41_16 b. Lärmschutzgutachten.pdf

text: \na)  \n\n \n\n7. April 2015 \n2015224 \nThomas Walther \n \n\nRogger Ambauen AG \nArchitektur + Baumanagement \nHerr Azhar Efendic \nEmmenweidstrasse 58 \n6020 Emmenbrücke \n \n \n\nBEBAUUNGSPLAN LINDENHEIM, EMMEN \nLÄRMGUTACHTEN - STRASSEN- UND MILITÄRFLUGPLATZLÄRM \n\nMARTINELLI + MENTI AG BAUPHYSIK  \n BAUTECHNOLOGIE \n\n EXPERTISEN Bauschäden Pilatusstrasse 35 \n BERATUNGEN Wärmeschutz 6003 Luzern \n GUTACHTEN Feuchtigkeitsschutz Telefon  041 379 60 70 \n\n MESSUNGEN Schallschutz Fax  041 379 60 79 \n Lärmschutz info@martinellimenti.ch \n Raumakustik www.martinellimenti.ch \n\n Luzern \n Auftrag \n\n Bearbeitet durch \n\n  \n \n\nRieska Dommann \ndipl. Arch. FH SIA \n\nThomas Gasser \ndipl. Arch. FH SIA \n\n dipl. Akustiker SGA  \nRalf Meier \n\n dipl. Arch. FH SIA \n dipl. Akustiker SGA  \n\nMarkus Zumoberhaus \n dipl. Ing. ETH SIA \n dipl. Akustiker SGA  \n Thomas Walther \n dipl. Ing. FH \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 1 \n\n1. AUFTRAG UND GRUNDLAGEN \n\nDas vorliegende Gutachten betrifft den Bebauungsplan Lindenheim, an der Lindenheim-\nstrasse in Emmen. Herr Efendic, Rogger Ambauen AG, Emmenbrücke hat uns im Namen \nder Bauherrschaft beauftragt, die Strassen- und Militärflugplatzlärmimmissionen im Sinne \nder eidgenössischen Lärmschutz-Verordnung zu beurteilen. \n \nDas vorliegende Gutachten basiert im Wesentlichen auf folgenden Grundlagen: \n \n− Besprechung vom 24. März 2015 bei der Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) des \n\nKantons Luzern, anwesend Frau Bärtsch (uwe) und die Herrn Derrer (Gemeinde \nEmmen), Efendic (Rogger Ambauen AG), Gasser und Walther (Martinelli + Menti AG) \n\n− Situationsplan im Mst. 1:500 mit Angaben zu den Baulinien (Gebäudeumrisse inkl. \nHöhenangabe), Stand 20. März 2015 \n\n− Eidgenössische Lärmschutz-Verordnung (LSV), Stand 1. Februar 2015 \n− Angaben zu den Verkehrsmengen auf der Autobahn A2 sowie zur Belagskorrektur, \n\nerhalten am 30. März und 1. April 2015 vom Bundesamt für Strassen ASTRA, Frau \nRatnasamy bzw. Herr Zbinden \n\n− Angaben zu den Verkehrsmengen auf der Seetal- und Grüeblischachenstrasse ge-\nmäss Lärmsanierungsprogramm LSP 10440 K16, Emmen (Verkehrsdaten 2007), er-\nhalten per E-Mail am 25. März 2015 von Frau Bärtsch (uwe) \n\n− Angaben zur Fluglärmbelastung, erhalten per E-Mail am 28. Februar 2012 von Herrn \nSchmid (uwe) im Rahmen der Machbarkeitsstudie des Gebäudes Lindenheimstr. 7 \n\n− Empfindlichkeitsstufen gemäss Zonenplan der Gemeinde Emmen, sowie den telefo-\nnischen Abklärungen vom 1. April 2015 mit Frau Bärtsch (uwe) zur Einstufung des \nGebäudes Lindenheimstrasse 1 in die Empfindlichkeitsstufe III \n\n− CadnaA Grundlagendaten (Lage und Höhe der Autobahn inkl. Lärmschutzwände so-\nwie Gebäude) erhalten von Frau Bucher (uwe) am 13. Januar 2012 per E-Mail \n\n− Strassenlärm-Berechnungsmodell StL-86, Modellparameter gemäss Schriftenreihe \nUmwelt Nr. 15 (1991) und LSV Mitteilung Nr. 6, BUWAL (1995) korrigiert (empirische \nKonstante A = 43 dB(A)) \n\n− Berechnungen der Strassenlärmimmissionen mit der Software CadnaA, Version 4.4. \n \nDas Bebauungsplangebiet liegt lärmtechnisch im Einflussbereich der Autobahn A2, der \nSeetal- und Grüeblischachenstrasse sowie des Militärflugplatzes Emmen.  \n \n \n2. AUSGANGSLAGE  \n\nDie Bebauung besteht aus acht bestehenden und einem neuen Gebäude, unterteilt in die \nGebäudetypen A und B. Insgesamt definiert der Bebauungsplan fünf Gebäude des Typs A \nund vier des Typs B. \nDie bestehenden Gebäude des Typs A weisen zur Zeit sechs Obergeschosse (EG bis \n6. OG) und die des Typs B drei Obergeschosse ( EG bis 3. OG) auf. Im Rahmen des Be-\nbauungsplans ist die Erhöhung um jeweils ein Geschoss vorgesehen. Beim neuen Ge-\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 2 \n\nbäude (Typ A), Lindenheimstrasse 7, sind sechs Obergeschosse (EG bis 6. OG) geplant \n(vgl. Beilage 1). \n \nDas vorliegende Lärmgutachten basiert auf der Anordnung der Gebäude gemäss Bebau-\nungsplan und bezieht sich auf die definierten Volumina ohne Berücksichtigung von gestal-\nterischen oder baulichen Massnahmen.  \nDie aus lärmtechnischer Sicht relevanten Parameter werden im Gutachten definiert und in \ndie Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan übernommen. Bei Neubauten oder Auf-\nstockungen ist im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens mit einem Lärmgutachten \nnachzuweisen, dass mit den getroffenen lärmtechnischen Massnahmen die massgeben-\nden Belastungsgrenzwerte bei allen zur Raumlüftung notwendigen Fenstern von lärmemp-\nfindlichen Räumen eingehalten sind. \n \n \n3. ANFORDERUNGEN \n\n3.1 Zuordnung im Zonenplan  \n\nGemäss Zonenplan der Gemeinde Emmen befindet sich das Bebauungsplangebiet in der \n4-geschossigen Wohnzone W4. Bei den Gebäuden des Typs A ist die Zone für hohe Ge-\nbäude überlagert. Beide Zonen sind der Empfindlichkeitsstufe II (ES II) zugeordnet. Aus-\ngenommen davon ist das Gebäude Lindenheimstrasse 1, für welches die Empfindlich-\nkeitsstufe III (ES III) gilt. \nGemäss den erhaltenen Angaben anlässlich der Besprechung vom 24. März 2015 beim \nuwe sind vorliegend die Immissionsgrenzwerte (IGW) massgebend. \n \n3.2 Belastungsgrenzwerte für Strassenverkehrslärm \n\nFür lärmempfindliche Räume in Wohnungen sind die folgenden Grenzwerte gemäss An-\nhang 3 LSV einzuhalten:  \n− Lr IGW (II) tags: 60 dB(A) \n− Lr IGW (II) nachts: 50 dB(A). \n \nFür die ES III gelten um 5 dB(A) höhere Grenzwerte. \n \nDie Belastungsgrenzwerte gelten Mitte offenes Fenster von lärmempfindlichen Räumen \n(Art. 39 LSV). Lärmempfindliche Räume sind gemäss Art. 2 LSV Räume in Wohnungen, \nausgenommen Küchen ohne Wohnanteil, Sanitärräume und Abstellräume. \n \n3.3 Belastungsgrenzwerte für Lärm von Militärflugplätzen \n\nFür lärmempfindliche Räume in Wohnungen ist der folgende Grenzwert gemäss Anhang 8 \nLSV einzuhalten:  \n− Lr IGW (II) und IGW (III): 65 dB(A). \n  \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 3 \n\n4. EMISSIONEN STRASSENVERKEHRSLÄRM \n\nAufgrund der Angaben vom ASTRA für die Autobahn A2 und vom uwe aus dem LSP \n10440 K16, Emmen ergeben sich unter Berücksichtigung einer jährlichen Verkehrszu-\nnahme von +2 % folgende Verkehrsdaten für das Jahr 2015: \n \na) Autobahn