vom 22. Januar 2025 betreffend Raumlüftung öffentlich Gebäude  (05/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Entgegennahme \n\n \n\n11. Motion Marco Paternoster namens der SVP Fraktion vom 22. Januar 2025 betreffend \n\n Geschäftsordnung des Einwohnerrates Emmen  (06/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Ablehnung \n\n \n\n12. Interpellation Regula Stalder und Claudia Bachmann namens FeE, Frauen engagiert \n\n in Emmen vom 1. Februar 2025 betreffend Schutz von Frauen im Sexgewerbe  (07/25) \n\n \n\n13. Interpellation René Marti namens der SVP Fraktion vom 3. Februar 2025 betreffend \n\n Um-/Durchsetzung der kantonalen Verordnung über die Information der Öffentlichkeit \n\n durch den Regierungsrat und die Verwaltung (Informationsverordnung, InfoV) \n\n SRL Nr. 36a  (09/25) \n\n \n\n14. Postulat Tresa Stübi, Daniel Diltz und Armin Villiger namens der Die Mitte Fraktion \n\n vom 21. März 2025 betreffend Abfallmanagement / Abfallentsorgung in der Gemeinde \n\n Emmen II (17/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Entgegennahme und Abschreibung \n\n \n\n15. Postulat Claudia Stucki und Mitunterzeichnende vom 13. Mai 2025 betreffend vom \n\n Pilotprojekt zur Regelversorgung Menstruationsartikel an Emmer Schulen und in der  \n\n Verwaltung (28/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Ablehnung \n\n \n\n16. Postulat Simon Oehen, Jonas Ineichen, Claudia Stucki und Claudia Stofer namens der \n\n SP Fraktion vom 11. Juni 2025 betreffend Möglichkeit zur Hinterlegung eines Vorsorge- \n\n auftrages und einer Patientenverfügung bei der Gemeinde Emmen   (38/25) \n\n Antrag Gemeinderat: Ablehnung \n\n \n\n17. Interpellation Claudia Stucki und Mitunterzeicnende namens der SP Fraktion vom  \n\n 24. März 2025 betreffend Massnahmen gegen Gewalt  (18/25) \n\n \n\n \n \n \n\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2334799\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2335156\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2346223\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2347195\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2354254\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2356996\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2396335\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2441641\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2484499\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2399320\n\n\n3 \n\n \nFreundliche Grüsse \n \nEINWOHNERRAT EMMEN \n\nDer Präsident: \n\n \n\n \n\nSimon Oehen \n\nEmmenbrücke, 19. November 2025 \n\n \n\n \n\nNach der Sitzung sind alle Mitglieder des Einwohnerrates und des Gemeinderates zu einem \n\ngemeinsamen Apéro im Betagtenzentrum Emmenfeld, auf 19.00 Uhr, eingeladen. Wir freuen \n\nuns auf Ihre Teilnahme. \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 19_23 Beantwortung Postulat betreffend weitere Sanierung des Emmer Finanzhaushaltes - zusätzliche Einnahmenquellen

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n19/23 Beantwortung des Postulates Paul Jäger, UNABHÄNGIG FÜR EMMEN, vom 3. Mai 2023 \n\nbetreffend weitere Sanierung des Emmer Finanzhaushaltes – zusätzliche \n\nEinnahmenquelle \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n \n\nI Ausgangslage \n\n \n\nErneut schliesst die Gemeinde Emmen positiv ab: 14.3 Mio. besser als budgetiert, eine relativ \n\nhohe Abweichung von 5,8 %. Ich danke an dieser Stelle allen Involvierten aus der Verwaltung, \n\nden politischen Kommissionen, der konstruktiven aber auch kritischen Bevölkerung und im \n\nBesonderen der Direktion Finanzen für ihre Arbeit und dem Engagement. Zielgerichtet kann die \n\nVision Emmen weiter umgesetzt werden. Wunschträume wird man aber in Zeiten eines Krieges \n\n(weitere, globale Auswirkungen können dabei nicht abgeschätzt werden), den weiteren \n\nUnsicherheiten in Bezug auf zusätzliche Flüchtlinge, den Kostensteigerungen bei verschiedenen \n\nEnergieträgern und den Auswirkungen der Steuerreform 2025 (wie im Jahresbericht 2022 auch \n\nerwähnt) der Luzerner Regierung, wohl vergessen müssen. „Spare in der Zeit so hast du in der \n\nNot“ oder „Lebe mit dem was du hast“ wird in den nächsten Jahren weiterhin die Devise sein.  \n\nEine zukünftige und immer wieder proklamierte Steuererhöhung, in diesen Zeiten in denen es \n\nallen schlechter geht oder noch gehen wird, ist der falsche Ansatz. Mit einer Steuererhöhung \n\nwürde man noch die letzten guten Steuerzahler vergraulen, denn einer der höchsten \n\nSteuerfüsse in der Agglomeration macht Emmen nicht wirklich zu einem Lieblingsort. Ein \n\ndauernd gefordertes, wirkungsvolles Controlling, die strikte Einhaltung einer Schuldenbremse \n\nund ein anhaltendes Globalbudget (wie vom Postulanten immer wieder gefordert) sind \n\nweiterhin die Gebote der Stunde. Die zukünftigen Ausrichtungen; „Emmen saniert den \n\nFinanzhaushalt“ und die „Fokusziele und Massnahmen“ tönen deshalb interessant und lassen \n\nweiter hoffen. \n\nAnalog dem Legislaturprogramm müssen gesunde Gemeindefinanzen und schlussendlich eine \n\ntiefere Steuerlast das Ziel sein. Als dadurch zunehmend attraktiver Steuerstandort werden \n\nEinnahmen realisiert - für dringend notwendige Ausgaben. Firmen und Betriebe analysieren – \n\ndies aus Erfahrung - laufend und ändern ihre Domizile leider sofort. \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nII Bemerkungen zur Rechnung und zum Jahresbericht 2022 \n\n \n\n1. Eine rollende Planung hätte eigentlich bewirken sollen, dass generell nicht solche \n\nPlus/Minus-„Sprünge“ bei den Rechnungen der letzten Jahre vorkommen, denn positive \n\nRechnungen (im 2022 fast 11 Mio.) zeigen gegenüber der Öffentlichkeit ein falsches Bild. \n\nBedürfnisse respektive Beschaffungen sind also zukünftig soweit zu planen, dass sie innert \n\nkürzester Zeit ausgelöst werden könnten. Auch hätte man allen Angestellten einmal eine \n\ngrössere Prämie (IST 2022: Fr. 200.00) auszahlen können, als immer nur über \n\nLohnerhöhungen zu debattieren. 