name: 06_14 13. a) Planungsbericht zur kantonalen Vorprüfung vom 22. März 2013.pdf

text: \nGemeinde Emmen \n\nViscosistadt: Bebauungsplan und UVB \n\nPlanungsbericht zur kantonalen Vorprüfung \n \n\nBericht vom 22. Februar 2013 \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuftrag Bebauungsplan / UVB Viscosistadt Emmenbrücke \n\nAuftraggeber  Monosuisse AG, Gerliswilstr. 19, 6021 Emmenbrücke \n\nAuftragnehmer Planteam S AG; Inseliquai 10, Postfach, 6002 Luzern \nTel. 041 469 44 44  Fax. 041 469 44 45 \nluzern@planteam.ch; www.planteam.ch \n\nQualitätssicherung SQS Zertifikat ISO 9001 seit 11. Juli 1999 \n\nProjektleitung Hansueli Remund, dipl. Arch. ETH/SIA, Planer FSU/RegA \n\nMitarbeit Rachel Gaudenz, dipl.Arch.ETH, MAS Raumplanung ETH \n\nReferenz Planungsbericht_Vorprüfung_130220 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\nInhalt \n \n\n1 Ausgangslage 1 \n1.1 Gegenstand des Vorprüfungsverfahrens 1 \n1.2 Perimeter und Anlass zur Entwicklungsplanung 1 \n\n1.2.1 Perimeter 1 \n1.2.2 Anlass zur Entwicklungsplanung 2 \n\n2 Kantonale und regionale Grundlagen 2 \n2.1 Kantonaler Richtplan 2 \n2.2 Regionaler Richtplan REP 21 3 \n2.3 Ortsplanung Emmen 5 \n\n3 Erste Projekte zur Umsetzung der Entwicklungsziele 6 \n3.1 Übersicht über laufende Projekte 6 \n3.2 Abstimmungsvorlage Seetalplatz 2012 6 \n\n4 Weitere raum- und umweltrelevante \nRahmenbedingungen 7 \n\n4.1 Altlastenkataster 7 \n4.2 Hindernisfreihalteflächen Flugplatz 8 \n4.3 Hochhauskonzept 8 \n4.4 Fahrtenkontingente 9 \n\n5 Städtebauliches Testverfahren 10 \n5.1 Planungsphasen, Terminübersicht 10 \n5.2 Auftraggeberin 10 \n5.3 Fachliche Begleitung des Testverfahrens 11 \n5.4 Wahl des Wettbewerbsverfahrens 11 \n5.5 Beurteilungsgremium 11 \n5.6 Eingeladene Planungsteams 12 \n5.7 Ergebnis des Testverfahrens 12 \n\n6 Masterplan 12 \n6.1 Beauftragte Fachbüros für Masterplan, Bebauungsplan und \n\nUVB 12 \n6.2 Begleitung des Masterplans und des Bebauungsplans 13 \n6.3 Bedeutung des Masterplans 13 \n6.4 Verfahren, Öffentliche Information 14 \n6.5 Inhalte und Visionen des Masterplans 14 \n\n7 Bearbeitung der Nutzungsplanung 15 \n\n \n\n \n\n                         I \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n7.1 Bestandteile der Nutzungsplanung 15 \n7.2 Bearbeitung des Umweltverträglichkeitsberichts (UVB) 15 \n7.3 Themen im Umweltverträglichkeitsbericht 15 \n\n8 Bebauungsplan 16 \n8.1 Bearbeitung des Bebauungsplans 16 \n8.2 Umfang (Bestandteile) des Bebauungsplans 16 \n8.3 Planinhalt 17 \n8.4 Sonderbauvorschriften 19 \n\n9 Anpassungen am Zonenplan und am BZR 23 \n\n10 Abschliessende Würdigung 31 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n II \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Gegenstand des Vorprüfungsverfahrens \nGegenstand des Vorprüfungsverfahrens sind: \n\n• Bebauungsplan Viscosistadt, \n• Umweltverträglichkeitsprüfung (abschliessende Voruntersuchung) \n\nmit Bebauungsplanverfahren, \n• Teilzonenplan Viscosistadt (Umzonung). \n\n1.2 Perimeter und Anlass zur Entwicklungsplanung \n\n1.2.1 Perimeter \n\nDer Bebauungsplanperimeter umfasst sämtliche Parzellen der Monosuisse \nAG mit einer Fläche von 83‘698 m2, sowie die Parzelle Nr. 3937 der Ge-\nmeinde Emmen mit 5‘150 m2 (nordwestlicher Zipfel des Perimeters).  \n\n \n\n \nAbb. 1: Perimeter des Planungsgebiets \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLegende: \n \n\nPerimeter \n\n \nAngrenzende Projekte \n\n \n\nAngrenzende Planungen \n\n(Luzern Nord) \n\n \n\n 1 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n1.2.2 Anlass zur Entwicklungsplanung \n\nDas Planungsareal liegt in der Arbeitszone ES IV; es gehört zu den traditi-\nonellen Industriearealen der Gemeinde Emmen. Die industriellen Betriebe \nhaben sich in den letzten Jahren stark verändert.  \n\nBereits im Verlaufe des Planungsverfahrens mussten aufgrund der allge-\nmeinen wirtschaftlichen Entwicklung industrielle Aktivitäten auf dem Areal \nstillgelegt werden. Die Gebäude sind teilweise stark auf die bisherigen in-\ndustriellen Prozesse ausgerichtet und für andere Nutzungen ungeeignet. \n\nDie optimale Erreichbarkeit (Nähe zum Bahnhof und zu Bushaltestellen) \nund die umgebenden Zentrumsnutzungen haben den Standort längst für \neine höhere Arbeitsplatzdichte aufgewertet. Das Potenzial des Bezuges \nzum Wasser (kleine Emme), die vorhandenen Identität stiftenden Bauten \nund der Kulturcluster machen das Areal auch für Wohnnutzungen attraktiv. \n\nDas Monosuisse-Areal ist ein Entwicklungsgebiet von kantonaler Bedeu-\ntung. Auf allen politischen Ebenen wurden darum raumplanerische Grund-\nlagen über die künftige Entwicklung des Areals geschaffen. \n\n2 Kantonale und regionale Grundlagen \n\n2.1 Kantonaler Richtplan \n\n \nAbb. 2: Ausschnitt Kantonaler Richtplan 2009, Gebiet Emmenfeld \n\n \n\n 2 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \n\n \nAbb. 3: Koordinationsaufgabe kant. Richtplan, ESP Luzern Nord \n\nDer kantonale Richtplan bezeichnet Luzern Nord (Raum Emmenbrücke) \nals einer der kantonalen Entwicklungsschwerpunkte. Die Entwicklungszie-\nle sind in den Erläuterungen zu den Richtplanmassnahmen S6 im kanto-\nnalen Richtplan 2009 umschrieben. \n\n2.2 Regionaler Richtplan REP 21 \nGemäss räumlicher Struktur R1 liegt das Emmenfeld auf der Entwick-\nlungsachse E und im Bereich des Agglomerationskerns A. Es ist als Ar-\nbeitsgebiet von übergeordneter Bedeutung K9 („Kantonaler Entwicklungs-\nschwerpunkt“) bezeichnet. \n\nNutzungsdifferenzierung \n\nZulässig: Güterverkehrsintensiv / Personenverkehrsintensiv. \n\nFachmärkte und Fachmarktzentren gem. §169 Abs. 3 PBG zulässig. \n\nNicht zulässig: Waren des täglichen und häufigen periodischen Bedarfs \nfür mehr als den Quartierbedarf (vgl Plan R2 /R3). \n\n \n\n 3 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \nAbb. 4: Auszug REP 21 (Plan „Entwicklungsschwerpunkte R2 / R3) \n\nÜbergeordnete Aufgaben Raum Nord \n\nGemäss Massnahme V2 ist für den Raum Emmenbrücke / Seetalplatz ein \nMasterplan zu erarbeiten: \n\n \nAbb. 5: Auszug REP 21 (Seite 2 Luzern Nord) \n\nESP-Planung Luzern Nord \n\nIm Gebiet Nr. 9 Emmenfeld sollen bei Bedarf Umzonungen für Misch- \nresp. Zentrumszonen geprüft werden: \n\n \nAbb. 6: Auszug Richtplan ESP Luzern Nord (Seite 10) \n\nBei Bedarf sind Gesamtplanungen zu erstellen (Kapitel 6): \n\n \n\n 4 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \nAbb. 7: Auszug Richtplan ESP Luzern Nord (Seite 13) \n\nZusammen mit den Arbeitsplatzentwicklungen soll die kleine Emme zu-\ngänglich gemacht und es sollen Frei- und Erlebnisräume geschaffen wer-\nden (Kapitel 8): \n\n \nAbb. 8: Auszug Richtplan ESP Luzern Nord (Seite 18) \n\n \n\n2.3 Ortsplanung Emmen \n Bau- und Zonenreglement \n\n \n\n 5 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nHeute gelten die Bestimmungen der Industriezone a (In-A), ES IV in Art. \n15 BZR. \n\nDie Gemeinde beabsichtigt, die Nutzungsplanung (Zonenplan, Zonenvor-\nschriften, Bebauungsplan) den Ergebnissen aus den Testverfahren (resp. \naufgrund der asterpläne) anzupassen. \n\n Gefahrenzonenplan \n\nAufgrund der Schutzmassnahmen entlang der kleinen Emme und der \nReuss reduziert sich das Gefahrenpotenzial durch ein Hochwasser stark. \nIm Planungsperimeter ist darum für das Areal noch eine Schutzhöhe ab \ngewachsenem Terrain von 25cm zu beachten. \n\n3 Erste Projekte zur Umsetzung der Entwicklungs-\nziele \n\n3.1 Übersicht über laufende Projekte \nPlanungen und aktuelle Projekte im Umfeld des Monosuisse-Areals zu \nBeginn der Entwicklungsplanung waren: \n\n- der Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord \n\n- das Strassenprojekt Seetalplatz – Gerliswilstrasse \n\n- der Ausbau der kleinen Emme (Hochwasserschutzprojekt) \n\n- das Projekt Centraltower angrenzend ans Monosuisse-Areal \n\n- die Erweiterung des angrenzenden Kino-Komplexes \n\n- die Pläne für eine zentrale kantonale Verwaltung am Seetalplatz \n\n- die Pläne für eine Hochschule der Künste im Monosuisse-Areal \n\nAll diese Planungen setzen die Ziele der kantonalen und regionalen Pla-\nnungsgrundsätze um und bezwecken eine starke Konzentration von Ar-\nbeitsplätzen und Zentrumsnutzungen im Bereich Emmen-Nord, zu dem \nauch das Monosuisseareal gehört. \n\nAufgrund dieser Entwicklungen drängt sich aus raumplanerischer Sicht ei-\nne schrittweise Nutzungstransformation des Monosuisse-Areals auf. \n\n3.2 Abstimmungsvorlage Seetalplatz 2012 \nBei der Abstimmungsvorlage Seetalplatz stimmten die Stimmberechtigten \ndes Kantons Luzern dem Umbau der Verkehrsanlagen und dem Hoch-\nwasserschutzprojekt im Sinne des ESP Luzern-Nord zu. \n\n \n\n 6 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n4 Weitere raum- und umweltrelevante Rahmenbe-\ndingungen \n\n4.1 Altlastenkataster \nGemäss der Stellungnahme vom 2.5.2008 des uwe (Herr Obrist) ist ein \nSanierungs- oder Überwachungsbedarf des Areals nicht erforderlich. \n\nVermutungen auf Untergrundbelastungen an den Verdachtsstandorten aus \nder Untersuchung vom 29.06.2006 haben sich bestätigt und und es sind \ndie nachfolgenden belasteten Teilflächen auf dem Areal festzuhalten: \nEhemaliges Kohlenlager VF1, Öltanks und Umschlagplatz, früheres \nSchlammbett VF2. Siehe dazu auch die nachfolgende Grafik. \n\nDie aufgeschütteten zum Teil leicht belasteten Materialien der obersten \nDeckschicht werden nicht als belasteter Untergrund im Kataster aufge-\nnommen. Bei einem Bauvorhaben ist dieses Material in Eigenverantwor-\ntung der Bauherrschaft und nach den Grundsätzen des Abfallrechts zu \nbewirtschaften. \n\n \nAbb. 9: Übersicht Altlasten  \n\n \n\n \n\n 7 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n4.2 Hindernisfreihalteflächen Flugplatz \nIm Areal Monosuisse gelten folgende bauliche Höhenbeschränkungen: \n\n \nAbb. 10: Hindernisfreihalteflächen Flugplatz \n\n4.3 Hochhauskonzept \nDer Bebauungsplan entspricht den Erkenntnissen aus dem regionalen \nHochhauskonzept Luzern von Feddersen und Klostermann von 2008. Die \nnachfolgende Grafik daraus weist das Gebiet um den Centralplatz als ge-\neignet für höhere Häuser (Höhe ca 30m bis 35 m) aus (braun), umgeben \nvon einem weiteren Gebiet, in welchem höhere Häuser möglich sind \n(gelb). \n\n \nAbb. 11: Grafik aus dem regionalen Hochauskonzept Luzern, 2008: Eignungs- und Aus-\nschlussgebiete. \n\n470 müM \n\n475 müM \n\nCentralplatz 438 müM \n\nSeetalplatz 437 müM \n\nCentralplatz \n\n \n\n 8 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n4.4 Fahrtenkontingente \nGemäss der Besprechung mit dem vif vom 11.4.2011 sind dem Gebiet \n3151 (in nachfolgender Abbildung gelb markiert) gesamthaft 230 Ausfahr-\nten bzw Einfahrten pro Stunde in Verkehrsspitzenzeiten zugeteilt. \n\nDaraus lässt sich für die Parzellen der Monosuisse AG mit einer Fläche \nvon 84‘384 m2 (inkl Parzelle 4372, Kioskhaus) 182 Fahrten ableiten. \n\nDie Parzelle 3937 der Gemeinde Emmen gehört einem anderen Zutei-\nlungsgebiet an. Ihr sind 14 Ausfahrten bzw Einfahrten/h in Verkehrsspit-\nzenzeiten zugeteilt. \n\n \nAbb. 12: Perimeter Fahrtenkontingente \n\nDies ergibt für den Perimeter des Bebauungsplans 196 Ausfahrten bzw \nEinfahrten/h in Verkehrsspitzenzeiten. Diese Zahl wurde im Rahmen der \nBesprechung mit dem vif vom 11.7.2012 bestätigt und dient als Grundlage \nder Parkierungsberechnungen. \n\n  \n\n \n\n 9 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n5 Städtebauliches Testverfahren \n\n5.1 Planungsphasen, Terminübersicht \nGrundlagen: 2010 \n\nIn einer ersten Phase wurden die Grundlagen, Interessen und Bedürfnisse \nin einem interaktiven Prozess ermittelt. Gemeinde, Kanton und Grundei-\ngentümer / Betriebe arbeiteten ihre für den Planungsprozess relevanten \nGrundlagen auf.  \n\n Dazu fanden im April 2010 verschiedene Besprechungen statt \n\n• mit der Gemeinde \n\n• beim rawi (einschliesslich uwe) \n\n• beim vif (Koordination mit Hochwasser- und Strassenprojekt). \n\nVertreter der Monosuisse AG und der Gemeinde formulierten dann ge-\nmeinsam ihre Bedürfnisse und Ziele zur Entwicklungsplanung (gemeinsa-\nme städtebauliche Idee). Das Resultat dieser ersten Phase bildete die \nGrundlage für das Programm zur Durchführung des städtebaulichen Test-\nplanungsverfahrens. \n\nStädtebauliches Testverfahren: 2011 \n\nBeurteilungsgremium verabschiedet Programm 14. Juni 2011 \n\nStartveranstaltung zur Testplanung 20. Juni 2011 \n\nZwischenbesprechung 5. Sept. 2011 \n\nZwischenbeurteilung durch Beurteilungsgremium 8. Sept. 2011 \n\nSchlusspräsentation der Projekte 25. Nov. 2011 \n\nBeschluss des Beurteilungsgremiums 1. Dez. 2011 \n\nPräsentation beim VR der Sefar Gruppe 12. Dez. 2011 \n\nPräsentation am Dreikönigstreffen (Gemeinderat, Presse) 6. Jan. 2012 \n\nMasterplan: Frühling 2012 \n\nAufgrund des Ergebnisses des Testverfahrens wurde das Planungsteam \ndes besten Entwurfs mit der Ausarbeitung des Masterplans beauftragt. \n\nBebauungsplan: Sommer – Jahresende 2012 \n\nAufgrund des Masterplans wurden Bebauungsplan und UVB, sowie der \nTeilzonenplan erarbeitet. \n\n5.2 Auftraggeberin \nAuftraggeberin des begleiteten Testverfahrens, der Erarbeitung des Mas-\nterplans als auch des Bebauungsplans war resp. ist die Monosuisse AG, \nGerliswilstrasse 19 in 6021 Emmenbrücke. \n\nDie Gemeinde Emmen war in den Begleitgremien vertreten. \n\n \n\n 10 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n5.3 Fachliche Begleitung des Testverfahrens \nAuftragnehmerin zur Vorbereitung und Durchführung des Wettbewerbs als \nauch zur Moderation der Projektbeurteilung war die Planteam S AG, Lu-\nzern (Hansueli Remund, Rachel Gaudenz). \n\n5.4 Wahl des Wettbewerbsverfahrens \nDas begleitete Testverfahren „Monosuisse-Areal“ wurde als Studienauftrag \nmit Zwischenbesprechung im Sinne von SIA Ordnung 143 durchgeführt. \nDie Verfasser der Entwürfe waren während des Verfahrens bekannt. \n\nDas Verfahren mit vier eingeladenen, interdisziplinären Teams wurde als \nkooperativer Planungsprozess verstanden.  \n\n5.5 Beurteilungsgremium \nDer Prozess wurde von einer Gruppe begleitet, die sich aus Vertretern der \nGrundeigentümerschaft, Vertretern der Gemeinde Emmen und unabhän-\ngigen Fachpersonen zusammensetzte. \n\n Stimmberechtigte Mitglieder \n\nVertreter der Monosuisse AG \n\na Christoph Tobler, CEO Sefar Gruppe (Vorsitz) \n\nb Franz Albers, Mitglied Verwaltungsrat Sefar Holding AG \n\nc Werner Häller, Geschäftsleiter Monosuisse AG \n\nVertreter Gemeinde Emmen \n\nd Thomas Willi, Gemeindepräsident, Emmen \n\ne Josef Schmidli, Baudirektor Gemeinde Emmen \n\nf Urs Dickerhof, Finanzdirektor Gemeinde Emmen \n\nUnabhängige Fachpersonen \n\ng Jakob Steib, c/o Jakob Steib Architekten AG, Wettingerwies 2a, 8001 \nZürich \n\nh Marc Syfrig, c/o Scheitlin Syfrig Architekten AG, Brünigstrasse 25, \n6005 Luzern \n\ni Thomas Lussi, c/o Lussi+Halter Partner Architekten, Neustadtstr. 3, \n6003 Luzern \n\nj Monika Schenk, Landschaftsarchitektin BSLA, c/o Hager Partner AG, \nBergstrasse 50, 8032 Zürich \n\n Weitere, nicht stimmberechtigte Mitglieder \n\nTechnische Leitung der Sitzungen des Beurteilungsgremiums \n\nk Hansueli Remund, c/o Planteam S AG, Postfach, 6002 Luzern \n\n \n\n 11 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nStändige Mitglieder \n\nl Jürg Meyer, Anliker AG Generalunternehmung, Meierhöflistrasse 18, \nPostfach 6021, 6020 Emmenbrücke \n\nm Cüneyd Inan, kant. Dienststelle rawi, Postfach, 6002 Luzern \n\nn Georg Kunz, kant. Dienststelle Denkmalpflege, Postfach, 6002 Luzern \n\no Hans Gantenbein, Leiter Bauamt Gemeinde Emmen \n\nNicht ständige Mitglieder \n\nDas Beurteilungsgremium hat bei Bedarf weitere Personen und Fachex-\nperten beratend beigezogen, insbesondere: \n\np Bauökonomie: Stefan Grebler, c/o TGS Bauökonomen AG, Zent-\nralstrasse 38a, 6003 Luzern \n\nq Lärmschutz: Reto Höin, c/o Planteam GHS AG, Bahnhofstrasse 19a, \n6203 Sempach Station. \n\n5.6 Eingeladene Planungsteams \n1. Diener & Diener Architekten AG \n\nHenric Petri-Strasse 22, 4010 Basel  \n\n2. EM2N Mathias Müller Daniel Niggli Architekten AG \nJosefstrasse 92, 8005 Zürich \n\n3. yellowZ Urbanism Architecture \nKappelergasse 16, 8001 Zürich \n\n4. Lengacher Emmenegger Partner AG \nLandenbergstrasse 36, 6005 Luzern \n\n5.7 Ergebnis des Testverfahrens \nDas Projekt der EM2N Architekten AG wurde als bester Entwurf zur Wei-\nterbearbeitung bestimmt. \n\n6 Masterplan \n\n6.1 Beauftragte Fachbüros für Masterplan, Bebauungsplan \nund UVB \nFür die Bearbeitung des Masterplans und des Bebauungsplans waren \nverantwortlich: \n- Planteam S AG, Luzern (Verfahrensleitung) \n\n- EM2N Architekten AG, Zürich / Schweingruber Zulauf Landschaftsar-\n\nchitekten, Zürich (Gewinner des städtebaulichen Testverfahrens), Be-\n\narbeitung des Masterplans und des Bebauungsplans \n\n- ewp Ingenieure Planer Geometer (Fahrtenerzeugung und –verteilung) \n\n \n\n 12 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n- Gerold Kunz, Architekt, Ebikon (Schutzplan Denkmalpflege) \n\n- Planteam GHS AG, Sempach-Station (Lärmschutz-Gutachten) \n\n- Ernst Basler +Partner, Zürich (UVB). \n\n6.2 Begleitung des Masterplans und des Bebauungsplans \nDas Beurteilungsgremium aus der Phase des Testverfahrens wurde in re-\nduzierter Besetzung als Begleitgruppe für Masterplan und Bebauungsplan \nbelassen: \nVertreter der Eigentümerschaft: \n\n- Christoph Tobler (Vorsitz), CEO Sefar Gruppe \n\n- Franz Albers, Mitglied VR Sefar Holding AG \n\n- Alain Homberger, Mitglied VR Sefar Holding AG \n\n- Beat Hämmerli, Mitglied VR Sefar Holding AG \n\n- Werner Häller, Geschäftsleiter Monosuisse AG \n\n- Emar Ernst, Immobilien Monosuisse AG \n\nVertreter Gemeinde Emmen: \n\n- Hans Gantenbein, Leiter Dep. Bau und Umwelt \n\n- Mirco Derrer, Ortsplaner \n\nFachpersonen: \n\n- Hansueli Remund c/o Planteam S AG (technische Leitung) \n\n- Thomas Lussi, c/o Lussi+Halter Partner Architekten \n\n- Monika Schenk c/o Hager Partner AG, Landschaftsarchitekten \n\n- Reto Höin c/o Planteam GHS AG, Lärmschutzexperte \n\nAdministrative Begleitung des Verfahrens: \n\n- Rachel Gaudenz c/o Planteam S AG. \n\nThemenbezogen wurden weitere Fachexpertinnen zu den Sitzungen bei-\n\ngezogen: \n\n- Daniela Burkart und Judith Capello, Störfallvorsorge beim uwe. \n\n- Gerold Kunz, kant. Dienststelle Denkmalpflege, Luzern \n\n6.3 Bedeutung des Masterplans \nDer Masterplan Monosuisse (Viscosistadt) fasst das überarbeitete und er-\ngänzte Ergebnis aus dem Testverfahren zusammen; er stellt die Vorstel-\nlungen über die bauliche Entwicklung des „Monosuisse-Areals“ dar und \nbildet zugleich die Grundlage für die nachfolgende Bearbeitung des Be-\nbauungsplans und der Umweltverträglichkeitsprüfung. \n\n \n\n 13 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nDer Masterplan wird als informelles Planungsinstrument zu Koordinations-, \nSteuerungs- und Qualitätssicherungszwecken verstanden, bildet aber kein \nbehörde- oder eigentümerverbindliches Regelwerk im Sinne des PBG. \n\nDer Masterplan Viscosistadt ergänzt den Masterplan zum Entwicklungs-\nschwerpunkt Luzern-Nord (Entwicklung am Seetalplatz). \n\n6.4 Verfahren, Öffentliche Information \nNach Abschluss des Testverfahrens, vor Beginn der Bearbeitung des Mas-\nterplans, wurde das Konzept an einer Orientierungsveranstaltung den Be-\nhörden der Gemeinde (einschliesslich Einwohnerrat), der Nachbarschaft \nund der Presse vorgestellt. \n\nDer Masterplan wurde am 7. September 2012 von der Begleitgruppe zu-\nhanden des Gemeinderats Emmen und des Verwaltungsrats der Sefar \nHolding AG verabschiedet. \n\nAm 19. September 2012 wurde der Masterplan an einer Medienkonferenz \nvorgestellt. \n\nAm 16. Oktober 2012 hat sich der Einwohnerrat Emmen über den Master-\nplan orientieren lassen und hat den Masterplan diskutiert. Die Vertreter der \nGemeinde orientierten Begleitgruppe und Planungsteam über die Bera-\ntungen im Einwohnerrat. \n\n6.5 Inhalte und Visionen des Masterplans \nDer Masterplan zeigt auf, wie sich das Industrieareal aufgrund seiner zent-\nralen Lage zu einem urbanen Zentrum der Gemeinde Emmen, der Agglo-\nmeration Luzern-Nord, entwickeln soll. \nWichtige Inhalte und Entwicklungsziele des Masterplans sind: \n\n- Erhaltenswerte gewachsene Baustrukturen erhalten und umnutzen, \n\nsoweit es die denkmalpflegerischen Ansprüche erfordern und die vor-\n\nhandene Bausubstanz zulässt, \n\n- Erneuern und ersetzen der übrigen Bauten zur Stärkung und Aufwer-\n\ntung der Gesamtstrukturen; Schaffung einer eigenständigen, unver-\n\nwechselbaren Atmosphäre, \n\n- Schaffung hochwertiger Freiräume mit Gassen und Plätzen, \n\n- Schaffung attraktiver Nutzungen und Aktivitäten entlang der Gassen \n\nund Plätze, \n\n- Gemischte Nutzungen mit Wohnen, Dienstleistungen, Gewerbe und \n\neinem angemessenen Anteil an Verkaufsflächen, \n\n- Schaffung einer attraktiven Emmen-Promenade („Emmen-Park“) mit \n\nöffentlich zugänglichen Freizeitanlagen und Promenaden, \n\n \n\n 14 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n- Gute Erschliessung des Areals mit Priorität Langsamverkehr auf Plät-\n\nzen und in Gassen, aber auch gutes Angebot an Parkierungsmöglich-\n\nkeiten, unter Beachtung eines hohen Modal-Splits (gute Vernetzung \n\ndes Areals mit öffentlichen Verkehrsmitteln). \n\nDer Masterplan ermöglicht aber auch eine etappenweise Transformation \nder Industriebauten in die neue Zentrumsstruktur und sichert die Weiter-\nexistenz einzelner Industriebetriebe im Rahmen des Konzepts.  \n\n7 Bearbeitung der Nutzungsplanung \n\n7.1 Bestandteile der Nutzungsplanung \nDie planungsrechtliche Sicherung des Masterplans über das Viscosi-Areal \n\nerfordert die Bearbeitung der drei folgenden Planungsinstrumente: \n\n- Änderung des Zonenplans für das Viscosi-Areal \n\n- Festsetzung des Bebauungsplans \n\n- Bearbeitung der UVP, im Bebauungsplanverfahren. \n\nDie Zonenplanänderung wird durch die Gemeinde Emmen bearbeitet. \n\nBebauungsplan und UVB werden durch die Monosuisse AG in Auftrag ge-\ngeben und bearbeitet und durch dasselbe Gremium begleitet wie beim \nMasterplan. Dann werden Bebauungsplan und UVB dem Gemeinderat für \nVorprüfungs- und Festsetzungsverfahren unterbreitet. \n\n7.2 Bearbeitung des Umweltverträglichkeitsberichts (UVB) \nIm Rahmen des Vorprüfungsverfahrens zum Bebauungsplan liegt der \nUmweltverträglichkeitsbericht als abschliessende Voruntersuchung vor. \nDem UVB liegt auch der Risikobericht für die K10, K13 und K16 bei. \n\nDie Berichte wurden von Ernst Basler + Partner AG, Zürich, bearbeitet \n(Projektleitung: Judith Hauenstein). \n\n7.3 Themen im Umweltverträglichkeitsbericht \nDie Voruntersuchung mit Pflichtenheft liegt vor. \n\nKap. 4.2 der Voruntersuchung zeigt eine Relevanzmatrix auf, welche \nraum- und umweltrelevanten Belange im Rahmen der Voruntersuchung \ngeprüft wurden. \nAls nicht relevant wurden erkannt: \n\n- Wald \n\n- Landwirtschaft \n\nIm Rahmen des UVB werden behandelt: \n\n \n\n 15 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n- Lufthygiene \n\n- Lärm \n\n- Erschütterungen / Körperschall  \n\n- Nicht ionisierende Strahlung \n\n- Wasser \n\n- Boden \n\n- Störfallvorsorge \n\n- Abfälle und Altlasten \n\n- Fischerei und Jagd \n\n- Flora, Fauna, Lebensräume \n\n- Landschaft, Ortsbild \n\n- Denkmalpflege und Archäologie \n\n- Störfallvorsorge. \n\nDiese Themenbereiche werden im Rahmen des vorliegenden Planungsbe-\nrichts materiell nicht behandelt. Es wird auf den UVB verwiesen. \n\n8 Bebauungsplan \n\n8.1 Bearbeitung des Bebauungsplans \nDer Bebauungsplan wurde vom Planungsteam EM2N / Schweingruber + \nZulauf, in Zusammenarbeit mit der Planteam S AG bearbeitet. \n\nIn Bezug auf Spezialthemen (wie Lärmschutz oder Störfallvorsorge) wur-\nden die Bearbeitenden des UVB (Ernst Basler Partner AG) und des Lärm-\nschutzgutachtens (Planteam GHS AG) zugezogen. \n\nDie Beratung des Bebauungsplans erfolgt in der Begleitgruppe (siehe \nMasterplan). \n\nDie Begleitgruppe verabschiedete den Bebauungsplan und den UVB am \n29. November 2012. \n\nNach der Fertigstellung der Unterlagen wurden Bebauungsplan und UVB \ndem Gemeinderat am 4. Januar 2013 zur Prüfung und zur Vorlage ans \nBau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement eingereicht. \n\n8.2 Umfang (Bestandteile) des Bebauungsplans \nDer Bebauungsplan umfasst folgende Bestandteile: \n\n- Situationsplan 1:500 \n\n- Sonderbauvorschriften \n\n- Anhang 1: Freiraumkonzept \n\n- Anhang 2: Leitbild Architektur und Freiraum \n\n- Anhang 3:Richtwerte Geschoss- und Nutzflächen. \n\n \n\n 16 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nAls Beilagen zum Bebauungsplan gelten: \n\n- Verkehrs- Erschliessungs- und Parkierungskonzept \n\n- Schutzplan Denkmalpflege \n\n- Lärmschutzgutachten \n\n- Versickerungs- und