21_25 Personalverordnung Gemeinde Emmen

text: \n \n\n \n\nMediensperrfrist bis 17.04.2025 \n\nPersonalverordnung Gemeinde Emmen \n\n \nInhaltsverzeichnis \n1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN ............................................................................................................ 4 \nArt. 1 Führungsebenen ............................................................................................................................ 4 \nArt. 2 Teamleitungen ................................................................................................................................ 4 \nArt. 3 Stabstellen ...................................................................................................................................... 4 \nArt. 4 Departement Personal und Organisation .................................................................................... 4 \n2. GESUNDHEITSSCHUTZ, ARBEITSSICHERHEIT .................................................................................. 5 \nArt. 5 Betriebliche Massnahmen ............................................................................................................. 5 \nArt. 6 Eigenverantwortung ....................................................................................................................... 5 \n3. SCHUTZ DER PERSÖNLICHKEIT ........................................................................................................... 5 \nArt. 7 Betriebliches Gesundheitsmanagement ...................................................................................... 5 \nArt. 8 Schutz vor sexueller Belästigung ................................................................................................. 5 \nArt. 9 Unterstützung bei Diskriminierung, Mobbing und in anderen Konfliktsituationen ................ 6 \n4. ARBEITSZEIT ........................................................................................................................................... 6 \nArt. 10 Arbeitszeiterfassung, Abbau von Mehrzeiten, organisatorische Anpassungen ..................... 6 \nArt. 11 Private Telefongespräche und Chat-Nachrichten ....................................................................... 6 \nArt. 12 Bezahlte Absenzen bei Teilzeitpensen ........................................................................................ 7 \nArt. 13 Betriebszeiten ................................................................................................................................. 7 \nArt. 14 Schalteröffnungszeiten, Telefonzentrale ..................................................................................... 7 \nArt. 15 Lohnzuschläge für Nachtarbeit .................................................................................................... 7 \nArt. 16 Lohnzuschläge für Sonn- und Feiertagsarbeit............................................................................ 7 \nArt. 17 Vergütungen für Bereitschaftsdienst ........................................................................................... 8 \nArt. 18 Vergütungen für erhöhte Einsatzbereitschaft im Winterdienst, im Dienst der Badeanlagen 8 \n5. ARBEITSORT ........................................................................................................................................... 8 \nArt. 19 Bewilligtes Arbeiten von auswärts (Home-Office, mobiles ortsunabhängiges Arbeiten) ...... 8 \n6. ENTLÖHNUNG ......................................................................................................................................... 9 \nArt. 20 Lohnsystem .................................................................................................................................... 9 \nArt. 21 Stellenbewertungssystem ............................................................................................................. 9 \nArt. 22 Zuordnung der Stelle zu einem Lohnband .................................................................................. 9 \nArt. 23 Festlegung des Lohns innerhalb des zugeordneten Lohnbandes ......................................... 10 \nArt. 24 Beurteilung von Leistung und Verhalten, Lohnvorschläge für Lohnrunden ......................... 10 \nArt. 25 Funktionszulage ........................................................................................................................... 10 \nArt. 26 Ausserordentliche Zulage ........................................................................................................... 10 \nArt. 27 Auszahlung der Löhne und Zulagen .......................................................................................... 10 \n\n\n\n \n\nSeite 2 von 20 \n\nArt. 28 Lohnabzüge .................................................................................................................................. 11 \n7. AUSLAGEN ............................................................................................................................................. 11 \nArt. 29 Auslagen für öffentliche Verkehrsmittel .................................................................................... 11 \nArt. 30 Auslagen für Carsharing oder private Fahrzeuge .................................................................... 11 \nArt. 31 Auslagen für auswärtige Verpflegung ....................................................................................... 11 \nArt. 32 Auslagen für auswärtige Übernachtung .................................................................................... 12 \nArt. 33 Auslagen für Telefonkosten ........................................................................................................ 12 \n8. FERIEN .................................................................................................................................................... 12 \nArt. 34 Langzeitferienkonto ..................................................................................................................... 12 \n9. JOKER-TAGE ......................................................................................................................................... 12 \nArt. 35 Anspruchsberechtigung und Voraussetzungen ....................................................................... 12 \n10. BEZAHLTER URLAUB ........................................................................................................................... 13 \nArt. 36 Besondere Ereignisse .................................................................................................................. 13 \nArt. 37 Urlaub für öffentliche Ämter ....................................................................................................... 13 \nArt. 38 Urlaub für ausserschulische Jugendarbeit ............................................................................... 13 \n11. UNBEZAHLTER URLAUB ...................................................................................................................... 14 \nArt. 39 Dauer ............................................................................................................................................. 14 \nArt. 40 Urlaubsgesuch, Bewilligung ....................................................................................................... 14 \n12. LEISTUNGEN AN ELTERN .................................................................................................................... 14 \nArt. 41 Mutterschaftsurlaub ..................................................................................................................... 14 \nArt. 42 Vaterschaftsurlaub, Urlaub des anderen Elternteils ................................................................ 15 \nArt. 43 Zusätzliche Familienzulage der Gemeinde Emmen .................................................................. 15 \n13. PRÄMIEN ................................................................................................................................................ 15 \nArt. 44 Treueprämien ................................................................................................................................ 15 \nArt. 45 Prämien für die Vermittlung von neuen Mitarbeitenden .......................................................... 16 \n14. NEBENBESCHÄFTIGUNGEN ................................................................................................................ 16 \nArt. 46 Definition von Nebenbeschäftigungen ...................................................................................... 16 \nArt. 47 Meldepflicht und Bewilligungspflicht von Nebenbeschäftigungen ........................................ 16 \n15. INFORMATIONSPFLICHTEN DER MITARBEITENDEN ....................................................................... 17 \nArt. 48 Informationen betreffend persönliche Verhältnisse ................................................................. 17 \nArt. 49 Informationspflichten vor Stellenantritt ..................................................................................... 17 \nArt. 50 Informationspflichten gegenüber Versicherungen und der Pensionskasse ......................... 17 \n16. EXTERNE MELDESTELLE .................................................................................................................... 18 \nArt. 51 Vertraulichkeit der Meldungen .................................................................................................... 18 \nArt. 52 Meldeadresse ................................................................................................................................ 18 \nArt. 53 Verfahren ....................................................................................................................................... 18 \n17. MELDUNGEN UND ABKLÄRUNGEN BEI ARBEITSUNFÄHIGKEITEN .............................................. 18 \nArt. 54 Abwesenheiten und Rückkehr an den Arbeitsplatz ................................................................. 18 \n18. CASE MANAGEMENT ............................................................................................................................ 18 \nArt. 55 Erstabklärung ............................................................................................................................... 