22_23 8 Richtprojekt Freiraum

text: \nRichtprojekt Freiraum: Situation 1:500\n\nEingabe zur öffentlichen Auflage\n\nBebauungsplan "Sonne" Ortsteil ,Emmenbrücke\n\nWegleitende Unterlagen\n\nBebauungsplanverfasser:\n\nEntwurf vom 30.09.2022 zur öffentlichen Auflage\n\nGemeinde Emmen\nRüeggisingerstrasse 22\n6021 Emmenbrücke\n\nArchitektur:\nSteib Gmür Geschwentner  Kyburz\nFlüelastrasse 31A \n8047 Zürich\n\nLandschaftsarchitektur:\nkoepflipartner \nNeustadtstrasse 3\n6003 Luzern\n\nLegende\n\nVerbindlicher Inhalt\n\nPerimeter Bebauungsplan\n\nBereich Hoffläche\n\nUmgebung\n\n45\n6.\n\n00\n\n45\n9.\n\n90\n\n45\n7.\n\n95\nca. 11%\n\nca. 11%\n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nSonnenhofmatte\n\nSonnenplatz\n\n38\n53\n\n107\n\n1138\n\n92\n\n2895\n\n1868\n\n106\n\n142\n\n1618\n\n105\n\n1620\n\n104\n\n102\n\n1623\n\n204\n\n31\n\n2514\n\n2517\n\n1232\n\n201\n\n202\n\n4466\n\n2512\n\n2518\n\n2516\n\n2515\n\nSonneplatz\n\nBa\nhn\n\nho\nf E\n\nm\nm\n\nen\nbr\n\nüc\nke\n\n G\ner\n\nsa\ng\n\n97\n\n1232\n\nG\nerlisw\n\nilstrasse\n\nGe\nrs\n\nag\nstr\n\nas\nse\n\n459\n\n45\n5\n\n12.66 m2 \n\n11.76 m2 \n\n69.75 m2 \n\n123.36 m2 \n\n30.25 m2 \n\n44.70 m\n2 \n\n12.41 m2 \n\n50.81 m2 \n\n6.10 m2 \n\n100.70 m2 \n\n2.91 m2 \n\n57.92 m2 \n\n4.43 m2 \n\n31.00 m2 \n\n5.00 m2 \n\n39.62 m 2 \n\n3.11 m 2 \n\n3.94 m2 \n\n70.96 m 2 \n\n13.67 m2 \n\n12.08 m2 \n\n12.32 m2 \n\n5.08 m2 \n\n13.01 m2 \n\n14.43 m2 \n\n14.00 m2 \n\n13.46 m2 \n\n12.19 m2 \n\n15.01 m2 \n\n14.19 m2 \n\n11.44 m2 \n\n13.00 m2 \n\n14.31 m2 \n\n14.28 m2 \n\n14.15 m2 \n\n15.31 m 2 \n\n44.54 m2 \n\n43.56 m2 \n\n52.02 m2 \n\n47.99 m2 \n\n39.21 m2 \n\n61.11 m2 \n\n2.11 m2 \n\n4.39 m2 \n\n3.45 m2 \n\n4.72 m2 \n\n3.46 m2 \n\n2.75 m2 4.96 m2 \n\n6.19 m2 \n\n4.08 m2 \n\n3.51 m2 \n\n4.74 m2 \n\n1.84 m2 \n\n2.89 m2 \n\n5.26 m2 \n\n5.76 m2 \n\n4.54 m2 \n\n38.03 m2 \n\n3.82 m2 \n\n65.43 m2 \n\n2.7\n5 m\n\n2 \n\n3.8\n0 m\n\n2 \n1.7\n\n5 m\n2 \n\n8.1\n6 m\n\n2 \n\n4.2\n7 m\n\n2 \n\n3.6\n5 m\n\n2 \n\nZugang\nHaus B\n\nZugang\n\nHaus B\n\nZugang\nAtelier \n\nZugangAtelier \n\n2.5 Zi.-Atelier-Whg.\nHNF 35.4\n\n2.5 Zi.-Atelier-Whg.\nHNF 63.0\n\nAtelier HNF 108.2\n\nGewerbeHNF 42.7\n\nGewerbeHNF 74.9\n\nZugangAtelier \n\n2.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 65.2\n\n4.5 Zi.-Whg.\nHNF 116.4\n\n2.5 Zi.-Whg.\nHNF 60.2\n\n3.5 Zi.-Whg.\nHNF 86.6\n\n4.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 105.3\n\n3.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 84.0\n\nZugang\n\nHaus D\n\nZugang\n\nGemeinsch\nafts\n\nraum\nGemeinsch\n\nafts\nraum\n\nHNF 81.9\n\n8.21 m2 \n\n7.40 m2 \n\n7.32 m2 \n\n12.09 m2 \n\n454.5\n\n454.5\n\n455.15\n\n453.5\n\n454.50\n\nRH = 4.25\n\nRH = 4.95 \n\n26 Velo-PP\n\n453.40\n\n452.70\n\n455\n\n454\n454.85\n\n20 Velo-PP\n(Doppelparker)\n\n40 Velo-PP\n(Doppelparker)\n\n34 Velo-PP\n(Doppelparker)\n\n58\n V\n\nelo\n-P\n\nP\n\n(D\nop\n\npe\nlpa\n\nrke\nr)\n\n30\n V\n\nelo\n-P\n\nP\n\ntotal: ca. 210 Velo-PP\n\ngemeinsameHeizzentralevon ca. 187 m2 \n\nTrocknungsraum\n\n28 Velo-PP\n(Doppelparker)\n\nMFR\n28.5 m2 \n\nMFR\n30.8 m2 \n\nMFR\n23.0 m2 \n\nMFR\n25.3 m2 \n\nMFR\n14.8 m2 \n\nMFR\n18.2 m2 \n\nMFR\n22.5 m2 \n\nMultifunktiosraum\n30.0 m2 \n\nKW\n\n15.1 m2 \n\n12.0 m\n2 \n\n14.4 m\n2 \n\n14.4 m\n2 \n\n12.5 m 2 \n\n15.2 m2 \n\n14.3 m 2 \n\n5.2 m 2 \n\n4.0\n m\n\n2 \n\n6.0 m\n2 \n\n5.8 m 2 \n\n11.8 m2 \n\n13.6 m2 \n\n14.3 m2 \n\n10.1 m2 \n\n14.0 m2 \n\n12.6 m2 \n\n2.3 m2 3.7 m2 \n\n4.9 m2 \n\n2.2 m2 \n\n3.1 m2 \n\n13.0 m2 \n\n13.8 m2 \n\n12.9 m2 \n\n3.8 m2 \n\n1.6 m2 \n\n4.8 m2 \n\n4.4 m2 \n\n2.7 m2 \n\n6.3 m2 \n54.0 m\n\n2 \n\n6.4\n m\n\n2 \n\n58.2 m2 \n\n52.8 m2 \n\n48.2 m2 \n\nZugang\nHaus C\n\nZugang\nHaus C\n\n455\n\n454.3\n\n107.88 m2 \n\n102.07 m2 \n\n62.35 m2 \n\n97.26 m2 \n\n120.73 m2 \n\n131.51 m2 \n\n6.00 m2 \n\n74.42 m2 \n\n83.81 m2 \n\n2.5 Zi.-Whg.\n\n3.5 Zi.-Whg.\n\nZugang\nWohnen\n\nZugang\nWohnen\n\nZugang\nWohnen\n\n270.61 m2 \n\n170.35 m2 \n\n62.54 m2 \n\n109.53 m2 \n\n61.53 m2 \n\n106.79 m2 \n\n10.34 m2 \n\n14.09 m2 \n\n9.00 m2 \n\n15.24 m2 \n\n15.11 m2 \n\n4.5 Zi.-Whg.\n\n2.5 Zi.-Whg.\n\n64.09 m2 \n\n25.84 m2 \n\nZugang\nWohnen\n\n129.82 m2 \n\nZugang\nWohnen\n\nZugang\nVelo-PP\n\nzweigeschossiger\nEingangsbereich\n\nBriefkasten24 Velo-PP\n(Doppelparker)\n\n448.9\n\n103.45 m2 \n\n82.54 m2 \n\n44.62 m2 \n\n26.45 m2 \n\n6.38 m2 \n\n4.85 m2 \n\n47.51 m2 \n\n3.02 m2 \n\n11.85 m2 \n\n3.92 m2 \n\n53.02 m2 \n\n53.51 m2 \n\n10.80 m2 3.09 m2 \n\n5.39 m2 \n\n2.31 m2 \n\n3.11 m2 \n\nZugang\nHof\n\nZugang\nGewerbe\n\nZugang\nHaus B\n\nZugang\nVelo-PP\n\nZugang\nGewerbe\n\nZugang\nGewerbe\n\nZugang Velo-PP\n\nZugang\nAtelier / Wohnen\n\nZugang\nAtelier / Wohnen\n\nÖffentliche Zugang EIH\n\nAtelier\nHNF 59.8\n\nAtelier\nHNF 67.0\n\nGewerbe\nHNF 89.5\n\nGewerbe\nHNF 55.9\n\nGewerbe\nHNF 55.2\n\nLager\n\nLager\n\n6.80 m2 \n\n7.22 m2 \n\n448.9\n\nBriefkasten\n\n449.3\n\n448.3\n\n448.6\n\n451.8\n\n451\n\nZugang\nWohnen\n\n452.25\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nGebäudeumrisse\nBestand\n\nVorplatz mit\n5% Gefälle\n\nEntsorgung 1. Etappe\n\nEntsorgung 2. Etappe\n\nFeuerwehr-\nzufahrt\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehrzufahrt\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehrStellplatz\n\nHaus C\n\nHaus D\n\nHaus B\n\nHaus A\n\nWasserleitung\n\nWasserleitung Abstandslinie 2.80 m\n\nBaulinie für Hochbauten\n\nAbstand Abwasserleitung\n\nAbwasserleitung\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nAnlieferung\n\n45\n6.\n\n00\n\n45\n9.\n\n90\n\n45\n7.\n\n95\nca. 11%\n\nca. 11%\n\n460\n\n461\n\n462\n\n462\n\n461\n460\n\n457\n\n458\n\n459\n\n455\n\n45\n0\n\n462.5 (Strasse)\n\n45\n2\n\n453\n\n45\n4\n\n45\n5\n\n456\n\n448.9\n\n454.30\n\n454.8\n5\n\n454.5\n\n454.5\n\n454\n\n455\n\n455\n\n454.0\n\n448.5\n\nB\n\n451\n\n450\n\n449\n\n448\n\n447\n\n446\n\n448\n\n459\n\n455\n\nneu 456\n\nneu 457\n\n458\n\nne\nu \n\n45\n9\n\n459\n\n45\n1 44\n\n9\n\n455.16\n\n455.51\n\n455.88\n\n447.80\n\nB\n\nC\n\nC\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nP\nar\n\nze\nlle\n\nng\nre\n\nnz\ne\n\n45\n5.0\n\n0\n\nC\n\nA\n\nD\n\nDneu 456\n\nneu 455\n\n45\n6.5\n\n0\n\n45\n8.0\n\n0\n\n461.00 ca.\n\nE\n\nE\n\nE\n\nF\n\nF\n\nF\n\nFussw\negverbindung (S\n\nchematisc\nh)\n\nTisc\nhtennis\n\nDach\n\nKiesrasen\nbefahrbar\n\nSpielgeräte\n\nCrossfit-\nAnlage\n\nKiesrasen\nbefahrbar\n\nVelo\n\nVelo\n\nBrunnen\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nFusswegverbindung (Schematisch)\n\nFusswegverbindung\n\nbest. Bäume\n\nbest. Bäume\n\nmin. 2.00\n\nmin. 2.00\n\n45\n6.\n\n00\n\n45\n9.\n\n90\n\n45\n7.\n\n95\n\nca. 11%\n\nca. 11%\n\n38\n53\n\n92\n\n1620\n\n102\n\n1232\n\n202\n\n2512\n\n2518\n\n2516\n\nSonneplatz\n\n97\n\n1232\n\nG\nerlisw\n\nilstrasse\n\nGe\nrs\n\nag\nstr\n\nas\nse\n\n459\n\n45\n5\n\n69.75 m2 \n\n123 .36 m2 \n\n30.25 m2 \n\n44.70  m2 \n\n12.41  m2 \n\n50.81 m\n2 \n\n38 .03 m 2 \n\nZugang\nHaus B\n\nZugang\n\nHaus B\n\nZugang\nAtelier \n\n2.5 Zi.-Atelier-Whg .\nHNF  35.4\n\n2.5 Zi.-Atelier-Whg .\nHNF  63.0\n\nAtelier  HNF 108.2\n\nGewerbeHNF  42.7\n\nGewerbeHNF  74.9\n\n2.5 Zi.-Whg .\n\nHNF  65.2\n\n4.5 Zi.-Whg .\nHNF  116.4\n\n2.5 Zi.-Whg .\nHNF  60.2\n\n3.5 Zi.-Whg .\nHNF  86.6\n\n4.5 Zi.-Whg .\n\nHNF  105.3\n\n3.5 Zi.-Whg .\n\nHNF  84.0\n\nZugang\n\nHaus D\n\nZugang\n\nGemeinsch\nafts\n\nraumGemeinsch\nafts\n\nraum\n\nHNF  81.9\n\n454.5\n\n454.5\n\n455.15\n\n453.5\n\n454.50\n\nRH =  4.25\n\nRH =  4.95 453.40\n\n452.70\n\n455\n\n454\n454.85\n\nZugang\nHaus C\n\nZugang\nHaus C\n\n455\n\n454 .3\n\n107.88 m2 \n\n102.07 m2 \n\n62.35 m2 \n\n97.26 m2 \n\n120.73 m2 \n\n131.51 m2 \n\n6.00 m2  \n\n74.42 m2 \n\n83.81 m2 \n\n2.5 Zi.-Whg.\n\n3.5 Zi.-Whg.\n\nZugang\nWohnen\n\nZugang\nWohnen\n\nZugang\nWohnen\n\n270.61 m2 \n\n170.35 m2 \n\n62.54 m2 \n\n109.53 m2 \n\n61.53 m2 \n\n106.79 m2 \n\n14.09 m2  \n\n4.5 Zi.-Whg.\n\n2.5 Zi.-Whg.\n\n64.09 m2 \n\n25.84 m2  \n\nZugang\nWohnen\n\n129.82 m2 \n\n448.9\n\n103.45 m2 \n\n82 .54 m 2 \n\n44 .62 m 2 \n\n26 .45 m 2 \n\n6.38 m 2 \n\n4.85 m 2 \n\n47 .51 m 2 \n\n3.02 m 2 \n\n11.85 m 2 \n\n3.92 m 2 \n\n5.39 m 2 \n\n2.31 m 2 \n\nAtelier\nHNF  59.8\n\nAtelier\nHNF  67.0\n\nGewerbe\nHNF  89.5\n\nGewerbe\nHNF  55.9\n\nGewerbe\nHNF  55.2\n\nLager\n\nLager\n\n448.9\n\n449.3\n\n448.3\n\n448.6\n\n451.8\n\n451\n\n452.25\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\nN\niv\n\nea\nu \n\nH\nof\n\nge\nsc\n\nho\nss\n\nGebäudeumrisse\nBestand\n\nVorplatz  mit\n5% Gefälle\n\nEntsorgung  1. Etappe\n\nEntsorgung  2. Etappe\n\nFeuerwehr-\nzufahrt\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehrzufahrt\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehrStellplatz\n\nHaus C\n\nHaus D\n\nHaus B\n\nHaus A\n\nWasserleitung\n\nWasserleitung  Abstandslinie  2.80 m\n\nBaulinie  für Hochbauten\n\nAbstand  Abwasserleitung\n\nAbwasserleitung\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\n45\n6.\n\n00\n\n45\n9.\n\n90\n\n45\n7.\n\n95\n\nca. 11%\n\nca. 11%\n\n460\n\n461\n\n462\n\n462\n\n461\n460\n\n457\n\n458\n\n459\n\n455\n\n45\n0\n\n462.5 (Strasse)\n\n45\n2\n\n453\n\n45\n4\n\n45\n5\n\n456\n\n448.9\n\n454.30\n\n454.85\n\n454.5\n\n454.5\n\n454\n\n455\n\n455\n\n454.0\n\n448.5\n\nB\n\n451\n\n450\n\n449\n\n448\n\n447\n\n446\n\n448\n\n459\n\n455\n\nneu 456\n\nneu 457\n\n458\n\nne\nu \n\n45\n9\n\n459\n\n45\n1 44\n\n9\n\n455.16\n\n455.51\n\n455.88\n\n447.80\n\nB\n\nC\n\nC\n\nB\n\nA\n\nA\n\nA\n\nA\n\nP\nar\n\nze\nlle\n\nng\nre\n\nnz\ne\n\n45\n5.0\n\n0\n\nC\n\nA\n\nD\n\nDneu 456\n\nneu 455\n\n45\n6.5\n\n0\n\n45\n8.0\n\n0\n\n461.00 ca.\n\nE\n\nE\n\nE\n\nF\n\nF\n\nF\n\nFussw\negverbindung  (S\n\nchematisc\nh)\n\nTisc\nhtennis\n\nDach\n\nKiesrasen\nbefahrbar\n\nSpielgeräte\n\nCrossfit-\nAnlage\n\nKiesrasen\nbefahrbar\n\nVelo\n\nVelo\n\nBrunnen\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nBlumenrasen  und \nStaudenbeet  mit  \nKleingehölze\n\nFusswegverbindung  (Schematisch)\n\nFusswegverbindung\n\nbest . Bäume\n\nbest . Bäume\n\nmin. 2.00\n\nmin. 2.00\n\nPergola / Begegnungsort\nWanderweg\n\nStrassenräume und Platzflächen\n\nPrivate Umgebungsflächen\n\nFlächen M. ca. 1:1000\n\nBegrünte Hofflächen (Ausdehnung wegleitend)\n\nBefestigte Hofflächen (Ausdehnung wegleitend)\n\nHaus A\n\nHaus B\n\nHaus C\n\nHaus D\n\nP1324\n\nP162\n\nP163\n\nP164\n\nP98\n\nP100\n\nP1324\n\nP162\n\nP163\n\nP164\n\nP98\n\nP100\n\nLegende\n\nVerbindlicher Inhalt\n\nPerimeter Bebauungsplan\n\nHochstammbepflanzungen auf Tiefgarage (Lage und Anzahl wegleitend)\n\nUmgebung\n\nContainerstandorte\n\nZweiradparkplätze\n\nKote neues Terrain455.88\n\nHochstammbepflanzungen entlang Gersagstrasse (Lage und Anzahl wegleitend)\n\nFeuerwehrkorridor\n\nFeuerwehrstandplätze\n\nHochstammbepflanzungen zwischen Bauten entlang Gerliswilstrasse (Lage und Anzahl wegleitend)\n\nKote best. Terrain455.88\n\nGrünflächen gesamthaft 3600 m2\n\nGrünflächen im Hof (ohne Vorzonen    1000 m2\nbei den Gebäuden)\n\n\n\nBebauungsplan "Sonne" Ortsteil ,Emmenbrücke\n\nBebauungsplanverfasser:\n\nGemeinde Emmen\nRüeggisingerstrasse 22\n6021 Emmenbrücke\n\nArchitektur:\nSteib Gmür Geschwentner  Kyburz\nFlüelastrasse 31A \n8047 Zürich\n\nLandschaftsarchitektur:\nkoepflipartner \nNeustadtstrasse 3\n6003 Luzern\n\nEingabe zur öffentlichen Auflage\n\nWegleitende Unterlagen\n\nEntwurf vom 30.09.2022 zur öffentlichen Auflage\n\nRichtprojekt Freiraum: Schema Begrünung / Spielplatzflächen  \nSchema Velo PP im Aussenraum / Feuerwehrzufahrten\n\nPopulus tremula\n\nAcer platanoides\n\nPinus sylvestris\n\nSorbus aria\n\nBlumenrasen und \nStaudenbeet mit \nKleingehölze\n\nKiesrasen\n\nHartbelag Hof\n\nAsphalt\n\nAsphaltKiesrasen\n\nBlumenrasenStaudenbeet\n\nbest . Bäume\n\nbest . Bäume\n\nSchema Spielplätze  M. 1:1000\n\nSchema Bepflanzung  M. 1:1000\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\nStellplatz\n\nFeuerwehr\n\nStellplatz\n\nFeuerwehrStellplatz\n\nTisc\nhtennis\n\nDach\n\nSpielgeräte\n\nCrossfit-\nAnlage\n\nVelo\n\nVelo\n\nBrunnen\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nSpielplätze und Freizeitanlagen\n\nDie Spielplätze und Freizeitanlagen der Bauten A / B / C / D sind als Teil "Bereich Hoffläche" vorgesehen.