name: 07_21 Postulat Sanierung des Emmer Finanzhaushaltes.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Postulat \n \n\n07/21 betreffend Sanierung des Emmer Finanzhaushaltes \n\n \n\nI Ausgangslage \n\nIm Legislaturprogramm 2018 - 2021 wurden unter anderem folgende Zielsetzungen erarbeitet: \n\n"Emmen wächst moderat und qualitätsbewusst". Das weitere Wachstum soll ausgewiesene Mehr-\n\nwerte schaffen. Von diesem Mehrwert sind wir weit entfernt, die Steuereinahmen in Relation der \n\ngewachsenen Bevölkerung sind ungenügend. Eine Steigerung der relativen Steuerkraft konnte \n\nnicht umgesetzt werden. Bereits 2017 (Dringliche Interpellation der FDP) wurde festgestellt, dass \n\ndieses Bevölkerungswachstum grösser ist als das Wachstum der Steuereinnahmen bei gleichzeitig \n\nsteigenden Kosten für Infrastruktur und Verwaltung in der Gemeinde. Es wurde dabei die Frage \n\ngestellt: Wie ist es möglich, dass sich das Bevölkerungswachstum in keiner Art und Weise bei den \n\nSteuereinnahmen bemerkbar macht? Ist dieser Umstand einmalig bzw. kann von einer Trend-\n\nwende in naher Zukunft ausgegangen werden? Die jetzige Situation ist allen bekannt. \n\n"Emmen saniert den Finanzhaushalt". Dieses Ziel wurde auch nicht erreicht, Wünschbares wurde \n\nzu wenig von Nötigem unterschieden respektive getrennt. Ausgaben sind ungenügend priorisiert \n\nund weiteres Sparpotential ist nicht klar erkennbar aufgezeigt worden, d. h. die Fokusziele wur-\n\nden nicht erreicht. Eine Analyse betreffend ausbleibender Erträge (auch in Bezug auf COVID-19) \n\nwurde nur rudimentär erstellt. Weitere Sparpakete, wie im 2017 bereits angekündigt, sind deshalb \n\ndringend nötig. \n\n \n\nII Verbesserung der Begründung \n\nAuch stark gebundene Ausgaben sind soweit möglich zu reduzieren, um dadurch den finanzpoli-\n\ntischen Handlungsspielraum zu erhöhen. Das seit dem 1. Januar 2018 in Kraft getretene Gesetz \n\nüber den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHGG, SRL 160) umschreibt diese Forderung im § 5 \n\nHaushaltsgleichgewicht wie folgt:  \n\n1 Das Budget der Erfolgsrechnung ist so zu gestalten, dass sich im Durchschnitt mehrerer Jahre \n\nmindestens ausgeglichene Rechnungsabschlüsse ergeben. Aufwandüberschüsse über mehrere \n\nJahre dürfen nur budgetiert werden, wenn ein angemessenes Eigenkapital bestehen bleibt. Be-\n\nsteht ein Bilanzfehlbetrag, darf das nachfolgende Jahr ein negatives Budget ausweisen, wenn das \n\nErgebnis der Erfolgsrechnungen im Durchschnitt mehrerer Jahre positiv ausfällt. Vorbehalten \n\nbleibt § 68 Abs. 5 und 6.  \n\n2 Das Budget der Investitionsrechnung ist so festzusetzen, dass sich aus den Folgekosten der \n\nInvestitionen, deren Verzinsung und deren Abschreibung für die Erfolgsrechnung eine tragbare \n\nBelastung ergibt.  \n\nJeder Haushalt und jedes Unternehmen weiss: Es ist eine ungesunde Entwicklung, wenn die \n\nAusgaben über Jahre hinweg stärker steigen als die Einnahmen. Doch genau dies geschieht seit \n\nJahren mit den Finanzen der Gemeinde Emmen.  \n\n\n\n2 \n\nFührung mit Leistungsauftrag und Globalbudget (FLAG) \n\nDurch FLAG soll sich das verwaltungsinterne Handeln stärker an messbaren Leistungen und deren \n\nWirkungen orientieren. Hierzu sollen Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortung soweit möglich \n\nund stufengerecht an die operativ tätigen Verwaltungseinheiten delegiert werden, wobei diese, \n\nim Gegenzug zum grösseren Handlungsspielraum, führungsrelevante Kontrollinformation zur Ver-\n\nfügung stellen müssen. \n\nDas Pflichtenheft des Departementes Finanzen \n\nEs erbringt seine Dienstleistungen mehrheitlich verwaltungsintern. Der Bereich Buchhaltung ist \n\nzuständig für die Finanzbuchhaltung inkl. Debitoren-/ Kreditorenbuchhaltung und die Kostenrech-\n\nnung. Es gewährleistet eine flächendeckende finanzielle Kontrolle inklusive Inkasso, koordiniert \n\nund führt die Budgetierung durch, erstellt den Aufgaben- und Finanzplan und übernimmt die \n\nRechnungslegung und sorgt für den Betrieb und die Weiterentwicklung der Kostenrechnung. Wei-\n\nter berät das Departement Finanzen den Gemeinderat sowie die Verwaltung in finanzpolitischen \n\nund betriebswirtschaftlichen Fragen und unterstützt diese im Controllingprozess. \n\nVon einem Controlling - auch unter dem stetigen Einbezug der RGPK - ist in der Gemeinde Emmen \n\nnoch wenig zu spüren. Die RGPK des Einwohnerrates ist im Pflichtenheft des Departementes \n\n(siehe oben) noch nicht einmal erwähnt. \n\nMassnahmen auf der Einnahmenseite \n\nAusgabenfreudigkeit und weitere Stellenbesetzungen dürfen nicht durch höhere bzw. neue Steu-\n\nern finanziert werden. Analog dem Legislaturprogramm müssen gesunde Gemeindefinanzen und \n\nschlussendlich eine tiefere Steuerlast das Ziel sein. Als dadurch zunehmend attraktiver Steuer-\n\nstandort werden Einnahmen realisiert - für dringend notwendige Ausgaben. Firmen und Betriebe \n\nanalysieren dabei - aus Erfahrung - laufend und ändern ihre Domizile sofort. \n\n \n\nIII Forderung \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert: \n\n- Das interne Kontrollsystem (IKS) bis im Herbst 2021 auditieren zu lassen. \n\n- Bei den Finanzen: Zielfestlegung, Planung und Umsetzung der Massnahmen, Steuerung und \n\nauch die entsprechende Überprüfung laufend zu definieren (auch lineare Ausgaben sind dabei \n\nperiodisch zu hinterfragen, neu festzusetzen und umgehend zu korrigieren). \n\n- Die Ämter zu verpflichten, ihre periodischen Abweichungsanalysen konsequent zu erarbeiten \n\nund auch durchzuziehen. Im Sinne einer Schuldenbremse sind laufende Verzichtsplanungen \n\nzu erstellen. \n\n- Nötigenfalls ein Globalbudget zu erstellen, bei dem Nachtragskredite jeweils in den Rat res-\n\npektive in die RGPK müssen. \n\n\n\n3 \n\n- Die immer noch hohe Fluktuations-Rate bei den Mitarbeitenden auf der Gemeindeverwaltung \n\ndetailliert zu analysieren und umgehend - zu den bereits beschlossenen - weitere Massnahmen \n\nzu treffen.  \n\nMit jeder Kündigung, mit jedem Arbeitsplatzwechsel, etc. gehen massiv Know-how und Zeit \n\nverloren, die Aufarbeitung des Stellenprofils und eine Neuanstellungen kosten Geld. \n\n- Die Beiträge und Engagements der Sozialhilfe laufend zu überprüfen und via Kanton und vor-\n\ngesetzten Stellen Einsparungspotential feststellen zu lassen respektive zu beantragen (Ziel: \n\nVerschärfung). Auch die SKOS-Richtlinien (Siehe Änderungen ab 10. Januar 2021) sind ent-\n\nsprechend den jetzigen Umsetzungen zu überprüfen. Emmen darf - im Gegensatz zu anderen \n\nGemeinden - nicht zur Sozialgemeinde des ganzen Kantons werden.  \n\n- Ein weiteres PPP (Private Public Partnership)-Projekt zu starten um das Verwaltungsgebäude \n\n- analog den Betagtenzentren - auszulagern. \n\n- Bei der Kantonsregierung eine Anpassung des Finanzausgleichs (auch mit NEU zugeteilten \n\nGeldern der Nationalbank) zu beantragen und dabei die vermehrten Zentrumslasten (ARA, \n\nÖko-Hof/REAL, Grundwasser, Nationalstrasse, Sozialgemeinde, etc.) ins Spiel bringen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 9. Februar 2021 \n\n \n\nPaul Jäger \n\nUNABHÄNGIG FÜR EMMEN \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: 55_11 Postulat betreffend dem Fluglärm Grenzen setzen!

