name: 06_26 Bericht und Antrag Umstellung Schulanlage Gersag auf LED Beleuchtung

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n  \n\n06/26 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nUmstellung Schulanlage Gersag auf LED-Beleuchtung \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAuch wenn die Strommangellage heute das politische Parkett nicht mehr so stark prägt wie im Jahr 2023, \n\nals der Gemeinderat mit dem Bericht und Antrag «Energiemassnahmen gemeindeeigener Gebäude» das \n\nVorgehen bezüglich energetischer Massnahmen aufzeigte, ist die Umrüstung der nicht mehr erhältlichen \n\nLeuchtstoffröhren (FL) auf LED-Beleuchtung eine unbestritten nachhaltige Massnahme. Während kleinere \n\nGebäude, wie zum Beispiel das Schulhaus Sprengi, das im Sommer 2025 bereits umgerüstet wurde, den \n\nAnfang machten, bildet die Umstellung bei der Schulanlage Gersag den nächsten grossen Meilenstein zur \n\nSenkung des Energiebedarfs. \n\n \n\nÜbersicht \n\nDurch die Revision der Energieverordnung (EnEV) im Jahr 2020 wurde der Verkauf von FL-Leuchten \n\nverboten. Um die Beleuchtung sicherzustellen und Energie einzusparen, sind mittelfristig alle Gebäude auf \n\neine Beleuchtung mittels LED (Light-Emitting Diode) umzustellen. Mit dem vorliegenden Bericht und Antrag \n\nwird die Umsetzung beim Schulareal Gersag aufgezeigt und beantragt. \n\nIn den verschiedenen Gebäuden des Schulareals und der Umgebung sind rund 1’650 alte Leuchten \n\numzurüsten, wobei Leuchten komplett ersetzt oder teilweise umgebaut werden. Damit erfolgt ebenfalls \n\neine Optimierung der Steuerung und der Ausleuchtung der verschiedenen Räume. Dabei werden \n\nNutzerbedürfnisse, ökologische sowie sicherheitstechnische Ansprüche berücksichtigt und Vorgaben aus \n\nder Norm für Beleuchtung von Arbeitsstätten umgesetzt.  \n\nBei der Planung wird die Arealstrategie mit der geplanten Erweiterung der Schulanlage Gersag \n\nberücksichtigt. Bei der Schul- und Gemeindebibliothek und den beiden alten Provisorien (Trakt E und F), \n\nbei welchen mittelfristig bauliche Massnahmen oder Rückbauten geplant sind, wird auf eine Umrüstung \n\nverzichtet. \n\nDie Umstellung auf LED beim ganzen Areal Gersag umfasst eine Investition von CHF 970’000.00 (inklusive \n\nMehrwertsteuer) und führt im Gegenzug zu jährlichen Einsparungen bei den Betriebskosten von rund  \n\nCHF 35’000.00 pro Jahr. \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 3 \n\n2. Situation Schulanlage Gersag ....................................................................................................... 5 \n\n3. Bedürfnisse................................................................................................................................. 6 \n\n4. Vorgehensvarianten .................................................................................................................... 7 \n\n5. Projekt ....................................................................................................................................... 8 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen............................................................................................................13 \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht .........................................................................................................15 \n\n8. Antrag .......................................................................................................................................15 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der Vision und Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das Legislatur -\n\nprogramm 2026-2029 erarbeitet und am 17. September 2025 vom Einwohnerrat zustimmend zur Kenntnis \n\ngenommen. Darin sind vier Handlungsfelder definiert, die durch verschiedene Entwicklungsschwerpunkte \n\nergänzt werden. Zudem werden die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der UNO explizit berücksichtigt. \n\nFür die Umrüstung auf LED-Leuchten beim Schulareal Gersag werden dabei folgende \n\nEntwicklungsschwerpunkte umgesetzt:  \n\nLebensraum / Ambiente & Lebensqualität \n\nWir erarbeiten eine ganzheitliche Klima- und Energiestrategie und entwickeln uns als \n\nGrünstadt und Energiestadt Emmen weiter. \n\nRessourcen / Finanzen \n\nWir setzen die zur Verfügung stehenden Ressourcen verantwortungsvoll ein und \n\nentwickeln Emmen für alle Generationen nachhaltig weiter. \n\nEntwicklungsziele Nachhaltigkeit UNO / Nr. 7 Bezahlbare und saubere Energie \n\nDas Projekt betrifft insbesondere das Entwicklungsziel «Bezahlbare und saubere Energie» \n\nund unterstützt weitere Entwicklungsziele der UNO. \n\nSiedlungsleitbild, städtebauliches Gesamtkonzept und Zonenplan \n\nDas Siedlungsleitbild der Gemeinde Emmen wurde mit dem Bericht und Antrag «Siedlungsleitbild 2014» \n\nvom 16. April 2014 vom Einwohnerrat zur Kenntnis genommen und bildet die strategische Grundlage für \n\ndie künftige Siedlungsentwicklung. Die Gesamtrevision der Ortsplanung wurde am 16. Dezember 2025 in \n\nzweiter Lesung vom Einwohnerrat einstimmig angenommen. In sämtlichen raumplanerischen Grundlagen \n\nist festgelegt, dass der Perimeter und die heutige Nutzung der Schulanlage langfristig unverändert bleiben \n\nsollen. \n\nImmobilienstrategie \n\nDie ganzheitliche Immobilienstrategie der Gemeinde Emmen ist in sechs verschiedene Teilstrategien \n\ngegliedert. Sie umfasst jeweils eine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die \n\nVerwaltungsbauten, die Friedhofanlagen, die Schutz- und Werkbauten sowie die Land- und \n\nWaldgrundstücke. Diese unterschiedlichen Teilstrategien weisen sowohl räumliche als auch inhaltliche \n\nSchnittstellen zueinander auf. Die langfristige und umfassende Immobilienstrategie mit den verschiedenen \n\nProjekten aller sechs Teilstrategien ist unter emmen.immostrategie.ch publiziert. \n\nStrategie Schulanlagen \n\nDer Einwohnerrat hat am 30. Juni 2020 den Bericht und Antrag 22/20 betreffend «Kenntnisnahme \n\nMasterplanung Schulinfrastruktur – Schulbelegungskonzept 2020-2030» ohne Stellungnahme zur Kenntnis \n\ngenommen. Darin werden der bestehende Sanierungsbedarf, die heute fehlenden Schulraum-\n\ninfrastrukturen sowie der Anstieg der Anzahl Schülerinnen und Schüler aufgezeigt. Daraus abgeleitet \n\nwurden der Handlungsbedarf je Schulanlage und deren Priorisierung festgelegt. Die Prognose zum \n\nWachstum wird jährlich überprüft (zuletzt im März 2025). Das zentrale Projekt zur Bewältigung des \n\nSchülerwachstums in Emmen ist die neu geplante Schulanlage Rosenau für langfristig 18 Klassen und sechs \n\nKindergärten sowie einer Dreifach-Sporthalle.  \n\nfile://///emmen.ad/DFS/Bereichsdaten/DIS/200-ZentraleDienste-Immo/230-Verwaltung/232-Einwohnerrat/232-1%20B+A%20Einwohnerrat/2026/LED%20Gersag/emmen.immostrategie.ch\n\n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\nEnergie \n\nAm 16. Mai 2023 wurde mit dem Bericht und Antrag «Energiemassnahmen gemeindeeigener Gebäude» \n\ndie Massnahmen in den Bereichen Wärmeerzeugung, Photovoltaik und LED-Beleuchtung aufgezeigt und \n\nvom Einwohnerrat einstimmig zur Kenntnis genommen. Im Jahr 2024 erfolgte das Reaudit für das Label \n\nEnergiestadt (Grundlevel). Mit dem Ziel, das Label Energiestadt Gold zu erreichen, will der Gemeinderat \n\nentsprechende Standards definieren. \n\nIm Kontext der Finanzierbarkeit und im Zusammenhang mit der Beantwortung des Postulates \n\n«Finanzierung Photovoltaikanlagen auf gemeindeeigenen Gebäuden», welches am 1. Juli 2025 überwiesen \n\nwurde, sind die Umrüstung der Beleuchtung, der Ersatz von Heizungen sowie die Erstellung von \n\nPhotovoltaikanlagen als Einzelmassnahme oder als Bestandteil von Projekten eingeplant.  \n\nBeim Verwaltungsgebäude, der Schulanlage Riffig und der Schulanlage Krauer sind die Beleuchtungs -\n\nanlagen bereits auf LED umgerüstet. Mit den Schulanlagen Meierhöfli, Hübeli, Sprengi, Rüeggisingen und \n\nEmmen Dorf werden weitere Anlagen derzeit umgesetzt (Erweiterung Schaltanlage Hübeli und Meierhöfli) \n\noder befinden sich in Planung. \n\n \n\nArealstrategie Schulanlage Gersag \n\nFür das Schulareal Gersag ist eine Erweiterung für die \n\nSekundarschule geplant, wofür im Aufgaben- und \n\nFinanzplan (AFP) 2026-2029 Mittel in der Höhe von CHF 20 \n\nMio. in den Jahren 2030-2032 vorgesehen sind. \n\nFür die Erweiterung wurde im Herbst 2023 eine \n\nMachbarkeitsstudie erstellt. Diese sieht einen \n\nVerbindungsbau zwischen den Trakten C und D vor. Der \n\neffektive Standort der Erweiterung wird im Rahmen der \n\nweiteren Planung festgelegt. \n\nDas Umsetzungskonzept umfasst neben einem \n\nErweiterungsbau auch den Rückbau von zwei alten \n\nProvisorien (Trakt E und F), die sich in einem sehr \n\nschlechten baulichen Zustand befinden. In diesem \n\nZusammenhang wird zudem der Rückbau oder die \n\nUmnutzung des Gebäudes der Schul- und \n\nGemeindebibliothek geprüft. Diese Rückbauten sind \n\naufgrund des derzeit benötigten Schulraums erst nach der \n\nErstellung der neuen Schulanlage Rosenau (Schultrakt) \n\nrealistisch. Gemäss AFP 2026-2029 ist deren Fertigstellung \n\nfür das Jahr 2037 vorgesehen. \n\nIm Jahr 2025 wurde das Raumprogramm für die \n\nErweiterung der Schulanlage Gersag definiert und die \n\nNutzung der bestehenden Räumlichkeiten überprüft. Zudem \n\nerfolgte eine umfassende Grundlagenermittlung in den \n\nBereichen Statik, Schadstoffe, Brandschutz, Bauphysik \n\nsowie technische Anlagen. \n\nRückbau \n\nAbbildung 1; Auszug Machbarkeitsstudie \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\n2. Situation Schulanlage Gersag \n\nDie Schulanlage Gersag ist gut erschlossen und bildet die grösste Schulanlage der Gemeinde Emmen. \n\nNeben zwei Sekundareinheiten, einer Primarschule und Kindergärten befinden sich auf dem Areal eine alte \n\nEinfach- und eine Dreifach-Sporthalle sowie die Schul- und Gemeindebibliothek. Im Osten schliesst die \n\ngrosse Sportanlage an. Die Schulanlage wurde ab 1953 in Etappen erstellt. Zusammen mit der Erweiterung \n\ndurch das Primarschulgebäude mit Dreifachsporthalle wurden die Trakte A bis D im Jahr 2014 saniert. Im \n\nJahr 2024 folgte die Erstellung des neuen Pavillons. \n\n \n\nAbbildung 2; Situation Schulanlage Gersag \n\n \n\nLegende: \n\n1 Trakt A (Altbau 1953) 8 Alte Gersaghalle (1953) \n\n2 Trakt B (Altbau 1953) 9 Tagesstruktur Primar (1962) \n\n3 Schul- und Gemeindebibliothek (1990) 10 Trakt E (Provisorium 1972) \n\n4 Trakt C (Klassentrakt 1962) 11 Trakt F (Provisorium 1996) \n\n5 Trakt D (Klassentrakt 1962) 12 Pavillon Gersag (2024) \n\n6 Primarschulhaus (2013) 13 Verwaltungsgebäude \n\n7 Dreifachsporthalle (2013) 14 Sportanlage Gersag \n\n \n\n  \n\n2 \n\n1 \n\n3 \n\n4 \n\n5 \n\n6 \n7 \n\n8 \n\n9 \n\n10 \n\n11 \n\n12 \n\n13 \n\n14 \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\n3. Bedürfnisse \n\nBei der Umrüstung auf LED-Leuchtmittel stehen die technische Notwendigkeit und die Reduktion des \n\nStromverbrauchs im Fokus. Zudem sind die Ansprüche aus Normen und der Schule als