name: 09. Aufhebung Baulinien Häliswil und Waldibrücke 240429

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22_23 23 Vorprüfungsbericht

parent_type: affair

text: \nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±William Barbosa±OMRArchivEnde \n\n  \n  \n \n\n \n \n\n  \n2112.1781 / VPB_emme_BP_Sonne_2022 Seite 1 von 3 \n \n\n \n\n \n\nBau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement \n\nBahnhofstrasse 15 \nPostfach 3768 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 51 55 \nbuwd@lu.ch \nwww.lu.ch \n  \n \n \n\n \n\nPer E-Mail \nGemeinderat Emmen \n\nLuzern, 16. Januar 2023 WB/LUE \n2022-860 \n \n \n\nGemeinde Emmen, Bebauungsplan Sonne, 2022 \n\n \n\nVorprüfungsbericht \n\ngemäss §§ 12 und 19 des Planungs- und Baugesetzes   \n\nSehr geehrte Frau Gemeindepräsidentin \nSehr geehrte Ratsmitglieder \n \nMit Schreiben vom 12. Dezember 2022 ersuchen Sie um die Vorprüfung des Bebauungs-\nplans Sonne, der Teilrevision der Ortsplanung im Gebiet Sonne sowie der Aufhebung des \nkommunalen Richtplans Sonnenhof. Dazu äussern wir uns wie folgt: \n\n \n\nMit Vorprüfungsbericht vom 4. Februar 2021 sowie mit Nachtrag vom 28. April 2021 hat das \nBau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) den Bebauungsplan Sonne positiv vor-\ngeprüft. Am 22. März 2022 wurde der Bebauungsplan Sonne sowie die notwendige Teilrevi-\nsion des Zonenplans vom Einwohnerrat abgelehnt, die Unterlagen wurden anschliessend \nüberarbeitet. Infolge der Ablehnung durch den Einwohnerrat ist ein erneutes Vorprüfungsver-\nfahren erforderlich. Im Anhang sind die zur Prüfung eingereichten Dokumente aufgeführt. \nDer Planungsbericht für die vorliegende Revision genügt den gestellten Anforderungen ge-\nmäss Art. 47 RPV. Die eingereichten Unterlagen sind vollständig und zweckmässig darge-\nstellt. \n\nNach Prüfung der Unterlagen stellen wir fest, dass die Vorbehalte, Anträge, Empfehlungen \nund Hinweise gemäss Vorprüfungsbericht vom 4. Februar 2021 und Nachtrag vom 28. April \n2021 zweckmässig umgesetzt wurden. Die Anpassungen aufgrund der Mitwirkung liegen im \nErmessen der Gemeinde. Die Anpassungen an der Vorlage infolge der Ablehnung durch den \nEinwohnerrat betreffen gemäss Planungsbericht folgende Massnahmen: Förderung von \npreisgünstigen Wohnungen, weitere Reduktion der Anzahl Parkplätze von 195 auf 142 Park-\nplätze, Förderung der Elektromobilität, Sicherung der Freiraumqualität und weitere Anpas-\nsungen der Sonderbauvorschriften (SBV). Keine dieser Änderungen führen zu einer Beein-\nträchtigung von kantonalen Interessen. Unsere positive Beurteilung gemäss Vorprüfungsbe-\nricht vom 4. Februar 2021 und Nachtrag vom 28. April 2021 bleibt somit unverändert. \n\n \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±William Barbosa±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1781 / VPB_emme_BP_Sonne_2022 Seite 2 von 3 \n \n\n \n\n \n\nUnser Antrag gemäss Vorprüfungsbericht, auf die Übertragung von nicht realisierten Park-\nplätzen in andere Baubereiche zu verzichten, wurde nicht umgesetzt. Mit der Reduktion des \nParkierungsangebots ist neu mit maximal 94 Fahrten in der Abendspitzenstunde zu rechnen. \nObwohl diese Reduktion begrüssenswert ist, hat Emmen als Agglomerationsgemeinde die \nVoraussetzungen zu schaffen, um die Zunahme des motorisierten Individualverkehrsauf-\nkommens auf ein Minimum zu beschränken. In Agglomerationsgemeinden ist die Abstim-\nmung von Siedlung und Verkehr gemäss der Koordinationsaufgabe R7-1 und dem Agglome-\nrationsprogramm Luzern eine zentrale Vorgabe, um die verkehrliche Erreichbarkeit der Ag-\nglomeration auch langfristig sicher zu stellen und Verkehrsüberlastungen zu vermeiden. Aus \ndiesem Grund halten wir an unserem Antrag fest. \n\n \nIm Ergebnis stimmen wir dem überarbeiteten Bebauungsplan Sonne, der dazugehörigen \nTeilrevision der Ortsplanung sowie der Aufhebung des kommunalen Richtplans Sonnenhof \nzu. Die Vorlage kann weiterbearbeitet und für die Beschlussfassung vorbereitet werden. \nNach der Verabschiedung sind die Unterlagen dem Regierungsrat zur Genehmigung einzu-\nreichen. \n\nFreundliche Grüsse \n\nPascal Wyss-Kohler \nLeiter Bereich Recht \n\n \n \n \n\nKopie an (inkl. Beilagen):  \n\n- ZEITRAUM Planungen AG, Hirschmattstrasse 25, 6003 Luzern \n\n- Dienststelle Landwirtschaft und Wald \n\n- Dienststelle Verkehr und Infrastruktur \n\n- Dienststelle Umwelt und Energie \n\n- Dienststelle Hochschulbildung und Kultur, Abteilung Denkmalpflege und Archäologie \n\n- Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Raumentwicklung \n\n- Rechtsdienst Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement \n\n- Gemeindeverband LuzernPlus, Riedmattstrasse 14, 6031 Ebikon  \n\n- Verkehrsverbund Luzern, Seidenhofstrasse 2, Postfach 4306, 6002 Luzern. \n\n  \n\n\n\nOMRArchivAnfang±[Schlüsselwörter]±[Kategorie]±±William Barbosa±OMRArchivEnde \n \n\n \n\n2112.1781 / VPB_emme_BP_Sonne_2022 Seite 3 von 3 \n \n\n \n\n \n\nANHANG GEPRÜFTER PLANUNGSINSTRUMENTE \n\nFolgende Planungsinstrumente wurden vorgeprüft:  \n\n- Richtplan Sonnenhof (1:1’000) inklusive Richtplantext vom 11 März 2014 (aufzuheben); \n- Teilzonenplanänderung Sonne (1:1’000), Entwurf vom 30. November 2022; \n- Situationsplan und Schnitte (1:500), Entwurf vom 30. November 2022; \n- Sonderbauvorschriften (SBV), Entwurf vom 30. November 