format: application/pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Postulat \n \n\n55/11 betreffend dem Fluglärm Grenzen setzen! \n\n \n\nDie Bevölkerung der Zentralschweiz ist diesen Sommer aufgeschreckt worden durch massive \n\nFluglärmbelästigungen: Testflüge der Pilatuswerke über dem Seebecken, PC-21 Flüge im \n\nBiosphärenreservat, vor allem aber auch der intensive Trainings- und Einsatzbetrieb der \n\nLuftwaffe auf dem Flugplatz Emmen im August haben zu heftigen Reaktionen der Bevölkerung \n\nund einem entsprechenden Echo in den Medien geführt. Das Ausmass der Belastung war für \n\ndie betroffene Bevölkerung eindeutig zu gross.  Behörden und die Politik müssen handeln. Die \n\nungewöhnlich massive Belästigung mit Fluglärm im August darf keinesfalls  der Vorgeschmack \n\neiner Entwicklung sein, die der Zentralschweiz blüht!  \n\nEine solche Entwicklung droht einerseits vom Sachplan Militär und dem darin enthaltenen \n\nStationierungskonzept der Luftwaffe. Der Sachplan Militär ist das rechtlich verbindliche Vehikel, \n\ndas die Raumplanung des Bundes mit jener der Kantone harmonisiert und verbindlich festlegt, \n\nwas auf welchem Flugplatz getan werden kann. \n\nDer aktuelle Sachplan Militär stammt aus dem Jahre 2001. Der Bundesrat führte 2007 eine \n\nVernehmlassung über einen neuen Sachplan durch und kündigte per 2008 einen neuen \n\nSachplan Militär an, der aber frühestens Anfang des nächsten Jahres vorliegen wird. Im \n\nEntwurf von 2007 ist der Flugplatz Emmen als Ausweichstandort für Kampfflugzeuge \n\nvorgesehen und als Basis für die Patrouille Suisse, mit einer prognostizierten Zahl von \n\nJetflugbewegungen von 2‘800. Diese Zahlen wurden im Jahr 2010 bereits übertroffen und es \n\ndroht eine weitere Zunahme. \n\nInsbesondere die Region um den Flugplatz Meiringen wehrt sich vehement mit \n\nZeitungsinseraten, Kartenaktionen etc. für eine (weitere) Verlagerung von Flugbewegungen auf \n\ndie anderen Flugplätze. Angesprochen ist dabei vor allem der Flugplatz Emmen und was eine \n\nVerlagerung bedeuten würde, haben wir im August erleben müssen. \n\nAndererseits ist im Entwurf des Sachplans Militär 2007 vorgesehen, die zivile Nutzung des \n\nMilitärflugplatzes Emmen auszubauen. Dazu besteht keinerlei Notwendigkeit. Vom Kontingent \n\nder möglichen zivilen Flüge wurde über Jahre nicht einmal ein Drittel genutzt, die Zahl ist durch \n\ndie Eröffnung der Autobahn durch das Knonauer Amt auf unter 100 gesunken. Hier gilt es die \n\nGrenze von maximal 1000 zivilen Bewegungen endlich verbindlich im Sachplan festzusetzen.  \n\nWir fordern deshalb den Gemeinderat auf \n\n- Seinen Einfluss auf allen Ebenen und über alle Kanäle geltend zu machen, dass der \n\n Fluglärm in der Zentralschweiz auf ein erträgliches Mass zurückgeht.  \n\n- Sich beim VBS noch einmal aktiv dafür einzusetzen, dass die geplanten Jetflugzahlen im \n\nEntwurf zum Sachplan Militär nicht ausgeweitet werden \n\n\n\n2 \n\n- Sich mit den Standortgemeinden und –Regionen der anderen Militärflugplätze dafür \n\n einzusetzen, dass möglichst viele militärische Flüge auf Simulatoren durchgeführt werden \n\n und das Konzept der insgesamt 22‘000 militärischen Flugbewegungen reduziert wird. \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. September 2011 \n\n \n\nNamens der SP /Grüne Fraktion \n\nSigisbert Regli \n\nAndreas Kappeler \n\n\n


name: 60_24 17 Mitwirkungsbericht Bebauungsplan 241107

text: \nBebauungsplan Schützenmatt, Mitwirkungsbericht, 07.11.2024  1 \n\nGemeinde Emmen             \n\n \n\nBebauungsplan Schützenmatt \n\n \n\nMitwirkungsbericht  \n\n \n\nVom Gemeinderat am 20. November 2024 verabschiedet. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Schützenmatt, Mitwirkungsbericht, 07.11.2024  2 \n\nTeilnehmende \n\nZwei Ortsparteien (SP und Grüne) \n\nEine juristische Person \n\nZwei Privatpersonen \n\n \n\n \n\n \n\nStellungnahmen \n\n \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats \n\n1.1 \n\nGrüne \n\nArt. 17, Abs 5: Fassadenbegrünungen sind in den Sonderbauvor-\n\nschriften nicht geregelt. Wir würden es begrüssen, wenn Fassa-\n\ndenbegrünungen in einem gewissen Mass vorgegeben oder zu-\n\nmindest ausdrücklich zugelassen wären. \n\nFassadenbegrünungen könnten die gewünschten Effekte der ge-\n\nplanten Begrünungen (kühlender Effekt, Retentionswirkung, \n\n"grüne Oase" etc.) noch verstärken. \n\nArt. 10 Abs. 6 SBV wird wie folgt angepasst: \n\nMit Ausnahme von Dachvorsprüngen bis max. 1.0 m, baulichen Elementen \n\nzur Fassadengestaltung (z.B. Lisenen und Gesimse bis 0.25 m) sowie vor-\n\nspringende Gebäudeteile wie Balkone, teileingezogene Balkone/Loggien ge-\n\ngen die Schützenmattstrasse und Hochdorferstrasse sowie Fassadenbegrü-\n\nnungen, sind über die Baubereiche vorspringende Gebäudeteile nach Art. \n\n112 a PBG nicht zulässig. \n\n1.2 \n\nGrüne \n\nArt. 33, Abs. 1: Eine solch zentrale Lage ist prädestiniert für au-\n\ntofreies oder autoarmes Wohnen. Gleichzeitig sind die umliegen-\n\nden (Haupt-)Strassen bereits sehr stark mit Verkehr belastet. Die \n\nAnzahl der Parkplätze soll daher auf ein absolutes Minimum be-\n\nschränkt werden. Das Maximum von 120 PP finden wir an dieser \n\nLage zu hoch. \n\nAm meisten stört uns das verlangte Minimum von 79 Parkplätzen. \n\nAus unserer Sicht sind die Voraussetzungen von Art. 9 des neuen \n\nParkplatz-Reglements