18 \nArt. 56 Einwilligungserklärung, Vollmacht ............................................................................................ 19 \n\n\n\n \n\nSeite 3 von 20 \n\nArt. 57 Abschluss des Case Managements ........................................................................................... 19 \n19. DIENSTLEISTUNGEN ............................................................................................................................ 19 \nArt. 58 Militär-, Zivil- und Zivilschutzdienst ........................................................................................... 19 \nArt. 59 Feuerwehr ..................................................................................................................................... 20 \n20. ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN ............................................................................... 20 \nArt. 60 Aufhebung bisherigen Rechts .................................................................................................... 20 \nArt. 61 Rechtsgrundlage dieser Verordnung ......................................................................................... 20 \nArt. 62 Inkrafttreten .................................................................................................................................. 20 \n\n\n\n \n\nSeite 4 von 20 \n\nDer Gemeinderat erlässt gestützt auf Art. 132 Personalreglement die vorliegende \n\nPersonalverordnung. \n\n \n\n1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN  \n\nArt. 1 Führungsebenen  \n\nFührungsebenen in der Gemeinde Emmen: \n\nFührungsebene 1: Leitung Direktion (Die Direktionen werden durch ein Mitglied des \n\nGemeinderates geführt). \n\nFührungsebene 2 Leitung Departemente. Sie untersteht der Leitung Direktion und somit \n\ndem zuständigen Mitglied des Gemeinderates \n\nFührungsebene 3: Leitung Bereiche. Sie untersteht der zuständigen Leitung \n\nDirektion/Leitung Departemente. Sie führt einzelne Mitarbeitende oder \n\nGruppen von Mitarbeitenden \n\nArt. 2 Teamleitungen \n\n1 Es besteht die Möglichkeit, bei einer grossen Führungsspanne oder einem Spezialgebiet, dem \n\nmehrere Mitarbeitende angehören, eine Teamleitung zu ernennen.  \n\n2 Die Teamleitung nimmt vor allem Koordinationsaufgaben sowie fachliche Führungsverantwortung \n\nwahr. \n\n3 Es werden keine Finanz- oder Personalführungskompetenzen an Teamleitungen übertragen.  \n\n4 Die Mitarbeitendengespräche werden in Zusammenarbeit mit der zuständigen Leitung des Bereichs \n\noder Departements geführt.  \n\nArt. 3 Stabstellen \n\nAls Stabsstelle werden Einzelpersonen oder Gruppen von Mitarbeitenden bezeichnet, die direkt einem \n\nMitglied des Gemeinderates unterstellt sind und zentrale Stabsaufgaben verrichten. \n\nArt. 4 Departement Personal und Organisation \n\n1 Das Departement Personal und Organisation betreut das Personalwesen der Gemeinde Emmen.  \n\n2 Es verfolgt dabei folgende Ziele:  \n\na.  Dauernde Pflege und Weiterentwicklung einer zeitgemässen Personalpolitik in der \n\nGemeindeverwaltung Emmen;  \n\nb.  Unterstützung des Gemeinderates bei der Erarbeitung aller personalpolitischen Entscheide;  \n\nc.  Unterstützung der mit der Personalführung betrauten Personen durch Information und Beratung;  \n\nd.  Planung, Steuerung und Überwachung des genehmigten Stellenplans, um den kostenbewussten \n\nPersonaleinsatz sicherzustellen.  \n\ne. Pflege von guten Beziehungen zum Personal, deren Vertretungen, zu Behörden und externen \n\nInstitutionen; \n\nf. Rechtsgleiche Anwendung des Personalreglements und der übrigen personalrechtlichen Erlasse;  \n\n\n\n \n\nSeite 5 von 20 \n\n2 Das Departement Personal und Organisation ist Bindeglied zwischen dem Gemeinderat und dem \n\nPersonal. Es ist zuständig für: \n\na. die Personalplanung, -suche, -selektion, -anstellung, -administration, -entlöhnung, -förderung und -\n\nbetreuung;  \n\nb. das gesamte Personalversicherungswesen; \n\nc. die Unterstützung und Beratung in Konfliktsituation und bei auftretenden arbeitsrechtlichen Fragen \n\nd. die regelmässige Information an Mitarbeitende, vorgesetzte Personen sowie Rentnerinnen und \n\nRentner; \n\ne. den Erlass von Weisungen und Wegleitungen; \n\nf. Organisationsfragen \n\n \n\n2. GESUNDHEITSSCHUTZ, ARBEITSSICHERHEIT \n\nArt. 5 Betriebliche Massnahmen \n\n1 Die Gemeinde Emmen trifft in allen Bereichen die notwendigen Massnahmen zum Schutz der \n\nGesundheit der Mitarbeitenden sowie zur Verhütung von Berufsunfällen und Berufskrankheiten.  \n\n2 Zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit können die Mitarbeitenden im Verdachtsfall dazu \n\nverpflichtet werden, ihre Alkohol- und Drogenfreiheit unter Beweis zu stellen und sich allfälligen \n\nKontrolluntersuchungen zu unterziehen.  \n\n \n\nArt. 6 Eigenverantwortung \n\n1 Die Mitarbeitenden nehmen ihre Eigenverantwortung für ein sicheres Verhalten auch ausserhalb der \n\nArbeitszeit wahr. \n\n2 Die Mitarbeitenden treten die Arbeit in einem Zustand an, der es ihnen erlaubt, ihre Aufgaben \n\neinwandfrei und sicher zu erledigen.  \n\n \n\n3. SCHUTZ DER PERSÖNLICHKEIT  \n\nArt. 7 Betriebliches Gesundheitsmanagement \n\nDas Departement Personal und Organisation orientiert die Mitarbeitenden regelmässig über das \n\naktuelle Angebot des betrieblichen Gesundheitsmanagements der Gemeinde Emmen.  \n\n \n\nArt. 8 Schutz vor sexueller Belästigung  \n\n1 Als sexuelle Belästigung gilt jedes Verhalten mit sexuellem Bezug oder auf Grund der \n\nGeschlechtszugehörigkeit, das von einer Seite unerwünscht ist und welches eine Person in ihrer \n\nWürde verletzt.  Sexuelle Belästigung kann mit Worten, Gesten oder Taten ausgeübt werden. Konkret \n\nheisst dies beispielsweise:  \n\n-  Anzügliche bzw. zweideutige Bemerkungen über das Äussere  \n\n\n\n \n\nSeite 6 von 20 \n\n-  Sexistische Witze und Bemerkungen über sexuelle Merkmale, sexuelles Verhalten und die \n\nsexuelle Orientierung von Mitarbeitenden  \n\n-  Vorzeigen, Aufhängen oder Auflegen von pornografischem Material am Arbeitsplatz \n\n -  Mitarbeitende erhalten unerwünschte Einladungen mit eindeutiger Absicht  \n\n-  Unerwünschte Körperkontakte  \n\n-  Annäherungsversuche mit dem Versprechen von Vorteilen/Androhen von Nachteilen  \n\n-  Sexuelle Übergriffe, Nötigung oder Vergewaltigung. \n\n2 Sexuelle Belästigung wird nicht toleriert. Wer andere sexuell belästigt, hat mit Sanktionen bis hin zur \n\nfristlosen Kündigung und der Einleitung eines Strafverfahrens zu rechnen.  \n\n3 Betroffene Mitarbeitende können sich an die externe Meldestelle gemäss Art. 88 f. \n\nPersonalreglement und Art. 50 ff. Personalverordnung wenden. \n\nArt. 9 Unterstützung bei Diskriminierung, Mobbing und in anderen \n\nKonfliktsituationen \n\nBetroffene Mitarbeitende können sich bei Diskriminierung, Mobbing und in anderen Konfliktsituationen \n\nam Arbeitsplatz an die externe Meldestelle gemäss Art. 88 f. Personalreglement und Art. 50 ff. \n\nPersonalverordnung wenden. \n\n \n\n4. ARBEITSZEIT  \n\nArt. 10 Arbeitszeiterfassung, Abbau von Mehrzeiten, organisatorische Anpassungen \n\n1 Die Arbeitszeit ist im Abacus zu erfassen.  \n\n2 Das Departement Personal und Organisation erlässt eine Weisung über \n\na. die genaue Handhabung der Arbeitszeiterfassung für Mitarbeitende, die zur Arbeitszeiterfassung \n\nverpflichtet sind; \n\nb. die Erfassung der Ferien und sonstigen Absenzen von Mitarbeitenden, die von der \n\nArbeitszeiterfassung befreit sind und \n\nc. die Erfassung der entschädigungsberechtigten Arbeitsstunden gemäss Art. 21 Abs. 3 \n\nPersonalreglement. \n\n3 Die vorgesetzte Person hat im Rahmen der jährlichen Mitarbeitendenbeurteilung auf die \n\nArbeitszeiterfassung und Auslastung der Mitarbeitenden einzugehen und die Ergebnisse zu \n\nprotokollieren.  \n\n4 Wenn bei zu hohen Stundensaldi die Mitarbeitenden nicht von sich aus Abbaupläne vorschlagen, \n\nkann die zuständige Direktion den Zeitpunkt und die Dauer der Kompensation von Mehrzeiten \n\neinseitig anordnen.  \n\n5 Sind Kompensationen aus betrieblichen Gründen nicht möglich, sind organisatorische Anpassungen \n\nvorzunehmen. \n\nArt. 11 Private Telefongespräche und Chat-Nachrichten \n\nPrivate Telefongespräche und Chat-Nachrichten während der Arbeitszeit und/oder über die \n\nInfrastruktur der Gemeinde Emmen sind nur in dringenden Fällen gestattet. \n\n\n\n \n\nSeite 7 von 20 \n\nArt. 12 Bezahlte Absenzen bei Teilzeitpensen \n\nBezahlte Absenzen dürfen in einer Jahresbetrachtung auch bei Teilzeitpensen weder zu Mehr- noch \n\nzu Minderstunden führen. \n\nArt. 13 Betriebszeiten \n\nDer Gemeinderat erlässt für die einzelnen Betriebsbereiche Weisungen zu den individuellen \n\nBetriebszeiten. \n\nArt. 14 Schalteröffnungszeiten, Telefonzentrale \n\n1 Für den Schalterdienst und die Bedienung der Telefonzentrale gelten folgende Zeiten:  \n\n-  Montag:  09.00 – 11.30 Uhr und 14.00 – 17.30 Uhr  \n\n- Dienstag: vormittags geschlossen / 14.00 – 16.30 Uhr  \n\n- Mittwoch: 09.00 – 11.30 Uhr und 14.00 – 16.30 Uhr  \n\n- Donnerstag:  09.00 – 11.30 Uhr und 14.00 – 16.30 Uhr  \n\n- Freitag:  09.00 – 11.30 Uhr / nachmittags geschlossen. \n\n2 Vor Feiertagen schliesst die Verwaltung um 16.00 Uhr, unabhängig von der Art des Feiertags.  \n\n3 An den Brückentagen nach Fronleichnam und Auffahrt sowie zwischen den Weihnachts- und \n\nNeujahrsfeiertagen bleiben die Schalter der Verwaltung geschlossen.  \n\n4 In den Sommerferien gelten jeweils von der zweiten bis und mit fünften Schulferien-Woche reduzierte \n\nÖffnungszeiten. Nachmittags bleiben die Schalter geschlossen (Dienstag-Vormittag geöffnet). \n\n \n\nArt. 15 Lohnzuschläge für Nachtarbeit  \n\n1 Mitarbeitende mit fester Arbeitszeit haben bei betriebsnotwendigen Arbeiten zwischen 20.00 Uhr und \n\n06.00 Uhr Anspruch auf einen Lohnzuschlag von CHF 6.00 pro Stunde, sofern diese Arbeiten von der \n\nvorgesetzten Person vorgängig angeordnet bzw. nachträglich genehmigt sind. Diese Zuschläge \n\nwerden zusätzlich zur ordentlichen Besoldung und gegebenenfalls mit der Vergütung für Überstunden \n\nausgerichtet.  \n\n2 Mitarbeitende mit flexibler Arbeitszeit und Kadermitarbeitende haben keinen Anspruch auf Zuschläge \n\nfür Nachtarbeit. \n\nArt. 16 Lohnzuschläge für Sonn- und Feiertagsarbeit  \n\n1 Mitarbeitende mit fester Arbeitszeit haben bei betriebsnotwendigen Arbeiten an Sonntagen und \n\nFeiertagen gemäss Art. 47 und 48 Personalreglement Anspruch auf einen Lohnzuschlag von CHF \n\n8.00 pro Stunde, sofern diese Arbeiten von der vorgesetzten Person vorgängig angeordnet bzw. \n\nnachträglich genehmigt sind. Diese Zuschläge werden zusätzlich zur ordentlichen Besoldung und \n\ngegebenenfalls mit der Vergütung für Überstunden ausgerichtet.  \n\n2 Wenn Nacht- und Sonntags-/Feiertagsarbeit zusammenfallen, wird die Vergütung nur einmal \n\nausgerichtet, und zwar zum Ansatz der Sonntagsarbeit. \n\n3 Mitarbeitende mit flexibler Arbeitszeit und Kadermitarbeitende haben keinen Anspruch auf Zuschläge \n\nfür Sonn- und Feiertagsarbeit (Art. 20 Abs. 9 Personalreglement). \n\n\n\n \n\nSeite 8 von 20 \n\nArt. 17 Vergütungen für Bereitschaftsdienst \n\n1 Die Vergütungen für den zu Hause geleisteten Bereitschaftsdienst betragen:  \n\n- Pro Nacht:  CHF 30.00 \n\n- Pro arbeitsfreiem Tag:  CHF 50.00 \n\n2 Dauert ein Arbeitseinsatz inkl. Arbeitsweg während des Bereitschaftsdienstes mindestens 30 \n\nMinuten, so werden für diese Zeit Nacht- oder Sonntags-/Feiertagszuschläge gemäss Art 15 und 16 \n\nausbezahlt sowie Zeitzuschläge für Überstunden gemäss Art. 19 Abs. 2 Personalreglement \n\ngutgeschrieben. Diese Zuschläge werden zusätzlich zur ordentlichen Besoldung und gegebenenfalls \n\nmit der Vergütung für Überstunden ausgerichtet.  \n\nArt. 18 Vergütungen für erhöhte Einsatzbereitschaft im Winterdienst, im Dienst der \n\nBadeanlagen \n\n1 Die im Winterdienst eingesetzten Mitarbeitenden erhalten für die erhöhte Einsatzbereitschaft eine \n\nzusätzliche Pauschalentschädigung von CHF 100.00 pro Wintermonat (November - März).  \n\n2 Die Badeaufsicht und das Personal an der Kasse der Badeanlagen Mooshüsli erhalten für die \n\nerhöhte Einsatzbereitschaft eine zusätzliche Pauschalentschädigung von CHF 100.00 pro \n\nHochsommermonat (Juni - August). \n\n \n\n5. ARBEITSORT  \n\nArt. 19 Bewilligtes Arbeiten von auswärts (Home-Office, mobiles ortsunabhängiges \n\nArbeiten) \n\n1 Für Pausen und inaktive Zeiten ist auszustempeln. \n\n2 Auch bei bewilligter Arbeit von auswärts muss die telefonische Erreichbarkeit gewährleistet sein. \n\n3 Kinderbetreuung während der bezahlten Arbeitszeit ist nicht erlaubt.  \n\n4 Mitarbeitende, welche von auswärts arbeiten, sind verpflichtet Unterlagen mit vertraulichem Inhalt \n\ngeheim zu halten. Sie dürfen nicht unbeaufsichtigt am auswärtigen Arbeitsplatz liegen gelassen oder \n\nDritten, einschliesslich Familienmitgliedern, in irgendeiner Form zugänglich gemacht werden. \n\n5 Die Geheimhaltungspflicht gemäss Art. 8 Personalreglement ist strikte einzuhalten. \n\n6 Die Mitarbeitenden nehmen ihre Eigenverantwortung für ein sicheres Verhalten auch bei auswärtiger \n\nArbeit wahr. Dazu gehört u.a. die Ergreifung folgender Massnahmen auf eigene Kosten: \n\n- Genügend Arbeitsfläche  \n\n- Der Stuhl und der Tisch sollten so eingestellt werden können, dass die Füsse fest auf dem \n\nBoden sind und die Tastatur mit locker hängenden Schultern bedient werden kann \n\n- Gute Arbeitsplatzbeleuchtung zur Vermeidung direkter oder indirekter Blendungen \n\n- Eine gute Umgebung ohne Stolper- oder Sturzgefahren (bspw. durch herumliegende Kabel) \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 9 von 20 \n\n6. ENTLÖHNUNG \n\nArt. 20 Lohnsystem \n\nDas Lohnsystem der Gemeinde Emmen umfasst:  \n\na. ein Stellenbewertungssystem (analytische Bewertung aller Stellen); \n\nb. die Zuordnung der Stelle zu einem Lohnband; \n\nc. die Festlegung des Lohns innerhalb des zugeordneten Lohnbandes;  \n\nd. die Beurteilung von Leistung und Verhalten;  \n\ne. die Berechnung der Lohnvorschläge sowie das Verfahren für deren Bewilligung. \n\nArt. 21 Stellenbewertungssystem \n\n1 Jeder im Stellenplan enthaltenen Stelle liegt eine Stellenbeschreibung mit detaillierter \n\nAufgabenbeschreibung zu Grunde. Diese Stellenbeschreibung ist durch die vorgesetzten Personen \n\njährlich auf ihre Aktualität hin zu überprüfen.  \n\n2 Das Departement Personal und Organisation bewertet alle Stellen. Ergibt sich daraus eine Änderung \n\ndes Lohnbandes wird die Stellenbewertung durch die vom Gemeinderat gewählte ständige \n\nStellenbewertungskommission überprüft.  \n\n3 Das analytische Stellenbewertungssystem umfasst folgende Kriterien:  \n\na.  Fachkompetenz;  \n\nb. Managementkompetenz;  \n\nc. Komplexität der Stellenaufgaben;  \n\nd.  der einer Stelle zugeordnete Verantwortungsrahmen;  \n\ne. die mit der Ausübung der beruflichen Tätigkeiten verbundenen körperlichen, psychosozialen und \n\näusseren Beanspruchungen. \n\n \n\nArt. 22 Zuordnung der Stelle zu einem Lohnband \n\n1 Es bestehen 17 Lohnbänder. Der Gemeinderat bestimmt das Minimum, das Maximum sowie die \n\nAusgestaltung der Lohnbänder.  \n\n2 Jede Stelle wird aufgrund ihres Stellenwerts einem Lohnband zugeordnet (vgl. Lohntabelle Anhang \n\n1, Einreihungsplan Anhang 2). \n\n3 Das Lohnbandminimum entspricht dem Funktionslohn unabhängig von Leistung und Erfahrung.  \n\n4 Das Lohnbandmaximum entspricht zusätzlichen 55 % des Funktionslohnes.  \n\n5 Die Ausgestaltung der Lohnbänder orientiert sich an den Lohnverhältnissen des Arbeitsmarktes. Die \n\nBandposition entlang der Arbeitsmarktlinie entspricht der guten Erfüllung der Anforderungen einer \n\nStelle. \n\n\n\n \n\nSeite 10 von 20 \n\nArt. 23 Festlegung des Lohns innerhalb des zugeordneten Lohnbandes \n\n1 Der Anfangslohn hängt von der Funktion, von besonderen Kenntnissen sowie der nutzbaren \n\nErfahrung der Mitarbeitenden ab. Ergänzend werden interne Lohnvergleiche und die Lage auf dem \n\nArbeitsmarkt berücksichtigt.  \n\n2 Solange noch nicht alle Funktionsanforderungen erfüllt sind, kann der Anfangslohn unter dem \n\nFunktionslohn liegen.  \n\n3 Mit Mitarbeitenden auf Stellen ohne Funktionsbewertung werden fixe Löhne unter Berücksichtigung \n\ndes Arbeitsmarktes und der Lohnpolitik des Gemeinderates vereinbart. \n\nArt. 24 Beurteilung von Leistung und Verhalten, Lohnvorschläge für Lohnrunden \n\n1 Mindestens einmal pro Jahr werden Leistung, Verhalten und Entwicklung in einem \n\nMitarbeitergespräch besprochen. Zusätzlich werden die Leistungsziele für das folgende Jahr \n\nvereinbart. Das Formular Mitarbeitergespräch dient zur Dokumentation der Gesprächsinhalte.  \n\n2 Der Gemeinderat bestimmt Vorgehen und Bewertungskriterien in einer Weisung.  \n\n3 Die durch die Vorgesetzten ermittelte Gesamtbeurteilung und die Bandposition gemäss Art. 23 \n\ndienen der Berechnung der Lohnvorschläge für das kommende Jahr. \n\n4Die Lohnvorschläge werden von den vorgesetzten Personen geprüft. Die vorgesetzten Personen \n\nkönnen die Lohnvorschläge im Rahmen des bewilligten Budgets mit dem Ziel grösstmöglicher \n\nLohnfairness anpassen. \n\nArt. 25 Funktionszulage \n\n1 Einzelnen Mitarbeitenden kann eine Funktionszulage gewährt werden, wenn ihnen besondere \n\nAufgaben oder Funktionen übertragen werden.  \n\n2 Die Funktionszulage wird durch die vorgesetzte Person mit Zustimmung des zuständigen Mitgliedes \n\ndes Gemeinderates beantragt und die Höhe mit dem Departement Personal und Organisation \n\nfestgelegt. \n\nArt. 26 Ausserordentliche Zulage \n\n1 Haben Mitarbeitende oder Teams besondere Leistungen erbracht, kann ihnen der Gemeinderat eine \n\neinmalige ausserordentliche Zulage ausrichten.  \n\n2 Die ausserordentliche Zulage wird durch die vorgesetzte Person zusammen mit dem Departement \n\nPersonal und Organisation beim Gemeinderat beantragt. \n\nArt. 27 Auszahlung der Löhne und Zulagen \n\n1 Die Auszahlung erfolgt bargeldlos. \n\n2 Monatslöhne und Zulagen werden spätestens auf den 25. des Monats ausbezahlt. Der 13. \n\nMonatslohn wird im November bzw. bei einem Austritt mit der Schlussabrechnung anteilsmässig \n\nausbezahlt. \n\n3 Stundenlöhne inkl. allfälliger Zulagen werden mit der nächstmöglichen Lohnzahlung nach vorgelegter \n\nAbrechnung ausbezahlt.  \n\n\n\n \n\nSeite 11 von 20 \n\nArt. 28 Lohnabzüge \n\n1 Vom Bruttolohn werden die gesetzlichen Sozialversicherungsbeiträge (AHV/IV/EO, ALV, BVG), die \n\nHälfte der Prämien für die Krankentaggeldversicherung sowie die Prämien für die \n\nNichtberufsunfallversicherung in Abzug gebracht.  \n\n2 Weitere Abzüge gestützt auf gesetzliche Bestimmungen wie Quellensteuern, Lohnpfändungen etc. \n\nbleiben ebenfalls vorbehalten. \n\n \n\n7. AUSLAGEN \n\nArt. 29 Auslagen für öffentliche Verkehrsmittel \n\n1 Mitarbeitenden, die aus beruflichen Gründen reisen, werden die Kosten der zweiten Klasse für die \n\nbenutzten öffentlichen Verkehrsmittel ersetzt.  \n\n2 Mitarbeitenden, die häufig reisen, werden die Kosten für ein Halbtax-Abonnement und die Halbtax-\n\nFahrkarten ersetzt, sofern damit auch die Kosten der Gemeinde gesenkt werden können. \n\nArt. 30 Auslagen für Carsharing oder private Fahrzeuge \n\n1 Ist die Benutzung der öffentlichen Verkehrsmittel nicht möglich und/oder wirtschaftlich nicht \n\nvertretbar, so sind die Carsharing-Fahrzeuge (inkl. Fahrräder) prioritär vor einem anderen \n\nPrivatfahrzeug zu benutzen.  \n\n2 Die Gemeinde Emmen ersetzt die notwendigen Kosten für das Carsharing. \n\n3 Ist weder die Nutzung der öffentlichen Verkehrsmittel noch die Nutzung von Carsharing-Fahrzeugen \n\nmöglich und/oder vertretbar, bezahlt die Gemeinde Emmen CHF 0.70 pro für die Gemeinde Emmen \n\ngefahrenem Kilometer. Mit dieser Kilometerentschädigung sind sämtliche Fahrzeugkosten inkl. die \n\nKosten für Parkplatz, Fahrzeugpflege und -unterhalt sowie Abnützungen beim Transport von \n\nMaterialien und Werkzeugen, Abschreibungen, Versicherungen etc. anteilig abgegolten.  \n\n4 Für Privatfahrzeuge auf Dienstfahrten besteht eine von der Gemeinde abgeschlossene \n\nDienstfahrtenkaskoversicherung mit einem Selbstbehalt von CHF 500.00. Bei Selbstverschulden eines \n\nUnfalls geht der Selbstbehalt zulasten der Mitarbeitenden. \n\n5 Die Auslagen werden mit der nächstmöglichen Lohnzahlung nach vorgelegter Abrechnung \n\nausbezahlt. \n\nArt. 31 Auslagen für auswärtige Verpflegung \n\n1 Müssen sich Mitarbeitende aus beruflichen Gründen während der Essenszeit ausserhalb des Ortes \n\naufhalten, wo sie sich normalerweise verpflegen, werden ihnen die Mehrauslagen für die auswärtige \n\nVerpflegung gemäss Abrechnung, maximal mit je CHF 20.00 für Mittagessen oder Abendessen, \n\nvergütet.  \n\n2 In begründeten Fällen können gegen Vorlage der Rechnung die entstandenen Mehrauslagen \n\nvergütet werden.  \n\n3 Müssen sich Mitarbeitende aus beruflichen Gründen an ihrem Arbeitsort verpflegen, beteiligt sich die \n\nGemeinde an den Verpflegungskosten. \n\n\n\n \n\nSeite 12 von 20 \n\nArt. 32 Auslagen für auswärtige Übernachtung \n\n1 Müssen Mitarbeitende aus beruflichen Gründen ausserhalb ihres Wohnorts übernachten, werden \n\nihnen die belegten Auslagen für die auswärtige Übernachtung vergütet, höchstens jedoch CHF 150.00 \n\nfür eine Übernachtung mit Frühstück.  \n\n2 In begründeten Fällen können gegen Vorlage der Rechnung die entstandenen Mehrauslagen \n\nvergütet werden. \n\nArt. 33 Auslagen für private Arbeitsgeräte \n\nDen Mitarbeitenden der Führungsebene 2 (Leitung Departement) wird zur Nutzung und zur \n\nVerfügungsstellung der privaten Arbeitsgeräte (Mobiltelefon, ipad, Laptop etc.) für den \n\nGeschäftsgebrauch ein monatlicher Pauschalbetrag von CHF 50.00 entrichtet und über die \n\nLohnbuchhaltung ausbezahlt. Mit dieser Entschädigung sind Anschaffungskosten sowie \n\nAbonnements- und Gesprächsgebühren abgegolten.  \n\n \n\n8. FERIEN \n\nArt. 34 Langzeitferienkonto \n\nKann das Guthaben im Langzeitferienkonto aus betrieblichen Gründen während der Kündigungsfrist \n\nbzw. bis zum Austritt nicht abgebaut werden, wird pro Ferientag 1/261 des durchschnittlichen \n\nJahreslohnes der letzten fünf Jahre ausbezahlt. \n\n \n\n9. JOKER-TAGE \n\nArt. 35 Anspruchsberechtigung und Voraussetzungen \n\n1 Die Mitarbeitenden (ausgenommen Mitarbeitende mit Arbeitszeit für Kadermitarbeitende gemäss Art. \n\n21 Personalreglement) haben die Möglichkeit, durch Senkung ihres Lohnes um 5% bei \n\ngleichbleibendem Beschäftigungsgrad, jeweils während einem ganzen Kalenderjahr 10 zusätzliche \n\nfreie Tage in Form von Joker-Tagen zu erwerben.  \n\nBei Teilzeitpensen besteht die Möglichkeit dem Pensum entsprechend. Das Departement Personal \n\nund Organisation berechnet bei Teilzeitpensen die für die Beanspruchung der Joker-Tage \n\nmassgebende Lohnsenkung. \n\n2 Die erworbenen Joker-Tage müssen jeweils im laufenden Kalenderjahr bezogen werden, ansonsten \n\nverfallen sie entschädigungslos per Ende Dezember. \n\n3 Interessierte Mitarbeitende können jeweils bis Ende November schriftlich durch die \n\nLinienvorgesetzten den Antrag beim Departement Personal und Organisation stellen. Wollen die \n\nMitarbeitenden während mehreren Jahren von Joker-Tagen profitieren, haben sie ihren Antrag jährlich \n\nzu erneuern. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 13 von 20 \n\n10. BEZAHLTER URLAUB \n\nArt. 36 Besondere Ereignisse \n\n1 Mitarbeitende haben im Rahmen der nachfolgenden Aufstellung Anspruch auf Lohnzahlung, wenn \n\neines der folgenden Ereignisse in ihre Arbeitszeit fällt: \n\n \n\nBesonderes Ereignis: Lohnzahlung für: \n\neigene Heirat 3 Tage \n\nHeirat von Eltern, Geschwister und eigene Kinder Teilnahme an der Hochzeitsfeier, max. 1 Tag \n\nTodesfall im eigenen Haushalt 3 Tage \n\nTodesfall von Eltern, Schwiegereltern, Kindern, \n\nGeschwistern  \n\n2 Tage \n\nTodesfall von Verwandten und Freunden Teilnahme an der Trauerfeier, max. ½ Tag \n\nUmzug des eigenen Haushaltes 2 Tage pro Kalenderjahr (Kein Anspruch \n\nbesteht während der Kündigungsfrist oder bei \n\nbefristeten Verträgen im letzten Monat vor dem \n\nVertragsende) \n\nPolizeilich oder gerichtliche Vorladung als \n\nZeugin/Zeuge \n\nTeilnahme an Einvernahmen oder \n\nGerichtsverhandlung innerhalb der Schweiz inkl. \n\nnotwendige Reisezeit \n\n \n\n2 Teilzeitbeschäftigten wird ein ihrem Arbeitspensum entsprechender Anteil der gewährten \n\nUrlaubstage vergütet. \n\n3 Arztbesuche und private Absenzen gelten nicht als bezahlte Absenzen. Sie sind nach Möglichkeit auf \n\ndie arbeitsfreie Zeit oder auf Randzeiten zu legen. Ist dies nicht möglich, wird die Zeit zur Verfügung \n\ngestellt, gilt aber nicht als Arbeitszeit. Private Abwesenheiten während der Arbeitszeit brauchen immer \n\ndas Einverständnis der vorgesetzten Person. Bei der Erteilung einer Bewilligung müssen die \n\nInteressen des Betriebes gewahrt und das Nachholen der ausgefallenen Arbeitszeit geregelt werden. \n\n \n\nArt. 37 Urlaub für öffentliche Ämter \n\nMitarbeitende, welche Mitglied des Einwohnerrates Emmen, Mitglied in Kommissionen der Gemeinde \nEmmen sowie Mitglied der Feuerwehr Emmen sind und für die Ausübung dieses öffentlichen Amtes \ninkl. Aus- und Weiterbildung Arbeitszeit beanspruchen müssen, haben Anspruch auf einen zu 100% \nbezahlten Urlaub von maximal 10 Arbeitstagen pro Kalenderjahr. Bei Teilzeitpensen und \nunvollständigen Kalenderjahren reduziert sich der Anspruch entsprechend.  \n \n\nArt. 38 Urlaub für ausserschulische Jugendarbeit \n\n1 Mitarbeitende, welche eidgenössische und/oder kantonale Leiterkurse von Jugend + Sport \n\nabsolvieren, haben Anspruch auf einen zu 100% bezahlten Urlaub von maximal 10 Arbeitstagen \n\ninnerhalb eines Kalenderjahres. \n\n \n2 Für die Leitung eines Jugend + Sport-Lagers in der Schweiz wird ein zu 100% bezahlter Urlaub von \n\nmaximal 10 Arbeitstagen innerhalb eines Kalenderjahres für Leitende unter dem 20. Altersjahr und \n\nvon maximal 5 Arbeitstagen für Leitende über dem 20. Altersjahr gewährt. \n\n\n\n \n\nSeite 14 von 20 \n\n \n3 Der Erwerbsersatz (Entschädigung gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, SR 834.1)) sowie allfällige \n\nweitere Entschädigungen fallen der Gemeinde zu, soweit für die Dienstleistungen Lohnzahlungen \n\ngeleistet wurden.  \n\n11. UNBEZAHLTER URLAUB  \n\nArt. 39 Dauer \n\nEs wird ein unbezahlter Urlaub von maximal 6 Monaten bewilligt.  \n\nArt. 40 Urlaubsgesuch, Bewilligung \n\n1 Ein Urlaubsgesuch muss mindestens vier Monate vor dem gewünschten Urlaubsbeginn schriftlich an \n\ndie zuständige linienvorgesetzte Person gestellt werden. \n\n2 Das Urlaubsgesuch wird in Zusammenarbeit mit dem Departement Personal und Organisation \n\ngeprüft und schriftlich beantwortet.  \n\n3 Unbezahlter Urlaub kann erst bewilligt werden, wenn vorgängig allfällige Ferienrestanzen inkl. \n\nGuthaben auf dem Langzeitferienkonto gemäss Art. 38 Personalreglement und Art. 34 \n\nPersonalverordnung sowie Joker-Tage gemäss Art. 45 f. Personalreglement und Art. 35 \n\nPersonalverordnung sowie allfällige Mehrstundentsaldi bzw. Überstundenguthaben kompensiert \n\nworden sind.  \n\n4 Die Einzelheiten zum unbezahlten Urlaub regelt das Departement Personal und Organisation in einer \n\ninternen Weisung.  \n\n6 Es besteht kein Anspruch auf die Gewährung von unbezahltem Urlaub. \n\n \n\n12. LEISTUNGEN AN ELTERN \n\nArt. 41 Mutterschaftsurlaub \n\n1 Die Taggelder der Mutterschaftsentschädigung gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, SR 834.1) \nwerden an den Mutterschaftsurlaub angerechnet. \n \n2 Krankheits- und Unfalltage während des Mutterschaftsurlaubs werden an den Mutterschaftsurlaub \n\nangerechnet.  \n\n3 Der Mutterschaftsurlaub hat keine Ferienkürzung zur Folge.  \n\n4 Der Anspruch auf Mutterschaftsurlaub und dessen Besoldung endet frühzeitig bei Wiederaufnahme \nder Arbeit der Mutter.  \n \n5 Besteht bei Beendigung des Mutterschaftsurlaubs eine Arbeitsunfähigkeit, so ist Art. 94 ff. \n\nPersonalreglement anzuwenden.  \n\n6 Bei Spitalaufenthalt des Neugeborenen verlängert sich der besoldete Mutterschaftsurlaub um die \nDauer der Hospitalisierung, maximal um 56 Tage gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, SR 834.1). \n\n7 Wenn das Kind tot geboren wird oder der andere Elternteil während sechs Monaten nach der Geburt \ndes Kindes verstirbt, hat die Mutter Anspruch auf die Leistungen gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, \nSR 834.1) und EOV (Verordnung zum Erwerbsersatzgesetz, SR 834.11). \n \n\n\n\n \n\nSeite 15 von 20 \n\nArt. 42 Vaterschaftsurlaub, Urlaub des anderen Elternteils  \n\n1 Die Entschädigungen gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, SR 834.1) werden der Gemeinde Emmen \nausbezahlt. Falls kein Anspruch auf eine EO-Entschädigung besteht, ist der Vaterschaftsurlaub bzw. \nder Urlaub des andern Elternteils unbezahlt. \n \n2 Der Urlaub muss innert sechs Monaten nach der Geburt des Kindes bezogen werden. Er kann wochen- \noder tageweise bezogen werden. Der Zeitpunkt des Urlaubsbezuges ist mit der vorgesetzten Person \nrechtzeitig im Voraus abzusprechen. \n \n3 Der Vaterschaftsurlaub bzw. der Urlaub des andern Elternteils hat keine Ferienkürzung zur Folge.  \n\n4 Krankheits- und Unfalltage während des Vaterschaftsurlabes bzw. Urlaubes des anderen Elternteils \n\nwerden an den Vaterschaftsurlaub bzw. den Urlaub des anderen Elternteils angerechnet.  \n\nArt. 43 Zusätzliche Familienzulage der Gemeinde Emmen \n\n1 Wenn Mitarbeitenden für die Pflege, Erziehung und den Unterhalt von Kindern verantwortlich sind, \n\noder wenn sie Unterhaltsbeiträge von mindestens CHF 6'000.00 pro Kind und Jahr bezahlen, haben \n\nsie in Ergänzung zu den gesetzlichen Familienzulagen grundsätzlich Anspruch auf die zusätzliche \n\nFamilienzulage der Gemeinde Emmen. \n\n2 Die zusätzliche Familienzulage der Gemeinde Emmen beträgt CHF 200.00 pro Familie pro Monat. \n\nBei Teilzeitpensen wird die zusätzliche Familienzulage anteilsmässig zum aktuellen Arbeitspensum \n\nausgerichtet. \n\n3 Der Anspruch auf die zusätzliche Familienzulage der Gemeinde Emmen erlischt mit dem Abschluss \n\nder Ausbildung, frühestens nach Vollendung des 16. und spätestens nach Vollendung des 25. \n\nAltersjahres des jüngsten Kindes. \n\n4 Mitarbeitenden, die unbezahlt beurlaubt sind, werden keine zusätzlichen Familienzulagen \n\nausgerichtet.  \n\n5 Wenn beide Elternteile bei der Gemeinde Emmen arbeiten, erhalten sie für das gleiche Kind bzw. die \n\ngleichen Kinder die zusätzliche Familienzulage nur einmal. Die zusätzliche Familienzulage wird im \n\nVerhältnis zu ihrem Arbeitspensum aufgeteilt.  \n\n6 Wenn für das gleiche Kind von einem anderen Arbeitgeber bereits eine zusätzliche Familienzulage \n\nausgerichtet wird, besteht kein Anspruch mehr auf Ausrichtung der zusätzlichen Familienzulage der \n\nGemeinde Emmen.  \n\n7 Die Mitarbeitenden haben alle Tatsachen zu melden, die ihren Anspruch auf die zusätzliche \n\nFamilienzulage der Gemeinde Emmen beeinflussen. Bei Nachforderungen und Rückerstattungen ist \n\ndas kantonale Gesetz über die Familienzulagen sinngemäss anwendbar. \n\n \n\n13. PRÄMIEN \n\nArt. 44 Treueprämien \n\n1 Unbezahlter Urlaub sowie Arbeitsunfähigkeiten von mehr als einem Monat werden für die \n\nBerechnung der Anspruchsberechtigung auf eine Treueprämie nicht berücksichtigt.  \n\n2 Die Mitarbeitenden haben den Zeitpunkt des Bezugs der bezahlten Urlaubstage mit der vorgesetzten \n\nPerson rechtzeitig im Voraus abzusprechen.  \n\n3 Verlangen Mitarbeitende die Auszahlung der Treuprämie, entspricht ein bezahlter Urlaubstag 1/261 \n\ndes im Zeitpunkt der Bezugsberechtigung massgebenden Jahreslohnes. \n\n\n\n \n\nSeite 16 von 20 \n\n4 Die Arbeitstätigkeit wird längstens bis zum Erreichen des offiziellen AHV-Referenzalters \n\nberücksichtigt. \n\n \n\nArt. 45 Prämien für die Vermittlung von neuen Mitarbeitenden \n\nMitarbeitende, die erfolgreich an der Vermittlung von neuen Mitarbeitenden mitwirken, werden mit \n\neiner Prämie belohnt. Die Höhe der Prämie wird in eine Weisung definiert. \n\n \n\n14. NEBENBESCHÄFTIGUNGEN \n\nArt. 46 Definition von Nebenbeschäftigungen \n\nAls Nebenbeschäftigung gilt jede Tätigkeit, die nebst der Anstellung bei der Gemeinde Emmen \n\nentgeltlich oder unentgeltlich ausgeübt wird, unabhängig davon, ob es sich dabei um eine rein \n\nkommerzielle oder um eine gemeinnützige Tätigkeit handelt. Nicht als Nebenbeschäftigung gelten \n\ngrundsätzlich Einsätze in Vereinen sowie die unentgeltliche Betreuung und Pflege von Verwandten \n\nund Bekannten, sofern dafür keine Arbeitszeit beansprucht wird und Interessenkonflikte \n\nausgeschlossen werden können. \n\nArt. 47 Meldepflicht und Bewilligungspflicht von Nebenbeschäftigungen \n\n1 Die Mitarbeitenden sind verpflichtet, vor der Übernahme einer Nebenbeschäftigung die direkt \n\nvorgesetzte Person zu informieren. Es ist das zur Verfügung gestellte Formular zu verwenden. \n\n2 Die Pflicht zur Meldung einer Nebenbeschäftigung besteht unabhängig davon, ob die Tätigkeit \n\nbewilligungspflichtig ist oder nicht. Zudem gilt die Informationspflicht sowohl für Vollzeit- als auch \n\nTeilzeitmitarbeitende. Nebenbeschäftigungen können Abhängigkeiten und Doppelinteressen schaffen. \n\nAuch deshalb gilt diese Informationspflicht nicht nur während der Anstellung, sondern insbesondere \n\nauch bei Stellenantritt, wenn Mitarbeitende bereits eine Nebenbeschäftigung ausüben. \n\nDas Nichtmelden einer Nebenbeschäftigung stellt eine Pflichtverletzung dar, deren Schwere im \n\nEinzelfall beurteilt werden muss.  \n\n3 Die vorgesetzte Person leitet das Formular zusammen mit ihren Einschätzungen, ob durch die \n\nNebenbeschäftigung die dienstliche Aufgabenerfüllung beeinträchtigt ist und, ob die \n\nNebenbeschäftigung mit der dienstlichen Stellung vereinbar ist, weiter. Das Departement Personal \n\nund Organisation prüft, ob die Nebenbeschäftigung bewilligt werden kann. Das Departement Personal \n\nund Organisation kann auch nachträglich und von sich aus das Einholen einer Bewilligung verlangen. \n\nNebenbeschäftigungen bedürfen der Bewilligung durch den Gemeinderat, wenn diese in die \n\nArbeitszeit fallen. Für solche Nebenbeschäftigung kann den Mitarbeitenden ein bezahlter oder \n\nunbezahlter Urlaub erteilt werden.  \n\n4 Nebenbeschäftigungen dürfen sich nicht nachteilig auf die Funktion oder die Arbeit auswirken. Ob es \n\nsich dabei um eine bezahlte oder unbezahlte Nebenbeschäftigung handelt, spielt keine Rolle. \n\nUntersagt sind insbesondere Nebenbeschäftigungen,  \n\na.  welche die Mitarbeitenden bei der Ausübung ihrer Dienstpflicht als befangen erscheinen lassen;  \n\nb.  bei deren Ausübung die Mitarbeitenden Kenntnisse verwerten können, die der \n\nGeheimhaltungspflicht gemäss Art. 8 f. des Personalreglements unterliegen;  \n\nc.  welche die Vertrauenswürdigkeit der Mitarbeitenden hinsichtlich ihrer dienstlichen Tätigkeiten \n\nbeeinträchtigen können; \n\nd.  wenn dadurch die Leistungsfähigkeit der Angestellten beeinträchtigt wird. \n\n\n\n \n\nSeite 17 von 20 \n\n5 Die erteilte Bewilligung kann jederzeit zurückgezogen werden, wenn der Einsatz für die Gemeinde \n\nEmmen durch die Nebenbeschäftigung beeinträchtigt wird und/oder gesetzliche Bestimmungen \n\nverletzt werden. \n\n \n\n15. INFORMATIONSPFLICHTEN DER MITARBEITENDEN  \n\nArt. 48 Informationen betreffend persönliche Verhältnisse \n\n1 Um das Arbeitsverhältnis korrekt durchzuführen, muss und darf die Gemeinde Emmen Daten über \n\ndie Mitarbeitenden bearbeiten. Die Mitarbeitenden sind verpflichtet, der Gemeinde Emmen umgehend \n\nund unaufgefordert die notwendigen Informationen zur Verfügung zu stellen.  \n\nEs handelt sich dabei insbesondere um folgende Informationen: \n\na. Heirat, faktische Trennung (bei Quellenbesteuerung), Scheidung; \n\nb. Geburt oder Adoption eines Kindes;  \n\nc. Beginn und Abbruch von Ausbildung/Studium von Kindern; \n\nd. Beginn und Ende der Unterhaltspflicht für Kinder;  \n\ne. Tod des Ehepartners, Tod eines Kindes;  \n\nf. Namensänderungen; \n\ng. Nationalität, Heimatort,  \n\nh. militärische Einteilung;  \n\ni. Telefonnummern (inkl. Notfallnummer). \n\nj. Adresse und Adressänderungen; \n\nk. Lohnzahlungskonto, Änderung der Kontoangaben; \n\nl. Nebenbeschäftigungen; \n\n2 Verändern sich die persönlichen Verhältnisse, sind die Mitarbeitenden verpflichtet, umgehend und \n\nunaufgefordert die Änderungen mitzuteilen. \n\n \n\nArt. 49 Informationspflichten vor Stellenantritt  \n\n1 Können Mitarbeitende aus gesundheitlichen oder anderen Gründen die geforderten Arbeitsaufgabe \n\nzum geforderten Zeitpunkt nicht erfüllen, haben sie von sich aus die Gemeinde Emmen vor \n\nStellenantritt darüber zu informieren.  \n\n2 Mitarbeitende, die aufgrund von Therapien regelmässig bei der Arbeit fehlen, haben die Gemeinde \n\nEmmen vor Stellenantritt von sich aus darüber zu informieren. \n\n3 Die Mitarbeitenden haben bei Stellenantritt bestehende Nebenbeschäftigungen gemäss Art. 46 zu \n\ninformieren.  \n\n \n\nArt. 50 Informationspflichten gegenüber Versicherungen und der Pensionskasse  \n\nDie Mitarbeitenden sind verpflichtet, die Gesundheitsfragen der Versicherungen und der \n\nPensionskasse wahrheitsgemäss zu beantworten.   \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 18 von 20 \n\n16. EXTERNE MELDESTELLE \n\nArt. 51 Vertraulichkeit der Meldungen \n\n1 Die Meldestelle bzw. die bei der Meldestelle angestellten Personen behandeln eingegangene \nMeldungen vertraulich und geben ohne Einverständnis der meldenden Mitarbeitenden keine \nInformationen an die Gemeinde Emmen oder an Dritte weiter. \n \n2 Die Pflicht zur Vertraulichkeit/Geheimhaltung wird je einzeln den in die gemeldeten Fälle involvierten \nMitarbeitenden der Meldestelle überbunden. \n \n\nArt. 52 Meldeadresse \n\nDie Meldestelle richtet eine separate E-Mailadresse für die Meldungen ein. \n \n\nArt. 53 Verfahren \n\n1 Die Meldestelle klärt die meldenden Mitarbeitenden der Gemeinde Emmen darüber auf, dass die \nMeldungen vertraulich behandelt werden.  \n\n \n2 Die meldenden Mitarbeitenden bestimmen, welche Informationen die Meldestelle an wen weiterleiten \ndarf.  \n\n \n3 Die Meldestelle informiert die meldenden Mitarbeitenden darüber, dass die Meldestelle jeweils \neinmal pro Jahr die Gemeinde Emmen über die Tatsache, dass Meldungen eingegangen sind, \ninformieren muss. Dies geschieht in anonymisierter Form. Das Gleiche gilt für die Rechnungstellung \nvon Gesprächen, Telefonaten oder Korrespondenzen.  \n \n4 Die Meldestelle klärt die meldenden Mitarbeitenden über mögliche Konsequenzen von treuwidrigen \nMeldungen auf.  \n \n5 Im Einverständnis der meldenden Mitarbeitenden informiert die Meldestelle die vorgesetzte Person \nbzw. deren übergeordnete Instanz über Massnahmen, welche die Meldestelle als geboten erachtet. \n \n6 Im Einverständnis der meldenden Mitarbeitenden informiert die Meldestelle die vom Missstand \nbetroffene vorgesetzte Person bzw. deren übergeordnete Instanz sowohl über beabsichtigte wie auch \nüber umgesetzte Massnahmen.  \n \n7 Wenn keine überwiegenden privaten oder öffentlichen Interessen entgegenstehen, erteilt die \nMeldestelle den meldenden Mitarbeitenden Auskunft über die Erledigung der Meldung.  \n \n\n17. MELDUNGEN UND ABKLÄRUNGEN BEI ARBEITSUNFÄHIGKEITEN \n\nArt. 54 Abwesenheiten und Rückkehr an den Arbeitsplatz \n\nDas Departement Personal und Organisation kann das genaue Vorgehen bei Abwesenheiten sowie \n\nbei der Rückkehr von erkrankten und verunfallten Mitarbeitenden in einer Weisung festhalten.  \n\n \n\n18. CASE MANAGEMENT \n\nArt. 55 Erstabklärung \n\nSobald sich abzeichnet, dass eine Absenz wegen Unfall oder Krankheit voraussichtlich länger dauern \n\nwird, ist der Bezug eines Case Managements zu prüfen. \n\n\n\n \n\nSeite 19 von 20 \n\n \n\nArt. 56 Einwilligungserklärung, Vollmacht \n\nBei der Durchführung eines Case Managements haben die betroffenen Mitarbeitenden eine \n\nEinwilligungserklärung und eine Vollmacht an den Case Manager bzw. die Case Managerin zu \n\nunterzeichnen. \n\n \n\nArt. 57 Abschluss des Case Managements \n\nDas Case Management endet mit \n\na. der Reintegration am bisherigen oder einem neuen Arbeitsplatz \n\nb. (Teil-)invalidisierung bzw. Berentung \n\nc. Auflösung des Arbeitsverhältnisses (einvernehmlich, durch die betroffenen Mitarbeitenden oder \n\ndurch die Gemeinde Emmen) \n\nd. dem Abbruch des Case Managements durch die Gemeinde Emmen oder durch die betroffenen \n\nMitarbeitenden \n\n \n\n \n\n19. DIENSTLEISTUNGEN \n\nArt. 58 Militär-, Zivil- und Zivilschutzdienst \n\n1 Mitarbeitende erhalten während der Rekrutenschule bzw. des Ersatzes der Rekrutenschule durch \n\nden längeren Zivildienst folgende Lohnzahlungen: \n\na. Ledige ohne Unterstützungspflicht: 50% Lohn \n\nb. Verheiratete/Ledige mit Unterstützungspflicht: 80% Lohn \n\nc. Durchdiener: 80% Lohn während 300 Tagen, sofern diese nach dem Dienst noch mindestens 2 \n\nJahre für die Gemeinde Emmen arbeiten. Andernfalls muss der über das gesetzliche Minimum \n\nhinaus zu viel bezahlte Lohnanteil zurückerstattet werden. \n\n2 Die Mitarbeitenden erhalten während anderen obligatorischen Dienstleistungen in der Schweizer \n\nArmee folgende Lohnzahlungen: \n\na. bis zu 4 Wochen pro Kalenderjahr: 100% Lohn \n\nb. für die darüberhinausgehende Zeit für alle Dienstleistungen: 80% Lohn \n\n3 Leisten Mitarbeitende einen zusammenhängenden Dienst von mehr als zwei Monaten, wird ihnen die \n\nvorerwähnte Lohnzahlung nur unter der Bedingung gewährt, dass sie anschliessend mindestens zwei \n\nJahre für die Gemeinde Emmen tätig bleiben. Andernfalls muss der zuviel bezahlte Lohnanteil \n\nanteilsmässig zurückerstattet werden. \n\n4 Die Mitarbeitenden sind verpflichtet, umgehend die EO-Karte ans Departement Personal und \n\nOrganisation weiterzuleiten.  \n\n5 Im Rahmen der Lohnzahlungen fallen die Leistungen gemäss EOG (Erwerbsersatzgesetz, SR 834.1) \n\nan die Gemeinde Emmen. Sind die Leistungen gemäss EOG höher als die oben aufgeführten \n\nLohnzahlungen, sind diese in jedem Fall an die Mitarbeitenden weiterzuleiten und mit der \n\nAusgleichskasse abzurechnen. \n\n6 Mitarbeitenden kann untersagt werden, während eines Kalenderjahres mehrere Dienstleistungen zu \n\nabsolvieren. \n\n\n\n \n\nSeite 20 von 20 \n\n \n\nArt. 59 Feuerwehr \n\nMitarbeitende, welche bei der Feuerwehr Emmen Dienst leisten, erhalten Lohnfortzahlung zu 100%:  \n\na. für Aus- und Weiterbildung für die Ortsfeuerwehr Emmen: maximal 10 Arbeitstage pro \n\nKalenderjahr; \n\nb. während Ernstfalleinsätzen \n\n \n\n20. ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 60 Aufhebung bisherigen Rechts  \n\nFolgende Erlasse werden aufgehoben:  \n\na. Verordnung zum Personalreglement vom 14. Juli 2006 \n\nb. Alle weiteren Erlasse und Verordnungen, die dieser Verordnung widersprechen. \n\n \n\nArt. 61 Rechtsgrundlage dieser Verordnung  \n\nGestützt auf Art. 133 des Personalreglements der Gemeinde Emmen erlässt der Gemeinderat die \n\nvorliegende Verordnung. \n\n \n\nArt. 62 Inkrafttreten  \n\nDiese Verordnung tritt am 1. Januar 2026 in Kraft. \n\n \n\nEmmenbrücke, den …………….. für den Gemeinderat \n\n Die Gemeindepräsidentin \n\n Ramona Gut-Rogger \n\n \n\n Der Gemeindeschreiber \n\n Patrick Vogel \n\n\n


