name: 11_14 Motion Regelung der Nebeneinkünfte aus Mandaten im Auftrag der Gemeinde Emmen.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\nMotion \n \n\n11/14  betreffend Regelung der Nebeneinkünfte aus Mandaten im Auftrag der Gemeinde \n\nEmmen \n\nIn letzter Zeit konnte vermehrt über Nebeneinkünfte von Regierungs- und Gemeinderäten in \n\nden Medien gelesen werden. Auch die Emmer Gemeinderäte erzielen Nebeneinkünfte. Diese \n\nkommen zu einem gewissen Teil aus Mandaten im Auftrag der Gemeinde Emmen. Dies sind \n\nÄmter in Verwaltungsräten oder bei Gemeindeverbänden.  \n\n \n\nDie CVP Fraktion erachtet Nebeneinkünfte aus Mandaten nicht als unproblematisch. Deshalb \n\nmuss gegenüber Parlament und Bevölkerung Transparenz und Klarheit geschaffen werden. Es \n\nbraucht eine klare und verbindliche Regelung in einem Reglement.  \n\n \n\nDas geltende Besoldungsreglement für die Mitglieder des Gemeinderates regelt nicht, welche \n\nEntschädigungen die Gemeinderäte aus diesen Nebeneinkünften behalten dürfen und welche \n\nGelder an die Gemeinde abgegeben werden müssen. Es kommt das Personalreglement – \n\nnamentlich Art. 36 – zur Anwendung. Die Regelung im Personalreglement eignet sich für die \n\nEntschädigungsregelung bei den Gemeinderäten indessen nicht. Einerseits ist gerade bei \n\nTätigkeiten der Gemeinderäte im Einzelfall nicht klar, ob es sich um eine berufliche oder private \n\nTätigkeit handelt. Andererseits darf es nicht sein, dass der Gemeinderat selber Ausnahmen von \n\nder Regelung in Art. 36 des Personalreglements bewilligen und sich von der Abgabepflicht \n\nbefreien kann.  \n\n \n\nDie Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission wurde mit einem Informationsschreiben \n\nbedient, dass allen Mitgliedern des Einwohnerrates Einsicht zur Verfügung steht. Gemäss dieser \n\nZusammenstellung ist lediglich für das Verwaltungsratsmandat in der Betagtenzentren Emmen \n\nAG die Entschädigung der Gemeinde abzugeben. Für zahlreiche Mandate – wie beispielsweise \n\nim Vorstand der Spitex, des Bibliotheksverbands, von LuzernPlus, von REAL oder des VLG‘s – \n\nbesteht hingegen keine Abgabepflicht. Die Auskunft im Rahmen der R+GPK-Sitzung vom \n\n18.3.2014 erachten wir als ungenügend. Namentlich ist nicht klar, worauf der Gemeinderat \n\ndiese Praxis stützt. \n\n \n\nDie Transparenz und eine klare Entschädigungsregelung soll deshalb mit folgenden drei \n\nForderungen erreicht werden.  \n\n \n\n1. Der Umgang mit Nebeneinkünften der Gemeinderäte aus Mandaten im Auftrag der \n\nGemeinde Emmen ist in einem separaten Reglement oder im Besoldungsreglement \n\nfestgelegt. Über dieses Reglement befindet der Einwohnerrat. \n\n2. Sämtliche Nebenbeschäftigungen der Gemeinderäte aus Mandaten im Auftrag der \n\nGemeinde Emmen werden offengelegt und auf der Homepage der Gemeinde Emmen gut \n\nersichtlich veröffentlicht. Diese Veröffentlichung wird verbindlich im Reglement \n\nvorgeschrieben. \n\n  \n\n\n\n2 \n\n3. Im Reglement ist festzuhalten, dass sämtliche nebenberuflichen Nebenbeschäftigungen der \n\nGemeinderatsmitglieder durch den Gesamtgemeinderat genehmigt werden müssen. Dieser \n\nhat dabei insbesondere den schätzungsweisen Zeitaufwand und allfällige \n\nInteressenkonflikte zu prüfen.“ \n\n \n\nWir danken dem Gemeinderat für die schnelle Schaffung von Transparenz und Klarheit. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 25. März 2014 \n\n \n\nNamens der CVP/JCVP Fraktion \n\n \n\nChristian Meister \n\nChristian Blunschi  \n\n\n


parent_type: affair

name: 28_16 Anhang 4; Erklärung der Methodik.pdf

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nAnhang 4: Langfristige Investitionsplanung \n \n\nErklärung der Methodik \n \nGrundsatz der Investitionspolitik Emmen \n\n \nIm Fünf-Jahresschritt muss ein Selbstfinanzierungsgrad von 100% erreicht werden (Zukunft) und pro Jahr darf der Selbstfinanzierungsgrad von 80% nicht \n\nunterschritten werden (Vergangenheit). \n\n \nDieses Ziel kann erreicht werden, wenn einerseits die Investitionsausgaben reduziert werden, bzw. Investitionseinnahmen (Anschlussgebühren, etc.) erhöht \n\nwerden.  Die nachfolgenden Tabellen erklären die Methode bildlich: \n \n\nBerechnung des Selbstfinanzierungsgrads pro Jahr (anhand der Rechnung 2015): \n \n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen 6'554'369 \n\nEinlagen inkl. Ertragsüberschuss 2'994'154 \n\nEntnahmen inkl. Aufwandüberschuss -2'462'531 \n\nSelbstfinanzierung   7'085'992 \n\nInvestitionsausgaben   16'227'385 \n\nInvestitionseinnahmen   -2'864'176 \n\nNettoinvestitionen   13'363'209 \n\nSelbstfinanzierungsgrad (pro Jahr) 53.03 \n\n \nDie Berechnung der Selbstfinanzierung ist stark abhängig von den Investitionen, den daraus resultierenden Abschreibungen sowie den Jahresergebnissen. \n\nErtragsüberschüsse haben einen positiven Effekt auf die Selbstfinanzierung, Verluste einen negativen. Gleich verhält es sich mit Einlagen und Entnahmen in \n\nSpezialfinanzierungsfonds. Einlagen wirken sich positiv, Entnahmen negativ auf die Berechnung der Selbstfinanzierung aus.  \n \n\nBerechnung des Selbstfinanzierungsgrads im Durchschnitt von fünf Jahren (anhand der Rechnung 2015): \n \n\nSelbstfinanzierung 2015          7'085'992  \n \n\nNettoinvestitionen  2015   13'363'209  \n\nSelbstfinanzierung 2014          6'604'814  \n \n\nNettoinvestitionen  2014    7'929'590  \n\nSelbstfinanzierung 2013        13'170'656  \n \n\nNettoinvestitionen  2013   13'884'184  \n\nSelbstfinanzierung 2012         -1'196'125  \n \n\nNettoinvestitionen  2012   26'083'497  \n\nSelbstfinanzierung 2011          5'268'915  \n \n\nNettoinvestitionen  2011    8'607'626  \n\nTotal  (RG 2015)        30'934'252  \n \n\nTotal  (RG 2015)   69'868'106  \n\n \nSelbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt über 5 Jahre: 44.28% \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nDie gewählte Methode auf Investitionen angewendet ergibt die nachfolgende Tabelle.  \n \n\n \n \nDie modellhafte Darstellung zeigt auf, dass durch eine restriktive Investitionspolitik das Ziel, den Selbstfinanzierungsgrad zu verbessern, erreicht werden kann. \n\nAllerdings ist eine grosse Ausgabendisziplin dafür notwendig. Überschreitungen in den einzelnen Jahren können nicht toleriert werden. \nIm Planungsjahr 2018 ist es vorgesehen, die Schulbaute Erlen mit einem Investitionsbetrag von CHF 9 Mio. zusätzlich zu den Standardinvestitionen von CHF 5 Mio. \n\nzu realisieren.  \n\nIm Planungsjahr 2020 ist es vorgesehen, die Schulbaute Emmen mit einem Investitionsbetrag von CHF 7 Mio. zusätzlich zu den Standardinvestitionen von CHF  5 \nMio. zu realisieren.  \n\n \nJe nach Selbstfinanzierung können sich die Investitionen in den nachfolgenden Jahren erhöhen oder müssen tiefer ausfallen. Ziel ist es, beide \n\nSelbstfinanzierungsgrade gemäss Vorgabe zu erreichen. Entsprechend können die zu budgetierenden Investitionen variieren.   \n \n\nSelbstfinanzierungsgrad (SFG) 85.37              83.33              100.00            100.00            100.00            100.00            100.00            \n\nNettoinvestitionen (inkl. SF) 41'000'000 42'000'000 35'000'000 35'000'000 35'000'000 35'000'000 35'000'000\n\nRG 2015 SFG 80% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\n2027 6'000'000\n\n2026 5'000'000 5'000'000\n\n2025 12'000'000 12'000'000 12'000'000\n\n2024 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000\n\n2023 7'000'000 7'000'000 7'000'000 7'000'000 7'000'000\n\n2022 6'000'000 6'000'000 6'000'000 6'000'000 6'000'000 6'000'000\n\n2021 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000\n\n2020 12'000'000 12'000'000 12'000'000 12'000'000 12'000'000 12'000'000 12'000'000\n\n2019 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000\n\n2018 14'000'000 14'000'000 14'000'000 14'000'000 14'000'000 14'000'000 14'000'000\n\n2017 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000 5'000'000\n\n2016 16'000'000 16'000'000 16'000'000 16'000'000 16'000'000\n\n2015 13'363'209 8'800'000 13'363'209 13'363'209 13'363'209 13'363'209\n\n2014 7'929'590 8'800'000 7'929'590 7'929'590 7'929'590\n\n2013 13'884'184 8'800'000 13'884'184 13'884'184\n\n2012 26'083'497 8'800'000 26'083'497\n\n2011 8'607'626 8'800'000\n\nVergangenheit\n\nSFG 44.28              79.55              45.30              62.30              62.17              65.59              67.31              85.37              83.33              \n\nNettoinvestitionen 69'868'106 44'000'000 77'260'480 56'176'983 56'292'799 53'363'209 52'000'000 41'000'000 42'000'000\n\n\n


name: 37_24 Beantwortung Postulat Saubere Schulzimmer an Emmer Schulen

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n37/24 Beantwortung des Postulates Judith Suppiger und Mitunterzeichnende namens der SP \n\nFraktion vom 18. August 2024 betreffend Saubere Schulzimmer an Emmer Schulen \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n \n\n1. Einleitung \n\nIn den Schulzimmern der Gemeinde Emmen ist es schmutziger als noch vor ein paar Jahren. \n\nVerschiedene Lehrpersonen aber auch Rückmeldungen von Kindern oder Eltern bestätigen die \n\nmangelnde Sauberkeit. Betroffen von ungenügender Hygiene sind dabei nicht nur die Schul-\n\nzimmer: Auch die restlichen Schulräume, die Toiletten und die Gänge sind oft verschmutzt. Die \n\nfehlende Sauberkeit ist dabei nicht nur optisch ein Problem, sondern führt teilweise zu regel-\n\nrecht ekligen Zuständen.  \n\nEs kann zudem nicht sein, dass die Lehrpersonen für die Sauberkeit Verantwortung überneh-\n\nmen müssen, denn das ist Sache des Unterhalts. Letzterer kann seine Aufgaben allerdings nicht \n\nmehr korrekt ausführen, da die Zeit, welche den Reinigungskräften pro Schulzimmer zur Verfü-\n\ngung steht, in der Vergangenheit aus Spargründen gekürzt wurde.  \n\nAngesichts des aktuellen Reinigungsregimes sehen sich die Lehrpersonen leider gezwungen, die \n\nSchulzimmer entweder in der Freizeit oder unter Mithilfe der Kinder während des Unterrichts \n\nsauber zu halten. Die Schüler:innen können zwar kleine Reinigungsarbeiten durchaus durchfüh-\n\nren. Reinigungsaktionen unter Mithilfe der Schüler:innen, wie sie von den verantwortlichen Per-\n\nsonen der Gemeinde Emmen vorgeschlagen wurden, führen aber zu einem erheblichen Zeit-\n\naufwand. Das verdeutlicht folgende einfache Rechnung: \n\n● Vorgeschlagen werden 2-mal 10 Minuten Reinigung pro Woche und Kind. \n\n● In 2 Wochen ergibt das fast eine Lektion (40 Minuten), in 38 Schulwochen sind es bereits 17 \n\nLektionen. \n\n● Das entspricht fast 4 Schultagen pro Schuljahr, welche die Kinder für Reinigungsarbeiten \n\naufwenden sollen. \n\n\n\n \n\n2 \n\nWir sind der Meinung, dass Schülerinnen und Schüler ihre Pulte durchaus selber putzen sollen. \n\nWenn sie aber Reinigungsarbeiten wie Abstauben, Treppen wischen und Staubsaugen über-\n\nnehmen sollen, damit die Gemeinde Geld einsparen kann, stimmt das für uns nicht. Kommt hin-\n\nzu, dass kleine Kinder noch nicht selbstständig sauber putzen können. Die Putzarbeiten bleiben \n\ndamit in vielen Klassen doch wieder an den Lehrpersonen hängen.  \n\n \n\n2. Forderungen \n\nUm die Sauberkeit an den Emmer Schulen zu verbessern, fordern wir den Gemeinderat dazu \n\nauf, das Reinigungsregime für schulisch genutzte Räume anzupassen. Die Reinigungskräfte \n\nbrauchen wieder mehr Zeit pro Zimmer, damit sauber und hygienisch gereinigt werden kann. \n\n2-mal pro Woche Reinigung für Schulzimmer, Gruppenräume und Schulfachzimmer wie Werk-\n\nräume, Bibliothek, etc. reichen aus. Jedoch muss die zur Verfügung stehende Zeit so angeho-\n\nben werden, dass folgende Arbeiten durchgeführt werden können: \n\n● Boden wischen und nass aufnehmen, abstauben (1-mal pro Woche), Lavabo reinigen, Ab-\n\nfalleimer leeren, Fensterbank (wenn frei) reinigen. \n\n● Allgemeinzonen wie Korridore, Treppenhäuser, etc. sind mindestens einmal pro Woche zu \n\nreinigen, nach Bedarf ein zweites Mal. \n\n● Toiletten, Garderoben und Duschen sind mindestens 3 Mal pro Woche zu reinigen und täg-\n\nlich zu kontrollieren. \n\n● In der Turnhalle wird täglich Staub gewischt und im Geräteraum der Turnhalle wird alle 2 \n\nMonate gewischt. \n\n \n\n3. Begründung \n\nSaubere Schulräume sind eine Grundvoraussetzung für ein gutes Lernklima und sollten eine \n\nSelbstverständlichkeit sein. Die Schulen müssen ein sauberes und hygienisches Umfeld garan-\n\ntieren können, das sind wir den Lehrpersonen und den Schüler:innen schuldig - alles andere ist \n\nunwürdig. \n\nWer an Emmer Schulen ein sauberes Schulzimmer möchte, muss derzeit selbst Hand anlegen. \n\nDiese Tatsache könnte sich herumsprechen und die Suche von neuem Lehrpersonal zusätzlich \n\nerschweren. Zumal mit dem zusätzlichen Reinigungsaufwand durch die Lehrpersonen die an-\n\nsonsten schon hohe Arbeitsbelastung weiter und unnötig steigt und im Gegenzug sparen wir \n\nauf Kosten des Reinigungspersonals. \n\nDurch eine Änderung des Reinigungsregimes wollen wir erreichen, dass sich die Emmer Lehr-\n\npersonen in Zukunft wieder auf das Unterrichten konzentrieren können. \n\n\n\n \n\n3 \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDie Reinigung der Schulräumlichkeiten ist aus gesundheitlicher und hygienischer Sicht zur Vorbeu-\n\ngung von Krankheiten wichtig. Sie fördert das positive Lernumfeld und steigert die Sicherheit in \n\nund auf den Schulanlagen. Eine weitere Notwendigkeit für die Reinigung ist der Werterhalt der \n\nSchulanlagen, regelmässige Reinigungen tragen dazu bei, die bauliche Integrität und den Zustand \n\nvon Möbeln, Geräten etc. zu erhalten.  \n\nDie Wahrnehmung von Sauberkeit durch einzelne Personen ist subjektiv und wird durch eine Viel-\n\nzahl von Faktoren, wie persönliche Standards, Gewohnheiten, kulturelle Unterschiede, gesundheit-\n\nliche Aspekte etc. beeinflusst. Die Kosten für die Reinigung und deren Qualität stehen in einem en-\n\ngen Zusammenhang. Deshalb werden in der Regel für die unterschiedlichen Raumnutzungen, \n\nRaumgruppen etc. Leistungen und Leistungszahlen definiert, um das bestmögliche Kosten-Nutzen-\n\nVerhältnis zu erlangen.  \n\nUm einen einheitlichen Standard gewährleisten zu können, sind auf allen Schulanlagen der Ge-\n\nmeinde Emmen die Leistungen hinsichtlich ihrer Frequenz gleich und nicht individuell auf einzelne \n\nRäume oder Schulanlagen definiert. In einer Benchmark-Analyse mit acht Luzerner Städten und \n\nGemeinden wurden die Reinigungsleistungen und Frequenzen miteinander verglichen. Rund 48% \n\nder Bevölkerung und ca. 46% der Lernenden des Kanton Luzern leben in einer dieser acht Städten \n\noder Gemeinden (siehe Abbildung 1). Dieser Benchmark kann daher als repräsentativ betrachtet \n\nwerden.  \n\n \n\nAbbildung 1 Übersicht Bewohner und Lernende (Quelle: www.lustat.ch Stand 02.09.2024) \n\nhttp://www.lustat.ch/\n\n\n \n\n4 \n\nAusgangslage \n\nDas Postulat 37/24 «Saubere Schulzimmer an Emmer Schulen» wurde am Sonntag, 18. August \n\n2024, eingereicht. Bereits am Dienstag, 20. August 2024, wurde ein entsprechender Artikel von \n\n«20 Minuten» und «Zentralplus» publiziert. Die Luzerner Zeitung hat am Donnerstag, 22. August \n\n2024, dieses Thema aufgegriffen und am Freitag, 23. August 2024, wurde Gemeinderat Patrick \n\nSchnellmann ein Kaktus der Schweizer Illustrierte verliehen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie mediale Wirkung auf das Postulat war sehr gross, was die Umfrage von «20 Minuten» mit ca. \n\n11'000 Teilnehmerinnen und Teilnehmer, sowie 357 Kommentaren widerspiegelt. Mitarbeitende der \n\nVolksschule Emmen sowie des Departements Immobilien und Sport waren sehr konsterniert über \n\ndiese Berichterstattungen. Die Volksschule Emmen und das Departement Immobilien und Sport \n\nhaben am Freitag, 23. August 2024, eine interne Stellungnahme auf dem Intranet publiziert, res-\n\npektive per Email an die Mitarbeitenden versendet.  \n\nAm 3. September 2024 fand ein Austausch mit den Postulantinnen und Postulanten, Vertreterinnen \n\nund Vertreter der Volksschule Emmen sowie des Departementes Immobilien und Sport statt. Bei \n\ndiesem protokollierten Austausch wurde den Postulantinnen und Postulanten aufgezeigt, welche \n\nMassnahmen seit 2018 in der Gemeinde Emmen hinsichtlich der Reinigung ergriffen wurden, wel-\n\nche Reinigungstätigkeiten mit entsprechender Frequenz erbracht werden und wie die Vorgabezei-\n\nten des Reinigungspersonals ermittelt werden. Die Leistungen und Frequenzen wurden mittels ei-\n\nnes Benchmarks verglichen und den Postulantinnen und Postulanten anhand dessen aufgezeigt, \n\ndass sowohl die geforderten Leistungen als auch die Frequenzen der Unterhaltsreinigung realistisch \n\nund markgerecht sind. Ebenfalls wurden die Forderungen aus dem Postulat näher betrachtet.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 2 20 Minuten \n\nAbbildung 3 Zentralplus \n\nAbbildung 5 Luzerner Zeitung \n\nAbbildung 4 Schweizer Illustrierte \n\n\n\n \n\n5 \n\n2. Zur Forderung der Postulanten \n\nDer Gemeinderat anerkennt, dass saubere Schulräume eine Grundvoraussetzung für ein gutes \n\nLernklima sind und ein sauberes sowie hygienisches Umfeld gewährleistet sein muss. Im Jahr 2021 \n\nwurde von der Gemeinde Emmen, gemeinsam mit der Hess Immocare GmbH, Fachfirma für Facili-\n\nty-Management, ein Reinigungskonzept ausgearbeitet, um eine einheitliche, branchenübliche Rei-\n\nnigung auf den gemeindeeigenen Liegenschaften sicherzustellen. Die im Konzept enthaltene Leis-\n\ntungsmatrix wurde in Zusammenarbeit mit der Volksschule Emmen erstellt, beidseitig freigegeben \n\nund vom Gemeinderat verabschiedet. So wird sichergestellt, dass die «Grundvoraussetzung» ge-\n\nwährleistet ist und über alle Schulanlagen hinweg ein einheitlicher Standard definiert und eine \n\nbranchenübliche Reinigung durchgeführt wird.  \n\nDie Unterhaltsreinigung in Emmen erfolgt analog zu den K5-Gemeinden (Ebikon, Horw, Kriens und \n\nLuzern) sowie Willisau, Rothenburg und Sursee anhand definierter Leistungsverzeichnisse. Die wö-\n\nchentlichen Reinigungsfrequenzen weichen hierbei nur minimal voneinander ab (siehe Abbildung \n\n6). \n\n \n\nAbbildung 6 Übersicht wöchentliche Reinigungsfrequenzen (Benchmark) \n\nAus der folgenden Abbildung 7 sind die wöchentlichen Frequenzen der Gemeinde Emmen sowie die \n\ndurchschnittlichen Frequenzen der K5-Gemeinden beziehungsweis der acht Benchmark-Gemeinden \n\nersichtlich. Die Raumkategorien Teamzimmer, Korridor und Treppenhaus sind in Emmen leicht un-\n\nter dem Durchschnitt. Beim Korridor und dem Treppenhaus ist dies vor allem darauf zurückzufüh-\n\nren, dass diese in anderen Gemeinden teilweise fünfmal wöchentlich gereinigt werden (siehe Ab-\n\nbildung 6). Alle anderen Raumkategorien haben auf den Schulanlagen in Emmen eine Frequenz \n\nüber dem Durchschnitt.  \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\nAbbildung 7 Vergleich der Durchschnittsfrequenzen  \n\nBei der im Postulat erwähnten Turnhalle ergibt sich ein ähnliches Bild. Die Gemeinde Emmen rei-\n\nnigt alle Turnhallen fünfmal wöchentlich und kontrolliert diese von Montag bis Freitag täglich auf \n\nOrdnung und Sauberkeit (siehe Abbildung 8). Die 3-fach Sporthallen werden auch in Emmen \n\nzehnmal wöchentlich (das heisst zweimal täglich von Montag bis Freitag) gereinigt. Von einer Ge-\n\nmeinde (Gde. II) liegen hinsichtlich der Turnhallenreinigung weder Frequenzen noch Leistungszah-\n\nlen vor. \n\n \n\nAbbildung 8 Frequenzen Turnhalle ohne Gde. II (Benchmark) \n\nDie Zeitvorgaben des Reinigungspersonals werden mittels sogenannter Leistungszahlen (das heisst \n\nzu bearbeitende m2 pro Std.) definiert, wodurch gewährleistet werden kann, dass sämtliches Reini-\n\ngungspersonal dieselben Leistungen erbringt. Um der sozialen Verantwortung der Gemeinde ge-\n\nrecht zu werden, wurde bei der Reorganisation auf eine etwaige Stellenreduktion des Reinigungs-\n\npersonals verzichtet. Durch natürliche Fluktuation oder Selbstkündigungen konnten gewisse Reini-\n\ngungstouren und Vorgabezeiten auf einzelnen Schulanlagen entsprechend angepasst werden. \n\nSämtliche Vorgabezeiten liegen im kalkulierten Zeitraster, tendenziel l jedoch aufgrund der Besitz-\n\nstandswahrung darunter. Die in Abbildung 9 aufgezeigten Leistungszahlen werden deshalb vieler-\n\norts operativ noch nicht voll umgesetzt.  \n\n\n\n \n\n7 \n\nIm Postulat wird gefordert, dass «Reinigungskräfte wieder mehr Zeit pro Zimmer brauchen». Die \n\nZeitvorgaben wurden anhand der erwähnten Leistungszahlen ermittelt und so in der Reinigungs-\n\nplanung berücksichtigt. Verglichen mit den Leistungszahlen der K5-Gemeinden hat die Gemeinde \n\nEmmen überwiegend niedrigere Zeitvorgaben bei teilweise geringeren Leistungen. In manchen \n\nGemeinden werden beispielsweise die Pulte und das private Mobiliar mitgereinigt, obwohl die Leis-\n\ntungszahlen, verglichen mit den der Gemeinde Emmen, bis zu 9% höher sind. Lediglich für die \n\nReinigung der Treppenhäuser und des Werkraumes sind die Leistungszahlen im Vergleich mit den \n\nanderen K5-Gemeinden etwas höher (siehe Abbildung 9). Das Emmer-Reinigungspersonal hat auf-\n\ngrund der geringeren Leistungszahlen mehr Zeit zur Verfügung als in anderen Gemeinden. Eine \n\nAusnahme stellt hier die Gde. II dar, die im Vergleich zu allen anderen K5-Gemeinden, aus nicht \n\nnachvollziehbaren Gründen, sehr tiefe Leistungszahlen hat.  \n\n \n\nAbbildung 9 Überblick Leistungszahlen K5-Gemeinden (Schulanlage) \n\nBei der Ermittlung der Leistungszahlen wird von einer Standardmöblierung1 mit entsprechendem \n\nÜberstellungsgrad ausgegangen. Befinden sich in einem Klassenzimmer Gegenstände wie Teppi-\n\nche, Sofas, etc., die selbst \n\nbeschafft wurden und folg-\n\nlich nicht zur Standardaus-\n\nrüstung zählen, ist die Reini-\n\ngung dieser nicht einkalku-\n\nliert. Die Reinigung dieses \n\nMobiliars obliegt dem jewei-\n\nligen Lehrpersonal, welches \n\ndie Arbeiten gegebenenfalls \n\nan die Schülerinnen und \n\nSchüler delegiert. So ist es \n\ndurchaus möglich, dass der \n\nEindruck aus dem Postulat,  \n\n                                                 \n1 1x Interaktive Wandtafel, 1x Lehrertisch, 2x Rollkorpus, 1x Drehstuhl, 2x Rollladenschrank, 1x Gruppentisch und 1x Aufbewah-\n\nrungsmöbel Kallax \n\nAbbildung 10 Eigenleistungen \n\n\n\n \n\n8 \n\n«…sie aber Reinigungsarbeiten wie Abstauben, Treppen wischen und Staubsaugen übernehmen \n\nsollen», entsteht. Schülerinnen und Schüler unterstützen gegebenenfalls das Lehrpersonal bei Rei-\n\nnigungsabreiten (Pulte, privates Mobiliar) innerhalb der Klassenzimmer, müssen jedoch auf keiner \n\nSchulanlage, wie im Postulat erwähnt, das Reinigen der Treppen übernehmen. Von den acht \n\nBenchmark-Gemeinden handhaben viele die Eigenreinigung wie die Gemeinde Emmen (siehe Ab-\n\nbildung 10). Keine der Gemeinden reinigt die IT-Infrastruktur wie Tastatur, Maus etc. Bei 50% ist \n\ndie Reinigung der Schulpulte nicht im Auftrag enthalten. Nicht-Schulmobiliar wie Teppiche, Sitzge-\n\nlegenheiten, Regale etc. wird in 62.5% der Fälle nicht durch das Reinigungspersonal gereinigt. \n\nAnalog der Leistungszahlen in den Schulliegenschaften wurden die Leistungszahlen der Sporthallen \n\nmit denen der K5-Gemeinden verglichen. Diese sind im Vergleich zu den K5-Gemeinden teilweise \n\ntiefer, was bedeutet, dass das Reinigungspersonal mehr Zeit für die Reinigung der Sporthallen hat \n\n(siehe Abbildung 11). Die teilweise grossen Abweichungen in den Sporthallen sind auf die maschi-\n\nnelle Reinigung zurückzuführen. Vermutlich kommen in den Gde. I-III deutlich grössere und somit \n\nteurere Maschinen zum Einsatz. \n\n  \n\nAbbildung 11 Überblick Leistungszahlen von 4 Gemeinden der K5 Gemeinden, (Turnhalle)  \n\nZufriedenheitsumfrage \n\nDie Schulleitungen werden jährlich hinsichtlich der Zufriedenheit, Zuverlässigkeit und Qualität der \n\nvom Departement Immobilien und Sport erbrachten Dienstleistungen auf den Schulanlagen be-\n\nfragt. Die letzte Befragung hat im Januar 2024 stattgefunden. Die Ergebnisse wurden beim Aus-\n\ntausch mit den Schulleitungen und der Hauswartung am 20. Februar 2024 präsentiert. Ein Teil die-\n\nser Umfrage betrifft die im vorliegenden Postulat monierte Unterhaltsreinigung. Die Rückmeldun-\n\ngen hinsichtlich der Reinigung der Klassenzimmer, Korridore/Treppen und Sanitäranlagen waren \n\nauf den elf Schulanlagen mehrheitlich gut (siehe Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefund-\n\nen werden.). Hinsichtlich der Korridore/Treppen und der Sanitäranlagen gab es jeweils eine nega-\n\ntive (unzufriedene) Rückmeldung. Die Mitarbeitenden des Departements Immobilien und Sport ha-\n\nben bezüglich des unzufriedenen Korridors bereits im ersten Quartal 2024 entsprechende Mass-\n\nnahmen in die Wege geleitet.  \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\nAbbildung 12 Umfrage Schulleitungen 2024 \n\nNeben den Schulleitungen wurde im ersten Halbjahr 2024 im Zusammenhang mit den jährlich \n\nstattfinden Mitarbeitendengesprächen das Reinigungspersonal hinsichtlich ihrer Arbeitssituation be-\n\nfragt. Von 40 teilnehmenden Personen hat eine Reinigungsmitarbeiterin die Rückmeldung gege-\n\nben, dass die Zeitvorgabe zu knapp bemessen ist. Alle anderen 39 Reinigungspersonen haben \n\ndiesbezüglich keine Rückmeldung gegeben. Aus der Abbildung 13 ist die prozentuale Zufriedenheit \n\nersichtlich, die anhand von fünf Bewertungskategorien (siehe Abbildung 14) ermittelt wurden. Das \n\nReinigungspersonal ist grösstenteils mit der Arbeitssituation, den Anweisungen, den Zeitvorgaben \n\nund dem Arbeitsklima zufrieden. Bei den Arbeitsanweisungen haben zwei Mitarbeiterinnen diese \n\ndurchschnittlich bewertet, was auf die Umstellung der Reinigungsmethodik (Anpassung an bran-\n\nchenübliche Standards im Facility Management) zurückzuführen ist.  \n\n \n\nAbbildung 13 Umfrage Reinigungspersonal Q2 2024 \n\n  \n\nAbbildung 14 Smiley-Bewertung aus der Mitarbeiterbefragung des Reinigungspersonals \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n10 \n\nDie Forderungen wurden anhand der Kriterien «Forderung erfüllt» und «Forderung teilweise er-\n\nfüllt» bewertet (siehe Legende).  \n\n \n\nLegende  \n\n  Forderung erfüllt  \n\n  Forderung teilweise erfüllt \n\n«Boden wischen und nass aufnehmen, abstauben (1-mal pro Woche), Lavabo reinigen, Abfalleimer \n\nleeren, Fensterbank (wenn frei) reinigen. »  \n\n  In den Schulzimmern werden die Böden zweimal wöchentlich gereinigt, je nach Bedarf zweimal \n\nfeucht gewischt, davon mindestens einmal nass gewischt. Lavabo, Seifen- und Handpapierspender \n\nwerden zweimal wöchentlich gereinigt, der Abfalleimer (beim Lavabo) zweimal wöchentlich bei Be-\n\ndarf geleert. Zugängliche und freie Fensterbänke sowie freie Ablageflächen werden zweimal wö-\n\nchentlich gereinigt. Zu beachten ist, dass nur das Schulmobiliar, nicht jedoch private Einrichtungs-\n\ngegenstände wie Möbel, Teppiche, Sitzgelegenheiten etc. durch das Reinigungspersonal gereinigt \n\nwerden.  \n\n \n\n«Allgemeinzonen wie Korridore, Treppenhäuser, etc. sind mindestens einmal pro Woche zu reini-\n\ngen, nach Bedarf ein zweites Mal. »  \n\n  Die Reinigung dieser Zonen erfolgt zweimal wöchentlich, je nach Schulanlage und räumlichen \n\nGegebenheiten erfolgt mindestens einmal wöchentlich eine maschinelle Reinigung der Korridore.  \n\n \n\n«Toiletten, Garderoben und Duschen sind mindestens 3 Mal pro Woche zu reinigen und täglich zu \n\nkontrollieren. »  \n\n  Die Toiletten werden auf den Schulanlagen zweimal wöchentlich gereinigt und dreimal wöchent-\n\nlich kontrollgereinigt. Die Reinigung der Garderoben der Sporthallen erfolgt fünfmal wöchentlich.  \n\n \n\n«In der Turnhalle wird täglich Staub gewischt und im Geräteraum der Turnhalle wird alle 2 Monate \n\ngewischt. »  \n\n  In den Turnhallen erfolgt die Reinigung fünfmal wöchentlich, mindestens einmal in der Woche \n\nwerden die Turnhallen maschinell gereinigt, um haftende Verschmutzungen zu entfernen. Zusätz-\n\nlich werden die Turnhallen und Garderoben aufgrund der hohen Auslastung durch die Vereine täg-\n\nlich kontrolliert und bei Bedarf gereinigt.   \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n\nDie gestellten Forderungen im Postulat werden mehrheitlich erfüllt, beziehungsweise die angewen-\n\ndeten Frequenzen sind heute höher, als von den Postulantinnen und Postulanten gefordert. Die \n\nKorridore und Treppenhäuser werden bereits zweimal wöchentlich gereinigt, die Reinigung der \n\nSchulzimmer erfolgt ebenfalls zweimal wöchentlich. Im Vergleich zu den anderen Gemeinden ist \n\ndies eine der höchsten Frequenzen. Lediglich die Toiletten werden nicht wie gefordert dreimal, \n\nsondern zweimal wöchentlich gereinigt, jedoch an den anderen Tagen kontrolliert.  \n\n \n\n3. Kosten \n\nEs werden keine Mehr- oder Minderkosten verursacht, da die Reinigung wie bisher weitergeführt \n\nwerden soll. \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDie meisten Forderungen werden bereits erfüllt oder teilweise gar übertroffen. Die Benchmark-\n\nAnalyse mit den K5-Gemeinden sowie Willisau, Rothenburg und Sursee hinsichtlich der Leistungs-\n\nzahlen und Frequenzen ist repräsentativ, was eine Anpassung der Reinigungszeiten und Leistungen \n\nnicht rechtfertigt.  \n\nDer Gemeinderat sieht keinen Bedarf, das Reinigungsregime anzupassen, und beantragt die Ableh-\n\nnung des Postulates. \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. Oktober 2025 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 26_21 Postulat betreffend Plauderbänkli gegen Einsamkeit-Emmen soll mehr Sitzgelegenheiten im Freien anbieten.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n \n\n26/21 betreffend "Plauderbänkli" gegen Einsamkeit – Emmen soll mehr Sitzgelegenhei-\n\nten im Freien anbieten \n\n \n\nDie Corona-Pandemie hat das Thema Einsamkeit ins Bewusstsein geholt. Ein grosser Teil der \n\nälteren Bevölkerung lebte in den letzten Monaten zurückgezogen. Gesprächspartner und Ge-\n\nsprächspartnerinnen waren rar. Aber auch für die jüngere Bevölkerung wurde Einsamkeit \n\ndurch Social Distancing und Homeoffice zum Thema. Gemäss einer Auswertung der dargebo-\n\ntenen Hand für den Blick war im Jahr 2020 Einsamkeit bei der Telefonseelsorge 143 so häufig \n\nThema wie noch nie zuvor (Quelle: Zwischen Angst und Einsamkeit – die Schweiz hat den \n\nCorona-Koller, Blick vom 23.11.2020). Jeder dritte Mensch in der Schweiz leidet gemäss Stu-\n\ndien an Einsamkeit (Quelle: https://www.srf.ch/news/schweiz/coronavirus-gegen-die-einsam-\n\nkeit-neue-selbsthilfegruppen-fuer-junge-menschen, besucht am 25.05.2021). Die unfreiwillige \n\nEinsamkeit führt zu Depressionen und Herz-Kreislauferkrankungen (Quelle: Einsamkeit hat \n\nsich in der Corona-Pandemie verbreitet – sie als Krankheit zu behandeln wäre aber falsch, NZZ \n\nvom 10.05.2021). Gerade in dieser Zeit haben viele Menschen den Wert von spontanen Be-\n\ngegnungen und Gesprächen schätzen gelernt. Sitzgelegenheiten im Freien laden zu Begeg-\n\nnungen ein und können eine willkommene Gelegenheit bieten, unter Einhaltung des nötigen \n\nAbstands, ins Gespräch zu kommen und allenfalls sogar Kontakte zu knüpfen. \n\nWenn die Sitzbänke zudem noch klar als "Begegnungsbank" oder – wie in England, wo sie \n\nherkommt – "’Happy to Chat’Bench" deklariert werden, dann steht einer spontanen Begeg-\n\nnung nichts mehr im Weg. Nicht nur in der Stadt Luzern sieht man seit neustem "Plauder-\n\nbänkli" in verschiedenen Quartieren, auch viele Städte in der Schweiz haben mit ihren "Zuhör-\n\nBänken" oder "Schwatzbänkli" sehr gute Erfahrungen gemacht. Die Menschen verstehen \n\nschnell, legen ihr Misstrauen anderen gegenüber ab, setzen sich und beginnen miteinander zu \n\nreden.  \n\nSolche "Begegnungsbänke" braucht unsere Gemeinde auch. Die SP Fraktion ist der Ansicht, \n\ndass es in unserer Gemeinde aber nicht einfach reicht, bestehende Sitzbänke mit einer Auf-\n\nschrift als Plauderbänkli zu deklarieren. Im Emmen gibt es leider zu wenige Sitzbänke. Wie \n\ngerade aufgezeigt, wären solche für die Bevölkerung aber sehr wichtig, gerade für Rentner \n\nund Rentnerinnen (vgl. NLZ vom 26. Oktober 2020, Luzerner Rentner wünschen sich mehr \n\nWCs und Bänkli in der Stadt), aber auch für alle anderen. Dies soll ein aktiver Entscheid der \n\nGemeinde sein, die Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum für alle Emmerinnen und Emmer \n\nzu steigern. Emmen darf ruhig etwas Selbstbewusstsein ausstrahlen. Wir leben in einer at-\n\ntraktiven und lebenswerten Gemeinde, in der es sich auch zu verweilen lohnt. Dafür braucht \n\nes Sitzbänke im Freien. \n\n \n\n \n\nhttp://www.srf.ch/news/schweiz/coronavirus-gegen-die-einsamkeit-neue-selbsthilfegruppen-fuer-junge-menschen\nhttp://www.srf.ch/news/schweiz/coronavirus-gegen-die-einsamkeit-neue-selbsthilfegruppen-fuer-junge-menschen\n\n\n2 \n\nDie Unterzeichnenden stellen daher folgende Forderungen an den Gemeinderat:  \n\n1.  \n\n1.1. Es ist zu prüfen, welche Quartiervereine sich für Sitzbänke in ihrem Quartier interessie-\n\nren. \n\n1.2. Es ist in Zusammenarbeit mit den Quartiervereinen abzuklären, inwiefern das Aufstellen \n\nvon Sitzbänken an den gewünschten Standorten im Hinblick auf die Eigentumsverhält-\n\nnisse möglich ist bzw. möglich gemacht werden kann. \n\n1.3. Es ist zu prüfen, welche Kosten für die Gemeinde durch die Anschaffung eines robusten \n\nsowie nachhaltigen Sitzbankes aus einheimischen Holz und dessen Montage sowie Un-\n\nterhalt anfallen unter Berücksichtigung des hiesigen Gewerbes.  \n\n1.4. Es ist zudem zu prüfen, inwiefern hiesige Unternehmen, Vereine oder Private die Sitz-\n\nbänke sponsern würden, falls sie im Gegenzug Werbung auf den Sitzbänken anbringen \n\nkönnen. \n\n1.5. Es sind an den durch die unter Ziff. 1.1. und 1.2. evaluierten Standorten mit Hilfe von \n\nSponsoren gemäss Ziff. 1.4. robuste und nachhaltige Sitzbänke aus einheimischen Holz \n\nanzuschaffen, aufzustellen und zu unterhalten. \n\n1.6. Neben den Sitzbänken ist ein Abfalleimer anzubringen und von der Gemeinde zu be-\n\nwirtschaften. \n\n2.  \n\n2.1. Die neu aufgestellten Bänke in den Quartieren sowie bereits existierende Sitzbänke an \n\ndiversen Stellen in der Gemeinde (Sonnenplatz, Themenspielplatz, Mooshüsli, Emmen-\n\npark etc.) sind als Begegnungsbank ("Plauderbänkli") zu beschriften. \n\n2.2. Die Bevölkerung ist in geeigneter Art und Weise darüber zu orientieren (insbes. Em-\n\nmenmail). \n\n \n\nEmmenbrücke, 6. Juli 2021 \n\nIm Namen der SP Fraktion \n\n \n\nNatalie Vonmüllenen \n\nJudith Suppiger \n\nBarbara Fas \n\nJudith Portmann \n\nMaria-Rosa Saturnino \n\n\n