für eine weitere Reduktion des verlangten \n\nParkplatz-Minimums absolut gegeben, so dass das Minimum hier \n\nnoch deutlich stärker gesenkt werden könnte. \n\n79 Abstellplätze sind für die vorgesehenen Nutzungen das Minimum gemäss \n\nrechtskräftigem Parkplatzreglement. Es dürfen weniger Parklätze erstellt \n\nwerden, dann sind jedoch entsprechende Ersatzabgaben notwendig. \n\n\n\nBebauungsplan Schützenmatt, Mitwirkungsbericht, 07.11.2024  3 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats \n\n1.3 \n\nGrüne \n\nArt. 13: Beim Kreuzungspunkt Hochdorferstrasse/Schützenmatte \n\n(Baubereich A2) wäre aus unserer Sicht ein städtebaulicher Hoch-\n\npunkt sinnvoll. \n\nDie städtebauliche Achse vom Bahnhof Emmenbrücke hin zur neu \n\nzu gestalteten Seetalstrasse und Emmencenter kann durch einen \n\nHochpunkt gestärkt werden und leitet zum Hochpunkt am Em-\n\nmencenter über. Der aktuelle 5-geschossige Eckbau im Bereich \n\nA2 ist ein Geschoss niedriger als die 6-geschossigen Punktbauten \n\nan der Hochdorferstrasse 10-14, daran dürfte durchaus ange-\n\nschlossen werden. \n\nIm Rahmen der Entwicklungsstudie, welche vor dem Studienauftrag durch-\n\ngeführt wurde, wurde ein Hochpunkt an der Verzweigung Hoch-\n\ndorferstrasse/Schützenmattstrasse als möglich erachtet. \n\nDas Siegerprojekt des Studienauftrags sieht jedoch in diesem Bereich kei-\n\nnen Hochpunkt vor, auch wurde dies vom Beurteilungsgremium nicht als \n\nzwingend notwendig erachtet. Die städtebauliche Setzung des Siegerpro-\n\njekts wird als passend beurteilt.  \n\n1.4 \n\nSP \n\nDie SP-Fraktion begrüsst, dass das Gebiet Schützenmatt zu einem \n\nBegegnungsort werden soll. Es soll ein guter Mix aus Dienstleis-\n\ntungs- und Gewerbezonen geben. Auch Grünflächen sind in die-\n\nsem Bereich wünschenswert, denn gerade im Sommer wünscht \n\nman sich nach einer Zugfahrt ein wenig Abkühlung zwischen Bäu-\n\nmen. \n\n \n\nBezahlbarer Wohnraum ist uns wichtig. Wir werden im Einwoh-\n\nnerrat anhand von Anträgen Einfluss nehmen, wo möglich. \n\nWird positiv zur Kenntnis genommen. \n\n1.5 \n\nPrivatper-\n\nson \n\nDie Velohauptroute soll mit einer idealen Sicherheitsdistanz zur \n\nHäuserfront eingezeichnet und markiert werden, eine räumliche \n\nAbtrennung /Fahrspurabtrennung zum Gehweg, zu den Fussgän-\n\ngerweg ist zu überlegen. \n\nVelohauptroute ist bis an die Häuserfassaden-Front schraffiert. \n\nZudem scheint der Abgang im Südosten in die Seetalstrasse ein-\n\nzumünden und nicht wie aktuell ausgeführt zum Verbindungsweg \n\nan der Trafostation SBB entlang über die SBB-Brücke. \n\nDie Velohauptroute entlang der Bahngeleise darf nur von Velofahrenden \n\ngenutzt werden, Fussgänger dürfen die Velohauptroute nicht begehen. \n\nDie genaue Ausgestaltung der Velohauptroute wird im Bauprojekt definiert. \n\nDie Schraffur bis zum Gebäude ist schematisch zu verstehen. Im Richtpro-\n\njekt ist ersichtlich, dass es noch einen Bereich zwischen der Velohauptroute \n\nund den Gebäuden gibt, welcher nicht befahren werden kann. \n\nSolange es keine Veränderungen an der SBB-Brücke über die Seetalstrasse \n\ngibt, wird man wie bis anhin von der Velohauptroute über die die SBB-\n\n\n\nBebauungsplan Schützenmatt, Mitwirkungsbericht, 07.11.2024  4 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats \n\nDie Velohauptroute ist heute schon recht kriminell, mit den kreu-\n\nzenden Fussgängern und den Fussgängern welche sich parallel \n\nzur Velohauptroute bewegen bedarfs enormer Aufmerksamkeit; \n\neine Entflechtung oder gar Trennung ist im Sinne von beiden Teil-\n\nnehmern. \n\nBrücke auf die Schachenstrasse geführt. Die genauen Anschlüsse werden \n\nim Rahmen des Bauprojekts aufgezeigt werden müssen. \n\n1.6 \n\nPrivatper-\n\nson \n\nFahrraddurchlässige Gestaltung; Heute wird das Schützenmatt-\n\nquartier von vielen Fahrrädern durchfahren, welche in der Herd-\n\nschwand wohnen und mit dem Velo nach Luzern pendeln/mobil \n\nsind. Es ist zwingend notwendig, dass die Verbindung \n\nHerdschwandstrasse via Platz C und A zum Fahrradweg nach Lu-\n\nzern entlang der Gleise auch nach der Realisierung (mit reduzier-\n\nter Geschwindigkeit) fahrbar bleibt. \n\nEs wäre ein Rückschritt für die Gesellschaft, wenn durch eine neue \n\nÜberbauung die gesunde, klimafreundliche und kostengünstige \n\nMobilitätsmethode Fahrradfahren eine Einschränkung erfährt. \n\nWeiter ist es unwahrscheinlich, dass sich ein Durchfahrtsverbot \n\nfür Fahrradfahrende an dieser Stelle effektiv durchgesetzt werden \n\nkann. Dazu sind die Alternativrouten Schützenmattstrasse/Hoch-\n\ndorferstrasse oder Schützenmattstrasse mit Spitzwende vor dem \n\nPark&Rail Parkplatz deutlich unattraktiver. \n\nHeute gibt es im Bereich der Schützenmatt regelmässige Konflikte zwischen \n\nden Velofahrenden und den Fussgänger. Dies, weil erfreulicherweise immer \n\nmehr Velofahrende unterwegs sind, aber auch aufgrund dessen, dass der \n\nGeschwindigkeitsunterschied zwischen den Velofahrenden und Fussgänger \n\nimmer grösser wird. Eine gewisse Entflechtung zwischen den Velofahren-\n\nden und Fussgänger wird deshalb angestrebt. Velofahrende, welche von \n\nder Herdschwandstrasse / Oberhofstrasse kommen, sollen deshalb über die \n\nSchützenmatt- und Hochdorferstrasse in Richtung Luzern gelenkt werden. \n\nHat man hingegen der Platz A der Schützenmatt als Ziel, kann man