23_22 Beilage 4; Planungsbericht.pdf

text: \nBebauungsplan und\nTeiländerung Zonenplan\n«Emmenbaum Nord»\nPlanungsbericht gemäss Art. 47 RPV\n\nGemeinde Emmen\n\n13. Mai 2022\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» 3\n\nBearbeitung\n\nSaša Subak\ndipl. Kulturingenieur ETH/SIA, MAS ETH in Raumplanung\n\nMetron Raumentwicklung AG\nStahlrain 2\nPostfach\n5201 Brugg\nT 056 460 91 11\ninfo@metron.ch\nwww.metron.ch\n\nBegleitung\n\nGemeinde Emmen\nDirektion Bau und Umwelt, Departement Planung und Hochbau\nEnzo Gemperli, Leiter\nDavid Wyss, Raum- und Siedlungsplaner\nRüeggisingerstrasse 22\n6020 Emmenbrücke\n\nVerfasser Richtprojekt\n\nPlanergemeinschaft Mirlo Urbano / Brühlmann Loetscher\nChristoph Loetscher, Matthias Amsler\nAusstellungsstrasse 21\n8005 Zürich\n\nLORENZ EUGSTER Landschaftsarchitektur und Städtebau GmbH\nAlexander Schuech\nHardstrasse 81\n8004 Zürich\n\nAuftraggeber\n\nGesellschaft Emmenbaum Nord\nc/o team burkard ag\nBeat Burkard\nAn der Reuss 5\n6038 Gisikon\n\nTitelbild: Visualisierung, Ansicht von der Bahnhofstrasse (Stand Studienauftrag, Quelle: Projektverfas-\nser)\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Inhaltsverzeichnis 5\n\nInhaltsverzeichnis\n1 Einleitung 7\n1.1 Ausgangslage 7\n1.2 Workshopverfahren «Emmenbaum Areal» 8\n1.3 Ziele des Bebauungsplans und der Teiländerung 8\n1.4 Bestandteile der Planung 9\n1.5 Perimeter 9\n1.6 Mehrwertabgabe 10\n\n2 Übergeordnete Rahmenbedingungen 11\n2.1 Kantonale und regionale Grundlagen 11\n2.2 Kommunale Grundlagen 13\n\n3 Wichtige Sachbereiche 19\n3.1 Übergeordnete Idee und Städtebau 19\n3.2 Bebauung 21\n3.3 Freiraum 24\n3.4 Verkehr 27\n3.5 Umwelt 37\n\n4 Erläuterung der Planungsinhalte 45\n4.1 Bebauungsplan 45\n\nPräambel 48\nAllgemeine Bestimmungen 48\nBau- und Nutzungsvorschriften 48\nGestaltung 50\nFreiraum 51\nMobilität 52\nUmwelt 53\nSchlussbestimmungen 54\n\n4.2 Teiländerung Zonenplan Siedlung 55\n\n5 Formelles Verfahren 57\n5.1 Bisherige Verfahrensschritte 57\n5.2 Anpassung aufgrund der kantonalen Vorprüfung 57\n5.3 Mitwirkung 63\n5.4 Weitere vorgenommene Änderungen 65\n5.5 Öffentliche Auflage 66\n5.6 Weitere Verfahrensschritte 67\n\n6 Auswirkungen auf Bevölkerungs-wachstum, Verkehr und\nInfrastrukturen 69\n\n7 Schlussfolgerungen 71\n\nAbbildungsverzeichnis 73\nTabellenverzeichnis 74\n\nf:\\daten\\m4\\18-090-00\\04_ber\\planungsbericht\\ber_planungsbericht_220513.docx\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Einleitung 7\n\n1 Einleitung\n1.1 Ausgangslage\n\nDie Gemeinde Emmen, bestehend aus den Ortsteilen Emmen und Emmenbrücke, befin-\ndet sich in einem Umstrukturierungsprozess: Die einst dominierenden Industriebe-\ntriebe sind auf dem Rückzug und geben grosse Areale für neue Nutzungen frei.\n\nEin zentrales Element der Siedlungsentwicklung in der Gemeinde Emmen wie auch der\nStadt Luzern sind die Teilgebiete «Seetalplatz» und «Viscosistadt» des gemeindeüber-\ngreifenden Entwicklungsschwerpunktes «Luzern Nord». Beide Standorte bieten Raum\nfür bis zu 2'400 Einwohner, 4'300 Arbeitsplätze und 800 Studierende. Inmitten dieser\nEntwicklungsschwerpunkte befindet sich das Areal «Emmenbaum Nord» (vgl. Abbil-\ndung 1).\n\nDie betroffenen Grundeigentümer haben erkannt, dass ein gemeinsames Vorgehen auch\neinen Mehrwert für das Quartier und die Gemeinde Emmen bedeutet. Sie haben deshalb\nbeschlossen, den Planungsperimeter gemeinsam zu entwickeln.\n\nAbbildung 1: Luftbild Planungsperimeter\n(Vordergrund) mit Seetalplatz im Hinter-\ngrund\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Einleitung 8\n\n1.2 Workshopverfahren «Emmenbaum Areal»\n\nAufgrund der heterogenen Eigentumsverhältnisse und der zentralen Lage des Areals ha-\nben die Grundeigentümer im Dreieck Gerliswil- und Bahnhofstrasse für die städtebauli-\nche Konzeptfindung 2015 bis 2016 ein Workshopverfahren mit drei Architekturteams\ndurchgeführt1. Das Beurteilungsgremium empfahl den Grundeigentümern, das Konzept\nder Planergemeinschaft Mirlo Urbano/Brühlmann Loetscher Buson, Zürich, und Lorenz\nEugster Landschaftsarchitekten und Städtebau, Zürich, weiterzuverfolgen (vgl. Abbil-\ndung 2).\n\nAbbildung 2: Situation Konzept Planerge-\nmeinschaft Mirlo Urbano/Brühlmann Loet-\nscher Buson mit Lorenz Eugster Landschafts-\narchitekten und Städtebau mit Perimeter Be-\nbauungsplan (rot)\n\nDas Konzept wurde zwischen 2019 und 2020 unter Einbezug von Fachexperten und Ver-\ntretern der Gemeinde Emmen überarbeitet und zu einem Richtprojekt weiterentwickelt.\nDer Prozess der Weiterbearbeitung ist im Schlussbericht der Metron Raumentwicklung\nAG vom 2. Juni 2020 dokumentiert. Das Richtprojekt bildete die zentrale Grundlage bei\nder Erstellung des vorliegenden Bebauungsplans und dient als Nachweis für eine quali-\ntätsvolle Überbauung. Das Projekt wird in den Kapiteln 3.1 bis 3.3 näher umschrieben.\n\n1.3 Ziele des Bebauungsplans und der Teiländerung\n\nMit der Planung «Emmenbaum Nord» soll eine gesamtheitlich konzipierte Bebauung\nvon hoher ortsbaulicher und architektonischer Qualität an der Schnittstelle zwischen\ndem Bahnhof Emmenbrücke und der Viscosistadt sichergestellt werden.\n\nIm Einzelnen werden folgende Ziele mit dem Bebauungsplanverfahren verfolgt:\n\n1 Städtebauliches Konzept für das Gebiet Emmenbaum Areal Emmenbrücke,\nnueschdevelopement, Synthesebericht Workshopverfahren vom 22. April 2016\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Einleitung 9\n\n· Voraussetzungen schaffen für eine städtebaulich und architektonisch besonders gut\ngestaltete Überbauung mit einer hohen Wohn-, Arbeits- und Aufenthaltsqualität\n\n· Sicherstellung von Freiräumen von hoher Qualität\n\n· Ökologisch wertvolle Begrünung und Bepflanzung des Areals\n\n· Nachhaltige Mobilität\n\n· Sicherstellung einer rationellen Erschliessung, einer gut gestalteten Parkierung so-\nwie einer zweckmässigen Ver- und Entsorgung\n\n· Gewährleistung der Durchgängigkeit des Areals für öffentliche Fusswege\n\n· Verdichtete und energieeffiziente Bauweise\n\n1.4 Bestandteile der Planung\n\nZur Sicherstellung der Ziele wird ein Bebauungsplan nach § 65ff. des Planungs- und Bau-\ngesetztes des Kantons Luzern (PBG) erstellt. Der Bebauungsplan stützt sich dabei auf\ndas Richtprojekt. Er umfasst den Situationsplan 1:500, die Sonderbauvorschriften\n(SBV), den Planungsbericht nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung des Bundes\n(RPV) sowie weitere Berichte und Nachweise. Parallel zum Bebauungsplanverfahren er-\nfolgt auch eine Teilrevision des Zonenplanes Siedlung (vgl. Kapitel 4.2). Das Bauzonen-\nreglement dagegen bleibt unverändert.\n\n1.5 Perimeter\n\nAbbildung 3: Situationsplan mit Planungspe-\nrimeter (rot)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Einleitung 10\n\nDer Planungsperimeter erstreckt sich über eine Fläch von 6’213 m2 und umfasst die Par-\nzellen Nr. 3 (teilweise), 246, 300, 301, 302, 303, 1083 (teilweise), 1140, 1148 und 1847.\nDie Eigentümerverhältnisse sind in Tabelle 1 dargestellt. Das Areal wird grösstenteils\nvon der Gerliswilstrasse (Kantonsstrasse K13) im Südwesten und der Bahnhofstrasse im\nNordosten eingerahmt.\n\nGrundeigentümer Parzelle Nr. Fläche in m2 Bemerkungen\n\nKanton Luzern 3 270 Teilweise\n\nUtro Fiko-Med AG 246 881\n\nUtro Fiko-Med AG 300 607\n\nGerba AG 301 594\n\nPK Swatch Group 302 287\n\nLandi Sempach-Emmen 303 994\n\nGemeinde Emmen 1083 914 Teilweise\n\nPK Swatch Group 1140 375\n\nGerba AG 1148 354\n\nCONCORDIA Versicherungen AG 1847 937\n\nTotal 6’213\n\nTabelle 1: Übersicht Grundeigentümer\n\n1.6 Mehrwertabgabe\n\nGemäss § 105e Abs. 1 PBG (seit 1. Januar 2018 in Rechtskraft) verlangt die Gemeinde\nEmmen die Mehrwertabgabe nach Rechtskraft der Planänderung, welche einen Mehr-\nwert des Grundstücks zur Folge hat. Die Gemeinde kann die Veranlagung aufschieben,\nwenn zur Überbauung eines Gebiets zusätzlich der Erlass eines Bebauungs- oder Gestal-\ntungsplans erforderlich ist. Die Gemeinde kann anstelle der Veranlagung einer Mehr-\nwertabgabe mit den Grundeigentümern einen verwaltungsrechtlichen Vertrag ab-\nschliessen.\n\nMit der vorliegenden Umzonung und dem Erlass eines Bebauungsplans wird der Tatbe-\nstand einer Mehrwertabgabe erfüllt. Die Gemeinde Emmen hat zusammen mit einem\nexternen Büro den Mehrwert aufgrund des Bebauungsplans bestimmen lassen. Der\nMehrwert beträgt CHF 1'376'000.--.\n\nDie Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 20% des Mehrwertes. Die auf die verschiedenen\nGrundeigentümer aufgeteilte Abgabe beträgt somit CHF 275'200.--. Die Gemeinde\nschliesst mit den Grundeigentümern verwaltungsrechtliche Verträge ab. Die Mehr-\nwertabgabe wird anteilsmässig fällig bei der Rechtskraft von Baubewilligungen sowie\nbeim Verkauf aller oder Teilen der betroffenen Grundstücke.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n11\n\n2 Übergeordnete Rahmenbedingungen\n2.1 Kantonale und regionale Grundlagen\n\n2.1.1 Kantonaler Richtplan\n\nDas Areal «Emmenbaum Nord» ist gemäss kantonalem Richtplan dem Siedlungsgebiet\nzugewiesen (vgl. Abbildung 4) und rechtskräftig zoniert (vgl. Kapitel 2.2.3).\n\nAbbildung 4: Ausschnitt Richtplankarte\n\nDer kantonale Richtplan bezeichnet den Raum Luzern Nord (d. h. Emmenbrücke,\nReussbühl) als einen kantonalen Entwicklungsschwerpunkt (ESP). Die Planungsanwei-\nsungen sind im Kapitel S6-1 des Richtplans enthalten.\n\nZur besseren Abstimmung von Siedlung und Verkehr sowie dem Schutz der Lebens-\nräume und der Umwelt in und um die Arbeitsgebiete von kantonaler und regionaler Be-\ndeutung hat der Regierungsrat des Kantons Luzern am 18. März 2008 den gemeinde-\nübergreifenden Richtplan für den ESP Luzern Nord genehmigt. Der Richtplan zeigt auf,\nin welcher Form sich die Arbeitsgebiete nachhaltig entwickeln sollen und legt konkrete\nräumliche Massnahmen fest (z. B. Beschränkung von publikums- und verkehrsintensi-\nven Einrichtungen).\n\nDie geplante Schaffung von zusätzlichen Flächen für Wohn- und Arbeitsplatznutzungen\nim Gebiet «Emmenbaum Nord» entspricht voll und ganz der im kantonalen Richtplan\ndefinierten Siedlungsentwicklung nach innen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n12\n\n2.1.2 Zukunftsbild LuzernPlus 2030\n\nDie Region LuzernPlus (23 Gemeinden mit rund 240’000 Einwohnern) hat ihre räumli-\nchen Entwicklungsabsichten für das Jahr 2030 in einem Zukunftsbild festgehalten (vgl.\nAbbildung 5). Dabei werden die raumbestimmenden Themen Siedlung, Wohnen, Arbei-\nten, Erholung und Freizeit auf die dafür notwendige Verkehrsinfrastruktur ausgerichtet\n(vgl. auch Kapitel 2.1.3).\n\nAbbildung 5: Ausschnitt Zukunftsbild\nLuzernPlus 2030\n\nGemäss Zukunftsbild befindet sich das Gebiet «Emmenbaum Nord» im Kernraum des\nSiedlungsgebiets mit der höchsten Standortgunst (vgl. Abbildung 5). In diesem Raum\nsollen u. a. die Voraussetzungen für dichte Mischnutzungen (d. h. Wohnen, Arbeiten,\nDienstleistungen) geschaffen werden. Diese Nutzungen sind mit attraktiven Netzen für\nden öffentlichen und den Fuss- bzw. Veloverkehr untereinander sowie mit dem nationa-\nlen Verkehr zu verbinden. Bei der Wohnentwicklung liegt der Schwerpunkt bei der Ab-\ndeckung vielfältiger Wohnbedürfnisse.\n\nDie vorgesehen Entwicklung auf dem Areal «Emmenbaum Nord» steht im Einklang mit\nden regionalen Vorgaben. Der Bebauungsplan schafft die planungsrechtlichen Voraus-\nsetzungen für deren Umsetzung.\n\n2.1.3 Agglomerationsprogramm Luzern\n\nIn der Agglomeration Luzern leben rund 200'000 Menschen. Mit dem Agglomerations-\nprogramm (AP LU) wird eine Vielzahl von Massnahmen zur Siedlungs- und Verkehrs-\nentwicklung im Sinne einer Gesamtstrategie koordiniert und Infrastrukturmassnahmen\numgesetzt. Die Konzentration der Siedlungsentwicklung nach innen, die nachhaltige\nVerkehrsabwicklung, die Attraktivitätssteigerung für die Wirtschaft sowie die Schonung\nder Umwelt stehen dabei im Vordergrund.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n13\n\nDie Agglomeration Luzern beteiligt sich seit Lancierung an den Agglomerationspro-\ngrammen des Bundes. Im Moment befindet sich das AP 4. Generation in Erarbeitung\n(Stand: Mitwirkung abgeschlossen).\nDas Programm 3. Generation aus dem Jahr 2016 baut auf der Gesamtkonzeption der\nbeiden früheren Programme auf und stellt eine gezielte Aktualisierung und Weiterent-\nwicklung dar. Es enthält Massnahmen mit einem Realisierungsbeginn zwischen 2020\nund 2025 und wird vom Bund mit 35% mitfinanziert. Die inhaltlichen Schwerpunkte\numfassen die Siedlungsentwicklung nach innen, Gesamtverkehrskonzepte für Luzern\nNord, Ost, Süd und West, die Verbesserung der Qualität des Verkehrssystems sowie die\nFörderung des Fuss- und Veloverkehrs. Von besonderer Bedeutung für den Planungspe-\nrimeter ist der geplante Ausbau des Bahnhofs Emmenbrücke (u. a. Perronverlängerung,\nVerknüpfung aller Mobilitätsangebote) für ca. 125 Mio. CHF. Der Ausbau könnte 2030\nbeginnen und bis 2040 abgeschlossen sein.\n\n2.2 Kommunale Grundlagen\n\n2.2.1 Siedlungsleitbild\n\nDas Siedlungsleitbild legt die räumliche Entwicklung der Gemeinde Emmen auf konzep-\ntioneller Stufe fest und wurde vom Gemeinderat am 16. April 2014 verabschiedet.\n\nMit dem Siedlungsleitbild hat die Gemeinde definiert, in welcher Form die Entwicklung\nin verschiedenen Räumen und Gebieten stattfinden soll. Zusätzlich wurden 19 Schlüs-\nselareale definiert, die von grosser kommunaler Bedeutung sind.\n\nAbbildung 6: Plan Siedlungsstrategien\ngemäss Siedlungsleitbild\n\nFür den Perimeter des Bebauungsplans legt das Siedlungsleitbild die Entwicklungsstra-\ntegien «Umstrukturieren» und «Zentrumsentwicklung» fest (vgl. Abbildung 6). Zudem\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n14\n\nist es Teil des Schlüsselareals «Bahnhofquartier» mit einem Schwerpunkt für eine ge-\nmischte Nutzung (d. h. Wohnen und Arbeitsplätze). Angrenzend an den Perimeter be-\nfinden sich die Schlüsselareale Nr. 10, 11 und 13.\n\nDie vorgesehen Entwicklung auf dem Areal «Emmenbaum Nord» steht im Einklang mit\nden Vorgaben des Siedlungsleitbildes und schafft die planungsrechtlichen Vorausset-\nzungen für dessen Umsetzung.\n\n2.2.2 Städtebauliches Gesamtkonzept\n\nSeit Ende 2019 verfügt die Gemeinde Emmen über ein Städtebauliches Gesamtkonzept\nmit Zielbildern und Vorgaben zur räumlichen Entwicklung sowohl des Bau- wie auch\ndes Nichtbaugebiets.\n\nDer Planungsperimeter «Emmenbaum Nord» ist Teil des Quartiers «Zentrum». Entlang\nder zentralen Erschliessungsachse (d. h. Gerliswilstrasse) sollen die verschiedenen Are-\nale zusammenwachsen und durch die Plätze Seetalplatz, Centralplatz, Sonnenplatz und\nSprengiplatz gegliedert werden (vgl. Abbildung 7). Das Umfeld des Bahnhofs «Emmen-\nbrücke» ist als Teil des Hauptortszentrums der Gemeinde zu einem dichten, durch-\nmischten Quartier weiterzuentwickeln. Die Gerliswilstrasse soll zu einem kompakten\nStadtboulevard aufgewertet werden.\n\nAbbildung 7: Zukunftsbild Ortsteil Zentrum\n(Quelle: Städtebauliches Gesamtkonzept)\n\nDie vorgesehen Entwicklung auf dem Areal «Emmenbaum Nord» steht im Einklang mit\nden Vorgaben des Städtebaulichen Gesamtkonzepts und schafft die planungsrechtlichen\nVoraussetzungen für dessen Umsetzung.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n15\n\n2.2.3 Nutzungsplanung Emmen\n\nDas Gebiet «Emmenbaum Nord» ist gemäss rechtskräftigem Zonenplan Siedlung der\n6-geschossigen Kernzone (K6) zugewiesen (vgl. Abbildung 8). In der K6 sind Mischnut-\nzungen, ausgenommen störendes Gewerbe, zulässig. Neubauten können sechs Vollge-\nschosse und ein Dach- bzw. Attikageschoss aufweisen. Der Wohnanteil muss zwei Voll-\ngeschosse umfassen. Die Ausnützung ist nicht begrenzt. Die Grenzabstände betragen in\nAbhängigkeit der Fassadenlänge 4 m bis 8 m.