name: 24_15 Postulat Die Heimat - Emmenmail.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n24/15  betreffend Die Heimat / Emmenmail \n\n \n\nEmmen verliert ihre Wochenzeitung ‚Die Heimat‘ oder ‚Die Region‘ oder ‚Die Heimat‘! \n\nAm 18. September 2015 konnte der Neuen Luzerner Zeitung entnommen werden, dass die \n\nProduktion der Wochenzeitung ‚Die Heimat‘ eingestellt wird.  \n\nEs fehlt uns nun ein Mitteilungsblatt für Emmerinnen und Emmer, welches vom Geschehen \n\nin den Vereinen, vom einheimischen Sport, der Kultur und Gesellschaft berichtet. Auch für \n\ndas einheimische Gewerbe besteht keine Möglichkeit mehr, sich über eine Wochenzeitung \n\nzu präsentieren oder auf sich aufmerksam zu machen.  \n\nNichts desto trotz erschien - am 29. September 2015 in der Tageszeitung der Artikel vom \n\nPublizist Karl Lüönd, - "Nach wie vor behaupten sich zahlreiche Regional- und \n\nLokalzeitungen erfolgreich" - in Emmen aber nicht. Gemäss Lüönd haben es \n\nAgglomerationsgemeinden aber besonders schwer, da sie zu nahe am Puls der ‚Grossstadt‘ \n\nsind.  \n\nEmmen hat mit dem sehr erfolgreichen und beliebten Emmenmail ein gemeindeeigenes  \n\nKommunikationsmittel, das allen Haushalten zugestellt wird. \n\nDa sich die Situation in der Medienlandschaft auf Gemeindeebene nun verändert hat, \n\nfordern wir den Gemeinderat auf: \n\n \n\n- Die Erhöhung der Periodizität des Emmenmails zu prüfen. \n\n- Den Inhalt des Emmenmails zu überdenken und allenfalls eine Erweiterung der \n\nBerichterstattung zu planen. \n\n- Bei diesen Überlegungen sollen jedoch auch die finanziellen Konsequenzen beachtet \n\nwerden, damit die Vorgaben im Sparprogramm eingehalten werden können. \n\n \n\nEmmenbrücke, 14. Oktober 2015 \n\n \n\nConny Frey-Arnold \n\nMartin Birrer \n\nRuth Heimo-Diem \n\nRoland Bammert \n\nStefan Rüegsegger \n\nRamona Gut-Rogger \n\n\n

doc_text_tsv_it: '14':209 '18':21 '2015':23,92,211 '24/15':3 '29':90 'aber':114,121 'agglomerationsgemeinden':120 'allen':146 'allenfalls':182 'am':20,89,128 'arnold':215 'artikel':97 'auch':64,194 'auf':80,157,166 'aufmerksam':82 'bammert':223 'beachtet':198 'behaupten':105 'bei':189 'beliebten':140 'berichterstattung':186 'berichtet':63 'besonders':122 'besteht':69 'betreffend':4 'birrer':217 'conny':212 'damit':200 'das':66,145 'dass':31 'dem':136 'den':54,164,175 'der':25,34,59,94,96,130,155,169,185 'des':171,177 'dest':86 'die':5,12,15,18,32,36,152,167,195,201 'diem':221 'diesen':190 'ein':44,75,142,183 'eingehalten':205 'eingestellt':38 'einheimisc':67 'einheimischen':57 'einwohnerrat':1 'emmen':8,113,133 'emmenbrück':208 'emmenmail':7,141 'emmenmails':172,178 'emmer':49 'emmerinnen':47 'entnommen':29 'erfolgreic':111 'erfolgreichen':138 'erhöhung':168 'erschien':88 'erweiterung':184 'es':40,119 'fehlt':41 'finanziellen':196 'fordern':162 'frey':214 'frey-arnold':213 'für':46,65 'gemeindeeben':158 'gemeindeeigenes':143 'gemeinderat':165 'gemäss':116 'geschehen':52 'gesellschaft':62 'gewerb':68 'grossstadt':131 'gut':228 'gut-rogger':227 'haben':118 'hat':134,161 'haushalten':147 'heim':220 'heimat':6,13,19,37 'heimo-diem':219 'ihre':10 'im':203 'inhalt':176 'jedoc':193 'karl':100 'kein':70 'kommunikationsmittel':144 'konnt':24 'konsequenzen':197 'kultur':60 'können':207 'lokalzeitungen':110 'luzerner':27 'lüönd':101,117 'machen':84 'martin':216 'medienlandschaft':156 'mehr':72 'mit':135 'mitteilungsblatt':45 'möglichkeit':71 'nach':102 'nah':127 'neuen':26 'nicht':115 'nichts':85 'nun':43,159 'oder':14,17,79 'oktober':210 'periodizität':170 'planen':188 'postulat':2 'produktion':33 'präsentieren':78 'prüfen':174 'publizist':99 'puls':129 'ramon':226 'region':16 'regional':108 'rogger':229 'roland':222 'ruth':218 'rüegsegger':225 'schwer':123 'sehr':137 'september':22,91 'sich':73,81,106,151 'sie':125 'sind':132 'situation':153 'sollen':192 'sparprogramm':204 'sport':58 'stefan':224 'tageszeitung':95 'trotz':87 'und':48,61,109,139,181 'uns':42 'vereinen':55 'verliert':9 'verändert':160 'vom':51,56,98 'vor':104 'vorgaben':202 'welches':50 'werden':30,199,206 'wie':103 'wir':163 'wird':39,149 'wochenzeitung':11,35,76 'zahlreic':107 'zeitung':28 'zu':77,83,126,173,179,187 'zugestellt':148 'über':74 'überdenken':180 'überlegungen':191