name: 14_24 Beilage 2 Parkplatzreglement Änderungsversion

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde EMMEN \n\nReglement über die Abstell- und Ver-\nkehrsflächen auf privatem Grund  \n(Parkplatzreglement) \n\nmit Erläuterungen  \n\n \n\nStand vom 25. März 2024 \n\n \n\nVom Gemeinderat am 17. April 2024 verabschiedet \n\nZu Handen der 2. Lesung und Genehmigung im Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nÄnderungsversion gegenüber der 1. Lesung im Einwohnerrat am 30. Januar 2024. \n\nÄnderungen sind in blau geschrieben oder gestrichen.  \n\n \n\n \n\n \n\nLesung Artikel: \n\nArtikelnummer und Titel \n\nArtikel  \n\nErläuterungen zu den Artikeln für Verständnis.  \n\n\n\n1 \n\n1. Ausgangslage ...................................................................................................................... 2 \n\n2. Grundlagen .......................................................................................................................... 3 \n\n3. Generelle Bemerkungen zu den wesentlichen Änderungen ............................................... 3 \n\n4. Parkplatzreglement ............................................................................................................. 4 \n\nArt. 1  Geltungsbereich und Inhalt ............................................................................................... 4 \n\nArt. 2  Besitzstand ...................................................................................................................... 4 \n\nArt. 2 3  Begriffsbestimmungen .................................................................................................. 4 \n\nArt. 3 4  Zuständige Behörde...................................................................................................... 5 \n\nArt. 4 5  Fahrtenmodell .............................................................................................................. 5 \n\nArt. 5 6  Pflicht zur Erstellung von Abstellplätzen ......................................................................... 7 \n\nArt. 6 7  Berechnung des Bedarfs ............................................................................................... 7 \n\nArt. 7 8  Bedarf an Abstellplätzen ............................................................................................... 8 \n\nArt. 8 9 Weitere Reduktionen ...................................................................................................... 12 \n\nArt. 9 10  Abstellplätze für Fahrzeuge von Gehbehinderten .......................................................... 13 \n\nArt. 10 11 Abstellplätze für schwere Motorwagen ............................................................................ 13 \n\nArt. 11 12  Lage der Abstellplätze ............................................................................................. 13 \n\nArt. 12 13 Geometrie- und Gestaltung der Abstell- und Verkehrsflächen ........................................ 14 \n\nArt. 13 14 Sicherstellung der Benutzbarkeit ................................................................................. 14 \n\nIII. Ersatzabgaben .............................................................................................................. 14 \n\nArt. 14 15 Voraussetzungen ........................................................................................................ 14 \n\nArt. 15 16 Berechnung ............................................................................................................... 15 \n\nArt. 16 17  Verwendung ........................................................................................................... 16 \n\nArt. 17 18  Fälligkeit ................................................................................................................ 16 \n\nIV. Erstellung von Abstellplätzen für Zweiradfahrzeuge.................................................... 16 \n\nArt. 18 19  Abstellplätze für leichte Zweiräder (Velos) ................................................................ 16 \n\nArt. 19 20 Bedarf an Abstellplätzen für leichte Zweiräder .............................................................. 17 \n\nArt. 20 21 Bedarf an Abstellplätzen für Motorräder und Roller ....................................................... 19 \n\nV. Schlussbestimmungen ...................................................................................................... 19 \n\nArt. 21 22 Strafbestimmung ........................................................................................................ 19 \n\nArt. 22 23 Vollzug ...................................................................................................................... 19 \n\nArt. 23 24 Hängige Verfahren ..................................................................................................... 19 \n\nArt. 24 25  Inkrafttreten........................................................................................................... 19 \n\nAnhang A  Flächendefinition grafische Darstellung gemäss SIA 416 (Quelle) ....................... 21 \n\nAnhang B Übersichtsplan ....................................................................................................... 22 \n\n\n\n2 \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Definition des Bedarfs an Abstellplätzen für Personenwagen bei Neubauten und Umnutzungen in Em-\n\nmen wird heute im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens basierend auf dem kommunalen Parkplatzreg-\n\nlement bestimmt. Als Bestandteil der Ortplanrevision soll das bestehende Reglement überprüft und aktua-\n\nlisiert, sowie auf die Inhalte im künftigen Bau- und Zonenreglement und dem Verkehrsrichtplan abgestimmt \n\nwerden. Das aktuelle Reglement über die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund (Parkplatzreg-\n\nlement) stammt aus dem Jahr 2000. \n\nGrundsätze im «Städtebaulichen Gesamtkonzept» (S. 72 ff) \n\nDer Umgang mit den privaten Abstellplätzen für Personenwagen ist eine zentrale Stellschraube, um den \n\nverkehrlichen Anforderungen aus den städtebaulichen Gesamtkonzept gerecht zu werden. Das künftige \n\nReglement wird deshalb aufbauend auf den im städtebaulichen Gesamtkonzept ab S. 77 definierten Grund-\n\nprinzipien, Strategien, Konzepte für privat zugängliche Abstellplätze erarbeitet. Es soll dazu dienen, in Ab-\n\nhängigkeit der Nutzungen und Nutzergruppen, der Erschliessungsgüte durch den ÖV, den Fuss- und Velo-\n\nverkehr sowie der vorhandenen Strassenkapazitäten eine zweckmässige Anzahl Abstellplätze für Personen-\n\nwagen, Abstellplätze für Motorräder / Roller, leichte Zweiräder (Velos), fahrzeugähnliche Geräte (FäG) und \n\nKinderwagen zu definieren (angebotsorientierte Parkraumplanung). \n\nAbstimmung mit Bau- und Zonenreglement \n\nDas Parkplatzreglement spielt mit dem Bau- und Zonenreglement zusammen und ist mit dessen Inhalten \n\nabgestimmt. Dabei wurden gewisse Vorgaben im Bau- und Zonenreglement anstatt dem Parkplatzregle-\n\nment platziert.  \n\nFolgende Inhalte im Bau- und Zonenreglement (BZR) ergänzen das Parkplatzreglement: \n\n Anforderungen zum Standort der Abstellplätze für Personenwagen und der Ausgestaltung von \n\nParkierungsanlagen \n\n Grundanforderungen betreffend technischen Vorinstallationen für Ladestationen \n\n Anforderungen zum Standort und der Ausgestaltung der Abstellplätze für leichte Zweiräder  \n\n Anforderungen bezüglich Abstellflächen für fahrzeugähnliche Geräte (FäG) und Kinderwagen  \n\n  \n\n\n\n3 \n\n2. Grundlagen \n\nStrassengesetz (StrG) vom Kanton Luzern \n\nIn den § 93 – 96 des Strassengesetzes des Kantons Luzern vom 21. März 1995 (Stand 01.01.2020) ist \n\nfestgelegt, welche Regelungen durch die Gemeinden und Städte erlassen werden und welche Grundsätze \n\ndabei zu verfolgen sind. \n\nMuster-Parkplatzreglement (Musterreglement) \n\nLuzern Plus hat ein Musterreglement für die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund (Parkplatz-\n\nreglement) herausgegeben (Stand: 24.10.2014). Die Inhalte des Musterreglements wurden sofern möglich \n\nund zweckmässig in das neue Parkplatzreglement integriert. \n\n3. Generelle Bemerkungen zu den wesentlichen Änderungen \n\nIm revidierten Parkplatzreglement wurden gegenüber dem aktuellen Reglement verschiedene Änderungen \n\nbzw. Konkretisierungen vorgenommen. Alle Ergänzungen haben zum Ziel, sowohl für die Gemeinde, als \n\nauch für die Bauherrschaft eine stimmige Anzahl Abstellplätze für Personenwagen, für leichte Zweiräder \n\nund für Motorräder / Roller zu evaluieren und ein bedarfsgerechtes Mobilitätsangebot zu schaffen. Gleich-\n\nzeitig soll die Ausstattung sowohl den heutigen, als auch den künftigen Mobilitätsbedürfnissen gerecht \n\nwerden. Es sind folgende massgebliche Änderungen vorgesehen: \n\n Fahrtenmodelle: Beurteilung der Auswirkungen einer Überbauung auf das übergeordnete \n\nVerkehrsnetz aufgrund der Anzahl Fahrten. (Art.4 5) \n\n Normbedarf an Abstellplätzen für Personenwagen je Nutzungsart. (Art.7 8) \n\n Reduzierter Bedarf an Abstellplätzen für Personenwagen: prozentuale Reduktionsfaktoren aufgrund \n\nder örtlichen Gegebenheiten der Überbauung und einer möglichen Mehrfachnutzung von \n\nAbstellplätzen. (Art. 7ff) \n\n Anforderungen zur Geometrie von Abstell- und Verkehrsflächen (Art. 12 13) \n\n Ersatzabgaben bei Unterschreitung des Mindestbedarfs an Abstellplätzen sind neu in jedem Fall zu \n\nleisten. Dafür sollen Ersatzabgaben auch für Optimierungen beim Fuss- und Veloverkehrsnetz \n\nverwendet werden können. (Art. 14 15ff) \n\n Mindestbedarf der Anzahl Abstellplätze für leichte Zweiräder je Nutzungsart (Art. 18 19ff) \n\n Mindestbedarf der Anzahl Abstellplätze für Motorräder und Roller (Art. 20 21) \n\n  \n\n\n\n4 \n\n4. Parkplatzreglement \n\nDie Einwohnergemeinde Emmen erlässt gestützt auf die §§ 19 und 96 des Strassengesetzes des Kantons \n\nLuzern (StrG) vom 21. März 1995 (Stand 01.01.2020) sowie die Art. 11 und 12 des Bundesgesetzes über \n\nden Umweltschutz (USG) vom 7. Oktober 1983 (Stand 01.01.2021) folgendes Reglement über die Abstell- \n\nund Verkehrsflächen auf privatem Grund (Parkplatzreglement (nachfolgend PPR genannt)): \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 1  Geltungsbereich und Inhalt \n\n1 Das Reglement gilt für das ganze Gemeindegebiet. \n\n2 Regelungsinhalt: \n\n- die Bestimmung der Zahl der nutzungsbezogenen, minimal erforderlichen und maximal zulässi-\n\ngen Abstellplätze für Personenwagen (Abstellplätze) \n\n- die Bestimmung der Zahl der nutzungsbezogenen, minimal erforderlichen Abstellplätze für Mo-\n\ntorräder, leichte Zweiräder sowie \n\n- die Leistung von Ersatzabgaben \n\n3 Es berücksichtigt die Verkehrsbelastung, die Bedürfnisse des Umwelt- und Ortsbildschutzes, der \n\nWohnbevölkerung, sowie des Gewerbes und der Industrie. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 1). Er wird jedoch im Hinblick auf die zusätzli-\n\nchen Inhalte im vorliegenden Reglement konkretisiert (gemäss Empfehlung Muster-PPR). \n\nZu Absatz 2: Es werden zusätzlich Bestimmungen zu den minimal erforderlichen Abstellplätzen für Per-\n\nsonenwagen, Motorräder und Zweiräder, sowie zum maximal zulässigen Bedarf an Abstellplätzen für \n\nPersonenwagen ergänzt. Der Absatz dient als Hinweis auf die nachfolgenden Inhalte des Reglements. \n\nAnforderungen bezüglich Abstellflächen für fahrzeugähnliche Geräte (FäG) und Kinderwagen werden in \n\ndas BZR überführt. \n\nZu Absatz 3: Dieser zielt darauf ab, künftig eine bedarfsgerechte Anzahl an Abstellplätzen unter Berück-\n\nsichtigung von verschiedenen Rahmenbedingungen und Interessen zu ermitteln. \n\n \n\nArt. 2  Besitzstand \n\nFür  bestehende  Nutzungen  gelten  die  neuen  Vorschriften  dieses  Reglements  nicht,  solange  \n\nbauliche Erweiterungen, Nutzungsänderungen oder dergleichen nachweislich zu keinem wesentlichen \n\nMehrverkehr führen. \n\nDieser Artikel wurde aufgrund eines Beschlusses des Einwohnerrats vom 30. Januar 2024 aufgenommen.  \n\n \n\nArt. 2 3  Begriffsbestimmungen \n\n1 Als Abstellplatz im Sinne dieses Reglements gilt jede gedeckte oder offene Fläche, die zum Parkieren \n\neines leichten Motorwagens (bis 3'500 kg) oder eines Zweiradfahrzeugs geeignet und bestimmt ist. \n\n\n\n5 \n\n2 Zweiradfahrzeuge sind leichte Zweiräder, Motorräder und Roller. Zu den leichten Zweirädern gehören \n\ngemäss VSS-Norm 640 060 (Normen der Vereinigung Schweizerischer Strassenfachleute) Fahrräder \n\n(Velos) und Motorfahrräder (Mofas). \n\n3 Verkehrsflächen sind die Zu- und Wegfahrten, Umschlags-, Verlade- und Abladeflächen, Wende-\n\nplätze und dergleichen. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 2). Allerdings wird zusätzlich definiert, dass ein \n\nAbstellplatz auch für Zweiradfahrzeuge gilt (gemäss Empfehlung Muster-PPR). Dies aus dem Grund, dass \n\nim neuen Reglement Vorgaben zu Abstellplätzen für leichte Zweiräder (Velos, Motorfahrräder) und Ab-\n\nstellplätzen für Motorräder ergänzt wurden. Zudem wurde im Abs. 2 definiert, was unter Zweiradfahr-\n\nzeuge zu verstehen ist (in Anlehnung an das Parkplatzreglement Horw). \n\n \n\nArt. 3 4  Zuständige Behörde \n\n1 Bei den in diesem Reglement mit Gemeinde bezeichneten Stellen ist der Gemeinderat zuständig, \n\nsoweit er die Kompetenz nicht an andere Stellen delegiert hat. \n\n2 Die Gemeinde setzt das Ausmass der Abstell- und Verkehrsflächen nach den Art. 7 8 ff. sowie die \n\nErsatzabgaben nach den Art. 14 15 ff. in der Baubewilligung fest. Sie verfügt in der Baubewilligung \n\nauch die Herabsetzung des Ausmasses der Abstell- und Verkehrsflächen, deren Aufteilung auf meh-\n\nrere Grundstücke oder das Verbot ihrer Erstellung gemäss Art. 8 9 ff. \n\nAbsatz 1: Dieser Absatz wurde im selben Wortlaut aus dem neuen Bau- und Zonenreglement der Ge-\n\nmeinde Emmen übernommen. Durch die Formulierung «Gemeinde» muss das PPR bei einer Kompetenz-\n\ndelegation durch den Gemeinderat (z.B. an das Bauamt) nicht überarbeitet werden. \n\nAbsatz 2: Dieser Absatz wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 3). Die Verweise \n\nwerden aktualisiert. Er entspricht der Empfehlung gemäss Muster-PPR. \n\n \n\nArt. 4 5  Fahrtenmodell \n\n1 Die Gemeinde kann im Planungs- und Baubewilligungsverfahren anstelle oder zusätzlich zu einer \n\nmaximal zulässigen Zahl der Abstellplätze für Personenwagen eine maximal zulässige Zahl der Fahr-\n\nten in den Spitzenstunden festlegen. \n\n2 Mit Fahrtenmodellen können Nutzungen mit erheblichem Verkehrsaufkommen an raumplanerisch \n\ngeeigneten oder erwünschten Lagen zugelassen werden. \n\n3 Fahrtenmodelle müssen folgende Mindestinhalte aufweisen: \n\na. Ziel, Zweck und Zuständigkeiten \n\nb. Verkehrsgutachten \n\nc. maximal zulässige Fahrtenzahl im Zusammenspiel mit Angebot an Abstellplätzen \n\nd. Regelung der Übertragung von Fahrten \n\ne. Regelung Betriebsorganisation \n\nf. Regelung Monitoring \n\ng. Massnahmen und Sanktionen, sofern Ziele nicht erreicht werden. \n\n\n\n6 \n\n4 Zur Einhaltung der maximal zulässigen Zahl der Fahrten legt die Gemeinde geeignete organisatori-\n\nsche oder verkehrliche Massnahmen sowie Abgaben fest. \n\nDieser Artikel wird gemäss Empfehlung im Muster-PPR neu ergänzt.  \n\nDurch die Ergänzung wird künftig eine auf Spezialfälle zugeschnittene Lösung ermöglicht. Die Gemeinde \n\nkann im Planungsverfahren anstelle oder zusätzlich zu einer maximal zulässigen Anzahl Abstellplätze für \n\nPersonenwagen eine maximal zulässige Zahl der Fahrten für die Spitzenstunden festlegen. Um die Ein-\n\nhaltung zu kontrollieren, verfügt sie geeignete organisatorische und verkehrliche Massnahmen. Insbe-\n\nsondere beim Gewerbe kann es Nutzungen geben, bei welchen beispielsweise durch Umschlagsplätze \n\nmehr Fahrten erzeugt werden, als mit dem ausgewiesenen Bedarf an Abstellplätzen zu erwarten ist. Mit \n\ndem Aufzeigen eines Fahrtenmodells wird zusammen mit der Gemeinde eine geordnete und planbare \n\nVerkehrsabwicklung definiert/festgelegt, um die Funktionalität des übergeordneten Verkehrsnetzes wei-\n\nterhin zu gewährleisten. Um das Fahrtenmodell herzuleiten und zu begründen, sind unter Absatz 3 die \n\nMindestinhalte definiert. \n\nDa lokal sehr unterschiedliche Rahmenbedingungen vorliegen, ist fachlich gesehen von Fall zu Fall zu \n\nbestimmen, wann ein Fahrtenmodell verlangt wird. Grundsätzlich kommen Fahrtenmodelle aber nur bei \n\ngrossen Überbauungen – mit einem erheblichen Verkehrsaufkommen – zum Einsatz. Wann ein Verkehrs-\n\naufkommen erheblich ist, hängt unter anderem von der Situation ab, z.B. ab wann das übergeordnete \n\nVerkehrsnetz die Fahrten nicht mehr aufnehmen kann ohne Qualität einzubüssen. Dies wird in einem \n\nVerkehrsgutachten ermittelt. Da kleine Nutzungen mit wenig Fahrten nur geringe Auswirkungen auf die \n\nVerkehrsbelastungen haben, sind Fahrtenmodelle dort nicht erforderlich. Die Verkehrsqualitätsstufen \n\nsind in den VSS-Normen 40 022, 40 023a, 40 024a definiert. Nachfolgend als Beispiel die Qualitätsstufen \n\nKnoten mit Lichtsignalanlagen gemäss VSS-Norm 40 023a. Ziel: Qualitätsstufe A-C, tolerierbar: Quali-\n\ntätssufe D, Fahrtenmodell erforderlich: Qualitätsstufe E-F. \n\n   \n\nIst ein Fahrtenmodell erforderlich, sind konkrete Massnahmen zur Verkehrssteuerung vorzusehen. Auch \n\ndiese sind situationsspezifisch, z.B. Sichtprobenerhebung der Parkfeldbelegung, Stichprobenerhebung \n\n\n\n7 \n\nder Wegfahrten, laufende Erhebung der Wegfahrten (Induktionsschlaufen, Schrankenanlage). Zusätzli-\n\nche Massnahmen (gem. Abs. 4) bei Nichteinhaltung des Fahrtenkontingents werden unter der Berück-\n\nsichtigung von verschiedenen Eskalationsstufen vorgesehen: \n\nStufe 1:  leichtes Überschreiten des Fahrtenkontingents an wenigen Tagen im Jahr. Massnahme: z.B. \n\nVerwarnung > betriebliche Massnahmen vorsehen, um Zahl der Fahrten zu reduzieren \n\nStufe 2: regelmässiges Überschreiten des Fahrtenkontingents (trotz Massnahmen der Stufe 1). Mass-\n\nnahme: z.B. zusätzlich finanzielle Abgaben für überzählige Fahrten / Erhöhung der Parkierungsgebühren \n\n(Bewirtschaftung)  \n\nStufe 3: regelmässiges Überschreiten des Fahrtenkontingents (trotz Massnahmen der Stufe 2). Mass-\n\nnahme: Schrankenanlage, um Zahl der Wegfahrten zu begrenzen \n\nStufe 4: regelmässiges Überschreiten des Fahrtenkontingents (trotz Massnahmen der Stufe 3 > Rückstau \n\nvor Schranke). Massnahme: z.B. zusätzliche Reduktion des Angebots an Abstellplätzen > einzelne Ab-\n\nstellplätze sperren \n\n \n\nII. Erstellung von Abstellplätzen für Personenwagen \n\nArt. 5 6  Pflicht zur Erstellung von Abstellplätzen \n\nSoweit durch Bauten und Anlagen oder Teile davon Verkehr verursacht oder vermehrt wird, hat die \n\nBauherrschaft bei ihrer Errichtung, Erweiterung oder bei neubauähnlichen Umbauten in einzelnen Ge-\n\nschossen oder ganzen Gebäuden auf dem Baugrundstück Abstell- und Verkehrsflächen für Fahrzeuge \n\nder Bewohner*innen Bewohnerinnen und Bewohner, Beschäftigten, Besucher*innen Besucherinnen und \n\nBesucher und Kundschaft zu erstellen, soweit die örtlichen Verhältnisse es zulassen und die Kosten \n\nzumutbar sind. Das gleiche gilt bei Zweckänderungen, die einen vermehrten Bedarf an Abstell- und \n\nVerkehrsflächen zur Folge haben. Vorbehalten bleibt Art. 8 9ff. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 4). Die Grundlage ist der § 93, \n\nAbs. 1 im kantonalen Strassengesetz (StrG) und er entspricht der Empfehlung gemäss Muster-PPR. Die \n\nVerweise werden aktualisiert. Im Artikel kann die Zumutbarkeit der Kosten nicht standardisiert festgelegt \n\nwerden, da sie abhängig ist von Projekt, Investitionsumfang, politischem Willen etc. \n\n \n\nArt. 6 7  Berechnung des Bedarfs \n\n1 Die Anzahl der Abstellplätze richtet sich nach den örtlichen Verhältnissen, der Nutzung des Grund-\n\nstücks und der Erschliessungsqualität des öffentlichen Verkehrs, sowie der Qualität des Fuss- und \n\nVeloverkehrs.  \n\n2 Bei der Errichtung von Bauten und Anlagen, bei neubauähnlichen Umbauten sowie bei Nutzungsän-\n\nderungen sind die nach Art. 7 8 berechneten Abstellplätze zu erstellen. \n\n3 Bei Gebäuden, die für mehrere Zwecke genutzt werden, wird die Anzahl der Abstellplätze für jede \n\nNutzungsart separat berechnet.  \n\n4 Im Sinne der haushälterischen Bodennutzung sind die Abstellflächen für Personenwagen in der Land-\n\nwirtschaftszone auf den bestehenden Abstell- und Manövrierflächen anzuordnen. \n\n\n\n8 \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 5). Allerdings soll neu zusätzlich bei der Evalu-\n\nation des zweckmässigen Parkfeldbedarfs die ÖV-Erschliessungsqualität und die Qualität des Fuss- und \n\nVeloverkehrs berücksichtigt werden. Auch neu ist Absatz 4, damit einen haushälterischen Umgang mit \n\ndem Boden ausserhalb der Bauzonen sichergestellt werden kann.  \n\nDies ist erforderlich, um die im städtebaulichen Gesamtkonzept definierten Ziele zu erreichen. (Artikel \n\ngemäss Empfehlung Muster-PPR). \n\nZu Absatz 4: Im Plan sind die Landwirtschaftszonen die weisen Flächen. In der Regel ist der Kanton für \n\ndas Bauen ausserhalb der Bauzonen zuständig. Absatz 1: Neu wird auch ein durch Fachleute begleitetes \n\nPlanungsverfahren als qualitätssicherndes Verfahren vorgesehen, in Anlehnung an das «Reglement zur \n\nLenkung des Bevölkerungswachstums und zur qualitativen Entwicklung». \n\n \n\nArt. 7 8  Bedarf an Abstellplätzen \n\n1 Als Normbedarf wird diejenige Anzahl Abstellplätze bezeichnet, die notwendig ist, wenn bei einer \n\nBaute oder Anlage die Verkehrsbedürfnisse ausschliesslich mit privaten Verkehrsmitteln befriedigt \n\nwerden müssen. \n\n2 Der Normbedarf richtet sich nach der Nutzungsart, der Hauptnutzfläche (HNF), der Verkaufsfläche \n\n(VF), der Geschossfläche (GF) oder nach besonderen Erhebungen im Einzelfall gemäss nachfolgender \n\nTabelle: \n\nNutzungsart Abstellplätze (A.) für Be-\n\nwohner*innen Bewohnerin-\nnen und Bewohner oder Be-\n\nschäftigte \n\nAbstellplätze (A.) für Besu-\n\ncher *innen Besucherinnen \nund Besucher Wohnen oder \n\nKundschaft \n\nWohnbauten   \n\nEinfamilienhaus 1 A. pro 100m² Hauptnutzfläche \n\n(HNF)1; mind. 1 A. pro Gebäude  \n\n  Zusätzlich 10%,  \n\nmind. 1 A pro Gebäude \n\nMehrfamilienhaus 1 A. pro 100m² HNF oder  \n\n1 A. pro Wohnung \n\nZusätzlich 10%,  \n\nmind. 1 A pro Gebäude \n\nAlters- und Studenten-\n\nwohnungen \n\n1 A. pro 4 Wohnungen Zusätzlich 10%,  \n\nmind. 1 A pro Gebäude \n\nIndustrie- /  \n\nGewerbebetriebe \n  \n\nPersonenabhängige In-\ndustrie- und Arbeitsnut-\n\nzungen \n\n1 A. pro 100m² GF4,  \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n0.2 A. pro 100m² GF, \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\nInfrastrukturanlagen, \nvorwiegend automati-\n\nsierte Anlagen, wenig \n\n0.1 A. pro 100 m2 GF, \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n0.01 A. pro 100 m2 GF, \n\nmind. 1. A. pro Betrieb \n\n\n\n9 \n\nBeschäftigtenintensiv \n\nVerwaltungen, Büronut-\n\nzungen \n\n2 A. pro 100m² GF,  \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n0.5 A. pro 100m² GF \n\nLagerräume, Lagerplätze \n0.1 A. pro 100 m2 GF, \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n0.01 A. pro 100 m2 GF, \n\nmind. 1. A. pro Betrieb \n\nDienstleistungs- \n\nbetriebe \n\n  \n\n \n\nKundenintensive Be-\n\ntriebe \n\nBank \n\nPost \n\nÖffentliche Verwaltung \n\nmit Schalterbetrieb \n\nReisebüro \n\nArzt, Zahnarzt \n\nTherapie \n\nKopierzentrale \n\nChemische Reinigung \n\nCoiffeur \n\nusw. \n\n2 A. pro 100m² HNF,  \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n1 A. pro 100m² HNF \n\nÜbrige Betriebe \n\nÖffentliche Verwaltung \n\nohne Schalterbetrieb \n\nIngenieur-, Architektur-\n\nbüro \n\nAnwaltskanzlei \n\nVersicherung, Kranken-\n\nkasse \n\nTreuhandbüro \n\nLabros \n\nSpeditionsbetrieb \n\nusw. \n\n2 A. pro 100m² HNF,  \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n0.5 A. pro 100m² HNF \n\nVerkaufsgeschäfte   \n\nKundenintensive Ver-\n\nkaufsgeschäfte \n\nLebensmittel \n\nApotheke, Drogerie \n\nWarenhaus \n\nKiosk \n\n2 A. pro 100m² Verkaufsfläche \n\n(VF)3, mind. 1 A. pro Betrieb \n\n8 A. pro 100m² VF \n\n\n\n10 \n\nÜbrige Geschäfte \n\nPapeterie \n\nBuchhandlung \n\nHaushaltgeschäft, Eisen-\n\nwaren \n\nUhren, Schmuck \n\nMöbel \n\nFachmärkte \n\n1.5 A. pro 100m² VF,  \n\nmind. 1 A. pro Betrieb \n\n3.5 A. pro 100m² VF \n\nSpezialnutzungen  \n\nGastbetriebe, Unterhal-\n\ntungsstätten, Saalbau-\n\nten, Schulen, Kranken-\n\nhäuser, Sportanlagen,  \n\nBetagtenzentren, Alters-\n\nsiedlungen, weitere Nut-\n\nzungen \n\nNormbedarf im Einzelfall gemäss \n\nVSS-Norm 40 281 \n\nNormbedarf im Einzelfall gemäss \n\nVSS-Norm 40 281 \n\n1 Hauptnutzfläche (HNF) gemäss SIA 416 \n\n2 Gebäude gemäss Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) \n\n3 Verkaufsflächen (VF) sind die dem Kunden zugänglichen Flächen inkl. für Gestelle, Auslage usw., aber ohne Flächen für die \n\nVerkehrserschliessung, Sanitärräume usw. \n\n4 Abstellflächen für Fahrzeuge können nicht zur Geschossfläche (GF) gezählt werden. \n\n \n\n3 Unter Berücksichtigung der Qualität des Fuss- und Veloverkehrs, der Erschliessungsqualität des öf-\n\nfentlichen Verkehrs, der Leistungsfähigkeit des Strassennetzes wird gemäss Übersichtsplan (Anhang \n\nB) in den Gebieten A, B und C der Normbedarf reduziert. Der Sollbedarf an Abstellplätzen entspricht \n\nfolgenden Prozentzahlen des Normbedarfs: \n\n \n\n \n\nBewohner*innen \n\nBewohnerinnen \n\nund Bewohner \n\nBeschäftigte Besucher*innen \n\nBesucherinnen \n\nund Besucher \n\nWohnen  \n\nKundschaft \n\n \nmin. max. min. max. min. max. min. max. \n\nGebiet A* 30% 60% 20% 40% 20% 50% 0% 20 30% \n\nGebiet B* 50 30 % 100% 40% 60% 40% 70% 20% 40 50% \n\nGebiet C* 70 50% 100% 50% 80% 50% 80% 20% 40 50% \n\n4 Die Anzahl der Abstellplätze für Personenwagen kann von den Baugesuchstellenden innerhalb der \n\nMinimal- und Maximalwerte frei gewählt werden.  \n\n5 Bruchteile von weniger als 0.5 Abstellplätzen werden am Ende der Berechnungen abgerundet, jene \n\nvon 0.5 und mehr Abstellplätzen werden aufgerundet. \n\n\n\n11 \n\n6 Verkehrsflächen wie z.B. Vorplätze, Zu- und Einfahrten, können als Abstellplätze angerechnet wer-\n\nden, sofern die Zweckbestimmung der Verkehrsflächen nicht beeinträchtigt wird und die Verkehrssi-\n\ncherheit gewährleistet ist. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 6). Allerdings wurden bei den Richtwerten zum \n\nNormbedarf Anpassungen vorgenommen. Zusätzlich wurden neu Reduktionsgebiete definiert, um den \n\nBedarf an Abstellplätzen standortbezogen prozentual zu reduzieren sowie Minimal- und Maximalwerte \n\nfestgelegt (in Anlehnung an Empfehlung Muster-PPR).  \n\nZu Absatz 1: Der bestehende Inhalt ist weiterhin erforderlich und der Inhalt zweckmässig. \n\nZu Absatz 2: Unter diesem Absatz sind die Bezugsfaktoren für die Berechnung des Normbedarfs an \n\nAbstellplätzen definiert. Der Begriff «Normbedarf» entspricht der gängigen Praxis im Kanton Luzern. Wie \n\nim Absatz 1 beschrieben, wird als Normbedarf diejenige Anzahl Abstellplätze bezeichnet, die notwendig \n\nist, wenn bei einer Baute oder Anlage die Verkehrsbedürfnisse ausschliesslich mit privaten Verkehrsmit-\n\nteln befriedigt werden müssen. Der Normbedarf ist also ein theoretischer Wert, der die absolut maximale \n\nAnzahl Abstellplätze bezeichnet.  \n\nIm bisherigen Parkplatzreglement der Gemeinde Emmen wurde als Bezugsfläche oft der Wert «Anzahl \n\nArbeitsplätze» verwendet. Bei der Planung von neuen Gebäuden ist die künftige Zahl der Arbeitsplätze \n\njedoch schwierig abzuschätzen und es besteht oft ein Anwendungsspielraum. Um die Anwendung des \n\nkünftigen Reglements zu vereinfachen, dienen deshalb bei Gewerbebauten neu die jeweiligen Nutzflä-\n\nchen als Bezugseinheit. Neu wird die Hauptnutzfläche (HNF) als Bezugsfläche verwendet. Die Haupt-\n\nnutzfläche ist ein Flächenmass aus der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Bau-\n\nbegriffe (IVHB) und ist in der schweizweit gültigen SIA-Norm 416 klar definiert. Die Kenntnis und korrekte \n\nAnwendung in Architekturkreisen kann vorausgesetzt werden. Im Anhang A wird die grafische Darstel-\n\nlung der Flächendefinition gemäss SIA 416 ergänzt. \n\nDie in der Tabelle definierten Richtwerte lehnen sich an jene der VSS-Norm 40 281 an. Die in der Norm \n\ndefinierten Werte sind zweckmässig und haben sich in der Praxis bewährt. Allerdings wird in Anlehnung \n\nan das Musterreglement beim Bedarf an Abstellplätze für Beschäftigte der übrigen Verkaufsgeschäfte \n\nder Bedarf gegenüber der Norm leicht reduziert (1.5 A. anstatt 2 A. pro 100 m2 VKF). In Ergänzung zu \n\nden Normvorgaben soll pro Wohnung / Gebäude und pro Betrieb mindestens ein Abstellplatz erstellt \n\nwerden. Mindestabstellplätze werden nicht reduziert. Liegt der Bedarf nach der Reduktion gemäss Abs. \n\n3 bei weniger als 1 Abstellplätz, muss trotzdem mind. 1 Abstellplatz erstellt werden. \n\nDie Berechnung der Abstellplätze erfolgt immer anhand der gesamten HNF pro Nutzung, und nicht für \n\njede Wohnung/Betrieb einzeln. Dies ist eine Änderung gegenüber der bisherigen Praxis der Gemeinde. \n\nZu Absatz 3: Um den Sollbedarf an Abstellplätzen zu erhalten, soll gemäss Musterreglement und der \n\nStrategie im «Städtebaulichen Gesamtkonzept» künftig der Normbedarf unter Berücksichtigung von den \n\nörtlichen Verhältnissen der Überbauung prozentual reduziert werden. Dazu wurde als Anhang zu diesem \n\nReglement ein Plan erarbeitet, welcher die Grundstücke in Emmen in die obenstehenden Gebiete unter-\n\nteilt. Dabei wurden folgende Faktoren berücksichtigt: Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr inkl. \n\nzukünftiges Angebot, Qualität des Fussverkehrsnetzes und des Veloverkehrs, Distanz zum lokalen Zent-\n\nrum und Zonenplanung inkl. bauliche Entwicklung. Gebietseinteilung für die Reduktion des Normbedarfs: \n\nGebiet A: Im Perimeter der Kernzonen (Zonenplan), hohe Baudichte, unmittelbar um die Bahnhöfe und \n\nHauptachsen des ÖV mit sehr guter   Erschliessung (Gehdistanz zum zu Bahnhöfen < 10 Minuten), gute \n\nVoraussetzungen für den Fuss- und Veloverkehr (Topografie, Distanz zum Zentrum) \n\n\n\n12 \n\nGebiet B: Mittlere Bebauungsdichte, gute ÖV-Erschliessung vorhanden (Gehdistanz zu Bahnhöfen < 15 \n\nMinuten, Gehdistanz zur Bushaltestelle < 5 Minuten), gute Voraussetzungen für den Fuss- und Velover-\n\nkehr (Topografie, Distanz zum Zentrum) \n\nGebiet C: übriges Baugebiet mit geringer bis mittlere Dichte, keine bis mittelmässige ÖV-Erschliessung \n\n(Gehdistanz zu Bahnhöfen > 15 Minuten), nicht oder gering geeignet für den Fuss- und Veloverkehr \n\n(Topografie, Distanz zum Zentrum)  \n\nZu Absatz 4: Mit diesem Artikel bekommt die Bauherrschaft nun einen konkreten Spielraum, die projekt-\n\nbezogene geeignete Anzahl Abstellplätze festzulegen. Jedoch müssen die Mindestabstellplätze gemäss \n\nAbsatz 2 immer erstellt werden. Gleichzeitig wird mit diesem Absatz auch eine Obergrenze beim erlaub-\n\nten Bedarf an Abstellplätzen eingeführt. Dies ist erforderlich, um die im städtebaulichen Gesamtkonzept \n\ndefinierten Ziele zu erreichen. Bei Wohnnutzungen kann der Bedarf an Abstellplätzen entweder über die \n\nAnzahl Wohnungen oder die HNF berechnet werden. Es wird den Baugesuchstellenden bewusst offen-\n\ngelassen, welche Bezugseinheit für die Überbauung gewählt wird. Z.B. sind abhängig vom Projektstand \n\nnoch nicht beide Werte (Anz. Whg + HNF) bekannt. Zudem sind je nach Projekt, örtlichen Gegebenhei-\n\nten, und weiteren Rahmenbedingungen die Ansprüche betreffend Anzahl Abstellplätze unterschiedlich. \n\nDies wird mit dem Anbieten von beiden Richtwerten berücksichtigt und entspricht auch der Praxis ge-\n\nmäss VSS-Norm. Für die Berechnung gelten also beide Richtwerte und die Differenz liegt zwischen dem \n\nabsoluten Minimum und dem absoluten Maximum aus beiden Berechnungsweisen. \n\nZu Absatz 5: Dient der Konkretisierung betreffend Anzahl. Der bestehende Inhalt ist zweckmässig.  \n\nZu Absatz 6: Dient der Konkretisierung betreffend Standort und Ausführung. Der bestehende Inhalt ist \n\nweiterhin zweckmässig, wird jedoch durch Beispiele ergänzt. \n\nBesonders bei Einfamilienhäusern werden Vorplätze und Zufahrten zu Garagen oft als Aussenparkplatz \n\nfür ein weiteres Auto oder für Besucher verwendet. Die Flächen sollen entsprechend dieser Nutzungs-\n\nmöglichkeit als Abstellplätze angerechnet werden können, müssen aber nicht zwingend markiert werden. \n\nAusgenommen sind Fälle, in welchen das Abstellen von Fahrzeugen die Zufahrt oder anderweitige zweck-\n\nbestimmte Nutzungen der Fläche für Dritte verunmöglichen würde, z.B. wenn die Zufahrt zu einer ge-\n\nmeinsamen Einstellhalle versperrt würde. \n\n \n\nArt. 8 9 Weitere Reduktionen \n\nDie Gemeinde kann das Ausmass der Abstell- und Verkehrsflächen herabsetzen oder deren Erstellung \n\nganz untersagen, wenn \n\na. verkehrstechnische, feuerpolizeiliche, wohnhygienische oder andere raumplanerische Gesichts-\n\npunkte, insbesondere der Schutz der Wohnumgebung und des Ortsbilds, des Umwelt-, Natur- \n\nund Landschaftsschutzes, dies erfordern, oder \n\nb. bereits eine genügende Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr besteht, oder \n\nc. die Leistungsfähigkeit des angrenzenden Strassennetzes es erfordert, oder \n\nd. für das Ortsbild wichtige Grün- und Freiflächen zweckentfremdet würden. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 14, Art. 5). Die Grundlage ist der § 94 im \n\nkantonalen Strassengesetz (StrG). Dieser Artikel gibt der Gemeinde die Legitimation, in begründeten \n\nFällen die Anzahl Abstellplätze gegenüber dem Art. 7 herabzusetzen oder die Erstellung ganz zu unter-\n\n\n\n13 \n\nsagen, sofern dies unter den genannten besonderen Umständen a – d zwingend erforderlich ist. Bei-\n\nspielsweise sind auf bestimmten Kantonsstrassen aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens nur geringe \n\nzusätzliche Belastungen zugelassen. Die Gemeinde kann in diesem Falle die Anzahl Abstellplätze zusätz-\n\nlich beschränken, um die Leistungsfähigkeit des übergeordneten Strassennetzes sicherzustellen. \n\n \n\nArt. 9 10  Abstellplätze für Fahrzeuge von Gehbehinderten \n\nDie Anzahl und Gestaltung der Behindertenparkplätze richtet sich nach der Schweizer Norm SN 521 500 \n\nüber behindertengerechtes Bauen. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 8). Die Grundlage ist der § 93, \n\nAbs. 3 im kantonalen Strassengesetz (StrG). Es ist vorgesehen, dass künftig mehr Abstellplätze für Fahr-\n\nzeuge von Gehbehinderten zu erstellen sind. Als Grundlage für die Vorgabe dient die Schweizer Norm \n\nSN 521 500 über behindertengerechtes Bauen, diese entspricht der schweizweiten Praxis. \n\n \n\nArt. 10 11 Abstellplätze für schwere Motorwagen \n\nFür schwere Motorwagen sind bei Bedarf besondere Abstellplätze zu erstellen. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 9). Er entspricht der Empfehlung \n\ngemäss Muster-PPR. \n\n \n\nArt. 11 12  Lage der Abstellplätze \n\n1 Die Abstellplätze sind auf dem Baugrundstück zu erstellen. Wenn dies nicht möglich ist, dürfen sie \n\nauf einem in angemessener Entfernung liegenden Grundstück bereitgestellt werden, gegebenenfalls \n\nin einer Gemeinschaftsanlage. In diesem Fall hat sich die Bauherrschaft darüber auszuweisen, dass \n\nzu Gunsten seines Grundstücks ein grundbuchlich sichergestelltes Recht zur dauernden und unbe-\n\nschränkten Benützung der Abstellplätze besteht. \n\n2 Als angemessene Entfernung gelten: \n\na. 300 Meter vom Baugrundstück bei Abstellplätzen für Bewohner*innen Bewohnerinnen und Be-\n\nwohner oder Beschäftigte. \n\nb. 100 Meter vom Baugrundstück bei Abstellplätzen für Kundschaft und Besucher*innen Besuche-\n\nrinnen und Besucher. \n\n3 Lassen die örtlichen Verhältnisse die Anordnung der Abstellplätze in angemessenem Abstand nach-\n\nweislich nicht zu, kann die Gemeinde Ausnahmen gewähren. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 10). Die Grundlage ist der § 93, Abs. 6 im \n\nkantonalen Strassengesetz (StrG). Allerdings wird bei den Distanzangaben neu zwischen Bewohner*in-\n\nnen Bewohnerinnen und Bewohner/Beschäftigte und Besucher*innen Besucherinnen und Besucher \n\n/Kundschaft unterschieden (gemäss Empfehlung Muster-PPR). \n\n\n\n14 \n\nZu Absatz 2: Bei der Gruppe Besucher*innen Besucherinnen und Besucher /Kundschaft wird die Distanz \n\nauf 100 m reduziert. Denn insbesondere bei der Kundschaft wird davon ausgegangen, dass die Toleranz \n\nfür lange Gehdistanzen zum Ziel gering ist.  \n\nZu Absatz 3: In begründeten Fällen sollen Ausnahmen möglich sein, dies wird unter dem Absatz 3 defi-\n\nniert. \n\n \n\nArt. 12 13 Geometrie- und Gestaltung der Abstell- und Verkehrsflächen \n\n1 Die Geometrie der Verkehrsflächen richtet sich nach den technischen Anforderungen und den Erfor-\n\ndernissen der Verkehrssicherheit. Die VSS-Normen sind wegleitend. \n\n2 Die Abstell- und Verkehrsflächen sind verkehrsgerecht anzulegen. \n\nHinweis: Ergänzende Anforderungen bezüglich Standort und Ausgestaltung der Abstellflächen sind im \n\nBau- und Zonenreglement definiert \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 11, 12). Die Grundlage ist der § 93, Abs. 5 im \n\nkantonalen Strassengesetz (StrG). Ergänzend zur Parkplatzverordnung werden im BZR zusätzliche An-\n\nforderungen bezüglich Standort und Ausgestaltung der Abstellflächen gestellt. (Anlehnung an Empfeh-\n\nlung Muster-PPR). \n\nZu Absatz 1: Gemäss Empfehlung im Musterreglement wird bei der Geometrie der Verkehrsflächen der \n\nVerweis auf die VSS-Norm ergänzt. Die Anforderungen in der Norm sind zweckmässig und haben sich in \n\nder Praxis bewährt. \n\nZu Musterreglement: Der Absatz 6 gemäss Musterreglement ist nicht erforderlich, da die Inhalte bereits \n\nunter Absatz 1 enthalten sind. \n\n \n\nArt. 13 14 Sicherstellung der Benutzbarkeit \n\n1 Die bestehenden Abstell- und Verkehrsflächen sind ihrer Zweckbestimmung zu erhalten. Deren Be-\n\nseitigung oder Zweckänderung sowie das Erstellen/Markieren von zusätzlichen Abstellplätzen bedarf \n\nder Bewilligung der Gemeinde. \n\n2 Die in der Baubewilligung für bestimmte Benutzerkategorien vorgeschriebenen Abstellplätze  sind für \n\ndiese zu reservieren und entsprechend zu kennzeichnen. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 13). Er entspricht der Empfeh-\n\nlung gemäss Muster-PPR. Die Grundlage ist der § 93, Abs. 7 im kantonalen Strassengesetz (StrG). Zu-\n\nsätzlich wird ergänzt, dass es auch für das Nachrüsten von Abstellplätzen eine Bewilligung der Gemeinde \n\nbraucht. Dieser Artikel dient als Grundlage, um das widerrechtliche umnutzen, entfernen oder nachrüsten \n\nvon Abstellplätzen zu sanktionieren/bestrafen. \n\n \n\nIII. Ersatzabgaben \n\nArt. 14 15 Voraussetzungen \n\n\n\n15 \n\n1 Für jeden Abstellplatz für Personenwagen, der das Minimum der zu erstellenden Abstellplätze gemäss \n\nArt. 7 8 unterschreitet, ist eine angemessene Ersatzabgabe gemäss Art. 15 16 zu entrichten.  \n\n2 Die minimal erlaubten Anzahl Abstellplätze ergeben sich aus der Berechnung gemäss Art. 7 8 Abs. 3 \n\nbis 6 und Art. 9 jeweils definierten Minimalwert pro Gebiet. Die Differenz zwischen diesem Wert und \n\nder effektiv erstellten Anzahl Abstellplätze ergibt die Anzahl fehlender Abstellplätze. \n\n3 Der Gemeinderat verzichtet bei Herabsetzung der Anzahl Parkplätze gemäss Art. 9 auf die Erhebung \n\nder Ersatzabgabe. \n\nDie Grundlage ist der § 95 im kantonalen Strassengesetz (StrG). \n\nZu Absatz 1: Der Absatz wird sinngemäss aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 15 16). \n\nEr entspricht der Empfehlung gemäss Muster-PPR. Falls eine Ersatzabgabe zu entrichten ist, wird neu \n\nklar definiert, wie die fehlende Anzahl Abstellplätze berechnet wird. \n\nDer Artikel 17 im bestehenden Reglement «Der Gemeinderat kann in besonderen Fällen, insbesondere \n\nim Interesse der Erhaltung von Arbeitsplätzen und Wohnraum oder bei Bauten gemeinnütziger Instituti-\n\nonen, die Ersatzabgaben herabsetzen oder erlassen,“ kommt im neuen Reglement nicht mehr zur An-\n\nwendung. Neu wird definiert, dass immer Ersatzabgaben verlangt werden, wenn der erforderliche Mini-\n\nmalbedarf an Abstellplätzen nicht realisiert werden kann. Begründet wird diese Änderung damit, dass \n\ndie Ersatzabgaben für Massnahmen verwendet werden, die der Allgemeinheit zugutekommen und alter-\n\nnative Verkehrsmitteln – als das Privatauto – fördern (gemäss Art. 16 17). Somit kann z.B. autoarmes \n\noder autofreies Wohnen ermöglicht werden. Für eine Reduktion unter den Minimalbedarf ist nicht zwin-\n\ngend ein Mobilitätskonzept erforderlich. Beispielsweise müssen sehr kleine Nutzungen wie ein Kebab-\n\nStand / Kiosk bei einer minimalen Reduktion der Abstellplätze unter den Minimalbedarf aufgrund von \n\nreduzierten Platzverhältnissen kein Mobilitätskonzept erstellen. Ein Mobilitätskonzept für kleine Arbeits-\n\nnutzungen wird als unnötig und unverhältnismässig erachtet. Ersatzabgaben sind jedoch in jedem Fall \n\nerforderlich. \n\n \n\nArt. 15 16 Berechnung \n\n1 Für jeden fehlenden Abstellplatz für Personenwagen ist einmalig eine Ersatzabgabe von Fr. 6'000.-\n\nzu entrichten.  \n\n2 Die Ansätze beruhen auf dem Stand des Schweizer Baupreisindexes, Region Zentralschweiz, Bauge-\n\nwerbe, von 99.7 Indexpunkten vom Oktober 2019 (Oktober 2015 = 100). Erhöht sich dieser Index \n\num mehr als 5 Punkte, wird die Ersatzabgabe unter Berücksichtigung dieser Veränderung ab 1. Ja-\n\nnuar des folgenden Jahres vom Gemeinde entsprechend angepasst. \n\nDie Grundlage ist § 95 im kantonalen Strassengesetz (StrG). Der Artikel orientiert sich am bestehenden \n\nInhalt (Art. 16). Allerdings wird der Absatz 1 im bestehenden Reglement entfernt. (gemäss Empfehlung \n\nMuster-PPR).  \n\nZu Absatz 1: Es wird ein einheitlicher Preis als Ersatzabgabe für das Nicht-Erstellen von Abstellplätzen \n\nfestgelegt. Der Preis orientiert sich an den Vorgaben in vergleichbaren Gemeinden. In den Zentrumszo-\n\nnen würde die Erstellung eines Abstellplatzes mehr kosten, daher rechtfertigt sich der Preis. In den \n\nanderen Gebieten ist es aufwändiger die Erschliessung für den ÖV bzw. den Fuss- und Veloverkehr auf \n\ndas Niveau zu bringen, dass der Abstellplatz nicht mehr benötigt wird. Ausserdem gibt es insbesondere \n\n\n\n16 \n\nin den Wohngebieten Tendenzen, dass Personenwagen im Quartier auf den Strassen abgestellt werden, \n\ndaher soll das Nicht-Erstellen eines Abstellplatzes nicht noch durch niedrigere Er-satzabgaben gefördert \n\nwerden. \n\n \n\nArt. 16 17  Verwendung \n\nDie Ersatzabgaben sind für Erstellung, Ausbau, Erneuerung, Unterhalt, Betrieb und Subventionierung \n\nvon öffentlichen Abstell- und Verkehrsflächen für Personenwagen und Fahrräder, für Optimierungen \n\nbeim Fuss- und Veloverkehrsnetz, sowie für die Förderung des öffentlichen Verkehrs zu verwenden. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art.18) und lehnt sich an die Empfehlung im Mus-\n\nterreglement an. Die Grundlage ist der § 95, Abs. 4 im kantonalen Strassengesetz (StrG). Allerdings wird \n\nergänzt, dass Ersatzabgaben zusätzlich dafür eingesetzt werden, um Optimierungen beim Fuss- und \n\nVeloverkehrsnetz zu finanzieren. Dies sind beispielsweise die Erstellung von neuen Fuss- / oder Velowe-\n\ngen, das Optimieren von bestehenden Anlagen, (spezifische) Aufwertungen der Strassenräume für Fuss- \n\nund Veloverkehr. Dies kommt der Allgemeinheit zugute und fördert die Nutzung von alternativen Ver-\n\nkehrsmitteln zum Auto. \n\n \n\nArt. 17 18  Fälligkeit \n\n1 Die Ersatzabgaben sind innert 30 Tagen seit Rechnungsstellung zu bezahlen. Die Rechnungsstellung \n\nerfolgt mit Vollendung der Baute vor dem Bezug gemäss § 203 Absatz 1 lit. d des Planungs- und \n\nBaugesetzes vom 7. März 1989 (Stand 01.01.2021). Nach Ablauf der Zahlungsfrist ist ein Verzugszins \n\nvon 5 Prozent geschuldet. \n\n2 Die Gemeinde kann vor Baubeginn die Sicherstellung der Ersatzabgaben verlangen. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 19). Die Verweise werden aktu-\n\nalisiert. Er entspricht der Empfehlung gemäss Muster-PPR. Die Grundlage ist der § 95 im kantonalen \n\nStrassengesetz (StrG). \n\n \n\nIV. Erstellung von Abstellplätzen für Zweiradfahrzeuge \n\nArt. 18 19  Abstellplätze für leichte Zweiräder (Velos) \n\n1 Für leichte Zweiräder sind an geeigneten Stellen Abstellplätze bereitzustellen. Das Ausmass der Ab-\n\nstellplätze richtet sich nach der Nutzungsart der Baute oder Anlage. \n\n2 Die VSS-Normen sind wegleitend. \n\nHinweis: Anforderungen an den Standort der Abstellplätze sind im Bau- und Zonenreglement definiert. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 7). Die Grundlage ist der § 94, Abs. 3 im \n\nkantonalen Strassengesetz (StrG). Ergänzend zur Parkplatzverordnung werden im BZR Anforderungen \n\nan den Standort der Abstellplätze für leichte Zweiräder gestellt.  (gemäss Empfehlung Muster-PPR). \n\n\n\n17 \n\nZu Absatz 2: Gemäss Empfehlung im Musterreglement wird bei den Abstellplätzen für leichte Zweiräder \n\nder Verweis auf die VSS-Norm ergänzt. Die Anforderungen in der Norm sind zweckmässig und haben \n\nsich in der Praxis bewährt. \n\n  \n\nArt. 19 20 Bedarf an Abstellplätzen für leichte Zweiräder \n\n1 Der Bedarf an Abstellplätzen für leichte Zweiräder richtet sich nach der Nutzungsart, der Anzahl \n\nZimmer, der Hauptnutzfläche (HNF), der Verkaufsfläche (VF), der Geschossfläche (GF) und berech-\n\nnet sich anhand der folgenden Tabelle (Normbedarf) \n\nNutzungsart Abstellplätze (A.) für Be-\n\nwohner*innen Bewohnerin-\nnen und Bewohner oder Be-\n\nschäftigte \n\nAbstellplätze (A.) für \n\nBesucher*innen Besucherin-\nnen und Besucher oder \n\nKundschaft \n\nWohnen \n1 A. pro Zimmer 1 In Werten für Bewohner*innen \n\nBewohnerinnen und Bewohner \n\nenthalten \n\nIndustrie- /  \n\nGewerbebetriebe \nmind. 0.4 A. pro 100m² GF4 mind. 0.1 A. pro 100m² GF4 \n\nDienstleistungs- \n\nbetriebe \n\n  \n\n \n\nKundenintensive Be-\n\ntriebe \n\nmind. 1 A. pro 100m² HNF2 mind. 1.5 A. pro 100m² HNF2 \n\nÜbrige Betriebe mind. 1 A. pro 100m² HNF2 mind. 0.25 A. pro 100m² HNF2 \n\nVerkaufsgeschäfte   \n\nGeschäfte des täglichen \n\nBedarfs \n\nmind. 1 A. pro 100m² VF3 mind. 3 A. pro 100m2 VF3 \n\nÜbrige Geschäfte mind. 1 A. pro 100m² VF3 1 A. pro 100m² VF3 \n\nGastgewerbe \nmind. 1 A. pro 100m² HNF2 1 A. pro 5 Sitzplätze \n\nÜbrige Nutzungen Normbedarf im Einzelfall gemäss \n\nVSS-Norm 40 065 \n\nNormbedarf im Einzelfall gemäss \n\nVSS-Norm 40 065 \n\n1 Halbe Zimmer werden ebenfalls gezählt (z.B. für zehn 4.5-Zimmer-Wohnungen ergeben sich 45 Abstellplätze)  \n\n2 Hauptnutzfläche (HNF) gemäss SIA 416 \n\n3 Verkaufsflächen (VF) sind die dem Kunden zugänglichen Flächen inkl. für Gestelle, Auslage usw. \n\n\n\n18 \n\n4 Abstellflächen für Fahrzeuge können nicht zur Geschossfläche (GF) gezählt werden. \n\n2 Wenn im Baugesuch nachgewiesen werden kann, dass die Anzahl Abstellplätze im Verhältnis zur \n\nAnzahl Beschäftigte nicht stimmt, kann die Anzahl Abstellplätze gemäss der VSS-Norm 40 065 an-\n\nhand der Anzahl Beschäftigte berechnet werden. Im Baugesuch muss jedoch nachgewiesen werden, \n\ndass die Anzahl Abstellplätze auf das Mindestmass gemäss Abs. 1 erhöht werden kann, wenn die \n\nNachfrage bzw. die Anzahl Beschäftigte steigen würde. \n\n3 Bruchteile von weniger als 0.5 Abstellplätzen werden abgerundet, jene von 0.5 und mehr Abstellplät-\n\nzen werden aufgerundet. \n\n4 Die Aufteilung der Abstellplätze in Kurzzeit- und Langzeitabstellplätze erfolgt nach VSS-Norm 40 065 \n\noder der entsprechenden, aktuellen Norm. Bei Wohnnutzungen ist eine Abweichung gegenüber der \n\nNorm möglich. Die Bandbreite für die Aufteilung Kurzzeit- und Langzeitabstellplätze beträgt: 15 – \n\n30% Kurzzeitabstellplätze und 70 – 85% Langzeitabstellplätze. \n\nDieser Artikel orientiert sich am bestehenden Inhalt (Art. 7). Allerdings werden nun bei der Zahl der \n\nAbstellplätze für leichte Zweiräder konkrete Mindestwerte je Nutzung definiert. (gemäss Empfehlung \n\nMuster-PPR). \n\nZu Absatz 1: Der Mindestbedarf an Veloabstellplätzen je Nutzung wird neu tabellarisch aufgezeigt. Als \n\nBezugsfläche dient neu die Anzahl Zimmer, Anzahl Sitzplätze, die Hauptnutzfläche oder die Verkaufsflä-\n\nche (Erläuterung Hauptnutzfläche siehe Erläuterung unter Art. 7). Die Richtwerte lehnen sich an jene \n\nder VSS-Norm 40 065 an. Die in der Norm definierten Werte sind zweckmässig und haben sich in der \n\nPraxis bewährt. Bei Wohnnutzungen ist bei der Zahl der Abstellplätze der Velobesitz massgebend, nicht \n\ndie Benützung. Velofahren im Alltag und in der Freizeit ist beliebt. Dabei besitzt eine einzelne Person für \n\ndie unterschiedlichen Zwecke, um sich mit dem Velo fortzubewegen, oft verschiedene Velos z.B. Citybike, \n\nRennvelo, Mountainbike, E-Bike. Deshalb werden durchschnittlich oft mehr leichte Zweiräder in einer \n\nÜberbauung abgestellt, als Personen dort wohnen und es ergab sich in der Praxis der Richtwert 1 Ab-\n\nstellplatz pro 1 Zimmer. Dieser entspricht auch der VSS-Norm. Im Musterreglement wurde als Bezugs-\n\nfläche oft der Wert «Anzahl Arbeitsplätze» verwendet. Bei der Planung von neuen Gebäuden ist die \n\nkünftige Zahl der Arbeitsplätze jedoch schwierig abzuschätzen und es besteht oft ein Anwendungsspiel-\n\nraum. Um die Anwendung des künftigen Reglements zu vereinfachen, wird deshalb bei Gewerbebauten \n\ndie jeweiligen Nutzflächen als Bezugseinheit verwendet. Um zusätzlich die Anwendung des Reglements \n\nzu vereinfachen, wird definiert, wie bei Wohnnutzungen mit halben Zimmern umzugehen ist. \n\nZu Absatz 2: Wenn die Anzahl Beschäftige im Verhältnis zu den minimalen Abstellplätzen gemäss Abs. 1 \n\nnicht stimmt, kann die Anzahl Abstellplätze über die Anzahl Beschäftige berechnet werden. Es soll so \n\nverhindert werden, dass unnötig viele Abstellplätze realisiert werden, welche schliesslich nicht genutzt \n\nwerden. \n\nZu Absatz 3: Dieser dient der Konkretisierung betreffend Anzahl.  \n\nZu Absatz 4: Gemäss Empfehlung im Musterreglement wird bei der Aufteilung in Kurzzeit- und Lang-\n\nzeitabstellplätze der Verweis auf die VSS-Norm ergänzt. Die Anforderungen in der Norm sind zweckmäs-\n\nsig und haben sich in der Praxis bewährt. Ausnahme: Gemäss Erfahrungen der Gemeinde ist es teilweise \n\nschwierig bei Wohnnutzungen genügend Flächen für Kurzzeitabstellplätze im Aussenraum zu sichern und \n\ndie Abstellplätze werden teilweise wenig benutzt. Deshalb wird im vorliegenden PPR ermöglicht, die \n\nAufteilung bedarfsgerecht anzupassen. \n\n \n\n\n\n19 \n\nArt. 20 21 Bedarf an Abstellplätzen für Motorräder und Roller \n\nFür Motorräder und Roller sind an geeigneter Stelle ausreichend Abstellplätze bereitzustellen. Die Anzahl \n\nder Abstellplätze beträgt mindestens 10% des Mindestbedarfs an Abstellplätzen für Personenwagen von \n\nBewohnern und Beschäftigten. \n\nDieser Artikel wird neu im Parkplatzreglement ergänzt. Gemäss Statistiken besitzt etwa 10% der Bevöl-\n\nkerung ein Motorrad (Tendenz steigend). Um ein geordnetes Abstellen der Motorräder sicherzustellen, \n\ndefiniert die Gemeinde Vorgaben zur Anzahl der Abstellplätze. Der Artikel entspricht der Empfehlung aus \n\ndem Musterreglement, wird aber bezüglich Anzahl Abstellplätze noch konkretisiert. \n\n \n\nV. Schlussbestimmungen \n\nArt. 21 22 Strafbestimmung \n\nBei Widerhandlungen gegen dieses Reglement sind die Strafbestimmungen von § 100 des Strassenge-\n\nsetzes anwendbar. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 20). Die Verweise werden aktu-\n\nalisiert. Er entspricht der Empfehlung gemäss Muster-PPR. \n\n \n\nArt. 22 23 Vollzug \n\nDer Vollzug dieses Reglements obliegt der Gemeinde. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 21). Er entspricht der Empfeh-\n\nlung gemäss Muster-PPR. \n\n \n\nArt. 23 24 Hängige Verfahren \n\nDie beim Inkrafttreten dieses Reglements vor der Gemeinde hängigen Verfahren sind nach dem neuen \n\nRecht zu entscheiden. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 22). Er entspricht der Empfeh-\n\nlung gemäss Muster-PPR. \n\n \n\nArt. 24 25  Inkrafttreten \n\n1 Das vorliegende Reglement tritt am 2. August 2024 mit der Genehmigung durch den Regierungsrat \n\nin Kraft. \n\n2 Dieses Reglement unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n\n\n20 \n\n3 Das  Reglement  vom  1.  Februar  2000  über  die  Abstell-  und  Verkehrsflächen  auf  privatem  \n\nGrund (Parklatzreglement) wird aufgehoben. \n\nDieser Artikel wird aus dem bestehenden Reglement übernommen (Art. 19). Er entspricht der Empfeh-\n\nlung gemäss Muster-PPR. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, den 14. Mai 2024 \n\nFür den Einwohnerrat \n\n \n\nRatspräsident*in  Gemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\n\n\n21 \n\nAnhang A  Flächendefinition grafische Darstellung gemäss SIA 416 (Quelle) \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n\n\n22 \n\nAnhang B Übersichtsplan \n\n\n


