name: 23_18 Postulat betreffend Stellenplafonierung in der Gemeindeverwaltung auf dem Niveau Budget 2018

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n\n \n\n23/18 betreffend Stellenplafonierung in der Gemeindeverwaltung auf dem Niveau \n\nBudget 2018 \n\nDie Diskussionen im Rahmen des Budgetprozesses 2018 zeigen auf, dass die Gemeinde \n\nEmmen trotz einschneidenden Sparmassnahmen auch in den kommenden Jahren negative \n\nRechnungsabschlüsse schreiben wird. Ein Blick in die vergangenen Rechnungsabschlüsse der \n\nGemeinde Emmen zeigt, dass die Gemeindeverwaltung Jahr für Jahr grösser wird. Bis zu ei-\n\nnem gewissen Grad kann dies mit der steigenden Anzahl der Einwohnerinnen und Einwohner \n\noder mit den immer komplexeren Fällen in der wirtschaftlichen Sozialhilfe begründet werden. \n\nIn Zeiten knapper finanziellen Mitteln kann dies jedoch nicht so weiter gehen. Es muss ein \n\nklares Zeichen zur Einhaltung der Kosten gesetzt werden. \n\nGemäss den publizierten Jahresrechnungen waren per Ende 2013 rund 230 Vollzeitstellen, \n\nper Ende 2016 rund 250 Vollzeitstellen auf der Lohnliste der Gemeinde Emmen. Das aktuell \n\nnoch nicht rechtskräftige Budget 2018, weist sogar noch leicht höhere Stellenprozente aus. \n\nDaraus geht hervor, dass sich die Gemeindeverwaltung von Ende 2013 bis Ende 2016 um 20 \n\nVollzeitstellen vergrösserte. Vergleicht man die Nettofinanzbelastung der Gemeindeverwal-\n\ntung auf die Gemeindefinanzen in verschiedenen Agglomerationsgemeinden zeigt sich, dass \n\ndie Emmer Gemeindeverwaltung, bezogen auf den einzelnen Einwohner, die Gemeindefinan-\n\nzen massiv stärker belastet. Im Jahr 2015 betrug die Nettofinanzbelastung pro Einwohner in \n\nKriens 222.-, in Ebikon 308.-, Stadt Luzern 252.- und im Emmen 322.- (Quelle: Lustat). Das \n\noben erwähnte Personalwachstum in der Emmer Gemeindeverwaltung, ist aus Sicht der Pos-\n\ntulaten nicht erklärbar. Ein plausibler Grund für die hohe Finanzbelastung der Gemeindever-\n\nwaltung ist nicht ersichtlich.  \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, die Stellenprozente der Gemeindeverwaltung auf dem \n\nNiveau des Budgets 2018 (= 25'772 Stellenprozente) bis auf weiteres zu plafonieren. Allfälli-\n\nge zukünftige Ausgliederungen ermöglichen dabei nicht die Schaffung weiterer Stellen. Von \n\nder Personalplafonierung ausgeschlossen werden sollen Stellen, welche sich nachweislich zu \n\nmehr als 100 % selbst finanzieren (Bsp. Sozialinspektor).  \n\nWir hoffen, mit dem vorliegenden Postulat einen Beitrag zur Stabilisierung der Emmer Finan-\n\nzen leisten zu können.  \n\n \n\nEmmenbrücke, 24. April 2018 \n\nIm Namen der FDP Fraktion \n\n \n\nDominik Marti \n\nMatthias Lingg \n\nFranz Räber \n\n\n


parent_type: affair

name: 64_08 Beantwortung Dringliche Motion betreffend Abfallgebührenreglement

format: application/pdf

text: \n \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n64/08 Beantwortung der dringlichen Motion vom 11. Dezember 2008 von Thomas Leh-\n\nmann namens der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission (R-+GPK) und \n\nder Bau- und Verkehrskommission (BVK) betreffend Abfallgebührenreglement \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nMit einer dringlichen Motion fordert Thomas Lehmann namens der R+GPK und der BVK eine \n\nKonkretisierung bezüglich des Abfallgebührenreglements im Zusammenhang mit dem Bericht \n\nund Antrag des Gemeinderates Nr. 56/08 Delegation der Abfallwirtschaft an den REAL und Auf-\n\nhebung des Abfallreglements der Gemeinde EMMEN. \n\nDie Motionäre verlangen, dass das bestehende Gebührensystem mit den Einheiten Wohnung, \n\nEinfamilienhaus und Betrieb und die entsprechende Staffelung vom REAL übernommen wird, \n\nwelcher nach der Delegation für die Festlegung der Abfallgebühren zuständig sein wird. Das \n\nentsprechende Dokument, der Anhang bezüglich der Gemeinde EMMEN zur Abfallverordnung \n\ndes REAL, sei dem Einwohnerrat zwingend vor Inkrafttreten des neuen Reglements des REAL \n\nam 1. Januar 2010 vorzulegen. \n\nDer Gemeinderat nimmt zu diesen zwei Forderungen wie folgt Stellung: \n\n1. Der Gemeinderat verpflichtet sich, das bisherige Grundgebührensystem und die Staffelung \n\nbeim REAL geltend zu machen und gemäss seinen Kompetenzen Art. 15 Abfallreglement \n\nREAL im Anhang betreffend Gemeinde EMMEN festlegen zu lassen. \n\n2. Der von den Motionären geforderte Zeitpunkt zum Vorlegen des Anhangs (vor dem 1. Ja-\n\nnuar 2010) kann nicht eingehalten werden. Da die Gemeinde EMMEN die Abfallwirtschaft \n\nerst auf den 1. Januar 2013 delegieren wird, wird der Anhang zum geforderten Zeitpunkt \n\nnoch nicht vorliegen. Der Gemeinderat verpflichtet sich, dem Einwohnerrat den Anhang so-\n\nbald wie möglich, spätestens aber bis am 31. Oktober 2012 vorzulegen. Bis am 31. De-\n\nzember 2012 bleibt das bestehende Abfallreglement der Gemeinde EMMEN wirksam. \n\n \n\n\n\n2 \n\nSchlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat ist bereit, die dringliche Motion unter Berücksichtigung der oben erwähnten \n\nFristerstreckung zur Vorlegung des Gebührenanhangs entgegenzunehmen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 15. Dezember 2008 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n\n