weiter-\n\nhin von der Schützenmattstrasse über den Platz C auf den Platz A fahren. \n\nDer Veloverkehr soll jedoch in diesem Bereich dem Fussverkehr unterge-\n\nordnet sein, entsprechend wird die Gestaltung dieser Räume ausgeführt \n\nwerden. \n\n1.7 SBB Die SBB ist weiterhin in die Planung einzubeziehen, damit die Ko-\n\nordination und Abstimmung mit dem Ausbau des Bahnhofs Em-\n\nmenbrücke erfolgen kann. \n\n \n\nDie Auflagen aus der Mitwirkung des Richtprojekts (ID722215, \n\n17.10.2023) behalten weiterhin ihre Gültigkeit, sofern sie nicht \n\nWird zur Kenntnis genommen. \n\n\n\nBebauungsplan Schützenmatt, Mitwirkungsbericht, 07.11.2024  5 \n\nNr. Eingabe  Erwägung des Gemeinderats \n\ndurch anderslautende Auflagen ersetzt oder nach Klärung explizit \n\naufgehoben wurden. \n\n \n\nBegrünungen mit Bäumen und Sträuchern haben sich an die SBB \n\nRichtlinie 1-20025, Kat. 2 zu halten. Detaillierte Pflanzkonzepte \n\nmit eingezeichneten Abständen sind der SBB zur Prüfung und \n\nFreigabe vorzulegen. lhr Ansprechpartner ist patrick.roeth-\n\nlin@sbb.ch. Die Freigabe des Baugesuches erfolgt unter Vorbehalt \n\nund Einhaltung der SBB Standards. \n\n \n\nAlle späteren Bau- und Erschliessungsvorhaben im Perimeter die-\n\nses Bebauungsplans, die sich in der Nähe von SBB-Anlagen \n\n(Bahntrasse und Hochspannungsleitungen) befinden, müssen uns \n\nzu gegebener Zeit zur Prüfung und Genehmigung gem. Art. 18m \n\ndes Bundesgesetzes über die Eisenbahnen (EBG) vorgelegt wer-\n\nden. Weitere Informationen zu diesem Thema finden Sie auf un-\n\nserer Website www.sbb.ch/18m. \n\n \n\n\n


name: 26_16 Interpellation Lohnsystem der Gemeinde Emmen.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n \n\n26/16 betreffend Lohnsystem der Gemeinde Emmen \n\nI.  Ausgangslage \n\nFast jeden November streitet der Emmer Einwohnerrat anlässlich der Budget-Debatte über die \n\nAnpassung der Löhne. Einerseits wird dabei diskutiert, ob und in welchem Ausmass die Lohn-\n\nanpassung erfolgen soll. Andererseits geht es um die Verteilung zwischen individueller und ge-\n\nnereller Lohnanpassung. Die Lohndiskussion nimmt einen nicht unwesentlichen Teil der \n\nBudget-Beratung in Anspruch. Verschiedenste Anträge stehen im Raum. Die Einwohnerrätinnen \n\nund Einwohnerräte diskutieren über die Entwicklung der Teuerung, um strukturelle Defizite \n\nbeim Emmer Personal oder um Vergleiche mit umliegenden Gemeinden. Im Herbst 2015 muss-\n\nte die Ratssitzung gar kurz unterbrochen werden, da Unklarheiten über die Konsequenzen für \n\ndie im Stundenlohn angestellten Personen entstanden sind. Sowohl der Einwohnerrat als auch \n\nder Gemeinderat tragen jeweils einen Teil zur ausufernden Diskussion bei. Auch die Interpel-\n\nlanten selber haben schon verschiedentlichste Anträge gestellt. Hauptpunkt für die oft wenig \n\nzielführenden Diskussionen dürfte jedoch sein, dass dem Einwohnerrat regelmässig zu wenige \n\nFakten vorliegen. Die Informationen im BAFIP sind sehr dürftig. \n\nZiel des Einwohnerrates sollte es sein, die Lohndiskussion wieder zu versachlichen. Dazu \n\nbraucht der Einwohnerrat aber mehr Informationen als bis anhin im BAFIP aufgeführt waren. \n\nWir bitten den Gemeinderat deshalb um Beantwortung der folgenden Fragen: \n\n \n\nII. Fragen \n\nA)  Einstufung im Lohnband bei Neuanstellungen \n\nIn der Gemeinde Emmen wird jede Stelle analytisch bewertet und gestützt auf den Funktions-\n\nwert einem Lohnband zugeordnet. Der Gemeinderat legt die Lohnbänder fest (Art. 11 Personal-\n\nreglement und Art. 7 Personalverordnung). Es existieren 17 Lohnbänder. Für jedes Lohnband \n\ngibt es einen Minimal- und einen Maximallohn. Der Anfangslohn innerhalb des Lohnbands \n\nhängt von der Funktion, von besonderen Kenntnissen sowie der nutzbaren Erfahrung ab. \n\n1) In welche Bandposition (a bis e) werden neu angestellte Personen in der Regel einge-\n\nteilt? \n\n2) Gibt es Vorgaben oder schriftliche Richtlinien, wie die Einstufung im Lohnband bei Neu-\n\nanstellungen konkret zu erfolgen hat (Lohnleitlinie nach Alter, etc.)? \n\n  \n\n\n\n2 \n\nB)  Generelle Lohnanpassung \n\nDer Einwohnerrat spricht mit dem Budget die generelle Lohnanpassung. Anschliessend erhöht \n\nder Gemeinderat für jedes Lohnband den Minimal- und den Maximallohn um den entsprechen-\n\nden Prozentsatz. \n\n3) Nach welchen Kriterien beantragt der Gemeinderat im BAFIP dem Einwohnerrat jeweils \n\ndie prozentuale Höhe der generellen Lohnanpassung? \n\n4) Nach welchen konkreten Berechnungen hat der Gemeinderat in den letzten Jahren die \n\ngenerellen Lohnanpassungen beantragt? \n\n \n\nC)  Individuelle Lohnanpassung \n\nFür die individuelle Lohnentwicklung ist einerseits die Leistungsbeurteilung und anderseits die \n\nPosition innerhalb des Lohnbands (Bandposition) relevant. Die Gemeinde errechnet Lohnvor-\n\nschläge, die durch die Vorgesetzten angepasst werden können (Art. 8 und 9 Personalverord-\n\nnung). Entscheidend für die individuelle Lohnanpassung ist jedoch, wie viel Mittel der Einwoh-\n\nnerrat zur Verfügung stellt. \n\n5) Nach welchen Kriterien beantragt der Gemeinderat im BAFIP dem Einwohnerrat jeweils \n\ndie prozentuale Höhe der individuellen Lohnanpassungen? \n\n6) Wie hat der Gemeinderat die Anträge im BAFIP zu den individuellen Lohnanpassungen \n\n(Prozentsatz) in den letzten Jahren konkret berechnet? \n\n7) Wie werden die Lohnvorschläge für die einzelnen Mitarbeitenden konkret berechnet \n\n(Formel, etc.)