name: 02_09 Gemeindeinitiative "Keine Fusionsabklärung ohne das Volk"

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\nan \n\nD E N  E I N W O H N E R R A T  E M M E N  \n\nGemeindeinitiative „Keine Fusionsabklärung ohne das Volk" \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Gemeinderat unterbreitet Ihnen den Antrag zur Ablehnung der Initiative „Keine Fusionsabklärung \n\nohne das Volk". \n\n1 Einleitung \n\nNach Überprüfung und Genehmigung des Initiativbogens sowie der Veröffentlichung im Luzerner \n\nKantonsblatt vom 23. Februar 2008 konnte das Initiativkomitee mit der Unterschriftensammlung \n\nbeginnen und reichte der Gemeindekanzlei die Gemeindeinitiative „Keine Fusionsabklärung ohne das \n\nVolk“ mit 619 gültigen Unterschriften fristgerecht ein. Das Initiativbegehren wird in Form des formulierten \n\nEntwurfs gestellt und beantragt die folgende Ergänzung der Gemeindeordnung von EMMEN: \n\n \n\nArt. 14 Obligatorisches Referendum \n\ng) Vorbereitungen und Abklärungen, welche eine Fusion mit einer oder mehreren Gemeinden \n\nbezwecken sowie Beitritte zu Organisationen und Körperschaften, welche die Fusion von \n\nGemeinden abklären, bezwecken oder unterstützen \n\n \n\n2 Erwahrung des Zustandekommens der Initiative \n\nGestützt auf § 141 Abs. 2 des Stimmrechtsgesetzes des Kantons Luzern sowie Art. 17 Abs. 1 der \n\nGemeindeordnung von EMMEN hat der Gemeinderat mit Entscheid vom 30. April 2008 das formelle \n\nZustandekommen der Initiative festgestellt. Das Sammlungsergebnis lautet wie folgt: \n\nTotal Unterschriften  662 \n\ngültige    619 \n\nungültige   43 \n\n \n\n02/09\n\n\n\n2 \n\n3 Rechtsgültigkeit und Behandlung der Initiative \n\nNach § 145 des Stimmrechtsgesetzes des Kantons Luzern ist ein Volksbegehren ungültig, wenn es \n\nrechtswidrig oder eindeutig undurchführbar ist. Eine Initiative darf zudem nach Art. 121 Abs. 3 der \n\nBundesverfassung nur ein Thema zum Gegenstand haben. Die Einheit der Materie ist gewahrt, wenn \n\nzwischen den einzelnen Teilen einer Initiative ein sachlicher Zusammenhang besteht.  \n\nDie Gemeindeinitiative „Keine Fusionsabklärung ohne das Volk“ genügt diesen Gültigkeitsanforderungen. \n\n \n\n4 Gründe für die Einreichung der Initiative \n\nDas Initiativkomitee, bestehend aus Legislativpolitikern der SVP, nämlich Nationalrat Felix Müri und die \n\nEinwohnerräte Werner Gloggner, Armin Bohl und Hans Schwegler, argumentiert auf der \n\nUnterschriftenliste wie folgt: \n\n"Die Regionalzeitung "Region" hat kürzlich eine Umfrage in Auftrag gegeben, um die Haltung der Emmer \n\nBevölkerung zu einer allfälligen Fusion mit der Stadt Luzern abzuklären. Die Ergebnisse dieser Umfrage \n\nwerden von den Auftraggebern und den Befürwortern eines Grossluzerns auf euphorisch-verzerrende \n\nWeise interpretiert. Das beunruhigt uns. Denn die Rückmeldungen, die wir täglich aus der Emmer \n\nBevölkerung erhalten, gehen in eine andere Richtung. \n\nWir wollen nicht, dass Gemeinderat und Parlament - wie schon beim Parkplatzreglement und der \n\nTagesschule geschehen - am Volk vorbei planen. Mit unserer Volksinitiative stellen wir sicher, dass die \n\nGemeinde Emmen die vorliegenden Umfrageergebnisse nicht als Persilschein für den Start von bilateralen \n\nFusionsverhandlungen mit der Stadt Luzern nimmt, wenn sie eines Tages erkennen, dass Gemeinden wie \n\nHorw und Kriens nicht gewillt sind, einem imaginären Grossluzern beizutreten." \n\n \n\n5 Beurteilung der Initiative durch den Gemeinderat \n\nDer Gemeinderat erachtet die Forderung der eingereichten Gemeindeinitiative als zu weitgehend und als \n\nnicht notwendig. Der Gemeinderat hat sich zur Thematik Fusion und zum Einbezug der Bevölkerung im \n\nRahmen des Projekts schon mehrfach geäussert, insbesondere mit der Beantwortung der Motion 42/05 \n\nbetreffend Bevölkerungsumfrage Fusion Gemeinde Emmen mit der Stadt Luzern \n\n(http://www.emmen.ch/de/dokumente_global/beantw4205.pdf) und mit dem Bericht und Antrag 62/08 \n\nbetreffend Beitritt der Gemeinde Emmen zum Projekt "Starke Stadtregion Luzern" \n\n(http://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/einwohnerrat/Botschaften/6208_Starke_Stadtregion_Luzern\n\n_.pdf). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\nGerade in diesem Bericht und Antrag 62/08, mit welchem der Gemeinderat den Beitritt zum Projekt \n\n"Starke Stadtregion Luzern" beantragt, wird aufgezeigt, dass die Stimmberechtigten auf dem Weg zu \n\neiner allfälligen Fusion mit der Stadt Luzern bei allen wichtigen Entscheiden immer wieder eingebunden \n\nwerden. Auch der Entscheid, dem Projekt "Starke Stadtregion Luzern" beizutreten, hat der Gemeinderat \n\ndem obligatorischen Referendum unterstellt. Das Projekt "Starke Stadtregion Luzern" ist in mehrere \n\nPhasen unterteilt, an deren Ende Meilensteine mit Entscheidungs- und Ausstiegsmöglichkeiten gesetzt \n\nsind. Die Meilensteine dienen den Gemeinden zur Reflexion und Auseinandersetzung mit der \n\nBevölkerung. Die Gemeinden vereinbaren und planen jeweils die nächste Phase und holen je einzeln die \n\ndemokratische Legitimation dazu ein und zwar immer wieder bei den Stimmberechtigten. \n\n \n\n  \n\n \n\nAufgrund dieser Ausführungen kann festgestellt werden, dass das Hauptanliegen der eingereichten \n\nGemeindeinitiative bereits erfüllt ist, da im Projekt "Starke Stadtregion Luzern" die Stimmberechtigen \n\nimmer wieder für die wegweisenden Entscheidungen mit einbezogen werden. Einwohnerrat und \n\nGemeinderat sind sich der Tragweite und Wichtigkeit der Teilschritte im Fusionsabklärungsprozess \n\nbewusst. Es versteht sich von selbst, dass dieser Prozess nur in engem Kontakt und im Einklang mit der \n\nBevölkerung geführt werden kann. Der Gemeinderat erachtet es aber als unnötige und nicht \n\npraxistaugliche Einschränkung, im Sinne der Initiative für sämtliche Vorbereitungen und Abklärungen, \n\nwelche eine Fusion mit einer oder mehreren Gemeinden bezwecken sowie für Beitritte zu Organisationen \n\nund Körperschaften, welche die Fusion von Gemeinden abklären, bezwecken oder unterstützen, das \n\nobligatorische Referendum zwingend vorzusehen. \n\n6 Schlussfolgerungen des Gemeinderats \n\nDer Gemeinderat empfiehlt die Initiative „Keine Fusionsabklärung ohne das Volk“ zur Ablehnung.  \n\n\n\n4 \n\n7 Antrag \n\n1. Die Gemeindeinitiative „Keine Fusionsabklärung ohne das Volk“ ist als gültig zu erklären. \n\n2. Die Initiative ist abzulehnen. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem obligatorischen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 14. Januar 2009 \n\nFür den Gemeinderat: \n\nGemeindepräsident Gemeindeschreiber  \nDr. Thomas Willi Patrick Vogel \n\n\n


parent_type: affair

name: 44_07 Beantwortung Motion betreffend Minergie-P-Standard bei gemeindeeigenen Neubauten und Minergie-Standard bei gemeindeeigenen Sanierungen

text: \n \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n44/07 Beantwortung der Motion vom 31. Oktober 2007 von Andreas Kappeler, Eugen \n\nBütler und Luzius Hafen namens der SP/Grüne Fraktion betreffend MINERGIE-P-\n\nStandard bei gemeindeeigenen Neubauten und MINERGIE-Standard bei gemeinde-\n\neigenen Sanierungen \n\n \n\nFrau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nAm 31. Oktober 2007 reichten Andreas Kappeler, Eugen Bütler und Luzius Hafen namens der \n\nSP/Grüne Fraktion eine Motion ein mit der Forderung, dem Einwohnerrat einen Bericht und \n\nAntrag vorzulegen, wonach gemeindeeigene Neubauten in der Regel den MINERGIE-P-\n\nStandard oder falls für die betreffende Gebäudekategorie noch keine Grenzwerte definiert sind, \n\ndem Minergie-P-Standard entsprechende Kennzahlen erfüllen. In begründeten Fällen können \n\nAusnahmen gewährt werden, die Gebäude haben dann mindestens den Minergie-Standard zu \n\nerfüllen. Weiter muss bei der Sanierung von öffentlichen Gebäuden die Einhaltung des \n\nMINERGIE-Standards erfüllt sein. Die allfällige Nichteinhaltung des Minergie-Standards \n\naufgrund ungünstiger baulicher oder technischer Voraussetzungen muss begründet werden. In \n\nden begründeten Ausnahmefällen soll stattdessen mindestens der Neubau-Grenzwert für den \n\nHeizwärmebedarf nach SIA 308/01 eingehalten werden. Das gleiche gilt im Falle von \n\ngemischtwirtschaftlich zu erstellenden Bauvorhaben oder Sanierungen mit Beteiligung der \n\nGemeinde und für Bauvorhaben von verselbstständigten Einrichtungen mit \n\nMehrheitsbeteiligung der Gemeinde. \n\n \n\nDer Gemeinderat nimmt dazu wie folgt Stellung: \n\nWie in der Motion 43/07 dargelegt, ist davon auszugehen, dass der Regierungsrat am 1.1.09 \n\neine modifizierte Energieverordnung in Kraft setzen wird, die wesentlich höhere Anforderungen \n\nan die Energieeffizienz von Gebäuden stellt als bisher. Die neue Verordnung wird auch für die \n\ngemeindeeigenen Gebäude gelten. Noch schärfere energietechnische Forderungen an die \n\ngemeindeeigenen Liegenschaften zu stellen, lehnt der Gemeinderat jedoch ab. Es soll im \n\nErmessen des Gemeinderates oder Einwohnerrates bleiben, ob weitergehende energie-\n\ntechnische Massnahmen realisiert werden sollen. Die knappen finanziellen Möglichkeiten der \n\n\n\nGemeinde EMMEN erlauben auch in energietechnischen Fragen kein „nice to have“, sondern \n\ndas Kosten/Nutzen-Verhältnis muss auch in Bezug auf Nachhaltigkeit genau stimmen. \n\nSchlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat weist die Forderung nach Erstellung eines Bericht und Antrags ab und \n\nbeantragt dem Einwohnerrat, die Motion aus vorgenannten Gründen abzulehnen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 23. April 2008 \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n2 \n\n\n\tSchlussfolgerung\n\n


name: 47_08 Beantwortung Dringliches Postulat betreffend Steuergruppe "Starke Stadtregion Luzern" an die Arbeit!