name: 19_20 Beilage 6.4; Allgemeiner Bau- und Armaturenplan 1 50.pdf

text: \n125\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nFilterbrunnen\n\nRingraum-\nabdichtung\n\n90\n25\n\n11\n5\n\n55\n10\n\n3.1\n\n15\n8.1\n\n55\n\nPumpenhalterung\nhöhenverstellbar\n\nGlasabdeckung\n\nPumpe mit\nStrömungsmantel\n\nGlas\n\nWasserstandsmessung\n\nLuftfilter\n\nLicht\n\nScheibenwischer\n\n165\n\n205\n\n125\n\n20 20\n\n15 15\n\n75\n75\n\n15\n0\n\nLicht oben\n\nLuftfilter\n\n5 5\n\nGlas\n\nSc\nhe\n\nibe\nnw\n\nisc\nhe\n\nr\n\nMuffe 1"\n(Entlüftung)\n\nMuffe 1"\n(Entlüftung)\n\no:Muffe 1"\n(Entlüftung)\n\n75\n75\n\n15\n0\n\n165\n\n205\n\n125\n\n20 20\n\n15 155 5\n\nHochwasserstand\n426.20\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nLicht oben\n\nLuftfilter\n\nMuffe 1"\n(Entlüftung)\n\nMuffe 1"\n(Entlüftung)\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nBrunnenkopf\n\n1.  Ausbauphase\n\nBrunnenkopf\n\nEndausbau\n\nDeckel-\nverstärkung\ndemontierbar\n\nLuftfilterHochwasserstand\n426.20 Luftfilter\n\n2 2\n\nRohrkeller\n\nQ.Ü.\n\nKranbahn\n\n1779\n\n3030 879\n\n46\n\n30\n\n10\n57\n\n20\n\nNW 400\n\nNW\n 30\n\n0\n\n5646\n\n12\n61\n\n30\n80\n\n3\n\n30\n\n32\n6\n\nBrunnen 2\n\nBrunnen 1\n\nVe\nrw\n\nur\nf\n\nDR\nV\n\nNW\n 25\n\n0\n\nKl\nap\n\npe\nmi\n\nt A\nntr\n\nieb\nNW\n\n 25\n0\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n)\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nmi\n\nt A\nntr\n\nieb\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 40\n0\n\nFr\neir\n\nau\nm \n\nfür\nPu\n\nmp\nen\n\n au\nsb\n\nau\n\n23\n0\n\n80\n\n84\n0.5\n\n30\n67\n\n0\n\n84\n0.5\n\n30\n\n559\n\n1000250 238.5\n\nKabelschacht\n\n4.5\n0\n\n3.5\n3\n\nBrunnen 1\n\nFr\neir\n\nau\nm \n\nfür\nPu\n\nmp\nen\n\n au\nsb\n\nau\n\n1000280\n\n23\n0\n\n30\n\nRohrkeller\n\nCl\n\nSolarsystem\n\n426.50\n\n425.50\n\n422.90\n\n426.40\n\n432.20\n\n426.40\n\n425.90 = gew. Terrain\n\n= neues Terrain \n\n422.90\n\n425.90gew. Terrain =\n\nneues Terrain =\n\n432.60\n\n425.20\n\nmax. GWsp. ca. 423.40\n\nmittel GWsp. ca. 422.90\n\nmin. Ruhe GWsp. ca. 421.80\n\nmax. GWsp. ca. 423.40\n\nmittel GWsp. ca. 422.90\n\nmin. Ruhe GWsp. ca. 421.80\n\nHochwasserstand 426.20Hochwasserstand 426.20\n\nmin. Förder Wsp.  419.00\nbei Betrieb 15'000 l/min\n\nmin. Förder Wsp.  419.00\nbei Betrieb 15'000 l/min\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nH = 3.0 m\n\nGrundriss Rohrkeller\n\nSchnitt 2-2\n\n3\n\n26\n\n1891\n\n8.54\n\nRo\nllp\n\nult\n\n30\n\n429.80\n\n430.05\n\n30\n\nZugschacht\n150 x 100 KRS 92/80 (Steuerkabel)\n\n3x \nKRS 13\n\n2/1\n20 \n\n(Stro\nm)\n\n1x KRS 80/92 (Steuerkabel)\nNW 400 (Wasser)\n\nPE 63 in PE 110 (Abwasser)\n\n23\n0\n\n30\n33\n\n0\n\n49\n0\n\n30\n43\n\n0\n\n49\n0\n\n30\n\n2630\n\n450\n\n803\n\n25\n0\n\nTrafostation\n\n25\n0\n\n23\n0\n\n376\n\n326 30\n\nRohrkeller\n\nBrückenlaufkran\nTyp EBP 20CC1/7, 73\n\nSolarsystem\n\n26\n\nKabelkeller\n\n±0.00=426.50\n\n425.50\n\n422.90\n\n426.40\n\n432.20\n\n426.40\n\n425.90 = gew. Terrain\n\n= neues Terrain \n\n422.90\n\n425.50\n\n425.90gew. Terrain =\n\nneues Terrain =\n\n433.605\n\n429.80\n\n430.10\n\n432.60\n\n425.20 425.20\n\nmax. GWsp. ca. 423.40\n\nmittel GWsp. ca. 422.90\n\nmin. Ruhe GWsp. ca. 421.80\n\nHochwasserstand 426.20Hochwasserstand 426.20\n\nmin. Förder Wsp.  419.00\nbei Betrieb 15'000 l/min\n\nBrunnen 2\nQ.Ü.\n\nSchnitt 3-3\n\nSc\nha\n\nlts\nch\n\nra\nnk\n\n30 30\n\n429.80\n\n430.10\n\n20 234\n\n274\n\n3\n\n1891\n\n40\n10\n\n0.5\n\n432.20\n\n432.60\n\n30\n57\n\n0\n40\n\n10\n0.5\n\n57\n0\n\n72\n0.5\n\n803300 188\n\n353\n\nKabelschacht\n\nQ.Ü.\n\nNW 100\n(Abwasser)\n\nNW\n 10\n\n0 (\nAb\n\nwa\nss\n\ner\n)\n\n1x\n K\n\nRS\n 92\n\n/80\n (S\n\nteu\ner\n\nka\nbe\n\nl)\n\nNW\n 40\n\n0 (\nW\n\nas\nse\n\nr)\n\n425.50\n\n425.20\n\n30\n\n426.30\n\n20\n80\n\n20\n\n10\n0 426.30\n\nNW 200\n\n10\n0.5\n\n431.105 431.105\n\n10\n0.5\n\n30\n20\n\n0\n\n30\n20\n\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nSchaltschrank\n\nFr\neir\n\nau\nm \n\nfür\nPu\n\nmp\nen\n\n au\nsb\n\nau\n\n23\n0\n\n80\n\n84\n0.5\n\n30\n67\n\n0\n\n84\n0.5\n\n30\n\n1839\n\n854925\n\nFr\neir\n\nau\nm \n\nfür\nPu\n\nmp\nen\n\n au\nsb\n\nau\n\n23\n0\n\n30\n\nRohrkeller\n\nSolarsystem\n\n426.50\n\n425.50\n\n422.90\n\n426.40\n\n432.20\n\n426.40\n\n425.90 = gew. Terrain\n\n= neues Terrain \n\n422.90\n\n425.90gew. Terrain =\n\nneues Terrain =\n\n432.60\n\n425.20\n\nHochwasserstand 426.20Hochwasserstand 426.20\n\nSchnitt 1-1\n\nSc\nha\n\nlts\nch\n\nra\nnk\n\n429.80\n\n430.05\n\n30\n\n1779\n\n40\n\n432.20\n\n432.60\n\n30\n5.7\n\n0\n40\n\n10\n0.5\n\n5.7\n0\n\n71\n0\n\n425.50\n\n425.20\n\n426.30\n\n20\n\n10\n0\n\nV-Klappe\nNW 200\n\nNW\n 40\n\n0\n\nScreenwand\n\nMID\nNW 300\n\nDruckschlagdämpfer\nTyp DDH 2000-25/90\n\nNW 100\n\n732 1159\n\n1103\n\nRK\n 1/\n\n2"\n\nW\nM\n\nDr\nuc\n\nkre\nd. \n\nv\n\nUV-Schalt.\n\n1 1\n\n2d\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\n\nPE\n 63\n\nLuftentfeuchter\nKrüger\nTyp C30E\n\nSW\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n)\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nUV-Schalt.\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\n\nDR\nV\n\nNW\n 25\n\n0\n\nKl\nap\n\npe\nmi\n\nt A\nntr\n\nieb\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nmi\n\nt A\nntr\n\nieb\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\n\nRK\n 1/\n\n2"\nDr\n\nuc\nkre\n\nd. \nv\n\no: \nMu\n\nffe\n 1"\n\nUV-Schalt.UV-Schalt.\n\nPE 90\n\nPE 90 PE 90\n\nPE 90\n\nPE 63\n\nNW\n 10\n\n0\n\nNW 100\n\nNW\n 20\n\n0\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nFilterbrunnen\n\nPumpenhalterung\nhöhenverstellbar\n\nGlasabdeckung\n\nPumpe mit\nStrömungsmantel\n\nWasserstandsmessung\n\nLicht oben\n\no:Muffe 1"\n(Entlüftung)\n\nHochwasserstand\n426.20\n\nDR\nV\n\nNW\n 25\n\n0\nDR\n\nV\nNW\n\n 25\n0\n\nFilterbrunnen\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nW\nM\n\nKlemmenkasten\nfür Kabel\n\nBrunnen 2\n\nPumpe mit\nStrömungsmantel\n\nWasserstandsmessung\n\nPumpenhalterung\nhöhenverstellbar\n\no:Muffe 1"\n(Entlüftung)\n\nGlasabdeckung\n\nFilterkies 8/16\n(Rundkies, gewaschen)\n\nTonabdichtung\n(Compactonit-Pellets)\n\nBetonkies 0/32\n\nFilterkies 8/16\n(Rundkies, gewaschen)\n\nTonabdichtung\n(Compactonit-Pellets)\n\nBetonkies 0/32\n\n1"\n\nDruckschlagdämpfer\nTyp DDH 2000-25/90\n\nLuftentfeuchter\nKrüger\nTyp C30E\n\nNW 200\n\nHohlraum\n\nUV-Schalt.\n\nSW\n\nUV-Schalt. UV-Schalt.UV-Schalt.\n\nFilterbrunnen\n\nFilterkies 8/16\n(Rundkies, gewaschen)\n\nTonabdichtung\n(Compactonit-Pellets)\n\nBetonkies 0/32\n\nHochwasserstand\n426.20\n\nHohlraum\n\nLicht oben\n\nLicht oben\n\n56\n\n26\n\n26\n26\n\n24\n4\n\n56\n\n26 20\n\n11\n59\n\n34\n6\n\n56\n\n56\n\n26\n\n46\n\n26\n20\n\n640 46\n\n30 2620 2626 20\n\nNW 300\n\nVerwurf\n\n26\n\n915\n\n56\n\n244\n\n56\n\n20\n\n56\n\n346\n\n46\n\n26\n\n433.605\n\n2020\n\n26\n\n56 1779\n\n26\n\n56\n\n433.605 433.605\n\n270.5\n\n30 3026\n\n56\n\n26\n\n56\n\n433.605\n\n238.520595.5\n\nBrückenlaufkran\nTyp EBP 20CC1/7, 73\n\nBrückenlaufkran\nTyp EBP 20CC1/7, 73\n\nLuftentfeuchter\nKrüger\nTyp C30E\n\nNW 160\n\nNW\n 20\n\n0\n\nDruckschlagdämpfer\nTyp DDH 2000-25/90\n\nBetonplatten\n\nMI\nD\n\nNW\n 30\n\n0\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n)\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n)\n\n1891\n\nNW\n 40\n\n0 (\nW\n\nas\nse\n\nr)\n\n20\n\nErweiterter Schaltschrank\n\nSchuhkratzrost\n\nAnschluss\n\nNotstrom\n\n(60x60)\n\nSF NW\n 20\n\n0\n\nVerwurf\n\nDR\nV\n\nNW\n 20\n\n0\n\nKo\nlbe\n\nn-\nsc\n\nhie\nbe\n\nr\nNW\n\n 20\n0\n\nF\n\nSF NW\n 20\n\n0\n\nDR\nV\n\nNW\n 20\n\n0\n\nV-Klappe\nNW 200\n\nDR\nV\n\nNW\n 25\n\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\nKl\nap\n\npe\nNW\n\n 25\n0\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\n\ns: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(M\n\nan\nom\n\nete\nr/\n\nPr\nob\n\nen\nah\n\nme\n)\n\no: \nMu\n\nffe\n 1/\n\n2"\n(F\n\nör\nde\n\nru\nng\n\ns-\nüb\n\ner\nwa\n\nch\nun\n\ng)\nDR\n\nV\nNW\n\n 25\n0\n\nPumpeschacht (SW)\n80x80x100\n\n1x KRS 132/120 (Strom)\n\nHalbfertigelement\nAnschluss\n\nNotstrom\n\n(60x60)\n\nKS\n\nPumpeschacht (SW)\n80x80x100\n\n1x\n K\n\nRS\n 13\n\n2/1\n20\n\n (S\ntro\n\nm)\n\nKRS 132/120 (Strom)\n\nKh Kh Kh Kh\n\nKh Kh Kh Kh\n\n1x\n K\n\nRS\n 92\n\n/80\n (S\n\nteu\ner\n\nka\nbe\n\nl)\n1x\n\n K\nRS\n\n 13\n2/1\n\n20\n (S\n\ntro\nm)\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n)\n\nUV\n-A\n\nnla\nge\n\nTy\np B\n\nar\nrie\n\nr M\n26\n\n00\n (r\n\nhe\nno\n\n) Halbfertigelement\n\nHalbfertigelement\n\nHohlraum\n\nEr\nwe\n\nite\nrte\n\nr S\nch\n\nalt\nsc\n\nhr\nan\n\nk\n\nKS\n\nKS\n\n10\n0.5\n\n433.605\n\nLavabo\n\nBrunnen 1\n\nKo\nlbe\n\nn-\nsc\n\nhie\nbe\n\nr\nNW\n\n 20\n0\n\nBodenbelastung\n3.5t/m2\n\n6x KSR 120/132 in\nBetonplatte eingelegt\n\nTrafostation\n\nBlindboden\nVertiefung 1000 mm\n\nPumpe\nfür SW\n\nPumpe\nfür SW\n\nIndex Datum: Bemerkung:\n\n- 18.05.2020 Grundlage \n\na . .\n\nb . . \n\nc . .\n\nFormat: 85 x 135 Datum / Gez:\n\nKom.:\n\n18.05.2020 / Ca\n\nPlan-Nr.: 10000-221\n\nEinwohnergemeinde Emmen, Wasserversorgung\n\nGenehmigungsprojekt\n\n10000 Geprüft: RT\n\nAllgemeiner Bau- und Armaturenplan\n\nGrundriss und Schnitte 1:50\n\nArmaturen und Rohrleitungen :\n\nArmaturen\n\nRohrleitungen\n\nFlanschen\n\nIsometrisch, Chromnickelstahl 1.4404\n\nmit festen Flanschen\n\nND 16, WN 1.4404\n\n:\n\n:\n\nND 16, emailliert:\n\nmax. Wsp. Reservoir Schluchen = 536.03 m ü. M. \n\nNeubau Grundwasserpumpwerk Kirchfeld\n\nLegende :\n\nMagerbeton\n\nBeton:  NPK C\n\nArmaturen und Rohrleitungen ND 25 1. Etappe\n\nArmaturen und Rohrleitungen ND 16 1. Etappe\n\nArmaturen und Rohrleitungen ND 16 2. Etappe\n\n\n\tPläne und Ansichten\n\t10000-221\n\n\n


