name: 23_22 Beilage 9; Kurzgutachten Entsorgung und Anlieferung.pdf

text: \nTEAMverkehr.zug \nverkehrsingenieure \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nGemeinde Emmen \n\nBebauungsplan Emmenbaum Nord \nKurzgutachten zu Entsorgung und Anlieferung \n\n21.014  /  15. April 2021 \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuftraggeber \n\nMetron Raumentwicklung AG \n\nSasa Subak \n\nStahlrain 2 \n\n5201 Brugg \n\nVerfasser \n\nTEAMverkehr.zug ag \n\nVerkehrsingenieure eth/fh/svi/reg a \n\nZugerstrasse 45, ch-6330 Cham \n\nBlockweg 3, ch-6410 Goldau \n\n \n\nFon  041 783 80 60 \n\nFon  041 859 10 20 \n\nbox@teamverkehr.ch \n\nwww.teamverkehr.ch \n\n \n\n \nDavid Bomatter, bomatter@teamverkehr.ch \nBSc FHO in Raumplanung, Verkehrsingenieur \n\n \n\nNiklas Grün, gruen@teamverkehr.ch \n\nBSc ZFH in Verkehrssysteme, Verkehrsingenieur   \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage / Aufgabe _____________________________________ 1 \n\n2 Bestvariante Entsorgung _____________________________________ 2 \n2.1 Standort Gebäude C/E 3 \n2.2 Standort Gebäude D 4 \n\n3 Bestvariante Anlieferung _____________________________________ 5 \n3.1 Standort Gerliswilstrasse 6 \n3.2 Standorte Bahnhofstrasse 7 \n\n4 Verworfene Varianten _______________________________________ 8 \n4.1 Verworfene Varianten Entsorgung 8 \n4.2 Verworfene Varianten Anlieferung 10 \n\n5 Fazit ___________________________________________________ 12 \n\nAnhang ____________________________________________________ 13 \n \n\n \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 1 \n\n1 Ausgangslage / Aufgabe \n\nFür das Areal Emmenbaum Nord im Zentrum von Emmenbrücke wurde von der Metron Raumentwick-\n\nlung AG ein Bebauungsplan erarbeitet, welchem ein Richtprojekt zugrunde liegt. Entlang der Gerliswil-\n\nstrasse sind im Erdgeschoss publikumsorientierte Nutzungen vorgeschrieben. Damit diese Nutzungen \n\nfunktionieren, sind direkte und unkomplizierte Anlieferungen zwingend notwendig. Die geplanten Entsor-\n\ngungs- und Anlieferungsbereiche (Stellflächen und Zufahrten) sind verkehrstechnisch auf ihre Machbar-\n\nkeit zu überprüfen. Zufahrt, Umschlag und Wegfahrt müssen ohne negative Auswirkungen auf den Ver-\n\nkehr auf der Gerliswilstrasse (Kantonsstrasse) funktionieren. Gleichzeitig sollen sich für den Fussverkehr \n\nkeine erheblichen Einschränkungen der Durchgängigkeit und Verkehrssicherheit ergeben. \n\nHierfür wurde ein Variantenstudium durchgeführt und eine Bestvariante für Anlieferung und Entsorgung \n\nermittelt. Folgend wird die Bestvariante aufgezeigt und die Eignung dieser erläutert. Die verworfenen Va-\n\nriante werden der Bestvariante zur Abwägung gegenübergestellt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Übersicht über den Bebauungsplanperimeter Emmen Nord zwischen Gerliswil- und Bahnhofstrasse \n(Grundlage: Richtprojekt) \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 2 \n\n2 Bestvariante Entsorgung \n\nKehrricht, Papier und Karton von Wohnnutzungen werden auf dem Areal Emmenbaum Nord in Unterflur-\n\ncontainern (UFC) gesammelt. Diese Lösung verringert die Häufigkeit der Abholfahrten und lässt sich auf-\n\ngrund der unterirdischen Anordnung der Behälter besser in die Aussenraumgestaltung integrieren. \n\nIn der geplanten Bestvariante sind zwischen den Gebäuden C und E, sowie vor dem Gebäude D Stand-\n\norte für Unterflurcontainer vorgesehen. Beide Standorte liegen abseits des Strassenraums der Gerliswil-\n\nstrasse. \n\nZusätzliche Normcontainer für Abfälle von Gewerbenutzungen werden am Abfuhrtag bei den Anliefe-\n\nrungsplätzen an der Bahnhofstrasse (siehe Kapitel 3) bereitgestellt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Standorte Entsorgung im Bebauungsplanperimeter (Grundlage: Richtprojekt) \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 3 \n\n2.1 Standort Gebäude C/E \n\nAm Standort Gebäude C/E sind vier UFC für Kehrricht vorgesehen. \n\nZum Standort Gebäude C/E erfolgt die Zufahrt ab der Gerliswilstrasse. Es wird ausschliesslich nach \n\nrechts von der Kantonsstrasse in Fahrtrichtung Sonnenplatz abgebogen. Es sind dadurch nur sehr geringe \n\nbis keine Auswirkungen auf den Verkehrsfluss auf der Gerliswilstrasse zu erwarten. Die Wegfahrt erfolgt \n\nauf die Bahnhofsstrasse. Das Areal wird somit von den Entsorgungsfahrzeugen zwischen den Gebäuden \n\nC, E und D durchquert. Die Befahrbarkeit der Durchfahrt wird baulich und gestalterisch gewährleistet. \n\nWährend des Entleerungsvorgangs der vier UFC verstellt das Fahrzeug mit ausgefahrenen Stützen den \n\nDurchgang zwischen den Gebäuden für den Fuss- und Veloverkehr. Da die Entleerung nur alle zwei bis \n\ndrei Wochen erfolgt, wird die Beeinträchtigung jedoch nicht als erheblich angesehen. Fussgänger/innen \n\nkönnen während des Entleerungsvorgangs auf andere nahegelegene Durchgänge des Areals auswei-\n\nchen. \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Schleppkurve der Zu- und Weg zum Standort Gebäue C/E (Grundlage: Richtprojekt) \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 4 \n\n2.2 Standort Gebäude D \n\nAm Standort Gebäude D sind zwei UFC für Papier und Karton vorgesehen. \n\nZum Standort Gebäude D erfolgt die Zufahrt seitlich ab der Bahnhofsstrasse. Die Fahrzeuge nutzen da-\n\nbei dieselbe Fläche wie die Anlieferung zum Gebäude D (siehe unter 3.2). Die Wegfahrt erfolgt gleicher-\n\nmassen über die Bahnhofsstrasse. Während des Entleerungsvorgangs (Kranarbeit) steht das Fahrzeug \n\nnicht unter den Busoberleitungen der Bahnhofstrasse. Die Aufhängung der Leitung wird mit der Über-\n\nbauung des Areals Emmenbaum Nord neu angeordnet, so dass die erforderliche lichte Höhe für ein ge-\n\nfahrenfreies Entleeren gewährleistet werden kann. \n\nDie Fahrzeuge beschränken mit ausgefahrenen Stützen während des Entleerungsvorgangs den Seitenbe-\n\nreich an der Bahnhofstrasse. Da die Entleerung nur alle zwei bis drei Wochen erfolgt, wird die Beeinträch-\n\ntigung jedoch nicht als erheblich angesehen. Weiter können Fussgänger/innen an der Bahnhofstrasse \n\n(Tempo 30) zur Umgehung relativ einfach und sicher die Strassenseite wechseln. \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Schleppkurven der Zu- und Wegfahrt zum Standort Gebäude D (Grundlage: Richtprojekt) \n\nEin massstäblicher Plan zu den Standorten der Entsorgung ist im Anhang zu finden. \n\n \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 5 \n\n3 Bestvariante Anlieferung \n\nFür die Anlieferung sind zwei Standorte, sowie ein zusätzlicher, optionaler Standort vorgesehen. Ein \n\nStandort liegt an der Gerliswilsstrasse vor den Gebäuden E und F, die beiden anderen Standorte liegen \n\nan der Bahnhofstrasse vor dem Gebäude D, bzw. Gebäude C (optionaler Standort). Die Anlieferungen \n\ndienen ausschliesslich den Nutzungen der Überbauung. \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Standorte der Anlieferung im Bebauungsplanperimeter (Grundlage: Richtprojekt) \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 6 \n\n3.1 Standort Gerliswilstrasse \n\nDie Anlieferungsfläche liegt im Seitenbereich der Gerliswilstrasse, vor den Gebäuden E und F . Die Anlie-\n\nferungsfläche ist längs zur Strasse angeordnet. Die Länge beträgt 12.00 m, so dass auch Lastwagen hier \n\nanliefern können, ohne über die Anlieferungsfläche hinaus in den Gehbereich oder die Fahrbahn hinein \n\nzu ragen. Zum Schutz des Veloverkehrs ist die Anlieferungsfläche mindestens 0.50 m vom Fahrbahnrand \n\nund Velostreifen abgesetzt. Die Restbreite zwischen Anlieferungsfläche und Gebäude für den Fussverkehr \n\nbeträgt 3.00 m. \n\nDie Zu- und Wegfahrt erfolgt direkt ab der Gerliswilstrasse in Fahrtrichtung Sonnenplatz, es wird somit \n\njeweils flach von und nach rechts eingebogen. Es sind keine Rückwärtsmanöver auf der Gerliswilstrasse \n\noder im Seitenbereich notwendig. Weiter sind die Anlieferungszeiten so zu koordinieren, dass die Nut-\n\nzung des Standortes nicht in die Hauptverkehrszeiten fällt. Die Auswirkungen auf den Verkehrsfluss der \n\nGerliswilstrasse