name: 34_22 Bericht und Antrag betreffend Baukredit Erweiterung Schulanlage Hübeli.pdf

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n34/22 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n   \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nBaukredit Erweiterung Schulanlage Hübeli \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nIm Herbst 2019 konnte Ihnen der Gemeinderat den Masterplan Schulinfrastruktur – Schulbelegungskonzept \n\n2020 - 2030 vorstellen, welcher mit Erweiterungen der Schul- und Sporthallenkapazität sowie nötigen \n\nSanierungen Projekte von über CHF 200 Millionen und einen Zeithorizont von rund 20 Jahren umfasst. Nun, \n\nrund zwei Jahre später, nimmt mit der Erweiterung der Schulanlage Hübeli der erste grosse Meilenstein \n\nkonkrete Formen an. Der Gemeinderat ist überzeugt, mit dem Siegerprojekt aus der \n\nGesamtleistungssubmission ein für die Schule und die Gemeinde optimales Projekt zu präsentieren, welches \n\nmit einem überzeugenden städtebaulichen Konzept und einer sehr guten Wirtschaftlichkeit überzeugt. Der \n\nFirma Anliker AG Generalunternehmung aus Emmen ist es gelungen ein Projekt zu entwickeln, welches zu \n\neinem Lieblingsort in Emmen werden kann. \n\n \n\nÜbersicht \n\nDie Schulanlage Hübeli wurde 1967 mit 15 Klassenzimmern und 2 Kindergärten erstellt und ging zuerst mit \n\n9 Klassen in Betrieb. Durch den stetigen Anstieg an Lernenden füllte sich das Schulhaus in den kommenden \n\nJahren jedoch schnell. Im Jahr 2015 wurde die Anlage aufgrund der Einführung des zweijährigen \n\nKindergartens mit dem roten Holzmodulbau als Doppelkindergarten ergänzt. Zeitgleich wurde der \n\nHaupttrakt saniert und mit einem Anbau erweitert und die ursprüngliche Hauswartwohnung wurde als \n\nRaum für die Tagesstruktur umfunktioniert. Seit dem Schuljahr 2021/22 umfasst das Einzugsgebiet Hübeli \n\n18 Primar- und 6 Kindergarten-Klassen, weshalb aus Platzgründen eine 5. Primarklasse ins Schulhaus \n\nSprengi umquartiert werden musste. Bei Messungen im Jahr 2019 wurde der Schadstoff Naphthalin in \n\neinigen Räumen festgestellt. Mit einer gezielten Bodensanierung im Sommer und Herbst 2021 konnte die \n\nNaphthalinbelastung im Haupttrakt beseitigt werden. \n\n \n\nDurch die gestiegenen Schülerzahlen, die Einführung des zweijährigen Kindergartens und der \n\nbedarfsgerechten Tagesstruktur sowie dem seit längerem grossen Flächendefizit wurde in der \n\nSchulraumplanung die Erweiterung der Schulanlage Hübeli als priorisiertes Projekt definiert. Die \n\nMachbarkeitsstudie wurde der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission sowie der Bau- und \n\nVerkehrskommission präsentiert und ein entsprechender Planungsbericht erstellt. Mit dem B+A « Freigabe \n\nPlanungsbericht Schulanlage Hübeli - Aufgrund Schulbelegungskonzept 2020 – 2030» vom 28. April 2021 \n\nhat der Gemeinderat den Projektierungskredit genehmigt. Die darauffolgende Gesamtleistungssubmission \n\nhat die Firma Anliker AG Generalunternehmung aus Emmen, mit dem Architekturbüro Cometti Truffer Hodel \n\nArchitekten AG aus Luzern, für sich entschieden. \n\n \n\nDas Projekt umfasst neben der neuen Doppelsporthalle, einen Ersatzneubau für die Primarschule anstelle \n\nder ehemaligen Hauswartwohnung und einen Anbau bei der heutigen Pausenhalle für die Tagesstruktur. \n\nIn der neuen Doppelsporthalle, auf deren Dach der neue Allwetterplatz liegt, ist weiter ein \n\nDoppelkindergarten integriert. Die Erweiterung wird in Etappen umgesetzt, sodass keine Provisorien \n\nnotwendig sind und der Bau bis im Sommer 2026 für CHF 28.5 Millionen vollendet werden kann. \n\n \n\nDer Bau erfüllt die qualitativen und betrieblichen Anforderungen, berücksichtigt eine nachhaltige Bauweise \n\nsowie ein schonender Umgang mit den finanziellen Ressourcen der Gemeinde. Der Ausbau der Kapazitäten \n\nist ein zentrales Element der Strategie-Schulbauten sowie der Strategie-Sport- und Freizeitanlagen. \n\n\n\n \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 5 \n\n1.1 Entwicklungsschwerpunkte ................................................................................................... 5 \n\n1.2 Siedlungsleitbild ................................................................................................................... 5 \n\n1.3 Immobilienstrategie ............................................................................................................. 6 \n\n1.4 Strategie Schulanlagen ......................................................................................................... 6 \n\n2. Ausgangslage ............................................................................................................................. 8 \n\n2.1 Sanierung und Anbau 2015 .................................................................................................. 8 \n\n2.2 Roter Holzmodulbau Erstellung 2015 und Aufstockung 2020 .................................................. 8 \n\n2.3 Schadstoffsanierung Haupttrakt 2021 ................................................................................... 8 \n\n2.4 Projektablauf ....................................................................................................................... 8 \n\n3. Bestand .................................................................................................................................... 10 \n\n3.1 Situation ........................................................................................................................... 10 \n\n3.2 Klassentrakt (Hauptgebäude) ............................................................................................. 11 \n\n3.3 Tagesstruktur (ehemalige Hauswartswohnung) ................................................................... 11 \n\n3.4 Kindergarten ..................................................................................................................... 12 \n\n3.5 Sporthalle ......................................................................................................................... 12 \n\n3.6 Zivilschutzanlagen ............................................................................................................. 13 \n\n3.7 Militärunterkunft ................................................................................................................ 13 \n\n3.8 Karte mit Handlungsbedarf ................................................................................................. 13 \n\n4. Bedürfnisse............................................................................................................................... 14 \n\n4.1 Entwicklung Schülerzahlen ................................................................................................. 14 \n\n4.2 Erweiterung Primarschule ................................................................................................... 14 \n\n4.3 Tagesstruktur .................................................................................................................... 15 \n\n4.4 Schulsport ......................................................................................................................... 15 \n\n4.5 Sportvereine ...................................................................................................................... 16 \n\n4.6 Bewirtschaftung ................................................................................................................. 16 \n\n4.7 Umgebung ........................................................................................................................ 16 \n\n4.8 Erweiterbarkeit .................................................................................................................. 17 \n\n4.9 Hauswartswohnung ........................................................................................................... 17 \n\n4.10 Zivilschutzanlagen ............................................................................................................. 17 \n\n4.11 Wirtschaftlichkeit ............................................................................................................... 17 \n\n4.12 Bautechnik / Haustechnik ................................................................................................... 17 \n\n\n\n \n\n4 \n\n4.13 Nachhaltigkeit ................................................................................................................... 18 \n\n4.14 Kindergerechtigkeit ............................................................................................................ 18 \n\n5. Projekt ..................................................................................................................................... 19 \n\n5.1 Arealübersicht ................................................................................................................... 20 \n\n5.2 Architektur ........................................................................................................................ 20 \n\n5.3 Neuer Primarschultrakt ...................................................................................................... 21 \n\n5.4 Tagesstruktur .................................................................................................................... 23 \n\n5.5 Doppelsporthalle ................................................................................................................ 23 \n\n5.6 Doppelkindergarten ........................................................................................................... 25 \n\n5.7 Sportplätze ........................................................................................................................ 26 \n\n5.8 Wärmeerzeugung .............................................................................................................. 26 \n\n5.9 Wärmeverteilung ............................................................................................................... 26 \n\n5.10 Lüftungsanlage .................................................................................................................. 27 \n\n5.11 Sanitäranlagen .................................................................................................................. 27 \n\n5.12 Elektroanlagen .................................................................................................................. 27 \n\n5.13 Nachhaltigkeit / SNBS ........................................................................................................ 28 \n\n5.14 Minergie-Zertifikat ............................................................................................................. 29 \n\n5.15 Mobilität ............................................................................................................................ 29 \n\n5.16 Bauablauf .......................................................................................................................... 30 \n\n6. Vorgehen ................................................................................................................................. 31 \n\n7. Finanzen und Folgekosten ......................................................................................................... 31 \n\n7.1 Ausführungskosten ............................................................................................................ 32 \n\n7.2 Teuerung .......................................................................................................................... 33 \n\n7.3 Projektkosten .................................................................................................................... 34 \n\n8. Finanzielle Auswirkungen ........................................................................................................... 34 \n\n8.1 Folgekosten für Planungsprojekt ......................................................................................... 34 \n\n8.2 Betriebskosten ................................................................................................................... 35 \n\n8.3 Folgekosten für Ausführungsprojekt .................................................................................... 35 \n\n9. Kredit- und Ausgabenrecht ........................................................................................................ 