383 Angestellte à z. B. Fr. 1'000.00 = Fr. 383'000.00 \n\n2. Allen Steuerzahlern hätte man auch einmal einen Rabatt geben können. Ein kleines \n\nDankeschön für die bezahlten Beträge, die ja in den letzten Jahren immer über dem Budget \n\nlagen. Andere Gemeinden machen es übrigens vor! z. B. 4 % Rabatt = ca. 3.2 Mio \n\n \n\n3. Der R+GPK muss zukünftig ein noch grösseres Gewicht gegeben werden oder sie muss noch \n\nintensiver in die Finanzprozesse integriert werden. Die R+GPK erhält Hochrechnungen, \n\nEntwicklungsplanungen, erwartete Abweichungen, etc. in einem Controllingbericht der \n\nGemeinde – solche „Sprünge“ dürfen wirklich nicht mehr vorkommen. \n\n \n\nMit nachfolgenden Punkten fordere ich den Gemeinderat auf, zusätzliche Einnahmequellen zu \n\ngenerieren respektive abklären zu lassen. \n\n \n\nIII Forderungen in Bezug auf zusätzliche Einnahmen – Entlastung der Gemeinde. \n\n \n\n Analog dem Postulat 07/22 fordere ich eine intensivere Zusammenarbeit (eventuell \n\ngemeinsames Profit-Center) der Verpflegungsbereiche der Betagtenzentren AG \n\nund der von der Gemeinde subventionierten Betriebe des Le Théâtre (Restaurant \n\nPrélude) und der Stiftung akku. Es geht dabei um gemeinsame Materialeinkäufe, den \n\nkoordinierten Personaleinsatz, einem gemeinsamen Catering-Angebot und demzufolge der \n\nAbgrenzung zu weiteren Caterern auf Platz (z. B. Tavolago in der Viscosistadt) \n\n \n\n Die Konzessionsgebühren (CKW, ewl) sind in Relation der angekündigten \n\nStrompreiserhöhungen anzupassen respektive zu erhöhen. Kommt hinzu, dass ja die \n\nerwähnten Betriebe einen massiven Gewinn 2022 ausgewiesen haben. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n Die vom Einwohnerrat 2022 „abgesegneten“ Wasserpreise für die Firma EMMI \n\nsind baldmöglichst neu auszuhandeln, generell und DRINGEND zu erhöhen. Es \n\nkann nicht sein, dass EMMI auf Kosten der Gemeinde produziert und nicht einmal zu \n\nSteuereinnahmen beiträgt. Es sind Vergleiche zu ziehen mit: \n\no RED BULL im St. Galler Rheintal \n\no EMMI Ostermundigen \n\no Weiteren, grösseren Wasserbezügern \n\nZur Erinnerung: In Luzern kosten 1000 Liter Trinkwasser durchschnittlich Fr. 1.78 (Stand 2021) \n\n \n\n Das dazumal sistierte Vorhaben zur Errichtung einer „Landhaus-\n\nEinfamilienhauszone“ (für gute Steuerzahler) im Ober-Wolfisbühl aus dem Jahre \n\n2006 ist wieder aufzunehmen. Auch die Entwicklung des Gebietes „Rosenau“ ist \n\nneu zu überdenken. Das Bedürfnis „Landhauszone“ wäre damals bereits vorhanden \n\ngewesen und wenn man schaut, wie schnell eingezonte „Einfamilienhaus Parzellen“ verkauft \n\nrespektive überbaut werden (z. B. Rothenburg) ist es immer noch vorhanden. \n\nEine Steigerung der relativen Steuerkraft kann dadurch umgesetzt werden. \n\n \n\n Die zusätzliche Energiegewinnung aus dem Grundwasser (Wasser-Wärmepumpen) ist \n\nbaldmöglichst umzusetzen. Analog dem „Wasserverkauf“ sind Gewinne einzufahren. \n\n \n\n Es ist ein - für den reinen Durchgangsverkehr - ein Road- respektive Mobility Pricing-\n\nSystem (als Beispiele: Durchfahrten in der Gerliswil-, Seetal-, und Rüeggisingerstrasse) \n\neinzuführen. Neben anderen Städten/Gemeinden in Europa die dies bereits (seit längerer \n\nZeit) eingeführt haben, machte mir das System in Oslo am meisten Eindruck. \n\nDies in Zusammenarbeit mit Bund und Kanton. \n\nUVEK - Stand März 2023: In der Schweiz werden derzeit mehrere Pilotprojekte für City-\n\nMautsysteme geprüft. Das UVEK hat fünf Projekte für die Durchführung von \n\nMachbarkeitsstudien ausgewählt. Die Idee des Mobility Pricing ist, auf die Nachfrage und \n\nnicht auf das Angebot einzuwirken. Das Ziel ist also, den MIV zu begrenzen, indem es \n\nweniger attraktiv ist, mit dem Auto in die Innenstadt zu fahren und die Leute stattdessen auf \n\nöffentliche Verkehrsmittel umsteigen.  \n\n \n\n Der Kostendeckungsgrad (Selbstfinanzierung) aller E-Buslinien ist DRINGEND zu erhöhen. \n\nSOLL = Mindestens 70 % (IST z. Z. > 40 %). \n\n(Eigentliche) Vorschriften des Bundes: „Wird der minimale Kostendeckungsgrad auf \n\neiner Linie nicht erreicht, so sind Massnahmen festzulegen, welche vom \n\nTransportunternehmen umgesetzt werden müssen, damit der Kostendeckungsgrad wieder \n\nerreicht werden kann. Massnahmen können beispielsweise sein: Einsatz kleinerer Fahrzeuge, \n\num kostengünstiger zu fahren oder die Anpassung der Angebote“. \n\n\n\n \n\n4 \n\n Die Projekte „Gersag Le Théâtre’“, „Verwaltungsgebäude Gersag“ und die Freizeitanlagen \n\n„Bäder Mooshüsli“ sind in ein PPP Public-private-Partnership auszulagern. Auf gut \n\nDeutsch: in eine öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP).  \n\nDas ist eine vertraglich geregelte Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Hand und einem \n\nUnternehmen der Privatwirtschaft in einer Zweckgesellschaft. Ziel ist auch die Arbeitsteilung, \n\nwobei der private Partner die Verantwortung zur effizienten Erstellung der Leistung (mit \n\nLeistungsvertrag) übernimmt, während die öffentliche Hand dafür Sorge trägt, dass \n\ngemeinwohlorientierte Ziele beachtet werden. Ich erwarte von der Partnerschaft mit der \n\nprivaten Wirtschaft die Entlastung des angespannten öffentlichen Haushaltes, da der private \n\nUnternehmer die Finanzierung ganz oder teilweise selbst besorgt und daher auf die \n\nWirtschaftlichkeit des Projektes achtet. PPP ist in der Regel einem Miet- oder \n\nPachtvertragsverhältnis ähnlich. \n\n \n\n Die umfangreiche und tolle Kunstsammlung der Gemeinde Emmen ist vermehrt an \n\nAusstellungen etc. auszumieten, auszuleihen und der interessierten Bevölkerung zugänglich \n\nzu machen. Zusätzliche Einnahmen sind dadurch zu generieren. \n\n \n\n Die vermehrten Zentrumslasten (ARA, Öko-Hof/REAL, Grundwasser, Nationalstrasse, \n\nSozialgemeinde, etc.) sind DRINGEND neu berechnen zu lassen, respektive REGELMÄSSIG \n\nüberprüfen zu lassen. \n\n \n\n Absenzen von Mitarbeitenden kosten, lösen Mehrarbeit respektive Mehrbelastungen bei den \n\nArbeitskolleginnen und -Kollegen aus. Die Absenzen infolge Krankheit (2022 11.08 \n\nTage/VZE) sind um mehr als das Doppelte höher als der Schweizerische Durchschnitt. Die \n\nSituation ist DRINGEND zu untersuchen.  \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung \n\nSeit dem 1. Januar 2019 ist das Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG) in Kraft. \n\nMit dem neuen Gesetz werden den Gemeinden verbindliche Vorgaben u.a. zu \n\nSteuerungsinstrumenten, dem Kredit- und Ausgabenrecht sowie der Rechnungslegung (HRM2) \n\ngemacht. Über dieses Regelwerk sowie die Mechanismen und Zuständigkeiten wurden die \n\nMitglieder des Einwohnerrates bei der Einführung, aber auch später laufend informiert und \n\ngeschult. \n\nIm FHGG werden insbesondere Vorschriften zur Planung und Budgetierung gemacht. Eine \n\n«rollende Planung» ist für mittel- bis langfristige Planung möglich, aber nicht für das jährliche \n\nBudget. Sobald das Budget durch den Einwohnerrat (oder in anderen Gemeinden durch die \n\nBevölkerung) genehmigt wurde, kann das Budget nicht mehr angepasst werden. Ausgenommen \n\n\n\n \n\n5 \n\ndavon sind allfällige Nachtragskredite. Der Budgetprozess wird laufend angepasst und justiert und \n\nhat insbesondere auch eine zeitliche Komponente. Im Weiteren gibt es viele grosse \n\nBudgetpositionen, welche nicht durch die Gemeinde gesteuert und beeinflusst