name: 23_10 Motion betreffend Anpassung des kommunalen Wasserabgabereglements in Sachen Montagekosten und Mietgebühren für die Wassermesser

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Motion \n \n\n23/10  betreffend Anpassung des kommunalen Wasserabgabereglements in Sachen Mon-\n\ntagekosten und Mietgebühren für die Wassermesser \n\n \n\nAnlässlich der vergangenen Revision des Wasserabgabereglements der Gemeinde Emmen hat \n\ndie SVP Fraktion im Vergleich mit der reglementarischen Ausgestaltung in den anderen umlie-\n\ngenden Gemeinden feststellen müssen, dass die Bevölkerung der Gemeinde Emmen in über-\n\nstrapaziertem Rahmen zur Kasse gebeten wird. \n\nSo muss in unserer Gemeinde die erste Montage des Wassermessers durch den Abonnenten \n\nbezahlt werden – obschon der Wassermesser auch weiterhin im Eigentum des Wasserwerkes \n\nverbleibt. Ebenso wird dem Abonnenten eine jährliche Mietgebühr für den Wassermesser in \n\nRechnung gestellt. \n\nDiese Doppelbelastung beim Bürger stellt eine rare Ausnahme in der kommunalen Handhabung \n\ndar. Zugleich widerspricht diese Reglementsausgestaltung durch die Gemeinde Emmen dem \n\nMietrecht wie es im Obligationenrecht (OR) festgeschrieben ist. \n\nDie SVP Fraktion fordert deshalb den Gemeinderat dazu auf, das Wasserabgabereglement da-\n\nhingehend zu ändern, dass zukünftig die Montagekosten für die erste Installation des Wasser-\n\nmessers durch die Wasserversorgung Emmen getragen werden. Ebenso ist auf die jährliche \n\nMietgebühr für den Wassermesser zu verzichten. \n\n \n\nEmmenbrücke, 8. April 2010 \n\n \n\nNamens der SVP Fraktion \n\nTobias Hunkeler \n\n\n

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name: 36_17 Beilage 9; Plan Feuerwehrzufahrt.pdf

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text: \n83041150\n\n83041147\n\n83041148\n\n83041149\n\n83041151\n83044870\n\n3825D= 427.49A= 423.00\n\nd 500 SBR 3%\n3825D= 427.49A= 423.00\n\nC\n\nC\n\nC\n\n2323a\n\n2323\n\n2579\n\n1192\n\n2149a\n\n3616\n\n2243a\n\n2428\n\n2149\n\n2290\n\n1835a\n\n1835\n\n4439\n4440\n\n4441\n\n4442\n\n448\n\n1532\n\n1569\n\n2201\n\n4094\n\n2160\n\n3258\n\n3259\n\n450\n\n331\n\n2113\n\n2872\n\n3442\n\n3443\n\n625\n\n4067\n\n447\n\n626\n\n(2893)\n\n(4263)\n\n(4068)\n\nSC\nH\n\nN\nITT\n\nPL\nA\n\nN\n H\n\nA\nUS\n\n B\nSC\n\nH\nN\n\nITT\nPL\n\nA\nN\n\n H\nA\n\nUS\n B\n\nPlannummer\n\nGrösse 63 x 29.7\n\nRettungskorridore\n\nSämtliche Planungen sind mit der Feuerwehr Emmen und der\nGebäudeversicherung Luzern (Herrn Marcel Röösli) abgesprochen.\n\nVerbindlicher Planinhalt\n\nVerkehrsflächen für den motorisierten Verkehr\n\nLegende\n\nWegleitender Plan\n\nÖffentliche Auflage vom 12.06.2017 bis 11.07.2017\n\nVerfasser:\n\nCerutti Partner\nArchitekten AG\nRigistrasse 8\n6036 Dierikon\n\nSchmid\nGeneralunternehmung AG\nNeuhaltenring 1\n6030 Ebikon\n\nkoepflipartner\nLandschaftsarch. AG\nNeustadtstrasse 3\n6003 Luzern\n\nHansueli Remund\nRaumplanung GmbH\nNeustadtstrasse 7\n6003 Luzern\n\nPlannummer 1394.203 Feuerwehrzufahrt\n\nGrösse 63 x 29.7 Datum 13.04.2017 Gez. ake\n\nFahrgasse 18 t (Hubretter)\n\n > Lichte Breite = 3.5 m / in Kurven 5 m\n > Lichte Höhe = 4.0 m\n > Fahrzeuglast = 18 t\n > Aussenradius in Kurven = min. 10.5 m\n\nGemeinde Emmen\n\nBebauungsplan Grüenmatt\nFeuerwehrzufahrt 1:750\n\nBebauungsplan Grüenmatt\nErschliessung und Parkierung\n\nParkplätze Bewohner\n\nBesucherparkplätze\n\nGemeinschaftsparkplätze\n\nVeloabstellplätze\n\n10. November 2017\n\nungefähre Lage Ein-/Ausfahrt zur unterirdischen Parkierung\nDie genaue Lage wird im Bauprojekt festgelegt\n\nöffentlich zugängliche Parkplätze für Carsharingfahrzeuge und für\nöffentliche Parkplätze mit Ladestationen für Elektrofahrzeuge für den Quartierbedarf\n\n48.7 m2\n\n7.0 m2\n\n7.0 m2\n\n7.5 m2\n\n128.7 m2\n\n7.1 m2 7.1 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n16.2 m2\n\n13.3 m216.0 m2\n\n14.8 m2\n\n4.6 m2\n\n4.6 m2\n\n61.1 m2\n\n11.7 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m212.3 m2\n\n12.3 m2\n\n7.0 m2\n\n16.3 m213.9 m2\n\n5.3 m2\n\n2.9 m2\n\n16.6 m2\n\n13.3 m2\n\n2.4 m2\n\n7.0 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n127.1 m2\n\n10.1 m2\n\n12.4 m2\n\n106.1 m\n2\n\n3.8 m2\n\n16.6 m2\n\n19.5 m2\n\n14.3 m2\n\n129.6 m 2\n\n146.0 m 2\n\n18.1 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n4.3 m2\n\n4.1 m2\n\n7.8 m2\n\n13.7 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.1 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.1 m2\n\n39.3 m2\n\n3.1 m2\n\n12.3 m2\n\n12.3 m2\n\n11.9 m2\n\n39.2 m2\n\n17.5 m2\n\n2.4 m2\n\n13.3 m2\n\n2.4 m2\n\n13.3 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n15.7 m2\n\n4.1 m2\n\n129.1 m2\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nW\nohnung 5½\n\n M\naisonette\n\nN\nW\n\nF\n3.O\n\nG\n 70.5m\n\n2\n\nTotal N\nW\n\nF 173.5m\n2\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\n\nNWF\n\nWohnung 5½\n\nNWF\n\n7.0 m2\n\n6.7 m2\n\n4.1 m2\n\n48.7 m2\n\n10.3 m2\n\n14.3 m2\n\n128.6 m2129.1 m2\n\n14.8 m2\n\n7.1 m2\n\n4.1 m2\n\n16.6 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n16.2 m2\n\n13.3 m212.3 m2\n\n4.1 m2\n\n15.7 m2\n\n12.3 m2\n\n16.5 m2\n\n7.0 m2\n\n23.0 m2\n\n78.8 m\n2\n\n3.1 m2\n\n130.6 m 2\n\n123.8 m\n2\n\n12.9 m2\n\n2.3 m2 8.0 m2\n\n14.2 m2\n\n14.9 m2\n\n16.2 m2\n\n7.1 m2\n16.7 m2\n\n39.3 m2\n\n3.1 m2\n\n12.3 m2\n\n39.2 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.8 m2\n\n39.3 m2\n\n3.1 m2\n\n19.0 m2\n\n16.3 m213.5 m2\n\n7.0 m2 7.1 m2\n\n16.3 m2\n\n46.6 m2\n\n16.2 m2\n\n151.0 m 2\n\n12.3 m2\n\n16.0 m2\n\n5.3 m2\n\n2.9 m2\n\n16.6 m2\n\n13.3 m2\n\n18.4 m2\n\n2.4 m2\n\n6.1 m2\n\n13.9 m2\n\n15.8 m2\n\n14.9 m2\n\n2.5 m2\n\n15.9 m2\n\n5.4 m2\n\n12.0 m2\n\n2.4 m2\n3.9 m2\n\n13.3 m2\n\n5.2 m2\n\n4.7 m2\n\n12.3 m2\n\n129.0 m\n2\n\n13.3 m2\n\n2.4 m2\n\n12.3 m2\n\n6.5 m2\n\n13.3 m2\n\n2.7 m2\n\n4.6 m2\n\n13.3 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.7 m2\n\n102.4 m\n2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n4.2 m2\n\n2.2 m2\n\nW\nohnung 5½\n\n M\naisonette\n\nN\nW\n\nF\n1. O\n\nG\n 103.0m\n\n2\n\nTotal N\nW\n\nF 182.0m\n2\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\n\nNWF\n\nWohnung 5½\n\nNWF\n\nW\nohnung 4½\n\nN\nW\n\nF\nW\n\nohnung 4½\nN\n\nW\nF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\n\n7.0 m2\n\n10.6 m2\n\n100.2 m\n2\n\n114.5 m\n2\n\n123.6 m\n2\n\n4.1 m2\n\n48.7 m2\n\n2.9 m2\n\n128.6 m2129.1 m2\n\n14.8 m2\n\n7.1 m2\n\n8.6 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.8 m2\n\n4.1 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n17.7 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n16.2 m2\n\n13.3 m212.3 m2\n\n64.3 m2\n\n11.7 m2\n\n4.1 m2\n\n15.7 m2\n\n12.3 m2\n\n7.0 m2\n\n7.0 m2\n\n2.6 m2\n17.1 m2\n\n7.0 m2\n\n6.7 m2\n\n7.1 m2\n\n7.8 m2\n\n102.6 m\n2\n\n119.5 m\n2\n\n39.4 m2\n\n39.1 m2\n\n16.3 m2 12.3 m2\n\n16.9 m2\n\n21.9 m2\n\n12.3 m2\n\n39.2 m2\n\n13.6 m2\n\n12.3 m2\n\n15.6 m2\n\n39.3 m2\n\n39.3 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n17.4 m2\n\n12.3 m215.9 m2\n\n12.3 m2\n\n14.2 m2\n\n16.3 m2\n\n107.1 m\n2\n\n13.9 m2\n\n7.0 m2 7.1 m2\n\n16.3 m2\n\n46.0 m2\n\n16.2 m2\n\n151.0 m 2\n\n12.3 m2\n\n10.3 m2\n\n15.9 m2\n\n16.0 m2\n\n5.3 m2\n\n2.5 m2\n\n3.9 m2\n\n2.9 m2\n\n7.9 m2\n\n2.2 m2\n\n3.0 m2\n\n2.9 m2\n\n16.6 m2\n\n13.3 m2\n\n5.4 m2\n16.6 m2\n\n18.4 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n16.6 m2\n\n2.9 m2\n\n3.3 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n21.4 m2\n\n14.5 m2\n\n12.0 m2\n\n2.3 m2\n\n2.4 m2\n\n2.4 m2\n\n2.4 m2\n\n2.4 m2\n\n2.6 m2\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 5½\n\nNWF\n\nWohnung 4½\n\nNWF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\nW\n\nohnung 4½\nN\n\nW\nF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\n\nW\nohnung 5½\n\n M\naisonette\n\nN\nW\n\nF\n3.O\n\nG\n 74.5m\n\n2\n\nTotal N\nW\n\nF 181.5m\n2\n\nW\nohnung 4½\n\nN\nW\n\nF\n\n133.8 m 2\n\nN\n\n0 45 50 m25 30 35 40\n\n7.0 m2\n\n4.1 m2\n\n4.1 m2\n\n6.2 m2\n\n6.3 m2\n\n7.0 m2\n\n7.0 m2\n\n41.9 m2\n\n10.0 m2\n\n4.1 m2\n\n4.2 m2\n\n61.1 m2\n\n11.7 m2\n\n13.3 m2\n\n17.3 m2\n\n15.4 m2\n\n16.9 m2\n\n4.7 m2\n\n6.4 m2\n\n14.4 m2\n\n36.1 m2\n\n12.3 m2\n\n14.4 m2 14.4 m2\n\n7.5 m2\n\n14.4 m2\n\n17.3 m2\n\n119.7 m2\n\n6.8 m2\n\n8.9 m2\n\n9.7 m2\n\n7.0 m2\n\n42.3 m2\n\n3.5 m2\n\n10.4 m2\n\n13.6 m2\n\n9.2 m2\n\n17.7 m2\n\n134.3 m2 125.1 m2\n\n2.9 m2\n\n2.5 m2\n\n4.1 m2\n\n17.6 m2\n\n4.6 m2\n\n4.2 m2\n\n4.1 m2\n\n4.2 m2\n\n7.8 m2\n\n4.2 m2\n\n13.5 m2\n\n27.4 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n7.1 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n14.9 m2\n\n18.1 m2\n\n19.8 m2\n\n10.1 m2\n\n15.8 m2\n\n106.5 m\n2\n\n3.8 m2\n\n27.6 m2\n\n7.6 m2\n\n2.4 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.0 m2\n\n7.1 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n7.7 m2\n\n13.3 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n16.6 m2\n\n13.5 m2\n\n123.1 m\n2\n\n13.3 m2\n\n7.8 m2\n\n2.4 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n6.9 m2128.4 m\n2\n\n3.1 m2\n\n13.5 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n5.3 m2 3.0 m2\n\n13.3 m2\n\n13.3 m2\n\n7.7 m2\n\n4.1 m2\n\n7.8 m2 2.4 m2\n\n4.1 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n3.1 m2\n\n6.6 m2\n\n13.9 m2\n\n14.9 m2\n\n15.4 m2\n\n13.5 m2\n\n13.5 m2\n\n104.5 m\n2\n\n124.1 m\n2\n\n0.9 m2\n\n4.6 m2\n\n1.8 m2\n\n39.2 m2\n\n12.3 m2\n\n9.5 m2\n\n13.9 m2\n\n101.7 m\n2\n\n13.5 m2\n\n4.1 m2\n20.3 m2\n\n2.4 m2\n\n4.1 m2\n\n7.8 m2\n\n39.3 m2\n\n12.4 m2\n\n3.1 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.1 m2\n\n136.0 m\n2\n\n13.5 m2\n\n39.3 m2\n\n12.3 m2\n\n16.3 m2\n\n16.2 m2\n\n7.1 m2\n\n13.5 m2\n\n7.7 m2\n\n123.2 m\n2\n\n13.5 m2\n\n133.3 m\n2\n\n2.4 m2\n\n3.1 m2\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 4½\nNWF\n\nWohnung 3½\nNWF\n\nW\nohnung 4½\n\nNW\nF\n\nW\nohnung 4½\n\nNW\nF\n\nW\nohnung 4½\n\nNW\nF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\nW\n\nohnung 4½\nN\n\nW\nF\n\nW\nohnung 3½\n\nN\nW\n\nF\nW\n\nohnung 4½\nN\n\nW\nF\n\nW\nohnung 4½\n\nN\nW\n\nF\n\nW\nohnung 5½\n\n M\naisonette\n\nN\nW\n\nF\n3.O\n\nG\n 72.5m\n\n2\nTotal N\n\nW\nF 178.5m\n\n2\n\n\n\t1394.203 Feuerwehrzufahrt\n\n


