name: 09.2 Beilage 2 Planungsbericht Gewässerraum 231102

text: \n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum Emmen \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV \n\nStand vom 2. November 2023 \n\nVom Gemeinderat verabschiedet am 22. November 2023  \n\nZu Handen der 1. Lesung im Einwohnerrat  \n\n    \n  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 2 \n\n  \n\n  Impressum \n\n \nAuftrag \n\n \n\n Teilzonenplan Gewässerraum Emmen \n\n \nAuftraggeberin \n\n \n\n Gemeinde Emmen, Departement Planung und Hochbau \n\nRüeggisingerstrasse 22, 6021 Emmenbrücke \n\n \nAuftragnehmerin \n\n \n\n Planteam S AG, Inseliquai 10, Postafach 3620, 6002 Luzern \n\n \nProjektbearbeitung \n\n \n\n Elke Schimmel, Dipl. Ing.in Raumplanung \n\n041 469 44 69, elke.schimmel@planteam.ch (bis 10.2021) \n\nMirco Derrer, MSc ETH Raumentwicklung & Infrastruktursysteme \n\n041 469 44 47, mirco.derrer@planteam.ch (ab 11.2021) \n\n \nQualitätssicherung \n\n \n\n SQS-Zertifikat ISO 9001:2000 seit 11. Juli 1999 \n\n \nDateiname \n\n \n\n emme_tzp_gewaesserraum_planungsbericht_231109.docx \n \n\n    \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Planungsgegenstand 5 \n\n1.1 Allgemeines 5 \n\n1.2 Ausgangslage 5 \n\n1.3 Grundlagen 5 \n\n1.4 Verfahren 7 \n\n1.4.1 Mitwirkung 7 \n\n1.4.2 Vorprüfung 9 \n\n2. Teilzonenplan Gewässerraum 11 \n\n2.1 Planungsablauf 11 \n\n2.2 Gewässernetz und Gewässerachsen 12 \n\n2.3 Dicht bebautes Gebiet 12 \n\n2.4 Hochwasserschutz (Gefahrenkarte, Technischer Bericht) 12 \n\n2.5 Theoretischer Gewässerraum 12 \n\n2.6 Anpassung der Gewässerräume 14 \n\n2.6.1 Bauzone 14 \n\n2.6.2 Gewässer ausserhalb der Bauzone 14 \n\n2.6.3 Gewässer im Wald 14 \n\n2.6.4 Naturschutzzone 15 \n\n2.6.5 Eingedolte Gewässer 15 \n\n2.6.6 Künstliche Gewässer 15 \n\n2.6.7 Sehr kleine Gewässer (Rinnsale gemäss AV) 15 \n\n2.6.8 Erweiterung des Gewässerraums 16 \n\n2.6.9 Bestandesgarantie 16 \n\n2.6.10 Bewirtschaftungseinschränkung 16 \n\n2.6.11 Symmetrische Festlegung 17 \n\n2.6.12 Übergangsbestimmungen 17 \n\n2.6.13 Beschriftungen 17 \n\n2.7 Aufhebung von Baulinien, Wasserbauprojekte 17 \n\n2.8 Anpassungen des Gewässerraumes im Detail 19 \n\n2.8.1 Reuss (Gew.-ID: 881001) 19 \n\n2.8.2 Rathuserschache (Gew.-ID: 142002, 123006) 21 \n\n2.8.3 Kanal (Gew.-ID: 213001) 22 \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 4 \n\n2.8.4 Kleine Emme (Gew.-ID: 292001) 24 \n\n2.8.5 Gew.-ID: 953258, 953281 25 \n\n2.8.6 Rotbach (Gew.-ID: 953271, 133001) 27 \n\n2.8.7 Welisingerbach (Gew.-ID: 953280, 143043) 28 \n\n2.8.8 Augrabe (Gew.-ID: 143078, 143080) und Zufluss \n\nAugrabe (Gew.-ID: 14350) 28 \n\n2.8.9 Haldeweidbach (Gew.-ID: 21018, 2013019) 29 \n\n2.8.10 Sagibach (Gew.-ID: 133055) 29 \n\n2.8.11 Spirbächli (Heubaechli) (Gew.-ID: 953268, 143051) 29 \n\n2.8.12 Waldibach (Gew.-ID: 133041) 30 \n\n2.8.13 Ruetibaechli (Gew.-ID: 953262, 953418, 133013) 30 \n\n2.8.14 Grundisbächli (Gew.-ID: 953275, 133534, 143017) und \n\nZufluss (Gew.-ID: 953264, 953263) 30 \n\n2.8.15 Gew.-ID: 143022 sowie Gew.-ID: 953261 31 \n\n2.8.16 Gew.-ID: 213016 33 \n\n2.8.17 Gew.-ID: 213261, 213021 33 \n\n2.8.18 Gew.-ID: 213020 33 \n\n2.8.19 Gew.-ID: 953260, 143046, 143054, 143081 33 \n\n2.8.20 Buzibach (Gew. ID: 143058 – 143061) und Gewässer \n\nmit ID 954049 34 \n\n2.8.21 Riffigweier 35 \n\n2.8.22 Täschlerhüsliweier 36 \n\n2.8.23 Adligeweier 38 \n\n2.8.24 Rainmüliweier 38 \n\n3. Gewässerraum in der Nutzungsplanung 39 \n\n3.1 Zonenplan 39 \n\n3.2 Anpassung im Bau- und Zonenreglement 39 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 5 \n\n1. Planungsgegenstand \n\n1.1 Allgemeines \n\nDer Teilzonenplan Gewässerraum ist ein integrierender Bestandteil des \n\nZonenplans. Die beiden Teilzonenpläne Ost und West sind verbindlich \n\nund zeigen die Vermassung der Gewässerräume von sämtlichen Gewäs-\n\nsern der Gemeinde Emmen. Im Zonenplan werden die Gewässerräume \n\nebenfalls dargestellt. \n\n1.2 Ausgangslage \n\nDie am 1. Januar 2011 in Kraft getretene Änderung des Bundesgesetzes \n\nüber den Gewässerschutz (GSchG) und die am 1. Juni 2011 in Kraft ge-\n\ntretene zugehörige Gewässerschutzverordnung (GSchV) verpflichtet die \n\nKantone unter anderem, den Raumbedarf der oberirdischen Gewässer \n\nfestzulegen, der für die Gewährleistung der natürlichen Funktionen der \n\nGewässer, des Hochwasserschutzes und der Gewässernutzung erforder-\n\nlich ist (Art. 36a GSchG). Die Kantone haben dafür zu sorgen, dass der \n\nGewässerraum bei der Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigt sowie \n\nextensiv gestaltet und bewirtschaftet wird. In Art. 41 der GschV werden \n\ndie Grundlagen zur Ermittlung der auszuscheidenden Gewässerräume \n\nsowie die Gestaltung und Bewirtschaftung der Gewässerräume, wie bei-\n\nspielsweise zulässige Nutzungen sowie Bauten und Anlagen definiert. \n\nDer Kanton Luzern sieht in §11a der kantonalen Gewässerschutzverord-\n\nnung (KGSchV) vor, dass die Gemeinden den Gewässerraum in ihrer Nut-\n\nzungsplanung mittels Grünzonen und Freihaltezonen festlegen. \n\n1.3 Grundlagen \n\nAuf Bundesebene stehen folgende Grundlagen zur Verfügung: \n\n■ Gewässerschutzgesetz (GschG) vom 24. Januar 1991 (Stand am 1. Ja-\n\nnuar 2020) \n\n■ Gewässerschutzverordnung (GschV) vom 28. Oktober 1998 (Stand \n\nam 1. April 2020) \n\n■ Erläuternder Bericht zur Änderung der Gewässerschutzverordnung \n\nvom 22.03.2017 \n\nDas kantonale Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) ver-\n\nöffentlichte 2012 eine Richtlinie, in welcher das Vorgehen zur Festlegung \n\nvon Gewässerräumen festgelegt wurde. Im Jahr 2016 (überarbeitet 2019) \n\nfolgte eine Arbeitshilfe, in welcher die Festlegung von Gewässerräumen \n\ninnerhalb der Bauzone detailliert erläutert wird. Die beiden Papiere bilden \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 6 \n\ndie Grundlage für die Festlegung der Gewässerräume in der Gemeinde \n\nEmmen.  \n\nGrundlagen auf kantonaler Ebene: \n\n■ Planungs- und Baugesetz (PBG, SRL 735) vom 07.03.1989 (Stand \n\n01.12.2019) \n\n■ Kantonales Wasserbaugesetz (WBG, SRL 760) vom 17.06.2019 (Stand \n\n01.01.2020) \n\n■ Kantonale Gewässerschutzverordnung (GSchV, SRL 703) vom \n\n23.09.1997 (Stand 01.01.2020) \n\n■ Richtlinie Gewässerraum im Kanton Luzern vom 01.03.2012 \n\n■ Arbeitshilfe Gewässerraumfestlegung in der Nutzungsplanung vom \n\nJanuar 2023 \n\nWeiter liegen folgenden Daten vom Kanton vor die als Grundlage für den \n\nTeilzonenplan Gewässerraum Emmen dienen: \n\n■ Hinweiskarte dicht überbaute Gebiete  \n\n■ Gefahrenkarte Emmen mit technischem Bericht und Anhang \n\n \n\nIm Kanton Luzern steht kein abschliessender Gewässerkataster mit dem \n\nrechtlich verbindlichen Gewässernetz zur Verfügung. Mit der periodi-\n\nschen Nachführung der amtlichen Vermessung in Bezug auf die Aktuali-\n\nsierung der Gewässerinformation und der GEWIS-Plattform ist das Ge-\n\nwässernetz gemeindeweise auf den aktuellen Stand gebracht. Es sind la-\n\ngegenaue Gewässerachsen definiert. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 7 \n\n1.4 Verfahren \n\nBisherige Planungsschritte  \n\nÜbermittlung der Gewässerraumachsen PNF durch den \n\nKanton \n\nHerbst 2019 \n\nErste Erarbeitung der Gewässerräume mit Teilzonenplan \n\n«Ost» und «West» und Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWinter 19/20 \n\nFrühling 2020 \n\n \n\nAusstehende Planungsschritte \n\n \n\nMitwirkung / Vorprüfung Integration in \n\nGesamtrevision \n\nAnpassung Unterlagen nach Mitwirkung / Vorprüfung Integration in \n\nGesamtrevision \n\nÖffentliche Auflage Integration in \n\nGesamtrevision \n\nEinwohnerratsbeschluss Integration in \n\nGesamtrevision \n\nGenehmigung durch Regierungsrat Integration in \n\nGesamtrevision \n\nTabelle: Planungsschritte \n\n1.4.1 Mitwirkung \n\nIm Rahmen der Mitwirkung gingen 8 Eingaben zum Gewässerraum ein. \n\nDiese werden nachfolgend beschrieben. Der Umgang mit den Eingaben \n\nist in kursiver Schrift aufgeführt. \n\n■ Parz. 943, Holzhof: Antrag auf Verzicht der Festlegung eines Gewäs-\n\nserraums bei den eingedolten Stellen der Gewässer ID. 143057 und \n\n143058.  \n\n Gemäss Umgang mit Eindolungen werden kurze Eindolungen (Strassen \n\noder zwischen zwei offenen Abschnitten) im Sinne des homogenen Ge-\n\nwässerraumes respektive zwecks Wiederherstellung der Gewässerfunktio-\n\nnen bei einer späteren Offenlegung von eingedolten Gewässern mit einem \n\nGewässerraum überlagert. Die Bereiche sind als Gewässerräume ohne Be-\n\nwirtschaftungseinschränkungen ausgewiesen. \n\n■ Parz. 635, Waltwil: Antrag auf Reduktion des Gewässerraums, Reduk-\n\ntion von 32m Gewässerraumbreite \n\n Der theoretische Gewässerraum wurde in besagtem Bereich mit 32m ge-\n\nmessen. Der tatsächlich, in der Mitwirkung ausgewiesene Gewässerraum \n\nmisst 18 m (9 m ab Gewässerachse). Daher ist dem Antrag bereits ent-\n\nsprochen. \n\n■ Parz. 745, Täscherhüsliweiher: Antrag auf Beschränkung des Gewäs-\n\nserraums auf das Grundstück 3089. \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 8 \n\n Der Weiher ist ein stehendes Gewässer mit mehr Fläche als 0.5ha, wodurch \n\neine Festlegung des Gewässerraums notwendig wird. Eine Reduktion des \n\nGewässerraums entspricht nicht den übergeordneten Vorgaben, der Ge-\n\nwässerraum muss gar auf 15.0 m erweitert werden.  \n\n■ Gewässer ID 953 275, Grundisbächli, Feldmatt: Antrag auf Verzicht \n\nder Festlegung des Gewässerraums, es handle sich nicht um einen \n\nBach. \n\n Gemäss Gewässerkarte des Kantons Luzern handelt es sich um ein Ge-\n\nwässer. Im Weiteren befindet sich das Gewässer entlang einer Natur-\n\nschutzzone und trennt diese zur Landwirtschaft hin ab. Auf eine Festle-\n\ngung des Gewässerraums kann nicht verzichtet werden. \n\n■ Gewässer ID 953 264 und 953 263, Kreisel Waltwil: Es handle sich um \n\neine Entwässerung und kein Gewässer. \n\n Historisch gesehen ist dies kein Gewässer und hat die Funktion Entwässe-\n\nrung. Deshalb wird auf die Festlegung des Gewässerraums verzichtet. \n\n■ Rotbach, die vom Gewässerraum betroffene Fläche soll weiterhin als \n\nFruchtfolgefläche genutzt werden können. \n\n Die dem Gewässerraum überlagerte Fläche bleibt, soweit bereits vorher \n\nals FFF ausgewiesen, als FFF erhalten. Dies hat der Bund entsprechend \n\nbestätigt. Die Fläche kann als FFF weitergenutzt werden, ist aber wie alle \n\nFlächen innerhalb des Gewässerraums extensiv zu bewirtschaften. \n\n■ Antrag betr Grundstück 906: Beim Rinnsal entlang der Ostgrenze der \n\nParzelle 906 ist der Gewässerraum zu entfernen. \n\n Beim Abschnitt entlang der Parzellengrenze 905 handelt es sich tatsäch-\n\nlich um ein sehr kleines Gewässer, welches zudem keine weitere Funktion \n\n(z.B. Vernetzung) einnimmt. Auf eine Festlegung des Gewässerraums in \n\ndiesem Bereich wird verzichtet. Historisch betrachtet war dieser Bereich \n\nnicht Bestandteil des Augrabens, welcher historisch erst weiter östlich \n\nentsprang. \n\n■ Antrag betr. der Grundstücke 958, 1592: Die Abschnitte, welche nicht \n\nder Hauptverlauf des Buzibachs darstellen, seien nicht als Gewässer-\n\nraum aufzuführen. Es handle sich um Entwässerungsgräben und \n\nkeine Gewässer. \n\n Aufgrund des Mitwirkungsbeitrags wurden die beiden Abschnitte über-\n\nprüft und dem Kanton ein Verzicht der Gewässerraumfestlegung für die \n\nbeiden Abschnitte beantragt. Infolge der kantonalen Vorprüfung musste \n\nbei einem dieser Abschnitte der Gewässerraum ausgeschieden werden: \n\n«Für die Gewässer ID 143058, 143059 und 953259 ist in der Freihaltezone \n\nWildtierkorridor des Wildtierkorridors LU 23 ein erweiterter Gewässer-\n\nraum von 18 m festzulegen.» \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 9 \n\n1.4.2 Vorprüfung \n\nDie kantonale Vorprüfung fand zwischen dem 16. Mai 2022 und 29. Sep-\n\ntember 2023 statt.  \n\nDas Vorprüfungsverfahren wurde zweigeteilt. In einer ersten Phase fand \n\nnach erster vollständiger Prüfung der Unterlagen ein Austausch zwischen \n\nden verantwortlichen Personen der Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepar-\n\ntement (BUWD) und der Gemeinde Emmen statt. Dabei konnten die we-\n\nsentlichen Fragen und Unklarheiten geklärt werden. Diese Phase wurde \n\nanfangs 2023 abgeschlossen.  \n\nInfolge der ersten Stellungnahme im Rahmen der Vorprüfung wurden \n\nfolgende Anpassungen vorgenommen: \n\n■ Kleine Emme: Verbreiterung des Gewässerraums um 6.0 m über die \n\nBöschungsoberkante hinaus. \n\n■ Reuss: Festsetzung des Gewässerraums analog zum theoretischen \n\nGewässerraums. Sobald die Baulinien im Rahmen des Hochwasser-\n\nschutz- und Renaturierungsprojekts rechtskräftig sind, wird der Ge-\n\nwässerraum entsprechend angepasst. \n\nDie nachfolgenden Anträge wurden nicht berücksichtigt: \n\n■ Erweiterung des Gewässerraums innerhalb des Wildtierkorridors. \n\n Betroffen von einer Verbreiterung infolge des Wildtierkorridors wären der \n\nBuzibach sowie der Grenzbach zu Ruswil. Der Gewässerraum des Buzi-\n\nbaches ist in Rothenburg, also in Flussrichtung unterhalb des Emmer Ge-\n\nbietes, mit 11.0 m ausgeschieden. Eine Erweiterung des Gewässerraums \n\nwürde daher auch in diesem Fall zu einer Ungleichbehandlung führen. Es \n\nwird auf eine Erweiterung verzichtet. \n\n■ Erweiterung des Gewässerraums entlang der Grenze zu Ruswil \n\n Betroffen von einer Verbreiterung infolge des Wildtierkorridors wären der \n\nBuzibach sowie der Grenzbach zu Ruswil. Beim Grenzbach zu Ruswil wäre \n\nes so, dass der Gewässerraum auf Emmer Seite breiter würde als in Rus-\n\nwil, wo er bereits rechtskräftig ist. Dies wäre eine Ungleichbehandlung \n\nund wird daher nicht umgesetzt. \n\nDie Gemeinde Emmen überarbeitete daraufhin die Unterlagen infolge \n\nder Zwischenbesprechung und der öffentlichen Mitwirkung. Diese Über-\n\narbeitung fand zwischen Februar und September 2023 statt. \n\n  \n\nZwischenbesprechungen \n\nÜberarbeitung \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 10 \n\n \n\nNach der Überarbeitung gemäss den oben beschriebenen Inhalten \n\nwurde das Dossier für die zweite Phase der kantonalen Vorprüfung ein-\n\ngereicht. Da die Überarbeitung sowohl die Anpassungen aus der Mitwir-\n\nkung als auch aus der ersten Phase der kantonalen Vorprüfung beinhal-\n\nteten, wurde sichergestellt, dass nochmals ein komplettes Dos-sier ge-\n\nprüft werden konnte. \n\nInfolge des kantonalen Vorprüfungsberichts musste der Teilzonenplan \n\nGewässerraum noch einmal überarbeitet werden. \n\n■ Erweiterung des Gewässerraums innerhalb des Wildtierkorridors. \n\n Betroffen von einer Verbreiterung infolge des Wildtierkorridors ist der Bu-\n\nzibach sowie der Grenzbach zu Ruswil. Der Gewässerraum des Buziba-\n\nches ist in Rothenburg, also in Flussrichtung unterhalb des Emmer Ge-\n\nbietes, mit 11.0 m ausgeschieden. Trotzdem muss im oberen Bereich des \n\nBuzibachs innerhalb des Wildtierkorridors der Gewässerraum auf 18 m \n\nverbreitert werden. Begründet wird dies mit dem überwiegenden öffent-\n\nlichen Interesse (Art. 41a Abs. 3 lit. c GeschV). Dies betrifft auch den \n\nGrenzbach zu Ruswil. \n\n \n\n \n\nVorprüfungsbericht \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 11 \n\n2. Teilzonenplan Gewässerraum \n\n2.1 Planungsablauf \n\nGemäss der Arbeitshilfe «Gewässerraumfestlegung in der Nutzungspla-\n\nnung»1 gliedert sich der Planungsablauf für die Ausscheidung des Ge-\n\nwässerraums in vier Hautphasen. Diese werden nachfolgend beschrieben \n\nund wurden bei der Festlegung des Gewässerraums in Emmen durchlau-\n\nfen. \n\n \n\nA: Prüfung / Bereinigung des Gewässernetzes und der Gewässerachsen \n\nDie Prüfung und Bereinigung des Gewässernetzes und der Gewässerach-\n\nsen erfolgte auf Basis der vom Kanton zur Verfügung gestellten Daten. \n\nDazu gehören die Daten der periodischen Nachführung der Fliessgewäs-\n\nsergewässer (PNF), eingedolte Fliessgewässer und die Gewässerachsen \n\ngemäss amtlicher Vermessung. Phase A wird in Kapitel 3 des vorliegen-\n\nden Berichts bezogen auf das Vorgehen in Emmen näher erläutert. \n\n \n\nB: Erarbeitung des theoretischen Gewässerraumes \n\nDie Grundlagenkarte Gewässerraumbreite (Grundlagenkarte mit theore-\n\ntischem Gewässerraum) wird vom Kanton bereitgestellt. Ausgehend von \n\nden definierten Gewässerachsen wurden die Gewässerräume zentral auf \n\ndie Achsen gelegt. Phase B wird in Kapitel 4 des vorliegenden Berichts \n\nbeschrieben. \n\n \n\nC: Anpassung der Gewässerräume \n\nUnter bestimmten Bedingungen können Gewässerräume erweitert, ver-\n\nringert oder es kann auf deren Festlegung verzichtet werden. Kapitel 5 \n\nerläutert für alle Gewässer in der Gemeinde Emmen die entsprechende \n\nVorgehensweise. \n\n \n\nD: Nutzungsplanung \n\nIm Anschluss werden in einer letzten Phase die Gewässerräume in der \n\nNutzungsplanung gesichert (Kapitel 6). \n\n  \n\n \n1 Fassung vom 22. Januar 2019 \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 12 \n\n2.2 Gewässernetz und Gewässerachsen \n\nDie vom Kanton zur Verfügung gestellten Grundlagen wurden von der \n\nPlanteam S AG sowie der Gemeinde auf Vollständigkeit und Aktualität \n\ngeprüft. Wo nötig wurde der Verlauf der Gewässer an den Bachlauf an-\n\ngepasst. Einige Gewässer in der Gemeinde Emmen werden gemäss Daten \n\nder amtlichen Vermessung (AV-Daten) als Gewässer erfasst, sind aber \n\nentweder sehr kleine Gewässer (Rinnsale im Sinne der amtlichen Vermes-\n\nsung), ihr Verlauf ist unklar oder sie sind keine Gewässer im rechtlichen \n\nSinne. Auf die Festlegung eines Gewässerraums entlang einiger dieser \n\nKleinstgewässer wurde demnach verzichtet (vgl. Kapitel 5). \n\n2.3 Dicht bebautes Gebiet \n\nFür die Beurteilung der theoretischen Gewässerraumbreiten und ob diese \n\nangepasst werden können, mussten unter anderem mithilfe der Hinweis-\n\nkarte des Kantons die Gebiete erfasst werden. Gemäss §11b Abs. 2 \n\nKGSchV gelten als dicht überbaute Gebiete insbesondere Gebiete, in de-\n\nnen im Sinn von Artikel 1 Absatz 2 abis des Bundesgesetzes über die \n\nRaumplanung die Siedlungsentwicklung nach innen gelenkt werden soll. \n\n. \n\n2.4 Hochwasserschutz (Gefahrenkarte, Technischer Bericht) \n\nOb auf ein Gewässerraum verzichtet werden kann, muss der Hochwas-\n\nserschutz der Gewässer gewährleistet sein. Dies wurde unteranderem mit \n\nder Intensitätskarte Wasser und dem Technischen Bericht der Gefahren-\n\nkarte analysiert. Die Analyse floss in die Ausscheidung der Gewässer-\n\nräume ein und wird in den nachfolgenden Kapiteln pro Gewässer be-\n\nschrieben.  \n\n2.5 Theoretischer Gewässerraum \n\nFür die Erarbeitung des theoretischen Gewässerraumplanes wurde die \n\nVorlage des Kantons (Grundlagenkarte Gewässerraumbreite) berücksich-\n\ntigt. Auf Basis der vorliegenden Gewässerachsen wurden die vorgegebe-\n\nnen Gewässerraumbreiten definiert. Die Vorgaben bezüglich Gewässer-\n\nraumbreiten wurden unter Berücksichtigung der Gesetzgebung über-\n\nprüft. Anpassungen waren keine nötig. Ausgehend vom theoretischen \n\nGewässerraumplan wurden die Gewässerräume der einzelnen Gewässer \n\nindividuell angepasst. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 13 \n\n  \n\nTheoretischer Gewässerraum gemäss Kanton, Teilgebiet Ost, Emmen \n\n \nTheoretischer Gewässerraum gemäss Kanton, Teilgebiet West, Emmen \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 14 \n\n2.6 Anpassung der Gewässerräume \n\n2.6.1 Bauzone \n\nGrundsätzlich wird zwischen Gewässer in der Bauzone und Gewässer aus-\n\nserhalb der Bauzone unterschieden. Innerhalb der Bauzone wird zudem \n\nzwischen dicht überbautem Gebiet und nicht dicht überbautem Gebiet \n\nunterschieden (vgl. Kapitel 2.3). Je nachdem gelten andere Bestimmun-\n\ngen zur Festlegung des Gewässerraums. In der Bauzone wird der Gewäs-\n\nserraum als überlagerte Grünzone Gewässerraum (Gr-G) ausgeschieden. \n\nIn dicht überbauten Gebieten kann die Gewässerraumbreite an die bau-\n\nlichen Gegebenheiten angepasst werden, soweit der Hochwasserschutz \n\ngewährleistet ist. Als bauliche Gegebenheiten bzw. Anlagen gelten ge-\n\nmäss Art. 7, Abs. 7 des eidg. Umweltschutzgesetzes (USG) Bauten, Ver-\n\nkehrswege und andere ortsfeste Einrichtungen. Insbesondere Hochbau-\n\nten, Verkehrsstrassen, Hartbelagsflächen o.ä., für deren Erstellung in der \n\nRegel eine Baubewilligung einzuholen ist, fallen darunter. Eine Anpas-\n\nsung der Gewässerraumbreite ist nur bei rechtskräftig bewilligten Bauten \n\nund Anlagen möglich. In dicht überbauten Gebieten ist die Anpassung \n\nder Gewässerraumbreite an die baulichen Gegebenheiten und auf die zu-\n\nkünftige Entwicklung auszurichten. Voraussetzung ist, dass der Hochwas-\n\nserschutz und die Zugänglichkeit zum Gewässer gewährleistet und die \n\nPufferfunktion des Gewässerraums sichergestellt sind. \n\nGemäss §11b Abs. 2 der kantonalen GSchV gelten als dicht überbaute \n\nGebiete insbesondere Gebiete, in denen im Sinn von Artikel 1 Absatz 2 \n\nabis des Bundesgesetzes über die Raumplanung die Siedlungsentwick-\n\nlung nach innen gelenkt werden soll. \n\n2.6.2 Gewässer ausserhalb der Bauzone \n\nIn der Nichtbauzone wird der Grundnutzung überlagernd eine Freihalte-\n\nzone Gewässerraum (Fr-G) definiert. Falls nichts anderes erwähnt, wird \n\nder Gewässerraum standardmässig ausgeschieden. Ausnahmen bilden \n\nGewässer im Wald (Kapitel 2.6.3), eingedolte Gewässer (Kapitel 2.6.5) und \n\nsehr kleine Gewässer, sogenannte Rinnsale (Kapitel 2.6.7), sofern kein öf-\n\nfentliches Interesse besteht. Für die Gewässerräume ausserhalb der \n\nBauzone, welche als Freihaltezone Gewässerraum (Fr-G) dargestellt wer-\n\nden, gelten Bewirtschaftungseinschränkungen gemäss Kapitel 2.6.11. \n\n2.6.3 Gewässer im Wald \n\nIm Wald wird auf die Festlegung eines Gewässerraumes verzichtet, sofern \n\nkein öffentliches Interesse besteht (Art. 41 a, Abs. 5a GSchV). \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 15 \n\n2.6.4 Naturschutzzone \n\nIn der Naturschutzzone werden Gewässerräume mittels einer Freihalte-\n\nzone Gewässerraum (Fr-G) ausgeschieden.  \n\n2.6.5 Eingedolte Gewässer \n\nAuf die Ausscheidung eines Gewässerraums bei eingedolten Gewässern \n\nwird gemäss Art. 41a Abs. 5b GSchV verzichtet, sofern keine überwiegen-\n\nden Interessen (Hochwasserschutz oder Renaturierung/Offenlegung) \n\nentgegenstehen. Kurze Eindolungen (Strassen oder zwischen zwei offe-\n\nnen Abschnitten) werden im Sinne des homogenen Gewässerraumes res-\n\npektive zwecks Wiederherstellung der Gewässerfunktionen bei einer spä-\n\nteren Offenlegung von eingedolten Gewässern mit einem Gewässerraum \n\nüberlagert. \n\n2.6.6 Künstliche Gewässer \n\nBei künstlich angelegten Gewässern kann, soweit kein überwiegendes In-\n\nteresse entgegensteht, auf die Ausscheidung von Gewässerräumen ver-\n\nzichtet werden. Grundlage bietet dabei Art. 41a Abs. 5c (GschV). In der \n\nGemeinde Emmen sind beispielsweise einige Weiher künstliche Gewäs-\n\nser. Bestehen an künstlich angelegten Gewässern Hochwasserschutz-\n\nprobleme oder erfüllen sie natürliche Gewässerfunktionen, so ist ein Ge-\n\nwässerraum festzulegen.  \n\nNicht als künstlich angelegt gelten die Eindolung, Kanalisierung und Ver-\n\nbauung eines bestehenden Gewässerlaufs, der Ersatz und die Verlegung \n\neines bestehenden Gewässers durch Staueinrichtungen sowie vergrös-\n\nserte, aber bereits früher bestehende Gewässer (z.B. Stauweiher). Gewisse \n\nkünstlich angelegte Gewässer (Wasserbecken, Schwimmbecken, Garten-\n\nteich, Entwässerungsanlagen wie Strassengraben- und Regenwasserrin-\n\nnen) gelten nicht als Gewässer im rechtlichen Sinn.  \n\n2.6.7 Sehr kleine Gewässer (Rinnsale gemäss AV) \n\nBei sehr kleinen Gewässern kann auf die Ausscheidung eines Gewässer-\n\nraumes verzichtet werden (Art. 41a, Abs. 5d GSchV). Als sehr kleine Ge-\n\nwässer gelten Rinnsale im Sinne der amtlichen Vermessung. In der Ge-\n\nmeinde Emmen gibt es nur wenige Gewässer, welche als Rinnsale im \n\nSinne der amtlichen Vermessung gelten. Bei solchen wird auf die Festle-\n\ngung eines Gewässerraums verzichtet, sofern kein öffentliches Interesse \n\nbesteht. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 16 \n\n \n\n2.6.8 Erweiterung des Gewässerraums \n\nWenn überwiegende Interessen dafürsprechen (Renaturierung, Ufer-\n\nwege, Naherholung, Hochwasserschutz) wird der Gewässerraum entspre-\n\nchend erweitert. In Emmen wird der Gewässerraum an keinem Gewässer \n\nerweitert.  \n\n2.6.9 Bestandesgarantie \n\nBestehende Bauten innerhalb des Gewässerraums geniessen Bestandes-\n\ngarantie, sofern sie rechtmässig erstellt worden sind und die Gefahrensi-\n\ntuation und die zukünftigen Hochwasserschutzbauten dies erlauben. Der \n\nordentliche Unterhalt bzw. sanfte Renovationen sowie zeitgemässe Er-\n\nneuerungen sind gestattet. Die Bestandesgarantie innerhalb der Bauzone \n\nrichtet sich nach dem kantonalen Planungs- und Baugesetz (§ 178). \n\n2.6.10 Bewirtschaftungseinschränkung \n\nDie Nutzung und Bewirtschaftung von Gewässerraumflächen innerhalb \n\nund ausserhalb der Bauzone ist auf eine extensive Gestaltung und Be-\n\nwirtschaftung beschränkt (Art. 36a Abs. 3 GschG). Es dürfen beispiels-\n\nweise keine Dünger- und Pflanzenschutzmittel ausgebracht werden und \n\nes sind sowohl innerhalb als auch ausserhalb der landwirtschaftlichen \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 17 \n\nNutzfläche lediglich extensive Nutzungen wie Streuflächen, Hecken, \n\nFeld- und Ufergehölz, Uferwiesen, extensiv genutzte Wiesen und Weiden \n\nsowie Waldweiden gemäss Art. 41c Abs. 4 GSchV zugelassen. Diese Flä-\n\nchen sollen zudem den Anforderungen der Direktauszahlungsverord-\n\nnung (DZV) entsprechen. Bestehende Dauerkulturen, wie beispielsweise \n\nReben und Obstanlangen dürfen in einem Abstand von mindestens 3 m \n\nab Uferlinie nicht mit Dünger und Pflanzenschutzmittel behandelt wer-\n\nden.  \n\nDie Gewässerräume ausserhalb der Bauzone werden als Freihaltezone \n\ndargestellt. In diesen gelten die oben aufgeführten Bewirtschaftungsein-\n\nschränkungen. Von der Bewirtschaftungseinschränkung ausgenommen \n\nsind in der Gemeinde Emmen die Flächen der Gewässerräume von ein-\n\ngedolten Gewässern. Diese Gewässer werden im Teilzonenplan Gewäs-\n\nserraum als Gewässerräume ohne Bewirtschaftungseinschränkung aus-\n\ngewiesen und haben eine eigenen orientierenden Legendeintrag. Für \n\nRinnsale und weiteren Gewässer bei den auf einen Gewässerraum ver-\n\nzichtet wird, muss grundsätzlich weiterhin ein Pufferstreifen eingehalten \n\nwerden. Dabei gelten die Bestimmungen der Chemikalien-Risikoredukti-\n\nons-Verordnung (ChemRRV) und der Direktzahlungsverordnung (DZV). \n\n2.6.11 Symmetrische Festlegung \n\nSofern nicht anders definiert, wird der Gewässerraum im Sinne der \n\nRechtsgleichheit symmetrisch zur Achse des Gewässers festgelegt und \n\nmit Massangaben versehen. \n\n2.6.12 Übergangsbestimmungen \n\nMit Inkrafttreten des Teilzonenplans Gewässerraum «Ost» und «West» \n\nentfallen die bisherigen Übergangsbestimmungen. Wo kein Gewässer-\n\nraum festgelegt wurde (insbesondere bei eingedolten Bächen) entfallen \n\ndie Übergangsbestimmungen gemäss GSchV ebenfalls; es gelten dann \n\ndie gesetzlichen Abstände gemäss § 25 WBG. \n\n2.6.13 Beschriftungen \n\nZur besseren Verständlichkeit werden auf dem Teilzonenplan Gewässer-\n\nraum «Ost» und «West» und im Planungsbericht die Gewässernamen \n\nund die Gewässernummer (GWE-ID) dargestellt. \n\n2.7 Aufhebung von Baulinien, Wasserbauprojekte \n\nIn Wasserbauprojekten können Gewässerbaulinien festgelegt werden. \n\nDadurch werden die Gewässerräume im Sinne des GSchG gesichert. Da \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 18 \n\njedoch im Rahmen eines Wasserbauprojektes keine Zonen (Grünzone \n\nGewässerraum o.a.) aufgehoben oder geändert werden können, ist bei \n\nzonenordnungsrelevanten Wasserbauprojekten die parallele Durchfüh-\n\nrung eines Nutzungsplanverfahrens anzustreben.  \n\nDie Baulinien im rechtskräftigen Zonenplan werden im Rahmen dieses \n\nVerfahrens durch die Gewässerräume (mittels Grün- und Freihaltezonen) \n\ngesichert. Die Baulinien werden dementsprechend hinfällig und können \n\naufgehoben werden.  \n\nDie Aufhebung der Baulinien erfolgt parallel zur Teilzonenplanrevision \n\nGewässerraum. Nachfolgend werden die einzelnen Aufhebungen be-\n\nschrieben, es handelt sich um kantonale Baulinien. \n\n \n\nZulauf zum Rotbach, Gew.-ID 953270 \n\nBeim Zulauf zum Rotbach mit der Gewässer-ID 953270 ist eine Nor-\n\nmalbaulinie gemäss Wasserbaugesetz festgelegt. Diese Normalbaulinie \n\nsichert im östlichen Bereich (Flurname: Häliswil) den Gewässerraum. Die \n\nNormalbaulinie ist aufzuheben. Bei dieser Baulinie handelt es sich um \n\neine kantonale Baulinie, sie ist durch den Regierungsrat aufzuheben.  \n\n \n\n \nNormalbaulinie gemäss Wasserbaugesetz \n\n \n\n \n\nZulauf zum Waldibach, Gew.-ID 133047 \n\nDer Gewässerraum eines Zulaufs zum Waldibach (Gewässer-ID 133047) \n\nist mit Normalbaulinien auf beiden Bachseiten gesichert. Auch hier ist \n\neine Aufhebung der Normalbaulinien notwendig. Bei dieser Baulinie han-\n\ndelt es sich um eine kantonale Baulinie, sie ist durch den Regierungsrat \n\naufzuheben. \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 19 \n\n \n\n \n\nNormalbaulinie gemäss Wasserbaugesetz \n\n2.8 Anpassungen des Gewässerraumes im Detail  \n\nNachfolgend werden pro Bach in der Gemeinde Emmen die Anpassun-\n\ngen der jeweiligen Gewässerräume beschrieben. Insbesondere wird da-\n\nbei auf den Verzicht und die parzellenspezifischen Anpassungen einge-\n\ngangen. Wo nichts erläutert wird, erfolgte die Festlegung des theoreti-\n\nschen Gewässerraums anhand der Karte der Gewässerraumbreiten des \n\nKantons.  \n\nFür die Ausscheidung und Anpassung der Gewässerräume wird der tech-\n\nnische Bericht zu den Gefahrenkarten vom Februar 2008 sowie die Ge-\n\nfahrenkarte selbst und die Intensitätskarte Wasser zur Hilfe genommen.  \n\n \n\n \n\n2.8.1 Reuss (Gew.