Nutzerin zu \n\nberücksichtigen. \n\n \n\nVerbot herkömmlicher Leuchtmittel \n\nIm Jahr 2020 hat der Bundesrat die Energieeffizienzverordnung (EnEV) angepasst. Je nach Typ des \n\nLeuchtmittels besteht seit 2023 beziehungsweise seit dem 1. September 2025 ein Importverbot für \n\nherkömmliche Leuchtmittel (Glüh-, Halogen- und Leuchtstofflampen (FL). Durch dieses Verbot ist die \n\nBeschaffung von Ersatzleuchtmitteln künftig nicht mehr sichergestellt. \n\n \n\nNormen \n\nGemäss den Vorgaben der Norm SN EN 12464-1 «Licht und Beleuchtung – Beleuchtung von Arbeitsstätten» \n\naus dem Jahr 2021 ist ein indirekter Lichtanteil über die Decke vorzusehen, um die Blendwirkung zu \n\nreduzieren. Diverse SIA-Normen wie SIA 380/4, SIA 387/4 und SIA 500 verweisen auf diese Norm. Zudem \n\nbestehen Anforderungen an die Helligkeit, die Blendbegrenzung und die Gleichmässigkeit der Ausleuchtung  \n\nin den verschiedenen Räumen. \n\n \n\nBetriebskosten \n\nLED-Leuchten weisen gegenüber konventionellen Leuchtmitteln eine deutlich höhere Energieeffizienz auf, \n\nwas zu einer starken Senkung der Stromkosten führt. Zudem ist der Unterhaltsaufwand bei LED-Leuchten \n\ndeutlich geringer, da die Lebensdauer der Leuchten deutlich länger ist. Die Reduktion der Betriebskosten \n\nsoll die Kapitalkosten der Investitionen langfristig kompensieren. \n\n \n\nSchule \n\nDie Gemeinde Emmen hat als Standard für alle Schulbauten festgelegt, dass die Beleuchtung in den \n\nUnterrichtsräumen dimmbar ist und dass die Leuchten entlang der Fensterfront als separate Zone \n\nindividuell gesteuert werden können. \n\n \n\nNachhaltigkeit / Energieeffizienz \n\nDie Massnahmen sollen zur Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele der UNO beitragen, insbesondere für \n\nbezahlbare und saubere Energie. Ein möglichst tiefer Energieverbrauch ist anzustreben. Neben effizienten \n\nLeuchtmitteln ist eine tageslicht- und präsenzabhängige Steuerung sinnvoll, welche den ganzen Raum oder \n\ndie Zonen entlang der Fensterfront nur bei Bedarf einschaltet. Beim Ersatz von Leuchten ist zudem die \n\ngraue Energie der Produktion zu berücksichtigen.  \n\n \n\nÄsthetik / Denkmalschutz \n\nInsbesondere bei den erhaltenswerten Gebäuden und der Primarschule auf der Schulanlage Gersag besteht \n\neine hohe ästhetische Qualität, die auch repräsentativen Charakter hat. Bei den Umbauarbeiten auf die \n\nLED-Leuchten soll diese Qualität bewahrt und gestalterisch respektiert werden.  \n\n\n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\n4. Vorgehensvarianten \n\nDie Umrüstung auf LED kann grundsätzlich durch den reinen Ersatz des Leuchtmittels, durch den Umbau \n\neiner bestehenden Leuchte oder durch den Ersatz der gesamten Leuchte erfolgen. \n\n1. Variante: Ersatz Leuchtmittel  \n\n \n\nBei Glühbirnen ist ein reiner Ersatz des Leuchtmittels \n\nmöglich und kostengünstig. Die technischen Komponenten \n\nsind direkt im Leuchtmittel integriert, sodass kein Umbau \n\nder Leuchte erforderlich ist. Bei der Schulanlage Gersag \n\nsind jedoch kaum mehr Glühbirnen im Einsatz, weshalb ein \n\nreiner Ersatz des Leuchtmittels nicht möglich ist. \n\n \n\n2. Variante: Umbau Leuchte \n\nBei FL-Leuchten (Leuchtstoffröhren) sind die technischen \n\nKomponenten wie Starter, Kabel und Vorschaltgerät im \n\nGehäuse und nicht im Leuchtmittel selbst eingebaut. \n\nDaher erfordert der Wechsel des Leuchtmittels einen \n\nUmbau der Leuchte. Dabei wird das bestehende Gehäuse \n\nbeibehalten und die Elektronik ersetzt, sodass ein LED-\n\nLeuchtmittel eingesetzt werden kann. Der Aufwand für \n\nden Umbau ist jedoch relativ gross, weshalb dieses System \n\ninsbesondere dort eingesetzt wird, wo wertvolle Einzel-\n\nleuchten vorhanden sind. Insbesondere im Kontext des \n\nDenkmalschutzes, wie bei den Korridorleuchten im Trakt A \n\nund Trakt B, sind solche Umbauten sinnvoll. \n\n3. Variante: Ersatz Leuchte \n\nDie gesamte Leuchte, bestehend aus Gehäuse, Technik \n\n(Verdrahtung, Starter, Vorschaltgeräte) und Leuchtmittel, \n\nwird komplett ersetzt. Dieses Vorgehen ist weniger \n\naufwendig, und es können kostengünstige Standard-\n\nprodukte eingesetzt werden. Bei den meisten Leuchten auf \n\ndem Areal Gersag ist daher der Ersatz der gesamten \n\nLeuchte die wirtschaftlichste Variante. Zudem können bei \n\neinem Ersatz zusätzliche qualitative Verbesserungen \n\nerzielt werden, beispielsweise beim indirekten Lichtanteil  \n\ngemäss Norm zur Beleuchtung von Arbeitsstätten. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 5; Symbolbild Umbau Abbildung 4; Symbolbild Umbau \n\nAbbildung 3; Symbolbild Leuchtmittel \n\nAbbildung 5; Beispiel Klassenzimmer Trakt A \n\n\n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\n5. Projekt \n\nDas vorliegende Projekt umfasst die Umrüstung von insgesamt rund 1’650 bestehenden Leuchten in den \n\nverschiedenen Gebäuden der Schulanlage Gersag auf LED. Die verschiedenen Aussenbeleuchtungen, \n\nwelche ebenfalls umgerüstet werden, sind jeweils den entsprechenden Gebäuden zugeordnet. \n\n \n\nGebäude  Stückzahl \n\nAltbau 1953 (Trakt A und Trakt B) 530 \n\nPrimar und Dreifach-Sporthalle 500 \n\nKlassentrakt 1962 (Trakt C und Trakt D) 560 \n\nAlte Gersaghalle 60 \n\nTotal Leuchten 1’650 \n\nTabelle 1; Zusammenstellung Leuchten \n\n \n\n \n\nAltbau 1953 (Trakt A und Trakt B) \n\nDer als erhaltenswert eingestufte Altbau wurde im Jahr \n\n2014 unter Berücksichtigung der denkmalpflegerischen \n\nVorgaben saniert und befindet sich entsprechend in gutem \n\nZustand. Räumliche Veränderungen sind keine \n\nvorgesehen. \n\nDer Grossteil der Leuchten besteht aus Leuchtenbändern \n\nin den Klassenzimmern, die ersetzt werden. Im Korridor \n\nbefinden sich in den Deckennischen Spezialleuchten, die \n\nebenfalls umgerüstet werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAlte Gersaghalle \n\nDie Beleuchtung in der Halle selbst wurde bereits im Jahr \n\n2023 auf LED umgestellt. Im Rahmen des Projekts \n\nwerden nun sämtliche Nebenräume, wie Garderoben und \n\nKorridore, ebenfalls auf LED umgerüstet. \n\n  \n\nAbbildung 6; Beispiel Klassenzimmer Trakt A \n\nAbbildung 7; Spezialleuchte im Korridor \n\nAbbildung 8; alte Gersaghalle \n\n\n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\nKlassentrakte 1962 (Trakt C und Trakt D) \n\nDie beiden Gebäude wurden ebenfalls im 2014 umfassend \n\nsaniert und modernisiert. Sie stehen aktuell im Fokus für \n\neinen möglichen Anbau oder eine Aufstockung zur \n\nErweiterung der Schulanlage Gersag. In diesem \n\nZusammenhang werden auch Optimierungen der \n\nRaumakustik sowie der Einbau einer Lüftungsanlage \n\ngeprüft.  \n\n \n\n \n\nDie Klassenzimmer verfügen derzeit über keine Akustikdecken, welche bei Neubauten notwendig wären. \n\nDer Bedarf für den Einbau von Schallschutzmassnahmen wird im Rahmen des Projekts zur späteren \n\nSchulraumerweiterung evaluiert und gegebenenfalls in diesem Zusammenhang umgesetzt. Akustikdecken \n\nweisen Schnittstellen zu anderen Bauteilen auf. So werden Leitungen, beispielsweise für eine allfällige \n\nLüftung, idealerweise oberhalb der Akustikdecke verlegt. Das Risiko von Fehlinvestitionen ist insgesamt \n\nhöher, wenn die Akustikdecken vor der Erweiterung der Schulanlage Gersag erstellt werden, als wenn der \n\nEinbau einer Akustikdecke gemeinsam mit dem LED-Ersatz erfolgt. Die Erweiterung der Schulanlage Gersag \n\nist gemäss AFP 2026-2029 in den Jahren 2030-2032 vorgesehen. \n\nMit der Wahl eines einfach demontierbaren, abgehängten Systems kann zu einem späteren Zeitpunkt eine \n\nAkustikdecke ohne grossen Mehraufwand eingebaut werden, wobei die neuen LED-Leuchten \n\nwiederverwendet werden können. \n\nPrimarschule und Dreifach-Sporthalle (Trakt G) \n\nDas im Jahr 2013 erstellte Ensemble befindet sich in \n\ngutem Zustand. Aus statischen und architektonischen \n\nGründen sind bei den Gebäuden im Rahmen der späteren \n\nErweiterung der Schulanlage Gersag keine baulichen \n\nMassnahmen vorgesehen. Die Leuchten in den \n\nKlassenzimmern sind bündig in die Decke eingelassen. Um \n\nden geforderten Anteil an indirekter Beleuchtung zu \n\nerreichen, werden neue LED-Leuchtenbänder auf der \n\nbestehenden Akustikdecke montiert. Die betroffenen \n\nAkustikplatten werden dabei ersetzt. Die Dreifach-\n\nSporthalle wurde 2019 bereits mit LED-Leuchten \n\nausgerüstet. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nAbbildung 9; Klassenzimmer Trakt C \n\nAbbildung 11; Klassenzimmer Primargebäude \n\nAbbildung 10; Korridor Primargebäude \n\n\n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\nSchul- und Gemeindebibliothek  \n\nAufgrund des baulichen Zustands, insbesondere des \n\nDachs, besteht Sanierungsbedarf. Im Zusammenhang \n\nmit der Weiterentwicklung der Gemeindebibliothek und \n\nder Erweiterung der Sekundarschule wird eine \n\nUmnutzung mit Umbau oder ein Rückbau des Gebäudes \n\ngeprüft. Eine Investition in eine umfassende Umrüstung \n\nwäre nicht verhältnismässig. Bei einem Ausfall würden \n\nlediglich einzelne Leuchten ersetzt. \n\n \n\n \n\n \n\nProvisorien (Trakt E und Trakt F) \n\nDie beiden Provisorien befinden sich bautechnisch in einem sehr schlechten Zustand und sollen, sobald der \n\nBedarf an Schulraum es zulässt, zurückgebaut werden. Eine Amortisation der Investition bis zum geplanten \n\nRückbau ist nicht gegeben, weshalb kein Ersatz durch LED-Leuchten vorgesehen ist. \n\nDie Gebäude sind mit Leuchtstoffröhren des Typs T5 und \n\nT8 36 Watt ausgestattet. Bei bereits erfolgten \n\nUmrüstungen anderer Schulanlagen (SH Riffig, SH \n\nSprengi, SH Krauer) sowie im vorliegenden Projekt werden \n\nintakte Leuchtmittel als Reserve eingelagert. Dadurch \n\nbesteht ein ausreichend grosses Lager des Typs T5 und \n\nT8. Die Nachnutzung der vorhandenen Leuchtmittel und \n\nder Verzicht auf die Produktion neuer Leuchten sind auch \n\nim Hinblick auf die graue Energie sinnvoll. \n\n \n\n \n\n \n\nPavillon Gersag / Tagesstruktur (ehemalige Hauswartwohnung) \n\nDer Pavillon Gersag, der im Jahr 2024 eröffnet wurde, ist bereits mit LED-Beleuchtung ausgestattet. Die \n\nehemalige Hauswartwohnung wurde im Jahr 2025 für die Tagesstruktur der Primarstufe umgenutzt. In \n\ndiesem Zusammenhang wurde die Beleuchtung bereits auf LED umgestellt.  \n\n \n\nNebenräume (alle Gebäude) \n\nIn Nebenräumen wie Kellern, Technik- oder Geräteräumen \n\nbestehen Anforderungen wie Wasser-, Staub- oder \n\nAnprallschutz. Die bestehenden Leuchten werden mit \n\neinfachen, robusteren und preiswerten Leuchten ersetzt.  \n\n \n\n \n\n \n\n Abbildung 14; Leuchte Technikraum \n\nAbbildung 13; Kindergarten Trakt F \n\nAbbildung 12; Schul- und Gemeindebibliothek \n\n\n\n \n\n \n\n11 \n\n \n\nAussenbeleuchtung \n\nAuf dem ganzen Aussenareal der Schulanlage Gersag \n\nbefinden sich neben den Leuchten, die zur Schulanlage \n\ngehören, auch solche, die Teil des öffentlichen \n\nFusswegnetzes sind und daher von der CKW unterhalten \n\nwerden. Die Umrüstung dieser Leuchten auf LED ist jedoch \n\nAufgabe der Gemeinde und nicht der CKW. \n\nDa somit in beiden Fällen die Gemeinde für die Umrüstung \n\nverantwortlich ist, werden im Rahmen des vorliegenden \n\nProjekts sämtliche Aussenbeleuchtungen, welche noch \n\nnicht umgerüstet sind, auf dem ganzen Areal Gersag auf \n\nLED umgerüstet. \n\nDie Detailplanung im Herbst 2026 erfolgt in Abstimmung \n\nmit der Direktion Bau und Umwelt, welche derzeit die \n\nErneuerung der Strassenbeleuchtung auf LED plant. Dabei \n\nwird die Planung der Helligkeit, der Lichtfarbe sowie der \n\nSteuerung mit der Planung der Strassenbeleuchtung \n\nabgestimmt.  \n\nLichtsteuerung \n\nDie neuen LED-Leuchten sind alle dimmbar und verfügen standardmässig über einen Helligkeitssensor . \n\nDadurch kann der Stromverbrauch weiter gesenkt und der Komfort erhöht werden. Im Rahmen des LED-\n\nErsatzes wird kein übergeordnetes Gebäudeleitsystem installiert, welches kostenintensiv wäre und \n\nwiederum Schnittstellen zu anderen technischen Anlagen mit sich bringen würde. Die Leuchten sind jedoch \n\naufwärtskompatibel, sodass ein allfälliger späterer Anschluss an ein solches System jederzeit möglich wäre. \n\n \n\nNotlicht - und Fluchtwegbeleuchtung \n\nIm Rahmen des Projekts wird die bestehende Not- und \n\nFluchtwegbeleuchtung vollständig ersetzt. Die heutigen \n\nLeuchten, welche den Normen entsprechen, sind \n\ntechnisch veraltet und dadurch mit einem erhöhten \n\nUnterhaltsaufwand verbunden. Teilweise ist heute die \n\nNotbeleuchtung in die bestehenden Leuchten integriert, \n\nwas zukünftig nicht mehr der Fall sein wird. Der Ersatz \n\ndurch moderne LED-Leuchten stellt die Betriebssicherheit \n\nim Ereignisfall langfristig sicher und reduziert den \n\nWartungsaufwand. Die Arbeiten erfolgen in Koordination \n\nmit dem Ersatz der Allgemeinbeleuchtung im \n\nZusammenhang mit der Umrüstung auf LED.   \n\nAbbildung 15; Aussenleuchte bei Pavillon Gersag \n\nAbbildung 16; Notlicht und Fluchtwegbeleuchtung \n\n\n\n \n\n \n\n12 \n\n \n\nNachhaltigkeit \n\nDas Projekt unterstützt verschiedene Entwicklungsziele der UNO zur Nachhaltigkeit, welche vom Bund in \n\ndie Agenda 2030 aufgenommen sind. Es sind 17 Entwicklungsziele (Sustainable Developments Goals /SDG) \n\ndefiniert. Die Umrüstung auf LED-Beleuchtung ist durch eine hohe Energieeffizienz und den geringeren \n\nEnergieverbrauch insbesondere eine Massnahme zum Entwicklungsziel SDG 7 (Bezahlbare und saubere \n\nEnergie). Der Einsatz von LED reduziert aufgrund der langen Lebensdauer, geringerer Austauschraten und \n\nRecyclingfähigkeit den CO₂-Ausstoss (SDG 12 Verantwortungsvoller Konsum und Produktion / SDG 13 \n\nKlimaschutz) und unterstützt innovative Technologien (SDG 9 Industrie, Innovation und Infrastruktur). Eine \n\nbessere Aussenbeleuchtung führt weiter zu mehr Sicherheit im öffentlichen Raum (SDG 11 Nachhaltige \n\nStädte und Gemeinden). \n\n \n\n \n\nBauablauf \n\nNach der Freigabe des Kredits erfolgen im Frühling 2026 die Ausschreibung und die Vergaben, sodass in \n\nden Sommerferien 2026 mit den ersten Umbau-Arbeiten begonnen werden kann. Die Arbeiten in den \n\nverschiedenen Gebäuden werden auf die verschiedenen Schulferien bis und mit den Herbstferien 2027 \n\nverteilt. In Nebenräumen, wie beispielsweise in Technikräumen, und im Aussenbereich können die Arbeiten \n\nauch ausserhalb der Schulferien ausgeführt werden, da diese den Schulbetrieb nicht stören.  \n\n  2026 2027 \n\nProjektierung / Einwohnerrat                                                 \n\nAusschreibung / Vergabe                                                 \n\nLieferfrist / Vorbereitung                                                 \n\nAusführung                                                  \n\nFertigstellung                                                  \n\nTabelle 2; Bauablauf \n\nBegonnen wird mit den Umrüstungen in den Trakten C und D, da diese technisch weniger komplex sind. \n\nAnschliessend folgen das Primarschulhaus und die alte Gersaghalle. Aufgrund der technisch \n\nanspruchsvolleren Umrüstungen der Leuchten in den Trakten A und B werden diese zuletzt realisiert. Die \n\nDetailplanung der Aussenleuchten erfolgt in Absprache mit der Planung der öffentlichen \n\nStrassenbeleuchtung, weshalb die Umsetzung auf Frühling 2027 angesetzt ist. Die genaue Aufteilung kann \n\nsich noch ändern und erfolgt in Zusammenarbeit mit dem ausführenden Unternehmen und in Absprache \n\nmit dem Schulbetrieb. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n13 \n\n \n\n6. Finanzielle Auswirkungen \n\nAusführungskosten \n\nDie Ausführungskosten wurden im Kostenvoranschlag (+/- 10%) inklusive Mehrwertsteuer vom 16. Januar \n\n2026 ermittelt. Dieser basiert auf der vorliegenden Projektierung und ist auf den Stand Oktober 2025 \n\nindexiert. Den Hauptanteil der Kosten bilden der Einkauf der Leuchten sowie die Montage. \n\n \n\n \n\nFür die Montage der Leuchten und Stromleitungen sind punktuell Anpassungsarbeiten durch Gipser, \n\nMetallbauer und Schreiner erforderlich. Nach den Demontagen müssen einzelne Deckenpartien neu \n\ngestrichen werden. Insbesondere im Primarschulhaus sind Anpassungen an den bestehenden \n\nAkustikdecken notwendig. Zudem müssen für die Verlegung der Stromleitungen gewisse Bauteile teilweise  \n\ndemontiert werden. Bei den grösseren Etappen während der Ferien, die einem engen Terminprogramm \n\nfolgen, kann nicht die gesamte Baureinigung intern ausgeführt werden. \n\n  \n\nBKP Nr. Kostenart Baukosten \n\n2 Gebäude CHF  804'000.00  \n\n211 Innengerüste CHF  12'000.00  \n\n225 Spezielle Dichtungen und Dämmungen (Abschottungen) CHF 13'000.00  \n\n232-I Leuchtenmontage Gebäude CHF  253'000.00  \n\n232-II Leuchtenmontage Notlicht Gebäude CHF 11'000.00  \n\n232-III Leuchtenmontage Umgebung CHF 18'000.00  \n\n233-I Leuchtenlieferungen Gebäude CHF  348'000.00  \n\n233-II Leuchtenlieferungen Notlicht Gebäude CHF  34'000.00  \n\n233-III Leuchtenlieferung Umgebung CHF  41'000.00  \n\n271 Gipserarbeiten CHF  4'000.00  \n\n272 Metallbauarbeiten CHF  6'000.00  \n\n273 Schreinerarbeiten CHF  9'000.00  \n\n283 Deckenbekleidungen CHF  27'000.00  \n\n285 Innere Malerarbeiten CHF  12'000.00  \n\n287 Baureinigung CHF  16'000.00  \n\n5 Honorare CHF  80'000.00  \n\n593 Elektroplanung und Bauleitung CHF  72'000.00  \n\n596 Muster Umbauleuchten CHF 4'500.00  \n\n596 Spezialisten (Beleuchtungssimulationen) CHF  3'000.00  \n\n6 Nebenkosten (0.5% BKP Nr. 1 bis 5) CHF  4'000.00  \n\n7 Reserven (7% von BKP Nr. 1 bis 6) CHF  62'000.00  \n\n8 Bauherrenseitige Leistung (2% von BKP Nr. 1 bis 7) CHF  19'000.00  \n\nTotal Ausführungskosten CHF  970'000.00  \n\nTabelle 3; Ausführungskosten \n\n\n\n \n\n \n\n14 \n\n \n\nFördergelder \n\nBeim Förderprogramm ProKilowatt, dem Energieprogramm des Bundes, werden entsprechende Gesuche \n\neingereicht. Es wird mit Förderbeiträgen von rund CHF 20'000.00 gerechnet. Weiter Förderprogramme, wie \n\nfür LED bei Fussballplätzen, können hier nicht beantragt werden. \n\nProjektkosten \n\nVorgängig zur Ausführung sind Kosten von CHF 5'000.00 für die Projektierung bis und mit Baukredit im \n\nRahmen der Erfolgsrechnung angefallen. Weiter entstehen durch die Fördergelder Einnahmen, wodurch \n\ndie gesamten Projektkosten bei CHF 955'000.00 liegen.  \n\n \n\nFolgekosten \n\nBasierend auf einem durchschnittlichen Schweizer Strompreis von CHF 0.27 pro kWh und einer \n\nangenommenen Brenndauer von 1'600 Stunden pro Jahr, betragen die jährlichen Stromkosten der \n\nbestehenden Beleuchtung rund CHF 45’000.00. Durch den tieferen Stromverbrauch der neuen LED-\n\nLeuchten sowie die verbesserte Lichtsteuerung wird gemäss Angaben von ProKilowatt (Förderprogramm \n\nBund) von einer Reduktion des Energieverbrauchs um etwa 75% ausgegangen. Zusammen mit einer \n\nVerringerung der Unterhaltskosten um rund CHF 2’000.00 pro Jahr ergeben sich jährliche Einsparungen \n\nvon gerundet CHF 35’000.00. \n\nDie Ausführungskosten werden mit einer Abschreibungsdauer von 40 Jahren berechnet. Der kalkulatorische \n\nZinssatz auf dem durchschnittlich eingesetzten Kapital beträgt 2.00%. Die Folgekosten werden das \n\nGlobalbudget des Aufgabenbereiches «303 Immobilien» (Leistungsgruppe 303060 Schulliegenschaften) mit \n\ndurchschnittlich rund CHF 1’050.00 pro Jahr ab Fertigstellung entlasten. \n\n \n\n \n\nAmortisation \n\nDie Berechnung der Amortisationszeit hängt stark vom Strompreis ab, der seit dem Jahr 2020 zunächst \n\ndeutlich gestiegen und in den letzten Jahren wieder gesunken ist. Mit neuen Tarifmodellen, wie sie zum \n\nBeispiel die CKW einführt, entstehen weitere neue Rahmenbedingungen. Aufgrund der unsicheren \n\nEntwicklung des Strompreises wird eine Amortisationszeit von 20 bis 30 Jahren erwartet, was ungefähr der \n\nLebensdauer der Beleuchtung entspricht. Mit der Erstellung einer Photovoltaikanlage würde sich der \n\neffektive Energiepreis verändern, was wiederum eine andere Amortisationszeit zur Folge hätte. \n\nZusammenstellung Projektkosten  Projektkosten \n\nProjektierung CHF 5'000.00 \n\nAusführungskosten CHF 970’000.00 \n\nFördergelder CHF -20'000.00 \n\nTotal Projektkosten CHF 955’000.00 \n\nTabelle 4; Übersicht der Projektkosten \n\nFolgekosten Ø Kosten pro Jahr \n\nAbschreibungen  (40 Jahre) CHF 24'250.00 \n\nKalkulatorische Zinskosten (2.00%) CHF 9’700.00 \n\nReduktion laufende Betriebskosten  CHF -35’000.00 \n\nTotal Folgekosten pro Jahr CHF -1’050.00 \n\nTabelle 5; Folgekosten \n\n\n\n \n\n \n\n15 \n\n \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2026-2027 ist für das Bauprojekt «SH Gersag: Umrüstung Beleuchtung auf \n\nLED» total CHF 1'200'000.00 vorgesehen, wovon die Tranche für das Jahr 2026 CHF 500'000.00 und die \n\nTranche für das Jahr 2027 CHF 700’000.00 umfasst. Somit reichen die eingestellten Mittel aus. Der \n\nFinanzbedarf für das Jahr 2027 fällt tiefer aus, weil insbesondere auf die Umrüstung der alten Provisorien \n\nsowie der Schul- und Gemeindebibliothek verzichtet wird. \n\n \n\n \n\nDie Summe von CHF 970’000.00 inklusive Mehrwertsteuer für den Baukredit übersteigt die \n\nAusgabenkompetenz des Gemeinderates (Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den \n\nSonderkredit beim Einwohnerrat liegt. \n\n8. Antrag \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes für die Umstellung der Schulanlage Gersag auf LED-\n\nBeleuchtung. \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 970'000.00 (inklusive \n\nMehrwertsteuer) für die Jahre 2026 bis 2027. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 4. Februar 2026 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\nInvestitionskosten nach Jahren Kosten pro Jahr \n\nTranche 2026 CHF 500’000.00 \n\nTranche 2027 CHF 470’000.00 \n\nTotal Investitionskosten  CHF 970’000.00 \n\nTabelle 6; Investitionskosten nach Jahren \n\n  \n\n\n\t1. Strategische Verankerung\n\t2. Situation Schulanlage Gersag\n\t3. Bedürfnisse\n\t4. Vorgehensvarianten\n\t1. Variante: Ersatz Leuchtmittel\n\t3. Variante: Ersatz Leuchte\n\n\t5. Projekt\n\tLichtsteuerung\n\tNotlicht - und Fluchtwegbeleuchtung\n\n\t6. Finanzielle Auswirkungen\n\t7. Kredit- und Ausgabenrecht\n\t8. Antrag\n\n