name: 23_16 B+A Teiländerung Bau- und Zonenreglement sowie Teiländerung Zonenplan Gebiet Feldbreite.pdf

text: \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n  \n\n \n\n \n         \n\n 23/16 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat \n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nTeiländerung des Bau- und Zonenreglements der Gemeinde Emmen (Art. 11 Abs. 2)  \n\nsowie Teiländerung des Zonenplans im Gebiet Feldbreite  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\n1. Einleitung \n\nDie Spezialzonen, die in Art. 11 des Bau- und Zonenreglements der Gemeinde Emmen definiert werden, \n\nermöglichen eine Abweichung von der Grundnutzung. Eingesetzt werden die Spezialzonen, wenn die \n\nQualität durch einen Bebauungsplan oder einen Gestaltungsplan gesichert wird.    \n\nDer Artikel 11 soll vereinfacht und praxistauglicher werden. Gleichzeitig wird eine neue Signatur im \n\nZonenplan eingeführt. \n\nIm Rahmen der Arealentwicklung Viscosistadt wurde eine "Spezielle Kernzone (K-S)" eingerichtet und die \n\n"Spezielle Kernzone K-S" aus Art. 11 gestrichen. Diese Änderung wurde am 22. März 2016 durch den \n\nEinwohnerrat beschlossen (siehe B+A 06/14). Die Änderungen wurden bereits übernommen, gelten aber \n\nvorbehältlich der Genehmigung durch den Regierungsrat.  \n\n2. Verallgemeinerung Art. 11 Abs. 2 \n\nIn der Geschäftsordnung des Einwohnerrats von Emmen ist in Art. 65 Ordnungen, Reglemente unter \n\nanderem festgelegt, dass die Änderung von Reglementen gemäss Gemeindeordnung einer zweifachen \n\nLesung bedarf.  \n\nBisher musste Art. 11 Abs. 2 BZR jedes Mal, wenn Gebäudehöhen und/oder Dichten von den Vorgaben in \n\nder Spezialzone abweichen, um den Gebietsnamen ergänzt werden. Für diese eher minimale Änderung \n\nim Bau- und Zonenreglement wurde eine zweifache Lesung im Einwohnerrat notwendig. Für einen \n\nBebauungsplan ist nur eine Lesung vorgesehen.  \n\nDerzeit sind mehrere Bebauungspläne in Erarbeitung, die von dieser Zeitverzögerung betroffen wären. \n\nAus diesem Grund soll der Art. 11 Abs. 2 entsprechend verallgemeinert werden.  \n\nEine weitere Vereinfachung ist, dass kein Richtplan mehr erlassen werden muss. Die Gemeinde Emmen \n\nhat bisher keine Richtpläne, die bereits bestehen. Daher wurde der benötigte Richtplan parallel zu den \n\nohnehin laufenden Planungen erstellt. Damit ist das Instrument praktisch wirkungslos. \n\n \n\nArt. 11 Abs. 2 \n\nBebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung der Nachbarzonen, von und \n\nortsplanerischen Kriterien oder Richtplänen gemäss § 9 PBG in den Bebauungs- oder Gestaltungsplänen \n\naufgrund von Richtplänen gemäss § 9 PBG festgelegt.*  \n\nFür die im Gestaltungs- oder Bebauungsplan festzulegende Anzahl Vollgeschosse gelten folgende \n\nMinimal- resp. Maximal-Werte:  \n\nGs-S: 3 - 6 Vollgeschosse  \n\nW-S: 2 - 4 Vollgeschosse  \n\nFür das Quartier Feldbreite gelten die Anzahl Vollgeschosse gemäss Bebauungsplan. In den im Zonenplan \n\nspeziell bezeichneten Gebieten können die Gebäudehöhen und Dichten in einem Bebauungsplan \n\nabweichend festgelegt werden. \n\n* siehe auch Art. 36a Abs. 7 BZR \n\n\n\n \n\n3 \n\n3. Ergänzung Legende im Zonenplan \n\nDas Gebiet Feldbreite wird im Zonenplan direkt mit der speziellen Kennzeichnung versehen.  \n\nDie weiteren Gebiete werden im Rahmen der jeweiligen Bebauungsplanverfahren ergänzt. \n\n \n\n  \n\n4. Planungsverfahren \n\nKantonale Vorprüfung   Januar 2016 \n\nVorprüfungsbericht   12. Januar 2016 \n\nÖffentliche Auflage und Mitwirkung 29. Februar 2016 bis 29. März 2016 \n\nErste Lesung Einwohnerrat  17. Mai 2016 \n\nZweite Lesung Einwohnerrat  5. Juli 2016 \n\n4.1 Vorprüfungsverfahren \n\nDie kantonale Vorprüfung kommt zum Schluss, dass es sich bei den vorgesehenen Änderungen des BZR \n\nund des Zonenplans "um zweckmässige Vereinfachungen und Anpassungen an die Praxis" handelt. \n\nAls Ergänzung zu den Gebäudehöhen (Version zur Vorprüfung eingereicht) sollten die \n\nAbweichungsmöglichkeiten über den Bebauungsplan auch für die Dichte gelten. Diese Anpassung wurde \n\nsowohl im BZR als auch in der Legende des Zonenplans übernommen.    \n\n4.2 Öffentliche Auflage und Mitwirkung  \n\nDie öffentliche Auflage und das Mitwirkungsverfahren wurden parallel durchgeführt. Es wurden keine \n\nEinsprachen und keine Mitwirkungsbeiträge eingereicht.  \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n5. Antrag  \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat folgenden Antrag: \n\n \n\n1. Zustimmung zur Änderung des Bau- und Zonenreglements Art. 11 Abs. 2 sowie der zugehörigen \n\nÄnderung des Zonenplans im Gebiet Feldbreite \n\n2. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt.  \n\n \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 13. April 2016 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRolf Born \n\nGemeindepräsident \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPatrick Vogel  \n\nGemeindeschreiber \n\n  \n\n \n\nBeilagen: \n\n \n\n1. Änderung im Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Emmen Art. 11 Abs. 2 vom 20. April 2016  \n\n2. Änderung im Zonenplan der Gemeinde Emmen gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR Gebiet Feldbreite vom 20. April 2016 \n\n3. Planungsbericht vom 12. Februar 2016  \n\n4. Kantonaler Vorprüfungsbericht vom 12. Januar 2016  \n\n \n\n\n


name: 28_18 Postulat betreffend Wachstumsanalyse und Erarbeitung Entwicklungs-Strategie