\n\nAbbildung 8: Ausschnitt Zonenplan Siedlung\nmit Planungsperimeter (Bildmitte)\n\nDas Richtprojekt ist mit den heutigen Zonenbestimmungen nicht realisierbar (Anzahl\nGeschosse). Parallel zum Bebauungsplanverfahren wird deshalb der Zonenplan teilweise\ngeändert und der Planungsperimeter neu der speziellen Kernzone (K-S) zugewiesen\n(vgl. Kapitel 4.2).\n\n2.2.4 Bauzonenflächenbedarf\n\nGemäss kantonalen Richtplanvorgaben (R1-5) muss bei Teilrevisionen der Nutzungspla-\nnung nachgewiesen werden, dass der Bauzonenflächenbedarf (m2/Einwohner) mindes-\ntens gehalten oder wenn dieser über dem Median der zugehörigen Gemeindekategorie\nliegt, reduziert wird. Der Median für die Gemeindekategorie Z3, welcher die Gemeinde\nEmmen angehört, beträgt 145 m2/Einwohner. Der heutige Baulandbedarf der Gemeinde\nEmmen liegt bei 110 m2 pro Einwohner. Aufgrund des Richtprojekts ergibt sich im Pla-\nnungsperimeter ein Einwohnerpotenzial von 270 Einwohnern2.\n\nMit der errechneten Einwohnerzahl der neuen Überbauung «Emmenbaum Nord» und\nder Arealfläche lässt sich der Flächenbedarf pro Einwohner im Planungsperimeter er-\nmitteln:\n\n2 Basierend auf 121 Wohnungen à 2.23 Personen (durchschnittliche Haushalts-\ngrösse in Emmen 2019)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n16\n\nArealfläche Einwohnerpotenzial Flächenbedarf pro\nEinwohner\n\ndurchsch. aktueller\nBaulandbedarf pro\nEinwohner Emmen\n\n6’213 270 23 m2 110 m2\n\nTabelle 2: Übersicht Bauzonenflächenbedarf\n\nDer effektive Baulandbedarf pro Einwohner im Planungsperimeter liegt somit deutlich\ntiefer als der heutige Baulandbedarf pro Einwohner in der Gemeinde Emmen. Damit\nwerden die Vorgaben zur Verdichtung nach innen und einem reduzierten Baulandbedarf\nerfüllt.\n\n2.2.5 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz Kanton Luzern\n\nDer Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz des Kantons Luzern (§ 65ff. PBG)\nergänzt für das Planungsgebiet das Bau- und Zonenreglement und wird zur Rechts-\ngrundlage für die spätere Beurteilung und Bewilligung der Bauvorhaben. Mit dem Be-\nbauungsplan werden für das Planungsgebiet namentlich die massgeblichen Elemente ei-\nner Überbauung, die weitere Unterteilung der Bauzonen, die Freihaltung des für die Er-\nschliessungsanlagen erforderlichen Landes und die Ausscheidung des im öffentlichen\nInteresse nicht zu überbauenden Gebietes grundeigentümerverbindlich festgelegt (§ 65\nAbs. 1 PBG).\n\nDer Bebauungsplan muss eine siedlungsgerechte, erschliessungsmässig gute, auf das\nübergeordnete Verkehrsnetz abgestimmte, der baulichen und landschaftlichen Umge-\nbung angepasste Überbauung eines zusammenhängenden Gebietes aufzeigen und eine\narchitektonisch hohe Qualität aufweisen. Bei Wohnüberbauungen ist den Erfordernis-\nsen der Wohnhygiene, der Wohnqualität und der effizienten Nutzung der Energie in be-\nsonderem Mass Rechnung zu tragen (§ 65 Abs. 2 PBG). Der Bebauungsplan kann die\nBau- und Zonenordnung näher bestimmen und dabei von dieser Ordnung abweichen\n(§ 68 PBG).\n\n2.2.6 Hindernisfreihaltefläche Flugplatz Emmen\n\nFür das Areal «Emmenbaum Nord» gelten aufgrund der Hindernisfreihalteflächen des\nFlugplatzes Emmen die auf dem Plan bezeichneten Höhenbeschränkungen (vgl. Abbil-\ndung 9). Diese werden durch die Neubauten im Planungsperimeter nicht tangiert. Die\nhöchste Gebäudekote liegt mindestens 2.5 m unter der im Plan bezeichneten Höhenbe-\nschränkung (maximale Höhenkote gemäss Bebauungsplan beträgt 466.5 m ü. M.).\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Übergeordnete\nRahmenbedingungen\n\n17\n\nAbbildung 9: Luftbild mit Höhenbeschrän-\nkungen\n\n475\n\n470\n\n465\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 19\n\n3 Wichtige Sachbereiche\n3.1 Übergeordnete Idee und Städtebau\n\nIm Zukunftsbild des städtebaulichen Gesamtkonzeptes der Gemeinde Emmen ist das\nGebiet zwischen Gerliswil- und Bahnhofstrasse als Teil des «Zentrumsortes mit hoher /\nmoderater Dichte» ausgewiesen (vgl. Kapitel 2.2.2). Die Nachverdichtung des sehr gut\nerschlossenen, direkt am Bahnhof Emmenbrücke gelegenen Bahnhofquartiers ist aus\nübergeordneter Betrachtung – gemäss dem Prinzip der «Siedlungsentwicklung nach in-\nnen» – sinnvoll. Das Areal «Emmenbaum Nord» ist dabei nur eines von verschiedenen\nEntwicklungsgebieten im kantonalen Entwicklungsschwerpunkt «Luzern Nord»3. Rund\num den Seetalplatz, in der Viscosistadt, aber auch im Gebiet Reussbühl und Ibach sind\ngrosse bauliche Veränderungen geplant. Während in diesen Gebieten die grossmass-\nstäblichen Einheiten dominieren, wird im Gebiet «Emmenbaum Nord» als Beitrag zur\nVielfalt in Luzern Nord ein Gegenpunkt zu diesen Entwicklungen gesetzt. Die Überbau-\nung schafft mit Kleinteiligkeit und hoher Durchlässigkeit eine andere, lebendige, «dörf-\nlichere» Welt, inspiriert von Qualitäten, die in unseren weithin geschätzten Altstädten\nund Innenstädten zu finden sind.\n\nDie folgenden städtebaulichen Prinzipien sind Grundlage des Entwurfs:\n\n· Feinkörnige, dichte Bebauung: Die Bauten weisen einen geringen «Fussabdruck»\n(Grundfläche) auf und schaffen so eine feinkörnige Bebauung mit hoher Durchläs-\nsigkeit. Das Verdichtungspotenzial wird primär in der Höhe genutzt.\n\n· Gassenartige Zwischenräume: Zwischen den Bauten entstehen schmale, gassenar-\ntige Räume. Diese ermöglichen Durchblicke zwischen Bahnhof- und Gerliswilstrasse\nsowie Durchquerungsmöglichkeiten für Fussgänger, als Verbindung zwischen Bahn-\nhof und Viscosistadt. Die Durchwegung und die bewusst schmal dimensionierten\nGassen tragen zur Belebung der Zwischenräume bei.\n\n· Verkehrsfreies Areal: Die Gassen sind verkehrsfrei. Die Erschliessung (Anlieferung\nund Parkierung) durch den motorisierten Individualverkehr erfolgt von aussen,\nüber die Bahnhof- und Gerliswilstrasse.\n\n· Innerstädtische Vorzone mit differenzierten Baumpflanzungen: Die Vorzonen der\nGebäude orientieren sich an innerstädtischen Vorbildern. Die Fussgängerbereiche\nführen, abgestimmt auf die EG-Nutzung, bis an die Fassaden. Dem Charakter der\njeweiligen Strassen entsprechende Bäume säumen diese und schaffen zusätzliche\nQualitäten für Fussgänger.\n\n· Aktive Strassenfassaden mit mehrheitlich publikumsorientierten Nutzungen: Die\nErdgeschosse entlang der Bahnhof- und Gerliswilstrasse enthalten mehrheitlich\npublikumsorientierte Nutzungen, welche zur Belebung des Gebiets beitragen. Zu-\ngänge zu diesen Nutzungen sind bevorzugt strassenseitig angeordnet, sodass die Be-\nbauung zu den Strassen hin einladend wirkt.\n\n· Belebte innere Aussenräume, gemeinschaftlich orientierter Hofraum: Um die Bele-\nbung des Gebietes weiter zu fördern, erfolgen die Zugänge zu den Gebäuden und\nweiteren Nutzungen im Erdgeschoss von den inneren Aussenräumen. Der Hof steht\nallen künftigen Bewohnern und Beschäftigten zur gemeinschaftlichen Nutzung zur\nVerfügung.\n\n3 www.luzernnord.ch\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 20\n\n· Gemeinschaftlich genutzte Terrassen: Angesichts der beschränkt verfügbaren Aus-\nsenräume auf der «Stadtebene» werden den Bewohnern und Beschäftigten gemein-\nsam genutzte und vom Lärm geschütztere Terrassen auf den Sockelbauten zur Ver-\nfügung gestellt.\n\n· Dreiteilung der Gebäude mit charakteristischer Dachform: Die Bauten zeichnen\nsich durch die Dreiteilung in Sockel – Hauptbau – und Dach aus und verfügen alle\nüber den gleichen Dachabschluss in Form eines Schrägdaches. Dieses Gestaltungs-\nprinzip lässt die Bauten als Ensemble in Erscheinung treten und lässt unterschiedli-\nche architektonische Ausformulierungen der Fassaden zu.\n\n· Integriertes Stadtgrün mit teilbegrünten Terrassen und Fassaden: Die Begrünung\nder Terrassen und die Teilbegrünung der inneren Fassaden bringen einen wohltu-\nenden Grünaspekt in das Areal. Die Aufenthaltsqualität wird erhöht, es wird ein kli-\nmatischer Mehrwert geschaffen und die einzigartige Erscheinung des Areals ge-\nstärkt.\n\n· Nachhaltige und energetisch vorbildliche Überbauung: Die Überbauung wird nach\ndem Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS) geplant und realisiert. Damit ist\neine breite Berücksichtigung der Nachhaltigkeit in allen drei Dimensionen und das\nEinhalten aktueller energetischer Vorgaben gewährleistet.\n\nDie Prinzipien sind gut übertragbar auf das übrige Gebiet zwischen Bahnhof-, Gerliswil-\nund Centralstrasse. Das städtebauliche Konzept ist robust, anpassbar auf andere Grund-\nstücksverhältnisse und kompatibel mit den Ersatzneubauten, die in diesem Gebiet be-\nreits erstellt wurden. Es ist denkbar, dass das Bahnhofsgeviert durch ein Weiterführen\nder Prinzipien längerfristig eine gesamtheitlichere Erscheinung bekommt. Planungs-\nschritte in diese Richtung wurden, abgesehen vom Studienauftrag, bei welchem das\nganze Gebiet einbezogen wurde, bisher keine unternommen.\n\nAbbildung 10: Modellfoto Richtprojekt\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 21\n\n3.2 Bebauung\n\n3.2.1 Volumetrische Ausgestaltung\n\nInsgesamt sind im Areal «Emmenbaum Nord» sechs neue Gebäude vorgesehen, mit ei-\nner maximalen Gesamthöhe von 30 m4. Die Gebäude sind in Sockel, Hauptbau und Dach\ngegliedert. Alle verfügen über den gleichen charakteristischen Dachabschluss mit\nSchrägdach, der die obersten beiden Stockwerke der maximal 9-geschossigen Bauten\numfasst (vgl. Abbildung 10). Die im Strassenraum hauptsächlich wahrgenommene\nTraufhöhe entspricht jedoch einer 7-geschossigen Bebauung und liegt mindestens um\n4.2 m (Bahnhofstrasse), beziehungsweise 5.4 m (Gerliswilstrasse) tiefer.\n\nBei der Ausgestaltung der Sockel (und den drauf liegenden Terrassen) ist eine subtile\nVariation zwischen den Gebäuden vorgesehen: vier Gebäude verfügen über eine Ter-\nrasse; der Kopfbau an der Kreuzung Gerliswil-/Bahnhofstrasse (Baubereich A), sowie\nein Gebäude am Innenhof (Baubereich E) sind ohne Terrasse vorgesehen. Die volumet-\nrische Komposition, beziehungswiese Anordnung der Sockel- und Hochbauten, basiert\neinerseits auf der Parzellenstruktur, berücksichtigt aber auch die lokale Situation sowie\neine ausgewogene Verteilung der Baumasse. Der Abstand der Hochbauten untereinan-\nder ist höher als derjenige der Sockel, sodass eine hohe Wohnqualität in den Oberge-\nschossen gewährleistet wird.\n\nDie Sockelgebäude sind auf eine maximale Fassadenhöhe von 9 m (exkl. Brüstung) be-\nschränkt5; die hohen Bauten werden damit sowohl entlang der Gerliswil- als auch ent-\nlang der Bahnhofstrasse zweifach unterbrochen.\n\nDie Bauten folgen auf selbstverständliche Weise den Strassenfluchten. Der Kopfbau an\nder Kreuzung Gerliswil-/Bahnhofstrasse markiert den Auftakt ins Bahnhofsgebiet und\nist gegenüber den anderen Bauten an der Gerliswilstrasse leicht abgedreht. Auf weitere\nSonderstellungs-Massnahmen wird aber bewusst verzichtet, zu Gunsten der besseren\nEnsemble-Wirkung. Möglich bleibt das Verbinden des Kopfbaus (Baubereich A) im So-\nckel mit dem dahinter liegenden Gebäude (Baubereich B), sofern eine zusammenhän-\ngende Nutzung dies erfordert. Um den Rhythmus der Öffnungen entlang der Gerliswil-\nstrasse beizubehalten, ist gegebenenfalls eine Eingangsnische auszubilden: der Baube-\nreich ist so definiert, dass der Sockel nicht bis zur Gerliswilstrasse erstellt werden kann.\n\nEin Sonderthema mit untergeordneter Bedeutung sind Passerellen: Gemäss Art. 4 Abs.\n10 SBV sind Passerellen unter gewissen Voraussetzungen möglich. Um die Gassenräume\nnicht einzuengen, sind diese erst ab dem 2.OG (Geschoss über dem Sockel) möglich und\nauf eine maximale Breite von 3 m begrenzt. Konkret wäre eine Passerelle zwischen den\nGebäuden A und B sowie den Gebäuden B und C denkbar, sofern die geplanten Nutzun-\ngen ein zwingendes Verbinden der Gebäude erfordern. Bei allen anderen Gebäuden\nwürde die Passerelle über eine Terrasse führen, was zu einer nicht befriedigenden Ein-\ngliederung ins Gesamtbild führen würde.\n\n3.2.2 Architektonische Gestaltung\n\nDer Grundsatz der Dreiteilung der Gebäude ist in der Fassadengestaltung abzubilden\n(vgl. Art. 11 Abs. 1 SBV). Dies gilt auch für Gebäude ohne Terrassen. Die volumetrischen\nVorgaben und dieser Grundsatz der Fassadengestaltung haben einen starken Effekt auf\n\n4 In den Sonderbauvorschriften ist dies durch maximale Höhenkoten in Meter\nüber Meer geregelt (vgl. Art. 4 SBV).\n5 dito\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 22\n\ndie Gesamtwirkung: sie lassen die Bauten auch bei unterschiedlicher architektonischer\nAusformulierung als Ensemble wirken. Für die konkrete architektonische Gestaltung\nund Materialisierung der Gebäude wird daher Spielraum gewährleistet. Die im Richt-\nprojekt gezeigten Fassaden sind beispielhaft zu verstehen. Im Sinne der Vielfalt ist es\nnicht die Absicht, dass alle Gebäude die gleiche Fassadengestaltung aufweisen. Der im\nRichtprojekt formulierte Grundsatz der verwandtschaftlichen Fassadengestaltung ist je-\ndoch erwünscht: die Gebäude sollen Ähnlichkeiten untereinander aufweisen und sich\nnicht sich durch maximale Differenziertheit gegenseitig konkurrenzieren.\n\nIn den Sonderbauvorschriften sind nur die wichtigsten Punkte der Fassadengestaltung\ngeregelt: In Art. 11 Abs. 2 SBV ist festgehalten, dass die Erdgeschosse entlang der Bahn-\nhof- und Gerliswilstrasse mehrheitlich einsehbar und repräsentativ zu gestalten sind.\nDamit wird verhindert, dass die Bebauung strassenseitig geschlossen und unfreundlich\nwirkt. Eine weitere Einschränkung wird bei der Dachgestaltung vorgenommen: Hier\nsind zu Gunsten des Lichteinfalls keine Dachgauben, sondern nur Dacheinschnitte und\nDachflächenfenster erlaubt. Die Materialisierung wird mit Ausnahme der Dächer (nur\nMetall erlaubt) nicht eingeschränkt, sie darf im Sinne der Vielfalt durchaus unterschied-\nlich ausfallen.\n\nAngesichts der Dichte des Planungsperimeters wird zur Förderung des Mikroklimas und\nder Wohnqualität eine Teilbegrünung der Fassaden vorgeschrieben (vgl. Art. 11 SBV).\nJeder Gassen- und Hofraum soll mindestens einen grünen Aspekt erhalten. Entlang der\nStrassenfassaden sind keine Begrünungen vorgesehen.\nDie begrünbare Fläche wird pro Haus ermittelt. Bemessungsgrundlage bildet die Fassa-\ndenfläche ab Belag aussen bis und mit Oberkante Rohdecke 1. Obergeschoss (abzüglich\nder Strassenfassaden und den Fassaden unterhalb einer begrünten Terrasse. Nach Ab-\nzug der Fensterflächen sind mindestens 20% der verbleibenden Fläche zusammenhän-\ngend in ein bis zwei Teilflächen zu begrünen. Die Begrünung muss nach einer Anwachs-\nphase von drei bis vier Jahren erreicht werden.\nDie Begrünung hat bodengebunden zu erfolgen. Das Substrat wird als retentionsfähiger,\noffener Streifen von ca. 60 cm Breite entlang der Fassade eingebaut. Die Verwendung\nvon Pflanzkübeln ist nicht gestattet. Die standortgerechte Pflanzenwahl erfolgt mit dem\nBauprojekt. Die Pflanzenwahl ist auch massgebend für die Art der Bewässerungs-, Hal-\nterungs- und Pflegemassnahmen.\n\nEin weiteres wichtiges Element der architektonischen Gestaltung sind die Treppenauf-\ngänge auf die Terrassen. Sie stellen einfache und direkte Zugangsmöglichkeiten von der\n«Stadtebene» sicher; die Terrasse muss nicht immer über den Umweg des Treppenhau-\nses erreicht werden. Im Richtprojekt sind drei Gestaltungsmöglichkeiten abgebildet, die\nzur freien Auswahl stehen: Entweder liegt die Treppe am Rand der Terrasse und ist als\nKaskade von aussen sichtbar (Baubereiche D/F), oder die Treppe ist von aussen her ein-\ngeschnitten in den Sockel (Baubereich B), oder aber sie ist als Oblicht z.B. in Form einer\nWendeltreppe ausgestaltet (Baubereich C), mit einem Zugang im Erdgeschoss (das 1. OG\nist in diesem Fall an der Fassade durchgehend). Der öffentliche Zugang zu den im\nGrundsatz den Bewohnern und Beschäftigten vorbehaltenen Terrassen birgt ein mögli-\nches Konfliktpotenzial, vor allem nachts. Daher wird die Möglichkeit offengelassen, die\nTreppen abzuschliessen. Da ein solcher Abschluss im Aussenraum meist unattraktiv\nwirkt und die untersten Stufen der Treppen immer allen BewohnerInnen und Beschäf-\ntigten als Sitzmöglichkeit zur Verfügung stehen sollen, wird in Art. 21 Abs. 2 SBV defi-\nniert, dass die Treppen mindestens im unteren Bereich öffentlich zu halten sind.