? \n\n \n\nD)  Lohnvergleich innerhalb der Verwaltung \n\nIn einem Lohnband entspricht das Lohnbandmaximum zusätzlichen 55 Prozent des minimalen \n\nLohns (Art. 7 Personalverordnung). Dementsprechend ist der Handlungsspielraum in einem \n\nLohnband sehr gross. \n\n8) Bestehen innerhalb der Lohnbänder aktuell erhebliche Lohnunterschiede zwischen Mitar-\n\nbeitenden? \n\n9) Sind diese Lohnunterschiede innerhalb der Lohnbänder sachlich begründbar? \n\n10) Besteht in einzelnen Lohnbändern ein Nachholbedarf für Lohnanpassungen (generell zu \n\ntiefe Einstufung im Lohnband - strukturelles Lohndefizit)? \n\n11) Wie ist die Lohnsituation der Personen, die privatrechtlich angestellt sind (Art. 3 Perso-\n\nnalreglement)? \n\n \n\n\n\n3 \n\nE)  Benchmark mit anderen Gemeinden \n\nDie Lohnbänder müssen sich nach dem Arbeitsmarkt richten (Art. 14 Personalreglement). \n\nDementsprechend ist ein Benchmark notwendig. \n\n12) Wie wird das Emmer Personal im Vergleich mit umliegenden Gemeinden (insbesondere \n\nmit anderen Agglomerationsgemeinden) und anderen vergleichbaren Unternehmungen \n\nentschädigt (einschliesslich Höhe und Verteilung der Risiko- und Sparbeiträge für die \n\nPensionskasse, Prämien für NBU, Beteiligung an Aus- und Weiterbildungen, Lohnfortzah-\n\nlung bei Krankheit, etc.)? \n\n13) Besteht in der Gemeinde Emmen bei den Löhnen oder bei Lohnnebenleistungen ein An-\n\npassungs- bzw. Nachholbedarf? \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 27. April 2016 \n\n \n\nNamens der CVP/JCVP Fraktion \n\n \n\nChristian Blunschi \n\nChristian Meister \n\n\n


name: 02_18 Beantwortung Postulat Berufsbildung bei der Gemeinde Emmen.pdf

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\nan \n\nD E N  E I N W O H N E R R A T  E M M E N  \n\n02/18 Beantwortung des Postulats von Ramona Gut-Rogger, Martin Birrer, Stefan Rüegsegger und \n\nMatthias Lingg namens der FDP Fraktion vom 26. Januar 2018 betreffend Berufsbildung bei \n\nder Gemeinde Emmen \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nA. Wortlaut des Postulats \n\nDie Gemeinde Emmen bietet elf Lernenden die Möglichkeit, ihre Berufsausbildung in drei \n\nunterschiedlichen Berufen zu absolvieren. Im Zentrum Gersag und den Schulhäusern Gersag und Hübeli \n\nwerden drei Lernende zum Fachmann Betriebsunterhalt EFZ ausgebildet, zwei Lernende absolvieren ihre \n\nLehre als Informatiker EFZ beim Gemeindeverband ICT und auf der Gemeindeverwaltung absolvieren \n\nsechs Lernende ihre Berufsausbildung als Kauffrau bzw. Kaufmann EFZ. \n\nFür den Arbeitgeber ist die Einstellung eines Lernenden mit vielen Pflichten verbunden. Die \n\nSchulabgänger müssen gezielt ausgebildet und von gut qualifizierten Berufsbildnern begleitet werden. \n\nDiese Ausbildung ist nicht kostenlos und stellt eine betriebliche Investition in die Lehrlinge dar. Die \n\nAusbildung erfolgt jedoch durch das Verrichten konkret anfallender Arbeiten im Betrieb. Folglich können \n\ndie Lernenden auch als Arbeitskraft betrachtet werden und stellen dadurch ihren Teil zur betrieblichen \n\nProduktion und somit zum Mehrwert bei. Wenn die Arbeiten also nicht von einem Lehrling erledigt \n\nwerden, müssen diese von anderen teureren Arbeitskräften übernommen werden. \n\nIn der Gemeinde Emmen gibt es insgesamt acht Schulanlagen, wobei nur bei zwei Schulhäusern \n\nLehrlinge ausgebildet werden. In naher Zukunft müssen die Schulanlagen Erlen und Emmen Dorf \n\naufgrund des Bevölkerungswachstums mit Erweiterungsbauten ausgebaut werden. Es ist davon \n\nauszugehen, dass dies mit zusätzlichem Personalaufwand verbunden ist. Auf der Gemeindeverwaltung \n\nwerden pro Lehrjahr zwei Lehrlinge ausgebildet. In den vergangenen Jahren ist die Bevölkerung von  \n\nEmmen markant angestiegen und der Stellenplan vieler Abteilungen wurde entsprechend erweitert. Die \n\nKV Lernenden werden jedoch weiterhin nur auf den folgenden sechs Abteilungen eingesetzt: \n\nEinwohnerkontrolle, Bauamt, Steueramt, Kanzlei, Buchhaltung und Teilungsamt. Durch den \n\nRotationsplan, den die KV-Lernenden durchlaufen und so auf all diesen Abteilungen ein halbes Jahr \n\narbeiten, erlernen sie die vielseitigen Arbeiten der Gemeindeverwaltung.  \n\n \n\n\n\n2 \n\nIn Zeiten knapper Finanzen gilt es sorgsam mit den vorhandenen Mitteln umzugehen und deshalb fordern \n\nwir den Gemeinderat auf, zu prüfen, ob in Zukunft zusätzliche Lehrstellen als Kauffrau/Kaufmann EFZ, \n\nFachmann Betriebsunterhalt EFZ und Informatiker EFZ bei der Gemeinde Emmen angeboten werden \n\nkönnen.  \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung \n\nDie Gemeinde Emmen bietet aktuell neun Lehrstellen in den Bereichen Kauffrau/Kaufmann EFZ und \n\nFachfrau/Fachmann Betriebsunterhalt EFZ an. Für das Jahr 2018 wurde der Stellenplan im Bereich \n\nFachfrau/Fachmann Betriebsunterhalt um eine weitere Lehrstelle ausgebaut. So werden ab 2018 \n\nsechs KV-Lernende und vier Lernende Fachfrau/Fachmann Betriebsunterhalt ausgebildet. Die KV-\n\nLernenden werden in den Abteilungen Einwohnerkontrolle, Bauamt, Steueramt, Kanzlei, Buchhaltung und \n\nTeilungsamt und die vier Lernenden Fachfrau/Fachmann Betriebsunterhalt in den Schulhäusern Hübeli, \n\nGersag, Erlen (ab 1.8.2018) sowie im Verwaltungsgebäude Gersag ausgebildet. Des Weiteren bildet der \n\nGemeindeverband ICT in der Informatik zwei Lernende Richtung Systemtechnik aus, für die die \n\nGemeindeverwaltung Emmen Dienstleistungen in der Unterstützung der Selektion und Betreuung der \n\nLernenden leistet (Dienstleistungen werden dem GICT weiterverrechnet). \n\nDie Begleitung von jungen Menschen auf ihrem Weg ins Berufsleben ist eine wichtige und spannende \n\nAufgabe, für die es gut ausgebildete Berufsleute braucht. Die Gemeinde Emmen beschäftigt in jeder \n\nAbteilung, in welcher ein Lernender eingesetzt wird, eine/n Praxisbildner/in. Sie zeigen vor, erklären und \n\nleiten die Lernenden an; sie sind die fachlichen Ausbildungsbeauftragten einer Abteilung oder eines \n\nFachbereichs. Die gesamte Lehrstellenplanung der zwölf Lernenden (inkl. GICT), die Selektion, das \n\nDurchführen von Standortgesprächen, in welchen Themen wie der aktuelle Wissensstand, das Verhalten, \n\ndie Problemlösungskompetenzen oder Wünsche und Sorgen thematisiert und gemeinsam Lösungen \n\ngesucht werden, obliegt der zuständigen Berufsbildnerin des Departements Personal und Organisation, \n\nwelche für diese Aufgaben 30 Stellenprozent zur Verfügung hat. Neben der kontinuierlichen \n\nBetreuungsarbeit kommen saisonale Aufgaben wie z.B. die Durchführung von Schnuppertagen, \n\nBerufsbildungsparcours etc. dazu. Die effektive zeitliche Belastung der Berufsbildnerin hängt von den \n\njeweils auszubildenden Berufen und der Anzahl zu betreuenden Lernenden ab. Die Belastung verteilt sich \n\nnicht gleichmäßig über die Lehrjahre, sondern intensive Phasen wechseln sich mit ruhigeren Phasen ab.  \n\n \n\n2. Zur Forderung der Postulanen \n\nDie berufliche Grundbildung ist geprägt von einem partnerschaftlichen Gedanken. Lehrbetriebe, die junge \n\nBerufsleute ausbilden, investieren einerseits Zeit, Personal und Geld. Andererseits erhalten sie auch etwas \n\nzurück, weil die Lernenden produktive Arbeit leisten, die Altersstruktur durchmischen und zudem frischen \n\nWind in einen Betrieb bringen. Lernende erwerben genau jene Kompetenzen, die für ein Unternehmen \n\nvon Bedeutung sind. Des Weiteren stärkt die Ausbildung von Lernenden das Image der Verwaltung in der \n\nÖffentlichkeit. Mittel- und langfristig lohnt sich die Investition in die Berufsbildung, weil ihnen gut \n\nqualifizierte Arbeitnehmer/-innen zur Verfügung stehen, gerade in der Zeit des Fachkräftemangels. \n\n\n\n3 \n\nDie Ausweitung des Angebots an Lehrstellen von momentan Total zwölf Lernenden (inkl. GICT) wäre \n\nhinsichtlich oben erwähnten Ausführungen ein absoluter Mehrwert für die Gemeinde Emmen. Für die \n\nZukunft sehen wir in folgenden Bereichen / Abteilungen zusätzliche Möglichkeiten um das \n\nLehrstellenangebot auszuweiten: \n\n \n\nLehrstellen Bereiche / zusätzliche Lehrstellen \n\nFachfrau / Fachmann Betriebsunterhalt Eine zusätzliche Lehrstelle pro Jahr über die \n\nnächsten drei Jahre \n\n2019 + 1 Lernender Sportplatz \n\n2020 + 1 Lernender Schulhaus Emmen \n\n2021 + 1 Lernender Werkdienst \n\nKaufmännische Lehrstellen Eine zusätzliche Lehrstelle pro Jahr über die \n\nnächsten drei Jahre  \n\n2019 + 1 Lernender \n\n2020 + 1 Lernender  \n\n2021 + 1 Lernender \n\nInformatik Lehrstellen Wird über den Gemeindeverband ICT geregelt \n\n \n\n3. Kosten \n\nDie durchschnittlichen Kosten eines Lernenden belaufen sich auf ca. CHF 20'000.00 jährlich (exkl. \n\nArbeitsplatz und zusätzlichen Ressourcen bzgl. Betreuungsaufwand). Eine Ausweitung des \n\nLehrstellenangebots hat mit Mehraufwand in der Betreuung und Administration und folglich auch in der \n\nQuantität der Aufgaben der zuständigen Berufsbildnerin des Departements Personal und Organisation zur \n\nFolge.  \n\n4. Schlussfolgerung \n\nGestützt auf oben erwähnten Ausführungen ist der Gemeinderat bereit das Postulat entgegen zu nehmen \n\nund wird für das Budget 2019 und folgende die notwendigen Finanzen budgetieren. \n\nEmmenbrücke, 25. April 2018 \n\nFür den Gemeinderat: \n\nGemeindepräsident Gemeindeschreiber  \n\nRolf Born Patrick Vogel \n\n\n


name: 06_22 Beilage 7; Fassadengestaltung- und Materialisierungskonzept

text: \nFassadengestaltung und Materialisierungskonzept \nAreal Sonne, Emmenbrücke\nMai 2020\n\nSteib Gmür Geschwentner Kyburz Partner AG\nArchitekten & Stadtplaner\nFlüelastrasse 31A, 8047 Zürich\nwww.sggk-arch.ch\n044 253 74 74\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 2Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie Fassaden weisen eine dreiteilige vertikale Gliederung auf. Der Sockel beherrscht und ordnet das \nTerrain, während der zweigeschossige obere Abschnitt die Baukörper abschliesst und ihnen eine stattliche \nErscheinung verleiht. Zur Gersagstrasse entsteht ein Sockelgeschoss mit öffentlichen Nutzungen, die den \nstädtischen Habitus der Überbauung unterstreichen und den Ort beleben.\n\nGliederung\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 3Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nGliederung\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 4Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie Loggien besitzen auskragende Bereiche, welche die räumliche Erscheinung der Fassaden entscheidend \nbeeinflussen. Das Zusammenspiel von Vor- und Rücksprüngen führt zu einer ausgeprägten Tiefenwirkung \nund einer vertikalen Ordnung im Fassadensystem.