name: 30_22 Wahlvorschlag Ersatzwahl eines Mitglieds der Bau- und Verkehrskommission.pdf

text: \n \n \n\n \n\nDepartement Kanzlei \n\nKanzlei \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW A H L V O R S C H L A G  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n  für die Sitzung des Einwohnerrates Emmen vom 20. September 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTraktandum 3 \n\n \n\nfür die \n\n \n\nErsatzwahl eines Mitglieds der Bau- und Verkehrskommission für den Rest der Amtsdauer 2020/2024 \n\n(30/22) \n\n_____________________________________________________________________________________ \n\n \n\nFrau Einwohnerrätin Judith Suppiger hat ihren Rücktritt als Mitglied der Bau- und Verkehrskommission \n\nper 31. August 2022 bekannt gegeben. Die SP hat nach diesem Rücktritt folgenden Wahlvorschlag \n\neingereicht: \n\n \n\nAls Mitglied der Bau- und Verkehrskommission: \n\n- Simon Oehen   SP \n\n \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 6. Juli 2022 \n\nGEMEINDEKANZLEI EMMEN \n\n \n\n \n\n\n


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name: 12_24 Bericht und Antrag des Gemeinderates betreffend Kauf Liegenschaft Neuenkrichstrasse 20a_Merbag-Gebäude

format: application/pdf

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n12/24 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n   \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nKauf Liegenschaft Neuenkirchstrasse 20a (Merbag-Gebäude) \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nZu den zentralen Aufgaben der öffentlichen Hand zählt insbesondere die Gewährleistung der Sicherheit. \n\nVerschiedene Blaulicht- und Notfallorganisationen, darunter die Feuerwehr Emmen, die ZSO Emme sowie \n\nder Rettungsdienst des Luzerner Kantonsspitals, sind an der Neuenkirchstrasse stationiert. Diese \n\nOrganisationen leisten von ihrer strategisch günstig gelegenen Basis aus täglich professionellen Einsatz für \n\ndie Sicherheit der Bevölkerung. Um den Standort zu sichern, strategisch weiterzuentwickeln und gleichzeitig \n\ndie laufende Rechnung zu entlasten, ist es sowohl sinnvoll als auch notwendig, das sogenannte Merbag-\n\nGebäude an der Neuenkirchstrasse 20a nicht nur weiterhin für die Feuerwehr Emmen und die ZSO Emme \n\nzu mieten, sondern dieses zu erwerben. \n\n \n\nÜbersicht \n\nDie LUEG AG, die im Nachbargebäude des Feuerwehrgebäudes an der Neuenkirchstrasse 20a eine \n\nAutowerkstatt betrieb, suchte nach einem neuen Mieter für das Gebäude. Angesichts der stetig wachsenden \n\ngesetzlichen Anforderungen der Feuerwehr und dem erhöhten Raumbedarf der Zivilschutzorganisation \n\n(ZSO Emme) konnte das Gebäude ab dem 1. Oktober 2022 bis zum 31. Juli 2024 von der Merbag \n\nImmobilien Invest AG gemietet werden. Es wird zu drei Viertel durch die ZSO Emme und zu einem Viertel \n\ndurch die Feuerwehr genutzt. Zudem befindet sich auf dem Dach des Gebäudes eine Wohnung, die extern \n\nvermietet ist. \n\nDie Stützpunktfeuerwehr Emmen und die ZSO Emme erfüllen ab dem Standort Neuenkirchstrasse 20 und \n\nNeuenkirchstrasse 20a kommunale und regionale Aufgaben. Zusätzlich ist dank der strategisch günstigen \n\nLage des Standortes ein Ambulanzfahrzeug des Rettungsdienstes Luzern im Feuerwehrgebäude stationiert. \n\nAuf dem Gelände zwischen der Neuenkirchstrasse und der Autobahn befinden sich mit dem Werkhof \n\n«Sprengi» des ASTRA, der Zentras und der Luzerner Polizei weitere wichtige Blaulichtorganisationen und \n\nWerkdienste in direkter Nähe. \n\nDie Merbag Immobilien Invest AG, welche Eigentümerin der Liegenschaft Neuenkirchstrasse 20a ist, plant \n\ndiese in naher Zukunft zu verkaufen. Um den Betrieb der Feuerwehr Emmen sowie der ZSO Emme \n\nsicherzustellen, wurden Kaufverhandlungen aufgenommen. Im Zuge dessen erfolgte eine Bewertung des \n\nGebäudezustandes durch ein spezialisiertes Unternehmen und es wurden zwei unabhängige Schatzungen \n\nvon Immobiliengutachtern vorgenommen. \n\nDer Kaufpreis von CHF 3,5 Millionen ist in der aktuellen Investitionsplanung nicht berücksichtigt, weshalb \n\nein Nachtragskredit beantragt wird. Die zusätzlichen Belastungen für die Erfolgsrechnung, einschliesslich \n\nZinsen und Abschreibungen, werden durch die entfallenden Mietkosten kompensiert. Zwar erhöht sich \n\ndadurch die Verschuldung der Gemeinde, jedoch stellt das Grundstück eine Wertanlage dar, die bei Bedarf \n\nwieder veräussert werden kann. \n\nMit dem Erwerb der Liegenschaft an der Neuenkirchstrasse 20a (Merbag-Gebäude) wird die Grundlage für \n\ndie Immobilienstrategie für Schutz- und Werkbauten geschaffen. Diese Strategie soll nicht nur die \n\nEntwicklung der gemeindeeigenen Betriebe darlegen, sondern auch die Schnittstellen und Synergien mit \n\nden regionalen Blaulicht- und Notfallorganisationen sowie den Werkdiensten aufzeigen.   \n\n\n\n \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 4 \n\n1.1 Immobilienstrategie ............................................................................................................. 5 \n\n1.2 Strategie Schutz- und Werkbauten ........................................................................................ 5 \n\n1.3 Strategie Energie ................................................................................................................. 5 \n\n2. Bestand ...................................................................................................................................... 6 \n\n2.1 Merbag-Gebäude (Neuenkirchstrasse 20a) ............................................................................ 6 \n\n2.2 Feuerwehrgebäude Neuenkirchstrasse .................................................................................. 8 \n\n3. Bedürfnisse................................................................................................................................. 9 \n\n3.1 Bedarf Nutzungen ................................................................................................................ 9 \n\n3.2 Mietwohnung ...................................................................................................................... 9 \n\n3.3 Handlungsbedarf Gebäude ................................................................................................... 9 \n\n4. Vorgehen ................................................................................................................................. 10 \n\n4.1 Strategie Schutz- und Werkbauten ...................................................................................... 11 \n\n4.2 Objektstrategie Feuerwehrgebäude Neuenkirchstrasse 20 .................................................... 12 \n\n4.3 Objektstrategie Merbag-Gebäude Neuenkirchstrasse 20 ....................................................... 12 \n\n4.4 Bauprojekte ....................................................................................................................... 13 \n\n4.5 Meilensteine ...................................................................................................................... 13 \n\n5. Erwerb ..................................................................................................................................... 13 \n\n5.1 Kaufpreis........................................................................................................................... 13 \n\n5.2 Kaufvertrag ....................................................................................................................... 14 \n\n6. Miet- und Nutzungsverträge ...................................................................................................... 14 \n\n6.1 Feuerwehr Emmen ............................................................................................................ 14 \n\n6.2 ZSO Emme ........................................................................................................................ 15 \n\n6.3 Mietwohnung .................................................................................................................... 15 \n\n7. Finanzielle Auswirkungen ........................................................................................................... 15 \n\n7.1 Folgekosten ....................................................................................................................... 15 \n\n7.2 Kredit- und Ausgabenrecht ................................................................................................. 16 \n\n8. Antrag ...................................................................................................................................... 16 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision / Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das \n\nLegislaturprogramm 2022-2025 erarbeitet und am 16. November 2021 vom Einwohnerrat zustimmend zur \n\nKenntnis genommen. Darin sind fünf Handlungsfelder definiert, welche mit Entwicklungsschwerpunkten \n\nergänzt wurden. Beim Kauf des Merbag-Gebäudes werden folgende Entwicklungsschwerpunkte umgesetzt. \n\n№2 Lebensraum  \n\n Wir schaffen zukunftsgerichtete Strukturen, damit die Sicherheit aller gewährleistet ist. \n\n№5 Ressourcen  \n\n Wir verbessern die Energieeffizienz unserer Infrastrukturen mittels konsequenter Förderung \n\ninnovativer technischer Lösungen. \n\nSiedlungsleitbild \n\nDas Siedlungsleitbild wurde mit Bericht und Antrag «Siedlungsleitbild 2014» vom 16. April 2014 vom \n\nEinwohnerrat zur Kenntnis genommen und bildet die Grundlage für die künftige Siedlungsentwicklung in \n\nder Gemeinde Emmen. Darin ist definiert, dass der Perimeter um das bestehende Feuerwehrlokal gemäss \n\nden aktuellen Nutzungen weiterzuentwickeln ist. \n\n \nAbbildung 1; Auszug Siedlungsleitbild / Entwicklungsstrategie \n\n \n\nZonenplan \n\nDer revidierte Zonenplan Stand November 2023 wurde im März 2024 im Einwohnerrat verabschiedet und \n\ngilt auch vor Inkrafttretung als Planungsinstrument für die Verwaltung.  \n\n   \nAbbildung 2; Auszug Zonenplan Stand November 2023 \n\n\n\n \n\n5 \n\n1.1 Immobilienstrategie \n\nDie Immobilienstrategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und umfasst jeweils \n\neine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die Verwaltungsbauten, die \n\nFriedhofanlagen, die Schutz- und Werkbauten sowie die Land- und Waldgrundstücke. Diese haben \n\nzueinander räumliche und inhaltliche Schnittstellen. Die Immobilen-Strategie mit den Projekten aller sechs \n\nTeilstrategien ist unter emmen.immostrategie.ch publiziert. \n\n \n\n \nAbbildung 3; Die sechs Teilstrategien der Immobilien-Strategie \n\n \n\nDie Teilstrategien werden durch das Departement Immobilien und Sport zusammen mit externen Planern \n\nentwickelt und von der Steuerungsgruppe begleitet, in welcher alle fünf Gemeinderäte vertreten sind. \n\nWeiter werden drei Mal jährlich an einer Informationsveranstaltung alle Einwohnerrats- und \n\nKommissionsmitglieder sowie weitere Gremien umfassend über den jeweiligen Status der verschiedenen \n\nTeilstrategien und die daraus abgeleiteten Massnahmen und Projekte informiert. \n\n1.2 Strategie Schutz- und Werkbauten \n\nDie Teilstrategie Schutz- und Werkbauten umfasst insbesondere die Feuerwehr, den Zivilschutz sowie den \n\nWerkdienst der Gemeinde Emmen. Ziel ist es, diese Teilstrategie bis voraussichtlich im Jahr 2028 zu \n\nentwickeln. In einer ersten Phase gilt es, das Potential und den Bedarf verschiedener Organisationen zu \n\ndefinieren. Dieser Bedarf wird nicht nur durch die kommunalen Anforderungen bestimmt, sondern hängt \n\nauch von den regionalen Aufgaben der Feuerwehr und der ZSO Emme ab. Dabei ist deren Entwicklung und \n\ndie Schnittstellen zu anderen Blaulichtorganisationen wie dem Rettungsdienst und der Luzerner Polizei zu \n\nbeachten. Auch im Bereich Werkdienst sollen Synergien zu andern Werkdiensten geprüft werden. Die \n\nEntwicklungsphasen der Strategie werden im Kapitel 4.1 aufgezeigt. \n\n1.3 Strategie Energie \n\nDer Prozess für die Klima- und Energiestrategie der Gemeinde Emmen ist im Gange. Die Strategie mit \n\nkonkreten Umsetzungsmassnahmen wird bis Herbst 2024 fertig gestellt und soll dem Einwohnerrat noch \n\nim Jahr 2024 vorgelegt werden. Mit dem Ziel, das Label «Energiestadt Gold» zu erreichen, will der \n\nGemeinderat entsprechende Standards definieren. Am 16. Mai 2023 wurde mit dem Bericht und Antrag \n\n«Energiemassnahmen gemeindeeigner Gebäude» die Massnahmen im Bereich Wärmeerzeugung, \n\nPhotovoltaik und LED Beleuchtung aufgezeigt und vom Einwohnerrat einstimmig zur Kenntnis genommen. \n\n \n\nhttp://www.emmen.immostrategie.ch/\n\n\n \n\n6 \n\n2. Bestand \n\nDas Gewerbegebiet, das von der Autobahn, der Neuenkirchstrasse, dem Flurweg und der \n\nRothenburgerstrasse umgeben ist, wird zu etwa drei Vierteln für öffentliche Einrichtungen genutzt. Zu \n\ndiesen Einrichtungen zählen der Werkhof des ASTRA, die Zentras, die Luzerner Polizei und das \n\nFeuerwehrgebäude. Dank der günstigen Lage in unmittelbarer Nähe zur Autobahnzu- und -ausfahrt \n\nprofitiert das Gebiet von einer optimalen Verkehrsanbindung an das übergeordnete Strassennetz. \n\n \n\n \nAbbildung 4; Areal zwischen Neuenkirchstrasse und Autobahn \n\n \n\nA   Merbag-Gebäude (Neuenkirchstrasse 20a)  \n\nB   Feuerwehrgebäude (Neuenkirchstrasse 20) \n\nC   Grundstück 2536 (Eigentum Kanton Luzern) \n\nD   Werkhof ASTRA (Bundesamt für Strassen) \n\nE   Polizei  \n\nF   Autobahn \n\nG   Gewerbebauten \n\nH   Wohnbauten \n\n2.1 Merbag-Gebäude (Neuenkirchstrasse 20a) \n\nDas Gebäude an der Neuenkirchstrasse 20a (Merbag-Gebäude) wurde 1982 als Autowerkstatt und \n\nWohngebäude errichtet. Die Firma LUEG AG übernahm den Betrieb und führte später eine Reorganisation \n\ndes Konzerns durch, die dazu führte, dass der Betrieb an andere Standorte des Konzerns verlagert wurde. \n\nInfolgedessen suchte die Merbag Immobilien Invest AG als Eigentümerin nach einem neuen Mieter für das \n\ngesamte Gebäude. Um den wachsenden Anforderungen der Feuerwehr und dem Raumbedarf der ZSO \n\nEmme gerecht zu werden, wurde am 1. Oktober 2022 ein Mietvertrag für das Gebäude abgeschlossen, der \n\nbis zum 31. Juli 2024 verlängert werden konnte. Heute ist die ZSO Emme mit rund drei Vierteln der \n\nNutzfläche der grösste Mieter des Gebäudes. \n\n  \n\nA \n\nB \n\nC \n\nD E \n\nF\n\nW\n\nG \n\nH \n\nG \n\nG \n\nG \n\nH \n\n\n\n \n\n7 \n\nFür die Nutzung durch die Gemeinde, mit den Untervermietungen durch die Feuerwehr und die ZSO Emme, \n\nwurden am Gebäude Anpassungen vorgenommen. Dazu gehörten unter anderem Abdichtungsarbeiten, der \n\nEinbau eines Treppenabgangs sowie die Umrüstung der Beleuchtung auf LED-Technologie. \n\nDer Zustand des Merbag-Gebäudes wurde mittels einer Gebäudeanalyse durch die Firma bhp \n\nBaumanagement AG, Emmenbrücke, sowie durch statische Untersuchungen der Wälli Ingenieure AG, Horw, \n\nermittelt. Auf dieser Grundlage wurde der Bedarf für Instandsetzungsmassnahmen in den kommenden \n\nJahren erfasst und wie folgt zeitlich festgelegt: \n\n \n\n1. Priorität 2025 \n\n Umrüstung Brandschutztüren \n\n Einbau Brandmeldeanlage \n\n Elektrischer Sicherheitsnachweis \n\n Anpassung Geländer gemäss Norm \n\n \n\n2. Priorität bis 2030 \n\n Keine grösseren Massnahmen  \n\n Servicearbeiten (Heizung, Spülen von \n\nLeitungen) \n\n3. Priorität bis 2035 \n\n Sanierung Flachdach \n\n Fassadensanierung \n\n Heizungsersatz \n\n Statische Massnahmen Rohbau \n\n \n\n4. Priorität bis 2040  \n\n Erneuerung Gebäudetechnik \n\n \n\n \n\n \n\nDas Gebäude besteht aus einem Untergeschoss und einem Erdgeschoss, die beide aufgrund der Hanglage \n\ndes Grundstücks befahrbar sind. Im Obergeschoss befindet sich eine Attikawohnung mit einem kleineren \n\nGrundriss, die extern vermietet wird. \n\n \n\n \nAbbildung 5; Grundriss EG Merbag-Gebäude \n\n\n\n \n\n8 \n\n \nAbbildung 6; Grundriss UG Merbag-Gebäude \n\n \nAbbildung 7; Längsschnitt Merbag-Gebäude  \n\n2.2 Feuerwehrgebäude Neuenkirchstrasse \n\nDas Feuerwehrgebäude an der Neuenkirchstrasse 20 wurde 1984 erbaut. Im Jahr 2003 erfolgte eine \n\nErweiterung durch einen Anbau, der Büroflächen für die Feuerwehr und die ZSO Emme beherbergt. Seitdem \n\nwurde das Gebäude kontinuierlich an die sich wandelnden Bedürfnisse angepasst und bei Bedarf optimiert. \n\nDazu gehören die Erneuerung des Vorplatzes, des Bodens in der Fahrzeughalle, die Erneuerung der \n\nTorsteuerung, der Küche, der Absturzsicherungen sowie der Elektroverteilungen. \n\nDie Gebäudehülle mit Fassade, Fenster und Dach werden sorgfältig gewartet und sind daher trotz ihres \n\nAlters in einem guten Zustand. Handlungsbedarf besteht bei der Wärmeerzeugung. Mittelfristig ist eine \n\nSanierung erforderlich, welche in der Strategie Schutz- und Werkbauten entsprechend berücksichtigt wird. \n\n \n\n \n\nAbbildung 8; Instandsetzungs-Bedarf Klassentrakt; Auszug Stratus  \n\n\n\n \n\n9 \n\n3. Bedürfnisse \n\nAufgrund der betrieblichen und baulichen Schnittstellen sind die Bedürfnisse für das bestehende \n\nFeuerwehrgebäude und für das Merbag-Gebäude zusammen zu betrachten. \n\n3.1 Bedarf Nutzungen \n\nFeuerwehr Emmen \n\nDie Stützpunktfeuerwehr Emmen nimmt neben den Aufgaben einer kommunalen Feuerwehr eine Vielzahl \n\nvon regionalen Aufgaben wahr, darunter Strassenrettung, Betrieb eines regionalen Hubretters sowie die \n\nFunktion als Chemiewehr für die Kantone Luzern und Obwalden. Im Sommer 2023 hat die Feuerwehr ihren \n\nRaumbedarf ermittelt. Dieser basiert auf den bereits vorhandenen Räumlichkeiten und berücksichtigt das \n\nerwartete Wachstum aufgrund der steigenden Anforderungen in den kommenden Jahren. Mittelfristig wird \n\neine Erweiterung von etwa 300m² benötigt, die insbesondere zusätzliche Garderobenanlagen und \n\nFahrzeughallen umfassen soll. \n\nZivilschutzorganisation (ZSO Emme) \n\nDie ZSO Emme ist für 29 Gemeinden zuständig. Der Raumbedarf umfasst grundsätzlich den heutigen \n\ngenutzten Raum im Feuerwehr- und Merbag-Gebäude. Für eine Optimierung wird ein Einbau eines \n\nTheorieraumes und einzelne weitere Optimierungen benötigt.  \n\nPartnerorganisation (Rettungsdienst 144) \n\nDie langfristige Entwicklung des Rettungsdiensts 144 mit ihrem stationierten Ambulanzfahrzeug im \n\nFeuerwehrgebäude ist zu evaluieren und in die Strategie der Werk- und Schutzbauten aufzunehmen. \n\n3.2 Mietwohnung \n\nIm Dachgeschoss des Merbag-Gebäudes befindet sich eine Mietwohnung, in welcher der ehemalige \n\nEigentümer des Grundstückes wohnt und weiterhin im Gebäude wohnen möchte. Der Mietvertrag, welcher \n\nmit dem Gebäude übernommen wird, ist bis Ende 2033 befristet. Mittelfristig besteht kein dringender Bedarf \n\ndurch die Gemeinde.  \n\n3.3 Handlungsbedarf Gebäude \n\nNeben dem in Kapitel 2.1 dargestellten Instandsetzungsbedarf besteht insbesondere Bedarf an \n\nenergetischen Massnahmen für das Feuerwehr- und Merbag-Gebäude, bei denen ein grosses \n\nSynergiepotenzial vorhanden ist. \n\n \n\nEnergie \n\nDie Ölheizung der Neuenkirchstrasse 20 soll durch eine Erdwärmesonden-Wärmepumpe ersetzt \n\nwerden. Der Kauf des Merbag-Gebäudes ermöglicht eine kombinierte Wärmeerzeugung, die grosse \n\nSynergien bietet. Aufgrund des grösseren Wärmebedarfs sollten auch andere Energieträger geprüft \n\nwerden. \n\n \n\n\n\n \n\n10 \n\nDas grosse Potential für eine Photovoltaikanlage kann unabhängig von der Wärmeerzeugung \n\ngenutzt werden. Beim Ersatz von kleineren Dienstfahrzeugen und in Verbindung mit Pikettdiensten \n\nwerden etwa drei Ladestationen für Elektrofahrzeuge eingerichtet, die durch die Photovoltaikanlage \n\nversorgt werden können. Die Umrüstung auf LED-Beleuchtung ist weitgehend abgeschlossen. Die \n\nrestlichen Räume werden sukzessive umgerüstet. \n\n \n\n \nAbbildung 9, Photovoltaik-Feuerwehrgebäude Neuenkirchstrasse \n\nErdbebensicherheit \n\nAls eine Grundlage für den Kauf des Merbag-Gebäudes wurde unter anderem die Erdbebensicherheit \n\neingehend überprüft. Dabei ergab sich kein akuter Handlungsbedarf. Im Rahmen zukünftiger \n\nSanierungsmassnahmen sind jedoch Verstärkungsarbeiten im Umfang von etwa CHF 150'000.00 \n\nerforderlich. Eine detaillierte Untersuchung des Hauptgebäudes der Feuerwehr wird im Zuge der \n\nErarbeitung der Grundlagen für die Strategie der Schutz- und Werkbauten durchgeführt. \n\n \n\n4. Vorgehen \n\nMit dem Erwerb der Liegenschaft kann die bisherige Nutzung durch die Feuerwehr Emmen und die ZSO \n\nEmme weitergeführt werden. Um den Betrieb zu optimieren, werden zeitnah bauliche Anpassungen \n\nvorgenommen. Mittelfristig wird durch die Teilstrategie Schutz- und Werkbauten und einer \n\nMachbarkeitsstudie aufgezeigt, wie die unterschiedlichen Bedürfnisse langfristig umgesetzt werden können. \n\nIm Rahmen des Heizungsersatzes und der Installation einer Photovoltaikanlage auf dem \n\nFeuerwehrgebäude sind erste Erweiterungen möglich. Langfristig soll eine detaillierte Sanierung und \n\nWeiterentwicklung aller Liegenschaften der Schutz- und Werkbauten erfolgen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBauprojekte \nObjektstrategien \n\n(Machbarkeitsstudien) \n\nStrategie Schutz- \n\nund Werkbauten \n\nchutzbauten \n\nKauf Merbag-\n\nGebäude \n\n\n\n \n\n11 \n\n4.1 Strategie Schutz- und Werkbauten \n\nDie Teilstrategie Schutz- und Werkbauten umfasst insbesondere die Feuerwehr, den Zivilschutz sowie den \n\nWerkdienst der Gemeinde Emmen und alle öffentlichen Zivilschutzanlagen.  \n\nDie Zivilschutzanlagen beinhalten neben öffentlichen Schutzräumen insbesondere Betriebsinfrastrukturen \n\nder Zivilschutzorganisation (ZSO) Emme. Räumlichkeiten im Feuerwehrgebäude an der Neuenkirchstrasse \n\n20 sowie im derzeit gemieteten Merbag-Gebäude an der Neuenkirchstrasse 20a werden durch die ZSO \n\nEmme genutzt. Basierend auf den kantonalen und nationalen Entwicklungen muss der zukünftige Bedarf \n\ngemeinsam mit der ZSO Emme im Detail festgelegt werden. \n\nDie Feuerwehr nutzt das Feuerwehrgebäude an der Neuenkirchstrasse 20 sowie Räumlichkeiten im Merbag-\n\nGebäude an der Neuenkirchstrasse 20a. Zusätzlich gibt es mit dem kleinen historischen Lokal im Emmen-\n\nDorf einen kleinen Aussenposten, um die gesetzlich vorgeschriebenen Anfahrtszeiten in Emmen-Dorf und \n\nder Umgebung zu gewährleisten. Es ist notwendig, den Bedarf für die Aufgaben in der wachsenden \n\nGemeinde Emmen sowie für die regionalen Aufgaben zu ermitteln und anschließend die nachhaltige \n\nräumliche Entwicklung festzulegen. \n\nDie Lage des Werkhofs an der Sedelstrasse muss überprüft und für die Zukunft festgelegt werden. Gemäss \n\nSiedlungsleitbild ist geplant, das gesamte Gebiet umzustrukturieren, zu verdichten und die Wohngebiete \n\naufzuwerten. Dabei sollten Synergien mit anderen Betrieben und Standorten berücksichtigt werden. \n\nDas Areal an der Neuenkirchstrasse bietet aufgrund seiner optimalen Lage gute Voraussetzungen für alle \n\nSchutz- und Werkbauten (Feuerwehr, Zivilschutz, Rettungs- und Werkdienst). Der derzeitige Standort des \n\nWerkhofes an der Sedelstrasse verfügt über kein Erweiterungspotential und die Lage mitten im Quartier ist \n\nhinsichtlich der städtebaulichen Entwicklung als suboptimal zu bewerten. Mit dem geplanten Wegzug von \n\nTeilen der Polizei am Standort «Sprengi» in das neue Sicherheitszentrum in Rothenburg bis zum Sommer \n\n2031 (Stand März 2024), der bevorstehenden Öffnung der Autobahnaus- und Zufahrt und einer \n\nWeiterentwicklung des Werkhofes «Sprengi», an dem ASTRA und Zentras beteiligt sind, stehen im Bereich \n\nzwischen Neuenkirchstrasse und Autobahn diverse Veränderungen an. Diese könnten Synergien und \n\nErweiterungsmöglichkeiten für die gemeindeeigenen sowie kantonalen Betriebe bieten, die es mit allen \n\nBeteiligten zu evaluieren gilt. Zudem ist die Überprüfung weiterer Standorte in der Gemeinde und Region \n\nnotwendig. \n\nDa die Nutzung der Feuerwehr und der Ambulanz (Stationierung Ambulanzfahrzeug im Feuerwehrgebäude) \n\nnicht nur gemeindeeigene Aufgaben erfüllt, werden im Rahmen der Teilstrategie für Schutz- und \n\nWerkbauten auch andere Organisationsformen, Kooperationen und alternative Finanzierungsmöglichkeiten \n\ngeprüft. \n\nDer Kauf des Grundstücks 2908, Grundbuch Emmen, (Merbag-Gebäude) bildet eine wichtige Grundlage für \n\ndie Erstellung der Teilstrategie der Schutz- und Werkbauten und die zukünftige Entwicklung an diesem \n\nwichtigen Standort. \n\n  \n\n\n\n \n\n12 \n\n4.2 Objektstrategie Feuerwehrgebäude Neuenkirchstrasse 20 \n\nWie im Kapitel 3 aufgezeigt, bestehen verschiedene Bedürfnisse. \n\n Zusätzlicher Raumbedarf Feuerwehr \n\n Ersatz Heizung \n\n Erstellung Photovoltaikanlage \n\n Sanierung Gebäudehülle \n\nUm ein nachhaltiges Sanierungsprojekt für diese Bedürfnisse zu entwickeln, müssen zunächst die \n\nSchnittstellen zum Merbag-Gebäude geklärt werden. Neben der Überprüfung der Nutzungen und des \n\nRaumbedarfs, der in der Teilstrategie für Schutz- und Werkbauten definiert wird, bestehen direkte \n\nAbhängigkeiten zwischen dem Merbag-Gebäude und dem Sanierungsprojekt für das Feuerwehrgebäude: \n\n Anordnung von Räumen/Nutzungen auf dem Areal \n\n Dimensionierung Heizung (Wärmelieferung für Merbag-Gebäude) \n\n Dimensionierung Trafostation infolge Ersatz der Heizung und Neubau der Photovoltaikanlage \n\n Zufahrten und Parkierung  \n\n Betriebsabläufe Feuerwehr Emmen und ZSO Emme \n\n Mittel- bis langfristiges Entwicklungspotential der verschiedenen Rettungs- und \n\nWerkorganisationen \n\nDer Kauf des Merbag-Gebäudes ermöglicht die mittelfristige Objektstrategie zu definieren und ein \n\nnachhaltiges Sanierungs- und Entwicklungsprojekt zu erarbeiten. \n\n4.3 Objektstrategie Merbag-Gebäude Neuenkirchstrasse 20 \n\nBasierend auf der Teilstrategie Schutz- und Werkbauten sowie der Objektstrategie des Feuerwehrgebäudes \n\nan der Neuenkirchstrasse 20 kann die mittelfristige Objektstrategie für das Merbag-Gebäude festgelegt \n\nwerden. Aufgrund des Alters und der Gebäudestruktur sind langfristig verschiedene Szenarien denkbar: \n\n Sanierung ohne relevante Veränderungen \n\n Sanierung mit grösseren Umbauten und Anpassungen \n\n Ersatzneubau \n\n Veräusserung / Abtausch \n\nJe nach Entwicklung der verschiedenen Nutzungen auf dem Areal zwischen Neuenkirchstrasse und \n\nAutobahn kann der eine oder andere Ansatz sinnvoll sein. Nur durch einen Kauf kann gewährleistet werden, \n\ndass die Entwicklung des Grundstücks 2908, Grundbuch Emmen, (Merbag-Gebäude) im Interesse der \n\nGemeinde verläuft und zur Gewährleistung des Betriebes der Blaulicht- und Notfallorganisationen zur \n\nSicherheit unserer Bevölkerung beigetragen werden kann. \n\n  \n\n\n\n \n\n13 \n\n4.4 Bauprojekte \n\nBis zur Fertigstellung der Teilstrategie Schutz- und Werkbauten sowie der Objektstrategie des \n\nFeuerwehrgebäudes und des Merbag-Gebäudes werden an beiden Gebäuden nur die dringend \n\nnotwendigen baulichen Anpassungen vorgenommen. Dies sind Massnamen im Bereich Brandschutz und \n\nAbsturzsicherungen (Geländer). Weiter ist auf Grund des Alters der Anlage ein erhöhter Unterhalt \n\nangezeigt. Zusammen werden für den baulichen Unterhalt pro Jahr zirka CHF 60'000.00 benötigt. Darüber \n\nhinaus kann die ZSO Emme die dringendsten baulichen Anpassungen für ihre Nutzung umsetzen. \n\n4.5 Meilensteine \n \n\n \nAbbildung 10, Meilensteinplan Areal Neuenkirchstrasse 20/20a \n\n5. Erwerb \n\nDie Merbag Immobilien Invest AG beabsichtigt, das Gebäude zeitnah zu veräussern, weshalb \n\nentsprechende Verhandlungen mit der Gemeinde Emmen geführt wurden. Sollte kein Kauf durch die \n\nGemeinde Emmen zustande kommen, plant die Merbag Immobilien Invest AG, das Grundstück öffentlich \n\nauszuschreiben. Die Feuerwehr Emmen und die ZSO Emme sind auf die Nutzung dieser Flächen \n\nangewiesen. Daher muss die mittelfristige Nutzung des Merbag-Gebäudes für die nächsten fünf bis zehn \n\nJahre gesichert werden.  \n\n5.1 Kaufpreis \n\nFür die Vertragsverhandlungen wurden von der Welcome Immobilien AG, Emmenbrücke, und der HPS Real \n\nEstate AG, Luzern, je eine unabhängige Schatzung der gesamten Liegenschaft erstellt.  \n\nDie Schatzung der HPS Real Estate AG ermittelt einen Marktwert von CHF 3,6 Millionen, welcher über dem \n\nvon der der Welcome Immobilien AG geschätzten Wert von CHF 3,1 Millionen liegt. Die Differenz lässt sich \n\nauf unterschiedliche Standards der zukünftigen Sanierung, verschiedene Annahmen zur Zinsentwicklung \n\nund eine divergierende Einschätzung der Bodenpreisentwicklung zurückführen. In beiden Schatzungen \n\nwurde der zukünftige Investitionsbedarf für das Gebäude berücksichtigt. Die Abweichung bewegt sich \n\ninnerhalb eines normalen Rahmens und verdeutlicht die Bandbreite eines angemessenen Kaufpreises. \n\nDie Schatzung der Merbag Immobilien Invest AG, als Verkäuferin, beläuft sich auf gerundet CHF 3,8 \n\nMillionen. Aufgrund der drei Schatzungen konnte man sich mit der Verkäuferin auf einen Kaufpreis von CHF \n\n3,5 Millionen einigen.  \n\n\n\n \n\n14 \n\n5.2 Kaufvertrag \n\nDie öffentliche Urkunde für den Erwerb der Liegenschaft wurde vorbereitet und durch das Büro Rudolf und \n\nBieri, Emmenbrücke, geprüft. Dieser Kaufvertrag umfasst folgende wichtige Punkte: \n\n Übergang von Nutzen und Schaden per 1. Juli 2024 \n\n Kaufpreis CHF 3,5 Millionen \n\n Das Gebäude wird im heutigen Zustand übernommen \n\n Der Mietvertrag für die bestehende Wohnung geht an die Gemeinde über \n\n Vertrags- und Beurkundungskosten tragen die Parteien hälftig \n\n \n\n6. Miet- und Nutzungsverträge \n\nDas Merbag-Gebäude wird von verschiedenen Nutzern verwendet, weshalb die Nutzung und Verrechnung \n\nvertraglich geregelt werden müssen. Ende Jahr wird jeweils die Differenz zwischen Einnahmen und \n\nAusgaben des Aufgabenbereichs Feuerwehr mit der Spezialfinanzierung 2900.50 ausgeglichen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 11, Schema Geldfluss \n\n6.1 Feuerwehr Emmen \n\nDas Gebäude wird analog dem Feuerwehrgebäude an der Neuenkirchstrasse 20 dem Aufgabenbereich der \n\nFeuerwehr zugewiesen. Alle Einnahmen und Ausgaben werden folglich dieser Kostenstelle zugeordnet. Für \n\ndie Nutzung wird mit der Feuerwehr ein Nutzungsvertrag erstellt. \n\n  \n\nBank Gemeinde Emmen (Eigentümerin) \n\nGemeiAufgabenbereich 205 FW \n\n-Zins und Abschreibung \n\nnde Emmen (Eigentümer) \n\nZivilschutz \n\n3.5 Mio. \nAufgabenbereich 205 FW \n\n- Betrieblicher Unterhalt \n\n- Energiekosten \nMerbag \n\nZins \n\nMiete \n\nFond FW \n\n2900.50 \n\nAusgleich \n\nWohnung \nMiete \n\nAufgabenbereich 303 Immobilien \n\n- Zins und Abschreibung \n\n- Baulicher  \n\n- Mieteinnahmen \n\n\n\n \n\n15 \n\n6.2 ZSO Emme \n\nAnalog zu den bestehenden Räumlichkeiten im Feuerwehrgebäude der Neuenkirchstrasse 20 wird mit der \n\nZSO Emme, die weitere Gemeinden umfasst, ein neuer Mietvertrag erstellt. Die Mietkosten basieren auf \n\nmarktüblichen Preisen. Es werden alle Nebenkosten im Rahmen einer Vollkostenrechnung anteilsmässig \n\nverrechnet.  \n\nDie Mieteinnahmen werden der Kostenstelle der Feuerwehr zugeordnet, der das Gebäude zugewiesen ist. \n\nAuch der Unterhalt des Gebäudes wird operativ und finanziell gemeinsam mit dem restlichen Gebäude über \n\ndie Feuerwehr abgewickelt. Dieses Vorgehen wurde mit der Leitung der ZSO Emme im März 2024 \n\nabgestimmt und schriftlich festgehalten. \n\n6.3 Mietwohnung \n\nNeben den aktuellen Nutzungen durch die Feuerwehr und die ZSO Emme befindet sich im Merbag-Gebäude \n\neine Mietwohnung, in der der ehemalige Eigentümer des Gebäudes wohnt. Der Mietvertrag wird zusammen \n\nmit dem Gebäudekauf von der Merbag Immobilien Invest AG an die Gemeinde Emmen übertragen und \n\nläuft noch bis Ende 2033. Die Mieteinnahmen sowie die Unterhaltskosten werden ebenfalls der Kostenstelle \n\nder Feuerwehr zugewiesen. Der Unterhalt des Gebäudes wird operativ und finanziell gemeinsam mit den \n\nanderen Teilen des Gebäudes durch die Feuerwehr abgewickelt. \n\n \n\n7. Finanzielle Auswirkungen \n\nEinerseits führt die Investition zu einer höheren Verschuldung der Gemeinde Emmen, andererseits entsteht \n\ndadurch ein zusätzlicher Vermögenswert, der bei Bedarf veräussert werden könnte. Die zusätzlichen Zins- \n\nund Amortisationskosten werden durch die wegfallenden Mietkosten an die Merbag Immobilien Invest AG \n\nkompensiert. Differenzen der Ein- und Ausgaben werden durch die Spezialfinanzierung der Feuerwehr \n\ngetragen. Somit entsteht keine direkte Belastung für die Erfolgsrechnung der Gemeinde Emmen. \n\n7.1 Folgekosten \n\nFür den Kauf des Merbag-Gebäudes wird trotz des Alters des Gebäudes mit einer Abschreibungsdauer von \n\n40 Jahren gerechnet, wodurch die jährliche Abschreibung relativ tief ausfällt. Der kalkulatorische Zinssatz \n\nauf dem durchschnittlich eingesetzten Kapital beträgt 0.75% (Ansatz bei Spezialfinanzierung). Da die Heiz- \n\nund Nebenkosten bereits jetzt von der Gemeinde als Mieterin getragen werden, entstehen keine \n\nzusätzlichen Kosten. Für einen erhöhten baulichen Unterhalt wird von zusätzlichen Ausgaben von CHF \n\n65'000.00 pro Jahr ausgegangen. Die zusätzlichen Einnahmen und Ausgaben für die Mietwohnung werden \n\nsich über die Jahre gesehen aufheben. Die Kosten für die ZSO Emme liegen auf Grund der effektiven \n\nNebenkosten leicht höher als heute. Das Wegfallen der Mietkosten an die Merbag Immobilien Invest AG \n\nführen zu einer Entlastung der Erfolgsrechnung. Durch die relativ kleine jährliche Abschreibung über 40 \n\nJahre entstehen für den Aufgabenbereich «205 Feuerwehr» (Leistungsgruppe 915000) Minderkosten. Ende \n\nJahr erfolgt ein Ausgleich mit der Spezialfinanzierung der Feuerwehr. \n\n \n\n\n\n \n\n16 \n\nTabelle 1; Übersicht Folgekosten \n\n7.2 Kredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2024-2027 ist kein expliziter Budgetkredit für den Kauf der Liegenschaft \n\nenthalten. Die Investition kann nicht mit Verschiebungen oder Reduktionen anderer Bauvorhaben \n\nkompensiert werden. Daher wird für die Finanzierung ein Nachtragskredit von CHF 3.5 Millionen für das \n\nJahr 2024 beantragt. \n\nDie Summe von CHF 3.5 Millionen übersteigt die Ausgabenkompetenz des Gemeinderates (Art. 48 \n\nGemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Sonderkredit beim Einwohnerrat liegt. \n\n8. Antrag \n\n1. Genehmigung des Kaufes des Grundstückes 2908, Grundbuch Emmen, mit dem Merbag-Gebäude \n\n(Neuenkirchstrasse 20a).  \n\n2. Genehmigung des Nachtragskredites von CHF 3’500'000.00 inkl. MWST für das Jahr 2024 für den Kauf \n\ndes Grundstückes 2908, Grundbuch Emmen. \n\n3. Genehmigung des Sonderkredites (Ausgabebewilligung) von CHF 3’500'000.00 inkl. MWST für den \n\nKauf des Grundstückes 2908, Grundbuch Emmen. \n\n4. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n5. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 20. März 2024 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\nFolgekosten Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen (40 Jahre) CHF 87’500.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (0.75%) CHF 13’125.00 \n\nSubtotal Kapitalkosten CHF 100’625.00 \n\nZusätzliche Unterhaltskosten  CHF 65’000.00 \n\nWegfallende Mietkosten  CHF -253’306.00 \n\nTotal Folgekosten pro Jahr CHF -87’681.00 \n\n  \n\n\n


name: 24_23 Beantwortung Interpellation betreffend Folgen der Erhöhung des Referenzzinssatzes und Massnahmen zum Schutz der MieterInnen

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n24/23 Beantwortung der Interpellation Maria-Rosa Saturnino und Mitunterzeichnende \n\nnamens der SP Fraktion vom 8. Juni 2023 betreffend Folgen der Erhöhung des \n\nReferenzzinssatzes und Massnahmen zum Schutz der Mieter:innen \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\n \n\nDer hypothekarische Referenzzinssatz ist am 1. Juni 2023 von 1,25 % auf 1,5 % gestiegen. \n\nEinige Vermieter:innen haben nun das Recht, ihre Mieten um bis zu 3 % zu erhöhen. \n\nAusserdem ist davon auszugehen, dass der Referenzzinssatz weiter steigen wird, vermutlich \n\nbereits im Dezember auf 1,75 %. Zusammen mit der Erhöhung im Juni 2023 würde dies für \n\nviele Mieter:innen zu einer Mietzinserhöhung von bis zu sechs Prozent führen. \n\nGemäss Schätzungen der Zürcher Kantonalbank sind rund die Hälfte aller Mietverträge von \n\neiner solchen Mietzinserhöhung betroffen. Das betrifft mehr als eine Million Haushalte in der \n\nSchweiz. \n\nDiese Mietzinserhöhung verschärft eine bereits kritische Situation: Eine Studie des \n\nunabhängigen Institutes Büro BASS im Auftrag des Mieterinnen- und Mieterverbandes zeigt, \n\ndass die Mieten gegenüber dem Gesetz um rund 40 % zu hoch sind. In konkreten Zahlen heisst \n\ndas, die Mietenden haben im Jahr 2021 10,5 Milliarden Franken zu viel bezahlt respektive pro \n\nHaushalt und Monat 370 Franken.1 \n\nHinzu kommt: Steigende Preise bei Gas- und Heizöl erhöhen die Nebenkosten laufend. Die \n\nKrankenkassenprämien werden auf 2024 voraussichtlich weiter steigen. Gleichzeitig stagnieren \n\nLöhne und Renten. Den Menschen bleibt so immer weniger Geld zum Leben, die Kaufkraft ist \n\nunter Druck.  \n\nVor diesem Hintergrund bittet die SP-Fraktion den Gemeinderat um Beantwortung der \n\nfolgenden Fragen: \n\n \n\n \n\n                                                \n1 Mieterinnen- und Mieterverband (2022). “78 Milliarden Franken”: Studie belegt massive \n\nUmverteilung im Mietwohnungsmarkt. URL: https://www.mieterverband.ch/mv/politik-\n\npositionen/news/medienmitteilungen/2022/78-Milliarden-Franken.html [Abgerufen am: 06.06.2023] \n\nhttps://www.mieterverband.ch/mv/politik-positionen/news/medienmitteilungen/2022/78-Milliarden-Franken.html\nhttps://www.mieterverband.ch/mv/politik-positionen/news/medienmitteilungen/2022/78-Milliarden-Franken.html\n\n\n \n\n2 \n\n Wie viele Mietverträge sind aufgrund der Erhöhung des Referenzzinssatzes in Emmen \n\nvoraussichtlich von einer Mietzinserhöhung betroffen? \n\n Wie hoch sind die jährlichen Wohnzuschüsse im Rahmen der wirtschaftlichen Sozialhilfe und \n\nder AHV/IV-Zusatzleistungen? Um wie viel werden die Wohnzuschüsse ansteigen müssen, \n\nwenn die Mieten nun aufgrund des erhöhten Referenzzinssatzes steigen?  \n\n Wie kann der Gemeinderat sicherstellen, dass sich alle Mieter:innen ohne grossen Aufwand \n\ndarüber informieren können, ob eine angekündigte Mietzinserhöhung nicht zulässig bzw. \n\nmissbräuchlich ist, und wie sie in solchen Fällen vorgehen können? \n\n Kann sich der Gemeinderat vorstellen, Mieter:innen bei der Anfechtung von missbräuchlich \n\nerhöhten Mieten zu unterstützen? \n\n Unterstützt der Gemeinderat eine periodische Renditenkontrolle? Welche weiteren \n\nMassnahmen können in Emmen unternommen werden, um überhöhte Mietzinse zu \n\nbekämpfen, den Anstieg der Mieten zu dämpfen, und damit zum Schutz der Kaufkraft \n\nbeizutragen? \n\n Welche Massnahmen erwartet der Gemeinderat vom Bund, um den Anstieg der Mieten zu \n\ndämpfen? \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDer hypothekarische Referenzzinssatz ist am 1. Juni 2023 erstmals seit seiner Einführung im Jahr \n\n2008 um einen Viertelprozentpunkt angestiegen. Per Ende 2023 stieg er bereits zum zweiten Mal \n\num einen weiteren Viertelprozentpunkt und liegt aktuell bei 1.75 %. Gemäss Artikel 13 Absatz 1 \n\nBuchstabe c der Verordnung über die Miet- und Pacht bei Wohn- und Geschäftsliegenschaften \n\n(VMWG; SR 221.213.11) ist damit eine Mietzinserhöhung von je 3 Prozent pro \n\nViertelprozentpunkterhöhung zulässig, da die Hypothekarzinsen unterhalb von 5 Prozent liegen. \n\nDies unter der Voraussetzung, dass das Mietverhältnis auf dem bisher geltenden Referenzzinssatz \n\nvon 1,25 Prozent beruht. Gemäss Auffassung des Bundesrates trifft dies in der gesamten Schweiz \n\nfür ungefähr die Hälfte der Mietverhältnisse zu. Zu den Erhöhungen aufgrund der \n\nReferenzzinssatzerhöhung kommen noch teuerungsbedingte Erhöhungen bis rund 40 % der \n\ngeltenden Teuerung dazu. Diese Situation führt für viele Mieterinnen und Mieter zu einer finanziell \n\nangespannten Lage. Am meisten betroffen von dieser Situation sind mit Sicherheit diejenigen \n\nMieterinnen und Mieter, die zur Finanzierung ihres Lebens auf die Unterstützung der Öffentlichen \n\nHand angewiesen sind.   \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nAuf unsere Nachfrage bei verschiedenen Anbietern von Wohneigentum in der Gemeinde Emmen \n\nhaben wir erfahren, dass die erste Referenzzinssatzerhöhung von 1,25 % auf 1,5 % an die \n\nMieterschaft grossmehrheitlich weiteregegeben wird. Mehrheitlich wird auch der Anteil der \n\nTeuerung auf die Mieten überwälzt. Die zweite Referenzzinssatzerhöhung soll ebenfalls \n\nmehrheitlich aber mit einer zeitlichen Verzögerung auf die Mieterschaft überwälzt werden. Dies \n\nunter der Voraussetzung, dass das Mietverhältnis auf dem bisher geltenden Referenzzinssatz von \n\n1,25 Prozent beruhte. Einige der Emmer Baugenossenschaften verzichten auf die \n\nWeiterverrechnung der Teuerung, andere überwälzen zumindest einen Teil der Teuerung auf die \n\nMieten. Auf die zweite Erhöhung wird bei den grösseren Baugenossenschaften weitestgehend \n\nverzichtet.  \n\n \n\n2. Beantwortung der Fragen  \n\nWie viele Mietverträge sind aufgrund der Erhöhung des Referenzzinssatzes in Emmen \n\nvoraussichtlich von einer Mietzinserhöhung betroffen? \n\nDiese Frage kann der Gemeinderat nur schätzungsweise beantworten. Luzern ist ein Mieterkanton. \n\nDer Anteil der Mieterinnen und Mieter liegt im Kanton Luzern gem. LUSTAT per 2021 bei rund \n\n63 %. Dies dürfte auch für die Gemeinde Emmen zutreffen. Per 31.12.2023 weist unsere \n\nEinwohnerkontrolle 15'881 Haushaltungen aus. Ausgehende von einem Mietanteil von 63 % \n\ndürften somit rund 10'006 Haushaltungen im Mietverhältnis leben. Unter der Annahme, dass rund \n\ndie Hälfte von den Mieterhöhungen betroffen sind, dürften sich in Emmen rund 5'003 \n\nHaushaltungen damit konfrontiert sehen. Nähere Details zu diesem Thema können wir leider nicht \n\nliefern, da uns genaue Zahlen fehlen.  \n\nIm Bereich der Existenzsicherung durch die wirtschaftliche Sozialhilfe hat die Gemeinde Emmen im \n\nMonat Juni 2023 bei 300 Dossiers Mietkosten im Umfang von 316'095 Franken an die monatliche \n\nBedarfsrechnung angerechnet. Auf die Erhöhung des Referenzzinssatzes per 1. Juni 2023 haben 18 \n\nPersonen Beratung und Unterstützung mit Bezug auf die angekündigte Mietzinserhöhung \n\neingefordert und erhalten. Bei zusätzlichen 21 Dossiers haben die Sozialen Dienste Emmen die \n\nMietzinserhöhung in Absprache mit den Vorgaben des Mieterinnen- und Mieterverbandes des \n\nKantons Luzern als korrekt befunden und die entsprechenden Mietmehrkosten in der \n\nBedarfsberechnung übernommen. \n\n \n\nWie hoch sind die jährlichen Wohnzuschüsse im Rahmen der wirtschaftlichen Sozialhilfe und der \n\nAHV/IV-Zusatzleistungen? Um wie viel werden die Wohnzuschüsse ansteigen müssen, wenn die \n\nMieten nun aufgrund des erhöhten Referenzzinssatzes steigen? \n\nDie anrechenbaren Mietkosten in den erwähnten 21 Dossiers erhöhen sich aufgrund des erhöhten \n\nReferenzzinssatzes monatlich um Total 1'161 Franzen bzw. jährlich um 13'932 Franken. Im Jahr \n\n2023 hat die Gemeinde Emmen Mietzinskosten im Betrag von total 3.61 Mio. Franken bei 494 \n\nBedarfsberechnungen angerechnet. Die erfassten Mietzinserhöhungen machen davon 0.4 % aus. \n\n\n\n \n\n4 \n\nIm Gesamten eine vernachlässigbare Grösse; im Einzelfall jedoch eine Erhöhung der Lebenskosten \n\nvon monatlich 55 Franken, welche jedoch bei den Sozialhilfebeziehenden von der öffentlichen \n\nSubventionsleistung berücksichtigt werden.  \n\nDie Ausgleichskasse Luzern erwähnt in ihrer Auskunft vom 25. Januar 2024, dass die \n\nErgänzungsleistungen (EL) keine Wohnzuschüsse kennen. Die Wohnkosten gehören zu den \n\nanerkannten Kosten bei der EL. Diese werden mit den anrechenbaren Einnahmen verglichen. \n\nBesteht ein Ausgabenüberschuss, so übernimmt die EL gemäss Art. 9 Abs. 1 des Bundesgesetzes \n\nüber die EL zu AHV und IV (ELG) die Differenz. Die Ausgleichskasse erwähnt weiter, dass \n\nsteigende Wohnkosten über die EL ausgeglichen werden, sofern die vom Bund vorgesehene \n\nMaximalgrenze nicht erreicht wird (Art. 10 Abs. 1 Bst. b ELG). Genaue Angaben haben wir jedoch \n\nnicht erhalten, da die Ausgleichkasse weder eine Mietzinsstatistik erstellt noch eine solche \n\npubliziert. Sie erklärt, dass selbst durch aufwendige individuelle Auswertungen der Mietzinsdaten \n\ndie gewünschte Aussagekraft nicht erreicht würde. Die Durchschnittswerte würden durch vielfältige \n\nEinflussfaktoren verwässert und zu Fehlinterpretationen führen (Mietzinsanpassungen bei \n\nWohnungswechsel, Erhöhung Nebenkosten, Angebot von günstigem Wohnraum - Bautätigkeit, \n\ndemographische und soziale Entwicklungen, Auswertung nur per Stichtag möglich). \n\nFür Menschen, die auf wirtschaftliche Sozialhilfe angewiesen sind, übernimmt die Öffentliche Hand \n\ndie Kosten für die Wohnungsmiete bis zu den durch die Gemeinde definierten Mietzinsrichtlinien. \n\nDiese Mietzinsrichtlinien sind periodisch zu überprüfen und auf die lokalen und aktuellen \n\nWohnungsangebote abzustützen. Bestehen überhöhte Wohnkosten und wird der Umzug in eine \n\ngünstigere Wohnung als zumutbar erachtet, ist unterstützenden Personen eine angemessene Frist \n\nzur Wohnungssuche zu setzen. Innerhalb dieser Frist werden die überhöhten Wohnunkosten \n\nübernommen. Bei der Festlegung der Mietzinsrichtlinien stützt sich die Gemeinde Emmen auf die \n\nErhebungen der Immobilienfirma Wüest Partner AG, Zürich. Wüst Partner AG hat aufgrund der \n\nErhöhung des Referenzzinssatzes auf 1,5 % das Mietzinsniveau in Emmen 2023 überprüft und hat \n\nuns vorgeschlagen, die Mietzinsen den neuen Gegebenheiten anzupassen. Auch die fachliche \n\nBeurteilung kam zum Schluss, dass die vorgeschlagene Erhöhung zwingend umzusetzen sei, damit \n\nbei den zukünftigen Bemessungen von wirtschaftlicher Sozialhilfe keine Verfälschungen auftreten. \n\nDer Gemeinderat folgte der Beurteilung von Wüst Partner AG und der Sozialen Dienste und setzte \n\ndie neuen Mietzinsrichtlinien per 1. April 2024 um. \n\nHaushalt   aktuelle Richtlinien neue Richtlinien  Erhöhung \n\n1 Person   CHF   930.00  CHF 1'280.00  + 38 % \n\n2 Personen  CHF 1'160.00  CHF 1'500.00  + 29 % \n\n3 Personen  CHF 1'480.00  CHF 1'860.00  + 26 % \n\n4 Personen  CHF 1'660.00  CHF 2'070.00  + 25 % \n\n5 Personen  CHF 1'780.00  CHF 2'200.00   + 24 % \n\n6 + Personen   CHF 2'070.00  CHF 2'440.00  + 18 %  \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\nDie Sozialen Dienste der Gemeinde Emmen haben im Monat Dezember 2023 bei 339 \n\nUnterstützungsdossiers (unterschiedliche Haushaltsgrössen) in der Bedarfsberechnung der \n\nwirtschaftlichen Sozialhilfe Wohnungsmietzinsen im Umfang von CHF 290'000.00 angerechnet. \n\nDarunter wurden bei 98 Unterstützungsdossiers die effektiven Mietkosten im Umfang von CHF \n\n12'896.00 nicht vollumfänglich angerechnet, weil sie die aktuellen Mietzinsrichtlinien überschreiten \n\nund die Personen nicht bereit waren, sich um eine mietzinsrichtlinienkonforme Wohnung zu \n\nbemühen. Oder die Person oder Familie hat ab Unterstützungsbeginn nur Anspruch auf die max. \n\nMietkosten gemäss Mietzinsrichtlinien, weil sie vor dem Zuzug in die Gemeinde Emmen bereits \n\nSozialhilfe bezogen und sie bei einem Umzug die bestehenden Mietzinsrichtlinien von Gesetzes \n\nwegen anzurechnen haben. Aus dem heute aktiven Bestand erhöhen sich somit die monatlichen \n\nMietzinsen aufgrund der Erhöhung um die CHF 12'896.00. Mehrkosten aus den Beständen ergeben \n\nsich somit pro Jahr CHF 154'752.00. Für neue Fälle der wirtschaftlichen Sozialhilfe kommen ab 1. \n\nApril 2024 die neuen Ansätze zu Anwendung.  \n\nAls Vergleich seinen hier noch die monatlichen Höchstbeträge (Region 2; Emmen) nach \n\nHaushaltsgrösse der EL erwähnt (Stand 1.1.2024): \n\nAlleinstehend CHF 1'420.00 \n\nEhepaar ohne Kinder/ \n\nAlleinstehend mit einem Kind CHF 1'685.00 \n\nEhepaar mit einem Kind/ \n\nAlleinstehend mit zwei Kindern CHF 1'845.00 \n\nEhepaar mit zwei und mehr Kindern/ \n\nAlleinstehend mit drei und mehr Kindern CHF 2'010.00 \n\nKonkubinatspaare \n\n(Zweipersonenhaushalt) pro Person CHF   842.50 \n\n \n\nWie kann der Gemeinderat sicherstellen, dass sich alle Mieterinnen und Mieter ohne grossen \n\nAufwand darüber informieren können, ob eine angekündigte Mietzinserhöhung nicht zulässig bzw. \n\nmissbräuchlich ist, und wie sie in solchen Fällen vorgehen können? \n\nEine generelle Informationsplicht für alle Mieterinnen und Mieter in der Gemeinde kann die \n\nGemeinde nicht sicherstellen. Dazu fehlen uns die Möglichkeiten und Ressourcen. Im Rahmen der \n\nEigenverantwortung obliegt die Information grundsätzlich den Mieterinnen und Mieter selber. \n\nUnabhängige Medien wie z.B. die Tagespresse, der Beobachter, der Kassensturz, Vereine und \n\nVerbände sowie auch der kantonale Mieterinnen- und Mieterverband übernehmen die Information \n\nder Bevölkerung im Rahmen ihres selbst erteilten Auftrages. Für unsere Klientinnen und Klienten \n\nübernehmen die zuständigen Stellen wie die Berufsbeistandschaft Emmen und die Sozialen Dienste \n\nEmmen die Aufgabe und unterstützen oder vertreten sie je nach Bedarf. \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\nKann sich der Gemeinderat vorstellen, Mieterinnen und Mieter bei der Anfechtung von \n\nmissbräuchlich erhöhten Mieten zu unterstützen? \n\nBei den bestehenden Mietverhältnissen handelt es sich um privatrechtliche Rechtsgeschäfte \n\nzwischen den Vermieterinnen und Vermietern und der Mieterinnen und Mietern. Es liegt nicht im \n\nSinne der Gemeinde, in diese privatrechtlichen Rechtsgeschäfte einzugreifen. Hierzu sind die \n\nDienste des Mieterinnen- und Mieterverbandes in Anspruch zu nehmen. Für Personen mit einem \n\nSchutzbedarf wird die Beratung und Unterstützung durch die Sozialen Dienste Emmen und die \n\nBerufsbeistandschaft Emmen gewährleistet. \n\n \n\nUnterstützt der Gemeinderat eine periodische Renditenkontrolle? Welche weiteren Massnahmen \n\nkönnen in Emmen unternommen werden, um überhöhte Mietzinse zu bekämpfen, den Anstieg der \n\nMieten zu dämpfen, und damit zum Schutz der Kaufkraft beizutragen? \n\nBei Berechnung der Renditekennzahlen ist darauf zu achten, dass sowohl für bereits vermietete \n\nwie für leerstehende Flächen die aktuelle Marktmiete angenommen wird. Wer die Bruttorendite \n\nseiner Immobilie berechnen will, setzt dafür die (fiktive) Vollvermietung voraus. Es werden keine \n\nAnschaffungsnebenkosten oder Bewirtschaftungskosten eingerechnet. Ihre Aussagekraft wird als \n\neher gering beurteilt. Wichtig: Die Bruttorendite einer Immobilie fusst in der Schweiz nach Art. 269 \n\na lit. c OR auf dem Referenzzinssatz und darf diesen maximal um 2 % überschreiten.  \n\nAussagekräftiger ist die Nettorendite für Immobilien, bei der die Eigentümerkosten berücksichtigt \n\nwerden. Dabei ist in der Schweiz zu beachten, dass die Nettorendite in Art. 269 OR geregelt ist und \n\nauf dem einheitlichen Referenzzinssatz nach Art 12a VMWG fusst. Wichtig: Nach der aktuellen \n\nRechtsprechung des Bundesgerichts (BGE 123 III 171 E 6a) darf die maximale Nettorendite den \n\nZinssatz für erste Hypotheken um höchstens 0,5 % übersteigen. \n\nUm eine periodische Renditekontrolle vornehmen zu können, müssten periodisch diverse \n\nUnterlagen eingereicht werden, was zu einem überdurchschnittlichen administrativen Aufwand \n\nführen würde. Kontrollen machen auch nur Sinn, wenn Abweichungen geahndet werden. Somit \n\nmüssten allfällig missbräuchliche Mietzinsen via Schlichtungsbehörde angefochten werden. Die \n\nGemeinde ist nicht Teil der vertraglichen Regelungen und somit auch nicht Streitpartei. Aus \n\nKapazitäts- und Ressourcengründen lehnt der Gemeinderat daher eine periodische Renditekontrolle \n\nab. Im Weiteren sieht der Gemeinderat keine Möglichkeiten, allfällige überhöhte Mietzinsen oder \n\nderen Anstieg zu bekämpfen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n7 \n\nWelche Massnahmen erwartet der Gemeinderat vom Bund, um den Anstieg der Mieten zu \n\ndämpfen? \n\nDie laufenden Diskussionen im Parlament sowie die am 16. Januar 2024 vom Mieterinnen- und \n\nMieterverband eingereichten Referenden sind aus Sicht des Gemeinderates und der Verwaltung \n\nausreichend. Mit den Beantwortungen nimmt der Bundesrat seine Aufgaben wahr und setzt sich \n\nmit dieser Thematik auseinander. Für den Gemeinderat sind die Bemühungen des Bundesrates \n\nausreichend. Wichtig erscheint uns, dass die bestehenden gesetzlichen Bestimmungen umgesetzt \n\nwerden.  \n\n \n\n3. Kosten \n\nFür die Beantwortung dieser Interpellation sind keine zusätzlichen Kosten entstanden. \n\n \n\nEmmenbrücke, 20. März 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 10_16 Postulat "prekäre Verkehrssituation in der Gemeinde Emmen".pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n \n\n10/16 betreffend "prekäre Verkehrssituation in der Gemeinde Emmen" \n\nDie Agglomeration um Emmen und Emmen selber wächst und wächst. Dieses Wachstum \n\nbringt nicht nur Annehmlichkeiten mit sich, nein auch viel Ärger. Rund 50‘000 \n\nVerkehrsteilnehmer passieren täglich einen der meistbefahrenen Verkehrsknoten der \n\nSchweiz, den Seetalplatz. Bis 2018 bleibt das Areal rund um diesen wichtigsten \n\nVerkehrsknoten nördlich von Luzern eine Baustelle. Viele Emmer Bürger ärgern sich über die \n\naktuelle Verkehrssituation und haben dies auch schon persönlich beim Gemeinderat \n\ndeponiert. \n\n \n\nWährend den Stosszeiten ist das Emmer Strassennetz teilweise total überlastet. Da kann es \n\nschon mal vorkommen, dass man für ca. 3 km mehr als ½ Stunden Fahrzeit benötigt. \n\nInsbesondere verschlechtert sich die Verkehrssituation, wenn auf der A14 ein Unfall passiert \n\nund dann viele Verkehrsteilnehmer über die Hauptstrasse Richtung Emmen ausweichen. \n\n \n\nEin weiteres negatives Beispiel ist der Kreisel beim Sonnenplatz mit den diversen \n\nFussgängerstreifen. Diesbezüglich ist im Jahre 2009 bereits eine Motion an den Gemeinderat \n\nüberwiesen worden mit der Forderung, diverse bauliche Massnahmen zur \n\nVerkehrsentlastung auszuführen. Obwohl die Gersagstrasse bis zur Einmündung in den \n\nSonnenplatz-Kreisel eine Gemeindestrasse ist, wurde seit der Überweisung dieser Motion im \n\n2009 von der Baudirektion nichts umgesetzt. \n\n \n\nAufkommende Verkehrschaos in der Region Luzern, speziell vom Emmen ausgehend, haben  \n\nauch Auswirkungen bis in die Stadt Luzern. Vorschläge des Kantons wie zum Beispiel die \n\npersönliche Agenda nach Verkehrsaufkommen zu richten, möglichst die gleitenden \n\nArbeitszeiten nutzen, Sitzungstermine ausserhalb der Stosszeiten zu planen, vermehrt die \n\nMöglichkeiten der kombinierten Mobilität nutzen, Fahrgemeinschaften bilden usw.; dies sind \n\nwohl nette Vorschläge, aber nicht realistisch und  kaum durchsetzbar. \n\n \n\nWir fordern den Gemeinderat auf, folgende Fragen zu beantworten: \n\n- Besteht ein Massnahmenplan des Emmer Gemeinderates wie dieser unbefriedigenden \n\nVerkehrssituation umgehend entgegengewirkt werden kann? Wie sieht dieser aus, wenn \n\nnein, wieso besteht keiner? \n\n \n\n- Welche baulichen Massnahmen sind kurz – und langfristig auf den Gemeindestrassen \n\ngeplant? Wie will der Gemeinderat den Mehrverkehr bewältigen, um die aktuelle \n\nprekäre Verkehrssituation zu verbessern? \n\n \n\n- Welche baulichen Massnahmen sind speziell bei Schnittstellen von Gemeindestrassen zu \n\nKantonsstrassen geplant? \n\n \n\n\n\n2 \n\n- Wie und wie häufig steht der Gemeinderat mit den verantwortlichen des Kantons \n\nbetreffend dem Verkehrsaufkommen in Verbindung? \n\n \n\nWir verlangen vom Gemeinderat: \n\n- Eine Stellungnahme, was der Gemeinderat zu tun gedenkt, um seinen Einfluss auf die in \n\nder Kompetenz des Kantons stehenden Strassen in Emmen zu verbessern (sind wir doch \n\nheute die zweitgrösste Gemeinde in der Zentralschweiz). \n\n \n\n- Dass er sich umgehend mit dem Kanton an einen Tisch setzt und konstruktive \n\nSofortmassnahmen verhandelt. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 10. März 2016 \n\n \n\n \n\nMarkus Greter (SVP) \n\nHans Schwegler (SVP) \n\n\n


22_23 28 Richtplantext Sonnenhof

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


62_24 Postulat offener Musikunterricht

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n62/24 betreffend offener Musikunterricht \n\n \n\nDie Musikschule Emmen ermöglicht Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen eine musikalische \n\nAusbildung und gleichzeitig beteiligt sie sich aktiv am lokalen, regionalen und kulturellen Leben \n\nder Region. \n\nIn der Bildungslandschaft arbeiten alle Personen und Institutionen zusammen, die Kinder bzw. \n\nJugendliche erziehen, betreuen oder begleiten. Das Ziel ist es, alle Kinder und Jugendliche zu \n\nfördern und allen eine gerechte Chance auf umfassende Bildung zu ermöglichen, sowie Kom-\n\npetenzen zu fördern, mit denen sie eine zukunftsträchtige Gesellschaft mitgestalten können.  \n\nDie Gemeinde Emmen bietet viele Bildungs-, Sport- und Freizeitaktivitäten an. Allerdings steht \n\ndieses breite Angebot in Konkurrenz zur Musikschule. Die Planung der Musikstunden stellt \n\nEltern sowie Musikschullehrpersonen jeweils vor grosse Herausforderungen und soll verein-\n\nfacht werden. Die leerstehenden Musikschulzimmer sollen aktiv genutzt und mehr Musikstun-\n\nden für die Lernenden angeboten werden. Durch die flexiblere Gestaltung des Musikunterrichts \n\nkann zusätzlich die Attraktivität der Musikschule Emmen als Arbeitgeberin gesteigert werden. \n\n \n\nWir fordern den Gemeinderat auf, Folgendes zu prüfen: \n\nIm Sinne des eigenverantwortlichen Lernens soll den Musikschülerinnen und -schüler der Ge-\n\nmeinde Emmen die Möglichkeit gegeben werden, nach Absprache mit der Musiklehrperson, \n\nden Musikschulunterricht während dem Schulunterricht zu besuchen. Zudem kann das Ange-\n\nbot des Partnerunterrichts ausgebaut werden, indem zwei Schülerinnen oder Schüler aus der-\n\nselben Klasse gemeinsam ein Instrument lernen und den Musikunterricht besuchen können. \n\nDies soll auch den Weg zur Musik für fremdsprachige oder Schülerinnen und Schülern oder \n\nKinder aus bildungsfernen Haushalten ebnen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 13. November 2024 \n\n \n\n \nIm Namen der FDP Fraktion  \n\n \n\nPetra Schnüriger-Felder \n\nPhilipp Niederberger \n\nJörg Haase \n\nRouven Gallati \n\nMartin Zumbühl \n\n\n

doc_text_tsv_it: '13':235 '2024':237 '62/24':3 'absprac':177 'aktiv':23,122 'allen':60 'allerdings':92 'als':146 'am':24 'an':91 'ange':191 'angebot':96 'angeboten':131 'arbeiten':35 'arbeitgeberin':147 'attraktivität':142 'auch':217 'auf':64,154 'aus':202,230 'ausbildung':17 'ausgebaut':195 'begleiten':48 'besuchen':187,213 'beteiligt':20 'betreffend':4 'betreuen':46 'bietet':85 'bildung':66 'bildungs':87 'bildungsfernen':231 'bildungslandschaft':34 'bot':192 'bre':95 'bzw':43 'chanc':63 'das':49,190 'dem':184 'den':127,152,164,181,211,218 'denen':75 'der':30,33,103,143,168,179,203,240 'des':137,160,193 'die':7,41,82,101,118,129,134,141,172 'dies':215 'dieses':94 'durc':133 'ebnen':233 'eigenverantwortlichen':161 'ein':15,61,77,207 'einwohnerrat':1 'eltern':106 'emmen':9,84,145,171 'emmenbrück':234 'ermöglichen':68 'ermöglicht':10 'erwachsenen':14 'erziehen':45 'es':52 'facht':116 'fdp':241 'felder':246 'flexibl':135 'folgendes':155 'fordern':151 'fraktion':242 'freizeitaktivitäten':90 'fremdsprachig':223 'fördern':58,73 'für':128,222 'gall':252 'ge':169 'gegeben':174 'gemeind':83 'gemeinderat':153 'gemeinsam':206 'genutzt':123 'gerecht':62 'gesellschaft':79 'gestaltung':136 'gesteigert':148 'gleichzeitig':19 'gross':111 'haas':250 'haushalten':232 'herausforderungen':112 'im':158,238 'indem':197 'institutionen':39 'instrument':208 'ist':51 'jeweils':109 'jugendl':44,56 'jugendlichen':12 'jörg':249 'kann':139,189 'kinder':42,54,229 'kindern':11 'klass':205 'kom':70 'konkurrenz':98 'kulturellen':28 'können':81,214 'leben':29 'leerstehenden':119 'lernen':209 'lernenden':130 'lernens':162 'lokalen':25 'martin':253 'mehr':125 'meind':170 'mit':74,178 'mitgestalten':80 'musik':221 'musikalisc':16 'musiklehrperson':180 'musikschul':8,100,144 'musikschullehrpersonen':108 'musikschulunterricht':182 'musikschulzimmer':120 'musikschülerinnen':165 'musikstun':126 'musikstunden':104 'musikunterricht':6,212 'musikunterrichts':138 'möglichkeit':173 'nach':176 'namen':239 'niederberger':248 'november':236 'oder':47,200,224,228 'offener':5 'partnerunterrichts':194 'personen':37 'petenzen':71 'petr':243 'philipp':247 'planung':102 'postulat':2 'prüfen':157 'region':31 'regionalen':26 'rouven':251 'schnüriger':245 'schnüriger-felder':244 'schulunterricht':185 'schüler':167,201 'schülerinnen':199,225 'schülern':227 'selben':204 'sich':22 'sie':21,76 'sinn':159 'soll':114,163,216 'sollen':121 'sow':69,107 'sport':88 'steht':93 'stellt':105 'umfass':65 'und':13,18,27,38,55,59,89,113,124,166,210,226 'verein':115 'viel':86 'vor':110 'weg':219 'werden':117,132,149,175,196 'wir':150 'während':183 'ziel':50 'zu':57,67,72,156,186 'zudem':188 'zukunftsträchtig':78 'zumbühl':254 'zur':99,220 'zusammen':40 'zusätzlic':140 'zwe':198


name: 10_14 Beantwortung Interpellation VLG - Wie weiter.pdf