36 \n\n10. Antrag .................................................................................................................................. 37 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision / Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das \n\nLegislaturprogramm 2022-2025 erarbeitet und am 16. November 2021 vom Einwohnerrat positiv zur \n\nKenntnis genommen. Darin sind fünf Handlungsfelder definiert, welche mit Entwicklungsschwerpunkten \n\nergänzt wurden. Für die Erweiterung der Schulanlage Hübeli werden folgende Entwicklungsschwerpunkte \n\numgesetzt. \n\n1.1 Entwicklungsschwerpunkte \n\n№2 Lebensraum / Qualität \n\nWir gestalten die öffentlichen Plätze und wirken bei der Entwicklung der Erholungsschwerpunkte für Emmen \n\nim Rahmen des Hochwasserschutzprojekts Reuss mit. \n\n№2 Lebensraum / Sport \n\nWir stärken die Jugend- und Vereinsarbeit, um auch den zukünftigen Ansprüchen gerecht zu sein. \n\n№2 Lebensraum / Kinder und Jugendliche \n\nWir erheben den Status Quo gemäss Vorgabe UNICEF und erfüllen die notwendigen Anforderungen zur \n\nZertifizierung. \n\n№4 Bildung & Wirtschaft / Auffangnetz \n\nWir übertragen die Erkenntnisse aus dem Projekt Bildungslandschaft Meierhöfli auf die übrigen \n\nSchuleinheiten. \n\n№6 Ressourcen / Finanzen \n\nWir finalisieren die Strategien für Schulinfrastruktur, Sport- und Freizeitstätten und Verwaltung und treiben \n\nderen Umsetzung voran. \n\n1.2 Siedlungsleitbild \n\nDas Siedlungsleitbild wurde mit dem B+A «Siedlungsleitbild 2014» vom 16. April 2014 vom Einwohnerrat \n\nzur Kenntnis genommen und bildet die Grundlage für die künftige Siedlungsentwicklung in der Gemeinde \n\nEmmen. Darin ist definiert, dass der Perimeter und die heutige Nutzung der Schulanlage Hübeli langfristig \n\nunverändert bleiben soll. \n\n \nAbbildung 1; Auszug Siedlungsleitbild / Entwicklungsstrategie \n\n\n\n \n\n6 \n\n1.3 Immobilienstrategie \n\nDie Immobilienstrategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und umfasst jeweils \n\neine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die Verwaltungsbauten, die \n\nFriedhofanlagen, die Werk- und Schutzbauten sowie die Land- und Waldgrundstücke. Diese haben \n\nzueinander räumliche und inhaltliche Schnittstellen. Die Immobilen-Strategie mit den Projekten aller sechs \n\nTeilstrategien ist unter emmen.immostrategie.ch publiziert. \n\n \nAbbildung 2; Die sechs Teilstrategien der Immobilien-Strategie \n\n \n\nDie Teilstrategien wurden durch das Departement Immobilien und Sport zusammen mit externen Planern \n\nentwickelt und von der Steuerungsgruppe begleitet, welche mit Josef Schmidli (Direktion Bau und Umwelt, \n\nals Bauherrenvertreter), Brahim Aakti (Direktion Schule und Kultur, als Nutzer und Mieter) und Patrick \n\nSchnellmann (Direktion Finanzen, Immobilien und Sport, als Eigentümer und Bewirtschafter) gemäss 3-\n\nRollen-Modell der Gemeinde Emmen zusammengesetzt ist. Die Immobilien-Strategie mit den jeweiligen \n\nMasterplanungen wurde den Mitgliedern des Einwohnerrates und den verschiedenen parlamentarischen \n\nKommissionen am 15. März 2022 vorgestellt. \n\n1.4 Strategie Schulanlagen \n\nDer Einwohnerrat hat am 30. Juni 2020 den Bericht und Antrag 22/20 betreffend «Kenntnisnahme \n\nMasterplanung Schulinfrastruktur - Schulbelegungskonzept 2020 - 2030» ohne Stellungnahme zur Kenntnis \n\ngenommen. Darin sind der bestehende Sanierungsbedarf, die heute fehlenden Schulrauminfrastrukturen \n\nund der Anstieg der Schülerzahlen aufgezeigt. Daraus abgeleitet ist der Handlungsbedarf je Schulanlage \n\nsowie deren Priorisierung festgelegt. \n\n \n\nDie Entwicklung der Schülerzahlen basiert auf dem technischen Bericht Schulraumplanung, welcher seit \n\ndem Jahr 2019 jährlich durch die Direktion Schule und Kultur erstellt wird. Als eine weitere Grundlage \n\nwurde im Jahr 2015 durch die Firma Rohrer eine Zustandsanalyse aller Schulbauten erstellt, welche den \n\nSanierung- und Instandhaltungsbedarf ausweist. Zudem zeigt das Rauminventar der Firma Landis AG, \n\nGeroldswil, aus dem Jahr 2019, die Nutzung der einzelnen Räume und somit den Bestand an Schulraum. \n\n \n\nBasierend auf den Vorgaben des Kantons Luzern wurde erhoben, welches Mengengerüst an Räumen im \n\nVerhältnis zur Anzahl Schulklassen benötigt wird und im Sinne der Gleichbehandlung aller Schulanlagen als \n\nStandard für die Gemeinde Emmen festgelegt. Daraus wurde das bestehende Flächendefizit der Anlagen \n\nermittelt.   \n\n\n\n \n\n7 \n\nDie Einwohnerzahl der Gemeinde Emmen ist kontinuierlich am Steigen. So leben heute rund 32'000 (August \n\n2022) Menschen in Emmen. Auch die Gesamtzahl der Lernenden ist seit 2013 wieder gestiegen und steigt \n\nweiter an, wobei durch die verschieden starken Bautätigkeiten der Anstieg bei den einzelnen Schulanlagen \n\nunterschiedlich stark ausfällt. Die Entwicklung der Schülerzahlen wird zum einen jährlich durch die \n\nGemeinde evaluiert und zum anderen wurde diese zur Gewährleistung der Prognose im Sommer 2022 \n\ndurch drei externe Firmen überprüft. \n\n \nAbbildung 3; Entwicklung der Lernenden in der Gemeinde Emmen, Quelle Bundesamt für Statistik \n\n \n\nDas zentrale Projekt, um den Anstieg der Schülerzahlen in Emmen aufzufangen, bildet eine neue zentrale \n\nSchulanlage für 18 Klassen im Raum Gersag. Die bestehenden Schulanlagen werden gemäss Bedarf in den \n\nQuartieren in 12er und 18er Schuleinheiten ausgebaut, sodass ein optimaler Schulbetrieb geführt werden \n\nkann. Schwankungen können mit sukzessiven Anpassungen der Einzugsgebiete erfolgen (flexible \n\nSchulkreise), damit es zu einer gleichmässigen Auslastung kommt. \n\n \n\nAbbildung 4; Schemaplan Schulstandorte mit langfristiger Primarschulklassenzahl (Quelle: Schulbelegungskonzept 2020-2030) \n\n \n\nSeit dem Schuljahr 21/22 umfasst das Einzugsgebiet der Schulanlage Hübeli 18 Primarklassen, wovon eine \n\nKlasse aus Platzgründen seit August 2021 im Schulhaus Sprengi unterrichtet wird. Dieses Defizit an Flächen \n\nbesteht auch im Bereich der Sporthallen und Tagesstrukturen. Aufgrund dieses Umstands und dem \n\nschlechten baulichen Zustand sowie der vorhandenen Schadstoffthematik (Naphthalin), wurde die \n\nErweiterung der Schulanlage Hübeli in der Masterplanung Schulbelegungskonzept als «erster \n\nBearbeitungsschritt» definiert. \n\n\n\n \n\n8 \n\n2. Ausgangslage \n\nDie Projektentwicklung ist eine logische Schlussfolgerung aus den erfolgten Prozessschritten, den \n\nbestehenden Bedürfnissen sowie der vorliegenden Bausubstanz. \n\n2.1 Sanierung und Anbau 2015 \n\nAufgrund des schlechten Zustandes der Gebäudehülle und fehlendem Schulraum erfolgte beim \n\nHauptgebäude im Jahr 2015 eine Gebäudehüllensanierung. In diesem Zusammenhang wurde nördlich ein \n\nAnbau mit Gruppenräumen, IF-Räumen, einem Klassenzimmer, Vorbereitungsräumen für die Lehrpersonen \n\nund einem Lift erstellt. Die ursprüngliche Hauswartwohnung wurde gleichzeitig als Raum für die \n\nTagesstruktur umfunktioniert, wobei keine Sanierung des Gebäudes stattfand. Auch die Turnhalle und der \n\nalte Kindergarten wurden aus Kostengründen nicht saniert. \n\n2.2 Roter Holzmodulbau Erstellung 2015 und Aufstockung 2020 \n\nIm Jahr 2015 wurde der rote Holzmodulbau eingeschossig als Kindergarten erstellt. Er wurde so konzipiert, \n\ndass eine Aufstockung möglich ist. Diese wurde im Jahr 2020 wegen des dringenden Bedarfs an \n\nSchulräumen ausgeführt. Die Raumordnung wurde so erstellt, dass der rote Holzmodulbau langfristig als \n\n4-Fach-Kindergarten genutzt werden kann. \n\n2.3 Schadstoffsanierung Haupttrakt 2021 \n\nNach der Sanierung der Gebäudehülle im Jahr 2015 wurden, nach einer ersten Beruhigung, wieder \n\nvermehrt Gerüche im Haupttrakt wahrgenommen. Bei Raumluftmessungen im Jahr 2019 stellte man fest, \n\ndass in den alten, nicht sanierten Böden, der Schadstoff Naphthalin verbaut wurde. Mit dem Bericht und \n\nAntrag 13/21 «Schadstoffsanierung Schulanlage Hübeli» wurde die Schadstoffsanierung des Haupttrakts \n\nbeschlossen, welche im Sommer und Herbst 2021 erfolgreich abgeschlossen wurde. Die Schadstoffe im \n\nSchultrakt konnten unter den Grenzwert gesenkt werden. In der Tagesstruktur, im Kindergarten und der \n\nSporthalle wurden keine Sanierungen durchgeführt. Dort wird derzeit die Luftqualität mit \n\nLuftreinigungsgeräten gewährleistet, bis der geplante Neubau errichtet ist und die alten Gebäude zurück \n\ngebaut werden können. \n\n2.4 Projektablauf \n\nIm Schulbelegungskonzept 2020-2030 wurde aufgezeigt, dass die Erweiterung der Schulanlage Hübeli \n\naufgrund des Schulraumbedarfs und des Gebäudezustandes das Projekt mit der höchsten Priorität ist, und \n\ndass die Anlage langfristig auf 18 Primarklassen mit 6 Kindergartenklassen ausgelegt werden soll. Basierend \n\ndarauf wurden in der Machbarkeitsstudie vom 20. Januar 2021 von der Firma Landis AG, Geroldswil \n\nverschiedene Lösungsansätze für die Erweiterung der Schulanlage Hübeli geprüft. So wurden Szenarien \n\nmit Erweiterungen der bestehenden Gebäude sowie deren Rückbau und Ersatzneubauten analysiert. Auch \n\nganz andere Ansätze wie ein Neubau beim Schaubhus oder ein bewusstes Flächendefizit sind in die \n\nÜberlegungen eingeflossen. Die vier besten Szenarien wurden in einem zweiten Schritt vertieft geprüft. \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n\n \nAbbildung 5; Auszug: Vertieft geprüfte Varianten der Machbarkeitsstudie \n\n \n\nAls nachhaltigste und betrieblich beste Lösung hat sich ein Neubau mit einer Doppelsporthalle und dem \n\nRückbau der alten Sporthalle erwiesen. Der Umgang mit der Bausubstanz des Kindergartens und der \n\nTagesstruktur wurde dabei für eine Klärung im Wettbewerb offengelassen. \n\n \n\nDie Machbarkeitsstudie wurde der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission sowie der Bau- und \n\nVerkehrskommission am 16. März 2021 vorgestellt. Basierend auf den daraus hervorgegangenen Fragen \n\nwurde zudem der Planungsbericht vom 21. April 2021 erstellt. Zahlreiche Anmerkungen der Kommissionen \n\nwurden dabei aufgenommen und geprüft. \n\n \n\nMit dem Bericht und Antrag «Entscheid Auslösung Wettbewerbskredit» vom 2. Februar 2021 wurde die \n\nGesamtleistungssubmission durch den Gemeinderat freigegeben. In breit abgestützten Arbeitsgruppen \n\nbestehend aus Nutzern und Mietern (Departement Schule), Betreibern (Departement Immobilien und \n\nSport) und Bauherrenvertretung (Departement Planung und Hochbau) sowie externen Experten wurde das \n\nRaumbuch und die Anforderungen für die neu zu erstellenden Räume definiert. Weiter wurden mit einer \n\nPräqualifikation die Teilnehmer der Gesamtleistungssubmission festgelegt. \n\n \n\nFünf Teams haben je ein Projekt erarbeitet, welches sie an einer Zwischen- und einer Endpräsentation \n\nvorgestellt haben. Vor der Bewertung durch die Jury erfolgte eine Vorprüfung der Projekte hinsichtlich der \n\nVorgaben und den Betriebskosten durch die Firma Landis AG, Geroldswil und weiteren Experten. \n\n \n\nAufgrund der vorgängig definierten Zuschlagskriterien hat das Projekt der Firma Anliker AG \n\nGeneralunternehmung, Emmen (Architektur: Cometti Truffer Hodel AG, Luzern) die höchste \n\nGesamtpunktzahl erreicht. Das Projekt überzeugt mit den konzeptionellen Anordnungen der Nutzungen. \n\nInsbesondere ist es sehr gut gelungen, eine überzeugende Lösung für die Tagesstruktur und die \n\nKindergärten zu entwickeln. Mit einer ansprechenden architektonischen Umsetzung passt sich das Projekt \n\nin die bestehende Anlage ein und bietet hochwertige Aussenräume. Mit den tiefsten Investitionskosten, \n\nden tiefsten Lebenszykluskosten und den zweittiefsten Betriebskosten ist die Wirtschaftlichkeit des \n\nProjektes gegeben. \n\n \n\n\n\n \n\n10 \n\nNach der Vergabe hat der Gemeinderat mit Bericht und Antrag «Definition Optionen Erweiterung Schulhaus \n\nHübeli» vom 06. Juli 2022 definiert, welche offerierten Optionen in das Projekt aufzunehmen sind, worauf \n\nder vorliegende Bericht und Antrag für den Einwohnerrat erstellt wurde. \n\n3. Bestand \n\nDer Handlungsbedarf für die Erweiterung der Schulanlage Hübeli liegt primär in der Behebung des \n\nbestehenden Flächendefizites und beim baulichen Zustand der Gebäude. Deshalb werden im Folgenden \n\nbeide Aspekte pro Gebäude aufgezeigt. \n\n3.1 Situation \n\nDas