02_21 SKOS Corona-Pandemie.pdf

text: \nSKOS CSIAS COSAS \nSchweizerische Konferenz für Sozialhilfe \nConference suisse des institutions daction sociale \n-_:Jn~2:-cr1z~1 svz z cr.. r.ellc 1st:t:.1zio11 \n\nAnalysepapier \n\nCorona-Pandemie \n\nAktuelle Lage \nund zukünftige \nHerausforderungen für \ndie Sozialhilfe \nüberarbeitete Version Januar 2021 \n\nBern, 7. Januar 2021 \n\n\n\nEinleitung \n\nDie Corona-Krise bedeutet weltweit und für die Schweiz den grössten wirtschaftlichen Einschnitt \nseit dem 2. Weltkrieg. Die Konjunkturanalysen des SECO und der ETH Zürich weisen übereinstim \nmend einen starken Einbruch des Bruttosozialprodukts aus (Staatssekretariat für Wirtschaft \nSECO, 2020a; Sturm et al., 2020). \n\nDer generelle wirtschaftliche Einschnitt und die Einschränkungen für bestimmte Branchen bedro \nhen die Existenz vieler Menschen in der Schweiz. In dieser Situation zeigt sich, wie wichtig ein \nverlässlicher Sozialstaat ist. Das solide soziale Sicherungssystem in der Schweiz bewahrt weite \nTeile der Bevölkerung vor einem schnellen sozialen Abstieg und akuter Armut. Gleichzeitig stellen \ndie Auswirkungen der Coronakrise eine grosse Herausforderung für das System der sozialen Si \ncherheit in der Schweiz dar. Im vorliegenden Dokument analysiert die SKOS den Verlauf der Krise \nim Zeitraum März bis Dezember 2020 aus Sicht der Sozialhilfe, identifiziert die kurz- und mittel \nfristigen Herausforderungen und macht eine Schätzung zum Anstieg der Anzahl unterstützter Per \nsonen und Kosten der Sozialhilfe für den Zeitraum 2021-2022. Sie stützt sich dabei auf das im Mai \n2020 eingerichtete Fallzahlenmonitoring ab. Daran beteiligen sich kantonale, regionale und kom \nmunale Sozialdienste, die zusammen 57% der Sozialhilfebeziehenden der Schweiz betreuen. Ne \nben der monatlichen Meldung der Fallzahlen haben diese Sozialdienste im Hinblick auf die Aktu \nalisierung des Analysepapiers auch qualitative Fragen beantwortet. \n\nEntwicklung in der Sozialhilfe im Jahr 2020 \n\nVor dem Hintergrund eines soliden Wirtschaftswachstums verzeichnete die Sozialhilfe in den Jah \nren 2018 und 2019 erstmals wieder einen leichten Rückgang der Fallzahlen. Während des Jahres \n2019 wurden 271'400 Personen unterstützt, das sind 3,2 % der Bevölkerung. Die Risikogruppen \nblieben unverändert: Kinder- und Jugendliche (5,2%), ausländische Personen (6,1%), Geschiedene \n(5,2%) und Personen ohne Berufsbildung 1haben die höchsten Sozialhilfequoten. Besonders be \ntroffen sind Einelternfamilien: 21,2% sind auf Sozialhilfe angewiesen (Bundesamt für Statistik BFS, \n2020a). \n\nNach Ausbruch der Covid-Krise und dem Lockdown meldeten sich im März überdurchschnittliche \nviele Menschen bei der Sozialhilfe. So verzeichnete beispielsweise die Stadt Zürich Ende März \ndreimal so viele Erstkontakte wie im Vormonat. Anfang April beschloss der Bundesrat ein Mass \nnahmenpaket mit ausgebauten Leistungen in der Arbeitslosenversicherung, bei der Erwerbser \nsatzentschädigung sowie mit Überbrückungskrediten. In der Folge sanken die Fallzahlen der So \nzialhilfe wieder auf ein Niveau leicht über dem Vorjahresdurchschnitt. Die Fallzahlen blieben an \nschliessend während des ganzen Jahres praktisch stabil. Der höchste Wert wurde im Mai 2020 \nbeobachtet (Index 102,3). Anschliessend sank er wieder auf 99,7 im November 2020 gegenüber \ndem Durchschnittsmonat 2019 (Index 100) (Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS, \n2020a). \n\nDiese stabile Entwicklung ist darauf zurückzuführen, dass die vorgelagerten Sozialversicherungen \nsowie weitere Massnahmen von Bund und Kantonen die Existenz eines grossen Teils der von der \nKrise Betroffenen gesichert haben. \n\nDas enger gewobene Netz der Sozialversicherungen hat auch Personen unterstützt, die ohne den \nAusbau der ALV und EO in einem normalen Jahr auf Sozialhilfe angewiesen wären. Dieser Effekt \nist vergleichbar mit den unterdurchschnittlichen Zahlen bei den Firmenkonkursen dank der Über \nbrückungskredite. \n\n146,8% der Personen in der Sozialhilfe verfügen lediglich über einen obligatorischen Schulabschluss (BFS, 2020, Sozi \nalhilfebeziehende in der Schweiz 2019). \n\n\n\nEine besorgniserregende Lücke im System der sozialen Sicherheit hat sich im laufenden Jahr bei \njenen Menschen gezeigt, die keinen oder nur eingeschränkten Anspruch auf Sozialhilfe haben. Es \nhandelt sich dabei einerseits um Personen ohne gültige Aufenthaltsbewilligung (Sans-Papiers). \nSie arbeiten meist in prekären Arbeitsverhältnissen und verfügen kaum über finanzielle Reserven. \n\nBesorgniserregend ist zudem, dass Personen, die Anrecht auf Sozialhilfe hätten, auf diese verzich \nten aus Furcht vor Nachteilen, die ihnen durch den Sozialhilfebezug erwachsen könnten. Zum \neinen sind dies Personen mit ausländischem Pass. Sie haben Angst vor dem Verlust der Aufent \nhaltsbewilligung aufgrund des Bezugs von Sozialhilfe. Zum anderen gibt es aber auch Menschen, \ndie aus Angst vor Stigmatisierung und wegen Rückerstattungspflichten2 auf Sozialhilfe verzichten. \n\nViele Armutsbetroffene wandten sich in der Krise auch an Hilfswerke. Diese haben ihr Angebot in \nden letzten Monaten stark ausgebaut. Die Hilfe reicht von finanzieller Unterstützung und Ein \nkaufsgutscheinen, über Essensabgabe bis zu Übernachtungsmöglichkeiten für Obdachlose. In \nmehreren Kantonen erhielten Hilfswerke Aufträge der öffentlichen Hand, um Armutsbetroffene \nunterstützen zu können. Die Hilfswerke übernahmen aber auch eine wichtige Funktion mit Bera \ntungen und Triage, so dass zahlreiche Hilfesuchende ihren rechtmässigen Anspruch gegenüber \nSozialversicherungen oder Sozialhilfe erst geltend machen konnten. \n\nHerausforderungen für die Sozialhilfe \n\nDie mittel- und langfristigen Auswirkungen der aktuellen Krise auf Wirtschaft und Gesellschaft im \nAllgemeinen und auf die Sozialhilfe im Speziellen sind im Moment sehr schwierig abzuschätzen. \nDie Konjunkturprognosen des SECO wurden dieses Jahr mehrmals angepasst. Im Juni wurde für \n2020 mit einem Rückgang des BIP von 6,2% gerechnet, im Dezember nur noch mit einem Minus \nvon 3,3% (Staatssekretariat für Wirtschaft SECO, 2020a). Es lassen sich aber Herausforderung be \nnennen, die in Zukunft wichtig sein werden für die Sozialhilfe: \n\nArbeitslosigkeit \n\nEnde November 2020 betrug die Arbeitslosenquote 3,3 %. Das sind 153'000 Personen oder 44 % \nmehr als im Vorjahresmonat. Mehr als verdoppelt hat sich die Gruppe der Langzeitarbeitslosen, \nbetroffen sind 27'000 Personen. Im September bezogen 204 OOOPersonen Kurzarbeitsentschädi \ngung, deutlich weniger als noch im April (SECO, 2020b). Damals waren es 1,08 Millionen Arbeit \nnehmende (SECO, 2020c). Das SECO rechnet mit einer Arbeitslosigkeit von 3,3 % im Jahr 2021 und \n3,0 % im Jahr 2022 (2019: 2,3 %) (SECO, 2020b). \n\nDie Arbeitslosentaggelder sichern die Existenz der Betroffenen während maximal zweier Jahre. \nErst nach dieser Zeit besteht ein Anspruch auf Sozialhilfe. Ein Anstieg der Sozialhilfebeziehenden \nerfolgt daher mit der entsprechenden Verzögerung. \n\nDie SKOS schätzt, dass jeder fünfte Neueintritt in die Sozialhilfe durch eine Person erfolgt, die aus \nder Arbeitslosenversicherung ausgesteuert wurde. Angesichts einer nahezu Verdoppelung der \nLangzeitarbeitslosen rechnet die SKOS ab 2021 mit deutlich mehr Neuanmeldungen von Ausge \nsteuerten. Eine Abfederung des arbeitsmarktbedingten Anstiegs der Fallzahlen kann durch die \nBeibehaltung der verlängerten Bezugsdauer von Taggeldern der Arbeitslosenversicherung, aus \ngeweitete Überbrückungsleistungen für ältere Arbeitnehmende sowie über einen Ausbau von ar \nbeitsmarktlichen Massnahmen erreicht werden. \n\n2 Die SKOS-Richtlinien (E 2.1.) empfehlen eine Rückerstattung, wenn ehemals unterstützte Personen in günstige Ver \nhältnisse gelangen aufgrund von Vermögensanfall. Bei günstigen Verhältnissen aufgrund eines Erwerbseinkommens \nist auf eine Geltendmachung der Rückerstattung zu verzichten. Mehrere Kantone machen Rückerstattung auch auf \nErwerbseinkommen geltend. \n\n\n\nIndex Fallzahlen Januar 2019 - November 2020 \n\n106 \n105 \n104 \n\n103 \n102 \n101 \n\n100 \n99 \n98 \n97 \n\n96 \n\n95 \nJan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov \n19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 \n\n-Index Nordwestschweiz Index Ostschweiz Index Suisse Romande \n\n-Index Tessin Index Zentralschweiz -Index Schweiz \n\nGrafik 1: Entwicklung der Fallzahlen in der Sozialhilfe 2019-2020 \n\nDoch in wenigen Regionen war ein signifikanter Anstieg der Fallzahlen zu verzeichnen. Beispiele \ndafür sind der Kanton Genf (plus 8,5 % im Monat November 2020 gegenüber dem Durchschnitts \nmonat 2019) und die Stadt Luzern (plus 8,0 %). Dort wurde ein relevanter Anstieg in der Sozialhilfe \nfestgestellt. Mögliche Gründe dafür sind in Luzern der hohe Anteil von Beschäftigten in einem auf \nausländische Gäste ausgerichteten Tourismus sowie ein generell steigender Trend aus dem Vor \njahr (vgl. Beyeler et al., 2020). In Genf werden auch jene Personen mitgezählt, die vom weniger \nrestriktiver Zugang zur Sozialhilfe für Selbständigerwerbende profitieren. Zudem ist auch in Genf \nder Einbruch bei internationalen Gästen sehr hoch. \n\nNeben der wirtschaftlichen Hilfe kam in der Sozialhilfe während den letzten Monaten der persön \nlichen Hilfe eine grosse Bedeutung zu. Viele von der Krise betroffene Menschen wandten sich an \ndie Sozialdienste mit Fragen zu Arbeitslosigkeit, Lohnausfall und Existenzsicherung. Zugenommen \nhaben in dieser Phase auch familiäre Spannungen und soziale Isolation. Menschen mit psychi \nschen Belastungen und Suchtproblemen sind durch die aktuelle Situation besonders verunsichert. \nDie Sozialdienste übernahmen für diese Gruppen verstärkt eine Beratungs- und Unterstützungs \nfunktion. Wegen der Kontakteinschränkungen mussten direkte Kontakte reduziert und Beratun \ngen über das Telefon, digitale Kanäle oder persönliche Treffen draussen erfolgen. Die Sozial \ndienste, die am Fallzahlenmonitoring der SKOS teilnehmen, stellen bisher keine markanten Ver \nschiebungen fest bei den unterschiedlichen Gruppen, die Sozialhilfe beziehen. \n\nEine fördernde und gleichzeitig integrierende Funktion haben während der aktuellen Krise die \nOrganisationen der Arbeitsintegration. Sie bieten unterstützten Personen Weiterbildungsmög \nlichkeiten, Vermittlungen in den ersten Arbeitsmarkt, soziale Kontakte und Tagesstrukturen an. \nViele dieser Organisationen haben ihre Angebote so weit wie möglich auch während des Lock \ndowns offengehalten. \n\nDer virtuelle Austausch mit Sozialhilfebeziehenden erwies sich aber als schwierig, weil dafür oft \ndie IT-Ausstattung fehlte und die notwendigen digitalen Kompetenzen nicht überall vorhanden \nwaren. Dies gilt insbesondere für Sprachkurse, Weiterbildung und Beratungsgespräche. Diesen \n,,digital gap" gilt es in Zukunft zu verringern. Die Vermittlungen in den ersten Arbeitsmarkt haben \nzwar abgenommen, sind aber keineswegs versiegt. Es entstanden in der Krise auch neue Stellen, \nz.B. in der Logistikbranche. \n\n\n\nEs ist damit zu rechnen, dass die Corona-Krise zu beschleunigten Strukturveränderungen auf dem \nArbeitsmarkt führt und die Digitalisierung vorangetrieben wird. Für Arbeitslose