36_17 Beilage 4; Planungsbericht.pdf

text: \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nGemeinde Emmen \n \n \n\nBebauungsplan Grüenmatt \nPlanungsbericht \n \n\nWegleitender Bestandteil  \n \n \n23. April 2018 \n \n\n \n \n \n\nÖffentliche Auflage vom 12.06.2017 bis 11.07.2017 \n \n \n\n \n\n \n \n\n \nVerfasser: \n \nCerutti Partner   Schmid    koepflipartner  Hansueli Remund \nArchitekten AG  Generalunternehmung AG Landschaftsarch. AG Raumplanung GmbH \nRigistrasse 8  Neuhaltenring 1   Neustadtstrasse 3  Neustadtstrasse 7  \n6036 Dierikon  6030 Ebikon    6003 Luzern   6003 Luzern   \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\n1 Summary .......................................................................................................................... 4 \n\n2 Einleitung ......................................................................................................................... 5 \n\n2.1 Anlass / Ausgangslage ............................................................................................................... 5 \n\n2.2 Perimeter ................................................................................................................................. 5 \n\n2.3 Bebauungsplan Grünmatt 2011 .................................................................................................. 6 \n\n2.4 Begründung für die Änderung des Bebauungsplans 2011 ............................................................ 6 \n\n2.5 Ziele der Planung ...................................................................................................................... 8 \n\n2.6 Vorgehen ................................................................................................................................. 9 \n\n3 Übergeordnete Rahmenbedingungen .............................................................................. 9 \n\n3.1 Kantonaler Richtplan ................................................................................................................. 9 \n\n3.2 Gewässerschutz ...................................................................................................................... 11 \n\n3.2.1 Gewässerschutzkarte............................................................................................................... 11 \n\n3.2.2 Hydrogeologischer Unbedenklichkeitsnachweis für Gewässer-schutzbereich Au ........................... 11 \n\n3.3 Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss ............................................................................ 12 \n\n3.4 Kommunale Grundlagen .......................................................................................................... 13 \n\n3.4.1 Naturgefahren, Gefahrenzonen ................................................................................................ 13 \n\n3.4.2 Siedlungsleitbild der Gemeinde Emmen .................................................................................... 13 \n\n3.4.3 Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan ...................................................................................... 15 \n\n3.5 Mobilfunkanlage ...................................................................................................................... 16 \n\n3.6 Bauzonenstatistik .................................................................................................................... 17 \n\n4 Beschrieb des Richtprojekts Grüenmatt ........................................................................... 17 \n\n4.1 Ortsbezug............................................................................................................................... 17 \n\n4.2 Bebauung und Städtebau ........................................................................................................ 18 \n\n4.3 Umgebung / Freiraum ............................................................................................................. 20 \n\n4.3.1 Gesamtkonzept ....................................................................................................................... 20 \n\n4.3.2 Arealinterne Wegflächen ......................................................................................................... 21 \n\n4.3.3 Freiraum ................................................................................................................................ 21 \n\n4.3.4 Begrünung ............................................................................................................................. 22 \n\n4.3.5 Entsorgung ............................................................................................................................. 22 \n\n4.3.6 Retentionsflächen ................................................................................................................... 23 \n\n4.3.7 Terrainverlauf ......................................................................................................................... 23 \n\n4.4 Erschliessung und Parkierung .................................................................................................. 24 \n\n4.4.1 Erschliessung .......................................................................................................................... 24 \n\n4.4.2 Parkierung .............................................................................................................................. 25 \n\n4.4.3 Veloabstellplätze ..................................................................................................................... 26 \n\n4.4.4 Fusswegnetz ........................................................................................................................... 27 \n\n4.5 Umwelt .................................................................................................................................. 28 \n\n4.5.1 Lärmschutz ............................................................................................................................. 28 \n\na. Bisherige Zonenordnung ............................................................................................................... 28 \n\nb. Massgebende Beurteilungsgrundlage ............................................................................................. 28 \n\nc. Lärmquellen ................................................................................................................................. 28 \n\nd. Massnahmen im Konzept 2018 ...................................................................................................... 29 \n\ne. Unterschied zum Konzept 2011 ..................................................................................................... 29 \n\n4.5.2 Entwässerung ......................................................................................................................... 29 \n\n4.5.3 Energie .................................................................................................................................. 30 \n\n4.5.4 Ökologischer Ausgleich ............................................................................................................ 30 \n\n4.5.5 Nachhaltigkeit ......................................................................................................................... 30 \n\n\n\n3 \n\n \n\n4.5.6 Vogelschutz ............................................................................................................................ 31 \n\n5 Planungsinstrumente ....................................................................................................... 32 \n\n5.1 Teilrevision Zonenplan ............................................................................................................. 32 \n\n5.2 Teilrevision Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan .................................................................... 33 \n\n5.2.1 Erschliessungsrichtplan, Blatt E5 .............................................................................................. 33 \n\n5.2.2 Verkehrsrichtplan, Fusswegnetz Emmen-Dorf, Massnahme F 29................................................. 34 \n\n5.3 Bebauungsplan ....................................................................................................................... 35 \n\n5.3.1 Situationsplan und Schnittplan 1:500 ....................................................................................... 36 \n\n5.3.2 Plan Umgebung: Freiräume und Bepflanzung............................................................................ 38 \n\n5.3.3 Richtprojekte Architektur und Konzeptbeschrieb Umgebung ...................................................... 39 \n\n5.3.4 Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan .............................................................................. 39 \n\n6 Formelles Verfahren ....................................................................................................... 41 \n\n6.1 Bisherige Verfahrensschritte .................................................................................................... 41 \n\n6.2 Anpassungen aufgrund der kant. Vorprüfung vom 22. Juni 2016 ............................................... 41 \n\n6.3 Anpassungen aufgrund der 2. kant. Vorprüfung vom 24. Mai 2017 ............................................ 49 \n\n6.4 Öffentliche Mitwirkung ............................................................................................................ 50 \n\n6.5 Weitere Anpassungen seit der kant. Vorprüfung ....................................................................... 51 \n\n6.5.1 Teilrevision Zonenplan ............................................................................................................. 51 \n\n6.5.2 Sonderbauvorschriften und Situationsplan ................................................................................ 51 \n\n6.6 Öffentliche Auflage.................................................................................................................. 52 \n\n6.6.1 Situationsplan ......................................................................................................................... 52 \n\n6.6.2 Anpassungen Sonderbauvorschriften ........................................................................................ 54 \n\n6.6.3 Plan Umgebung ...................................................................................................................... 54 \n\n6.7 Einwohnerrat: Rückweisung an den Gemeindrat ....................................................................... 55 \n\n6.8 Anstehende Verfahrensschritte ................................................................................................ 55 \n\n7 Abschliessende Würdigung ............................................................................................ 56 \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\n1 Summary \n\nAusgangslage \n\nIm Jahr 2011 wurde über das Areal Grüenmatt ein Bebauungsplan erlassen, welcher die Ansprüche und \n\nQualitätskriterien nach revidiertem kant. Planungs- und Baugesetz (§ 65 PBG) nicht mehr erfüllt. Der \n\nbestehende, rechtsgültige Bebauungsplan wird aufgehoben. Bereits 2007 beschloss der Einwohnerrat \n\nden Erschliessungsrichtplan, in welchem auch die Erschliessung der Grüenmatt festgelegt ist (Realisie-\n\nrung: kurzfristig); die Erschliessungen wurden nicht gebaut. \n\nAnlass zur Änderung der Planungsinstrumente \n\nIn den Jahren 2012/13 erwarb die Schmid Immobilien AG Ebikon die Grundstücke innerhalb des Bebau-\n\nungsplans Grüenmatt. Im Rahmen eines wettbewerbsähnlichen Verfahrens mit mehreren Architekturte-\n\nams wurde das heute vorliegende Konzept erarbeitet und dann zusammen mit der Gemeinde weiterent-\n\nwickelt. Heute liegt dieses Konzept als Richtprojekt dem Bebauungsplan zugrunde.  \n\nÄnderungen des Zonenplans, des Bebauungsplans und des Erschliessungs- und Ver-\n\nkehrsrichtplans \n\nDem vorliegenden Konzept Grüenmatt wird eine hohe Wohnqualität attestiert. Bei der vorliegenden \n\nÄnderung der Planungsinstrumente steht die planungsrechtliche Sicherung dieses Konzepts und insbe-\n\nsondere auch seiner Qualitäten im Vordergrund.  \n\no Die bisherigen Wohn- und Mischzonen werden der "Speziellen Wohnzone (W-S)"gemäss Art. \n\n11 BZR zugeordnet. Damit verbunden ist die Pflicht zur Erstellung eines Bebauungs- oder Ge-\n\nstaltungsplans.  \n\no Der Bebauungsplan 2011 wird aufgehoben und durch den Bebauungsplan 2017 ersetzt, der \n\nauf das vorliegende Gesamtkonzept ausgerichtet ist und die Anforderungen gemäss § 65 PBG \n\nerfüllt.  \n\no Der Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan wird geändert: Die Erschliessungen für den motori-\n\nsierten Verkehr und für den Langsamverkehr werden unter Berücksichtigung der Anforderun-\n\ngen der angrenzenden Industriegebiete angepasst. \n\n \n\nVorprüfung beim Kanton und Mitwirkungsverfahren in der Gemeinde \n\nDas Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) erstellte am 22. Juni 2016 einen positiven \n\nVorprüfungsbericht. Anlass zu einer Bereinigung der Vorschriften gaben insbesondere die Bestimmungen \n\nzur Mobilität (Art. 21 SBV) und zur Anzahl der Parkplätze (Art. 18 SBV). Im Rahmen des Mitwirkungsver-\n\nfahrens wurde verlangt, dass die Erschliessung des Wohngebiets über die angrenzenden Industrieareale \n\nverändert und potentielle Gefahrensituationen vermieden werden sollen. Der Mitwirkungsbericht des \n\nGemeinderats befasst sich detailliert mit diesen Anträgen und den getroffenen Massnahmen. \n\nProjekt Grüenmatt: Festsetzungen im Bebauungsplan und Bedeutung des Richtprojekts \n\nIm Kap. 4 dieses Berichts wird das Konzept ausführlich vorgestellt und beschrieben. Mit den langen, L-\n\nförmig geschwungenen Baukörpern werden alle Wohnungen optimal besonnt und orientieren sich auf \n\ngrosszügige und grosszügig gestaltete Höfe, die sich zum Reussufer hin öffnen und mit diesen verbun-\n\nden sind. Ein Netz von Wegen und Plätzen schafft Bezüge "untereinander". Bis auf die Besucher- und \n\nCarsharingparkplätze, sowie die Parkplätze mit Ladestationen für Elektrofahrzeuge sind alle Autopark-\n\nplätze unterirdisch angelegt. Ein Grossteil der Veloabstellplätze befindet sich - zum täglichen Bedarf - bei \n\nden einzelnen Hauseingängen. \n\nDie Gebäude sind in ihren äusseren Erscheinungen abwechslungsreich strukturiert. Das Gesamtkonzept \n\nund die wichtigsten Qualitätsinhalte sind in Plänen und mit Vorschriften gesichert. Das Gesamtkonzept ist \n\nals "Richtprojekt" Teil des Bebauungsplans und ist bei Projektierung und Genehmigung der Bauprojekte \n\nwegleitend zu beachten (Art. 4 Abs. 2 SBV). Speziell behandelt werden die Qualitäten der Freiraumge-\n\nstaltung. Sie sind in einem verbindlichen "Plan Umgebung" gesichert (siehe Art. 22 SBV). \n\n\n\n5 \n\n \n\n \n\nÖffentliche Auflage \n\nDie öffentliche Auflage fand vom 12. Juni bis 11. Juli 2017 statt. Es sind acht Einsprechen eingereicht \n\nworden. \n\nWeitere Verfahren \n\nNach dem Beschluss durch den Einwohnerrat müssen der Bebauungsplan sowie die Teilrevision des \n\nZonenplans vom Regierungsrat genehmigt werden. \n\n \n\n \n\n2 Einleitung \n\n2.1 Anlass / Ausgangslage \n\nDie Firma Schmid Immobilien AG mit Sitz in Ebikon konnte im Jahr 2012, resp. im Jahr 2013 die Grund-\n\nstücke innerhalb des Grüenmatt-Perimeters käuflich erwerben. Mit dem Zukauf der Parzelle Nr. 626 \n\nergab sich die Gelegenheit, ein grosses zusammenhängendes Gebiet mit einer Gesamtüberbauung zu \n\nentwickeln. \n\n2.2 Perimeter \n\nDer Bebauungsplanperimeter umfasst die Grundstücke Nummern 450, 626, 3442, 3443, 4067, 4094, \n\nwelche im Besitz der Schmid Immobilien AG, Ebikon sind. \n\n \n\n \n\nBebauungsplanperimeter (blaue Linie) \n\n\n\n6 \n\n \n\n2.3 Bebauungsplan Grünmatt 2011 \n\nIm Oktober 2010 beschloss der Einwohnerrat den Bebauungsplan Grünmatt und bewilligte die Umzonung \n\nder Parzelle Nr. 626 von einer reinen Arbeitszone in eine gemischte Wohn-/Gewerbezone. \n\nBeim Bebauungsplan 2011 handelt es sich um einen "rudimentären Bebauungsplan", der primär den \n\nLärmschutz zwischen Industriebauten und Wohnbebauung Grüenmatt sowie die Erschliessung regelt. \n\nDie Bebauung wird verbal umschrieben; ein Konzept lag im Jahr 2011 zwar vor, wurde im Bebauungs-\n\nplan 2011 aber planungsrechtlich nicht gesichert. \n\n \n\n \n\nBebauungsplan Grünmatt (2011) \n\n2.4 Begründung für die Änderung des Bebauungsplans 2011 \n\nDer bestehende Bebauungsplan 2011 vermag in wichtigen planerischen und verkehrstechnischen Aspek-\n\nten den heutigen Ansprüchen nicht mehr zu genügen.  \n\nDie Aufhebung des Bebauungsplans Grünmatt 2011 lässt sich wie folgt begründen: \n\n \n\na. Erschliessung \n\nGemäss Erschliessungsrichtplan der Gemeinde Emmen (Massnahmenblatt E5 Grüenmatt) (vom Ein-\n\nwohnerrat Emmen beschlossen am 3. Juli 2007, vom RR genehmigt am 12.2.2008) hätte die Gemeinde \n\nEmmen die Zufahrt zur Grüenmatt kurzfristig sicherstellen müssen. Der Kostenteiler zwischen Gemeinde \n\nund Eigentümerschaft (Perimeter der Ansösser) wurde im Erschliessungsplan 2007 ebenfalls bereits \n\nfestgelegt: \n\n\n\n7 \n\n \n\nDie Massnahme wird im Massnahmenblatt wie folgt begründet: "In Zusammenhang mit der für die Grund-\n\nstückserschliessung notwendige Verlängerung der Grünmattstrasse soll die gesamte Strasse saniert \n\nwerden (Sanierungspotential hoch)." \n\nDiese Sanierung ist nicht erfolgt. Ein entsprechendes Strassenprojekt wurde erarbeitet, aber nie öffentlich \n\naufgelegt. Eine Erschliessung über die Grüenmattstrasse ist weder verfahrensmässig, planungsrechtlich \n\nnoch finanziell gesichert und bleibt für eine kurz- bis mittelfristige Realisierung ungeklärt. \n\n \n\n \n\nErschliessungsrichtplan 2007: Massnahmenblatt E5 \n \n\n \n \nAuch inhaltlich stösst der Erschliessungsrichtplan auf erheblichen Widerstand der industriellen und ge-\n\nwerblichen Betriebe an der Grüenmattstrasse, die eine Erschliessung der Wohnüberbauung Grüenmatt \n\nüber diese Strasse als gefährlich halten (Konflikte zwischen industriellem Anliefer- und Schwerverkehr \n\neinerseits und dem Langsamverkehr aus der Grüenmatt anderseits).  \n\nAufgrund der Stellungnahmen aus dem Mitwirkungsverfahren zeigt sich, dass der gesamte Erschlies-\n\nsungsrichtplan für das Gebiet Grüenmatt nicht umsetzbar ist. \n\nIm neuen Bebauungsplan sollen die Erschliessungswege für die Wohnüberbauung, den Langsamverkehr \n\nund für die industriellen Bedürfnisse getrennt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n8 \n\n \n\nb. Lärmschutz \n\nEin zentraler Inhalt des Bebauungsplans 2011 sind die lärmschutztechnischen Massnahmen bei den \n\nWohnbauten, die verhindern sollen, dass die angrenzenden Gewerbe- und Industriebauten in ihrem \n\nBetrieb eingeschränkt und in ihrer Existenz gefährdet würden. \n\nIm Bebauungsplan 2011 wurden diese Massnahmen umschrieben und es wurde verlangt, dass diese \n\nMassnahmen im nachfolgenden Gestaltungsplan umgesetzt und nachgewiesen werden.  \n\nDiese "Delegation" der Massnahmen war nötig, weil im Bebauungsplan 2011 kein Baukonzept verbindlich \n\nfestgelegt wurde. Ein dem Bebauungsplan beiliegendes Konzept zeigte lediglich "eine mögliche Bebau-\n\nung" auf. \n\nDer Lärmschutz im neuen Bebauungsplan 2018 stützt sich auf ein verbindliches Baukonzept: \n\no Lage und Stellung der Bauten sind in Baubereichen im Plan verbindlich festgelegt. \n\no Die Grenzabstände der Baubereiche zu den angrenzenden Arbeitszonen werden wesentlich \n\nerweitert und liegen ausserhalb der kritischen Lärmbereiche der Betriebe. \n\n \nFür die betroffenen, angrenzenden Betriebe werden die Lärmschutzmassnahmen damit konkretisiert und \n\nbei jedem einzelnen Baubereich nachgewiesen und festgelegt. \n\nDiese Lärmschutzanforderungen werden im neuen Bebauungsplan integriert. \n\n \n\nc. Baukonzept \n\nIm rudimentären Bebauungsplan 2011 sind zwar ebenfalls Baubereiche ausgeschieden, doch handelt es \n\nsich dabei um generelle Zonenflächen, die keine Schlüsse auf die künftige Stellung, Lage oder Höhe der \n\nBauten zulassen. \n\nIn Art. 5 SBV wird lediglich geregelt, dass "Mehrfamilienhäuser oder Reihenhäuser" zulässig sind. \n\nIm neuen Bebauungsplan 2018 sind ausschliesslich Mehrfamilienhäuser vorgesehen. In der bisherigen \n\nZone waren in einem Gestaltungsplan 4 Voll- und ein Attika-Geschoss zulässig; im neuen Bebauungs-\n\nplan sind 5 Vollgeschosse gestattet. Dabei wird das oberste Geschoss ebenfalls attikaartig reduziert, \n\ndoch führt seine Gestaltung dazu, dass es planungsrechtlich als Voll- und nicht als Attikageschoss be-\n\nzeichnet werden muss. Die Gebäude sind länger, die zusammenhängenden Grünräume zwischen den \n\nBauten sind aber entsprechend grösser und "wirkungsvoller". \n\nFür die Gestaltung und Bepflanzung der Freiräume liegt ein konkretes Konzept vor. \n\nDas Baukonzept, einschliesslich Freiraumgestaltung, wird im neuen Bebauungsplan konkret festgesetzt \n\nund planungsrechtlich gesichert.  \n\n2.5 Ziele der Planung  \n\nDie Projektentwicklerin, die Gemeindevertreter sowie das Architektenteam haben gemeinsam anlässlich \n\nverschiedenen Prozessschritten die Ziele, die mit dem Bebauungsplan „Grüenmatt“ zu erreichen sind, \n\nerarbeitet und formuliert. Folgende Ziele werden verfolgt: \n\no Wohnüberbauung mit ausschliesslicher Wohnnutzung (Wohnzone) \n\no Schaffung der Rahmenbedingungen für die Planung eines attraktiven und durchmischten \n\nWohnquartiers mit Eigentums- und Mietwohnungen \n\no Städtebaulich und architektonisch qualitativ hochwertige Wohnüberbauung, welche die Vorzü-\n\nge des Ortes (direkt an der Reuss) wiederspiegelt \n\n\n\n9 \n\n \n\no Zusatznutzung zur Quartierversorgung (Kindergarten, Gemeinschaftsräume, nutzungsneutrale \n\nRäume) \n\no Hohe Nutzungsqualität und Flexibilität innerhalb der Baufelder für zukünftige Marktsituation \n\no Hohe Qualität des Aussenraums mit Anbindung an die Reussuferzone \n\no Nachhaltige Wohnüberbauung im Sinne einer ökologisch ausgerichteten Bebauung welche die \n\nsoziale Durchmischung fördert sowie Rücksicht auf die Biodiversität nimmt. \n\no Die Lärmimmissionen der angrenzenden Arbeitszone optimal berücksichtigt \n\no Die Erschliessung definiert. \n \n\nGesamthaft soll die Planung die nachbarlichen Interessen der Nachbarschaft (insbesondere bezüglich \n\nLärmschutz) nicht verschlechtern, sondern konkretisieren und sichern. \n\nDie Änderungen generell und die Änderung der motorisierten Erschliessung erfolgen aufgrund der aus-\n\nstehenden kommunalen Erschliessungsmassnahmen. Die Erschliessung soll in Absprache mit den Be-\n\ntrieben in der Arbeitszone erfolgen. \n\nDas Baukonzept ist auf die neue kantonale Raumplanungsphilosophie ausgerichtet und trägt dem Prinzip \n\neines haushälterischen Umgangs mit dem Boden angemessen Rechnung. Die siedlungsökologischen \n\nMassnahmen werden massgeblich ausgeweitet und konkretisiert. \n\nInhalt und Qualitäten des Bebauungsplans 2018 rechtfertigen den Ersatz des Bebauungsplans 2011. \n\n2.6 Vorgehen \n\nAuf Grund der besonderen Lage des Ortes und deren Grösse wurde im Vorfeld zur Lösungsfindung ein \n\nwettbewerbsähnliches Verfahren mit mehreren Architekturteams durchgeführt. Die Ergebnisse wurden \n\nmit der Stadtbildkommission Emmen diskutiert und weiterentwickelt. Das Projekt liegt nun als Richtprojekt \n\ndem neuen Bebauungsplan zugrunde. \n\n \n\n3 Übergeordnete Rahmenbedingungen \n\n3.1 Kantonaler Richtplan \n\nZum Areal Grüenmatt macht die kantonale Richtplankarte folgende Aussagen: \n\no Grundwasser-Zuströmgebiet \n\no Hochspannungsleitung. \n\n \n\n \nAusschnitt kant. Richtplankarte 2015 \n\n\n\n10 \n\n \n\nGrundwasser-Zuströmgebiet \n\nDas ausgemittelte gewachsene Terrain liegt auf 425.30 m ü. M. \n\nDer mittlere Grundwasserspiegel liegt auf ca. 422.10 m ü. M. \n\nDie Überbauung wird mit einem Untergeschoss realisiert (Keller- und Technikräume, Parkierung). Das \n\nUntergeschoss ragt zwischen 1.0 m und 1.50 m aus dem gewachsenen Terrain heraus. Die geplante \n\nBodenplatte (UK) des Untergeschosses liegt damit auf einem Niveau von ca. 422.20 m ü. M. (ca. 30 cm \n\nüber dem mittleren Grundwasserspiegel). \n\nHochspannungsleitungen \n\nDie bestehende Hochspannungsfreileitung parallel zur südöstlich verlaufenden Grenze an der Reuss \n\nwurde im Jahr 2016 durch die Centralschweizerische Kraftwerke AG (CKW) erdverlegt. Im Bebauungs-\n\nplan ist ein Abstandsbereich für die Erdverlegung festgelegt, in dem weder Gebäude noch Spielplätze \n\nangeordnet werden dürfen. \n\nIm Nordosten des Bebauungsperimeters (Waldrand Schiltwald) bleibt die Hochspannungsfreileitung \n\nbestehen.  \n\nBezüglich Abstandsvorschriften zu den Hochspannungsleitungen gelten die folgenden gesetzlichen \n\nGrundlagen: \n\nAbstand gemäss LeV, Art. 38: Bestand die Leitung vor Februar 2000 und war das Grundstück bereits \n\nvor diesem Datum eingezont, gelten die gesetzlichen Abstände gemäss LeV. \n\n \n\n \n\nAbstände nach LeV inkl. Windauslenkung \n\n \n\nAnlagegrenzwert nach NISV: Ist ein Grundstück nach Februar 2000 eingezont worden oder wurde die \n\nLeitung nach diesem Datum errichtet, gelten die Anlagewerte gemäss NISV mit Grenzwert 1yT. \n\n\n\n11 \n\n \n\nMassgebende Gesetzgebung: Das Bebauungsplangebiet wurde vor dem Jahr 2000 eingezont und die \n\nHochspannungsfreileitungen sind vor Februar 2000 errichtet worden. Somit gelten die geringeren gesetz-\n\nlichen Abstände nach LeV, Art. 38. \n\nDer Horizontal-Abstand von der Leitungsachse zum nächstliegenden Gebäude beträgt, gemäss Berech-\n\nnungen der CKW, bei Bauten über 14.00 m Fassadenhöhe und unter Berücksichtigung der Windauslen-\n\nkung mindestens 11.70 m. \n\nIm Bebauungsplan wird dieser Abstand freiwillig erhöht und dem Grenzwert gemäss NISV angenähert. \n\nDie massgeblichen Bauabstände sind im Bebauungsplan bezeichnet. \n\n3.2 Gewässerschutz \n\n3.2.1 Gewässerschutzkarte \n\n \nPlanausschnitt Gewässerschutzkarte (Geo Portal Kt Luzern) \n\n \n\n3.2.2 Hydrogeologischer Unbedenklichkeitsnachweis für Gewässer-\n\nschutzbereich Au \n\nDas Bauareal liegt im Gewässerschutzbereich Au. Gemäss Gewässerschutzverordnung vom 28.10.1998 \n\ndürfen im Gewässerschutzbereich Au keine Anlagen erstellt werden, die unter dem mittleren Grundwas-\n\nserspiegel liegen. Die Behörden können Ausnahmen bewilligen, soweit die Durchflusskapazität des \n\nGrundwassers gegenüber dem unbeeinflussten Zustand um höchstens 10 Prozent vermindert wird. \n\nDie Fundationskote der geplanten Baukörper liegen bei den Häusern A bis C 0.3 bis 0.4 Meter über und \n\nbei Haus D etwa bei 0.2 Meter über dem mittleren Grundwasserspiegel. Da der Neubau flach fundiert \n\nwird und keine tief reichenden Baugrubensicherungen erforderlich sind (z.B. Rühlwandträger, Bohrpfäh-\n\nle), erübrigt sich die Ausarbeitung des genannten hydrogeologischen Unbedenklichkeitsnachweises bzw. \n\ndieser ist erbracht (siehe auch Geotechnischer Bericht BK Grundbauberatung AG-Buchrain vom \n\n12.02.2016, rev. 10.11.2017). \n\n\n\n12 \n\n \n\nGenerell soll alles Meteorwasser in der Siedlung versickern oder retentiert werden. Dazu sind in den \n\nGrünflächen zwischen den Bauten flache humusierte Retentionsmulden vorgesehen (siehe auch Umge-\n\nbungskonzept). \n\n3.3 Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss \n\nDas Projekt „Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss“ des Kantons Luzern umfasst Hochwasser-\n\nschutz- und Renaturierungsmassnahmen am 13.2 Kilometer langen Abschnitt vom Reusszopf bis zur \n\nKantonsgrenze. Neue Dämme, Aufweitungen und Entlastungen erzielen eine nachhaltige Hochwassersi-\n\ncherheit. Zudem wird die von den eidgenössischen und kantonalen Gesetzen geforderte naturnahe \n\nAusgestaltung umgesetzt. \n\nAufgrund der dichten Infrastruktur ist der Schutzanspruch am linken Ufer sehr hoch. Im Bereich Grüen-\n\nmatt ist vorgesehen, die Dämme neu aufzubauen, zu erhöhen und zu verstärken. Das Wegnetz für Fuss-\n\ngänger, Radfahrer und Reiter sowie die Erholungsgebiete werden optimiert.  \n\n \n\nTeilbereich Grüenmatt: neue Rathauserbrücke bis Schiltwald \n\nIm Gebiet Grüenmatt zwischen der Brücke Rathausen und dem Schildwald wird der neue, bis 2 m hohe \n\nSchutzdamm linksseitig ca. 25 m vom Reussufer zurückversetzt geführt, entlang der Parzellengrenze und \n\nnicht entlang des bestehenden Dammwegs. Diese Verlegung entstand aufgrund der Abklärungen zur \n\nStabilität des bestehenden Haupt-Abwasserkanals (REAL-Kanal). \n\nDieser Bereich der Reuss gilt für den Kanton als Testperimeter. Hier entsteht ein attraktiver Erholungs-\n\nschwerpunkt mit vielen Aufenthalts- und Spieleinrichtungen (siehe Faktenblatt 7 im Anhang). Durch die \n\nabgeflachten naturnahen Ufer und den höheren und breiteren Damm wird der Erholungsbereich schmä-\n\nler, aber auch vielfältiger.  \n\n \n\nAusschnitt von Querprofil „Projektes Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss“ Jan. 2016 \n\nFür die Überbauung Grüenmatt sind zwei Aspekte von Bedeutung: \n\no Der stark erhöhe Schutzdamm entlang der gesamten Bebauung wirkt sich auf die Terrainhö-\n\nhen des neu gestalteten Terrains und auf die Höhe des Erdgeschosses der Gebäude aus. \n\no Die Fuss- und Radwegverbindungen zwischen dem Dammweg und dem Areal internen Weg-\n\nnetz sind aufeinander abzustimmen. \n\n \nDie öffentliche Auflage des Bauprojekts „Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss“ erfolgte am 24. \n\nFebruar 2016. Eine endgültige Anpassung der Planungen Grüenmatt an das Projekt Reuss erfolgt zu-\n\nsammen mit dem Baubewilligungsverfahren. \n\nDie voraussichtliche Realisierung des Projekts Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss ist auf 2020 \n\nbis 2022 terminiert.  \n\n\n\n13 \n\n \n\n3.4 Kommunale Grundlagen \n\n3.4.1 Naturgefahren, Gefahrenzonen \n\nDas Bebauungsgebiet befindet sich gemäss Zonenplan der Gemeinde Emmen in der Gefahrenzone III \n\n(Gefahrenstufe mit geringer Gefährdung und schwacher Hochwasser-Intensität). \n\n \n\nAuszug aus dem geotechnischen Bericht des Geologen BK Grundbauberatung AG, Buchrain vom 12.02.2016, \n\nrev.10.11.2017: \n\n \n\nGemäss kantonaler Naturgefahrenkarte bestehen auf dem Projektareal grösstenteils eine geringe Ge-\n\nfährdung sowie eine Restgefährdung in den Randbereichen bezüglich Hochwasser. Dabei handelt es \n\nsich um eine geringe bis sehr geringe Eintretenswahrscheinlichkeit von Gefährdungen hoher Intensität \n\nbzw. um ein 100- bis über 300-jähriges Ereignis. An Gebäuden können geringe Schäden entstehen, \n\nPersonen sind aber kaum gefährdet. Dabei gilt für die betroffenen Gebiete im Wesentlichen ein Hinweis-\n\nbereich, d.h. der Grundeigentümer ist auf die bestehende Gefährdung und auf mögliche Massnahmen zur \n\nSchadenverminderung aufmerksam zu machen. Als neuralgische Punkte gelten hierbei vor allem Licht-\n\nschächte und Tiefgarageneinfahrten.  \n\nIm Weiteren sind vom Kanton Luzern Hochwasserschutz- und Renaturierungsmassnahmen an den \n\nReussufern projektiert, welche ab 2020 bis 2022 zur Realisierung terminiert sind. Durch die projektierte \n\nAbflachung der Ufer und die Erhöhung und Verbeiterung des linksufrigen Damms werden in naher Zu-\n\nkunft weitere Schutzmassnahmen erfolgen. \n\nMit der Erhöhung der EG-Koten von mindestens 100 cm über das gewachsene Terrain wird die Gefähr-\n\ndung eliminiert und die Auflagen gemäss Gefahrenzonenplan erfüllt. \n\n3.4.2 Siedlungsleitbild der Gemeinde Emmen \n\nDas Siedlungsleitbild zeigt auf, wie einzelne Gebiete in der Gemeinde Emmen entwickelt werden sollen. \n\nGestützt auf die Arbeitshilfe der kantonalen Dienststelle rawi (Siedlungsentwicklung nach innen) werden \n\nfür die einzelnen Entwicklungsareale unterschiedliche Strategien festgelegt: \n\n\n\n14 \n\n \n\n \n \n\n \nStrategien des Siedlungsgebiets  \n\n \n \n\nIm Siedlungsleitbild 2014 ist das Gebiet Grüenmatt im Kapitel "Entwicklungsstrategien" als Schlüsselareal \n\n6 gekennzeichnet: \n\n \n\nAusschnitt: Entwicklungsstrategien mit Legende \n\n\n\n15 \n\n \n\nIm Leitbild wird die Grüenmatt wie folgt beschrieben: \n \n\n \n\n \n\n \n\n3.4.3 Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan \n\nDer bestehende Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan zeigt auf, welche Gemeinde- und Privatstrassen, \n\nFuss- und Radwege sowie Energie-, Frischwasser- und Abwasseranlagen zur Erschliessung der Bauzo-\n\nnen noch erforderlich sind (§ 10a PBG). \n\nDie Gemeinde Emmen erliess diesen Richtplan im Jahr 2007. \n\nMotorisierte Erschliessung: Bezüglich motorisierter Verkehr enthält der Richtplan eine kurzfristige \n\nMassnahme zur Erschliessung des Gebiets Grüenmatt. Diese Massnahme wurde bis jetzt nicht umge-\n\nsetzt. \n\nRadwege: Für das Areal Grüenmatt ist die Radwegstrecke entlang der Reuss von Bedeutung. Es gibt \n\nkeine Festsetzungen, die das Areal Grüenmatt weiter tangieren oder queren. \n\n \n\n \n\nAusschnitt Übersicht Massnahmen Radwegnetz \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n16 \n\n \n\nFusswege: Die Festsetzung F-29 verlangt eine einseitige Trottoirführung zwischen Buholzstrasse und \n\nGrüenmatt. Öffentliche Wegverbindungen Richtung Reuss sind gemäss Richtplan nicht vorgesehen: \n\n \n\n \n\nAusschnitt Übersicht Massnahmen Fusswegnetz  \n\n3.5 Mobilfunkanlage \n\n \n\nAusschnitt aus dem GeoPortal Kanton Luzern \n\n \n\nIm Westen des Bebauungsareals befindet sich auf dem Gebäude der Parzelle Nr. 2113 eine Mobilfunk-\n\nanlage (Sunrise). Der Abstand zum Baubereich A beträgt ca. 40 m. \n\nDer Beurteilung-Bericht des Ingenieurbüros ARNOLD Engineering und Beratung, Opfikon/Glattbrugg vom \n\n07.12.2015 hat die Strahlung der Mobilfunkbasisstation wie folgt berechnet, respektive beschrieben: \n\n \n\n \n\n\n\n17 \n\n \n\n \nBerechnung der Strahlenwerte \n \n\n3.6 Bauzonenstatistik \n\nIm Rahmen der vorliegenden Umzonung ist keine Bauzonenstatistik (Bedarfsnachweis) erforderlich, weil \n\nes sich nicht um eine Neueinzonung handelt, die Fläche der Bauzonen nicht vergrössert wird und die \n\nWohnnutzung bereits in einem geltenden Bebauungsplan gesichert wurde. \n\n \n\n \n\n4 Beschrieb des Richtprojekts Grüenmatt \n\n4.1 Ortsbezug \n\nDie Besonderheiten eines Bauplatzes zu entschlüsseln, heisst „Genius loci“ - die Einzigartigkeit des Ortes \n\n– zu finden. Diese Orte verlangen aussergewöhnliche Lösungen.  \n\nDie Grundstücke liegen am Rande von Emmen zwischen der südlich gelegenen idyllischen Reuss, wel-\n\nche auch als Naherholungsgebiet dient, und einer Arbeitszone mit Kleingewerbe im Nordwesten. Im \n\nWesten schliesst das Areal an eine bestehende 4-geschossige Wohnüberbauung und im Osten an den \n\nSchiltwald mit altem Baumbestand. Die eigentlichen „Höhepunkte“ dieses Grundstück sind sicherlich die \n\nNähe zum Reussufer und darüber hinaus die Aussicht zur Alpenkette mit dem Pilatusmassiv. \n\nDie neue Überbauung soll diese Vorzüge aufnehmen, den Ort neu definieren und eine Eigenständigkeit \n\nmit Wiedererkennungswert und hoher Wohnqualität ausstrahlen. \n\n\n\n18 \n\n \n\n4.2 Bebauung und Städtebau \n\nVier unterschiedlich lange Baukörper in geschwungener Form spannen sich zwischen dem reizvollen \n\nReussuferraum und der Arbeitszone auf. Die L-Förmigkeit generiert dabei die maximale Fassadenlänge \n\nan den attraktivsten Lagen, ohne die Blickbeziehungen nach Süden und zur Reuss aufzugeben.  Die \n\nkompakten Gebäuderiegel schliessen die Siedlung gegen die Arbeitszone, welche im Nordwesten der \n\nÜberbauung angeordnet sind und öffnen sich jeweils Richtung Süden in grosszügige begrünte Freiräume \n\nsowie Richtung Naherholungszone Reuss. Die Setzung der Bauten in Wellenform nimmt Bezug zum \n\nWasser der Reuss und bildet gegen Nordosten einen klaren Abschluss. \n\n \n\nSymbolbild Wellenbewegung \n\n \n\nSo formen sich die vier Kuben überzeugend zu einer städtebaulichen Figur. Die Situierung der vier Bau-\n\nkörper lassen grosszügige parkähnliche Grünflächen mit hohen Bäumen zwischen den Bauten zu, wel-\n\nche sich wie selbstverständlich mit der angrenzenden Landschaft und der Reussuferzone verbinden. Mit \n\ndem gewählten Siedlungskonzept gelingt es, der Massstäblichkeit der bestehenden heterogen gewach-\n\nsenen Randbebauungen zu entsprechen, ohne die äussere Struktur und Erscheinungsbild der vorge-\n\nschlagenen Baukörper zu verleugnen. Angemessen und selbstbewusst wird mit diesem Konzept auf das \n\nSpezielle dieses Ortes reagiert. \n\n \n\n \n\nLageplan mit Bebauungsstruktur \n\n\n\n19 \n\n \n\n \n\nModelaufnahme der Bebauungsstruktur \n\n \n\nDie vier 5-geschossigen Bauten, wobei das oberste Geschoss eine reduzierte Grundfläche hat, beher-\n\nbergen ca. 150 Wohneinheiten. Das Angebot erstreckt sich von grosszügigen attraktiven Maisonette-\n\nWohnungen über Familienwohnungen (4½- 5½) bis zu Kleinwohnungen (2½ - 3½) sowie Studios. Ver-\n\nschiedene nutzungsneutrale Räume wie ein grosszügiger Gemeinschaftsraum mit Infrastruktur, Ateliers \n\nund Disponibelräume tragen im Weiteren zu einer Belebung des Quartiers und breiten Bewohnerstruktur \n\nbei. Die Wohnungen weisen eine klare Gliederung mit jeweils zwei Wohnungen pro Geschoss an einem \n\nTreppenhauskern auf. In der Wohnung durchdringt ein grosszügiger offener Bereich mit Wohnen, Essen \n\nund Küche das gesamte Gebäude. Die Individualbereiche sind an diesem Lebensraum angegliedert. Von \n\nden Fassaden eingezogene grosszügige Loggia ermöglichen individuelle Aussenbereiche und lassen den \n\nBlick in die idyllische nahe Landschaft zu. Dieses Konzept erlaubt es, die grosszügigen Grünanlagen \n\nzwischen den Häusern auch im Innern optisch miteinander zu verbinden.  \n\nDie ganze Wohnüberbauung ist verkehrsfrei gehalten. Die Zufahrten direkt in die unterirdisch angelegten \n\nEinstellhallen, wo nebst den Autoabstellplätzen auch die Mofa- und Motorräderplätze angeordnet sind, \n\nerfolgt ab der Erschliessungsstrasse an der Nordwestseite der Siedlung. Nur die Besucherparkplätze \n\nbefinden sich oberirdisch am Rande der Überbauung. Die Parkgaragen, von welcher aus alle Hausein-\n\ngänge direkt zugänglich sind, bilden die Fundamente der Wohnriegel. Die darüberliegenden Geschosse \n\nwerden in Massivbauweise und mit einer nachhaltigen Fassadenverkleidung erstellt. \n\nEnergietechnisch soll die Überbauung auf neustem Stand errichtet werden. Mit einer sehr guten ge-\n\ndämmten Gebäudehülle sowie einer ökologischen Wärmeerzeugung wird der Minergie-Standard oder der \n\nWirkung eines gleichwertigen Energiestandards erreicht.  \n\n \n\n\n\n20 \n\n \n\n \n\nVisualisierung reussseitig \n\n4.3 Umgebung / Freiraum \n\n4.3.1 Gesamtkonzept \n\nDurch die subtile Situierung der Bauten entsteht in der Grüenmatt ein grosszügiges Freiraumgefüge mit \n\ngemeinschaftlichen und privat nutzbaren Freiflächen, in welches die Erschliessung oder Nutzung gut \n\nintegriert werden kann. Grünflächen und Bäume umgeben die Bauten und verbinden sich mit der angren-\n\nzenden Landschaft und der Reussuferzone. Eingebunden in diese Bereiche, bieten gepflegte Orte Platz \n\nzum Spielen und Verweilen. Ein fein organisiertes Wegsystem gewährleistet die optimale Erschliessung. \n\n \n\nUmgebungsplan (verbindlich) \n\n\n\n21 \n\n \n\n4.3.2 Arealinterne Wegflächen \n\nDie Parkplätze im Freien sind parallel den Parzellengrenzen, gemäss Umgebungsplan, möglichst platz-\n\nsparend anzuordnen. Begrünt wird die Parkierungszone mit Hochstammbäumen. Veloabstellplätze sind \n\nbei den Hauszugängen und in der Tiefgarage vorgesehen. \n\nDie Bauten werden „rückseitig“ mit einem mindestens 3.50 Meter breiten Weg erschlossen. Zwischen \n\ndiesen Wegen und der Hausfassade ist eine Grünrabatte situiert. \n\nEin feines Netz von Fusswegen wird einerseits die Freiflächen und Bauten untereinander verbinden, \n\nandererseits den Bewohnern und Besuchern den Zugang zur Reussuferzone sowie Richtung Dorf ge-\n\nwährleisten.  \n\n  \n\nFeinmaschiges Fusswegverbindungen  \n\n4.3.3 Freiraum \n\nDie gemeinschaftlichen Freiflächen um die Bauten, wie Spielplätze, Spielfelder, Bebaumung und ausge-\n\ndehnte Grünflächen werden den Bewohnern dauernd zugänglich sein.  \n\nDie privat nutzbaren Freiflächen lokalisieren sich in einem mindestens 5 Meter breiten Streifen entlang \n\nden Erdgeschosswohnungen, als Rasenflächen mit integrierten Bereichen aus Plattenbelag. Die Begren-\n\nzung zu den öffentlichen Freiflächen folgt einem übergeordneten Konzept, mit Kleingehölzen und Blüten-\n\nstauden. Das Niveau dieser Bereiche orientiert sich an den angrenzenden, gemeinschaftlichen Grünflä-\n\nchen. Einbauten wie Unterstände oder Pergolas sind hier aus Rücksicht auf die Allgemeinheit nicht zu \n\ntolerieren. \n\nDie Spielplätze und Aufenthaltsbereiche sind im gemeinschaftlichen Freiraum zwischen den Bauzeilen \n\nsituiert und werden durch das feine Fusswegnetz optimal erschlossen. Ein Rasenspielfeld, sowie ein \n\nHartplatz für Ballspiele sind im Norden der Bebauung angeordnet. \n\n   \n\nSpielplatz- und Freizeitanlagen zwischen den Baukörpern \n\n\n\n22 \n\n \n\n4.3.4 Begrünung \n\nPrägend für das Erscheinungsbild der Bebauung sind die Bäume. Die einheimischen Baumarten der \n\nHartholzaue wie Ahorn, Erle, Weide oder Kirsche bilden das Grundgerüst. Sie erinnern an die ehemalige \n\nLandschaft und verbinden sich mit der Uferbestockung der nahen Reuss. Als feuchtigkeitstolerante \n\nBäume sind sie wie geschaffen für diesen Standort. Ergänzt werden sie durch ausgewählte Baumarten, \n\ndie sich aber durch aussergewöhnliche Blütenfarben oder Blattformen auszeichnen und hohe atmosphä-\n\nrische Qualitäten aufweisen. Durch das mischen der verschiedenen Baumarten wirkt die Begrünung auf \n\neigene und überraschende Art kultiviert und selbstverständlich. \n\n \n\nBepflanzungskonzept Umgebung \n\nAn der Nordgrenze des Areals gemäss Darstellung im Situationsplan ist eine Einfriedung in Form eines \n\nGitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz zu erstellen. Auf Seite des \n\nBebauungsplangebiets ist die Einfriedung durch einheimisches Wildgehölz vollständig zu kaschieren. So \n\nwird sichergestellt, dass sich die Fussgänger nicht über die Grüenmattstrasse, sondern über die öffentli-\n\nchen Fusswege bewegen. \n\nDie Hecken in den anderen Randbereichen der Bebauung, bzw. im Übergang zu den angrenzenden \n\nGrundstücken und zum Uferbereich der Reuss, sind mit einheimischen, standortgerechten Gehölzen \n\nbepflanzt. \n\nDie ausgedehnten Grünflächen um die Bauten und zum Reussufer, werden als extensiv zu pflegende \n\nBlumenwiesen oder Blumenrasen ausgebildet. Die Abgrenzung zu den privaten Gartenzonen erfolgt mit \n\nBlütenstauden und Kleingehölzen. \n\n4.3.5 Entsorgung \n\nEntsorgungs- bzw. Containerstandplätze sind an der neuen Erschliessungsstrasse nördlich bei den \n\nTiefgaragenzufahrten situiert. Die Zufahrt der Entsorgungsfahrzeuge erfolgt über die Buholzstrasse. Die \n\ndefinitive Ausgestaltung und Dimensionierung der Containerstandorte ist im Rahmen des Baubewilli-\n\ngungsverfahrens gemeinsam mit REAL Recycling Entsorgung Abwasser Luzern festzulegen. \n\n \n\n\n\n23 \n\n \n\n4.3.6 Retentionsflächen \n\nGenerell soll alles Meteorwasser in der Siedlung versickern oder retentiert werden. Dazu sind in den \n\nGrünflächen zwischen den Bauten flache humusierte Retentionsmulden vorgesehen. \n\n \n\n  \n\nRetentionsflächen mit Terrain-Mulden \n \n\n4.3.7 Terrainverlauf \n\nDie Terrainmodellierung orientiert sich an der Höhe des zukünftigen erhöhten Damm des Projekts \n\n„Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss“ des Kanton Luzerns. Der Übergang zur Nachbarschaft \n\nund vor allem gegen die Reuss soll fliessend erfolgen. Die Erdgeschosskoten der Baukörper liegen \n\nmindestens 1 m, höchstens 1,50 m über dem pro Baufeld ausgemittelten Terrain und erfüllt somit die \n\nAnforderungen bezüglich Naturgefahren (gemäss Vorschriften zu den Gefahrenzonen im BZR) und der \n\nGewässerschutzverordnung. Um die Grosszügigkeit des Freiraums zu betonen, sind keine weiteren \n\nzusätzlichen Aufschüttungen oder Erdhügel vorgesehen. \n\n \n\n \n\nAusschnitt von Querprofil „Projektes Hochwasserschutz und Renaturierung Reuss“ Jan. 2016 \n\n\n\n24 \n\n \n\n4.4 Erschliessung und Parkierung \n\n4.4.1 Erschliessung \n\na. Öffentlicher Verkehr \n\nDas Bebauungsareal ist durch den öffentlichen Verkehr mit den Buslinien 40 und 44 auf der Seetalstras-\n\nse (Haltestellen Allmendli und Flugzeugwerke) erschlossen. Die gute Anbindung durch die beiden Busli-\n\nnien an die Bahnhöfe in Emmenbrücke und Waldibrücke sowie Stadt Luzern sind die Anschlüsse an den \n\nregionalen und überregionalen Bahnverkehr gegeben. \n\nb. Motorisierter Individualverkehr \n\nDer motorisierte Individualverkehr gelangt über die interne Erschliessung ausschliesslich Richtung Bu-\n\nholzstrasse in den Kreisel am Hasliring ins übergeordnete regionale Strassennetz. \n\nc. Zweiradverkehr \n\nDie Wegnetz-Anbindung für den Langsamverkehr (Fahrräder) erfolgt einerseits, wie beim motorisierten \n\nIndividualverkehr, via Buholzstrasse über den Kreisel Hasliring, sowie anderseits über den Dammradweg \n\nan der Reuss und/oder über die Rathausenstrasse.  \n\nd. Fusswegverbindungen \n\nAufgrund des Mitwirkungsverfahrens und den Gesprächen mit den Betriebsinhabern in der Arbeitszone \n\nwird neu die Fusswegerschliessung von der Grünmattstrasse getrennt.  \n\nDie bestehende öffentliche Fusswegverbindung bei der westlich angrenzenden Wohnüberbauung (von \n\nder Rathauserstrasse über das Wohnareal bis zur Grenze der Grüenmattüberbauung) wird bis zum \n\nReussdamm als öffentliche Fusswegverbindung weitergeführt. \n\nVon dieser Fusswegverbindung führt ein neu zu erstellender Bypass hinter dem Gebäude der Parzelle \n\nNr. 449 Richtung Bushaltestelle an der Seetalstrasse. \n\nEntlang der Grenze zur Arbeitszone der Grüenmatt-Überbauung sorgt eine sichere gewachsene grüne \n\nAbgrenzung in Form einer Wildgehölzhecke dafür, dass der Langsamverkehr die Grünmattstrasse nicht \n\nbenutzen kann. Damit soll eine optimale Sicherheit der Langsamverkehrsbenützer erreicht werden, die \n\naufgrund der industriellen Transportmanöver an dieser Strasse nicht gewährleistet wären. Die neue \n\nFussgängerverbindung führt ausschliesslich durch Wohngebiete oder über gesicherte Trottoir-\n\nVerbindungen. \n\nDie Erschliessung des Bebauungsplans Grüenmatt für die Fussgänger ist mit der oben beschriebenen \n\nFusswegverbindung rechtlich sichergestellt. Aufgrund der Rückweisung des B+A 36/17 durch den Ein-\n\nwohnerrat im Dezember 2017 und der Einreichung der Motion 44/17 "sichere Fusswegverbindung zwi-\n\nschen Grünmatt und Bushaltestelle Flugzeugwerke" wurde der Gemeinderat aufgefordert, eine zusätzli-\n\nche Fusswegverbindung für die Überbauung Grüenmatt sicherzustellen. In einem Dienstbarkeitsvertrag \n\nzwischen der Gemeinde und der Grundeigentümerin des Grundstücks Nr. 2852 soll die öffentliche Fuss-\n\nwegverbindung rechtlich sichergestellt werden. Der zwei Meter breite Fussweg wird entlang der nord-\n\nwestlichen Grenze des Grundstücks Nr. 2852 erstellt. Der Fussweg soll spätestens bei Bezug der ersten \n\nWohnungen der Baubereich C und D erstellt sein. Sollte beim Bezug der Baubereiche C und D bereits \n\neine alternative Erschliessung für die Fussgänger, z.B. über ein neues Trottoir auf dem Hasliring, erstellt \n\nsein, wird der Dienstbarkeitsvertrag mit der Grundeigentümerin des Grundstücks Nr. 2852 aufgelöst. \n\n \n\n \n\n\n\n25 \n\n \n\n \n\nSituation Erschliessung Grüenmatt (Quelle Verkehrskonzept Emch+Berger WSB) \n\n \n\n4.4.2 Parkierung \n\nDie ganze Wohnüberbauung ist verkehrsfrei gehalten. Die Zufahrten in die unterirdisch angelegten Ein-\n\nstellhallen, wo nebst den Autoabstellplätzen auch die Mofa- und Motorradplätze angeordnet sind, erfolgt \n\nab der Buholzstrasse an der äussersten nordwestlichen Parzellenecke. Nur die Besucher- und Gemein-\n\nschaftsparkplätze konzentrieren sich oberirdisch an der neu zu erstellenden Erschliessungsstrasse. Die \n\nParkgaragen, von welcher aus alle Hauseingänge direkt zugänglich sind, bildet das Fundament der \n\nWohnhäuser.  \n\nDie Anzahl Parkplätze richtet sich nach der Zusammenstellung gemäss Art. 18 der Sonderbauvorschrif-\n\nten Grüenmatt (1.00 PP / Wohneinheit). \n\n\n\n26 \n\n \n\n \n\n \n\nAutoeinstellhallenplätze und Parkplätze im Freien \n\n4.4.3 Veloabstellplätze \n\nAbstellplätze für die Kurzzeitparkierung von Velos befinden sich einerseits direkt bei den Hauseingängen, \n\nanderseits sind grosse abschliessbare Abstellräume in den Einstellhallen, respektive in den Unterge-\n\nschossen der Wohnhäuser vorgesehen. \n\nDie Anzahl Velo-Abstellplätze richtet sich nach den VSS-Normen: 1 Abstellplatz pro Zimmer. \n\n \nVeloabstellplätze in den Einstellhallen / Untergeschossen \n \n\n\n\n27 \n\n \n\n4.4.4 Fusswegnetz \n\nIm Bebauungsplan Grüenmatt wird ein feinmaschiges Wegnetz festgelegt, dass zwischen den einzelnen \n\nBauten, den Spiel- und Freizeitanlagen sowie den angrenzenden Wegen und Strassen gute Verbindun-\n\ngen schafft. \n\nDiese Wege gelten nicht als öffentliches Wegnetz, es ist aber auch nicht vorgesehen, das arealinterne \n\nWegnetz gegen aussen abzusperren. Eine Benützung des Fusswegnetzes im Quartier Grüenmatt für \n\narealfremde Personen wird ausdrücklich toleriert. \n\nDer öffentliche Fussweg von der Rathausenstrasse durch die bestehende Wohnüberbauung der Parzel-\n\nlen Nr. 1569 und 1532 bis an den Bebauungsperimeter Grüenmatt wird bis zum Reussdamm erweitert. \n\nWeitere öffentliche Wegrechte durch die quartierinternen Anlagen sind aber nicht vorgesehen. Das Quar-\n\ntier Grüenmatt ist von Industrieanlagen umgeben. Auch die Gemeinde sieht keine Notwendigkeit, weitere \n\nöffentliche Querverbindungen Richtung Reuss herzustellen, wie das bei Wohnquartieren der Fall ist \n\n(siehe Ausschnitt aus dem Teilrichtplan Fusswege im Gebiet Emmen Dorf, Kap.3.4.3). \n\n \n\nFeinmaschiges Fusswegnetz \n\n \n\n\n\n28 \n\n \n\n4.5 Umwelt \n\n4.5.1 Lärmschutz \n\na. Bisherige Zonenordnung \n\nDas Gebiet des Bebauungsperimeters Grünmatt liegt heute einerseits in der 3-geschossigen Wohnzone \n\n(W3) mit der Empfindlichkeitsstufe ES II, als auch in der 3-geschossigen Wohn- und Gewerbezone \n\n(W/Gw3) mit der Empfindlichkeitsstufe ES III (Parzelle Nr. 626). \n\nDas Gebiet wurde bereits vor dem 1. Januar 1985 (Inkraftsetzung Umweltschutzgesetz) eingezont. Der \n\nBebauungsplanperimeter gilt im Sinne der Umweltgesetzgebung als unerschlossen. \n\nb. Massgebende Beurteilungsgrundlage \n\nAufgrund obiger Ausgangslage erfolgt die Lärm-Beurteilung demnach nach Art. 30 LSV (unerschlossene \n\nBauzonen): Damit ist die Einhaltung der strengeren Grenzwerte (Planungswerte/PW) nachzuweisen. \n\nZusammen mit der Behandlung des Bebauungsplans Grüenmatt 2017 wird das gesamte Areal umgezont \n\nund der "Speziellen Wohnzone / W-S) zugeteilt. Für diese Zone gilt der Planungswert (PW) der Empfind-\n\nlichkeitsstufe II (ES II). \n\nIm Rahmen des Bebauungsplanverfahrens für die Überbauung Grünmatt muss die Einhaltung der Best-\n\nimmungen gemäss Lärmschutz-Verordnung (LSV) nachgewiesen werden. Der Bebauungsplanperimeter \n\nwird durch den Lärm von angrenzenden Industrie- und Gewerbebetrieben belastet. \n\nc. Lärmquellen \n\nDie einzigen und massgebenden Lärmquellen sind die umliegenden Gewerbe- und Industriebetriebe der \n\nArbeitszonen. \n\nIm Rahmen des Bebauungsplans ist nachzuweisen, dass bei keinen lärmrelevanten Räumen der Wohn-\n\nüberbauung Grüenmatt (insbesondere alle Wohn- und Schlafzimmer) die zulässigen Lärmgrenzwerte \n\nüberschritten werden (gemessen beim offenen Fenster). \n\nZur Beurteilung der Einhaltung des Lärmschutzes gilt der Bericht des Büros Planteam GHS AG, Semp-\n\nach Station, datiert vom 10. November 2017. \n\nDie nachfolgende Lärmkarte aus diesem Fachbericht zeigt die Belastungen durch den Industrie- und \n\nGewerbelärm bei Tag im heute noch unbebauten Gebiet. Entlang der nordwestlichen Perimetergrenze \n\nwird das Bebauungsplangebiet auf einer Breite von 20 bis 40 m (gelber Bereich; 55 db) und im östlichen \n\nBereich über dem Planungswert der ES II belastet.  \n\n \n\n\n\n29 \n\n \n\n \n\nBelastungen bei Tag  \n\n \n\nSituation Bebauungskonzept mit Lärmschutzlinie (orange \n\nLinie) \n\nd. Massnahmen im Konzept 2018 \n\nIm vorliegenden Konzept Grüenmatt werden darum alle Wohn-Baubereiche ausserhalb dieser belasteten \n\nGebiete situiert. Im Baubereich D dürfen jedoch im Abschnitt gemäss Darstellung im Situationsplan \n\nRichtung Arbeitszone keine lärmempfindlichen Räume nach Art. 2 Abs. 6 der Lärmschutzverordnung \n\nerstellt werden \n\nDamit sind keine Wohnungen mehr lärmbelastet und es sind an den Gebäuden selber keine Lärm-\n\nschutzmassnahmen mehr erforderlich. \n\n \n\ne. Unterschied zum Konzept 2011 \n\nIm Bebauungsplan 2011 waren keine verbindlichen Baubereiche festgelegt. Es war darum grundsätzlich \n\nmöglich, Wohnbauten mit dem gesetzlichen Grenzabstand direkt an die Parzellengrenzen zu den Indust-\n\nriebauten zu setzen. \n\nDie Lärmschutzbestimmungen 2011 verlangten darum den Nachweis verbindlicher Massnahmen am \n\nGebäude, wie der nötige Lärmschutz eingehalten werden soll. \n\nMit dem Konzept 2017 werden die nötigen Massnahmen nicht am Gebäude, sondern durch den Standort \n\nder Gebäude, durch einen erhöhten Abstand zu den Lärmquellen, sichergestellt. \n\n4.5.2 Entwässerung \n\nDie übergeordneten kommunalen und gesetzlichen Festlegungen im Zusammenhang mit der Siedlungs-\n\nentwässerung sind für den Bebauungsplanperimeter umzusetzen. Auf weitergehende Festlegungen im \n\nRahmen des Bebauungsplanes wird verzichtet. \n\nDie Entwässerung für die Grundstücke erfolgt nach den Grundsätzen des Gewässerschutzgesetztes und \n\ndes Generellen Entwässerungsplans (GEP) der Gemeinde Emmen, datiert vom 07.07.2003. \n\nGemäss Gewässerschutzgesetz vom 24.01.1991 muss nicht verschmutztes Abwasser nach Anordnung \n\nder kantonalen Behörde versickert werden. Anlässlich der Versickerungsversuche in vorgenommenen \n\nBaggerschlitzen wurde jeweils eine spezifische Sickerleistung von 5 l/min.m2 ermittelt. Demzufolge ist \n\n\n\n30 \n\n \n\nder Untergrund als mässig schluckfähig zu beurteilen und eine konzentrierte Versickerung auf dem Pro-\n\njektareal ist grundsätzlich möglich. Falls eine solche Anlage geplant wird kann zum gegebenen Zeitpunkt \n\nauf deren Ausführung näher eingegangen werden (siehe auch Geotechnischer Bericht BK Grundbaube-\n\nratung AG-Buchrain vom 12.02.2016, rev. 10.11.2017). \n\n4.5.3 Energie \n\nGemäss Art. 27 der SBV: \n\nDie Überbauung Grüenmatt ist dem Fernwärmenetz der Gemeinde Emmen anzuschliessen, sofern die \n\nEnergieversorgung wirtschaftlich betrieben werden kann. Andernfalls ist für die Überbauung Grüenmatt \n\nmindestens der Minergie-Standard oder es sind mindestens 75% erneuerbare Energieträger zu verwen-\n\nden.  \n\nDas Bebauungsplangebiet befindet sich in der Zone von genutztem Grundwasser (Gewässerschutzbe-\n\nreich Au). Eine Erdwärmenutzung ist somit nicht zulässig. \n\n4.5.4 Ökologischer Ausgleich \n\nMindestens 20% der Umgebungsflächen ist als ökologische Ausgleichsflächen zu gestalten und entspre-\n\nchend zu pflegen (gemäss SBV Art. 25 Abs.1). \n\nMit folgenden Massnahmen soll die Vorgabe erzielt werden: \n\nBlumenwiesen: Grossflächige Blumenwiesen sollen zwischen den Bauten eine naturnahe Umgebung \n\nbilden (inkl. durch die Pflege geschaffene Saumgesellschaften; z.B. UFA CH-Original G). \n\nRuderalflächen: Teilbereiche mit Ruderalflächen, wie Steinhaufen, Kiesbänke und Schotterflächen. Sie \n\nbeherbergt eine sehr spezielle Lebensgemeinschaft von Pflanzen (Ruderalflora) und Tieren, sogenannten \n\nPionierarten. Für diese Tier- und Pflanzenarten ist dieses Gelände ein wichtiger Lebensraum. \n\nVersickerung und Retention: Wo möglich werden wasserdurchlässige oder natürlich entwässerte \n\nBeläge verwendet. Das Dachwasser soll in der Siedlung versickert und retentiert werden. Dazu sind \n\nhumusierte Retentionsmulden vorgesehen. \n\nFlachdach: Flachdächer sind extensiv begrünt (Verwendung von einheimischer Luzerner Saatgutmi-\n\nschung). \n\nNaturobjekte: Für bestehende Hecken wird an geeigneten Orten eine angemessene Ersatzpflanzung \n\ngeschaffen. \n\n4.5.5 Nachhaltigkeit \n\nUmgebung \n\nDas gewachsene Terrain wird um ca. 100 bis 150 cm angehoben. Mit dieser Massnahme werden folgen-\n\nde positive Effekte erzielt: \n\no Mit der Erhöhung der EG-Koten wird die Gefährdung bezüglich Hochwasser „voraussichtlich“ \n\neliminiert und die Auflagen gemäss Gefahrenzonenplan erfüllt. \n\no Gemäss Gewässerschutzverordnung im Bereich der Gewässerschutzzone Au müssen die Un-\n\ntergeschosse oberhalb des mittleren Grundwasserspiegels zu liegen kommen. Mit der Anhe-\n\nbung des Terrains und der EG-Koten wird diesem Umstand Rechnung getragen. \n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Bioz%C3%B6nose\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Pflanzen\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Ruderalvegetation\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Tiere\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Pionierart\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Landschaft\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Habitat\n\n\n31 \n\n \n\no Mehr als 2/3 des Aushubs wird am Ort wiederverwendet, muss nicht per Lastwagen abgeführt \n\nwerden und trägt somit zur positiven Ökobilanz bei. \n\n \n\nBaukuben \n\nTrotz nicht sehr tiefer Baukörper, aber dank konsequenter Raumschichtung und eingezogenen Balkonen \n\n(Loggia) und somit geringer Fassadenabwicklung, erreicht das Projekt eine respektable Kompaktheit, die \n\nzu geringem Ressourcenverbrauch in Erstellung und Betrieb beiträgt.  \n\nDie Aussenwandkonstruktion mit einer nachhaltigen Verkleidung lässt hohe Witterungsbeständigkeit und \n\nlange Lebensdauer erwarten. Detaillierte Abklärungen zu Materialisierung und bauphysikalische Anforde-\n\nrungen werden in der Projektphase aufgezeigt. \n\n4.5.6 Vogelschutz \n\nJedes Bauprojekt ist von der Vogelwarte Sempach bezüglich der Thematik Vogelschlag an Glasflächen \n\nprüfen zu lassen. \n\n\n\n32 \n\n \n\n5 Planungsinstrumente \n\n5.1 Teilrevision Zonenplan \n\nAufgrund des vorliegenden Gesamtkonzepts wird eine einheitliche Zonenordnung für das gesamte Areal \n\ngeschaffen. Die Unterteilung in Wohnzone und Wohn-/Gewerbezone ist nicht mehr zweckmässig. Ge-\n\nwerbebauten zwischen der Wohnüberbauung und dem angrenzenden Wald ist nicht sinnvoll. \n\nBei der letzten Revision der Ortsplanung wurde auch die "Spezielle Wohnzone" geschaffen, die es er-\n\nlaubt, mit recht offenen Zonenbestimmungen Baukonzepte zu entwickeln, die auf die speziellen Verhält-\n\nnisse eines Ortes abgestimmt sind und durch einen Sondernutzungsplan (Gestaltungs- oder Bebauungs-\n\nplan) planungsrechtlich gesichert werden. Diese Zone eignet sich für die Gesamtentwicklung des Areals \n\nGrüenmatt sehr gut.  \n\nDie bisher geltenden 3-geschossigen Wohn-/Gewerbezonen (W/Gw3), ES III, respektive 3-geschossigen \n\nWohnzonen (W3), ES II sollen in die Spezielle Wohnzone (W-S), ES II überlagert mit der blauen Punkt-\n\nLinie "Gebäudehöhen und Dichten gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR" umgezont werden. Die Parzelle in der \n\nVerlängerung der Grünmattstrasse wird der Arbeitszone ES IV (ohne Gestaltungsplanpflicht) zugeordnet, \n\nweil sie für die Erschliessung der Grüenmatt nicht mehr benötigt wird und über diese Parzelle Nr. 448 \n\nauch keine Erschliessungsverbindung mehr vorgesehen ist. \n\nRechtsgültiger Zonenplan        Gegenstand der Umzonung \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n33 \n\n \n\n5.2 Teilrevision Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan \n\n(Gesamtsituation der Erschliessung: siehe Kap. 4.4.1) \n\nAufgrund des Mitwirkungsverfahrens wurde die Erschliessung der Arbeitszonen Grünmattstrasse, Bu-\n\nholzstrasse, Hasliring sowie die Erschliessung der Wohnüberbauung Grüenmatt nochmals grundlegend \n\nüberprüft (dazu auch die ausführlichen Anträge der Betriebsinhaber und die Erwägungen des Gemeinde-\n\nrats im beiliegenden Mitwirkungsbericht). \n\nAufgrund dieser Beratungen wurde entschieden, den motorisierten Verkehr und den Langsamverkehr \n\nbezüglich Linienführung möglichst weitgehend zu trennen. \n\nDie für industrielle Bedürfnisse (zu) engen Strassenverhältnisse und die täglich notwendigen verkehrli-\n\nchen Manöver im Umfeld der Betriebe schaffen latente Gefahrensituationen, wenn die Strassen in Zu-\n\nkunft einer erhöhten Benützung von Langsamverkehrsteilnehmenden dienen sollen. \n\nAufgrund der Zielsetzungen wurde in privatrechtlichen Verhandlungen und Vereinbarungen das in Kap. \n\n4.4.1 dargestellte Erschliessungskonzept entworfen. Dieses Konzept dient als Grundlage für die nachfol-\n\ngenden Änderungen im kommunalen Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan. An der Sitzung vom 15. \n\nNovember 2017 beschloss der Gemeinderat die Teiländerungen des Erschliessungs- und Verkehrsricht-\n\nplans unter dem Vorbehalt, dass der Bebauungsplan Grüenmatt vom Regierungsrat genehmigt wird. In \n\nden nachfolgenden Kapiteln 5.2.1 und 5.2.2 werden die Änderungen erläutert. \n\n5.2.1 Erschliessungsrichtplan, Blatt E5 \n\nRichtplan vor Teiländerung \n\n \n\nRichtplan Erschliessung vor Teiländerung \n\n \n\nRichtplan nach Teiländerung \n\n(Planübersicht: siehe nachfolgende Seite) \n\nDer Strassenanschluss bei der Grüenmattstrasse wurde gestrichen. \n\nDie Streichung beinhaltet sowohl den motorisierten wie auch den Langsamverkehr (Fuss- und Radweg). \n\n\n\n34 \n\n \n\nIn den Sonderbauvorschriften (Art. 16 Abs. 4 SBV) wird festgelegt, dass eine direkte Verbindung zwi-\n\nschen Grünmattstrasse und Wohnbebauung Grüenmatt mit geeigneten Massnahmen unterbunden wird. \n\nDie Zu- und Wegfahrt des motorisierten Verkehrs erfolgt ausschliesslich über die Buholzstrasse und den \n\nHasliring (im Plan: "Anschluss Strasse" bei der Parzelle Nr. 4067). \n\n \n\nRichtplanerschliessung nach Teiländerung \n\n5.2.2 Verkehrsrichtplan, Fusswegnetz Emmen-Dorf, Massnahme F 29 \n\nRichtplan vor Teiländerung \n\n \n\nVerkehrsrichtplan vor Teiländerung \n\n \n\n\n\n35 \n\n \n\nRichtplan nach Teiländerung \n\nAufgrund der Eingaben im Mitwirkungsverfahrens soll eine direkte Fuss- und Radwegverbindung über die \n\nGrünmattstrasse vermieden werden. Die relativ engen Strassenverhältnisse und die häufigen Fahrmanö-\n\nver mit schweren Fahrzeugen würden zu gefährlichen Situationen führen. Im Einvernehmen mit den \n\nbetroffenen Grundstückbesitzern wurde darum folgende Separierung der Verkehrswege erarbeitet: \n\no Aufhebung der Massnahme F29 (Fusswegverbindung) über die Grünmattstrasse \n\no Verschiebung der Fusswegverbindung um eine Bautiefe nach Westen. Hier wird eine bereits \n\nbestehende öffentliche Fusswegverbindung Richtung Norden (Richtung Bushaltestelle) und \n\nRichtung Süden (Reussuferweg) verlängert. Das interne Wegnetz der Überbauung Grüenmatt \n\nwird auf diese öffentliche Fusswegverbindung ausgerichtet. \n\n \n\nVerkehrsrichtplan nach Teiländerung \n\n5.3 Bebauungsplan \n\nDer Bebauungsplan ist gemäss revidiertem Planungs- und Baugesetz (§ 65) ein Sondernutzungsplan.  \n\nSondernutzungspläne "müssen eine siedlungsgerechte, erschliessungsmässig gute, auf das übergeord-\n\nnete Verkehrsnetz abgestimmte, der baulichen und landschaftlichen Umgebung angepasste Überbauung \n\neines zusammenhängenden Gebietes aufzeigen und eine architektonisch hohe Qualität aufweisen. Bei \n\nWohnüberbauungen ist den Erfordernissen der Wohnhygiene, der Wohnqualität und der effizienten \n\nNutzung der Energie in besonderem Masse Rechnung zu tragen". \n\nAufgrund des revidierten kantonalen Planungs- und Baugesetzes werden bei der kommenden Revision \n\nder Ortsplanung alle Bestimmungen betreffend Ausnützungsziffern und Geschosszahlen zwingend auf-\n\ngehoben. Es ist darum sinnvoll, den Bebauungsplan bei seiner Änderung bereits auf diese kommenden \n\nplanungsrechtlichen Veränderungen auszurichten. \n\nDie "Spezielle Wohnzone W-S" ist auf Gesamtkonzepte ausgerichtet. In der Zone W-S besteht eine \n\nPflicht zur Erarbeitung eines Bebauungs- oder Gestaltungsplans. Im Vordergrund dieser Zonenbestim-\n\nmung steht die Sicherung der Qualitäten eines Gesamtkonzepts.  \n\n\n\n36 \n\n \n\nDer vorliegende Bebauungsplan Grüenmatt 2017 wird diesem Anspruch gerecht. \n\nDie verbindlichen Bestandteile des Bebauungsplans sichern das Gesamtkonzept und alle Konzeptin-\n\nhalte, die für eine hohe Qualität der Siedlung erforderlich sind. Die Sonderbauvorschriften umfassen nicht \n\nnur die Bauten, sondern ebenso die Qualitäten der Freiräume, der Erschliessung, der Siedlungsökologie \n\nund der Energie. \n\nDie wegleitenden Bestandteile des Bebauungsplans ergänzen die verbindlichen Elemente bezüglich \n\nBepflanzung, Parkierung, Lärmschutz, Feuerwehr und Geologie. \n\nEin Verkehrskonzept zeigt die Auswirkungen der Überbauung Grüenmatt auf dem übergeordneten Ver-\n\nkehrsnetz auf. \n\n5.3.1 Situationsplan und Schnittplan 1:500 \n\nGrundsatz: Baubereiche, anrechenbare Gebäudeflächen, First- resp. Gesamthöhen \n\nIm Hinblick auf die künftige Ortsplanung, mit der insbesondere auch alle Bestimmungen bezüglich Aus-\n\nnützungsziffern, Geschossflächen und Geschosszahlen aufgehoben und durch Überbauungsziffern und \n\nGesamthöhen ersetzt werden, richtet sich der Bebauungsplan Grüenmatt bereits auf die neuen Pla-\n\nnungsbegriffe aus.  \n\nDie zulässigen Bauvolumen werden ausschliesslich durch die Begriffe Baubereiche, anrechenbare Ge-\n\nbäudeflächen sowie First- resp. Gesamthöhen bestimmt: \n\no Die Baubereiche A bis E mit roten Begrenzungslinien sind für die verbindliche Lage der Bauten \n\nim Situationsplan massgebend. \n\no Die maximale anrechenbare Gebäudefläche (aGbF, weisse Flächen) gemäss Situationsplan \n\nbestimmt den zulässigen "Fussabdruck" des Gebäudes, der innerhalb des Baubereichs verän-\n\ndert werden darf (siehe Art. 7 SBV).  \n\no Die maximalen Firsthöhen (resp. Gesamthöhen) begrenzen das Bauvolumen in der Höhe. \n\n \n\n \n\nSituationsplan Bebauungsplan  \n\n\n\n37 \n\n \n\nBaubereiche im Einzelnen \n\nBaubereiche A bis D \n\nDie Baubereiche A bis D sind für die Wohnbauten bestimmt. Das Konzept Grüenmatt weist vier Vollge-\n\nschosse und ein Attikageschoss auf. Bei diesem Attikageschoss werden die nicht bebauten Flächen als \n\ngrosszügige Terrassenflächen gestaltet und baulich "umfasst" (gestalterische Massnahme, aber auch \n\nQualitätssteigerung für die Benutzer der Terrassen). \n\nRein planungsrechtlich gelten diese Terrassen darum als "überbaut". Das Attikageschoss wird darum als \n\nVollgeschoss, also als 5. Geschoss, festgesetzt. In den Vorschriften werden die Terrassen aber als \n\nsolche gesichert und dürfen nicht zu Wohnräumen ausgebaut werden (Art. 9 SBV). \n\n \n\nFassadenansicht aus dem Richtprojekt: Baubereiche A bis D mit reduziertem 5. Vollgeschoss \n\n \n\nBaubereich E \n\nDer Baubereich E (rot gestrichelte Linie) dient als grosszügiger eingeschossiger Gemeinschaftsraum für \n\nsoziale Begegnungen, Anlässe und Veranstaltungen der Bebauung Grüenmatt. Die Realisierung dieses \n\nGebäudes ist zwingend (siehe Art. 14 Abs. 3 SBV). \n\n \n\n \n\nAusschnitt aus Situationsplan: Baubereich E Gemeinschaftsraum \n\n \n\n\n\n38 \n\n \n\nFreiräume und Bepflanzung \n\nDie wichtigsten Elemente der Freiraumgestaltung sind im Situationsplan dargestellt. Deren Umsetzung im \n\nRahmen der Baubewilligungen wird im Bebauungsplan ebenfalls verbindlich geregelt. (siehe Vorschriften \n\nzur Freiraumgestaltung: Art. 22 - 25 SBV). Es sind dies insbesondere: \n\no Spielplätze und Freizeitanlagen \n\no Gemeinschaftliche Grünanlagen \n\no Private Vorgartenbereiche \n\no Fuss- und Radwegverbindungen. \n\n5.3.2 Plan Umgebung: Freiräume und Bepflanzung \n\nDer Freiraumgestaltung wird eine hohe Bedeutung beigemessen. Entsprechend sorgfältig wurde in \n\nErgänzung des Baukonzepts auch ein Freiraumkonzept entwickelt. Die wichtigsten Inhalte dieses Kon-\n\nzepts sind in den Situationsplan eingeflossen (siehe Kap. 4.3.1). \n\nDiese generell dargestellte Freiraumgestaltung wird im "Plan Umgebung" konkretisiert, der ebenfalls \n\nBestandteil des verbindlichen Bebauungsplans ist. In diesem Plan werden insbesondere die vielfältigen \n\nund differenzierten Bepflanzungsmassnahmen für die einzelnen Bereiche der Freiräume festgelegt. \n\n \n\n \n\nAusschnitt aus dem Plan Umgebung \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n39 \n\n \n\n5.3.3 Richtprojekte Architektur und Konzeptbeschrieb Umgebung \n\nGrundsätzlich steht das erarbeitete Gesamtkonzept mit all seinen Qualitäten im Vordergrund. Diese \n\nQualitäten sind in vielen Belangen nicht messbar und darum auch nur schwer in Vorschriften zu fassen. \n\nTrotzdem gehören gerade diese Konzeptinhalte zu den besonderen Qualitäten und sollen bei der Reali-\n\nsierung nicht "vergessen" gehen. \n\nDer Bebauungsplan Grüenmatt umfasst darum nebst den verbindlichen Teilen (Situationsplan, Schnitt-\n\nplan, Umgebungsplan, Sonderbauvorschriften) auch \n\no das Richtprojekt Architektur \n\no und den Konzeptbeschrieb Umgebung. \n\nBeide Instrumente sind Teil des Bebauungsplans mit "wegleitender Bedeutung". Diese rechtliche Bedeu-\n\ntung ist in den Art. 2 (Bestandteile), Art. 4 (Richtprojekt Architektur), Art. 22 (Konzeptbeschrieb Umge-\n\nbung) SBV festgeschrieben. \n\n5.3.4 Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan \n\nDie Sonderbauvorschriften regeln alle Belange des Gesamtkonzepts. Entsprechend sind die Vorschriften \n\ngegliedert: \n\no Vorschriften zu den Bauten \n\no Vorschriften zur Parkierung und Erschliessung \n\no Vorschriften zur Freiraumgestaltung \n\no Vorschriften zu Umwelt, Energie, Entsorgung und Sicherheit. \n\nIm Weiteren sichern die Vorschriften die Inhalte und Qualitäten des Gesamtkonzepts der Richtprojekte \n\nArchitektur und Umgebung.  \n\n \n\n \n\nIm Folgenden werden die wichtigsten Bestimmungen in den Sonderbauvorschriften (SBV) erläu-\n\ntert: \n\n \n\nArt. 3: Bestandteile des Bebauungsplans \n\nDer Bebauungsplan besteht generell aus verbindlichen und wegleitenden Teilen. \n\nArt. 4: Architektur Richtprojekt \n\nArt. 4 verweist auf die wegleitende Bedeutung der Richtprojekte und ihrer Qualitäten bei der Projektierung \n\nund Genehmigung der Bauprojekte. Die wichtigsten Architekturelemente werden namentlich aufgeführt. \n\nEine dieser Bestimmungen verlangt z.B. innerhalb des Bebauungsplan-Perimeters eine einheitliche \n\nBautypologie. Die vier Längsbauten sollen eine gemeinsame Fassadensprache (Struktur, Material und \n\nFarbe) aufweisen. \n\nArt. 5: massgebliches Terrain \n\nDie länglichen Baukörper weisen innerhalb eines jeden Baubereichs unterschiedliche gewachsene Ter-\n\nrainhöhen auf. Zur Vereinfachung und für klare Vorgaben bezüglich Gebäude- und Umgebungshöhen \n\nwird pro Baubereich das massgebliche Terrain (ausgemitteltes gewachsenes Terrain, gemäss § 112a \n\nAbs. 2a PBG) festgelegt. \n\n\n\n40 \n\n \n\nArt. 6 - 8: Bestimmungen zum Bauvolumen \n\nIn diesen Bestimmungen wird das zulässige Bauvolumen bestimmt. Gemäss neuem kant. Planungs- und \n\nBaugesetz und der darauf abgestimmten künftigen Ortsplanung wird das Bauvolumen nur noch mit \n\nmaximal zulässigen Gebäudeflächen, verbindlichen Baubereichen und maximalen First- resp. Gesamt-\n\nhöhen bestimmt. \n\nArt. 9 - 13: Bestimmungen zu besonderen Aspekten bei den Wohngebäuden \n\nDie Ausgestaltung des obersten Geschossen (offene Terrassen), die Gebäudedurchgänge, die Vorgar-\n\ntenbereiche, die Loggien und die Dachgestaltungen sind wichtige Elemente der architektonischen Quali-\n\ntäten des Konzepts. \n\nDie Dächer des obersten Geschosses (gemäss Richtprojekt das 5. Vollgeschoss) sind extensiv zu be-\n\ngrünen. Die tieferliegenden Dachflächen sind als nutzbare Terrassen für die jeweiligen Bewohner zu \n\ngestalten. \n\nArt. 16: Erschliessung, Art. 18: Zulässige Anzahl Parkplätze, Art. 20: Veloabstellplätze \n\nDie Erschliessung des motorisierten Individualverkehrs (MIV) erfolgt ausschliesslich über die Buholz-\n\nstrasse. Als Grundlage zum Mobilitätskonzept verlangt der Kanton eine Limitierung der Parkplätze; die \n\nAnzahl Parkplätze pro Wohnung wird auf 1 PP/Whg festgelegt. Im Weiteren können erstellt werden:       \n\n10% Besucherparkplätze, 10% Gemeinschaftsparkplätze und 5% öffentliche Carsharing- und Parkplätze \n\nmit Ladestationen für Elektrofahrzeuge \n\nDer öffentliche Fussweg durch die bebaute Parzelle Nr. 1569 wird über das Areal Grüenmatt bis zum \n\nReussdamm weitergeführt. \n\nEbenso im Sinne des Mobilitätskonzepts werden optimale räumliche Bedingungen für Veloabstellplätze \n\nfestgelegt: Diese Plätze müssen teilweise bei den Hauseingängen (täglicher Bedarf), teilweise gesichert \n\nin den Untergeschossen angeordnet werden.  \n\nZur Sicherung der Langsamverkehrsteilnehmer wird auf eine Anbindung an die Grüenmattstrasse ver-\n\nzichtet. Entlang der Grenzen zur Arbeitszone wird aus diesem Grund eine Einfriedung in Form eines \n\nGitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz errichtet. \n\nArt. 21: Mobilitätskonzept \n\nVor Erteilung der ersten Baubewilligung ist ein Mobilitätskonzept zu erarbeiten. Es ist für das ganze Areal \n\naufzuzeigen, wie die verkehrlichen Zielsetzungen des Bebauungsplans zur Mobilität für die Bewohner \n\nund Besucher organisiert und umgesetzt werden sollen. \n\nArt. 22 bis 25: Vorschriften zur Freiraumgestaltung / Umgebung \n\nDie Gestaltung der Umgebung, insb. Grünräume, Spielplätze und Freizeitanlagen, private Aussenräume, \n\nsowie Wegführungen und Bepflanzungen erhalten in einer Wohnüberbauung dieser Grösse eine hohe \n\nBedeutung. Die Umsetzung der massgeblichen Inhalte aus dem Umgebungskonzept wird mit diesen \n\nBestimmungen rechtlich gesichert. \n\nArt. 26: Lärmschutz \n\nZur Einhaltung des Lärmschutzes gegenüber den angrenzenden Betrieben wurde eine fachkundige \n\nBeurteilung veranlasst. Im Baubereich D dürfen im Abschnitt gemäss Darstellung im Situationsplan \n\nRichtung Arbeitszone keine lärmempfindlichen Räume nach Art. 2 Abs. 6 der Lärmschutzverordnung \n\nerstellt werden \n\nAnhang 1: Etappierungsplan \n\nDer Etappierungsplan zeigt auf, welche Umgebungsgestaltungen zusammen mit einem Gebäude eben-\n\nfalls umzusetzen sind. \n\n\n\n41 \n\n \n\n6 Formelles Verfahren \n\n6.1 Bisherige Verfahrensschritte \n\nEntwurf des Konzepts und des Bebauungsplans 2014/15 \n\nSchlussberatung im begleitenden Ausschuss Januar 2016 \n\nBeratung in der Stadtbildkommission Emmen Februar 2016 \n\nGemeinderat beschliesst Vorprüfung und Mitwirkung 24. Februar 2016 \n\nVorprüfungs- und Mitwirkungsverfahren März - Mai 2016 \n\nÜberarbeitung der Dokumente aufgrund der Anträge Juni – Oktober 2016 \n\nDetailabklärungen Erschliessung und Parkierung bis Ende 2016 \n\nErste Informationsveranstaltung zur Erschliessung Januar 2017 \n\nVerhandlungen betr. Erschliessung/öffentlicher Fusswegrechte bis April 2017 \n\nZweite Informationsveranstaltung zur Erschliessung  4. Mai 2017 \n\nGemeinderat beschliesst öffentliche Auflage 24. Mai / 7. Juni 2017 \n\nÖffentliche Auflage 12. Juni bis 11. Juli 2017 \n\nEinspracheverhandlungen  August - September 2017 \n\nEinwohnerrat: Rückweisung an den Gemeinderat 19. Dezember 2017 \n\nÜberarbeitung aufgrund Rückweisung Januar bis März 2018 \n\n \n\n6.2 Anpassungen aufgrund der kant. Vorprüfung vom 22. Juni 2016 \n\nAm 22.06.2016 übermittelte das Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) des Kantons der \n\nGemeinde Emmen den Vorprüfungsbericht. Das BUWD hält fest, dass die im Entwurf vorliegende Teilän-\n\nderung des Zonenplan Grünmatt und der Bebauungsplan Grüenmatt insgesamt als gut und weitgehend \n\nvollständig erarbeitet sowie als grössten falls rechts- und zweckmässig beurteilt werden kann. Unter der \n\nBetrachtung der im Bericht aufgeführten Vorbehalte und Änderungsanträge stimmen die eingereichten \n\nUnterlagen mit den kantonalen- und bundesrechtlichen Grundlagen und Vorgaben überein. Art. 38 der \n\nSBV (Parkierung) muss nach der Überarbeitung noch einmal dem BUWD zur Vorprüfung eingereicht \n\nwerden. \n\nDie Vorbehalte und Änderungsanträge des BUWD sowie die diesbezügliche Stellungnahme des Ge-\n\nmeinderats Emmen resp. die Berücksichtigung der Anträge im Bebauungsplan sind folgend im Detail \n\naufgeführt: \n\n \n\nMobilitätskonzept / Mobilitätsmanagement \n\nAufgrund der zu erwartenden zusätzlichen 225 bis 400 Einwohner im Gebiet Grüenmatt beantragen wir \n\nIhnen, für das Bebauungsplangebiet ein Mobilitätskonzept zu erstellen und verweisen auf die Internetsei-\n\nte von EnergieSchweiz. Wir beantragen Ihnen, die Sonderbauvorschriften im Kapitel C (Vorschriften zur \n\nErschliessung und Parkierung) diesbezüglich zu ergänzen. Zweckmässigerweise liegt das Mobilitätskon-\n\nzept für die Prüfung mit dem ersten Baugesuch - analog dem Plan Umgebung gemäss Pkt. 47 - vor. \n\n\n\n42 \n\n \n\n Die Sonderbauvorschriften (SBV Art. 21) und das Verkehrskonzept werden mit entsprechendem \nAntrag ergänzt  \n\nTeilzonenplan  \n\nOrientierender Plan: Die Hochspannungsfreileitung ist gemäss dem originalen Zonenplan der Gemeinde \n\nEmmen in der Legende aufzuführen (Signatur: Strich-Punkt-Punkt). \n\n Der Teilzonenplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nGenehmigungsinhalt: Die Waldsignatur ist im Teilzonenplan wegzulassen. \n\n Der Teilzonenplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n \n \n\nSituationsplan im Massstab von 1: 500 vom 24. Februar 2016 \n\nGrundsätzlich sollen die eigentümerverbindlichen Elemente im Situationsplan vermasst werden. Dies \n\nführt zu mehr Klarheit und Transparenz des Planungsinstruments. Wir beantragen Ihnen daher, die \n\nminimalen Breiten der Gebäudedurchgänge gemäss Punkt 15 der Sonderbauvorschriften (zwischen 4 m \n\nund 8 m) im Situationsplan oder zumindest in dessen Legende zu vermassen. Auch die privaten Vorgar-\n\ntenbereiche sind, zumindest für die über die Baubereiche A-D hinausragenden Flächen, zu vermassen. \n\n Der Situationsplan und die Legende werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nDie Angabe der Spielplatzflächen auf den zehntel Quadratmeter erachten wir im Bebauungsplan nicht als \n\nzweckmässig und empfehlen Ihnen, diese auf zehn Quadratmeter zu runden. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nBeim Baufeld D ist die Breite des Baufeldes wie in den übrigen Baufeldern mit Bezug auf die Strasse zu \n\nvermassen. Der Wert in Baufeld D ist mit 22.65 m falsch vermasst. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \nGemäss Punkt 11 der Sonderbauvorschriften stellen die Baubereiche A-D einen Anordnungsbereich für \n\ndie künftigen Baukörper dar. Die Vermassung auf fünf Millimeter genau ist daher nicht zweckmässig. Wir \n\nbeantragen Ihnen zu prüfen, die Baubereiche generell mit 19.90 m Breite und an der Stirnseite zur Reuss \n\nhin mit 20.60 m zu vermassen. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n \n \nDie Darstellung der einzelnen oberirdischen Parkplätze erachten wir als nicht stufengerecht. Wir beantra-\n\ngen Ihnen, die Signatur für die Parkierung durchgehend, ohne Unterbrechung mit der Signatur "gemein-\n\nschaftliche Grünanlagen", darzustellen. Sollen die oberirdischen Parkplatzzahlen festgelegt werden, kann \n\ndies durch den entsprechenden Eintrag im Bebauungsplan (Situationsplan) der Anzahl Parkplätze erfol-\n\ngen. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nDie Bezeichnung «spätere Option für befestigte Zufahrt Parzelle 2113» ist auch in Zusammenhang mit \n\nder Bestimmung in Pkt. 37 der Sonderbauvorschriften nicht klar. Der Bebauungsplan soll eindeutig die \n\nkünftig zulässige Nutzung festlegen. Die Begriffe „Option" und „bei Bedarf' sind näher und eindeutiger zu \n\ndefinieren oder es ist klar festzulegen (z. B. mit einem Pfeil), dass die Parzelle Nr. 2113 über die im Plan \n\ndargestellte Fläche erschlossen werden kann. \n\n\n\n43 \n\n \n\n Die Strassen-Teilparzelle Nr. 448 wird für den Bebauungsplan Grüenmatt nicht mehr benutzt. Die \n\nErschliessung des Langsamverkehr und die Entsorgung erfolgt nicht mehr über die Grünmatt-\n\nstrasse (siehe neues Erschliessungskonzept Langsamverkehr und Entsorgung). \n \n \n \n \n\nSonderbauvorschriften vom 24. Februar 2016 \n\n \n\nAllgemein \n\nDie gewählte Darstellung der Sonderbauvorschriften ist kantonsweit und auch für die Planungsinstrumen-\n\nte der Gemeinde Emmen unüblich. Die fehlende Nummerierung der Artikel erschwert die Übersicht. \n\nZudem sind die Absätze nicht durchgehend nummeriert (Punkte 11, 14 und 46), was auch das Referen-\n\nzieren auf die Sonderbauvorschriften verkompliziert. Die Sonderbauvorschriften sind daher vollständig \n\nnach Artikeln mit Artikeltiteln und nach Absätzen zu gliedern. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n \n\nVorschriften \n\nSBV Pkt. 5: Das Verkehrskonzept ist im Mindesten als wegleitender Bestandteil aufzuführen, wird sie \n\ndoch auch Pkt. 34 zu Grunde gelegt. Die Bestimmung ist entsprechend zu ändern. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 6 und Pkt. 7 gelten ohnehin und können weggelassen werden. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 10: Der Klammerinhalt des zweiten Satzes ist zu streichen wegen Verletzung von § 30 Abs. 4 PBG. \n\nWir gehen ohnehin davon aus, dass die Baubereichsbegrenzungen so festgelegt sind, dass die ein-\n\nschränkenden Bedingungen des zweiten Satzes erfüllt sind. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n \n\nPkt. 11: Im Hinblick auf die Anpassung der Ortsplanung Emmen an das geänderte und mit der IVHB \n\nabgestimmte kantonale Planungs- und Baugesetz (PBG) beantragen wir Ihnen, die Überbaubarkeit der \n\nBaubereiche gemäss der anrechenbaren Gebäudefläche nach IVHB festzulegen und keine weiteren \n\nBerechnungsweisen einzuführen. Unklar ist zudem, weshalb der Prozentsatz in Klammern steht. Zudem \n\nempfehlen wir, diesen um ein "maximal" zu ergänzen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n \nDer zweite und der letzte Satz können vereinfacht werden: „Die im Plan dargestellte Stellung der Gebäu-\n\nde ist wegleitend."