name: 19_22 Beantwortung Postulat alternative Energien - es muss noch mehr dafür getan werden

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text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den         \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n19/22 Beantwortung des Postulates Paul Jäger vom 3. Mai 2022 betreffend alternative \n\nEnergien – es muss noch mehr dafür getan werden! \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n1. Einleitung \n\nBereits am 2. Februar habe ich die Umwelt- und Naturschutzkommission der Gemeinde Emmen mit \n\ndiversen Fragen kontaktiert. Leider habe ich bis zum jetzigen Zeitpunkt sowohl vom Präsidenten (Alt \n\nund Neu) und dem involvierten Gemeinderat nichts gehört.  \n\nAufgabe der Umwelt- und Naturschutzkommission UNK: \n\nSie befasst sich mit Fragen und Aufgaben in den Bereichen Abfall, Luft, Lärm, Ressourcen und \n\nEnergie sowie Schutz, Pflege und Aufwertung der Natur. Sie berät die Behörden, insbesondere den \n\nGemeinderat und unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit. Sie koordiniert wo möglich die Aktivitäten mit \n\nden Nachbargemeinden. \n\nIn der Zwischenzeit wird ein (völlig unerwarteter) Krieg in Europa geführt, die Politik und die \n\nGesellschaft ist gefordert, muss auf einschneidende Massnahmen gefasst sein und muss sich \n\nJETZT schnellstens darauf vorbereiten.  \n\nIch bin mir bewusst, dass nachstehende Forderungen zum Teil visionär, respektive weit hergeholt \n\noder sogar völlig unrealistisch sind, viele Innovationen sind aber so entstanden. Als die 23 grösste \n\nGemeinde/Stadt der Schweiz müssen wir nun aber auch verschiedene "Zügel selber in die Hand \n\nnehmen", unsere Umwelt weiter schützen, Energiesicherheit erzeugen und unsere Zukunft \n\nmindestens mitbestimmen. Die kantonalen und die Bundes-"Mühlen" drehen meines Erachtens zu \n\nlangsam.  \n\n2. Aufforderung \n\nIch fordere den Gemeinderat auf: \n\nI. Als grosser Kunde der Auto AG Rothenburg (Emmer Busse) vermehrt Einfluss auf den \n\nEinsatz von Hybrid-, Wasserstoff-, respektive Elektro- (Batterien)Busse (alternative \n\nAntriebsformen) zu nehmen. Seit der Interpellation "Umweltfreundlichere Busse in \n\nEmmen" (2005) ist nicht viel passiert. \n\n\n\n \n\n2 \n\nII. Zusätzliche Anreize zu schaffen, um vermehrt Erdsonden-Heizungen, Anschlüsse an den \n\nWärmeverbund (zwei Anbieter), Fotovoltaik-Anlagen, etc. bei Firmen, KMU’s, Bauernhöfen \n\nund Wohnhäusern zu installieren.     Angelehnt an das Postulat 26/08 \n\nIII. Nötige Steuermechanismen (aus der UNS Kommission heraus) zu ergreifen um beim \n\nBau grosser Hallen, Überbauungen, Bauernhöfen, etc. DRINGEND Fotovoltaik-Anlagen \n\naufzubauen. \n\nIV. Alles daran zu setzen, dass an Autobahn-Lärmschutzwänden keine teuren \n\nKunstinstallationen sondern Fotovoltaik-Anlagen realisiert werden. \n\nV. Über den Bau von Mini-Atomkraftwerken, sogenannten Small Modular \n\nReactors (SMR) zu diskutieren und sich als zukünftiger Projekt-Standort (EWL, CKW) \n\neinzubringen. \n\nIn der zukünftigen Energie-Forschung darf keine Technik bevorzugt oder benachteiligt \n\nwerden (Aussagen diverser Bundesparteien). \n\nVI. Die zusätzliche Wärmegewinnung aus den verschiedenen Grundwasserseen in \n\nEmmen vermehrt zum Thema zu machen. Analog Viscosistadt. \n\nVII. Die Idee aufzunehmen, ein kleines Wasserkraftwerk im Rotbach-Tobel aufbauen \n\nzu lassen. \n\nVIII. Mit unseren Emmer Bauern das Gespräch zu suchen um Biogas zu produzieren \n\nrespektive Blockheizkraftwerke in Betrieb zu nehmen. \n\nEin Blockheizkraftwerk (BHKW) ermöglicht die Gewinnung von Strom und Wärme aus dem \n\nerzeugten Biogas. Dieses Verfahren ist zurzeit in der Schweiz am meisten verbreitet, weil \n\ndie Produktion von erneuerbarem Strom durch das Einspeisevergütungssystem (EVS, \n\nfrüher KEV) gefördert und ein kostenbasierter Preis garantiert wird. So ist die \n\nWirtschaftlichkeit während der Amortisationszeit gewährleistet. Das Biogas wird in einen \n\nVerbrennungsmotor eingespritzt, der einen Generator antreibt und damit Strom erzeugt. \n\nBei diesem Prozess fällt als Nebenprodukt Wärme an. Die Abwärme der Motoren wird zur \n\nProduktion von Warmwasser genutzt. Diese Wärme wird beispielsweise zum Beheizen von \n\nWohngebäuden, Gewächshäusern und Ställen auf dem Landwirtschaftsbetrieb genutzt \n\nund/oder in ein Wärmenetz eingespiesen. \n\nEinspeisung ins Gasnetz \n\nDie Einspeisung von Biogas ins Gasnetz ist in unseren Nachbarländern bereits verbreitet, \n\nfristet aber in der Schweiz noch ein Mauerblümchendasein. Das Potential ist riesig. \n\nIX. Die Idee (den Slogan) "wiederverwendbare Säckli anstatt Plästiksäckli" in \n\nZusammenarbeit mit den Emmer Grossverteilern (Emmen Center, MIGROS, COOP, ALDI, \n\nLIDL, SPAR, etc.) umsetzen zu lassen – eventuell über die ZGE.   \n\nDie Umweltbilanz dieser Säckli (6 x im Einsatz = nachhaltiger) ist nachgewiesen und \n\neine Einführung hätte für Emmen eine sehr positive Ausstrahlung (mit kleinem \n\nAufwand). \n\n\n\n \n\n3 \n\nX. Eine Übersicht aller frei zugänglichen (öffentlichen) Strom-"Tankstellen" zu \n\nrealisieren und die weitere Ansiedelung mittels Konzept und weiteren Anreizen \n\nanzukurbeln. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDer Postulant weist auf den Krieg in Europa hin und dass Politik und Gesellschaft gefordert sind, sich \n\nso schnell wie möglich auf einschneidende Massnahmen vorzubereiten. Er verlangt, dass die \n\nGemeinde «die Zügel selber in die Hand nehmen» muss, um unsere Umwelt weiter zu schützen, \n\nEnergiesicherheit zu erzeugen und unsere Zukunft mitzugestalten. Der Gemeinderat teilt die Ansicht \n\ndes Postulanten, dass die Gemeinde das Mögliche tun muss, um für die Zukunft im Bereich Klima, \n\nEnergie und Umwelt gerüstet zu sein und die in seiner Macht stehenden Massnahmen dafür \n\nunterstützen und umsetzen muss. Die Gemeinde hat eine Vorbildfunktion und muss der Bevölkerung \n\naufzeigen, dass sie selber so handelt, wie dies für das Erreichen der Energie- und Klimaziele und für \n\ndie Erhaltung der Umwelt erforderlich ist. Der Gemeinderat ist mit dem Postulanten einig, dass dazu \n\neine Vorwärtsstrategie notwendig ist, wie sie der Slogan «Pionier Emmen» fordert. Um das Ziel Netto \n\nNull 2050 zu erreichen, ist eine Klima- und Energiestrategie mit konkreten Massnahmen geplant. Die \n\nStrategie wird im Jahr 2023 gestartet, wodurch entsprechende Vorbereitungsarbeiten bereits laufen. \n\n \n\n2. Zu den Forderungen des Postulanten \n\nI. Als grosser Kunde der Auto AG Rothenburg (Emmer Busse) vermehrt Einfluss auf den Einsatz \n\nvon Hybrid-, Wasserstoff-, respektive Elektro- (Batterien)Busse (alternative Antriebsformen) zu \n\nnehmen. Seit der Interpellation "Umweltfreundlichere Busse in Emmen" (2005) ist nicht \n\nviel passiert. \n\nDie Gemeinde Emmen ist Aktionärin der Auto AG Rothenburg. Zweimal jährlich findet ein \n\nGemeindemeeting statt, indem die Gemeinde ihre Anliegen einbringen kann. Der Gemeinderat hat \n\ndabei regelmässig auf die Notwendigkeit von Projekten im Bereich alternative Treibstoffe \n\nhingewiesen und hat Anliegen eingebracht. \n\nDie Auto AG Rothenburg ihrerseits beschreibt im Bereich «Zukunftsprojekte» folgendes Vorgehen \n\nfür die nächsten Jahre: \n\n«Nachhaltigkeit wird immer wichtiger und ist heute schon ein wichtiger Bestandteil. Zu diesem Zweck \n\nwerden unterschiedliche Projekte gestartet, welche das «Ökosystem Wasserstoff» unterstützen \n\nsollen. Die Produktion/Tankstelle soll per anfangs 2023 betriebsbereit sein, so dass ab diesem \n\nZeitpunkt selbst produzierter Wasserstoff für die Wartung der H2-Nutzfahrzeuge genutzt werden \n\nkann. Der mobile Wasserstoff-Generator für die Wasserstoff-Energieversorgung für mobile und semi-\n\nstationäre Anwendungen wird ab Anfang April 2022 unterwegs sein». \n\n\n\n \n\n4 \n\nIm Frühjahr 2022 hat die Auto AG Rothenburg gemeinsam mit der vbl AG und der PostAuto Schweiz \n\nAG einen Versuchsbetrieb im Bereich der Antriebstechnologie H2 erfolgreich durchgeführt. \n\nhttps://www.autoag.ch/de/zukunftsprojekte.html. Zudem ist die Beschaffung eines reinen \n\nElektrobusses vorgesehen, welcher in der Gemeinde Emmen zum Einsatz kommen soll. Eine positive \n\nRückmeldung des Verkehrsverbundes liegt vor. Der Gemeinderat setzt sich für eine Vorwärtsstrategie \n\nim Bereich alternative Treibstoffe der Auto AG Rothenburg ein und beabsichtigt, das Pilotprojekt \n\n«Elektrobus in Emmen» zu unterstützen. Einen Austausch bezüglich der konkreten Zusammenarbeit \n\nund Unterstützung der Gemeinde mit der Auto AG Rothenburg ist noch 2022 geplant.  \n\n \n\nII. Zusätzliche Anreize zu schaffen, um vermehrt Erdsonden-Heizungen, Anschlüsse an den \n\nWärmeverbund (zwei Anbieter), Fotovoltaik-Anlagen, etc. bei Firmen, KMU’s, Bauernhöfen und \n\nWohnhäusern zu installieren.    Angelehnt an das Postulat 26/08 \n\nSeit dem 30. September 2022 schreibt das nationale Energiegesetz vor, dass beim Bau neuer \n\nGebäude mit einer Gebäudefläche von mehr als 300m2 auf den Dächern oder an den Fassaden eine \n\nSolaranlage zu erstellen ist (Art. 45a, Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei Gebäuden). Das \n\nkantonale Energiegesetz schreibt bereits vor, dass ein Teil des Stroms bei Neubauten selber erzeugt \n\nwerden muss. Andernfalls wird eine Ersatzabgabe fällig (Kantonales Energiegesetz, § 15, \n\nEigenstromerzeugung bei Neubauten).  \n\nDas kantonale Energiegesetz schreibt für Gemeinden zudem vor, dass sie eine Energieplanung \n\nführen müssen (Kantonales Energiegesetz, § 5 Kommunale Energieplanung). Die Energieplanung im \n\nBereich Wärmeversorgung wurde in der Gemeinde Emmen 2016 erstellt. Beim Ersatz des \n\nWärmeerzeugers in bestehenden Bauten mit Wohnnutzung schreibt das Energiegesetz vor, dass die \n\nBauherrschaft eigenverantwortlich die Umstellung auf erneuerbare Energie prüfen muss. Dabei darf \n\nder Anteil an nicht erneuerbarer Energie 90 Prozent des Bedarfs nicht übersteigen (Kantonales \n\nEnergiegesetz, § 13, erneuerbare Energie beim Ersatz des Wärmeerzeugers). \n\nDie Installation von PV-Anlagen sowie der Anschluss an Wärmeverbunde bzw. die Installation von \n\nWärmepumpen wird durch Kanton und Bund finanziell gefördert. Der Kanton Luzern fördert \n\nWärmepumpen, wenn diese eine fossile (Öl oder Erdgas) oder elektrische Hauptheizung ersetzen. \n\nWeiter fördert der Kanton Luzern den Anschluss an ein Wärmenetz, wenn dieses eine fossile (Öl oder \n\nErdgas) oder elektrische Hauptheizung ersetzt. Die bezogene Wärme muss hauptsächlich aus \n\nerneuerbarer Energie oder Abwärme stammen:  \n\nhttps://uwe.lu.ch/themen/energie/foerderprogramme \n\nFür die finanzielle Förderung der Installation von PV-Anlagen besteht ein Förderprogramm des \n\nBundes. Pronovo ist die akkreditierte Zertifizierungsstelle für die Erfassung von Herkunftsnachweisen \n\nund die Abwicklung der Förderprogramme für erneuerbare Energien des Bundes: \n\nhttps://pronovo.ch/ \n\n \n\nhttps://www.autoag.ch/de/zukunftsprojekte.html\nhttps://uwe.lu.ch/themen/energie/foerderprogramme\nhttps://pronovo.ch/\n\n\n \n\n5 \n\nDas Postulat 26/08 hat vom Gemeinderat unter anderem gefordert, dass Alternativenergien und \n\nderen Vermarktung gefördert werden. Der Gemeinderat hat daraufhin ein Reglement und eine \n\nVerordnung für einen Energie- und Umweltfonds ausgearbeitet. Diese sind im Bericht und Antrag \n\n26/14 vom 20. August 2014 «Erlass eines Reglements Energie- und Umweltfonds» beschrieben \n\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/309385. Darin wurde unter anderem vorgeschlagen, die Mittel \n\ndes Fonds zur Förderung von Projekten im Bereich alternative Energien einzusetzen. Der Bericht und \n\nAntrag wurde vom Einwohnerrat mit der Begründung zurückgewiesen, dass die Mittel des \n\nEnergiefonds ausschliesslich für gemeindeeigene Gebäude und Infrastrukturen eingesetzt werden \n\nsollen. Mit Bericht und Antrag 40/16 https://www.emmen.ch/politbusiness/345362. wurde das \n\nüberarbeitete Reglement durch den Einwohnerrat Ende 2016 genehmigt.  \n\nDer Gemeinderat ist bereit, das Reglement und die Verordnung zum Energie- und Umweltfonds zu \n\nprüfen und allenfalls zu überarbeiten, damit Projekte im Bereich Energieeffizienz und erneuerbare \n\nEnergien auch dann finanziell unterstützt werden können, wenn sie nicht gemeindeeigene Gebäude \n\nund Infrastrukturanlagen betreffen. \n\nDie bestehende Energieplanung der Gemeinde Emmen (2016) zeigt auf, in welchen Gebieten welche \n\nerneuerbaren Energieträger und Anschlüsse an bestehende Verbünde möglich und erwünscht sind. \n\nSie dient als Entscheidungsgrundlage für Anfragen aus der Bevölkerung. Das kantonale \n\nEnergiegesetz erlaubt es Gemeinden, im Einzugsgebiet von thermischen Netzen im Einzelfall oder \n\ngestützt auf eine verbindliche Planung zu verlangen, dass bestehende oder neue Bauten für die \n\nNutzung von Wärme oder Kälte an diese thermischen Netze anzuschliessen. Die Gemeinde nutzt \n\ndiesen Spielraum aus, indem sie bei Gestaltungsplänen Vorgaben zum Anschluss an bestehende \n\nVerbunde macht bzw. ein Energiekonzept verlangt. \n\nDie Gemeinde Emmen informiert die Einwohnerschaft über die Website \n\nhttps://www.emmen.ch/energie/2017 sowie über Artikel im Emmenmail über die bestehenden \n\nFördermöglichkeiten durch Bund und Kanton. Bei Anfragen werden Interessierte auf die \n\nFördermöglichkeiten aufmerksam gemacht und es wird von der Gemeinde auf mögliche \n\nerneuerbaren Wärme- und Kältequellen aufgrund der Energieplanung sowie auf die gesetzlichen \n\nGrundlagen hingewiesen. Der Gemeinderat ist bereit, zu prüfen, ob Informationen zu den \n\nFördermöglichkeiten und zur Energieplanung für die Bevölkerung besser zugänglich gemacht werden \n\nkönnen. Geprüft werden sollen folgende Bereiche: \n\n- Informationsaufbereitung für die neu geplante Website \n\n- Durchführung von Aktionen für die Bevölkerung \n\n- Prüfung einer gemeindeeigenen Energieberatung / Hotline (zusätzlich zur kantonalen \n\nEnergieberatung, Auskunft für Detailfragen) \n\nFür die Durchführung einer gemeindeeigenen Energieberatung sind allerdings zusätzliche personelle \n\nund finanzielle Ressourcen notwendig. \n\n \n\n \n\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/309385\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/345362\nhttps://www.emmen.ch/energie/2017\n\n\n \n\n6 \n\nIII. Nötige Steuermechanismen (aus der UNS Kommission heraus) zu ergreifen um beim Bau \n\ngrosser Hallen, Überbauungen, Bauernhöfen, etc. DRINGEND Fotovoltaik-Anlagen aufzubauen. \n\nSiehe Antwort zu Frage II (zusätzliche Anreize), gesetzliche Grundlagen. Seit dem 30. September 2022 \n\nschreibt das nationale Energiegesetz vor, dass beim Bau neuer Gebäude mit einer Gebäudefläche von \n\nmehr als 300m2 auf den Dächern oder an den Fassaden eine Solaranlage zu erstellen ist (Art. 45a, \n\nPflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei Gebäuden). In diesem Sinn werden die nötigen \n\nSteuermechanismen bereits vom Bund ergriffen. \n\n \n\nIV. Alles daran zu setzen, dass an Autobahn-Lärmschutzwänden keine teuren Kunst-\n\ninstallationen sondern Fotovoltaik-Anlagen realisiert werden. \n\nDie Zuständigkeit für die Energiegewinnung entlang der Nationalstrassen liegt beim Bund. Im Juni \n\n2020 wurde eine Studie zum Potenzial von Photovoltaik-Anlagen entlang von Lärmschutzwänden \n\nerstellt. Im Rahmen der Umsetzung des Klimapakets Bundesverwaltung will das ASTRA die \n\nEigenproduktion von erneuerbarer Energie erhöhen und bis 2030 35 GWh pro Jahr selber produzieren \n\nund die Nutzung von Potential für Drittanlagen fördern. Informationen zur nationalen Studie sind \n\nunter dem folgenden Link abrufbar: https://www.astra.admin.ch/astra/de/home/themen/energie-\n\nklima/photovoltaik-nationalstrassen.html Die Gemeinde wird sich bei geeigneten Flächen dafür \n\neinsetzen, dass Photovoltaik-Anlagen umgesetzt werden. Die Auswahl geeigneter Standorte sowie die \n\nUmsetzung liegt im Kompetenzbereich des Bundes. Bei Flächen, die für Photovoltaik-Anlagen nicht \n\ngeeignet sind, soll auch weiterhin eine alternative Nutzung möglich sein (z.B. Kunstinstallationen). \n\n \n\nV. Über den Bau von Mini-Atomkraftwerken, sogenannten Small Modular Reactors \n\n(SMR) zu diskutieren und sich als zukünftiger Projekt-Standort (EWL, CKW) einzubringen. \n\nIn der zukünftigen Energie-Forschung darf keine Technik bevorzugt oder benachteiligt werden \n\n(Aussagen diverser Bundesparteien). \n\nBei den vom Postulanten erwähnten Mini-Atomkraftwerken (Small Modular Reactors) handelt es \n\nsich um Kernspaltungsreaktoren, die kleiner als herkömmliche Reaktoren sind. Sie können daher \n\nin einer Fabrik hergestellt und an einen Montageort gebracht werden. Vorteile dieser Technologie \n\ngegenüber den herkömmlichen Kernkraftwerken ist die Flexibilität sowie die geringeren \n\nInvestitionskosten. Sie werden vor allem dort als mögliche Lösung angesehen, wo andere \n\nTechnologien zur erneuerbaren Stromproduktion nicht möglich sind. \n\nAus den folgenden Gründen lehnt es der Gemeinderat ab, sich für diese Technologie einzusetzen \n\nund sich als Standort ins Gespräch zu bringen: \n\n- Nach dem Reaktorunfall in Fukushima 2011 haben Bundesrat und Parlament im Grundsatz \n\nbeschlossen, schrittweise aus der Kernenergie auszusteigen. Die Gemeinde Emmen unterstützt \n\ndie nationalen Energie- und Klimaziele. \n\n- Um sich als Standort anzubieten, muss eine Technologie ausgereift und gut erforscht sein. \n\nBisher ist dies in der Schweiz nicht der Fall. Die Forschung zu neuen Technologien ist keine \n\nGemeindeaufgabe. \n\nhttps://www.astra.admin.ch/astra/de/home/themen/energie-klima/photovoltaik-nationalstrassen.html\nhttps://www.astra.admin.ch/astra/de/home/themen/energie-klima/photovoltaik-nationalstrassen.html\n\n\n \n\n7 \n\n- In der Gemeinde Emmen ist das Potenzial zur Produktion von Strom aus erneuerbarer Energie \n\nnicht ausgeschöpft. Die Gemeinde Emmen konzentriert sich deshalb darauf, dieses Potenzial, \n\ninsbesondere die Stromproduktion durch Photovoltaik-Anlagen, besser auszuschöpfen. \n\n \n\nVI. Die zusätzliche Wärmegewinnung aus den verschiedenen Grundwasserseen in \n\nEmmen vermehrt zum Thema zu machen. Analog Viscosistadt. \n\nBei der Grundwassernutzung ist es wichtig, koordiniert und in Absprache mit dem Kanton \n\nvorzugehen. Die Konzessionserteilung erfolgt durch den Kanton und eine sorgfältige Planung ist \n\nnotwendig, da jeder Eingriff ins Grundwasser auch einen Eingriff in den Trinkwasserbereich \n\nbedeutet. Die Qualität des Trinkwassers darf nicht gefährdet werden. \n\nDie Energieplanung Emmen https://www.emmen.ch/publikationen/92160 zeigt die Möglichkeiten \n\nder Grundwassernutzung über das gesamte Gemeindegebiet auf. Die Versorgungsgebiete sind im \n\nEnergieplan unter Kapitel 6.2 mit V1 bis V14 gekennzeichnet. Ausserhalb des Areals der Viscosistadt \n\n(V04) bestehen laut Energieplanung fünf weitere Gebiete, in denen die Grundwassernutzung \n\nsinnvoll ist. Bereits bestehend ist die Grundwassernutzung in den Gebieten Feldbreite (V05), \n\nKirchfeldstrasse (V06), Unter-Spitalhof (V08) und Rathausen (V09). Von den in der Energieplanung \n\nausgewiesenen Potenzialen wurde als einzige die Massnahme V12 (Grundwasserfassung GEMÜ) \n\nbisher noch nicht weiterverfolgt. Der Gemeinderat wird die GEMÜ AG kontaktieren und die \n\nMöglichkeiten der Grundwassernutzung klären. \n\n \n\nVII.  Die Idee aufzunehmen, ein kleines Wasserkraftwerk im Rotbach-Tobel aufbauen \n\nzu lassen. \n\nIm Planungsbericht Wasserkraft des Kantons Luzern werden die Kriterien für eine mögliche \n\nNutzung von Gewässern für Kleinwasserkraftwerke definiert. Dabei werden Ausschlusskriterien \n\nsowie Vorbehaltskriterien definiert. Trifft ein Ausschlusskriterium bei einem Gewässer zu, ist \n\neine Wasserkraftnutzung in diesem Gebiet nicht möglich. Trifft ein Vorbehaltskriterium zu, kann \n\neine Nutzung geprüft werden, es bestehen jedoch Vorbehalte, wodurch die Nutzung in Frage \n\ngestellt ist. Das Rotbachtobel ist im Inventar regionaler Naturobjekte INR registriert. Diese \n\nInventarisierung stellt ein Vorbehaltskriterium für die Nutzung von Wasserkraft dar. Die \n\nAnforderungen an ein solches Projekt müssen deshalb als hoch gewichtet werden. Der \n\nGemeinderat ist bereit, die Erstellung eines Wasserkraftwerkes in einer Grobanalyse prüfen zu \n\nlassen. Da es sich beim Rotbachtobel um ein Naherholungsgebiet handelt, kann der Bevölkerung \n\ndurch ein Wasserkraftwerk in diesem Gebiet die Produktion von erneuerbarer Energie \n\nnähergebracht werden. In der Analyse müssen Nutzen (Energieproduktion, Kommunikations-\n\nwirkung) und der Eingriff in die Natur sorgfältig abgewogen werden. \n\n \n\n \n\n \n\nhttps://www.emmen.ch/publikationen/92160\n\n\n \n\n8 \n\nVIII.  Mit unseren Emmer Bauern das Gespräch zu suchen um Biogas zu produzieren \n\nrespektive Blockheizkraftwerke in Betrieb zu nehmen. Ein Blockheizkraftwerk (BHKW) \n\nermöglicht die Gewinnung von Strom und Wärme aus dem erzeugten Biogas. Dieses Verfahren \n\nist zurzeit in der Schweiz am meisten verbreitet, weil die Produktion von erneuerbarem Strom \n\ndurch das Einspeisevergütungssystem (EVS, früher KEV) gefördert und ein kostenbasierter Preis \n\ngarantiert wird. So ist die Wirtschaftlichkeit während der Amortisationszeit gewährleistet. Das \n\nBiogas wird in einen Verbrennungsmotor eingespritzt, der einen Generator antreibt und damit \n\nStrom erzeugt. Bei diesem Prozess fällt als Nebenprodukt Wärme an. Die Abwärme der Motoren \n\nwird zur Produktion von Warmwasser genutzt. Diese Wärme wird beispielsweise zum Beheizen \n\nvon Wohngebäuden, Gewächshäusern und Ställen auf dem Landwirtschaftsbetrieb genutzt \n\nund/oder in ein Wärmenetz eingespiesen. \n\nEinspeisung ins Gasnetz \n\nDie Einspeisung von Biogas ins Gasnetz ist in unseren Nachbarländern bereits verbreitet, fristet \n\naber in der Schweiz noch ein Mauerblümchendasein. Das Potential ist riesig. \n\nDas anfallende Grüngut und die Speisereste aus Emmen werden von REAL (Recycling Entsorgung \n\nAbwasser Luzern) gesammelt und energetisch verwertet. Der grösste Teil wird an die Anlage der \n\nSwiss Farmer-Power in Inwil geliefert. Dies gilt ebenfalls für die anfallenden Mengen von Gülle und \n\nMist durch die Landwirtschaft in der Gemeinde Emmen. Laut Information der Dienststelle Umwelt \n\nund Energie des Kantons Luzern entstanden im Kanton in den letzten Jahren mehrere grosse \n\nBiogasanlagen. Es bestehen damit weit mehr Kapazitäten für die Verarbeitung von organischen \n\nAbfällen, als im Kanton Luzern gesammelt werden. Aus diesem Grund besteht im Moment kein \n\nHandlungsbedarf und der Gemeinderat plant keine weiteren Abklärungen. \n\n \n\nIX. Die Idee (den Slogan) "wiederverwendbare Säckli anstatt Plästiksäckli" in \n\nZusammenarbeit mit den Emmer Grossverteilern (Emmen Center, MIGROS, COOP, ALDI, \n\nLIDL, SPAR, etc.) umsetzen zu lassen – eventuell über die ZGE. \n\nIm Bereich der «wiederverwendbaren Säckli» sind die Grossverteiler bereits in verschiedenen \n\nProjekten aktiv bzw. diese sind umgesetzt (Beispiele dafür sind die Veggie Bags der Migros, \n\nwiederverwendbare Gemüse-Säckli von Coop, Mehrwegbeutel für Früchte und Gemüse bei Lidl). \n\nDie Gemeinde sieht ihre Aufgabe nicht in der Umsetzung solcher Projekte. Sie kann aber die \n\nBevölkerung über ihre Kanäle vermehrt auf die Problematik von Wegwerfverpackungen und \n\nderen Alternativen aufmerksam machen. Die Gemeinde ist im Bereich Kommunikation bereits \n\nbei verschiedenen Themen aktiv, wie die folgenden Beispiele zeigen: \n\n- Biodiversität: Aktion Verteilung Pflanzenziegel, Aktion der Umweltkommission Emmen \n\n- Verteilung von Wildsträuchern \n\n- Unterstützung Quartierverein Riffig für die Pflanzung von Wildsträuchern und Wildstauden  \n\n- 2022: Aktion «clever unterwegs im Fussverkehr» \n\n- Regelmässige Publikationen verschiedener Themen im Bereich Energie und Umwelt im \n\nEmmenmail, auf der Website und den Social Media Kanälen \n\n- Organisatorische Unterstützung der Aktivitäten des Klimanetzwerks Emmen \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\nDer Gemeinderat ist offen für Ideen im Bereich Umwelt und zur Sensibilisierung der Bevölkerung \n\nsowie mit Gruppierungen wie der Zukunftsgestaltung Emmen ZGE, Quartiervereinen und der \n\nUmweltkommission zusammenzuarbeiten. Hingegen liegt die Umsetzung solcher Projekte nicht \n\nim Aufgabenbereich der Gemeinde. \n\n \n\nX. Eine Übersicht aller frei zugänglichen (öffentlichen) Strom-"Tankstellen" zu \n\nrealisieren und die weitere Ansiedelung mittels Konzept und weiteren Anreizen anzukurbeln.  \n\nEs bestehen bereits diverse Übersichtskarten mit Einzeichnung der öffentlichen Stromtankstellen. \n\nEin Beispiel dafür ist der öffentliche Geodatensatz des BFE (Bundesamt für Energie) mit einer Web-\n\nGIS-Anwendung des Bundes: https://opendata.swiss/de/dataset/ladestationen-fuer-elektroautos. \n\nDer Link zu den Informationen des Bundes wurde auf der Website der Gemeinde Emmen (Geoportal) \n\nergänzt. \n\nIm Bereich finanzielle Förderung von Ladestationen besteht ein Förderprogramm des Kantons \n\nLuzern: https://uwe.lu.ch/themen/energie/foerderprogramme \n\nMit diesem Programm wird die Ladeinfrastruktur für E-Mobilität in Wohnhäusern finanziell \n\nunterstützt. Viele Liegenschaftsverwaltungen stellen Stromtankstellen zur Verfügung und setzen \n\nauch vermehrt auf Car-Sharing Angebote. Auf dem Gemeindegebiet von Emmen befinden sich \n\ndiverse öffentliche Ladestationen für Elektroautos, eine davon befindet sich seit Mai 2022 in der \n\nTiefgarage des Verwaltungsgebäudes der Gemeinde. Der Gemeinderat ist bereit, die Situation auf \n\ndem Gemeindegebiet zu prüfen und, falls sich dies als zielführend und umsetzbar erweist, die \n\nInstallation von Elektrotankstellen bei Zielorten, die sich im Eigentum der Gemeinde befinden, \n\numzusetzen. \n\n \n\n3. Kosten \n\nFür die Umsetzung der vom Gemeinderat vorgesehenen Massnahmen werden folgende Kosten \n\ngeschätzt: \n\nMassnahme Kostenschätzung \n\nAbklärung eines möglichen Pilotprojektes zusammen mit der \n\nAuto AG Rothenburg \n\nKeine Kostenfolge (kann im \n\nRahmen der zur Verfügung \n\nstehenden Ressourcen bewältigt \n\nwerden) \n\nPrüfung Anpassung Reglement und Verordnung Energiefonds Keine Kostenfolgen \n\nAktionen und Sensibilisierung der Bevölkerung zum Thema \n\nerneuerbare Energie \nKeine Kostenfolgen \n\nAufbereitung der Informationen und bessere Zugänglichkeit \n\nüber die Website \nKeine Kostenfolgen \n\nhttps://opendata.swiss/de/dataset/ladestationen-fuer-elektroautos\nhttps://uwe.lu.ch/themen/energie/foerderprogramme\n\n\n \n\n10 \n\nPrüfung gemeindeeigene Energieberatung \nMehrere tausend Franken pro \n\nJahr / abhängig vom Angebot \n\nAbklärung Projekt Wärme aus Grundwasser mit GEMÜ AG Keine Kostenfolgen \n\nGrobanalyse Wasserkraftwerk Rotbachtobel CHF 8'000.00 \n\nPrüfung möglicher Standorte für Elektrotankstellen Keine Kostenfolgen \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n\nEinige der vom Postulanten angeregten Massnahmen werden bereits umgesetzt. Andere liegen nicht \n\nim Kompetenzbereich der Gemeinde oder der Gemeinderat lehnt eine Umsetzung aus den oben \n\ngenannten Gründen ab. Der Gemeinderat ist bereit, die Forderungen I / VI / VII vollumfänglich \n\nentgegenzunehmen. Von der Forderungen II ist er bereit, die Teile Kommunikation und Prüfung \n\nEnergiefonds entgegenzunehmen. Von der Forderungen X ist er bereit, den Teil Installation von \n\nTankstellen auf gemeindeeigenen Flächen entgegenzunehmen. Die Forderungen III / IV / V / VIII / \n\nIX lehnt der Gemeinderat ab.   \n\nEmmenbrücke, 2. November 2022 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


parent_type: affair

name: 13_21 B+A Schadstoffsanierungen Schulanlage Hübeli; Sonderkredit 1'100'000.00.pdf

text: \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n  \n\n \n\n \n  \n\n13/21 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nSchadstoffsanierungen Schulanlage Hübeli  \n\nSonderkredit CHF 1'100'000.00 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nAuf Grund erster Erfahrungen in Nachbarsgemeinden beschloss man, im Dezember 2018 und im Januar \n\n2019 erste Raumluftmessungen im Zusammenhang mit dem Schadstoff Naphthalin in den Anlagen Hübeli \n\nund Rüeggisingen vorzunehmen. Gleichzeitig hat die Firma inNET Monitoring AG im Auftrag der \n\nGemeinde Emmen ab Dezember 2018 im Zuge der vom BAG vorgeschriebenen Radon Messungen die \n\nersten Raumluftmessungen in der Tagestruktur und im Kindergarten Hübeli durchgeführt. Dabei wurden \n\nerhöhte Werte von Naphtalin in den Räumen der Schulanlage Hübeli festgestellt während die \n\ngemessenen Räume in der Schulanlage Rüeggisingen keine erhöhten Werte aufzeigten. Nach diesen \n\nbeiden Resultaten hat der Gemeinderat beschlossen, bei allen Schulanlagen mit Baujahr 1930 – 1980 \n\numgehend Raumluftmessungen in Bezug auf den Schadstoff Naphthalin durchzuführen. Erfreulicherweise \n\nwaren alle weiteren Schulanlagen frei von erhöhten Naphthalin-Konzentrationen. \n\nDer Gemeinderat beschloss umgehend, Fachspezialisten für die detaillierte Analyse und des daraus \n\nresultierenden fachlich korrekten Vorgehens beizuziehen. Der Kommunikation an die Lehrpersonen, \n\nSchulleitung sowie Eltern der Schülerinnen und Schülern wurde dabei ein besonderes Augenmerk \n\ngeschenkt. Die Fachspezialisten konnten alle notwendigen Massnahmen fundiert abklären, dokumentieren \n\nund professionell aufarbeiten. Erfahrungen und Startschwierigkeiten aus anderen Gemeinden bezüglich \n\nder Thematik Naphthalin wurden ebenfalls abgeholt und in die Analyse aufgenommen. Das Projekt wird \n\ndurch eine Arbeitsgruppe mit Mitgliedern aus dem Gemeinderat, der Schulleitung Hübeli, der Verwaltung \n\nund Fachspezialisten geführt. \n\n2. Grundlagen zum Schadstoff Naphthalin  \n\nNaphthalin ist ein farbloser Feststoff, gehört chemisch zu den PAK-Verbindungen (polyzyklische \n\naromatische Kohlenstoffe) und kommt unter anderem natürlicherweise in Steinkohleteer vor. Schon bei \n\nRaumtemperatur sublimiert Naphthalin an Oberflächen (direkter Übergang vom festen zum gasförmigen \n\nAggregatzustand) und macht sich durch seinen charakteristischen Teer-/Mottenkugelgeruch bemerkbar \n\n(Geruchswahrnehmungsschwelle liegt bei 2,3 ± 0,8 μg/m³). Naphthalin ist somit ein chemischer \n\nBestandteil von Teer. Dieser verfügt über drei Eigenschaften, welche ihn als Baustoff prädestinieren: Teer \n\nist wasserabweisend, bei moderat warmen Temperaturen streichfähig und wieder verfestigend und als \n\n„Abfallprodukt“ aus der Erdölverarbeitung zu einem günstigen Preis erhältlich. Aufgrund dieser \n\nEigenschaften wurden teerhaltige Baustoffe insbesondere zu Abdichtungszwecken (Fugendichtmasse) \n\nund als Feuchtigkeitsschutz (flächig) eingesetzt. Dies mit Schwerpunkt in Gebäuden, welche in einem \n\nZeitrahmen von 1930 bis 1980 errichtet wurden. Teerhaltige und somit mit Naphthalin belastete \n\nBaustoffprodukte in Innenräumen finden sich z.B.: \n\n in mit Teeröl getränkte Korkplatten (oft hinter Radiatoren und Deckenrändern als Dämmung \n\nverwendet) \n\n als Fugenband zur Abdichtung zwischen Wand- und Deckenverbindung \n\n in Dampfsperren im Fussbodenaufbau (als Schlacke über Schiebboden und Balkenlage) \n\n in Parkett- und Teppichklebern \n\n in Holzschutzmitteln \n\n auf Bitumenplatten und Teerpappen, usw. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\nFür Innenraum-Schadstoffe gibt es in der Schweiz keine gesetzlichen Grundlagen und somit keine \n\nfestgesetzten Grenzwerte. Der Bund erfüllt jedoch den Auftrag, die Bevölkerung über Schadstoffe zu \n\ninformieren und Empfehlungen zur Vermeidung abzugeben (Art. 29 ChemG vom 15.12.2000). \n\n \n\nGemäss Planungs- und Baugesetz des Kantons Luzern gelten folgende Grundsätze zu Baustoffen: \n\n§150 1 Zum Schutz der Gesundheit sollen bei der Bautechnik und bei der Wahl der Baumaterialen die \n\nErkenntnisse der Baubiologie mitberücksichtigt werden. Der Kanton unterstützt die Anliegen des \n\nbaubiologischen und ökologischen Bauens. \n\n§150 2 Auf die Dauer gesundheitsschädliche Baumaterialien dürfen nicht verwendet werden. \n\n \n\nBetreffend Arbeitnehmerschutz gilt, dass der Arbeitgeber alle Anordnungen erteilen und alle Massnahmen \n\ntreffen muss, die nötig sind, um den Schutz der physischen und psychischen Gesundheit zu wahren und \n\nzu verbessern (SR822.113 Verordnung 3 zum Arbeitsgesetz (arGV 3) Art. 2). \n\n \n\nDie Analyse zu den Innenraum-Messungen bezieht sich auf die folgenden Richtwerte: \n\n \n\nRichtwerte Naphthalin \n\nDie Naphthalin-Messungen beziehen sich auf die Richtwerte der WHO (Weltgesundheitsorganisation). Ein \n\nRichtwert beschreibt die Konzentration eines Stoffes in der Innenraumluft, bei der bei einer \n\nEinzelstoffbetrachtung nach gegenwärtigem Erkenntnisstand auch dann keine gesundheitliche \n\nBeeinträchtigung zu erwarten ist, wenn ein Mensch diesem Stoff lebenslang ausgesetzt ist. In \n\nTierversuchen konnte gezeigt werden, dass bei einer andauernden Exposition mit einem Naphthalin-Wert \n\nvon 53‘000 µg/m3 grössere gesundheitliche Probleme eintreten können. Aus diesen Studien wurden unter \n\nBerücksichtigung mehrerer Sicherheitsfaktoren die Richtwerte I und II für den Menschen abgeleitet. Die \n\nRichtwerte gelten als Jahresmittelwerte. \n \n\nRichtwert I : 10 µg/m3 \n\n        Unter diesem Wert sind bei lebenslanger Exposition keine gesundheitlichen Schäden zu \n\n        erwarten. \n \n\n10-30 µg/m3 \n\n       Liegt unter dem Richtwert II > Massnahmen sind empfehlenswert. \n \n\nRichtwert II : 30 µg/m3 \n\n    Über diesem Wert besteht Handlungsbedarf. \n\n \n\nZur Einordnung dieser Werte kann auch die maximale Arbeitsplatzkonzentration (MAK-Wert) der SUVA \n\nbeigezogen werden. Dieser liegt für Naphthalin liegt bei 50 mg/m3 und somit rund 1'666 Mal höher als \n\nder Richtwert II der WHO. Dieser «maximale Arbeitsplatzkonzentrationswert» ist für Kinder jedoch nicht \n\nanwendbar. \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n3. Projektbeschrieb \n\n3.1 Bisheriges Vorgehen \n\n2015 Sanierung Schulhaus Hübeli: \n\nUmfassende Aussen- und Innensanierung: In allen Schulräumen wurden – ausser im Werkraum - die \n\nEinbauschränke ersetzt und in einzelnen Schulräumen der Bodenbelag saniert. Zum damaligen Zeitpunkt \n\nder Planung und den späteren Ausführungsarbeiten gab es von Seiten Fachplaner und Spezialisten \n\nkeinerlei Hinweise, dass mit Raumluft-Schadstoffen gerechnet werden müsste oder gar Messungen im \n\nBereich der Raumluft vorzunehmen seien.  \n\n \n\nDezember 2018 / Januar 2019: \n\nErste Raumluftmessungen (Naphthalin, TVOC und PAK) in den Anlagen Hübeli und Rüeggisingen. \n\nNachweis von erhöhten Werten in den Räumen der Anlage Hübeli; die gemessenen Räume in der \n\nSchulanlage Rüeggisingen zeigten keine erhöhten Werte an. \n\nFebruar 2019: \n\nWeitere Raumluftmessungen in der Anlage Hübeli: Die Räume im Haupttrakt (ausschliesslich Klassen-/ \n\nund Gruppenzimmer, ohne Korridore und Zimmer des neuen Anbaus) sowie dem Kindergarten und \n\nTagesstrukturen-Trakt weisen erhöhte Werte auf, die Messungen in Turnhalle und Umkleideraum \n\nverlaufen negativ (keine Richtwertüberschreitungen). \n\nKontaktaufnahme mit Fachspezialisten und gemeinsame Definition der weiteren Schritte. \n\n \n\nMärz 2019: \n\nIn folgenden Schulanlagen werden weitere Raumluftmessungen, aufgrund des Alters der einzelnen \n\nSchulanlagen (Baujahr 1930 – 1980), durchgeführt: \n\n- Schulanlage Riffig (Haupttrakt und Turnhalle Baujahr 1958 / Kindergarten Baujahr 1968) \n\n- Schulanlage Rüeggisingen (Baujahr 1973) \n\n- Schulanlage Gersag (Trakt A und B Baujahr 1953 / Trakt C und D Baujahr 1962 / Trakt E Baujahr 1972) \n\n- Schulanlage Meierhöfli (Baujahr 1956) \n\n- Schulanlage Krauer (Kindergarten und neue Turnhalle Baujahr 1975) \n\n- Schulanlage Sonnhalde (Baujahr 1950) \n\n \n\nDie Messungen zeigen in den weiteren Schulanlagen keine erhöhten Naphthalin-Werte. \n \n\nApril 2019: \n\nIn der Schulanlage Hübeli werden während der Frühlingsferien in fünf Räumen Luftreinigungsgeräte von \n\nzwei verschiedenen Herstellern aufgestellt. Nach einer Woche Laufzeit (rund um die Uhr) erfolgen \n\nNachmessungen, welche eine deutliche Reduktion der Raumluftschadstoffe aufzeigen. Eine zweite \n\nNachmessung weist ebenfalls tiefere Schadstoffmessungen auf, sodass dieses Konzept als Massnahme in \n\nBetracht gezogen werden konnte. \n \n\nMai / Juni 2019: \n\nDefinition der nötigen langfristigen Massnahmen und deren Umsetzung zusammen mit den involvierten \n\nPersonen. \n\n11. Juni 2019: Erste Informationsveranstaltung für das Team Schulanlage Hübeli \n  \n\n\n\n \n\n5 \n\nJuli 2019: \n\nSämtliche Zimmer werden während den Sommerferien mit Luftreinigungsgeräten ausgestattet; Testphase \n\nmit/ohne Lüftungsregime. Dabei konnte eine Reduktion der Werte erzielt werden, welche aber noch nicht \n\nim gewünschten Bereich unter dem Richtwert II war. \n \n\nSeptember 2019 \n\nAufrüstung der Luftreinigungsgeräte mit speziellen Aktivkohlenfilter und weiteren Nachmessungen im \n\nHaupttrakt. In der Folge konnte eine deutliche Reduktion der Werte unter den Richtwert II festgestellt \n\nwerden. \n \n\nOktober / November 2019 \n\nNachrüstung weiterer Luftreinigungsgeräte mit speziellen Aktivkohlenfilter in Kindergarten, Haupttrakt \n\nund Tagesstruktur \n\n5. November 2019: Zweite Informationsveranstaltung für das Team Schulanlage Hübeli \n \n\nDezember 2019 \n\nErneute Nachmessungen Kindergarten, Hauttrakt und Tagesstrukturen. Wiederum konnte eine deutliche \n\nReduktion der Werte unter den Richtwert II festgestellt werden. \n \n\nFebruar 2020 \n\n17 Probe-Kernbohrungen mit Entnahme von Feststoffen in Boden und Wänden. Hierbei konnte die Quelle \n\nder Innenraumbelastung eruiert werden: die teerhaltige Spreuschicht im Boden zwischen \n\nBetonbodenplatte und Unterlagsboden. Anschliessend wurden Sanierungsmassnahmen gemäss den \n\nErkenntnissen im Werkraum UG als erster Pilotversuch umgesetzt, da der Werkraum die grösste \n\nRaumluftbelastung aufwies. \n \n\nMärz 2020 \n\nNachmessungen der Innenraumluft im testsanierten Werkraum ohne Installation des Luftreinigers, wobei \n\nein signifikanter Rückgang knapp über dem Richtwert I festgestellt werden konnte. \n \n\nMai / Juni 2020 \n\nKontrollmessung der Innenraumluft im testsanierten Werkraum nach zwei Monaten im geschlossenen \n\nRaum (Schulschliessung aufgrund der Corona Pandemie) ohne Luftreiniger und Lüftungsregime. Dabei \n\nmusste eine erneute Erhöhung der Werte auf knapp über dem Richtwert II festgestellt werden. \n\n8. Juni 2020: Dritte Informationsveranstaltung für das Team Schulanlage Hübeli \n \n\nDezember 2020 \n\nTestsanierung Klassenzimmer (1. OG, 03) als zweiter Pilotversuch, da dieses Klassenzimmer einen sehr \n\nhohen Messwert aufwies. \n \n\nJuli 2020 bis März 2021 \n\nLaufende Kontrollmessungen im testsanierten Werkraum und Klassenzimmer (1. OG, 03) mit und ohne \n\nLuftreiniger. Die Raumluftreinigungsgeräte sind als Standard mit einem Aktivkohlefilter ausgerüstet. Um \n\nden Effekt und den Filtergrad weiter zu erhöhen, wurden diese mit einem Carbonfilter nachgerüstet. \n\nStand heute ist in jedem Gerät ein Standard Aktivkohle plus ein Carbonfilter installiert, wodurch sinkende \n\nWerte auf knapp über dem Richtwert I resultieren. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\nMai 2021 \n\nAustausch des Mobiliars im Werkraum (Werkbänke und Schränke), da dieses hauptsächlich aus \n\nMassivholz besteht, welches offenporig ist und Naphthalin aus der Luft aufgenommen hat. Welches \n\ndadurch einen grösseren Diffusionswert aufweist, als das konventionelle Klassenzimmermobiliar, welches \n\nkunstharzbelegt ist und somit weniger Naphthalin absorbieren kann. Diesen haben entsprechende \n\nselektive Messungen an der Decke, den Wänden und dem Mobiliar ergeben. \n\n \n\n \n \n\nTabelle1: Verlaufskurve des Pilotversuchs Testsanierung Werkraum UG \n\n3.2 Weiteres Vorgehen \n\nZiel ist es, ab Sommer 2022 in sämtlichen Räumen des Haupttrakts Hübeli nach den erfolgten \n\nSanierungsmassnahmen und mithilfe des Lüftungsregime gemäss Empfehlung BAG ohne Einsatz der \n\nLuftreinigungsgeräte ein permanenter Wert unter dem Richtwert II und nach Möglichkeit nahe dem \n\nRichtwert I von 10 µg/m3 zu erreichen.  \n \n\nSanierungskonzept \n\nDer Gemeinderat empfiehlt in Absprache mit den involvierten Fach-Ingenieuren, alle Klassen-/ und \n\nGruppenzimmer sowie alle Fachzimmer des Schultraktes Hübeli, welche noch nicht saniert wurden, in den \n\nSommer-/ und Herbstferien 2021 zu sanieren. Das entsprechende Sanierungskonzept sowie das \n\nBauprogramm wurden bereits erstellt und momentan befindet sich das Projekt in der Submissionsphase. \n\nIm Sanierungsperimeter ist die Bodensanierung, plus einen isolierenden Anstrich der Betondecke \n\nangedacht, wobei wir davon ausgehen, mit diesen Massnahmen den Richtwert I von 10 µg/m3 \n\ngrossmehrheitlich zu erreichen.  \n \n\nNach den zahlreichen Beprobungen der verschiedenen Massnahmen und Einflüssen auf die Raumluft sind \n\nwir überzeugt, dass dies der bestmögliche Weg ist, diese Schadstoffsituation zukünftig beheben zu \n\nkönnen. Die Kosten für diese Schadstoffsanierung hat der Gemeinderat bereits im 2020 in Form einer \n\nEinzelinvestition von CHF 1'100'000.00 eingereicht, welcher für diese Sanierung ausreichen wird. Nach \n\nder Sanierung wird empfohlen, die nun seit rund 1½ Jahren installierten Raumluftreinigungsgeräte über \n\neine gewisse Zeit weiter in Betrieb zu lassen, um das «Ausgasen», welches noch über eine gewisse Zeit \n\nstattfinden wird, zu überbrücken. Als Begleitmassnahme nach der Sanierung werden quartalsweise \n\n\n\n \n\n7 \n\nweitere Raumluftmessungen durchgeführt, um die Entwicklung weiterhin zu verfolgen. Sollte der Zielwert \n\nnach der Sanierung und dem anschliessenden Ausgasen doch nicht erreicht werden können, wäre der \n\nErsatz von Teilen des Schulmobiliars (solche mit einer offenporigen Oberfläche) eine weitere mögliche \n\nMassnahme, da diese Materialien allenfalls Naphthalin aus der Luft aufgenommen haben.  \n\n4. Kredit- und Ausgabenrecht \n\nDie Kosten in der Höhe von CHF 1’100'000.00 (inkl. MWST) sind im Aufgaben- und Finanzplan 2021-2024 \n\nenthalten. Für das Budgetjahr 2021 sind die Gesamtkosten von CHF 1’100'000.00 als Budgetkredit \n\nvorgesehen. Die Summe des gesamten Vorhabens übersteigt die Ausgabenkompetenz des \n\nGemeinderates (Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb der Einwohnerrat ein Sonderkredit für die \n\nbevorstehende Ausgabe von CHF 1’100'000.00 (inkl. MWST) für das Jahr 2021 beschliessen muss. \n \n\nKostenschätzung (plus/minus 15%): \n\n- Baumeister inkl. Schadstofffolie CHF  390'000.00 \n\n- Unterlagsboden CHF  180'000.00 \n\n- Bodenbelag CHF  120'000.00 \n\n- Schreinerarbeiten CHF  110'000.00 \n\n- Elektroarbeiten CHF  25'000.00 \n\n- Malerarbeiten CHF  55'000.00 \n\n- Baureinigung CHF  40'000.00 \n\n- Honorare CHF  40'000.00 \n\n- Nachmessungen CHF 15'000.00 \n\n- Reserve und Unvorhergesehenes CHF 125'000.00 \n\n- Total  CHF  1'100'000.00 \n \n\nDie genauen Kosten werden in der laufenden Submissionsphase ermittelt. Damit die Sanierungsarbeiten \n\nim Sommer 2021 gemacht werden können, ist eine frühzeitige Freigabe vom Einwohnerrat für diesen \n\nKredit zwingend notwendig. \n\n5. Finanzielle Auswirkungen \n\nDie Kapitalkosten (Abschreibungen, kalkulatorischer Zins) der Investition wird das Globalbudget des \n\nAufgabenbereiches «303 Immobilien» (Leistungsgruppe 721700 Schulliegenschaften) mit durchschnittlich \n\nrund CHF 50’000.00 pro Jahr ab Fertigstellung belasten. Für die Investitionen wird mit einer \n\nNutzungsdauer von 40 Jahren sowie einem kalkulatorischen Zins von 2.00% auf dem durchschnittlich \n\neingesetzten Kapital gerechnet. \n\n6. Vorgehen und Terminplan \n\n Sommer 2021: Umsetzung 1. Etappe \n\nSanierung eines Grossteils der Klassenzimmer und Nebenräume während der unterrichtsfreien Zeit. Nach \n\nder ersten Etappe werden Kontrollmessungen vorgenommen und die Erkenntnisse und allfällige \n\nAnpassungen in die Umsetzung der 2. Etappe aufgenommen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n\n Herbst 2021: Umsetzung 2. Etappe \n\nSanierung der restlichen Klassenzimmer und Nebenräumen während der unterrichtsfreien Zeit. Nach der \n\nzweiten Etappe werden weitere Kontrollmessungen vorgenommen. \n\n \n\n7. Anträge \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes «Schadstoffsanierungen Schulanlage Hübeli». \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 1’100'000.00 (inkl. MWST) für das \n\nlaufende Jahr 2021. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\nEmmenbrücke, 21. April 2021 \n\nFür den Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\n  \n\n\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Grundlagen zum Schadstoff Naphthalin\n\t3. Projektbeschrieb\n\t3.1 Bisheriges Vorgehen\n\t3.2 Weiteres Vorgehen\n\n\t4. Kredit- und Ausgabenrecht\n\t5. Finanzielle Auswirkungen\n\t6. Vorgehen und Terminplan\n\t7. Anträge\n\n


name: 32_23 Bericht und Antrag betreffend Anbau und energetische Massnahmen Schulanlage Riffig.pdf

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n \n\n \n\n \n\n32/23 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n   \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nAnbau und energetische Massnahmen Schulanlage Riffig \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nIm März 2023 konnte Ihnen der Gemeinderat das Konzept für die energetischen Massnahmen bei den \n\ngemeindeeigenen Gebäuden vorstellen. Mit dem Projekt des Anbaues beim Schulhaus Riffig erfolgt nun \n\ndas erste grosse Projekt, bei welchem die drei Schwerpunkte Photovoltaik, LED-Beleuchtung und \n\nHeizungsersatz umgesetzt werden. Zusammen mit der Erweiterung des Schulraums, der hindernisfreie n \n\nErschliessung, Brandschutzmassnahmen und der elektronischen Schliessung als Massnahme der \n\nDigitalisierung, wurde ein ganzheitliches Projekt entwickelt, welches den anstehenden Handlungsbedarf \n\naufnimmt. Das kompakte und effiziente Projekt schlägt viele Fliegen mit einer Klappe und überzeugt durch \n\ndie Nutzung von Synergien. \n\n \n\nÜbersicht \n\nDie Schulanlage Riffig verfügt heute über zwölf Klassenräume, wovon zwei als Gruppenräume genutzt \n\nwerden müssen, da solche fehlen. Somit ist aktuell nur Raum für 10 Klassen vorhanden. Zusammen mit \n\ndem Anbau eines Liftes für die hindernisfreie Erschliessung, kann pro Stock leicht ein zusätzlicher Raum \n\nerstellt werden. Der Anbau erfolgt im Bereich des Heizungsraumes, wo im gleichen Zuge eine Wärmepumpe \n\nden Ölbrenner ersetzt. Die Photovoltaikanlage auf dem Dach des Klassentraktes kann durch den Anbau \n\noptimal erschlossen werden, und ergibt Synergien bei den Dacharbeiten. Durch die Unterteilung von zwei \n\nRäumen, einer Rochade von Nutzungen sowie der Nutzung der alten Hauswartwohnung für die \n\nTagesstruktur bildet das Projekt den geeigneten Zeitpunkt, um auf der ganzen Anlage die Beleuchtung auf \n\nLED umzustellen und die elektronische Schliessung bei der Aussenhülle einzuführen. \n\n \n\nDie Schulanlage Riffig liegt nahe den Schulanlagen Erlen und Krauer sowie dem Schulhaus Sprengi, welches \n\nbetrieblich zum Schulhaus Riffig gehört und heute teilweise auch Klassen aus dem Hübeli auffängt. Diese \n\nAnlagen zusammen decken den Nord-Westen der Gemeinde Emmen ab und können auf Grund der \n\nräumlichen Nähe sich gut gegenseitig ausgleichen. Durch die Erweiterung der Schulanlage Riffig von zehn \n\nauf zwölf Klassen sowie der Erweiterung der Schulanlage Hübeli, besteht gemäss Prognose für dieses \n\nGebiet ausreichend Schulraum. \n\n \n\nFür den Anbau wurde durch das Büro Bucher Architekten, Emmenbrücke, ein Vorprojekt erstellt. Für den \n\nHeizungsersatz sowie für die Photovoltaikanlage entstanden durch die Firma EPRO Engineering in \n\nZusammenarbeit mit der Firma BE Netz AG Vorprojekte und Grobkostenschätzungen. Im Anschluss wurden \n\ndie einzelnen Teilprojekte zu einem Projekt zusammengeführt und mit weiteren Massnahmen ergänzt. Der \n\ndurch das Planerteam erstellte Kostenvoranschlag (+/- 10%) umfasst nun bauliche Massnahmen von \n\nCHF 3.9 Mio., welche bis Sommer 2025 realisiert werden sollen. \n\n \n\nLangfristig ist ein Erweiterungsbau bei der Schulanlage Riffig zirka im Jahr 2036 geplant, welcher sechs \n\nKlassen des Schulhauses Sprengi umfasst, die Turnhallenkapazität erweitert und die dann zusätzlich \n\nbenötigten Flächen für Tagesstruktur und Kindergärten erstellt. Dies sind langfristige Bedürfnisse, welche \n\nbewusst heute noch nicht umgesetzt werden, jedoch in der Planung berücksichtigt wurden. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 4 \n\n1.1 Immobilienstrategie ............................................................................................................. 5 \n\n1.2 Strategie Schulbauten .......................................................................................................... 