Retentionsflächen \n\n- Feuerwehr-Zufahrtsplan. \n\nAls weitere Grundlage gilt: \n\n- Masterplan. \n\nDer Planungsbericht gilt für das gesamte Nutzungsplanverfahren (ein-\nschliesslich Teiländerung der Ortsplanung). \n\n8.3 Planinhalt \nIn Kapitel 4 (Masterplan) sind die wichtigsten Ziele und Inhalte des Kon-\nzepts aufgeführt, die auch für den Bebauungsplan gelten. \n\na. Baubereiche \nDer Bebauungsplan definiert Baubereiche und Fassadenhöhen. In Anbe-\n\ntracht der unbestimmten Realisierungszeit sollen die Baubereiche \n\n- gegen Gassen und Plätze abschliessend bestimmt sein (Baulinie \n\n1: Pflichtbaulinie, geschlossene Bauweise. Baulinie 2: Pflichtbauli-\n\nnie, offene Bauweise). \n\n- bei den Innenhöfen flexibel und veränderbar sein (unter Einhal-\n\ntung der im Plan bestimmten Gebäudegrundfläche). \n\nDamit werden vor allem die Gebäudetiefen, je nach Nutzung, verändert \nund variiert werden. \n\nEs werden Baubereiche festgelegt, deren Gesamtstruktur im Rahmen der \noben erläuterten Flexibilität abschliessend bestimmt wird (Baubereiche C, \nD, F, H, I, J). \n\nIn anderen Baubereichen (B, E) werden nur die äusseren Baubereichsbe-\ngrenzungen fixiert. Grundsätzlich können die inneren Strukturen, je nach \nNutzung, auch stark vom Bild abweichen, das aufgrund des Testverfah-\nrens entstanden ist. Der Baubereich B kann zu Wohn- oder Bürozwecken \ngenutzt werden. Für eine Wohnnutzung ist die aufgezeigte Struktur weni-\nger geeignet und könnte durch eine „Kamm-Struktur“ ersetzt werden. Die-\nse Überlegungen gelten auch für den Baubereich E. \n\nIn Art. 8 SBV wird darum bestimmt, dass die im Bebauungsplan dargestell-\nten Baubereiche B und E in einem qualifizierten Verfahren auch verändert \nwerden können. \n\nDer Baubereich G umfasst den bestehenden Betrieb der Monosuisse AG, \nder weiterhin bestehen bleibt. Im Rahmen des Lärmschutzgutachtens \n\n \n\n 17 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nwurden jene Orte festgestellt, die für eine nur mässig störende Nutzung \n(ES III) in der Nachbarschaft problematisch sein könnten. Diese Stellen \nkönnen behoben resp. die Lärmemissionen eliminiert werden (insb. Lüf-\ntungsanlagen). \n\nWird der Betrieb der Monosuisse in Zukunft aufgehoben oder verlegt, kann \ndas Geviert G durch ein qualifiziertes Verfahren einer anderen Nutzung mit \nveränderten Gebäudestrukturen zugeführt werden. \n\nb. Fassadenhöhen \n\nIm Leitbild sind die Silhouetten der Gebäudefronten dargestellt. Die ein-\nzelnen Bauabschnitte weisen unterschiedliche Fassadenhöhen auf und \nsorgen dadurch für das typische Stadtbild der Überbauung Viscosistadt. \n\nDie im Plan eingetragenen Fassadenhöhen sichern dieses Stadtbild. \n\nc. Denkmalpflege \n\nDie erhaltenswerten Bauten sind im Schutzplan der Denkmalpflege be-\nhandelt. Der Bebauungsplan verweist auf diesen Schutzplan und die für \neine Umnutzung und Erneuerung erforderlichen Verfahren (Einbezug oder \nNichteinbezug der Denkmalpflege). \n\nd. Freiräume \n\nIm Bebauungsplan werden vier unterschiedliche Ausgestaltungen der Frei-\nräume formuliert und in den SBV behandelt. \nUnterschieden werden \n\n- Plätze \n\n- Gassen \n\n- Höfe \n\n- Park. \n\ne. Erschliessung und Parkierung \n\nIm Plan sind die Ein- und Ausfahrten (differenziert nach Zufahrten zur Par-\nkierung und für die Anlieferung) festgehalten. \nMassgebend für die Verkehrsabläufe im Innern des Areals ist das Ver-\n\nkehrs-, Erschliessungs- und Parkierungskonzept (Beilage zum BP), mit \n\n- dem Verkehrskonzeptplan, der die Befahrbarkeit der Gassen und \n\nPlätze regelt, \n\n- und dem Plan Parkierung, der die Lage und Grösse der Parkie-\n\nrungsanlagen nachweist. \n\nIm Argumentarium des Verkehrs-, Erschliessungs- und Parkierungskon-\n\nzepts wird die angestrebte Zahl der Parkplätze begründet: \n\n- Gegenüber dem geltenden Parkplatzreglement der Gemeinde \n\nEmmen werden die Parkplätze in der Viscosistadt aufgrund der \n\n \n\n 18 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nguten öV-Erreichbarkeit auf 40% des Normbedarfs reduziert \n\n(1‘480 PP). \n\n8.4 Sonderbauvorschriften \nDie Sonderbauvorschriften regeln die etappenweise Umsetzung des Ge-\nsamtkonzepts und sichern die raum-, umwelt- und verkehrsrelevanten Auf-\nlagen und Bedingungen. \n\nIm Anhang zu den SBV sind jene Grundlagen aufgeführt, auf die in den \nVorschriften direkt verwiesen wird und die für die Projektierung und Ge-\nnehmigung der Bauprojekte beachtet werden müssen. \n\nNachfolgend werden die wichtigsten Bestimmungen kommentiert: \n\nArt. 5 Baubereiche allgemein \nDie Baubereiche werden in Kap. 6.3 umschrieben. Grundsätzlich gilt, dass \n\n- die dargestellten Gebäudegrundflächen und die Fassadenhöhen \n\ndie zulässigen Bauvolumen verbindlich festlegen, \n\n- die Gebäudegrundflächen bei den Baulinien III aber - flächen-\n\ngleich – verändert und verschoben werden können. \n\nBei den Freiräumen +Plätze“ und „Park“ sind neue unterirdische Bauten \n(wie Parkierungsanlagen) nur ausnahmsweise an bestimmten Orten zu-\nlässig, um die angestrebte Bepflanzung mit Hochstammbäumen sicherzu-\nstellen. \n\nArt. 6 Nutzflächen \n\nBei den zonengemässen Nutzungen werden die Verkaufsflächen einge-\nschränkt. Aufgrund der stark reduzierten Parkplatzzahl im Areal, resp. auf-\ngrund der beschränkten Zahl der zulässigen Fahrten zu Spitzenzeiten ist \ndiese Massnahme wichtig, um die Erreichbarkeit der Büro- und Dienstleis-\ntungsbetriebe zu sichern (siehe auch Art. 17 Abs. 5 SBV). \n\nDie Hochschule für Gestaltung interessiert sich für den Baubereich D. Die-\nser Baubereich ist grundsätzlich auch zum Wohnen geeignet. \n\nAufgrund der untersuchten Nutzungsvarianten (siehe Anhang: Geschoss- \nund Nutzflächen) wird ein Wohnanteil von 40% angestrebt; dabei wäre im \nBaubereich D eine allfällige Hochschule eingeschlossen. \n\nArt. 7 Ausnützung, Fassadenhöhen, EG-Koten, Nutzung \n\nDie Tabelle in Art. 7 verschafft einen Überblick über die wichtigsten Grös-\nsen der Baubereiche. Aufgrund der Gebäudegrundfläche und der Fassa-\ndenhöhe, sowie aufgrund des Leitbilds im Anhang, sind das zulässige \nBauvolumen und die zulässigen Nutzflächen für die einzelnen Bauberei-\nche rasch erkennbar. \n\n \n\n \n\n 19 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nArt. 8 Baubereiche B und E im Speziellen \n\n(siehe auch 6.3.a). \n\nIm Rahmen eines qualifizierten Verfahrens können die Baubereiche B und \nG stark verändert werden. Diese Baubereiche werden stark von der künfti-\ngen Nutzung beeinflusst, die heute noch nicht feststeht. \n\nArt. 9 Baubereich G im Speziellen \n\nDer Betrieb der Monosuisse bleibt erhalten. Künftige wesentliche Nut-\nzungsänderungen sind aufgrund eines qualifizierten Verfahrens zu planen. \n\nArt. 11 Leitbild \n\nDas Leitbild ist ein wichtiger Bestandteil des vorliegenden Bebauungs-\nplans. Die in den Bildern dargestellte spezielle Atmosphäre der Visco-\nsistadt hängt stark von der erfolgreichen Umsetzung der im Leitbild darge-\nstellten Qualitätsmerkmale ab. \n\nDie Viscosistadt weist eine beachtliche städtische Dichte auf. Umso wich-\ntiger sind die nicht messbaren Bestimmungen zur Qualität der baulichen \nMassnahmen. \n\nArt. 12 Schutzplan der Denkmalpflege \n\nDie Verfahren zur Sanierung und Erneuerung der erhaltenswerten Bauten \nist im Anhang (Schutzplan der Denkmalpflege) festgelegt. \n\nArt. 15 Lärmschutz \n\nDas Lärmschutzgutachten ist zu beachten (siehe Beilage). Die kritischen \nOrte bezüglich Lärmschutz liegen beidseits des Areals (Gerliswilstrasse \nund Rothenstrasse in Reussbühl). Zusätzlich ist der Rangierverkehr der \nGüterbahn entlang der nördlichen Arealgrenze von Bedeutung, was sich \nvor allem auf die Baubereiche E und F auswirkt. \n\nArt. 16 Störfallvorsorge \n\nausstehend \n\n \n\nArt. 17/18 Erschliessung und Parkierung \nGrundsätzlich gelten folgende Erschliessungs- und Parkierungsauflagen: \n\n- Die zulässigen PP sind auf total 1‘480 beschränkt (40% des \n\nNormbedarfs). \n\n- Die Parkplätze sind unterirdisch oder im Baubereich B anzulegen \n\n(nur geringe Zahl oberirdische Besucher-PP zulässig). \n\n- Alle PP sind zu bewirtschaften (mit Ausnahme der PP für die Be-\n\nschäftigten im Baubereich G). \n\n- Die PP sind gemäss separatem Parkierungsplan den einzelnen \n\nBaubereichen zugeteilt. \n\n \n\n 20 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n- Ist die Leistungsfähigkeit der Ausfahrtsknoten auf die Gerliswil-\n\nstrasse erreicht, sind auf Verlangen des Kantons die Ausfahrten \n\nzu den Abendspitzenstunden zu dosieren. \n\nArt. 21 Zugänglichkeit  \n\nDie Freiräume, mit Ausnahme der Höfe, sind öffentlich zugänglich. Damit \nwird die Grundlage für den angestrebten urbanen Zentrumscharakter der \nViscosistadt geschaffen. \n\nArt. 22 – 24 Freiraumtyp 1, 2 und 3 \n\nFür die Gestaltung der Freiräume ist das Leitbild Freiraum und die dazu-\ngehörende Gehölzliste im Anhang der SBV massgebend. Sie sorgen für \neine einheitliche Gestaltung der Freiräume in der Viscosistadt. \n\nArt. 25 Park \nDer Park soll über die Viscosistadt hinaus für die Gemeinde Emmen eine \n\nzentrale Bedeutung als Aufenthalts- und Erholungsraum erhalten. Im \n\nRahmen der Hochwassersanierung der kleinen Emme werden die Uferpar-\n\ntien neu gestaltet. Gemäss Leitbild Freiraum entstehen unterschiedliche \n\nTopographien: \n\n- Parkterrassen \n\n- Flussterrassen \n\n- Stadtterrassen. \n\nDer Park ist mit Fusswegverbindungen durchzogen, die Verbindungen \nzum Fluss und zu den angrenzenden Quartieren schaffen. \n\nArt. 26 Schossbach \n\nDer Schossbach ist im Bebauungsplanperimeter, aber auch im angren-\nzenden Emmenweidgebiet, eingedolt.  \n\nEs wird angenommen, dass die Dole sehr tief liegt. \n\nGrundsätzlich sieht der Bebauungsplan vor, dass der Bach Richtung Em-\nme renaturiert und geöffnet werden könnte (im Freiraumtyp 4). Die SBV \nsprechen von „Absicht“, weil nicht klar ist, welche Folgen die Bachöffnung \ntatsächlich mit sich bringt (Klärung im Rahmen eines Projekts). Im Plan ist \nder Gewässerraum mit 11 m festgelegt. \n\nArt. 30 Retention \n\nDer Retentionsplan (Beilage zum BP) ist wegleitend für die Schaffung der \nRetentionsanlagen. \n\nArt. 31 Energie \n\nEin Grossteil der Bauten wird erneuert resp. saniert. Auf ein Minergie-\nLabel wird darum verzichtet. \n\n \n\n 21 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nIm Sinne von § 10 Abs. 2 PBV wird das Schwergewicht der energiespa-\nrenden Massnahmen auf die Verwendung erneuerbarer Energien gelegt. § \n10 Abs. 2 ist im BP-Perimeter verbindlich einzuhalten. \n\nArt. 33 Qualitätssicherung \n\nBaugesuche sollen in Bezug auf die Umsetzung des Masterplans und auf \ndie Einhaltung des Leitbilds Architektur und Freiraum von der kommunalen \nStadtbildkommission geprüft werden. \n\nGenügt ein Projekt den Qualitätsanforderungen nicht, kann auf Kosten der \nGesuchsteller ein qualitatives Konkurrenzverfahren verlangt werden. \n\nAnhänge und Beilagen \n\nDie Anhänge und Beilagen sind wichtige Bestandteile des Bebauungs-\nplans, die eine zweckmässige Umsetzung und hohe Qualität des Gesamt-\nkonzepts sicherstellen sollen. \n  \n\n \n\n 22 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n9 Anpassungen am Zonenplan und am BZR \nAusgangslage, bisherige Zonierung \n\nDie Umzonung der „Viscosistadt“ betrifft das bisherige Areal der Mono-\nsuisse im Gebiet Emmenfeld. Das Areal lag früher in der Industriezone A \n(In-A) und wird seit der Umzonung der Industrie- und Gewerbezonen in \nder Gemeinde Emmen (vom Regierungsrat im Februar 2013 genehmigt) \nals Arbeitszone (Ar) geführt.  \n\nMit der Umzonung der Industrie- und Gewerbezonen in Arbeitszonen wur-\nden für alle Arbeitszonen die zulässigen Nutzungen nach „arbeitsplatzin-\ntensiv“ oder „güterverkehrsintensiv“ unterschieden. Damit wird die er-\nwünschte Nutzung auf die Verkehrskapazität abgestimmt. Deshalb wurde \neine Obergrenze für die Fahrtenerzeugung festgelegt und die besonders \nverkehrsintensiven Verkaufsnutzungen und Freizeiteinrichtungen wurden \nbeschränkt. Bestehende Einrichtungen sind von den Einschränkungen \nnicht betroffen. Mit dieser Anpassung der Ortsplanung wurde die Entwick-\nlungsschwerpunktplanung (ESP-Planung) Luzern Nord vom März 2008 mit \ndem klaren Auftrag zur Abstimmung von Arbeitsplatzentwicklung und Ver-\nkehrsentwicklung umgesetzt. Diese Anpassung der Ortsplanung entsprach \nauch dem Sinn der ursprünglichen Planungszone, die im Jahr 2008 er-\nlosch. \n\nDas Emmenfeld und damit die „Viscosistadt“ werden im Zonenplan als \nGebiet 5b bezeichnet.  \n\n \nNr. Gebietsbezeichnungen \n\n \n\n(bisherige Zone (Etappierung), \nArtikel) \n\nA\nrb\n\nei\nts\n\npl\nat\n\nzi\nnt\n\nen\nsi\n\nve\n \n\nB\net\n\nrie\nbe\n\n \n\nG\nüt\n\ner\nve\n\nrk\neh\n\nrs\nin\n\nte\nns\n\niv\ne \n\nB\net\n\nrie\nbe\n\n \n\nm\nax\n\n. F\nas\n\nsa\nde\n\nnh\nöh\n\nen\n \n\n(m\n)d  \n\nm\nax\n\n. F\nirs\n\nth\nöh\n\nen\n   \n\n   \n   \n\n \n(m\n\n) \n\nEm\npf\n\nin\ndl\n\nic\nhk\n\nei\nts\n\nst\nuf\n\nen\n \n\nES\n \n\n5b Emmenfeld In-A (1. Etappe), \nArt. 15 ja\n\n \n\nne\nin\n\n \n\nG\nR\n\n \n\nG\nR\n\n \n\nIV\n \n\n \nTabelle aus BZR Anhang 2: „Unterteilung der Arbeitszonen“zu BZR Art. 14 Arbeitszonen: \n\nGrundnutzungen. Nutzungszuweisung und weitere Festlegungen Emmenfeld \n\n \n\nZulässig in Gebiet 5b sind arbeitsplatzintensive Betriebe. (Neue) güterver-\nkehrsintensive Betriebe sind ausgeschlossen. \n\n \n\n 23 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \nAbbildung: Planübersicht Arbeitszonen Emmen; Nummerierung und Abgrenzung gemäss re-\n\nvidierter Ortsplanung 2012. Rot umrahmt: Umzonungsgebiet mit Bebauungsplan Viscosistadt \n\n \n\nUmzonung der Viscosistadt aus der Arbeitszone in die Spezielle \nKernzone \n\nMit der geplanten Umnutzung wird das ehemalige Monosuisse-Areal von \neinem reinen Arbeitsgebiet zu einem gemischt genutzten neuen Quartier \nEmmens. Dementsprechend muss das Areal von einer Arbeitszone in eine \nandere Bauzone umgezont werden, welche eine gemischte Nutzung (Ar-\nbeiten und Wohnen) zulässt. Das Areal der Viscosistadt wird aus diesem \nGrund in eine Spezialzone, die „Spezielle Kernzone (K-S)“ umgezont. Die \nbisher in der Arbeitszone definierten Nutzungseinschränkungen gelten für \ndie K-S im Prinzip nicht mehr. Allerdings werden im Bebauungsplan Vis-\ncosistadt, der gleichzeitig zur kantonalen Vorprüfung eingereicht wird, um-\nfangreiche Vorgaben zur Nutzung und zur Anzahl der möglichen Fahrten \nvon und zum Areal der Viscosistadt gemacht.  \n\nDie Spezielle Kernzone bestand bereits bisher im Bahnhofareal entlang \nder Gleisanlagen sowie am Seetalplatz. Neben der Umzonung von der Ar \nin die K-S (88‘781 m2) wird eine kleine Teilfläche aus einer bisher als Ge-\nwässer bezeichneten Fläche in die K-S eingezont (115 m2). Die aktuellen \nGeodaten zeigen für die Kleine Emme einen leicht veränderten Lauf. Das \neinzuzonende Teilstück kann damit in die Überbauung der Viscosistadt \neinbezogen werden. \n\nDie übrigen Flächen des Gebiets Emmenfeld verbleiben in der Arbeitszone \n5b (mit Ausnahme der Bushaltestelle Centralplatz: siehe nachfolgende \nKapitel). \n\n \n\nNeuer BZR-Artikel 11a Spezielle Kernzone \n\nDie Zonenbestimmungen der Speziellen Kernzone (K-S) sind in Art. 11 \nBZR (Spezialzonen) festgelegt. In den Spezialzonen darf nur im Rahmen \nvon Gestaltungs- oder Bebauungsplänen gebaut werden. Die zulässige \nVollgeschosszahl in der K-S beträgt 3 – 6 Vollgeschosse; als Nutzungen \nsind gemischte Zentrumsnutzungen (Ortskern) vorgesehen. \n\n \n\n 24 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nAufgrund der speziellen Rahmenbedingungen im Gebiet der Viscosistadt \nund aufgrund der bereits heute in der K-S liegenden Arealen werden die \nBestimmungen zur Speziellen Kernzone neu in einem eigenen BZR-Artikel \nfestgehalten. Nach wie vor ist die K-S für gemischte Zentrumsnutzungen \nvorgesehen. Weil bereits ein ausgearbeiteter Bebauungsplan für die Vis-\ncosistadt vorliegt, wird bestimmt, dass Bebauung, Ausnützung und Ge-\nbäudehöhen im Bebauungsplan geregelt werden. Im Bebauungsplan sind \nweitere qualitative Massnahmen festzulegen. \n\nDie wesentliche inhaltliche Änderung betrifft den neuen Absatz 4: Dem \nGemeinderat wird dabei die Möglichkeit eingeräumt, auf Antrag der Stadt-\nbaukommission ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren zu verlangen, wenn \ner dies als städtebaulich notwendig erachtet. Damit wird der hohe qualita-\ntive Anspruch der Gemeinde Emmen an die Entwicklung der Viscosistadt \n(und der angrenzenden Areale in der K-S) im BZR festgehalten. Bewusst \nwird für die Durchführung eines Konkurrenzverfahrens eine „Kann“-\nFormulierung gewählt. Der Gemeinderat ist der Ansicht, dass nicht zwin-\ngend ein Konkurrenzverfahren durchgeführt werden muss, wenn der vor-\nliegende Konzept- resp. Bebauungsplan die Qualitätsansprüche der \nStadtbaukommission erfüllt. \n\n \n\nUmzonung der Bushaltestelle Central in die Zone für öffentliche Zwe-\ncke  \n\nDie frühere Buswendeschlaufe am Centralplatz wird zukünftig nur noch auf \nbeschränkter Fläche als Haltestelle benötigt. Der südliche Teil der Wende-\nschlaufe ist Teil des Bebauungsplans Viscosistadt und wird aus der Ar-\nbeitszone in die Spezielle Kernzone umgezont. Der nördliche Teil wird \nnach wie vor als Haltestelle/Haltebucht benötigt. Im Zuge der vorliegenden \nTeilrevision der Ortsplanung wird die Haltestelle aus der Arbeitszone in die \nZone für öffentliche Zwecke umgezont. Der Anhang im BZR („Konkrete \nNutzungszuweisung für die Zonen für öffentliche Zwecke gemäss Art. 17 \nBZR“) wird mit der Ordnungsnummer 43 „Bushaltestelle“ ergänzt. \n\n \n\nFestlegung des Gewässerraums an der Kleinen Emme \n\nAufgrund der Änderungen des Bundesgesetzes über den Gewässerschutz \n(GSchG) und die dazugehörige Gewässerschutzverordnung (GSchV) aus \ndem Jahr 2011 muss der Gewässerraum entlang von Fliessgewässern im \nRahmen der Nutzungsplanung durch die Gemeinde festgelegt werden. \nWird der Gewässerraum nicht im Rahmen der Nutzungsplanung umge-\nsetzt, gelten für die Abstände von Bauten und Anlagen zu Gewässern die \nstrengeren bundesrechtlichen Übergangsbestimmungen. \n\nIm Rahmen der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung Viscosistadt \nsetzt der Gemeinderat Emmen den Gewässerraum für die Kleine Emme \n\n \n\n 25 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nfür den Abschnitt der Viscosistadt im Bau- und Zonenreglement und im \nZonenplan fest. Die Sicherung des Gewässerraums erfolgt durch die neue, \nüberlagerte „Grünzone Gewässerraum“. \n\nGemäss den kantonalen Richtlinien für die Festlegung der Gewässerräu-\nme im Kanton Luzern ist für Fliessgewässer mit einer natürlichen Gerinne-\nsohlenbreite von mehr als 15 m der Gewässerraum nach kantonalen Vor-\ngaben festzulegen. Beim Emmenfeld und der Viscosistadt handelt es sich \num ein bereits überbautes Areal. Es gilt nach Ansicht der Gemeinde Em-\nmen als „dicht überbaut“ (gemäss dem „Merkblatt zur Anwendung des Be-\ngriffs «dicht überbaute Gebiete» der Gewässerschutzverordnung“ der \nBundesämter ARE und BAFU vom 18. Januar 2013). Demzufolge soll der \nGewässerraum entlang der Kleinen Emme im betreffenden Gebiet an die \nbestehende und die geplante Bebauung angeglichen werden. Insbesonde-\nre klammert die überlagerte „Grünzone Gewässerraum“ die bestehenden, \nzu erhaltenden Gebäude und die vorgesehenen Plätze im neuen Quartier \naus. \n\nDie Ausscheidung des Gewässerraums dient dem Hochwasserschutz. \nHochwasserschutzprojekt und Konzept Viscosistadt wurden mit den kant. \nDienststellen aufeinander abgestimmt und koordiniert; die Gestaltung der \nUfer ist bekannt. \n\nDer Hochwasserschutz kann mit der Abgrenzung der überlagerten \nGrünzone Gewässerraum erreicht werden, wie folgender Verschnitt mit \nder synoptischen Gefahrenkarte zeigt: \n\n \n\n \n\n 26 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \nAbbildung: Umzonungsareal Viscosistadt (rot gestrichelt) und synoptische Gefahrenkarte \n\n(gelb: geringe Gefährdung; blau: mittlere Gefährdung) \n\n \n\nNeuer BZR-Artikel 21a Grünzone Gewässerraum \n\nDie neue überlagerte Grünzone Gewässerraum (Gr-G) dient der Siche-\nrung des Gewässerraums gemäss eidgenössischer Gewässerschutzver-\nordnung. Zulässig sind Nutzungen gemäss Artikel 41c der Gewässer-\nschutzverordnung (GSchV). Darunter fallen im Areal insbesondere die \nFusswegverbindungen von regionaler Bedeutung entlang der Kleinen \nEmme und auf dem Areal der Viscosistadt. Vorgesehen sind abwechs-\nlungsweise ökologisch aufgewertete Uferabschnitte und Stufenanlagen, \ndie den Zugang zum Gewässer ermöglichen (Aufwertung der Kleinen \nEmme mitFreizeit- und Erholungsfunktionen). \n\n \n\n \n\n \n\n 27 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung: Umzonungsareal Viscosistadt \n\n \n  \n\n \n\n 28 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\nDie Anpassungen im Bau- und Zonenreglement im Detail \n\n \n\nArt. 4 Zoneneinteilung \n\nBauzonen  ES \nGrünzonen \n\nGrünzone Gewässerraum Gr-G - \n\n \n\nArt. 11 Spezialzone K-S, Gs-S, W-S \n\n1 In den Spezialzonen darf nur im Rahmen eines Gestaltungs- oder Be-\nbauungsplanes gebaut werden. \n \n2 Bebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung \nder Nachbarzonen und ortsplanerischen Kriterien in den Bebauungs- oder \nGestaltungsplänen aufgrund von Richtplänen gemäss § 9 PBG festgelegt. \n(siehe auch Art. 36a Abs. 7 BZR) \n \n \n Für die im Gestaltungs- oder Bebauungsplan festzulegende Anzahl Voll-\ngeschosse gelten folgende Minimal- resp. Maximal-Werte: \n K-S: 3 - 6 Vollgeschosse \n Gs-S: 3 - 6 Vollgeschosse \n W-S: 2 - 4 Vollgeschosse \n \n Für das Quartier Feldbreite gelten die Anzahl Vollgeschosse gemäss Be-\nbauungsplan. \n \n3 Für die zulässigen Nutzungen sind die entsprechenden Zonenarten \nmassgebend: \n- spezielle Kernzone: Art. 7 Abs. 1 BZR \n- spezielle Geschäftszone: Art. 8 Abs. 1 BZR \n- spezielle Wohnzone: Art. 9 Abs. 1 BZR \n \n In der K-S sowie in der Gs-S Meierhöfli gilt für Wohnungen eine max. Aus-\nnützungsziffer von 0.20. \n \n4 In den Zonen W-S mit rechtsgültigen Gestaltungsplänen sind Bestand \nund Ersatz der bestehenden höheren Gebäude, die mit mehr als 1 Vollge-\nschoss von der zulässigen Geschosszahl abweichen, im Sinne von § 75 \nAbs. 2 PBG gewährleistet. \n\n11a Spezielle Kernzone K-S \n\n1 Die Spezielle Kernzone dient der Erweiterung und Förderung von ge-\nmischten Zentrumsnutzungen im Ortskern. Stark störende Gewerbe sind \nnicht zulässig. \n\n \n\n 29 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n2 In der Speziellen Kernzone K-S darf nur im Rahmen eines Bebauungs-\nplans gebaut werden. \n \n3 Bebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung \nder Nachbarzonen und ortsplanerischen Kriterien in den Bebauungsplänen \nfestgelegt.* \n \n4 Der Gemeinderat kann auf Antrag der Stadtbildkommission ein qualifi-\nziertes Konkurrenzverfahren (Testverfahren, Wettbewerb) verlangen, falls \ner dies aus städtebaulicher Wichtigkeit notwendig erachtet. Im Bebau-\nungsplan sind weitere qualitative Massnahmen festzulegen. \n \n \n\n21a Grünzone Gewässerraum Gr-G \n\n1 Die Grünzone Gewässerraum ist einer Grundnutzungszone überlagert. \nSie dient dem Schutz des Gewässerraums. Zulässige Nutzungen richten \nsich nach Art. 41c GschV. \n \n \nAnhang zum Bau- und Zonenreglement: \nKonkrete Nutzungszuweisung für die Zonen für öffentliche Zwecke \ngemäss Art. 17 BZR: \n \nZonenplan-Ordnungsnummer 43: Bushaltestelle \n \n\n  \n\n \n\n 30 \n \n\n\n\nGemeinde Emmen – Bebauungsplan / UVB Viscosistadt – Vorprüfung – 20.02.2013 \n\n10 Abschliessende Würdigung \nDer Bebauungsplan Viscosistadt bildet das letzte Glied einer sorgfältig be-\nhandelten Planungskette.  \n\nDiese Kette führt von den kantonalen und regionalen Festsetzungen über \ndie Formulierung der Ziele für eine städtebauliche Entwicklung des Visco-\nsi-Areals, die Durchführung eines qualifizierten städtebaulichen Testver-\nfahrens, die Erarbeitung des Masterplans aufgrund der Resultate des \nTestverfahrens, bis hin zur Erarbeitung des Bebauungsplans, zum Um-\nweltverträglichkeitsbericht und zur Anpassung der Ortsplanung. \n\nDie vorliegenden Planungsergebnisse sind umfassend und schlüssig. Die \nVerfahren wurden zu jeder Zeit von den zuständigen Experten und Fach-\npersonen auf allen politischen Ebenen begleitet. \n\nDer Gemeinderat Emmen ersucht das Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsde-\npartement, die Planungsdokumente im Sinne von § 19 PBG wohlwollend \nzu prüfen. \n\n \n \n\n \n\n 31 \n \n\n\n\t1 Ausgangslage 1\n\t2 Kantonale und regionale Grundlagen 2\n\t3 Erste Projekte zur Umsetzung der Entwicklungsziele 6\n\t4 Weitere raum- und umweltrelevante Rahmenbedingungen 7\n\t5 Städtebauliches Testverfahren 10\n\t6 Masterplan 12\n\t7 Bearbeitung der Nutzungsplanung 15\n\t8 Bebauungsplan 16\n\t9 Anpassungen am Zonenplan und am BZR 23\n\t10 Abschliessende Würdigung 31\n\t1 Ausgangslage\n\t1.1 Gegenstand des Vorprüfungsverfahrens\n\t1.2 Perimeter und Anlass zur Entwicklungsplanung\n\t1.2.1 Perimeter\n\t1.2.2 Anlass zur Entwicklungsplanung\n\n\n\t2 Kantonale und regionale Grundlagen\n\t2.1 Kantonaler Richtplan\n\t2.2 Regionaler Richtplan REP 21\n\t2.3 Ortsplanung Emmen\n\n\t3 Erste Projekte zur Umsetzung der Entwicklungsziele\n\t3.1 Übersicht über laufende Projekte\n\t3.2 Abstimmungsvorlage Seetalplatz 2012\n\n\t4 Weitere raum- und umweltrelevante Rahmenbedingungen\n\t4.1 Altlastenkataster\n\t4.2 Hindernisfreihalteflächen Flugplatz\n\t4.3 Hochhauskonzept\n\t4.4 Fahrtenkontingente\n\n\t5 Städtebauliches Testverfahren\n\t5.1 Planungsphasen, Terminübersicht\n\t5.2 Auftraggeberin\n\t5.3 Fachliche Begleitung des Testverfahrens\n\t5.4 Wahl des Wettbewerbsverfahrens\n\t5.5 Beurteilungsgremium\n\t5.6 Eingeladene Planungsteams\n\t5.7 Ergebnis des Testverfahrens\n\n\t6 Masterplan\n\t6.1 Beauftragte Fachbüros für Masterplan, Bebauungsplan und UVB\n\t6.2 Begleitung des Masterplans und des Bebauungsplans\n\t6.3 Bedeutung des Masterplans\n\t6.4 Verfahren, Öffentliche Information\n\t6.5 Inhalte und Visionen des Masterplans\n\n\t7 Bearbeitung der Nutzungsplanung\n\t7.1 Bestandteile der Nutzungsplanung\n\t7.2 Bearbeitung des Umweltverträglichkeitsberichts (UVB)\n\t7.3 Themen im Umweltverträglichkeitsbericht\n\n\t8 Bebauungsplan\n\t8.1 Bearbeitung des Bebauungsplans\n\t8.2 Umfang (Bestandteile) des Bebauungsplans\n\t8.3 Planinhalt\n\t8.4 Sonderbauvorschriften\n\n\t9 Anpassungen am Zonenplan und am BZR\n\tArt. 4 Zoneneinteilung\n\tArt. 11 Spezialzone K-S, Gs-S, W-S\n\n\t10 Abschliessende Würdigung\n\n


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name: 34_11 Beantwortung Interpellation betreffend Qualität an den Emmer Schulen

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text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nan den  \n\nEINWOHNERRAT EMMEN  \n\n \n\n34/11 Beantwortung der Interpellation vom 17. Mai 2011 von Rolf Schmid, René Gmür und \n\nJohanna Hollenstein namens der CVP-Fraktion und Susanne Bühlmann, Thomas \n\nBühler und Thomas Barbana namens der FDP-Fraktion betreffend Qualität an den \n\nEmmer Schulen \n\n \n\nFrau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nDie Interpellanten anerkennen das gute Ergebnis der Externen Evaluation der Volksschule Em-\n\nmen. Die Zusammenfassungen der Berichte der Abteilung Schulevaluation (SEV) und der \n\nDienststelle Volksschulbildung (DVS) sind gemäss Vorgaben für die öffentliche Berichterstattung \n\naufgeschaltet auf der Homepage der Gemeinde Emmen: \n\nhttp://www.emmen.ch/de/Externe_Schulevaluation.pdf (Bericht ganze Volksschule) und unter \n\ndem Link „Berichtsteile für Veröffentlichung“ auf den Homepages der elf Schuleinheiten \n\nhttp://www.schulen.emmen.ch/de/schule/volksschule/index.php?navanchor=2010000. \n\n \n\nBezüglich der Erwartung der Interpellanten, dass beispielsweise Unterschiede bei Schulleitun-\n\ngen separat aufzuführen seien, sind nachstehende, grundsätzlichen Bemerkungen anzubringen: \n\n \n\n1. Die Evaluation ist nicht als summative, abschliessende Beurteilung über die einzelnen  \n\nSchuleinheiten zu verstehen, aufgrund derer anschliessend eine Rangliste bezüglich Qualität \n\nder einzelnen Schuleinheiten abgeleitet werden kann. Vielmehr ist sie ein formatives Ver-\n\nfahren, was aus den von der Abteilung Schulevaluation vorgeschlagenen „Entwicklungs-\n\nempfehlungen“ abgeleitet werden kann. \n\n2. Aus den Evaluationsberichten kann nur bedingt auf Unterschiede und / oder Gemeinsamkei-\n\nten zwischen den Schuleinheiten (bzw. zwischen den Schulleitungen) geschlossen werden: \n\nGrösse der Schuleinheit und in Abhängigkeit davon Pensum der Schulleitung, Einzugsgebiet \n\nund Zusammensetzung der Schülerschaft sind nur ein paar wenige Beispiele für Faktoren, \n\ndie eine direkte Gegenüberstellung und ein anschliessendes „Ranking“ verunmöglichen, \n\nrespektive wenig sinnvoll erscheinen lassen. \n\n3. Sämtliche direkt vergleichbaren, quantitativen Daten wie beispielsweise die Zufriedenheit \n\nder Eltern und Schülerinnen und Schüler zeigen keine statistischen, signifikaten Differenzen. \n\nDiese Tatsache ist erfreulich, zumal der Gesamtbericht der Volksschule Emmen gerade in \n\ndiesen Bereichen ein sehr gutes Zeugnis ausstellt. \n\nGemeinderat \n\nhttp://www.emmen.ch/de/Externe_Schulevaluation.pdf\nhttp://www.schulen.emmen.ch/de/schule/volksschule/index.php?navanchor=2010000\n\n\n2 \n\n \n\n4. Nicht zuletzt sind geltende Datenschutzbestimmungen einzuhalten. Die Dienststelle  Volks-\n\nschulbildung des Kantons Luzern (DVS) hat die Datenhoheit (Gemeinderat, Rektorat und \n\nSchulleitungen) für die Evaluationsergebnisse mit den Gemeinden vertraglich geregelt. \n\n \n\nAus diesen Gründen wird auf die Aufführung von Resultaten einzelner Schuleinheiten verzichtet. \n\nDie Bildungskommission unserer Gemeinde hat jedoch zu den Ergebnissen der Evaluation im \n\nMai 2011 eine Klausur abgehalten und beschäftigt sich weiter mit den Detailberichten.  \n\n \n\nVor diesem Hintergrund nachfolgend die Beantwortung der aufgeworfenen Fragen: \n\n1 Bereich Lehren und Lernen \n\n1.1 Werden einheitliche Lerhmittel eingesetzt? \n\n \n\nBisher wurden in den Luzerner Gemeinden obligatorische und alternativ-obligatorische Lehrmittel \n\neingesetzt. Gemäss den aktuellen Vorgaben werden pro Fach und Stufe künftig überall obligato-\n\nrisch dieselben Lehrmittel verwendet. Alternative, ergänzende Lehrmittel kann die Lehrperson im \n\nRahmen der integrativen Förderung für Stützunterricht, für Begabungsförderung (Anreicherung des \n\nUnterrichts) aber auch im Regelunterricht einsetzen - allerdings gilt aus finanziellen Gründen bei \n\nletzterem eine sehr restriktive Anschaffungspraxis. \n\n1.2 Wie werden die Hausaufgaben in Bezug auf Qualität, Umfang und selbständige Lösung kontrolliert, \n\nbewertet und verbessert? \n\n \n\nHausaufgaben dienen der Vertiefung des Lernstoffs. Die Volksschulbildungsverordnung (VBV, SRL \n\n405) hält fest: § 9 Absatz 1 und 2: Die Hausaufgaben müssen von den Lernenden selbständig erle-\n\ndigt werden können. Umfang, Inhalt, Schwierigkeit und Häufigkeit müssen den Leistungsmöglich-\n\nkeiten der Lernenden angepasst sein. Im Rahmen von Elterngesprächen können Rückmeldungen \n\nund Beobachtungen der Erziehungsberechtigten in Zusammenhang mit Hausaufgaben mit der \n\nLehrperson besprochen werden. Innerhalb einer Schuleinheit ist es Aufgabe der Schulleitung, ein \n\ngemeinsames Verständnis des Lehrkörpers über die Handhabung von Hausaufgaben zu fördern \n\noder das Thema Hausaufgaben einer internen Evaluation (Befragung Lernende, Eltern) zu unter-\n\nziehen, auszuwerten und weiter zu bearbeiten. So wurden zu diesem Thema seit dem Schuljahr \n\n2006/07 neun spezifische Interne Evaluationen in den verschiedenen Schuleinheiten durchgeführt \n\nund entsprechende Massnahmen geplant und umgesetzt. Bei den Schülerinnen und Schülern (und \n\nderen Erziehungsberechtigten) ist das Empfinden des Umfangs und des Schwierigkeitsgrades \n\nebenso unterschiedlich ausgeprägt wie die zur Erledigung der Hausaufgaben notwendige Selbstän-\n\ndigkeit (Selbstkompetenz). Die Doposcuola (kostenpflichtig) bietet Aufgabenhilfe in den Primar-\n\nschulen; an der Sekundarschule sind entsprechende Projekte in Planung oder versuchsweise um-\n\ngesetzt worden. Im Rahmen der Schulergänzenden Betreuung (Betreuungselement IV) müssen die \n\nGemeinden gemäss Volksschulbildungsgesetz (VBG § 14) spätestens ab Schuljahr 2012/13 be-\n\ndarfsgerechte Angebote für die Hausaufgabenhilfe bereitstellen. \n\n\n\n3 \n\n \n\n1.3 Sind die geforderten Lernziele der einzelnen Stufen zeitgemäss und der Leistungsdruck \n\nangemessen? \n\n \nDie Lernziele für die einzelnen Stufen sind in den kantonalen Lehrplänen festgelegt: \n\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/index/lehrplaene/primarstufe_lehrplaene_einzeln.htm und \n\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/lp-uebersicht_sek_11-12.pdf . Von Zeit zu Zeit müssen die ge-\n\nforderten Lernziele überprüft werden (z.B. in Zusammenhang mit dem früheren Schuleintritt oder \n\nanderen Veränderungen und Entwicklungen). Mit dem Lehrplan 21 erarbeiten die Deutschschwei-\n\nzer Erziehungsdirektorinnen und -direktoren (D-EDK) seit Herbst 2010 gemeinsam einen Lehrplan \n\nfür die Volksschule, der 2014 den Kantonen zur Einführung übergeben werden soll. \n\nIm kommunalen Schulalltag sind die Lehrpersonen gefordert, die Schülerinnen und Schüler ent-\n\nsprechend ihrem individuellen Lernstand zu den definierten Lernzielen zu führen oder darüber hin-\n\naus zu fördern. Dies bedeutet eine Anreicherung des Stoffes für begabte Lernende bzw. Stütz- und \n\nFörderangebote für Lernende mit Schulschwierigkeiten. Im Rahmen der integrativen Förderung \n\nkönnen nach Abklärung durch den Schulpsychologischen Dienst Lernzielreduktionen vereinbart \n\nwerden. In noch höherem Ausmass als bei Erwachsenen sind die Belastbarkeit und der Umgang \n\nmit Leistungsdruck bei Kindern und Jugendlichen individuell verschieden. Die Balance von „fördern \n\nund fordern“ muss im Schulalltag zwischen Lehrperson und Schüler/in (Förderung der Selbstkom-\n\npetenzen) und im Rahmen von Elterngesprächen regelmässig thematisiert werden. \n\n1.4 Werden regelmässig Standardtests und Vergleichsarbeiten in allen Klassen durchgeführt? Wie \n\nwerden die Ergebnisse umgesetzt? \n\n \nGrundsätzlich ist zu unterscheiden zwischen Orientierungsarbeiten (Bildungsplanung Zentral-\n\nschweiz) und standardisierten Leistungsmessungen. Orientierungsarbeiten sind keine geeichten \n\n(standardisierten) Leistungsmessungen und setzen den Schwerpunkt auf die Überprüfung der \n\nLernzielerreichung und die Lerndiagnose als Grundlage für individuelle Fördermassnahmen. Orien-\n\ntierungsarbeiten werden durch die Lehrperson selbst ausgewertet und ermöglichen der Lehrper-\n\nson, den Unterricht besser auf die Bedürfnisse der Lernenden abzustimmen. Im Übertrittsverfahren \n\nwerden von der 5. Klasse bis zum Ende des ersten Semesters der 6. Klasse Orientierungsarbeiten \n\nin Deutsch, Mathematik und Mensch und Umwelt durchgeführt. Diese sind obligatorisch (SRL Nr. \n\n412 § 48), werden zum Abschluss von umfassenden Lerneinheiten durchgeführt und dienen vor-\n\nwiegend der Überprüfung der Lernzielerreichung, geben aber auch Aufschluss darüber, wie erfolg-\n\nreich der Unterricht einer Lehrperson ist. Orientierungsarbeiten in der 2., 3. und 4. Klasse sind \n\nnicht verbindlich vorgeschrieben und werden an der Volksschule nicht einheitlich durchgeführt \n\n(weitere Informationen unter http://www.volksschulbildung.lu.ch/index/orientierungsarbeiten.htm). \n\nDemgegenüber sind standardisierte Leistungsmessungen validiert und erfolgen beispielsweise als \n\nOnline-Test mit externer Rückmeldung. Dazu gehören Stellwerk 8 und Stellwerk 9 (weitere Infor-\n\nmationen unter:  http://www.volksschulbildung.lu.ch/stellwerk8_weisungen.pdf   und \n\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/stellwerk9_weisungen.pdf). Sie unterstützen Laufbahnent-\n\nscheide und können Hinweise geben zur Qualität von Unterricht und Schule. Um einen standhaften \n\nVergleich zwischen Lehrpersonen und Schulen liefern zu können, müssten die Leistungstests in der \n\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/index/lehrplaene/primarstufe_lehrplaene_einzeln.htm\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/lp-uebersicht_sek_11-12.pdf\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/stellwerk8_weisungen.pdf\nhttp://www.volksschulbildung.lu.ch/stellwerk9_weisungen.pdf\n\n\n4 \n\n \n\njeweiligen Schülerschaft ergänzt werden durch anonymisierte Intelligenztests und einen soziode-\n\nmographischen Index.  \n\nDie Durchführung von Stellwerk 8 und 9 in den entsprechenden Schuljahren sind obligatorisch und \n\ndie Resultate werden von Rektorat, Schulleitungen und Lehrpersonen analysiert; die Ergebnisse \n\ndürfen allerdings gemäss Vorgabe nicht für die Mitarbeiterbeurteilung verwendet werden. Neben \n\nden entsprechenden IT-Einrichtungen investiert die Gemeinde Emmen für die Tests jährlich ca. \n\nCHF 24‘000.00. Stellwerk 8 und Stellwerk 9 ersetzen die früher weit verbreiteten „Basic-check“ und \n\n„Multi-check“. \n\n \n\nFazit: An der Volksschule Emmen stehen allen Schuleinheiten dieselben Instrumente im Bereich \n\n„Lehren und Lernen“ zur Verfügung und werden auch - mit geringfügigen Abweichungen bei frei-\n\nwilligem Einsatz - einheitlich angewandt. Bezüglich Schulerfolg (zum Beispiel Übertrittsquoten ins \n\nGymnasium oder in die Niveaus  der Sekundarschule) sind Unterschiede zwischen den Schuleinhei-\n\nten festzustellen. Diese sind aber klar auf beispielsweise die unterschiedlichen Voraussetzungen \n\nbezüglich Schülerschaft und Elternhaus zurück zu führen und nicht auf die Erfüllung der Aufgaben \n\ndurch die Schulleitungen. \n\n2 Bereich Klasse und Schule \n\n2.1 Wie werden „schwierige“ Lernende behandelt und gibt es adäquate Massnahmen zur \n\nKonfliktlösung? Wie sehen diese aus? \n\n \nKonflikte im Schulalltag und Schwierigkeiten von Lernenden haben vielfältigste Ursachen, die in der \n\nPerson des Schülers (z.B. Wahrnehmung, Konzentration, Begabung, usw.) sowie im Schul- oder \n\nFamilienalltag (Erziehung, Ernährung, Konflikte im Umfeld, usw.) liegen können. Je nach Art der \n\nSchwierigkeiten sind unterschiedliche Massnahmen angezeigt. Dazu gehören u.a. die Schulsozialar-\n\nbeit, die heilpädagogische Unterstützung (z.B. bei Legasthenie, Dyskalkulie), Anpassungen der Un-\n\nterrichts- oder Erziehungsmethoden, schulpsychologische Abklärungen und bei Bedarf therapeuti-\n\nsche Unterstützung (z.B. Psychomotorik, Logopädie). Je nach Thematik und Bedarf werden Schul-\n\närzte, die Familien- und Jugendberatung oder die Vormundschaftsbehörde einbezogen.  \n\nSolche Massnahmen (namentlich bei verhaltensschwierigen Lernenden oder bei problematischen \n\nFamilienkonstellationen) sind oft kostspielig und können - gerade wenn die Vormundschaftsbehör-\n\nde mit einbezogen werden muss - einschneidende Konsequenzen haben (Gefährdungsmeldungen). \n\nVorbeugenden Anstrengungen zur Vermeidung von Schwierigkeiten sind deshalb grosse Aufmerk-\n\nsamkeit zu schenken. Dabei handelt es sich um den regelmässigen Elternkontakt von Lehrpersonen \n\nüber schulische Projekte wie „Peacemaker“, den Einbezug des Schulpsychologischen Dienstes bis \n\nhin zur direktionsübergreifenden, engen Kooperation mit der Familien- und Jugendberatung, um al-\n\nle Aktivitäten, die präventive Wirkung entfalten können.  \n\n \n\nFür den spezifischen Umgang mit verhaltensschwierigen Lernenden besteht ein spezielles Konzept  \n\nmit dem Titel Interventionen bei Lernenden mit Verhaltensschwierigkeiten. Diese Weisungen aus \n\ndem Jahr 1998 wurden immer wieder - aufgrund interner und externer veränderter Rahmenbedin-\n\ngungen und Gegebenheiten - überarbeitet, angepasst und aktualisiert. Die zurzeit gültige Fassung \n\n\n\n5 \n\n \n\nträgt das Datum 20. Januar 2010.  Mit diesen Weisungen - welche unter Berücksichtigung der Dis-\n\nziplinar- und Strafordnung für die Volksschulen erstellt wurden - sollen unter anderem folgende \n\nZiele erreicht werden: a) einheitliches Vorgehen an den Schuleinheiten der Volksschule Emmen, b) \n\npädagogisches Vorgehen mit dem Fokus auf die Lernenden, c) Sicherheit im Umgang mit verhal-\n\ntensschwierigen Jugendlichen vermitteln, d) zielgerichtete Nutzung des gesamten Netzwerkes \n\n(Lernende, Erziehungsberechtigte, Lehrpersonen, Schulleitung, Schulsozialarbeiter, Geschäftslei-\n\ntung, interne und externe Fachstellen) zum richtigen Zeitpunkt.  \n\n \n\nDas schulische Time-out als letzte Massnahme an der Volksschule Emmen ist im Konzept Schuli-\n\nsches Time Out vom 20. Januar 2010 geregelt. Zitate aus Konzept:  \n\n„Das Time out ermöglicht eine Standortbestimmung, Neuorientierung und/oder eine Überbrückung \n\nder Krisensituation. Bei einem Schulischen Time out wird einem/einer noch schulpflichtigen Ju-\n\ngendlichen eine Auszeit von der Schule gewährt, während derer in einem Betrieb gearbeitet wird. \n\nTime out Massnahmen beinhalten eine ganz- oder teilzeitliche Absenz vom Schulunterricht. Sie gel-\n\nten als Fördermassnahmen und müssen von der Schulleitung initiiert werden. \n\nEin schulisches Time out gilt als Bestandteil der obligatorischen Schulzeit. \n\nZiele eines schulischen Time out: Mit der zeitlich begrenzten Auszeit soll für alle Beteilig-\n\nten/Betroffenen eine Win-Win-Situation geschaffen werden: der/die Lernende erhält die Chance, \n\neinen möglichen vorzeitigen Schulausschluss zu verhindern. Für die Lehrperson(en)/Klasse entsteht \n\ndie Möglichkeit einer distanzierten Beurteilung des/der Lernenden.“ \n\n \n\nSind alle genannten Interventionen - von niederschwelligen, präventiven Leistungen bis zu ein-\n\nschneidenden Massnahmen mit Einfluss auf die Schullaufbahn - fruchtlos und Lernende an der \n\nVolksschule Emmen nicht mehr tragbar, müssen externe, teurere Sonderschulmassnahmen ergrif-\n\nfen werden. \n\n2.2 Wie ist das Klima innerhalb der Schulhäuser? Gibt es besonders positive oder negative Klassen? \n\nWas ist der Grund dafür? \n\n \nIn ihrem Gesamtbericht der externen Evaluation hält die Fachstelle Folgendes fest (1.1. Stärken \n\nder Schule Emmen): \n\n„In den Schuleinheiten der Schule Emmen fühlen sich die Schüler/innen grossmehrheitlich wohl. Es \n\ngelingt den Schuleinheiten, mittels gemeinschaftsbildender Aktivitäten und guten Beziehungen die \n\nSchüler/innen zu integrieren und ein gutes Klima zu schaffen. Der Unterricht findet zumeist in ei-\n\nnem angstfreien Klima statt und wird als abwechslungsreich und lernförderlich wahrgenommen. \n\nGute Integration und Förderung überfachlicher Kompetenzen: Die Schule Emmen bemüht sich um \n\ndie soziale Integration der Schüler/innen, die meisten Schüler/innen fühlen sich sehr gut integriert, \n\nEine wirkungsvolle leistungsbezogene Integration ist vielerorts auf gutem Wege. Die Lehrpersonen \n\nfördern die personalen, sozialen und methodischen Kompetenzen ihrer Schüler/innen in ihrem Un-\n\nterricht mit vielfältigen Formen. Sowohl die Schüler/innen als auch die Eltern sind mit der überfach-\n\nlichen Kompetenzförderung an der Schule Emmen hoch zufrieden.“ \n\n \n\n\n\n6 \n\n \n\nSelbstverständlich gibt es bei den derzeit 143 Abteilungen immer wieder einzelne Klassen, in denen \n\ndas Klima von den einzelnen Beteiligten unterschiedlich wahrgenommen wird und die durchaus \n\nzeitweise als „schwierig“ oder „sehr schwierig“ bezeichnet werden können. Verschiedene Umstände \n\nkönnen die Gelingensbedingungen für eine positive oder negative Lehr- und Lernatmosphäre be-\n\neinflussen: Zusammensetzung der Lernenden und deren schulische „Vergangenheit“, involvierte \n\nLehrpersonen, Anzahl Lernende in Schulklasse, Haltung von Eltern, Klassenumfeld, Rolle der Schul-\n\nleitung und vieles mehr. Einige Faktoren sind von den Beteiligten in unterschiedlichem Masse direkt \n\nbeinflussbar, andere nicht. So wird zum Beispiel der pädagogischen Zusammensetzung einer Klasse \n\n- neben der eigentlichen wohnortsabhängigen Zuteilung - immer mehr Bedeutung zugemessen. \n\nDies bedarf einer engen Zusammenarbeit der Schulführung mit den Klassenlehrpersonen. Die An-\n\nzahl Lernende einer Klasse ergibt sich aus der von den Behörden bewilligten Anzahl Abteilungen \n\npro Schuljahr und Stufe (Leistungsauftrag Volksschule Emmen). \n\n \n\nFazit: Die externe Einschätzung aufgrund quantitativer Daten von Eltern und Lernenden, aber auch \n\nden Lehrenden gibt ein durchaus positives Bild bezüglich Klima an der Volksschule Emmen wieder. \n\nFür eine Darstellung des Klimas in den einzelnen Schuleinheiten wird hier wiederum auf die Resul-\n\ntate der Schulevaluation des Kantons verwiesen. Dabei sind keine grundsätzlichen Differenzen fest-\n\nzustellen, die auf besonders problematische Verhältnisse hinweisen würden. Dies deckt sich mit der \n\nEinschätzung der operativen Leitung der Volksschule Emmen. \n\n3 Bereich Klasse und Schule \n\n3.1 Wie wird nach aussen kommuniziert? Gibt es Vorgaben für die Lehrpersonen und Richtlinien zur \n\nKommunikation? \n\n \nAls Vorgaben für die Kommunikation der Volksschule gelten die Verordnung über die Kommunikati-\n\non in der Gemeindeverwaltung Emmen (Dezember 2008) und die Verordnung über das Redakti-\n\nonsstatut Emmenmail (Dezember 2008). Für die Schulleitungen und die Lehrpersonen gelten die \n\nWeisungen des Gemeinderates für Auskünfte an die Medien vom 3. Dezember 2008 und das Kri-\n\nsenkommunikationskonzept der Volksschule Emmen (April 2009). Bei speziellen Ereignissen inner-\n\nhalb einer Klasse wird die Kommunikation zwischen Lehrperson und Schulleitung, allenfalls unter \n\nBeizug des Prorektors oder des Rektors, abgesprochen. \n\n3.2 Wie ist der Abgleich innerhalb der verschiedenen Schulleitungen organisiert?  Wie werden \n\nVerbesserungen dokumentiert und kontrolliert? \n\n \nFür diesen Punkt gilt das Reglement über die Organisation der Schulen Emmen, die Schulordnung \n\nund das Qualitätsmanagement. Übergeordnete Ziele sind im Strategischen Entwicklungs- und Res-\n\nsourcenplan (SER) der Gemeinde Emmen festgeschrieben, basierend auf der kantonalen Gesetzge-\n\nbung. Diese Ziele und die entsprechenden Aufträge werden  im jährlichen Leistungsauftrag und Ak-\n\ntionsplan operationalisiert. Im Rahmen der Personalführung legt der Rektor in den Mitarbeiterge-\n\nsprächen mit den Schulleitungen unter anderem im Rahmen der einzelnen Schulprogramme ver-\n\n\n\n7 \n\n \n\nbindliche Ziele für die einzelnen Schuleinheiten und Schulleitungen fest. Dadurch wird eine einheit-\n\nliche Entwicklung der elf Schuleinheiten im Rahmen der Zielsetzungen der Volksschule Emmen ge-\n\nwährleistet. Die Zielkontrolle erfolgt sodann - neben dem jährlichen Mitarbeitergespräch - im halb-\n\njährlich erfolgenden, schriftlichen Reporting der Schulleitungen an den Rektor.  \n\n \n\nFazit: Sowohl die Kommunikation als auch die Schulentwicklung und das Qualitätsmanagement \n\n(siehe unter Punkt 4) sind an der Volksschule Emmen einheitlich geregelt und die Umsetzung er-\n\nfolgt kongruent. Im Bereich der Kommunikation - namentlich der persönlichen, beispielsweise zwi-\n\nschen einzelnen Lehrpersonen und Elternschaft - sind Verbesserungen möglich. In entsprechenden \n\nZielsetzungen müssen jedoch die dafür notwendigen Voraussetzungen beachtet werden.  \n\n4 Bereich Schulmanagement \n\n4.1 Wie ist die Führung der Schule durch den Schulleiter? Wie werden Verbesserungen angebracht? \n\n \n\nAuch an dieser Stelle ist auf die Resultate der externen Evaluation zu verweisen, die sämtlichen \n\nSchuleinheiten, aber auch der Gesamtschule Volksschule Emmen einen reibungslosen, störungsar-\n\nmen Schulbetrieb und eine gute Schulführung attestiert. Den Ergebnissen der einzelnen Schulein-\n\nheiten können sicherlich Unterschiede - wenn auch marginale -  entnommen werden. Wenn Ab-\n\nweichungen im Urteil der kantonalen Schulaufsicht relevant erscheinen, müssen sie im bewilli-\n\ngungspflichtigen Massnahmenplan der Volksschule Emmen oder der einzelnen Schuleinheit ange-\n\ngangen werden. Im Übrigen gilt das unter Punkt 3.2 beschriebene Verfahren auch für Verbesse-\n\nrungen im Schulmanagement. Der für die Führung der Schulleitungen zuständige geschäftsleitende \n\nRektor hat in der Vergangenheit und wird auch in Zukunft in personeller Hinsicht Massnahmen in \n\nForm von Zielvereinbarungen ergreifen oder Konsequenzen ziehen, sofern die diesbezüglichen Be-\n\ndingungen gegeben sind. \n\n4.2 Wie wird die Zusammenarbeit zwischen Schulleitung und Rektorat bewertet? \n\n \n\nUnter dem „Rektorat“ werden sowohl die Geschäftsleitung als auch die Sekretariatsmitarbeiterin-\n\nnen verstanden. Diese übernehmen für die Schulleitungen vielfältigste administrative und organisa-\n\ntorische Aufgaben. Diese Zusammenarbeit wird qualitativ und quantitativ von allen involvierten Be-\n\nteiligten - insbesondere unter Beachtung der knappen Dotation auf dem Sekretariat - als ausseror-\n\ndentlich gut bezeichnet. \n\n \n\n4.3 Welche konkreten Ziele möchte die Geschäftsleitung in Zusammenarbeit mit den Schulleitungen in \n\nden nächsten zwei Schuljahren zur Verbesserung erreichen? \n\n \n\nAufgrund der Externen Evaluation sind für jede Schulleitung (jede Schuleinheit) Zielvereinbarungen \n\nund Maßnahmenpläne festgelegt worden (neben den Zielsetzungen durch den Rektor, siehe Punkt \n\n3.2). Diese Zielvereinbarungen, wie auch deren Vollzug und Wirkung werden von der kantonalen \n\n\n\n8 \n\n \n\nSchulaufsicht, der Schuldirektorin und vom Rektor genehmigt, bzw. kontrolliert. Die Zielerreichung \n\nmuss zu Handen der Schulaufsicht des Kantons bis spätestens 31. März 2014 evaluiert und doku-\n\nmentiert sein. Neben den Zielen für die einzelnen Schuleinheiten werden im Gesamtbericht eben-\n\nfalls Entwicklungsempfehlungen für die gesamte Volksschule Emmen formuliert. Die Geschäftslei-\n\ntung will in den nächsten zwei Schuljahren die Mitgestaltung und Mitverantwortung für die Ge-\n\nsamtschule durch die einzelnen Schulleitungen stärken. Die Identifikation der Schulleitungen mit \n\nder strategischen und operativen Ausrichtung muss gefestigt und das gemeinsame Führungsver-\n\nständnis  gestärkt  werden.  