werden somit möglichst gering gehalten. \n\nDurch den Anlieferungsplatz wird die notwendige Sichtweite auf den später geplanten Fussgängerstrei-\n\nfen nicht eingeschränkt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Schleppkurven der Zu- und Wegfahrt zum Standort Gerliswilstrasse (Grundlage: Richtprojekt) \n\n \nAbbildung 7: Sichtweite auf den geplanten Fussgängerstreifen in Fahrrichtung Sonnenplatz (Grundlage: Richtprojekt) \n\n \n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 7 \n\nMassnahmen zur Verhinderung von Falschparker \n\nDie Anlieferungsbereiche dürfen nicht als Kurzzeitparkplätze genutzt werden. Die Fläche wird als Anliefe-\n\nrungsstelle markiert und signalisiert. Von den Grundeigentümern ist ein entsprechendes gerichtliches \n\nFahr- und Parkverbot anzubringen. Sollte die Fläche dennoch wiederholt von Unberechtigten zum Um-\n\nschlag oder Parkieren benutzt werden und dies zu einer Beeinträchtigung des Verkehrsflusses führen, \n\nkann die Gemeinde die Aufhebung der Anlieferung in einem separaten Bewilligungsverfahren verfügen. \n\n3.2 Standorte Bahnhofstrasse \n\nAn der Bahnhofstrasse sind zwei Standorte vorgesehen. Der Standort beim Gebäude D soll definitiv er-\n\nstellt werden, da in diesem Gebäude voraussichtlich Gewerbenutzungen mit einem entsprechend hohen \n\nVersorgungsbedarf einziehen werden. Der zweite Standort beim Gebäude C ist optional und soll je nach \n\nEtappierung der Überbauung nur temporär genutzt werden. Wenn die Fläche nicht (mehr) für die Anliefe-\n\nrung benötigt wird, sollen an dieser Stelle Besucherparkplätze markiert werden. \n\nDie Zu- und Wegfahrt erfolgt bei beiden Standorten direkt ab der Bahnhofstrasse. Die Anlieferungsflä-\n\nchen sind mit 9.00 m Länge nur für kleinere Lastwagen und Lieferwagen dimensioniert. Zum Fahrbahn-\n\nrand der Bahnhofstrasse haben die Flächen einen Abstand von 1.00 m, zur Sicherheit des Veloverkehrs \n\nund gegenüber dem Busverkehr. Für den Fussverkehr bleibt zwischen Anlieferungsflächen und Gebäuden \n\njeweils eine Restbreite von 5.30 m. \n\n \n\n \n\nAbbildung 8: Schleppkurven der Zu- und Wegfahrt zu den Standorten an der Bahnhofstrasse (Grundlage: \nRichtprojekt) \n\nMassstäbliche Pläne zu den Standorten der Anlieferung sind im Anhang zu finden. \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 8 \n\n4 Verworfene Varianten \n\nFür Entsorgung und Anlieferung im Bebauungsplanperimeter Emmenbaum Nord wurden mehrere Vari-\n\nanten auf ihre Machbarkeit bezüglich Verkehrssicherheit, Auswirkungen auf das Strassennetz und Integ-\n\nrierbarkeit in Bebauung bzw. Aussenraum untersucht. Folgende Varianten konnten die gestellten Anfor-\n\nderungen nicht erfüllen. \n\n4.1 Verworfene Varianten Entsorgung \n\nZwei Standorte Gerliswilstrasse \n\nAn der Gerliswilstrasse wären zwei Standorte vorgesehen. Die Unterflurcontainer stehen jeweils in den \n\nZwischenräumen zwischen den Gebäuden B/C und E/F. Die Fahrzeuge würden zum Entleeren ab der \n\nGerliswilstrasse den Seitenbereich befahren und dort bei den UFC anhalten. Die Wegfahrt erfolgt eben-\n\nfalls auf die Gerliswilstrasse. \n\nAus folgenden Gründen wurde diese Variante verworfen: \n\n- Mit zwei Standorten, bei welchen die Zu- und Wegfahrt direkt über die Gerliswilstrasse erfolgt, wird \n\neine stärkere Auswirkung auf den Verkehrsfluss erwartet. Die Entleerungstour würde voraussichtlich \n\nbeide Standorte direkt nacheinander bedienen. Dies hätte zwei Ab- bzw. Einbiegemanöver innerhalb \n\nkurzer Zeit zur Folge. \n\n- Mit ausgefahrenen Stützen würden die Entsorgungsfahrzeuge den Seitenbereich komplett versperren. \n\nDies wäre entlang der Gerliswilstrasse, welche als wichtige Zentrumsachse auch für den Fussverkehr \n\neine Hauptverbindung bildet, eine starke Einschränkung. Fussgänger/innen müssten grössere Um-\n\nwege in Kauf nehmen. Die Gerliswilstrasse kann abseits von Fussgängerstreifen aufgrund des Ver-\n\nkehrsaufkommens und der Geschwindigkeiten (Tempo 50) nicht ohne weiteres sicher überquert wer-\n\nden. \n\n- Die UFC benötigen Platz im Untergeschoss und würden in dieser Variante eine sinnvolle Anordnung \n\nder Fahrgassen und Parkfelder in der Einstellhalle stark erschweren. \n\n- Mit zwei Standplätzen an der Gerliswilstrasse müsste gesamthaft eine grosse Fläche im Seitenbereich \n\nfreigehalten werden. Dadurch sind weniger Bäume/Bepflanzungen möglich, was die städtebauliche \n\nAttraktivität und die Aufenthaltsqualität des Strassenraums schmälert. \n\n \n\n \n\nAbbildung 9: Verworfene Variante mit zwei Standorten an der Gerliswilstrasse (Grundlage: Richtprojekt) \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 9 \n\nWeitere Standorte im Innenbereich \n\nAnalog zum Standort bei den Gebäuden C und E der Bestvariante wurden weitere Standorte im Innenbe-\n\nreich der Überbauung, also abseits der Gerliswil- und Bahnhofstrasse untersucht. Die Zufahrt zu den \n\nStandorten würde ab der Gerliswilstrasse (Standort Gebäude A/B) oder ab der Bahnhofstrasse und Nach-\n\nbargrundstücke (Standort hinter Gebäude F) erfolgen. Die Wegfahrt erfolgt bei allen Standorten über die \n\nBahnhofstrasse. \n\nAus folgenden Gründen wurden diese Varianten verworfen: \n\n- Bei Standort Gebäude A/B ist der Raum zwischen den Gebäuden sehr schmal, die UFC und ein Entsor-\n\ngungsfahrzeug mit ausgefahrenen Stützen würden nicht genügend Platz finden. \n\n- Die Zufahrt zum Standort A/B erfolgt ab der Gerliswilstrasse kurz vor dem Knoten mit Lichtsignalan-\n\nlage. Dies hätte stärkere Auswirkungen auf den Verkehrsfluss und die Verkehrssicherheit zur Folge. \n\n- Die Zu- und Wegfahrt zum Standort Gebäude F erfolgt über mehrere Nachbargrundstücke. Die Be-\n\nfahrbarkeit der Nachbargrundstücke müsste sichergestellt werden und zum Zeitpunkt der Erarbeitung \n\ndes Bebauungsplans konnten noch keine nachbarschaftlichen Vereinbarungen getroffen werden. So-\n\nmit ist keine entsprechende Planungssicherheit gegeben \n\n \n\nAbbildung 10: Verworfene Varianten (blau und violett) für Entsorgungsstandorte im Innenbereich der Überbauung \n(Grundlage: Richtprojekt)  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 10 \n\n4.2 Verworfene Varianten Anlieferung \n\n \n\nZwei Standorte Gerliswilstrasse \n\nAnalog zur Entsorgung wären an der Gerliswilstrasse zwei Standorte vorgesehen. Zur Anlieferung würden \n\ndieselben Standflächen bei den Gebäuden B/C und E/F genutzt werden wie zur Entsorgung. \n\nAus folgenden Gründen wurde diese Variante verworfen: \n\n- Mit zwei Standorten, bei welchen die Zu- und Wegfahrt direkt über die Gerliswilstrasse erfolgt, wird \n\neine stärkere Auswirkung auf den Verkehrsfluss erwartet. Anlieferungsfahrten finden häufiger statt als \n\ndie Entsorgungsfahrten, womit die Auswirkungen noch grösser wären als bei zwei reinen Entsorgungs-\n\nstandorten. \n\n- Mit zwei Standorten an der Gerliswilstrasse müsste gesamthaft eine grosse Fläche im Seitenbereich \n\nfreigehalten werden. Dadurch sind weniger Bäume/Bepflanzungen möglich, was die städtebauliche \n\nAttraktivität und die Aufenthaltsqualität des Strassenraums schmälert. \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Verworfene Variante mit zwei Anlieferungsstandorten an der Gerliswilstrasse (Grundlage: Richtpro-\njekt) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 11 \n\nZwei Standorte Bahnhofstrasse \n\nDiese Variante entspricht der Bestvariante an der Bahnhofstrasse, allerdings wären beide Standorte als \n\ndefinitive Anlieferungsflächen vorgesehen. Es wäre also keine Umwandlung des Standortes beim Ge-\n\nbäude C in Besucherparkfelder vorgesehen. \n\nAus folgenden Gründen wurde diese Variante verworfen: \n\n- Der Seitenbereich an der Bahnhofstrasse muss bereits viele Funktionen erfüllen. So müssen als Auf-\n\nlage zur Begrünung des Strassenraums mehrere Baumgruppen platziert werden. Weiter befindet sich \n\ndie Ein- und Ausfahrt zur Einstellhalle an der Bahnhofstrasse. Die notwendige Sichtweite von der Aus-\n\nfahrt auf die Bahnhofstrasse schränkt die Nutzung des vorhandenen Raumes weiter ein. \n\n- An der