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 23\n\n3.2.3 Nutzungen\n\nIm Areal «Emmenbaum Nord» soll eine gemischte Nutzung realisiert werden. In den\nSonderbauvorschriften wird dies grundsätzlich im Art. 7 Abs. 4 SBV geregelt: Dort ist\nfestgelegt, dass in den Sockeln (EG und 1.OG) keine reine Wohnnutzung realisiert wer-\nden kann. Damit wird sichergestellt, dass ein angemessener Mindestanteil an Büro- bzw.\nGewerbeflächen vorgesehen wird und somit keine monofunktionale Wohnüberbauung\nrealisiert wird. Ausnahmen sind im Sockel für Atelier-Wohnungen möglich, die gegen\ndas Innere der Überbauung gerichtet sind und bei denen das Atelier im Erdgeschoss, der\nWohnbereich jedoch im 1.OG angeordnet ist.\n\nBei den Erdgeschoss-Nutzungen legen die SBV fest, dass entlang der Gerliswil- und\nBahnhofstrasse publikumsorientierte Nutzungen vorzusehen sind. Damit sind jegliche\nNutzungen gemeint, die Publikumsverkehr generieren und von Kunden besucht werden,\nz.B. Verkaufsgeschäfte, Gastbetriebe, kundenintensive Dienstleistungsbetriebe wie Arzt-\npraxis, Coiffeur, Reisebüro, Versicherungsagentur mit Schalter etc. Reine Büro-Nutzun-\ngen ohne Publikumsverkehr (Back-office, Call-Center etc.) und Nebenräume (z.B. Velo-\nabstellräume) sind nur in untergeordnetem Mass (< 50% der gesamten Fassadenlänge\ngemäss Baugesuch) möglich, um zu verhindern, dass das Areal nach aussen unfreund-\nlich und unbelebt wirkt. Die Geschosshöhen im Erdgeschoss und 1. Obergeschoss betra-\ngen mindestens 4 m (EG), beziehungsweise 3 m (1.OG), sodass die langfristige Flexibili-\ntät für verschiedene Nutzungsmöglichkeiten gegeben ist.\n\nIn den Obergeschossen der Hochbauten (ab dem 2. OG) sind grundsätzlich sowohl\nWohn- als auch Büronutzungen denkbar. Die im Richtprojekt gezeigte Nutzungsvertei-\nlung und Grundrissanordnung ist beispielhaft. Die Machbarkeit von Wohnnutzungen\nnach Lärmschutzvorgaben ist mit dem Richtprojekt und dem Lärmschutzgutachten ge-\ngeben. Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass das Gebiet auf Grund seiner Lage zwi-\nschen Bahnhof und Kantonsstrasse für Familienwohnen wenig geeignet ist. Ein Woh-\nnungsangebot wird daher vor allem auf ein anderes Zielpublikum ausgerichtet werden.\nErwünscht ist ein vielfältiges Wohnungsangebot, das ausschliessliche Erstellen von\ngleichartigen Kleinwohnungen in allen Gebäuden soll vermieden werden. Vor dem Bau-\nbewilligungsverfahren sind daher gemäss Art. 7 Abs. 8 SBV die Nutzungen zwischen\nGrundeigentümern und Gemeinde abzustimmen.\n\nEin spezielles Augenmerk gilt noch den Nutzungen, die im 2. Obergeschoss an die Ter-\nrasse angrenzen. Um dort Nutzungskonflikte zwischen Wohnnutzungen und der ge-\nmeinschaftlich genutzten Terrasse zu vermeiden, ist im Art. 7 Abs. 6 SBV festgehalten,\ndass grundsätzlich Gemeinschaftsflächen an den an die Terrassen angrenzenden Räume\nvorzusehen sind. Es ist jedoch möglich, dass einzelne Räume von Wohnungen in den\nEckbereichen neben den Gemeinschaftsräumen vorgesehen werden; die Absicht ist, dass\nes keine Wohnungen gibt, die hauptsächlich auf die Terrassen ausgerichtet sind.\n\n3.2.4 Erhaltenswerte Bauten gemäss kantonalem Bauinventar (BILU)\n\nIm Bebauungsplanperimeter befinden sich zwei erhaltenswerte Bauten, die im kantona-\nlen Bauinventar (BILU) aufgeführt sind. Es handelt sich dabei um die Lagerhalle GVL\n412 (Parzelle Nr. 246) aus dem Jahr 1954 bzw. das Mehrfamilienhaus GVL 242 (Parzelle\nNr. 1148) aus dem Jahr 1956.\n\nBei der Lagerhalle handelt es sich um einen funktional gestalteten Zweckbau mit auffäl-\nliger Fassadengestaltung. Der Bau prägt den Strassenraum zwischen der Gerliswilstrasse\nund der Bahnhofstrasse.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 24\n\nDas Mehrfamilienhaus verbindet als Wohn- und Gewerbegebäude Grundsätze des\nNeuen Bauens mit Gestaltungselementen der 1950er-Jahre. Die klare und schlichte\nGrundform verweist auf die Vorkriegszeit, die Fassadengestaltung und qualitätsvollen\nArchitekturdetails auf die Nachkriegszeit. Das Gebäude ist weitgehend original erhalten.\n\nLagerhalle auf Parzelle Nr. 246, Ansicht von Südwesten Wohn- und Gewerbegebäude auf Parzelle Nr. 1148,\nAnsicht von Osten\n\nAbbildung 11: Erhaltenswerte Bauten gemäss\nkantonalem Bauinventar (BILU)\n\nMit der geplanten Überbauung werden die erhaltenswerten Bauten abgebrochen. Die\nGesuchsteller müssen gemäss Bebauungsplan vor Abbruch der Gebäude eine Baudoku-\nmentation erstellen und bei der Gemeinde Emmen einreichen.\n\n3.3 Freiraum\n\n3.3.1 Grundsätze\n\nDie Grundsätze zur Gestaltung und Zugänglichkeit der Freiräume sind in Art. 15 und 16\nSBV beschrieben. Die Gestaltung richtet sich nach dem Richtprojekt vom 27. März 2021.\nEs ist wegleitend und bildet die Grundlage für eine zusammenhängende Freiraumgestal-\ntung nach einem einheitlichen Konzept. Darauf gestützt ist im Baubewilligungsverfah-\nren ein durch einen ausgewiesenen Landschaftsarchitekten erarbeiteter Umgebungs-\nplan mit allen relevanten Werkleitungen, mit einer detaillierten Umgebungsgestaltung\n(inkl. Beleuchtung), einer Pflanzliste und einem Pflege- und Unterhaltskonzept einzu-\nreichen. Gemäss Art. 17 SBV ist die Wahl der Ausstattungselemente (z. B. Sitzgelegen-\nheiten, Beleuchtung, Veloständer, Baumscheiben bzw. -gruben) mit der Gemeinde Em-\nmen bei der ersten Baueingabe abzustimmen und gilt für alle weiteren Bauetappen und\nalle Grundeigentümer.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 25\n\nAbbildung 12: Situation Aussenraum Richt-\nprojekt\n\nDas zukünftige Areal «Emmenbaum Nord» wird dicht überbaut und aufgrund der zent-\nralen Lage stark frequentiert sein. Die zur Verfügung stehenden Freiräume haben des-\nhalb vielen und hohen Ansprüchen zu genügen: Sie sind ein wichtiger Beitrag zur Wohn-\nund Arbeitsqualität des Planungsperimeters und schaffen Verbindungen zwischen dem\nBahnhof und der Gerliswilstrasse bzw. der Viscosistadt. Entsprechend sind sie unter vi-\nsuellen, taktilen, akustischen und klimatischen Aspekten sorgfältig und für unterschied-\nlichen Nutzungen einladend zu gestalten. Da nur eine geringe Freiraumfläche auf Stadt-\nniveau zu Verfügung steht, definiert und beschreibt das Richtprojekt ein Netz von Frei-\nraumtypen, welches fein aufeinander bezogen ist und auch ausgewählte Dachflächen\nmiteinbezieht. Die Typen sind in den Art. 18 bis 22 SBV beschrieben. Dabei gilt, dass alle\nebenerdigen Freiräume öffentlich zugänglich sind. Während der gesetzlichen Nachtruhe\nsowie unter bestimmten Voraussetzungen und Bedingungen (vgl. Art 16 Abs. 3 SBV)\nkann die Zugänglichkeit durch die Grundeigentümer, allenfalls nach Genehmigung\ndurch die Gemeinde, eingeschränkt werden.\n\n3.3.2 Vorzonen Bahnhof- und Gerliswilstrasse\n\nDie Vorzone Bahnhof- und Gerliswilstrasse (Freiraumtyp 1) dient der Adressbildung. Sie\nist so zu gestalten, dass die Nutzungen in den Erdgeschossen gut sichtbar und zugänglich\nsind. Entlang der Fassaden der Neubauten sind zwingend Fusswege anzuordnen. Die\nVorzone ist bis zur Fassade zu asphaltieren. An beiden Strassen sind Baumarten vorzu-\nsehen, die über eine hohe Schädlingsresistenz und eine gute Hitze- sowie Salzverträg-\nlichkeit verfügen. Um die Strassenbäume sind grosszügig dimensionierte, sickerfähige\nFlächen vorzusehen. Wo nötig, sind sie mit Baumscheiben begehbar bzw. mit einem\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 26\n\ngeeigneten System für schwere Lieferfahrzeuge befahrbar zu gestalten. Auf Unterge-\nschossen ist mindestens 1.5 m bodenebene Überdeckung vorzusehen. Entlang der Ger-\nliswilstrasse ist eine gemischte Allee aus grosskronigen Laubbäumen mit min. 3.0 m\nStammhöhe zu pflanzen. Entlang der Bahnhofstrasse sind mindestens drei Baumpakete\nmit kleinkronigen Laubbäumen mit min. 3.0 m Stammhöhe zu pflanzen.\n\n3.3.3 Hof\n\nDer Hof (Freiraumtyp 2) dient als Gemeinschaftsfläche für die Bewohner des ganzen\nAreals und ist so zu gestalten, dass er flexibel genutzt werden kann (z. B. für gemein-\nschaftliche Anlässe, informellen Aufenthalt). Der Hof ist zum grössten Teil mit einem\nsickerfähigen Belag zu versehen. Im Hof sind mehrere grosskronige Laubbäume mit\nmin. 6.0 m Kronenhöhe zu pflanzen. Der im Richtprojekt ausgewiesene Bereich für\nBaumpflanzungen darf nicht unterbaut werden und hat eine Mindestfläche von 30 m2\naufzuweisen. Entlang der Fassaden der Neubauten sind schmale, asphaltierte Bereiche\nzulässig.\n\n3.3.4 Gassen\n\nDie Gassen (Freiraumtyp 3) dienen der Verbindung der Fussgänger mit den angrenzen-\nden Arealen. Sie sind hindernisfrei und asphaltiert entsprechend der gemeindeüblichen\nStandards für öffentliche Räume zu gestalten. Durch zwei Gassen sind öffentliche Fuss-\nwege mit einer Mindestbreite von 3.5 m vorgesehen, die mittels Grunddienstbarkeiten\nzu Gunsten der Gemeinde Emmen gesichert werden.\n\n3.3.5 Gartenterrassen\n\nDie Gartenterrassen (Freiraumtyp 4) dienen als Gemeinschaftsflächen für die Bewohner\nund Beschäftigten der jeweiligen Baubereiche. Sie sind möglichst flexibel und für Nutzer\nunterschiedlichen Alters zu gestalten. Die Gartenterrassen sind über einen Treppenauf-\ngang von den Gassen bzw. dem Hof und durch einen hindernisfreien Zugang vom Trep-\npenhaus/Lift her zu erschliessen. Die Treppen sind mindestens im unteren Bereich öf-\nfentlich zugänglich zu halten. Die Gestaltung der Erschliessung ist frei wählbar (z. B.\nKaskadentreppe, Einschnitt oder Oblicht). Pro Gartenterrasse ist eine Pergola von max.\n25 m2 zulässig. Die Gartenterrassen sind gemäss Art. 21 SBV auf mindestens 30% der\nGrundfläche zwingend mit schattenspendenden Bäumen, Sträuchern, Stauden und Grä-\nsern intensiv zu begrünen. Ziel ist die Schaffung von besonders hoher Aufenthaltsquali-\ntät und eine üppig-grüne und hochwertige Fernwirkung. Um dies zu erreichen, sind auf\ndie Pflanzung abgestimmte fachgerechte Konstruktionen (für die Gehölze min. 1.2 m\nhohe Pflanzgefässe), Bewässerungs- und Pflegemassnahmen vorzusehen. Die Pflanzun-\ngen sind so zu gestalten und anzuordnen, dass Sichtbezüge nach aussen – insbesondere\nauch die Kommunikation mit den Hof- und Gassenräumen – über die gesamte Fassa-\ndenlänge gewährleistet sind. Durchgehende Hecken u. ä. sind deshalb nicht zulässig.\n\n3.3.6 Kopfplatz\n\nDer Kopfplatz (Freiraumtyp 5) markiert den Auftakt zur Überbauung von Norden her\nund kann als Aussenfläche für die angrenzende publikumsorientierte Nutzung und/oder\nzum öffentlichen Aufenthalt dienen. Der Kopfplatz ist als Podest mit Stufen auszubilden.\nEs ist ein grosskroniger Einzelbaum mit solitärem Charakter und min. 3 m Stammhöhe\nzu pflanzen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 27\n\n3.3.7 Spiel- und Freizeitflächen\n\nGemäss Art. 23 SBV dürfen der Hof und die Gassen von den Bewohnern des Areals als\nSpiel- und Freizeitflächen genutzt werden. Im Hof ist - in räumlichem Zusammenhang\nmit der Baumgruppe - ein hochwertig materialisierter Brunnen mit Sitzmöglichkeiten\nvorzusehen. Auf den Gartenterrassen sind, abgestimmt auf die Nutzung, Bereiche mit\nSpielanlagen und -geräten für Kleinkinder vorzusehen. Können die erforderlichen Spiel-\nplätze und Freizeitanlagen nicht gesamthaft im Bebauungsplanperimeter erstellt wer-\nden, richtet sich die Ersatzabgabe anteilsmässig pro Parzelle nach § 159 PBG. Übertra-\ngungen an Spiel- und Freizeitflächen zwischen den Parzellen innerhalb des Bebauungs-\nplanperimeters sind grundbuchamtlich zu sichern. Die Flächen auf den Gartenterrassen\ndürfen nicht angerechnet werden.\n\n3.4 Verkehr\n\nDie nachfolgenden Ausführungen stellen eine Zusammenfassung des Mobilitätskon-\nzepts dar. Für weitere Informationen sei auf den entsprechenden Bericht vom\n26. Januar 2021 verwiesen.\n\n3.4.1 Motorisierter Individualverkehr (MIV)\n\nAbbildung 13: Erschliessung des Planungspe-\nrimeters durch den MIW (Quelle: Mobilitäts-\nkonzept)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 28\n\nDer Planungsperimeter wird für den MIV über die Bahnhofstrasse erschlossen (vgl. Ab-\nbildung 13). Ab der Gerliswilerstrasse sollen ausser Anlieferungsflächen keine direkten\nZufahrten für den MIV erfolgen. Über die Gerliswilstrasse kann der südlich gelegene\nVerkehrsknoten Seetalplatz erreicht werden. Von dort führen Hauptstrassen in Richtung\nLuzern, Seetal und zum Autobahnanschluss Emmen Süd. Nach Norden kann über die\nGerliswilstrasse der Autobahnanschluss Emmen Nord erreicht werden. Die Reisezeiten\nbetragen bei geringem Verkehrsaufkommen 10 Minuten nach Luzern, 30 Minuten nach\nZug und 40 Minuten nach Zürich.\n\n3.4.2 Parkierung und Carsharing\n\nDirekt gegenüber dem Planungsperimeter, beim Bahnhof Emmenbrücke, besteht ein\nMobility-Standort (vgl. Abbildung 14). Aktuell stehen dort drei Fahrzeuge, inkl. eines\nTransporters, zur Verfügung.\nAufgrund der hohen baulichen Dichte im Perimeter und in den angrenzenden Quartie-\nren ist damit zu rechnen, dass die Nachfrage für Carsharing-Angebote weiter steigen\nwird. Eine Erweiterung des Angebots im Gebiet «Emmenbaum Nord» würde nicht nur\nden zukünftigen Nutzern dienen, sondern auch der Nachbarschaft einen Mehrwert brin-\ngen.\nMit dem Bebauungsplan werden die Grundeigentümer verpflichtet, im Perimeter zwei\nParkfelder für das Carsharing anzubieten. Je ein Parkfeld ist mit der ersten bzw. der letz-\nten Bauetappe zu realisieren.\n\nDie Herleitung der Anzahl Parkfelder im Planungsperimeter, die genauen Festlegungen\npro Baubereich und die Auswirkungen auf das übergeordnete Strassennetz werden im\nKapitel 4.1.3 erläutert.\n\nAbbildung 14: Parkierungsmöglichkeiten und\nCarsharing-Angebote im Umkreis von 500 m\nab dem Planungsperimeter (Quelle: Mobili-\ntätskonzept)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 29\n\n3.4.4 Leistungsfähigkeit Knoten Gerliswilstrasse-Bahnhofstrasse\n\nDer Planungsperimeter wird zu 100% über die Bahnhofstrasse erschlossen. In einem\nVerkehrsgutachten wurden die Auswirkungen der geplanten Überbauung auf die Leis-\ntungsfähigkeit des Knotens Gerliswilstrasse-Bahnhofstrasse überprüft. Dabei wurden\nverschiedene Nutzungsszenarien (d. h. «Wohnen» und «Büro») und Verkehrsströme\nuntersucht.\n\nDer Bericht vom 26. Februar 2021 kommt zum Schluss, dass der Knoten Gerliswil-\nstrasse-Bahnhofstrasse für alle untersuchten Lastfälle bezüglich des neuen Nutzungs-\nverkehrs aus dem Planungsgebiet «Emmenbaum Nord» unkritisch ist (d. h. Level-Of-\nService/LOS beträgt B bis C bzw. gut bis zufriedenstellend).\n\n3.4.5 Öffentlicher Verkehr (ÖV)\n\nDas Gebiet «Emmenbaum Nord» liegt in der ÖV-Güteklasse A, was einer sehr guten Er-\nschliessung durch den ÖV entspricht (vgl. Abbildung 15). Direkt neben dem Areal liegt\nder Bahnhof Emmenbrücke. Dieser wird regelmässig vom Regionalexpress und der S-\nBahn Luzern bedient. Ebenfalls in Gehdistanz liegt der Nahverkehrsknoten Emmenbrü-\ncke Bahnhof Süd am Seetalplatz. An diesem Knoten treffen viele regionale und lokale\nBuslinien zusammen.\nDer Bahnhof Luzern, als nächstgelegener ÖV-Knoten von nationaler Bedeutung, ist we-\nniger als 10 Minuten per S-Bahn erreichbar. Ein Grossteil der Agglomeration Luzern\nliegt mit dem ÖV maximal 30 Minuten entfernt (vgl. Abbildung 16).