aus Branchen, in \ndenen Arbeitsplätze verloren gehen, braucht es deshalb Umschulungs- und Weiterbildungsange \nbote. Ein besonderes Augenmerk muss den Jugendlichen und jungen Erwachsenen gelten. Sie \nsind besonders gefordert einen gelingenden Einstieg ins Berufsleben zu finden. Die Schweiz ver \nfügt über die nötigen Instrumente in der Berufsbildung. Dazu gehören auch Stipendien für Stu \ndierende, die in der Krise ihren Job verloren haben. Eine Investition in die Jugend zahlt sich län \ngerfristig aus. \n\n2020 wurden wegen den Corona-Massnahmen (Verlängerung der ALV-Bezugsdauer) deutlich we \nniger Personen ausgesteuert als im langjährigen Durchschnitt (SECO, 2020b). Für die Jahre 2021 \nund 2022 ist dagegen, ausgehend von der höheren Langzeitarbeitslosigkeit, mit einem klaren An \nstieg der Aussteuerungen zu rechnen. Deshalb braucht es neue Ansätze für die kritische Phase \nzwischen der Aussteuerung und der Anmeldung bei der Sozialhilfe. Bereits vor der Krise gab es \nviele Personen, die in dieser Phase ihre finanziellen und persönlichen Ressourcen aufbrauchten \nund so viel an Selbstwertgefühl einbüssten, dass ein Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt enorm \nschwierig wurde. Der Bund verfügt über ausbaubare Instrumente der Arbeitslosenversicherung \nund mit Artikel 114 Abs 5 BV über eine Verfassungsgrundlage für die Arbeitslosenfürsorge. Damit \nkann dieser Herausforderung entgegengetreten werden. \n\nSelbständigerwerbende \n\nStark betroffen von der aktuellen Krise sind Selbständigerwerbende. Mit der Corona-Erwerbser \nsatzentschädigung erhält diese Gruppe eine Überbrückung. Rund 144 000 Selbständigerwer \nbende" haben im Jahr 2020 eine solche Entschädigung erhalten (Bundesamt für Sozialversiche \nrungen BSV, 2020). \n\nViele Selbständigerwerbende haben vor der Krise mit knappen Mitteln ihre Existenz bestritten, \nzum Teil in Ergänzung zu anderen Einkommensquellen (z.B. Renten, nichtselbständiger Erwerb, \nUnterstützung von Familienmitgliedern). Nicht immer wurde der ganze Erwerb gegenüber der \nAHV deklariert. Die Corona-EO reicht in der Folge oft nicht für die Existenzsicherung. \n\nFür einen ergänzenden Bezug von Sozialhilfe braucht es mit den heutigen Richtlinien vertiefte \nAbklärungen zur Wirtschaftlichkeit der Tätigkeit, zu den vorhandenen Betriebsmitteln und zu wei \nteren Einkommensquellen. Als Folge dieser Abklärungen kann die Aufgabe des selbständigen Er \nwerbs und die Verwertung der Betriebsmittel (z.B. Taxi oder Mobiliar eines Kosmetiksalons) ver \nlangt werden. Viele der Betroffenen zögern eine Anmeldung bei der Sozialhilfe möglichst lange \nheraus und melden sich zu spät bei der Sozialhilfe. \n\nDer Kanton Genf hat während der Corona-Krise spezielle Regeln für den Bezug von Sozialhilfe \nfestgelegt. Eine Auswertung nach Branchen zeigt, dass rund die Hälfte der unterstützten Perso \nnen aus dem Taxigewerbe kommen. Mit je 6 % sind die Sexarbeitende und die Pflege- und Kos \nmetikbranche vertreten. Weitere Gruppen kommen aus den Bereichen Event, Kultur, Coaching, \nWeiterbildung, Detailhandel, Gastronomie, Handwerk, Schausteller und Hausangestellte. \n\nVor der Krise wurden nur sehr wenige Selbständigerwerbende durch die Sozialhilfe unterstützt, \n2018 waren es rund 2 000. In den nächsten Jahren rechnet die SKOS mit deutlich mehr Neuein \ntritten aus dieser Gruppe. \n\nSozialhilfe, Sozialversicherungen und Arbeitsmarktbehörden werden ihre Massnahmen für diese \nGruppe neu ausrichten und spezielle Programme prüfen müssen, die Selbständigerwerbende bei \nder Wiederaufnahme ihrer Tätigkeit oder bei einer Umschulung unterstützen. \n\n3 Vgl. Reporting des BSV (Stand 6.12.20): Total 216 000 Bezüge, davon 143 600 von Selbständigerwerbenden und 3 \n600 von Arbeitnehmenden in Arbeitgeber ähnlichen Stellung. \n\n\n\nBerufliche und soziale Integration \n\nZentrale Aufgabe der Sozialhilfe ist neben der Existenzsicherung die berufliche und soziale In \ntegration (vgl. SKOS RL A 2 Abs 2.). Rezession und steigende Arbeitslosigkeit führen dazu, dass der \nZugang zum Arbeitsmarkt schwieriger wird. Die in der Sozialhilfe stark vertretene Gruppe von \nPersonen ohne berufliche Qualifikation kann auf dem Arbeitsmarkt von besser Qualifizierten ver \ndrängt werden, wenn das Angebot an Arbeitsstellen generell sinkt. \n\n2019 wurden 15 000 Personen wegen der Verbesserung der Erwerbssituation aus der Sozialhilfe \nabgelöst (BFS, 2020a). 2020 haben die Ablösungen gemäss Umfrage bei den Sozialdiensten des \nFallzahlenmonitorings um bis zu 10 % abgenommen. Für 2021 und 2022 rechnet die SKOS mit \ndeutlich weniger Ablösungen. Gleichzeitig wird das Einkommen bei einem Teil jener Personen \nsinken, bei denen die Sozialhilfe heute die Differenz zwischen Lohn und Existenzbedarf deckt. \n\nDie Angebote der beruflichen und sozialen Integration müssen den Verhältnissen auf dem Ar \nbeitsmarkt angepasst werden Die SKOS hat bereits vor drei Jahren eine Weiterbildungsoffensive \ngestartet mit dem Ziel, die Grundkompetenzen und die berufliche Qualifikation von Sozialhilfe \nbeziehenden zu verbessern (SKOS, 2018). Die Organisationen der beruflichen und sozialen In \ntegration sind daran, ihre Angebote zu überprüfen und wo nötig auf neue Branchen auszurichten. \nWichtig ist dabei, dass der vorübergehende Corona bedingte Rückgang bei den Teilnehmerzahlen \nnicht dazu führt, dass etablierte Organisationen in finanzielle Schieflagen geraten und gar schlies \nsen müssen. Sonst fehlt das Know-how nach der Krise. Die SKOS empfiehlt deshalb den Kantonen \nund Gemeinden, diesen Organisationen die nötigen Überbrückungshilfen zu leisten. Für Perso \nnen, die langfristig geringe Chancen auf dem Arbeitsmarkt haben, braucht es zudem Angebote \nder sozialen Integration. \n\nEine wichtige Rolle bei der Bewältigung der Corona-Krise kommt auch der Invalidenversicherung \nzu. Mit der 4. und vor allem der 5. IV-Revision in den Jahren 2004 und 2008 wurde die Eingliede \nrungsarbeit massiv verstärkt. Nebenwirkung dieser Reformen ist eine Verlagerung von gesund \nheitlich beeinträchtigen Personen von der IV in die Sozialhilfe. Gemäss Guggisberg (2020) betrifft \ndies rund 7 500 Personen, die sich zwischen 2006 und 2013 bei der IV angemeldet haben. Die \nSKOS ortet das Problem vor allem bei den mangelnden Eingliederungserfolgen bei Menschen, die \nzum Zeitpunkt des IV-Antrags stellenlos sind (Kaufmann, 2020). Für diese Gruppe braucht es eine \nengere Zusammenarbeit zwischen IV und Sozialhilfe. \n\nNichtbezug von Sozialhilfe \n\nNicht alle Personen, die Anrecht auf existenzsichernde Leistungen der Sozialhilfe haben, beziehen \ndiese auch tatsächlich. In einer Studie der Berner Fachhochschule wird geschätzt, dass im Kanton \nBern 36,8 der Personen, die 2015 rechnerisch Anspruch auf Sozialhilfe gehabt hätten, auf Unter \nstützung verzichten (Fluder et al., 2020). Das Bundesamt für Statistik berechnete fürs Jahr 2005 \neine Nichtbezugsquote, die je nach Haushaltstyp zwischen 23,4 % und 30,9 % lag (BFS, 2009). Der \nNichtbezug von Sozialhilfe wird dann ein Problem, wenn Personen deshalb wirtschaftlich und ge \nsellschaftlich dauerhaft ausgegrenzt werden. Im Extremfall verlieren diese Personen die Woh \nnung und die Krankenversicherung und leiden Hunger (Martin, 2020). In der aktuellen Krise be \nsteht die Gefahr, dass diese Gruppe in der Schweiz grösser wird. Die Bilder der Lebensmittelaus \ngabe in Genf zeigen, dass diese Sorge begründet ist. \n\nBesonders problematisch ist die aktuelle Situation für Personen mit ausländischem Pass4. Durch \ndie Verschärfungen im Ausländer- und Integrationsgesetz per 1.1.2019 beobachten viele Sozial \ndienste eine steigende Zahl von ausländischen Staatsbürger/innen, die auf eine Unterstützung \ndurch die Sozialhilfe verzichten, weil sie Auswirkungen auf ihr Aufenthaltsrecht befürchten. Es \nwird erwartet, dass sich dieser Effekt in der aktuellen Krise verstärkt. \n\n42019 wurden 140 524 Schweizer/innen und 130 632 ausländische Staatsbürger/innen durch die Sozialhilfe \n\n\n\nDie SKOS setzt sich dafür ein, dass dem Prinzip der Verhältnismässigkeit während der Corona \nKrise Rechnung getragen wird, sodass der Bezug von Sozialhilfe während der Krise nicht als Grund \nfür den Widerruf einer Niederlassungsbewilligung oder den Entzug einer Aufenthaltsbewilligung \nAnwendung findet. Sie hat die Kantone im April in einem Schreiben an die Vereinigung der kan \ntonalen Migrationsämter (VKM) auf dieses Problem aufmerksam gemacht. Das SEM hat eine ent \nsprechende Formulierung in seine Weisung 323.7-5040/3 aufgenommen {Staatssekretariat für \nMigration SEM, 2020a). Die SKOS erachtet aufgrund der Erfahrungen in der Corona-Krise eine \nAnpassung des Ausländer- und Integrationsgesetzes als sinnvoll. Konkret schlägt sie vor, die seit \n2019 gültige Verschärfung des Artikels Art. 63 Abs. 2 AIG sehr kritisch zu hinterfragen.5 \n\nWährend der Corona-Krise verzichten aber auch weitere Personengruppen auf den Bezug von \nSozialhilfe. Gründe dafür sind eine weitgehende Rückerstattungspflicht, die tiefen Vermögens \nlimiten, Angst vor Behörden und Stigmatisierung. Viele Personen befürchten, sich mit diesen Rah \nmenbedingungen nie mehr aus der Sozialhilfe lösen zu können. Mehrere Kantone haben deshalb \nauch aus wirtschaftspolitischen Überlegungen Unterstützungsangebote geschaffen, die in den ge \nnannten Bereichen weniger restriktiv sind, z.B. der Kanton Tessin (Ponte Covid) der Kanton Genf \n(erleichterter Zugang zur Sozialhilfe für Selbständigerwerbende), sowie Corona-Soforthilfen und \nHärtefallprograme in mehreren Kantonen. \n\nDamit die Sozialhilfe ihrer wichtigen Funktion der Überbrückungshilfe in Zukunft gerecht werden \nkann, ist eine konsequentere Anwendung der SKOS-Richtlinien in den Bereichen Rückerstattung \nund Vermögenslimiten in den Kantonen anzustreben. Wo nötig sollen aufgrund der Erfahrungen \naus der Corona-Krise Anpassungen der Richtlinien geprüft werden. \n\nFlüchtlinge und vorläufig Aufgenommene \n\nIn den Jahren 2014 bis 2016 kam eine grosse Anzahl von Asylsuchenden in die Schweiz. Zwischen \n2019 und 2023 geht die finanzielle Verantwortung für diese Personen vom Bund zu den Kantonen \nund Gemeinden über. Ausgehend von den bisherigen Integrationsquoten rechnet die SKOS mit \n17 000 zusätzlichen Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommenen bei der Sozialhilfe von Kantonen \nund Gemeinden im Zeitraum 2019 bis 2022 (SKOS, 2020b). \n\nFalls die Massnahmen der Integrationsagenda (vgl. SEM, 2020b) greifen, kann diese Zahl bis zu \neinem Viertel tiefer ausfallen (13 000), bei schlechteren Integrationsquoten entsprechend höher \n(21 000). Zu beachten ist, dass diese Personen bereits heute von den Kantonen und Gemeinden \nbetreut werden. Der Wechsel bezieht sich einzig auf den Wegfall der Globalpauschalen des Bun \ndes. Seit 2017 sinkt die Zahl neuer Asylanträge erheblich und beträgt 2020 noch 11000 gegenüber \n39 500 im Jahr 2015. Der Bund, der für die ersten fünf Jahre für Flüchtlinge und die ersten sieben \nJahre für vorläufig Aufgenommene die finanzielle Verantwortung trägt, wird dadurch entlastet. \nDie Kantone und Gemeinden werden dagegen finanziell belastet. In diesem Bereich braucht es \ndaher einen Mechanismus, der diese Entwicklung