text: \n \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n47/08 Beantwortung des Dringlichen Postulats vom 22. August 2008 von Christian Blun-\n\nschi, Ernst Widmer und Luzius Hafen namens der CVP, FDP und SP/Grüne Fraktion \n\nbetreffend Steuergruppe „Starke Stadtregion Luzern“ an die Arbeit!  \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nMit der Beantwortung der Motion 42/05 betreffend Bevölkerungsumfrage Fusion Gemeinde Emmen mit \n\nder Stadt Luzern hat der Gemeinderat ausführlich zur Thematik Agglomerationspolitik und zum beabsich-\n\ntigten Vorgehen Stellung genommen. Auf diese Ausführungen kann verwiesen werden \n\n(http://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/einwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.\n\n09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037). Sie sind nach wie vor gültig. \n\nDie Postulanten verlangen, dass die Frage des Beitritts zur Steuerungsgruppe der Bevölkerung so schnell \n\nwie möglich unterbreitet wird, damit die Arbeiten an die Hand genommen werden können. Der Gemein-\n\nderat nimmt dazu wie folgt Stellung:  \n\nDie Zeit seit dem Erscheinen der Grundlagenstudie „Starke Stadtregion Luzern“ von Ernst Basler+Partner \n\nAG im Januar 2007 wurde gut genutzt, um die Steuerungsgruppe zu konstituieren. Wie bereits in der \n\nBeantwortung der Motion 42/05 festgehalten, haben sich die Gemeinden Adligenswil, Ebikon, Emmen, \n\nHorw und Kriens seit Sommer 2007 in einer Projektgruppe, bestehend aus den Präsidentinnen und Präsi-\n\ndenten des jeweiligen Gemeinderates, zusammengeschlossen um das Vorgehen zu koordinieren. Die fünf \n\nGemeinden haben nach der Erarbeitung des Fragenkataloges und der Evaluation des Büros im Herbst \n\n2007 einen Planungsbericht bei der Prognos AG, Basel, in Auftrag gegeben, um für jede Gemeinde eine \n\nAnalyse der Stärken und Schwächen sowie der Chancen und Risiken einer Fusion zu erarbeiten. Der Pla-\n\nnungsbericht Prognos wurde in enger Zusammenarbeit mit dem jeweiligen Gemeinderat im Winter \n\n2007/2008 erarbeitet und am 18. März 2008 der Öffentlichkeit vorgestellt. Die Firma Prognos AG emp-\n\nfiehlt allen beteiligten Gemeinden, der Steuerungsgruppe beizutreten, um mit den Gemeinden Luzern und \n\nLittau und zusammen mit dem Kanton die Vor- und Nachteile einer Fusion aber auch die Möglichkeiten \n\nvon verstärkten Kooperationen eingehend zu prüfen (http://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/ ein-\n\nwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037.).  \n\nNachdem alle Gemeinden – trotz teilweise heftiger interner Kritik – entschieden haben, den Weg in die \n\nSteuerungsgruppe weiter zu beschreiten, geht es derzeit darum, die Grundsatzvereinbarung für die Pro-\n\njektarbeit der Steuerungsgruppe „Starke Stadtregion Luzern“ zu verhandeln und zu bereinigen. Die Pro-\n\nhttp://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/einwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037\nhttp://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/einwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037\nhttp://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/ einwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037\nhttp://www.emmen.ch/de/gemeinde_politik/ einwohnerrat/Vorstoesse/Parlamentarische_Vorstoesse_01.09.04-31.08.08.php?navanchor=2110037\n\n\njektgruppe wurde erweitert und umfasst nun auch den Stadtpräsidenten von Luzern und den Gemeinde-\n\npräsidenten von Littau sowie eine Vertretung des Kantons Luzern. Trotz grosser Bemühungen aller Betei-\n\nligten benötigt die Koordination des Vorgehens viel Zeit. Jeder Schritt muss mit allen Gemeinderäten \n\nrückbesprochen und genehmigt werden. Am 28. Mai 2008 hat das so genannte Forum II stattgefunden, \n\neine Versammlung aller beteiligten Gemeinderäte und interessierter Dritter (z.B. LuzernPlus, VLG). Auf \n\nEinladung durch den Regierungsrat des Kantons Luzern wurde das weitere Vorgehen diskutiert. Weil die \n\nVertreter des Kantons klarmachten, dass sich dieser nur an einem Fusionsabklärungsprojekt beteiligen \n\nkönne, die Vertreter namentlich der „Prognos-Gemeinden“ aber daran festhielten, dass parallel dazu und \n\ngleichgewichtig auch die Möglichkeiten von erweiterten Kooperationen nochmals zu prüfen seien, musste \n\nin dieser Frage in der Folge ein Kompromiss gesucht werden, um das Projekt zu retten. Der von den sie-\n\nben Gemeinden erarbeitete Kompromissvorschlag wurde dem Justiz- und Sicherheitsdepartement des \n\nKantons Luzern mit Schreiben vom 30. Juni 2008 zugestellt. Nachdem Regierungsrätin Yvonne Schärli mit \n\nSchreiben vom 11. Juli 2008 diesen Kompromissvorschlag namens des Regierungsrates akzeptiert hatte, \n\nwurde die Erarbeitung der Grundsatzvereinbarung unmittelbar nach den Sommerferien wieder aufge-\n\nnommen. Ein Entwurf liegt vor und soll nach dessen Bereinigung durch die Projektgruppe im Septem-\n\nber/Oktober 2008 in den Gemeinderäten behandelt und bereinigt werden.  \n\nAlle Gemeinden gehen davon aus, dass der bereinigte Entwurf dieser Grundsatzvereinbarung den Ein-\n\nwohnerräten respektive der Bevölkerung für die jeweilige Abstimmung vorliegen muss. Ebenfalls haben \n\nalle Gemeinden – soweit Volksabstimmungen vorgesehen sind – entschieden, diese koordiniert am glei-\n\nchen Abstimmungstermin den Stimmberechtigten vorzulegen. Aus dieser Disposition ergibt sich nun der \n\nZeitplan. Rückgerechnet mit dem Zeitbedarf für die Vorbereitung des Geschäfts für die Einwohnerratssit-\n\nzung und die Volksabstimmung, müssten die Grundsatzvereinbarung und die Botschaft bis Ende Septem-\n\nber 2008 vorliegen, damit der Abstimmungstermin vom 8. Februar 2009 eingehalten werden könnte. An \n\nihrer Sitzung vom 2. September 2008 haben die Mitglieder der Projektgruppe diese Ausgangslage erörtert \n\nund festgestellt, dass dies nicht möglich ist. Die Volksabstimmung kann damit erst am 17. Mai 2009 statt-\n\nfinden. \n\nDer Gemeinderat EMMEN will die Frage des Beitritts zur Steuerungsgruppe dem Einwohnerrat und der \n\nBevölkerung so schnell als möglich unterbreiten. Er unterstützt daher alle Bestrebungen in dieser Rich-\n\ntung. Umgekehrt will er sich für die Diskussion in diesem wichtigen Projekt genügend Zeit lassen. Das \n\ngemeinsame Vorgehen der sieben Gemeinden erachtet er zumindest in einer ersten Phase als wichtig und \n\nentscheidend für das Gelingen des Gesamtprojekts. \n\nAbschliessend und zusammenfassend kann festgehalten werden, dass \n\n- ein Abstimmungstermin im laufenden Jahr nicht mehr in Frage kommt; \n\n- nach heutigem Stand die Abstimmung am 17. Mai 2009 stattfinden wird; \n\n- der Gemeinderat alles daran setzen wird, die eigentliche Projektarbeit der Steuerungsgruppe so bald \n\nals möglich aufnehmen zu können; \n\n- auch mit einer Abstimmung erst am 17. Mai 2009 die Abklärungen im Zuge der laufenden Legislatur-\n\nperiode abgeschlossen werden können, sodass jede Gemeinde die für sie richtige Weichenstellung \n\nnoch wird vornehmen können.  \n\n2 \n\n\n\nDer Gemeinderat beantragt Ihnen, das Postulat im Sinne der Erwägungen als teilweise erheblich zu erklä-\n\nren und gleichzeitig abzuschreiben. \n\n \n\nEmmenbrücke, 03. September 2008 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n3 \n\n\n


name: 18_07 Beantwortung Motion betreffend "z'Tüüre Güsel"

text: \n \n\n \nDER GEMEINDERAT VON EMMEN \n \n\n \n \n \n \n \n \nan den \n \n \n \nE I N W O H N E R R A T  E M M E N   \n \n \n \n \n \n \n\n18/07 Beantwortung der Motion vom 15. Mai 2007 von Reto Bieri und Mitunter-\nzeichner namens der SVP Fraktion betreffend „z’Tüüre Güsel“ \n\n \n \nHerr Präsident \nsehr geehrte Damen und Herren \n \nMit seiner Motion vom 15. Mai 2007 fordert Reto Bieri namens der SVP Fraktion den \nGemeinderat auf, zu informieren, auf welcher Grundlage der heutige Tarif für gebüh-\nrenpflichtigen Abfallsäcke zustande gekommen ist. Die gesamten Abfuhrgebühren auf \nBeginn 2008 sollen soweit gesenkt werden, dass die Finanzierung künftiger Investitio-\nnen trotzdem gesichert sind.  \n \n \nGrundsätzliches \n \nDie Abfallbeseitigung wird beim heutigen System auf zwei Wegen finanziert. Die Keh-\nrichtsackgebühr deckt die Kosten für den Transport und die Verbrennung des Sied-\nlungsabfalls. Sie wird vom Gemeindeverband für Kehrichtbeseitigung Region Luzern \nGKLU erhoben und abgerechnet. Bezüglich der Kehrichtsackgebühr hat der GKLU fol-\ngendes festgehalten: \n \n\n1. Der Tarif der gebührenpflichtigen Abfallsäcke wird im Rahmen der regionalen \nLösung (Fairursachertarif) vom Gemeindeverband für Kehrichtbeseitigung fest-\ngelegt. Der Fairursachertarif deckt die Kosten für die Entsorgung des Kehrichts \n(Logistik + Verbrennung). \nFür die übrigen Aufwändungen in der Abfallwirtschaft erheben die Gemeinden \neine Grundgebühr und allenfalls andere Gebühren. Diese werden durch die ein-\nzelnen Gemeinden festgelegt. \n\n \n \n\n\n\n 2\n \n\nDie Spezialfinanzierungen der Gemeinde haben somit keinen Einfluss auf regio-\nnale Gebühren, wie die in der Motion erwähnten gebührenpflichtigen Abfallsäcke. \n\n2. Der regionale Verursachertarif ist letztmals per 01.01.2006 gesenkt worden. Er \ngilt gemäss Beschluss der Delegiertenversammlung GKLU vom 17. Mai 2005 bis \nam 1.1.2009 und ist dann neu festzulegen (siehe auch 5.). \n\n3. Der GKLU hat mit der KVA Luzern im 2006 einen Überschuss erarbeitet.  \nDie Hauptgründe sind: \n- zusätzliche Annahme von Kehricht aus umliegenden Gemeinden, ausser-\n\nhalb GKLU, zu einem marktkonformen, höheren Tarif \n- Die sehr hohe, aussergewöhnliche Auslastung der KVA ermöglicht einen \n\nnoch wirtschaftlicheren Betrieb \n- Verbesserung der energetischen Nutzung mit Verkauf der Wärme und der   \n\nElektrizität sowie Ausbau des Recyclings von Metallen aus der Schlacke \nauf der Deponie Oberbürlimoos, Rothenburg \n\nIn den letzten 10 Jahren (seit 1997) wurden die KVA Tarife nie mehr erhöht, son-\ndern stetig reduziert. Zurzeit sind die Tarife der KVA Luzern für die Verbandsge-\nmeinden schweizweit am tiefsten! \n\n4. Der gebührenfinanzierte Teil der GKLU-Erträge, aus den kommunalen Sammel-\ntouren, beläuft sich auf 28 %! Das bedeutet, dass über 70 % der Erträge nach \nmarktwirtschaftlichen Gesetzmässigkeiten von Dritten erwirtschaftet werden \nmüssen. \n\n5. Basis für die Kalkulationen der Gebühren bildet der langfristige Finanz- und In-\nvestitionsplan (zurzeit Stand 2005) des GKLU. Dieser wird periodisch, das \nnächste Mal im 2008 überarbeitet. Aufgrund dieser neuen Basis wird der Vor-\nstand und die Delegiertenversammlung im Frühjahr 2008 über die Auswirkungen \ndieser Master Planrevision auf die regionalen Verursachergebühren 2009 ent-\nscheiden. \n\n \nDas zweite Standbein ist die Grundgebühr. Sie deckt die Kosten für Transport und Ent-\nsorgung aller übrigen Fraktionen wie Papier, Karton, Dosen, Alteisen usw. sowie für \nBetrieb und Unterhalt der Sammelstellen und die Administration. Diese Grundgebühr \nwird von der Gemeinde erhoben und über die einzelnen Liegenschaften abgerechnet. \nDie Höhe der Grundgebühr bestimmt die Gemeinde, wobei sie im Rahmen der Spezial-\nfinanzierung Abfallbeseitigung langfristig ein ausgeglichenes Budget ausweisen muss. \n \n \nDie Grundgebühr der Gemeinde Emmen \n \nVor der Einführung des Gebührensackes wurde die gesamte Abfallentsorgung über die \nsogenannte Kehrichtgebühr finanziert. Diese wurde in ‰ des Gebäudeversicherungs-\nwerts erhoben. \n \nMit der Einführung des FAIR-Ursachertarifs wurde die Gebührenerhebung auf das heu-\ntige System umgestellt. Die Grundgebühr wird heute pro Wohnung, pro Einfamilienhaus \nund pro Betrieb erhoben. \n \n \n\n\n\n 3\nAufgrund dieser Umstellung mussten sämtliche Berechnungsgrundlagen neu \nerarbeitet werden. Es wurden externe Fachberater beigezogen und alle zu erwartenden \nFaktoren erhoben, was zur Festlegung der neuen Grundgebühr führte. Dass die Grund-\ngebühr eventuell würde angepasst werden müssen, war von vorneherein klar. Es gab \nbei der Erarbeitung zu viele nicht präzise zu beziffernde Faktoren, zu denen erst die \npraktische Umsetzung brauchbare Angaben lieferte. Es spricht für die Arbeit der Exper-\nten, dass die Grundgebühr in ihrer Höhe seit ihrer Einführung durchwegs gute Resultate \nlieferte. \n \nDass im Moment ein relativ grosses Plus in der Bestandesrechnung herrscht, ist zu ei-\nnem nicht unwesentlichen Teil der Gewinnausschüttung 2006 der KVA Luzern zu ver-\ndanken. Diese spülte 2006 einen unerwarteten und nicht budgetierten Betrag von \nFr. 150'000.-- in die Spezialfinanzierungskasse. \n \n \nRelation zum Jahresumsatz \n \nDes weitern muss das Plus in der Bestandesrechnung in Relation zum Jahresumsatz \ngesetzt werden. Die Spezialfinanzierung Abfallbeseitigung setzt pro Jahr gut 2 Mio. \nFranken um. Die Fr. 600'000.-- aus der Bestandesrechnung stellen also gerade mal \neinen guten Viertel des Jahresumsatzes dar. \nGemäss einer Empfehlung des Amtes für Abfall, Wasser, Energie und Luft AWEL des \nKantons Zürich an die Zürcher Gemeinden liegt der optimale Stand der Spezialfinanzie-\nrungskonti bei plus 25-75% des Jahresumsatzes. Die Gemeinde Emmen liegt damit am \nuntersten Rand des optimalen Bereiches. Eine Reduktion der Grundgebühr ist also \ndurchaus nicht dringend. \n \nDes weitern ist zur Zeit noch nicht klar, ob im Rahmen der Kostenrechnung KORE  Kos-\nten auf die Abfallbeseitigung zukommen, die neu ausgewiesen werden müssen. Die \nnächsten Monate werden diesbezüglich Klarheit bringen. \n \n \nZukünftige Grundgebühr \n \nDennoch lässt sich sagen, dass sich die Zahlen in den ersten vier Betriebsjahren nun \nso eingespielt haben, dass relativ gute Aussagen über die zukünftige Entwicklung ge-\nmacht werden können. Deshalb hat die Umweltschutzstelle schon bei der Budgeteinga-\nbe 2008 darauf hingewiesen, dass auf das Rechnungsjahr 2008 (mit Beginn am 1. \n12.2007) die Grundgebühren angepasst werden sollen. Sobald die dafür nötigen Zahlen \nvorliegen, wird die Umweltschutzstelle dem Gemeinderat die neuen Grundgebühren \nbeantragen. \n \n \nZu den Forderungen der Motionäre \n \nDie erste Forderung der Motionäre zu informieren, auf welcher Grundlage der heutige \nTarif für die gebührenpflichtigen Abfallsäcke zustande gekommen ist, ist erfüllt. Hierzu \nbleibt festzuhalten, dass es sich beim Ersuchen um Informationen nicht um motionsfä-\nhige Forderungen handelt, sondern lediglich um Fragen, für welche eine Interpellation \noder eine Einfache Anfrage das richtige Instrument wäre. \n \n \n \n\n\n\n 4\n \nAuf die Forderung zur Senkung der gesamten Abfuhrgebühren können wir nicht eintre-\nten, da der Gemeinde die entsprechende Kompetenz fehlt. Im Rahmen der ihr mögli-\nchen Kompetenzen wird die Gemeinde die oben erwähnten Massnahmen umsetzen. \n \n \nSchlussfolgerung \n \nDer Gemeinderat ist bereit, die Motion teilweise entgegenzunehmen und beantragt \ngleichzeitig deren Abschreibung. \n \n \nEmmenbrücke, 22. August 2007 \n \n \n NAMENS DES GEMEINDERATES \n Gemeindepräsident: \n Dr. Th. Willi \n \n \n Gemeindeschreiber: \n P. Vogel \n \n\n\n\tSchlussfolgerung\n\n