\nInsgesamt ist der Planungsperimeter sehr gut durch den öffentlichen Verkehr erschlos-\nsen und aus der umliegenden Region in relativ kurzer Zeit erreichbar. Der Standort bie-\ntet ein grosses Potenzial, um einen Grossteil der Mobilitätsbedürfnisse der künftigen\nNutzer mit dem ÖV abzudecken.\n\nAbbildung 15: Erschliessung des Planungspe-\nrimeters durch den ÖV (Quelle: Mobilitäts-\nkonzept)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 30\n\nAbbildung 16: Erreichbarkeit mit ÖV ab\nBahnhof Emmenbrücke (Quelle: Mobilitäts-\nkonzept)\n\n3.4.6 Veloverkehr\n\nAb dem Bahnhof Emmenbrücke bzw. dem Seetalplatz führt ein direkter und hauptsäch-\nlich abseits der Hauptverkehrsstrassen verlaufender Veloweg ins Stadtzentrum von Lu-\nzern (vgl. Abbildung 17). Entlang der Flüsse Kleine Emme und Reuss verlaufen attraktive\nFreizeitvelorouten.\nDie Gerliswilstrasse weist heute gewisse Defizite bei der Veloverkehrsführung auf. Es\nfehlen durchgehende Radstreifen oder Radwege. Das Velofahren ist somit nicht durch-\ngehend komfortabel und an gewissen Stellen unsicher. Mit dem Agglomerationspro-\ngramm 4. Generation (vgl. Kapitel 2.1.3) soll die Veloinfrastruktur in der Region Luzern\nstark ausgebaut werden. Geplant ist eine Umgestaltung der Gerliswilstrasse: Für den\nVeloverkehr sollen eigene Spuren bzw. Wege angelegt werden. Dadurch soll die Gerlis-\nwilstrasse zukünftig zur Hauptverbindung zwischen der Stadt Luzern und den nördli-\nchen Agglomerationsgemeinden werden. Im Abschnitt des Planungsperimeters ist die\nUmgestaltung der Gerliswilstrasse bereits erfolgt.\n\nFür die Velonutzer besteht in der Nähe des Perimeters bereits eine gewisse Veloinfra-\nstruktur (vgl. Abbildung 18). Dazu gehören mehrere Standorte des Veloverleihanbieters\nNextbike (u. a. beim Bahnhof Emmenbrücke, auf dem Areal Viscosistadt sowie beim\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 31\n\nSeetalplatz). Die nächsten öffentlichen Veloabstellanlagen befinden sich beim Bahnhof\nEmmenbrücke.\n\nAbbildung 17: Erschliessung des Planungspe-\nrimeters für den Veloverkehr (Quelle: Mobili-\ntätskonzept)\n\nAbbildung 18: Standorte der öffentlichen Ve-\nloabstellplätze und von Nextbike in der nähe-\nren Umgebung\n\nViele öffentliche Einrichtungen wie die Gemeindeverwaltung Emmen, Schulanlagen o-\nder Einkaufsmöglichkeiten (z. B. Emmen Center) sind mit dem Velo in weniger als 10\nMinuten erreichbar (vgl. Abbildung 19). Die Luzerner Innenstadt, das Kantonsspital o-\nder der Bahnhof Luzern können in 15 bis 20 Minuten erreicht werden.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 32\n\nAbbildung 19: Erreichbarkeit des Planungspe-\nrimeters mit dem Velo (Quelle: Mobilitäts-\nkonzept)\n\n3.4.7 Fussverkehr\n\nDurch die zentrale Lage des Gebiets «Emmenbaum Nord» ist die Erschliessung für den\nFussverkehr sehr gut. Ab dem benachbarten Bahnhof Emmenbrücke führt eine Vielzahl\nvon Fuss- und Wanderwegen in die umliegenden Quartiere und zu wichtigen Einrich-\ntungen, wie dem Emmen Center (vgl. Abbildung 20). Die Haltestellen des öffentlichen\nVerkehrs sind schnell und sicher erreichbar.\n\nMit dem Bebauungsplan wird das öffentliche Fusswegnetz durch zwei neue Verbindun-\ngen ergänzt (vgl. Abbildung 34). Diese ermöglichen eine Durchwegung des Areals und\nverbinden den Bahnhof Emmenbrücke mit der Viscosistadt. Die Fusswege sind mindes-\ntens … m breit und werden mitttels Grunddienstbarkeiten gesichert. Die entsprechenden\nVerträge werden im Moment erarbeitet.\nDie auf dem Situationsplan eingezeichnete Querung für die Fussgänger auf der Gerlis-\nwilstrasse stellt eine erwünschte Querung dar. Weitergehende Abklärungen mit den kan-\ntonalen Behörden fanden noch nicht statt. Sowohl die Gemeinde Emmen wie auch die\nGrundeigentümer sind jedoch der Ansicht, dass eine direkte Verbindung zwischen der\nViscosistadt und dem Bahnhof Emmenbrücke notwendig sein wird, sollten sich die an-\ngrenzenden Schlüsselareale wie geplant (vgl. Kapitel 2.2.1 und 2.2.2) entwickeln.\n\n3.4.8 Nutzung und Infrastruktur in der Umgebung\n\nIn der Nähe des Planungsperimeters liegen diverse Einkaufs- und Dienstleistungsein-\nrichtungen des täglichen Bedarfs (vgl. Abbildung 21). Kleinere Läden und Gastronomie-\nbetriebe säumen die Gerliswilstrasse. Das Einkaufszentrum Emmen Center, die grösste\nEinrichtung dieser Art in der nördlichen Agglomeration von Luzern, ist vom Gebiet\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 33\n\n«Emmenbaum Nord» mit dem Velo oder zu Fuss in weniger als 10 Minuten erreichbar.\nDas Einkaufsangebot der Stadt Luzern ist mit dem ÖV oder dem Velo ebenfalls schnell\nzu erreichen.\n\nDie nächstgelegenen Standorte für die Primarschule sind die Schulhäuser Krauer und\nGersag. Die Sekundarschule befindet sich ebenfalls beim Standort Gersag. Beide Schulen\nsind zu Fuss in 10 bis 15 Minuten, mit dem Velo in weniger als 10 Minuten, zu erreichen.\n\nDie Freizeitanlage Mooshüsli mit Sportplätzen und Bad ist mit dem Velo in ca. 10 Minu-\nten zu erreichen. Sehr nahe zum Perimeter liegen auch die Naherholungsgebiete an den\nUfern der Kleinen Emme bzw. der Reuss.\n\nAbbildung 20: Erschliessung des Planungspe-\nrimeters durch den Fussverkehr (Quelle: Mo-\nbilitätskonzept)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 34\n\nAbbildung 21: Nutzungen des täglichen Be-\ndarfs rund um den Planungsperimeter\n(Quelle: Mobilitätskonzept)\n\n3.4.9 Mobilitätsmanagement\n\nDas Areal «Emmenbaum Nord» verfügt über eine sehr gute Erreichbarkeit für alle Ver-\nkehrsmittel. Nutzungen des täglichen Bedarfs sind in der näheren Umgebung zu Fuss,\nmit dem Velo oder per ÖV schnell zu erreichen. Diese Ausgangslage bietet ein Potenzial\nfür eine nachhaltige Mobilität der zukünftigen Nutzer.\n\nDie Gemeinde Emmen und die Grundeigentümer sind sich einig, dass im Gebiet\n«Emmenbaum Nord» nur ein reduziertes Angebot an Parkfeldern realisiert werden soll.\nAufgrund der Standorteigenschaften sollen die Mobilitätsbedürfnisse der Bewohner, Be-\nschäftigten, Besucher und Kunden zu einem grossen Teil per Fuss, mit dem Velo oder\ndem ÖV abgedeckt werden.\n\nMit dem Bebauungsplan werden die Rahmenbedingungen grundeigentümerverbindlich\nfestgelegt, um das Mobilitätsverhalten der zukünftigen Nutzer in diesem Sinne zu beein-\nflussen. Als Grundlage für den Bebauungsplan diente das Mobilitätskonzept der Firma\nTEAMverkehr.zug vom 26. Januar 2021. Die Massnahmen aus dem Mobilitätskonzept,\nwelche auf Stufe Bebauungsplan rechtlich festgehalten werden, sind in Abbildung 22 er-\nsichtlich.\n\nAls Teil des Gebiets Bahnhof von Luzern Nord liegt der Bebauungsplanperimeter inner-\nhalb des Perimeters Smart City. Auf dieser Grundlage wurde das vorliegende Mobilitäts-\nkonzept gemäss dem Leitfaden Mobilität LuzernNord6 geprüft. Das Ziel des Leitfadens\nist es, eine siedlungsverträgliche Mobilität zu erhalten. Die Hinweise aus der Beurteilung\nwerden bei den weiteren Planungsschritten, soweit möglich, berücksichtigt (u. a. weitere\nReduktion Parkplatzbedarf, Einfluss auf übergeordnetes Verkehrssystem).\n\n6 Der Leitfaden am 30. August 2019 vom Steuerungsgremium LuzernNord frei-\ngegeben (https://www.luzernnord.ch/fileadmin/downloads/Leitfaden-Mobili-\ntaet-LuzernNord.pdf)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 35\n\nAbbildung 22: Mobilitätsmassnahmen Stufe\nBebauungsplan (Quelle: Mobilitätskonzept)\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 37\n\n3.5 Umwelt\n\n3.5.1 Lärm\n\nDer Planungsperimeter befindet sich in der Empfindlichkeitsstufe III (ES III) gemäss\nder Lärmschutzverordnung des Bundes (LSV). Baubewilligungen in lärmbelasteten Ge-\nbieten dürfen nur erteilt werden, wenn die Immissionsgrenzwerte (IGW) nicht über-\nschritten werden. Das Areal befindet sich im Einflussbereich der Gerliswil- und der\nBahnhofstrasse sowie der SBB-Bahnlinie (vgl. Abbildung 23). Die massgebenden Grenz-\nwerte für die Wohnnutzung betragen 65 dBA am Tag und 55 dBA in der Nacht. Für Ge-\nwerbenutzungen gelten um 5 dBA höhere Grenzwerte. Dabei wird für diese nur die Situ-\nation am Tag beurteilt, da sich Personen in der Regel nur tagsüber dort aufhalten.\n\nAbbildung 23: Situationsplan mit Lärmquel-\nlen (Quelle: Grolimund + Partner AG)\n\nIm Lärmgutachten der Grolimund + Partner AG vom 22. Januar 2021 wird basierend\nauf dem Richtprojekt aufgezeigt, wie die massgebenden IGW eingehalten werden kön-\nnen.\n\nDas Lärmgutachten kommt zum Schluss, dass mit dem vorliegenden Richtprojekt\ngrundsätzlich gut auf die Lärmbelastung reagiert wird. Bei den Gewerbenutzungen und\nbeim Bahnlärm kommt es zu keinen Grenzwertüberschreitungen (vgl. Abbildung 24).\nBei den Wohnnutzungen werden die IGW um bis zu 6 dBA überschritten (vgl. Abbildung\n25). Dazu sind bei der weiteren Planung zwingend folgende Massnahmen umzusetzen:\n\n· Akustisch optimierte Ausführung aller Loggien (d. h. schalldichte Brüstung, absor-\nbierende Unterschicht)\n\n· Haus C: Loggien dürfen nur an der Seitenfassade über eine Öffnung verfügen (d. h.\nSeitenwand Richtung Gerliswilstrasse geschlossen und schalldicht ausführen)\n\n· Höhe der Sockelgeschosse (inkl. schalldichte Brüstung): mind. 8 m\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 38\n\nAbbildung 24: Situationsplan mit maximaler\nLärmbelastung Bahnlärm (Quelle: Grolimund\n+ Partner AG)\n\nAbbildung 25: Situationsplan mit maximaler\nLärmbelastung Strassenlärm (Quelle:\nGrolimund + Partner AG)\n\nMit diesen Massnahmen wird sichergestellt, dass praktisch alle lärmempfindlichen\nRäume unter Einhaltung der IGW belüftet werden können. Die Wohnungen, welche\nRäume aufweisen, die nicht innerhalb der IGW belüftet werden können, erfüllen gemäss\ndem Lärmgutachten die Anforderungen an eine Ausnahmegenehmigung nach Art. 31\nAbs. 2 LSV. Die kantonale Vollzugsbehörde kann Ausnahmen bewilligen, sofern das Pro-\njekt lärmoptimiert geplant wurde und ein überwiegendes öffentliches Interesse an den\nNeubauten besteht.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 39\n\nMit den SBV (vgl. Kapitel 4.1.3) werden die Massnahmen im Lärmgutachten zu einem\nintegrierenden Bestandteil des Bebauungsplans und müssen bei der weiteren Planung\numgesetzt werden. Damit sichert der Bebauungsplan ein lärmoptimiertes Projekt. An\nder Entwicklung im Gebiet «Emmenbaum Nord» besteht sowohl aus kantonaler, regio-\nnaler wie auch aus kommunaler Sicht ein grosses und dokumentiertes Interesse (vgl.\nKapitel 2.1). So postuliert der Kantonale Richtplan (Stand 2019) für bestehende Sied-\nlungsgebiet u. a. eine kompakte, dichte Siedlungserneuerung von hoher Qualität. Im Ag-\nglomerationsprogramm Luzern der 3. Generation (Stand 2016) ist der Planungsperime-\nter Teil des Kernraums, der für eine dichte Mischnutzung mit städtischen Wohnformen\nvorgesehen ist. Im Siedlungsleitbild der Gemeinde Emmen aus dem Jahr 2014 ist der\nPerimeter Teil des Schlüsselareals «Bahnhofquartier», welches zu einem Gebiet mit aus-\ngeprägter Misch-nutzung und einem breiten und attraktiven Wohnangebot entwickelt\nwerden soll. Im Städtebaulichen Gesamtkonzept der Gemeinde Emmen aus dem Jahr\n2019 ist der Planungsperimeter Teil des Hauptzentrums der Gemeinde mit hoher\nDichte, starker Nutzungsdurchmischung sowie hochwertiger Gestaltung der Strassen-\nund Freiräume. Angestrebt wird eine dichte, vielseitige Bebauungs- und Nutzungsstruk-\ntur auf der Basis des bestehenden Parzellennetzes.\n\n3.5.2 Altlasten\n\nGemäss dem Kataster der belasteten Standorte (KbS) sind im Planungsperimeter keine\nFlächen eingetragen, die untersucht, überwacht oder saniert werden müssen (vgl. Abbil-\ndung 26). Das bei der Neuüberbauung anfallende Abbruch- und Aushubmaterial wird\nfachgerecht entsorgt werden.\n\nAbbildung 26: Ausschnitt KbS mit Perimeter\n(rot)\n\n3.5.3 Gewässerschutz\n\nDas Planungsgebiet befindet sich im Gewässerschutzbereich AU. Der mittlere Grundwas-\nserspiegel nimmt von Norden (Parzelle Nr. 246) nach Süden (Parzelle Nr. 1847) von\n432.0 m ü. M. auf 431.5 m ü. M. ab. Bei Hochwasser betragen die Werte 433.0 m ü. M.\nbzw. 432.5 m ü. M.\nGrundsätzlich darf nicht in den mittleren Grundwasserspiegel gebaut werden. Gemäss\nRichtprojekt beträgt die Kote der Tiefgarage 433.3 m ü. M. Sie liegt damit über dem\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 40\n\nmittleren Grundwasserspiegel wie auch über dem Spiegel bei Hochwasser. Weitere geo-\nlogische Untersuchungen haben die Annahmen betreffend Höhe des Grundwasserspie-\ngels bestätigt. Dies hat zur Folge, dass kein zweites Untergeschoss realisiert werden\nkann, was sich wiederum auf die maximal mögliche Anzahl Parkfelder im Bebauungs-\nplanperimeter auswirkt.\n\n3.5.4 Naturgefahren\n\nAbbildung 27: Ausschnitt Gefahrenkarte mit\nGefahrenstufen Hochwasser und Perimeter\n(rot)\n\nAbbildung 28: Ausschnitt Karte Oberflächen-\nabfluss mit Fliesstiefen und Perimeter (rot)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 41\n\nGemäss kantonaler Gefahrenkarte befindet sich der westliche Teil des Planungsperime-\nters in einem Bereich mit geringer Gefährdung bzw. Restgefährdung (vgl. Abbildung 27).\nFür Bauten in hochwassergefährdeten Gebieten sind im Baugesuch die erforderlichen\nMassnahmen zur Gefahrenbehebung und Schadenminimierung auszuweisen.\n\nDas Gefährdungsbild durch Oberflächenwasser (d. h. Anteil des Niederschlags, welcher\nnicht versickert, sondern oberflächlich zu einem Gewässer abfliesst) zeigt punktuelle\nFliesstiefen, die 25 cm und mehr betragen (vgl. Abbildung 28). Dabei handelt es sich u.\na. um Vorplätze und Rampen zur Erschliessung von Parkplätzen bzw. Tiefgaragen. Mit\nder geplanten Neugestaltung des Areals dürften diese Gefährdungen verschwinden bzw.\nstark reduziert werden.\n\n3.5.5 Technische Gefahren (Störfall)\n\nDer Bebauungsplan «Emmenbaum Nord» liegt bezüglich technischer Gefahren im Ein-\nflussbereich der Kantonsstrasse K13, Gerliswilstrasse (vgl. Abbildung 29). In Absprache\nmit dem Kanton Luzern, Dienststelle Umwelt und Energie (uwe), Risikovorsorge, wurde\ndie Gefahrensituation in Risikoanalyse neu beurteilt7.\n\nAbbildung 29: Konsultationsbereich Gerlis-\nwilstrasse (blau) und Perimeter Bebauungs-\nplan (rot)\n\nDer Bericht der EBP Schweiz AG vom 6. Dezember 2020 kommt zum Schluss, dass der\nEinfluss der Neubauten auf dem Areal auf die Gesamtrisiken des Gebiets Luzern Nord\nals gering einzustufen ist. Aufgrund des Berichts wird eine vertiefte Untersuchung im\nRahmen einer Risikoermittlung als nicht erforderlich erachtet.\n\nAus Sicht des Störfalls sind auf Stufe Bebauungsplan somit keine Massnahmen vorzuse-\nhen. Ob sich im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens Massnahmen aufdrängen, ist\ndannzumal mit der Dienststelle des Kantons (uwe) zu klären. Grundlage dazu bildet die\nvorliegende Analyse der Störfallrisiken.\n\n7 E-Mail Kanton Luzern, Dienststelle uwe, vom 13. März 2019\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 42\n\n3.5.6 Erschütterungen und Körperschall\n\nAufgrund der Nähe der Neubauten zum Eisenbahntrassee ist mit Erschütterungen und\ndamit verbundenem Körperschall zu rechnen. Ob entsprechende Massnahmen ergriffen\nwerden müssen, ist im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens zu prüfen.\n\n3.5.7 Entwässerung\n\nDie Entwässerung des Planungsperimeters erfolgt gemäss den Sonderbauvorschriften\nim Trennsystem (vgl. Kapitel 4.1.3). Gemäss der Generellen Entwässerungsplanung der\nGemeinde Emmen (GEP) eignet sich der Untergrund für eine Versickerung, der Grund-\nwasserspiegel liegt jedoch hoch. In den Sonderbauvorschriften sind eine retentionswirk-\nsame Dachgestaltung und sickerfähige Flächen rund um die Baumpflanzungen vorge-\nschrieben. Mit dem Baugesuch ist ein detailliertes Kanalisationskonzept abzugeben, wel-\nches u. a. Angaben zur Sammlung, Retention, Versickerung und Abführung von Meteor-\nund Abwasser enthalten muss.