ausgleicht. \n\n5 Die Niederlassungsbewilligung von Ausländerinnen und Ausländern, die sich seit mehr als 15 Jahren ununterbro \nchen und ordnungsgemäss in der Schweiz aufhalten, soll nur noch bei Verstössen gegen die öffentliche Sicherheit und \nOrdnung und die innere und äussere Sicherheit widerrufen werden oder wenn ein Landesverweis ausgesprochen \nwurde. \n\n\n\nSchätzung des Anstiegs der Anzahl unterstützter Personen und \nder Kosten in der Sozialhilfe 2020 - 2022 \n\nEine verlässliche Prognose zur wirtschaftlichen Entwicklung für die kommenden zwei Jahre zu er \nstellen, ist grundsätzlich schwierig. Es ist aber möglich, die Faktoren zu bestimmen, die die Fall \nzahlen und Kosten in der Sozialhilfe in den nächsten drei Jahren beeinflussen werden. Es sind dies \ndie steigende Zahl der Ausgesteuerten und der erwerbslosen Selbständigen, die Wirkung der vor \ngelagerten Sozialversicherungen, die sinkende Zahl von Personen, die sich von der Sozialhilfe ab \nlösen können und - unabhängig von der Corona-Krise - der Wechsel der finanziellen Verantwor \ntung für Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommenen, die in den Jahren 2014-2016 in die Schweiz \ngekommen sind, zu den Kantonen oder Gemeinden. Auf der Basis dieser Faktoren hat die SKOS \ndrei verschiedene Szenarien berechnet. Ein mittleres Referenzszenario, sowie ein optimistisches \nmit 50 % weniger Unterstützten und ein pessimistisches mit 33 % mehr. \n\nIm Referenzszenario wird mit einem kumulierten Anstieg von 57 800 zusätzlich unterstützten Per \nsonen bis ins Jahr 2022 gerechnet. Dies entspricht einem Anstieg der Sozialhilfequote von heute \n3,2 % auf 3,8 %. Ausgehend vom Stand 2019 (271 400 Personen), bedeutet dies ein Zuwachs von \n21,3 %. Im Mai 2020 wurde noch mit einem Anstieg von 28,2 % im Referenzszenario gerechnet. \n\nIn einem optimistischen Szenario wird mit 32 900 zusätzlich Unterstützten (+ 12.1 %) gerechnet, \nin einem pessimistischen Szenario mit 75 900 (+28.0 %), dies entspricht einer Sozialhilfequote von \n3,5 % bzw. 4,0 %. Ausgehend von Nettoausgaben für die Sozialhilfe von CHF 2,83 Mrd. im Jahre \n2018 (BFS, 2020b) und einem jährlichen Kostenanstieg von 2 % pro Person haben Kantone und \nGemeinden im Jahr 2022 im mittleren Szenario mit Zusatzausgaben von CHF 821 Mio. zu rechnen, \nim optimistischen Szenario sind es CHF 543 Mio., im pessimistischen Szenario CHF 1,02 Mrd. \n\nFür 2023 wird aufgrund der positiven Konjunkturprognosen mit einer leichten Abnahme der un \nterstützten Personen und einem Rückgang der Sozialhilfequote um 0,2 % auf 3,6 % gerechnet. \n\nDie Verteilung der unterstützten Personen auf Kantone und Gemeinden ist schon heute sehr un \nterschiedlich. Der Kanton Neuenburg unterstützt, bezogen auf die Bevölkerung, fast achtmal \nmehr Personen als der Kanton Nidwalden. Die hier berechneten Szenarien beziehen sich stets auf \neinen schweizerischen Durchschnitt. Auf kantonaler und kommunaler Ebene kann der Anstieg \ndementsprechend stark variieren. \n\nUm die zusätzlichen Personen in der Sozialhilfe betreuen zu können, müssen die Sozialdienste \nentweder mehr Personal anstellen oder die Anzahl Dossiers pro Sozialarbeiter/In erhöhen. Eine \nStudie der Stadt Winterthur (Eser, 2017) hat gezeigt, dass eine Reduktion der Falllast der Sozial \narbeitenden zu sinkenden Kosten pro Fall und einer schnelleren Ablösung von der Sozialhilfe \nführt. Zu hohe Falllast führt damit langfristig zu mehr Kosten, eine intensivere Betreuung kann \ndie Kosten senken. Die SKOS setzt sich dafür ein, dass die in diesem Papier genannten Massnah \nmen so umgesetzt werden, dass die Fallzunahme in der Sozialhilfe möglichst gering bleibt. Für \nden zu erwartenden Zuwachs an Fällen sind die nötigen personellen Ressourcen einzuplanen. \n\nGenerell gilt es zu verhindern, dass das System der Sozialhilfe an seine Grenzen stösst und seine \nFunktion nicht mehr oder nur noch ungenügend wahrnehmen kann. Ein starker Kostenanstieg \nkönnte dazu führen, dass insbesondere Gemeinden in Kantonen ohne Lastenausgleich in finanzi \nelle Notsituationen geraten. \n\n\n\nSchlussfolgerungen \n• Corona hat für einen bedeutenden Teil der Bevölkerung neben gesundheitlichen Auswirkun \n\ngen auch wirtschaftliche Folgen. Viele Menschen verlieren ihren Verdienst ganz oder teil \nweise. Die grosse Mehrheit der Betroffenen erhält Unterstützung durch die Instrumente der \nArbeitslosenversicherung (Kurzarbeitsentschädigung oder Arbeitslosentaggelder), über den \nErwerbsersatz und durch weitere Hilfsprogramme von Bund, Kantonen und Gemeinden. Eine \nWeiterführung dieser Unterstützungen bis zum Ende der Corona-Pandemie ist dringend nö \ntig, um die Existenz der Betroffenen zu sichern. Ein zu frühes Ende würde zwangsläufig zu \neiner Überlastung der Sozialhilfe als letztes Netz der sozialen Sicherheit führen. \n\n• Die persönliche und wirtschaftliche Sozialhilfe erweist sich in der Krise als wichtiger und funk \ntionierender Pfeiler des Systems der sozialen Sicherheit. Sie sorgt für die Existenzsicherung \nvon über 270 000 armutsbetroffenen Personen und unterstützt sie mit Beratung und Ange \nboten der beruflichen und sozialen Integration. Die Anzahl der unterstützten Personen ist \nwegen der vorgelagerten Leistungen bisher nicht gestiegen. \n\n• In den letzten Jahren wurden die Rahmenbedingungen für die Sozialhilfe in gewissen Berei \nchen restriktiver. In der Krise führt das nun dazu, dass viele Personen aus Angst vor negativen \nFolgen auf Sozialhilfe verzichten. Dieser Nichtbezug führt zu prekären Situationen, in denen \nder Zugang zu Lebensmitteln, Wohnen und Gesundheitsversorgung nicht mehr gewährleis \ntet ist. Betroffen sind Menschen ohne Schweizer Pass, die Angst vor dem Verlust der Aufent \nhaltsbewilligung haben, aber auch Personen ohne Recht auf Sozialhilfe (Sans-papiers). Es \nsind ebenfalls Schweizer/innen betroffen, die befürchten, nicht mehr aus der Schuldenfalle \nherauszufinden. Es ist wichtig, aus den Erfahrungen der Krise zu lernen und Anpassungen am \nSystem der Sozialhilfe vorzunehmen, damit die Überbrückung von Notsituationen durch die \nSozialhilfe auch in Zukunft sichergestellt werden kann. \n\n• Die wirtschaftlichen Langzeitfolgen der Covid-Krise sind schwierig abzuschätzen. Es ist aber \ndavon auszugehen, dass ein Teil der Bevölkerung mittel- und langfristig Einbussen erleiden \nund auf Unterstützung angewiesen sein wird. Gefährdete Gruppen sind Langzeitarbeitslose \nund Selbständigerwerbende mit tiefem Einkommen. Ein Teil dieser Gruppen wird in den \nnächsten zwei Jahren auf Sozialhilfe angewiesen sein. Die Anzahl unterstützter Personen \nwird auch zunehmen, weil sich weniger Personen aufgrund der wirtschaftlichen Lage aus der \nSozialhilfe ablösen können. Zudem wechseln Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene, die \nin den Jahren 2014-2016 in die Schweiz gekommen sind, in die Finanzierungszuständigkeit \nder Kantone und Gemeinden. Es zeichnet sich somit ein deutlicher Anstieg in der Sozialhilfe \nab. Damit die Sozialhilfe auch in Zukunft ihre wichtigen Leistungen erbringen kann, sind die \nnötigen finanziellen und personellen Ressourcen zur Verfügung zu stellen. \n\n• Für den erwarteten Zuwachs in der Sozialhilfe im Jahr 2022 von 21,3 % bei den unterstützten \nPersonen und CHF 821 Mio. an Kosten braucht es Massnahmen zur Abfederung. Innerhalb \nder Kantone werden leistungsfähige Mechanismen für den Lastenausgleich zwischen den \nGemeinden benötigt. Von Seiten der Arbeitslosen- und Invalidenversicherung braucht es Un \nterstützung und eine engere Zusammenarbeit mit abgestimmten Lösungen, die eine zusätz \nliche Verlagerung zur Sozialhilfe verhindert. Von Seiten des Bundes bedarf es zusätzlich un \nterstützende Massnahmen bei der beruflichen und sozialen Integration. \n\n• Der Bildung kommt in dieser Phase der wirtschaftlichen Krise eine grosse Bedeutung zu. Es \ngilt, der jungen Generation den Einstieg ins Erwerbsleben zu ermöglichen und gleichzeitig \ndie ganze Bevölkerung im Erwerbsalter fit zu machen für den digitalen Wandel. In der Sozi \nalhilfe haben viele Personen ungenügende Grundkompetenzen und fehlende berufliche \nQualifikationen. Für diese Menschen braucht es zusätzliche Förderangebote. \n\n\n\nAnhang \n\nTabelle 1.: Szenarien für die kumulierte Zunahme der unterstützten Personen 2020-2023 \n\nI Szenario Referenz Referenz Referenz optimistisch pessimistisch Referenz \n\nI Jahr 2020 2021 2022 2022 2022 2023 \n\nArbeitslose 0 7'900 15'800 7'900 21'100 11'850 \nSei bstä nd ige rwerbende 500 9'500 14'200 7'100 19'000 11'050 \nAblösung 1'500 7'900 11'800 5'900 15'800 7'900 \nvorgelagerte Leistungen -6'000 -4'800 0 0 0 0 \nFlüchtlinge/V A 5'700 9'300 16'000 12'000 20'000 17'200 \nZunahme total zu 2019 1'700 29'800 57'800 32'900 75'900 48'000 \nAnstieg gegenüber 2019 0.7% 11.0% 21.3% 12.1% 28% 17.7% \n\nBemerkungen: \n\n• Das optimistische Szenario rechnet mit 50% weniger unterstützten Personen, das pessimistische mit 33% mehr . \n\nBei den Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommenen wird mit 25% weniger bzw. mehr Personen gerechnet. \n\n• Die Zunahme bezieht sich auf das Referenzjahr 2019 mit 271400 Beziehenden. Die unterstützten Personen wer- \n\nden auf der Basis 1,58 Personen pro Dossier berechnet. Eine positive Zahl in der Kategorie Ablösung bedeutet: Es \n\nkonnten weniger Personen abgelöst werden als im Referenzjahr 2019. Eine negative Zahl bei den vorgelagerten \n\nLeistungen entspricht der Anzahl der Personen, die nicht zur Sozialhilfe gelangten. \n\n• Die Zunahme bei Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommenen erfolgt auf der Basis der Schätzung der SKOS vom \n\nOktober 2020 (SKOS 2020b), bereinigt mit den Zahlen der Sozialhilfestatistik 2019. \n\nTabelle 2: Szenarien für die Sozialhilfequote 2020-2023 \n\nI Szenario Referenz Referenz Referenz optimistisch pessimistisch Referenz \nI 2022 2022 Jahr 2020 2021 2022 2023 \n\nSozialhilfebeziehende 273'100 301'200 329'200 304'300 347'300 319'400 \nBevölkerung 8'604'500 8'664'500 8'724'500 8'724'500 8'724'500 8'784'500 \nQuote 3.2% 3.5% 3.8% 3.5% 4.0% 3.6% \nBemerkung: \n\n• Die Bevölkerung wird auf der Basis der Sozialhilfestatistik 2019 mit einer jährlichen Zunahme um 60 000 \n\nberechnet. \n• Die Berechnung der Sozialhilfebeziehende 2020 basiert auf dem Fallzahlenmonitoring der SKOS (SKOS, 2020a). \n\nTabelle 3: Szenarien für die Nettoausgaben für die Sozialhilfe 2020-2023 \n\nSzenario Referenz Referenz Referenz optimistisch pessimistisch Referenz I \n\nJahr 2020 2021 2022 2022 2022 2023 \n\nSozialhilfebeziehende 273'100 301'200 329'200 304'300 347'300 319'400 \nAusgaben /Person 10'741 10'956 11'175 11'175 11'175 11'399 \nAusgaben Total 1) 2'933 3'300 3'679 3'401 3'881 3'641 \nMehrkosten gegenüber \n2019 in Mio CHF 75 442 821 543 1'023 783 \n\nBemerkung: \n• Die Nettokosten pro Person werden auf der Basis der Finanzstatistik des BFS 2018 berechnet. \n\n• Die geschätzte Zunahme der Nettoausgaben pro Person von 2 % pro Jahr orientiert sich am durchschnittlichen \n\nWachstum der Ausgaben pro Person in den Jahren 2013-2018. \n\n\n\nLiteraturverzeichnis \n\nBeyeler, Michelle; Schuwey, Claudia & Kraus, Simonina. 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20_25 Bauabrechnung per 31.12.2024