name: 57_24 Bericht und Antrag betreffend Sanierung Nichtschwimmerbecken Freibad Mooshüsli

format: application/pdf

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n \n\n \n\n \n\n57/24 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nSanierung Nichtschwimmerbecken Freibad Mooshüsli \n\n \n\n  \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDas Freibad Mooshüsli ist zweifellos einer der bekanntesten «Lieblingsorte» in Emmen und soll es auch in \n\nZukunft bleiben. Dieses Jahr durften wir das 70-jährige Jubiläum des Freibades feiern: Ein freudiger Anlass, \n\nder jedoch auch gezeigt hat, dass die Anlagen im Mooshüsli in die Jahre gekommen sind. Sanierungen sind \n\ndringend notwendig, besonders beim Nichtschwimmerbecken und dessen Technik. Aus diesem Grund soll \n\ndie Sanierung des Nichtschwimmerbeckens als erste Priorität den Auftakt geben, um die Badeanlage Moos-\n\nhüsli fit für die Zukunft zu machen. \n\nÜbersicht \n\nDie Gemeinde Emmen erbringt seit vielen Jahren beachtliche Leistungen zur Förderung des Sports. Im \n\nRaum Gersag-Rossmoos-Mooshüsli-Feldbreite besitzt die Gemeinde Emmen eine der grössten zusammen-\n\nhängenden Sportanlagen in der Region. Diese dient nebst dem Schul- und Vereinssport auch dem Breiten- \n\nund Individualsport. Ein attraktives und zeitgemässes Angebot an Sport- und Freizeitanlagen sowie an \n\nBewegungsräumen ist eine der wichtigsten Möglichkeiten einer Gemeinde, um das Sport- und Bewegungs-\n\nverhalten der Bevölkerung positiv zu beeinflussen, sich als sportfreundliche Gemeinde zu positionieren und \n\ndie Lebensqualität in der Gemeinde zu stärken. \n\nDie Badeanlage Mooshüsli, bestehend aus dem Hallen- und Freibad, weist bezüglich den verschiedenen \n\nInfrastrukturen einen erheblichen Sanierungsbedarf auf. Im Betriebskonzept «Badeanlage Mooshüsli - \n\nGrundlagenanalyse und Handlungsempfehlungen für den Betrieb und die Erweiterung der Badeanlage \n\nMooshüsli mit einem langfristigen Horizont» (vom Einwohnerrat zustimmend zur Kenntnis genommen am \n\n12. November 2024) wurden die notwendigen, betrieblichen und baulichen Massnahmen zusammengetra-\n\ngen und hinsichtlich Wirtschaftlichkeit und Kundennutzen abgewogen. Dieses übergeordnete Betriebskon-\n\nzept sieht neben der Sanierung der anderen Schwimmbecken des Freibades für die Jahre 2028/2029 auch \n\ndie Sanierung des Nichtschwimmerbeckens vor. Geplant ist, das Nichtschwimmerbecken zu sanieren und \n\nmit einer Breitwellenrutschbahn zu ergänzen und so die Attraktivität sowie den Erlebniswert zu steigern. \n\nDas Freibad Mooshüsli wurde 1954 eröffnet und 1964 um ein zweites grosses Schwimmbecken erweitert. \n\nDie letzte umfassende Sanierung fand im Winter 2004/2005 statt, bei der zwei Becken mit Folien verkleidet \n\nwurden und anschliessend an das Hochwasser im Jahr 2005 Instandsetzungen folgten. Seitdem wurden \n\nkeine grösseren Sanierungen mehr vorgenommen. Das Nichtschwimmerbecken wurde in all den Jahren nie \n\nmit Folien verkleidet, sondern immer wieder mit Farbe gestrichen. Aufgrund der zunehmend strengeren \n\nUmweltvorschriften dürfen heute nur noch Farben verwendet werden, die eine Haltbarkeit von zwei bis \n\ndrei Freibadesaisons erfüllen. Mit der natürlichen Abnutzung der Farbschicht steigt die Rutschgefahr im \n\nsehr stark frequentierten Nichtschwimmerbecken. Zudem haben die ganze Badewassertechnik und die \n\nWasserzu- und ableitungen inzwischen das Ende ihrer Lebensdauer erreicht und müssen dringend erneuert \n\nwerden.  \n\nIm Betriebskonzept und den zugrundeliegenden Bestandesaufnahmen wurde für die verschiedenen \n\nSchwimmbecken des Freibades ein grosser Sanierungsbedarf ausgewiesen. Die Kosten der Sanierung des \n\nNichtschwimmerbeckens im Freibad, einer neuen Breitwellenrutschbahn und der Badewassertechnik, in-\n\nklusive Wasserleitungen, belaufen sich auf CHF 4'410'000.00 (+/- 10%). Die Ausführung soll ausserhalb \n\nder Freibad-Saison zwischen Herbst 2026 und Frühling 2027 erfolgen. \n\n\n\n \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 4 \n\n1.1 Immobilien-Strategie ........................................................................................................... 5 \n\n1.2 Historischer Kontext............................................................................................................. 6 \n\n2. Bestand ...................................................................................................................................... 7 \n\n2.1 Areal Gersag-Rossmoos-Mooshüsli-Feldbreite ........................................................................ 7 \n\n2.2 Badeanlage Mooshüsli .......................................................................................................... 8 \n\n2.3 Bestehende Nutzungen ........................................................................................................ 9 \n\n2.4 Baulicher Zustand ...............................................................................................................10 \n\n3. Bedürfnisse ................................................................................................................................11 \n\n3.1 Besucher Freibad ................................................................................................................11 \n\n3.2 Vereine ..............................................................................................................................11 \n\n3.3 Schule ...............................................................................................................................12 \n\n3.4 Kurswesen .........................................................................................................................12 \n\n3.5 Sicherheit / Normen............................................................................................................13 \n\n3.6 Sanierungsbedarf ...............................................................................................................13 \n\n4. Projekt .......................................................................................................................................14 \n\n4.1 Systemwahl........................................................................................................................16 \n\n4.2 Baubeschrieb......................................................................................................................17 \n\n5. Vorgehen ...................................................................................................................................22 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen ............................................................................................................23 \n\n6.1 Ausführungs- und Projektkosten ..........................................................................................23 \n\n6.2 Folgekosten........................................................................................................................24 \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht ..........................................................................................................26 \n\n8. Antrag .......................................................................................................................................27 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision / Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das Legislatur-\n\nprogramm 2022-2025 erarbeitet und am 16. November 2021 vom Einwohnerrat zustimmend zur Kenntnis \n\ngenommen. Darin sind fünf Handlungsfelder definiert, welche mit Entwicklungsschwerpunkten ergänzt wur-\n\nden. Bei den Verwaltungsbauten werden folgende Entwicklungsschwerpunkte umgesetzt.  \n\n№2 Lebensraum  \n\n Wir entwickeln das Frei- und Hallenbad Mooshüsli zum attraktiven, lebendigen und ganzjährigen \n\nOrt der Begegnung. \n\n Wir fördern die individuellen Sportmöglichkeiten und stellen die entsprechende Infrastruktur bereit.  \n\n№6 Ressourcen  \n\n Wir finalisieren die Strategien für Schulinfrastruktur, Sport- und Freizeitstätten und Verwaltung und \n\ntreiben deren Umsetzung voran. \n\nSiedlungsleitbild und städtebauliches Gesamtkonzept \n\nDas Siedlungsleitbild wurde mit dem Bericht und Antrag «Siedlungsleitbild 2014» vom 16. April 2014 vom \n\nEinwohnerrat zur Kenntnis genommen und bildet die strategische Grundlage für die künftige Siedlungsent-\n\nwicklung. Diese wurde mit dem städtebaulichen Gesamtkonzept präzisiert, welches am 17. Dezember 2019 \n\nvom Einwohnerrat zustimmend zur Kenntnis genommen wurde.  \n\n \n\nAbbildung 1: Ausschnitt städtebauliches Gesamtkonzept \n\nKonkret wurde darin die Entwicklung der Badeanlage, welche in der Zone für öffentliche Anlagen liegt, wie \n\nfolgt definiert: \n\n \n\nAbbildung 2: Auszug Siedlungsleitbild  \n\n\n\n \n\n5 \n\n1.1 Immobilien-Strategie \n\nDie ganzheitliche Immobilien-Strategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und um-\n\nfasst je eine Strategie für Schulinfrastruktur, Sport- und Freizeitanlagen, Verwaltungsbauten, Friedhofan-\n\nlagen, Schutz- und Werkbauten sowie Land- und Waldgrundstücke. Diese haben verschiedene räumliche \n\nund inhaltliche Schnittstellen zueinander. \n\nStrategie Sport- und Freizeitanlagen \n\nDer Einwohnerrat hat an der Sitzung vom 12. Dezember 2023 die Masterplanung «Sport- und Freizeitanla-\n\ngen» der Gemeinde Emmen einstimmig zustimmend zur Kenntnis genommen. Zudem wurden für die Ba-\n\ndeanlage «Mooshüsli» folgende Bemerkungen des Einwohnerrates aufgenommen:  \n\n Bis zum Vorliegen des Betriebskonzepts dürfen beim Frei- und Hallenbad Mooshüsli nur noch die nöti-\n\ngen Arbeiten zur Aufrechterhaltung der Betriebstauglichkeit ausgeführt werden. Es dürfen keine Kosten \n\nfür neue Infrastrukturen ausgegeben werden. \n\n Eine Attraktivierung muss zu einer Erhöhung des Kostendeckungsgrades führen. \n\n Eine Erweiterung der Schwimmanlagen darf nur im Rahmen einer überregionalen Zusammenarbeit und \n\nkostenbeteiligend erfolgen. \n\n Bei der Schaffung neuer Angebote berücksichtigt die Gemeinde in ihrer Planung das Angebot privater \n\nAnbieter auf dem Gemeindegebiet. \n\nInnerhalb der umfassenden Strategie, Sport- und Freizeitanlagen, fungiert das Areal Gersag-Rossmoos-\n\nMooshüsli-Feldbreite als zentrales Element von Emmen, namentlich als «Herz des Sports». Dieses beinhal-\n\ntet eine Leichtathletikanlage, ein Frei- und Hallenbad, Fussball- und Tennisplätze, ein Mini-Pitch, eine Mi-\n\nnigolfanlage, eine Beach-Sportanlage, eine Bocciahalle, eine Traglufthalle sowie die beiden Dreifachsport-\n\nhallen Gersag und Rossmoos. Aktuell trainieren 24 Vereine mit total rund 3’200 Mitgliedern im «Herzen des \n\nSports». \n\nAus der Zustandsanalyse wurden folgende Entwicklungsschwerpunkte abgeleitet: \n\n1. Bade- und Freizeitanlage Mooshüsli \n\n2. Gastronomie \n\n3. Sportpavillon \n\n4. Sporthallen \n\n5. Aussenplätze \n\n \n\nDie Badeanlage Mooshüsli wurde darin explizit behandelt. Der bauliche und betriebliche Handlungsbedarf, \n\ndas Optimierungspotential sowie der Nutzen für die Öffnung der Parkanlage wurden aufgezeigt. Das Be-\n\ntriebskonzept «Badeanlage Mooshüsli - Grundlagenanalyse und Handlungsempfehlungen für den Betrieb \n\nund die Erweiterung der Badeanlage Mooshüsli mit einem langfristigen Horizont» wurde vom Einwohnerrat \n\nam 12. November 2024 zustimmend zur Kenntnis genommen. Dieses bildet den Masterplan aller Massnah-\n\nmen in der Badeanlage Mooshüsli, wie auch die Sanierung des Nichtschwimmerbeckens. \n\n \n\nAbbildung 3: Symbolbild «Herz des Sports» \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n1.2 Historischer Kontext \n\nBereits im Jahr 1940 wurden die ersten Grundsteine für das weitläufige und zusammenhängende Areal \n\nGersag-Rossmoos-Mooshüsli-Feldbreite gelegt. Am 29. Juli 1945 bewilligte der Gemeinderat einen Kredit \n\nvon CHF 