\n\nDie Spielplätze und Freizeitanlagen der Bauten entlang der Gerliswilstrasse müssen zwischen den Bauten auf der eigenen Parzellen ausgewiesen werden. \n\nIm Rahmen der Baugesuche erfolgt der definitive Flächennachweis mit den detaillierten Angaben zu Gestaltung und Ausrüstung. \n\nEs sind Spielangebote für unterschiedliche Altersgruppen gemäss den Kriterien des Merkblatts "Kinder- und Familiengerechtes Bauen“, Pro Juventute 2000 anzubieten. \n\nDiese können gemischt oder nach Spielbereichen voneinander getrennt angeboten werden. \n\nEs ist im Hof eine Pergola / ein Dach zu situieren. Die Ausdehnung im Richtprojekt gilt als wegleitende Grundlage. \n\nIm Rahmen des Baubewilligungsverfahren ist die Pergola zu präzisieren, bzw es muss ein detaillierter Ausführungsplan durch einen ausgewiesenen Architekten \n\noder Landschaftsarchitekten erarbeitet und der Baubehörde eingereicht werden.\n\nBegrünung\n\nEinheimische Hochstammbäume wie Pappel, Ahorn, Mehlbeere oder Föhre bilden das Grundgerüst der Bepflanzung. Die Grünflächen, werden als Kies- oder Blumenrasen ausgebildet. \n\nDie Grünflächen vor den Wohnungen werden mit Blütenstauden und Kleingehölzen bepflanzt.\n\nDie Bepflanzung entlang der Gersagstrasse wird strassenbegleitend und situativ mit standortgerechten Birken begrünt.\n\nIn den Zwischenbereichen der Bauten entlang der Gerliswilstrasse sind je mindestens 3 Hochstammbäume zu pflanzen.\n\nDas Begrünungskonzept im Richtprojekt Umgebung gilt als wegleitende Grundlage. Im Rahmen des Baubewilligungsverfahren ist die Pflanzenliste zu präzisieren, bzw es muss\n\nein detaillierter Ausführungsplan durch einen ausgewiesenen Landschaftsarchitekten erarbeitet und der Baubehörde eingereicht werden.\n\nTisc\nhtennis\n\nDach\n\nSpielgeräte\n\nCrossfit-\nAnlage\n\nVelo\n\nVelo\n\nBrunnen\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nVelo-PP\n\nHaus A / B / C / D\n\n128 (Wohnungen) x 15 mq gemäss PBG §158 = 1920 m2\n\nSpielflächen\n> 1920 m2\n\nSchema Velo PP im Aussenraum gemäss Ang. Architekt / Schema Feuerwehrzufahrten\n\nSchema   M. 1:1000\n\nHaus A\n\nHaus B\n\nHaus C\nHaus D\n\nReferenzbild: Begrünung Referenzbild: Begrünung\n\nReferenzbild: SpielgeräteReferenzbild: Pergola\n\nHaus  Grundstück:\n\nP 1324 75 m2\n\nP 162/163 225 m2\n\nP 164 45 m2\n\nP 98 240 m2\n\nP100 375 m2 P1324\n\nP162\n\nP163\n\nP164\n\nP98\n\nP100\n\nHaus A\n\nHaus B\n\nHaus C\nHaus D\n\nP1324\n\nP162\n\nP163\n\nP 164\n\nP98\n\nP100\n\nHaus A / B / C / D\n\nA 23 VPP\n\nB 21 VPP\n\nC 19 VPP\n\nD 33 VPP\n\nHaus  Grundstück:\n\nP 1324  > 6 VPP\n\nP 162/163 > 15 VPP\n\nP 164 > 7 VPP\n\nP 98 > 11 VPP\n\nP 100 > 23 VPP\n\nTOTAL > 158 VPP\n\n \n\n >\n\n >\n\n >\n\n >\n\nZweiradparkplätze\n\nFeuerwehrkorridor\n\nFeuerwehrstandplätze\n\n\n


parent_type: affair

name: 25_22 Wahlvorschlag Ersatzwahl Urnenbüro 2022-2024.pdf

format: application/pdf

text: \n \n \n\n \n\nDepartement Kanzlei \n\nKanzlei \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW A H L V O R S C H L A G  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nfür die Sitzung des Einwohnerrates Emmen vom 5. Juli 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTraktandum 3 \n\n \n\nfür die \n\n \n\nErsatzwahl eines Mitglieds des Urnenbüros für den Rest der Amtsdauer 2021/2024 (25/22) \n\n_____________________________________________________________________________________ \n\n \n\nFrau Verena Meister hat ihren Rücktritt als Mitglied des Urnenbüros bekannt gegeben. Die Die Mitte hat \n\nfolgende Nomination eingereicht: \n\n \n\nAls Mitglied des Urnenbüros: \n\n \n\n- Frau Sonja Bühler, Hübelistrasse 8a, 6020 Emmenbrücke   Die Mitte \n\n \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 25. Mai 2022 \n\nGEMEINDEKANZLEI EMMEN \n\n \n\n\n


32_17 Beilage 2a; Umgebung.pdf

text: \n1\n2\n\n3\n4\n\n5\n6\n\n7\n8\n\n9\n10\n\n11\n12\n\n13\n14\n\n511.42511.42\n\n511.57\n\n504.74\n\n504.92\n\n505.64\n\n506.16\n\n507.25\n\n507.32511.36\n\n511.42\n\n508.36\n\n508.32\n508.50508.51\n\n511.29\n511.39\n\n511.41\n\n511.42\n\n513.00\n\n511.40\n\n511.40\n\n511.95\n\n512.00\n\n511.96\n\n511.37\n\n511.69\n\nSA/ SS 511.30\n\nSA/ SS 511.30\n\nSA/ SS 511.28\n\nSA/ SS 511.28\n\n511.50\n\n512.00\n\n512.50\n\n513.00\n\n51\n3.\n\n50\n\n512.50\n\n512.00\n\n511.50\n\n510.00\n\n510.50\n\n509.50\n\n509.00\n\n508.50\n\n508.00\n\n507.50\n\n507.00\n\n506.50\n\n506.00\n\n505.50\n\n505.00\n\n507.77\n\n505.74\n\n505.99\n506.04\n\n505.91\n\n505.12\n\nSITZELEMENT ALS \nABGRENZUNG\n\nRASENGITTER ALS ZUFAHRT UNTERHALT\n\nBALLFANGZAUN (über separates Budget)\n\nAUSSENSCHULZIMMER\nERWEITERUNG \nPAUSENPLATZ\nBAUMDACH\n\nERWEITERUNG \nPAUSENPLATZ\nBAUMDACH\n\nSCHULHOF / PAUSENPLATZ\nBESTEHEND\n\nERGÄNZUNG 11 PP\nÜBER SEPARATES BUDGET\n\nRASENGITTER ALS ZUFAHRT\nUNTERHALT NEU\n\nHARTBELAG\nZ.B BETONPLATTEN\n\nFASSADENSCHUTZ\n\nOPTIONALE ERWEITERUNG \nRETENTIONSANLAGE\n\nAUSSENRAUM\nKINDERGARTEN\nTAGESSTRUKTUR\nPRIMARSCHULE\nKeine Abgrenzung\ngemeinsamer Spielbereich\n4-12Jahre\n\nNATURRAUM\nRUHIGER AUSSENRAUM\n- NATUR ERLEBEN -\n\nZUGANG SCHULHAUS\n\nANGEPASSTE WEGFÜHRUNG\nWANDERWEG MIT BEGLEITENDER\nBAUMREIHE \n\nBESTEHENDE\nVELOUNTERSTÄNDE\nMIT VELOHALTERUNG\nAUSSTATTEN\n\nAUSSENRAUM SEKUNDARSCHULE\nPARTIZIPATION\nSchattenspender (Bäume)\nSpazieren, Rückzug\n12-16Jahre\n\nRUHIGE ZONE\n\nAKTIVE ZONE\n\nFREIHALTEFLÄCHE\nfür evtl. späteren\nSpielplatz\n\nTEMPORÄRE \nPARKPLÄTZE\n\nBESTEHENDER\nVELOUNTERSTAND\nUMNUTZUNG FÜR \nCONTAINER\n\n15.53m\n\nTERRAINANPASSUNGEN /\nTERRAINMODULATION\n\nZAUN \nBESTEHEND\n\nZAUN \nABBRUCH\nOPTIONAL\n\nZAUN NEU \nOPTIONAL\n\nBESTEHENDER\nCONTAINERPLATZ\n\nAUFHEBEN\n\n40\n\n80\n\n31\n\n18\n\n33\n\n11503150\n\n33042420\n\n33044508\n\n33042562\n33042422\n\n33042520\n\nSchulhaus Erlen\n\nSporthalle Erlen\n\nSchulhaus Erlen\n\nCKW\n\n28\n39\n\n4282\n\n2926\n\n4303\n\n4279\n\n4281\n\n4281a\n\n3199\n3052\n\n30\n52\n\na\n\n4108b\n\n4108\n\n4108a\n\n4229\n\n4095\n\n4073\n\n4085\n\n4215\n\n3701\n\n3702\n\n3700\n\n42724249\n\n3699\n\n3698\n\n4262\n\n4299\n\n4137\n\n88\n\n86\n\n84\n\n82\n\n80\n\n56\n\n48\n\n35\n\n42a\n\n28\n\n42b\n\n42\n15\n\n23\n\n11\n\n19\n\n27\n\n39\n\n37\n\nFussballfeld\n\n3870\n\n3750\n\n3749\n\n3881\n\n3874\n\n3880\n\n3873\n\n3872\n\n3751\n\n2538\n\n2538\n\n2538\n\n3871\n\n3991\n\n841\n\n3879\n\n3878\n\n3875\n\n3876\n\n3877\n\n2915\n\n2732\n\n2734\n\n2673\n\n2657\n\n2662\n\n3402\n\n3406\n\n3405\n\n3403\n\n3404\n\n3501\n\n841\n\n2538\n\n2538\n\n0 12.5 15 17.5 20 22.5 25m\n\n1:250\n\n40\n\n25\n\n80\n\n31\n\n18\n\n33\n\n11503150\n\n33042420\n\n33044509\n\n33044508\n\n33042562\n\n33042422\n\n33042520\n\n33044498\n\nSchulhaus Erlen\n\nSporthalle Erlen\n\nSchulhaus Erlen\n\nCKW\n\n2\n8\n3\n9\n\n2\n8\n5\n3\n\n4282\n\n4141\n\n2\n9\n2\n6\n\n4303\n\n4279\n\n4281\n\n4281a\n\n3\n1\n9\n92\n\n8\n9\n4\na\n\n2\n8\n9\n5\na\n\n2\n8\n9\n5\n\n3\n0\n5\n2\n\n3\n0\n5\n1\n\n3\n0\n5\n2\na\n\n4541a\n\n4108b\n\n4108\n\n4108a\n\n4229\n\n4095\n\n4073\n\n4085\n\n4215\n\n3701\n\n3702\n\n3700\n\n42724249\n\n3699\n\n3698\n\n4262\n\n4299\n\n4137\n\n4280\n\n88\n\n86\n\n84\n\n82\n\n80\n\n56\n\n48\n\n35\n\n29\n\n42a\n\n26 28\n\n16a\n\n42b\n\n42\n\n15\n\n23\n\n7\n\n11\n\n19\n\n27\n\n39\n\n37\n\nFussballfeld\n\n28\n39\n\na\n\n3870\n\n3748\n\n3750\n\n3749\n\n3779\n\n3882\n\n3874\n\n3880\n\n3873\n\n3872\n\n3751\n\n2538\n\n2538\n\n2538\n\n3871\n\n3991\n\n841\n\n3879\n\n3878\n\n3875\n\n3876\n\n3877\n\n2\n9\n1\n5\n\n2732\n\n2734\n\n2735\n\n2914\n\n2673\n\n2662\n\n3402\n\n3406\n\n3405\n3403\n\n3404\n\n1\n2\n\n3\n4\n\n5\n6\n\n7\n8\n\n9\n10\n\n11\n12\n\n13\n14\n\n51\n1.\n\n50\n\n511.00\n\n511.50\n\n512.00\n\n512.00\n\n512.50\n\n513.00\n\n51\n3.\n\n50\n\n512.50\n\n512.00\n\n512.50\n\n513.00\n\n512.00\n\n51\n2.\n\n00\n\n512.50\n\n512.00\n\n511.50\n\n1.5%\n\n5.\n0%\n\n2.9%\n\n4.\n2%\n\n4.\n7%\n\n506.040m\n\n506.865m 5.0%\n\n506.614m\n\n5.0%\n\n505.865m\n\n5.\n0%\n\n505.120m\n\n4.5%\n\n40\n\n25\n\n80\n\n31\n\n18\n\n33\n\n11503150\n\n33042420\n\n33044509\n\n33044508\n\n33042562\n33042422\n\n33042520\n\n33044498\n\nSchulhaus Erlen\n\nSporthalle Erlen\n\nSchulhaus Erlen\n\nCKW\n\n2\n8\n3\n9\n\n2\n8\n5\n3\n\n4282\n\n4141\n\n2\n9\n2\n6\n\n4303\n\n4279\n\n4281\n\n4281a\n\n3\n1\n9\n928\n\n94\na\n\n28\n95\n\na\n\n2\n8\n9\n5\n\n3\n0\n5\n2\n\n3\n0\n5\n1\n\n30\n52\n\na\n\n4541a\n\n4108b\n\n4108\n\n4108a\n\n4229\n\n4095\n\n4073\n\n4085\n\n4215\n\n3701\n\n3702\n\n3700\n\n42724249\n\n3699\n\n3698\n\n4262\n\n4299\n\n4137\n\n4280\n\n88\n\n86\n\n84\n\n82\n\n80\n\n56\n\n48\n\n35\n\n29\n\n42a\n\n26 28\n\n16a\n\n42b\n\n42\n15\n\n23\n\n7\n\n11\n\n19\n\n27\n\n39\n\n37\n\nFussballfeld\n\n28\n39\n\na\n\n3870\n\n3738\n\n3748\n\n3750\n\n3749\n\n3779\n\n3881\n\n3882\n\n3874\n\n3880\n\n3873\n\n3883\n\n3872\n\n3751\n\n2538\n\n2538\n\n2538\n\n3871\n\n3991\n\n841\n\n3879\n\n3878\n\n3875\n\n3876\n\n3877\n\n2915\n\n2732\n\n2734\n\n2735\n\n2914\n\n2673\n\n2657\n\n2662\n\n3402\n\n3406\n\n3405\n\n3403\n\n3404\n\n3501\n\n841\n\n2538\n\n2538\n\nAUSSENRAUM\nKINDERGARTEN\nTAGESSTRUKTUR\nPRIMARSCHULE\nKeine Abgrenzung\ngemeinsamer Spielbereich\n4-12Jahre\n\nNATURZONE\n\nR\nU\n\nH\nE\n\nZ\nO\n\nN\nE\n\nA\nU\n\nS\nS\n\nE\nN\n\nS\nC\n\nH\nU\n\nL\nZ\n\nIM\nM\n\nE\nR\n\nHARTPLATZ\nBESTAND\nEvtl. neue Bemalung\n\nAUSSENRAUM SEKUNDARSCHULE\nPARTIZIPATION\nAufenthalt / sitzen / kreative Sitzelemente\nSchattenspender (Bäume)\nSpazieren\nRückzug\n12-16Jahre\n\nRUHIGE ZONE\n\nAKTIVE ZONE\n\nFREIHALTEFLÄCHE\nfür evtl. späteren\nSpielplatz\n\nTEMPORÄRE \n\nPARKPLÄTZE\n\nRETENTIONSANLAGE\n\nV\nE\n\nL\nO\n\nU\nN\n\nT\nE\n\nR\nS\n\nT\nA\n\nN\nD\n\nO\np\n\nti\nm\n\nie\nru\n\nn\ng \n\ndu\nrc\n\nh\nV\n\nel\no\n\nha\nlt\n\ner\nun\n\nge\nn\n\nERWEITERUNG\nPARKPLATZ\nSeparates Budget\n\nSCHEMA TEILBEREICHE\n\nORIENTIEREND\n\nPERIMETER\n\nLEGENDE\n\nPARZELLE\n\nABBRUCH\n\nFLÄCHEN\n\nASPHALT\n\nKIES\n\nRASENGITTERSTEINE\n\nWIESE\n\nRASEN\n\nHECKE BESTEHEND\n\nERWEITERUNG RETENTIONSANLAGE\n\nAUSSENRAUM SEKUNDARSCHULE\n\nVEGETATION\n\nBAUM BESTEHEND\n\nBAUM ABBRUCH\n\nHÖHENLINIE BESTEHEND\n\nHÖHENLINIE ABBRUCH\n\nHÖHENLINIE NEU\n\n512.50\n\n512.50\n\n512.50\n\nTEMPORÄRE PARKPLÄTZE\n\nBAUM NEU\n\nBETONPLATTEN\n\nOrt Datum Grundeigentümer\n\nBauherrOrt Datum\n\nOrt Datum Landschaftsarchitekt\n\nGEPRÜFTGEZEICHNET\n\nMASSSTAB\n\nPLANGRÖSSE\n\nPLANDATUM\n\nDATEINAME\n\nINDEXPROJEKTNUMMER\n\nVONART DER ÄNDERUNGDATUMNR.\n\nBEMERKUNGEN\n\nPLANINHALT\n\nBAUHERR\n\nADRESSE\n\nBAUVORHABEN\n\nLandschaftsarchitekten HTL FH BSLA\nAlpenquai 4\nCH-6005 Luzern\n041 220 06 16\ninfo@freiraumarchitektur.ch\nwww.freiraumarchitektur.ch\n\n781_3310_170704.vwx\n\n4.7.17\n\n781_3311\n\n bl\n\n1:250\n\n1.36/0.841\n\n 781\n\n \n\n    \n\nUMGEBUNGSPLAN. BAUEINGABE\n\nGEMEINDE EMMEN, RÜEGGISINGERSTRASSE 22, 6021 \nEMMENBRÜCKE\n\nERLEN EMMENBRÜCKE\n\nSCHULHAUS ERLEN EMMENBRÜCKE\n\n\n\t781_3311 [UMGEBUNGSPLAN. BAUEINGABE]\n\t1/781_2316\n\t1/781_007\n\t3/781_3311\n\n\n


name: 22_22 Rodungsgesuch  Beilage 2; Nachweis Korporation Emmen.pdf

text: \n\n


name: 16_18 Beantwortung Postulat Bekämpfung von Sozialtourismus und Geschäftsmodell Sozialzimmer.pdf