5 \n\n2. Bestand ...................................................................................................................................... 6 \n\n2.1 Klassentrakt und Spezialtrakt................................................................................................ 7 \n\n2.2 Sporthalle ........................................................................................................................... 7 \n\n2.3 Kindergärten ....................................................................................................................... 8 \n\n2.4 Pavillon Tagesstruktur .......................................................................................................... 8 \n\n3. Bedürfnisse................................................................................................................................. 9 \n\n3.1 Bedarf Schule ...................................................................................................................... 9 \n\n3.2 Bedarf Vereine/Bewirtschaftung/Hauswartwohnung ..............................................................10 \n\n3.3 Handlungsbedarf Gebäude ..................................................................................................11 \n\n4. Projekt ......................................................................................................................................12 \n\n4.1 Schulraum..........................................................................................................................12 \n\n4.2 Energetische Massnahmen ..................................................................................................15 \n\n5. Projektablauf .............................................................................................................................17 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen............................................................................................................18 \n\n7. Antrag .......................................................................................................................................22 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n4 \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision / Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das \n\nLegislaturprogramm 2022-2025 erarbeitet und am 16. November 2021 vom Einwohnerrat zustimmend zur \n\nKenntnis genommen. Darin sind fünf Handlungsfelder definiert, welche mit Entwicklungsschwerpunkte n \n\nergänzt wurden. Für die Erweiterung mit dem Anbau werden folgende Entwicklungsschwerpunkte \n\numgesetzt. \n\n№1 Kundenorientierung  \n\n Alle Departemente und Bereiche treiben die Digitalisierung voran und definieren ihre Prozesse neu.  \n\n№4 Bildung & Wirtschaft  \n\n Wir sichern die Qualität der Volksschule Emmen gezielt und entwickeln diese aufgrund von neuen \n\nErkenntnissen weiter. \n\n Wir ermitteln die Bedürfnisse für die Betreuung im Vorschulalter und der schul- und \n\nfamilienergänzenden Tagesstrukturen und entwickeln unser Angebot bedürfnisgerecht weiter. \n\n№6 Ressourcen  \n\n Wir finalisieren die Strategien für Schulinfrastruktur, Sport- und Freizeitstätten und Verwaltung und \n\ntreiben deren Umsetzung voran. \n\n Wir verbessern die Energieeffizienz unserer Infrastrukturen mittels konsequenter Förderung \n\ninnovativer technischer Lösungen. \n\n \n\nSiedlungsleitbild \n\nDas Siedlungsleitbild wurde mit dem Bericht und Antrag «Siedlungsleitbild 2014» vom 16. April 2014 vom \n\nEinwohnerrat zur Kenntnis genommen und bildet die Grundlage für die künftige Siedlungsentwicklung in \n\nder Gemeinde Emmen. Darin ist definiert, dass der Perimeter und die heutige Nutzung der Schulanlage \n\nRiffig langfristig unverändert bleiben soll.  \n\n \n\nAbbildung 1; Auszug Siedlungsleitbild / Entwicklungsstrategie \n\n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n1.1 Immobilienstrategie \n\nDie Immobilienstrategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und umfasst jeweils \n\neine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die Verwaltungsbauten, die \n\nFriedhofanlagen, die Werk- und Schutzbauten sowie die Land- und Waldgrundstücke. Diese haben \n\nzueinander räumliche und inhaltliche Schnittstellen. Die Immobilen-Strategie mit den Projekten aller sechs \n\nTeilstrategien ist unter emmen.immostrategie.ch publiziert. \n\n \n\nDie Teilstrategien wurden durch das Departement Immobilien und Sport zusammen mit externen Planern \n\nentwickelt und von der Steuerungsgruppe begleitet, welche mit Andreas Roos (Direktor Bau und Umwelt, \n\nals Bauherrenvertreter), Brahim Aakti (Direktor Bildung und Kultur, als Nutzer und Mieter) und Patrick \n\nSchnellmann (Direktor Finanzen, Immobilien und Sport, als Eigentümer und Bewirtschafter) gemäss 3-\n\nRollen-Modell der Gemeinde Emmen zusammengesetzt ist.  \n\n1.2 Strategie Schulbauten \n\nDer Einwohnerrat hat am 30. Juni 2020 den Bericht und Antrag 22/20 betreffend «Kenntnisnahme \n\nMasterplanung Schulinfrastruktur – Schulbelegungskonzept 2020 - 2030» ohne Stellungnahme zur Kenntnis \n\ngenommen. Darin sind der bestehende Sanierungsbedarf, die heute fehlenden Schulrauminfrastrukturen \n\nund der Anstieg der Lernenden aufgezeigt. Daraus abgeleitet ist der Handlungsbedarf je Schulanlage sowie \n\nderen Priorisierung festgelegt. \n\n \n\nDas Rauminventar der Firma Landis AG, Geroldswil, aus dem Jahr 2019 zeigt die Nutzung der einzelnen \n\nRäume und somit den Bestand an Schulraum. Basierend auf den Vorgaben des Kantons Luzern wurde \n\nerhoben, welches Mengengerüst an Räumen im Verhältnis zur Anzahl Schulklassen benötigt wird und im \n\nSinne der Gleichbehandlung aller Schulanlagen als Standard für die Gemeinde Emmen festgelegt. Daraus \n\nwurde das bestehende Flächendefizit der Anlagen ermittelt. \n\n \n\nDie Einwohnerzahl der Gemeinde Emmen ist kontinuierlich am Steigen. So leben heute rund 32'000 (August \n\n2022) Menschen in Emmen. Auch die Gesamtzahl der Lernenden ist seit 2013 wieder gestiegen und steigt \n\nweiter an, wobei durch die verschieden starken Bautätigkeiten der Anstieg bei den einzelnen Schulanlagen \n\nunterschiedlich ausfällt. Die Prognose der Schülerzahlen basiert auf dem technischen Bericht \n\nSchulraumplanung aus dem Jahr 2019 und wurde Ende 2022 von drei externen Büros überprüft und \n\nzusammen mit einem externen Planer per März 2023 revidiert.  \n\n \n\nDie Schülerzahlen im Einzugsgebiet Riffig sind im Zusammenhang mit den Schulanlagen Krauer und Erlen \n\nzu betrachten. Durch die örtliche Nähe kann mit Verschiebungen der Grenzen der Einzugsgebiete ein \n\nAusgleich erfolgen. Im Schulraumbelegungskonzept sind aus betrieblichen Gründen 12-er oder 18-er \n\nSchulanlagen vorgesehen. Mit zwölf Primarklassen auf der Schulanlage Riffig, sechs Primarklassen im \n\nSchulhaus Sprengi und je zwölf Primarklassen im Schulhaus Krauer und Erlen sowie ab Sommer 2026 neu \n\n18 Primarklassen auf der Schulanlage Hübeli werden im Nordwesten der Gemeinde Emmen \n\n60 Klasseninfrastrukturen für die Primarschule bestehen. Der Anstieg von heute 56 auf 60 Primarklassen \n\nkann dadurch aufgegangen werden. \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n2. Bestand \n\nDas Einzugsgebiet der Schulanlage Riffig liegt westlich der Gerliswilstrasse und bildet mit den \n\nSchuleinheiten Krauer im Süden und Erlen im Westen ein Cluster von nahe zusammenliegenden \n\nSchulanlagen. Zur Schuleinheit Riffig gehört weiter das Schulhaus Sprengi an der Gerliswilstrasse. Die \n\nSchulanlage Riffig selber liegt mitten im Wohnquartier und nicht direkt an einer Hauptachse. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 2; Situation Schulanlage Riffig \n\n \n\nA Klassentrakt (Unterrichtsräume Primarschule, Werkräume)  \n\nB Spezialtrakt (Teamzimmer, Lehrervorbereitung, textiles Werken, ehemalige Hauswartwohnung) \n\nC Einfachsporthalle \n\nD Doppelkindergarten  \n\nE Dreifachkindergarten (Holzmodulbau) \n\nF Tagesstruktur (Holzpavillon)  \n\nG Pausenplatz \n\nH Allwetterplatz \n\nI Rasenfeld \n\nA \n\nB \n\nC \n\nD E \n\nF \n\nG \n\nH \n\nI \n\n\n\n \n\n7 \n\n2.1 Klassentrakt und Spezialtrakt  \n\nDer Klassentrakt verfügt über zwölf Klassenzimmer und Fachräume. Ein Defizit besteht bei den Gruppen - \n\nund IF-Zimmer. Beim Theaterraum (Aula) und der Bibliothek besteht gegenüber der Empfehlung des \n\nKantons Luzern ein Defizit. Mit der Umnutzung der alten Schulküche konnten die Raumdefizite für den \n\nLehrerinnen- und Lehrerbereich und Büros im Jahr 2022 behoben sowie zusätzliche Flächen für \n\nTagesstruktur bereitgestellt werden. Der Spezialtrakt ist mit einem Verbindungsbau am Klassentrakt \n\nangebaut und umfasst Spezialräume, das Teamzimmer mit Vorbereitung und die ehemalige \n\nHauswartwohnung.  \n\n \n\nDas Gebäude aus dem Jahr 1958 wurde im Jahr 2002 saniert. Dabei hat man im Bereich der \n\nHauswartwohnung und beim Theatersaal räumliche Anpassungen vorgenommen und insbesondere die \n\nGebäudehülle energetisch verbessert. Die Wärmeerzeugung erfolgt über eine Ölheizung, welche mit \n\nAusnahme der Kindergärten alle Gebäude auf dem Schulareal mit Wärme versorgt. Unterhalb des \n\nSpezialtraktes liegt relativ autonom ein öffentlicher Schutzraum.   \n\n \n\n           \n\nAbbildung 3; Instandsetzungs-Bedarf Klassentrakt; Auszug Stratus        Abbildung 4; Foto Klassentrakt; Rohrer-Bericht 2015 \n\n2.2 Sporthalle \n\nDie Einfachsporthalle bildet zusammen mit der Dreifachsporthalle der Schulanlage Erlen die \n\nSportinfrastruktur für den Schulunterricht. Zudem dient sie als Austragungsort für den Freiwilligen \n\nSchulsport sowie die Trainings von Unihockey Emmen, Volley Emmen Nord, Turnverein Mauritius und \n\nGemeinnütziger Frauenverein Emmen. In den Wintermonaten wird die Sporthalle noch von weiteren \n\nVereinen wie dem Leichtathletik Club Emmenstrand, FC Emmenbrücke und den AFC Dragons Emmen \n\ngenutzt. Die Sporthalle Riffig aus dem Jahr 1958 entspricht nicht den Empfehlungen des Bundesamtes für \n\nSport (BASPO), wobei insbesondere die zu kleine Spielfläche den Unterricht sowie eine Nutzbarkeit für \n\nVereine stark einschränkt. Im Untergeschoss befindet sich weiter ein Raum der Musikschule Emmen. \n\n \n\nDie Sporthalle wurde 2002 zusammen mit dem Schulhaus saniert, wobei die Dachkonstruktion gemäss \n\nheutigen Vorschriften keine weiteren Lasten mehr aufnehmen kann. Im Zusammenhang mit der \n\nlangfristigen Entwicklung, und einer allfälligen Erweiterung der Sporthallenkapazität, muss der Umgang mit \n\ndem Gebäude geprüft und festgelegt werden.  \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n\n                       \n\nAbbildung 5; Instandsetzungs-Bedarf Sporthalle; Auszug Stratus                        Abbildung 6; Foto Sporthalle; Rohrer-Bericht 2015 \n\n2.3 Kindergärten \n\nDer Doppelkindergarten (D) aus dem Jahr 1968 wurde im Jahr 2011 saniert und verfügt bereits über eine \n\nPhotovoltaikanlage und Luft-Wärmepumpe. Der Dreifachkindergarten (E) ist ein Modulbau aus dem Jahr \n\n2012 und wurde im Jahr 2016 auf die Schulanlage verschoben und saniert. Ausser dem Ersatz der \n\nLeuchtmittel auf LED sind die Gebäude in einem guten Zustand. Unterhalb des Doppelkindergarten liegt \n\nrelativ autonom eine Zivilschutzanlage, welche nicht mehr aktiv ist. \n\n \n\n    \nAbbildung 7; Instandsetzungs-Bedarf Doppelkindergarten             Abbildung 8; Foto Dreifachkindergarten; Rohrer-Bericht 2015 \n\n2.4 Pavillon Tagesstruktur \n\nDer Holzbau (F) aus dem Jahr 1990 wurde im Jahr 2015 \n\nertüchtigt, wobei eine Regenerationsküche für die \n\nMittagsverpflegung eingebaut wurde. Die Bausubstanz ist \n\neinfach und intakt. Neben dem anstehenden Ersatz der \n\nBeleuchtung auf LED erfolgen Instandsetzungen im \n\nRahmen des Unterhaltes. Im Zusammenhang mit der \n\nlangfristigen Entwicklung und einer allfälligen Erweiterung \n\nder Anlage muss der Umgang mit dem Gebäude geprüft \n\nund festgelegt werden.  \n\nAbbildung 9; Foto Pavillon Tagesstruktur; Rohrer-Bericht 2015 \n\n  \n\n\n\n \n\n9 \n\n3. Bedürfnisse \n\nAn das Projekt werden unterschiedlichste Bedürfnisse gerichtet. Neben dem Schulraum sind dies \n\ninsbesondere eine hindernisfreie Erschliessung und energetische Massnahmen. \n\n3.1 Bedarf Schule \n\nPrimarschule \n\nGemäss Strategie Schulbauten sind auf der Schulanlage Sprengi und Riffig zusammen \n\n18 Klasseninfrastrukturen zu erstellen. Bis zu einer allfälligen Integration der Klassen der Schule Sprengi \n\nauf der Schulanlage Riffig ist das bestehende Schulhaus Riffig auf zwölf Primarklassen auszulegen. Auf \n\nGrund der fehlenden Gruppenräume werden heute nur zehn Primarklassen auf der Anlage geführt. Für den \n\nBetrieb einer Schulanlage mit zwölf Primarklassen fehlen der Schulanlage ausreichend Flächen für \n\nGruppenräume (6 x 25 m2) und für die integrative Förderung (4 x 35 m2). Die Räume müssen bei den \n\nKlassenräumen angeordnet sein und können deshalb nicht bei der Sporthalle oder im Spezialtrakt liegen.  \n\nKindergarten \n\nGrundsätzlich wird pro sechs Primarklassen mit zwei Kindergärten gerechnet. Zusammen mit dem \n\nSchulhaus Sprengi wären so sechs Kindergärten nötig, woraus ein Defizit von einem Kindergarten resultiert. \n\nDieser soll mit einer späteren Erweiterung der Schulanlage Riffig erstellt werden. Mittelfristig reichen die \n\nKapazitäten aus, wobei der Bedarf im Schulhaus Krauer, für einen zusätzlichen Kindergarten deutlich höher \n\nist. \n\nTagesstruktur \n\nWie in allen urbanen Regionen nimmt die Nachfrage am Angebot der Tagesstruktur stark zu. Während es \n\nfrüher als Notlösung angesehen wurde, eine externe Betreuung in Anspruch zu nehmen, gehört die Nutzung \n\nheute oft zum bewussten Familienkonzept und geniesst eine immer grössere Beliebtheit. Im Einzugsgebiet \n\nRiffig, aber auch insbesondre im Einzugsgebiet Krauer, besteht ein Flächendefizit bei der Tagesstruktur. \n\nNeben den Räumlichkeiten sind auch ausreichende Aussenflächen direkt bei den Betreuungsräumen \n\nerforderlich. Auch hinsichtlich Betriebskonzept ist langfristig eine Weiterentwicklung notwendig.  \n\nSchulsport \n\nDer mittelfristige Bedarf im Nord-Westen von Emmen ist mit der bestehenden Dreifachsporthalle beim \n\nSchulhaus Erlen, der neuen Doppelsporthalle im Hübeli (ab 2026), der Einfachsporthalle beim Schulhaus \n\nKrauer sowie der alten Krauerhalle und der Einfachsporthalle Riffig trotz eines kleinen rechnerischen \n\nDefizites gedeckt. Im Zusammenhang mit einer allfälligen Umnutzung der alten Krauerhalle und der \n\nEntwicklung der Schülerzahlen, ist langfristig eine Erweiterung angezeigt. In diesem Kontext sind auch die \n\nEmpfehlungen des Bundesamtes für Sport (BASPO) umzusetzen.  \n\nNebenräume \n\nDie Musikschule Emmen benötigt weiterhin die bestehenden Zimmer im Untergeschoss der Sporthalle. \n\nWeiter besteht bei der Bibliothek und beim Grossraum (Theaterraum) ein Flächendefizit.  \n\n\n\n \n\n10 \n\n3.2 Bedarf Vereine/Bewirtschaftung/Hauswartwohnung \n\nVerein \n\nFür den Vereinssport ist die Einfachsporthalle auf Grund der Grösse im Vergleich zu anderen Hallen weniger \n\nattraktiv. Mit der neuen Doppelsporthalle Hübeli entsteht eine neue Infrastruktur, welche unter anderem \n\nauch Unihockey Emmen nutzen wird, welche heute in der Halle im Riffig trainieren. So besteht bei der \n\nSporthalle Riffig kein dringlicher Bedarf für den Vereinssport. \n\n \n\nIm Untergeschoss der Sporthalle haben der Schwingverein, der Tambourenverein Gerliswil-Emmen und die \n\nGuggenmusik Gaugewäudler ihre Lagerräume. Der Bedarf für die Nutzungen ist weiterhin gegeben, wozu \n\nauch langfristige Verträge bestehen. \n\nBewirtschaftung \n\nFür eine effiziente Bewirtschaftung benötigt es eine hindernisfreie Erschliessung der einzelnen Bereiche, \n\nwobei auch auf eine effiziente Anlieferung zu beachten ist. Die Flächen für Lager- und Reinigungsräumen \n\nsind ausreichend. Die Ver- und Entsorgung muss betrieblich rationell angeordnet sein und aus \n\nsicherheitstechnischen Überlegungen möglichst vom Schulbetrieb getrennt werden. \n\nHauswartwohnung \n\nMit der Beantwortung des Postulates vom 19. November 2019 betreffend «Strategie Hauswartwohnungen \n\nan den Emmer Schulanlagen» wurde festgehalten, dass auf allen Schulanlagen eine Hauswartwohnung zu \n\nerstellen ist. Dem gegenüber stellt der zunehmend angespannte Arbeitsmarkt eine Herausforderung dar, \n\nda eine Wohnsitzpflicht ein Hindernis darstellt, um entsprechend qualifizierte Hauswarte zu finden. Weiter \n\nkönnen durch Umnutzungen von Hauswartwohnungen Investitionen für zusätzliche Erweiterungen \n\nentfallen. \n\n \n\nDer Bedarf an einer grösseren Präsenz des Hauswartes steht den Qualitätsansprüchen an die Hauswartung \n\nsowie dem Auftrag, haushälterisch mit den Finanzen umzugehen, gegenüber. Mit dem Wechsel des \n\nHauswartes auf der Schulanlage Riffig per Sommer 2023 wird seine Wohnung frei. Der Gemeinderat \n\nerachtet es derzeit als nicht angebracht, bei der Schulanlage Riffig eine Hauswartwohnung vorzusehen. Im \n\nRahmen der langfristigen Erweiterung besteht die Option, wieder eine Wohnung in das Raumprogramm \n\naufzunehmen. \n\n  \n\n\n\n \n\n11 \n\n3.3 Handlungsbedarf Gebäude \n\nErweiterbarkeit \n\nDie bestehende Anlage soll so angepasst werden, dass sie langfristig betrieblich funktioniert und auch bei \n\neiner Erweiterung der Schulanlage nicht umgebaut werden muss. Die Massnahmen sind so zu planen, dass \n\nsie eine allfällige Erweiterung nicht beeinträchtigen. \n\nEnergetische Massnahmen \n\nMit Bericht und Antrag «Energiemassnahmen gemeindeeigener Gebäude» vom 22. Mai 2022 wurde \n\naufgezeigt, dass mit den Schwerpunkten erneuerbare Energieträger, Photovoltaikanlagen und der \n\nUmrüstung der Beleuchtung auf LED energetische Massnahmen bei den gemeindeeigenen Gebäude n \n\nerfolgen sollen. Diese sind bei der Schulanlage Riffig umzusetzen.  \n\nBautechnik \n\nEs sind die geltenden Normen und Vorschriften einzuhalten. Es werden keine erhöhten Anforderungen an \n\ndas Projekt gestellt. Für eine einheitliche Materialisierung hat diese analog des Altbaus zu erfolgen. Die \n\nErdbebensicherheit ist zu überprüfen und allenfalls zu verbessern. \n\nDigitalisierung \n\nAls Massnahmen der Digitalisierung sollen die Aussentüren und vermietbaren Räume, gemäss dem \n\nSchliessungskonzept der Schulanlagen der Gemeinde, eine elektronische Schliessung erhalten. \n\nBrandschutz \n\nDie Korridore sollen optimiert werden, sodass eine Nutzung für den Unterricht ermöglicht wird und die \n\nAnlage den aktuellen Vorschriften entspricht. \n\nHindernisfreie Erschliessung \n\nDie Schulanlage und insbesondre der Klassentrakt ist heute nicht rollstuhlgängig. Die Räume sowie die \n\nUmgebung sind hindernisfrei zu erschliessen. Ein IV-WC ist im Klassentrakt vorhanden. \n\nSchadstoffe \n\nBei den Vorabklärungen des Projekts wurden bei einem Kochfeld im Erdgeschoss asbesthaltige Bauteile \n\nentdeckt, welche zu entfernen sind. \n\nFlachdach \n\nGemäss vorgängigen Untersuchungen ist das Flachdach in einem guten Zustand. Auf Grund des Alters ist \n\nbei der Montage der Photovoltaik der Zustand auf der ganzen Fläche zu beurteilen. \n\nWärmeverteilung \n\nDie Wärmeverteilung wurde auf Grund ihres Alters vorgängig geprüft. Ein Ersatz zum heutigen Zeitpunkt \n\nwäre unverhältnismässig. Während den Arbeiten an der Wärmeerzeugung ist der Zustand zu \n\ndokumentieren. \n\n\n\n \n\n12 \n\n4. Projekt \n\nDas Projekt der Firma Bucher Architekten, Emmen sieht einen Anbau mit einem Lift und jeweils einen Raum \n\nvon 44 m2 pro Geschoss vor. Der Anbau fügt sich in das bestehende Volumen ein und übernimmt die Farb- \n\nund Formsprache des Altbaus. Mit der Unterteilung von zwei Räumen und neuen Nutzungszuweisungen, \n\nwie der Verlagerung der Bibliothek ins Erdgeschoss des Spezialtraktes, entstehen gute betriebliche \n\nAnordnungen, ohne dass grössere bauliche Massnahmen erforderlich sind. Die Umnutzung der \n\nHauswartwohnung für die Tagesstruktur ermöglicht die Bereitstellung der benötigten Flächen, ohne dass \n\nUmbauten erforderlich sind. Zusätzlich verfügen diese Flächen mit dem bestehenden Gartensitzplatz auch \n\nüber einen attraktiven Aussenraum.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 10: Ansicht Nord mit Anbau \n\n4.1 Schulraum \n\nAnbau \n\nDer bestehende Grundriss des Klassentraktes ist im nördlichen Bereich nicht ausgebaut. Dort kann der Lift \n\nangebaut und mit allen Geschossen erschlossen werden, ohne bestehende Decken zu durchtrennen. Mit \n\ndem Anbau eines Raumes neben dem Lift wird der Grundriss des Untergeschosses zu einem Rechteck \n\nergänzt. In den oberen Stockwerken tritt er als Vorsprung in Erscheinung, ähnlich dem Vorsprung auf der \n\nanderen Seite des Gebäudes zum Spezialtrakt und nimmt dessen Gebäudeflucht auf. \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Untergeschoss Klassentrakt ergänzt zu Rechteck \n\nAnbau \n\n\n\n \n\n13 \n\nGemäss Raumprogramm ist ein Grossraum an 150m2 für eine 12-er Schulanlage vorgesehen. Der \n\nentsprechende Theaterraum verfügt zusammen mit der Bühne nur über 90 m2. Mit dem Anbau entsteht \n\nhinter der Bühne ein Raum, welcher als Requisitenraum bei Theatervorführungen oder als \n\nMultifunktionsraum genutzt werden kann. Dieser kompensiert das Defizit des Theaterraumes. \n\n \n\nDer Lift ist so positioniert, dass er von aussen und von innen bedient werden kann. So ist eine effiziente \n\nBewirtschaftung möglich, wodurch wiederum auf Putzräume in den oberen Stockwerken verzichtet werden \n\nkann. \n\n \n\nDie bestehenden Gruppenräume am Ende des Korridors verfügen mit 15m2 über ein Flächendefizit. In der \n\nProjektentwicklung wurde geprüft, diese aufzuheben und zwei Räume an 20m2 zu erstellen. Aus \n\nbetrieblicher Sicht wurde beschlossen, einem Raum von 44m2 den Vorzug zu geben und den bestehenden \n\nGruppenraum zu belassen. Durch den Anbau verlieren die bestehenden Gruppenräume ihre Fenster, \n\nweshalb seitlich neue eingebaut werden. \n\n \n\nDurch den Anbau entfällt die bestehende Aussentreppe. Um eine hindernisfreie Erschliessung zu erreichen, \n\nund für eine schwellenlose Anlieferung bis zum Lift zu sorgen, wird stattdessen eine Rampe erstellt, welche \n\nden oberen und unteren Bereich der Umgebung verbindet. \n\nUmnutzungen bestehender Räume \n\nGemäss Raumprogramm werden sechs Gruppenräume und vier Räume für die integrative Förderung (IF) \n\nbenötigt, welche grösser als die Gruppenräume sind. Mit der Unterteilung der heutigen Bibliothek und des \n\nMalraumes, welcher im Raumprogramm nicht vorgesehen ist, entstehen vier Räume. Zusammen mit den \n\nbestehenden drei Gruppenräumen und drei neuen Räumen des Anbaues, können die zehn IF- und \n\nGruppenräume bereitgestellt werden. Die Räume im Verbindungsbau liegen direkt beim Treppenhaus im \n\nmittleren der drei Unterrichtsetagen und sind so zentral für alle Klassen gut erreichbar.  Ein ehemaliger \n\nHandarbeitsraum, welcher heut als IF Raum genutzt wird, deckt zukünftig den Bedarf des \n\nMultifunktionalraums gemäss Raumprogramm. \n\n \n\n \n\nAbbildung 12: 1. Obergeschoss mit Verbindungstrakt \n\n\n\n \n\n14 \n\nUmnutzung der Hauswartwohnung für die Tagesstruktur \n\nUm den zusätzlichen Bedarf für die Tagesstruktur zu decken, wird die Hauswartwohnung nach einer \n\nPinselsanierung durch die Tagesstruktur genutzt. Für diese Nutzung eignet sich die Kleinräumlichkeit einer \n\nWohnung, wodurch keine Umbauten nötig werden. Mit dem Ausgang zum Pausenplatz, beseht auch eine \n\nräumliche Nähe zur bestehenden Tagesstruktur auf der anderen Seite des Pausenplatzes. Für einen \n\neffizienten Betrieb bleiben die Küche und der Essraum am bestehenden Standort. Die neuen Räume werden \n\nfür den Aufenthalt genutzt, wobei es insbesondre bei einem gestaffelten Mittagessen von Vorteil ist, wenn \n\ndiese nicht direkt beim Speisesaal liegen. Mit dem umzäunten Gartensitzplatz besteht eine optimale \n\nAussenfläche für die Tagesstruktur. \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Erdgeschoss mit Bibliothek und ehemaliger Hauswartwohnung im Spezialtrakt \n\n \n\nBibliothek \n\nDie Bibliothek, welche heute ein Flächendefizit aufweist, wird ins Erdgeschoss des Spezialtraktes ins \n\nehemalige Teamzimmer verlagert. Der Raum ist grösser, liegt direkt bei einer Ausgangstüre und befindet \n\nsich neben den neuen Räumen der Tagesstruktur. Dadurch kann die Bibliothek betrieblich gut eingebunden \n\nwerden.  Allerdings befinden sich im Raum noch alte Baustoffe mit Asbest, die von einem alten Kochher d \n\nstammen. Daher wird im Zuge des Bibliotheks-Einbaus die gesamte Schrankfront zurückgebaut, um die \n\nasbesthaltigen Materialien zu entfernen.   