Einzugsgebiet der Schulanlage Hübeli sind insbesondere die Quartiere nördlich der Autobahn Richtung \n\nRothenburg. Die Anlage selber liegt an einer Hanglage neben dem Grudligwald und grenzt ringsum an \n\nWohnüberbauungen an. Südlich befindet sich eine grössere Wiese mit dem Schaubhus, welches durch die \n\nMusikschule genutzt wird. Von den Hauptverkehrsachsen her ist das Schulhaus nicht sichtbar und liegt \n\ndaher «versteckt» im Quartier. \n\n \n\n \nAbbildung 6; Situation Schulanlage Hübeli \n\nDer Klassentrakt (A) als Hauptgebäude der Anlage steht zuoberst am Hang am Ende der Waldeggstrasse, \n\nwo auch der grosse Velounterstand steht. Das Hauptgebäude umfasst alle Unterrichtsräume, \n\nGruppenräume, Förderzimmer (IF-Unterricht) sowie die Fachräume für Werken und Handarbeit. Der \n\nkleinere Bau auf dem gleichen Niveau wurde als Hauswartwohnung konzipiert. Seit 2015 werden diese \n\nRäume als Tagesstruktur (B) genutzt. Südlich folgt der alte Kindergarten (C) auf der Ebene des \n\nPausenplatzes (D) und die Einfachsporthalle (E) mit dem Allwetterplatz (F). Auf der untersten Ebene liegt \n\nunterhalb des Rasenfeldes (G) der rote Holzmodulbau (H). Zuunterst am Hang beim Übergang zur Ebene \n\nbefinden sich Veloständer und Containerplätze, bevor südlich das Areal des Schaubhuses (I) beginnt. \n\nA \n\nB \n\nC D \n\nE F \n\nG \n\nH \n\nI \n\n\n\n \n\n11 \n\n3.2 Klassentrakt (Hauptgebäude) \n\nDer Klassentrakt verfügt bei einer Belegung mit 15 Klassen knapp über ausreichend Gruppen- und IF-\n\nZimmer. Bis auf eine Kombiwerkstatt, sind die nötigen Fach- und Nebenräume vorhanden. Bei der Aula \n\nund der Bibliothek besteht gegenüber der Empfehlung des Kantons Luzern ein kleines Defizit, welches im \n\nToleranzbereich liegt. Die räumliche Anordnung der Nutzungen, die einzelnen Raumgrössen, sowie die \n\nraumklimatischen Verhältnisse genügen den heutigen Anforderungen. Durch die heutige Belegung mit 16 \n\nKlassen besteht ein entsprechend grösseres Flächendefizit. Da es bereits heute im Einzugsgebiet Hübeli 18 \n\nPrimarklassen hat, wird aktuell im roten Holzmodulbau die 17. Klasse unterrichtet, während die 18. Klasse, \n\naufgrund der Kapazitätsgrenze, seit August 2021 im Schulhaus Sprengi geführt werden muss. \n\n \n\nDie Gebäudehülle aus dem Jahr 1967 wurde im Jahr 2015 saniert und mit einem Anbau ergänzt. Mit der \n\nSchadstoffsanierung im Jahr 2021 erfolgte auch ein Teilersatz der Bodenbeläge. Mit einer aktiven \n\nInstandhaltung kann die Anlage langfristig betrieben werden. Die Wärmeerzeugung erfolgt über eine \n\nGasheizung aus dem Jahr 2010, welche auch die Sporthalle, den Kindergarten und die Tagesstruktur mit \n\nWärme versorgt. \n\n3.3 Tagesstruktur (ehemalige Hauswartswohnung) \n\nIn den Räumlichkeiten der ehemaligen Wohnung des Hauswarts werden auf rund 100 m2 bis zu 37 Kinder \n\nam Mittag und 26 Kinder am Nachmittag betreut. Gemäss der Empfehlung des Kantons Luzern von 4m2 \n\npro Betreuungsplatz, wäre aber eine bedeutend grössere Fläche notwendig. Weiter sind die Räume für die \n\neinzelnen Nutzungen zu klein und betrieblich schlecht angeordnet, weshalb die Kapazitätsgrenze erreicht \n\nist. Der Betrieb mit den vorliegenden Rahmenbedingungen ist für die Betreuerinnen anspruchsvoll und \n\nsuboptimal für die Kinder. \n\n \n\nDas Gebäude aus dem Jahre 1967 wurde bisher nicht saniert. Auch die Umnutzung der Hauswartswohnung \n\nzur Tagesstruktur ist ohne grössere Investitionen erfolgt. Bei der Fassade und der Haustechnik besteht ein \n\ngrosser Instandsetzungsbedarf. Auch bei der Wärmeverteilung und dem Flachdach stehen in den nächsten \n\nJahren Investitionen an. Die Belastung mit Naphthalin in den Böden stellt den dringendsten \n\nHandlungsbedarf dar, weshalb eine Schadstoffsanierung mittelfristig notwendig ist. \n\n \n\n \nAbbildung 7; Instandsetzungs-Zeitpunkte Tagesstruktur, Quelle Rohrer-Bericht 2015 \n\n  \n\n\n\n \n\n12 \n\n3.4 Kindergarten \n\nDie beiden Kindergärten, die zwischen er ehemaligen Hauswartwohnung und der Sporthalle untergebracht \n\nsind, verfügen neben dem Hauptraum über keinen Mehrzweckraum und entsprechen damit nicht den \n\nbetrieblichen Anforderungen. Der zusätzliche Bedarf an Kindergarten-Plätzen wurde mit dem roten \n\nHolzmodulbau im Jahr 2015 und dessen Aufstockung im Jahr 2020 gedeckt. Insgesamt stehen so auf dem \n\nAreal Hübeli fünf Kindergärten zur Verfügung. Ein weiterer (sechster) Kindergarten ist an der \n\nBenziwilstrasse 14a, für welchen extern Räume gemietet werden. \n\n \n\nDas Gebäude aus dem Jahre 1967 wurde bisher nicht saniert. Bei der Fassade und der Haustechnik besteht \n\nein grosser Instandsetzungsbedarf. Auch bei der Wärmeverteilung und dem Flachdach stehen in den \n\nnächsten Jahren Investitionen an. Die Belastung mit Naphthalin in den Böden stellt den dringendsten \n\nHandlungsbedarf dar, weshalb eine Schadstoffsanierung mittelfristig notwendig ist. \n\n \n\n \nAbbildung 8; Instandsetzungs-Zeitpunkte Kindergarten, Quelle Rohrer-Bericht 2015 \n\n3.5 Sporthalle \n\nDie Einfachsporthalle bietet eine Kapazität von 32 Sportlektionen, notwendig für die aktuell 17 \n\nPrimarklassen (je 3 Sportlektionen) und 6 Kindergärten (je 2 Sportlektionen) wären jedoch 63 Lektionen. \n\nDaher muss seit vielen Jahren ein Teil der Lektionen im Freien oder als Frühstunde stattfinden. Letzteres \n\nist auf der Primarschule aber nicht vorgesehen und wird durch die Dienststelle Volksschulbildung des \n\nKantons Luzern jährlich gerügt, verbunden mit der Aufforderung, diesem Umstand Abhilfe zu verschaffen. \n\nAusserdem müssen zwei Schulklassen den Sportunterricht im Schulhaus Krauer abhalten, was wegen des \n\nWeges als problematisch angesehen wird. Die Halle entspricht zudem nicht den Anforderungen des \n\nBundesamtes für Sport (BASPO), wobei insbesondere die zu kleine Spielfläche den Unterricht sowie eine \n\nNutzbarkeit für Vereine stark eingeschränkt. \n\n \n\nDas Gebäude aus dem Jahre 1967 wurde bisher nicht saniert. Bei der Fassade und der Haustechnik besteht \n\nein grosser Instandsetzungsbedarf. Auch beim Innenausbau, insbesondere der Garderoben sowie der \n\nWärmeverteilung, stehen in den nächsten Jahren Investitionen an. Die Belastung mit Naphthalin stellt einen \n\nweiteren Handlungsbedarf dar, weshalb eine Schadstoffsanierung mittelfristig notwendig ist. Zudem ist die \n\nnötige Erdbebensicherheit nicht gegeben und muss verstärkt werden. \n\n \n\n\n\n \n\n13 \n\n \nAbbildung 9; Instandsetzungs-Zeitpunkte Sporthalle, Quelle Rohrer-Bericht 2015 \n\n3.6 Zivilschutzanlagen \n\nUnterhalb der Hauswartswohnung und des Kindergartens liegt eine Bereitstellungsanlage (BSA), die durch \n\ndie Zivilschutzorganisation «Emme» genutzt wird. Die Anlage ist von Westen her erschlossen, wodurch sie \n\nden Schulbetrieb nicht tangiert. Die Anlage ist in Betrieb und das Bedürfnis für die Nutzung besteht \n\nlangfristig. Mit der periodischen Anlagekontrolle vom 27. Januar 2022 durch den Kanton Luzern wurden die \n\nbestehenden Mängel aufgenommen. \n\n \n\nUnter dem Schulhaus befinden sich öffentlichen Schutzplätze, welche Bestandteil des Kontingentes der \n\nöffentlichen Schutzplätze der Gemeinde Emmen sind. Die Anlage wurde im Jahr 2016 saniert. Eine \n\nSchutzraumpflicht für die Schulanlage selber besteht nicht. \n\n3.7 Militärunterkunft \n\nUnterhalb der Sporthalle besteht eine alte Militärunterkunft. Diese wird teilweise für Übernachtungen \n\nvermietet, bildet jedoch keine notwendige Nutzung. Die Verträge mit dem Militär wurden gekündigt, \n\nweshalb keine vertragliche Verpflichtung für die Aufrechterhaltung der Räume besteht. Analog der \n\nSporthalle besteht bei der Gebäudehülle, der Haustechnik sowie im Innenraum ein Sanierungsbedarf. \n\n3.8 Karte mit Handlungsbedarf \n\n \nAbbildung 10; Darstellung Handlungsbedarf \n\n\n\n \n\n14 \n\n4. Bedürfnisse \n\nDie Bedürfnisse wurden als Grundlagen für die Gesamtleistungssubmission erhoben und mit aktuellsten \n\nErkenntnissen ergänzt. \n\n4.1 Entwicklung Schülerzahlen \n\nDie Schülerzahlen im Einzugsgebiet Hübeli sind in den letzten Jahren um 50% gestiegen, von rund 280 im \n\nAugust 2010 auf rund 420 im August 2021. So wird der Bedarf mittelfristig auf 20 Klassen ansteigen, wobei \n\ndieser langfristig wieder auf rund 18 Klassen sinken wird. Die Grösse der Schulanlage Hübeli wird daher \n\nauf 18 Klassen ausgerichtet. Durch die flexiblen Schulkreise können bereits bei der Einschulung die \n\nKlassenzahlen so gesteuert werden, dass kein Über- oder Unterbestand besteht. Dazu werden die Grenzen \n\ndes Einzugsgebietes der Schulanlage Gersag leicht verschoben. \n\n \n\nTabelle 1; Ermittelte Anzahl an Klassen im Einzugsgebiet Hübeli \n\n \n\nDer langfristige Bedarf liegt bei sechs Kindergärten, was auch das logische Mengengerüst im Verhältnis zu \n\nden 18 Primarklassen darstellt. Während der Bauzeit werden weiterhin die fünf Kindergärten auf dem \n\nSchulareal und zusätzlich der Aussenkindergarten Benziwil geführt. Nach der Erweiterung sollen im roten \n\nHolzmodulbau vier Kindergärten und im Neubau zwei Kindergärten geführt werden, womit der Kindergarten \n\nan der Benziwilstrasse aufgehoben werden kann. \n\n \n\nTabelle 2; Ermittelte Anzahl an Kindergartenabteilungen im Einzugsgebiet Hübeli \n\n4.2 Erweiterung Primarschule \n\nNach der Definition der Raumbelegung des Haupttraktes für 15 Klassen bleibt ein Defizit an \n\nUnterrichtsräumen von drei Klassenzimmern, zwei Gruppenräumen, einem Zimmer der Integrativen \n\nFörderung (IF) und eines Multifunktionsraumes. Bei den Fachräumen benötigt es eine Kombiwerkstatt mit \n\nentsprechendem Materialraum als Ergänzung zum Raumprogramm des Haupttrakts (siehe Kap. 3.2). Durch \n\nUmnutzung von Räumen im Altbau sowie wegen des bestehenden Flächendefizits sind zudem Räume für \n\ndie Schulleitung, die Schulsozialarbeit, den Hauswart und ein Teamzimmer mit Vorbereitungsraum zu \n\nerstellen. Als Ergänzung benötigt es ausreichende WC-Anlagen und Lagerräume. \n\n  \n\nSchuljahr 21/22 22/23 23/24 24/25 25/26 26/27 27/28 28/29 29/30 30/31 31/32 \n\nKlassen 17 18 20 20 20 20 20 19 18 18 18 \n\nSchuljahr 21/22 22/23 23/24 24/25 25/26 26/27 27/28 28/29 29/30 30/31 31/32 \n\nKlassen 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 \n\n\n\n \n\n15 \n\n4.3 Tagesstruktur \n\nDie Nachfrage am Angebot der Tagesstruktur nimmt wie in allen urbanen Regionen stark zu. Während es \n\nfrüher als Notlösung angesehen wurde, eine externe Betreuung in Anspruch zu nehmen, gehört die Nutzung \n\nheute oft zum bewussten Familienkonzept und geniesst eine immer grössere Beliebtheit, wodurch auch \n\neine ursprüngliche Hemmschwelle verschwunden ist. \n\n \n\nIm Rahmen des Schulbelegungskonzepts wurde definiert, dass der Flächenbedarf für die Tagesstruktur bei \n\n15m2 pro Schulklasse liegt. Um der Entwicklung der nächsten Jahre Rechnung zu tragen, ist die Möglichkeit \n\neiner Erweiterung zu gewährleisten. \n\n \n\nAuch hinsichtlich Betriebskonzept ist eine Weiterentwicklung langfristig notwendig. So können \n\nMehrzweckräume, Bibliotheken oder Sporthallen vermehrt als Aufenthaltsräume eingesetzt werden und mit \n\ngestaffeltem Essen kann die Kapazität der Verpflegung gesteigert werden. Diese Massnahme wird seit Juni \n\n2022 in der Schulanlage Hübeli erfolgreich getestet. \n\n \n\nAufgrund der Anzahl Kinder ist die Betreuung in zwei bis drei gleichwertige Einheiten aufzuteilen. Jede \n\nEinheit verfügt jeweils über einen Hauptraum, in welchem gegessen wird und eine Zahnputzstelle \n\nbeinhaltet, sowie über zwei Nebenräume als Ruheraum, respektive Spiel- und Aufenthaltsraum. \n\nÜbergreifend benötigt es weiter ein Büro für die Betreuung, Garderoben, WC-Anlagen, ein Sanitätszimmer, \n\neinen Reinigungsraum sowie eine Regenerationsküche, in welcher das angelieferte Essen zubereitet wird.  \n\n4.4 Schulsport \n\nSport ist Teil eines ganzheitlichen Erziehungs- und Bildungsprozesses. Verstanden als Bewegungserziehung \n\nund Bewegungsförderung gehört Sport zum Bildungsauftrag der Schule, leistet einen Beitrag zur \n\nGesundheitsförderung und dient zudem der Persönlichkeitsentwicklung. \n\n \n\nGemäss den Planungsgrundlagen des Bundesamtes für Sport (BASPO) ist für den Sportunterricht an \n\nSchulen auf 24 bis 36 Wochenlektionen, was 8 bis 12 Klassen entspricht, eine Sporthalle vorzusehen. Bei \n\nden 18 Schulklassen und 6 Kindergärten ergeben sich total 66 Wochenlektionen (siehe Kapitel 3.5) für die \n\nSchulanlage Hübeli, woraus sich der Bedarf an 2 bis 3 Sporthallen ergibt. Hinsichtlich der begrenzten \n\nfinanziellen Mittel und den räumlichen Gegebenheiten wird auf eine dritte Halle am Standort Hübeli \n\nverzichtet. \n\n \n\nDie Sporthalle muss hinsichtlich Grösse, Ausbaustandard und Anforderungen den Vorgaben des \n\nBundesamtes für Sport entsprechen. \n\n  \n\n\n\n \n\n16 \n\n4.5 Sportvereine \n\nEine Analyse der Hallenbelegungen zeigt, dass die Hallen in der Gemeinde Emmen abends jeweils dicht \n\nbelegt sind. Nur dank optimaler Planung der Belegungen, Aufteilen der Abende in drei Blöcke und \n\nVerlängerung der Übungszeiten kann die Nachfrage der Vereine einigermassen befriedigt werden. Für \n\nzusätzliche Bedürfnisse bestehen keinerlei Kapazitäten. Die heutige Sporthalle Hübeli mit einer Hallengrösse \n\nvon 24 x 12 Metern entspricht nicht mehr den heutigen Anforderungen des Bundesamtes für Sport (BASPO) \n\nund den aktuellen Bedürfnissen im Vereinssport, weshalb dort auch nur Vereine ohne Wettkampfbetrieb \n\noder kleine Gruppen eingeteilt werden können. \n\n \n\nEs ist sicherzustellen, dass die neue Doppelhalle den heutigen Anforderungen des BASPO entspricht, damit \n\ndie angespannte Hallensituation in der Gemeinde im Trainings- sowie Spielbetrieb entschärft werden kann. \n\nEine Doppelsporthalle Typ A gemäss BASPO mit Normmassen hat nicht nur erhebliche Vorteile bezüglich \n\nNutzungsqualität und Flexibilität, es können auch Sportveranstaltungen durchgeführt werden. \n\n \n\nDie neue Doppelsporthalle im Hübeli wird durch verschiedene Vereine genutzt, wobei der Fokus auf \n\nSportarten gerichtet wird, welche auch einen Spielbetrieb haben. In fast allen Hallen sind die Geräteräume \n\nund das Angebot an Materialschränken in Hallennähe zu klein. Deshalb und weil abwechslungsreiche und \n\nqualitativ hochstehende Vereins-Trainings ein breites Materialangebot voraussetzen, sollte auch der \n\nGeräteraum den heutigen Anforderungen entsprechen. Zurzeit finden Abklärungen statt, ob der Trainings- \n\nund Spielbetrieb von Unihockey Emmen aus Platzgründen von der Riffighalle und Tischtennis Club Emmen \n\nvon der alten Gersaghalle in die neue Doppelsporthalle verlegt werden sollen. Bei einer Verlegung der \n\nbeiden Vereine in die Doppelhalle muss auch auf Platz für die Tischtennistische und Unihockeybanden \n\ngeachtet werden. \n\n4.6 Bewirtschaftung \n\nFür eine effiziente Bewirtschaftung benötigt es neben ausreichend Lager- und Reinigungsräumen auch eine \n\nhindernisfreie Erschliessung der einzelnen Bereiche. Die Ver- und Entsorgung muss betrieblich rationell \n\nangeordnet sein und aus sicherheitstechnischen Überlegungen möglichst vom Schulbetrieb getrennt \n\nwerden. \n\n4.7 Umgebung \n\nAuf dem Areal sollen unterschiedliche Freiräume für verschiedene Nutzungen entstehen, welche alle \n\nAltersgruppen und Interessen abdecken. Als Teil davon soll ein Spielplatz erstellt werden, welcher \n\ngenügend Fläche für die gemeinsame Nutzung des Kindergartens und der Tagesstruktur bietet. Generell \n\nbenötig es eine ausreichende Aussenfläche, um neben dem Schul- und Sportbetrieb auch einen Mehrwert \n\nfür das Quartier zu generieren. Neben einer teilweisen Überdeckung des Pausenplatzes soll ein beleuchtetes \n\nWegsystem das ganze Areal hindernisfrei erschliessen. \n\n\n\n \n\n17 \n\n4.8 Erweiterbarkeit \n\nDie Anlage soll langfristig z.B. durch eine Aufstockung erweiterbar sein. Dabei steht eine Erweiterung für \n\nSchulräume und Tagesstruktur im Fokus. Eine Erweiterung an Sporthallen ist nicht vorgesehen. Weiter ist \n\nauf eine möglichst hohe Flexibilität der Raumstrukturen zu achten, damit spätere Umbauten möglich sind. \n\n4.9 Hauswartswohnung \n\nMit der Beantwortung des Postulates vom 19. November 2019 betreffend «Strategie Hauswartswohnungen \n\nan den Emmer Schulanlagen» wurde festgehalten, dass auf allen Schulanlagen eine Hauswartswohung zu \n\nerstellen ist. Der heutige Hauswart der Schulanlage Hübeli wird seinen Wohnsitz nicht auf die Schulanlage \n\nverlegen. Deshalb soll aus Kostengründen darauf verzichtet werden, in dieser Phase die Hauswartswohnung \n\nzu realisieren. Im Projekt ist definiert, wie zu einem späteren Zeitpunkt die Wohnung erstellt werden \n\nkönnte.  \n\n4.10 Zivilschutzanlagen \n\nDer Bedarf für die bestehende Bereitstellungsanlage (BSA) beim Schulhaus Hübeli bleibt aufgrund des \n\naktuellen Dispositivs der Zivilschutzorganisation «Emme» bestehen. Bei der laufenden Überarbeitung der \n\nStrategie für Schutzbauten des Bundesamts für Bevölkerungsschutz erfolgt die Bedarfsplanung in den \n\nJahren 2023 bis 2025, wobei dadurch keine Veränderung am Bedarf beim Schulhaus Hübeli zu erwarten \n\nist. Grundsätzlich ist die Nutzung nicht ortsgebunden. Die bestehenden öffentlichen Schutzplätze unter dem \n\nHaupttrakt sind zu belassen. \n\n \n\nBauliche Schnittstellen sind so auszubilden, damit alle Vorgaben des Bundesamts für Bevölkerungsschutz \n\neingehalten werden und ein optimaler Betrieb möglich ist. Die Behebung von bestehenden Mängeln erfolgt \n\nnicht im Rahmen der Erweiterung der Schulanlage Hübeli. \n\n4.11 Wirtschaftlichkeit \n\nBei der Definition der Materialisierung im Rahmen der Ausschreibung wurde auf eine pflegeleichte und \n\nrobuste Ausführung geachtet, um tiefe Unterhaltskosten und eine lange Lebensdauer zu erreichen. \n\nWartungsintensive Bauteile wie Schiebewände und innere Verglasungen sollen zurückhaltend eingesetzt \n\nwerden, und bei technischen Anlagen ist ebenfalls auf tiefe Servicekosten sowie robuste Ausführungen zu \n\nachten. \n\n4.12 Bautechnik / Haustechnik \n\nHinsichtlich Bauphysik, Akustik, Brandschutz, behindertengerechtem Bauen, Statik und weiteren \n\nbautechnischen Aspekten sind die geltenden Normen und Vorschriften einzuhalten. Es werden keine \n\nerhöhten Anforderungen an das Projekt gestellt. Die technischen Anlagen haben den heutigen Standards \n\nund Normen zu entsprechen. \n\n\n\n \n\n18 \n\n4.13 Nachhaltigkeit \n\nDer Neubau soll nach den Grundsätzen des «Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS)», exklusive der \n\nZertifizierung, erstellt werden. SNBS ist der erste umfassende Standard für nachhaltige Gebäude, der in \n\nder Schweiz entwickelt wurde. Er basiert auf der Nachhaltigkeitsstrategie des Bundesrats und leistet einen \n\nrelevanten Beitrag zur Klimapolitik. Entwickelt und gepflegt wird der SNBS vom Netzwerk Nachhaltiges \n\nBauen Schweiz NNBS. Das Nutzungsprofil der Bildungsbauten wurde im Kriterienbeschrieb integriert, \n\nwelches für sämtliche Schulbauten vom Kindergarten bis zur Hochschule angewendet werden kann. Der \n\nSNBS-Kriterienbeschrieb umfasst verschiedene Indikatoren aus den Bereichen Gesellschaft, Wirtschaft und \n\nUmwelt. Für die Gesamtleistungsausschreibung «Erweiterung Schulanlage Hübeli, Emmen» wurde ein \n\nreduziertes Indikatorenset mit den nachfolgenden 13 Indikatoren ausgewählt: \n\n Tageslicht \n\n Schallschutz \n\n Raumluftqualität \n\n Sommerlicher Wärmeschutz \n\n Winterlicher Wärmeschutz \n\n Bauweise, Bauteile und Bausubstanz \n\n Energiebedarf Erstellung \n\n Energiebedarf Betrieb \n\n Treibhausgase Erstellung \n\n Treibhausgase Betrieb \n\n Ressourcenschonung und Verfügbarkeit \n\n Umwelt-, entsorgungs- und gesundheitsrelevante Bestandteile \n\n Flora und Fauna \n\n \n\nIn den SNBS-Indikatoren sind verschiedene Anforderungen an die Materialisierung definiert. Ein \n\nSchwerpunkt liegt dabei bei den Lösemittel- und Formaldehydemissionen aus Baumaterialien und \n\nHilfsstoffen. Diese Messgrössen sind zwingend einzuhalten und werden nach Bauabschluss durch \n\nRaumluftmessungen überprüft. \n\n4.14 Kindergerechtigkeit \n\nEs ist sicherzustellen, dass eine schul- und kindergerechte Anlage erstellt wird, welche die öffentlich-\n\nrechtlichen Vorgaben (Eingänge, Behindertentauglichkeit, Brandschutz, Fluchtwege, „Publikumsverkehr“, \n\netc.) erfüllt. Das Projekt soll dazu beitragen, dass die Gemeinde Emmen eine kinderfreundliche Gemeinde \n\ngemäss Vorgabe der UNICEF ist. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n19 \n\n5. Projekt \n\nDas Projekt der Firma Anliker AG Generalunternehmen, Emmen mit Cometti Truffer Hodel Architekten AG, \n\nLuzern fügt die Erweiterung der Schulanlage Hübeli gefühlsvoll in die bestehende Anlage ein und nimmt \n\ndabei sowohl Bezug auf die bestehenden Gebäude wie auch auf den Grudligwald. Die einzelnen Nutzungen \n\nwerden dabei betrieblich optimal angeordnet und auf den unterschiedlichen Geländeebenen umgesetzt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Visualisierung Siegerprojekt von Anliker AG Generalunternehmer, Emmen \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n20 \n\n5.1 Arealübersicht \n\nDie Schulanlage Hübeli wird mit drei neuen \n\nGebäudetrakten erweitert. In einer ersten Phase \n\nwird im Sockel des bestehenden Schulgebäudes \n\nbei der Pausenhalle die Tagestruktur (TS) als \n\neingeschossiger Trakt angebaut. Im Anschluss \n\nwird die alte Hauswartswohnung, wo die \n\nbestehende Tagesstruktur untergebracht ist, \n\nzurückgebaut und an dieser Stelle ein neuer \n\nPrimarschultrakt (PS) erstellt. Parallel dazu wird im \n\nBereich des heutigen Allwetterplatzes die \n\nDoppelsporthalle (DSH) errichtet, mit zwei \n\nintegrierten Kindergärten und dem Allwetterplatz \n\nauf dem Dach. Durch den Rückbau des alten \n\nKindergartens und der alten Einfachsporthalle \n\nAbbildung 12: Übersicht Neubauten sowie durch die Nutzung der Dachflächen entsteht \n\n eine großzügige Umgebung (UMG). \n\n5.2 Architektur  \n\nDie Schulanlage Hübeli wurde in den 1960er-Jahren sanft in die Hanglage gesetzt. Die Disposition erzeugte \n\neine räumliche Grosszügigkeit. Die neue städtebauliche Setzung der Gebäude versucht deshalb eine \n\noptimale Integration in die topografischen Verhältnisse und gleichzeitig eine Klärung der räumlichen \n\nOrganisation zu erreichen, während dem jedes Gebäude als autonomes Element in Erscheinung tritt. Durch \n\nein vielfältiges Angebot von unterschiedlichen Freiräumen, Plätzen und Grünflächen besitzt die Schulanlage \n\nauch als öffentlicher Begegnungsort ein hohes Potenzial, weshalb sich das vorliegende Freiraumkonzept \n\nals Weiterentwicklung des bestehenden Quartiers versteht.  \n\n \n\nDie Erweiterung der Schulanlage nimmt in Struktur und Ausdruck Elemente des Bestandes auf und \n\ninterpretiert diese zeitgemäss. Die Setzung, das strukturierte Volumen und die horizontale Gliederung \n\nschafft eine architektonische Selbstverständlichkeit am Zugang des Schulareals. Die Übereck-\n\nKlassenzimmer im neuen Primarschultrakt generieren einen attraktiven Innen- und Aussenbezug, gute \n\nTageslichtausbeute und sind gegenüber dem Bestand gleichwertige Unterrichtsräume. \n\n \nAbbildung 13; Visualisierung Innenräume: Sporthalle und Kindergarten \n\n\n\n \n\n21 \n\n \nAbbildung 14; Visualisierung Innenräume: Übereck-Klassenzimmer und Hauptraum Tagesstruktur \n\n \n\nDer bislang ungenutzte Terrainsockel des Hautgebäudes wird durch die Tagesstruktur mit \n\nMehrzweckräumen mehrfach aktiviert. Die Dachfläche des Sockelbaus wird zum attraktiven \n\nAufenthaltsraum und der Pausenplatz erhält mit dem eingeschossigen Gegenüber der Doppelsporthalle \n\neine angenehme räumliche Fassung. Das im Terrain eingebundene Volumen der Tagesstruktur bekommt \n\ndurch die transparente und strukturierte Gestaltung einen adäquaten Ausdruck. \n\n \n\nAls autonomer Baustein mit einer präzisen Setzung in Schnitt und Lage präsentiert sich die neue \n\nDoppelsporthalle mit integriertem Doppelkindergarten. Durch die eingeschossige Absenkung des \n\nHallenbodens gegenüber den umgebenden Sportflächen kann die grosse Dachfläche zur Nutzung \n\nangeeignet werden. Gleichzeitig können die Kindergartenräume an stimmungsvoller Lage am Naturraum \n\netwas abgekoppelt angeboten werden. Im Innern der Doppelsporthalle überrascht die Erschliessung mit \n\nräumlicher Offenheit und schafft einen Mehrwert durch Doppelnutzung als Tribüne und Aufwärmzone bei \n\nVeranstaltungen. \n\n \n\nIm Bereich der neuen Baukörper sollen, im Sinne eines lebendigen Schulbetriebes, differenziert gestaltete \n\nOrte unter freiem Himmel entstehen. Diese Aussenräume erhalten, durch den Bezug zur \n\nGebäudegeometrie, Bereiche unterschiedlicher Ausstrahlung und