\n\nLoggien\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 5Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nLoggien\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 6Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie zweigeschossigen Loggien entstehen aus einer Verschränkung der oberen zwei Geschosse im Schnitt. \nSie unterstützen die städtische Anmutung der Fassaden und markieren den Abschluss der Volumen. Die \nFassaden der Häuser erhalten dadurch ein besonderes räumliches Thema.\n\nZweigeschossige Loggien\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\nBeispiel für zweigeschossige \nLoggien / Überbauung \nSchweighofpark in Kriens\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 7Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nZweigeschossige Loggien\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 8Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie Bandfenster betonen die horizontale Ausrichtung der Fassaden. Die Schichtung der Geschosse wird für \ndas Auge fassbar und die Baukörper wirken elegant und weniger mächtig. Es entstehen optische Bezüge \nzwischen den Häusern, die über die Begrenzung der einzelne Volumen hinausweisen und diese zu einer \nEinheit zusammenbinden. Entscheidend ist dabei das Format der Fensterbänder. Die Brüstungen werden \nmöglichst tief gehalten, damit die Proportion der Fensteröffnungen grosszügig wirken.\n\nBänderung\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n14.3 m2\n\n14.2 m2\n\n52.0 m2\n\n2.9 m2\n\n3.5 m 2\n\n5.3 m 2\n\n13.4 m24.5 Zi.-Whg.\nHNF 114.3\n\n14.0 m2\n\n14.4 m2\n\n13.0 m2\n15.6 m2 13.2 m2\n\n5.9 m2\n\n4.5 m2\n\n3.6 m2\n\n3.3 m2\n\n45.5 m2\n\n11.7 m2\n\n4.5 Zi.-Whg.\nHNF 117.9 4.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 112.8\n\n14.3 m2\n\n14.2 m2\n\n52.0 m2\n\n2.9 m2\n\n3.5 m 2\n\n5.3 m 2\n\n13.4 m24.5 Zi.-Whg.\nHNF 114.3\n\n14.0 m2\n\n14.4 m2\n\n13.0 m2\n15.6 m2 13.2 m2\n\n5.9 m2\n\n4.5 m2\n\n3.6 m2\n\n3.3 m2\n\n45.5 m2\n\n11.7 m2\n\n4.5 Zi.-Whg.\nHNF 117.9 4.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 112.8\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 9Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nBänderung\n\nAnsicht Hof\n\n14.2 m 2\n\n10.8 m2\n\n9.2 m2\n\n4.8 m2\n\n8.8 m 2\n\n37.9 m2\n\n5.8 m2\n\n5.\n8 \n\nm\n2\n\n12.2 m2\n\n12.5 m2\n\n12.7 m2\n\n49.5 m2\n\n3.0 m 2\n\n4.5 m 2\n\n17.3 m 2\n\n52.9 m 2 54.4 m 2\n\n5.2 m 2\n\n5.2 m 2\n\n14.6 m 2\n\n2.1 m 2\n\n28.6 m 2\n\n5.3 m 2\n\n5.1 m2\n\n3.4 m2\n\n2.4 m2\n\n13.0 m2 13.3 m2\n\n28.5 m2\n\n13.3 m2\n\n9.9 m2\n\n4.7 m 2\n\n3.5 Zi.-Whg.\nHNF 98.8\n\n2.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 54.6\n\n2.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 55.7\n\n3.5 Zi.-Whg.\nHNF 91.0\n\n2.5 Zi.-Whg.\n\nHNF 66.4\n\n32.7 m2\n\n14.2 m2\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 10Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie erwünschte leichte Erscheinung der Fassaden entsteht durch die Feingliedrigkeit und Mehrschichtigkeit \ndes konstruktiven Aufbaus. Profilierte, abgestufte Elemente unterstützen diese Wirkung und verfeinern \ndie Plastizität der Fassade. Der Ausdruck der Fassaden setzt sich bewusst von der mineralischen \nMaterialisierung und optischen Schwere der bestehenden Häuser ab.\n\nMehrschichtigkeit\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\nBeispiel für eine \nfiligran anmutende \nFassadenverkleidung / \nWohnhaus am Rietpark, \nSchlieren\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 11Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nMehrschichtigkeit\n\nAnsicht Hof\n\nBeispiel für eine \nfiligran anmutende \nFassadenverkleidung / \nWohnhaus Baufeld D, Arbon\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 12Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nJeder Teil der Fassaden ist als Element in einem übergeordneten System erkennbar und spielt in der \nKomposition seine eigene Rolle. Die Gesamtwirkung der horizontalen und vertikalen Elemente und der \nvor- und zurückgesetzten Schichten, generiert den spezifischen Ausdruck der Überbauung Sonne. Die \nÜberlagerung der verschiedenen Gestaltungselemente sorgt für einen lebendigen Ausdruck.\n\nFassade als Ensemble\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 13Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nFassade als Ensemble\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 14Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nSchattenbild\n\nAnsicht Gersagstrasse Haus A\n\nDer Schattenwurf widerspiegelt die Plastizität der Fassade, entstanden durch Bewegung, \nMehrschichtigkeit und Tiefe.\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 15Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nEin robuster städtischer Sockel ordnet und beruhigt die Topografie. Auf dem Sockel lagern die \nWohngeschosse, umschlossen von einer optisch leicht wirkenden, mehrschichtigen Hülle.\n\nMaterialwechsel\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\nBeispiel für einen städtischen \nSockel / Wohnhaus am \nRietpark, Schlieren\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 16Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nMaterialwechsel\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 17Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nDie Farbgestaltung ist ein wichtiger Aspekt der Architektur. Sie betont die Gliederung der Fassaden und \nunterstreicht die charakteristischen Gestaltungsmerkmale. Die Farbe bindet die Häuser zu einem Ensemble \nzusammen und nimmt Bezug auf die städtebauliche und räumliche Idee. Zudem leistet die Farbgestaltung \neinen entscheideden Beitrag zur Atmosphäre der Architektur.\n\nFarbgestaltung Variante 1\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 18Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nFarbgestaltung Variante 1\n\nAnsicht Hof\n\n\n\n Steib Gmür Geschwentner Kyburz 19Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept \n\nFarbgestaltung Variante 2\n\nAnsicht Gersagstrasse\n\n\n