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n\n \n\n28/18 betreffend Wachstumsanalyse und Erarbeitung Entwicklungs-Strategie \n\nAusgangslage \n\nDie relative Steuerkraft in der Gemeinde Emmen hat sich im Vergleich zum Durchschnitt des \n\nKantons wie zum Durchschnitt des Agglomerationskerns1 deutlich schlechter entwickelt. \n\nNachdem alle Gemeinden zwischen den Jahren 2008 und 2011 an relativer Steuerkraft verlo-\n\nren haben, setzte sich bei den Vergleichsgemeinden eine positive Entwicklung ein. Leider \n\nsetzte sich der negative Trend in der Gemeinde Emmen im Jahr 2017 fort, die Bevölkerung \n\nist gewachsen, das Defizit noch stärker auf 12.5 Millionen Franken. \n\n 2 \n\nDie Standortfaktoren der Gemeinde Emmen sind bereits im Postulat 20/17 ausführlich darge-\n\nlegt, daher wird an dieser Stelle verzichtet erneut auf das Standortpotential der Gemeinde \n\nEmmen einzugehen. Die Standortfaktoren der Gemeinde Emmen sind gut, jedoch war es \n\nbisher nicht möglich diese Faktoren in der Realität positiv für die Gemeinde zu nützen. Leider \n\nist bislang nicht bekannt, aus welchen Gründen dies nicht möglich war. \n\n \n\nBegründung \n\nLaut einer aktuellen Studie ziehen 50 % der Mieter in eine Wohnung in einer Distanz von \n\nweniger als 5 km vom alten Objekt um [1], die Annahme ist daher gross, dass die Neubau-\n\ngebiete in Emmen zu einem Grossteil nicht aussenstehende sondern bisherige Bewohner der \n\nGemeinde Emmen anzieht. Folglich können Strukturveränderungen in bisherigen Quartieren \n\nauftreten. \n\nDer Immobilienmarkt besteht aus Nachfragesegmenten (z. B. [2], [3]). Die Attraktivität von \n\nGemeinden kann für die unterschiedlichen Segmente bestimmt werden (z. B. [4]). Die für \n\nImmobilienentwickler interessanten Nachfragesegmente in der Gemeinde Emmen müssen \n\nnicht den Interessanten für die Gemeinde entsprechen. Durch das Wissen, welche Segmente \n\nfür die Gemeinde von finanziellem Vorteil sind und der Analyse der bisher gebauten Projekte \n\nkann abgeklärt werden, ob ein Handlungsbedarf in der Raumentwicklungspolitik oder ande-\n\n\n\n2 \n\nren Politikbereichen seitens der Gemeinde besteht. Anschliessend können Massnahmen für \n\nSondernutzungsplanungen und die Ortsplanungsrevision getroffen werden. \n\nOhne eine detaillierte Analyse des vergangenen Wachstums sind keine qualifizierten Aussa-\n\ngen für die Zukunft möglich. Büros für Regionalentwicklung bieten solche Analysen an, z. B. \n\nBHP Brugger und Partner AG (https://www.bruggerconsulting.ch/strategie-\n\nstandortfoerderung-raumentwicklung.htm) oder EBP Schweiz AG (https://www.ebp.ch/ \n\nde/thema/raum/gemeindefinanzen). \n\nStatistische Quartiere ermögliche die aktuelle Entwicklung zu monitoren und anschliessend \n\nzu analysieren. Die grossen Schweizer Städte verfügen über Statistische Quartiere um Ent-\n\nwicklungen in der Gemeinde räumlich verorten zu können. Wie bereits oben erwähnt, haben \n\ngrosse neue Entwicklungen auch einen Einfluss auf die bestehenden Quartiere. Damit dieser \n\nanalysiert und damit in Zukunft eine Entwicklung wie die heutige besser vorhergesehen wer-\n\nden kann, ist es notwendig die Gemeinde in sinnvolle Statistische Quartiere zu unterteilen. \n\nDas Statistische Amt des Kantons Genf teilt alle seine Gemeinden in insgesamt 475 Subsek-\n\ntoren auf (https://www.ge.ch/statistique/cartes/00/00_01/C00_01_03.pdf), die eine detail-\n\nlierte räumliche Analyse ermöglichen. Die mit Emmen vergleichbaren Städte Vernier (35'000 \n\nEinwohner) und Lancy (32'000 Einwohner) werden dabei in 24 bzw. 20 Subsektoren aufge-\n\nteilt. Entwicklungen können dort genau analysiert und beobachtet werden (https:// \n\nwww.ge.ch/statistique/cartes/20/20_02/C20_02_03_2013.pdf). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nForderung \n\nDie Unterzeichnenden fordern den Emmer Gemeinderat auf, \n\na) eine Wachstumsanalyse in Auftrag zu geben. \n\nb) die Resultate der externen Überprüfung sowie der Wachstumsanalyse in einer Entwick-\n\nlungsstrategie mit Massnahmen zu verarbeiten.  \n\nc) statistische Quartiere in der Gemeinde einzuführen um die langfristigen Entwicklungen \n\nkonsequent monitoren zu können.  \n\n \n\nEmmenbrücke, 4. Mai 2018 \n\n \n\nMarco Huwiler  \n\nAndreas Kappeler \n\n  \n\n  \n\n1\n Die Gemeinden Emmen, Luzern, Rothenburg, Kriens, Horw, Ebikon, Meggen, Adligenswil, Buchrain \n\nund Dierikon \n2\n Quelle der Daten Lustat, eigene Darstellung \n\n\n\n3 \n\nQuellen \n\n[1] NZZ, «Umzug meist in eingem Radius», Nr. 134, S. 2016, 2016 [Online]. Verfügbar un-\n\nter: https://www.wincasa.ch/getattachment/Aktuelle-Themen/2016/Juni-2016/Umzug-\n\nmeist-in-engem-Radius/nzz-11-06-16-nd-Aus-der-Forschung.PDF \n\n[2] Fahrländer und Partner AG, «Nachfragersegmente im Wohnungsmarkt | Fahrländer \n\nPartner Raumentwicklung», 2018.  [Online]. Verfügbar unter: \n\nhttps://www.fpre.ch/de/produkte/nachfrage-wohnung/. [Zugegriffen: 20-Apr-2018] \n\n[3] Sinus Markt- und Sozialforschung, «Sinus-Milieus Schweiz», 2018.  [Online]. Verfügbar \n\nunter: https://www.sinus-institut.de/sinus-loesungen/sinus-milieus-schweiz/. [Zugegrif-\n\nfen: 20-Apr-2018] \n\n[4] Fahrländer und Partner AG, «Gemeindecheck | Fahrländer Partner Raumentwicklung», \n\n2018.  [Online]. Verfügbar unter: https://www.fpre.ch/de/produkte/gemeindecheck/. \n\n[Zugegriffen: 20-Apr-2018] \n\n \n\n\n


name: 04_09 Reglement Parkplatzgebühren (Stand nach 1. Lesung im Einwohnerrat vom 10. März 2009)

text: \n1 \n\n \n\n \n\n \n\nReglement Parkplatzgebühren\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n Reglement über die Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren auf  \n öffentlichem Grund \n \n \n \n \nStand nach 1. Lesung im Einwohnerrat vom 10. März 2009 \n(Anlässlich der ersten Lesung wurden Art. 1 Abs. 2 (mit Folgeänderung in Art. 3 Abs. 1) und Art. 3 Abs. 3 geändert) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n1 \n\nDer Einwohnerrat EMMEN erlässt gestützt auf § 27 des Strassengesetzes (StrG) vom 21. \n\nMärz 1995, folgendes \n\n \n\n \n\nReglement über die Gebühren für das zeitlich beschränkte \nParkieren auf öffentlichem Grund der Gemeinde EMMEN  \n \n\n \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n \n\n \n\nArt. 1  Geltungsbereich und Inhalt \n\n \n\n1 Das Reglement gilt für gebührenpflichtige Parkflächen auf öffentlichem Grund. \n\n2 Folgende Parkflächen auf öffentlichem Grund sind gebührenpflichtig: \n\n• Bahnhofstrasse bei Migrol Tankstelle \n\n• Erlenstrasse bei Schulhaus Sprengi und bei Tea-Room Sprengi \n\n• Schulhausplatz Sprengi \n\n• Friedhof Gerliswil \n\n• Gerliswilstrasse; Centralplatz - Sprengi \n\n• Rüeggisingerstrasse vis-à-vis Giesserei \n\n• Zufahrtsstrasse zum Hallenbad Mooshüsli \n\n3 Der Gemeinderat regelt in einer Verordnung die Gebühren für das zeitlich beschränkte \n\nParkieren von Fahrzeugen, ausgenommen Fahrräder und Motorfahrräder. \n\n \n\n \n\nArt. 2  Verwendung der Gebühren \n\n \n\nDie Gebühren sind für Erstellung, Ausbau, Erneuerung, Unterhalt, Betrieb und \n\nSubventionierung von öffentlichen Abstell- und Verkehrsflächen für Motorfahrzeuge und \n\nFahrräder, für die Förderung des öffentlichen Verkehrs, für die Kontrolle des Parkierens, \n\ndie Anschaffung, die Installation und den Unterhalt der dafür notwendigen \n\nEinrichtungen, das Ausscheiden und Kennzeichnen der entsprechenden Parkflächen \n\nsowie für Massnahmen zur Verknüpfung von öffentlichem und privatem Verkehr zu \n\nverwenden.\n\n\n\n \n\n2 \n\nII. Gebühren für das zeitlich beschränkte Parkieren \n \n \nArt. 3  Gebührenpflicht \n\n \n\n1 Wer ein Fahrzeug auf einer in Art. 1 Abs. 2 aufgeführten Parkfläche auf öffentlichem \n\nGrund abstellt, hat eine Gebühr von mind. Fr. 0.50 bis max. Fr. 2.00 pro Stunde zu \n\nentrichten.  \n\n2 Der Gemeinderat kann für Parkplätze mit unbeschränkter Parkzeit Tagespauschalen \n\nvon mindestens Fr. 5.00 festlegen. \n\n3 Für die erste Viertelstunde wird keine Gebühr erhoben. \n\n4 Verändert sich der schweizerische Landesindex der Konsumentenpreise um 10 Punkte \n\n(massgebender Stand Dez. 2008, Index 103.4; Basis Dezember 2005 = 100), kann die \n\nGebühr vom Gemeinderat dem veränderten Indexstand angepasst werden. \n\n \n\n \n\nArt. 4 Gebührenerhebung \n\n \n\nDie Gebühren werden mit zentralen Parkuhren, Sammelparkuhren, Einzelparkuhren \n\noder durch einen vom Gemeinderat beauftragten Parkplatzdienst erhoben. \n\n \n\n \n\nArt. 5  Strafbestimmung \n\n \n\nÜbertretungen werden nach dem Strassenverkehrsrecht im Ordnungsbussenverfahren \n\ngeahndet. \n\n \n\n \n\nIII. Schlussbestimmungen \n\n \n \nArt. 6  Vollzug \n\n \n\nDer Vollzug dieses Reglements obliegt dem Gemeinderat. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nArt. 7  Vorbehalt \n\n \n\nDas Strassenverkehrsrecht bleibt vorbehalten. \n\n \n\n \n\nArt. 8 Inkrafttreten \n\n \n\n1 Das vorliegende Reglement tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in \n\nKraft. \n\n2 Dieses Reglement unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, den 12. Mai 2009 \n\n \n\n \n\n \n\nFür den Einwohnerrat \n \n\n \n\n \n\nHans Schwegler Patrick Vogel \nRatspräsident Ratsschreiber  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDieses Reglement wurde vom Regierungsrat mit Entscheid Nr. ... vom ... genehmigt. \n \n\n\n