25'000.00, um einen Wettbewerb zur Planung eines Zentralschulhauses sowie einer Sport- und \n\nBadeanlage durchzuführen. Ein bedeutender Entwicklungsschritt erfolgte im Jahr 1954 mit der Eröffnung \n\ndes Freibads und im Jahr 1962 mit dem Bau des heute schützenswerten Stadions Gersag sowie des Grus-\n\nplatzes (heute neuer Kunstrasenplatz Gersag). Auch das Verwaltungsgebäude, welches im Jahr 1970 er-\n\nrichtet wurde, nimmt architektonisch Bezug auf die grosszügige Grünfläche. In mehreren Etappen wurden \n\ndas Freibad und die Sportanlagen erweitert, darunter die Fussballfelder im Nordosten und die zusätzlichen \n\nSporteinrichtungen bei der Feldbreite. Mit der Eröffnung des Hallenbades im Jahr 1976 folgte ein zentrales \n\nElement der Badeanlage Mooshüsli. \n\n  \n\n \n\nAbbildung 4: Arealplan aus dem Jahr 1953, mit dem neuen Gersag Schulhaus und dem Freibad Mooshüsli \n\n  \n\n\n\n \n\n7 \n\n2. Bestand \n\n2.1 Areal Gersag-Rossmoos-Mooshüsli-Feldbreite \n\nDie Anlage umfasst heute neben der Bade- und Freizeitanlage Mooshüsli die Sportfelder, die Leichtathle-\n\ntikanlage Gersag, den Themenspielplatz, die Pumppark-Anlage, den Tiergarten, die Finnenbahn, die Mini-\n\ngolfanlage, die Tennisplätze, das Mini-Fussballfeld, die Bocciahalle, die Beachanlage, die Disc Golf-Anlage \n\n(2023) und das Street Workout (2024). \n\n \n\nAbbildung 5: Übersichtsplan der Sport- und Freizeitareale  \n\n  \n\n\n\n \n\n8 \n\n2.2 Badeanlage Mooshüsli \n\nInnerhalb der Bade- und Freizeitanlage Mooshüsli ist die Badeanlage Mooshüsli das Herzstück. Diese be-\n\nsteht aus dem Hallen- und Freibad. Ausserhalb der Sommer-Badesaison wird das Freibad seit Herbst 2023 \n\nals offener Park genutzt. Dementsprechend steht die Anlage somit ganzjährig als «Üsi Badi» und «Üse \n\nPark» der Bevölkerung als einer der Emmer Lieblingsorte zur Verfügung. \n\n \n\nAbbildung 6:Übersicht der Badeanlage mit den Erstellungsjahren in Klammer (Quelle: Google Maps)  \n\nDer Zugang zum Areal erfolgt während der Freibadesaison über das Garderobengebäude [10] mit der \n\nKassenanlage an der Mooshüslistrasse. Die drei Schwimmbecken [03, 04, 05] bilden den Mittelpunkt des \n\nFreibades und werden durch das Kinderplanschbecken [07] mit angrenzendem Spielplatz [08] ergänzt, \n\nsodass alle Altersgruppen das Bade- und Schwimmangebot nutzen können. Die Badewassertechnik ist \n\nzentral in einem separaten Gebäude [06] untergebracht.  \n\n\n\n \n\n9 \n\n2.3 Bestehende Nutzungen \n\nDas Freibad Mooshüsli wird insbesondere für Individualsport, Freizeit und Erholung genutzt. Bei gutem \n\nWetter findet der Schwimmunterricht von Schulklassen zum Teil auch im Freien statt. \n\n \n\nAbbildung 7: Anzahl Eintritte im Jahr 2023 nach Eintrittskategorien gemäss Betriebskonzept Mooshüsli \n\nDas klassische Schwimmen findet im 50-Meter-Schwimmbecken [04] statt. Um einerseits die Nutzung der \n\nWasserfläche zu erhöhen und andererseits die Attraktivität zu steigern, wurde für jüngere Badbesucher in \n\nder Saison 2024 ein Teil des grossen Beckens abgetrennt und mit einem AquaTrack ausgestattet. In Er-\n\ngänzung zum Becken befindet sich ein kleines Lernschwimmbecken.  \n\nSchwimmvereine, Einzelsportler und der Verein Schweizerische \n\nLebensrettungs-Gesellschaft Emmen (SLRG Emmen) nutzen das \n\n50-Meter-Becken, um Bahnen zu schwimmen. Das Nicht-\n\nschwimmerbecken [03] wird speziell fürs Baden genutzt und \n\nverzeichnet die mit Abstand grösste Personenbelegung von allen \n\nBecken. Die dazugehörige Rutschbahn aus Chromstahl, aus dem \n\nJahr 1993, wird ebenfalls sehr stark genutzt. Das Sprungbecken \n\n[05] mit einem Ein- und Dreimeter-Sprungbrett sowie einer Drei- \n\nund Fünf-Meter-Sprungplattform wird nicht nur von Jugendli-\n\nchen für Sprünge genutzt, sondern auch für Tauchkurse durch \n\ndie SLRG Emmen und die Schulen.  \n\nAbbildung 8 AquaTrack im Freibad Mooshüsli \n\nDas Kinderplanschbecken [07] rundet das Beckenangebot für Kleinkinder ab. Die bestehende Anlage mit \n\nden verschiedenen Schwimmbecken bietet somit bereits heute ein breites Angebot für alle Altersgruppen. \n\nDie Aufbereitung des Badewassers findet für alle Becken im Filtergebäude [06] statt. In diesem Gebäude \n\nbefinden sich WC-Anlagen, welche auch im Winter für den Park geöffnet sind, der Sanitätsraum sowie \n\nweitere Betriebs- und Personalräume. Das Dach des Filtergebäudes ist zugänglich und kann durch die \n\nBadegäste genutzt werden. Aktuell befindet sich darauf ein grosses Schach- und ein grosses Mühlespielfeld \n\nmit Figuren. Der Zutritt zum Nichtschwimmerbecken [03], 50-Meter-Becken [04] sowie zum Sprungbecken \n\n[05] erfolgt über vier Durchschreitebecken (Reinigung Füsse vor Betreten Beckenbereich), welche rund um \n\ndie Schwimmbecken angeordnet sind. Seit dem Jahr 2023 steht zudem ein mobiler Lift zur Verfügung, der \n\neinen hindernisfreien Zugang zum Wasser ermöglicht. Ausserhalb der Freibad-Saison ist dieses Hilfsmittel \n\nfür den Wasserzugang im Hallenbad positioniert. \n\n\n\n \n\n10 \n\n2.4 Baulicher Zustand \n\nDer bauliche Sanierungsbedarf wurde von der Beck Schwimmbadbau AG, Winterthur, in der Bestandsauf-\n\nnahme des Freibades vom 25. April 2024 und der Projektplanung vom 14. September 2024 für das Nicht-\n\nschwimmerbecken und die Badewasseraufbereitung festgehalten. Das Nichtschwimmerbecken des Freiba-\n\ndes, welches heute mit nicht mehr gebräuchlicher PCB-haltiger (polychlorierte Biphenyle) Farbe gestrichen \n\nist, weist grosse Schäden in der Beschichtung auf. Ein Zuwarten mit der Neubeschichtung wirkt wertzeh-\n\nrend auf die Betonwanne. Ein Farbanstrich hält für zirka zwei Badesaisons, bis dieser wieder erneuert \n\nwerden muss, was vor der Freibadsaison 2024 wieder erfolgte. Mit dem Rückgang der Farbe steigt jeweils \n\ndie Algenbildung im Becken und die Rutschgefahr nimmt dadurch zu. Die heutige Anordnung der Boden-\n\ndüsen begünstigt diesen Prozess zusätzlich. \n\n \n\nAbbildung 9: Schemaschnitt und Foto Bodendüse im Nichtschwimmerbecken \n\nAlle technischen relevanten Anlageteile des Freibades sind in die Jahre gekommen. Es kann nicht ausge-\n\nschlossen werden, dass verschiedene Anlageteile (z.B. Pumpen, Aggregate, Steuerungen usw.) ausfallen \n\nwerden. Aufgrund des Alters stehen nicht mehr für alle Anlagen Ersatzteile zur Verfügung, was im Falle \n\neines Ausfalls oder Defektes zu einer teilweisen oder vollständigen Betriebsschliessung der Badeanlage \n\nführen kann. Die umlaufende Überlaufrinne des Nichtschwimmerbeckens muss instand gestellt werden. \n\n \n \n\nAbbildung 10: Umlaufende Überlaufrinne bei Nichtschwimmerbecken \n\n\n\n \n\n11 \n\n3. Bedürfnisse \n\n3.1 Besucher Freibad \n\nIm Rahmen der Masterplanung für Sport- und Freizeitanlagen wurde zwischen dem 17. März 2022 und \n\ndem 28. Juli 2022 eine umfassende Umfrage (Pimp your Badi) zur gesamten Badeanlage Mooshüsli durch-\n\ngeführt. Diese bestand aus einem Online-Fragebogen sowie einer Vor-Ort-Befragung in der Badeanlage \n\nMooshüsli und beim Sonnenplatz, an der insgesamt 578 Personen teilnahmen. Die wichtigsten Rückmel-\n\ndungen zum Freibad bezogen sich auf die dringende Notwendigkeit einer Sanierung und Modernisierung \n\nder Anlage, insbesondere aufgrund ihres fortgeschrittenen Alters. Besonders hervorgehoben wurden dabei \n\nWünsche nach zusätzlichen Attraktionen wie weiteren Rutschbahnen, neuen Garderoben und einer verbes-\n\nserten Gastronomie. \n\nUm konkurrenzfähig zu bleiben und weiterhin als Lieblingsort wahrgenommen zu werden, sind neue At-\n\ntraktionen unerlässlich. Dies hat die Stadt Luzern bei der Sanierung des Waldbades Zimmeregg (zim-\n\nmeregg-badi.ch) erkannt und erfolgreich umgesetzt. Durch das CHF 15 Mio.-Projekt war die Anlage im Jahr \n\n2023 geschlossen. Neben einer neuen Breitwellenrutschbahn und einem Jumpslide wurden dort eine neue, \n\n86 Meter lange Rutschbahn realisiert. Auch das Parkbad Kriens reagierte auf diesen Trend und wird die \n\nkommende Badesaison mit einer neuen Breitwellenrutschbahn für CHF 370’000.00 eröffnen. Solche Mo-\n\ndernisierungen tragen massgeblich dazu bei, die Attraktivität der Anlagen zu steigern und Besucher lang-\n\nfristig zu binden. \n\nAbbildung 11: Waldbad Zimmeregg; Wild Forest Slide / Jumpslide Rutschbahn / Breitwellenrutschbahn \n\n3.2 Vereine \n\nIm Freibad der Badeanlage Mooshüsli trainieren ganzjährig sowohl die Schweizerische Lebensrettungs -\n\nGesellschaft Emmen (SLRG Emmen) als auch das Swim Team Lucerne (STL - ein Zusammenschluss der \n\nbeiden Schwimmvereine Emmen und Kriens), welches auch in Luzern, Kriens und Sursee trainiert. Beson-\n\nders in den Sommermonaten nutzen beide Vereine gerne das 50-Meter-Becken sowie die weiteren Becken \n\nim Freibad, um Abwechslung zum Hallentraining zu schaffen. Die Nutzung des Freibads bietet den Vereinen \n\noptimale Trainingsbedingungen und unterstützt ihre Arbeit im Bereich des Schwimm- und Rettungssports.  \n\n  \n\nzimmeregg-badi.ch\nzimmeregg-badi.ch\n\n\n \n\n12 \n\n3.3 Schule \n\nDas Freibad wird auch rege von Emmer sowie von zahlreichen externen Schulen aus der Region genutzt, \n\nwas sich in den rund 1’000 Eintritten von Schülerinnen und Schülern im Rahmen des Unterrichtes im Jahr \n\n2023 widerspiegelt. Der Grossteil des Schwimmunterrichts findet witterungsbedingt jedoch während des \n\nSchuljahres im Hallenbad statt. Das Freibad dient somit eher als willkommene Abwechslung bei schönem \n\nWetter während der Freibadsaison. Besonders an heissen Tagen wird das Freibad von vielen Schulklassen \n\nanderer Gemeinden besucht, welche sonst nicht in Emmen Schwimmunterricht haben, um Abwechslung \n\nzum Unterrichtsalltag zu bieten. Zudem ist im Lehrplan 21 die Kompetenz «Turmspringen» verankert, die \n\nausschliesslich im Freibad vermittelt werden kann. Neue Attraktionen würden daher nicht nur für Freizeit-\n\ngäste, sondern auch für Schulen den Reiz der Anlage weiter steigern und zu mehr Eintritten durch die \n\nSchulen führen. \n\n3.4  Kurswesen \n\nIn den Sommermonaten werden im Freibad verschiedene Kurse, insbesondere im Bereich Aquafit und \n\nSchwimmkurse für Kinder, durchgeführt, die das Freizeitangebot der Gemeinde Emmen erweitern. Neben \n\ndem 50-Meter-Becken wird speziell das Nichtschwimmerbecken intensiv für Aquafitness und für Kurse für \n\njüngere Teilnehmende genutzt. Diese Angebote fördern die Bewegung und das gemeinschaftliche Erleben \n\nfür unterschiedliche Altersgruppen und stellen einen wichtigen Bestandteil des Sommerprogramms im Frei-\n\nbad dar. \n\n \n\nAbbildung 12: Kursübersicht; Auszug Homepage www.mooshuesli.ch \n\n  \n\n\n\n \n\n13 \n\n3.5 Sicherheit / Normen \n\nBei den Zugängen zu den Becken befinden sich Durchschreitebecken, welche im Sinne der Hygiene die \n\nFüsse beim Betreten des Beckenbereiches waschen. Zwei davon sind bereits  hindernisfrei. Das Nicht-\n\nschwimmerbecken erfüllt die gängigen Normen der Swiss Aquatics und der Beratungsstelle für Unfallver-\n\nhütung (BFU) bezüglich Ausstattung und Abstände. Örtlich ist das Nichtschwimmerbecken jedoch zu tief \n\nund überschreitet die maximale Tiefe von 1.35 Meter um bis zu 0.15 Meter. Dieser Zustand muss behoben \n\nwerden. Zudem müssen die Sprungbänke (siehe Abbildung unten) entfernt werden, da das Springen ins \n\nBecken aus Sicherheitsgründen untersagt ist. \n\n \n\nAbbildung 13: Sprungbänke beim Nichtschwimmerbecken, welche aus Sicherheitsgründen entfernt werden müssen \n\nHeute werden nicht alle technischen Apparate der Badewassertechnik (z.B. Pumpen, Aggregate, Steuerun-\n\ngen usw.) online überwacht. Entsprechend fehlt bei einem Ausfall zum Teil auch eine automatische Alar-\n\nmierung der Mitarbeitenden. Ausserdem ist der heutige Chemikalienumschlagplatz beim Filtergebäude zu \n\nwenig sicher in Bezug auf Unfälle, welche zu Verätzungen von Personen führen können.  \n\n3.6 Sanierungsbedarf  \n\n \n\nAbbildung 14: Nichtschwimmerbecken im Freibad \n\nDer Anstrich im Nichtschwimmerbecken, der derzeit alle zwei bis drei Jahre erneuert werden muss, soll \n\ndurch ein nachhaltigeres und robusteres System ersetzt werden, das langfristig weniger Wartung erfordert \n\nund somit tiefere Betriebskosten verursacht. Im gleichen Zuge ist der Beckenrand instand zu stellen und \n\ndie ganze Technik der Badewasseraufbereitung, die Wasserleitungen zu den Becken, Teile der Haustechnik \n\ndes Filtergebäudes sowie Abdichtungen der Überlaufbecken zu ersetzen. \n\n  \n\n\n\n \n\n14 \n\n4. Projekt \n\nAlle Aussenbecken des Freibads sowie die Badewassertechnik wurden umfassend von der Beck Schwimm-\n\nbadbau AG, Winterthur, geprüft und in die Planung einbezogen. In diesem Bericht und Antrag werden die \n\nSanierung des Nichtschwimmerbeckens und der Badewassertechnik im Detail beschrieben. Zudem werden \n\ndie Schnittstellen und Abhängigkeiten zu den geplanten Sanierungen in den Jahren 2028/2029 der weiteren \n\nBecken aufgezeigt, um eine koordinierte Umsetzung sicherzustellen und den Betrieb vom Freibad während \n\nden Sanierungen aufrechtzuhalten.  \n\nDas Nichtschwimmerbecken bleibt in seiner aktuellen Form und Abmessung erhalten und wird um eine \n\nBreitwellenrutschbahn erweitert. Die bestehende Rutschbahn, welche kontrolliert wurde und nicht saniert \n\nwerden muss, bleibt erhalten. Das Landebecken der bestehenden Rutschbahn wird für die für die Breitwel-\n\nlenrutschbahn erweitert und vom übrigen Bereich des Nichtschwimmerbeckens abgetrennt. \n\n \n\nAbbildung 15: Übersichtsplan Nichtschwimmerbecken \n\n  \n\n\n\n \n\n15 \n\nFolgende Arbeiten werden im Herbst 2026, nach dem Ende der Freibadsaison, ausgeführt: \n\n Ersatz der Badewasseraufbereitungsanlagen, inklusive Pumpen, Aggregate, Steuerung sowie der \n\nkompletten Rohranlagen im Filtergebäude, Aussenbereich und im Nichtschwimmerbecken. \n\n Notwendige Anpassungen am Filtergebäude. \n\n Auskleidung des Nichtschwimmerbeckens mit Folie, inklusive der notwendigen Abdichtungen, An-\n\npassungen an den Beckenhöhen, Beckenrand und dem Abbruch der seitlichen Sprungbänke. \n\n Erneuerung des Gehbereiches um die Becken in Beton. \n\n Erstellung einer neuen Breitwellenrutschbahn. \n\n \n\n \n\nAbbildung 16: Beispielbild Breitwellenrutschbahn \n\n Erneuerung der Bepflanzung rund um die Beckenzone. \n\n Erstellung eines Systems für eine temporäre Umzäunung zur Öffnung des Parks ausserhalb der \n\nÖffnungszeiten der Freibadsaison. \n\n Erstellung eines sicheren Umschlagplatzes beim Filtergebäude für die Anlieferung der Chemikalien. \n\n Sanierung der bestehenden WC-Anlagen für Gäste und Personal im Filtergebäude. \n\n  \n\n\n\n \n\n16 \n\n4.1 Systemwahl \n\nFür die Sanierung des Nichtschwimmerbeckens wurden die zwei Varianten verglichen, welche heute bei \n\nFreibädern zum Einsatz kommen. Beide Varianten, sowohl Chromstahl (CNS) als auch Folie, sind technisch \n\numsetzbar. \n\n   \n\nAbbildung 17: Vergleich Beckenauskleidung; Links Variante Chromnickelstahl (CNS) und rechts Variante Folie  \n\nDie CNS-Variante weist eine Lebensdauer auf von zirka 45 Jahren auf, während die Folien-Variante auf \n\ndurchschnittlich 15 Jahre ausgelegt ist. Bei ungünstigen Bedingungen (hohe Nutzung und hohe UV \n\nEinstrahlung) muss die Folie nach zehn Jahren ersetzt werden, bei optimaler Alterung (wie beim Sprung- \n\nund 50m-Becken) hält sie bis zu 20 Jahre.  \n\nEin Vergleich der Erstellungs- und Betriebskosten zeigt, dass die Folienvariante klar mehr Vorteile mit sich \n\nbringt. Erfahrungen von anderen Freibädern haben gezeigt, dass bei einem Zeithorizont von rund 40 Jahren \n\nbeide Varianten gleich teuer sind, da die Folie breits zweimal ersetzt werden musste. Die im vorliegenden \n\nFall notwendige Anpassung der bestehenden Beckenköpfe bei der CNS-Variante (siehe Abbildung oben) \n\nverursacht überdurchschnittlich hohe Erstellungskosten, weshalb die Kosten beim Nichtschwimmerbecken \n\nerst nach etwa 50 Jahren denen der Folien-Variante entsprechen. \n\n\n\n \n\n17 \n\n \n\nAbbildung 18: Vergleich der Erstellungs-, Betriebs- und Sanierungskosten der Beckenauskleidung, inklusive Anpassung \n\nam Beckenkopf für alle Becken des Freibads Mooshüsli \n\nDie Reinigung ist bei beiden Varianten unkompliziert, wobei die Folien-Variante etwas \n\nreinigungsmittelintensiver ist und somit leicht höhere Betriebskosten mit sich bringt als die CNS-Vairante, \n\naber immer noch weniger als bei der heutigen. Im Falle von Vandalismus, beispielsweise durch Dellen in \n\nder CNS-Verkleidung oder durch Schnitte in der Folienauskleidung, lässt sich die Folie einfacher reparieren, \n\nindem beschädigte Stellen mit neuen Folienstreifen überschweisst werden können. Beim Chromstahl sind \n\nReparaturen aufwendiger, da verbeulte Stellen ausgebeult oder herausgeschnitten und durch ein neues \n\nStück ersetzt werden müssen. \n\nAufgrund der Anforderungen an die Wasseraufbereitung und die Reinigung, insbesondere in \n\nZusammenhang des Reinigungsmittelverbrauchs, sollten unterschiedliche Beckenverkleidungen innerhalb \n\neiner Badanlage möglichst vermieden werden. Da die anderen Becken mit Folien ausgeführt sind, spricht  \n\nauch dieser Umstand für eine Ausführung mit Folien.  \n\nEin Vorteil der CNS-Variante liegt in der schnelleren Erwärmung des Wassers durch bessere \n\nSonneneinstrahlungsspeicherung zu Beginn und zu Ende der Freibadesaison. An heissen Sommertagen \n\nkann diese Variante jedoch dazu führen, dass das Wasser stärker erhitzt wird. Auch gibt es einen Blendefekt \n\ndurch das Blech. Optisch wirkt die CNS-Verkleidung kühler, aber auch wertiger im Vergleich zur \n\nFolienauskleidung. \n\nAufgrund des erheblichen Kostenunterschiedes wird bei der Sanierung des Nichtschwimmerbeckens die \n\nFolien-Variante umgesetzt. Die Vorteile der CNS-Variante, insbesondere die längere Lebensdauer, wiegen \n\ndie höheren Investitionskosten nicht ausreichend auf. \n\n4.2 Baubeschrieb \n\nNeben der eigentlichen Erstellung einer Folie (siehe Abbildung 18) sind weitere Arbeiten für die Umsetzung \n\nnotwendig. \n\nBecken \n\nNeben den Instandsetzungen des Beckenrandes wird die Tiefe des heutigen Nichtschwimmerbeckens \n\naufgrund der Sicherheitsvorschriften um zirka 15 Zentimeter reduziert, wozu der Boden aufgegossen wird. \n\nFür die Trennung des Landebeckens zum Nichtschwimmerbecken wird eine Abtrennungsmauer erstellt, um \n\nKonflikte zu vermeiden und die Unfallgefahr zu reduzieren, da dieser Bereich nicht zum Schwimmen genutzt \n\nwerden soll.  \n\nFolien-V ariante \n\nC NS-Variante \n\n\n\n \n\n18 \n\nBei den letzten Anstrichen wurden Farben ohne PCB (polychlorierte Biphenyle) verwendet. Bei der \n\nAusserbetriebssetzung des Nichtschwimmerbeckens beim Baustart, kann untersucht werden, ob unter den \n\nneueren Anstrichen noch PCB-haltige Farbanstriche bestehen. Bei Bedarf würden diese fachgerecht \n\nentsorgt werden.  \n\nWasserleitungen \n\nDie Wasserleitungen am Beckenboden stellen kein Problem dar, da dieser aufgegossen wird. Dieser Bereich \n\nkann zur Installation der neuen Wasserdüsen und den entsprechenden Rohrleitungen genuzt werden. \n\nDie Wasserleitungen des Filtergebäudes zum Nichtschwimmerbecken müssen neu erstellt werden. Da diese \n\nrund um das Becken verlaufen, um alle Düsen und Abläufe zu erschliessen, muss der ganze Gehbereich \n\nrund um das Becken abgebrochen und das Erdreich um zirka einen Meter ausgebaggert werden. Nach der \n\nInstallation der Leitungen muss der ganze Bereich aufgefüllt und eine neue Betonplatte erstellt werden. \n\nDie Betonplatte stellt sicher, dass das Wasser mit Gefälle zu den Abläufen geleitet wird. In diesem Rahmen \n\nwerden auch die Wasserleitungen zur Breitwellenrutschbahn erstellt. \n\n \n\nAbbildung 19: Schnitt Becken mit Wasserleitungen, Aushub und Gehbereich um das Becken \n\nBadewassertechnik \n\nDie Badewassertechnik im Filtergebäude, welche mit vorliegendem Projekt vollständig erneuert wird, ist \n\nnicht nur für das Nichtschwimmerbecken, sondern für alle Becken des Freibades. Bei den folgenden \n\nSanierungen der anderen Becken im Freibad, ist der Aufwand daher deutlich tiefer, da keine Anpassugnen \n\nan der Badewassertechnik mehr notwendig sein werden. \n\nAlle damit verbundenen Anlageteile, wie Pumpen, Aggregate, Kompressoren, Steuerungen und der Wär-\n\nmetauscher für die Wärmerückgewinnung, werden erneuert.  \n\nDabei ist ein Einbau von Sensoren vorgesehen, die bei Betriebsausfall eine Meldung an die entsprechenden \n\nMitarbeitenden senden. Der Aufwand für die Betreuung und insbesondere für dringende Reparaturarbeiten \n\nkann somit erheblich reduziert werden. Ausfälle würden umfassender an das Betriebspersonal kommuni-\n\nziert werden, was zu einer besseren Verfügbarkeit der Anlage beiträgt. Generell wird eine Erneuerung \n\nweniger Ausfälle, einen geringeren Betreuungsaufwand und tiefere Unterhaltskosten mit sich bringen.  \n\n\n\n \n\n19 \n\nFiltergebäude \n\nDas bestehende Filtergebäude kann in der Grösse belassen werden. Die Gebäudehülle ist intakt. Für die \n\nneue Badewassertechnik braucht es kleinere räumliche Anpassungen innerhalb des bestehenden \n\nGebäudevolumens für Einbringungsöffnungen von grossen Apparaten. Die Ausgleichsbecken im \n\nFiltergebäude erhalten eine neue Abdichtung. \n\nDie Fluchtwegbeleuchtung und die Elektroinstallationen werden angepasst und auf den Bedarf der neuen \n\nTechnik ausgebaut. Unterverteilungen in feuchten Räumen werden verlegt. Die ganze Wasserverteilbatterie \n\n(Frischwasser) mit den Verteilleitungen werden ersetzt. Auch die Abwasserhebeanlage, welche aufgrund \n\nder Höhenlage der Kanalisation nötig ist, muss erneuert werden. Für die Erwärmung des Wassers wird neu \n\neine Luft-/Wasser-Wärmepumpe eingebaut. \n\nSeitens der Strasse wird ein neuer Chemikalienumschlagplatz erstellt, damit das heutige Sicherheitsrisiko \n\nbehoben wird. Dieser ist resistent gegen Chemikalien und ist mit allen nötigen technischen Installationen \n\n(Rinne, Auffangschacht und Schieber) für den Transport der Chemikalien ausgestattet. Auch das Lager der \n\nChemikalien wird mit Auffangwannen, Lüftungen und Sicherheitssystemen erweitert.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 20: Filtergebäude mit Durchschreitebecken und Chemikalienumschlagplatz \n\nDurchschreitebecken \n\nChemikalienumschlagplatz \n\nUmschlagplatz /Werkhof \n\n\n\n \n\n20 \n\n  \n\nAbbildung 21: Untergeschoss und Erdgeschoss des bestehenden Filtergebäudes mit angrenzendem Sprungbecken  \n\nDie bestehenden WC-Anlagen für Gäste und Mitarbeitende werden erneuert. Im Projekt «Drehscheibe», \n\ndas zwischen dem Filtergebäude und Hallenbad geplant ist, sind ebenfalls Nasszellen vorgesehen. Für die-\n\nses «Drehscheiben»-Gebäude liegt im Betriebskonzept der Badeanlage Mooshüsli vom 14. Oktober 2024 \n\nbisher eine Grobanalyse der Machbarkeit vor. Eine abschliessende Abstimmung der WC-Anlagen erfolgt \n\ndaher vor dem Baubeginn im Jahr 2026, um mögliche Fehlinvestitionen zu vermeiden. In diesem Kontext \n\nwird gleich die Realisierung einer genderneutralen WC-Anlage ebenfalls geprüft. \n\nDas von aussen klein wirkende Filtergebäude ist zweistöckig und umfasst eine Fläche von rund 380 Quad-\n\nratmetern. In den folgenden Sanierungen der anderen Schwimmbecken werden keine Anpassungen am \n\nFiltergebäude mehr notwendig sein. \n\nPflanzenrabatte  \n\nDie Pflanzenrabatte rund um den ganzen Beckenbereich werden für Bauarbeiten gerodet werden müssen, \n\num alle Leitungen freizulegen. Aus diesem Grund wurde ein neues Bepflanzungskonzept erarbeitet, um den \n\nBereich nicht nur neu, sondern auch ökologisch hochwertiger zu gestallten. Dies auch im Hinblick auf das \n\nLabel Grünstadt. Das Konzept soll im Rahmen eines Pflanzenlehrpfades in Zusammenarbeit mit der Berufs-\n\nschule (Gärtner / Gärtnerin) erfolgen. \n\nÜber die Winterperiode werden aus sicherheitstechnischen Gründen provisorische Baustellengitter um die \n\nBecken aufgestellt. Bei der Neugestaltung der Rabatte