Nutzung. Geschützte Nischen, \n\ngrosszügige Aufenthalts- und Spielorte auf unterschiedlichen Bodenbelägen zeichnen diese Freiräume aus. \n\nDurch die unterschiedlichen Raumabfolgen werden Zugangsbereiche, Aufenthalts- und Spielorte \n\nmiteinander verbunden und ermöglichen einen attraktiven Quartierbetrieb. In Anlehnung an den \n\nangrenzenden Wald werden Naturwerte aufgenommen und weiterentwickelt. \n\n5.3 Neuer Primarschultrakt \n\nDie fehlenden Räume für den Betrieb mit 18 Primarschulklassen werden in einem Ersatzbau anstelle der \n\nalten Hauswartswohnung errichtet. Zusammen mit dem Haupttrakt ist so die ganze Primarschule auf dem \n\nobersten Geländeniveau angeordnet. Aufgrund der alten Bausubstanz, den Schadstoffen und der \n\nungeeigneten Raumeinteilung wäre ein Erhalt oder eine Erweiterung der alten Bausubstanz nicht \n\nwirtschaftlich gewesen. \n\n \n\n\n\n \n\n22 \n\n     \n\nAbbildung 15: Erdgeschoss Primarschultrakt Abbildung 16: 1. Oberschoss Primarschultrakt \n\n \n\nIm Erdgeschoss sind die Kombiwerkstatt, die Schulsozialarbeit und die Lehrpersonen-Bereiche vorgesehen. \n\nIm Obergeschoss befinden sich die Unterrichtsräume. Das Gebäude wird analog dem heutigen Bau auf der \n\nbestehenden Zivilschutzanlage erstellt. Die Konstruktion der Aussenwände und Decken erfolgen in \n\nHolzbauweise. Bis auf das massive Treppenhaus aus Beton, sind die Wände für eine hohe Flexibilität \n\nnichttragend ausgeführt. \n\n \n\nEine Auflage an das Projekt war, dass eine Erweiterung um bis zu drei Klassen und einer \n\nHauswartswohnung möglich ist. Um dies zu erreichen, kann das Gebäude bei späterem Bedarf \n\nentsprechend aufgestockt werden: \n\n \nAbbildung 17; Nachweis für Erweiterung Primarschultrakt \n\n  \n\n\n\n \n\n23 \n\n5.4 Tagesstruktur \n\nDie Tagesstruktur wird bei der heutigen Pausenhalle als Anbau vor die Zivilschutzanlage erstellt. Sie ist in \n\ndrei Einheiten gegliedert, welche jeweils über einen Hauptraum und zwei Nebenräume verfügt. Zusätzlich \n\nbefindet sich die Küche, das Büro der Betreuung sowie ein Multifunktionsraum auf der gleichen Ebene. Der \n\nEingang sowie die Fensterfront ist auf den Pausenplatz ausgerichtet und bildet zusammen mit der \n\ngegenüberliegenden Fassade der Doppelsporthalle einen Pausenhof. Das Dach wird begehbar ausgebildet, \n\nwodurch die verlorene Pausenplatzfläche mehr als kompensiert wird. \n\n \n\nDie Fläche beträgt 405m2, was einer Kapazität von gut 100 Betreuungsplätzen entspricht. Dies ist bewusst \n\nzukunftsgerichtet ausgelegt, und beinhaltet eine mittelfristige Reserve. \n\n \n\n \nAbbildung 18; Grundriss Tagesstruktur \n\n5.5 Doppelsporthalle  \n\nDie Doppelsporthalle Typ A, welche den Normen des Bundesamtes für Sport (BASPO) entspricht, bildet mit \n\nihrem Volumen die grösste Investition der Erweiterung. Die Halle ist als dreigeschossiger Kubus konstruiert, \n\nwovon hangseitig ein Geschoss und talseitig zwei Geschosse sichtbar sind. Die Halle selber erstreckt sich \n\nüber alle drei Geschosse und ist jeweils von den anderen Räumen durch einen Korridor abgetrennt, welcher \n\nauch als Galerie dient. Der Eingang und die dahinterliegenden Garderoben liegen im obersten Geschoss \n\nund sind vom Pausenplatz her erschlossen. Mit Treppen und Lift gelangt man zu den Spielfeldern, welche \n\nsich auf dem untersten Niveau befindet. Hier befinden sich auch die Geräte- und Technikräume. Im \n\nZwischengeschoss, welches auf der ganzen Länge ebenerdig zugänglich ist, befindet sich der \n\nDoppelkindergarten. \n\n \n\nDie Wandkonstruktion wird in Beton ausgeführt, um die Lasten der Betondecke mit den sichtbaren \n\nBetonträgern aufzunehmen. \n\n\n\n \n\n24 \n\n \nAbbildung 19; Grundriss Obergeschoss Doppelsporthalle \n\n \n\n \nAbbildung 20; Grundriss Untergeschoss Doppelsporthalle \n\n\n\n \n\n25 \n\n5.6 Doppelkindergarten  \n\nDer Doppelkindergarten befindet sich im Zwischengeschoss der Doppelsporthalle, ist jedoch betrieblich \n\neine eigenständige Einheit mit einer separaten Erschliessung. Die beiden Kindergärten haben jeweils einen \n\nHaupt-, einen Mehrzweck- und einen Lagerraum und teilen sich zusammen die Garderoben und WC-\n\nAnlagen. Hervorzuheben ist der Aussenraum, welcher mit der Umfriedung einen geschützten Bereich für \n\ndie Kleinsten bildet und doch offen und grosszügig den Freiraum hin zum Grudligwald aufspannt. \n\n \n\n \nAbbildung 21; Grundriss Doppelkindergarten \n\n  \n\n\n\n \n\n26 \n\n5.7 Sportplätze \n\nDer Allwetterplatz befindet sich auf dem Dach der Doppelsporthalle. Der Zugang erfolgt über zwei \n\nWendeltreppen vom Pausenplatz her und ist zudem mit einem Lift erreichbar. Ausserdem entsteht im \n\nBereich der Treppen eine weitere Pausenplatzfläche von rund 300m2. Das Sportfeld misst 26x42m, verfügt \n\nüber eine Basketballanlage, eine Flutlichtanlage und ist allseitig mit einem Zaun umgeben. \n\n \n\n \nAbbildung 22; Allwetterplatz / Dach Sporthalle  Abbildung 23; Rasenfeld \n\n \n\nDas Rasenspielfeld liegt zwischen der Doppelsporthalle und dem Aussenbereich des bestehenden roten \n\nHolzmodulbaues. Das Feld misst 30x60m, verfügt über zwei Fussballtore und ist allseitig eingezäunt. Für \n\ndie Möglichkeit einer späteren Nachrüstung einer Flutlichtanlage werden die entsprechenden Leerrohre im \n\nBoden verlegt. Zwischen Sporthalle und Feld befindet sich zusätzlich eine 60m-Laufbahn und eine \n\nWeitsprunganlage. \n\n5.8 Wärmeerzeugung \n\nAls neue und erneuerbare Energiequelle werden auf dem Areal zirka 20 Erdsonden eingesetzt und in das \n\nbestehende Heizungsnetz eingebunden, wodurch einem Anteil von 87% erneuerbarer Energie erreicht wird. \n\nDer bestehende Gaskessel aus dem Jahr 2010 wird belassen um die Spitzenlasten abzudecken. Er wird erst \n\nab einer Aussentemperatur von ca. -2°C zugeschaltet und erzeugt die geforderten System-Temperaturen \n\nim Altbau. Durch einen späteren möglichen Anschluss an ein Fernwärmenetz, den Ausbau der Erdsonden \n\noder den Einsatz einer anderen erneuerbaren Energie, soll langfristig ganz auf Gas verzichtet werden. \n\n5.9 Wärmeverteilung \n\nDie neue Heizungsanlage im Haupttrakt beliefert die neuen Gebäude mit Wärme. Der bestehende rote \n\nHolzmodulbau bleibt diesbezüglich mit der bestehenden Luft–Wärmepumpe autonom. In einigen, \n\ndefinierten Räumen (z.B. Kindergarten) erfolgt die Wärmeabgabe mit einer Bodenheizung, alle anderen \n\nRäume werden mit Heizkörpern beheizt. Zudem werden bei Fenstern Radiatoren respektive Konvektoren \n\nangebracht, um dem Kaltluftabfall entgegenzuwirken. Die Steuerung erfolgt über zentralgesteuerte \n\nThermostate, welche in den Räumen angebracht sind. In der Doppelsporthalle wird zusätzlich zur \n\nBodenheizung die Zuluft erwärmt. \n\n\n\n \n\n27 \n\n5.10 Lüftungsanlage \n\nEine mechanische Lüftungsanlage wird primär für die Nasszellen, die gefangene Technikräume und für die \n\nRegenerierküche in der Tagesstruktur installiert. Auch die Doppelsporthalle wird über eine zentral \n\nangeordnete Lüftungsanlage mit frischer Luft versorgt. Grundsätzlich erfolgt die Lüftung in allen anderen \n\nBereichen, analog dem bestehenden Haupttrakt, über die Fenster. Um dort wo die CO2-Konzentration am \n\nhöchsten ist eine Verbesserung zu erhalten, werden in den neuen Klassenzimmern und \n\nKindergartenräumen mechanische Lüftungen eingebaut. Technik- und Lagerräume sowie Büros können bei \n\nBedarf mit den Fenstern gelüftet werden.  \n\n5.11 Sanitäranlagen \n\nDie einzelnen Gebäude haben je eine Kaltwassererschliessung mit Verteilbatterie sowie eine eigene \n\nWarmwasseraufbereitung, welche heizungsseitig erwärmt werden. Für die Küchengeräte bei der \n\nTagesstruktur wird eine Enthärtungsanlage erstellt. Die Entwässerung der Dachflächen erfolgt \n\nkonventionell, wobei als Retention die Dachwassereinläufe gedrosselt werden. Um das Schmutzwasser auf \n\nder tiefsten Ebene der Doppelsporthalle abzuleiten, wird eine Abwasserhebeanlage installiert. Mit \n\nzeitgesteuerten Hygienespülungen und einer Wassererwärmung auf 60° wird die geforderte Wasserqualität \n\ngewährleistet. \n\n5.12 Elektroanlagen \n\nDie bestehende Elektroerschliessung ist mit 250A und 173kVA ausreichend und wird mit einer Solaranlage \n\nvon 99kWp ergänzt. Durch die Dachflächennutzung der Doppelsporthalle und der Tagesstruktur stehen die \n\nFlächen für eine Solaranlage nicht zu Verfügung. Wegen einer späteren Aufstockung des neuen \n\nPrimartraktes ist auch dort eine Anlage nicht zielführend. Deshalb wird auf der ganzen Fläche des \n\nbestehenden Hauptgebäudes eine Photovoltaikanlage erstellt. \n\n \n\nGenerell werden energieeffiziente LED-Leuchten eingesetzt, welche je nach Bereichen über \n\nBewegungsmelder, tageslichtabhängige Steuerung und ein KNX-Bussystem gesteuert werden. In der \n\nUmgebung sorgt eine minimale Beleuchtung der öffentlich zugänglichen Anlageteile für Sicherheit, ohne \n\njedoch zu unnötigen Lichtemissionen zu führen. \n\n \n\nDie Notlichtanlage wird mit einer Zentralakkuanlage realisiert, eine Brandmeldeanlage gemäss \n\nBrandschutzkonzept ist nicht erforderlich. Gegen Vandalismus wird eine Videoüberwachung des Areals mit \n\nKameras im Aussenbereich von Eingängen, Plätzen, Velounterstand und verdeckten Ecken installiert. \n\n \n\nAnalog zu den anderen Schulanlagen werden die Aussentüren sowie einzelne Innentüren im \n\nZusammenhang mit Vereinsnutzungen elektronisch ausgeführt. \n\n \n\nDie Doppelsporthalle erhält eine Beschallungsanlage für den Schulsport und die Vereinsnutzung. Mit einem \n\nvorgesehenen Budget von CHF 40'000.00 handelt es sich dabei um eine Grundausstattung und nicht um \n\neine umfangreiche Eventinfrastruktur. \n\n\n\n \n\n28 \n\n5.13 Nachhaltigkeit / SNBS \n\nDer Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS) ist ein Label für nachhaltiges Bauen in der Schweiz, \n\nentspringt der bundesrätlichen Strategie für die nachhaltige Entwicklung der Schweiz und wurde 2013 \n\nlanciert. Für das Projekt liegt die Selbstdeklaration für die Erfüllung der SNBS Indikatoren vor. Dabei erfolgt \n\neine Bewertung von 1 bis 6, wobei überall mindestens die Note 4 erreicht werden muss. Alle Indikatoren \n\nliegen im grünen Bereich, meist mit der Bewertung 4 oder 5. \n\n \n\nTageslicht \n\nAlle Räume insbesondere die Doppelsporthalle verfügen über viel Tageslicht, deren Berechnung gemäss \n\nMinergie Eco erfolgt ist. Wo nötig wurden Sonnenschutzfolien vorgesehen. \n\n \n\nSchallschutz \n\nDie Neubauten erfüllen die Mindestanforderungen an den Schallschutz. Bis auf die Gebäudehülle aus Holz \n\ndes neuen Primarschultraktes, werden zudem die erhöhten Anforderungen gemäss SIA 181:2020 \n\neingehalten. Im Innenraum wird mit hoch schallabsorbierenden Flächen eine gute Raumakustik erreicht. \n\n \n\nRaumluftqualität \n\nIn den neuen Klassenzimmern und Kindergartenräumen werden mechanische Lüftungen eingesetzt, um \n\ndort wo die CO2-Konzentration am höchsten ist, eine Verbesserung zu erhalten. \n\n \n\nSommerlicher Wärmeschutz \n\nMit verschiedenen Massnahmen, insbesondere durch Lamellenstoren, wird eine gute Beurteilung bei allen \n\nGebäuden erreicht. \n\n \n\nWinterlicher Wärmeschutz \n\nDie gesetzlichen Anforderungen (Kantonales Energiegesetz KEnG) für den Heizwärmebedarf werden von \n\nallen Trakten eingehalten. Bei dem neuen Primartrakt und der Tagesstruktur werden Minergie-P Werte \n\nangestrebt. \n\n \n\nBauweise, Bauteile und Bausubstanz \n\nDie vertikalen und horizontalen Haustechnik-Installationen sind an den erforderlichen Stellen zugänglich. \n\nDurch ausreichend breite Zugänge und Türen ist der Ersatz von Grossgeräten der Haustechnik möglich. \n\n \n\nEnergiebedarf und Treibhausgase für Erstellung und Betrieb \n\nDer Bedarf an Primärenergie sowie der Ausstoss von Treibhausgasen wurde durch massvolle unterirdische \n\nNeubauvolumen, durch die Verwendung von Holz sowie durch eine teilweise erneuerbare Wärmeerzeugung \n\n(Erdsonden und Wärmepumpen) und einer Photovoltaikanlage von 99 kWp optimiert. Für eine \n\nweiterführende Verbesserung kann Biogas eingesetzt werden. \n\n \n\nRessourcenschonung und Verfügbarkeit \n\nDie Anforderungen an die Ressourcenschonung und Verfügbarkeit werden durch die Verwendung von \n\neinheimischen Holz, dem Einsatz von Recyclingbeton, sowie witterungsbeständigen Fassaden und Fenstern \n\nerfüllt. \n\n\n\n \n\n29 \n\nUmwelt-, entsorgungs- und gesundheitsrelevante Bestandteile \n\nDie Anforderungen an umwelt-, entsorgungs- und gesundheitsrelevante Bestandteile werden durch die \n\nVermeidung von Bioziden, Formaldehyden, Lösungsmitteln, Bauschäumen, Schwermetallen, Halogen in \n\nDämmungen und Installationsmaterial erfüllt. Eine weitere Verbesserung der Bilanz wird durch den Einsatz \n\nvon Linoleum anstelle von PU-Belägen erzielt. \n\n \n\nFlora und Fauna \n\nDie Qualitäten des natürlichen Potentials an Flora und Fauna wird durch eine gute Vernetzung vorhandener \n\nNaturwerte, durch das Verhindern oder Beseitigen von Wanderhindernissen für Kleintiere und durch eine \n\nnaturnahe Gestaltung mit angemessenem Anteil an Bäumen und Baumgruppen gestärkt. \n\n5.14 Minergie-Zertifikat \n\nEin Minergie-Zertifikat ist ein Leistungszeugnis und Beleg, dass alle definierten Anforderungen für das Label \n\nerfüllt sind. Neben den technischen Werten sind auch formale Rahmenbedingungen notwendig, damit eine \n\nZertifizierung überhaupt möglich ist. Die Zertifizierung umfasst grundsätzlich das ganze Gebäude. Der \n\nErgänzungsbau für die Primarschule auf der Zivilschutzanlage und insbesondere der Anbau der \n\nTagesstruktur am Haupttrakt sind aus diesem Grunde nicht eigenständig zertifizierbar, da es sich um \n\nAnbauten respektive Aufstockungen handelt.  \n\n \n\nDa die Anbauten formell nicht zertifizierbar sind und die Kosten für die Zertifizierung weder eingerechnet \n\nsind, noch einen direkten ökologischen Mehrnutzen erzeugen, wird im vorliegenden Fall auf die Minergie-\n\nZertifizierung verzichtet. Die Ausführung der einzelnen Bauteile entspricht den Anforderungen des \n\neinfachen «Gebäudestandart Minergie». \n\n5.15 Mobilität \n\nFür einen optimalen Schulbetrieb wird eine ausreichende Anzahl an Parkplätzen benötigt. Dazu werden \n\nverteilt auf die obere und unterer Erschliessungsebene insgesamt 34 Parkplätze erstellt, was einer \n\nErweiterung um 6 Stück entspricht. Die Parkplätze sind kostenpflichtig und öffentlich. Lehrpersonen sowie \n\nReinigungsangestellte können eine Parkkarte erwerben. \n\n \n\nDie bestehende nördliche Parkierung für Velos und Kickboards ist ausreichend, überdacht und umfasst \n\neinen abschliessbaren Bereich für die Lehrpersonen. Beim südlichen Zugang werden zusätzlich 40 Velo- \n\nund Kickboard Parkplätze errichtet. \n\n \n\nDer Rampenweg entlang des Waldes bildet eine neue wichtige hindernisfreie Fusswegverbindung im \n\nQuartier und kann so eine Lücke im öffentlichen Wegnetz schliessen. Diese erhält eine dezente \n\nBeleuchtung. Die Zufahrt für Anlieferungen zu allen Gebäuden, insbesondere zur Tagesstruktur und \n\nDoppelturnhalle wird gewährleistet, wobei diese bestmöglich von den Fussgängerwegen getrennt sind. \n\n \n\n\n\n \n\n30 \n\n5.16 Bauablauf \n\nIn einer ersten Phase wird von zirka März 2024 bis Januar 2025 die neue Tagesstruktur erstellt. Die \n\nBaustelleninstallationen und Baustellenzufahrt erfolgt von der Seite des Schaubhus. Die Zufahrt für das \n\nSchulhaus erfolgt oben bei der Waldeggstrasse. So entsteht eine klare Trennung zwischen Schulbetrieb \n\n(rot) und Baustelle (blau). Der Schulweg wird östlich umgeleitet. In dieser Zeit sind die Tagesstruktur, der \n\nKindergarten sowie die Sporthalle normal in Betrieb. Bei den Pausen- und Sportplätzen kommt es zu \n\nEinschränkungen. \n\n \n\nIn der zweiten Phase ab Januar 2025 wird nach der Eröffnung der neuen Tagesstruktur die alte \n\nTagesstruktur zurückgebaut und an der Stelle der neue Primartakt erstellt, wozu der Baustellenzugang über \n\ndie Waldeggstrasse erfolgen muss. Parallel startet der Bau der Doppelsporthalle, wodurch in dieser Zeit die \n\nSportfelder nicht mehr genutzt werden können. Als Pausenplatz stehen bereits die neuen Flächen auf der \n\nangebauten Tagesstruktur zur Verfügung. Nach der Fertigstellung der Gebäude wird der alte Kindergarten \n\nund die alte Sporthalle zurückgebaut und die Umgebung fertig gestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 24; Baustelleneinrichtung \n\n \n\n  \n\nPhase 1 Phase 2 \n\n\n\n \n\n31 \n\n6. Vorgehen \n\nNach der Freigabe des Baukredites erfolgt umgehend die Ausführungsplanung, die Submission und die \n\nBaueingabe. In verschiedenen Etappen erfolgt anschliessend die Realisation bis im Sommer 2026, wobei \n\ndie Tagesstruktur bereits vorgängig in Betrieb genommen werden kann. Somit bestehen folgende \n\nMeilensteine für das Projekt: \n\n \n\n Baukredit im Einwohnerrat September 2022 \n\n Volksabstimmung  März 2023 \n\n Baueingabe Oktober 2023 \n\n Baustart  April 2024 \n\n Inbetriebnahme Tagesstruktur Januar 2025 \n\n Inbetriebnahme Neubauten August 2026 \n\n \n\nDie strategische Planung, die Machbarkeitsstudie, die Gesamtleistungssubmission bis hin zur \n\nVolkabstimmung zum Bauprojekt erfolgte durch die Direktion Finanzen, Immobilien und Sport in der Rolle \n\nals Eigentümervertretung der Anlage Gemäss dem 3-Rollen-Modell der Gemeinde Emmen geht nach dem \n\nVorliegen des Baukredites der Lead an die Direktion Bau und Umwelt als Bauherrenvertreter über. Mit der \n\nInbetriebnahme geht die Anlage an die Direktion Schule und Kultur als Nutzer und Mieter sowie an die \n\nDirektion Finanzen, Immobilien und Sport als Betreiber. Die Ausführung wird durch eine Baukommission \n\nbegleitet, in welcher wiederum die drei Direktionen vertreten sein werden. \n\n \n\n7. Finanzen und Folgekosten \n\nDurch das gewählte Verfahren einer Gesamtleistungssubmission liegen nach der Vergabe des Projektes \n\nbereits alle verbindlichen Kosten vor. Im Vergleich würde bei einem konventionellen Architekturwettbewerb \n\nerst nach der Jurierung die Planung des konkreten Bauprojektes und der damit verbundenen Kosten \n\nerfolgen. Durch den festgelegten Gesamtpreis ist auf der anderen Seite der Spielraum für \n\nProjektänderungen relativ klein. Die Mehrkosten für allfällige Änderungswünsche seitens Bauherrschaft \n\nwerden zusammen mit dem Gesamtleistungsunternehmer definiert. Im Rahmen der definierten Parameter \n\nkann die Gemeinde bei der Auswahl der Materialien und Produkte bei der definitiven Ausgestaltung \n\nmitbestimmen. \n\n  \n\n\n\n \n\n32 \n\n7.1 Ausführungskosten  \n\nGrundsätzlich gilt ein Gesamtpreis für das ganze Projekt. Zur transparenten Darlegung der Baukosten sind \n\ndiese zusätzlich je Gebäude aufgezeigt. \n\nTabelle 3; Ausführungskosten nach Teilobjekten \n\nDie gesamten Ausführungskosten sind thematisch wie folgt aufgeteilt. \n\nTabelle 4; Ausführungskosten nach Kostenarten \n\n \n\n  \n\nZusammenstellung Ausführungskosten nach Teilobjekten Baukosten \n\nNeuer Primarschultrakt CHF 5'160'000.00 \n\nAnbau neue Tagesstruktur CHF 4'950'000.00 \n\nDoppelsporthalle mit Doppelkindergarten CHF 13'950'000.00 \n\nUmgebung und Allgemeines inkl. Rückbau Sporthalle und Kindergarten CHF 4'440'000.00 \n\nTotal Ausführungskosten Erweiterung Schulanlage CHF 28'500'000.00 \n\neBKP \n\nNr. \n\nKostenart Baukosten \n\nA Grundstück (Eigentum Gemeinde Emmen) CHF 0.00 \n\nB Vorbereitung CHF 2'770'000.00 \n\nC Konstruktion Gebäude CHF 4'550'000.00 \n\nD Technik Gebäude CHF 4'080'000.00 \n\nE Äussere Wandbekleidung Gebäude CHF 1'470'000.00 \n\nF Bedachung Gebäude CHF 820'000.00 \n\nG Ausbau Gebäude CHF 2'290'000.00 \n\nH Technik Umgebung in «Technik Gebäude» integriert In eBKP D integriert \n\nI Umgebung CHF 2’070'000.00 \n\nJ Mobiliar / Ausstattung CHF 1'050'000.00 \n\nV Planungskosten CHF 5’980'000.00 \n\nW Nebenkosten CHF 1'040'000.00 \n\nX Reserven (5% von eBKP Nr. B-J) CHF 950'000.00 \n\nY Bauherrenseitig Leistungen (3% von eBKP Nr. B-J) CHF 600'000.00 \n\nZ Teuerung ab März 2022 (Annahme 3% von eBKP Nr. B-Y) CHF 830'000.00 \n\nTotal Total Ausführungskosten Erweiterung Schulanlage CHF 28’500'000.00 \n\n\n\n \n\n33 \n\nDie Nebenkosten (eBKP Nr. W) stellen sich wie folgt zusammen: \n\nTabelle 5; Zusammenstellung Nebenkosten \n\n \n\nÜber die ausgewiesenen Reserven (eBKP Nr. X) kann die Gemeinde Emmen verfügen. Diese werden \n\neingesetzt, wenn unvorhergesehene und zwingende Massnahmen erfolgen müssen, welche zu \n\nMehrforderungen seitens Generalleistungsanbieter führen, oder die Gemeinde eine zusätzliche Bestellung \n\nim Rahmen der Detailbereinigung macht. Aufgrund von Erfahrungswerten bei Gesamtleistungs-\n\nsubmissionen wird der Wert auf 5% der Erstellungskosten (eBKP Nr. B-J) festgelegt, was CHF 950’000.00 \n\nentspricht. Diese Mittel werden mit dem Gesamtkredit freigegeben. \n\n \n\nDie Bauherrenleistung ab Baukredit (eBKP Nr. Y) betragen pauschal CHF 600'000.00, was zirka 3% der \n\nErstellungskosten (eBKP Nr. B-J) entspricht.  \n\n7.2 Teuerung \n\nWährend in den letzten Jahren die Teuerung quasi vernachlässigt werden konnte, fällt diese aufgrund der \n\nweltpolitischen Lage und der COVID-Pandemie stark ins Gewicht. Diese spielte bereits bei der Kalkulierung \n\nder Projektkosten im Frühling 2022 eine wesentliche Rolle und ist ein Grund für die Abweichung zur \n\nGrobkostenschätzung aus dem Jahr 2020. Beim Baugewerbe sind neben der allgemeinen Teuerung \n\ninsbesondere die Kosten für Baumaterialien und technische Komponenten aus dem Ausland einem starken \n\nPreisanstieg unterworfen.  \n\n \n\nAufgrund der unklaren Entwicklung der Kosten konnte bei der Abgabe der Offerte im Frühling 2022 kein \n\nFixbetrag bis Bauende offeriert werden. Die Teuerung wird einmalig parallel zum Baubeginn im Frühling \n\n2024 angepasst. Als Stichtag für die Berechnung gilt das Offert-Datum vom 24. März 2022. Nach der \n\nAnpassung der Teuerung bleibt das Kostendach bis zur Bauvollendung fixiert, vorbehältlich allfälliger Mehr-\n\n/ Minderkosten infolge Bestellungsänderung der Bauherrschaft. \n\n \n\nFür die Berechnung der Gesamtkosten wird eine Teuerung von 3% während März 2022 bis März 2024 \n\nangenommen. Somit werden zusätzliche Kosten von CHF 830'000.00 für die Teuerung (eBKP Nr. Z) \n\nausgewiesen. \n\n  \n\nZusammenstellung Nebenkosten (eBKP Nr. W) Nebenkosten \n\nAnschlussgebühren Wasser (1 % von eBKP Nr. B-V + MWST) CHF 265'000.00 \n\nAnschlussgebühren Abwasser (1.5 % von eBKP Nr. B-V + MWST) CHF 410'000.00 \n\nBewilligungsgebühren CHF 80'000.00 \n\nBauherrenbegleitung CHF 80'000.00 \n\nKosten für Versicherung und Rückerstattung CHF  105'000.00 \n\nWeitere Nebenkosten (Inbetriebnahmen, Aufrichte, Publikationen) CHF  100'000.00 \n\nTotal Nebenkosten CHF 1'040'000.00 \n\n\n\n \n\n34 \n\n7.3 Projektkosten \n\nVorgängig zur Ausführung sind Kosten für die Marchbarkeitsstudie und die Gesamtleistungssubmission \n\nangefallen, wodurch die gesamten Projektkosten bei CHF 29'015'000.00 liegen. \n\nTabelle 6; Übersicht Projektkosten \n\n \n\n8. Finanzielle Auswirkungen \n\n8.1 Folgekosten für Planungsprojekt \n\nDie Kapitalkosten (Abschreibungen, kalkulatorischer Zins) für die Machbarkeitsstudie und die \n\nGesamtleistungssubmission werden das Globalbudget des Aufgabenbereiches «303 Immobilien» \n\n(Leistungsgruppe 721700 Schulliegenschaften) mit durchschnittlich rund CHF 18’025.00 pro Jahr ab \n\nFertigstellung belasten. Für die Investitionen des Planungsprojektes wird mit einer Abschreibungsdauer von \n\n40 Jahren sowie einem kalkulatorischen Zins von 2.00% auf dem durchschnittlich eingesetzten Kapital \n\ngerechnet. \n\n \n\nTabelle 7; Folgekosten für Planungsprojekt \n\n  \n\nZusammenstellung Projektkosten Projektkosten \n\nMachbarkeitsstudie CHF 40'000.00 \n\nGesamtleistungssubmission CHF 475'000.00 \n\nAusführungskosten CHF 28’500'000.00 \n\nTotal Projektkosten CHF 29'015'000.00 \n\nFolgekosten für Planungsprojekt Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen  (40 Jahre) CHF 12'875.