text: \nBauabrechnung per 31.12.2024\n\nPos. Arbeitsgattung / Lieferant Beschreibung Datum Kosten\n\nTotal Bauabrechnung 3'271'612.70\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 74'051.70\n\nHeggli AG Kanalspülungen Gesamtanlage 25.08.2021 30'110.40\n\nHeggli AG Kanalinspektionen + Dokumentation 25.08.2021 12'388.50\n\nMurer Baumpflege GmbH Bauminventar Gesamtanlage 16.09.2021 7'000.50\n\nMurer Baumpflege GmbH Baubegleitung und Baukontrollen 30.11.2021 5'040.35\n\nMurer Baumpflege GmbH Baumpflege bis Ende 2021 17.12.2021 10'328.45\n\nHeggli AG Kanalinspektionen + Dokumentation 26.01.2022 1'025.60\n\nMurer Baumpflege GmbH Bauminventar Gesamtanlage 02.12.2022 2'907.90\n\nMurer Baumpflege GmbH Beratung und Begehung vor Ort 16.12.2022 446.95\n\nvonRoll hydro AG Wasserleckortung 12.04.2024 265.55\n\nMurer Baumpflege GmbH Baumschutz 4. Etappe 01.05.2024 224.30\n\nHess Rohrleitungsbau GmbH Wasserschutzrohre 11.06.2024 3'567.30\n\nMurer Baumpflege GmbH Baumschutz 4. Etappe 17.07.2024 224.30\n\nMurer Baumpflege GmbH Schlussrechnung 27.08.2024 521.60\n\n2 Baumeisterarbeiten 1'207'347.90\n\nAmrein Bau AG Akonto 23.07.2021 10'770.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.08.2021 86'160.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 24.09.2021 48'465.00\n\nAmrein Bau AG Unterstützungsarbeiten für Kanilisation 03.12.2021 17'620.35\n\nAmrein Bau AG Schlussrechnung inkl. Blockstufen 03.12.2021 60'324.75\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.09.2022 32'310.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.10.2022 64'620.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.11.2022 26'925.00\n\nAmrein Bau AG Schlussrechnung 28.04.2023 40'780.15\n\nAmrein Bau AG Belag und Randsteine 25.08.2023 140'010.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.09.2023 107'700.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.10.2023 86'160.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 24.11.2023 64'620.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.01.2024 43'240.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.04.2024 48'645.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 22.05.2024 59'455.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.06.2024 54'050.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 25.07.2024 91'885.00\n\nAmrein Bau AG Akonto 23.08.2024 27'025.00\n\nAmrein Bau AG Schlussrechnung 3. Etappe 05.12.2024 40'432.30\n\nAmrein Bau AG Schlussrechnung 4. Etappe 05.12.2024 56'150.35\n\n1\n\n\n\n3 Gartenbauarbeiten 849'466.55\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 28.05.2021 30'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 11.06.2021 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 06.08.2021 20'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 10.09.2021 40'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 24.09.2021 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 08.10.2021 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 22.10.2021 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Schlussrechnung 1. Etappe 26.11.2021 11'891.60\n\nEgli Gartenbau AG Ersatz Hecke oberhalb Stützmauer 17.12.2021 39'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 26.08.2022 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 23.09.2022 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 07.10.2022 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 28.10.2022 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 25.11.2022 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 16.12.2022 30'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 10.02.2023 10'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 02.05.2023 30'099.60\n\nEgli Gartenbau AG Pflastersteine Guber 02.05.2023 5'871.35\n\nEgli Gartenbau AG Beschriftung Baumbestattung 02.05.2023 5'775.85\n\nEgli Gartenbau AG Schlussrechnung 2. Etappe 23.05.2023 6'522.70\n\nEgli Gartenbau AG Akonto 15.09.2023 50'000.00\n\nEgli Gartenbau AG Abrechnung 2023 19.01.2024 3'610.25\n\nEgli Gartenbau AG Gärtnerarbeiten Etappe 3/4 25.04.2024 21'926.90\n\nEgli Gartenbau AG Gärtnerarbeiten Etappe 3/4 11.06.2024 458.65\n\nEgli Gartenbau AG Rodung bei neuer Rampe 17.05.2024 2'576.20\n\nBernet Gartenbau AG Nachtrag Rodung 16.07.2024 8'256.85\n\nBernet Gartenbau AG Akonto 17.07.2024 20'919.75\n\nBernet Gartenbau AG Nachtrag Schottertränke 30.09.2024 4'065.40\n\nEgli Gartenbau AG Schlussrechnung 18.10.2024 30'945.05\n\nBernet Gartenbau AG Schlussrechnung 20.11.2024 27'546.40\n\n4 Exhumationen 184'784.40\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten-Akonto 24.06.2021 40'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten-Akonto 12.07.2021 44'638.20\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten-Schlussrechnung 09.09.2021 15'575.00\n\nBrönnimann Grabmale Versetzen Grabstein 09.12.2021 940.00\n\nBlumen Galliker Verkleinerung Grab 20.03.2022 810.90\n\nCeresa Antonio Bildhauerei AG Grabumbettungen 23.05.2022 4'000.00\n\nArnold & Sohn AG Bestattungsdienst bei Grabumbettungen 11.04.2022 1'989.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten-Akonto 05.10.2022 30'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten 28.11.2022 23'648.60\n\nBlumen Galliker Grabumbettungen 16.03.2023 1'875.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten 07.06.2024 11'455.85\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten 04.07.2024 3'789.15\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationen Kindergrab 12.07.2024 446.35\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationen Kindergrab 12.08.2024 1'250.35\n\nCeresa Antonio Bildhauerei AG Grabdenkmal versetzen 10.09.2024 1'350.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumationsarbeiten 30.09.2024 3'016.00\n\n2\n\n\n\n5 Metallbauarbeiten 141'296.95\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Treppengeländer 19.12.2021 4'067.45\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Wasserstellen 19.12.2021 11'278.35\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Leuchtmittel Halterung 09.12.2022 5'277.30\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Montage Sockel Leuchtmittel 14.03.2023 1'357.00\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Tore und Handläufe 23.05.2023 48'428.40\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Montage Sockel Leuchtmittel 15.04.2024 1'902.55\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Handläufe und Geländer Rampe 18.10.2024 45'089.85\n\nAmrein Zäune AG Knotengitterzaun instandstellen 31.10.2024 788.60\n\nSchlosserei Lüdi GmbH Schlussrechnung 02.12.2024 23'107.45\n\n6 Elektro-Installation / Beleuchtung 64'995.90\n\nCKW Conex AG Elektro-Installationen, 1. Etappe 20.12.2021 5'385.00\n\nCKW Conex AG Planung Beleuchtungskonzept 20.12.2021 5'385.00\n\nCKW Conex AG Elektro-Installationen, 2. Teilrechnung 18.10.2022 10'770.00\n\nCKW Conex AG 3. Teilrechnung 23.05.2023 10'770.00\n\nCKW Conex AG 4. Teilrechnung 14.03.2024 10'810.00\n\nCKW Conex AG Beleuchtung Umgebung 06.05.2024 1'297.20\n\nCKW Conex AG Anschluss Kran 06.05.2024 648.60\n\nCKW Conex AG Netzanschluss für Kran 04.09.2024 227.00\n\nCKW Conex AG Schlussrechnung 16.12.2024 19'703.10\n\n7 Ausstattungen 220'895.65\n\nKeller Stefan GmbH Wasserstelle Prototyp 08.11.2021 2'617.65\n\nZemp Sanitär AG Anschluss Prototyp Wasserstelle 16.12.2021 150.15\n\nCeresa Antonio Bildhauerei AG Mustergrabstein für Alpinum 08.02.2022 1'000.00\n\nAtelier Rathausen Toni Haas Mustergrabstein für Alpinum 15.02.2022 885.00\n\nAtelier Rathausen Toni Haas Beschriftungskonzept - Akonto-1 07.03.2022 20'796.45\n\nKüng Marcel Metallbau Beschriftung Scheibenmodell - Akonto-1 05.10.2022 27'922.65\n\nKüng Marcel Metallbau Beschriftung Scheibenmodell - Akonto-2 16.11.2022 27'922.65\n\nKüng Marcel Metallbau Beschriftung Scheibenmodell 06.02.2023 30'413.65\n\nAtelier Rathausen Toni Haas Endrechnung 28.02.2023 24'717.55\n\nAtelier Rathausen Toni Haas Zusatz-Aufwand 28.02.2023 775.40\n\nBaumgartner Hans-Ueli Entschädigung Wettbewerb 26.02.2024 1'000.00\n\nBildhaueratelier Beat Eschmann GmbHEntschädigung Wettbewerb 28.02.2024 1'000.00\n\nAtelier Rathausen Toni Haas Entschädigung Wettbewerb 14.03.2024 1'000.00\n\nZemp Sanitär AG Leitungsbau 20.06.2024 23'982.90\n\nRochus Lussi Bildhauer Akonto 20.07.2024 10'000.00\n\nRochus Lussi Bildhauer Schlussrechnung 17.09.2024 24'660.00\n\nSchremo AG, Schreinerei Holzboden 14.12.2024 957.80\n\nZemp Sanitär AG Schlussrechnung 16.12.2024 21'093.80\n\n3\n\n\n\n8 Honorar Friedhofplaner 235'187.20\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 18.05.2021 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Ausstattungen Bauminventar 13.07.2021 1'350.00\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 16.08.2021 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Anpassungen Stützmauer 13.09.2021 8'811.45\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 15.11.2021 30'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Restbetrag 1. Etappe 2021 09.12.2021 4'300.00\n\nTony Linder + Partner AG Exhumation, Revisionsplanung 09.12.2021 5'983.60\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 13.12.2021 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Vorprojekte Einfriedungen 20.12.2021 8'616.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Abrechnung Plankopien 20.12.2021 2'503.10\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 11.04.2022 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Baueingabe Einfriedungen 16.05.2022 6'141.75\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 20.06.2022 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Erweiterung Bauminventar 19.10.2022 2'500.00\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 19.10.2022 20'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Akonto 21.12.2022 10'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architekt, Abrechnung Plankopien 26.05.2023 5'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Architektenhonorar 29.06.2023 1'309.90\n\nTony Linder + Partner AG Vorprojekt Kindergrab 04.12.2023 9'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Akonto Kindergrab 30.04.2024 10'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Akonto Kindergrab 17.07.2024 7'000.00\n\nTony Linder + Partner AG Schlussrechnung 31.10.2024 2'583.85\n\nTony Linder + Partner AG Fotokopien Plan 17.12.2024 87.55\n\n9 Honorar Ingenieur 211'991.35\n\nEmch+Berger WSB AG Ing.-Honorar, Akonto 07.12.2021 20'000.00\n\nEmch+Berger WSB AG Ing. NT Anpassungen Stützmauer 07.12.2021 7'482.05\n\nEmch+Berger WSB AG Ing.-Honorar, Restbetrag 1. Etappe 07.12.2021 7'269.75\n\nEmch+Berger WSB AG Ing. NT Projektplanung Einfriedungen 07.12.2021 4'846.50\n\nEmch+Berger WSB AG Ing. NT Projektplanung Wiesland 07.12.2021 7'754.40\n\nEmch+Berger WSB AG Ing. NT Projektplanung Alléeweg 07.12.2021 2'907.90\n\nEmch+Berger WSB AG Ing.-Honorar, Akonto 26.01.2023 27'602.45\n\nEmch+Berger WSB AG Akonto 23.10.2023 67'667.90\n\nEmch+Berger WSB AG Abrechnung 2023 18.12.2023 22'740.85\n\nEmch+Berger WSB AG Akonto 29.08.2024 27'279.05\n\nEmch+Berger WSB AG Vermessungswerke 11.11.2024 852.50\n\nEmch+Berger WSB AG Schlussrechnung 16.12.2024 15'588.00\n\n4\n\n\n\n10 Gebühren, Behörden 35'595.10\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Baubewilligung 25.06.2021 5'812.50\n\nZürich Versicherungen Bauwesen- + BH-Haftpflicht 20.07.2021 1'577.00\n\nBehörden, Kt. LU, DGS Gebühren Bewilligung Exhumation 29.09.2021 200.00\n\nBehörden, HBLU Gebühren Baugesuchsprüfung 30.09.2021 129.25\n\nBehörden, BUWD Gebühren Amtliche Vermessung 17.11.2021 1'319.80\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Schlussabnahme 1. Etappe 04.07.2022 1'338.00\n\nBehörden, HBLU Gebühren Baugesuchsprüfung 08.07.2022 236.90\n\nZürich Versicherungen Bauwesen- + BH-Haftpflicht 29.07.2022 1'301.40\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Baubewilligung 09.09.2022 2'369.00\n\nZürich Versicherungen Bauwesen- + BH-Haftpflicht 12.04.2023 1'302.50\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Schlussabnahme 2. Etappe 16.05.2023 599.50\n\nBehörden, BUWD Gebühren Amtliche Vermessung 15.06.2023 2'413.80\n\nBehörden, HBLU Gebühren Baugesuchsprüfung 30.06.2023 258.50\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Baubewilligung 17.07.2023 4'395.00\n\nBehörden, HBLU Gebühren Baugesuchsprüfung 26.01.2024 345.90\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Baubewilligung 13.03.2024 3'275.20\n\nKanton Luzern Nachführung Vermessungswerkes 13.05.2024 3'281.90\n\nGmd Emmen Parkplätze 14.05.2024 210.00\n\nBehörden, Emmen, DBU Gebühren Baubewilligung 07.06.2024 1'447.80\n\nGmd Emmen Parkplätze 26.06.2024 1'400.00\n\nGmd Emmen Parkplätze 02.07.2024 630.00\n\nKanton Luzern Nachführung Vermessungswerkes 25.10.2024 1'751.15\n\n11 Aktivierung Eingenleistungen 46'000.00\n\nAktivierung 2022 31.12.2022 14'000.00\n\nAktivierung 2023 31.12.2023 16'000.00\n\nAktivierung 2024 31.12.2024 16'000.00\n\nBauabrechnung erstellt am 31. März 2025 durch Departement Immobilien und Sport\n\n5\n\n\n