name: 09_17 Bauabrechnung Riffig per 11.04.2017.pdf

text: \nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nObjekte: GP\n\nBauherr: Gemeinde Emmen, Rüeggisingerstrasse 22, 6021 Emmenbrücke\n\nArchitekt: Müller + Pfister Architekten AG, Rothenburgstrasse 32, 6020 Emmenbrücke\n\nBauleitung: Wigger + Ottiger GmbH, Bahnhofstrasse 11, 6020 Emmenbrücke\n\nBauabrechnung per 11.04.2017\n\nBK 1 = \n\nVertrag:\n\nRechnung:\n\nZahlung:\n\nA\nRG\nR\nV (f)\nAN\nT\nRG\nGR\nBar\n\n= Akkord\n= Regie  \n= Reserve\n= Alles Vergeben\n= Anzahlung\n= Teuerung\n= Regie\n= Bargarantierückbehalt\n= Barzahlung\n\nP\nG\nKD\n*\nAC\nSR\nG\nGZ\nWIR\n\n= Pauschal\n= Global\n= Kostendach\n= Provisorisch\n= Akonto\n= Schlussrechnung\n= Gebühren\n= Garantiezahlung\n= WIR-Zahlung\n\nN\nD\nAU\nZRG\nTR\nRC\nB\n\nLZ (f)\n\n= Nachtrag\n= Direkte Zahlungen\n= Ausmass\n= Regiezahlung\n= Teilrechnung\n= Rechnung\n= Belastungen\n\n= Letzte Zahlung\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 2\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\nBauabrechnung per 11.04.2017 inkl. MWSTZusammenstellung nach Hauptgruppen\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 31'000 6'767.70 33'300.00 2'300.00\n2 Gebäude 1'241'000 1'180'869.00 1'206'532.60 -34'467.40\n4 Umgebung 148'000 216'684.85 182'729.60 34'729.60\n5 Baunebenkosten und Uebergangskonten 69'000 85'631.80 16'631.80\n9 Ausstattung 6'000 2'823.50 2'823.50 -3'176.50\n\nPROJEKT TOTAL 1'495'000 1'407'145.05 1'511'017.50 16'017.50\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 3\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\nBauabrechnung per 11.04.2017 inkl. MWSTZusammenstellung nach Gruppen\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 31'000 6'767.70 33'300.00 2'300.00\n10 Bestandesaufnahmen, Baugrunduntersuchungen 3'000 3'259.45 259.45\n11 Räumungen, Terrainvorbereitungen 9'000 6'767.70 7'193.70 -1'806.30\n15 Anpassungen an bestehende \n\nErschliessungsleitungen 19'000 22'846.85 3'846.85\n\n2 Gebäude 1'241'000 1'180'869.00 1'206'532.60 -34'467.40\n20 Baugrube 35'000 45'215.45 49'492.85 14'492.85\n21 Rohbau 1 1'033'000 1'036'169.45 1'023'598.25 -9'401.75\n22 Rohbau 2 2'000 2'974.80 974.80\n23 Elektroanlagen 7'000 9'119.45 2'119.45\n25 Sanitäranlagen 6'000 788.80 -5'211.20\n27 Ausbau 1 6'000 10'087.40 4'087.40\n28 Ausbau 2 34'000 3'838.25 5'894.80 -28'105.20\n29 Honorare 118'000 95'645.85 104'576.25 -13'423.75\n\n4 Umgebung 148'000 216'684.85 182'729.60 34'729.60\n41 Roh- und Ausbauarbeiten 68'000 33'174.30 59'256.00 -8'744.00\n42 Gartenanlagen 80'000 183'510.55 123'473.60 43'473.60\n\n5 Baunebenkosten und Uebergangskonten 69'000 85'631.80 16'631.80\n51 Bewilligungen, Gebühren 36'000 51'020.40 15'020.40\n52 Muster, Modelle, Vervielfältigungen, \n\nDokumentation 5'000 4'927.90 -72.10\n53 Versicherungen 3'000 200.60 -2'799.40\n55 Bauherrenleistungen 25'000 29'482.90 4'482.90\n\n9 Ausstattung 6'000 2'823.50 2'823.50 -3'176.50\n90 Möbel 6'000 1'102.85 1'102.85 -4'897.15\n94 Kleininventar 1'720.65 1'720.65 1'720.65\n\nPROJEKT TOTAL 1'495'000 1'407'145.05 1'511'017.50 16'017.50\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 4\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\nBauabrechnung per 11.04.2017 inkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n1 Vorbereitungsarbeiten\n10 Bestandesaufnahmen, \n\nBaugrunduntersuchungen\n101 Bestandesaufnahmen 3'000 3'259.45 259.45\n\n10100 101 Kanalfernsehen 3'259.45 Kanali.-Leitungen, Aufnahmen + Reinigung.\nFanger AG \nKanalfernsehen/Reinigung / 125591 7 27.01.16 1'620.50\nKanalisationsreinigung / 129774 56 27.01.17 f 1'638.95\n\n11 Räumungen, Terrainvorbereitungen\n111 Rodungen 2'000 1'279.25 1'196.15 -803.85\n\n21100 211 Baumeisterarbeiten 1'279.25 1'196.15 Sträucher entfernen.\nAmrein Bau AG 1'279.25 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 1'000.00\n82029 61 27.01.17 196.15\n\n112 Abbrüche 4'000 2'401.65 3'475.20 -524.80\n21100 211 Baumeisterarbeiten 2'401.65 3'475.20 Betonrohre, Belag und Abschlüsse.\nAmrein Bau AG 2'401.65 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 2'000.00\n82029 61 27.01.17 1'475.20\n\n113 Demontagen 3'000 3'086.80 2'522.35 -477.65\n21100 211 Baumeisterarbeiten 3'086.80 2'522.35 Spielgeräte demontieren.\nAmrein Bau AG 3'086.80 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 2'000.00\n82029 61 27.01.17 522.35\n\n15 Anpassungen an bestehende \nErschliessungsleitungen\n\n152 Kanalisationsleitungen 8'000 8'858.50 858.50 Neuer Kanali.-Anschluss, um best. Pavillon.\n21100 211 Baumeisterarbeiten 8'858.50\nAmrein Bau AG \n1. AC / 81171 15 20.04.16 7'000.00\n82029 61 27.01.17 1'858.50\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 5\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n153 Elektroleitungen 5'500 4'650.95 -849.05 Elektro-Hauszuleitung ab best. Schulhaus.\n23000 230 Elektroinstallationen 4'650.95\nSchriber Elektro AG \nSR, Elektro-Erschliessung / 170100 57 31.01.17 f 4'650.95\n\n155 Sanitärleitungen 3'500 9'337.40 5'837.40 Wasser-Hauszuleitung ab best. Schulhaus.\n15500 155 Sanitärleitungen 9'337.40\nFriedli AG \nWasser-Hauszuleitung / 17385 22 20.06.16 9'337.40\n\n156 Medienleitungen 2'000 -2'000.00 EDV-Hauszuleitung ab best. Schulhaus.\n\n2 Gebäude\n20 Baugrube\n201 Baugrubenaushub 35'000 45'215.45 49'492.85 14'492.85\n\n21100 211 Baumeisterarbeiten 45'215.45 49'492.85 Humusabtrag + Aushubarbeiten.\nAmrein Bau AG 45'215.45 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 30'000.00\n82029 61 27.01.17 19'492.85\n\n21 Rohbau 1\n211 Baumeisterarbeiten 108'000 113'356.95 137'337.65 29'337.65\n211.0 Baustelleneinrichtung 8'000 10'975.30 11'282.65 3'282.65 Inkl. prov. Baustellen-Zufahrt.\n\n21100 211 Baumeisterarbeiten 10'975.30 11'282.65\nAmrein Bau AG 10'975.30 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 7'000.00\n82029 61 27.01.17 4'282.65\n\n211.3 Baumeisteraushub 8'000 12'942.40 7'666.00 -334.00 Aushub für Fundamente + Kanalisation.\n21100 211 Baumeisterarbeiten 12'942.40 7'666.00\nAmrein Bau AG 12'942.40 A\n82029 61 27.01.17 7'666.00\n\n211.4 Kanalisationen im Gebäude 18'000 41'441.45 45'601.55 27'601.55 Kanalisationsleitungen unter Gebäude.\n21100 211 Baumeisterarbeiten 41'441.45 45'601.55\nAmrein Bau AG 41'441.45 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 15'000.00\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 6\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n211.4 2. AC (BKP 211) / 81195 17 13.05.16 23'880.00\n82029 61 27.01.17 6'721.55\n\n211.5 Beton- und Stahlbetonarbeiten 65'000 45'287.95 64'211.85 -788.15 4 Streifenfundamente längs zum Gebäude.\n21100 211 Baumeisterarbeiten 45'287.95 64'211.85\nAmrein Bau AG 45'287.95 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 40'000.00\n2. AC (BKP 211) / 81195 17 13.05.16 15'000.00\n82029 61 27.01.17 9'211.85\n\n211.6 Maurerarbeiten 9'000 2'709.85 8'575.60 -424.40 Div. Anpassungsarbeiten bei Hauseinführungen.\n21100 211 Baumeisterarbeiten 2'709.85 8'575.60\nAmrein Bau AG 2'709.85 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 2'000.00\n82029 61 27.01.17 f 6'575.60\n\n214 Montagebau in Holz 922'000 922'812.50 886'260.60 -35'739.40\n214.3 Holztafelbau (Modulbau) 922'000 922'812.50 886'260.60 -35'739.40\n\n21430 214.3 Holztafelbau (Modulbau) 922'812.50 886'260.60\nErne AG Holzbau 922'812.50 A\n1. Akonto / 5000004012 18 03.06.16 738'250.00\n2. AC / 5000004729 36 09.09.16 138'240.00\nSR / 5000005731 54 16.01.17 f 9'770.60\n\n215 Montagebau als Leichtkonstruktionen 3'000 -3'000.00\n215.2 Fassadenbau 3'000 -3'000.00 Entfallen: Anpassungen im Sockelbereich.\n\n22 Rohbau 2\n221 Fenster, Aussentüren, Tore 2'974.80 2'974.80\n221.6 Aussentüren, Tore aus Metall 2'974.80 2'974.80\n\n22160 221.6 Türanschläge und Schliesser 2'037.35 Anpassungen Türschliesser Erne AG.\nMeyer Josef\nSR, Türschliesser / 75488 53 21.12.16 f 2'037.35\n\n22161 221.6 Anpassung Aussentüren 937.45 Umbauten Aussentüren Erne AG.\nema-tech GmbH \nAnpassung best. Aussentüren / 20168558 55 25.10.16 937.45\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 7\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n225 Spezielle Dichtungen und Dämmungen 2'000 -2'000.00\n225.1 Fugendichtungen 1'500 -1'500.00 Entfallen: Fugenarbeiten.\n225.4 Brandschutzbekleidungen und dgl. 500 -500.00 Entfallen: Brandabschottungen.\n\n23 Elektroanlagen\n232 Starkstrominstallationen 2'000 1'791.55 -208.45 Bauprov., Anpassungen Hausanschluss.\n\n23000 230 Elektroinstallationen 1'791.55\nSchriber Elektro AG \nSR, Erdung / 170100 57 31.01.17 f 1'791.55\n\n236 Schwachstrominstallationen 5'000 7'327.90 2'327.90 Interne EDV Verkabelung.\n23000 230 Elektroinstallationen 7'327.90\nSchriber Elektro AG \nSR, Elektroinstallationen / 170100 57 31.01.17 f 7'327.90\n\n25 Sanitäranlagen\n250 Sanitäranlagen 788.80 788.80 Reparatur Boiler in Küche.\n\n25000 250 Sanitäranlagen 788.80\nFriedli AG \nElektro-Kleinboiler austauschen / 17663 48 09.11.16 788.80\n\n252 Spezielle Sanitärapparate 2'000 -2'000.00\n258 Kücheneinrichtungen 4'000 -4'000.00 Entfallen: Demontagen und Anpassungen.\n\n27 Ausbau 1\n272 Metallbauarbeiten 2'000 -2'000.00\n272.2 Allgemeine Metallbauarbeiten (Schlosserarbeiten) 2'000 -2'000.00 Entfallen: Lüftungsgitter + Abdeckungen.\n\n273 Schreinerarbeiten 2'000 5'663.30 3'663.30\n273.1 Wandschränke, Gestelle und dgl. 2'000 5'663.30 3'663.30 Wandschränke + Vorhangschienen.\n\n27310 273.1 Umbau best. Schrank 5'663.30\nSchremo AG \nUmbau best. Schrank / RE-9462 31 23.07.16 400.40\nWandschränke / RE-9490 35 06.09.16 f 5'262.90\n\n275 Schliessanlagen 2'000 4'424.10 2'424.10\n27500 275 Schliessanlagen 4'424.10 Anpassung Schliessanlage.\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 8\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n275 Koch Jules\nSR / 160954 24 01.07.16 f 4'424.10\n\n28 Ausbau 2\n281 Bodenbeläge 3'838.25 5'266.25 5'266.25\n281.2 Bodenbeläge aus Kunststoffen, Textilien und dgl. 3'838.25 5'266.25 5'266.25 Brosenmatten bei Hauseingängen.\n\n28120 281.2 Schmutzschleusen 3'838.25 4'421.65\nWabool Produkte AG 3'838.25 A\nSR Schmutzschleusen / 1138214 39 12.09.16 f 4'421.65\n\n28130 281.2 Schmutzschleusen 844.60 Teppich -Schmutzschleuse. (Innen)\nKüng Silvan\nSchmutzschleusen / 29-102/5 37 08.09.16 f 844.60\n\n285 Innere Oberflächenbehandlungen 3'000 -3'000.00\n285.1 Innere Malerarbeiten 3'000 -3'000.00 Entfallen: Farbige Wände nachträglich.\n\n287 Baureinigung 1'000 628.55 -371.45\n28700 287 Baureinigung 628.55\nPerltex AG \nLinoleumböden scheuern / 62136 21 24.06.16 628.55\n\n289 Reserve Projektleitung Bauherr 30'000 -30'000.00 Zusatzarbeiten auf Anweisung Bauherr.\n\n29 Honorare\n291 Architekt 98'000 92'490.10 97'744.50 -255.50\n\n29100 291 Architekt 74'898.00 74'898.00 Honorar Ausführung.\nWigger + Ottiger GmbH 74'898.00 A\nR15 - 058 3 11.01.16 9'747.00\nPhase 2 / Teilleistung 32/41 / R16-009 11 05.04.16 20'007.00\nTeilleistung Ausschreibung, Ausführung / 16 - 024 19 09.06.16 17'506.00\nTeilrechnung / R16-034 28 02.08.16 13'658.60\nStundenaufwand 02.08.16 - 07.10.16 / R16-048 42 13.10.16 8'079.75\nR17-016 62 31.03.17 5'899.65\n\n29110 291 Architekt Planung 17'592.10 15'246.50 Honorar Planung.\nMüller + Pfister Architekten AG 17'592.10 A\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 9\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n291 Architekt Planung 8 31.12.15 f 15'246.50\n\n29101 291 Architekt Nachtrag 7'600.00 Zusatzauftrag Pläne Kanali.+Umgebung.\nWigger + Ottiger GmbH \nNachtrag / R17-017 63 31.03.17 7'600.00\n\n292 Bauingenieur 9'000 3'155.75 2'138.40 -6'861.60 Honorar Bauingenieur.\n29200 292 Bauingenieur 3'155.75 2'138.40\nKoch Karl 3'155.75 A\nHonorar Bauingenieur / 374-01 23 24.06.16 f 2'138.40\n\n293 Elektroingenieur 2'000 -2'000.00 Ev. Aufwendungen mit Erschliessung.\n294 HLKK-Ingenieur 3'000 -3'000.00 Ev. Wärmeschutznachweis.\n295 Sanitäringenieur 2'000 506.25 -1'493.75 Ev. Aufwendungen mit Erschliessung.\n\n29500 295 Sanitäringenieur 506.25\nOttiger + Partner AG Josef\nSR Hydraulischer Nachweis Kanalisation / 344/2016 47 23.09.16 f 506.25\n\n296 Spezialisten 4'000 4'187.10 187.10\n296.0 Geometer 1'500 4'187.10 2'687.10 Katasterplan nachtragen, Abnahmen, etc.\n\n29600 296.0 Geometer 4'187.10\nEmch + Berger WSB AG \n\n27 1'800.35\nBaumaufnahme Schulhaus Riffig / 15.1469 1 09.09.15 474.75\nSchnurgerüst- Kontrolle / 16.1442 34 18.08.16 577.10\nNachtragen Kataster / 16.3210 50 15.11.16 f 1'334.90\n\n296.3 Bauphysiker 2'500 -2'500.00 Ev. bauphysikalische Abklärungen.\n\n4 Umgebung\n41 Roh- und Ausbauarbeiten\n411 Baumeisterarbeiten 24'000 17'999.60 39'103.00 15'103.00\n411.6 Maurerarbeiten 24'000 17'999.60 34'059.30 10'059.30 Winkelelemente entlang Fassade.\n\n21100 211 Baumeisterarbeiten 17'999.60 34'059.30\nAmrein Bau AG 17'999.60 A\n1. AC / 81171 15 20.04.16 10'640.00\n82029 61 27.01.17 23'419.30\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 10\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n411.7 Instandsetzungsarbeiten 5'043.70 5'043.70 Asphaltbelag um Spielplatz reparieren.\n41107 411.7 Reparatur Schulhausplatz 5'043.70\nAmrein Bau AG \nAsphalt / 82028 64 25.01.17 5'043.70\n\n413 Uebriger Rohbau 1 32'000 -32'000.00\n413.4 Montagebau in Holz 32'000 -32'000.00 In BKP 214.3 enthalten. (Bodenbelag Spielbereich)\n\n415 Ausbau 1 12'000 15'174.70 20'153.00 8'153.00\n415.2 Metallbauarbeiten 12'000 15'174.70 20'153.00 8'153.00 Gitterroste entlang Fassade.\n\n41520 415.2 Rostabdeckung 15'174.70 20'153.00\nMetallbauteile Schibler AG 15'174.70 A\nSR Rostabdeckung Belüftung / 9934115 41 16.09.16 f 16'394.60\nzus. Verstärkungen Gitterroste / 9935202 52 08.12.16 3'758.40\n\n42 Gartenanlagen\n421 Gärtnerarbeiten 37'000 137'105.85 78'530.80 41'530.80 Gärtnerarbeiten. (Inkl. zus. Baumschnitt)\n\n42101 421 Gärtnerarbeiten 137'105.85 74'950.60 Gärtnerarbeiten. (teilweise KV TS Riffig)\nGloggner Gartenbau AG Pius 137'105.85 A\n1. Akonto / 6327 26 20.07.16 52'000.00\n2. Akonto / 6574 44 13.10.16 20'000.00\nSR / 6572 45 13.10.16 f 2'754.75\nAbfalleiner versetzen / 6696 51 02.12.16 195.85\n\n421 421 Gärtnerarbeiten Baumschnitt 2'025.00 Zusätzlich: Auflage Baubewilligung.\nMurer Baumpflege GmbH \nBaumschnitt (Auflage) / 7774 14 14.04.16 2'025.00\n\n42102 421 Quarzsand Weitsprunganlage 1'555.20 Zusätzlich: Quarzsand Weitsprunganlage.\nMineralische Rohstoffe Top Mineral AG \nQuarzsand Weitsprunganlage / 410641 25 24.06.16 1'555.20\n\n422 Einfriedungen 10'000 9'437.15 10'543.25 543.25 Einfriedungen entlang Grundstücksgrenze.\n42200 422 Einfriedungen (Zäune) 9'437.15 10'543.25\nAmrein AG J. 9'437.15 A\nSR / 606605 40 22.09.16 f 10'543.25\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 11\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n423 Ausstattungen, Geräte 33'000 34'668.00 32'100.00 -900.00 Spielgeräte + Einrichtungen.\n42300 423 Spielgeräte 34'668.00 32'100.00 Spielgeräte Spielplatz. (teilweise KV TS Riffig)\nKOMPAN GmbH 34'668.00 A\nSR / RCH0046 46 30.09.16 f 32'100.00\n\n424 Spiel- und Sportplätze 2'299.55 2'299.55 2'299.55\n42400 424 Markierung Sportplatz 2'299.55 2'299.55 Zusätzlich: Markierungen Hartplatz.\nLuka 2'299.55 A\nMarkierung Sportplatz / 0009 30 13.07.16 f 2'299.55\n\n5 Baunebenkosten und Uebergangskonten\n51 Bewilligungen, Gebühren\n511 Bewilligungen, Baugespann (Gebühren) 7'000 8'766.85 1'766.85\n\n51100 511 Baugespann 612.80 Baugespann.\nSivag Luzern \nMontage vom 30.11.2015 / 54446 2 04.12.15 509.10\nBaugespann  / 54763 13 26.03.16 f 103.70\n\n51101 511 Bewilligungen Gebühren 8'154.05 Bewillgungsgebühren.\nGemeinde Emmen \nBaubewilligung / 1000122035 9 18.02.16 6'471.05\nSR, Bauabnahme / 1000139281 60 07.02.17 f 1'683.00\n\n512 Anschlussgebühren 29'000 42'253.55 13'253.55\n512.0 Kanalisation 15'000 27'070.20 12'070.20 Kanali.: Anschlussgebühr. (versiegelte Flächen)\n\n51200 512.0 Anschlussgebühren Kanalisation 27'070.20\nGemeinde Emmen \n1. AC / 1000122161 10 23.02.16 23'846.40\nSR, Tiefbau / 1000139201 59 02.02.17 f 3'223.80\n\n512.1 Elektrizität 3'000 105.60 -2'894.40 Elektrizität: Anschlussgebühr.\n51203 512.1 Baustrom 105.60\nCKW Kraftwerke AG \nBaustrom / 600 591 237 38 08.09.16 f 105.60\n\n512.4 Wasser 10'000 15'077.75 5'077.75 Wasser: Anschlussgebühr.\n51201 512.4 Anschlussgebühren Wasser 15'077.75\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 12\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n512.4 Gemeinde Emmen \n1. AC Wasseranschluss / 1000124393 16 19.04.16 11'510.75\nSR, Wasserversorgung / 1000139198 58 02.02.17 f 3'567.00\n\n512.6 Medien 1'000 -1'000.00 Medien: Anschlussgebühren entfallen.\n\n52 Muster, Modelle, Vervielfältigungen, \nDokumentation\n\n524 Vervielfältigungen, Plankopien 5'000 4'927.90 -72.10\n52400 524 Vervielfältigungen 3'803.70 Kopierkosten Ausführung.\nWigger + Ottiger GmbH \n1. NK-Rechnung / NK 15 - 062 4 11.01.16 377.40\nNebenkosten / NK 16-010 12 05.04.16 1'094.90\nNebenkosten  / NK 16-025 20 09.06.16 1'546.35\nNebenkosten / NK 16-035 29 02.08.16 411.50\nNebenkosten / NK 16-049 43 13.10.16 373.55\n\n52401 524 Vervielfältigungen 716.65 Kopierkosten Planung.\nMüller + Pfister Architekten AG \nSituierung / Anpassung Pavillon 6 31.12.15 716.65\n\n52402 524 Vervielfältigungen 407.55 Kopierkosten Pläne.\nSchuler AG Repro\nBaueingabe / 416122 5 23.12.15 407.55\n\n53 Versicherungen\n531 Bauzeitversicherungen 1'000 200.60 -799.40 Versicherung GVL.\n\n53100 531 Bauzeitversicherung 200.60\nGebäudeversicherung \nBauzeitversicherung / 2016207706 49 18.10.16 200.60\n\n532 Spezialversicherungen 2'000 -2'000.00 Bauherrenhaftpflicht + Bauwesen.\n\n\n\nProjekt: 15-040\nNeubau Dreifach-Kindergartenpavillon Riffig, Emmenbrücke\n\nSeite: 13\n11.04.2017\n\nObjekte: GP\n\ninkl. MWSTDetailausdruck\n\nBKP Bezeichnung KV-Orig. Vertrag Zahlung Zlg.-KV-Orig. Bemerkung\n\nObjekt/Auftrag/Unt. Art\n\nBuchungstext ZANW R-Datum\n\n55 Bauherrenleistungen\n558 Projektleitung, Projektbegleitung 25'000 29'482.90 4'482.90 Projektbegleitung Bauherr.\n\n55800 558 Projektleitung, Projektbegleitung 29'482.90\nJäger, Egli AG \n1. Akonto 65 31.12.15 9'887.00\n2. Akonto 66 17.05.16 3'580.65\n3. Akonto 67 31.12.16 13'020.50\nSR 68 30.03.17 f 2'994.75\n\n9 Ausstattung\n90 Möbel\n901 Garderobeneinrichtungen, Gestelle und dgl. 3'200 1'102.85 1'102.85 -2'097.15 Kleininventar. (z.B. Seifenspender, etc.)\n\n90100 901 Schrimständer 1'102.85 1'102.85\nRena Bauspezialitäten AG 1'102.85 A\nSR Schirmständer / 20167700/11641 33 19.08.16 f 1'102.85\n\n909 Schulzimmereinrichtungen 2'800 -2'800.00 Pinwände.\n\n94 Kleininventar\n949 Uebriges 1'720.65 1'720.65 1'720.65 Beschriftungen.\n\n94900 949 Beschriftungen 1'720.65 1'720.65\nAST Beschriftet AG 1'720.65 A\nSR / AR16-0774 32 31.08.16 f 1'720.65\n\nPROJEKT TOTAL 1'495'000 1'407'145.05 1'511'017.50 16'017.50\n\n\n


