name: 09_24 Anhang 1_Begleitbericht zum Bericht und Antrag

text: \n \n\n \n\nGemeinde Emmen \n \n\n \n\n \n\nIngenieurbüro Hüsler & Heiniger AG \n\nBahnhofstrasse 13 \n6130 Wi l lisau \n\nTel . 041 460 09 80 \n\nwww.huesler-heiniger.ch \n \n\nSei te 1 von 16 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGesamtrevision \n\nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER) \n\nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n \n\n \n\n \n\n \n\n- Begleitbericht - \n\n \n\nzum Bericht und Antrag \n\nan den Einwohnerrat Emmen \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVom 12.03.2024 \n\n  \n\nhttp://www.huesler-heiniger.ch/\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 2 von 16 \n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n1 Ausgangslage .................................................................................................................................................................... 3 \n2 Gesamtrevision der Reglemente .................................................................................................................................. 3 \n3 Problemkomponenten  ................................................................................................................................................... 4 \n\n3.1 Ablösung Gebäudeversicherungswert............................................................................................................... 4 \n3.2 Verursachergerechtes Gebührensystem........................................................................................................... 4 \n3.3 Unterhalt privater Sammelleitungen  ................................................................................................................. 5 \n3.4 Neues kantonales Muster-Reglement (SER)..................................................................................................... 6 \n\n4 Ziele der Reglementsrevision ........................................................................................................................................ 6 \n5 Neues Gebührensystem ................................................................................................................................................. 7 \n\n5.1 Systematik............................................................................................................................................................... 7 \n5.2 Tarifzonenmodell................................................................................................................................................... 7 \n\n6 Auswirkung auf die Gebührenhöhe ............................................................................................................................. 8 \n6.1 Kostenanalyse und Finanzierungsstrategie ...................................................................................................... 8 \n6.2 Gebührenkalkulation ............................................................................................................................................ 8 \n\n7 Weitere wesentliche Neuerungen .............................................................................................................................. 11 \n8 Zeitplan und Inkrafttreten  ........................................................................................................................................... 11 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nImpressum \nAuftraggeber Gemeinde Emmen \n\nDatum  12.03.2024 \n\nAutoren  Stefan Heiniger / Benno Hüsler \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 3 von 16 \n\n \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Gemeinde Emmen ist in ihrem Gemeindegebiet für die Versorgung mit Trink-, Brauch- und Löschwasser so-\nwie für die fachgerechte Entsorgung des  anfallenden Abwassers (Siedlungsentwässerung) zuständig. Die Ge-\nmeinde trifft die notwendigen Massnahmen zur Sicherstellung der Wasserversorgung und zum Schutz der Ge-\n\nwässer. Sie trägt in diesen beiden Bereichen die Verantwortung und betreibt die notwendigen Anlagen. \n\nGestützt auf das kantonale Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (EGGSchG) so-\nwie auf das kantonale Wassernutzungs - und Wasserversorgungsgesetz (WNVG) hat die Gemeinde Emmen ein \n\nkommunales Siedlungsentwässerungsreglement (SER) und ein kommunales Wasserversorgungsreglement \n(WVR) zu erlassen und die Bereiche Siedlungsentwässerung (SE) und Wasserversorgung (WV) in einer separa-\nten Spezialfinanzierung zu führen.  \n\nIn beiden Bereichen wird bisher der Gebäudeversicherungswert als  Grundlage zur Berechnung der Anschlussge-\nbühren herangezogen. Für die Erhebung der Grundgebühr stützt man sich im Bereich der Wasserversorgung auf \ndie Dimension des Wasserzählers ab, bei der Siedlungsentwässerung fehlt eine Grundgebühr zur Deckung eines \n\nFixkostenanteils der Schmutzabwasserentsorgung und zur Deckung der Kosten für die Regenwasserentsorgung \ngänzlich.  \n\nInsbesondere der Beizug des Gebäudeversicherungswerts als Grundlage zur Erhebung von Anschlussgebühren \nführt auch im Zusammenhang mit ökologischen Investitionen an Gebäuden (z.B. Solaranalagen, verbesserte Wär-\n\nmedämmungen usw.) immer häufiger zu Diskussionen. Zudem ist das im Bereich der SE angewandte Gebühren-\nmodell aufgrund der fehlenden Grundgebühr und der fehlenden Berücksichtigung der Regenwas serkomponente \nnicht verursachergerecht und damit nicht mehr rechtskonform.  \n\nVor diesem Hintergrund hat der Gemeinderat beschlossen, die beiden Reglemente einer Gesamtrevision zu un-\nterziehen. \n\n \n\n2 Gesamtrevision der Reglemente \n\nDas heute in Kraft stehende Siedlungsentwässerungs-Reglement datiert aus dem Jahr 1992, das Wasserabgabe-\nreglement aus dem Jahr 1965. Beide Reglemente beinhalten Gebührensysteme, die nicht mehr den heutigen \n\nAnsprüchen genügen und mit Rechtsunsicherheiten behaftet sind. \n\nInsbesondere das SER entspricht nicht dem kantonalen Musterreglement, welches letztmals im Jahr 2018, über-\narbeitet wurde. Im kantonalen Musterreglement wurden neben hilfreichen Regelungen zur Unterstützung der \n\nUmsetzung des Gewässerschutzes, auch Optimierungen des Gebührensystems für die Gebührenerhebung bei \nNachverdichtungen bereits bebauter Grundstücke integriert.  \n\nWeiter konnte mit dem bisher in Kraft stehenden SER der Unterhalt privater Sammelleitungen noch nicht optimal \ngelöst werden. Die Festlegung einer Strategie im Umgang mit privaten Sammelleitungen ist für die Gemeinde \n\nEmmen ein wesentlicher Punkt, wie nachfolgend noch ausgeführt wird. \n\nAus diesen Gründen empfiehlt sich, die beiden Reglemente einer Gesamtrevision zu unterziehen.  \n\nDabei bietet sich eine Angleichung des Gebührensystems für die beiden Bereiche SE und WV an, wodurch künftig \nin der Verwaltung Synergien genutzt werden können.  \n\nDen gleichen Schritt haben in den letzten Jahren viele andere Gemeinden und Wasserversorgungen im Kanton \nLuzern und in der Zentralschweiz vollzogen. \n\nDie Reglementsrevision wird durch das dafür spezialisierte Ingenieurbüro Hüsler & Heiniger AG aus Willisau be-\n\ngleitet, welches diese neuen Reglemente bereits mit über 50 Gemeinden (z.B. Root 2001/2024; Ebikon 2020; \nHorw 2010/2024; Kriens 2021; Meggen 2019; Weggis 2022; Sursee 2019 usw.) praktisch umgesetzt hat. \n\n \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 4 von 16 \n\n \n\n3 Problemkomponenten \n\n3.1 Ablösung Gebäudeversicherungswert  \n\nDie Erhebung von Anschlussgebühren beim bisherigen SER wie auch beim WVR basiert auf dem sachfremden \nGebäudeversicherungswert. Obwohl der Gebäudeversicherungswert von den Gerichten teilweise noch gestützt \n\nwird, führt dieser vermehrt zu Unverständnis und zu Diskussionen mit den Gebührenzahlern.  \n\nFür die Bauherrschaft ist es schwer nachvollziehbar, warum eine gehobenere Ausstattung eines Gebäudes (z.B. \nPersonenaufzüge usw.) zu höheren Anschlussgebühren im Bereich der SE und der WV führen soll. Noch schwie-\n\nriger werden die Diskussionen, wenn die Bauherrschaft ökologisch sinnvolle Massnahmen, wie bessere Gebäu-\ndedämmungen, moderne Heizsysteme oder Solaranlagen installiert und dadurch höhere Anschlussgebühren für \ndas Abwasser und die Wasserversorgung zu bezahlen ha ben. \n\nWeiter stellt sich die Frage, wie mit periodischen Neubewertungen des Gebäudeversicherungswerts umgegan-\n\ngen werden soll. Und in jüngerer Zeit tauchen auch kritische Fragen bezüglich dem Datenschutz bzw. dem Um-\ngang mit der Information über den Gebäudeversicherungswert auf. \n\nAus diesen Gründen haben bereits viele Gemeinden und Wasserversorgungen den Gebäudeversicherungswert \n\ndurch verursachergerechtere und zeitgemässere Kriterien abgelöst. \n\n \n\n3.2 Verursachergerechtes Gebührensystem \n\nDas bisherige SER sieht für die Erhebung der Anschlussgebühr den Gebäudeversicherungswert (1.50 %) und eine \nGebühr für versiegelte angeschlossene Vorplatzflächen von CHF 10.- pro m² vor. Die jährliche Betriebsgebühr \nbesteht ausschliesslich aus einer Mengengebühr (CHF 1.90 pro m³). Eine Grundgebühr für das Regenwasser wie \nauch eine Grundgebühr für das Schmutzwasser fehlen. Das widerspricht dem Verursacherprinzip, welches die \n\nErhebung einer jährlichen Grundgebühr für das Schmutzwasser sowie die Berücksichtigung des Regenwasseran-\nfalls fordert. \n\nDas bisherige WVR sieht für die Erhebung der Anschlussgebühr den Gebäudeversicherungswert (1.00 %) vor. Die \n\njährliche Betriebsgebühr setzt sich aus einer Mengengebühr (CHF 1.40 pro m³) und einer Grundgebühr und der \nZählermiete zusammen. Die Grundgebühr und die Zählermiete basiert auf der Dimension des Wasserzählers und \nbeläuft sich je nach Zählergrösse auf einen Betrag zwischen CHF 70.- bis CHF 368.-. Die Grundgebühr entfällt \nbeim Erreichen einer Mengengebühr in Höhe der Grundgebühr. Beispiel Grundgebühr CHF 70.-. 60m3 x CHF 1.40 \n\n= CHF 84.-. Hier wird die Grundgebühr nicht verrechnet. \n\nAus oben genannten Gründen drängt sich eine Ablösung der bisherigen, nicht mehr zeitgemässen und mit \nRechtsunsicherheiten behafteten Gebührensysteme auf. Neu sollen verursa chergerechte Kriterien für die Ge-\nbührenerhebung zu Grunde gelegt werden. Das Verursacherprinzip bedingt, dass die Gebühren für jedes Grund-\n\nstück aufgrund des individuellen Leistungsbezugs festzulegen sind, wobei zu starke Vereinfachungen und Pau-\nschalisierungen vermieden werden sollen.  \n\nDazu sind kostenverursachende Kriterien, wie die Grundstücksfläche, die Bebauungsdichte, die Anzahl Wohnein-\n\nheiten aber auch die Regenwasserkomponente im Bereich des Abwassers oder die Bereitstellung von Löschwas-\nser im Bereich der Wasserversorgung für die Erhebung der Abwasser- bzw. Frischwassergebühren beizuziehen. \nUnd zwar für die Anschluss- wie auch die jährliche Grundgebühr.  \n\nAufgrund der angepassten Baugesetzgebung ist heute absehbar, dass sich künftig die Bautätigkeit vermehrt nach \n\ninnen konzentrieren wird (Nachverdichtung bereits bebauter Grundstücke).  \n\nNeue Gebührensysteme sind so zu konzipieren, dass ein Lenkungseffekt für ökologisches Handeln vorhanden ist \nund die Gemeinde in der Lage sein wird, auch bei Nachverdichtungen angemessene Anschlussgebühren und ver-\nursachergerechte Betriebsgebühren zu erheben. \n\nAufgrund der Verwandtschaft der beiden Bereiche SE und WV ist ein einheitliches Gebührensystem einzuführen, \nmit dem Synergien genutzt werden können. \n\n \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 5 von 16 \n\n \n\n3.3 Unterhalt privater Sammelleitungen \n\nEs existieren in Emmen neben den rund 120 km öffentlichen Kanalistionsleitungen ungefähr 83 km private Lei-\n\ntungen mit Sammelcharakter (Y-Prinzip). Die privaten Sammelleitungen verteilen sich über das ganze Siedlungs-\ngebiet von Emmen. Der heutige Wiederbeschaffungszeitwert dieser privaten Sammelleitungen beläuft sich auf \nrund CHF 83 Mio. \n\n \n\nFür den Unterhalt der privaten Hausanschlussleitungen sowie der privaten Sammelleitungen sind heute die pri-\nvaten Inhaber verantwortlich. Gemäss Regelung im bisherigen SER wird die Gemeinde lediglich den Unterhalt an \nden öffentlichen Leitungen vornehmen. Für die privaten Leitungen sind die Privaten zuständig und kostenpflich-\n\ntig. Die Erfahrung zeigt allerdings, dass die Organisation des Betri ebs, des Unterhalts sowie die Verteilung der \ndafür anfallenden Kosten für die Privaten problematisch ist. Neben dem fehlenden Fachwissen sind die Privaten \nkaum organisiert und es fehlt das Bewusstsein, gemeinsam mit den Nachbarn für einen grösseren privaten Lei-\ntungsstrang mitverantwortlich zu sein. \n\nGemäss übergeordnetem Gesetz l iegt die Verantwortung zur fachgerechten Umsetzung des Gewässerschutzes \nletztlich bei der Gemeinde. Diese hat den gesetzlichen Auftrag, dafür zu sorgen, dass auch die Privaten ihrer \nUnterhaltspflicht nachkommen. In den meisten Fällen fehlt der Gemeinde dafür eine klar definierte Ansprech-\n\nperson, da die privaten Sammelleitungen mehreren Grundstücken dienen. Damit wird, wenn sich die zuständigen \nPrivaten nicht selbst einigen, die Gemeinde gezwungen sein, Schäden zu beheben und die dabei anfallenden \nKosten anschliessend in einem aufwendigen Perimeterverfahren auf die betroffenen Grundeigentümer zu ver-\nteilen (Ersatzvornahme). \n\nDiskussionen und Streitigkeiten in den Quartieren sind absehbar und es werden bei der Gemeindeverwaltung \nwertvolle Ressourcen für diesen aufwendigen Prozess gebunden. Zudem wird so der Gewässerschutz nicht opti-\nmal sichergestellt und es fallen zusätzliche Organisationskosten an. \n\nDamit betrifft diese Problematik der privaten Sammelleitungen nicht nur die betroffenen Grundeigentümer, son-\n\ndern es l iegt im öffentlichen Interesse, dass auch der Unterhalt privater Sammelleitungen effizient organisiert \nist. \n\nDie Problematik mit dem Unterhalt privater Sammelleitungen ist seit längerem bekannt. Das bisherige SER sah \n\nim Art. 17 deshalb die Möglichkeit vor, dass die Gemeinde private Anlagen in das Eigentum der Gemeinde über-\nführen kann. \n\n \n\nDas Y-Prinzip \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des neuen SER war der Leitungskata-\nster eine wichtige Grundlage. Wie bei den anderen Gemeinden, \nsind auch in Emmen zur Erschliessung der Grundstücke drei ver-\n\nschiedene Kategorien Abwasserleitungen definiert (siehe Grafik \nrechts).  \n\nZwischen den öffentlichen Leitungen (Leitungen der Gemeinde), \n\ndie der Groberschliessung dienen und den Hausanschlussleitun-\ngen eines einzelnen Grundstücks (private Hausanschlüsse) l iegen \ndie private Sammelleitungen, die mehr als einem Grundstück die-\nnen (Y-Prinzip) und dennoch private Leitungen sind. \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDas "Y" mit den beiden Hausanschlüssen \nund der privaten Sammelleitung ist in der \n\nvereinfachten Grafik gut erkennbar. In der \nPraxis ergeben sich Situationen mit teilweise \ndutzenden Grundstücken, welche gemein-\n\nsam einen privaten Leitungsabschnitt mitbe-\n\nnutzen und damit für diesen gemeinsam un-\nterhaltspflichtig sind. \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 6 von 16 \n\n \n\nEine Übertragung des Eigentums von den Privaten an die Gemeinde verursacht einen grossen Verwaltungsa uf-\nwand, da dazu Verhandlungen mit den betroffenen Privaten, die Erarbeitung von Dienstbarkeitsverträgen, öf-\nfentliche Beurkundungen und Grundbucheinträge notwendig werden. Mit dem bisherigen SER lässt sich somit \n\ndie umfangreiche Problematik in Emmen nicht l ösen. \n\nMit der Rechtsgrundlage im neuen SER und den ergänzenden Bedingungen und Ausschlusskriterien in der Voll-\nzugsverordnung, wird mit der Inkraftsetzung des neuen SER die Gemeinde beauftragt, für private Sammelleitun-\n\ngen den betrieblichen (Kontrollen, Spül ungen) und baulichen (Sanierungen, Erneuerungen) Unterhalt zu über-\nnehmen. Das Eigentum der privaten Sammelleitungen verbleibt dabei weiterhin bei den Privaten. \n\nWeil die Eigentumsverhältnisse nicht verändert werden, kann auf die Erstellung von Verträgen und  Grundbuch-\neinträgen verzichtet werden. Die betroffenen Leitungen bleiben weiterhin in privatem Eigentum. Mit diesem \n\nVorgehen kann nachhaltig sichergestellt werden, dass die privaten Sammelleitungen im Sinne des Gewässer-\nschutzes fachgerecht betrieben und unterhalten werden. Ferner können Synergien mit der gleichzeitigen Spü-\nlung und Sanierung von öffentlichen und privaten Anlagen genutzt, sowie Diskussionen und Streitigkeiten unter \nden Privaten bei der Verteilung von Kosten für Betrieb und Unterhalt verhinder t werden.  \n\nUm dabei übermässige Kosten und unangemessene Forderungen einzelner Privater (z.B. kostspielige Wiederin-\nstandstellung von Gartenanlagen bei Unterhaltsarbeiten usw.) zu verhindern, wurden Schutzinstrumente in der \nVollzugsverordnung geschaffen, die es der Gemeinde erlauben, in Extremfällen vom Unterhalt zurückzutreten.  \n\nDie zusätzlich zu unterhaltenden Leitungen sind in der Finanzierungsstrategie und der Gebührenkalkulation der \nGemeinde mitzuberücksichtigen. Der Unterhalt der privaten Sammelleitungen führt in  Emmen zu Mehrkosten \nvon rund CHF 0.57 pro m³ (aufgeteilt in Grund- und Mengengebühren). Dieser Kostenanstieg ist in Anbetracht \nder Tatsache, dass rund zwei Drittel der in Emmen vorhandenen Sammelleitungen privater Natur sind und damit \n\nder Grossteil  der Liegenschaften von solchen Sammelleitungen mitbetroffen ist, gerechtfertigt. \n\nDieser Lösungsansatz wird auch von Fachleuten und dem kantonalen Rechtsdienst empfohlen und ist folglich \nauch Bestandteil  des kantonalen Muster-Reglements. Entsprechend haben in den letzten Jahren bereits über 50 \nGemeinden diese Strategie erfolgreich umgesetzt (z.B. Buchrain, Ebikon, Eschenbach, Hitzkirch, Hochdorf, Horw, \n\nInwil, Meggen, Reiden, Ruswil, Schenkon, Sempach, Sursee, Will isau usw.). Weitere Gemeinden sind aktuell am \nErarbeiten der für die Umsetzung dieser Lösung notwendigen Grundlagen.  \n\nAuch im Bereich der WV wird die Problematik der privaten Sammelleitungen mit der Übernahme in den Unter-\n\nhalt der Gemeinde gelöst. Dabei sind aufgrund der längeren Nutzungsdauern und der geri ngeren Baukosten die \nAuswirkungen auf die Gebührenhöhe marginal. Zudem werden nur private Sammelleitungen in den Unterhalt \nübernommen, wenn sämtliche Hausanschlüsse separat absperrbar sind.  \n\n \n\n3.4 Neues kantonales Muster-Reglement (SER) \n\nDas Muster-Reglement (SER) des Kantons wurde im Jahr 2014 und im Jahr 2018 markant überarbeitet. Dabei \n\nflossen Erfahrungen aus der praktischen Anwendung sowie Anpassungen übergeordneter Gesetze in das kanto-\nnale Musterreglement mit ein. Verschiedene Formulierungen wurden präzisier t und den aktuellen Bedürfnissen \nund Erfahrungen angepasst. Zudem wurden Zuständigkeiten und Bezeichnungen von Fachstellen aktualisiert.  \n\nDiese Neuerungen sind in die Gesamtrevision des SER und - wo sinnvoll - in das neue WVR eingeflossen. \n\n \n\n4 Ziele der Reglementsrevision \n\nDie oben genannten Problemkomponenten bewogen den Gemeinderat dazu, die beiden Reglemente SER und \nWVR einer Gesamtrevision zu unterziehen. \n \n\nFolgende Ziele sollen dabei erreicht werden: \n\n Ablösung des nicht mehr zeitgemässen Gebäudeversicherungs werts durch verursachergerechte Kriterien; \n\n Einführung verursachergerechtes Gebührensystem beim SER und Einführung einer jährlichen Grundge-\nbühr, welche auch die Regenwasserkomponente mitberücksichtigt;  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 7 von 16 \n\n \n\n Einführung verursachergerechtes Gebührensystem beim WVR und Berücksichtigung der Löschwasserver-\nsorgung durch die Wasserversorgung (Hydrantendispositiv);  \n\n Gleiches Finanzierungs- und Gebührensystem für SE und WV; \n\n Angleichung an das kantonale Musterreglement (SER); \n\n Gebührenansätze basieren auf einheitlichen Kalkulationsgrundsätzen (Kostendeckungsprinzip, Glättung \ndes Gebührenverlaufs, Verursacherprinzip) sowohl beim Abwasser wie auch bei der Wasserversorgung; \n\n Nutzung von Synergien im praktischen Alltag zwischen den Bereichen WV und SE; \n\n Nachhaltige Lösung für den Unterhalt privater Sammelleitungen im Bereich der Siedlungsentwässerung \nund Wasserversorgung; \n\n Gebühren basieren auf gleicher Leistungseinheit zur Erhebung der Anschluss - wie auch der Grundgebühr; \n\n Die neuen Gebührensysteme sind zeitgemäss, bewährt und breit abgestützt; \n\n Klare Rechtsgrundlage bei Nichteinhaltung der Hygienevorschriften im Trinkwasserbereich. \n \n\n \n\n5 Neues Gebührensystem \n\n5.1 Systematik \n\nDie Finanzierung der Bereiche Siedlungsentwässerung und Wasserversorgung steht mit den überarbeiteten \n\nReglementen weiterhin auf den beiden Säulen: \n\n Anschlussgebühr \n\n Betriebsgebühr \n\nDie Anschlussgebühr wird weiterhin beim Anschluss an die bereitgestellte Infrastruktur oder bei einer Erhö-\nhung des Leistungsbezugs (Aufstockung; Einbau weiterer Wohnungen usw.) erhoben. Sie dient zur Deckung der \nKosten, welche der Gemeinde für den Aufbau der öffentlichen Anl agen inklusive der vorgehaltenen Kapazitäts-\nreserven entstanden sind.  \n\nDie Betriebsgebühr wird jährlich wiederkehrend erhoben. Sie dient zur Deckung des Betriebs, des Unterhalts \nund der Erneuerung der öffentlichen, sowie der von der Gemeinde in den Unterhal t übernommenen privaten \nAnlagen. Die Betriebsgebühr wird in eine Grund- und eine Mengengebühr aufgeteilt. \n\nDie Basis der Mengengebühr bleibt weiterhin der Bezug von Frisch- und Brauchwasser. Die Anschluss - und die \n\nGrundgebühren werden neu aufgrund der tarifzonengewichteten Grundstücksfläche (Tarifzonenmodell) erho-\nben.  \n\n \n\n5.2 Tarifzonenmodell \n\nDas verursachergerechte Tarifzonenmodell basiert auf der Kostenverteilung aufgrund der mit der Nutzungsin-\ntensität gewichteten Grundstücksflächen. Mit Hilfe der Tarifzoneneinteilung wird der unterschiedliche Leis-\n\ntungsbezug der einzelnen Grundstücke unabhängig vom Gebäudeversicherungswert individuell quantifiziert.  \n\nIn der praktischen Umsetzung wird jedes Grundstück vor Ort bezüglich der kostenverursachenden Faktoren \nbeurteilt und gemäss SER bzw. WVR einer Tarifzone zugeteilt. Die Tarifzoneneinteilung dient zur Gewichtung \nder Grundstücksfläche. Die tarifzonengewichtete Grundstücksfläche ist die Leistungseinheit zur Erhebung der \n\nAnschluss- und zur Erhebung der Grundgebühren. Die Bewertungskriterien für die Tarifzoneneinteilung sind \nunter anderem: \n\n Geschossigkeit (Bebauungsdichte) \n\n Art der Nutzung (Wohnen, Gewerbe, öffentliche Bauten, Strassen) \n\n Über- bzw. unterdurchschnittliche Bewohnbarkeit bzw. Zählergrösse (Gewerbe) \n\n Über- bzw. unterdurchschnittlicher Versiegelungsgrad (nur beim SER) \n\n Über- bzw. unterdurchschnittliche Grundstücksgrösse (nur beim WVR) \n\n Berücksichtigung erbrachter Eigenleistungen wie Versickerungen, Retentionen usw. (nur beim SER)  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 8 von 16 \n\n \n\n Verschmutzungsgrad des Abwassers (nur bei m SER) \n\n Löschwasserbereitstellung / Hydrantendispositiv (nur beim WVR) \n \n(Praxisbeispiele im Anhang 1) \n\nDie detail l ierte Regelung der Bewertungskriterien befindet sich in den beiden Vollzugsverordnungen zum SER \n\nbzw. zum WVR, in welchen neben der Festlegung der Tarife auch die Tarifzonen detail l iert definiert sind. \n\nBei Neu-, Um- und Ersatzbauten oder bei der Ver- oder Entsiegelung von Flächen, überprüft die Gemeinde die \nTarifzoneneinteilung und die gebührenpflichtige Fläche des betreffenden Grundstücks und nimmt allenfalls \n\neine Neuzuteilung vor und erhebt aufgrund der Differenz eine Anschlussgebühr. \n\nDas Tarifzonenmodell hat sich in den Bereichen SE und WV seit über 25 Jahren bewährt und wird in über 50 \nGemeinden und Wasserversorgungen erfolgreich eingesetzt. Zudem wird es in den Muster-Reglementen der \nKantone Luzern und Zug den Gemeinden zur Umsetzung empfohlen. Mit der Revision der beiden Reglemente \n\nwird das Tarifzonenmodell gleichzeitig in den Bereichen Siedlungsentwässerung und Wasserversorgung einge-\nführt. \n\nDie Ersteinteilung der an die Wasserversorgung bzw. Siedlungsentwässerung angeschlossenen Grundstücke in \neine Tarifzone, die durch Hüsler & Heiniger AG durchgeführt wurde, ist weitgehend abgeschlossen. Ab Inkraft-\n\ntreten der neuen Reglemente werden bei Baugesuchen Differenzen gegenüber der Ersteinteilung ermittelt und \nbei Veränderungen der Tarifzoneneinteilung oder der gebührenpflichtigen Fläche Anschlussgebühren erhoben. \nDie Tarifzoneneinteilung aller Grundstücke wird zudem auch für die jährliche Erhebung von Grundgebühren \n\nbeigezogen. \n\n \n\n6 Auswirkung auf die Gebührenhöhe \n\n6.1 Kostenanalyse und Finanzierungsstrategie \n\nDie Kosten in den Bereichen Wasserversorgung und Siedlungsentwässerung setzen sich wie bisher zusammen \n\naus den laufenden Betriebskosten (Personalkosten, Verwaltungskosten, Kosten des betrieblichen Unterhalts, \nEnergiekosten usw.) und den kalkulatorisch zu ermittelnden Kosten für die langfristige Werterhaltung (Ab-\nschreibungen und Verzinsung Fremdkapital, baulicher Unterhalt usw.).  \n\nUm bei der Festlegung der Gebührenansätze dem Kostendeckungsprinzip zu entsprechen, war im Zusammen-\nhang mit der Gesamtrevision der beiden Reglemente die Erarbeitung einer Kostenanalyse zur nachhaltigen Fi-\nnanzierung in den Bereichen Wasserversorgung und Siedlungsentwässerung notwendig. \n\nDie Kostenanalysen für beide Bereiche wurden basierend auf der kantonalen „Richtlinie zur Kalkula tion der \n\nnotwendigen Rückstellungen“ und entsprechend den kantonalen Vorgaben erstellt. Mit der daraus resultieren-\nden Finanzierungsstrategie wird langfristig angestrebt, dass trotz sprunghaften Investitionsverläufen die Ge-\nbührenansätze für die Betriebsgebühren kontinuierlich verlaufen und ungefähr entsprechend der Teuerung \nansteigen werden. Gleichzeitig soll  die Verschuldung in einem massvollen Rahmen bleiben. Die Ergebnisse aus \n\nder Kostenanalysen bilden die Grundlagen zur Festlegung der neuen Gebührenansätze. \n\nEs ist geplant, die beiden Kostenanalysen und die Gebührenansätze periodisch alle 5 Jahre zu überarbeiten. Mit \ndieser nachhaltigen Gebührenstrategie soll  für die Gebührenzahler Kontinuität und Planbarkeit gewährleistet \n\nwerden. \n\n \n\n6.2 Gebührenkalkulation \n\nMit Hilfe der Kostenanalysen sowie den tarifzonengewichteten Grundstücksflächen und den bezogenen Was-\nsermengen können die Gebührenansätze nachvollziehbar kalkuliert und durch den Gemeinderat in der Voll-\nzugsverordnung zum SER bzw. in der Vollzugsverordnung zum WVR festgelegt werden.  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 9 von 16 \n\n \n\nDer Ansatz für die Anschlussgebühr errechnet sich aus dem Netto-Wiederbeschaffungszeitwert der gemeinde-\neigenen Anlagen dividiert durch die gesamte Anzahl Leistungseinheiten (tarifzonengewichtete Flächen) der \nheute und künftig (Prognose der Bautätigkeit) angeschlossenen Grundstücke.  \n\nDie Betriebsgebühr wird aufgeteilt in eine Grundgebühr und eine Mengengebühr. Der Ansatz für die Grundge-\nbühr errechnet sich aus 30 % der jährlichen Betriebskosten dividiert durch die gesamte Anzahl Leistungseinhei-\nten (tarifzonengewichtete Flächen). Der Ansatz für die Mengengebühr errechnet sich aus 70 % der jährlichen \n\nBetriebskosten dividiert durch die Summe der von den Benützern bezogenen Frischwassermenge. Daraus erge-\nben sich folgende Gebührenansätze: \n\n \n\nSiedlungsentwässerung  \nGebührenansätze  \n(exkl. MwSt.) \n \n\nMittleres \nGebührenniveau \n\npro m3 \n\nAnsatz \nMengengebühr \n\npro m3 \n\nAnsatz \nGrundgebühr \n\n(Systemwechsel) \n\nAnsatz \nAnschlussgebühr \n(Systemwechsel) \n\nIn Kraft stehende Gebührenansätze  \n(bisheriges Gebührensystem) \n\n(CHF 1.90) CHF 1.90 \nkeine  \nGrundgebühr \n\n1.50 % GV-Wert \nminimal CHF 450.- \nCHF 10.00 pro m² versie-\ngelte, angeschlossene Flä-\nche (ohne Dachflächen) \nminimal CHF 100.- \n \n mit GV-Wert \n\nNeue Gebührenansätze \n(neues Tarifzonenmodell) \n(inkl. Unterhalt private Sammel-Ltg.) \n\n(CHF 1.90) CHF 1.35 CHF 0.13 pro gm2 \nCHF 10.85 pro gm2 \n\n Verursachergerecht \n\ngm2 = Quadratmeter tarifzonengewichtete Fläche \n\n \n\nKalkulation Ansätze Mengengebühr und Grundgebühr Siedlungsentwässerung:  \n\nErtrag Betriebsgebühren (bisher)  CHF 4.784 Mio. \n\n   \n\nErtrag Betriebsgebühren (neu)  CHF 4.784 Mio. \n\nGrundgebührenertrag = 30 % x Ertrag Betriebsgebühren CHF 1.435 Mio. (30%) \n\nTari fzonengewichtete Fläche 11.332 Mio. gm2   \n\n Ansatz Grundgebühr (CHF 1.435 Mio. ÷ 11.332 Mio. gm2)  CHF 0.13 p. gm2  \n\n(gerundet auf 0.01) \n\nMengengebührenertrag = 70 % x Ertrag Betriebsgebühren CHF 3.349 Mio. (70 %) \n\nAbwassermenge 2.518 Mio. m³   \n\n Ansatz Mengengebühr (CHF 3.349 Mio. ÷ 2.518 Mio. m³)  CHF 1.35 p. m³  \n\n(gerundet auf 0.05) \n\n \n\nDie durchschnittlichen Betriebsgebühren im Bereich der Siedlungsentwässerung bleiben auf dem bisherigen \n\nNiveau. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die zusätzliche Leistung der Gemeinde mit der Übernahme des Un-\nterhalts der privaten Sammelleitungen mit einem Wert von rund CHF 83 Mio. in den neuen Gebühren mitbe-\nrücksichtigt ist.  \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 10 von 16 \n\n \n\n \n\nDas mittlere Gebührenniveau für den Bereich Siedlungsentwässerung liegt im kantonalen Vergleich auf einem \nunterdurchschnittlichen Wert.  \n\n \n\nWasserversorgung  \nGebührenansätze  \n(exkl. MwSt.)  \n\nMittleres \nGebührenniveau \n\npro m3 \n\nAnsatz \nMengengebühr \n\npro m3 \n\nAnsatz \nGrundgebühr \n\n(Systemwechsel) \n\nAnsatz \nAnschlussgebühr \n(Systemwechsel) \n\nIn Kraft stehende Gebührenansätze  \n(bisheriges Gebührensystem) \n\n(CHF 1.45) CHF 1.40 \n\nDimension Wasser-\nzähler \nKosten p.a. zwi-\nschen CHF 70.- bis \nCHF 368.- \n\n1.00 % GV-Wert \nminimal CHF 100.- \n \n mit GV-Wert \n\nNeue Gebührenansätze  \n(Tarifzonenmodell) \n\n(CHF 1.45) CHF 1.00 CHF 0.17 pro gm2  \nCHF 12.65 pro gm2  \n Verursachergerecht \n\ngm2 = Quadratmeter tarifzonengewichtete Fläche \n\n \n\nKalkulation Ansätze Mengengebühr und Grundgebühr Wasserversorgung:  \n\nErtrag Betriebsgebühren (bisher)  CHF 3.062 Mio. \n\n   \n\nErtrag Betriebsgebühren (neu)  CHF 3.062 Mio. \n\nGrundgebührenertrag = 30 % x Ertrag Betriebsgebühren CHF 0.919 Mio. (30%) \n\nTari fzonengewichtete Fläche 5.440 Mio. gm2   \n\n Ansatz Grundgebühr (CHF 0.919 Mio. ÷ 5.440 Mio. gm2)  CHF 0.17 p. gm2  \n(gerundet auf 0.01) \n\nMengengebührenertrag = 70 % x Ertrag Betriebsgebühren CHF 2.143 Mio. (70 %) \n\nAbwassermenge 2.098 Mio. m³   \n\n Ansatz Mengengebühr (CHF 3.349 Mio. ÷ 2.518 Mio. m³)  CHF 1.00 p. m³  \n(gerundet auf 0.05) \n\n \n\nDie Betriebsgebühren für die Wasserversorgung lagen bisher auf dem langfristig kostendeckenden Niveau. Das \nGebührenniveau von CHF 1.46 pro m³ (aufgeteilt in Grund- und Mengengebühr) ist folglich nicht anzupassen. \nDieser neue Wert l iegt im Vergleich zu anderen Wasserversorgungen auf einem unterdurchschnittlichen Ni-\n\nveau.  \n\nSowohl im Bereich der Siedlungsentwässerung wie auch bei der Wasserversorgung wird die Grundgebühr künf-\ntig eine stärkere Rolle spielen als bisher. Dies entspricht aufgrund der hohen Fixkosten in beiden Bereichen \ndem Verursacherprinzip und den Empfehlungen der Schweizerischen Fachorganisationen. Aufgrund der stärker \n\ntragenden Rolle der Grundgebühr ist die Anwendung eines verursachergerechten und damit eines die individu-\nelle Situation der einzelnen Grundstücke berücksichtigenden Gebührensystems unumgänglich. \n\nIm Gegenzug wird der Ansatz für die Mengengebühr reduziert. Tendenziell  werden damit Gebührenzahler mit \n\neiner grossen Menge eher entlastet.  \n\nDer Gebäudeversicherungswert wird bei der Gebührenerhebung künftig keine Rolle mehr spielen. Bauten mit \nökologischen Massnahmen wie Solarzellen, besserer Wärmedämmung oder einem höheren Ausbaustandard \nwerden künftig eher geringere Anschlussgebühren entrichten. Berechnungsbeispiele finden sich im Anhang 1 . \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 11 von 16 \n\n \n\n \n\n7 Weitere wesentliche Neuerungen \n\nIm SER sind dies unter anderem: \n\n• Verpflichtung zur Anpassung privater Abwasseranlagen an die geltenden Vorschriften (z.B. getrennte Ab-\nleitung des verschmutzten und nicht verschmutzten Abwassers) beispielswiese im Zeitpunkt erheblicher \n\nErweiterung der Gebäudenutzung, bei wesentlichen Umbauten oder Sanierungen der angeschlossenen \nGebäude usw. (Art. 36 Abs. 3 SER);  \n\n• Ersatzregelung, falls keine andere Regelung über Kostentragung bei Leitungsverlegungen vorliegt: Kosten-\n\ntragung durch die Verursacher der Leitungsverlegung (Art. 36 Abs. 5 SER);  \n\n• Bedingungen und Kostentragung bei der Separatmessung von nicht in die ARA abgeleitetem Wasserbezug \nbeispielsweise bei Gärtnereien usw. (Art. 47 Abs. 2 SER);  \n\n• Schaffung der Rechtsgrundlage, um Gewässer oder Teile davon über die Siedlungsentwässerung mit zu \nfinanzieren.(Art. 18 Abs. 2 SER);  \n\n• Erhebung von Sondergebühren für die Entwässerung von Baugruben (Art. 43 Abs. 9 SER). \n\n \n\nIm WVR sind dies unter anderem: \n\n• Rechtsgrundlage zur Einschränkung und Weisungsmöglichkeit von Wasserbezug bei Wasserknappheit \n(Art. 5 Abs. 5-6 WVR);  \n\n• Ersatzregelung, falls keine andere Regelung über Kostentragung bei Leitungsverlegungen vorliegt: Kosten-\ntragung durch die Verursacher der Leitungsverlegung (Art. 15 Abs. 4 WVR);  \n\n• Schaffung von Rechtsgrundlagen für den Abschluss von Vereinbarungen über die Bedingungen gegenseiti-\n\nger Wasserlieferung mit anderen Wasserversorgern (Art. 3 Abs. 7 WVR);  \n\n• Grundlagen zur Durchsetzung von Massnahmen zur Aufrechterhaltung der Wasserhygiene bei länger an-\ndauerndem Nullverbrauch (Art. 31 WVR).  \n\n \n\n8 Zeitplan und Inkrafttreten \n\nFür die politische Umsetzung ist folgender Zeitplan vorgesehen: \n\n27. März 2024 1. Lesung Gemeinderat \n\n17. Apri l  2024 2. Lesung Gemeinderat und Verabschiedung an Einwohnerrat \n\n22. Apri l  2024 Informationsveranstaltung gesamter Einwohnerrat \n\n07. Mai  2024 Kommissionssitzung (BVK, GPK) \n\n14. Mai  2024 Einwohnerrat Abstimmung über neue Regelwerke \n\n(* 1. Lesung Einwohnerrat) \n\n* 02. Juli 2024 (* 2. Lesung Einwohnerrat, Abstimmung über neue Regelwerke) \n\n Referendumsfrist 60 Tage \n\n01. Aug. 2024 Inkrafttreten SER und WVR inkl. Vollzugsverordnungen \nBerechnung der Anschlussgebühren nach neuen Reglementen \n\n* 01. Okt. 2024 (* Inkrafttreten SER und WVR inkl. Vollzugsverordnungen \n   Berechnung der Anschlussgebühren nach neuen Reglementen) \n\n(* Falls zweite Lesung im Einwohnerrat notwendig ist) \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 12 von 16 \n\n \n\n \n\nVorausgesetzt der Zustimmung des Einwohnerrats an der Sitzung vom 14. Mai 2024, ist geplant, nach Ablauf \nder Referendumsfrist von 60 Tagen die beiden Reglemente sowie die zugehörigen Vollzugsverordnungen auf \n\nden 1. Oktober 2024 in Kraft zu setzten.  \n\nDie Anschlussgebühren werden ab 1. Oktober 2024 gemäss den neuen Reglementen erhoben. Stichtag ist der \nTag der Baubewill igungserteilung. Vor diesem Datum erteilte Baubewill igungen werden nach dem alten Regle-\n\nment beurteilt. \n\nDie Betriebsgebühren werden erstmals im Dezember 2025 gemäss den neuen Regelwerken erhoben. Im De-\nzember 2024 erfolgt die Rechnungsstellung der Betriebsgebühren aufgrund dem bisherigen Reglement. Im \nSommer 2025 kann aufgrund der Vorjahresrechnung eine Akontozahlung in Rechnung gestellt werden. \n\nZum Zeitpunkt der ersten Betriebsgebührenrechnung auf Basis der neuen Reglemente im Dezember 2025, ist \ndie Durchführung von Informationssprechstunden vorgesehen. An diesen Sprechstunden können sich die \nGrundeigentümerinnen und Grundeigentümer individuell über ihre Tarifzoneneinteilung und ihre Gebühren-\nrechnung informieren und allfällige Zus atzinformationen und gegebenenfalls notwendige Korrekturen unbüro-\n\nkratisch einfliessen lassen.  \n\n \n\n \n\n \n\nWill isau, 12.03.2024 \n\nIngenieurbüro Hüsler & Heiniger AG \n\nStefan Heiniger  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 13 von 16 \n\n \n\nANHANG 1:  \n\nBeispiel 1 (EFH mit Einliegerwohnung) \n\nEinfamilienhaus mit 2 bewohnbaren Geschossen, 2 Wohneinheiten; Dachfläche 100  m² an öffentlicher Kanali-\nsation angeschlossen, Vorplatzfläche ist sickerfähig; Grundbuchfläche 850 m²; Jährli cher Wasserverbrauch 250 \nm³. Gebäude liegt innerhalb des Hydrantendispositivs. GV-Wert CHF 0.8 Mio. \n\n \n\nGebühren Siedlungsentwässerung  \n\na) Grundeinteilung (Art. 39 Abs. 1 SER): «Grundstücke mit ein- bis zweigeschossigen Wohnbauten, \n mittlerer Versiegelungsgrad (MW) 30 %» \n => Grundeinteilung Tarifzone 3 \n\nGemäss Art. 38 Abs. 5 SER wird die Tarifzonengrundeinteilung verursachergerecht korrigiert. Art. 8 der Voll-\n\nzugsverordnung (VOSER) beschreibt die Korrekturkriterien.  \n\nb) Art. 8 Abs. 2 VOSER: Eigenleistungen und Versiegelungsgrad: Versiegelungsgrad = 11.8 %  \n (100 m² / 850 m²). Kleiner als Mittelwert gemäss Reglement (30 %) abzüglich 10 % Toleranz \n\n => Reduktion um -1 Tarifzone \n\nc) Art. 8 Abs. 3 VOSER: Grundeinteilung Tarifzone 3: durchschnittliche Wohnungszahl: \n eine Einheit. Im Beispiel 2 Wohnungen \n => Erhöhung um +1 Tarifzone \n\nd) Art. 8 Abs. 4 VOSER: Verschmutzungsgrad Abwasser entspricht häuslichem Abwasser  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung  \n\ne) Art. 8 Abs. 5 VOSER: keine aussergewöhnlichen Verhältnisse  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung \n\nKommentar Tarifzone \n\na) Grundeinteilung 3 \n\nb) Versiegelungsgrad (Regenwasser) - 1 \n\nc) Anzahl Wohneinheiten (Zähler) + 1 \n\nd) Verschmutzungsgrad +/- 0 \n\ne) aussergewöhnliche Verhältnisse +/- 0 \n\nEinteilung in Tarifzone: 3 \n\nDas Beispielgrundstück wird der Tarifzone 3 zugeteilt. Gemäss Art. 39 Abs. 1 SER gilt für die Tarifzone 3 der Ge-\nwichtungsfaktor 1.2. \n\nAnschlussgebühr  = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (AK)  \n    = 850 m² x 1.2 x CHF 10.85 = CHF 11’067.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (KG)  \n    = 850 m² x 1.2 x CHF 0.13 = CHF 132.60  \n\nMengengebühr  = Wasserverbrauch (W2) x Ansatz (KW) \n\n    = 250 m³ x CHF 1.35 = CHF 337.50  \n\nBetriebsgebühr  = Grundgebühr + Mengengebühr  \n    = CHF 132.60 + CHF 337.50 = CHF 470.10 (exkl. MwSt.). \n\n \n\nGebühren gemäss bisherigem SER: \n\nAnschlussgebühr  = CHF 0.8 Mio. x 1.50 % + CHF 10 x 0 m2 = CHF 12’000.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = keine = CHF 0.00 \n\nMengengebühr = 250 m³ x CHF 1.90 = CHF 475.00 \n\nBetriebsgebühr = Grundgebühr + Mengengebühr = CHF 475.00 (exkl. MwSt.)  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 14 von 16 \n\n \n\nGebühren Wasserversorgung  \n\na) Grundeinteilung (Art. 38 Abs. 1 WVR): «Grundstücke mit ein- bis zweigeschossigen  \n\n Wohnbauten»,  \n => Grundeinteilung Tarifzone 2 \n\nGemäss Art. 37 Abs. 5 WVR wird die Tarifzonengrundeinteilung verursachergerecht korrigiert. Art. 7 der Voll-\n\nzugsverordnung (VOWVR) beschreibt die Korrekturkriterien.  \n\nb) Art. 7 Abs. 2 VOWVR: Brandschutz: Gebäude innerhalb des Hydrantendispositivs \n => KEINE Reduktion der Grundeinteilung \n\nc) Art. 7 Abs. 3 VOWVR: Grundeinteilung Tarifzone 2: durchschnittliche Grundbuchfläche: \n\n 300 – 700 m². Im Beispiel 850 m²  \n => Reduktion um -1 Tarifzone \n\nd) Art. 7 Abs. 3 VOWVR Grundeinteilung Tarifzone 2: durchschnittliche Wohnungszahl:  \n eine Einheit. Im Beispiel 2 Wohnungen. \n\n => Erhöhung um +1 Tarifzone \n\ne) Art. 7 Abs. 4 VOWVR: keine aussergewöhnlichen Verhältnisse  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung \n\nKommentar Tarifzone \n\na) Grundeinteilung 2 \n\nb) Brandschutz +/- 0 \n\nc) Grundbuchfläche -1 \n\nc) Anzahl Wohneinheiten (Zähler) + 1 \n\nd) aussergewöhnliche Verhältnisse +/- 0 \n\nEinteilung in Tarifzone: 2 \n\n \n\nDas Beispielgrundstück wird der Tarifzone 2 zugeteilt. Gemäss Art. 38 WVR gilt für die Tarifzone 2 der Gewich-\ntungsfaktor 0.9. \n\nAnschlussgebühr  = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (AK)  \n\n    = 850 m² x 0.9 x CHF 12.65 = CHF 9’677.25  \n\nGrundgebühr   = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (KG)  \n  = 850 m² x 0.9 x CHF 0.17 = CHF 130.05 \n\nMengengebühr  = Wasserverbrauch (W2) x Ansatz (KW) \n\n   = 250 m³ x CHF 1.00 pro m³ = CHF 250.00 \n\nBetriebsgebühr  = Grundgebühr + Mengengebühr  \n   = CHF 130.05 + CHF 250.00 = CHF 380.05 (exkl. MwSt.). \n\n \n\nGebühren gemäss bisherigem WVR: \n\nAnschlussgebühr  = CHF 0.8 Mio. x 1.00 % = CHF 8'000.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = Wasserzähler 1x DN 20 mm à CHF 70.-  = CHF 70.00 \n       (entfällt wenn Mengengebühr grösser als Grundgebühr) \n\nZählermiete  = Wasserzähler 1x DN 20 mm à CHF 22.- = CHF 22.00 \n\nMengengebühr = 250 m³ x CHF 1.40 = CHF 350.00 \n\nBetriebsgebühr = Grundgebühr + Zählermiete + Mengengebühr  \n                          = CHF 0.00 + CHF 22.00 + CHF 350.00 = CHF 372.00 (exkl. MwSt.) \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 15 von 16 \n\n \n\nBeispiel 2 (MFH) \n\nHaus mit drei bewohnbaren Geschossen, 6 Wohnungen; Dach- und Vorplatzfläche mit je 150 m² also insgesamt \n\n300 m² an öffentlicher Kanalisation angeschlossen; Grundbuchfläche 1’000 m²; Jährlicher Wasserverbrauch 800 \nm³. Gebäude liegt innerhalb des Hydrantendispositivs. GV-Wert CHF 1.8 Mio. \n \n\nGebühren Siedlungsentwässerung  \n\na) Grundeinteilung (Art. 39 Abs. 1 SER): «Grundstücke mit dreigeschossigen Wohnbauten, \n mittlerer Versiegelungsgrad (MW) 35 %» \n\n => Grundeinteilung Tarifzone 5 \n\nGemäss Art. 38 Abs. 5 SER wird die Tarifzonengrundeinteilung verursachergerecht korrigiert. Art. 8 der Voll-\nzugsverordnung (VOSER) beschreibt die Korrekturkriterien.  \n\nb) Art. 8 Abs. 2 VOSER: Eigenleistungen und Versiegelungsgrad: Versiegelungsgrad = 30.0 %  \n\n (300 m² / 1’000 m²). Innerhalb Toleranz \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung  \n\nc) Art. 8 Abs. 3 VOSER: Grundeinteilung Tarifzone 5: durchschnittliche Wohnungszahl: \n\n 2 - 4 Einheiten. Im Beispiel 6 Wohnungen \n => Erhöhung um +1 Tarifzone \n\nd) Art. 8 Abs. 4 VOSER: Verschmutzungsgrad Abwasser entspricht häuslichem Abwasser  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung  \n\ne) Art. 8 Abs. 5 VOSER: keine aussergewöhnlichen Verhältnisse  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung \n\nKommentar Tarifzone \n\na) Grundeinteilung 5 \n\nb) Versiegelungsgrad (Regenwasser) +/- 0 \n\nc) Anzahl Wohneinheiten (Zähler) + 1 \n\nd) Verschmutzungsgrad +/- 0 \n\ne) aussergewöhnliche Verhältnisse +/- 0 \n\nEinteilung in Tarifzone: 6 \n\nDas Beispielgrundstück wird der Tarifzone 6 zugeteilt. Gemäss Art. 39 Abs. 1 SER gilt für die Tarifzone 6 der Ge-\nwichtungsfaktor 2.5. \n\nAnschlussgebühr  = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (AK)  \n    = 1’000 m² x 2.5 x CHF 10.85 = CHF 27’125.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (KG)  \n    = 1’000 m² x 2.5 x CHF 0.13 = CHF 325.00  \n\nMengengebühr  = Wasserverbrauch (W2) x Ansatz (KW) \n    = 800 m³ x CHF 1.35 = CHF 1'080.00  \n\nBetriebsgebühr  = Grundgebühr + Mengengebühr  \n\n    = CHF 325.00 + CHF 1’080.00 = CHF 1’405.00 (exkl. MwSt.). \n\n \n\nGebühren gemäss bisherigem SER: \n\nAnschlussgebühr  = CHF 1.8 Mio. x 1.50 % + CHF 10 x 150 m2 = CHF 28’500.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = keine = CHF 0.00 \n\nMengengebühr = 800 m³ x CHF 1.90 = CHF 1'520.00 \n\nBetriebsgebühr = Grundgebühr + Mengengebühr = CHF 1’520.00 (exkl. MwSt.) \n\n  \n\n\n\n \n\nGemeinde Emmen \nSiedlungsentwässerungs-Reglement (SER)  \nWasserversorgungs-Reglement (WVR) \n\n \n\n \n\n \n\n  Sei te 16 von 16 \n\n \n\nGebühren Wasserversorgung  \n\na) Grundeinteilung (Art. 38 Abs. 1 WVR): «Grundstücke mit dreigeschossigen  \n\n Wohnbauten»,  \n => Grundeinteilung Tarifzone 4 \n\nGemäss Art. 37 Abs. 5 WVR wird die Tarifzonengrundeinteilung verursachergerecht korrigiert. Art. 7 der Voll-\n\nzugsverordnung (VOWVR) beschreibt die Korrekturkriterien.  \n\nb) Art. 7 Abs. 2 VOWVR: Brandschutz: Gebäude innerhalb des Hydrantendispositivs \n => KEINE Reduktion der Grundeinteilung \n\nc) Art. 7 Abs. 3 VOWVR: Grundeinteilung Tarifzone 4: durchschnittliche Grundbuchfläche: \n\n 500 – 1’000 m². Im Beispiel 1’000 m²  \n => KEINE Reduktion der Grundeinteilung \n\nd) Art. 7 Abs. 4 VOWVR: Grundeinteilung Tarifzone 4: durchs chnittliche Wohnungszahl:  \n 2 - 4 Einheiten. Im Beispiel 6 Wohnungen. \n\n => Erhöhung um +1 Tarifzone \n\ne) Art. 7 Abs. 5 VOWVR: keine aussergewöhnlichen Verhältnisse  \n => KEINE Korrektur der Grundeinteilung \n\nKommentar Tarifzone \n\na) Grundeinteilung 4 \n\nb) Brandschutz +/- 0 \n\nc) Grundbuchfläche +/- 0 \n\nc) Anzahl Wohneinheiten (Zähler) + 1 \n\nd) aussergewöhnliche Verhältnisse +/- 0 \n\nEinteilung in Tarifzone: 5 \n\n \n\nDas Beispielgrundstück wird der Tarifzone 5 zugeteilt. Gemäss Art. 38 WVR gilt für die Tarifzone 5 der Gewich-\ntungsfaktor 1.7. \n\nAnschlussgebühr  = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (AK)  \n\n    = 1’000 m² x 1.7 x CHF 12.65 = CHF 21’505.00  \n\nGrundgebühr   = Grundbuchfläche (GF) x Gewichtungsfaktor (TGF) x Ansatz (KG)  \n  = 1’000 m² x 1.7 x CHF 0.17 = CHF 289.00 \n\nMengengebühr  = Wasserverbrauch (W2) x Ansatz (KW) \n\n   = 800 m³ x CHF 1.00 pro m³ = CHF 800.00 \n\nBetriebsgebühr  = Grundgebühr + Mengengebühr  \n   = CHF 289.00 + CHF 800.00 = CHF 1’089.00 (exkl. MwSt.). \n\n \n\nGebühren gemäss bisherigem WVR: \n\nAnschlussgebühr  = CHF 1.8 Mio. x 1.00 % = CHF 18'000.00 (exkl. MwSt.) \n\nGrundgebühr   = Wasserzähler 1x DN 25 mm à CHF 70.-  = CHF 70.00 \n       (entfällt wenn Mengengebühr grösser als Grundgebühr) \n\nZählermiete  = Waserzähler 1x DN 25 mm à CHF 26.- = CHF 26.00 \n\nMengengebühr = 800 m³ x CHF 1.40 = CHF 1’120.00 \n\nBetriebsgebühr = Grundgebühr + Mengengebühr  \n                          = CHF 0.00 + CHF 26.00 + CHF 1’120.00 = CHF 1’146.00 (exkl. MwSt.) \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Gesamtrevision der Reglemente\n\t3 Problemkomponenten\n\t3.1 Ablösung Gebäudeversicherungswert\n\t3.2 Verursachergerechtes Gebührensystem\n\t3.3 Unterhalt privater Sammelleitungen\n\t3.4 Neues kantonales Muster-Reglement (SER)\n\n\t4 Ziele der Reglementsrevision\n\t5 Neues Gebührensystem\n\t5.1 Systematik\n\t5.2 Tarifzonenmodell\n\n\t6 Auswirkung auf die Gebührenhöhe\n\t6.1 Kostenanalyse und Finanzierungsstrategie\n\t6.2 Gebührenkalkulation\n\n\t7 Weitere wesentliche Neuerungen\n\t8 Zeitplan und Inkrafttreten\n\n


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name: 09_22 B+A Abrechnung Schadstoffsanierung Schulanlage Hübeli.pdf

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text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n1f  \n\n 09/22 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nAbrechnung Schadstoffsanierung Schulanlage Hübeli, \n\nKredit CHF 1'100’000.00  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nFrau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Gemeinderat unterbreitet Ihnen den Bericht und Antrag der Abrechnung Schadstoffsanierung \n\nSchulhaus Hübeli. \n\n1. Ausgangslage   \n\nDer Einwohnerrat genehmigte am 18. Mai 2021 mit dem Bericht und Antrag 13/21 «Schadstoffsanierung \n\nSchulanlage Hübeli» einen Sonderkredit von CHF 1’100'000.00.   \n\n \n\nDie Naphthalin Schadstoffsanierung wurde in den Sommer- und Herbstferien 2021 durchgeführt. Dabei \n\nwurden die verantwortlichen Schadstoffquellen restlos ausgebaut und fachgerecht entsorgt, mit dem Ziel \n\nden Naphthalin Richtwert I der WHO zu unterschreiten. Wie bereits im Bericht und Antrag 13/21 \n\n«Schadstoffsanierung Schulanlage Hübeli» ausführlich erläutert, gibt es in der Schweiz keine gesetzlichen \n\nGrundlagen und somit keine festgesetzten Grenzwerte für Innenraum-Schadstoffe. Aus diesem Grund \n\nbeziehen wir uns bei den Naphthalin-Messungen auf die Richtwerte der WHO. Diese Richtwerte gelten als \n\nJahresmittelwerte. \n\n \n \n\nRichtwert I : 10 µg/m3 \n\n        Unter diesem Wert sind bei lebenslanger Exposition keine gesundheitlichen Schäden zu \n\n        erwarten. \n \n\n10-30 µg/m3 \n\n       Liegt unter dem Richtwert II > Massnahmen sind empfehlenswert. \n \n\nRichtwert II : 30 µg/m3 \n\n    Über diesem Wert besteht Handlungsbedarf. \n\n \n\n \n\nIm Auftrag der Gemeinde Emmen führte die Firma inNET Monitoring AG anschliessend zwecks \n\nAbnahmemessungen eine Luft-Innenraummessung in den sanierten Zimmern im Schulhaus Hübeli durch.  \n\nDer Auftrag umfasste die Messung von Naphthalin in der Luft sowie deren Beurteilung nach der Norm ISO \n\n16’000-31. Die Messungen wurden nach ISO 16’000-52 mit mindestens acht Stunden geschlossenen Türen \n\nund Fenstern vor der Messung durchgeführt. Die noch installierten Raumluftreiniger wurden sechs Tage \n\nvor den Messungen ausser Betrieb genommen. Dieses Probeabnahmeverfahren ist als konservativ zu \n\nbetrachten, das heisst die Messungen werden bei schlechteren Raumklimabedingungen durchgeführt, als \n\nsie in der Regel vorzufinden sind. Innenraummessungen dieser Art gelten als Standardverfahren. \n\n                                                \n1 Die ISO Norm 16'000-3 definiert das Messverfahren der einzelnen Stoffe. \n\n2 Die ISO Norm 16'000-5 regelt die Verfahrenstechnik und die Probenstrategie zum Messverfahren. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\n2. Interpretation der Messresultate  \n\n \n\nDie Naphthalin-Sanierung kann grundsätzlich als sehr erfolgreich gewertet werden. Die Nachmessungen \n\nzeigen, dass die Raumluftqualität um ein Vielfaches gesteigert werden konnte und die Naphthalin-\n\nKonzentration im Schulhaus nicht mehr wahrnehmbar ist. Einzelne Räumlichkeiten liegen zwar noch knapp \n\nüber dem Richtwert I, was allerdings der Restkontamination der Einrichtung zuzuschreiben ist.  \n\nDie Einrichtung und das Unterrichtsmaterial wie Bücher, Stoffe, Unterrichtshilfen, etc. waren über die Jahre \n\ndem Naphthalin ausgesetzt und geben dieses nun wieder an die Raumluft zurück. Das Ausdampfen nimmt \n\ndabei von Tag zu Tag ab und kann mit einem konsequenten Lüftungsregime und dem Einsatz der \n\nRaumluftreiniger (bis Ende 2022) auf ein Minimum reduziert werden. \n\n3. Weiteres Vorgehen  \n\nDie installierten Raumluftreiniger werden bis Ende 2022 in sämtlichen betroffenen Räumen weiter \n\nbetrieben, um die Restkonzentrationen weiter zu senken. Generell hilft ein gutes Lüftungsverhalten, die \n\nRaumluftqualität hoch zu halten. In den drei Räumen mit den leicht überschrittenen Richtwerten (1. UG 04 \n\nWerken, 1. UG 02 Textil und EG 04 Klassenzimmer), wird im Dezember 2022 je eine Nachmessung \n\ndurchgeführt, um zu überprüfen, ob sich die Restkonzentration weiter gesenkt hat und das Ziel unter dem \n\nNaphthalin Richtwert I zu erreichen. Der Rückbau der Raumluftreiniger folgt dann anschliessend. Wenn die \n\nRichtwerte entgegen aller Voraussagen nicht unter den Richtwert I fallen, werden die Raumluftreiniger in \n\nBetrieb bleiben bis der Richtwert I erreicht wird.  \n\n \n\nDie Kosten für den Betrieb der Raumluftreiniger (Filter) bis Ende 2022 und dessen Rückbau- sowie die \n\ngeplanten Nachmessungen sind im Kredit als Rückstellungen bereits eingerechnet. \n\n4. Impressionen  \n\n  \nAbbildung 1: UG 04 Werken   Abbildung 2: UG 02 Textil \n\n\n\n \n\n4 \n\n  \nAbbildung 3: 1. OG 03 Klassenzimmer  Abbildung 4: 2. OG 08 Klassenzimmer  \n\n \n\n5. Kostenvergleich zwischen Botschaft und Abrechnung  \n\n \n\n \n\nKostenbilanz \n\nBewilligter Kredit vom 18. Mai 2021     CHF 1'100'000.00 \n\nBauabrechnung       CHF    800'021.15 \n\nKostenunterschreitung (27.27 % des bewilligten Kredits)  CHF    299'978.85 \n\n \n\nDer Kredit basiert auf einer Grobkostenschätzung von +-25%, mit dem Ziel, die dringend notwendige \n\nSchadstoffsanierung auf die gegebenen Zeitfenster der Schulferien abzustimmen und zeitnah durchzu-\n\nführen. Die Minderkosten sind durch eine erfolgreiche Vergabepolitik und durch die Kombination der \n\neinzelnen Arbeiten (Abdecken + Ausbruch + Abdichtung und Unterlag Böden) zu grösseren Paketen \n\nzustande gekommen. Weiter konnte der Kornspreu im Einverständnis der Umwelt und Energie Kanton \n\nBKP Bezeichnung KV Abrechnung Differenz \n\n2 Gebäude 875'000.00 733'048.25 141'951.75\n\n21 Rohbau 1 360'000.00 192'287.70 167'712.30\n\n22 Rohbau 2 5'000.00 2'761.05 2'238.95\n\n23 Elektroanlagen 25'000.00 20'908.15 4'091.85\n\n25 Sanitäranlagen 0.00 791.60 -791.60\n\n27 Ausbau 1 100'000.00 93'863.45 6'136.55\n\n28 Ausbau 2 340'000.00 320'688.40 19'311.60\n\n29 Honorare 45'000.00 101'747.90 -56'747.90\n\n5 Baunebenkosten und Uebergangskonten 0.00 3'121.80 -3'121.80\n\n51 Bewilligungen, Gebühren 0.00 1'815.90 -1'815.90\n\n53 Versicherungen 0.00 1'305.90 -1'305.90\n\n7 Reserve 40'000.00 57'062.65 -17'062.65\n\n9 Einrichtung 12'000.00 6'788.45 5'211.55\n\nKreditreserve CHF 173'000.00\n\nTotal Anlagekosten 1'100'000.00 800'021.15      299'978.85 \n\n100.00% 72.73% 27.27%\n\n\n\n \n\n5 \n\nLuzern (uwe) der Verbrennungsanlage Renergia zugeführt werden und musste nicht durch eine teure \n\nEntsorgung über eine SVA (Sonderverbrennungsanlage) erfolgen. Die Optimierung der Bauabläufe und die \n\nbessere Etappierung haben weiter zu einer schnelleren und effizienteren Ausführung beigetragen (grosse \n\nSommeretappe, kleine Herbstetappe / Stockwerksanierung und nicht Strangsanierung). \n\nWeiter konnte durch die gute Zusammenarbeit mit dem Hauswart zusätzlich Kosten eingespart werden; da \n\ndie Benutzung der WC-Anlagen ermöglicht wurden und wir keine Baustellen-WC's installieren mussten. \n\nDadurch konnte auch das Corona-Sicherheitskonzept besser eingehalten werden und wir hatten dadurch \n\nkeine Ausfälle. Der Hauswart mit seinem Reinigungsteam hatte dafür sicherlich zusätzliche Arbeitsstunden \n\nzu leisten, welche in der Baubuchhaltung nicht abgebildet sind. Die Zusammenarbeit mit der Lehrerschaft \n\nund ganz besonders mit der Schulleitung hat auch perfekt geklappt. Durch den hohen Eigenleistungsgrad \n\nder Lehrerschaft konnte der Zügelaufwand auf ein absolutes Minimum reduziert werden.  \n\n6. Aufträge an einheimische Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe \n\n \n\nUnter Einhaltung des Gesetzes über die öffentliche Beschaffungen konnten rund 82.75%, das entspricht \n\nCHF 662'033.40, der Anlagekosten an einheimische Unternehmungen vergeben werden.  \n\nVon erwähnenswerten Aufträgen konnten unter anderem folgende einheimische Unternehmen profitieren:  \n\nAnliker AG, Schriber Elektro AG, AST beschriftet AG, Teppich Küng AG, Raymond Wigger + Partner GmbH, \n\nDach- und Thermobau AG, Gmür + Co AG, Friedli AG, Kempf Metallbau GmbH. \n\n7. Antrag  \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat folgenden Antrag: \n\n \n\n Genehmigung der Abrechnung betreffend der Schadstoffsanierung Schulanlage Hübeli. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 16. Februar 2022 \n\nFür den Gemeinderat: \n\nGemeindepräsidentin Gemeineschreiber \n\nRamona Gut-Rogger    \n\n  \n\n Beilage:  \n\n- Bauabrechnung  \n\n  \n\n\n


name: 40_23 Beantwortung Postulat Stimmbeteiligung

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n40/23 Beantwortung des Postulates Armin Villiger namens der Die Mitte / GLP Fraktion vom \n\n17. Oktober 2023 betreffend Stimmbeteiligung \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAusgangslage \n\nDie Stimmbeteiligung bei Wahlen und Abstimmungen ist in Emmen seit Jahren tief. Emmen bildet \n\nmit einigen anderen Gemeinden regelmässig das Schlusslicht in Bezug auf die Stimmbeteiligung im \n\nKanton Luzern. \n\nIm Postulat (18/23) wurde die Verwendung vorfrankierter Abstimmungs- und Wahlcouvertes \n\nverlangt. Weiter wurde auf Basis einer Analyse und Befragungen im Frühling 2023 in \n\nZusammenarbeit mit der Hochschule Luzern mit der Lancierung des Maskottchens Emma ein neues \n\nDialogwerkzeug geschaffen. Der Erfolg dieser Massnahmen bleibt abzuwarten. \n\nGleichzeitig fehlen heute detaillierte statistische Angaben zur Stimmbeteiligung, welche qualifizierte \n\nAussagen zur effektiven Stimmbeteiligung in Emmen erlauben würden. Mangels solcher Daten \n\nkönnen Massnahmen zur Steigerung der Stimmbeteiligung heute nicht zielgerichtet realisiert \n\nwerden. Das Luzerner Stimmrechtsgesetz (SLR 10 – StRG) sieht im Artikel 82a ausdrücklich vor, \n\ndass der Regierungsrat und die Gemeinden statistische Erhebungen über Wahlen und \n\nAbstimmungen anordnen können. Explizit genannt wird die Differenzierung nach Altersgruppen \n\nund Geschlecht. In der Stadt Luzern wird dies bereits heute praktiziert und die entsprechenden \n\nDaten werden auch veröffentlicht. \n\nForderung \n\nWir fordern den Gemeinderat auf, folgende Punkte zu prüfen: \n\n1. Die Erhebung von detaillierten Statistiken über die Stimmbeteiligung nach Altersgruppe, \n\nGeschlecht und Wohnort (Quartiere) bei Abstimmungen und Wahlen im Rahmen der \n\ngesetzlichen Möglichkeiten analog dem Beispiel der Stadt Luzern. \n\n2. Die Möglichkeit zur Unterstützung dieser Erhebung mit elektronische Hilfsmittel - wie z.B. QR-\n\nCodes auf den Stimmrechtsausweisen – um den damit verbundenen Aufwand zu reduzieren. \n\n3. Die Fokussierung der Strategie zur Steigerung der Stimmbeteiligung im Emmen auf bestimmte \n\nZielgruppen unter Berücksichtigung der gewonnenen Daten. \n\n\n\n \n\n2 \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nDie Postulanten stellen richtig fest, dass die Gemeinde Emmen bei der Stimmbeteiligung im Vergleich \n\nmit den anderen Luzerner Gemeinden regelmässig einen der letzten Plätze einnimmt. Gemäss \n\nStatistik Luzern verzeichnete die Gemeinde Emmen in den Jahren 2017 bis 2021 durchschnittlich eine \n\nStimmbeteiligung von 40,8 %; nur die Gemeinde Dierikon hat in diesen Jahren eine tiefere \n\nStimmbeteiligung bei den stattgefundenen Abstimmungen zur Kenntnis zu nehmen (39,8 %). Bei den \n\neidgenössischen Abstimmungen vom 3. März 2024 musste konstatiert werden, dass die Gemeinde \n\nEmmen mit einer Stimmbeteiligung von rund 49 % die tiefste Stimmbeteiligung aller Luzerner \n\nGemeinden hat. Anlässlich der eidgenössischen Abstimmungen vom 9. Juni 2024 hatten nur zwei \n\nLuzerner Gemeinden eine tiefere Stimmbeteiligung als die Gemeinde Emmen (rund 35.8 %) zur \n\nKenntnis zu nehmen. Auch bei den letzten Kantonsratswahlen haben sich lediglich 27 % der \n\nStimmbürgerinnen und Stimmbürger in der Gemeinde Emmen beteiligt; auch hier landete die \n\nGemeinde Emmen bei der Stimmbeteiligung im Kanton Luzern auf dem drittletzten Platz. \n\nUm herauszufinden, weshalb die Stimmbeteiligung in der Gemeinde Emmen nicht höher ist, wurde \n\nvom Gemeinderat gemeinsam mit der Hochschule Luzern (HSLU) ein Projekt in die Wege geleitet. \n\nDabei wurde die Interaktion mit der Emmer Bevölkerung gestartet, um entsprechende Erkenntnisse \n\nzu gewinnen. Zum Start wurden mehr als 30 Personen aus der Gemeinde Emmen befragt. Eine \n\nzentrale Erkenntnis aus den Befragungen war, dass viele Personen sich der Gemeinschaft nicht \n\nzugehörig fühlen, was zu geringerem Interesse an der Partizipation und damit auch zu einer tiefen \n\nStimmbeteiligung beiträgt. Durch die nicht repräsentativen Befragungen konnte festgestellt werden, \n\ndass ein Teil der Bevölkerung zu wenig oder gar kein Interesse an der Politik und am \n\ngesellschaftlichen Zusammenleben in der Gemeinde hat. Verschiedene Einwohnerinnen und \n\nEinwohner haben das Gefühl zum Ausdruck gebracht, dass ihre Anliegen nicht gehört werden. Auch \n\nentsteht bei der Bevölkerung teilweise der Eindruck, dass sie über Themen abstimmt, die sie nicht \n\nbetreffen oder dass ihre Stimme keinen Einfluss hat. Es gibt auch Bürgerinnen und Bürger, die sich \n\nnach Jahren Wohnsitz in der Gemeinde Emmen immer noch nicht vollständig zugehörig fühlen. \n\nDie Gemeinde Emmen hat mit Massnahmen wie der Einführung des Maskottchens Emma versucht, \n\ndie Situation auch betreffend der Stimmbeteiligung zu verbessern. Mit solchen Massnahmen will der \n\nGemeinderat der Bevölkerung aufzeigen, dass jede Einwohnerin und jeder Einwohner für die \n\nGemeinde wichtig ist. Die Einführung des Maskottchens Emma soll auch helfen, die Interaktion \n\nzwischen Bürgerinnen und Bürgern sowie den Behörden zu erleichtern und auch dazu beitragen, die \n\nIdentifikation mit Emmen und das Zusammengehörigkeitsgefühl in der Gemeinschaft auf \n\nunkomplizierte Art und Weise zu stärken. Hier besteht auch die Möglichkeit, dass die Quartiervereine \n\nmit einbezogen werden können. Der Gemeinderat hat mit den Quartiervereinen den Dialog bereits \n\ngesucht, dass die Neuzuzüger nicht nur durch die Gemeinde, sondern auch durch die Quartiervereine \n\nbegrüsst werden können; dies unter Berücksichtigung, dass die Quartiervereine das direkte Umfeld \n\nmitprägen. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nDem Gemeinderat ist es bewusst, dass sich die Stimmbeteiligung nicht von heute auf morgen \n\nerhöhen lässt, sondern es sich um einen langfristigen Prozess handelt. Gemäss der \n\nGemeindestrategie Vision Emmen 2033 wird darauf unter anderem abgezielt, das \n\nZugehörigkeitsgefühl der Emmerinnen und Emmer mit ihrer Gemeinde zu stärken, indem \n\ngemeinsame Lieblingsorte gestaltet werden, wo die Menschen sich und ihre Ideen verwirklichen \n\nkönnen. \n\nDas Anliegen der Postulanten zielt darauf ab, die niedrige Stimmbeteiligung in Emmen zu \n\nadressieren, indem detaillierte Statistiken zur Stimmbeteiligung nach Altersgruppen, Geschlecht und \n\nWohnort erhoben werden. Diese Daten sollen helfen, gezielte Massnahmen zur Steigerung der \n\nWahlbeteiligung zu entwickeln.  \n\nDabei ist es dem Gemeinderat auch wichtig, die zentrale Problemstellung von niedrigen Stimm- und \n\nWahlbeteiligungen zu berücksichtigen und entsprechend zu beleuchten. Das eigentliche \n\ngesellschaftliche Kernproblem niedriger Stimmbeteiligungen liegt oft in der fehlenden politischen \n\nPartizipation, einer fehlenden Identifikation sowie eines fehlenden Zugehörigkeitsgefühls  oder des \n\nfehlenden Vertrauens in politische Prozesse.  \n\nBeispielsweise nehmen gemäss einer Studie der Uni Bern junge Erwachsene hauptsächlich selektiv an \n\nWahlen und Abstimmungen teil. Entsprechend ist ihre durchschnittliche Beteiligungsrate bei Wahlen \n\nund Abstimmungen geringer als jene der älteren Stimmbürgerinnen und Stimmbürger. Viele \n\nMenschen fühlen sich von den politischen Entscheidungen nicht ausreichend repräsentiert oder \n\nglauben, dass ihre Stimme keinen Unterschied macht. Dies führt zu einer Passivität, die auch durch \n\npraktische Massnahmen wie vorfrankierte Wahlcouverts nur begrenzt beeinflusst werden kann und \n\nnur wenig Wirkung erzielt.  \n\nNichtsdestotrotz sind wir aktuell mit dem Dachverband Schweizer Jugendparlamente in \n\nVerhandlungen, um insbesondere jungen Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern bei Wahlen und \n\nAbstimmungen eine Unterstützung bieten zu können. Wir beabsichtigen, die easyvote-Broschüren \n\neinzuführen. Mit der Zustellung dieser easyvote-Broschüren an die Stimmberechtigten im Alter von 18 \n\nbis 20 Jahren könnte die politische Teilhabe von jungen Erwachsenen unterstützt und gefördert \n\nwerden. In der easyvote-Broschüre werden die kantonalen und nationalen Abstimmungsvorlagen und \n\nWahlen auf jeweils zwei A5-Seiten einfach verständlich und neutral für junge Stimmberechtigte \n\nerklärt.  \n\n \n\n2. Zu den Forderungen der Postulanten  \n\n1. Die Erhebung von detaillierten Statistiken über die Stimmbeteiligung nach Altersgruppe, \n\nGeschlecht und Wohnort (Quartiere) bei Abstimmungen und Wahlen im Rahmen der gesetzlichen \n\nMöglichkeiten analog dem Beispiel der Stadt Luzern. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\nUm diese Forderung realisieren zu können, müssen folgende Voraussetzungen gegeben sein:  \n\n Alle Strassen müssen einem Quartier im Kontext mit dem QR-Code zugeteilt werden. \n\n Diese Information (Quartierzuteilung) muss im Stimmregister enthalten sein. \n\n Bei der Erstellung des Stimmregisters wird gleichzeitig eine Auswertung der Jahrgänge \n\nund Wahlkreisen gemacht. \n\nDer zweite, aufgeführte Punkt ist notwendig, damit die Auswertung ressourcenschonend gemacht \n\nwerden kann. Für diesen Zweck ist auf dem Stimmrechtsausweis ein QR-Code mit der \n\nInformation Jahrgang, Geschlecht, Wahlkreis aufzudrucken. \n\n \n\nGemäss § 82a des Stimmrechtsgesetzes des Kantons Luzern ist dies zulässig. Wichtig ist, zu \n\nbeachten, dass das Stimmgeheimnis nicht verletzt werden darf. Da die Stimmrechtsausweise vor \n\nder Auswertung vom übrigen Stimmmaterial getrennt werden, ist diese Erfordernis erfüllt. \n\nIn der Stadt Luzern werden die Stimmrechtsausweise nach dem Urnengang gescannt und die \n\nInformationen des QR-Codes in einer Excel-Tabelle festgehalten. Die Excel-Tabelle mit den QR-\n\nCode Informationen werden in der Stadt Luzern aggregiert nach Jahrgängen (m/w) und \n\nWahlkreisen (m/w). Die Ergebnisse werden in eine Excel-Tabelle für die Publikation übertragen.  \n\nUm das Anliegen der Postulanten erfüllen zu können, benötigt die Gemeinde \n\n eine Auswertung für die Jahrgangsstatistik (Stimmregister) \n\n Excel-Tabellen für die Auswertung und Bearbeitung \n\n einen Scanner mit der zugehörigen Software, um die Informationen des QR-Codes in \n\neine Excel-Tabelle zu schreiben. \n\n \n\nVerbesserung der Datenbasis \n\nOhne genaue statistische Daten ist es schwierig, die Wirksamkeit bisheriger Massnahmen zur \n\nFörderung der Stimmbeteiligung zu bewerten. Durch die Erhebung von differenzierten Daten \n\nnach Alter, Geschlecht und Wohnort können gezielte Ansätze entwickelt werden, um spezifische \n\nBevölkerungsgruppen anzusprechen, die bisher weniger häufig an Wahlen und Abstimmungen \n\nteilnehmen.  \n\n \n\nGezielte Massnahmen \n\nWenn die Daten zeigen, dass bestimmte Altersgruppen oder Quartiere besonders \n\nunterrepräsentiert sind, können spezifische Kampagnen entwickelt werden, die auf diese \n\nZielgruppen zugeschnitten sind. Dies könnte zum Beispiel durch eine gezielte Kommunikation \n\noder digitale Tools geschehen, die den Menschen das Gefühl vermitteln, dass ihre Stimme zählt \n\nund dass politische Entscheidungen direkten Einfluss auf ihr Leben haben. \n\n \n\nDer Gemeinderat ist bereit, diese Forderung entgegenzunehmen und weitere detaillierte \n\nAbklärungen vorzunehmen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\n2. Die Möglichkeit zur Unterstützung dieser Erhebung mit elektronische Hilfsmittel - wie z.B. QR-\n\nCodes auf den Stimmrechtsausweisen – um den damit verbundenen Aufwand zu reduzieren. \n\nDer Vorschlag, elektronische Hilfsmittel wie QR-Codes auf Stimmrechtsausweisen zu nutzen, um \n\nden Aufwand für die Datenerhebung zu verringern, ist eine prüfenswerte Massnahme.  \n\n \n\nDie Erhebung dieser Daten erlaubt es, langfristig Strategien zu entwickeln, die nicht nur auf \n\ntechnischen Erleichterungen basieren, sondern auch auf einem tieferen Verständnis von \n\nBarrieren, die Menschen an einer Teilnahme an Wahlen und Abstimmungen abhalten. Nur durch \n\ndie Kombination von Datenanalysen und Massnahmen zur Überwindung von politischen \n\nDesinteressen oder Misstrauen kann gegebenenfalls die Basis für gezielte Massnahmen für eine \n\nErhöhung der Stimmbeteiligung erreicht werden. Mit der Schaffung einer solchen Datengrundlage \n\nkönnte auch die Basis geschaffen werden, um gezielt für entsprechende Ziel- oder Altersgruppen \n\ndie Thematik von Abstimmungen und Wahlen zugänglicher und einfacher zu gestalten. \n\n \n\n3. Die Fokussierung der Strategie zur Steigerung der Stimmbeteiligung in Emmen auf bestimmte \n\nZielgruppen unter Berücksichtigung der gewonnenen Daten. \n\nDie Erhebung dieser Daten schafft zudem die Basis, mögliche Massnahmen oder Strategien zu \n\nentwickeln. Nur durch die Kombination von Datenanalysen und Massnahmen zum Kennenlernen \n\nvon politischen Desinteressen oder Misstrauen kann gegebenenfalls die Basis für gezielte \n\nMassnahmen für eine Erhöhung der Stimmbeteiligung erreicht werden. Bei einer Umsetzung \n\ndieser Forderung ist der Grundsatz der Gleichbehandlung nicht ausser Acht zu lassen.  \n\n \n\n \n\n3. Kosten \n\n Für die Umsetzung dieses Postulats entstehen einerseits einmalige Kosten für die Beschaffung \n\neines Scanners für die Auswertung der QR-Codes auf den Stimmunterlagen. Andererseits \n\nresultieren daraus auch wiederkehrende Personalkosten für die Analyse und Auswertung der \n\nerfassten QR-Codes.  \n\n \n\nEs gilt ausserdem zu beachten, dass für die Massnahmen weitere Kosten anfallen. Hierzu können \n\nzum aktuellen Zeitpunkt keine konkreten Kostenschätzungen bekannt gegeben werden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\n4. Schlussfolgerung \n\nInsgesamt ist es sinnvoll, eine solche Datenerhebung zu prüfen, um wertvolle Einblicke in die \n\nStimmbeteiligung zu gewinnen. Allerdings müssen die Erwartungen, dass dadurch die \n\nKernprobleme von tiefen Stimmbeteiligungen oder des gesellschaftlichen Desinteresses gelöst \n\nwerden, realistisch bleiben. Die Steigerung der Stimmbeteiligung in den identifizierten \n\nZielgruppen wird eine Herausforderung sein, die mehr als nur technische oder statistische \n\nMassnahmen erfordert und etwas tiefer greift. Für die Gemeinde als auch die politischen Parteien \n\nliefern diese Informationen jedoch in jedem Fall interessante Ansatzpunkte für eine gezieltere \n\nAnsprache der Wählerschaft. Mitunter dienen diese Informationen auch als Grundlage für die \n\nErarbeitung einer Strategie mit Handlungsfeldern in dieser Thematik. \n\nDer Gemeinderat ist deshalb bereit, das Postulat entgegenzunehmen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 25. September 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 36_17 Beilage 3; Sonderbauvorschriften.pdf

text: \n \n\n  \n\nGemeinde Emmen \n\n \n\nBebauungsplan Grüenmatt \n\nSonderbauvorschriften  \n \n\n23. April 2018 \n\n \n\n \n\n \n\nÖffentliche Auflage vom 12.06.2017 bis 11.07.2017 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVom Einwohnerrat beschlossen am ............................................. \n\n \n\nDie Einwohnerratspräsidentin: Der Gemeindeschreiber: \n\n \n\n \n\n.................................................. .................................................. \n\n_____________________________________________________________________________________ \n\n \n\n \n\nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. ................... vom .......................................... \n\n \n\n \n\n \n\n .................................................. \n\n Datum \n\n \n\n \n\n  \n\n .................................................. \n\n Unterschrift \n\n \n\n \n\n \n\nVerfasser: \n\n \n\nCerutti Partner Schmid  koepflipartner  Hansueli Remund \n\nArchitekten AG Generalunternehmung AG Landschaftsarch. AG Raumplanung GmbH \n\nRigistrasse 8 Neuhaltenring 1 Neustadtstrasse 3 Neustadtstrasse 7 \n\n6036 Dierikon 6030 Ebikon 6003 Luzern 6003 Luzern \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften     Inhalt I \n\nInhalt \n\n1. Einleitende Bestimmungen 3 \n\nArt. 1  Geltungsbereich 3 \n\nArt. 2  Bestandteile des Bebauungsplans 3 \n\nArt. 3  Zweckbestimmung 3 \n\n2. Vorschriften zu den Bauten 4 \n\nArt. 4  Architektur Richtprojekt 4 \n\nArt. 5  Massgebendes Terrain, EG-Koten 4 \n\nArt. 6  Baubereiche (Grundsatz) 5 \n\nArt. 7  Zulässiges Bauvolumen 5 \n\nArt. 8  Untergeschosse 5 \n\nArt. 9  Oberstes Geschoss 5 \n\nArt. 10  Gebäudedurchgänge 6 \n\nArt. 11  Private Vorgartenbereiche 6 \n\nArt. 12  Loggien 6 \n\nArt. 13  Dächer 6 \n\nArt. 14   Zulässige Nutzungen 6 \n\nArt. 15  Behindertengerechtes Bauen 7 \n\n3. Vorschriften zur Erschliessung und Parkierung 7 \n\nArt. 16  Erschliessung 7 \n\nArt. 17  Fuss- und Radwegverbindungen 7 \n\nArt. 18  Zulässige Anzahl Parkplätze 8 \n\nArt. 19  Parkierung 8 \n\nArt. 20  Veloabstellplätze 8 \n\nArt. 21  Mobilitätskonzept 9 \n\n4. Vorschriften zur Freiraumgestaltung 9 \n\nArt. 22  Plan Umgebung, Konzeptbericht Umgebung, Projekt Reuss 9 \n\nArt. 23  Ziele 10 \n\nArt. 24  Spielplätze und Freizeitanlagen 11 \n\nArt. 25  Freiflächen, private Aussenräume 11 \n\n5. Vorschriften zu Umwelt, Energie, Entsorgung, Sicherheit 11 \n\nArt. 26  Lärmschutz 11 \n\nArt. 27  Energiestandard, Fernwärme 11 \n\nArt. 28  Abfallentsorgung 11 \n\nArt. 29  Entwässerung 12 \n\nArt. 30  Ökologisches Bauen 12 \n\nArt. 31  Verwertung des ausgehobenen Bodens 12 \n\nArt. 32  Feuerwehr 12 \n\n6. Schlussbestimmungen 12 \n\nArt. 33  Bauetappen 12 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften     Inhalt II \n\nArt. 34  Qualität, Qualitätssicherung 12 \n\nArt. 35  Ausnahmen 13 \n\nArt. 36  Inkrafttreten 13 \n\n7. Anhang 1: Etappierungsplan 14 \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       3 \n\n1. Einleitende Bestimmungen \n\n \n\n1 \nMassgebend für den Geltungsbereich des Bebauungsplans ist der im \n\nBebauungsplan 1:500 festgelegte Perimeter.  \n\n2 \nDie Grundstücke Nrn. 450, 3442, 3443, 4067, 4094 und 626 umfassen \n\ngesamthaft eine Fläche von 37`944 m\n2\n. \n\n \n\n1\n Als verbindliche Bestandteile des Bebauungsplans gelten:  \n\na. Situationsplan 1:500 \n\nb. Sonderbauvorschriften (SBV) \n\nc. Schnittplan Haus B 1:200 \n\nd. Plan Umgebung 1:500 \n\n \n\n2\n Als wegleitende Bestandteile des Bebauungsplans gelten: \n\ne. Richtprojekt Architektur \n\nf.  Konzeptbericht Umgebung \n\ng. Verkehrskonzept \n\nh. Plan Erschliessung und Parkierung 1:500 \n\ni. Rahmenbedingungen Lärmschutz \n\nj. Plan Feuerwehrzufahrt 1:750 \n\nk. Planungsbericht \n\nl. Modell 1:500 \n\nm. Geotechnischer Bericht \n\nn. Beurteilung Hochspannungsleitung. \n\n \n\n1\n Der Bebauungsplan Grüenmatt sichert eine hohe Wohn- und Umge-\n\nbungsqualität, eine hohe architektonische Qualität, eine effiziente Nutzung \n\nder Energie und regelt die Erschliessung und Parkierung. Er berücksichtigt \n\ndie örtlichen Verhältnisse. \n\n2 \nMit dem Bebauungsplan werden folgende Ziele angestrebt: \n\no Schaffung der Rahmenbedingungen für die Planung eines attrakti-\n\nven, zeitgemässen Wohnquartiers, welches in Etappen realisiert \n\nwerden kann. \n\nArt. 1  \n\nGeltungsbereich \n\n \n\nArt. 2  \n\nBestandteile des Be-\n\nbauungsplans \n\nArt. 3  \n\nZweckbestimmung \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       4 \n\no Erfüllung der Lärmschutzanforderungen gegenüber der angrenzen-\n\nden Arbeitszone \n\no Angemessene Flexibilität für die Detailplanung der Bauten \n\no Hohe Qualität des Aussenraums (insb. bezüglich Nutzbarkeit und \n\nZugänglichkeit) \n\no Gute Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Mobilität (gute Vo-\n\nraussetzungen für den Fuss- und Radverkehr zur Minimierung des \n\nmotorisierten Individualverkehrs). \n\n \n\n2. Vorschriften zu den Bauten \n\n \n\n1 \nBezüglich architektonischer Gestaltung wird eine hohe Qualität verlangt.  \n\n2 \nBebauung und Umgebungsgestaltung richten sich nach dem Richtpro-\n\njekt. Die in diesem Konzept dargestellten Inhalte sind bei der Projektierung \n\nund Genehmigung der Projektpläne wegleitend. Abweichungen dürfen das \n\nGesamtkonzept in seiner Qualität nicht mindern. \n\nFolgende Architekturelemente sind zu wahren: \n\no Einheitliche Gestaltung der Bauten der Baubereiche A bis D \n\no Typologisch gleiche Gestaltung aller vier Fassaden eines Gebäudes \n\no Horizontale Gliederung als primäre Gebäudegestaltung  \n\no Architektonisch differenzierte Gestaltung des Richtung Reuss orien-\n\ntierten Kopfbereichs der Bauten \n\no Wo möglich: geschossweiser Versatz der Fensteranordnung \n\no Ausbildung der Wohn-Aussenräume als Loggias (keine Balkone) \n\no Abheben der Erdgeschosswohnungen vom Terrain mit einem Ge-\n\nbäudesockel \n\no Fassadenfarben in Erdtönen, keine grellen Farben \n\no Entwicklung des Gemeinschaftsbereichs (Wohnen/Essen/Küche) \n\nals "Durchwohnen" von Fassade zu Fassade (Ausnahmen bei \n\nKleinwohnungen bis 3 ½ Zi-Wohnungen). \n\n \n\n1 \nDas massgebende Terrain wird im Situationsplan jeweils für einen \n\nganzen Baubereich einheitlich festgelegt (gemäss § 112a Abs. 2a PBG). \n\n2 \nIn den Baubereichen ist die EG-Kote wegleitend eingetragen. \n\n3 \nIm Rahmen der Bauprojekte liegt die EG-Kote mindestens 100 cm, \n\nhöchstens 150 cm über dem pro Baubereich ausgemittelten gewachse-\n\nnen Terrain.  \n\n \n\nArt. 4  \n\nArchitektur Richtpro-\n\njekt \n\nArt. 5  \n\nMassgebendes Ter-\n\nrain, EG-Koten \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       5 \n\n1\n Hochbauten dürfen nur innerhalb der im Plan bezeichneten Baubereiche \n\nA - E erstellt werden.  \n\n2 \nDie Baubereichs-Begrenzungen ersetzen die ordentlichen Grenz- und \n\nGebäudeabstände. \n\n3 \nAusserhalb der Baubereiche A - E sind Kleinbauten und Anlagen mit \n\nNebennutzflächen gemäss SIA-Norm 416 zulässig.  \n\n \n\n1\n In den Baubereichen ist die maximal zulässige anrechenbare Gebäude-\n\nfläche (aGbF) festgelegt. \n\n2 \nDie im Plan dargestellte Stellung der Gebäude ist wegleitend. \n\n3 \nIn den Baubereichen ist die maximal zulässige Firsthöhe\n\n \nfestgelegt (in \n\nMeter über Meer). Tritt die revidierte Ortsplanung in Kraft, gelten die First-\n\nhöhen als Gesamthöhen einschliesslich Dachkonstruktion bis zur Ober-\n\nkante der Dachfläche (in Meter über Meer). \n\n4 \nDas zulässige Bauvolumen ergibt sich aus der anrechenbaren Gebäude-\n\nfläche (aGbF) und der zulässigen Firsthöhe.  \n\n5 \nWird die anrechenbare Gebäudefläche bei einem Baubereich nicht \n\nausgeschöpft, kann die anrechenbare Gebäudefläche bei einem anderen \n\nBaubereich kompensiert werden; dabei darf die anrechenbare Gebäude-\n\nfläche eines Baubereichs um höchstens 5% erhöht werden. \n\n \n\n1\n Ausserhalb der Baubereiche A - D sind Untergeschosse für die unterirdi-\n\nsche Parkierung zulässig (die Darstellung dieser Baubereiche im Situati-\n\nonsplan ist wegleitend). Es ist maximal ein Untergeschoss zulässig. \n\n2 \nOberhalb der unterirdischen Bauten muss eine ausreichende Erdüberde-\n\nckung von mind. 40 cm zur Bepflanzung gewährleistet sein. \n\n3\n Die Auslegung von allfälligen Lüftungsanlagen der Einstellhallen hat ge-\n\nmäss der SWKI-Richtlinie 96-1 „Lüftungsanlagen für Fahrzeug-\n\nEinstellhallen“ zu erfolgen. \n\n \n\n1 \nDas oberste Geschoss in den vier Baubereichen A - D darf nur mit einer \n\nnutzbaren Fläche von 75% der anrechenbaren Gebäudefläche des darun-\n\nterliegenden Geschosses genutzt werden. Als nutzbar gilt jede Fläche ab \n\n1.5 m lichter Raumhöhe. \n\n2 \nDie Fassaden aller Geschosse (einschliesslich oberstes Geschoss) sind \n\nbündig anzuordnen. Die Aussenräume (Terrassen) des obersten Ge-\n\nschosses sind auf der Fassadenflucht der darunterliegenden Geschosse \n\nräumlich zu fassen (gemäss Darstellung im Richtprojekt). \n\n  \n\nArt. 6  \n\nBaubereiche (Grund-\n\nsatz) \n\nArt. 7  \n\nZulässiges Bauvolu-\n\nmen \n\nArt. 8  \n\nUntergeschosse  \n\nArt. 9  \n\nOberstes Geschoss \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       6 \n\nAn den im Situationsplan bezeichneten Stellen müssen Gebäudedurch-\n\ngänge für die Sicht- und Wegbeziehungen zu den Parkanlagen errichtet \n\nwerden. Diese Durchgänge sind höchstens zweigeschossig. Die Durch-\n\ngangsbreiten variieren zwischen 4 und 8 m und sind als Aufenthaltsorte \n\nräumlich zu gestalten. \n\n \n\n1 \nAn den im Situationsplan besonders bezeichneten Bereichen - innerhalb \n\nund ausserhalb der Baubereiche - ist ein privat genutzter Vorgartenbereich \n\nzu gestalten, der in Form eines Sockels mit der minimalen Höhe von \n\n30 cm gegenüber dem neu gestalteten Gelände auszubilden ist.  \n\n2  \nIm Konzeptbericht zum "Plan Umgebung" wird die räumliche Tren-\n\nnung zwischen privaten und gemeinschaftlichen Grünanlagen umschrie-\n\nben.  \n\n3  \nDie seitlichen Abgrenzungen zwischen den privat genutzten Vorgartenbe-\n\nreichen der Erdgeschosswohnungen sind Teil des Bauprojekts und weisen \n\neine einheitliche Gestaltung / Materialisierung auf. \n\n \n\nDie Loggien haben pro Wohnung eine Fläche von mindestens 12 m\n2\n zu \n\nbetragen. \n\n \n\n1 \nEs sind nur Flachdächer zugelassen. \n\n2 \nSoweit es die Anlagen zur Energiegewinnung auf den Dächern erlauben, \n\nsind die Flachdächer flächendeckend mit einheimischen standortgerechten \n\nPflanzen extensiv zu begrünen. Die Dachbegrünung ist von hoher ökologi-\n\nscher Qualität und erfüllt die Anforderungen für das SFG-Label (siehe \n\nGründachrichtlinien der Schweizerischen Fachvereinigung für Gebäudebe-\n\ngrünung). \n\n3 \nDie Dächer sind - soweit technisch möglich und zweckmässig -  zur Ener-\n\ngiegewinnung zu nutzen. \n\n4 \nTechnisch bedingte Aufbauten dürfen die zulässige Firsthöhe gemäss \n\nArt. 7 überragen; sie sind auf das technisch nötige Minimum zu beschrän-\n\nken und sind so in die Gebäudegestaltung zu integrieren, dass eine gute \n\nGesamtwirkung erreicht wird. \n\n \n\n1\n In den Baubereichen A bis D sind Wohnen sowie nicht störende Dienst-\n\nleistungs- und Kleingewerbebetriebe zulässig.  \n\n2 \nIm Baubereich B gemäss Plan ist das Raumprogramm für einen Kinder-\n\ngarten / Kinderbetreuung, einschliesslich nötiger Freifläche, zu integrieren. \n\nIm Rahmen des Baubewilligungsverfahrens kann die Baubewilligungsbe-\n\nhörde auf dieses Programm verzichten oder das Programm in einen ande-\n\nren Baubereich verschieben. Zur Klärung des Bedarfs für einen Kindergar-\n\nArt. 10  \n\nGebäudedurchgänge \n\nArt. 11  \n\nPrivate Vorgartenbe-\n\nreiche \n\nArt. 12  \n\nLoggien \n\nArt. 13  \n\nDächer  \n\nArt. 14   \n\nZulässige Nutzungen  \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       7 \n\nten ist frühzeitig - vor der Baugesucheingabe und als Projektierungsgrund-\n\nlage - mit der Baubewilligungsbehörde Kontakt aufzunehmen. \n\n3 \nDer Gemeinschaftsraum (Pavillon) im Baubereich E ist spätestens mit der \n\nRealisierung eines zweiten Baubereichs (A - D) zu realisieren.  \n\n4 \nIn den Baubereichen A - D sind auch nutzungsneutrale Räume wie Stu-\n\ndios, Kleinwohnungen, Ateliers oder Disporäume vorzusehen. \n\n \n\nDie Schweizer Norm SN 521 500 (Ausgabe 2009) über das Behindertenge-\n\nrechte Bauen ist gemäss § 157 PBG und § 45 PBV einzuhalten. Mit der \n\nBeratungsstelle für behinderten gerechtes Bauen ist vorgängig Kontakt \n\naufzunehmen. \n\n \n\n3. Vorschriften zur Erschliessung und Parkierung \n\n \n\n1 Die Verkehrserschliessung für den motorisierten Individualverkehr und \n\nfür öffentliche Dienste (wie Entsorgung, Feuerwehr) erfolgt ausschliesslich \n\nüber den Hasliring und die Buholzstrasse. \n\n2 \nDie Erschliessung für den Radverkehr erfolgt einerseits über den Hasli-\n\nring und die Buholzstrasse, anderseits über die Radwegverbindung ent-\n\nlang der Reuss. \n\n3 \nDie Erschliessung für den Fussgänger erfolgt über eine öffentliche Fuss-\n\nwegverbindung auf den Parzellen Nrn. 449, 1532 und 1569 zur Buholz-\n\nstrasse. Diese Fusswegverbindung muss spätestens bei Bezug der ersten \n\nWohnungen erstellt sein. Wo die öffentlichen Wegrechte fehlen, sind diese \n\nvor Genehmigung des Bebauungsplans grundbuchlich zu sichern. \n\n4 \nAn der Nordgrenze des Areals gemäss Darstellung im Situationsplan ist \n\neine Einfriedung in Form eines Gitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder ei-\n\nner adäquaten Lösung aus Holz zu erstellen. Auf Seiten des Bebauungs-\n\nplangebiets ist die Einfriedung durch einheimisches Wildgehölz vollständig \n\nzu kaschieren. Die Einfriedung stellt sicher, dass sich die Fussgänger nicht \n\ndirekt über die Grünmattstrasse, sondern über die öffentliche Fusswegver-\n\nbindung bewegen. \n\n \n\n1\n Die arealinternen Fuss- und Radwegverbindungen zwischen den Gebäu-\n\nden und zum Reussweg werden privat erstellt, unterhalten und genutzt. \n\n2\n Die Fusswegverbindung zwischen der bebauten Parzelle Nr. 1569 und \n\ndem Weg entlang der Reuss über das Areal des Bebauungsplans Grüen-\n\nmatt ist öffentlich und wird vor der Genehmigung des Bebauungsplans \n\ngrundbuchlich gesichert. \n\nArt. 15  \n\nBehindertengerechtes \n\nBauen  \n\nArt. 16  \n\nErschliessung  \n\nArt. 17  \n\nFuss- und Radweg-\n\nverbindungen \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       8 \n\n3 \nDer Anschluss der Fuss- und Radwegverbindungen gemäss Abs. 1 und 2 \n\nan das Naherholungsgebiet Reuss ist mit den zuständigen kantonalen \n\nDienststellen zu koordinieren. \n\n \n\n1 \nDie Anzahl der Parkplätze wird im Rahmen der Baubewilligungsverfahren \n\nfestgelegt.  \n\n2 \nZulässig ist ein Pflichtparkplatz pro Wohnung. \n\n3\n Aufgrund der peripheren Lage innerhalb des Siedlungsgebiets und der \n\nErschliessungsqualität des Areals mit dem öffentlichen Verkehr sind zu-\n\nsätzlich zulässig:  \n\n + 10% Besucherparkplätze \n\n + 10% Gemeinschaftsparkplätze. \n\n4 \nDie Besucherparkplätze sind im Freien anzulegen, sind als solche zu be-\n\nzeichnen und dürfen nicht vermietet oder von Bewohnern belegt werden. \n\n5 \nDie Gemeinschaftsparkplätze sind räumlich von den Pflichtparkplätzen zu \n\nseparieren und im Rahmen des Mobilitätskonzepts zu bewirtschaften.  \n\n6 \nZusätzlich können öffentlich zugängliche Parkplätze für Carsharingfahr-\n\nzeuge oder öffentliche Parkplätze mit Ladestationen für Elektrofahrzeuge \n\nerstellt werden. Die Anzahl dieser Parkplätze beschränkt sich auf maximal \n\n5% der zulässigen Parkplätze gemäss Abs. 2. Die öffentlichen Parkplätze \n\nmit Ladestationen für Elektrofahrzeuge dürfen nicht vermietet und nur \n\nwährend der Dauer des Ladevorgangs benutzt werden. \n\n \n\n1 \nDie Parkplätze sind, mit Ausnahme der Besucherparkplätze, der IV-\n\nBesucherparkplätze und der nach Art. 18 Abs. 6 zulässigen Parkplätze, in \n\nunterirdischen Einstellhallen unterzubringen.  \n\n2 \nLage und Ausdehnung der unterirdischen Einstellhallen sowie die genaue \n\nLage der Zu- und Wegfahrten werden im Baubewilligungsverfahren festge-\n\nlegt.  \n\n3 \nBei Einspurrampen sind die Einstellhallenzufahrten mit einer Lichtsignal-\n\nanlage (LSA) für einfahrende Fahrzeuge zu regeln. Die LSA ist entspre-\n\nchend zu programmieren. \n\n4 \nDie Besucherparkplätze, die IV-Besucherparkplätze und die Parkplätze \n\nnach Art. 18 Abs. 6 sind entlang der neu zu erstellenden Erschliessungs-\n\nstrasse anzuordnen. Diese Parkplätze sind mit wasserdurchlässigen und \n\nwo möglich mit begrünbaren Belägen zu versehen. \n\n \n\nFür Velos und Mofas sind genügend Abstellplätze an dafür geeigneten \n\nStandorten zu erstellen. Pro Zimmer ist ein Abstellplatz gemäss VSS \n\nArt. 18  \n\nZulässige Anzahl \n\nParkplätze  \n\nArt. 19  \n\nParkierung \n\nArt. 20  \n\nVeloabstellplätze \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       9 \n\nRichtlinien auszuweisen (ca. 1/3 der Plätze oberirdisch gedeckt bei den \n\nHauszugängen, ca. 2/3 abschliessbar in den Untergeschossen). Die ent-\n\nsprechenden Plätze sind in den Baueingabeplänen nachzuweisen. \n\n \n\n1\n Vor Erteilung der ersten Baubewilligung ist ein Mobilitätskonzept zu erar-\n\nbeiten. Es ist für das ganze Areal aufzuzeigen, wie die Mobilität aller Nut-\n\nzergruppen (Bewohnerschaft und Besuchende) im Sinne der verkehrlichen \n\nZielsetzungen der Sondernutzungsplanung zu ihrem räumlichen Umfeld \n\norganisiert und zu bewältigen ist. Die Bauherrschaft erarbeitet das Mobili-\n\ntätskonzept und stellt dessen Umsetzung sicher. \n\n2 Im Mobilitätskonzept müssen zwingend folgende Punkte enthalten sein: \n\na. Ziele \n\nb.   Projektbeschrieb mit wichtigsten Eckdaten (Nutzungen, nachvoll-\n\nziehbare Herleitung der Anzahl Autoparkplätze und Veloabstellplätze, \n\nÖV- und Zweirad-/ Fussverkehrs-Anbindung; wichtigste Ziele und \n\nQuellen des erwarteten Verkehrsaufkommens) \n\nc.   Informationen und Anreize zum Benützen des öffentlichen Verkehrs \n\nund des Fuss- und Zweiradverkehrs (z.B. Ökobonus) \n\nd.   bedarfsgerechtes Carsharing-Angebot \n\ne.   Monitoring/Controlling. \n\n3 Das Mobilitätskonzept und die vertragliche Sicherstellung der Umsetzung \n\nsind vom Gemeinderat vor Erteilung der ersten Baubewilligung zu geneh-\n\nmigen.  \n\n \n\n4. Vorschriften zur Freiraumgestaltung \n\n \n\n1 \nDer Plan Umgebung 1:500 ist verbindlich. Der dazugehörende Konzept-\n\nbericht Umgebung hat wegleitende Bedeutung und konkretisiert die Fest-\n\nsetzungen im Situationsplan und im Plan Umgebung.  \n\n2 \nDie im Plan Umgebung dargestellten Konzeptinhalte sind grundsätzlich \n\nverbindlich, können aber bezüglich Lage, Anzahl und Dimensionen vom \n\nPlan abweichen, soweit das Gesamtkonzept in seiner Qualität erhalten \n\nbleibt. \n\n3 \nAuf der Grundlage des Plans Umgebung wird mit dem Baugesuch für die \n\nerste Etappe ein verbindlicher Projektplan über die Umgebungsgestaltung \n\neingereicht. Der Plan gibt Aufschluss über die Terraingestaltung, die \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen, die Wege und die Parkplätze im Freien \n\n(inkl. Material und Versickerungseigenschaften), die Dachbegrünungen, \n\ndie Zu- und Wegfahrten zu den Einstellhallen, die Beleuchtung sowie die \n\nArt. 21  \n\nMobilitätskonzept \n\nArt. 22  \n\nPlan Umgebung, Kon-\n\nzeptbericht Umge-\n\nbung, Projekt Reuss \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       10 \n\nBriefkastenanlagen. Weiter müssen aus diesem Plan die ökologischen \n\nAusgleichsflächen und -massnahmen, die genaue Bepflanzung (Anzahl, \n\nStandort und Art der Bäume) sowie die Ersatzpflanzung für die bestehen-\n\nde Hecke entlang der Parzelle Nr. 4094 hervorgehen. \n\n4 \nDie Ausführung der Umgebungsgestaltung erfolgt aufgrund von detaillier-\n\nten Projektplänen (gemäss Abs. 3). Ein qualifizierter Landschaftsarchitekt \n\nerarbeitet die Projektpläne und begleitet die Ausführung. \n\n5 \nDie  Übergänge zur angrenzenden Grün- und Reussuferzone müssen mit\n\ndem Projekt „Hochwasserschutz und Renaturierung  Reuss“ des Kantons \n\nLuzern koordiniert werden. Im Rahmen der Baugesuche ist die Abstim-\n\nmung mit dem aktuellen Stand des Hochwasserschutzprojekts Reuss \n\nnachzuweisen. Die kantonale Dienststelle Verkehr und Infrastruktur ist \n\neinzubeziehen.\n \n\n \n\nFolgende Ziele müssen im Rahmen der Projektpläne aufgrund des Plans \n\nUmgebung und des Konzeptberichts Umgebung erreicht werden: \n\n1 \nVersiegelte Flächen: \n\no Der Anteil versiegelter Flächen ist auf ein Minimum zu beschränken.  \n\no Für die Befestigung der Freiflächen und Wege sind wasserdurchläs-\n\nsige Beläge oder eine natürliche Entwässerung vorzusehen. \n\n2 \nErschliessung / Wegverbindungen \n\no Die arealinternen Fuss- und Radwegverbindungen, sichern die An-\n\nbindung an die angrenzenden Quartiere und zum Naherholungsge-\n\nbiet Reuss. \n\no Die privaten Fuss- und Radwegverbindungen stellen die Verbindung   \n\nzwischen den verschiedenen Parkanlagen und den Hauszugängen \n\nsicher und ermöglichen ein Zirkulieren durch die Freiräume. \n\no Dimensionierung, Materialisierung und gestalterische Ausformulie-\n\nrung der Wege unterstützen die Lesbarkeit der Weghierarchie und \n\ngarantieren die Funktionalität der Fusswege. \n\no Die Wege werden über die Schulter entwässert. \n\n3 \nGestaltung / Nutzung der Parkanlagen zwischen den Bauten \n\no Die vegetationsbestimmten Parkanlagen bilden das Gegenstück zu \n\nden länglichen klaren Baukörpern in den Baubereichen. Hauptele-\n\nmente der Parkanlagen sind Bäume und Wiesen-/Rasenflächen.  \n\no Die Bepflanzung hat mit einheimischen Pflanzen zu erfolgen; Pflan-\n\nzen aus der Schwarzen resp. der Watch- Liste von Infoflora sind \n\nausgeschlossen.  \n\n \n\nArt. 23  \n\nZiele  \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       11 \n\n1 \nDie zu erstellenden Flächen für Spielplätze und Freizeitanlagen sind im \n\nSituationsplan und im Plan Umgebung nachgewiesen. \n\n2 \nIm Rahmen der Baueingabepläne sind konkrete Ausrüstungskonzepte für \n\ndie Spiel- und Freizeitanlagen einzureichen. \n\n \n\n1\n Die Freiflächen des Bebauungsplangebiets sind im Sinne des ökologi-\n\nschen Ausgleichs nach naturnahen Kriterien zu gestalten. Die ökologischen \n\nAusgleichsflächen umfassen eine Mindestfläche von 20% des Bebauungs-\n\nplangebiets. Für die Bepflanzung sind standorttypische, einheimische \n\nPflanzenarten zu verwenden. Natürlich begrünte Flächen können als öko-\n\nlogische Ausgleichsflächen angerechnet werden. \n\n2 \nPrivate Aussenräume sind nur innerhalb der im Bebauungsplan markier-\n\nten Vorgartenbereiche zulässig. Die übrigen Umgebungsflächen werden \n\ngemeinschaftlich genutzt. \n\n \n\n5. Vorschriften zu Umwelt, Energie, Entsorgung, Sicherheit \n\n \n\n1 \nIm ganzen Bebauungsplanperimeter gilt der Planungswert (PW) der \n\nEmpfindlichkeitsstufe II (ES II). Zur Beurteilung der Einhaltung des Lärm-\n\nschutzes gilt der Bericht des Büros Planteam GHS AG, Sempach Stati-\n\non, datiert vom 10. November 2017.  \n\n2 \nIm Baubereich D dürfen im Abschnitt gemäss Darstellung im Situations-\n\nplan Richtung Arbeitszone keine lärmempfindlichen Räume nach Art. 2 \n\nAbs. 6 der Lärmschutzverordnung erstellt werden. \n\n \n\n1 \nDie Überbauung Grüenmatt ist dem Fernwärmenetz der Gemeinde Em-\n\nmen anzuschliessen, sofern diese Energieversorgung wirtschaftlich betrie-\n\nben werden kann.  \n\n2\n Andernfalls ist für die Überbauung Grüenmatt mindestens der Minergie-\n\nStandard umzusetzen oder es sind mindestens 75% des Energiebedarfs \n\nmit erneuerbaren Energien zu decken.  \n\n \n\nFür die Kehrichtabfuhr sind genügend Containerstandplätze gemäss Situa-\n\ntionsplan auszuscheiden. Die Baubewilligungsbehörde kann in begründe-\n\nten Fällen diese Standorte im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens \n\nverändern.  \n\n \n\n \n\nArt. 24  \n\nSpielplätze und Frei-\n\nzeitanlagen \n\nArt. 25  \n\nFreiflächen, private \n\nAussenräume  \n\nArt. 26  \n\nLärmschutz  \n\nArt. 27  \n\nEnergiestandard, \n\nFernwärme \n\nArt. 28  \n\nAbfallentsorgung  \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       12 \n\nDie Sammlung und Ableitung der Abwässer im Bebauungsplangebiet hat \n\nim Trennsystem zu erfolgen. Ein detailliertes Kanalisationskonzept ist mit \n\ndem Baugesuch einzureichen. \n\n \n\n1 \nZum Schutz der Umwelt und der Gesundheit sind bei der Bautechnik und \n\nbei der Wahl der Baumaterialien die Erkenntnisse der Ökologie und Bau-\n\nbiologie zu berücksichtigen. Die Merkblätter „ökologisch orientiertes Bau-\n\nen“ des Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartements des Kantons Luzern \n\nsind wegleitend. \n\n2 \nWassergefährdende Dach- und Fassadenmaterialien sind nicht zulässig. \n\n \n\n1 \nDie Verwertung des anfallenden Bodenaushubs ist im Rahmen des Bau-\n\nbewilligungsverfahrens aufzuzeigen (Artikel 7 der Verordnung über Belas-\n\ntungen des Bodens (VBBo) sowie Art. 18 der Verordnung über die Ver-\n\nmeidung und die Entsorgung von Abfällen (VVEA)). \n\n2 \nIm Perimeter des Bebauungsplans ist bei jedem Bauprojekt eine boden-\n\nkundliche Baubegleitung beizuziehen. \n\n \n\nDie Feuerwehrzufahrt, die Feuerlöschposten, allfällige Hydranten-\n\nStandorte und feuerpolizeiliche Massnahmen bei den Autoeinstellhallen \n\nsind im wegleitenden Plan Feuerwehr festgelegt. \n\n \n\n6. Schlussbestimmungen \n\n \n\n1 \nDie Überbauung ist in mindestens folgenden Etappen zu realisieren: \n\no      1. Etappe: Baubereich A und B, Baubeginn offen \n\no 2. Etappe: Baubereich C, Baubeginn frühestens am 1. Januar 2022 \n\no 3. Etappe: Baubereich D, Baubeginn frühestens am 1. Januar 2024 \n\n2  \nDie Begrenzungen der einzelnen Etappen sind im Plan im Anhang 1 der \n\nSBV festgelegt.  \n\n3 \nIn jeder Etappe ist die Umgebungsgestaltung gemäss Etappenbegren-\n\nzung zusammen mit den Bauten auszuführen. \n\n \n\n1 \nDie Bauten, Anlagen und Freiräume sind so zu gestalten, dass sie hin-\n\nsichtlich Proportionen und Gliederung der Bauvolumen, Formensprache \n\nsowie Materialisierung und Farbgebung eine gute Qualität und Ge-\n\nsamtwirkung über das ganze Areal erzielen. Sie orientieren sich am Richt-\n\nprojekt Architektur und am Konzeptbericht Umgebung. \n\nArt. 29  \n\nEntwässerung  \n\nArt. 30  \n\nÖkologisches Bauen  \n\nArt. 31  \n\nVerwertung des aus-\n\ngehobenen Bodens  \n\nArt. 32  \n\nFeuerwehr  \n\nArt. 33  \n\nBauetappen  \n\nArt. 34  \n\nQualität, Qualitätssi-\n\ncherung  \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       13 \n\n2 \nZur Sicherung der in diesen Vorschriften formulierten Qualitätsanforde-\n\nrungen ist jedes Bauprojekt vor dem Baubewilligungsverfahren der \n\nStadtbildkommission Emmen und dem Verfasser des Umgebungskon-\n\nzepts zur Beurteilung vorzulegen. Das Baugesuchprojekt muss durch \n\ndie Stadtbildkommission positiv beurteilt werden. Das entsprechende \n\nProtokoll ist mit dem Baugesuch aufzulegen. \n\n \n\nDie Baubewilligungsbehörde kann in begründeten Fällen Ausnahmen von \n\nden Festlegungen des Bebauungsplans gestatten, sofern keine wesent-\n\nlichen Interessen Dritter verletzt werden, mit der Ausnahme keine \n\nMehrnutzung verbunden ist und dadurch eine gestalterische Verbesse-\n\nrung erzielt werden kann. \n\n \n\nDer Bebauungsplan Grüenmatt tritt nach der Beschlussfassung mit der \n\nGenehmigung durch den Regierungsrat in Kraft. \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\nArt. 35  \n\nAusnahmen  \n\nArt. 36  \n\nInkrafttreten \n\n\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen - Bebauungsplan Grüenmatt - Sonderbauvorschriften       14 \n\n7. Anhang 1: Etappierungsplan \n\nBegrenzung der Bauetappen gemäss Art. 33 SBV \n\n \n\n \n\n \n\n\n