werden Hülsen montiert, damit eine Abschrankung \n\nfür den Winter montiert werden kann. Weiter werden in diesem Streifen für eine spätere Beschallungsan-\n\nlage im Perimeter des Nichtschwimmerbeckens Leerrohre erstellt, um Sicherheitsdurchsagen während dem \n\nBadebetrieb sowie während der Nutzung von Veranstaltungen (z.B. Vollmondschwimmen) gewährleisten \n\nzu können. \n\nTechnik \n\nÜberlaufbecken \nUmschlagplatz / \n\nWerkhof \n\nTechnik \n\nWerkstatt /  \n\nPersonal \n\nWC \n\nChemie \n\nUntergeschoss Erdgeschoss \n\n\n\n \n\n21 \n\n \n\nAbbildung 22: Ausschnitt Bepflanzungskonzept  \n\nBaustellenorganisat ion \n\nDie Zufahrt zur Baustelle erfolgt über den Parkplatz beim Freibad Mooshüsli. Die Baustelleninstallationen \n\nwerden auf dem Umschlagplatz sowie auf den angrenzenden Parkplätzen beim Filtergebäude eingerichtet. \n\nFür das Hallenbad stehen dadurch weiterhin genügend Parkplätze zur Verfügung. Der Baubereich rund um \n\ndas Nichtschwimmerbecken wird auf dem Areal mit hohen Gittern abgesperrt. Während den Bauzeiten wird \n\nder Zutritt zum Park auch ausserhalb der Freibadsaison weiterhin gewährleistet. \n\n \n\nAbbildung 23: Baustellenabschrankung (rot) und Baustellenzufahrt (grün) \n\n\n\n \n\n22 \n\n5. Vorgehen \n\nIm Jahr 2024 wurden die Kosten durch die Beck Schwimmbadbau AG, Winterthur, ermittelt und der Bau-\n\nkredit für die Jahre 2026 und 2027 in der langfristigen Investitionsplanung 2025-2028 eingegeben und \n\npriorisiert, die in der Einwohnerratssitzung vom 5. Juni 2024 zustimmend zur Kenntnis genommen worden \n\nwar. Nach der Freigabe des Baukredites durch den Einwohnerrat erfolgt die Baueingabe, um die Realisie-\n\nrung ausserhalb der Freibadsaison, von Herbst 2026 bis im Frühling 2027, gewährleisten zu können. \n\nVon Januar 2025 bis Juni 2025 erfolgen nach der Erteilung des Baukredites die Detailplanung und die \n\nEingabe des Baugesuches. Mit den Auflagen der Bewilligung erfolgt die Ausschreibung der Arbeiten bis \n\nMärz 2026. Nach der Ausführungsplanung mit den dann definierten Unternehmen erfolgt der Baustart nach \n\nder Badesaison im Oktober 2026. Mit dem Bauende per April 2027 ist die Anlage für die nächste Badesaison \n\nwieder bereit. \n\n \n\nTabelle 1: Übersicht Bauablauf \n\nDie Projektierung bis hin zur Realisierung erfolgt durch das Departement Immobilien und Sport. \n\nIm Kontext der ganzen Entwicklung der Badeanlagen Mooshüsli bildet die Sanierung des Nichtschwimmer-\n\nbeckens, nach der zustimmenden Kenntnisnahme des Betriebskonzeptes vom 12. November 2024 und der \n\nlaufenden Erstellung der Durchwegung des Freibades, ein weiter Meilenstein. Anschliessend wird der Fokus \n\nauf der Erstellung des Drehscheibengebäudes, der Sanierung des 50-Meter-Beckens und des Sprungbe-\n\nckens im Freibad sowie der Sanierung des Flachdaches mit Photovoltaikanlage beim Hallenbad liegen. \n\nAbschliessend folgen die weiteren Sanierungen und Attraktivierungen im Hallenbad und Freibad.  \n\n  \n\n\n\n \n\n23 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen \n\nDie Ausführungskosten wurden im Kostenvoranschlag (+/- 10%) vom September 2024 ermittelt. Dieser \n\nbasiert auf der vorliegenden Projektierung und wurde auf April 2024 indexiert. Die Ausführungskosten \n\numfassen alle Arbeiten und Planungen ab der Freigabe des Baukredites. Die bis anhin erfolgten Planungen \n\nerfolgten im Rahmen der Erfolgsrechnung. \n\n6.1 Ausführungs- und Projektkosten \n\nAusführungskosten \n\nDer Hauptteil der Kosten bilden die Erneuerung rund um die Badewassertechnik im Filtergebäude (für alle \n\nBecken des Freibades), der Leitungsführung zum Nichtschwimmerbecken, inklusive den Grabarbeiten, und \n\nder Beckenauskleidung mit Folie.  \n\nTabelle 2: Übersicht der Ausführungskosten \n\nDie Hauptkostenblöcke setzen sich ausfolgenden Arbeiten zusammen: \n\n 21 – Aushubarbeiten um das Nichtschwimmerbecken. Ersatz der Betonumrandung (Gehweg) um \n\ndas Becken. Erhöhung des Beckenbodens. \n\n 32 – Auskleidung des Nichtschwimmerbeckens mit Folie \n\nBKP Nr. Kostenart Baukosten   (+/- 10%) \n\n1 Vorbereitungsarbeiten CHF 175'000.00 \n\n  10 Bestandsaufnahmen CHF 10'000.00 \n\n  11 Räumungen und Vorbereitungen CHF  165’000.00 \n\n2 Bauarbeiten CHF 1'225'000.00 \n\n  21 Rohbau 1 CHF 835'000.00 \n\n  22 Rohbau 2 CHF 45'000.00 \n\n  23 Elektroanlagen CHF 145'000.00 \n\n  25 Sanitäranlagen CHF 150'000.00 \n\n  28 Ausbau 2  CHF 50'000.00 \n\n3 Betriebseinrichtungen (Badbau)  CHF 1'680'000.00 \n\n  31 Rohbau 1 CHF 115'000.00 \n\n  32 Rohbau 2 CHF 475'000.00 \n\n  35 Badewasseraufbereitung CHF 725'000.00 \n\n  38 Ausbau 2 CHF 365'000.00 \n\n4 Umgebung CHF 255'000.00 \n\n5 Honorare CHF 630'000.00 \n\n Planer Honorare  CHF 620'000.00 \n\n Spezialisten CHF 10'000.00 \n\n6 Nebenkosten (0.5% BKP NR. 1 bis 5) CHF 20’000.00 \n\n7 Reserven (7.5% von BKP Nr. 1 bis 6) CHF 300'000.00 \n\n8 Bauherrenseitige Leistungen (2% von BKP Nr. 1- 7) CHF 85'000.00 \n\nTotal Projektkosten CHF 4’370'000.00 \n\n\n\n \n\n24 \n\n 35 – Komplettersatz der Badewasseraufbereitung inklusive Pumpen, Aggregate, Steuerungsele-\n\nmente usw. \n\n 38 – Ausstattung des Schwimmbeckens inklusive der Breitwellenrutschbahn \n\n 4 – Instandstellung des Bauplatzes und die Gärtnerarbeiten um das Nichtschwimmerbecken \n\n 5 – Die Honorare für die Bau-, Elektro-, HLKS, und Schwimmbadplanung. Für Umbauten liegen \n\ndiese über alle Projektphasen und Planungsgewerke in der Regel bei 20% der Projektlosten. Auf-\n\ngrund der grossen Schwimmbeckenvolumen, welche keinen erhöhten Planungsaufwand erfordern \n\nliegt der Honoraranteil bei 14%. \n\nFördergelder \n\nBei einem Neubau oder einer Sanierung von Sportanlagen kann die Gemeinde Emmen aus dem Sportfonds \n\ndes Kantons Luzern 10% der Ausführungskosten, jedoch maximal CHF 80'000.00 erhalten. Das Förderpro-\n\ngramm «Energie Zukunft Schweiz beteiligt sich mit bis zu 25% am Ersatz von Pumpen. Beim vorliegenden \n\nProjekt kann die Beteiligung bis zu CHF 10'000.00 betragen.  \n\nProjektkosten \n\nVorgängig im Jahr 2023 und im Jahr 2024 sind Kosten für die Projektierung von CHF 45'000.00 im Rahmen \n\nder Erfolgsrechnung angefallen. Weiter entstehen durch die Fördergelder Einnahmen, wodurch die gesam-\n\nten Projektkosten bei CHF 4'325'000.00 liegen. \n\nTabelle 3: Übersicht der Projektkosten \n\n6.2 Folgekosten \n\nDie Folgekosten werden das Globalbudget des Aufgabenbereiches «303 Immobilien» (Leistungsgruppe \n\n734110 Badeanlagen Mooshüsli) mit durchschnittlich rund CHF 94'000.00 pro Jahr, ab Fertigstellung, be-\n\nlasten. \n\nKapitalkosten \n\nEs wird mit einer Abschreibungsdauer von 40 Jahren gerechnet. Der kalkulatorische Zinssatz auf dem \n\ndurchschnittlich eingesetzten Kapital beträgt 2.00 %. \n\n  \n\nZusammenstellung Projektkosten  Projektkosten \n\nProjektierung (Erfolgsrechnung) CHF 45'000.00 \n\nAusführungskosten (Investitionsrechnung) CHF 4’370'000.00 \n\nFördergelder CHF -90'000.00 \n\nTotal Projektkosten (inklusiv Mehrwertsteuer) CHF 4’325'000.00 \n\n\n\n \n\n25 \n\nBetriebskosten \n\nAufgrund der automatisierten Überwachung der Technik und der einfacheren Reinigung der Folie gegen-\n\nüber der heutigen Situation sinken die Betriebskosten beim Personalaufwand und Reinigungsmittel um zirka \n\nCHF 3'000.00 pro Jahr. Durch die Erstellung der Rutschbahn gewinnt das Freibad an Attraktivität, was zu \n\nmehr Eintritten führen kann. Diese können nicht verlässlich prognostiziert werden und werden daher nicht \n\nausgewiesen. \n\n \n\nTabelle 4: Folgekosten für das Nichtschwimmerbecken und die Badewassertechnik \n\n \n\nDeckungsgrad \n\nAm 12. November 2024 wurde das Betriebskonzept der Badeanlagen im Einwohnerrat behandelt. Dabe i \n\nwurde folgende Bemerkung aufgenommen: «Der Gemeinderat hat im Hinblick auf die weiteren Investitio-\n\nnen dem Einwohnerrat einen Planungsbericht, oder in einer anderen geeigneten Form, aufzuzeigen, in \n\nwelchem insbesondere die Auswirkungen auf die Betriebskosten, den Kostendeckungsgrad und die laufen-\n\nden Rechnungen detailliert dargelegt werden.» \n\nDer Deckungsgrad sinkt mit zusätzlichen Abschreibungen durch die neuen Investitionen während der Ab-\n\nschreibungsdauer. Mit dem Ende der Abschreibungsdauer von älteren, bestehenden Investitionen verbes-\n\nsert sich der Deckungsgrad. Betriebsoptimierungen, wie die Drehscheibe, ergeben nachhaltige Verbesse-\n\nrungen.  \n\n \n\nAbbildung 24: Veränderungen Deckungsgrad \n\n  \n\nFolgekosten Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen  (40 Jahre) CHF 109’250.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (2.00%) CHF 43'700.00 \n\nSubtotal Kapitalkosten CHF 152'950.00 \n\nReduktion laufende Betriebskosten  CHF -3’000.00 \n\nTotal Folgekosten pro Jahr CHF 149’950.00 \n\n\n\n \n\n26 \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2025-2028 wurde für das Bauprojekt «Mooshüsli FB: Sanierung Nicht-\n\nschwimmerbecken» für die Jahre 2025 und 2027 CHF 5.0 Mio. eingestellt. Weiter sind für die Sanierung \n\ndes Schwimmer- und Sprungturmbeckens für die Jahre 2028 und 2029 weitere CHF 6.0 Mio. vorgesehen. \n\nDie Ausführungskosten liegen mit CHF 4.37 Mio. um CHF 630'000.00 unter den zur Verfügung stehenden \n\nMitteln der Jahre 2026 bis 2027. Der Grund für die Minderkosten ist die Ausführung mit Folien anstelle von \n\nCNS (Chromnickelstahl). Aus technischen Gründen müssen bereits bei der Sanierung des Nichtschwimmer-\n\nbeckens technische Anlagen für alle drei Becken erneuert werden, weshalb die Minderkosten beim Kredit \n\ndes Nichtschwimmerbeckens relativ klein ausfallen. Bei den Sanierungen der anderen Becken in den Jahren \n\n2028 und 2029 entstehen dadurch Minderkosten in Höhe von rund CHF 2.2 Mio. \n\nFür die Planung werden bereits im Jahr 2025 CHF 170'000.00 benötigt, woraus für das Jahr 2025 ein \n\nentsprechender zusätzlicher Finanzbedarf entsteht. Der bewilligte Kredit für den Erhalt der Betriebstaug-\n\nlichkeit im Jahr 2024 wird nicht ausgeschöpft. Mit den freiwerdenden Mitteln kann der Finanzbedarf im Jahr \n\n2025 gedeckt werden. Dieser kann im Rahmen des Globalbudgets kompensiert werden. Für die Jahre 2026 \n\nund 2027 erfolgt ein tieferer Finanzbedarf. Die Beträge für das Nichtschwimmerbecken sowie für die Sa-\n\nnierungen der anderen Becken werden für den Aufgaben- und Finanzplan 2026 bis 2027 entsprechend \n\ngesenkt. \n\nTabelle 5: Investitionskosten nach Jahren \n\nDie Summe von CHF 4’370’000.00 für den Baukredit übersteigt die Ausgabenkompetenz des Gemeinderates \n\n(Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Sonderkredit beim Einwohnerrat liegt.  \n\n  \n\nInvestitionskosten nach Jahren Kosten pro Jahr \n\nTranche 2025 (Planung)  CHF 170’000.00 \n\nTranche 2026 CHF 1’800’000.00 \n\nTranche 2027 CHF 2’400’000.00 \n\nTotal Investitionskosten CHF 4'370’000.00 \n\n\n\n \n\n27 \n\n8. Antrag \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes «Sanierung Nichtschwimmerbecken Freibad Mooshüsli». \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 4’370’000.00 (inkl. MWST). \n\n3. Der Gemeinderat wird beauftragt, die erforderlichen Budgetkredite für die Jahre 2025 bis 2027 in das \n\nInvestitionsbudget aufzunehmen. \n\n4. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n5. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 20. November 2024 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n  \n\n\n\t1. Strategische Verankerung\n\t1.1 Immobilien-Strategie\n\t1.2 Historischer Kontext\n\n\t2. Bestand\n\t2.1 Areal Gersag-Rossmoos-Mooshüsli-Feldbreite\n\t2.2 Badeanlage Mooshüsli\n\t2.3 Bestehende Nutzungen\n\t2.4 Baulicher Zustand\n\n\t3. Bedürfnisse\n\t3.1 Besucher Freibad\n\t3.2 Vereine\n\t3.3 Schule\n\t3.4  Kurswesen\n\t3.5 Sicherheit / Normen\n\t3.6 Sanierungsbedarf\n\n\t4. Projekt\n\t4.1 Systemwahl\n\t4.2 Baubeschrieb\n\n\t5. Vorgehen\n\t6. Finanzielle Auswirkungen\n\t6.1 Ausführungs- und Projektkosten\n\t6.2 Folgekosten\n\n\t7. Kredit- und Ausgabenrecht\n\t8. Antrag\n\n