name: 52_20 Postulat betreffend Anpassung der Strategie der Hauswartswohnungen (Dienstwohnungen) auf den Emmer Schulanlagen.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n52/20 betreffend Anpassung der Strategie der Hauswartwohnungen (Dienstwohnungen) \n\nauf den Emmer Schulanlagen \n\n \n\nMit der Beantwortung des Postulats 43/19 und mit Verweis auf die Masterplanung Schulinf-\n\nrastruktur Schulbelegungskonzept 2020 – 2030 legt der Gemeinderat fest, dass zukünftig auf \n\nallen Emmer Schulanlagen eine Hauswartwohnung vorhanden sein muss und dass der bzw. \n\ndie Stelleninhaber auf der Schulanlage wohnhaft sein sollen. \n\nDie Gemeinde Emmen wird in den nächsten Jahren bis zu CHF 200 Mio. in neuen Schulraum \n\ninvestieren müssen. Für die Gemeinde Emmen sind Ausgaben in dieser Grössenordnung nur \n\nsehr schwer tragbar. Es ist umso wichtiger, dass mit den vorhandenen Mitteln haushälterisch \n\numgegangen wird. Es soll nicht teurer Wohnraum geschaffen werden, welcher gar nicht nach-\n\ngefragt ist. Die prognostizierten Investitionssummen sollen voll und ganz für die Erstellung \n\nvon Schulraum eingesetzt werden. \n\nDa die Gemeinde bereits heute zu wenig Schulraum hat, mussten bereits bestehende Haus-\n\nwartwohnungen zu Schulraum umfunktioniert werden (bspw. Schulanlage Hübeli). Damit fal-\n\nlen zwei Mal Kosten an. Einmal bei der Erstellung der Hauswartwohnung und ein zweites Mal \n\nbei der Umnutzung zu Schulraum. Solche Kosten kann sich unsere Gemeinde nicht leisten. \n\nEbenfalls aus der Beantwortung des erwähnten Postulats geht hervor, dass in den K5-Ge-\n\nmeinden nur noch auf wenigen Schulanlagen Hauswarte wohnhaft sind. Dies aufgrund der \n\nSchwierigkeit, Hauswarte zu finden, die bereit sind, auf der Schulanlage zu wohnen. \n\nDie dauernde Erreichbarkeit, welche mit Wohnen am Arbeitsplatz einhergeht, ist heute nicht \n\nmehr gefragt. So steht denn auch die Hauswartwohnung auf der Schulanlage Emmen Dorf \n\nschon länger leer. \n\nDie FDP.Die Liberalen Emmen unterstützen dieses Vorgehen nicht und fordern den Gemein-\n\nderat auf, ab sofort bei Um- und Neubauten von Emmer Schulanlagen, keine Hauswartwoh-\n\nnungen mehr zu planen und zu realisieren. \n\n \n\nEmmenbrücke, 17. November 2020 \n\nIm Namen der FDP Fraktion \n\n \n\nDominik Marti \n\nMartina Meury-Müller \n\nRaphael Bühlmann \n\n\n