parent_type: affair

name: 16_24 Beantwortung Interpellation Billig-Nagelstudios und Billig-Barbershops in Emmen_Emmenbrücke

format: application/pdf

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n16/24 Beantwortung der Interpellation Paul Jäger vom 2. April 2024 betreffend Billig-\n\nNagelstudios und Billig-Barbershops in Emmen/Emmenbrücke  \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\nI. Ausgangslage \n\nImmer wieder wird gesamtschweizerisch festgestellt, dass sich genannte Studios, Shops und \n\nSalons nicht immer an die Gesetze halten. Es geht dabei um falsch abgerechnete Löhne \n\n(Ferienlohn, ungerechtfertigte Krankentaggeldbezüge, etc.), Verstösse gegen das Ausländer - und \n\nIntegrationsgesetz aber auch um Geldwäsche aus Drogen-, Menschenhandel und \n\nZwangsprostitution. Billig-Nagelstudios, Barbershops und Billig-Coiffeursalons sind in den letzten \n\nJahren auch in Emmen/Emmenbrücke "aus dem Boden geschossen". Ist die Sicherheit \n\nhttps://www.emmen.ch/sicherheit) gewährleistet? \n\nDer Gemeinderat wird um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:  \n\n1. Wie beurteilt der Gemeinderat - in Zusammenarbeit mit den übergeordneten, kantonalen \n\nStellen - die oben beschriebene Situation in diesen Branchen?  \n\n2. Hat der Gemeinderat einen Überblick, wie viele solcher Lokale in Emmen/Emmenbrücke \n\nvorhanden sind?  \n\n3. Wie oft wurden in den vergangenen drei Jahren in diesen Lokalen Kontrollen durchgeführt?  \n\n4. Wird dabei zwischen klassischen Coiffeursalons und den neuartigen Studios und Shops \n\nunterschieden. Falls ja, wie?  \n\n5. Sind auch in Emmenbrücke bereits Verstösse und Mängel festgestellt worden?  \n\n6. Wenn JA, um welche Tatbestands-Arten handelt es sich dabei?  \n\n7. Wurden die fehlbaren Studios, Shops und Salons sanktioniert?  \n\n8. Sind weitere, koordinierte, regelmässige Kontrollen vorgesehen?  \n\n9. Wirkt die Gemeinde Emmen auf Ebene Kanton und Bund ein, um mehr \n\nInterventionsmöglichkeiten gegen Fehlbare zu erhalten (z.B. Bewilligungspflicht) \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\n \n\nDie Interpellation bezieht sich auf die Sicherheit in der Gemeinde Emmen in Bezug auf die \n\nwachsende Anzahl von Billig-Nagelstudios, Barbershops und Billig-Coiffeursalons in Emmen.  \n\nDer Gemeinde Emmen steht im gesamten Kontext eine untergeordnete Rolle zu. Die Gemeinde \n\nEmmen ist grundsätzlich zuständig für die Erteilung der Baubewilligungen. Begleitend können \n\ngewisse Stellen wie beispielsweise das Steueramt die gesamten Ermittlungen unterstützen. \n\nDatenschutz und Amtsgeheimnis erschweren allerdings die Zusammenarbeit der verschiedenen \n\nStellen. \n\nDie Polizei ist zuständig für die Ermittlung im Bereich der Strafverfolgung und arbeitet mit \n\nverschiedenen kantonalen Stellen zusammen. \n\nDie Luzerner Polizei führt während Patrouillen- und Spezialdiensten regelmässig Kontrollen des \n\nsogenannten Spezialgewerbes (z.B. Barbershops, Nagelstudios, Clubs, Kultur - und Vereinslokale) \n\nauf dem ganzen Kantonsgebiet durch. Gemeinsam mit den verschiedenen Partnern (u.a. Amt für \n\nMigration, Kantonale Industrie- und Gewerbeaufsicht) finden auch koordinierte Kontrollen statt. \n\nPolizeiliche Kontrollen des Spezialgewerbes decken ganz allgemein immer wieder Widerhandlungen \n\nu.a. gegen sozialversicherungsrechtliche Bestimmungen, gegen das Ausländer- und \n\nIntegrationsgesetz oder gegen das Ruhetags- und Ladenschlussgesetz auf. Verstösse gegen die \n\ngesetzlichen Vorgaben und Vorschriften werden konsequent verfolgt und zur Anzeige gebracht. \n\n \n\n \n\n2. Beantwortung der Fragen \n\nWie beurteilt der Gemeinderat - in Zusammenarbeit mit den übergeordneten, \n\nkantonalen Stellen - die oben beschriebene Situation in diesen Branchen?  \n\nDer Gemeinderat ist sich, auch in der Zusammenarbeit mit den übergeordneten Stellen bewusst, \n\ndass die Verbreitung von Nagelstudios und Barbershops auch ein gewisses Risiko zur Ausbreitung \n\nvon Clankriminalität bedeutet. Wie in der Einleitung beschrieben, ist der Kanton bestrebt, auch in \n\nZukunft den Kontrolldruck hochzuhalten und zusammen mit allen Partnern, inklusive der Gemeinde \n\nEmmen, die Kriminalität konsequent zu bekämpfen. Der Gemeinderat wird die Entwicklung kritisch \n\nbeobachten und im Rahmen seiner Möglichkeiten, die zuständigen Stellen unterstützen.  \n\n \n\nHat der Gemeinderat einen Überblick, wie viele solcher Lokale in Emmen/  \n\nEmmenbrücke vorhanden sind?  \n\nDer Gemeinderat orientiert sich anhand der offiziell gemeldeten Betriebe auf dem Gemeindegebiet.  \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nWie oft wurden in den vergangenen drei Jahren in diesen Lokalen Kontrollen \n\ndurchgeführt?  \n\nDie Kantonale Industrie- und Gewerbeaufsicht (KIGA) von WAS wira Luzern hat im Zeitraum vom \n\n1. Januar 2021 bis 18. Juli 2024 im Kanton Luzern im Bereich der Schwarzarbeit insgesamt 100 \n\nBetriebs- bzw. 201 Personenkontrollen (u.a. koordinierte Kontrollen mit der Luzerner Polizei) in den \n\ngenannten Lokalen durchgeführt. In Emmenbrücke erfolgten im gleichen Zeitraum zehn Betriebs - \n\nbzw. 23 Personenkontrollen. \n\n \n\n \n\nWird dabei zwischen klassischen Coiffeursalons und den neuartigen Studios und Shops \n\nunterschieden. Falls ja, wie?  \n\nNein, es werden keine Unterschiede gemacht. \n\n \n\n \n\nSind auch in Emmenbrücke bereits Verstösse und Mängel festgestellt worden? \n\nJa, auch in Emmen wurden Verstösse festgestellt.  \n\n \n\n \n\nWenn JA, um welche Tatbestands-Arten handelt es sich dabei?  \n\nFestgestellt wurden Verstösse gegen das Sozialversicherungsrecht. \n\n \n\nWurden die fehlbaren Studios, Shops und Salons sanktioniert?  \n\nEs wurden drei rechtskräftige Sanktionen wegen Verstössen gegen das Sozialversicherungsrecht \n\nausgesprochen. In einigen Fällen sind die Beurteilungen der Sachverhalte durch die \n\nPartnerbehörden der KIGA (Ausgleichskasse, Steuerbehörden, SUVA) sowie anschliessende \n\nRückmeldungen betreffend allfälliger Sanktionen noch pendent. \n\n \n\nSind weitere, koordinierte, regelmässige Kontrollen vorgesehen?  \n\nDer Kanton stellt in Aussicht, dass die Zusammenarbeit mit den verschiedenen involvierten \n\nBehörden und Partnerorganisationen zukünftig noch weiter ausgebaut und verstärkt wird. Ab 2025 \n\nwerden dafür zusätzliche Ressourcen beim Kanton zur Verfügung stehen.  \n\nDie Gemeinde Emmen ist natürlich daran interessiert, den Prozess mit allen zur Verfügung \n\nstehenden Mitteln und Möglichkeiten zu unterstützen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\nWirkt die Gemeinde Emmen auf Ebene Kanton und Bund ein, um mehr Interventions-\n\nmöglichkeiten gegen Fehlbare zu erhalten (z.B. Bewilligungspflicht)? \n\nDer Betrieb von Nagelstudios und Barbershops unterliegt keiner Bewilligungspflicht. Auch im \n\nBereich der Baubewilligungen kann lediglich geprüft werden, ob die Bestimmungen nach \n\nöffentlichem Baurecht eingehalten werden. Eine direkte Einflussnahme wäre mit einer direkten \n\nBeeinflussung des freien Marktes gleichzustellen und deswegen nicht rechtens. \n\n \n\nEmmenbrücke, 18. September 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\tEINWOHNERRAT EMMEN\n\n


name: 08_26 Bericht und Antrag Zusatzkredit zum bewilligten Projektkredit Umlegung Bahnhofstrasse