name: 36_15 Bebauungsplan Bahnhofplatz Nord A2/A3, Massstab 1:500 vom 20. Mai 2016.pdf

text: \nAbzubrechende Bauten\n\nA2\n\n10\n\nP\n\nP\n\nP\n\nP\n\nP\n\nPP\n\nReusseggstrasse\n\nG\nerliswilstrasse\n\nHochdorferstrasse\n\nCen\ntra\n\nlst\nras\n\nse\n\nBahnhofstrasse\n\nCKW\n\n(Ausnahm\netransportroute II Kat.)\n\nBa\nhn\n\nho\nfst\n\nra\nss\n\ne\n\nSeetalplatzGer\nlis\n\nwi\nlst\n\nra\nss\n\ne\n\n95\n\n257\n3517\n\n1735\n\n2427\n\n2118a\n\n1391\n\n274\n\n372\n\n274a\n\n97a\n\n275\n\n1419\n\n298\n\n97\n\n1420\n\n200\n\n394\n\n1299\n\n1718\n\n17\n18\n\na\n\n94\n\n249\n\n94a\n\n1391a\n\n277\n\nCKW\n\nCKW\n\n6\n\n1\n\n4\n\n4\n\n4\n\n4b\n\n8\n\n3\n6a\n\n6b\n\n2\n\n3\n\n9\n\n7\n\n14\n\n12\n\n8\n\n1\n\n6\n\n5\n\n16\n\n4421\n\n4\n\n2\n\n2337\n\n305\n\n3052\n\n3\n\n1234\n\n318\n\n306\n\n7\n\n314\n\n4\n5\n\n6\n\n766\n\n10\n\n9\n\n1199\n\n311\n\n8\n\n11\n\n307\n\n308\n\n309\n31\n\n2\n\n319\n\n317\n\n480\n\n315\n\n310\n\n1001\n\n1083\n\n224\n\nBahnhofplatz\n\n498\n\n5\n\nL\n\nSpätere Fortsetzung Bahnhofstrasse\n\n1.5 m\n\n0%\n453.00\n\n5\n\n472.00\n11\n\nA3\n70%\n\nA\n\nB\n\nI\n\nJ\n\nL\n\nM\n\nN\n\nO\n\nFassade EG\n\nK\n\n4.0 m\n\n4.0m\n\n4.0\nm\n\n4.0m\n\n4.0m\n\nC\n\nD\n\nE\n\nF\n\nG\n\nH\n\nA2\n\n4.0m\n\n6\n\n0m 10m 20m\n\nBP_Seetalplatz_Ost_A2_A3\n\nMetron Raumentwicklung AG\n\nStahlrain 2  /  5200 Brugg\n\nT: 056 460 91 11\n\nF: 056 460 91 00\n\nwww.metron.ch\n\ninfo@metron.ch\n\nProjekt-Nr.\n\nDatei\nFormat\nGez. / Gepr.\n\nDatum / Rev.\n\n141005108\n\n594 / 630\n\nJKL / \n\n20.05.2016 /\n\nGemeinde Emmen Kanton Luzern\n\nBebauungsplan "Bahnhofplatz Nord, A2/A3"\ngemäss §§ 68 ff. PBG\n\nWeiterer verbindlicher Bestandteil des Bebauungsplans:\n\nSituationsplan 1:500\n\nSonderbauvorschriften (SBV)\n\n© swisstopo (JA130142)\n\nVom Einwohnerrat beschlossen am:\n\nDer Einwohnerratspräsident:\n\nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. ................. genehmigt.\n\nOrientierungsinhalt\n\nGenehmigungsinhalt\nPerimeter Bebauungsplan\n\nBaubereich Hochbauten  A2/A3 mit max. Höhe in m ü. M.\n\nNeue Verkehrsführung gemäss Strassenbauprojekt Seetalplatz\n\nStrassenraum Bahnhof- / Centralstrasse\n\nBereich Bahnhofplatz\n\nBereich für publikumsorientierte Erdgeschossnutzung\n\nStrassenraum Gerliswilstrasse\n\nRichtprojekt\n\nBestehende Bauten\n\nSpezieller Baubereich mit max. Höhe in m ü. M.472.00\n\nBaubereich unterirdische Bauten\n\n453.00\n\nMaximale Anzahl Vollgeschosse5\n\nStudie Unterführung Seetalstrasse / Verlegung SBB Bahnhof Emmenbrücke\n\nZufahrt / Wegfahrt Baubereich,Tiefgarage und Anlieferung\n\n70% Mindestwohnanteil\n\nSBB Interessenlinie Januar 2010\n\nBaulinie\n\nPflichtbaulinie 1. Etappe (geschlossene Bauweise)\n\n11/\n\nBereich Vordach (1.5 m)\n\nKoordinaten Baubereiche Hochbauten\n       x                      y\n\nA 664'079.48 213'602.30\n\nB 664'108.09 213'571.48\n\nC 664'067.75 213'514.40\n\nD 664'057.18 213'521.58\n\nE 664'033.78 213'558.67\n\nF 664'027.87 213'553.04\n\nG 664'051.31 213'515.90\n\nPflichtbaulinie 2. Etappe (geschlossene Bauweise)\n\n       x                      y\n\nH 664'075.98 213'499.15\n\nI 664'119.32 213'560.51\n\nJ 664'142.18 213'535.85\n\nK 664'120.91 213'513.56\n\nL 664'059.11 213'448.84\n\nM 664'046.07 213'461.35\n\nN 664'050.24 213'465.71\n\nO 664'014.39 213'540.16\n\nDer Gemeindeschreiber:\n\nDatum\n\nUnterschrift\n\nÖffentliche Auflage vom: 1. Februar bis 1. März 2016\n\nStand 20. Mai 2016\nVom Gemeinderat am 8. Juni 2016 zur 2. Lesung im Einwohnerrat verabschiedet.\n\n\n\t1 BP [Bebauungsplan 1:500]\n\tAnsichtsbereich-1\n\n\n


name: 37_16 Postulat Gewährleistung von Postdienstleistungen in der Gemeinde Emmen und der Vermeidung von Verkehr.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n\n \n\n37/16 betreffend die Gewährleistung von Postdienstleistungen in der Gemeinde Emmen \n\nund der Vermeidung von Verkehr \n\nNachdem die Poststelle Emmen Dorf in eine Postagentur im SPAR Supermarkt umgewandelt \n\nwurde, und nun auch wesentliche Veränderungen bei der Poststelle beim Bahnhof \n\nEmmenbrücke anstehen, ist es angezeigt, dass sich die Gemeinde Emmen Gedanken \n\ndarüber macht, welche Postdienstleistungen mit guter Erreichbarkeit und hohem Standard \n\nin der aufstrebenden Gemeinde Emmen notwendig und für die Verbesserung der \n\nStandortqualität sinnvoll und nützlich sind.  \n\n \n\nErhalt, Gewährleistung und Verbesserung der Postdienstleistung ist grundsätzlich \n\nPrivatangelegenheit der Post. Als Teilmonopolist ist die Post aber nicht ganz unabhängig \n\nund für einen wichtigen Teil des Service Public konkurrenzlos zuständig. Zudem hat die \n\nFrage der Postdienstleistung Auswirkungen auf die Lebensqualität, den Wirtschaftsstandort \n\nund den Verkehr. Insbesondere im Entwicklungsgebiet Luzern Nord wird eine sehr gute \n\nVersorgung mit den Dienstleistungen der Post ein wirtschaftlicher Entwicklungsfaktor sein. \n\nEs besteht daher ein gewichtiges öffentliches Interesse an einer breiten Verteilung der \n\nEntgegennahme von Sendungen und Zahlungen, einer guten Zugänglichkeit für \n\nverschiedene Verkehrsteilnehmer in der Nähe und wenigstens einer zentral gelegenen \n\nStelle, bei der die Post über den Ladenschluss hinaus aufgegeben werden kann. \n\n \n\nAufgrund dieses Öffentlichen Interessens an der Erbringung qualitativ hochstehender \n\nPostdienstleistungen mit guter Erreichbarkeit, wird der Gemeinderat aufgefordert, aktiv zu \n\nwerden, und zusammen mit der Post darauf hinzuarbeiten, dass insbesondere folgende \n\nDienstleistungen für Private und Unternehmen mit möglichst kurzen Wegen und guter \n\nErreichbarkeit angeboten oder verbessert werden [die Auflistung ist nicht abschliessend und \n\nkann durch den Gemeinderat ergänzt werden]: \n\n \n\n- Breit verteilte und gut erreichbare Schliessfächer \n\n- Brief- und Postabgabe in der Nähe zentraler Plätze \n\n- Spätabgabe der Post bis 20.00 Uhr (Vermeiden von Verkehr in die Stadt) \n\n- Aufgabe von Express und Nachtexpress mindestens bis Ladenschluss \n\n(Konkurrenzfähigkeit Emmer Gewerbe gegenüber grossen Onlineshops) \n\n- Geldbezug, Geldwechsel und Einzahlungen in jeder Höhe \n\n- Gute Erreichbarkeit der Post mit direkter Zufahrt für Unternehmen (Aufgabe grösserer \n\nMengen Paketpost im Emmen Center erschwert) \n\n  \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 27. September 2016 \n\n \n\nNamens der CVP Fraktion \n\n \n\nBenedikt Schneider \n\nChristian Meister \n\nMarta Eschmann \n\n\n


name: 36_16 Postulat flächendeckende Gründung von Strassengenossenschaften.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n \n\n36/16 betreffend flächendeckende Gründung von Strassengenossenschaften \n\nBau und Unterhalt von Strassen sind teuer. Sie belasten jährlich unser ohnehin schon \n\nstrapaziertes Budget. Die Gewährung der dauernden Betriebsbereitschaft der \n\nVerkehrsflächen und Entwässerungsleitungen bringen Reinigungs-, Kontroll- und \n\nPflegearbeiten mit sich. Daneben gilt es, den Winterdienst sicherzustellen und laufend \n\nAusbesserungen und Reparaturen vorzunehmen.  \n\n \n\nNach dem kantonalen Strassengesetz ist die Gemeinde für die Erstellung und den Unterhalt \n\nder Gemeindestrasse verantwortlich. Daneben obliegen der Kommune gewisse \n\nUnterhaltsarbeiten an Kantonsstrassen wie beispielsweise der Winterdienst und die \n\nReinigung von Trottoirs, Rad- und Gehwegen sowie die Grünpflege.  \n\n \n\nDer Unterhalt der Güterstrassen fällt nach der kantonalen Gesetzgebung in den \n\nVerantwortungsbereich der Strassengenossenschaften, der Unterhalt von Privatstrassen ist \n\neine Aufgabe der Grundeigentümer. \n\n \n\nIn der Gemeinde Emmen gibt es nach wie vor sehr viele Gebiete, wo keine \n\nStrassengenossenschaften bestehen und die Gemeinde ohne entsprechende Entschädigung \n\nden Strassenunterhalt durchführt. Das Problem verschärft sich insofern, als mehrere \n\nQuartierstrassen in den nächsten Jahren ihr Lebenswegende erreichen und umfangreiche \n\nSanierungsarbeiten notwendig werden. Der Gemeinderat wird daher aufgefordert, die \n\nflächendeckende Gründung von Strassengenossenschaften zeitnah voranzutreiben und \n\nihnen die anfallenden Kosten für den Unterhalt zu überwälzen. Dabei soll der Gemeinderat \n\nauch prüfen, ob und wie das Strassenreglement der Gemeinde Emmen vom 17. Dezember \n\n2002 angepasst werden muss. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 15. Juli 2016 \n\n \n\n \n\nNamens der FDP Fraktion \n\n \n\nStefan Rüegsegger \n\nMarkus Nideröst \n\nRoland Bammert \n\n\n

doc_text_tsv_it: '15':203 '17':196 '2002':198 '2016':205 '36/16':3 'als':144 'an':74 'anfallenden':174 'angepasst':199 'auch':185 'aufgab':111 'aufgefordert':163 'ausbesserungen':48 'bammert':215 'bau':9 'beispielsweis':77 'belasten':17 'bestehen':129 'betreffend':4 'betriebsbereitschaft':28 'bringen':33 'budget':23 'dabe':181 'daher':162 'daneben':40,68 'das':139,190 'dauernden':27 'dem':53 'den':43,63,101,136,148,177 'der':26,29,65,70,78,91,93,97,103,105,112,115,159,183,192,207 'dezember':197 'die':24,57,60,81,89,131,164,173 'durchführt':138 'ein':110 'einwohnerrat':1 'emmen':117,194 'emmenbrück':202 'entschädigung':135 'entsprec':134 'entwässerungsleitungen':32 'erreichen':153 'erstellung':61 'es':42,119 'fdp':208 'flächendeck':5,165 'fraktion':209 'fällt':95 'für':59,176 'geb':125 'gehwegen':87 'gemeind':58,116,132,193 'gemeinderat':160,184 'gemeindestr':66 'gesetzgebung':99 'gewiss':72 'gewährung':25 'gibt':118 'gilt':41 'grundeigentümer':113 'gründung':6,166 'grünpfleg':90 'güterstrassen':94 'ihnen':172 'ihr':151 'insofern':143 'ist':56,109 'jahren':150 'jul':204 'jährlic':18 'kantonalen':54,98 'kantonsstrassen':75 'kein':127 'kommun':71 'kontroll':35 'kosten':175 'laufend':47 'lebensweg':152 'markus':212 'mehr':145 'mit':38 'muss':201 'nach':52,96,120 'namens':206 'nideröst':213 'notwendig':157 'nächsten':149 'ob':187 'obliegen':69 'ohne':133 'ohnehin':20 'pflegearbeiten':37 'postulat':2 'privatstrassen':108 'problem':140 'prüfen':186 'quartierstrassen':146 'rad':85 'reinigung':82 'reinigungs':34 'reparaturen':50 'roland':214 'rüegsegger':211 'sanierungsarbeiten':156 'schon':21 'sehr':123 'sich':39,142 'sicherzustellen':45 'sie':16 'sind':14 'soll':182 'sow':88 'stefan':210 'strapaziertes':22 'strassen':13 'strassengenossenschaften':8,104,128,168 'strassengesetz':55 'strassenreglement':191 'strassenunterhalt':137 'teuer':15 'trottoirs':84 'umfangr':155 'und':10,31,36,46,49,62,80,86,130,154,171,188 'unser':19 'unterhalt':11,64,92,106,178 'unterhaltsarbeiten':73 'verantwortlic':67 'verantwortungsbereic':102 'verkehrsflächen':30 'verschärft':141 'viel':124 'vom':195 'von':7,12,83,107,167 'vor':122 'voranzutreiben':170 'vorzunehmen':51 'werden':158,200 'wie':76,121,189 'winterdienst':44,79 'wird':161 'wo':126 'zeitnah':169 'zu':179 'überwälzen':180


name: 43_16 Beantwortung Postulat betreffend der Planung von Indoorsportstätten insbesondere die Abstimmung der Interessen der Schulen und der Vereine.pdf