2022. \n\nAls Grundlage für die Beurteilung dienen folgende Unterlagen: \n\n- Planungsbericht  nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) vom 30. November \n2022; \n\n- Richtprojekt Architektur vom 30. November 2022; \n- Berechnungen zum Richtprojekt Architektur vom 30. September 2022; \n- Dokumentation Fassadengestaltung und Materialisierungskonzept zum Richtprojekt Archi-\n\ntektur vom 1. Mai 2020; \n- Richtprojekt Freiraum vom 30. November 2022; \n- Projektwürdigung, Würdigung Richtprojekt, vom 28. Januar und 13. März 2020; \n- Mobilitätskonzept vom 30. September 2022; \n- Lärmschutznachweis vom 30. September 2022; \n- Risikobericht nach Störfallverordnung mit NIS-Einschätzung vom 30. September 2022; \n- Energie- und Nachhaltigkeitsbeurteilung vom 19. Februar 2020; \n- Bodenbelastungen und Entsorgungskonzept vom 3. Juli 2020; \n- Geotechnischer Vorbericht (Stufe Vorstudie) vom 21. September 2018; \n- Ver- und Entsorgungskonzept, Technischer Bericht vom 6. Juli 2020; \n- Verkehrsmessungen vom 4. und 6. Februar 2020; \n- Leistungsbeurteilung Sonnenplatz, Bericht vom 9. Juli 2020; \n- Verkehrstechnischer Nachweis Erschliessung vom 13. März 2020; \n- Beurteilung Anlieferung Gerliswilstrasse vom 26. März 2021; \n- Studienauftrag «Sonne» Ortsteil Emmenbrücke, Bericht des Beurteilungsgremiums vom \n\n12. Juli 2019; \n- Fachliche Stellungnahme Optionen Baubereiche G1/G2 vom 7. Mai 2021; \n- Mehrwertermittlung «BP Sonne» Emmen, Schlussbericht vom 28. Januar 2021 (Aktualisie-\n\nrung Nov 2021); \n- Richtplan Sonnenhof, Planungsbericht vom 5. Februar 2014; \n- Planungsbericht  nach Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) vom 12. August 2020 \n\n(Kapitel 8). \n\n\n


name: 55_25 Bericht und Antrag betreffend Kenntnisnahme Freiraumkonzept

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n55/25  \n\n55/25 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nKenntnisnahme Freiraumkonzept \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nInhalt \n\n \n\n1. Einführung.................................................................................................................................. 3 \n\n2. Entstehung ................................................................................................................................. 4 \n\n2.1 Erarbeitung ......................................................................................................................... 4 \n\n2.2 Mitwirkung .......................................................................................................................... 5 \n\n3. Wichtigste Elemente des Freiraumkonzepts  .................................................................................. 7 \n\n3.1 Handlungsfelder und Leitsätze .............................................................................................. 7 \n\n3.2 Massnahmen ....................................................................................................................... 8 \n\n4. Ausblick / Umsetzung .................................................................................................................12 \n\n5. Würdigung.................................................................................................................................13 \n\n5.1 Behandlung in der Ortsplanungskommission (OPK)  ...............................................................13 \n\n5.2 Behandlung in der Umwelt- und Naturschutzkommission (UNK).............................................13 \n\n5.3 Würdigung des Gemeinderates  ............................................................................................13 \n\n6. Antrag .......................................................................................................................................14 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1. Einführung \n\nMit dem Freiraumkonzept erhält die Gemeinde Emmen eine strategische Grundlage für die Erhaltung und \n\nqualitätsvolle Weiterentwicklung der Frei-, Grün- und Erholungsräume. Freiräume1 nehmen vielfältige \n\nFunktionen für die Menschen ein, wie Erholung, Begegnung, Bewegung und Abkühlung. Zudem sind sie \n\nauch wichtig für die Natur und das Klima. Attraktive Freiräume haben einen positiven Effekt auf das Image , \n\nerhöhen die Lebensqualität für Alle und führen dazu, dass Emmen das 2024 erhaltene Label «Grünstadt \n\nSchweiz» gebührend tragen kann.  \n\nDie Gemeinde Emmen wächst aufgrund ihrer attraktiven Lage in der Luzerner Agglomeration stark, was \n\nden Druck auf Frei- und Naherholungsräume erhöht. Mit dem Städtebaulichen Gesamtkonzept, der daraus \n\nfolgenden aktuellen Ortsplanungsrevision und der bereits laufenden hohen Bautätigkeit wird eine verstärkte \n\nInnenentwicklung vorangetrieben, wodurch die Bedeutung qualitativ hochwertiger Freiräume weiter \n\nzunimmt. Besonders im Hinblick auf den Klimawandel sind integrale Planungen notwendig, um mit diesen \n\nFreiräumen ökologische, klimatische und soziale Funktionen zu sichern. \n\nDie Haupt-Ziele des Freiraumkonzepts sind: \n\n Besonderes Augenmerk legt das Konzept auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der Menschen:  \n\nAnwohnende, Kinder, Jugendliche, ältere Leute, Beschäftigte, Erholungssuchende etc. Die Freiräume \n\nsollen abgestimmt auf