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name: 14_25 Änderungen 2. Lesung Pensionsreglement für Gemeinderat Emmen

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text: \nPensionsreglement für die \n\nMitglieder des Gemeinderates \n \n\nVom Einwohnerrat an der 1. Lesung vom 13. Mai 2025 beschlossene Änderungen \n\nInhaltsverzeichnis \n1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN ......................................................................................................... 2 \n\nArt. 1 Geltungsbereich .......................................................................................................................... 2 \n\nArt. 2 Versicherung bei der Pensionskasse der Gemeinde Emmen  ........................................................... 2 \n\n2. AUSTRITTSLEISTUNGEN UND HONORIERUNG DER DIENSTJAHRE  ..................................................... 2 \n\nArt. 3 Austrittsleistung .......................................................................................................................... 2 \n\nArt. 4 Honorierung der Dienstjahre ........................................................................................................ 2 \n\n3. VOLLZUG UND RECHTSPFLEGE  ........................................................................................................ 3 \n\nArt. 5 Vollzug ....................................................................................................................................... 3 \n\nArt. 6 Rechtspflege  ............................................................................................................................... 3 \n\n4. ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN ................................................................................... 3 \n\nArt. 7 Aufhebung des bisherigen Rechts................................................................................................. 3 \n\nArt. 8 Unter der Geltung von bisherigem Recht ausgeschiedene Mitglieder des Gemeinderates  ................. 3 \n\nArt. 9 Anwendung für im Amt stehende Mitglieder des Gemeinderates  .................................................... 3 \n\nArt. 10 Inkrafttreten ........................................................................................................................... 3 \n\n \n\n\n\nSeite 2 von 3 \n\n1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArt. 1 Geltungsbereich \n\nDieses Pensionsreglement gilt für die Mitglieder des Gemeinderates Emmen.  \n\n \n\nArt. 2 Versicherung bei der Pensionskasse der Gemeinde Emmen \n1 Die Mitglieder des Gemeinderates Emmen sind bei der Pensionskasse der Gemeinde Emmen versichert.  \n\n2 Die Statuten der Pensionskasse Emmen finden Anwendung.  \n\n \n\n2. AUSTRITTSLEISTUNGEN UND HONORIERUNG DER DIENSTJAHRE \n\nArt. 3 Austrittsleistung  \n1 Scheidet ein Mitglied des Gemeinderates aus dem Gemeinderat aus, erhält dieses Mitglied eine \n\nAustrittsleistung in der Höhe von sechs Brutto-Monatslöhnen inkl. Anteil 13. ML ohne Spesen. Massgebend \n\nist das Monatseinkommen im Zeitpunkt des Austritts. \n\n2 Von der Austrittsleistung in Abzug gebracht wird das für die ersten sechs Monate nach dem Ausscheiden \n\naus dem Gemeinderat erzielte Einkommen inkl. Leistungen der Krankentaggeld-, Unfall-, Invaliden- und \n\nArbeitslosenversicherung sowie der Pensionskasse. Das ausgeschiedene Gemeinderatsmitglied ist \n\nverpflichtet, die Gemeinde Emmen über solche Ersatzeinkommen umfassend und wahrheitsgetreu zu \n\ninformieren.  \n\n3 Kein Anspruch auf eine Austrittsleistung besteht, wenn  \n\na. dem Rücktritt eine schwere Amtspflichtverletzung oder eine strafbare Handlung vorausgegangen ist. \n\nb. das austretende Mitglied des Gemeinderates das ordentliche Pensionsalter erreicht hat. \n\n4 Die Auszahlung der Austrittsleistung wird nach Ablauf von sieben Monaten nach dem Ausscheiden aus dem \n\nGemeinderat fällig. \n\n5 Zuviel bezogene Leistungen sind der Gemeinde zurückzuerstatten. \n\n \n\nArt. 4 Honorierung der Dienstjahre \n1 Das ausgeschiedene Gemeinderatsmitglied erhält pro Dienstjahr einen Brutto-Monatslohn inkl. Anteil 13. \n\nML ohne Spesen, maximal 12 10 Brutto-Monatslöhne. Massgebend ist das Monatseinkommen im Zeitpunkt \n\ndes Austritts. Bei unvollständigen Dienstjahren besteht der Anspruch pro rata temporis. \n\n2 Die Auszahlung der Honorierung der Dienstjahre ist nach Ablauf eines Monats nach dem Ausscheiden aus \n\ndem Gemeinderat fällig.  \n\n \n\n\n\nSeite 3 von 3 \n\n3. VOLLZUG UND RECHTSPFLEGE \n\nArt. 5 Vollzug \n\nDer Gemeinderat vollzieht dieses Reglement und erlässt die erforderlichen Verfügungen.  \n\n \n\nArt. 6 Rechtspflege \n\nDas Verfahren und die Rechtspflege richten sich nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege. \n\n \n\n4. ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 7 Aufhebung des bisherigen Rechts  \n\n1 Das Pensionsreglement für Mitglieder des Gemeinderates vom 11. Juni 1991 wird aufgehoben.  \n\n2 Vorbehalten bleibt Art. 8. \n\n \n\nArt. 8 Unter der Geltung von bisherigem Recht ausgeschiedene Mitglieder des \n\nGemeinderates  \n\nDie Ansprüche und Anwartschaften der unter der Geltung von bisherigem Recht ausgeschiedenen Mitglieder \n\ndes Gemeinderates richten sich nach bisherigem Recht.  \n\n \n\nArt. 9 Anwendung für im Amt stehende Mitglieder des Gemeinderates \n\nDas vorliegende Reglement findet auf die am 1. Januar 2026 im Amt stehenden Mitglieder des \n\nGemeinderates Anwendung.  \n\n \n\nArt. 10 Inkrafttreten  \n\nDas Pensionsreglement tritt am 1. Januar 2026 in Kraft. Es unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 1. Juli 2025 Für den Einwohnerrat \n\n \n\n  Einwohnerratspräsident     Ratsschreiber \n\n  Ralf Scholze       Patrick Vogel \n\n    \n\n \n\n\n\t1. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN\n\tArt. 1 Geltungsbereich\n\tArt. 2 Versicherung bei der Pensionskasse der Gemeinde Emmen\n\t2. AUSTRITTSLEISTUNGEN UND HONORIERUNG DER DIENSTJAHRE\n\tArt. 3 Austrittsleistung\n\tArt. 4 Honorierung der Dienstjahre\n\t3. VOLLZUG UND RECHTSPFLEGE\n\tArt. 5 Vollzug\n\tArt. 6 Rechtspflege\n\t4. ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN\n\tArt. 7 Aufhebung des bisherigen Rechts\n\tArt. 8 Unter der Geltung von bisherigem Recht ausgeschiedene Mitglieder des Gemeinderates\n\tArt. 9 Anwendung für im Amt stehende Mitglieder des Gemeinderates\n\tArt. 10 Inkrafttreten\n\n


name: 22_22 Beilage 18; Mitwirkungsbericht.pdf

text: \n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz 1 \n\nGemeinde Emmen             \n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz  \n\nMitwirkungsbericht \n \n\nVom Gemeinderat am 30. März 2022 verabschiedet. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  2 \n\nÖffentliche Mitwirkung \n\nGemäss § 6 des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Luzern fand vom 18. März 2021 bis 3. Mai 2021 die Mitwirkung zum Erweiterungsprojekt der ARA \n\nBuholz mit dem dafür notwendigen Rodungsgesuch und Teilzonenplanänderung statt. Aufgelegen sind jene Unterlagen, welche am 20. Januar 2021 vom \n\nGemeinderat zur kantonalen Vorprüfung verabschiedet wurden. Mit dieser Mitwirkung konnten sich interessierte und betroffene Privatpersonen, Parteien und \n\nVereine zu den geplanten Massnahmen äussern. Ziel der Mitwirkung ist es, dass noch vor der öffentlichen Auflage gewisse Optimierungen an den Planungsin-\n\nhalten vorgenommen werden können. \n\n \n\nIm Rahmen dieser Mitwirkung wurden 5 Stellungnahmen eingereicht. Die Teilnehmenden hoben die Notwendigkeit der geplanten Erweiterungen mit den \n\nentsprechenden Änderungen im Zonenplan hervor und befürworten im Grundsatz die Teilprojekte. Die Änderungsanträge betrafen insbesondere die Dimensi-\n\nonierung des Regenbeckens sowie die Lage für die Wiederaufforstung der zu rodenden Waldflächen. Weitere Überlegungen der Teilnehmenden betrafen die \n\nkorrekte Nutzungszuweisung der naturnahen Flächen. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen \n\nDie Eingaben der interessierten Emmer Individualpersonen und Parteien werden vom Gemeinderat einer Interessensabwägung unterzogen. Die Planungsin-\n\nhalte werden im Anschluss überarbeitet, bevor sie zur öffentlichen Auflage verabschiedet werden. Nach der Bereinigung allfälliger Einsprachen wird das Ge-\n\nschäft dem Einwohnerrat zur Beschlussfassung weitergereicht. Der Bebauungsplan untersteht anschliessend innerhalb einer Frist von 60 Tagen dem fakultati-\n\nven Referendum. Nach diesem Schritt muss der Bebauungsplan vom Regierungsrat genehmigt werden. \n\n  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Erweiterungsprojekte ......................................................................................................................................................................................... 