text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n16/18 Beantwortung des Postulates Christian Blunschi und Christian Meister namens der \n\nCVP/JCVP-Fraktion vom 19. März 2018 betreffend Bekämpfung von Sozialtourismus \n\nund Geschäftsmodell "Sozialzimmer" \n\n  \n\n \n\nFrau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\nI. Ausgangslage \n\na) Aufgaben- und Finanzplan 2018 \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat im Aufgaben- und Finanzplan eine Steuererhö-\n\nhung auf einen Steuerfuss von 2.225 Einheiten. Zudem sieht das Budget 2018 verschiedene \n\nSparmassnahmen (Mehreinnahmen und Ausgabenkürzungen) vor, welche die Bürgerinnen und \n\nBürger zusätzlich belasten. Viele dieser Sparmassnahmen sind nicht nachhaltig, weshalb zwin-\n\ngend weitere langfristige Optimierungen für den kommunalen Finanzhaushalt gesucht werden \n\nmüssen. \n\nb) Steigende Ausgaben für Wirtschaftliche Sozialhilfe (WSH) \n\nEin Grund für die Verschlechterung der Finanzlage sind die steigenden Ausgaben für die soziale \n\nWohlfahrt. Gemäss Bericht der Neuen Luzerner Zeitung vom 28. November 2017 liegt die Quote \n\naktuell bei 4 Prozent (Datenbasis LUSTAT). Nur die Gemeinde Kriens hat eine noch höhere So-\n\nzialhilfequote. Auch der Gemeinderat verdeutlicht in der Beilage zum Budget auf Seite 11, dass \n\nunter anderem die Kosten für die Soziale Wohlfahrt für die Verschlechterung der Finanzlage \n\nverantwortlich sind. Zwischen dem Jahr 2005 bis ins Jahr 2016 sind die Ausgaben um CHF \n\n6'730'000.- gestiegen, wobei dies nicht näher spezifiziert wird. Gemäss Rechnungen sind die \n\nNettokosten (ohne Umlagen) im Bereich der Wirtschaftlichen Sozialhilfe von CHF 8'900'000.- \n\n(2010) auf CHF 11'555'816.- (2016) gestiegen. \n\nGemeinderat \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\nc) Sozialtourismus und Geschäftsmodell Sozialzimmer \n\nZwischen den einzelnen Luzerner Gemeinden bestehen erhebliche Unterschiede im Mietzinsni-\n\nveau. Das führt zur Verdrängung von Sozialhilfeempfängern von Gemeinden mit hohen Mieten \n\nin Gemeinden - wie Emmen und Kriens – mit verhältnismässig tiefen Mietkosten. Zudem entwi-\n\nckelte sich in den letzten Jahrzehnten ein Geschäftszweig, der indirekt durch die Wirtschaftliche \n\nSozialhilfe subventioniert wird. Mit Sozialzimmern (Einzelzimmer oder gar Mehrbettzimmer) lässt \n\nsich eine gute Rendite erwirtschaften. Solche Zimmer werden beispielsweise im Thomy's ange-\n\nboten. Offensichtlich besteht seitens von Grundeigentümern die Absicht, auch an der Mer-\n\nkurstrasse 70 bis 100 Sozialzimmer zur Verfügung zu stellen. Diese Zimmer werden zwar güns-\n\ntig angeboten, sie weisen jedoch einen sehr tiefen Standard ohne eigene Wasch- und Kochge-\n\nlegenheit aus. Faktisch sind diese Zimmer (und Wohnungen) oft überzahlt. Zudem ziehen sol-\n\nche Angebote noch mehr Sozialhilfeempfänger nach Emmen. \n\nd) Mietzinsrichtlinien \n\nJede Gemeinde im Kanton Luzern erlässt zur Berechnung des Bedarfs an Sozialhilfe Mietzins-\n\nrichtlinien. Sie dienen als Richtwert, wobei die Anwendung differenziert erfolgen muss. In den \n\nMietzinsrichtlinien wird nur der höchste Preis inkl. Nebenkosten festgelegt. Auf den Standard \n\noder überzahlte Sozialzimmer wird nicht Rücksicht genommen. \n\nEs besteht auch die Gefahr, dass Gemeinden mit hohen Mieten bewusst zu tiefe Ansätze in den \n\nMietzinsrichtlinien ansetzen und so indirekt die Sozialhilfeempfänger verdrängen. Leidtragende \n\nsind Agglomerationsgemeinden wie Emmen und Kriens. \n\nIII. Forderung \n\nDer Gemeinderat wird deshalb aufgefordert, folgende Massnahmen zu prüfen: \n\n Überprüfung der Ansätze in den Mietzinsrichtlinien; namentlich die Ansätze für 1 Person \n\n(Vergleich aufgrund des Mietzinsniveaus der umliegenden Gemeinden). \n\n Prüfung, ob in den Mietzinsrichtlinien für Sozialzimmer eine eigene Kategorie mit einem tie-\n\nferen Ansatz eingeführt werden kann. \n\n Prüfung, ob bei Mehrbettzimmern einzelfallweise nicht von den Mietzinsrichtlinien abgewi-\n\nchen werden muss. \n\n Prüfung weiterer Massnahmen zur Bekämpfung des Sozialtourismus. \n\nDer Gemeinderat soll zudem folgendes aufzeigen: \n\nAus welchen Gemeinden wie viele Sozialhilfeempfänger in die Gemeinde Emmen gezogen sind.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n \n\n1. Gesetzliche Grundlagen \n\nSozialhilfe ist ein laut Verfassung gewährtes Recht für Jedermann, denn Artikel 12 der Bundes-\n\nverfassung besagt, dass wer in Not gerät und nicht in der Lage ist, für sich zu sorgen, Anspruch \n\nauf Hilfe und Betreuung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein unerlässlich \n\nsind, hat. Präzisiert wird der Verfassungsartikel durch das kantonale Sozialhilfegesetz, welches \n\nin § 27 ausführt, dass wer seinen Lebensbedarf und den seiner Familienangehörigen im Sinne \n\ndes eidgenössischen Zuständigkeitsgesetzes nicht rechtzeitig oder nicht hinreichend mit eigenen \n\nMitteln, durch Arbeit oder mit Leistungen Dritter bestreiten kann, Anspruch auf wirtschaftliche \n\nSozialhilfe hat. Die Sozialhilfe ist gemäss § 15 des Sozialhilfegesetzes Sache der Einwohnerge-\n\nmeinde. Im Weiteren besagt das Sozialhilfegesetz in § 31, dass die wirtschaftliche Sozialhilfe \n\ndas soziale Existenzminimum abdeckt. Für dessen Bemessung sind die Empfehlungen der \n\nSchweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien) wegleitend. Abweichungen von \n\nden SKOS-Richtlinien können nur durch den Regierungsrat durch Verordnung beschlossen wer-\n\nden. Als weitere massgebende Gesetzesgrundlagen gelten Artikel 10 des Bundesgesetzes über \n\ndie Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger (ZUG) sowie Artikel 13 des Sozialhilfegeset-\n\nzes. Beide Artikel beschäftigten sich mit dem Verbot der Abschiebung. Laut ZUG dürfen Behör-\n\nden einen Bedürftigen nicht veranlassen, aus dem Wohnkanton wegzuziehen, auch nicht durch \n\nUmzugsunterstützungen oder andere Begünstigungen, wenn dies nicht in seinem Interesse \n\nliegt. Bei Widerhandlung gegen dieses Verbot bleibt der Unterstützungswohnsitz des Bedürfti-\n\ngen am bisherigen Wohnort so lange bestehen, als er ihn ohne den behördlichen Einfluss vo-\n\nraussichtlich nicht verlassen hätte, längstens aber während fünf Jahren. Das Sozialhilfegesetz \n\nhält fest, dass die Organe der Sozialhilfe eine hilfebedürftige Person und ihre Familienangehöri-\n\ngen im Sinne des ZUG nicht veranlassen dürfen, aus der Einwohnergemeinde wegzuziehen, \n\nauch nicht durch Umzugsunterstützung oder andere Begünstigungen, sofern es nicht im Inte-\n\nresse der hilfebedürftigen Person liegt. Bei einem Verstoss bleibt die Einwohnergemeinde wäh-\n\nrend längstens fünf Jahren kostenpflichtig. \n\n2. Steigende Ausgaben der wirtschaftlichen Sozialhilfe (WSH) \n\nDie Postulanten erwähnen, dass für die Verschlechterung der Finanzlage die Ausgaben der so-\n\nzialen Wohlfahrt entscheidend sind. Gleichzeitig erwähnen sie die Sozialhilfequote und nehmen \n\nauf die wirtschaftliche Sozialhilfe Bezug. Es ist richtig, dass sich die Gesamtkosten im Sozialbe-\n\nreich in den letzten Jahren teilweise deutlich verändert haben. Es ist aber wichtig, die Begriffe \n\nund die dazugehörenden Zahlen auseinander halten zu können, damit keine falschen Schluss-\n\nfolgerungen gezogen werden. Zur Veranschaulichung zeigt die untenstehende Tabelle die Ver-\n\nänderung der Gesamtkosten der Direktion Soziales und Gesellschaft in den letzten sechs Jah-\n\nren: \n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017 \n\n38'059'990.90 38'233'715.62 \n\n+173'724.72 \n\n37'765'100.87 \n\n-468'614.75 \n\n37'919'285.59 \n\n+154'184.72 \n\n41'360'680.77 \n\n+3'441'395.18 \n\n44'126'239.84 \n\n+2'765'559.07 \n\n\n\n4 \n\n \n\nIn diesen Gesamtkosten sind die KESB, die Berufsbeistandschaft, die sozialen Dienste und die \n\nJugend- und Familienberatung enthalten. Bei der Produktgruppe soziale Wohlfahrt, in der die \n\ngrössten Veränderungen zu beobachten sind, werden die Pflegefinanzierung, die Ergänzungs-\n\nleistungen, die Prämienverbilligungen sowie die Kosten der sozialen Einrichtungen, mit denen \n\ndie Gemeinde Emmen via Leistungsvereinbarung oder über Gemeindeverbände verbunden sind, \n\naufgeführt. Die Kosten für die Pflegefinanzierung (Spitex und Heime) veränderten sich von  \n\nCHF 7,98 Mio. im Jahre 2012 auf CHF 9,12 Mio. im Jahre 2017. Die Kantonsbeiträge SEG (Ge-\n\nsetz über die sozialen Einrichtungen) veränderten sich von CHF 5,99 Mio. im Jahre 2012 auf \n\nCHF 6,62. Mio. im Jahre 2017. Die Zahlungen für die Ergänzungsleistungen, Krankenversiche-\n\nrungen und Familienausgleichskasse blieben von 2012 bis 2016 gesamthaft praktisch unverän-\n\ndert bei ca. CHF 10,32 Mio., haben sich jedoch innerhalb der drei Teilbereiche teilweise massiv \n\nverändert. \n\nDie Produktegruppe wirtschaftliche Sozialhilfe beinhaltet die Aufgaben gesetzliche Fürsorge, \n\nMutterschaftsbeihilfe, freiwillige Einkommens- und Vermögensverwaltung sowie ab 2016 die So-\n\nzialinspektoren. Die gesetzliche Fürsorge beinhaltet ihrerseits die Beiträge an die wirtschaftliche \n\nSozialhilfe, Drogentherapien, Übernahme Heimkosten sowie Taxausgleich bei den Heimen. Die \n\nnachfolgende Tabelle zeigt auf, wie sich die Kosten der Produktegruppe wirtschaftliche Sozialhil-\n\nfe in den letzten sechs Jahren entwickelt haben: \n\nKostenstelle/Jahr 2012 2013 2014 2015 2016 2017 \n\nGesetzliche Fürsorge 8'788'806.58 8'027'432.80 7'780'042.57 7'547'298.71 10'370'981.70 11'856'978.13 \n\nWSH 12'225'033.95 11'241'401.09 9'749'196.20 9'074'451.64 10'925'212.97 12'915'833.79 \n\nDrogentherapien 87'113.35 88'818.00 43'679.30 56'202.55 39'763.25  \n\nHeimkosten 897'055.48 758'325.75 730'036.45 790'660.00 833'878.80  \n\nTaxausgleich 91'368.00 217'985.00 371'563.10 692'637.10 1'533'158.20 1'997'328.75 \n\nDiv. Betriebsausgaben 1'452'327.84 1'465'586.75 2'073'954.39 1'962'814.08 1'695'605.25 1'713807.16 \n\nEinnahmen -5'964'092.04 -5'744'683.79 -5'188'386.87 -4'238'806.66 -4'656'636.77 -4'769'991.57 \n\nSozialinspektorat In WSH In WSH In WSH In WSH 103'255.39 101'057.81 \n\nMutterschaftsbeihilfen 562'321.07 278'767.09 252'790.11 232'129.48 56'489.66 0.00 \n\nFreiw. Eink.+VV 52'038.82 50'175.96 51'090.39 39'150.56 45'300.02 45'468.09 \n\nTotal 9'403'166.47 8'356'375.85 8'083'923.07 7'818'578'75 10'576'026.69 12'003'504.03 \n\n \n\nEs ist zu beachten, dass in den Jahren 2012 bis 2015 und teilweise auch 2016 die Kosten der \n\nMutterschaftsbeihilfen separat verbucht wurden. Ab 2017 sind diese Kosten in der Position WSH \n\nunter der gesetzlichen Fürsorge aufgeführt. Zudem wird das Sozialinspektorat seit 2016 als ei-\n\ngene Kostenstelle geführt, während es bis dahin in der wirtschaftlichen Sozialhilfe enthalten \n\nwar. 2017 wurde keine Aufteilung der WSH-Kosten in Drogentherapien und Heimkosten vorge-\n\nnommen. Bei den Heimkosten handelt es sich im Übrigen um Beiträge der Gemeinde an Platzie-\n\nrungskosten für Personen in Einrichtungen (ohne Alters- und Pflegeheime), die nicht via SEG fi-\n\nnanziert werden können. Für die Beurteilung des Wachstums der Kosten fällt auf, dass sich seit \n\n2012 die Einnahmen deutlich reduziert haben. Gleichzeitig sind seit 2012 die Kosten für den  \n\nTaxausgleich (Personen in Betagten- und Alterszentren, die ihren Aufenthalt via EL und Eigen-\n\nmitteln nicht selber finanzieren können) kontinuierlich und ab 2015 massiv gestiegen sind. Es \n\n\n\n5 \n\n \n\ndarf aber auch festgehalten werden, dass die Kosten für die wirtschaftliche Sozialhilfe, unter Be-\n\nrücksichtigung der Verbuchungsveränderungen der letzten Jahre, nicht oder nicht exorbitant \n\ngestiegen sind. Wir halten aber fest, dass eine Reduktion der Kosten der wirtschaftlichen Sozi-\n\nalhilfe nur über die Reduktion der Bezügerinnen und Bezüger erfolgen kann. Heute werden rund \n\n620 Personen mit wirtschaftlicher Sozialhilfe unterstützt. Damit die Kosten um mindestens  \n\nCHF 1 Mio. gesenkt werden können, muss es gelingen, mindestens 40 Dossiers aus der wirt-\n\nschaftlichen Sozialhilfe entlassen zu können. Aktuell wird an dieser Problematik im Departement \n\nSoziales gearbeitet, es können aber noch nicht die gewünschten Erfolge aufgewiesen werden. \n\n3. Mietzinsrichtlinien \n\nGemäss SKOS-Richtlinien gehören die Wohnkosten (einschliesslich der mietrechtlich anerkann-\n\nten Nebenkosten) zur materiellen Grundsicherung. Bei jungen Erwachsenen gelten bezüglich \n\nGrundbedarf und Wohnkosten besondere Regeln. Als junge Erwachsene gelten in der Sozialhilfe \n\nalle Menschen zwischen dem vollendeten 18. und dem vollendeten 25. Altersjahr. Von jungen \n\nErwachsenen ohne abgeschlossene Erstausbildung wird erwartet, dass sie bei ihren Eltern woh-\n\nnen, sofern keine unüberbrückbaren Konflikte bestehen. Ist ein vom Familienhaushalt abgelös-\n\ntes Wohnen gerechtfertigt, haben junge Erwachsene eine günstige Wohngelegenheit in einer \n\nZweck-Wohngemeinschaft zu suchen. Das Führen eines eigenen Haushaltes wird nur in Aus-\n\nnahmefällen finanziert. Die SKOS-Richtlinien führen weiter aus, dass von Sozialhilfe beziehen-\n\nden Personen erwartet wird, dass sie in günstigem Wohnraum leben. Das Mietzinsniveau ist re-\n\ngional oder kommunal unterschiedlich. Es wird deshalb empfohlen, nach Haushaltsgrösse abge-\n\nstufte Obergrenzen für die Wohnkosten festzulegen, die periodisch überprüft werden. Die erlas-\n\nsenen Mietzinsrichtlinien dürfen jedoch nicht dazu dienen, den Zu- oder Wegzug von wirtschaft-\n\nlich schwachen Personen zu steuern. Entsprechend ist auf eine fachlich begründete Berech-\n\nnungsmethode abzustellen, die gestützt auf Daten des lokalen und aktuellen Wohnungsangebo-\n\ntes angewendet wird. Die Wohnkosten sind, aufgrund der kommunalen Unterschiede von jeder \n\nGemeinde selber festzulegen. Aktuell gelten in und um Luzern folgende Mietzinsrichtlinien. \n\nMietzinsrichtlinien Luzerner Gemeinden gem. Luzerner Handbuch zur Sozialhilfe  (*=K5-Gemeinden) \n\n \nInkl. NK Excl. NK \n\n \nHaushaltsgrösse \n\nL\nu\nze\n\nrn\n*\n \n\nE\nm\n\nm\ne\nn\n*\n \n\nH\no\nrw\n\n*\n \n\nK\nri\ne\nn\ns*\n\n \n\nE\nb\nik\n\no\nn\n*\n \n\nG\nis\n\nik\no\nn\n \n\nR\no\no\nt \n\nM\na\nlt\ne\nrs\n\n \n\nW\no\nlh\n\nu\nse\n\nn\n \n\nR\nu\nsw\n\nil \n\nE\nn\ntl\ne\nb\nu\nch\n\ne\nr \n\nG\nd\ne\n \n\nD\na\ng\nm\n\ne\nrs\n\ne\nlle\n\nn\n \n\nB\nu\nch\n\nra\nin\n\n \n\nA\nd\nlig\n\ne\nn\nsw\n\nil \n \n\nU\nd\nlig\n\ne\nn\nsw\n\nil \n\n1 Person 1'105 800 1'070 900 960 950 960 850 840 1035 \n600 – \n\n750 \n900 850 850 930 \n\nJunge Erwachs. 