diese unterschiedlichen Bedürfnisse und ihre jeweilige Lage (Wohnquartier, \n\nArbeitsplatzgebiet, Zentrum etc.) gezielt entwickelt werden. Die Aufenthaltsqualität sowie die \n\nZugänglichkeit der Freiräume sollen für alle verbessert werden. \n\n Ein weiteres wichtiges Ziel ist die Anpassung der Freiräume an den Klimawandel. Dafür ist zum \n\nBeispiel vorgesehen, mehr Schatten durch die Pflanzung von Bäumen zu schaffen und asphaltierte/ \n\nbetonierte Flächen aufzubrechen (zu entsiegeln) und so wasserdurchlässig zu machen. \n\n Drittens soll auch die Artenvielfalt (Biodiversität) und die ökologische Vernetzung durch die \n\nvorgesehenen Freiraum-Massnahmen gefördert werden. \n\nAls Grundlage für das Konzept wurde zuerst untersucht, welche Freiräume es heute gibt und wie gut sie \n\nerreichbar und nutzbar sind. Dabei wurde auch geprüft, wo es heute Lücken oder Mängel gibt. Auf dieser \n\nBasis wurden generelle Handlungsfelder und Leitsätze sowie konkrete Massnahmen entwickelt. Das \n\nMassnahmenportfolio zeigt, welche Massnahmen wann und in welcher Reihenfolge umgesetzt werden. Es \n\nwird laufend weiterentwickelt, damit sich die Planung an den tatsächlichen Bedarf anpassen kann.  \n\n \n\n \n\n                                                 \n\n \n\n1 Definition «Freiraum»: Ein Freiraum ist ein öffentlicher oder zumindest teilweise öffentlich zugänglicher Aussenraum. Klassische \n\nBeispiele sind Plätze, Grünanlagen, Pärke, Sportanlagen und Spielplätze. \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\nDas nun vorliegende Freiraumkonzept ist das Ergebnis der fachlichen Arbeiten eines externen \n\nLandschaftsarchitekturbüros in enger Zusammenarbeit mit der Gemeindeverwaltung sowie unter \n\nMitwirkung der Bevölkerung. Es bildet die Grundlage für eine bedarfsgerechte strategische \n\nFreiraumentwicklung mit Qualität und Weitblick. \n\n2. Entstehung \n\n2.1 Erarbeitung \n\nZeitpunkt Inhalt \n\nEnde 2023 Ausschreibung für die Erarbeitung des Freiraumkonzeptes \n\nAnfang - Ende 2024 Erarbeitung Freiraumkonzept  \n\nEnde 2024 - Anfang 2025 Gemeindeinterne Vernehmlassung und Überarbeitung \n\n9. April 2025 Behandlung in der Ortsplanungskommission \n\n21. Mai 2025 Zustimmung des Gemeinderats, Freigabe für die öffentliche Mitwirkung \n\n16. Juni bis 16. August 2025 Öffentliche Mitwirkung \n\n3. September 2025 Behandlung in der Umwelt - und Naturschutzkommission \n\n23. September 2025 Behandlung in der Ortsplanungskommission \n\nHerbst 2025 Auswertung und Einarbeitung Mitwirkungsergebnisse \n\n22. Oktober 2025 Strategiesitzung Gemeinderat \n\n12. November 2025 Gemeinderat: Lesung für den Einwohnerrat \n\nanschliessend Information Bevölkerung basierend auf Unterlagen an Einwohnerrat  \n\n9. Dezember 2025 Behandlung in der Bau- und Verkehrskommission \n\n16. Dezember 2025 Vorlage zur zustimmenden Kenntnisnahme an Einwohnerrat \n\nEnde des Jahres 2023 wurde die Ausschreibung für die Erarbeitung eines Freiraumkonzepts durchgeführt. \n\nDie Entscheidung fiel auf das Büro SKK Landschaftsarchitekten. Die Bearbeitung erfolgte in enger \n\nZusammenarbeit zwischen SKK Landschaftsarchitekten und dem Bereich Planung sowie weiteren \n\nFachabteilungen der Gemeinde (Umwelt, Immobilien, Gesellschaft, Schule). Das Freiraumkonzept baut \n\ndabei auf bestehenden Planungsgrundlagen auf. Es berücksichtigt zahlreiche Schnittstellen zu laufenden \n\nProjekten und strategischen Zielen wie der Gemeindestrategie 2033 und den Legislaturzielen 2022-2025, \n\ndie eine aktive Gestaltung des öffentlichen Raums betonen. Während der Erarbeitung zeigten ausserdem \n\ndie Ergebnisse der Bevölkerungsumfrage von 2024 einen klaren Handlungsbedarf in Bezug auf das \n\nAmbiente öffentlicher Räume und die Nachfrage nach qualitätsvollen Grün- und Aufenthaltsflächen auf. \n\nIm Rahmen der Erarbeitung des Freiraumkonzepts wurden sämtliche öffentlichen Freiräume in der \n\nGemeinde Emmen systematisch kategorisiert und einer qualitativen Bewertung unterzogen. Auf Basis dieser \n\nAnalyse konnten konkrete Handlungsempfehlungen formuliert werden. Ergänzend dazu wurde mittels einer \n\nGIS-Analyse die Erreichbarkeit für die Bevölkerung der einzelnen Freiräume ausgewertet, wodurch \n\naufgezeigt werden konnte, welche Quartiere im Gemeindegebiet unterversorgt sind. Die daraus \n\nresultierende Defizitanalyse bildet eine zentrale Grundlage für die strategische Weiterentwicklung des \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\nFreiraumsystems. In Kombination mit den qualitativen Erkenntnissen wurde ein umfassendes \n\nMassnahmenportfolio erstellt, das gezielt auf die identifizierten Bedürfnisse und Potenziale reagiert.  \n\nDer Gemeinderat hat dem Freiraumkonzept am 22. Oktober 2025 zugestimmt. \n\n2.2 Mitwirkung \n\n Detaillierte Informationen finden sich im Mitwirkungsbericht (Beilage 2). \n\nDer Einbezug der Bevölkerung wurde als zentrales Element bei der Erarbeitung des Freiraumkonzepts \n\nerachtet. Eine breite Mitwirkung soll ermöglichen, lokale Bedürfnisse und Sichtweisen frühzeitig zu \n\nerkennen, die Akzeptanz für geplante Massnahmen zu erhöhen und die Lebensrealität der Menschen direkt \n\nin die Planung einzubinden. Die Partizipation ist allerdings nicht nur im Rahmen der Konzeptentwicklung, \n\nsondern wird auch bei der späteren Umsetzung spezifischer Projekte eine wichtige Rolle spielen. \n\nDie öffentliche Mitwirkung lief vom 16. Juni 2025 bis 16. August 2025. Die Mitwirkung wurde über alle \n\nverfügbaren Kanäle (Emmenmail, Gemeinde-Website, Plakate, Social Media, Medienmitteilung) \n\nangekündigt und begleitet, um möglichst viele Menschen zu erreichen. Im Zentrum der Mitwirkung stand \n\neine Umfrage mit konkreten Fragestellungen, etwa zur Priorisierung geplanter Massnahmen oder zur \n\nGewichtung thematischer Schwerpunkte. Um eine niederschwellige Beteiligung zu ermöglichen, wurde die \n\nMitwirkung online durchgeführt und möglichst ansprechend und intuitiv gestaltet. Zudem werden zentrale \n\nAkteure wie das Jugendbüro, die Kontaktstelle Alter, die Quartiervereine, weitere Vereine und die Parteien/ \n\nFraktionen, die gemeinderätlichen Kommissionen (Umwelt- und Naturschutzkommission und Ortsplanungs -\n\nkommission) direkt angeschrieben und zur Mitwirkung eingeladen.  \n\nÜber die bereits etablierte Website https://mitwirken.emmen.ch/ wurde eine eigene Projektwebsite für das \n\nFreiraumkonzept erstellt: Projektwebsite Freiraumkonzept. Die Website diente als laienverständliche \n\nInformationsplattform. Ausserdem gelangte man via der Projektwebsite zur Einbettung des \n\nFreiraumkonzeptes in der Webkarte der Gemeinde Emmen sowie zu den Umfragen. Es konnte entweder \n\ndie Kurzumfrage (Dauer ca. 5 min.) oder die Gesamtumfrage (Dauer ca. 25 min.) ausgefüllt werden. \n\nAlternativ bestand auch die Möglichkeit, schriftlich via E-Mail oder Brief eine Rückmeldung einzugeben. Die \n\nUmfrage komplett abgeschlossen haben schlussendlich 293 Personen (davon 215 bei der Gesamtumfrage). \n\nZusätzlich dazu gingen zwei schriftliche Rückmeldungen ein. Die Grundstimmung der Rückmeldungen war \n\npositiv und unterstützte die Stossrichtung des Freiraumkonzepts. Die Möglichkeit, unterhalb der Multiple -\n\nChoice-Fragen eigene Kommentare zu erfassen, wurde rege genutzt. Diese Kommentare waren teils \n\nkritisch. Es herrschte aber abgesehen von einigen Ausnahmen generell keine destruktive Stimmung. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.emmen.ch/\nhttps://mitwirken.emmen.ch/freiraumkonzept/\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\n\n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\nErgebnis der Einstiegs-Frage «Wie beurteilen Sie die Qualität der Freiräume in Emmen generell?»: \n\n \n\nØ gar nicht gut \n\n1 \n\nnicht gut \n\n2 \n\nneutral \n\n3 \n\ngut \n\n4 \n\nsehr gut \n\n5 \n\nkeine Antwort \n\n3.26 2.0% 21.0% 33.6% 34.1% 8.1% 1.2% \n\nDie Freiräume werden von einem Drittel als neutral bewertet. (Ø 3,26 von 5). 42 % beurteilen sie als gut \n\nbis sehr gut und 23% empfinden die Qualität als nicht bis gar nicht gut. \n\nAus den Rückmeldungen bei der Umfrage geht klar hervor, dass eine starke Begrünung und Beschattung, \n\nsei es von öffentlichen Plätzen, Schulhausarealen oder Strassenräumen, aus ökologischen Gründen aber \n\nauch zur Hitzeminderung gewünscht wird. Alle vorgeschlagenen Leitsätze und Massnahmen erhielten im \n\nDurchschnitt eine Zustimmung. Bei den Massnahmen zeigte sich, dass vor allem Platzaufwertungen der \n\nBevölkerung wichtig sind. Einzelthemen, auf die mehr geachtet werden soll, und die besonders \n\nwiederkehrend genannt wurden, sind die Hindernisfreiheit und die Sicherheit. \n\nAufgrund der Mitwirkung und der nachfolgenden Diskussionen in den Kommissionen und mit dem \n\nGemeinderat wurden mehrere Änderungen im Freiraumkonzept vorgenommen. Dies sind insbesondere:  \n\n Erläuterungsbericht: \n\n Ergänzung Begründungen, warum gewisse Themen (konkret der Flugplatz und die Ufergestaltung \n\nder Reuss und der Kleinen Emme) nicht Bestandteil des Freiraumkonzeptes bzw. des \n\nMassnahmenportfolios sind (Kap. 5). \n\n In den Leitsätzen zu den verschiedenen Handlungsfeldern wurden zu folgenden Themen \n\nPräzisierungen und Ergänzungen vorgenommen: Beleuchtung öffentlicher Freiräume, Umgang \n\nmit bestehenden Bäumen, Hindernisfreiheit sowie Naturnähe und Ruhe in Naherholungsgebieten.  \n\n Massnahmenportfolio: \n\n 1 Massnahme neu ergänzt: Massnahme P8 «Hundefreilaufzone prüfen» 2 \n\n 11 Massnahmen angepasst: Präzisierungen zu den Anforderungen, zur Verortung oder zum \n\nVorgehen in den Massnahmen P1, P3, R1, R3, R4, R6, R11, U1, U2, U3, U6 \n\n                                                 \n\n \n2 In der Umfrage wurde explizit eine Frage zum Bedürfnis nach einer Hundefreilaufzone gestellt. Auslöser war ein Input der OPK. \nSpäter folgte ein Postulat von Simon Oehen zum selben Thema. Zur Frage, ob das Thema Hundewiesen in das Freiraumkonzept \nintegriert werden soll, gab es keine klare Tendenz in den Mitwirkungsergebnissen.  Es wurde nun eine Massnahme in das \nFreiraumkonzept aufgenommen, im Rahmen derer geprüft werden soll, ob und inwiefern die Gemeinde öffentliche Flächen für eine \nHundefreilaufzone zu Verfügung stellen könnte. \n\n0.0%\n\n10.0%\n\n20.0%\n\n30.0%\n\n40.0%\n\n1 \ngar nicht gut\n\n2\nnicht gut\n\n3\nneutra l\n\n4\ngut\n\n5\nsehr gut\n\nkeine Antwort\n\n\n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\n3. Wichtigste Elemente des Freiraumkonzepts \n\n Detaillierte Informationen finden sich im Freiraumkonzept (Beilage 1a-1f). \n\nDas Freiraumkonzept besteht aus dem Erläuterungsbericht (Beilage 01), dem Massnahmenportfolio \n\n(Beilage 02) und den zugehörigen Analyse-, Konzept- und Massnahmenplänen (Beilagen 03 - 06). \n\nIm Bericht wird in den ersten drei Kapiteln die Ausgangslage und die Analyseergebnisse beschrieben. Unter \n\nKapitel 4 «Handlungsfelder und Leitsätze» werden dann konkrete Empfehlungen zu den unterschiedlichen \n\nFreiraumfunktionen und Freiraumtypen definiert. Die Leitsätze sind bei jedem künftigen Freiraumprojekt \n\nzu berücksichtigen. Im Konzeptplan werden sie, soweit möglich, auf dem Gemeindegebiet verortet.  \n\n3.1 Handlungsfelder und Leitsätze \n\nFür die positive Entwicklung der Freiräume in Emmen wurden Handlungsfelder aufgestellt und dafür  \n\nLeitsätze formuliert, die für das ganze Gemeindegebiet gelten. Zusammen mit den konkreten Massnahmen \n\nund dem Konzeptplan bilden diese Leitsätze die Inhalte des Freiraumkonzepts, die für die Umsetzung \n\nentscheidend sein werden.  \n\nNachfolgend finden Sie eine Zusammenfassung der Leitsätze zu den verschiedenen Handlungsfelder. (Es \n\nhandelt sich um eine gekürzte Version. Die vollständigen Formulierungen sind im Bericht zum \n\nFreiraumkonzept in der Beilage zu entnehmen.)  \n\nHandlungsfeld Ökologie \n\n Aufwertung von Grünbändern und Übergängen zwischen Siedlung und Natur für Biodiversität und \n\nökologische Vernetzung. \n\n Förderung der ökologischen Bewirtschaftung öffentlicher Flächen (z.B. Schulanlagen). \n\n Nachhaltige Beleuchtung öffentlicher Freiräume zur Reduktion von Lichtverschmutzung. \n\nHandlungsfeld Hitzeminderung \n\n Baumpflanzungen, Entsiegelungen und Wasserelemente zur Kühlung. \n\n Schutz vulnerabler Gruppen (z.B. Kinder, Seniorinnen und Senioren) durch klimaangepasste \n\nFreiräume. \n\n Schwammstadt-Prinzip: Versickerung des Regenwassers direkt dort, wo es fällt, zur Kühlung sowie \n\nEntlastung der Kanalisation. \n\nHandlungsfeld Freiraumvernetzung \n\n Attraktives, sicheres und klimaangepasstes Weg- und Strassennetz für Fussgängerinnen und \n\nFussgänger sowie Velofahrende. \n\n Lücken im Wegnetz schliessen und hindernisfreie Zugänge schaffen. \n\n Sitzmöglichkeiten und Aufenthaltsnischen entlang von wichtigen Wegen und Zentrumsachsen. \n\nHandlungsfeld Freiraumversorgung & Freiraumtypen \n\n Entwicklung von Freiräumen gemäss den Bedürfnissen der jeweiligen Nutzungsgruppen, die mittels  \n\nPartizipation in Erfahrung gebracht werden. \n\n\n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\n Schaffung ausreichender öffentlich zugänglicher Freiräume in Gebieten, wo es noch zu wenige davon \n\ngib (z.B. Aussenquartiere). \n\n Stärkung der Qualität und der Variation der bestehenden Freiräume in den Quartieren (z.B. \n\nmultifunktionale Spielplätze). \n\nHandlungsfeld Arbeitsplatzumfeld \n\n Zusammenarbeit mit Unternehmen für ökologische und hitzemindernde Freiräume in den \n\nArbeitsplatzgebieten. \n\n Regenwassermanagement und Schwammstadt-Prinzip. \n\n Sicherung von quantitativ und qualitativ ausreichenden Freiräumen bei Neubauten. \n\nHandlungsfeld Wohnfreiräume \n\n Sicherstellung hochwertiger, ökologisch wertvoller Freiräume bei Sanierungen und Neubauten, \n\ninsbesondere bei Verdichtungen. \n\n Kooperative Planung zwischen Verwaltung, Eigentümerschaften und Anwohnenden zur Schaffung \n\neines differenzierten Freiraumangebots. \n\n Erhalt von grossen Grünflächen in Wohngebieten für die ökologische Vernetzung und die \n\nHitzereduktion. \n\nHandlungsfeld Naherholungsräume \n\n Information und Sensibilisierung der Besuchenden zum Schutz der Naherholungsräume (z.B. Wald). \n\n Naturnahe Themenwege zur besseren Erlebbarkeit der landschaftlichen und natürlichen \n\nBesonderheiten der Gemeinde. \n\n Hindernisfreier Zugang zu Naherholungsräumen für alle Bevölkerungsgruppen. \n\n3.2 Massnahmen \n\nFür die Umsetzung des Freiraumkonzepts und die Behebung der erkannten Defizite (zu wenige, zu heisse \n\noder qualitativ verbesserungswürdige Freiräume) wurden Massnahmen zusammengestellt. Das \n\nMassnahmenportfolio ist kein starres, abgeschlossenes Papier, sondern kann laufend aktualisiert und auch \n\nmit weiteren Massnahmen ergänzt werden. \n\nDie Massnahmen wurden nach folgenden Kriterien priorisiert: \n\n Hohe Relevanz: mehrere akute Defizite, Planung bereits gestartet oder zumindest budgetiert \n\n Mittlere Relevanz: relevante Defizite vorhanden, noch keine laufende Planung und Budgetierung, \n\nteilweise aber Abhängigkeiten zu einem laufenden Projekt \n\n Geringe Relevanz: weniger Defizite, keine laufende Planung und Budgetierung, keine direkte \n\nAbhängigkeit zu einem laufenden Projekt \n\nDie Massnahmen werden unterschieden nach: \n\n Planungsmassnahmen: Benötigen als Grundlage die Erarbeitung einer Strategie oder ein  \n\nübergeordnetes Konzept. \n\n Realisierungsmassnahmen: Neue, eigenständige Projekte \n\n Unterstützungsmassnahmen: Unterstützen Projekte oder Planungen, die bereits unabhängig des \n\nFreiraumkonzeptes vorgesehen sind. \n\n\n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\nMassnahmen, bei denen die Planungshoheit nicht bei der Gemeinde, sondern bei Dritten liegt, sind nicht \n\nin der Liste enthalten (z.B. Kantonsstrassen oder Zugänglichkeit zum Gewässer). \n\nEinige der Massnahmen wurden mittlerweile bereits gestartet. Die Umsetzungen der Massnahmen werden, \n\nwo immer möglich und sinnvoll, partizipativ begleitet, d.h. die betroffene Bevölkerung