parent_type: affair

name: 24_17 B+A Revision der Ortsplanung Emmen.pdf

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n      \n\n \n\n      \n  \n\n24/17 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat   \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend  \n\nRevision der Ortsplanung Emmen; Kredit CHF 1'371'000.-- \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nInhalt \n\n1. Einleitung .......................................................................................................................... 3 \n\nNOTWENDIGKEIT ......................................................................................................................... 4 \n\n2. Aufgaben der Ortsplanung .................................................................................................. 4 \n\n3. Handlungsbedarf ................................................................................................................ 4 \n\nZIELE 5 \n\n4. Ziele des Gemeinderates .................................................................................................... 5 \n\nUMFANG ....................................................................................................................................... 6 \n\n5. Umfang Sonderkredit ......................................................................................................... 6 \n\nPROZESS ...................................................................................................................................... 7 \n\n6. Vorgehen in zwei Schritten ................................................................................................. 7 \n\n7. Kommunikation als Teil der Lösung ..................................................................................... 8 \n\n7.1 Ziele .................................................................................................................................. 8 \n\n7.2 Verfahren und Organisation ................................................................................................ 8 \n\n8. Phase 1: Konzeptionelle Planung ......................................................................................... 9 \n\n8.1 Ziele .................................................................................................................................. 9 \n\n8.2 Verfahren und Organisation ............................................................................................... 10 \n\n9. Phase 2: Planungsrechtliche Umsetzung ............................................................................. 11 \n\n9.1 Ziele ................................................................................................................................. 11 \n\n9.2 Verfahren und Organisation ............................................................................................... 12 \n\nRESSOURCEN / KOSTEN ............................................................................................................... 13 \n\n10. Projektorganisation ........................................................................................................... 13 \n\n11. Kosten und Finanzierung ................................................................................................... 14 \n\n12. Zeitplan ............................................................................................................................ 16 \n\nORTSPLANUNGSKOMMISSION ...................................................................................................... 16 \n\n13. Einbezug und Empfehlung zu Handen Gemeinderat............................................................. 16 \n\nGEMEINDERAT ............................................................................................................................. 17 \n\n14. Würdigung Gemeinderat .................................................................................................... 17 \n\nANTRAG ...................................................................................................................................... 18 \n\n15. Antrag .............................................................................................................................. 18 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n1. Einleitung \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDie Gemeinde Emmen hat sich im Lauf ihrer Siedlungsentwicklung vom Dorf zum Industriestandort und \n\nbis heute zur aufstrebenden Vorstadt in der Agglomeration Luzern entwickelt. Seit 2016 zählt die Ge-\n\nmeinde über 30'000 Einwohnerinnen und Einwohner, die Chancen und Risiken des anhaltenden Wachs-\n\ntums zeigen sich u.a. in der zunehmenden Verstädterung. Mit Blick auf die Ortsplanung bedeutet dies \n\nbereits heute - und in Zukunft noch vermehrt - ein stetiges Verdichten im Bestand statt "Bauen auf der \n\ngrünen Wiese" und damit das Ende der Routine im Planungsalltag. So erfordert die Revision der Ortspla-\n\nnung, zusätzlich zur technischen Anpassung und Überarbeitung der Planungsinstrumente, eine räumliche \n\nZukunftsvorstellung, ein durch die Bevölkerung sowie politisch und fachlich legitimiertes Gesamtbild da-\n\nvon, was und wie Emmen in den nächsten Jahren werden soll. Um dies zu erreichen, ist eine zielgerichte-\n\nte Kommunikation, ein ausgewogenes Angebot an Information und Dialog mit der Bevölkerung, mit \n\nGrundeigentümern und Investoren die Grundvoraussetzung. Die Inhalte der Ortsplanungsrevision sind \n\nzudem nachhaltig zu gestalten, das heisst: Politische und planungsrechtliche Ziele, Vorgaben und Fest-\n\nsetzungen müssen sich gleichzeitig auf städtebauliche, marktwirtschaftliche und sozialräumliche Trends, \n\nAufgaben und Argumenten abstützen können. \n\n \n\nMit der Strategie Emmen 2025 hat der Gemeinderat seine langfristigen politischen Handlungsfelder be-\n\nreits abgesteckt. Zudem verfügt die Gemeinde über ein Siedlungsleitbild aus dem Jahr 2014. Vor diesem \n\nHintergrund werden im Rahmen der Revision der Ortsplanung die Grundlagen für sämtliche baulichen \n\nund planerischen Vorhaben auf den aktuellsten Stand gebracht und an die neue, übergeordnete Gesetz-\n\ngebung angepasst. Die Unsicherheiten bezüglich der Anwendung neuer Begriffe (aufgrund der Interkan-\n\ntonalen Vereinbarung zur Harmonisierung der Baubegriffe IVHB und der unklaren Umsetzung im Kanton \n\nLuzern), das damit verbundene Abwarten wie auch die blockierte Situation für einzelne Planungen finden \n\nein Ende. \n\n \n\nDie Revision der Ortsplanung ist ein rechtlich, verfahrenstechnisch und kommunikativ anspruchsvoller \n\nProzess, der sehr sorgfältig vorbereitet und begleitet werden muss. Um ein langwieriges Verfahren zu \n\nvermeiden, setzt sich der Gemeinderat zum Ziel, mit Hilfe von aktualisierten, raumpolitischen Vorgaben, \n\ndurch klare Prozessschritte sowie abgestützt auf einen frühzeitigen Einbezug der Bevölkerung die Kom-\n\nplexität und die Dauer der Revision möglichst zu reduzieren.   \n\n \n\nAus Sicht der Gemeindeentwicklung sollen mit der Revision der Ortsplanung so bereits laufende und \n\nkünftige Planungen und Projekte in einen verbindlichen, übergeordneten Gesamtzusammenhang ge-\n\nbracht werden. \n\n \n\nDie Ortsplanungskommission hat dem vorliegenden Bericht und Antrag und dem darin aufgezeigten Vor-\n\ngehen für die Revision der Ortsplanung an ihrer Sitzung vom 6. April 2017 einstimmig zugestimmt. Sie \n\nbeurteilt den vorgesehenen Prozess als zielführend und realistisch. \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n \n\nNOTWENDIGKEIT \n\n2. Aufgaben der Ortsplanung  \n\nDie Gemeinde Emmen erlässt den Zonenplan, das Bau- und Zonenreglement sowie Bebauungs- und Ge-\n\nstaltungspläne als grundeigentümerverbindliche Planungsinstrumente. Diese werden ergänzt durch den \n\nbehördenverbindlichen Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan. Zusammen bilden diese Instrumente die \n\nNutzungsplanung der Gemeinde Emmen und damit eines der wichtigsten strategischen Führungsinstru-\n\nmente des Gemeinderates und der Verwaltung. \n\n \n\nDie Festlegungen in der Nutzungsplanung stellen für die räumliche Entwicklung der Gemeinde das Schar-\n\nnier zwischen den Ansprüchen der Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer sowie den öffentlichen \n\nInteressen dar. Sie schaffen in dieser Funktion Planungssicherheit und dienen der Qualitätskontrolle. Der \n\nEinzelfall ist der Gesamtoptik unterzuordnen, und gleichzeitig darf die Gesamtoptik im Einzelfall nicht zu \n\nunzulässigen Einschränkungen führen. Diese Balance wird durch die Nutzungsplanung jeweils mittels \n\neiner Interessenabwägung hergestellt.  \n\n3. Handlungsbedarf  \n\nDie letzte Gesamtrevision der Ortsplanung Emmen wurde am 4. Juli 1997, die letzte umfassende Teilrevi-\n\nsion am 12. Februar 2008, durch den Regierungsrat genehmigt.  \n\n \n\nGründe für die anstehende Gesamtrevision sind: \n\n- Übergeordnete Fristen: Anpassung der Nutzungsplanung an Interkantonale Vereinbarung über die \n\nHarmonisierung der Baubegriffe (IVHB) bis 2023, Festlegung Gewässerräume bis Ende 2018.  \n\n- Altes und seit 1. Januar 2014 revidiertes kantonales Planungs- und Baugesetz (PBG) führen zu Ver-\n\nunsicherungen und Mehraufwand. \n\n- Anpassung an den revidierten kantonalen Richtplan 2015 mit neuen Stossrichtungen in Bezug auf \n\nWachstum und Innenentwicklung. \n\n- Umsetzung der Entwicklungsstrategie aus dem Siedlungsleitbild 2014, mit einem prognostizierten \n\nEinwohnerwachstum auf rund 35'000 Einwohner bis 2030. \n\n- Mehr Planungssicherheit und effizientere Planungs- und Baubewilligungsprozesse. \n\n- Eine zeitgemässe und an die einzelnen Quartiere angepasste Verdichtung braucht neue Instrumente \n\nund Planungsansätze. \n\n- Bauen mit Qualität wird die Regel. Die Gemeinde schafft sich grössere Handlungsspielräume und \n\nschöpft sie bei Bedarf aus. \n\n- Inhalte diverser Gestaltungs- und Bebauungspläne sind überholt und nicht mehr eindeutig anwend-\n\nbar. \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\n \n\nZIELE \n\n4. Ziele des Gemeinderates  \n\nDer Gemeinderat verfolgt mit der Revision der Ortsplanung folgende politische Ziele: \n\n- Die Strategie Emmen 2025, das Siedlungsleitbild 2014 und die Legislaturziele 2017-2021 sind mit der \n\nOrtsplanung konkretisiert. \n\n- Die finanzielle, demografische und sozialräumliche Entwicklung der Gemeinde wird positiv beeinflusst. \n\n- Die Wohn-, Aufenthalts- und Lebensqualität der Bevölkerung wird gesteigert. \n\n- Die Revision ist bis 2022 abgeschlossen. \n\n \n\nDer Gemeinderat verfolgt mit der Revision der Ortsplanung folgende fachliche Ziele: \n\n- Die Instrumente der Nutzungsplanung sind zielgerichtet und fristgerecht aktualisiert. \n\n- Die Grundlagen für eine hochwertige und nachhaltige Innenverdichtung sind geschaffen. \n\n- Die Siedlungsentwicklung und die Verkehrsinfrastruktur sind aufeinander abgestimmt. \n\n- Die Planungssicherheit für laufende Vorhaben ist jederzeit gewährleistet. \n\n- Die Bedürfnisse verschiedener Interessengruppen sind frühzeitig und wirkungsvoll eingebunden.  \n\n- Der Planungs- und Mitwirkungsprozess wird von der Mehrheit der Öffentlichkeit als zielführend und \n\npositiv wahrgenommen. \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\nUMFANG \n\n5. Umfang Sonderkredit \n\nFür die Revision der Ortsplanung beantragt der Gemeinderat einen Sonderkredit. Dieser umfasst die voll-\n\nständige Überarbeitung folgender Rechtsgrundlagen: \n\n \n\nRechtsgrundlage Verbindlichkeit \n\nZonenplan eigentümerverbindlich \n\nBau- und Zonenreglement eigentümerverbindlich \n\nErschliessungs- und Verkehrsrichtplan behördenverbindlich \n\n \n\n \n\nDie Revision des Parkplatzreglements ist nicht Bestandteil dieses Sonderkredits. Aufgrund sachlicher und \n\nverfahrenstechnischer Erkenntnisse aus anderen Luzerner Gemeinden (Sursee, Ebikon, Kriens) wird es \n\nparallel zur Ortsplanungsrevision überarbeitet. \n\n \n\nDie Gefahrenzonen im Zonenplan werden aufgrund der Gefahrenkarte ausgeschieden. Die Gefahrenkar-\n\nten im Bereich der Reuss und der Kleinen Emme wurden im Jahr 2007 von der Dienststelle Verkehr und \n\nInfrastruktur (vif) des Kantons Luzern in enger Zusammenarbeit mit der Gemeinde erarbeitet. Im Jahr \n\n2008 erarbeitete die Gemeinde für das restliche Gemeindegebiet eine Gefahrenkarte. Gemäss dem vif ist \n\nvor einer Gesamtrevision der Ortsplanung abzuklären, ob sich die Gefährdung massgeblich verändert hat \n\nund somit eine Überarbeitung notwendig ist. Da in Emmen seit 2008 viele neue Überbauungen realisiert \n\nwurden, stimmt die Gefahrenkarte nicht mehr flächendeckend mit dem Ist-Zustand überein. Aufgrund \n\ndessen muss parallel zur Revision der Ortsplanung die Gefahrenkarte aktualisiert werden, welche dann \n\nals Grundlage für die Ausscheidung der Gefahrenzonen im Zonenplan dient. Die Koordination der Orts-\n\nplanung mit der Gefahrenkarte ist gewährleistet. \n\nAufgrund des separaten Verfahrens ist die Aktualisierung der Gefahrenkarte nicht Bestandteil dieses Son-\n\nderkredits. Zudem wird die Aktualisierung der Gefahrenkarte von Bund und Kanton zu 70% subventio-\n\nniert. \n\n  \n\n\n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\nPROZESS \n\n6. Vorgehen in zwei Schritten \n\nDie Vorbereitung und Durchführung der Revision der Ortsplanung erfolgt in zwei inhaltlich und zeitlich \n\naufeinander abgestimmten Arbeitsschritten (Phasen).  \n\n \n\nPhase 1:    Konzeptionelle Planung  \n\nFokus:  Legitimation der politischen und fachlichen Vorgaben und Grundlagen. Die Annahmen zu den \n\nThemen Städtebau, Landschafts-/Freiraumplanung, Verkehr, Soziales und Wirtschafts-\n\nstandort sind aktualisiert, zu einem städtebaulichen Gesamtkonzept verdichtet und im Rah-\n\nmen einer repräsentativen Umfrage bei der Bevölkerung verifiziert.  \n\nResultat:  Politisch, fachlich und durch die Bevölkerung legitimiertes städtebauliches Gesamtkonzept. \n\n \n\nPhase 2:    Planungsrechtliche Umsetzung \n\nFokus:  Umsetzung Ergebnisse aus Phase 1 in der Nutzungsplanung.  \n\nResultat:  Die Gesamtrevision mit einem Zeithorizont von 15 Jahren ist vom Regierungsrat genehmigt. \n\n  \n\n\n\n \n\n8 \n\n \n\n \n\n7. Kommunikation als Teil der Lösung  \n\nDie Kommunikation zur Revision der Ortsplanung hat zum Ziel, dass eine Mehrheit der Bevölkerung dem \n\nVorhaben zustimmt. Interessierte und Beteiligte werden deshalb prozess- und stufengerecht informiert \n\nbzw. miteinbezogen. In beiden Phasen werden sowohl der Gesamtprozess wie auch einzelne inhaltliche \n\nSchwerpunkte aufbereitet, diskutiert und legitimiert. Relevante Positionen, Bedürfnisse, Interessen und \n\nkritische Themen können so frühzeitig und kontinuierlich aufgenommen und als Teil der "richtigen" und \n\nmachbaren Lösung bearbeitet werden. Im Hinblick auf die notwendige politische und fachliche Akzeptanz \n\nund Legitimation der Revision sorgen die einzelnen Massnahmen in der Kommunikation für ein abge-\n\nstimmtes Verhältnis zwischen einseitiger Information und zweiseitigem Dialog.  \n\n \n\nDie Kommunikation in der Phase 1 dient hauptsächlich der Legitimation des städtebaulichen Gesamtkon-\n\nzepts und dem Akzeptanz- und Beziehungsaufbau für spätere Verhandlungen in der Phase 2 (Einspra-\n\nchen). Deshalb ist es von Bedeutung, dass die Themen aus dem städtebaulichen Gesamtkonzept im \n\nRahmen einer repräsentativen Umfrage verifiziert und nachvollziehbar zu einem Bestandteil der richtigen \n\nLösung für die räumliche Entwicklung der Gemeinde Emmen werden.  \n\nIn der Phase 2 ist die öffentliche Mitwirkung rechtlich vorgegeben und deshalb Bestandteil des Planungs-\n\nprozesses. Mittels guter Kommunikation kann die erwünschte Mitsprache und Mitwirkung der Bevölkerung \n\nerreicht und ihre Anliegen konstruktiv eingebracht werden. \n\nDamit die Kommunikation die angestrebte Wirkung erzielt (Akzeptanz bei den wichtigsten Zielgruppen \n\nund in der Bevölkerung und dadurch weniger Verzögerungen in der Planungsrechtlichen Umsetzung (Ein-\n\nsprachen)), muss sie kontinuierlich und konsequent umgesetzt werden.  \n\n7.1 Ziele  \n\nMit der Kommunikation zur Revision der Ortsplanung werden folgende Ziele verfolgt: \n\n Die Meinung der Bevölkerung wird repräsentiert und für das weitere Verfahren nutzbar gemacht. \n\n Bedürfnisse und Interessen von Ziel- und Anspruchsgruppen sind transparent und lösungsrelevant.  \n\n Eine Mehrheit der Bevölkerung stimmt der Revision zu. \n\n7.2 Verfahren und Organisation \n\nFür die Kommunikation wird in Zusammenarbeit mit der Marketing- und Kommunikationsstelle der Ge-\n\nmeinde Emmen ein externes Mandat ausgeschrieben. Die Verantwortung für die Kommunikation hat poli-\n\ntisch die Projektsteuerung und fachlich die Gesamtprojektleitung (vgl. Kapitel 11).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\n \n\n8. Phase 1: Konzeptionelle Planung \n\nDie Strategie Emmen 2025 und das Siedlungsleitbild 2014 der Gemeinde Emmen sind strategische Ziel-\n\nvorstellungen für die Gemeindeentwicklung. Allerdings lassen sich direkt daraus weder räumlich konkrete \n\nVorgaben für das ganze Gemeindegebiet noch Lösungen für die grundeigentümerverbindlichen Instru-\n\nmente in der Nutzungsplanung ableiten.  \n\n \n\nIn der Phase der konzeptionellen Planung werden deshalb bereits bestehende Zielvorstellungen in Form \n\nvon Annahmen zu den Themen Städtebau, Landschafts-/Freiraumplanung, Verkehr, Soziales und Wirt-\n\nschaftsstandort aktualisiert, verdichtet und in eine städtebauliche Gesamtbetrachtung übersetzt: Wie \n\nkann und soll Emmen im Jahr 2030 aussehen? Welche Quartiere, Areale und Landschaftsräume sollen \n\nsich mit welchen Zielen und unter welchen Voraussetzungen verändern können? Welche Instrumente und \n\nMassnahmen der Ortsplanung sind dahingehend zielführend, nachhaltig umsetzbar und bedeuten für \n\nEmmen den gewünschten Nutzen und Mehrwert? \n\n \n\nDas städtebauliche Gesamtkonzept steht für eine übergeordnete Sichtweise, die der bestehenden Vielfalt, \n\nden Stärken, Schwächen und Chancen im Siedlungsgebiet von Emmen gerecht werden muss und diese in \n\ndie Zukunft denken kann. Je aktueller die politischen und fachlichen Annahmen zu den wichtigsten The-\n\nmen bei der Erarbeitung sind, desto konkreter kann das städtebauliche Gesamtkonzept in der Phase 2 \n\nAntworten auf die Fragen aus der Nutzungsplanung geben. Diskussionen über Höhen, zur Dichte, zur \n\nNutzungsverteilung und zur Mobilität können früh und auf der Grundlage einer übergeordneten Sichtwei-\n\nse geführt werden. Die konzeptionelle Planung schafft zudem im Austausch mit Zielgruppen und der Be-\n\nvölkerung (repräsentative Umfrage), neben der Legitimation und der Akzeptanz für die Revision, auch \n\ndas notwendige und in seiner Bedeutung nicht zu unterschätzende Verständnis für die relevanten "ge-\n\nmeinsamen" Themen.  \n\n8.1 Ziele  \n\nMit der konzeptionellen Planung werden folgende Ziele verfolgt: \n\n Die Strategie Emmen 2025, das Siedlungsleitbild 2014 und weitere politischen Vorgaben sind städte-\n\nbaulich konkretisiert. \n\n Das städtebauliche Gesamtkonzept ist politisch legitimiert. Es wird durch die wichtigsten Zielgruppen \n\nund die Bevölkerung verstanden und akzeptiert. \n\n Die Orientierung an nachhaltigen Nutzungsvorstellungen ist abgebildet. \n\n Die repräsentativen Bedürfnisse und Interessen von Ziel- und Anspruchsgruppen sind gesichert. \n\n  \n\n\n\n \n\n10 \n\n \n\n \n\n8.2 Verfahren und Organisation \n\nFür die Erarbeitung des städtebaulichen Gesamtkonzepts wird im Rahmen einer öffentlichen Ausschrei-\n\nbung ein Planermandat vergeben. Drei bis fünf Teams werden zu einer Präsentation eingeladen, in wel-\n\ncher sie in Thesen ihren Vorgehensvorschlag sowie Ansätze zur Umsetzung anhand von Referenzprojek-\n\nten präsentieren. Die Gesamtprojektleitung liegt beim Departement Planung und Hochbau. Die Verant-\n\nwortung für die konzeptionelle Phase hat politisch die Projektsteuerung und fachlich die Gesamtprojektlei-\n\ntung (vgl. Kapitel 11). Das städtebauliche Gesamtkonzept wird vom Gemeinderat auf Empfehlung der \n\nProjektsteuerung und der Ortsplanungskommission beschlossen und vom Einwohnerrat zur Kenntnis ge-\n\nnommen. \n\n \n\nFachliche Grundlage für die Ausschreibung bilden die bereits bestehenden, zuhanden der Revision der \n\nOrtsplanung jedoch aktualisierten, politischen und fachlichen Vorgaben des Gemeinderates bzw. des De-\n\npartements Planung und Hochbau (Strategie Emmen 2025, Siedlungsleitbild 2014, Legislaturprogramm). \n\n \n\nDie Ausarbeitung, Durchführung und Auswertung der repräsentativen Umfrage ist Bestandteil des Kom-\n\nmunikationskonzepts.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n11 \n\n \n\n \n\n9. Phase 2: Planungsrechtliche Umsetzung \n\nIn der Phase 2 wird das Resultat aus der konzeptionellen Planung (Phase 1) planungsrechtlich in die In-\n\nstrumente der Nutzungsplanung überführt. Die Anpassung der Nutzungsplanung umfasst folgende Pla-\n\nnungsinstrumente: \n\n- Zonenplan \n\n- Bau- und Zonenreglement (BZR) \n\n- Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan \n\n \n\nAufgrund des städtebaulichen Gesamtkonzepts wird der Zonenplan bezüglich der Zoneneinteilung neu \n\nausgelegt sowie die Bestimmungen im Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Emmen (BZR) aktuali-\n\nsiert. Zudem sind einzelne Um- und Einzonungsgesuche zu behandeln. Zusätzlich müssen aufgrund über-\n\ngeordneter Planungsinstrumente aktualisiert werden: \n\n- Anpassung BZR an die interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) \n\n- Anpassung BZR aufgrund des Systemwechsels von der Ausnützungsziffer zur Überbauungsziffer \n\n- Überprüfung der Baulandreserven \n\n- Ausscheidung von Verkehrszonen im Zonenplan \n\n- Ausscheidung der Gewässerräume im Zonenplan \n\n- Aktualisierung der Gefahrenzonen im Zonenplan \n\n- Überprüfung der Gestaltungs- und Bebauungspläne bezüglich einer allfälligen Aufhebung \n\n9.1 Ziele  \n\nMit der planungsrechtlichen Umsetzung werden folgende Ziele verfolgt: \n\n Die Revision der Ortsplanung ist genehmigt und auf dem aktuellsten Stand der Gesetzgebung.  \n\n Die Revision der Ortsplanung wird mehrheitlich als erfolgreich wahrgenommen. \n\n Die Ergebnisse sind verständlich und in der Praxis anwenderfreundlich. \n\n  \n\n\n\n \n\n12 \n\n \n\n \n\n9.2 Verfahren und Organisation \n\nDas Verfahren zur Revision der Nutzungsplanung richtet sich nach den kantonalen Vorgaben und erfolgt \n\nin mehreren Schritten: kantonale Vorprüfung; öffentliche Mitwirkung; öffentliche Auflage; Beschlussfas-\n\nsung durch den Einwohnerrat oder durch eine Volksabstimmung; Genehmigung durch den Regierungsrat. \n\n \n\nFür die planungsrechtliche Umsetzung wird ein Planermandat ausgeschrieben. Die Verantwortung für die \n\nplanungsrechtliche Umsetzung hat politisch die Projektsteuerung und fachlich die Gesamtprojektleitung \n\n(vgl. Kapitel 11). \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n13 \n\n \n\n \n\nRESSOURCEN / KOSTEN \n\n10. Projektorganisation \n\nDie Projektorganisation und die Projektführung werden in einem Projekthandbuch bzw. einem Projekt-\n\npflichtenheft abgebildet. Auf strategischer Ebene ist der Gemeinderat (Ausschuss) zusammen mit der \n\nGesamtprojektleitung in der Projektsteuerung vertreten. Diese hat die kommunalen Kommissionen sowie \n\ndie kantonalen Fachstellen beratend zur Seite. \n\n \n\nDie fachliche Gesamtprojektleitung liegt beim Departement Planung und Hochbau. Sie wird ergänzt durch \n\neine externe Fachbegleitung Ortsplanung.  \n\n \n\nDie Projektorganisation im Überblick: \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n14 \n\n \n\n \n\n11. Kosten und Finanzierung  \n\nDie Finanzierung wird im Rahmen eines Sonderkredits gesichert. Der Sonderkredit setzt sich zum einen \n\naus dem Betrag in der Investitionsrechnung 2017 (Revision Ortsplanung / Nutzungsplanung) im Umfang \n\nvon CHF 200'000.00, zum anderen aus der langfristigen Investitionsrechnung 2018 - 2021 von CHF \n\n1'171'000.00 zusammen. Die langfristige Investitionsrechnung wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nDer planungsrechtlich erforderliche Systemwechsel von der Ausnützungsziffer zur Überbauungsziffer - wie \n\naktuelle Beispiele aus anderen Gemeinden zeigen - ist zurzeit zeitlich und finanziell nur bedingt abschätz-\n\nbar. In der Phase 2 kann dies zu Mehrkosten führen (zweite Vorprüfung, Einsprachen). Aus diesem Grund \n\nwird für die Phase 2 sowie für die Kommunikation jeweils eine Kostenreserve von 10% eingerechnet. Die \n\nKostenkontrolle wird über die ganze Projektphase gemäss Projektpflichtenheft sichergestellt. \n\n \n\nInsgesamt muss für die Ortsplanungsrevision mit Bruttokosten inkl. MwSt. von CHF 1'371'000.00 gerech-\n\nnet werden. Diese gliedern sich wie folgt auf: \n\n \n\n \n\nPhase 1 Konzeptionelle Planung \n\nExterne Kosten Bruttokosten inkl. MwSt. CHF \n\nErarbeitung städtebauliches Gesamtkonzept: \n\nStädtebau; Landschafts- und Freiraumplanung; Verkehr; Soziales; Wirtschaft; \n\nKommissionsarbeiten \n\n207'000.00 \n\nÜberarbeitung städtebauliches Gesamtkonzept 70'000.00 \n\nFachbegleitung in der Gesamtprojektleitung 23'000.00 \n\nEntschädigung Bewerber  20'000.00 \n\nTotal externe Kosten 320'000.00 \n\n  \n\nInterne Kosten  \n\nProjektgrundlagen erstellen (Projekthandbuch/ Projektpflichtenheft), Vorgaben \n\naktualisieren; Ausschreibung-, Erarbeitung und Überarbeitung städtebauliches Ge-\n\nsamtkonzept \n\n64'000.00 \n\nTotal interne Kosten 64'000.00 \n\n  \n\nTotal Phase 1 384'000.00 \n\n  \n\n  \n\n\n\n \n\n15 \n\n \n\n \n\n  \n\nPhase 2 Planungsrechtliche Umsetzung  \n\nExterne Kosten Bruttokosten inkl. MwSt. CHF \n\nRevision Zonenplan, BZR und Erschliessung- und Verkehrsrichtplan; Überprüfung \n\nder Gestaltungs- und Bebauungspläne bezüglich einer allfälligen Aufhebung; Kom-\n\nmissionsarbeiten \n\n449'000.00 \n\nFachbegleitung in der Gesamtprojektleitung 54'000.00 \n\nGebühren Kanton Luzern für kant. Vorprüfung und Genehmigung 20'000 .00 \n\nReserven 10 % für Verfahrensverzögerungen (z.B. Wiederholung Vorprüfung, hohe \n\nAnzahl Einsprachen) \n\n52'000.00 \n\nTotal Externe Kosten 575'000.00 \n\n  \n\nInterne Kosten  \n\nAusschreibung; Revision Zonenplan, Bau- und Zonenreglement und Erschliessung- \n\nund Verkehrsrichtplan; Überprüfung der Gestaltungs- und Bebauungspläne bezüg-\n\nlich einer allfälligen Aufhebung \n\n131'000.00 \n\nReserven 10% für Verfahrensverzögerungen (z.B. Wiederholung Vorprüfung, hohe \n\nAnzahl Einsprachen) \n\n13'000.00 \n\nTotal interne Kosten 144'000.00 \n\n  \n\nTotal Phase 2 719'000.00 \n\n  \n\n  \n\nKommunikation  \n\nExterne Kosten CHF \n\nRepräsentative Umfrage, Informationsveranstaltungen, Mitwirkung, öffentliche \n\nAuflage etc. \n\n136'000.00 \n\nReserven 10% (z.B. Verfahrensverzögerungen, unerwartete Fragestellungen) 14'000.00 \n\nTotal externe Kosten 150'000.00 \n\n  \n\nInterne Kosten CHF \n\nRepräsentative Umfrage, Informationsveranstaltungen, Mitwirkung, öffentliche \n\nAuflage etc. \n\n107'000.00 \n\nReserve 10% (z.B. Verfahrensverzögerungen, unerwartete Fragestellungen) 11'000.00 \n\nTotal intern Kosten 118'000.00 \n\n  \n\nTotal Kommunikation 268'000.00 \n\n  \n\n  \n\nGesamttotal 1'371'000.00 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n16 \n\n \n\n \n\n12. Zeitplan  \n\nDer Zeitplan ist im Wesentlichen abhängig vom Ergebnis aus der Phase 1 (Umfrage), dem Verlauf der \n\nkantonalen Vorprüfung (Systemwechsel Überbauungsziffer) sowie dem eigentlichen Einspracheverfahren. \n\nDurch eine fundierte konzeptionelle Planung mit entsprechendem Einbezug der Ziel- und Anspruchsgrup-\n\npen soll die Umsetzung der planungsrechtlichen Instrumente in der Phase 2 planbarer bzw. zeitlich und \n\ninhaltlich erleichtert werden. \n\n \n\n \n\nORTSPLANUNGSKOMMISSION \n\n13. Einbezug und Empfehlung zu Handen Gemeinderat  \n\n \n\nDie Ortsplanungskommission hat an zwei Workshops/Sitzungen bei der Erarbeitung des vorliegenden \n\nBericht und Antrags mitgewirkt. Die Kommission erachtet die Gesamtrevision als sehr komplex und insbe-\n\nsondere die technischen Anpassungen wie z.B. den Wechsel von der Ausnützungsziffer zur Überbauungs-\n\nziffer als grosse Herausforderung für alle Beteiligten. Eine zielgerichtete Kommunikation, ein ausgewoge-\n\nnes Angebot an Information und der Dialog mit der Bevölkerung, mit Grundeigentümern und Investoren \n\nsind Grundvoraussetzung für ein gutes Gelingen der Revision.  \n\nDie Kommissionsmitglieder sind überzeugt, dass das geplante Vorgehen in zwei Phasen (Konzeptionelle \n\nPlanung und Planungsrechtliche Umsetzung) notwendig, zweckmässig und zielführend ist. Die ausgewie-\n\nsenen Kosten wie auch der Terminplan werden aufgrund der bevorstehenden Arbeiten und den zwi-\n\nschenzeitlich gesammelten Erfahrungen anderer Gemeinden als realistisch betrachtet. \n\n\n\n \n\n17 \n\n \n\n \n\nGemäss Protokoll der Sitzung vom 6. April 2017 empfiehlt die Kommission deshalb dem Gemeinderat \n\neinstimmig:  \n\n- Die Genehmigung des Bericht und Antrags an den Einwohnerrat betreffend den Kredit für die Revisi-\n\non der Ortsplanung Emmen.  \n\n- Die Beantragung eines Kredits zuhanden des Einwohnerrats Emmen in der Höhe von CHF 1.371 Mio.  \n\n \n\nGEMEINDERAT \n\n14. Würdigung Gemeinderat \n\nGemäss kantonalem Planungs- und Baugesetz müssen die beschriebenen Anpassungen an die neuen \n\ngesetzlichen Vorgaben bis 2023 abgeschlossen sein (§ 224 PBG). \n\nViele Anspruchsgruppen setzen hohe, zum Teil widersprüchliche Erwartungen in die Revision. Gerade \n\ndeswegen ist es dem Gemeinderat ein grosses Anliegen, die Bevölkerung und die Anspruchsgruppen \n\nfrühzeitig in den Prozess der Revision einzubeziehen und dadurch Akzeptanz und Zustimmung zu fördern. \n\nDies gelingt durch gute Planung sowie durch zielgerichtete Kommunikation, wie die Erfahrungen der letz-\n\nten Bebauungspläne (z.B. Seetalplatz, Viscosistadt) zeigen. \n\nDer Gemeinderat erachtet die Aufteilung des Prozesses in zwei Phasen als zielführend. Durch die Vorar-\n\nbeiten in Phase 1 kann Phase 2 wesentlich effizienter und die Revision dadurch insgesamt kostengünsti-\n\nger durchgeführt werden.  \n\nEmmen steht ein Wandel in der Planung bevor, der alle Gemeinden im Kanton Luzern und in der Schweiz \n\nvor Herausforderungen stellt. Der Gemeinderat ist überzeugt, dass das aufgezeigte Vorgehen zielführend \n\nund wegweisend ist, damit Emmen im Bereich der Planung handlungsfähig bleibt und seinen Einwohne-\n\nrinnen und Einwohnern eine hohe Lebensqualität bieten kann.  \n\n  \n\n\n\n \n\n18 \n\n \n\n \n\nANTRAG \n\n15. Antrag  \n\n  \n\n1. Genehmigung des Vorgehens zur Revision der Ortsplanung und der aufgezeigten Finanzierung im \n\nRahmen eines Kredits in der Höhe von CHF 1'371'000.00 (Bruttokosten inkl. MwSt.).  \n\n2. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\n \n\n Emmenbrücke, 31. Mai 2017 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRolf Born  \nGemeindepräsident  \n\nPatrick Vogel  \nGemeindeschreiber  \n\n  \n \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\nE\nn\nt\nw\nu\nr\nf \nG\ne\ns\np\ne\ni\nc\nh\ne\nr\nt\n:\n \n0\n8\n.\n0\n6\n.\n2\n0\n1\n7\n \n0\n8\n:\n0\n2\n \nG\ne\nd\nr\nu\nc\nk\nt\n:\n \n0\n8\n.\n0\n6\n.\n2\n0\n1\n7\n \n0\n8\n:\n0\n2\n \n\n  \n\n  \n\n\n\t1. Einleitung\n\tNOTWENDIGKEIT\n\t2. Aufgaben der Ortsplanung\n\t3. Handlungsbedarf\n\tZIELE\n\t4. Ziele des Gemeinderates\n\tUMFANG\n\t5. Umfang Sonderkredit\n\tPROZESS\n\t6. Vorgehen in zwei Schritten\n\t7. Kommunikation als Teil der Lösung\n\t7.1 Ziele\n\t7.2 Verfahren und Organisation\n\n\t8. Phase 1: Konzeptionelle Planung\n\t8.1 Ziele\n\t8.2 Verfahren und Organisation\n\n\t9. Phase 2: Planungsrechtliche Umsetzung\n\t9.1 Ziele\n\t9.2 Verfahren und Organisation\n\n\tRESSOURCEN / KOSTEN\n\t10. Projektorganisation\n\t11. Kosten und Finanzierung\n\t12. Zeitplan\n\tORTSPLANUNGSKOMMISSION\n\t13. Einbezug und Empfehlung zu Handen Gemeinderat\n\tGEMEINDERAT\n\t14. Würdigung Gemeinderat\n\tANTRAG\n\t15. Antrag\n\n


10_15 Priorisierte Projekte.pdf

text: \nAnhang 1: Investitionsplanung 2016 - 2020, priorisierte Projekte\n\n B\ne\n\ntr\na\n\ng\n i\n\nn\n T\n\nC\nH\n\nF\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\ntg\n\ne\nw\n\nic\nh\n\nt\n\nD\nri\n\nn\ng\n\nli\nc\nh\n\nk\ne\n\nit\ns\nfa\n\nk\nto\n\nr\n\nP\nu\n\nn\nk\n\ntz\na\n\nh\nl\n\nB\nu\n\nd\ng\n\ne\ntj\n\na\nh\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n6\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n7\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n8\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n9\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n2\n0\n\nE\nrk\n\nlä\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n z\nu\n\nm\n \n\nI\nn\n\nv\ne\n\ns\nti\n\nti\no\n\nn\ns\np\n\nro\nje\n\nk\nt\n\n1 Schulinfrastruktur       17'300.00 \n\nSchule allgemein\n\nMobiliar Einführung 2-Jahres Kindergarten           200.00      6    1.0     24.0        200 Gesetzlicher Auftrag und Vorgabe Kanton: Flächendeckende Einführung Sommer 2016\n\nErsatzmobiliar Schulanlagen (inkl. Hübeli 15/16, inkl. Erlen \n\n19/20)\n       2'000.00      6    1.0     24.0        500        200        200        900        200 \n\nOrdentliche Erneuerung des Schulmobiliarsfür alle Schulhäuser (dafür in laufender \n\nRechnung nicht mehr budgetiert) sowie im Speziellen die Mobiliarausstattung für die \n\nSanierungen und Neubauten.\n\nFlächendeckende Einführung Interaktive Wandtafeln \n\nVolksschule.\n       1'000.00      6    0.8     19.2        250        250        250        250 \n\nHier ist die Absicht, dass mit der Sanierung und Erweiterung des Emmen-Dorfes die\n\nflächendeckende Ausrüstung der Interaktiven Wandtafeln abgeschlossen sein muss.\n\n7 von 11 Schulen sind bis und mit 2021 (Realisierung Emmen-Dorf) im Zug von \n\nSanierungen oder Erweiterungen (siehe SER 2014-2017) mit IWB’s ausgestattet sind, somit \n\nverbleiben die Schulanlagen PS Meierhöfli, Rüeggisingen, Riffig und Krauer.\n\nIm Kontext mit Chancengleichheit, Umsetzung Lehrplan 21 und Ausgestaltung des \n\nArbeitsplatzes (Attraktivität) sind wir klar der Meinung, dass diese vier Schulen bis dahin \n\nausgerüstet und nicht erst ab 2022 ausgerüstet werden sein müssen,\n\nda sonst die Kaskade zu gross ist.\n\nSH Erlen\n\nProjektierungskredit für 4. Trakt Schulanlage Erlen mit 12 \n\nKlassenzimmern, 1 Kindergarten, Tagesstruktur und \n\nSchulsozialarbeit Büro\n\n          600.00      6    1.0     24.0        300        300 \n\nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014: 2. Schritt der Strategie / \n\nHandlungsempfehlungen S. 63, 6.2.4. Ab Kredit von 7.5 Mio ist eine Volksabstimmung \n\nnotwendig.\n\nNeubau 4. Trakt Schulanlage Erlenmit 12 Klassenzimmer, 1 \n\nKindergarten, Tagesstruktur und Schulsozialarbeit Büro\n       9'000.00      6    1.0     24.0      9'000 \n\nVariante mit Occasionsmodulen der Kantonsschule Menzigen/ZG von Erne AG. \n\nVerfügbarkeit des Schulraums im Erlen frühstens ab 1. Januar 2019. Wenn Projekt mit \n\ndiesen Occasionsmodulen gemacht wird, ist die Realisation im 2018 zwingend.