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name: 11_24 Beantwortung Postulat Studie zum Kosten-Nutzen-Verhältnis des Emmer Militärflugplatzes

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text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n11/24 Beantwortung des Postulates Jonas Ineichen und Mitunterzeichnende vom 12. März \n\n2024 betreffend Studie zum Kosten-Nutzen-Verhältnis des Emmer Militärflugplatzes \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n \n\n1. Einleitung \n\nIn der Beantwortung der Interpellation "betreffend Kosten und Nutzen des Militärflugplatzes \n\nEmmen" (15/23) der SP Fraktion schildert der Gemeinderat, dass es weder für den \n\nMilitärflugplatz Emmen, noch für die weiteren Stützpunkte der Schweizer Luftwaffe in Payerne \n\nund Meiringen, eine Studie gibt, die den volkswirtschaftlichen Nutzen dieser Einrichtungen für \n\ndie Standortgemeinden beziffert. \n\n2. Forderung \n\nEntsprechend fordern wir vom Gemeinderat die Ausarbeitung beziehungsweise die \n\nAuftragsvergabe einer wissenschaftlichen Studie zum wirtschaftlichen Nutzen des \n\nMilitärflugplatzes Emmen zu prüfen. In der Studie sollen die direkte, indirekte und induzierte \n\nWertschöpfung sowie die Beschäftigungswirkung des Militärflugplatzes für die Gemeinde \n\nEmmen den negativen Auswirkungen des Betriebes (insbesondere Lärmemissionen) auf das \n\nGemeindegebiet gegenübergestellt werden. \n\n3. Begründung \n\nDer Militärflugplatz Emmen "rechnet sich" für die Schweiz, indem er einen wichtigen Pfeiler der \n\nLuftverteidigung darstellt. Ob sich der Flugplatz auch für Emmen rechnet, ist jedoch weitgehend \n\nunklar. Augenscheinlich ist hingegen vor allem der Verlust an Lebensqualität, welchen die \n\nEmmer Bevölkerung als Folge der Starts und Landungen über das dicht besiedelte \n\nGemeindegebiet hinnehmen muss. Die dem Gemeinderat zur Verfügung stehenden Zahlen \n\nreichen offensichtlich nicht aus, um eine ganzheitliche und ehrliche Kosten-Nutzen-Analyse des \n\nMilitärstützpunktes vorzunehmen. Die geforderte Studie soll die Grundlage für eine solche \n\nAnalyse liefern. Sie könnte zudem als Ressource für zukünftige Verhandlungen bezüglich \n\nLärmentschädigungen oder anderweitigen Abgeltungen des Bundes gegenüber der Gemeinde \n\n\n\n \n\n2 \n\nEmmen und generell als Grundlagenpapier für die verschiedenen Stakeholder des \n\nMilitärflugplatzes dienen. \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nMit dem Betrieb des Militärflugplatzes Emmen wird ein wichtiger eidgenössischer Auftrag zur \n\nSicherstellung des Schweizer Luftraums erfüllt. Bereits in einem früheren Postulat (15/23) wurde \n\nfestgehalten, dass die Gemeinde Emmen auf der einen Seite von den wirtschaftlichen Vorteilen des \n\nFlugplatzes profitiert, indem attraktive Arbeitsplätze und Aufträge für das lokale Gewerbe \n\ngeschaffen werden. Andererseits sieht sich die Gemeinde auch mit den negativen Auswirkungen \n\nkonfrontiert, insbesondere durch die Lärmemissionen, die sich nachteilig auf die \n\nStandortattraktivität der Gemeinde Emmen auswirken. In der öffentlichen Stellungnahme des \n\nGemeinderates im Dezember 2023 wurde dies wie folgt zusammengefasst: «Fakt ist und bleibt \n\nschliesslich, dass die Emmerinnen und Emmer allesamt von den zunehmenden Lärmemissionen des \n\nEinzelereignisses belastet werden, während der Kanton und darüber hinaus die Zentralschweiz \n\nvorwiegend vom volkswirtschaftlichen Nutzen und Mehrwert profitieren.» \n\nObwohl klar ist, dass der Militärflugplatz für die Sicherheit der Schweiz eine zentrale Rolle spielt \n\nund auch wirtschaftlich von Bedeutung ist, bleibt die Frage offen, ob und wie sich dieser Nutzen \n\ndirekt für die Gemeinde Emmen rechnet. In der Beantwortung der Interpellation betreffend Kosten \n\nund Nutzen des Militärflugplatzes Emmen (15/23) wurde durch den Gemeinderat betont, dass es \n\nbisher keine Studie gibt, die den volkswirtschaftlichen Nutzen des Flugplatzes für die \n\nStandortgemeinde Emmen beziffert. Mit dem vorliegenden Postulat wird nun eine solche Studie \n\ngefordert, um direkte, indirekte und induzierte wirtschaftlichen Nutzen sowie die \n\nBeschäftigungswirkung des Militärflugplatzes Emmen umfassend zu analysieren und diesen den \n\nnegativen Auswirkungen, insbesondere den Lärmemissionen, gegenüberzustellen. \n\nNeben den wirtschaftlichen Gesichtspunkten ist auch der ökologische Wert des Areals, auf dem \n\nsich der Militärflugplatz befindet, nicht zu vernachlässigen. In der heutigen Zeit, in der ökologische \n\nAspekte immer wichtiger werden, nimmt das Areal auch einen erheblichen Wert für die \n\nBiodiversität ein.  \n\n \n\n2. Zur Forderung der Postulanten \n\nDer Gemeinderat hat sich intensiv mit potentiellen Chancen als auch etwaiger Risiken einer Studie \n\nauseinandergesetzt und diese abgewogen. Es scheint uns wichtig zu sein, an dieser Stelle \n\nabzuwägen, ob und insbesondere inwiefern die Gemeinde Emmen tatsächlich einen Nutzen aus \n\nden Ergebnissen einer solchen Analyse ziehen kann. Deshalb ist es wichtig, grundlegende Fakten \n\nfestzustellen und diese zu reflektieren. Die Gemeinde Emmen hat in Bezug auf den Militärflugplatz \n\nkeine direkten Einflussmöglichkeiten auf dessen strategische Ausrichtung und Nutzung. Diese \n\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/1815916\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/1815916\n\n\n \n\n3 \n\nliegen vollumfänglich in der Zuständigkeit des Bundes. Aktuelle Signale der verantwortlichen \n\nStellen deuten darauf hin, dass die Bedeutung des Flugplatzes im Kontext der  geopolitisch \n\nangespannten Lage eher zunehmen wird.  \n\nDes Weiteren gilt festzuhalten, dass die Zusammenarbeit mit den Verantwortlichen des Flugplatzes \n\nseit mehreren Jahren sehr gut und insbesondere sehr konstruktiv verläuft. Der Gemeinderat steht \n\nin regelmässigem Austausch, wird jederzeit transparent informiert und kann Anliegen platzieren. So \n\nwurde die Forderung betreffend Lärmentschädigungen konstruktiv aufgenommen und im seit \n\nOktober 2024 lancierten Verfahren zur Erarbeitung des Objektblattes für den Militärflugplatz \n\nEmmen seitens Bund aktiv aufgenommen. Der Bund ist sich der Auswirkungen des Betriebes des \n\nMilitärflugplatzes Emmen bewusst und hat im Kontext der Einführung des neuen Kampfflugzeuges \n\n(F35-A) umfassende Analysen vollzogen. Diese Analyse zeigt klar und unmissverständlich auf, dass \n\ndie Gemeinde Emmen sowohl von raumplanerischen Auswirkungen als auch von Lärmimmissionen \n\nbetroffen ist und die Standortattraktivität damit nachhaltig geprägt wird. \n\nUm den allfälligen Nutzen einer Studie mit den dafür anfallenden Kosten miteinander abzuwägen, \n\nhat der Gemeinderat zwei Offerten von externen, unabhängigen Forschungsbüros eingeholt. Die \n\nOfferten beliefen sich auf rund CHF 35'000.00 und die zweite auf rund CHF 57'000.00, wobei bei \n\nbeiden zusätzliche interne Leistungen hinzukommen würden. Es gilt ausserdem zu beachten, dass \n\nfür die im Postulat geforderten Aspekte ausschliesslich die teurere Offerte zum Tragen kommen \n\nkönnte. Und darüber hinaus gilt es zu beachten, dass der Gemeinde Emmen bei der Umsetzung \n\nvon Massnahmen aufgrund der Studienergebnisse nur ein äusserst eingeschränkter \n\nHandlungsspielraum zusteht; und dies selbst wenn die Analyse wichtige Daten für die Bewertung \n\ndes wirtschaftlichen Beitrags des Militärflugplatzes liefern würde. \n\nUnter Berücksichtigung all dieser Aspekte und damit einhergehender Chancen und Risiken gilt \n\nfestzuhalten, dass der Militärflugplatz Emmen zur Gemeinde Emmen gehört und damit unsere \n\nGeschichte als auch die Gegenwart sowie die Zukunft durch den Flugplatz geprägt ist. In \n\nAnbetracht dessen legt der Gemeinderat unter Berücksichtigung der sehr kontroversen Haltungen \n\naller Emmerinnen und Emmer zum Betrieb des Flugplatzes grossen Wert auf aktiven und \n\nkonstruktiven Dialog mit den Verantwortlichen rund um den Flugplatz. Und genau diese äusserst \n\nkonstruktive und transparente Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen Bund und Gemeinde \n\nEmmen wollen wir mit einer Studie nicht gefährden.  \n\n \n\n3. Kosten \n\nDie Kosten für eine detaillierte Studie, welche die direkte, indirekte und induzierte Wertschöpfung \n\nsowie die Beschäftigungswirkung des Militärflugplatzes für die Gemeinde Emmen den negativen \n\nAuswirkungen des Betriebes (insbesondere Lärmemissionen) auf das Gemeindegebiet \n\ngegenübergestellt, belaufen sich auf rund CHF 57'000.00 (exklusiv interne Leistungen der \n\nGemeinde Emmen).  \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n4. Schlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat teilt die Anliegen der Postulanten, dass der Militärflugplatz sowohl positive \n\nwirtschaftliche Effekte als auch negative Auswirkungen auf die Lebensqualität der Gemeinde mit \n\nsich bringt. Die strategische Bedeutung des Flugplatzes wird aufgrund der geopolitisch schwierigen \n\nund angespannten Lage voraussichtlich zunehmen. Angesichts der strategischen Bedeutung des \n\nFlugplatzes und der begrenzten Einflussmöglichkeiten der Gemeinde auf dessen Ausrichtung sieht \n\nder Gemeinderat jedoch wenig Spielraum, um aus den Ergebnissen einer Kosten-Nutzen-Analyse \n\nkonkrete Massnahmen abzuleiten und entsprechend zum Mehrwert der Gemeinde Emmen \n\numzusetzen.  \n\nInsgesamt erscheinen die Kosten der Studie und die damit verbundenen internen Aufwände \n\nunverhältnismässig hoch im Vergleich zu ihrem potenziellen Nutzen. Der Gemeinderat spricht sich \n\ndeshalb dafür aus, das Postulat abzulehnen und sich weiterhin auf konstruktive Gespräche mit dem \n\nBund zu konzentrieren, um aus unseren Forderungen konkrete Resultate zur Entlastung der \n\nnegativen Auswirkungen für die Standortattraktivität erwirken zu können.  \n\nAus diesem Grund beantragt der Gemeinderat, das Postulat abzulehnen.  \n\n \n\nEmmenbrücke, 6. November 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


