39_21 Beilage 8; Mobilitätskonzept

text: \nGEMEINDE EMMEN\n\nBEBAUUNGSPLAN ALTE KANZLEI\n\nMOBILITÄTSKONZEPT\n\n5. Oktober 2020\n\n\n\nIMPRESSUM\nAUFTRAGGEBER\nRomano und Christen\nHorwerstrasse 11\n6005 Luzern\nwww.romanochristen.ch\n\nBEARBEITUNG\nBurkhalter Derungs AG\nBaselstrasse 21\n6003 Luzern\nwww.bdplan.ch\n\nbuan architekten\nGerliswilstrasse 23\n6020 Emmenbrücke\nbuan-architekten.ch\n\nSTAND\nÖffentliche Mitwirkung:\nVorprüfung:\nÖffentliche Auflage:\nGenehmigung:\n\nINFORMATION\nProjektnummer:\nBearbeitet durch:\n\n92004\nLukas Fischer, Olivia von Büren\n\n\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n1. AUSGANGSLAGE 4\n1.1. Ausgangslage 4\n1.2. Anforderungen und Zielsetzung 4\n\n2. AREAL UND BEBAUUNGSPLAN ALTE KANZLEI 5\n2.1. Lage und Vorhaben Bebauungsplan 5\n2.2. Bestehende Infrastruktur 5\n2.2.1. Kantonalen und kommunale Verkehrsvorhaben 5\n2.2.2. Einkaufen und Besorgungen im Alltag 6\n2.2.3. Schulen 6\n2.2.4. Arbeitsplatzgebiete und Ausbildungsbetriebe 6\n2.2.5. Freizeit und Naherholung 6\n2.2.6. Fazit 6\n2.3. Erschliessung 7\n2.3.1. Motorisierter Verkehr 7\n2.3.2. Öffentlicher Verkehr 8\n2.3.3. Velowegnetz 8\n2.3.4. Fusswegnetz 9\n2.3.5. Fazit 9\n2.4. Geplante Nutzungen und Nutzergruppen 9\n\n3. PARKIERUNG 11\n3.1. Parkplatzbedarf motorisierter Verkehr 11\n3.1.1. Bedarf nach Norm VSS 40 281 11\n3.1.2. Bedarf nach Parkplatzreglement Gemeinde Emmen 12\n3.1.3. Bedarf nach Vorgaben der Gemeinde im Rahmen des Wettbewerbs 12\n3.1.4. Vergleich der Berechnungen für den Parkplatzbedarf 13\n3.2. Parkierungsbedarf Velo und Kinderwagen 13\n3.3. Parkierungsbedarf Motorräder 14\n3.4. Anlieferung 14\n\n4. MASSNAHMEN 15\n4.1. E-Mobilität 15\n4.2. Veloabstellanlagen 15\n4.3. Ergänzende Massnahmen 15\n4.3.1. Carsharing 15\n4.3.2. Nextbike 15\n4.3.3. öV-Ticket 15\n4.3.4. Teilnahme bike to work 16\n4.3.5. Sensibilisierung und Information 16\n\n5. MONITORING UND CONTROLLING 17\n\n\n\n4 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n1. AUSGANGSLAGE\n\n1.1. Ausgangslage\nAuf dem Grundstück Nr. 160 GB Emmen steht an repräsentativer Lage direkt an\nder Gerliswilstrasse das Gebäude des ehemaligen Gemeindehauses («Alte Kanz-\nlei»). Das Gebäude wurde diverse Male an- und ausgebaut. Seit einigen Jahren war\ndie Bar Caramel im Erdgeschoss untergebracht. Nach einem Brand in der Bar ist\ndas Gebäude nicht mehr nutzbar und soll zeitnah zurückgebaut werden. Aufgrund\nder prominenten Lage soll das Grundstück möglichst kurze Zeit brach liegen. Da\nzudem das Gebäude als erhaltenswert eingestuft ist, muss an dieser Lage eine neue\nBaute eine sehr hohe Qualität aufweisen. Diese Qualitätssicherung soll über eine\nSondernutzungsplanung (Bebauungsplan) und der Qualitätskontrolle in dessen Ver-\nfahren sichergestellt werden.\n\n1.2. Anforderungen und Zielsetzung\nDas Mobilitätskonzept zeigt einerseits auf, welche Infrastruktur bestehend und für\ndie zukünftigen Bewohner benutzbar ist, anderseits schätzt das Mobilitätskonzept\ndie zukünftige Mobilitätsanforderungen ab und definiert Massnahmen für die zu-\nkünftige Mobilität der Bewohner/innen und Arbeitnehmenden in den Gewerbebe-\ntrieben im Gebäude. Ziel ist es, gegenüber dem heutigen Zustand den motorisierten\nIndividualverkehr (MIV) zu reduzieren und umweltverträglicher zu machen, sowie\numweltschonende Mobilitätsformen attraktiver zu gestalten.\n\nAbb. 1: Ansicht Planungsperimeter (Google Earth Pro)\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  5Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n2. AREAL UND BEBAUUNGSPLAN\nALTE KANZLEI\n\n2.1. Lage und Vorhaben Bebauungsplan\nDas Grundstück Nr. 160 liegt an der Gerliswilstrasse, unmittelbar am «Kanzlei-Krei-\nsel», inmitten des Ortsteils Gerliswil in Emmenbrücke. Das Grundstück wird über\ndie Gerliswilstrasse erschlossen. In der Nähe zum Grundstück befindet sich der\nSonnenplatz mit dem Einkaufszentrum Sonnenplatz Center (Migros) und der Bus-\nhaltestelle Emmenbrücke, Sonnenplatz. Im weiteren Umfeld liegt der Bahnhof Em-\nmenbrücke Gersag, die Gemeindeverwaltung Emmen und die Kirche Gerliswil.\n\nIm Vergleich zu den Vorgaben des Parkplatzreglementes werden die Anzahl der\nParkplätze für Fahrzeuge im Bebauungsplan aufgrund der zentralen Lage durch die\nGemeinde Emmen eingeschränkt. Die noch zu erstellenden Parkplätze für Bewoh-\nner und Beschäftigte werden unterirdisch angeordnet. Besucher und Kunden kön-\nnen oberirdisch parkieren.\n\nDie auf der Gebäuderückseite liegende Fuss- und Veloverkehrsachse wird für die\nÖffentlichkeit beibehalten. Ebenso entstehen rund um das Gebäude neue Gehwege\nfür Fussgänger. Für Velofahrende werden neue Abstellanlagen rund um das Ge-\nbäude erstellt.\n\n2.2. Bestehende Infrastruktur\nIn den folgenden Kapiteln wird zusammengefasst, welche Infrastrukturen für die Be-\nwohner bereits bestehen und welche Massnahmen im Rahmen von übergeordne-\nten Vorgaben bereits vorgesehen sind.\n\n2.2.1. Kantonalen und kommunale Verkehrsvorhaben\nDer Kanton beabsichtigt, die K 13 zwischen dem Knoten Central (exkl.) -Einmün-\ndung Weiherstrasse / A2 Anschluss Emmen-Nord auszubauen und diverse Anpas-\nsungen vorzunehmen. Der aktuelle Bearbeitungsstand (optimiertes Vorprojekt) ist\nim Bebauungsplan berücksichtigt. Im Rahmen der Umsetzung des Bebauungspla-\nnes ist das zum Zeitpunkt der Eingabe aktuelle Strassenbauprojekt zu berücksich-\ntigen.\n\nIm Verkehrsrichtplan sind keine Massnahmen eingetragen, die die Parzelle Nr. 160\nbetreffen.\n\nAbb. 2: Auszug Situationsplan Optimiertes Vorprojekt, IG Epsilon plus, Stand November 2013\n\n\n\n6 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n2.2.2. Einkaufen und Besorgungen im Alltag\nFür alltägliche Besorgungen benutzten die Bewohner/innen des Quartiers den nur\n100 m entfernte Migros Supermarkt (Sonnenplatz Center; <5 min Fussweg), oder\ndie jeweils rund 400 m entfernten Filialen von Coop (Sprengi) und Denner (Rüeggi-\nsingerstrasse), mit ca. 10 min Fussweg. Alle Einkaufsmöglichkeiten können zu Fuss,\nmit dem Velo, dem öV oder dem Auto erreicht werden. Damit das MIV-Aufkommen\nreduziert werden kann, ist ein enges Fusswegnetz und kurze Distanzen wichtig.\n\n2.2.3. Schulen\nIm Umkreis von 400-500 m befinden sich diverse Schulhäuser aller Altersstufen. Es\nsind dies die Schulanlagen Gersag, Sprengi, Riffig und Krauer. Somit besteht in der\nunmittelbaren Umgebung ein breites Schulangebot. Teilweise führen die Schulwege\nüber die vielbefahrene Gerliswilstrasse. Im Rahmen des Ausbaus der Gerliswil-\nstrasse (siehe Kapitel 2.2.1) sind Verbesserungen für die Fussgängersicherheit und\nsomit auch für die Schüler/innen vorgesehen. Weiterführende Schulen befinden sich\nim Gersag (Sekundarstufe) und in Reussbühl bzw. Luzern (Gymnasium). Die Sekun-\ndarschule und die Gymnasien sind mit dem öV und dem Velo in ca. 5-10 Minuten\n(Gersag) bzw. 20 Minuten (Gymnasium Reussbühl, Gymnasium Alpenquai Luzern)\ngut erreichbar. Wichtig für die Benützung des Velos sind gut ausgebaute und si-\nchere Velowege. Diese sind mehrheitlich vorhanden.\n\n2.2.4. Arbeitsplatzgebiete und Ausbildungsbetriebe\nDie Gemeinde Emmen verfügt mit verschiedenen gemischten Zonen, den Arbeits-\nplatzgebieten Emmenweid, Meierhof, Hasliring und den Flugzeugwerken über eine\nGrosszahl von Arbeitsplätzen und Ausbildungsmöglichkeiten. Diese Gebiete sind\nmit dem MIV, dem öV und Fuss- und Veloverkehrsnetzen gut erschlossen.\n\n2.2.5. Freizeit und Naherholung\nFür Kinder und Jugendliche gibt es in der näheren Umgebung den Spielplatz am\nGhürschweg und die Sportanlagen des Gersag. Für Erwachsene gibt es im näheren\nUmfeld diverse Kultur- und Freizeitangebote im Zentrum Gersag. In der weiteren\nUmgebung befindet sich der Riffigwald für die Naherholung. All diese Anlagen sind\ngut zu Fuss, mit dem Velo oder öV erreichbar.\n\n2.2.6. Fazit\nRund um das Areal und in kurzen Distanzen befinden sich gut ausgebaute Infra-\nstrukturen. Sie sind neben dem MIV auch gut mit dem öV und dem Velo erreichbar.\nHerauszuheben ist dabei die Situation mit dem Sonnenplatz Center, und den ver-\nschiedenen Schulstandorten für alle Altersstufen, welche sich in Fusswegdistanz\nbefinden. Das weitere Ziel ist somit die Förderung der Nutzung (z. B. Jobtickets,\nvergünstigte Abos), des Zugangs (kurze Wege) und der Verfügbarkeit des öffentli-\nchen Verkehrs (dichtes Taktangebot, optimale Verbindungen), von genügend di-\nmensionierten Veloabstellanlagen, sowie direkten und sicheren Fuss- und Velowe-\ngen.\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  7Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n2.3. Erschliessung\nDas folgende Kapitel untersucht die Erschliessung durch den MIV, den öV, den\nVelo-(VV) und den Fussverkehr (FV). Die Qualität der Erschliessung spielt eine we-\nsentliche Rolle bei der Wahl des Verkehrsträgers und somit bei der Erfüllung der\ngesetzten Ziele, namentlich der Attraktivierung von Velo- und Fussverkehr.\n\n2.3.1. Motorisierter Verkehr\nDie Parzelle Nr. 160 ist durch die Gerliswilstrasse (Kantonsstrasse) erschlossen. In\nkurzer Distanz befindet sich der Autobahnanschluss Emmen-Nord. Im Umkreis von\nca. 500 m befinden sich drei Mobility-Standorte (Emmenbrücke Sprengi, Emmen-\nbrücke Migros Sonnenplatz und Emmenbrücke Gersag). Zudem besteht mit dem\nöffentlichen Parkplatz bei der Kirche ein zusätzliches Angebot an Besucherparkplät-\nzen.