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name: 27_17 10. Mobilitätskonzept Stufe Bebauungsplan 170807.pdf

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text: \nLosinger Marazzi AG  \n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –\n\nStufe Bebauungsplan\n\n10. Februar 2017\n\n \n\n \n\n\n\n \n\nProjektteam \n \nKarin Bächli \nLorenz Raymann \nBeni Stadler \nSabrina Bächtiger \n \nEBP Schweiz AG \nMühlebachstrasse 11 \n8032 Zürich \nSchweiz \nTelefon +41 44 395 16 16 \ninfo@ebp.ch \nwww.ebp.ch \n \nDruck: 30. Januar 2017 \n170130_MK Neuschwand.docx \n \n \n \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Ausgangslage 4 \n\n1.1 Planungsvorhaben 4 \n\n1.2 Verankerung Mobilitätsmanagement in der Planung 4 \n\n2. Standortanalyse 5 \n\n2.1 Verkehr / Mobilität 5 \n\n2.2 Versorgung 13 \n\n2.3 Fazit Standortanalyse 14 \n\n3. Parkplatzbedarf für motorisierte Fahrzeuge im Areal Neuschwand 15 \n\n3.1 Parkplatzbedarf gemäss VSS-Norm 15 \n\n3.2 Festlegung Parkplatzbedarf Areal Neuschwand 15 \n\n4. Weitergehende Massnahmen 18 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 4 \n\n1. Ausgangslage \n\nDas Areal Neuschwand im Ortsteil Emmenbrücke der politischen Gemeinde Em-\nmen befindet sich in einem Umnutzungsprozess. Auf dem heutigen Areal des Be-\ntagtenzentrums soll eine Wohnüberbauung mit 155 Wohnungen entstehen. Zur-\nzeit wird für dieses Areal ein Bebauungsplan erarbeitet.   \n\nGleichzeitig sind in der Gemeinde Emmen verschiedene kleinere und grössere \nEntwicklungsprojekte in Planung und Entwicklung. Aus Sicht des Kantons ist es \nnotwendig, bei allen Vorhaben die Gesamtverkehrskapazitäten im Auge zu behal-\nten und generell Massnahmen zur Reduktion der Fahrtenzahlen zu prüfen. Ent-\nsprechend hat der Kanton im Rahmen der Vorprüfung des Bebauungsplans Areal \nNeuschwand verlangt, dass sich bereits auf Stufe Bebauungsplan Gedanken zur \nzukünftigen Mobilität gemacht werden.  \n\n1.1 Planungsvorhaben \n\nGemäss Projekt Bebauungsplan wird für das Areal von folgenden Eckwerten und \nNutzungen ausgegangen: \n\n 1.5 Zi 2.5 Zi 3.5 Zi 4.5 Zi Geschossfläche to-\n\ntal \n\nWohnen 8 45 53 49 24‘622 m2 \n\nTabelle 1 Nutzung Areal Neuschwand gemäss Richtprojekt Stand 23.11.2016 \n\n1.2 Verankerung Mobilitätsmanagement in der Planung \n\nDas Handbuch von EnergieSchweiz zur Verankerung des Mobilitätsmanage-\nments in Planungsprozessen1 (MIPA Verankerung) sieht einen stufengerechten \nEinbezug des Mobilitätsmanagements im Entwicklungsprozess eines Areals ge-\nmäss folgender Abbildung vor: \n\n \n1  EnergieSchweiz für Gemeinden: Verankerung des Mobilitätsmanagements. MIPA-Mobilitätsmanage-\n\nment in Planungsprozessen von neuen Arealen. Mai 2014. \n\nWohnüberbauung \nAreal Neuschwand \n\nRahmenbedingungen \nMobilität für das Areal \nNeuschwand \n\nStufengerechter \nEinbezug \nMobilitätsmanagement \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 5 \n\n \nAbbildung 1 Integration von Mobilitätsmanagement in den Arealentwicklungsprozess (Quelle: MIPA Veranke-\n\nrung), eigene Ergänzungen \n\nEntsprechend diesem dreistufigen Vorgehen sind im Rahmen der Erarbeitung des \nBebauungsplans die Notwendigkeit des Mobilitätsmanagements und die zu bear-\nbeitenden Inhalte zu definieren. Ein im Detail ausformuliertes Mobilitätskonzept \nist erst auf Stufe Baugesuch stufengerecht und sinnvoll. Erst wenn die Nutzungen \n(Nutzungsart, Mass, Dichte, etc.) definitiv bekannt sind, kann aufgezeigt werden, \nwie die Mobilität bewältigt werden kann.  \n\nMit dem vorliegenden Dokument wird aufgezeigt, wie sich das Mobilitätsangebot \nrund um das Areal Neuschwand präsentiert, wie der durch das Areal Neuschwand \ninduzierte motorisierte Individualverkehr möglichst reduziert und mit welchen \nMassnahmen die Verkehrsmittelwahl in Richtung vermehrter Nutzung des öffent-\nlichen Verkehrs und des Velo- und Fussverkehrs beeinflusst werden kann. Diese \nMassnahmen sind im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens zu konkretisieren. \nBasierend auf diesen Ergebnissen werden zu Handen der Sonderbauvorschriften \nEmpfehlungen bezüglich des Parkplatzbedarfs für motorisierte Fahrzeuge im \nAreal Neuschwand gegeben. \n\n2. Standortanalyse \n\n2.1 Verkehr / Mobilität \n\n Motorisierter Individualverkehr \n\nDas Areal Neuschwand ist gut an das kantonale und nationale Strassennetz an-\ngebunden. Die Kantonsstrassen Nummer 2 und 26 führen weniger als einen Kilo-\nmeter am Areal vorbei, die Autobahnanschlüsse Emmen-Nord und Emmen-Süd \nder A2 sowie die Autobahnverzweigung Rotsee der A2 und A14 sind weniger als \nzwei Kilometer entfernt. Mit der A2 ist die Verbindung in Nord-Süd-Richtung, mit \nder A14 Richtung Osten / Nordosten gewährleistet. \n\nStudienauftrag \n\n/ Wettbewerb\n\n• Thematisieren des Mobilitätsmanagements\n\n• Ausloten von Spielräumen\n\nBebauungsplan\n\n• Notwendigkeit des Mobilitätsmanagements und zu \n\nbearbeitende Inhalte definieren\n\nBaugesuch\n\n• Mobilitätskonzept mit Inhalten festsetzen\n\nDetailliertes \nMobilitätskonzept auf \nStufe Baugesuch \n\nZweck dieses \nDokuments \n\nGute Anbindung des \nAreals Neuschwand \nan das übergeordnete \nVerkehrsnetz \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 6 \n\n \nAbbildung 2 Anbindung des Areals Neuschwand an das übergeordnete Verkehrsnetz \n\nDie Engpassanalyse gemäss Programm Engpassbeseitigung2 setzt die Autobahn \nA14 zwischen Luzern und Zug als Engpass Stufe 3, die A2 südlich von Luzern als \nEngpass Stufe 2 und nördlich von Luzern als Engpass Stufe 1 fest. Dies reduziert \ndie heutige Qualität der MIV-Erreichbarkeit des Areals Neuschwand. \n\nDie Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr erfolgt hauptsächlich \nüber die Oberhofstrasse. Über diese wird die Zufahrt zur geplanten Einstellhalle \nder neuen Überbauung mit den Bewohnerparkplätzen und zu den meisten Besu-\ncherparkplätzen gewährleistet. 90% der Fahrten zum und vom Areal erfolgen über \ndie Oberhofstrasse. Die Zufahrt zu den oberirdischen Bewohner- und Besucher-\nparkplätzen des Hauses 7 erfolgt über die Herdschwand- und die Rigistrasse \n(10%). Die Zufahrten zum Areal sind in der nachfolgenden Abbildung dargestellt. \n\n \n2  Schweizerischer Bundesrat: Botschaft zum Bundesbeschluss über die Freigabe der Mittel für die \n\nzweite Periode des Programms zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz; 26. Feb-\nruar 2014. \n\nNationalstrassennetz \nin der Umgebung \nüberlastet \n\nErschliessung Areal \nNeuschwand \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 7 \n\n \nAbbildung 3 Situation Erschliessung Areal Neuschwand \n\nDas verkehrstechnische Gutachten zum Bebauungsplan Neuschwand vom \n23.11.2016 hat gezeigt, dass die neue Nutzung Wohnen mehr Verkehr im Ver-\ngleich zum bestehenden Betagtenzentrum erzeugt – je nach Anzahl Parkplätze \nund Verkehrsverhalten der Bewohnerinnen und Bewohner erzeugt das Areal rund \n500 Fahrten pro Tag und 100 Fahrten