35_17 Sparliste.pdf

parent_type: affair

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text: \nSparliste für Publikation mit AFP 2018\n\nzeigt Wirkung im relevant für\n\nAUB Sparmassnahme Aufwand/Ertrag Budget ab\n\n101 Verzicht auf Abgabe Medaille an abtretende Einwohnerräte Aufwand ab 2018 relevant\n101 Reduktion Spesen Mitglieder Gemeinderat Aufwand ab 2018 relevant\n201 Verzicht auf Abgabe Geschenk an Brautleute Aufwand ab 2018 relevant\n202 Reduktion der Druckkosten, weniger Printerzeugnisse herstellen Aufwand ab 2018 relevant\n202 Reduktion des Globalbudgets \n\nKommunikation/Standortmarketing/Marketing (weniger \nLeistungsvereinbarungen, Planungen, laufende externe \nKommunikationskosten, etc.)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n202 Reduktion der Projektkommunikationskosten Aufwand ab 2018 relevant\n202 Reduktion des Weiterbildungsbudget um 50% Aufwand ab 2018 relevant\n202 Erlasse "Bring a friend" werden nicht mehr budgetiert (Aktion ist \n\nbeendet, läuft aber noch)\nAufwand ab 2018 relevant\n\n202 Das Unternehmerfrühstück wird neu einmal jährlich statt zweimal \njährlich durchgeführt. \n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n301 Eliminierung Abschreibung Bilanzfehlbetrag aufgrund Vorschrift im \nneuem Rechnugslegungsstandard\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n301 Ausweitung Verlustscheinbewirtschaftung Ertrag ab 2018 relevant\n301 Pensenreduktion bei Controlling, Werkstudenten und Informatik Aufwand ab 2018 relevant\n302 Optimierung Schulmaterialeinkauf gem. Kosten-Nutzen-Analyse-  \n\nErsparnis beim Budget Schule nicht Zentraleinkauf - Schule kauft \ndas Schulmaterial künftig über unseren Zentraleinkauf ein um so \nvon den besseren Lieferantenpreisen profitieren zu können\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n302 Lohnabrechnungen elektronisch über Incamail - Kostenersparnis \nPortokosten und Manpower\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n302 Wegfall Mandat für Prozessaufnahmen und keine zusätzliche \nLizenzen\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n302 Weniger Personalbeschaffungs- und Inseratekosten Aufwand ab 2018 relevant\n302 Aus- und Weiterbidlung vom Personal (welche WB-Verträge \n\ngenerieren) optimiert (alle anderen Kurse gehen direkt zu Lasten \nder Linie)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n302 Personalanlass nur noch alle 2 Jahre Aufwand ab 2018 relevant\n302 Konsequenter B-Post Versand Aufwand ab 2018 relevant\n303 Schaffung von zusätzlichen Standorten für Plakatstellen, Säulen \n\noder ähnliches. Braucht entsprechendes Konzept für die \nBewilligungen.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Optimierung der Wasserpumpen beim Schwimmbad Mooshüsli für \nEnergieeinsparungen.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Verkauf von kleinst Landflächen. Ergibt kleine Buchgewinne und \ndie Unterhaltskosten für die Pflege entfallen (Reduktion Aufwand \nim Werkdienst).\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Erhöhung Gebühren Parkkarte von CHF 300 auf neu CHF 350. Ertrag ab 2018 relevant\n303 Konsequente Verrechnung Parkkarten an Vereine. Keine \n\nGratiskarten mehr verteilen (heute teilweise erlassen).\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Nutzung von Gemeindeland für Schaffung von Stellplätzen für \nWohnwagen oder ähnliches.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Optimierung auslaufende Verträge von Mobilfunkantennen auf \nGemeindegrundstücken\n\nErtrag ab 2019 relevant\n\n303 Beginn teilweise Umrüstung auf Energiespar-Produkte in den \nSchulanlagen und Verwaltungsbauten.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Vermietung des Mooshüsli Parkplatzes an Fahrschulen für \nFahrtraining. Braucht Anpassung des Reglements durch den \nEinwohnerrat.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Einsatz Volt-Control im Verwaltungsgebäude und Hallenbad für \nStromeinsparung.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\nEmmenbrücke, 16.11.2017 Seite 1 / 4\n\n\n\nSparliste für Publikation mit AFP 2018\n\nzeigt Wirkung im relevant für\n\nAUB Sparmassnahme Aufwand/Ertrag Budget ab\n\n303 Reduktion Reinigung in den Büros der Verwaltung, neu nur noch \n1x wöchentlich.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Restrukturierung und Optimierung Zusammenarbeit Reinigung, \nHauswarte und Werkdienst. Keine Grünarbeiten mehr durch \nexterne Gartengeschäfte, wird neu alles intern durch Werkdienst \nund Sportanlagenwarte gemacht.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Zusätzliche Parkplätze beim Mooshüsli für die Freibadsaison \nwerden nicht mehr dazu gemietet.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Erhöhung und Optimierungen der Parkplatzgebühren bei \nöffentlichen Parkplätzen.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Reduktion Reinigung der Bibliothek beim Schulhaus Gersag, neu \nnur noch 2x wöchentlich.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Keine Bepflanzungen (Blumenbeete und Blumentöpfe) mehr bei \nden Schulanlagen und dem Verwaltungsgebäude.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Anpassung von verschiedenen Mietzinsen für fest vermietete \nRäumlichkeiten.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n303 Pensenreduktionen und Optimierungen bei den \nPersonalaufwendungen.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Umsetzung Postulat "nette Toiletten". Wurde vom Einwohnerrat \nam 19. September 2017 abgelehnt.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Umnutzung Sonnhalde für Basisstufen und Tagesstruktur ab \nSommer 2018 sowie Integration Jugendbüro ins Hüslerhus. \nInvestition für bauliche Massnahmen wurden vom Gemeinderat \nam 20. September 2017 gestrichen.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Ausschreibung Baufeld F in der Viscosistadt wurde vom \nGemeinderat am 13. September 2017 gestrichen.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Reduktion allgemein bei den verschiedenen Sach- und \nInfrastrukturaufwendungen.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n303 Weniger kostenlose Leistungen und Vermietungen sowie nur noch \nausnahmsweise Erlasse für Sach- und Dienstleistungen an Vereine \nund Organisationen. Direkte Verrechnung oder interne \nVerbuchungen.\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n304 Pensenreduktion Steuerveranlagung von 100% auf 40% Aufwand ab 2018 relevant\n304 tiefere Sachaufwendungen; weniger Materialbedarf \n\nSteuerunterlagen\nAufwand ab 2018 relevant\n\n304 Portokosten reduzieren (Erfahrung Vorjahre, Optimierung \nVersand)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n304 tiefere Scanningkosten dank E-Filing Aufwand ab 2018 relevant\n304 Reduktion Vergütungszisnen (Wegfall Vorauszahlungszins, da \n\nmomentan keine Verzinsung)\nAufwand ab 2018 relevant\n\n401 ÖV: Stellenabbau um 40% (20% Sachbearb ÖV und 20% Dir Sekr \nDBU)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n401 ÖV: Verzicht auf Ausbau Haltestelleninfrastruktur Aufwand ab 2018 relevant\n401 ÖV: Linie 45 Chörbli-Listrig-Sonnenplatz ab Dez. 2019 einstellen Aufwand ab 2019 relevant\n402 Hochbau/Planung: Stellenabbau um 40 % (ehem. Platzhalter) Aufwand ab 2018 relevant\n402 Baubewilligung: Stellenabbau um 40 % Aufwand ab 2018 relevant\n402 Umweltschutz: Stellenabbau des Landw Beauftragten um 10 % Aufwand ab 2018 relevant\n403 Abwasserbeseitigung: Stellenabbau um 10 % (ehem. Platzhalter) Aufwand ab 2018 relevant\n404 Werkdienst: Generelle Gebührenerhöhungen für verrechenbare \n\nDienstleistungen\nErtrag ab 2018 relevant\n\n404 Werkdienst: Bei Privatstrassen Aufwand (Winterdienst, Reinigung, \nRep. und Beleuchtung.) einstellen oder künftig in Rechnung \nstellen.\n\nErtrag / Aufwand ab 2019 relevant\n\n404 Strassenbeleuchtung: Kostenreduktion um 10 % durch \nOptimierung Einschaltzeiten und Stromprodukte.