text: \n \n\n \n\n  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 \n \n\n \n\n \n\n \n\n08/26 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nZusatzkredit zum bewilligten Projektkredit "Umlegung Bahnhofstrasse" \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nIm Jahr 2024 hat der Einwohnerrat den Bericht und Antrag 10/24 betreffend das Projekt «Umlegung \n\nBahnhofstrasse» mit dazugehörigem Projektkredit in der Höhe von CHF 2'215'000.00 behandelt und \n\nbewilligt. \n\nGleichzeitig ist das Projekt, Stand Bauprojekt, in die Vernehmlassung bei der Dienststelle Verkehr und \n\nInfrastruktur (vif) des Kantons Luzern sowie weiteren Fachstellen zur Vorprüfung eingereicht worden.  \n\n \n\nDie Stellungnahmen aus der Vorprüfung durch die Fachstellen des Kantons Luzern zeigten auf, dass der \n\nKnoten entgegen dem aktuellen Bauprojekt aus sicherheitstechnischer Beurteilung sowie der Integration \n\nweiterer Bauelemente zwingend mit einer Lichtsignalanlage (LSA) geregelt werden muss . Weiter sind \n\nzusätzliche Projektelemente auf der Kantonstrasse sowie dem Bushub mit dem vif detaillierter abzustimmen \n\nund im Projekt zu integrieren, da es sich um ein Bauvorhaben Dritte handelt. Die zusätzlichen Elemente \n\nsind Inhalt der Finanzierungsvereinbarung zwischen Kanton und Gemeinde und wird nach Nutzung und \n\nMehrwert resp. Bedarf kostentechnisch geteilt werden. Dabei werden alle Anpassungen, welche auf der \n\nKantonstrasse liegen, zu 100% durch den Kanton getragen. Die Lichtsignalanlage (LSA), die daraus \n\nresultierenden Anpassungen im Bushub sowie die zugehörigen Planerleistungen werden anteilsmässig vom \n\nKanton Luzern und der Gemeinde Emmen finanziert. Der Kanton übernimmt dabei 60% der Kosten, die \n\nGemeinde 40%. Entsprechend ergeben sich für die Gemeinde Emmen zusätzliche, bisher nicht geplante  \n\nProjektkosten. \n\n \n\nAus den Stellungnahmen gingen weitere Punkte ein, welche die Kostenelemente «Strasse & Strassenraum» \n\nsowie die «Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke» betrafen und eine entsprechende \n\nProjektüberarbeitung und teils Mehrkosten gegenüber dem bewilligten Kredit mit sich ziehen. Die \n\nwesentlichen kostenrelevanten Punkte sind: \n\n \n\nKostenelement: Strasse und Strassenraum \n\n- Erhöhung der Detaillierung infolge Projektüberarbeitung \n\n- Erhöhung der Biodiversität, Ausgestaltung Grünflächen \n\n- Mehraushub/Schüttungen im Projektperimeter \n\n- Anpassung der Strassenentwässerung \n\nKostenelement: Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke \n\n- Anpassung und Verlängerung Stützmauer \n\n- Veloparksystem (Abstellanlage und Überdachung) \n\nKostenelement: Lichtsignalanlage und Anpassung Bushub \n\n- Baumeisterarbeiten Lichtsignalanlage und Anpassung Bushub \n\n- Lichtsignalanlage, technische Ausrüstung \n\n \n\nDie Gesamtkosten des Projekts «Umlegung Bahnhofstrasse» inklusive der Erstellung der «Veloabstellanlage \n\nBahnhof Emmenbrücke» belaufen sich gemäss aktuellem Kostenvoranschlag mit Berücksichtigung der \n\nLichtsignalanlage und Anpassung am Bushub (Stand, KV Januar 2026) auf total CHF 2.756 Mio. und \n\nentspricht einer Differenz von CHF 550'000.00 gegenüber der bewilligten Kreditsumme. \n\n  \n\n\n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Ausgangslage .............................................................................................................................. 4 \n\n2. Kostenentwicklung....................................................................................................................... 5 \n\n2.1 Kostenübersicht................................................................................................................... 5 \n\n2.2 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Strasse und Strassenraum  .............................. 9 \n\n2.3 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke  .......11 \n\n2.4 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Lichtsignalanlage und Anpassung Bushub, Anteil \n\nGemeinde ......................................................................................................................................12 \n\n3. Finanzielle Auswirkungen ............................................................................................................13 \n\n4. Kredit- und Ausgabenrecht ..........................................................................................................13 \n\n5. Strategische Verankerung ...........................................................................................................14 \n\n6. Antrag .......................................................................................................................................14 \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n\n1. Ausgangslage \n\nMit Bericht und Antrag 10/24 an den Einwohnerrat ist der Kredit auf Basis des Kostenvoranschlags vom \n\nMärz 2024 in der Höhe von CHF 2'215'000.00 beantragt und bewilligt worden. Mit dem Antrag von \n\nEinwohnerrat Christian Blunschi an der Einwohnerratssitzung vom 14. Mai 2024 «Der Gemeinderat hat mit \n\nden Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern, die von der Strasse profitieren, Verhandlungen zu \n\neiner Kostenbeteiligung aufzunehmen.» ist das Ingenieurbüro Emch & Berger WSB AG, Kriens, beauftragt \n\nworden, die Situation auf Basis der Perimeterverordnung zu prüfen und anschliessend die Ausarbeitung \n\neines Kostenteilers vorzunehmen. \n\n \n\nDie Integration weiterer Kostenträger, wie beispielsweise das Baufeld A2, welche durch die Umlegung einen \n\nwirtschaftlichen Vorteil bzw. Nutzen ziehen, ist geprüft worden. Die Prüfung der Unterlagen ergab, dass \n\nkeine Rechtsgrundlage besteht und somit kein Kostenverteiler ausgearbeitet werden kann. \n\n \n\nGleichzeitig wurde mit der Einreichung des Berichts und Antrags 10/24 an den Einwohnerrat das vom \n\nDepartement Tiefbau und Werke ausgearbeitete Bauprojekt den beteiligten Fachstellen sowie der \n\nDienststelle Verkehr und Infrastruktur (vif) zur Vorprüfung unterbreitet, da es sich um ein Bauvorhaben \n\nDritter (BvD) handelt. \n\n \n\nDie Stellungnahmen aus der Vorprüfung durch die einzelnen Fachstellen der Dienststelle vif wiesen darauf \n\nhin, dass der Knotenbereich entgegen dem aktuellen Bauprojekt aus sicherheitstechnischer Beurteilung \n\nsowie der Integration weiterer Bauelemente (Fussgängerquerung, direkter Radstreifen zur KVSE) zwingend \n\nmit einer Lichtsignalanlage (LSA) geregelt werden muss, weiter sind zusätzliche, bauliche Anpassungen auf \n\nder Kantonstrasse sowie dem Bushub mit dem vif abzustimmen und im Projekt zu integrieren.  \n\nAnschliessend sind die Fussgängerquerung, die Anpassungen an der Kantonsstrasse sowie die Integration \n\nder Lichtsignalanlage in verschiedenen Varianten durch die Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) in \n\neinem Road Safety Audit (RSA) geprüft worden. Das RSA diente in der nachfolgenden Bearbeitung dazu, \n\ndie einzelnen geforderten Elemente, welche zunächst als Zusatzbestellungen zum projektierten Bauprojekt \n\nder Gemeinde Emmen zu verstehen sind, den einzelnen Besteller zuzuordnen und kostentechnisch bezogen \n\nauf den Besteller abzugrenzen. Das Vorgehen gewährt so die korrekte Zuordnung der Kostenträger und \n\ndient der aktuell auszustellenden Finanzierungsvereinbarung zwischen der Gemeinde und dem Kanton. \n\n \n\nDurch die Projektüberarbeitung konnte ausserdem der Detaillierungsgrad und damit auch die \n\nKostensicherheit erhöht werden.  \n\n  \n\n\n\n5 \n\n2. Kostenentwicklung \n\nNachfolgend ist die Kostenentwicklung auf Basis der Kostenübersicht des Berichts und Antrags 10/24 \n\n(Tabelle 2 bis 4) mit Integration des neuen Kostenelements dargestellt. \n\nDie Kostenelemente (Basis, KV März 2024) sind:  \n\n- Strasse und Strassenraum  \n\n- Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke  \n\nDie resultierenden Mehr- und Minderkosten mit Beschrieb werden in Kap. 2.2 sowie Kap. 2.3 detaillierter \n\nbeschrieben. \n\nDas neu hinzugekommene Kostenelement: \n\n- LSA und Anpassung Bushub \n\nwird unter Kap. 2.4 bezüglich Kosten detaillierter beschrieben. \n\nDie Kostenentwicklung wird anhand des bereinigten Kostenvoranschlags, Stand Januar 2026, den \n\nbewilligten Kosten (genehmigter Projektkredit) gegenübergestellt. Die Gegenüberstellung ist auf Basis der \n\nKostendarstellung gemäss Bericht und Antrag 10/24 erstellt worden, damit kann gewährleistet werden, \n\ndass die effektiven Mehrkosten zusammen mit dem Beschrieb transparent und nachvollziehbar  \n\nausgewiesen sind. \n\n2.1 Kostenübersicht \n\nDie Baukosten, Tabelle 1, beinhalten alle projektrelevanten Vorbereitungsarbeiten, Bauleistungen, \n\nUmgebungsarbeiten, Baunebenkosten sowie notwendige strassentechnische Betriebsausrüstung. Nicht \n\nBestandteil der Baukosten sind alle Honorare der Planerleistungen (Ingenieur, Beleuchtung und Umgebung) \n\nsowie Gutachten. Die gesamten Honorare Planerleistungen sind in der Tabelle 4 dargestellt und bilden \n\nsummiert mit den Baukosten die Gesamtkosten ab. \n\n \n\nDie notwendigen Verlegungen von Werkleitungen werden von den Werken selbst getragen. Die Kosten für \n\ndie Umlegung der gemeindeeigenen Wasserleitung wird durch die Wasserversorgung Emmen im dritten \n\nSonderkredit für den Zeitraum 2025-2028 finanziert, sodass diese Kosten nicht in den Gesamtkosten \n\nenthalten sind.  \n\nDie Planungs- und Baukosten für die notwendigen Fahrleitungen des Busbetriebs werden durch den \n\nVerkehrsverbund Luzern in Zusammenarbeit mit den Verkehrsbetrieben Luzern finanziert und sind nicht \n\nBestandteil der vorliegenden Kostenzusammenstellung. Die Kosten belaufen sich auf ca. CHF 550'000.00. \n\n \n\nDie in Tabelle 1 dargestellten Baukosten zeigen die Kostenentwicklung ausgehend vom Kostenvoranschlag \n\n(+/- 10%, Stand Bauprojekt) vom März 2024, welcher als Basis für die Kreditbewil ligung im Bericht und \n\nAntrag 10/24 diente und stellt diese den aktuellen veranschlagten Kosten, Stand Januar 2026, gegenüber. \n\nDie Differenz (Mehr- und Minderkosten) können direkt aus der Tabelle gegliedert nach NPK abgelesen \n\nwerden. \n\n \n\n\n\n6 \n\nDie beiden Kostenelemente «Strasse und Strassenraum» sowie «Veloabstellanlage Bahnhof \n\nEmmenbrücke» waren Bestandteil des bewilligten Projektkredits 10/24, das neue Kostenelement «LSA und \n\nAnpassung Bushub» ist durch die Integration der baulichen Elemente auf Bestellung des Kantons \n\n(Bauvorhaben Dritte) hinzugekommen. \n\n \n\nDie Mehrkosten der einzelnen Kostenelemente (Baukosten exklusiv Mehrwertsteuer) lassen sich wie folgt \n\nbeziffern: \n\n- CHF 146'000.00 für Strasse und Strassenraum \n\n- CHF   28'000.00 für Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke  \n\n- CHF 155'000.00 für Lichtsignalanlage (LSA) und Anpassung Bushub \n\nUm eine einheitliche Gesamtkostenbetrachtung zu gewährleisten, sind zu den genannten Baukosten die \n\nAufwendungen der Planerschaft (Honorar) und die Mehrwertsteuer (MWST) miteinzubeziehen. Die \n\nSummierung von Baukosten, Planerhonorar und der Mehrwertsteuer ergeben die totalen Mehrkosten im \n\nProjekt von CHF 550'000.00 gegenüber dem bewilligten Kredit (Bericht und Antrag 10/24) und teilt sich \n\nwie folgt auf die einzelnen Kostenelemente auf: \n\n- CHF 258'000.00 für Strasse und Strassenraum \n\n- CHF   53'000.00 für Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke  \n\n- CHF 240'000.00 für Lichtsignalanlage (LSA) \n\nDa die Planerhonorare bezogen auf die beiden Kostenelemente «Strasse und Strassenraum» und \n\n«Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke» Bestandteil einer einzigen Offerte waren und bereits im Bericht \n\nund Antrag 10/24 ausschliesslich aufgeteilt nach Phasen und nicht nach Kostenelement dargestellt worden \n\nsind, werden aufgrund der Vergleichbarkeit das Honorar der beiden Kostenelemente nachfolgend \n\nzusammengefasst betrachtet.  \n\n \n\n \n\n\n\n7 \n\nNPK Nr. Kostenart \nBaukosten \n\n(B&A 10/24) \n\nBaukosten KV Jan 2026 \n\nexkl. LSA \nDelta Mehrkosten   \n\nBaukosten LSA & \n\nAnpassung Bushub \n\nMehrkosten Gesamt inkl. LSA \n\n& Anpassung Bushub \n\n  Baumeisterarbeiten Strasse & Strassenraum [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] \n\n111 Regiearbeiten   56'000.00   65'000.00 9'000.00 3'500.00 12'500.00 \n\n112 Prüfungen   22'000.00   26'000.00 4'000.00 1'500.00 5'500.00 \n\n117 Abbrüche und Demontagen   108'000.00   115'000.00 7'000.00 8'500.00 15'500.00 \n\n151 Bauarbeiten für Werkleitungen    53'000.00   90'000.00 37'000.00 31'000.00 68'000.00 \n\n183 Zäune und Arealeingänge   9'000.00   17'000.00 8'000.00 0.00 8'000.00 \n\n184 Pflege von Grün- und Freiflächen   100'000.00   170'000.00 70'000.00 0.00 70'000.00 \n\n211 Baugruben und Erdbau   185'000.00   220'000.00 35'000.00 0.00 35'000.00 \n\n221 Fundationsschichten für Verkehrsanlagen   128'000.00   75'000.00 -53'000.00 3'500.00 -49'500.00 \n\n222 Abschlüsse und Pflästerungen   75'000.00   92'000.00 17'000.00 0.00 17'000.00 \n\n223 Belagsarbeiten   302'000.00   295'000.00 -7'000.00 20'000.00 13'000.00 \n\n237 Kanalisation   83'000.00   125'000.00 42'000.00 0.00 42'000.00 \n\n241 Ortbetonbau   62'000.00   77'000.00 15'000.00 6'000.00 21'000.00 \n\n286 Markierung auf Verkehrsflächen   14'000.00   20'000.00 6'000.00 3'000.00 9'000.00 \n\n  Baustelleneinrichtungen und Overheadkosten               \n\n113 Baustelleneinrichtung   56'000.00   69'000.00 13'000.00 4'000.00 17'000.00 \n\n113 Sicherheit Verkehr / Provisorien / Verkehrsphasen   56'000.00   69'000.00 13'000.00 4'000.00 17'000.00 \n\n113 Sicherheitszuschlag nähe Bahnanlagen   56'000.00   65'000.00 9'000.00 0.00 9'000.00 \n\n284 Signalisierung: Verkehrsbeeinflussungsanlagen    0.00   0.00 0.00 55'000.00 55'000.00 \n\n820 Bewilligung und Gebühren   10'000.00   15'000.00 5'000.00 1'000.00 6'000.00 \n\n  Reserve               \n\n883 Unvorhergesehenes / Reserve (ca. 10 %, bzw. 5 %)*   165'000.00   81'000.00 -84'000.00 14000 -70'000.00 \n\nTotal \nBaumeister Strasse & Strassenraum exkl. MWST, \n\ngerundet \n  1'540'000.00   1'686'000.00 146'000.00 155'000.00 301'000.00 \n\n           \n\n  Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke \nBaukosten \n\n(B&A 10/24) \n\nBaukosten KV Jan 2026 \n\nexkl. LSA \nDelta Mehrkosten   \n\nBaukosten LSA & \n\nAnpassung Bushub \n\nMehrkosten Gesamt inkl. LSA \n\n& Anpassung Bushub \n\n  Baumeisterarbeiten Terrain und Fundation    70'000.00   95'000.00 25'000.00 0.00 25'000.00 \n\n  Überdachung für 100 Veloabstellplätze   80'000.00   90'000.00 10'000.00 0.00 10'000.00 \n\n  Veloparksystem für 100 Veloabstellplätze | 50 Veloparkplätze   35'000.00   35'000.00 0.00 0.00 0.00 \n\n  Lieferung und Montage   10'000.00   10'000.00 0.00 0.00 0.00 \n\n  Reserve               \n\n883 Unvorhergesehenes / Reserve (ca. 10 %, bzw. 5 %)*   20'000.00   13'000.00 -7'000.00 0.00 0.00 \n\nTotal Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke exkl. MWST   215'000.00   243'000.00 28'000.00 0.00 28'000.00 \n\n* Reduktion infolge Erhöhung Detaillierungsgrad auf 5% bei KV Januar 2026 \nTabelle 1: Übersicht Baukosten gegliedert nach NPK exkl. MWST        \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n8 \n\n        \n\n  \n\nBaukosten \n\n(B&A 10/24) \n\nBaukosten KV Nov 2025 \n\nexkl. LSA \nDelta Mehrkosten   \n\nBaukosten LSA & \n\nAnpassung Bushub \nMehrkosten Gesamt inkl. LSA \n\n  Baumeisterarbeiten Strasse & Strassenraum   1'540'000.00   1'686'000.00 146'000.00 155'000.00 301'000.00 \n\n  Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke   215'000.00   243'000.00 28'000.00 0.00 28'000.00 \n\n  Mehrwertsteuer (8.1%), gerundet   145'000.00   156'000.00 11'000.00 12'000.00 23'000.00 \n\nTotal Baukosten inkl. MWST, gerundet   1'900'000.00   2'085'000.00 185'000.00 167'000.00 352'000.00 \n\nTabelle 2: Zusammenstellung Baukosten inkl. MWST        \n \n\n \n\n         \n\n \nZusammenstellung Gesamtkosten \n\nStand, B&A \n10/24 \n\nStand, KV Nov 2025 \n\n exkl. LSA \nDelta Mehrkosten   \n\nLSA & Anpassung \n\nBushub \nMehrkosten inkl. LSA \n\n Machbarkeitsstudie und vertieftes Variantenstudium, Vorprojekt   50'000.00   50'000.00 0.00 8'000.00 8'000.00 \n\n Projektierung Phase Bauprojekt bis Inbetriebnahme / Abschluss   265'000.00   390'000.00 125'000.00 65'000.00 190'000.00 \n\n Baukosten inkl. MWST   1'900'000.00   2'085'000.00 185'000.00 167'000.00 352'000.00 \n\n Total Gesamtkosten inkl. MWST, gerundet   2'215'000.00   2'525'000.00 310'000.00 240'000.00 550'000.00 \n\nTabelle 3: Zusammenstellung Gesamtkosten inkl. MWST        \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n9 \n \n\n2.2 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Strasse und \n\nStrassenraum  \n\nDie Erhöhung der Baukosten im Kostenelement «Strasse und Strassenraum» lassen sich wie folgt \n\naufgliedern: \n\n \n\nBeschrieb Baukosten Mehrkostenanteil \n\n[CHF] \n\nGenerelle Erhöhung der Baukosten infolge Erhöhung des gesamten \n\nDetaillierungsgrad, ca. 6-7% der gesamten Baukosten \n\nCHF 100'000.00 \n\nMinderkosten: Reduktion Unvorhergesehenes / Reserve von 10% auf 5% CHF -84'000.00 \n\nAnpassungen der Grünflächen & Bepflanzung infolge detaillierter interner \n\nVorgaben und Bearbeitung. (Erhöhung der Biodiversität, Wechsel Baumart) \n\nCHF 75'000.00 \n\nMehraushub / Schüttungen infolge topographischer Situation, Schnittstellen \n\nGeländeübergabe nach Abbruch Bahnhöfli \n\nCHF 38'000.00 \n\nAnpassung Kanalisation: Direktanschluss an Gemeindeleitung anstatt an Leitung \n\nkantonale Strassenentwässerung \n\nCHF 45'000.00 \n\nPlanungshonorare: \n\n- Ingenieur Gesamtleiter, Überarbeitung Bauprojekt, Anteil und Anpassung \n\naus Stellungnahmen \n\n- Überarbeitung Bauprojekt   \n\n- Landschaftsarchitekt (Begrünungselemente, Erhöhung Biodiversität)  \n\nCHF 86'000.00 \n\nGesamttotal Mehrkosten: Kostenelement «Strasse & Strassenraum» \n\ninkl. MWST, gerundet \n\nCHF 260'000.00 \n\nTabelle 4: Zusammenstellung Mehrkosten Kostenelement «Strasse & Strassenraum» \n\n \n\nErhöhung des Detaillierungsgrads \n\nInfolge der weiteren Projektbearbeitung konnte der Detaillierungsgrad der gesamten Projektierung über \n\ndie Phase 32 erhöht werden. Die Kosten, welche gemäss Kostenvoranschlag mit ±10% angegeben werden, \n\nsind aufgrund der Erhöhung der Detaillierung um gut 6-7% gestiegen. Weiter sind in der vorliegenden \n\nPosition kleinere Abweichungen zum Kostenvoranschlag zusammengefasst worden. \n\nDurch die gesamte Erhöhung des Detaillierungsgrads ist eine Reduktion der Position NPK 883, \n\n«Unvorhergesehenes/Reserve» auf 5% aus Kostenoptimierung legitim, da die Detaillierung und damit die \n\nKostensicherheit erhöht worden ist. \n\n \n\nAnpassungen der Grünflächen und Bepflanzung \n\nDie Grünflächen und Bepflanzungen sind bei den Fachstellen als verbesserungswürdig beurteilt worden. \n\nAuf Basis der Stellungnahmen und der Projektinputs ist ein Landschaftsarchitekt im Projekt einbezogen \n\nworden, welcher das Projekt über die SIA Teilphasen 32-53 begleitet. Die im Bauprojekt, Stand März 2024, \n\nnicht integrierten Massnahmen, welche den Fokus auf eine Erhöhung der Biodiversität, des \n\nWasserhaushalts und der standortgerechten Bepflanzung haben, führen zu Mehrkosten gegenüber dem \n\nBauprojekt.  \n\n \n\n  \n\n\n\n10 \n\nMehraushub/Schüttung \n\nDurch die Anpassungen der Stützmauer, der Konkretisierung der Schnittstellen der Geländeübergabe nach \n\nAbbruch des Objekts Bahnhöfli, welche erst Ende 2025 vorgenommen und abgeschlossen werden konnte n, \n\nergeben sich Differenzen zur Mengenermittlung, welche im Kostenvoranschlag, Stand März 2024, bezogen \n\nauf Aushub und Auffüllung/Schüttungen rein approximativ geschätzt werden konnten. \n\n \n\nAnpassung Kanalisation \n\nAufgrund der Projektüberarbeitung zusammen mit dem Kanton waren Anpassungen der Fahrbahn und \n\ndamit auch der Strassenentwässerung notwendig. Durch die Anpassungen konnte die normgerechte \n\nÜberdeckung der Haltungen nicht mehr gewährleistet werden und musste neu projektiert werden. Die \n\nAnpassung bedingt den einen neuen Anschlusspunkt, welcher auf der Seite der Kantonalen Verwaltung \n\nliegt und damit Mehrlängen der Anschlussleitung mit sich zieht. Die Überarbeitung der Leitungsführung \n\nbringt den Vorteil, dass die Gemeinde keine Beteiligung am betrieblichen und baulichen Unterhalt der \n\nKantonsstrassenentwässerung leisten muss und die verlegte Bahnhofstrasse entsprechend autonom \n\nentwässert wird. \n\n \n\nPlanungshonorare \n\nDas Planungshonorar im Kostenelement lässt sich in zwei unterschiedlich zu handhabende Kategorien \n\naufteilen: \n\n1. Anteil der Projektierung an das jeweilige Kostenelement, welche infolge der Projektüberarbeitung, der \n\nKonsolidierung und der Integration der Massnahmen seitens Kantons entstanden sind.  \n\n2. Auf Basis der internen Vorgaben welche die Verbesserung der Biodiversität und Änderung der \n\nprojektierten Bepflanzung forderten, ist ein Landschaftsarchitekt beauftragt worden, welcher die \n\ngeforderten Themen integriert und sicherstellt. Zusätzlich ist der Ingenieur mit der Überarbeitung des \n\nBauprojekts beauftragt worden, um die eingebrachten Stellungnahmen im Projekt einzuarbeiten. Diese \n\nzusätzlichen Honorarkosten sind in der vorliegenden Position eingerechnet und ausgewiesen. \n\n  \n\n\n\n11 \n\n2.3 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Veloabstellanlage \n\nBahnhof Emmenbrücke  \n\nDie Erhöhung der Baukosten im Kostenelement «Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke» lassen sich wie \n\nfolgt aufgliedern: \n\nBeschrieb Mehrkostenanteil \n\nAnpassung und Verlängerung Stützmauer CHF 27'000.00 \n\nMinderkosten: Reduktion Unvorhergesehenes/Reserve von 10% auf 5% CHF -8'000.00 \n\nVeloabstellanlage (Parkiersystem und Überdachung) CHF 11'000.00 \n\nPlanungshonorare: \n\n- Ingenieur Gesamtleiter \n\n- Landschaftsarchitekt (Begrünungselemente, Erhöhung Biodiversität)  \n\n- Planung Veloabstellanlage \n\nCHF 20'000.00 \n\nGesamttotal Mehrkosten: Kostenelement «Veloabstellanlage Bahnhof \n\nEmmenbrücke» inklusiv MWST \n\nCHF 50'000.00 \n\nTabelle 5: Zusammenstellung Mehrkosten Kostenelement «Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke» \n\n \n\nUmsetzung Veloabstellanlage im Projekt Verlegung Bahnhofstrasse \n\nDie neue Veloabstellanlage wurde aufgrund der gesamten Kostensituation und der anspruchsvollen und \n\naufwändigen Situierung im Projekt der Verlegung Bahnhofstrasse nochmals grundsätzlich hinterfragt und \n\nbezüglich möglichen Alternativen abgewogen. Der Gemeinderat kommt zum Schluss, dass die neue \n\nVeloabstellanlage im Projekt der Verlegung der Bahnhofstrasse - wie im Bericht und Antrag 10/24 \n\nbeschlossen - verbleiben und realisiert werden soll. Punktuell ergeben sich geringfügige bauliche \n\nAnpassungen. \n\n \n\nVerzicht auf Rampenbauwerk \n\nAufgrund des zu grossen Niveauunterschiedes des Terrains entlang der zukünftigen Bahnhofstrasse ist an \n\nder vorgesehenen Lage keine normgerechte Ausführung einer Zufahrtsrampe realisierbar, folglich wird \n\ndarauf verzichtet. Anmerkung: Die projektierte Rampe ist mit 21% Neigung deutlich zu steil und nicht \n\nnormgerecht. Das Weglassen der Rampe verhält sich aus kostentechnischer Sicht praktisch neutral zur \n\ndamit notwendigen Verlängerung der Stützmauer. \n\n \n\nAnpassung und Verlängerung Stützmauer  \n\nDurch die Anpassung der Zugänge zur Veloabstellanlage sowie der Integration der Mauerbegrünung waren \n\nAnpassungen am Mauerfuss sowie eine Verlängerung des geplanten Stützbauwerks notwendig.  \n\n \n\nEinfachere Ausführung mit Überdachung und Reduktion der Abstellplätze \n\nDie Anpassung Veloabstellanlage beinhaltet die Reduktion der Abstellplätze von 100 auf 50 Abstellplätze \n\ndurch den Wechsel einer Doppelstockanlage auf ein einfaches ebenerdiges Parkiersystem. Die Reduktion \n\nder Abstellplätze ist finanziell begründet und aufgrund des geplanten grösseren Angebots an \n\nVeloabstellplätzen an der Schützenmattstrasse (siehe Bericht und Antrag 60/24 vom 01.07.2025)  \n\nvertretbar. An der Überdachung mit einer lichten Höhe von 2.70m wird festgehalten und damit die \n\nMöglichkeit sichergestellt, dass nach Bedarf ein Ausbau ohne kostenintensive Anpassungen an der \n\nÜberdachung realisiert werden kann. \n\n\n\n12 \n\nPlanungshonorare \n\nInfolge der Anpassungen in der Projektierung und dem verstärkten Fokus und Integration der Begrünung \n\nfallen zusätzliche Planungshonorare an. \n\n2.4 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Lichtsignalanlage und \n\nAnpassung Bushub, Anteil Gemeinde   \n\nDie Erhöhung der Baukosten im Kostenelement «Planungshonorare» lassen sich wie folgt aufgliedern:  \n\nBeschrieb Mehrkostenanteil \n\nBaumeisterarbeiten Lichtsignalanlage und Anpassung Bushub  CHF 110’000.00 \n\nLichtsignalanlage, technische Ausrüstung  CHF   60'000.00 \n\nPlanungshonorar:  \n\n- Bauingenieur (Anteil Gemeinde) \n\n- Verkehrstechnik (Anteil Gemeinde) \n\nCHF   70'000.00 \n\nGesamttotal Mehrkosten: Kostenelement «Lichtsignalanlage, Anteil \n\nGemeinde» inklusiv MWST \n\nCHF 240'000.00 \n\nTabelle 6: Zusammenstellung Mehrkosten Kostenelement «Lichtsignalanlage & Anpassung Bushub» \n\n \n\nBaumeisterarbeiten Lichtsignalanlage \n\nDie Baumeisterarbeiten für die Lichtsignalanlage (LSA) beinhalten die notwenigen Kabelrohranlagen und \n\ndie Fundamente der Signalgruppen. Der Kostenanteil der Gemeinde basiert auf dem mit der Dienststelle \n\nvif vereinbarten Kostenteiler, welcher auf Basis der Nutzung und Beanspruchung der Lichtsignalanlage in \n\nder Knotenregelung und der Projektüberarbeitung basiert. Der betriebliche Unterhalt wird nach Erstellung \n\nder Anlage vollumfänglich durch den Kanton sichergestellt. \n\n \n\nLichtsignalanlage, technische Ausrüstung \n\nDie technische Ausrüstung der Lichtsignalanlage beinhaltet die Ständer und Signale der einzelnen \n\nSignalgruppen sowie Steuergerät und elektrische Komponenten. Der Kostenanteil der Gemeinde basiert \n\nauf dem mit der Dienststelle vif vereinbarten Kostenteiler, welcher auf Basis der Nutzung und \n\nBeanspruchung der Lichtsignalanlage in der Knotenregelung und der Projektüberarbeitung basiert. \n\n \n\nAnpassung Bushub \n\nDie Anpassung Bushub integriert die notwendigen Anpassungen, welche durch die neu zu verlegenden \n\nSchleifen in den Betonplatten des Ein- und Ausfahrtsbereichs des Bushub anfallen. Der Kostenanteil der \n\nGemeinde basiert auf dem mit der Dienststelle vif vereinbarten Kostenteiler, welcher auf Basis der Nutzung \n\nund Beanspruchung der Lichtsignalanlage in der Knotenregelung und der Projektüberarbeitung basiert. \n\n \n\nPlanungshonorar \n\nDurch die Notwendigkeit einer Lichtsignalanlage sind zusätzliche Planungshonorare für Ingenieur und \n\nVerkehrs- und Systemtechnik erforderlich, um die Anlage im Gesamten zu planen. Der Kostenanteil der \n\nGemeinde basiert auf dem mit der Dienststelle vif vereinbarten Kostenteiler, welcher auf Basis der Nutzung \n\nund Beanspruchung der Lichtsignalanlage in der Knotenregelung und dem Anteil der notwendigen \n\nProjektüberarbeitung basiert.  \n\n  \n\n\n\n13 \n\n3. Finanzielle Auswirkungen  \n\nDie angegebenen Kosten basieren auf dem Kostenvoranschlag (±10%, Stand Januar 2026). \n\n \n\nGesamtkosten \n\nDie Gesamtkosten des vorliegenden Projekts setzen sich aus den Planungs- und den Baukosten zusammen \n\nund liegen bei CHF 2'215'000.00 plus CHF 550'000.00 (Zusatzkredit) = CHF 2'765'000.00. \n\n \n\nFolgekosten \n\nDie Kapitalkosten (Abschreibungen, kalkulatorischer Zins) des Zusatzkredits werden das Globalbudget des \n\nAufgabenbereiches «404 Strassen und öffentliche Anlagen» (Leistungsgruppe 404031 Tiefbau / baulicher \n\nUnterhalt Strassen) mit durchschnittlich rund CHF 23'834.00 pro Jahr ab Inbetriebnahme belasten. Für die \n\nInvestitionen wird mit einer Nutzungsdauer von 30 Jahren sowie einem kalkulatorischen Zins von 2.0% auf \n\ndem durchschnittlich eingesetzten Kapital gerechnet. Es wird mit keinen zusätzlichen Betriebs- und \n\nPersonalkosten gerechnet. \n\n4. Kredit- und Ausgabenrecht  \n\nDie Summe des Zusatzkredits in der Höhe von CHF 550'000.00 übersteigt die Ausgabenkompetenz des \n\nGemeinderates (Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Zusatzkredit beim \n\nEinwohnerrat liegt. Ein Zusatzkredit ist es, da mit dem Bericht und Antrag (10/24) vom 14. Mai 2024 bereits \n\nein Sonderkredit bewilligt wurde. Die Ausgabe ist aufgrund der verhältnismässig grossen Handlungsfreiheit \n\nbezüglich ihrer Höhe, des Zeitpunkts ihrer Vornahme und anderer Modalitäten frei bestimmbar und damit \n\nnicht gebunden (§ 37 FHGG). \n\n \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2025-2028 sind aufgrund der Kreditübertragungen aus dem Jahr 2025 für \n\ndas Jahr 2026 CHF 1'900'000.00 budgetiert. Gemäss aktueller Finanzplanung (s. Tabelle 8) werden die \n\nAusgaben im Jahr 2026 die vorgesehenen CHF 1'640'000.00 nicht erreichen und es wird einen Übertrag ins \n\nJahr 2027 geben. Aus diesem Grund wird im Jahr 2027 ein Investitionsbudget von ca. CHF 550'000.00 \n\nbenötigt. \n\n \n\nInvestition pro Jahr und Objekt (Bau- und Planungskosten) \n\n Projekt-Nr. 2023 CHF 2024 CHF 2025 CHF 2026 CHF 2027 CHF \n\nPlanung inkl. LSA 5000590 73'000.00 50'000.00 170’000.00 140'000.00 80'000.00 \n\nStrasse inkl. LSA 5000590    1'400'000.00 609'000.00 \n\nVeloabstellanlage 5000590    100'000.00 143'000.00 \n\nTotal \n\ninklusiv MWST \n\n 73'000.00 50'000.00 170'000.00 1’640’000.00 832'000.00 \n\nTabelle 7: Investition pro Jahr \n\n \n\n  \n\n\n\n14 \n\n5. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision und Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das \n\nLegislaturprogramm 2026-2029 erarbeitet und am 17. September 2025 vom Einwohnerrat zustimmend zur \n\nKenntnis genommen. Darin sind vier Handlungsfelder definiert, die durch verschiedene \n\nEntwicklungsschwerpunkte ergänzt werden. Zudem werden die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der \n\nUNO explizit berücksichtigt. Für die Umlegung der Bahnhofstrasse werden dabei folgende \n\nEntwicklungsschwerpunkte umgesetzt: \n\nLebensraum / Ambiente und Lebensqualität \n\nWir gestalten attraktive öffentliche Räume für Begegnung, Aufenthalt, Erholung und  \n\nMobilität.  \n\nRessourcen / Finanzen \n\nWir treiben die Infrastruktur- und Immobilienstrategien voran und priorisieren die \n\nInvestitionsprojekte langfristig. \n\nEntwicklungsziele Nachhaltigkeit UNO / Nr. 11 Nachhaltige Städte und \n\nGemeinde \n\nSDG 11 strebt eine nachhaltige und langfristig angelegte Raumentwicklung an, welche  \n\nzu einer kompakten und widerstandsfähigen Siedlungsentwicklung beiträgt und hebt die \n\nBedeutung des Zugangs zu angemessenem Wohnraum für alle hervor. \n\n6. Antrag \n\n1. Genehmigung des Zusatzkredits (Ausgabenbewilligung) von CHF 550'000.00 (inklusiv MWST) für die \n\nUmlegung Bahnhofstrasse. \n\n2. Der Gemeinderat wird beauftragt, die erforderlichen Budgetkredite für das Jahr 2027 in das \n\nInvestitionsbudget aufzunehmen. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\nEmmenbrücke, 28. Januar 2026 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\n  \n\n\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Kostenentwicklung\n\t2.1 Kostenübersicht\n\t2.2 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Strasse und Strassenraum\n\t2.3 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Veloabstellanlage Bahnhof Emmenbrücke\n\t2.4 Mehrkostenzusammenstellung Kostenelement: Lichtsignalanlage und Anpassung Bushub, Anteil Gemeinde\n\n\t3. Finanzielle Auswirkungen\n\t4. Kredit- und Ausgabenrecht\n\t5. Strategische Verankerung\n\t6. Antrag\n\n