A2 (Basisjahr 2013) – alle Angaben je Fahrrichtung \n− DTV (DTV total = 80'906) = 40'453 Fz/d \n− Nt  = 2295 Fz/h \n− Nt2, Richtung Luzern = 11.5 % \n− Nt2, Richtung Basel = 12.0 % \n− Nn = 364 Fz/h \n− Nn2, Richtung Luzern = 12.5 % \n− Nn2, Richtung Basel = 10.0 % \n− signalisierte Geschwindigkeit = 100 km/h \n− Strassenlängsneigung ≤ 3 % \n− Asphaltbelag PA 11 = -3 dB(A)  \n−  \n− Emissionswert LE tags, (Luzern) = 85.7 dB(A) \n− Emissionswert LE tags, (Basel) = 85.7 dB(A) \n− Emissionswert LE nachts (Luzern) = 77.8 dB(A) \n− Emissionswert LE nachts (Basel) = 77.4 dB(A) \n \nb) Seetalstrasse K 16, Abschnitt140 (Basisjahr 2007) \n− DTV = 9'783 Fz/d \n− Nt = 562 Fz/h \n− Nt2 = 10.5 % \n− Nn = 98 Fz/h \n− Nn2 = 8.5 % \n− signalisierte Geschwindigkeit = 60 km/h \n− Strassenlängsneigung ≤  3 % \n− normaler Asphaltbelag K = 0 dB(A)  \n− Modellkorrektur tags/nachts = -1/+1 dB(A) \n \n− Emissionswert LE tags = 77.4 dB(A) \n− Emissionswert LE nachts = 71.2 dB(A) \n \n \n \n  \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 4 \n\nc) Grüeblischachenstrasse, Abschnitt 10 (Basisjahr 2007) \n− DTV = 18'629 Fz/d \n− Nt = 1'092 Fz/h \n− Nt2 = 10.5 % \n− Nn = 145 Fz/h \n− Nn2 = 8.5 % \n− signalisierte Geschwindigkeit = 60 km/h \n− Strassenlängsneigung ≤ 3 % \n− normaler Asphaltbelag K = 0 dB(A)  \n− Modellkorrektur tags/nachts = -1/+1 dB(A) \n \n− Emissionswert LE tags = 80.3 dB(A) \n− Emissionswert LE nachts = 73.0 dB(A) \n \n \n5. BERECHNUNG LÄRMBELASTUNG  \n\n5.1 Strassenverkehrslärm \n\n5.1.1 Prognoseunsicherheit \n\nDie nachfolgend berechneten Beurteilungspegel weisen erfahrungsgemäss eine Progno-\nseunsicherheit von ca. ± 1.5 dB(A) im Sinne einer Standardabweichung auf. Für die \nLärmbeurteilung massgebend ist der ausgewiesene Wert. \n \n5.1.2 Berechnungsmodell \n\nDie massgebenden Beurteilungspegel Lr’ wurden aufgrund der Emissionsdaten, der rele-\nvanten Ausbreitungsbedingungen sowie unter Berücksichtigung von Reflexionen für den \nBebauungsplan mit dem Programm CadnaA auf Basis von Hausbeurteilungen berechnet. \nFür die einzelnen Häuser wurden dabei Volumenköper in den entsprechenden Gebäude-\nhöhen modelliert. \n \n5.1.3 Lärmbelastung \n\nIn den nachfolgenden Tabellen 1 bis 9 sind die Beurteilungspegel je Gebäude geschoss- \nund  fassadenweise ausgewiesen. Dabei sind Grenzwertüberschreitungen in den Tabellen \ngrau hinterlegt gekennzeichnet. \nDie ausgewiesenen Beurteilungspegel berücksichtigen die Gebäudehöhen gemäss Be-\nbauungsplan, also inkl. dem jeweiligen zusätzlichen Geschoss. \n \nFür die gegen die Autobahn A2 orientierten Fassaden mit den Ausrichtungen Südwest \n(Gebäude Typ A) und West (Gebäude Typ B) sind keine Beurteilungspegel berechnet \nworden, da davon ausgegangen wird, dass hier keine Fenster von lärmempfindlichen \nRäumen vorhanden sind bzw. angeordnet werden. \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 5 \n\nHaus Lindenheimstrasse 1 – Typ A (IGW III) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 64 57 55 48 58 50 \n3. OG 64 57 55 49 59 52 \n4. OG 64 57 55 48 61 53 \n5. OG 64 57 54 48 61 54 \n6. OG 65 58 56 49 64 56 \n7. OG 65 58 56 49 64 56 \n\nTab. 1 Lindenheimstrasse 1; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 3/5 – Typ B (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 59 52 52 45 55 47 \n3. OG 61 53 51 44 56 48 \n4. OG 62 55 51 45 58 50 \n\nTab. 2 Lindenheimstrasse 3/5; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 7 – Typ A (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 53 45 48 40 55 47 \n3. OG 54 46 50 42 56 48 \n4. OG 57 49 53 45 58 49 \n5. OG 58 50 53 45 58 50 \n6. OG 60 52 53 45 59 51 \n7. OG 62 54 54 46 61 53 \n\nTab. 3 Lindenheimstrasse 7; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n  \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 6 \n\nHaus Lindenheimstrasse 9/11 – Typ B (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 57 49 47 39 55 47 \n3. OG 58 50 47 39 56 48 \n4. OG 59 51 48 40 57 49 \n\nTab. 4 Lindenheimstrasse 9/11; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 13 – Typ A (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 52 43 45 36 53 45 \n3. OG 53 45 47 39 55 47 \n4. OG 55 47 51 43 57 49 \n5. OG 56 48 53 44 57 49 \n6. OG 56 48 53 45 58 50 \n7. OG 58 50 54 46 61 53 \n\nTab. 5 Lindenheimstrasse 13; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 15/17 – Typ B (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 55 47 42 34 54 46 \n3. OG 56 48 43 35 55 47 \n4. OG 57 49 45 37 57 48 \n\nTab. 6 Lindenheimstrasse 15/17; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 19 – Typ A (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 51 43 48 40 55 46 \n3. OG 53 44 50 42 56 47 \n4. OG 55 46 52 43 56 48 \n5. OG 55 47 52 44 57 49 \n6. OG 55 47 52 44 59 50 \n7. OG 56 48 53 45 60 52 \n\nTab. 7 Lindenheimstrasse 19; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n  \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 7 \n\nHaus Lindenheimstrasse 21 – Typ B (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 53 45 41 33 53 45 \n3. OG 54 46 43 35 54 46 \n4. OG 55 47 46 38 55 47 \n\nTab. 8 Lindenheimstrasse 21; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n\nHaus Lindenheimstrasse 25 – Typ A (IGW II) \nGeschoss Südostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordostfassade \n\nLr’ [dB(A)] \nNordwestfassade \n\nLr’ [dB(A)] \ntags nachts tags nachts tags nachts \n\nEG bis 2. OG 46 38 50 41 53 45 \n3. OG 48 41 50 42 54 46 \n4. OG 51 43 51 43 55 47 \n5. OG 52 44 51 43 56 48 \n6. OG 53 45 52 44 57 49 \n7. OG 54 45 53 44 59 50 \n\nTab. 9 Lindenheimstrasse 25; max. Beurteilungspegel Lr’ in dB(A) je Fassade und Geschoss \n \n5.2 Militärflugplatzlärm \n\nDie Fluglärmbelastung beträgt gemäss den Angaben vom 28. Februar 2012 im Bereich \ndes Bebauungsplans LE ≤ 56 dB(A) (vgl. Beilage 8). \n \n \n6. BEURTEILUNG LÄRMBELASTUNG \n\n6.1 Strassenverkehrslärm \n\nDas Gebäude Lindenheimstrasse 1, für welches der IGW III massgebend ist, ergeben sich \nGrenzwertüberschreitungen von bis zu 3 dB(A) in der Nacht. Davon betroffen ist insbe-\nsondere die Südostfassade (EG bis 7. OG) gegen die Seetalstrasse. Am Tag sind die \nGrenzwerte hingegen eingehalten. \n \nDie Berechnungen für die Gebäude Lindenheimstrasse 3/5, 7, 9/11, 13 und 19 zeigen, \ndass die