name: 19_20 Beilage 5; Dachaufsicht, Schnitt und Ansicht vom 7. Mai 2020 verkleinert auf A3.pdf

text: \n9.35 9.56\n\n18.91\n\n9.\n15\n\n3.\n46\n\n2.\n44\n\n12\n.61\n\n15\n.05\n\n2.\n44\n\n9.\n15\n\n11\n.59\n\n3.\n46\n\n15\n.05\n\n7.32 11.59\n\n18.91\n\nPV-Anlage\nca. 92 m2\n\nFlachdach\nextensiv begrünt\nca. 16 m2\n\nFlachdach\nextensiv begrünt\nca. 145 m2\n\nSteigleiter mit Steigschutz-\nschiene als Absturzsicherung\n\nFlachdach\nextensiv begrünt\nca. 18 m2\n\nDW\n\nDW\n\nSpeier\n\nSp\neie\n\nr\n\nSpeier\n\nDWDW\n\nSp\neie\n\nr\n\n2.23 715\n\n426.50 m.ü.M. = \n\nDachaufbau\nSubstrat, extensive Begrünung 120 mm\nBautenschutzmatte , Drainagematte   10 mm \nDachhaut zweilagig Polymerbitumen   10 mm\nDämmung 180 mm\nGefällsdämmung  variabel\nBituminöse Abdichtung     5 mm\n- Stösse luftdicht verklebt\nBetondecke 300 mm\n\nWandaufbauten\nBeton 300 mm\nWärmedämmplatten  mit schwarzem 140 mm\nGlasflies, wasserabweisend  \n- z.B. ISORESIST 1000 031 F\nHinterlüftung    40 mm\nRasengittersteine  80 mm\n- Befestigung mit Dübelanker  ZV-Welle\n\nTore/Türen\nStahltüren (z.B. Forster Unico), feuerverzinkt\n\nWandaufbau gegen Erdreich\nBetonwand 300 mm\nAbdichtung     5 mm\nPerimeterdämmung   10 mm\nBetonsockel   160 mm\nSickerplatten     60 mm\n\n92\n30\n\n5.8\n0\n\n20\n80\n\n30\n2.3\n\n0\n\n3.6\n0\n\n±0.00\n\n+0.715\n\n+4.005\n\n+4.125\n\n+7.005\n\n+7.105\n\n-1.00\n\n-1.30\n\n-0.10\n\n-0.60\n\n+5.80\n\n+6.10\n\n+0.58\n\nPhotovoltaikanlage:\nz.B. JA Solar, JAM60S10-335/PR\nUnterkonstruktion:\nErnst Schweizer AG, MSP-FR-EW\n\nDW\n\nDachwasser\nüber Humus \nentwässert\n\nSchnitt / Ansicht 1:50\n\nDachaufsicht  1:100\nN\n\nPLAN_\nBAUHERRSCHAFT\n\nARCHITEKT\n\nMST\nGR\n\nGEZ\n\nPROJEKT\n \n\nDAT\n\nGWPW_Bauprojekt_v2019_tbu .vwx5.5.20      \n\n1:100/1:50\n\n \n\nB U C H E R  A R C H I T E K T E N  A G | dipl. Architekten ETH SIA\nFadenstrasse 20 | 6020 Emmenbrücke | Tel 041 269 01 01 | info@bucherarchitekten.ch\n\nGemeinde Emmen, Rüeggisingerstrasse 22, 6021 Emmenbrücke\n\n \n\n07.05.2020\n\n \n\n 32_100\n\n1908 - Neubau Grundwasserpumpwerk Kirchfeld, Emmen\n\n60x42\n\nDachaufsicht, Schnitt und Ansicht\n\nGenehmigungsprojekt\ntbu\n\nVisualisierung Fassade Südwest\n\nVERKLEINERUNG AUF A3\n\n\n


name: 22_24 Interpellation Auswirkungen von wegweisenden Gerichtsurteilen zu Lärm und Klimaschutz auf Emmen

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n \n\nInterpellation \n\n \n\n22/24 betreffend Auswirkungen von wegweisenden Gerichtsurteilen zu Lärm und Klima-\n\nschutz auf Emmen \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\nAm 9. März 2023 gab das Bundesgericht einem Krienser recht. Dieser beschwerte sich, da der \n\nKanton Luzern aus seiner Sicht zu wenig gegen die Lärmüberschreitungen an der Lu-\n\nzernerstrasse durch Kriens mache. Nun muss der Kanton Luzern die Lärmbelastung neu beur-\n\nteilen und wohl auch neue Massnahmen ergreifen. \n\nErst vor wenigen Tagen erreichten die sogenannten "Klimaseniorinnen" einen Sieg vor dem \n\nEuropäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EMGR). Dieser entschied, dass die Schweiz zu \n\nwenig gegen den Klimawandel unternehme und so das Recht auf Privat- und Familienleben \n\nunternehme.  \n\nBeides sind wegweisende Urteile, die auch auf Emmen Auswirkungen haben. Sei es beim \n\nSchutz der Bevölkerung vor Lärm, der Reduktion des CO2-Austosses und den Folgen der \n\nKlimaerwärmung. Es sind alle drei Punkte, die Die Mitte Emmen bei Verkehrs- und Immobili-\n\nenprojekten immer wieder reklamierten. Weniger versiegelte Flächen, um die Auswirkungen \n\nder durch die Erwärmung häufiger werdenden Starkregen zu reduzieren. Mehr Begrünung, \n\ninsbesondere mit Bäumen, um die Auswirkung der Hitze zu reduzieren, welche besonders für \n\nKleinkinder und SeniorInnen ein gesundheitliches Risiko darstellt. Bessere ÖV-Verbindungen \n\nund Velowege, welche die Bevölkerung zum Stehenlassen ihres Autos bewegen. Und weniger \n\nLärm, welcher sich ebenfalls nachweislich negativ auf die Gesundheit der Emmer Bevölkerung \n\nauswirkt.  \n\nDazu brachte sich Die Mitte nicht nur bei Bebauungsplänen, Vernehmlassungsantworten und \n\nmit Vorstössen ein, sondern auch in Gesprächen mit den zuständigen Gemeindebehörden. So \n\ntaugen die vom Kanton geplanten Lärmschutzmassnahmen bei der Sanierung der Rothen-\n\nburgstrasse zu wenig und die grossen versiegelten Verkehrsinseln rund um die neue Auto-\n\nbahneinfahrt Emmen Nord, so wie die fehlende Begrünung mit Bäumen, genügen einem zeit-\n\ngemässen Projekt nicht. Auch Beide Gerichtsurteile bestätigen die Haltung der Die Mitte Em-\n\nmen und dürften die Gemeinde beim Kampf für Verbesserungen bei beiden Projekten unter-\n\nstützen. \n\n \n\nII. Fragen \n\nDie Mitte fordert, dass der Gemeinderat in seiner Beantwortung folgende Punkte darlegt: \n\n \n\n\n\n2 \n\n- Hat das Bundesgerichtsurteil 1C_574/2020 betreffend Lärm bereits einen Einfluss auf kan-\n\ntonale Projekte wie der Sanierung der Rothenburgstrasse und der Gerliswilstrasse?  \n\n- Muss der Kanton auch in Emmen lärmrechtliche Entscheide neu beurteilen und allenfalls \n\nMassnahmen ergreifen? \n\n- Hat es Auswirkungen auf Gemeindestrassen, wenn ja welche? Muss die Gemeinde Mass-\n\nnahmen ergreifen? \n\n- Hat der Bundesgerichtsentscheid Einfluss auf die Lärmbeurteilung beim Projekt Autobahn-\n\nanschluss Emmen? Muss der Bund im Perimeter des Projekts zusätzliche Massnahmen er-\n\ngreifen? \n\n- Wird sich die Gemeinde auf Basis des Urteils des EGMR beim Kanton und ASTRA im Peri-\n\nmeter des Autobahnanschlusses Emmen Nord für mehr Begrünung, wie Bäume und weni-\n\nger versiegelte Flächen einsetzen? \n\n- Setzt sich die Gemeinde Emmen nun auf Grund des EGMR-Urteils für eine schnellere At-\n\ntraktivierung des Öffentlichen Verkehrs ein? \n\n- Haben die beiden Gerichtsurteile weitere Auswirkungen auf unsere Gemeinde? \n\n \n\nEmmenbrücke, 20. April 2024 \n\n \n\nIm Namen der Die Mitte/GLP Fraktion  \n\nChristian Meister \n\nSeverin Elvedi \n\n\n