845 600  600     660 650  600    \n\n2 Personen 1'560 1'000 1'470 1'200 1'200 1'200 1'200 1'200 1'020 1'035 \n900 -  \n\n980 \n1'100 1'100 1'100 1'100 \n\n3 Personen 1'820 1'200 1'600 1'400 1'440 1'460 1'440 1'300 1'200 1'400 1'200 1'300 1'300 1'300 1'400 \n\n4 Personen 2'080 1'300 1'770 1'500 1'560 1'590 1'560 1'450 1'380 1'600 1'250 1'450 1'400 1'500 1'550 \n\n\n\n6 \n\n \n\n5 Personen 2'210 1'600 1'940 1'600 1'680 1'700 1'680 1'600 1'500 1'700 \n\n1'300 \n\n– \n\n1'400 \n\n1'600 1'500 1'600 1'600 \n\n6 Personen 2'470 1'600 2'050 1'700 1'800  1'800  1'560 1'840 1'500 1'750 1'600 1'700 1'800 \n\nAb 7 Personen  2'000          2'000    \n\n \n\n4. Sozialtourismus und Geschäftsmodell Sozialzimmer \n\nFakt ist, dass es in verschiedenen Gemeinden, insbesondere in den K5-Gemeinden unterschied-\n\nliche Mietzinsniveaus in Bezug auf den Bestand der Wohnungen und auf dem Wohnungsmarkt \n\ngibt. Aufgrund dieser Gegebenheiten reagieren die Gemeinden mit den entsprechenden Miet-\n\nzinsrichtlinien. Diese fallen in Emmen tiefer aus als zum Beispiel bei allen übrigen K5-\n\nGemeinden. Eine Verdrängung von Sozialhilfeempfängern kann nicht beobachtet werden. Da-\n\ngegen stellt der Gemeinderat aber fest, dass sich verschiedene Liegenschaftsverwaltungen auf \n\ndie Vermietung von Zimmern und Wohnungen an Sozialhilfebezüger fokussieren, um damit die \n\nNutzung der Liegenschaft zu optimieren.  \n\nDer Trend des Geschäftsmodells "Sozialzimmer", welcher im Sinne einer Gewinnmaximierung \n\ndurch die Vermieter und allenfalls Verwaltungen in den letzten Jahren entstanden und perfekti-\n\noniert wurde, trägt zur Verschärfung der Situation und Kostensteigerung in der wirtschaftlichen \n\nSozialhilfe bei. War es zu Beginn das Thomy's, kommen nun weitere Anbieter mit diesem Modell \n\nauf den Markt. Solche und ähnliche Angebote haben ihre entsprechende Wirkung und bieten \n\nSozialhilfeempfängern den von ihnen gesuchten Wohnraum. Bei dieser Zielgruppe kommen vie-\n\nle zusätzliche Faktoren dazu, welche es ihnen faktisch verunmöglichen, wieder eine eigene, \n\nnormale Wohnung zu erlangen. Diese Gruppe ist zusätzlich fast nicht mehr integrierbar in den \n\nArbeitsmarkt und kann somit praktisch nicht mehr aus der Sozialhilfe abgelöst werden. Emmen \n\nverfügt leider über eine grössere Anzahl dieser Angebote, weshalb immer wieder Sozialhilfe-\n\nempfänger nach Emmen ziehen. \n\nSeit 2010 hat sich die Anzahl der Sozialzimmer im Emmen wie folgt entwickelt: \n\n2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 \n\n39 31 42 42 40 44 44 61 79 \n\n \n\n5. Zu den Forderungen der Postulanten \n\n Überprüfung der Ansätze in den Mietzinsrichtlinien; namentlich die Ansätze für 1 Person \n\n(Vergleich aufgrund des Mietzinsniveaus der umliegenden Gemeinden). \n\nGemäss Tabelle Mietzinsrichtlinien wird ersichtlich, dass die Gemeinde Emmen, ausgenommen \n\nin den Entlebucher Gemeinden, bereits heute die tiefsten Mietzinsansätze für eine Person auf-\n\nweist. Auch in den übrigen Kategorien liegt die Gemeinde Emmen mit ihren Ansätze auf einem \n\ntiefen Niveau für eine Vorortsgemeinde mit über 30'000 Einwohnerinnen und Einwohner. Diese \n\n\n\n7 \n\n \n\nAnsätze werden einstweilen beibehalten. Es muss den Sozialhilfe beziehenden Personen an-\n\nsatzweise möglich sein, eine Wohnung zu den angegebenen Mietzinsen zu erhalten. Heute ist \n\nes möglich, für CHF 800.00 pro Monat eine einfache Einzimmerwohnung (Einpersonenhaushalt) \n\nzu erhalten. Angebote bestehen zum Beispiel im Thomy's, im Motel Waldibrüggli, im Sternen \n\nsowie im Fasan.  \n\n \n\n Prüfung, ob in den Mietzinsrichtlinien für Sozialzimmer eine eigene Kategorie mit einem tie-\n\nferen Ansatz eingeführt werden kann. \n\nDie Mietzinsrichtlinien werden regelmässig überprüft und wenn nötig neu ausgestaltet. Bereits \n\nseit längerer Zeit arbeitet der Gemeinderat an der Ausgestaltung einer neuen Kategorie der \n\nZimmermieten. In diesem Sinne hat der Gemeinderat das Anliegen der Postulanten bereits auf \n\nder Bearbeitungsliste. Bei der Erarbeitung dieser neuen Kategorie haben sich aber auch Fragen \n\nergeben, die bis heute noch nicht abschliessend beantwortet werden konnten. Mit der Einfüh-\n\nrung einer neuen Kategorie Zimmerpreise will der Gemeinderat in keiner Weise die Mietzinsge-\n\nstaltung bei den Wohngemeinschaften konkurrenzieren. Gleichzeitig ist noch zu festzulegen, wie \n\nein Zimmer genau  definiert werden kann. Ist zum Beispiel das Thomy's ein Zimmer oder ist es \n\neine Einzimmerwohnung mit eingeschränkter Kochgelegenheit. Mit der Einführung einer neuen \n\nKategorie Zimmerpreise muss verhindert werden, dass die Gemeinde Emmen nicht mit über-\n\ndurchschnittlich vielen Einsprachen konfrontiert wird, die einerseits personelle Ressourcen bin-\n\nden und andererseits auch immer wieder Kosten verursachen. Das Anliegen der Postulanten hat \n\nder Gemeinderat in diesem Sinne aber bereits aufgenommen.  \n\n \n\n Prüfung, ob bei Mehrbettzimmern einzelfallweise nicht von den Mietzinsrichtlinien abgewi-\n\nchen werden muss. \n\nVon Unterbringungen von sozialhilfebeziehenden Personen in Mehrbettzimmern ist dem Ge-\n\nmeinderat nichts bekannt. Diesen Umstand würde durch die Sozialhilfe auch nicht unterstützt. \n\nOb Personen in Mehrbettzimmern untergebracht sind, kann das Sozialamt im Übrigen auch \n\nnicht überprüfen. Das würde heissen, dass vermehrt Hausbesuche durchgeführt werden müss-\n\nten und dafür fehlen einfach die Ressourcen. Eine Überprüfung ist auch sonst schwierig, da in \n\nder Regel Mietverträge für eine Wohnung oder ein Studio von den Verwaltungen ausgestellt \n\nwerden und somit ein Rückschluss auf eine Mehrfachbenützung nicht möglich ist.  \n\n \n\n Prüfung weiterer Massnahmen zur Bekämpfung des Sozialtourismus. \n\nDie SKOS-Richtlinien sollen sicherstellen, dass kein Sozialtourismus stattfindet. Mit der Einhal-\n\ntung der SKOS-Richtlinien wird sichergestellt, dass alle Gemeinden von gleichen Voraussetzun-\n\ngen ausgehen. Vermeiden lässt sich ein gewisser Tourismus im Sozialbereich aber dennoch \n\nnicht. Laut Bundesverfassung kann sich jede Person da niederlassen, wo sie will. Diese Rege-\n\nlung macht auch vor Sozialhilfebeziehenden nicht halt. Der Gemeinderat setzt aber alles daran, \n\n\n\n8 \n\n \n\ndie sich bietenden und zur Verfügung stehenden Massnahmen zu ergreifen, um den Sozialhilfe-\n\ntourismus zu bekämpfen. Der Gemeinderat verfolgt die Devise, wer Sozialhilfe benötigt, soll die-\n\nse auch bekommen. Der Bezug von Sozialhilfe soll aber in keiner Art und Weise interessanter \n\nsein, als den Unterhalt aus eigener Kraft zu bestreiten. Er achtet aber auch darauf, dass keine \n\nAbschiebung von Sozialhilfeempfängern geschieht. Eine Abschiebung im Sinne von Art. 10 ZUG \n\nbzw. § 13 SHG liegt vor, wenn eine Behörde (welche nicht zwingend die Sozialhilfebehörde sein \n\nmuss) aktiv auf den Wegzug einer Sozialhilfe beziehenden Person hinwirkt. Das Abschiebungs-\n\nverbot ist ein Ausfluss der auch bedürftigen Personen ohne Einschränkung garantierten Nieder-\n\nlassungsfreiheit (Art. 24 BV). Daraus ergibt sich, was nach Art. 10 Abs. 1 ZUG bzw. § 13 Abs. 1 \n\nSHG unzulässig ist. So können unter eine Abschiebung nach Art. 10 Abs. 1 ZUG bzw. § 13 SHG \n\nbeispielsweise behördliche Schikanen oder die Verweigerung notwendiger Hilfe fallen, wenn die \n\nbetroffene Person dadurch veranlasst wird, aus der bisherigen Gemeinde wegzuziehen. Aber \n\nauch Interventionen bei Arbeitgebern oder Vermietern, die auf die Auflösung eines Arbeits- oder \n\nMietvertrages ausgerichtet sind, können eine verpönte Abschiebung darstellen. Zulässig sind \n\nhingegen behördliche Unterstützungen beim Wegzug, wenn dieser freiwillig erfolgt und im Inte-\n\nresse der bedürftigen Person liegt. \n\n \n\n Der Gemeinderat soll zudem aufzeigen, aus welchen Gemeinden wie viele Sozialhilfeemp-\n\nfänger in die Gemeinde Emmen gezogen sind.  \n\nAktuell und mit der Beantwortung dieses Postulates ist es nicht möglich, aufzuzeigen, wie sich \n\nder Wanderungssaldo von Sozialhilfebezügern in der Gemeinde Emmen präsentiert, da diese \n\nZahlen nicht explizit erfasst werden. Diese Frage wurde auch schon in der Arbeitsgruppe Sozia-\n\nles der K5-Gemeinden thematisiert. Die Sozialvorstehenden der K5-Gemeinden prüfen derzeit, \n\nob eine Studie "Wohnmobilität und Sozialhilfe in den K5-Gemeinden" bei lustat in Auftrag gege-\n\nben werden soll. Folgende zentrale Fragen sollen im Rahmen der Spezialauswertung mit Hilfe \n\nentsprechender Auswertungen beantwortet werden: \n\na) Wie stark beeinflussen Zu- und Wegzüger die Zahl der Sozialhilfeempfänger/innen? \n\n Auswertung: Anteil der Zuzüger an den neu eröffneten Sozialhilfefällen;  \n\n Anteil der Wegziehenden an den abgelösten Sozialhilfefällen \n\nb) Was ist der Netto-Effekt der Wohnmobilität: In welchen der Gemeinden führt dieser zu einer \n\n Senkung der Zahl der Sozialhilfebeziehenden, wo zu einer Erhöhung? Und in welchem \n\n Ausmass jeweils? \n\n Auswertung: Wanderungssaldo und Wanderungsquotient (Verhältnis Zuzüger in die Sozial-\n\n hilfe/Wegzüger aus der Sozialhilfe) \n\nc) Woher stammen die Neuzugezogenen mit anschliessendem Sozialhilfebezug? \n\n Auswertung: Herkunft der neu zugezogenen Sozialhilfebezüger  \n\n (aufgeschlüsselt nach: Ausland, andere Kantone, andere Luzerner Gemeinden sowie die \n\n einzelnen K5-Gemeinden) \n\nhttp://www.admin.ch/ch/d/sr/851_1/a10.html\nhttp://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a24.html\nhttp://www.admin.ch/ch/d/sr/851_1/a10.html\nhttp://www.admin.ch/ch/d/sr/851_1/a10.html\n\n\n9 \n\n \n\nDer Entscheid, ob diese Studie in Auftrag gegeben wird oder nicht, fällen die Sozialvorstehen-\n\nden der K5-Gemeinden anlässlich ihrer Sitzung im Herbst 2018. \n\n \n\n6. Kosten \n\nGemäss Offerte von lustat beträgt der Aufwand für die angesprochene Datenerhebung rund \n\nCHF 2'000.00 (exkl. MwSt). Diese Kosten müssten unter den K5-Gemeinden aufgeteilt werden. \n\nDie Gemeinde Emmen hat heute dafür keine Kosten budgetiert. Weitere Kosten fallen nicht an, \n\nda die Erarbeitung von Lösungen während den ordentlichen Arbeitszeiten anfallen und via \n\nLohnkosten bereits abgegolten sind. \n\n \n\n6. Schlussfolgerung \n\nDie Forderungen sind bereits seit einiger Zeit in Arbeit. Der Gemeinderat ist daher bereit, das \n\nPostulat entgegenzunehmen. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 25. Juli 2018 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nRolf Born  \n\nGemeindepräsident \n\n \n\n \n\n \n\nPatrick Vogel      \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n\n