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n15 \n\n4.2 Energetische Massnahmen \n\nPhotovoltaikanlage \n\nGemäss dem im Jahr 2022 erhobenen Potential eignen sich insbesondere das Dach des Klassentraktes \n\nsowie das Dach des Spezialtraktes für eine Photovoltaikanlage. Weiter haben auch das Flachdach des \n\nDreifachkindergartens ein Potential. Diese drei Flächen erhalten im Rahmen des Projekts eine \n\nPhotovoltaikanlage. Zusammen entsteht so eine Anlage mit 145 kWp. Die gewonnene Energie wird für den \n\nEigengebrauch verwendet, wozu auch eine Kopplung mit der Wärmeerzeugung erfolgt. Der erzeugte \n\nStromüberschuss wird in das Netz zurück gespeist.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 14: Modulplan der Photovoltaikanlage des Dreifachkindergartens \n\n \n\nBeim Schrägdach des Holzpavillons ist der langfristige Bestand im Zusammenhang mit einem allfälligen \n\nspäteren Erweiterungsbau nicht gegeben. Aufgrund des kleinen Potential, der Statik und der nötigen \n\nErschliessungsleitung, wird auf dem Pavillon keine Anlage installiert. Auch bei der Sporthalle und dem \n\nVerbindungsbau wären die nötigen statischen Massnahmen nicht verhältnismässig. \n\nUmstellung Beleuchtung auf LED  \n\nUm die ökologischen Ziele zu erreichen und Energiekosten einzusparen, wird in allen Trakten der \n\nSchulanlage die Beleuchtung auf LED umgerüstet. Zudem wird ab dem Jahr 2024 der Import von FL-\n\nLeuchtmitteln verboten sein. \n\n \n\nAnpassung Schliessanlage \n\nIm Rahmen der Digitalisierung werden Schulanalgen und Sporthallen mit einer elektronischen \n\nSchliessanlage ausgestattet. Diese kommt bei den Aussentüren der Gebäudehülle sowie bei Räumen zum \n\nEinsatz, welche vermietet werden. \n\n\n\n \n\n16 \n\nWärmeerzeugung \n\nUm die Abhängigkeit von Erdöl zu verringern und um die Wärmeerzeugung auf erneuerbare Energien \n\numzustellen, wird die Ölheizung durch Erdwärmesonden ersetzt. Im Vorfeld wurden auch andere \n\nEnergieträger sowie ein Anschluss an ein Fernwärmenetz geprüft, wobei sich Erdwärmesonden als das \n\nrentabelste System herausgestellt haben. Um die geforderte Leistung zu erbringen, sind 18 Bohrungen an \n\n220 m Tiefe notwendig. Mit den entsprechenden Abständen wird dafür eine beachtliche Fläche benötigt. \n\nUm spätere Ausbauten der Schulanlage nicht zu verhindern, erfolgen die Bohrungen auf dem Pausenplatz \n\nvor den Fenstern des Klassentraktes.  \n\n \n\nDie Installation der Anlage mit den benötigten Wasserspeichern erfolgt im bestehenden Heizungsraum des \n\nGebäudes. Die Anlage hat eine Leistung von 175 kW, wobei ein Teil des benötigten Stroms von der \n\nPhotovoltaikanlage geliefert wird. Dadurch können die Wärmespeicher bei Sonnenschein effizient gefüllt \n\nwerden. \n\n \n\n \n\nAbbildung 15: Skizze der geplanten Erdsondenbohrungen \n\n \n\nWärmeverteilung \n\nBis auf die Kindergärten werden alle Gebäude von der zentralen Wärmeerzeugung versorgt, was \n\nbeibehalten wird. Die Wärmeverteilung wurde bei der Sanierung im Jahr 2002 nicht erneuert, ist aber in \n\neinem guten Zustand. Eine Erneuerung ist deshalb nicht vorgesehen. In der Sporthalle, wo der einzige \n\ngrosse Warmwasserverbrauch stattfindet, muss der Warmwasserboiler aufgrund der tieferen \n\nVorlauftemperaturen ersetzt werden. \n\nAnpassung Schliessanlage \n\nIm Rahmen der Digitalisierung werden die Schulanlagen und Sporthallen mit einer elektronischen \n\nSchliessanlage ausgestattet. Diese kommt bei den Eingangstüren sowie bei Räumen zum Einsatz, welche \n\nvermietet werden. \n\n\n\n \n\n17 \n\n5. Projektablauf \n\nIm Rahmen der strategischen Planung wurden die Bedürfnisse evaluiert, der Lösungsansatz für den Anbau \n\nentwickelt und eine Planersubmission durchgeführt, bei welcher das Büro Bucher Architekten, \n\nEmmenbrücke, den Zuschlag erhalten hat. Nach erarbeitetem Vorprojekt mit Grobkostenschätzung (+/- \n\n15%) wurde mit dem ergänzten Planerteam das Bauprojekt mit Kostenvoranschlag (+/- 10%) erstellt.  \n\nNach der Freigabe des Baukredites erfolgt die Baueingabe und die Submission der Arbeiten. Die Ausführung \n\nerfolgt in mehreren Phasen, wobei die Hauptarbeiten von Sommer 2024 bis Sommer 2025 dauern werden. \n\nDie intensivsten Bauarbeiten werden dabei während den Ferienzeiten ausgeführt, um die Emissionen für \n\nden Unterricht so tief wie möglich zu halten. \n\n \n\n Im Winter 2023/2024 wir die ehemalige Hauswartwohnung nach einer Pinselsanierung bereits der \n\nSchule zur Nutzung übergeben. So bestehen während der Erstellung des Anbaues Ersatzräume, we lche \n\nnicht direkt bei der Baustelle liegen. Weiter kann auch bereits die Tagesstruktur Räume beziehen.  \n\n In den Sommerferien 2024 wird die Bibliothek verlagert, der Malraum aufgelöst und die Unterteilung \n\nfür die vier Gruppenräume ausgeführt. So können die drei kleinen bestehenden Gruppenräume, welche \n\nim Bereich des Anbaues liegen und von den Arbeiten betroffen sind, bis zum Bauende vorübergehend \n\naufgehoben werden. \n\n Im Sommer 2024 ist der Start des Rohbaus vorgesehen. Dabei werden die Flächen rund um den Anbau \n\nbeansprucht, wobei grössere Maschinen wie Bagger zum Einsatz kommen. Auf Grund der grosszügigen \n\nAussenflächen können die Bauarbeiten, die Baustellenzufahrt sowie Installationsflächen und der \n\nSchulbetrieb voneinander getrennt werden. \n\n Beim anschliessenden Innenausbau, bei welchem auch die ganze Beleuchtung umgerüstet wird, sind \n\ndie Aussenflächen weitgehend wieder nutzbar.  \n\n Zum Abschluss erfolgen auf den Start des Schuljahres im Sommer 2025 die Einrichtung und der \n\ndefinitive Bezug aller Räume. \n\n \n\n \nTabelle 1; Darstellung Projektablauf \n \n\nDie Planungen bis hin zum Bauprojekt erfolgte durch die Direktion Finanzen, Immobilien und Sport in der \n\nRolle als Eigentümervertretung der Anlage gemäss dem 3-Rollen-Modell der Gemeinde Emmen. Der Lead \n\ngeht nach Vorliegen des Baukredites an die Direktion Bau und Umwelt als Bauherrenvertreter über. Mit der \n\nInbetriebnahme geht die Anlage an die Direktion Schule und Kultur als Nutzer und Mieter sowie an die \n\nDirektion Finanzen, Immobilien und Sport als Betreiber. Die Ausführung wird durch eine Baukommission \n\nbegleitet, in welcher wiederum die drei Direktionen vertreten sein werden. \n\n  \n\nStrategie / Planersubmission / Vorporjekt / Bauprojekt\n\nEinwohnerrat / Baugesuch / Bewilligungsverfahren\n\nAnbau: Submissio / Rohbau / Innenausbau\n\nHeizungsersatz und Photovlotaikanlge \n\nHauswartswohnung / Umzug Bibliothek / Bezug\n\n2022 2023 2024 2025\n\n\n\n \n\n18 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen \n\nHinsichtlich der Kosten rückt der Anbau selber etwas in den Hintergrund. Die haustechnischen Anpassungen \n\nmit dem Ersatz der Heizung, der Photovoltaikanlage, der Raum- und Fluchtwegbeleuchtung, der \n\nelektronischen Schliessanlage sowie mit dem Einbau des Liftes machen weit über die Hälfte der \n\nInvestitionskosten aus. Weitere Kosten entstehen durch Massnahmen für den Brandschutz, die \n\nErtüchtigung der Statik sowie den Rückbau von Schadstoffen. \n\nAusführungskosten \n\nDie Ausführungskosten beinhalten die Vorbereitungsarbeiten, alle Bauleistungen, Umgebungsarbeiten, \n\nBaunebenkosten sowie die Beschaffung der Einrichtung. Nicht Bestandteil der Kosten sind die bereits \n\nerfolgten Aufwendungen für die Grundlagenermittlungen und die Projektierungen (bis SIA-Phase 33 \n\nBewilligungsverfahren). Die Ausführungskosten wurden im Kostenvoranschlag (+/- 10%) vom August 2023 \n\nermittelt, welcher auf dem vorliegenden Projekt basiert und auf April 2023 indexiert ist. \n\nDie gesamten Ausführungskosten sind wie folgt aufgeteilt: \n\nBKP Nr. Kostenart Baukosten \n\n1 Vorbereitungsarbeiten CHF 131'000.00 \n\n10 Bestandsaufnahmen CHF 3'000.00 \n\n101 Bestandsaufnahmen CHF 3'000.00 \n\n11 Räumungen, Terrainvorbereitungen CHF 97'000.00 \n\n111 Rodungen CHF 4'000.00 \n\n112 Rückbau / Abbrüche  CHF 93'000.00 \n\n12 Sicherungen, Provisorien CHF 13'000.00 \n\n121 Sicherung vorhandener Anlagen CHF 13'000.00 \n\n13 Gemeinsame Baustelleneinrichtungen CHF 18'000.00 \n\n131 Abschrankungen CHF 6'000.00 \n\n135 Provisorische Installationen CHF 4'000.00 \n\n136 Kosten für Energie, Wasser und dgl. CHF 8'000.00 \n\n2 Gebäude CHF 3'182'000.00 \n\n20 Baugrube CHF 152'000.00 \n\n201 Baugrubenaushub CHF 152'000.00 \n\n21 Rohbau 1 CHF 410'000.00 \n\n211 Baumeisterarbeiten CHF 342'000.00 \n\n213 Montagebau in Stahl CHF 23'000.00 \n\n215 Montagebau in Leichtbaukonstruktion (Gerüste) CHF 45'000.00 \n\n22 Rohbau 2 CHF 347'000.00 \n\n221 Fenster, Aussentüre, Tore CHF 83'000.00 \n\n222 Spenglerarbeiten CHF 22'000.00 \n\n223 Blitzschutzanlagen CHF 18'000.00 \n\n224 Bedachungsarbeiten CHF 84'000.00 \n\n225 Spezielle Dichtungen und Dämmungen CHF 27'000.00 \n\n226 Fassadenputze CHF 77'000.00 \n\n227 Äussere Oberflächenbehandlung (Malerarbeiten) CHF 17'000.00 \n\n228 Äussere Abschlüsse, Sonnenschutzmassnahmen CHF 19'000.00 \n\n  \n\n\n\n \n\n19 \n\n23 Elektroanlagen CHF 673'000.00 \n\n231 Starkstromanlagen (Photovoltaik u. Anpassung Verteilung) CHF 249'000.00 \n\n232 Starkstrominstallationen CHF 182'000.00 \n\n233 Leuchten und Lampen CHF 173'000.00 \n\n236 Schwachstrominstallationen CHF 5'000.00 \n\n238 Provisorien Starkstrom u. Beleuchtung   9'000.00 \n\n239 Übriges (Demontagen und Kontrollen) CHF 55'000.00 \n\n24 Heizungsanlage CHF 794'000.00 \n\n240 Heizungsanlage (Demontage und Provisorium) CHF 37'000.00 \n\n241 Energiegewinnung (Erdsondenfeld) CHF 283'000.00 \n\n242 Wärmeerzeugung (Wärmepumpe) CHF 436'000.00 \n\n243 Wärmeverteilung CHF 38'000.00 \n\n26 Transportanlage CHF 76'000.00 \n\n261 Aufzugsanlagen (Lift) CHF 76'000.00 \n\n27 Ausbau 1 CHF 198'000.00 \n\n271 Gipserarbeiten CHF 35'000.00 \n\n272 Metallbauarbeiten  (Brandabschnittsfronten und Geländer) CHF 79'000.00 \n\n273 Schreinerarbeiten (Innentüren und Wandschränke) CHF 68'000.00 \n\n275 Schliessanlagen CHF 16'000.00 \n\n28 Ausbau 2 CHF 221'000.00 \n\n281 Bodenbeläge CHF 70'000.00 \n\n283 Deckenbekleidungen CHF 105'000.00 \n\n285 Malerarbeiten CHF 38'000.00 \n\n287 Baureinigung CHF 8'000.00 \n\n29 Honorare  CHF 311'000.00 \n\n291 Architekt CHF 191'000.00 \n\n292 Bauingenieur CHF 35'000.00 \n\n293 Elektroplaner CHF 30'000.00 \n\n294 HLK-Ingenieur CHF 50'000.00 \n\n297 Spezialisten CHF 5'000.00 \n\n4 Umgebung  CHF 128'000.00 \n\n42 Gartenanlagen CHF 128'000.00 \n\n421 Gärtnerarbeiten CHF 128'000.00 \n\n5 Baunebenkosten CHF 202'000.00 \n\n51 Bewilligungen, Gebühren CHF 106'000.00 \n\n511 Bewilligungen, Gebühren CHF 18'000.00 \n\n512 Anschlussgebühren CHF 88'000.00 \n\n52 Muster, Vervielfältigungen, Dokumentation CHF 12'000.00 \n\n524 Vervielfältigung / Nebenkosten CHF 12'000.00 \n\n53 Versicherungen CHF 8'000.00 \n\n531 Bauzeitversicherungen CHF 5'000.00 \n\n532 Spezialversicherungen CHF 3'000.00 \n\n55 Bauherrenleistungen CHF 76'000.00 \n\n558 Projektleitung (2% BKP 1-9 exkl. BKP 558) CHF 76'000.00 \n\n  \n\n\n\n \n\n20 \n\n6 Reserve CHF 182'000.00 \n\n60 Unvorhergesehenes / Reserve CHF 182'000.00 \n\n601 Reserve (5% der Erstellungskosten BKP 1-5)  CHF 182'000.00 \n\n9 Ausstattung CHF 75'000.00 \n\n90 Möbel / Einrichtung CHF 75'000.00 \n\n903 Schulzimmereinrichtungen CHF 75'000.00 \n\nTotal Ausführungskosten CHF 3'900'000.00 \n\nTabelle 2; Übersicht Ausführungskosten \n\nKostenentwicklung \n\nFür den Heizungsersatz und die Photovoltaikanlage wurden vorgängig im Juni 2022 \n\nGrobkostenschätzungen erstellt, welche der Architekt für das Vorprojekt übernommen hat. Für die LED-\n\nUmrüstung wurde eine Annahme getroffen. Anschliessend wurde das Planerteam mit dem Elektroingenieur, \n\ndem Statiker und dem HLK-Ingenieur ergänzt und das Bauprojekt erarbeitet. Im Rahmen dieser Planung \n\nzeigte sich, dass der Aufwand für die energetischen Massenahmen massiv höher liegt. Die Ursachen sind \n\nzum einen die aktuelle Marktlage und zum anderen eine aufwändigere Ausführung. So benötigt es zum \n\nBeispiel, aufgrund des felsigen Untergrundes, deutlich mehr Erdsondenbohrungen. Für die LED-Umrüstung \n\nerfolgte erst im Vorprojekt eine konkrete Planung, bei welcher auch die Kindergärten und der Pavillon der \n\nTagesstruktur einbezogen wurden. \n\n \n\nWeiter wurden zusätzliche