name: 69_11 Dringliche Motion betreffend Verschiebung der Einführung der Betreuungsgutscheine um 1 Jahr

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\nDringliche Motion \n \n\n69/11  betreffend Verschiebung der Einführung der Betreuungsgutscheine um 1 Jahr \n\nI. Forderung \n\nDie Einführung der Betreuungsgutscheine für die familienergänzende Kinderbetreuung in \n\nKindertagesstätten und der damit verbundene Systemwechsel von der Objekt- zur Subjekt-\n\nfinanzierung ist auf den 1. Januar 2013 zu verschieben. \n\nII. Begründung \n\n1. Eine Rechtsgrundlage für die Einführung der Betreuungsgutscheine liegt per  \n\n15. November 2011 noch nicht vor. Die kurzfristige Einführung trägt somit der Rechts-\n\nsicherheit zu wenig Rechnung. \n\n2. Die Einführungsphase ist für die betroffenen, bisher subventionierten Institutionen zu \n\nkurz. Der Grundsatz von Treu und Glauben gebietet, dass den Institutionen für die \n\nUmstellung genügend Zeit eingeräumt wird. Schliesslich hat der Systemwechsel für sie \n\ngravierende finanzielle Auswirkungen zur Folge. \n\n3. Eine politische Diskussion – insbesondere über die finanziellen Auswirkungen und den \n\nTarif - hat nicht stattgefunden. Die Parteien wurden bis anhin nicht involviert. Dies muss \n\nnachgeholt werden. \n\n4. Eine unbefristete Einführung der Betreuungsgutscheine auf dem Verordnungsweg ist \n\nrechtlich nicht zulässig. Die Ausrichtung von Leistungen ohne jegliche formell-gesetzliche \n\nGrundlage ist höchst problematisch. \n\n5. Vor der Einführung müssen alle offenen Fragen geklärt werden. Dies ist im Moment nicht \n\nder Fall. \n\n \n\nEmmenbrücke, 15. November 2011 \n\n \n\nNamens der CVP/JCVP Fraktion \n\nChristian Blunschi \n\nEdi Scherer \n\nRené Gmür \n\n\n


name: 35_07 Beantwortung Postulat betreffend Planungsbericht für den Bereich der Sozialen Wohlfahrt