name: 22_17 Teilrevidierte Gemeindeordnung mit Änderungen.pdf

text: \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n\nGemeindeordnung von Emmen  \n\n    \n\n  \n\nAusgabe Juni 2010Entwurf 1. Lesung Einwohnerrat Juni 2017  \n\n\n\n \nInhaltsverzeichnis \n \n\n I. Allgemeines Seite \n\nArt. 1 Name, Gebiet, Bevölkerung .......................................................................4 \nArt. 2 Wappen, Fahne ..........................................................................................4 \nArt. 3 Funktion, Aufgaben ....................................................................................4 \nArt. 4 Wasserversorgung .....................................................................................5 \nArt. 5 Handlungsgrundsätze .................................................................................5 \nArt. 6 Organe .......................................................................................................5 \nArt. 7 Information und Kommunikation .................................................................5 \nArt. 8 Unvereinbarkeit ..........................................................................................5 \nArt. 9 Petitionsrecht ..............................................................................................6 \n \n II. Die Stimmberechtigten \n\nArt. 10 Stimmrecht .................................................................................................6 \nArt. 11 Wahl- und Abstimmungsverfahren .............................................................6 \nArt. 12 Wahlen .......................................................................................................6 \nArt. 13 Wählbarkeit.................................................................................................6 \nArt. 14 Obligatorisches Referendum ......................................................................7 \nArt. 15 Fakultatives Referendum ............................................................................7 \nArt. 16 Gemeindeinitiative: Inhalt und Form ...........................................................8 \nArt. 17 Gemeindeinitiative: Erledigung ...................................................................8 \nArt. 18 Verweis auf kantonale Vorschriften ............................................................9 \n \n III. Der Einwohnerrat \n\nArt. 19 Mitgliederzahl, Wahl ...................................................................................9 \nArt. 20  Konstituierung, Vereidigung........................................................................9 \nArt. 21 Geschäftsordnung ......................................................................................9 \nArt. 22 Vorlagen ................................................................................................... 10 \nArt. 23 Mitwirkung des Gemeinderates ................................................................ 10 \nArt. 24 Wahl des Büros ........................................................................................ 10 \nArt. 25 Einberufung .............................................................................................. 10 \nArt. 26 Protokolle ................................................................................................. 11 \nArt. 27 Öffentlichkeit der Verhandlung ................................................................. 11 \nArt. 28 Verhandlungs- und Beschlussfähigkeit ..................................................... 11 \nArt. 29 Fraktionen................................................................................................. 11 \nArt. 30 Rechtsetzung............................................................................................ 11 \nArt. 31 Finanz-, Grundstücks- und Verwaltungsgeschäfte ................................... 12 \nArt. 32 Übrige Geschäfte ...................................................................................... 12 \nArt. 33 Oberaufsicht ............................................................................................. 12 \nArt. 34 Ständige Kommissionen ........................................................................... 13 \nArt. 35 Besondere Kommissionen ........................................................................ 13 \nArt. 36 Parlamentarische Untersuchungskommission .......................................... 13 \nArt. 37 Aufgaben der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission ............... 13 \nArt. 38 Aufgaben der Bau- und Verkehrskommission .......................................... 14 \nArt. 39 Mitwirkung des Gemeinderates und Sachverständiger ............................ 14 \nArt. 40 Unterschrift ............................................................................................... 14 \n\n\n\n \n IV. Der Gemeinderat \n\nArt. 41 Zusammensetzung ................................................................................... 14 \nArt. 42 Hauptamt .................................................................................................. 15 \nArt. 43 Wahl und Konstituierung .......................................................................... 15 \nArt. 44 Aufgaben .................................................................................................. 15 \nArt. 45 Geschäftsordnung .................................................................................... 15 \nArt. 46 Organisation und Verordnungen............................................................... 15 \nArt. 47 Wahlen ..................................................................................................... 16 \nArt. 48 Finanz- und Grundstückgeschäfte ............................................................ 16 \nArt. 49 Weitere Aufgaben ..................................................................................... 16 \nArt. 50 Beschlussfähigkeit .................................................................................... 17 \nArt. 51 Gemeindepräsidentin, Gemeindepräsident .............................................. 17 \nArt. 52 Unterschrift ............................................................................................... 17 \n \n V. Die Bildungskommission \nArt. 53 Aufgabe, Zusammensetzung .................................................................... 17 \n \n VI. Die Bürgerrechtskommission \n\nArt. 54  Zusammensetzung, Amtsdauer und Aufgabe .......................................... 18 \n \n VII. Die Gemeindeverwaltung \nArt. 55 Organisation ............................................................................................. 18 \nArt. 56 Organisation der Gemeindekanzlei  ......................................................... 18 \n \n VIII. Finanzhaushalt \n\nArt. 57 Grundsätze ............................................................................................... 19 \nArt. 58 Berechnung der Kompetenzsummen ....................................................... 19 \nArt. 59 Ermittlung des Wertes eines Geschäftes .................................................. 19 \nArt. 60 VoranschlagBudget .................................................................................. 19 \nArt. 61 Nachtragskredite ...................................................................................... 20 \nArt. 62 Sonder- und Zusatzkredite ....................................................................... 20 \nArt. 63 Rechnungsablage ..................................................................................... 20 \n \n IX. Schlussbestimmungen \n\nArt. 64 Übergangsbestimmung ............................................................................ 21 \nArt. 65 Inkrafttreten .............................................................................................. 21 \n \n  \n\n\n\n \n\nGemeindeordnung von Emmen \n \nDie Gemeinde Emmen gibt sich gestützt auf die §§ 87 - 93 der Staatsverfassung des \nKantons Luzern und die §§ 5 und 6 des Gemeindegesetzes folgende \nGemeindeordnung: \n \n\nI. Allgemeines \n \n \n\nArt. 1 \nName, Gebiet, Bevölkerung \n\n \nDie Gemeinde Emmen ist eine Einwohnergemeinde des Kantons Luzern. Sie \numfasst das ihr verfassungsmässig zugeteilte Gebiet und dessen Bevölkerung. \n \n \n\n \nArt. 2 \n\nWappen, Fahne \n \nDas Wappen und die Fahne zeigen drei weisse Fischangeln auf schwarzem Grund. \nDie Fahne ist schwarzweiss. \n \n\nArt. 3  \nFunktion, Aufgaben \n\n \n1 Die Gemeinde Emmen ist eine öffentlich-rechtliche Gebietskörperschaft des \nKantons Luzern. Sie ist im Rahmen des kantonalen Rechts autonom und hat auf \nihrem Gemeindegebiet hoheitliche Rechtsetzungs- und Entscheidungsbefugnisse. \n2 Als direkt-demokratische, politische Einheit nimmt die Gemeinde die Bedürfnisse \nder Bevölkerung auf und fördert den Einbezug aller Bevölkerungsgruppen in die \nGemeinschaft. \n3 Die Gemeinde erfüllt ihre eigenen und die ihr von Bund oder Kanton übertragenen \nAufgaben. Sie schafft im Rahmen ihrer Kompetenzen optimale wirtschaftliche, \nfinanzielle, kulturelle und gesellschaftliche Rahmenbedingungen. Sie vertritt ihre \nlokalen Interessen gegenüber Dritten. \n4 Soweit es einer zweckmässigen und wirtschaftlichen Erfüllung der öffentlichen \nAufgaben dient, strebt die Gemeinde die Zusammenarbeit mit anderen \nGemeinwesen und Privaten an. Es können innerhalb der Schranken der \nRechtsordnung Aufgaben an Private delegiert werden. \n5 Die Gemeinde kann, soweit es für die Erfüllung ihrer Aufgabe zweckmässig ist, \ngewerbliche Tätigkeiten ausüben. Bei der Ausübung von gewerblichen Tätigkeiten ist \nZurückhaltung geboten und die Konkurrenzierung von Gewerbe und Wirtschaft ist so \nweit als möglich zu verhindern. \n6 Die Gemeinde verpflichtet sich im Rahmen ihrer Möglichkeiten zu einem \numweltfreundlichen und schonenden Umgang mit ihrer Landschaft und Natur. \n\n\n\n \nArt. 4  \n\nWasserversorgung \n \nDie öffentliche Wasserversorgung obliegt der Gemeinde Emmen als öffentliche \nAufgabe. Weder die Wasserversorgung selbst, noch Teile davon und auch keine \nNebenbetriebe dürfen abgespalten, veräussert oder in eine andere juristische Form \nüberführt werden. \n \n \n\nArt. 5  \nHandlungsgrundsätze \n\n \n1 Die Rechte und Pflichten der Bevölkerung sowie die Organisation und die \nVerfahren vor den Behörden werden in Rechtssätzen geregelt. \n2 Personen und Organe, die aufgrund der Gemeindeordnung tätig sind, beachten die \nRechtsordnung, den Grundsatz von Treu und Glauben sowie die Grundrechte. Sie \nhandeln kundenorientiert, wirtschaftlich sowie nach dem Subsidiaritätsprinzip. \n \n \n\nArt. 6 \nOrgane \n\n \nOrgane der Gemeinde Emmen sind: \n\na) die Stimmberechtigten; \nb) der Einwohnerrat; \nc) der Gemeinderat; \nd) die Bürgerrechtskommission. \n \n \n\nArt. 7 \nInformation und Kommunikation \n\n \n1 Der Gemeinderat orientiert die Öffentlichkeit rechtzeitig über wichtige Geschäfte \nund Beschlüsse.  \n2 Amtliche Akten, an deren Geheimhaltung überwiegende öffentliche oder private \nInteressen bestehen, sind nicht öffentlich. \n3 Das amtliche Publikationsorgan der Gemeinde ist die Anschlagstelle der Gemeinde. \n \n \n\nArt. 8 \nUnvereinbarkeit \n\n \n1 Niemand kann gleichzeitig dem Einwohnerrat und dem Gemeinderat angehören. \n2 Angestellte der Gemeinde Emmen können dem Gemeinderat und der Rechnungs- \nund Geschäftsprüfungskommission nicht angehören. \n\n\n\n \nArt. 9 \n\nPetitionsrecht \n \n1 Sämtliche Einwohner sind berechtigt, bei den Organen der Gemeinde Wünsche, \nAnliegen oder Beanstandungen in der Form einer Petition schriftlich vorzubringen. \n2 Die angerufene Behörde hat die Petition innert dreier Monate zu beantworten. \n \n \n\nII. Die Stimmberechtigten \n \n\nArt. 10 \nStimmrecht \n\n \nStimmberechtigt sind alle Schweizerinnen und Schweizer mit Wohnsitz in der \nGemeinde Emmen. Im Übrigen richtet sich die Stimmberechtigung nach kantonalem \nRecht. \n \n \n\nArt. 11 \nWahl- und Abstimmungsverfahren \n\n \n1 Die Wahlen und Abstimmungen werden ausschliesslich im Urnenverfahren \ndurchgeführt. \n2 Der Einwohnerrat und die Bürgerrechtskommission werden im Verhältniswahlver-\nfahren (Proporz) gewählt. Für die übrigen Wahlen gilt das Mehrheitswahlverfahren \n(Majorz).  \n3 Das Gemeindegebiet bildet einen einzigen Wahlkreis. \n \n \n\nArt. 12 \nWahlen \n\n \nDie Stimmberechtigten wählen für eine Amtsdauer von vier Jahren: \na) die Mitglieder des Einwohnerrates; \nb) die Mitglieder des Gemeinderates und aus seiner Mitte die Gemeindepräsidentin \n\noder den Gemeindepräsidenten; \nc) die Friedensrichterin oder den Friedensrichter; \ncd) die Mitglieder der Bürgerrechtskommission. \n \n \n\nArt. 13 \nWählbarkeit \n\n \n1 Wählbar ist, wer in Gemeinde-Angelegenheiten stimmberechtigt ist. \n2 Gewählte, welche während der Amtsdauer das Stimmrecht in Gemeinde-\nAngelegenheiten verlieren, scheiden aus ihrem Amt aus. \n\n\n\n \nArt. 14 \n\nObligatorisches Referendum \n \n1 Der Volksabstimmung unterliegen: \na) Erlass oder Änderung der Gemeindeordnung; \nb) Initiativen von Stimmberechtigten, soweit für deren Erledigung nicht der \n\nEinwohnerrat zuständig ist; \nc) Beschluss über das Budget mit dem SteuerfussFestsetzung des Voranschlages \n\nund des Steuerfusses, wenn der Steuerfuss verändert werden soll; \nd) Beschluss über die SonderkrediteBewilligung von Sonderkrediten, welche im \n\nEinzelfall 20 % des massgebenden Steuerertrages übersteigen; \ne) Bewilligung von Kauf, Verkauf, Tausch und Verpfändung von Grundstücken, \n\nVerträgen über Dienstbarkeiten, Grundlasten und Baurechten, Einräumung und \nAusübung von Kaufsrechten, Vorkaufsrechten und Rückkaufsrechten, wenn der \nWert im Einzelfall 30 % des massgebenden Steuerertrages übersteigt; \n\nf) Einführung und Abschaffung von Gemeindesteuern. \n \n2 Die Volksabstimmung ist innert 6 Monaten seit dem Beschluss des Einwohnerrates \ndurchzuführen. \n \n \n\nArt. 15 \nFakultatives Referendum \n\n \n1  Mindestens 500 Stimmberechtigte können innert 60 Tagen seit der Publikation an \nden öffentlichen Anschlagstellen der Gemeinde schriftlich verlangen, dass die \nnachfolgenden Beschlüsse des Einwohnerrates der Volksabstimmung zu unterstellen \nsind: \na) Erlass und Änderung von Reglementen, die im Rahmen der Gemeindeautonomie \n\ndie Rechte und Pflichten der natürlichen und juristischen Personen, die Orga-\nnisation der Gemeinde und das Verfahren vor Behörden ordnen (rechtsetzende \nBeschlüsse); \n\nb) Beschluss über das Budget mit dem SteuerfussFestsetzung des Voranschlages \nund des Steuerfusses, sofern der Steuerfuss unverändert bleibt; \n\nc) Bewilligung vonBeschluss über die Sonderkrediten, im Einzelfall bis zu bis zu 20 \n% des massgebenden Steuerertrages; \n\nd) Beschluss überBewilligung von Nachtrags- und Zusatzkrediten; \ne) Bewilligung von Kauf, Verkauf, Tausch und Verpfändung von Grundstücken, \n\nVerträgen über Dienstbarkeiten, Grundlasten und Baurechten, Einräumung und \nAusübung von Kaufsrechten, Vorkaufsrechten und Rückkaufsrechten, soweit sie \nnicht dem obligatorischen Referendum unterliegen; \n\nf) Gründung von oder Beteiligung an privat- oder öffentlich-rechtlichen juristischen \nPersonen oder einfachen Gesellschaften, sofern der Wert den Ertrag einer \nZehnteleinheit der Gemeindesteuern übersteigt; \n\ng) Beschluss über die Zweckänderung von Verwaltungsvermögen, sofern der \nEinwohnerrat dessen Zweckbindung begründet hat; \n\nhf) Übrige Geschäfte, welche wertmässig 30 % des massgebenden Steuerertrages \nübersteigen; \n\nig) Beitritt zu Gemeindeverbänden und Austritt aus solchen; \n\n\n\njh) Gemeindeverträge, wenn sie Rechtssätze enthalten, oder für anwendbar \nerklären, für deren Erlass gemeindeintern die Stimmberechtigten zuständig \nwären, oder die Ausgaben zur Folge haben, welche die Ausgabenbefugnis des \nGemeinderates übersteigen sowie Gemeindeverträge, die der Allgemeinver-\nbindlicherklärung unterliegen; \n\nki)  Bebauungspläne. \n\n\n\n \n2 Der Gemeinderat überprüft die Zulässigkeit und erwahrt das formelle Zustande-\nkommen des fakultativen Referendums. Die Volksabstimmung ist innert 6 Monaten \nanzuordnen.  \n3 Der Einwohnerrat kann von sich aus die Beschlüsse nach Abs. 1 der Volksab-\nstimmung unterstellen.  \n \n\n \nArt. 16 \n\nGemeindeinitiative: Inhalt und Form \n \n1 Durch Initiative in Form der Anregung oder des ausgearbeiteten Entwurfs können \nmindestens 500 Stimmberechtigte die Abstimmung über ein Sachgeschäft verlangen, \ndas der Volksabstimmung untersteht. \n2  Die Unterschriften sind innert 60 Tagen seit der Publikation der Initiative der \nGemeindekanzlei einzureichen. \n3 Ausgenommen sind die Festsetzung des Voranschlages Budgets und des \nSteuerfusses sowie die Genehmigung der Gemeinderechnungen und Abrechnungen \nüber Sonder-, Nachtrags- und Zusatzkredite. \n \n \n\nArt. 17 \nGemeindeinitiative: Erledigung \n\n \n1 Der Gemeinderat erwahrt das formelle Zustandekommen einer Initiative. \n2 Innert eines Jahres, seit das Zustandekommen einer Initiative festgestellt wurde, \nunterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat Bericht und Antrag für dessen \nStellungnahme. Wenn der Gemeinderat dem Einwohnerrat die Ablehnung einer \nInitiative beantragt, kann er dem Einwohnerrat einen Gegenentwurf unterbreiten. \n3 Der Einwohnerrat beschliesst über die Gültigkeit der Initiative. Soweit sie gültig ist, \nkann er sie annehmen oder ablehnen. \n4 Nimmt der Einwohnerrat eine Initiative in Form der allgemeinen Anregung an, hat \nihm der Gemeinderat innert Jahresfrist Bericht und Antrag für das betreffende \nGeschäft zu unterbreiten. Der Einwohnerrat hat einen Beschluss zu fassen, der \ninhaltlich dem Initiativbegehren entspricht.  \n5 Lehnt der Einwohnerrat eine Initiative ab, kann er dem Gemeinderat den Auftrag \nerteilen, ihm innert Jahresfrist einen Gegenentwurf zu unterbreiten.  \n6 Die Initiative bzw. der Beschluss des Einwohnerrates gemäss Absatz 4 und auf \nentsprechenden Beschluss des Einwohnerrates der Gegenentwurf, sind der \nVolksabstimmung zu unterbreiten. Davon kann abgesehen werden, wenn der \nEinwohnerrat eine Initiative angenommen hat, die nicht ein Geschäft im Sinne von \nArt. 14 betrifft und wenn kein Begehren nach Art. 15 gestellt wird.  \n7 Nehmen die Stimmberechtigten eine Initiative in Form der allgemeinen Anregung \nan, hat der Gemeinderat dem Einwohnerrat innert Jahresfrist Bericht und Antrag für \ndas betreffende Geschäft zu unterbreiten. Der Einwohnerrat hat einen Beschluss zu \nfassen, der inhaltlich dem Initiativbegehren entspricht.  \n\n\n\n \n \n\n \nArt. 18 \n\nVerweis auf kantonale Vorschriften \n \nIm Übrigen gelten für Volksbegehren, Wahlen und Abstimmungen die Vorschriften \nder kantonalen Gesetzgebung. \n \n \n \n\nIII. Der Einwohnerrat \n \n \n\nArt. 19 \nMitgliederzahl, Wahl \n\n \n1 Der Einwohnerrat ist unter Vorbehalt der Rechte der Stimmberechtigten die oberste \ngesetzgebende Behörde der Gemeinde Emmen. \n2  Er besteht aus 40 Mitgliedern und wird gleichzeitig mit dem Gemeinderat gewählt. \n \n \n\nArt. 20 \nKonstituierung, Vereidigung \n\n \n1 Zur konstituierenden Sitzung wird der Einwohnerrat vom Gemeinderat binnen \n30 Tagen nach Amtsantritt einberufen. \n2 Die Mitglieder werden ian der konstituierenden Sitzung vor Beginn der \nVerhandlungen vereidigt. Für die Vereidigung gelten sinngemäss die Vorschriften \ndes kantonalen Rechts. von der Regierungsstatthalterin oder vom \nRegierungsstatthalter vereidigt. \n3 Die Präsidentin oder der Präsident des Einwohnerrates vereidigt vor versammeltem \nRat später in den Rat eintretende Mitglieder.Spätere Vereidigungen nimmt die \nPräsidentin oder der Präsident des Einwohnerrates vor. \n4 Anstelle des Eides kann das Gelübde abgelegt werden. \n \n \n \n\nArt. 21 \nGeschäftsordnung \n\n \nDer Einwohnerrat gibt sich eine Geschäftsordnung. Diese beinhaltet insbesondere \ndie Aufgaben des Einwohnerrates, des Büros und der ständigen Kommissionen. \n \n\n\n\n \nArt. 22 \n\nVorlagen \n \n1 Der Einwohnerrat beschliesst in der Regel aufgrund eines Berichts und Antrags des \nGemeinderates. \n2 Bei Fragen betreffend die Organisation des Einwohnerrates ist das Büro oder eine \neinwohnerrätliche Kommission berechtigt, dem Einwohnerrat einen Bericht und \nAntrag vorzulegen. \n \n \n\nArt. 23 \nMitwirkung des Gemeinderates \n\n \nDie Mitglieder des Gemeinderates nehmen mit beratender Stimme an den Ver-\nhandlungen des Einwohnerrates teil. Sie vertreten die Vorlagen und sind an-\ntragsberechtigt. \n \n \n\nArt. 24 \nWahl des Büros \n\n \n1 Der Einwohnerrat wählt an der letzten Sitzung des AmtsjJahres aus seiner Mitte: \n- die Präsidentin oder den Präsidenten; \n- die Vizepräsidentin oder den Vizepräsidenten; \n- die Sekretärin oder den Sekretär; \n- zwei Stimmenzählerinnen oder Stimmenzähler. \nDiese bilden das Büro. \n2 Für die Sekretärin oder den Sekretär und die Stimmenzählerinnen oder die \nStimmenzähler werden Stellvertreterinnen oder Stellvertreter gewählt. \n3 Die Amtszeit dauert vom 1. September bis zum 31. August. Eine Wiederwahl der \nPräsidentin oder des Präsidenten ist nicht möglich. \n \n \n\nArt. 25 \nEinberufung \n\n \n1 Der Einwohnerrat versammelt sich auf Einladung der Präsidentin oder des \nPräsidenten, so oft es die Geschäfte erfordern: \na) auf eigenen Beschluss; \nb) auf Einberufung durch die Präsidentin oder den Präsidenten; \nc) auf schriftliches Begehren eines Viertels seiner Mitglieder; \nd) auf Verlangen des Gemeinderates. \n2 Die Traktandenliste ist öffentlich bekannt zu machen und den Ratsmitgliedern -\n Dringlichkeit vorbehalten - zusammen mit den Vorlagen mindestens 2014 Tage vor \nder Sitzung zuzustellen. \n \n\n\n\n \nArt. 26 \n\nProtokolle \n \nDie Gemeindekanzlei, der die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber \nvorsteht, ist für die Protokollführung im Einwohnerrat und in den ständigen und \nbesonderen Kommissionen verantwortlich.  \n \n \n\nArt. 27 \nÖffentlichkeit der Verhandlungen \n\n \n1 Die Verhandlungen des Einwohnerrates sind öffentlich. \n2 Der Einwohnerrat kann die Öffentlichkeit ausschliessen und geheime Beratung \ndurchführen. Diesfalls sind die Teilnehmer an der Einwohnerrats-Sitzung zur \nGeheimhaltung verpflichtet. \n3 Die Beschlüsse des Einwohnerrates sind öffentlich bekannt zu machen. \n \n\n \nArt. 28 \n\nVerhandlungs- und Beschlussfähigkeit \n \nDer Einwohnerrat ist verhandlungs- und beschlussfähig, wenn die Mehrheit der \nMitglieder anwesend ist. \n \n \n\nArt. 29 \nFraktionen \n\n \n1 Die Bildung einer Fraktion erfordert mindestens 4 Mitglieder. \n2 Bei der Wahl der Mitglieder des Büros und der Kommissionen sind die Fraktionen \ngemäss ihrer Stärke angemessen zu berücksichtigen.  \n \n \n\nArt. 30 \nRechtsetzung \n\n \nDer Einwohnerrat erlässt die Reglemente, die im Rahmen der Gemeindeautonomie \ndie Rechte und Pflichten der natürlichen und juristischen Personen, die Organisation \nder Gemeinde und das Verfahren vor Behörden ordnen (rechtsetzende Beschlüsse). \n \n\n\n\n \nArt. 31 \n\nFinanz-, Grundstücks- und Verwaltungsgeschäfte \n \nDer Einwohnerrat beschliesst über: \n1 a) sämtliche Geschäfte, die dem obligatorischen oder fakultativen Referendum \n\nunterstehen, vorbehältlich der Kompetenz des Gemeinderates; \nb) die Genehmigung der Organisationsverordnung der Gemeindeverwaltung; \nc) Genehmigung der Jahresrechnung inklusive Kenntnisnahme des Jahresberichts \n\ndes Gemeinderates  und des Prüfungsberichts der Rechnungs- und \nGeschäftsprüfungskommission der Gemeinderechnungen; \n\nd) Genehmigung der Abrechnungen über Sonder- und Zusatzkredite; \ne) die Erteilung von Vollmachten an den Gemeinderat zur gerichtlichen Geltend-\n\nmachung vermögensrechtlicher Ansprüche mit Streitwerten von über  \nFr. 150'000.