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (2.00%) CHF 5'150.00 \n\nSubtotal Kapitalkosten CHF 18'025.00 \n\nBetriebskosten CHF 0.00 \n\nTotal Folgekosten Planungsprojekt pro Jahr CHF 18'025.00 \n\n\n\n \n\n35 \n\n8.2 Betriebskosten \n\nDie Betriebskosten der ganzen Schulanlage betragen heute CHF 325'000.00 pro Jahr. Die Mehrkosten für \n\ndie Neubauten wurden auf CHF 195'000.00 pro Jahr ermittelt, wobei für die zurückgebauten Anlagen CHF \n\n105'000.00 pro Jahr entfallen. Somit liegen die totalen Betriebskosten bei CHF 415'000.00 pro Jahr, was \n\neiner zusätzlichen Belastung von CHF 90'000.00 pro Jahr entspricht. Die grösste Unsicherheit der Prognose \n\nsind die Energiekosten aufgrund der aktuellen Preisentwicklungen beim Gas und der Elektrizität. \n\nTabelle 8; zusätzliche jährliche Betriebskosten \n\n8.3 Folgekosten für Ausführungsprojekt \n\nDie Kapitalkosten (Abschreibungen, kalkulatorischer Zins) für das Ausführungsprojekt werden das \n\nGlobalbudget des Aufgabenbereiches «303 Immobilien» (Leistungsgruppe 721700 Schulliegenschaften) mit \n\ndurchschnittlich rund CHF 1'167'240.00 pro Jahr ab Fertigstellung belasten. \n\n \n\nFür die Ausstattungen wird mit einer Abschreibungsdauer von acht Jahren gerechnet, bei den restlichen \n\nAusführungskosten mit einer Abschreibungsdauer von 40 Jahren. Der kalkulatorische Zinssatz auf dem \n\ndurchschnittlich eingesetzten Kapital beträgt 2.00%. \n\n \n\nDie Räumlichkeiten des Kindergartens Benziwil werden heute extern gemietet. Durch die Integration in die \n\nSchulanlage, entfallen die jährlichen Mietkosten von CHF 25'260.00. \n\n \n\nTabelle 9; Folgekosten für Ausführungsprojekt \n\n  \n\nZusätzliche Betriebskosten  Ø Kosten pro Jahr \n\nReinigung CHF 40'000.00 \n\nUmgebung CHF 15'000.00 \n\nUnterhalt / Instandsetzung(Inspektionen, Wartung Bau und Technik) CHF 20'000.00 \n\nVer- und Entsorgung (Energiekosten Stand April 2022) CHF 15'000.00 \n\nTotal zusätzliche Betriebskosten CHF 90'000.00 \n\nFolgekosten für Ausführungsprojekt Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen  (8 bis 40 Jahre) CHF 817'500.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (2.00%) CHF 285'000.00 \n\nSubtotal Kapitalkosten CHF 1'102'500.00 \n\nZusätzliche Betriebskosten  CHF 90'000.00 \n\nEinsparungen bei Mietkosten (Kindergarten Benziwil) CHF - 25'260.00 \n\nTotal Folgekosten Ausführungsprojekt pro Jahr CHF 1'167'240.00 \n\n\n\n \n\n36 \n\n9. Kredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2022-2025 ist für das Bauprojekt unter der Investition 5040.079 «SH Hübeli: \n\nErweiterung Schulanlage, Ausführung» in den Jahren 2022 bis 2026 insgesamt CHF 21’200’000.00 \n\nvorgesehen. Die Zahlen basieren auf der Grobkostenschätzung (+/- 25%) der Machbarkeitsstudie vom 20. \n\nJanuar 2020. Am 05. Juli 2022 wurde die langfristige Investitionsplanung und somit auch die Investition \n\n5040.079 «SH Hübeli: Erweiterung Schulanlage, Ausführung» zustimmend Kenntnis genommen. \n\n \n\nMit dem vorliegenden Ausführungskredit, welcher auf der Offerte des Siegerprojektes basiert, resultieren \n\nMehrkosten von CHF 7'300'000.00 gegenüber Aufgaben- und Finanzplan 2022-2025. Aufgrund des \n\nfestgelegten Zahlungsplanes mit dem Gesamtleistungsunternehmer fallen die untenstehenden \n\nJahrestranchen an. Die Reserven, die bauherrenseitigen Aufwendungen sowie die Mehrkosten für die zu \n\nerwartende Teuerung sind anteilsmässig zu den Zahlungen an den Gesamtleistungsunternehmer \n\naufaddiert. \n\n \n\nTabelle 10; Investitionskosten nach Jahren \n\n \n\nDie angepassten Jahrestranchen werden für die entsprechenden Jahre eingestellt und mit dem Aufgaben- \n\nund Finanzplan 2023-2026 dem Einwohnerrat zur Genehmigung vorgelegt. Erfolgen durch die Bereinigung \n\nder Teuerung im Frühling 2024 und/oder durch unvorhergesehene Projektänderungen Abweichungen, \n\nwerden diese im Rahmen des Aufgaben- und Finanzplan 2025-2028 angepasst. Übersteigen die \n\nAbweichungen die Kompetenzen, werden entsprechende Anträge gemäss Gemeindeverordnung erstellt. \n\n \n\nDie Summe von CHF 28.5 Millionen für den Baukredit übersteigt die Ausgabenkompetenz des \n\nEinwohnerrates (Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Sonderkredit beim \n\nSouverän liegt. Die entsprechende Volksabstimmung ist auf den 12. März 2023 angesetzt. \n\n \n\n  \n\nInvestitionskosten nach Jahren Kosten pro Jahr \n\nTranche 2023 CHF 1'400'000.00 \n\nTranche 2024 CHF 6'700'000.00 \n\nTranche 2025 CHF 12'000'000.00 \n\nTranche 2026 CHF 8'400'000.00 \n\nTotal Investitionskosten CHF 28'500'000.00 \n\n\n\n \n\n37 \n\n10. Antrag \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes «Erweiterung Schulanlage Hübeli». \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 28'500'000.00 (inkl. MWST) für die \n\nJahre 2023 bis 2027. \n\n3. Bei diesem Sonderkredit kommt die Ausnahmeregelung zur Schuldenbremse gemäss Art. 8 Absatz 2 \n\ndes Finanzhaushaltsreglements zur Anwendung. \n\n4. Dieser Beschluss unterliegt dem obligatorischen Referendum. \n\n5. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 24. August 2022 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\n\n\t1. Strategische Verankerung\n\t1.1 Entwicklungsschwerpunkte\n\t1.2 Siedlungsleitbild\n\t1.3 Immobilienstrategie\n\t1.4 Strategie Schulanlagen\n\n\t2. Ausgangslage\n\t2.1 Sanierung und Anbau 2015\n\t2.2 Roter Holzmodulbau Erstellung 2015 und Aufstockung 2020\n\t2.3 Schadstoffsanierung Haupttrakt 2021\n\t2.4 Projektablauf\n\n\t3. Bestand\n\t3.1 Situation\n\t3.2 Klassentrakt (Hauptgebäude)\n\t3.3 Tagesstruktur (ehemalige Hauswartswohnung)\n\t3.4 Kindergarten\n\t3.5 Sporthalle\n\t3.6 Zivilschutzanlagen\n\t3.7 Militärunterkunft\n\t3.8 Karte mit Handlungsbedarf\n\n\t4. Bedürfnisse\n\t4.1 Entwicklung Schülerzahlen\n\t4.2 Erweiterung Primarschule\n\t4.3 Tagesstruktur\n\t4.4 Schulsport\n\t4.5 Sportvereine\n\t4.6 Bewirtschaftung\n\t4.7 Umgebung\n\t4.8 Erweiterbarkeit\n\t4.9 Hauswartswohnung\n\t4.10 Zivilschutzanlagen\n\t4.11 Wirtschaftlichkeit\n\t4.12 Bautechnik / Haustechnik\n\t4.13 Nachhaltigkeit\n\t4.14 Kindergerechtigkeit\n\n\t5. Projekt\n\t5.1 Arealübersicht\n\t5.2 Architektur\n\t5.3 Neuer Primarschultrakt\n\t5.4 Tagesstruktur\n\t5.5 Doppelsporthalle\n\t5.6 Doppelkindergarten\n\t5.7 Sportplätze\n\t5.8 Wärmeerzeugung\n\t5.9 Wärmeverteilung\n\t5.10 Lüftungsanlage\n\t5.11 Sanitäranlagen\n\t5.12 Elektroanlagen\n\t5.13 Nachhaltigkeit / SNBS\n\t5.14 Minergie-Zertifikat\n\t5.15 Mobilität\n\t5.16 Bauablauf\n\n\t6. Vorgehen\n\t7. Finanzen und Folgekosten\n\t7.1 Ausführungskosten\n\t7.2 Teuerung\n\t7.3 Projektkosten\n\n\t8. Finanzielle Auswirkungen\n\t8.1 Folgekosten für Planungsprojekt\n\t8.2 Betriebskosten\n\t8.3 Folgekosten für Ausführungsprojekt\n\n\t9. Kredit- und Ausgabenrecht\n\t10. Antrag\n\n


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name: 40_16 Reglement Energie- und Umweltfonds.pdf

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text: \n   \n\n \n \n\nGemeinderat \n\n \n\nReglement Energie- und Umweltfonds  \n\n   \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nReglement Energie- und Umweltfonds \n\n \n\nDer Einwohnerrat von Emmen erlässt folgendes Reglement: \n\n \n\n \n\n1 Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\n \n\nArt. 1 \n\nGegenstand \n\n  \n\nDieses Reglement regelt:  \n\na) Die finanzielle Förderung von Massnahmen zur Verbesserung der \n\nEnergieeffizienz sowie zur Steigerung des Anteils erneuerbarer Energien bei \n\ngemeindeeigenen Gebäuden, Anlagen und Infrastrukturen.  \n\nb) Die finanzielle Förderung von Massnahmen der Gemeinde Emmen \n\nzugunsten des Umwelt- und Naturschutzes auf dem Gebiet der Gemeinde \n\nEmmen.  \n\n \n\n \n\nArt. 2 \n\nFinanzierung  \n\n \n1  Die Gemeinde Emmen leistet eine einmalige Einlage in der Höhe von CHF 0.5 \n\nMio. aus der Rückerstattung der REAL-Überfinanzierung mit in Rechtskraft-\n\ntreten dieses Reglements.  \n2 Der Gemeinderat kann beim Einwohnerrat die Aufstockung des Fonds \n\nbeantragen und Mittel zur Speisung des Fonds vorschlagen.  \n3  Sind die Mittel erschöpft, können keine weiteren Förderbeiträge gesprochen \n\nwerden. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nArt. 3 \n\nZuständigkeit  \n\n \n1 Der Energie- und Umweltfonds wird durch die zuständige Direktion der \n\nGemeinde Emmen verwaltet. Die Bearbeitung der Gesuche und die \n\nAntragstellung an den Gemeinderat erfolgt durch die zuständige Direktion der \n\nGemeinde Emmen. \n2 Über Gesuche bis zum Betrag von CHF 250'000.00 entscheidet der \n\nGemeinderat abschliessend. \n3  Gesuche von mehr als CHF 250'000.00 sind nach Gutheissung durch den \n\nGemeinderat zusätzlich dem Einwohnerrat zur Beschlussfassung zu \n\nunterbreiten. \n\n \n\n2 Voraussetzung der Förderung  \n\n \n\n \n\nArt. 4 \n\nGrundsatz  \n\n \n1 Damit eine Massnahme gefördert werden kann, muss sie während ihrer \n\nganzen technischen Nutzungsdauer mindestens eine der folgenden \n\nVoraussetzungen erfüllen:  \n\na)  Sie führt zur Reduktion des Wärmebedarfs von Gebäuden;  \n\nb)  Sie führt zu einer effizienteren Nutzung der elektrischen Energie;  \n\nc)  Sie führt zur Produktion CO2-neutraler Energie;  \n\nd)  Sie führt zur Reduktion des Wasserverbrauchs;  \n\ne)  Sie führt zur Reduktion des CO2-Ausstosses;  \n\nf)  Sie trägt zur Sensibilisierung der Bevölkerung für Energieeffizienz und \n\nden sorgsamen Umgang mit Energie bei; \n\ng) Sie trägt zur Erhaltung einer intakten Natur bei.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n \n\nArt. 5 \n\nSachliche Voraussetzungen  \n\n \n1  In sachlicher Hinsicht müssen zur Förderung einer Massnahme kumulativ \n\nfolgende Voraussetzungen erfüllt sein:  \n\na) Die Massnahme betrifft gemeindeeigene Gebäude und Anlagen oder im \n\nGemeindegebiet liegende Infrastrukturen und Naturflächen; \n\nb) Die Massnahme steht im Einklang mit kantonalen und bundesrechtlichen \n\nVorgaben und berücksichtigt bestehende Umwelt- und Energiestrategien;  \n\nc)  Die Projektierung und die Ausführung entsprechen dem aktuellen Stand \n\nder Technik;  \n\nd)   Die Massnahme steht nachweislich in einem guten Kosten-\n\nNutzenverhältnis;  \n2  Massnahmen werden nur gefördert sofern und soweit sie über gesetzliche \n\noder behördlich verfügte Vorschriften hinausgehen.  \n\n \n\n3 Ausrichtung der Beiträge  \n\n \n\n \n\nArt. 6 \n\nGrundsätze  \n\n \n1 Gesuche werden nur behandelt, wenn alle erforderlichen Unterlagen vorliegen.  \n2 Die Ausrichtung von Beiträgen ist beschränkt auf die im Energie- und \n\nUmweltfonds enthaltenen Mittel. \n3 Die Auswahl der zu unterstützenden Gesuche und die Höhe der Förderbeiträge \n\nrichten sich nach dem zu erwartenden Kosten-Nutzenverhältnis der \n\nMassnahme. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n\nArt. 7 \n\nForm  \n\n \n\nDie Ausrichtung erfolgt als einmaliger Beitrag an die Kosten der unterstützten \n\nMassnahme.  \n\n \n\n \n\nArt. 8 \n\nRückforderung von Beiträgen  \n\n \n\nBeiträge werden ganz oder teilweise zurückgefordert, wenn  \n\na)  sie aufgrund unrichtiger Angaben gesprochen wurden;  \n\nb)  sie nicht dem beantragten Zweck entsprechend verwendet werden;  \n\nc)  Auflagen verletzt werden.  \n\n \n\n \n\nArt. 9 \n\nGültigkeit der Förderzusage  \n\n \n1 Mit der Realisierung der Massnahme muss spätestens zwei Jahre nach der \n\nZusicherung des Förderbeitrages begonnen werden, ansonsten verfällt der \n\nzugesicherte Betrag. \n2 Die Rückforderung von Beiträgen verjährt fünf Jahre nachdem die \n\nFondsverwaltung vom Grund für die Rückforderung Kenntnis erhalten hat, in \n\njedem Fall aber zehn Jahre nachdem der Beitrag ausbezahlt wurde. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n \n\n4 Schlussbestimmungen \n\nArt. 10 \n\nInkrafttreten \n\n \n\nDas Reglement tritt per xx. xx. 2016 in Kraft. \n\n \n\nEmmenbrücke,  \n\n \n\nFür den Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nRoland Ottiger  Patrick Vogel \n\nRatspräsident  Gemeindeschreiber \n\n\n


name: 39_22 Bericht und Antrag betreffend Teilrevision des Reglements über das Friedhof- und Bestattungswesen.pdf

