22_23 04 Planungsbericht_2 Lesung

text: \n   \n\n \n\n \n \n \n \n31. Januar 2024  \n \n \n\n \n\n \n\nBEBAUUNGSPLAN UND  \n\nTEILZONENPLANÄNDERUNG «SONNE» \nPLANUNGSBERICHT \n \n\n \n \n \n \n\n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 2 \n\n  \n\nIMPRESSUM \n \nAuftrag: Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» \n\nAuftraggeberin: Realstone SA \n\nBleicherweg 33 \n\n8002 Zürich \n\nvertreten durch Katherine Perticari \n\nAuftragnehmerin: ZEITRAUM Planungen AG \n\nHirschmattstrasse 25 \n\n6003 Luzern  \n\n041 329 05 05 \n\ninfo@zeitraumplanungen.ch \n\nBearbeitungsteam: Daniel Stalder (Projektleitung) \n\nJeantine Burri \n\nVinh Ly \n\nDateiname emm_BP_Sonne_Bericht_240131.docx \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 3 \n\nINHALTSVERZEICHNIS \nPräambel .......................................................................................................................................................... 5 \n\n1. AUFGABENSTELLUNG ............................................................................................................ 6 \n1.1 Ausgangslage .......................................................................................................................................... 6 \n1.2 Vorgeschichte .......................................................................................................................................... 8 \n1.3 Inhalte und Zweck .................................................................................................................................. 10 \n\n2. RAUMPLANERISCHE ZIELE ................................................................................................... 11 \n2.1 Anforderungen der Raumplanung ........................................................................................................... 11 \n2.2 Mehrwertausgleich ................................................................................................................................. 11 \n\n3. VERFAHREN UND INHALTE ................................................................................................... 12 \n3.1 Bestandteile Bebauungsplan .................................................................................................................. 12 \n3.2 Bestandteile Teilzonenplanänderung ...................................................................................................... 13 \n3.3 Bestandteile Aufhebung Richtplan .......................................................................................................... 13 \n3.4 Projektorganisation ................................................................................................................................. 13 \n3.5 Planungsablauf und Termine .................................................................................................................. 16 \n\n4. STUDIENAUFTRAG «SONNE» ................................................................................................ 17 \n\n5. RAHMENBEDINGUNGEN ....................................................................................................... 19 \n5.1 Kantonaler Richtplan .............................................................................................................................. 19 \n5.2 Planungs- und Baugesetz (PBG) ............................................................................................................ 20 \n5.3 Agglomerationsprogramm 3. Generation ................................................................................................ 20 \n5.4 Regionales Hochhauskonzept ................................................................................................................ 20 \n5.5 Siedlungsleitbild 2014 ............................................................................................................................ 21 \n5.6 Städtebauliches Gesamtkonzept Emmen ............................................................................................... 22 \n5.7 Richtkonzept Entwicklung Sonnenplatz .................................................................................................. 22 \n5.8 Verhältnis Richtplan Sonnenhof .............................................................................................................. 24 \n5.9 Verhältnis Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan 2007 .......................................................................... 25 \n5.10 Verhältnis Bebauungsplan-Zonenordnung .............................................................................................. 25 \n5.11 Abstände und Baulinien .......................................................................................................................... 27 \n5.12 Verkehr .................................................................................................................................................. 28 \n5.13 Freiraum ................................................................................................................................................. 32 \n5.14 Naturobjekte .......................................................................................................................................... 32 \n5.15 Archäologische Fundstellen .................................................................................................................... 32 \n5.16 Bauinventar Kanton Luzern .................................................................................................................... 33 \n5.17 Umwelt ................................................................................................................................................... 34 \n5.18 Kosten und Beiträge zu Infrastrukturen ................................................................................................... 37 \n5.19 Privatrechtliche Vereinbarungen ............................................................................................................. 37 \n\n6. BEBAUUNGSPLAN ................................................................................................................ 38 \n6.1 Ziele ....................................................................................................................................................... 38 \n6.2 Inhalte .................................................................................................................................................... 39 \n\n7. TEILZONENPLANÄNDERUNG ............................................................................................... 56 \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 4 \n\n7.1 Anlass / Ausgangslage ........................................................................................................................... 56 \n7.2 Ziel ......................................................................................................................................................... 56 \n7.3 Änderungen im Zonenplan ..................................................................................................................... 56 \n7.4 Dichtenachweis ...................................................................................................................................... 57 \n\n8. AUFHEBUNG RICHTPLAN SONNENHOF .............................................................................. 59 \n\n9. AUSWIRKUNGEN DER ENTWICKLUNG ................................................................................ 60 \n\n10. ÄNDERUNGEN SEIT DER EINWOHNERRATSSITZUNG VON 2022 ....................................... 61 \n\n11. KANTONALE VORPRÜFUNG ................................................................................................. 66 \n\n12. ÖFFENTLICHE MITWIRKUNG ................................................................................................ 67 \n12.1 Mitwirkungsbericht ................................................................................................................................. 67 \n12.2 Änderungen aufgrund Mitwirkung ........................................................................................................... 67 \n\n13. WEITERE ABKLÄRUNGEN ..................................................................................................... 69 \n13.1 Preisgünstiges Wohnen .......................................................................................................................... 69 \n13.2 Kulturbetriebe und Immissionsschutz ..................................................................................................... 70 \n13.3 Verkehrsführung ..................................................................................................................................... 71 \n13.4 WeItere Änderungen .............................................................................................................................. 72 \n\n14. ERSTE LESUNG EINWOHNERRAT ........................................................................................ 73 \n\n15. ÖFFENTLICHE AUFLAGE ....................................................................................................... 74 \n\n16. WÜRDIGUNG ......................................................................................................................... 75 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 5 \n\nPRÄAMBEL \n\nAus Gründen der besseren Lesbarkeit wird auf die gleichzeitige Verwendung der Sprach-\n\nformen männlich, weiblich und divers verzichtet. Sämtliche Personenbezeichnungen gelten \n\ngleichermassen für alle Geschlechter. Die verkürzte Sprachform hat nur redaktionelle \n\nGründe und beinhaltet keine Wertung. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 6 \n\n1. AUFGABENSTELLUNG \n\n1.1 AUSGANGSLAGE \n\nDas Areal «Sonne» liegt im Zentrum des Ortsteils Emmenbrücke, nördlich des Sonnenplat-\n\nzes, zwischen Gerliswil- und Gersagstrasse an hervorragend erschlossener ÖV-Lage direkt \n\nan dem S-Bahnhof Emmenbrücke Gersag. In unmittelbarer Nähe befinden sich diverse Ein-\n\nkaufsmöglichkeiten, Kultur- und Sportangebote, Schulen und die Gemeindeverwaltung. \n\n \nAbb. Areal «Sonne», Ansicht von Nordosten \n\nFür das Areal besteht grosses Potenzial für eine neue, qualitativ hochwertige Zentrumsent-\n\nwicklung. Es ist Bestandteil eines grösseren, zusammenhängenden Entwicklungsgebiets \n\nrund um den Sonnenplatz, in dem bereits diverse Bauprojekte in Planung oder realisiert \n\nsind. Für dieses Gebiet soll insgesamt die Zentrumsfunktion gestärkt und das Gebiet nach-\n\nverdichtet werden. \n\nAuf dem Areal «Sonne» soll in den nächsten Jahren ein attraktives Quartier mit einem mehr-\n\nheitlichen Anteil an Wohnnutzungen entstehen und eine hochwertige Verdichtung an zent-\n\nraler Lage stattfinden. \n\n  \n\nLage  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 7 \n\nDas Areal «Sonne» weist eine Fläche von insgesamt 14'467 m2 auf und umfasst die Parzel-\n\nlen Nrn. 98, 99 (3017), 100, 162, 163, 164, 1324 und 1345 (alle GB Emmen).  \n\n \n\nAbb. Bebauungsplanperimeter «Sonne» mit Parzellenstruktur \n\nIm Planungsperimeter gibt es sechs verschiedene Grundeigentümer mit unterschiedlichen \n\nPlanungsabsichten (konkrete Planungs- / Bauabsichten bis keine Absichten / status quo). \n\nDie Parzelle Nr. 99 im Besitz der Anlagestiftung Steiner Investment Foundation ist derzeit \n\nnahezu unbebaut. Es befinden sich auf dem Grundstück Schrebergärten mit Kleinstgebäu-\n\nden sowie Parkplätze. Durch das Grundstück Nr. 99 führt ein Wanderweg von der Unter-\n\nführung Gersagstrasse zur Gerliswilstrasse. Auf dem Grundstück Nr. 1345, ebenfalls im \n\nBesitz der Steiner Investment Foundation, steht ein Einfamilienhaus, das abgebrochen wer-\n\nden soll.  \n\nEntlang der Gerliswilstrasse stehen Gebäudegruppen und Einzelbauten, die im Privatbesitz \n\nsind.  \n\nDie Grundeigentümerschaft der Parzelle Nr. 1324 möchte den Status Quo erhalten, es be-\n\nstehen keine baulichen Absichten.  \n\nFür die Parzellen Nrn. 162 und 163 strebt die Grundeigentümerschaft eine qualitätsvoll ver-\n\ndichtete Bauweise an und plant einen Zusammenbau über ihre beiden Parzellen. \n\nAuf der Parzelle Nr. 164 steht das als schützenswert eingestufte Gasthaus Adler. Es sind \n\nkeine baulichen Absichten bekannt. \n\nFür die Parzelle Nr. 98 bestehen keine baulichen Absichten. Die Baute wurde kürzlich er-\n\nneuert und mit einer Photovoltaikanlage auf dem Dach versehen.  \n\nAuf der Parzelle Nr. 100 befindet sich die UBS. Der Bau bleibt noch länger bestehen. \n\n  \n\nPerimeter und Eigentums-\n\nverhältnisse \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 8 \n\n1.2 VORGESCHICHTE \n\nDie Entwicklung des Gebiets Sonnenplatz/Sonnenhof Süd wurde im Rahmen eines gemein-\n\nsamen Modellvorhabens der Gemeinde Emmen, von Bund, Kanton und der Hochschule \n\nLuzern (HSLU) im Zeitraum 2014-2017 untersucht. Dabei wurde in Zusammenarbeit mit \n\nden Grundeigentümern ein städtebaulicher Strategieansatz erarbeitet. Darauf gestützt \n\nwurde ein Richtkonzept «Entwicklung Sonnenplatz» erstellt. Dieses ist datiert mit 8. Februar \n\n2018. \n\nIm Jahre 2017 hat die Steiner Investment Foundation (SIF) die Grundstücke Nrn. 99 und \n\n1345 erworben. Sie tritt als Projektinitiatorin auf und beabsichtigt, die Grundstücke in ein \n\nattraktives Quartier mit einem mehrheitlichen Anteil an Wohnnutzungen zu transformieren. \n\nErgänzend ist ein kleiner Anteil an Gewerbe vorgesehen. Die Steiner Investment Foundation \n\nhat die Steiner AG für diese Entwicklung beauftragt. Seit Januar 2022 tritt die Realstone SA \n\nals Investorin und Entwicklerin auf. Die Steiner Investment Foundation tritt seit 2023 unter \n\ndem neuen Namen Seraina Investment Foundation auf. \n\nUm ein Projekt mit marktgerechtem Wohnungsbau von hoher städtebaulicher Qualität zu \n\nerhalten, führte die SIF und Steiner AG in den Jahren 2018-2019 einen Studienauftrag mit \n\ninternationaler Beteiligung durch. Der aus dem Studienauftrag zur Weiterbearbeitung emp-\n\nfohlene Beitrag wurde in der nachfolgenden Zeit weiter geschärft und zu einem Richtprojekt \n\nArchitektur und Freiraum ausgearbeitet. Das Richtprojekt Architektur von Steib Gmür Ge-\n\nschwentner Kyburz Architekten (SGGK Architekten), Zürich, und das Richtprojekt Freiraum \n\nvon koepflipartner Landschaftsarchitekten, Luzern (siehe Kap. 4 Studienauftrag «Sonne») \n\nsollen nun mit einem Bebauungsplan sowie einer Teilzonenplanänderung planungs- und \n\nbaurechtlich gesichert werden.  \n\n \nAbb. Modell Richtprojekt «Sonne», Ansicht von Süden der Steib Gmür Geschwentner Kyburz Architekten, \nvom 5. November 2019 \n\n  \n\nModellvorhaben  \n\nHandänderung \n\nStudienauftrag \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 9 \n\nAb dem Jahr 2020 wurde auf Grundlage des Richtprojekts der Bebauungsplan Sonne er-\n\narbeitet. Am 22. März 2022 wurde der Bebauungsplan Sonne sowie die notwendige Teil-\n\nrevision des Zonenplans dem Einwohnerrat vorgelegt. Der Einwohnerrat lehnte den Bebau-\n\nungsplan Sonne sowie die Teilrevision des Zonenplans mit 21 zu 15 Stimmen ab. Die Ge-\n\nmeinde führte daraufhin mit den Fraktionen und der Bau- und Verkehrskommission Gesprä-\n\nche, um die Gründe für die Ablehnung zu eruieren. Anschliessend wurden die Sonderbau-\n\nvorschriften des Bebauungsplans angepasst und mit der Bau- und Verkehrskommission \n\nbesprochen. Die vorgenommenen Änderungen am Bebauungsplan und den dazugehörigen \n\nDokumenten sind im Kapitel 10 aufgeführt. Das Bebauungsplanverfahren inkl. der Teilrevi-\n\nsion des Zonenplans muss noch einmal vollständig durchgeführt werden. Die Einsprachen \n\nder ersten und zweiten öffentlichen Auflage aus dem ersten Bebauungsplanverfahren ver-\n\nlieren ihre Gültigkeit.  \n\nAblehnung Bebauungsplan \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 10 \n\n1.3 INHALTE UND ZWECK \n\nDer vorliegende Planungsbericht behandelt die Entwicklung auf dem Areal «Sonne», Em-\n\nmenbrücke. \n\nZweck des Bebauungsplans ist es, die wichtigsten Rahmenbedingungen für die Bebauung \n\ndes Areals zu evaluieren, grundeigentümerverbindlich festzusetzen und gleichzeitig die not-\n\nwendigen Anpassungen in der Nutzungsplanung mit einer Teilzonenplanänderung vorzu-\n\nnehmen. Der vorliegende Bebauungsplan und die Teilzonenplanänderung ersetzen den \n\nkommunalen Richtplan Sonnenhof aus dem Jahr 2014, der koordiniert mit dem \n\nBebauungsplan und der Teilzonenplanänderung aufgehoben wird. \n\nAbb. Luftaufnahme Betrachtungsgebiet mit Bebauungsplanperimeter (Quelle: google.earth) \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 11 \n\n2. RAUMPLANERISCHE ZIELE \n\n2.1 ANFORDERUNGEN DER RAUMPLANUNG \n\nNeuausrichtung der Siedlungsentwicklung der Schweiz \n\nIm Jahr 2013 stimmte das Schweizer Stimmvolk dem revidierten eidg. Raumplanungsge-\n\nsetz (RPG) zu, das eine Neuorientierung der baulichen Entwicklung der Schweiz festlegte: \n\nAnstelle von Neueinzonungen soll die Entwicklung künftig nach innen gerichtet sein («Ent-\n\nwicklung nach innen»). \n\nAusrichtung der Planungsinstrumente auf die Entwicklung nach Innen \n\nMit dem revidierten kantonalen Planungs- und Baugesetz (PBG) vom 1. Januar 2014 und \n\ndem revidierten kantonalen Richtplan (genehmigt am 22. Juni 2016 durch den Bundesrat) \n\nwurden die Grundlagen und Anforderungen für die Umsetzung des Bundesgesetzes auf \n\nkantonaler Ebene geschaffen. \n\nInsbesondere wurden die Anforderungen an die innere Entwicklung und an die kommenden \n\nRevisionen der Ortsplanungen festgelegt.  \n\nDie Gemeinden sind aufgefordert, vorerst über Siedlungsleitbilder die erwünschte bauliche \n\nEntwicklung aufzuzeigen, dabei Entwicklungsschwerpunkte, Entwicklungsgebiete, erhal-\n\ntenswerte Gebiete differenziert auf die örtlichen Verhältnisse abzustimmen. \n\n2.2 MEHRWERTAUSGLEICH \n\nDie Mehrwertabgabe beträgt bei Um- und Aufzonungen in Gebieten mit Bebauungs- oder \n\nGestaltungsplanpflicht sowie bei Erlass oder Änderung eines Bebauungsplanes 20 Prozent \n\ndes Mehrwerts (§ 105b Abs. 1 PBG). Der Mehrwert entspricht gemäss § 105b Abs. 2 PBG \n\nder Differenz zwischen dem Verkehrswert des Landes mit und jenem ohne Planänderung. \n\n§ 105a Abs. 1 PBG ermächtigt die Gemeinden, bei Um- und Aufzonungen in Gebieten mit \n\nBebauungs- oder Gestaltungsplanpflicht sowie bei Erlass oder Änderung eines Bebauungs-\n\nplanes mit den Grundeigentümern einen verwaltungsrechtlichen Vertrag über die Mehr-\n\nwertabgabe abzuschliessen.  \n\nNach der Ablehnung des ersten Bebauungsplanes 2022 ist eine erneute Mehrwertermitt-\n\nlung erforderlich. Die Mehrwertermittlung wurde mit dem Fachbüro Fahrländer Partner, \n\nRaumentwicklung AG durchgeführt. Dabei zeigte sich, dass mit dem Bebauungsplan Sonne \n\nkein Mehrwert gemäss § 105b Abs. 2 PBG entsteht. Damit wird keine Abgabe fällig. \n\n  \n\nRaumplanung Schweiz \n\nKantonale Ebene \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 12 \n\n3. VERFAHREN UND INHALTE \n\n3.1 BESTANDTEILE BEBAUUNGSPLAN \n\nDas Bebauungsplanverfahren richtet sich nach §§ 68 ff PBG. \n\nBebauungsplan «Sonne», Situationsplan mit Schnitten, 1:500, vom 31.01.2024 \n\nBebauungsplan «Sonne», Sonderbauvorschriften, vom 31.01.2024 \n\nRichtprojekt Architektur, vom 30.09.2022  \n\nBerechnungen zum Richtprojekt Architektur, vom 30.09.2022  \n\nFassadengestaltung und Materialisierungskonzept zum Richtprojekt Architektur,  \nvom Mai 2020 \n\nRichtprojekt Freiraum, vom 30.09.2022 \n\nStudienauftrag Sonne Emmenbrücke Würdigung Richtprojekt, vom 28.01.2020 und \n13.03.2020 \n\nMobilitätskonzept Stufe Bebauungsplan, vom 30.09.2022 \n\nLärmschutz-Nachweis, vom 30.09.2022 \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung mit NIS-Einschätzung, vom 30.09.2022  \n\nBebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne», Planungsbericht vom 31.01.2024 \n\nEnergie- und Nachhaltigkeitsbeurteilung, vom 19.02.2020 \n\nBodenbelastung und Entsorgungskonzept, vom 03.07.2020 \n\nGeotechnischer Bericht (Stufe Vorstudie), vom 21.09.2018 \n\nVer- und Entsorgungskonzept, Technischer Bericht mit Situationsplan 1:500 und Schnitte \n1:100, vom 06.07.2020 \n\nVerkehrsmessungen, vom 04.02.2020 und 06.02.2020 \n\nLeistungsbeurteilung Sonnenplatz, vom 09.07.2020 \n\nVerkehrstechnischer Nachweis Erschliessung, vom 13.03.2020 \n\nBeurteilung Anlieferung an der Gerliswilstrasse, vom 26.03.2021 \n\nBericht des Beurteilungsgremiums zum Studienauftrag «Sonne», vom 12.07.2019 \n\nModell 1:500 (Darstellung Richtprojekt) \n\nFachliche Stellungnahme Optionen Baubereiche G1/G2, vom 07.05.2021 \n\nVorprüfungsbericht BUWD, vom 16.01.2023 \n\nMitwirkungsbericht, vom 07.06.2023 \n\nKurzgutachten Busspur Gersag-Rüeggisingerstrasse, vom 05.05.2023 \n\nAktennotiz betreffend Dienstbarkeit zur Duldung von Immissionen, vom 24.04.2023 \n\nB+A an den Einwohnerrat Emmen, vom 07.06.2023  \n\nVerbindliche Bestandteile \n\nWegleitende Bestandteile \n\nOrientierende Bestandteile \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 13 \n\n3.2 BESTANDTEILE TEILZONENPLANÄNDERUNG \n\nDie Teilzonenplanänderung richtet sich nach §§ 61 ff PBG. \n\nTeilzonenplanänderung TZP «Sonne», 1:1000, vom 31.01.2024 \n\nBebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne», Planungsbericht vom 31.01.2024 \n\n \n\n3.3 BESTANDTEILE AUFHEBUNG RICHTPLAN  \n\nDie Aufhebung des Richtplans Sonnenhof richtet sich nach §§ 9 bis 14 PBG. \n\nRichtplan Sonnenhof 1:1000, vom 11.03.2014 \n\nRichtplantext Sonnenhof, vom 11.03.2014 \n\nRichtplan Sonnenhof, Planungsbericht vom 05.02.2014 \n\nBebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne», Planungsbericht vom 31.01.2024 \n\n \n\n3.4 PROJEKTORGANISATION \n\nGemeinde Emmen \n\nDepartement Planung und Hochbau \n\nRüeggisingerstrasse 22 \n\n6021 Emmenbrücke \n\nvertreten durch David Wyss (PL), Thomas Furrer \n\nVerbindliche Bestandteile \n\nOrientierende Bestandteile \n\nVerbindliche Bestandteile \n\nOrientierende Bestandteile \n\nBehörde \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 14 \n\n Seraina Investment Foundation \n\n Stockerstrasse 34 \n\n 8002 Zürich \n\n \n\n REALSTONE SA \n\nAv. d'Ouchy 6 \n\n1006 Lausanne \n\n \n\nPerlen Liegenschaften AG \n\nRäffelstrasse 10 \n\n8045 Zürich \n\n \n\nRobert Stocker \n\nTitlisstrasse 41 \n\n6020 Emmenbrücke \n\nSusanne Zurkirchen-Stocker \n\nLandenbergstrasse 1 \n\n6020 Emmenbrücke \n\nMax Buholzer-Haas \n\nLerchenbühlstrasse 20 \n\n6045 Meggen \n\nGG Realestate AG \n\nSchochenmühlestrasse 2 \n\n6340 Baar \n\nvertreten durch Mentor Gergoci \n\nWerner Gyr \n\nGerliswilstrasse 84 \n\n6020 Emmenbrücke \n\nZEITRAUM Planungen AG \n\nHirschmattstrasse 25 \n\n6003 Luzern \n\nvertreten durch Daniel Stalder (PL), Jeantine Burri, Vinh Ly \n\nSteib Gmür Geschwentner Kyburz Partner AG  \n\nFlüelastrasse 31a \n\n8047 Zürich \n\nvertreten durch Michael Geschwentner (PL), Nicolò Suzani \n\n  \n\nGrundeigentümerin \n\nParz. 