\n\nBestehende Werkleitungen müssen auf Kosten der Grundeigentümer und nach Vorga-\nben der Werkleitungseigentümer verlegt werden (vgl. Abbildung 30). Die Verlegung ist\ngemäss dem Kurzbericht Werkleitungen vom 11. November 2019 möglich.\n\nAbbildung 30: Übersichtsplan Werkleitungen\n\n3.5.8 Energie\n\nFür die Neubauten des Areals «Emmenbaum Nord» sind nachhaltige Lösungen für ei-\nnen effizienten Ressourceneinsatz und einen unterhaltsarmen Betrieb geplant. Dabei\nsoll auch das Netz des Wärmeverbunds Seetalplatz berücksichtigt werden (vgl. Abbil-\ndung 31).\n\nFür das Richtprojekt wurden verschiedene Arten von Nachhaltigkeitsanforderungen ge-\nprüft. Gestützt auf den Bericht vom 27. Oktober 2019 der durable Planung und Beratung\nGmbH wurde entschieden, eine Zertifizierung nach dem Standard Nachhaltiges Bauen\nSchweiz (SNBS) 2.0 im Bebauungsplan vorzuschreiben. Der Standard SNBS wurde zwi-\nschen 2011 und 2016 mit dem Ziel entwickelt, die Nachhaltigkeit eines Projekts umfas-\nsend (d. h. unter Anwendung von Kriterien zu den Bereichen Gesellschaft, Wirtschaft\nund Umwelt) zu berücksichtigen und zu bewerten. Dabei basieren die Kriterien im Teil-\nbereich Umwelt u. a. auf der Ressourcen- und Klimabetrachtung des SIA 2040 Effizienz-\npfads Energie sowie den Materialanforderungen von Minergie-ECO.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Wichtige Sachbereiche 43\n\nEine erste Auswertung zeigt, dass mit dem Richtprojekt die Bewertung Gold gemäss\nSNBS erreicht und zertifiziert werden könnte. Diese Vorgabe floss in die Sonderbauvor-\nschriften ein. In Art. 31 Abs. 1 SBV wird Standard SNBS Gold festgeschrieben (vgl. Kapi-\ntel 4.1.3).\n\nAbbildung 31: Übersichtsplan Wärmeverbund\nSeetalplatz mit Baufeldern und Etappen\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n45\n\n4 Erläuterung der Planungsinhalte\n4.1 Bebauungsplan\n\n4.1.1 Bestandteile des Bebauungsplans\n\nDer Bebauungsplan umfasst folgende Bestandteile:\n\n- Situationsplan 1:500 vom 20. Januar 2022\n\n- Sonderbauvorschriften (SBV) vom 13. Mai 2022\n\nWeitere Unterlagen mit wegleitendem Charakter sind:\n\n- Richtprojekt vom 27. März 2021\n\n- Analyse der Störfallrisiken vom 6. Dezember 2020\n\n- Lärmnachweis vom 22. Januar 2021\n\n- Bericht Mobilitätskonzept vom 26. Januar 2021\n\n- Kurzgutachten zu Entsorgung und Anlieferung vom 15. April 2021\n\nOrientierende Bestandteile sind:\n\n- Planungsbericht nach Art. 47 RPV vom 13. Mai 2022\n\n- Vergleich Nachhaltigkeitsanforderungen vom 27. Oktober 2019\n\n- Kurzbericht Werkleitungen vom 10. Januar 2020\n\n- Schlussbericht Workshopverfahren vom 2. Juni 2020\n\n- Verkehrsgutachten vom 26. Februar 2021\n\n- Modell 1:500\n\n4.1.2 Situationsplan 1:500\n\nDer Situationsplan enthält Einträge zur Stellung und Ausdehnung der Bauten, zu den\nverschiedenen Freiräumen, zur Erschliessung des Planungsperimeters und zur Ausstat-\ntung (vgl. Abbildung 32).\n\nAbbildung 32: Situationsplan 1:500\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n46\n\nDie Baubereiche legen die Lage der ober- und unterirdischen Neubauten abschliessend\nfest (inkl. Landeskoordinaten). Die Form der Baubereiche basiert auf dem Richtprojekt.\nDie vertikale Ausdehnung der Neubauten wird mit Höhenkoten in Meter über Meer (m\nü. M.) definiert (vgl. Ansichten A und B). Diese sind auch in den Sonderbauvorschriften\n(vgl. Art. 4 SBV) aufgelistet. Die für den Strassenraum wichtigen Fassadenfronten wer-\nden mittels sogenannter Pflichtbaulinien gesichert, d. h. die Neubauten müssen entlang\ndieser Festlegungen auf die Baulinien gestellt werden. Die Unterschreitung der regulä-\nren Strassenabstände gegenüber der Bahnhofstrasse bzw. der Gerliswilstrasse wurde mit\nden zuständigen Behörden abgesprochen und ist zulässig.\nMit den Baubereichen, den Höhenkoten und den Pflichtbaulinien wird die städtebau-\nlich-volumetrische Idee des Richtprojekts grundeigentümerverbindlich festgelegt. Wei-\ntere Elemente des Richtprojekts zur Gestaltung der Neubauten und der Freiräume wer-\nden in den SBV (siehe unten) festgelegt.\n\nDer Freiraum weist gemäss Richtprojekt (vgl. Kapitel 3.3) fünf verschiedene Freiraum-\ntypen auf. Deren Verteilung auf dem Areal «Emmenbaum Nord» erfolgt gemäss dem\nSituationsplan: Dargestellt sind die Vorzonen entlang der Bahnhof- und Gerliswil-\nstrasse, die Gassen, die Höfe, die begrünten Terrassen und der Kopfplatz. Bei den Ein-\nträgen handelt es sich um schematische Darstellungen, d. h. die genaue Abgrenzung der\nverschiedenen Freiräume erfolgt erst zusammen mit dem Bauprojekt. Die Bestimmun-\ngen in den SBV (siehe unten) sichern u. a. die gesamtheitliche Gestaltung der Freiräume,\nderen Ausstattung und die Zugänglichkeit.\n\nAus dem Situationsplan geht hervor, wie das Areal zukünftig erschlossen werden kann.\nDie Haupterschliessung für den MIV erfolgt aber der Bahnhofstrasse über einen bzw.\nzwei Anschlüsse (im Maximum). Dargestellt ist die Variante mit einem Anschluss beim\nBaubereich B2. Gemäss Richtprojekt und SBV wären aber auch andere Anschlüsse mög-\nlich. Die endgültige Gestaltung der Vorzone entlang der Bahnhofstrasse hängt von der\nAnzahl der geplanten Anschlüsse ab. Es ist nicht auszuschliessen, dass während der Re-\nalisierung von einzelnen Bauetappen zwei Anschlüsse gebraucht werden, die beim End-\nausbau wieder zu einem Anschluss reduziert werden.\nOberirdische Zufahrten zum Areal sind nur für die oberirdische Parkierung, die Anliefe-\nrung, die Entsorgung, Blaulichtdienste und für den Umzug zugelassen. Der Abstellplatz\nfür die Anlieferung entlang der Gerliswilstrasse wurde so gewählt, dass der Verkehr auf\nder Gerliswilstrasse nicht behindert wird und keine Einschränkung der Verkehrssicher-\nheit entsteht.\nDie oberirischen Parkfelder entlang der Bahnhofstrasse, die Veloabstellplätze, die\nStandplätze für die Anlieferung, die Containerabstellplätze und die Baumpakete befin-\nden sich z. T. auf öffentlichem Grund (vgl. Abbildung 33). Die Gemeinde Emmen stimmt\ndieser Nutzung grundsätzlich zu. Die Details der Nutzung werden in Dienstbarkeitsver-\nträgen festgehalten, die derzeit in Erarbeitung sind. Spätestens vor dem Beschluss des\nBebauungsplans werden die Verträge zwischen der Gemeinde Emmen und den betroffe-\nnen Grundeigentümern vorliegen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n47\n\nAbbildung 33: Baumpakete und Veloabstell-\nplätze beim Baubereich A1 teilweise auf\nGrundstück der Gemeinde Emmen (roter\nKreis)\n\nZwischen den Baubereichen B1/B2 und C1/C2 bzw. C1/C2 und E und D2 sind zwei öf-\nfentliche Fusswege mit einer Mindestbreite von 3.5 m geplant (vgl. Abbildung 34). Die\nFusswege werden ebenfalls mittels Dienstbarkeiten gesichert. Die entsprechenden Ver-\nträge zwischen der Gemeinde Emmen und den Grundeigentümern werden vor dem Be-\nschluss des Bebauungsplans vorliegen.\n\nAbbildung 34: Geplante öffentliche Fusswege\n(violette Signatur)\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n48\n\n4.1.3 Sonderbauvorschriften (SBV)\n\nNachfolgend werden die wichtigsten Vorschriften erläutert.\n\nPräambel\n\nIn der Präambel wird auf die gesetzlichen Grundlagen zum Bebauungsplan verwiesen\n(vgl. § 65ff. PBG). Der Bebauungsplan wird vom Einwohnerrat der Gemeinde Emmen\nbeschlossen und vom Regierungsrat des Kantons Luzern genehmigt.\n\nAllgemeine Bestimmungen\n\n· Die Bestimmungen des Bebauungsplans gelten für die Grundstücke innerhalb des\nim Situationsplan definierten Perimeters (vgl. Art. 1 SBV und Situationsplan). Dieser\numfasst die Grundstücke der privaten Grundeigentümer und teilweise der Ge-\nmeinde Emmen und des Kantons Luzern. Dem Einbezug der öffentlichen Grundstü-\ncke wurde zugestimmt.\nNeben den Bestimmungen zum Perimeter enthält Art. 1 SBV auch Verweise auf das\ngeltende Recht. Gemäss Abs. 3 kann der Gemeinderat Emmen Ausnahmen von den\nSonderbauvorschriften bewilligen, wenn diese zu einer mindestens gleichwertigen\noder besseren Lösung führen. Die Ausnahme darf zu keiner Mehrausnützung führen\nund keine Interessen von Drittparteien verletzten.\n\n· Der Bebauungsplan setzt sich aus mehreren Dokumenten zusammen, die nicht alle\ndie gleiche Rechtsverbindlichkeit haben. Die SBV und der Situationsplan sind für\nalle Grundeigentümer im Perimeter verbindlich. Die späteren Bauprojekte müssen\ndie entsprechenden Bestimmungen erfüllen, damit die Gemeinde Emmen eine Bau-\nbewilligung erteilen kann (vgl. Art. 2 Abs. 1 SBV).\nDokumente mit wegleitendem Charakter (vgl. Art. 2 Abs. 2 SBV) müssen bei der Pla-\nnung der Bauprojekte berücksichtigt werden. Sie handeln verschiedene Fachberei-\nche wie Architektur, Gestaltung, Freiraum, Lärmschutz, Störfall, Erschliessung oder\nAnlieferung/Entsorgung ab. Sie weisen die tatsächliche Realisierbarkeit der geplan-\nten Überbauung nach.\nDie orientierenden Dokumente in Art. 2 Abs. 3 SBV dienen grundsätzlich der Erläu-\nterung der Planung für ein breites Publikum. Sie umfassen einerseits Informationen\nzum Planungsverlauf und zu den Zielen der Planung. Andererseits werden die ver-\nbindlichen Planungsinhalte erklärt, so dass bei einem späteren Baubewilligungsver-\nfahren die Absichten der Planung sowohl für die Bewilligungsbehörde als auch die\nProjektverfasser und die Anstösser klar sind.\n\n· Art. 3 SBV enthält die Zweckbestimmung und die Ziele der Planung. Diese Bestim-\nmungen spielen eine wichtige Rolle als Beurteilungskriterium für die kommenden\nBauprojekte. Die Überprüfung der Kriterien obliegt gemäss Art. 39 SBV der Stadt-\nbildkommission der Gemeinde Emmen (nähere Ausführungen dazu unter dem ent-\nsprechenden Artikel).\n\nBau- und Nutzungsvorschriften\n\n· Die Lage und Ausdehnung der Neubauten wird sowohl ober- wie unterirdisch durch\nBaubereiche festgehalten (vgl. Art. 4 SBV). In Abs. 2 werden jedem Baubereich eine\nmaximale anrechenbare Gebäudefläche (aGbF) und maximale Höhenkoten für die\nFassade bzw. bis zum höchsten Punkt des Gebäudes zugewiesen. Diese Masse wur-\nden aus dem Richtprojekt hergeleitet. Sie stellen sicher, dass die in Kapitel 3.2.1 be-\nschriebene Volumetrie des Richtprojekts umgesetzt wird. Die Beschränkung in Abs.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n49\n\n2 verfolgt das Ziel, dass der Planungsperimeter mit einer gewissen Mindestdichte\nüberbaut wird.\nGewisse Baubereiche (d. h. B1 und B2, C1 und C2, D1 und D2 sowie F1 und F2) stos-\nsen aneinander und weisen unterschiedliche maximale Höhenkoten auf. Die genaue\nAbgrenzung zwischen diesen Baubereichen wird abschliessend mit dem Bauprojekt\nfestgelegt. Abs. 5 erlaubt eine gewisse Verschiebung dieser Grenzen. Dabei darf der\nkleinere Baubereich zu Lasten des grösseren erweitert werden. Eine Verkleinerung\nist nicht zulässig.\nSollte eine geeignete Nutzung dies erfordern, können die Baubereiche A1 und B1/2\nmiteinander verbunden werden (vgl. Abs. 7). In diesem Fall muss gegenüber der\nGerliswilstrasse eine Nische mit einer sinnvollen Nutzung (z. B. Gebäudeeingang)\nausgebildet werden.\nIn den Absätzen 9 und 10 sind Bauten und Anlagen aufgeführt, die ausserhalb der\nBaubereiche angeordnet werden können. Es handelt sich dabei um untergeordnete\nGebäudeteile wie z. B. Vordächer, Anlagen für die Erschliessung bzw. Entsorgung\naber auch Passerellen. Die Voraussetzungen für die Passerellen werden in Art. 4 Abs.\n10 SBV klar umrissen. Im Baubewilligungsverfahren muss der Nachweis erbracht\nwerden, dass sie zwingend notwendig ist.\nAbspannungen für Fahrbahnbeleuchtungen sowie Fahrleitungen an den Fassaden\nsind, nach Absprachen mit der Grundeigentümerschaft, zu tolerieren. Mit der Ab-\nsprache ist gemeint, dass die Anliegen der Grundeigentümerschaft zu berücksichti-\ngen und soweit möglich umzusetzen sind (vgl. dazu auch § 114 des Planungs- und\nBaugesetzes [PBG]) des Kantons Luzern.\n\n· Gewisse Bauten und Anlagen (z. B. Aufzählung) sollen im Unterabstand zur Gerlis-\nwilstrasse platziert werden. In Art. 6 SBV wird geregelt, was mit diesen Elementen\npassiert, sollte die Gerliswilstrasse umgebaut bzw. erweitert werden. In diesem Fall\nmüssten die Grundeigentümer die Bauten und Anlagen auf eigene Kosten entfernen\nund, falls nötig, an einem anderen Standort im Planungsperimeter verlegen.\n\n· Die zulässige Nutzung im Planungsperimeter richtet sich nach dem Bau- und Zo-\nnenreglement der Gemeinde Emmen (vgl. Art. 7 Abs. 1 SBV). Die spezielle Kernzone\n(K-S) dient der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnutzungen im\nOrtskern. Stark störende Gewerbenutzungen sind nicht zulässig. Aus Gründen der\nRechtssicherheit werden die zulässigen Nutzungen in Abs. 1 im Detail aufgezählt.\nDie Nutzungsanordnung wird in den SBV im Art. 7 Abs. 4 geregelt: Dort ist festge-\nlegt, dass in den Sockeln (EG und 1.OG) keine reine Wohnnutzung realisiert werden\nkann. Damit wird sichergestellt, dass ein angemessener Mindestanteil an Büro-/Ge-\nwerbeflächen vorgesehen wird und somit keine monofunktionale Wohnüberbauung\nrealisiert wird. Ausnahmen sind im Sockel für Atelier-Wohnungen möglich, die ge-\ngen das Innere der Überbauung gerichtet sind und bei denen das Atelier im Erdge-\nschoss, der Wohnbereich jedoch im 1.OG angeordnet ist.\nEin spezielles Augenmerk gilt noch den Nutzungen, die im 2. Obergeschoss an die\nTerrasse angrenzen. Um dort Nutzungskonflikte zwischen Wohnnutzungen und der\ngemeinschaftlich genutzten Terrasse zu vermeiden, ist im Art. 7 Abs. 6 SBV festge-\nhalten, dass grundsätzlich Gemeinschaftsflächen an den an die Terrassen angren-\nzenden Räume vorzusehen sind. Es ist jedoch möglich, dass einzelne Räume von\nWohnungen in den Eckbereichen neben den Gemeinschaftsräumen vorgesehen wer-\nden; die Absicht ist, dass es keine Wohnungen gibt, die hauptsächlich auf die Ter-\nrassen ausgerichtet sind.\nIn den Obergeschossen der Hochbauten (ab dem 2. OG) sind grundsätzlich sowohl\nWohn- als auch Büronutzungen denkbar. Die im Richtprojekt gezeigte Nutzungsver-\nteilung und Grundrissanordnung ist beispielhaft. Grundsätzlich ist davon auszuge-\nhen, dass das Gebiet auf Grund seiner Lage zwischen Bahnhof und Kantonsstrasse\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n50\n\nfür Familienwohnen wenig geeignet ist. Ein Wohnungsangebot wird daher vor allem\nauf ein anderes Zielpublikum ausgerichtet werden. Erwünscht ist ein vielfältiges\nWohnungsangebot, das ausschliessliche Erstellen von gleichartigen Kleinwohnun-\ngen in allen Gebäuden soll vermieden werden. Vor dem Baubewilligungsverfahren\nsind daher gemäss Art. 7 Abs. 8 SBV die Nutzungen zwischen Grundeigentümern\nund Gemeinde abzustimmen.\n\n· Das Richtprojekt und der Bebauungsplan sind so konzipiert, dass der Planungsperi-\nmeter in Etappen überbaut werden kann. Dies wird in Art. 9 SBV auch so festgehal-\nten. Dabei übernehmen die Grundstücksgrenzen die Funktion der Etappengrenzen.\nDie Grundeigentümer sind momentan daran, das Vorgehen nach Rechtskraft des\nBebauungsplans zu diskutieren. Ein gemeinsames Vorgehen auch in der Bauphase\n(z. B. Tiefgarage) dürfte einen grossen Synergieeffekt bewirken. Damit grössere\nEtappen möglich sind, enthält der Bebauungsplan auch die Bestimmung, wonach\ndie Etappengrenzen bei Zustimmung der Anstösser verändert werden dürfen (vgl.\nArt. 9 Abs. 2 SBV).\n\nGestaltung\n\n· Die Vorgaben zur Fassadengestaltung werden in Art. 11 SBV festgehalten. Der\nGrundsatz der Dreiteilung und die volumetrischen Vorgaben aus Art. 4 SBV lassen\ndie Bauten auch bei unterschiedlicher architektonischer Ausformulierung als En-\nsemble wirken. Für die konkrete architektonische Gestaltung und Materialisierung\nder Gebäude möchte der Bebauungsplan einen gewissen Spielraum gewährleisten.