Bahnhofstrasse sollen die Besucherparkfelder der Überbauung angeordnet werden, das Platz-\n\nangebot in der Einstellhalle ist aufgrund der geringen Fläche beschränkt. Durch die oben genannten \n\nEinschränkungen würden mit einer zweiten Anlieferungsfläche bei Vollausbau des Bebauungsplanperi-\n\nmeters zu wenige Besucherparkfelder zur Verfügung stehen. \n\n \n\n \n\nAbbildung 12: Verworfene Variante mit zwei definitiven Anlieferungsstandorten an der Bahnhofstrasse (Grundlage: \nRichtprojekt) \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 12 \n\n5 Fazit \n\nAufgrund der vielen Anforderungen und zu erfüllenden Funktionen ist eine Konzentration aller Entsor-\n\ngungs- und Anlieferungsstandorte nur an der Bahnhofstrasse nicht sinnvoll umsetzbar. Es würde viel Aus-\n\nsenraumqualität an diesem Ort verloren gehen, zudem würde die bereits stark reduzierte Anzahl an Park-\n\nfeldern zusätzlich gesenkt und die Anlieferung für die Bauten an der Gerliswilstrasse wäre nicht gewähr-\n\nleistet. Die Nutzung des Innenbereichs der Überbauung für Entsorgung und Anlieferung ist nur be-\n\nschränkt möglich, da sonst die geforderte städtebaulich-freiräumliche Qualität und die Durchwegung für \n\nden Fussverkehr zu stark beschnitten würde. An der Gerliswilstrasse sollen möglichst wenige Störungen \n\nfür den Verkehrsfluss und keine Einschränkungen für den Fussverkehr entstehen. \n\nMit der vorliegenden Bestvariante werden die verschiedenen Anforderungen am besten erfüllt. Sie er-\n\nmöglichen eine zweckmässige Entsorgung und Anlieferung, ohne dabei die Verkehrssicherheit und den \n\nVerkehrsfluss auf dem übergeordneten Strassennetz, vor allem auf der Gerliswilstrasse, negativ zu beein-\n\nflussen. Gleichzeitig kann eine adäquate Aussenraumgestaltung und gute Durchwegung für den Fussver-\n\nkehr gewährleistet werden. \n\n  \n\n\n\nTEAMverkehr.zug \n \n \n \n\n Stellungnahme Emmenbaum, Emmenbrücke 13 \n\nAnhang \n\n- Plan Erschliessung Entsorgung (21.014-01a), Massstab 1: 500 \n\n- Plan Erschliessung Anlieferung (21.014-02a), Massstab 1: 500 \n\n\n\nPoller Lichtsignal\nPoller Lichtsignal\n\nZONE\n\nQuerung neu\n\nPARKIN\nG\n\n436.60\n\nPARKIN\nG\n\nCon\nt. 2\n\nStk.\n\n1.50\n\nE+F : 24 Velo-PP\n\n(12+12) \n\nUFC\nUFC\n\nUFC\nUFC\n\nCont. 4Stk\n\nC : 12 Velo-PP\n\nTre\npp\n\ne\n\nWinkelplatte\n\nWinkelplatte\n\nTreppe\n\nUFC\n\nUFC\n\n301\n\nGerliswilstrasse\n\nBahnhofstrasse\n\n1148300\n246\n\n1140\n\n30\n3\n\n302 1847\n\nA\n\nB\n\nC\n\nD\n\nE\n\nF\n\n5.78\n\n15.00\n\nAnlieferung optional\n\nStandort Gebäude C/E\nStandort Gebäude D\n\nLW\n-A\n\n1+\nSN\n\n64\n02\n\n71\nA \n\n19\n91\n\n (C\nH\n\n)\n\nLW\n-A\n\n1+\n\nSN64\n02\n\n71\nA 19\n\n91\n (C\n\nH)\n\nLW\n-A\n\n1+\n\nSN\n64\n\n02\n71\n\nA \n19\n\n91\n (C\n\nH)\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW-A1+\n\nSN640271A 1991 (C\nH)\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\nDatum:\n\nRev:\n\nGez:\n\nKontr:\n\nMst:\n\nPlan Nr:\n\nTEAMverkehr.zug\nverkehrsingenieure\n\nObjekt:\n\nPlan:\n\n15.04.2021\n\n \n\nng\n\ndb\n\n1:500\n\n21.014-01a\n\nEmmenbrücke, Emmenbaum Nord verkehrstechnische\nÜberprüfung Anlieferung\n\nErschliessung Entsorgung\n\nch-6330 cham\nch-6410 goldau\n\nfon 041 783 80 60\nfon  041 859 10 20\n\nbox@teamverkehr.ch\nwww.teamverkehr.ch\n\nzugerstrasse 45\nblockweg 3\n\n\n\nPoller Lichtsignal\nPoller Lichtsignal\n\nZONE\n\nQuerung neu\n\nPARKIN\nG\n\n436.60\n\nPARKIN\nG\n\nCon\nt. 2\n\nStk.\n\n1.50\n\nE+F : 24 Velo-PP\n\n(12+12) \n\nUFC\nUFC\n\nUFC\nUFC\n\nCont. 4Stk\n\nC : 12 Velo-PP\n\nTre\npp\n\ne\n\nWinkelplatte\n\nWinkelplatte\n\nTreppe\n\nUFC\n\nUFC\n\n301\n\nGerliswilstrasse\n\nBahnhofstrasse\n\n1148300\n246\n\n1140\n\n30\n3\n\n302 1847\n\nA\n\nB\n\nC\n\nD\n\nE\n\nF\n\nAnlieferung Gerliswilstrasse\n\nAnlieferung Bahnhofstrasse\n\nAnlieferung optional Bahnhofstrasse\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\nLW\n-A7+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A7+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A7+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n(c) 2021 Transoft Solutions, Inc. Alle Rechte vorbehalten.\n\nLW\n-A1+\n\nSN640271A 1991 (CH)\n\n3.00\n\n12.00\n\n50\n\n2.50\n\n5.3\n0\n\n9.00\n\n1.0\n0\n\n2.5\n0\n\n5.4\n0\n\n1.0\n0\n\n2.5\n0\n\n9.00\n\nDatum:\n\nRev:\n\nGez:\n\nKontr:\n\nMst:\n\nPlan Nr:\n\nTEAMverkehr.zug\nverkehrsingenieure\n\nObjekt:\n\nPlan:\n\n15.04.2021\n\n \n\nng\n\ndb\n\n1:500\n\n21.014-02a\n\nEmmenbrücke, Emmenbaum Nord verkehrstechnische\nÜberprüfung Anlieferung\n\nErschliessung Anlieferung\n\nch-6330 cham\nch-6410 goldau\n\nfon 041 783 80 60\nfon  041 859 10 20\n\nbox@teamverkehr.ch\nwww.teamverkehr.ch\n\nzugerstrasse 45\nblockweg 3\n\n\n\t002 [TV Entsorgung]\n\tAnsichtsbereich-1\n\n\t001 [TV Anlieferung]\n\tAnsichtsbereich-2\n\n\n


09 Risikobericht Störfallverordnung

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text: \n \n\n \n\n \n\n \nVersion 1.0 / 04.12.2023 / UW 23-6278 \n\nBebauungsplan Schützenmatt Emmen \nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \n\nAuftraggeber  \nBrun AG \nEmmenweidstrasse 58A \n6021 Emmenbrücke \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite II Version 1.0 / 04.12.2023 / UW 23-6278 \n\nBebauungsplan Schützenmatt Emmen \nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \n\nAuftraggeber  \nBrun AG \nEmmenweidstrasse 58A \n6021 Emmenbrücke \n\n \n\nVerfasser \nIPSO ECO AG \nSonnmatthof 1 \n6023 Rothenburg \n\n  \n\nMarcel Gabriel Thekla Scherer \nProjektleiter Störfallvorsorge Projektleiterin UVB \n \n \n \nÄnderungsverzeichnis \n\nVersion Datum Kapitel Änderung Autor \n\n1.0 04.12.2023 Alle Erstellung MG \n\n \n  \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite III INHALTSVERZEICHNIS \n\n1 Ausgangslage 1 \n1.1 Vorbemerkungen 1 \n1.2 Situation 1 \n1.3 Projekt Arealentwicklung Schützenmatt 2 \n\n2 Schutz vor Störfällen 5 \n2.1 Konsultationsbereich 5 \n2.2 Gefahrenbild eines typischen Störfalls auf der Strasse 5 \n2.3 Risikosituation 6 \n2.3.1 Methodik Risikobeurteilung 6 \n2.3.2 Risikoquelle Seetalstrasse 6 \n2.3.3 Lage Projektperimeter und Störfallszenarien 6 \n2.3.4 Schutzmassnahmen 7 \n2.4 Raumplanerischer Schutz 7 \n2.5 Schlussbemerkungen Störfallvorsorge 8 \n\n3 Schutz vor nicht-ionisierender Strahlung 9 \n3.1 Einleitung 9 \n3.2 Situation Schützenmatt 9 \n3.3 Nicht-ionisierende Strahlung des Bahnbetriebs 10 \n3.4 Situation Bebauungsplan 10 \n3.5 Fazit NIS 10 \n \n \n\nANHANGVERZEICHNIS \n\nAnhang 1 Literaturverzeichnis \nAnhang 2 Richtprojekt: Auszüge von Plänen \nAnhang 3 Personenbelegung Projektperimeter \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 1 1 AUSGANGSLAGE \n\n1.1 Vorbemerkungen \n\nIm Rahmen der Erarbeitung Bebauungsplans Schützenmatt in Emmen soll die Risikorelevanz dieses \nProjekts hergeleitet werden.  \n \nVorliegender Bericht schätzt die Risikosituation bzgl. Störfällen ein und definiert Vorgaben für den Be-\nbauungsplan (Kapitel 2). \n \nWeiter soll die Situation bezüglich nicht ionisierender Strahlung (NIS) der Eisenbahn dargelegt werden \n(Kapitel 3). \n \n\n1.2 Situation \n\nDer Projektperimeter umfasst verschiedene Parzellen im Quartier Schützenmatt in Emmen, Ortsteil Em-\nmenbrücke. Der Perimeter liegt nordöstlich der Bahnlinie, nordwestlich der Seetalstrasse bzw. Hoch-\ndorferstrasse und südlich der Schützenmattstrasse (Abbildung 1). \n \n\n \nAbbildung 1: Projektperimeter in orange (Ortsplan, Quelle: https://www.geo.lu.ch/map/grundbuchplan, Zugriff Sept. 2023) \n\n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 2 1.3 Projekt Arealentwicklung Schützenmatt \n\nDer Planungsperimeter setzt sich zusammen aus verschiedenen Grundstücken mit verschiedenen Ei-\ngentümern (Abbildung 2).  \n \n\n \nAbbildung 2: Perimeter des Studienauftrags mit Grundeigentümer und SBB-Interessenslinie \n\n \nAus einer Planungsstudie haben Fischer Architekten AG ein Richtprojekt [1] erarbeitet (Pläne siehe \nAnhang 2). \n \nEntstanden ist ein Projekt bestehend aus acht 5- bis 10-geschossigen Baukörpern. Die gesamte Ge-\nbäudefläche umfasst knapp 37'000m² und ein Volumen von 110'000m³. Es sind 240 1.5- bis 5.5-Zim-\nmerwohnungen vorgesehen. Entlang der Bahnlinie sind im Sockelbereich Gewerbenutzungen ange-\ndacht. \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 3 \n\n \nAbbildung 3: Visualisierung von Norden aus gesehen \n\n \n\nNutzungen \n\n \nAbbildung 4: Ausschnitt aus aktuellem Zonenplan der Gemeinde Emmen \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 4  \nDer Projektperimeter liegt zurzeit in der 4-geschossigen Geschäftszone. \n \n\nPersonenaufkommen \n\nAufgrund des Wohnungsspiegels und der statistischen Belegungszahlen von Wohnungen errechnet \nsich ein Personenaufkommen von rund 540 (siehe Anhang 3) für das Planungsgebiet. Darin sind die \nGewerbenutzungen nicht berücksichtigt. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 5 2 SCHUTZ VOR STÖRFÄLLEN \n\n2.1 Konsultationsbereich \n\nDas Planungsgebiet liegt teilweise im Konsultationsbereich der Seetalstrasse, wie folgende Abbildung \n5 zeigt. Der Konsultationsbereich der westlich gelegenen Gerliswilstrasse wird nur geringfügig touchiert. \nDas wird als nicht relevant eingestuft, und es wird darum im Weiteren nicht näher darauf eingegangen. \n \nDie Eisenbahnlinie hat keine (substanziellen) Gefahrstofftransporte und ist darum nicht Risiko-relevant. \n \nRaumplanerische Projekte, welche ganz oder teilweise im Konsultationsbereich liegen, müssen bezüg-\nlich ihrer Relevanz gegenüber Störfällen abgeklärt werden. \n \n\n \nAbbildung 5: Auszug aus Karte Technische Gefahren (Quelle: www.geo.lu.ch/map/technische_gefahren, Sept. 2023) \n\n \n\n2.2 Gefahrenbild eines typischen Störfalls auf der Strasse \n\nDas Hauptgefahrenbild ist der Benzinlachenbrand: Ein stehender Brand (bspw. Benzintanklastwagen) \nmit Flammen bis zu einer Höhe von 20 bis 30m und einer entsprechend zylindrisch abstrahlenden Hit-\nzewirkung über die ganze Höhe, sowie eine sich allenfalls ausbreitende brennende oder entzündbare \nLache. Die Reichweite der Hitzestrahlung ist begrenzt und vermindert sich mit zunehmendem Abstand. \nNach 25 bis 30m sind keine zusätzlichen baulichen Massnahmen mehr angezeigt und nach 40m wird \ndie Schmerzgrenze beim Menschen unterschritten [2]. \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 6 2.3 Risikosituation \n\n2.3.1 Methodik Risikobeurteilung \n\nGemäss Planungshilfe des Bundes [3] sowie Arbeitshilfe des Kantons [4] ist der erste Schritt eine Ab-\nklärung der Risikorelevanz mittels Scannerzellenmethodik. Aufgrund der Verkehrszahlen (Seetalstrasse \nmit knapp 25'000Fz/d1) und dem Referenzwert von 840 Personen für eine Scannerzelle von 4ha ist \ndavon auszugehen, dass das Planungsvorhaben Risiko-relevant ist. Darum müsste anschliessend die \nRisikosummenkurve berechnet werden. Sollte der Verlauf im Übergangsbereich verlaufen, müssten al-\nlenfalls (i. d. R. bauliche) Schutzmassnahmen entlang und unmittelbar an der Störfallstrasse ergriffen \nwerden. Mit steigendem Strassenabstand dünnen sich allerdings die verfügbaren Massnahmen aus. Ab \neinem Abstand von 40-50m gibt es keine sinnvollen Schutzmassnahmen mehr gegenüber einem Ben-\nzinlachenbrand. Insbesondere, wenn zusätzlich ein schützendes Gebäude dazwischen steht. \n \n\n2.3.2 Risikoquelle Seetalstrasse \n\nAus anderen Projekten2 ist bekannt, dass das Risiko auf der Seetalstrasse knapp im (unteren) Über-\ngangsbereich zu liegen kommt. Schutzmassnahmen werden darum empfohlen, bleiben aber in der Re-\ngel freiwillig. \n \n\n2.3.3 Lage Projektperimeter und Störfallszenarien \n\nDer Projektperimeter grenzt nicht bzw. die projektierten Hausfassaden liegen nicht direkt an der Störfall-\nrelevanten Seetalstrasse sondern sind im Abstand von rund 70 bis 80m ab Strassenrand. Der Bereich \nzwischen der Seetalstrasse und der Hochdorferstrasse ist bebaut. Die jetzt geplante Häuserzeile auf \ndem Schützenmattareal ist darum vor einem Störfall auf der Seetalstrasse gut abgeschirmt. \n \n\n \n1 Strassenlärmkataster 2018 für Prognosejahr 2027 \n2 Bspw. Studienauftrag "Meierhöfli Metti" Emmen, Risikobericht nach Störfallverordnung, IPSO ECO \nAG, November 2023 \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 7 \n\n \nAbbildung 6: Karte Technische Gefahren mit Plan EG des Richtprojekts und Abstands- sowie Höhenangaben. \n\n \nWeiter liegt der Projektperimeter gegenüber der Seetalstrasse erhöht: Zwischen 1m (Nordosten) und \n5m (Südwesten). Ein Zufliessen von entzündbarer Flüssigkeit und ein Abirren eines Tankwagens kön-\nnen ausgeschlossen werden. \n \n\n2.3.4 Schutzmassnahmen \n\nSchutzmassnahmen gegenüber eines Lachenbrandes können darum nicht empfohlen werden. Weitere \nSchutzmassnahmen gegenüber den verbleibenden Leitszenarien "Propangas" und "Chlorgas" können \nebenfalls als unverhältnismässig angesehen werden, da die Verkehrszahlen auf der Seetalstrasse mit \nrund 25'000Fz/d nicht allzu hoch sind. \n \n\n2.4 Raumplanerischer Schutz \n\nLaut eidgenössischer Planungshilfe [3] und kantonaler Arbeitshilfe [4] werden sogenannte "empfindliche \nEinrichtungen" im Konsultationsbereich ausdrücklich nicht empfohlen. Insofern müssen Nutzungen wie \nAltersheime, Beherbergungsstätten und Arbeitsplätze für Personen mit eingeschränkter Mobilität sowie \nKindergärten, Schulen und Kindertagestätten (Aufzählung nicht abschliessend) in der Häuserzeile ent-\nlang der Hochdorferstrasse im Konsultationsbereich mindestens gut begründet werden. Konkretes kann \nim Rahmen des Baubewilligungsverfahrens mit der Fachstelle Risiko des uwe abgeklärt werden. \n \n\n  \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 8 2.5 Schlussbemerkungen Störfallvorsorge \n\nAufgrund der Personenzahlen der Umgebung und des Bahnhofs ist davon auszugehen, dass das Pla-\nnungsprojekt "Schützenmatt" Risiko-relevant ist. Die Risikosummenkurve in einem benachbarten Pro-\njektgebiet zeigt, dass deren Verlauf im unteren Drittel des Übergangsbereichs verläuft. Es ist darum \ndavon auszugehen, dass Schutzmassnahmen allenfalls freiwillig sind. \n \nAufgrund der abgelegenen, abgeschirmten und erhöhten Lage des Planungsgebiets in der zweiten Ge-\nbäudetiefe gegenüber der Störfallquelle "Seetalstrasse" sind Schutzmassnahmen am Gebäude nicht \nverhältnismässig und darum nicht angezeigt. \n \nDa ein Teil der Gebäude entlang der Hochdorferstrasse im hinteren Teil des Konsultationsbereichs liegt, \nempfehlen die Vollzugshilfen dort auf die Ansiedlung von empfindlichen Nutzungen zu verzichten. \n \nDarum soll folgender Passus im Reglement des Bebauungsplans vorgesehen werden. \n \n1 Für die Risikoeinschätzung zum Schutz vor Störfällen ist der Risikobericht zum Bebauungsplan vom \n4. Dezember 2023 wegleitend. \n \n2 Ändern sich die Annahmen gemäss Risikobericht – insbesondere die vorgesehenen Nutzungen – we-\nsentlich, ist der Risikobericht zu aktualisieren und durch die Dienststelle Umwelt und Energie erneut \nprüfen zu lassen, ob zusätzliche Massnahmen erforderlich sind. \n \n\n  \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 9 3 SCHUTZ VOR NICHT-IONISIERENDER STRAHLUNG \n\n3.1 Einleitung \n\nDie Verordnung über den Schutz vor nicht ionisierender Strahlung (NISV) vom 23. Dezember 1999 \nbezweckt den Schutz der Menschen vor schädlicher oder lästiger nicht ionisierender Strahlung. Im An-\nhang 2 der Verordnung sind die entsprechenden Immissionsgrenzwerte definiert. Bei Einhaltung dieser \nGrenzwerte sind keine nachweisbaren schädlichen Einwirkungen auf Menschen zu erwarten. Die Ver-\nordnung legt darüber hinaus vorsorgliche - in der Regel strengere - Emissionsbegrenzungen in Form \neines Anlagegrenzwertes fest. \n \nEs gilt die folgenden beiden Fälle zu unterscheiden: \n\n Liegt das Bauvorhaben in einer nach dem 1.1.2000 ausgeschiedenen Bauzone, sind Orte empfindli-\ncher Nutzung (OMEN) wie Arbeitsplätze, Wohnungen u.a. ausserhalb des Abstands zur Einhaltung \ndes Anlagegrenzwertes zu erstellen (Art. 16 NISV). Nicht empfindliche Nutzungen wie Garagen, etc. \ndürfen allerdings innerhalb dieses Grenzabstandes gebaut werden. \n\n Liegt das Bauvorhaben in einer vor dem 1.1.2000 ausgeschiedenen