-ID: 881001) \n\nDie Reuss ist der grösste Fluss im Kanton Luzern und durch den Vierwald-\n\nstättersee vom Oberlauf und vom Quellgebiet am Gotthard getrennt. \n\nReussgletscher und Fluss prägen das Luzerner Reusstal auf einer Länge \n\nvon rund 15 km. Das Wasser der Reuss wird an drei Stellen zur Stromer-\n\nzeugung genutzt (Mühlenplatz Stadt Luzern, Rathausen und Perlen). Aus \n\ndrei Kläranlagen wird dem Fluss gereinigtes Abwasser zugeführt. \n\n■ Aufhebung Normalbaulinie im Rahmen der Ausscheidung der Ge-\n\nwässerräume \n\n■ Auf Emmer Gemeindegebiet verläuft die Reuss in vielen Abschnitten \n\ndurch Wald. Im Wald wird auf die Festlegung eines Gewässerraumes \n\nFliessgewässer \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 20 \n\nverzichtet, da kein öffentliches Interesse besteht, einen solchen aus-\n\nzuscheiden.  \n\n  \n\n \nGewässerraum entlang der Reuss: Verzicht auf Ausscheidung Gewässerraum im Wald \n\n \n\nOptimierung Hochwasserschutz und Gewässerrenaturierung  \n\nAn der Reuss sind umfangreiche Vorhaben zur Gewässerrenaturierung \n\nanstehend. Ziel ist es, den Hochwasserschutz zu optimieren, die Reuss-\n\nebene ökologisch aufzuwerten und den Reusslauf als Erholungsraum zu \n\nverbessern.  \n\nZwischen dem 19. und 22. August 2005 gab es aufgrund heftiger Regen-\n\nfälle fast im ganzen Kanton Luzern grossflächige Überschwemmungen \n\nund unzählige Erosionen in und an Fliessgewässern. Stark betroffen wa-\n\nren das Reussgebiet und das Gebiet der Kleinen Emme. Gemäss den Auf-\n\nzeichnungen der Landeshydrologie erreichte die Reuss in Mühlau einen \n\nSpitzenabfluss von 840 Kubikmetern pro Sekunde, die Kleine Emme in \n\nLittau einen Spitzenabfluss von 650 Kubikmetern pro Sekunde. Um das \n\nReusstal auch langfristig vor Hochwasser zu schützen, unterbreitete der \n\nRegierungsrat dem Kantonsrat im März 2006 einen Planungsbericht  für \n\nHochwasserschutz- und Renaturierungsprojekte an der Reuss und an \n\nder Kleinen Emme. Der Kantonsrat nahm den Planungsbericht zustim-\n\nmend zur Kenntnis und legte damit den Grundstein für die beiden Hoch-\n\nwasserschutz-Projekte. \n\n \n\n \n\nhttp://www.lu.ch/downloads/lu/kr/botschaften/2003-2007/pdf_2003/botschaften_2003/b_136.pdf\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 21 \n\n \nRathuserschache, https://reuss.lu.ch/projekt/massnahmen/emmen_rathuserschachen, abge-\n\nrufen im März 2020 \n\n \n\n■ Der Abschnitt unterhalb der Einmündung der Kleinen Emme ist eine \n\nhydraulische Drosselstrecke für die See-Reuss. Das heisst: Führt die \n\nKleine Emme viel Wasser, wird der Seeausfluss reduziert und die \n\nReuss auf besagtem Abschnitt gedrosselt. Dieser Abschnitt kann des-\n\nhalb nicht verbreitert werden. \n\n■ Am rechten Ufer wird der Erosionsschutz erhöht, um die Schutzbau-\n\nten zu stärken. \n\n■ Das linke Ufer wird abgeflacht. Das schafft einerseits naturnahe Le-\n\nbensräume und bietet andererseits vielfältige Erholungsmöglichkei-\n\nten. \n\n■ Am Fluss entsteht ein neuer Erholungsbereich in Emmen. Bestehende \n\nSpiel- und Rastplätze werden angepasst. \n\n■ Uferbuchten als Laichplätze (insbesondere für die gefährdete Äsche) \n\nund andere Massnahmen werten den Lebensraum der Fische auf. \n\nDas Hochwasserschutz- und Renaturierungsprojekt der Reuss (HWS+R) \n\nbefindet sich gegenwärtig im Festsetzungsprozess. Aus diesem Grund \n\nwird der Gewässerraum entlang des theoretischen Gewässerraums aus-\n\ngeschieden. Eine allfällige Anpassung erfolgt nach Rechtskraft des \n\nHWS+R. \n\n2.8.2 Rathuserschache (Gew.-ID: 142002, 123006) \n\nBeim Rathuserschache handelt es sich um ein künstlich angelegtes Ge-\n\nwässer. Aufgrund der auftretenden Hochwasserschutzprobleme wird ein \n\nGewässerraum ausgeschieden. Es handelt sich um den Gewässerraum, \n\nwie er im Rahmen des Hochwasserschutzprojektes Reuss erarbeitet \n\nwurde. \n\n \n\nhttps://reuss.lu.ch/projekt/massnahmen/emmen_rathuserschachen\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 22 \n\n \n\n \nAusschnitt aus der Intensitätskarte, Prozess Wasser, seltene Ereignisse \n\n \n\n \n\n \nRathuserschache, Festlegung des Gewässerraums auf das bebaute Ufer \n\n2.8.3 Kanal (Gew.-ID: 213001) \n\nEntlang des Kanals, der auf der Stadtluzerner Seite den Bereich der De-\n\nponie (Nutzungsplan: Deponiezone) durchfliesst, wird ab der Gemeinde-\n\ngrenze ein Gewässerraum ausgewiesen. Im Gebiet mit der Bezeichnung \n\n«Seebli» kommen auf der Parzelle Nr. 16 Bauten innerhalb des Gewäs-\n\nserraums zu liegen. Das Gebiet gilt als dicht überbaut und der Hochwas-\n\nserschutz ist für den Kanal weitgehend gewährleistet. Deshalb kommt es \n\nzu einer geringfügigen Anpassung des Gewässerraums: er wird so gelegt, \n\ndass die Gebäude kanalseitig «umfahren» werden (dies ist eine gering-\n\nfügige Anpassung, da der Gewässerraum nur an wenigen Stellen Berei-\n\nche der Gebäude überlagern würde).  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 23 \n\n \n\n \nAusschnitt aus der Intensitätskarte, Prozess Wasser, seltene Ereignisse \n\n \n\n \nKanal, geringfügige Anpassung des Gewässerraums im Bereich der bestehenden Gebäude  \n\nIm weiteren Verlauf erfüllt der künstlich angelegte Kanal trotz der Zuläufe \n\naus dem Erlewald keine wichtigen ökologischen Funktionen. Es handelt \n\nsich um einen reinen Werkkanal. Es spricht demnach kein öffentliches In-\n\nteresse für die Ausscheidung eines Gewässerraums. Es wird auf die Aus-\n\nscheidung eines Gewässerraums verzichtet. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 24 \n\nKanal, Verzicht auf eine Festlegung des Gewässerraums  \n\n \n\n2.8.4 Kleine Emme (Gew.-ID: 292001) \n\nMit rund 60 km Länge ist die Kleine Emme der längste Fluss auf Luzerner \n\nKantonsgebiet. Sie entspringt am Nordhang des Brienzer Rothorns ober-\n\nhalb von Sörenberg und durchfliesst das Entlebuch, bevor sie über Wol-\n\nhusen nach Osten führt und bei Reussbühl in die Reuss mündet. Die \n\nKleine Emme ist ein Wildbach mit normalerweise geringer Wasserfüh-\n\nrung und starkem Anschwellen bei Starkniederschlägen. Die lehmigen \n\nFlyschböden des Entlebuchs halten nur wenig Wasser zurück. Im Unter-\n\nlauf wird der Fluss an vier Stellen zur Stromerzeugung genutzt (Wol-\n\nhusen, Ettisbühl-Malters, Littau-Torenberg und Emmen-Emmenweid). \n\nAusserdem leiten am Unterlauf zwei Kläranlagen das gereinigte Abwas-\n\nser ein. \n\nDer Gewässerraum der Kleinen Emme misst insgesamt 110 Meter respek-\n\ntive beidseitig 55 Metern ab der Gewässerachse. Die Gebiete Hinder Äm-\n\nmeweid, Vorder Ämmeweid, die Viscosistadt sowie der Seetalplatz gelten \n\nals dicht überbaut. Zum Teil wurden für die Kleine Emme bei den Bebau-\n\nungsplänen Seetalplatz und Viscosistadt bereits Gewässerräume berück-\n\nsichtigt und als Grünzone ausgeschieden. Dies wird im Teilzonenplan Ge-\n\nwässerraum so übernommen. \n\n \n\n \n\n \nBeispiel Seetalplatz: Ausscheidung des Gewässerraums auf Basis des Bebauungsplans \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 25 \n\n \n\nBei der Parzelle Nr. 2339 handelt es sich um eine Waldfläche. Hier wird \n\nkein Gewässerraum ausgeschieden.  \n\n \nGewässerraum entlang der kleinen Emme:  \n\n2.8.5 Gew.-ID: 953258, 953281 \n\nDie Gefährdungsintensität im offenen Bereich des Gewässers mit der ID \n\n953258 ist mittel. Es verläuft in diesem Abschnitt durch ein Wäldchen, ein \n\nGewässerraum wird demnach nicht ausgeschieden. Die Gefahrensitua-\n\ntion beim eingedolten Bereich kann als unproblematisch eingeschätzt \n\nwerden. Deshalb kann auch beim eingedolten Abschnitt auf eine Aus-\n\nscheidung des Gewässerraums verzichtet werden. Auch beim eingedol-\n\nten Bereich des Kanals wird auf eine Ausscheidung verzichtet. Es handelt \n\nsich hierbei ebenfalls um ein dicht bebautes Gebiet und zusätzlich auch \n\nkein natürliches Gewässer. \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 26 \n\n \nGewässerraumausscheidung  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 27 \n\n2.8.6 Rotbach (Gew.