Dies bedeutet eine gewisse Abkehr von der im Rahmen des kantona-\n\nlen Projektes „Schulen mit Profil“ postulierten Autonomie der einzelnen Schuleinheiten hin zu einer \n\ngemeinsamen Entwicklung der Volksschule Emmen - unter Berücksichtigung des notwendigen Frei-\n\nraumes für die einzelnen Schuleinheiten dort, wo er zielführend  ist. \n\n \n\nFazit: Im Bereiche des Schulmanagements der gesamten Volksschule Emmen ist die  Entwicklung \n\nunter Berücksichtigung der teilautonomen, schuleinheitsspezifischen Profilbildung zu verstärken. \n\nDieser Prozess wurde bereits in diesem Sommer initiiert und wird sich über einen längeren Zeit-\n\nraum erstrecken. \n\n5 Bereich Professionalität und Personalentwicklung \n\n5.1 Wie ist der Teamgeist der einzelnen Teams? Wie wird dies festgestellt und gefördert? \n\n \nDie Antworten auf diese Frage sind den nach wie vor aufgeschalteten Berichten der Schulevaluati-\n\nonsstelle der einzelnen Schuleinheiten zu entnehmen. Dass sich dabei Unterschiede zeigen, ist \n\nwohl wenig erstaunlich und auf die aktuellen Aufgaben, die Zusammensetzung der Teams und an-\n\nderes mehr zurückzuführen. In keinem Bericht wird jedoch auf akuten Handlungsbedarf hingewie-\n\nsen, wenn auch einzelne Schuleinheiten durchaus diesbezüglichen Entwicklungsbedarf haben und \n\ndies in den Entwicklungsempfehlungen auch klar benannt wird. Die in diesen Fällen abzuleitenden \n\nMassnahmen werden gemäss Punkt 4.1. umgesetzt. \n\n5.2 Wie wird der Erfolg einer Weiterbildung der Lehrperson gemessen? \n\n \nDie Prüfung des Erfolges der Weiterbildung einer Lehrperson ist Aufgabe der einzelnen Schullei-\n\ntung. Wenn es sich dabei um eine angeordnete Massnahme der Schulleitung handelt, wird dies \n\nauch ausserhalb des jährlichen Mitarbeitergespräches im Rahmen der dazu notwendigen Zielver-\n\neinbarung kontinuierlich - beispielsweise durch regelmässige Unterrichtsbesuche - überprüft. Nicht \n\nzuletzt haben auch die Ausbildungs- und Weiterbildungsinstitutionen im Rahmen ihrer Leistungs-\n\naufträge die Verpflichtung, den Erfolg ihrer Weiterbildungen zu überprüfen. \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\n5.3 Sind die Lehrpersonen innovationsbereit? Wie wird auf „Neues“ reagiert? \n\nWie in jedem Betrieb sind bezüglich Innovationsbereitschaft Unterschiede festzustellen - dies \n\nsowohl auf individueller als auch auf Teamebene. Die Einführung der integrativen Förderung \n\nbeispielsweise hat sowohl einzelnen Lehrpersonen als auch einzelnen Lehrpersonenteams mehr \n\nMühe als anderen bereitet. Dies wird auch im Bericht der externen Evaluation so festgehalten. \n\nAllfällige Widerstände und Motivationsarbeit sind hier, wiederum wie unter Punkt 4.1. beschrieben,  \n\ndurch die Schulleitung - mit Unterstützung durch die Geschäftsleitung - zu leisten. \n\n \nFazit: Auch im Bereiche der Professionalität und Personalentwicklung sind - wo kleinere Mängel im \n\nEvaluationsbericht festgestellt wurden - entsprechende verbindliche Massnahmen in Planung und \n\nwerden zu gegebener Zeit umgesetzt. \n\n \n\n6 Schlussfolgerung \n\n \nDie externe Evaluation attestiert der Volksschule Emmen im Gesamtbericht zusammengefasst \n\nfolgende Stärken: Hohes Wohlbefinden der Schüler/innen, gutes Wohlbefinden der Lehrperso-\n\nnen, abwechslungsreicher Unterricht, gute Integration und Förderung überfachlicher Kompeten-\n\nzen, harmonische Schulgemeinschaften, reibungsloser Schulbetrieb und funktionierende Zu-\n\nsammenarbeit sowie wirksame Personalführung und Steuerung. Als Optimierungsbereiche \n\nnennt die SEV, dass die Schulleitungen stark ihren Schuleinheiten verpflichtet sind, der Lehrkör-\n\nper mit der Ressourcenvergabe unzufrieden ist, die Einrichtung von Schulverbunden und die \n\nVorbereitung auf die integrative Förderung unterschiedlich erfolgreich sind, ein gemeinsames \n\nUnterrichtsverständnis noch kaum vorhanden und das Verhältnis zwischen Belastung und Be-\n\nfriedigung aus Sicht der Lehrpersonen unausgewogen ist. Daraus folgen aus Sicht der SEV die \n\nEntwicklungsempfehlungen, die Mitgestaltung und Mitverantwortung der Schulleitungen für die \n\nGesamtschule zu stärken. Die Schul- und Unterrichtsentwicklung sei in gemeinsamer Verantwor-\n\ntung mit den Schulleitungen langfristig zu planen und koordiniert umzusetzen, um Ressourcen \n\nzu bündeln und Synergien zu nutzen. Die Fachstelle empfiehlt den entscheidungsverantwortli-\n\nchen Gremien der Gemeinde Emmen, die Rahmenbedingungen für die Schule Emmen sorgfältig \n\nund vorausschauend unter Berücksichtigung der soziodemografischen Gegebenheiten zu opti-\n\nmieren. Die SEV regt an, soziodemografische Gegebenheiten zu analysieren, den zusätzlichen \n\nRessourcenbedarf (z.B. Schulsozialarbeit auf der Primarstufe usw.) festzuhalten und Kriterien \n\nfür eine gerechte und bedarfsorientierte Ressourcenzuteilung innerhalb der Schuleinheiten zu \n\nbestimmen. \n\n \n\nDie Volksschule Emmen steht im Spannungsfeld:  auf der einen Seite sind die Herausforderun-\n\ngen in Zusammenhang mit der Schulentwicklung als Verbundaufgabe und der Struktur der \n\nSchülerschaft (Soziodemografie, z.B. Anteil Fremdsprachige usw.); dem gegenüber stehen auf \n\nder anderen Seite die Knappheit der Finanzen (Pensen, Lehrmittel, Infrastruktur) und der stei-\n\ngende Ressourcenbedarf für neue gesetzliche Aufgaben. Die Evaluationsergebnisse machen \n\n\n\n10 \n\n \n\ndeutlich, dass die Investitionen in die Volksschule Emmen gute Wirkung zeigen: mit beschränk-\n\nten Mitteln wird „gute Schule gemacht“. Wie sensibel das Gleichgewicht von „Geben und Neh-\n\nmen“ ist, erfahren viele Schülerinnen und Schüler, Erziehungsberechtigte, Lehrpersonen und \n\nSchulführungsverantwortliche fast täglich. Gerade in der aktuellen finanziellen Situation, wo \n\nSparbemühungen personelle Ressourcen begrenzen, muss dem Erhalt der Qualität an der \n\nVolksschule Emmen hohe Beachtung geschenkt werden. Unter dem Titel „Ressourcen und \n\nRahmenbedingungen“ merkt die SEV in ihrem Bericht (Entwicklungsempfehlung 3) an:  \n\n„Eine der grossen Schwierigkeiten besteht darin, dass die Schule Emmen aufgrund der speziel-\n\nlen soziodemographischen Gegebenheiten darüber hinaus zusätzliche Ressourcen benötigen \n\nwürde, um den speziellen Anforderungen ihrer Gemeinde gerecht werden zu können. Es gilt im \n\nRahmen der knappen Finanzen der öffentlichen Hand auch künftig sicherlich sorgfältig und vo-\n\nrausschauend abzuwägen, ob in Anbetracht der besonderen Umstände nicht eher zusätzliche \n\nInvestitionen im vorschulischen und schulischen Bereich sowie in der Familien- und Jugendför-\n\nderung nötig wären. Solche Investitionen könnten sich mittel- und langfristig als durchaus loh-\n\nnend erweisen, zumal gut ausgebildete und integrierte Jugendliche nach der Volksschulzeit eine \n\nAnschlusslösung finden und besser im Leben Fuss fassen können.“ \n\n     \n\nDer Gemeinderat dankt allen Mitverantwortlichen für das erfreuliche Ergebnis der Evaluation \n\nund die hohe Motivation, die Qualität der Bildungsarbeit zu sichern und weiter zu entwickeln.  \n\n \n\nEmmenbrücke, 31. August 2011 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi Patrick Vogel \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n \n\n       \n\n      \n\n \n \n\n\n


name: 10_15 Bemerkungen aus den Fachbereichen.pdf

text: \n \n\n1 \n \n\nAnhang 4: Bemerkungen aus den Fachbereichen \n \n\n \n\nAllgemeines \n\nBei verschiedenen Gebäuden, inklusive der Schulanlagen müssen diverse Sicherheits- und \n\nBrandschutzvorschriften umgesetzt, respektive angepasst werden. Um die Immobilienbewirtschaftung \n\nder vielen verschiedenen Gebäude der Gemeinde Emmen weiter zu verbessern, sollte eine \n\nbranchenübliche Software angeschafft werden. \n\n \n\n \n\nSchulinfrastruktur \n\n \n\nSchulanlagen \n\nAufgrund des Schulraumplanungsberichtes 2014 müssen in den nächsten Jahren diverse \n\nAufstockungen in der Schulinfrastruktur gemacht werden. Es sind dies folgende Ausbauten welche \n\ngeplant sind: Ergänzungen von 2 Schulanlagen, Erlen mit 12 Klassenzimmern und Emmen mit 9 \n\nKlassenzimmern. 14 zusätzliche Kindergartenlokale, davon sind 12 Neubauten, Zumietungen oder \n\nUmnutzungen. 2 Turnhallen (1-fach), 6 Tagesstrukturen und 2 Schulsozialarbeits-Büros. \n\n \n\nSchulanlagen Mobiliar \n\nEs besteht die Absicht, dass mit der Sanierung und Erweiterung des Emmen-Dorfes die \n\nflächendeckende Ausrüstung der Interaktiven Wandtafeln abgeschlossen sein muss. \n\n7 von 11 Schulen sind bis und mit 2021 (Realisierung Emmen-Dorf) im Zug von Sanierungen \n\noder Erweiterungen (siehe SER 2014-2017) mit IWB’s ausgestattet sind, somit verbleiben die \n\nSchulanlagen PS Meierhöfli, Rüeggisingen, Riffig und Krauer. \n\nIm Kontext mit Chancengleichheit, Umsetzung Lehrplan 21 und Ausgestaltung des Arbeitsplatzes \n\n(Attraktivität) sind wir klar der Meinung, dass diese vier Schulen bis dahin ausgerüstet und nicht erst \n\nab 2022 ausgerüstet werden sein müssen, da sonst die Kaskade zu gross ist. \n\n \n\n \n\nVerkehrsinfrastruktur und Raum \n\n \n\nOrdentliche Ortsplanung \n\nDer Investitionsbetrag umfasst die Kosten für die Revision der Ortsplanung 2016 bis 2018. Die \n\nAusgaben für die laufende Ortsplanung (Tagesgeschäft Raumplanung/Raumentwicklung) werden neu \n\nin der laufenden Rechnung budgetiert. \n\n \n\nSanierung K13 \n\nDie Optimierung des kantonalen Strassensanierungsprojekts zwischen Centralplatz und Sprengi (K13) \n\naus Sicht der Gemeinde erfordert Nachweise bzw. Planerleistungen. Die Projektoptimierung erfolgt aus \n\nSicht des künftigen Geschäfts- und Wohnstandorts Gerliswilstrasse (Fussgänger- und \n\nAufenthaltsbereiche, Zugänge, Sicherheit, Gestaltung). \n\n \n\nQuartierentwicklung Meierhöfli \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nEine nachhaltige und vorausschauende Entwicklung im Quartier Meierhöfli zusammen mit den \n\nwichtigsten Grundeigentümern erfordert einen finanziellen Beitrag durch die Gemeinde. Die Frage \n\nnach einem Ersatz-standort für den Werkhof wird beantwortet. \n\n \n\nArealentwicklung Sonnenplatz \n\nDie Hochschule Luzern und der Kanton Luzern beteiligen sich im Rahmen eines Modellvorhabens an \n\nder Entwicklung des Gebiets zwischen Sonnenplatz, Sonnenhof und Gersagstrasse. Ziel ist eine mit \n\nden Grundeigentümern abgestimmte Gebietsentwicklung im Zentrum von Emmen. \n\n \n\n \n\nVerwaltungsinfrastruktur \n\n \n\nVerwaltungsgebäude und Saalbau Gersag \n\nBeim Saalbau Gersag stehen einige wichtige Sanierungen an, damit der Betrieb auch in den nächsten \n\nJahren ohne unvorhergesehene Ausfälle funktionieren kann. Bevor wichtige anstehende Investitionen \n\nins Verwaltungsgebäude getätigt werden, definiert der Gemeinderat anlässlich der Klausur vom Juni \n\n2015 die Strategie bezüglich des zukünftigen Standorts der Gemeindeverwaltung. Bei einigen \n\nInvestitionen wurden zu Gunsten von dringend anstehenden Verkehrsinfrastruktur Projekten auf die \n\nRealisation, respektive Priorisierung verzichtet. \n\n \n\n \n\nVersorgungsinfrastruktur \n\n \n\nFriedhöfe \n\nDurch die veränderte Praxis in der Bestattung, starke Zunahme der Urnenbeisetzungen, müssen bei \n\nden Friedhofanlagen Anpassungen gemacht werden. Weitere zwingende Investitionen sind der \n\nUnterhalt der Natursteinmauern, Wege und Treppen damit die Sicherheit der Besucher weiterhin \n\ngewährleistet ist. Ebenfalls