massgebenden Belastungsgrenzwerte (IGW II) um bis zu 2 dB(A) tags und \n5 dB(A) nachts überschritten werden. \n \nBei den Gebäuden Lindenheimstrasse 15/17, 21 und 25 sind die IGW II bei den ausge-\nwiesenen Fassaden generell eingehalten. \n \n  \n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 8 \n\n6.2 Militärflugplatzlärm \n\nAusgehend von den erhaltenen Isophonen für den Lärm des Militärflugplatzes Emmen \nzeigt sich, dass bei allen Gebäuden und damit bei allen Fenstern die massgebenden \nGrenzwerte eingehalten sind. \n \n \n7. ERKENNTNISSE \n\n7.1 Neubauten und Aufstockungen \n\nBei Neubauten und Aufstockungen ist mittels gestalterischen und/oder baulichen Mass-\nnahmen die Einhaltung der Grenzwerte bei allen für die Raumlüftung notwendigen Fens-\ntern sicherzustellen. Dies ist im Rahmen des Bauprojektes mit einem Lärmgutachten \nnachzuweisen. \n \n7.2 Sanierungen \n\nWerden im Rahmen einer Sanierung keine neuen lärmempfindlichen Räume geschaffen \n(z.B. Wohn/Essküchen) bzw. wird die Anordnung der Fenster von bestehenden lärmemp-\nfindlichen Räumen nicht verändert, so sind keine lärmtechnischen Massnahmen notwen-\ndig. \nAufstockungen gelten im lärmtechnischen Sinne als Neubauten (vgl. Kap. 7.1).  \n \n \n8. LÄRMSCHUTZARTIKEL IM GESTALTUNGSPLAN \n\nZur Sicherstellung des Lärmschutzes sind in den Sonderbauvorschriften zum Bebauungs-\nplan folgende Punkte aufzunehmen: \n \nLärmschutz \n− Massgebend für die Beurteilung des Lärmschutzes ist Art. 31 der Lärmschutz-\n\nVerordnung (LSV). Für lärmempfindliche Räume in Wohnungen gelten die Immissi-\nonsgrenzwerte der Empfindlichkeitsstufe II von tags 60 dB(A) und von nachts \n50 dB(A). Ausgenommen davon ist das Gebäude Lindenheimstrasse 1 für welches \ndie Empfindlichkeitsstufe III mit 65 dB(A) am Tag und 55 dB(A) in der Nacht gilt. \n\n− Das Lärmgutachten vom 8. April 2015 (Martinelli + Menti AG) ist integrierender Be-\nstandteil des Bebauungsplanes. \n\n− Bei Neubauten und Aufstockungen ist mittels gestalterischen und/oder baulichen \nMassnahmen die Einhaltung der Grenzwerte bei allen für die Raumlüftung notwen-\ndigen Fenstern sicherzustellen. Dies ist im Rahmen des Bauprojektes mit einem \nLärmgutachten nachzuweisen.  \nEs wird davon ausgegangen, dass bei den gegen die Autobahn A2 orientierten Fas-\nsaden mit den Ausrichtungen Südwest (Gebäude Typ A) und West (Gebäude Typ \nB) keine, für die Raumlüftung massgebenden Fenster lärmempfindlicher Räume an-\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN 2015224 Seite 9 \n\ngeordnet werden. Andernfalls sind für diese Fassaden zusätzliche lärmtechnische \nAbklärungen erforderlich. \n\n− Werden im Rahmen einer Sanierung keine neuen lärmempfindlichen Räume ge-\nschaffen (z.B. Wohn/Essküchen) bzw. wird die Anordnung der Fenster von beste-\nhenden lärmempfindlichen Räumen nicht verändert, so sind keine lärmtechnischen \nMassnahmen notwendig.  \n\n− Die Aussenbauteile der Neubauten und Aufstockungen sowie neue Bauteile bei den \nSanierungen (z.B. neue Fenster) sind schalltechnisch so zu dimensionieren, dass \ndie Anforderungen gemäss der Norm SIA 181 (2006) erfüllt sind. Ob für die Bemes-\nsung jeweils die Strassen- oder Flugplatzlärmimmissionen massgebend sind, ist \nfallweise zu prüfen. \n\n \n \n \nMARTINELLI + MENTI AG \n \n \n \nThomas Walther \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nBeilagen: \n1  Situationsplan (ohne Mst.) \n2 bis 7 Berechnungen Beurteilungspegel auf Basis Hausbeurteilung je Geschoss \n8  Isophonen Militärflugplatzlärm Emmen \n \nVerteiler: per E-Mail als PDF an Adressat (ae@roggerambauen.ch) \n\nlaufend:Aufträge:2015:2015224tw:15-04-07 Lärmgutachten Bebauungsplan.docx \n\n\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 2.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n55\n\n55\n\n52\n48\n\n48\n\n51\n\n52\n\n53\n\nVII-VIII\n6254\n\n55\n56\n\n57\n\n58\n\n64\n\n63\n\n62\nI-VIII\n6558\n\n55\n\n55\n\n59\n\n59\n\nII-V\n6255\n\n52\n\n5248\n\n50\n\n57\n\n55\n\nIV-V\n6052\n\n44\n\n45\n50\n\n52\n\n53\n\n52\n\n51\n\n50VIII\n6153\n\n48\n\n48\n54\n\n54\n\n55\n\n51\n\n51\n\n51VIII\n6052\n\n49\n50\n\n52\n\n53\n\n53\n\n46\n\n46\n\n48\n\n5950\n\n55\n\n55\n\n57\n\n56\n\nV\n5951\n\n53\n\n54\n\n55\n\n52\n5749\n\n52\n\n52\n\n53\n\n53\n\n51\n\n49\n\n41\n\n41\n\n5547\n\n42\n\n4248\n\n52\n\n51\n\n48\n5446\n\n47\n\n4648\n\n52\n\n55\n\n53\n5749\n\nBeurteilungspegel Tag - EG bis 2. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 2.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n46\n\n47\n\n44\n40\n\n40\n\n44\n\n44\n\n45\n\nVII-VIII\n6254\n\n48\n49\n\n50\n\n50\n\n57\n\n56\n\n55\nI-VIII\n6558\n\n47\n\n47\n\n52\n\n52\n\nII-V\n6255\n\n45\n\n4540\n\n42\n\n50\n\n48\n\nIV-V\n6052\n\n36\n\n36\n42\n\n44\n\n45\n\n43\n\n43\n\n42VIII\n6153\n\n39\n\n40\n45\n\n46\n\n46\n\n43\n\n43\n\n43VIII\n6052\n\n41\n41\n\n44\n\n45\n\n45\n\n38\n\n38\n\n40\n\n5950\n\n47\n\n47\n\n49\n\n48\n\nV\n5951\n\n45\n\n46\n\n47\n\n44\n5749\n\n44\n\n44\n\n45\n\n45\n\n43\n\n41\n\n33\n\n33\n\n5547\n\n34\n\n3439\n\n44\n\n43\n\n40\n5446\n\n39\n\n3940\n\n44\n\n47\n\n45\n5749\n\nBeurteilungspegel Nacht - EG bis 2. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 3.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n56\n\n55\n\n54\n50\n\n50\n\n52\n\n53\n\n54\n\nVII-VIII\n6254\n\n55\n\n55\n57\n\n58\n\n59\n\n64\n\n63\n\n62\nI-VIII\n6558\n\n56\n\n56\n\n61\n\n60\n\nII-V\n6255\n\n51\n\n5149\n\n51\n\n58\n\n56\n\nIV-V\n6052\n\n47\n\n47\n52\n\n53\n\n55\n\n53\n\n52\n\n52VIII\n6153\n\n50\n\n50\n54\n\n55\n\n56\n\n53\n\n52\n\n52VIII\n6052\n\n50\n50\n\n53\n\n54\n\n54\n\n48\n\n48\n\n49\n\n5950\n\n56\n\n56\n\n58\n\n58\n\nV\n5951\n\n54\n\n55\n\n56\n\n54\n5749\n\n53\n\n53\n\n54\n\n54\n\n52\n\n50\n\n43\n\n43\n\n5547\n\n43\n\n4349\n\n53\n\n52\n\n49\n5446\n\n47\n\n4649\n\n53\n\n57\n\n54\n5749\n\nBeurteilungspegel Tag - 3. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 3.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n48\n\n47\n\n46\n42\n\n42\n\n44\n\n45\n\n46\n\nVII-VIII\n6254\n\n49\n\n48\n50\n\n51\n\n52\n\n57\n\n56\n\n56\nI-VIII\n6558\n\n48\n\n48\n\n53\n\n53\n\nII-V\n6255\n\n44\n\n4441\n\n43\n\n51\n\n49\n\nIV-V\n6052\n\n39\n\n39\n44\n\n45\n\n47\n\n45\n\n44\n\n44VIII\n6153\n\n41\n\n42\n46\n\n47\n\n47\n\n44\n\n44\n\n44VIII\n6052\n\n42\n42\n\n45\n\n45\n\n46\n\n40\n\n40\n\n41\n\n5950\n\n48\n\n48\n\n50\n\n50\n\nV\n5951\n\n46\n\n47\n\n48\n\n46\n5749\n\n44\n\n45\n\n46\n\n46\n\n44\n\n42\n\n35\n\n35\n\n5547\n\n35\n\n3541\n\n45\n\n44\n\n41\n5446\n\n39\n\n3941\n\n45\n\n49\n\n46\n5749\n\nBeurteilungspegel Nacht - 3. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 4.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n58\n\n57\n\n56\n53\n\n52\n\n54\n\n56\n\n57\n\nVII-VIII\n6254\n\n55\n\n55\n58\n\n60\n\n61\n\n64\n\n63\n\n62\nI-VIII\n6558\n\n57\n\n58\n\n62\n\n61\n\nII-V\n6255\n\n51\n\n5150\n\n53\n\n60\n\n57\n\nIV-V\n6052\n\n51\n\n51\n55\n\n56\n\n57\n\n55\n\n54\n\n54VIII\n6153\n\n51\n\n52\n55\n\n56\n\n56\n\n55\n\n54\n\n53VIII\n6052\n\n50\n51\n\n54\n\n55\n\n55\n\n51\n\n50\n\n50\n\n5950\n\n57\n\n57\n\n59\n\n58\n\nV\n5951\n\n56\n\n57\n\n57\n\n56\n5749\n\n53\n\n54\n\n55\n\n55\n\n54\n\n52\n\n46\n\n46\n\n5547\n\n45\n\n4550\n\n54\n\n53\n\n50\n5446\n\n48\n\n4751\n\n55\n\n56\n\n53\n5749\n\nBeurteilungspegel Tag - 4. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 4.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n49\n\n49\n\n48\n45\n\n44\n\n46\n\n48\n\n49\n\nVII-VIII\n6254\n\n48\n\n48\n51\n\n52\n\n53\n\n57\n\n57\n\n56\nI-VIII\n6558\n\n49\n\n50\n\n55\n\n54\n\nII-V\n6255\n\n45\n\n4442\n\n45\n\n52\n\n50\n\nIV-V\n6052\n\n43\n\n43\n47\n\n48\n\n49\n\n47\n\n46\n\n46VIII\n6153\n\n43\n\n43\n47\n\n48\n\n48\n\n46\n\n45\n\n45VIII\n6052\n\n42\n43\n\n46\n\n47\n\n47\n\n43\n\n42\n\n42\n\n5950\n\n49\n\n49\n\n51\n\n50\n\nV\n5951\n\n47\n\n48\n\n49\n\n48\n5749\n\n45\n\n46\n\n47\n\n47\n\n45\n\n44\n\n38\n\n38\n\n5547\n\n37\n\n3742\n\n46\n\n45\n\n42\n5446\n\n40\n\n4043\n\n47\n\n48\n\n45\n5749\n\nBeurteilungspegel Nacht - 4. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 5.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n58\n\n57\n\n56\n53\n\n52\n\n56\n\n57\n\n58\n\nVII-VIII\n6254\n\n54\n\n54\n59\n\n60\n\n61\n\n64\n\n64\n\n63\nI-VIII\n6558\n\n52\n\n53\n56\n\n57\n\n57\n\n56\n\n55\n\n54VIII\n6153\n\n51\n\n52\n56\n\n57\n\n57\n\n55\n\n53\n\n52VIII\n6052\n\n51\n51\n\n55\n\n56\n\n56\n\n52\n\n51\n\n51\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Tag - 5. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 5.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n50\n\n49\n\n48\n45\n\n44\n\n48\n\n49\n\n50\n\nVII-VIII\n6254\n\n48\n\n48\n52\n\n53\n\n54\n\n57\n\n57\n\n56\nI-VIII\n6558\n\n44\n\n44\n48\n\n49\n\n49\n\n48\n\n47\n\n46VIII\n6153\n\n43\n\n44\n48\n\n48\n\n49\n\n47\n\n45\n\n44VIII\n6052\n\n43\n43\n\n47\n\n48\n\n48\n\n44\n\n43\n\n43\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Nacht - 5. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 6.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n59\n\n58\n\n57\n53\n\n53\n\n57\n\n58\n\n60\n\nVII-VIII\n6254\n\n56\n\n54\n59\n\n61\n\n64\n\n65\n\n64\n\n63\nI-VIII\n6558\n\n53\n\n53\n57\n\n58\n\n58\n\n56\n\n55\n\n54VIII\n6153\n\n52\n\n52\n57\n\n58\n\n59\n\n55\n\n54\n\n52VIII\n6052\n\n51\n52\n\n56\n\n57\n\n57\n\n53\n\n52\n\n51\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Tag - 6. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 6.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n51\n\n50\n\n49\n45\n\n45\n\n50\n\n51\n\n52\n\nVII-VIII\n6254\n\n49\n\n47\n51\n\n53\n\n56\n\n58\n\n57\n\n56\nI-VIII\n6558\n\n45\n\n45\n49\n\n49\n\n50\n\n48\n\n47\n\n46VIII\n6153\n\n44\n\n44\n49\n\n49\n\n50\n\n47\n\n46\n\n44VIII\n6052\n\n43\n44\n\n48\n\n49\n\n49\n\n45\n\n44\n\n43\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Nacht - 6. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 7.1\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n61\n\n60\n\n59\n54\n\n54\n\n59\n\n61\n\n62\n\nVII-VIII\n6254\n\n56\n\n56\n62\n\n63\n\n64\n\n65\n\n65\n\n64\nI-VIII\n6558\n\n54\n\n54\n58\n\n59\n\n61\n\n58\n\n57\n\n55VIII\n6153\n\n53\n\n53\n58\n\n59\n\n60\n\n56\n\n55\n\n54VIII\n6052\n\n52\n53\n\n57\n\n58\n\n59\n\n54\n\n53\n\n52\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Tag - 7. OG\n\n\n\nMARTINELLI + MENTI AG   LUZERN\nBebauungsplan Lindenheim, Emmen\n\nBeilage 7.2\n\nLindenheimstr. 1\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 2\n1 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 2\n5 - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 1\n9 - Typ A\n\nLindenheimstr. 1\n5/17 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 3\n/5 - T\n\nyp B\n\nLindenheimstr. 1\n3 - Typ A\n\nLindenheimstr. 7\n - T\n\nyp A\n\nLindenheimstr. 9\n/11 - T\n\nyp B\n\n53\n\n52\n\n51\n46\n\n45\n\n51\n\n53\n\n54\n\nVII-VIII\n6254\n\n49\n\n49\n54\n\n55\n\n56\n\n58\n\n57\n\n56\nI-VIII\n6558\n\n45\n\n46\n50\n\n51\n\n53\n\n50\n\n49\n\n47VIII\n6153\n\n44\n\n45\n50\n\n51\n\n52\n\n48\n\n47\n\n46VIII\n6052\n\n44\n44\n\n49\n\n50\n\n50\n\n45\n\n45\n\n44\n\n5950\n\nBeurteilungspegel Nacht - 7. OG\n\n\n\n\n


parent_type: affair

name: 68_09 B+A betreffend Totalrevision des Feuerwehrreglements

format: application/pdf

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\nan \n\nD E N  E I N W O H N E R R A T  E M M E N  \n\nTotalrevision des Feuerwehrreglements \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\n \n\n1 Einleitende Feststellungen \n\nDas derzeit geltende Feuerwehrreglement wurde am 10. Mai 1994 vom Einwohnerrat erlassen und am \n\n25. August 1994 von der Gebäudeversicherung des Kantons Luzern genehmigt. Es basiert weitgehend auf \n\ndem damals den Gemeinden zur Verfügung gestellten Musterreglement der Gebäudeversicherung. \n\nGrundlage bildet das kantonale Gesetz über den Feuerschutz vom 5. November 1957 (FSG). Dieses wur-\n\nde am 13. Februar und 11. September 2006 sowie am 19. März 2007 revidiert und aktualisiert.  \n\nDas Feuerwehrreglement der Gemeinde Emmen ist aus folgenden Gründen überholt und muss deshalb \n\nrevidiert werden:  \n\n• Die letzten Revisionen des FSG von 2006 und 2007 sind einzuarbeiten; \n\n• Sehr viele Bestimmungen sind im FSG  wörtlich enthalten. Es ist nicht notwendig, diese in den kom-\n\nmunalen Rechtsgrundlagen zu duplizieren. Sowohl Reglement als auch Verordnung sind „überregle-\n\nmentiert“ und können deutlich schlanker gehalten werden; \n\n• Das Feuerwehrreglement ist an die geänderten Bedürfnisse und Gegebenheiten anzupassen. Der \n\nkommunale Handlungsspielraum ist dabei auszuschöpfen.  \n\n \n\n2 Kommentierung einzelner Bestimmungen \n\n2.1 Organisation \n\nNeu soll die Zusammensetzung der Feuerwehrkommission offener gehalten werden (siehe Art. 1 der Ver-\n\nordnung). Der Feuerwehrkommission sollen auch mehr Kompetenzen gegeben werden (z.B. Wahl der \n\nOffiziere, Art. 2 Abs. 3 des Reglements; Entlassungen, Art. 4 Abs. 3 des Reglements). Entflechtungen soll \n\n68/09\n\n\n\n2 \n\nes auch bei den Zuständigkeiten zwischen Feuerwehrkommission und Feuerwehrkommando geben (z.B. \n\nbei Dispensationen, Art. 7 der Verordnung). \n\n2.2 Zusammenarbeit mit anderen Feuerwehren \n\nDie bisherigen Art. 5-7 sollen im Art. 3 neu zusammengefasst werden.  \n\nDie Regelung im bisherigen Art. 5 Betriebsfeuerwehren trifft so nicht mehr zu. Es bestehen zwischen den \n\neinzelnen Feuerwehren in der Gemeinde Emmen Kontakte und Absprachen. Die Zusammenarbeit im \n\nErnstfall ist selbstverständlich. Die Feuerwehr Emmen hat aber gegenüber den Betriebsfeuerwehren keine \n\nWeisungsbefugnis. Leider werden die Betriebsfeuerwehren in ihrer Existenz von der Industrie auch zu-\n\nnehmend hinterfragt. So ist derzeit noch offen, ob die Betriebsfeuerwehr Nexis Fibers bestehen bleibt. \n\nEine Auflösung würde für die Feuerwehr Emmen zusätzliche Aufgaben bedeuten. Wo Lücken entstehen, \n\nsollen Leistungsvereinbarungen abgeschlossen werden. Diese Entwicklung ist nicht erfreulich, denn nach \n\n§ 90 Abs. 1 FSG sind grössere Industriebetriebe und Betriebe mit besonderer Brandgefährdung verpflich-\n\ntet, eine Feuerwehr zu organisieren. Diese Thematik muss mit der kantonalen Gebäudeversicherung an-\n\ngegangen werden. \n\nIm Bereich überörtliche Zusammenarbeit (alt Art. 6) ist zu erwähnen, dass die Feuerwehr Emmen den \n\nFeuerschutz für die Stadt Luzern an der Reusseggstrasse (Ibach) und für die Gemeinde Ebikon im Gebiet \n\nSedel und Rathausen sicherstellt. Diesbezüglich bestehen Gemeindeverträge.  \n\nDie Feuerwehr Emmen erfüllt Stützpunktaufgaben als Chemiewehr und als Autobahnwehr. Es bestehen \n\nLeistungsvereinbarungen mit dem kantonalen Amt für Umweltschutz uwe sowie mit dem Bundesamt für \n\nStrassenbau ASTRA. \n\n2.3 Löscheinrichtungen \n\nEs wird vorgeschlagen, die bisherigen Art. 11-14 soweit erforderlich in das Wasserabgabe-Reglement der \n\nGemeinde Emmen zu integrieren. Es gibt auch im Wasserabgabe-Reglement Bestimmungen über die \n\nLöschwasserversorgung. Mit der Konzentration aller einschlägigen Bestimmungen in einem Reglement \n\nsoll die Zersplitterung der Rechtsgrundlagen vermieden werden. \n\nDie Revision des Wasserabgabe-Reglements erfolgt in einer separaten Vorlage, mit dem Ziel, die Revision \n\nebenfalls auf den 1. Juni 2010 in Kraft zu setzen.  \n\n2.4  Feuerwehrersatzabgabe \n\nDie Feuerwehrersatzabgabe ist im kantonalen Recht geregelt (§§ 104 ff. FSG). Sie ist Grundlage für die \n\nSpezialfinanzierung der Feuerwehr. Die Gemeinden haben einen gewissen Spielraum, indem sie die Höhe \n\nder Ersatzabgabe innerhalb der Bandbreite festsetzen können (3 bis 4.5 Promille des steuerbaren Ein-\n\nkommens, mindestens 30 und höchstens 400 Franken). Es wird vorgeschlagen, die gültigen Ansätze für \n\ndas Rechnungsjahr jeweils mit dem Voranschlag festzusetzen.  \n\n\n\n3 \n\nFeuerwehreingeteilte, die nach 15 Jahren Dienst ausscheiden, werden von der Bezahlung der Ersatzab-\n\ngabe befreit. Dieser Befreiungsgrund muss im kommunalen Reglement geregelt werden (neu Art. 5 Abs. \n\n3). \n\n \n\n3. Antrag \n\n \n\n1. Erlass des totalrevidierten Feuerwerhreglements. \n \n\n2. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n \n3. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\nEmmenbrücke, 25. November 2009 \n\nFür den Gemeinderat: \n\nGemeindepräsident Gemeindeschreiber  \n\nDr. Thomas Willi Partrick Vogel \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n• Entwurf Feuerwehrreglement \n\n• Entwurf Feuerwehrverordnung \n\n• Gegenüberstellung alt-neu Reglement \n\n\n


name: 46_19 Beantwortung Interpellation betreffend zur schul- und familienergänzenden Betreuung beeinträchtigter Kinder.pdf

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n46/19 Beantwortung der Interpellation von Jasmin Stangl, Maria-Rosa Saturnino und Barbara \n\nFas namens der SP Fraktion vom 17. Dezember 2019 betreffend schul- und \n\nfamilienergänzende Betreuung beeinträchtigter Kinder \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\nIn der Gemeinde Emmen und unmittelbarer Nähe gibt es momentan neun Kindertagesstätten, in \n\nwelchen auch Betreuungsgutscheine der Gemeinde Emmen eingelöst werden können.1 Dieses \n\nBetreuungsangebot ist vor allem für Familien geeignet, deren Kinder keine Beeinträchtigung \n\nhaben. Nun wissen wir alle, dass es nicht allen Familien so geht und Kinder zur Welt kommen, \n\nwelche in irgendeiner Weise beeinträchtigt sind. \n\nDie Stadt Luzern hat 2012 ein Pilotprojekt gestartet, um eben diesen Kindern und deren Familien \n\ndie Möglichkeit zu bieten, die Kinder extern betreuen zu lassen - das Projekt KitaPlus2. Mittlerweile \n\nsind beinahe ein Drittel aller Kindertagesstätten im Kanton Luzern dabei, darunter auch eine \n\nEmmer Kita, was uns freut. Da wir von der SP Emmen jedoch der Meinung sind, dass dies zu \n\nwenig ist, stellen sich für uns folgende Fragen: \n\n1. Wie sieht die Strategie der Gemeinde Emmen betreffend familienergänzende Betreuung für \n\nKinder mit einer Beeinträchtigung aus? \n\n2. In welcher Form unterstützt die Gemeinde Emmen Kindertagesstätten, welche sich ebenfalls \n\ndem Kita Plus anschliessen möchten oder bereits dabei sind? \n\n3. Gibt es eine Unterstützung für Familien mit beeinträchtigen Kindern, welche in der Schule sind? \n\nWie sieht diese Unterstützung aus? \n\n4. Welche anderen Massnahmen trifft die Gemeinde Emmen zur Inklusion von beeinträchtigen \n\nKindern und deren Familien in Emmen? \n\n \n\n \n\n                                                \n1 http://www.emmen.ch/de/politikverwaltung/verwaltung/dienste/dienstleistungen/?dienst_id=33204&themenbereich_id=743&the\nma_id=2041 \n2 http://www.kindertagesstaette-plus.ch/das-projekt/kitaplus-luzern \n\nEntwurf \nGespeichert: 22.10.2020 18:27 \nGedruckt: 22.10.2020 18:27 \n\n\n\n2 \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nKITAplus Luzern startete 2012 im Rahmen eines Pilotprojekts in der Stadt Luzern. Inzwischen \n\nwurde das Programm auf den ganzen Kanton Luzern ausgeweitet. Seit