name: 34_15 a Planungsbericht gemäss § 47 RPV vom 20. Mai 2016.pdf

text: \n \n\n \n\nTeiländerung Zonenplan und\nBebauungspläne "Luzern Nord"\n\nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV\n\nGemeinde Emmen\n Stand 20. Mai 2016\n\nVom Gemeinderat am 8. Juni 2016 zur 2. Lesung im Einwohnerrat verabschiedet.\n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nF:\\DATEN\\M4\\10-051-00\\10-051-01\\04_BER\\PLBER\\BER_BP_EMMEN_160520.DOCX \n\nBearbeitung \n\nSaša Boban Subak dipl. Kulturingenieur ETH/SIA \n\n MAS ETH in Raumplanung  \n\nRegula Schneider dipl. Architektin ETH/SIA \n\nJasmin Klein BSc FH in Raumplanung \n\nChristoph Brun l ic. iur., dipl. Forst-Ing. ETH/SIA \n\n \n\n \n\nMetron Raumentwicklung AG T 056 460 91 11 \n\nPostfach 480 F 056 460 91 00 \n\nStahlrain 2 info@metron.ch \n\n5201 Brugg www.metron.ch \n\n \n\nTitelbi ld: Luftbi ld künft iges Stadtzentrum "Luzern Nord" (www.geo.lu.ch, 2014) \n\n\n\n \n\n   3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1  Einleitung 5 \n\n1.1  Ausgangslage 5 \n\n1.2  Ziele der Planung 6 \n\n1.3  Bestandteile der Planung 6 \n1.3.1  Teiländerung Nutzungsplanung 6 \n\n1.3.2  Bebauungspläne 7 \n\n1.4  Umweltberichterstattung 8 \n\n2  Entwicklungsmöglichkeiten und Entwicklungsrahmen 9  \n\n2.1  Die bisherige Entwicklung der Gemeinde 9 \n\n2.2  Kantonale Grundlagen 11  \n2.2.1  Agglomerationsprogramm Luzern 2. Generation 11 \n\n2.2.2  Kantonale Richtplanung 12 \n\n2.3  Regionale Grundlage 13 \n\n2.4  Gemeinsame kommunale Grundlagen 14 \n2.4.1  Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord 14 \n\n2.4.2  Städtebauliches Leitbild 15 \n\n2.5  Kommunale Grundlagen 15  \n2.5.1  Nutzungsplanung 15 \n\n2.5.2  Grösse des Baugebiets, Bedarf an Umzonung 17 \n\n2.5.3  Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz Kanton Luzern 18 \n\n3  Wichtige Sachbereiche 19 \n\n3.1  Übergeordnete Idee 19 \n\n3.2  Bebauung und Städtebau 19 \n\n3.3  Freiraum 20 \n\n3.4  Verkehr 23 \n\n3.5  Umwelt 24 \n\n3.6  Nachhaltigkeit 27 \n\n4  Erläuterung der Planungsinhalte 28 \n\n4.1  Teiländerung Zonenplan und Bau- und Zonenreglement 28 \n\n4.2  Bebauungspläne 31 \n4.2.1  Situationspläne 32 \n\n4.2.2  Sonderbauvorschriften 33 \n\n5  Formelles Verfahren 41  \n\n\n\n \n\n   4 \n\n5.1  Kantonale Vorprüfung 41  \n\n5.2  Mitwirkung 42 \n\n5.3  Öffentliche Auflage 42  \n\n5.4  Kleinere Planänderungen 43  \n\n6  Schlussfolgerung 44 \n\n\n\n \n\n   5 \n\n1 Einleitung \n\n1.1 Ausgangslage \n\nDer Kanton Luzern, die Stadt Luzern sowie die Gemeinden Littau (seit 2010: Stadt Lu-\n\nzern) und Emmen haben Ende 2006 beschlossen, das gesamte Gebiet um den heutigen \n\nSeetalplatz zum neuen Stadtzentrum „Luzern Nord“ zu entwickeln. Ziel ist ein attraktives \n\nneues Zentrum für den Raum Luzern Nord, in dem eine markante Angebotserweiterung \n\nan qualitätsvollen Arbeitsplätzen und Wohnungen angestrebt wird. Zur Koordination der \n\nVerkehrs-, Bau-, Nutzungs-, Freiraum- und Hochwasserschutzaspekte ist ein Masterplan \n\nals gemeindeübergreifendes Planungsinstrument erarbeitet worden. \n\nAls Grundlage für die Ausarbeitung des Masterplans „Stadtzentrum Luzern Nord“ entwar-\n\nfen vier renommierte Architekturbüros zusammen mit weiteren Fachleuten im Rahmen \n\neines Testplanungsverfahrens eine Vision für das neue Stadtzentrum und ein dafür ge-\n\neignetes städtebauliches Konzept. Aufgrund der Resultate der Testplanung empfahl das \n\nBegleitgremium den Vorschlag des Teams pool Architekten. Der Masterplan übersetzt \n\ndas städtebauliche Konzept der Testplanung und hat Regelungen bzw. macht Aussagen \n\nzur Einteilung von Baufeldern, deren Ausnutzung, Geschossigkeiten und Nutzungsvor-\n\ngaben sowie zur Erschliessung der Baufelder. Des Weiteren sind im Plan die übergeord-\n\nneten Aussagen zum Verkehr und zu den Freiräumen insb. dem Hochwasserschutz inte-\n\ngriert. \n\nDer Entwurf des Masterplans wurde im Sommer 2010 aufgrund einer verwaltungsinter-\n\nnen Vernehmlassung bereinigt. Der Masterplan wurde im Herbst 2010 mit der Unter-\n\nzeichnung durch die Auftraggeberschaft (die kantonalen Dienststellen rawi, vif, immo und \n\ndie kommunalen Exekutiven) sowie mit der Genehmigung durch den Grossen Stadtrat \n\nder Stadt Luzern selbstbindend für die beteiligten Partner und für die kommunale wie \n\nkantonale Verwaltung. \n\n \n\nAbbi ldung 1:  Luf tb i ld  künf t iges Stadtzent rum "Luzern Nord"  \n(www.geo. lu .ch,  2014) \n\n \n\n\n\n \n\n   6 \n\n1.2 Ziele der Planung \n\nDer Masterplan, welcher kein behördenverbindlicher Richtplan im Sinne des PBG ist, soll \n\nin weiteren planerischen Schritten in grundeigentümerverbindliche Instrumente überführt \n\nwerden. Diese planungsrechtliche und grundeigentümerverbindliche Umsetzung soll mit-\n\ntels Bebauungsplänen erfolgen. Für ihre planungsrechtliche Fundierung ist parallel dazu \n\neine Teiländerung der Nutzungsplanung erforderlich. Aufgrund der planerischen Weiter-\n\nentwicklung seit der Masterplanverabschiedung im Herbst 2010 weichen die Sonderbau-\n\nvorschriften der Bebauungspläne in einzelnen Punkten von den Festlegungen des Mas-\n\nterplans ab. Auf die wesentlichen Abweichungen wird im vorliegenden Planungsbericht \n\nhingewiesen. \n\nMit den Bebauungsplänen und der Teiländerung des Nutzungsplans soll eine städtebau-\n\nlich und wirtschaftlich tragfähige sowie sozialverträglich ausgerichtete und umweltgerech-\n\nte Umstrukturierung, Umnutzung und Entwicklung der Areale erfolgen. \n\nFür die Projekte werden folgende Ziele definiert: \n\n hochwertige städtebauliche Entwicklung mit Nutzungskonzept \n\n städtebaulich und architektonisch qualitätsvolle und zeitgemässe Neubauten \n\n Gestaltung der Strassen- (insb. Hauptstrasse), Aussen- und Freiräume \n\n zentrumsverträgliche Verkehrslösungen für alle Verkehrsträger \n\n Einbezug aller umweltrelevanten Aspekte \n\n Koordination unter Berücksichtigung aller massgebenden Akteure \n\n1.3 Bestandteile der Planung \n\n1.3.1 Teiländerung Nutzungsplanung \n\nAls Voraussetzung für die vorgesehenen Bebauungspläne ist eine Teiländerung des Zo-\n\nnenplans Siedlung und des Bau- und Zonenreglementes (beide vom 4. Juni 1996, vom \n\nRegierungsrat genehmigt am 4. Juli 1997) der Gemeinde Emmen erforderlich. Die Tei-\n\nländerung "Seetalplatz" des Zonenplans (ZP) und des Bau- und Zonenreglementes \n\n(BZR) werden parallel zum Bebauungsplanverfahren durchgeführt. \n\nDie Teiländerung "Seetalplatz" betrifft im BZR den Bereich des Seetalplatzes. Die konkre-\n\nte Nutzungszuweisung für diese öffentliche Zone gemäss Art. 17 BZR muss angepasst \n\nwerden, um die planungsrechtlich Basis für die im Masterplan vorgesehene, neue Nut-\n\nzung grundeigentümerverbindlich festzulegen.  \n\nDie Teiländerung "Seetalplatz" betrifft im ZP primär die Baubereiche A4/A5 (Seetalplatz \n\nNord). Auch dieser Planungsschritt dient der planungsrechtlich verbindlichen Festlegung \n\nder im Masterplan vorgesehenen, neuen Nutzungsart. Das betroffene Gebiet befindet \n\nsich heute gemäss Zonenplan Siedlung in der Arbeitszone (Ar). Für die gemäss Master-\n\nplan vorgesehene Nutzung (Wohnen, Gewerbe) ist eine Umzonung der Parzellen 3660 \n\n\n\n \n\n   7 \n\nund 4327 erforderlich. Es handelt sich dabei um eine Fläche von rund 17'420 m2. Zusätz-\n\nlich zu den Anpassungen in den Baubereichen A4/A5 werden einerseits die mit dem \n\nneuen Gesamtverkehrssystem Seetalplatz zusammenhängenden Perimeteranpassungen \n\nvorgenommen (Randbereiche der Baufelder A1 und B1 bis B3). Anderseits werden im \n\nBereich der Baufelder A2 und A3 die heutigen, internen Erschliessungsflächen, die im ZP \n\nals solche ausgewiesen sind, der sie umgebenden Zonierung zugeschlagen.  \n\n  \n\nAbbi ldung 2:  Rechtskräf t iger  Zonenplan Sied lung ( l inks) ,  \nAuszug Tei l raumgl iederung gemäss Masterp lan ( rechts) \n\n \n\n1.3.2 Bebauungspläne \n\nZur rechtlichen Sicherung der Entwicklungsmassnahmen aus dem Masterplan wird für \n\ndie Areale Seetalplatz Ost (A1 und B1-B3), Seetalplatz Nord (A4/A5) sowie Bahnhofplatz \n\nNord (A2/A3) je ein Bebauungsplan gemäss § 68 PBG erstellt.  \n\n \n\n \n\nAbbi ldung 3:  Übers icht  Bebauungspläne (Tei l raumgl iederung gemäss \nMasterp lan Stadtzent rum Luzern Nord vom 22.  Dezember  2010) \n\n\n\n \n\n   8 \n\nDie Bebauungspläne für die einzelnen Teilgebiete werden auf Basis der Festlegungen \n\ndes Masterplans ausgearbeitet. Aufgrund der gemeindeübergreifenden Koordinations-\n\naufgabe bzw. aufgrund der Komplexität der verschiedenen Themenbereiche ist die Rege-\n\nlungsdichte im Masterplan Luzern Nord bereits relativ hoch. Daher ist die Regelungsdich-\n\nte im Bebauungsplan nicht wesentlich höher. Verschiedene Punkte, die im Masterplan \n\nnoch nicht abschliessend geregelt wurden bzw. noch einer vertieften Betrachtung bedür-\n\nfen, sind in der Zwischenzeit geklärt worden. \n\n1.4 Umweltberichterstattung \n\nDie im Planungsperimeter vorgesehen Nutzungen überschreiten keinen der im Anhang \n\nder Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPV) vom 19. Oktober 1988 \n\n(SR 814.011) aufgeführten, anlagenspezifischen Schwellenwert. Daher unterliegen die \n\ngeplanten Vorhaben formell nicht der UVP-Pflicht. Die beteiligten kantonalen Stellen und \n\ndie Gemeinde Emmen kamen konsensuell zum Schluss, dass dennoch eine Umweltbe-\n\nrichterstattung die Planung begleiten soll. Deren Ergebnisse liegen in der Form eines \n\nBerichtes zur Umweltsituation (BUS) ebenfalls vor. Aufgrund der gegebenen Lage der \n\nBaubereiche wurde ein vertiefender Risikobericht für das Kapitel Störfallvorsorge erarbei-\n\ntet.  \n\n \n\n\n\n \n\n   9 \n\n2 Entwicklungsmöglichkeiten und Entwicklungsrahmen \n\n2.1 Die bisherige Entwicklung der Gemeinde \n\nDie Gemeinde Emmen lag bereits im Mittelalter an einer bedeutenden Verkehrsader von \n\nund nach Luzern. Der Übergang der Kleinen Emme entwickelte sich zu einem strategisch \n\nwichtigen Platz.  \n\nIm Jahr 1880 bestanden im Gemeindegebiet von Emmen grundsätzlich zwei grössere \n\nSiedlungen: Emmen und Gerliswil. Um die Jahrhundertwende siedelten sich mehrere \n\nIndustriebetriebe im Gebiet des Bahnhofs an. Bis 1927 erreichte die Gemeinde Emmen \n\nbereits eine Einwohnerzahl von 7‘900 Personen. Die Siedlungen entwickelten sich um die \n\nIndustriebetriebe herum. Bis 1940 vergrösserte sich das Siedlungsgebiet entlang der \n\nbeiden Hauptachsen sowie im Meierhöfli-Gebiet. Danach weitete sich die Industrie weiter \n\naus.  \n\nDer Bau der Autobahn quer durch das Gemeindegebiet bis Ende der 60er Jahre stellte \n\neine markante Änderung dar. Von 1970 bis heute wuchs die Siedlung im Gebiet Er-\n\nlen/Neuhof und in Richtung Rothenburg (Kapf, Benziwil). Im Dorf Emmen vergrösserte \n\nsich der Siedlungsbereich vor allem durch die neu geschaffenen Industrieareale.  \n\nVerglichen mit der Bevölkerungsentwicklung im gleichen Zeitraum wuchs das Siedlungs-\n\ngebiet aufgrund des Anstiegs des Wohnflächenverbrauchs pro Kopf (von 25 m2 auf ca. \n\n50 m2) in den letzten Jahrzehnten deutlich überproportional. \n\n   \n\nAbbi ldung 4:  l inks:   S iegf r iedkar te  1880,  E inwohnerzahl  2 '235,  \nrechts :  S iegf r iedkar te  1940,  E inwohnerzahl  8 '716,  \n\n  2013 swisstopo (BA130427) \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n   10 \n\n  \n\nAbbi ldung 5:  l inks:   Landeskar te  1970,  E inwohnerzahl  22 '040,  \nrechts :  Landeskar te  2010,  E inwohnerzahl  28 '031,   \n\n  2013 swisstopo (BA130427) \n \n\nDie heutige Siedlungsstruktur der Gemeinde Emmen weist folgende Eigenschaften auf:  \n\n zwei grössere zusammenhängende Industriegebiete  \n\n(entlang der Kleinen Emme und entlang der Seetalstrasse)  \n\n relativ dichte, von Mischnutzung geprägte Gebiete entlang der Hauptachsen  \n\n mehrheitlich homogene Wohnquartiere im nordwestlichen Gemeindeteil  \n\n(entlang Erlenstrasse, Rothenburgstrasse und Neuenkirchstrasse)  \n\n grossflächige Militäranlagen  \n\n Siedlungsbegrenzung durch Infrastrukturbauten und Gewässer \n\n grosse Naherholungsgebiete am Siedlungsrand  \n\n beschränkte Zugänglichkeit kleine Emme, gute Zugänglichkeit Reuss  \n\n Einkaufszentren entlang Seetalstrasse  \n\n hohe Anzahl an Gebäuden aus den 1950er bis 1970er Jahre in den dichteren \n\nQuartieren, „jüngere“ Gebäude in den homogenen, weniger dichten Quartieren  \n\n grossflächige Sportanlagen  \n\nAusserhalb der Siedungsstruktur ist eine noch weitgehend intakte Landwirtschaft vorhan-\n\nden. \n\nDie Gemeinde Emmen wies per 31. Dezember 2013 eine Gesamtbevölkerung von \n\n28'926 Personen auf. Seit dem Jahr 1981 wuchs die Bevölkerung um ca. 6‘000 Perso-\n\nnen. Das Wachstum fand stetig statt, mit Ausnahme einer kleinen Bevölkerungsabnahme \n\ngegen Ende der 1990er Jahren. \n\n\n\n \n\n   11 \n\n \n\nAbbi ldung 6:  Bevölkerungsentwick lung Gemeinde Emmen \n(Quel le :  LUSTAT,  2013) \n\n \n\nFür die Gemeinde Emmen wird gemäss den neuesten Prognosen des Kantons Luzern \n\nein Bevölkerungswachstum auf 33‘000 bis 35‘000 Einwohner vorausgesagt. Diese \n\nWachstumszahl gilt bei allfälligen Bauzonenerweiterungen als massgebend für die Be-\n\ndarfsabschätzung.  \n\n2.2 Kantonale Grundlagen \n\n2.2.1 Agglomerationsprogramm Luzern 2. Generation \n\nMit dem Agglomerationsprogramm Luzern und dessen entsprechender Verankerung im \n\nKantonalen Richtplan 2009 wird die künftige Entwicklung von Siedlung, Verkehr, Umwelt \n\nund Wirtschaft im Raum Luzern koordiniert. Das Agglomerationsprogramm trägt mass-\n\ngeblich dazu bei, dass sich die Region Luzern wirtschaftlich nachhaltig entwickeln kann, \n\ndass sie für Unternehmen attraktiver wird, dass sich die Qualität des Lebensraumes Lu-\n\nzern als Wohn- und Freizeitraum erhöht und dass die Umweltsituation gesamthaft ver-\n\nbessert werden kann. Es stärkt durch das Wachstum und die Erreichbarkeit des Wirt-\n\nschaftsraumes auch die ländlichen Räume. Schliesslich bildet es auch die Voraussetzung \n\nfür die massgebliche finanzielle Mitbeteiligung des Bundes an den Investitionskosten und \n\nfür die generelle Unterstützung der Agglomeration Luzern. \n\n\n\n \n\n   12 \n\n \n\nAbbi ldung 7:  Ausschni t t  Agglomerat ionsprogramm Luzern \n 2 .  Generat ion \n\n \n\nDie Koordination von Siedlung und Verkehr ist ein Kernanliegen des Agglomerationspro-\n\ngramms. Baulandreserven für das prognostizierte Bevölkerungswachstum sind grund-\n\nsätzlich an zentraler Lage ausreichend vorhanden, weisen aber entlang von Verkehrs-\n\nachsen starke Defizite aus (insbesondere bezüglich Erschliessung und Erreichbarkeit, \n\nu.a. im Gebiet Reussbühl-Emmenfeld).  \n\n2.2.2 Kantonale Richtplanung \n\nDer kantonale Richtplan bezeichnet Luzern Nord (Raum Emmenbrücke) als einen der \n\nkantonalen Entwicklungsschwerpunkte. Das Areal Seetalplatz ist als Entwicklungs-\n\nschwerpunkt für Arbeitsnutzung definiert.  \n\nESP Luzern Nord \n\nIm April 2007 wurde der gemeindeübergreifende Richtplan für den Entwicklungsschwer-\n\npunkt (ESP) Luzern Nord für die Behandlung in den Gemeinden freigegeben und von \n\ndiesen anschliessend beschlossen. Der Regierungsrat des Kantons Luzern genehmigte \n\nden Richtplan am 18. März 2008. Das Hauptanliegen des Richtplans ist die Koordination \n\nvon Siedlung und Verkehr sowie der Schutz der Lebensräume und der Umwelt in den \n\nArbeitsgebieten von kantonaler und regionaler Bedeutung. Der Richtplan zeigt auf, wie \n\nsich die Arbeitsplatzgebiete nachhaltig entwickeln sollen. Er legt konkrete räumliche \n\nMassnahmen fest, wie etwa die Beschränkung von publikums- bzw. verkehrsintensiven \n\nEinrichtungen, die Nutzungsdifferenzierungen in den Arbeitszonen, die erforderlichen \n\nUmzonungen von reinen Arbeitszonen in Misch- und Zentrumszonen oder die Definition \n\nvon Freiräumen und der Verkehrsentwicklung.  \n\n\n\n \n\n   13 \n\n \n\n    \n\nAbbi ldung 8:  Ausschni t t  kantonaler  Richtp lan Luzern \n\n2.3 Regionale Grundlage \n\nMit dem Regionalentwicklungsplan REP 211 strebte der Regionalplanungsverband Lu-\n\nzern RPV (seit 1. Januar 2010 Teil von LuzernPlus) eine qualitative und nachhaltige Ent-\n\nwicklung der ganzen Region an. Entsprechend der Ressourcen und Stärken der einzel-\n\nnen Entwicklungsräume werden die Siedlungsentwicklung und die verschiedenen Nut-\n\nzungen auf Verkehrskapazitäten und Umwelt optimal abgestimmt. Das verlangt eine - \n\nvom Kanton unterstützte - gemeinsame regionale Strategie der beteiligten Gemeinden \n\nund Partner aus Politik, Wirtschaft und Verkehr im Gesamtinteresse der Region. Für eine \n\nattraktive und konkurrenzfähige Region Luzern gilt es, die Standortqualitäten optimal zu \n\nnutzen und Entwicklungspotentiale auf sinnvolle Weise auszuschöpfen. Der Regional-\n\nentwicklungsplan ist ein strategisches Führungsinstrument und massnahmenorientiertes \n\nPlanwerk, das in den einzelnen Entwicklungsräumen bezogen auf die Entwicklungs-\n\nschwerpunkte Prioritäten setzt und differenzierte Lösungen für die Abstimmung von Sied-\n\nlung und Verkehr aufzeigt. Grundlage bildet dabei der kantonale Richtplan. \n\n \n\n1 Regionalentwicklungsplan der Region Luzern, 21. September 2004 \n\n\n\n \n\n   14 \n\n2.4 Gemeinsame kommunale Grundlagen \n\n2.4.1 Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord \n\nDer Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord, genehmigt am 22. Dezember 2010, stellt ein \n\ngemeindeübergreifendes Planungsinstrument zur Koordination der Verkehrs-, Bau-, Nut-\n\nzungs-, Freiraum- und Hochwasserschutzaspekte dar. Er zeigt die strategische Ausrich-\n\ntung der räumlichen Entwicklung auf und kann grundeigentümerverbindliche Festlegun-\n\ngen nach sich ziehen (z.B. im Rahmen von Nutzungsplanungen und Bebauungs- oder \n\nGestaltungsplänen). Der Masterplan dient auch der Projektbeurteilung (Beratungen von \n\nBauherrschaften, Wettbewerbe, Voranfragen, Baugesuche). \n\nDas Hauptziel des Masterplans ist eine qualitativ hochwertige städtebauliche Entwicklung \n\ndes Stadtzentrums "Luzern Nord". \n\n \n\nAbbi ldung 9:  Auszug Masterp lan Stadtzent rum Luzern Nord,  \n22.12.10 \n\nKonkurrenzverfahren / Wettbewerbspflicht \n\nDer Masterplan sieht vor, dass für städtebaulich relevante Baufelder zwingend ein Kon-\n\nkurrenzverfahren durchzuführen ist. Um die grundeigentümerverbindliche planungsrecht-\n\nliche Festsetzung über das gesamte Masterplangebiet möglichst schnell und unabhängig \n\nvon konkreten Projekten umsetzen zu können, erfolgen die Konkurrenzverfahren für die \n\nEinzelvorhaben in der Regel nach bzw. gestützt auf die Bebauungspläne, denn die Rege-\n\nlungsdichte der Bebauungspläne wird nur unwesentlich höher sein als im vorliegenden \n\nMasterplan.  \n\n\n\n \n\n   15 \n\n2.4.2 Städtebauliches Leitbild \n\nDas städtebauliche Leitbild vom 6. Februar 2014 basiert auf dem Masterplan Stadtzentrum \n\nLuzern Nord vom Dezember 2010 bzw. auf den Ergebnissen der Testplanung, die von Juni \n\n2008 bis März 2009 durchgeführt wurde und deren Weiterbearbeitung durch das Gewin-\n\nnerteam Pool. Der Gemeinderat hat das Leitbild am 19. Februar 2014 verabschiedet. \n\nDas Ziel des städtebaulichen Leitbildes ist die Realisierung einer städtebaulich überzeu-\n\ngenden Gesamtentwicklung des Areals mit attraktiven Freiräumen. Es ist wegweisend für \n\ndie Weiterentwicklung der einzelnen Teilgebiete. \n\n2.5 Kommunale Grundlagen \n\n2.5.1 Nutzungsplanung \n\nZonenplan Gemeinde Emmen \n\nDas Planungsgebiet erstreckt sich über verschiedene Zonen. Es umfasst die Grundnut-\n\nzungszonenarten Spezielle Kernzone (K-S), 6-geschossigen Kernzone (K6) sowie die \n\nArbeitszone (Ar). Die Grundnutzungszonen sind - mit Ausnahme der Ar - mit der Kreativ-\n\nzone (Krea) überlagert. \n\n    \n\nAbbi ldung 10:  Ausschni t t  Zonenplan Gemeinde Emmen \n\n\n\n \n\n   16 \n\nBau- und Zonenreglement Gemeinde Emmen \n\n6-geschossige Kernzone (K6), ES III \n\nGemäss Art. 7 BZR gelten für die Kernzone K6 insbesondere folgende Vorschriften: \n\n Max. 6 Vollgeschosse, 1 Dach- oder Attikageschoss; entlang Gerliswilstrasse un-\n\nter bestimmten Voraussetzungen mehr Geschosse \n\n Zulässige Nutzung: Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnut-\n\nzungen im Ortskern. Stark störende Gewerbe sind nicht zulässig \n\n Wohnanteil mindestens die Fläche von 2 Vollgeschossen \n\nSpezielle Kernzone (K-S), ES III \n\nDie Spezielle Kernzone (K-S) ist eine Spezialzone nach Art. 11 BZR. In ihr darf nur im \n\nRahmen eines Gestaltungs- oder Bebauungsplanes gebaut werden. Gemäss Art. 11 des \n\nBau- und Zonenreglements der Gemeinde Emmen gelten für die K-S insbesondere fol-\n\ngende Vorschriften: \n\n 3-6 Vollgeschosse als Minimal- bzw. Maximalwert \n\n Zulässige Nutzung: Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnut-\n\nzungen im Ortskern. Stark störende Gewerbe sind nicht zulässig \n\n Für Wohnungen: max. Ausnützungsziffer von 0.20 \n\nIm Zusammenhang mit dem Planungsprozess "Viscosistadt" ist auch eine Anpassung \n\ndes BZR im Gange. In formeller Hinsicht sollen damit die Bestimmungen zur K-S aus \n\nArt 11 BZR extrahiert und eigenständig in einem neuen Art. 11a BZR formuliert werden. \n\nIn materieller Hinsicht bleibt der Zonenzweck erhalten ("Erweiterung und Förderung von \n\ngemischten Zentrumsnutzungen", stark störendes Gewerbe nicht zugelassen). Hingegen \n\nsoll die Einschränkung auf mindestens 3 und maximal 6 Geschosse aufgehoben und \n\ndurch die Option ersetzt werden, dass der Gemeinderat unter bestimmen Voraussetzun-\n\ngen ein "qualifizertes Wettbewerbsverfahren" verlangen kann. Als planungsrechtlich vo-\n\nrausgesetztes Instrument für die Bebaubarkeit soll ausschliesslich die Erstellung eines \n\nBebauungsplanes gelten. Die Teiländerung 2013 "Viscosistadt" des BZR wurde vom \n\nGemeinderat am 11. Juni 2014 zu Handen der öffentlichen Auflage verabschiedet, die \n\nvom 16. Juni bis am 15. Juli 2014 stattgefunden hat. \n\nArbeitszone (Ar), ES III/IV (Teilgebiet 5b "Emmenfeld: IV) \n\nGemäss Art. 14 f. in Verbindung mit Anhang 2 Nummer 5b BZR gelten für die Arbeitszo-\n\nne (Ar) "Emmenfeld" folgende Vorschriften: \n\n Die maximale Höhe wird durch den Gemeinderat im Rahmen des Planungs- bzw. \n\nBaubewilligungsverfahrens festgesetzt. \n\n Zulässige Nutzung: Gewerbliche und industrielle Nutzungen sowie Nutzung \n\ndurch Dienstleistungsunternehmen (Art. 15 BZR); arbeitsplatzintensive Betriebe \n\nsind zulässig, güterverkehrsintensive nicht. Verkaufsnutzungen mit Nettoflächen \n\n\n\n \n\n   17 \n\nvon mehr als 200 m2 sind in der Regel nicht zulässig, ebenso wie Freizeiteinrich-\n\ntungen, die über den Quartierbedarf hinausgehen.  \n\n Wohnnutzung im Rahmen von § 46 Abs. 3 PBG zulässig (nur für Betriebsinhaber \n\nund betrieblich an den Standort gebundenes Personal; zusätzlich auch für die \n\nSchaffung harmonischer Übergänge zur Wohnzonen im Rahmen von Bebau-\n\nungs- bzw. Gestaltungsplänen). \n\nKreativzone (Krea) \n\nKreativzone (Krea) regelt das BZR in Art. 22a. Die Kreativzone ist eine die Grundnutzun-\n\ngen überlagernde Zone. Gemäss Absatz 2 wird in der Kreativzone eine zukunftsgerichte-\n\nte und wegweisende Bauweise, Gestaltung und Gebietsentwicklung angestrebt. Die Vor-\n\nhaben haben allfällige Quartierrichtpläne und Bebauungspläne zu berücksichtigen und \n\nzukunftsgerichtete Energie- und Versorgungskonzepte umzusetzen. Insbesondere müs-\n\nsen die Vorhaben u.a. für die Gebiete Bahnhofstrasse und Seetalplatz folgende Pla-\n\nnungsaspekte wegweisend umsetzen: \n\n Dichte Zentrumsnutzungen Wohnen / Arbeiten / Dienstleistungen \n\n Aussenraum- und Freiraumgestaltung \n\n Leben im öffentlichen Raum \n\n Abweichungen von den Grundnutzungen sind unter umfangreichen Vorausset-\n\nzungen zulässig und - je nach Mass der Abweichung - in einem Gestaltungs- o-\n\nder einem Bebauungsplan rechtlich zu sichern. \n\n2.5.2 Grösse des Baugebiets, Bedarf an Umzonung \n\nDie Gemeinde Emmen verfügt über zahlreiche eingezonte Grundstücke. Insbesondere in \n\nden Arbeitszonen sind grosse Baulandreserven vorhanden. Insgesamt sind 55.2 ha an \n\neingezonten Grundstücken im Gemeindegebiet vorhanden. Es handelt sich dabei um \n\nteilweise unbebaute Grundstücke. Gegenwärtig werden einige davon beplant oder über-\n\nbaut. Die untenstehende Tabelle zeigt eine Abschätzung der Bevölkerungszunahme bei \n\neinem Vollausbau. \n\n \n\nAbbi ldung 11:  Unbebaute Grundstücke,  Hochrechnung zu Einwohnern und \nArbei tsp lä tzen,  Stand November 2013 (Quel le :  S ied lungs le i tb i ld  2014) \n\n \n\n\n\n \n\n   18 \n\nFür Wohn- und Büronutzungen sowie für Industrie- und Gewerbenutzungen sind theore-\n\ntisch ausreichend Baulandreserven vorhanden. Es können jedoch nicht immer alle vor-\n\nhandenen eingezonten Grundstücke verfügbar gemacht werden. \n\n2.5.3 Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz Kanton Luzern \n\nDer Bebauungsplan gemäss Planungs- und Baugesetz des Kantons Luzern (§ 65-71 \n\nPBG) ergänzt für das Planungsgebiet das Bau- und Zonenreglement und wird zur \n\nRechtsgrundlage für die spätere Beurteilung und Bewilligung der Bauvorhaben.  \n\nMit dem Bebauungsplan werden für das Planungsgebiet namentlich die massgeblichen \n\nElemente einer Überbauung, die weitere Unterteilung der Bauzonen, die Freihaltung des \n\nfür die Erschliessungsanlagen erforderlichen Landes und die Ausscheidung des im öf-\n\nfentlichen Interesse nicht zu überbauenden Gebietes grundeigentümerverbindlich festge-\n\nlegt (§ 65 Abs. 1 PBG). \n\nDer Bebauungsplan muss eine siedlungsgerechte, erschliessungsmässig gute, auf das \n\nübergeordnete Verkehrsnetz abgestimmte, der baulichen und landschaftlichen Umge-\n\nbung angepasste Überbauung eines zusammenhängenden Gebietes aufzeigen und eine \n\narchitektonisch hohe Qualität aufweisen. Bei Wohnüberbauungen ist den Erfordernissen \n\nder Wohnhygiene, der Wohnqualität und der effizienten Nutzung der Energie in besonde-\n\nrem Mass Rechnung zu tragen (§ 65 Abs. 2 PBG). \n\nIm vorliegenden Fall werden vier Bebauungspläne gemäss §§ 68ff. PBG erstellt. Diese \n\nwerden vom Einwohnerrat beschlossen und vom Regierungsrat genehmigt (§ 69 PBG \n\ni.V.m. §§ 63f. PBG). \n\n\n\n \n\n   19 \n\n3 Wichtige Sachbereiche \n\n3.1 Übergeordnete Idee \n\nDas Konzept gemäss städtebaulichem Leitbild umfasst drei wesentliche Stadtbausteine \n\nzur Bildung einer neuen urbanen Mitte: \n\n ein regionales Zentrum um den neuen Bahnhofplatz und den Seetalplatz \n\n ein zum Fluss sich öffnendes Quartier für urbanes Wohnen bei der Reusegg \n\n ein aufgewertetes gewachsenes Quartier mit einem neuen, städtischen Gesicht \n\nzum Fluss in Reussbühl \n\nDie drei Teilgebiete grenzen aneinander und an die Kleine Emme, die mit neu gestalteten \n\nUfern zum Stadtfluss wird.  \n\nDas Konzept beschreibt insbesondere die angestrebte stadträumliche und architektoni-\n\nsche Qualität und macht Aussagen zu Freiraum, Verkehr, Nutzung, Erschliessung, \n\nNachhaltigkeit und Etappierung.   \n\n \n\n \n\nAbbi ldung 12:  Model l fo to  s tädtebaul iches Konzept  \n(Bebauungskonzept  Pool  Arch i tek ten,  Stand Dezember 2008) \n\n3.2 Bebauung und Städtebau \n\nDie beiden Stadtplätze Seetalplatz und Bahnhofplatz bilden den räumlichen Rahmen für \n\ndas Stadtzentrum Luzern Nord. Markante Akzente bilden die in die Strassenfluchten ge-\n\nsetzten Hochhäuser, welche durch ihre Dichten auch funktional die Voraussetzungen für \n\nein Zentrum mit Geschäfts-, Büro- und Wohnnutzungen schaffen. \n\n\n\n \n\n   20 \n\nZwischen Seetalplatz und Bahndamm, Autobahnzubringer und kleiner Emme liegt das \n\nEntwicklungsgebiet Emmenfeld. Die Konzipierung der Gebäude- und Wohnungstypen \n\nschafft die Voraussetzungen für ein urbanes, zentrumsnahes Wohnen über gemischt \n\ngenutzten Gebäudesockeln.  \n\n  \n\nAbbi ldung 13:  Schemat ische Anordnung der  Nutzungsschwer-\npunkte gemäss Bebauungskonzept  Pool  (Stand 11/09,  03/09) \n\nGemäss Masterplan soll im Planungsgebiet eine sehr hohe bauliche Ausnützung ermög-\n\nlicht werden. Zur Erzeugung einer Einheitlichkeit und Grosszügigkeit der Stadtplätze ist \n\nvon wenigen, aber strikt einzuhaltenden Regeln auszugehen. Das Instrument dazu sind \n\nPflichtbaulinien, die in den Bebauungsplänen grundeigentümerverbindlich fixiert werden. \n\nZudem werden die maximalen Gebäudehöhen mittels maximalen Höhenkoten (Meter \n\nüber Meer) begrenzt. \n\n3.3 Freiraum \n\nÖffentlicher Freiraum \n\nDer öffentliche Freiraum im Planungsgebiet gliedert sich gemäss Masterplan in folgende \n\nTeilgebiete: \n\n Bahnhofplatz neu \n\n Seetalplatz \n\n Reussbühl-Platz \n\n Ufergestaltung Kleine Emme \n\n Reusszopf \n\nGemäss Strassengesetz vom 21. März 1995 (SRL Nr. 755) werden mit dem Strassenpro-\n\njekt nur die Fahrbahnen, die Fahrbahnkanten, die Bushaltekanten sowie Trottoirs von 2 \n\nm Breite erstellt. Die angrenzenden Plätze, die überbreiten Trottoirs bzw. die Gebäude-\n\nvorbereiche sowie die Möblierung und Bepflanzung werden nicht mit dem Strassenpro-\n\njekt umgesetzt. Daher sind Festlegungen für diese Gestaltungselemente im Rahmen \n\neines Bebauungsplans von grosser Wichtigkeit.  \n\nDie Gestaltung der Plätze bzw. der Strassenräume soll zeitgleich mit dem Strassenpro-\n\njekt erfolgen, um unwirtliche Brachen zu vermeiden. Es besteht somit zwischen Stras-\n\n\n\n \n\n   21 \n\nsenprojekt und öffentlichen Freiräumen ein wesentlicher Koordinationsbedarf. Aus die-\n\nsem Grund wurde für die Gemeinden Luzern und Emmen ein gemeinsames, kommuna-\n\nles Freiraumkonzept erstellt. Für die Beleuchtung im gesamten künftigen Stadtzentrum \n\nLuzern Nord wurde ein Plan lumière erarbeitet, welcher sowohl die öffentlichen Freiräu-\n\nme wie auch die Strassenräume mit einbezieht.  \n\nIm Masterplan sind die Platzbereiche den angrenzenden Baufeldern zugeordnet und die \n\nangedachten Grenzen der Bebauungspläne entsprechend gefasst. Mit der Umsetzung \n\nder Bebauungspläne wird jedoch auf den Einbezug der Platzbereiche verzichtet. \n\n \n\nAbbi ldung 14:  Neu gesta l te ter  Seeta lp la tz  (Quel le :  Städtebau-\nl iches Lei tb i ld )  \n\n \n\nStrassenraum \n\nDer Strassenraum umfasst nicht nur die genannten Bestandteile gemäss Strassenpro-\n\njekt, sondern auch die angrenzenden Gebäudevorbereiche, die Fassaden der Bauten \n\nsowie die Plätze. Der Strassenraum ist jeweils von Fassade zu Fassade wahrzunehmen, \n\nbzw. zu betrachten.  \n\nIm Planungsgebiet ist ein vollständig neues Verkehrsregime geplant. Es stellen sich hohe \n\nAnforderungen unterschiedlicher Art an den Strassenraum. Beispielsweise erhält der \n\nöffentliche Busverkehr zusammen mit dem Fussverkehr und den Radfahrenden ein eige-\n\nnes Trassee mit neuer Linienführung. \n\nAuch im Zusammenhang mit den vorgesehenen Neubauten, insbesondere mit jenen, \n\nwelche publikumsorientierte Erdgeschossnutzungen aufweisen, sind die Anforderungen \n\nan die Gestaltung des Strassenraumes hoch. \n\n\n\n \n\n   22 \n\nUferbereich Kleine Emme \n\nDurch die Entwicklung des Gebiets zwischen Bahnhof Emmenbrücke und Reussbühl \n\nerlebt der Flussraum der Kleinen Emme eine enorme Aufwertung. Die Kleine Emme wird \n\nzum Stadtfluss und damit zur städtebaulichen Aufgabenstellung.  \n\nDie Neugestaltung des Uferbereichs der Kleinen Emme soll attraktive, städtische Erho-\n\nlungsnutzung neben Naturräumen ermöglichen. Aufwändige Hochwasserschutzmass-\n\nnahmen sind integraler Bestandteil des Gesamtbauwerks. Ökologisch aufgewertet wird \n\nvor allem das Schwemmgebiet Reusszopf, doch bilden die Uferböschungen und die Soh-\n\nlenbereiche des Flussbetts ebenfalls unabdingbare Elemente der Naturraumvernetzung. \n\nDie Emmenpromenade entlang der Baubereiche B1 bis B3 ist als attraktiv gestaltete \n\nSpazier- und Aufenthaltszone vorgesehen und ist Bestandteil der gesamten Ufergestal-\n\ntung. Der Bezug zwischen Promenade und Seetalplatz (Materialisierung, Sitzgelegenhei-\n\nten, etc.) soll herausgebildet werden. \n\nDas rechte Ufer soll als städtischer Quai ausgebildet werden, der erhaben über dem \n\nFlussraum liegt und durch eine Reihe von grossen Bäumen (z.B. Platanen) begleitet wird. \n\nEs bildet einen starken Kontrast zur gegenüberliegenden Emmenpromenade. \n\n \n\nAbbi ldung 15:  F lussraum der  K le inen Emme (Quel le :  Städte-\nbaul iches Le i tb i ld)  \n\n \n\n\n\n \n\n   23 \n\n3.4 Verkehr \n\nVerkehrsentwicklung \n\nZwischen 2012 und 2018 wird am Seetalplatz eine neue Verkehrslösung realisiert2. Da-\n\nbei wird die östliche Seite des heutigen Doppelkreisels umgestaltet und nur noch für den \n\nBusverkehr zugänglich sein. Die direkte Verbindung vom Seetalplatz zur Seetalstrasse \n\nim Norden und die Verbindung vom Seetalplatz zur Hauptstrasse im Süden werden \n\nebenfalls für den Autoverkehr gesperrt. Neu wird der Verkehr rund um den Seetalplatz \n\nüber ein grosses Einbahnregime geführt, welches sich von der westlichen Seite des heu-\n\ntigen Doppelkreisels bis zum Bahntrassee im Osten erstreckt. Neu gebaut werden insge-\n\nsamt vier Strassenabschnitte, die den neuen Einbahnkreis vervollständigen und eine \n\nVerbindung zur Seetalstrasse und zur Hauptstrasse herstellen. Im Zuge des Umbaus des \n\nStrassennetzes wird es zu Verlagerungen im Netz rund um den Seetalplatz kommen. \n\nDie Verkehrsbelastung zwischen 2012 und 2030 wird gemäss Bericht zur Umweltsituati-\n\non (BUS) vom 05. September 2014 grundsätzlich zunehmen. \n\nMotorisierter Individualverkehr (MIV) \n\nDer Seetalplatz ist der Knotenpunkt lokaler, regionaler und überregionaler Verkehrsströ-\n\nme aus allen Richtungen. 53‘000 Fahrzeuge befahren den Verkehrsknoten täglich. Von \n\nden regelmässigen Staus zu den Hauptverkehrszeiten sind auch die fünf über den See-\n\ntalplatz führenden Buslinien betroffen. \n\nÖffentlicher Verkehr (ÖV) \n\nDer Bahnhof Emmenbrücke soll mittel- bis längerfristig zu einem wichtigen Umsteigekno-\n\nten ausgebaut werden. Aufgrund der Lage im Netz und des vorgesehenen Fahrplankon-\n\nzeptes sollen die Gleis- und Publikumsanlagen erweitert werden. Damit soll die Möglich-\n\nkeit geschaffen werden, dass Fernverkehrszüge die Regionalzüge überholen können und \n\ndass der Bahnhof die Funktion eines wichtigen Umsteigeknotens erfüllen kann. Dadurch \n\nentstehen entsprechende Platzbedürfnisse, welche in der Planung berücksichtigt werden \n\nmüssen. \n\nLangsamverkehr (LV) \n\nIm Planungsgebiet sind die Bedingungen für den Langsamverkehr nicht optimal. Sicheres \n\nVelofahren ist nur in Teilbereichen des Seetalplatzes möglich. Für die Fussgänger stehen \n\nnur wenige und unbeliebte Unterführungen zur Verfügung. \n\nIm Rahmen des Masterplanes sind überbreite Gehbereiche für die Fussgänger vorgese-\n\nhen. Diese werden mittels Bebauungsplänen gesichert. \n\n \n\n2 bewilligtes Bauprojekt Seetalplatz vom 7. Dezember 2012 \n\n\n\n \n\n   24 \n\n3.5 Umwelt \n\nDie zu beurteilenden Planungen überschreiten keine Schwellenwerte, die eine UVP-\n\nPflicht gemäss UVPV auslösen. Da auch formell nicht UVP-pflichtige Vorhaben den glei-\n\nchen Vorschriften über den Schutz der Umwelt unterstehen wie UVP-pflichtige Vorhaben, \n\nsind auch für sie die Umweltauswirkungen abzuklären und die Massnahmen zur Einhal-\n\ntung der geltenden Vorschriften für die laufenden (Bebauungspläne) und allenfalls die \n\nweiteren Schritte (Realisierung, Betrieb) zu planen. Es entfällt lediglich das im USG und \n\nin der UVPV festgelegte formelle Prüfungsverfahren. \n\nFür eine stufengerechte Umweltberichterstattung wurde parallel zu den Bebauungsplä-\n\nnen und zur Teiländerung des Nutzungsplanes ein Bericht zur Umweltsituation (BUS) \n\nerstellt. Dieser zeigt die im konkreten Fall wesentlichen Umweltsachverhalte auf, die für \n\nden Entscheid über die Bebauungspläne benötigt werden. Mit dem BUS wird dokumen-\n\ntiert, wie die Einhaltung der Umweltschutzvorschriften beurteilt wird. Der BUS formuliert \n\nMassnahmen für die umweltverträgliche Ausgestaltung der Arealentwicklung. Die nach-\n\nfolgenden Kapitel fassen die Inhalte des BUS kurz zusammen. \n\nLärmschutz \n\nGemäss Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord muss in den Bebauungsplänen die Lärm-\n\nsituation beurteilt und mit geeigneten Massnahmen die Einhaltung der massgeblichen \n\nBelastungsgrenzwerte verbindlich gewährleistet und nachgewiesen werden.  \n\nDie Immissionsgrenzwerte beim Strassenverkehr werden an den strassenzugewandten \n\nFassaden der Baubereiche A und B am Tag und in der Nacht zum Teil massiv überschrit-\n\nten. Beim Schienenlärm sind keine Überschreitungen der Immissionsgrenzwerte zu er-\n\nwarten, sofern die Belastung in Zukunft nicht zunimmt. \n\nDie Baufelder A und B liegen in einem lärmbelasteten Gebiet. Die Immissionsgrenzwerte \n\nsind überschritten. Baubewilligungen in einer solchen Situation bedingen, dass die lärm-\n\nempfindlichen Räume auf der lärmabgewandten Seite des Gebäudes angeordnet werden \n\nund / oder das Gebäude durch bauliche oder gestalterische Massnahmen gegen Lärm \n\nabgeschirmt wird (Art. 31 LSV). Die Anforderungen an die Schalldämmung der Aussen-\n\nbauteile wird verschärft (Art. 32 LSV). Im Baugesuch müssen die Aussenlärmbelastung \n\nund die getroffenen Massnahmen zur Reduktion der Lärmbelastung angegeben werden \n\n(Art. 34 LSV).  \n\nIm Rahmen der Erarbeitung der Bebauungspläne wurden die Lärmbelastungen analysiert \n\n(vgl. die Details im BUS). Da der Zonenplan und die Bebauungspläne Mischnutzungen \n\nvorsehen (z.T. mit festgeschriebenen, minimalen Wohnanteilen), verbleibt - trotz der sehr \n\nanspruchsvollen Ausgangslage - für die weiteren Planungs- und Realisierungsschritte ein \n\ngenügend grosser Spielraum, um dem Lärmschutz gerecht zu werden. Die Sonderbau-\n\nvorschriften halten grundeigentümerverbindlich (nochmals) fest, dass die bundesrechtli-\n\nchen Lärmschutzvorschriften einzuhalten und die erforderlichen lärmbezogenen Mass-\n\nnahmen im Baubewilligungsverfahren spezifisch nachzuweisen und anzuordnen sind.  \n\n\n\n \n\n   25 \n\nHochwasser \n\nDie Hochwasserereignisse der Jahre 2005 und 2007 zeigten, dass die Abflussverhältnis-\n\nse an der Kleinen Emme ungenügend sind. Diese verläuft kanalartig und weist ungenü-\n\ngende Abflusskapazitäten auf. Die beiden Zollhausbrücken und insbesondere der SBB-\n\nDamm stauen Hochwasser zurück und leiten es in die umliegenden Quartiere. Das Ge-\n\nrinne ist ökologisch stark beeinträchtigt. Zudem bieten sich Möglichkeiten zur Erholungs-\n\nnutzung nur im Reusszopfgebiet, entlang der Kleinen Emme bestehen nur einige wenige \n\nFusswegabschnitte.  \n\nAn der Kleinen Emme sind im Perimeter des Masterplans und auch weiter flussaufwärts \n\nund flussabwärts Hochwasserschutzmassnahmen geplant. Mit dem Hochwasserschutz-\n\nprojekt werden durch Aufweitungen die Abflussverhältnisse verbessert. Die Aufweitung \n\nkann im Reusszopf mit der Schaffung eines zweiten Flussastes erreicht werden. Im Pro-\n\njekt sind zudem auf Seite Luzern Massnahmen für den Überlastfall vorgesehen, welcher \n\nbei einem Extremfall (1.3 x Hochwasser 2005) eintreten kann. \n\nIm Juni 2010 war das Bauprojekt in der öffentlichen Auflage. Das Hochwasserschutzpro-\n\njekt wurde im Rahmen der Koordination Seetalplatz laufend mit dem Verkehrsprojekt und \n\ndem Projekt Masterplan abgestimmt, es gilt als wesentliche Voraussetzung für die Um-\n\nsetzung des Masterplans. \n\nFür das Hochwasserschutzprojekt gilt das Wasserbaugesetz bzw. der kantonsübliche \n\nAusbaustandard. Dieser ist im vorliegenden Bauprojekt definiert.  \n\n \n\nAbbi ldung 16:  Rechtes Ufer  der  K le inen Emme im Bere ich \nReusszopfweg \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n   26 \n\nEntwässerung \n\nGemäss Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord soll anfallendes Meteorwasser - wo mög-\n\nlich und gesetzlich zulässig - der Versickerung oder einem Vorfluter zugeführt werden. \n\nVersickerungsanlagen tragen - je nach Ausgestalung - zur Schaffung von Lebensräumen \n\nund damit zur Biodiversität bei. \n\nDie Baubereiche B1-3 liegen zum grössten Teil auf Wiesland, das heisst auf unversiegel-\n\nten Flächen. Durch die Versiegelung heute unversiegelter Flächen fallen grössere Men-\n\ngen Meteorwasser an, die entwässert werden müssen. \n\nFür eine definitive Planung der Entwässerung ist die Vulnerabilität (Mass für die Empfind-\n\nlichkeit des Grundwasservorkommens in Bezug auf qualitative Gefährdung durch Ober-\n\nflächeneinflüsse) des Grundwassers zu beurteilen sowie die Belastungsklasse des Ab-\n\nwassers zu bestimmen. Auf Grund der Platzverhältnissen und des hohen Grundwasser-\n\nspiegels ist eine Versickerung über bewachsene Bodenschichten oder über eine Versi-\n\nckerungsmulde nicht realisierbar. Um die 2. Priorität, die Einleitung in oberirdische Ge-\n\nwässer, zu verwirklichen, sind auf Grund der verkehrsnahen Lage, technische Strassen-\n\nabwasserreinigungsanlagen an geeigneter Stelle zu erstellen. Durch die Strassenabwas-\n\nserreinigungsanlage kann in einem Havariefall die Einleitung von kontaminiertem Abwas-\n\nser in den Vorfluter verhindert werden. \n\nEnergie \n\nGemäss Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord gilt für alle Neubauten mindestens der \n\nMinergie- oder ein vergleichbarer Energiestandard. In den Bebauungsplänen können \n\nhöhere Energiestandards gefordert werden, wenn dies mit den städtebaulichen Aspekten \n\nvereinbar ist. Bereits auf der Ebene der Nutzungsplanung schreibt das BZR für die über-\n\nlagernde Kreativzone vor, dass die in diesen geplanten "Vorhaben …zukunftsgerichtete \n\nEnergie- und Versorgungskonzepte umzusetzen" haben. Der Regionale Teilrichtplan \n\nWärme Luzern Nord und Ost stellt unzweifelhaft ein solches Konzept dar.  \n\nIn den Bebauungsplänen wird gefordert, dass Neubauten dem kantonalen Energiegesetz \n\nzu entsprechen hab. Zudem sind die Investoren angehalten, höhere Energielabels anzu-\n\nstreben.  \n\nDer Energiebereich befindet sich in einem ausgeprägten Veränderungsprozess. Die in \n\nZukunft zu erwartenden, erhöhten Ansprüche an die Energieeffizienz und an den Einsatz \n\nerneuerbarer Energien werden mit den Sonderbauvorschriften - mit der notwendigen \n\nFlexibilität - sichergestellt. \n\nStörfall- / Risikovorsorge \n\nDurch das Planungsbüro Ernst Basler + Partner wurde ein Risikobericht (vom 19. März \n\n2014) erstellt. Diesem ist zu entnehmen, dass die ermittelten Risiko-Summenkurven für \n\nkeines der Baufelder im nicht-akzeptablen Bereich liegen. Dies hat zur Folge, dass nicht \n\n\n\n \n\n   27 \n\nunmittelbar einschränkende Massnahmen getroffen werden müssen. Im Sinne des Vor-\n\nsorgeprinzips wird empfohlen, die einzelnen Kantonsstrassenabschnitten zugewandten \n\nFassaden geschlossen auszuführen (z.B. keine Balkone) und auf grossflächige Fenster-\n\nfassaden zu verzichten (Schutz vor Hitzestrahlung). \n\nÖkologischer Ausgleich \n\nDie Gestaltung des Aussenraums erfordert eine Unterstützung der Artenvielfalt von \n\nPflanzen und Kleinlebewesen. Verschiedenartige Lebensräume sollen erhalten, geschaf-\n\nfen und miteinander vernetzt werden, um unterschiedlichen Pflanzen und Tieren die Mög-\n\nlichkeit zu geben, einen Standort zu besiedeln und ihre Funktion im Ökosystem zu erfül-\n\nlen. Eine standortgerechte, vielfältige Bepflanzung, welche Pflanzen und Tieren Lebens-\n\nraum bietet, trägt wesentlich zur Aufenthaltsqualität des Aussenraums bei. \n\nNach Möglichkeit sollen Flachdächer mit extensiver Dachbegrünung versehen werden. \n\nDabei sind standorttypische und ökologisch wertvolle Begrünungen zu verfolgen. Bei \n\nSolaranlagen auf Flachdächern kann die Gemeinde die Flächenanteile für Solaranlagen \n\nund Begrünung projektbezogen festlegen. \n\n3.6 Nachhaltigkeit \n\nDas Stadtzentrum Luzern Nord soll sich durch folgende Punkte in Bezug auf die Nachhal-\n\ntigkeit auszeichnen: \n\n überdurchschnittliche Gebäudeenergieeffizienz \n\n Verwendung erneuerbarer Energien \n\n Einsatz von gesundheitlich unbedenklichen und vorzugsweise regionalen Bau-\n\nmaterialien \n\n geringer Bodenverbrauch \n\n hohe Luftqualität \n\n Verhinderung von Naturgefahren \n\n gutes Verhältnis von Arbeitsplätzen und Wohnnutzung sowie gute Branchen-\n\nstruktur \n\n hohe Aufenthaltsqualität in Innen- und Aussenbereichen \n\n gute soziale Durchmischung \n\n arealinterne Quartierinfrastrukturen \n\n gute Anbindung an den öffentlichen Verkehr und optimale Erschliessung für den \n\nVeloverkehr \n\nDie konkreten Massnahmen müssen im Rahmen der Gesamtzielsetzung für jedes ein-\n\nzelne Projekt abgewogen und optimiert werden. \n\n\n\n \n\n   28 \n\n4 Erläuterung der Planungsinhalte \n\n4.1 Teiländerung Zonenplan und Bau- und Zonenreglement  \n\nVoraussetzung für die vorgesehenen planungsrechtlichen Festlegungen in den Arealen \n\nA4/A5 (Seetalplatz Nord) mittels Bebauungsplan ist die Durchführung einer Teiländerung \n\ndes Zonenplans sowie des Bau- und Zonenreglements. Mit der Teiländerung "Seetalplatz \n\nNord" werden die Areale A4/A5 bzw. die Parzellen 3660 und 4327 einer anderen Zone \n\nzugewiesen. Zudem werden die Zonenabgrenzungen an die neue Strassenführung an-\n\ngepasst. \n\nHeutige Zonenzuordnung: Arbeitszone (Ar) \n\n Lärmempfindlichkeitsstufe IV \n\n Überlagernde Zone: Keine \n\nAngestrebte Zonenzuordnung:  Spezielle Kernzone (K-S) \n\n Lärmempfindlichkeitsstufe III \n\n Überlagernde Zone: Kreativzone \n\nDie Kreativzone überlagert bereits heute die in der Speziellen Kernzone liegenden Areale \n\nA1, B1, B2 und B3 sowie die in der 6-geschossigen Kernzone (Empfindlichkeitsstufe III) \n\nliegenden Areale A2 und A3. \n\nDas Bau- und Zonenreglement wird bezüglich der konkreten Nutzungszuweisung für die \n\nZonen für öffentliche Zwecke gemäss Art. 17 BZR (Anhang 1) wie folgt angepasst: \n\nHeutige Nutzung: Seetalplatz: Wiese, Platzgestaltung \n\nAngestrebte Nutzung:  Seetalplatz: öffentlicher Platz, unterirdische Anlagen \n\nDie Teiländerung des Zonenplans bzw. des Bau- und Zonenreglements wird parallel zum \n\nBebauungsplanverfahren durchgeführt.  \n\n   \n\nAbbi ldung 17:  Auszug Zonenplan rechtskräf t ig  ( l inks) \nund Zonenplan gemäss Entwur f  Te i länderung ( rechts) \n\n\n\n \n\n   29 \n\nFestlegung des Gewässerraums an der Kleinen Emme \n\nAusgangslage \n\nMit der Änderung des Bundesgesetzes über den Gewässerschutz (GSchG) und der da-\n\nzugehörigen Gewässerschutzverordnung (GSchV) müssen für Gewässer ausreichende \n\nGewässerräume gesichert werden. Gemäss § 11a der Kantonalen Gewässerschutzver-\n\nordnung erfolgt die Sicherung im Rahmen der Nutzungsplanung durch die Gemeinden. \n\nBis zur Genehmigung entsprechender Zonen für Gewässerräume gelten für die Abstände \n\nvon Bauten und Anlagen zu den Gewässern die bundesrechtlichen Übergangsbestim-\n\nmungen. \n\nMinimaler Gewässerraum \n\nDas Gewässerschutzgesetz Art. 36a verlangt, dass die Kantone nach Anhörung der be-\n\ntroffenen Kreise den Raumbedarf der oberirdischen Gewässer festlegen. Bei Flüssen \n\nüber 15 m natürlicher Sohlenbreite legt Art. 41a GSchV (Gewässerschutzverordnung) \n\nkeine Mindestbreite für den Gewässerraum fest. Die Kantone haben für diese Gewässer \n\neinzelfallweise unter Berücksichtigung den Erfordernissen des Gewässers (Gewährleis-\n\ntung der natürlichen Funktion Hochwasserschutz, Gewässernutzung) die Breite zu be-\n\nstimmen. Die Breite des minimalen Gewässerraums für die Kleine Emme im Abschnitt \n\nSeetalplatz beträgt gemäss einer Studie im Auftrag des VIF (Raumbedarf, Hunziker, Zarn \n\nund Partner, Dez. 2013) 110 m. \n\nReduktion Gewässerraum in dicht überbauten Gebieten \n\nIn dicht überbauten Gebieten können die Gewässerräume den baulichen Gegebenheiten \n\nangepasst werden, soweit der Schutz vor Hochwasser gewährleistet ist. (Art. 41a Abs. 4 \n\nGSchV). Der Hochwasserschutz für die Kleine Emme ist im Bereich Seetalplatz mit dem \n\nbewilligten und im Bau befindlichen Hochwasserschutzprojekt Kleine Emme gesichert. \n\nDer Bereich des Seetalplatzes ist heute einer Speziellen Kernzone (K-S) sowie einer \n\nArbeitszone (Ar) zugeteilt. Im Rahmen der vorgesehenen Teiländerung wird die Arbeits-\n\nzone einer Speziellen Kernzone zugewiesen. Im Betrachtungsperimeter überwiegt somit \n\ndie Kernzone. Zentrums- oder Kernzonen, gehören gemäss dem erläuternden Bericht zur \n\nGSchV in jedem Fall zu den dicht überbauten Gebieten. \n\nGemäss dem Merkblatt "Gewässerraum im Siedlungsgebiet" (ARE, BAFU, BPUK, Januar \n\n2013) zeigen auch weitere Beurteilungsfaktoren, dass es sich um ein dicht überbautes \n\nGebiet handelt: \n\n Der Standort ist für eine bauliche Verdichtung prädestiniert und entspricht einer \nplanerisch erwünschten Siedlungsentwicklung \n\n Die Grundstücke in der Umgebung sind baulich weitgehend ausgenützt \n Das Vorhaben tangiert keine bedeutenden, siedlungsinternen Grün-/Freiräume \n\n(bereits gesichert durch Hochwasserschutzprojekt) \n Eine(weitere) Revitalisierung des Gewässers ist langfristig unverhältnismässig, \n\nbzw. es besteht kein Potenzial  \n\n\n\n \n\n   30 \n\nLiegt ein dicht überbautes Gebiet vor, kann der Gewässerraum den baulichen Gegeben-\n\nheiten angepasst werden. Der Seetalplatz wird aktuell umgebaut. Basierend auf einem \n\nGesamtkonzept werden neue Strassenführungen und Bauten erstellt und dadurch auch \n\nbestehende Bauten im Unterabstand zur Kleinen Emme ersetzt respektive zurückver-\n\nsetzt.  \n\nDie Reduktion erfolgt nach folgenden Prinzipien: \n\n Die Grenzen orientieren sich am Masterplan für den Seetalplatz sowie an den im \nEntwurf vorliegenden Bebauungsplänen.  \n\n Bei den geplanten und teilweise bestehenden Verkehrsträgern wird der Gewäs-\nserraum (Grünzone Gewässerraum) ausgespart. \n\n Die Uferwege werden in den Gewässerraum einbezogen, obschon diese teilwei-\nse mit Hartbelag versehen sein werden. Diese Anlagen stehen im öffentlichen In-\nteresse, sind standortgebunden (gewässerbezogen) und somit im Gewässerraum \nzulässig (Art. 41c GSchV). \n\n \nAbbi ldung 18:  min imaler  Gewässerraum Seeta lp la tz  (110 m) \n\n \n\nZonenart und Zonenbestimmung überlagerte „Grünzone Gewässerraum“ \n\nFür den Gewässerraum wird eine überlagerte Grünzone Gewässerraum (Gr-G) festge-\n\nlegt. Diese dient der Sicherung des Gewässerraums gemäss eidgenössischer Gewäs-\n\nserschutzverordnung. Zulässig sind Nutzungen gemäss Artikel 41c der Gewässerschutz-\n\nverordnung (GSchV). Darunter fallen im Areal insbesondere die Fusswegverbindungen \n\nvon regionaler Bedeutung entlang der Kleinen Emme. Vorgesehen sind abwechslungs-\n\nweise ökologisch aufgewertete Uferabschnitte und Stufenanlagen, die den Zugang zum \n\nGewässer ermöglichen (Aufwertung der Kleinen Emme mit Freizeit- und Erholungsfunkti-\n\nonen). \n\n  \n\n\n\n \n\n   31 \n\n4.2 Bebauungspläne \n\nDie planungsrechtliche und grundeigentümerverbindliche Umsetzung des Masterplans \n\nerfolgt mittels Bebauungsplänen. Es handelt sich um folgende vier Bebauungspläne: \n\n Bebauungsplan "Seetalplatz Ost, A1" \n\n Bebauungsplan "Seetalplatz Ost, B1-B3" \n\n Bebauungsplan "Seetalplatz Nord, A4/A5" \n\n Bebauungsplan "Bahnhofplatz Nord, A2/A3" \n\n \n\n \n\nAbbi ldung 19:  Übers icht  Bebauungspläne (Tei l raumgl iederung \ngemäss Masterp lan Stadtzent rum Luzern Nord vom 22.  De-\n\nzember  10) \n \n\nDie Bebauungspläne umfassen jeweils den Situationsplan 1:500 sowie die dazugehören-\n\nden Sonderbauvorschriften. \n\nDie Erarbeitung der Bebauungspläne stützt sich u.a. auf folgende Grundlagen: \n\n Kantonales Strassenprojekt Seetalplatz \n\n Kantonales Hochwasserprojekt \n\n Kommunales Freiraumkonzept bzw. Corporate Identity (CI) \n\n Plan lumière Luzern Nord  \n\n\n\n \n\n   32 \n\n4.2.1 Situationspläne \n\nDie Situationspläne sind im Massstab 1:500 dargestellt und beinhalten Festlegungen zu \n\nden Themen Bebauung und Nutzung, Freiraum, Erschliessung und Parkierung.   \n\nDie Pläne gliedern sich in Genehmigungsinhalte und Orientierungsinhalte. Letztere die-\n\nnen ausschliesslich der Orientierung und sind nicht Bestandteil der Genehmigung bzw. \n\nsind für den Grundeigentümer nicht verbindlich. Im Orientierungsinhalt aufgeführt sind \n\nu.a. bestehende Projekte wie die neue Verkehrsführung gemäss Strassenprojekt Seetal-\n\nplatz Ost sowie die Studie Unterführung Seetalstrasse / Verlegung SBB Bahnhof Em-\n\nmenbrücke. Ebenfalls soll das bestehende Richtprojekt von pool Architekten eine Vorstel-\n\nlung über die künftige Bebauung geben. \n\n  \n\n \n\nAbbi ldung 20:   \nÜbers icht  Bebauungspläne A1,  B1-B3,  A4/A5,  A2/3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n   33 \n\n4.2.2 Sonderbauvorschriften \n\nZu jedem Situationsplan gehören entsprechende Sonderbauvorschriften. Diese enthalten \n\nFestlegungen zu den Themen Bebauung und Nutzung, Freiraum, Erschliessung und \n\nParkierung, Umwelt sowie allgemeine Bestimmungen und Schlussbestimmungen.  \n\nNachfolgend werden die allgemeinen Festlegungen der SBV, welche für alle vier Baube-\n\nreiche gelten, geordnet nach Thema, aufgeführt. Daran anschliessend folgen ausgewähl-\n\nte Hinweise zu den pro Baubereich spezifisch formulierten Festlegungen der jeweiligen \n\nSBV.  \n\nAllgemeine Festlegungen \n\nGeltendes Recht - Abweichungen  \n\n• Soweit in den Vorschriften des Bebauungsplans nichts Abweichendes geregelt \n\nist, gelten die Bestimmungen des Bau- und Zonenreglements (BZR) der Ge-\n\nmeinde Emmen und des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Luzern \n\n(PBG). \n\n• Die Grundlage des Bebauungsplans bildet der Masterplan Stadtzentrum Luzern \n\nNord vom 22. Dezember 2010. \n\n• Die Gemeinde kann unwesentliche Abweichungen vom Bebauungsplan bewilli-\n\ngen, wenn mit der Abweichung keine Mehrausnützung (bezüglich Verkehr, Städ-\n\ntebau etc.) verbunden ist, das Gesamtkonzept gemäss dem Masterplan Stadt-\n\nzentrum Luzern Nord dadurch nicht beeinträchtigt wird und die Abweichung ge-\n\nstalterisch zu einer gesamthaft besseren Lösung führt. Städtebaulich oder gestal-\n\nterisch relevante Abweichungen legt die Gemeinde dem städtebaulichen Begleit-\n\ngremium zur Stellungnahme vor. Die Stellungnahme ist mit dem Baugesuch öf-\n\nfentlich aufzulegen. \n\nFreiraum  \n\n• Für die Gestaltung der Freiräume (Stadtplätze, Strassenräume, Baumpflanzun-\n\ngen, Beleuchtung etc.) sind das Bauprojekt Seetalplatz und das Freiraumkonzept \n\ndes städtebaulichen Leitbilds Stadtzentrum Luzern Nord wegleitend. \n\n• Die Grundeigentümer leisten Beiträge an die Kosten der Erstellung des Frei-\n\nraums nach Massgabe der wirtschaftlichen Standortvorteile. \n\n(öffentlich-rechtliche Verträge Gemeinde Emmen – Grundeigentümer) \n\n• Realisierung Strassenräume spätestens mit der Überbauung der Baubereiche, \n\nsoweit nicht bereits durch eigenständige Projekte nach Strassenbaugesetz reali-\n\nsiert. \n\n \n\n\n\n \n\n   34 \n\nErschliessung  \n\n• Die Erschliessung für den motorisierten Verkehr erfolgt an den im Situationsplan \n\nbezeichneten Stellen (Vorgabe aus Verkehrsprojekt).  \n\nWeitere untergeordnete Zufahrten sind grundsätzlich nicht zulässig. Details siehe \n\nspäter. \n\n• Das gesamte induzierte Verkehrsaufkommen darf in der Abendspitzenstunde die \n\nin den SBV festgelegten Werte nicht überschreiten. \n\n• Die Kennzahlen zur Ermittlung des induzierten Verkehrsaufkommens sind im An-\n\nhang der SBV aufgeführt. Der Gemeinderat kann die Kennzahlen bei massge-\n\nblich geänderten Bedingungen unter Beizug eines Experten anpassen. Der Mas-\n\nterplan bildet die Basis für die Verkehrsberechnungen. \n\n• Die Zufahrten für Velos und E-Bikes und die Führung der FussgängerInnen müs-\n\nsen kurz, direkt und sicher sein. Innerhalb der Bebauungsplanperimeter ist das \n\nWegnetz für den Langsamverkehr attraktiv zu gestalten und direkt an das über-\n\ngeordnete Wegnetz anzubinden sowie entsprechend zu signalisieren. \n\nParkierung  \n\n• Die Anzahl der Parkplätze bestimmt sich nach der zum Zeitpunkt der Bauent-\n\nscheide gültigen kantonalen und kommunalen Bestimmungen. \n\n• Die Parkplätze sind grundsätzlich unterirdisch oder innerhalb von Gebäuden zu \n\nerstellen. \n\n• Alle Parkplätze sind mit lenkungswirksamen Gebühren zu bewirtschaften. Bewirt-\n\nschaftung und Betrieb der Parkplätze sind derart auszugestalten, dass bei einer \n\nÜberlastung des übergeordneten Verkehrsnetzes der ausfahrende Verkehr auf \n\nVerfügung des Gemeinderates -  im Einvernehmen mit dem Kanton - hin dosiert \n\nwerden kann.  \n\nWird die Leistungsfähigkeit des übergeordneten Verkehrsnetzes erreicht bzw. \n\nüberschritten, kann der Kanton (Dienststelle vif) verlangen, dass die Anzahl zu-\n\nlässiger Fahrten reduziert werden, oder dass Massnahmen zur Leistungssteige-\n\nrung umgesetzt werden. \n\n• Betriebe mit mehr als 50 Beschäftigten haben ein Mobilitätskonzept zu erstellen. \n\n• An geeigneten Lagen sind genügend Abstellfelder für Velos und Motorräder her-\n\nzurichten. Ein angemessener Anteil muss witterungsgeschützt sein. Bei Velopar-\n\nkierungsanlagen müssen auch Cargovelos, Velos mit Anhänger und Behinder-\n\ntenvelos (grosse Dreiräder) abgestellt werden können. \n\n• In jedem Baufeld ist eine angemessene Anzahl Car-Sharing-Parkplätze nachzu-\n\nweisen. \n\n\n\n \n\n   35 \n\nLärmschutz  \n\n• Die Anforderungen an lärmempfindlich genutzte Räume (in Betrieben) richten \n\nsich nach Art. 30 LSV (Einhaltung Planungswerte). \n\n• Die notwendigen Lärmschutzmassnahmen sind im Baubewilligungsverfahren \n\naufzuzeigen. \n\nGrundwasser  \n\n• Bauten und Anlagen dürfen den Grundwasserstrom nur in geringem Masse be-\n\neinflussen. Im Rahmen der Bearbeitung der Bauprojekte ist die Lage der Unter-\n\ngeschosse frühzeitig mit den kantonalen Behörden zu klären. \n\n• Für Bauten und Anlagen, die unter den mittleren Grundwasserspiegel zu liegen \n\nkommen, ist eine gewässerschutzrechtliche Bewilligung der kantonalen Behör-\n\nden notwendig. \n\nEnergie  \n\n• Wird im Gebiet Luzern Nord eine gemeinsame Energieversorgung erstellt, kann \n\ndie Gemeinde die Grundeigentümer dazu verpflichten, dass Neubauten an diese \n\nanzuschliessen sind. \n\nEntsorgungskonzept \n\n• Vor Erteilung der ersten Baubewilligung ist für den jeweiligen Geltungsbereich ein \n\nEntsorgungskonzept zu erarbeiten und dem Gemeinderat zur Genehmigung vor-\n\nzulegen. \n\nÖkologischer Ausgleich  \n\n• Bauten, Anlagen, bauliche Veränderungen und Umschwung sind im Hinblick auf \n\nden ökologischen Ausgleich im Sinne von Art. 15 der Verordnung über den Na-\n\ntur- und Heimatschutz (NHG) vom 16. Januar 1991 zu optimieren.  \n\nLuftschadstoffe \n\n• Im Bebauungsplangebiet Seetalplatz ist unter der Federführung der kantonalen \n\nDienststelle Verkehr und Infrastruktur (vif) ein lufthygienisches Monitoring zu be-\n\ntreiben.  \n\nRisikovorsorge  \n\n• In einem qualitativen Konkurrenzverfahren sind geeignete Massnahmen zur Risi-\n\nkovorsorge in baulicher Hinsicht zu evaluieren. Diese sind für das Baubewilli-\n\ngungsverfahren als verbindlich zu erklären. \n\n\n\n \n\n   36 \n\nQualitätssicherung  \n\n• Jede Planung / jedes Bauprojekt wird durch das städtebauliche Begleitgremium \n\nLuzern Nord geprüft. \n\n• Die Stellungnahme des städtebaulichen Begleitgremiums ist zusammen mit den \n\njeweiligen Unterlagen öffentlich aufzulegen. \n\n• Die Zusammensetzung des Begleitgremiums richtet sich nach den Bestimmun-\n\ngen des Masterplans Luzern Nord. Bei Bedarf zieht das Begleitgremium weitere \n\nExperten bei. \n\n• In den Baubereichen A1, B1-B3, A4/A5, A2 ist für Neubauten jeweils ein qualita-\n\ntives Konkurrenzverfahren durchzuführen. Bei der Zusammensetzung der Jury \n\nsind Gemeinde und Begleitgremium angemessen zu berücksichtigen. Das Er-\n\ngebnis des Konkurrenzverfahrens muss vom städtebaulichen Begleitgremium \n\nnicht beurteilt werden. \n\n• Der Gemeinderat kann im Rahmen des erforderlichen Konkurrenzverfahrens den \n\nBedarf an öffentlicher Infrastruktur anmelden und verbindlich einfordern. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n   37 \n\nSpezifische Festlegungen für den Baubereich A1 \n\nNutzweise  Gewerbe, Dienstleistungen, öffentliche Verwal-\n\ntung, Einkauf, Gastronomie; Wohnen, aber nur in \n\nuntergeordnetem Mass (Wohnnutzung war im \n\nMasterplan ausgeschlossen) \n\n Ausgeschlossen: verkehrsintensive Einrichtungen \n\n Erdgeschosse (entlang Bahnhofplatz ganz, ent-\n\nlang Reusseggstrasse mindestens 35 % (Master-\n\nplan sah mindestens 50 % vor) zwingend  mit pub-\n\nlikumsorientierten Nutzungen. \n\nBaubereiche Hochbauten  Beschränkt auf die ausgeschiedenen Baubereiche \n\n Pflichtbaulinien für Neubauten, mit Geltung über \n\nalle Geschosse, mit der Option für Rücksprünge \n\nim EG und im 1. OG bis maximal 1/3 der Fassa-\n\ndenlänge \n\nMax. Höhenkoten Gebäude, Ge-\n\nschosszahl \n\n 453.00 müM und 5 Geschosse; 456.60 müM und  \n\n6 Geschosse, falls Nutzung durch öffentliche Ver-\n\nwaltung \n\n 470.00 müM bei 10 Geschossen im Speziellen \n\nBaubereich mit zwingend zu errichtendem Hoch-\n\nhaus (im Masterplan: Hochhaus möglich) \n\nGeschosshöhe  mindestens 4 m für Erdgeschosse mit publikums-\n\norientierter Nutzung \n\nGestaltung / Dachgestaltung  EG und 1. OG mit höherem Öffnungsanteil als die \n\ndarüber liegenden Geschosse \n\n Orientierung der Bauten (Eingänge, EG-Nutzung, \n\nFassaden) zum Bahnhofplatz und zur \n\nReusseggstrasse \n\n ausschliesslich Flachdächer zulässig \n\n Nutzung Flachdächer für Energiegewinnung \n\nund/oder für ökologischen Ausgleich (Begrünung) \n\nFreiraum  Bauprojekt Seetalpatz und Freiraumkonzept des \n\nstädtebaulichen Leitbilds Stadtzentrum Luzern \n\nNord wegleitend für Gestaltung  \n\nParkierung  oberirdische PP nur möglich, wenn betrieblich \n\nabsolut notwendig, der konkrete Bedarf gegeben \n\nist und die Verkehrssicherheit und Leistungsfähig-\n\nkeit des Gesamtsystems Seetalplatz gewährleistet \n\nsind (Verkehrsnachweis) \n\nZwischennutzungen  Im Baubereich Hochbauten sind Zwischennutzun-\n\ngen zulässig.  \n\n\n\n \n\n   38 \n\nSpezifische Festlegungen für die Baubereiche A2/A3 \n\nAllgemeine Bestimmungen  Gemeinderat kann Ausnahmen vom Bebauungsplan \n\nin Härtefällen bewilligen. \n\nNutzweise  Gewerbe, Dienstleistungen, Gastronomie, Hotel (nur \n\nim Baubereich A2), Freizeit, Einkauf, Wohnen \n\n Ausgeschlossen: verkehrsintensive Einrichtungen \n\n Wohnanteil von mindestens 70 % im Baubereich A3 \n\n Erdgeschoss (entlang Bahnhofplatz; Gerliswilstrasse, \n\nBahnhof) ausschliesslich mit publikumsorientierten \n\nNutzungen. \n\nAusnützung  85% der Baubereichsfläche sind für Hochbauten \n\nvorgesehen. \n\n A3: gemäss den zum Zeitpunkt des Bauentscheides \n\ngültigen kommunalen Bestimmungen \n\nBaubereiche Hochbauten  Beschränkt auf die ausgeschiedenen Baubereiche \n\n Pflichtbaulinien für Neubauten, mit Geltung über alle \n\nGeschosse, mit der Option für Rücksprünge im EG \n\nund im 1. OG bis maximal 1/3 der Fassadenlänge \n\nMax. Höhenkoten Gebäude, Ge-\n\nschosszahl \n\n Baufeld A2: \n\ngrundsätzlich 453.00 müM; 5 Geschosse  \n\nergänzend: 472.00 müM bei 11 Geschossen im Spe-\n\nziellen Baubereich mit zwingend zu errichtendem \n\nHochhaus  \n\n Baufeld A3: 6 Geschosse \n\nGeschosshöhe  mindestens 4 m für Erdgeschosse mit publikumsori-\n\nentierter Nutzung \n\nGestaltung / Dachgestaltung  A2: bei etappierter Realisierung Seitenfassaden \n\nbesonders ausgestalten (Brandmauer) \n\n A3: qualitätsvolle Bebauung nach geltendem Bau- \n\nund Zonenreglement \n\n EG und 1. OG mit höherem Öffnungsanteil als die \n\ndarüber liegenden Geschosse \n\n Orientierung der Bauten (Eingänge, EG-Nutzung, \n\nFassaden) zum Bahnhofplatz, zur Gerliswilstrasse, \n\nzum Bahnhof \n\n ausschliesslich Flachdächer zulässig \n\n Nutzung Flachdächer für Energiegewinnung und/oder \n\nfür ökologischen Ausgleich (Begrünung) \n\nFreiraum  Bauprojekt Seetalpatz und Freiraumkonzept des \n\nstädtebaulichen Leitbilds Stadtzentrum Luzern Nord \n\nwegleitend für Gestaltung \n\nErschliessung  Die Machbarkeit der Verlegung der Bahnhofstrasse \n\nist im Rahmen des Bebauungsplans nicht überprüft \n\nworden. Eine Verlegung ist technisch anspruchsvoll \n\n\n\n \n\n   39 \n\nund frühzeitig mit den kommunalen und kantonalen \n\nStellen abzusprechen. Es handelt sich um ein mittel- \n\nbis langfristiges Vorhaben. \n\nSpezifische Festlegungen für die Baubereiche A4/A5 \n\nNutzweise  Gewerbe, Dienstleistungen, Wohnen, Einkauf, \n\nGastronomie, Kultur, Freizeit (z.B. Kino) \n\n Erdgeschoss entlang Seetalplatz: publikumsorien-\n\ntierte Nutzungen zwingend vorgeschrieben \n\n Baubereich A5: Wohnanteil von mindestens 80 % \n\n(Masterplan sah keinen Wohnanteil vor) \n\nBaubereiche Hochbauten  Beschränkt auf die ausgeschiedenen Baubereiche \n\n Im Situationsplan sind die Bereiche, in welchen \n\nunterschiedliche Höhen innerhalb eines Bauberei-\n\nches möglich sind, mit einer gestrichelten Linie un-\n\nterteilt (diese wird in den SBV nicht erwähnt).   \n\n Pflichtbaulinien für Neubauten, mit Geltung über \n\nalle Geschosse, mit der Option für Rücksprünge \n\nim EG und im 1.OG bis maximal 1/3 der Fassa-\n\ndenlänge \n\nMax. Höhenkoten Gebäude, Ge-\n\nschosszahl \n\n Baufeld A4: drei Höhenkoten: \n\nim Bereich des bestehenden Baus: 455.00 müM; \n\n5 Geschosse \n\nübriger Teil von A4: 459.55 müM; 8 Geschosse \n\nSpezieller Baubereich: 472.00 müM; 10 Ge-\n\nschosse mit zwingend zu errichtendem Hochhaus \n\n(im Masterplan: Hochhaus möglich) \n\n Baufeld A5: 457 müM; 7 Geschosse \n\nGeschosshöhe  mindestens 4 m für Erdgeschosse mit publikums-\n\norientierter Nutzung \n\nGestaltung / Dachgestaltung  EG und 1. OG mit höherem Öffnungsanteil als die \n\ndarüber liegenden Geschosse \n\n Orientierung der Bauten (Eingänge, EG-Nutzung, \n\nFassaden) zum Seetalplatz \n\n ausschliesslich Flachdächer zulässig \n\n Nutzung Flachdächer für Energiegewinnung \n\nund/oder für ökologischen Ausgleich (Begrünung) \n\nFreiraum  Bauprojekt Seetalpatz und Freiraumkonzept des \n\nstädtebaulichen Leitbilds Stadtzentrum Luzern \n\nNord wegleitend für Gestaltung \n\nSpezifische Festlegungen für die Baubereiche B1-B3 \n\nNutzweise  Wohnen, Gewerbe, Dienstleistungen, öffentliche \n\n\n\n \n\n   40 \n\nNutzungen, Einkauf, Gastronomie. \n\n Mindestwohnanteil von 50 % (B1), 80 % (B2) und \n\n60 % (B3) \n\n Erdgeschoss für gewerbliche oder öffentliche \n\nNutzung; entlang Seetalplatz ausschliesslich pub-\n\nlikumsintensive Nutzungen, im Baubereich B1 ent-\n\nlang Emmenpromenade und Reusseggstrasse \n\nmindestens 35 % für publikumsorientierte Nutzun-\n\ngen \n\nAusnützung  Definition der bebaubaren Fläche für den ganzen \n\nPerimeter und für die einzelnen Baubereiche \n\nBaubereiche Hochbauten  Beschränkt auf die ausgeschiedenen Baubereiche \n\n Im Situationsplan sind die Bereiche, in welchen \n\nunterschiedliche Höhen innerhalb eines Bauberei-\n\nches möglich sind, mit einer gestrichelten Linie un-\n\nterteilt (diese wird in den SBV nicht erwähnt).  \n\n Zwei das Areal querende Durchgänge vorgese-\n\nhen; Bei einem Gesamtkonzept über die Baube-\n\nreiche B1-B3 gelten die Bestimmungen gemäss \n\nArt. 16 Abs. 2. Bei einem Gesamtkonzept fallen \n\ndie Baulinien entlang der Durchgänge weg. \n\nMax. Höhenkoten Gebäude, Ge-\n\nschosszahl \n\n 453.00 müM und 5 Geschosse für B1 und B3 \n\n ergänzend für Teilbereich von B1: 472.00 müM \n\nbei 11 Geschossen im Speziellen Baubereich mit \n\nzwingend zu errichtendem Hochhaus und einem \n\ngleich breiten Bereich mit 455 müM entlang der \n\nwestlichen Fassade \n\nGeschosshöhe  mindestens 4 m für Erdgeschosse mit publikums-\n\norientierter Nutzung \n\nGestaltung / Dachgestaltung  EG und 1. OG mit höherem Öffnungsanteil als die \n\ndarüber liegenden Geschosse \n\n Orientierung der Bauten (Eingänge, Fassaden) \n\nzum Seetalplatz, zur Reusseggstrasse und zu den \n\nDurchgängen \n\n ausschliesslich Flachdächer zulässig \n\n Nutzung Flachdächer für Energiegewinnung \n\nund/oder für ökologischen Ausgleich (Begrünung) \n\nFreiraum  Bauprojekt Seetalpatz und Freiraumkonzept des \n\nstädtebaulichen Leitbilds Stadtzentrum Luzern \n\nNord wegleitend für Gestaltung \n\nZwischennutzungen  Im Baubereich Hochbauten sind Zwischennutzun-\n\ngen zulässig.  \n\n\n\n \n\n   41 \n\n5 Formelles Verfahren \n\n5.1 Kantonale Vorprüfung \n\nDer Kanton prüfte die Vorlage im Jahr 2014/2015 mit Bericht vom 30. März 2015. Die \n\nErgebnisse der Vorprüfung im Detail sind dem separaten Vorprüfungsbericht sowie der \n\nAuswertungstabelle (Stand 17.7.2015) zu entnehmen. Wesentliche Änderungen auf-\n\ngrund der Vorprüfungsergebnisse sind folgende: \n\nBebauungsplan A1 \n\n Art. 6: Verzicht auf die Festlegung einer Überbauungsziffer. \n\n Art. 6: Begrenzung der zulässigen Rücksprünge auf 1/3 der Fassadenlänge. \n\n Art. 11: Ergänzung, dass Flachdächer nebst der Energiegewinnung für den ökologi-\n\nschen Ausgleich zu nutzen und mit einheimischen Pflanzen regionaler Herkunft zu \n\nbegrünen sind. \n\n Art. 14: Verschärfung der Bestimmungen hinsichtlich Kurzzeitparkplätze und Anliefe-\n\nrung im Strassenraum Reussegstrasse bzw. Seetalstrasse (Nachweis Bedarf und \n\nGewährleistung Verkehrssicherheit und Leistungsfähigkeit des Gesamtsystems). \n\n Art. 23/24/25: Ergänzung von Bestimmungen hinsichtlich Luftschadstoffe, Risikovor-\n\nsorge und Zwischennutzungen. \n\nBebauungsplan A2/A3 \n\n Art. 6: Verzicht auf die Festlegung einer Überbauungsziffer; stattdessen Festlegung \n\nmaximal bebaubarer Bereich (85%). \n\n Art. 7: Begrenzung der zulässigen Rücksprünge auf 1/3 der Fassadenlänge. \n\n Art. 12: Ergänzung, dass Flachdächer nebst der Energiegewinnung für den ökologi-\n\nschen Ausgleich zu nutzen und mit einheimischen Pflanzen regionaler Herkunft zu \n\nbegrünen sind. \n\n Art. 23/24: Ergänzung von Bestimmungen hinsichtlich Luftschadstoffe und Risikovor-\n\nsorge. \n\nBebauungsplan A4/A5 \n\n Art. 6: Verzicht auf die Festlegung einer Überbauungsziffer. \n\n Art. 6: Begrenzung der zulässigen Rücksprünge auf 1/3 der Fassadenlänge. \n\n Art. 11: Ergänzung, dass Flachdächer nebst der Energiegewinnung für den ökologi-\n\nschen Ausgleich zu nutzen und mit einheimischen Pflanzen regionaler Herkunft zu \n\nbegrünen sind. \n\n Art. 23/24: Ergänzung von Bestimmungen hinsichtlich Luftschadstoffe und Risikovor-\n\nsorge. \n\n\n\n \n\n   42 \n\nBebauungsplan B1-B3 \n\n Art. 6: Verzicht auf die Festlegung einer Überbauungsziffer; stattdessen Festlegung \n\nmaximal bebaubarer Bereich (70% / 60% / 100%). \n\n Art. 7: Begrenzung der zulässigen Rücksprünge auf 1/3 der Fassadenlänge. \n\n Art. 12: Ergänzung, dass Flachdächer nebst der Energiegewinnung für den ökologi-\n\nschen Ausgleich zu nutzen und mit einheimischen Pflanzen regionaler Herkunft zu \n\nbegrünen sind. \n\n Art. 15: Verschärfung der Bestimmungen hinsichtlich Zu- und Wegfahrten für die \n\nAnlieferung für die Baubereiche B1 und B2 (Nachweis Bedarf und Gewährleistung \n\nVerkehrssicherheit und Leistungsfähigkeit des Gesamtsystems); keine Zu- und Weg-\n\nfahrten im Baubereich B3. \n\n Art. 16: Ergänzung, dass mindestens zwei Durchgänge zu erstellen sind, auch im \n\nRahmen eines Gesamtkonzeptes (hier wird auf die Forderung des Kantons, auch nur \n\nein Durchgang zu ermöglichen, nicht eingegangen. Aus Gründen der Durchlässigkeit \n\nfür den Langsamverkehr, der Sichtbeziehungen zur "Kleinen Emme" sowie der Mas-\n\nsstäblichkeit der Bebauung ist aus Sicht des städtebaulichen Begleitgremiums ein \n\nDurchgang für das ganze Areal zu wenig). \n\n Art. 24/25/26: Ergänzung von Bestimmungen hinsichtlich Luftschadstoffe, Risikovor-\n\nsorge und Zwischennutzungen. \n\nAlle Bebauungspläne \n\nAuf die Forderung des Kantons, von derselben Vollgeschosszahl für alle Baubereiche \n\nrund um den Seetalplatz auszugehen, wird nicht eingegangen. Die Forderung wurde im \n\nRahmen des städtebaulichen Begleitgremiums nochmals ausführlich beraten. An den \n\nstädtebaulichen Überlegungen, welche im Masterplan Stadtzentrum Luzern Nord vom 22. \n\nDezember 2010 aufgeführt sind, soll festgehalten werden.  \n\n5.2 Mitwirkung \n\nDie Mitwirkung fand vom 22. September bis 21. Oktober 2015 statt. Es gingen insgesamt \n\nneun schriftliche Eingaben plus  Rückmeldungen aus der Ausstellung zur Mitwirkung ein. \n\nDer Einwohnerrat hat die Anpassungen aufgrund der Mitwirkung am 15. Dezember 2015 \n\nberaten. Details zu den Mitwirkungseingaben sowie deren weitere Berücksichtigung sind \n\ndem separaten Mitwirkungsbericht vom 15. Januar 2016 zu entnehmen.  \n\n5.3 Öffentliche Auflage \n\nDie öffentliche Auflage fand vom 1. Februar 2016 bis 1. März 2016 statt. In dieser Zeit \n\nwurden zwei Einsprachen und zwei Hinweise eingereicht. Aufgrund der Einsprachever-\n\nhandlungen wurden in allen Bebauungsplänen die Vorschriften zur Erschliessung \n\n(Absatz 4) und zur Parkierung (Absätze 9 und 10) ergänzt. Im Bebauungsplan A2/A3 \n\n\n\n \n\n   43 \n\nwurde ausserdem die Vorschrift zu Ausnahmen mit einer Regelung zum Härtefall er-\n\ngänzt. \n\n5.4 Weitere Planänderungen \n\nAnpassung an das Strassen- und Hochwasserschutzprojekt \n\nAufgrund des Strassen- und des Hochwasserschutzprojektes wurden in der Zwischenzeit \n\nam Teiländerungsplan sowie den Bebauungsplänen A4/5 bzw. B1-B3 kleinere Änderun-\n\ngen vorgenommen (Teiländerungsplan: Rücknahme Spezielle Kernzone gemäss Hoch-\n\nwasserschutzprojekt; A5: Verschmälerung Baufeld gemäss Hochwasserschutzprojekt; \n\nB1: Rücknahme Baubereich unterirdische Bauten auf Flucht Erdgeschoss). Zudem wur-\n\nden im Bebauungsplan B1-B3 die Vermassungen gegenüber dem Seetalplatz ergänzt. \n\nDie betroffenen Grundeigentümer haben per Unterschrift von den Änderungen Kenntnis \n\ngenommen. \n\nAnpassung Strassennamen \n\nDer Gemeinderat Emmen hat mit Entscheid vom 27. April 2016 die Strassennamen rund \n\num den Seetalplatz festgelegt. Die Namen wurden in den Bebauungsplänen entspre-\n\nchend angepasst. Folgende Anpassungen wurden vorgenommen: \n\n Seetalplatz (statt Reussbühlstrasse) \n\n Bahnhofplatz \n\n Seetalplatz \n\nAuf Basis des Masterplans Luzern Nord wurde ausserdem der Name der Emmenfeld-\n\npromenade in Emmenpromenade korrigiert. \n\n\n\n \n\n   44 \n\n6 Schlussfolgerung \n\nDie Entwicklung des neuen Stadtzentrums "Luzern Nord" ist ein komplexes Gesamtpro-\n\njekt von übergeordnetem Interesse, das unterschiedlichen Bedürfnissen und Ansprüchen \n\nzu genügen hat. Sämtliche Interessen wurden in einem aufwändigen Planungsprozess \n\nunter Einbezug von Gemeinde, Kanton und privater Grundeigentümerschaft gebührend \n\nberücksichtigt. Für die zukünftige Entwicklung des Gebietes wurden vertiefende Studien \n\ndurchgeführt. Folgende Interessen bzw. Ziele können mit der vorliegenden Gesamtpla-\n\nnung erfüllt werden:  \n\n qualitativ hochwertige städtebauliche Entwicklung mit Nutzungskonzept \n\n städtebaulich und architektonisch qualitätsvolle und zeitgemässe Neubauten \n\n Gestaltung der Strassen- (insb. Hauptstrasse), Aussen- und Freiräume \n\n zentrumsverträgliche Verkehrslösungen für alle Verkehrsträger \n\n Einbezug aller umweltrelevanten Aspekte \n\n Koordination unter Berücksichtigung aller massgebenden Akteure \n\nFür die Entwicklung des Bebauungsplangebiets "Luzern Nord" lassen sich folgende \n\nSchlussfolgerungen ziehen: \n\n Die vier Bebauungspläne entsprechen in der vorliegenden Form der übergeordneten \n\nGesetzgebung, insbesondere der Planungs- und Baugesetzgebung von Bund und \n\nKanton Luzern. \n\n Die vier Bebauungspläne entsprechen den Zielen und Grundsätzen der Raumpla-\n\nnung (Art. 1 und 3 RPG). Sie tragen zur haushälterischen Nutzung des Bodens bei, \n\nindem sie eine Verdichtung sowie eine qualitätsvolle bauliche Weiterentwicklung und \n\nErneuerung des Gebietes "Luzern Nord" zu einem städtischen Zentrum ermöglichen. \n\n Den Anliegen des Langsamverkehrs sowie des übergeordneten Strassennetzes \n\n(MIV/ÖV) wird Rechnung getragen, indem im Rahmen der Bebauungspläne \n\n- die Aufwertung des öffentlichen Strassenraums ermöglicht wird  \n\n-  attraktive Verbindungen für den Fuss- und Radverkehr geschaffen werden \n\n-  das Angebot des öffentlichen Verkehrs ausgebaut wird \n\n Den Anliegen der Umwelt wird mit folgenden Massnahmen Rechnung getragen: \n\n- Pflicht zur Erstellung von energieeffizienten Neubauten \n\n-  standorttypische und ökologisch wertvolle Umgebungsgestaltung \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: 08_22 Interpellation ÖV-Bericht 2022-2025 Umbau Bushub Emmenbrücke.pdf