name: 20_25 Bericht und Antrag betreffend Abrechnung Friedhof Gerliswil Sanierung Friedhofanlage

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n \n\n \n\n \n\n20/25 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nAbrechnung Friedhof Gerliswil Sanierung Friedhofanlage \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1. Einleitung \n\nDer Einwohnerrat hat mit Bericht und Antrag 41/20 betreffend «Sanierung der Friedhofanlage Gerliswil» \n\nmit den vier Etappen in den Jahren 2021-2024 und damit den Sonderkredit von CHF 3'135'000.00 exklusive \n\nTeuerung mit 30 zu 7 Stimmen an seiner Sitzung vom 11. November 2020 genehmigt. Der Mittelbedarf für \n\nden Sonderkredit war vorgängig dem Einwohnerrat am 3. Juni 2020 in der langfristigen Investitionsplanung \n\n2021-2024 ausgewiesen worden. Dieser wurde zustimmend zur Kenntnis genommen. \n\n \n\nDie ganzheitliche Immobilien-Strategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und \n\numfasst jeweils eine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die \n\nVerwaltungsbauten, die Schutz- und Werkbauten, die Land- und Waldgrundstücke sowie die \n\nFriedhofanlagen. Diese haben zueinander verschiedene räumliche und inhaltliche Schnittstellen.   \n\n2. Chronik \n\n2.1 Strategie Friedhofanlagen \n\nDie zwei Friedhöfe der Gemeinde Emmen sind bauhistorisch wertvolle sowie kommunal identitätsstiftende \n\nOrte, die einen respektvollen Umgang verlangen. Neben der Sanierung der Friedhofanlage Gerliswil mit \n\nden Grabfeldern und der Erstellung von neuen Themengräbern erfolgten die Instandsetzungen der \n\nFriedhofgebäude Gerliswil, die Sanierung der Kapelle und der Umgebung (Stützmauern, Parkplätze und \n\nBushaltestelle) beim Friedhof Emmen Dorf.  \n\n2.2 Ausgangslage \n\nDer grösste Handlungsbedarf bestand darin, dass die Verwesung infolge Wasserstauungen bei der \n\nErdbestattung nicht ausreichend und den Vorschriften entsprechend funktionierte. Weiter bestand kein \n\nbarrierefreier Zugang zum ganzen Friedhof. Infolge Wurzeln, die durch die Gehwege durchdrangen, gab \n\nes viele Stolperfallen. Auch Mauern und Treppen waren sanierungsbedürftig.  \n\n \n\nEine Analyse der zukünftigen Entwicklung zeigte, dass die Anzahl an Gräbern knapp wird und neue \n\nBestattungsarten wie Themengräber gewünscht werden. Auch besteht der Bedarf an mehr Grünräumen \n\nund Parkanlagen, was durch die Bevölkerungsumfrage im Jahr 2024 bestätigt wurde. Die Friedhofanlagen, \n\nwelche wichtige Parkanlagen sind, müssen entsprechend weiterentwickelt werden. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n2.3 Planung \n\nIm Bericht und Antrag 41/20 betreffend «Sanierung der Friedhofanlage Gerliswil» wurde das Departement \n\nImmobilien und Sport mit der Realisierung des Bauprojekts beauftragt. Die Planung der Arbeiten erfolgte \n\ndurch das Büro Tony Linder + Partner AG, Altdorf. \n\n \n\nNeben technischen Fragestellungen bestand die Herausforderung bei der Terminplanung, dass die meisten \n\nBauphasen erst nach Ostern begonnen und jeweils bis 1. November (Allerheiligen) wieder beendet sein \n\nmussten. Weiter war es wichtig, dass die Zugänglichkeit zum Friedhof jederzeit gewährleistet wurde, so \n\ndass Besuchende den Zugang zu den Gräbern hatten, aber auch, dass Bestattungen jederzeit durchgeführt \n\nwerden konnten. So wurden die Arbeiten in vier Etappen aufgeteilt. Im Konzept sind auch zukünftige \n\nErweiterung und Sanierungen berücksichtigt, wozu in der Finanzplanung um das Jahr 2025 Mittel eingestellt \n\nwurden. \n\n \n\nVerschiedene neuzeitliche Bestattungsarten wurde evaluiert und ein Konzept mit verschiedenen \n\nThemengräbern entwickelt. Die kantonale Denkmalpflege wurde in das Projekt miteinbezogen, da nicht nur \n\ndie Gebäude, sondern auch die Anlage geschützt ist, woraus zusätzliche Auflagen entstanden. Für die \n\nEntwicklung der Anlage wurde mit einer umfangreichen Analyse ein Inventar des Baumbestandes erstellt, \n\ndabei wurde auch die Abteilung Umwelt der Gemeinde Emmen miteinbezogen und eine Wegbeleuchtung \n\nwurde ins Projekte integriert. \n\n2.4 Baubewilligungen \n\nAm 11. Februar 2021 wurde das ordentliche Baugesuch für die erste Etappe «FH Gerliswil, Sanierung \n\nErdbestattungs-Reihengräber / Neuerstellung Stützmauer / Anteil Treppen» eingereicht. Der Gemeinderat \n\nhat am 10. Juni 2021 die Baubewilligung für diese Sanierung erteilt. \n\n \n\nAm 19. Mai 2022 wurde das ordentliche Baugesuch für die zweite Etappe «FH Gerliswil, Sanierung \n\nErdreihengräber / Neuerstellung Baumbestattungen und Themengräber Alpinum» eingereicht. Der \n\nGemeinderat hat am 08. September 2022 die Baubewilligung für diese ausgestellt. \n\n \n\nAm 04. Mai 2023 wurde das ordentliche Baugesuch für die dritte Etappe «FH Gerliswil, Sanierung \n\nFriedhofanlage Gerliswil 3. Etappe» eingereicht. Der Gemeinderat hat am 12. Juli 2023 die entsprechende \n\nBaubewilligung erteilt. \n\n \n\nAm 23. Oktober 2023 wurde das ordentliche Baugesuch für die vierte und letzte Etappe «FH Gerliswil, \n\nSanierung Friedhofanlage Gerliswil 4. Etappe» eingereicht. Der Gemeinderat hat am 07. März 2024 die \n\nBaubewilligung für die Sanierung dieser 4. Etappe ausgestellt. Zusätzlich wurde am 15. März 2024 das \n\nordentliche Baugesuch für den neuen Kinderfriedhof und Engelsgräber «FH Gerliswil, 4. Etappe - \n\nKinderfriedhof und Engelsgräber» eingereicht. Der Gemeinderat hat am 29. Mai 2024 die Baubewilligung \n\nfür die 4. Etappe - Kinderfriedhof und Engelsgräber ebenfalls erteilt. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\n \n\n2.5 Submission \n\nMit dem erarbeiteten Bauprojekt sowie dem detailliertem Terminplan hat im Januar 2021 die Submission \n\nfür die Bauleistungen vorbehältlich der jeweiligen Baubewilligungen gestartet. Die Submission für die \n\nBauleistungen erfolgte für die 1. Etappe im ersten Quartal 2021, für die 2. Etappe im zweiten Quartal 2022, \n\nfür die 3. Etappe im zweiten Quartal 2023, für die 4. und letzte Etappe im vierten Quartal 2023 und für den \n\nneuen Kinderfriedhof im ersten Quartal 2024. Unter Einhaltung des Gesetzes über die öffentliche \n\nBeschaffung wurden bei den Vergaben im Einladungsverfahren keine Einsprachen auf die \n\nZuschlagsverfügungen eingereicht, was eine termingerechte Realisierung ermöglichte. \n\n2.6 Realisierung \n\nDie Realisierung wurde in vier Etappen in den Jahren 2021-2024 ausgeführt. Die Bauphase war in den \n\nmeisten Etappen zwischen Ostern und 1. November (Allerheiligen).  \n\n \n\nAbbildung 1: Übersicht Konzeptplan \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\n \n\n2021: Umsetzung 1. Etappe \n\nIn der ersten Etappe wurden die Erdreihengräber im mittleren Teil des Friedhofs saniert.  Dies musste \n\nausgeführt werden, da die Verwesung bei der Erdbestattung nicht ausreichend war, die Lehmböden führten \n\nzu Wasserstauungen und behinderten eine gesetzeskonforme Verwesung. Aus diesem Grund mussten die \n\nErdreihengräber komplett abgetragen und mit einem neuen Grabfeldaufbau und einer Entwässerung \n\nversehen werden. \n\n  \n\nAbbildung 2: Grabfeldaufbau \n\nDurch die schlechte Verwesung der alten Erdreihengräber kam es zu mehr Exhumationen als erwartet, die \n\nÜberreste mussten dann in einer speziell geschaffenen Gruft wieder bestattet werden. Ebenfalls mussten \n\ndie Stützmauer und ein Teil der Treppen ersetzt werden und die ersten Leitungen für die neue dezente \n\nBeleuchtung wurden verlegt. Weiter wurden in jeder Etappe die Wasserstellen ersetzt. \n\n        \n\nAbbildung 3: Wasserstelle Abbildung 4: Beleuchtung \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\n2022: Umsetzung 2. Etappe \n\nIn der zweiten Etappe wurden die neuen Themengräber (Baumbestattung und Alpinum) im zentralen Teil \n\ndes Friedhofs erstellt. Dies bildet äusserlich die grösste Veränderung auf dem Friedhof Gerliswil und stärkte \n\nden Friedhof als Parkanlage, welcher so von der Bevölkerung geschätzt wird. Auch in dieser Etappe gab es \n\nmehr Exhumationen als erwartet. Der Hauptweg durch den Friedhof wurde in der Etappe ebenfalls saniert \n\nund in der 3. Etappe mit einer Schottertränke versehen. Dabei wird der Kiesweg mit einer speziellen \n\nBitumenmischung verstärkt, wobei er jedoch versickerungsfähig bleibt.  \n\n \n\nAbbildung 5: Beispiel Einbau Schottertränke \n\nDie dezente Beleuchtung wurde erweitert und die ersten Leuchten in Betrieb genommen. Geplant war, den \n\nKinderfriedhof mit Engelsgräber bei den Themengräbern zu integrieren und in der zweiten Etappe zu \n\nrealisieren. Es wurde jedoch im Vorfeld festgestellt, dass der Standort für einen Kinderfriedhof bei den \n\nThemengräbern nicht passend ist, daher wurde diese Umsetzung auf die vierte und letzte Etappe \n\nverschoben und ein geeigneterer neuer Standort gesucht. \n\n2023: Umsetzung 3. Etappe \n\nDie dritte Etappe stand im Zeichen der Sanierung der Weganlagen im neuen und zentralen Teil des \n\nFriedhofs sowie des Urnenhofs. Es hatte auf dem Friedhof überall Stolperfallen, die infolge Wurzeln durch \n\ndie Gehwege durchdrangen und so eine potenzielle Unfallgefahr darstellten. Die Stolperfallen wurden \n\nentfernt und die Wege erneuert. Beim Urnenhof wurden neue Baumgruben angelegt, neue Bänke gesetzt \n\nund der Boden neu instand gestellt. Weiter wurde die dezente Beleuchtung erweitert und weitere Leuchten \n\nin Betrieb genommen. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\n2024: Umsetzung 4. Etappe und Kinderfriedhof mit Engelsgräber \n\nIn der vierten und letzten Etappe wurden die Rampenbauten für einen behindertengerechten Zugang zum \n\nFriedhof erstellt und die Weganlagen im oberen Teil des Friedhofes erneuert. Die dezente Beleuchtung \n\nwurde mit den letzten Leuchten ergänzt. Für den in der zweiten Etappe verschobene Kinderfriedhof mit \n\nEngelsgräber wurde ein passender Ort gefunden und in der vierten Etappe realisiert. Hier wurde erstmals \n\nauch das Element Holz in den Vordergrund gestellt, welche der Künstler Rochus Lussi aus Stans, als \n\nEngelsflügel im Engelsgrab platzierte. \n\n \n\nNach vier Jahren Bauzeit wurden Ende 2024 die Bauarbeiten abgeschlossen. Am «Tag des offenen \n\nFriedhofs» vom 13. April 2024 konnten den zahlreichen Gästen die Anlage gezeigt und die Bauarbeiten bei \n\nverschiedenen Führungen erläutert werden. Dabei konnten auch die frisch sanierten Gebäude besichtigt \n\nwerden. Mit Bericht und Antrag 58/24 betreffend «Abrechnung Friedhof Gerliswil; Instandstellung \n\nFriedhofgebäude» wurde die entsprechende Abrechnung für die Sanierung der Gebäude am 12. Dezember \n\n2024 vom Einwohnerrat angenommen. \n\n3. Meilensteine \n\n11. November 2020 Genehmigung Sonderkredit 41/20 durch Einwohnerrat \n\n10. Juni 2021 Erhalt Baubewilligung für 1. Etappe \n\nJuli 2021 Baustart 1. Etappe \n\n30. Oktober 2021 Abschluss 1. Etappe  \n\n08. September 2022 Erhalt Baubewilligung für 2. Etappe \n\nSeptember 2022 Baustart 2. Etappe \n\nMärz 2023 Abschluss 2. Etappe  \n\n12. Juli 2023 Erhalt Baubewilligung für 3. Etappe \n\nAugust 2023 Baustart 3. Etappe \n\nFebruar 2024 Abschluss 3. Etappe  \n\n7. März 2024 Erhalt Baubewilligung für 4. Etappe \n\nApril 2024 Baustart 4. Etappe \n\nDezember 2024 Abschluss 4. Etappe  \n\n13. April 2024 Tag des offenen Friedhofs \n\n29. Mai 2024 Erhalt Baubewilligung für Kinderfriedhof \n\nAugust 2024 Baustart Kinderfriedhof \n\nNovember 2024 Abschluss Kinderfriedhof  \n\n13. Mai 2025 Bauabrechnung im Einwohnerrat \n\nTabelle 1; Meilensteine \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\n \n\n4. Impressionen \n\n  \nAbbildung 6: Etappe 1 während Sanierung Abbildung 7: Etappe 1 nach Sanierung \n\n  \n\nAbbildung 8: Etappe 2 vor Sanierung Abbildung 9: Etappe 2 nach Sanierung \n\n  \nAbbildung 10: Etappe 3 Weganlage nach Sanierung Abbildung 11: Etappe 3 Urnenhof nach Sanierung \n\n  \n\nAbbildung 12: Etappe 4 neuer Kinderfriedhof Abbildung 13: Etappe 4 nach Sanierung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\n \n\n5. Abrechnung \n\nIm Sinne der Transparenz sind folgend die Kosten thematisch gegliedert. Im Bericht und Antrag 41/20 \n\nbetreffend «Sanierung der Friedhofanlage Gerliswil» wurden die Baukosten nicht detailliert ausgewiesen, \n\nweshalb kein Vergleich zum Baukredit gemacht werden kann. Die Ausgaben stellen sich wie folgt \n\nzusammen: \n\nTabelle 2; Abrechnung Baukredit nach Kostenarten \n\n \n\n5.1 Erläuterung Kosten \n\nIm Rahmen der Detailplanung sind verschiedene Projektänderungen erfolgt, die zu Mehr- oder \n\nMinderkosten geführt haben. Massgebend für die Mehrkosten ist die Teuerung, welche ab dem Jahr 2021 \n\nstark angestiegen ist und im Kapitel 6.2 Teuerung detailliert dargestellt wird. Die Teuerung ist grösser als \n\ndie vorliegende Kreditabweichung. \n\n \n\n \n\n \n\nNr. Kostenart Jahrestranchen \n\ngemäss B+A \n\nin CHF \n\nAbrechnung \n\nin CHF \n\nAbweichung in \n\nCHF \n\n 1. Etappe 2021 940'000.00 940'000.00 0.00 \n\n 2. Etappe 2022 800'000.00 661'145.05 138'854.95 \n\n 3. Etappe 2023 825'000.00 827'772.30 -2'772.30 \n\n 4. Etappe 2024 570'000.00 842'695.35 -272'690.35 \n\n Total 3'135'000.00 3'271'612.70 -136'612.70 \n\n     \n\n1 Vorbereitungsarbeiten  74'051.70  \n\n2 Baumeisterarbeiten  1'207'347.90  \n\n3 Gartenbauarbeiten  849'466.55  \n\n4 Exhumationen  184'784.40  \n\n5 Metallbauarbeiten  141'296.95  \n\n6 Elektro-Installationen / Beleuchtung  64'995.90  \n\n7 Ausstattungen  220'895.65  \n\n8 Honorar Friedhofplaner  235'187.20  \n\n9 Honorar Ingenieur  211'991.35  \n\n10 Gebühren, Behörden  35'595.10  \n\n11 Aktivierung Eigenleistungen  46'000.00  \n\nTotal Projektkosten  3'271'612.70  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\n \n\nNr. Kostenart Abweichungsbegründung \n\n1 \nGrundlagen Vorgängig musste ein Bauminventar erstellt und die Kanalisation \n\nund Wasserleitungen aufgenommen werden. \n\n2 \nBaumeisterarbeiten Der Aufwand für Grabarbeiten, Mauern und Wege viel tiefer aus \n\nals erwartet. \n\n3 \nGartenbauarbeiten Der Aufwand für die Gärtnerarbeiten und das Alpinum viel tiefer \n\naus als erwartet.  \n\n4 \n\nExhumationen Der Umfang von Exhumationen ist schwer vorauszusehen. \n\nZusätzliche Exhumationen ergaben Mehrkosten von CHF \n\n30'000.00. \n\n5 \nMetallbauarbeiten Die Arbeiten umfassten Geländer bei Treppen und Rampen, \n\nTore, neue Wasserstellen auf dem ganzen Friedhof. \n\n6 \nElektro-Installationen / \n\nBeleuchtung \n\nDie Beleuchtung von CHF 60'000.00 war im ursprünglichen \n\nProjekt nicht vorgesehen.  \n\n7 \nAusstattungen Beschriftungen mit Vorrichtung für Alpinum und \n\nBaumbestattungen, Bildhauer neues Kindergrab \n\n8 Honorar Architekt Honorar Architekt-Büro Tony Linder + Partner AG, Altdorf \n\n9 Honorar Ingenieur Honorar Ingenieur-Büro Emch+Berger AG, Emmenbrücke \n\n10 \nGebühren, Behörden Baugesuche, Baubewilligungen, Nachführung Vermessung, \n\nParkplätze für Handwerker, Versicherungen \n\n11 \n\nAktivierung Eigenleistungen Die Regelungen zur Aktivierung der Eigenleistung wurden im \n\nJahr 2022 überarbeitet, seitdem werden Eigenleistungen auch \n\nbei Investitionen der Immobilien aktiviert. Da der Sonderkredit \n\nvor dieser Regeländerung bewilligt wurde, sind die CHF \n\n46'000.00, welche aktiviert wurden, nicht im Baukredit \n\nberücksichtigt. Der gleiche Betrag wird als Ertrag in der \n\nErfolgsrechnung verbucht. \n\nTabelle 3; Erläuterung Mehr- Minderkosten \n\nGegenüber den zusätzlichen Ausgaben von CHF 136'612.70 entstehen mit der internen Verrechnung \n\nzusätzliche Einnahmen in der Erfolgsrechnung von CHF 46'000.00. Damit reduziert sich die effektive \n\nzusätzliche Belastung für die Gemeinde Emmen auf CHF 90’612.70. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n11 \n\n \n\n \n\n5.2 Teuerung \n\nDer am 11. November 2020 vom Einwohnerrat genehmigte Sonderkredit wurde indexiert (BFS, Indexwert \n\nGrossraum Zentralschweiz, Objekttyp Baugewerbe, Basis Oktober 2010 = 100 Punkte). Die Arbeiten \n\nwurden in vier Etappen ausgeschrieben und vergeben. Die Berechnung der Teuerung erfolgt je Etappe auf \n\nden Zeitpunkt der Vergabe der Arbeiten.  \n\nTabelle 4; Berechnung Teuerung 1. Etappe  \n\n \n\nTabelle 5; Berechnung Teuerung 2. Etappe  \n\n \n\nTabelle 6; Berechnung Teuerung 3. Etappe  \n\n \n\nTabelle 7; Berechnung Teuerung 4. Etappe  \n\nTeuerung Etappe 1 des Jahres 2021 Werte \n\nJahrestranche Etappe 1 exklusive Teuerung  CHF  940'000.00 \n\nIndex Bericht und Antrag 41/20, 1. Oktober 2020 100.0 \n\nIndex nach Vertragsabschlüssen 1. April 2021 101.1 \n\nSonderkredit inklusive Teuerung CHF  950'340.00 \n\nTeuerung (1.01%)  CHF  10'340.00 \n\nTeuerung Etappe 2 des Jahres 2022 Werte \n\nJahrestranche Etappe 2 exklusive Teuerung  CHF  800'000.00 \n\nIndex Bericht und Antrag 41/20, 1. Oktober 2020 100.0 \n\nIndex nach Vertragsabschlüssen 1. April 2022 109.9 \n\nJahrestranche Etappe 2 inklusive Teuerung CHF  879'200.00 \n\nTeuerung (9.9%)  CHF  79'200.00 \n\nTeuerung Etappe 3 des Jahres 2023 Werte \n\nJahrestranche Etappe 3 exklusive Teuerung  CHF  825'000.00 \n\nIndex Bericht und Antrag 41/20, 1. Oktober 2020 100.0 \n\nIndex nach Vertragsabschlüssen 1. April 2023 114.4 \n\nJahrestranche Etappe 3 inklusive Teuerung CHF  943'800.00 \n\nTeuerung (14.4%)  CHF  118’8000 \n\nTeuerung Etappe 4 des Jahres 2024 Werte \n\nJahrestranche Etappe 4 exklusive Teuerung  CHF  570'000.00 \n\nIndex Bericht und Antrag 41/20, 1. Oktober 2020 100.0 \n\nIndex nach Vertragsabschlüssen 1. Oktober 2023 115.3 \n\nJahrestranche Etappe 4 inklusive Teuerung CHF  657'210.00 \n\nTeuerung (15.3%)  CHF  87'210.00 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n12 \n\n \n\n \n\nAuf den ganzen Sonderkredit von CHF 3'135'000.00 resultiert dadurch eine Teuerung von CHF 295'550.00 \n\nwas einer prozentualen Teuerung von 9.4% entspricht. Die Teuerung liegt damit deutlich höher als die \n\nnegative Abweichung der Abrechnung von CHF 136'612.70. \n\nTabelle 8; Teuerung Sonderkredit \n\n5.3 Kostenbilanz \n\nDie Abrechnung schliesst mit Berücksichtigung der Teuerung mit einer Kostenunterschreitung von  \n\nCHF 158'938.30 bzw. 4.6% unter dem genehmigten Sonderkredit (inklusive Teuerung) in Höhe von  \n\nCHF 3'430'550.00 inklusive Mehrwertsteuer ab. \n\nTabelle 9; Berechnung Kostenbilanz \n\n5.4 Aufträge an einheimische Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe \n\nRund 55% der Investitionskosten konnten an ortsansässige Unternehmen vergeben werden. Dazu gehören \n\nbeispielsweise die Baumeisterarbeiten, die Elektro- und die Metallbauarbeiten. Auf Grund der Vorgaben der \n\nöffentlichen Submission konnten total 45% der Arbeiten, wie beispielsweise die Gartenbauarbeiten, nicht \n\nan ortsansässige Unternehmen vergeben werden. Weiter gibt es zum Teil keine ortsansässigen Spezialisten \n\nfür Friedhof spezifische Arbeiten. \n\n \n\n \n\n  \n\nTeuerung ganzer Sonderkredit Werte \n\nSonderkredit exklusive Teuerung CHF  3'135'000.00 \n\nTeuerung Jahrestranche 1 (2021)  CHF  10'340.00 \n\nTeuerung Jahrestranche 2 (2022) CHF  79'200.00 \n\nTeuerung Jahrestranche 3 (2023) CHF  118’800.00 \n\nTeuerung Jahrestranche 4 (2024) CHF  87'210.00 \n\nTotal Teuerung Sonderkredit CHF  295'550.00 \n\nSonderkredit inklusive Teuerung CHF  3'430'550.00 \n\nBezeichnung Betrag in CHF \n\nGenehmigter Sonderkredit inklusive Teuerung 3'430'550.00 \n\nBauabrechnung per 31. Dezember 2024  3'271'612.70 \n\nKostenunterschreitung 158'938.30 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n13 \n\n \n\n \n\n6. Antrag \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht beantragt der Gemeinderat dem Einwohnerrat, die Abrechnung für \n\nden Sonderkredit «Sanierung der Friedhofanlage Gerliswil» über indexiert CHF 3'430'550.00 mit \n\nGesamtkosten von CHF 3'271'612.70 und einer Kostenunterschreitung von CHF 158'938.00 zu genehmigen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 2. April 2025 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\nBeilage: \n\n- Bauabrechnung per 31. Dezember 2024  \n\n  \n\n\n\t1. Einleitung\n\t2. Chronik\n\t2.1 Strategie Friedhofanlagen\n\t2.2 Ausgangslage\n\t2.3 Planung\n\t2.4 Baubewilligungen\n\t2.5 Submission\n\t2.6 Realisierung\n\n\t3. Meilensteine\n\t4. Impressionen\n\t5. Abrechnung\n\t5.1 Erläuterung Kosten\n\t5.2 Teuerung\n\t5.3 Kostenbilanz\n\t5.4 Aufträge an einheimische Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe\n\n\t6. Antrag\n\n