-ID: 953271, 133001) \n\nDer Rotbach ist ein 21 Kilometer langer linker Nebenfluss der Reuss. Er \n\nentwässert ein rund 81 Quadratkilometer grosses Gebiet im Osten des \n\nKantons. Das Flüsschen entspringt auf 655 Metern im Ziswilermoos beim \n\nGehöft Unterziswil auf dem Gemeindegebiet von Ruswil. Der Rotbach \n\nwird von einem Waldsaum begleitet bzw. durchfliesst den Riffigwald. Er \n\nwird durch den Rainmüliweier gestaut.  \n\nIm Wald wird auf die Festlegung eines Gewässerraumes verzichtet, da \n\nkein öffentliches Interesse besteht, einen solchen auszuscheiden. In man-\n\nchen Gebieten erstreckt sich der Gewässerraum am Waldrand in das \n\nNichtwaldgebiet. Für diese Bereiche, die ausserhalb der Waldgrenze lie-\n\ngen, wird ein Gewässerraum in Form einer Freihaltezone festgelegt.  \n\n \n\n \nFestlegung eines Gewässerraums bei Gewässern in Waldrandlage \n\nAufgrund der mittleren bis hohen Gefährdungsintensität im Bereich des \n\nFlugfeldes Emmen wird auch beim eingedolt verlaufenden Gewässerab-\n\nschnitt ein Gewässerraum festgelegt. Für den eingedolten Bereich gelten \n\nkeine Bewirtschaftungseinschränkungen. \n\n  \n\n \nGewässerraum entlang des Rotbachs \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 28 \n\n2.8.7 Welisingerbach (Gew.-ID: 953280, 143043) \n\nIm Sinne einer homogenen Gewässerraumausscheidung wird beim Weli-\n\nsingerbach auch beim eingedolten Abschnitt ein Gewässerraum festge-\n\nlegt.  \n\n \n\n \nGewässerraum entlang des Welisingerbachs \n\n \n\n2.8.8 Augrabe (Gew.-ID: 143078, 143080) und Zufluss Augrabe \n\n(Gew.-ID: 14350) \n\nBeim Augrabe handelt es sich um einen grossteils eingedolten Gewäs-\n\nserlauf mit mittlerer Gefährdung. Er durchfliesst zu einem grossen Teil \n\ndas Gebiet des Militärs (Flugplatz Emmen). Eine Möglichkeit für die Of-\n\nfenlegung dieses Gewässers ist nicht absehbar. Auf eine Ausscheidung \n\ndes Gewässerraums wird demnach verzichtet.  \n\n \n\n \n\nGewässerraum entlang des Augrabe \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 29 \n\n2.8.9 Haldeweidbach (Gew.-ID: 21018, 2013019) \n\nEntlang des Haldeweidbachs wird auf eine Gewässerraumausscheidung \n\nim Wald verzichtet. Es besteht kein übergeordnetes Interesse, das eine \n\nsolche erforderlich macht.  \n\n  \n\n \nGewässerraum entlang des Haldeweidbachs \n\n2.8.10 Sagibach (Gew.-ID: 133055) \n\nDer Sagibach verläuft entlang der Gemeindegrenze zu Buchrain. Im Wald \n\nwird auf die Festlegung eines Gewässerraumes verzichtet, da kein öffent-\n\nliches Interesse besteht, einen solchen auszuscheiden. \n\n2.8.11 Spirbächli (Heubaechli) (Gew.-ID: 953268, 143051) \n\nDas Spirbächli ist bis auf Höhe Bänsiwilerwald nicht hochwassergefähr-\n\ndet. Der Gewässerverlauf ist offen, der Gewässerraum wird regulär aus-\n\ngeschieden. Im weiteren Bachverlauf nimmt die Hochwassergefährdung \n\nzu, die Gefährdungsintensität ist mittel bis hoch, deshalb wird auch an \n\neingedolten Abschnitten ein Gewässerraum ausgeschieden. Die Parzelle \n\nNr. 800 ist nicht hochwassergefährdet, auf dieser wird aber im Sinne einer \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 30 \n\nhomogenen Gewässerraumausscheidung ebenfalls ein Gewässerraum \n\nfestgelegt.  \n\n \n\n \nGewässerraum entlang des Spirbaechlis \n\n2.8.12 Waldibach (Gew.-ID: 133041)  \n\nDer Waldibach mündet bei Waldibrücke in Emmen in den Rotbach. Sein \n\nEinzugsgebiet befindet sich zwischen Rain, Rothenburg und Eschenbach \n\nund wird zu 75% landwirtschaftlich genutzt, wovon Ackerbau einen rela-\n\ntiv hohen Anteil einnimmt. Der Waldibach verläuft in Emmen an der Ge-\n\nmeindegrenze und durch Waldgebiet. Es wird kein Gewässerraum aus-\n\ngeschieden, da keine übergeordneten Interessen vorliegen.  \n\n2.8.13 Ruetibaechli (Gew.-ID: 953262, 953418, 133013) \n\nAuch das Ruetibaechli verläuft entlang der Gemeindegrenze, bei Hoch-\n\nwasser weist es geringe bis mittlere Gefährdung auf. Der Gewässerraum \n\nwird regulär ausgeschieden.  \n\n \nGewässerraum entlang des Ruetibaechlis im Bereich des Siedlungsgebiets Waldibrücke \n\n2.8.14 Grundisbächli (Gew.-ID: 953275, 133534, 143017) und Zu-\n\nfluss (Gew.-ID: 953264, 953263) \n\nDie Gefährdungsintensität beim Grundisbächli ist mittel, der Gewässer-\n\nraum wird regulär festgelegt, im Wald wird auf eine Ausscheidung des \n\nGewässerraums verzichtet da keine übergeordneten Interessen beste-\n\nhen, die eine solche notwendig machen.  \n\nAuf den Grundstücken Nrn. 1665 und 2689 entlang der Bahnlinie der \n\nSeetalbahn ist die Lage des Gewässers vermutet. Aus diesem Grund liegt \n\ndie in den Daten vorhandenen Gewässerachse ausserhalb des eigentli-\n\nchen Gewässerraums. \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 31 \n\n \n\n \n\nGewässerraum entlang des Grundisbächlis \n\n2.8.15 Gew.-ID: 143022 sowie Gew.-ID: 953261 \n\nBeim Gewässer mit der ID 143022 sowie 953261 ist zum Teil bei Ereignis-\n\nsen mit Abflüssen der Wiederkehrperiode von 100 Jahren mit Überflu-\n\ntungen des Siedlungsgebiets zu rechnen. Da bei einer Ausscheidung ei-\n\nnes Gewässerraums im betroffenen eingedolten Abschnitt die Parzellen \n\nNr. Nr. 3099, 3096 und 3910 als sogenannte «Härtefälle» zu erachten wä-\n\nren (d.h. das Grundstück ist bei Ausscheidung eines Gewässerraums nicht \n\nmehr vernünftig zu überbauen), wird im eingedolten Abschnitt auf eine \n\nAusscheidung des Gewässerraums verzichtet. Einen solchen Verzicht auf \n\nAusscheidung des Gewässerraums gibt es auch im Gebiet Schönbühl. \n\nHier ist dies innerhalb des Gestaltungsplans so festgelegt worden (betrifft \n\ndie Parzellen Nrn. 3094, 3096, 3098, 3099, 3100 und 3910). (D.h. die Ver-\n\nbindlichkeit des Verzichts wurde bei diesen Fällen auf Ebene Gestaltungs-\n\nplan festgelegt.) \n\n \n\n \n«Härtefälle» und Verzicht auf Ausscheidung Gewässerraum \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 32 \n\n \nAusscheidung Gewässerraum Gestaltungsplangebiet Schönbühl (Parzelle 4124) \n\n \n\n \nGestaltungsplan Schönbühl \n\n \n\nIm weiteren Verlauf wird mehrheitlich als dicht überbaut geltendes Ge-\n\nbiet durchflossen. Der Hochwasserschutz ist gewährleistet. Im eingedol-\n\nten Abschnitt (vor der Mündung in die Kleine Emme) erfolgt deshalb ein \n\nVerzicht auf Ausscheidung eines Gewässerraums.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 33 \n\n \nVerzicht auf Ausscheidung eines Gewässerraums im eingedolten Abschnitt \n\n2.8.16 Gew.-ID: 213016 \n\nDer Gewässerraum wird regulär ausgeschieden. \n\n2.8.17 Gew.-ID: 213261, 213021 \n\nIm Wald wird auf die Festlegung eines Gewässerraumes verzichtet, da \n\nkein öffentliches Interesse besteht, einen solchen auszuscheiden. \n\n2.8.18 Gew.-ID: 213020 \n\nDie Gewässer-ID 213020 ist im Gebiete Erle eingetragen. Es handelt sich \n\nbei dieser Gewässer-ID allerdings nicht um ein Gewässer gemäss der \n\namtlichen Vermessung. Auf eine Festlegung des Gewässerraums wird \n\nverzichtet. \n\n  \n\n2.8.19 Gew.-ID: 953260, 143046, 143054, 143081 \n\nZum Teil verläuft dieses Gewässer durch Wald. Da keine übergeordneten \n\nInteressen explizit dafürsprechen, wird im Wald auf eine Ausscheidung \n\ndes Gewässerraums verzichtet. Ebenfalls kein Gewässerraum wird im Be-\n\nreich nationaler Verkehrsachsen ausgeschieden.