Bauzone, dürfen aus rechtlicher \nSicht Neu- und Ausbauten innerhalb des Grenzabstands zur Einhaltung des Anlagegrenzwertes er-\nstellt werden. Die NISV fordert die Einhaltung des Immissionsgrenzwertes. \n\n \nGemäss unterschiedlicher Quellen d.h. verschiedener NIS-Experten unterschiedlicher Bahnunterneh-\nmen ist der Immissionsgrenzwert Fahrleitung in der Regel bereits auf dem Bahnareal eingehalten. Spä-\ntestens unter Berücksichtigung des notwendigen Abstands zur Fahrleitung (Leitungsverordnung, LeV) \ndarf davon ausgegangen werden, dass der Immissionsgrenzwert überall eigehalten ist. \n \n\n3.2 Situation Schützenmatt \n\nDer hier relevante Planungsperimeter war bereits 1968 eingezont3. Zur Veranschaulichung Ausschnitte \neiner Luftaufnahme sowie der Landeskarte mit der vollständig überbauten Schützenmatte. \n \n\n  \nAbbildung 7: Ausschnitt 1968 Luftbild und Landeskarte (Quelle: https://map.geo.admin.ch) \n\n \n3 Mitteilung D. Wyss, Gemeinde Emmen, 18.9.2023 \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen  \n\n \n\nSeite 10 3.3 Nicht-ionisierende Strahlung des Bahnbetriebs \n\nIm Zusammenhang mit dem künftigen Ausbau des angrenzenden Bahnhofs Emmenbrücke hat die SBB \neine Interessenslinie definiert (siehe blau gestrichelte Linie in Abbildung 2). Diese ragt in den Planungs-\nperimeter. \n \nAbklärungen von SBB-internen Stellen haben gezeigt, dass – nach aktuellem Planungsstand - davon \nausgegangen werden kann sogar den strengere Anlagengrenzwert im Bereich 4m jenseits der Interes-\nsenslinie zu erreichen4. \n \n\n3.4 Situation Bebauungsplan \n\nDurch den zurückversetzten Velo- und zusätzlichen kombinierten Fussweg mit einer Breite von gut fünf \nMetern ist davon auszugehen, dass die geplante Fassadenlinie hinter die NIS-Linie mit dem Anlagen-\ngrenzwert zu liegen kommt. \n \n\n3.5 Fazit NIS \n\nEs darf begründet davon ausgegangen werden, dass sogar der strengere Anlagengrenzwert in den \ngeplanten Gebäuden eingehalten werden kann. \n \nAuf jeden Fall ist damit die gesetzliche Mindestanforderung der Einhaltung des Immissionsgrenzwerts \naufgrund des Bahnbetriebs für Orte mit empfindlicher Nutzung in den geplanten Gebäuden eindeutig \neingehalten. \n \nHinsichtlich der Auswirkungen auf Maschinen, Geräte und EDV-Anlagen ist die Bauherrschaft selbst \ndafür verantwortlich, die entsprechenden Vorkehrungen gegen störende Einwirkungen aus dem Bahn-\nbetrieb zu treffen. \n \n\nKünftige Mittelspannungsanlagen \n\nAllenfalls braucht es künftig eigene Transformatorenstationen für die Mittelspannung. Diese Räume \nmüssen dem Elektrizitätswerk zu Verfügung gestellt werden. In der unmittelbaren Umgebung davon \n(sowie den Zuleitungen) soll kein Ort mit empfindlicher Nutzung (Wohnungen, Büroräume und derglei-\nchen) sein, ansonsten wären aufwändige Schutzvorkehrungen notwendig. Eine frühzeitige Koordination \nim Rahmen des Bauprojekts ist angezeigt. \n \n\n \n4 Schreiben "NIS-Abstand" der SBB Infrastruktur vom 12.07.2023 \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 1 \n\n \n\nAnhang 1 Literaturverzeichnis \n\n \n\n[1] Fischer Architekten AG BÖE studio, «Projektüberarbeitung Studienauftrag Schützenmatt \nEmmenbrücke,» Sommer 2023. \n\n[2] Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement Kanton Luzern, Dienststelle Umwelt und Energie, \n«Objektschutzmassnahmen: Hitzeschutz von Fenstern entlang von störfallrelevanten Strassen und \nBahnlinien - Merkblatt,» August 2022. \n\n[3] ARE/ BAFU/ BAV/ ASTRA, «Koordination Raumplanung und Störfallvorsorge, Planungshilfe,» Juni \n2022. \n\n[4] Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement Kanton Luzern, Dienststelle Umwelt und Energie, \n«Arbeitshilfe Störfallvorsorge,» 1. März 2020. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\nAnhang 2 Richtprojekt: Auszüge von Plänen \n\n \nUG2 \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \nUG1 \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \nEG \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \nZwischengeschoss \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \n2./ 3. Obergeschoss \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \n2./ 3. Obergeschoss Variante \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 2 \n\n \n\n \nSchnitt Bahnhofplatz-Nord - Schützenmattplatz \n \n\n \nSchnitt zur Seetalstrasse hin \n \n\n \nAusschnitt EG entlang Hochdorferstrasse \n \n \n\n\n\n \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung inkl. NIS \nUW 23-6278 | Bebauungsplan Schützenmatt Emmen Anhang 3 \n\n \n\nAnhang 3 Personenbelegung Projektperimeter \n\n \n\nBelegung* 1.2 1.6 2.2 2.7 3.2\n\nP/Zi P/Zi P/Zi P/Zi P/Zi\n\nBaubereich  1 Zi  2 Zi  3 Zi  4 Zi  5 Zi  Total \n\nWohnun\n\ngen\n\nTotal \n\nm²\n\nspezif. \n\nBedarf\n\nm²/P\n\n1 Zi  2 Zi  3 Zi  4 Zi  5 Zi  Total \n\nWohnen\n\nde\n\nTotal \n\nGewerbe/ \n\nAtelier\n\nTOTAL\n\nProjektperimeter 11 36 56 63 23 189 13 56 120 170 72 432 432\n\nIdeenperimeter 12 16 13 14 0 55 14 25 28 38 0 105 105\n\nWohnungen 23 52 69 77 23 244 5’963 28 81 148 208 72 537 537\n\nGewerbe EG 35 0 0\n\nTotal 537 0 537\n\n* BFS 2020: Belegungsdichte der bewohnten Wohnungen nach der Zimmerzahl im Kanton Luzern, Mittelwert 2015‐2020\n\n\n


name: 38_17 Legislaturprogramm 2018 - 2021.pdf

text: \nLegislatur-\nprogramm\n2018 – \n2021\n\n\n\n\n\nDie Gemeinde Emmen befindet sich in einem Verände-\nrungsprozess und sieht sich dabei mit bekannten und \nneuen Herausforderungen konfrontiert. Die öffentliche \nWahrnehmung hat sich in den vergangenen Jahren spürbar \nverbessert. Dank der Umgestaltung des Seetalplatzes, der \nRealisierung verschiedener Überbauungen, der Ansiedlung \nder Hochschule Luzern – Design & Kunst sowie einer ak-\ntiven und modernen Kommunikation wird Emmen als dy-\nnamische, anpackende und entwicklungsstarke Gemeinde \nwahrgenommen. Gleichzeitig führen das Bevölkerungs-\nwachstum, die Ansprüche an die Gemeinde sowie die not-\nwendigen Investitionen auch zu kritischen Beurteilungen. \nWir begrüssen die Veränderungen und Entwicklungen, in \ndenen wir weiterhin viele Chancen für die Einwohnerinnen \nund Einwohner, die Wirtschaft sowie Besucher und Besu-\ncherinnen unserer Gemeinde sehen. \n\nIm Fokus stehen Menschen, die hier leben und arbeiten, \ndie sich gesellschaftlich, politisch und wirtschaftlich ein-\nbringen. Das Miteinander in der Vielfalt zeichnet Emmen \nseit jeher aus. Und diese Stärke möchten wir weiter aus-\nbauen. Das Zusammenspiel von behördlichen Angeboten \nund einladenden Rahmenbedingungen für private Initiati-\nven fördern das gesellschaftliche Leben. Individuelle Le-\nbenskonzepte und Wohnräume mit Qualität stehen in allen \nQuartieren im Vordergrund. Die wirtschaftsräumliche Pla-\nnung der nächsten Jahre deckt sich mit den Ansprüchen an \nein zukünftiges, urbanes Zentrum. Dies auch, damit Ziele \nund Massnahmen finanzierbar bleiben und der Finanzhaus-\nhalt verbessert werden kann. \n\nDie Vorgaben für die Führung der Gemeinde sind mit dem \nneuen Gesetz über den Finanzhaushalt den veränderten \nAnsprüchen an die moderne Rechnungslegung angepasst \nworden. Das Gesetz verlangt von den Gemeinden für die \nlangfristige Planung (10 Jahre) die Ausarbeitung einer Ge-\nmeindestrategie. Basierend auf dieser Strategie wird für \ndie mittelfristige Planung das Legislaturprogramm erstellt. \nDarin umschreibt der Gemeinderat die Legislaturziele und \ndie zur Zielerreichung notwendigen Umsetzungsmassnah-\nmen. Der daraus folgende Aufgaben- und Finanzplan (AFP) \ndient der rollenden mittelfristigen Planung (4 Jahre). Der \nGemeinderat hält darin die geplanten Aufgaben sowie die \nzugehörigen Finanzen für das Budgetjahr und mindestens \ndrei Planjahre fest. Der AFP bezieht sich immer auf die Vor-\ngaben des Legislaturprogrammes und stellt so sicher, dass \ndie strategischen Ziele im Fokus bleiben und im Zeithori-\nzont erreicht werden können. Das Budget beinhaltet ge-\nstützt auf diese Vorgaben die kurzfristige Planung (1 Jahr). \nMit dem Jahresbericht (inklusive Jahresrechnung) gewähr-\nleistet die Gemeinde die jährliche, gesetzlich geforderte \nBerichterstattung. Dieser zeigt auf, inwieweit die Budget-\nvorgaben eingehalten und die Ziele im Legislaturprogramm \nerreicht worden sind. \n\nDie Gesetze sind einem Wandel unterworfen und fordern \nuns alle bei deren Umsetzung. Die Gemeinde ist ebenfalls \neinem Wandel unterworfen und fordert uns, die damit ver-\nbundenen Herausforderungen positiv, lösungsorientiert und \naktiv sowie gemeinsam zu bewältigen. Wir freuen uns, ge-\nmeinsam mit Ihnen allen, Emmen weiterhin in eine starke \nund positive Zukunft zu entwickeln.