Programmstart bis im \n\nSommer 2019 wurden im Rahmen von KITAplus 95 Kinder aus 17 Wohngemeinden in 40 \n\nverschiedenen Kitas betreut. Im November 2019 wurde die "Motion Wolanin Jim und Mit. über die \n\nSchaffung einer Finanzierungsregelung für den Kita-Besuch von Kindern mit besonderen \n\nBedürfnissen (Behinderungen)" im Kantonsrat eingereicht. Damit soll die zukünftige Finanzierung \n\nsichergestellt werden. \n\n \n\nKITAplus richtet sich an Familien mit einem Kind mit physischer und/oder psychischer und/oder \n\nkognitiver Beeinträchtigung. Entscheidend für die Aufnahme in KITAplus Luzern ist, dass die \n\nKriterien des Heilpädagogischen Früherziehungsdienstes des Kantons Luzern erfüllt werden und \n\ndass das Kind durch den Heilpädagogischen Früherziehungsdienst begleitet wird. \n\n \n\nKindertagesstätten können ohne Einschränkung an KITAplus teilnehmen. Wichtig ist, dass die Kita-\n\nLeitung und das Kita-Personal ein Interesse haben, Kinder mit besonderen Bedürfnissen in ihrer \n\nindividuellen Entwicklung zu unterstützen und deren Teilhabe am sozialen Geschehen zu fördern. \n\nDank KITAplus kommen Kinder mit besonderen Bedürfnissen mit anderen Kindern und einem \n\nausserfamiliären Umfeld in Kontakt. Viele KITAplus-Kinder werden später ordentlich eingeschult. \n\nDank dem Kita-Besuch sind sie dafür besser vorbereitet.  \n\n \n\nKITAplus ist kein spezielles Integrationsprojekt. Vielmehr werden die bestehenden Regelstrukturen \n\nso weiterentwickelt, dass sie von Kindern mit besonderen Bedürfnissen genutzt werden können. \n\nDer Regelansatz sollte auch bei der organisatorischen Einbindung der Heilpädagogischen Dienste, \n\nbei der Zusammenarbeit mit der Verwaltung und bei der Finanzierung der Betreuungsplätze \n\nerfolgen, indem bestehende Angebote, Abläufe und Regelungen für Kinder mit besonderen \n\nBedürfnissen angepasst werden.  \n\n \n\n2. Beantwortung der Fragen  \n\nZu den gestellten Fragen der Interpellanten nimmt der Gemeinderat wie folgt Stellung: \n\n1. Wie sieht die Strategie der Gemeinde Emmen betreffend familienergänzende \n\nBetreuung für Kinder mit einer Beeinträchtigung aus? \n\nDie Gemeinde Emmen verfolgt die Strategie, den Kindern mit Beeinträchtigung die \n\nnotwendige Unterstützung zukommen zu lassen, damit diese einen optimalen Schulstart \n\nhaben können und dass dadurch grössere Folgekosten für Therapien und Sonder-\n\nbehandlungen auf ein Minimum beschränkt oder sogar gänzlich vermieden werden können. \n\nDas bestehende Reglement über die Abgabe von Betreuungsgutscheinen für Kinder im \n\nVorschulalter soll entsprechend ergänzt und angepasst werden.  \n\n\n\n3 \n\nDie Gemeinde Emmen hat die Möglichkeit, am Angebot KITAplus Luzern teilzunehmen. \n\nEs ist ein gemeinsames Programm der Stiftung Kind und Familie, des Heilpädagogischen \n\nFrüherziehungsdienstes des Kantons Luzern (HFD), der Stadt Luzern und kibesuisse \n\n(Verband Kinderbetreuung Schweiz).  \n\nSämtliche Kindertagesstätten können ohne Einschränkung an KITAplus teilnehmen. \n\nDie Praxis zeigt, dass die Integration von Kindern mit besonderen Bedürfnissen für \n\nKindertagesstätten grundsätzlich tragbar ist. Die Beurteilung der personellen, materiellen \n\nund baulichen Rahmenbedingungen in einer Kindertagesstätte ist aber stark davon \n\nabhängig, welche besonderen Bedürfnisse das Kind aufweist. \n\nWiederum nicht entscheidend ist, ob das Kind bereits eine Kindertagesstätte besucht oder \n\nnicht. Besucht das Kind bereits eine Kindertagesstätte oder wird es noch nicht vom \n\nHeilpädagogischen Früherziehungsdienst begleitet, kann es trotzdem an KITAplus \n\nteilnehmen. In diesem Fall nehmen die Eltern oder die Kindertagesstätte Kontakt mit dem \n\nHeilpädagogischen Früherziehungsdienst auf. Die Anmeldung erfolgt in der Regel durch die \n\nEltern.  \n\n \n\n2. In welcher Form unterstützt die Gemeinde Emmen Kindertagesstätten, welche \n\nsich ebenfalls dem KITAplus anschliessen möchten oder bereits dabei sind? \n\nDie Betreuungskosten werden grundsätzlich von den Eltern bezahlt. Die Gemeinde Emmen \n\nbeteiligt sich jedoch finanziell gemäss dem vor Ort gültigen Reglement über die Abgabe von \n\nBetreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter (Art. 11). Aufgrund dessen kann die \n\nGemeinde Emmen pro Jahr CHF 5'000.00 für Projekte sprechen, welche der Qualitäts-\n\nverbesserung, der Förderung oder der Integration von Kindern mit speziellen Bedürfnissen \n\ndienen. Zudem ist die Übernahme der Mehrkosten inklusive Betreuung grundsätzlich über \n\ndas vor Ort gültige Subventionsmodell geregelt. Dabei sollten für die betroffenen Eltern \n\nkeine Mehrkosten und den beteiligten Kindertagesstätten keine Mindererträge entstehen.   \n\nZur Unterstützung der Familien mit Kindern mit Beeinträchtigung wendet die Gemeinde \n\nEmmen immer den Baby-Tarif der Betreuungsgutscheine an.  \n\n \n\n3. Gibt es eine Unterstützung für Familien mit beeinträchtigen Kindern, welche in \n\nder Schule sind? Wie sieht diese Unterstützung aus? \n\n \n\nKinder mit Beeinträchtigungen können als sogenannte IS-Kinder integrativ in der \n\nRegelschule der VS Emmen geschult werden. \n\nDas Kantonale Konzept für die Sonderschulung von 2012 (wird aktuell überarbeitet unter \n\nBerücksichtigung der Ergebnisse der Evaluation IF/IS und tritt voraussichtlich per August \n\n2021 in Kraft) regelt die Integrative Sonderschulung der Kantone. \n\n\n\n4 \n\n«Mit der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und \n\nKantonen (NFA) vom 28. November 2004 haben die Kantone den verfassungsrechtlichen \n\nAuftrag erhalten, für eine ausreichende Sonderschulung aller Kinder und Jugendlichen mit \n\neiner Behinderung zu sorgen.» \n\nDie Invalidenversicherung hat sich aus der Mitfinanzierung für sonderpädagogische \n\nMassnahmen per 1. Januar 2008 zurückgezogen. Die gesamte Verantwortung im \n\nSonderschulbereich wurde von den Kantonen übernommen. Für die Kantone erwuchs die \n\nAufgabe, kantonale Sonderschulkonzepte zu erarbeiten, die nicht mehr den Grundsätzen des \n\nVersicherungsrechts entsprechen. Das Sonderschulkonzept eines Kantons wurde in das \n\nBildungsrecht integriert. \n\nAm 18. Dezember 2007 hat der Regierungsrat des Kantons Luzern ein entsprechendes \n\nSonderschulkonzept ausgearbeitet. Die Umsetzung