\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\nEmmenbrücke, 16.11.2017 Seite 2 / 4\n\n\n\nSparliste für Publikation mit AFP 2018\n\nzeigt Wirkung im relevant für\n\nAUB Sparmassnahme Aufwand/Ertrag Budget ab\n\n404 Werkdienst: Stellenabbau um 70 % ab März 18 (Wegfall \nverschiedener Dienstleistungen)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n501 Berufsbeistandschaft:Pensenreduktion geplanter Ausbau im 2018 Aufwand ab 2018 relevant\n501 Berufsbeistandschaft:Verzicht bzw. verschieben Anschaffung IT-\n\nLösung \nAufwand ab 2018 relevant\n\n502 Reduktion Aus- und Weiterbildung bei der KESB Aufwand ab 2018 relevant\n502 KESB: Reduktion Investition in Büroausstattung Aufwand ab 2018 relevant\n502 KESB: Reduktion Honorare an Dritte Aufwand ab 2018 relevant\n502 Überprüfung Verteilschlüssel KESB-Kosten Aufwand ab 2019 relevant\n503 Anpassung Ausgaben Restfinanzierung Spitex; Basis \n\nHochrechnung\nAufwand ab 2018 relevant\n\n503 Reduktion Prämienverbilligungen infolge neuer Zahlen Kanton Aufwand ab 2018 relevant\n503 Reduktion EL dank Zusammenarbeit BZE AG Hilfslosentschädigung Aufwand ab 2018 relevant\n503 Reduktion EL infolge neuer Berechnungsgrundlagen des Kantons Aufwand ab 2018 relevant\n503 Soziales: Reduktion Honorare an Dritte Aufwand ab 2018 relevant\n503 Eingang Rückerstattung Heimbewohner bei Taxausgleich BZE AG Ertrag ab 2018 relevant\n503 Reduktion Weiterbildung gesetzliche Fürsorge Aufwand ab 2018 relevant\n503 Soziales:Reduktion Informatikdienstleistungen durch Dritte Aufwand ab 2018 relevant\n503 Reduktion Aufwand gesetzliche Fürsorge (40 Dossier weniger, \n\ndank Bereitstellung von 400 neuen Stellenprozenten bei den \nSozialen Diensten)\n\nAufwand ab 2018 relevant\n\n503 Prüfung Leistungsvereinbarung Väter-/Mütterberatung Luzern Aufwand ab 2019 relevant\n503 Prüfung Anpassung Leistungsvereinbarung Sozialinspektor übr. \n\nGemeinden\nErtrag ab 2019 relevant\n\n504 Jugend- und Familie: Reduktion Aus- und Weiterbildung  Aufwand ab 2018 relevant\n504 Pensenreduktion Platzhalter Jugendbüro um 10 % Aufwand ab 2018 relevant\n504 Kündigung Mietverhältnis Jugendbüro Gerliswilstrasse 64 Aufwand ab 2019 relevant\n504 Reduktion Auszahlung Betreuungsgutscheine um Fr. 5.00 im \n\nSchnitt\nAufwand ab 2018 relevant\n\n601 Volksschule: Reduktion Anzahl Sitzungen der Bildungskommission Aufwand ab 2018 relevant\n601 Kürzung Weiterbildungsbudget Schulleitungen und Lehrpersonen Aufwand ab 2018 relevant\n601 Abschaffung Versand von Weihnachtskarten Aufwand ab 2018 relevant\n601 Schulbus: neuer Anbieter für Strecke Waldibrücke-Rüeggisingen \n\nsuchen\nAufwand ab 2018 relevant\n\n601 Höheres Pflichtpensum Lehrpersonen (+ 1 Lektion) Aufwand ab 2018 relevant\n601 Klassengrössenoptimierung: 3 Klassen in der Primarschule nicht \n\neröffnen\nAufwand ab 2018 relevant\n\n601 Verzicht auf Angebot von Chili-Training (Gewaltprävention) Aufwand ab 2018 relevant\n601 Volksschule: Erhöhung der Elternbeiträge von CHF 90 auf CHF 100 Ertrag ab 2018 relevant\n601 Verzicht auf Beitragszahlung Stiftung Speranza Aufwand ab 2018 relevant\n601 Reduktion um eine Klasse bei der Sekundarschule Aufwand ab 2018 relevant\n601 Verzicht auf Prävention bezüglich Cybermobbing Aufwand ab 2018 relevant\n603 Schul- und Familienergänzende Tagesstrukturen: Erhöhung der \n\nElternbeiträge bei den Tagesstrukturen\nErtrag ab 2018 relevant\n\n605 Musikschule: Erhöhung der Elternbeiträge um 4 Prozent Ertrag ab 2018 relevant\n606 Gemeindebibliothek: Pensenkürzung (vakante Stelle nicht \n\nbesetzen)\nAufwand ab 2018 relevant\n\n607 Kunstsammlung: Veräusserung von Einzelstücken der \nKunstsammlung\n\nErtrag ab 2018 relevant\n\n701 öffentliche Sicherheit: Reduktion Beitrag Jahresrapport Polizei Aufwand\n701 Lanzgzeitarchivierung: Reduktion / Verzögerung Aufwand\n701 öffentliche Sicherheit: Kündigung Aktion Sprayfrei Aufwand\n701 öffentliche Sicherheit: Verzicht Littering Aktion "Sauberes Emmen" Aufwand\n701 Arbeitssicherheit: Reduktion interne Ausbildungen Aufwand\n\nEmmenbrücke, 16.11.2017 Seite 3 / 4\n\n\n\nSparliste für Publikation mit AFP 2018\n\nzeigt Wirkung im relevant für\n\nAUB Sparmassnahme Aufwand/Ertrag Budget ab\n\n701 Arbeitssicherheit: Kündigung Mitgliedschaft Arbeitssicherheit \nSchweiz\n\nAufwand\n\n701 Militär und Schiesswesen: Gebührenerhöhung Einquartierungen \n10% ab 2019\n\nErtrag\n\n703 Pensenreduktion kaufm. Mitarbeiterin Bereich Sport um 20% Aufwand\n703 Budgetreduktion Funktionsentschädigung / Sold \n\nHerbstsportwoche, Schülerturniere, Freiwilliger Schulsport\nab 2018 relevant\n\n703 Budgetreduktion Raummiete Herbstsportwoche / \nÜberbetrieblicher Sachaufwand \n\nab 2018 relevant\n\n703 Erhöhung der Elternbeiträge Herbstsportwoche um 10% Ertrag ab 2018 relevant\n703 Sport/Freizeit:Budgetreduktion Drucksachen, Literatur, Inserate Aufwand ab 2018 relevant\n703 Kündigung Mitgliedschaft IG Sport Luzern Aufwand ab 2018 relevant\n703 Kündigung Mitgliedschaft ASSA Aufwand ab 2018 relevant\n703 Vereinbarung Kt. Luzern / Gemeinde Emmen (Lokales Bewegungs- \n\nund Sportnetz Emmen)\nErtrag ab 2018 relevant\n\n704 Badanlagen:Optimierung Einnahmen Ertrag ab 2018 relevant\n\nEmmenbrücke, 16.11.2017 Seite 4 / 4\n\n\n


name: 36_23 Beantwortung Postulat Migrationsbeirat (MBR) für Emmen – Mitwirkung für Alle

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n36/23 Beantwortung des Postulates Simon Oehen und Mitunterzeichnende vom \n\n19. September 2023 betreffend Migrationsbeirat (MBR) für Emmen – Mitwirkung für \n\nAlle \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nA. Wortlaut des Postulates \n\n \n\n1. Einleitung \n\n„…wo Menschen sich und ihre Ideen verwirklichen können.“ Quelle: \n\nhttps://ziele.emmen.ch/strategie-2033/ \n\nEmmen ist ein lebendiger und vielfältiger Lebensort. Emmen zeichnet sich auch und vor allem \n\ndadurch aus, dass wir unser Umfeld mit den Erfahrungen von rund 100 verschiedenen Nationen \n\ngestalten können. Nutzen wir diese Chance, um Emmen für uns alle zu einem Lieblingsort zu \n\nentwickeln. \n\nRund 37.7 % der Emmer Bevölkerung aus den gut 100 Nationen hat keinen Schweizer Pass. \n\nDiese Personen leben in Emmen, haben Kinder, sind sozial und kulturell engagiert, zahlen \n\nSteuern, arbeiten und machen Sport. Kurzum, sie sind ein gewichtiger Teil unserer Gesellschaft \n\nund dadurch auch identitätsstiftend für Emmen. \n\n \n\n2. Forderungen \n\nDer Gemeinderat wird dazu aufgefordert, die Schaffung eines Migrationsbeirates (MBR) zu \n\nprüfen. Der MBR funktioniert als Bindeglied zwischen den Akteuren, im Wesentlichen aber \n\nzwischen den Migrant/innen, der Verwaltung und der Politik. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n2.1 Präzisierung \n\nDer MBR soll verschiedene Ansätze verfolgen: \n\n- Grundsätzliches Bindeglied zwischen den Migrant/innen und der Verwaltung/Politik zur \n\npolitischen Partizipation. Damit auch Migrant/innen eine Möglichkeit zur Mitsprache und \n\nMitgestaltung haben. \n\n- Beratung der Migrant/innen respektive der Verwaltung und Politik bei Fragen der Integration \n\nund dem Zusammenleben mit verschiedensten Kulturen. \n\n- Abholen und Klären der gegenseitigen Bedürfnisse. Ausräumen und Aufklären von Vorurteilen. \n\nDer Gemeinderat definiert den Leistungsumfang und delegiert die Arbeit des MBR an ein \n\nberatendes Gremium (z.B. im Sinne einer gemeinderätlichen Kommission). Die Kommission \n\nsetzt sich aus 100 % Migrant/innen (Ausländer/innen ohne Schweizer Pass!) zusammen und \n\nwird von einer/einem Delegierten des Gemeinderates moderiert. Die/der Delegierte leitet die \n\nSitzungen und dient als Bindeglied des MBR zur Verwaltung. Der MBR soll sowohl Fragen der \n\nVerwaltung/Politik als auch aus der Bevölkerung behandeln. \n\nJedes Mitglied ist im Rahmen der Kommissionsarbeit gleichermassen stimm- und \n\nwahlberechtigt. \n\n \n\n3. Begründung \n\nIntegration ist ein Muss! Integration fördert in erster Linie ein gemeinsames Verständnis, was \n\nuns allen im gemeinsamen Zusammenleben zugutekommt. Wie aber kann das gemeinsame \n\nVerständnis gestärkt werden? Durch die Möglichkeit, sich auszutauschen und im politischen \n\nGeschehen zu partizipieren. Der Wille sich einzubringen, auszutauschen, mitzuwirken, eine \n\nMeinung zu haben und zu vertreten, bringt uns alle als Gemeinschaft, als Bevölkerung und als \n\nGemeinde weiter. Nicht nur gesellschaftspolitisch, auch aus wirtschaftlicher und sozialpolitischer \n\nSicht ist eine gelungene Integration ein Erfolg. \n\nIn Emmen leben rund 26‘261 Personen, welche im stimm- und wahlberechtigten Alter sind, \n\nwovon 16‘559 über eine schweizerische Staatsbürgerschaft und 9‘702 über keine schweizerische \n\nStaatsbürgerschaft verfügen. Oder um es anders auszudrücken: Rund 37 % der Bevölkerung im \n\nstimm- und wahlberechtigten Alter dürfen aufgrund eines fehlenden Passes nicht am politischen \n\nGeschehen teilnehmen. \n\nMit dem MBR soll ein Gefäss geschaffen werden, der es allen Bevölkerungskreisen ermöglicht, \n\nsich einzubringen und mitzumachen. Mitmachen allein genügt aber nicht. Durch die Schaffung \n\neines Migrationsbeirates kann sichergestellt werden, dass sich Menschen, die sich einbringen \n\nund mitmachen, auch ernst genommen fühlen. Das bedeutet aber auch, dass der Gemeinderat \n\ngewillt ist, der Arbeit des MBR eine politische Verbindlichkeit einzuräumen.  \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n1. Einleitung / Ausgangslage \n\nSeit 2009 müssen alle Luzerner Gemeinden Ansprechstellen für die Integration von Migrantinnen \n\nund Migranten bezeichnen. Die Umsetzung des Ausländergesetzes (AuG, neu Ausländer- und \n\nIntegrationsgesetz AIG) erfordert eine gute Abstimmung zwischen Bund, Kanton und Gemeinden. \n\nZu diesem Zweck bestimmen die Gemeinden eine politisch verantwortliche Person und eine \n\noperativ verantwortliche Person bzw. Stelle. Sie führt die Integrationspolitik der Gemeinde bzw. \n\nsetzt diese um. Die Gemeinden haben eine Ansprechstelle für Integrationsfragen zu bezeichnen \n\nund für eine angemessene Information zu sorgen und damit auch die Integration zu fördern. In \n\nder Gemeinde Emmen ist der Direktor der Direktion Soziales und Gesellschaft auf strategischer und \n\nder Bereich Gesellschaft auf operativer Stufe zuständig für die Fragen der Integration.  \n\n2. Migration in der Gemeinde Emmen \n\nAktuell werden in der Gemeinde Emmen weder eine Integrationskommission noch eine eigene \n\nFachstelle Integration geführt. In Emmen leistet die Volksschule einen wesentlichen \n\nIntegrationsbeitrag und führt unter anderem das Zentrum Integration am Standort Gersag. \n\nAndererseits findet Integration auf der Basis von freiwilligem Engagement statt. Sie findet in Form \n\nvon Integrationsgruppen/-netzwerken statt. In der Gemeinde Emmen wurde Integration in der \n\nVergangenheit mehrheitlich durch Unterstützung von einzelnen Projekten und Gruppierungen \n\nbetrieben. Einige Themen der Integration werden in und durch die Gemeinde selber entwickelt, \n\ngeplant und durchgeführt. Andere Themen der Integration müssen aber aufgrund der bestehenden \n\npersonellen Ressourcen eingekauft bzw. extern vergeben werden. Teilweise sind die \n\nZusammenarbeitsformen im Rahmen von Leistungsaufträgen definiert (z.B. Stadt Luzern). Zudem \n\nwird beabsichtigt, mit der FABIA Kompetenzzentrum Migration eine Leistungsvereinbarung für \n\nBeratungen im Rahmen der Migration und Integration ausländischer Personen abzuschliessen, dies \n\nals zusätzliches Angebot zur Erfüllung des gesetzlichen Auftrages.  \n\nZur Veranschaulichung der bisherigen Aktivitäten sind hier einige Projekte und \n\nZusammenarbeitsformen aufgezeigt, die jedoch nicht den Anspruch auf Vollständigkeit erheben: \n\n Die Bildungslandschaft Meierhöfli war vermutlich eines der ersten Projekte im Sinne der \n\nIntegration, welches als Co-Creation zwischen der Volksschule und dem Bereich \n\nGesellschaft der Direktion Soziales und Gesellschaft realisiert wurde. Seit 2014 wurden und \n\nwerden immer noch im Rahmen der Bildungslandschaft konkrete Projekte umgesetzt, \n\nwelche sich positiv auf das Umfeld der Kinder und Familien auswirkten. Mit den Projekten \n\nwurden neue Ansätze ausprobiert, innovative Ideen im Alltag umgesetzt und neue Formen \n\nder Zusammenarbeit im Quartier entwickelt. Nicht alles funktionierte immer sofort. \n\nErfolgreiche Projekt sollen schnell in den Alltag und in bereits bestehende Strukturen \n\nüberführt werden und so zu einem normalen Teil des Zusammenlebens im Meierhöfli \n\nwerden. Unterstützt durch die Jacobs Foundation, die Bildungslandschaften Schweiz, die \n\nsozialraumorientierte Schule Kanton Luzern und die Gemeinde Emmen fand dieses Projekt \n\nschweizweit Anerkennung. \n\n\n\n \n\n4 \n\n Das Mentoring Projekt Munterwegs, ist ein Integrationsprojekt, wo Freiwillige aus allen \n\nGenerationen benachteiligte Kinder mit Migrationshintergrund oder auch Schweizer \n\nFamilien als Mentoren und Mentorinnen während acht Monaten begleiten. Dieses Projekt \n\nwurde in der Bevölkerung sehr positiv aufgenommen und hat auch positive Auswirkungen \n\nauf das einzelne Familiensystem gezeigt. Als Vorzeigeprojekt in der Kinderbetreuung und \n\nder Integration wurde dieses Projekt auch schon durch den Kanton ausgezeichnet. \n\n Mit dem Verein Delia, welcher durch die Gemeinde unterstützt wird, wird das \n\nZusammenleben der verschiedenen Bevölkerungsgruppen in Emmen gefördert. Der Verein \n\norganisiert Deutschkurse für Migrantinnen und ermöglicht Begegnungen verschiedener \n\nNationen. \n\n Die Frühe Förderung der Gemeinde Emmen bietet, nebst vielen anderen Projekten, von \n\nApril bis September (ausser in den Sommerferien) den Spieltraum für Familien an. Dabei \n\nkönnen diese in eine bunte Spielwelt eintauchen und neue Kontakte knüpfen. Dabei \n\nerfahren sowohl Kinder als auch Eltern das gemeinsame Spielen und eine andere Form der \n\nIntegration. Seit 2024 wird dieses Angebot an mehreren Schulstandorten in Emmen \n\nangeboten. Zudem übernehmen die Kitas, die mit Betreuungsgutscheinen Eltern finanziell \n\nentlasten und die Spielgruppen, die mit der Gemeinde eine Leistungsvereinbarung haben, \n\neinen wichtigen Teil der Migrationsarbeit im Vorschulbereich. Alle Kinder sollen mit \n\ngenügend Sprachkenntnissen in die Schule eintreten. Die frühe Sprachförderung richtet \n\nsich an Kinder im Vorschulalter mit unzureichenden Deutschkenntnissen. Ihre \n\nSprachkenntnisse werden mit einem Elternfragebogen erhoben, um bei Bedarf bereits vor \n\nEintritt in den Kindergarten Massnahmen einleiten zu können.  \n\n Mit dem Angebot der Mütter-/Väterberatung für alle Familien in der Gemeinde Emmen wird \n\nein weiteres Angebot auch im Rahmen der Integration zur Verfügung gestellt. Dieses \n\nAngebot wird durch die Fachstelle Kinder Jugend Familie der Stadt Luzern erbracht.   \n\n3. Forderung der Postulanten \n\nDie Postulanten zielen mit ihrem Vorstoss darauf hin, Migrantinnen und Migranten in Emmen näher \n\nan die politischen Gremien zu führen und ihnen ein Mitsprache- und eine Mitbestimmungs-\n\nmöglichkeit zu bieten. Für sie ist die Gründung oder zumindest die Prüfung eines \n\nMigrationsbeirates ein probates Mittel, Migrantinnen und Migranten näher an die Politik und die \n\nVerwaltung zu führen. Mittels Migrationsbeirat soll die partizipative Mitsprache der ausländischen \n\nBevölkerung sichergestellt werden. Der Migrationsbeirat soll durch eine durch den Gemeinderat \n\ndelegierte Person geführt und begleitet werden.  \n\nIn der Vergangenheit wurden Migrantinnen und Migranten in den beiden sozialen Kommissionen, \n\nder Alters- und der Jugendkommission, integriert oder zumindest wurde versucht, sie für die \n\nMitarbeit zu motivieren. Beide Kommissionen sind derzeit nicht aktiv. Aktuell wird die Realisation \n\neiner generationenübergreifenden Gesellschaftskommission geprüft, die alle Bereiche des sozialen \n\nLebens in Emmen abdecken sollte.  \n\n\n\n \n\n5 \n\nBisher wurde die Migration in der Gemeinde Emmen wie erwähnt punktuell durch \n\nVereinsunterstützung und durch Projektrealisationen vorgenommen. Mit der Prüfung oder der \n\nSchaffung eines Migrationsbeirates würde ein weiteres, grundsätzlich in sich selber geschlossenes \n\nProjekt angegangen. Der Gemeinde Emmen fehlt aktuell eine Gesamtschau und eine einheitliche \n\nAusrichtung der Migrations- und Integrationspolitik. Der Gemeinderat ist der Ansicht, dass alleine \n\ndie Realisation eines weiteren Projektes nicht zielführend ist. Er plant, das Thema Migrations- und \n\nIntegrationspolitik in der kommenden Legislaturperiode 2024 - 2028 aufzunehmen. Es soll eine \n\nMigrations- und Integrationsstrategie mit daraus abgeleiteten Handlungsfeldern und Massnahmen \n\nerarbeitet werden. Bei diesem Vorgehen wird geprüft, ob die Fachstelle FABIA Luzern für eine \n\nBegleitung beigezogen werden kann. Ob dabei die Schaffung eines Migrationsbeirates, sei es als \n\ngemeinderätliche Kommission oder als eigenständiges Gebilde in Form eines Vereins oder \n\ndergleichen, weiterhin aktuell sein wird, wird im Rahmen der noch zu definierenden Arbeiten im \n\nkommenden Legislaturprogramm festgelegt. Der Gemeinderat erachtet dieses Vorgehen \n\nzielführender als lediglich punktuelle Projekte zu realisieren.  \n\n4. Kosten \n\nIm Rahmen der angehenden Legislaturplanung ist die Frage zu klären, welche Ressourcen für die \n\nErarbeitung der Migrations- und Integrationspolitik der Gemeinde benötigt werden. Die \n\nbestehenden Ressourcen im Bereich Gesellschaft reichen derzeit nicht aus, um weitere Aktivitäten \n\naufzunehmen, ohne die bestehende Arbeit zu vernachlässigen. Somit geht der Gemeinderat davon \n\naus, dass zusätzliche personelle Ressourcen im operativen Bereich mit den entsprechenden \n\nKostenfolgen und der Begleitung nötig werden.  \n\n5. Schlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat erachtet eine isolierte Prüfung des Migrationsbeirats als nicht sinnvoll. Im Sinne \n\nder gemachten Ausführungen ist der Gemeinderat bereit, die Prüfung der Einführung eines \n\nMigrationsbeirats innerhalb der in Aussicht gestellten Migrations- und Integrationsstrategie \n\nvorzunehmen. In diesem Sinne ist der Gemeinderat bereit, das Postulat entgegenzunehmen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 5. Juni 2024 \n\nFür den Gemeinderat \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n


name: 47_23 Postulat betreffend Ausschüttung der REAL-Gewinne an die Gemeinden und Gebührenzahlenden