\nDie Fassadengestaltung soll die Individualität der einzelnen Bauten herausstrei-\nchen. Die im Richtprojekt gezeigten Fassaden sind beispielhaft zu verstehen. Im\nSinne der Vielfalt ist es nicht die Absicht, dass alle Gebäude die gleiche Fassadenge-\nstaltung aufweisen. Der im Richtprojekt formulierte Grundsatz der verwandtschaft-\nlichen Fassadengestaltung ist jedoch erwünscht: die Gebäude sollen Ähnlichkeiten\nuntereinander aufweisen und sich nicht sich durch maximale Differenziertheit ge-\ngenseitig konkurrenzieren.\nIn Art. 11 Abs. 2 SBV ist festgehalten, dass die Erdgeschosse entlang der Bahnhof-\nund Gerliswilstrasse mehrheitlich einsehbar und repräsentativ zu gestalten sind.\nDamit wird verhindert, dass die Bebauung strassenseitig geschlossen und unfreund-\nlich wirkt. Eine weitere Einschränkung wird bei der Dachgestaltung vorgenommen:\nHier sind zu Gunsten des Lichteinfalls keine Dachgauben, sondern nur Dachein-\nschnitte und Dachflächenfenster erlaubt. Die Materialisierung wird mit Ausnahme\nder Dächer (nur Metall erlaubt) nicht eingeschränkt, sie darf im Sinne der Vielfalt\ndurchaus unterschiedlich ausfallen.\nAngesichts der Dichte des Planungsperimeters wird zur Förderung des Mikroklimas\nund der Wohnqualität eine Teilbegrünung der Fassaden vorgeschrieben (vgl. Art. 11\nSBV). Jeder Gassen- und Hofraum soll mindestens einen grünen Aspekt erhalten.\nEntlang der Strassenfassaden sind keine Begrünungen vorgesehen.\nDie begrünbare Fläche wird pro Haus ermittelt. Bemessungsgrundlage bildet die\nFassadenlänge (vgl. Abbildung 35). 20% der Länge sind auf einer Höhe bis zum\n1. OG zu begrünen. Die Begrünung muss nach einer Anwachsphase von drei bis vier\nJahren erreicht werden.\nDie Begrünung hat bodengebunden zu erfolgen. Das Substrat wird als retentionsfä-\nhiger, offener Streifen von ca. 60 cm Breite entlang der Fassade eingebaut. Die Ver-\nwendung von Pflanzkübeln ist nicht gestattet. Die standortgerechte Pflanzenwahl\nerfolgt mit dem Bauprojekt. Die Pflanzenwahl ist auch massgebend für die Art der\nBewässerungs-, Halterungs- und Pflegemassnahmen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n51\n\n· Die Dachgeschosse mit ihren schrägen Seitenflächen bilden ein verbindendes Ele-\nment für die ganze Überbauung. Sie sollen möglichst ruhig in Erscheinung treten.\nDeshalb sind nur Dacheinschnitte und Dachflächenfenster erlaubt, jedoch keine\nDachaufbauten (vgl. Art. 13 Abs. 2 SBV).\nDie Dachflächen können auf unterschiedliche Art und Weise genutzt werden: Als\nTerrasse, zur Energiegewinnung oder auch zur Begrünung (Abs. 3). Werden Dächer\nbegrünt, sind sie retentionswirksam auszugestalten (ebenda). Technische Aufbauten\nwerden in ihrer vertikalen Ausdehnung begrenzt: Sie dürfen die höchste Höhenkote\ngemäss Art. 4 SBV um maximal 1.5 m überschreiten. Für Photovoltaikanlagen gilt\nsogar ein Höchstmass von 0.8 m.\n\nAbbildung 35: Ansicht mit geplanter Fassa-\ndenbegrünung\n\nFreiraum\n\n· Bei der Dichte der geplanten Überbauung ist die zukünftige Freiraumversorgung\n(d. h. Art und Grösse) von grosser Bedeutung. Das Richtprojekt vom 5. März 2021\nreagiert auf diesen Umstand mit einer Vielzahl unterschiedlicher, aufeinander abge-\nstimmter und sich ergänzender Freiraumtypen, die nach einem einheitlichen Kon-\nzept erstellt werden sollen (vgl. Art. 15 SBV).\n\n· Aufgrund der Lage zwischen dem Bahnhof Emmenbrücke und der Viscosistadt\nübernimmt der Planungsperimeter eine wichtige Schnittstellenfunktion. Aus diesem\nGrund wird in den SBV festgehalten, dass alle ebenerdigen Freiräume öffentlich zu-\ngänglich sein müssen (vgl. Art. 16 Abs. 1 SBV).\nVon der allgemeinen Zugänglichkeit kann in bestimmten Situationen abgewichen\nwerden. Dies wäre dann der Fall, wenn mit der öffentlichen Nutzung der Freiräume\nübermässige Belästigungen für die Bewohner oder Beschäftigten verbunden wären\n(z. B. Lärm, Littering). In einem solchen Fall könnte die Zugänglichkeit gestützt auf\nArt. 16 Abs. 3 SBV wieder eingeschränkt werden. Dies gilt jedoch nicht für die öf-\nfentlichen Fusswege. Diese müssen jederzeit zugänglich sein.\n\n· Die Abstimmung der Ausstattungselemente wie z. B. Sitzgelegenheiten, Beleuch-\ntung, Veloständer, Baumscheiben ist wichtig für den Gesamteindruck des Areals.\nArt. 17 SBV schreibt vor, dass diese Elemente bei der ersten Baueingabe mit der Ge-\nmeinde Emmen abzustimmen seien. Die dannzumal getroffene Wahl gilt für alle\nweiteren Bauetappen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n52\n\n· Die Nutzung und Gestaltung der verschiedenen Freiraumtypen wird in den Art. 18\nbis 22 SBV beschrieben. Massgebend für die Umsetzung ist das Richtprojekt vom\n5. März 2021. Für die in den verschiedenen Freiräumen vorgesehenen Bepflanzun-\ngen sind die Anforderungen in Art. 24 SBV zu erfüllen (z. B. Erdüberdeckungen für\nden Wurzelraum). Die Baumpflanzungen sind mit dem Richtprojekt möglich. Damit\ndie Bäume bereits nach der Pflanzung in Erscheinung treten können, gibt Art. 24\nAbs. 7 SBV spezifische Anpflanzgrössen vor. Im Richtprojekt sind mögliche Baum-\ntypen beschrieben.\nDie Bepflanzung hat im Grundsatz mit einheimischen und standortgerechten Bäu-\nmen und Pflanzen zu erfolge. Wo nötig, z. B. entlang der Gerliswilstrasse bzw. Bahn-\nhofstrasse bzw. bei der Fassadenbegrünung, sind Ausnahmen möglich. Damit wird\nauf die jeweils unterschiedlichen Anforderungen an die Pflanzen eingegangen und\nder Projektierungsspielraum erhöht.\n\nMobilität\n\n· Die Erweiterung des öffentlichen Fusswegnetzes um zwei Verbindungen durch das\nAreal wird durch Art. 25 SBV sichergestellt. Mit der Erarbeitung der notwendigen\nDienstbarkeitsverträge wurde begonnen. Sie werden bis zur öffentlichen Auflage im\nEntwurf vorliegen.\n\n· Der Bebauungsplan legt die notwendigen Abstellplätze für Velos, Motorräder und\nPersonenwagen gestützt auf plausible Nutzungsvarianten (vgl. Bericht Mobilitäts-\nkonzept vom 26. Januar 2021 mittels Gabelwerten fest. Die entsprechenden Min-\ndest- bzw. Maximalwerte werden in den Art. 26 und 29 SBV pro Baubereich festge-\nhalten.\nFür den Bebauungsplanperimeter sind mindestens 480 Veloabstellplätze und 32 bis\nMotorradabstellplätze vorzusehen. Für fahrzeugähnliche Geräte (FäG, z. B. Kinder-\nwagen, Rollator) sind mindestens 120 m2 Abstellflächen einzuplanen (vgl. Art. 26\nAbs. 1 SBV).\nDie Kurzzeitabstellplätze für Velos sind ebenerdig und ungedeckt zu erstellen. Die\nLangzeitabstellplätze sind vorzugsweise auch ebenerdig anzuordnen. Sie können bei\nguter Anbindung an einen Lift aber auch im Unter- oder im Sockelgeschoss (1. OG)\nangeordnet werden. Ein Viertel der Langzeitabstellplätze ist mit einem Elektroan-\nschluss zu versehen (Abs. 2).\nDie FäG sind im EG bzw. im Gebäude anzuordnen. Sie können ähnlich wie die Velo-\nabstellplätze bei guter Anbindung auch im UG oder im 1. OG platziert werden. Die\nMotorräder sind allesamt im UG anzuordnen (Abs. 4).\nGestützt auf das Mobilitätskonzept und die seit der Vorprüfung durchgeführten ge-\nologischen Untersuchungen wird im Planungsperimeter nur eine reduzierte Anzahl\nParkfelder (PF) zugelassen. Für die Baubereiche stehen zwischen 77 und\n110 PF zur Verfügung (vgl. Art. 29 Abs. 1 SBV). Davon dürfen maximal 12 PF oberir-\ndisch entlang der Bahnhofstrasse angeordnet werden.  Zum Zeitpunkt der Vorprü-\nfung wurde noch von einem maximalen Wert von 126 PP ausgegangen. Da sich die\nReduktion grundsätzlich positiv auf das übergeordnete Verkehrssystem auswirken\ndürfte, wird auf eine Nachführung der Grundlagenberichte zum Verkehr verzichtet.\nDie genaue Erstellung, Übertragung, Mehrfachbenützung usw. der PF wird in den\nSBV detailliert geregelt. So darf die Mindestanzahl an PF pro Baubereich bis zur voll-\nständigen Überbauung des Planungsperimeters unterschritten werden (Abs. 2). PF,\ndie bei einem Baubereich nicht ausgeschöpft werden, dürfen auf einen anderen Bau-\nbereich mittels Eintrag im Grundbuch verlagert werden (Abs. 3). Wird die Tiefga-\nrage in Etappen erstellt, so muss der Nachweis erbracht werden, dass ein späterer\nZusammenschluss möglich ist (Abs. 6).\nZur Förderung der geteilten Mobilität sind zwei PF für das Carsharing vorzusehen\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n53\n\n(Abs. 7). Das erste PF ist mit der ersten Bauetappe zu realisieren. Das zweite spätes-\ntens mit dem letzten Bauvorhaben.\nDie PF sind für den Betrieb von Elektrofahrzeugen vorzubereiten (Abs. 9). Pro Bau-\nbereich ist mit dem Bauprojekt ein entsprechendes Konzept einzureichen. Der Ge-\nmeinderat kann im Baubewilligungsverfahren verlangen, dass eine gewisse Anzahl\nPF für den Betrieb von Elektrofahrzeugen auszustatten ist.\n\n· Die Haupterschliessung des Perimeters erfolgt gemäss Art. 27 SBV grundsätzlich\nrückwärtig via Bahnhofstrasse. Im Situationsplan ist ein möglicher Anschlusspunkt\ndargestellt für den Fall, dass eine gemeinsame Tiefgarage erstellt wird. Gemäss\nRichtprojekt sind auch weitere Anschlüsse denkbar. Insgesamt dürfen entlang der\nBahnhofstrasse aber maximal zwei Garagenzufahrten realisiert werden (Abs. 1).\nDiese sind zudem in die Gebäude zu integrieren (ebenda).\nAb der Gerliswilstrasse sind nur Zufahrten für die Anlieferung, Entsorgung und die\nBlaulichtdienste (z. B. Ambulanz, Feuerwehr) zulässig (Abs. 2). Die erlaubten Ab-\nstellplätze sind im Situationsplan dargestellt. Sie sind dauerhaft für die Anlieferung\nfreizuhalten und dürfen z. B. nicht als Kurzzeitparkplätze genutzt werden. Sollte es\ndennoch zu Situationen kommen, in denen Autos parkiert werden, müssten die\nGrundeigentümer ein gerichtliches Fahr- und Parkverbot anbringen. Als letztes Mit-\ntel hätte die Gemeinde die Möglichkeit, den Anlieferungsbereich in einem separaten\nBewilligungsverfahren aufzuheben.\nDie Baubereiche E und F dürfen zusätzlich auch über eine bestehende Zufahrt auf\nder Nachbarsparzelle Nr. 305 erschlossen werden. Diese Zufahrt ist notwendig, falls\ndie Baubereiche E und F in einer ersten Etappe erstellt werden. Sie verfügen über\nkeinen direkten Anschluss an die Bahnhofstrasse.\nSollte der Verkehr aus dem Bebauungsplanperimeter negative Folgewirkungen für\ndie Verkehrssicherheit oder Leistungsfähigkeit der beiden Verkehrssysteme MIV\nund/oder ÖV aufweisen, kann der Kanton (d. h. Dienststelle vif) Massnahmen zu\nLasten der Grundeigentümer erlassen. Vorstellbar wäre eine Dosierung des Ver-\nkehrs über die Schrankenanlage der Tiefgarage.\n\n· Ist die Ansiedlung von Betrieben mit mehr als 10 Vollzeitstellen geplant, so ist im\nBaubewilligungsverfahren ein zusätzliches Mobilitätskonzept einzureichen (vgl. Art.\n30 SBV). Das Mobilitätskonzept muss u. a. einen Projektbeschrieb mit den wichtigs-\nten Eckdaten enthalten, die Massnahmen zum Mobilitätsmanagement und Aussa-\ngen zum Monitoring und Controlling (Abs. 2).\n\nUmwelt\n\n· Im Lärmgutachten vom 22. Januar 2021 wird die Lärmsituation ausführlich be-\nschrieben. Ebenso die Massnahmen, die für den Lärmschutz notwendig sind. Mit\nArt. 32 SBV werden das Gutachten und die darin empfohlenen Massnahmen als in-\ntegrierender Bestandteil des Bebauungsplans erklärt, d. h. die Massnahmen müssen\nbei der Projektierung zwingend berücksichtigt werden.\n\n· Gemäss Analysebericht zum Störfall vom 6. Dezember 2021 sind keine zusätzlichen\nMassnahmen erforderlich. In den SBV (vgl. Art. 33 SBV) wird festgehalten, dass be-\nzüglich der Personenbelegung der erwähnte Bericht massgebend ist. Bei einer Än-\nderung der Nutzungen ist der Risikobericht zu aktualisieren und der kantonalen Be-\nhörde (d. h. Dienststelle Umwelt und Energie) vorzulegen. Diese führt eine neue Ri-\nsikobeurteilung durch und entscheidet, ob zusätzliche Massnahmen erforderlich\nsind.\n\n· Die Entsorgung erfolgt hauptsächlich über gemeinsame Unterflur-Wertstoff-Sam-\nmelstellen bei den Baubereichen E und D1/D2 (vgl. Art. 34 SBV). Die Sammelstellen\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n54\n\nsind so angeordnet, dass sie gut über die Gerliswilstrasse bzw. Bahnhofstrasse er-\nschlossen werden können.\nDie gemeinsamen Sammelstellen sind spätestens mit den benachbarten Bauberei-\nchen E bzw. D1/D2 zu erstellen. In der Zwischenzeit sind Übergangslösungen zuläs-\nsig. Dabei werden die Abfälle in jedem Haus einzeln gesammelt und am Abholtag in\nContainern auf die Strasse gestellt.\nFür den Fall, dass mit der Gemeinde Emmen ein Entsorgungsstandort ausserhalb\ndes Planungsperimeters realisiert werden kann, kann auf die Sammelstellen im Pe-\nrimeter verzichtet werden.\n\n· Das Ab- bzw. Meteorwasser im Planungsperimeter wird gesammelt und innerhalb\ndes Planungsgebiets getrennt abgeführt (d. h. bis zum Anschlussschacht vor der Ein-\nleitung in die Hauptsammelleitung). Um Belastungsspitzen zu brechen, sind Re-\ntentionsmassnahmen wie Dachbegrünung und Versickerung vorgesehen. Die De-\ntails der Massnahmen sind in einem detaillierten Kanalisationskonzept nachzuwei-\nsen (vgl. Art. 35 SBV).\n\n· Die geplanten Neubauten machen eine Umlegung verschiedener Werkleitungen im\nPlanungsperimeter notwendig. Im Kurzbericht zu den Werkleitungen vom 10. Ja-\nnuar 2020 wird nachgewiesen, dass eine Umlegung technisch machbar ist. Mit dem\nBebauungsplan wird geregelt, dass die Kosten der Verlegung durch die Verursacher,\nd. h. die Grundeigentümer, getragen werden müssen. Die Verlegung hat nach den\nVorgaben der Werkleitungseigentümer zu erfolgen (vgl. Art. 36 SBV).\n\n· Bauten und Anlagen unter dem mittleren Grundwasserspiegel sind nicht zulässig\n(vgl. Art. 37 SBV). Ausnahmen, z. B. für Pfahlfundationen, sind nur möglich, sofern\nnachgewiesen wird, dass die Durchflusskapazität des Grundwassers gegenüber dem\nunberührten Zustand um höchstens 10% vermindert wird.\n\nSchlussbestimmungen\n\n· Mit dem Bebauungsplan wird eine Qualitätssicherung für die Bauprojekte eingebaut\n(vgl. Art. 39 SBV). Vor dem offiziellen Baubewilligungsverfahren müssen die Pro-\njekte von der Stadtbildkommission der Gemeinde Emmen beurteilt werden. Die\nBaugesuche werden vom Gemeinderat erst öffentlich aufgelegt, wenn die Stadtbild-\nkommission zum Schluss gekommen ist, dass das Vorhaben die qualitativen Best-\nimmungen des Bebauungsplans «Emmenbaum Nord» erfüllt.\nUnzureichende Bauprojekte können einmal nachgebessert werden. Kommt die\nStadtbildkommission auch bei der zweiten Beurteilung zu einer negativen Beurtei-\nlung, kann der Gemeinderat gestützt auf Art. 39 Abs. 2 SBV die Durchführung eines\nKonkurrenzverfahrens verlangen. Der Gemeinderat wäre in einem solchen Fall in\ndie Vorbereitungen des Verfahrens miteinzubeziehen. Dieses müsste mit mindes-\ntens vier voneinander unabhängigen Planungsteams bestritten werden.\n\n· Die beiden gemäss Bauinventar erhaltenswerten Bauten (d. h. Lagerhalle GVL 412,\nJahrgang 1954, und Mehrfamilienhaus GVL 242, Jahrgang 1956) im Bebauungs-\nplanperimeter werden mit dem Neubauprojekt abgebrochen. Vor dem Abbruch\nmuss ihr Zustand jedoch schriftlich festgehalten und die entsprechende Dokumen-\ntation mit dem Baugesuch für den Neubau (vgl. Art. 40 SBV) eingereicht werden.\n\n· Die nach der Vorprüfung, Mitwirkung und öffentlichen Auflage bereinigten Unter-\nlagen des Bebauungsplans werden vom Einwohnerrat der Gemeinde Emmen bera-\nten und beschlossen. Nach Rechtskraft des Beschlusses wird der Bebauungsplan\nbeim Kanton Luzern zur Genehmigung eingereicht. Die Genehmigung erfolgt durch\nden Regierungsrat (vgl. Art. 41 Abs. 1 SBV).