und Überprüfung des Konzeptes wurde \n\nan die Dienststelle Volksschulbildung (DVS) übertragen. \n\nDie nachfolgend aufgeführten Grundlagen bilden die Rahmenbedingen für das \n\nSonderschulkonzept: \n\n Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 \n\n Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit \n\nBehinderungen (Behinderungsgleichstellungsgesetz) vom 13. Dezember 2002 \n\n Interkantonale Vereinbarung über soziale Einrichtungen vom 13. Dezember 2002 \n\n Interkantonale Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der Sonderpädagogik \n\nvom 25. Oktober 2007 \n\n Bundesgesetz über die Institution zur Förderung der Eingliederung von invaliden \n\nPersonen (IFEG) vom 6. Oktober 2006 \n\n Gesetz über die Volksschulbildung des Kantons Luzern vom 22. März 1999 \n\n Erkenntnisse aus der Bildungsforschung und der Schulentwicklung über Fragen der \n\nIntegration und Separation (z.B. die Ziele des Projekts «Schule mit Zukunft») \n\n Zahlen aus der demographischen Entwicklung, welche in den Jahren 1994 – 2004 im \n\nKanton Luzern eine Abnahme der Geburten um 23% ergaben, seither aber wieder leicht \n\nzugenommen haben \n\nDas Abklärungsverfahren ist systemisch-ganzheitlich ausgestaltet und richtet sich nach der \n\nVerordnung über die Sonderschulung und nach der Beurteilung der Lernenden in der \n\nVolksschule (SRL Nr. 405a). \n\nBei Abklärungen für die Sonderschulung müssen Abklärung, Entscheidung und Durchführung \n\nder Massnahmen von getrennten Instanzen wahrgenommen werden. \n\nDie Dienststelle Volksschulbildung des Kantons Luzern (DVS) entscheidet über die \n\nMassnahmen, die für ein behindertes Kind, welches in der Regelschule integrativ geschult \n\nwird, gesprochen werden sollen. Je nach Art der Behinderung werden die Massnahmen \n\nangepasst. \n\n\n\n5 \n\nBevor die DVS über die Massnahmen entscheiden kann, muss die Schulleitung der Schule \n\neinen Antrag auf IS (integrative Sonderschulung) stellen. Aufgrund der Abklärung durch den \n\nSchulpsychologischen Dienst (SPD) oder den Fachdienst für Sonderschulabklärungen \n\nentscheidet die DVS über die Massnahmen, die für das betroffene Kind verfügt werden. \n\nÜbersicht über die sonderpädagogische Angebotsgestaltung im Kanton Luzern \n\nEmmen hat für das Schuljahr (2020/2021) für diese Fälle Sozialpädagogische Stunden \n\nbewilligt, welche je nach Grösse der Tagesstruktur verteilt werden. In den Regelklassen in \n\nKindergarten/Basisstufe, Primarschule und Sekundarschule werden Förderangebote und \n\nsonderpädagogische Angebote zur Verfügung gestellt: \n\n Integrative Förderung \n\n Deutsch als Zweitsprache \n\n Zentrum für Integration der VS Emmen ab Schuljahr 2020/21 im Schulhaus Gersag PS \n\n Timo-out-Klassen \n\n Nachhilfeunterricht \n\nSchuldienste: pädagogisch-therapeutische Massnahmen (Logopädie, Psychomotorik), \n\nSchulpsychologischer Dienst, Schulsozialarbeit \n\nSonderschulung: Heilpädagogische Früherziehung (bis Schuleintritt), Integrative \n\nSonderschulung, Separative Sonderschulung in heilpädagogischen Institutionen (nicht in der \n\nRegelschule) \n\nFolgende Betreuungs- und Therapieangebote stehen zur Verfügung: \n\n Betreuungsangebote wie Kinderhort, Tageseltern, schul- und familienergänzende \n\nTagesstrukturen, sozialpädagogische Tagesbetreuung \n\n Therapieangebote: medizinisch-therapeutische Angebote wie z. B. Ergo-, Physio-, \n\nPsychotherapie, etc. \n\nMit den Zuteilungsunterlagen bekommen die Eltern der Kindergarten- und Basisstufenkinder \n\nvom Rektorat der Volksschule Emmen einen Flyer der DVS «Sonderschulung – \n\nInformationen für Eltern» zugeschickt. Auf zwei Seiten gibt der Flyer Auskunft über die \n\nMöglichkeiten für Eltern mit einem behinderten Kind: Wann ist eine Sonderschulung \n\nnotwendig, die Abklärung des Kindes beim regionalen Schulpsychologischen Dienst bringt \n\nKlarheit. \n\nEine schriftliche Verfügung, die an die Schulleitung der betreffenden Schuleinheit und den \n\nRektor der Volksschule Emmen geschickt wird, beinhaltet die gesprochenen Massnahmen, \n\ndie von der Regelschule umgesetzt werden müssen. \n\nIm Rahmen der kognitiven Entwicklung werden für Kinder mit Intelligenzminderung \n\nEntlastungslektionen für die Schulleitung und die Klassenlehrperson gesprochen. In der \n\nRegel werden bis zu sechs Lektionen Heilpädagogische Schulung (IS) pro Woche verordnet. \n\nDiese Lektionen werden von einer Heilpädagogin/einem Heilpädagogen unterrichtet. Dazu \n\n\n\n6 \n\nkommen bis zu vier Stunden Klassenassistenz pro Woche. Es ist auch möglich, dass eine \n\nLektion Logopädie gesprochen wird. \n\nWeist ein Kind eine Verhaltensbehinderung auf können IF-Lektionen (Integrative \n\nFörderung), Klassenassistenz, unter Umständen Logopädie und Beratungsstunden für die \n\nSchule und die Familie gesprochen werden. Die Schulleitung und die Klassenlehrperson \n\nerhalten für ihre Zusatzbelastung Entlastungslektionen zugesprochen. \n\nFür Kinder mit einer Körperbehinderung sieht die DVS Heilpädagogische Schulung und \n\nKlassenassistenz vor. Die Massnahmen hängen natürlich von der Art der Körperbehinderung \n\nab. \n\nDie meisten Schulhäuser sind rollstuhlgängig.  \n\nBei Kindern mit einer Sprachbehinderung verfügt die DVS zum Beispiel Integrative \n\nFörderung (IF) und Logopädie.  \n\nEs versteht sich, dass die Speziallektionen wie Logopädie, Psychomotorik, Heilpädagogisch \n\nSchulung, etc. von ausgebildeten Fachkräften unterrichtet werden. \n\nDie Tagesstrukturen, welche in jeder Schuleinheit Standard sind, werden auch von Kindern \n\nmit Beeinträchtigung besucht. Der Gemeinderat Emmen hat für das Schuljahr 2020/2021 für \n\ndiese Fälle Sozialpädagogische Stunden bewilligt, welche je nach Grösse der Tagesstruktur \n\nverteilt werden.  \n\n \n\n4. Welche anderen Massnahmen trifft die Gemeinde Emmen zur Inklusion von \n\nbeeinträchtigen Kindern und deren Familien in Emmen? \n\nDer Regelansatz liegt bei der organisatorischen Einbindung der Heilpädagogischen Dienste, \n\nbei der Zusammenarbeit mit den Kindertagesstätten und bei der Finanzierung der \n\nBetreuungsplätze. Dies geschieht, indem bestehende Angebote, Abläufe und Regelungen für \n\nKinder mit besonderen Bedürfnissen aufgegleist und angepasst werden. \n\nDie bisherigen Erfahrungen im Kanton Luzern zeigen, dass für eine erfolgreiche Integration \n\nin eine Kindertagesstätte eine gute Vorarbeit ratsam ist. Die gegenseitigen Erwartungen und \n\nZiele müssen geklärt und die notwendigen Unterstützungsmassnahmen definiert sein. Dazu \n\nsind verschiedene Gespräche notwendig. Die behutsame Begleitung von Eltern und \n\nKindertagesstätten ist ein wichtiger Faktor, damit die Integrationen von Kindern mit \n\nbesonderen Bedürfnissen in Kindertagesstätten erfolgreich ist. Es gilt zu betonen, dass \n\nKITAplus kein spezielles Integrationsprojekt ist. Vielmehr werden die bestehenden \n\nRegelstrukturen so weiterentwickelt, dass sie von Kindern mit besonderen Bedürfnissen \n\ngenutzt werden können. Dabei können folgende Institutionen in der Gemeinde Emmen \n\nunterstützend mitwirken: Regionale Jugend- Familienberatung Emmen, Rain und \n\nRothenburg, Mütter-Väter-Beratung, Logopädie, Psychomotorik, Verein Tageseltern, \n\nHeilpädagogische Unterstützung HFD und/ oder eine Sozialpädagogische Familienbegleitung. \n\n\n\n7 \n\nMit KITAplus werden Eltern mit Kindern mit besonderen Bedürfnissen durch wohnortnahe \n\nBetreuungsangebote entlastet und somit die Vereinbarkeit von Familie und Beruf erleichtert.  \n\nZudem können sich betroffene Eltern an pro infirmis wenden. Pro infirmis begleitet und \n\nunterstützt Eltern mit Kindern, die ein kognitives und körperliches Handicap haben. Je nach \n\ndem werden die Eltern durch Beiträge von Dritten finanziell unterstützt. Hier können \n\neventuell Kosten über die Hilflosenentschädigung oder den Intensivpflegezuschlag der IV \n\nvergütet werden.  \n\n \n\n3. Kosten \n\nDie Interpellation als solches verursacht keine speziellen Kosten. Obwohl die Kosten nicht zu den \n\nFragestellungen der Interpellanten gehört, macht es aber dennoch Sinn, sich noch etwas mit den \n\nKosten, der Finanzierung aber auch mit dem Return on Investment näher zu beschäftigen. Diese \n\nErkenntnisse können auch wegweisend sein, wie die Haltung zu KITAplus ausfällt. \n\nDer Fragestellung über die Kosten und Finanzierung eines Programms zur inklusiven \n\nVorschulbetreuung von Kindern mit besonderen Bedürfnissen im Kanton Luzern ist die Hochschule \n\nLuzern – Soziale Arbeit in einer Studie von Dr. Marc Zimmermann nachgegangen.  \n\nDie Gesamtkosten teilen sich auf in Kosten für die Heilpädagogische Früherziehung und die \n\nZusatzaufwendungen für die Kita. Ausgehend von der Annahme eines realistischen Bedarfs von 60 \n\nbis maximal 75 Plätzen für Kinder mit besonderen Bedürfnissen im Kanton Luzern liegen die \n\nVollkosten der FrüherzieherInnen für die Begleitung, Vor- und Nachbearbeitung, Administration \n\nund Weg bei rund CHF 90.00 pro Arbeitsstunde. Pro Kind wurde aufgrund der Auswertung der \n\nPilotphase ein Aufwand von rund 40 Stunden im Jahr errechnet. Damit belaufen sich die \n\nJahreskosten für die Heilpädagogische Früherziehung auf durchschnittlich CHF 3'600.00 pro Kind. \n\nDer bei den Kitas durch das erweiterte Angebot entstehende Mehraufwand aufgrund zusätzlicher \n\nBetreuungsleistungen und intensivierter Elternarbeit ist abhängig von den Bedürfnissen der Kinder. \n\nDie Erfahrungen aus der Pilotphase haben gezeigt, dass in ca. 75 % der Fälle eine Betreuungs-\n\nleistung mit einem Faktor 1.5 ausreicht. Das heisst, dass für die Erbringung integrativer Leistungen \n\nsowie Betreuungs- und Koordinationsleistungen der Aufwand für die Kitas etwa eineinhalbmal so \n\ngross ist, wie bei Kindern ohne besondere Bedürfnisse. Bei ca. 20 % der Kinder kann die \n\nBetreuung den Faktor 2 erreichen. In seltenen Fällen erreicht der Faktor auch einen Wert von 2.5. \n\nIn der KITAplus Pilotphase wurde eine durchschnittliche Kita-Betreuung von 107 Tagen pro Jahr \n\nerhoben. Bei durchschnittlichen 107 Betreuungstagen pro Jahr ergibt dies laut Studie Zusatzkosten \n\nfür die Kitas von durchschnittlich CHF 9'042.00 pro Kind. Total betragen die Kosten pro Kind und \n\npro Jahr demzufolge CHF 12'642.00. Nach den Hochrechnungen zu urteilen, kann im Kanton \n\nLuzern von einem realistischen Bedarf an Kita-Plätzen für Kinder mit besonderen Bedürfnissen von \n\n60 bis maximal 75 Plätzen ausgegangen werden, was Kosten von CHF 759'000.00 bis maximal CHF \n\n949'000.00 ergeben. Gemäss aktueller Vernehmlassung zur Änderung des Gesetzes über die \n\nVolksschulbildung im Rahmen der Neuberechnung der Kantonsbeiträge und Weiterentwicklungen \n\n\n\n8 \n\nim Volksschulbereich und als Antwort auf den Vorstoss von Kantonsrat Jim Wolanin ist eine \n\nFinanzierung vorgesehen, die hälftig durch den Kanton und die Gemeinde getragen werden soll.  \n\nEs wäre nicht ganz richtig, nur von den Kosten zu sprechen. Die Kosten bzw. das Angebot erzeugt \n\nauch eine Wirkung. Die vorschulische Betreuung und Frühe Förderung dank inklusiven Kita-Plätzen \n\nleistet einen grossen Beitrag an die Erreichung der Zielsetzung aus der Integrationsagenda des \n\nBundes. Studien haben gezeigt, dass von einer Kosten-Effizienz Relation von 1:2.5 bis hin zu 1:16 \n\nausgegangen werden kann. Das heisst, dass ein ausgegebener Franken für die Frühe Förderung \n\nvon Kindern Einsparungen in Bereichen individuelle Schulförderung, Strafverfolgung, und -vollzug, \n\nSozialhilfe, Gesundheitskosten sowie volkswirtschaftlich bedeutsame Mehrwerte wie ein \n\ndurchschnittlich höheres Lebenseinkommen bringt, welche diesen Franken um bis zum 16-fachen \n\nübersteigt. Dabei sind sich die Studien jeweils einig, dass je früher eine entsprechende Förderung \n\nbei Kindern einsetzt, desto höher ist der ökonomische Wirkungsgrad. \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDie einzelnen Wertschöpfungs- und Einsparungspotentiale basieren auf Annahmen von \n\nFachpersonen und Vergleichsstudien. Sie zeigen, dass die relativ bescheidenen Ausgaben von \n\njährlich CHF 12'650.00 pro Kind gut investiert sind und diese sozialen Investitionen eine relativ \n\nhohe positive Sozialrendite für den Kanton aber auch für die teilnehmenden Gemeinden ausweist. \n\nEs kann also realistisch davon ausgegangen werden, dass die Ausgaben eine Investition in die \n\nZukunft der Kinder und die Gesellschaft darstellen, die auch finanzielle Rückflüsse bzw. \n\nEinsparungen bewirken. \n\n \n\nEmmenbrücke, 23. September 2020 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n