name: 27_25 Postulat Erneuerung Baum-Allee Rüeggisingerstrasse

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n27/25 betreffend Erneuerung Baum-Allee Rüeggisingerstrasse \n\n \n\nAusgangslage: \n\nDie Rüeggisingerstrasse wird seit 1955 mit einer Baumreihe aus Platanen begleitet. Die rund \n\n80-jährigen Bäume stehen in einem Grünstreifen zwischen Strasse und Radweg/Trottoir. Im \n\nRahmen des Gemeindehausbaus und des Ausbaus des Verkehrsknotens wurden mehrere Pla-\n\ntanen gefällt, die durchgehende Baumreihe unterbrochen und zusätzliche Platanen (rund 60-\n\njährig) in der Umgebung des Gemeindehauses gepflanzt. \n\nMit dem Entscheid des Einwohnerrats vom 17. Dezember 2024 zur Umgestaltung des Knotens \n\nGersag ist bereits klar, dass erneut ein Teil dieser Bäume einer neuen Bepflanzung weichen \n\nmuss. Auch die übrigen Platanen-Bäume haben bereits ein hohes Alter erreicht.  \n\nBei den ahornblättrigen Platanen handelt es sich um eine Kreuzung aus der Amerikanischen \n\nund der Orientalischen Platane ist. Diese Bäume sind also nicht einheimisch und wurden wohl \n\nursprünglich wegen ihrer Widerstandsfähigkeit und ihrer optischen Eigenschaften gepflanzt. \n\nZudem generieren die hochwachsenden Platanen laut Auskunft des Werkdienstes der Ge-\n\nmeinde einen beträchtlichen Aufwand in der Pflege (Zurückschneiden der Äste). \n\nSchliesslich sind Pflanzhaare und Pollen der Platane dafür bekannt Atemwegsreizungen her-\n\nvorzurufen. \n\n \n\nForderung:  \n\nAuf Grund der geschilderten Ausgangslage bitten wir den Gemeinderat einen Plan für die Er-\n\nneuerung der Baum-Allee entlang der Rüeggisingerstrasse vorzulegen und dabei folgendes \n\ndarzulegen: \n\n1. Allgemeiner Gesundheitszustand der bestehenden Bäume  \n\n2. Vorschlag/Konzept für die zukünftige Entwicklung/zukünftige Bepflanzung  \n\n3. Abhängigkeiten bzw. Synergien zur geplanten Umgestaltung Knoten Gersag \n\n4. Abhängigkeit Betriebs- und Gestaltungskonzept Rüeggisingerstrasse \n\n5. Betrachtung von Invesitions- und Betriebskosten \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 11. April 2025 \n\n \n\nIm Namen der Die Mitte Fraktion \n\nArmin Villiger \n\n \n\n\n