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 34 \n\n \nVerzicht auf Ausscheidung Gewässerraum im Bereich nationaler Verkehrsachsen \n\nAuch in der Siedlung Ober Riffig wird auf die Festlegung des Gewässer-\n\nraums verzichtet. Die Lage des eingedolten Gewässers ist vermutet, zu-\n\ndem besteht keine Gefährdung durch Hochwasser. \n\n2.8.20 Buzibach (Gew. ID: 143058 – 143061) und Gewässer mit ID \n\n954049 \n\nDer Buzibach (Gew. ID: 143058 – 143061) liegt teilweise innerhalb des \n\nWildtierkorridors. Aufgrund des kantonalen Vorprüfungsberichts ist in \n\ndiesem Bereich ein höheres Schutzziel von Natur und Landschaft gege-\n\nben, wodurch eine Verbreiterung gegenüber den regulären Gewässer-\n\nraumbreiten vorzunehmen ist. (Art. 41a Abs. 3 lit. c GeschV) Dies bedeu-\n\ntet, dass innerhalb des Wildtierkorridors ein Gewässerraum von 18 m \n\nfestgelegt wird. Das Gewässer Nr. 143061 ist ein Entwässerungsgraben, \n\nweshalb kein Gewässerraum ausgeschieden wird. \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 35 \n\n \nFestlegung des Gewässerraums auf 18m Breite \n\nBeim Grenzbach zu Ruswil (Gewässer ID. 954049) ist diese Verbreiterung \n\nebenfalls vollzogen worden. Auch dieser Bach befindet sich innerhalb des \n\nWildtierkorridors. Das sich die Gewässerachse auf der Gemeindegrenze \n\nbefindet, wurde ein Gewässerraum von 9 m ab Gewässerachse festgelegt. \n\n \n\nIn der Gemeinde Emmen wird bei Weihern, auch solchen, die künstlich \n\nangelegt sind, ein Gewässerraum von 15.0 m Breite ausgeschieden. Dies \n\nist dadurch bedingt, dass diese Weiher natürliche Gewässerfunktionen \n\nerfüllen und in der kommunalen Naturschutzzone, im regionalen Natu-\n\nrobjekte-Inventar oder im Bundesinventar aufgeführt sind und somit be-\n\nzüglich der Biodiversität wertvoll sind.  \n\n2.8.21 Riffigweier \n\nDer Riffigweiher ist ein Überbleibsel eines früheren Teichsystems. Auf \n\ndem Riffig gab es früher drei Fischteiche, die dem Kanton Luzern gehör-\n\nten. Neben der Fischzucht dienten die Teiche auch als Kraftquelle für das \n\nWasserrad des Müllers von Rothenburg.  \n\nStehende Gewässer \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 36 \n\nDer Riffigweiher wurde im Laufe des letzten hundert Jahren durch Auf-\n\nschüttungen um gut die Hälfte verkleinert. Sein Wasserstand kann künst-\n\nlich reguliert werden. Der Riffigweier ist auch ein wichtiges Naherho-\n\nlungsgebiet und ein naturnaher Lebensraum mit einer schützenswerten \n\nPflanzen- und Tierwelt. \n\nEin Gewässerraum wird in einem Bereich 15 m ab Uferlinie ausgeschie-\n\nden. \n\n \n\n \nAusscheidung Gewässerraum am Riffigweier \n\n2.8.22 Täschlerhüsliweier \n\nBeim Täschlerhüsliweier handelt es sich um einen kleinen See, der zwi-\n\nschen Ober und Under Schiltwald gelegen und - wie auf der folgenden \n\nIntensitätskarte erkennbar - hochwassergefährdet ist.   \n\nEin Gewässerraum wird in einem Bereich 15 m ab Uferlinie ausgeschie-\n\nden. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 37 \n\n \n\n \nAusschnitt aus der Intensitätskarte, Prozess Wasser, seltene Ereignisse \n\n \n\n \n\n \n\nAusscheidung eines Gewässerraums für den Täschlerhüsliweier \n\n  \n\nTäschlerhüsliweier \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 38 \n\n2.8.23 Adligeweier \n\nBeim Adligenweiher gibt es gemäss der Intensitätskarte beim HQ 100 ei-\n\nnen kleinen Austritt. Weitere Hochwasserschutzprobleme sind der Ge-\n\nmeinde jedoch nicht bekannt.  \n\nEin Gewässerraum wird in einem Bereich 15 m ab Uferlinie ausgeschie-\n\nden. \n\n \n\n \n\nAusscheidung eines Gewässerraums für den Adligeweier \n\n \n\n2.8.24 Rainmüliweier \n\nDer Rainmüliweier liegt in einer Naturschutzzone. Ein Gewässerraum wird \n\nin einem Bereich 15 m ab Uferlinie ausgeschieden. \n\n \n\n \nLage des Rainmüliweiers \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Gewässerraum  2. Nov. 2023 \n\nEmmen  Kt. LU \n\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV  Version 3 \n\n 39 \n\n3. Gewässerraum in der Nutzungsplanung \n\n3.1 Zonenplan \n\nDie Gewässerräume werden im Zonenplan orientierend dargestellt. Se-\n\nparate Teilzonenpläne Gewässerraum West Gewässerraum Ost zeigen die \n\nGewässerräume im Massstab 1:5‘000 im Detail (inkl. Vermassung). Die \n\nGewässerräume sind jeweils als überlagerte Grünzonen (innerhalb des \n\nBaugebiets) bzw. als Freihaltezonen (Nicht-Baugebiet) definiert. \n\n3.2 Anpassung im Bau- und Zonenreglement \n\nIm Bau- und Zonenreglement werden die Gewässerräume mittels \n\nGrünzone und Freihaltezone in den Artikeln 37 (Grünzone Gewässer-\n\nraum) und 43 (Freihaltezone Gewässerraum) gesichert. \n\n1. Die Grünzone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Gewäs-\n\nserraums entlang der Gewässer innerhalb der Bauzonen. \n\n2. Die Grünzone Gewässerraum ist anderen Zonen überlagert. Die über-\n\nlagerte Fläche zählt zur anrechenbaren Grundstücksfläche. \n\n3. Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverord-\n\nnung (GSchV). \n\n4. Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Ge-\n\nwässerraum» dargestellt. \n\n \n\n \n\n1. Die Freihaltezone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Ge-\n\nwässerraums entlang der Gewässer ausserhalb der Bauzonen. \n\n2. Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverord-\n\nnung (GSchV) und § 11e der Kantonalen Gewässerschutzverordnung \n\n(KGSchV). \n\n3. In den im Zonenplan speziell bezeichneten Flächen innerhalb der \n\nFreihaltezone Gewässerraum gelten die Nutzungseinschränkungen \n\nvon Art. 41c Abs. 3 und Abs. 4 GSchV nicht. \n\n4. Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Ge-\n\nwässerraum» dargestellt. \n\n \n\n \n\nArt. 37 Grünzone Gewässerraum \n\nArt. 43 Freihaltezone Gewässerraum \n\n\n


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name: 08_24 Beantwortung Motion betreffend der Offenlegung der Interessenbindungen von Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern

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text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n08/24 Beantwortung der Motion Simon Oehen und Mitunterzeichnende namens der SP \n\nFraktion vom 6. März 2024 betreffend der Offenlegung der Interessenbindungen von \n\nMandatsträgerinnen und Mandatsträgern \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Motion \n\n \n\n1. Forderung \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, für die Offenlegung der privaten und beruflichen \n\nInteressenbindungen von Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern auf Gemeindeebene ein \n\nReglement auszuarbeiten und einzuführen. \n\n \n\n2. Ausgangslage \n\nInteressenbindungen sind vielschichtig und umfassen unter anderem Angaben zu beruflichen \n\nHaupt- und Nebentätigkeiten, zur Mitwirkung in Führungs- und Aufsichts-gremien sowie Beiräten \n\njuristischer Personen des privaten und öffentlichen Rechts, zu Leitungs- und Beratungsfunktionen \n\noder zur Mitwirkung in behördlichen Kommissionen, zu dauernden Leitungs- oder \n\nBeratungstätigkeiten für Interessengruppen sowie zu Vereins- und Verbandszugehörigkeiten. \n\nIm Kanton Luzern sind die Mitglieder des Kantons- sowie des Regierungsrates auf kantonaler \n\nEbene zur Offenlegung ihrer Interessenbindungen verpflichtet. Auf kommunaler Ebene machen \n\nerst einige wenige Gemeinden die Interessenbindungen ihrer Mandatsträgerinnen und \n\nMandatsträger öffentlich zugänglich, etwa auf der Gemeindewebseite. Diese Intransparenz bei den \n\nInteressenbindungen auf Gemeindeebene ist staatspolitisch problematisch. \n\nDie Angabe von privaten und öffentlichen Interessenbindungen ist wichtig, damit sich \n\nStimmberechtigte auch in ihrer Gemeinde ein vollständiges Bild über die Interessens-\n\nverflechtungen ihrer gewählten Mandatsträgerinnen und Mandatsträger machen können. Die \n\nOffenlegung der Interessenbindungen wirkt sich positiv auf die Transparenz über mögliche \n\nInteressenkonflikte zwischen Staat, Wirtschaft und Gesellschaft aus. Der Status Quo benachteiligt \n\ndie Bevölkerung in der Ausübung ihrer Tätigkeit als politischer Souverän. Die Bevölkerung hat auch \n\n\n\n \n\n2 \n\nauf kommunaler Ebene einen demokratiepolitischen Anspruch auf transparente \n\nInteressenbindungen; sei es bei Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern während der Amtszeit \n\noder bereits bei Kandidierenden für ein kommunales Amt.  \n\n \n\n3. Begründung der Forderung \n\nDurch ein kommunales Reglement kann die Gemeinde Emmen den zeitgemässen Erwartungen der \n\nBevölkerung an eine transparente und bevölkerungsnahe Politik gerechter werden. Öffentlich \n\neinsehbare Interessenbindungen sind mit geringem administrativem Mehraufwand realisierbar, der \n\npolitische Gewinn um ein Vielfaches höher. Das Vertrauen der Bevölkerung in ihre kommunalen \n\nBehörden würde gestärkt werden.  \n\nBei der Festlegung der Offenlegungsmodalitäten sowie des personellen Geltungsbereiches könnte \n\nsich die Gemeinde Emmen an den bereits bestehenden Regelungen (z.B. wie im Kanton Zürich \n\n(dezentralisiertes Register) oder im Kanton Freiburg (zentrales Register) orientieren. \n\n \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDer Kantonsrat des Kantons Luzern hat am 23. Mai 2022 das Postulat (P 556) von Anja Meier (SP) \n\nund Mitunterzeichnenden für erheblich erklärt. Dabei hat der Regierungsrat des Kantons Luzern \n\nfolgende Stellungnahme zum Postulat am 8. März 2022 verabschiedet. \n\nhttps://www.lu.ch/-/klu/ris/cdws/document?fileid=c9beac61c4d74bff94b563d8047ca05a  \n\nDieses Postulat verlangte die Offenlegung der Interessenbindungen von Mandatsträgerinnen und \n\nMandatsträgern. Der Regierungsrat und auch der Kantonsrat begründeten ihre Zustimmung zur \n\nOffenlegung der Interessenbindungen damit, dass die Behörden in den Gemeinden, wie in anderen \n\nKantonen und wie auf Bundes- und Kantonsebene im Sinne der Transparenz, der \n\nverantwortungsvollen Führung (Good Governance) und als vertrauensbildende Massnahme künftig \n\nihre Interessen offenlegen sollten. \n\nDer Regierungsrat wie auch der Kantonsrat verzichteten für die Regelung der Offenlegung der \n\nInteressenbindungen auf die Schaffung einer gesetzlichen Pflicht. Stattdessen sollten wie \n\nvorstehend erwähnt Mindeststandards als Handlungsempfehlungen für die Gemeinden erstellt \n\nwerden.  \n\n \n\n \n\nhttps://www.lu.ch/-/klu/ris/cdws/document?fileid=c9beac61c4d74bff94b563d8047ca05a\n\n\n \n\n3 \n\nIm Nachgang zur Beantwortung dieses parlamentarischen Vorstosses durch den Regierungsrat des \n\nKantons Luzern wurde deshalb eine Fachgruppe eingesetzt. Diese Fachgruppe setzte sich aus dem \n\nVerband Luzerner Gemeinden VLG, der Abteilung Gemeinden des Justiz- und Sicherheits-\n\ndepartementes des Kantons Luzern und dem Gemeindeschreiber- und Geschäftsführerverband \n\nLuzern zusammen. Diese Fachgruppe ist diesem parlamentarischen Wunsch nachgekommen und \n\nhat entsprechende Empfehlungen mit Mindeststandards für die Offenlegung in einem Merkblatt für \n\ndie Gemeinden herausgegeben (Merkblatt). Die Gemeinden bleiben selbstverständlich frei, diese \n\nEmpfehlungen selbstverantwortlich und angepasst auf ihre Verhältnisse umzusetzen.  \n\nIn Art. 42 Abs. 2 der Gemeindeordnung von Emmen ist festgehalten, dass die Mitglieder des \n\nGemeinderates nur mit Zustimmung des Gemeinderates Mitglieder des Verwaltungsrates von \n\nAktiengesellschaften oder anderer gewinnorientierter Unternehmungen sein dürfen. Der \n\nGemeinderat hat die entsprechenden Beschlüsse über eine solche Zustimmung jeweils gefasst. \n\nZudem hat der Gemeinderat Emmen die Interessenbindungen seiner Mitglieder auf der Homepage \n\nder Gemeinde Emmen unter dem jeweiligen Namen des entsprechenden Mitglieds des \n\nGemeinderates aufgeschaltet und somit öffentlich bekannt gemacht \n\n(www.emmen.ch/behoerdenmitglieder). \n\nDies haben auch die Stadt Luzern und die Stadt Kriens entsprechend vorgenommen. \n\nFür die Mitglieder des Einwohnerrates und die Mitglieder der Bürgerrechtskommission besteht in \n\nder Gemeinde Emmen keine solche Bestimmung und bis heute sind die Interessenbindungen der \n\nMitglieder des Einwohnerrates und der Mitglieder der Bürgerrechtskommission nicht veröffentlicht \n\nworden. \n\n \n\n2. Zur Forderung der Motionäre \n\nDie Motionäre fordern den Gemeinderat auf, für die Offenlegung der privaten und beruflichen \n\nInteressenbindungen von Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern auf Gemeindeebene ein \n\nReglement auszuarbeiten und einzuführen. \n\nDer Gemeinderat erachtet die Forderung der Motionäre in dem Sinne als gerechtfertigt, dass die \n\nInteressenbindungen sowohl von Mitgliedern des Einwohnerrates wie auch Mitgliedern der \n\nBürgerrechtskommission und Mitgliedern des Gemeinderates offengelegt werden. Dabei ist der \n\nGemeinderat grundsätzlich der Auffassung, dies in dem Sinne für die Mitglieder des Einwohnerrates \n\nund die Mitglieder der Bürgerrechtskommission zu tun, wie es bisher für die Mitglieder des \n\nGemeinderates umgesetzt wurde bzw. können wir uns vorstellen, die Art und Weise analog wie bei \n\nden Mitgliedern des Kantonsrates auszubauen, indem wir festhalten, um welche Interessenbindung \n\nes sich handelt, seit wann diese Interessenbindung wahrgenommen wird und was für ein Typ von \n\nInteressenbindung es ist. Ein solches Aufzeigen der Interessenbindungen kann für die Bevölkerung \n\nvon Interesse sein, da sie ein vollständigeres Bild über die Mandatsträgerinnen und Mandatsträger \n\ngeben und sich positiv auf die Transparenz der gewählten Personen auswirkt.  \n\nhttps://www.vlg.ch/Dokumente/Empfehlungen-und-Leitf%C3%A4den/Bereich-JSD/Empfehlungen%20Offenlegung%20Interessenbindungen%20VLG.pdf\n\n\n \n\n4 \n\nDer Erlass eines Reglementes erachtet der Gemeinderat jedoch als nicht notwendig. Die geforderte \n\nTransparenz kann auch ohne Erlass eines solchen Reglementes im Sinne der Empfehlungen des \n\nVerbandes Luzerner Gemeinden VLG erreicht werden.  \n\nDer Gemeinderat ist daher bereit, die Motion von Simon Oehen und Mitunterzeichnenden namens \n\nder SP Fraktion als Postulat entgegenzunehmen, da der Gemeinderat die Überlegungen der \n\nMotionäre im Grundsatz nachvollziehen kann und bereit ist, diese wie vorstehend erwähnt \n\numzusetzen und die Interessenbindungen der vom Volk gewählten kommunalen Vertreterinnen \n\nund Vertretern öffentlich bekannt zu machen. Auf den Erlass eines Reglementes möchte der \n\nGemeinderat jedoch verzichten; dies ist vorliegend weder notwendig noch sinnvoll. \n\n \n\n3. Kosten \n\nMit der Offenlegung der Interessenbindungen von Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern sind \n\nkeine speziellen Kosten verbunden. \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat ist aufgrund der vorstehenden Ausführungen bereit, die eingereichte Motion \n\nbetreffend Offenlegung der Interessenbindungen von Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern im \n\nSinne eines Postulates entgegenzunehmen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 15. Januar 2025 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n