\n \n\nEmmen, 15. November 2017\n\nDer Gemeinderat von Emmen\n\nVORWORT \nGEMEINDERAT\n\nRolf Born   \nGemeindepräsident   \nDirektor Sicherheit \nund Sport\n\nUrs Dickerhof   \nDirektor Finanzen \nund Personelles \n\nJosef Schmidli\nDirektor Bau \nund Umwelt\n\nSusanne Truttmann   \nDirektorin Schule \nund Kultur\n\n02\n\nThomas Lehmann   \nDirektor Soziales \nund Gesellschaft \n\n\n\nMenschen\n\n\n\n«Emmen bindet gesellschaftliche  \nPotenziale ein» \nDas gesellschaftliche Miteinander und die Vielfalt werden \ndurch einen hohen Gestaltungsspielraum für eine leben-\ndige Bevölkerung gestärkt. Zivilgesellschaftliche und wirt-\nschaftliche Impulse mit starker Identifikationskraft nach \ninnen und aussen werden unterstützt und die Beteiligung \nin allen Lebensphasen gefördert. Wo immer möglich, sollen \ndie vorhandenen Potenziale der hier lebenden Menschen \nzum Wohle aller gefördert und genutzt werden.\n\nFokusziele und  \nMassnahmen\n- �Diverse spezifische Angebote für Kinder, Jugendliche, \n\nFamilien und die Bevölkerung über 65 Jahre sind ergänzt \nund in geeigneten Kanälen kommuniziert. Die Bildungs-\nlandschaft Meierhöfli wirkt als Emmer Leuchtturmprojekt \nund bei Bauprojekten sorgen kooperativ ausgerichtete \nGestaltungsprozesse für einen verstärkt sozialräumlichen \nEinbezug. \n\n- �Wir werden als attraktive Arbeitgeberin wahrgenommen \nund ermöglichen die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. \nDie Personalkommission als Arbeitnehmendenvertretung \nist etabliert und mit dem Gesundheitsmanagement  \nwird die Arbeitskultur und Leistungsfähigkeit der Ange-\nstellten gestärkt. \n\n- �Neue Bewohnerinnen und Bewohner finden sich rasch  \nin der Gemeinde zurecht und wissen, wo sie sich infor- \nmieren können. Geeignete Informationskanäle stehen  \nzur Verfügung. \n\nMenschen\n\n04\n\n\n\nRaum\n\n\n\n«Emmen wächst  moderat  \nund qual i tätsbewusst»\nDie Position Emmens als selbstbewusstes urbanes Zentrum \nzeigt sich in den Ansprüchen an Arbeits- und Lebensräu-\nmen. Die räumliche, soziale und wirtschaftliche Entwick-\nlung wird noch enger auf die jeweiligen Anspruchsgruppen \nabgestimmt. Quartierentwicklungsprojekte schaffen zu-\nkünftig klare Positionen und Haltungen, neuer Schulraum \nsteht rechtzeitig zur Verfügung und die Gemeinde präsen-\ntiert sich in Strukturen und Infrastrukturen die halten.  \nEine vorausschauende Planung auf allen Ebenen soll die \nfinanzielle Realisierung ermöglichen. \n\nFokusz ie le  und  \nMassnahmen\n- �Das weitere Wachstum soll ausgewiesene Mehrwerte \n\nschaffen. Ansiedlungen, Arealentwicklungen und  \nSondernutzungen werden daher einer Machbarkeits-  \nund Wirtschaftlichkeitsprüfung unterzogen und die  \nGeoinformationsstelle führt das Monitoring der relevanten \nsozialräumlichen und baulichen Entwicklungen ein.  \nMit der Revision der Ortsplanung wird der Gesamtent-\nwicklung und der Unterschiedlichkeit der Quartiere \ngleichermassen Beachtung geschenkt. Die Quartierent- \nwicklungen werden aktiv begleitet und die Veränderungs-\nprozesse partizipativ ausgerichtet. Bauliche Verände-\nrungen gehen mit einer qualitativen Freiraumgestaltung \neinher, Quartierstrassen werden verkehrsberuhigt  \nund die Zentrumsentwicklung «Sonne» weitergeführt. \n\n- �Die Immobilien der Gemeinde  Emmen sind entsprechend \nden verschiedenen Bedürfnissen und Nutzungsprioritäten \nunterhalten und angepasst. Der nötige Schulraum für  \ndie wachsenden Schülerzahlen ist zeitgerecht geplant und \nin zweckmässiger Qualität umgesetzt. Konkret werden  \ndie Erweiterungen Schulhaus Erlen und Emmen-Dorf  \nrealisiert. Ebenfalls stehen für die verschiedenen Interessen \nvon Sport und Bewegung die Infrastrukturen in ausrei-\nchendem Umfang und Qualität zur Verfügung.\n\n- �Die sehr gute Qualität der Volksschule Emmen wird im \nRahmen der zur Verfügung stehenden Mittel gesichert \nund die kantonalen Vorgaben zur Entwicklung werden \neingehalten. Insbesondere die Organisation der Schul-\ndienste wird überprüft und die Zusammenarbeit mit  \nder Schulsozialarbeit und den Tagesstrukturen ressour- \ncenorientiert verbessert.\n\n06\n\n\n\nFinanzen\n\n\n\n«Emmen sanier t  den  \nF inanzhaushal t»\nDas finanzielle Gleichgewicht zurückzugewinnen und die fi-\nnanzielle Unabhängigkeit zu bewahren ist ein Hauptziel, das \nalle Zielsetzungen dieser Legislatur tangiert. Das Mögliche \nvom Machbaren zu unterscheiden bedeutet auch, nicht alle \nAnsprüche jederzeit erfüllen zu können. Die Priorisierung \nund Überprüfung der Dienstleistungen und Investitionen \nbleibt in den nächsten Jahren notwendig, damit die finan-\nziellen Mittel weiter mit dem grösstmöglichen Nutzen für  \ndie Bevölkerung eingesetzt werden können. Möglichkeiten \nsollen geschaffen werden, um die finanzielle Ertragskraft  \nzu stärken und Mehreinnahmen zu generieren. \n\nFokusz ie le  und  \nMassnahmen\n- �Langfristig wollen wir die relative Steuerkraft stärken  \n\nund setzen dabei vermehrt auf Analysen und Bewertungen \nvon Zielgruppen, dies auch, um Inkassomassnahmen  \nbei den Steuern zu senken. Das neue Rechnungslegungs- \nmodell HRM2 ist eingeführt und die Vorschriften dazu  \nsind implementiert.\n\n- �Emmen verbessert seine aktuelle Sozialhilfequote und  \nreduziert die durchschnittliche Verweildauer der Sozial- \nhilfeempfänger in der Sozialhilfe. \n\n- �Die Wasserversorgung wird für die kommenden Jahrzehnte \ngesichert, das neue Grundwasserpumpwerk Kirchfeld ist \nrealisiert und die Zusammenarbeit mit Nachbarsgemeinden  \nund -regionen wird intensiviert. \n\n08\n\n\n\n\n\n- Finanzen und Personelles\n- Bau und Umwelt\n- Schule und Kultur\n- Soziales und Gesellschaft\n- �Sicherheit und Sport /  \n\nStabsstellen\n\nLegislatur- \nziele nach  \nDirektionen\n\n10\n\n\n\nDirektion Finanzen\nund Personelles\n\n*\nFHGG = Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden, GIS = Geo-Informationssystem\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n302. 1 Die Gemeinde Emmen wird als attraktiver Ausbildungsbetrieb \nwahrgenommen\n\nx\n\n302. 1.1 Die Strategie in Bezug auf externes Ausbildungsmarketing wird \nüberarbeitet\n\nP U A\n\n302. 2 Die Personalkommission als Arbeitnehmervertreterin ist etabliert x\n\n302. 2.1 Die Zusammenarbeit zwischen Personal, deren Vertretungen \nund der Führung wird weiterentwickelt und gelebt\n\nP A\n\n302. 3 Die Arbeitskultur der Gemeinde Emmen und die Leistungs- \nfähigkeit der Angestellten wird durch den Ausbau eines  \nbetrieblichen Gesundheitsmanagments gestärkt\n\nx\n\n302. 3.1 Optimierung des Gesundheitsmanagements verbunden mit  \ngezielten Umsetzungsmassnahmen\n\nP U U A\n\n301. 4 Das neue Rechnungslegungsmodell HRM2 ist eingeführt  \nund die Vorschriften sind implementiert\n\nx\n\n301. 4.1 Die Finanzsoftware wird auf die neuen Anforderungen  \nausgerichtet\n\nU/A A\n\n301. 4.2 Die Kontenpläne sind auf die neue Rechnungslegung ausgelegt U/A\n\n301. 4.3 Erarbeitung von Hilfsmitteln für die Mitarbeitenden der Verwaltung, \ndamit die gesetzlichen Anforderungen unter FHGG* eingehalten \nwerden können\n\nP/U U U A\n\n301. 4.4 Einführung eines Internen Kontrollsystems (IKS) zur besseren \nSteuerung und Kontrolle im Finanzbereich\n\nP/U U U A\n\n301. 5 Reduktion der Inkassomassnahmen für Steuern und andere \nForderungen\n\nx\n\n301. 5.1 Präventive Massnahmen zur Vermeidung von Inkassofällen P U A\n\n301./ \n304.\n\n5.2 Analyse der Zielgruppensegmente bei Steuerausständen, um \nkünftige Problemfälle frühzeitig erkennen zu können\n\nP U U A\n\n301. 