kann zu gegebener \n\nZeit aktiv ihre Bedürfnisse und ihr Wissen einbringen. Die Planungsphasen der Massnahmen sind meistens \n\nlang. Damit gewisse Orte bereits schneller und mit vergleichsweise wenig Aufwand verbessert werden \n\nkönnen, enthalten einige Massnahmen sogenannte «Quick-Wins» (schnelle Gewinne), z.B. umfasst dies die \n\nPlatzierung eines temporäreren Begrünungs- und Sitzelements. \n\n \n\nMassnahmenübersicht \n\n  \n\nBedeutung der Farben: \n\n Gestartet / laufend \n\n Relevanz hoch  \n\n(noch nicht laufend) \n\n Relevanz mittel \n\n Relevanz gering \n\n\n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\nMassnahmen mit hoher Relevanz \n\nNr. Massnahme \nMassnahmen-\n\ntyp \nFreiraumtyp Stand \n\nVerortung \n\n& Beschrieb \n\nP1 \nStrategie Spielplätze \n\nerarbeiten \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \n\nFrei zugängliche \n\nSpiel- und \n\nSportfläche \n\nProjekt gestartet \n\nGanze \n\nGemeinde: \n\nLink zur \n\nWebkarte \n\nP2 \nSchulareale \n\nklimaangepasst gestalten \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \n\nFrei zugängliche \n\nSpiel- und \n\nSportfläche \n\nLaufende \n\nUmsetzung \n\nGanze \n\nGemeinde: \n\nLink zur \n\nWebkarte \n\nR1 Sonnenplatz aufwerten \nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\nProjekt gestartet \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU1 Seetalplatz neu gestalten \nUnterstützungs-\n\nmassnahme \nParkanlage  \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU2 \nRüeggisingerstrasse \n\nklimaangepasst gestalten \n\nUnterstützungs-\n\nmassnahme \nOrtsdurchfahrt Projekt gestartet \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\n \n\nMassnahmen mit mittlerer Relevanz \n\nNr. Massnahme \nMassnahmen-\n\ntyp \nFreiraumtyp Stand \n\nVerortung \n\n& Beschrieb \n\nP3 \nNatur- und Erholungsraum \n\nRiffigweiher entwickeln \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \n\nRaum mit \n\nParkcharakter \nProjekt gestartet \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nP4 Untere Erlen entwickeln \nPlanungs-\n\nmassnahme \nWohnfreiraum  \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nP5 \nLeitfaden \n\nStrassenraumgestaltung \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \nOrtsdurchfahrt Projekt gestartet \n\nGanze \n\nGemeinde: \n\nLink zur \n\nWebkarte \n\nP6 \nStrategie Familiengärten \n\nerarbeiten \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \nParkanlage  \n\nGanze \n\nGemeinde: \n\nLink zur \n\nWebkarte \n\nR2 \nSprengiplatz \n\nklimaangepasst gestalten \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR3 Gemeindeplatz aufwerten \nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR4 \nTramhüsliplatz \n\nklimaangepasst gestalten \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR5 \nZentrum Emmen Dorf \n\nentwickeln \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=b9653b2e8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=b9653b2e8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=e90a7244b\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=e90a7244b\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=7fb6fb6f4\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=7fb6fb6f4\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=1a843bcad\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=1a843bcad\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f0c5295d5\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f0c5295d5\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=2e8d77673\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=2e8d77673\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=3a0594011\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=3a0594011\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=9b2b6ec1b\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=9b2b6ec1b\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=318683396\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=318683396\n\n\n \n\n \n\n11 \n\n \n\nR6 \nStichermatt aufwerten und \n\nNutzung erweitern \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nFrei zugängliche \n\nSpiel- und \n\nSportfläche \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR7 \nPocketpark am Friedhof \n\nGerliswil erstellen \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR8 \nQuartierpark Listrighöhe \n\nneugestalten \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR9 \nPocketpark Erlen-Kapelle \n\nerweitern \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR10 Pocketpark Erlen erstellen \nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR11 Zentrum Erlen entwickeln \nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU3 Emmenpark aufwerten \nUnterstützungs-\n\nmassnahme \nParkanlage  \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU4 Weberwiese aktivieren \nUnterstützungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für freie \n\nAktivität \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU5 \nSchulareal Sprengi neu \n\ngestalten \n\nUnterstützungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU6 \nSportplatz Listrig \n\naufwerten \n\nUnterstützungs-\n\nmassnahme \n\nNutzungsgebunde\n\nner Raum / \n\nPocketpark \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nU7 Meierhof-Park erstellen \nUnterstützungs-\n\nmassnahme \n\nRückzugsraum / \n\nPocketpark \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\n \n\nMassnahmen mit geringer Relevanz \n\nNr. Massnahme \nMassnahmen-\n\ntyp \nFreiraumtyp Stand \n\nVerortung \n\n& Beschrieb \n\nP7 \nNatur- und Erholungsraum \n\nBenziwil entwickeln \n\nPlanungs-\n\nmassnahme \n\nRaum mit \n\nParkcharakter \n \n\nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nP8 Hundefreilaufzone prüfen \nPlanungs-\n\nmassnahme \n\nNutzungsgebun-\n\ndener Raum \n \n\nGanze \n\nGemeinde: \n\nLink zur \n\nWebkarte \n\nR12 \nPfadiheim-Areal aufwerten \n\nund öffnen \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nFrei zugängliche \n\nSpiel- und \n\nSportfläche \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR13 \nKapfwiese aufwerten und \n\nNutzung erweitern \n\nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nFrei zugängliche \n\nSpiel- und \n\nSportfläche \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nR14 Zentrum Kapf entwickeln \nRealisierungs-\n\nmassnahme \n\nRaum für \n\nkulturelles und \n\nkommerzielles \n\nAngebot \n\n \nWebkarten-\n\nAusschnitt \n\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=c722a4c2e\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=c722a4c2e\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=ddb458bb8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=ddb458bb8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f059bd5e8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f059bd5e8\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=9d3bfb819\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=9d3bfb819\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=813c38515\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=813c38515\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=7dd3e42cc\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=7dd3e42cc\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=68f4f5f50\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=68f4f5f50\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=ab4874631\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=ab4874631\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=732777d3c\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=732777d3c\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f3852a065\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f3852a065\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=89ee8611a\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=89ee8611a\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=6d1bd5330\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=6d1bd5330\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?t=Freiraum_pub&l=Maske%20Gemeindegrenze%2C%C3%96ffentlicher_Verkehr__Haltestellen%2CSpielplaetze%2CSchulh%C3%A4user%2CZugang%20Freiraum%21%2CMassnahmen_Linien%2CLeitfaden%20Strassenraumgestaltung%2CMassnahmen_Fl%C3%A4chen%2CSpielpl%C3%A4tze_Schulanlagen_Familieng%C3%A4rten%5B20%5D%2CInneres%20Freiraumsystem%5B20%5D%2CZugang%20%C3%A4usseres%20Freiraumsystem%21%2C%C3%84usserer%20Freiraum%5B30%5D%2COpenStreetMap%21%2CAV%20WMS%20Standard%20geodienste%20%20%C2%A9%202025%20rawi%20Kanton%20Luzern%5B50%5D%2CLuftbild%20LU%20%C2%A9%202023%20rawi%20Kanton%20Luzern%2CSwissimage%20swisstopo%21%2CLandeskarten%20%28grau%29%5B50%5D&bl=&c=2664115%2C1215479&s=20000\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=19bf79d21\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=19bf79d21\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f39494d17\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=f39494d17\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=c038500e5\nhttps://gis.gict.ch/emmen_admin/?k=c038500e5\n\n\n \n\n \n\n12 \n\n \n\n4. Ausblick / Umsetzung \n\nMit der Kenntnisnahme des Freiraumkonzeptes durch den Einwohnerrat ist der Prozess der Erarbeitung \n\nabgeschlossen. Damit ist die Grundhaltung der Gemeinde klar und die Umsetzung der einzelnen \n\nMassnahmen kann angegangen bzw. fortgeführt werden. Welche Massnahmen bereits laufen, ist in den \n\nvorangehenden Tabellen ersichtlich. Ganz grundsätzlich gilt zudem, dass die Leitsätze aus den \n\nHandlungsfeldern allgemeingültig für öffentliche Freiraumprojekte sind und bei allen künftigen Projekten \n\nund Tätigkeiten der Gemeinde eingehalten werden sollen. \n\nVerbindlichkeit \n\nDas Freiraumkonzept bezieht sich auf öffentliche Freiräume, die meisten befinden sich im Eigentum der \n\nGemeinde. Aufgrund der breiten Abstützung des Freiraumkonzepts innerhalb der Gemeindeverwaltung wird \n\ndarauf verzichtet, es offiziell als behördenverbindlich einzustufen. Durch die zustimmende Kenntnisnahme \n\ndurch den Einwohnerrat wird jedoch eine gewisse Verbindlichkeit erreicht. Das Freiraumkonzept erhält \n\ndamit einen Status analog zum städtebaulichen Gesamtkonzept, welches als Grundlage für die Revision der \n\nBau- und Zonenordnung diente und auch darüber hinaus zur strategischen Beurteilung von Vorhaben \n\nherangezogen wird. \n\nVerwaltungsinterne Projektorganisation \n\nDamit das Freiraumkonzept nicht nur als strategisches Planungsinstrument bestehen bleibt, sondern auch \n\nkonkret umgesetzt wird, ist eine klare Organisationstruktur und die Weiterführung der Massnahmen zentral. \n\nZu diesem Zweck wird eine verwaltungsinterne «Projektsteuerung