\n\nSH Hübeli\n\nIntegration Tagesstruktur           100.00      6    1.0     24.0        100 \n\nIn ehemaliges Lehrerzimmer (Wohnungs-Trakt) welches frei wird durch Anbau Schulhaus \n\nHübeli. Verfügbarkeit des Lehrerzimmers für Umbau in Tagesstruktur ab ca. Ostern 2016. \n\nUmsetzung gemäss B&A Bau und Inftrastruktur VS Emmen ab 2016 vom 25. März 2015.\n\nSH Krauer\n\nNeubau 1 Kindergarten, Tagesstruktur und Schulsozialarbeit \n\nBüro\n          900.00      6    1.0     24.0        900 \n\nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014: Einführung 2-Jahres-KG, Einführung SSA \n\nPS ab Sommer 2015, bedarfsgerechter Ausbau Tagesstrukturen. Variante Occasionsmodule \n\nvon Erne AG. Verfügbarkeit des Schulraums im Krauer auf Sommer 2016.\n\nSH Meierhöfli\n\nNeubau Tagesstruktur und Schulsozialarbeit Büro        1'000.00      6    1.0     24.0     1'000 \nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014. Variante Aufstockung Kindergartenpavillon \n\noder Modulbauten wie z.B. beim Kindergarten Hübeli, muss noch definiert werden.\n\nEmmenbrücke, 22.05.2015 / BN Seite 1 / 4\n\n\n\nAnhang 1: Investitionsplanung 2016 - 2020, priorisierte Projekte\n\n B\ne\n\ntr\na\n\ng\n i\n\nn\n T\n\nC\nH\n\nF\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\ntg\n\ne\nw\n\nic\nh\n\nt\n\nD\nri\n\nn\ng\n\nli\nc\nh\n\nk\ne\n\nit\ns\nfa\n\nk\nto\n\nr\n\nP\nu\n\nn\nk\n\ntz\na\n\nh\nl\n\nB\nu\n\nd\ng\n\ne\ntj\n\na\nh\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n6\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n7\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n8\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n9\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n2\n0\n\nE\nrk\n\nlä\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n z\nu\n\nm\n \n\nI\nn\n\nv\ne\n\ns\nti\n\nti\no\n\nn\ns\np\n\nro\nje\n\nk\nt\n\n1 Schulinfrastruktur (2. Teil )\nSH Riffig\n\nNeubau 3 Kindergärten        1'500.00      6    1.0     24.0     1'500 \n\nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014 und B&A 25. März 2015: Einführung 2-\n\nJahres-KG verbunden mit Umnutzung bestehender Pavillons für Tagesstrukturen (siehe \n\n2.0047). Variante Occasionsmodule von Erne AG. Verfügbarkeit des Schulraums im Riffig \n\nauf Sommer 2016.\n\nIntegration Tagesstruktur und Sanierung Kindergarten-Pavillon           300.00      6    1.0     24.0        300 \nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014. Bestehender Kindergarten-Pavillon \n\n(Holzbau) sanieren und erweitern für Integration Tagesstruktur (siehe 2.000072).\n\nSanierung Hauswartswohnung und Vergrösserung \n\nLehrerzimmer\n          200.00      6    0.8     19.2        200 \n\nAufgrund der 3 neuen Kindergärten und der Tagesstruktur im Riffig per Sommer 2016 gibt \n\nes mehr Lehrpersonen. Notwendige Wohnungssanierung im Zusammenhang mit Pension \n\nHauswart per Sommer 2017. Wohnung wurde noch nie saniert und ist sehr klein (Baujahr \n\n1959).\n\nSH Emmen\n\nProjektierungskredit Schulraumergänzung Schulanlage Emmen \n\nmit 9 Klassenzimmer\n          500.00      6    0.8     19.2        200        300 \n\nBedarf gemäss Schulraumplanungsbericht 2014. Realisierung ab ca. 2021. Je nach \n\nEntwicklung Schülerzahlen Übergangs-/Zwischenlösung für Jahre 2018-2021 notwendig. Ab \n\nKredit von 7.5 Mio ist eine Volksabstimmung notwendig. Variante für ein mögliches Public-\n\nPrivate-Partnership (PPP) mit der katholischen Kirche Emmen wird im Moment geprüft.\n\n2 Verkehrsinfrastruktur & Raum        9'833.00 136 137\n\nInvestitonen in ÖV Kantonsbeitrag        4'513.00      8    1.0   136.0        807        927        927        927        927 Kantonsbeitrag. Erhöhung des Betrags aufgrund Mehrinvestitionen (insb. FABI)\n\nSanierung Gemeindestrassen allgemein        2'500.00      8    1.0   136.0        500        500        500        500        500 Neuerstellung Gemeindestrassen wurde gem. Prot. 3/17.4.2014 hier integriert.\n\nOrdentliche Ortsplanung, Verkehrsplanung           400.00      9    1.0   136.0        100        150        100          50 Ortsplanungs-Gesamtrevision. Reguläre Ortsplanungsprojekt in laufende Rechnung.\n\nK13 (Zentral bis Sprengi) (Planung)           200.00    12    1.0     96.0        100        100 Projektoptimierung durch die Gemeinde\n\nRahmenkredit Möblierung Seetalplatz / Wartehäuser        1'350.00    10    1.0     80.0     1'300          50 \nTeil Strassenprojekt Seetalplatz. In Betriebnahme 2016. Bushof, Bushäuschen \n\nMasterplanareal, Bäume\nSchlüsselarealplanung, Meierhöfli (Brutto) / \n\nQuartiertentwicklung\n          150.00      7    0.8     44.8          50          50          50 Gemäss Agglomerationsprogramm Luzern, 2. Generation, Massnahme SI 5.7\n\nBeitrag Sanierung Bushaltestelle, Bahnhof Emmenbrücke            90.00    10    1.0     40.0          90 \nKostenteiler, insb. Zugänge müssen durch Gemeinde finanziert werden. Realisierung läuft \n\nim Rahmen Seetalplatz durch den Kanton.\n\nErschliessung Meierhof 2. Etappe        2'000.00    11    0.4     35.2      1'000      1'000 Zeitlich flexibel, Zusammenhang mit Revision Bebauungsplan und möglichem Landverkauf\n\nErschliessung Meierhof 2. Etappe, Perimeterbeiträge       -2'000.00    11    0.4     35.2     -1'000     -1'000 Zeitlich flexibel, Zusammenhang mit Revision Bebauungsplan und möglichem Landverkauf\n\nWerkhof\n\nErsatz Kommunalfahrzeug (Multicar 1996) inklusive \n\nWinterdienstausrüstung\n          250.00      7    1.0     56.0        250 \n\nFahrzeug in schlechtem Zustand, erwartete Lebensdauer weit überschritten. Die \n\nUnterhaltskosten steigen und grosse Reparaturen zeichnen sich ab. Fahrzeug für den \n\nBetrieb unverzichtbar. Ohne Winterdienstausrüstung fallen höhere Kosten bei den Externen \n\nan.\n\nErsatz Strassenreinigungsmaschine und Neubeschaffung \n\nKleinfahrzeug\n          200.00      7    1.0     56.0        200 \n\nWischmaschine im 2016 bei rund 10'000 Betriebsstunden, Service- und Unterhaltskosten \n\nsteigen stark an. Bei Totalausfall muss für rund 6 Monate eine Ersatzmaschine eingemietet \n\nwerden, was unverhältnsmässige Kostren verursacht. Ersatz ca. Fr. 180'000.--. Neues \n\nKleinfahrzeug ist für die effiziente Reinigung der Aussenquartiere notwendig. Der \n\nZeitbedarf für das Leeren der Mülleimer sinkt, weil mehr Müll transportiert werden kann. \n\nAnschaffung ca. Fr. 20'000.--.\n\nErsatz Kommunalfahrzeug (Reform 1997)           180.00      7    1.0     56.0        180 \n\nFahrzeug in sehr schlechtem Zustand, erwartete Lebensdauer weit überschritten. Die \n\nUnterhaltskosten steigen und grosse Reparaturen zeichnen sich ab - Mfk steht an. \n\nFahrzeug für den Betrieb unverzichtbar.\n\nEmmenbrücke, 22.05.2015 / BN Seite 2 / 4\n\n\n\nAnhang 1: Investitionsplanung 2016 - 2020, priorisierte Projekte\n\n B\ne\n\ntr\na\n\ng\n i\n\nn\n T\n\nC\nH\n\nF\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\ntg\n\ne\nw\n\nic\nh\n\nt\n\nD\nri\n\nn\ng\n\nli\nc\nh\n\nk\ne\n\nit\ns\nfa\n\nk\nto\n\nr\n\nP\nu\n\nn\nk\n\ntz\na\n\nh\nl\n\nB\nu\n\nd\ng\n\ne\ntj\n\na\nh\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n6\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n7\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n8\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n9\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n2\n0\n\nE\nrk\n\nlä\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n z\nu\n\nm\n \n\nI\nn\n\nv\ne\n\ns\nti\n\nti\no\n\nn\ns\np\n\nro\nje\n\nk\nt\n\n3 Verwaltungsinfrastruktur        1'820.00 136 137\n\nAllgemeines\n\nAbsturzsicherheit bei den Gebäuden           300.00     -      1.0   136.0        300 \nErhöhung der Sicherheit gemäss SUVA- und BfU-Vorschriften für die Reinigungsarbeiten, \n\nsowie Geländerhöhen innen und aussen.\n\nBrandschutzvorschriften bei den Gebäuden           250.00     -      1.0   136.0        250 \nUmsetzung der Gebäudeversicherungs-Vorschriften durch Einbau Notausgänge und \n\nbessere Signalisationen.\n\nAnschaffung Immobilien- und Facility-Management Software-\n\nTool\n          150.00     -      0.4        -          150 \n\nFür die professionellere Bewirtschaftung der vielen Immobilien sollte eine Software \n\nangeschaft werden. Dabei geht es unter anderem um das Flächen-, Plan- und \n\nDokumentemanagement sowie die Planung der Unterhalts- und Wartungsarbeiten.\n\nNeue Lohnsoftware           200.00     -      0.4        -          200 \nAblösung bestehender Lohnsofware aufgrund geänderter \n\nBedürfnisse/Anforderungen/Support\n\nVerwaltungsgebäude\n\nBüroanpassungen für Reorganisation           170.00     -      0.4   136.0        170 Gemäss GR-Entscheid vom 11. März 15, u.a. für Umzug Kardex-Anlage ins UG.\n\nSanierung Blockheizkraftwerk           500.00     -      0.8        -          500 \nDamit die Versorgungssicherheit (Notstromgenerator) gewährleistet ist, muss das alte \n\nBlockheizkraftwerk (BHKW) ersetzt werden.\n\nZentrum Gersag\n\nSanierung Beleuchtung und Steuerung im Gersag Saal           100.00      4    1.0       8.0        100 \nGibt keine Ersatzteile mehr für alte Steuerung (43 Jahre alt). Bei einem Ausfall müssten \n\nallenfalls Veranstaltungen abgesagt werden, bis die Reparaturen erfolgt sind.\n\nNeue Schiebetür-Front beim Eingang zum Gersag Saal            50.00      4    0.8       6.4          50 \n\nAlte Schiebtür-Front beim Eingang zum grossen Saal sollte ersetzt werden \n\n(Funktionsfähigkeit). Oben beim Eingang zur Galeriel wurde die Schiebetür-Front bereits \n\nschon neu gemacht.\n\nSanierung WC-Anlagen im Foyer Gersag Saal           100.00      4    0.8       6.4        100 \nDie alten Sanitäranlagen, vor allem Leitungen und Fallstränge, sollten ersetzt werden. Die \n\nLebensdauer ist nach 43 Jahren erreicht und es treten laufend Schäden auf.\n\n4 Versorgungsinfrastruktur        1'250.00 136 137\n\nFriedhöfe\n\nSanierung Aussenanlage Friedhof Gerliswil: Bereich \n\nErdbestattung und neues Urnenfeld \n          350.00      4    0.8     25.6        350 \n\nAufgrund von Grundwasserproblemen muss ein Teil der Erdbestattungsgräber saniert \n\nwerden, damit der Verwesungsprozess gewährleistet ist. Durch die steigende Anzahl an \n\nUrnenbestattungen und der wachsenden Bevölkerung muss ein neues Urnenfeld \n\ngeschaffen werden.\n\nProjektierungskredit Sanierung Aussenanlage Friedhof Gerliswil            80.00      2    0.8       3.2          80 \n\nSanierung Aussenanlage Friedhof Gerliswil: Natursteinmauern, \n\nTreppen und Wege\n          500.00      2    0.8       3.2        500 \n\nDie bestehenden Aussenanlagen müssen saniert werden um weiterhin die Sicherheit \n\n(Sturzgefahr) der Friedhofbesucher gewährleisten zu können. Sowie den weiteren Zerfall \n\nder Natursteinmauern zu verhindern.\nErsatz Kühlzellen und Beleuchtung Aufbahrungshalle Friedhof \n\nGerliswil\n          100.00      2    0.8       3.2        100 \n\nDie alten Kühlzellen müssen ersetzt werden, damit diese einwandfrei funktionieren und die \n\nLeichen bei der Aufbahrung gekühlt werden können.\n\nProjektierungskredit Sanierung Totenkapelle Friedhof Emmen            20.00      2    1.0       4.0          20 \n\nSanierung Totenkapelle Friedhof Emmen           200.00      2    1.0       4.0        200 \nBei diesem schützenswertem Objekt muss dringend das Dach und das Mauerwerk saniert \n\nwerden (Wassereindringung / Feuchtigkeitsschäden).