5.3 Strikte Einhaltung der Fristen bei Inkassomassnahmen P U U U\n\n301. 6 Langfristige Steigerung der relativen Steuerkraft x\n\n301./ \n304.\n\n6.1 Aufgrund von GIS*-Daten sollen Grundlagen für künftige  \nAuswertungen der relativen Steuerkraft erarbeitet werden\n\nP A\n\n11\n\n\n\nLegende: P = Planungsphase, U = Umsetzungsphase, A = Abschluss\n\n303. 7 Unterhalt der gemeindeeigenen Bauten und Erhalten der  \nNutzungs- und Eigenwerte\n\nx\n\n303. 7.1 Immobilien-Strategie für alle Liegenschaften im Finanz- und \nVerwaltungsvermögen mit strategischer und langfristiger  \nUnterhaltsplanung (Aktualisierung alle 4 Jahre)\n\nA U U P\n\n303. 7.2 Teil-Portfolio-Strategie für die zukünftige Nutzung der  \nVerwaltungsbauten\n\nP A\n\n303. 7.3 Sportstätten-Strategie für alle Sport- und Freizeitanlagen  \nwelche im Besitz der Gemeinde Emmen sind\n\nP A U\n\n303. 8 Bereitstellung und Finanzierung der in der Investitionsplanung \nenthaltenen Projekte\n\nx\n\n303. 8.1 Bereitstellung und Finanzierung des notwendigen Schulraums \nbei den Schulanlagen Erlen und Emmen-Dorf in Zusammenarbeit \nmit der Direktion Schule und Kultur sowie der Direktion Bau und \nUmwelt\n\nA P A P\n\n303. 8.2 Anpassungen und Ausbau der Schulinfrastruktur gemäss den \nneuen Vorgaben und Richtlinien bezüglich der Schulbauten und \nder Schulraumplanung\n\nP P/A P/A P/A\n\n303. 9 Verwalten der Vermietung der gemeindeeigenen Bauten an \nDritte, Mieten von Räumen für die Dienststellen, sowie Organisie-\nren der Reinigungs- und Hauswartsdienste\n\nx\n\n303. 9.1 Verwaltung und Vermietung aller Liegenschaften im Finanz- und \nVerwaltungsvermögen mit Sicherstellung der Verfügbarkeit und \nWirtschaftlichkeit\n\nU U U U\n\n303. 9.2 Digitalisierung des Vertrags- und Planmanagement aller  \nLiegenschaften\n\nP A U P/U\n\n303. 9.3 Erarbeitung und Einführung verschiedener Standards in der  \nGebäudebewirtschaftung mit dem Fokus auf Erhöhung der  \nWirtschaftlichkeit\n\nP A P A\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n12\n\n\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n402. 1 Die Quartierentwicklung ist aktiv begleitet x\n\n402. 1.1 Mit der Revision der Ortsplanung wird der Gesamtentwicklung \nund der Unterschiedlichkeit der Quartiere gleichermassen  \nBeachtung geschenkt\n\nU U U A\n\n402. 1.2 Eine qualitative Freiraumgestaltung ist Bestandteil jeder  \nbaulichen Veränderung\n\nP/U P/U P/U P/U\n\n402. 1.3 Veränderungsprozesse in Quartieren werden partizipativ gestaltet P/U P/U U A\n\n402. 1.4 Quartierstrassen werden verkehrsberuhigt P/U P/U U U\n\n402. 1.5 Kooperative Erschliessungs- und Bebauungsstudie  \nQuartierentwicklung «Meierhöfli» begleiten\n\nP/U A\n\n402. 1.6 Zentrumsentwicklung «Sonne» weiterführen P P U A\n\n402. 2 Die Planungs- und Baukultur ist etabliert x\n\n402. 2.1 Beratungskompetenz, Planungssicherheit und der Ressourcen-\neinsatz in den Bereichen Planung, Hochbau- und Tiefbau  \nsowie Baubewilligungen sind aufeinander abgestimmt\n\nU U U U\n\n402. 2.2 In Überbauungen und Arealentwicklungen fliessen sozial- \nräumliche und sicherheitspolitische Themen mit ein\n\nP U U A\n\n402. 2.3 Der Gemeinderat vergibt einen Bauherrenpreis P U A\n\n402. 3 Die vielfältige Stadtlandschaft ist vernetzt x\n\n402. 3.1 Emmen positioniert sich in der Raum- und Siedlungsentwick-\nlung als vielfältige, vernetzte Stadtlandschaft aus sowohl  \nbaulich wie landschaftlich geprägten Orten\n\nU U U A\n\n402. 3.2 Die Revision der Nutzungsplanung schafft die Grundlage für \neine höhere Lebensqualität und nachhaltige Investitionen\n\nP U U A\n\n402. 3.3 Emmen bietet der Bevölkerung und den Gästen eine zeitgemässe  \nInfrastruktur im öffentlichen Raum an\n\nU U U A\n\n402. 3.4 Prägende Landschaftsräume werden geschont und  \nwo möglich aufgewertet\n\nU U U U\n\nDirektion Bau  \nund Umwelt\n\n* \nK13e, K16 = Kantonsstrassennummer, DBU = Direktion Bau und Umwelt\n\n13\n\n\n\nLegende: P = Planungsphase, U = Umsetzungsphase, A = Abschluss\n\n402. 4 Das Wachstum schafft ausgewiesenen Mehrwert x\n\n402. 4.1 Die GIS-Stelle führt das Monitoring der relevanten  \nsozialräumlichen und baulichen Entwicklungen ein\n\nP/U A\n\n402. 4.2 Ansiedlungen, Arealentwicklungen und Sondernutzungen  \nwerden einer Machbarkeits- und Wirtschaftlichkeitsprüfung  \nunterzogen\n\nP U U U\n\n402. 4.3 Die Schulraumplanung ist aktualisiert A P\n\n402. 4.4 Planung und Realisierung des notwendigen Schulraums bei den \nSchulanlagen Erlen und Emmen-Dorf in Zusammenarbeit mit \nder Direktion Schule und Kultur sowie der Direktion Finanzen \nund Personelles\n\nP/U A P/U A\n\n402. 5 Emmen ist Energiestadt x\n\n402. 5.1 Die Gemeinde setzt den Massnahmenplan  \n"Energiestadt 2017-21" um\n\nU U U A\n\n402. 6 Die Emmer Mobilität bewegt vielfältig x\n\n404. 6.1 Begleiten und umsetzen des optimierten Projektes K13e* P U U A\n\n404. 6.2 Begleiten des Projektes K16* U U U A\n\n401. 6.3 Beteiligen an der Aufwertung der ÖV-Umsteigeknoten Gersag \nund Sprengi\n\nP P U A\n\n401. 6.4 Förderung und Optimierung des ÖVs sowie Fuss-  \nund Veloverkehrs\n\nU U U U\n\n402. 6.5 Begleiten des Projektes Verkehrsmonitoring Kanton Luzern P P U U\n\n403. 7 Die Wasserversorgung für die kommenden Jahrzehnte  \nist gesichert\n\nx\n\n403. 7.1 Das neue Grundwasserpumpwerk Kirchfeld wird realisiert P P U A\n\n403. 7.2 Die Zusammenarbeit mit Nachbargemeinden und -regionen \nwird intensiviert (Aquaregio Wasser Sursee-Mittelland) \n\nU A\n\nDBU* 8 Die Führungskultur ist weiterentwickelt\n\n8.1 Organisationsabläufe und Schnittstellen sind definiert und ein \nregelmässiger Austausch zwischen den  \nDepartementen ist etabliert\n\nP U A\n\n402. 9 Natur und Landschaft sind geschützt x\n\n402. 9.1 Das Vernetzungsprojekt wird fortgeführt U U U U\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n14\n\n\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n601. 1 Die sehr gute Qualität der Volksschule Emmen wird im Rahmen \nder zur Verfügung stehenden Mittel gesichert\n\nx\n\n601. 1.1 Die Schulentwicklung ist in den politischen und betrieblichen \nLeistungsaufträgen beschrieben und mit den nötigen Mitteln \nhinterlegt. Diese Instrumente ersetzen den bisherigen Strategi-\nschen Entwicklungs- und Ressourcenplan (SER) und die jährli-\nchen Leistungsaufträge der Volksschule\n\nP U U A\n\n601. 1.2 Die Entwicklung der Volksschule und der Musikschule Emmen \nentsprechen den kantonalen Vorgaben und berücksichtigen die \ndemografischen und multikulturellen Herausforderungen der \nBevölkerungsstruktur\n\nP/U U U A\n\n601. 2 Der Lehrplan 21 wird gemäss den kantonalen Vorgaben eingeführt x\n\n601. 2.1 Die Schulleitungen und Lehrpersonen besuchen die entspre-\nchenden Veranstaltungen und Weiterbildungen\n\nP/U P/U U A\n\n601. 2.2 Die Arbeiten aus diesem Evaluationszyklus der Externen Schu-\nlevaluation sind abgeschlossen und die Erreichung der Entwick-\nlungsziele überprüft\n\nU/A U/A\n\n601. 3 Die Organisation der Schuldienste ist überprüft und die Zusam-\nmenarbeit mit der Schulsozialarbeit und den Tagesstrukturen \nressourcenorientiert verbessert\n\nx\n\n601. 3.1 Die Stärken und Schwächen der Organisation der Schuldienste \nwerden analysiert und entsprechend optimiert\n\nP U A\n\n601. 3.2 Eine effiziente und effektive Schulunterstützung arbeitet fach-\ndienstübergreifend professionell und zielstrebig zusammen (SPD, \nPMT, LPD, SSA, TS)*. Bei Bedarf werden zusätzliche Angebote - \nbeispielsweise ein Ausbau der Tagesstrukturen – geplant\n\nP U A\n\n601. 4 Die Kommunikation und Krisenorganisation zwischen der Direk-\ntion, der Geschäftsleitung, den Schuleinheiten, den Schuldiens-\nten, der Kommunikationsstelle der Gemeinde und dem Bereich \nSicherheit (inkl. KESB* und Polizei)  ist übersichtlich struktu-\nriert, allen Beteiligten bekannt und exemplarisch geübt\n\nx x\n\n601. 4.1 Die Kommunikationskanäle und -konzepte werden überprüft \nund wo nötig angepasst\n\nP/U U U A\n\n601. 