[...] "Die Loggien haben pro Wohnung eine Fläche von mindestens 12 m2 zu aufzuwei-\n\nsen." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 12: Wir empfehlen, ausserhalb der Baubereiche A-E Kleinbauten und Anlagen mit Nebennutzflächen \n\ngemäss SIA-Norm 416/ 1 zuzulassen und die Bestimmung entsprechend zu ergänzen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\n\n\n44 \n\n \n\nPkt. 14: Wir verweisen auf unseren Hinweis zu Pkt. 31 betreffend die Überragung der maximalen Höhen-\n\nkoten durch technisch bedingte Aufbauten. Die Bestimmung ist gegebenenfalls zu präzisieren. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nZweiter Satz: Der letzte Satzteil (nach Terrain) ist keine Bestimmung, sondern eine Feststellung und \n\ndaher wegzulassen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 15: Wir verweisen auf unseren Antrag zum Situationsplan in Ziffer B. 3.3. Mit dem gewählten Wort-\n\nlaut sind alle Durchgänge zweigeschossig auszugestalten. Soll eine gewisse Flexibilität ermöglicht wer-\n\nden, könnte die Formulierung durch Begriffe wie beispielsweise "mindestens" oder "maximal" ergänzt \n\nwerden. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 16: Wir verweisen auf unseren Antrag zum Situationsplan in Ziffer B. 3.3. Im Konzeptbericht zum \n\n"Plan Umgebung" wird im Kapitel "Freiraum" für die privaten Freiflächen die Bezeichnung "Grünzone" \n\nverwendet, was planerisch nicht korrekt ist. Der Begriff ist im Konzeptbericht Umgebung zu ersetzen. \n\n Konzeptbericht Umgebung wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 17: Gemäss Legende ist der Baubereich Untergeschoss wegleitend. Pkt. 17 bezeichnet ihn als \n\norientierend. Dieser Widerspruch ist zu beseitigen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden auf «wegleitend» angepasst. \n\n \n\nPkt. 18: Die Art der Bepflanzung könnte Rückforderungen auf die Stärke der Erdüberdeckung der unter-\n\nirdischen Bauten nach sich ziehen. Wir beantragen Ihnen, ein Mindestmass, ohne Bezug auf eine allfälli-\n\nge Bepflanzung, festzulegen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 19: Was als ideelle Immission verstanden wird, ist zumindest teilweise subjektiver Natur. Der Gel-\n\ntungsbereich der Bestimmung ist damit nicht eindeutig und kann zu Auslegungsschwierigkeiten führen. \n\nSoll daran festgehalten werden, empfehlen wir, ihn um weitere klärende Beispiele zu ergänzen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 20: Wir begrüssen die Vorgaben nach Gemeinschaftsräumen und nutzungsneutralen Räumen \n\nausdrücklich. Die Formulierung, wonach "mit der Realisierung eines zweiten Baubereichs der Gemein-\n\nschaftsraum zu realisieren" ist, ist sinngemäss wie folgt zu präzisieren: \n\n"Der Gemeinschaftsraum (Pavillon) im Baubereich E ist spätestens mit der Realisierung eines zweiten \n\nBaubereichs (A - D) zu realisieren." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nPkt. 21: Wir beantragen sinngemäss folgende Ergänzung: […] Zur Klärung des Bedarfs für einen Kinder-\n\ngarten ist frühzeitig - vor der Baugesucheingabe und als Projektierungsgrundlage - mit der Baubewilli-\n\ngungsbehörde Kontakt aufzunehmen. […] \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n\n\n45 \n\n \n\n \n\nPkt. 22: Das ist keine Bestimmung, sondern eine Information und daher in den Planungs bericht zu \nverschieben. \n\n Wird ins Richtprojekt Architektur integriert. \n\n \n\nPkt. 23: Diese Formulierung ist unklar. Soll damit ein Attikageschoss ermöglicht werden, ist die Formulie-\n\nrung von § 138 Abs. 2 PBG zu verwenden: "[…] darf nur mit einer nutzbaren Fläche von 75 % der Grund-\n\nfläche des […] „. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 24: Die geforderte hohe architektonische Qualität wird auch in Pkt. 8 erwähnt, allerdings wird sie \n\nnirgends genauer umschrieben. Wir empfehlen, die erwünschten Qualitäten in den Sonderbauvorschrif-\n\nten zu ergänzen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 25: Die Begriffe nutzbare Geschossflächen und Hauptfassaden sind nicht eindeutig. Wir schlagen \n\nIhnen sinngemäss folgende Formulierung vor: „Die Fassaden aller Geschosse (inkl. oberstes Geschoss) \n\nsind bündig anzuordnen. Die Aussenräume (Terrassen) des obersten Geschosses sind auf der Fassa-\n\ndenflucht der darunterliegenden Geschosse räumlich zu fassen (gemäss Darstellung im Richtprojekt). "  \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n \nPkt. 28: Die Vorschrift ist wie folgt zu ergänzen: „Die Flachdächer des obersten Geschosses sind flä-\n\nchendeckend mit einheimischen standortgerechten Pflanzen extensiv zu begrünen." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 29: Wir verweisen auf unseren Antrag zu Pkt. 14 und unsere Hinweise zu Pkt. 31. Überdies regen \n\nwir an, die Bestimmung wie folgt umzuformulieren: "Die Dächer sind soweit technisch möglich und \n\nzweckmässig zur Energiegewinnung zu nutzen." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 31: Die Einführung der Gesamthöhe in der Ortsplanung ist nicht erforderlich. Es ist zulässig, die \n\nHöhe mit einer Kote in Meter über Meer zu begrenzen. Es ist zu präzisieren, ob die Kote Dachaufbauten \n\nmitumfasst oder nicht. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 34: [.„] aufgrund des Verkehrskonzepts in festgelegt . [...]. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden umgeschrieben und mit zwei Artikeln betitelt. Die zulässige An-\nzahl Parkplätze werden unter Art. 18 und die Parkierung unter Art. 19 erläutert. \n\n \n\nDie Bestimmung betrifft wohl in Abgrenzung zu Pkt. 38 die Festlegung der genauen Lage der Parkplätze. \n\nDies ist zu präzisieren. Die Vorgabe nach guten Sichtverhältnissen ist nicht eindeutig. Die Sichtverhält-\n\nnisse müssen den Normen entsprechen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden umgeschrieben und mit zwei Artikeln betitelt. Die zulässige An-\nzahl Parkplätze werden unter Art. 18 und die Parkierung unter Art. 19 erläutert. \n\n \n\n\n\n46 \n\n \n\nPkt. 36: Wir verweisen auf unseren Hinweis zum Umgebungsplan betreffend Veloabstellplätzen (Kap. \n\nB./3.6). \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 37: Der Einschub „bei Bedarf ' ist zu präzisieren oder wegzulassen. Wir verweisen auf unseren \n\nAntrag zum Situationsplan und beantragen Ihnen die Erschliessung der Parzelle Nr. 2113 abschliessend \n\nzu regeln. Zudem ist am Anfang vom 2. Satz der Bezug zur Parzelle Nr.448 ausdrücklich herzustellen. \n\nMit dem Passus "Das Grundstück" bleibt sonst unklar, ob nun die Parzelle Nr. 448 oder 2113 gemeint ist. \n\n Da die Erschliessung über die Parzelle Nr. 448 gänzlich entfällt, erübrigt sich dieser Punkt. \n\n \n\nPkt. 38: Wir verweisen auf unsere Ausführungen zur Abstimmung von Siedlung und Verkehr in Ziff. B. \n\n1.3 und beantragen Ihnen, für die zulässige Anzahl Parkplätze, insbesondere aufgrund der örtlichen \n\nSituation mit der guten ÖV-Erschliessung (acht Busse pro Stunde in jede Richtung, Haltestellenabstand \n\n200 m resp. 450 m) und der guten Voraussetzungen für Radfahrer, konsequent die SN Norm 640 281 \n\nanzuwenden. Wir beantragen Ihnen sinngemäss folgende Präzisierung der Sonderbauvorschriften: \n\n"Für die Ermittlung der Parkplätze gilt die Norm SN  640 281 Ziffer 9.1. Die Berechnung erfolgt über die \n\nAnzahl Wohnungen. Die maximale Anzahl Parkplätze im Bebauungsplanperimeter beträgt XX. " \n\nGegebenenfalls ist die Anzahl Parkplätze aufgrund der Standortgunst weiter zu reduzieren (vgl. Ausfüh-\n\nrungen zu Kap. B/1.3.1). \n\n Die Sonderbauvorschriften wurden überarbeitet und dem BUWD zur 2. Vorprüfung eingereicht. \n \n\nPkt. 39: Gemäss Pkt. 4 ist der „Konzeptbericht Umgebung" wegleitend. Der Widerspruch zwischen Pkt. 4 \nund Pkt. 39, wonach der Bericht verbindlich ist, ist zu beseitigen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 40: Ist mit spätere Bepflanzungspläne der Umgebungsplan gemäss Pkt. 47 gemeint? Pkt 40 und \nPkt. 47 sind aufeinander abzustimmen und eindeutig zu formulieren. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 41: Wir beantragen sinngemäss folgende Ergänzung: [„.] Im Rahmen des Baugesuches ist die \nAbstimmung mit dem aktuellsten Stand des Hochwasserschutzprojekts Reuss nachzuweisen. Die \nkantonale Dienststelle Verkehr und Infrastruktur ist einzubeziehen. [...] \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 42: Bei 142 Wohnungen (ohne Studios u. dgl.) sollte die Spielplatzfläche mindestens 2'130 m2 \n\nbetragen (§ 158 Abs. 2 PBG). Der erste Satz ist jedoch ohnehin zu streichen, da die zu erstellenden \n\nSpielplatzflächen im Situationsplan verbindlich festgelegt sind. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPt. 44: Die Bestimmung ist wie folgt zu ergänzen: „Die Freiflächen des Bebauungsplangebiets sind im \n\nSinne des ökologischen Ausgleichs (Art. 18 lVH-G) nach naturnahen Kriterien zu gestalten. Für die Be-\n\npflanzung sind einheimische standorttypische Pflanzenarten zu verwenden. Natürlich begrünte Flächen [ \n\n...]" \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\n\n\n47 \n\n \n\nPt. 46: Das Bebauungskonzept nimmt grosse Rücksicht auf den besonderen Standort in unmittelbarer \n\nNachbarschaft zur Reuss, was begrüsst wird (vgl. Erläuterungen zum Konzept, Kapitel 3 des Planungs-\n\nberichts). Auf exotische Bäume ist allerdings grundsätzlich und insbesondere in unmittelbarer Umgebung \n\nzum Naturraum der Reuss zu verzichten. Dementsprechend ist folgender Satz zu streichen: "... sind \n\nausgeschlossen. Von der Regelung ausgenommen sind 1.iereinzelte exotische Bäume in den Platzflä-\n\nchen, welche dem Standort entsprechend ausgewählt werden." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nIm Zusammenhang mit privaten Fuss- und Radwegverbindungen ist zu prüfen, ob diese mittels Dienst-\n\nbarkeiten und grundbuchlich zu sichern sind bzw. ob Anpassungen in kommunalen Richtplänen erforder-\n\nlich werden. \n\n Auf die Fussweg- und Radwegverbindung, wie auch die Entsorgung über die Grüenmattstrasse \nwird gänzlich verzichtet. Die neue Fusswegverbindung erstreckt sich neu über den öffentlichen \nFussweg der bebauten Nachbarüberbauung. Wo die öffentlichen Wegrechte fehlen, werden die-\nse vor einer Beschlussfassung über den Bebauungsplan grundbuchlich gesichert. \n \n\n Die Richtpläne werden entsprechend angepasst. \n \n\nPkt. 47: Wir verweisen auf unseren Hinweis zu Pkt. 40. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 49: Die Formulierung soll gemäss § 10 Abs. 2 Anhang PBV wie folgt lauten:''[...] es sind mindestens \n\n75 % des Energiebedarfs mit erneuerbaren Energien zu decken." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 50: Wir beantragen Ihnen folgende Ergänzung: [...] Die Baubewilligungsbehörde kann in begründe-\n\nten Fällen diese Standorte [...] \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 53: Der erste Satz gilt ohnehin und ist wegzulassen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 54: Wir beantragen Ihnen folgende Ergänzung der Sonderbauvorschriften: [...] Die Verwertung des \n\nanfallenden Bodenaushubs ist im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens aufzuzeigen. [...] \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 55: Die Formulierung kann vereinfacht werden: Im Perimeter des Bebauungsplans ist bei jedem \n\nBauprojekt eine bodenkundliche Baubegleitung beizuziehen. " \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 56: In den Sonderbauvorschriften wird der Begriff Perimeter grundsätzlich für den Bebauungsplan-\n\nPerimeter verwendet. Wir beantragen Ihnen daher, hier den Begriff Perimeter-Begrenzung durch Etap-\n\npenbegrenzung zu ersetzen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\n\n\n48 \n\n \n\nPkt. 57: Der erste Satz gilt ohnehin, kann aber für das bessere Verständnis, aufgrund des zweiten Sat-\n\nzes, beibehalten werden. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 62: Gilt ohnehin und ist wegzulassen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 63: Das Inkrafttreten wird durch die Genehmigung durch den Regierungsrat bestimmt. Die Bestim-\n\nmung ist daher wie folgt zu ändern: "Der Bebauungsplan tritt nach der Beschlussfassung mit der Geneh-\n\nmigung durch den Regierungsrat in Kraft. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 64: Mit der Genehmigung des vorliegenden Bebauungsplans wird der Bebauungsplan aus dem \n\nJahre 2011 ersetzt. Im Entscheid des Regierungsrats wird dies entsprechend behandelt werden, eine \n\nAufführung in den Sonderbauvorschriften ist nicht notwendig und daher wegzulassen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\nPkt. 65: Gilt ohnehin und ist wegzulassen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n \n\n \nAnhang 1:  Der Etappierungsplan bezieht sich auf Pkt. 56 statt 52. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n \nAnhang 2: Die Sonderbauvorschriften sind gemäss Pkt. 3 verbindlicher Bestandteil des Bebauungs-\n\nplans. Der Anhang 2 ist gemäss Untertitel auf Seite 11 lediglich orientierend. Im Sinne von klaren Pla-\n\nnungsinstrumenten beantragen wir Ihnen den Anhang 2 im Planungsbericht zu integrieren oder ein sepa-\n\nrates Dokument gemäss Pkt. 5 der Sonderbauvorschriften zu erstellen. Zudem ist die Begriffsverwen-\n\ndung gemäss unseren Ausführungen zu Pkt. 23 zu ändern. \n\n Wird ins Richtprojekt Architektur integriert. \n\n \n \n\nPlan Umgebung im Massstab 1:500 vom 24. Februar 2016 \n\n \n\nBepflanzung auf der Tiefgaragenüberdeckung: \n\nDer Umgebungsplan ist verbindlich. In den Baufeldern C und D sind „einheimische Gehölze" auf der \n\nÜberdeckung der Tiefgarage vorgesehen. Mit Verweis auf unsere Ausführungen zu Pkt. 18 sollte die Art \n\nder Bepflanzung näher definiert oder ausserhalb der Überdeckung angeordnet werden. Aufgrund der \n\ngeringen Überdeckung werden keine Bäume gepflanzt werden können. \n\n Der Umgebungsplan wird entsprechend angepasst \n\n \nPrivate Vorgartenbereiche: \n\nGemäss Umgebungsplan sind allgemeine Bepflanzungen in den privaten Vorgartenbereichen vorgese-\n\nhen. Wir beantragen Ihnen, dies zu überprüfen. \n\n Der Umgebungsplan wird entsprechend angepasst \n\n \n\n\n\n49 \n\n \n\nExotische Bäume: \n\nWir verweisen auf unseren Antrag zu Pkt. 46. Auf exotische Bäume für die Aussenraumgestaltung ist zu \n\nverzichten. \n\n Der Umgebungsplan wird entsprechend angepasst. \n \n\nOberirdische Veloabstellplätze: \n\nGemäss den Sonderbauvorschriften werden ca. 142 Wohnungen mit ca. 643 Zimmern erstellt. Gemäss \n\nPkt. \n\n 36 soll pro Zimmer ein Veloabstellplatz erstellt werden. 