--; \n\nf) Abschluss von Konzessionsverträgen; \ngf) die Festsetzung der Entschädigungen für die Mitglieder des Einwohnerrates; \nhg) grundsätzliche Ermächtigung zur Aufnahme von Obligationen und Anleihen; \nih) die Genehmigung des Pensionskassenreglementsvon Statutenänderungen der \n\nPensionskasse der Gemeinde Emmen; \nji) die Wahl der Mitglieder des Urnenbüros und deren Präsidentinnen und \n\nPräsidenten; \nkj) weitere Geschäfte, die durch die kantonale Gesetzgebung der Gemeinde-\n\nversammlung zugewiesen sind; \nlk) die Wahl der Delegierten in die Gemeindeverbände. \n \n2 Der Einwohnerrat nimmt Kenntnis von folgenden Geschäftenhat bei der politischen \nPlanung folgende Befugnisse: \n\na) Kenntnisnahme Gemeindestrategie \nb) Kenntnisnahme Legislaturprogramm \na) Jahresprogramm; \nc) Kenntnisnahme des Aufgaben- und Finanzplans \nb)d) Kenntnisnahme der Beteiligungsstrategie; \nc)e) Anregung einer Planung und Kenntnisnahme von allfälligen \n\nPlanungsberichten; \nd) allfälligen Leitbildern; \ne) Jahresbericht; \nf)  \n\n \nDie Planungsunterlagen lit. a - ee können zustimmend, ablehnend oder nur zur \nKenntnis genommen werden. Der Einwohnerrat kann zu den Planungsunterlagen lit. \na - ee Bemerkungen zuhanden des Protokolls anbringen. Diese sind für den \nGemeinderat rechtlich nicht verbindlich. \n\n \n \n\nArt. 32 \nÜbrige Geschäfte \n\n \nDer Einwohnerrat behandelt parlamentarische Initiativen, Motionen, Postulate, \nInterpellationen und Einfache Anfragen der Mitglieder des Einwohnerrates. Er kann \nPetitionen entgegennehmen und selbst Petitionen an andere Institutionen richten. \n\n\n\n \n \n\nArt. 33 \nOberaufsicht \n\n \nDer Einwohnerrat führt die Oberaufsicht über die Gemeindeverwaltung. \n\n\n\n \nArt. 34 \n\nStändige Kommissionen \n \n1 Der Einwohnerrat wählt aus seiner Mitte auf eine Amtsdauer von 4 Jahren folgende \nständige Kommissionen: \na) 9 Mitglieder der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission; \nb) 7 Mitglieder der Bau- und Verkehrskommission. \n2 Der Einwohnerrat kann weitere ständige Kommissionen bestellen. Mit der Wahl ist \ndie Aufgabe der Kommission zu umschreiben. \n3 Die Kommissionspräsidentinnen oder Kommissionspräsidenten werden durch den \nEinwohnerrat aus der Mitte der Kommissionsmitglieder gewählt. Im Übrigen \nkonstituieren sich die Kommissionen selbst. \n \n \n\nArt. 35 \nBesondere Kommissionen \n\n \n1 Der Einwohnerrat kann besondere Kommissionen bestellen und deren Mitglieder \nwählen. Mit der Wahl ist die Aufgabe der Kommission zu umschreiben. \n2 Der Einwohnerrat kann Konsultativ-Kommissionen bestellen, in die jede Person \nwählbar ist. \n \n \n\nArt. 36 \nParlamentarische Untersuchungskommission \n\n \n1 Bedürfen Vorkommnisse von grosser Tragweite in der Gemeindeverwaltung \n(Gemeinderat oder andere Vollzugsorgane der Gemeinde) der besonderen Klärung \ndurch den Einwohnerrat, kann er zur Ermittlung der Sachverhalte und zur \nBeschaffung weiterer Beurteilungsgrundlagen Untersuchungskommissionen \neinsetzen. \n2 Den Antrag auf Einsetzung einer Untersuchungskommission können die \nRechnungs- und Geschäftsprüfungskommission oder 20 Mitglieder des \nEinwohnerrates stellen.  \n3 Die Einsetzung erfolgt nach Anhören des Gemeinderates durch den Einwohnerrat, \nder in seinem Beschluss den Auftrag der Untersuchungskommission detailliert \nfestlegt. \n \n \n\nArt. 37 \nAufgaben der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission \n\n \n1 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission begutachtet Voranschläge \nBudgets und Steuerfestsetzungen, prüft den Finanz- und AufgabenplanAufgaben- \nund Finanzplan, das Jahresprogramm, den Jahresbericht sowie die \nGemeinderechnungen und äussert sich zur Finanzlage der Gemeinde.  \n2 Sie prüft gemeinderätliche Vorlagen für Finanzgeschäfte und die Abrechnungen von \nSonder- und Zusatzkrediten.  \n3 Sie prüft die Geschäftsführung der Gemeindeverwaltung. \n4 Sie kann besonders befähigte Revisoren oder Experten beiziehen.  \n\n\n\n \nArt. 38 \n\nAufgaben der Bau- und Verkehrskommission \n \n1 Die Bau- und Verkehrskommission prüft öffentliche Bauvorhaben und nimmt \nStellung zu allen Berichten und Anträgen des Gemeinderates, welche Planungs-, \nBau- und Verkehrsfragen betreffen.  \n2 Sie erhält vom Gemeinderat die Gestaltungspläne und das Ortsbild prägende Bau-\nvorhaben zur Vernehmlassung. \n \n \n\nArt. 39 \nMitwirkung des Gemeinderates und Sachverständiger \n\n \n1 Die Mitglieder des Gemeinderates nehmen mit beratender Stimme an den Ver-\nhandlungen der Kommissionen teil. Sie vertreten die Vorlagen und sind an-\ntragsberechtigt. \n2 Die Mitglieder des Gemeinderates können sich durch sachkundige Angestellte der \nGemeinde vertreten lassen.  \n3 Zu den Beratungen der Kommissionen können Sachverständige beigezogen \nwerden. \n \n \n\nArt. 40 \nUnterschrift \n\n \n1 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident führt mit der Gemeindeschreiberin oder \ndem Gemeindeschreiber die rechtsverbindliche Unterschrift für den Einwohnerrat.  \n2 Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber unterzeichnet die \nProtokollauszüge.  \n \n \n \n\nIV. Der Gemeinderat \n \n\nArt. 41 \n\nZusammensetzung \n \nDer Gemeinderat ist führende und vollziehende Behörde der Gemeinde. Er besteht \naus der Gemeindepräsidentin oder dem Gemeindepräsidenten und vier weiteren \nGemeinderätinnen oder Gemeinderäten. \n \n\n\n\nArt. 42 \nHauptamt \n\n \n1 Die Mitglieder des Gemeinderates sind hauptamtlich für die Gemeinde tätig. Der \nEinwohnerrat legt die Gesamtstellenprozente des Gemeinderates in einem \nReglement fest. \n2 Die Mitglieder des Gemeinderates dürfen nur mit Zustimmung des Gemeinderates \nMitglieder des Verwaltungsrates von Aktiengesellschaften oder anderer \ngewinnorientierter Unternehmungen sein. \n \n \n\nArt. 43 \nWahl und Konstituierung \n\n \n1 Der Gemeinderat wählt aus seiner Mitte die Vizepräsidentin oder den \nVizepräsidenten. \n2 Der Gemeinderat beschliesst über die Departementszuteilung und bezeichnet die \nStellvertretungen. \n \n \n\nArt. 44 \nAufgaben \n\n \n1 Der Gemeinderat sorgt für die demokratische Führung der Gemeinde. Er \nentscheidet als Kollegialbehörde. \n2 Der Gemeinderat vertritt die Gemeinde nach aussen. \n3 Er pflegt und fördert die Verbindung und den Kontakt zur Einwohnerschaft, \nVereinen, Institutionen, Körperschaften, Betrieben mit einer regelmässigen und \noffenen Information. \n4 Er fördert zukunftsgerichtete Entwicklungen und Projekte. \n \n \n\nArt. 45 \nGeschäftsordnung \n\n \nDer Gemeinderat regelt die Einzelheiten seiner Geschäftsführung in einer Ge-\nschäftsordnung, welche dem Einwohnerrat zur Kenntnisnahme zu unterbreiten ist. \n \n \n\nArt. 46 \nOrganisation und Verordnungen \n\n \n1 Die Sitzungen des Gemeinderates sind nicht öffentlich. \n2 Der Gemeinderat erlässt in Form der Verordnung: \na) rechtsetzende Beschlüsse aufgrund besonderer Ermächtigungen; \nb) Vollzugsvorschriften; \nc) Bestimmungen über die Geschäftsführung der Gemeindeverwaltung (Organisa-\n\ntionsverordnung) sowie andere verwaltungsinterne Vorschriften; \nd) Erlass einer Verordnung über die gemeindeinternen Zuständigkeiten. \n \n3 Die Organisationsverordnung unterliegt der Genehmigung des Einwohnerrates. \n\n\n\n \nArt. 47 \nWahlen \n\n \nDer Gemeinderat wählt: \na) die Präsidentin oder den Präsidenten und die Mitglieder der Bildungskommission; \nb) die Mitglieder von weiteren Kommissionen, soweit die Wahl nicht dem \n\nEinwohnerrat zusteht;  \nc) die Kommandantin oder den Kommandanten der Feuerwehr sowie die \n\nFeuerwehroffiziere auf Vorschlag der Feuerwehrkommission; \nd) die Betreibungsbeamtin oder den Betreibungsbeamten und deren Stellvertretung; \ne) weitere Personen mit speziellen Funktionen, sofern die Wahlkompetenz nicht \n\nanderen Behörden oder den Stimmberechtigten zusteht.  \n \n \n\nArt. 48 \nFinanz- und Grundstückgeschäfte \n\n \n1 Der Gemeinderat beschliesst in eigener Kompetenz: \n\na) Kreditüberschreitungen nach § 15 FHGG \nb) Kreditübertragungen nach § 16 FHGG \n \n\n2 Der Gemeinderat entscheidet abschliessend über folgende ausgaberechtliche \nFinanzgeschäfte: \n\n \na) Ausgabenvollzug im Rahmen der vom Einwohnerrat oder den \n\nStimmberechtigten beschlossenen Sonder- und Zusatzkredite \nb) Nicht vorhersehbare frei bestimmbare Ausgaben, die einen Sonderkredit je bis \n\nzu 10 % der bewilligten Kreditsumme, höchstens jedoch Fr. 250'000.00 \nüberschreiten; \n\nc) Ausgaben bis zu einem Betrag von Fr. 500'000.00, gesamthaft dürfen diese \nKredite pro Jahr 10 % des massgebenden Steuerertrages nicht übersteigen; \n\na)ohne Nachtragskredit in Überschreitung des Voranschlages, im Einzelfall bis Fr. \n500'000.-- - gesamthaft dürfen diese Kredite pro Jahr 10 % des \nmassgebenden Steuerertrages nicht übersteigen; \n\nb) ohne Zusatzkredit bis zu 10 % des bewilligten Sonderkredites je Kreditvorlage, \njedoch im Einzelfall nicht mehr als Fr. 250'000.--; \n\ndc) über Aufwände und Ausgaben für Kauf, Verkauf, Tausch und Verpfändung \nvon Grundstücken, Verträge über Dienstbarkeiten, Grundlasten und Bau-\nrechte, Einräumung und Ausübung von Kaufsrechten, Vorkaufsrechten und \nRückkaufsrechten, wenn der Wert im Einzelfall Fr. 1'000'000.-- nicht \nübersteigt; \n\ned) über die gerichtliche Geltendmachung vermögensrechtlicher Ansprüche mit \nStreitwerten bis Fr. 150'000.--; \n\nfe) über Vermietung und Verpachtung von Gemeinde-Liegenschaften. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nArt. 49 \nWeitere Aufgaben \n\n \nDem Gemeinderat obliegen ferner: \na) Erlass von Stellenplänen und Dienstvorschriften für das Gemeindepersonal; \nb) Erteilung des Gemeindebürgerrechtes an Schweizer Bürger; \nc) Festsetzung und Vorbereitung der Gemeinde-Abstimmungen und Wahlen; \nd) Vorbereitung der vom Einwohnerrat zu behandelnden Geschäfte; \ne) Baulinien- und Strassenpläne; \nf) übrige ihm von der kantonalen Gesetzgebung übertragene Geschäfte; \ng) Übertragung von Vollzugsaufgaben auf Verwaltungsabteilungen im Rahmen \n\ndes kantonalen Rechtes; \nh) Gewährung von Sozialleistungen und anderen Beihilfen; \ni) Erlass von Gebühren- und Tarifordnungen in seinem Kompetenzbereich; \nj) der Beschluss über die Ergreifung eines Gemeindereferendums. \n \n\n\n\n \nArt. 50 \n\nBeschlussfähigkeit \n \n1 Der Gemeinderat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder anwesend \nist. \n2 Alle Mitglieder sind zur Stimmabgabe verpflichtet. \n3 Zu einem gültigen Beschluss braucht es mindestens drei gleichlautende Stimmen. \nKommt wegen Stimmengleichheit kein Beschluss zustande, so ist die Abstimmung zu \nwiederholen. Bei erneuter Stimmengleichheit hat der Vorsitzende den Stichentscheid. \n \n \n\nArt. 51 \nGemeindepräsidentin, Gemeindepräsident \n\n \nDer Gemeindepräsidentin oder dem Gemeindepräsidenten obliegen namentlich \nfolgende Aufgaben: \na) Leitung der Verhandlungen des Gemeinderates; \nb) Vertretung des Gemeinderates nach aussen. \n \n \n\nArt. 52 \nUnterschrift \n\n \n1  Die Gemeinde regelt die Zeichnungsbefugnis in einem rechtsetzenden Erlass.  \n  \n2 Beschlüsse des Gemeinderates sind mindestens von einem Mitglied des \nGemeinderates sowie vom Gemeindeschreiber oder von der Gemeindeschreiberin \nbeziehungsweise dessen oder deren Stellvertretung zu unterzeichnen.  \n \n \n\nV. Die Bildungskommission  \n \n\nArt. 53  \nAufgabe, Zusammensetzung \n\n \n1 Die Aufgaben der GemeindenSchulpflege gemäss dem Kantonalen Gesetz über die \nVolksschulbildung werden von der zuständigen Direktion ausgeübt, soweit sie nicht \nim Schulreglement der Schulleitung übertragen werden. \n2 Der Gemeinderat wählt für eine Amtsdauer von vier Jahren eine gemeinderätliche \nBildungskommission bestehend aus dem zuständigen Mitglied des Gemeinderates \nsowie mindestens sieben weiteren Mitgliedern. Die Schulleitung ist beratendes \nMitglied. \n3 Der Gemeinderat wählt auf Vorschlag der Fraktionen je eine Vertretung sämtlicher \nim Einwohnerrat vertretenen Fraktionen in die Bildungskommission. Weiter wählt der \nGemeinderat auf Antrag des zuständigen Mitglieds des Gemeinderates die restlichen \nMitglieder der Bildungskommission. \n4 Die Bildungskommission entwickelt vor allem Vorschläge zur optimalen \nEingliederung der Schule in das soziale, wirtschaftliche und pädagogische Umfeld \nder Lernenden und berät den Gemeinderat entsprechend. \n5 Das Schulreglement regelt das Nähere. \n\n\n\n \n\nVI. Die Bürgerrechtskommission \n \n \n\nArt. 54 \nZusammensetzung, Amtsdauer und Aufgaben \n\n \n1 Die Bürgerrechtskommission besteht aus neun Mitgliedern. Die Amtsdauer beträgt \nvier Jahre und ist mit derjenigen des Gemeinderates gleichgesetzt. Das zuständige \nMitglied des Gemeinderates kann auf Einladung der Bürgerrechtskommission mit \nberatender Stimme an den Sitzungen der Bürgerrechtskommission teilnehmen. \n2 Anlässlich der konstituierenden Sitzung wählt die Bürgerrechtskommission aus ihrer \nMitte die Präsidentin oder den Präsidenten sowie die Vizepräsidentin oder den \nVizepräsidenten. \n3 Die Bürgerrechtskommission entscheidet abschliessend über die Zusicherung des \nGemeindebürgerrechtes an Ausländerinnen und Ausländern. \n4 Die Namen der einzubürgernden Personen werden durch den Gemeinderat \nöffentlich bekannt gemacht. Den Stimmberechtigten steht das Recht zu, während \neiner Frist von 30 Tagen bei der Bürgerrechtskommission ihre Bedenken gegen eine \nEinbürgerung begründet anzumelden. \n5 Die Bürgerrechtskommission erstattet dem Einwohnerrat und dem Gemeinderat \njährlich Bericht über ihre Tätigkeit. \n6 Die Bürgerrechtskommission regelt in einer Geschäftsordnung das Nähere. \n \n \n\nVII. Die Gemeindeverwaltung \n \n\nArt. 55 \nOrganisation \n\n \n\n1 Die Gemeindeverwaltung unterstützt den Gemeinderat bei der Erfüllung seiner \nAufgaben. Sie bereitet die Geschäfte vor und führt die Beschlüsse aus. \n2 Der Gemeinderat delegiert den bestehenden Organisationseinheiten klar definierte \nAufgaben mit Zielvorgaben und Rahmenbedingungen. Er räumt ihnen die zur \nselbständigen Aufgabenerfüllung erforderlichen Kompetenzen und Ressourcen ein. \nDie Vorsteherinnen und Vorsteher tragen für die Erfüllung der ihnen übertragenen \nAufgaben die Verantwortung. \n3 Die Gemeindeverwaltung erbringt ihre Dienstleistungen in der verlangten Qualität, \nwirtschaftlich und kundenfreundlich. \n4 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Organisationsverordnung.  \n \n \n\nArt. 56  \nOrganisation der Gemeindekanzlei \n\n \n1 Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber wird vom Gemeinderat \nbestimmt und nimmt an den Sitzungen des Gemeinderates mit beratender Stimme \nteil. \n2 Die Gemeindeschreiberin oder der Gemeindeschreiber leitet das Departement \nKanzleidie Stabsstelle Kanzlei. Durch Gemeinderatsbeschluss können einzelne \nAufgaben an Substitutinnen oder Substituten übertragen werden. \n\n\n\n \n\nVIII. Finanzhaushalt \n \n\nArt. 57 \nGrundsätze \n\n \n1 Der Finanzhaushalt der Gemeinde richtet sich nach dem kantonalen Gesetz über \nden Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG) Gemeindegesetz und den \nentsprechenden Ausführungsbestimmungen.  \n \n2 Das Rechnungsjahr entspricht dem Kalenderjahr.  \n \n \n\nArt. 58 \nBerechnung der Kompetenzsummen \n\n \n1 Der für die Berechnung der Kompetenzsummen massgebende Steuerertrag \nentspricht dem Ertrag einer Einheit der im Voranschlag Budget für das laufende Jahr \neingesetzten Gemeindesteuern, zuzüglich der Sondersteuern auf Kapital-\nauszahlungen, der  Nachträge  früherer Jahren und der Quellensteuern. \n2 Die in Prozenten des massgebenden Steuerertrages berechneten Kompetenz-\nsummen werden auf die nächsten zehntausend Franken aufgerundet. \n \n \n\nArt. 59 \nErmittlung des Wertes eines Geschäftes \n\n \n1 Der massgebende Wert entspricht dem Gesamtbetrag der BruttokKredite, die für \nein bestimmtes Geschäft zu bewilligen sind. \n2 Bei wiederkehrenden Leistungen ist der Gesamtbetrag der einzelnen Betreffnisse \nund, wenn sich dieser nicht feststellen lässt, das Zehnfache eines Jahresbetrages \nmassgebend. \n3 Bei Grundstückgeschäften sind folgende Werte massgebend: \na) bei Kauf oder Verkauf der Kaufpreis zuzüglich allfälliger Nebenleistungen, \n\nmindestens jedoch der Katasterwert; \nb) bei Grundstücken ohne Preisangabe ist der Katasterwert massgebend; \nc) bei Tauschgeschäften gilt die Summe der Katasterwerte der Tauschgrundstücke \n\nals Wert; \nd) bei Baurechtsverträgen das Zehnfache des jährlichen Baurechtszinses. \n4 Kann bei einem Geschäft trotz Anwendung obiger Grundsätze der Wert nicht \nfestgestellt werden, ist die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission des \nEinwohnerrates befugt, den Wert festzustellen. \n \n \n\nArt. 60 \nVoranschlagBudget \n\n \nDer Einwohnerrat beschliesst jährlich vor dem 31. Dezember über den \nVoranschlagdas Budget der Verwaltungsrechnung sowie über denmit dem \nSteuerfuss des Folgejahres. \n\n\n\n \nArt. 61 \n\nNachtragskredite \n \n1 Wenn zu Lasten der Verwaltungsrechnung Aufwände oder Ausgaben notwendig \nwerden, für die der Voranschlag keine oder nicht ausreichende Kredite enthält, so \nhat der Gemeinderat unter Vorbehalt seiner Kompetenzen die erforderlichen \nNachtragskredite einzuholen. \n \n2 Nachtragskredite brauchen nicht verlangt zu werden \na) für teuerungsbedingten Mehraufwand und teuerungsbedingte Mehrausgaben; \nb) für gebundenen Aufwand und gebundene Ausgaben; \nc) für freibestimmbaren Aufwand und freibestimmbare Ausgaben, denen im \n\nRechnungsjahr für denselben Zweck bestimmte Einnahmen in mindestens \ngleicher Höhe gegenüberstehen. \n\n \n \n\nArt. 62 \nSonder- und Zusatzkredite \n\n \n1 Sonderkredite werden ausserhalb des Voranschlages und der Nachtragskredite \ndurch Beschluss des Einwohnerrates, vorbehältlich einer Volksabstimmung erteilt. \n2 Sonderkredite sind in jedem Fall erforderlich für freibestimmbare Aufwände oder \nAusgaben, die 5 % des massgebenden Steuerertrages übersteigen. \n3 Wenn ein Sonderkredit nicht ausreicht, hat der Gemeinderat unter Vorbehalt seiner \nKompetenzen einen Zusatzkredit einzuholen.  \n4 Zusatzkredite brauchen nicht verlangt zu werden \na) für teuerungsbedingten Mehraufwand und teuerungsbedingte Mehrausgaben; \nb) für gebundenen Aufwand und gebundene Ausgaben. \n5 Der Gemeinderat hat der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission zuhan-\nden des Einwohnerrates die Abrechnungen über die Sonderkredite und Zusatz-\nkredite in der Regel spätestens zwei Jahre nach Vollendung des Werkes zu \nunterbreiten. Wird der Kredit bei der Bewilligung in seiner Höhe definitiv und \nabschliessend festgelegt, ist keine Abrechnung vorzulegen. Auf eine separate \nRechnungsablage kann verzichtet werden, wenn die Abwicklung des Kredits in \neinem Rechnungsjahr erfolgt und sich die Kreditbeanspruchung aus der Rechnung \nder Gemeinde ergibt. \n \n \n\nArt. 63 \nRechnungsablage \n\n \nDer Gemeinderat hat der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission zuhanden \ndes Einwohnerrates alljährlich vor dem 30. April die Gemeinderechnungen über das \nVorjahr zur Prüfung und Genehmigung zu unterbreiten. \n \n \n\n\n\n \n\nIX. Schlussbestimmungen \n \n\n \nArt. 64 \n\nÜbergangsbestimmung \n \nDie vom Einwohnerrat am 6. Juli 2004 gewählte Schulpflege verbleibt bis zum Ablauf \nder Amtsdauer 2004 - 2008 am 31. Juli 2008 im Amt.  \n \nDie Jahresrechnung 2017 sowie die dazugehörigen Planungs-, Steuerungs- und \nKontrollinstrumente werden nach den Bestimmungen der bis zum 31. Dezember \n2017 gültigen Gemeindeordnung erarbeitet, geprüft und beraten. \n \n\nArt. 65 \nInkrafttreten \n\n \n1 Diese Gemeindeordnung bedarf der Annahme durch die Stimmberechtigten. \n2 Sie tritt am 1. Januar 2008 in Kraft.  \n3 Sie ersetzt die Gemeindeordnung vom 17. Februar 1999. \n \n \nEmmen, den 28. März 2007 NAMENS DES GEMEINDERATES \n Gemeindepräsident \n Dr. Thomas Willi \n \n \n Gemeindeschreiber \n Patrick Vogel \n \n \nGenehmigt vom Einwohnerrat NAMENS DES EINWOHNERRATES \nam 3. Juli 2007 Ratspräsident \n Roland Huber \n \n \n Gemeindeschreiber \n Patrick Vogel \n \n \nGenehmigt von der Stimmbürgerschaft \nam 21. Oktober 2007 \n \nÄnderungen \nArt. 48 lit. c geändert; Gemeindeabstimmung vom 13. Juni 2010 \nArt. 14 Abs. 1 lit. c und d, Art. 15 Abs. 1 lit. b, c und d, Art. 16 Abs. 3, Art. 20 Abs. 2 \nund 3, Art. 24 Abs. 1, Art. 25 Abs. 2, Art. 31 Abs. 1 lit. c, d und h sowie Abs. 2, Art. 37 \nAbs. 1, Art. 48 Abs. 1 und 2, Art. 53 Abs.1, Art. 54 Abs. 2, Art. 56 Abs. 2, Art. 57 Abs. \n1, Art. 58 Abs. 1, Art. 59 Abs. 1, Art. 60 Abs. 1 und Art. 64 geändert und Art. 15 Abs. \n1 lit. f und g und Art. 31 Abs. 1 lit. f neu eingesetzt sowie Art. 12 lit. c, Art. 61 und Art. \n62 gestrichen; Gemeindeabstimmung vom xx. xxxx 2017 \n\n\n


name: 21_18 Dringliche Interpellation Rechnung 2017 Gemeinde Emmen.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Dringliche Interpellation \n \n\n21/18 betreffend Rechnung 2017 Gemeinde Emmen \n\n \n\nNach dem Rechnungsabschluss 2016 und einem Defizit von 6 Mio. wurde nun die Rechnung \n\n2017 mit einem Defizit von 12.55 Mio. präsentiert. Der Budgetprozess für das Jahr 2018 wurde \n\naufgrund des schlechten Ergebnisses im 2016 entsprechend geplant und umgesetzt. In allen Di-\n\nrektionen mussten Sparmassnahmen eingeplant werden und am Ende eines langwierigen \n\nBudgetprozesses beantragte der Gemeinderat beim Einwohnerrat eine Steuererhöhung von \n\n2/10 Einheiten. \n\nDer Einwohnerrat wies das Budget 2018 an den Gemeinderat zurück, wodurch weitere Einspa-\n\nrungen definiert wurden und der Einwohnerrat das Budget schliesslich mit einem Steuerfuss \n\nvon 2.17 Einheiten angenommen hat. Am 10. Juni 2018 wird dieses Budget nun der Emmer \n\nStimmbevölkerung zur Abstimmung vorgelegt.  \n\nUnd nun wird die Rechnung 2017 mit einem noch höheren Defizit präsentiert als es die ur-\n\nsprüngliche Steuererhöhung von 2/10 Einheiten zu decken vermocht hätte. Inzwischen wären \n\ngar 4/10 Einheiten notwendig. Die letzte Hochrechnung Ende September 2017 liess verlauten, \n\ndass das Defizit ungefähr dem Vorjahr entsprechen würde. Jetzt mit Bekanntgabe der Rech-\n\nnung hat sich das Blatt markant verändert und für uns stellt sich die Frage, weshalb die Kennt-\n\nnis über das sich abzeichnende Defizit während der überaus langen Budgetphase zu keinem \n\nZeitpunkt in die Budgetverhandlungen einfloss. Weder der Einwohnerrat, noch die Mitglieder \n\nder R+GPK wurden darüber in Kenntnis gesetzt. \n\n \n\nAus diesem Grund bitten wir den Gemeinderat die folgenden Fragen zu beantworten:  \n\n1. Beim vierteljährlichen Controllingbericht per Ende September 2017 war noch von einem De-\n\nfizit in der Grössenordnung vom Vorjahr die Rede. Wie ist es möglich, dass die letzten drei \n\nMonate im Jahr 2017 die Rechnung derart negativ beeinflussen können?  \n\n2. Der Umstand, dass die Kenntnis über den überaus negativen Rechnungsabschluss während \n\ndes langen Budgetprozesses zu keinem Zeitpunkt erwähnt wurde, lässt vermuten, dass gra-\n\nvierende Kommunikationsprobleme bestehen. Oder wie ist es sonst erklärbar, dass weder \n\nder Einwohnerrat, noch die R+GPK darüber in Kenntnis gesetzt wurde?  \n\n3. Es zeigt sich, dass das Bevölkerungswachstum grösser ist als das Wachstum der Steuerein-\n\nnahmen bei gleichzeitig steigenden Kosten für Infrastruktur und Verwaltung in der Gemein-\n\nde Emmen. Wie ist es möglich, dass sich das Bevölkerungswachstum in keiner Art und Weise \n\nbei den Steuereinnahmen bemerkbar macht? Ist dieser Umstand einmalig bzw. kann von ei-\n\nner Trendwende in naher Zukunft ausgegangen werden?  \n\n \n\n\n\n2 \n\n4. Welche Konsequenzen hat dieses Defizit für die laufende Rechnung 2018 sowie den Budget-\n\nprozess 2019?  \n\n \n\nEmmenbrücke, 20. April 2018 \n\nIm Namen der FDP Fraktion \n\n \n\nDominik Marti \n\nRamona Gut \n\nThomas Bühler \n\n\n