\n\nAbb. 3: Strassenklassierung gemäss Raumdatenpool und den Mobility-Standorten (rote M-Pfeile)\n\n\n\n8 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n2.3.2. Öffentlicher Verkehr\nIn rund 150 m Entfernung befindet sich die Bushaltestelle Emmenbrücke, Sonne-\nplatz. Die Haltestelle wird von den Buslinien 2, 41, 42, 45, 46 und den Nachtstern-\nlinien N2 und N12 bedient. Somit bestehen sowohl sehr gute lokale Verbindungen\ninnerhalb der Gemeinde Emmen, als auch nach Luzern. Im weiteren Umfeld besteht\nzudem die Bahnhaltestelle Emmenbrücke Gersag, welche von den S-Bahnen S1\n(Luzern – Sursee) und S9 (Luzern – Lenzburg) bedient wird.\n\n2.3.3. Velowegnetz\nDas Grundstück ist für Velofahrer/innen über die Gerliswilstrasse grundsätzlich gut\nerreichbar. Da die Kantonsstrasse jedoch stark befahren ist und keine Velostreifen\nbestehen, ist die Kantonsstrasse als Veloverbindung nicht geeignet. Als Verbindung\nbis zum Sonnenplatz bietet der Ghürschweg und die Verbindung hinter dem Son-\nnenplatz Center eine attraktive Alternative. Mit dem Ausbau der Kantonsstrasse\n(siehe Kap. 2.2.1) wird voraussichtlich das Angebot für die Velofahrenden auf der\nKantonsstrasse verbessert (Markierung von Velostreifen).\n\nAbb. 4: Auszug Geoportal Kanton Luzern öV-Angebotsstufen\n\nAbb. 5: Erschliessung Veloverkehr (Quelle: Luzernmobil.ch)\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  9Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n2.3.4. Fusswegnetz\nFür Fussgänger/innen besteht heute ein dichtes Netz rund um die Parzelle Nr. 160.\nWichtig für die zukünftigen Bewohner/innen sind die Verbindungen entlang oder\nparallel zur Kantonsstrasse, sowie sichere und direkte Querungsmöglichkeiten im\nBereich des Kreisels Kanzlei.\n\n2.3.5. Fazit\nDas Angebot der bestehenden Erschliessungsinfrastruktur ist für sämtliche Ver-\nkehrsträger gut bis sehr gut. Die vorhandenen Infrastrukturangebote (Einkauf, Frei-\nzeit, etc.) ist durch das Verkehrsnetz für alle Nutzer/innen gut und direkt erreichbar.\nDurch die Nähe zu den übergeordneten Verkehrsträgern (MIV: Hauptstrasse, Auto-\nbahn A2, öV: Bahnhof Emmenbrücke Gersag) ist auch eine überregionale Erschlies-\nsung gegeben. Grundsätzlich müssen keine neuen Infrastrukturen erstellt werden.\nOptimal sind Verbesserungen für den Fuss- und Veloverkehr auf und über die Kan-\ntonsstrasse in Form von Velostreifen und Fussgängerstreifen.\n\n2.4. Geplante Nutzungen und Nutzergruppen\nGemäss Richtprojekt entstehen 13 Wohnungen. Diese teilen sich auf in 9 x\n2.5-Zimmer, 3 x 3.5-Zimmer und 1 x 4.5-Zimmer Wohnungen. Alleinstehende\nund Paare mittleren Alters stellen dabei das Zielpublikum für die neue Über-\nbauung dar. Die unmittelbare Lage im Zentrum ist dafür prädestiniert. Diese\nNutzergruppen können sehr unterschiedlich mobil sein (Individualisten). Es ist\njedoch erfahrungsgemäss mit einer grösseren Mobilität (Häufigkeit, Distanz) zu\nrechnen, die sich jedoch sehr stark auf die verschiedenen Verkehrsträger ver-\nteilt. Besucher können ebenfalls ein unterschiedliches Mobilitätsverhalten auf-\nweisen (lokale bis überregionale Herkunft), welches derzeit nicht abschliessend\nabgeschätzt werden kann. Die durchschnittliche Besuchszeit wird mit 1 bis 4\nStunden angenommen und liegt eher in den Abendstunden.\n\nIm Erdgeschoss und 1. OG werden Gewerbenutzungen mit einer Gesamtflä-\nche von 820 m2 erstellt. Voraussichtlich werden die Gewerbeflächen im Erdge-\nschoss (rund 350 m2) durch eine Bank und ein Verkaufsgeschäft (Blumenladen\noder ähnlich) genutzt. Es wird zudem eine Service-Zone mit Bankomat erstellt.\nDie Gewerbeflächen im 1. OG werden voraussichtlich als Büroräume der Bank\n\nAbb. 6: Erschliessung Fussverkehr (Quelle: luzernmobil.ch)\n\n\n\n10 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\ngenutzt. Die Angestellten stammen dabei aus der Zentralschweiz. Die Kunden\nder Bank dürften aus der näheren Umgebung (Quartier, Gemeinde) stammen.\nVereinzelt ist mit Kunden zu rechnen, die auf der Durchfahrt sind und kurz die\nService-Zone nutzen (Geldbezug am Bankomat). Die durchschnittliche Aufent-\nhaltszeit wird mit 5 Minuten bis 1 Stunde angenommen. Die Zeiten verteilen\nsich dabei auf die Öffnungszeiten (ca. 8 Uhr bis 17 Uhr).\n\nMit den bisher vorgesehenen Gewerbenutzungen ist mit wenig Anlieferungs-\nverkehr zu rechnen (ca. 2-3 Lieferwagen, im Ausnahmefall LKW, pro Woche).\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  11Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n3. PARKIERUNG\n\n3.1. Parkplatzbedarf motorisierter Verkehr\n\n3.1.1. Bedarf nach Norm VSS 40 281\nDie Berechnung nach VSS 40 281 ergibt folgenden Parkfeldbedarf:\n\nGemäss Anteil Langsamverkehr und dem öffentlichen Verkehr ergibt sich folgender\nStandorttyp:\n\nGemäss Norm müssten zwischen 20 % und 40 % des ermittelten Norm-Bedarfs\nangeboten werden. Dies entspricht zwischen 8 und 16 Parkfeldern.\n\n1 Kundenintensive Dienstleistungsbetriebe, VSS-40 281, Tabelle 1, Seite 12\n\nBaubereich Nutzung PP pro Einheit Anzahl Einheiten Parkfeldbedarf\n\nA/B\n\nWohnen Bewohner 1 PP pro 100 m2 BGF\noder 1 PP pro Wohnung*\n\n1’478 m2 14.8 PP\nWohnen Bewohner (13.0 Whg) (13.00 PP)\nWohnen Besucher 10 % Bewohner-PP 14.8 PP 1.5 PP\nGewerbe Beschäftige1 2.0 pro 100 m2 BGF 789 m2 15.8 PP\nGewerbe Besucher 1.0 pro 100 m2 BGF 789 m2 7.9 PP\n\nTotal Wohnen 16.3 PP\nTotal Gewerbe 23.7 PP\nGesamttotal 39.9 PP\n\nTab. 1:  Berechnung des Normbedarfs gemäss VSS-40 281. *Relevant ist der grössere von beiden Werten\n\nAbb. 7: Zuordnung des Standortes zu einem Standort-Typ der VSS-40 281\n\nAbb. 8: Anteil des Parkfeld-Angebotes, welches aufgrund des Standort-Typs anzubieten ist\n\n\n\n12 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n3.1.2. Bedarf nach Parkplatzreglement Gemeinde Emmen\nDie Berechnung der Anzahl Parkplätze gemäss dem Parkplatzreglement ergibt fol-\ngenden Bedarf:\n\nGemäss Parkplatzreglement der Gemeinde Emmen wären 42 Parkfelder zu\nerstellen. Gemäss Art. 8 Abs. 2 PPR ist vom erforderlichen Angebot pro 40 PP\nmindestens 1 PP für Gehbehinderte zu reservieren und entsprechend zu\nmarkieren. Unter bestimmten Voraussetzungen kann der Gemeinderat das\nAusmass der Abstell- und Verkehrsflächen herabsetzen (Art. 14 Abs. 1 PPR).\n\n3.1.3. Bedarf nach Vorgaben der Gemeinde im Rahmen des\nWettbewerbs\n\nAufgrund der Zentrumslage und dem vorhandenen öV-Angebot (öV-Angebotsstufe\n5) legte die Gemeinde Emmen für den Wettbewerb folgendes Parkfeldangebot fest:\n\nParkplatzangebot MIV\n\n2 Kundenintensive Dienstleistungsbetriebe, VSS-40 281, Tabelle 1, Seite 12\n\nBaubereich Nutzung PP pro Einheit Anzahl Einheiten Parkfeldbedarf\n\nA/B\n\nWohnen Bewohner 1 PP pro 100 m2 BGF\noder 1 PP pro Wohnung*\n\n1’478 m2 14.8 PP\nWohnen Bewohner (13.0 Whg) (13.00 PP)\nWohnen Besucher 15 % Bewohner-PP 14.8 PP 1.5 PP\nGewerbe Beschäftige2 0.6 pro Arbeitsplatz 25 Arbeitsplätze 15.0 PP\nGewerbe Besucher 0.4 pro Arbeitsplatz 25 Arbeitsplätze 10.0 PP\n\nTotal Wohnen 16.3 PP\nTotal Gewerbe 25.0 PP\nGesamttotal 41.3 PP\n\nTab. 2:  Berechnung des Normbedarfs gemäss VSS-40 281. *Relevant ist der grössere von beiden Werten\n\nParkfelder-Angebot\nArt der Nutzung Bewohner oder Beschäftigte Besucher oder Kunden\n\nWohnen 0.5 PP pro Wohnung 1 PP gesamthaft\n\nGewerbebetriebe 1.0 PP pro 100 m2 GF 2 PP gesamthaft\n\nTab. 3:  Anforderungen an die benötigte Anzahl Parkplätze unter Berücksichtigung der Zentrumslage und des\nvorhandenen öV-Angebotes\n\nBaubereich Nutzung PP pro Einheit Anzahl Einheiten Parkfeldbedarf\n\nA/B\n\nGewerbe EG\n1.0 PP pro 100 m2 GF\n\n350 m2 3.5\nGewerbe 1. OG 470 m2 4.7\nWohnen 2. OG\n\n0.5 PP pro Wohnung\n\n4 Whg 2.0\nWohnen 3. OG 4 Whg 2.0\nWohnen 4. OG 2 Whg 1.0\nWohnen 5. OG 1.5 Whg* 0.8\nWohnen 6. OG 1.5 Whg* 0.8\n\n820 m2 / 13 Whg\nTotal Bewohner und Beschäftigte 14.8\nZusätzliche PP für Besucher und Kunden 2.0\nGesamttotal 16.8\n\nTab. 4: Übersicht über das Parkplatzangebot. *Eine Wohnung im 5./6. OG erstreckt sich über 2 Geschosse (Maisonettewohnung)\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  13Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\nAufgrund des knappen Platzes rund um das Gebäude und die Beschränkung der\nPlatzverhältnisse durch Freihalteflächen für die Sichtweiten der Ausfahrt des\nAutoliftes und der Sichtweiten für Fussgänger am Fussgägnerstreifen wurde die\nAnzahl der zu erstellenden Besucher- und Kundenparkfelder von 3 auf 2 reduziert.\nEin weiterer Besucher-PP oder Carsharing-PP kann im Untergeschoss (Einstellhalle)\nangeordnet werden, sofern dafür Bedarf besteht.\n\n3.1.4. Vergleich der Berechnungen für den Parkplatzbedarf\nFür die Wohnnutzung (Bewohner und Besucher) sind gemäss den\nBerechnungsmethoden folgende Anzahl PP anzubieten (Angaben aus Tab. 2\nund Tab. 4):\n\nDie Vorgaben aus dem Wettbewerb sind nahe bei der Berechnungsmethode\ndes VSS. Würde man die Reduktion auch auf die Berechnung des\nParkplatzreglementes der Gemeinde Emmen anwenden, so würde man sehr\ngut vergleichbare Resultate erhalten. Es wird somit festgestellt, dass die die\nVorgaben aus dem Wettbewerb plausibel sind und ein dem Standort\nangepasstes Parkplatzangebot bieten.