text: \nIn\nte\nre\ns\ns\ne\nn\ns\nlin\nie\n S\n\nB\nB\n\nIn\nte\nre\ns\ns\ne\nn\ns\nlin\nie\n S\n\nB\nB\n\nPlan Nr.:  \nPlotdatumFormat\n\nÄnd. Gez.Datum\n\nIngenieure, Planer und Berater\n\nwww.baslerhofmann.ch\n\nGepr.\n\nNidfeldstrasse 5, CH-6010 Kriens\n\nT +41 41 368 46 46\n\nBahnhofstrasse Emmen\n\nBauprojekt\n\n 6021 Emmenbrücke\n\nRüeggisingerstrasse 22\n\nTiefbauamt und Siedlungsentwässerung\n\nGemeinde Emmen\n\nBauherren\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nW\na\ns\ns\ne\nr \n\nG\nG\n 4\n0\n0\n\nB200\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nC\nH\n\nA\n0\n8\nq\no\nu\nb\nh\n\nS\nw\nis\ns\nc\no\nm\n S\nc\nh\na\nc\nh\nt\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nS\nw\nis\ns\nc\no\nm\n K\n\n1\n0\n0\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nÖ\nff\ne\nn\ntl\nic\nh\ne\n B\ne\nle\nu\nc\nh\ntu\nn\ng\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nE\nle\nk\ntr\no\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\nb\nre\nc\nh\ne\nn\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\ns\ne\nn\nk\ne\nn\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nM\ne\nte\no\nra\n\nb\nw\na\ns\ns\ne\nr \nP\nP\n1\n5\n0\n 2\n0\n1\n5\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\nb\nre\nc\nh\ne\nn\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nÖ\nff\ne\nn\ntl\nic\nh\ne\n B\ne\nle\nu\nc\nh\ntu\nn\ng\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\nb\nre\nc\nh\ne\nn\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\nb\nre\nc\nh\ne\nn\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nM\ne\nte\no\nra\n\nb\nw\na\ns\ns\ne\nr \nP\nP\n1\n5\n0\n 2\n0\n1\n5\n\nL\ne\nit\nu\nn\ng\n a\nb\nb\nre\nc\nh\ne\nn\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nE\nle\nk\ntr\no\n P\n\nE\n 8\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nE\nle\nk\ntr\no\n P\n\nE\n 8\n0\n (\nB\ne\nle\nu\nc\nh\ntu\nn\ng\n)\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\n4\nx\n P\n\nE\n 1\n2\n0\n (\nC\n\nK\nW\n S\ntr\no\nm\n)\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nF\ne\nrn\n\nw\nä\nrm\n\ne\n H\n\nD\nP\nE\n D\n\nN\n 2\n5\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nF\ne\nrn\n\nw\nä\nrm\n\ne\n H\n\nD\nP\nE\n D\n\nN\n 3\n1\n5\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nS\nw\nis\ns\nc\no\nm\n 2\nx\n K\n 1\n0\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nW\na\ns\ns\ne\nr \n\nD\nN\n 1\n5\n0\n\nH\n=\n 4\n3\n5\n.4\n2\n\nM\ne\nte\no\nra\n\nb\nw\na\ns\ns\ne\nr \nP\nP\n 1\n6\n0\n\nL\na\ng\ne\n a\nn\ng\ne\nn\no\nm\n\nm\ne\nn\n\nW\na\ns\ns\ne\nr \n\nG\nG\n 4\n0\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nF\ne\nrn\n\nw\nä\nrm\n\ne\n H\n\nD\nP\nE\n D\n\nN\n 2\n5\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nE\nle\nk\ntr\no\n P\n\nE\n 8\n0\n (\nB\ne\nle\nu\nc\nh\ntu\nn\ng\n)\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nW\na\ns\ns\ne\nr \n\nD\nN\n 1\n5\n0\n\nH\n=\n 4\n3\n2\n.6\n6\n\nM\ne\nte\no\nra\n\nb\nw\na\ns\ns\ne\nr \nP\nP\n 2\n0\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\nS\nw\nis\ns\nc\no\nm\n 2\nx\n K\n 1\n0\n0\n\nu\nn\ng\ne\nfä\nh\nre\n L\na\ng\ne\n\n4\nx\n P\n\nE\n 1\n2\n0\n (\nC\n\nK\nW\n S\ntr\no\nm\n)\n\n09.04.2024\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n----\n\n--\n\n-\n\n-\n\n-\n\n126 / 4507963-32400\n\nABL\n\n1:50\n\n09.04.2024 SVS\n\nNormalprofile\n\n< 6.0 %\n\n< 2.0 %\n\n2.0 % >\n\n3.0 % >\n3.0 % >\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n s\np\ne\nz\n.\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n s\np\ne\nz\n.\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n s\np\ne\nz\n.\n\nZ\na\nu\nn\n\nFahrspur\n\nFahrbahnGehweg\n\nFahrspur\n\nGehweg\n\n3.903.10\n\nFahrbahn (Zufahrtsstrasse)\n\nkm 0+085.00\n\nNORMALPROFIL 1\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 3\n1\n8\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 1\n2\n3\n4\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 3\n1\n8\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 8\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 3\n1\n8\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 1\n2\n3\n4\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 3\n1\n7\n\nG\na\nra\n\ng\ne\n\nG\na\nra\n\ng\ne\n\nParkplatz Rest. Bahnhof\n\n3.0 % >\n\n2.0 % >\n\n2:3\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\nkm 0+115.00\n\nNORMALPROFIL 2\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 1\n2\n3\n4\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 2\n2\n4\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 3\n1\n8\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 3\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 3\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n< 2.0 %3.0 % >\n\nFahrspurFahrspur\n\nFahrbahn\n\nDrittprojekt\n\nRückbau Gehweg Grünfläche Gehweg\n\nB\na\nn\nk\ne\ntt\n\nmm960Total:\n\nKiessandmm600Fundation:\n\nH22TACmm80Tragschicht: \n\n32\n \n\nSF4, Dmax\n\nC 30/37, XC4, XD3,mm280Betonbelag\n\nFahrbahn:\n\n80\n\n4\n7\n\n80\n\n4\n0\n\n2\n4\n\n60\n\n5\n0\n\n80\n\n4\n4\n\n0/16BetonkiesUmhüllung:\n\n0/45KiessandGrabenauffüllung:\n\nGraben:\n\n0/16BetonkiesUmhüllung:\n\n0/45KiessandGrabenauffüllung:\n\nGraben: HüllbetonUmhüllung:\n\nGraben:\n\nHüllbeton\n\nmm485Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 40cmFundation:\n\nN22TACmm60Tragschicht: \n\nN8ACmm25Deckschicht:\n\nVeloabstellplatz:\n\nmm485Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 40cmFundation:\n\nN22TACmm60Tragschicht: \n\nN8ACmm25Deckschicht:\n\nGehweg rechts:\n\nmm485Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 40cmFundation:\n\nN22TACmm60Tragschicht: \n\nN8ACmm25Deckschicht:\n\nGehweg links:\n\nmm820Total:\n\n≥100 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 60cmFundation:\n\nH22TACmm90Tragschicht: \n\nH22BACmm90Binderschicht:\n\nH11ACmm40Deckschicht:\n\nFahrbahn:\n\nmm630Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 50cmFundation:\n\nN22TACmm100Tragschicht: \n\nN8ACmm30Deckschicht:\n\nFahrbahn (Zufahrtsstrasse):\n\nGehweg\n\nmm485Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 40cmFundation:\n\nN22TACmm60Tragschicht: \n\nN8ACmm25Deckschicht:\n\nGehweg rechts:\n\nmm485Total:\n\n≥80 MN/m²ME-Wert (Fund.):\n\nKiessandmin. 40cmFundation:\n\nN22TACmm60Tragschicht: \n\nN8ACmm25Deckschicht:\n\nGehweg links:\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 1\n2\n3\n4\n\nP\na\nrz\ne\nlle\n 2\n2\n4\n\n< 2.0 %\n\nSWISSCOMSCHACHT\n\nACHTUNG\n\nR\na\nb\na\ntt\neGehweg\n\nRückbau M\na\nu\ne\nr\n\nVeloabstellplatz\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n\nca. 21.503.007.002.002.505325var.var.2.10\n\n6.203.20\n\n3.009.302.002.504.62501.75\n\n\n


name: 25_24 Postulat betreffend Gewerbe- und Tourismusförderung in der Gemeinde Emmen

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n25/24 betreffend Gewerbe- und Tourismusförderung in der Gemeinde Emmen \n\n \n\nI. Ausgangslage  \n\nDie Gemeinde Emmen liegt in unmittelbarer Nähe zur Tourismusstadt Luzern, die \n\njährlich von 7.3 Millionen Besucherni frequentiert wird. Diese Gäste generieren durch-\n\nschnittlich CHF 110 bis 420 an Tagesausgaben pro Übernachtungsgast. Die Mehrheit \n\ndieser Besucher stammt aus Grossstädten, in denen eine 10-minütige S-Bahn-Fahrt \n\n(wie von Luzern nach Emmenbrücke) als kurzer Weg vom Zentrum betrachtet wird. \n\n \n\nI.I Tourismuspotential \n\nDas Tourismuspotential, das durch die Nähe zu Luzern geboten wird, ist enorm. Dies \n\nstellt eine ungenutzte Ressource dar, mit der mit überschaubarem Aufwand, nach-\n\nhaltig mehr Umsatz für Gemeinde und das Gewerbe in Emmen generiert werden \n\nkann.  \n\nWenn 10 % der Touristen von Luzern für einen Besuch in Emmen begeistert werden \n\nkönnen und jede:r von ihnen 50.- Franken in Restaurants, Hotels und Geschäften bei \n\nuns ausgibt, würde dies einem zusätzlichen jährlichen Umsatz für das Emmer Ge-\n\nwerbe von 36.5 Millionen Franken entsprechen. Und bei 5 % wären es immer noch \n\nüber 18 Millionen Franken im Jahr. \n\nNeben dem zusätzlichen Umsatz für das Emmer Gewerbe, ergeben sich daraus nach-\n\nhaltige zusätzliche Steuereinnahmen, sowie direkte Einnahmen für die Gemeinde Em-\n\nmen durch die Erhebung von Kurtaxen. \n\n \n\nI.II Zusätzliche Potenziale für Emmen \n\nTouristen bringen nicht nur finanzielle Mittel in die Gemeinde, sondern sie sorgen \n\nauch für Bewegung und motivieren Investoren zusätzliche attraktive Freizeitattrakti-\n\nonen zu realisieren. Dies birgt nicht nur ökonomische Vorteile, sondern bereichert \n\nauch das kulturelle und soziale Leben in Emmen. \n\nWenn dieses Potenzial bereits zum Teil umgesetzt wird, ist dies von entscheidender \n\nBedeutung, dass wir nicht nur Touristen, sondern auch die Einwohnerinnen und Ein-\n\nwohner von Emmen selbst für die zusätzlichen vielfältigen Freizeitmöglichkeiten in \n\nder unmittelbaren Umgebung begeistern. Wenn es uns gelingt, die Attraktivität Em-\n\nmens als Freizeit- und Ausgehziel weiter zu steigern, können wir erreichen, dass auch \n\ndie Bürgerinnen und Bürger von Emmer ihre Freizeit noch mehr lokal verbringen und \n\n\n\n2 \n\nihren "Ausgang" auf Emmen konzentrieren. Dies würde nicht nur den lokalen Ge-\n\nschäften und Gastronomiebetrieben zugutekommen, sondern auch das Gemein-\n\nschaftsgefühl stärken und die Identifikation mit der eigenen Gemeinde fördern. Durch \n\ndie Erweiterung eines lebendigen, lokalen Freizeitangebots könnten wir somit eine \n\nWin-Win-Situation für Gewerbe, Gemeinde und Einwohner schaffen, die Emmen zu \n\neinem noch lebenswerteren Ort macht, zu einem Lieblingsort für Einwohner:innen \n\nund Besucher:innen. \n\n \n\nII. Ziel \n\nDas Hauptziel dieses Postulats besteht darin, 5 – 10 % der Touristen die Luzern be-\n\nsuchen zusätzlich für Emmen/Emmenbrücke zu begeistern. Bei durchschnittlich CHF \n\n50.- - 100.- Tagesausgaben pro Besucher:in in Emmen, wären dies Zusatzumsätze \n\nin der Höhe von ca. 18 bis 70 Millionen CHF. \n\n \n\nIII. Phasen \n\nDie Ziele sollen mit folgenden Aktionen in drei Phasen erreicht werden.  \n\nDie Liste stellt nur Ideen und Vorschläge dar und hat keinen Anspruch auf Vollstän-\n\ndigkeit. Weitere Vorschläge sollen von einem Tourismus-Förderungs-Komitee erar-\n\nbeitet werden. \n\n \n\nPHASE 1: Lock-Objekt \n\nAttraktives Fotografie Objekt \n\nDie Schaffung eines einzigartigen Fotografie Objekts ist entscheidend.  \n\nEs braucht keinen Wolkenkratzer, Triumphbögen und auch keine alten Schlösser, es \n\nbraucht nur etwas, was für jeden Tourist ein Muss ist, sich damit abzubilden und \n\ndieses Bild auf Insta, Tiktok oder in der WhatsApp Story zu teilen. \n\nEs braucht nichts Grosses zu sein, sondern etwas Markantes, Phantasieanregendes, \n\nkünstlerisches. Dies könnte Street-Art sein oder eine Industriearchitektur oder bei \n\nEmmen/Emmenbrücke – dem Portal in die Zentralschweiz - mit drei Anker im Wappen \n\netwas mit dem Element Wasser.  \n\nZudem sind Statuen von Heldinnen und Märchenfiguren an vielen Orten sehr beliebt. \n\nHierbei könnte zum Beispiel ein spektakulärer Brunnen mit der Darstellung der hel-\n\ndenhaften Helvetia als Symbol dienen. Vergleichbar mit international bekannten Ob-\n\njekten wie der Kleinen Meerjungfrau in Kopenhagen, dem Fuente de la Hispanidad in \n\nZaragossa, der Nine Floating Fountains in Osaka oder dem Gefion-Brunnen in Kopen-\n\nhagen. \n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Kleine_Meerjungfrau\nhttps://en.wikipedia.org/wiki/Fuente_de_la_Hispanidad\nhttps://www.outdoorfountainpros.com/blogs/news/119898627-the-nine-floating-fountains-of-japan\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Gefion-Brunnen_(Kopenhagen)\n\n\n3 \n\nDas Design könnte über einen Wettbewerb bei der HSLU – Design Film Kunst in \n\nEmmenbrücke entstehen. \n\n \n\nPHASE 2: Jugendherbergen, Tourismus- und Businesshotels  \n\nAn vielen Orten sind etwas ausserhalb der Stadtzentren in der Nähe der S-Bahnsta-\n\ntionen Jugendherbergen, Tourismushotels und Business-Hotels sehr beliebt. Emmen \n\nkönnte sich für Besucher:innen zu einem attraktiven Standort für Tagungen und Frei-\n\nzeit entwickeln.  \n\nSo könnte z.B. die Spinnerei (Viscosistadt) mit zusätzlichen Übernachtungsangeboten \n\ngepusht werden, oder Businesshotels für kleine Fachtagungen entstehen. \n\n \n\nPHASE 3: Standortentwicklung und Aufwertung \n\nWenn die Besucherinnen und Besucher da sind, geht es in der dritten Phase darum, \n\netwas anzubieten, damit sie mehr Zeit in unserer Gemeinde verbringen möchten. \n\n \n\nMöglichkeiten – Ausbau bestehender Attraktionen: \n\nDie folgende Liste ist eine Sammlung von Ideen, welche weder einen Anspruch auf \n\nVollständigkeit hat, noch nach Realisierbarkeit sortiert oder bewertet ist. Sie sollen \n\nrein als Ideenpool für die in III. Forderung beschriebenen Tourismusexperten als \n\nStartvorlage dienen. \n\n \n\na) Aufwertung von Strassen, Plätzen und Quartieren  \n\nDie Gerliswilstrasse könnte beispielsweise zu einem lebendigen Viertel im Stil von \n\nCamden Town werden, mit ansprechender Gestaltung der Gebäudefassaden und \n\nMärkten. Kombiniert mit geführten kulturellen und kulinarischen Touren durch die – \n\nin verschiedener Hinsicht – bunte Strasse führen. \n\n \n\nb) Street-Art \n\nAuf der Website der Gemeinde Emmen steht, Zitat: "Die «Hall of Fame» in Emmen-\n\nbrücke geht mit gutem Beispiel voran. An drei verschiedenen Standorten dürfen an-\n\ngehende sowie erfahrene Künstlerinnen und Künstler ihrer Kreativität mit der Spray-\n\ndose freie Bahn lassen und ihre Kunstwerke in aller Ruhe perfektionieren." \n\nStreet-Art ist eine Kunstform, welche in verschiedenen Städten auf grosse Beliebtheit \n\ntrifft und für viele Touristen attraktiv ist, sei es z.B. die "Engel Graffiti" in Los Angeles \n\noder "The Little Girl with the Balloon" in London. Viele Touristen wollen sich vor die-\n\nsen Graffitis abbilden. \n\nhttps://www.google.com/search?client=firefox-b-d&sca_esv=ce60ff1de9910f37&sxsrf=ACQVn0-99O1QtB6oo262xNrg_AEuc55UyA:1710107011700&q=camden+town&tbm=isch&source=lnms&sa=X&ved=2ahUKEwirgNeH1eqEAxW-9gIHHdzOBWoQ0pQJegQIDRAB&biw=1376&bih=684&dpr=1.4\n\n\n4 \n\nDie bestehende Emmer Street-Art könnte noch weiter ausgebaut werden, z.B. mit \n\nQueenKong Urban Art oder ähnlichen Projekten. Gerade alte Industrieanlagen wie \n\ndie Viscosistadt bieten zusammen mit der Hochschule Luzern – Design Film Kunst \n\nund dem Akku die optimale Umgebung um im Bereich Street-Art aussergewöhnliches \n\nzu erschaffen, mit dem Potential internationaler Aufmerksamkeit. \n\n \n\nc) Planetenweg \n\nDer vor bald 50 Jahren eröffnete Planetenweg zeigt beeindruckend die Grössen und \n\nDistanzen in unserem Sonnensystem. Jedoch ist das Informationsvolumen mit der \n\nGrössendarstellung schon sehr schnell erschöpft. Dabei faszinieren die unendlichen \n\nWeiten des Weltalls viele Menschen jeder Altersstufe. Der Planetenweg kann mit wei-\n\nteren faszinierenden Themen ausgebaut werden, sei es noch weitere Distanzen zu \n\nillustrieren, wie z.B. die Distanzen zu anderen Sternen, Galaktischen Nebeln oder \n\nGalaxien. Oder die Entstehung und das Ende von Sonnen kann sehr anschaulich il-\n\nlustriert werden. Die Möglichkeit eines Astronomiemuseums neben dem Planeten-\n\nweg, könnte ebenfalls in Betracht gezogen werden. \n\n \n\nd) Restaurants und Bars am Fluss (Nordpol) \n\nWas mit dem Nordpol gestartet hat, kann weiter ausgebaut werden. Der kleinen \n\nEmme entlang könnten Restaurants und Bars mit Musik und Unterhaltung entstehen, \n\nwelche Einwohner und Besucher zum Treffen und sich Verweilen einladen. \n\n \n\ne) Besucherrundgänge Industrie und Gewerbe \n\nEin Highlight wäre auch fest eingerichtete Besucher-Rundgänge bei der EMMI, der \n\nSwiss Steel oder ein INFO-Bereich Militäraviatik (z.B. im Piloten-/Schuldörfli auf dem \n\nMilitärflugplatz.) \n\n \n\nf) Theater, Kino und Konzerte \n\nMit dem le Théâtre haben wir bereits eine bekannte Theaterlocation sowie ein Event-\n\n, Seminar- und Kongresszentrum. Mit dem Kino blue Cinema Maxx einen äusserst \n\nattraktiven Kinokomplex und mit weiteren Standorten wie z.B. dem Adlersaal attrak-\n\ntive Eventorte für die Kleinkunstszene (analog Emmen.lacht der Zukunftsgestaltung). \n\nAngebote wie, das Openair Kino oder das TCS Drive In Movies könnten noch intensi-\n\nver beworben werden und neue Angebote wie Open Air Konzerte am Seetalplatz oder \n\nauf dem Flugfeld könnten geprüft werden. \n\n \n\n \n\nhttps://openairkino-emmen.ch/\nhttps://www.driveinmovies.ch/filme-tickets-emmen-lu/\n\n\n5 \n\ng) Freilichtmuseum "Emmenbrücke" und "Richtplatz" \n\nFreilichtmuseen sind beliebte Orte die Touristen gerne besuchen. Die Rekonstruktion \n\nder "Emmenbrücke" und des "Richtplatzes" als Freilichtmuseum bietet eine histori-\n\nsche Perspektive und zieht kulturinteressierte Besucher an. Gruselkabinette wie Ver-\n\nliese und Richtstätten sind an vielen Orten beliebte Anziehungspunkte. Und Emmen-\n\nbrücke als Ort einer realen Richtstätte aus dem Mittelalter bietet hierzu bereits den \n\nentsprechenden Hintergrund. \n\nDie Rainmühle und die Viscosistadt (als Industrie-Hotspot’s) könnten ebenfalls in das \n\nKonzept eines Freilichtmuseums aufgenommen werden. \n\n \n\nMöglichkeiten – Neue Attraktionen: \n\nh) Freiruum Emmen \n\nViele Besucher:innen und Bewohner:innen der Stadt Zug schwärmen vom Freiruum. \n\nEinem lebendigen Begegnungsort mit Foodständen und Freizeitangeboten.  \n\nEmmen hat eine vergleichbare Einwohnerzahl wie die Stadt Zug, ein "Freiruum Em-\n\nmen" könnte weitere Besucherinnen und Besucher anlocken. \n\n \n\ni) FOXTRAIL \n\nAufnahme von Emmen/Emmenbrücke im FOXTRAIL könnte ebenfalls weitere Besu-\n\ncher:innen anziehen. \n\n \n\nj) Markthalle \n\nDie Einführung einer Markthalle, inspiriert von erfolgreichen Beispielen wie der Guild-\n\nhall Market in Bath (UK), der Genussmarkt Bozen (I), die Erribera merkatua in Bilbao \n\n(E) oder die Vleeshalle in Brügge (B) schafft nicht nur ein gastronomisches Zentrum, \n\nsondern fördert auch lokale Produkte und Handel. \n\n \n\nk) Skulptur für Energie und Nachhaltigkeit \n\nWir wollen in den nächsten Jahrzehnten in unserer Gemeinde die Netto-Null Grenze \n\nerreichen. Zusammen mit der Kunstschaffenden der Gemeinde könnte z.B. eine \n\nSkulptur aus Solarpanelen entstehen. Etwas einzigartiges, zukunftsweisendes, fanta-\n\nsievolles, dass die Innovation und den Fortschritts-Gedanken der Gemeinde symbo-\n\nlisiert. \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n\nl) Religiöse Pilgerorte – Reflektion der Kulturellen Vielfalt unserer Ge-\n\nmeinde \n\nTouristen aus aller Welt kommen aus diversen Kulturen und Religionen. Emmen \n\nkönnte mit Schreinen und Denkmälern die Religions- und Kulturvielfalt unserer Ge-\n\nmeinde visualisieren und aufzeigen, was Religionsfreiheit bedeutet und wie unter-\n\nschiedliche Religionen und Kulturen zusammenleben können. Ein Vorbild hierfür \n\nkönnte die Hundertwasserkirche in Bärnbach in der Steiermark (A) sein.  \n\nSolche Pilgerorte können geschaffen werden, in Zusammenarbeit mit Einwohner:in-\n\nnen aus Emmen welche diesen Religionsgemeinschaften angehören. Wir haben zu-\n\nsätzlich zu unseren Landeskirchen die Moschee Drita, den Hindu Tempel Sri \n\nRajarajeswary Amman und im Nachbarort das Buddhistische Mediationszentrum \n\nNalanda Kadampa mit denen gemeinsam attraktive Pilgerorte gebaut werden kön-\n\nnen. \n\n \n\nm) Kunst in Emmen \n\nEmmen und die Stiftung ANLIKER besitzen eine grosse Anzahl Kunstwerke – diese \n\nsind an einem geeigneten Ort auszustellen und der breiten Öffentlichkeit, sowie Be-\n\nsucherinnen und Besucher zu zeigen. \n\n \n\nn) Multimedia/Art Museum \n\nDie Gemeinde Emmen bietet mit der RUAG und Beyond Gravity die Chance, sich als \n\nHigh-Tech-Standort zu etablieren. Diese Position könnte durch die Errichtung eines \n\nMultimedia-/Kunstmuseums von teamLab weiter gefestigt werden. Museen von \n\nteamLab ziehen in vielen Städten zahlreiche Besucher an. \n\n \n\nIII. Forderung  \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert gemeinsam mit Tourismusexperten ein Konzept \n\nin Varianten zu erarbeiten, um mittelfristig Besucherinnen und Besucher anzuziehen. \n\nSowie Anreize zu schaffen, dass Hotelketten aus dem mittleren und unteren Preis-\n\nsegment sich in unserer Gemeinde ansiedeln. \n\n \n\nIII.I Schaffung eines Bereichs Tourismusförderung \n\nDer Gemeinderat wird aufgefordert, die Möglichkeiten einer Abteilung "Tourismus-\n\nförderung" abzuklären. \n\n \n\nhttps://www.teamlab.art/\n\n\n7 \n\nIII.II Tourismus-Förderungs-Komitee \n\nIn einem ersten Schritt soll ein Tourismus-Förderungs-Komitee aus Personen aus Po-\n\nlitik, Gewerbe und Tourismus etabliert werden, welches die oben genannten Ideen \n\nerweitert, Machbarkeitsstudien durchführt und über eine Public-Consultation die Em-\n\nmer Bevölkerung zur Mitwirkung einbindet.  \n\nEmmen hat das Potential sich zu einem Tourismusort zu entwickeln, der auch als \n\nsolcher international beworben werden kann. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 14. Mai 2024 \n\n \n\nChristian Kravogel, glp \n\nPaul Jäger, Unabhängig für Emmen \n\nRouven Gallati, FDP.Die Liberalen Emmen \n\nJörg Haase, FDP.Die Liberalen Emmen \n\nOliver Blaser, FDP.Die Liberalen Emmen \n\n \n\n \n\ni Quelle: Luzern Tourismus \n \n\n                                                \n\n\n