dringend sanierungsbedürftig ist die schützenswerte Totenkapelle auf dem \n\nFriedhof Emmen. \n\n \n\nFreizeit- und Sportanlagen \n\nDie für den Frühling 2016 geplante Einführung der Sportscard im Hallen- und Freibad Mooshüsli \n\nverursacht einige Kosten für bauliche Anpassungen und Infrastrukturergänzungenn. Um zukünftige \n\nInvestitionen und Projekte bei den Freizeit- und Sportanlagen besser planen und priorisieren zu \n\nkönnen, sollte eine Strategie für alle Freizeit- und Sportanlagen der Gemeinde Emmen erarbeitet \n\nwerden. \n\n \n\n \n\nInfrastruktur für Kultur und Freizeit \n\n \n\nUm auch als Sportstadt inskünftig wieder Akzente setzen zu können, sind grundlegende, strategische \n\nGedanken, im Sinne einer Sportstättenstrategie, notwendig. Wie und in welchem Umfang soll sich die \n\nGemeinde Emmen im Hinblick auf die Strategie Emmen 2025 in sportlicher Hinsicht entwickeln, \n\netablieren und vermarkten. \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n \n\nGemäss der Strategie Emmen 2025 pflegt die Gemeinde Emmen das Label Sportstadt als wichtiges \n\nIdentitätsmerkmal und fördert das aktive Bewegungsverhalten in allen Lebensphasen. Für eine \n\nErneuerung der Sportstadt Emmen, für die Gewährleistung von vielfältigen Sportangeboten und damit \n\neinhergehend für die Attraktivität und für eine gesunde Lebensqualität in Emmen ist es daher \n\nunabdingbar, inskünftig die Sportinfrastrukturen verstärkter in die Investitionsplanung einzubeziehen. \n\nMit einer Sportstättenstrategie soll eine fundierte Investitionsplanung in die Sportinfrastrukturen \n\nsichergestellt werden. \n\n \n\nUm das Angebot an Sportinfrastrukturen optimal nutzen und die Identität als Sportstadt wieder \n\nstärken zu können, ist die Strategie- und somit die Investitionsplanung im Sportbereich zeitnah \n\nanzugehen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 08_20 Postulat betreffend Digitalisierung.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n \n\nPostulat \n\n \n\n08/20 betreffend Digitalisierung \n\n \n\nDer Bundesrat hat bereits im Jahre 2016 die Strategie "Digitale Schweiz" verabschiedet. Mit \n\ndieser Strategie will der Bundesrat dazu beitragen, dass die Schweiz von der zunehmenden \n\nDigitalisierung profitiert und sich als innovative Volkswirtschaft weiterentwickeln kann.  \n\nDigitale Transformation beschreibt die stetigen Veränderungen durch eine fundierte digitale \n\nStrategie, die der rasante technologische Wandel hervorruft und damit auch die Organisation \n\nverändert. Dies hat nicht nur auf die Erbringung von Arbeiten in digitaler Form Auswirkungen. \n\nDie Technologien haben auch auf die Art der Zusammenarbeit, die Führung von Teams und \n\nso auch auf die Führung und Bewältigung des Arbeitsalltages in der Gemeindeverwaltung \n\nAuswirkungen und gewinnt damit auch für die Verwaltungsmodernisierung zunehmend an \n\nBedeutung. Die Digitalisierung hat unterschiedliche Auswirkungen – um nur Beispiele zu nen-\n\nnen – auf den Arbeitsmarkt, die Wettbewerbsfähigkeit, das Steuersystem, die politischen Pro-\n\nzesse und auch auf die öffentlichen Verwaltungen aller drei Staatsebenen. Auch der Kanton \n\nLuzern hat zusammen mit den Gemeinden eine E-Gouvernement-Strategie entwickelt. Ziel der \n\nE-Gouvernement-Strategie Luzern ist es, die Verwaltungstätigkeit mit Hilfe der Informations- \n\nund Kommunikationstechnologie bürgernah und wirtschaftlich zu gestalten. Deshalb sollen die \n\nöffentlichen Leistungen mittels verschiedenen Kommunikations- und Interaktionskanälen ver-\n\nfügbar gemacht werden.  \n\nGemäss den Zielen von E-Gouvernement Schweiz und E-Gouvernement Luzern müssen die \n\norganisatorischen, finanziellen, rechtlichen und technischen Voraussetzungen geschaffen wer-\n\nden, welche den koordinierten und effizienten Auf- und Ausbau des elektronischen Leistungs-\n\nangebots erlauben. Gemäss vorhandenen Angaben wollen der Kanton und die Gemeinden die \n\nEntwicklungen in diesem Bereich gemeinsam und koordiniert vorantreiben. Tatsache ist je-\n\ndoch, dass mit der Umsetzung des Lehrplanes 21, der angedachten digitalen Archivierung, der \n\nallfälligen Einführung von E-Voting und weiteren Projekten (Lustat; E-Umzug; LuVal etc.) die \n\nGemeinde in den nächsten Jahren direkt mit zahlreichen Fragen und Herausforderungen der \n\ndigitalen Transformation sowie der Digitalisierung konfrontiert sein wird.  \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, in einem Planungsbericht die Herausforderungen der di-\n\ngitalen Transformation sowie der Digitalisierung für die Gemeinde Emmen (Verwaltung, Öf-\n\nfentlichkeit etc.) aufzuzeigen. Der Bericht soll Auskunft über den Umgang der Gemeindever-\n\nwaltung mit den Herausforderungen einer Digitalen Transformation, die Strategie, die Koordi-\n\nnation mit den Aktivitäten von Bund und Kanton, die finanziellen Auswirkungen für die Ge-\n\nmeinde Emmen, der Datensicherheit und Datenschutz, geben. Im Weiteren soll der Bericht \n\nfolgendes enthalten: \n\n\n\n2 \n\n Welche Roadmap führt uns zum Ziel? Eine Roadmap, welche aufzeigen soll, in welchem \n\nZeitrahmen welche Handlungen vorgenommen und welche elektronischen Dienstleistun-\n\ngen den Einwohner zur Verfügung gestellt werden.  \n\n Was ist das digitale Business/Service einer Verwaltung? \n\n Welche Eco-Systeme muss die Gemeinde bedienen? \n\n Über welche Kanäle will die Gemeinde in Zukunft kommunizieren? \n\n \n\nEmmenbrücke, 10. Februar 2020 \n\nIm Namen der FDP Fraktion \n\n \n\nIvan Malito \n\nMatthias Lingg \n\nOlivia Bucher \n\n \n\n\n


name: 13_10 Beantwortung Postulat betreffend Salle Modulable in die Emmenweid

text: \n \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n13/10 Beantwortung des Postulats vom 2. Februar 2010 von Christian Blunschi namens \n\nder CVP Fraktion, Luzius Hafen namens der SP/Grüne Fraktion und Thomas Bühler \n\nnamens der FDP Fraktion betreffend Salle Modulable in die Emmenweid \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n   \n\n \n\nAusgangslage \n\nLUCERNE FESTIVAL ist eines der weltweit grössten und erfolgreichsten Musikfestivals. Schon \n\nseit langem besteht dort der Wunsch, die Bereiche Musiktheater und Oper stärker in die \n\nKonzepte des Festivals zu integrieren. Diese Vision ist in den letzten Jahren in Gesprächen und \n\nVerhandlungen mit den möglichen Partnern Luzerner Theater, Luzerner Sinfonieorchester und \n\nHochschule Luzern-Musik weiter entwickelt worden. Sie ist seit dem Sommer 2007 in eine \n\nkonkrete Phase eingetreten, indem private Geldgeber erhebliche Mittel für die Planung und den \n\nBau einer „Salle modulable“ zur Verfügung gestellt haben. Es handelt sich beim der sogenannte \n\nSalle modulable um einen Musiktheatersaal mit einer flexiblen Bühnen- und Zuschauer-\n\nkonfiguration, der völlig neue Möglichkeiten in den Bereichen Oper, Theater- und Musiktheater \n\neröffnen soll. Um optimale Synergien zu erzielen, soll ein Bau zusammen mit der Hochschule \n\nLuzern-Musik geplant werden, damit ein Musikcampus der internationalen Spitzenklasse \n\nentstehen kann.  \n\nIn der Stadt Luzern wurde zur Konkretisierung und Realisierung der Vision „Salle modulable“  \n\neine breit abgestützte Projektierungsgesellschaft ins Leben gerufen. Zur Zeit wird für das \n\nVorhaben eine Standortevaluation durchgeführt. Das Architekturbüro Scheitlin Syfrig + Partner \n\nhat eine Machbarkeitsstudie betreffend die Standorte Lido, Tribschenkrete, Motorboothafen und \n\nWerft in der Stadt Luzern erarbeitet. Diese wurde am 17. Dezember 2009 eingereicht.  \n\nDetaillierte Informationen können unter www.sallemodulable.ch abgerufen werden. \n\nAus Kreisen des Stadtparlaments Luzern wurde im Januar 2010 die Forderung erhoben, es sei \n\ndie Standortevaluation auf den Standort Emmenweid in der Gemeinde Emmen auszudehnen. \n\nDas Postulat 13/10 nimmt diesen Vorstoss auf und gelangt mit gezielten Forderungen zur \n\nUnterstützung des Vorhabens an den Gemeinderat.  \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\nStandort Emmenweid \n\nDer Gemeinderat unterstützt die Ausführungen im Postulat 13/10 vollumfänglich. Es sei daran \n\nerinnert, dass sich die Gemeinde Emmen seit langem bei der Hochschule Luzern darum \n\nbemüht, dass eine Teilschule - vorab bemühte man sich um die Hochschule für Gestaltung und \n\nDesign - nach Emmen verlegt werden könnte. Das Anliegen stammte ursprünglich aus dem \n\nSyntegrationsseminar im Januar 2004 über die Zukunft der Gemeinde Emmen. Der \n\nGemeinderat hat am 22. August 2007 im Rahmen der Beantwortung der Motion 19/07 vom 14. \n\nMai 2007 von Karin Saturnino und Eugen Bütler namens der SP/Grüne Fraktion betreffend \n\n„Konschti“ in die Emmenweid dazu ausführlich Stellung genommen.  \n\nDer Gemeinderat ist nach wie vor überzeugt von der Qualität des Standortes Emmenweid. Die \n\nEmmenweid gehört zum Schwerpunktgebiet Luzern-Nord rund um den Seetalplatz, wo in den \n\nkommenden Jahren im Zuge der Verkehrs-Sanierung (Projekt „Epsilon optimiert“) eine breite \n\nund qualitativ hochstehende Entwicklung (z.B. mit einem Neubau für die kantonale Verwaltung \n\nam Seetalplatz) stattfinden kann. Die Vision, in der Emmenweid neben der Salle modulable die \n\nHochschule für Musik anzusiedeln, fügt sich optimal in diese Entwicklungsperspektiven ein. Die \n\nVerwirklichung eines solchen Projekts wäre für die Gemeinde Emmen und das gesamte \n\nEntwicklungsgebiet tatsächlich ein Quantensprung. Es ist daher keine Frage, dass der \n\nGemeinderat alles in seiner Macht stehende tun will, um die Idee zu unterstützen. \n\nForderung an den Gemeinderat \n\nDie im Postulat erhobenen Forderungen werden vom Gemeinderat wie folgt erfüllt:  \n\n- Der Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 3. März 2010 beschlossen, für die allfällige \n\nRealisierung des Bauvorhabens das der Gemeinde Emmen gehörende Grundstück Nr. 3937 \n\n(Fläche: 5'139 m2) mit einem unentgeltlichen Baurecht zur Verfügung zu stellen. \n\nVorbehalten bleibt selbstverständlich die Zustimmung des Einwohnerrates. Weiter hat der \n\nGemeinderat beschlossen, an die Kosten der Machbarkeitsstudie für den Standort \n\nEmmenweid einen Beitrag von maximal Fr. 15'000.00 zu leisten.  \n\n- Der Gemeinderat steht in dauerndem Kontakt zur Geschäftsleitung der Projektierungs-\n\ngesellschaft Salle Modulable. Das Architekturbüro Graber und Steiger, Luzern, wurde mit \n\nder Erarbeitung einer Machbarkeitsstudie beauftragt. An den wöchentlichen Sitzungen \n\nnehmen Hans Gantenbein, Leiter Departement Bau und Umwelt, und André Gassmann, \n\nBeauftragter Marketing und Wirtschaftsförderung, sowie bei Bedarf Gemeindepräsident Dr. \n\nThomas Willi teil. Die Arbeiten müssen bis Ende Mai 2010 zuhanden der Stiftungsleitung \n\nabgeschlossen werden. Der Standortentscheid soll im Sommer 2010 gefällt werden. \n\n- Der Gemeinderat steht auch im Kontakt mit den betroffenen Grundeigentümern. Diese \n\nhaben die Bereitschaft, für die Realisierung des Projekts Hand zu bieten, erklärt.  \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\n- Der Gemeinderat steht schliesslich auch im Kontakt mit der Direktion der Hochschule \n\nLuzern. Der Kantonsrat des Kantons Luzern hat anlässlich der Beratung des \n\nPlanungsberichts B 139 über die Immobilienstrategie des Kantons Luzern in der Märzsession \n\n2010 eine Bemerkung überwiesen, wonach ein gemeinsamer Standort für die Teilschulen \n\nMusik sowie Gestaltung und Design geprüft werden soll. Der Gemeinderat geht davon aus, \n\ndass ein solcher gemeinsamer Standort in der Emmenweid ideal wäre und realisiert werden \n\nkann.  \n\n- Der Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 2. Februar 2010 beschlossen, eine Neuauflage \n\neiner übergeordneten korporativen Planung im Betrachtungsperimeter Seetalplatz West bis \n\nVorderemmenweid unter Beteiligung aller Grundeigentümer mit hoher Dringlichkeit \n\nanzugehen. In diesem Rahmen sind die Optionen Hochschule und Salle modulable zu \n\nintegrieren.  \n\nSchlussfolgerung \n\nZusammenfassend kann festgehalten werden, dass der Gemeinderat bereits Vieles \n\nunternommen hat und alles Notwendige noch unternehmen wird, um die Vision zu \n\nunterstützen. Er ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 14. April 2010 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n\n