\n\n3.2. Parkierungsbedarf Velo und Kinderwagen\nGemäss BZR Emmen sind in Mehrfamilienhäusern Einstellräume für Fahrräder und\nKinderwagen von mindestens 5 m2 pro Wohnung zu erstellen (Art. 53 Abs. 3 BZR\nEmmen) und pro Zimmer in einer Wohnung 1 Abstellplatz. In Absprache mit der\nGemeinde Emmen werden folgende Richtwerte festgelegt: 1 Veloabstellplatz pro\nZimmer  und  1  m2 Kinderwagenabstellplatz pro 4 Zimmer. Die Fläche für\nKinderwagen kann auch durch Spezialvelos und Veloanhänger genutzt werden.\n\nFür die Bemessung der Veloabstellplätze für Gewerbenutzungen ist die Norm VSS-\n40 065 massgebend. Für die Berechnung der Anzahl Abstellplätze für das Gewerbe\nsind die Anzahl Arbeitsplätze abzuschätzen. Es wird von einer Arbeitsplatz-Fläche\nvon 33 m2 pro Arbeitsplatz ausgegangen. Dies ergibt bei rund 820 m2 Gewerbeflä-\nche Platz für rund 25 Arbeitsplätze. Als Nutzung wird «kundenintensive Dienstleis-\ntungsbetriebe» der Berechnung zu Grunde gelegt (VSS-40 065, Seite 8).\n\nEs ist bei allen Veloabstellplätzen zwischen Kurz- und Langzeitparkplätzen zu\nunterscheiden.\n\nParkierungsbedarf Velo:\n\nBerechnungsmethode Anzahl Parkfelder Wohnnutzung\n\nVSS-40 281 Vor Reduktion 16.3\nMit Reduktion 3.8 bis 7.6\n\nParkplatzreglement der Gemeinde Emmen 19.0\nVorgaben aus dem Wettbewerb 7.5\n\nTab. 5: Übersicht der Anzahl Parkplätze für die Wohnnutzung nach Berechnungsmethode\n\nBerechnungsmethode Anzahl Parkfelder Gewerbe\n\nVSS-40 281 Vor Reduktion 23.7\nMit Reduktion 4.7 bis 9.5\n\nParkplatzreglement der Gemeinde Emmen 25.0\nVorgaben aus dem Wettbewerb 10.2\n\nTab. 6: Übersicht der Anzahl Parkplätze für das Gewerbe nach Berechnungsmethode\n\n\n\n14 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\nPlatzbedarf für Kinderwagen\n\n3.3. Parkierungsbedarf Motorräder\nDas BZR der Gemeinde Emmen legt keine Richtwerte für Abstellplätze für\nMotorräder fest. In Absprache mit der Gemeinde ist für die Wohnnutzung 1\nAbstellplatz pro 16 Zimmer zu erstellen. Für die Gewerbenutzung ist 0.2\nAbstellplatz pro 100 m2 Geschossfläche zu erstellen.\n\n3.4. Anlieferung\nDie Anlieferung hat am Standort der Besucher- und Kundenparkplätze zu erfolgen.\nEs ist mittels organisatorischer Massnahmen (z. B. Signalisation Parkverbot mit\nAusnahmen) sicherzustellen, dass die Fläche für die Anlieferung frei ist.\n\nNutzung Stellfläche pro Einheit Anzahl Einheiten Bedarf\nAbstellplatz\n\nWohnen 1 PP pro Zimmer 37 37.0 PP\nGewerbe 2.5 PP pro 100 m2 GF 820 20.5 PP\nTotal 57.5\n\nTab. 7: Übersicht über das Parkplatzbedarf für Velo\n\nNutzung Stellfläche pro Einheit Anzahl Einheiten Bedarf\nAbstellplatz\n\nWohnen 1 m2 pro 4 Zimmer 37 9 m2\n\nGewerbe nicht notwendig -\nTotal 9 m2\n\nTab. 8: Übersicht über den Platzbedarf für Kinderwagen\n\nNutzung Stellfläche pro Einheit Anzahl Einheiten Bedarf\nParkfelder\n\nWohnen 1 pro 16 Zimmer 37 2.3\nGewerbe 0.2 pro 100 m2 GF 820 1.6\nTotal 4\n\nTab. 9: Übersicht über das Parkplatzangebot für Motorräder\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  15Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n4. MASSNAHMEN\nNachfolgende Massnahmen beabsichtigen, die in Kapitel 1.2 gesetzten Ziele\nzu erreichen und den Anteil des Fuss- und Veloverkehrs am Gesamtverkehr\nweiter zu steigern. Sie dienen insbesondere dazu die zukünftige Mobilität\nmöglichst umweltschonend zu ermöglichen bzw. die Auswirkungen auf Umwelt\nund Infrastruktur gegenüber dem heutigen Zustand zu halten oder zu mindern.\n\n4.1. E-Mobilität\nIm Rahmen des Neubaus Alte Kanzlei beabsichtigt die Bauherrschaft die E-Mobilität\nzu fördern. Konkret werden Autoabstellplätze und die Elektroinstallationen\n(Stromversorgung und Lastenmanagement) soweit vorbereitet, dass das Anbringen\nvon Aufladeeinheiten für Elektrofahrzeuge ermöglicht wird. Diese Massnahme\nentspricht dem Ziel der Förderung von umweltschonender Mobilität.\n\n4.2. Veloabstellanlagen\nEs sind neben den grosszügigen Langzeitabstellanlagen im UG des Gebäudes\nweitere Abstellanlagen bei den Eingängen vorgesehen. Der Anteil der\nAbstellanlagen richtet sich nach den Sonderbauvorschriften (Art. 14 SBV). So\nkönnen auch Fahrräder, welche nur eine kurze Zeit parkiert werden, optimal und\ngut erreichbar abgestellt werden.\n\n4.3. Ergänzende Massnahmen\nDie nachfolgenden Ergänzenden Massnahmen sind noch nicht berücksichtigt,\nkönnen aber mit kleinem Aufwand aktiviert werden.\n\n4.3.1. Carsharing\nIm näheren Umfeld zur Überbauung Alte Kanzlei befindet sich kein Standort für\nCarsharing. Zum Anreiz von autoarmem Wohnen und Arbeiten soll daher die Option\noffengelassen werden, dass an der Gerliswilstrasse ein Parkplatz für das Carsharing\numgenutzt oder zusätzlich zu den bestehenden Parkfeldern auf der Rückseite des\nGebäudes (Sonnenplatz) ein Mobility Standort erstellt werden kann. Denkbar wäre\nauch, dass das Angebot durch die im Gebäude befindlichen Gewerbebetriebe\ngenutzt wird.\n\n4.3.2. Nextbike\nÄhnlich wie beim Carsharing befindet sich kein Nextbike-Standort in der näheren\nUmgebung. Zur Steigerung der Attraktivität und Reduktion des MIV-Verkehrs kann\nauf der Gebäuderückseite eine Fläche als Standort für den Veloverleihservice\nNextbike genutzt werden, sofern der entsprechende Anbieter Interesse zeigt.\n\n4.3.3. öV-Ticket\nAls einfache, organisatorische Massnahmen können Unternehmen ihren Mitarbei-\ntern Streckenabonnemente oder Generalabonnemente ganz oder teilweise finan-\nzieren. Dies kann einerseits als Massnahme zur Verhinderung von zusätzlichen MIV-\nFahrten behilflich sein, anderseits auch für die Imagepflege des Unternehmens und\nals Anreiz für neue Mitarbeitende (Fringe-Benefit) dienen.\n\n\n\n16 |  BURKHALTER DERUNGS AG Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n4.3.4. Teilnahme bike to work\n«Bike to work» ist eine schweizweite Aktion zur Gesundheitsförderung und Förde-\nrung des Veloverkehrs in Unternehmen. Jedes Jahr während zwei Monate setzen\nArbeitspendler das Velo auf ihrem Arbeitsweg im Rahmen eines Wettbewerbes ein.\nRund 2’400 Betriebe stärken mit der Aktion «bike to work» den Teamgeist und die\nFitness ihrer Mitarbeitenden und bekennen sich zu einem nachhaltigen Mobilitäts-\nverhalten.\n\n4.3.5. Sensibilisierung und Information\nBewohner, Besucher und Arbeitende werden in geeigneter Form auf die\nvorhandenen Angebote im Bereich der Mobilität hingewiesen: u.a. Bushaltestelle in\nder Nähe, Angabe zu Distanzen zum Einkauf und Sharing-Möglichkeiten (mobility,\nnextbike). Werden Bewohner, Besucher und Arbeitende über die vorhandenen\nAngebote und Möglichkeiten informiert, so führt dies zu einem stärkeren\nBewusstsein über die Mobilität und gesteigerten Nutzung der vorhandenen\nAngebote.\n\n\n\nBURKHALTER DERUNGS AG |  17Mobilitätskonzept BP Alte Kanzlei  |  5. Oktober 2020\n\n5. MONITORING UND CONTROLLING\nGewerbliche Nutzungen mit mehr als zehn Vollzeitstellen werden gemäss Sonder-\nbauvorschriften verpflichtet, das Mobilitätsverhalten zu dokumentieren. Die Ge-\nmeinde Emmen kann die Unternehmen sporadisch über die Massnahmen des vor-\nliegenden Mobilitätskonzept befragen. Folgende Themen könnte die Gemeinde bei-\nspielsweise aufgreifen:\n\n- Modal Split (Verkehrsmittelwahl) der Mitarbeitenden\n- Anzahl vergünstigte öV-Tickets für die Arbeitnehmenden\n- Sharing-Angebot (mobility, nextbike) und -Nachfrage\n- Vergabepraxis der Parkplätze an Mitarbeitende. Bedingungen für die Vergabe\n\nan Mitarbeitende\n- Anzahl und Gebrauch von Aufladeeinheiten für Elektrofahrzeuge\n- Art und Weise der Veloförderung (z. B. Steht ein Firmen-Velo zur Verfügung?)\n\nDie Gemeinde kann mit einem Controlling das Mobilitätsverhalten der Unternehmen\nbeurteilen und wenn nötig, weitere Massnahmen anordnen.\n\n\n


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name: 27_12 B+A betreffend Abschluss eines Vorvertrages zum Abschluss eines Kaufvertrages mit der Suva im Gebiet Emmenfeld