\nSoll der Bebauungsplan als Ganzes oder in Teilen geändert werden, so muss das\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Erläuterung der\nPlanungsinhalte\n\n55\n\ngleiche Verfahren angewendet werden wie bei seiner Erstellung (vgl. Art. 41 Abs. 2\nSBV). Die Änderungen unterliegen damit ebenso einer Vorprüfung durch die kanto-\nnalen Behörden, einer öffentlichen Mitwirkung bzw. Auflage, einer Beschlussfas-\nsung durch den Einwohnerrat und der Genehmigung durch den Regierungsrat.\n\n4.2 Teiländerung Zonenplan Siedlung\n\nDer Planungsperimeter befindet sich im Moment in der 6-geschossigen Kernzone (K6).\nAufgrund der geltenden Zonenbestimmungen wäre das Richtprojekt nicht realisierbar.\nMit einer Umzonung (vgl. Abbildung 36) in die spezielle Kernzone (K-S) sollen die pla-\nnungsrechtlichen Grundlagen für das Richtprojekt geschaffen werden. An den Bestim-\nmungen des Bauzonenreglements wird nichts geändert.\n\nAbbildung 36: Teiländerung Zonenplan\n«Emmenbaum Nord»\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 57\n\n5 Formelles Verfahren\n5.1 Bisherige Verfahrensschritte\n\n- Erarbeitung: Juni 2020 bis März 2021\n\n- Einreichung zur kant. Vorprüfung: 21. April 2021\n\n- Kantonale Vorprüfung: Bericht vom 29. November 2021\n\n- Mitwirkung: 23. August bis 6. Oktober 2021\n\n- Überarbeitung Vorlage: Dezember 2021 bis Januar 2022\n\n- Öffentliche Auflage: 14. Februar bis 15. März 2022\n\n- Einspracheverhandlungen: [Datum]\n\n- Überarbeitung Vorlage: [Zeitraum]\n\n5.2 Anpassung aufgrund der kantonalen Vorprüfung\n\nDie kantonalen Behörden haben den Bebauungsplan geprüft. Im Bericht vom 29. No-\nvember 2021 wird festgehalten, dass es der Gemeinde gelungen sei, «eine wegweisende\nPlanungsgrundlage für die Realisierung einer gesamtheitlich konzipierten Bebauung\nan zentraler Lage zu erarbeiten». Die Vorprüfung führte zu nachfolgenden Änderungen\nan den Planungsinstrumenten.\n\n5.2.1 Bebauungsplan (Situationsplan 1:500)\n\nBetreff Antrag Berücksichtigung in der\nPlanung\n\nContainerabstellplätze,\nFussgängerquerung\n\nAuf den Containerabstellplatz\nzwischen der Gerliswilstrasse\nund dem Baubereich F2 sowie\ndie zusätzliche Fussgänger-\nquerung auf der Kantons-\nstrasse ist zu verzichten.\n\nDer Situationsplan zum Bebau-\nungsplan wurde entsprechend\nangepasst (vgl. Abbildung 37).\n\nAnlieferzone entlang\nGerliswilstrasse\n\nDie Anlieferungszone entlang\nder Gerliswilstrasse ist um\n0.5 m von Fahrbahnrand zu-\nrückzuversetzen.\n\nDer Situationsplan zum Bebau-\nungsplan wurde entsprechend\nangepasst (vgl. Abbildung 37).\n\nWerkleitungen Die im Planungsbericht (Kapitel\n4.1.3) erwähnten Leitungen\nsind nicht verortet. Wir empfeh-\nlen, die entsprechenden Werk-\nleitungen als orientierenden In-\nhalt im Situationsplan darzu-\nstellen.\n\nKeine Anpassung. Die Darstel-\nlung der Werkleitungen würde\ndie Lesbarkeit des Plans stark\nbeeinträchtigen. Ein Planaus-\nschnitt mit den Werkleitungen\nwurde zur Information im Pla-\nnungsbericht aufgenommen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 58\n\nAbbildung 37: Ausschnitt Situationsplan Be-\nbauungsplan nach Anpassungen\n\n5.2.2 Sonderbauvorschriften (SBV)\n\nBetreff Antrag Berücksichtigung in der\nPlanung\n\nArt. 1 Geltungsbereich Wir empfehlen, den Titel in\n«Geltungsbereich und ergän-\nzendes Recht» umzubenennen\nund die Art. 1 und 3 zu verei-\nnen. Die Artikelnummerierung\nist anzupassen.\n\nDie Artikel wurden entspre-\nchend angepasst.\n\nArt. 2 Bestandteile Absatz 1 ist hinsichtlich der\nRechtsverbindlichkeit der bei-\nden Planungsinstrumente zu\npräzisieren. Zudem stellen wir\nin Frage, ob es sinnvoll ist, den\nPlanungsbericht als wegleiten-\nden Bestandteil des Bebau-\nungsplans zu qualifizieren.\n\nDer Art. 2 wurde wie folgt an-\ngepasst:\n\n1 Der Bebauungsplan setzt sich\naus folgenden rechtsverbindli-\nchen Teilen zusammen.\n\nDer Planungsbericht wird neu\nals orientierender Bestandteil\nin Abs. 3 aufgeführt.\n\nDie Datumsangaben zu den\neinzelnen Unterlagen wurden\naktualisiert.\n\nArt. 3 Zweck und Ziele\n(Art. 4 alte Nummerierung)\n\nWir empfehlen, die Bestim-\nmung hinsichtlich der publi-\nkumsorientierten Erdgeschoss-\nnutzungen und der Sicherstel-\nlung von öffentlichen Velover-\nbindungen zur Querung des\nAreals zu ergänzen.\nAbs. 3 erachten wir als ent-\nbehrlich.\n\nDer Abs. 2 wurde um die publi-\nkumsorientierten Erdgeschoss-\nnutzungen ergänzt. Auch wer-\nden die öffentlichen Fussweg-\nverbindungen erwähnt.\nAuf Abs. 3 wurde verzichtet.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 59\n\nArt. 4 Baubereiche\n(Art. 5 alte Nummerierung)\n\nAbs. 5 erscheint uns nicht ein-\ndeutig. Es stellt sich die Frage,\nob alle Baubereiche vergrös-\nsert oder verkleinert werden\ndürfen, oder nur solche, welch\ne aneinanderstossen. Unklar\nist zudem, ob der kleinere nur\nvergrössert werden darf, oder\nob allenfalls auch eine Verklei-\nnerung zulässig ist.\n\nIn Anlehnung an Abs. 8 emp-\nfehlen wir, die jeweiligen Hö-\nhenkoten im Situationsplan o-\nder allenfalls im Schnittplan\nverbindlich festzulegen.\n\nAufgrund Abs. 11 könnte un-\nklar sein, was «nach Abspra-\nche mit der Grundeigentümer-\nschaft» in diesem Kontext be-\ndeutet. Wir empfehlen, dies zu-\nmindest im Planungsbericht zu\nkonkretisieren.\n\nDer Art. 4 wurde zum besseren\nVerständnis wie folgt ange-\npasst:\n\n5Wo Baubereiche aneinander-\nstossen (d. h. B1 und B2, C1\nund C2, D1 und D2 sowie F1\nund F2) wird die definitive Ab-\ngrenzung im Rahmen des Bau-\nprojekts festgelegt. Dabei ist\nnur eine Vergrösserung des\nkleineren Baubereichs (d. h.\nB2, C2, D2 und F2) durch eine\nflächengleiche Reduktion des\nzugehörigen und anstossenden\nBaubereichs (d. h. B1, C1, D1\nund F1) zulässig.\n\nDie Höhenkoten sind im\nSchnittplan als orientierender\nInhalt dargestellt.\n\nDer Planungsbericht wurde\nentsprechend ergänzt.\n\nDer Umfang der Bauten und\nAnlagen, die ausserhalb der\nBaubereiche errichtet werden\nkönnen, wurde in Abs. 9 er-\ngänzt. Damit sollen Bauten und\nAnlagen im Zusammenhang\nmit Art. 16 Abs. 3 SBV ermög-\nlicht werden.\n\nArt. 7 Nutzung\n(Art. 8 alte Nummerierung)\n\nAbs. 1 scheint uns eher eine\nZweckbestimmung zu sein und\nwäre damit unter Art. 4 einzu-\nordnen. Wir empfehlen dies zu\nprüfen.\n\nAbs. 7 zur «Dachterrasse» ist\ninhaltlich mit Art. 22 abzustim-\nmen.\n\nDer Abs. 1 wurde wie folgt an-\ngepasst:\n\n1 Der Perimeter ist für Wohnen,\nmässig störende Dienstleis-\ntungs- und Gewerbebetriebe,\nVerkaufsläden, öffentliche Nut-\nzungen usw. bestimmt. (…).\n\nBei Abs. 7 geht es nicht um die\nDachterrassen gemäss Art. 21\n(Art. 22 alte Nummerierung),\nsondern um die eigentlichen\nDachterrassen auf den Ge-\nbäuen. Der Begriff wird nicht\nangepasst.\n\nArt. 9 Etappierung\n(Art. 10 alte Nummerierung)\n\nDie Etappierung ist betreffend\nder Abhängigkeit zur Erschlies-\nsung zu präzisieren.\n\nDer Artikel zur Etappierung\nwurde wie folgt angepasst:\n\n1 (…). Die Erschliessung ist für\njede Etappe und unter Berück-\nsichtigung von Art. 27 sicherzu-\nstellen.\n\nArt. 13 Dachgestaltung\n(Art. 14 alte Nummerierung)\n\nWir empfehlen und beantra-\ngen, die Energiegewinnung auf\nden Dächern mittels Photovol-\ntaikanlagen nicht nur optional\nzu erlauben, sondern verbind-\nlich vorzuschreiben.\n\nDer Artikel zur Dachgestaltung\nwurde wie folgt angepasst:\n\n3 (…). Sie sind extensiv zu be-\ngrünen und retentionswirksam\nzu gestalten, auch wenn sie\nzur Energiegewinnung genutzt\nwerden.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 60\n\nAuf eine verbindliche Festle-\ngung wird bewusst verzichtet.\nMit Art. 31 Abs. 1 SBV wird das\nLabel SNBS, Gold-Standard,\nals Kriterium bezüglich Energie\nfestgelegt. Wie die Anforderun-\ngen des Labels erreicht wer-\nden, wird der Grundeigentü-\nmerschaft überlassen. Die\nDachflächen könnten auch als\nDachterrassen genutzt werden.\n\nArt. 16 Zugänglichkeit\n(Art. 17 alte Nummerierung)\n\nAbs. 3: Wir verweisen auf Art.\n5 Abs. 9 SBV wonach Klein-\nund Anbauten ausserhalb der\nBaubereiche nicht zulässig\nsind. Soll die Einschränkung\nder Zugänglichkeit durch Bau-\nten erfolgen, ist sicherzustel-\nlen, dass dies gemäss Art. 5\nAbs. 9 SBV überhaupt zulässig\nist.\n\nDer Artikel zu den Bauberei-\nchen (neu Art. 4) wurde ent-\nsprechend angepasst (siehe\nauch oben).\n\nArt. 18 – 20 Freiraumtyp 1\nbis 3\n(Art. 19 – 21 alte Nummerie-\nrung)\n\nWir empfehlen, das Wort «as-\nphaltiert» sinngemäss durch\n«Hartbelag» zu ersetzen.\n\nDie Artikel wurden entspre-\nchend angepasst.\n\nArt. 24 Bepflanzung\n(Art. 25 alte Nummerierung)\n\nWir beantragen ausschliessli-\nche einheimische und standort-\ngerechte Bäume und Pflanzen\nzu verwenden. Zudem würden\nwir es begrüssen, wenn auf\ndem Kopfplatz ein Einzelbaum\nmit einer Anpflanzhöhe von\nmind. 5 m Stammhöhe gesetzt\nwürde.\n\nDer Artikel zur Bepflanzung\nwurde wie folgt angepasst:\n\n9 (neu) Es sind, wenn immer\nmöglich, einheimische und\nstandortgerechte Bäume und\nPflanzen zu verwenden. Die\nBäume entlang der Gerliswil-\nstrasse und der Bahnhof-\nstrasse sind von dieser Bestim-\nmung ausgenommen.\n\nAn den übrigen Vorgaben zur\nBepflanzung (u. a. Stammhö-\nhen) wird festgehalten.\n\nArt. 25 Fussverkehr\n(Art. 26 alte Nummerierung)\n\nWir weisen darauf hin, dass\ndiese Fussverbindungen\ngrundbuchlich zu sichern sind,\nandernfalls sind sie nicht\ndurchsetzbar.\n\nDer Artikel zum Fussverkehr\nwurde wie folgt angepasst:\n\n2 (neu) Die öffentliche Fussweg-\nverbindung ist grundbuchamt-\nlich zu sichern. Der grundbuch-\namtliche Nachweis ist mit fort-\nlaufendem Baufortschritt mit\ndem jeweiligen Baugesuch ein-\nzureichen.\n\nArt. 26 Abstellplätze für Velos\nund Motorräder\n(Art. 29 alte Nummerierung)\n\nWir empfehlen, die Mindestab-\nstellfläche für fahrzeugähnliche\nGeräte (FäG) mit dem Hinweis\n«ohne Durchgangs- und Ver-\nkehrsfläche» zu präzisieren\nund für die Türen zwischen\ndem Hauszugang und den\nLangzeitabstellplätzen eine\nMindestbreite von 1 m vorzu-\nschreiben.\n\nDer Artikel wurde um den Hin-\nweis ergänzt. Eine Türbreite in\nden SBV zu definieren, wurde\nals nicht stufengerecht beur-\nteilt. Im Rahmen des Baupro-\njekts werden die gleichen An-\nforderungen an eine solche\nParkierung gestellt, wie dies in\nder Regelbauweise der Fall\nwäre.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 61\n\nWir empfehlen zudem eine\nVorgabe, wonach Langzeit-Ve-\nloabstellplätze zu überdachen\nsind.\n\nDer Artikel zu den Abstellplät-\nzen wurde wie folgt angepasst:\n\n2 (…). Die Langzeitabstell-\nplätze sind in einem ab-\nschliessbaren Raum, vorzugs-\nweise ebenerdig, anzuordnen.\n(…).\n\nArt. 27 Motorisierter Individual-\nverkehr\n\nDie Erschliessung für den mo-\ntorisierten Individualverkehr an\nder Bahnhofstrasse ist gemäss\ndem Situationsplan auf eine\nEin- und Ausfahrt zu beschrän-\nken. Zudem erscheint uns die\nFormulierung «die Erschlies-\nsung erfolgt vorzugsweise» zu\nunverbindlich. Wir empfehlen,\ndie Bestimmung anzupassen\nund den Begriff «vorzugs-\nweise» ersatzlos zu streichen.\nWir empfehlen Ihnen, den Arti-\nkel nach Art. 29 einzureihen.\n\nDas Verkehrsgutachten und\ndas Mobilitätskonzept zeigen\nauf, dass die verkehrlichen\nAuswirkungen auf das heutige\nVerkehrssystem tragbar sind.\nDie Dienststelle vif behält sich\njedoch vor, Massnahmen zu\nLasten der Gesuchstellerin (z.\nB. eine Dosierung über die\nSchrankenanlage der Tiefga-\nrage) zu erlassen, sofern nega-\ntive Folgewirkungen eintreten\nsollten. Die Kosten der ent-\nsprechenden Massnahmen ge-\nhen zu Lasten der Grundeigen-\ntümerschaft. Die SBV sind ent-\nsprechend zu ergänzen.\n\nAufgrund der noch unklaren\nEtappierung kann noch nicht\ndefinitiv gesagt werden, wo ge-\nnau die Erschliessung realisiert\nwird. Ebenfalls ist nicht auszu-\nschliessen, dass es aufgrund\nder Etappierung zwei Er-\nschliessungen ab der Bahn-\nhofstrasse brauchen wird. Aus\ndiesen Gründen wurde der Arti-\nkel nicht angepasst.\n\nDie Reihenfolge der Artikel\nwurde angepasst.\n\nDer Artikel zum motorisierten\nIndividualverkehr wurde wie\nfolgt angepasst:\n\n4 (neu) Wir die Leistungsfähigkeit\ndes übergeordneten Verkehrs-\nnetzes nachweislich überschrit-\nten, so ist auf Verlangen der\nkantonalen Behörden (Dienst-\nstelle vif) und auf Kosten der\nGrundeigentümer die Anzahl\nFahrten aus dem Bebauungs-\nplanperimeter zu dosieren.\n\nArt. 28 Anlieferung Wir empfehlen Ihnen, den Arti-\nkel nach Art. 29 einzureihen.\n\nDie Anlieferung an der Gerlis-\nwilstrasse ist gemäss der\nDienststelle vif denkbar, auf-\ngrund des Konfliktpotenzials\nmit dem Fuss- und Radverkehr\nnicht erwünscht. Aufgrund der\nSicherheit ist daher auf eine\nMarkierung vor Ort zu verzich-\nten.\n\nDie Reihenfolge der Artikel\nwurde angepasst.\n\nDer Artikel wurde wie folgt an-\ngepasst:\n\n2 (…). Bei der Anlieferung an\nder Gerliswilstrasse ist auf eine\nMarkierung vor Ort zu verzich-\nten.\n\nArt. 29 Abstellplätze für Perso-\nnenwagen\n(Art. 30 alte Nummerierung)\n\nWir verweisen auf die vorange-\nhenden Ausführungen und\nempfehlen, die Unterschreitung\nder minimalen Anzahl Parkfel-\nder zuzulassen.\n\nAbs. 5: Es sind nicht nur die\nParkfelder auf fremden Parzel-\nlen grundbuchlich zu sichern,\nsondern auch die erforderliche\nErschliessung, sofern diese\nüber andere Parzellen führen\nsollte.\n\nGemäss Abs. 11 kann die An-\nzahl Parkfelder unterschritten\nwerden. Dann wird jedoch eine\nErsatzabgabe fällig. Diese Pra-\nxis entspricht auch dem Ent-\nwurf des neuen Parkplatzregle-\nments. Im Sinne der Gleichbe-\nhandlung sollen die Grundei-\ngentümer im Bebauungsplan-\nperimeter im Gegensatz zur\nRegelbauweise nicht von der\nErsatzabgabe befreit werden.\n\nEs ist klar, dass für die Er-\nschliessung allenfalls privat-\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 62\n\nrechtliche Dienstbarkeiten not-\nwendig sind. Dies ist in der Re-\ngelbauweise auch der Fall und\nmuss nicht spezifisch im Be-\nbauungsplan festgehalten wer-\nden. Der Abs. 5 wurde deshalb\nnicht angepasst.\n\nArt. 34 Entsorgung\n(Art. 35 alte Nummerierung)\n\nDie Detailpläne zur Entsorgung\nsind mit dem Entsorgungsun-\nternehmen vor Einreichung des\nBaugesuchs bei der Gemeinde\nabzusprechen. Der Artikel ist\ndahingehend zu präzisieren.\n\nDer Artikel zur Entsorgung\nwurde wie folgt angepasst:\n\n5 (neu) Die Detailpläne zur Ent-\nsorgung sind mit dem Entsor-\ngungsunternehmen vor Einrei-\nchung des Baugesuchs bei der\nGemeinde abzusprechen.\n\nArt. 36 Werkleitungen\n(Art. 37 alte Nummerierung)\n\nKorrekterweise ist nicht von\n«Werkleitungsbesitzern», son-\ndern von den «Werkleitungsei-\ngentümern» zu sprechen. Die\nBestimmung ist anzupassen.\n\nDer Artikel wurde entspre-\nchend angepasst.\n\nArt. 37 Grundwasser\n(neu)\n\nEs ist ein separater Artikel zum\nThema Grundwasser in die\nSBV aufzunehmen.\n\nDie SBV wurden wie folgt er-\ngänzt:\n\n1 (neu) Bauten und Anlagen, die\nunter dem mittleren Grundwas-\nserspiegel liegen, sind grund-\nsätzlich nicht zulässig. Ausnah-\nmen (z. B. Pfahlfundationen)\nsind nur möglich, wenn die\nDurchflusskapazität des\nGrundwassers gegenüber dem\nunbeeinflussten Zustand um\nhöchstens 10% vermindert\nwird.\n\n2 (neu) Die entsprechenden\nNachweise sind mit dem Ge-\nsuch um eine gewässerschutz-\nrechtliche Bewilligung für Bau-\nten und Anlagen in besonders\ngefährdeten Bereichen mit dem\nBaugesuch einzureichen.\n\nArt. 40 Baudokumentation\n(neu)\n\nWir empfehlen, einen Artikel\naufzunehmen, wonach für die\nim kantonalen Bauinventar\n(BILU) als erhaltenswert einge-\ntragenen Bauten vor Abbruch\neine Baudokumentation zu er-\nstellen ist.\n\nDie SBV wurden wie folgt er-\ngänzt:\n\nFür die im kantonalen Bauin-\nventar (BILU) als erhaltenswert\neingestuften Bauten ist vor\ndem Abbruch eine Baudoku-\nmentation zu erstellen und mit\ndem Baugesuch einzureichen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 63\n\n5.2.3 Teiländerung Zonenplan (Situationsplan 1:2'000)\n\nBetreff Antrag Berücksichtigung in der\nPlanung\n\nParzelle Nr. 1083 Auf der Parzelle Nr. 1083 ist\ndie Kernzone K6 zu streichen.