4 \n2 Rodungsdossier ................................................................................................................................................................................................. 9 \n3 Teilzonenplanänderung .................................................................................................................................................................................... 11 \n \n\nTeilnehmende \n\n3 Privatpersonen \n\n1 Unternehmen \n\n1 Verein \n\n  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  4 \n\n1 Erweiterungsprojekte \n\n \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n1.1 \n\n \n\nAntrag zu 2.1.1 Planungsbericht: Ein minimaler Anteil \n\nvon 50 % des Regenrückhaltes ist dezentral zu erstel-\n\nlen. Variante oberhalb des GALU Kanals oder parallel zu \n\nGALU Kanal. \n\n \n\nBegründung: Mit dezentralen Rückhaltevolumen kann \n\nauch eine "todsicher in der Zukunft" liegende erneute \n\nSanierung des GALU Kanal und deren Problematik der \n\nextremen Gewässerverschmutzung berücksichtigt wer-\n\nden.  \n\n \n\nUm 12'000 m3 Rückhaltevolumen zu schaffen wäre ein \n\nparallel zum GALU Kanal verlaufender Kanal 2x6 m mit \n\neiner Länge von 1000 m erforderlich. Dies würde auch \n\nErfordernisse baulicher Natur der Zukunft berücksichti-\n\ngen. \n\n \n\nIm Rahmen der generellen Entwässerungsplanung auf \n\nVerbandsebene wurden auch dezentrale Speichervolu-\n\nmen im Verbandskanalnetz geprüft. Es wurde nachge-\n\nwiesen, dass der optimale Standort für Speichervolu-\n\nmen aus Sicht des Gewässerschutzes direkt vor der ARA \n\nBuholz liegt. Entsprechend hat die ARA gemäss der vom \n\nKanton genehmigten generellen Entwässerungsplanung \n\ndie Aufgabe, ein zentrales Regenbecken zu realisieren. \n\n \n\nBei der Sanierung des Verbandskanales, welche gemäss \n\nAussagen REAL für den Abschnitt Rathausenbrücke bis \n\nARA ca. im Jahr 2025 erfolgen wird, werden andere Lö-\n\nsungen favorisiert. Ein Speichervolumen entlang des Ka-\n\nnals wäre zwar ideal während der 1-jährigen Kanalsan-\n\nierung, allerdings ist für den langfristigen Betrieb (min. \n\n50 Jahre) ein Becken vor der ARA zu bevorzugen. Die \n\nentsprechende Entwässerungsplanung auf Verbands-\n\nebene (VGEP) mit einem zentralen Regenbecken vor der \n\nARA wurde 2017 von der Dienststelle uwe des Kantons \n\nLuzerns genehmigt. \n\n- \n\n1.2 \n\n \n\nAntrag zu 2.1.2 Planungsbericht: Die Dimensionierung \n\ndes Beckens ist aufgrund der planerischen Ergebnisse \n\nim Mittelwert von 12'000 m3 zu erstellen \n\n((18'000+6'000)/2) \n\n \n\nIm Rahmen der generellen Entwässerungsplanung auf \n\nVerbandsebene wurde die Verminderung des Frachtein-\n\ntrages in die Reuss als Messgrösse definiert.  \n\n- Minus 150 Tonnen ungelöste Stoffe (GUS) und \n\n- Minus 27 Tonnen chemischer Sauerstoffbedarf (CSB) \n\n- \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  5 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\nBegründung: Wie die vorliegenden Zahlen aufzeigen \n\nsind gewaltige Optimierungen entstanden. Dies würde \n\nbedeuten, dass die erste Variante mit 18'000 m3 unse-\n\nriös sei. Dem ist wohl nicht so. Die Optimierung ist wohl \n\neher unter dem Gesichtspunkt Kostenoptimierung-Pla-\n\nnervorteil entstanden. \n\nFür die Funktionstüchtigkeit der Reinigungsanlage im \n\nNormalfall ist dies nicht von Belang. Es wird später nie-\n\nmand danach fragen. \n\n \n\nTatsache wird bleiben, dass durch die tiefe Stapelbarkeit \n\nder Abwasser, die Reuss im Überlastfall die Schmutz-\n\nfracht tragen wird. \n\n \n\nDas Rückhaltebecken muss in der Lage sein den erhöh-\n\nten Schmutzanteil beim Anschwellen der Abwasser-\n\nfracht zu stapeln. \n\n \n\nAnlässlich der Aussprache vom 26.08.2010 wurde der \n\nSchmutzwasseranfall mit 6-8'000 l/s angegeben. 6'000 \n\nm3 Rückhaltevolumen reicht somit bloss knapp 15 Min \n\num die Gesamtanlage zu entlasten. Man kann meine \n\nÜberlegung sicherlich zu Gunsten des Geplanten opti-\n\nmieren. Die Rechnung wird immer aufgehen da die \n\nReuss dafür da sein wird. \n\n \n\nDer Technische Bericht Pöyry weisst noch höhere Volu-\n\nmen aus. \n\n \n\n \n\nDiese Ziele können durch die beiden geplanten Becken \n\nvon total 6000 m3 Inhalt erreicht werden. Dies vor allem \n\ndaher, weil im kleineren der beiden Becken Lamellenab-\n\nscheider und Flockungshilfsmittel für die erhöhte Ab-\n\nscheidung von Feststoffen eingesetzt werden. Ohne \n\ntechnische Einbauten und ohne Flockungshilfsmittel wä-\n\nren für die Elimination dieser Frachten ca. 18'000 m3 \n\nSpeichervolumen notwendig, wie aus dem Umweltver-\n\nträglichkeitsbericht unter Abschnitt 2.2.1 entnommen \n\nwerden kann. \n\n \n\nIn den 18'000 m3 Speichervolumen, welche im V-GEP \n\nerwähnt werden, sind auch 5000 m3 Regenbecken, die \n\nauf der ARA bereits gebaut aber noch nicht optimal ge-\n\nnutzt wurden, mit eingerechnet. Es werden also insge-\n\nsamt 5000 m3 bestehendes und 6000 m3 neu zu erstel-\n\nlendes Beckenvolumen zur Verfügung stehen.  \n\n \n\nDie Reduktion des Speichervolumens von 18‘000 m3 auf \n\n6‘000 m3 ist im Dokument „Neubau zentrales Regenbe-\n\ncken – ARA REAL, Standortgebundenheit“, welches dem \n\nRodungsdossier beigelegt ist, detailliert erläutert. \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  6 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\nZusatzbegründung: Negatives Beispiel für zu optimis-\n\ntisch angelegte Planerwerte ist wohl die Abwasserlei-\n\ntung Udligenswil welche jahrelang den Würzenbach \n\nmissbraucht und wohl noch weiter missbrauchen wird. \n\nGemäss Berichte an die Öffentlichkeit ist alles halb so \n\nschlimm. Vor Ort könnte sich jeder nach erfolgtem \n\nÜberlastfall informieren. \n\nAber auch in diesem Falle reagieren die behördlichen \n\nStellen = was nicht sein darf kann nicht sein. \n\nMein diesbezügliches Vertrauen rät mir dazu: Agiere so-\n\nlange Du steuern kannst. Danach wird's unter den Tep-\n\npich gekehrt. Man will doch keine Fehler zugeben. \n\n1.3 \n\n \n\nAntrag: Die Nutzugsanforderung des Regenklärbecken-\n\nvolumens ist zu erhöhen. \n\n \n\nBegründung: Die Optimierungen gemäss Seite 7 Bericht \n\nStandortgebundenheit zentrales Regenbecken werden \n\ndie erforderliche Entlastung nur unwesentlich von \n\n11'500 auf 10'000 l/s beeinflussen. Das nun geplante \n\nVolumen von 6'000 m3 reicht gerade für die ersten 10 \n\nMinuten (6000:10:60). Der Zeitbedarf für die Aufnahme \n\ndes anfallenden Schmutzwasserpfropfens ist sicherlich \n\nbedeutend länger. \n\n \n\nDie technische Lösung von Feinrechen, zerhacken und \n\nab in die Reuss ist in Anbetracht unserer gewaltigen \n\nUmweltproblematiken keine zeitgemässe Lösung.  \n\nSiehe Antwort 1.2 - \n\n1.4 \n\n \n\nAntrag: Das Volumen der Regenwasserrückhaltebecken \n\nsei wesentlich zu erhöhen. Mittel von 18'000 + \n\n6'000m3 = 12'000 m3 = entspricht wohl eher Volumen-\n\nKosten-Umwelt auf Augenhöhe \n\nSiehe Antwort 1.2 - \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  7 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n \n\nBegründung:  \n\n-Als Hauptmassnahme aus dem VGEP wurde dies vom \n\nuwe mittels Genehmigung am 25.10.2017 gefordert. \n\n \n\n-Der ganze technische Bericht strotz von Optimierungen \n\nbezüglich Land und Kosten. \n\n \n\n-Seite 5 begründet die Massnahme von 18'000 m3 \n\nRegenüberlaufbecken. Bereits auf dieser Seite kann \n\nfestgestellt werden, dass die Kriterien Hydraulik, Ge-\n\nwässerschutz, Umwelt + Betrieb, Risiken, Kosten und \n\nAuswirkung auf Betroffene bewertet wurden. Somit \n\nkann abgeleitet werden, dass diese 18'000 m3 bereits \n\nein starker Kompromiss ist. Notabene auch bereits zu \n\ndieser Zeit zu Lasten des Gewässers. \n\n1.5 \n\n \n\nBemerkung: Die Einzonung in die Zone für öffentliche \n\nZwecke ist sehr gut begründet und dient ausschliesslich \n\nder Verbesserung des Gewässerschutzes und des Um-\n\nweltschutzes. Die drei betreffenden Projekte werden \n\nsehr begrüsst. Ein neues zentrales Regenbecken führt \n\nzu einer deutlichen Verringerung des heute noch relativ \n\ngrossen Mischwassereintrags bei Regenwetter in die \n\nReuss. Die Eliminationsstufe für Mikroverunreinigungen \n\nverringert den Eintrag von organischen Spurenstoffen in \n\ndie Reuss (und damit auch ins Grundwasser) beträcht-\n\nlich. Und mit dem Projekt REALphos zur Rückgewinnung \n\nvon Phosphor aus der Klärschlammasche können Stoff-\n\nkreisläufe geschlossen und die Umweltbelastung durch \n\ndie Produktion und den Einsatz von Rohphosphor-Dün-\n\nger reduziert werden. \n\nWird zur Kenntnis genommen - \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  8 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n1.6 \n\n \n\nBemerkung (sinngemäss): Die Eliminationsstufe für \n\nMikroverunreinigungen verringert den Eintrag von orga-\n\nnischen Spurenstoffen in die Reuss (und damit auch ins \n\nGrundwasser) beträchtlich. Dies zeige , dass wir seitens \n\nder Haushalte und der angeschlossenen Industriebe-\n\ntriebe in der Region Luzern bereit sind, unsere Aufgaben \n\nim Gewässerschutz auch in Zukunft wahrzunehmen und \n\nso die Wasserqualität in den Gewässern weiter zu ver-\n\nbessern. \n\nWird zur Kenntnis genommen - \n\n1.7 \n\n \n\nAntrag (sinngemäss): Die vorgesehene Vergrösserung \n\nder öff. Zone im Bereich der über 25-jährigen Schlamm-\n\nverbrennungsanlage ist sehr sinnvoll. Mit dem Projekt \n\nREALphos zur Rückgewinnung von Phosphor können \n\naus der Klärschlammasche Stoffkreisläufe für die Dün-\n\ngerproduktion geschlossen werden. Es sollte noch ge-\n\nprüft werden, ob auf diesem vergrösserten Areal (öff. \n\nZone), auch in Kombination mit den bestehenden und \n\ngeplanten Anlagen eine Wärmeentnahmestation, ab \n\nFernwärmenetz Renergia, für das Gebiet Emmen/ Flug-\n\nplatz realisiert werden könnte. Dies insbesondere auch, \n\nda diese Nutzung zonenkonform wäre. \n\nDie REAL prüft laufend Synergien mit anderen Vorha-\n\nben. Auch die Gemeinde Emmen prüft und kombiniert \n\nVorhaben wo sinnvoll und nötig. Stand heute sind keine \n\nweiteren Synergien geplant.  \n\nGemäss «Kommunale Energieplanung Emmen: Sach-\n\nplan zur räumlichen Koordination der Wärmeversor-\n\ngung» welcher vom Einwohnerrat am 04.07.2017 zur \n\nKenntnis genommen wurde, wird unter den Massnah-\n\nmen V 07, V10 und V11 ein Energieverbund themati-\n\nsiert. \n\nDas Abwasser der ARA Real wird bereits von einem Be-\n\ntrieb zur Wärmegewinnung genutzt. Es besteht ein \n\ngrosses ungenutztes Potenzial, das im bezeichneten Ge-\n\nbiet genutzt werden kann. Aktuell sind aber noch keine \n\nkonkreten Synergienmassnahmen in Planung. \n\n- \n\n  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  9 \n\n2 Rodungsdossier \n\n \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n2.1 \n\n \n\nBemerkung (sinngemäss): Der Antragssteller unter-\n\nstützt die Rodung zu Gunsten von Massnahmen zur ver-\n\nbesserten Reinigung der Abwässer. \n\n \n\nBegründung: Der Wasserverbrauch unserer Zivilisation \n\nist Tatsache. Er kann wohl optimiert aber nicht unter-\n\nbunden werden. Ziel muss sein, das Abwasser wieder \n\norganismenverträglich dem natürlichen Kreislauf zuzu-\n\nführen. Gemäss den detaillierten Unterlagen zur Zonen-\n\nplanäderung ist die flächenmässige Aufforstung sicher \n\ngestellt und garantiert. \n\nWird zur Kenntnis genommen. - \n\n2.2 \n\n \n\nAntrag (sinngemäss): Aus den Projektunterlagen (Um-\n\ngebungsplan und UVB) der Erweiterung ARA Buholz \n\ngeht hervor, dass das geplante Gebiet als Aufwertung \n\nund Ersatzmassnahmen von Landschaft und Natur-\n\nschutz im Wesentlichen mit Feuchtgebieten (Wei-\n\nher/Tümpel) und Saumbiotopen aufgewertet werden \n\nsoll.  \n\n \n\nDabei stellt sich für den Antragssteller die Frage, inwie-\n\nfern hier «Wald» im eigentlichen Sinne die richtige \n\nGrundnutzung darstellt. Dieses Gebiet als Ganzes einer \n\nNaturschutzzone zuzuordnen, erscheine sinnvoller. So-\n\nmit wären die entsprechenden Abstands- und Nutzungs-\n\neinschränkungen zum Wald hinfällig und es \n\nwürden entsprechend die «normalen» Grenzabstände \n\nfür künftige Bauvorhaben gelten. \n\nDer Gemeinderat anerkennt, dass Wald aufgrund der \n\nvorgesehenen Gestaltung und Nutzung als Retentions-\n\nfläche nicht die geeignete Grundnutzung darstellt. Die \n\nQualitäten gemäss Umgebungsgestaltung als ökologi-\n\nsche Ausgleichsflächen können weiter auch mit anderer \n\nGrundnutzung sichergestellt werden. Zudem konnten \n\ngenügend geeignete Standorte für die Ersatzauffors-\n\ntungsflächen ausserhalb der ARA gefunden werden.  \n\nÄnderung Teilzonenplan: Sämtliche \n\nökologischen Ausgleichsflächen ge-\n\nmäss Umgebungsgestaltung wer-\n\nden der Zone für öffentliche Nut-\n\nzungen zugewiesen.  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  10 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n2.3 \n\n \n\nBemerkung: Die mit den Projekten und der Einzonung \n\nverbundenen Waldrodungen werden bedauert, insbe-\n\nsondere auch weil in diesem Gebiet mit dem bevorste-\n\nhenden Reussprojekt weitere grosse Waldflächen gero-\n\ndet werden sollen. Die Rodungen sind aufgrund der \n\nStandortgebundenheit der Projekte allerdings unum-\n\ngänglich und werden durch die Optimierung der Pro-\n\njekte soweit möglich minimiert und deren Auswirkungen \n\ndurch die geplanten Ausgleichs- und Aufwertungsmass-\n\nnahmen (inkl. Weiher beim neuen Regenbecken) weit-\n\ngehend kompensiert. Allerdings hätten wir uns ge-\n\nwünscht, dass die gerodeten Waldflächen im gleichen \n\nGebiet oder zumindest in der Gemeinde Emmen kom-\n\npensiert werden können. Von der Kompensation in der \n\nGemeinde Schwarzenberg profitiert zwar die Natur, \n\naber nicht die Gemeinde Emmen und deren Bevölke-\n\nrung. \n\nAuch der Gemeinderat bevorzugt eine Aufforstung im \n\nGemeindegebiet oder in der näheren Umgebung. Die Er-\n\nsatzrodungsflächen wurden nochmals von allen Beteilig-\n\nten überprüft. Nach vertiefter Suche konnten Ersatzauf-\n\nforstungsfläche im unteren Schiltwald sowie im Gebiet \n\nder Deponie Büel gefunden werden. Dabei handelt es \n\nsich um folgende Parzellen:  \n\n■ Parzelle 784, Deponie Büel, Gemeinde Emmen (rund \n\n2’700 m2) \n\n■ Parzelle 914, Gemeinde Buchrain (rund 4‘600 m2) \n\n■ Parzelle 260, Gemeinde Buchrain (rund 7’800 m2) \n\n■ Parzelle 541, Gemeinde Eschenbach (rund 2‘700 m2) \n\n \n\nÄnderung Ersatzaufforstungsflä-\n\nchen (Betrifft fast alle Unterlagen) \n\n2.4 \n\n \n\nAntrag (sinngemäss): Die Aufforstung ist nochmals zu \n\nbeurteilen und neu zu bearbeiten. Die Aufforstungsflä-\n\nche sei zudem nach Emmen zu verlegen.  \n\n \n\nBegründung: Die Flächen, welche in Rottertswil zur Ver-\n\nfügung stehen, decken die ganze Ersatzfläche ab. Der \n\nStandort ist absolut ideal für die Aufforstung. Der Wille \n\nder Grundeigentümer für ein solches Projekt sei voll-\n\nständig vorhanden.  \n\n \n\nDie vorgesehenen Flächen in Rottertswil sind vernetzt \n\nmit neu angelegten stehenden Gewässern und fügen \n\nAuch der Gemeinderat bevorzugt eine Aufforstung im \n\nGemeindegebiet oder in der näheren Umgebung. Siehe \n\nAntwort 2.3 \n\n \n\nÄnderung Ersatzaufforstungsflä-\n\nchen (Betrifft fast alle Unterlagen) \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  11 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\nsich hervorragend in die Topografie ein. Ein Wanderweg \n\nführt am vorgesehenen neuen Wald entlang. Den Wald \n\nin unserer Gemeinde wieder aufzuforsten ist ein Muss.  \n\n \n\nFür dieses Anliegen finden wir in der Gemeinde Emmen \n\nbestimmt grossen Zuspruch.   \n\n \n\nEs ist problemlos möglich, die Aufforstung im vorgese-\n\nhenen Zeitrahmen zu bewerkstelligen. Es ist sogar mög-\n\nlich, die Aufforstung zeitgleich mit der Rodung vorzuse-\n\nhen.  \n\n \n\n \n\n3 Teilzonenplanänderung \n\n \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n3.1 \n\n \n\nAntrag: Im heute gültigen Zonenplan ist angrenzend \n\nzum heutigen Wald eine Grünzone (GR-C in Gewerbe-\n\nund Industriezone) der Arbeitszone IV, in welcher sich \n\ndie Parzelle 2506 befindet, überlagert. Diese hat nach \n\nheutigen BZR Nutzungseinschränkungen zur Folge, wel-\n\nche im Rahmen eines Gestaltungsplanes im Jahr 2017 \n\nbereits einmal thematisch aufbereitet wurden. Hinläng-\n\nlich sind aber der Wald durch das geltende Waldgesetz \n\nmit den entsprechenden Abstandsregelungen und Nut-\n\nzungseinschränkungen in genügender Weise bereits ge-\n\nregelt. Somit sei es obsolet zusätzlich noch diese über-\n\nDie Überarbeitung seit der öffentlichen Mitwirkung hat \n\nzur Folge, dass im angrenzenden Bereich der Parzelle \n\n2369 kein Wald mehr bestehen wird, die Flächen wer-\n\nden der Zone für öffentliche Nutzungen zugewiesen. \n\nDer Gemeinderat anerkennt daher, dass somit die Not-\n\nwendigkeit der überlagernden Grünzone nicht mehr ge-\n\ngeben ist. Allerdings sind ähnliche Ausgangslagen in der \n\nkommunalen Nutzungsplanung auch an anderen Stellen \n\nzu finden und sollen daher koordiniert geprüft werden. \n\nIm Rahmen der hier vorliegenden Teilzonenplanrevision \n\nverbleibt die überlagerte Grünzone C im rechtsgültigen \n\n- \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  12 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\nlagerte Grünzone aufzuführen, zumal diese die Ein-\n\nschränkungen und Abstände widersprüchlich auffassen \n\n( -> Hinweis auch zur laufenden Gesamtrevision der \n\nOrtsplanung in Emmen sei dies anzupassen). \n\n \n\nKonkret auf die Teilzonenplanänderung der ARA Buholz \n\nbezogen, wird aus den Unterlagen nicht ersichtlich, in-\n\nwiefern diese überlagerte Grünzone angepasst oder \n\nkünftig weggelassen wird. Dies wäre zu klären. \n\n \n\nInsbesondere sollten bei der statischen Erweiterung des \n\n«Waldes», die entsprechenden Waldabstände richtiger-\n\nweise im Radius erfolgen und nicht wie im heutigen Zo-\n\nnenplan mit parallelverschobenen Abstandslinien. \n\n \n\n \n\nZustand. In der laufenden Gesamtrevision der Ortspla-\n\nnung wird die Aufhebung der Grünzone-C vorgesehen. \n\n  \n\n\n\n \n\nTeilzonenplanänderung und Rodungsgesuch, Erweiterung ARA Buholz, Mitwirkungsbericht  13 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats vorgenommene Änderung \n\n3.2 \n\n \n\nBemerkung (sinngemäss): Die separate Behandlung \n\ndieser Zonenplanänderung ausserhalb (aber parallel) \n\nzur Gesamtrevision wird als sinnvoll und notwendig be-\n\ntrachtet. Zudem habe die Einzonung in die Zone für öf-\n\nfentliche Zwecke keinen Einfluss auf die bei der Ortspla-\n\nnungsrevision viel diskutierte Bevölkerungsentwicklung \n\nder Gemeinde Emmen. \n\nWird zur Kenntnis genommen - \n\n \n\n\n


name: 09_13 Interpellation Anpassungen an der Grünmattstrasse.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n \n\n09/13  betreffend Anpassungen an der Grünmattstrasse \n\nIch habe gehört, dass kurzfristig im hinteren Teil der Grünmattstrasse Anpassungen vorge-\n\nnommen werden sollen. Es soll dort ein Wendeplatz entstehen. Immer wieder werden in Em-\n\nmen-Dorf Projekte gestartet. Immer wieder werden die entsprechenden Planungen über den \n\nHaufen geworfen oder es wird nicht mehr kommuniziert. \n\nBetreffend Wendeplatz und Überbauung „Grünmatt“ bestehen offene Fragen, die gemäss den \n\nuns vorliegenden Unterlagen oder Informationen künftig anders gehandhabt werden sollen. \n\n \n\nEs war einmal vorgesehen, dass in der Grünmattstrasse ein Trottoir entstehen soll. Es war \n\nebenfalls vorgesehen, dass die Erschliessung der Überbauung „Grünmatt“ teilweise über die \n\nGrünmattstrasse erfolgen soll. Scheinbar soll dies alles nicht mehr so sein. \n\nIn diesem Zusammenhang stellen sich für die SVP Fraktion verschiedene Fragen, welche wir \n\ngerne beantwortet hätten: \n\n1. Was genau soll dort angepasst werden? \n\n2. Welche Kosten bringen diese Anpassungen mit sich? \n\n3. Wer bezahlt diese Kosten? \n\n4. Was ist die Begründung für diese Anpassung? \n\n \n\n„Grüenmatt“ \n\nWie wir wissen, soll am Ende der Grünmattstrasse Richtung Reuss die Überbauung „Grüenmatt“ \n\nentstehen. In diesem Zusammenhang möchten wir folgende Fragen beantwortet haben: \n\n1. Was genau geschieht definitiv und verbindlich mit der Grünmattstrasse im Zusammenhang \n\nmit der Überbauung „Grüenmatt“? \n\n2. Wie ist die Zu- und Wegfahrt zu dieser Überbauung nun definitiv geregelt? \n\n3. Wo verkehren künftig Radfahrer und Fussgänger ab den Überbauungen „Reusspark“ und \n\n„Grüenmatt“? \n\n4. Welche Anpassungen sind verbindlich an der Grünmattstrasse im Zusammenhang mit der \n\nÜberbauung „Grüenmatt“ geplant? \n\n5. Wie sehen diese Anpassungen genau aus? \n\n6. Wer trägt die Kosten? \n\n7. Sind Grundeigentümer von allfälligen Anpassungen betroffen? Wenn ja, welche? \n\n \n\n\n\n2 \n\nWir danken dem Gemeinderat bereits vorab für die Beantwortung dieser Interpellation. \n\n \n\nEmmen, 14. Februar 2013 \n\n \n\nNamens der SVP Fraktion \n\n \n\nWerner Gloggner \n\n\n