in der Spitzenstunde. Gegenüber heute \nentspricht dies einer Zunahme um bis zu 240 Fahrten pro Tag bzw. 50 Fahrten in \nder Spitzenstunde, also knapp doppelt so viele Fahrten wie heute. Das Gutachten \nzeigt weiter, dass das erzeugte Verkehrsaufkommen durch das Strassennetz und \ndessen für das Areal relevanten Knoten verarbeitet werden kann. \n\n \n\n  \n\nAbwicklung \nzusätzlicher Verkehr \ngewährleistet \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 8 \n\n Öffentlicher Verkehr \n\nDas bestehende Angebot des öffentlichen Verkehrs (ÖV) setzt sich aus den An-\ngebotsstufen S-Bahn und Bus zusammen.  \n\n \nAbbildung 4 Bahn- und Buslinien sowie ÖV-Güteklassen in der Umgebung des Areals Neuschwand \n\nDer Bahnhof Emmenbrücke liegt in 600 bis 700 Metern Distanz bzw. ca. 10 Minu-\nten zu Fuss vom Planungsperimeter entfernt. Folgende Bahnlinien verkehren \nbeim Bahnhof Emmenbrücke: \n\n— RE Olten – Zofingen – Sursee – Luzern 60’-Takt \n\n— S1 Sursee – Luzern – Zug – Baar 30’-Takt \n\n— S9 Lenzburg – Hochdorf – Luzern 30’-Takt \n\n— S99 Hochdorf – Ballwil – Luzern einzelne Züge in HVZ \n    in Lastrichtung \n\nDie S-Bahnlinien 1 und 9 überlagern sich zu einem «Hinketakt» (19/11 Minuten) \nin Richtung Luzern. Zusammen mit dem RE gibt es fünf, zu den Hauptverkehrs-\nzeiten (HVZ) mit der S99 sechs Verbindungen pro Stunde von / nach Luzern. \n\n \n\n  \n\nS-Bahn Istzustand \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 9 \n\nDie am nächsten gelegene Haltestelle zum Areal Neuschwand befindet sich beim \nEmmen Center, in einer Fusswegdistanz von maximal 300 Metern. Hier verkehren \ndie Bus-Linien 40 bis 43: \n\n— Linie 40 Bahnhof Littau–Emmen, Flugzeugwerke–Waldibrücke \n   15‘-Takt \n\n— Linie 41 Schönbühl–Alp–Gersag Bahnhof–Kasernenstrasse–Schwan-\nderhofstrasse–Emmenbrücke Bahnhof Süd–Säntihof–Littau Bahn-\nhof  30‘-Takt \n\n— Linie 42 Schönbühl–Sprengi–Gersag Bahnhof–Mooshüsli–Emmen \nCenter  30‘-Takt \n\n— Linie 43 Bösfeld–Benziwil–Schaubhus–Gersag Bahnhof–Mooshüsli–\nEmmen Center 30‘-Takt \n\nDrei zusätzliche Buslinien halten beim Ende 2016 eingeweihten Bushub Emmen-\nbrücke, Bahnhof Süd. Bei diesem Bushub halten insgesamt 5 verschiedene Bus-\nlinien (Abbildung 5). \n\n— Linie 2 Luzern Bahnhof–Emmenbrücke Sprengi 7.5‘-Takt \n\n— Linie 5 Kriens–Pilatusplatz–Emmenbrücke, Bahnhof Süd \n   7.5’-Takt in HVZ \n   15‘-Takt in NVZ \n\n— Linie 46 Wahligen Nord IKEA–Emmenbrücke Bahnhof Süd 15’-Takt \n\nBus-Angebot \nIstzustand \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 10 \n\n \nAbbildung 5 Busführung und Haltestellen um den Bahnhof Emmenbrücke seit dem Fahrplanwechsel 2016/17  \n\nDie Linien 13 und 53 wurden neu konzipiert und dem Emmer Busnetz entspre-\nchend bezeichnet (alles 40er Nummern). Sie gehen in den neuen Linien 40 und \n46 auf. \n\nIn der VSS-Norm SN 640 281 werden je nach Standort fünf ÖV-Güteklassen (A \nbis E) unterschieden. A ist die beste, E die schlechteste Güteklasse bzw. aus-\nserhalb des Einzugsgebiets von ÖV-Haltestellen. Aufgrund des vorhandenen ÖV-\nAngebots liegt das Areal Neuschwand ca. je hälftig in den ÖV-Güteklassen A und \nB.  \n\n Veloverkehr \n\nInsgesamt ist die Strecke von Emmenbrücke Richtung Luzern gut zum Velofahren \ngeeignet. Das Gelände ist mehrheitlich flach, dank Routenführungen entlang von \nGewässern können Hügel gut umfahren werden. Luzern als wichtigster Arbeitsort \nin der Region ist in weniger als fünf Kilometern erreichbar. \n\nDie beiden nationalen Radrouten 3 und 9 und zusätzlich mehrere regionale Rad-\nrouten führen in Emmen vorbei (vgl. Abbildung 6). Weiter südlich entlang der \nReuss Richtung Luzern ist der Anschluss an das auf den Alltagsverkehr ausge-\nrichtete städtische Luzerner Velonetz gegeben. Die Stadt Luzern hat im Mai 2016 \nfür die Velooffensive „Spurwechsel“ den PRIX VELO erhalten. \n\nZukünftiges Bus-\nAngebot  \n\nÖV-Güteklasse \n\nGute Eignung \nRichtung Luzern für \nden Veloverkehr \n\nÜbergeordnete \nErschliessung \nVeloverkehr \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 11 \n\nDirekt beim Areal Neuschwand führt keine dieser signalisierten Velorouten vorbei. \nDieses Velowegnetz ist jedoch über velogerechte Gemeindestrassen in ca. 600 \nbis 700 Metern Distanz beim Bahnhof Emmenbrücke für alle Himmelsrichtungen \nerreichbar. In der direkten Umgebung des Areals sind bisher keine Massnahmen \n(Ergänzende Netzelemente, Aufwertung bestehender Routen) geplant. \n\n \nAbbildung 6 Radroutennetz in Emmen sowie geplante Massnahmen (Quelle: Erschliessungs- und Verkehrs-\n\nrichtplan 2007 Gemeinde Emmen (rote und schwarze Linien), mit Ergänzungen der nationalen \nund regionalen Radrouten) \n\n \n\n  \n\nKommunale \nErschliessung \nVeloverkehr und \nzukünftige \nEntwicklungen \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 12 \n\n Fussverkehr \n\nDie Erschliessung des Areals für Fussgängerinnen und Fussgänger ist in allen \nHimmelsrichtungen gewährleistet, Richtung Zentrum durch die bestehenden An-\nbindungen an die Oberhof- und die Herdschwandstrasse. Diese Routen sind auch \nals kommunale Fusswege ausgewiesen und bilden die wichtige Verbindung zum \nBahnhof Emmenbrücke (Abbildung 7).  \n\n \nAbbildung 7 Kommunales Fusswegnetz in Emmen sowie geplante Netzergänzungen (Quelle: Erschliessungs- \n\nund Verkehrsrichtplan 2007 Gemeinde Emmen) \n\nRichtung Bushaltestelle „Emmenbrücke, Emmen Center“ sind die Fussverbindun-\ngen nicht optimal. Eine direktere Routenführung über das Areal des Jumbos wäre \nwünschenswert, auf Grund der Topographie und der vorhandenen Bebauung (di-\nrekte Route würde über Hauptzufahrt und Parkplatz Jumbo führen) jedoch kaum \nrealisierbar bzw. wenig attraktiv. \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des Bebauungsplans hat sich die Gemeinde auch mit \nder Gestaltung der beiden Erschliessungsstrassen Oberhofstrasse und \nHerdschwandstrasse befasst. Gemäss gängiger Praxis ist die Gemeinde Emmen \nbereit, die Eigentümer entlang der Oberhofstrasse Süd zu einer Tempo 30 Zone \nzu befragen. Sind die Eigentümer einverstanden, kann die zum Areal Neu-\nschwand führende Oberhofstrasse in die bestehende Tempo 30-Zone „Herd-\nschwand“ integriert werden. Dies bedeutet auch eine Verbesserung für den Fuss-\nverkehr.  \n\nDie Gemeinde kann gleichzeitig prüfen, ob die zum Areal führende Ober-\nhofstrasse umbenannt werden kann, damit keine Verwechslungsgefahr mehr be-\nsteht mit der gleichbenannten Strasse beim Emmen Center und somit auch keine \nfehlgeleiteten Lastwagen mehr durch das Quartier fahren. \n\nDie genaue Ausgestaltung der Wegführung innerhalb des Areals wird mit fort-\nschreitendem Projekt konkretisiert. Als wichtig erachten wir die Führung der öf-\nfentlichen Fussverbindungen im Nordwesten. Hier ist darauf zu achten, dass diese \nnicht über die geplanten Parkplätze verlaufen. Mit der angestrebten Reduktion der \n\nGrundprinzipien \nGestaltung \nFussverkehr \nKommunale \nFusswegverbindungen \nbeim Areal \n\nFusswege zu \nBushaltestelle nicht \noptimal \n\nTempo 30 auf \nZufahrtsachse zum \nAreal möglich \n\nÜberprüfung \nStrassennamen \n\nInnere Erschliessung \nAreal Neuschwand \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 13 \n\nParkplätze (siehe Kapitel 3.2) ist die Situation unter Berücksichtigung der Anfor-\nderungen des Fussverkehrs zu optimieren. Zudem sollte eine Verbesserung der \nFussweg-Verbindung Richtung Emmen Center angestrebt werden. \n\n Carsharing \n\nCarsharing ermöglicht vor allem jenen Personen, welche nicht sehr oft mit dem \nAuto unterwegs sind, auf ein eigenes Fahrzeug zu verzichten. Mit einer Mitglied-\nschaft bei einem Carsharing-Unternehmen (z. B. Mobility) kann jederzeit ein Fahr-\nzeug genutzt werden. Die Verpflichtungen, welche ein eigenes Fahrzeug mit sich \nbringen, entfallen.  \n\nInnerhalb von 500 Metern Distanz vom Areal Neuschwand, etwas nördlich des \nBahnhofs Emmenbrücke, befindet sich ein Mobility-Standort mit einem Fahrzeug. \nInnerhalb von rund 800 Metern Distanz liegen zwei weitere Mobility-sowie ein \nSharoo-Fahrzeug. \n\n \nAbbildung 8 Carsharing-Angebot in der Umgebung des Areals Neuschwand (Eigene Darstellung; Quellen: \n\nwww.maps.google.ch; www.mobility.ch; www.sharoo.com)  \n\n2.2 Versorgung \n\nIm südöstlich des Areals Neuschwand gelegene Emmen Center bieten rund 80 \nGeschäfte ihre Dienstleistungen im food- und non-food-Bereich an. Lebensmittel \nund weitere Güter des täglichen Bedarfs sind auch in Coop und Migros direkt süd-\nöstlich des Emmen Centers sowie im Denner südlich des Areals erhältlich. Eine \nApotheke ist ebenfalls im Emmen Center vorhanden.  \n\nVorteile von \nCarsharing \n\nCarsharing-Angebot in \nder Umgebung des \nAreals Neuschwand \n\nSehr gutes Angebot \nEinkaufen \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 14 \n\n \nAbbildung 9 Nahversorgung um das Areal Neuschwand soweit bekannt \n\nIn der Umgebung des Areals sind Kindergärten und Primarschulen in fussläufiger \nDistanz, erreichbar über Quartierstrassen, vorhanden. Oberstufe, Kantonsschule \nsowie Berufsschulen sind ebenso zu Fuss oder mit dem Velo gut erreichbar. In \nder Gemeinde Emmen sind auch mehrere Kinderkrippen vorhanden, zwei davon \nzu Fuss  etwa 10 Minuten entfernt. \n\nZu Fuss sind mit dem Schwimmbad nordöstlich des Areals sowie dem Kino hinter \ndem Bahnhof Emmenbrücke auch Freizeitnutzungen vorhanden. \n\n2.3 Fazit Standortanalyse \n\n— Die Anbindung des Areals an das übergeordnete Strassennetz ist gut, \ndie zeitweise Überlastung der Autobahnen in der Umgebung führen je-\ndoch zu einer eingeschränkten Erreichbarkeit mit dem MIV. \n\n— Das Areal ist mit dem öffentlichen Verkehr (Güteklassen A und B) sehr \ngut erschlossen und bietet damit die Voraussetzungen, dass viele \nWege mit dem ÖV zurückgelegt werden können.  \n\n— Die Veloinfrastruktur Richtung Luzern und die topografischen Verhält-\nnisse für den Veloverkehr sind gut. Alltagsverkehr kann entsprechend \nmit dem Velo bewältigt werden.  \n\n— Das Areal Neuschwand ist in das kommunale Fusswegnetz eingebun-\nden. Die Verbindung zum Bahnhof Emmenbrücke ist gut, jene Richtung \nEmmen Center und der zugehörigen Bushaltestelle nicht optimal.  \n\nGutes Angebot an \nBildungseinrichtungen \n\nGute Freizeitangebote \n\nZentrale Ergebnisse \nder Standortanalyse \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 15 \n\n— In fussläufiger Distanz vom Areal Neuschwand sind Fahrzeuge von \nCarsharing-Unternehmen vorhanden. \n\n— Die Nahversorgung des Areals mit Geschäften für den täglichen Bedarf \nim food- und non-food-Bereich, mit Bildungsstätten sowie Freizeitein-\nrichtungen ist sehr gut. \n\n \n\n3. Parkplatzbedarf für motorisierte Fahrzeuge im Areal \n\nNeuschwand \n\n3.1 Parkplatzbedarf gemäss VSS-Norm  \n\nDie Berechnung der Anzahl Parkplätze für das Areal Neuschwand erfolgt nach \nder VSS-Norm SN 640 281. Das heute gültige Parkplatzreglement der Gemeinde \nEmmen wird nicht verwendet, da dieses bald überarbeitet wird. Die Werte gemäss \nParkplatzreglement wären jedoch praktisch identisch. Daraus entsteht folgender \nParkplatzbedarf: \n\n \nTabelle 2 Parkplatzbedarf Areal Neuschwand nach VSS-Norm SN 640 281 \n\n3.2 Festlegung Parkplatzbedarf Areal Neuschwand \n\n Gesetzliche Rahmenbedingungen \n\nGrundsätzlich gilt der für das gesamte Gemeindegebiet gültige Rahmennutzungs-\nplan (bauliche und nutzungsmässige Grundordnung). Im Rahmen eines Bebau-\nungsplans können von der Gemeinde zusätzliche Bestimmungen oder Ersatzbe-\nstimmungen festgelegt werden. Für das Areal Neuschwand wird diese Möglichkeit \ngenutzt und die Zahl der Parkplätze reduziert. Die Reduktion rechtfertigt sich ei-\nnerseits durch die gute Erreichbarkeit des Areals mit öffentlichen Verkehrsmitteln \nund für den Fuss- und Veloverkehr, und andererseits durch die gute und sehr \nnahe gelegene Versorgungsinfrastruktur mit Geschäften, Schulen, etc.  \n\nIn der VSS-Norm SN 640 281 ist eine Reduktion der Parkplätze in Abhängigkeit \nder ÖV-Erschliessungsqualität vorgesehen, nicht jedoch für Wohnnutzungen. In \nvielen Gemeinden ist jedoch eine solche Reduktion bereits im kommunalen Park-\nplatzreglement auch für Wohnnutzungen vorgesehen.  \n\n \n\n  \n\nPP-Berechnung nach \nVSS-Norm \n\nAbweichung \nParkplatzzahl im \nRahmen \nBebauungsplan \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 16 \n\n Erwägungen \n\nFür den Arbeitsweg wird bei entsprechender Erschliessung häufiger der ÖV be-\nnutzt als bei anderen Verkehrszwecken wie Einkauf sowie Freizeitwege. Dies ist \nauf folgende Gründe zurückzuführen: \n\n— Die Pendlerfahrten finden zu einem grossen Teil in den Hauptverkehrs-\nzeiten statt, wo das Strassennetz bereits voll ist, was zu Zeitverlusten \nund schlechterer Planbarkeit der Reisezeit mit dem MIV führt. \n\n— In den Hauptverkehrszeiten steht oft ein verdichtetes ÖV-Angebot zur \nVerfügung, welches die Benutzung des ÖV trotz ebenfalls hoher Aus-\nlastung attraktiver macht. \n\n— Die Etappen sind im Arbeitsweg klarer als beispielsweise in der Frei-\nzeit, wo eine höhere Flexibilität notwendig ist und gewünscht wird, und \nwelche mit dem Auto eher erfüllbar ist als mit dem ÖV. \n\nIn der VSS-Norm SN 640 281 ist für Nicht-Wohnnutzungen für die ÖV-Güteklasse \nA eine Reduktion der Zahl der Parkplätze auf 20% bis 40%, in der Güteklasse B \nauf 40% bis 60% des nicht-reduzierten Bedarfs (Normbedarf) vorgesehen. Für \nWohnnutzungen ist die Zahl der Parkplätze in der Regel weniger stark zu redu-\nzieren als bei sonstigen Nutzungen, da viele Haushalte ein Auto besitzen, selbst \nwenn dieses nicht häufig benutzt wird.  \n\nDer schweizweite Durchschnitt von Haushalten ohne Auto beträgt gut 20%. In \nStädten nimmt der Anteil autofreier Haushalte deutlich zu, teilweise auf über 50%. \nDas Areal Neuschwand ist im Vergleich zum Schweizer Durchschnitt überdurch-\nschnittlich gut erschlossen und urban. Die Versorgung mit Geschäften des tägli-\nchen Gebrauchs sowie weiteren Angeboten ist sehr gut. Zudem werden auf dem \nAreal Neuschwand 53 1½- bzw. 2½-Zimmer Wohnungen angeboten. Bewohner \nvon kleineren Wohnungen haben tendenziell einfachere Mobilitätsbedürfnisse, z. \nB. weniger Transport von Kindern mit Kinderwagen, grosse Einkäufe, etc. Der \nParkplatzbedarf kann entsprechend auch geringer sein. Ausschlaggebend ist je-\ndoch auch der Ausbaustandard sowie ob die Wohnungen vermietet oder durch \ndie Bewohner im Stockwerkeigentum erworben werden. Insgesamt ist davon aus-\nzugehen, dass im Areal Neuschwand der Anteil der autofreien Haushalte auch \nohne weitere Massnahmen mindestens 25% sein wird, dies entspricht rund 40 \nWohnungen ohne Auto.  \n\nVon Carsharing können vor allem jene Personen profitieren, welche nicht oft Au-\ntofahren. Diese Personen können auf ein eigenes Auto und entsprechend auch \nauf einen fest zugeteilten Parkplatz verzichten. Ein Carsharing-Standort direkt im \nAreal macht die Fusswege kurz und das Angebot entsprechend attraktiver.  \n\nMit weiteren „Push- und Pull“-Massnahmen kann eine zusätzliche Verlagerung \nvom MIV hin zum ÖV sowie Fuss- und Veloverkehr bewirkt werden. Push-Mass-\nnahmen bedeuten, dass der MIV eher weniger attraktiv gemacht wird. Ein Beispiel \nhierfür ist die Bewirtschaftung der Parkflächen. Pull-Massnahmen machen den \nÖV, den Fuss- und Veloverkehr attraktiver und sollen die Mobilitätsteilnehmenden \nzu diesen Verkehrsmitteln bewegen. \n\nFür den Arbeitsweg \nwird bei genügend \nguter Erschliessung \nder öV benutzt \n\nWeniger Parkplatz-\nReduktion bei \nWohnnutzungen \nverglichen mit \nsonstigen Nutzungen \n\nEin Fünftel der \nHaushalte in der \nSchweiz ist ohne Auto \n\nCarsharing-Fahrzeuge \nführen zur Reduktion \ndes Parkplatzbedarfs \n\n„Push- und Pull“-\nMassnahmen zur \npositiven Mobilitäts-\nbeeinflussung \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 17 \n\n Empfehlung Parkplatzbedarf Areal Neuschwand \n\nFür das Areal Neuschwand in Emmen wird empfohlen, die Zahl der Parkplätze für \nBewohnerinnen und Bewohner auf 60% sowie für Besucherinnen und Besucher \nauf 60 - 80% des normalen Bedarfs zu reduzieren. Die Reduktion auf 60% ergibt \n93 (Minimalbedarf) bzw. 98 (Maximalbedarf) Parkplätze für hier Wohnende. Für \ndie Besucherparkplätze führt die Reduktion auf 60% zu 10, bei 80% zu 13 Park-\nplätzen. \n\nDie Reduktion der Bewohnerparkplätze auf 60% ist ambitioniert aber machbar. \nEine solche Reduktion bedeutet, dass für rund 60 Wohnungen kein Parkplatz zur \nVerfügung steht. Die Rahmenbedingungen bezüglich Erschliessungsqualität mit \ndem öffentlichen Verkehr, Velotauglichkeit wichtiger Verbindungen sowie der \nNahversorgung sind gegeben. Es ist aber klar, dass bei einer solchen Reduktion \ndie in Kapitel 4 erläuterten weitergehenden Massnahmen sowie ergänzende Mas-\nsnahmen zur Förderung der nachhaltigen Mobilität zwingend umzusetzen sind. \nNur so können Personen angesprochen werden, die weniger autoaffin sind. \n\nFür die definitive Festlegung der Anzahl Besucherparkplätze empfehlen wir im \nHinblick auf das Baugesuch die Überprüfung, ob sich für den Besucherverkehr \nSynergien mit umliegenden Parkierungsmöglichkeiten (z. B. Emmen Center, \nJumbo, Schulen) ergeben, welche eine Reduktion der Besucherparkplätze auf \n60% des normalen Bedarfs zulassen.  \n\nVon den oberirdischen Besucherparkplätzen erachten wir die Ausrüstung eines \nParkplatzes für Elektrofahrzeuge (inklusive Lademöglichkeit) als sinnvoll. In der \nTiefgarage schlagen wir die Realisierung von drei Parkplätzen für Elektrofahr-\nzeuge vor sowie weitere Parkplätze so vorzubereiten, dass ein späteres Nachrüs-\nten von Lademöglichkeiten für Elektrofahrzeuge problemlos möglich ist. Weiter \nraten wir, zusätzlich zu den oben ausgewiesenen oberirdischen Besucherpark-\nplätzen mindestens einen Parkplatz für Carsharing zu realisieren. Im Rahmen der \nErarbeitung des Baugesuchs ist zusammen mit einem geeigneten Carsharing-An-\nbieter und auf Basis der Empfehlungen des Handbuchs MIPA Mobilitätsmanage-\nment3 die definitive Zahl Carsharing-Parkplätze festzulegen.  \n\n \n\n  \n\n \n3  EnergieSchweiz für Gemeinden: Mobilitätskonzepte für effiziente Areale. MIPA-Mobilitätsmanage-\n\nment in Planungsprozessen von neuen Arealen. Mai 2014. \nGemäss diesem Handbuch sind pro Mobility-Fahrzeug ca. 35 bis 45 Carsharing-Nutzende notwen-\ndig, um einen sinnvollen Betrieb zu gewährleisten. Unter Berücksichtigung des Potenzials der Zahl \nder Nutzenden ist die richtige Zahl entsprechender Parkplätze festzulegen. \n\nReduktion der \nParkplätze für \nBewohnende auf 60%, \nfür Besuchende auf 60 \n-  80% des normalen \nBedarfs \n\nRahmenbedingungen \nfür starke Reduktion \nder Parkplätze \ngegeben \n\nReduktionsfaktor für \nBesucher-Parkplätze \nabhängig von \nAngeboten in der \nUmgebung \n\nEinzelne Parkplätze \nfür Elektrofahrzeuge, \nmindestens ein \nCarsharing-Parkplatz \n\n\n\nWegleitendes Mobilitätskonzept Neuschwand –  \nStufe Bebauungsplan \n / 10. Februar 2017  \n \n\nSeite 18 \n\n4. Weitergehende Massnahmen \n\nIm Folgenden sind zusätzlich zur reduziert festgelegten Parkplatzzahl in Kapitel 3 \nPush- und Pull-Massnahmen zur Beeinflussung des Mobilitätsverhaltens aufge-\nführt. Push-Massnahmen machen das Benutzen des Autos weniger attraktiv, Pull-\nMassnahmen sollen hingegen die anderen Verkehrsmittel anziehender machen \nund so eine nachhaltigere Entwicklung der Mobilität bewirken. Im Hinblick auf das \nBaugesuch sind diese Massnahmen im Rahmen eines Mobilitätskonzepts gemäss \nArt. 9 der Sonderbauvorschriften zu überprüfen, allenfalls zu erweitern und zu \nkonkretisieren. \n\nMassnahme Nutzergruppen \n\n Bewohnerschaft Besuchende \n\nOptimierung der Anbindung \ndes Areals an das Fussweg-\nnetz, direkterer Weg zur Halte-\nstelle Emmenbrücke, Emmen \nCenter und zum Brünigring \nRichtung Norden \n\nX X \n\nVeloabstellplätze (Anzahl, \nLage, Ausstattung) \n\nX X \n\nBikesharing, mit Anhänger X  \n\nCarsharing-Angebot im Areal X  \n\nCarsharing-Nutzung X (vergünstigte Abonnemente o-\nder Integration in Wohnungs-\n\nmiete) \n\n \n\nParkplätze für Elektrofahr-\nzeuge \n\nX X  \n\nParkraummanagement X  \n(Zuteilungskriterien, Kosten, se-\nparat ausgewiesene Kosten für \n\nParkplatzmiete) \n\nX  \n(zeitliche und monetäre Bewirt-\nschaftung Besucherparkplätze) \n\nVermietungskonzept X  \n(Anforderungen hinsichtlich der \nVermietung von Wohnraum im \nSinne der autoarmen Nutzung) \n\n \n\nMobilitätsgutschein Wohnen X  \n\nWebsite Mobilität X X \n\nDepot für Hauslieferdienst X  \n\nTabelle 3 Mobilitätsmanagement-Massnahmen (Quelle: Mobilitätskonzepte für effiziente Areale, ergänzt) \n\n \n\n \n\nWeitergehende \nMassnahmen zur \npositiven Mobilitäts-\nbeeinflussung im Areal  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 22_22 Beilage 10; Umgebungsplan Elimination Mikroverunreinigungen.pdf

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