text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n10/14 Beantwortung der dringlichen Interpellation vom 20. März 2014 von Roland Ottiger \n\nnamens der SVP Fraktion betreffend VLG – wie weiter?  \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nA. Wortlaut der Interpellation    \n\nDer Gemeinderat hat uns bis Mai eine Antwort auf die Vorstösse 32+33/13 versprochen.  \n\n \n\nDer Gemeinderat hat konkrete Verhandlungen mit dem VLG angekündigt und die Kündigung als \n\nVLG-Mitglied als durchaus in Erwägung zu ziehende Konsequenz angekündigt. Jetzt aber steht – \n\nohne dass irgendwelche Resultate aus den Verhandlungen mit dem VLG bekannt wären – die \n\nWahl von Gemeindepräsident Rolf Born in den Vorstand des VLG vor der Tür. Da möchten wir \n\ndoch einige Fragen vorgängig beantwortet haben.  \n\n \n\n1.  Wie sind die Verhandlungsresultate der Gemeinde Emmen mit dem VLG?  \n\n2.  Hat der Gemeinderat ein Verbleiben im VLG beschlossen?  \n\n3.  Wenn ja, warum wurde der Einwohnerrat nicht auf die Sitzung vom 24. März orientiert?  \n\n4.  Ist eine Kündigung beim VLG grundsätzlich noch eine mögliche Option?  \n\n5.  Wäre dies auch noch möglich und glaubwürdig wenn sich ein Gemeinderatsmitglied in den \n\nVorstand wählen lässt?  \n\n6.  Welche Konsequenz bezgl. Vorstandsitz ist zu erwarten wenn der Einwohnerrat beschliesst, \n\naus dem VLG auszutreten?  \n\n7.  Die Stadt Luzern zieht eine Kündigung beim VLG immer noch in Erwägung. Was würde das \n\nfür die von Emmen zu entrichtenden Beiträge bedeuten?  \n\n8.  Ein Teil der Beiträge ist für ein Projekt E-Government reserviert. Läuft dieses Projekt quer \n\nzum GICT?  \n\nDie Sitzung des VLG findet am 27. März statt. Dementsprechend möchten wir die Fragen vorher \n\nbeantwortet haben.  \n\n \n\nGemeinderat \n\n\n\n2 \n\n \n\nWir gehen davon aus, dass der Gemeinderat diese Fragen intern bereits diskutiert hat und da-\n\nrum der Dringlichkeit zustimmt. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates   \n\n1. Vorbemerkungen  \n\nDer Verband Luzerner Gemeinden wurde erst 1996 als Interessenvertretung gegenüber der Öf-\n\nfentlichkeit gegründet. Angestrebt wurde mit der Gründung des Verbandes explizit die Stärkung \n\ndes Selbstbewusstseins der Gemeindebehörden und der Solidarität zwischen den Gemeinden \n\nsowie der Gemeindeautonomie. Die Zusammenarbeit und der Austausch mit dem Kanton ba-\n\nsierte damals auf den verschiedenen Fachverbänden (Gemeindeammännerverband, Sozialvor-\n\nsteherverband, Verband der Schulpflegen, Verband der Schulverwalter, Gemeindeschreiberver-\n\nband). Eine Analyse dieser Organisation im Rahmen der Projekte SPRING und SPRING-II zeigte \n\nauf, dass bezüglich der Interessenwahrung der Gemeinden gegenüber dem Kanton Optimie-\n\nrungspotential vorhanden ist, dass zwischen den Fachverbänden und dem VLG Doppelspurigkei-\n\nten bestehen und dass die Anbindung an die Gemeinderatsmitglieder mangelhaft sei. Die heuti-\n\nge Organisationsstruktur des VLG besteht seit 2010. Die Zusammenarbeit mit dem Kanton Lu-\n\nzern ist in einem „Letter of Intent“ vom 25. August 2010 geregelt. Darin akzeptiert der Regie-\n\nrungsrat den VLG als alleinigen Ansprechpartner bei Fragen, welche eine Mehrheit von Gemein-\n\nden betreffen. Der Zugang einzelner Gemeinden zum Regierungsrat wurde damit aber nicht be-\n\nschränkt. Im gleichen Zeitraum sind die meisten, der verschiedenen Fachverbände, welche teils \n\neine sehr lange Tradition aufwiesen, aufgelöst und in den VLG integriert worden. Die Interes-\n\nsenvertretung der Gemeinden gegenüber dem Kanton obliegt somit seit Sommer 2010 schwer-\n\ngewichtig dem VLG und auch die Zusammenarbeit der verschiedenen Fachbereiche, welche sich \n\nan der Departementsstruktur des Kantons orientiert, wird vom Verband ausgeführt. Die ver-\n\nbandsinterne Entscheidfindung basiert auf der analogen Organisation der Verwaltung des Kan-\n\ntons. Zudem verfügt der VLG über Arbeitsgruppen und ständige Kommissionen (z.B. Finanzen). \n\nIn all diesen Bereichen sind Mitglieder der Luzerner Gemeinderäte und Gemeindeschreiber ver-\n\ntreten. Diese holen zu allen Themen immer auch die Haltungen der Gesamtexekutiven ein und \n\nbieten damit Gewähr, dass die Anliegen, Interessen und Probleme aller Regionen und Gemein-\n\nden bei den Arbeiten des VLG berücksichtigt werden. Selbstverständlich führt das auch dazu, \n\ndass zu bestimmten Themenkreisen (vor allem Finanzausgleich) nur ein kleinster minimaler \n\nNenner bestehen bleibt. Die Stadt Luzern verfügt gestützt auf die Statuten über einen festen \n\nSitz im Vorstand. Im Übrigen soll dafür gesorgt werden, dass alle Regionen anteilsmässig im \n\nVorstand, den Bereichen, Arbeitsgruppen und ständigen Kommissionen vertreten sind. \n\nInnerhalb des Verbandes haben sich im vergangenen Frühjahr kritische Stimmen zur politischen \n\nund regionalen Zusammensetzung des Verbandes, zur Finanzierung und zur Entscheidfindung \n\nim Bereich der Interessenwahrung ergeben. Zuerst waren die Gemeinden der Region Entlebuch \n\nmit den Auswirkungen der ersten Revision des Finanzausgleichs unzufrieden. Dann folgten im \n\nNachgang mit der Ergänzungswahl in den Vorstand auch die Agglomerationsgemeinden, welche \n\ndie Grundlagen der Verbandsfinanzierung und auch die nicht mehr ausgewogene Zusammen-\n\nsetzung des Vorstandes kritisierten. Akzentuiert wurde diese Thematik durch Forderungen in \n\nden Parlamentsgemeinden, aus dem VLG auszutreten.  \n\n\n\n3 \n\n \n\nDer Gemeinderat hat bereits bei der Beantwortung des Postulates 32/13 und der Interpellation \n\n33/13 die Vor- und Nachteile des Verbandes umschrieben und auch aufgezeigt, dass er zusam-\n\nmen mit den Gemeinden Ebikon, Horw, Kriens und der Stadt Luzern mit dem Vorstand des VLG \n\nüber den Verbleib im Verband Gespräche zur Stärkung der Position der Gemeinde Emmen füh-\n\nren würde. In einer ersten Phase hat sich ergeben, dass für die involvierten Gemeinden vier  \n\nwichtige Bereiche einer Klärung bedürfen: \n\na) Alternativen zum heutigen VLG (z.B. LuzernPlus) \n\nb) Zusammensetzung Vorstand aus der Sicht der Agglomeration \n\nc) Verbandsfinanzierung \n\nd) Interessenvertretung gegenüber Kanton / Einbezug der Interessen der Agglomeration \n\nIn verschiedenen Gesprächen, welche seit September 2013 mit den involvierten Gemeinden und \n\nauch mit einer Delegation des Vorstandes des VLG geführt wurden, hat sich ergeben, dass die \n\nProblematik in all den genannten Bereichen erkannt wurde. Weiter war festzustellen, dass für \n\neine starke Gemeindevertretung eine solide Basis und eine starke Organisation notwendig sind.   \n\nZuerst ist festzuhalten, dass drei Vorstandsmitglieder auf die Generalversammlung vom 27. \n\nMärz 2014 ihren Rücktritt erklärten. Der Vorstand hat aus diesem Anlass die Nachfolgeregelung \n\naktiv selbst angepackt. Aktuell werden Fabian Peter (Inwil; Gemeindeammann), Oskar Mathis \n\n(Sozialvorsteher; Horw) und Rolf Born (Emmen; Gemeindepräsident) als Vorstandsmitglieder \n\nzur Wahl empfohlen. Damit wird die Vertretung der Agglomeration im Vorstand gestärkt und \n\nauch die parteipolitische Zusammensetzung berücksichtigt; dermalen auch die Parteien des lin-\n\nken Spektrums. Der Gemeinderat Emmen hat Gemeindepräsident Rolf Born beauftragt, die An-\n\nfrage des VLG anzunehmen und ihn damit zur Wahl vorgeschlagen. Damit verbunden wird der \n\nAuftrag, die Themenbereiche Finanzierung und strukturelle Anpassungen bei der Entscheidfin-\n\ndung und Interessenvertretung im VLG zu überdenken. Die Gemeinde Kriens hat einen Antrag \n\nauf die Überprüfung des Finanzierungsmodells eingereicht und zwischenzeitlich zurückgezogen. \n\nEs geht auch hier darum, diese Thematik mit dem neuen Vorstand zu überprüfen. Die Gesprä-\n\nche innerhalb der K-5 Gemeinden (Ebikon, Emmen, Horw, Kriens, Stadt Luzern) haben unter \n\nBeizug eines externen Experten auch ergeben, dass der Regionalplanungsverband LuzernPlus \n\nmit seinen 21 Mitgliedsgemeinden (u.a. Küssnacht a.R. SZ; Hergiswil NW) ebenfalls nicht als \n\ngeeignete Alternative für den VGL zu betrachten ist. LuzernPlus kann und muss die Interessen \n\nder Agglomeration gegenüber dem Kanton in wirtschaftlichen Themen und der Agglomerations- \n\nund Verkehrspolitik vertreten. Die Aufgaben des VLG sind weiter gefasst. Denn es gilt auch zu \n\nbeachten, dass der VLG in der Mehrheit der Themen viel einfacher und effizienter die Meinun-\n\ngen und Interessen der Mehrheit aller Gemeinden gegenüber dem Kanton einbringen kann. Die \n\nErfahrungen zeigen, dass vor allem beim Finanzausgleich die Interessen der Gemeinden kaum \n\nje in Einklang zu bringen sein werden. Diese Problematik bestand aber schon in früheren Zeiten \n\nund hat nicht dazu geführt, dass das Solidaritätswerk der Gemeinden, welches noch wenig Tra-\n\ndition ausweist, komplett zu zerstören wäre.  \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Luzern hat in der Beantwortung der Anfrage 449 (vgl. \n\nhttp://www.lu.ch/downloads/lu/kr/vorstoesse/2011-2015/a_449_antwort.pdf) auch festgehal-\n\nten, dass er die aktuelle Zusammenarbeit mit dem VLG als wertvoll betrachtet. Er führt dazu \n\nauch aus, dass es im Interesse der Gemeinden liegen müsse, sich im Verband zusammenzufin-\n\nden.  \n\n2. Beantwortung der Fragen \n\n1. Wie sind die Verhandlungsresultate der Gemeinde Emmen mit dem VLG? \n\nDie Verhandlungen, Abklärungen und die Prüfung von Alternativen hat der Gemeinderat Emmen \n\ngemeinsam mit den Gemeinden Ebikon, Horw, Kriens und der Stadt Luzern geführt. Die Ergeb-\n\nnisse können ausgehend und ergänzend zu den Vorbemerkungen wie folgt zusammengefasst \n\nwerden:  \n\na) Zusammensetzung Vorstand \n\nDer Vorstand des VLG hat für die Ersatzwahlen direkt drei Kandidaten selbst kontaktiert und \n\nschlägt gestützt auf die Gespräche mit den Kandidierenden und den Gemeinden Fabian Peter \n\n(Inwil; Gemeindeammann), Oskar Mathis (Sozialvorsteher; Horw) und Rolf Born (Emmen; Ge-\n\nmeindepräsident) als Vorstandsmitglieder zur Wahl vor. Sofern an der Generalversammlung \n\nvom 27. März 2014 in Hochdorf die vorgenannten Kandidaten gewählt werden, ist ein erstes \n\nAnliegen der Agglomerationsgemeinden erfüllt. Sämtliche politischen Kräfte sind im Vorstand \n\neingebunden und die Vertretung der Agglomeration im Vorstand wird gestärkt. \n\nb) Finanzierung des Verbandes  \n\nDer Gemeinderat Kriens hat seinen vor Jahresfrist eingereichten Antrag zurückgezogen und er-\n\nwartet vom neuen Vorstand eine neue Auslegeordnung und die Prüfung von Finanzierungsvari-\n\nanten. Es wird dabei darum gehen, die finanzielle Beteiligungen und den damit verbundenen \n\nMehrwert für die Gemeinden nicht ausschliesslich unter dem Aspekt der Solidarität zu beurtei-\n\nlen. Denkbar ist auch, dass ein Sockelbeitrag die Grundleistungen des Verbandes entschädigt. \n\nc) Strukturelle Anpassungen im VLG \n\nFür die Entscheidfindung und die Wahrung in Interessenbereichen, bei denen per se keine ein-\n\nheitliche Grundhaltung aller Luzerner Gemeinden möglich ist (z.B. Finanzausgleich) müssen \n\nauch im Vergleich mit anderen Kantonen neue Lösungen präsentiert werden. Die Gemeinderäte \n\nvon Emmen und Kriens sowie der Stadtrat Luzern verlangen von den Vorstandsmitgliedern der \n\nAgglomerationsgemeinden, dass diese Anliegen vom neuen Vorstand vertieft geklärt werden.  \n\nDer Mehrjahresplanung des VLG kann dazu entnommen werden, dass die aus unserer Sicht \n\nnoch nicht vertieft geklärten Themenbereiche im Rahmen der Verbandsentwicklung (Überprü-\n\nfung Beitragsmodell; Optimierung verbandsinterne Meinungsbildungsprozesse etc.) vom Vor-\n\nstand weiter bearbeitet werden. \n\n \n\n \n\n \n\nhttp://www.lu.ch/downloads/lu/kr/vorstoesse/2011-2015/a_449_antwort.pdf\n\n\n5 \n\n \n\n2. Hat der Gemeinderat ein Verbleiben im VLG beschlossen? \n\nDer Gemeinderat Emmen geht davon aus, dass der VLG an der Generalversammlung die Vor-\n\nschläge des Vorstandes umsetzen und den Vorstand neu bestellen wird. Der Gemeinderat Em-\n\nmen ist überzeugt, dass der Verband Luzerner Gemeinden noch immer Schwachstellen und da-\n\nmit Optimierungspotential aufweist. Er erachtet es aber als wenig zielführend, dass die langjäh-\n\nrige Zusammenarbeit aller Luzerner Gemeinden mit einem Austritt aus dem Verband zerstört \n\nwird. Tatsache ist, dass der Verband in vielen Bereichen (z.B. Finanzierung der Volksschulbil-\n\ndung; Vernehmlassungen etc.) für die Gemeinden Mehrwerte schafft. Der VLG hat sich seit sei-\n\nner Gründung im Jahr 1996, bei der die Interessenvertretung gegenüber der Öffentlichkeit im \n\nFokus stand, den stetig veränderten Anforderungen und Rahmenbedingungen (z.B. neues Ge-\n\nmeindegesetz) anpassen müssen. Der Gemeinderat Emmen geht davon aus, dass der Verband \n\nauch künftig gemeinsame Interessen gegenüber dem Kanton vertreten soll. Die Gemeinden im \n\nKanton Luzern müssen sich zusammenfinden. Eine Aufspaltung in rein regionale Gruppierungen \n\nwürde insgesamt zu einer Schwächung der Gemeinden führen. Hier ist auch zu beachten, dass \n\ndie regionalen Entwicklungsträger (Region Luzern-West, Region Sursee-Mittelland,  Idee Seetal \n\nAG, LuzernPlus) in erster Linie regionale Interessen in den Bereichen Verkehr, Siedlungsent-\n\nwicklung, Wirtschaft und Entwicklung vertreten. Es macht daher keinen Sinn, weitere regionale \n\nGruppierungen zu schaffen, woraus sich wiederum Doppelspurigkeiten ergeben könnten. \n\nZusammenfassend kann festgehalten werden, dass der Gemeinderat Emmen aktuell die Mit-\n\ngliedschaft im Verband Luzerner Gemeinden nicht kündigen will. Nur damit ist die verlangte Op-\n\ntimierung der Leistungen des Verbandes zu erreichen. Ein Austritt müsste im aktuellen Stand \n\nder Analyse- und Optimierungsprozesse als Rückschritt betrachtet werden. Gleichzeitig würden \n\nauch langjährige Bemühungen für eine zielorientierte, effektive und wirkungsvolle Zusammen-\n\narbeit mit dem Kanton zerstört. Es müssten neue Lösungen gesucht und vor allem auch neue \n\nOrganisationsformen aufgebaut werden. Der Gemeinderat Emmen geht davon aus, dass eine \n\nVerbesserung der thematisierten Schwachstellen des VLG schneller und effizienter zu erreichen \n\nist. \n\n  \n\n3. Wenn ja, warum wurde der Einwohnerrat nicht auf die Sitzung vom 24. März \n\norientiert? \n\nBei der Beantwortung des Postulates 32/13 und der Interpellation 33/13 im Rahmen der Ein-\n\nwohnerratssitzung hat der Gemeinderat erklärt, dass er zusammen mit der Gemeinde Kriens ei-\n\nnen Bericht über die Ergebnisse der Abklärungen, Gespräche und Verhandlungen mit den Ge-\n\nmeinden Ebikon, Horw, Kriens und der Stadt Luzern sowie dem Verband Luzerner Gemeinden \n\nunterbreiten wird. Die Gemeinde Kriens und Emmen haben vereinbart, diesen Bericht erst auf-\n\ngrund der Ergebnisse der Generalversammlung des Verbandes zu erstellen. Sollte die Versamm-\n\nlung wider Erwarten die Wahlvorschläge des Vorstandes und der Agglomerationsgemeinden \n\nnicht berücksichtigen, müssten beide Gemeinderäte die Ausgangslage neu beurteilen.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n\n \n\n4. Ist eine Kündigung beim VLG grundsätzlich noch eine mögliche Option? \n\nGemäss den Statuten des Verbandes der Luzerner Gemeinden (Art. 5 Abs. 3) können die Mit-\n\ngliedsgemeinden unter Einhaltung einer sechsmonatigen Kündigungsfrist auf Ende eines Kalen-\n\nderjahres den Austritt erklären. Der Gemeinderat Emmen hat wiederholt erklärt, dass ein einsei-\n\ntiger Austritt aus dem VLG die Position der eigenen Gemeinde erheblich schwächen würde. Da-\n\nbei ist vor allem auch zu beachten, dass der Verband Luzerner Gemeinden historisch betrachtet \n\nauch als Organisation der Gemeindesolidarität geschaffen wurde. Ein Austritt ist damit von an-\n\nderen Gemeinden immer auch als Absage an die Solidarität unter allen Gemeinden und damit \n\nauch als Alleingang zu betrachten. Es darf nicht vernachlässigt werden, dass für Grossprojekte \n\n(z.B. Seetalplatz) die Zustimmung der Mehrheit aller Luzernerinnen und Luzerner notwendig ist. \n\nRegionale Alleingänge und Machtkämpfe auf der Stufe der Gemeinden könnten sich sehr schnell \n\nnegativ auswirken. Der Gemeinderat Emmen behält sich aber vor, für den Fall einer Nichtbe-\n\nrücksichtigung der Wahlvorschläge die Ausgangslage neu zu beurteilen.  \n\n \n\n5. Wäre dies auch noch möglich und glaubwürdig wenn sich ein Gemeinderatsmit-\nglied in den Vorstand wählen lässt? \n\nFür den Gemeinderat ist die Wahl der drei vom Vorstand vorgeschlagenen Kandidierenden eine \n\nVoraussetzung für einen Verbleib im Verband. Weiter ist zu bedenken, dass der Gemeinderat \n\nEmmen bereits in früheren Zusammensetzungen beim VLG das Interesse auf Mitwirkung im \n\nVorstand angemeldet hat. Die Nichtwahl von Gemeinderätin Susanne Truttmann-Hauri an der \n\nGeneralversammlung 2013 hat massgebend dazu beigetragen, dass der Verband Luzerner Ge-\n\nmeinden in den Parlamentsgemeinden in die Kritik geraten ist.   \n\n \n\n6. Welche Konsequenz bezgl. Vorstandssitz, ist zu erwarten wenn der Einwohner-\n\nrat beschliesst aus dem VLG auszutreten? \n \n\nDie Statuten des VLG (Art. 10 Abs. 4) legen fest, dass nur Gemeinderätinnen und Gemeinderäte \n\naus Mitgliedsgemeinden in den Vorstand wählbar sind. Auch die Mitarbeit in den Fachbereichen \n\ndes VLG  ist den Gemeinderätinnen und Gemeinderäten der VLG-Mitglieder vorbehalten. Tritt \n\neine Gemeinde aus dem VLG aus, dann entfällt automatisch eine Wählbarkeitsvoraussetzung \n\nund das Vorstandsmitglied aus der austretenden Gemeinde muss sein Amt abgeben. Das gilt \n\nauch für die Mitarbeit in Bereichen, Arbeitsgruppen oder ständigen Kommissionen. Im Gegen-\n\nzug wird der VLG den ausgetretenen Mitgliedern seine Dienstleistungen nicht mehr zur Verfü-\n\ngung stellen oder diese separat in Rechnung stellen müssen. \n\n  \n\n7. Die Stadt Luzern zieht eine Kündigung beim VLG immer noch in Erwägung. Was \n\nwürde das für die von Emmen zu entrichtenden Beiträge bedeuten? \n \n\nBei einem Austritt der Stadt Luzern aus dem Verband Luzerner Gemeinden entfallen ein Fünftel \n\nder Mitgliederbeiträge. Gemäss Auskunft des VLG könnte dieser Einnahmenausfall kurzfristig \n\nüber die Reserven des VLG aufgefangen werden. Ein Austritt der Stadt Luzern ist bei einer Kün-\n\ndigung erstmals auf den 1. Januar 2016 möglich. Es bleibt daher dem Verband genügend Zeit \n\nmittelfristig die Finanzierung aufgrund des Austrittes durch ein neues Beitragsmodell oder eine \n\nReduktion der Verbandstätigkeiten zu regeln. Der Mitgliederbeitrag betrug im vergangenen Jahr \n\n\n\n7 \n\n \n\nCHF 2.65. Der Generalversammlung wird vom Vorstand für das Jahr 2014 eine erneute Bei-\n\ntragsreduktion auf CHF 2.50 beantragt. Davon sind ca. CHF 0.60 für das Projekt E-Government \n\nreserviert (Jahresbudget E-GoV: CHF 228‘000.00, seit mehreren Jahren unverändert). \n\n \n\nDer Gemeinderat geht davon aus, dass die Gemeinden einer durch den Ausritt der Stadt Luzern \n\nbegründeten Beitragserhöhung kaum zustimmen würden und der Wegfall durch eine Aufgaben-\n\nreduktion zu kompensieren wäre. \n \n\n \n8. Ein Teil der Beiträge ist für ein Projekt E-Government reserviert. Läuft dieses \n\nProjekt quer zum GICT? \n \n\nDie Einwohnerräte der Gemeinden Kriens und Emmen haben ihre Zustimmung zur Gründung \n\neines Gemeindeverbandes Informatik erteilt. Dieser Gemeindeverband erbringt für die Gemein-\n\nden Kriens und Emmen die bereits heute benötigten Informatikdienstleistungen. Das Projekt E-\n\nGovernment des Kantons Luzern betreibt kein Rechenzentrum und bietet den Gemeinden auch \n\nkeine Hard- und Software für ihre Aufgabenerfüllung an. Der Gemeindeverband GICT und das \n\nProjekt E-Government konkurrenzieren sich daher nicht. Die E-Government-Strategie Luzern, \n\nvom Regierungsrat und dem VLG im Jahr 2010 genehmigt, bezweckt, Verwaltungsdienstleistun-\n\ngen auch auf elektronischem Weg bürgernah und effizient zu erbringen und die Zusammenar-\n\nbeit zwischen den Verwaltungen zu optimieren. Die Strategie ist auf einen Zeithorizont von 10 \n\nJahren ausgelegt. Sie nennt die Bereiche, in denen prioritär das elektronische Leistungsangebot \n\nfür Wirtschaft und Bevölkerungen realisiert und die dazu erforderlichen Voraussetzungen ge-\n\nschaffen werden (http://www.egovernment-luzern.ch; z.B. Ebage+; Objektwesen; Ausbau \n\nLUNET).      \n\n   \n\nEmmenbrücke, 25. März 2013  \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nRolf Born \n\nGemeindepräsident \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\nhttp://www.egovernment-luzern.ch/\n\n