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n\n \n\n47/23 betreffend Ausschüttung der REAL-Gewinne an die Gemeinden und Gebührenzah-\n\nlenden \n\n \n\nDie REAL Recycling Entsorgung Abwasser Luzern entstand 2010 aus der Fusion der beiden \n\nseit über 40 Jahren bestehenden Gemeindeverbände für Abwasserreinigung (GALU) und Keh-\n\nrichtbeseitigung (GKLU) in der Region Luzern. Die beiden Verbände wurden mit dem Ziel ge-\n\ngründet, die negativen Auswirkungen des Abwassers und des Abfalls auf die Gewässer und \n\nUmwelt zu reduzieren und eine umweltverträgliche, effiziente Verwertung und Entsorgung \n\nsicherzustellen. Dem Gemeindeverband REAL sind 22 Gemeinden aus der Region Luzern und \n\ndem Aargau angeschlossen. Von seinen Dienstleistungen profitieren nebst den Gemeinden \n\nrund 220'000 Personen in cirka 84'000 Haushalten sowie Tausende von Betrieben. \n\nDie REAL weist für das Geschäftsjahr einen Gewinn von 20,1 Mio. Franken aus und das Eigen-\n\nkapital beträgt ganze 244,3 Mio. Franken. Zu diesem Ergebnis trägt mit 17,6 Mio. Franken \n\nwesentlich die Beteiligung von 44,4 % der Renergia Zentralschweiz AG bei. Diese konnte ihren \n\nJahresgewinn gegenüber dem Vorjahr nochmals massiv steigern. So resultierte bei der Rener-\n\ngia Zentralschweiz AG für das Jahr 2022 ein Rekordgewinn von 33,0 Mio. Franken. Aus dem \n\nGeschäftsbericht ist zu lesen, dass weitere Kredittranchen von insgesamt 38 Mio. Franken \n\nzurückbezahlt werden konnten. Die Auslastung der Schweizer KVA ist hoch und dies wird auch \n\nweiter bleiben. Kommt hinzu, dass die Renergia Zentralschweiz AG ihre Rechnungslegung nach \n\nObligationenrecht erstellt und so die stillen Reserven nicht öffentlich deklarieren muss. \n\nDie ausgewiesenen Gewinne von der REAL im Bereich Abfallwirtschaft von 17,8 Mio. Franken \n\nsind aus Sicht der Unterzeichnenden zu hoch und nicht nötig, um den Abfallbetrieb nachhaltig \n\nzu betreiben. Es werden zu hohe Gebühren verlangt, was offensichtlich nicht nötig ist. \n\nDiese üppigen Gewinne der REAL im Bereich Abfallbewirtschaftung sind zu hoch und sollen an \n\ndie Gebührenzahlenden über eine nachhaltige Senkung der Sackgebühren und/oder über die \n\nSenkung der Kehrichtgrundgebühren zurückfliessen. Die FDP.Die Liberalen Emmen fordern \n\nden Gemeinderat auf, sich bei der REAL für eine entsprechende Senkung einzusetzen und \n\nfolgendes zu prüfen: \n\n \n\n1. Der Gemeinderat Emmen stellt an der nächsten Delegiertenversammlung der REAL den \n\nAntrag, die nicht benötigten Gewinne aus der Abfallbewirtschaftung nachhaltig an die Ge-\n\nbührenzahlenden über eine nachhaltige Senkung der Sackgebühren und/oder über eine \n\nnachhaltige Senkung der Kehrichtgrundgebühr zurückfliessen zu lassen. \n\n2. Vor der Delegiertenversammlung soll der Gemeinderat aktiv Mehrheiten mit allen angeglie-\n\nderten Gemeinden für das formulierte Anliegen suchen. \n\n \n\n\n\n2 \n\nEmmenbrücke, 7. November 2023 \n\nIm Namen der FDP Fraktion \n\n \n\nMatthias Lingg \n\nBeat Niederberger \n\nMartin Zumbühl \n\nRouven Gallati \n\n\n


name: 06_16 Beantwortung Interpellation Standortmarketing Gemeinde Emmen.pdf

text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n06/16 Beantwortung der Interpellation von Markus Greter namens der SVP-Fraktion vom \n\n4. März 2016 betreffend Standortmarketing Gemeinde Emmen \n\n \n\nHerr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren   \n\n \n\nA. Wortlaut der Interpellation \n\nStandortmarketing ist die Ausrichtung einer Stadt oder Region, als Standortanbieter, an regio-\n\nnale, nationale und internationale Standortmärkte. Ziel ist die Beeinflussung der Standortent-\n\nscheidungen von Unternehmen. Dabei richtet sich das Marketing auf die Sicherung bestehender \n\nBetriebsstätten sowie die Gewinnung von neuen ansiedlungswilligen Unternehmen. Standort-\n\nmarketing umfasst neben der Beschaffung und Vermarktung von Grundstücken auch die Beein-\n\nflussung von Stadtentwicklung, der Infrastruktur, des Verkehrs und der Umwelt, um im Rahmen \n\neiner Produktpolitik die Standortbedingungen der Stadt für die Zielgruppe Unternehmen attrak-\n\ntiver zu gestalten. Darüber hinaus möchten die Betreiber des Standortmarketings mehr Be-\n\nkanntheit und ein besseres Image bei der primären Zielgruppe Unternehmen erreichen sowie \n\nbei Touristen, Investoren, qualifizierte Arbeitskräfte, Familien werben und zusätzliche Kaufkraft \n\nan den Standort bringen. \n\n \n\nWir wissen nicht im Detail, wie die Gemeinde Emmen heute im Standortmarketing aufgestellt \n\nist, darum bitten wir den Gemeinderat, uns folgende Fragen zu beantworten: \n\n \n\n1. Welche Märkte und Zielgruppen möchte die Gemeinde erreichen und ansiedeln und wel-\n\nche von diesen kann man realistisch erreichen? \n\n2. Wie wird allgemein in der Gemeinde Emmen das Standortmarketing definiert, gibt es \n\njährlich definierte zu erreichende Ziele? \n\n3. Hatten die Aktivitäten des Standortmarketings – im Sinne der gesetzten Ziele – Erfolg, in \n\nwelchem Masse wurden sie erreicht? \n\nGemeinderat \n\n \n\n\n\n2 \n\n \n\n4. Stehen Erfolg und Einsatz von Geld und Arbeit in einem angemessenen Verhältnis, wie \n\nhoch sind die gesamten finanziellen Aufwendungen des Standortmarketings pro Kalender-\n\njahr? \n\n5. Über welche Wege (Medien) und wie wird durch die Gemeinde Emmen Standortmarketing \n\nbetrieben? \n\n6. Anfangs 2015 starteten Ebikon, Emmen, Horw, Kriens und Luzern einen neuen Kooperati-\n\nonsprozess K5 mit fünf Handlungsfeldern, um unter anderem ein überkommunales \n\nStandortmarketing für Unternehmen und Arbeitskräfte zu etablieren. Hat man mit K5 \n\nschon Erfahrungswerte? \n\n7. Wird das ortsansässige Gewerbe vom Standortmarketing der Gemeinde tatkräftig unter-\n\nstützt und erhält so gute Rahmenbedingungen? \n\n8. Wie viele Firmen sind neu zugezogen, wieviel abgewandert und weshalb?  \n\n9. Besteht ein „Reglement“, welches einsehbar ist, wie die Firmenbesuche jeweils abzulau-\n\nfen haben?  \n\n10. Wie erfolgt die Auswahl der Firmenbesuche und wie viele sind pro Kalenderjahr einge-\n\nplant? \n\n11. Wie hoch sind die jährlichen finanziellen Auswirkungen, welche rein diese Firmenbesuche \n\nverursachen? \n\n12. Wie viele Vertreter der Gemeinde nehmen jeweils gesamthaft an diesen Firmenbesuchen \n\nteil, und wie hoch ist das totale zeitliche Engagement der Gemeindevertreter für die Fir-\n\nmenbesuche pro Kalenderjahr? \n\n13. Was resultiert aus diesen Firmenbesuchen, gibt es eine Art „Beschluss-Sitzungsprotokoll“ \n\nmit den Feedbacks der Firmen, und werden anhand diesen Korrekturmassnahmen ergrif-\n\nfen? \n\n14. Gibt es einen jährlichen Wirkungsbericht über das Standortmarketing? \n\n \n\n \n\nB. Stellungnahme des Gemeinderates \n\n \n\n1. Entstehung Gemeindemarketing \n\nAm 23. Oktober 2002 hat der Gemeinderat den Bericht zur Lage der Gemeindefinanzen (52/02) \n\nverabschiedet. Darin wurde unter anderem eine neue strategische Ausrichtung der Gemeinde \n\nEmmen vorgeschlagen. Der Gemeinderat hielt explizit fest, dass eine "einseitige strukturelle \n\nAusrichtung sicher der falsche Weg wäre, vielmehr müsste die Wohn- und Siedlungsqualität \n\nnachhaltig beeinflusst und verbessert werden". Weiter erkannte der Gemeinderat damals, dass \n\nzur Zielerreichung ein bessere "marketingmässige Positionierung" und damit verbunden eine \n\nMarketingoffensive notwendig ist. In einem zweiten Schritte haben sich im Januar 2004 in ei-\n\nnem Syntegrationsseminar (wissenschaftliche Methode zur Willens- und Meinungsbildung) ins-\n\ngesamt 30 Personen aus Gemeinderat, Einwohnerrat, Verwaltung, Wirtschaft, Schule und Bür-\n\ngerschaft mit den Zielsetzungen für die Gemeinde und konkreten Massnahmen zur Imagekor-\n\nrektur beschäftigt. An diesem 3½-tägigen Workshop zur Meinungs- und Wissensbildung wurden \n\nüber 70 Massnahmen erarbeitet, mit denen die Gemeinde Emmen ihre Attraktivität steigern und \n\nsich für die Zukunft positionieren kann (z.B. Sozialinspektor, Sportstadt, Steuerbonus etc.). Als \n\nTeil dieser Massnahmen wurde die Einführung eines professionellen Gemeindemarketings be-\n\n\n\n3 \n\n \n\nschlossen. Dieses soll die Stärken von Emmen besser vermarkten und das Image der Gemeinde \n\nEmmen aktiv verbessern. Das Gemeindemarketing umfasst ebenfalls die Wirtschaftsförderung, \n\nals deren Hauptaufgabe die Bestandespflege sowie Kontakte zu Firmen, Unternehmern und \n\nGrundeigentümer definiert wurde. Mit regelmässigem Austausch zu Dritten soll die Zusammen-\n\narbeit intensiviert und gemeinsame Ziele im Bereich Arbeit, Wohnen, Wohn- und Siedlungsqua-\n\nlität und Wohnen am Arbeitsort verfolgt werden.  \n\n \n\nDer Gemeinderat hat daraufhin das auf Gemeindemarketing-Prozesse spezialisierte Büro Egger \n\n& Partner aus Österreich evaluiert und beauftragt, den Aufbau und die Installation eines Ge-\n\nmeindemarketings zu begleiten, konkrete Ziele zu formulieren und eine Beteiligung der Bevölke-\n\nrung sicherzustellen. Daraus entstand der Verein Zukunftsgestaltung Emmen mit der Idee als \n\nFundament, Initiativen und das Engagement aus der Bevölkerung als zentraler Motor des Ver-\n\nänderungsprozesses zu nutzen. Der Verein Zukunftsgestaltung Emmen wurde im Jahr 2006 un-\n\nter dem Label «Emmen.