werden können. Es \n\nist daher umso wichtiger, dass die Gemeinde zumindest die direkt steuerbaren Ausgaben im Griff \n\nhat und mit einem funktionierenden Controlling auf allfällige negative Abweichungen konkret \n\nhandeln kann. \n\nMit dem neuen Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG) ist zudem die Möglichkeit \n\nzur Gewährung eines Steuerrabattes weggefallen. Das heisst, seit 1. Januar 2019 ist es den \n\nGemeinden nicht mehr erlaubt, den Steuerpflichtigen einen Steuerrabatt zu gewähren. \n\nEntsprechend ist es nicht korrekt, dass «andere Gemeinden es vormachen». (Quelle: \n\nLUSTAT/Mittlere Steuerfüsse seit 1980) \n\nDer Gemeinderat ist der Meinung, dass die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission \n\n(R+GPK) angemessen und gut in die jeweiligen Prozesse eingebunden ist. Die R+GPK-Mitglieder \n\nerhalten die ausführlichen Controllingberichte quartalsweise zur Kenntnisnahme. Bei negativen \n\nAbweichungen werden u.a. konkrete Massnahmen durch den Gemeinderat definiert, sodass die \n\nR+GPK jederzeit informiert ist und bei Bedarf auch Einfluss nehmen kann. \n\nAls Ergänzung zur Beantwortung dieses Postulates verweisen wir auf die Finanzstrategie 2024-\n\n2033, welche vom Einwohnerrat im Dezember 2023 zustimmend zur Kenntnis genommen wurde. \n\nEines der drei Strategieziele ist ein ausgeglichener Finanzhaushalt. In der Finanzstrategie sind \n\nkonkrete Massnahmen und Hilfsmittel festgelegt, die mit vielen Forderungen des Postulanten \n\nübereinstimmen (z.B. Ziffer 6.1.4 Prüfung von verschiedenen Optionen und Varianten oder Ziffer \n\n6.2.2 Erhöhung und Optimierung der Einnahmen). \n\n \n\n2. Beantwortung der Fragen / Zur Forderung des Postulanten \n\n2.1 Analog dem Postulat 07/22 fordere ich eine intensivere Zusammenarbeit (eventuell \n\ngemeinsames Profit-Center) der Verpflegungsbereiche der Betagtenzentren AG \n\nund der von der Gemeinde subventionierten Betriebe des Le Théâtre (Restaurant \n\nPrélude) und der Stiftung akku. Es geht dabei um gemeinsame Materialeinkäufe, den \n\nkoordinierten Personaleinsatz, einem gemeinsamen Catering-Angebot und demzufolge der \n\nAbgrenzung zu weiteren Caterern auf Platz (z. B. Tavolago in der Viscosistadt) \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie Betriebe BZE AG, Le Théâtre und akku haben sehr unterschiedliche Zielgruppen und \n\nGäste. Entsprechend sind die Dienstleistungen auch unterschiedlich ausgestaltet. Alle drei \n\nBetriebe haben zudem unterschiedliche Trägerschaften und die Einflussnahme durch die \n\nGemeinde ist nur indirekt über eine allfällige Anpassung von Leistungsaufträgen (BZE AG, \n\nakku) oder Pachtvertrag (Le Théâtre) möglich. Das wäre zudem ein massiver Eingriff in die \n\noperative Geschäftsführung oder strategischen Ausrichtung der drei Betriebe.  \n\n \n\nhttps://www.lustat.ch/files_ftp/daten/kt/0003/w185_042t_kt0003_zz_d_0000.html\n\n\n \n\n6 \n\nDie gemeinsame Nutzung von Mobilien, Geräten, Geschirr etc. für Bankette und Caterings \n\nwäre grundsätzlich möglich. Es ist jedoch fraglich, ob sich dies für alle betriebswirtschaftlich \n\nlohnen und den zusätzlichen Planungs- und Koordinationsaufwand rechtfertigen würde. Ein \n\nkoordinierter Einkauf wäre ebenfalls theoretisch möglich. Aber auch hier ist fraglich, ob sich \n\nder Mehraufwand für die Einkaufskoordination, Lieferantenverhandlungen oder Vertrags-\n\nadministration für alle Betriebe rentieren würde. Ein gemeinsamer Personaleinsatz bzw. die \n\nPersonalkoordination inklusiv Beachtung der verschiedenen Reglemente wäre zudem \n\nkompliziert, da alle drei Betriebe unterschiedliche Anstellungsbedingungen haben. Eine \n\nsolche Zusammenarbeit würde zudem auch einen nicht zu unterschätzenden administrativen \n\nMehraufwand bedeuten. \n\n \n\n \n\n2.2 Die Konzessionsgebühren (CKW, ewl) sind in Relation der angekündigten \n\nStrompreiserhöhungen anzupassen respektive zu erhöhen. Kommt hinzu, dass ja die \n\nerwähnten Betriebe einen massiven Gewinn 2022 ausgewiesen haben. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nGemäss Artikel 3 des Reglements betreffend die Sondernutzung des öffentlichen \n\nGemeindegrundes durch elektrische Verteilnetze erhebt der Gemeinderat eine jährliche \n\nKonzessionsgebühr in der Höhe von 0.6 Rappen bis 1.2 Rappen je kWh, wobei pro \n\nEndverbraucher und Jahr jeweils maximal 8 GWh aus dem Verteilnetz des Konzessionärs \n\nausgespeiste elektrische Energie für die Berechnung der Konzessionsgebühr berücksichtigt \n\nwerden. \n\n \n\nIm ersten Jahr des neuen Reglements (2020) betrug die Konzessionsabgabe 0.75 Rappen \n\npro kWh, was ungefähr den durchschnittlichen Abgaben der Vorjahre bzw. des alten \n\nReglements entsprach. Ab 1. Januar 2021 wurde die Konzessionsabgabe auf 0.85 Rappen \n\npro kWh erhöht und ist seither unverändert. In den Jahren 2020 bis 2022 hat die Gemeinde \n\nEmmen damit zwischen CHF 1.4 Mio. und CHF 1.7 Mio. vereinnahmt. \n\n \n\nBei der Festlegung der jährlichen Konzessionsgebühren hat der Gemeinderat dabei vorab die \n\nMinderwerte an Strassen und ihren Bestandteilen, die Bedürfnisse des Finanzhaushaltes der \n\nGemeinde und, soweit möglich, die allgemeine konjunkturelle Lage zu berücksichtigen (Art. \n\n3 Abs. 2 des Reglements). \n\n \n\nDa die Konzessionsgebühren durch die Endverbraucher (Private, Gewerbe, Industrie) bezahlt \n\nwerden müssen und nicht etwa durch die Konzessionsnehmer selber (CKW, ewl), hat der \n\nGemeinderat in den letzten zwei Jahren aufgrund der sehr stark gestiegenen Energiepreise \n\nauf eine weitere Erhöhung der Abgabe verzichtet, damit die Endverbraucher nicht zusätzlich \n\nnoch belastet werden. Im Rahmen der Erarbeitung der Klima- und Energiestrategie der \n\nGemeinde Emmen (Jahresziel 2024) wird eine weitere Anpassung der Konzessionsgebühren \n\ngeprüft. \n\n \n\n\n\n \n\n7 \n\n2.3 Die vom Einwohnerrat 2022 „abgesegneten“ Wasserpreise für die Firma EMMI \n\nsind baldmöglichst neu auszuhandeln, generell und DRINGEND zu erhöhen. Es \n\nkann nicht sein, dass EMMI auf Kosten der Gemeinde produziert und nicht einmal zu \n\nSteuereinnahmen beiträgt. Es sind Vergleiche zu ziehen mit: \n\no RED BULL im St. Galler Rheintal \n\no EMMI Ostermundigen \n\no Weiteren, grösseren Wasserbezügern \n\nZur Erinnerung: In Luzern kosten 1000 Liter Trinkwasser durchschnittlich Fr. 1.78 (Stand \n\n2021) \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie Firma Emmi betrieb bis Ende der neunziger Jahre das eigene Grundwasserpumpwerk \n\n«Hasli», mit welchem der Eigenbedarf gedeckt werden konnte. Die Wasserversorgung \n\nEmmen profitierte an diesem Pumpwerk. Mit Vertrag vom 18. Oktober 2000 wurde die \n\nWasserlieferung durch die Gemeinde