format: application/pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Interpellation \n\n \n\n08/22 betreffend ÖV-Bericht 2022-2025 – Umbau Bushub Emmenbrücke \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\nDer Kanton, in Zusammenarbeit mit dem VVL, war für die Planung des Bushub Emmenbrücke \n\nBahnhof Süd verantwortlich. Dazu gehört die Bestimmung der Anzahl, Positionierung und Gestal-\n\ntung der Haltekanten sowie der Zu- und Wegfahrtkorridore. Gestützt darauf und gemäss AKV-\n\nPrinzip (Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortung) finanzierte und baute die Gemeinde Em-\n\nmen die drei "Pavillon und Wartedächer der Haltestelle Emmenbrücke, Bahnhof Süd". Nun, nur \n\nfünf Jahre später liest man im ÖV-Bericht, dass es am Bushub bereits Anpassungen braucht.  \n\n \n\nII. Fragen \n\nDazu drängen sich Fragen auf: \n\n- Weshalb wird möglicherweise bereits wieder eine Anpassung am Bushub Emmenbrücke not-\n\nwendig? \n\n- Welche genauen Anpassungen sind geplant? \n\n- Wie hoch werden die Kosten für die Anpassungen geschätzt? \n\n- Wie sieht der Kostenschlüssel zwischen Bund, Kanton und Gemeinde aus? \n\n- Wie bindet der Kanton (Vif und VVL) die Gemeinde Emmen ein? Dringt die Gemeinde Emmen \n\nmit Ihren Anliegen durch? \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 28. Januar 2022 \n\nIm Namen der Die Mitte Fraktion \n\n \n\nChristian Meister \n\nAndreas Roos \n\nDaniel Diltz \n\n\n


name: 15_11 Beantwortung Motion betreffend flächendeckende Einführung der Schulsozialarbeit

text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nan den        \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n15/11 Beantwortung der Motion von Karin Saturnino, Barbara Fas, Sigisbert Regli, Hanspe-\n\nter Herger und Jacintha Reginold vom 8. Februar 2011 betreffend flächendeckende \n\nEinführung der Schulsozialarbeit \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nA. Wortlaut der Motion \n\n \n\nEmmen beschäftigt zurzeit zwei Personen im Bereich der Schulsozialarbeit, die an den Oberstu-\n\nfenschulhäusern Gersag und Erlen tätig sind. Durch die Präsenz der Schulsozialarabeit vor Ort \n\nim Schulhaus können bei vielen Kindern Verhaltensprobleme bereits sehr früh angegangen und \n\ninnert nützlicher Zeit gelöst werden. Bei Verhaltensproblemen, Konflikten, Mobbing oder körper-\n\nlicher Gewalt unter Kindern und Jugendlichen interveniert die Schulsozialarbeit rasch gezielt und \n\nbietet Unterstützung. In Mediationsgesprächen und Konflikttrainings in Klassen lernen Kinder \n\nund Jugendliche Auseinandersetzungen konstruktiv anzugehen. \n\n \n\nVon Auswirkungen familiärer Probleme, oft verbunden mit mangelnder Unterstützung sowie \n\nVerwahrlosung, sind Kinder aller Altersstufen betroffen. Die Schulsozialarbeit stärkt mit ihrem \n\nFachwissen die erzieherischen Kompetenzen der Eltern in Einzelgesprächen und in Form von El-\n\nternanlässen. Weil die Schulsozialarbeit innerhalb der Schule eine neutrale Stellung einnimmt, \n\nsind Eltern eher bereit, ihre Probleme mit Unterstützung der Schulsozialarbeit aufzuarbeiten. \n\n \n\nAuch die psychischen Belastungen von Kindern weisen ein breites Spektrum auf. Bei Problemen \n\nmit der eigenen Person, sei es bezüglich Selbstwert, emotionalem Rückzug, Ängsten, depressi-\n\nven Verstimmungen oder bei Aufmerksamkeit-Defizitstörungen unterstützt und begleitet die \n\nSchulsozialarbeit Kinder und Jugendliche in ihrer Entwicklung. \n\n \n\nDer Schulsozialarbeit kommt deshalb ein grosser sozialpädagogischer Stellenwert zu. Dank \n\nrechtzeitiger Intervention im Schulbereich können viele Probleme aufgefangen werden, bevor \n\nsie weit reichende Konsequenzen haben und nur noch mit teuren Massnahmen abzufedern sind. \n\nProbleme tauchen jedoch nicht erst auf, wenn die Jugendlichen die Oberstufe besuchen. Ver-\n\nhaltensprobleme, Mobbing oder körperliche Gewalt treten auch in unteren Klassen auf. \n\n \n\n \n\nGemeinderat \n\n\n\n2 \n\n \n\nForderung \n\nWir fordern deshalb den Gemeinderat auf, an den Volksschulen Emmen die Schulsozialarbeit \n\nflächendeckend in sämtlichen Schulhäusern auch der Primarstufe einzuführen. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n \n\n1. Allgemeines  \n\nEinleitend ist darauf hinzuweisen, dass die Forderung nicht über eine Motion sondern über ein \n\nPostulat hätte erfolgen müssen, da die Einführung der flächendeckenden Schulsozialarbeit in \n\nder Kompetenz des Gemeinderates liegt. Gemäss Art. 75 der Geschäftsordnung des Einwohner-\n\nrates ist die Motion ein Antrag, der den Gemeinderat verpflichtet, den Entwurf, die Änderung \n\noder die Aufhebung eines Beschlusses vorzulegen, der in den Kompetenzbereich des Einwoh-\n\nnerrates oder der Stimmberechtigten fällt. Das Postulat hingegen ist ein Antrag, der den Ge-\n\nmeinderat auffordert, zu prüfen, ob der Entwurf für den Erlass, die Änderung oder die Aufhe-\n\nbung eines Beschlusses vorzulegen sei, der in den Kompetenzbereich des Einwohnerrates oder \n\nder Stimmberechtigten fällt oder ob eine Massnahme in der Zuständigkeit des Gemeinderates zu \n\ntreffen sei. \n\n \n\nDie Erwartungen, die heute von Eltern und Gesellschaft an die Schule gerichtet werden, sind \n\nverbunden mit steigenden Anforderungen und ergeben entsprechende Belastungen. Rasch \n\nwachsendes Wissen, unterschiedliche Wertvorstellungen, verschiedene kulturelle Herkünfte der \n\nSchülerinnen, Schüler und Eltern sowie die vielfältigen äusseren Einflüsse erfordern von der \n\nSchule zusätzliche Handlungsmöglichkeiten.  \n\nBesonders aufgrund vielfältiger Probleme, die ihren Ursprung nicht primär im schulischen, son-\n\ndern auch im sozialen und familiären Umfeld haben, gestaltet sich der Schulalltag für die Schü-\n\nlerinnen, Schüler und Lehrpersonen in der Gemeinde Emmen zunehmend anspruchsvoller. Die \n\nLehrpersonen sind mit der Herausforderung konfrontiert, Kindern mit sehr unterschiedlichen Vo-\n\nraussetzungen in eine Klasse zu integrieren, in der für alle die gleichen Regeln und Anforderun-\n\ngen gelten.  \n\nDie Erfüllung der Kernaufgaben der Schule wie Fördern von Lernprozessen und Erreichen der \n\nLernziele sind verbunden mit einem Bedarf nach professioneller Unterstützung und Entlastung \n\nin schwierigen Situationen. Das System Schule und die Lehrpersonen haben den Wunsch nach \n\nprofessioneller Unterstützung bei Themen wie soziale Kompetenzen, Prävention, Suchtverhalten \n\nund Schwierigkeiten in der Familie etc.  \n\n \n\n2. Rechtliche Grundlagen \n\n \n\nSeit 2008 ist die Schulsozialarbeit gesetzlich verankert. Gemäss § 9 des Gesetzes über die \n\nVolksschulbildung (SRL 400a) gehört die Schulsozialarbeit zu den Schulischen Diensten und ist \n\nfür die Sekundarschule verbindlich (vgl. § 16a der Verordnung über die Schuldienste - SRL Nr. \n\n408). In dieser Verordnung werden zudem die Organisation und die Aufgaben der Schulsozial-\n\n\n\n3 \n\n \n\narbeit geregelt. Auf Stufe Primarschule ist die gesetzliche Einführung vorerst verschoben. Peter \n\nSonderegger, Dienststelle Volksschulbildung, schreibt dazu am 2. November 2012: „Hier ist der \n\ndefinitive Entscheid noch nicht gefallen. Diesbezüglich liegen bis jetzt nur Absichtserklärungen \n\nvor. In einer solchen wurde festgelegt, dass einige Massnahmen (z.B. Schulsozialarbeit) bis zum \n\nSchuljahr 2015/16 eingeführt werden sollten.“ \n\nWenn eine gesetzliche Einführung beschlossen wird, dürfte aufgrund der bisherigen Erfahrun-\n\ngen eine Übergangszeit von schätzungsweise drei Jahren definiert werden, sodass eine verbind-\n\nliche Einführung der Schulsozialarbeit auf der Primarschule voraussichtlich frühestens auf das \n\nSchuljahr 2020/21 erfolgen wird. Gemäss Auftrag des Einwohnerrates im Rahmen des Stabilisie-\n\nrungsprogrammes sind gesetzliche Einführungen neuer Vorgaben auf den spätestmöglichen \n\nTermin vorzunehmen. \n\n \n\nGemäss § 9 der Verordnung über die Schuldienste (SRL Nr. 408) gelten für die Stellenerrichtung \n\nfolgende Eckwerte: 750 Lernende der Primarstufe und der Sekundarstufe I für 100 Stellenpro-\n\nzente. Dieser Richtwert wird in diesem Jahr erstmals unterschritten, da die Schülerzahlen rück-\n\nläufig sind. So verfügt die Gemeinde Emmen im aktuellen Jahr über 120 Stellenprozente für 771 \n\nLernende.  \n\n \n\n3. Aktuelle Situation Primarschule \n\n \n\nGespräche und Analysen mit der Geschäftsleitung der Volksschule Emmen sowie den Schullei-\n\ntungen ergaben, dass insbesondere bei Themen wie Mobbing oder bei der Arbeit mit Eltern im \n\nBereich Kooperation und Erziehung ein grosser Bedarf an Hilfe nötig ist. Weder die provisorisch \n\neingerichtete Kriseninterventionsstelle (30 Stellenprozente für fünf Schulhäuser; für Gemeinde \n\nkostenneutral, da durch Kanton finanziert) noch der Schulpsychologische Dienst können dieses \n\nBedürfnis abdecken. Das Angebot der Kriseninterventionsstelle läuft zudem auf Ende Schuljahr \n\n2013/14 aus. Im Übrigen kann die Jugend- und Familienberatung durch die Lehrpersonen in \n\nsehr herausfordernden Fällen angerufen und die Familie begleitet werden. Sie ist jedoch eine \n\nfreiwillige Beratungsstelle für alle Eltern und Familien in der Gemeinde Emmen. \n\n \n\nIn der Evaluation der Schulsozialarbeit Emmen durch die Hochschule Luzern von 2008 wird fol-\n\ngender theoretischer Bezug genommen: Auch Urs Vögeli-Mantovani beschreibt, dass auftreten-\n\nde Probleme in der Schule nicht stufenbedingt sind. Er ist der Auffassung, dass Schulsozialarbeit \n\n(SSA) durchaus auch auf Primarschulstufe, sogar auf Kindergartenstufe, angeboten werden soll-\n\nte. Er begründet dies unter anderem damit, dass Lehrpersonen in den meisten Fällen während \n\nihrer Ausbildung zu wenig oder ungenügende sozialpädagogische Kompetenzen erlangen. Häu-\n\nfig greifen diese auf ihre eigenen Erfahrungen zurück (Vögeli-Mantovani, 2005, S. 128). Auch \n\ndie neue Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde empfindet die Einführung eines schulsozialar-\n\nbeiterischen Angebotes auf Primarschulstufe als notwendig. Dieses diene der Früherkennung \n\nund könne teure Massnahmen oder gar Fremdplatzierungen verhindern.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\n4. Zukünftiges mögliches Angebot auf der Primarschulstufe \n\n \n\nDer Bericht der externen Evaluation der Schulen Emmen vom September - Dezember 2010 \n\n(http://www.emmen.ch/de/Externe_Schulevaluation.pdf) zeigt auf, dass sich die Primarschulen \n\nwünschten, in ihrer Tätigkeit Unterstützung durch die Schulsozialarbeit zu erhalten. Folgedessen \n\nnimmt der Bericht in der Schlussfolgerung folgende Empfehlung auf: „Soziodemographische \n\nGegebenheiten analysieren und zusätzlichen Ressourcenbedarf festhalten (z. B. Erhöhung der \n\nLektionen für DaZ und IF, Schulsozialarbeit auf der Primarstufe.“ Ab dem Schuljahr 2013/14 \n\nwird in den Primarschulen Gersag und Erlen die SSA über die Stelleninhaber der Sekundarschu-\n\nlen teilweise mit je fünf Stellenprozenten abgedeckt werden. Dies aufgrund der tieferen Schü-\n\nlerzahlen und der dadurch freien Kapazitäten und der geographischen Nähe zu der Schule. So-\n\nmit wird einstweilen ein marginales Angebot auf der Primarschulstufe geschaffen. Die übrigen \n\nPrimarschulen der Gemeinde sind ab Sommer 2013 ohne Anbindung an ein sozialarbeiterisches \n\nAngebot. Einen weiteren Ausbau per Schuljahr 2013/14 hat der Einwohnerrat zudem an der Sit-\n\nzung vom 13. November 2012 bereits abgelehnt.  \n\n \n\nDas Angebot auf Primarschulstufe wird sich gegenüber dem Angebot der Sekundarstufe unter-\n\nscheiden. Insbesondere die Arbeit mit Eltern und das Coaching von Lehrpersonen sollten inten-\n\nsiviert werden. Dies wird auch in der Evaluation durch die Hochschule Luzern bestätigt: „In der \n\nForm, wie Schulsozialarbeit in der Gemeinde Emmen auf der Sekundarstufe I angeboten wird, \n\nist diese nicht eins zu eins auf Primarschulstufe zu übertragen. Davon ist auf jeden Fall abzura-\n\nten, weil die Bedürfnisse der Klientel und die Anforderungen an die Person, welche diese Aufga-\n\nbe wahrnimmt, anders gelagert sind als auf Sekundarschulstufe. Insbesondere die Jugend- und \n\nFamilienberatung macht auf diesen Punkt aufmerksam. Dass ein Bedarf besteht, scheint auf-\n\ngrund der Aussagen der interviewten Personen bestätigt. „ \n\n \n\nSchlussfolgerung \n\n \n\nDer Gemeinderat sieht die Notwendigkeit und den Sinn der Schulsozialarbeit auf der Primar-\n\nschulstufe. Eine flächendeckende Einführung der Schulsozialarbeit an den Volksschulen Emmen \n\nist im Moment aus finanziellen Gründen nicht umsetzbar, soll aber als Ziel weiter verfolgt wer-\n\nden. Eine schrittweise Einführung wäre aber denkbar und müsste dahingehend näher geprüft \n\nwerden, in welchen Schritten eine solche Einführung möglich und machbar wäre und bis wann \n\nder Endzustand einer flächendeckenden Führung der Schulsozialarbeit in der Sekundar- aber \n\nauch der Primarschule erreicht werden könnte.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nhttp://www.emmen.ch/de/Externe_Schulevaluation.pdf\n\n\n5 \n\n \n\n \n\nDer Gemeinderat verfolgt die Möglichkeit, nebst dem Angebot an den Primarschulen Gersag und \n\nErlen per Schuljahr 2013/14 eine schrittweise Ausdehnung auf weitere Schulhäuser in den \n\nnächsten Jahren vorzusehen. Aus diesen Gründen ist der Gemeinderat bereit, die Motion als \n\nPostulat entgegenzunehmen.  \n\n \n\nEmmenbrücke, 24. April 2013 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nRolf Born \n\nGemeindepräsident \n\n     Patrick Vogel \n\n     Gemeindeschreiber \n\n  \n \n \n\n \n\n\n


text: \nA1 - 1 \n \n\nAnhang A1 Übersichtskarten Einzugsgebiete \n\n \n\n \n\n\n\nA1 - 2 \n \n\n\n\nA1 - 3 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nA1 - 4 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 15_11 Motion betreffend flächendeckende Einführung der Schulsozialarbeit

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n Motion \n \n\n15/11  betreffend flächendeckende Einführung der Schulsozialarbeit \n\nEmmen beschäftigt zurzeit zwei Personen im Bereich der Schulsozialarbeit, die an den Oberstu-\n\nfenschulhäusern Gersag und Erlen tätig sind. Durch die Präsenz der Schulsozialarbeit vor Ort im \n\nSchulhaus können bei vielen Kindern Verhaltensprobleme bereits sehr früh angegangen und in-\n\nnert nützlicher Zeit gelöst werden. Bei Verhaltensproblemen, Konflikten, Mobbing oder körperli-\n\ncher Gewalt unter Kindern und Jugendlichen interveniert die Schulsozialarbeit rasch gezielt und \n\nbietet Unterstützung. In Mediationsgesprächen und Konflikttrainings in Klassen lernen Kinder \n\nund Jugendliche Auseinandersetzungen konstruktiv anzugehen. \n\nVon Auswirkungen familiärer Probleme, oft verbunden mit mangelnder Unterstützung sowie \n\nVerwahrlosung, sind Kinder aller Altersstufen betroffen. Die Schulsozialarbeit stärkt mit ihrem \n\nFachwissen die erzieherischen Kompetenzen der Eltern in Einzelgesprächen und in Form von El-\n\nternanlässen. Weil die Schulsozialarbeit innerhalb der Schule eine neutrale Stellung einnimmt, \n\nsind Eltern eher bereit, ihre Probleme mit Unterstützung der Schulsozialarbeit aufzuarbeiten. \n\nAuch die psychischen Belastungen von Kindern weisen ein breites Spektrum auf. Bei Problemen \n\nmit der eigenen Person, sei es bezüglich Selbstwert, emotionalem Rückzug, Ängsten, depressi-\n\nven Verstimmungen oder bei Aufmerksamkeits-Defizitstörungen unterstützt und begleitet die \n\nSchulsozialarbeit Kinder und Jugendliche in ihrer Entwicklung. \n\nDer Schulsozialarbeit kommt deshalb ein grosser sozialpädagogischer Stellenwert zu. Dank \n\nrechtzeitiger Intervention im Schulbereich können viele Probleme aufgefangen werden, bevor \n\nsie weit reichende Konsequenzen haben und nur noch mit teuren Massnahmen abzufedern sind. \n\nProbleme tauchen jedoch nicht erst auf, wenn die Jugendlichen die Oberstufe besuchen.  Ver-\n\nhaltensprobleme, Mobbing oder körperliche Gewalt treten auch in unteren Klassen auf.  \n\nForderung \n\nWir fordern deshalb den Gemeinderat auf, an den Volksschulen Emmen die Schulsozialarbeit \n\nflächendeckend in sämtlichen Schulhäusern auch der Primarstufe einzuführen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 8. Februar 2011 \n\n \n\nKarin Saturnino \n\nBarbara Fas \n\nSigisbert Regli \n\nHanspeter Herger \n\nJacintha Reginold \n\n\n

doc_text_tsv_it: '15/11':3 '2011':266 '8':264 'abzufedern':216 'aller':99 'altersstufen':100 'an':19,249 'angegangen':45 'anzugehen':85 'auch':142,237,259 'auf':152,223,241,248 'aufgefangen':202 'aufmerksamkeits':172 'aufmerksamkeits-defizitstörungen':171 'aufzuarbeiten':141 'auseinandersetzungen':83 'auswirkungen':87 'barbar':269 'begleitet':176 'bei':38,53,153,170 'belastungen':145 'bereic':15 'bereit':134 'bereits':42 'beschäftigt':10 'besuchen':229 'betreffend':4 'betroffen':101 'bevor':204 'bezüglic':161 'bietet':71 'breites':150 'cher':59 'dank':194 'defizitstörungen':173 'den':20,246,250 'depress':166 'der':7,16,31,111,125,139,156,185,260 'deshalb':188,245 'die':18,29,66,102,108,122,143,177,225,227,253 'durc':28 'eher':133 'eigenen':157 'ein':127,149,189 'einführung':6 'einnimmt':130 'einwohnerrat':1 'einzelgesprächen':114 'einzuführen':262 'el':119 'eltern':112,132 'emmen':9,252 'emmenbrück':263 'emotionalem':163 'entwicklung':184 'erlen':25 'erst':222 'erzieherischen':109 'es':160 'fachwissen':107 'familiärer':88 'fas':270 'febru':265 'fenschulhäusern':22 'flächendeck':5 'flächendeckend':255 'fordern':244 'forderung':242 'form':117 'früh':44 'gelöst':51 'gemeinderat':247 'gersag':23 'gewalt':60,235 'gezielt':69 'grosser':190 'haben':209 'haltensproblem':231 'hanspeter':273 'herger':274 'ihre':135 'ihrem':106 'ihrer':183 'im':14,35,197 'innerhalb':124 'interveniert':65 'intervention':196 'jacinth':275 'jedoc':220 'jugendl':82,181 'jugendlichen':64,226 'karin':267 'kinder':80,98,179 'kindern':40,62,147 'klassen':78,240 'kommt':187 'kompetenzen':110 'konflikten':55 'konflikttrainings':76 'konsequenzen':208 'konstruktiv':84 'können':37,199 'körperl':58 'körperlic':234 'lernen':79 'mangelnder':93 'massnahmen':215 'mediationsgesprächen':74 'mit':92,105,137,155,213 'mobbing':56,232 'motion':2 'nert':48 'neutral':128 'nicht':221 'noch':212 'nur':211 'nützlicher':49 'oberstu':21 'oberstuf':228 'oder':57,169,233 'oft':90 'ort':34 'person':158 'personen':13 'primarstuf':261 'problem':89,136,201,218 'problemen':154 'präsenz':30 'psychischen':144 'rasc':68 'rechtzeitiger':195 'reginold':276 'regl':272 'reic':207 'rückzug':164 'saturnin':268 'schul':126 'schulbereic':198 'schulhaus':36 'schulhäusern':258 'schulsozialarbeit':8,17,32,67,103,123,140,178,186,254 'sehr':43 'selbstwert':162 'sie':205 'sigisbert':271 'sind':27,97,131,217 'sow':95 'sozialpädagogischer':191 'spektrum':151 'stellenwert':192 'stellung':129 'stärkt':104 'sämtlichen':257 'tauchen':219 'ternanlässen':120 'teuren':214 'treten':236 'tätig':26 'und':24,46,63,70,75,81,115,175,180,210 'unter':61 'unteren':239 'unterstützt':174 'unterstützung':72,94,138 'ven':167 'ver':230 'verbunden':91 'verhaltensproblem':41 'verhaltensproblemen':54 'verstimmungen':168 'verwahrlosung':96 'viel':200 'vielen':39 'volksschulen':251 'von':86,118,146 'vor':33 'weil':121 'weisen':148 'weit':206 'wenn':224 'werden':52,203 'wir':243 'zeit':50 'zu':193 'zurzeit':11 'zwe':12 'ängsten':165


name: 40_08 Beantwortung Interpellation betreffend über den Stand der Zertifierung als Energiestadt

text: \n \n Gemeinderat \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n40/08 Beantwortung der Interpellation vom 1. Juli 2008 von Monique Frey und Mitunter-\n\nzeichnende namens der Fraktion SP/Grüne betreffend den Stand der Zertifizierung \n\nals Energiestadt \n\n \n\nFrau Präsident in \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nMit ihrer Interpellation vom 1. Juli 2008 bitten Monique Frey und Mitunterzeichnende namens \n\nder Fraktion SP/Grüne um Vorstellung des Massnahmenkatalogs Energiestadt und die zugehöri-\n\ngen Zeit- und Finanzpläne. \n\nBei der Bestandeserhebung 2007 erreichte EMMEN einen Erfüllungsgrad von 37%. Für das La-\n\nbel sind 50% nötig. \n\nDie Massnahmen gliedern sich in die 6 Bereiche Entwicklungsplanung und Raumordnung, kom-\n\nmunale Gebäude und Anlagen, Versorgung und Entsorgung, Mobilität, interne Organisation so-\n\nwie Kommunikation und Kooperation. \n\nOrganisation \n\nDie Initiative zum Erlangen des Energiestadt-Labels ging ursprünglich von der Umwelt- und Na-\n\nturschutzkommission aus. Sie beantragte dem Gemeinderat, dass EMMEN auf das Energiestadt-\n\nLabel hinarbeiten sollte. Dieser Antrag wurde am 12. Juli 2006 genehmigt. Aufgrund der benö-\n\ntigten Bestandesaufnahme und der vielfältigen Aufgaben an verwaltungsinterne Stellen wurde \n\nanschliessend eine Arbeitsgruppe zusammengestellt. Diese besteht aus \n\n- Hans Gantenbein, Leiter Departement Bau- und Umwelt \n\n-  Martin Brunner, Bauleiter Schulhäuser \n\n-  Jörg Schicker, Bauleiter Verwaltungsgebäude \n\n-  Susanne Schwegler, Umweltschutzstelle \n\n-  Rolf Wermelinger, Vertreter der Umwelt- und Naturschutzkommission und Energiefachmann \n\nZusätzlich steht uns Beat Züsli als Energiestadtberater tatkräftig zur Seite. \n\nIn einer ersten Phase wurde eine Bestandesaufnahme in den auch für das Aktivitätenprogramm \n\nwichtigen Bereichen gemacht. Das Resultat ist auf der ersten Seite der Beilage kurz zusammen-\n\n\n\n2 \n\ngefasst. Nach der Bestandesaufnahme steht die Gemeinde EMMEN bei 37% der nötigen 50% \n\nder Punkte. \n\nDanach hat dieselbe Arbeitsgruppe in enger Kooperation mit Beat Züsli aus den von Energie \n\nSchweiz vorgeschlagenen möglichen Massnahmen das Aktivitätenprogramm für die Gemeinde \n\nEMMEN zusammengestellt. Das Aktivitätenprogramm wurde von der Arbeitsgruppe am 19. Feb-\n\nruar 2008 verabschiedet. \n\nAktivitätenprogramm \n\nIn der Beilage befindet sich das Aktivitätenprogramm (= Massnahmenplan), aktualisiert per Mit-\n\nte Oktober 2008. Es enthält die Massnahmen aufgelistet nach den 6 Bereichen, interne und ex-\n\nterne Aufwände, Termine und Zuständigkeiten und sollte somit die von den Interpellanten ge-\n\nstellten Fragen beantworten. Einen eigentlichen Finanzplan erachten wir zurzeit als nicht not-\n\nwendig. Finanziell relevante Massnahmen werden jeweils im aktuellen Budget abgebildet. \n\nBevorzugt wurden Massnahmen, die keine oder nur geringe finanzielle Aufwendungen generie-\n\nren. Wo Kosten vorgesehen werden müssen, ist dies erwähnt. \n\n2008 schon erledigt wurden folgende Punkte: \n\n• Integration von Energiethemen und Hinweise auf Förderprogramme für Gebäudeerneuerun-\n\ngen in der neuen Hompage der Gemeinde EMMEN \n\n• Weiterbildung von M. Brunner und J. Schicker im Gebrauch des Energiebuchhaltungs-\n\nProgramms für Gebäude; Erhebung der Energiebezugsflächen der Gemeindeliegenschaften \n\nund weiterer Daten für die Eingabe ins Energiebuchhaltungsprogramm \n\n• Hausmeister-Kurs für Hauswarte der Schulhäuser und des Verwaltungszentrums \n\n• Aktion STOP.OZON zur Förderung des öffentlichen Verkehrs \n\n• Das Leitbild und die zugehörigen Dokumente sind bei der Umwelt- und Naturschutzkommis-\n\nsion in Bearbeitung und werden voraussichtlich Anfang 2009 zu Handen des Gemeinderats \n\nverabschiedet. \n\nEs wird davon ausgegangen, dass die Jahre 2008 und 2009 für die Umsetzung der Massnahmen \n\neingesetzt werden, so dass im Laufe von 2010 mit der Zertifizierung gerechnet werden kann. \n\nEmmenbrücke, 29. Oktober 2008 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi  Patrick Vogel \n\nGemeindepräsident  Gemeindeschreiber \n\nBeilage: \n\nLabel Energiestadt Gemeinde Emmen (Stand 15. Oktober 2008) \n\n\n