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n   35/07 Beantwortung des Postulats vom 12. September 2007 von Christian Blunschi und \n\nMitunterzeichnende namens der CVP Fraktion betreffend Planungsbericht für den \n\nBereich Soziale Wohlfahrt \n\n \n\nFrau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren   \n \nAm 12. September 2007 reichten Christian Blunschi und Mitunterzeichnende namens der CVP \n\nFraktion ein Postulat ein mit der Forderung an den Gemeinderat, einen umfassenden und \n\nzukunftsgerichteten Planungsbericht im Bereich der Sozialen Wohlfahrt zuhanden des \n\nEinwohnerrates auszuarbeiten. Dieser Planungsbericht sollte gemäss den Forderungen der \n\nPostulanten schwergewichtig die wirtschaftliche Sozialhilfe (WSH) und Teilbereiche wie den \n\nEinsatz der Verwandtenunterstützung, die Anwendung der SKOS-Richtlinien oder den \n\nSozialtourismus im Kanton Luzern beleuchten. In seiner Einleitung basiert der Vorstoss auf der \n\nRechnung 2006, in dem für den Bereich der Sozialen Wohlfahrt Ausgaben von CHF \n\n54'854'200.91 ausgewiesen sind.  \n\nDer Gemeinderat nimmt zur Forderung, einen Planungsbericht für die wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nzu erstellen, kurz wie folgt Stellung: \n\n1. Soziale Wohlfahrt: Begriff  \n\nDer Begriff der sozialen Wohlfahrt umfasst verschiedenste Bereiche und ist in engem \n\nZusammenhang mit dem Begriff der sozialen Sicherheit zu betrachten.  Denn nach der \n\nklassischen Definition deckt die soziale Sicherheit neun Risiken ab: medizinische Versorgung, \n\nVerdienstausfall bei Krankheit, Mutterschaft, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten, Alter, Tod, \n\nInvalidität, Arbeitslosigkeit, Familienlasten. Nach der funktionalen Definition hat die soziale \n\nSicherheit den Auftrag, den Zugang zur medizinischen Versorgung, zu grundsätzlichen \n\nRessourcen, zum Erwerbsersatz, zur Eingliederung sowie zur sozialen und beruflichen \n\nWiedereingliederung zu garantieren. Die soziale Sicherheit ist eine komplexe Institution. Sie soll \n\n\n\nden Menschen dienen und Folgendes kombinieren: einheitliche oder verschiedenartige \n\nAuffassungen von Schutz; universelle oder weniger weit greifende Einrichtungen; \n\nbedingungslose oder ressourcenabhängige Leistungen in Form von Naturalien, Geld oder \n\nDienstleistungen; verschiedene Schutz bietende Institutionen (Sozialversicherungen, \n\nöffentlicher Dienst, Sozialhilfe); öffentliche oder private Sichtweise; an Einnahmequellen \n\ngebundene Finanzierungsmodelle (lohn- oder vermögensabhängige Beitragszahlung), direkte \n\nund indirekte Steuern oder Anlagen bei Modellen wie Umverteilung, Kapitalisierung, \n\nMischsysteme. Die Sozialversicherung spielt dabei in der Regel eine wichtige Rolle im gesamten \n\nSystem der sozialen Sicherheit. In der Schweiz sind die Grundlagen der sozialen Sicherheit \n\nmehrheitlich auf der Stufe der Bundesgesetzgebung definiert. Die Aufgabe der Gemeinden \n\nbeschränken sich in der Regel auf den Vollzug der zugewiesenen Aufgaben. \n\n \n\n2. Soziale Wohlfahrt: Budget- und Rechnungspositionen \n\nDas Postulat erwähnt einführend die Gesamtausgaben von mehr als CHF 50 Millionen für den \n\nBereich 'Soziale Wohlfahrt', ohne die Einnahmen zu erwähnen, und fordert danach einen \n\nPlanungsbericht, der sich schwergewichtig mit der wirtschaftlichen Sozialhilfe befassen soll. Es \n\nmuss daher vorerst geklärt werden, welche Aufgaben in diesem Bereich erfüllt werden und \n\nwelche gesetzlichen Grundlagen und Vorgaben zu beachten sind. In der Rechnung 2006 \n\nwerden unter dem Titel 'Soziale Wohlfahrt' (Kontobereich 5) Auslagen von ingesamt CHF \n\n54'854'200.91 und Einnahmen von CHF 30'409'898 ausgewiesen. Rund CHF 16 Millionen \n\nmusste die Gemeinde damals für Zahlungen an die AHV, IV, die Krankenversicherungen \n\n(Prämienverbilligungen; nicht einbringliche Krankenkassenprämien) sowie an die \n\nErgänzungsleistungen bezahlen. Weiter bezahlte die Gemeinde Emmen im Jahr 2006 beinahe \n\nCHF 2,6 Millionen Franken an die Heimfinanzierungen (stationäre Einrichtungen).  Die \n\nLeistungen der Sozialversicherungen sind grösstenteils auf Bundesebene geregelt (Kranken-\n\nversicherungsgesetz (KVG), Bundesgesetz (BG) über die Alters- und Hinterlassenen-\n\nversicherung, BG über die Invalidenversicherung, BG über die obligatorische Arbeitslosen-\n\nversicherung und die Insolvenzentschädigung sowie BG über die Familienzulage in der \n\nLandwirtschaft). Die bundesrechtlichen Vorschriften werden in Teilbereichen durch \n\nZuständigkeitsregelungen und Verfahrensvorschriften auf kantonaler Ebene ergänzt. Dagegen \n\nist für die Gemeinden kein Ermessensspielraum mehr vorgesehen. Die Gemeinden haben in \n\ndiesen Bereichen lediglich finanzielle Leistungen zu erbringen. \n\nAll diese vorstehend erwähnten und in der Rechnung 2006 ausgewiesenen Zahlungen stützten \n\nsich somit auf entsprechende gesetzliche Grundlagen und waren und sind von der Gemeinde \n\nnicht zu beeinflussen. Für die Gemeinde bestanden und bestehen in diesen Bereichen keine \n\nHandlungs- und Ermessensspielräume. Rein der Vollständigkeit halber ist darauf hinzuweisen, \n\ndass der Kanton den Gemeinden die Angaben zu diesen Zahlungen jeweils im Vorjahr mitgeteilt \n\nhat und von den Gemeinden entsprechend budgetiert worden sind. Erst im Folgejahr sind dann \n\ndie Abrechnungen unterbreitet worden. Zu beachten gilt, dass diese Zahlungen, mit Ausnahme \n\nim Bereich des Gesetzes über die sozialen Einrichtungen (SEG), gestützt auf den neuen \n\n2 \n\n\n\nFinanzausgleich ab 2008 vom Kanton übernommen werden. Diesbezüglich kann auf die \n\numfassenden Informationen und Ausführungen zum neuen Finanzausgleich verwiesen werden. \n\nAuch die Einnahmen und Ausgaben im Umfang von CHF 21 Millionen der beiden \n\nBetagtenzentren Emmen sind unter dem Titel 'Soziale Wohlfahrt' aufgeführt. Dieser Bereich \n\nwird vom Einwohnerrat und dem Gemeinderat über die entsprechenden \n\nLeistungsvereinbarungen mit den Betagtenzentren gesteuert.  \n\nIn der Rechnung 2006 sind für die Wirtschaftliche Sozialhilfe, für welche die Postulanten das \n\nSchwergewicht des Planungsberichtes definieren, Auslagen von CHF 12,6 Millionen und \n\nEinnahmen von CHF 6,8 Millionen ausgewiesen. Die Gemeinde hat somit in der Rechnung 2006 \n\nrund CHF 6 Millionen für die wirtschaftliche Sozialhilfe ausgegeben. Es sollen daher \n\nnachfolgend die Grundlagen der wirtschaftlichen Sozialhilfe aufgezeigt werden.  \n\n \n\n3. Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nNebst der Analyse des Ist-Zustandes soll der geforderte Planungsbericht gemäss \n\nForderungskatalog der Postulanten vor allem den Handlungsspielraum der Gemeinde Emmen \n\nim Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe aufzeigen.  \n\nDie öffentliche Sozialhilfe, die soziale Sicherung sowie der grundrechtliche Anspruch auf \n\nGesundheitspflege, Arbeit, Wohnung, Bildung und soziokulturelle Integration sind \n\nverfassungsrechtlich auf eidgenössischer Ebene abgestützt. In der total revidierten \n\nBundesverfassung ist erstmals auch die Förderung der gemeinsamen Wohlfahrt verankert. Neu \n\nist auch die explizite Formulierung der Sozialziele in Artikel 41 der Bundesverfassung. Der Bund \n\nund die Kantone setzen sich -  immer in Ergänzung zu persönlicher Verantwortung und privater \n\nInitiative - dafür ein, dass  \n\n- jede Person an der sozialen Sicherheit teilhat  \n\n- jede Person die für ihre Gesundheit notwendige Pflege erhält  \n\n- Familien als Gemeinschaft von Erwachsenen und Kindern geschützt und gefördert werden  \n\n- Erwerbsfähige ihren Lebensunterhalt durch Arbeit zu angemessenen Bedingungen bestreiten \n\nkönnen  \n\n- Wohnungssuchende für sich und ihre Familie eine angemessene Wohnung zu tragbaren \n\nBedingungen finden  \n\n- Kinder und Jugendliche sowie Personen im erwerbsfähigen Alter sich nach ihren Fähigkeiten \n\naus- und weiterbilden können  \n\n- Kinder und Jugendliche in ihrer Entwicklung zu selbständigen und sozial verantwortlichen \n\nPersonen gefördert und in ihrer sozialen, kulturellen und politischen Integrität geschützt \n\nwerden. \n\n3 \n\n\n\nWer seinen Lebensbedarf und den seiner Familienangehörigen nach den Bestimmungen des \n\nBundesgesetzes über die Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger nicht rechtzeitig oder \n\nnicht hinreichend mit eigenen Mitteln, Arbeit oder Leistungen Dritter bestreiten kann, hat \n\ngestützt auf § 28 des Sozialhilfegesetzes Anspruch auf Unterstützung mit wirtschaftlicher \n\nSozialhilfe. Die sich daraus ergebenden, detaillierten Aufgaben für den Bereich der \n\nwirtschaftlichen Sozialhilfe sind ebenfalls im kantonalen Sozialhilfegesetz definiert.  Gestützt auf \n\ndiese gesetzliche Grundlagen hat die Gemeinde Emmen folgende Aufgaben zu erledigen:  \n\n• Generelle Sozialhilfe:  Sie zielt darauf ab, die notwendigen \n\nVoraussetzungen für die direkte Hilfe zu \n\nschaffen.  \n\n• Persönliche Sozialhilfe:  Sie beinhaltet die Beratung und Betreuung \n\nvon Personen und die Vermittlung an \n\nInstitutionen.  \n\n•Wirtschaftliche Sozialhilfe:  Sie umfasst finanzielle Unterstützung \n\ngemäss den SKOS-Richtlinien sowie \n\nGewährung von Sozialhilfen.  \n\n• Sonderhilfen:  Darunter fallen Alimentenbevorschussung \n\nund -inkasso, Mutterschaftsbeihilfe, \n\nSozialhilfe für Asylsuchende und Flüchtlinge, \n\nBeiträge an Pflegeheime sowie die \n\nAufnahme von Personen in \n\nPrivathaushalten, Heimen und sonstigen \n\nEinrichtungen.  \n\n \n\nDas Sozialhilfegesetz verlangt, dass die wirtschaftliche Sozialhilfe das soziale Existenzminimum \n\nabdeckt. Weiter bestimmt das Sozialhilfegesetz, dass für die Bemessung des sozialen \n\nExistenzminimums die Empfehlungen der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS-\n\nRichlinien) wegleitend sind. Die SKOS-Richtlinien werden von der Lehre und Rechtsprechung \n\nals zweckmässiger und angemessener Massstab zur Ermittlung der zur Existenzsicherung \n\nerforderlichen Sozialhilfe bezeichnet. Die Anwendung dieser Richtlinien im ganzen \n\nKantonsgebiet dient vor allem auch der rechtsgleichen Behandlung aller im Kanton lebenden \n\nBedürftigen. Das Bundesgericht hat deshalb entschieden, dass es trotz der \n\nGemeindeautonomie nicht unhaltbar ist, wenn das kantonale Recht festlegt, dass die SKOS-\n\nRichtlinien einzuhalten sind. \n\nSchliesslich hält das Sozialhilfegesetz auch fest, dass die Organe der Sozialhilfe eine \n\nhilfebedürftige Person und deren Familienangehörige gestützt auf die  Bestimmungen des \n\nBundesgesetzes über die Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger nicht veranlassen \n\ndürfen, aus der Gemeinde wegzuziehen, auch nicht durch Umzugsunterstützung oder andere \n\nBegünstigungen, sofern es nicht im Interesse der hilfebedürftigen Person liegt.  \n\n4 \n\n\n\nZusammenfassend ist vorliegend kurz aufgezeigt worden, dass der Bereich der wirtschaftlichen \n\nSozialhilfe aus der Sicht der Gemeinde durch übergeordnetes Recht umfassend und abgesehen \n\nvon wenigen, eher unbedeutenden Ausnahmen auch abschliessend geregelt ist. Die Gemeinde \n\nist daher im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe reine Vollzugsbehörde. Ein \n\nHandlungsspielraum der Gemeindebehörden ist nicht gegeben.  \n\nEntscheidend für die Beurteilung der Forderungen der Postulanten ist aber das in der Sozialhilfe \n\nmassgebende Finalprinzip. Im Gegensatz zu den Sozialversicherungen, die nach dem \n\nKausalprinzip funktionieren, werden die Bedarfsleistungen der wirtschaftlichen Sozialhilfe nach \n\ndem Finalprinzip  bei Eintritt einer Notlage unabhängig von deren Ursache ausgerichtet. Die \n\nUrsache der Bedürftigkeit (z.B. Lebenswandel, Arbeitslosigkeit, working poor etc.)  ist irrelevant \n\nfür die Begründung des Anspruchs auf die Leistungen der wirtschaftlichen Sozialhilfe. Wichtig \n\nist auch, dass die Unterstützung auf die baldige Beseitigung der Armut ausgerichtet sein sollte. \n\nSie fragt dagegen nicht nach dem wirklichen Grund, der zur Bedürftigkeit geführt hat.  \n\nMassgebend ist allein die konkrete, individuelle Notsituation. Die Individualisierung der Hilfe \n\ngehört zu den spezifischen Charakteristika der Sozialhilfe, deren Leistungen aufgrund des \n\nBedarfs der Hilfesuchenden und den örtlichen Verhältnissen bemessen werden. \n\nWährend die Arbeit in der wirtschaftlichen Sozialhilfe vom vorerwähnten Finalprinzip geprägt \n\nist, befasst sich die Armutsforschung eingehend mit Ursachen der Unterstützungsbedürftigkeit. \n\nDie Erwerbslosigkeit, die fehlende Übereinstimmung der sozialen Sicherheit mit dem Wandel \n\nder Lebensformen, die ungleiche Vermögens- und Einkommensverteilung sowie der Rückgang \n\nder Löhne im Niedriglohnbereich, aber auch ein ungenügendes Stellen- und \n\nAusbildungsangebot für weniger gut ausgebildete oder schwer ausbildbare Personen sind \n\neinige der Ursachen für die Zunahme der Ausgaben im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe. \n\nLösungsansätze beziehen sich auf die Integration in die Erwerbsarbeit, Reformen der Sozialhilfe \n\nund die Ausweitung der Grundsicherung (Entkoppelung von Erwerbsarbeit und Einkommen). \n\nDer Gemeinderat verfolgt und analysiert die Veränderungen in diesem Bereich sehr genau.  \n\n \n\n4. Verwandtenunterstützung \n\nDie sogenannte Verwandtenunterstützung ist in den Art. 328 folgende des Zivilgesetzbuches \n\n(ZGB) geregelt. Anspruch auf Unterstützung von Verwandten, die "in günstigen Verhältnissen" \n\nleben, hat, wer "ohne diesen Beistand in Not geraten" würde (Art. 328 Abs. 1 ZGB). Der \n\nAnspruch geht auf "Leistung, die zum Lebensunterhalt des Bedürftigen erforderlich und den \n\nVerhältnissen des Pflichtigen angemessen ist" (Art. 329 Abs. 1 ZGB). Unterstützungsleistungen \n\nsetzen somit in erster Linie "günstige Verhältnisse" auf Seiten des Pflichtigen und eine "Not" \n\ndes Berechtigten voraus und sollen "erforderlich" und "angemessen" sein. Über all diese Fragen \n\nmuss die zuständige Behörde und danach allenfalls das zuständige Gericht nach Recht und \n\nBilligkeit entscheiden. Dabei sind sämtliche Umstände des konkreten Einzelfalls zu \n\nberücksichtigen und eine den besonderen Verhältnissen des Einzelfalles angepasste Lösung zu \n\nfinden. In den für die Gemeinden verbindlichen SKOS-Richtlinien finden sich ebenfalls \n\nGrundlagen für die Abklärungen im Zusammenhang mit der Verwandtenunterstützung. Die \n\n5 \n\n\n\naktuell massgebenden Grenzwerte für die Verwandtenunterstützung liegen gegenwärtig bei \n\neinem steuerbaren Einkommen von 60'000 Franken für Alleinstehende respektive 80'000 \n\nFranken für verheiratete Personen und einem steuerbaren Vermögen von 100'000 respektive \n\n150'000 Franken. In der Gemeinde Emmen werden in allen Unterstützungsfällen die \n\nVoraussetzungen der Verwandtenunterstützung im Detail und umfassend geprüft. Auch hier \n\nergeben sich aus der Sicht der Gemeinde keine Möglichkeiten, mit einem umfassenden \n\nPlanungsbericht neue Erkenntnisse zu gewinnen. \n\n \n\n5. Planungsbericht  \n\nDer Gemeinderat hat für die Anliegen der Postulanten sehr wohl Verständnis und kann auch \n\nnachvollziehen, dass die in den vergangenen Jahren erfolgte Ausgabenzunahme im Bereich \n\nwirtschaftliche Sozialhilfe nach Massnahmen ruft. Dabei ist auch Tatsache, dass sich der \n\nGemeinderat dauernd mit der Entwicklung im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe befasst \n\nund diese laufend analyisert. Der Gemeinderat ist auch stets bemüht, aktiv und mit \n\nentsprechenden Projekten (z.B. Sozialinspektor; Zusammenarbeit ARGE REAP; zusätzliche \n\nArbeitsintregrationsprogramme; Unterstützung von Integrationsprojekten; Begleitung und \n\nBetreuung von Schulabgängerinnen und -abgängern ohne Anschlusslösung etc.) die \n\nFallzunahmen im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe zu verhindern. Der Gemeinderat will \n\ndiesen Weg weitergehen und die vorhandenen Ressourcen optimal und zielgerichtet einsetzen. \n\nDie Ausarbeitung eines Planungsberichtes ist nach Ansicht des Gemeinderates nur dann \n\nsinnvoll, wenn im betreffenden Bereich für die Gemeinde ein erheblicher Handlungsspielraum \n\nbesteht. Das ist wie vorstehend aufgezeigt gerade nicht der Fall. Die Ausarbeitung eines \n\nPlanungsberichtes würde aufgrund der allseits bekannten Fakten nach Ansicht des \n\nGemeinderates einzig dazu führen, während längerer Zeit die knapp bemessenen \n\nPersonalressourcen ausserhalb der Kernaufgaben eingesetzt werden müssten. Weiter ist zu \n\nbeachten, dass die Hochschulen, der Kanton sowie verschiedenste Institutionen (SKOS; \n\nStädteinitiative Sozialpolitik, Caritas etc.) in regelmässigen Abständen umfassende Berichte und \n\nStudien zu diesen komplexen, sozialpolitischen Themen erstellen. Die Erstellung eines \n\nkommunalen Planungsberichtes dürfte hier wenig hilfreich sein und für die Gemeinde keine \n\nwichtigen Erkenntnisse liefern. Es ergibt daher keinen Sinn, wenn die Gemeinde Emmen hier \n\nmit viel finanziellem Aufwand und der Bindung personeller Ressourcen einen Planungsbericht \n\nerstellen müsste. Der Gemeinderat wird sich darauf konzentrieren, mit den vorhandenen \n\nMitteln eine optimale Leistung im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe erbringen zu können.  \n\n \n\n6. Ausblick: Einführung Globalbudget \n\nDer Leistungsauftrag ist ein Instrument zur mittelfristigen Steuerung von staatlichen \n\nLeitungserbringern oder von Nonprofit-Unternehmungen (wie z.B. Hilfswerke, Spitex, \n\nspezialisierte Beratungsstellen), welche im Auftrag der öffentlichen Hand Leistungen erbringen. \n\nIm Zuge des New Public Management (NPM) und der Wirkungsorientierten Verwaltungsführung \n\n(WoV) werden einzelnen Ämtern oder ganzen Departementen der öffentlichen Verwaltung \n\n6 \n\n\n\nvermehrt mehrjährige Leistungsaufträge für ihre zu erbringenden Leistungen \n\n(Produktegruppen) erteilt. Der Leistungsauftrag umschreibt die übergeordneten, politischen \n\nund strategischen Ziele einer Organisationseinheit (Verwaltungsabteilung) bzw. einer \n\nLeistungskategorie (Produktegruppe). Er stellt damit in Kurzform eine Zusammenfassung der \n\ngesetzlichen Grundlagen und der rechtlichen Rahmenbedingungen sowie der politischen und \n\nstrategischen Schwerpunktsetzungen des Auftraggebers im bezeichneten Bereich dar. \n\nDer Leistungsauftrag beinhaltet insbesondere die anzustrebenden Wirkungen in Gesellschaft, \n\nWirtschaft und Umwelt, welche durch die Tätigkeit der bezeichneten Organisationseinheit bzw. \n\ndurch die Erstellung der bezeichneten Leistungskategorie (Produktegruppe) erzielt werden \n\nsollen. Der Leistungsauftrag ist ein wichtiger und integrierter Bestandteil der Produktegruppen-\n\nGlobalbudgets, wenn Parlament und Exekutive nach der Philosophie des New Public \n\nManagement arbeiten. Er dient den beiden obersten Leitungsorganen als Instrument zur \n\nSteuerung von öffentlicher Verwaltung und von Nonprofit-Unternehmungen - und zwar \n\nzusammen mit dem globalisierten Budget der jeweiligen Produktegruppe. Das \n\nProduktegruppen-Globalbudget (samt Leistungsauftrag) kann mit einem Kontrakt genauer \n\nspezifiziert werden. Die Gemeinde Emmen beabsichtigt gemäss AFIP in verschiedensten \n\nBereichen (u.a. wirtschaftliche Sozialhilfe) Globalbudgets einzuführen. Gestützt auf die \n\nvorstehenden Ausführungen wird ersichtlich, dass im Zusammenhang mit den entsprechenden \n\nUmsetzungsarbeiten auch verschiedene Teilbereiche, die von den Postulanten thematisiert \n\nworden sind, entsprechend aufgearbeitet werden müssen. Auch unter Berücksichtigung der \n\nEinführung der Globalbudgets erscheint die Ausarbeitung eines Planungsberichtes als wenig \n\nwirkungsvoll und kaum als notwendig. \n\nSchlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat beantragt, dass Postulat abzulehnen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 11. Juni 2008 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n7 \n\n\n