Emmen, die Konditionen und der Rückbau des \n\nGrundwasserpumpwerks «Hasli» neu geregelt. Seit dem 1. Juli 2019 wird der \n\nWasserliefervertrag mit der Firma Emmi jährlich auf ihr Bezugsverhalten und den \n\nTeuerungsindex angepasst. Dabei ist es für die Wasserversorgung Emmen von zentraler \n\nBedeutung, dass die Wasserabgabe an die Firma Emmi kostendeckend, unter \n\nBerücksichtigung der notwendigen Rücklagen für zukünftige Investitionen, erfolgt. \n\n \n\nDaten zu anderen Direktbezügern können aus Datenschutzgründen nicht eingeholt werden \n\nund auch der direkte Vergleich der Kosten von 1 m3 Trinkwasser unter den \n\nWasserversorgungen ist infolge mehrerer Faktoren wie Fassungsart, Rohwasserqualität, \n\nAufbereitungsstufen, etc. nicht möglich. Die Wasserversorgung Emmen befindet sich \n\ndiesbezüglich in einer ausgezeichneten Position, da zum Beispiel das Rohwasser nicht \n\naufbereitet werden muss, was einen erheblichen Kostentreiber darstellt und somit unter \n\nanderem den geringeren Preis im Vergleich zu Luzern begründet. \n\n \n\nDie Gemeinde Emmen ist gesetzlich (gemäss kantonalem Wassernutzungs- und \n\nWasserversorgungsgesetz § 38 - 39) verpflichtet, die Wasserversorgung in einer Spezial-\n\nfinanzierung zu führen, deren Finanzierung durch Gebühren sicherzustellen ist. Für die \n\nGebührenerhebung sind übergeordnete rechtliche Grundsätze einzuhalten. Zu diesen \n\ngehören das Äquivalenz- und das Kostendeckungsprinzip. Insbesondere das Kosten-\n\ndeckungsprinzip verlangt, dass mit den Gebühren nur Aufwand finanziert wird, der mit der \n\naufgrund der Gebührenentrichtung bezogenen Leistungen in Zusammenhang steht. Das \n\nheisst, dass sämtliche Erträge ausschliesslich für die Wasserversorgung eingesetzt werden \n\nmüssen und somit Quersubventionierungen anderer Gemeindebereiche grundsätzlich \n\nuntersagt sind.  \n\n \n\nhttps://srl.lu.ch/app/de/texts_of_law/770/versions/2491\nhttps://srl.lu.ch/app/de/texts_of_law/770/versions/2491\n\n\n \n\n8 \n\n2.4 Das dazumal sistierte Vorhaben zur Errichtung einer „Landhaus-\n\nEinfamilienhauszone“ (für gute Steuerzahler) im Ober-Wolfisbühl aus dem Jahre \n\n2006 ist wieder aufzunehmen. Auch die Entwicklung des Gebietes „Rosenau“ ist \n\nneu zu überdenken. Das Bedürfnis „Landhauszone“ wäre damals bereits vorhanden \n\ngewesen und wenn man schaut, wie schnell eingezonte „Einfamilienhaus Parzellen“ verkauft \n\nrespektive überbaut werden (z. B. Rothenburg) ist es immer noch vorhanden. \n\nEine Steigerung der relativen Steuerkraft kann dadurch umgesetzt werden. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nAuch wenn das Einfamilienhaus weiterhin einem gewissen „Bedürfnis der Bevölkerung“ \n\nentspricht, ist es zu einem raren Gut geworden, das nur noch für einen kleinen Teil der \n\nBevölkerung erschwinglich ist und im Grundsatz der wichtigsten raumplanerischen Strategie \n\n- der haushälterischen Bodennutzung - entgegensteht. Ebenso sind Einzonungen für \n\n„Landhaus- und Einfamilienhauszonen“ am Siedlungsrand, z.B. im Ober-Wolfisbühl, nur noch \n\nmöglich, wenn es die Gesamtgrösse und -kapazität der Bauzone zulassen und der \n\nBedarfsnachweis erbracht werden kann. Folglich fanden diese Ideen keinen Eingang mehr in \n\ndie Ortsplanung. Umstritten ist auch der formulierte Kausalzusammenhang zwischen \n\n„Baulandeinzonungen für Einfamilienhäuser“ und der „Steigerung der relativen Steuerkraft“. \n\nIn Einzelfällen ist dieser Effekt eingetreten und nachweisbar, in anderen Fällen ist der Effekt \n\nnicht eingetreten, schnell verpufft oder infolge Sprungkosten bei den öffentlichen Finanzen, \n\nsogar ins Gegenteil gekippt. Die Ortsplanungsrevision ist in Erarbeitung. Die öffentliche \n\nAuflage ist gegen Mitte 2024 vorgesehen, Ende 2025 soll die revidierte Ortsplanung \n\nrechtskräftig werden. Mit der Teilzonenplanung Rosenau soll ein neuer Schulstandort \n\nermöglicht werden. Die Beratung ist in der ersten Hälfte des Jahres 2024 vorgesehen. \n\n \n\n2.5 Die zusätzliche Energiegewinnung aus dem Grundwasser (Wasser-Wärmepumpen) ist \n\nbaldmöglichst umzusetzen. Analog dem „Wasserverkauf“ sind Gewinne einzufahren. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie Hoheit über sämtliche Gewässer in der Schweiz liegt bei den Kantonen. Der Kanton \n\nLuzern regelt dies im Wassernutzungs- und Wasserversorgungsgesetz. Für die \n\nEnergiegewinnung aus dem Grundwasser ist somit auch der Kanton Luzern zuständig. Das \n\nAmt für Umwelt und Energie (uwe) prüft und bewilligt solche Nutzungen im Kanton und \n\nerteilt die nötige Konzession. Ebenfalls erhebt der Kanton Luzern eine Nutzungsgebühr. Da \n\nwir uns somit bei diesem Thema im Hoheitsgebiet des Kantons befinden und dieser die \n\nGebühren erhebt, besteht für die Gemeinde Emmen keine Möglichkeit, eine weitere Gebühr \n\nzu erheben.  \n\n \n\n2.6 Es ist ein - für den reinen Durchgangsverkehr - ein Road- respektive Mobility Pricing-\n\nSystem (als Beispiele: Durchfahrten in der Gerliswil-, Seetal-, und Rüeggisingerstrasse) \n\neinzuführen. Neben anderen Städten/Gemeinden in Europa die dies bereits (seit längerer \n\nZeit) eingeführt haben, machte mir das System in Oslo am meisten Eindruck. \n\nDies in Zusammenarbeit mit Bund und Kanton. \n\nhttps://srl.lu.ch/app/de/texts_of_law/770/versions/2491\nhttps://www.fws.ch/wp-content/uploads/2018/06/Bewilligungsverfahren_EWS.pdf\nhttps://uwe.lu.ch/themen/gewaesser/nutzungen_eingriffe/wasserentnahmen_2\n\n\n \n\n9 \n\nUVEK - Stand März 2023: In der Schweiz werden derzeit mehrere Pilotprojekte für City-\n\nMautsysteme geprüft. Das UVEK hat fünf Projekte für die Durchführung von \n\nMachbarkeitsstudien ausgewählt. Die Idee des Mobility Pricing ist, auf die Nachfrage und \n\nnicht auf das Angebot einzuwirken. Das Ziel ist also, den MIV zu begrenzen, indem es \n\nweniger attraktiv ist, mit dem Auto in die Innenstadt zu fahren und die Leute stattdessen auf \n\nöffentliche Verkehrsmittel umsteigen.  \n\nAntwort des Gemeinderates:  \n\nBis erste Resultate und Erkenntnisse aus den erwähnten Pilotprojekten vorliegen dauert es \n\nnoch ein paar Jahre. Politisch waren die Mobility pricing-Ansätze in der Vergangenheit nicht \n\nmehrheitsfähig. Zudem fehlen auf Bundes- und Kantonsebene die Rechtsgrundlagen. Die \n\nGemeinden haben keine Kompetenz, ein mobility pricing einzuführen. \n\n \n\n2.7 Der Kostendeckungsgrad (Selbstfinanzierung) aller E-Buslinien ist DRINGEND zu erhöhen. \n\nSOLL = Mindestens 70 % (IST z. Z. > 40 %). \n\n(Eigentliche) Vorschriften des Bundes: „Wird der minimale Kostendeckungsgrad auf \n\neiner Linie nicht erreicht, so sind Massnahmen festzulegen, welche vom \n\nTransportunternehmen umgesetzt werden müssen, damit der Kostendeckungsgrad wieder \n\nerreicht werden kann. Massnahmen können beispielsweise sein: Einsatz kleinerer Fahrzeuge, \n\num kostengünstiger zu fahren oder die Anpassung der Angebote“. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie Steigerung der Kostendeckungsgrade von einzelnen Emmer-Buslinien ist kein taugliches \n\nMittel zur Gesundung des kommunalen Finanzhaushaltes. Die öV-Finanzierung ist eine \n\nVerbundaufgabe von Bund, Kanton und Gemeinden und funktioniert über gemeinsame \n\nFinanzgefässe nach vorgegebenen und gesetzlich festgelegten Verteilschlüsseln. Die Kosten \n\nwerden nach ihrem Verkehrsinteresse (§ 27 Gesetz über den öffentlichen Verkehr, öVG, SRL \n\n775) auf die Gemeinden aufgeteilt. Nach dem gleichen Prinzip fliessen auch Mehreinnahmen \n\naus dem öV-Betrieb nicht direkt in die Gemeindekasse, sondern werden über die öV-\n\nVerbunde verbucht und führen indirekt zu einer gesamtheitlichen Besserstellung der öV-\n\nRechnung im Verbund. Für Quartierbuslinien wie die Emmer-Buslinien gilt gemäss kantonaler \n\nöV-Verordnung ein minimaler Kostendeckungsgrad von 30%. Effektiv erreichen die Emmer-\n\nBuslinien (Linie 40 - Linie 45) einen Kostendeckungsgrad von 35%. Im Gesamtsystem des \n\nVerkehrsverbundes Luzern vvl liegt der Durchschnitt aller öV-Linien (inklusiv S-und RE- \n\nBahnlinien) bei 56 - 58%. Ein Wert von 70% ist für Quartierbuslinien nicht realistisch und \n\nnicht erreichbar. \n\n \n\n2.8 Die Projekte „Gersag Le Théâtre“, „Verwaltungsgebäude Gersag“ und die Freizeitanlagen \n\n„Bäder Mooshüsli“ sind in ein PPP Public-private-Partnership auszulagern. Auf gut \n\nDeutsch: in eine öffentlich-private Partnerschaft (ÖPP).  \n\nDas ist eine vertraglich geregelte Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Hand und einem \n\nUnternehmen der Privatwirtschaft in einer Zweckgesellschaft. Ziel ist auch die Arbeitsteilung, \n\nwobei der private Partner die Verantwortung zur effizienten Erstellung der Leistung (mit \n\n\n\n \n\n10 \n\nLeistungsvertrag) übernimmt, während die öffentliche Hand dafür Sorge trägt, dass \n\ngemeinwohlorientierte Ziele beachtet werden. Ich erwarte von der Partnerschaft mit der \n\nprivaten Wirtschaft die Entlastung des angespannten öffentlichen Haushaltes, da der private \n\nUnternehmer die Finanzierung ganz oder teilweise selbst besorgt und daher auf die \n\nWirtschaftlichkeit des Projektes achtet. PPP ist in der Regel einem Miet- oder \n\nPachtvertragsverhältnis ähnlich. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDer Gemeinderat prüft bei grösseren Infrastrukturprojekten, ob eine Zusammenarbeit mit \n\nDritten möglich und sinnvoll sein könnte (Finanzierung, Betrieb etc.). Bisherige \n\nRückmeldungen von verschiedenen Fachexperten ergaben, dass für bestehende \n\nSchulinfrastrukturbauten kein Interesse von Investoren oder Betreibern im Rahmen eines \n\nPPP-Modells vorhanden ist. \n\n \n\nAnders sieht dafür die Einschätzung beim Verwaltungsgebäude aus. Im Rahmen der \n\nErarbeitung der Verwaltungsstrategie werden hier weitergehende Abklärungen getroffen und \n\nim Detail geprüft. Die Finanzstrategie 2024-2033 sieht aber nicht nur eine Zusammenarbeit \n\nbei grösseren Infrastrukturprojekten vor, sondern hat festgelegt, dass jeder \n\nAufgabenbereich der Gemeinde mögliche Zusammenarbeiten mit anderen Kommunen oder \n\ndie Übertragung auf andere Trägerschaften prüfen muss, um einen optimalen Mitteleinsatz \n\nzur Aufgabenerfüllung zu erreichen. \n\n \n\n2.9 Die umfangreiche und tolle Kunstsammlung der Gemeinde Emmen ist vermehrt an \n\nAusstellungen etc. auszumieten, auszuleihen und der interessierten Bevölkerung zugänglich \n\nzu machen. Zusätzliche Einnahmen sind dadurch zu generieren. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie Stiftung akku verfolgt das Ziel, die umfangreiche und eindrucksvolle Kunstsammlung der \n\nGemeinde Emmen einer breiten Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Zahlreiche Werke aus \n\ndieser Sammlung finden bereits ihren Platz in den Büros der Gemeindeverwaltung, um sie \n\neinerseits zu zeigen und andererseits die kulturelle Vielfalt der Gemeinde sichtbar zu \n\nmachen. \n\n \n\nDie Idee, die Kunstsammlung vermehrt für Ausstellungen auszuleihen und der interessierten \n\nBevölkerung zugänglich zu machen, ist ein lobenswerter Schritt in Richtung kultureller \n\nTeilhabe. Es ist jedoch darauf hinzuweisen, dass die Ausleihe von Bildern aus der \n\nKunstsammlung allein keine direkten Einnahmen generieren kann. Vielmehr geht es darum, \n\ndie Kunst einem breiteren Publikum zugänglich zu machen und damit einen kulturellen \n\nBeitrag für die Gemeinschaft zu leisten. Es ist wichtig, zu betonen, dass der Verleih von \n\nKunstwerken mit erheblichen Kosten verbunden ist, die häufig von der ausleihenden \n\nOrganisation getragen werden müssen. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n\nDer Transport der Kunstwerke zu den verschiedenen Ausstellungsorten erfordert sorgfältige \n\nPlanung und professionelle Handhabung, was zusätzliche Kosten verursacht. Darüber hinaus \n\nmüssen die Kunstwerke während des Verleihs in gutem Zustand gehalten werden, was \n\nregelmässige Wartung und Pflege voraussetzt. Auch die Versicherung der Kunstwerke \n\nwährend des Transports und der Ausstellung ist unerlässlich, um eventuelle Schäden \n\nabzudecken.  \n\n \n\n2.10 Die vermehrten Zentrumslasten (ARA, Öko-Hof/REAL, Grundwasser, Nationalstrasse, \n\nSozialgemeinde, etc.) sind DRINGEND neu berechnen zu lassen, respektive REGELMÄSSIG \n\nüberprüfen zu lassen. \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDer Gemeinderat ist bestrebt, dass (Zentrums-)Lasten angemessen und adäquat abgegolten \n\nwerden. Für eine rechtlich durchsetzbare Abgeltung braucht es aber auch eine rechtliche \n\nGrundlage, die jedoch oft nicht vorhanden ist. In solchen Fällen versucht der Gemeinderat \n\nmit den jeweiligen Partnern auf freiwilliger Basis eine Abgeltung oder einen Be itrag zu \n\nverhandeln. In einzelnen Bereichen werden gewisse Lasten auch über höhere Tarife für \n\nauswärtige Benutzerinnen und Benutzer zumindest teilweise abgewälzt (z.B. höhere Preise \n\nfür auswärtige Schulklassen, Vereine oder Privatpersonen im Frei- und Hallenbad Mooshüsli). \n\n \n\nEs ist zudem anzumerken, dass die vom Postulanten aufgeführten Beispiele nicht zwingend \n\nauch tatsächlich Zentrumslasten sein müssen. So hat beispielsweise das qualitativ \n\nhochwertige Grundwasser einen hohen Nutzen für die Gemeinde Emmen und stellt keine \n\nZentrumslast dar. Auch im Recyclingcenter Ibach (Ökihof) sieht der Gemeinderat keine \n\nprimäre Last, sondern einen adäquaten Nutzen für die Bürgerinnen und Bürger der \n\nGemeinde Emmen. Ausserdem braucht es jeweils eine rechtliche oder vertragliche \n\nGrundlage, um Zentrumslasten abgelten zu lassen. \n\n \n\nGewisse Infrastrukturkosten oder soziale Kosten werden bereits heute durch den kantonalen \n\nFinanzausgleich (Lastenausgleich) abgedeckt. Der Gemeinderat überprüft und analysiert \n\ndiese Lastenausgleiche laufend und versucht über eine aktive Mitwirkung und/oder \n\npolitisches Lobbying eine faire Verteilung umzusetzen. Für den Gemeinderat gehört es zu \n\nseinen Pflichten, sämtliche Lasten laufend zu beurteilen, insbesondere aber auch für neue \n\noder bisher noch nicht abgegoltene Lasten einen angemessenen Ausgleich auszuhandeln \n\n(z.B. Militärflugplatz). \n\n \n\n2.11 Absenzen von Mitarbeitenden kosten, lösen Mehrarbeit respektive Mehrbelastungen bei den \n\nArbeitskolleginnen und -Kollegen aus. Die Absenzen infolge Krankheit (2022 11.08 \n\nTage/VZE) sind um mehr als das Doppelte höher als der Schweizerische Durchschnitt. Die \n\nSituation ist DRINGEND zu untersuchen.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n12 \n\nAntwort des Gemeinderates: \n\nDie aktuellsten Zahlen gemäss Bfs bezüglich Abwesenheiten infolge Krankheit und Unfall \n\nbeträgt für das Jahr 2022 in der Branche Öffentliche Verwaltung 9.2 Tage pro \n\nVollzeitbeschäftigte und Jahr (Neueste Zahlen per Mai 2023 - es gibt gemäss Bfs keine \n\ndifferenzierte Statistik nur für Absenzen infolge Krankheit, diese werden immer zusammen \n\nmit den Abwesenheiten infolge Unfall jeweils im Mai des Folgejahres publiziert). \n\nDemgegenüber steht die Anzahl Ausfalltage infolge Krankheit und Unfall bei der Gemeinde \n\nEmmen im Jahr 2022 im Umfang von 12.78 Tage pro Vollzeitbeschäftigte und Jahr. Das \n\nheisst wir liegen mit rund 40% über dem schweizerischen Durchschnitt. Zwischen den \n\nJahren 2014 und 2021 lag die Anzahl der jährlichen Absenzen der öffentlichen Verwaltung \n\ngemäss Bfs jeweils zwischen 6.0 und 6.8 Tagen/VZE und Jahr. Im Jahr 2022 bei 9.2 Tagen \n\npro VZE und Jahr. Im Vergleich zu den Pandemie-Jahren 2020 und 2021 betrug der Anstieg \n\ngegenüber 2022 rund 40 Prozent. In den Corona Jahren 2020 und 2021 wurden also \n\ndeutlich weniger Ausfälle notiert, als im Jahr 2022. Die Zunahme der Absenzen zeigt sich \n\nüber alle Branchen hinweg.  Die Zunahme der Krankheitsstunden im Jahr 2022 ist auf die \n\nZunahme der Anzahl Langzeitkrankheitsfälle zurückzuführen, welche über das ganze Jahr \n\nkrankheitsbedingt abwesend waren. In all diesen Fällen gibt es eine klare medizinische \n\nAbklärung sowie eine belastende Diagnose sowie eine professionelle Begleitung durch unser \n\nCase Management. Abzüglich der Langzeitkrankheitsfälle entspräche das Absenzenrisiko dem \n\nBenchmark laut Bundesamt für Statistik. Eine Rolle dürfte spielen, dass die Gemeinde \n\nEmmen im Vergleich zu anderen Arbeitgebenden eine aussergewöhnlich lange \n\nLohnfortzahlungsdauer (720 Tage / 100% des Nettolohns) und Sperrfrist für Kündigungen \n\naufweist. Es ist nicht möglich, das Anstellungsverhältnis während der Dauer der \n\nLohnfortzahlung zu beenden (aufgrund der 100%igen Lohnfortzahlung). Solche Fälle \n\ndrücken den Durchschnitt nach oben. \n\n \n\nUmsetzungsmassnahmen, welche bereits heute aktiv, gewissenhaft und fachkundig \n\numgesetzt werden: Um die Gesundheit und die Leistungsfähigkeit sowie die Motivation der \n\nMitarbeitenden zu erhalten und / oder zu verbessern und um die Abwesenheiten (und in der \n\nFolge auch die Kosten) zu senken, muss die Gemeinde Emmen Sorge zum bestehenden \n\nPersonal tragen. Weshalb der Fokus vermehrt auch auf ein präventives Care Management \n\ngelegt wird. Dies ist eines der Angebote unserer Krankentaggeldversicherung, welche \n\nbelastete Arbeitnehmende engmaschig begleitet, mit dem Ziel, einen krankheitsbedingten \n\nAusfall zu verhindern. Ein weiteres Angebot unseres Krankentaggeldversicherers ist das \n\nprofessionelle Case-Management, mit dem Ziel sicherzustellen, dass unsere Mitarbeitenden \n\ndie notwendige Unterstützung erhalten, um eine rasche Genesung und eine möglichst \n\nreibungslose Rückkehr zur Arbeit zu ermöglichen. Das Case Management umfasst Aspekte \n\nwie die frühzeitige Identifikation und Intervention, Unterstützungsleistungen, Koordination \n\nder medizinischen Versorgung, Rückkehrplanung und Wiedereingliederung u.v.m. Beides \n\nwird bereits aktiv und gewissenhaft umgesetzt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n13 \n\nVorgesehenes Verbesserungspotenzial: \n\n \n\nÜberarbeitung Personalreglement \n\nMit dem Projekt «Überarbeitung Personalreglement» will die Gemeinde Emmen analog der \n\nMission neue Pfade beschreiten, um sich als Öffentliche Verwaltung auf dem \n\nArbeitnehmermarkt optimal zu positionieren und um die Attraktivität der Gemeinde Emmen \n\nals Arbeitgeberin zu stärken. Die Überarbeitung des Personalreglements ist somit ein \n\nwichtiger Schritt um sicherzustellen, dass die Bedürfnisse unserer bestehenden und \n\nkünftigen Mitarbeitenden angemessen berücksichtigt werden und unser Personalreglement \n\nden aktuellen gesetzlichen Bestimmungen entspricht sowie eine transparente \n\nArbeitsumgebung fördert. In einer Arbeitsgruppe, bestehend aus Mitarbeitenden \n\nverschiedener Abteilungen, der Personalabteilung, Vertretern des Gemeinderates sowie einer \n\nexternen Fachanwältin, haben wir im 2. Halbjahr 2023 intensiv an der Überarbeitung des \n\nPersonalreglements gearbeitet. Wir haben bereits eine umfassende Bestandsaufnahme \n\ndurchgeführt und zahlreiche Anregungen und Feedbacks erhalten, welche in die \n\nÜberarbeitung einbezogen werden. Die Vernehmlassung des Personalreglements im \n\nParlament ist ein wichtiger entscheidender Schritt, welchem wir uns im 1. Halbjahr 2024 \n\nwidmen werden. In der Überarbeitung des Personalreglements sind folgende \n\nVerbesserungspotenziale vorgemerkt, um dem Thema Gesundheitsmanagement und/oder \n\nhohe Abwesenheiten zu unterstützen bzw. entgegenzuwirken: \n\n \n\nAbsenzenmanagement \n\nDie Pflicht zum Anbieten eines Case Managements als Ausdruck der Fürsorgepflicht des \n\nArbeitgebers und die Pflicht zur Teilnahme als Ausdruck der Treuepflicht des \n\nArbeitnehmenden soll im Reglement aufgenommen werden. Mit dem frühzeitigen Case \n\nManagement sollen Langzeitarbeitsunfähigkeiten der betroffenen Mitarbeitenden und das \n\nAusbrennen von Teammitgliedern, die einspringen müssen, verhindert werden. Wird die \n\nTeilnahme am Case Management durch Mitarbeitende unbegründet verweigert, kann dies zu \n\neiner Reduktion der Lohnfortzahlung führen.  \n\n \n\nLohnfortzahlung \n\nDie Lohnfortzahlung bei Krankheit und Unfall während sechs Monaten zu 100%, danach \n\nLeistungen der Krankentaggeld/Unfallversicherung zu 80% (Gemeinde Emmen heute zwei \n\nJahre Lohnfortzahlung zu 100%). Nach sechs Monaten zeigt sich in der Regel, ob und \n\nallenfalls wie es am Arbeitsplatz weitergehen kann. Die Reduktion der Lohnfortzahlung kann \n\nein Anreiz für den Wiedereinstieg sein. Auch das Case Management kann sehr gut helfen, \n\nrechtzeitig herauszufinden, ob eine berufliche Zukunft bei der Gemeinde Emmen möglich ist.  \n\n \n\nStellenplan 2025/2026 Gesundheitsmanagement \n\nBasierend auf der HR Strategie und dem Handlungsfeld "Arbeitgeberattraktivität" fördern wir \n\ndie Resilienz und die Gesundheit aller Mitarbeitenden, um so eine optimale Basis für ein \n\ngesundes Leben zwischen Beruf und Freizeit zu schaffen. Es ist entscheidend, \n\nGesundheitsmanagement als langfristige Investition in das Wohlbefinden und die \n\n\n\n \n\n14 \n\nLeistungsfähigkeit der Mitarbeitenden zu betrachten. Durch gezielte Ressourcen kann die \n\nGemeinde Emmen die Gesundheit ihrer Mitarbeitenden fördern, Krankheitsausfälle \n\nreduzieren, die Mitarbeitendenbindung stärken und die Produktivität steigern. Um das \n\nGesundheitsmanagement auf- und auszubauen, sind gezielte fachliche und technologische \n\nRessourcen erforderlich. Mit den heutigen quantitativen Ressourcen im Personaldepartement \n\nkönnen die gezielten notwendigen Massnahmen auf der Basis der HR Strategie noch nicht \n\nwie gewünscht umgesetzt werden. In der Folge wird dies Auswirkungen auf die Attraktivität \n\nder Gemeinde Emmen als Arbeitgeberin (Personalgewinnung) haben sowie die Fluktuation \n\nbeeinflussen bzw. Mitarbeitende werden möglicherweise abwandern (Fluktuation Stand 2022 \n\nbereits auf einem hohen Wert von rund 11%) und die Kosten infolge Abwesenheit können \n\nnicht wie gewünscht reduziert werden. Um ein effektives Gesundheitsmanagement \n\naufzubauen, sind gezielte Ressourcen erforderlich, welche mit dem Budget/Stellenplan \n\n2025/2026 im Umfang von 60% beantragt werden. \n\n \n\n3. Kosten \n\nEinzelne Forderungen können ohne direkte Kostenfolge umgesetzt werden oder wurden bereits \n\numgesetzt. Für gewisse Forderungen entstehen externe Kosten, welche jedoch zum jetzigen \n\nZeitpunkt nicht konkret beziffert werden können. Für Massnahmen, welche der Gemeinderat \n\nbereits umgesetzt hat oder geplant sind, werden die entsprechenden Mittel im Rahmen der \n\njährlichen Budgetierung berechnet und entsprechend eingesetzt. \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDer Postulant hat den Gemeinderat aufgefordert, zusätzliche Einnahmequellen in den \n\nunterschiedlichsten Bereichen zu generieren respektive abklären zu lassen oder Lasten abgelten zu \n\nlassen. Der Gemeinderat hat mit der ausführlichen Antwort auf das Postulat aufgezeigt, dass die \n\nForderungen des Postulanten entweder bereits umgesetzt sind, laufend überprüft werden oder gar \n\nnicht umgesetzt oder realisiert werden können. Der Gemeinderat ist deshalb bereit, das Postulat im \n\nSinne der vorliegenden Antworten teilweise entgegenzunehmen (Ziffer 2.8, 2.10 und 2.11) und \n\nbeantragt gleichzeitig, das Postulat aufgrund der umfassenden Beantwortung abzuschreiben. \n\n \n\nEmmenbrücke, 31. Januar 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n15 \n\n \n\n\n


40_23 Postulat Stimmbeteiligung

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n40/23 betreffend Stimmbeteiligung \n\n \n\nAusgangslage \n\nDie Stimmbeteiligung bei Wahlen und Abstimmungen ist in Emmen seit Jahren tief. Emmen \n\nbildet mit einigen anderen Gemeinden regelmässig das Schlusslicht in Bezug auf die Stimm-\n\nbeteiligung im Kanton Luzern. \n\nIm Postulat (18/23) wurde die Verwendung vorfrankierter Abstimmungs- und Wahlcouvertes \n\nverlangt. Weiter wurde auf Basis einer Analyse und Befragungen im Frühling 2023 in Zusam-\n\nmenarbeit mit der Hochschule Luzern mit der Lancierung des Maskottchens Emma ein neues \n\nDialogwerkzeug geschaffen. Der Erfolg dieser Massnahmen bleibt abzuwarten. \n\nGleichzeitig fehlen heute detaillierte statistische Angaben zur Stimmbeteiligung, welche quali-\n\nfizierte Aussagen zur effektiven Stimmbeteiligung in Emmen erlauben würden. Mangels sol-\n\ncher Daten können Massnahmen zur Steigerung der Stimmbeteiligung heute nicht zielgerichtet \n\nrealisiert werden. Das Luzerner Stimmrechtsgesetz (SLR 10 – StRG) sieht im Artikel 82a aus-\n\ndrücklich vor, dass der Regierungsrat und die Gemeinden statistische Erhebungen über Wah-\n\nlen und Abstimmungen anordnen können. Explizit genannt wird die Differenzierung nach Al-\n\ntersgruppen und Geschlecht. In der Stadt Luzern wird dies bereits heute praktiziert und die \n\nentsprechenden Daten werden auch veröffentlicht. \n\n \n\nForderung \n\nWir fordern den Gemeinderat auf, folgende Punkte zu prüfen: \n\n1. Die Erhebung von detaillierten Statistiken über die Stimmbeteiligung nach Altersgruppe, \n\nGeschlecht und Wohnort (Quartiere) bei Abstimmungen und Wahlen im Rahmen der \n\ngesetzlichen Möglichkeiten analog dem Beispiel der Stadt Luzern. \n\n2. Die Möglichkeit zur Unterstützung dieser Erhebung mit elektronische Hilfsmittel - wie z.B. \n\nQR-Codes auf den Stimmrechtsausweisen – um den damit verbundenen Aufwand zu \n\nreduzieren. \n\n3. Die Fokussierung der Strategie zur Steigerung der Stimmbeteiligung im Emmen auf \n\nbestimmte Zielgruppen unter Berücksichtigung der gewonnenen Daten. \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 17. Oktober 2023 \n\n \n\nIm Namen der Die Mitte / GLP Fraktion \n\nArmin Villiger \n\n \n\n\n


name: 43_23 Bericht und Antrag betreffend Neufestsetzung der Entschädigungen

text: \n \n \n\n \n\nBüro des Einwohnerrates \n \n\nAn        \n\nD E N  E I N W O H N E R R A T  E M M E N  \n\nBericht und Antrag des Büros des Einwohnerrates betreffend Neufestsetzung der \n\nEntschädigungen für die Mitglieder des Einwohnerrates und dessen Kommissionen sowie die \n\nMitglieder der Bürgerrechtskommission \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Gesetzliche Grundlagen \n\nGemäss Art. 31 Abs. 1 lit. f der Gemeindeordnung setzt der Einwohnerrat die Entschädigung für die \n\nMitglieder des Einwohnerrates fest. In Art. 9 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Einwohnerrates ist \n\nstipuliert, dass die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident und die Präsidentinnen oder Präsidenten der \n\nKommissionen für die Vorbereitung der Geschäfte Anspruch auf ein höheres Sitzungsgeld haben. In Abs. \n\n3 ist weiter festgehalten, dass der Einwohnerrat für die Fraktionsvorsitzenden eine spezielle \n\nEntschädigung für die Vorbereitung der Geschäfte vorsehen kann.  \n\nDer Einwohnerrat hat im Jahre 2010 auf Antrag des Büros des Einwohnerrates die Entschädigungen für \n\ndie Mitglieder des Einwohnerrates und dessen Kommissionen sowie die Mitglieder der \n\nBürgerrechtskommission letztmals neu festgelegt.  \n\n \n\n2. Heute gültige Regelung \n\nDie letzte Anpassung der Sitzungsgelder wurde somit per 1. Januar 2011 vorgenommen. Der Präsident \n\ndes Einwohnerrates 2022/2023 hat zusammen mit dem Vizepräsidenten des Einwohnerrates 2022/2023 \n\ndie ganze Thematik nach nun mehr als zwölf Jahren zur Diskussion gebracht und dem Büro des \n\nEinwohnerrates einen entsprechenden Vorschlag unterbreitet. Dieser neue Vorschlag wurde sämtlichen \n\nFraktionen und der Präsidentin der Bürgerrechtskommission zur Stellungnahme unterbreitet. Dabei lagen \n\ndem Büro sowohl die Entschädigungsregelung der Gemeinde Emmen aus dem Jahre 2010 wie auch die \n\nEntschädigungsregelungen der Gemeinden Luzern (2004), Kriens (2012) und Horw (2008) vor. Sämtliche \n\nFraktionen wie auch die Präsidentin der Bürgerrechtskommission haben sich für eine moderate \n\nAnpassung der Sitzungsgelder ausgesprochen. \n\n \n\n3. Vorschlag des Büros des Einwohnerrates \n\nDas Büro hat beim Vergleich der Sitzungsgelder der Luzerner Parlamentsgemeinden festgestellt, dass die \n\nEntschädigungen in den umliegenden Parlamentsgemeinden sehr unterschiedlich aufgebaut sind und so \n\neinen Vergleich 1:1 stark erschweren. Grundsätzlich kann jedoch festgehalten werden, dass die \n\nEntschädigungen in der Gemeinde Emmen nicht abfallen; wir sind der klaren Auffassung, dass wir unser \n\nSystem im Grundsatz behalten und die bestehenden Ansätze leicht erhöhen sollten. Auf eine \n\n43/23 \n\n\n\n \n\n2 \n\nweitergehende Erhöhung - insbesondere bei den Pauschalentschädigungen für die Mitglieder des \n\nEinwohnerrates und der Bürgerrechtskommission - soll jedoch verzichtet werden.  \n\nBei der neuen Regelung sollen wie bisher die beiden von den Stimmberechtigten gewählten \n\nMilizorganisationen Einwohnerrat und Bürgerrechtskommission gleich gehalten und mit dem \n\nvorstehenden Antrag geregelt werden. Dabei weist das Büro des Einwohnerrates darauf hin, dass, wenn \n\nmehr Sitzungen abgehalten werden müssen, als logische Folge auch mehr Sitzungsgelder ausgezahlt \n\nwerden. Eine Erhöhung der Grundentschädigung ist aus den vorstehend erwähnten Gründen nicht \n\nangezeigt.  \n\n \n\nDa die Dauer der Kommissionssitzungen sehr unterschiedlich sind und auch des öftern längere Sitzungen \n\nstattfinden, sind wir der Auffassung, bei der Dauer der Sitzungen eine vierte Kategorie einzuführen.  \n\n \n\nNeu sind wir zum Schluss gekommen, die nachstehend vorgeschlagenen Ansätze zu indexieren. Somit \n\ngäbe es eine automatische Anpassung an die Teuerung. \n\n \n\nAufgrund der vorstehenden Erläuterungen hat das Büro folgenden Vorschlag ausgearbeitet:  \n\n \n\n1. Sitzungsgeld für die Mitglieder des Einwohnerrates und dessen Kommissionen sowie die \n\nMitglieder der Bürgerrechtskommission: \n\n \n\n  Bis zu 2h ab 2h - 4h ab 4h - 6h mehr als 6h \n\n  \n\n Mitglieder Fr.  100.00 Fr. 150.00 Fr. 225.00 Fr. 300.00  \n\n Präsident/Präsidentin Fr. 200.00 Fr. 300.00 Fr. 450.00 Fr. 600.00 \n\n  \n\n Bisherige Regelung \n\n bis zu 2h ab 2h - 4h mehr als 4h \n\nMitglieder   Fr. 95.00 Fr. 135.00 Fr. 200.00 \n\nPräsident/Präsidentin   Fr. 190.00 Fr. 270.00 Fr. 400.00 \n\n \n\n2. Die Revisionsarbeiten der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission und das Studium der \n\nGestaltungspläne auf der Gemeindeverwaltung durch die Mitglieder der Bau- und \n\nVerkehrskommission werden mit Fr. 40.00 pro Stunde (bisher Fr. 30.00) entschädigt. \n\n3. Der Ratspräsident oder die Ratspräsidentin bezieht jährlich als Repräsentationsspesen eine \n\nPauschalentschädigung von Fr. 4'500.00 (bisher Fr. 4'400.00). \n\n4. Für die politische Arbeit und die Vorbereitung der Einwohnerratsgeschäfte bzw. der \n\nBürgerrechtskommissionsgeschäfte, Spesen usw. ist den Mitgliedern des Einwohnerrates und den \n\nMitgliedern der Bürgerrechtskommission eine jährliche Grundentschädigung von Fr. 1'100.00 \n\nauszurichten. Zuschlag für Fraktionsvorsitzende im Einwohnerrat 100 %. \n\n5. Für den alljährlich stattfindenden Ausflug der Mitglieder des Einwohnerrates ist pro Jahr ein \n\nBetrag von Fr. 2'000.00 (bisher Fr. 1'500.00) zu budgetieren. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nDie Mitglieder des Gemeinderates sowie die Gemeindeangestellten erhalten für die Teilnahme an den \n\nSitzungen des Einwohnerrates und dessen Kommissionen sowie der Bürgerrechtskommission kein \n\nSitzungsgeld. \n\n4. Antrag \n\nAufgrund der vorliegenden Ausführungen stellt das Büro des Einwohnerrats den Antrag, die \n\nEntschädigungsregelung für die Mitglieder des Einwohnerrates und der Bürgerrechtskommission wie folgt \n\nfestzusetzen: \n\n \n\n1. Sitzungsgeld für die Mitglieder des Einwohnerrates und dessen Kommissionen sowie die \n\nMitglieder der Bürgerrechtskommission: \n\n \n\n  Bis zu 2h ab 2h - 4h ab 4h - 6h mehr als 6h \n\n  \n\n Mitglieder Fr.  100.00 Fr. 150.00 Fr. 225.00 Fr. 300.00  \n\n Präsident/Präsidentin Fr. 200.00 Fr. 300.00 Fr. 450.00 Fr. 600.00 \n\n  \n\n2. Die Revisionsarbeiten der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission und das Studium der \n\nGestaltungspläne auf der Gemeindeverwaltung durch die Mitglieder der Bau- und \n\nVerkehrskommission werden mit Fr. 40.00 pro Stunde entschädigt. \n\n3. Der Ratspräsident oder die Ratspräsidentin bezieht jährlich als Repräsentationsspesen eine \n\nPauschalentschädigung von Fr. 4'500.00. \n\n4. Für die politische Arbeit und die Vorbereitung der Einwohnerratsgeschäfte bzw. der \n\nBürgerrechtskommissionsgeschäfte, Spesen usw. ist den Mitgliedern des Einwohnerrates und den \n\nMitgliedern der Bürgerrechtskommission eine jährliche Grundentschädigung von Fr. 1'100.00 \n\nauszurichten. Zuschlag für Fraktionsvorsitzende im Einwohnerrat 100 %. \n\n5. Für den alljährlich stattfindenden Ausflug der Mitglieder des Einwohnerrates ist pro Jahr ein \n\nBetrag von Fr. 2'000.00 zu budgetieren. \n\n6. Die vorstehenden Ansätze werden an den Landesindex der Konsumentenpreise angepasst. Basis \n\nbildet der Landesindex der Konsumentenpreise per September 2023. Schwankungen der \n\nIndexzahl nach oben oder nach unten bis einschliesslich 10% bleiben unberücksichtigt. \n\n7. Diese Regelung tritt ab 1. Januar 2024 in Kraft. \n\n8. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\nEmmenbrücke, 8. November 2023 \n\nFür das Büro des Einwohnerrates: \n\nEinwohnerratspräsident Gemeindeschreiber  \n\nDaniel Diltz  Patrick Vogel \n\n\n\n \n\n4 \n\nBeilage \n\n- Zusammenfassung der vier Parlamentsgemeinden \n\n\n\t4. Antrag\n\n