Freiraum» installiert. Diese ist aus \n\nunterschiedlichen Mitgliedern des Gemeinderates und Departementsleitenden zusammengesetzt und trifft \n\nsich mindestens einmal jährlich, um das bestehende Massnahmenportfolio zu überprüfen, zu aktualisieren \n\nund bei Bedarf neu zu priorisieren. Das aktualisierte Portfolio dient als Grundlage für die Investitionsplanung \n\nund trägt zur zielgerichteten Ressourcenverwendung bei. Kredite werden im Budgetprozess von den \n\nzuständigen Departementen beantragt; projektspezifisch ist zu prüfen, ob zusätzlich Fördergelder von Bund \n\noder Kanton in Frage kommen. \n\nDie administrative Leitung der Projektsteuerung erfolgt durch den Bereich Planung, welcher auch die \n\nProjektleitung für die Umsetzung des Freiraumkonzeptes übernimmt. Er verantwortet die Koordination und \n\ndas Monitoring der Umsetzung sowie die Kommunikation und Berichterstattung. \n\nDie Umsetzung der einzelnen Freiraummassnahmen erfolgt durch Arbeitsgruppen, die projektspezifisch und \n\ntemporär aus internen und externen Fachpersonen verschiedener Disziplinen zusammengesetzt wird.  \n\nMit dieser Organisationsstruktur soll eine zweckmässige, optimierte Verwaltungsstruktur geschaffen \n\nwerden und eine effiziente und schnelle Umsetzung der einzelnen Massnahmen ermöglicht werden. \n\nKommunikat ion \n\nDie Kommunikation zur Umsetzung des Freiraumkonzeptes erfolgt bei Erreichung wichtiger Meilensteine \n\nüber die üblichen Kommunikationskanäle der Gemeinde. Zusätzlich dazu wird auch die Projektwebsite \n\n(https://mitwirken.emmen.ch/freiraumkonzept/) weiterhin als Informationsplattform betrieben und \n\nperiodisch aktualisiert. Es wird aktuell noch geprüft, inwiefern die Massnahmenumsetzung auch auf der \n\nSeite https://emmen.immostrategie.ch/ integriert werden soll. \n\nhttps://mitwirken.emmen.ch/freiraumkonzept/\nhttps://emmen.immostrategie.ch/\n\n\n \n\n \n\n13 \n\n \n\n5. Würdigung \n\n5.1 Behandlung in der Ortsplanungskommission (OPK) \n\nDie OPK hat das Freiraumkonzept erstmals an ihrer Sitzung vom 9. April 2025 diskutiert. Die OPK hat das \n\nFreiraumkonzept positiv gewürdigt und den Bedarf an einer strategischen Freiraumplanung anerkannt und \n\nunterstrichen. Die Aufwertung von öffentlichen Freiräumen in der Gemeinde diene einer \n\nAttraktivitätssteigerung und erhöhe die Standortqualitäten. Die OPK empfahl dem Gemeinderat \n\ninsbesondere, den Fokus auf eine möglichst schnelle Umsetzung der Massnahmen zu legen und die dafür \n\nnötigen finanziellen Mittel sicherzustellen. \n\nAm 23. September 2025, d.h. nach Abschluss der Mitwirkung, wurde das Freiraumkonzept erneut von der \n\nOPK behandelt. Die Art und Weise der Mitwirkung wurde gelobt. Die OPK nahm die Ergebnisse der \n\nMitwirkung zustimmend zur Kenntnis und unterstützte diese. Sie erachtet insbesondere die Themen \n\nBegrünung, Abkühlung und Biodiversität als von hoher Bedeutung und empfiehlt, diese bei sämtlichen \n\nProjekten der Gemeinde prioritär zu berücksichtigen. \n\n5.2 Behandlung in der Umwelt- und Naturschutzkommission (UNK) \n\nAn der Sitzung der UNK vom 3. September 2025 wurden keine konkreten Empfehlungen an den \n\nGemeinderat formuliert. Die UNK hat die Mitwirkung positiv gewürdigt, beurteilte die Materialien und \n\nUmfragen jedoch als umfangreich und herausfordernd. \n\n5.3 Würdigung des Gemeinderates \n\nDer Gemeinderat ist überzeugt, mit dem neuen Freiraumkonzept eine fundiert erarbeitete und \n\nbreitabgestützte Grundlage für die Lenkung und Gestaltung der räumlichen Entwicklung der Gemeinde \n\nEmmen erreicht zu haben. Das Konzept bildet die strategische Grundlage für eine qualitätsvolle, nachhaltige \n\nund zukunftsorientierte Gestaltung der öffentlichen Freiräume. Es trägt wesentlich dazu bei, die \n\nLebensqualität und das «Ambiente» zu stärken, die Attraktivität der Gemeinde zu erhöhen und den \n\nvielfältigen Bedürfnissen der Bevölkerung sowie auch der Natur Rechnung zu tragen. Die öffentliche \n\nMitwirkung hat entscheidend dazu beigetragen, dass das Freiraumkonzept eine breite Abstützung erfährt \n\nund als gemeinsame Grundlage für künftige Planungen und Projekte dienen kann. \n\nMit der Verabschiedung des Freiraumkonzeptes bekräftigt der Gemeinderat seinen Willen, die Freiräume \n\nEmmens aktiv und mit Qualität weiterzuentwickeln. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n14 \n\n \n\n6. Antrag \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat folgendes: \n\n \n\nZustimmende Kenntnisnahme des Freiraumkonzeptes vom 22. Oktober 2025. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 12. November 2025 \n\nFür den Gemeinderat: \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\nBeilagen: \n\n1. F reiraumkonzept: \n\na. Bericht 251022 \n\nb. Plan IST 250307 \n\nc. A naly seplan 250307 \n\nd. Konzeptplan 250324 \n\ne. Massnahmenplan 250521 \n\nf. Massnahmenportfolio 251022 \n\n2. Mitw irkungsbericht zum F reiraumkonzept 251027 \n\n  \n\n\n\tInhalt\n\t1. Einführung\n\t2. Entstehung\n\t2.1 Erarbeitung\n\t2.2 Mitwirkung\n\n\t3. Wichtigste Elemente des Freiraumkonzepts\n\t3.1 Handlungsfelder und Leitsätze\n\t3.2 Massnahmen\n\n\t4. Ausblick / Umsetzung\n\t5. Würdigung\n\t5.1 Behandlung in der Ortsplanungskommission (OPK)\n\t5.2 Behandlung in der Umwelt- und Naturschutzkommission (UNK)\n\t5.3 Würdigung des Gemeinderates\n\n\t6. Antrag\n\n