\n\nDer Teilzonenplan wurde ent-\nsprechend angepasst (vgl. Ab-\nbildung 38).\n\nAbgrenzung Kernzone K-S\nentlang der Gerliswilstrasse\n\nDie Abgrenzung der Kernzone\nK-S entlang der Gerliswil-\nstrasse (beispielswiese bei der\nParzelle Nr. 246) ist gemäss\ndem Bebauungsplanperimeter\ndarzustellen.\n\nDer Teilzonenplan wurde ent-\nsprechend angepasst (vgl. Ab-\nbildung 38).\n\nAbbildung 38: Ausschnitt Situationsplan Tei-\nländerung nach Anpassungen\n\n5.3 Mitwirkung\n\nDie Mitwirkung zum Bebauungsplan «Emmenbaum Nord» wurde parallel zur Vorprü-\nfung vom 23. August bis 6. Oktober 2021 durchgeführt. Interessierte Kreise in der Ge-\nmeinde Emmen hatten im Rahmen der Mitwirkung die Gelegenheit, sich zum Bebau-\nungsplan und zur Teiländerung zu äussern. Es gingen fünf Eingaben (davon zwei Orts-\nparteien, zwei Kommissionen und eine Privatperson) ein. Die Mitwirkung führte zu\nnachfolgenden Änderungen am Bebauungsplan. Die Eingaben und die Erläuterungen\ndazu sind im Mitwirkungsbericht der Gemeinde Emmen vom [Datum] festgehalten.\n\n5.3.1 Bebauungsplan (Situationsplan 1:500)\n\nKeine Änderungen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 64\n\n5.3.2 Sonderbauvorschriften (SBV)\n\nBetreff Antrag Berücksichtigung in der\nPlanung\n\nGrundsatz Gestaltung,\nFassaden\n\nEs dürfen nicht alle Bauberei-\nche die gleiche Fassadenge-\nstaltung aufweisen.\n\nDer Grundsatzartikel zur Ge-\nstaltung (Art. 10) wurde nicht\nverändert. Der Artikel zur Ge-\nstaltung der Fassaden (Art. 11)\nwurde wie folgt ergänzt:\n\n1 (…). Mit der Fassadengestal-\ntung ist die Individualität der\neinzelnen Bauten zu unterstüt-\nzen.\n\nDachgestaltung PV-Anlagen sollen 0.8 m über\nden höchsten Punkt des Ge-\nbäudes hinausragen dürfen.\n\nDas Mass von 60 cm ist zu er-\nhöhen, oder der Konflikt ist mit\neiner und/oder Formulierung zu\nentschärften.\n\nDer Artikel zur Dachgestaltung\n(Art. 13) wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n4 (…). Das Mass beschränkt\nsich dabei auf 1.5 m, bei Pho-\ntovoltaikanlagen auf 0.8 m.\n\nAbstellplätze für Velos und\nMotorräder\n\nDie Langzeitabstellplätze sind\ngedeckt auszuführen.\n\nDer Artikel zu den Abstellplät-\nzen für Velos und Motorräder\n(Art. 26) wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n2 (…). Die Langzeitabstell-\nplätze sind in einem ab-\nschliessbaren Raum, vorzugs-\nweise ebenerdig, anzuordnen.\n\nAbstellplätze für\nPersonenwagen\n\nEine weitere Reduktion soll ge-\nprüft werden.\n\nEine Reduktion der Ober-\ngrenze der Reduktionsfaktoren\num mindestens weitere 10 Pro-\nzentpunkte.\n\nDie Lage des Grundwassers\nschränkt die Bebaubarkeit im\nUntergrund ein. Der Artikel zu\nden Abstellplätzen für Perso-\nnenwagen (Art. 29) wurde des-\nhalb wie folgt angepasst:\n\n1 Insgesamt sind mindestens\n77 Parkfelder bzw. maximal\n110 Parkfelder (PF) zu erstel-\nlen (…).\n\nDie Anpassung betrifft auch die\nVerteilung der PF auf die ein-\nzelnen Baubereiche.\n\nSpielplätze und\nFreizeitanlagen\n\nDie Flächen dürfen nur ange-\nrechnet werden, wenn sie auch\ndie üblichen Kriterien für Spiel-\nplätze erfüllen.\n\nDer Artikel zu den Spielplätzen\nund Freizeitanlagen (Art. 23)\nwurde wie folgt ergänzt:\n\n1 Der Hof und die Gassen dür-\nfen von den Bewohnern des\nBebauungsplans als Spiel-\nplätze und Freizeitanlagen ge-\nnutzt und angerechnet werden,\nsofern sie die Anforderungen\nan die Gestaltung und Nutzung\nerfüllen.\n\nBepflanzung Wo möglich sind einheimische\nBäume und Sträucher zu pflan-\nzen.\n\nDer Artikel zur Bepflanzung\n(Art. 24) wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 65\n\n9 (neu) Es sind, wenn immer\nmöglich, einheimische und\nstandortgerechte Bäume und\nPflanzen zu verwenden. Die\nBäume entlang der Gerliswil-\nstrasse und der Bahnhof-\nstrasse sind von dieser Bestim-\nmung ausgenommen.\n\nDie Strassenbäume werden\nvon dieser Bestimmung ausge-\nnommen, da sie über eine\nhohe Schädlingsresistenz und\neine gute Hitze- und Salzver-\nträglichkeit verfügen müssen.\n\n5.3.3 Teiländerung Zonenplan (Situationsplan 1:2'000)\n\nKeine Änderungen.\n\n5.4 Weitere vorgenommene Änderungen\n\nBetreff Planungsunterlage(n) Änderung\nAnrechenbare Gebäudefläche\n(aGbF)\n\nSonderbauvorschriften Die Flächenangaben unter\nArt. 4 Abs. 2 SBV wurden an\nden aktuellsten Stand des\nRichtprojekts angepasst.\n\nMaximale Höhenkoten Sonderbauvorschriften,\nSituationsplan\n\nDie Höhenangaben unter Art. 4\nAbs. 2 SBV und auf dem Situa-\ntionsplan wurden an den aktu-\nellsten Stand des Richtprojekts\nangepasst.\n\nAbstellplätze für Velos und\nMotorräder\n\nSonderbauvorschriften Der Artikel zu den Abstellplät-\nzen für Velos und Motorräder\n(Art. 26) wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n1 (…). Wird in einem Baube-\nreich eine Hotelnutzung reali-\nsiert, ist die VSS-Norm SN 640\n065 «Parkieren; Bedarfsermitt-\nlung und Standortwahl von Ve-\nloparkierungsanlagen» vom 31.\nMärz 2019 massgebend.\n\nAbstellplätze für\nPersonenwagen\n\nSonderbauvorschriften Der Artikel zu den Abstellplät-\nzen für Personenwagen (Art.\n29) wurde wie folgt ergänzt:\n\n9 (…). Die Stromversorgung mit\nentsprechendem Lastenma-\nnagement ist so zu dimensio-\nnieren, dass alle Abstellplätze\nin der Einstellhalle mit zeitge-\nmässen Ladestationen für\nElektrofahrzeuge ausgerüstet\nwerden können. Es sind ent-\nsprechende Leerrohre für ei-\nnen möglichen Anschluss der\neinzelnen Parkplätze zu erstel-\nlen.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 66\n\nEntsorgung Sonderbauvorschriften Der Artikel zur Entsorgung\nwurde wie folgt angepasst:\n\n2 Zusätzliche Container für Ge-\nwerbeabfall und zwei Container\nfür Grüngut sind in den Gebäu-\nden anzuordnen und dürfen am\nAbholtag an der im Situations-\nplan bezeichneten Lage aufge-\nstellt werden.\n\nAnhang Sonderbauvorschriften Der Plan zu den Etappen\nwurde zwischen den Bauberei-\nchen E und F angepasst.\n\n5.5 Öffentliche Auflage\n\nDie bereinigten Unterlagen wurden vom 14. Februar bis 15. März 2022 öffentlich aufge-\nlegt. Während dieser Zeit ist eine Einsprache gegen den Bebauungsplan eingereicht wor-\nden.\nDie Einsprache wurde von der Gemeinde Emmen und den Planverfassern ausgewertet\nund mit dem Einsprecher besprochen. Die Einsprache führte zu nachfolgenden Ände-\nrungen am Bebauungsplan.\n\n5.5.1 Bebauungsplan (Situationsplan 1:500)\n\nKeine Änderungen.\n\n5.5.2 Sonderbauvorschriften (SBV)\n\nBetreff Antrag Änderung\nArt. 19 Freiraumtyp 2\n(Hof)\n\nDer Bebauungsplan sei in Be-\nzug auf das Grundstück\nNr. 303, Baubereich D1 und\nFreiraumtyp, sowie in Bezug\nauf das Grundstück Nr. 1847,\nFreiraumtyp nicht zu genehmi-\ngen bzw. die Sonderbauvor-\nschriften so anzupassen, dass\ndas bestehende Fahrwegrecht\nweiterhin genutzt werden kann.\n\nDer Art. 19 wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n4 Die Gestaltung des Hofs ent-\nlang der Parzelle Nr. 304 hat\nso zu erfolgen, dass das beste-\nhende Fahrwegrecht ohne Ein-\nschränkungen ausgeübt wer-\nden kann. Wird auf der Par-\nzelle Nr. 304 ein Neubau er-\nstellt oder das Fahrwegrecht\naufgehoben, so sind die ent-\nsprechenden Flächen im Be-\nbauungsplanperimeter gemäss\nden Absätzen 1 und 2 umzuge-\nstalten.\n\nArt. 20 Freiraumtyp 3\n(Gassen)\n\nDer Bebauungsplan sei in Be-\nzug auf das Grundstück\nNr. 303, Baubereich D1 und\nFreiraumtyp, sowie in Bezug\nauf das Grundstück Nr. 1847,\nFreiraumtyp nicht zu genehmi-\ngen bzw. die Sonderbauvor-\nschriften so anzupassen, dass\ndas bestehende Fahrwegrecht\nweiterhin genutzt werden kann.\n\nDer Art. 20 wurde wie folgt er-\ngänzt:\n\n2 Die Gestaltung der Gasse\nentlang der Parzelle Nr. 304\nhat so zu erfolgen, dass das\nbestehende Fahrwegrecht\nohne Einschränkungen ausge-\nübt werden kann. Wird auf der\nParzelle Nr. 304 ein Neubau\nerstellt oder das Fahrwegrecht\naufgehoben, so sind die ent-\nsprechenden Flächen im Be-\nbauungsplan gemäss dem Ab-\nsatz 1 umzugestalten.\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Formelles Verfahren 67\n\n5.5.3 Teiländerung Zonenplan (Situationsplan 1:2'000)\n\nKeine Änderungen.\n\n5.6 Weitere Verfahrensschritte\n\n- Beschluss Einwohnerrat: 5. Juli 2022\n\n- Referendumsfrist (60 Tage): [Datum]\n\n- Regierungsratsentscheid: anschliessend\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Auswirkungen auf\nBevölkerungs-wachstum, Verkehr und Infrastrukturen\n\n69\n\n6 Auswirkungen auf Bevölkerungs-\nwachstum, Verkehr und\nInfrastrukturen\n\nGemäss Art. 4 Abs. 4 des Reglements zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und zur\nqualitativen Entwicklung ist für jede wesentliche Änderung im Rahmen der Nutzungs-\nplanung (d. h. Zonenplan, Bau- und Zonenreglement, Bebauungsplan, Gestaltungsplan)\neine Prognose für die voraussichtlichen Auswirkungen auf das Bevölkerungswachstum\nsowie den Verkehr und den voraussichtlichen zusätzlichen Bedarf an Infrastruktur vor-\nzulegen.\n\nMit dem Bebauungsplan «Emmenbaum Nord» können auf dem Areal in etwa gleich\nviele Wohnungen realisiert werden wie bereits heute gemäss der rechtsgültigen Bau- und\nZonenordnung. Bei 120 Wohnungen sind je nach Berechnungsweise (durchschnittlich\n46 m2 Wohnfläche pro Person oder durchschnittliche Wohnungsbelegung von 2.23 Per-\nsonen) sowohl heute wie auch zukünftig zwischen 200 und 270 Bewohner auf dem Areal\nmöglich.\n\nMit dem Bebauungsplan «Emmenbaum Nord» wird Anzahl der Parkplätze auf ein Ma-\nximum von 110 Parkplätzen beschränkt. Gemäss der rechtsgültigen Bau- und Zonenord-\nnung und dem Parkplatzreglement wären im Planungsperimeter mehr als die 110 Park-\nfelder anzubieten. Trotz der höheren Dichte wird damit durch den Bebauungsplan «Em-\nmenbaum Nord» nicht mehr Verkehr erzeugt, als dies in der Regelbauweise der Fall\nwäre.\n\nDie Kosten der notwendigen Infrastrukturen für die Ver- und Entsorgung werden von\nden Grundeigentümern übernommen.\n\nFür die Schulraumplanung sind aufgrund des Bebauungsplans keine besonderen Aus-\nwirkungen zu erwarten, da das Einwohnerpotenzial gegenüber der Regelbauweise nicht\nerhöht wird (siehe oben). Aufgrund der zentralen Lage ist davon auszugehen, dass es in\nden neuen Bauten weniger Familien mit Kindern im schulpflichtigen Alter geben wird.\nEs ist eher damit zu rechnen, dass die Wohnungen von Singles jeder Altersgruppe sowie\nPaaren ohne Kinder bewohnt werden.\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Abbildungsverzeichnis 71\n\n7 Schlussfolgerungen\nAufgrund der vorhergehenden Ausführungen lassen sich für den Bebauungsplan fol-\ngende Schlussfolgerungen ziehen:\n\n· Der Bebauungsplan «Emmenbaum Nord» entspricht der übergeordneten Gesetzge-\nbung, vor allem der Planungs- und Baugesetzgebung des Bundes und des Kantons\nLuzern.\n\n· Der Bebauungsplan entspricht den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung\n(Art. 1 und 3 RPG). Er trägt zur haushälterischen Nutzung des Bodens bei, indem er\nein gut erschlossenes Gebiet verdichtet und damit die Grundlage für neuen Wohn-\nraum und neue Arbeitsplätze in der Gemeinde Emmen schafft.\n\n· Der Bebauungsplan berücksichtigt die verbindlichen Vorgaben des Kantons (Richt-\nplan, §§65 PGB) und der Gemeinde indem er namentlich\n\n - die Voraussetzungen für zeitgemässen, vielfältigen Wohnraum schafft,\n - Flächen für Dienstleistungs- und Gewerberäume sichert,\n - ein Bebauungsmuster festlegt, das sich gut in die Umgebung einfügt,\n - vielfältige Aussenräume sichert,\n - die Erschliessungsfläche für den Autoverkehr minimiert und\n - generell eine nachhaltige Überbauung fördert.\n\n· Den Anliegen des Langsamverkehrs wird Rechnung getragen, indem der Bebau-\nungsplan die Zugänglichkeit und die Aufenthaltsqualität des Areals für die zukünf-\ntigen Nutzer und die Allgemeinheit verbessert.\n\n· Das Verkehrsnetz der Gemeinde Emmen wird geschont, indem nur eine reduzierte\nAnzahl Parkplätze realisiert wird.\n\n· Die Bevölkerung wird in geeigneter Weise (d. h. Mitwirkung, öffentliche Auflage)\nüber den aktuellen Planungsstand informiert.\n\n\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Abbildungsverzeichnis\n73\n\nAbbildungsverzeichnis\nAbbildung 1: Luftbild Planungsperimeter (Vordergrund) mit Seetalplatz im Hintergrund 7\n\nAbbildung 2: Situation Konzept Planergemeinschaft Mirlo Urbano/Brühlmann Loetscher\nBuson mit Lorenz Eugster Landschaftsarchitekten und Städtebau mit Perimeter\nBebauungsplan (rot) 8\n\nAbbildung 3: Situationsplan mit Planungsperimeter (rot) 9\n\nAbbildung 4: Ausschnitt Richtplankarte 11\n\nAbbildung 5: Ausschnitt Zukunftsbild LuzernPlus 2030 12\n\nAbbildung 6: Plan Siedlungsstrategien gemäss Siedlungsleitbild 13\n\nAbbildung 7: Zukunftsbild Ortsteil Zentrum (Quelle: Städtebauliches Gesamtkonzept) 14\n\nAbbildung 8: Ausschnitt Zonenplan Siedlung mit Planungsperimeter (Bildmitte) 15\n\nAbbildung 9: Luftbild mit Höhenbeschränkungen 17\n\nAbbildung 10: Modellfoto Richtprojekt 20\n\nAbbildung 11: Erhaltenswerte Bauten gemäss kantonalem Bauinventar (BILU) 24\n\nAbbildung 12: Situation Aussenraum Richtprojekt 25\n\nAbbildung 13: Erschliessung des Planungsperimeters durch den MIW (Quelle:\nMobilitätskonzept) 27\n\nAbbildung 14: Parkierungsmöglichkeiten und Carsharing-Angebote im Umkreis von 500 m\nab dem Planungsperimeter (Quelle: Mobilitätskonzept) 28\n\nAbbildung 15: Erschliessung des Planungsperimeters durch den ÖV (Quelle:\nMobilitätskonzept) 29\n\nAbbildung 16: Erreichbarkeit mit ÖV ab Bahnhof Emmenbrücke (Quelle: Mobilitätskonzept) 30\n\nAbbildung 17: Erschliessung des Planungsperimeters für den Veloverkehr (Quelle:\nMobilitätskonzept) 31\n\nAbbildung 18: Standorte der öffentlichen Veloabstellplätze und von Nextbike in der näheren\nUmgebung 31\n\nAbbildung 19: Erreichbarkeit des Planungsperimeters mit dem Velo (Quelle:\nMobilitätskonzept) 32\n\nAbbildung 20: Erschliessung des Planungsperimeters durch den Fussverkehr (Quelle:\nMobilitätskonzept) 33\n\nAbbildung 21: Nutzungen des täglichen Bedarfs rund um den Planungsperimeter (Quelle:\nMobilitätskonzept) 34\n\nAbbildung 22: Mobilitätsmassnahmen Stufe Bebauungsplan (Quelle: Mobilitätskonzept) 35\n\nAbbildung 23: Situationsplan mit Lärmquellen (Quelle: Grolimund + Partner AG) 37\n\nAbbildung 24: Situationsplan mit maximaler Lärmbelastung Bahnlärm (Quelle: Grolimund +\nPartner AG) 38\n\nAbbildung 25: Situationsplan mit maximaler Lärmbelastung Strassenlärm (Quelle:\nGrolimund + Partner AG) 38\n\nAbbildung 26: Ausschnitt KbS mit Perimeter (rot) 39\n\nAbbildung 27: Ausschnitt Gefahrenkarte mit Gefahrenstufen Hochwasser und Perimeter\n(rot) 40\n\nAbbildung 28: Ausschnitt Karte Oberflächenabfluss mit Fliesstiefen und Perimeter (rot) 40\n\n\n\nBebauungsplan und Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» | Tabellenverzeichnis\n74\n\nAbbildung 29: Konsultationsbereich Gerliswilstrasse (blau) und Perimeter Bebauungsplan\n(rot) 41\n\nAbbildung 30: Übersichtsplan Werkleitungen 42\n\nAbbildung 31: Übersichtsplan Wärmeverbund Seetalplatz mit Baufeldern und Etappen 43\n\nAbbildung 32: Situationsplan 1:500 45\n\nAbbildung 33: Baumpakete und Veloabstellplätze beim Baubereich A1 teilweise auf\nGrundstück der Gemeinde Emmen (roter Kreis) 47\n\nAbbildung 34: Geplante öffentliche Fusswege (violette Signatur) 47\n\nAbbildung 35: Ansicht mit geplanter Fassadenbegrünung 51\n\nAbbildung 36: Teiländerung Zonenplan «Emmenbaum Nord» 55\n\nAbbildung 37: Ausschnitt Situationsplan Bebauungsplan nach Anpassungen 58\n\nAbbildung 38: Ausschnitt Situationsplan Teiländerung nach Anpassungen 63\n\nTabellenverzeichnis\nTabelle 1: Übersicht Grundeigentümer 10\n\nTabelle 2: Übersicht Bauzonenflächenbedarf 16\n\n\n\n\n\n\n