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n43/16 Beantwortung des Postulats vom 9. November 2016 von Benedikt Schneider und \n\nMitunterzeichnende betreffend der Planung von Indoorsportstätten, insbesondere die \n\nAbstimmung der Interessen der Schulen und der Vereine. \n\n \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulats \n\nGemäss der Investitionsplanung 2017 – 2020 soll in den nächsten Jahren im Emmen Dorf (2019) \n\nund beim Schulhaus Riffig (2018) eine Einfachturnhalle für je CHF 4.3 Mio. (inklusive \n\nPlanungskredit) realisiert werden. Zudem soll die im Unterhalt aufwändige Ballonhalle beim \n\nRossmoos für CHF 150'000.00 erneuert werden. Insgesamt sollen somit in den nächsten vier \n\nJahren mehr als CHF 8.5 Mio. öffentliche Mittel in Indoorsportstätten investiert werden. \n\n \n\nDie Planung der Einfachturnhallen beruht auf dem Schulplanungsbericht und wurde nie \n\ngesamtheitlich auf die Bedürfnisse der (Sport-) Vereine und der Bevölkerung abgestimmt. \n\nInzwischen wurde die Sportstättenplanung zwar professionell an die Hand genommen. Die \n\nVereine – insbesondere die besonders interessierten Handballer – wurden aber bisher nicht in den \n\nProzess einbezogen. \n\n \n\nUnabhängig von der politischen Gemeinde hat sich der Handballclub, welcher in der Bevölkerung \n\nbreit verwurzelt ist und auch sehr viel für den Nachwuchs und die gesellschaftliche Integration \n\nbewirkt, bereits intensiv Gedanken über eine Sporthalle gemacht. Es wurden konkrete Pläne für \n\neine privat finanzierte Dreifachsporthalle geschmiedet und sogar konkrete Offerten eingeholt und \n\nbereits Gespräche über eine allfällige private (Teil-) Finanzierung geführt. Ein Zweckbau einer \n\nDreifachturnhalle könnte für ca. CHF 5 Mio. Franken realisiert und zumindest teilweise privat \n\nfinanziert und betrieben werden. \n\n \n\nWenn nun in den nächsten vier Jahren CHF 8.5 Mio. Steuergelder investiert werden, so lohnt es \n\nsich eine Gesamtplanung der Schule und der interessierten Vereine anzugehen und den Bedarf zu \n\nklären. Dies ist auch deshalb sinnvoll, weil mit zwei Einfachturnhallen den Bedürfnissen des \n\nSchulsports nicht genügen und der Engpass nicht beseitigt wird. \n\nEntwurf \nGespeichert: 24.11.2016 10:34 \nGedruckt: 24.11.2016 10:34 \n\n\n\n2 \n\n \n\nDank einer Mischfinanzierung, privater Beteiligung und dem Einbezug von zusätzlichem Wissen \n\nund langjähriger Erfahrung wird wesentlich mehr realisiert werden können, als wenn die \n\nöffentliche Hand alleine plant und baut. \n\n \n\nGerade weil die Finanzen der Gemeinde Emmen knapp bemessen sind, ist es umso wichtiger, \n\ndass mit den vorhandenen Mittel langfristig ein optimaler Nutzen erzielt wird. \n\n \n\nDer Gemeinderat wird daher aufgefordert \n\n- die Planung der Indoorsportanlagen in der Gemeinde Emmen voranzutreiben. \n\n- ein Planungs- und Koordinationsgremium einzusetzen. \n\n- Schule, Sport, Immobilienbewirtschaftung, Bauamt, Sportvereine und andere \n\nInteressenten in den Planungsprozess einzubinden. \n\n- die Finanzierung mit privaten Mitteln und Fördergeldern frühzeitig aufzugleisen \n\n- insbesondere den Bau von Dreifachsport- und Mehrzweckhallen beim Rossmoos und/oder \n\nim Emmen Dorf oder an anderen geeigneten Ort zu prüfen.  \n\n \n\n \n\nB. Stellungnahme Gemeinderat \n\n \n\nEinleitung \n\n \n\nIn der Investitionsplanung von 2017 - 2021 gibt es priorisierte und nicht priorisierte Projekte. Bei \n\nden nicht priorisierten Projekten ist der Bedarf und die Notwendigkeit der einzelnen Massnahmen \n\nbekannt, jedoch können diese aber aufgrund der aktuellen finanziellen Situation der Gemeinde \n\nEmmen nicht oder erst zu einem späteren Zeitpunkt umgesetzt werden. Die beiden erwähnten \n\nProjekte, die Einfachturnhallen beim Schulhaus Riffig (2018) und beim Schulhaus Emmen-Dorf \n\n(2019) sind auf der Liste der nicht priorisierten Projekte aufgeführt. Der Bedarf an zusätzlichen \n\nSporthallen hat nicht nur mit dem vorliegenden Schulraumplanungsbericht zu tun, sondern auch \n\nmit dem Wachstum und den steigenden Bedürfnissen der verschiedenen Sportvereine, welche \n\nmehr Hallenbelegungen benötigen. Die vorhandenen Sport- und Turnhallen sind bereits heute \n\nunter der Woche sehr gut belegt. \n\nBei der Ballonhalle handelt sich um ein priorisiertes Projekt, welches in der aktuellen \n\nLangfristinvestitionsplanung erst im Planjahr 2021 vorgesehen ist. Dabei handelt es sich um den \n\nErsatz der alten Membranhülle, welche die Lebensdauer bis zu diesem Zeitpunkt erreicht hat und \n\ndie Gefahr eines Defekts besteht. \n\nBei der Erarbeitung der Sportstätten-Strategie, welche in der Verantwortung der Direktion \n\nFinanzen und Personelles, Bereich Immobilienbewirtschaftung, liegt, ist es wichtig, dass man \n\nnicht nur von Sportstätten (z.B. Fussballplätze oder Sporthallen) spricht, sondern auch den \n\nganzen Bewegungsraum, sprich alle Sport- und Freizeitanlagen auf dem Gebiet der Gemeinde \n\nEmmen miteinbezieht. \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\nStand der Arbeiten \n\n \n\nAktuell hat die Ausschreibung für die Vergabe der Sportstätten-Strategie stattgefunden, welche in \n\nForm von Projektarbeiten von verschiedenen Hochschulen erarbeitet wird. Im Moment laufen \n\nGespräche mit möglichen Interessenten von Hochschulen. Die Projektarbeit soll unter anderem \n\ndem Aspekt Rechnung tragen, wie Sport- und Freizeitanlagen in einer stark wachsenden \n\nGemeinde mit den unterschiedlichen Bedürfnissen der Bevölkerung rentabel betrieben und \n\nunterhalten werden können. Im Verlaufe des Sommers 2017 werden die internen Bedürfnisse der \n\nGemeinde Emmen mit den Bereichen Gesellschaft, Kultur, Schule und Sport an die Sport- und \n\nFreizeitanlagen geklärt sein. Diese Informationen und Erkenntnisse fliessen in die Auswertung der \n\nlaufenden Projektarbeit mit ein. Nach erfolgter Auswertung werden die verschiedenen (Sport-) \n\nVereine aktiv in den Prozess bei der Umsetzung der Sportstätten-Strategie miteinbezogen. Die \n\nausgearbeitete Sportstätten-Strategie oder besser gesagt Sport- und Freizeitstätten-Strategie \n\ndient schlussendlich als Planungsinstrument für die zukünftigen Investitionsplanungen der \n\nweiteren Jahre und der damit verbundenen Priorisierung der aufgezählten Projekte. \n\n \n\nZu den Forderungen \n\n \n\nDer Gemeinderat nimmt zu den Forderungen wie folgt Stellung: \n\n \n\nDie Planung der Indoorsportanlagen in der Gemeinde Emmen voranzutreiben \n\nUm die Planung voranzutreiben, muss zuerst ein Grundlagenpapier vorhanden sein. Dieses \n\nGrundlagenpapier wird im Moment durch die Immobilienbewirtschaftung in Zusammenarbeit mit \n\nHochschulen erarbeitet. Mit der Auswertung der Projektarbeit und den Bedürfnissen der einzelnen \n\nAnspruchsgruppen der Gemeinde Emmen haben wir diese Grundlage für die Sport- und \n\nFreizeitstätten-Strategie. Anschliessend können mögliche Planungen von zusätzlichen \n\nSportanlagen und die Sanierung der bestehenden Anlagen vorangetrieben werden. \n\n \n\nEin Planungs- und Koordinationsgremium einzusetzen \n\nDie Grundlagen für die Sport- und Freizeitstätten-Strategie wird in einem Gremium bestehend aus \n\nder Direktion Sicherheit und Sport (Rolf Born, Gemeindepräsident, und Igor Trninic, Leiter Bereich \n\nSport), der Direktion Finanzen und Personelles (Urs Dickerhof, Gemeinderat, und Marco Lötscher, \n\nImmobilienbewirtschaftung) sowie Vertretern der Schule erarbeitet.  \n\nFür die Planung der Schulinfrastruktur gibt es analog dem 3-Rollen-Modell in der Gemeinde \n\nEmmen eine Steuerungsgruppe, welche aus den Bereichen Schule (Nutzer/Mieter), Hochbau \n\n(Bauherrenvertretung) und Immobilienbewirtschaftung (Betreiber/Eigentümervertretung) besteht.  \n\nDieser Ausschuss ist für die Planung und Terminierung der Schulinfrastruktur gemäss dem \n\nSchulraumplanungsbericht verantwortlich. In diesem Zusammenhang werden dort entsprechend \n\nauch die beiden geplanten Turnhallen und deren Umsetzung thematisiert. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\nSchule, Sport, Immobilienbewirtschaftung, Bauamt, Sportvereine und andere \n\nInteressenten in den Planungsprozess einzubinden \n\nIn den Planungsprozess, wie aber auch bei der Umsetzung von der Sport- und Freizeitstätten-\n\nStrategie, sind die obgenannten Partner und Interessegruppen bereits miteinbezogen. Momentan \n\nerarbeitet die Gemeinde die Grundlage für eine spätere Umsetzung. Dem Mitwirken der (Sport-) \n\nVereine bei der Planung, Umsetzung und Gestaltung der Strategie wird eine grosse Beachtung \n\ngeschenkt. Sie werden entsprechend auch eingeladen. \n\n \n\nDie Finanzierung mit privaten Mitteln und Fördergeldern frühzeitig aufzugleisen \n\nMögliche Finanzierungsmodelle werden geprüft und auch beim Einwohnerrat beantragt. Bei der \n\nPlanung von möglichen zusätzlichen Sportanlagen und der Sanierung der bestehenden Anlagen, \n\nunabhängig ob für die Schul- oder Sportinfrastruktur, ist die jeweilige Finanzierung die Kernfrage \n\naufgrund der sehr beschränkten finanziellen Mittel der Gemeinde Emmen. \n\n \n\nInsbesondere den Bau von Dreifachsport- und Mehrzweckhallen beim Rossmoos \n\nund/oder im Emmen Dorf oder an anderen geeigneten Ort zu prüfen. \n\nSobald die Resultate der laufenden Sport- und Freizeitstätten-Strategie vorliegen, werden auf \n\nBasis der finanziellen Möglichkeiten und Rahmenbedingungen konkrete Massnahmen für \n\nzusätzliche Sportanlagen geprüft. Neben der Sport- und Freizeitstätten-Strategie dienen bei der \n\nProjektierung der Schulraumplanungsbericht sowie das Siedlungsleitbild 2014 und die Strategie \n\nEmmen 2025 eine zentrale Rolle. \n\n \n\nKosten \n\nDie Kosten für die vorgesehene Sportstättenplanung betragen CHF 50'000.00 und sind im Budget \n\n2016 eingestellt. \n\n \n\nSchlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat hat im Budget 2016 wie erwähnt die notwendigen Gelder für eine Sportstätten-\n\nPlanung eingestellt. Die Aufträge sind erteilt, die Abklärungen laufen. Somit ist der Grundgedanke \n\ndes Postulats erfüllt; der Gemeinderat hat jedoch einen anderen Weg zum Ziel gewählt. Der \n\nGemeinderat beantragt deshalb die Ablehnung des Postulats. \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. November 2016 \n\nFür den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRolf Born \n\nGemeindepräsident \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n