name: 59_25 Ersatzwahl eines Mitglieds der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission für den Rest der Amtsdauer 2024-2028

text: \n \n Departement Bevölkerungsdienste \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW A H L V O R S C H L A G  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\n  für die Sitzung des Einwohnerrates Emmen vom 16. Dezember 2025 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTraktandum 2 \n\n \n\nfür die \n\n \n\nErsatzwahl eines Mitglieds der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission für den Rest der \n\nAmtsdauer 2024/2028 (59/25) \n\n_____________________________________________________________________________________ \n\n \n\nFrau Einwohnerrätin Esther Ammann hat ihren Rücktritt als Mitglied des Einwohnerrates und somit auch \n\nals Mitglied der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission eingereicht. Die Grünen haben nach \n\ndiesem Rücktritt folgenden Wahlvorschlag eingereicht: \n\n \n\nAls Mitglied der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission: \n\n- Petra Mauro Grüne \n\n \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 17. November 2025 \n\nGEMEINDEKANZLEI EMMEN \n\n \n\n \n\n\n


name: 26_25 Interpellation Fernwärmenetz Emmen

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nInterpellation \n\n \n\n26/25 betreffend Fernwärmenetz Emmen \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\nDie Gemeinde Emmen verzeichnet knapp 16'000 Haushalte, die in den kalten Monaten mit \n\nWärme und Warmwasser versorgt werden müssen. Das Energiegesetz des Kantons Luzern \n\nverpflichtet Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer dazu, bei einem Heizungsersatz be-\n\nstimmte Vorgaben zu erfüllen. Allerdings ist ein solcher Ersatz nicht immer problemlos um-\n\nsetzbar. Ein gut ausgebautes Fernwärmenetz könnte eine nachhaltige und effiziente Lösung \n\nbieten und vielen Hauseigentümern in der Gemeinde eine sinnvolle Alternative ermöglichen. \n\n \n\nII. Fragen  \n\nDie Mitte fordert, dass der Gemeinderat in seiner Beantwortung folgende Punkte darlegt: \n\n1. Übersicht der Fernwärme-Anschlüsse: Gibt es für die Hauseigentümerinnen und Hausei-\n\ngentümer unserer Gemeinde eine umfassende und leicht zugängliche Übersicht über die \n\nbestehenden Fernwärme-Anschlüsse und deren Anschlussmöglichkeiten? \n\n2. Ausbau Fernwärmenetz: In welchen Gemeindegebieten sind in den nächsten Jahren Aus-\n\nbauten des Fernwärmenetzes möglich bzw. denkbar?  \n\n3. Koordination mit Anbietern: Ist der Gemeinderat für die weitere Ausarbeitung und den \n\nAusbau der Fernwärmenetze mit den verschiedenen Anbietern in Kontakt? Falls ja, wie \n\ngestaltet sich dieser Austausch? \n\n4. Transparenz der Anschlusskosten: Wie transparent sind die Kosten für den Anschluss an \n\nden Wärmeverbund für Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer? Gibt es diesbezüglich \n\nstandardisierte oder einheitliche Informationen? \n\n5. Informationsstrategie der Gemeinde: Welche Aufgaben kann die Gemeinde bei der Ver-\n\nmittlung von Informationen und der Förderung von Fernwärme übernehmen? Inwiefern \n\nkann sie zur Aufklärung und Sensibilisierung der Einwohnerinnen und Einwohnern beitra-\n\ngen? \n\n \n\nDie Fraktion Die Mitte Emmen dankt dem Gemeinderat für die Klärung der genannten Fragen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 9. April 2025 \n\n \n\nIm Namen der Die Mitte Fraktion \n\n \n\nManuel Schulze \n\nChristian Meister \n\nEdmund Schubert \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 29_25 Postulat Emmen aufwerten - Schaffung einer Freilaufzone für Hunde

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n29/25 betreffend Emmen aufwerten – Schaffung einer Freilaufzone für Hunde \n\n \n\nErklärung / Begründung \n\nNicht erst seit Corona steigt die Anzahl der Hundehaltenden (aktuell sind per 12.05.2025 in \n\nder Gemeinde Emmen 1'309 Hundehaltende gemeldet). Damit steigt auch das Bedürfnis nach \n\ngeeigneten und geschützten Plätzen um mit dem haarigen Familienmitglied Zeit zu verbringen. \n\nDie Hundehaltung hat eine hohe soziale Bedeutung, gerade auch für ältere MitbürgerInnen. \n\nSie fördert den längeren Erhalt der körperlichen und mentalen Gesundheit, vermindert Ein-\n\nsamkeitsgefühle und unterstützt beim Knüpfen und Pflegen von sozialen Kontakten. Diese \n\npositiven physischen und psychischen Aspekte können auch zur finanziellen Entlastung des \n\nöffentlichen Gesundheitssystems beitragen. \n\nEbenso unbestritten ist auch das Bedürfnis der Vierbeiner nach freiem Auslauf und nach Kon-\n\ntakt zu Artgenossen. Gerade in Zeiten in denen die Leinenpflicht gilt (im Kanton Luzern aktuell \n\nvom 01.04.2025 bis 31.07.2025) soll die Hundehaltung mit eigens ausgewiesenen Freilaufflä-\n\nchen/Hundebegegnungszonen nachhaltig verbessert werden. \n\nZudem sind Freilauflächen für Hunde auch für Menschen ohne Hunde von Vorteil. Je reger \n\ndiese Freilaufflächen genutzt werden, desto weniger Hunde sind in den Quartieren oder im \n\nWald anzutreffen. \n\nFreilaufflächen sollen nach Möglichkeit in oder in naher Umgebung von Wohngegenden ver-\n\nortet werden. Das vermindert den Gebrauch von privaten Fahrzeugen zur Fahrt ins Grüne und \n\nträgt so zur Entlastung des Verkehrs bei. \n\nZur Ausstattung von eingegrenzten Freilaufflächen gehören eine Wiese, eine Buddelecke, Sitz-\n\ngelegenheiten, Abfallkübel, Hundekotbeutelspender, Wasseranschlüsse, für die Sicherheit eine \n\nBeleuchtung sowie ein Informationsschild. Umfasst mittels Zaun inklusive selbstschliessender \n\nTore. \n\n \n\nForderungen \n\nDer Gemeinderat wird dazu aufgefordert zu prüfen, wo es möglich ist, in naher Umgebung \n\nvon Wohnquartieren Freilaufflächen für Hunde zu schaffen und die Umsetzung entsprechend \n\nzu planen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 14. Mai 2025 \n\n \n\nIm Namen der SP Fraktion \n\nSimon Oehen \n\nJonas Ineichen \n\nClaudia Stucki \n\nJudith Suppiger \n\nLisa Müller \n\n \n\n\n


text: \n3517a\n9\n7\nb\n\n2\n0\n0\nf\n\n2\n\n3\n\n16\n\n9\n\n7\n\n1\n2\n\n8\n\n4\n\n30\n\n30\n\nReserviert\nPost Reserviert\n\nPost Reserviert\nPost Reserviert\n\nPost Reserviert\nPost Reserviert\n\nPost Reserviert\nPost Reserviert\n\nPost Reserviert\nPost\n\nBUS\n\nS S\n\n    \n48\n0\n\n11\n43\n\n30\n8\n\n30\n7\n\n31\n7\n\n9\n\n11\n\n31\n8\n\n1234\n\n11\n99\n\n8\n\n6\n\n31\n5\n\n31\n4\n\n31\n0\n\n30\n9\n\n10\n83\n\n40\n34\n\n30\n52\n\n29\n3\n\n23\n37\n\n22\n4\n\n35\n1\n\n63\na\n\n64\na\n\n33\n04\n47\n15\n\n33044534\n\n33\n04\n49\n61\n\n3517a\n\n9\n7\nb\n\n2\n0\n0\nf\n\nBahnhof Emmenbrücke\n\nC\nK\n\nW\n\nPoststelle\n\n298\n\n1299\n\n200\n\n1420\n\n372\n\n394\n\n4\n4\n2\n1\n\n200d\n\nC\ne\nn\ntr\na\nls\ntr\na\nss\ne\n\nBahnhofstrasse\n\nS\ne\ne\nta\nls\ntr\na\nss\ne\n\nB\na\nh\nn\nh\no\nfs\ntr\na\nss\ne\n\nReusseggstrasse\n\nS\ne\ne\nta\nls\ntr\na\nss\ne\n\nBahnhofstrasse\n\nK\na\nn\nte\n B\n\nK\na\nn\nte\n D\n\nKante G\n\nKante H\n\nLegende\n\nSichtdreiecke:\n\nFussgängerverkehr und fahrzeugähnliche Geräte\n\nFahrrad\n\nQuerungshilfe\n\nAuf Strasse\n\nPlan Nr.:  \nPlotdatumFormat\n\nÄnd. Gez.Datum\n\nIngenieure, Planer und Berater\n\nwww.baslerhofmann.ch\n\nGepr.\n\nNidfeldstrasse 5, CH-6010 Kriens\n\nT +41 41 368 46 46\n\nBahnhofstrasse Emmen\n\nBauprojekt\n\n 6021 Emmenbrücke\n\nRüeggisingerstrasse 22\n\nTiefbauamt und Siedlungsentwässerung\n\nGemeinde Emmen\n\nBauherren\n\n09.04.2024\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n----\n\n09.04.2024--\n\n-\n\n-\n\n-\n\n126 / 59\n\nSituation\n\n1:200\n\n07963-32190\n\nSVS ABL\n\nSichtweiten\n\nInteressenlinie\n\nProjekt Bahnhöfli Emmenbrücke\n\n3\n.0\n0\n\n2\n.5\n0\n\n1.\n00\n\n1\n.0\n0\n\n3.00\n\n3\n.0\n0\n\n1.50\n\n3\n.0\n0\n\n35.00mnach rechts:\n\n25.00mnach links:\n\nSichtweite Querungshilfe:\n\n35.00mnach rechts:\n\n35.00mnach links:\n\nSichtweite auf Strasse:\n\n35.00mnach rechts:\n\n35.00mnach links:\n\nSichtweite auf Strasse:\n\n60.00mnach links:\n\nSichtweite auf Strasse:\n\n1/2\n\n1/2\n\nF\nu\nss\n\ng\nä\nn\ng\ne\nr\n\nQ\nu\ne\nru\nn\ng\nsh\nilf\ne\n\n2.\n00\n\n1/2\n\n1/2\n\n1\n.0\n0\n\n1\n.0\n0\n\n15.00mnach rechts:\n\n15.00mnach links:\n\nSichtweite Querungshilfe:\n\n15.00mnach rechts:\n\n15.00mnach links:\n\nSichtweite Querungshilfe:\n\n5\n0\n\n2\n.2\n5\n\n2\n.2\n5\n\n2\n.2\n5\n\n2\n.2\n5\n\n1\n.5\n0\n\n1\n.5\n0\n\n1\n/2\n\n1\n/2\n\nSichtweite Fahrrad:\n\nnach links: 60.00m\n\nnach rechts: Sicht auf Zufahrt\n\nBahnhofstrasse\n\n\n