name: 43_12 Postulat Siedlungsentwicklung, Verkehr und Infrastruktur.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Postulat \n \n\n43/12  betreffend Siedlungsentwicklung, Verkehr und Infrastruktur \n\nIn der Gemeinde Emmen sind mittel bis langfristig Wohnbauprojekte geplant, die in den nächs-\n\nten 20 Jahren die Wohnbevölkerung auf über 40‘000 anwachsen lässt. Das ist weder eine Be-\n\ndrohung noch ein Gottesgeschenk, sondern Fakt. Das ist ein mehr als doppelt so starkes \n\nWachstum als die Schweiz in den letzten 30-40 Jahren erlebt hat. \n\nDie Emmer Bevölkerung ist von 1970, mit ca. 22‘000, bis 2010 auf 28‘000 gewachsen. Das sind \n\nca. 27-28%, oder Ø knapp 0.7% pro Jahr. In den nächsten 20 Jahren steigt diese Zahl um Ø \n\n2% pro Jahr, das ist enorm. Sind wir dem gewachsen? \n\nWir benötigen Strassen, Schulhäuser, Kindergärten, Betreuungsstätten, Einkaufsmöglichkeiten, \n\nFreizeitangebote und Betagtenzentren, Wasser muss zugeführt werden und Abwasser abge-\n\nführt und gereinigt werden, der Energieverbrauch steigt an. Sind wir in der Lage diese enorme \n\nHerausforderung – quantitativ und qualitativ – zu stemmen? \n\nEinfach hochgerechnet benötigen wir 2 zusätzliche Schulhäuser und ein zusätzliches Betagten-\n\nzentrum, das sind mal so locker um die 100-150 Mio. die zu investieren sind, oder wiederum Ø \n\n5-7.5 Mio. jährlich – auf die nächsten 20 Jahre gerechnet – zusätzlich, – und das ist nur ein Teil \n\nder zusätzlich benötigten Infrastruktur. \n\nBeängstigend? Nein, aber es muss geplant und beim Namen genannt werden. \n\nInfrastruktur Auf- und Ausbau in dieser Grössenordnung muss gut und langfristig geplant wer-\n\nden. \n\nWir fordern deshalb den GR auf bis mitte 2013 einen Planungsbericht mit einer Perspektive von \n\nmindestens 10 Jahren – besser wäre 15-20 Jahre - zu erstellen, der den materiellen und finan-\n\nziellen Bedarf an Infrastruktur (insbesondere auch dem Mehrverkehr Rechnung getragen wird) \n\naufzeigt, zudem den finanziellen Nutzen durch diesen Bevölkerungswachstum explizit ausweist. \n\nDieser Bericht soll anschliessend einem jährlichen Update unterzogen werden und dem BAFIP \n\nbeigelegt werden. \n\nEs ist uns klar, dass der Einwand des „Kaffeesatz lesens“ vorgebracht wird, dies können wir je-\n\ndoch nicht akzeptieren. Infrastrukturbedarf in dieser Grössenordnung ist aussergewöhnlich und \n\nbedarf aussergewöhnlicher Planung. \n\n \n\nEmmenbrücke, 9. Oktober 2012 \n\n \n\nNamens der SVP Fraktion \n\n \n\nMarkus Greter \n\n\n


name: 03_20 Interpellation Energie-Effizienz öffentlicher Bauten.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n \n\n03/20 betreffend Energie-Effizienz öffentlicher Bauten \n\n \n\nEmmen will als Energiestadt ein Vorbild sein in Bezug auf den Einsatz von Energien. Ebenso ist \n\nes in naher Zukunft angezeigt, die anthropogenen Emissionen von Treibhausgasen deutlich zu \n\nreduzieren, damit die Klimaziele erreicht werden können, wie sie einerseits am Pariser Klimagip-\n\nfel und andererseits in der eidgenössischen Energiestrategie 2050 von Volk und Ständen be-\n\nschlossen wurden. \n\nAus den oben genannten Gründen wünschen wir uns vom Gemeinderat die Beantwortung nach-\n\nfolgender Fragen: \n\n- Welche Liegenschaften im Besitz der Gemeinde Emmen (und von ihr geprägten Organisatio-\n\nnen wie Betagtenzentren Emmen AG, Pensionskasse, …) werden mit fossilen Energieträgern \n\nbeheizt?  \n\n- Welche weiteren derartigen Liegenschaften werden von der Gemeinde exklusiv (oder zum \n\nüberwiegenden Teil) genutzt, sind jedoch nicht in deren Besitz? \n\n- Wie hat sich der Energiebedarf für die Wärmeerzeugung für die betreffenden Liegenschaften \n\nin den vergangenen 10 Jahren entwickelt? Wir erwarten diese Angaben in Energie-Einheiten \n\n(kWh/a), spezifischen Energie-Einheiten (kWh/(m²·a)) sowie Tonnen CO₂-eq (je absolut und \n\npro m²) pro Liegenschaft. \n\n- Wie hoch wäre der Aufwand, diese Liegenschaften energetisch derart zu sanieren, dass der \n\nEnergiebedarf für die Wärme-Erzeugung auf den Zielwert nach SIA Merkblatt 2024 reduziert \n\nwird? \n\n- Mit welchen Investitionskosten wäre zu rechnen, diese Liegenschaften mit nicht-fossilen \n\nEnergieträgern zu beheizen oder ans Fernwärmenetz der Fernwärme Luzern AG (ehemals \n\nFernwärme Emmen AG) anzuschliessen? \n\n- Welche Strategie verfolgt der Gemeinderat, um bei den betreffenden Liegenschaften den \n\nEnergiebedarf für die Wärmeerzeugung nachhaltig zu senken und/oder das Heizsystem auf \n\nnicht-fossile Energieträger umzustellen?  \n\n- Wie sieht diesbezüglich der grobe Zeitplan je Liegenschaft aus?  \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. Januar 2020 \n\nIm Namen der SP Fraktion \n\n \n\nJudith Suppiger \n\nJasmin Stangl \n\n\n