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text: \n \n \n\n \n\nGemeinderat \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n27/12 Bericht und Antrag des Gemeinderates an den Einwohnerrat \n\n \n\n \n \n\nbetreffend Abschluss eines Vorvertrages zum Abschluss eines \n\nKaufvertrages mit der Suva im Gebiet Emmenfeld \n\n\n\n  2 \n\n \n \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nEinleitung \n\nDas 1976 erstellte Betagtenzentrum „Herdschwand“ ist sanierungsbedürftig. Die Gemeinde Emmen \n\nund die Betagtenzentrum Emmen AG (BZE AG) sind in Absprache zum Schluss gekommen, dass auf \n\neine Sanierung Herdschwand verzichtet wird. Anstelle des Betagtenzentrums Herdschwand soll ein \n\nNeubau am Standort „Emmenfeld“ realisiert werden.  \n\n \n\nGleichzeitig soll neben dem neuen Betagtenzentrum „Emmenfeld“ ein weiteres Projekt „Betreutes \n\nWohnen“ realisiert werden. Diesbezüglich ist ein Grundstück in der Grösse von ca. 74 a vorgesehen \n\nDer Neubau soll auf den gemeindeeigenen Parzellen 392 und 393 erstellt werden. Für das Projekt \n\n„Betreutes Wohnen“ und um die Parzelle 392 optimal nutzen zu können, wurde mit dem Besitzer der \n\nangrenzenden Parzelle 391 , Herr Karl Schmid, ein Vorvertrag zum Abschluss eines Tauschvertrages \n\nabgeschlossen. So konnte die planerische Gestaltung offen angegangen werden. \n\n \n\nFür das Projekt „Betreutes Wohnen“ wurde ein geeigneter Investor gesucht. Das Angebot wurde nicht \n\nöffentlich ausgeschrieben und im Bieterverfahren durchgeführt. Die eingereichten Angebote wurden \n\ngegenüber den Mitbietern vertraulich behandelt. Die Vergabe erfolgt schlussendlich auf Antrag der \n\nBZE AG und des Gemeinderates Emmen durch den Einwohnerrat Emmen mit der Genehmigung des \n\nvorliegenden Kaufvertrages. \n\n \n\nDie Unterzeichnung des definitiven Kaufvertrages erfolgt erst nach rechtskräftiger Umzonung und \n\nrechtskräftiger Baubewilligung. Das Risiko der Projektentwicklung für den Teil „Betreutes \n\nWohnen“ trägt der Investor vollumfänglich selber.  \n\n \n\nNachdem in einer ersten Phase Gespräche mit zahlreichen potentiellen Investoren erfolgt waren, \n\nhaben sowohl der Gemeinderat wie auch der Verwaltungsrat der BZE AG positiv zur Kenntnis \n\ngenommen, dass von den beiden übrig gebliebenen Anbietern ein abschliessendes Angebot eingeholt \n\nwerden soll. Für beide Anbieter wurde eine identische Verkaufsdokumentation erstellt. Beide Anbieter \n\nwussten nicht Bescheid, wie viele Angebote eingeholt wurden und wer die möglichen übrigen Anbieter \n\nwaren. Beide Anbieter reichten je ein Angebot fristgerecht ein. Mit beiden Anbietern wurden offene \n\nGespräche geführt und die Angebote wurden von beiden Anbietern bereinigt und ergänzt.  \n\n \n\nBeide Angebote wurden geprüft und haben den in den Verkaufsunterlagen erwähnten Bedingungen \n\nvollumfänglich entsprochen. Auf Grund dieser Ausgangslage waren ausser dem Preis keine weiteren \n\nFaktoren zu berücksichtigen, da beide Partner als mögliche Wunschpartner bezeichnet werden \n\nkonnten.  \n\n \n\nDie Geschäftsleitung der BZE AG hat dem Verwaltungsrat der BZE AG und dem Gemeinderat von \n\nEmmen empfohlen, sich für den Partner Suva zu entscheiden. Der Verwaltungsrat der BZE AG und der \n\nGemeinderat haben dem Antrag zugestimmt. \n\n \n\n \n\n\n\n  3 \n\nGeschichte „Chilefeld“/“Emmenfeld“/Grundhof \n\n \n\nAufgrund des im  Buch „Chronik der Höfe“ bezeichneten Geländes ist es sehr schwer den \n\ngeschichtlichen Hintergrund dieser Parzelle resp. dieses Gebiets eindeutig festzulegen. Einerseits sagt \n\ndas Chilefeld eindeutig aus, dass dies ein Kirchenpfrund war und andererseits ist angrenzend auch \n\nnoch ein Sigristenpfrund. Wie der Pfarrer hatte auch der Sigrist Anrecht auf genau geregelte Abgaben \n\nund die Einkünfte aus einer Pfrundliegenschaft. Der erste erwähnte Sigrist in Emmen war bis 1683 \n\nKaspar Steiner (am Galgen hingerichtet). Ab Mitte des 19 Jahrhunderts wurden verschiedene \n\nLandabtauschgeschäfte getätigt. Im Jahr 1958 wurde der Kooperationsnutzen gestrichen und der \n\nKirchgemeinde übertragen. \n\n \n\nKirchfeld \n\nDer Hof Kirchfeld wurde erst 1900 erstellt. Eduard Schuhmacher-Schmidlin trennte das Kirchfeld vom \n\nunteren Grundhof ab und baute Haus und Scheune. Durch verschiedene Verkäufe ging das Kirchfeld \n\n„Haus“ mit Scheune an die Einwohnergemeinde Emmen. Der Landwirtschaftsbetrieb erlosch. Das Land \n\nwurde 1948/1949 für die Erweiterung der Schulanlage Emmen-Dorf gebraucht.  \n\n \n\nGrundhof \n\n1679 wurde der obere Grundhof das erste Mal in einer zuverlässigen Urkunde erwähnt. Dazumal \n\nverkaufte der Ludi zum Büell unter Beistand des Bannermeisters Mattmann an Melchior Gürber, \n\nWeibel zu Rottetschwil das Gut. 1790 ging nach verschiedenen Verkäufen das Gut an Heinrich Schmid \n\nüber. Es folgten diverse Übergaben und Verkäufe innerhalb der Dynastie Schmid. 1977 erstellte Karl \n\nSchmid auf der nordwestlichen Seite der Seetalstrasse ein neues Wohnhaus mit Ökonomiegebäude, \n\nwomit die Gebäulichkeiten der Liegenschaft nicht mehr durch eine belebte Verkehrsachse getrennt \n\nsind. \n\n \n\n \n\n2. Ausschreibung / Interessenmeldung  \n\nDas Angebot wurde nicht öffentlich ausgeschrieben und im Bieterverfahren angeboten. Aufgrund der \n\ndamit zusammenhängenden Erstellung von Wohnungen für betreutes Wohnen kamen nur \n\nInteressenten in Frage, die bereits Erfahrung in diesem Bereich haben. \n\n \n\nBauvorhaben der Käuferschaft \n\n \n\nDie Planung für ein neues Betagtenzentrum sieht ergänzend vor, dass separate Gebäude mit 50 - 55 \n\nWohnungen (2 ½-, 3 ½-Zi.-Whg., max. 2 4 ½-Zi.-Whg.) für betreutes Wohnen im Alter, erstellt \n\nwerden.  \n\n \n\n3. Abschluss eines Vorvertrages zum Abschluss eines Kaufvertrages  \n\n3.1 Die wichtigsten Punkte des Kaufvorvertrages / der öffentlichen Urkunde \n\n(Artikel gemäss Vorvertrag) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  4 \n\nIII Vorvertragsbestimmungen \n\n \n\nArt. 2. Kaufsfläche \n\nDie Einwohnergemeinde Emmen verpflichtet sich, das Grundstück Nr. 392 / GB Emmen, nach erfolgter \n\nMutation mit einer Fläche von 5'750 m2 der Suva zu verkaufen. Die Suva verpflichtet sich zum Kauf \n\ndieser Fläche. \n\nDer Preis pro m2 Nettowohnfläche beträgt CHF 712.70. Es wird auf die abschliessende Offerte der \n\nSuva vom 9. September 2011 verwiesen, in welcher sie von einer Nettowohnfläche von 4'490 m2 \n\nausgeht (Beilage 4). In der Zwischenzeit gehen die Parteien von einer Nettowohnfläche von 4'252,5 \n\nm2 (Ergebnis Studienauftrag) aus, was einen Kaufpreis von CHF 3'030'757.00 ergibt. Die \n\nNettowohnfläche wird gemäss SIA 416 inkl. Spitexräume, Aufenthaltsräume und Gemeinschaftsbad \n\nberechnet. Die übrigen Flächen wie Treppenhäuser, Untergeschosse mit Nebenräumen sowie 25 \n\nEinstellplätze etc. werden in der Berechnung des Kaufpreises nicht berücksichtigt. Die definitive Fläche \n\nund somit der Kaufpreis ergeben sich aus der Nettowohnfläche gemäss späterem rechtskräftig \n\nbewilligtem Bauprojekt. \n\n \n\nArt. 3. Abschluss des definitiven Kaufvertrages \n\nDie Einwohnergemeinde Emmen verpflichtet sich, mit der Suva nach rechtskräftiger Umzonung und \n\ninnert 30 Tagen nach rechtkräftiger Erteilung der Baubewilligung betreffend der Grundstücke Nrn. 392 \n\nund 393 / GB Emmen den definitiven Kaufvertrag für das Grundstück Nr. 392 / GB Emmen \n\nabzuschliessen. \n\n \n\n5. Planungs- und andere Kosten \n\nDie Kosten für die Planung der Umzonung werden ab dem Stichtag 1. Februar 2012 von den Parteien \n\nim Verhältnis zu den zu erstellenden Geschossflächen ermittelt und getragen.  \n\nDie Erstellungskosten des Verbindungskorridors zwischen dem Betagtenzentrum und den Wohnbauten \n\ngehen z.L. der Suva. \n\n \n\n6. Dienstleistungen und Dienstbarkeiten \n\n6.1 Die Suva hat Kenntnis vom Entwurf des Dienstleistungsvertrages.  \n\nDie Suva sowie die Betagtenzentren Emmen AG verpflichten sich, zu gegebener Zeit einen \n\nentsprechenden Vertrag zu unterzeichnen, so dass sichergestellt ist, dass den Mieterinnen und Mietern, \n\nder auf dem Kaufsobjekt zu erstellenden Wohnungen, ein breites Angebot an Dienstleistungen seitens \n\nder Betagtenzentren Emmen AG zur Verfügung steht und andererseits, diese Dienstleistungen von den \n\nMitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Betagtenzentren Emmen AG optimal erbracht werden können. \n\n \n\n6.2 Die Vertragsparteien verpflichten sich, sich gegenseitig die für die Bewirtschaftung notwendigen \n\nGrunddienstbarkeiten einzuräumen und im Grundbuch eintragen zu lassen. \n\n \n\n7. Kosten \n\nDie Vertrags- und Beurkundungskosten dieses Vorvertrages werden von den Parteien je zur Hälfte \n\ngetragen. Der Vorvertrag wird nicht im Grundbuch angemeldet. \n\nDie Einräumung des Vorkaufs- und Kaufsrechtes erfolgt erst im definitiven Kaufvertrag. \n\n \n\n \n\nIV. Kaufvertragsbestimmungen \n\n \n\n1. Eigentumsübertragung \n\nDie Urkundsparteien verpflichten sich, den späteren definitiven Kaufvertrag wie folgt abzuschliessen: \n\n \n\n \n\n\n\n  5 \n\n2. Übergang von Nutzen und Schaden \n\nDer Übergang von Nutzen und Schaden erfolgt auf den Zeitpunkt der öffentlichen Beurkundung des \n\ndefinitiven Kaufvertrages. Die öffentliche Beurkundung des Kaufvertrages bzw. die \n\nEigentumsübertragung erfolgt nach rechtskräftiger Erteilung der Baubewilligung, nach erfolgter \n\nUmzonung, dem positiven Entscheid des Einwohnerrates und der seitens der öffentlichen Hand zu \n\nberücksichtigenden Fristen. \n\n \n\n3. Kaufpreis \n\nDer Kaufpreis für das 57 a 50 m2 umfassende Grundstück Nr. 392 / GB Emmen beträgt CHF 712.50 je \n\nm2 Nettowohnfläche, ausgewiesen in der rechtskräftigen Baubewilligung. Der Kaufpreis beträgt nach \n\naktueller Berechnung CHF 3‘030‘757.00 für 4252,5 Nettowohnfläche. \n\n \n\n4. Vorkaufs- und Kaufsrecht \n\nDer Betagtenzentren Emmen AG wird zu Lasten des Grundstückes Nr. 392 / GB Emmen ein \n\nVorkaufsrecht sowie ein Kaufsrecht eingeräumt. \n\n \n\nDie Bedingungen hiezu sind die Folgenden: \n\n4.1 Vorkaufsrecht \n\nDie Eigentümerin des Grundstücks Nr. 392 / GB Emmen räumt der Betagtenzentren Emmen AG am \n\nGrundstück Nr. 392 / GB Emmen ein Vorkaufsrecht ein. Dieses Recht ist im Grundbuch auf Grundstück \n\nNr. 392 / GB Emmen auf die Dauer von 25 Jahren vorzumerken (Art. 216a OR). Die Parteien \n\nverpflichten sich, vor Ablauf dieser Vormerkungsfrist mitzuwirken, dass das Vorkaufsrecht auf eine \n\nweitere Dauer von wiederum 25 Jahren im Grundbuch vorgemerkt wird. \n\n \n\n4.2 Kaufsrecht \n\nDie Betagtenzentren Emmen AG ist berechtigt, das Grundstück Nr. 392 / GB Emmen zu kaufen, wenn \n\ndie Suva sich trotz schriftlicher Aufforderung nicht an der gemeinsamen Planung beteiligt, d.h. den \n\nPlanungsauftrag nicht mitunterzeichnet oder mit der Überbauung des Grundstückes Nr. 392 / GB \n\nEmmen nicht innert 6 Monaten seit Rechtskraft der Baubewilligung betreffend der Grundstücke Nrn. \n\n392 und 393 / GB Emmen beginnt. Das Kaufsrecht kann ab 6 Monaten seit Rechtskraft der \n\nBaubewilligung während 5 Jahren ausgeübt werden.  \n\n \n\nDas Kaufsrecht wird für die Dauer von 5 Jahren mit Wirkung ab Unterzeichnung des definitiven \n\nKaufvertrages mit der Einwohnergemeinde Emmen vorgemerkt. Das Kaufsrecht ist abtretbar an einen \n\nvon der Betagtenzentren Emmen AG bezeichneten Investoren. Während der Dauer des \n\nKaufsrechtsvertrages können die Kaufsrechte bei einem vertragswidrigen Verhalten der Suva gemäss \n\nAbsatz 1, Ziffer 4.2, jederzeit ausgeübt werden. Die Ausübung erfolgt mit einer schriftlichen und \n\neingeschriebenen Erklärung der Kaufsrechtsnehmerin an die Kaufsrechtsgeberin unter Beilage eines \n\nAusweises eines unwiderruflichen Zahlungsversprechens einer schweizerischen Bank. \n\n \n\n6. Sicherstellung \n\nDie Käuferin übergibt der Verkäuferin bei der Unterzeichnung  des definitiven Kaufvertrages ein \n\nunwiderrufliches und vorbehaltloses Zahlungsversprechen einer Schweizer Bank, wonach die \n\ntermingerechte Bezahlung gemäss der vorgenannten Ziff IV. 3. und 5. vertragsgemäss erfolgt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  6 \n\n10. Zustimmung Einwohnerrat \n\nDie Parteien nehmen zur Kenntnis, dass dieser Vorvertrag vom Einwohnerrat bewilligt werden muss. \n\nDie Behandlung dieses Geschäftes ist für den Frühling 2012 vorgesehen. Fehlt eine solche \n\nZustimmung, kann der definitive Kaufvertrag nicht abgeschlossen werden bzw. fällt ersatzlos dahin. \n\nDie bis dahin im Zusammenhang mit diesem Vertrag entstandenen Kosten gehen zu Lasten der \n\nEinwohnergemeinde Emmen. Jede Vertragspartei trägt - abgesehen von ausdrücklichen Regelungen - \n\nihre eigenen bisher entstandenen Kosten selbst. \n\n \n\n \n\n4. Buchgewinn \n\nBei einem Buchwert CHF 9‘000.00 verbleibt nach Abzug aller Verkaufskosten und Gebühren (Notar, \n\nGrundbuch) ein Buchgewinn von rund CHF 3‘030‘757.00.  \n\n \n\n \n\n5. Zuständigkeit \n\nVorliegend wird eine Grundstücksveräusserung im Wert von CHF 3‘030‘757.00 vorgenommen. \n\nSomit fällt das vorliegende Geschäft in die Zuständigkeit des Einwohnerrates. \n\n \n\n6. Antrag \n\n \n\nDer Gemeinderat beantragt aufgrund des vorliegenden Berichts Folgendes:  \n\n \n\n1. Genehmigung des Vorvertrages zum Abschluss eines Kaufvertrages zwischen der \n\nEinwohnergemeinde Emmen und der Suva vom 28. März 2012 betreffend das Grundstück Nr. 392, \n\nGrundbuch Emmen.  \n\n \n\n2. Auftrag und Vollmachterteilung an den Gemeinderat den Hauptvertrag mit der Suva \n\nabzuschliessen, sobald die dazu notwendigen Voraussetzungen gemäss Vorvertrag vom 28. März \n\n2012 erfüllt sind \n\n \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.  \n\n \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug des Beschlusses beauftragt.  \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 13. Juni 2012 \n\n \n\nFür den Gemeinderat  \n\n \n\n \n\nDr. Thomas Willi     Patrick Vogel  \n\nGemeindepräsident    Gemeindeschreiber \n\n \n\nBeilage: \n\n- Vorvertrag zum Abschluss eines Kaufvertrages mit Beilagen \n\n\n


name: 20_11 Postulat betreffend Planungsbericht Informatik (IT-Konzept, E-Government, Auslagerung der Gemeindeinformatik)

text: \n \n Einwohnerrat \n\n Postulat \n \n\n20/11  betreffend Planungsbericht Informatik (IT-Konzept, E-Government, Auslagerung \n\nder Gemeindeinformatik) \n\n \n\nI.  Ausgangslage \n\nAm 17. November 2009 hat das Emmer Parlament einen Sonderkredit im Umfang von  \n\nCHF 2‘880‘000.00 zur Erneuerung der Informatik-Infrastruktur und Ausbau der Anwenderland-\n\nschaften gesprochen. Anlässlich der Behandlung des Kredits haben verschiedene Votanten kriti-\n\nsiert, es mangle an einem IT-Konzept. Der damalige Bericht des Gemeinderates war tatsächlich \n\nungenügend, so wurde darin insbesondere eine mögliche Zusammenarbeit mit anderen Ge-\n\nmeinden zu Senkung der Informatikkosten nicht thematisiert. \n\nDie IT ist ein schnelllebiges Geschäft und entwickelt sich laufend weiter. Dementsprechend sind \n\ndie Investitionen in die Informatik innert weniger Jahre abzuschreiben. Zudem laufen auf kan-\n\ntonaler Ebene zahlreiche Projekte (z.B. LuTax), die auch auf die Gemeinde Emmen Auswirkun-\n\ngen haben werden. Somit wird die Gemeinde Emmen – trotz des Sonderkredits von  \n\nCHF 2‘880‘000.00 – auch in späteren Jahren wieder grössere Ausgaben im Bereich der Informa-\n\ntik zu bewältigen haben. Zudem belastet die IT auch die laufende Rechnung. Gemäss Budget \n\n2011 kostet ein Arbeitsplatz CHF 3‘237.00 und das Globalbudget in der Produktegruppe Infor-\n\nmatik beträgt CHF 965‘357.00. Bei den anstehenden Sparrunden muss deshalb auch der Infor-\n\nmatikbereich im Fokus stehen. \n\n \n\nII. Zusammenarbeitsformen anderer Körperschaften \n\nVerschiedene Gemeinden im Kanton Luzern arbeiten unter anderem aus Kostengründen bereits \n\nseit 15 Jahren im Verein „InteressenGemeinschaft GemeindeInformatik“ (IGGI) zusammen. Die \n\nGemeinde Emmen ist lediglich Passivmitglied. Die IGGI nimmt namentlich folgende Aufgaben \n\nwahr: \n\n- Betrieb und Sicherstellung der notwendigen Verfügbarkeit von marktverbreiteten Fachlö-\n\nsungen; \n\n- Beratung und Unterstützung; \n\n- Koordination von Unterhalt, Anpassung und Weiterentwicklung der betriebenen Informatik-\n\nAnwendungen; \n\n- Vorbereitung der Definition von Schnittstellen zu anderen Anwendungen; \n\n- Lieferanten- und Herstellerkontakte zur Festlegung optimaler Beschaffungskonditionen auf \n\nder Basis von Rahmenvereinbarungen. \n\n \n\n\n\n2 \n\nAuch die Kantone Ob- und Nidwalden haben sich im Bereich Informatik gemeinsam organisiert \n\nund im Jahr 2001 das InformatikLeistungsZentrum (ILZ) in Form einer öffentlich-rechtlichen An-\n\nstalt gegründet. Das ILZ schreibt sich folgende Kompetenzen zu: \n\n- Analysieren, Entwickeln und Verbesserung von Businessprozessen in Verwaltung und Ge-\n\nmeinwesen; \n\n- Zielgerichtetes und wirtschaftliches Aufbereiten und Betreiben von Fachanwendungen so-\n\nwie Prozessen für Verwaltungsbedürfnisse; \n\n- Kostenoptimiertes Anbieten von Produkten für Verwaltungen; \n\n- Umfassendes und durchgehendes Beraten von Projekten. \n\n \n\nIII. Zusammenarbeit der Gemeinde Emmen im IT-Bereich \n\nIn der Gemeinde Emmen wurde eine Zusammenarbeit im Bereich der Informatik mit anderen \n\nGemeinden bis anhin nicht thematisiert. Lediglich im Projekt „Starke Stadtregion“ prüft die \n\nFachgruppe „Allgemeine Verwaltung“ mögliche Synergien bei der IT. \n\nUnabhängig vom weiteren Vorgehen im Rahmen des Projektes „Starke Stadtregion“ ist eine ver-\n\ntiefte Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden im Bereich der Informatik aus folgenden Grün-\n\nden eingehend zu prüfen: \n\n- Die IT ist ein Mengengeschäft. Durch die Beschaffung der Hard- und/oder Software ge-\n\nmeinsam mit anderen Gemeinden können langfristig Kosten gesenkt werden. Je grösser ei-\n\nne Beschaffung, desto kleiner der Preis für das einzelne Produkt. Mit einem Alleingang be-\n\nsteht die Gefahr, dass die Gemeinde Emmen überhöhte Beschaffungskosten in Kauf neh-\n\nmen muss und notwendige Schnittstellen für Zusammenarbeitsprojekte fehlen. Solche In-\n\nsel-Lösungen gilt es zu vermeiden. \n\n- Die Informatik wird weiter an Bedeutung gewinnen. So nimmt der Datenaustausch mit dem \n\nKanton und dem Bund künftig eine zentrale Rolle ein. Es macht deshalb keinen Sinn, wenn \n\njede Gemeinde die dadurch entstehenden Probleme selber löst. Eine aktive Zusammenar-\n\nbeit bringt Synergien. \n\n- Eine Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden erlaubt zudem, die Standpunkte und Anlie-\n\ngen der Gemeinden im Bereich Informatik beim Kanton und beim Bund besser vertreten zu \n\nkönnen. \n\n \n\nIV. Forderung der Postulanten \n\nDer Gemeinderat soll prüfen, ob eine Auslagerung der Gemeindeinformatik (beispielsweise in \n\neine öffentlich-rechtliche Anstalt) aus finanzieller und betrieblicher Sicht sinnvoll ist. Es gilt zu \n\nklären, ob andere Gemeinden (wie Luzern, Kriens, Horw oder Ebikon) ebenfalls an einer solchen \n\nZusammenarbeit interessiert sind und ein interkommunales Kompetenzzentrum mit einer opti-\n\n\n\n3 \n\nmalen Kostenstruktur geschaffen werden kann. Der Gemeinderat hat einen „Planungsbericht In-\n\nformatik“ zu erstellen. Er soll darin unter anderem aufzeigen: \n\n- Wie das IT-Konzept der Gemeinde Emmen aussieht (Anwendungslandschaften, Hardware, \n\nSchnittstellen, etc.); \n\n- Wie sich die Gemeinde Emmen im E-Government weiterentwickeln will und muss (vgl. auch \n\nE-Goverment-Strategie Luzern LuEgov oder LuTax); \n\n- Ob eine Auslagerung der Gemeindeinformatik (für Beschaffung und/oder Support) sinnvoll \n\nist; \n\n- Inwieweit in der Gemeindeverwaltung lizenzfreie und kostengünstige Open-Source-\n\nSoftware (OSS) eingesetzt werden kann. \n\n \n\nEmmenbrücke, 22. Februar 2011 \n\n \n\nNamens der CVP/JCVP Fraktion \n\nChristian Blunschi \n\nBenedikt Schneider \n\nRolf Schmid \n\nEdi Scherer \n\n\n