\n\nZivilschutzanlagen\n\nUmbauten für Schaffung fehlender Schutzplätze        1'500.00      2    0.4       1.6        500        500        500 Bruttokredit: Bericht&Antrag durch CO, Start bei Hübeli…\n\nFondsentnahme: Umbauten für Schaffung fehlender \n\nSchutzplätze\n      -1'500.00      2    0.4       1.6      -500       -500       -500 Bruttokredit: Bericht&Antrag durch CO, Start bei Hübeli…\n\nEmmenbrücke, 22.05.2015 / BN Seite 3 / 4\n\n\n\nAnhang 1: Investitionsplanung 2016 - 2020, priorisierte Projekte\n\n B\ne\n\ntr\na\n\ng\n i\n\nn\n T\n\nC\nH\n\nF\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\ntg\n\ne\nw\n\nic\nh\n\nt\n\nD\nri\n\nn\ng\n\nli\nc\nh\n\nk\ne\n\nit\ns\nfa\n\nk\nto\n\nr\n\nP\nu\n\nn\nk\n\ntz\na\n\nh\nl\n\nB\nu\n\nd\ng\n\ne\ntj\n\na\nh\n\nr \n2\n\n0\n1\n\n6\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n7\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n8\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n1\n9\n\nP\nla\n\nn\nja\n\nh\nr \n\n2\n0\n\n2\n0\n\nE\nrk\n\nlä\nru\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n z\nu\n\nm\n \n\nI\nn\n\nv\ne\n\ns\nti\n\nti\no\n\nn\ns\np\n\nro\nje\n\nk\nt\n\n5 Infrastruktur für Kultur & Freizeit           716.00 136 137\n\nStadtentwicklung Luzern Nord Seetalplatz           116.00    12    1.0   136.0          50          50          16 \n\nBebauungspläne, Gebietsmanagement, gemäss 42/12 Bericht und Antrag an den \n\nEinwohnerrat betreffend Planungskosten Gebiet "Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord", \n\nSeite Emmen\n\nErarbeitung Freizeit- + Sportstätten-Strategie            50.00      6    0.6       7.2          50 \n\nExterne Beratung für die Erarbeitung der zukünftigen Strategie über die gesamten Freizeit- \n\n& Sportstätten, inkl. Listrig, Feldbreite und die verschiedenen Familiengärten-Areale. \n\nAnhand dieser Strategie können die zukünftigen Investitionen in Sanierungen oder \n\nNeubauten getroffen werden.\n\nArealentwicklung Sonnenplatz Emmenbrücke           100.00      6    0.4     19.2        100 Modellvorhaben mit Hochschule gestartet\n\nMooshüsli\n\nDachsanierung Eingang-Mittelteil und Farbanstrich \n\nGarderobenbauten\n          200.00      6    1.0     12.0        200 \n\nIm Zusammenhang mit der beschlossenen Einführung der Sportscard auf Frühling 2016 \n\nmüssen auch bauliche Infrastrukturanpassungen gemacht werden. Vor allem im \n\nEingangsbereich für die Zugangskontrolle.\nInfrastrukturergänzungen und Anpassungen für Einführung \n\nSportscard\n          100.00      6    1.0     12.0        100 \n\nInvestitionen für die baulichen Anpassungen und Ergänzungen für das Hallen- und Freibad. \n\nOhne Computer-Infrastruktur, Software usw..\n\nErsatz Hausleittechnik           150.00      6    0.8       9.6        150 \nGibt keine Ersatzteile mehr für die bestehende Anlage. Bei Ausfall müsste allenfalls das Bad \n\ngeschlossen werden, bis die Reparaturen erfolgt sind.\n\n6 Spezialfinanzierungen       18'478.00 136 137\n\nSP ZSO Diverse Ersatzbeschaffungen            40.00      7    0.8   136.0          40 Materialbeschaffungen; Rückerstattung über Erstzbeitragsfonds (kostenneutral)\n\nSP ZSO Diverse Ersatzbeschaffungen Rückerstattung            40.00      7    0.8   136.0         -40 Materialbeschaffungen; Rückerstattung über Erstzbeitragsfonds (kostenneutral)\n\nSF Hochwasserschutz Emme (Investitionsbeitrag Kanton)        1'750.00      9    0.8   136.0     2'550      1'410      1'140 Beitrag an Kantonsprojekt\n\nSF Hochwasserschutz Reuss        2'000.00      9    0.8   136.0        100        900      1'000 Beitrag an Kantonsprojekt\n\nSF Oberhof Stufenpumpwerk Sedel Abschnitt Sedelbrücke        1'850.00      7    0.8     44.8        350      1'500 \n\nSF Verbund mit ewl Raum kl. Emme           100.00      7    0.8     44.8        100 \n\nSF Rahmenkredit Kanalisation        7'500.00      7    0.8     44.8     1'500      1'500      1'500      1'500      1'500 \n\nSF Ausbau Wasserleitungsnetz        7'500.00      7    0.4     22.4     1'500      1'500      1'500      1'500      1'500 \n\nSF Grundwasserpumpwerk Kirchfeld        4'500.00      7    0.4     22.4        500      2'000      2'000 \n\nSF Anschlussgebühren Wasserversorgung       -3'000.00      7    0.4     22.4      -600       -600       -600       -600       -600 \n\nSF Anschluss an Wasserversorgung Gebiet Wolfisbühl        1'000.00      7    0.4     22.4      1'000 \n\nSF Beiträge Kantonale Gebäudeversicherung          -490.00      7    0.4     22.4      -350         -70         -70 \n\nSF Anschlussgebühren Kanalisation       -4'600.00      7    0.4     22.4   -1'200     -1'000       -800       -800       -800 \n\nSP FW Materialfahrzeug           250.00      7    1.0   136.0        250 Finanzierung aus Spezialfinanzierungsfonds FW\n\nSP FW Materialfahrzeug Rückerstattung          -166.00      7    1.0   136.0      -166 hälftige Rückerstattung durch UWE, ein Drittel des Restbetrages durch GVL\n\nSP FW TLF Raubritter           300.00      7   136.0        300 Finanzierung aus Spezialfinanzierungsfonds FW\n\nSP FW TLF Raubritter Rückerstattung          -140.00      7    1.0   136.0       -140 Rückerstattung durch GVL\n\nSP FW Toyota Bus            66.00      2    1.0     16.0          66 Finanzierung aus Spezialfinanzierungsfonds FW\n\nSP FW Toyota Bus Rückerstattung           -22.00      2    1.0     16.0         -22 Rückerstattung durch GVL\n\nTotal Investitionen 49'397.00      14'131  8'617     17'023   8'327     4'571     \n\n./. Spezialfinanzierungen 18'478.00      3'984    4'740     5'380     5'000     2'644     \n\nTotal Nettoinvestitionen 30'919.00   10'147  3'877    11'643  3'327    1'927    \n\nEmmenbrücke, 22.05.2015 / BN Seite 4 / 4\n\n\n


name: 21_11 Postulat betreffend verbesserte Koordination der Verkehrsplanung

text: \n \n Einwohnerrat \n\n Postulat \n \n\n21/11  betreffend verbesserte Koordination der Verkehrsplanung \n\nDer Seetalplatz ist für die Wirtschaft und das Gewerbe von Emmen ein wichtiger Standortfaktor. \n\nEs ist unbestritten, dass die wachsenden Bedürfnisse der Bevölkerung sowie der Wirtschaft nur \n\nmit einer Verkehrspolitik befriedigt werden können, welche den öffentlichen und auch den pri-\n\nvaten Verkehr fördert. Nebst dem motorisierten Individual- und Langsamverkehr ist auch der \n\nöffentliche Verkehr massgeblich auf ein gut funktionierendes Strassen- und Schienennetz an-\n\ngewiesen. Aus Sicht der FDP.Die Liberalen Emmen benötigen wir deshalb eine Verkehrsinfra-\n\nstruktur, welche den wirtschaftlich notwendigen Verkehr am Laufen hält. Wenn der Verkehr \n\nsteht, stottert auch die Wirtschaft.  \n\nDer Verkehr orientiert sich nicht an den Gemeindegrenzen und an den Zuständigkeiten der ver-\n\nschiedenen Ebenen. Der Kanton hat dies erkannt und hat für den Bereich des öffentlichen Ver-\n\nkehrs den Verkehrsverbund geschaffen. Auch im Bereich des Individualverkehrs benötigt es \n\nneue Denkansätze für die Koordination und Planung. Deshalb ist es zwingend notwendig, dass \n\nsich die auf den verschiedenen Ebenen verantwortlichen Instanzen und Behörden über die Pla-\n\nnung, das Vorgehen und auch die Prioritäten ständig austauschen. Nur das gewährleistet eine \n\nbaldige und zielgerichtete Lösung bestehender Verkehrsprobleme. So haben beispielsweise die \n\nDiskussionen in verschiedenen Verkehrsthemen deutlich aufgezeigt, dass die kommunalen, \n\nstädtischen und auch die kantonalen Stellen offenbar zu wenig miteinander kommunizieren. Nur \n\nso ist es erklärbar, dass zu ähnlichen Problemstellungen teils unterschiedliche Einschätzungen \n\nder verschiedenen Instanzen zu vernehmen waren.  \n\nDie Verkehrsprobleme der Agglomeration Luzern und in den Zentren des Kantons verlangen \n\nnach einem ganzheitlichen Vorgehen und einer funktionierenden Zusammenarbeit der verschie-\n\ndenen Beteiligten von Kanton und der Gemeinde Emmen und teils auch des Bundes. Es braucht \n\neine Verkehrspolitik aus einer Hand. \n\nDer Gemeinderat wird deshalb aufgefordert, aufzuzeigen wie die Schnittstellen zwischen Kan-\n\nton, Gemeinden und dem Bund bei der Planung und Realisierung der Strassenprojekte verbes-\n\nsert werden können. \n\n \n\nEmmenbrücke, 28. Februar 2011 \n\n \n\nNamens der FDP Fraktion \n\nRuth Heimo-Diem \n\n\n


name: 34_20 Beantwortung Dringliche Interpellation Paul Jäger betreffend Anerkennung der Bundes-Arbeitsplätze auf dem Militärflugplatz Emmen und einem klaren Bekenntnis zur zukünftigen Sicherheit in der 3. Dimension.pdf

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n34/20 Beantwortung der dringlichen Interpellation Paul Jäger vom 10. September 2020 \n\nbetreffend Anerkennung der Bundes-Arbeitsplätze auf dem Militärflugplatz Emmen \n\nund einem klaren Bekenntnis zur zukünftigen Sicherheit in der 3. Dimension \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\nAusgangslage \n\nDer Bundesrat und das Parlament wollen die Luftverteidigung erneuern. Die Schweiz soll ihre seit \n\n1978 und 1996 im Einsatz stehenden Kampfflugzeuge für maximal 6 Milliarden Franken durch neue \n\nFlugzeuge ersetzen. Während die Flugzeuge aus dem Jahr 1996 (F/A-18 Hornet) im Jahr 2030 an \n\ndas Ende ihrer Nutzungsdauer gelangen, sind die 1978 beschafften Flugzeuge  \n\n(F-5E Tiger) bereits heute veraltet. Im Ernstfall wären sie völlig chancenlos gegen ein modernes \n\nKampfflugzeug. Damit ist klar: Die alten Flugzeuge müssen ersetzt werden. Ansonsten ist der \n\nSchweizer Luftraum ab 2030 ungeschützt. \n\nGegen diesen Entscheid wurde das Referendum von der Gruppe für eine Schweiz ohne Armee \n\n(GSoA) ergriffen. Sie werden unterstützt von der SP und den Grünen. Am 27. September 2020 \n\nkommt es somit zu einem Grundsatzentscheid: Flugzeuge zum Schutz der Schweizer Bevölkerung - \n\nJa oder Nein. Welcher Flugzeugtyp die alten ersetzt, entscheidet der Bundesrat jedoch erst nach \n\nder Abstimmung. \n\nDer Militärflugplatz Emmen ist einer der drei Jet-Militärflugplätze der Schweizer Armee neben \n\nPayerne und Meiringen. Mit der armasuisse Flugerprobung, dem Flugplatzkommando Emmen, \n\nder Logistikbasis, der Führungsunterstützung, der Militärpolizei und den beiden Kommandos \n\nDrohnen und Pilotenschule arbeiten über 400 Mitarbeitende zugunsten der Sicherheit in der 3. \n\nDimension. Aber auch die skyguide und ein grosser Teil der RUAG sind bei der Erfüllung ihrer \n\nAufträge auf die Unterstützung der VBS-Mitarbeitenden und auf die Pisteninstallationen des \n\nMilitärflugplatzes angewiesen.  \n\nAlleine die Betriebe des Bundes setzen jährlich ca.: CHF 25 Mio. bei mehrheitlich ortsansässigen \n\nFirmen und dem Gewerbe um, um diese Anlagen auf einem TOP-Zustand zu halten. Noch dieses \n\nJahr wird zum Beispiel das neue Gebäude der armasuisse Flugerprobung übergeben – die \n\nBausumme betrug CHF 62 Mio. \n\nEntwurf \nGespeichert: 22.10.2020 18:01 \nGedruckt: 22.10.2020 18:01 \n\n\n\n \n\n2 \n\nDer Militärflugplatz Emmen gehört übrigens zu den modernsten Anlagen weltweit, nach Dubai \n\nwar es der 2. Flugplatz der die Pistensysteme auf LED umgerüstet hat. Im Rahmen NLA (Natur- \n\nLandschaft- und Armee) sind auch seltene Tier- und Pflanzenarten ansässig.  \n\nSollte die Schweizer Bevölkerung am 27. September Nein zu einer Beschaffung neuer Kampf-\n\nFlugzeuge sagen, ist der Standort Emmen – analog dem Standortkonzept der Schweizer Armee \n\n2005 gefährdet. Damals hat die FDP Emmen mit einer Petition über 12'000 Unterschriften \n\ngesammelt, um für den Erhalt des Militärflugplatzes zu kämpfen. Auch der damalige \n\nGemeinderat hat sich zum Verbleib des Militärflugplatzes eingesetzt. \n\nDie Mitarbeitenden des Militärflugplatzes, zu denen übrigens auch gute Steuerzahler gehören, \n\nvermissen ein klares Bekenntnis des Gemeinderates zum Kauf neuer Kampf-Flugzeuge, zum \n\nStandort Emmen und zu den Mitarbeitenden des Bundes. \n\nIch bitte den Gemeinderat um Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Was unternimmt der Gemeinderat Emmen um die Bevölkerung auf diese Situation \n\naufmerksam zu machen? \n\n2. Warum gibt der Gemeinderat Emmen kein klares Bekenntnis – analog zum Beispiel des \n\nRegierungsrates Paul Winiker, Vorsteher des Justiz- und Sicherheitsdepartementes des \n\nKantons Luzern, zur kommenden Abstimmung ab? \n\n3. Was unternimmt der Gemeinderat Emmen, um den Abbau des militärischen Flugbetriebes \n\nund in der Folge den Abbau von interessanten Arbeitsstellen zu verhindern? (Beispiele; \n\nMilitärflugplätze Sion, Dübendorf, Buochs, Mollis, etc.) \n\n4. Ist sich der Gemeinderat Emmen bewusst, dass es bei einem Nein zum NKF (neues \n\nKampfflugzeug) unweigerlich zu Abwanderungen von guten Steuerzahlenden kommen wird? \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDie Schweizer Luftwaffe erledigt einen eidgenössischen Auftrag zugunsten der Sicherheit aller \n\nSchweizerinnen und Schweizer. Die Politik hat der Schweizer Luftwaffe dazu drei Aufträge erteilt: \n\n1. Schutz des Luftraumes: Das ist die Luftverteidigung. Hierzu gehört auch der \n\nLuftpolizeidienst, der die Souveränität unseres Landes in der dritten Dimension \n\nsicherstellt.  \n\n2. Lufttransport: Mit Helikoptern und Flugzeugen werden Truppen und Material \n\ntransportiert, sowie Flüge zugunsten von Behörden, Polizei und Grenzwachtkorps \n\ngetätigt. \n\n\n\n \n\n3 \n\n3. Beschaffen von Nachrichten: Mit Drohnen und Helikoptern beschafft die Luftwaffe \n\nNachrichten für die zivile und militärische Führung und es finden regelmässig Flüge \n\nzugunsten des Grenzwachtkorps statt. \n\nDurch die Tätigkeiten auf dem Militärflugplatz Emmen wird wesentlich zum Schutz des Luftraumes \n\nbeigetragen. Hochspezialisierte Arbeitskräfte sorgen in Emmen für die Sicherheit der Flugzeuge in \n\nder Luft und gewährleisten damit einen eidgenössischen Auftrag für die gesamte Schweiz. Der \n\nMilitärflugplatz Emmen mit den zahlreichen Arbeits- und Ausbildungsplätzen ist von Bedeutung für \n\ndie Gemeinde Emmen und darüber hinaus auch für die gesamte Zentralschweiz. \n\n Neben den attraktiven und durchaus geschätzten Arbeits- und Ausbildungsplätzen und den \n\nVorzügen für das lokale Gewerbe, welches von zahlreichen Aufträgen im Rahmen von Investitionen \n\nund Instandhaltungen der Flugplatzinfrastruktur profitiert, sind die Lärmimmissionen durch den \n\nFlugverkehr für die Bevölkerung rund um den Flugplatz nicht ausser Acht zu lassen. Als \n\nGemeinderat der Standortgemeinde betrachten wir die Lage gesamtheitlich. In der Emmer \n\nBevölkerung gibt es Befürworter und Gegner der Tätigkeiten auf dem Militärflugplatz Emmen. Die \n\nMassnahmen gegen den Fluglärm durch die Luftwaffe werden deshalb sehr begrüsst und sind ein \n\nZeichen der konstruktiven Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen und den Standortgemeinden \n\nder drei Militärflugplätze. So ist der Einsatz des neuen Aufklärungsdrohnensystem 15 \n\nbeispielsweise auffällig immissionsärmer und bedeutet damit eine geringere Belastung der Emmer \n\nBevölkerung.  \n\n2. Beantwortung der Fragen \n\n1. Was unternimmt der Gemeinderat Emmen, um die Bevölkerung auf diese \n\nSituation aufmerksam zu machen? \n\nBei der Abstimmung zu den neuen Kampfflugzeugen vom 27. September 2020 handelt es sich \n\num eine eidgenössische Vorlage. Die Parteien und weitere Komitees und Interessenverbände \n\nhaben Parolen gefasst und diese der Öffentlichkeit kommuniziert. Die einzelnen \n\nGemeinderatsmitglieder haben wie alle Parlamentarierinnen und Parlamentarier sowie die \n\nAllgemeinheit die Möglichkeit, ihre Haltung in die Parolenfassung ihrer Partei und weiterer \n\nallfälliger Interessen- und Zweckverbände einfliessen zu lassen. Der Gemeinderat hat vom \n\nEmmer Parlament jedoch keinen Auftrag zur aktiven Meinungsbildung der Emmer Bevölkerung \n\nbei eidgenössischen Abstimmungen. Dies gilt auch bei der aktuellen Abstimmung zu den neuen \n\nKampfflugzeugen. Trotzdem hat die Gemeindepräsidentin, die Abstimmungsvorlage zu den \n\nKampfflugzeugen aufgrund der Bedeutung für Emmen bewusst als Anlass für ihr Grusswort im \n\neben erst erschienenen Emmenmail gewählt. \n\n \n\n2. Warum gibt der Gemeinderat Emmen kein klares Bekenntnis – analog zum \n\nBeispiel des Regierungsrates Paul Winiker, Vorsteher des Justiz- und \n\nSicherheitsdepartementes des Kantons Luzern, zur kommenden Abstimmung \n\nab?  \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nDer Gemeinderat Emmen vertritt die gesamte Emmer Bevölkerung und setzt sich damit für die \n\nAnliegen aller Emmerinnen und Emmer ein. Er führt zusammen mit der Verwaltung die \n\nlaufenden Geschäfte und setzt die Gesetzesbeschlüsse des Emmer Parlamentes um. In Emmen \n\ngibt es vom klaren Befürworter hin zum entschiedenen Gegner alle Schattierungen, welche es \n\nzu respektieren und berücksichtigen gilt. Der Gemeinderat nimmt deshalb auch an den \n\nregelmässig stattfindenden Rapporten der Luftwaffe interessiert teil, um dort aus erster Hand \n\ninformiert zu werden und gegebenenfalls auch kritische Rückmeldungen anbringen und \n\nForderungen stellen zu können. Der Gemeinderat stellt dabei fest, dass die Luftwaffe ihrerseits \n\nsehr bestrebt ist, die Lärmimmissionen auf alle Militärflugplätze gleichmässig zu verteilen. Die \n\nLuftwaffe ist ebenso bemüht, den Fluglärm, der bei der Erfüllung der Aufträge entsteht, auf ein \n\nMinimum zu beschränken (z.B. durch den Einsatz von Flugsimulatoren, Beschränkungen der \n\nFlugzeiten usw.) und steht in engem Kontakt mit den Standortgemeinden und übermittelt \n\nFlugbewegungsstatistiken transparent. Der Gemeinderat wird dabei jeweils auch über \n\nEntwicklungen informiert und hat so auch frühzeitig Gelegenheit, Einfluss zu nehmen und für \n\nEmmen allfällig ungünstige Entwicklungen aufzugreifen.  \n\nDer Gemeinderat blickt dem per Frühling/Sommer 2021 erwarteten Typenentscheid und der \n\ndaraus zu erwartenden Auswirkungen auf die Standortgemeinden der Militärflugplätze gespannt \n\nentgegen, um allfällige notwendige Forderungen (z.B. nächtliche Flugbeschränkungen, \n\nLärmimmissionsentschädigungen) stellen zu können. Aktuell geht die Luftwaffe von einer \n\ndeutlichen Abnahme der Lärmbelastung aus, wie der Kommandant Luftwaffe, Herr Divisionär \n\nBernhard Müller, am Samstag, 12. September 2020, anlässlich der Herbsttagung der SOGART \n\n(Schweizerische Offiziersgesellschaft der Artillerie) auf dem Militärflugplatz Emmen erwähnt hat. \n\nSollte die Stimmbevölkerung der Beschaffung neuer Kampfflugzeuge Ende September 2020 \n\nzustimmen, ist es für den Werkplatz Emmen von zentraler Bedeutung, dass bei der Evaluation \n\ndes Flugzeugtyps zum Schutz der Bevölkerung im Umfeld von Militärflugplätzen auf die \n\nLärmbelastung geachtet wird und gleichzeitig auch wirtschaftliche Faktoren berücksichtigt \n\nwerden. Die RUAG AG ist ein wichtiger Technologiepartner der Schweizer Armee und sorgt mit \n\ndem innovativen Life Cycle Management für eine optimale Verfügbarkeit und den reibungslosen \n\nBetrieb von militärischen und weiteren Sicherheitssystemen. Bei der Beschaffung des neuen \n\nFlugzeugtyps müsste diesem Aspekt ebenso Bedeutung geschenkt werden, um die \n\nWertschöpfung auch nach der Beschaffung neuer Kampfflugzeuge in der Region und damit auch \n\nin Emmen halten zu können. \n\n \n\n3. Was unternimmt der Gemeinderat Emmen, um den Abbau des militärischen \n\nFlugbetriebes und in der Folge den Abbau von interessanten Arbeitsstellen zu \n\nverhindern? (Beispiele; Militärflugplätze Sion, Dübendorf, Buochs, Mollis, etc.) \n\nDie Schweizer Luftwaffe erledigt einen eidgenössischen Auftrag, welcher in Bundesbern definiert \n\nund entschieden wird. Der Gemeinderat Emmen hat auf diese Entscheidungen keinen Einfluss. \n\nDennoch steht der Gemeinderat seit Jahren in einem regelmässigen und konstruktiven Dialog \n\nmit dem Kommandanten der Luftwaffe und vor allem dem Kommando des Militärflugplatzes, der \n\nRUAG und auch dem Schutzverband und vielen Bewohnerinnen und Bewohnern. Der \n\nGemeinderat Emmen ist aber klar der Meinung, dass der Gewährleistung der Sicherheit der \n\n\n\n \n\n5 \n\nBevölkerung höchste Priorität geschenkt werden muss. Seit der Ausbreitung des Coronavirus \n\nwissen wir alle, dass sich die Sicherheitslage innert kürzester Zeit, ohne Vorankündigung und in \n\nungeahntem Ausmass, verändern kann. \n\n4. Ist sich der Gemeinderat Emmen bewusst, dass es bei einem Nein zum NKF \n\n(neues Kampfflugzeug) unweigerlich zu Abwanderungen von guten \n\nSteuerzahlenden kommen wird? \n\nDer Gemeinderat Emmen hat aktuell keine Kenntnis davon, wie viele der Beschäftigten bei den \n\nUnternehmen im Zusammenhang des Betriebes des Militärflugplatzes in Emmen leben. Es ist \n\ndem Gemeinderat trotzdem bewusst, dass der Entscheid über die Beschaffung neuer \n\nKampfflugzeuge von volkswirtschaftlicher Relevanz für Emmen und den ganzen Kanton Luzern \n\nbzw. die Zentralschweiz als Ganzes ist. Aufgrund der Bedeutung des Militärflugplatzes für die \n\nGemeinde Emmen hat der Gemeinderat an der öffentlichen Veranstaltung der AVIA Luftwaffe \n\nmit dem Thema «Air2030», welche im August 2020 im Le Théâtre durchgeführt wurde, \n\nteilgenommen und am vergangenen Wochenende auch an der Herbsttagung und der \n\nGeneralversammlung der SOGART auf dem Militärflugplatz in Emmen. Die dort erhaltenen \n\nRückmeldungen seitens RUAG und Flugplatzkommandant bekräftigen die neutrale Haltung, \n\nwelche der Gemeinderat im Vorfeld der Abstimmung vom 27. September 2020 vertritt. Der \n\nGemeinderat durfte gar grosses Verständnis zu seiner neutralen Haltung seitens direkt \n\nBetroffener erfahren. Es ist doch eben gerade das demokratische Recht eines jeden Schweizers \n\nbzw. einer jeden Schweizerin, für oder gegen etwas zu sein. Der Gemeinderat sieht sich dabei in \n\nder Pflicht, die Anliegen von Befürwortern ebenso wie von Gegnern anzuhören, zu respektieren \n\nund daraus für Emmen das Beste zu machen. Der Fakt, dass nach Eingang der vorliegenden \n\ndringlichen Interpellation eine weitere Interpellation zu demselben Thema eingegangen ist, ist \n\ndoch Zeuge von diesen sehr kontroversen Haltungen und bestärkt den Gemeinderat in seiner \n\nwertfreien Haltung.  \n\nDes Weiteren teilt der Gemeinderat die Befürchtung des Interpellanten betreffend Abwanderung \n\nvon guten Steuerzahlern bei einem Nein zum NKF nicht. Bei der Wahl des Wohnsitzes spielen ganz \n\nandere Faktoren eine Rolle. Eine fundierte Studie zur volkswirtschaftlichen Gesamtbilanz des \n\nMilitärflugplatzes in Bezug auf die Standortgemeinde Emmen fehlt. Aufgrund dieser Tatsache ist es \n\nschwierig, im Sinne einer Gesamtsicht eine Beurteilung zu machen, welche wirtschaftlichen Folgen \n\nein Nein zum NKF für Emmen hätte.  \n\nEmmenbrücke, 15. September 2020 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 44_10 Postulat betreffend für eine nachhaltige Beschaffungspolitik in der Gemeinde Emmen