Überraschend anders» gegründet und in der Struktur einzelner Teams \n\nhaben sich Bürgerinnen und Bürger aus der Gemeinde in einem von sechs Themengebieten en-\n\ngagiert. Hauptziel ist die Verbesserung der Lebens-, Wohn-, Freizeit- und Aufenthaltsqualität \n\nder Bevölkerung in der Gemeinde Emmen. Dies soll erreicht werden durch Projekte im Bereich \n\nOrtsgestaltung und Integration sowie durch die Unterstützung des Vereinslebens und die \n\nDurchführung von Anlässen für die breite Bevölkerung. \n\nDie Umsetzung von Projekten und Vorhaben beispielweise im Bereich der Ortsplanung aber \n\nauch die Durchführung von Aufgaben innerhalb der Wirtschaftsförderung sowie als Anlaufstelle \n\nfür Anfragen gestaltete sich aufgrund fehlender Ressourcen und auch mangels Kompetenzen \n\nals zunehmend schwierig. Daher hat der Gemeinderat im Jahr 2007 beschlossen, Aufgaben im \n\nGemeindemarketing verwaltungsseitig zu institutionalisieren und damit die geforderte Schnitt-\n\nstelle zwischen der Verwaltung und dem Verein Zukunftsgestaltung Emmen und weiterer Orga-\n\nnisationen in der Funktion eines Marketingverantwortlichen zu schaffen. Seit April 2008 über-\n\nnimmt dieser sämtliche Funktionen im Gemeindemarketing und der Wirtschaftsförderung. Wäh-\n\nrend die Wirtschaftsförderung dem Direktor Finanzen und Personelles unterstellt war, wurden \n\nAufgaben im Gemeindemarketing in der Stabsstelle Kommunikation und Marketing unter dem \n\nGemeindepräsidium erbracht. Nach einer Direktionsreform sind beide Funktionsbereiche in der \n\nStabsstelle Kommunikation und Marketing zusammengeführt und ab 2014 direkt dem Gemein-\n\ndepräsidenten unterstellt. Mitte 2015 wurde die Funktion des Marketingverantwortlichen abge-\n\nlöst und durch Aufgaben als Leiter Bereich Kommunikation und Marketing erweitert. \n\n \n\n2. Aufgaben des Bereiches Wirtschaftsförderung und Standortmarketing \n\nMit der Einführung der Stelle eines Marketingbeauftragten und Wirtschaftsförderers in der Ge-\n\nmeinde Emmen wurde die Förderung der Bekanntheit und der Attraktivität der Gemeinde sowie \n\ndie Stärkung des Vertrauens in das Handeln und Wirken der Gemeinde Emmen angestrebt. Das \n\nZiel besteht darin, die Gemeinde Emmen als attraktive Wirtschafts- und Wohngemeinde zu posi-\n\ntionieren. Im Bereich Wirtschaftsförderung bezweckt die Stelle, die Betreuung und Begleitung \n\nvon Ansiedlungen und vor allem auch darum, bereits in Emmen ansässige und etablierte Firmen \n\nhalten zu können. Zehn Jahre nach Einführung und der erstmaligen Besetzung der Stelle \n\nStandortmarketing und Wirtschaftsförderung kann der Gemeinderat ein positives Fazit ziehen. \n\nDieses basiert vorab auf vielen Rückmeldungen von Firmen und Unternehmen, welche dem \n\n\n\n4 \n\n \n\nGemeinderat und der Gemeindeverwaltung ein hohes Mass an Dienstleistungsbewusstsein at-\n\ntestieren. Mit der Stelle ist die Verwaltung in der Lage, schnell, unkompliziert und zielorientiert \n\nauf Anfragen zu Ansiedlungen und auch bei den Fragen zu Standortveränderungen innerhalb \n\nder Gemeinde zu reagieren. Im Vergleich zu anderen Gemeinden in der Agglomeration hat die \n\nGemeinde Emmen ein wirksames und kundenorientiertes Instrument erhalten, damit die Anlie-\n\ngen aus dem Gewerbe, der Wirtschaft und auch der Landwirtschaft effizient und damit vor al-\n\nlem auch zum Wohle von Emmen behandelt und erledigt werden können. Es zeigt sich auch, \n\ndass weitere Gemeinden in der Agglomeration sich mit der Schaffung einer ähnlichen Stelle be-\n\nschäftigten, um für die Anliegen aus der Wirtschaft eine zentrale, koordinierende Anlaufstelle \n\nschaffen zu können. \n\n \n\n3. Beantwortung der Fragen \n\nZu den Fragen der Interpellation kann der Gemeinderat wie folgt Stellung nehmen: \n\n \n\n3.1 Welche Märkte und Zielgruppen möchte die Gemeinde erreichen und ansiedeln \n\nund welche von diesen kann man realistisch erreichen? \n\nDie Gemeinde Emmen steht als zweitgrösste Gemeinde der Zentralschweiz einerseits im Wett-\n\nbewerb mit umliegenden Gemeinden der Agglomeration (Suburbanes Gebiet) und als Teil der \n\nAgglomeration auch in Konkurrenz zu anderen Regionen der Schweiz. Das wirtschaftliche Profil, \n\ndie gewachsenen sozialen und demografischen Strukturen sowie komplexe funktionale Räume \n\nmit diversen Akteuren erschweren eine klare Segmentierung von Märkten und Zielgruppen bei \n\njuristischen und natürlichen Personen. Auch lassen sich diese heterogenen Märkte aus eigener \n\nKraft und mit vorhandenen Mitteln kaum gezielt bearbeiten respektive die Zielgruppen wirkungs-\n\nvoll ansprechen. Die Gemeinde ist bei dieser Aufgabe auf die Zusammenarbeit mit Dritten ange-\n\nwiesen und tritt im Bereich des Wohnortmarketings mit Bauherren, Immobilienentwickler und \n\nInvestoren ins Gespräch. Emmen verfügt beispielsweise im Agglomerationsvergleich über einen \n\nhohen Anteil an günstigen Wohnungen. Dies gründet in der industriegeschichtlichen Baukultur. \n\nDie zukünftige wirtschaftliche Entwicklung hin zu mehr Dienstleistungsunternehmen, produzie-\n\nrenden Betrieben in Nischen und einer weiteren Stärkung von KMU's im Branchenmix muss mit \n\npassenden Wohnangeboten einhergehen. Die wirtschaftlichen und demografischen Entwicklun-\n\ngen beeinflussen sich gegenseitig, allerdings mit Verzögerungseffekten. Daher geht es weniger \n\num die Ansprache von Märkten, sondern um das Schaffen der entsprechenden Rahmenbedin-\n\ngungen, die dann anziehend auf entsprechende Unternehmen oder Zuzüger als Zielgruppen wir-\n\nken. Die Gemeinde macht sich den «Pull-Effekt» (anziehende Wirkung) zunutze und lässt diesen \n\nin ihrer Kommunikation im Standortmarketing gezielt einfliessen (z.B. Kampagne 30'000. Ein-\n\nwohner).  \n\n \n\nWirtschaft \n\nGrundsätzlich möchte Emmen marktführende KMU's gewinnen, die auch hier produzieren. Wei-\n\nter soll der Dienstleistungsbereich ausgebaut werden und die Chancen bei Neubauprojekten und \n\nauf Transformationsrealen (Viscosistadt, Vordere Emmenweid) oder auch auf dem Seetalplatz \n\ngenutzt werden. Hier werden sich überwiegend Dienstleistungs- und Handelsunternehmen an-\n\nsiedeln, die das suburbane Zentrum mit Publikumsverkehr und Repräsentation suchen und von \n\nder guten Verkehrserschliessung profitieren möchten. Die Promotion gegenüber möglichen neu-\n\n\n\n5 \n\n \n\nen Unternehmen erfolgt hauptsächlich durch die Wirtschaftsförderung Luzern auf nationaler und \n\nweltweiter Ebene in enger Zusammenarbeit mit der Gemeinde. Unternehmen suchen sich das \n\npassende Umfeld mit den für sie wichtigen Standortfaktoren aus. Die Gemeinde Emmen verfolgt \n\nkeine Clusterstruktur mit Fokus auf Unternehmen einer Branche (z.B. Silicon Valley oder der \n\nBasler Medizin- und Pharmacluster, etc.). Allerdings bilden bestehende Unternehmen, Hochschu-\n\nle, Arbeitsmarkt, Infrastruktur, Lage, etc. Standortfaktoren heraus, die für bestimmte Firmen an-\n\nziehend wirken und zu einer vermehrten Häufung ähnlicher Branchen führen können. \n\nDie Gemeinde Emmen bezieht auch klar Stellung, was beispielsweise die Ansiedlung von Logis-\n\ntikunternehmen oder Fachmärkten betrifft und möchte grundsätzlich flächenintensive Unter-\n\nnehmen mit tiefer Wertschöpfung vermeiden.  \n\n \n\nBereits ansässige Unternehmen sollen langfristig eine Entwicklungsperspektive erhalten und in \n\nihren unterschiedlichen Bedürfnissen wahrgenommen werden. Auch hier fordert der breite Bran-\n\nchenmix Emmens eine enge Begleitung in der Bestandespflege. Die Zielgruppe umfasst sämtli-\n\nche ansässigen Unternehmen (ca. 1'600 Unternehmen). \n\n \n\nWohnen \n\nDie räumliche Entwicklung im Bereich Wohnen folgt dem Siedlungsleitbild. Das im Siedlungsleit-\n\nbild verankerte Vorgehen sieht verschiedene Entwicklungsstrategien vor und geht von einem \n\nSzenario bis 35'000 Einwohnerinnen und Einwohner im Jahr 2030 aus. Der Veränderungsimpuls \n\nim Wohnungsmarkt setzen dabei klar Grundeigentümer und Investoren, die klare Vorstellungen \n\nvom avisierten Zielmarkt mitbringen. Über planerische Instrumente aus dem Raumplanungsge-\n\nsetz lenkt die Gemeinde das Bauprojekt und kann daher den Wohnungsmarkt auf dieser gesetz-\n\nlichen Basis beeinflussen. Im Dialog mit Investoren und Bauherren bringt sie sich ein.  \n\n \n\nBestehende oder auch teilweise realisierte Bauprojekte führen zu einem über das ganze Ge-\n\nmeindegebiet vermehrt suburbanen Charakter Emmens. Das Wohnortmarketing ist dabei keine \n\nexakte Wissenschaft, bei der sich Entwicklungen nach dem Ursache-/Wirkungsprinzip steuern \n\nlassen. Selbst die Investoren können nach erfolgter Marktanalyse nicht ausschliessen, dass die \n\nanvisierte Zielgruppe verfehlt oder nicht gänzlich erreicht wird.  \n\n \n\nAuf Seiten der Gemeinde erhebt das Standortmarketing beispielsweise in einem Umzugsmonito-\n\nring die wichtigsten Gründe für einen Zu-, Um-, oder Wegzug der Bevölkerung. Diese Erkennt-\n\nnisse fliessen dann in Planungen und Massnahmen zur attraktiven Gestaltung von Emmen ein. \n\nEmmen strebt einen gesunden Mix zwischen Eigentum und Miete an; ein diversifiziertes Wohn-\n\nangebot für alle Einkommensklassen mit entsprechenden Wohnformen, das Arbeiten und Woh-\n\nnen in Emmen ermöglicht.  \n\n \n\nEbenfalls arbeitet das Standortmarketing eng mit Vereinen und Organisationen wie beispielswei-\n\nse dem Verein Zukunftsgestaltung Emmen, dem Verein Themenspielplatz oder auch EMMENfar-\n\nbig zusammen, übernimmt verwaltungsintern Querschnittsaufgaben zum Beispiel bei der Positi-\n\nonierung von Frei- und Hallenbad Mooshüsli, der Musikschule sowie der Gemeindebibliothek. \n\nAuch bei der Ausgestaltung des neuen Rekrutierungsprozesses und der Umsetzung der entspre-\n\nchenden Massnahmen im Bereich Kommunikation hat diese Stelle massgebende Beiträge leisten \n\n\n\n6 \n\n \n\nkönnen. Zuletzt hat die Standortförderung auch den gemeinsamen Auftritt des Emmer Wirt-\n\nschafts-Forums und der Gemeinde Emmen an der Gwärb 16 geplant und umgesetzt. Damit sind \n\nin diesem Fall sehr hohe Dienstleistungen für mehrere Emmer Unternehmen erbracht worden. \n\n \n\n \n\n3.2 Wie wird allgemein in der Gemeinde Emmen das Standortmarketing definiert, \n\ngibt es jährlich definierte zu erreichende Ziele? \n\n \nDas Standortmarketing ist Bestandteil des übergeordneten Standortmanagements. Zum \n\nStandortmanagement der Gemeinde gehören unter anderem auch die Bestandespflege, die \n\nStandortentwicklung, die Interessenvertretung sowie die Ansiedlung. Überwiegend in der Pro-\n\nmotion (Ansiedlung) sowie der Innovationsförderung und der Unternehmungsgründungen arbei-\n\ntet die Gemeinde eng mit der Stiftung Kantonale Wirtschaftsförderung zusammen.  \n\n \n\nDie Gemeinde verfolgt das Ziel, ihre Wettbewerbsposition des Standorts zu verbessern. Es wer-\n\nden zielgruppengerechte Leistungsangebote entwickelt und verfügbar gemacht. Zusätzlich wer-\n\nden Standortvorteile und das Leistungsangebot gezielt kommuniziert. Darunter fallen auch wei-\n\nche Kriterien wie beispielsweise die Dauer von Bewilligungsverfahren, eine lösungsorientierte \n\nHaltung im Umgang mit wirtschaftlichen Anliegen, die direkte Wege in die Verwaltung und zu \n\nden Behörden, etc. Die Schwerpunkte des Standortmarketing werden von der Strategie Emmen \n\n2025 abgeleitet und innerhalb des Legislaturprogrammes umgesetzt.  \n\n \n\nAufgrund der jetzigen Ausgangslage verfolgt das Standortmarketing in der Regel projektbasierte \n\nund etappierte Ziele, um zügig auf wechselnde Rahmenbedingungen eingehen zu können. Die \n\nständigen Ziele werden im BAFIP mit Soll-Kriterien aufgeführt. Ausserordentliche Projekte wer-\n\nden ebenfalls erwähnt, sofern diese eine gewisse Relevanz erhalten. Auch ist das Standortmar-\n\nketing eine Verbundaufgabe, die in kleinen Teilprojekten mit Dritten, wie Vereine aller Lebensbe-\n\nreiche, LuzernPlus, Kantonale Wirtschaftsförderung, dem Kanton, Unternehmen und engagierten \n\nprivate Personen erfüllt wird. \n\n \n\nIn diesem Sinne wird bei der internen Zielsetzung unterschieden zwischen Handlungs- und Wir-\n\nkungszielen. Handlungsziele sind beispielsweise das Führen von Beratungsgesprächen mit Un-\n\nternehmen, die Einsitznahme in der Ortsplanungskommission, das halbjährliche Durchführen des \n\nUnternehmerfrühstücks oder auch die Zusammenarbeit mit dem Verein Zukunftsgestaltung Em-\n\nmen, in dem das Standortmarketing im Vorstand mitarbeitet.  \n\n \n\nDefinierte Wirkungsziele sind unter anderem eine positive Entwicklung des Images, das Fördern \n\nvon Rahmenbedingungen zur Ansiedlung von Unternehmen oder auch eine gestiegene Bekannt-\n\nheit. Gerade im Standortmarketing können nur jene Wirkungsziele definiert werden, welche die \n\nGemeinde auch aus eigener Kraft erreichen kann. Und zusätzlich lässt sich die Wirkung oftmals \n\nnur durch eine gezielte Erfolgsmessung (z.B. die Anzahl Medienberichte und deren Gewichtung \n\noder mittels Bevölkerungsbefragung) nachweisen.  \n\n \n\n\n\n7 \n\n \n\nMit der Einführung von HRM2 auf Basis des neuen Finanzhaushaltsgesetzes wird der Detaillie-\n\nrungsgrad der Handlungs- und Wirkungsziele auch in der Produktgruppe Bereich Kommunikation \n\nund Marketing/Wirtschaftsförderung überprüft und wenn nötig angepasst.  \n\n \n\n3.3 Hatten die Aktivitäten des Standortmarketing – im Sinne der gesetzten Ziele – \n\nErfolg, in welchem Masse wurden sie erreicht? \n\nWie oben beschrieben, sind die Aufgabenfelder im Standortmanagement sehr breit. Die Erfolge \n\ndes Standortmarketings lassen sich kaum anhand eines einzelnen Indikators ausmachen, da un-\n\nter dem Standortmarketing eine Reihe von Aufgaben, Dienstleistungen und Massnahmen zu-\n\nsammengefasst werden. Die Ansiedlung von Unternehmen oder die Anzahl Arbeitsplätze eignen \n\nsich bedingt, da die Wirkung nur teilweise von der Gemeinde Emmen beeinflusst werden kann - \n\ndie Ansiedlungen erfolgen durch das Unternehmen. Insofern ist die Erfolgsmessung im \n\nStandortmanagement auch ein Thema, zu dem die Universität St. Gallen forscht und es in einem \n\nModell darstellt.  \n\n \n\n \n\nNun wäre es etwas einfach zu sagen, dass sich die Anstrengungen im Standortmarketing nicht \n\nlohnen würden. Tatsächlich haben die Aktivitäten einen Einfluss auf die Rahmenbedingungen, \n\ndie wiederum das Image und die Bekanntheit beeinflussen. Beides sind zentrale Faktoren im \n\nStandortmarketing, über die sich eine Entwicklung erkennen lässt. Das Standortmarketing Em-\n\nmen stützt sich hier auf die Analyse der Medienberichterstattung nach qualitativen und quantita-\n\ntiven Kriterien. Wie häufig wird über die Gemeinde Emmen berichtet? In welchem Kontext er-\n\nfolgt die Berichterstattung? Wirkt diese positiv oder negativ auf das Image aus? Während die \n\nAnzahl der Berichte zu möglichst unterschiedlichen Themen die Bekanntheit stützt, beeinflusst \n\ndie Tendenz der Berichterstattung (positiv/negativ) eher das Image. \n\n \n\nAus der Medienberichterstattung der vergangenen Jahre lässt sich nachweisen, dass sich die An-\n\nstrengungen gelohnt haben. Sowohl die Bekanntheit als auch das Image haben sich positiv ver-\n\nändert. Es wird in immer mehr Medien über Emmen berichtet und die positiven Themen über-\n\nwiegen. So haben beispielsweise die Berichterstattungen in nationalen Medien (NZZ) und Fach-\n\nmedien zugenommen und die Rolle von Emmen als zweitgrösste Gemeinde der Zentralschweiz \n\n\n\n8 \n\n \n\nwandelt sich. Hier sind es überwiegend die Entwicklungsthemen, die Emmen Schlagzeilen brin-\n\ngen. Spürbar wird auch, dass sich Medien zunehmend für politische Geschäfte und Themen in \n\nEmmen generell interessieren. Insofern wird hier eine positive Wirkung auf die Identität der \n\nEmmerinnen und Emmer als auch das Image von Emmen als Gemeinde deutlich spürbar und \n\ndiese Ziele konnten erreicht werden.  \n\n \n\nWeiter erhalten Gemeinderäte und Standortmarketing in direkten Gesprächen mit Unternehmen \n\nund Wirtschaftsorganisationen wertvolle Rückmeldungen, dass die Bemühungen um gute Rah-\n\nmenbedingungen für erfolgreiches Wirtschaften wahrgenommen und sich diese gerade im Ver-\n\ngleich mit Gemeinden aus der Agglomeration auch auszahlen. Bereits ansässige Unternehmen \n\nals auch neu angesiedelte Firmen attestieren der Verwaltung eine dienstleistungsorientierte Hal-\n\ntung, schätzen die kurzen Wege und die umsetzungsorientierten Lösungsansätze. Der One-stop-\n\nshop, bei der das Standortmarketing eine Triage-Funktion übernimmt, wird ebenfalls als positiv \n\nbeurteilt. Diese Rahmenbedingungen liegen vollumfänglich im Einflussbereich der Gemeinde und \n\nwurden über die vergangenen Jahre unter anderem auch durch das Standortmarketing verwal-\n\ntungsintern weiterentwickelt. \n\n \n\n3.4 Stehen Erfolg und Einsatz von Geld und Arbeit in einem angemessenen Verhält-\n\nnis, wie hoch sind die gesamten finanziellen Aufwendungen des Standortmarketing \n\npro Kalenderjahr? \n\nDie Personalkosten sowie Sachaufwendungen belaufen sich auf jährlich CHF 280'000.00 in der \n\nProduktgruppe Marketing/Wirtschaftsförderung, KST 930350.  \n\n  \n\nDarin eingeschlossen die Aufwendungen wie Beiträge an die Stiftung Kantonale Wirtschaftsför-\n\nderung, Kosten für Projekte und Veranstaltungen der Gemeinde, die Aktion «Bring a friend», Er-\n\nfolgsmessung/Medienbeobachtung, Umfragen, notwendige Datenanalysen sowie sämtliche \n\nKommunikationsmittel. In der Bestandespflege ansässiger Unternehmen fallen im Standortmar-\n\nketing ausser den Personalkosten nur wenige Kosten an.  \n\n \n\nFür die Ansiedlung weiterer Unternehmen in Zusammenarbeit mit der Kantonalen Wirtschafts-\n\nförderung sind beispielsweise Leistungsbeiträge von CHF 34'000.00 veranschlagt.  \n\n \n\nDas Standortmarketing geht mit den vorhandenen Mitteln äusserst zurückhaltend um und setzt \n\ndiese zielgerichtet ein, um Rahmenbedingungen zu kommunizieren und zu entwickeln. Auf gross \n\nangelegten Imagekampagnen wird verzichtet. Ausnahme bildete in den vergangenen neun Jah-\n\nren die vielbeachtete Kampagne zum 30'000. Einwohner im Dezember 2015, welche die Positio-\n\nnierung der Gemeinde Emmen als zweitgrösste Stadt zum Ziel hatte.  \n\n \n\nDer Gemeinderat erachtet das Verhältnis zwischen Aufgaben, Zielsetzung, Mitteleinsatz und Wir-\n\nkung über alle Disziplinen des Standortmanagements hinweg für angemessen. Das Standort-\n\nmarketing führt bei jenen Massnahmen eine Erfolgsmessung durch, bei denen es auf externe \n\nDaten wie Medienberichte oder statistische Daten zugreifen kann.  \n\n \n\n\n\n9 \n\n \n\n3.5 Über welche Wege (Medien) und wie wird durch die Gemeinde Emmen Standort-\n\nmarketing betrieben? \n\nDas Standortmarketing nutzt den gesamten Kommunikationsmix mit direkten Kanälen und eige-\n\nnen Medien, setzt auf Multiplikatoren in einzelnen Projekten und Partnerschaften und führt \n\nEvents durch. Immer mit dem Ziel, einheitliche Botschaften zu vermitteln. Die Strategie des \n\nStandortmarketings, einen "Pull-Effekt" zu erzielen, lässt sich nur verfolgen, wenn die relevanten \n\nZielgruppen über ihre eigenen Kanäle erreicht werden können.  \n\n \n\nEigene Medien und Kanäle \n\nEmmenmail: 8x jährlich \n\n Fokus auf die Kommunikation von \n\nLeistungen der Gemeinde Emmen \n\n Fundus/Quelle für Medien \n\n richtet sich primär an die Bevölke-\n\nrung \n\nWebseite: \n\n Visuelle Visitenkarte \n\n Grundlageninformation/Dokumente \n\n Kontakte zu Mitarbeitenden ermög-\n\nlichen \n\n Richtet sich an sämtliche Zielgrup-\n\npen (Deutsch) \n\nFacebook: \n\n Öffentlichkeitsarbeit und Wissens-\n\nwertes über die Gemeinde \n\n Richtet sich primär an die Bevölke-\n\nrung und erreicht auch jüngere \n\nZielgruppen \n\nInstagram: \n\n Visuelle Eindrücke \n\n Geschehen in der Gemeinde \n\nEmmen \n\n Einbezug der Bevölkerung \n\nYoutube Kanal: \n\n Imagefilme der Gemeinde Emmen \n\n Politische und Projektkommunikati-\n\non \n\n Externe Inhalte Dritter mit Bedeu-\n\ntung für Emmen \n\nEvents/Veranstaltungen: \n\n Informationsplattform \n\n Direkter und persönlicher Aus-\n\ntausch \n\nReferate: \n\nÖffentlichkeitsarbeit \n\n \n\nDokumentation/Broschüren: \n\n Fundierte und meist ausführliche \n\nInformationen  \n\n Gezielter Einsatz in der Projekt- \n\nund Baukommunikation \n\n Imagebildender Charakter \n\n Unterschiedliche Adressaten \n\n \n\n \n\nMarketingkommunikation \n\nEinsatz von klassischen Medien innerhalb einer Kampagne (Kino/Plakat/Buswerbung, etc.): \n\nBeispiel 30'000. Einwohner oder auch Mooshüsli 65-Jahr-Jubiläum \n\n \n\nMedienarbeit \n\nDie Öffentlichkeitsarbeit (Public Relations) und darin die Medienarbeit stellen für das Standort-\n\nmarketing ein wichtiges Instrument dar, um Projekte, Leistungen, Vorhaben oder Erfolge zu \n\nkommunizieren. Die Medienarbeit wirkt vertrauensbildend. \n\n \n\n \n\n\n\n10 \n\n \n\nMultiplikatoren \n\nEine Reihe von Multiplikatoren wirken am Image und der Identität der Gemeinde mit und sind \n\ndadurch in das Standortmarketing eingebunden: Einerseits die Unternehmen, welche mit Produk-\n\nten oder Dienstleistungen Werbung für den Standort Emmen machen. Andererseits die Bevölke-\n\nrung, welche Projekte mittragen und unterstützen und positiv darüber berichten. \n\nWeiter wirbt die Kantonale Wirtschaftsförderung bei ihrer internationalen Promotion ebenfalls für \n\nEmmen und setzt dabei eigene Instrumente und Kanäle ein, ist auf Messen präsent und generiert \n\nLeads für mögliche Ansiedlungen.  \n\n \n\n3.6 Anfangs 2015 starteten Ebikon, Emmen, Horw, Kriens und Luzern einen neuen \n\nKooperationsprozess K5 mit fünf Handlungsfeldern, um unter anderem ein über-\n\nkommunales Standortmarketings für Unternehmen und Arbeitskräfte zu etablieren. \n\nHat man mit K5 schon Erfahrungswerte? \n\nDie Gemeinden Emmen, Horw, Kriens, Ebikon und die Stadt Luzern (K5 Gemeinden) haben er-\n\nkannt, dass auch in Wirtschaftsthemen die Zusammenarbeit in der Agglomeration optimiert wer-\n\nden kann. Zudem könnte eine Zusammenarbeit auch die Aktivitäten der Wirtschaftsförderung \n\nergänzen. Im Vordergrund stehen dabei, wie dies in Emmen bereits vorgemacht wird, insbeson-\n\ndere die Bestandespflege ansässiger Firmen sowie die Schaffung von günstigen Rahmenbedin-\n\ngungen für die Wirtschaft. Die Ansiedlung neuer Unternehmen bleibt weiterhin wünschenswert. \n\nDabei ist jedoch nicht die einzelne Gemeinde, sondern die Region im Sinne eines funktionalen \n\nWirtschaftsraums der entscheidendere Perimeter - dies vor dem Hintergrund, dass Steuerein-\n\nnahmen juristischer Personen aufgrund der tiefen Unternehmenssteuer des Kantons weniger \n\nbedeutend sind für die öffentlichen Finanzen. Viel wichtiger sind eine angemessene und nach-\n\nfrageorientierte Verteilung der positiven und negativen Effekte von Firmenansiedlungen. Die \n\nGemeinden sind dabei, die Basis und Grundlagen zur Zusammenarbeit festzulegen und das Kon-\n\nzept zu erstellen. In einem nächsten Schritte werden den Gemeinden Struktur und Projekte zur \n\nEntscheidung vorgelegt. Darin inbegriffen sind konkrete Zielsetzungen und mögliche Massnah-\n\nmen zur Umsetzung vorgesehen. \n\n  \n\n3.7 Wird das ortsansässige Gewerbe vom Standortmarketing der Gemeinde tatkräftig \n\nunterstützt und erhält so gute Rahmenbedingungen? \n\nEinerseits werden Unternehmen direkt besucht und andererseits pflegen der Gemeinderat, die \n\ngesamte Verwaltung und dabei Standortmarketing im Besondern gute Beziehungen zu den bei-\n\nden wichtigsten Wirtschaftsorganisationen Emmer Wirtschafts-Forum und Gewerbeverein Em-\n\nmen. Diese repräsentieren alle Firmenstrukturen über sämtliche Branchen hinweg und gelangen \n\nmit ihren Bedürfnissen direkt an die Politik und das Standortmarketing. Gemeinsam mit der Kan-\n\ntonalen Wirtschaftsförderung werden die grossen Arbeitgeber mit 50 und mehr Beschäftigten \n\nbesucht. Darunter sind Firmen wie RUAG Schweiz AG, Swiss Steel AG, Also Schweiz AG, Hager \n\nAG, Anliker AG, Emmen Center (Manor Emmen), Monosuisse AG, Emmi Schweiz AG, Central-\n\nschweizerische Kraftwerke CKW und weitere. Unternehmen mit weniger als 50 Beschäftigten \n\nwerden vom Standortmarketing der Gemeinde Emmen betreut. Den Unternehmen stehen damit \n\nverschiedene Ansprechpartner auf kommunaler und kantonaler Ebenen zur Verfügung, die ihre \n\nBedürfnisse aufnehmen und bearbeiten können. Das Standortmarketing bietet im Rahmen der \n\n\n\n11 \n\n \n\nMöglichkeiten eine Hilfestellung. Die Definition von guten Rahmenbedingungen variieren von \n\nBranche zu Branche und lassen sich nur über einen längeren Zeitraum entwickeln, meist in Zu-\n\nsammenarbeit mit dem Kanton. Gerade grössere Infrastrukturprojekte und Herausforderungen \n\nder Mobilität lassen sich auf kommunaler Ebene alleine nicht lösen. Diese Bedürfnisse und Anlie-\n\ngen werden vom Gemeinderat und dem Standortmarketing gemeinsam aufgenommen und bei-\n\nspielsweise beim Umbau des Seetalplatzes direkt bei den zuständigen politischen und fachlichen \n\nStellen beim Kanton eingebracht. Der Gemeinderat geht aufgrund zahlreicher positiver Rückmel-\n\ndungen aus Unternehmen davon aus, dass die Leistungen und der Austausch mit dem \n\nStandortmarketing stimmen. Das Stärken der Rahmenbedingungen ist eine politische Dauerauf-\n\ngabe. Gemeinderat und Standortmarketing begrüssen sämtliche neuen Unternehmen mit einem \n\nBegrüssungsschreiben und öffnen damit Türen für eine gute und langfristige Beziehung zu politi-\n\nschen Vertretern und der Verwaltung.  \n\n \n\n3.8 Wie viele Firmen sind neu zugezogen, wieviel abgewandert und weshalb?  \n\nVor 2008 erfolgte die Betriebszählung manuell. Ab 2011 und der Einführung der Registerharmo-\n\nnisierung läuft die Betriebszählung automatisch. Diese beiden Zählungen weisen unterschiedli-\n\nche Erhebungsmethoden auf, weshalb die Werte vor 2011 in der aktuellen Statistik nicht aufge-\n\nführt sind. \n\n \n\nArbeitsstätten und Beschäftigte Gemein-\nde Emmen 2011 bis 2014 \n\n \n\n     \n    Arbeitsstätten Beschäftigte Vollzeitäquivalente \n\n2011 Mikrounternehmen (0 bis <10 VZÄ) 1150 3790 2671.5 \n\n  Kleine Unternehmen (10 bis <50 VZÄ) 168 4163 3401.1 \n\n  Mittlere Unternehmen (50 bis <250 VZÄ) 28 3920 3368 \n\n  Grosse Unternehmen (250 VZÄ und mehr) 6 3649 2919.1 \n\n  Total  1352 15522 12359.7 \n\n2012 Mikrounternehmen (0 bis <10 VZÄ) 1209 3873 2720.5 \n\n  Kleine Unternehmen (10 bis <50 VZÄ) 171 4380 3488.6 \n\n  Mittlere Unternehmen (50 bis <250 VZÄ) 29 3972 3533.1 \n\n  Grosse Unternehmen (250 VZÄ und mehr) 6 3771 2970 \n\n  Total  1415 15996 12712.2 \n\n2013 Mikrounternehmen (0 bis <10 VZÄ) 1231 3992 2820 \n\n  Kleine Unternehmen (10 bis <50 VZÄ) 163 4158 3397 \n\n  Mittlere Unternehmen (50 bis <250 VZÄ) 32 5367 4076.5 \n\n  Grosse Unternehmen (250 VZÄ und mehr) 4 2284 2177.3 \n\n  Total  1430 15801 12470.8 \n\n2014 Mikrounternehmen (0 bis <10 VZÄ) 1294 4261 2985.8 \n\n  Kleine Unternehmen (10 bis <50 VZÄ) 156 4053 3254.5 \n\n  Mittlere Unternehmen (50 bis <250 VZÄ) 34 5175 3996.2 \n\n  Grosse Unternehmen (250 VZÄ und mehr) 4 2288 2181.6 \n\n  Total  1488 15777 12418.1 \n\n \nVeränderung gegenüber 2011 +136 +255 +58.4 \n\nIn den vergangenen drei Jahren hatte Emmen ein am kantonalen Durchschnitt gemessen über-\n\ndurchschnittliches Wachstum hinsichtlich der Arbeitsstätten und Beschäftigten.  \n\n\n\n12 \n\n \n\nVeränderung von Arbeitsstätten gegen-\nüber Vorjahr \n\n \n\n \n\n \nGemeinde Emmen \n\nAbsolut \nGemeinde Emmen \n\nin % \nKanton Luzern \n\nin % \nStadt Luzern  \n\nin % \n\n2011 1'352 - - - \n\n2012 1'415 4.7 1.5 2.8 \n\n2013 1'430 1.1 0.7 0.9 \n\n2014 1'488 4.1 2.7 3.8 \n\n \n\nDie Zahl der Unternehmen wird massgeblich beeinflusst durch Neugründungen und Konkurse, \n\nweshalb erst die Betrachtungsweise über Jahre hinweg die mittel- bis langfristige Entwicklung \n\nbei Arbeitsstätten und Unternehmen sowie bei Beschäftigten aussagekräftig wird. Der Abbau \n\nvon Beschäftigten bei grossen Unternehmen hat sich dabei negativ auf die Ergebnisse ausge-\n\nwirkt. Insgesamt weist Emmen über die vergangenen vier Jahre sowohl bei den Arbeitsstätten, \n\nals auch bei den Beschäftigten jedoch ein Wachstum aus. Ansiedlungsprojekte der Vergangen-\n\nheit wie beispielsweise GEMü, Kronenberger AG, Sysberry AG, Drehson AG, Auviso AG, Düring \n\nAG, Layher Gerüstbau, etc. sowie Unternehmensentwicklungen wie CKW, Ruag, Brezelkönig, \n\nBächler Top Track AG und weitere tragen hier zur erfreulichen Entwicklung bei, die deutlich über \n\ndem Durchschnitt des Kantons liegt.   \n\n \n\nWährend im Wohnortmarketing die Umzugsgründe mittels einer freiwilligen Befragung punktuell \n\nerhoben werden können, wäre der Aufwand bei den juristischen Personen aus diversen Gründen \n\nnicht verhältnismässig. Über 85 Prozent der Emmer Unternehmen sind Mikrounternehmen mit \n\nweniger als zehn Beschäftigten. Diese Unternehmen suchen in den seltensten Fällen den direk-\n\nten Kontakt zum Standortmarketing, da sie für ihre Geschäftstätigkeit keine Dienstleistung des \n\nStandortmarketings benötigen und die Gründung oder Sitzverlegung einer solchen Mikrofirma \n\nein rein administrativer Akt darstellt. Im Falle eines Konkurses, einer Löschung oder Sitzverle-\n\ngung (Wegzug) nimmt die Gemeinde im entsprechenden Register eine Korrektur vor.  \n\n \n\nDie letzte Befragung zu Stärken, Schwächen, Risiken und Chancen bei der Wirtschaft wurde im \n\nRahmen der Starken Stadtregion Luzern und Emmen 2025 im Jahr 2012 durchgeführt. Solche \n\nBefragungen finden in unregelmässigen Abständen statt.  \n\n \n\nDer direkte und regelmässige Austausch mit Wirtschaftsorganisationen und Unternehmen stellt \n\nsicher, dass Wegzüge gerade von bedeutenden Unternehmen nicht selbstverschuldet erfolgen. \n\nLetzten Endes entscheidet jedes Unternehmen selbst, wo es die besten Bedingungen für erfolg-\n\nreiches Wirtschaften vorfindet. Auch auf den Konjunkturverlauf einzelner Branchen haben Ge-\n\nmeinderat und Standortmarketing keinen Einfluss. Der Gemeinderat kann allerdings ausschlies-\n\nsen, dass ein Wegzug aufgrund von Versäumnissen seitens des Standortmarketings erfolgt.  \n\n \n\n \n\n3.9 Besteht ein „Reglement“, welches einsehbar ist, wie die Firmenbesuche je-\n\nweils abzulaufen haben?  \n\nDie Firmenbesuche erfolgen grundsätzlich aufgrund individueller Bedürfnisse seitens der Unter-\n\nnehmen. Diese geben die Besprechungspunkte vor. Bei Antrittsbesuchen des Gemeinderates \n\nwerden erste Beziehungen geknüpft und die Gemeinde wird grundsätzlich vorgestellt und das \n\n\n\n13 \n\n \n\nPrinzip der offenen Türen und Ohren präsentiert. In aller Regel ist der Gemeinderat bei einer \n\nAnsiedlung auch in das konkrete Bauvorhaben involviert und hat dadurch bereits Kontakte zu \n\nUnternehmensleitungen finden können. Ein Reglement, das den Ablauf von Firmenbesuchen re-\n\ngelt, existiert in der Gemeinde Emmen nicht. Die Erfahrungen zeigen, dass die meisten Firmen \n\nund Unternehmungen nicht an standardisierten Besprechungen und Besuchen interessiert sind. \n\nEs wird vielmehr erwartet, dass im Bedürfnisfall schnell, unkompliziert und effizient Treffen ver-\n\neinbart und Lösungen für aktuelle Probleme erarbeitet werden können.  \n\n \n\n3.10 Wie erfolgt die Auswahl der Firmenbesuche und wie viele sind pro Kalenderjahr \n\neingeplant? \n\nVorerst ist festzuhalten, dass die Kontaktpflege und der Austausch mit der Wirtschaft, dem Ge-\n\nwerbe, den Betrieben und auch der Landwirtschaft zu den Kernaufgaben des Gesamtgemeinde-\n\nrates zu zählen sind. So pflegt der Gemeinderat selbst über diverse Kanäle dauernd gute Bezie-\n\nhungen zur den Unternehmen. Zudem kommt es bei zahlreichen Unternehmen zu Gesprächen \n\nund einem direkten Austausch während des Jahres, sei es bei Events oder weil das Standort-\n\nmarketing im Zusammenhang mit konkreten Projekten bereits im direkten Kontakt steht. In all \n\ndiesen Fällen muss das Standortmarketing diese Unternehmen nicht noch zusätzlich kontaktie-\n\nren. Zudem ist bekannt und wird vom Gemeinderat immer explizit betont, dass für Unternehmer \n\nbei besonderen Anliegen immer offene Türen und kurze Wege vorhanden sind. Trotzdem stellt \n\nder Firmenbesuch vor Ort eine Massnahme dar, den Austausch und die Kontakte mit der Wirt-\n\nschaft zu pflegen. Als Kenngrösse wurde im BAFIP die Zahl von 40 Kundenbesuchen eingesetzt. \n\nEingeschlossen sind dabei die Kontakte zu Unternehmen, bei denen auf einen Besuch vor Ort \n\nverzichtet wird. Etwa weil es das Unternehmen nicht wünscht oder es nicht erforderlich ist. \n\nGrossunternehmen wie die RUAG Schweiz AG, die Swiss Steel AG, die Hager AG, die Monosuisse \n\nSA und weitere Schlüsselunternehmen werden gemeinsam mit der kantonalen Wirtschaftsförde-\n\nrung betreut und besucht.  \n\n \n\n3.11 Wie hoch sind die jährlichen finanziellen Auswirkungen, welche rein diese Fir-\n\nmenbesuche verursachen? \n\nAls Teil des Aufgabengebietes des Leiters Bereich Kommunikation und Marketing verursachen \n\ndie Firmenbesuche mit Ausnahme der Dienstfahrtenentschädigung gemäss Personalverordnung \n\nArt. 19, Vergütung von Privatfahrzeugen, keine Kosten.  \n\n \n\n3.12 Wie viele Vertreter gesamt der Gemeinde nehmen jeweils gesamthaft an diesen \n\nFirmenbesuchen teil, und wie hoch ist das totale zeitliche Engagement der Gemein-\n\ndevertreter für die Firmenbesuche pro Kalenderjahr? \n\nIn der Regel der Gemeindepräsident und der Leiter Bereich Kommunikation und Marke-\n\nting/Wirtschaftsförderung sowie bei Top 50 Unternehmen der Gemeinde ist ein Vertreter der \n\nKantonalen Wirtschaftsförderung mit dabei. Bei vertieften Themen rund um Bau und Bewilligung \n\nwerden weitere Fachpersonen der Verwaltung beigezogen. Die Zeiten der Firmenbesuche lassen \n\nsich nicht klar abgrenzen. Die Firmenbesuche sind Teil des Aufgabengebietes innerhalb der Be-\n\nstandespflege. Darunter fallen auch beispielsweise die Organisation des Unternehmerfrühstücks, \n\ndie Gespräche mit der Landwirtschaft, Korrespondenz, Projektarbeit und weitere Tätigkeiten. \n\nWeil die meisten Gespräche und Kontakte sowie Besuche bedürfnisorientiert erfolgen und die \n\n\n\n14 \n\n \n\nProblemlösung immer unterschiedlich ausfällt, ist keine genaue Zeiterfassung, vor allem bei den \n\nGemeinderäten, möglich und zweckmässig.  \n\n \n\n3.13 Was resultiert aus diesen Firmenbesuchen, gibt es eine Art „Beschluss-\n\nSitzungsprotokoll“ mit den Feedbacks der Firmen, und  werden anhin diesen Korrek-\n\nturmassnahmen ergriffen? \n\nGrundsätzlich werden alle Bedürfnisse der Unternehmen entgegengenommen. Eine interne Tria-\n\nge findet statt, wenn es sich um eine Abklärung auf kommunaler Ebene handelt. Dementspre-\n\nchend werden diese Anliegen weiterverfolgt und der direkte Kontakt zur Dienststelle hergestellt, \n\ndamit offene Fragen kompetent beantwortet werden. Ebenfalls findet eine Vorabklärung oder di-\n\nrekte Vermittlung statt, wenn es eine kantonale Dienststelle oder weitere Ansprechpartner benö-\n\ntigt. Sofern ein Gemeinderat den Besuch wahrnimmt, werden ebenfalls politische Fragestellun-\n\ngen beantwortet - in der Regel vor Ort. Wo erforderlich, werden die Anliegen im Gemeinderat \n\ndiskutiert oder eine konkrete Massnahme für die Gemeindeverwaltung daraus abgeleitet und mit \n\nden jeweiligen Stellen rasch und unbürokratisch besprochen. In der Regel folgen die weiteren \n\nSchritte mündlich oder schriftlich per E-Mail. Für alle weiteren Bereiche (z.B. Gesuche, Baubewil-\n\nligungen) sind dann von allen Involvierten die entsprechenden gesetzlichen Vorgaben und der \n\ndamit verbundene Schriftverkehr (Gesuch, Stellungnahmen, Entscheid) zu beachten. Grundsätz-\n\nlich gilt auch hier zu bemerken, dass die Erfahrungen aus den Besuchen zeigen, dass keine Pro-\n\ntokollführung notwendig und seitens der Unternehmen gefragt ist. Diese sind an möglichst un-\n\nbürokratischen Prozessen interessiert. Deshalb wird bei entsprechenden Gesprächen und Kon-\n\ntakten immer auch geklärt, ob weitere Schritte notwendig sind und innert welcher Frist, wer \n\nwelche Tätigkeiten unternimmt, falls sich solche überhaupt aufdrängen. \n\n \n\n3.14 Gibt es einen jährlichen Wirkungsbericht über das Standortmarketing? \n\nGrundsätzlich dokumentieren Direktionen, Departemente und Bereiche ihre Leistungen innerhalb \n\nder Produktgruppen in der Rechnung respektive innerhalb des Jahresberichts. Darin finden sich \n\ndetaillierte Informationen über Aufgaben, Ziele und Massnahmen. Der Jahresbericht adressiert \n\nsich in dieser Form auch an die Bevölkerung. Aus diesem Grund hat das Standortmarketing bis \n\nanhin keinen gesonderten Wirkungsbericht veröffentlicht. Es kommt hinzu, dass gerade auch im \n\nStandortmarketing die Erfolgsmessung teilweise aufwendig ist und kostenintensiv sein kann. \n\nAufgrund vieler Querschnittsfunktionen lassen sich Wirkungen nicht immer eindeutig zuweisen. \n\nDer Gemeinderat stellt aber mit Zufriedenheit fest, dass sich diese Stelle etabliert hat und deren \n\nLeistungen von der Wirtschaft geschätzt und auch immer zielführend genutzt werden. Wichtig \n\nist, dass sich die Unternehmen, das Gewerbe und die Landwirtschaft bedürfnisorientiert immer \n\nbeim Standortmarketing mit Anfragen, Problemen oder Inputs melden können. \n\n \n\nEmmenbrücke, 1. Februar 2017 \n\nFür den Gemeinderat \n\n \n\n \n\nRolf Born  \n\nGemeindepräsident \n\n \n\n \n\nPatrick Vogel      \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n\n