4.2 Die Krisen- und Krisenkommunikationsarbeit ist in regelmässi-\ngen Übungen erprobt, evaluiert und laufend optimiert\n\nP U U A\n\nDirektion Schule\nund Kultur\n\n*\nSPD, PMT, LPD, SSA, TS = Schulpsychologischer Dienst, Psychomotorische Therapiestelle, Logopädischer Dienst,  \nSchulsozialarbeit, Tagesstrukturen\nKESB = Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde\n\n15\n\n\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\nLegende: P = Planungsphase, U = Umsetzungsphase, A = Abschluss\n\n601. 5 Das Medien- und Informatikkonzept für die Volksschule Emmen \nist erstellt\n\nx\n\n601. 5.1 Die nötigen finanziellen Ressourcen für die IT- und Informatik- \ninfrastruktur der Volksschule sind im Finanzplan hinterlegt\n\nP U A\n\n601. 5.2 Die zur Umsetzung des Konzeptes in den Schulen notwendigen \nInstrumente und Technologien stehen zur Verfügung\n\nP U A\n\n601. 5.3 Das Personal ist entsprechend ausgebildet und vorbereitet P/U A\n\n601. 6 Der Schulraumplanungsbericht 2014 ist überprüft und  \nnachgeführt\n\nx U U U U\n\n601. 6.1 Das dynamische Wachstum und die gesellschaftlichen Trends \nfliessen in den Schulraumplanungsbericht mit ein\n\nU U U U\n\n601. 7 Der nötige Schulraum für die wachsenden Schülerzahlen ist in \nZusammenarbeit mit den Direktionen  Bau und Umwelt sowie \nFinanzen und Personelles zeitgerecht geplant und umgesetzt. \nEr steht in zweckmässiger Quantität und Qualität rechtzeitig \nzur Verfügung\n\nx\n\n601. 7.1 Bestellung des notwendigen Schulraums bei den Schulanlagen \nErlen und Emmen-Dorf in Zusammenarbeit mit der Direktion \nFinanzen und Personelles sowie der Direktion Bau und Umwelt\n\nP/U A P/U A\n\n601. 7.2 Die Schulkreise bleiben flexibel und die Schulwege werden  \nzumutbar gestaltet und organisiert\n\nP U U A\n\n607. 8 Der Kulturraum Emmen wird zum beliebten Pionierort x\n\n607. 8.1 Die Kulturkommission verstärkt ihre Vernetzungsarbeit  \nzwischen Partnern, Trägern und Kulturschaffenden \n\nP/U U U A\n\n607. 8.2 Punktuelle Unterstützung und kommunikative Begleitung  \nimpulsgebender Kulturprojekte\n\nP/U U U A\n\n607. 8.3 Ausgestaltung und Wirkung des Emmer Kulturpreises  \nwerden überprüft \n\nP/U A\n\n16\n\n\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n501. 1 Die Organisation der Berufsbeistandschaft hat sich nach  \nder Projektarbeit 2017 konsolidiert\n\nx\n\n501. 1.1 Die gebildeten Teams sind mit den notwendigen Fachpersonen \nbesetzt\n\nU A\n\n501. 1.2 Die definierten Prozesse sind umgesetzt und bei Bedarf  \naktualisiert\n\nU/A\n\n501. 1.3 Die notwendigen Hilfsmittel für eine effiziente und  \nzielgerichtete Fallbearbeitung sind vorhanden\n\nU A \n\n502. 2 Die Abklärungen im Kindes- und Erwachsenenschutz werden \ndurch standardisierte Verfahren aufgewertet\n\nx\n\n502. 2.1 Die wissenschaftlichen Erkenntnisse finden Eingang in die  \neinzelnen Verfahren\n\nU/A\n\n502. 2.2 Es werden individuelle Lösungen gemeinsam mit den  \nKlienten erarbeitet\n\nU U U A\n\n502. 2.3 Die Dienstleistungen der Jugend- und Familienberatung sowie \nweiterer Dienststellen werden als vorgelagerte Unterstützung \neingesetzt, um eine behördliche Anordnung bzw. Anordnung \neiner Beistandschaft soweit möglich zu verhindern\n\nP/U U U A\n\n502. 2.4 Der Klient ist über den Stand der Abklärungen orientiert  \n(Transparenz schaffen)\n\nU U U A\n\n503. 3 Emmen verbessert seine aktuelle Sozialhilfequote und reduziert \ndie durchschnittliche Verweildauer der Sozialhilfeempfänger  \nin der Sozialhilfe \n\nx\n\n503. 3.1 Für jeden Klienten besteht ein elektronisch erfasster  \nHandlungsplan\n\nU A\n\n503. 3.2 Die vorhandenen Ressourcen werden zielgerecht eingesetzt P/U U U A\n\n503. 3.3 Die persönliche Sozialhilfe wird etabliert und verstärkt nach  \naussen kommuniziert\n\nP/U U U A\n\n503. 3.5 Die Angestellten der sozialen Dienste werden fachlich  \nweitergebildet\n\nU U U A\n\n504. 4 Die Seniorinnen und Senioren der Gemeinde Emmen (Alter \n65+) kennen die Angebote für ihre Altersgruppe\n\nx\n\n504. 4.1 Die bestehenden Informationen zu Angeboten und Dienstleis-\ntungen für Seniorinnen und Senioren sowie die eingesetzten \nDistributionskanäle werden überprüft\n\nU U/A\n\n504. 4.2 Die Gemeinde organisiert einen Informationsanlass  \nfür die Seniorinnen und Senioren\n\nP U/A\n\nDirektion Soziales  \nund Gesellschaft \n\n17\n\n\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\nLegende: P = Planungsphase, U = Umsetzungsphase, A = Abschluss\n\n504. 5 Die Bildungslandschaft Meierhöfli wirkt als Leuchtturmprojekt \nvon Emmen\n\nx\n\n504. 5.1 Vernetzung aller Bildungsparteien innerhalb der Quartiere  \nzum Wohl der Kinder und der Familie\n\nP/U U U A\n\n504. 5.2 Veranstaltungen und Netzwerktreffen sowie gemeinsame  \nProjekte realisieren\n\nP/U U\n\n504. 5.3 Eine Verstetigung der Bildungslandschaft ist bis 2020  \nabgeschlossen\n\nU U A\n\n504. 6 Die Gemeinde schafft Rahmenbedingungen, welche Kindern  \nsozial und sprachlich einen erleichterten Einstieg in die  \nVolksschule ermöglichen\n\nx\n\n504. 6.1 Ausbau der frühen Sprachförderung und Integration der Kinder \nin Spielgruppen und Kitas in Zusammenarbeit mit dem Kanton\n\nP/U U U A\n\n504. 6.2 Die Projekte sind so ausgestattet, dass die kantonalen  \nVorgaben erfüllt sind\n\nU U U A\n\n18\n\n\n\n  Le\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n701. 1 Die situationsbedingte Präventionsplanung für Krisen- und Not-\nlagen ist erstellt und Vorbereitungshandlungen sind  \nvorgenommen\n\nx\n\n701. 1.1 Stärkung der Sicherheitsorganisation sowie Gewaltprävention P U A\n\n701. 1.2 Systematisieren und bewerten von Gefahren und Risiken nach \nEintrittswahrscheinlichkeit und Tragweite der Auswirkungen\n\nP U A\n\n701. 2 Die digitale Archivierung ist eingeführt x\n\n701. 2.1 Evaluierung und Inbetriebnahme eines archivtauglichen  \nOrdnungssystems\n\nP P U A\n\n701. 2.2 Evaluierung eines geeigneten Mandatspartners P P U A\n\n701. 2.3 Aufbau der technischen Infrastruktur P P U A\n\n202. 3 Neuzuzüger finden sich rasch in der Gemeinde Emmen zurecht x\n\n202. 3.1 Die Neuzuzügerbegrüssung wird überarbeitet P U/A\n\n202. 4 Geeignete Kommunikationskanäle und passende Inhalte stehen \nzur Verfügung\n\nx\n\n202. 4.1 Es wird überprüft, ob die eingesetzten Kommunikationskanäle  \ndie heterogenen Zielgruppen erreichen. Passende und kosten- \nneutrale Kanäle werden ergänzt.\n\nP U/A\n\n202. 4.2 Die Kommunikationsmassnahmen werden crossmedial und nach \nden Grundsätzen integrierter Kommunikation aufbereitet\n\nP U U A\n\nDirektion Sicherheit \nund Sport / Stabsstellen\n\n19\n\n\n\nLegende: P = Planungsphase, U = Umsetzungsphase, A = Abschluss\n\n703. 5 Der freiwillige Schulsport ist etabliert und das lokale  \nBewegungs- und Sportnetz aufgebaut\n\nx\n\n703. 5.1 Den freiwilligen Schulsport auf der Primarstufe auf diesem hohen \nNiveau halten, auf der Oberstufe ausbauen. Durch  \nden Freiwilligen Schulsport attraktive Sport- und Bewegungsmög-\nlichkeiten im schulischen Umfeld anbieten\n\nP A U\n\n703. 5.2 Den Bewegungsspielplatz für die Kleinsten "I like to move it" \nmit den Sportvereinen in den Wintermonaten weiterführen\n\nP U U A\n\n703. 5.3 "Coop Andiamo" als festen Bewegungstag in der Gemeinde  \nunterstützen\n\nP/U P/U P/U A\n\n703. 5.4 Den Sportpass Emmen überarbeiten und auf die aktuelle Sport- \ninfrastruktur sowie Bedürfnisse und Wünsche anpassen\n\nP/U U U U\n\n703. 5.5 Die Herbstsportwoche von 4 auf 5 Tage ausbauen. Durch neue \nAngebote lernen Schülerinnen und Schüler neue Sportarten \nund Vereine kennen\n\nP U A\n\n703. 6 Für die verschiedenen Interessen von Sport und Bewegung in \nausreichendem Umfang und in guter Qualität Raum und Infra-\nstruktur zur Verfügung stellen\n\nx\n\n703. 6.1 In Zusammenarbeit mit dem Bereich Immobilien und mit Hilfe \nder Sportstättenplanung unsere Sportstätten gezielt sichern, \nsanieren und erweitern\n\nP A U\n\nLe\ngi\n\nsl\nat\n\nur\nzi\n\nel\n \n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\ne\n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nW\nirk\n\nun\ng\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n20\n\n\n\n\n\n\n\nHerausgeber:\nGemeinderat Emmen\n \nGemeinde Emmen\nRüeggisingerstrasse 22\nCH-6021 Emmenbrücke\nwww.emmen.ch\n\n\n