text: \n \n Einwohnerrat \n\n Postulat \n \n\n44/10  betreffend für eine nachhaltige Beschaffungspolitik in der Gemeinde Emmen \n\nUnsere Bundesverfassung erklärt die nachhaltige Entwicklung zu einen Staatsziel (Artikel 2, \n\n„Zweck). Sie fordert auch die Kantone dazu auf, „ein auf Dauer ausgewogenes Verhältnis \n\nzwischen der Natur und ihrer Erneuerungsfähigkeit einerseits und ihrer Beanspruchung durch \n\nden Menschen andererseits“ (Artikel 73, „Nachhaltigkeit“) anzustreben. In einem System mit \n\nbegrenzten Ressourcen ist es letztlich unethisch, sich so zu verhalten, als wären die Ressourcen \n\nunbegrenzt. \n\nDas Beschaffungswesen der Gemeinde umfasst eine grosse Bandbreite von Produkten und \n\nDienstleistungen: Gebäude- und Infrastrukturbau, Büroausrüstung, Mobiliar, Reinigung und \n\nUnterhalt, Büroverbrauchsgegenstände, Nahrungsmittel, Kleider und Textilien usw. Eine \n\nsystematische und nachhaltige Beschaffungspolitik ermöglicht eine Sensibilisierung breiter \n\nWirtschaftskreise. Die Unternehmen, die bereits Initiativen im Bereich der nachhaltigen \n\nEntwicklung ergriffen haben, werden so in ihren Anstrengungen ermutigt und die Produzenten \n\nangespornt, sozial- und umweltverträgliche Produkte zu entwickeln. \n\nDie Gemeindeverwaltung hat eine Vorbildfunktion und steht in der Pflicht, die nachhaltige \n\nEntwicklung in allen Bereichen zu fördern. Nachhaltige Beschaffung ist deshalb eine \n\nDaueraufgabe der Verwaltung und ihrer Betriebe. Für eine nachhaltige Beschaffung werden die \n\ndrei folgenden Dimensionen gleichwertig berücksichtigt: \n\n• ökologisch beschaffen, heisst die Verantwortung für die Umwelt wahrnehmen \n\n(kleinstmögliche Emission von Schadstoffen und Lärm) und den Ressourcenverbrauch \n\nüber den gesamten Lebensweg begrenzen (grösstmögliche Energie- und \n\nRessourceneffizienz) \n\n• sozialverträglich beschaffen, heisst das Wohlbefinden aller Individuen, welche im Rahmen \n\nder Lebenswegbetrachtung beteiligt sind, stärken, die soziale Gerechtigkeit fördern sowie \n\ndie Gleichbehandlung von Frau und Mann sicherstellen \n\n• wirtschaftlich beschaffen, heisst die Lebenszykluskosten senken und die finanziellen Mittel \n\neffizient einsetzen \n\nDas geforderte Leitbild ist ein Hilfsmittel für Beschaffungsverantwortliche. Es zeigt, was \n\nnachhaltige Beschaffung im Rahmen des öffentlichen Beschaffungswesens bedeutet. Es gibt \n\nAnleitung zur Nachhaltigkeitsbeurteilung und zeigt, wie die Ergebnisse in den \n\nBeschaffungsprozess aufgenommen werden können. Der Leitfaden soll zudem auf \n\nAnsprechstellen hinweisen und Einblick in erfolgreiche Beispiele geben. Dabei können Fragen \n\nzur Büroökologie, zum Umweltschutz im Fahrzeugbereich, zum umweltschonenden \n\nGebäudeunterhalt, zur Bauökologie oder zum regionalen und fairen Einkauf aufgegriffen \n\nwerden. \n\n \n\n\n\n2 \n\nWir fordern den Gemeinderat auf, ein modernes Beschaffungsleitbild, das sich der \n\nNachhaltigkeit verpflichtet, zu erarbeiten. Das Leitbild hilft der Gemeindeverwaltung Güter und \n\nDienstleistungen zu beschaffen, die im ökologischen, im sozialen und im wirtschaftlichen \n\nEngagement beispielhaft sind. \n\n \n\nEmmenbrücke, 19. Oktober 2010 \n\n \n\nNamens der SP/Grüne Fraktion \n\nMonique Frey \n\nLuzius Hafen \n\nAndreas Kappeler \n\nKarin Saturnino \n\nBarbara Fas \n\nSigisbert Regli \n\nHanspeter Herger \n\nJacintha Reginold \n\n\n

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name: 28_20 Beantwortung Interpellation betreffend Umsetzung der Fernwärmeversorgung gemäss kommunaler Energieplanung.pdf

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den        \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n28/20 Beantwortung der Interpellation Patrick Graf und Mitunterzeichnende vom 30. Juni \n\n2020 betreffend Umsetzung der Fernwärmeversorgung gemäss kommunaler Energie-\n\nplanung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\nDer Bericht und Antrag zur kommunalen Energieplanung Emmen – Sachplan zur räumlichen Koor-\n\ndination der Wärmeversorgung wurde am 19. September 2017 vom Einwohnerrat Emmen zur \n\nKenntnis genommen. Der Sachplan enthält eine Karte mit den zukünftigen Versorgungsgebieten in \n\nder Gemeinde Emmen. Ein erheblicher Teil der dichter bebauten Gebiete in der Gemeinde sind da-\n\nrauf als heutiges oder zukünftiges Versorgungsgebiet der Fernwärme Luzern eingeteilt (Versor-\n\ngungsgebiete V 01, V 02 und V 03). Diese Gebiete wie Emmenweid, Alp, Untere/Obere Wiese, Er-\n\nlen/Listrig, Schönbühl, Neuhof, Meierhöfli, Gersag, Sonnenplatz etc. sollen in Zukunft zu einem \n\ngrossen Teil mit Abwärme der Swiss Steel und der Renergia versorgt werden können. \n\nDie Erweiterung der Fernwärmegebiete und die Erhöhung der Anschlussdichte dürfte die Mass-\n\nnahme mit dem grössten Potential zur Verringerung des fossilen Energieverbrauchs in der Gemein-\n\nde Emmen sein. Mit der Ende 2018 fertiggestellten Verbindungsleitung zwischen der Renergia, der \n\nSwiss Steel und dem bestehenden Netz der Fernwärme Luzern sind die Voraussetzungen für die \n\nErweiterung der Fernwärmeversorgung in Emmen gegeben.  \n\nIn diesem Zusammenhang stellen wir folgende Fragen: \n\n Gibt es einen Fahrplan zur Erweiterung der Fernwärmeversorgung in Emmen? Wie sieht er aus? \n\n Wie funktioniert die Zusammenarbeit zwischen der Gemeinde Emmen und der Fernwärme Lu-\n\nzern? Wie unterstützt die Gemeinde Emmen die Fernwärme Luzern bei der Erweiterung der \n\nFernwärmeversorgung in Emmen?  \n\n Unterstützt die Gemeinde den Anschluss von Wärmebezügern an das Fernwärmenetz? Falls ja: \n\nWie? \n\n Wie und wann werden die potentiellen zukünftigen Fernwärme-Nutzer (z. B. Grundeigentümer) \n\nüber die Möglichkeiten des zukünftigen Fernwärmebezugs informiert? Existiert ein Konzept für \n\neine aktive Kommunikation? \n\nEntwurf \nGespeichert: 22.10.2020 18:32 \nGedruckt: 22.10.2020 18:32 \n\n\n\n \n\n2 \n\nWir bedanken uns für eine zeitnahe Beantwortung dieser Fragen. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDie kommunale Energieplanung Emmen als Sachplan zur räumlichen Koordination der Wärmever-\n\nsorgung basiert auf dem regionalen Teilrichtplan Wärme Luzern Nord und Ost und ist in der Um-\n\nsetzung mit diesem eng verzahnt. Der Teilrichtplan trat 2015 in Kraft, die Energieplanung 2017. \n\nZwischenberichte sind im Teilrichtplan alle zwei Jahre geplant. Der erste erschien 2018, der zweite \n\nist 2020 geplant. Die Energieplanung sieht einen ersten Zwischenbericht 2022 vor. Den besten \n\nÜberblick über den aktuellen Stand der Umsetzung der Fernwärmeversorgung bietet demnach zur-\n\nzeit der Zwischenbericht zum Teilrichtplan von 2018. Dieser lässt sich fokussiert auf Emmen die \n\nwesentlichen Punkte wie folgt zusammenfassen: \n\n Im Gebiet V 04 gemäss Kommunaler Energieplanung Emmen wurde der Wärmeverbund See-\n\ntalplatz gegründet. Dieser umfasst die ganze Viscosistadt, die neuen Baufelder am Seetalplatz \n\nsowie optional das Gebiet zwischen Gerliswil- und Bahnhofstrasse. Die Wärme- und Kältever-\n\nsorgung erfolgt mit Grundwasser ab den vorhandenen Grundwasserbrunnen und Abwärme aus \n\nden Industriebetrieben der Viscosistadt. Die Umsetzung erfolgt etappenweise. Etappe 1: 2019, \n\nEtappe 2: 2022, Etappe 3: 2023, Etappe 4: 2024.  \n\n Das Gebiet V 07 (Emmenfeld und Emmen Dorf) ist in der Energieplanung zur Versorgung mit \n\nniederwertiger Energie durch die ARA (Abwasserreinigungsanlage) Buholz von REAL vorgese-\n\nhen. Es stellt sich die Frage, ob dies noch sinnvoll ist, da zwischenzeitlich durch die Fernwärme \n\nLuzern AG eine Fernwärmeleitung von der RENERGIA in Perlen bis zur Swiss Steel in den \n\nLittauerboden gebaut ist. Die Renergia verfügt über genügend Reserven, um auch dieses Ge-\n\nbiet mit hochwertiger Abwärme versorgen zu können. Das Gebiet V 07 ist in der kommenden \n\nÜberarbeitung des Teilrichtplanes sowie der Energieplanung Emmen zu überprüfen.  \n\n Eine neue Strategie zur Erdgasnutzung ist noch immer ausstehend. Eine entsprechende Pla-\n\nnung kann deshalb im Moment nicht stattfinden. \n\n Die Arbeitsgruppe Energie-Region Luzern hat den Leitfaden «Umsetzung Energieplanung» zu-\n\nhanden der Gemeinden entwickelt. Auf dessen Basis wurde das Versorgungsgebiet Seetalplatz \n\numgesetzt. Die mit der Arbeitsgruppe zur Verfügung stehenden Ressourcen reichen nicht aus, \n\num die Erschliessung mit Fernwärme gezielt voranzutreiben. \n\n Der Teilrichtplan ist vor der Inkraftsetzung des neuen kantonalen Energiegesetzes kEnG ge-\n\nnehmigt worden. Er muss aufgrund diverser Erfahrungen und Neuerungen im Zusammenhang \n\nmit dem Gesetz überarbeitet werden. Ein koordiniertes Kommunikationskonzept wird erst nach \n\nder Überarbeitung des Teilrichtplans erarbeitet. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nEs darf nicht ausser Acht gelassen werden, dass zurzeit mit dem neuen kEnG, den immer besseren \n\nTechnologien und den neuen Vorgaben vom Bund (Nettonull bis 2050) im Energiebereich sehr vie-\n\nles im Fluss ist. Ausserdem stehen in Emmen die Umweltwärmen (Luft, Wasser, Erdwärme) in \n\nKonkurrenz zur Fernwärme. Dies ist mit ein Grund, warum mit Anschlussverpflichtungen sorgfältig \n\numgegangen werden muss. Das neue kEnG verlangt den Zweckmässigkeits- und Zumutbarkeits-\n\nnachweis bei einer Anschlussverpflichtung. Im Moment sind neue Anschlüsse ans Fernwärmenetz \n\nam ehesten bei Gestaltungs-, Bebauungs- und Sondernutzungsplänen sowie Arealentwicklungen \n\nsinnvoll. Dort wird aktiv auf den Anschluss hingearbeitet. Im übrigen Gebiet liegt die Verantwor-\n\ntung für neue Akquisitionen bei der Fernwärme Luzern AG.  \n\n \n\n2. Beantwortung der Fragen  \n\n Gibt es einen Fahrplan zur Erweiterung der Fernwärmeversorgung in Emmen? Wie \n\nsieht er aus? \n\nDie Fernwärme Luzern AG ist eine selbstständige Aktiengesellschaft mit folgenden Anteilen: ewl \n\n64.5%, REAL 23.34%, Gemeinde Emmen 6.83%, Gemeinde Buchrain 2.67%, Gemeinde Ebikon \n\n1.33%, Gemeinde Root 1.33%. Der Fahrplan zur Erweiterung des Netzes wird ausschliesslich durch \n\ndie Fernwärme Luzern AG bestimmt. Die Gemeinde vermittelt im Rahmen ihrer Möglichkeiten, na-\n\nmentlich im Fall von übergeordneten Planungen wie Bebauungsplänen, über einen Anschluss an \n\ndie Fernwärme. Anschlussverfügungen wurden hingegen bisher noch keine ausgesprochen. Es ist \n\nbeim Bau neuer Leitungen zu unterscheiden zwischen der Erschliessung neuer Gebiete, in welchen \n\nnoch kein Leitungsnetz vorhanden ist und dem Ausbau in schon erschlossenen Gebieten. Die Er-\n\nweiterung des Netzes in neue Gebiete setzt meist den einen oder anderen sogenannten Ankerkun-\n\nden voraus, der in diesem Gebiet eine gewisse Wärmeabnahme garantiert, so dass sich die Er-\n\nschliessung lohnt. Es handelt sich dabei meist um grössere Überbauungen oder Betriebe mit erhöh-\n\ntem Wärme-/Kältebedarf. Ebenfalls möglich ist die Neuerschliessung im Fall von ausgewiesenem \n\nhohen Sanierungsbedarf und gleichzeitig raumplanerisch hohem Verdichtungspotential. Eine solche \n\nAusgangslage ermöglicht eine effiziente Ersterschliessung, welche sich auch ökonomisch rechnet. \n\nWeitere Gebiet können nachgelagert feinerschlossen werden. Solche Erschliessungen sind bis zu \n\neinem gewissen Grad projektabhängig. Weitergehende Feinerschliessungen sind im Prinzip jeder-\n\nzeit möglich. Gemäss Angaben auf der Homepage der Fernwärme Luzern AG sollen in erster Priori-\n\ntät die Anschlüsse im schon teilweise erschlossenen Gebiet zwischen Kleiner Emme, Autobahn A2 \n\nund Rüeggisingerstrasse verdichtet werden. Dies umfasst die Versorgungsgebiete V 02, V 03 und V \n\n05 in der Karte der Energieplanung. Aktuell konnte diesen Herbst ein Vertragsabschluss mit der \n\narmasuisse für die Wärmeversorgung ab Winter 2023/2024 all ihrer Liegenschaften auf Seite  \n\nRüeggisingen unterzeichnet werden. Diese Neuerschliessung erfordert eine Verbindungsleitung \n\nüber das Flugfeld und eröffnet nun völlig neue Möglichkeiten für weitere Gebiete im unteren Ge-\n\nmeindeteil; bereits geplant und in Vorbereitung ist der Anschluss der Schulanlage Rüeggisingen. \n\n\n\n \n\n4 \n\n Wie funktioniert die Zusammenarbeit zwischen der Gemeinde Emmen und der \n\nFernwärme Luzern? Wie unterstützt die Gemeinde Emmen die Fernwärme Luzern \n\nbei der Erweiterung der Fernwärmeversorgung in Emmen?  \n\nWie erwähnt vermittelt die Gemeinde Emmen im Moment vorwiegend die Kontakte. Die Erweite-\n\nrung/Verdichtung des Netzes liegt in der Kompetenz der Fernwärme Luzern AG. Die Gemeinde \n\nEmmen ist im Verwaltungsrat der Fernwärme Luzern AG (zurzeit mit Gemeinderat Patrick Schnell-\n\nmann) vertreten und kann so die Interessen der Gemeinde wahrnehmen. Dies begünstigt eine gu-\n\nte Zusammenarbeit mit kurzen Wegen. Es ist möglich, im Rahmen der Ortsplanungsrevision Gebie-\n\nte mit Anschlusspflicht oder Gebiete mit erhöhten Anforderungen an den Energieträgermix zu defi-\n\nnieren. Diese Vorschläge werden bei der laufenden Überarbeitung des BZR diskutiert. \n\n Unterstützt die Gemeinde den Anschluss von Wärmebezügern an das Fernwärme-\n\nnetz? Falls ja: Wie? \n\nIm Moment bietet die Gemeinde keine finanzielle Unterstützung für neue Fernwärmebezüger. Es \n\ngibt ein schweizweites Förderprogramm für Fernwärme über die Stiftung Klik (Klimaschutz und \n\nCO2-Kompensation). Gelder werden für die Erweiterung von Fernwärmenetzen und Wärmeverbün-\n\nde gesprochen. Die Förderung geht an die Ersteller resp. die Betreiber der Netze. Dies vergünstigt \n\nindirekt den Anschluss an ein Fernwärmenetz. Neuanschlüsse werden also durchaus gefördert. Der \n\nNeukunde profitiert durch die indirekte Finanzierung, erhält jedoch keinen Förderbeitrag direkt zu-\n\nrück, wie das bei anderen Wärmeerzeugern der Fall ist wie z.B. Wärmepumpen, wenn diese eine \n\nÖl- oder Gasheizung ersetzen oder thermisch-solare Anlagen in jedem Fall. \n\n Wie und wann werden die potentiellen zukünftigen Fernwärme-Nutzer (z.B. Grund-\n\neigentümer) über die Möglichkeiten des zukünftigen Fernwärmebezugs informiert? \n\nExistiert ein Konzept für eine aktive Kommunikation? \n\nLuzernPlus als regionaler Entwicklungsträger und Verantwortlich für den Teilrichtplan Wärme Lu-\n\nzern Nord und Ost hat in seiner Massnahmenplanung die Erarbeitung eines Kommunikationskon-\n\nzepts geplant. Allerdings ist die Umsetzung sistiert, bis der Teilrichtplan revidiert ist. Dies macht \n\nSinn, da sonst Gefahr besteht, falsche oder überholte Informationen oder Zielsetzungen zu kom-\n\nmunizieren. Da es sich beim Fernwärmenetz der Fernwärme Luzern AG um ein regionales Projekt \n\nhandelt, ist es zweckmässig, die Kommunikation in den verschiedenen versorgten Gemeinden auf-\n\neinander abzustimmen. Das gemeindeeigene Kommunikationskonzept wartet somit das Kommuni-\n\nkationskonzept von LuzernPlus ab. Ansonsten erfolgt die Information der Grundeigentümer seitens \n\nder Gemeinde wie erwähnt projektspezifisch. Selbstverständlich verfügt die Fernwärme Luzern AG \n\nüber ein eigenes Konzept. Des Weiteren gehört bei der kantonalen Energieberatungsstelle Luzern, \n\nwelche in die Umweltberatung Luzern Öko-Forum integriert ist, der Hinweis auf die Möglichkeit ei-\n\nnes Fernwärmeanschlusses zur Standardinformation jeder Beratung, sofern das Gebäude in einem \n\nVersorgungsgebiet liegt. \n\n  \n\n\n\n \n\n5 \n\nZusammenfassung \n\nIm Moment erfolgt die Information von Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern seitens der \n\nGemeinde projektspezifisch im Rahmen der Planungen. Die Akquisition von Neukunden erfolgt \n\ndurch die Fernwärme Luzern AG. Neue Vorgaben vom Bund (Nettonull 2050) sowie das neue kEnG \n\nbedingen eine Revision des Teilrichtplans Wärme Luzern Nord und Ost. Diese ist angedacht, jedoch \n\nnoch nicht terminiert. Es ist davon auszugehen, dass die kommunale Energieplanung von Ände-\n\nrungen im Teilrichtplan betroffen sein wird. Der Teilrichtplan beinhaltet die Erarbeitung eines \n\nKommunikationskonzepts. Aufgrund der anstehenden Revision ist die Erarbeitung sistiert. Die \n\nKommunikation unter den verschiedenen versorgten Gemeinden soll koordiniert werden. Deshalb \n\nist auch das Emmer Konzept im Moment sistiert. Sobald die revidierten Grundlagen vorliegen, wer-\n\nden die Arbeiten aufgenommen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 14. Oktober 2020 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 31_21 Interpellation betreffend Littering in Emmen.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n\n \n\n31/21 betreffend Littering in Emmen \n\nWährend den vergangenen Monaten muss zunehmend festgestellt werden, dass sich die Zu-\n\nstände bezüglich Littering in unserer Gemeinde massiv verschlechtern. Dieses Verhalten kann \n\nnicht nur dem Lockdown durch die Pandemie zugeschrieben werden. \n\n \n\nAusgangslage \n\nWährend den vergangenen Monaten ist zunehmend festzustellen, dass sich die Zustände bezüg-\n\nlich Littering in unserer Gemeinde massiv verschlechtern. An verschiedensten neuralgischen \n\nPunkten (Spielplätze im Meierhöfli Quartier, Hübeli Schulhaus, Friedhof Parkplatz oder beim Post-\n\ngebäude beim Bahnhof Emmenbrücke, an Busshaltestellen, im Landwirtschaftsland und entlang \n\nder Strassen usw.) haben wir unhaltbare Zustände.  \n\nAbklärungen in der Gemeinde Ebikon haben ergeben, dass installierte Kameras, an neuralgischen \n\nPunkten nicht zielführend sind. Denn die Standorte sind schnell bekannt und das Problem verla-\n\ngert sich an andere Orte. Oder, die Verursacher sind nicht eindeutig zu erkennen. Zudem besteht \n\nein Problem mit dem Datenschutz. \n\nAbfallsäcke zu durchsuchen, um die Übeltäter zu ermitteln, führt deshalb nicht zum Ziel, weil \n\nimmer behauptet werden kann, dass der Sack durch Vandalismus verschleppt wurde. Eine Be-\n\nweisführung oder Anzeige ist demnach also schwierig und nur ganz selten möglich. \n\nIn nur ganz wenigen Fällen zeigt die Bevölkerung genug Zivilcourage, um Abfallsünder proaktiv \n\nanzusprechen. Was mit Sicherheit am meisten bringen würde. \n\n- Abfall wird einfach auf den Boden geschmissen. \n\n- Man verpflegt sich draussen auf öffentlichem Grund und halbe Menus liegen im Gras, auf den \n\nöffentlichen Plätzen, neben Bushaltestellen oder auf den Strassen. \n\n- COVID-Gesundheitsmasken werden achtlos auf der Strasse oder in Gebüschen entsorgt. \n\n- Parkzettel aus den von der Gemeinde betriebenen Parkuhren liegen haufenweise herum. \n\n- Bei den Sammelstellen wird neben den Fraktionen, die zur Entsorgung von Glas und/oder ALU \n\nvorgesehen sind, wird Sperrgut und überhaupt alles entsorgt was eigentlich an den Sammel-\n\nstellen auf den Recycling-Center Ibach oder im Ökihof Rothenburg abgegeben werden könnte. \n\n- Aufgestellte oftmals zu kleine Abfallbehälter überquellen und die Bewohner sind damit genötigt \n\nihren Kleinabfall daneben zu deponieren.  \n\n- Unsere Mitarbeiter vom Werkhof müssen am Sonntagmorgen eine Tour fahren, um in der \n\nGemeinde Littering aufzuräumen, damit Emmen wenigstens am Wochenende ein sauberes \n\nImage zeigen kann.  \n\n\n\n2 \n\n- Diese Touren waren bis vor kurzem durch einen Mitarbeiter (jeweils abwechslungs-weise mit \n\nÜberstundeabrechnung) besetzt. Vor kurzem musste aufgrund des steigenden Bedarfs auf \n\nzwei Mitarbeiter an einem Sonntag aufgestockt werden.  \n\nSchon allein dieses Vorgehen der Gemeinde Emmen zeigt, dass ein Handlungsbedarf besteht und \n\ndas Problem erkannt wurde. Aber spürbar eine Änderung wurde bisher seitens des Gemeinderates \n\nnicht eingeleitet. Wir regieren immer nur, sollten aber proaktiv agieren. \n\nDie Umstellung auf das Verursacherprinzip ist generell schon einmal ein Erfolg, weil durch gezielte \n\nSteuerung in den einzelnen Fraktionen besser getrennt wird. Damit konnten die Kosten für den \n\nEinzelnen massiv reduziert werden. Es führt sogar dazu, das REAL derzeit viel zu viel Geld ein-\n\nnimmt. Geld das eigentlich der/m Verursacherin/er gehört. Aber dennoch stellt sich die Frage, \n\nstimmt das noch oder sollten wir dieses Gebührenmodell in einzelnen Bereichen überdenken um \n\ndas negative Verhalten zu steuern? \n\n \n\nWir bitten um Beantwortung folgender Fragen \n\n- Was gedenkt der Gemeinderat gegen diese Littering-Entwicklung zu tun? Gibt es eine Strategie \n\ndazu? \n\n- Wie wurde die Verlagerung vom Ökihof Emmenbrücke zum Recycling-Center Ibach von der \n\nBevölkerung aufgenommen und auch tatsächlich genutzt? Gibt es dazu schon Vergleichszah-\n\nlen? \n\n- Sind grössere Abfallbehälter geplant, die den tatsächlichen Bedarf aufnehmen können? \n\n- Gibt es ein Marketingkonzept in Form einer Kampagne, um die Bevölkerung besser zu sensi-\n\nbilisieren (Analog "Dräck Sack" in Luzern vor Jahren)? \n\n- Derzeit fahren wir mit dem Verursacherprinzip. Damit konnte man das Trennverhalten in der \n\nBevölkerung verbessern. Liegen wir mit dem Gebührenmodell in einzelnen Fraktionen eventu-\n\nell inzwischen falsch? Gibt es dazu Überlegungen? \n\n \n\nEmmenbrücke, 6. September 2021 \n\nIm Namen der SVP Fraktion \n\n \n\nMarkus Schumacher \n\n\n


name: 23_16 Änderung im Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Emmen vom 20. April 2016.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nÄnderung im Bau- und Zonenreglement der \nGemeinde Emmen \n\n \nArt. 11 Abs. 2 \n\n \n\n \n\nAm 20. April 2016 vom Gemeinderat zu Handen Einwohnerrat verabschiedet. \n\n \n\n \n\n              Der Gemeindepräsident:                                                  Der Gemeindeschreiber: \n\n \n\n \n\n \n\n              Rolf Born                                                                            Patrick Vogel \n\n \n\n \n\n \n\nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. ……… am ………………… \n\n \n\n \n\n                                   ………………………………..………… \n\n \n\n \n\n \n\n                                    ………………..………………………… \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \nRüeggisingerstrasse 41 \n6020 Emmenbrücke \n \nTelefon 041 267 00 67 \ninfo@bdplan.ch \n\nStand Datum Bearbeitung \n\nLetzte Änderung 14. Dezember 2015 ew \n\nEingabe zur Vorprüfung 17. Dezember 2015  \n\nÖffentliche Auflage 29. Feb. - 29. März 2016 C. Bopp \n\nBeschluss Einwohnerrat   \n\nEingabe zur Genehmigung   \n\nKanton Luzern \n\nGemeinde Emmen \nRüeggisingerstrasse 22 Tel. 041 268 01 11 \n\n6021 Emmenbrücke  emmen@emmen.ch \n\n\n\nÄnderung im Bau- und Zonenreglement: \n \n\nDie Änderungen und Ergänzungen sind rot und kursiv oder deutlich gestrichen dargestellt. \n\nDie durch den Einwohnerrat am 22. März 2016 beschlossenen Änderungen (siehe B+A 06/14 \nViscosistadt) werden lediglich orientierend dargestellt und sind in lila deutlich gestrichen. Sie \ngelten vorbehältlich der Genehmigung durch den Regierungsrat.  \n \n \nArt. 11 Spezialzone K-S, Gs-S, W-S \n \n1 In den Spezialzonen darf nur im Rahmen eines Gestaltungs- oder Bebauungsplanes gebaut \n\nwerden.  \n \n\n2 Bebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung der Nachbarzonen, von und \n\nortsplanerischen Kriterien oder Richtplänen gemäss § 9 PBG in den Bebauungs- oder \n\nGestaltungsplänen aufgrund von Richtplänen gemäss § 9 PBG festgelegt.*  \n\nFür die im Gestaltungs- oder Bebauungsplan festzulegende Anzahl Vollgeschosse gelten folgende \n\nMinimal- resp. Maximal-Werte:  \n\nK-S: 3 - 6 Vollgeschosse  \n\nGs-S: 3 - 6 Vollgeschosse  \n\nW-S: 2 - 4 Vollgeschosse  \n\nFür das Quartier Feldbreite gelten die Anzahl Vollgeschosse gemäss Bebauungsplan. In den im \nZonenplan speziell bezeichneten Gebieten können die Gebäudehöhen und Dichten in einem \nBebauungsplan abweichend festgelegt werden. \n \n\n3 Für die zulässigen Nutzungen sind die entsprechenden Zonenarten massgebend:  \n\n- spezielle Kernzone: Art. 7 Abs. 1 BZR  \n\n- spezielle Geschäftszone: Art. 8 Abs. 1 BZR  \n\n- spezielle Wohnzone: Art. 9 Abs. 1 BZR  \n\nIn der K-S sowie in der Gs-S Meierhöfli gilt für Wohnungen eine max. Ausnützungsziffer von 0.20.  \n \n\n4 In den Zonen W-S mit rechtsgültigen Gestaltungsplänen sind Bestand und Ersatz der \n\nbestehenden höheren Gebäude, die mit mehr als 1 Vollgeschoss von der zulässigen Geschosszahl \n\nabweichen, im Sinne von § 75 Abs. 2 PBG gewährleistet. \n\n \n\n \n\n* siehe auch Art. 36a Abs. 7 BZR \n\n \n\n\n