Elemente wie die Notbeleuchtung (CHF 40'000.00), statische Verstärkungen \n\n(CHF 60'000.00), Bandschutzabschnitte in den Korridoren (CHF 60'000.00) und Asbestrückbauten (CHF \n\n20'000.00) in das Projekt integriert \n\n \n\nTabelle 3; Kostenentwicklung \n\nTeuerung \n\nDie Kosten haben die Basis des Baukostenindex vom April 2023 und werden entsprechend berechnet und \n\nausgewiesen. Die Erhöhung der Mehrwertsteuer auf 8,1 % ist in den Kosten bereits eingerechnet. Die \n\nTeuerung, exklusive der Erhöhung der Mehrwertsteuer, ist nicht einkalkuliert und stellen somit keinen \n\nBestandteil der abgebildeten Kosten dar. \n\n  \n\nBauteile Vorprojekt Bauprojekt Abweichung \n\nHeizung CHF 820’000 CHF 1’100’000 CHF 270’000 \n\nLED-Umrüstung CHF 110’000 CHF 310’000 CHF 200’000 \n\nPhotovoltaik CHF 360’000 CHF 410’000 CHF 50’000 \n\nZusätzliche Massnahmen CHF 0 CHF 180’000 CHF 180’000 \n\nTotal   CHF 700’000 \n\n\n\n \n\n21 \n\nFolgekosten \n\nFür die Ausstattung wird eine Abschreibungsdauer von acht Jahren und für die restlichen Investitionen eine \n\nAbschreibungsdauer von 40 Jahren gerechnet. Der kalkulatorische Zinssatz auf dem durchschnittl ich \n\neingesetzten Kapital beträgt 2.00%. Die zusätzlichen Betriebskosten, welche durch einen externen Facility \n\nManagement Spezialisten berechnet wurden, liegen bei zirka CHF 20’000.00 pro Jahr. Dem gegenüber \n\nstehen Einsparungen bei den Energiekosten von zirka CHF 30'000.00 pro Jahr. Die Folgekosten werden das \n\nGlobalbudget des Aufgabenbereiches «303 Immobilien» (Leistungsgruppe 721700 Schulliegenschaften) mit \n\ndurchschnittlich rund CHF 134’000.00 pro Jahr ab Fertigstellung belasten. \n\nTabelle 4; Übersicht Folgekosten \n\nKredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2022-2025 wurden ursprünglich für den Anbau, den Heizungsersatz sowie \n\ndie Schliessanlage jeweils ein separater Investitionskredit vorgesehen. Bei der darauffolgenden Planung \n\nwurden die Projekte zusammengelegt, die Photovoltaikanlage sowie der Ersatz auf LED aufgenommen und \n\nim Aufgaben- und Finanzplan 2023-2026 für das Jahr 2024 und 2025 zusammen CHF 3.2 Mio. beantragt. \n\nIm Rahmen der anschliessenden Projektierung zeigte sich ein deutlich höherer Investitionsbedarf für die \n\nenergetischen Massnahmen. Zusätzlich wurden weitere Massnahmen in das Projekt aufgenommen. Die \n\ndaraus resultierten Ausführungskosten von CHF 3.9 Mio. sind wie folgt auf die Jahre 2023 bis 2025 verteilt.  \n\nDer Finanzbedarf für die Aufwendungen im Jahr 2023 können kompensiert werden. \n\nTabelle 4; Ausführungskosten nach Jahren  \n\n \n\nDie Summe von CHF 3.9 Mio. übersteigt die Ausgabenkompetenz des Gemeinderates (Art. 48 \n\nGemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Sonderkredit beim Einwohnerrat liegt. \n\n \n\nSubventionen \n\nFür die Erstellung der Heizungsanlage, der Photovoltaikanlage und der freiwilligen Blitzschutzanlage sind \n\nmit Förderbeiträgen von CHF 115'000.00 zu rechnen.  \n\n  \n\nFolgekosten Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen  (8 bis 40 Jahre) CHF 105’000.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (2.00%) CHF 39’000.00 \n\nSubtotal Kapitalkosten CHF 144’000.00 \n\nzusätzliche laufende Betriebskosten  CHF - 10’000.00 \n\nTotal Folgekosten pro Jahr CHF 134’000.00 \n\nAusführungskosten nach Jahren Kosten pro Jahr \n\nTranche 2023 CHF 100’000.00 \n\nTranche 2024 CHF 2’700’000.00 \n\nTranche 2025 CHF 1’100’000.00 \n\nTotal Ausführungskosten CHF 3’900’000.00 \n\n\n\n \n\n22 \n\nProjektkosten \n\nVorgängig zur Ausführung sind Kosten für die Grundlagenermittlung und Projektierung bis und mit \n\nBaubewilligung (SIA-Phase 33 Bewilligungsverfahren) von CHF 150'000.00 angefallen, wodurch die \n\ngesamten Projektkosten abzüglich der Subventionen von CHF 100'000.00 bei CHF 3.95 Mio. liegen. \n\nTabelle 5; Übersicht Projektkosten \n\n \n\n7. Antrag \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes «Anbau und energetische Massnahmen Schulanlage Riffig».  \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 3'900'000.00 (inkl. MWST;  \n\nKostenstand April 2023) für die Jahre 2023 bis 2025. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. August 2023 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRomana Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\nBeilagen: \n\n V orprojekt Erweiterung Schulhaus Riffig – 2. O G \n\n V orprojekt Erweiterung Schulhaus Riffig - V isualisierungen \n\nZusammenstellung Projektkosten Projektkosten \n\nProjektierung inklusive Baubewilligungsverfahren CHF 150’000.00 \n\nAusführungskosten  CHF 3'900’000.00 \n\nSubventionen CHF -115’000.00 \n\nTotal Projektkosten CHF 3'935’000.00 \n\n  \n\n\n\t1. Strategische Verankerung\n\t1.1 Immobilienstrategie\n\t1.2 Strategie Schulbauten\n\n\t2. Bestand\n\t2.1 Klassentrakt und Spezialtrakt\n\t2.2 Sporthalle\n\t2.3 Kindergärten\n\t2.4 Pavillon Tagesstruktur\n\n\t3. Bedürfnisse\n\t3.1 Bedarf Schule\n\t3.2 Bedarf Vereine/Bewirtschaftung/Hauswartwohnung\n\t3.3 Handlungsbedarf Gebäude\n\n\t4. Projekt\n\t4.1 Schulraum\n\t4.2 Energetische Massnahmen\n\n\t5. Projektablauf\n\t6. Finanzielle Auswirkungen\n\t7. Antrag\n\n


name: 37_23 Postulat Vereinfachung des Einbürgerungsverfahrens in der Gemeinde Emmen

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n \n\nPostulat \n\n \n\n37/23 betreffend Vereinfachung des Einbürgerungsverfahrens in der Gemeinde Emmen \n\n \n\n1. Einleitung \n\nIm Februar 2017 stimmten über 60 % JA zur erleichterten Einbürgerung der dritten Genera-\n\ntion. Das EJPD ging davon aus, dass sich 25‘000 Betroffene sofort und jedes Jahr weitere \n\n2‘300 Personen erleichtert einbürgern lassen würden. Diese Hoffnung wurde enttäuscht. \n\nLaut Zahlen des Staatssekretariats für Migration (SEM) haben sich in den ersten drei Jahren \n\nnach Inkraftsetzung nur 279 (2018) bzw. 784 (2019 und 2020) Terzos und Terzas für eine \n\nerleichterte Einbürgerung entschieden. Drei Viertel (73 %) waren 25 Jahre alt oder jünger und \n\nwählten das Verfahren nach Art. 24a Bürgerrechtsgesetz (BüG), 27 % waren zwischen 26 und \n\n35 Jahre alt und profitierten noch von der Übergangsbestimmung gemäss Art. 51a BüG. \n\nWir wollen den schwierigen und langwierigen Weg zum Schweizer Pass vereinfachen und ver-\n\nkürzen und dadurch die Zahl der Einbürgerungen erhöhen. Mit dem im Jahr 2018 in Kraft \n\ngetretenen revidierten Bürgerrechtsgesetz wurde leider das Gegenteil erreicht: Die Vorausset-\n\nzungen für eine Einbürgerung wurden erschwert mit dem Ergebnis, dass die Zahl der Einbür-\n\ngerungen seitdem kontinuierlich sinkt. Die SP ist deshalb der Meinung, dass die ordentlichen \n\nEinbürgerungen erleichtert werden müssen, weil die Gemeinde hier einen Spielraum hat. \n\n2. Forderungen \n\nForderung 1: Erlass der Gebühren für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert \n\n• für Kinder, die im Gesuch eines Elternteils einbezogen sind, \n\n• für Jugendliche \n\n• für junge Erwachsene, die bei Einreichung des Gesuches jünger als 25 Jahre sind, \n\nauf die Erhebung einer Einbürgerungsgebühr zu verzichten und die Gebührenordnung ent-\n\nsprechend anzupassen. \n\nBegründung: \n\nLaut Bundesamt für Statistik erfüllen 55 % unserer Mitbürger und Mitbürgerinnen ohne \n\nSchweizer Pass von den Aufenthaltsfristen her das Recht, sich einbürgern zu lassen. Das sind \n\nin der ganzen Schweiz über eine Million Personen ohne Schweizer Pass, welche die vorge-\n\nschriebenen Aufenthaltsfristen für eine Einbürgerung längst erfüllen. Sie sind in unserer Ge-\n\nmeinde und in unserem Kanton gut integriert. Die meisten sind hier zur Schule gegangen. Sie \n\n\n\n2 \n\nbezahlen ihre Steuern und Sozialversicherungsprämien. So zeigt denn auch eine von der Ge-\n\nmeinde Emmen kürzlich in Auftrag gegebene Befragung, dass sich viele hier lebende Personen \n\nder Gemeinschaft nicht wirklich zugehörig fühlen (vgl. https://www.luzernerzeitung.ch/zent-\n\nralschweiz/stadt-region-luzern/emmen-emmen-sind-die-resultate-der-studie-ueber-die-tiefe-\n\nstimmbeteiligung-sowie-fuer-mehr-partizipation-schon-bekannt-ld.2484289). Die Einbürge-\n\nrungsgebühren schrecken viele ab, ein Einbürgerungsgesuch einzureichen. Gerade für hier \n\naufgewachsene Jugendliche und junge Erwachsene ohne Elternteil mit Schweizer Bürgerrecht \n\nist oft frustrierend, dass sie, anders als ihre schweizerischen Alterskolleginnen und -kollegen, \n\nvon den politischen Rechten ausgeschlossen sind. Sobald sie dann ein Einbürgerungsgesuch \n\neinreichen wollen, erfahren sie, dass sie dafür bedeutende Gebühren bezahlen müssten – \n\nGeld, das in diesem Alter nur die wenigsten von ihnen zur Verfügung haben. Damit wird diesen \n\nhier meist sehr gut integrierten Menschen eine Einbürgerung stark erschwert oder gar verun-\n\nmöglicht. Mit einer Reduktion dieses finanziellen Hindernisses erhalten viele junge Menschen \n\ndie Möglichkeit, für unser Gemeinwesen politische Verantwortung zu übernehmen und mit \n\nihrem Engagement zur Stärkung unseres Milizsystems beizutragen. \n\nForderung 2: Aktiv über die Einbürgerung informieren \n\nDer Gemeinderat wird eingeladen, die Information und die Beratung auf dem Gebiet der \n\nEinbürgerung deutlich zu verstärken. \n\n• Alle Niedergelassenen mit Bewilligung C sind nach Ablauf der Aufenthaltsfristen automa-\n\ntisch und aktiv darüber zu informieren, dass sie jetzt die formellen Anforderungen für die \n\nEinbürgerung erfüllen; zudem sind sie mit Blick auf die materiellen Anforderungen an die \n\nEinbürgerung auf das Verfahren sowie die Beratungsangebote der Gemeinde und des \n\nKantons hinzuweisen. \n\n• Alle für die Einbürgerung erforderlichen Informationen sind auf der Website der Ge-\n\nmeinde in verständlicher Art und Weise leicht zugänglich zu machen. Zudem soll allen In-\n\nteressierten ein Flyer zur Verfügung gestellt werden, der die Grundinformationen über die \n\nEinbürgerung enthält. \n\n• Der Link zu möglichen Fragen (https://gemeinden.lu.ch/-/media/Gemeinden/Doku-\n\nmente/Einbuergerungen/neu_Kenntnisse_der_Schweiz_Fragen_und_Antworten.pdf), die \n\nim Gespräch mit der Bürgerrechtskommission gestellt werden können, soll aktiv verbrei-\n\ntet werden, damit sich die Gesuchstellenden ein Bild machen können, was auf sie zu-\n\nkommt. \n\n• Um die Information über das Einbürgerungsverfahren zu vereinfachen, wird die Ge-\n\nmeinde eingeladen, dafür die Unterstützung durch die Gemeindedirektion des Kantons \n\nanzufordern. \n\n• Die Gemeinde wird eingeladen, regelmässig öffentliche und niederschwellige Informati-\n\nonsveranstaltungen über das Einbürgerungsverfahren anzubieten. \n\n• Die für die Integrationsförderung zuständigen Stellen haben auf dem Gebiet der \n\nEinbürgerung eine Informations- und Beratungspflicht. Auch diese gilt es wahrzunehmen \n\nund umzusetzen. \n\n\n\n3 \n\nBegründung: \n\nViele Betroffene sind nur ungenügend über das Einbürgerungsverfahren informiert. Deshalb \n\nerfüllen in der Schweiz zwar weit über 1 Million Menschen die formellen Voraussetzungen für \n\nihre Einbürgerung. Die meisten stellen leider kein Gesuch, obschon sie längst gut in unsere \n\nGesellschaft integriert sind. \n\n \n\nEmmenbrücke, 19. September 2023 \n\nIm Namen der SP Fraktion \n\n \n\nMaria-Rosa Saturnino \n\nJonas Ineichen \n\nSimon Oehen \n\nNatalie Vonmüllenen \n\nLisa Müller \n\nJudith Suppiger \n\n \n\n\n


name: 45_22 Wahlvorschlag Ersatzwahl Urnenbüro 2021-2024.pdf

text: \n \n Departement Kanzlei \n\nKanzlei \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW A H L V O R S C H L A G  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n  für die Sitzung des Einwohnerrates Emmen vom 15. November 2022 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTraktandum 2 \n\n \n\nfür die \n\n \n\nErsatzwahl eines Mitglieds des Urnenbüros für den Rest der Amtsdauer 2021/2024 (45/22) \n\n_____________________________________________________________________________________ \n\n \n\nFrau Rhea Müller hat ihren Rücktritt als Mitglied des Urnenbüros per 31. Dezember 2022 bekannt \n\ngegeben. Die Grünen haben folgende Nomination eingereicht: \n\n \n\nAls Mitglied des Urnenbüros: \n\n \n\n- Herr Leon Rölli, Unter-Grundhof 20, 6032 Emmen   Grüne \n\n \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 19. Oktober 2022 \n\nGEMEINDEKANZLEI EMMEN \n\n \n\n\n