name: 04_20 Dringliches Postulat Umfahrung Emmen-Dorf-Nord.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nDringliches Postulat \n\n \n\n04/20 betreffend Umfahrung Emmen-Dorf-Nord \n\n \n\nAnlässlich der öffentlichen Informationsveranstaltung vom 15. Januar 2020 wurde betreffend \n\nUmfahrungsvarianten Emmen-Dorf informiert. In der ersten Phase der Zweckmässigkeitsbe-\n\nurteilung ZMB wurde der Variantenfächer drastisch reduziert. Dies alles ohne Beteiligung der \n\nParteien oder Betroffenen, lediglich unter Einbezug einer kleinen Kerngruppe. Der Kanton \n\nLuzern machte vorgängig eine Vorstudie zum Gesamtverkehrssystem, Seetalstrasse mit ÖV-\n\nFörderung und dem Ziel Erkenntnisse zur verbesserten Verknüpfung von Bus und Bahn in \n\nWaldibrücke. Das Ganze wurde in fünf Planungsbausteine (1. Testplanung Seetalstrasse / \n\nMeierhöli, 2. Erschliessungskonzepte und Nachfragebeeinflussung, 3. Betriebs- und Gestal-\n\ntungskonzept Emmen-Dorf und Unterdorf, 4. Zweckmässigkeitsbeurteilung ZMB Emmen-\n\nDorf, 5. Planungsstudie Bahnhof Waldibrücke) gegliedert.  \n\nDie Schweizer Stimmbevölkerung hat sich am 3. März 2013 für die Revision des Raumpla-\n\nnungsgesetzes ausgesprochen. Damit soll die Zersiedelung gebremst werden. Die Revision \n\nstoppt Landverschleiss, gewährleistet eine kompaktere Siedlungsentwicklung und hält die \n\nSchweiz als Wohn- und Arbeitsort attraktiv. Mit solchen Umfahrungsprojekten werden die \n\nAbsicht des revidierten Raumplanungsgesetzes umgangen und neue Siedlungsgrenzen ge-\n\nsetzt. Sie stellen einen kompletten Widerspruch zur Absicht des Raumplanungsgesetzes und \n\nder laufenden Ortspanungsrevision der Gemeinde Emmen dar. Es kommt der Verdacht auf, \n\ndass es mit der Umfahrung nicht um eine Verbesserung für alle Verkehrsteilnehmer geht, \n\nsondern vielmehr eine Busspur installiert werden soll, für die auf der K16 im Bereich Em-\n\nmen-Dorf zu wenig Platz vorhanden ist. Damit soll der Verkehr so gesteuert werden, dass im \n\nBereich Emmen-Dorf der Verkehrsfluss nicht behindert wird, damit der Bus störungsfrei ver-\n\nkehren kann. \n\nDer Kanton Luzern plant in seiner Vorstudie bis im Jahr 2030 mit einem Bevölkerungswachs-\n\ntum von 2800 Personen. In der Vorstudie des Kantons geht hervor, dass bei den Flugzeug-\n\nwerken ein Wachstum bis im Jahre 2040 von 724 % gerechnet wird. Im Unterdorf 10 % und \n\nEmmen-Dorf um 25 % also 394 Personen wachsen soll. Also geht man davon aus, dass ab \n\nWohncenter bis Waldibrücke ein Bevölkerungswachstum um 27 % bis im Jahre 2030 statt-\n\nfinden soll. \n\nDie Verdichtung der Baugebiete nach innen ist ein muss und wird auch vermehrt so umge-\n\nsetzt. Die Infrastruktur ist daher anzupassen. Mit dem Bau einer Umfahrungsstrasse wird \n\nnicht nur Kulturland und Naherholungsgebiet vernichtet, sondern auch die Siedlungsbegren-\n\nzung verschoben und der Schleichverkehr forciert.  \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nWir fordern:  \n\n- Dass von einer Umfahrung Emmen-Dorf-Nord und Rüeggisingen abgesehen wird. \n\n- Dass die Variante 0+ und Variante Emmen-Dorf-Süd geprüft werden.  \n\n- Dass die Rotlichtanlagen, Fussgängerstreifen und die Ausfahrten im Emmen-Dorf sowie \n\nbeim Wohncenter zu prüfen sind. \n\n- Den Lösungsansatz, bestehender Strassen so zu verbessern, dass alle Verkehrsteilnehmer \n\ndavon profitieren. \n\n \n\nDa beim Rückbau der Seetalbahn das Trasse für den Veloweg gebraucht und der Fussweg \n\nverlegt wurde, ist heute noch genügend Freihaltefläche vorhanden, um eine Anpassung der \n\nStrasse zu machen, sowie allfällige Busspuren oder Wege für den Langsamverkehr zu erstel-\n\nlen.  \n\nWir wollen den Willen der Stimmbürger respektieren, aber auch die Gemeindefinanzen wie-\n\nder ins Lot bringen. Wir empfinden es als die Verantwortung dieses Parlamentes darauf zu \n\nachten, dass mit den vorhandenen Mitteln sorgfältig umgegangen wird. \n\n \n\nEmmenbrücke, 26. Januar 2020 \n\nIm Namen der SVP Fraktion \n\n \n\nIbolyka Lütolf \n\n \n\n\n