1/3 dieser Abstellplätze sollen oberirdisch bei den \n\nHauszugängen angeordnet werden. Im Plan sind 17 Veloblöcke zu 7 m dargestellt. Gemäss unserer \n\nBerechnung sind jedoch 17 Veloblöcke zu 9 m oder gesamthaft 23 Veloblöcke zu 7 m erforderlich. \n\n Der Umgebungsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \nLegende: \n\nDie Legende im Plan ist dahingehend zu ergänzen, dass alle im Plan verwendeten Signaturen in der \n\nLegende enthalten sind, gegebenenfalls orientierend (z.B. schematische Zu- und Wegfahrten). \n\n Der Umgebungsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nKonzeptbericht Umgebung \n\nWir verweisen auf unsere Anträge zu Pkt. 16 und 39. \n\n Der Umgebungsbericht wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nPlan Parkierung im Massstab 1:500 vom 24. Februar 2016 \n\nWir verweisen auf unsere Ausführungen zur Abstimmung von Siedlung und Verkehr in Ziff. B. 1.3. \n\n Der Plan Erschliessung wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nEntwässerung \n\nWir weisen auf die Bedingungen und Auflagen der Dienststelle uwe betreffend die Entwässerung hin. \n\n Die Bedingungen und die Auflagen werden in den Sonderbauvorschriften aufgenommen. \n\n \n\nBoden \n\nDie Sonderbauvorschriften sind folgendermassen zu ergänzen: \n\nDie Verwertung des anfallenden Bodenaushubs ist im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens aufzuzei-\n\ngen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst \n\n \n\n6.3 Anpassungen aufgrund der 2. kant. Vorprüfung vom 24. Mai 2017 \n\nDer Artikel bezüglich der Parkierung in den SBV musste noch einmal zur Vorprüfung eingereicht werden. \n\nDas BUWD hält im 2. Vorprüfungsbericht fest, dass die vorliegenden Bestimmungen zur Parkierung \n\nweitgehend recht- und zweckmässig sind. Abs. 6. sei allerdings dahingehend zu ergänzen, dass die \n\nöffentlichen Parkplätze mit Ladestationen für Elektrofahrzeuge nicht vermietet und nicht als eigentliche \n\nParkierfläche, sondern lediglich während der Dauer des Ladevorgangs benutzt werden dürfen. Zudem \n\n\n\n50 \n\n \n\nsind die Carsharing-Parkplätze und die erwähnten Parkplätze mit Elektro-Ladestationen auf gesamthaft \n\nmaximal 5% der zulässigen Parkplätze zu beschränken. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\nDer Gemeinderat nahm am 7. Juni 2017 zustimmend Kenntnis zu den Änderungen aufgrund der 2. \n\nVorprüfung. \n\n \n\n6.4 Öffentliche Mitwirkung \n\nDer Bebauungsplan Grüenmatt und die Nutzungsplanänderung lagen gemäss § 6 des Planungs- und \n\nBaugesetzes des Kanton Luzern vom 4. Mai 2016 bis 2. Juni 2016 zur Mitwirkung durch die Bevölkerung \n\nöffentlich auf. \n\nIn dieser Zeitspanne sind sieben Mitwirkungen eingereicht worden. Die Beiträge sind fast ausschliesslich \n\ndem Thema Erschliessung gewidmet. Die vereinzelnden Beiträge sind detailliert dem Mitwirkungsbericht \n\nzu entnehmen. \n\nDas Thema Erschliessung und Verkehr wurde daraufhin aufgenommen und ein umfangreiches Erschlies-\n\nsungsprojekt erstellt. Anlässlich einer Informationsveranstaltung mit den ansässigen Gewerbebetrieben \n\nwurde das Konzept erläutert und diskutiert. \n\nDie aus der Informationsveranstaltung gezogenen Schlüsse ergaben, dass eine grossräumige Entflech-\n\ntung der Erschliessung Grüenmattstrasse für Gewerbe und Bewohner anzustreben ist.  \n\nMit der Aufhebung der Erschliessung des beabsichtigten Langsamverkehr und Entsorgung über die \n\nGrüenmattstrasse und die Fussgängeranbindung an den bestehenden öffentlichen Fussweg durch die \n\nangrenzenden Parzellen Nr. 1569 zu führen, konnte eine für alle Beteiligten bessere Lösung gefunden \n\nwerden. Die Fussgänger der Überbauung Grüenmatt erreichen so über ein Wohnquartier führend eine \n\nsichere Erschliessung bis zur Seetalstrasse. \n\n \nAusschnitt aus Situationsplan Verkehrskonzept \n\n\n\n51 \n\n \n\n6.5 Weitere Anpassungen seit der kant. Vorprüfung \n\nAufgrund der Mitwirkung und einer ersten Informationsveranstaltung zur Erschliessung sowie weiteren \n\nBeratungen nach der kant. Vorprüfung, insbesondere auch im Bereich der Erschliessung und Parkierung, \n\nnahm der Gemeinderat in der Teilrevision Zonenplan, in der Verkehrsrichtplanung und im Bebauungsplan \n\nnoch folgende inhaltliche Änderungen vor: \n\n6.5.1 Teilrevision Zonenplan \n\nGemäss neuem Verkehrsrichtplan wird die Spezielle Wohnzone in nicht mehr über die Parzelle Nr. 448 \n\n(Grüenmattstrasse) erschlossen und wird somit nicht mehr in den Bebauungsplanperimeter integriert. Die \n\nUmzonung der Teilparzelle Nr. 448 von der 3-geschossigen Wohnzone (W3), ES II in die Arbeitszone ES \n\nIV ist somit folgerichtig (Grund siehe Kapitel 5.2). \n\n6.5.2 Sonderbauvorschriften und Situationsplan \n\nBestandteile des Bebauungsplans \n\nEs gibt keine orientierenden Bestandteile mehr, nur noch verbindliche oder wegweisende Bestandteile. \n\n \n\nGeltungsbereich \n\nDie Erschliessung über die Teilparzelle Nr. 448 ist nicht mehr Bestandteil des Bebauungsplanperimeters. \n\nDie Erschliessung für den Langsamverkehr und Entsorgungsfahrzeuge erfolgt nicht mehr über die Grün-\n\nmattstrasse (Begründung siehe unter Erschliessung). \n\n \n\nErschliessung \n\nAufgrund des Mitwirkungsverfahrens wurde die Erschliessung der Arbeitszonen Grünmattstrasse, Bu-\n\nholzstrasse, Hasliring sowie die Erschliessung der Wohnüberbauung Grüenmatt nochmals grundlegend \n\nüberprüft (dazu auch die ausführlichen Anträge der Betriebsinhaber und die Erwägungen des Gemeinde-\n\nrats im beiliegenden Mitwirkungsbericht). Der Langsamverkehr und die Entsorgung über die Grüenmatt-\n\nstrasse wird aufgehoben und gemäss Verkehrskonzept neu geregelt (siehe dazu auch das Verkehrskon-\n\nzept).  \n\nDie kommunalen Erschliessungs- und Verkehrsrichtpläne werden dazu geändert (siehe Kapitel 5.2) \n\n \n\nÖffentliche Fusswegverbindung \n\nDie Wegverbindung zwischen der bebauten Parzelle Nr. 1569 und dem Weg entlang der Reuss über das \n\nAreal des Bebauungsplans Grüenmatt ist öffentlich und wird vor der Genehmigung des Bebauungsplans \n\ngrundbuchlich gesichert. \n\n \n\nArchitektur Richtkonzept \n\nDie Sonderbauvorschriften wurden mit Vorgaben «Architektur Richtprojekt» ergänzt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n52 \n\n \n\nAbgrenzung zur Arbeitszone \n\nMit einer sicheren, gewachsenen grünen Abgrenzung beispielsweise in Form einer Wildgehölzhecke \n\nentlang der Grenze zur Arbeitszone wird der Übergang zum Gewerbe sicher begrenzt. \n\n \n\nFirsthöhe \n\nDie Höhenangabe in der Gebäudefläche gemäss Situations- und Umgebungsplan wird neu mit der Be-\n\nzeichnung «max. Firsthöhe» benannt. \n\n \n\nHochspannungs-Freileitung \n\nDie Hochspannungsfreileitung entlang der Reuss wurde zwischenzeitlich erdverlegt. \n\n \n\n6.6  Öffentliche Auflage \n\nDie öffentliche Auflage fand vom 12. Juni bis 11. Juli 2017 statt. In dieser Zeit sind acht Einsprachen \n\neingereicht worden. Aufgrund der Einspracheverhandlungen wird der Bebauungsplan wie folgt ange-\n\npasst: \n\n6.6.1 Situationsplan \n\nAn der Nordgrenze des Areals ist anstelle einer sicheren, gewachsenen grünen Abgrenzung eine Einfrie-\n\ndung in Form eines Gitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz zu erstel-\n\nlen. \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan (Stand öffentliche Auflage) – sichere gewachsene grüne Abgrenzung \n\n \n\n\n\n53 \n\n \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan (Stand Einwohnerrat) - Einfriedung mit Gitterzaun \n\nBegründung: Durch eine gebaute, physische Trennung wird ein Durchgang für die Fussgänger verhin-\n\ndert. \n\n \n\nDer Baubereich D wird aufgrund der Einsprache der Ubinas AG angepasst. Zudem dürfen im Abschnitt \n\ngemäss Darstellung im Situationsplan Richtung Arbeitszone keine lärmempfindlichen Räume nach Art. 2 \n\nAbs. 6 der Lärmschutzverordnung erstellt werden. \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan (Stand öffentliche Auflage) – Baubereich D gegen Arbeitszone \n\n \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan (Stand Einwohnerrat) – Baubereich D gegen Arbeitszone \n\nBegründung: Mit diesen Anpassungen wird auf die Lärmimmissionen reagiert. \n\n\n\n54 \n\n \n\n6.6.2 Anpassungen Sonderbauvorschriften \n\nArt. 16 Abs. 4 Erschliessung \n\n \nAn der Nordgrenze des Areals gemäss Darstellung im Situationsplan ist eine sichere, gewachsene grüne \n\nAbgrenzung zu erstellen, die sicherstellt, dass sich Fussgänger nicht direkt über die Grüenmattstrasse, \n\nsondern über die öffentliche Fusswegverbindung bewegen. Einfriedung in Form eines Gitterzauns in der \n\nHöhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz zu erstellen. Auf Seiten des Bebauungsplange-\n\nbiets ist die Einfriedung durch einheimisches Wildgehölz vollständig zu kaschieren. Die Einfriedung stellt \n\nsicher, dass sich die Fussgänger nicht direkt über die Grünmattstrasse, sondern über die öffentliche \n\nFusswegverbindung bewegen. \n\n \n\nBegründung: Durch eine gebaute, physische Trennung wird ein Durchgang für die Fussgänger verhin-\n\ndert. \n\n \n\nArt. 26 Lärmschutz \n \nIm ganzen Bebauungsplanperimeter gilt der Planungswert (PW) der Empfindlichkeitsstufe II (ES II). Zur \n\nBeurteilung der Einhaltung des Lärmschutzes gilt der Bericht des Büros Planteam GHS AG, Sempach \n\nStation, datiert vom 16.10.2013, rev. 28.03.2017 10.11.2017. \n\n \n\nDer durch die Emissionen der angrenzenden Betriebe betroffene Bereich des Bebauungsplanperimeters \n\nist im Situationsplan bezeichnet. Innerhalb dieses betroffenen Bereichs sind keine Baubereiche für \n\nWohnbauten festgelegt. Im Baubereich D dürfen im Abschnitt gemäss Darstellung im Situationsplan \n\nRichtung Arbeitszone keine lärmempfindlichen Räume nach Art. 2 Abs. 6 der Lärmschutzverordnung \n\nerstellt werden. \n\n \n\nBegründung: Mit diesen Anpassungen wird auf die Lärmimmissionen reagiert. \n\n \n\n6.6.3 Plan Umgebung \n\nAn der Nordgrenze des Areals ist anstelle einer sicheren, gewachsenen grünen Abgrenzung eine Einfrie-\n\ndung in Form eines Gitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz zu erstel-\n\nlen. \n\n \n\nAusschnitt Plan Umgebung (Stand öffentliche Auflage) - sichere, gewachsene grüne Abgrenzung  \n\n\n\n55 \n\n \n\n \n\n \n\nAusschnitt Plan Umgebung (Stand Einwohnerrat) - Einfriedung (Zaun) gegen Arbeitszone \n\nBegründung: Durch eine gebaute, physische Trennung wird ein Durchgang für die Fussgänger verhin-\n\ndert. \n\n \n\n6.7 Einwohnerrat: Rückweisung an den Gemeindrat \n\nAufgrund der Rückweisung des Geschäfts an den Gemeinderat wurde Art. 33 Abs. 1 der Sonderbauvor-\n\nschriften wie folgt angepasst: \n\nDie Gesamtüberbauung ist mindestens in zwei Etappen zu realisieren. Die Reihenfolge der Realisierung \n\nder Etappen ist nicht vorbestimmt. Die Überbauung ist in mindestens folgenden Etappen zu realisieren: \n\n• 1. Etappe: Baubereich A und B, Baubeginn offen \n\n• 2. Etappe: Baubereich C, Baubeginn frühestens am 1. Januar 2022 \n\n• 3. Etappe: Baubereich D, Baubeginn frühestens am 1. Januar 2024 \n\n \n\nBegründung: Mittels der Etappierung kann das Bevölkerungswachstum ausreichend gesteuert und \n\nkontrolliert werden. Gemäss dem technischen Bericht zur Schulraumplanung 2017 wird für den vorlie-\n\ngenden Bebauungsplan im Endausbau mit durchschnittlich ungefähr 20 Kindern (0 – 16 jährig) gerech-\n\nnet. Aufgrund der Etappierung wird der Schulraum Emmen Dorf gestaffelt von den Kindern der Grüen-\n\nmatt beansprucht. \n\n \n\n6.8 Anstehende Verfahrensschritte \n\nBeschluss Einwohnerrat 22. Mai 2018 \n\nReferendumsfrist (60 Tage) Mai – Juli 2018 \n\nGenehmigung Regierungsrat Herbst 2018 \n\n \n\n\n\n56 \n\n \n\n \n\n7 Abschliessende Würdigung \n\nDer ausführliche Bericht über das vorliegende Konzept gemäss Kap. 3 weist nach, dass die vorliegende \n\nÜberbauung die in § 65 PBG geforderten Qualitäten in hohem Masse erfüllt. \n\nTrotz der für diesen Ort angemessenen Baudichte werden durch die langen Baukörper in geschwunge-\n\nnen Formen grossräumige, grosszügige Frei- und Grünräume geschaffen, von denen jede Wohnung \n\ndirekt profitiert. \n\nDie Siedlung schliesst sich Richtung Arbeitszonen und öffnet sich Richtung Süden resp. Richtung Erho-\n\nlungsraum Reuss. \n\nDer grösste Teil dieser Freiräume ist Allgemeingut und für alle Wohnungen nutzbar. \n\nEin vielfältiges Angebot an verschiedenen Wohntypen und Wohnungsgrössen trägt im Weiteren dazu bei, \n\ndass eine grösstmögliche Durchmischung (breite Bewohnerstruktur) entstehen kann. \n\nGemeinschaftsräume tragen dazu bei, dass verschiedene Aufgaben im Quartier selber gelöst werden \n\nkönnen (Tagesstrukturen usw.). \n\nMit dem feinmaschigen Wegnetz und den vielfältig nutzbaren und grosszügigen Aussenräumen wird eine \n\nhohe Qualität des Aussenraums erreicht. \n\nDie Ziele und Qualitäten der Wohnüberbauung Grüenmatt werden durch den vorliegenden Bebauungs-\n\nplan gesichert. \n\n \n\n\n