99 / 1345 \n\n \n\n \n\n \n\nInvestorin / Entwicklerin  \n\nParz. 99 / 1345 \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 100 \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 98 \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 98 \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 164 \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 162 / 163 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nParz. 1324 \n\nGesamtleitung Verfahren \n\nund Bebauungsplan \n\nRichtprojekt Architektur \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 15 \n\nkoepflipartner Landschaftsarchitekten BSLA \n\nNeustadtstrasse 3 \n\n6003 Luzern \n\nvertreten durch Stefan Koepfli und Anna Sarroca \n\n \n\nSINUS AG Sempach Station \n\nBahnhofstrasse 19a \n\n6203 Sempach Station \n\nvertreten durch Thomas Minder  \n\n \n\nTEAMverkehr.zug AG \n\nZugerstrasse 45 \n\n6330 Cham \n\nvertreten durch Oscar Merlo und David Bomatter \n\n \n\nKeller+Lorenz AG \n\nTribschenstrasse 61 \n\n6005 Luzern \n\nvertreten durch Markus Ehrler \n\n \n\nSCHENKER RICHTER GRAF AG \n\nBüttenenhalde 42 \n\n6006 Luzern  \n\nvertreten durch Dr. Angela Graf \n\n \n\nIPSO ECO AG \n\nSonnmatthof 1 \n\n6023 Rothenburg \n\nvertreten durch Marcel Gabriel \n\n \n\nbrücker+ernst gmbh sia \n\nNeuweg 19 \n\n6003 Luzern \n\nvertreten durch Stefan Brücker \n\n \n\nWälli AG Ingenieure \n\nStirnrütistrasse 45 \n\n6048 Horw \n\nvertreten durch Peter Senn \n  \n\nRichtprojekt Freiraum \n\nLärmschutznachweis \n\nVerkehr und  \n\nMobilitätsmanagement \n\nGeologie und Hydrogeologie \n\nBaugrund / Altlasten \n\nRisikoanalyse / NIS \n\nEnergiekonzept und  \n\nNachhaltigkeit \n\nVer- und Entsorgung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 16 \n\n3.5 PLANUNGSABLAUF UND TERMINE \n\nFür das Bebauungsplanverfahren sind folgende Termine vorgesehen: \n\n    \n\nPhasen und Meilensteine des Bebauungsplanverfahrens Termine \n\nErarbeitung erster Bebauungsplan (abgelehnt durch Einwohnerrat) Dez 19 – März 22 \n\nGespräche Fraktionen, Klärung weiteres Verfahren April – Aug 22 \n\nÜberarbeitung Bebauungsplan und Fachberichte Sep – Nov 22 \n\nVerabschiedung GR z.Hd. Mitwirkung / Vorprüfung 12. Dez 22 \n\nKantonale Vorprüfung Dez 22 – Jan 23 \n\nÖffentliche Mitwirkung  Jan – Feb 23 \n\nÜberarbeitung aufgrund der kantonalen VP und der Mitwirkung März – Mai 23 \n\nVerabschiedung GR z.Hd. 1. Lesung Einwohnerrat Mai - Juni 23 \n\n1. Lesung im Einwohnerrat 4. Juli 23 \n\nVerabschiedung GR z.Hd. Auflage Sep 23 \n\nÖffentliche Auflage 18. Sep – 17. Okt 23 \n\nEinspracheverhandlungen Nov 23 \n\nVerabschiedung GR z.Hd. 2. Lesung Einwohnerrat Jan 24 \n\nBeratung in der Bau- und Verkehrskommission (BVK) des  \n\nEinwohnerrates \n5. März 24 \n\n2. Lesung im Einwohnerrat, Beschlussfassung 12. März 24 \n\nFakultatives Referendum 13. März – 11. Mai 24 \n\nGenehmigung Regierungsrat 3. Quartal 24 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 17 \n\n4. STUDIENAUFTRAG «SONNE» \n\nIm Auftrag der Steiner Investment Foundation (Heute Seraina Investment Foundation) und \n\nder Steiner AG wurde von Oktober 2018 bis Juni 2019 ein einstufiger, nicht anonymer Stu-\n\ndienauftrag auf Einladung mit einer Zwischenbesprechung durchgeführt. Das Verfahren ori-\n\nentierte sich an den Grundsätzen der Ordnung SIA 143. Der Studienauftrag bestand aus \n\neinem Projekt- und Ideenperimeter.  \n\n \nAbb. Planungsperimeter bestehend aus Projektperimeter (grün) und Ideenperimeter (blau) mit schützenswer-\ntem Gasthaus Adler (rot)  \n \n\nZum Studienauftrag waren acht Planungsteams aus Architekten und Landschaftsarchitek-\n\nten eingeladen, wovon zwei Teams während des Verfahrens zurückgetreten sind. Ziel war \n\nes, Projekt- und Ideenstudien zu erhalten, welche städtebaulich, architektonisch und wirt-\n\nschaftlich überzeugende Antworten für Wohnnutzungen und – in geringerem Ausmass – \n\ngewerbliche Nutzungen aufzeigen. Gesucht waren gut gestaltete Aussenräume und eine \n\nsorgfältige Architektur, mit der eine attraktive Gesamtstimmung erzeugt und ein Beitrag zur \n\nStadtentwicklung rund um den Sonnenplatz geleistet werden. \n\nDas Fachgremium hat die Projektstudie des Teams Gmür Geschwentner Architekten / Steib \n\nArchitekten mit koepflipartner Landschaftsarchitekten an der Schlussbesprechung vom \n\n24. Mai und 4. Juni 2019 einstimmig zur Weiterbearbeitung empfohlen. Die Projektverfasser \n\nverfolgen einen städtebaulichen Ansatz mit vier polygonalen bis zu siebengeschossigen \n\nBaukörpern entlang der nördlichen und östlichen Perimeterlinie und bilden zusammen mit \n\nder bestehenden Bebauung bzw. Ersatzneubauten an der Gerliswilstrasse ein Ensemble \n\n \n\n \n\n6 \n\n  \n \n\n2. ZIELSETZUNGEN \n \n2.1 Planungsgebiet \n\nAbb. Luftaufnahme mit Planungsperimeter (Projekt- und Ideenperimeter) \n(Quelle: google.earth) \n\n2.2 Ziele \nFür die Entwicklung des Areals Sonne sollen mit dem \nStudienauftrag «Sonne» für den Planungsperimeter Projekte \nerarbeitet werden, welche städtebaulich, architektonisch und \nwirtschaftlich überzeugende Antworten für Wohnnutzungen und - in \ngeringerem Ausmass - gewerbliche Nutzungen aufzeigen. Die \nAuftraggeberschaft sucht Lösungen, welche die Qualität der Lage \nan dieser städtischen Lage optimal ausschöpfen.  \nKonkret ist es das Ziel der Steiner Investment Foundation und der \nSteiner AG auf dem Teilgebiet C1 marktgerechten Wohnungsbau \nauf gutem architektonischem und bautechnischem Niveau zu \nrealisieren. Es werden von den Teilnehmenden entsprechende \nkonzeptionelle Innovationen erwartet, welche die gestalterischen \nund ökonomischen Ansprüche erfüllen können. \nMit gut gestalteten Aussenräumen und einer sorgfältigen \nArchitektur soll eine attraktive Gesamtstimmung erzeugt werden \nund einen Beitrag zur Stadtentwicklung rund um den Sonnenplatz \ngeleistet werden. Die Lösungen sollen sich aber auch durch hohe \nChancen auf eine rasche Umsetzung in Bezug auf deren \nBewilligungsfähigkeit und Markttauglichkeit auszeichnen. \nDer Studienauftrag sowie auch die weiteren Planungsphasen \nwerden als BIM-Prozess mit stufengerechten Anforderungen \ndurchgeführt. Die zur Weiterbearbeitung empfohlene Projektstudie \nsoll im Teilgebiet C1 weiterführend bis und mit Realisierung \nausgearbeitet werden. \n \n2.3 Arealstatistik \nDer Planungsperimeter umfasst die im Folgenden dargestellten \nParzellen. Sie sind unterteilt in einen Projektperimeter (mit \nWeiterbearbeitung) und in einen Ideenperimeter (ohne \nzugesicherte Weiterbearbeitung): \n\n \n\n \n\n \n\nProjektperimeter \nParzelle Nr. GB Grundeigentümer Fläche \n\n99 Steiner Investment Foundation   8'278 m2 \n1345 Steiner Investment Foundation   1’227 m2 \n\nTotal  9'505 m2   \n\nIdeenperimeter \nParzelle Nr. GB Grundeigentümer Fläche \n\n1324 Privat 589 m2 \n162 Privat 549 m2 \n163 Privat 500 m2 \n164 Privat 494 m2 \n98 Privat 860 m2 \n100 Privat 1’970 m2 \n\nTotal  4'962 m2  \n \n \n\n \nAbb. Planungsperimeter bestehend aus Projektperimeter (grün) und \nIdeenperimeter (blau) mit schützenswertem Gasthaus Adler mit angebautem \nSaal (rot) \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 18 \n\nmit einem zentralen, begrünten Freiraum. Dabei sind alle neuen Gebäude als prägende Ein-\n\nzelbauten konzipiert und so angeordnet, dass sie Sichtverbindungen in alle Richtungen frei-\n\ngeben. Entlang der Gersagstrasse betonen die Neubauten den städtischen Strassenraum, \n\nder sich durch die Gebäudezwischenräume mit dem neuen Siedlungsraum verbindet. Pub-\n\nlikumsorientierte Erdgeschossnutzungen sorgen zusammen mit einem mit Bäumen ge-\n\nsäumten Trottoirbereich inklusive Veloweg für eine weitere Belebung. \n\nDas Fachgremium lobte insbesondere die Durchlässigkeit der Baustruktur und die gelun-\n\ngene Einbindung des schützenwerten Gasthauses Adler. Hervorzuheben sei auch die gute \n\nEinbettung in die städtebauliche Struktur und in das bestehende Ortsgefüge sowie die hohe \n\nQualität und Diversität des Wohnungsangebotes. Im Weiteren werde mit den Neubauten \n\neine hohe bauliche Dichte mit gleichzeitig guten aussenräumlichen Qualitäten erzielt und so \n\nnicht nur eine Siedlungslücke geschlossen, sondern auch eine funktionale sowie ästheti-\n\nsche Aufwertung am Sonnenplatz als Begegnungsort geschaffen.  \n\n \nØ Siehe Bericht des Beurteilungsgremiums, vom 12.07.2019 \n \n\n \n\nDie siegreiche Projektstudie wurde im Nachgang zum Studienauftrag in einem intensiven \n\nProzess zu einem Richtprojekt Architektur und Freiraum als Grundlage für den Bebauungs-\n\nplan weiterbearbeitet. Insbesondere wurden dabei die möglichen Bauvolumen und deren \n\nErschliessung im Ideenperimeter weiterentwickelt. Dabei wurde das Prinzip der Einzelbau-\n\nten übernommen und die Bauvolumen in der Höhe mit sechs Vollgeschossen zur Gerliswil-\n\nstrasse und sieben Geschossen zum Hof abgestuft. \n\n  \n\nAbb. Visualisierungen Richtprojekt «Sonne» der Steib Gmür Geschwentner Kyburz Architekten vom 5. No-\nvember 2019 \n\n \n\nDas Richtprojekt Architektur und Freiraum wurde von dem Fachgremium des Studienauf-\n\ntrags erneut beurteilt. Dieses hat eine fachliche Stellungnahme zu Handen des Gemeinde-\n\nrats verfasst, welche die Qualitäten der Bebauung beschreibt. Die Projektwürdigung ist eine \n\nwichtige Grundlage für die gestalterischen Festlegungen im Bebauungsplan. \n\nØ Siehe Projektwürdigung des Fachgremiums des Studienauftrags, vom 28.01.2020 und \n13.03.2020 \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 19 \n\n5. RAHMENBEDINGUNGEN \n\n5.1 KANTONALER RICHTPLAN \n\n \n\nAbb. Auszug kantonaler Richtplan mit dem Areal Sonne (blau eingekreist) \n \n\nDer kantonale Richtplan stammt aus dem Jahr 2009 und wurde im Jahr 2015 teilrevidiert \n\n(genehmigt 2016 durch den Bundesrat). Das Gebiet Sonne liegt gemäss kantonalem Richt-\n\nplan im Siedlungsgebiet. Weiter sind der Bahnhof Emmenbrücke Gersag als Bahnhof und \n\ndie Gerliswilstrasse als Kantonsstrasse im Richtplan festgesetzt. \n\nDie Gemeinde Emmen ist Teil der «kantonalen Entwicklungsachse» nach Sursee und ist der \n\nGemeindekategorie Z3 «urbane Gemeinde an Zentrum» zugeteilt. In den Gemeinden ent-\n\nlang dieser Achse ist das Wachstum zu konzentrieren. Der Richtplan macht folgende Vor-\n\ngaben an die Z3-Gemeinden: Zentrumsfunktionen stärken, urbane Qualitäten grossräumig \n\nschaffen, überkommunal bedeutsame städtebauliche Entwicklungen abstimmen, hohe bis \n\nsehr hohe Dichte fördern, kantonale Entwicklungsschwerpunkte umsetzen. \n\nWeiter sollen die Gemeinden zwecks optimaler und haushälterischer Nutzung der Bauzo-\n\nnen die Sondernutzungspläne gezielt für die Steuerung der Siedlungsentwicklung, die Quar-\n\ntiergestaltung inkl. Frei- und Grünräume, die räumlich zweckmässige Anordnung der Er-\n\nschliessung und die Verbesserung der Parzellen- und Eigentumsstruktur einsetzen (Koordi-\n\nnationsaufgabe S2-2).  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 20 \n\n5.2 PLANUNGS- UND BAUGESETZ (PBG) \n\nSeit 01. Januar 2014 ist das revidierte PBG des Kantons Luzern in Kraft. Darin wird unter \n\nanderem geregelt, dass Bebauungspläne generell durch die Stimmberechtigten oder durch \n\ndas Gemeindeparlament (in Emmen: Einwohnerrat) genehmigt werden müssen (§ 68-71 \n\nPBG).  \n\nDie Gemeinde Emmen hat das neue PBG in der Zonenordnung noch nicht verankert. Des-\n\nwegen gelten weiter die Bestimmungen der bisherigen Baugesetzgebung (AZ und Mess-\n\nweisen gemäss Anhang PBG und Anhang PBV). Der Kanton fordert von den Gemeinden, \n\nbis 2023 die Revision ihrer Ortsplanungen umgesetzt zu haben. \n\nDer Bebauungsplan «Sonne» und die Teilzonenplanänderung werden so erarbeitet, dass \n\nsie sowohl mit dem neuen PBG und der neuen PBV als auch mit den bisherigen Bestim-\n\nmungen gemäss Anhang PBG und PBV kompatibel sind. \n\n5.3 AGGLOMERATIONSPROGRAMM 3. GENERATION \n\nDas Agglomerationsprogramm der 3. Generation (2016) definiert zusätzliche Massnahmen \n\nzur Abstimmung von Siedlung und Verkehr. Für das Areal «Sonne» sind insbesondere die \n\nfolgenden Massnahmen relevant: \n\n- Die Massnahme S-2.2-3D hat zum Zweck, die Ortskerne zu revitalisieren und eine Orts-\n\nidentität zu entwickeln in Emmen: Sprengi-Sonnenplatz-Gersag-Bahnhof-Seetalplatz \n\n- Mit der Massnahme ÖV-6.1b-3A «Infrastruktur Bahnhof Emmenbrücke Gersag» sollen \n\ndie Perronzugänge und die Zufahrt zum Bushub verbessert werden, da der öV-Verknüp-\n\nfungspunkt Emmenbrücke Gersag erhebliche Mängel bzgl. Umsteigekomfort aufweist. \n\nFür den Bahnhof Emmenbrücke Gersag ist ein Ausbauprojekt geplant, welches in den kom-\n\nmenden Jahren realisiert werden soll. Die Planung des Gebiets «Sonne» ist mit dem Bau-\n\nprojekt Bahnhof Emmenbrücke Gersag abzustimmen. \n\n5.4 REGIONALES HOCHHAUSKONZEPT \n\nDas regionale Hochhauskonzept Region Luzern wurde durch einen Fachausschuss aus \n\nVertretern der Bauverwaltungen der Gemeinden Luzern, Kriens, Horw und Emmen sowie \n\nVertretern der Regionalplanung Luzern erarbeitet und am 19. September 2008 von der De-\n\nlegiertenversammlung des damaligen Regionalplanungsverbandes Luzern (heute Luzern-\n\nPlus) beschlossen. Aufgrund des Wandels in der Raumplanung wurde das Hochhauskon-\n\nzept komplett überarbeitet. Die überarbeitete Fassung ist am 8. Juni 2018 von der Dele-\n\ngiertenversammlung als verbindlich für die Verbandsgemeinden erklärt worden. Im «Plan \n\nHochhausgebiete» wird die Eignung von Gebieten für Hochhäuser definiert. Falls Gebiete \n\neine Eignung für Hochhäuser aufweisen, werden sie in vier Typen (Typ A bis Typ D) unterteilt. \n\nDas Areal «Sonne» liegt im «Typ D - Möglichkeitsgebiet für Hochhäuser im städtischen \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 21 \n\nRaum und in potenziellen Umnutzungsgebieten». Die exakten Hochhausstandorte und Ge-\n\nbäudehöhen sind im Rahmen eines Entwicklungskonzepts festzulegen. Dieses liegt mit dem \n\nstädtebaulichen Gesamtkonzept aus dem Jahr 2019 (vgl. 5.6) vor. Demnach sind keine \n\nneuen Standorte für Hochhäuser vorgesehen.  \n\n5.5 SIEDLUNGSLEITBILD 2014 \n\nDas Siedlungsleitbild vom 16. April 2014 zeigt auf, in welcher Form die räumliche Entwick-\n\nlung der Gemeinde Emmen bis ins Jahr 2030 stattfinden soll. Das Siedlungsleitbild be-\n\nsteht aus Leitsätzen und Aussagen zur räumlichen Innen- und Aussenentwicklung. \n\nIm Leitbild werden jene Gebiete als «Schlüsselareale» bezeichnet, die seitens der Gemeinde \n\nEmmen eine besondere Betrachtung verlangen und qualitativ hochwertig entwickelt werden \n\nsollen. Für das Schlüsselareal «Gerliswil/Sonnenplatz» sind folgende Ziele formuliert:  \n\n«Im Zuge des Strassenprojekts K13 sollen auch die Siedlungen entlang der Gerliswilstrasse \n\naufgewertet werden. Die freien Grundstücke am Sonnenplatz bergen Potential für dichte \n\nÜberbauungen.» (Siedlungsleitbild, S. 57). \n\nWeiter werden im Siedlungsleitbild folgende einschlägige Ziele und Leitideen formuliert (Aus-\n\nzug): \n\n«Die Zentrumsentwicklung mit ausgeprägter Mischnutzung (Wohnanteil von mind. 30%) \n\nund publikumsintensiven Erdgeschossnutzungen wird in den Gebieten Sonnenplatz, … ge-\n\nfördert.» (S4, S.38) \n\n«Erhaltenswerte Quartierstrukturen und Zeugen der Siedlungsgeschichte werden behutsam \n\nin eine zeitgemässe Quartierentwicklung von hoher Qualität integriert.» (S6, S.38) \n\n«Die Entwicklung der Areale erfolgt in enger Zusammenarbeit zwischen den Grundeigentü-\n\nmern und der Gemeinde Emmen.» (S7, S.38) \n\n«Emmen schafft an mit dem öffentlichen Verkehr gut erschlossenen Lagen neuen urbanen \n\nLebensraum von hoher Qualität und Dichte. Der Freiraum wird als wichtiger Teil des urbanen \n\nLebensraumes betrachtet und erfüllt die Vielzahl an Anforderungen, die von den verschie-\n\ndenen Nutzergruppen gestellt werden. Die attraktiven Wohngebiete entwickeln sich mit \n\nRücksicht auf die städtebauliche Struktur weiter. Die Neubaugebiete fügen sich aus städ-\n\ntebaulicher Sicht in die bestehenden Wohngebiete ein und können eigene charakteristische \n\nMerkmale und Identitäten aufweisen.» (W1, S. 39) \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 22 \n\n5.6 STÄDTEBAULICHES GESAMTKONZEPT EMMEN \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbb. Auszug städtebauliches Gesamtkonzept Emmen, Zukunftsbild mit dem Areal Sonne (blau eingekreist) \n \n\nDas städtebauliche Gesamtkonzept vom 11. November 2019 ist Grundlage für die anste-\n\nhende Gesamtrevision der Ortsplanung und eine Weiterentwicklung des bestehenden \n\nSiedlungsleitbilds aus dem Jahr 2014. Das Konzept liefert Aussagen zu Entwicklungsthe-\n\nmen wie Freiraum, Landschaft, Verkehr/Erschliessung, Städtebau, Nutzung, Soziales, \n\nWirtschaftsstandort, etc. \n\nDas Areal «Sonne» ist gemäss Zukunftsbild dem Typ «Zentrumsort mit hoher Dichte» und \n\n«urbanes Quartier mit hoher Dichte» zugewiesen. Die Adressierung der Bauten erfolgt am \n\nStrassenraum der Gerliswil- und Gersagstrasse. Die angrenzende Gerliswilstrasse soll zu \n\neiner Hauptachse mit strukturierender Baumbepflanzung umgestaltet werden. Durch das \n\nAreal «Sonne» führt eine durchgrünte Fussgängerverbindung.  \n\n5.7 RICHTKONZEPT ENTWICKLUNG SONNENPLATZ \n\nDas Gebiet rund um den Sonnenplatz und der südliche Teil des Sonnenhofs bilden das \n\nursprüngliche Zentrum der Gemeinde Emmen. Heute ist das Gebiet von einer starken bau-\n\nlichen Heterogenität geprägt. Mit dem Richtkonzept Entwicklung Sonnenplatz vom 08. Feb-\n\nruar 2018 wurde in Zusammenarbeit mit den Grundeigentümern des Gebiets Sonnenplatz / \n\nSonnenhof ermittelt, in welche Richtung eine bauliche Weiterentwicklung gehen könnte. Der \n\nStrategieansatz hält für das Teilgebiet «Sonne» (entspricht Bebauungsplanperimeter) die \n\nfolgenden Leitlinien fest (Auszug):  \n\n- Gegenüber der Gerliswilstrasse, der Gersagstrasse, der S-Bahn Haltestelle und dem \n\nPanoramagpark braucht es eine starke Präsenz. Die Strassenständigkeit zur Gerliswil-\n\nstrasse und zur Gersagstrasse ist sehr wichtig.  \n\n- Entlang der Gerliswilstrasse gibt es aufgrund der Parzellenstruktur eine andere Mass-\n\nstäblichkeit.  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 23 \n\n- Der aufgrund der städtebaulichen Setzung entstehende Freiraum ist das verbindende \n\nElement im Teilgebiet Sonne. \n\n- Der Freiraum dient zur Erschliessung und muss eine hohe Aufenthaltsqualität \n\naufweisen. Die Lebensqualität muss durch den Freiraum erhöht werden.  \n\n- Für die Wohnungen im Erdgeschoss gibt es keine privat nutzbaren Aussenräume. \n\n- Die Anzahl realisierbare Vollgeschosse sind dem Richtkonzeptplan zu entnehmen.  \n\n- Die Gebäude im Teilgebiet Sonne müssen architektonisch miteinander funktionieren. \n\n \n\n \nAbb. Richtkonzept Entwicklung Sonnenplatz I Sonnenhof Süd (08.02.2018)  \n \n \n- Für das Teilgebiet Sonne gibt es an der Gersagstrasse eine zentrale Erschliessung.  \n\n- Es ist ein gemeinschaftliches Parkplatzangebot anzustreben. \n\n- Die Besucherparkplätze sind ebenfalls in die gemeinsame Tiefgarage zu integrieren. \n\n- Der Zugang zur Tiefgarage erfolgt unter anderem über einen zentralen Zugang im \nInnenhof. \n\n- Entlang der Gerliswilstrasse sind im Erdgeschoss Nutzungen wie Dienstleistungen, \n\nGewerbe und/oder Gastronomie zu realisieren. In den Obergeschossen ist die \n\nNutzung frei.  \n\n- Entlang der Gersagstrasse ist die Nutzung grundsätzlich frei. Der Wohnanteil muss \n\nmindestens 60% sein.  \n\n- Im freistehenen Gebäude auf der Parzelle Nr. 99 sind im Erdgeschoss und in den \n\nObergeschossen ausschliesslich Wohnungen zu realisieren.   \n\nFreiraum \n\nArchitektur \n\nVerkehrserschliessung \n\nNutzung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 24 \n\n- Bei allen Gebäuden ist vom Erdgeschoss ein direkter Zugang zum Innenhof zu \n\ngewährleisten.  \n\n- Innerhalb des Teilgebiets ist eine Realisierung in Etappen möglich. Bei der Realisierung \n\neines Gebäudes muss der dazugehörige Freiraum ebenfalls realisiert werden.  \n\n \n\nDas Richtkonzept geht von einer oberirdischen Geschossfläche von 16'485 m2 für die Par-\n\nzellen Nrn. 99 und 1345 aus. Im Richtkonzept sind allerdings auch unterirdische Flächen \n\ndeklariert, die eigentlich als oberirdische Geschosse (Erdgeschosse und Obergeschosse) \n\ngenutzt werden können. Dieser Berechnungsfehler wurde im Rahmen des Studienauftrags-\n\nverfahrens korrigiert. So wurde im Studienauftrag eine oberirdische Geschossfläche von \n\nrund 20'000 m2 als Richtgrösse für den Projektperimeter angegeben. Im Rahmen des Stu-\n\ndienauftrags wurden die Leitlinien umgesetzt und optimiert. \n\n5.8 VERHÄLTNIS RICHTPLAN SONNENHOF \n\nMit Entscheid vom 11. März 2014 genehmigte der Regierungsrat den kommunalen Richt-\n\nplan Sonnenhof nach § 9 PBG. Der Richtplan Sonnenhof ist für die Gemeindebehörden \n\nverbindlich und dient gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR als Grundlage für die Bebauungs- und \n\nGestaltungspläne im Areal Sonnenhof und definiert die wesentlichen Rahmenbedingungen \n\nfür die Bebauung, Ausnützung, Gebäudehöhen, Gestaltung Erschliessung und Parkierung. \n\nDer Richtplanperimeter umfasst die Spezielle Wohnzone (W-S) der Parzellen Nrn. 4035, \n\n4521, 4522, 4457, 4466, den in der W-S liegenden Teil der Parzelle 99 sowie die Parzelle \n\nNr. 3 im Übrigen Gebiet A im Bereich der Gerliswilstrasse. \n\nDie Grundstücke Nrn. 4035, 4521, 4522, 4457, 4466 wurden zwischenzeitlich überbaut \n\nund es liegt ein rechtsgültiger Gestaltungsplan «Sonnenhof Süd» vor. Für die noch unüber-\n\nbaute Teilfläche der Parzelle Nr. 99 sind im Richtplan die folgenden Massnahmen formuliert: \n\n- Es sind max. 4 Vollgeschosse gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR sowie zusätzliche Geschosse \n\ngemäss Art. 22a und Art. 36a BZR zulässig. \n\n- Über den gesamten Richtplanperimeter gilt eine maximale Überbauungsziffer von 0.35. \n\n- Die Gestaltung der Umgebung und die ökologischen Massnahmen sind im Bebauungs-\n\nplan in einem Richtprojekt Umgebungsgestaltung zu präzisieren. Dieses dient als Grund-\n\nlage für die Umgebungspläne im Rahmen der Baubewilligung. \n\n- Die Aussenräume sind überwiegend verkehrsfrei zu halten. Davon ausgenommen sind \n\nAnlagen für den Langsamverkehr und für Service-, Rettungs- und Feuerwehrzufahrten \n\nsowie für die Zufahrten zu den Tiefgaragen. \n\n- Die Anbindung des motorisierten Verkehrs an das übergeordnete Strassennetz erfolgt \n\nab der Gersagstrasse. \n\n- Die Parkierung für den motorisierten Individualverkehr ist mit Ausnahme der Besucher-\n\nparkplätze und der Flächen für die Anlieferung unterirdisch anzulegen. \n\nStädtebau \n\nProzess \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 25 \n\n- Ein öffentlicher Fussweg zur Verbindung von Gersagstrasse und Gerliswilstrasse ist mit \n\ndem Bauprojekt im Teilbereich C zu erstellen. \n\n \nØ Siehe Aufhebung Richtplan Sonnenhof unter Kap. 3.3 und 8 \n \n\n \n\n5.9 VERHÄLTNIS ERSCHLIESSUNGS- UND VERKEHRS-\nRICHTPLAN 2007  \n\nDer Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan aus dem Jahr 2007 gilt als behördenverbindli-\n\ncher, kommunaler Richtplan gemäss §§7 bis 14 PBG. Für das Areal «Sonne» sind die Mass-\n\nnahmen S 3 (Städtebauliche Aufwertung Gerliswilstrasse), S 13 (Umgestaltung Schulhaus-\n\nstrasse), S 11 (Umbau Kreuzung Gersag) und R 1 (Radverkehrsanlage Hauptstrassen Lu-\n\nzern – Rothenburg) relevant. Diese Massnahmen sind insbesondere in den Betriebs- und \n\nGestaltungskonzepten Gerliswilstrasse und Gersagstrasse zu berücksichtigen (vgl. 5.12).  \n\n5.10 VERHÄLTNIS BEBAUUNGSPLAN-ZONENORDNUNG \n\nBebauungspläne bezwecken gemäss §§ 65 ff PBG die Festlegung massgeblicher Elemente \n\neiner Überbauung. Der Bebauungsplan kann gemäss § 68 PBG die Bau- und Zonenord-\n\nnung näher bestimmen und dabei von dieser Ordnung abweichen. Für das Planungsver-\n\nfahren gilt § 69 PBG. \n\nDer Regierungsrat hat die Gesamtrevision der Ortsplanung Emmen am 4. Juli 1997 und die \n\nletzte umfassende Teilrevision am 12. Februar 2008 genehmigt. Seither gab es mehrere \n\nkleinere Teilrevisionen. \n\nIn Emmen gelten weiterhin die älteren Bestimmungen gemäss Anhang zum PBG und zur \n\nPBV für Gemeinden, welche ihre Zonenordnung noch nicht an die Baugesetzgebung ge-\n\nmäss der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) an-\n\ngepasst haben.  \n\nDas Planungsgebiet befindet sich in der 5-geschossigen Kernzone a (ES III), in der speziel-\n\nlen Wohnzone (ES II) und in einem kleinen Bereich in der 4-geschossigen Wohnzone (ES II). \n\nDem Areal «Sonne» überlagernd zugewiesen ist die Kreativzone sowie die Pflicht eines \n\nQuartierrichtplans. Letzterer liegt mit dem Richtplan Sonnenhof (vgl. 5.8) vor. \n\nZonenordnung der  \n\nGemeinde Emmen \n\nZonenplan \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 26 \n\n \n\n \n \n\n5-geschossige Kern-\nzone a (K5a), ES III \n\n \n \n\n4-geschossige Kern-\nzone (K4), ES III \n\n \n \n\n6-geschossige Kern-\nzone (K6), ES III \n\n \n \n\nSpezielle Wohnzone \n(W-S), ES II \n\n \n \n\n4-geschossige Wohn-\nzone (W4), ES II, III \n\n \n \n\n3-geschossige Wohn-\nzone (W3), ES II, III \n\n Kreativzone (Krea)  \n \n\nSpezielle Kernzone (K-\nS), ES III \n\n \n \n\nZone für öffentliche \nZwecke (OeZ), ES II, III \n\n Quartierrichtplan  \nSchutzzone Archäolo-\ngie (Ar) \n\n \n \n\nOrtsbildschutzzone \n\nAbb. Auszug aus dem rechtsgültigen Zonenplan der Gemeinde Emmen. \n\n \n\nFür die 5-geschossige Kernzone a gelten die folgenden einschlägigen Bestimmungen ge-\n\nmäss Art. 7 BZR:  \n\n In der K5a sind 5 Vollgeschosse zulässig, wobei das 5. Vollgeschoss als voll ausge-\n\nbautes Dachgeschoss zu gestalten ist.  \n\n Treten entlang der Gerliswilstrasse mehr als 1 Untergeschoss in gut gestalteter Form \n\nüber dem gewachsenen Terrain, aber unter dem Niveau der Gerliswilstrasse, in Er-\n\nscheinung, kann der Gemeinderat die Zahl der zulässigen Vollgeschosse entspre-\n\nchend erhöhen.  \n\n Insbesondere zur Gerliswilstrasse sind im Erdgeschoss nur zentrumsbildende Nutzun-\n\ngen zulässig. Vor allem sind Wohnungen, Garagen oder Lagerräume untersagt.  \n\n- Für Kinder und Bewohner sind die nötigen Spielplätze und Freizeitanlagen nur im EG \n\noder 1. OG anzulegen und so zu gestalten, dass sie ohne Gefahr und ohne Beeinträch-\n\ntigung von Wohnungen und Büros benutzbar sind. \n\nIn der speziellen Wohnzone (ES II) sind folgende grundlegenden Anforderungen gemäss \n\nArt. 11 BZR massgebend: \n\n Voraussetzung für das Bauen in der Speziellen Wohnzone ist ein Gestaltungs- oder \n\nBebauungsplan. \n\n \n\n16 \n\n  \n\n7.4 Perimeter \nDer Studienauftrag ist gemäss Vorgaben der Gemeinde über den \nganzen Bebauungsplan-Perimeter durchzuführen. Aus diesem \nGrund wird der Planungsperimeter in einen Projektperimeter (mit \nWeiterbearbeitung) und in einen Ideenperimeter (ohne \nWeiterbearbeitung) eingeteilt. Die Bearbeitungstiefe in den beiden \nPerimetern wird abgestuft. Siehe Ziffern 2 und 8.4. \n\nØ Siehe Perimeterplan 1:1000 in Arbeitsunterlagen \n \n\n7.5 Richtkonzept Entwicklung Sonnenplatz \nDie wesentlichen Erkenntnisse aus dem «Richtkonzept \nEntwicklung Sonnenplatz» vom 8. Februar 2018 ist als Grundlage \ndes Studienauftrags in dieses Programm eingeflossen. Das \nRichtkonzept liegt als orientierende Grundlage den \nArbeitsgrundlagen bei. Es gelten gemäss dem Richtkonzept \ngrundsätzlich folgende gestalterischen Anforderungen für den \nIdeen- und den Projektperimeter: \n\nStädtebau \nDie Teilgebiete müssen in sich und in gegenseitiger Ergänzung \neinen Beitrag zu einer hochwertigen Zentrumsentwicklung leisten \nkönnen. Neben einer zweckmässigen arealinternen Erschliessung \nund Parkierung ist die Erstellung einer architektonisch und \nortsbaulichen guten Gesamtüberbauung in verdichteter Bauweise \nRechnung zu tragen. Die Bauten und Anlagen müssen \nsituationsgerecht ins Landschaftsbild und den Strassenraum \neingefügt werden. Der Gestaltung der Aussenräume und des \nSiedlungsrands ist besondere Beachtung zu schenken. \n\nArchitektur \nDie Bauten und Anlagen haben sich bezüglich Volumetrie, \narchitektonischer Gestaltung, Massstäblichkeit, Materialwahl und \nFarbgebung gut ins Orts- und Strassenbild einzufügen. Innerhalb \neines Baufeldes sind die Bauten einheitlich zu gestalten und haben \neine gute ästhetische Gesamtwirkung aufzuweisen. Die \nnotwendigen Massnahmen aufgrund der Vorgaben der \nLärmschutzverordnung dürfen sich auf die architektonische Qualität \nnicht negativ auswirken. \n\nFreiraum \nDer Aussenraum und der Siedlungsrand ist nach einem \neinheitlichen Konzept zu gestalten. Wird das Gebiet in Etappen \nrealisiert, ist die angrenzende Umgebungsgestaltung entsprechend \ndem Gesamtkonzept auszuführen. \n\nØ Siehe Richtkonzept «Sonnenplatz» vom 08.02.2018 in \nArbeitsunterlagen \n\n \n7.6 Bebauungsplanpflicht und Zone \nÜber den ganzen Perimeter des Studienauftrags schreibt die \nGemeinde Emmen eine Bebauungsplanpflicht vor. Die Resultate \ndes Studienauftrags sind nach Abschluss des Verfahrens in einem \nBebauungsplanverfahren planungsrechtlich zu sichern. Im Rahmen \ndes Bebauungsplans – und somit auch im Studienverfahren – kann \nvon der Regelbauweise abgewichen werden. \nGegegebenefalls ist parallel zum Bebauungsplanverfahren eine \nTeilzonenänderung über das Planungsgebiet vorzusehen, mit einer \nZuweisung in eine Sondernutzungszone. \n \n\n7.7 Baurechtliche Grundlagen \n\nMassgebendes Terrain \nAls massgebendes Terrain wird das heutige durch einen Geometer \naufgenommene Terrain festgelegt. \n\nAbb. Ausschnitt Zonenplan Emmen \n\nZonenordung Emmen \nGemäss Zonenordnung der Gemeinde Emmen ist der \nPlanungsperimeter der Kernzone und der 4-geschossigen \nWohnzone zugewiesen. \nDas Grundstück Nr. 99 ist der speziellen Wohnzone, der 5-\ngeschossigen Kernzone a und in einem kleinen Bereich der 4-\ngeschossigen Wohnzone zugewiesen \nFür die Kernzone gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe ES III, für die \nWohnzone 4 gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe ES II. \n\nGrünflächenziffer \nEine Grünflächenziffer ist nicht zu erfüllen. Es ist aber ein qualitativ \nhochwertiger Aussenraum/Freiraum gefordert, welcher auch grün \nsein muss. \n\nSpielplätze \nSpielplatzflächen gemäss §158 PBG sind nachzuweisen. Demnach \nsind ab Wohnungen mit drei und mehr Zimmern mind. 15 m2 \nSpielfläche pro Wohnung zu realisieren. Die notwendigen \nSpielplatzflächen sind gesamthaft über den ganzen \nPlanungsperimeter nachzuweisen. Freizeitanlagen und \nverkehrsfreie und versiegelte, rollbare Flächen können \nangerechnet werden. \nSollten sich die geforderten Flächen an dieser innerstädtischen \nLage als schwierig umsetzbar erweisen, stellt die Gemeinde die \nMöglichkeit einer Ersatzabgabe gemäss Art. 52 BZR  in Aussicht, \nunter der Voraussetzung, dass die ausgewiesenen Flächen von \nhoher Qualität sind und die Anforderungen gemäss Programm \nZiffer 8.17 «Freiraumgestaltung» erfüllt werden. \n \n7.8 Bauliche Dichte \nFür den Studienauftrag gilt im Projektperimeter (Parzellen GB Nr. \n99 und 1345) eine bauliche Dichte von 20’000 m2 oberirdische \nGeschossfläche GF nach SIA 416 (2003) als Zielwert. Siehe Ziffer \n8.22. \nDieses Dichtemass gilt als Richtgrösse für den Studienauftrag. \nDiese Zielgrösse wird an der Zwischenbesprechung des \nStudienverfahrens anhand der städtebaulichen Ansätze verifiziert. \nDie Steiner hat ein Interesse an einem möglichst hohen \n\nKernzone K5a \n\nSpezielle Wohnzone \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 27 \n\n Bebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung der Nachbarzo-\n\nnen, von ortsplanerischen Kriterien oder Richtplänen gemäss § 9 PBG in den Bebau-\n\nungs- oder Gestaltungsplänen festgelegt. \n\n Für die im Gestaltungs- oder Bebauungsplan festzulegende Anzahl Vollgeschosse gel-\n\nten folgende Minimal- resp. Maximalwerte: 2-4 Vollgeschosse.  \n\nNicht störende kleinere und mittlere Gewerbebetriebe sind gestattet.  \n\nIn der 4-geschossigen Wohnzone sind gemäss Art. 9 Abs. 3 BZR folgende Minimal- resp. \n\nMaximalwerte definiert: Ausnützungsziffer mindestens 0.45 und höchstens 0.65, Gebäude-\n\nlänge höchstens 40 m, Grünflächenziffer mindestens 0.55. Alleinstehende Ein- und Zweifa-\n\nmilienhäuser sind als Neubauten in Übereinstimmung mit Art. 9 Abs. 2 BZR untersagt. \n\nIn der den Grundnutzungszonen überlagernden Kreativzone wird gemäss Art. 22a BZR eine \n\nzukunftsgerichtete und wegweisende Bauweise, Gestaltung und Gebietsentwicklung ange-\n\nstrebt. Die Vorhaben haben allfällige Quartierrichtpläne zu berücksichtigen, zukunftsgerich-\n\ntete Energie- und Versorgungskonzepte umzusetzen und insbesondere folgende Planungs-\n\naspekte wegweisend umzusetzen: Dichte Zentrumsnutzungen Wohnen / Arbeiten / Dienst-\n\nleistungen; Aussenraum- und Freiraumgestaltung; Leben im öffentlichen Raum; Wohnen \n\nmit attraktiven Wohnformen für Familien und mit alters- und behindertengerechtem Ge-\n\nschosswohnungsbau von gehobenem Standard; dem angestrebten Nutzer angepasste \n\nQuartierausstattung; Rücksichtnahme auf bestehende und künftig angrenzende Wohn-\n\nquartiere bezüglich Immissionen, Gebäudehöhen und Gewährung von Durchblicken. \n\nGestützt auf ein Konkurrenzverfahren können von der Grundnutzung abweichende Bau-\n\nmasse festgelegt werden. In einem Bebauungsplan ist die zuständige Behörde in der Fest-\n\nlegung des Masses der Abweichung frei. In den Wohnzonen sind jedoch höchstens zwei \n\nzusätzliche Vollgeschosse zulässig. \n\nGemäss Art. 1a Abs. 2 BZR erlässt der Einwohnerrat in den im Zonenplan bezeichneten \n\nGebieten Quartierrichtpläne. Diese können auch im Rahmen von Bebauungs- und Gestal-\n\ntungsplänen umgesetzt werden. \n\nFür das Areal «Sonne» wird eine einheitliche Zone (Spezielle Kernzone gemäss Art. 11a \n\nBZR) festgelegt, auf die der Bebauungsplan abgestimmt ist. Aus diesem Grund erfolgt pa-\n\nrallel zum Bebauungsplan eine Teilzonenplanänderung. \n\nØ Siehe Teilzonenplanänderung unter Kap. 3.2 und 7 \n\n5.11 ABSTÄNDE UND BAULINIEN \n\nDie Grenz- und Gebäudeabstände sowie die Strassenabstände und die Gebäudelängen \n\nwerden im Bebauungsplan bestimmt. Übergeordnet sind zwischen den Bauten die feuer-\n\npolizeilichen Brandschutzabstände gemäss VKF-Normen zu erfüllen, unabhängig von pri-\n\nvatrechtlichen Vereinbarungen. \n\nWohnzone W4 \n\nKreativzone \n\nQuartierrichtpläne \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 28 \n\nIm Areal liegt eine Kanalisationshauptleitung (Durchmesser 1 m) und eine Wasserleitung \n\n(Durchmesser 0.5 m), die nicht verlegt werden können. Von diesen ist ein Abstand von \n\n2.50 m ab Leitungsachse für Hoch- und Tiefbauten einzuhalten. \n\nFür die Bebauung entlang der Kantonsstrasse K13 (Gerliswilstrasse) gilt die Strassenbauli-\n\nnie gemäss Regierungsratsentscheid vom 28.12.1979 bzw. 13.12.1982 mit Reverspflicht \n\n(im Abstandsbereich von 6.0 m entlang der Strassenparzelle). Auf behördliches Verlangen \n\nsind die neuen Bauten und Anlagen zu entfernen und ist der ursprüngliche Zustand wieder-\n\nherzustellen, dies auf Kosten der Grundeigentümer. \n\nEntlang der Gersagstrasse gilt der Grenz- und Strassenabstand ab heutiger Parzellen-\n\ngrenze. \n\n5.12 VERKEHR \n\nDie Leistungsfähigkeit der Kantonsstrasse ist erreicht. Die verkehrstechnische Optimierung \n\nder Gerliswilstrasse (K13) ist im Bauprogramm ab 2019 im Topf B.  \n\nAktuell wird unter Federführung des Kantons und in Zusammenarbeit mit der Gemeinde ein \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) für die Gerliswilstrasse erarbeitet.  \n\nGestaltungsfreiraum besteht zwischen Gebäudekante (resp. Strassenbaulinie) bis zur Aus-\n\nsenkante des Randsteins zur Fahrbahn, mit der Auflage, dass für Fussgänger eine Durch-\n\ngangsbreite von mind. 2.00 m besteht.  \n\nGrundsätzlich besteht der Kanton darauf, dass Anlieferungen, oberirdische Parkplätze und \n\ndie strassenseitige Entsorgung nicht mehr möglich sein werden. Das steht dem Anspruch \n\nder Gemeinde entgegen, im Siedlungskern einen lebenswerten und funktionierenden Stras-\n\nsenraum zu gestalten.  \n\nHauptthemen des BGK sind:  \n\n- Das Ausloten der Möglichkeiten einer ebenerdigen, verkehrlichen Erschliessung der \n\nLiegenschaften für Anlieferungen und Kurzzeit-PP  \n\n- Strassenraum mit einer hohen Aufenthaltsqualität \n\n- Gestaltung der Vorzone bis zur festgelegten Strassenbaulinie und Bepflanzung im Stras-\n\nsenraumperimeter, situationsgerechte Lösung für das schützenswerte Gasthaus Adler \n\n- Entsorgung entlang Gerliswilstrasse \n\n- Knoten Sonnenplatz Einmünder Gersagstrasse in Gerliswilstrasse, Umgang mit Einmün-\n\nder Velostreifen \n\nDer Gemeinderat beantragte mit Schreiben vom 25. August 2021, dass auf dem Abschnitt \n\nSonnenplatz bis Kanzleikreisel Tempo 30 signalisiert wird. Der Kanton teilte mit Schreiben \n\nvom 9. März 2022 mit, dass die Reduktion der allgemeinen Höchstgeschwindigkeit anhand \n\nder dargelegten Gründe als notwendig, zweck- und verhältnismässig erachtet wird. Bis \n\nwann die Temporeduktion umgesetzt wird, ist noch offen. \n\n \n\nStrassenabstandsbereich \n\nVerkehrsaufkommen \n\nStrassenraumgestaltung \n\nGerliswilstrasse \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVerkehrsregime  \n\nGerliswilstrasse \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 29 \n\nFür die Gersagstrasse erarbeitete die Gemeinde ebenfalls ein BGK. Das vorliegende Be-\n\ntriebs- und Gestaltungskonzept sieht im Abschnitt Unterführung SBB bis Sonnenplatz zu-\n\nkünftig Tempo 30 vor. Auf Stufe Vorprojekt wird geprüft, ob es eine Tempo-30-Strecke oder \n\neine Tempo-30-Zone geben wird. \n\nAufgrund der neuen Tiefgarageneinfahrt im Baubereich A des Bebauungsplans «Sonne» \n\nmuss der bestehende Linksabbiegestreifen auf der Gersagstrasse von Richtung Sonnen-\n\nplatz verlängert werden, damit kein Rückstau auf den Sonnenplatz bzw. die Gerliswilstrasse \n\nentsteht. Auf der Gersagstrasse ist bergwärts in Richtung Sonnenplatz ein Velostreifen von \n\n1.5 m Breite geplant, damit die Velofahrer, insbesondere bei Stau, sicher am motorisierten \n\nIndividualverkehr vorbeifahren können. Das Trottoir auf Seite der Bahngeleise wird auf 2.5 m \n\nvergrössert, auf Seite der Überbauung Sonne gibt es einen Vorbereich für Fussgänger von \n\n5 bis 7 m. Der Fussgängerstreifen beim Zugang zur S-Bahn-Haltestelle wird aufgrund des \n\nhohen Fussgängeraufkommens trotz Tempo 30 beibehalten. Bei der Kreuzung Gersags-\n\ntrasse – Unterführung SBB gibt es neu eine Trottoirüberfahrt. \n\nEntlang der Gersagstrasse innerhalb des Bebauungsplanperimeters soll eine Baumreihe re-\n\nalisiert werden. Diese ist in den nächsten Planungsschritten zu präzisieren.  \n\n \n\nAbb. Auszug aus dem Betriebs- und Gestaltungskonzept Gersagstrasse, Abschnitt  \nUnterführung SBB bis Sonnenplatz. \n\nStrassenraumgestaltung \n\nGersagstrasse \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 30 \n\nAls wegleitender Bestandteil des Bebauungsplans ist ein Mobilitätskonzept mit Umset-\n\nzungsmassnahmen zu beschreiben. Das Mobilitätskonzept ist stufengerecht über alle Pla-\n\nnungsphasen sowie für den Betriebszustand zu entwickeln. Die Grundeigentümerschaft ist \n\nverpflichtet, ein Verkehrs-Monitoring und -Controlling durchzuführen und der Gemeinde \n\nEmmen in regelmässigen Abständen Bericht zu erstatten sowie die Daten zur Verfügung zu \n\nstellen. Der Schwellenwert von 105 ASP (Fahrten in der Abendspitzenstunde) ist zu berück-\n\nsichtigen. Wird der Schwellenwert wiederholt überschritten, kann die zuständige Behörde \n\nMassnahmen wie Ausfahrtsdosierungen verlangen, welche die Fahrtenzahl einschränken.  \n\nIn Abstimmung mit der Gemeinde richtet sich die Anzahl Parkplätze nach der VSS-Norm \n\nSN 640 281 und nicht nach dem rechtsgültigen Parkplatzreglement der Gemeinde. Im Be-\n\nstreben einer nachhaltigen Verkehrsentwicklung und aufgrund der Erschliessungsqualität \n\ndurch den Fuss-, Velo- und öffentlichen Verkehr strebt die Gemeinde eine Reduktion des \n\nParkplatzangebots an. Insgesamt beträgt das Parkplatzangebot für die Bewohnenden min. \n\n40 % und max. 50% (ausser für Baubereiche G1/G2 mind. 20 % und max. 50 %), für \n\nDienstleistungs-, Gewerbe-, Gastronomie- und Verkaufsbetriebe und Ateliers min. 20 % \n\nund max. 40 % gemäss VSS-Norm SN 640 281. Danach beträgt der max. Parkfeldbedarf  \n\n195 Parkplätze. Zusätzlich soll für die Baubereiche A bis D aufgrund der erwarteten Nach-\n\nfrage und angestrebten Zielgruppen das Parkplatzangebot um 25 Parkfelder reduziert wer-\n\nden. Die max. Anzahl Parkfelder beträgt somit 170 Parkfelder. Diese sind unterirdisch in \n\neiner Einstellhalle anzubieten und für den Betrieb von Elektrofahrzeugen vorzubereiten.  \n\nVon der zulässigen Anzahl Parkplätzen in den sechs grössten Baubereichen (A, B, C, D, \n\nF1/F2 und I1/I2) ist mindestens je ein Parkplatz für Car-Sharing-Fahrzeuge vorzusehen. \n\nWerden Ersatzneubauten oder grössere Umbauten an der Gerliswilstrasse realisiert oder \n\nwird die Kantonsstrasse erneuert, ist rückwärtiges Fahren aus den Parkplätzen und Längs-\n\nparkplätzen an der Gerliswilstrasse nicht mehr erlaubt. Folglich müssen die nicht normge-\n\nrechten Parkplätze an der Gerliswilstrasse aufgehoben werden und in der Einstellhalle an-\n\ngeboten werden (Erschliessung ab Gersagstrasse). Dafür ist die Anschlussmöglichkeit der \n\nprivaten Parkplätze der Baubereiche E, F1/F2, G1/G2, H1/H2 und I1/I2 an die Einstellhalle \n\nder Parzelle 99 im Bebauungsplan zu sichern.  \n\nWird die zulässige Anzahl Parkplätze bei einem Baubereich nicht ausgeschöpft, kann das \n\nnicht realisierte Parkplatzpotenzial auf einen anderen Baubereich transferiert werden. Es \n\nsind auch Ersatzzahlungen möglich. Diese richtet sich nach dem kommunalen Parkplatz-\n\nreglement. \n\nDie nutzungsübergreifende Mehrfachnutzung von Parkfeldern (Pooling) ist zulässig, ein ent-\n\nsprechendes Konzept muss im Baubewilligungsverfahren aufgezeigt werden. \n\nBezüglich der Parkierung des Velo-Verkehrs ist die VSS-Norm SN 640 065 massgebend. \n\nInsgesamt sind mindestens 1051 Veloabstellplätze (inkl. E-Bikes) bereitzustellen. Zusätzlich \n\nsind für Motorräder und Roller mindestens 25 % der maximal zulässigen MIV-Parkfelder zu \n\nerstellen, was insgesamt mind. 49 PP für Motorräder ergibt. \n\n  \n\nMobilitätskonzept und  \n\nMonitoring \n\nParkierung MIV \n\nParkierung Velo und  \n\nMotorräder \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 31 \n\nFür Kinderwagen, Veloanhänger und fahrzeugähnliche Geräte (z.B. Kindervelo, Trottinette \n\netc.) sind pro Baubereich innerhalb des Gebäudes oder in der Einstellhalle in der Nähe der \n\nTreppenhäuser, vorzugsweise im Erdgeschoss, ausreichend Abstellflächen anzuordnen. \n\nDie verkehrliche Haupterschliessung des Bebauungsplangebietes und die Einstellhallenzu-\n\nfahrt hat ab der Gersagstrasse zu erfolgen. \n\nFür die Bauten entlang der Gerliswilstrasse sind im Erdgeschoss (Strassenniveau) Gewer-\n\nbenutzungen vorgesehen. Diese Nutzung bedarf eine ebenerdige Erschliessung und Anlie-\n\nferungsmöglichkeit ab der Kantonsstrasse. Aufgrund des Reversbereichs ist für die Anliefe-\n\nrungserschliessung der Liegenschaften entlang der Gerliswilstrasse ein rückwärtiges Anlie-\n\nferungskonzept ab der Gersagstrasse im Bebauungsplan aufzuzeigen. \n\nDie Sichtwinkel und -bereiche der Zufahrt Gersagstrasse und der Einstellhallenzufahrt sowie \n\nder Zufahrt Gerliswilstrasse sind nachzuweisen.  \n\nDas Areal ist bestens mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen. Das Areal «Sonne» liegt \n\ndirekt neben der S-Bahn Station Emmenbrücke-Gersag, die im 15-min-Takt in Richtung \n\nLuzern sowie im 30-min-Takt in Richtung Rothenburg/Sempach/Sursee und Richtung \n\nHochdorf/Lenzburg bedient wird.  \n\nHeute halten zudem diverse Buslinien in alle Richtungen innerhalb Gehdistanz zum Perime-\n\nter.  \n\nDie SBB plant eine Erneuerung der S-Bahn-Haltestelle Emmenbrücke-Gersag mit einer Ver-\n\nlängerung des Bahnsteigs und neuen Passagierzugängen. Zudem ist ein neuer Busbahnhof \n\nzur besseren Verknüpfung der Buslinien mit der S-Bahn geplant. Das Projekt liegt aus-\n\nserhalb des Bebauungsplanperimeters, dennoch ist der Bebauungsplan auf die Neugestal-\n\ntung des Bahnprojekts abzustimmen (Bauprozesse, Eingangssituation etc.).  \n\nDie Erschliessung des Areals für den Fussverkehr erfolgt von der Gersagstrasse (S-Bahn-\n\nHaltestelle) oder Gerliswilstrasse. Durch das Areal zwischen Gerliswil- und Gersagstrasse \n\nführt ein Wanderweg. Dieser ist zu erhalten, kann aber in Abstimmung mit dem Richtprojekt \n\numgelegt werden. Mit weiteren Fusswegverbindungen soll das Areal durchlässig gestaltet \n\nund optimal an die umliegenden Quartiere angeschlossen werden. \n\nDas Gebiet bietet für den Fuss- und Veloverkehr ein sehr gutes Angebot. Viele Nutzungen \n\nund Infrastrukturen wie Einkauf (Migros, Coop, Denner), mehrere Schulhäuser, die Gemein-\n\ndeverwaltung sowie Freizeitanlagen (Sportanlagen Gersag und Rossmoos, Schwimmbad \n\nMooshüsli) liegen innerhalb einer zu Fuss oder mit dem Velo gut erreichbaren Distanz.  \n\nFür die Planung und die Realisierung sind das Behindertengleichstellungsgesetz des Bun-\n\ndes BehiG sowie dessen Ausführungsvorschriften und die Bestimmungen des kantonalen \n\nRechts anzuwenden. Öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen sind nach der Norm \n\nsia 500 «Hindernisfreie Bauten» hindernisfrei zu erschliessen.  \n\nStellplätze für Kinderwagen, \n\nVeloanhänger und fahrzeug-\n\nähnliche Geräte \n\nErschliessung MIV  \n\nErschliessung ÖV \n\nErschliessung \n\nFuss- und Veloverkehr \n\nBehindertengleichstellung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 32 \n\n5.13 FREIRAUM \n\nGemäss § 158 PBG hat die Bauherrschaft bei Wohnbauten und Überbauungen mit sechs \n\nund mehr Wohnungen auf privatem Grund genügend besonnte und abseits des Verkehrs \n\nliegende Spielplätze und andere Freizeitanlagen zu erstellen, welche in ihrem Zweck dau-\n\nernd zu erhalten sind. Die Grösse der Spielplätze und der Freizeitanlagen beträgt mindes-\n\ntens 15 m² pro Wohnung, welche drei oder mehr Zimmer aufweist oder hat die zum Zeit-\n\npunkt der Baubewilligung rechtsgültigen Bestimmungen gemäss BZR einzuhalten. Verun-\n\nmöglichen die örtlichen Verhältnisse die Erstellung der erforderlichen Spielplätze und ande-\n\nrer Freizeitanlagen oder stehen der Erstellung solcher Anlagen ausnahmsweise andere \n\nGründe entgegen, hat der Bauherr eine angemessene Ersatzabgabe zu entrichten. In \n\nArt. 52 BZR der Gemeinde Emmen ist geregelt, dass der Bauherr pro m2 fehlende Fläche \n\neine einmalige Ersatzabgabe von Fr. 200.-- zu entrichten hat.  \n\nDer Flächennachweis für die Spiel- und Freizeitflächen ist für jede Parzelle, resp. Baubereich \n\nzu berechnen. Ob alle privaten Spielplätze realisiert werden müssen und als solche ange-\n\nrechnet werden können, oder ob Ersatzzahlungen geleistet werden dürfen, bestimmt die \n\nGemeinde. Es sind gemeinsame, zentrale und genügend grosse Spiel- und Freizeitflächen \n\nzu erstellen. Kann dieses Ziel nicht erreicht werden, sind die Bemühungen hinsichtlich der \n\nErstellung gemeinsamer Spiel- und Freizeitflächen im Baubewilligungsverfahren und die \n\nGründe für das Nichtzustandekommen umfassend zu dokumentieren. \n\nGemäss § 154a PBG sind zudem für Wohngebäude mit sechs und mehr Wohnungen in \n\nangemessenem Umfang qualitativ hochstehende, der Wohn- und Aufenthaltsqualität die-\n\nnende Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zu erstellen. Es sind Spielangebote und \n\nMöblierungen für unterschiedliche Altersgruppen anzubieten. Diese können gemischt oder \n\nnach Spielbereichen getrennt voneinander angeboten werden.  \n\nDie Gemeinde Emmen stellt die Anrechnung der Freiraumflächen als Spiel- und Freizeitflä-\n\nchen nur dann in Aussicht, sofern diese gemäss §§ 154a und 158 PBG über eine gute \n\nAufenthaltsqualität, eine differenzierte Gestaltung verfügen und den Aspekten der öffentli-\n\nchen Sicherheit genügen. \n\n5.14 NATUROBJEKTE \n\nGemäss rechtsgültigem Zonenplan der Gemeinde Emmen befinden sich im Planungsperi-\n\nmeter sowie in der näheren Umgebung keine Naturobjekte. \n\n5.15 ARCHÄOLOGISCHE FUNDSTELLEN \n\nGemäss dem aktuellen archäologischen Fundstellenkataster des Kantons Luzern sind in-\n\nnerhalb des Planungsperimeters keine archäologischen Fundstellen vorhanden.  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 33 \n\n5.16 BAUINVENTAR KANTON LUZERN \n\nGemäss Bauinventar des Kantons Luzern, Gemeinde Emmen, besteht im Planungsperime-\n\nter auf der Parzelle Nr. 164 das als schützenswert eingestufte Ensemble (Gasthaus Adler \n\nund angrenzender, eingeschossiger Saal). \n\nAn das schützenswerte Gasthaus Adler soll ein 5-geschossiger Erweiterungsanbau ermög-\n\nlicht werden. Es liegt eine Machbarkeitsstudie von Seiler Linhart Architekten vom 20. April \n\n2018 vor. Mit der fachlichen Stellungnahme vom 20. August 2018 hat die kantonale Denk-\n\nmalpflege das Volumen des geplanten Annexbaus gemäss Machbarkeitsstudie beurteilt. \n\nDie Denkmalpflege kam zum Schluss, dass das Volumen des Annexbaus den Adler nicht \n\nbeeinträchtigt. Weitere Ansprüche wie reduzierte Grenzabstände oder Optimierungen im \n\nGebäudeinneren oder andere Vorgaben aus der Baugesetzgebung können daraus nicht \n\nabgeleitet werden. \n\nDie Nachbarbauten sollen in angemessener Grösse und Abstand zum historischen Altbau \n\nstehen, was mit den festgelegten Abständen ohne weitere Auskragungen wie Balkone in \n\nden Augen der Denkmalpflege gewährleistet werden kann. Weiteren Anliegen der kantona-\n\nlen Denkmalpflege ist nachzukommen, indem die direkte Umgebung um das Schutzobjekt \n\nnicht abgegraben wird, auch nicht auf den angrenzenden Nachbarsparzellen, und indem \n\ndie Traufhöhe der Nachbarsbauten sich an der Traufe des Adlers referenzieren. In diesem \n\nSinne verlangte die Denkmalpflege an einer Besprechung vom 10. Februar 2020 die Re-\n\nduktion der Gebäudehöhe des Richtprojekts vom 5. November 2019 auf den Parzellen \n\nNrn. 98 und 162/163 zu prüfen. \n\nNach eingehender Beratung hat sich die Gemeinde Emmen entschieden, den Empfehlun-\n\ngen des Fachgremiums des Studienauftrags zu folgen und im Bebauungsplan die Gebäu-\n\ndehöhen gemäss Richtprojekt vom 05. November 2019 festzulegen. Aus den folgenden \n\nGründen wird nicht auf den Antrag der Denkmalpflege eingetreten: \n\n- Das ausgewiesene Fachgremium beurteilt im Studienauftrag und in der Weiterbearbei-\n\ntung die Höhen als vertretbar. \n\n- Dem Gebot der Verdichtung nach innen wird Rechnung getragen. \n\n- Die vorgeschlagenen Gebäudehöhen referenzieren sich an den neueren Bauten an der \n\nGerliswilstrasse (Migros). \n\n- Eine Überprüfung vor Ort am 19. Februar 2020 unter Abschätzung der zukünftigen Bau-\n\nvolumen bestätigt diese Einschätzung. \n\n \n\nIm Bebauungsplan wird festgehalten, dass die Parzelle Nr. 164 mit der Denkmalpflege zu \n\nentwickeln ist und sämtliche bauliche Eingriffe nur in deren Einvernehmen zulässig sind.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 34 \n\n5.17 UMWELT \n\nIm Planungsperimeter sind keine relevanten Naturgefahren wirksam. \n\nDas Areal «Sonne» ist der Baugrundklasse E zugeteilt mit Lockergestein von 5 bis 20 m \n\nMächtigkeit unterhalb der Bodenplatten bis zur Felsoberfläche. \n\nEs kann mit Flachfundation auf Moräne geplant werden. \n\nGeologische Untersuchungen zeigen, dass das Gelände grossflächig geschüttet wurde mit \n\neiner Mächtigkeit zwischen 1 und 4.5 m und kaum natürlich gewachsener Boden vorhan-\n\nden ist.  \n\nDer Oberboden ist flächendeckend rund 0.3 m mächtig und im ganzen Projektperimeter \n\nschwach bis stark (im Bereich der bestehenden Schrebergärten) mit Schwermetallen und \n\nPAK (Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe) belastet. Der Projektperimeter ist je-\n\ndoch nicht im Kataster der belasteten Standorte (KbS) der kantonalen Dienststelle Umwelt \n\nund Energie (uwe), Abteilung Gewässer und Boden, eingetragen. Die belasteten Materialien \n\nmüssen trotzdem insoweit entfernt und fachgerecht entsorgt werden, als es der Aushub \n\nerfordert. Eine Ausnahme von der Pflicht zur Entsorgung kann dann gemacht werden, wenn \n\ndiese Materialien verwendet werden können, wie etwa für Hinterfüllungen. Die Eignung der \n\nfraglichen Materialien für eine Verwendung innerhalb des Bebauungsplanperimeters ist \n\ndurch ein Gutachten nachzuweisen. \n\nIm Planungsperimeter gibt es kein Grundwasser-Vorkommen, hingegen wenig schicht-\n\nweise gespannte Hangwasservorkommen. Untergeschosse sind daher als «Weisse \n\nWanne» wasserdicht auszubilden.  \n\nDer Bebauungsplanperimeter befindet sich ausserhalb eines Gewässerschutzbereichs. \n\nFolglich ist für die Erlangung einer Baubewilligung keine gewässerschutzrechtliche Bewilli-\n\ngung mit hydrogeologischem Unbedenklichkeitsnachweis erforderlich. \n\nDa sich der Bebauungsperimeter ausserhalb des Gewässerschutzbereichs Au liegt, kann \n\nErdwärme mittels Erdwärmesonden thermisch genutzt werden. \n\nAufgrund vorliegender hydrogeologischer Verhältnisse (schlecht durchlässige und wasser-\n\ngesättigte Lockergesteine) und der leichten Hanglage (Bildung von talseitigen Hangquellen) \n\nist eine Versickerung auf dem Areal «Sonne» technisch kaum möglich. Versickerung von \n\nMeteorwasser ist nur über begrünte Flächen oder Sickergruben zu lösen. Entwässerung \n\nvon Balkonen ist nur via Retention zulässig. Die Entwässerung des Areals und mögliche \n\nStandorte von Retentionsanlagen sind nachzuweisen. Die Einleitung des anfallenden Mete-\n\norwassers in einen Vorfluter bzw. in die Kanalisation ist zu prüfen. \n\nDer Generelle Entwässerungsplan der Gemeinde Emmen (GEP) sieht auf dem Areal \n\n«Sonne» die Entwässerung im Mischsystem vor.  \n\nDer Umweltverträglichkeitsprüfung unterstellt sind gemäss Umweltschutzgesetz Anlagen, \n\nwelche Umweltbereiche erheblich belasten können, so dass die Einhaltung der Vorschriften \n\nüber den Schutz der Umwelt voraussichtlich nur mit projekt- oder standortspezifischen \n\nNaturgefahren \n\nBaugrundklasse und  \n\nFundation \n\nBoden und  \n\nBodenbelastungen \n\nHydrogeologie \n\nMeteorwasserversickerung \n\nund Retention \n\nUmweltverträglichkeit \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 35 \n\nMassnahmen sichergestellt werden kann. Aufgrund der festgelegten, zulässigen Zahl von \n\nweniger als 500 Parkplätzen ist keine Umweltverträglichkeitsprüfung durchzuführen. \n\nDie Abgase der Motorfahrzeuge und Verbrennungs- bzw. Heizungsanlagen enthalten ver-\n\nschiedene Schadstoffe. Im Einflussbereich von Strassen mit flüssigem Verkehr sind nach \n\nwie vor, im Hinblick auf die geltenden Immissionsgrenzwerte, die Stickoxide (NOX) die kriti-\n\nschen Bestandteile der Abgase von Fahrzeugen. Aus umwelthygienischer Sicht ist vor allem \n\ndas Stickstoffdioxid (NO2) von Bedeutung. Es wird als Leitsubstanz für die Beurteilung der \n\nLuftqualität verwendet. Liegen die NO2-Jahresmittelwerte unter dem entsprechenden \n\nGrenzwert, so gilt dies auch für die anderen Luftschadstoffe, und zwar mit einem grösseren \n\nSicherheitsabstand zum jeweiligen Grenzwert als beim NO2. \n\nIm Hinblick auf die vorhandene, vielerorts übermässige Ozonbelastung sind nebst den NOX- \n\nauch die VOC-Emissionen von Interesse, die ebenfalls als Vorläufer des Sekundärschad-\n\nstoffes Ozon von Bedeutung sind. \n\nDie Partikel- oder Staub-Emissionen sind aufgrund ihrer bedeutenden gesundheitlichen \n\nAuswirkungen ebenfalls zu berücksichtigen. \n\nMassgebende Lärmquellen sind der motorisierte Verkehr auf der Gerliswilstrasse und der \n\nGersagstrasse. Der Eisenbahnlärm liegt unter den massgebenden Belastungsgrenzwerten \n\nund ist somit nicht relevant.  \n\nGemäss rechtsgültigem Zonenplan der Gemeinde Emmen befindet sich das Planungsge-\n\nbiet «Sonne» in der speziellen Wohnzone, in der 4-geschossigen Wohnzone und in der 5-\n\ngeschossigen Kernzone a. Diese Zonen sind der Empfindlichkeitsstufe (ES) II oder III zuge-\n\nordnet. Für den gesamten Bebauungsplanperimeter ist zukünftig die Empfindlichkeitsstufe \n\nIII vorgesehen. \n\nDie Anforderungen an den Lärmschutz richten sich nach Art. 30 und 31 Lärmschutz-Ver-\n\nordnung (Erschliessung von Bauzonen bzw. Baubewilligungen in lärmbelasteten Gebieten).  \n\nBei der geplanten Überbauung entlang der Gersagstrasse handelt es sich um eine neue \n\nortsfeste Anlage im Sinne der Lärmschutz-Verordnung, für welche die Anforderungen nach \n\nArt. 7 LSV gelten: die Lärmemissionen müssen im Rahmen der technischen und betriebli-\n\nchen Möglichkeit sowie der wirtschaftlichen Tragbarkeit begrenzt werden (Vorsorgeprinzip). \n\nZudem dürfen die von der Anlage allein erzeugten Lärmimmissionen die Planungswerte \n\nnicht überschreiten. Es sind die Planungswerte (PW) der Empfindlichkeitsstufe III einzuhal-\n\nten (Tag = 60 und Nacht = 50 dB (A)). \n\nBei wesentlichen Änderungen ortsfester Anlagen gelten die Vorgaben nach Art. 8 LSV: die \n\nLärmemissionen müssen im Rahmen der technischen und betrieblichen Möglichkeit sowie \n\nder wirtschaftlichen Tragbarkeit begrenzt werden. Zudem müssen die Lärmemissionen der \n\ngesamten Anlage mindestens so weit begrenzt werden, dass die Immissionsgrenzwerte \n\nnicht überschritten werden. \n\nSo sind bei Umbauten oder Erweiterungen der Bestandesbauten entlang der Gerliswil-\n\nstrasse die Immissionsgrenzwerte (IGW) der Empfindlichkeitsstufe III einzuhalten (Tag = 65 \n\nund Nacht = 55 db (A)). \n\nLuftreinhaltung \n\nLärmschutz \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 36 \n\nEmpfindlichkeitsstufe \n\n(Art. 43) \n\nPlanungswert \n\nLr in dB(A) \n\nImmissionsgrenzwert \n\nLr in dB(A) \n\nAlarmwert \n\nLr in dB(A) \n\nTag Nacht Tag Nacht Tag Nacht \n\nI 50 40 55 45 65 60 \n\nII 55 45 60 50 70 65 \n\nIII 60 50 65 55 70 65 \n\nIV 65 55 70 60 75 70 \n\nAbb. Belastungsgrenzwerte (Lr) für Wohnräume (Anhang 6 LSV) \n \n\nSämtliche Störfallrisiken sind zu überprüfen: die Karte «Technische Gefahren» des Kantons \n\nLuzern zeigt die Lage von Anlagen und Betrieben, welche der Störfallverordnung unter-\n\nworfen sind, sowie deren Konsultationsbereiche. Das Areal «Sonne» ist von einem mögli-\n\nchen Störfall auf der Kantonsstrasse (Gerliswilstrasse) betroffen (Konsultationsbereich beid-\n\nseitig 100 m). Das Hauptgefahrenbild ist der Benzinlachenbrand. Die Gemeindestrasse \n\n(Gersagstrasse) und die Bahnlinie ist als nicht störfallrelevant aufgeführt. \n\nAbb. Auszug aus dem Kataster Technische Gefahren (Quelle: geoportal.lu.ch vom 26.02.2020) \n \n\nBezüglich der Verordnung zum Schutz vor nicht ionisierender Strahlung (NISV) ergeben sich \n\nkeine grösseren Einschränkungen. \n\nDie Anforderungen der Zonenordnung zu siedlungsökologischen Aspekten (insbesondere \n\nArt. 42 Dachgestaltung und Art. 43 Begrünung / Stützkonstruktion) sind zu berücksichtigen.  \n\nDer Kanton Luzern hat die Revision des Energiegesetzes beschlossen. Dieses stützt sich \n\nauf die MuKEn 2014 und ist seit 1. Januar 2019 in Kraft. Das Projekt muss den Anforde-\n\nrungen des revidierten Energiegesetzes entsprechen. \n\nMit der kommunalen Energieplanung Emmen als Sachplan zur räumlichen Koordination der \n\nWärmeversorgung vom 7. Juni 2017 wird eine ressourcenschonende und umweltverträgli-\n\nche Wärmeversorgung gefördert. Darin wird die angestrebte Wärmeversorgung gebiets-\n\nweise vorgegeben. Das Areal «Sonne» liegt im Versorgungsgebiet «Hochwertige Abwärme» \n\nund im Eignungsgebiet «Erdwärme». \n\nGemäss §7 PBV hat der Bebauungsplan «Sonne» Bestimmungen über die Entsorgungsan-\n\nlagen zu beinhalten. Diese sind gemäss den Richtlinien von REAL (Recycling Entsorgung \n\nAbwasser Luzern) einzurichten und zu betreiben. \n\nStörfallrisiken \n\nSiedlungsökologie \n\nEnergie \n\nEntsorgung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 37 \n\nDie eidgenössische Zivilschutzverordnung (ZSV) schreibt vor, dass für Wohnhäuser mit \n\nmehr als 38 Zimmer zwei Schutzplätze pro drei Zimmer zu erstellen sind. Das Gesetz über \n\nden Zivilschutz des Kantons Luzern sagt aus, dass keine weiteren Schutzräume gebaut \n\nwerden müssen, wenn innerhalb eines Beurteilungsgebietes der Schutzraumbedarf ge-\n\ndeckt ist. Die Gemeinde Emmen hat momentan eine negative Bilanz bezüglich den Zivil-\n\nschutzplätzen. Die Schutzplätze sind im Baubewilligungsverfahren als Flächennachweis \n\naufzuzeigen. Ersatzzahlungen können nur für die Grundstücke entlang der Gerliswilstrasse \n\n(Bestandsbauten) in Aussicht gestellt werden. \n\n5.18 KOSTEN UND BEITRÄGE ZU INFRASTRUKTUREN \n\nGemäss § 37 PBG kann die Gemeinde mit interessierten Grundeigentümerschaften Ver-\n\nträge abschliessen über die Erstellung und die Finanzierung von Erschliessungsanlagen so-\n\nwie die Abtretung von Land oder die Einräumung von Dienstbarkeiten zugunsten der Ge-\n\nmeinde. Gemäss § 51 Strassenbaugesetz kann eine Gemeinde die Kosten für den Bau von \n\nGemeindestrassen nach dem Perimeterverfahren ganz oder teilweise den Interessierten \n\nüberbinden. Kosten für Änderungen von Strassenanlagen können ebenfalls zu Lasten der \n\nGesuchsteller gehen. \n\nWeiter sind für alle internen Fusswegverbindungen ein öffentliches Wegrecht einzuräumen \n\nund als Dienstbarkeit grundbuchamtlich festzuhalten.  \n\n5.19 PRIVATRECHTLICHE VEREINBARUNGEN \n\nMit fortlaufendem Baufortschritt sind mit dem jeweiligen Baugesuch insb. die folgenden \n\ngrundbuchamtlichen Nachweise zu erbringen:  \n\n- Überfahrtsrechte über Parzellen 99 und 100 \n\n- Die Anbindung der Parzellen 100, 98, 164, 162, 163 und 1324 an die Einstellhalle auf \n\nder Parzelle 99 mittels Anschlussrechten und -pflichten. \n\n- Öffentliche Wegrechte \n\n- Nutzungsrecht Lift zur hindernisfreien Erschliessung \n\n- Nutzungsrechte / Unterhaltspflichten Hoffläche. \n  \n\nZivilschutzplätze \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 38 \n\n6. BEBAUUNGSPLAN \n\n \nAbb. Situationsplan Bebauungsplan «Sonne» vom 31.01.2024 \n\n6.1 ZIELE \n\nMit dem Bebauungsplan sollen alle raum- und rechtsrelevanten Planungsthemen behandelt \n\nund eine qualitativ hochwertige Umsetzung der Richtprojekte Architektur und Freiraum mit \n\neiner hohen Planungssicherheit für die Projektierung und die Realisierung erreicht werden. \n\nDa die Gemeinde Emmen ihr Bau- und Zonenreglement noch nicht auf das neue PBG ab-\n\ngestimmt hat, erfolgt die Umsetzung des Bebauungsplans resp. die Festsetzung des zuläs-\n\nsigen Bauvolumens mit Baubegriffen, die sowohl mit dem neuen PBG und der neuen PBV \n\nals auch mit den bisherigen Bestimmungen gemäss Anhang zum PBG und zur PBV kom-\n\npatibel sind.  \n\nGrundsätzlich \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 39 \n\nÜbergeordnetes Ziel des Bebauungsplans ist die Schaffung der rechtlichen Voraussetzun-\n\ngen für die Realisierung des vorliegenden Richtprojekts Architektur und Richtprojekts Frei-\n\nraum. Gleichzeitig sollen die Festsetzungen angemessenen Spielraum lassen, um auch Pro-\n\njektanpassungen realisieren zu können, falls sich die Verhältnisse ändern sollten (Nachfra-\n\ngesituation, anderer Nutzer bzw. Investor etc.). Diese Flexibilität bezieht sich vor allem auf \n\ndie inneren Strukturen der Bauten. Zweck und Ziele des Bebauungsplans sind in den Son-\n\nderbauvorschriften festgehalten. Mit dem Bebauungsplan «Sonne» werden die Vorausset-\n\nzungen für eine dichte Bebauung und damit eine haushälterische Nutzung des Areals ge-\n\nschaffen. Gleichzeitig sichert er eine zweckmässige Erschliessungslösung und gewährleis-\n\ntet hohe städtebauliche und freiräumliche Qualitäten. Diese Verknüpfung von hoher Dichte \n\nund hoher Qualität entspricht den Anforderungen von § 65 PBG. \n\n6.2 INHALTE \n\nDer Perimeter des Bebauungsplans «Sonne» umfasst die Parzellen Nr. 98, 99 (3017), 100, \n\n162, 163, 164, 1324 und 1345 GB Emmen. Es gilt folgende Areal-Statistik: \n\nParzelle Fläche Fläche im BP-Perimeter Grundeigentümer \n\n99 8’278 m2 8’278 m2 Seraina Investment  \nFoundation \n\n1345 1'227 m2 1'227 m2 Seraina Investment  \nFoundation \n\n1324 589 m2 589 m2 Werner Gyr \n\n162 549 m2 549 m2 GG Realestate AG \n\n163 500 m2 500 m2 GG Realestate AG \n\n164 494 m2 494 m2 Max Buholzer-Haas \n\n98 860 m2 860 m2 Robert Stocker, Susanne \nZurkirchen-Stocker \n\n100 1'970 m2 1'970 m2 Perlen Liegenschaften AG \nRäffelstrasse 10 \n\n8045 Zürich \n\n \n\n  \n\nÜbergeordnete Ziele \n\nPerimeter und Arealstatistik \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 40 \n\nDie Gemeinde Emmen beabsichtigt eine Neugestaltung des Strassenraums Gersagstrasse. \n\nIn diesem Rahmen soll neu ein einseitiger Radstreifen (bergwärts) auf der Fahrbahn ange-\n\nordnet werden, wofür eine Grundstücksmutation mit einer Landabtretung eines Streifens \n\nder Parzellen Nrn. 99 und 1345 an die Gemeinde vorgesehen ist. Zudem ist ein Mittelstreifen \n\nals Mehrzweckbereich u.a. als Linksabbiegespur geplant, wofür die heutige Dimensionie-\n\nrung des Strassenraums nicht ausreicht. Dafür hat die Gemeinde von der SBB Land erwor-\n\nben. \n\nDie Nutzungen richten sich nach den Vorschriften zur Speziellen Kernzone gemäss Art. 11a \n\nBZR. Gegen die Gerliswilstrasse und Gersagstrasse sind im Erdgeschoss publikumsorien-\n\ntierte Verkaufsgeschäfte und Dienstleistungsbetriebe, nicht oder höchstens mässig stö-\n\nrende Gewerbebetriebe, Gastgewerbebetriebe sowie Arbeitsräume von gemischten Ar-\n\nbeits-Wohnnutzungen (Wohnateliers) vorzusehen. Reine Wohnungen sind in den strassen-\n\nseitigen Zugangsgeschossen sowie zusätzlich im Baubereich A im Zugangsgeschoss auf \n\nHofniveau (gegen Norden und Westen) nicht zulässig. Die Erdgeschossnutzungen sind so \n\nanzuordnen und zu gestalten, dass sie eine tägliche Belebung des Strassenraums fördern.  \n\nDie Richtprojekte Architektur und Freiraum stammen aus einem qualitätssichernden Kon-\n\nkurrenzverfahren (Studienauftrag), mit dem eine hohe städtebauliche und gestalterische \n\nQualität erreicht wurde. Sie werden im Rahmen des Bebauungsplans gesichert und sind \n\nwegleitende Bestandteile des Bebauungsplans. \n\nØ Siehe Richtprojekt Architektur, vom 30.09.2022 \n\nØ Siehe Richtprojekt Freiraum, vom 30.09.2022 \n\nZur Sicherung der in den Sonderbauvorschriften des Bebauungsplans formulierten Quali-\n\ntätsanforderungen muss jedes Bauprojekt vor dem Baubewilligungsverfahren der Stadt-\n\nbildkommission Emmen zur Beurteilung vorgelegt werden und benötigt deren Zustimmung. \n\nErfolgt durch die Kommission zweimal eine negative Stellungnahme für die Baubereiche E, \n\nF1/F2, G1/G2, H1/H2 kann der Gemeinderat ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren mit min-\n\ndestens vier voneinander unabhängigen Planungsteams und einem fachlich ausgewiese-\n\nnen Beurteilungsgremium verlangen. Für die Baubereiche I1 und I2 wird ein solches quali-\n\nfiziertes Konkurrenzverfahren verlangt.  \n\nDie zulässigen Bauvolumen sind im Situationsplan 1:500 durch die Baubereiche A bis I mit \n\nden zulässigen anrechenbaren Gebäudeflächen (aGbF) und Höhenkoten in Metern über \n\nMeer, gemessen bis zum höchsten Punkt des Gebäudes, definiert. Die anrechenbaren Ge-\n\nbäudeflächen (aGbF) dürfen pro Baubereich um max. 10 % unterschritten werden.  \n\nDie zulässigen Höhenkoten dürfen um max. 6.00 m unterschritten werden. Sie erhöhen sich \n\nim Falle einer Dachterrassennutzung in den Baubereichen F2, G2 (im Falle eines Ersatzneu-\n\nbaus von G1), H2 und I2 um max. 1.10 m für Absturzsicherungen in den entsprechenden \n\nBaubereichen.  \n\n  \n\nGrundstückmutation \n\nNutzung der Baubereiche \n\nQualitätssicherung \n\nArchitektur und Freiraum \n\nMass der  \n\nbaulichen Nutzung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 41 \n\nBaubereich Höhenkote (HK) \n\ngemessen bis zum höchsten Punkt des \n\nGebäudes \n\nmax. \n\naGbF \n\n  \n\n m ü. M.  m2 \n\nA 477.00 827 \n\nB 474.00 772 \n\nC 477.00 692 \n\nD 480.50 1’103 \n\nE 482.50 230 \n\nF1 482.00 343 \n\nF2 479.00 190 \n\nG1 (Adler) 476.50 / 481.50 202 \n\nG2 476.50 / 478.50 140 \n\nH1 481.00 275 \n\nH2 478.00 123 \n\nI1 484.00 594 \n\nI2 478.00 306 \n\nTotal aGbF in m2  5’797 \n\nVerhältnis zur  \nPerimeterfläche \n(14’467m2) \n\n 0.4 \n\nAbb. Tabelle mit Baumassen  \n\nDas Verhältnis anrechenbare Gebäudefläche aGbF und anrechenbare Grundstücksfläche \n\naGSF (Überbauungsziffer) variiert innerhalb des Bebauungsplanperimeters zwischen 0.36 \n\n(Parzelle Nr. 99 und 1345) und 0.69 (Parzelle Nr. 164) und beträgt durchschnittlich 0.4. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 42 \n\nDie geplante Geschossfläche GF und Aussengeschossfläche AGF gemäss Norm sia 416 \n\n(2003) verteilen sich wie folgt: \n\n \n\nBaubereich GF  AGF \n\nA 6’008 m2 607.5 m2 \n\nB 5’183.5 m2 466.5 m2 \n\nC 5'272.5 m2 372.5 m2 \n\nD 9'573.5 m2 786.5 m2 \n\nZwischentotal 26'037.5 m2 2’233 m2 \n\nE 1'781 m2 85 m2 \n\nF1 / F2 3'533 m2 441 m2 \n\nG1 / G2 1'904 m2 73 m2 \n\nH1 / H2 2'721.5 m2 240.5 m2 \n\nI1 / I2 6'511 m2 502 m2 \n\nTotal 42'488 m2 3’575 m2 \n\nAbb. Aufteilung Geschossflächen sia 416 nach Baubereichen, Richtprojekt Architektur vom 30.09.2022  \n\n \n\nØ Siehe Berechnungen zum Richtprojekt Architektur, vom 30.09.2022  \n\n \n\nIn Übereinstimmung mit § 112a Abs. 2 lit. a PBG kann das massgebende Terrain in einem \n\nPlanungs- oder Baubewilligungsverfahren durch die Bewilligungsbehörde (Gemeinde Em-\n\nmen) abweichend vom natürlich gewachsenen Geländeverlauf festgelegt werden.  \n\nDie im Situationsplan eingetragenen Koten «Massgebendes Terrain» sichern die Einstell-\n\nhalle. Denn liegt die Einstellhalle mehr als 1.00 m über dem gewachsenen Terrain, gilt sie \n\nnicht mehr als Unterniveaubaute und es müsste ein eigener Baubereich ausgeschieden \n\nwerden. Im Situationsplan ist für unterirdische und Unterniveau-Bauten eine «Baubegren-\n\nzungslinie Untergeschosse» eingetragen. \n\nIn den Baubereichen A und B sowie I1 und I2 wird das strassenseitige Erdgeschoss (Zu-\n\ngangsgeschoss) mit einer Richt-Geschosshöhe von 3.50 m ausgebildet. Diese ist als Min-\n\ndestmass zu verstehen, geringfügige Unterschreitungen sind jedoch möglich. Höhere Erd-\n\ngeschosshöhen sind zulässig. So weist das Richtprojekt teilweise Erdgeschosshöhen bis \n\nzu 6 m auf. In den Baubereichen E, F1 und H1 betragen die Geschosshöhen im strassen-\n\nseitigen Erdgeschoss mind. 3.50 m. \n\nIm Baubereich G1 des Gasthauses Adlers gilt bei einer Unterschutzstellung des Gasthauses \n\nAdler die Höhe des Bestandsbaus, bei einem Ersatzneubau ebenfalls mind. 3.50 m. \n\nPro Wohneinheit oder pro gemischte Wohn- und Arbeitseinheit (z.B. Wohnatelier) wird min-\n\ndestens ein Balkon oder eine Loggia oder eine kombinierte, teileingezogene Loggia/Balkon \n\nGeschossflächen und Aus-\n\nsengeschossflächen sia 416 \n\nMassgebendes Terrain \n\nHöhe der Erdgeschosse \n\nBalkone / Loggien \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 43 \n\nmit einer Mindestgrösse von 8.00 m2 realisiert. Es gibt keine durchgehenden Balkone. In \n\nden obersten zwei Geschossen der Baubereiche A bis D werden zweigeschossige Loggien \n\nerstellt, wobei die oberste Loggia/Balkon zurückversetzt und zenital beleuchtet wird. Die \n\nAnzahl und Lage der Balkone und der Loggien gemäss Richtprojekt sind wegleitend. \n\nDie total 274 Wohnungen sind als 2.5- bis 5.5-Zimmer-Wohnungen und Atelierwohnungen \n\ngeplant. Der Wohnungsmix kann sich im Rahmen der Bauprojektierung noch verändern. \n\nFür den Spiel- und Freizeitflächenbedarf sind 182 Wohnungen mit mehr als 3 Zimmern zu \n\nberücksichtigen. \n \n\nBaubereich 2.5-Zimmer 3.5-Zimmer 4.5-Zimmer 5.5-Zimmer Total \n\nA 4 Whg. 14 Whg. 20 Whg. - 38 Whg. \n\nB 9 Whg. 13 Whg. 14 Whg. - 36 Whg. \n\nC - 5 Whg. 17 Whg. 6 Whg. 28 Whg. \n\nD 30 Whg. 32 Whg. 7 Whg. - 69 Whg. \n\nE 6 Whg. 5 Whg. - - 11 Whg. \n\nF1 / F2 14 Whg. 10 Whg. 5 Whg. - 29 Whg. \n\nG 1 / G2 11 Whg. 1 Whg. 2 Whg. - 14 Whg. \n\nH1 / H2 3 Whg. 9 Whg. 6 Whg. 1 Whg. 19 Whg. \n\nI1 / I2 15 Whg. 7 Whg. 3 Whg. 5 Whg. 30 Whg. \n\nTotal 92 Whg. 96 Whg. 74 Whg. 12 Whg. 274 Whg. \n\nAbb. Wohnungsspiegel, Richtprojekt Architektur vom 30.09.2022 \n \n \n\nDas Richtprojekt Freiraum ist wegleitender Bestandteil des Bebauungsplans. Es beschreibt \n\ndie Gestaltung der Frei- und Aussenräume auf konzeptioneller Ebene. In den Sonderbau-\n\nvorschriften werden konkrete Massnahmen festgelegt, die eine gute Freiraumqualität für die \n\nNutzer sichert und die angedachten Qualitäten der Strassenräume mit den Betriebs- und \n\nGestaltungskonzepten der Gersag- und Gerliswilstrasse koordiniert.  \n\n  \n\nWohnungsspiegel \n\nFreiraum und sozialräumli-\n\nche Aspekte \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 44 \n\n \nAbb. Richtprojekt Freiraum, vom 30.09.2022  \n\n \nIm Richtprojekt Freiraum werden folgende Flächen und Orte definiert: \n\n- Hof- und Spielflächen generell \n\n- Befestigte und begrünte Hofflächen \n\n- Hochstammbepflanzung im Hof auf Tiefgarage, zwischen Bauten entlang Gerliswil-\n\nstrasse sowie entlang Gersagstrasse \n\n- Pergola \n\n- Brunnen \n\n- Feuerwehrkorridor mit Feuerwehrstandplätzen \n\n- Strassenräume und Platzflächen \n\n- Veloabstellplätze \n\n- Private Umgebungsflächen \n\n- Wanderweg \n\n- Containerstandort \n\n- Anlieferung \n\n \n\nVon den im Richtprojekt Freiraum dargestellten Inhalten kann abgewichen werden, soweit \n\ndas Gesamtkonzept in seiner Qualität erhalten bleibt. Die im Situationsplan dargestellten \n\nHöhenkoten Freiraum sind Richtkoten. Sie dürfen in Abstimmung mit dem Richtprojekt Frei-\n\nraum zugunsten einer angemessenen Planungsflexibilität um max. 70 cm verändert werden. \n\nGrössere Abgrabungen sind z.B. für Kellereingänge, Aussentreppen, Notausgänge mög-\n\nlich. Die Umgebung wird abschliessend im Baubewilligungsverfahren definiert. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 45 \n\nDie Inhalte des Richtprojektes Freiraum werden im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens \n\nkonkretisiert und ein durch einen ausgewiesenen Landschaftsarchitekten erarbeiteter Aus-\n\nführungsplan mit einer detaillierteren Umgebungsgestaltung und Pflanzenliste, allen relevan-\n\nten Werkleitungen sowie einem Pflege- und Unterhaltskonzept eingereicht.  \n\nAufgrund der doppelten Anforderungen an den Freiraum, einerseits der öffentlichen Durch-\n\nwegung zu dienen und andererseits die Wohnqualität der Bewohner zu erhöhen, ist dessen \n\nAusgestaltung von hoher Wichtigkeit. Grundsätzlich werden die sozialräumlichen Aspekte \n\nwie insbesondere eine alltagsgerechte Nutzungsqualität, Behaglichkeit und Sicherheit im \n\nInnen- und im Aussenraum, Sichtbezüge, akustischer Komfort, Begegnungsmöglichkeiten, \n\nRückzugsmöglichkeiten und Privacy, flexible Nutzungsformen, eine gute Orientierung und \n\nZugänglichkeit generell für den ganzen Bebauungsplanperimeter angestrebt. \n\nDer Freiraum ist unterteilt in eine Hoffläche, Vorzonen Wohnungen, private Umgebungsflä-\n\nchen, Bereiche Grünflächen und Strassenräume. Der Freiraum kann etappiert realisiert wer-\n\nden (vgl. Etappenplan Seite 54). \n\nMit der Realisierung des Baubereichs A soll geprüft werden, ob auch gleichzeitig die Hof-\n\nfläche entlang des Baubereichs H2 auf der Parzelle Nr. 98 realisiert werden kann, damit \n\nkeine «Flaschenhals»-Situation entsteht. Die Freiräume werden mit Sitzgelegenheiten, Bäu-\n\nmen und mit einer angemessenen Beleuchtung ausgestattet.  \n\nDie Hoffläche ist privat, sie wird aber als einladender Mehrgenerationen-Treffpunkt ausge-\n\nstaltet und mittels einem öffentlichen Wegrecht öffentlich zugänglich. Sie hat einen hofarti-\n\ngen Charakter, mit einer Abfolge von grosszügigen Grün- und Hartflächen und einer in den \n\nHof integrierten Pergola bzw. einer offenen Überdachung als wettergeschützter Begeg-\n\nnungsort. Im Bereich Hoffläche sind mindestens 1’000 m2 Grünflächen zu realisieren und \n\ngrosskronige Bäume in Abstimmung mit dem Richtprojekt Freiraum zu pflanzen. Der Ge-\n\nmeinschaftsraum und mehrere Mehrzweckräume im Haus D sowie gewerbliche Betriebe \n\ngegen den Hof mit einer Zusatzfunktion wie Kaffeebar usw. erhöhen die Frequenz und Be-\n\nlebtheit im Hof. Im Falle von Nachtruhestörungen oder anderweitigen übermässigen Immis-\n\nsionen wie Littering behält sich die Grundeigentümerschaft in Absprache mit der Gemeinde \n\nNutzungseinschränkungen vor.  \n\nMittels guter Gestaltung der Freiräume und der Zugänge soll eine Umgebung geschaffen \n\nwerden, die ein hohes subjektives Sicherheitsgefühl stützt. Klar definierte Räume und Wege \n\nhelfen bei der Orientierung im Raum. Es ist insbesondere auf sichere Wege und Anbindun-\n\ngen in Richtung Bahnhof zu achten. Der visuellen und funktionalen Vernetzung zwischen \n\nder Hoffläche und den angrenzenden Strassenräumen ist ausreichend Beachtung zu \n\nschenken, sichtbehindernde Bauten und temporäre Installationen sind zu vermeiden. \n\nDie privaten Umgebungsflächen entlang der bestehenden Bauten an der Gerliswilstrasse \n\ndürfen nicht durch bauliche Einfriedungen wie Sichtschutzelemente, Trennwände, Zäune \n\nsowie Hecken oder anderweitige, optisch abschliessende Elemente von der Hoffläche ab-\n\ngegrenzt werden. Hingegen wird der Aussenraum vor den zum Hof ausgerichteten Hoch-\n\nparterre-Wohnungen differenziert gestaltet. Dies mit Blumenrasen und Staudenbeet mit \n\nKleingehölzen (im Bebauungsplan bezeichnet als «Vorzonen Wohnungen»). \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 46 \n\nDie Strassenräume entlang der Gersagstrasse und Gerliswilstrasse, bzw. die Verkehrs- und \n\nAnlieferungsflächen werden grossteils in Asphalt ausgebildet. Die Zugänge zu den Bauten \n\nerfolgen ab dem Niveau des vorgelagerten Trottoirs. Die Gestaltung der strassenseitigen \n\nFreiräume ab den Erdgeschossfassaden entlang der Gersagstrasse und der Gerliswil-\n\nstrasse sowie die Übergänge zum öffentlichen Strassenraum mit Trottoir werden mit dem \n\nBetriebs- und Gestaltungskonzept und mit den Absichten der Gemeinde abgestimmt.  \n\nØ Siehe Richtprojekt Freiraum, vom 30.09.2022  \n\n \n\nDie definitiven Flächen der Spielplätze und Freizeitanlagen werden im Baubewilligungsver-\n\nfahren ausgewiesen. \n\nDie Spielplätze und Freizeitanlagen der Baubereiche A, B, C und D werden, soweit möglich, \n\nals «Hoffläche» realisiert. Die Spielplätze und Freizeitanlagen der Bauten entlang der Gerlis-\n\nwilstrasse müssen auf der eigenen Parzelle ausgewiesen werden, sofern nicht eine Ersatz-\n\nabgabe von der Gemeinde erhoben wird. Es sind auch Übertragungen an Spiel- und Frei-\n\nzeitflächen zwischen den Parzellen innerhalb des Bebauungsplanperimeters möglich.  \n\nStützmauern werden in den im Situationsplan bezeichneten Bereichen zwischen den Ein-\n\nzelbauten der Baubereiche H und G, G und F sowie F und E zurückversetzt, sie werden \n\nhöchstens 3 m in der Höhe messen und in ihrer Materialität und Oberfläche einheitlich ge-\n\nstaltet. Stützmauern zwischen den Gebäuden der Baubereiche H und I sind nicht ausge-\n\nschlossen. \n\nIn den im Situationsplan bezeichneten Stellen hinter den Stützmauern können Räume von \n\nmaximal 20 m2 Fläche pro Baubereich mit einer minimalen, natürlichen Belichtung und Be-\n\nlüftung (Muster, Schlitze) genutzt werden, sofern die Stützmauern optisch nicht als Sockel-\n\nbauten in Erscheinung treten, und der murale Charakter der Stützmauer klar erkennbar \n\nbleibt. \n\nDie Zwischenbereiche der Bauten entlang der Gerliswilstrasse werden bis zur ersten Stütz-\n\nmauer möglichst als Hartflächen und im Bereich der Stützmauern bzw. Terrassierung als \n\neine Komposition von Grün- und Hartflächen, welche situativ auf die Örtlichkeit abgestimmt \n\nist, gestaltet. Im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens werden die Zwischenzonen de-\n\ntaillierter gestaltet. \n\nDas Begrünungskonzept im Richtprojekt Freiraum gilt als wegleitende Grundlage und be-\n\nschreibt standortgerechte, einheimische Bäume und Sträucher. Einheimische Hochstamm-\n\nbäume wie Pappel, Ahorn, Mehlbeere oder Föhre bilden das Grundgerüst der Bepflanzung. \n\nDie Grünflächen werden als Kies- oder Blumenrasen ausgebildet. Die Grünflächen vor den \n\nWohnungen werden mit Blütenstauden und Kleingehölzen bepflanzt. Die Bepflanzung wird \n\nabschliessend im Baubewilligungsverfahren bestimmt. \n\nDie Bepflanzung entlang der Gersagstrasse wird strassenbegleitend und situativ mit stand-\n\nortgerechten Bäumen in Abstimmung mit dem Betriebs- und Gestaltungskonzept begrünt. \n\nSpiel- / Erholungsflächen \n\nStützmauern / Private Zwi-\n\nschenbereiche der Bauten \n\nentlang der Gerliswilstrasse \n\nBepflanzung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 47 \n\nDie Bepflanzung entlang der Gerliswilstrasse ist mit dem Betriebs- und Gestaltungskonzept \n\nabzustimmen. In den Zwischenbereichen der Bauten entlang der Gerliswilstrasse werden \n\nHochstammbäume gepflanzt.  \n\nGrundsätzlich werden entlang der Strassen Baumarten vorgesehen, die über eine hohe \n\nSchädlingsresistenz und eine gute Hitze- sowie Salzverträglichkeit verfügen. Um die Stras-\n\nsenbäume werden grosszügig dimensionierte, sickerfähige Flächen vorgesehen. \n\nPflege, Unterhalt und Ersatz der Bepflanzung im Strassenraum ist mit der Gemeinde abzu-\n\nstimmen. Im Baubewilligungsverfahren wird die Pflanzenliste präzisiert.  \n\nDie Erdüberdeckung wird auf die Auswahl der Bäume und deren Wurzelverhalten abge-\n\nstimmt. Es ist in Bereichen mit Bäumen ein Wurzelraum von mindestens 1.00 m vorgese-\n\nhen. Die Anpflanzungsgrösse der im Situationsplan bezeichneten Bäume in den Strassen-\n\nräumen beträgt im Minimum 3.00 m Stammhöhe und für sämtliche Bäume ausserhalb der \n\nStrassenräume im Minimum 4.00 m Kronenhöhe mit einem Stammumfang von mind. 30 \n\ncm. Der Stammumfang wird auf 1.00 m Höhe gemessen. \n\nAn die Gestaltung der Überbauung «Sonne» werden erhöhte Ansprüche gestellt. Alle Bau-\n\nten und Anlagen sowie Freiräume werden so gestaltetet, dass hinsichtlich Anordnung und \n\nMassstäblichkeit, Formensprache, Gliederung und Durchlässigkeit, Material- und Farbwahl \n\nsowie ökologischem Wert eine gute Gesamtwirkung entsteht. In die Fassaden integrierte \n\nAnlagen zur Energiegewinnung werden gestalterisch in die Gesamterscheinung integriert \n\nund werden so angeordnet, dass sie nicht durch Bäume beschattet werden. \n\nGegen die Gersagstrasse und Gerliswilstrasse hin orientierte Fassaden werden repräsenta-\n\ntiv und einladend gestaltet. Mindestens 60 % der Fassaden der Baubereiche E, F1 und H1 \n\nwerden an die Strassenbaulinie der Gerliswilstrasse gebaut. Die restlichen Fassadenteile \n\nkommen in einem Anordnungsspielraum von 2.00 m parallel zur Gerliswilstrasse zu liegen. \n\nDie Hauptzugänge der Erdgeschossfronten sind auf Strassenniveau.  \n\nZum Hof hin orientierte Erdgeschosse werden bei reinen Wohnnutzungen als Hochparterre \n\nvon mindestens 0.70 m Höhe konzipiert und mit einer blickdichten Absturzsicherung für \n\neine hohe Privacy der Wohnungsnutzer gestaltet. Die zum Hof hin orientierten Hauszugänge \n\nder Baubereiche E, F2, G2, H2 und I2 liegen auf Hofniveau. \n\nDie Dächer der Bauten in den Baubereichen A, B, C und D werden als Flachdächer gestal-\n\ntet. Die Dachform der Gebäude in den übrigen Baubereichen wird im Rahmen eines allfälli-\n\ngen qualifizierten Konkurrenzverfahrens oder des jeweiligen Baubewilligungsverfahrens be-\n\nstimmt. \n\nAuf den Dächern werden Anlagen zur natürlichen Belichtung und zur Gewinnung von er-\n\nneuerbarer Energie sowie technisch bedingte Anlagen und Aufbauten geprüft. Die Dach-\n\naufbauten überschreiten die zulässige Höhenkote um maximal 1.50 m, wenn sie technisch \n\nnicht anderweitig realisiert werden können. Davon ausgenommen sind Anlagen zur Ener-\n\ngiegewinnung, welche die Oberkante der Dachfläche um max. 80 cm überschreiten. Alle \n\nDachaufbauten werden von der Fassade um mindestens das Mass ihrer Höhe zurückver-\n\nsetzt und so in die Gebäudegestaltung integriert, dass eine gute Gesamtwirkung entsteht. \n\nMaterialisierung und \n\nGestaltung allgemein \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 48 \n\nDachflächen, welche nicht für Dachterrassen, zur Erschliessung oder durch technisch not-\n\nwendige Anlagen und Aufbauten benötigt werden, werden retentionswirksam gestaltet und \n\nbegrünt. Sie werden auch dann retentionswirksam gestaltet und extensiv begrünt, wenn \n\ndarauf Anlagen zur Energiegewinnung erstellt werden. Die Dachflächen werden generell zu-\n\nrückhaltend, blendungsfrei und hochwertig gestaltet. \n\nEine Gruppe von polygonalen Volumen versammelt sich mit den bestehenden Gebäuden \n\num einen zentralen Freiraum. Dank der spezifischen Formgebung besitzt jedes Haus eine \n\neigene Gestalt und Identität. Die Volumen und die Freiräume – Figur und Grund - bedingen \n\nsich gegenseitig und bilden dadurch eine starke räumliche Einheit. Der städtebauliche An-\n\nsatz erlaubt eine differenzierte Entwicklung des Areals unter Einbezug der Nachbargrund-\n\nstücke. Die offenen Ränder des Gevierts ermöglichen eine intensive räumliche Vernetzung \n\nmit der Umgebung. Der geschützte zentrale Freiraum schafft eine atmosphärische Ergän-\n\nzung zum räumlich exponierten städtischen Sonnenplatz. \n\nDie Fassaden der vier Häuser besitzen eine betont horizontale Gliederung und strahlen eine \n\nunaufgeregte Eleganz aus. Die Verkleidung aus feingliedrig gestalteten Elementen verleiht \n\nden Häusern eine optische Leichtigkeit und eine einladende Wohnlichkeit. Der Betonsockel \n\nbeherrscht die markante Topographie, betont den städtischen Habitus des Projektes und \n\nregelt die Beziehung der Häuser zum Hof und zum Strassenraum. Entlang der Gersags-\n\ntrasse entsteht ein Sockelgeschoss mit gewerblichen Nutzungen, die den Ort beleben und \n\nder Strasse eine starke städtebauliche Identität verleihen. \n\nDie Häuser sind in der Vertikalen dreigeteilt. Die beiden obersten Geschosse werden im \n\nFassadenbild vom Mittelbau abgesetzt. Zweigeschossige Loggien, die aus einer räumlichen \n\nVerschränkung im Schnitt entstehen, schliessen die Volumen ab und geben den Häusern \n\neine stattliche und selbstbewusste Erscheinung. Die Fassadengestaltung lebt von der Über-\n\nlagerung von horizontalen und vertikalen Elementen, die zusammen mit den filigranen Ver-\n\nkleidungen ein vielfältiges Erscheinungsbild ergeben. Die zurzeit vorgesehene hinterlüftete \n\nKonstruktion unterscheidet die neuen Häuser von den optisch schweren mineralischen Fas-\n\nsaden der bestehenden Bauten und macht sie als Ensemble lesbar. Die städtebauliche Idee \n\nmit dem zentralen Hof bindet im Gegenzug die Überbauung mit der Nachbarschaft zusam-\n\nmen und setzt sie in eine enge Beziehung zur Umgebung. Die Farbgestaltung nimmt Bezug \n\nauf die Gliederung der Häuser und die räumliche Beschaffenheit der Freiraumfigur. Sie er-\n\ngänzt und bereichert den Rhythmus der Fassadengliederung und die atmosphärische Wir-\n\nkung der Häuser, die einen wohnlichen und zugänglichen Charakter erhalten. Es entsteht \n\neine architektonische Vielfalt in der klaren Einheit des städtebaulichen Konzeptes. \n\nFür Reklamen und Firmenbeschriftungen ist pro Baubereich (ausser Baubereich A und B) \n\nein Beschriftungs- und Reklamekonzept mit der Baueingabe der Gemeinde zur Prüfung \n\neinzureichen. Für die Baubereiche A und B wird ein einheitliches Beschriftungs- und Rekla-\n\nmekonzept verlangt. \n\nAlle Geschoss-Wohnungen sind mit einem Lift mit einem rollstuhlgängigen Kabinenmass \n\nerschlossen. Für sämtliche Erschliessungsbereiche wird die Norm SIA 500, Ausgabe 2009 \n\nangewendet. \n\nMaterialisierung und \n\nGestaltung Baubereiche A-D \n\nReklame \n\nBehindertengleichstellung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 49 \n\nDer Perimeter ist bestens mit dem öffentlichen Verkehr (S-Bahnhof Emmenbrücke Gersag \n\nund diverse Buslinien) erschlossen. \n\nDie Erschliessung für den öffentlichen Busverkehr erfolgt über die Gersag- und Gerliswil-\n\nstrasse im Gegenverkehr. Im Vorbereich des Gebäudes I1 und I2 liegt je eine Bushaltestelle. \n\nDie Anforderungen an die Mobilität sind in den Sonderbauvorschriften und im Situationsplan \n\nzum Bebauungsplan sowie im wegleitenden Mobilitätskonzept aufgeführt. \n\nEine optimale Mobilitätslösung wird stufengerecht im Mobilitätskonzept aufgezeigt (siehe \n\nBeilage «Sonne, Emmen Mobilitätskonzept, Bebauungsplan») und in den wichtigsten Punk-\n\nten in den Sonderbauvorschriften geregelt: \n\n- Lage der Zu- und Wegfahrten zu Areal und Einstellhalle \n\n- Veloabstellplätze  \n\n- Lage von Notfallzufahrten/-halteplätzen, Entsorgungsstellen und Serviceerschliessun-\n\ngen \n\n- Entflechtung von MIV und Fussverkehr \n\n- Lage der Anlieferung und Wendebereich \n\nIm Dokument «Sonne, Emmen; Mobilitätskonzept, Bebauungsplan» des Büros TEAMver-\n\nkehr.zug AG, Cham, ist eine Auswahl an möglichen Massnahmen aufgeführt, welche zur \n\nErreichung der verkehrlichen Ziele getroffen werden könnten. Auf der Stufe Bebauungsplan \n\nwerden generelle Umsetzungsmassnahmen beschrieben. Die Umsetzungsmassnahmen \n\nbeziehen sich grundsätzlich auf die spezifischen Nutzungen. Ab 10 Vollzeitmitarbeitenden \n\nverlangt der Gemeinderat ein vertieftes Mobilitätskonzept auf Stufe Baugesuch. \n\nØ Siehe Mobilitätskonzept Stufe Bebauungsplan, vom 30.09.2022 \n\n \n\nDie Lage der Zu- und Wegfahrt ist im Situationsplan schematisch bestimmt. Die Zu- und \n\nWegfahrt zur Einstellhalle erfolgt über eine ins Gebäude A integrierte zweispurige Rampe \n\nvia Gersagstrasse.  \n\nFür diese geplante Arealzufahrt ist auf der Gersagstrasse ein Mittelstreifen als Mehrzweck-\n\nbereich u.a. als Linksabbiegespur geplant, wofür die heutige Dimensionierung des Stras-\n\nsenraums nicht ausreicht. Dafür hat die Gemeinde von der SBB Land erworben. \n\nDie folgende Erschliessungsvariante würde ohne Landerwerb von der SBB mit der heute \n\nbestehenden Linksabbiegerspur gleichwertig funktionieren; bei dieser Variante könnte auf \n\neinen Mittelstreifen verzichtet werden: \n\nErschliessung ÖV /  \n\nBahnhof Emmenbrücke  \n\nGersag \n\nMobilitätskonzept \n\nVerkehrliche Erschliessung  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 50 \n\n \n\nAbb. Erschliessungsvariante Einstellhallenzufahrt (Stand vom 17.12.2019) \n\nDie Anlieferung der Gebäude an der Gersagstrasse ist über die im Situationsplan bezeich-\n\nneten Zu- und Wegfahrten via Gersagstrasse geplant. \n\nFür die Gewerbenutzung im Erdgeschoss der Bauten entlang der Gerliswilstrasse ist eine \n\nebenerdige Erschliessung und Anlieferungsmöglichkeit ab der Gerliswilstrasse vorgesehen.  \n\nDer Bereich für die Anlieferung entlang der Gerliswilstrasse für die Baubereiche E, F1/F2, \n\nG1/G2 und H1/H2 ist im Situationsplan vor dem Baubereich F festgelegt (Lage schema-\n\ntisch). Sollte diese künftig nicht mehr innerhalb des Reversbereichs gewährt werden, erfolgt \n\ndie Anlieferung rückwärtig mit Verladebereich via Anschlusspunkt Gersagstrasse. In diesem \n\nFall hält der LKW / Lieferwagen im Zufahrtsbereich der Gersagstrasse, die Lieferung wird \n\ndann im Normalfall mit Handwagen zu den Hofzugängen der Bauten in den Baubereichen \n\nH2, G2, F2 und E geführt. Die Anlieferung über die Gersagstrasse erfolgt nur, wenn der \n\nKanton den Bereich bis zur Strassenbaulinie (Reversbereich) für den Strassenausbau be-\n\nnötigen würde und die Anlieferung wegfallen würde. Ansonsten sind Anlieferungen über den \n\nHof oder Baustelleninstallationsplätze im Hof nur im Ausnahmefall und nur mit einer Verein-\n\nbarung mit der Grundeigentümerschaft der Parzelle Nr. 99 zulässig. Notfallfahrzeuge dürfen \n\ndie Hoffläche befahren. \n\nDie Zufahrt der Feuerwehr benötigt das Entfernen des bestehenden Brunnens, der Rabatte \n\nund des Baumes (nicht geschützt) auf den Parzellen Nrn. 99 und 100. Das Entfernen von \n\nweiteren Bäumen durch die Feuerwehr im Ereignisfall bleibt vorbehalten. \n\nDas Verkehrsaufkommen während der massgebenden werktäglichen Abendspitzenstunde \n\nwird bei den geplanten 170 Parkfeldern mit 94 Fahrten abgeschätzt. Die Zählung des Ver-\n\nkehrs bzw. der Ein- und Ausfahrten wird mit geeigneten technischen Massnahmen sicher-\n\ngestellt. \n\nSteib Gmür Geschwentner Kyburz Partner AG, Flüelastrasse 31a, 8047 Zürich  Tel. 044 253 74 74, Mail info@sggk-arch.ch    www.sggk-arch.ch\n\nSteiner AG\n\nNiveau Hofgeschoss Erschliessungsvariante\n\nSON_21_107_1.OGProjekt Nr.: 1:1\n\nErstellt: Revidiert:\n\nMassstab:\n\nFormat: 42 x 29.7 (A3)\n\nPlan Nr.:\n\nErstellt:\n\nArchitekten:\n\n19-5015 SON\n\nTitel:\n\nAreal Sonne, Emmenbrücke\n\n23.06.20 / ns\n\nBauherr:\n\n1:500\n\nVerkehrsaufkommen \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 51 \n\nDie Erschliessung für den Fussverkehr erfolgt von der Gersagstrasse oder Gerliswilstrasse. \n\nZwischen der Gerliswilstrasse und der Gersagstrasse (S-Bahn-Haltestelle) ist eine sichere \n\nund attraktive Fusswegverbindung mit einer Mindestbreite von 2.00 m vorgesehen. Es soll \n\neine möglichst direkte Fusswegverbindung angestrebt werden. Mit weiteren Fusswegver-\n\nbindungen soll das Areal durchlässig gestaltet und optimal an die umliegenden Quartiere \n\nangeschlossen werden. \n\nDer bestehende öffentliche Wanderweg wird erhalten, aber entsprechend dem Richtprojekt \n\numgelegt. \n\nDie Zufahrt zur Einstellhalle erfolgt ab der Gersagstrasse. Der Fussgängerzugang zu Kun-\n\nden- und Besucher-Parkfeldern in der Einstellhalle erfolgt über einen öffentlichen Zugang \n\nzwischen den Gebäudes A und B an der Gersagstrasse. \n\nDie Ermittlung des massgeblichen Parkfeldbedarfs gemäss VSS-Norm SN 640 281 und \n\nunter Anwendung von Reduktionsfaktoren ergibt für das Areal «Sonne» eine maximale An-\n\nzahl von 170 Parkplätzen. Die min. und max. Anzahl an Parkfeldern pro Baubereich ist in \n\nden Sonderbauvorschriften festgelegt. Die Parkfelder in den Baubereichen E, F1/F2, G1/G2 \n\nund H1/H2 werden mit Fahrgassen an die Einstellhalle der Parzelle 99 angeschlossen. Die \n\nAnschlussstellen sind im Situationsplan des Bebauungsplans bestimmt. \n\nØ Siehe Mobilitätskonzept Stufe Bebauungsplan, vom 30.09.2022 \n\n \n\nFür den Bebauungsplanperimeter wird ein Parkleitsystem eingerichtet. Die genaue Ausge-\n\nstaltung des Parkleitsystems sowie allfällige Dosierstellen sind auf Stufe des Baubewilli-\n\ngungsverfahrens zu definieren. Eine Schranke bei der Zufahrt würde eine Dosierung des \n\nVerkehrs zu Spitzenzeiten sowie ein Monitoring der Anzahl Fahrten erlauben.  \n\nDurch das reduzierte Parkplatzangebot wird dem Angebot an Veloabstellplätzen (inkl. e Bi-\n\nkes) einen hohen Stellenwert beigemessen.  \n\nDer Normbedarf beträgt anhand der geplanten Nutzungseinheiten im Richtprojekt 1051 Ve-\n\nloabstellplätze. Projektiert sind ca. 85 % Langzeitabstellplätze im Gebäude und in der Ein-\n\nstellhalle in der Nähe der Hauseingänge sowie ca. 15% offene Kurzzeitabstellplätze im Aus-\n\nsenbereich. Gemäss VSS-Norm werden 30% Kurzzeit- und 70% Langzeitabstellplätze be-\n\nnötigt. Bei grösseren Überbauungen zeigen die Erfahrungen, dass ca. 15 % Kurzzeitabstell-\n\nplätze genügen und die Norm von 30 % den aktuellen Bedürfnissen nicht mehr gerecht \n\nwird. Auch Personen, die das Velo jeden Tag benutzen, haben das Bedürfnis, das Velo über \n\nNacht in einem abschliessbaren, witterungsgeschützten Raum abzustellen. Die Kurzzeitab-\n\nstellplätze werden vorwiegend nur von Besuchern und Beschäftigten genutzt. Ein Anteil von \n\n85% Langzeitabstellplätze wird daher als richtig erachtet. \n\nØ Siehe Mobilitätskonzept Stufe Bebauungsplan, vom 30.09.2022 \n\n  \n\nErschliessung \n\nFussverkehr \n\nParkierung MIV \n\nParkleitsystem \n\nParkierung Velo  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 52 \n\nAn den im Situationsplan vermerkten Stellen werden Unterflur-Wertstoff-Sammelstellen ge-\n\nmäss den Richtlinien von REAL (Recycling Entsorgung Abwasser Luzern) eingerichtet und \n\nbetrieben. Die Lage der Stellen im Situationsplan sind schematisch und kann im Baubewil-\n\nligungsverfahren an besser geeignete Orte verschoben werden. Die Realisierung der Unter-\n\nflur-Wertstoff-Sammelstellen erfolgt etappenweise. In einer ersten Etappe wird für die Bau-\n\nbereiche A bis D eine Unterflur-Wertstoff-Sammelstelle beim Baubereich C erstellt. Wird die \n\nUnterflur-Wertstoff-Sammelstelle beim Baubereich I2 erst bei Realisierung des Baubereichs \n\nI1 und I2 erstellt, sind die Container für die Baubereiche E bis H bis zu diesem Zeitpunkt in \n\neinem Raum zu lagern und am Abholtag an der Sammelroute bereitzustellen. Ein Abfallkon-\n\nzept wird in Abstimmung mit real mit dem Baugesuch eingereicht. \n\nAls Wärmeerzeugung ist für die Baubereiche A-D der Anschluss an das Fernwärmenetz der \n\newl energie wasser luzern vorgesehen. Der Anschluss weiterer Parzellen wird geprüft. Es \n\nbesteht von verschiedenen Grundeigentümern Interesse. Die Fernwärme wird aktuell auf \n\nder anderen Bahnhofseite zum Gersag geführt. Prioritär soll die erforderliche Heizwärme \n\nvon diesem Wärmeverbund bezogen werden. Es besteht auch die Möglichkeit, über Wär-\n\nmepumpen mit Erdsonden Wärme zu erzeugen. \n\nAls Energiestandard kommt MINERGIE-A, -P, Zielwert SIA 380/1: 2016, SIA-Effizienzpfad \n\nEnergie, SNBS Gold oder ein gleichwertiger Standard in Frage. Je nach Gebäude soll eine \n\nangepasste Wahl getroffen werden. \n\nØ Siehe Energie- und Nachhaltigkeitsbeurteilung, vom 19.02.2020 \n\n \n\nDas Areal «Sonne» kommt im ausgewiesenen Konsultationsbereich der störfallrelevanten \n\nDurchgangsstrasse Gerliswilstrasse zu stehen. Der Risikobericht zeigt, dass das Risiko \n\nmehrheitlich im unteren Drittel des Übergangsbereichs verläuft bzw. leicht ins mittlere Drittel \n\nreicht. Es bleibt aber klar in der unteren Hälfte. Somit wurden keine störfall-relevante Aufla-\n\ngen erkannt. Zur Reduktion der Risiken werden Empfehlungen formuliert.  \n\nDie empfohlenen Schutzmassnahmen, insb. innenliegende Treppenhäuser mit Entfluch-\n\ntungsmöglichkeit auf die von der Gerliswilstrasse abgewandten Gebäudeseite, sind nach \n\nMöglichkeit im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens umzusetzen. \n\nØ Siehe Risikobericht nach Störfallverordnung (inkl. NIS), vom 30.09.2022 \n\n \nDie Lärmermittlungen haben ergeben, dass die Nutzung des Erdgeschosses mit Gewerbe \n\nentlang der Gerliswilstrasse lärmtechnisch unproblematisch ist. Hingegen werden die zu-\n\nlässigen Immissionsgrenzwerte für Wohnnutzungen in den Oberschossen an den Strassen- \n\nund teilweise an den Seitenfassaden überschritten. Entsprechend werden bauliche Mass-\n\nnahmen benötigt. Um die Lärmanforderungen baulich umsetzen zu können, muss jeder in \n\nden im Lärm-Gutachten bezeichneten Bereichen lärmempfindlich genutzter Wohnraum \n\nüber ein ruhiges Fenster oder Fenstertüre (Immissionsgrenzwert der ES III eingehalten) ver-\n\nfügen. In der Regel sind das Fenstertüren auf einen Balkon oder eine Loggia. An den Stras-\n\nsenfassaden sind in den Obergeschossen nur Loggien zulässig. Folglich sind auskragende \n\nAbfallentsorgung \n\nEnergieversorgung \n\nStörfallrisiken \n\nLärmschutz \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 53 \n\nBalkone nicht möglich. An der lärmbelasteten Seitenfassaden sind Loggien und/oder Bal-\n\nkone zulässig.  \n\nDer massgebende Planungswert der Empfindlichkeitsstufe III für Betriebsräume wird beim \n\nGebäude A überschritten. Es sind die Lärmschutz-Massnahmen gemäss Lärm-Gutachten \n\nnotwendig. Der für lärmempfindlich genutzte Wohnräume massgebende Planungswert der \n\nEmpfindlichkeitsstufe III wird bei den Häusern A, B und D überschritten. In den im Lärm-\n\nGutachten bezeichneten Bereichen muss jeder lärmempfindlich genutzte Wohnraum über \n\nein ruhiges Fester oder Fenstertüre (Planungswert der ES III eingehalten) verfügen. In der \n\nRegel sind das Fenstertüren auf eine Kombination Balkon/Loggia.  \n\nIn den Sonderbauvorschriften wird festgehalten, dass die im Lärmgutachten definierten \n\nLärmschutz-Massnahmen verbindlich umzusetzen sind. \n\nØ Siehe Lärmschutznachweis, vom 30.09.2022 \n\n \nDer Anschluss kann einerseits an die bestehende Wasserleitung NW 100 ab der Gerliswil-\n\nstrasse erfolgen, sofern keine Sprinkleranlage in der Einstellhalle vorgesehen ist. Da die \n\nHauptleitung auf der anderen Strassenseite liegt und für genügend Kapazitäten im Fall einer \n\nSprinkleranlage wird empfohlen, die Querung der Gerliswilstrasse mit einer neuen Leitung \n\nNW 150 neu zu erstellen. Von der Gersagstrasse kann ab der Leitung NW 400, welche im \n\nKnoten zur Bahnunterführung eingelegt ist, angeschlossen werden. Die Wasserversor-\n\ngungsleitung NW 500 auf der Nordseite des Areals ist sehr heikel und es kann weder an \n\ndiese angeschlossen noch kann diese umgelegt werden.  \n\nAb der neuen Leitung bzw. ab den neuen Leitungen werden Hausanschlussleitungen in die \n\nGebäude, zur Einstellhalle und zu den Hydranten geführt.  \n\nGemäss GEP Emmen ist das Schmutzabwasser in die Mischabwasserkanalisation der Ger-\n\nsagstrasse (mit NW 300 oder 500) oder dem Sammelkanal NW 1000 mm, welcher entlang \n\nder nördlichen Parzellengrenze Nr. 99 führt, einzuleiten. Das Schmutzwasser kann teilweise \n\nhochliegend (auf Höhe Frosttiefe) aus den Gebäuden geführt werden. Das Abwasser der \n\nUntergeschosse muss teilweise gepumpt werden (insb. Gebäude B und C).  \n\nØ Siehe Technischer Bericht Ver- und Entsorgungskonzept mit Situationsplan 1:500 und \nSchnitte 1:100 vom 06.07.2020  \n\n \n\nGemäss dem «Technischen Bericht Ver- und Entsorgungskonzept» wird empfohlen, die \n\nDächer mittels Dachretentionen zu drosseln. Für das Oberflächenwasser der Plätze und \n\nUmgebungsflächen wird empfohlen, es in einer unterirdischen Retentionsanlage im Bereich \n\ndes Gebäudes B einzuleiten. Mit einer Stauvolumenhöhe von 100 cm ergibt sich eine be-\n\nnötigte Fläche von ca. 45 m2. Sollte eine Dachretention nicht möglich sein, ist zu prüfen, ob \n\ndas Wasser in Retentions-Boxen, welche über der Einstellhalle liegen, eingeleitet werden \n\nkann. \n\nHydrantenstandorte wurden im «Technischen Bericht Ver- und Entsorgungskonzept» so \n\nplatziert, dass mit einer Reichweite von 100 m das ganze Areal abgedeckt werden kann. \n\nWasser und Abwasser \n\nMeteorwasserversickerung \n\nund Retention \n\nStandorte Hydranten \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 54 \n\nZudem sollten die Zuleitungen zu den Hydranten möglichst über Hauptleitungen oder Haus-\n\nanschlüsse erfolgen, so dass kein stehendes Wasser entsteht. Evtl. ist ein neuer Hydrant \n\nan der nordöstlichen Ecke der Parzelle Nr. 99 ausreichend. Für die exakte Platzierung der \n\nHydranten muss im Rahmen der Bauprojektierung neben der Wasserversorgung Emmen \n\nauch Feuerwehr und die Gebäudeversicherung einbezogen werden. \n\nAb der Trafostation UBS Gebäude können max. 800 A Anschlussleistungen bezogen wer-\n\nden. Sollte dies für das ganze Bebauungsplangebiet nicht reichen, ist eine zusätzliche Tra-\n\nfostation gemäss Anforderungen CKW im Bebauungsplanareal einzuplanen. Der An-\n\nschlusspunkt liegt primär bei der Trafostation im UBS-Gebäude. Bei einer neuen Trafosta-\n\ntion ist der Anschlusspunkt an der bestehenden Kabelrohranlage abhängig von der neuen \n\nLage der Trafostation. Im Vordergrund steht das Trasse an der Gerliswilstrasse. \n\nDas Netz der Fernwärmeleitung führt zurzeit in die Rüeggisingerstrasse, Bereich Einmün-\n\ndung Hochstrasse und liegt über 400 m vom Areal entfernt. Mit einer ergänzenden Verteil-\n\nleitung kann das Bebauungsplanareal erschlossen werden. Ein Gasanschluss könnte als \n\nSpitzenabdeckung des Wärmeverbrauchs und/oder als Kochenergie in einem allfälligen \n\nGastronomiebetrieb verwendet werden.  \n\nØ Siehe Technischer Bericht Ver- und Entsorgungskonzept mit Situationsplan 1:500 und \nSchnitte 1:100 vom 06.07.2020  \n\n \nDie Bauten A bis D werden in 1 bis 2 Etappen realisiert.  \n\n \nAbb. Etappenbegrenzungsplan Baubereiche und Freiraum \n\nIm Fall von 2 Etappen werden in der ersten Etappe die Gebäude C und D, die Einstellhalle \n\nsowie der im Etappenbegrenzungsplan dargestellte Freiraum realisiert. Die östliche Mauer \n\nder Einstellhalle wird mit einer Verkleidung geschützt. In den Baubereichen A und B wird ein \n\nBlumenrasen angepflanzt. In der zweiten Etappe werden die Gebäude A und B gebaut. Für \n\ndie restlichen Baubereiche bestehen gegenwärtig keine konkreten Bauabsichten. Es ist \n\nfolglich mit mehreren Realisierungsetappen zu rechnen. \n\nSt\nei\n\nb \nG\n\nm\nür\n\n G\nes\n\nch\nwe\n\nnt\nne\n\nr K\nyb\n\nur\nz \n\nPa\nrtn\n\ner\n A\n\nG\n, F\n\nlü\nel\n\nas\ntra\n\nss\ne \n\n31\na,\n\n 8\n04\n\n7 \nZü\n\nric\nh \n\n T\nel\n\n. 0\n44\n\n 2\n53\n\n 7\n4 \n\n74\n, M\n\nai\nl in\n\nfo\n@\n\nsg\ngk\n\n-a\nrc\n\nh.\nch\n\n   \n w\n\nww\n.s\n\ngg\nk-\n\nar\nch\n\n.c\nh\n\nSt\nei\n\nne\nr A\n\nG\n\nEt\nap\n\npi\ner\n\nun\ng \n\nun\nd \n\nPr\nov\n\niso\nrie\n\nn\n\nSO\nN_\n\n21\n_1\n\n22\nPr\n\noj\nek\n\nt N\nr.:\n\n1:\n10\n\n00\n\nEr\nst\n\nel\nlt:\n\nRe\nvid\n\nie\nrt:\n\nM\nas\n\nss\nta\n\nb:\n\nFo\nrm\n\nat\n:\n\n42\n x\n\n 2\n9.\n\n7 \n(A\n\n3)\n\nPl\nan\n\n N\nr.:\n\nEr\nst\n\nel\nlt:\n\nAr\nch\n\nite\nkt\n\nen\n:19\n\n-5\n01\n\n5 \nSO\n\nN\n\nTi\nte\n\nl:\n\nAr\nea\n\nl S\non\n\nne\n, E\n\nm\nm\n\nen\nbr\n\nüc\nke\n\n23\n.0\n\n6.\n20\n\n / \nns\n\nBa\nuh\n\ner\nr:\n\n92\n\n202\n\n2518\n\n2516\n\n98\n\n1232\n\nG\nerlisw\n\nilstrasse\n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\n2461\n\n164\n\n99\n\n163\n\n162\n\n4466\n\n1324\n\n100\n\n2512\n\nB\nah\n\nnh\nof\n\n E\nm\n\nm\nen\n\nbr\nüc\n\nke\n G\n\ner\nsa\n\ng\n\nPergola\n\nPe\nrgo\n\nla\n\n92\n\n202\n\n2518\n\n2516\n\n98\n\n1232\n\nG\nerlisw\n\nilstrasse\n\nG\ner\n\nsa\ngs\n\ntra\nss\n\ne\n\n2461\n\n164\n\n99\n\n163\n\n162\n\n4466\n\n1324\n\n100\n\n2512\n\nB\nah\n\nnh\nof\n\n E\nm\n\nm\nen\n\nbr\nüc\n\nke\n G\n\ner\nsa\n\ng\n\nPergola\n\nPe\nrgo\n\nla\n\nIn der ersten Etappe werden die Gebäude C, D und die Einstellhalle realisiert.\nDie Verbindung zwischen Gersagstrasse und Gerliswilerstrasse wird während dieser Phase wieder aktiviert.\nAuf den Fussabdrücken der Gebäude A und B wird einen Blumenrasen angepflanzt.\nDie östliche Mauer der Einstellhalle wird mit einer Verkleidung geschützt.\n\nErste Etappe Zweite Etappe\n\nD\n\nC\n\nD\n\nC\n\nB\n\nA\n\nB\n\nA\n\nIn der zweiten Etappe werden die Gebäude A und B gebaut.\n\nZufahrt EH\n\nVerkleidung zum Schutz\nder Einstellhallenmauer\n\nBlumenrasen\n\nErschliessung Werke \n\nEtappierung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 55 \n\nDie Planungsprozesse und die baulichen Fortschritte werden mit den Prozessen in den an-\n\ngrenzenden Gebieten koordiniert; die Erschliessbarkeit dieser Gebiete wird jederzeit (wäh-\n\nrend der Bauprozesse und im Endzustand) gewährleistet, ggf. mit provisorischen Bauwer-\n\nken. \n\nErstellung, Unterhalt, Erneuerung und Nutzung von gemeinsam genutzten Erschliessungs-\n\nflächen und Zufahrten, Einstellhallen, Spielflächen und Freiräumen sowie die Wasserversor-\n\ngung des Brunnens werden zwischen den Grundeigentümerschaften und mit den angren-\n\nzenden Perimetern abgestimmt und privatrechtlich gesichert. \n\n  \n\nBaustelleninstallation \n\nPrivatrechtliche  \n\nVereinbarungen \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 56 \n\n7. TEILZONENPLANÄNDERUNG  \n\n7.1 ANLASS / AUSGANGSLAGE \n\nDamit das Areal «Sonne» baureif wird und das Richtprojekt realisiert werden kann, muss \n\nneben einem Bebauungsplan auch eine Teilzonenplanänderung vorgenommen werden. \n\nDa die Verfahren für den Erlass eines Bebauungsplans und einer Teilzonenplanänderung \n\nidentisch sind sowie der Bebauungsplan «Sonne» und die Teilzonenplanänderung «Sonne» \n\nnicht unabhängig voneinander entflechtet werden können, werden beide Verfahren parallel \n\ngeführt. \n\n7.2 ZIEL \n\nZiel der Teilzonenplanänderung ist die Herstellung einer rechtsverbindlichen Planungs-\n\ngrundlage für die Realisierung des Projekts «Sonne». \n\n7.3 ÄNDERUNGEN IM ZONENPLAN \n\nDer Zonenplan der Gemeinde Emmen wird insofern angepasst, als dass sämtliche Grund-\n\nstücke innerhalb des Bebauungsplanperimeters der Speziellen Kernzone K-S (ES III) zuge-\n\nwiesen werden. Die überlagernden Zonen (Kreativzone und Quartierrichtplan) werden be-\n\nlassen. Konkret werden folgende Änderungen vorgenommen: \n\n- Umzonung der Parzellen Nrn. 1324, 162, 163, 164, 98, 100, 1345 und Teilparzelle \n\nNr.  99 von der 5-geschossigen Kernzone K5a (ES III) gemäss Art. 7 BZR in die Spezielle \n\nKernzone K-S (ES III) gemäss Art. 11a BZR \n\n- Umzonung der Teilparzelle Nr. 99 von der speziellen Wohnzone W-S (ES II) gemäss \n\nArt. 11 BZR in die Spezielle Kernzone K-S (ES III) gemäss Art. 11a BZR \n\n- Umzonung der Teilparzelle Nr. 99 von der 4-geschossigen Wohnzone W4 (ES II) gemäss \n\nArt. 9 BZR in die Spezielle Kernzone K-S (ES III) gemäss Art. 11a BZR \n\nDie Spezielle Kernzone ist in Art. 11a BZR geregelt: \n\n- Die Spezielle Kernzone dient der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrums-\n\nnutzungen im Ortskern. Stark störende Gewerbe sind nicht zulässig. \n\n- In der Speziellen Kernzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden. \n\n- Bebauung, Gebäudegrundflächen und Fassadenhöhen werden unter Beachtung der \n\nNachbarzonen und ortsplanerischen Kriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 57 \n\n- Der Gemeinderat kann auf Antrag der Stadtbildkommission ein qualifiziertes Konkur-\n\nrenzverfahren (Testverfahren, Wettbewerb) verlangen, falls er dies aus städtebaulicher \n\nWichtigkeit notwendig erachtet. Im Bebauungsplan sind weitere qualitative Massnah-\n\nmen festzulegen.  \n\nDie Änderungen im Zonenplan zeigen sich wie folgt:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbb. Neuer Zonenplan Emmen, Ausschnitt Bebauungsplanperimeter «Sonne» nach Änderung \n\n7.4 DICHTENACHWEIS \n\nGemäss kantonalen Richtplanvorgaben (R1-5) muss bei Teilrevisionen der Nutzungspla-\n\nnung nachgewiesen werden, dass der Bauzonenflächenbedarf (m2/Einwohner) mindestens \n\ngehalten oder wenn dieser über dem Median der zugehörigen Gemeindekategorie liegt, \n\nreduziert wird. Der Median für die Gemeindekategorie Z3, welcher die Gemeinde Emmen \n\nangehört, beträgt 145 m2/Einwohner. Der heutige Baulandbedarf der Gemeinde Emmen \n\nliegt bei 110 m2 pro Einwohner (Stand 2018). Aufgrund der geplanten Anzahl Wohnungen \n\nund deren Grösse ergibt sich ein Einwohnerpotenzial von rund 492 Einwohnern. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n Abb. Einwohnerpotenzial Bebauungsplanperimeter «Sonne» (*Quelle: LUSTAT Statistik Luzern, 2021)  \n\nWohnungsgrösse Anzahl Wohnungen Annahme Belegung* Personen pro  \nWohnungstyp \n\n2.5-Zimmer 92 Whg. 1.2 110.4 \n\n3.5-Zimmer 96 Whg. 1.7 163.2 \n\n4.5-Zimmer 74 Whg. 2.5 185 \n\n5.5.-Zimmer 12 Whg. 2.8 33.6 \n\nTotal 274 Whg.  492.2 \n\nRechtsgültiger Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne (Orientierender Planinhalt) Änderung Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne (Genehmigungsinhalt) Neuer Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne nach Änderung\n\nPlangrösse: 1050x297mm\n\n6-geschossige Kernzone (K6), ES III\n\n5-geschossige Kernzone a (K5a), ES III\n\nSpezielle Kernzone (K-S), ES III\n\n4-geschossige Wohnzone (W4), ES II, III\n\n3-geschossige Wohnzone (W3), ES II, III\n\nZone für öffentliche Zwecke (OeZ), ES II, III\n\nSpezielle Wohnzone (W-S), ES II\n\nOrientierender Inhalt\n\nEntwurf vom 23. April 2020\n\ngemäss §§ 61 ff PBG\n\nParzellen Nr. 98, Nr. 99, Nr. 100, Nr. 162, Nr. 163, Nr. 164, Nr. 1324 Nr. 1345 GB Emmen\n\nÖffentliche Auflage vom ............... bis zum .............\n\nVom Einwohnerrat beschlossen am ...\n\nDer Einwohnerratspräsidentin   Der Gemeindeschreiber\n\n.........................................................   .............................................................\n\nMarta Eschmann-Emmenegger   Patrick Vogel\n\nVom Regierungsrat mit Entscheid RRE Nr. ..... am  ... genehmigt                       .............................................................\n\n    .............................................................\n\n  Stempel und Unterschrift\n\nANPASSUNG IM ZONENPLAN\n\nMassstab 1: 1'000\n\nTEILZONENPLANÄNDERUNG\n«SONNE»\n\nSpezielle Kernzone (K-S), ES III\n\nGenehmigungsinhalt\n\n4-geschossige Kernzone (K4), ES III\n\nProjeknummer: 1024.04 AV-Daten: 2019Plan: emm_TZP_Sonne_200423.vwx Projektleitung: dst Bearbeitung: jhe\n\nQuartierrichtplan\n\nKreativzone (Krea)\n\nLärmempfindlichkeitsstufe ES: Aufstufung II auf III oder Zuteilung III\n\n5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510 5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510 5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510\n\nHöhere Gebäude gemäss Art. 55 BZR\n\nRechtsgültiger Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne (Orientierender Planinhalt) Änderung Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne (Genehmigungsinhalt) Neuer Zonenplan Emmen, Ausschnitt Sonne nach Änderung\n\nPlangrösse: 1050x297mm\n\n6-geschossige Kernzone (K6), ES III\n\n5-geschossige Kernzone a (K5a), ES III\n\nSpezielle Kernzone (K-S), ES III\n\n4-geschossige Wohnzone (W4), ES II, III\n\n3-geschossige Wohnzone (W3), ES II, III\n\nZone für öffentliche Zwecke (OeZ), ES II, III\n\nSpezielle Wohnzone (W-S), ES II\n\nOrientierender Inhalt\n\nEntwurf vom 23. April 2020\n\ngemäss §§ 61 ff PBG\n\nParzellen Nr. 98, Nr. 99, Nr. 100, Nr. 162, Nr. 163, Nr. 164, Nr. 1324 Nr. 1345 GB Emmen\n\nÖffentliche Auflage vom ............... bis zum .............\n\nVom Einwohnerrat beschlossen am ...\n\nDer Einwohnerratspräsidentin   Der Gemeindeschreiber\n\n.........................................................   .............................................................\n\nMarta Eschmann-Emmenegger   Patrick Vogel\n\nVom Regierungsrat mit Entscheid RRE Nr. ..... am  ... genehmigt                       .............................................................\n\n    .............................................................\n\n  Stempel und Unterschrift\n\nANPASSUNG IM ZONENPLAN\n\nMassstab 1: 1'000\n\nTEILZONENPLANÄNDERUNG\n«SONNE»\n\nSpezielle Kernzone (K-S), ES III\n\nGenehmigungsinhalt\n\n4-geschossige Kernzone (K4), ES III\n\nProjeknummer: 1024.04 AV-Daten: 2019Plan: emm_TZP_Sonne_200423.vwx Projektleitung: dst Bearbeitung: jhe\n\nQuartierrichtplan\n\nKreativzone (Krea)\n\nLärmempfindlichkeitsstufe ES: Aufstufung II auf III oder Zuteilung III\n\n5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510 5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510 5 500 100m\n\n1: 1'000\n\n2510\n\nHöhere Gebäude gemäss Art. 55 BZR\n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 58 \n\nMit der errechneten Einwohnerzahl der neuen Überbauung «Sonne» und der Arealfläche \n\nlässt sich der Flächenbedarf pro Einwohner im Bebauungsplanperimeter ermitteln: \n\nArealfläche «Sonne» Einwohnerpotenzial Flächenbedarf pro  \nBewohner \n\nDurchschnittlicher ak-\ntueller Baulandbedarf \npro Einwohner Emmen \n(Stand 2018) \n\n14'467 m2 492 29 m2 110 m2 \n\nDer effektive Baulandbedarf pro Bewohner im Bebauungsplanperimeter liegt somit deutlich \n\ntiefer als der heutige Baulandbedarf pro Einwohner in der Gemeinde Emmen. Damit werden \n\ndie Vorgaben zur Verdichtung nach innen und einem reduzierten Baulandbedarf erfüllt.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 59 \n\n8. AUFHEBUNG RICHTPLAN \nSONNENHOF \n\nMit dem Siedlungsleitbild, dem Richtkonzept Entwicklung Sonnenplatz, dem Studienauf-\n\ntragsverfahren, dem städtebaulichen Gesamtkonzept Emmen und nun mit dem vorliegen-\n\nden Bebauungsplan werden die erwähnten Massnahmen des Richtplans (vgl. Kap. 5.8) nä-\n\nher bestimmt. Somit kann der kommunale Richtplan Sonnenhof ersatzlos aufgehoben wer-\n\nden. Die Aufhebung des Richtplans Sonnenhof erfolgt zeitlich koordiniert mit dem Bebau-\n\nungsplanverfahren «Sonne» und der Teilzonenplanänderung. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 60 \n\n9. AUSWIRKUNGEN DER ENTWICKLUNG \n\nAuswirkungen auf Bevölkerungswachstum, Verkehr und Infra-\nstrukturen \n\nGemäss Art. 4 Abs. 4 des Reglements zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und zur \n\nqualitativen Entwicklung ist für jede wesentliche Änderung im Rahmen der Nutzungspla-\n\nnung (Zonenplan, Bau- und Zonenreglement, Bebauungsplan, Gestaltungsplan) eine Prog-\n\nnose für die voraussichtlichen Auswirkungen auf das Bevölkerungswachstum sowie den \n\nVerkehr und den voraussichtlichen zusätzlichen Bedarf an Infrastruktur vorzulegen. \n\nDurch den Bebauungsplan Sonne sind auf dem Areal Sonne zukünftig rund 140 Bewohner \n\nmehr möglich als gemäss der rechtsgültigen Bau- und Zonenordnung (Regelbauweise) \n\nheute möglich wären. Gegenüber einem Gestaltungsplan mit maximalem Bonus gemäss \n\nBau- und Zonenreglement sind mit dem Bebauungsplan Sonne nicht zusätzliche Bewohner \n\nmöglich. \n\nBezüglich der Anzahl Parkplätze wären basierend auf der rechtsgültigen Bau- und Zonen-\n\nordnung und dem Parkplatzreglement ca. 270 Parkplätze möglich. Mit dem Bebauungsplan \n\nSonne wird trotz höherer Dichte die Anzahl Parkplätze auf ein Maximum von 170 Parkplät-\n\nzen beschränkt. Aufgrund der beschränkten Anzahl Parkplätze wird durch den Bebauungs-\n\nplan Sonne weniger Verkehr erzeugt als dies in der Regelbauweise der Fall wäre. \n\nDie Kosten der notwendigen Infrastrukturen für die Ver- und Entsorgung werden von den \n\nGrundeigentümern übernommen. Aufgrund der Arealentwicklung Sonne ergibt sich für die \n\nGemeinde die Chance, die Gersagstrasse so umzugestalten, dass zukünftig bergwärts ein \n\nRadsteifen möglich ist. Verursacher für die Umgestaltung der Gersagstrasse ist jedoch nicht \n\nder Bebauungsplan Sonne, daher müssen diese Kosten von der Gemeinde übernommen \n\nwerden und als unabhängiges Strassenprojekt betrachtet werden. Betreffend der schul-\n\nraumplanung sind die Auswirkungen der zusätzlichen 140 Bewohner gegenüber der Regel-\n\nbauweise schwierig vorherzusagen. Aufgrund der zentralen Lage ist davon auszugehen, \n\ndass es in den neuen Bauten wenige Familien mit Kindern im Schulpflichten Alter geben \n\nwird. Es ist eher damit zu rechnen, dass die Wohnungen von Singles jeder Altersgruppe \n\nsowie Paaren ohne Kinder bewohnt werden.  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 61 \n\n10. ÄNDERUNGEN SEIT DER \nEINWOHNERRATSSITZUNG VON 2022  \n\nFolgende Änderungen wurden an den Bebauungsplandokumenten seit der Ablehnung des \n\nersten Bebauungsplans durch den Einwohnerrat vorgenommen. Die Änderungen entspre-\n\nchen dem Bearbeitungsstand, der in die kantonale Vorprüfung und zur öffentlichen Mitwir-\n\nkung übergeben wurden. \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\nRichtprojekt Freiraum Neu beinhaltet der Hof eine Grünfläche von \n1‘000 m2 statt 700 m2.  \n\nRichtprojekt Architektur \n\n \n\n- Der Situationsplan wurde mit dem Richt-\n\nprojekt Freiraum in Übereinstimmung ge-\n\nbracht (Anpassung Hof). \n\n- Die Anzahl Parkfelder wurden reduziert, \n\nneu total 170 Parkfelder. Die Reduktion \n\nder Parkfelder wurde in den UG-Plänen \n\numgesetzt. Die frei gewordenen Flächen \n\nwurden als «optionale Nebennutzflächen» \n\ndeklariert, da die neue Zonenordnung \n\ngrössere Nebennutzflächen (Keller und \n\ndgl.) verlangt. Diese werden in der Bau-\n\nprojektierung zu berücksichtigen sein, so-\n\nfern die Zonenordnung wie vorgesehen \n\nangenommen wird. \n\n- Die Berechnungen zum Richtprojekt wur-\n\nden aktualisiert. \n\n \n\nArt. 13 Abs. 4 SBV Für die Bewohnenden der Baubereiche A – \n\nD sind im Baubereich D in Abstimmung mit \n\nder Gemeinde auf dem Hofniveau ein Ge-\n\nmeinschaftsraum mit einer Mindestgrösse \n\nvon 70 m2 NF gemäss Norm sia 416 (2003) \n\nsowie mind. 8 Mehrzweckräume von je \n\nmind. 15 m2 NF zu erstellen. Davon dürfen \n\nmind. 2 Mehrzweckräume nicht dauerhaft \n\nvermietet werden. Reine Wohnnutzungen \n\nsind im Erdgeschoss im Baubereich D nicht \n\nzulässig.  \n\nGelten zum Zeitpunkt der Baubewilligung \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 62 \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\nstrengere Bestimmungen gemäss BZR, sind \n\ndiese zusätzlich zu den oben genannten \n\nVorschriften für alle Baubereiche A – I einzu-\n\nhalten. Der Gemeinschaftsraum ist mit ei-\n\nnem Wasser- und Elektroanschluss sowie \n\nsanitären Anlagen auszurüsten. \n\n \n\nArt. 13 Abs. 6 SBV (neu) In den Baubereichen A bis D sind jeweils \n\n10% der Hauptnutzfläche gemäss Norm sia \n\n416 (2003) für Wohnen als Eigentumswoh-\n\nnungen sowie mind. 10% der Hauptnutzflä-\n\nche gemäss Norm sia 416 (2003) für Woh-\n\nnen als preisgünstiger Wohnraum auszufüh-\n\nren. Flächen der allgemeinen Nutzung wie \n\nGemeinschafts- und Mehrzweckräume kön-\n\nnen hierbei an den preisgünstigen Wohn-\n\nraum angerechnet werden. \n\n \n\nBegriffsdefinition «preisgünstiger Wohn-\n\nraum»:  \n\nAls preisgünstig gilt die Kostenmiete. Mit \n\nKostenmiete wird jener Mietzins bezeichnet, \n\nder vom Ersteller einer Wohnung zur voll-\n\nständigen Deckung der laufenden Aufwen-\n\ndungen unter Berücksichtigung der tatsächli-\n\nchen Finanzierungskosten einschliesslich \n\nBaudarlehen verlangt werden kann. Vermie-\n\nter dürfen von Mietern lediglich diese Kos-\n\ntenmiete verlangen. \n\n \n\nArt. 17 Abs. 2 SBV (neu) \n\n \n\n2 Reklamen und Firmenbeschriftungen sind \nauf das Erdgeschoss und das 1. Oberge-\nschoss zu beschränken. Sie sind optimal \nins Ortsbild einzufügen, wobei insbeson-\ndere auf die nahegelegene Pfarrkirche Ger-\nliswil Rücksicht zu nehmen ist. \n\n3 Das Beschriftungs- und Reklamekonzept \nist zusammen mit der Baueingabe zur Prü-\nfung der Gemeinde einzureichen. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 63 \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\nArt. 20 Abs. 1 SBV Insgesamt sind mindestens 124 Parkplätze \n(anstelle von 142 PP) und maximal 170 \nParkplätze (anstelle von 195 PP) zu erstel-\nlen. \n\nDie zulässige minimale und maximale An-\nzahl Parkplätze für Bewohner und Personal \nsowie die minimale und maximale Anzahl \nBesucherparkplätze sind pro Baubereich \nfestgelegt: \n\n \n\nArt. 20 Abs. 6 SBV Die Parkplätze sind für den Betrieb von \nElektrofahrzeugen vorzubereiten. Im Rah-\nmen des Baubewilligungsverfahrens ist pro \nBaubereich ein entsprechendes Gesamt-\nkonzept aufzuzeigen, und es sind Vorberei-\ntungsmassnahmen wie die Sicherung einer \nausreichenden Stromversorgung und der \nEinbau von Elektro-Leerrohren vorzuse-\nhen. Die Stromversorgung mit entspre-\nchendem Lastenmanagement ist so zu di-\nmensionieren, dass alle Abstellplätze in der \nEinstellhalle mit zeitgemässen Ladestatio-\nnen für Elektrofahrzeuge ausgerüstet wer-\nden können. Der Gemeinderat kann im \nRahmen von Baubewilligungsverfahren \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 64 \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\neine Anzahl von ausgestatteten Parkplät-\nzen für den Betrieb von Elektrofahrzeugen \nverlangen. \n\nArt. 21 Abs. 4 SBV Von der geforderten Anzahl Veloabstell-\nplätzen sind ca. 85 % als Langzeitabstell-\nplätze in einem abschliessbaren Raum im \nErdgeschoss oder Untergeschoss zu er-\nstellen, und sie müssen ebenerdig über die \numliegenden Strassen oder die Hoffläche \nzugänglich sein. Mindestens 25 % der \nLangzeitabstellplätze sind mit einem Elekt-\nroanschluss zu versehen. Zu den Räumen \nsind nutzertaugliche Zugänge zu gewähr-\nleisten. Gelten zum Zeitpunkt der Baube-\nwilligung strengere Bestimmungen gemäss \nBZR, sind diese zusätzlich zu den oben ge-\nnannten Vorschriften einzuhalten.   \n\nArt. 25 Abs. 11 SBV (neu) Die Gemeinde verlangt im Rahmen des \nBaubewilligungsverfahrens zur Sicherstel-\nlung der Realisierung der Umgebungsge-\nstaltung Kostenvorschüsse und/oder den \nNachweis einer Bankgarantie. \n\nArt. 26 Abs. 1 SBV Die Anforderungen an Spiel- und Freizeit-\nflächen gemäss §158 PBG und BZR sind \nfür jede Parzelle einzeln zu erfüllen. Es sind \ngemeinsame, zentrale und genügend \ngrosse Spielplätze mittels Übertragung von \nSpiel- und Freizeitflächen zwischen den \nParzellen anzustreben. Kann dieses Ziel \nnicht erreicht werden, sind die Bemühun-\ngen hinsichtlich der Erstellung gemeinsa-\nmer Spiel- und Freizeitflächen im Baubewil-\nligungsverfahren und die Gründe für das \nNichtzustandekommen umfassend zu do-\n\nkumentieren.  \n\nDer definitive Flächennachweis mit den de-\ntaillierten Angaben zu Gestaltung und Aus-\nrüstung sind im Rahmen des Baubewilli-\ngungsverfahrens zu erbringen. Können die \nerforderlichen Spielplätze und Freizeitanla-\ngen nicht gesamthaft im Bebauungsplan-\nperimeter erstellt werden, richtet sich die \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 65 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n  \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\nErsatzabgabe anteilsmässig pro Parzelle \nnach §159 PBG und BZR. Übertragungen \nan Spiel- und Freizeitflächen zwischen den \nParzellen innerhalb des Bebauungsplanpe-\nrimeters sind privatrechtlich zu sichern und \nim Grundbuch öffentlich-rechtlich anzu-\nmerken. \n\nArt. 28 Abs. 3 SBV Im «Bereich Hoffläche» (ohne «Vorzonen \nWohnungen») sind mind. 1’000 m2 Grünflä-\nchen (anstelle von 720 m2) zu realisieren \nund grosskronige Bäume in Abstimmung \nmit dem Richtprojekt Freiraum zu pflanzen. \n\nAnhang 1 Etappenbegrenzungsplan SBV \n\nAbs. 2  \n\nIn der ersten Etappe sind die Gebäude C \nund D, die Einstellhalle sowie der im Etap-\npenbegrenzungsplan eingezeichnete Frei-\nraum gemäss den Vorgaben gemäss \nArt. 25 bis 29 zu realisieren. Die östliche \nMauer der Einstellhalle ist mit einer Verklei-\ndung zu schützen. In den Baubereichen A \nund B ist ein Blumenrasen anzupflanzen. \nDie Fusswegverbindungen gemäss Art. 22 \nsind vollständig zu erstellen. \n\nMobilitätskonzept \n\n \n\nAnpassungen Bericht: Reduktion der Parkfel-\n\nder für die Baubereiche A, B, C und D. Neu \n\ntotal mind. 124, max. 170 Parkfelder. \n\nLärmschutznachweis \n\n \n\nAktualisierung Bericht aufgrund angepasster \n\nAnzahl Parkfelder.  \n\nRisikobericht nach Störfallverordnung Aktualisierung Bericht aufgrund angepasster \n\nAnzahl Parkfelder. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 66 \n\n11. KANTONALE VORPRÜFUNG \n\nDer Bebauungsplan Sonne wurde dem Kanton zur erneuten Vorprüfung überreicht. Das \n\nBau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) hält im Vorprüfungsbericht vom 16. \n\nJanuar 2023 fest, dass der Bebauungsplan bereits in der ersten Fassung positiv vorgeprüft \n\nwurde und die nachfolgenden Änderungen im Ermessen der Gemeinde liegen. Die positive \n\nBeurteilung gemäss Vorprüfungsbericht vom 4. Februar 2021 und Nachtrag vom 28. April \n\n2021 bleibt somit unverändert. \n\nAm bereits damals gestellten und von der Gemeinde nicht umgesetzten Antrag hingegen, \n\nauf die Übertragung von nicht realisierten Parkplätzen in andere Baubereiche zu verzichten, \n\nwird weiterhin festgehalten. Als Begründung wird aufgeführt, dass die Zunahme des moto-\n\nrisierten Individualverkehrsaufkommens auf ein Minimum zu beschränken sei. \n\nDer Gemeinderat teilt die Ansicht des BUWD, dass die Zunahme des Verkehrs rund um den \n\nSonnenplatz auf ein vertretbares Minimum zu beschränken sei. In diesem Sinne wurde, \n\ngerade auch im Hinblick auf die hervorragende Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr, \n\ndie Anzahl Parkplätze gemäss gültigen Normen stark reduziert. Das wegleitende Mobilitäts-\n\nkonzept sieht weitere Massnahmen vor, welche eine Verschiebung des Modalsplits zuguns-\n\nten des Umweltverbundes (ÖV, Fuss- & Veloverkehr) fördern. \n\nVor diesem Hintergrund sind aus der Sicht des Gemeinderates die notwendigen Massnah-\n\nmen zur Beschränkung des Verkehrsaufkommens bereits gegeben. Die Anzahl Parkplätze \n\nund das dadurch generierte Verkehrsaufkommen wurde denn auch durch die kantonalen \n\nFachstellen als verträglich anerkannt. Mit der Möglichkeit der Parkplatzübertragung zwi-\n\nschen den Baubereichen wird kein zusätzliches Verkehrsaufkommen generiert, allerdings \n\ndie Flexibilität gewährleistet, um auf die Ansprüche künftiger Nutzungen zu reagieren. Der \n\nGemeinderat hält aus diesen Gründen daran fest, nicht auf den Antrag des BUWD einzu-\n\ngehen \n\n \nØ Kantonaler Vorprüfungsbericht gemäss §19 PBG, vom 16.01.2023 \n\n \n\n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 67 \n\n12. ÖFFENTLICHE MITWIRKUNG \n\n12.1 MITWIRKUNGSBERICHT \n\nVom 26. Januar 2023 bis 24. Februar 2023 fand die öffentliche Mitwirkung zum überarbei-\n\nteten Bebauungsplan Sonne statt. Mit dieser Mitwirkung konnten sich interessierte und be-\n\ntroffene Privatpersonen, Fraktionen und Vereine zu den geplanten Massnahmen äussern. \n\nIm Rahmen der Mitwirkung zum Bebauungsplan Sonne wurden von 21 Parteien Stellung-\n\nnahmen eingereicht. Eingegangen sind unter anderem Gedanken zum Schutz des Gasthofs \n\nAdlers sowie Überlegungen zur Erschliessung und der Bemessung von Abstellflächen für \n\nFahrzeuge. Weiter war auch die Sicherung von Eigentumswohnungen sowie von preisgüns-\n\ntigem Wohnraum ein wesentliches Thema. Im Mitwirkungsbericht der Gemeinde Emmen ist \n\nbeschrieben, welche Anliegen mit den vorliegenden Planungsinstrumenten aufgenommen \n\nwurden. \n\n \n\n \nØ «Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung Sonne Mitwirkungsbericht», vom 7. Juni \n\n2023 \n \n\n12.2 ÄNDERUNGEN AUFGRUND MITWIRKUNG \n\nBetreff / Pla-\n\nnungsinstrument  \n\nAntrag (sinngemäss) Berücksichtigung in Planung \n\nArt. 13 Abs. 6 \n\nSBV (neu) \n\nDie Gemeinschaftsräume sollen \n\nnicht als Flächen des preis-\n\ngünstigen Wohnens angerech-\n\nnet werden können. \n\nDer neu geschaffene Abs. 6 \n\nwurde wie folgt angepasst: \nIn den Baubereichen A bis D \nsind jeweils 10% der Hauptnutz-\nfläche gemäss Norm sia 416 \n(2003) für Wohnen als Eigen-\ntumswohnungen sowie mind. \n10% der Hauptnutzfläche ge-\nmäss Norm sia 416 (2003) für \nWohnen als preisgünstiger \nWohnraum auszuführen. Flä-\nchen der allgemeinen Nutzung \nwie Gemeinschafts- und Mehr-\nzweckräume können hierbei an \nden preisgünstigen Wohnraum \n\nangerechnet werden. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 68 \n\n \n\n  \n\nBetreff / Pla-\n\nnungsinstrument  \n\nAntrag (sinngemäss) Berücksichtigung in Planung \n\nArt. 13 Abs. 6 \n\nSBV (neu) \n\nDie Eigentumswohnungen so-\n\nwie die preisgünstigen Woh-\n\nnungen sollen eine gute Durch-\n\nmischung ermöglichen. \n\nDer neu geschaffene Abs. 6 \n\nwurde wie folgt angepasst: \n\nIn den Baubereichen A bis D \nsind jeweils 10% der Hauptnutz-\nfläche gemäss Norm sia 416 \n(2003) für Wohnen als Eigen-\ntumswohnungen sowie mind. \n10% der Hauptnutzfläche ge-\nmäss Norm sia 416 (2003) für \nWohnen als preisgünstiger \nWohnraum auszuführen. Inner-\nhalb dieses Angebotes ist ein \nausgeglichener Wohnungsmix \nvorzusehen. \n\nSituationsplan mit \n\nSchnitten \n\nDie Schnitte A-D und E-I sind \n\num das Gebäude Gerliswil-\n\nstrasse 86 zu erweitern. \n\nDie Schnitte A-D und E-I wurden \nzur Verdeutlichung der Erkennt-\nnisse der städtebaulichen Analy-\nsen um das Gebäude Gerliswil-\nstrasse 86 erweitert. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 69 \n\n13. WEITERE ABKLÄRUNGEN  \n\nDie intensiven Gespräche mit den Fraktionen und der Bau- und Verkehrskommission nach \n\nder Ablehnung des Bebauungsplans sowie die Eingaben aus der öffentlichen Mitwirkung \n\nhaben die Gemeinde Emmen dazu bewogen, zusätzliche Abklärungen durchzuführen. Dies \n\nbezüglich der Umsetzung preisgünstigen Wohnens, der Verkehrslösung zwischen Gersag- \n\nund Sonnenplatz sowie des Umgangs mit der Gastronomie- und Kulturnutzung Adlers unter \n\ndem Aspekt von Lärmemissionen. Die Ergebnisse dieser Überprüfungen werden in den \n\nnachfolgenden Abschnitten abgehandelt. \n\n13.1 PREISGÜNSTIGES WOHNEN \n\nDie Sicherung von «preisgünstigem» oder «bezahlbarem» Wohnraum ist eine Thematik, wel-\n\nche im Rahmen der Siedlungsentwicklung zunehmende Aufmerksamkeit auf sich zieht. Die \n\nGemeinde Emmen sieht sich damit im Rahmen des Bebauungsplans Sonne, bei weiteren \n\nArealentwicklungen sowie in der laufenden Ortsplanungsrevision konfrontiert. Im Verlaufe \n\nder Diskussionen ist dabei deutlich geworden, dass es der Gemeinde zur Schaffung belast-\n\nbarer Regelungen an Grundlagen mangelt. Insbesondere fehlt eine abschliessende Defini-\n\ntion, was unter preisgünstigem Wohnraum zu verstehen sei. Zudem bestehen Unklarheiten, \n\nauf welche Weise das Anliegen rechtlich umgesetzt werden kann. In diesem Sinne wurde \n\neine professionelle Fachberatung beigezogen. Die Beratung hat aufgezeigt, dass hinsicht-\n\nlich der Begrifflichkeit «preisgünstig» bzw. «bezahlbar» keine allgemeingültige und schweiz-\n\nweit anwendbare Definition existiert. Die Wahrnehmung von «Preisgünstigkeit» hängt mass-\n\ngeblich von den ökonomischen Möglichkeiten eines Haushaltes ab und ist darüber hinaus \n\nstark vom Gesamtpaket (Grösse, Lage, Standard der Wohnung usw.) und den damit ver-\n\nbundenen individuellen Präferenzen abhängig. Hingegen kann aufbauend auf der Wohn-\n\nraumförderungsverordnung (WFV) die Kostenmiete insofern definiert werden, als dass nur \n\ndie anrechenbaren Liegenschaftskosten gemäss WFV Art. 8 der Mieterschaft weitergege-\n\nben können werden: \n\na) Zinsen für das investierte Fremd- und Eigenkapital; \n\nb) Baurechtszins; \n\nc) Amortisationen; \n\nd) Unterhaltskosten sowie Einlagen in den Erneuerungsfonds; \n\ne) Verwaltungskosten; \n\nf) Risikozuschlag; \n\ng) mit der Sache verbundene Lasten und öffentliche Abgaben. \n\nUm dem Anliegen des «preiswerten» Wohnraums nachzukommen, empfiehlt es sich, Woh-\n\nnungsbau mit der Kostenmiete mit einer sogenannten «Anlagekostenlimite» zu verbinden. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 70 \n\nDie Anlagekosten setzen sich aus den Grundstückskosten und den Erstellungs- bzw. Er-\n\nwerbskosten zusammen. Grösster Hebel für Kosteneinsparungen ist somit eine reduzierte \n\nWohnfläche und ein moderater Ausbaustandard. Die Anlagekostenlimite ist je nach \n\nStandortgemeinde unterschiedlich. Das Bundesamt für Wohnungswesen BWO führt für \n\njede Gemeinde standardisierte Anlagekostenlimiten auf. Im Hinblick auf den Bebauungsplan \n\nSonne wird zur Sicherstellung von preisgünstigem Wohnraum im Bebauungsplangebiet \n\nSonne folgende Formulierung in Art. 13 Abs. 7 der Sonderbauvorschriften vorgeschlagen: \n\n«Zusätzlich sind in den Baubereichen A-D mind. 10% der realisierten Hauptnutzfläche ge-\n\nmäss Norm sia 416 (2003) für Wohnen als preisgünstiger Wohnraum zu erstellen. Als preis-\n\ngünstig gilt die Kostenmiete, berechnet gemäss Wohnraumförderungsverordnung WFV Art. \n\n8, unter Berücksichtigung der Anlagekostenlimiten gemäss Bundesamt für Wohnungswe-\n\nsen BWO.» \n\n13.2 KULTURBETRIEBE UND IMMISSIONSSCHUTZ \n\nIm Rahmen der öffentlichen Mitwirkung wurde von mehreren Mitwirkenden der Antrag ein-\n\ngebracht, dass im bestehenden Gasthof Adler mit Engelsaal auch künftig ein Kultur- und \n\nKonzertbetrieb zu ermöglichen ist, beispielsweise durch eine Dienstbarkeitsvereinbarung \n\n(Duldung von Lärmemissionen), wie dies für das Jugendkulturhaus Treibhaus in Luzern ge-\n\nmacht wurde. Um die juristischen Möglichkeiten einer solchen Dienstbarkeit abzuschätzen, \n\nwurde ein Gutachten bei einer auf das Thema spezialisierten Fachperson in Auftrag gege-\n\nben.  \n\n \nØ Aktennotiz betreffend Dienstbarkeit zur Duldung von Immissionen, vom 24.04.2023 \n\n \n\n \n\nDas Gutachten hält fest, dass die zuständige Behörde die Grenzwerte für Lärm durch Kul-\n\nturbetriebe und Konzerte im Fall so festzulegen hat, dass nach dem Stand der Wissenschaft \n\noder der Erfahrung Immissionen unterhalb dieser Werte die Bevölkerung in ihrem Wohlbe-\n\nfinden nicht erheblich stören. Die Vollzugshilfe der Vereinigung kantonaler Lärmschutzfach-\n\nleute («Cercle bruit») stellt zur Ermittlung und Beurteilung der Lärmbelastung im Zusammen-\n\nhang mit dem Betrieb öffentlicher Lokale Richtlinien zur Verfügung, die von den Gerichten \n\nanerkannt werden. Weiter wird aufgeführt, dass der öffentlich-rechtliche Immissionsschutz \n\nstrenger ist als das Privatrecht. Ist der öffentlich-rechtliche Immissionsschutz gewahrt, ist \n\ndamit zwangsläufig auch der weniger strenge privatrechtliche Immissionsschutz eingehal-\n\nten. Allfällige übermässige Lärmemissionen sind somit mittels baulicher oder betrieblicher \n\nMassnahmen zu reduzieren.  \n\nBezüglich des im Mitwirkungsbeitrag angegebenen Beispiels des «Treibhauses» in Luzern \n\nwurde im Rahmen eines Mediationsverfahren zwischen der Stadt Luzern und weiteren Be-\n\nteiligten ein Dienstbarkeitsvertrag vereinbart, der für die künftigen Bewohner der benach-\n\nbarten Überbauung eine Duldungspflicht für Lärmimmissionen von Kultur- und Gastrono-\n\nmieeinrichtungen enthält. In diesem Fall stellte der Dienstbarkeitsvertrag jedoch nur einen \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 71 \n\nTeilaspekt einer Vergleichslösung dar, um die Weiterentwicklung des Emmi Areals zu erwir-\n\nken und den Rückzug von Baueinsprachen zu erlangen. Daneben haben sich die Parteien \n\nauch auf Kostenbeiträge an Lärmschutzmassnahmen sowie die Schaffung einer Schlich-\n\ntungsstelle für Klagen von Bewohnenden der Bebauung geeinigt.  \n\nDaraus wird jedoch auch ersichtlich, dass mittels einer privatrechtlichen Dienstbarkeit allein \n\nlärm-rechtliche Klagen sowie ein Einschreiten der öffentlichen Hand bei Überschreitung der \n\nBelastungsgrenzwerte nicht verhindert werden können. Dass die Dienstbarkeit zur Duldung \n\nvon Immissionen als begleitendes Instrument im Rahmen einer integralen Vergleichslösung \n\neinen gewissen Effekt erzielen kann, ist möglich. Eine damit einhergehende Lockerung der \n\ngeltenden umweltrechtlichen Belastungsgrenzwerte für Lärm ist jedoch nicht zulässig. \n\nDer Gemeinderat anerkennt, dass der Engelsaal im Anbau des Gasthofs Adler in der jetzi-\n\ngen Form als Sitzungs- und Veranstaltungslokal einen Mehrwert für das Emmer Vereins- \n\nund Kulturleben bietet. Da es sich allerdings um einen privaten Betrieb handelt, ist der Ge-\n\nmeinderat der Ansicht, dass es ein risikobehaftetes Präjudiz bilden würde, auf dieser Ebene \n\nin die Eigentumsrechte einzuwirken. Zusammenfassend ist der Gemeinderat überzeugt, \n\ndass der Bebauungsplan ein Fortbestehen der heutigen Nutzung ermöglicht, dieses aber in \n\nder Verantwortung der Grundeigentümerschaft liegt. \n\n13.3 VERKEHRSFÜHRUNG \n\nDie Gemeinde Emmen sieht im Rahmen des Betriebs- und Gestaltungskonzepts (BGK) \n\nGersagplatz eine Busbevorzugung im nördlichen Bereich der Rüeggisingerstrasse vor. Auf \n\nder Gersagstrasse ist eine Massnahme für den Veloverkehr (Radstreifen bergwärts) sowie \n\neine Geschwindigkeitsreduktion auf 30 km/h vorgesehen, um den motorisierten Verkehr \n\nsiedlungsverträglicher abzuwickeln. Die städtebaulichen Entwicklungen in diesem Gebiet \n\nund somit auch der Bebauungsplan Sonne werden mit dem BGK und den darin enthaltenen \n\nverkehrstechnischen Massnahmen auf den Gemeindestrassen abgestimmt. \n\nIm Rahmen der Mitwirkung zum Bebauungsplan Sonne wurde von mehreren Parteien eine \n\nBusspur auf der Gersagstrasse zwischen Kreisel Sonnenplatz und Gersagplatz verlangt. \n\nArgumentiert wurde mit der Sicherstellung der Fahrpläne des öffentlichen Verkehrs, der Ge-\n\nwährleistung der Durchfahrt von Blaulichtorganisationen sowie der Gewährung eines Feu-\n\nerwehreinsatzes mit Hubretter für Gebäude mit sechs Obergeschossen. Zur Prüfung dieser \n\nArgumente wurde im Auftrag der Gemeinde Emmen ein Fachgutachten erstellt. \n\n \nØ Kurzgutachten Busspur Gersag-Rüeggisingerstrasse, vom 05.05.2023 \n\n \n\n \n\nDieses empfiehlt, die Planung für eine Busbevorzugung auf der Rüeggisingerstrasse im \n\nnördlichen Bereich weiter zu konkretisieren. Die Busspur auf der Gersagstrasse soll nicht \n\nweiterverfolgt werden. Die Gründe sind der Wichtigkeit nach zusammenfassend beschrie-\n\nben: \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 72 \n\n1. Eine Busbevorzugung im nördlichen Bereich der Rüeggisingerstrasse bringt für sämt-\n\nliche Buslinien, die den Bahnhof Gersag bedienen, einen Vorteil. Mit einer Busspur auf \n\nder Gersagstrasse werden nur zwei von vier Buslinien bevorzugt. \n\n2. Aufgrund der Topografie und der Bahnunterführung ist die Gersagstrasse für einen \n\nAusbau des Strassenquerschnitts ungeeignet. Im nördlichen Bereich der Rüeggisin-\n\ngerstrasse kann eine Busbevorzugung unter deutlich besseren Voraussetzungen ge-\n\nplant und realisiert werden. Der Kosten - Nutzen - Vorteil ist bei einer Busbevorzugung \n\nim nördlichen Bereich der Rüeggisingerstrasse, unter anderem, weil diese innerhalb \n\ndes bestehenden Strassenraums umgesetzt werden kann. \n\n3. Im nördlichen Bereich der Rüeggisingerstrasse befinden sich keine Haltestellen des \n\nöffentlichen Verkehrs. Damit ist in diesem Bereich das Querungsbedürfnis deutlich \n\ngeringer und eine Dosierung des MIV’s angebrachter. \n\n13.4 WEITERE ÄNDERUNGEN \n\nDie weiteren Abklärungen haben den Gemeinderat dazu bewogen, die Bestimmungen \n\nbetreffend das preisgünstige Wohnen zu präzisieren und von den Bestimmungen zu den \n\nEigentumswohnungen zu trennen.  \n\n \n\n \n\n  \n\nBetreff / Planungsinstrument \n\n \n\nÄnderungen \n\nArt. 13 Abs. 6 SBV (neu) In den Baubereichen A bis D sind mind. \n10% der realisierten Hauptnutzfläche ge-\nmäss Norm sia 416 (2003) für Wohnen als \nEigentumswohnungen zu erstellen. In der \nErstvermarktung der Eigentumswohnun-\ngen ist in Emmen wohnhaften Personen ein \nVorkaufsecht von 3 Monaten ab der Erst-\nausschreibung zu gewähren. Innerhalb die-\nses Angebotes ist ein ausgeglichener Woh-\n\nnungsmix vorzusehen.  \n\nArt. 13 Abs. 7 SBV (neu) Zusätzlich zu Abs. 6 sind in den Bauberei-\nchen A bis D mind. 10% der realisierten \nHauptnutzfläche gemäss Norm sia 416 \n(2003) für Wohnen als preisgünstiger \nWohnraum zu erstellen. Als preisgünstig \ngilt die Kostenmiete, berechnet gemäss \nWohnraumförderungsverordnung WFV Art. \n8, unter Berücksichtigung der Anlagekos-\ntenlimiten gemäss Bundesamt für Woh-\nnungswesen BWO. Innerhalb dieses Ange-\nbotes ist ein ausgeglichener Wohnungsmix \n\nvorzusehen. \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 73 \n\n14. ERSTE LESUNG EINWOHNERRAT \n\nAm 4. Juli 2023 fand die 1. Lesung im Einwohnerrat zum Bebauungsplan sowie zur Teilzo-\n\nnenplanänderung statt. Der Einwohnerrat hat keine Änderungen am Bebauungsplan und \n\nan der Teilzonenplanänderung vorgenommen. \n\nØ Siehe Bericht und Antrag an den Einwohnerrat betreffend Bebauungsplan Sonne     \nsowie Teilzonenplanrevision Sonne, vom 07.06.2023  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 74 \n\n15. ÖFFENTLICHE AUFLAGE \n\nDie öffentliche Auflage fand vom 18. September bis 17. Oktober 2023 statt. Während der \n\nöffentlichen Auflage gingen 2 Einsprachen bei der Gemeinde Emmen ein. Diese führten zu \n\nkeinen weiteren Anpassungen der Bebauungsplandokumente. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nPlanungsbericht Bebauungsplan und Teilzonenplanänderung «Sonne» in Emmenbrücke  ½  31. Januar 2024 75 \n\n16. WÜRDIGUNG \n\nDer Bebauungsplan und die Teilzonenplanänderung schaffen die Voraussetzungen für die \n\nEntstehung einer städtebaulich und architektonisch attraktiven Bebauung des Areals \n\n«Sonne», einer hohen Qualität des Freiraums und der Begegnungsräume, einer hohen \n\nWohn- und Arbeitsplatzqualität und der Erfüllung von Auflagen der Umweltgesetzgebung. \n\nMit der Teilzonenplanänderung werden die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen auf \n\nStufe Grundnutzung gesichert. \n\nDie Richtprojekte Architektur und Freiraum, als Resultat der Weiterbearbeitung des Studi-\n\nenauftrags, zeigen auf, wie das Areal bebaut und gestaltet werden soll. Sie erfüllen sämtli-\n\nche gesetzlichen Rahmenbedingungen und die Anforderungen der Gemeinde Emmen. \n\nDer Gemeinderat ersucht daher den Einwohnerrat der Gemeinde Emmen sowie den Regie-\n\nrungsrat des Kantons Luzern den Bebauungsplan «Sonne» und die Teilzonenplanänderung \n\nzu genehmigen. \n\n\n