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\n \n\n39/22  Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nTeilrevision des Reglements über das Friedhof- und Bestattungswesen \n\nder Gemeinde Emmen \n\n \n\n  \n\nhttp://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRxqFQoTCIvQrcjv8cgCFUH-DgodIdAA7A&url=http://www.emmen.ch/de/aktuelles/meldungen/2015_03_05_MeldungsNr_Grabstatistik.php?navanchor%3D&psig=AFQjCNEnR79liTuLk4iUVhLP5u4I2tjWbA&ust=1446558039463229\n\n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1 Einleitung \n\nMit Bericht und Antrag vom 11. November 2015 hat der Gemeinderat dem Einwohnerrat die Totalrevision \n\ndes Reglements über das Friedhof- und Bestattungswesen der Gemeinde Emmen unterbreitet. Der \n\nEinwohnerrat hat an seiner Sitzung vom 22. März 2016 dieses Reglement genehmigt und in Kraft gesetzt. \n\nBei dieser Totalrevision wurden insbesondere folgende Punkte angepasst: \n\n Umsetzung Motion Verlängerung der Grabesruhe bei Kindergräbern und Urnenbeisetzungen \n\n Formelle Überarbeitung bei den Artikeln oder bei einzelnen Begrifflichkeiten \n\n Anpassungen aufgrund der kantonalen Verordnung \n\n Anpassungen betreffend den Zuständigkeiten innerhalb der Gemeindeverwaltung Emmen \n\n \n\nAm 15. Dezember 2020 hat der Einwohnerrat dem Kredit von CHF 3'135'000.00 für die Sanierung der \n\nFriedhofanlage Gerliswil in vier Etappen in den Jahren 2021 - 2024 zugestimmt. Mit der Zustimmung zu \n\ndiesem Kredit hat der Einwohnerrat unter anderem die Schaffung von zwei neuen Grabarten zur Kenntnis \n\ngenommen, nämlich die Baumbestattungen und das Grabfeld Alpinum.  \n\nBaumbestattungen \n\nDas neue pflegefreie Grabfeld liegt bei verschiedenen Gemeinden im Trend und symbolisiert die Wünsche \n\nder Verstorbenen und deren Angehörigen. Die Urne kann im Wurzelbereich eines Baumes naturnah \n\nbeigesetzt werden; dies entspricht dem Wunsch vieler Menschen, die eine naturbezogene Bestattung \n\nwünschen. Bei diesem Grabfeld werden Ökournen verwendet, die rasch zerfallen und die Asche vermischt \n\nsich mit der Erde. Deswegen ist auch eine Umbettung oder eine Exhumation der Urne nicht möglich. \n\n \n\nBeispielfoto von Baumgräbern \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\nAlpinum \n\nIm Alpinum können die Urnen beim Namensstein, der aus der Natur gewonnen wird und sich natürlich ins \n\nAlpinum einfügt, beigesetzt werden. Dieser Ort strahlt eine natürliche ebenfalls naturbezogene Ruhe aus. \n\nAuch in diesem Grabfeld werden Ökournen verwendet. \n\n \n\n \n\nBeispielfoto Alpinum \n\n \n\nAufgrund dieser beiden neuen Bestattungsarten ist das Reglement über das Friedhof- und \n\nBestattungswesen einer Teilrevision zu unterziehen.  \n\n \n\n2 Kommentierung Änderungen im Friedhofreglement  \n\n2.1 Baumbestattungen / Grabfeld Alpinum (Artikel 18) \n\nIn Art. 18 Abs. 1 sind die Grabarten aufgelistet. Hier müssen nun die neuen Bestattungsarten \n\nBaumbestattung und Grabfeld Alpinum aufgenommen werden. Art. 18 Abs. 1 des Reglements über das \n\nFriedhof- und Bestattungswesen soll neu wie folgt lauten: \n\n1Es stehen folgende Grabarten zur Wahl: \n\na) Reihengräber für Urnenbeisetzungen \n\nb) Grabstellen (Wandnischen) für Urnen \n\nc) Grabstellen für Baumbestattungen \n\nd) Grabstellen im Alpinum \n\ne) Gemeinschaftsgrab für Aschenbeisetzungen \n\n\n\n4 \n\nf) Familiengräber für Urnenbeisetzungen \n\ng) Reihengräber für Erdbestattungen (für Erwachsene und Kinder) \n\nh) Plattengräber für Erdbestattungen \n\ni) Familiengräber für Erdbestattungen \n\nj) Gemeinschaftsgräber für totgeborene Kinder \n\n \n\n2.2 Unterhalt durch die Gemeinde (Art. 35) \n\nArt. 35 Abs. 3 ist wie folgt zu ergänzen: \n\n3Der Grabschmuck bei den jeweiligen Gemeinschafts- und Urnennischengräbern sowie bei den \n\nBaumgräbern und beim Alpinum wird bei den dafür vorgesehenen Stellen aufgrund der beschränkten \n\nPlatzverhältnisse spätestens vier Wochen nach der Beisetzung vom Personal entfernt. \n\n \n\n3 Vollzugsverordnung und Gebührenverordnung \n\nBei der Vollzugsverordnung beabsichtigt der Gemeinderat nur die notwendigen Anpassungen betreffend \n\nBaumbestattungen und Bestattungen ins Alpinum vorzunehmen. \n\n \n\nBei der Gebührenverordnung hat der Gemeinderat die umliegenden Gebührenverordnungen angeschaut \n\nund insbesondere eine Angleichung an die Stadt Kriens, die ihre Gebührenverordnung per 1. Januar 2022 \n\nangepasst hat, vorgesehen. \n\n4 Antrag \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat folgenden Antrag: \n\n1. Genehmigung des teilrevidierten Reglementes über das Friedhof- und Bestattungswesen der \n\nGemeinde Emmen. \n\n2. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n5 \n\nEmmenbrücke, 28. September 2022 \n\n \n\nFür den Gemeinderat: \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel  \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\nBeilagen: \n\n Entwurf des teilrevidierten Reglements über das Friedhof- und Bestattungswesen der Gemeinde \n\nEmmen \n\n Entwurf der teilrevidierten Vollzugsverordnung zum Reglement über das Friedhof- und \n\nBestattungswesen der Gemeinde Emmen \n\n Entwurf der teilrevidierten Gebühren-Verordnung zum Reglement über das Friedhof- und \n\nBestattungswesen der Gemeinde Emmen \n\n\n\t1 Einleitung\n\t2 Kommentierung Änderungen im Friedhofreglement\n\t2.1 Baumbestattungen / Grabfeld Alpinum (Artikel 18)\n\t2.2 Unterhalt durch die Gemeinde (Art. 35)\n\n\t3 Vollzugsverordnung und Gebührenverordnung\n\t4 Antrag\n\n


name: 39_11 Postulat betreffend Erweiterung bzw. Vergrösserung des Velounterstandes sowie die Verbesserung der Ordnung und Sauberkeit rund um den Velounterstand beim Bahnhof Emmenbrücke

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Postulat \n \n\n39/11 betreffend Erweiterung bzw. Vergrösserung des Velounterstandes sowie die \n\nVerbesserung der Ordnung und Sauberkeit rund um den Velounterstand beim \n\nBahnhof Emmenbrücke \n\n \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, Massnahmen zur Erhöhung der Kapazität des bestehenden \n\nVelounterstandes auf Grundstück Nr. 4238 GB Emmen sowie zur Verbesserung der Ordnung \n\nund Sauberkeit um diesen Velounterstand zu prüfen und einen Lösungsvorschlag vorzulegen. \n\nBegründung \n\nInsbesondere aufgrund der Überbauung der Herdschwand in den letzten Jahren nahm der \n\nBedarf, das Velo beim Bahnhof Emmenbrücke abzustellen, stark zu. Dies führte dazu, dass der \n\nVelounterstand diesseits der Bahnhofunterführung, der sich auf dem Grundstück Nr. 4238 GB \n\nEmmen und im Eigentum der Gemeinde befindet, insbesondere an trockenen Tagen \n\nregelmässig überfüllt ist, ja geradezu aus allen Nähten zu platzen droht. Dadurch kommt es \n\neinerseits immer wieder zu Schäden an abgestellten Fahrrädern. Andererseits bietet der oft \n\nüberfüllte Veloabstellplatz, der von den Zügen aus ersichtlich ist, keine gute Visitenkarte für \n\nEmmen gegen aussen. An der Verbesserung dieser Situation haben nicht nur die Benutzer des \n\nVelounterstandes, sondern auch die Gemeinde Emmen und die SBB ein Interesse. Zudem \n\nherrscht oftmals - insbesondere an Wochenenden - um den Velounterstand eine gewisse \n\nUnordnung. \n\nUm der vermehrten Nachfrage nach einem Veloabstellplatz nachzukommen und um ein \n\nordentliches Bild der Gemeinde Emmen am Bahnhof Emmenbrücke abzugeben, fordern die \n\nPostulanten den Gemeinderat auf, Massnahmen zur Verbesserung dieser Situation zu prüfen \n\nund wo möglich und sinnvoll die Kapazität des Velounterstandes zu erweitern. Die Postulanten \n\nweisen insbesondere darauf hin, dass das Grundstück hinter dem Velounterstand nicht \n\nüberbaut ist (Grundstück Nr. 1006 GB Emmen). Eine Erweiterung und Vergrösserung des \n\nVelounterstandes könnte daher in Zusammenarbeit mit dem Eigentümer und wenn möglich \n\nunter Einbezug und finanzieller Beteiligung der ebenfalls interessierten SBB verwirklicht \n\nwerden. [Bei dieser Gelegenheit könnte die SBB darauf hingewiesen werden, dass auch die \n\nVeloständer an anderen Standorten auf dem Grund der SBB oftmals überfüllt sind (z.B. bei der \n\nHaltestelle Gersag)]. \n\n \n\nEmmenbrücke, 9. Juni 2011 \n\n \n\nNamens der CVP Fraktion \n\nBenedikt Schneider     Markus Nideröst (FDP) \n\nTobias Käch \n\n\n


name: 36_17 Beilage 6; Konzeptbericht Umgebung.pdf

text: \n1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde Emmen \n \n \n\nBebauungsplan Grüenmatt \nKonzeptbericht Umgebung \n \nWegleitender Bestandteil  \n \n \n \n10. November 2017 \n\n \n\n \n \n\nÖffentliche Auflage vom 12.06.2017 bis 11.07.2017 \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n \nVerfasser: \n \n\nCerutti Partner   Schmid    koepflipartner  Hansueli Remund \nArchitekten AG  Generalunternehmung AG Landschaftsarch. AG Raumplanung GmbH \nRigistrasse 8  Neuhaltenring 1  Neustadtstrasse 3 Neustadtstrasse 7  \n\n6036 Dierikon  6030 Ebikon   6003 Luzern  6003 Luzern   \n \n\n \n\n \n \n\n\n\n2 \n\n \n\nIdee / Konzept \n\n \nUmgebungsplan (verbindlich) \n\n \n\nDurch die subtile Situierung der Bauten entsteht in der Grüenmatt ein grosszügiges Freiraumgefüge, mit \n\ngemeinschaftlichen und privat nutzbaren Freiflächen, in welches die Erschliessung oder Nutzung gut  \n\nintegriert werden kann. Grünflächen und Bäume umgeben die Bauten und verbinden sich mit der \n\nangrenzenden Landschaft und der Reussuferzone. Eingebunden in diese Bereiche, bieten gepflegte Orte \n\nPlatz zum Spielen und Verweilen. Ein fein organisiertes Wegsystem gewährleistet die optimale \n\nErschliessung der Bebauung.  \n\n \n\nVerkehrsflächen \n\nDie Haupterschliessung zur Siedlung erfolgt über den Hasliring bzw. die Buholzstrasse. Die Autoparkplätze \n\nim Freien sind parallel den nördlichen Parzellengrenzen, gemäss verbindlichem Umgebungsplan,  \n\nmöglichst platzsparend anzuordnen. Begrünt wird die Parkierungszone mit Hochstammbäumen. \n\nVeloabstellplätze sind bei den Hauszugängen und in der Tiefgarage vorgesehen.  \n\nDie Bauten werden „rückseitig“ mit einem mindestens 3.50 Meter breiten Weg erschlossen. Zwischen \n\ndiesen Wegen und der Hausfassade ist eine Grünrabatte situiert. \n\nEin Netz aus fein organisierten Fusswegen wird einerseits die Freiflächen und Bauten untereinander \n\nverbinden, andererseits den Bewohnern und Besuchern den Zugang zur Reussuferzone sowie Richtung \n\nDorf gewährleisten.  \n\n\n\n3 \n\n \n\n  \n\nInterne Fusswegverb indungen  \n\n  \n\nFreiraum \n\nDie gemeinschaftlichen Freiflächen um die Bauten, wie Spielplätze und Freizeitanlagen, Spielfelder,  \n\nBebaumung und ausgedehnte Grünflächen werden den Bewohnern dauernd zugänglich sein.  \n\nDie privat nutzbaren Freiflächen lokalisieren sich in einem mindestens 5 Meter breiten Streifen entlang den \n\nErdgeschosswohnungen, als Rasenflächen mit integrierten Bereichen aus Plattenbelag. Die Begrenzung \n\nzu den gemeinschaftlichen Freiflächen folgt einem übergeordneten Konzept, mit Kleingehölzen und \n\nBlütenstauden. Das Niveau dieser Bereiche orientiert sich an den angrenzenden, gemeinschaftlichen \n\nGrünflächen. Einbauten wie Unterstände oder Pergolas sind hier aus Rücksicht auf die Allgemeinheit nicht \n\nzu tolerieren. \n\nDie Spielplätze und Freizeitanlagen sind im gemeinschaftlichen Freiraum zwischen den Bauzeilen situiert \n\nund werden durch das feine Fusswegnetz optimal erschlossen. Eine Spielwiese, sowie ein Hartplatz für \n\nBallspiele sind im Norden der Bebauung angeordnet. \n\n \n\n \n\n \n\nPlanausschnitt Umgebungsplan: Spielplätze und Freizeitanlagen zwischen den Baukörpern \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\nBegrünung \n\nPrägend für das Erscheinungsbild der Bebauung sind die Bäume. Die einheimischen Baumarten der \n\nHartholzaue wie Ahorn, Erle, Weide oder Kirsche bilden das Grundgerüst. Sie erinnern an die ehemalige \n\nLandschaft und verbinden sich mit der Uferbestockung der nahen Reuss. Als feuchtigkeitstolerante Bäume \n\nsind sie wie geschaffen für diesen Standort. Ergänzt werden sie durch ausgewählte einheimische \n\nBaumarten, die sich durch aussergewöhnliche Blütenfarben oder Blattformen auszeichnen und hohe \n\natmosphärische Qualitäten aufweisen. Durch das mischen der verschiedenen Baumarten wirkt die \n\nBegrünung auf eigene und überraschende Art kultiviert und selbstverständlich.  \n\n \n\n \n\n \n\nBegrünungskonzept \n\n \n\nAn der Nordgrenze des Areals gemäss Darstellung im Situationsplan ist eine Einfriedung in Form eines \n\nGitterzauns in der Höhe von 1.2 m oder einer adäquaten Lösung aus Holz zu erstellen. Auf Seiten des \n\nBebauungsplangebiets ist die Einfriedung durch einheimisches Wildgehölz vollständig zu kaschieren. Die \n\nEinfriedung stellt sicher, dass sich die Fussgänger nicht direkt über die Grünmattstrasse, sondern über die \n\nöffentliche Fusswegverbindung bewegen. \n\nDie Hecken in den anderen Randbereichen der Bebauung, bzw. im Übergang zu den angrenzenden \n\nGrundstücken und zum Uferbereich der Reuss, sind mit einheimischen, standortgerechten Gehölzen \n\nbepflanzt. \n\nDie ausgedehnten Grünflächen um die Bauten und zum Reussufer, werden als extensiv zu pflegende \n\nBlumenwiesen oder Blumenrasen ausgebildet. Die Abgrenzung zu den privaten Vorgartenbereichen erfolgt  \n\nmit Blütenstauden und Kleingehölzen. \n\n  \n\n\n\n5 \n\n \n\nRetentionsflächen \n\nGenerell soll alles Meteorwasser in der Siedlung versickern oder retentiert werden. Dazu sind in den \n\nGrünflächen zwischen den Bauten flache humusierte Retentionsmulden vorgesehen. \n\n \n\n \n \n\nRetensionsmulden humusiert und begrünt \n\n\n