name: 25_24 Beantwortung Postulat Gewerbe- und Tourismusförderung

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n25/24 Beantwortung des Postulates Christian Kravogel und Mitunterzeichnende vom 14. Mai \n\n2024 betreffend Gewerbe- und Tourismusförderung in der Gemeinde Emmen \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n \n\nI. Ausgangslage  \n\nDie Gemeinde Emmen liegt in unmittelbarer Nähe zur Tourismusstadt Luzern, die jährlich \n\nvon 7.3 Millionen Besucherni frequentiert wird. Diese Gäste generieren durchschnittlich \n\nCHF 110 bis 420 an Tagesausgaben pro Übernachtungsgast. Die Mehrheit dieser Besucher \n\nstammt aus Grossstädten, in denen eine 10-minütige S-Bahn-Fahrt (wie von Luzern nach \n\nEmmenbrücke) als kurzer Weg vom Zentrum betrachtet wird. \n\n \n\nI.I Tourismuspotential \n\nDas Tourismuspotential, das durch die Nähe zu Luzern geboten wird, ist enorm. Dies stellt \n\neine ungenutzte Ressource dar, mit der mit überschaubarem Aufwand, nachhaltig mehr \n\nUmsatz für Gemeinde und das Gewerbe in Emmen generiert werden kann.  \n\nWenn 10 % der Touristen von Luzern für einen Besuch in Emmen begeistert werden \n\nkönnen und jede:r von ihnen 50.- Franken in Restaurants, Hotels und Geschäften bei uns \n\nausgibt, würde dies einem zusätzlichen jährlichen Umsatz für das Emmer Gewerbe von \n\n36.5 Millionen Franken entsprechen. Und bei 5 % wären es immer noch über 18 Millionen \n\nFranken im Jahr. \n\nNeben dem zusätzlichen Umsatz für das Emmer Gewerbe, ergeben sich daraus \n\nnachhaltige zusätzliche Steuereinnahmen, sowie direkte Einnahmen für die Gemeinde \n\nEmmen durch die Erhebung von Kurtaxen. \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nI.II Zusätzliche Potenziale für Emmen \n\nTouristen bringen nicht nur finanzielle Mittel in die Gemeinde, sondern sie sorgen auch für \n\nBewegung und motivieren Investoren zusätzliche attraktive Freizeitattraktionen zu \n\nrealisieren. Dies birgt nicht nur ökonomische Vorteile, sondern bereichert auch das \n\nkulturelle und soziale Leben in Emmen. \n\nWenn dieses Potenzial bereits zum Teil umgesetzt wird, ist dies von entscheidender \n\nBedeutung, dass wir nicht nur Touristen, sondern auch die Einwohnerinnen und \n\nEinwohner von Emmen selbst für die zusätzlichen vielfältigen Freizeitmöglichkeiten in der \n\nunmittelbaren Umgebung begeistern. Wenn es uns gelingt, die Attraktivität Emmens als \n\nFreizeit- und Ausgehziel weiter zu steigern, können wir erreichen, dass auch die \n\nBürgerinnen und Bürger von Emmer ihre Freizeit noch mehr lokal verbringen und ihren \n\n"Ausgang" auf Emmen konzentrieren. Dies würde nicht nur den lokalen Geschäften und \n\nGastronomiebetrieben zugutekommen, sondern auch das Gemeinschaftsgefühl stärken \n\nund die Identifikation mit der eigenen Gemeinde fördern. Durch die Erweiterung eines \n\nlebendigen, lokalen Freizeitangebots könnten wir somit eine Win-Win-Situation für \n\nGewerbe, Gemeinde und Einwohner schaffen, die Emmen zu einem noch lebenswerteren \n\nOrt macht, zu einem Lieblingsort für Einwohner:innen und Besucher:innen. \n\n \n\nII. Ziel \n\nDas Hauptziel dieses Postulats besteht darin, 5 – 10 % der Touristen die Luzern besuchen \n\nzusätzlich für Emmen/Emmenbrücke zu begeistern. Bei durchschnittlich CHF 50.- - 100.- \n\nTagesausgaben pro Besucher:in in Emmen, wären dies Zusatzumsätze in der Höhe von \n\nca. 18 bis 70 Millionen CHF. \n\n \n\nIII. Phasen \n\nDie Ziele sollen mit folgenden Aktionen in drei Phasen erreicht werden.  \n\nDie Liste stellt nur Ideen und Vorschläge dar und hat keinen Anspruch auf Vollständigkeit. \n\nWeitere Vorschläge sollen von einem Tourismus-Förderungs-Komitee erarbeitet werden. \n\n \n\nPHASE 1: Lock-Objekt \n\nAttraktives Fotografie Objekt \n\nDie Schaffung eines einzigartigen Fotografie Objekts ist entscheidend.  \n\nEs braucht keinen Wolkenkratzer, Triumphbögen und auch keine alten Schlösser, es \n\nbraucht nur etwas, was für jeden Tourist ein Muss ist, sich damit abzubilden und dieses \n\nBild auf Insta, Tiktok oder in der WhatsApp Story zu teilen. \n\n\n\n \n\n3 \n\nEs braucht nichts Grosses zu sein, sondern etwas Markantes, Phantasieanregendes, \n\nKünstlerisches. Dies könnte Street-Art sein oder eine Industriearchitektur oder bei \n\nEmmen/Emmenbrücke – dem Portal in die Zentralschweiz - mit drei Anker im Wappen \n\netwas mit dem Element Wasser.  \n\nZudem sind Statuen von Heldinnen und Märchenfiguren an vielen Orten sehr beliebt. \n\nHierbei könnte zum Beispiel ein spektakulärer Brunnen mit der Darstellung der \n\nheldenhaften Helvetia als Symbol dienen. Vergleichbar mit international bekannten \n\nObjekten wie der Kleinen Meerjungfrau in Kopenhagen, dem Fuente de la Hispanidad in \n\nZaragossa, der Nine Floating Fountains in Osaka oder dem Gefion-Brunnen in \n\nKopenhagen. \n\nDas Design könnte über einen Wettbewerb bei der HSLU – Design Film Kunst in \n\nEmmenbrücke entstehen. \n\n \n\nPHASE 2: Jugendherbergen, Tourismus- und Businesshotels  \n\nAn vielen Orten sind etwas ausserhalb der Stadtzentren in der Nähe der S -Bahnstationen \n\nJugendherbergen, Tourismushotels und Business-Hotels sehr beliebt. Emmen könnte sich \n\nfür Besucher:innen zu einem attraktiven Standort für Tagungen und Freizeit entwickeln.  \n\nSo könnte z.B. die Spinnerei (Viscosistadt) mit zusätzlichen Übernachtungsangeboten \n\ngepusht werden, oder Businesshotels für kleine Fachtagungen entstehen. \n\n \n\nPHASE 3: Standortentwicklung und Aufwertung \n\nWenn die Besucherinnen und Besucher da sind, geht es in der dritten Phase darum, etwas \n\nanzubieten, damit sie mehr Zeit in unserer Gemeinde verbringen möchten. \n\n \n\nMöglichkeiten – Ausbau bestehender Attraktionen: \n\nDie folgende Liste ist eine Sammlung von Ideen, welche weder einen Anspruch auf \n\nVollständigkeit hat, noch nach Realisierbarkeit sortiert oder bewertet ist. Sie sollen rein als \n\nIdeenpool für die in III. Forderung beschriebenen Tourismusexperten als Startvorlage \n\ndienen. \n\n \n\na) Aufwertung von Strassen, Plätzen und Quartieren  \n\nDie Gerliswilstrasse könnte beispielsweise zu einem lebendigen Viertel im Stil von Camden \n\nTown werden, mit ansprechender Gestaltung der Gebäudefassaden und Märkten. \n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Kleine_Meerjungfrau\nhttps://en.wikipedia.org/wiki/Fuente_de_la_Hispanidad\nhttps://www.outdoorfountainpros.com/blogs/news/119898627-the-nine-floating-fountains-of-japan\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Gefion-Brunnen_(Kopenhagen)\nhttps://www.google.com/search?client=firefox-b-d&sca_esv=ce60ff1de9910f37&sxsrf=ACQVn0-99O1QtB6oo262xNrg_AEuc55UyA:1710107011700&q=camden+town&tbm=isch&source=lnms&sa=X&ved=2ahUKEwirgNeH1eqEAxW-9gIHHdzOBWoQ0pQJegQIDRAB&biw=1376&bih=684&dpr=1.4\nhttps://www.google.com/search?client=firefox-b-d&sca_esv=ce60ff1de9910f37&sxsrf=ACQVn0-99O1QtB6oo262xNrg_AEuc55UyA:1710107011700&q=camden+town&tbm=isch&source=lnms&sa=X&ved=2ahUKEwirgNeH1eqEAxW-9gIHHdzOBWoQ0pQJegQIDRAB&biw=1376&bih=684&dpr=1.4\n\n\n \n\n4 \n\nKombiniert mit geführten kulturellen und kulinarischen Touren durch die – in \n\nverschiedener Hinsicht – bunte Strasse führen. \n\n \n\nb) Street-Art \n\nAuf der Website der Gemeinde Emmen steht, Zitat: "Die «Hall of Fame» in Emmenbrücke \n\ngeht mit gutem Beispiel voran. An drei verschiedenen Standorten dürfen angehende sowie \n\nerfahrene Künstlerinnen und Künstler ihrer Kreativität mit der Spraydose freie Bahn lassen \n\nund ihre Kunstwerke in aller Ruhe perfektionieren." \n\nStreet-Art ist eine Kunstform, welche in verschiedenen Städten auf grosse Beliebtheit trifft \n\nund für viele Touristen attraktiv ist, sei es z.B. die "Engel Graffiti" in Los Angeles oder \n\n"The Little Girl with the Balloon" in London. Viele Touristen wollen sich vor diesen Graffitis \n\nabbilden. \n\nDie bestehende Emmer Street-Art könnte noch weiter ausgebaut werden, z.B. mit \n\nQueenKong Urban Art oder ähnlichen Projekten. Gerade alte Industrieanlagen wie die \n\nViscosistadt bieten zusammen mit der Hochschule Luzern – Design Film Kunst und dem \n\nAkku die optimale Umgebung um im Bereich Street-Art aussergewöhnliches zu erschaffen, \n\nmit dem Potential internationaler Aufmerksamkeit. \n\n \n\nc) Planetenweg \n\nDer vor bald 50 Jahren eröffnete Planetenweg zeigt beeindruckend die Grössen und \n\nDistanzen in unserem Sonnensystem. Jedoch ist das Informationsvolumen mit der \n\nGrössendarstellung schon sehr schnell erschöpft. Dabei faszinieren die unendlichen \n\nWeiten des Weltalls viele Menschen jeder Altersstufe. Der Planetenweg kann mit weiteren \n\nfaszinierenden Themen ausgebaut werden, sei es noch weitere Distanzen zu illustrieren, \n\nwie z.B. die Distanzen zu anderen Sternen, Galaktischen Nebeln oder Galaxien. Oder die \n\nEntstehung und das Ende von Sonnen kann sehr anschaulich illustriert werden. Die \n\nMöglichkeit eines Astronomiemuseums neben dem Planetenweg, könnte ebenfalls in \n\nBetracht gezogen werden. \n\n \n\nd) Restaurants und Bars am Fluss (Nordpol) \n\nWas mit dem Nordpol gestartet hat, kann weiter ausgebaut werden. Der kleinen Emme \n\nentlang könnten Restaurants und Bars mit Musik und Unterhaltung entstehen, welche \n\nEinwohner und Besucher zum Treffen und sich Verweilen einladen. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\ne) Besucherrundgänge Industrie und Gewerbe \n\nEin Highlight wäre auch fest eingerichtete Besucher-Rundgänge bei der EMMI, der Swiss \n\nSteel oder ein INFO-Bereich Militäraviatik (z.B. im Piloten-/Schuldörfli auf dem \n\nMilitärflugplatz.) \n\n \n\nf) Theater, Kino und Konzerte \n\nMit dem le Théâtre haben wir bereits eine bekannte Theaterlocation sowie ein Event-, \n\nSeminar- und Kongresszentrum. Mit dem Kino blue Cinema Maxx einen äusserst \n\nattraktiven Kinokomplex und mit weiteren Standorten wie z.B. dem Adlersaal attraktive \n\nEventorte für die Kleinkunstszene (analog Emmen.lacht der Zukunftsgestaltung). \n\nAngebote wie, das Openair Kino oder das TCS Drive In Movies könnten noch intensiver \n\nbeworben werden und neue Angebote wie Open Air Konzerte am Seetalplatz oder auf \n\ndem Flugfeld könnten geprüft werden. \n\n \n\ng) Freilichtmuseum "Emmenbrücke" und "Richtplatz" \n\nFreilichtmuseen sind beliebte Orte die Touristen gerne besuchen. Die Rekonstruktion der \n\n"Emmenbrücke" und des "Richtplatzes" als Freilichtmuseum bietet eine historische \n\nPerspektive und zieht kulturinteressierte Besucher an. Gruselkabinette wie Verliese und \n\nRichtstätten sind an vielen Orten beliebte Anziehungspunkte. Und Emmenbrücke als Ort \n\neiner realen Richtstätte aus dem Mittelalter bietet hierzu bereits den entsprechenden \n\nHintergrund. \n\nDie Rainmühle und die Viscosistadt (als Industrie-Hotspot’s) könnten ebenfalls in das \n\nKonzept eines Freilichtmuseums aufgenommen werden. \n\n \n\nMöglichkeiten – Neue Attraktionen: \n\nh)  Freiruum Emmen \n\nViele Besucher:innen und Bewohner:innen der Stadt Zug schwärmen vom Freiruum. \n\nEinem lebendigen Begegnungsort mit Foodständen und Freizeitangeboten.  \n\nEmmen hat eine vergleichbare Einwohnerzahl wie die Stadt Zug, ein "Freiruum Emmen" \n\nkönnte weitere Besucherinnen und Besucher anlocken. \n\n \n\ni)  FOXTRA IL \n\nAufnahme von Emmen/Emmenbrücke im FOXTRAIL könnte ebenfalls weitere \n\nBesucher:innen anziehen. \n\nhttps://openairkino-emmen.ch/\nhttps://www.driveinmovies.ch/filme-tickets-emmen-lu/\n\n\n \n\n6 \n\nj)  Markthalle \n\nDie Einführung einer Markthalle, inspiriert von erfolgreichen Beispielen wie der Guildhall \n\nMarket in Bath (UK), der Genussmarkt Bozen (I), die Erribera merkatua in Bilbao (E) oder \n\ndie Vleeshalle in Brügge (B) schafft nicht nur ein gastronomisches Zentrum, sondern \n\nfördert auch lokale Produkte und Handel. \n\n \n\nk)  Skulptur für Energie und Nachhaltigkeit \n\nWir wollen in den nächsten Jahrzehnten in unserer Gemeinde die Netto-Null Grenze \n\nerreichen. Zusammen mit der Kunstschaffenden der Gemeinde könnte z.B. eine Skulptur \n\naus Solarpanelen entstehen. Etwas einzigartiges, zukunftsweisendes, fantasievolles, dass \n\ndie Innovation und den Fortschritts-Gedanken der Gemeinde symbolisiert. \n\n \n\nl)  Religiöse Pilgerorte – Reflektion der Kulturellen Vielfalt unserer Gemeinde \n\nTouristen aus aller Welt kommen aus diversen Kulturen und Religionen. Emmen könnte \n\nmit Schreinen und Denkmälern die Religions- und Kulturvielfalt unserer Gemeinde \n\nvisualisieren und aufzeigen, was Religionsfreiheit bedeutet und wie unterschiedliche \n\nReligionen und Kulturen zusammenleben können. Ein Vorbild hierfür könnte die \n\nHundertwasserkirche in Bärnbach in der Steiermark (A) sein.  \n\nSolche Pilgerorte können geschaffen werden, in Zusammenarbeit mit Einwohner:innen \n\naus Emmen welche diesen Religionsgemeinschaften angehören. Wir haben zusätzlich zu \n\nunseren Landeskirchen die Moschee Drita, den Hindu Tempel Sri Rajarajeswary Amman \n\nund im Nachbarort das Buddhistische Mediationszentrum Nalanda Kadampa mit denen \n\ngemeinsam attraktive Pilgerorte gebaut werden können. \n\n \n\nm)  Kunst in Emmen \n\nEmmen und die Stiftung ANLIKER besitzen eine grosse Anzahl Kunstwerke – diese sind an \n\neinem geeigneten Ort auszustellen und der breiten Öffentlichkeit, sowie Besucherinnen \n\nund Besucher zu zeigen. \n\n \n\nn)  Multimedia/Art Museum \n\nDie Gemeinde Emmen bietet mit der RUAG und Beyond Gravity die Chance, sich als High-\n\nTech-Standort zu etablieren. Diese Position könnte durch die Errichtung eines Multimedia-\n\n/Kunstmuseums von teamLab weiter gefestigt werden. Museen von teamLab ziehen in \n\nvielen Städten zahlreiche Besucher an. \n\n \n\nhttps://www.teamlab.art/\n\n\n \n\n7 \n\nIII. Forderung  \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert gemeinsam mit Tourismusexperten ein Konzept in \n\nVarianten zu erarbeiten, um mittelfristig Besucherinnen und Besucher anzuziehen. Sowie \n\nAnreize zu schaffen, dass Hotelketten aus dem mittleren und unteren Preissegment sich in \n\nunserer Gemeinde ansiedeln. \n\n \n\nIII.I Schaffung eines Bereichs Tourismusförderung \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, die Möglichkeiten einer Abteilung \n\n"Tourismusförderung" abzuklären. \n\n \n\nIII.II Tourismus-Förderungs-Komitee \n\nIn einem ersten Schritt soll ein Tourismus-Förderungs-Komitee aus Personen aus Politik, \n\nGewerbe und Tourismus etabliert werden, welches die oben genannten Ideen erweitert, \n\nMachbarkeitsstudien durchführt und über eine Public-Consultation die Emmer Bevölkerung \n\nzur Mitwirkung einbindet.  \n\nEmmen hat das Potential sich zu einem Tourismusort zu entwickeln, der auch als solcher \n\ninternational beworben werden kann. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nEmmen befindet sich in einer strategisch günstigen Lage und in unmittelbarerer Nähe zur \n\nTourismusmetropole Luzern, die jährlich Millionen von Besucherinnen und Besuchern aus der \n\nRegion und dem In- und Ausland anzieht. Die Nähe zu Luzern und die ausgezeichnete \n\nVerkehrsanbindung bieten der Gemeinde zahlreiche Möglichkeiten, von diesen Besuchenden-\n\nströmen zu profitieren und sich als moderne Ergänzung zu Luzern zu positionieren. Der \n\ndynamische Wandel, insbesondere im urbanen Gebiet rund um den Seetalplatz, sorgt dafür, dass \n\nder Standort zunehmend zu einem attraktiven Zentrum für Wirtschaft, Kultur und Begegnung wird. \n\nSo bieten denn auch neue Projekte, wie die geplante Eröffnung eines Hotels in Emmenbrücke, \n\nAnknüpfungspunkte, um gezielt Impulse für die weitere Entwicklung und Positionierung zu setzen \n\nund die Position der Gemeinde Emmen als attraktiven Standort für Geschäftsreisende sowie \n\nBesucherinnen und Besucher zu stärken.  \n\nDie im Postulat aufgeführten Ideen und Massnahmen zur Steigerung der touristischen Attraktivität \n\nsowie zur Förderung des lokalen Gewerbes weisen auf konkrete Chancen hin, Emmen gezielt und \n\nproaktiv weiterzuentwickeln. \n\n\n\n \n\n8 \n\nDabei sollte der Fokus darauf liegen, die besonderen Stärken Emmens hervorzuheben. Nicht als \n\nklassischer Tourismusstandort, sondern als ein lebendiger, innovativer Lieblingsort mit enger \n\nAnbindung an Luzern. Mit gezielten Massnahmen, die auf die spezifischen Potenziale und Projekte \n\nder Identität der Gemeinde Emmen abgestimmt sind, können sowohl die Attraktivität als auch die \n\nPositionierung Emmens nachhaltig gestärkt werden. Diese Weiterentwicklung erfordert eine klare \n\nstrategische Planung und angemessene Mittel, um langfristig erfolgreich zu sein und eine Wirkung \n\nzu erzielen. \n\nIn diesem Kontext gilt es, die Ansätze und Impulse aus dem Postulat der Tourismus- und \n\nGewerbeförderung in die bereits angegangene Standortförderung mitaufzunehmen und in einer \n\nWeise umzusetzen, die den vorhandenen Ressourcen entspricht und die langfristige Entwicklung \n\nnachhaltig unterstützt. \n\n \n\n2. Zu den Forderungen der Postulanten \n\nDie Vorschläge des Postulats weisen auf Chancen hin, Emmen touristisch stärker zu positionieren. \n\nDies bedarf einer strategischen Herangehensweise, die den Fokus auf die spezifischen Stärken der \n\nGemeinde legt und die zur Verfügung gestellten Ressourcen effizient einsetzt. \n\na) Konzept in Varianten erarbeiten \n\nDer Gemeinderat unterstützt die Idee, ein Konzept in Varianten zu erarbeiten, welches die \n\nPotenziale Emmens in den Bereichen Tourismus- und Gewerbeförderung analysiert und \n\nkonkrete Handlungsempfehlungen entwickelt. Das Konzept soll eine fundierte Grundlage \n\nschaffen, um anschliessend zu entscheiden, ob und auf welche Art und mit welchen \n\nRessourcen sowie Kostenfolgen Massnahmen ausgearbeitet und umgesetzt werden. Dabei soll \n\nder Fokus darauf liegen, die Stärken der Gemeinde - insbesondere die urbanen Entwicklungen \n\nam Seetalplatz, unsere vielfältigen Natur- und Erholungsgebiete sowie die Nähe zu Luzern - \n\ngezielt zu nutzen, um Wertschöpfung zu generieren. Diese konzeptionellen Arbeiten könnten \n\nfür ein allfälliges Reglement über die Erhebung einer Kurtaxe als Grundlage für die Festsetzung \n\nder Kriterien dienen (vgl. Postulat 50/24). \n\nIm Vorfeld der Konzeptphase sollen zunächst die Grundsatzfragen geklärt und die \n\nRahmenbedingungen zur Gewerbe- und Tourismusförderung in Emmen analysiert und beurteilt \n\nwerden. Anschliessend kann darauf aufbauend ein Konzept erarbeitet werden, welches die \n\nspezifischen Gegebenheiten und Potenziale der Gemeinde berücksichtigt. Die bereits initiierte \n\nImpulsstrategie des Bereichs Marketing und Wirtschaftsförderung bildet hierfür eine gute \n\nGrundlage für die strategische Ausrichtung des Standortmarketings der Gemeinde Emmen. Die \n\ndarin gewonnenen Erkenntnisse sollen daher in die Entwicklung des Tourismuskonzepts \n\neinfliessen, um eine kohärente und abgestimmte Weiterentwicklung sicherzustellen. \n\nDurch diese enge Verknüpfung wird auf bestehenden Erkenntnissen und Strategie aufgebaut, \n\nSynergien werden gezielt genutzt, Doppelspurigkeiten vermieden und die Stärken der \n\nhttps://www.emmen.ch/geschaefte/2262031\n\n\n \n\n9 \n\nGemeinde gezielt weiterentwickelt. Dadurch ergibt sich eine gesamtheitliche strategische \n\nAusrichtung, bei der die Tourismusförderung nicht isoliert betrachtet wird, sondern als \n\nintegraler Bestandteil des Standortmarketings von Emmen dient. \n\nEs ist ausserdem angezeigt, innerhalb dieses ganzheitlichen Konzeptes verschiedene Optionen \n\nhinsichtlich ihrer Umsetzbarkeit und Wirkung zu prüfen, sodass auf Basis dieser Analyse \n\npriorisierte Massnahmenpakete geschnürt werden können. Damit kann die Entwicklung unter \n\nBerücksichtigung der finanziellen und personellen Ressourcen der Gemeinde erfolgen, wodurch \n\nlangfristig tragfähige Lösungen gewährleistet sind. \n\nb) Anreize für Hotelketten des mittleren und unteren Preissegments \n\nDer Gemeinderat nimmt die Forderung nach Anreizen für Hotelketten des mittleren und \n\nunteren Preissegmentes zur Kenntnis. Eine abschliessende Einschätzung, inwiefern solche \n\nAnreize erstrebenswert und wirtschaftlich sinnvoll sind, wird in die weiteren Überlegungen \n\nzum geplanten Konzept einfliessen, das eine Grundlage für die Bewertung dieser Forderung \n\nschaffen soll. \n\n \n\nIII.I Schaffung eines Bereichs Tourismusförderung \n\nDer Gemeinderat anerkennt die Gewerbe- und Tourismusförderung als wichtige Bausteine für die \n\nWeiterentwicklung von Emmen. Die Erkenntnisse des Konzeptes sollen eine Entscheidungs-\n\ngrundlage bieten, welches Ziel für die Gemeinde Emmen im Bereich der Tourismusförderung \n\nüberhaupt erstrebenswert und sinnvoll ist und welche Massnahmen dafür notwendig sind. Erst auf \n\nGrundlage dieser Erkenntnisse kann geprüft werden, welche organisatorischen und personellen \n\nRessourcen erforderlich sind, um die Aufgaben der Tourismusförderung effizient und nachhaltig \n\numzusetzen. Dabei soll insbesondere analysiert werden, inwiefern bestehende Strukturen genutzt \n\noder erweitert werden können, um die Aspekte der Tourismusförderung, welche ein Bestandteil \n\nvon Standortmarketing und Wirtschaftsförderung sind, passgenau auf die spezifischen Potenziale \n\nund Möglichkeiten der Gemeinde auszurichten und so langfristig zu stärken. \n\n \n\nIII.II Tourismus-Förderungs-Komitee \n\nDer Gemeinderat sieht die Idee eines Tourismus-Förderungs-Komitees als grundsätzlich \n\nvielversprechend, um Impulse von Vertreterinnen und Vertretern aus Politik, Gewerbe und \n\nTourismus zu bündeln und mögliche Massnahmen zur Förderung Emmens zu diskutieren. \n\nAllerdings ist die Einrichtung eines solchen Gremiums eng mit Zielen und Strategien verbunden, die \n\nim Rahmen des zu erarbeitenden Konzepts definiert werden. \n\nDas Konzept soll analysieren, ob und in welcher Form ein Tourismus-Förderungs-Komitee sinnvoll \n\nist und welchen konkreten Mehrwert es für die Weiterentwicklung Emmens bieten kann. Dabei sind \n\nAufgaben, Zusammensetzung und Verantwortlichkeiten des Gremiums klar zu definieren, ebenso \n\n\n\n \n\n10 \n\nwie dessen Einbindung in die bestehenden Strukturen. Ziel ist es, sicherzustellen, dass ein solches \n\nKomitee effizient arbeitet, Synergien schafft und die Gemeinde in ihrer strategischen Ausrichtung \n\nunterstützt. \n\nErst nach Vorlage des Konzeptresultates kann entschieden werden, ob und wie ein solches \n\nGremium ins Leben gerufen wird und welche Rolle es in der langfristigen Entwicklung des \n\nLieblingsortes Emmen einnimmt. \n\nDer Gemeinderat sieht die Bündelung von Impulsen und Perspektiven aus Politik, Gewerbe und \n\nTourismus grundsätzlich als wertvoll an. Allerdings wird die Einrichtung eines eigenständigen \n\nTourismus-Förderungs-Komitees und die damit einhergehende Erweiterung um eine zusätzliche \n\nDisziplin zum jetzigen Zeitpunkt nicht als zielführend erachtet. Die Aufgabenbereiche von \n\nWirtschaft, Standortmarketing und Tourismus überschneiden sich stark und können nicht klar \n\nvoneinander getrennt betrachtet werden. \n\nDeshalb macht sich der Gemeinderat dafür stark, nach Abschluss des zu erarbeitenden Konzeptes \n\nzu prüfen, wie die bereits bestehende Wirtschaftskommission zu einer Wirtschafts- und \n\nTourismuskommission erweitert oder angepasst werden kann, um die strategischen Erkenntnisse \n\nund Massnahmen aus dem Konzept effektiv zu integrieren und weiterzuentwickeln. Dadurch \n\nkönnen bestehende Strukturen und Synergien genutzt werden, ohne eine zusätzliche \n\nGremienstruktur einzurichten. Und die Erkenntnisse auf zielführende und nachhaltige Weise für die \n\nWeiterentwicklung des Lieblingsortes Emmen eingesetzt werden. \n\n \n\n3. Kosten \n\nEinhergehend mit der Beantwortung dieses Postulats wurde eine Offerte eines externen Experten \n\nim Bereich Tourismusförderung eingeholt, welche folgende erste Einschätzung erlaubt: \n\nVorbereitung (Grundsatzfragen & Analyse Rahmenbedingungen):  \n\nCHF 10'000.00 - CHF 50'000.00, je nach Anforderungen an die Ergebnisse und Methodik. \n\nErarbeitung des Konzepts / der Strategie:  \n\nCHF 30'000.00 - CHF 60'000.00, es handelt sich hier lediglich um erste Grobschätzungen und \n\nbeinhaltet die internen Kosten der Gemeinde Emmen nicht.  \n\n \n\nDer Gemeinderat betont, dass es bei diesem Vorhaben nicht ausschliesslich um \n\nTourismusförderung geht, sondern - wie bereits eingangs und mehrfach erwähnt - um die \n\nganzheitliche Profilstärkung der Gemeinde Emmen. Der Tourismus ist dabei ein einzelnes \n\nPuzzlestück in einem übergeordneten Ansatz des ganzheitlichen Standortmarketings, welches auf \n\ndie nachhaltige Entwicklung und Positionierung der Gemeinde abzielt.  \n\n\n\n \n\n11 \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat ist aufgrund der dargelegten Ausgangslage bereit, das Postulat teilweise \n\nentgegenzunehmen: \n\n Er befürwortet die Erarbeitung eines Konzepts in Teilschritten und Varianten, um die Potenziale \n\nEmmens strategisch zu analysieren und weiterzuentwickeln. Die Forderung nach Anreizen für \n\nHotelketten des mittleren und unteren Preissegmentes ist dabei Bestandteil des Konzeptes und \n\nbietet im Anschluss eine Grundlage für die Bewertung dieser Forderung (vgl. Forderung III). \n\n Die Schaffung einer Abteilung respektive eines eigenständigen Bereiches Tourismusförderung \n\nerachtet der Gemeinderat zum jetzigen Zeitpunkt als nicht zielführend. Vielmehr steht die \n\nganzheitliche Profilstärkung der Gemeinde Emmen im Vordergrund, in der der Tourismus als \n\nTeilbereich des Standortmarketings und der Wirtschaftsförderung eingebettet ist. Das Konzept \n\nwird eine fundierte Entscheidungsgrundlage liefern, ob und in welcher Form Massnahmen im \n\nBereich Tourismusförderung notwendig sind und wie die bestehenden Strukturen effizient \n\ngenutzt oder erweitert werden können. Erst auf dieser Basis kann über den gezielten Einsatz \n\norganisatorischer und personeller Ressourcen entschieden werden (vgl. Forderung III.I). \n\n Der Gemeinderat sieht zum jetzigen Zeitpunkt von der Schaffung eines eigenständigen \n\nTourismus-Förderungs-Komitees ab. Statt eine zusätzliche Gremienstruktur einzuführen, soll \n\nnach Abschluss des Konzepts geprüft werden, ob und in welcher Form die bestehende \n\nWirtschaftskommission zu einer Wirtschafts- und Tourismuskommission erweitert oder \n\nangepasst werden kann. Dadurch können die bestehenden und in den Darlegungen erläuterten \n\nSynergien und Schnittstellen zwischen Wirtschaftsförderung, Standortmarketing und Tourismus \n\noptimal genutzt und die im Konzept gewonnenen Erkenntnisse und erarbeiteten Massnahmen \n\ngezielt in bestehende Strukturen integriert und somit wirksam und nachhaltig für die \n\nWeiterentwicklung des Lieblingsortes Emmen eingesetzt werden (vgl. Forderung III.II).  \n\nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass die Chancen und Potenziale der Gemeinde Emmen mit diesem \n\nVorhaben wirksam, langfristig und nachhaltig entwickelt und genutzt werden können.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n12 \n\nEmmenbrücke, 5. Februar 2025 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n                                                 \ni Quelle: Luzern Tourismus \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\tI.I Tourismuspotential\n\tI.II Zusätzliche Potenziale für Emmen\n\tII. Ziel\n\tIII. Phasen\n\n\tIII. Forderung\n\tIII.I Schaffung eines Bereichs Tourismusförderung\n\tIII.II Tourismus-Förderungs-Komitee\n\n\n