name: 07.1 Beilage 1 BZR  inkl. Erläuterungen 251110

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1 zum Planungsbericht   \n\n \n\n \n\nGemeinde EMMEN \n\nBau- und Zonenreglement BZR \n\nmit Erläuterungen  \n\nStand vom 10. November 2025 \n\nVom Gemeinderat am 19. November 2025 verabschiedet  \n\nzu Handen der 2. Lesung im Einwohnerrat am 16. Dezember 2025 \n\n \n\n1. öffentliche Auflage vom 13. Mai 2024 bis 11. Juni 2024  \n\n2. öffentliche Auflage vom 19. Mai 2025 bis 17. Juni 2025  \n\nDiese erläuterte Version des Bau- und Zonenreglements dient als orientierende Beilage zum \n\nPlanungsbericht.  \n\nAufgelegt werden nur die Änderungen gemäss separatem Dokument.  \n\nDie Erläuterungen sind nicht grundeigentümerverbindlich.   \n\n  \n\nLesung Artikel: \n\nArtikelnummer und Titel \n\nArtikel  \n\nErläuterungen zu den Artikeln für Verständnis.  \n\n\n\n1 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nGenerelle Bemerkungen ...................................................................................................... 4 \n\nTeil A - Allgemeines ............................................................................................................... 7 \n\nArt. 1  Zweck ............................................................................................................. 7 \n\nArt. 2  Zuständigkeit .................................................................................................... 7 \n\nTeil B – Planungsvorschriften ................................................................................................ 8 \n\nI. Allgemeine Bestimmungen ............................................................................................ 8 \n\nArt. 3  Bauen mit Qualität............................................................................................. 8 \n\nArt. 4  Stadtbildkommission ........................................................................................ 10 \n\nArt. 5  Abklärung bei Planungsbeginn ........................................................................... 11 \n\nArt. 6  Flugsicherheit ................................................................................................. 12 \n\nArt. 7 Qualitätssichernde Verfahren............................................................................. 12 \n\nII. Zonenbestimmungen.................................................................................................. 13 \n\n1. Definitionen .............................................................................................................. 13 \n\nArt. 8 Umgebungsgestaltung ..................................................................................... 13 \n\nArt. 9  Gestaltung des Siedlungsrandes......................................................................... 16 \n\nArt. 10 Überbauungsziffer ÜZ ...................................................................................... 16 \n\nArt. 11 Grünflächen ................................................................................................... 20 \n\nArt. 12 Zulässige Höhen.............................................................................................. 21 \n\nArt. 13 Abgrabungen am Gebäude ............................................................................... 25 \n\nArt. 14 Terraingestaltung ............................................................................................ 27 \n\nArt. 15 Terrassenhäuser ............................................................................................. 28 \n\nArt. 16 Mindestnutzungen ........................................................................................... 29 \n\nArt. 17 Nutzungen für das Sexgewerbe ......................................................................... 30 \n\n2. Bauzonen ................................................................................................................. 30 \n\nArt. 18 Kernzonen (K-A, K-B, K-C) ................................................................................ 30 \n\nArt. 19 Spezielle Kernzone (K-S) .................................................................................. 34 \n\nArt. 20 Wohnzonen (W-A, W-B, W-C)............................................................................ 35 \n\nArt. 21 Spezielle Wohnzone (W-S) ................................................................................ 38 \n\nArt. 22 Wohn- und Arbeitszone (WAr-A, WAr-B, WAr-C) ................................................... 39 \n\nArt. 23 Spezielle Wohn- und Arbeitszone (WAr-S) ........................................................... 41 \n\nArt. 24 Arbeitszonen (Ar) ............................................................................................ 42 \n\nArt. 25 Abstimmung Nutzung und Verkehr in der Arbeitszone ........................................... 43 \n\nArt. 26 Spezialzone Chilefeld (SCF) ............................................................................... 44 \n\nArt. 27 Spezialzone Listrig (SL) .................................................................................... 45 \n\n\n\n2 \n\nArt. 28 Spezialzone Riffigweiher (SRW) ......................................................................... 45 \n\nArt. 29 Sonderbauzone Neuhasli (SN) ........................................................................... 46 \n\nArt. 30 Sonderbauzone Rainmühle (SR) ......................................................................... 46 \n\nArt. 31 Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere (RST) .......................................................... 47 \n\nArt. 32 Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut (SKG) ............................................... 47 \n\nArt. 33 Zone für öffentliche Zwecke (OeZ) ..................................................................... 48 \n\nArt. 34 Zone für Sport- und Freizeitanlagen (SpF) ........................................................... 48 \n\nArt. 35 Grünzone (Gr-A, Gr-B) ..................................................................................... 49 \n\nArt. 36 Grünzone Gewässerraum (Gr-G) ........................................................................ 49 \n\nArt. 37 Verkehrszonen (VZ) ......................................................................................... 49 \n\n3. Nichtbauzonen .......................................................................................................... 50 \n\nArt. 38 Landwirtschaftszone (Lw) ................................................................................. 50 \n\nArt. 39 Deponiezone (Dp-A, Dp-B) ................................................................................ 50 \n\nArt. 40 Gefährdete Gebiete (G) .................................................................................... 51 \n\nArt. 41 Freihaltezone Gewässerraum (Fr-G) ................................................................... 52 \n\nArt. 42 Freihaltezone Wildtierkorridor (Fr-W) .................................................................. 53 \n\n4. Schutzzonen ............................................................................................................. 54 \n\nArt. 43 Ortsbildschutzzone .......................................................................................... 54 \n\nArt. 44 Landschaftsschutzzone (Ls) .............................................................................. 54 \n\nArt. 45 Naturschutzzone 1 (Na-1) ................................................................................. 55 \n\nArt. 46 Naturschutzzone 2 (Na-2) ................................................................................. 56 \n\nArt. 47 Naturobjekte (Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen, Einzelbäume) ..................... 57 \n\nArt. 48 Geotopschutz ................................................................................................. 57 \n\nArt. 49 Kulturdenkmäler.............................................................................................. 58 \n\n5. Sondernutzungspläne ................................................................................................. 60 \n\nArt. 50 Bebauungs- und Gestaltungsplanpflichtgebiete gemäss Zonenplan .......................... 60 \n\nArt. 51 Ergänzende Gestaltungsplanbestimmungen ......................................................... 61 \n\nTeil C - Bauvorschriften ....................................................................................................... 64 \n\nI. Erschliessung ............................................................................................................ 64 \n\nArt. 52 Abstellplätze für Motorfahrzeuge ........................................................................ 64 \n\nArt. 53 Mobilitätskonzepte ........................................................................................... 65 \n\nII. Schutz des Orts- und Landschaftsbildes ......................................................................... 66 \n\nArt. 54 Dachgestaltung ............................................................................................... 66 \n\nArt. 55 Strassenraumgestaltung ................................................................................... 67 \n\nArt. 56 Archäologische Fundstellen AFS ......................................................................... 70 \n\nArt. 57 Reklamen....................................................................................................... 70 \n\n\n\n3 \n\nArt. 58 Anlagen zur Energiegewinnung .......................................................................... 70 \n\nArt. 59 Anlagen zur Energieversorgung ......................................................................... 71 \n\nArt. 60 Antennenanlagen ............................................................................................ 72 \n\nArt. 61 Beleuchtung/ Lichtemissionen ........................................................................... 74 \n\nIII. Schutz der Gesundheit ............................................................................................... 74 \n\nArt. 62 Schutz vor Wärmeeinwirkung ............................................................................ 74 \n\nArt. 63 Hütten- und Barackenbauten, Mobile Bauten ....................................................... 75 \n\nArt. 64 Nebenräume .................................................................................................. 75 \n\nArt. 65 Freizeiträume ................................................................................................. 76 \n\nArt. 66 Aussengeschossflächen .................................................................................... 76 \n\nArt. 67 Art und Qualität der Wohnungen ....................................................................... 77 \n\nArt. 68 Abstellplätze für leichte Zweiräder ...................................................................... 77 \n\nArt. 69 Abstellflächen für Kehrichtgebinde und Container ................................................. 78 \n\nArt. 70 Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen .................................................... 79 \n\nArt. 71 Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen .................................................. 79 \n\nArt. 72 Baubewilligungen in lärmbelasteten Gebieten....................................................... 80 \n\nArt. 73 Technische Gefahren ....................................................................................... 80 \n\nArt. 74 Bestand und Ersatz bestehender höherer Gebäude ............................................... 81 \n\nArt. 75 Ergänzende Bestimmungen zu bewilligungsbedürftigen Bauten und Anlagen ............. 81 \n\nIV. Aufsicht, Vollzug, Strafen ............................................................................................ 82 \n\nArt. 76 Gebühren....................................................................................................... 82 \n\nArt. 77 Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustandes ................................................ 82 \n\nArt. 78 Strafbestimmungen ......................................................................................... 82 \n\nTeil D - Schlussbestimmungen ............................................................................................. 83 \n\nArt. 79 Schlussbestimmung ......................................................................................... 83 \n\nAnhang 84 \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n\nGenerelle Bemerkungen  \n\nWesentliche Änderungen im BZR aufgrund der neuen übergeordneten Gesetzgebung: \n\n• Aufgrund der harmonisierten Begriffsdefinitionen gemäss Interkantonaler Vereinbarung über die \n\nHarmonisierung der Baubegriffe (IVHB) im neu revidierten kantonale Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\nwerden insbesondere folgende wesentlichen Definitionen übernommen: \n\n• Es findet einen Wechsel von der Ausnützungsziffer (AZ) zur Überbauungsziffer (ÜZ, § 12 – 17 \n\nPBV) statt. \n\n• Bei der anrechenbaren Grundstücksfläche (§ 11 PBV) dürfen neu nur noch die Hauszufahrten \n\nmit angerechnet werden. Die bisherige Anrechenbarkeit von Strassenflächen, soweit deren Fläche \n\nnicht grösser war als 10 % der Parzellenfläche, entfällt. Als Hauszufahrt gilt eine Strasse dann, wenn \n\nsie auf der letzten Parzelle nur noch diese erschliesst («Y-Prinzip» sinngemäss wie z.B. bei \n\nHausanschlüssen). Dies bedeutet, dass viel weniger Strassen als bisher angerechnet werden dürfen. \n\nBei der Umrechnung der zulässigen Nutzung von der AZ zur ÜZ wird dies mit einer entsprechend \n\nerhöhten Ziffer berücksichtigt. \n\n• Der Nutzungstransport bzw. die Übertragung von Ausnützung (§ 16 PBV, Übertragung nicht \n\nbeanspruchter Gebäudeflächen), bei dem bisher die Ausnützung von einer Parzelle auf eine andere \n\nParzelle übertragen werden konnte, ist künftig ausserhalb von Gestaltungs- und Bebauungsplänen \n\nnicht mehr möglich. Bisher getätigte Nutzungstransporte ausserhalb von Gestaltungs- und \n\nBebauungsplänen entfallen, resp. werden «auf Null gestellt». Konkret hat dies zur Folge, dass eine \n\nParzelle, die bisher von einem Nutzungstransport profitierte (Nehmerparzelle) künftig wieder nur \n\naufgrund der zonengemässen ÜZ überbaut werden darf. Die Parzelle, die bisher die Nutzung ganz \n\noder teilweise abgegeben hat (Geberparzelle), «erhält diese zurück» und darf ebenfalls aufgrund der \n\nzonengemässen ÜZ überbaut werden. Privatrechtliche (grundbuchliche) Sicherungen allfälliger \n\nNutzungstransporte ausserhalb von Gestaltungs- und Bebauungsplänen sind mangels \n\nRechtsgrundlage gegenstandslos. \n\n• Da das PBG neu auf die Definition der Geschosse (bisher Unter-, Voll- und Dachgeschosse) verzichtet, \n\nwerden die zulässigen Gebäudehöhen und die damit realisierbaren Stockwerke neu nur noch über \n\ndie Fassadenhöhe (§ 139 Abs. 3 PBG) und die Gesamthöhe (§ 139 Abs. 1 PBG) festgelegt. Dies \n\nhat zur Folge, dass die Bezeichnung der Zonen nicht mehr wie bisher über die Geschosszahl erfolgt \n\n(z.B. W2 oder W3), sondern über ihre Lage und Baudichte (W-A bis W-C).  \n\n• Ausgangslage für alle Höhenberechnungen und die Bestimmung der ÜZ ist neu das massgebende \n\nTerrain (§ 112a Abs. 2a PBG). Als massgebendes Terrain gilt der natürlich gewachsene \n\nGeländeverlauf. Kann dieser infolge früherer Abgrabungen und Aufschüttungen nicht mehr \n\nfestgestellt werden, ist vom natürlichen Geländeverlauf der Umgebung auszugehen. Aus \n\nplanerischen oder erschliessungstechnischen Gründen kann das massgebende Terrain in einem \n\nPlanungs- oder im Baubewilligungsverfahren abweichend festgelegt werden. Es gilt demnach nicht \n\nmehr das «gewachsene oder tiefergelegte Terrain» wie bisher. Damit aufgrund der neuen ÜZ-\n\nRegelung (bei der nur diejenigen Gebäudeteile berücksichtigt werden müssen, die über dem \n\nmassgebenden Terrain liegen) nicht durch Abgrabungen zusätzlich nutzbare und nicht anrechenbare \n\nGeschosse freigelegt werden, kommt den neuen Regelungen zu den Abgrabungen am Gebäude eine \n\nwichtige Rolle zu. \n\n• Die Grenzabstände (§§ 120 ff PBG) werden ebenfalls neu definiert. Galt bisher jeweils die Hälfte \n\nder realisierten Fassadenhöhe, wobei je nach Zone mindestens 4 m und maximal 10 m eingehalten \n\n\n\n5 \n\nwerden musste, wird der Grenzabstand neu zonenweise einheitliche festgelegt. Der bisherige \n\nMehrlängenzuschlag entfällt. Gemäss § 122 PBG ist jeweils die maximal zulässige Gesamthöhe der \n\nZone massgebend – und dies unabhängig davon, ob ein Gebäude diese Höhe auch tatsächlich \n\nerreicht: \n\nzulässige Gesamthöhe Grenzabstand \n\n- bis 11 m 4 m \n\n- bis 14 m 5 m \n\n- bis 17 m 6,5 m \n\n- bis 20 m 8 m \n\n- über 20 m 10 m \n\nIn Kern-, Dorf- und Arbeitszonen, in Zonen für öffentliche Zwecke und in Zonen für Sport- und \n\nFreizeitanlagen sowie in Gebieten mit geschlossener Bauweise und zur Erhaltung architektonisch und \n\nhistorisch wertvoller Ortsteile können in der Bau- und Zonenordnung oder in einem Bebauungsplan \n\nunter Wahrung der Gesichtspunkte der Gesundheit, des Feuerschutzes und des Schutzes des Orts- \n\nund Landschaftsbildes kleinere Grenzabstände festgelegt werden. \n\n• Flächen von Dach- und Attikageschossen durften bisher nicht grösser sein als 2/3 der Flächen \n\ndes darunterliegenden Vollgeschosses. Da die Geschosse nicht mehr definiert werden, sind die \n\nGemeinden frei, die Dachgeschosse (oder nach neuer Terminologie: die «obersten zulässigen \n\nGeschosse») nach ihren eigenen Entwicklungsabsichten zu definieren. Künftig wird in Emmen darauf \n\nverzichtet, die Nutzung des obersten Geschosses zu beschränken. Dies bedeutet, dass das oberste \n\nGeschoss nun wie alle übrigen Geschosse zu 100% genutzt werden kann. Dies stellt eine wichtige \n\nMöglichkeit zur raumplanerisch erforderlichen inneren Verdichtung dar, da der Vollausbau des \n\nDachgeschosses bei vielen Gebäuden möglich und damit eine der ersten zu prüfenden Massnahmen \n\nzur Nachverdichtung von bestehenden Häusern ist. In der Folge können Häuser so im obersten \n\nGeschoss optisch massiver werden und erhalten so auch höhere Fassaden.  \n\n• Auf die bisher auch in Emmen übliche und im PBG so verankerte Etappierung der Bauzonen \n\nverzichtet der Kanton. Da es sich schon bisher nicht um eine zeitliche Etappierung von Bauzonen \n\nhandelte (dies wäre gemäss Bundesgerichtsentscheiden nicht zulässig, da gemäss Art. 15 eidg. \n\nRaumplanungsgesetz RPB alle das Recht und die Pflicht haben, innert 15 Jahren zu bauen), regelte \n\ndie Etappierung im Wesentlichen eine Gestaltungsplanpflicht. Bauzonen der 2. Etappe waren schon \n\nbisher vollwertige Bauzonen, die nach Vorliegen der übergeordneten Erschliessung und eines \n\nrechtsgültigen Gestaltungs- oder Bebauungsplanes vom Gemeinderat in die Bauzone 1. Etappe \n\numgeteilt werden mussten (Art. 6 bestehendes BZR). Wo ein Gestaltungs- oder Bebauungsplan \n\nzwingend erforderlich ist, wird darum künftig im Zonenplan festgelegt. \n\n• Die bisherigen Übrigen Gebiete B, UeG-B (Reservezone), dürfen gemäss neuem kantonalem \n\nRichtplan einen je nach Gemeindekategorie differenziert festgelegten Prozentsatz der \n\nBauzonenfläche nicht überschreiten. Diese Reservezonen waren schon bisher keine Bauzonen und \n\nmussten für eine Einzonung das ordentliche Ortsplanungsverfahren durchlaufen. Die Übrigen Gebiete \n\nwaren damit strategische Festlegungen, die sinnvollerweise neu im Siedlungsleitbild und nicht im \n\n\n\n6 \n\nZonenplan gemacht werden. Die Gemeinde Emmen wird die gemäss kantonalem Richtplan \n\nzulässigen Reservezonen nicht räumlich fixieren, sondern weist alle heutigen Übrigen Gebiete in die \n\nLandwirtschaftszone zu. Damit übernimmt Emmen die «Kontingentslösung» gemäss kantonalem \n\nRichtplan, bei der die Reservezonen nicht mehr verortet sind und damit zwischen den \n\nGrundeigentümern ausserhalb der Bauzone Rechtsgleichheit geschaffen wird. Bei ausgewiesenem \n\nBedarf und bei Vorhaben, welche mit dem kantonalen Richtplan übereinstimmen, können \n\nEinzonungen auch aus der Landwirtschaftszone geprüft werden. \n\n• Unter Neubauten werden auch Ersatzbauten und Ersatzneubauten verstanden. Auf eine \n\nDifferenzierung zwischen Neubauten, neubauähnlichen Umbauten, grössere Umbauten etc. wird \n\nbewusst verzichtet. Ob die einzelnen Bestimmungen des Bau- und Zonenreglements bei einem \n\nneubauähnlichen Umbau, bei grösseren Umbauten etc. zu Anwendungen kommen, wird über die \n\nBestandesgarantie gemäss § 178 des Planungs- und Baugesetzes definiert.  \n\n  \n\n\n\n7 \n\nDer Einwohnerrat der Gemeinde Emmen erlässt, gestützt auf § 17 und den §§ 34 ff. des Planungs- und \n\nBaugesetzes des Kantons Luzern (nachfolgend PBG genannt, SRL-Nr. 735) sowie §§ 23 Abs. 3 und 24 des \n\nGesetzes über den Natur- und Landschaftsschutz (nachfolgend NLG genannt, SRL-Nr. 709a), unter Vorbe-\n\nhalt vorgehenden eidgenössischen und kantonalen Rechts für Emmen folgendes Bau- und Zonenreglement \n\n(nachfolgend BZR genannt): \n\nTeil A - Allgemeines \n\n \n\nArt. 1  Zweck \n\nDie Bau- und Zonenordnung bezweckt die haushälterische Nutzung des Bodens und die geordnete Be-\n\nsiedlung des Gemeindegebiets. Sie bezweckt darüber hinaus die Schaffung und Erhaltung wohnlicher, \n\nqualitätsvoller Siedlungen und guter räumlicher Voraussetzungen für die Wirtschaft. Dabei sind die über-\n\ngeordneten Ziele und Planungsgrundsätze der Raumplanung, insbesondere aber der schonende Um-\n\ngang mit den natürlichen Lebensgrundlagen und dem Orts- und Landschaftsbild zu beachten. \n\nNeuer Zweckartikel in Anlehnung an das kantonalen Muster-BZR. Emmen hat bisher auf einen Zweckar-\n\ntikel verzichtet. Ein solcher ist nicht zwingend erforderlich, ermögliche es aber, die generelle Grundhal-\n\ntung der Gemeinde zu formulieren. \n\nDer Begriff «Bau- und Zonenordnung» umfasst dabei das Bau- und  Zonenreglement und den Zonenplan. \n\n \n\nArt. 2  Zuständigkeit \n\n1 Der Einwohnerrat ist zuständig für den Erlass des Bau- und Zonenreglements sowie von Zonenplä-\n\nnen, Bebauungsplänen und kommunalen Richtplänen. Der Erlass untersteht, mit Ausnahme dem \n\nErlass von kommunalen Richtplänen, dem fakultativen Referendum.  \n\n2 Bei den in diesem Reglement mit Gemeinde bezeichneten Stellen ist der Gemeinderat zuständig, \n\nsoweit er die Kompetenz nicht an andere Stellen delegiert hat.  \n\n3 Die Gemeinde erlässt mehrere Verordnungen zum vorliegenden Bau- und Zonenreglement und kann \n\nergänzende Richtlinien erstellen. Es werden folgende Verordnungen erlassen:  \n\n- Bau- und Zonenverordnung \n\n- Verordnung für die Stadtbildkommission \n\n- Reklameverordnung \n\n- Naturobjekteverordnung \n\n- Gebührenverordnung \n\nDieser Artikel regelt die Zuständigkeiten in der Gemeinde. Bisherige Regelungen: Art. 58 BZR. \n\nAbsatz 2: Durch die Formulierung «die Gemeinde» muss das BZR bei einer Kompetenzdelegation durch \n\nden Gemeinderat (z.B. an das Bauamt oder an eine andere zuständige Stelle) nicht überarbeitet werden. \n\nAbsatz 3: Eine Verordnung kann kein neues Recht schaffen, sondern nur das BZR ergänzen und präzi-\n\nsieren. Rechtlich und politisch wichtige Regelungen müssen darum im BZR enthalten sein.  \n\n\n\n8 \n\nDer Gemeinderat erlässt mehrere Verordnungen, da damit Präzisierungen zum BZR gemacht werden \n\nkönnen, die in der konkreten Anwendung die Arbeiten allseitig erleichtern. Die Verordnungen zur Stadt-\n\nbildkommission und zu den Gebühren bestehen bereits. Die Verordnung zu den Naturobjekten wird er-\n\nsetzt und bezieht sich, wie auch die Reklameverordnung auch auf übergeordnetes Recht, daher kann sie \n\nnicht in eine gesamthafte Verordnung einfliessen. Die Bau- und Zonenverordnung ist neu. Auf Verweise \n\nzu Regelungen im Bau- und Zonenreglement auf die Bau- und Zonenverordnung wird verzichtet, da bei \n\nneuem Regelungsbedarf ansonsten jedes Mal eine Anpassung des BZR erforderlich würde. Es wird aber \n\nin den Erläuterungen darauf hingewiesen. Die Erläuterungen könne jederzeit angepasst werden.  \n\nTeil B – Planungsvorschriften \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 3  Bauen mit Qualität \n\n1 Bauten und Anlagen sind qualitätsvoll zu entwickeln und zu gestalten.  \n\n2 Dazu sind insbesondere folgende Aspekte zu berücksichtigen: \n\n- Benutzergerechte Ausgestaltung der Bauten und Anlagen, \n\n- Prägende Elemente und Merkmale des Strassen-, Orts- und Landschaftsbildes und Eigenheiten \n\ndes Quartiers, \n\n- Attraktive Gestaltung der Aussenräume, insbesondere der Vorgärten und der Begrenzungen ge-\n\ngen den öffentlichen Raum, \n\n- Hochwertige Umgebungsgestaltung, insbesondere bezüglich Durchgrünung, Erschliessungsan-\n\nlagen und Parkierung, Terrainveränderungen, Stützmauern und Böschungen, \n\n- siedlungsbezogene Gestaltung der Strassenräume, \n\n- Standort, Stellung, Form, Proportionen und Dimensionen der Bauten und Anlagen, \n\n- Gestaltung benachbarter Bauten und Anlagen, \n\n- Gestaltung, Materialwahl und Farbgebung von Fassaden, Dächern und Reklamen,  \n\n- Verbesserung des Lokal- und Mikroklimas, \n\n- Erhaltung und Förderung der Biodiversität, \n\n- nutzergerechte Spielplatz- und Freizeitanlagen für alle Altersgruppen, \n\n- Anzahl und Platzierung von Reklameanlagen, \n\n- Sicherheit im öffentlich zugänglichen Raum, \n\n- Ausreichende, nicht störende Beleuchtung ohne unerwünschte Lichtemmissionen. \n\n3 Wo dies die städtebauliche oder landschaftliche Eingliederung erfordert, kann die Gemeinde für quar-\n\ntier-, orts- oder landschaftsbildprägende Projekte einzeln oder in Kombination \n\n einen Gestaltungsplan über einen von ihr festgelegten Perimeter sowie \n\n ein qualitätssicherndes Verfahren gemäss Art. 7 BZR verlangen. \n\n4 Für die Beurteilung, ob eine Baute oder Anlage quartier-, orts- oder landschaftsbildprägende Wirkung \n\nhat, sind insbesondere deren Lage, Volumetrie, Stellung, architektonische Gestaltung, Materialisie-\n\nrung und Farbgebung zu berücksichtigen. \n\n\n\n9 \n\n5 In Erweiterung zu PBG § 154a sind für alle Wohnungen qualitativ hochstehende, der Wohn- und \n\nAufenthaltsqualität dienende Balkone, Loggien oder Terrassen gemäss Art. 66 BZR zu erstellen. \n\n6 Strassen sind orts– und quartierverträglich sowie qualitätsvoll zu gestalten. Sie haben den örtlichen \n\nQuartiercharakter zu berücksichtigen. Sie sind für alle Verkehrseilnehmenden, insbesondere den \n\nFuss- und Veloverkehr, sicher auszugestalten und bieten eine hohe Aufenthaltsqualität. Zur optischen \n\nGestaltung und zur Beschattung ist eine strassenbegleitende Begrünung vorzusehen. Bei Privatstras-\n\nsen ist die Begrünung nur vorzusehen, wenn es die räumliche Situation zulässt. \n\nMit diesem neuen Artikel wird klar dokumentiert, dass die Gemeinde auch weiterhin ein qualitätsvolles \n\nBauen als unerlässlich erachtet.  \n\nAbsätze 1 und 2: Bauten und Anlagen sind basierend auf den Grundsätzen des Städtebaulichen Gesamt-\n\nkonzeptes qualitätsvoll zu gestalten. Damit wird dem Städtebaulichen Gesamtkonzept entsprechendes \n\npolitisches Gewicht verliehen, auch wenn daraus keine direkte und verbindliche Rechtswirkung abgeleitet \n\nwerden kann und soll. In Abs. 2 sind mögliche Aspekte aufgelistet, die situationsbezogen und nicht \n\nkumulativ jeweils bei Bauprojekten geprüft werden. Damit wird den Bauwilligen und Baufachleuten dar-\n\ngelegt, worauf bei der Projektierung zu achten ist und was sie im Baugesuch nachzuweisen haben. Bauen \n\nwird hier sehr breit als «Veränderung im Lebensraum» verstanden, so dass die thematische Bandbreite \n\nder Aspekte sehr viele Bereiche umfasst.  \n\nAbsatz 3: Mit diesem Absatz kann die Gemeinde Gesamtkonzepte und Qualität im Verfahren verlangen, \n\nwenn dies aufgrund der quartier-, orts- und landschaftsbildprägenden Auswirkungen eines Vorhabens \n\nerforderlich ist. Dies gibt der Gemeinde die Möglichkeit dann einzugreifen, wenn die Qualität der Planung \n\nnicht den Erwartungen entspricht oder bereits im Vorneherein, wenn ein Sondernutzungsplan und/oder \n\nein qualitätssicherndes Verfahren noch nicht im Zonenplan enthalten ist und als notwendig erachtet wird. \n\nAuf die Aufzählung des Bebauungsplans wird gemäss Vorgabe des Kantons verzichtet, da Bebauungs-\n\npläne gemäss PBG in der Planungshoheit der Gemeinde liegen und somit ohnehin jederzeit erarbeitet \n\nwerden könnten. \n\nAbsatz 4: Auf Antrag des Kantons ist der Begriff «quartier-, orts- und landschaftsbildprägend» näher zu \n\ndefinieren, was mit diesem Absatz erfolgt. \n\nAbsatz 5: Da mit der Einführung der Überbauungsziffer (ÜZ) Balkone, Terrassen, gedeckte Aussensitz-\n\nplätze und dergleichen neu zur Nutzung (anrechenbare Gebäudefläche) gerechnet werden müssen, be-\n\nsteht die Gefahr, dass diese für die Wohnqualität wichtigen Elemente minimiert werden, wenn die Nut-\n\nzung insbesondere bei Mehrfamilienhäusern maximiert wird. Der Kanton hat darum in einer Teilrevision \n\ndes PBG den entsprechenden § 154a ins PBG aufgenommen, der für Bauten ab 6 Wohnungen gilt: Für \n\nWohngebäude mit sechs und mehr Wohnungen sind in angemessenem Umfang qualitativ hochstehende, \n\nder Wohn- und Aufenthaltsqualität dienende Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zu erstellen. Die \n\nAusnahmemöglichkeiten sind in § 154a Abs. 2 geregelt und müssen folglich im BZR nicht wiederholt \n\nwerden: Die Gemeinde kann Ausnahmen bewilligen, wenn die Erstellung dieser Flächen aufgrund der \n\nörtlichen Verhältnisse nicht möglich oder zweckmässig ist oder die Wohn- und Aufenthaltsqualität an-\n\nderweitig sichergestellt wird. Die Gemeinde ist der Ansicht, dass solche Aussengeschoss- und Umge-\n\nbungsflächen zur Sicherung der Wohnqualität für jedes Gebäude notwendig sind, womit überall bei Neu-\n\nbauten eine angemessene Wohnqualität auch im Aussenraum sichergestellt werden kann. Dies ist im \n\nZuge der Innenentwicklung ein massgebender Faktor für die Qualität der Lebensräume, wie auch für \n\ndas soziale Zusammenleben in den Quartieren. Da das PBG sehr offen formuliert ist werden im BZR die \n\nMindestflächen dazu festgelegt.  \n\n\n\n10 \n\nAbsatz 6: In einer urbanen Gemeinde wie Emmen tragen die Strassenräume wesentlich dazu bei, quali-\n\ntätsvolle Aussenräume und Siedlungsstrukturen zu erhalten. Aus diesem Grund ist es wesentlich, dass \n\nauch die Strassenräume bzgl. Qualität definiert werden. Der Hinweis zu Privatstrassen wurde durch den \n\nEinwohnerrat in der ersten Lesung ergänzt. \n\n \n\nArt. 4  Stadtbildkommission \n\n1 Die Gemeinde setzt für die Beratung und Beurteilung von Gestaltungsfragen bei Bauvorhaben eine \n\nStadtbildkommission ein. Die Gemeinde zieht die Stadtbildkommission bei  \n\n in den Kernzonen, \n\n in der Zone für öffentliche Zwecke, \n\n in der Ortsbildschutzzone und in der näheren Umgebung, \n\n bei Kulturdenkmälern und Objekten gemäss Bauinventar und in deren näheren Umgebung,  \n\n an quartierbildprägenden Orten, \n\n bei der Beurteilung von Baugesuchen im Rahmen von Gestaltungs- und Bebauungsplänen, \n\n bei wesentlich veränderten Ergebnissen aus qualifizierten Konkurrenzverfahren gemäss Art. 8 \n\nBZR, \n\n bei der Beurteilung von Gesuchen für Reklameanlagen mit hohem Einfluss auf die Umgebung. \n\n2 Die Gemeinde kann die Stadtbildkommission bei Bedarf im ganzen Gemeindegebiet beiziehen, wenn \n\neine Baute oder Anlage quartier-, orts- oder landschaftsbildprägende Wirkung gemäss Art. 3 Abs. 4 \n\nBZR hat.  \n\n3 Zur Festsetzung der Grundsätze und Sicherung der Qualitätsanforderungen sind Projekte gemäss \n\nAbs. 1 bereits vor dem Baubewilligungsverfahren der Stadtbildkommission zur Beurteilung vorzule-\n\ngen.  \n\n4 Die Gemeinde kann auf die Stellungnahme der Stadtbildkommission gemäss Abs. 1 verzichten, sofern \n\ndie baulichen Massnahmen keine quartier-, orts- oder landschaftsbildprägende Wirkung gemäss Art. \n\n3 Abs. 4 BZR haben. \n\n5 Der Bericht der Stadtbildkommission muss mit dem Baugesuch öffentlich aufgelegt werden. \n\nZu beachten: Verordnung für die Stadtbildkommission. \n\nBisherige Regelung: Art. 58a BZR \n\nEmmen verfügt schon seit längerem über eine Stadtbildkommission, die den Gemeinderat in Gestal-\n\ntungsfragen berät.  \n\nOft sind durch die zuständige Stelle bei Baubewilligungen komplexe Gestaltungsfragen zu beurteilen. Um \n\neine qualitätssichernde und gleichzeitig einheitliche Praxis zu etablieren, empfiehlt sich der Beizug eines \n\nFachgremiums, der Stadtbildkommission. Im Gegensatz zu traditionellen Baukommissionen ist die Stadt-\n\nbildkommission nicht politisch, sondern aus sachverständigen Fachpersonen zusammengesetzt, welche \n\ndie Disziplinen Architektur / Städtebau, Landschaftsarchitektur und Raumplanung abdecken. Die Stadt-\n\nbildkommission ist keine eigenständige Behörde. Sie erstellt eine Beurteilung zu Handen der Genehmi-\n\ngung durch den Gemeinderat. Die Beurteilungen gelten als Empfehlungen. Die Fachgremien in der Orts-\n\nentwicklung bewähren sich in anderen Luzerner Gemeinden schon seit längerem. Der Artikel regelt, \n\n\n\n11 \n\nwann das Fachgremium zwingend eingesetzt werden muss (z.B. Kernzone). Die Aufwände des Fachgre-\n\nmiums können nach Art. 25 Gebührenverordnung Emmen den Projektverfassenden / Grundeigentümer-\n\nschaften übertragen werden: Für die Begutachtung eines Bauprojekts durch die Stadtbildkommission \n\nwird die Gebühr nach deren Sitzungsgeldern und dem verwaltungsinternen Aufwand festgelegt. \n\nAbsatz 1: Da mit der neuen Bau- und Zonenordnung vermehrt flexible Zonenbestimmungen geschaffen \n\nwerden (insb. Verzicht auf eine ÜZ in den Kernzonen), ist eine Beratung der Gemeinde durch unabhän-\n\ngige Fachpersonen unerlässlich. Im Absatz 1 wird deshalb verbindlich festgelegt, in welchen Zonen und \n\nbei welcher Art von Verfahren und Bauten der Beizug zwingend ist. \n\nAbsatz 2: Die Gemeinde kann wie schon bisher die Stadtbildkommission überall bei Bedarf beiziehen. \n\nAbsatz 2 verdeutlicht dies und grenzt sich somit von Absatz 1 ab, bei dem der Beizug zwingend erfolgen \n\nmuss. \n\nAbsatz 3: Der Absatz wurde durch den Einwohnerrat in der ersten Lesung umformuliert. Die Grundsätze \n\nund Sicherung der Qualitätsanforderungen sollen bereits vor dem Baubewilligungsverfahren in der Stadt-\n\nbildkommission beurteilt werden. In den Fällen gemäss Abs. 1 ist es zur Vermeidung von Planungsver-\n\nzögerungen und Mehrkosten durch «Bewilligungsschlaufen» wichtig, dass die Planenden frühzeitig mit \n\nder Gemeinde Kontakt aufnehmen. Der frühzeitige Einbezug der Stadtbildkommission bietet eine bessere \n\nGewähr dafür. Um im Rechtsmittelverfahren (Auflage) erneute Auflagen aufgrund von zu spät erkannten \n\noder eingeforderten Vorgaben durch die Gemeinde zu vermeiden, wird die Gemeinde künftig Bauprojekte \n\nerst dann öffentlich auflegen, wenn eine Stellungnahme der Stadtbildkommission vorliegt.  \n\nAbsatz 4: Im Sinne der Verfahrenseffizienz kann auf die Stellungnahme der Stadtbildkommission in Fällen \n\ngemäss Abs. 1 verzichtet werden, wenn es sich z.B. um Bagatellfälle oder um Vorhaben ohne quartier-, \n\norts- oder landschaftsbildprägende Wirkung handelt. \n\nAbsatz 5: Der Absatz wurde durch den Einwohnerrat in der ersten Lesung ergänzt. Damit erlangt die \n\nEinschätzung der Stadtbildkommission einen höheren Stellenwert im Sinn der Qualitätssicherung.  \n\n \n\nArt. 5  Abklärung bei Planungsbeginn \n\n1 Die Gemeinde erteilt Auskunft zu allfällig bereits bekannten oder zu erwartenden Rahmenbedingun-\n\ngen für das Bauvorhaben.  \n\n2 Ein Bauvorhaben kann zu einer kostenpflichtigen Einschätzung eingereicht werden. \n\n3 Die Gemeinde kann im Zusammenhang mit Baugesuchen Modelle, reale Fassaden- und Innenberei-\n\nche als Anschauungsbeispiel, oder weitere Detailpläne verlangen, wenn das für die Prüfung wichtiger \n\nFragen nötig ist. \n\nAbsatz 1: Der Einwohnerrat hat diesen Absatz in erster Lesung neu formuliert. Es gibt die Möglichkeit \n\nsich Auskünfte zu Rahmenbedingungen bei der Gemeinde abzuholen, was im Sinne der Effizienz und \n\nbesseren Koordination schon vom Start der Planung weg empfohlen wird. \n\nAbsatz 2: Im Sinne einer Vorabklärung können Projekte der Gemeinde zur Einschätzung eingereicht \n\nwerden. \n\nAbsatz 3: Ergänzung zu den Anforderungen gemäss PBG. \n\n \n\n\n\n12 \n\nArt. 6  Flugsicherheit \n\nFür alle Bauten und Anlagen sind die Auflagen und Vorschriften über die Flugsicherheit des zustän-\n\ndigen Flugplatzkommandos der Luftwaffe über die maximalen Gesamt- und Fassadenhöhen sowie \n\nKranhöhen zu berücksichtigen und einzuhalten. \n\nMit diesem Artikel werden die Vorgaben vom Flugplatz aufgenommen, so wie sie bereit im rechtskräftigen \n\nBZR berücksichtig worden sind. \n\n \n\nArt. 7 Qualitätssichernde Verfahren \n\n1 Ein qualitätssicherndes Verfahren liegt vor, wenn: \n\n ein begleitetes Verfahren gemäss Abs. 2 oder \n\n ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren gemäss Abs. 3 und 4 durchgeführt wird.  \n\n2 Ein begleitetes Verfahren liegt vor, wenn die Projekterarbeitung durch die Stadtbildkommission be-\n\ngleitet wird. \n\n3 Ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren liegt vor, wenn: \n\n das Verfahren mindestens zweistufig (mit Zwischenbesprechung) ist oder vorgelagert eine Ent-\n\nwicklungsstudie durchgeführt wird, \n\n wenigstens drei beurteilbare Projektentwürfe von voneinander unabhängigen teilnehmenden \n\nTeams vorliegen und \n\n ein fachlich ausgewiesenes Beurteilungsgremium, die Gemeinde und allenfalls weitere von ihr \n\nbestimmte Fachpersonen an der Verfahrensvorbereitung und an der Beurteilung der Projektent-\n\nwürfe beteiligt sind. Das Beurteilungsgremium ist so zusammenzustellen, dass die Fachpersonen \n\nals Fachgremium das Sachgremium überstimmen können. \n\n4 Die Gemeinde kann bei qualifizierten Konkurrenzverfahren einzeln oder in Kombination: \n\n Die Mitglieder des Beurteilungsgremiums mitbestimmen \n\n ein teilnehmendes Team am qualifizierten Konkurrenzverfahren bestimmen, wenn sich das Be-\n\nurteilungsgremium nicht auf die teilnehmenden Teams einigen kann sowie \n\n ein neues qualifiziertes Konkurrenzverfahren verlangen, wenn sich seit der Durchführung des \n\nvorliegenden qualifizierten Konkurrenzverfahrens die Verhältnisse erheblich geändert haben. \n\nDie Gemeinde kann gemäss Art. 3 Abs. 3 qualitätssichernde Verfahren verlangen. Gemäss Art. 51 hat \n\ndie Grundeigentümerschaft bei Gestaltungsplänen mittels qualitätssichernder Verfahren die Möglichkeit, \n\nallenfalls grössere Abweichung zur Normalbauweise zu erreichen. \n\nDer neue Art. 7 definiert, was unter einem Qualitätssichernden Verfahren zu verstehen ist. Der Einwoh-\n\nnerrat hat in erster Lesung beschlossen, die Regelungen zu den Qualitätssichernden Verfahren in einem \n\nArtikel zusammenzufassen.  \n\nAbsatz 1: Neu wird auch ein begleitetes Planungsverfahren als qualitätssicherndes Verfahren vorgese-\n\nhen, in Anlehnung an das «Reglement zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und zur qualitativen \n\nEntwicklung». \n\n\n\n13 \n\nAbsatz 2: Der Absatz klärt, dass die Begleitung gemäss Abs. 1 a durch die Stadtbildkommission erfolgt, \n\ndie die Erarbeitung des Projektes begleitet.   \n\nBisherige Regelung zu Konkurrenzverfahren: Art. 37a BZR \n\nAbs. 3 und 4 präzisieren den schon bisher weitgehend so geregelten Artikel im BZR, der aufgrund der \n\nersten Lesung im Einwohnerrat in diesen Artikel integriert wird. Wichtig bleibt dabei, dass die Gemeinde \n\nin allen Schritten involviert ist und so darauf achten kann, dass ein faires Verfahren mit hoher Qualität \n\ndurchgeführt wird. Gegenüber dem bisherigen Artikel werden folgende Ergänzungen vorgenommen: \n\nAbsatz 3: Wichtig ist, dass die Höhen und Dichten eines Areals im Verlauf des Prozesses geprüft werden \n\nkönnen. Dies ist vor allem für die Gestaltungsplangebiete von grosser Relevanz, um die maximal ver-\n\nträgliche Dichte herauszufinden. Die Zonenbestimmungen geben lediglich eine maximal zulässige Dichte \n\nvor. Daher ist es zweckmässig, qualifizierte Konkurrenzverfahren so zu definieren, dass sie mindestens \n\nzweistufig sein müssen. Mit der Ergänzung «wenigstens drei beurteilbare Projektentwürfe» wird sicher-\n\ngestellt, dass bei Ausfall eines oder mehrerer Bearbeitungsteams nicht zu wenig Auswahl besteht. Um \n\ndas Risiko auszuschliessen, dürften künftig von den Ausschreibenden mehr als 3 Teilnehmende eingela-\n\nden werden. \n\nAbsatz 4: Neuer Absatz zur Qualitätssicherung im Verfahren. Einigen sich Gemeinde und Initianten wider \n\nErwarten und bisheriger Erfahrungen nicht auf die teilnehmenden Teams, kann die Gemeinde ein Bear-\n\nbeitungsteam bestimmen und damit die Qualität des Teilnehmerfeldes beeinflussen, wenn keine Einigung \n\nerfolgt. Wird ein Bebauungskonzept mehrere Jahre nicht ausgeführt, kann es sein, dass das ursprüngli-\n\nche Konzept nicht mehr zeitgemäss ist, insbesondere, wenn sich rechtliche Rahmenbedingungen (z.B. \n\nEnergie) wesentlich geändert haben. In diesem Fall hat die Gemeinde die Möglichkeit, ein erneutes \n\nKonkurrenzverfahren zu verlangen. Diese Massnahme kann sich auch baubeschleunigend auswirken. \n\nII. Zonenbestimmungen \n\n1. Definitionen \n\nArt. 8 Umgebungsgestaltung \n\n1 In allen Zonen ist mit dem Baugesuch ein Plan über die Umgebungsgestaltung gemäss § 55 PBV \n\neinzureichen. \n\n2 Der Plan über die Umgebungsgestaltung macht insbesondere Angaben zu: \n\n allen Elementen der Umgebungsgestaltung und der Erschliessungsflächen jeweils mit Materiali-\n\nsierung, Gestaltung und Bepflanzung inklusive Flächennachweis, \n\n Lage und nutzergerechte Ausgestaltung der Spielplätze und Freizeitanlagen inklusive Flächen-\n\nnachweis, \n\n Bepflanzung und Gestaltung der Oberflächen zur Schaffung von Rückhaltevolumen für das Re-\n\ngenwasser oder für dessen Versickerung, \n\n Lage und Verlauf des massgebenden und auszuführenden Terrains sowie \n\n der Lage aller Werkleitungen. \n\n3 Die Umgebungsgestaltung hat zu gewährleisten, dass \n\n sich die Bauten und Anlagen gut ins Orts- und Landschaftsbild einfügen,  \n\n\n\n14 \n\n Aussenräume mit hoher Gestaltungs- und Gebrauchsqualität sowie ökologischer Qualität entste-\n\nhen,  \n\n eine zusammenhängende Strassenraumgestaltung gemäss Art. 55 BZR ermöglicht wird und \n\n eine Verbesserung des Lokal- und Mikroklimas erreicht wird. \n\n4 Die Bepflanzung hat in geeigneter Qualität mit standortgerechten, vorwiegend einheimischen Pflan-\n\nzenarten zu erfolgen. Invasive Neophyten sind nicht zulässig. \n\n5 Grössere offene Abstell- und / oder Lagerflächen sind angemessen mit breitkronigen hochstämmigen \n\nBäumen zu begrünen. \n\n6 An landschaftlich exponierten Lagen und an Siedlungsrändern sind erhöhte Anforderungen an die \n\nEinpassung in das Landschaftsbild zu erfüllen. Für Siedlungsränder gilt zusätzlich Art. 9 BZR. \n\n7 Die Bodenversiegelung ist auf das technisch Notwendige zu beschränken.  \n\n8 Bei Einzäunungen ist die Durchlässigkeit für Kleintiere zu gewährleisten. \n\n9 Schotterflächen ohne ökologischen Nutzen sind nicht erlaubt, ausser für den Fassadenschutz. \n\n10 In den Arbeitszonen gilt zusätzlich folgendes: \n\n Die Gemeinde kann für Lager- und Abstellflächen versiegelte Beläge untersagen, sofern nicht \n\nein Nachweis der betrieblichen Notwendigkeit vorliegt.  \n\n Entlang von Arealgrenzen ist ein bepflanzter Grünbereich mit Bäumen und Sträuchern von min-\n\ndestens 1 m Breite innerhalb der Arbeitszone sowie von mindestens 2 m Breite gegenüber von \n\nStrassen und von allen anderen Zonen anzulegen.  \n\n11 Es sind genügend gross dimensionierte Wurzelräume für Gehölze vorzusehen. \n\n12 Die Arbeiten gemäss Plan zur Umgebungsgestaltung müssen spätestens ein halbes Jahr nach Erst-\n\nbezug der Baute realisiert sein. \n\n13 Die Gemeinde kann bei Projekten mit einer Arealfläche von mehr als 800 m2 zur Sicherstellung der \n\nRealisierung der Umgebungsgestaltung Kostenvorschüsse und/oder den Nachweis einer Bankgaran-\n\ntie verlangen. \n\nZu beachten: Bau- und Zonenverordnung. \n\nVerschieden Aspekte werden bereits heute im BZR geregelt. \n\n§ 55 Abs. 2c PBV fordert schon heute ein(n) Plan über die Umgebungsgestaltung im Massstab 1:100, in \n\ndem namentlich die Abstellflächen für Fahrzeuge, die interne Erschliessung, die vorhandenen und ge-\n\nplanten Leitungen und die Spielplätze und Freizeitanlagen eingezeichnet und vermasst sind. Aus dieser \n\nBestimmung ist ersichtlich, dass wesentliche Elemente der Freiraumgestaltung darin nicht eingefordert \n\nwerden. Der neue Art. 8 schliesst diese Lücke. \n\nAbsatz 1: Der qualitätsvollen Gestaltung der Aussenräume im privaten wie auch öffentlichen Raum \n\nkommt in vielerlei Hinsicht (Wohnqualität, sozialräumliche Belange, Klima usw.) eine immer grössere \n\nBedeutung zu. Der neue Artikel Umgebungsgestaltung stellt die qualitätsvolle Gestaltung von Aussen-\n\nräumen, siedlungsinternen Freiräumen und Wohnumgebungen sicher. Vorschriften zur Bodenversiege-\n\nlung, Bepflanzung etc. dienen hoher Siedlungsqualität unter Berücksichtigung des Klimawandels. Mittels \n\nUmgebungsgestaltung soll zudem Hitzeinseln entgegengewirkt werden.  \n\n\n\n15 \n\nAbsatz 2: Aussenräume sind so zu gestalten, dass angemessene Grünflächen von ökologischer Qualität \n\nentstehen. Im Rahmen des Baugesuches sind deshalb im Umgebungsplan gemäss § 55 PBG zusätzlich \n\ndie hier genannten Punkte festzulegen. \n\nAbsatz 3: Die Umgebungsgestaltung hat sich in den Gesamtkontext einzufügen. \n\nAbsatz 4: Mit dieser Bestimmung wird einer klaren Forderung aus der Gesellschaft wie auch von Fach-\n\npersonen nachgekommen. Mit dem Begriff «vorwiegend» wird dem privaten Gestaltungswillen ein an-\n\ngemessener Spielraum zugestanden. Welche Pflanzen unter «Invasive Neophyten» fallen, wird in der \n\nVerordnung präzisiert. Ansonsten gelten die Vorgaben des Bundes. Die Bestimmung gilt auch für öffent-\n\nliche Bauträger, die mit gutem Beispiel vorangehen.  \n\nAbsatz 5: Der Absatz regelt die Bepflanzung im Hinblick auf die Erwärmung (Beschattung) und die äs-\n\nthetische Gestaltung von ansonsten monotonen Flächen. Welche Bäume unter «breitkronig hochstäm-\n\nmig» fallen, wird in der Verordnung präzisiert.  \n\nAbsatz 6: An stark einsehbaren Lagen, insbesondere aber an den Siedlungsrändern sind zur Gestaltung \n\ndes Orts- und Quartierbildes erhöhte Anforderungen zu stellen.  \n\nAbsatz 7: Ein Beitrag für Förderung der klimafreundlichen Umgebungsgestaltung.  \n\nAbsatz 8: Damit die Vernetzung auch für Kleintiere sichergestellt werden kann, ist die Durchlässigkeit zu \n\ngewähren. Die genauen Auswirkungen und Massnahmen sind im Einzelfall zu betrachten. \n\nAbsatz 9: Die Belegung von ehemals Grünflächen mit Schotterflächen ohne ökologischen Wert greift um \n\nsich und wird von der Gesellschaft sehr kritisch beurteilt. Mit dem Begriff «Schotterflächen ohne ökolo-\n\ngischen Wert» sind explizit nicht gemeint: Kiesflächen, Alpingärten, Pionier- und Ruderalflächen und \n\ndergleichen. Die hier gemeinten Schotterflächen zeichnen sich insbesondere dadurch aus, dass mit einem \n\nFlies das Durchwachsen verhindert wird. \n\nAbsatz 10: Art. 16b des bisherigen BZR regelt bereits weitgehend die Bepflanzung in den Arbeitszonen. \n\nDie bisherige Regelung «Die Gemeinde verlangt eine dichte Randbepflanzung und Durchgrünung von \n\nAbstell- und Lagerplätzen. » wird in lit b neu gefasst und geklärt. Motivation ist dabei nicht eine kaschie-\n\nrende Randbepflanzung (was angesichts der zulässigen Bauhöhen ohnehin kaum Wirkung hätte) sondern \n\nvielmehr der ökologische und gut gestaltete Übergang zwischen den Arealen und zu anderen Zonen. \n\nAbsatz 11: Wo Bäume vorgesehen oder gefordert werden (z.B. in Gestaltungs- und Bebauungsplänen) \n\nist es wichtig, einen ausreichenden Wurzelraum vorzusehen. Die genaue Definition findet sich in der \n\nVerordnung.  \n\nAbsatz 12: Die Umgebungsgestaltung ist integrierender Bestandteil des Bauprojektes. Der Absatz sichert, \n\ndass das Bauprojekt innert nützlicher Frist integral fertig gestellt wird. Damit kann die Gemeinde die \n\nBauabnahme insbesondere auch von der Fertigstellung der Umgebung abhängig machen. \n\nAbsatz 13: Es kommt vor, dass bei grösseren privaten Bauvorhaben die Umgebungsgestaltung nicht im \n\nbewilligten Umfang erstellt wird. Dies oft auch aus finanziellen Gründen. Absatz 14 schafft die Möglich-\n\nkeit, die Fertigstellung finanziell zu sichern. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n16 \n\nArt. 9  Gestaltung des Siedlungsrandes \n\nAn Siedlungsrändern sind erhöhte Anforderungen an die Einpassung in das Landschaftsbild zu erfül-\n\nlen. Der Aussenraum ist besonders sorgfältig zu gestalten:  \n\n Siedlungsränder sind naturnah auszugestalten. \n\n Die Durchlässigkeit für Kleintiere ist zu gewährleisten. \n\n Mauern sind im Grundsatz zu vermeiden. \n\n Am Siedlungsrand sind nur einheimische, standorttypische Arten zulässig. \n\nDie Siedlungsränder sind besonders sensible Bereiche und sollen gestalterisch und ökologisch wertvoll \n\ngestaltet werden. Dabei ist auf die Einpassung ins Landschaftsbild zu achten, wie auch auf die Ansprüche \n\nder heimischen Fauna. Die Ausgestaltung des Siedlungsrandes wird jedoch nicht im Detail vorgeschrie-\n\nben, da diese sehr lokale Ausprägungen hat. Deshalb sollen sich Abgrenzungselemente und Bepflanzun-\n\ngen an ortstypischen Eigenheiten orientieren. Die Gestaltung des Siedlungsrandes ist primär eine Auf-\n\ngabe der Bauzone und nicht der angrenzenden Landwirtschaftszone. \n\nTeilweise ist ein Zielkonflikt zwischen der Gestaltung des Siedlungsrandes gemäss obigen Vorschriften \n\nund dem Objektschutz vorhanden (z.B. bei der Durchlässigkeit für Kleintiere). Die dafür notwendige \n\nInteressenabwägung ist im Einzelfall durchzuführen. \n\n \n\nArt. 10 Überbauungsziffer ÜZ \n\n1 Überbauungsziffer 1 (ÜZ-1): Für Bauten gilt die Überbauungsziffer 1, ausser für solche mit Sonder-\n\nregelungen gemäss Abs. 2 bis 4. \n\n2 Überbauungsziffer 2 (ÜZ-2): Unterschreiten Bauten in der Wohnzone W-C die zulässige talseitige \n\nFassadenhöhe und Gesamthöhe um mindestens 3.00 m, gilt die Überbauungsziffer 2. \n\n3 Überbauungsziffer 3 (ÜZ-3): Wird das oberste Geschoss im Sinne von § 36 Abs. 1c PBV um mindes-\n\ntens 30% der anrechenbaren Gebäudefläche der ÜZ-3 verkleinert und von den Aussenfassaden zu-\n\nrückversetzt, gilt die Überbauungsziffer 3. \n\n4 Überbauungsziffer 4 (ÜZ-4): Für Bauten, die eine Gesamthöhe von 4.50 m nicht überschreiten und \n\nnur Nebennutzflächen oder gedeckte Aussengeschossflächen enthalten, sowie für Freizeiträume ge-\n\nmäss Art. 65 Abs. 1, gilt in allen Zonen mit Überbauungsziffer zusätzlich die separate Überbauungs-\n\nziffer 4. Der ordentliche Grenzabstand beträgt 4.00 m.    \n\n5 Nicht realisierte anrechenbare Gebäudeflächen der Überbauungsziffern 1 bis 3 können für anrechen-\n\nbare Gebäudeflächen der Überbauungsziffer 4 verwendet werden. \n\n6 Bei zum Zeitpunkt der Rechtskraft dieses Reglements bestehenden Reihenhäusern und deren Ersatz \n\nmit zwei oder mehr Gebäudeeinheiten gilt anstelle der zonengemässen Überbauungsziffer die beste-\n\nhende anrechenbare Gebäudefläche, sofern diese grösser als die zonengemäss zugelassene anre-\n\nchenbare Gebäudefläche ist. Wird diese Ausgangslage angewendet, gelten in jeder Zone eine talsei-\n\ntige Fassadenhöhe 1 und Gesamthöhe 1 von 10.5 m resp. talseitige Fassadenhöhe 2 und Gesamt-\n\nhöhe 2 von 11.0 m. Zusätzlich dürfen dann pro Gebäudeeinheit Bauten bis 4.50 m Gesamthöhe von \n\ninsgesamt 20 m2 anrechenbare Gebäudefläche realisiert werden. \n\n  \n\n\n\n17 \n\nGenerelles: \n\nMit der Revision des Planungs- und Baugesetzes gilt im Kanton Luzern neu die Überbauungsziffer (ÜZ, \n\n§§ 12 bis 17 PBV) als massgebende Ziffer zur Festlegung der Dichte in einem Quartier, bzw. der mögli-\n\nchen Bebauung einer Parzelle. Sie ersetzt die bisherige Ausnützungsziffer AZ, die im PBG nicht mehr \n\ndefiniert wird und darum auch nicht mehr verwendet werden kann. Weitere Erläuterungen finden sich \n\nauf www.baurecht.lu.ch. \n\nDie Überbauungsziffer stellt das Verhältnis zwischen der anrechenbaren Gebäudefläche und der anre-\n\nchenbaren Grundstücksfläche dar, wobei die anrechenbare Gebäudefläche der überbauten Grundfläche \n\nentspricht. \n\n \n \n\nAbbildung: Erläuterung zur ÜZ \n\nMit der Überbauungsziffer wird also ein maximal möglicher „Fussabdruck“ bzw. der „Schattenwurf“ eines \n\nGebäudes definiert. Mit der überbaubaren Fläche können z.B. die Körnigkeit, die Dichte und die Durch-\n\nsichten in einem Quartier beeinflusst werden. Sie macht aber keine Aussage über die zulässige Höhe. \n\nDas zulässige Bauvolumen auf einer Parzelle ergibt sich neu aus dem Zusammenspiel von Überbauungs-\n\nziffer (Fussabdruck) und der dazugehörigen zulässigen Höhe (Fassadenhöhe, Gesamthöhe). Die Über-\n\nbauungsziffern werden für alle Wohnzonen und Wohn- und Arbeitszonen festgelegt. In den Kernzonen \n\nwird wie bisher auf die Festlegung einer Nutzungsziffer verzichtet. Da hier oft unterschiedlichste Parzel-\n\nlengrössen vorhanden sind, ergäbe die Bauweise nach einer zonengemässen Überbauungsziffer vielfach \n\nkeine dem Ortsbild angepasste Bauweise und Volumen. Hier wird die zulässige Nutzung im Einzelfall vom \n\nGemeinderat festgelegt. \n\nBalkone / Auskragungen: \n\nBisher waren Balkone, Wintergärten usw. nicht oder nur teilweise in die AZ mit einzurechnen. Mit der \n\nneuen Überbauungsziffer zählen diese aber durch die anrechenbare Gebäudefläche auch zur ÜZ dazu. \n\nInsbesondere Terrassen und Balkone sind davon betroffen. Um diesen „Nachteil“ in der Berechnung \n\nangemessen auszugleichen, wird das errechnete angestrebte Mass der ÜZ jeweils so erhöht, damit auch \n\nangemessene Balkone realisiert werden können, ohne einen Verlust von Geschossflächen. Die Erhöhung \n\num 2 % ermöglicht bei einer Parzelle von 600 m2 einen Balkon von 12 m2. Für alle Wohngebäude gilt \n\nergänzend Art. 66 Aussengeschossflächen, der die Mindest-Aussengeschossflächen definiert. \n\n \n\nVorspringende Gebäude-\n\nteile mit max. 1/3 des zu-\n\ngehörigen Fassadenab-\n\nschnitts, max. 1.50 m \n\nAuskragung zählen nicht \n\nzur anrechenbaren Ge-\n\nbäudefläche.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n*  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nhttp://www.baurecht.lu.ch/\n\n\n18 \n\nKünftig 4 Überbauungsziffern: \n\nMit der bisherigen Ausnützungsziffer mussten Klein- und Anbauten, insbesondere aber die Pflichtpark-\n\nplätze, nicht oder nur teilweise angerechnet werden. Die Überbauungsziffer unterscheidet nicht mehr \n\nzwischen anrechenbaren und nicht anrechenbaren Nutzungen. Grundsätzlich zählen alle Gebäude zur \n\nanrechenbaren Gebäudefläche. Gebäude sind dazu in § 112a Abs. 2b wie folgt definiert: Gebäude sind \n\nortsfeste Bauten, die zum Schutz von Menschen, Tieren oder Sachen eine feste Überdachung und in der \n\nRegel weitere Abschlüsse aufweisen. Gestützt auf diese Definition generiert – vereinfacht gesagt – alles \n\nwas ein Dach hat eine anrechenbare Gebäudefläche und muss daher zur Überbauungsziffer gerechnet \n\nwerden. Damit Garagen, Carports, Gartenpavillons, gedeckte Gartensitzplätze und dergleichen nicht die \n\nNutzung der Hauptbauten einschränken, werden diese mit einer separaten ÜZ 4 geregelt. Die Anordnung \n\nder Geschosse hatte bei der AZ keinen Einfluss auf die Ziffer, bei der ÜZ allerdings schon. Um einen \n\ngewissen Anordnungsspielraum zu ermöglichen, werden neu die ÜZ 2 und 3 eingeführt. Weitergehende \n\nFlexibilisierungen sind aufgrund der einschränkenden Definition der ÜZ nicht möglich. Die 4 neuen ÜZ \n\nwerden im Folgenden beschrieben und skizziert: \n\nAbsatz 1, Überbauungsziffer 1, ÜZ 1: \n\nMit der Überbauungsziffer 1 wird in Kombination mit den zulässigen Höhen gemäss Art. 12 das maximale \n\nBauvolumen geregelt. \n\nAbsatz 2, Überbauungsziffer 2, ÜZ 2 gemäss § 13 lit. a PBV – Verzicht auf ein Geschoss  \n\nGemäss § 13 lit. a PBV kann die Gemeinde für Bauten mit einer geringeren als der zulässigen Gesamt-\n\nhöhe eine zusätzliche, nur für diese Bauten verwendbare Überbauungsziffer festlegen. Bisher war es \n\ndurch die AZ möglich, mit dem Verzicht auf ein Geschoss die zusätzlich gewonnene Fläche in die Länge- \n\nund Breite des Gebäudes zu „investieren“. Mit der neuen ÜZ-Regelung wäre dies nicht mehr möglich, da \n\ndie maximale anrechenbare Gebäudefläche unabhängig von der Höhe gilt. Zu diesem Zweck wird für die \n\nbisherigen 2-geschossigen Zonen (neu Wohnzone C) eine zweite ÜZ gemäss § 13 lit. a PBV eingeführt, \n\ndie bei einem Verzicht auf ein Geschoss zum Tragen kommt. Die ÜZ-2 ist insbesondere mit Augenmerk \n\nfür Lagen am Hang (Aussicht) sowie für altersgerechtes Wohnen (weniger Treppen innerhalb des Hau-\n\nses) entwickelt worden. Innerhalb des Quartieres sind so verschiedene Körnigkeiten und Höhen möglich \n\n– was wiederum etwas mehr architektonische Freiheit ermöglicht.  \n\nAbsatz 3, Überbauungsziffer 3, ÜZ 3 - Dachterrasse/Rückversatz \n\nMit der ÜZ-3 wird ermöglicht, dass bei einem Rückversatz des obersten Geschosses (Terrasse) der Ver-\n\nlust dieses Volumens mit einem leicht grösseren Fussabdruck ausgeglichen wird. Dadurch entsteht kein \n\nVerlust der nutzbaren Wohnflächen, auch wenn das oberste Geschoss als Attika ausgestaltet wird. Der \n\nRückversatz kann nicht auf andere Geschosse angewendet werden.  \n\nAbsatz 4, Überbauungsziffer 4, ÜZ 4 gemäss § 13 lit. a PBV - Bauten bis 4.50m Gesamthöhe  \n\nGemäss § 13 lit. a PBV kann die Gemeinde für Bauten mit einer geringeren als der zulässigen Gesamthö-\n\nhe eine zusätzliche, nur für diese Bauten verwendbare Überbauungsziffer festlegen. Bauten wie zum \n\nBeispiel Garagen und Carports, gedeckte Gartensitzplätze und dergleichen werden bei der Überbauungs-\n\nziffer mitgerechnet. Um diese Bauten zu ermöglichen, ohne dass dabei nutzbare Wohnfläche oder auch \n\nGewerbefläche verloren gehen, wird für sie eine separate Überbauungsziffer geschaffen. Die ÜZ-4 be-\n\nträgt – wo vorhanden –0.05 (5% der anrechenbaren Grundstücksfläche). Um gedeckte Gartensitzplätze \n\nzu ermöglichen, die nicht in Form eines beheizten Wintergartens eine versteckte Erhöhung der Wohnflä-\n\nche sind, wird die Formulierung «gedeckte Aussengeschossfläche» gewählt. Die ÜZ-4 kann zudem für \n\nFreizeiträume (Nutzung gemäss Art. 65) genutzt werden. Die Beschränkung auf 50m2 anrechenbare \n\n\n\n19 \n\nGebäudefläche, die für Klein- und Anbauten gemäss PBG § 112a Abs. 2 lit. c und d gilt, gilt für Bauten \n\nin der ÜZ 4 explizit nicht. \n\nGemäss § 122 PBG wird der ordentliche Grenzabstand zonenweise festgelegt. Da die Bauten der ÜZ 4 \n\nmaximal 4.50 m hoch werden können, wird für sie unabhängig von der Zone mit höherem Grenzabstand \n\nder Grenzabstand von 4.00m definiert (bis 11.00 m zulässige Gesamthöhe).  \n\nSofern Bauten die Rahmenbedingungen gemäss § 112a Abs. 2 lit. c für Kleinbauten oder gemäss § 112 \n\na Abs. 2 lit. d. für Anbauten einhalten (maximal 4.50m Höhe, maximal 50m2 anrechenbare Gebäudeflä-\n\nche, nur Nebennutzflächen), gilt auch für Bauten innerhalb der ÜZ der minimiale Grenzabstand von \n\n3.00m gemäss § 124 PBG. \n\nWeitere Regelungen: \n\nAbsatz 5: Flächen die nicht für den Hauptbau verwendet werden, dürfen auch für Nebenbauten gemäss \n\nAbsatz 4 verwendet werden. Der Umkehrschluss gilt nicht. \n\nAbsatz 6: Reihen und Doppelhäuser werden oft erst nach deren Erstellung parzelliert. Dabei werden oft \n\nunterschiedlich grosse Parzellen festgelegt, obwohl die Einheiten gleich gross sind (Eckparzellen, Mittel-\n\nparzellen). Damit könnten bei einem Ersatz oft die einzelnen Einheiten nicht mehr im selben Umfang \n\nersetzt werden. Damit Reihen und Doppelhäuser nicht per se unter die Bestandesgarantie fallen, bei der \n\nein aktiver Ersatz nicht möglich ist, regelt Abs. 6 den Fortbestand und Erneuerung von Reihenhäusern, \n\ndie zum Zeitpunkt der Rechtskraft des BZR bestehend sind, in allen Zonen. Zusätzlich wird eine ange-\n\nmessene Erweiterung mit Bauten bis 4.50 m ohne Nutzungseinschränkung (z.B. für Wintergärten) er-\n\nmöglicht. \n\nAbbildung: Beispiel Reihenhaussiedlung im Quartier Listrig \n\n\n\n20 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 11 Grünflächen \n\n1 In den Wohnzonen W-A, W-B und W-C, der Speziellen Wohnzone sowie den Wohn- und Arbeitszonen \n\ndürfen 40 Prozent der nicht zur anrechenbaren Gebäudefläche zählenden anrechenbaren Grund-\n\nstücksfläche weder unterirdisch noch oberirdisch bebaut werden. Diese Fläche ist als Grünfläche zu \n\ngestalten. Es sind ökologisch und lokal- und mikroklimatisch wertvolle Flächen vorzusehen und \n\nBäume zu pflanzen. Die restliche Fläche ist soweit möglich zu begrünen und mindestens wasser-\n\ndurchlässig auszugestalten, soweit dies bautechnisch möglich ist.  \n\n2 Flächen auf unterirdischen Bauten und Unterniveaubauten, die mindestens 1.00 m durchwurzelbare \n\nSchicht haben, können auch zu den in Absatz 1 geforderten 40 % gerechnet werden.  \n\nAbsatz 1: Anstelle einer Grünflächenziffer wird festgelegt, welche Flächenanteil an der anrechenbaren \n\nGrundstücksfläche bei einer Überbauung zu begrünen sind. Dabei ist es wesentlich, dass ein Bereich \n\nauch unterirdisch nicht überbaut werden darf. So kann diese Fläche vollwertig als Grünfläche gestaltet \n\n\n\n21 \n\nwerden, auch den Bäumen wird genügend Wurzelraum gegeben. Nicht zur Anwendung kommt diese \n\nBestimmung in den Kern- und Arbeitszonen. Dies, da individuelle Anforderungen oder Rahmenbedingun-\n\ngen wie Parzellengrösse oder Nutzungsabsicht eine flexiblere, im Einzelfall zu prüfende Handhabung \n\nbedingen. \n\nAbsatz 2: Wenn aufgrund von grossen Tiefgaragen die Grünfläche nicht eingehalten werden kann, kann \n\ndie Grünfläche trotzdem angerechnet werden, sofern auf der Tiefgarage eine durchwurzelbare Schicht \n\nvon mindestens 1.00 m vorhanden ist. So kann gewährleistet werden, dass trotzdem grössere Bäume \n\nund Sträucher auf Tiefgaragen wachsen können. \n\n \n\nArt. 12 Zulässige Höhen \n\n1 Für die Festlegung der talseitigen Fassadenhöhe gilt die Definition der Höhenmasse in § 139 Abs. 3 \n\nPBG. Die Talseite orientiert sich am generellen Verlauf der Höhenkurven im Quartier. \n\n2 In Zonen, in denen eine talseitige Fassadenhöhe 1 oder 2 definiert ist, darf jeweils kein Punkt der \n\nDachkonstruktion über dem zulässigen höchsten Punkt der talseitigen Fassade liegen.  \n\n3 Mit Ausnahme für Gebäude gemäss Abs. 4 gelten die talseitige Fassadenhöhe 1 und die Gesamthöhe \n\n1.  \n\n4 Für Gebäude mit beidseitig nach aussen geneigtem Schrägdach sind die Fassadenhöhe 2 und die \n\nGesamthöhe 2 zulässig, wenn kumulativ folgende Anforderungen erfüllt sind: \n\n der First ist horizontal um mindestens 2.50 m von der Fassade abgesetzt, \n\n der Schnittpunkt der Fassadenflucht mit der Oberkante der Dachkonstruktion liegt mindestens \n\n1.00 m unterhalb des höchsten Punktes der Dachkonstruktion, \n\n mit den gewährten Mehrhöhen kein zusätzliches Geschoss realisiert wird. \n\n5 Die zulässigen Höhen dürfen durch Dachvorsprünge bis zu 1.50 m in der Verlängerung der Dachflä-\n\nche und durch technisch bedingte Anlagen und Bauten sowie Anlagen für die Energiegewinnung \n\ngemäss Art. 54 BZR überschritten werden. \n\n6 Entlang der Gerliswilstrasse gilt das Niveau des angrenzenden Trottoirs als massgebendes Terrain. \n\nBei Abgrabungen gemäss Art. 13 BZR reduziert sich die Gesamthöhe nicht.  \n\n7 Für Gebäude, bei denen das massgebende Terrain zwischen bergseitiger und talseitiger Fassade eine \n\nNeigung von mehr als 10 % aufweist, gelten für alle Dachformen die talseitige Fassadenhöhe 2 und \n\ndie Gesamthöhe 2, wenn dadurch gegenüber der Regelbauweise der entsprechenden Zone kein zu-\n\nsätzliches Geschoss realisiert wird. \n\nGenerelles zu den neuen Höhenmassen: \n\nBis anhin wurden die Gebäudehöhen in Emmen über die Vollgeschosszahl sowie Art. 41 BZR zu den \n\nergänzenden Höhenmassen festgelegt. Geschosshöhen und die Höhen von Untergeschossen waren im \n\nPBG geregelt. Mit dem Verzicht des PBG auf die Definition von Geschossen muss eine neue Grösse für \n\ndie Gebäudehöhe definiert werden. Dazu werden die Gesamthöhe und die talseitige Fassadenhöhe ge-\n\nmäss § 139 PBG eingeführt. \n\n\n\n22 \n\nDie talseitige Fassadenhöhe definiert den grössten Höhenunterschied zwischen den höchsten Punkten \n\nder Dachkonstruktion und den lotrecht darunter liegenden Punkten auf dem massgebenden Terrain an \n\nder Talseite des Gebäudes (§ 139 Abs. 3 PBG).  \n\nDie Gesamthöhe ist der grösste Höhenunterschied zwischen den höchsten Punkten der Dachkonstruktion \n\nund den lotrecht darunterliegenden Punkten auf dem massgebenden Terrain (§ 139 Abs. 1 PBG). \n\nDie zusätzliche Höhe bis zur Oberkante der Dachfläche ist in § 34 PBV definiert: Die Oberkante der \n\nDachfläche darf höchstens 50 cm über den für die Gesamthöhe massgebenden höchsten Punkten der \n\nDachkonstruktion liegen. Bei Flachdächern kommt diese Regelung nicht zur Anwendung. \n\nIn den Zonenbestimmungen werden deshalb jeweils «Nettohöhen» festgelegt, die noch um bis zu 50 cm \n\nüberschritten werden dürfen. \n\nNeu für die Höhe und das Volumen massgebend: Talseitige Fassadenhöhe \n\nMit der talseitigen Fassadenhöhe wird diejenige Höhe des Gebäudes festgelegt, die für die Erscheinung \n\nund die Eingliederung ins Quartier massgebend ist. Zusätzlich wird geregelt, dass kein Punkt der Dach-\n\nkonstruktion über dem zulässigen höchsten Punkt der talseitigen Fassade liegen darf. Damit wird fest-\n\ngelegt, dass die talseitige Fassadenhöhe die höchste Höhe ist, die ein Gebäude künftig erreichen kann. \n\nMit diesen beiden Regeln wird eine umhüllende Linie / Fläche definiert, innerhalb derer ein Gebäude frei \n\nerstellt werden kann. Bergseitig sind damit die Fassadenhöhen immer geringer als talseitig. Die bisherige \n\nGeschossigkeit mit Unterteilung in Vollgeschosse, Dach- und Untergeschosse entfällt, was eine wesent-\n\nliche Vereinfachung darstellt. \n\n \n\nSkizze zur talseitigen Fassadenhöhe und Regelung zum höchsten Punkt der Dachkonstruktion, der nicht \n\nhöher als die talseitige Fassadenhöhe liegen darf. \n\n\n\n23 \n\nSkizze zur Messweise von Gesamthöhe und Fassadenhöhe \n\nAbsatz 1: Bei «unruhigem» Hangverlauf oder bei Parzellen, die innerhalb ihrer Grenzen sehr stark kupiert \n\nsind (z.B. bei Bachtobel), kann sich die Frage stellen, wo die Talseite ist. Diese wird in Absprache mit \n\nder Gemeinde festgelegt und orientiert sich am generellen Verlauf der Höhenkurve (Abs. 1). Das heisst, \n\ndass die Talseite nicht parzellenweise wechseln kann und so in der direkten Nachbarschaft nicht unter-\n\nschiedliche Auslegungen vorkommen können. Unterschiedliche Quartiere hingegen können je nach Ge-\n\nländeverlauf auch unterschiedliche Talseiten aufweisen.  \n\n \n\n\n\n24 \n\nWieso zusätzlich eine Gesamthöhe? \n\nDa das PBG die Grenzabstände neu die zonenweise festzulegende Gesamthöhe koppelt, muss zusätzlich \n\nfür alle Zonen mit Höhenbeschränkung noch eine Gesamthöhe festgelegt werden. Die Gesamthöhe ge-\n\nneriert per Definition eine parallele Fläche zum massgebenden (= gewachsenen) Terrain. In allen Zonen \n\nwird im BZR das Mass der talseitigen Fassadenhöhe und der Gesamthöhe identisch festgelegt. Wird in \n\nder Skizze zur talseitigen Fassadenhöhe die Gesamthöhe (blau) gemäss Definition als Parallele zum Ter-\n\nrain eingetragen ergibt sich, dass die talseitige Fassadenhöhe und die Gesamthöhe an der talseitigen \n\nFassade identisch sind, dass aber immer die talseitige Fassadenhöhe die massgebende Höhe sein wird. \n\nFür die Höhendefinition gemäss Art. 12 in Emmen wäre darum die Gesamthöhe nicht erforderlich, zur \n\nBestimmung des Grenzabstandes aber notwendig. \n\nFreigabe der bisherigen Dachgeschosse \n\nFlächen von Dach- und Attikageschossen durften bisher nicht grösser sein als 2/3 der Flächen des da-\n\nrunterliegenden Vollgeschosses. Da die Geschosse nicht mehr definiert werden, sind die Gemeinden frei, \n\ndie Dachgeschosse (oder nach neuer Terminologie: die «obersten zulässigen Geschosse») nach ihren \n\neigenen Entwicklungsabsichten zu definieren. Künftig wird in Emmen darauf verzichtet, die Nutzung des \n\nobersten Geschosses zu beschränken. Dies bedeutet, dass das oberste Geschoss nun wie alle übrigen \n\nGeschosse zu 100% genutzt werden kann. Entsprechend gilt diese Regelung auch bei Neubauten. In der \n\nFolge können Häuser so im obersten Geschoss optisch massiver werden und erhalten so auch höhere \n\nFassaden.  \n\nZwei unterschiedliche Höhen für Bauten mit und ohne Schrägdach \n\nAbsatz 4: Die neue Regelung mit ÜZ und talseitiger Fassadenhöhe bevorzugt Flachdächer und flach \n\ngeneigte Pultdächer, da mit diesen unter Einhaltung der Höhen das grösste Volumen realisiert werden \n\nkann. Damit werden Schrägdächer wie Sattel- und Walmdächer benachteiligt, da deren First die maxi-\n\nmale Höhe ebenfalls einhalten muss und damit durch die Dachneigungen weniger Volumen resultiert. \n\nDa das BZR Emmen möglichst nicht architekturprägend sein soll, muss der neue Nachteil für Schrägdä-\n\ncher ausgeglichen werden. Dazu wird in Absatz 4 für die dort definierten Schrägdächer ein «Nachteil-\n\nsausgleich» (oder Bonus) von + 0.5 m festgelegt. Wird ein solches Schrägdach realisiert, darf dies auf-\n\ngrund der grösseren Höhe aber nicht zu einem zusätzlichen Geschoss führen, was eine erhebliche \n\nMehrnutzung bedeuten würde. Generell gilt in allen Gebieten eine freie Dachwahl bzw. ist die mögliche \n\nDachgestaltung inkl. Aufbauten innerhalb der vorgegebenen Gesamthöhen bzw. talseitigen Fassadenhö-\n\nhen frei.  \n\n\n\n25 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWas darf über die zulässige Höhe hinausragen? \n\nAbsatz 5: Da die talseitige Fassadenhöhe an der Fassade gemessen wird und damit Dachvorsprünge \n\nnicht berücksichtigt werden, muss geregelt werden, wie weit Dachvorsprünge über die Hohe hinausragen \n\ndarf. Dies ist primär bei Pultdächern der Fall, die talseitig ansteigen. Damit solche Dachvorsprünge mög-\n\nlich bleiben, wird dies in Abs. 5 definiert. Ebenfalls über die Höhen hinausragen dürfen technische be-\n\ndingte Aufbauten, wie sie in Art. 54 BZR geregelt sind. \n\nAbsatz 6: Das massgebende Terrain wird hier abweichend zu den kantonalen Vorgaben festgelegt. Ent-\n\nlang der jeweiligen Strasse, auf welche sich die Gebäude gemäss Artikel zur Strassenraumgestaltung \n\nauszurichten haben, wird die Strasse als massgebendes Terrain festgelegt. Zudem ist der Abgrabungs-\n\nartikel nicht anzuwenden. Dadurch können insbesondere entlang der Gerliswilstrasse Minderhöhen ver-\n\nhindert werden (aufgrund der tieferen Lage der strassenabgewandten Seite (Damm). \n\nAbsatz 7: An steileren Hanglagen kann die Festlegung der talseitigen Fassadenhöhe dazu führen, dass \n\nbergseitige Bereiche der Gebäude nicht mehr als HNF genutzt werden können. Zwecks Ausgleichs des \n\nGeländes wird daher die talseitige Fassadenhöhe 2 und Gesamthöhe 2 für alle Dachformen zugelassen. \n\n \n\nArt. 13 Abgrabungen am Gebäude \n\n1 Die zonengemäss zulässigen talseitigen Fassadenhöhen und Gesamthöhen reduzieren sich um das \n\nMass der grössten talseitigen Abgrabungen an der talseitigen Fassade. \n\n2 Die Reduktion der zulässigen Fassadenhöhe sowie der Gesamthöhe gemäss Abs. 1 kommt bei Ab-\n\ngrabungen für Lichtschächte und Notausgängen sowie für Gebäudeeingänge und Garageneinfahrten \n\nnicht zur Anwendung, wenn diese insgesamt in der Zone W-C nicht breiter als 3.50 m, in allen \n\nanderen Zonen nicht breiter als 6.50 m sind. \n\n\n\n26 \n\n3 Abgrabungen an den übrigen Fassaden sind zulässig, soweit deren Niveau nicht unter dasjenige der \n\ntalseitigen Abgrabung bzw. unter das massgebende Terrain an der talseitigen Fassade zu liegen \n\nkommt. Davon ausgenommen sind Lichtschächte, Notausgänge, Gebäudeeingänge und Garagenein-\n\nfahrten gemäss Abs. 2. \n\n4 Durch Abgrabungen freigelegte Bauten und Bauteile dürfen nicht über die zulässige anrechenbare \n\nGebäudefläche hinausragen. Davon ausgenommen sind Einstellhallen, Liftanlagen und Wärmedäm-\n\nmung gemäss den §§ 13a und 14a PBV. \n\nAbsatz 1: Als massgebendes Terrain gilt der natürlich gewachsene Geländeverlauf. Kann dieser infolge \n\nfrüherer Abgrabungen und Aufschüttungen nicht mehr festgestellt werden, ist vom natürlichen Gelände-\n\nverlauf der Umgebung auszugehen. Für die Überbauungsziffer ist nur diejenige Gebäudefläche massge-\n\nbend, die über dem gewachsenen Terrain liegt. Wird nun das Terrain abgegraben, können Gebäudeteile \n\nfreigelegt oder realisiert werden, die nicht angerechnet werden müssen. Abgrabungen wären darum ein \n\nprobates Mittel, um die Nutzung zu optimieren. Dies soll verhindert werden. Das ist relativ einfach mög-\n\nlich, wenn die Fassadenhöhe wie bisher ab dem tiefergelegten Terrain gemessen würde. Eine solche \n\nRegelung würde aber nicht der Definition der Fassadenhöhe gemäss PBG entsprechen, so dass der ge-\n\nwünschte Effekt indirekt definiert werden muss: mit der Regelung, dass sich die zulässige talseitige \n\nFassadenhöhe um das Mass der talseitigen Abgrabung reduziert, wird das gleiche erreicht.  \n\nSkizze Abgrabungen am Gebäude  \n\nAbsatz 2: Je nach Höhenlage der Erschliessungsstrasse kann es notwendig sein, die Garageneinfahrt und \n\nden Hauseingang tiefer zu legen. Dabei soll die zulässige Höhe aber nicht «gestraft» werden. Dazu wird \n\ndefiniert, dass die hier definierten Garageneinfahrten und Hauszugänge nicht zu einer Reduktion der \n\ntalseitigen Fassadenhöhe führen. Dabei soll die zulässige Abgrabung aus ästhetischen Überlegungen in \n\nder ehemaligen 2-geschossigen Wohnzone geringer sein (3.50 m) als in den übrigen Zonen mit Mehrfa-\n\nmilienhäusern (6.50 m) \n\nAbsatz 3: Für den Fall, dass das talseitige Terrain belassen würde, aber das dahinter liegende Terrain \n\nabgegraben würde, könnte die Bestimmung gemäss Abs. 1 umgangen und zusätzliche Geschosse frei-\n\ngelegt werden. Die vorliegende Regelung verhindert dies: da die Abgrabungen an den übrigen Fassaden \n\nnicht tiefer liegen dürfen als an der talseitigen Fassade, bestimmt die talseitige Abgrabung das maximale \n\nNiveau aller Abgrabung. Mit dieser liberalen Regelung kann theoretisch ein Gebäude allseitig freigelegt \n\n\n\n27 \n\nwerden, was aber bezüglich Höhenlage des Gebäudes kein Vorteil ergibt. Zudem führt das in steileren \n\nLagen zu erheblichen Erdverschiebungen und Böschungen, die gemäss Art. 14 BZR (Terraingestaltung) \n\ndurch die notwendige Staffelung von Stützmauern sehr viel Gelände beanspruchen würde. \n\nAbsatz 4: Da nur diejenigen Bauteile zur Überbauungsziffer gerechnet werden, die über das gewachsene \n\nTerrain hinausragen, wäre es bei Abgrabungen möglich, mit Anbauten unterhalb des gewachsenen Ter-\n\nrains Bauten und Bauteile zu realisieren, die nicht angerechnet werden müssten. Damit könnten uner-\n\nwünscht grosse Abgrabungen gefördert werden. Um diesen Anreiz zu beseitigen, darf der realisierte \n\nFussabdruck gemäss ÜZ 1 bis 4 auch unterhalb des gewachsenen Terrains nicht grösser als der zulässige \n\nsein. Davon ausgenommen sind Einstellhallen, Liftanlagen und Wärmedämmung, die bereits gemäss der \n\nkantonalen Gesetzgebung (PBV) über die anrechenbaren Gebäudeflächen hinausragen dürfen. \n\n \n\nArt. 14 Terraingestaltung \n\n1 Das gestaltete Terrain darf das massgebende Terrain um nicht mehr als 1.50 m Vertikalmass über-\n\nragen. \n\n2 Als Stützbauwerke gelten Stützmauern und mauerartige Böschungen mit mehr als 60° Neigung.  \n\n3 Stützbauwerke haben ohne allfällige Absturzsicherung folgende Masse einzuhalten:  \n\n- bis 10 % Hangneigung: max. Höhe 1.00 m \n\n- über 10 % Hangneigung: ab massgebendem Terrain max. Höhe 1.50 m \n\n4 Stützbauwerke von mehr als 1.00 m sichtbarer Höhe sind zu begrünen. \n\n5 Horizontal gestaffelte Stützbauwerke müssen mindestens um ihre sichtbare Höhe zurückversetzt \n\nwerden, beginnend beim ersten Stützbauwerk ab Gebäude, das mindestens das Mass seiner Höhe \n\nals Abstand zum Gebäude einzuhalten hat.   \n\n6 Unter Baumkronen geschützter und erhaltenswerter Bäume und entlang von Naturobjekten gemäss \n\nInventar der kommunalen Naturobjekte darf das Terrain weder verändert noch verdichtet werden. \n\n7 Bei Vorliegen besonderer Umstände sowie bei Gebäudeeingänge und Garageneinfahrten kann die \n\nGemeinde bei architektonisch guter Umsetzung und gut in die Landschaft eingepasster Umgebungs-\n\ngestaltung höhere Stützbauwerke zulassen. \n\nSinngemäss übernommener Art. 43 des bisher rechtskräftigen BZR  \n\nDie angemessene Terraingestaltung ist einerseits wichtig für das Orts- und Quartierbild und schützt \n\nandererseits die Interessen der Nachbarschaft an sanften Terrainübergängen. Der bereits heute weitge-\n\nhend gültige Artikel wird an die neusten Anforderungen angepasst. Stützmauern und mauerartige Bö-\n\nschungen bleiben in der Höhe beschränkt. Terrainveränderungen (gestaltetes Terrain) dürfen das mas-\n\nsgebende Terrain weiterhin um nicht mehr als 1.5 m Vertikalmass überragen. Weiter wird die Rückver-\n\nsetzung von Stützmauern und Böschungen klar definiert (Abs. 5), womit mittels Stützmauern maximal \n\neine Geländeneigung von 45° realisiert werden kann. \n\nAbsatz 2: In Ergänzung zum heutigen Artikel werden neu auch mauerartige Böschungen definiert. Bei \n\neiner Neigung von mehr als 60° haben diese keinen natürlichen Charakter mehr und sind somit den \n\nStützmauern gleichzustellen. \n\n\n\n28 \n\n \n\nAbsatz 3: Die bisherigen Masse werden übernommen. \n\nAbsatz 6: Die geschützten und erhaltenswerten Bäume und Naturobjekte finden sich im Inventar der \n\nkommunalen Naturobjekte, also in der Naturobjekteverordnung und im Plan der kommunalen Naturob-\n\njekte. \n\n \n\nArt. 15 Terrassenhäuser \n\n1 Terrassenhäuser sind nur in der Zone W-C zulässig und dürfen maximal drei talseitig vollständig über \n\ndem massgebenden Terrain liegende Geschosse aufweisen, die der Hangneigung nach je um min-\n\ndestens 3.00 m berg- und talseitig versetzt sind. \n\n2 Im Rahmen der zulässigen Höhenmasse darf zusätzlich mit oder ohne Rücksprung ein Sockelge-\n\nschoss oder mit Rücksprung ein oberstes Geschoss ohne Hauptnutzflächen gemäss Anhang 7 reali-\n\nsiert werden.  \n\n3 Anstelle der talseitigen Fassadenhöhe gilt für Terrassenhäuser eine Gesamthöhe von 9.00 m sowie \n\neine bergseitige Fassadenhöhe von 4.00 m. \n\n4 Für die bergseitige Rückversetzung der Geschosse wird die anrechenbare Gebäudefläche maximal \n\num 50 Prozent des Flächenmasses der talseitigen Rückversetzung durch eine entsprechende Erhö-\n\nhung der Überbauungsziffer ausgeglichen. \n\nDieser Artikel regelt die Zulässigkeit von Terrassenhäusern, ihren Rückversatz, die Anzahl zulässiger \n\nGebäudestufen, die resultierende Überbauungsziffer und die Höhe der Gebäudeteile. Durch Terrassen-\n\nhäuser sollen nicht mehr Nutzflächen ermöglicht werden als bei anderen Bauformen. Deshalb werden \n\nsie auf drei mit Hauptnutzflächen belegte Geschosse beschränkt (Normalbauweise talseitige Fassaden-\n\nhöhe von 10.50 m ergibt 3 nutzbare Geschosse) und weiteren Regelungen unterworfen. Die zonenge-\n\nmässe ÜZ (ÜZ 1) erhöht sich gemäss Abs. 4 um 50% des Masses der talseitigen Rückversetzung. Dies \n\nsetzt voraus, dass die versetzten Geschosse gleich gross sind und theoretisch «zusammengeschoben» \n\nein 3-geschossiges Gebäude ohne Auskragungen ergeben. \n\n\n\n29 \n\n \n\n \n\nArt. 16 Mindestnutzungen \n\n1 In den Wohnzonen W-A und W-B sind bei Neubauten pro Gebäude mindestens drei Wohnungen von \n\nje mindestens 60 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7 zu realisieren. Die Gemeinde kann Ausnah-\n\nmen zulassen  \n\n für Arbeits- und Dienstleistungsnutzungen,  \n\n für innovative Wohnformen, \n\n für kleine oder ungünstig begrenzte Parzellen, \n\n bei Aufteilung auf mehrere Baukörper sowie \n\n bei Zwischennutzungen. \n\n2 In der Arbeitszone sind neue Gebäude mit mindestens drei oberirdisch genutzten Geschossen zu \n\nrealisieren. Die Gemeinde kann Ausnahmen zulassen \n\n für betriebsbedingte Anforderungen, insbesondere, wenn durch benötigte Geschosshöhen an-\n\nsonsten die Gesamthöhe gemäss Anhang 5 überschritten würde oder statisch der Aufbau von \n\nweiteren Geschossen einen unverhältnismässigen Aufwand bedeutet. \n\n für Lagernutzungen in Zusammenhang mit einem Betrieb am selben Standort,  \n\n falls aufgrund von Art. 6 BZR eine Höhenbeschränkung dazu führt, dass die Realisierung von \n\ndrei oberirdisch genutzten Geschossen verunmöglicht wird, \n\n für zeitlich befristete Nutzungen sowie \n\n für Nutzungen im Rahmen von Bebauungs- und Gestaltungsplänen. \n\n\n\n30 \n\nDie Festlegung von Mindestnutzungen in den «höherwertigen» Zonen W-A, W-B und den Arbeitszonen \n\nzielt auf einen haushälterischen Umgang mit dem Boden ab. Der Bau von neuen Einfamilienhäusern wird \n\nin diesen Zonen damit explizit ausgeschlossen. In diesen Zonen sind mindestens drei Wohnungen zu \n\nrealisieren, die je mit mindestens 60 m2 Hauptnutzfläche auch gut nutzbare, eigenständige Wohnungen \n\nermöglichen. Bisher sind bereits in den W3 und W4 Zonen alleinstehende Einfamilien- und Zweifamilien-\n\nhäuser ausgeschlossen. Werden innovative Wohnformen angeboten, wie beispielsweise Clusterwohnun-\n\ngen, soll von dieser Mindestanzahl abgewichen werden können, wenn das Ziel, den Boden haushälterisch \n\nzu nutzen, erfüllt werden kann.  \n\nDie haushälterische Bodennutzung gilt insbesondere auch in den Arbeitszonen. Hier sind künftig bei \n\nNeubauten mindestens drei oberirdisch genutzte Geschosse zu realisieren. Stark flächenverbrauchende, \n\neingeschossige Gewerbegebäude sind damit neu nicht mehr möglich. \n\n \n\nArt. 17 Nutzungen für das Sexgewerbe \n\nNutzungen für das Sexgewerbe sind nur in den Arbeitszonen erlaubt. \n\nEin vollständiges Verbot von Nutzungen für das Sexgewerbe wäre nicht zulässig, da damit die Gewerbe-\n\nfreiheit verletzt würde. Zulässig ist es aber, solche Nutzungen nur in Bauzonen vorzusehen, in denen die \n\nfaktischen und ideellen Beeinträchtigungen weniger ins Gewicht fallen. In Emmen sind dies die Arbeits-\n\nzonen. Da die Arbeitszonen über das ganze Gemeindegebiet verteilt sind, ist dies keine Einschränkung \n\nder Gewerbefreiheit. \n\n2. Bauzonen \n\nArt. 18 Kernzonen (K-A, K-B, K-C) \n\n1 Die Kernzonen A bis C dienen der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnutzungen \n\nzur Entwicklung eines urbanen Zentrumsgebiets, sowie der Entwicklung des Ortskerns Emmen Dorf. \n\n2 Es sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für nicht und mässig störende Dienstleistungs- und Gewer-\n\nbebetriebe, zum Wohnen und zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben zulässig. \n\n3 In den Kernzonen haben Gebäudevolumen, Gebäudeformen und Umgebungsgestaltung dem Zweck \n\ngemäss Abs. 1 zu entsprechen und haben sich besonders gut einzugliedern. Die nachfolgenden Bau-\n\nziffern haben sich diesem Grundsatz unterzuordnen.  \n\n4 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  K-A K-B K-C \n\na) Talseitige Fassadenhöhe 1 - - - \n\n Talseitige Fassadenhöhe 2 - - - \n\nb) Gesamthöhe 1  23.0 m 20.0 m 17.0 m \n\n\n\n31 \n\n Gesamthöhe 2 23.5 m 20.5 m 17.5 m \n\nc) Grenzabstand (§ 122 Abs. \n\n2 PBG) \n\n5.0 m 5.0 m 5.0 m \n\nd) Überbauungsziffer (ÜZ-1, \n\nÜZ-2, ÜZ-3, ÜZ-4) \n\n- -  \n\ne) Lärm-Empfindlichkeits-\n\nstufe  \n\nIII III III \n\n5 In dem im Zonenplan bezeichneten Gebiet mit ergänzender Bestimmung Nr. I Sonnenplatz Nord gilt \n\nanstelle der Höhen gemäss Abs. 4 für den höchsten Punkt des Gebäudes die maximal zulässige \n\nMeereshöhe von 482.00 m. ü. M. \n\nGrundsätzliches zur Kernzone (vgl. § 44 PBG):  \n\nDie Kernzonen verfolgen insbesondere die nachfolgenden Ziele: \n\n- Förderung und Erweiterung von gemischten Zentrumszonen zur Entwicklung eines urbanen \n\nZentrums \n\n- Erhalt des Ortsbildes mit massvollen, dem Ortsbild angepassten Erweiterungen, die sich bezüg-\n\nlich Gebäudevolumen, Gebäudeformen und Umgebungsgestaltung ins Siedlungsbild eingliedern \n\n- Sicherstellung des Dorflebens mit geeigneten Bauten, Anlagen und Nutzungen für Dienstleis-\n\ntungs- und Gewerbebetriebe sowie zur Erfüllung von öffentlichen Aufgaben \n\nDie qualitativen Vorschriften des rechtskräftigen Bau- und Zonenreglements zu den Kernzonen werden \n\nauch im neuen Bau- und Zonenreglement berücksichtigt und beibehalten. \n\nGemäss dem Siedlungsleitbild ist die Entwicklung nach innen ein wichtiger Bestanteil dieser Ortspla-\n\nnungsrevision. Die Kernzonen werden in den Strategieansätzen Weiterentwicklung und Umstrukturie-\n\nrung, jedoch auch bei der Zentrumsentwicklung und den öffentlichen Plätzen genannt. Bei der Zentrum-\n\nsentwicklung stehen die Kernzonen im Vordergrund. Das Kernelement dieses Entwicklungsansatzes ist \n\ndie Bereitstellung von publikumsintensiven Erdgeschossnutzungen sowie eine hohe Nutzungsdurchmi-\n\nschung und ein hochwertiger öffentlicher Aussenraum. \n\nIm Rahmen der Ortsplanungsrevision werden diese Vorgaben nun präzisiert (siehe Art. 55 Strassen-\n\nraumgestaltung). Entlang der grossen Verkehrsachsen, d.h. Gerliswilstrasse, Seetalstrasse, Rüeggisin-\n\ngerstrasse und im Gebiet Sprengi, sind im Erdgeschoss zukünftig keine Wohnungen gestattet (bei Neu-\n\nbauten und neubauähnlichen Umbauten).  \n\nAbsatz 1: Hier wird der Nutzungszweck der Kernzonen geregelt. Die Kernzonen dienen demnach der \n\nEntwicklung zu einem urbanen Zentrum. Anders als in anderen Gemeinden, wo in historischen Ortsker-\n\nnen eine massvolle Entwicklung angestrebt wird, lässt die Zweckbestimmung in Emmen mehr Flexibilität \n\nin Nutzungsdichte und Gestaltung zu. \n\nIn Emmen-Dorf soll dem Charakter des Zentrums von Emmen Dorf Rechnung getragen werden und eine \n\nChance der entsprechenden Weiterentwicklung geboten. Der Zweck hier ist die Entwicklung eines Orts-\n\nzentrums, nicht eines urbanen Zentrums. Es werden neu auch mässig störende Gewerbebetriebe möglich \n\n\n\n32 \n\nsein, die in einer Wohnzone nicht bewilligungsfähig gewesen wären. Durch den Verzicht auf eine Über-\n\nbauungsziffer wird die nötige Flexibilität gegeben. Auch soll die Nutzungsdurchmischung verbessert wer-\n\nden.  \n\nAbsatz 3: Die Eingliederung ins Siedlungsbild hat Vorrang gegenüber dem Maximieren der Dichte. Dieser \n\nAbsatz ist mittlerweile Standard in den Kernzonen. \n\nAbsatz 4: Neu werden drei reguläre und eine «spezielle» Kernzone ausgeschieden. Die Zuweisung der \n\nbisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n6-geschossige Kernzone Kernzone A \n\n5-geschossige Kernzone A Spezielle Kernzone (BP Sonne) \n\n5-geschossige Kernzone B Kernzone B \n\n4-geschossige Kernzone Kernzone C \n\nKernzone Sprengi A Kernzone B \n\nKernzone Sprengi B Wohnzone B \n\nDie Höhenmasse ergeben sich aus der heute möglichen Geschossigkeit der jeweiligen Zone, wobei die \n\njeweilige Strasse, auf welche sich die Gebäude gemäss Art. 55 zur Strassenraumgestaltung auszurichten \n\nhaben, als das massgebende Terrain festgelegt wird. Gewerblich genutzte Erdgeschosse benötigen oft-\n\nmals überhohe Erdgeschosse. Daher wurde folgende Umrechnung vollzogen:  \n\n  \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n6-geschossige Kernzone, \n\nNeu Kernzone A, K-A \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n5 weitere Vollgeschosse = 15.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 22.5 m / 24.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 23.0 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 23.5 m \n\n \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\nx 6 = 18.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\n5-geschossige Kernzone B,  \n\nNeu Kernzone B, K-B \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n4 weitere Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 19.5 m / 21.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 20.0 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 20.5 m \n\n \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\n\n\n33 \n\nx 5 = 15.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\n4-geschossige Kernzone,  \n\nNeu Kernzone C, K-C \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n3 weitere Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 16.5 m / 18.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 17.0 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.5 m \n\n \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\nx 4 = 12.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\nDie neue Kernzone A besitzt eine Gesamthöhe 1 von 23.0 m. Die neue Kernzone B hat eine Gesamthöhe \n\n1 von 20.0 m. Die neue Kernzone C hat die Gesamthöhe 1 von 17.0 m. Die Gesamthöhe 2 ist jeweils 0.5 \n\nm höher und gilt bei der Realisierung von Schrägdächern.  \n\nDie Grenzabstände werden im Sinne von § 122 Abs. 2 PBG festgelegt. Der geringe Grenzabstand soll \n\neine geeignete Bauweise auch auf kleinen Grundstücken zulassen. \n\nBereits im heute rechtskräftigen Bau- und Zonenreglement verfügen die Kernzonen über keine Dichte-\n\nziffer (Ausnützungsziffer). Auch künftig wird in den Kernzonen keine Nutzungsziffer festgelegt. Das \n\nMass der baulichen Nutzung wird im Einzelfall von der Gemeinde definiert. Dabei stützt sie sich auf die \n\nStellungnahme der Stadtbildkommission. So wird ermöglicht, dass spezifisch auf die Entwicklung einzel-\n\nner Gebäude das richtige Mass festgelegt werden kann. Die zum Teil sehr unterschiedlichen Parzellen-\n\ngrössen würden eine ortsgerechte Bauweise behindern, da in der gleichen Zone für Gebäude, die weit-\n\ngehend identisch sind hinsichtlich Parzellengrösse und für Gebäude mit grösserem Umschwung eine \n\nDichteregelung, die proportional zur Parzellengrösse geregelt ist (ÜZ), nicht zielführend ist. Das am je-\n\nweiligen Ort richtige Bauvolumen ergibt sich in den Kernzonen demnach künftig aus der Erfüllung des \n\nZwecks der Entwicklung eines urbanen Zentrums oder der bestehenden Zentrumsstruktur und nicht aus \n\nder Parzellengrösse.  \n\nStattdessen wird mit klaren Bestimmungen im Bau- und Zonenreglement zur Qualität (Art. 3), zum Ein-\n\nsetzen der Stadtbildkommission zwecks Beurteilung von Gestaltungsfragen (Art. 4), zur Abklärung bei \n\nPlanungsbeginn (Art. 5) sowie zu qualitätssichernden Verfahren (Art. 7) eine gute Eingliederung unab-\n\nhängig einer maximalen Überbauungsziffer sichergestellt. Diese Bestimmungen gelten für alle Kernzo-\n\nnen. \n\nWie im bisher rechtskräftigen BZR wird auf eine Festlegung einer Grünflächenziffer verzichtet. Die hete-\n\nrogene Parzellenstruktur und der urbane Charakter der Gebiete in den Kernzonen eignen sich nicht, eine \n\nGrünflächenziffer festzulegen.  \n\n\n\n34 \n\nAuf eine Festlegung eines Mindestanteils Arbeitsnutzung wird verzichtet. Über den Art. 55 neues \n\nBZR zur Strassenraumgestaltung ist das öffentliche Interesse an einem lebendigen, urbanen Raum si-\n\nchergestellt (Erdgeschossnutzungen). Die Grundeigentümerschaften können dadurch selbst über die \n\nNutzungen in den Obergeschossen bestimmen. \n\nAbsatz 5: Der Bebauungsplan «Nördlich des Sonnenplatzes» (Migros Sonnenplatz) wird im Rah-\n\nmen dieser Ortsplanungsrevision aufgehoben. Aufgrund der realisierten Höhen kann er nicht direkt in \n\ndie im rechtsgültigen Zonenplan vorliegende Zone überführt werden. Daher wird mit einer Überlagerung \n\nsichergestellt, dass auch in Zukunft die realisierten und rechtlich zugesicherten Höhen wieder erreicht \n\nwerden können.  \n\n \n\nArt. 19 Spezielle Kernzone (K-S) \n\n1 Die spezielle Kernzone dient der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnutzungen \n\nzur Entwicklung eines urbanen Zentrums.  \n\n2 Es sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für nicht und mässig störende Dienstleistungs- und Gewer-\n\nbebetriebe, zum Wohnen und zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben zulässig. \n\n3 In der speziellen Kernzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der gestützt \n\nauf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zu erarbeiten ist.  \n\n4 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n5 Es gelten gebietsweise die maximalen Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n6 Der ordentliche Grenzabstand beträgt 4.00 m. \n\n7 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III.  \n\nAbsatz 1 und 2: Die spezielle Kernzone ist eine Zone, die der Erweiterung und Förderung von gemischten \n\nZentrumnutzungen dient. Dabei soll die Entwicklung eines urbanen Zentrums angestrebt werden. Ge-\n\nwerbe, welches stark störend ist, ist nicht zulässig. Der Nutzungszweck entspricht demjenigen der übri-\n\ngen Kernzonen. \n\nAbsatz 3: In der speziellen Kernzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplanes gebaut werden. Der \n\nBebauungsplan ist auf Basis eines qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 zu erstel-\n\nlen. Unter Berücksichtigung der Nachbarzonen und ortsplanerischen Kriterien regelt der Bebauungsplan \n\nauch die Bebauung, Gebäudehöhen und Fassadenhöhen. Diese Vorschriften sollen es weiter ermögli-\n\nchen, die gemäss heutigem BZR reguläre Praxis, auch die wesentlichen Baumasse erst im Bebauungsplan \n\nfestlegen zu müssen.  \n\nAbsatz 5: Wo möglich wird eine Gesamthöhe festgelegt (z.B. in Gebieten mit bereits bestehendem rechts-\n\nkräftigen Bebauungsplan). Dort wo dies nicht möglich ist, werden die Anforderungen an den zu erstel-\n\nlenden Bebauungsplan analog zur Praxis der Gestaltungspläne (§ 75 PBG) beschrieben. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n35 \n\nArt. 20 Wohnzonen (W-A, W-B, W-C) \n\n1 In den Wohnzonen sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und für nicht störende Dienst-\n\nleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig, sofern sich diese baulich und mit ihren Auswirkungen in \n\ndie Wohnumgebung einfügen. Massgebend sind dabei die durch den Charakter und die Qualität des \n\nWohnquartiers bestimmten örtlichen Verhältnisse. \n\n2 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  Wohnzone A Wohnzone B Wohnzone C \n\na) Talseitige Fassaden-\n\nhöhe 1 \n\n16.5 m 13.5 m 10.5 m \n\n Talseitige Fassaden-\n\nhöhe 2 \n\n17.0 m 14.0 m 11.0 m \n\nb) Gesamthöhe 1 16.5 m 13.5 m 10.5 m \n\n Gesamthöhe 2 17.0 m 14.0 m 11.0 m \n\nc) Grenzabstand  6.5 m 5.0 m 4.0 m \n\nd) Überbauungsziffer 1 \n\n(ÜZ-1) \n\n0.23 0.23 0.23 \n\n Überbauungsziffer 2 \n\n(ÜZ-2) \n\n- - 0.32 \n\n Überbauungsziffer 3 \n\n(ÜZ-3) \n\n0.25 0.25 0.25 \n\n Überbauungsziffer 4 \n\n(ÜZ-4) \n\n0.05 0.05 0.05 \n\ne) Lärm-Empfindlichkeits-\n\nstufe  \n\nAufstufung ES III siehe \n\nZonenplan \n\nII/III II/III II/III \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten mit ergänzender Bestimmung gilt anstelle der Überbau-\n\nungsziffer von Abs. 2 folgendes: \n\n- Gebiet Nr. II: Gebäude mit maximal 175 m2 anrechenbaren Gebäudefläche und einer maximalen \n\nGesamthöhe von 7.50 m. \n\n- Gebiet Nr. III: Freihaltegebiet an exponierter Lage. Keine Bauten oder Anlagen zulässig (ausge-\n\nnommen Bestandesgarantie für bestehende Bauten). Extensive landwirtschaftliche Nutzung, \n\nvereinzelt Erholungseinrichtungen (Sitzbänke, Fussweg) oder nicht öffentliche Gartenanlagen. \n\n\n\n36 \n\nEin Ersatzbau für die Remise mit Wohnnutzung (max. 300 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang \n\n7) ist zulässig. \n\nGrundsätzliches:  \n\nBisher existierten in Emmen fünf verschiedene Wohnzonen und diverse Zonen mit Mischnutzungen, wel-\n\nche den jeweiligen Quartiercharakter prägten. Diese werden neuen Zonenbestimmungen zugeführt. Die \n\naus dem Siedlungsleitbild und dem städtebaulichen Gesamtkonzept erarbeiteten Strategien für die \n\nWohnzonen (Durchgrünter Quartiercharakter, Bewahren, Weiterentwickeln, usw.) wurden in der neuen \n\nZonengestaltung umfassend berücksichtigt. Die Zonenabgrenzungen wurden nach raumplanerischen Kri-\n\nterien, den zukünftigen Bedürfnissen und den Erkenntnissen aus Siedlungsleitbild und städtebaulichem \n\nGesamtkonzept gezogen und mit den bestehenden Zonen abgeglichen. Über alle Quartiere wurde ge-\n\nprüft, ob sich diese noch in der «richtigen» Zone befinden oder ob sie umgezont werden können, sollen \n\noder müssen. Allerdings finden grundsätzlich keine Abzonungen statt. Für die Festlegung der ÜZ wurden \n\ndie bisherigen Nutzungsmöglichkeiten als Massstab genommen. Die Beilage «Berechnungstabelle AZ-\n\nÜZ» zeigt den Vergleich der bisherigen Nutzung unter der Ausnützungsziffer mit der neuen möglichen \n\nNutzung gemäss ÜZ in den jeweiligen Zonen.  \n\nAbsatz 1 regelt den Nutzungszweck.  \n\nAbsatz 2: Neu werden 3 verschiedene Wohnzonen ausgeschieden (Wohnzonen A-C). Die Zuweisung der \n\nbisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n4-geschossige Wohnzone Wohnzone A \n\n3-geschossige Wohnzone Wohnzone B \n\n2-geschossige Wohnzone für verdichtete Bauweise Wohnzone C  \n\n2-geschossige Wohnzone Wohnzone C \n\nDie Masse ergeben sich aus der heute realisierbaren Höhe (Geschossigkeit) und Dichte (Ausnützungszif-\n\nfer und wurden für die neue Baumasse umgerechnet (talseitige Fassadenhöhe, Gesamthöhe, Überbau-\n\nungsziffer). Dabei wurden die folgenden Grundsätze verfolgt: \n\n- In der «klassischen» Einfamilienhauszone (ehemalige W2) wird eine Wohnbaute mit der Mög-\n\nlichkeit von drei voll nutzbaren Geschossen als zukünftige Regelbauweise definiert (sogenannter \n\nGrundtyp). Für diesen wird eine Gesamthöhe von 10.5 m festgelegt. Diese Höhe ermöglicht drei \n\nGeschosse und enthält eine Reserve von 1.50 m, welche insbesondere in leichten Hanglagen als \n\nSockel benötigt wird, um das unterste Geschoss bezüglich Belichtung nicht zu benachteiligen, \n\noder zur Ausgestaltung des Daches gebraucht werden kann. Das gleiche System wird für die \n\nweiteren Zonen angewandt (W3, W4). An Hanglagen mit Neigung im Bereich zwischen talseitiger \n\nund bergseitiger Fassadenlinie von mehr als 10 % gilt für alle Dachformen die talseitige Fassa-\n\ndenhöhe 2. \n\n- Dadurch kann in steilem Gelände sichergestellt werden, dass das unterste Geschoss bezüglich \n\nBelichtung nicht benachteiligt wird. Die Ergänzung wird in Artikel 12 vorgenommen und lautet \n\nwie folgt: «Für Gebäude, bei denen das massgebende Terrain zwischen bergseitiger und talsei-\n\ntiger Fassade eine Neigung von mehr als 10 % aufweist, gelten für alle Dachformen die talseitige \n\nFassadenhöhe 2 und die Gesamthöhe 2, wenn dadurch gegenüber der Regelbauweise der ent-\n\nsprechenden Zone kein zusätzliches Geschoss realisiert wird.»  \n\n\n\n37 \n\n- Jedes Quartier in der bisherigen Zone W2 wird auf den „Grundtyp“ geprüft. Dabei werden die \n\nbestehende Baustruktur, Gestaltungspläne und das heute noch gültige BZR berücksichtigt.  \n\n- Grundsätzlich wird mit der Revision keine Reduktion der schon heute möglichen Nutzung (AZ/Hö-\n\nhen) stattfinden (kein Nutzungsverlust für einzelne Eigentümer). \n\n- Schrägdächer sollen nicht benachteiligt werden. Deshalb wird für Schrägdächer eine zusätzliche, \n\num 1.0 m höhere Gesamthöhe/talseitige Fassadenhöhe 2 definiert.  \n\n- Quartiere, die mit einem Gestaltungsplan überlagert sind, werden nach den Bestimmungen des \n\nGestaltungsplanes beurteilt. Grundsätzlich wird eine Aufhebung der Gestaltungspläne überprüft \n\nund sofern möglich, umgesetzt. Je nach Bedarf werden Umzonungen vorgenommen oder er-\n\ngänzende Bestimmungen über ein Gebiet erlassen, so dass die bisher mit Gestaltungsplan zu-\n\nlässige Bauweise künftig auch ohne Gestaltungsplan möglich bleibt. Sofern eine Mehrnutzung \n\ngegenüber der heutigen Grundnutzung durch einen Gestaltungsplan realisiert werden konnte, \n\nwird eine Aufzonung nur dann geprüft, wenn nicht durch die erneute Erarbeitung eines GP wie-\n\nder die gleiche Nutzung erreicht werden kann. So wird eine systematische Aufzonung vermieden.  \n\n- Die Wohnzone W3 (neu W-B) bleibt in ihrer Dichte mindestens erhalten. Die Überbauungsziffer \n\nentspricht mindestens der heute möglichen AZ. \n\n- Die Wohnzone W4 (neu W-A) bleibt in ihrer Dichte mindestens erhalten. Die Überbauungsziffer \n\nentspricht mindestens der heute möglichen AZ entsprechen. \n\n \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n4-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone A \n\n4 Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 15.0 m / 17.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 16.5 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.0 m \n\n \n\n3-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone B \n\n3 Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 12.0 m / 14.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu =13.5 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 14.0 m \n\n \n\n2-geschossige Wohnzone \n\nmit verdichteter Bauweise, \n\nNeue Wohnzone C \n\n2 Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 9.0 m / 11.0 m \n\nW-C: Gesamthöhe 1 neu: 10.5 \n\nm \n\nW-C Gesamthöhe 2 neu: 11.0 \n\nm \n\n \n\n2-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone C \n\n2 Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 9.0 m / 11.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 10.5 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 11.0 m \n\n \n\n\n\n38 \n\nDie Umrechnung von der Ausnützungsziffer zur Überbauungsziffer ist im Planungsbericht aufgezeigt. Die \n\nDefinition der Überbauungsziffern findet sich in Art. 10 BZR. \n\nAbsatz 3: Für die bisher im Gestaltungsplan gesicherte Nutzungsmöglichkeit für einen Kindergarten wie \n\nauch für andere Nutzungen im öffentlichen Interesse besteht nachweislich kein Bedarf. Damit sich das \n\nzulässige Volumen in gleicher Form wie im Gestaltungsplan vorgesehen integriert, wird dieses mit der \n\nüberlagernden Bestimmung II festgesetzt. Die Nutzung wird entsprechend der Wohnzone frei gegeben.   \n\nFür das Areal, welches im Gebiet Kapf an exponierter Lage ist, wird anstelle einer Grünzone mit der \n\nentsprechenden Bestimmung eine Wohnzone mit gleichlautender überlagerter Bestimmung eingeführt. \n\n  \n\nArt. 21 Spezielle Wohnzone (W-S) \n\n1 In der speziellen Wohnzone sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und für nicht stö-\n\nrende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig, sofern sich diese baulich und mit ihren Aus-\n\nwirkungen in die Wohnumgebung einfügen.  \n\n2 In der Speziellen Wohnzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der gestützt \n\nauf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zu erarbeiten ist. \n\n3 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n4 Es gelten gebietsweise die maximale Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe II. \n\nAbsatz 1: Die neue spezielle Wohnzone erlaubt Nutzungen, Bauten und Anlagen zum Wohnen und für \n\nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe. Charakter und Qualität des Wohnquartiers sind dabei massge-\n\nbend.  \n\nAbsatz 2 und 3: Die Spezielle Wohnzone gemäss heute rechtsgültigem BZR verfügt über eine Beschrän-\n\nkung der Geschossigkeit (2-4 Vollgeschosse). In der neuen Speziellen Wohnzone sollen individuelle Hö-\n\nhen in den Bebauungsplänen festgelegt werden. Dafür wird, anstelle der bisherigen Gestaltungsplan-\n\npflicht eine Bebauungsplanpflicht eingeführt.  \n\nAbsatz 4: Wo möglich wird eine Gesamthöhe festgelegt (z.B. in Gebieten mit bereits bestehendem rechts-\n\nkräftigen Bebauungsplan). Dort wo dies nicht möglich ist werden die Anforderungen an den zu erstel-\n\nlenden Bebauungsplan analog zur Praxis der Gestaltungspläne (§ 75 PBG) beschrieben. \n\n \n\n  \n\n\n\n39 \n\nArt. 22 Wohn- und Arbeitszone (WAr-A, WAr-B, WAr-C) \n\n1 In der Wohn- und Arbeitszone sind Wohnungen unter besonderer Beachtung eines genügenden \n\nImmissionsschutzes sowie nicht und mässig störende Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe zulässig. \n\n2 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  Wohn- und Ar-\n\nbeitszone A \n\nWohn- und Ar-\n\nbeitszone B \n\nWohn- und Ar-\n\nbeitszone C \n\na) Talseitige Fassadenhöhe 1 20.0 m 17.0 m 14.0 m \n\n Talseitige Fassadenhöhe 2 20.5 m 17.5 m 14.5 m \n\nb) Gesamthöhe 1 20.0 m 17.0 m 14.0 m \n\n Gesamthöhe 2 20.5 m 17.5 m 14.5 m \n\nc) Grenzabstand 1 bei Gesamt-\n\nhöhe 1 \n\n8.0 m 6.5 m 5.0 m \n\n Grenzabstand 2 bei Gesamt-\n\nhöhe 2 \n\n10.0 m 8.0 m 6.5 m \n\nd) Überbauungsziffer 1 (ÜZ 1) 0.23 0.23 0.23 \n\n Überbauungsziffer 2 (ÜZ 2) - - - \n\n Überbauungsziffer 3 (ÜZ 3) 0.24 0.24 0.24 \n\n Überbauungsziffer 4 (ÜZ 4) 0.05 0.05 0.05 \n\ne) Lärm-Empfindlichkeitsstufe  III III III \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten mit ergänzender Bestimmung gilt anstelle der Überbau-\n\nungsziffer von Abs. 2 folgendes: \n\nGebiet Nr. IV: Kann aufgrund von Auflagen und Vorschriften des zuständigen Flugplatzkommandos \n\ngemäss Art. 6 BZR die maximale Gesamthöhe nicht realisiert werden, gilt folgendes: \n\n- Bei einer Reduktion der Gesamthöhe 1 und der talseitigen Fassadenhöhe 1 um 3.0 m ist eine ÜZ \n\nvon 0.29 erlaubt. \n\n- Bei einer Reduktion der Gesamthöhe 1 und der talseitigen Fassadenhöhe 1 um 6.0 m ist eine ÜZ \n\nvon 0.37 erlaubt. \n\nGrundsatz: Die heutigen Wohn- und Arbeitszonen (Geschäftszonen, Wohn- und Gewerbezonen) haben \n\nein System, welches die gewerblichen Nutzungen fördern soll, indem zusätzliche Ausnützung möglich \n\nist, wenn gewerbliche Nutzungen erstellt werden. Diese Regelung bezieht sich nicht auf die richtige \n\nortsbauliche Dichte. Reine Wohnbauten sind mit einer geringeren Dichte heute schon möglich. Neu sollen \n\n\n\n40 \n\ndie städtebaulich richtigen Dichten in den Wohn- und Arbeitszonen unabhängig von deren Nutzungen \n\ngelten. Die Nutzungen respektive die Nutzungsverteilung sind in anderer Form festzulegen \n\nIm rechtskräftigen Zonenplan sind nebst den Kernzonen fünf Zonen vorhanden, die Wohnen und \n\nArbeiten kombinieren: \n\n- Geschäftszone 5 (Gs5): Stark störende Gewerbebetriebe sind nicht gestattet. Es dürfen maximal \n\nfünf Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.95 erstellt werden. Der Wohnanteil darf dabei \n\ndie AZ von 0.65 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maximale Länge von 60 m aufwei-\n\nsen. \n\n- Geschäftszone 4 (Gs4): Stark störende Gewerbebetriebe sind nicht gestattet. Es dürfen maximal \n\nvier Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.7 erstellt werden. Der Wohnanteil darf dabei \n\ndie AZ von 0.5 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maximale Länge von 45 m aufwei-\n\nsen. \n\n- Spezielle Geschäftszone (Gs-S): Es darf nur im Rahmen eines Gestaltungs- oder Bebauungspla-\n\nnes gebaut werden. Es dürfen minimal drei, jedoch maximal sechs Vollgeschosse erstellt werden.  \n\n- Wohn- und Gewerbezone 4 (W/Gw4): Es sind höchstens mässig störende Gewerbebetriebe ge-\n\nstattet. Es dürfen maximal vier Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.80 erstellt werden. \n\nDer Wohnanteil darf dabei die AZ von 0.45 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maxi-\n\nmale Länge von 40 m aufweisen. \n\n- Wohn- und Gewerbezone 3 (W/Gw3): Es sind höchstens mässig störende Gewerbebetriebe ge-\n\nstattet. Es dürfen maximal drei Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.60 erstellt werden. \n\nDer Wohnanteil darf dabei die AZ von 0.40 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maxi-\n\nmale Länge von 40 m aufweisen. \n\nZahlreiche bisherige Geschäftszonen werden im neuen Zonenplan in die Kernzonen integriert (Kern-\n\nzone B, Spezielle Kernzone). Geschäftszonen und Wohn- und Gewerbezonen unterschieden sich in ihrem \n\nWohnanteil und in ihrer Ausnützungsziffer. Auf die Benennung «Geschäftszonen» soll in der neuen Nut-\n\nzungsplanung verzichtet werden. Dieser Wechsel bezweckt eine Vereinheitlichung des Zonenplans.  \n\nDie bisherigen Wohn- und Gewerbezonen werden in die neuen Wohn- und Arbeitszonen umbenannt. \n\nWeiter wird eine zusätzliche dritte Wohn- und Arbeitszone geschaffen, welche die höherwertige Ge-\n\nschäftszone 5 ersetzt. Die Geschäftszonen, die nicht den Kernzonen zugewiesen werden, werden einer \n\nder drei Wohn- und Arbeitszonen zugewiesen, so, dass mindestens die gleiche Dichte ermöglicht wird \n\nwie heute.  \n\nNeu werden 4 verschiedene Wohn- und Arbeitszonen ausgeschieden (Wohn- und Arbeitszonen A, B, C \n\nund S). Die Zuweisung der bisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n5-geschossige Geschäftszone Wohn- und Arbeitszone A, Kernzone B, Spezielle \n\nKernzone, Spezielle Wohn- und Arbeitszone \n\n4-geschossige Geschäftszone Wohn- und Arbeitszone B, Spezielle Kernzone  \n\n4-geschossige Wohn- und Gewerbezone Wohn- und Arbeitszone B, Kernzone B \n\n3-geschossige Wohn- und Gewerbezone Wohn- und Arbeitszone C \n\nSpezielle Geschäftszone Spezielle Wohn- und Arbeitszone, Spezielle \n\nKernzone \n\n \n\n\n\n41 \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone A (WAr-A) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 20.00 m bzw. Gesamt-\n\nhöhe 2 von 20.5 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der bestehenden \n\nGeschäftszone 5 erlaubt.  \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone B (WAr-B) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 17.00 m bzw. Gesamt-\n\nhöhe 2 von 17.5 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der bestehenden \n\nWohn- und Gewerbezone 4 erlaubt.  \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone C (WAr-C) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 14.00 m bzw. Gesamt-\n\nhöhe 2 von 14.50 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der bestehen-\n\nden Wohn- und Gewerbezone 3 erlaubt.  \n\n \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n5-geschossige Geschäfts-\n\nzone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone A \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n4 weitere Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 19.5 m / 21.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 20.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 20.5 m \n\n \n\n4-geschossige Geschäfts-\n\nzone / 4-geschossige \n\nWohn- und Gewerbezone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone B \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n3 weitere Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 16.5 m / 18.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 17.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.5 m \n\n \n\n3-geschossige Wohn- und \n\nGewerbezone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone C \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n2 weitere Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 13.5 m / 15.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 14.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 14.5 m \n\n \n\nDie Grenzabstände richten sich nach § 122 Abs. 1 PBG.  \n\nAbsatz 3: In der Nähe des Flugplatzes kann aufgrund der Hindernisfreihaltefläche nicht in jedem Fall die \n\nmaximal zulässige Höhe erreicht werden. Diese Gebiete werden mit der Schraffur und der Gebietsbe-\n\nzeichnung IV gekennzeichnet. Um zu verhindern, dass gewisse Grundstücke eine Mindernutzung erfah-\n\nren, wird dieser Absatz eingeführt. \n\n \n\nArt. 23 Spezielle Wohn- und Arbeitszone (WAr-S) \n\n1 In der speziellen Wohn- und Arbeitszone sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und für \n\nnicht oder mässig störende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig.  \n\n\n\n42 \n\n2 In der speziellen Wohn- und Arbeitszone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, \n\nder gestützt auf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zu erarbeiten \n\nist. \n\n3 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n4 Es gelten gebietsweise die maximale Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAnalog zur Speziellen Kernzone und Speziellen Wohnzone wird ebenfalls an der Speziellen Geschäftszone \n\nfestgehalten, aber unter dem neuen Namen Spezielle Wohn- und Arbeitszone. Es handelt sich um bereits \n\nüberbaute Gebiete im Areal Feldbreite. \n\n \n\nArt. 24 Arbeitszonen (Ar)  \n\n1 Die Arbeitszone dient in erster Linie für nicht, mässig und stark störende gewerbliche und industrielle \n\nNutzungen sowie der Nutzung durch Dienstleistungsunternehmen. \n\n2 Der ordentliche Grenzabstand beträgt 4.00 m. \n\n3 Der Verkauf von Waren des täglichen und häufigen periodischen Bedarfs aus dem stationären Handel \n\nfür den Quartierbedarf ist bis zu einer Nettofläche gemäss §169 PBG von 300 m2 und der Verkauf \n\nvon am Ort produzierten Gütern bis zu einer Nettofläche gemäss §169 PBG von 500 m2 zulässig. Die \n\nFlächen dürfen nicht kumuliert werden. \n\n4 Im Anhang 5 sind für die einzelnen Arbeitszonen die Nutzungsprofile, die maximalen Gesamthöhen \n\nsowie die Empfindlichkeitsstufen festgelegt. \n\n5 Überbauungsziffer, Gebäudelänge und Abstände der Bauten sowie die Erschliessung und Parkierung \n\nwerden von der Gemeinde unter gebührender Berücksichtigung der betrieblichen Erfordernisse und \n\nder öffentlichen und privaten Interessen von Fall zu Fall festgesetzt. \n\n6 Pro Betrieb respektive pro Gebäude sind im Sinne von § 46 Abs. 3 PBG maximal 1 Wohnung, insge-\n\nsamt pro Parzelle maximal 2 Wohnungen zulässig. Es gilt die jeweils strengere Regelung. \n\nIn den Arbeitszonen gelten - wie gegenwärtig schon - keine einheitlichen Vorgaben bezüglich Dichte, \n\nGebäudehöhen, Gebäudelängen und Abstände. Die Gemeinde legt die Überbauungsziffer, Gebäude-\n\nlänge, den Abstand der Bauten, die Erschliessung sowie Parkierung unter Berücksichtigung der betrieb-\n\nlichen Erfordernisse und öffentlichen und privaten Interessen von Fall zu Fall fest.  \n\nDie Nutzungsprofile der einzelnen Arbeitszonen werden im verbindlichen BZR-Anhang festgelegt. In \n\ndiesem Anhang werden zudem die geltenden Lärmempfindlichkeitsstufen festgelegt.  \n\nEs werden die Verkaufsflächen in der Arbeitszone mit klar bestimmten Ausnahmen so beschränkt, dass \n\neine Quartierversorgung der Gewerbe- und Industriezonen und der angrenzenden Wohngebiete grund-\n\nsätzlich möglich bleibt, dass aber grosse Verkaufsflächen die bestehenden Ortszentren nicht ungebühr-\n\nlich konkurrenzieren.  \n\n\n\n43 \n\nDie Verkaufsflächen werden pro neuem Geschäft auf 300 m2 Nettofläche beschränkt. Damit sind z.B. \n\nImbissstände und Tankstellenshops sowie Geschäfte für die Quartierversorgung weiterhin zulässig. Dies \n\nentspricht den Vorgaben aus dem Regionalen Teilrichtplan Detailhandel.  \n\nIm heute rechtsgültigen Bau- und Zonenreglement sind die Verkaufsflächen auf 200 m2 beschränkt, der \n\nGemeinderat kann aber Ausnahmen gewähren, sofern das Fahrtenmodell eingehalten ist. Neu ist auf-\n\ngrund der Vorgaben aus dem Teilrichtplan Detailhandel diese Ausnahmengewährung nicht mehr möglich, \n\nweshalb die beschränkende Fläche auch auf den im Teilrichtplan Detailhandel eingesetzten Wert erhöht \n\nwird. \n\nPro Betrieb resp. pro Gebäude ist maximal eine Wohnung und pro Parzelle sind insgesamt maximal zwei \n\nWohnungen gestattet. Es gilt die jeweils strengere Regelung. Dies bedeutet, dass auf grossen Parzellen \n\nmit mehreren Gebäuden der zweite Teil der Vorschriften zum Tragen kommt und maximal 2 Wohnungen \n\nrealisiert werden dürfen. Auf kleinen Parzellen, bei denen Gebäude auf zwei Grundstücken realisiert \n\nwerden, gilt der erste Teil der Vorschriften. \n\nWeitere Bestimmungen zu den Arbeitszonen (Fahrtenmodell) werden im Art. 25 geregelt. \n\n \n\nArt. 25 Abstimmung Nutzung und Verkehr in der Arbeitszone \n\n1 Nutzungen mit mehr als 15 Fahrten DTV pro 100 m2 realisierter Nutzfläche sind mit Ausnahme der \n\nNutzungen gemäss Art. 24 Abs. 3 in der Arbeitszone nicht zulässig. \n\n2 Unter der realisierten Nutzfläche ist die Nettofläche gemäss § 169 PBG bei Einkaufs- und Fachmarkt-\n\nzentren oder die Geschossfläche (vgl. Anhang 7) bei allen weiteren Nutzungen, mit Ausnahme von \n\nAbstellflächen für Fahrzeuge, zu verstehen. \n\n3 Die Gemeinde kann die maximal zulässigen Fahrten in den Spitzenstunden im Planungs- und Baube-\n\nwilligungsverfahren festlegen. \n\nNicht alle Betriebe erzeugen gleichviel Verkehr. Die Grenze der zulässigen Verkehrserzeugung wird so \n\nfestgelegt, dass die Ansiedlung und Weiterentwicklung der erwünschten Arbeitsplatznutzungen möglich \n\nbleibt. In Abstimmung mit weiteren Gemeinden der Agglomeration Luzern wird die Grenze bei 15 Fahrten \n\nDTV pro 100 m2 Nutzfläche festgelegt. \n\nBeispiele (Umsetzung ESP Luzern Nord in Ortsplanung Emmen aus dem Jahr 2012) von Verkehrserzeu-\n\ngungen: Fahrten pro 100 m2 Nutzfläche und Tag: \n\n\n\n44 \n\n \n\n \n\nDieses System wurde mit der am 7. Februar 2012 vom Einwohnerrat genehmigten Teilrevision ins Bau- \n\nund Zonenreglement implementiert. Das neue Bau- und Zonenreglement sieht eine Weiterführung des \n\nSystems vor. Massgebendes Kriterium ist die Anzahl Fahrten, also die Verursachung von Verkehr. \n\n \n\nArt. 26 Spezialzone Chilefeld (SCF) \n\n1 In der Spezialzone Chilefeld sind Wohnungen sowie nicht und mässig störende Gewerbe- und Dienst-\n\nleistungsbetriebe zulässig. \n\n2 Zusätzlich sind öffentlich-zugängliche Nutzungen wie Parkanlagen, Flächen zur Freihaltung des Land-\n\nschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamtkonzept sowie Bauten und Anlagen mit öffentlicher \n\nZugänglichkeit erforderlich. \n\n3 Es darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der gestützt auf ein qualifiziertes \n\nKonkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zu erarbeiten ist. \n\n\n\n45 \n\n4 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n5 Es gilt eine maximale Gesamthöhe von 20.5 m. \n\n6 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAbsatz 1: Es sind die Nutzungen gemäss einer Wohn- und Arbeitszone zulässig. \n\nAbsatz 2: Weiter wird definiert, dass Nutzungen bzw. Bauten und Anlagen mit öffentlichem Charakter \n\nzulässig. \n\nAbsatz 3: Als Grundlage für ein Baugesuch muss ein Bebauungsplan vorliegen, welchem ein Richtprojekt \n\naus einem qualifizierten Konkurrenzverfahren zu Grunde liegt. \n\nAbsatz 4: Die Gebäudevolumina werden im Bebauungsplan grundeigentümerverbindlich definiert. \n\nAbsatz 5: Die maximale Höhe kann mit dem Bebauungsplan nicht überschritten werden. \n\n \n\nArt. 27 Spezialzone Listrig (SL) \n\n1 In der Spezialzone Listrig sind Bauten und Anlagen für die Gastronomie, Seminarräumlichkeiten, \n\nDienstleistungsnutzungen, Beherbergung sowie Sport- und Freizeitanlagen zulässig. Zusätzlich sind \n\nhöchstens 6 Wohnungen gestattet. \n\n2 Es gilt eine Gesamthöhe von 8.0 m, eine Überbauungsziffer 1 von 0.23 und eine Überbauungsziffer \n\n4 von 0.05. \n\n3 Es ist ein Gestaltungsplan auf Basis eines qualifizierten Konkurrenzverfahrens gemäss Art. 7 Abs. 3 \n\nund 4 BZR zu erstellen. \n\n4 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nUm eine spezifisch auf den Ort ausgerichtete Entwicklung beim Restaurant Listrig zu ermöglichen, wird \n\ndas Areal einer neuen Spezialzone Listrig zugewiesen.  \n\nAbsatz 1: Die möglichen Nutzungen werden aufgeführt. Die detaillierte Abstimmung von Siedlung und \n\nVerkehr ist gemäss Anhang 4 zu überprüfen. \n\nAbsatz 2: Eine Abweichung mit dem qualifizierten Konkurrenzverfahren ist gemäss Art. 51 möglich. \n\n \n\nArt. 28 Spezialzone Riffigweiher (SRW) \n\n1 Die Spezialzone Riffigweiher dient hauptsächlich dem Erhalt und der angemessenen Erneuerung der \n\nbestehenden Bauvolumen. \n\n2 Zulässig sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen, landwirtschaftliche Nutzungen sowie \n\nnicht störende Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe. \n\n3 Neubauten sind im Ausmass der bewilligten und realisierten Bauvolumen, zuzüglich 10 %, möglich. \n\nDie 10% zusätzliches Bauvolumen können sowohl in der Gesamthöhe als auch in der anrechenbaren \n\nGebäudefläche genutzt werden. \n\n\n\n46 \n\n4 Im Weiteren gilt Folgendes: \n\n Allfällige Neubauten haben sich optimal in den ortsbaulichen und landschaftlichen Kontext ein-\n\nzuordnen. \n\n Die Frei- und Aussenräume weisen sehr hohe Qualitäten auf (Gestaltung mit einheimischen, \n\nstandortgerechten Bäumen und Sträuchern, extensiv bewirtschafteten Blumenwiesen). Sie sind \n\nmindestens in der heutigen Qualität beizubehalten. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nDas Gebiet Riffigweiher war bisher der Grünzone zugewiesen, obschon es mehrheitlich überbaut ist. \n\nDamit die für den Erhalt und die Weiterentwicklung notwendigen Möglichkeiten gegeben werden können, \n\nwir eine Spezialzone erstellt. Die Spezialzone dient im Grundsatz dem Erhalt (inkl. einer Erweiterung von \n\n10%) der bestehenden Volumen und soll die heutigen Nutzungen auch über die Bestandesgarantie hin-\n\naus sichern.  \n\n \n\nArt. 29 Sonderbauzone Neuhasli (SN) \n\n1 In der Sonderbauzone Neuhasli sind nur Bauten und Anlagen für den Gartenbau, die Holzverarbei-\n\ntung und die Energieerzeugung zulässig. \n\n2 Die Gesamthöhe beträgt maximal 12.00 m. Gesamthöhen über 11.00 m, technische Anlagen und \n\nAufbauten (Kran- und Kaminanlagen, Liftbauten etc.) sowie Bauten im Leitungsbereich (5.00 m ab \n\nhorizontal ab äusserstem Leiterseil) bedürfen der Genehmigung (Ausnahmebewilligung) durch das \n\nEidg. Starkstrominspektorat. \n\n3 Auf dem Areal der Sonderbauzone Neuhasli dürfen nicht mehr als 180 Personen gleichzeitig anwe-\n\nsend sein. Die Gemeinde kann diese Anzahl erhöhen, wenn und soweit die kantonale Dienststelle \n\nuwe dies als tragbar erklärt. \n\n4 Baubewilligungen für Neubauten oder wesentliche Änderungen an bestehenden Bauten dürfen nur \n\naufgrund eines Gestaltungsplanes erteilt werden. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe IV. \n\nDie Sonderbauzone Neuhasli wurde im Jahr 2007 durch den Einwohnerrat beschlossen, um eine Ent-\n\nwicklung des dort ansässigen Unternehmens zu ermöglichen. Die Baumasse werden entsprechend der \n\nIVHB angepasst, ansonsten wird gegenüber dem heute Rechtskräftigen nichts verändert. Im Sinne der \n\nTransparenz wird Abs. 4 ergänzt, eine Gestaltungsplanpflicht gilt und galt bereits vorher, gemäss kanto-\n\nnaler Vorgabe. Mit dem Gestaltungsplan können die Gesamthöhen nicht überschritten werden. \n\n \n\nArt. 30 Sonderbauzone Rainmühle (SR) \n\n1 Die Sonderbauzone Rainmühle dient dem Schutz und der zweckmässigen Nutzung von Kulturobjek-\n\nten und deren Umgebung im Landschaftsraum. \n\n2 Die bestehenden Bauten dürfen umgenutzt und zweckmässig erneuert werden. Zulässig sind kultu-\n\nrelle und landwirtschaftliche Nutzungen sowie höchstens 3 Wohnungen. \n\n\n\n47 \n\n3 Es ist maximal ein Neubau mit maximal 250 m2 anrechenbarer Gebäudefläche und einer Gesamthöhe \n\nvon 17 m zulässig. Es gilt ein Grenzabstand von 6.5 m. Der Neubau hat sich architektonisch und in \n\nseiner Lage dem bestehenden Ensemble anzupassen und sich in dieses einzugliedern.  \n\n4 Baubewilligungen für Neubauten oder wesentliche Änderungen an bestehenden Bauten dürfen nur \n\naufgrund eines Gestaltungsplanes erteilt werden, der von der kantonalen Denkmalpflege zu begut-\n\nachten ist. Bauten und Anlagen sowie die Umgebungsgestaltung haben sich der landschaftlichen \n\nSituation einzuordnen. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nDie Sonderbauzone Rainmühle wird vom rechtsgültigen BZR übernommen.  \n\n \n\nArt. 31 Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere (RST) \n\n1 In der Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere sind nur Bauten und Anlagen für Bestattungen von Tieren \n\nsowie für die Landwirtschaft zulässig. \n\n2 Es ist eine Baute mit einer anrechenbaren Gebäudefläche von maximal 50 m2 sowie einer maximalen \n\nGesamthöhe von 4.5 m zulässig. Weitere Bauten mit einer maximalen Gesamthöhe von 4.5 m sind \n\nnur zulässig, wenn sie betrieblich begründet werden können. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III.  \n\nIn der Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere soll in Zukunft auf eine Gestaltungsplanpflicht verzichtet \n\nwerden. Es existiert zwar heute aufgrund der bestehenden GP-Pflicht ein Gestaltungsplan, doch stellt \n\nsich bei einer solch spezifischen Nutzung die Frage nach der Zweckmässigkeit. Aus diesem Grund soll in \n\nZukunft auf eine GP-Pflicht verzichtet werden. \n\n \n\nArt. 32 Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut (SKG) \n\n1 Die Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut dient dem Erstellen und Betrieb von entsprechenden \n\nAnlagen. Wohnnutzungen sowie Nutzungen, die als Orte mit empfindlicher Nutzung gemäss Art. 3 \n\nAbs. 3 der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung gelten, sind nicht zulässig. \n\n2 Ein Gestaltungsplan ist zwingend erforderlich. Darin werden die Nutzung, die Ausmasse, die Ab-\n\nstände der Bauten sowie die Erschliessung, die Parkierung und die Massnahmen zum Hochwasser-\n\nschutz unter gebührender Berücksichtigung des Landschaftsschutzes sowie der öffentlichen und pri-\n\nvaten Interessen festgesetzt. Gegenüber den angrenzenden Zonen sind eine ausreichende Bepflan-\n\nzung und Begrünung mit einheimischen und standortgerechten Sträuchern und Bäumen auszuwei-\n\nsen. Die Zufahrt ab Kreisel Waltwil ist in ausreichendem Mass durch die Betreiber der Nutzungen \n\ndieser Zone zu dimensionieren und ein allfälliger Ausbau und Unterhalt durch diese zu finanzieren.  \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nDie Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut wird vom rechtsgültigen BZR übernommen (ehemals \n\nSondernutzungszone Kompostierung von Grüngut). Zur Sicherstellung, dass die Erschliessung für eine \n\n\n\n48 \n\nNutzung der Kompostierung für Grüngut ab Kreisel Waltwil ausreichend dimensioniert wird, wird ein \n\nentsprechender Passus in die Vorschriften eingefügt.  \n\n \n\nArt. 33 Zone für öffentliche Zwecke (OeZ) \n\n1 In der Zone für öffentliche Zwecke sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zulässig, die überwiegend \n\nzur Erfüllung öffentlicher Aufgaben benötigt werden und dem in Anhang 1 beschriebenen Zonen-\n\nzweck entsprechen  \n\n2 Die Gemeinde legt Nutzung und Baumasse im Einzelfall unter Berücksichtigung öffentlicher und pri-\n\nvater Interessen fest. \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten gilt mit der Genehmigung des Zonenplans das Enteig-\n\nnungsrecht. \n\n4 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe gemäss Anhang 1. \n\nVerweis auf § 48 PBG \n\nIn der Zone für öffentliche Zwecke sind auch Bauten und Anlagen zulässig, die nicht ausschliesslich für \n\nöffentliche Aufgaben benötigt werden, sondern in einem beschränkten Umfang auch anderen (privaten) \n\nZwecken dienen. Dies erlaubt flexible Lösungen, was bei der Finanzierung der jeweiligen Vorhaben häu-\n\nfig von grosser Bedeutung ist. \n\nDie Gemeinden können ihnen gehörende Grundstücke in der Zone für öffentliche Zwecke privaten Bau-\n\nträgern für die Errichtung von Bauten und Anlagen zur Verfügung zu stellen, die im öffentlichen Interesse \n\nliegen. Grundstücke in der Zone für öffentliche Zwecke müssen nicht im Eigentum der Gemeinde sein, \n\ndamit die Gemeinde sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben an Private weitergeben kann. \n\nGemäss § 48 Abs. 3 PBG sind Enteignungsrechte im Zonenplan speziell zu markieren. Dies wird für die \n\nGrundstücke im Gebiet Rosenau gemacht.  \n\nDie jeweiligen Nutzungen sind den einzelnen Gebieten im Anhang zugewiesen. Gleiches gilt für die Lärm-\n\nempfindlichkeitsstufe.  \n\n \n\nArt. 34 Zone für Sport- und Freizeitanlagen (SpF) \n\n1 In der Zone für Sport- und Freizeitanlagen sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für Sport-, Spiel- \n\nund Freizeitbedürfnisse zulässig, die dem im Anhang 2 beschriebenen Zonenzweck entsprechen. \n\n2 Der Gemeinderat legt Nutzung und Baumasse im Einzelfall unter Berücksichtigung öffentlicher und \n\nprivater Interessen fest. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe gemäss Anhang 2. \n\nVerweis auf § 49 PBG \n\nDie jeweiligen Nutzungen sind den einzelnen Gebieten im Anhang zugewiesen. Gleiches gilt für die Lärm-\n\nempfindlichkeitsstufe. \n\n \n\n\n\n49 \n\nArt. 35 Grünzone (Gr-A, Gr-B) \n\n1 Die Grünzone A und B dienen der Schaffung von Freiflächen und der Erhaltung von Grünflächen im \n\nSiedlungsgebiet. Die einzelnen Nutzungen dieser Zone ergeben sich aus dem Anhang 3. \n\n2 Die Grünzone B ist anderen Zonen überlagert. Die überlagerte Fläche zählt zur anrechenbaren Grund-\n\nstücksfläche. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nVerweis § 50 PBG \n\nDie Grünzonen des bestehenden Zonenplans werden grundsätzlich in den vorliegenden Zonenplan über-\n\nnommen. Zusätzlich werden insbesondere auch Freiräume aus Gestaltungsplangebieten der überlager-\n\nten Grünzone B zugewiesen. \n\nDie Grünzone A wird als Grundnutzung ausgeschieden, die Grünzone B ist immer einer Grundnutzung \n\nüberlagert. \n\nWird eine überlagerte Grünzone ausgewiesen, so muss der im Zonenplan ausgewiesene Bereich freige-\n\nhalten werden. Bei der erlaubten Überbauungsziffer und deren Berechnung ist diese Fläche jedoch an-\n\nrechenbar.  \n\nJeder Grünzone wird im Anhang 3 des BZR eine Zweckbestimmung zugewiesen. \n\n \n\nArt. 36 Grünzone Gewässerraum (Gr-G) \n\n1 Die Grünzone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Gewässerraums entlang der Gewässer \n\ninnerhalb der Bauzonen. \n\n2 Die Grünzone Gewässerraum ist anderen Zonen überlagert. Die überlagerte Fläche zählt zur anre-\n\nchenbaren Grundstücksfläche. \n\n3 Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverordnung (GSchV). \n\n4 Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Gewässerraum» dargestellt.  \n\nNeu wird die Grünzone Gewässerraum Gr-G eingeführt. Diese dient der Sicherung des Gewässerraums \n\ninnerhalb der Bauzonen und ist eine überlagerte Zone. Sie richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutz-\n\nverordnung des Bundes. Die Grünzone Gewässerraum wird im Zonenplan sowie in einem separaten \n\nTeilzonenplan Gewässerraum dargestellt. \n\n \n\nArt. 37 Verkehrszonen (VZ) \n\n1 Die Verkehrszonen umfassen Flächen für den Strassen-, Bahn- und Flugverkehr. \n\n2 Es gelten die Bestimmungen der Strassen-, Eisenbahn- und Luftfahrtgesetzgebung. \n\nVerkehrsflächen wurden bisher als Übriges Gebiet A (UeG-A) erfasst. Damit gehörten sie formell zu den \n\nNichtbauzonen. Das PBG und das neue Datenmodell des Bundes sehen nun vor, dass diese Flächen \n\ninnerhalb der Bauzonen der Verkehrszone und ausserhalb der Bauzonen der Verkehrsfläche zugewiesen \n\n\n\n50 \n\nwerden. Diesem Auftrag kommt die Ortsplanung Emmen nach. Massgebend für die Verkehrszonen (= \n\nBauzonen) ist § 52 PBG. Die Verkehrsanlagen ausserhalb der Bauzonen sind im Zonenplan als «Ver-\n\nkehrsflächen» dargestellt, welche rechtlich dem Übrigen Gebiet A gemäss § 56 Abs. 1 lit a. PBG zuge-\n\nwiesen sind. \n\n3. Nichtbauzonen \n\nArt. 38 Landwirtschaftszone (Lw) \n\n1 In der Landwirtschaftszone gelten die kantonalen und die bundesrechtlichen Vorschriften. \n\n2 Standort, Dimension, Gestaltung und Materialien von Bauten und Anlagen sind so zu wählen, dass \n\ndiese sich ins Landschaftsbild und in die bestehende Bebauung gut einordnen. Neue landwirtschaft-\n\nliche Bauten sind in Hofnähe zu erstellen. \n\n3 Die Gemeinde kann an exponierten Standorten grossflächige, feste Anlagen untersagen oder zur \n\noptischen Abdeckung Bepflanzungen verlangen.  \n\n4 Wertvolle Lebensräume von Tier- und Pflanzenarten sind soweit möglich zu erhalten und unterei-\n\nnander zu vernetzen. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAbsatz 1, 2 und 4 wurden vom Muster Bau- und Zonenreglement des Kantons Luzern übernommen und \n\ngelten als Standard für den Zonenbeschrieb der Landwirtschaftszone. \n\nAbsatz 3 ist aus dem heute rechtskräftigen BZR übernommen. Er soll sicherstellen, dass grossflächige \n\nAnlagen, z.B. Gewächshäuser oder Witterungsschutz (Folientunnel), sich in geeignetem Masse ins Land-\n\nschaftsbild einfügen müssen und - wenn dies nicht gelingt - auch untersagt werden können. Der Verweis \n\nder heute noch rechtskräftigen Bestimmung auf den gewerblichen Gartenbau wird gestrichen, da bo-\n\ndenunabhängige Nutzungen in der Landwirtschaftszone ohnehin nicht mehr zonenkonform sind. \n\n \n\nArt. 39 Deponiezone (Dp-A, Dp-B) \n\n1 Die Deponiezonen A und B sind für den Bau und Betrieb einer Deponie des Typs A oder B im Sinne \n\nder Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (VVEA) bestimmt. Sie sind \n\nfür die Ablagerung und Behandlung von Abfällen gemäss Abs. 2 respektive Abs. 3 bestimmt. Bis zum \n\nAbschluss der Deponie sind die für den Betrieb der Deponie erforderlichen Bauten, Anlagen und \n\nNutzungen zulässig, die zusammen mit der Erschliessung und der Endgestaltung in der Bewilligung \n\ndes Deponieprojekts festgelegt werden. \n\n2 Die Deponiezone A (Dp A) ist für die Ablagerung und Behandlung von Abfällen gemäss Anhang 5 \n\nZiff. 1 VVEA (Deponien und Kompartimente des Typ A) bestimmt. \n\n3 Die Deponiezone B (Dp B) ist für die Ablagerung und Behandlung von Abfällen gemäss Anhang 5 \n\nZiff. 2 VVEA (Deponien und Kompartimente des Typ B) bestimmt. \n\n\n\n51 \n\n4 Mindestens 15 % der Deponiefläche sind als ökologische Ausgleichsflächen auszugestalten und lang-\n\nfristig zu sichern. Der Erhalt dieser naturnahen Lebensräume ist durch Vereinbarungen mit den \n\nGrundeigentümern und Bewirtschaftern sicherzustellen. \n\n5 Spätestens nach Abschluss der Rekultivierung der letzten Deponieetappe ist das in der Deponiezone \n\ngelegene Land im Zonenplanverfahren jener Zone zuzuteilen, welche sich für die Nachnutzung eig-\n\nnet. \n\n6 Ein möglichst grosser Anteil der Rekultivierung hat die Qualität von Fruchtfolgeflächen aufzuweisen. \n\nBeanspruchte Fruchtfolgeflächen sind mindestens im selben Umfang wieder herzustellen oder voll-\n\nständig zu kompensieren. \n\n7 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe IV. \n\nDie Deponiezone wird in zwei Gebieten im bestehenden Zonenplan ausgewiesen. Es handelt sich um \n\neinen grösseren sowie einen kleineren Standort. Der eine Standort liegt im Gebiet Häliswil, der andere \n\nim Gebiet Büel / Rottertswil.  \n\nBei den Vorschriften handelt es sich um die Mustervorschriften, die vom Kanton verlangt werden. Neu \n\nsoll die Deponie im Gebiet Häliswil der Deponiezone B zugewiesen werden. Bei Deponien des Typs A ist \n\nnur unverschmutztes Aushubmaterial zugelassen. Bei Deponien des Typs B (neu Häliswil) ist folgendes \n\nzugelassen:  \n\n- Auf Deponien des Typs A zugelassene Abfälle \n\n- Bau- und Produktionsabfälle, soweit sie nicht durch andere Abfälle verschmutzt sind, wie z.B: \n\nFlach- und Verpackungsglas, Ausbauasphalt mit weniger als 250 mg PAK/kg, mineralische Ab-\n\nfälle mit gebundenen Asbestfasern, andere Bauabfälle, die zu mindestens 95 Gewichtsprozent \n\naus Steinen oder gesteinsähnlichen Bestandteilen bestehen, sofern stofflich verwertbare Anteile \n\nvorgängig entfernt wurden. \n\n- Verglaste Rückstände unter bestimmten Voraussetzungen (vgl. Anhang 5 Ziffer 2.2 VVEA \n\n- Andere Abfälle, die zu mehr als 95 Prozent des Trockengewichts aus gesteinsähnlichen Bestand-\n\nteilen bestehen und die Grenzwerte nach Anhang 5 Ziffer 2.3 VVEA nicht überschreiten. \n\n \n\nArt. 40 Gefährdete Gebiete (G) \n\n1 Gefährdete Gebiete gemäss § 146 PBG sind in einer kommunalen Gefahrenkarte vermerkt. Sie be-\n\nzeichnet insbesondere Gebiete, welche potenziell durch Überschwemmungen, Übersarungen, Ero-\n\nsion, Steinschlag oder andere Naturgefahren gefährdet sind. \n\n2 Die Gefahrenkarte liegt bei der Gemeindeverwaltung und online zur Einsicht auf. Die gestützt auf die \n\nGefahrenkarte festgelegten Gefahrengebiete sind im Zonenplan orientierend dargestellt.  \n\n3 Die Gemeinde berücksichtigt die entsprechenden Gefährdungssituationen im Rahmen des Baubewil-\n\nligungsverfahrens. Über die massgebenden Einwirk- bzw. Schutzhöhen geben die Intensitätskarten \n\nfür 300-jährliche Ereignisse Auskunft. Diese können auf der Gemeindeverwaltung und online einge-\n\nsehen werden.  \n\n4 Die Gefahrengebiete mit erheblicher Gefährdung bezwecken den Schutz von Leib und Leben sowie \n\nvon Sachwerten. Neu- und Erweiterungsbauten, die dem dauernden Aufenthalt von Menschen oder \n\nTieren dienen, sind verboten. \n\n\n\n52 \n\n5 Die Gefahrengebiete mit mittlerer und geringer Gefährdung bezwecken den Schutz von Sachwerten \n\nbei Gefährdung durch Wasser-, Sturz- und Rutschprozessen. Die Gemeinde legt die notwendigen \n\nAuflagen und Massnahmen aufgrund von durch die Bauherrschaft zu erbringenden Nachweisen und \n\nBerechnungen fest. Mit dem Baugesuch ist der Nachweis zu erbringen, dass mit der vorgesehenen \n\nBauweise auf dem Baugrundstück selbst eine angemessene Verringerung des Risikos erreicht wird, \n\nund dass sich nicht auf anderen Grundstücken eine Erhöhung der Gefahr ergibt. \n\n6 Bezüglich Wassergefahren sind bei Neubauten und baulichen Veränderungen, einschliesslich Ter-\n\nrainveränderungen, insbesondere folgende Massnahmen zu berücksichtigen:  \n\n- Lichtschächte sind über die massgebenden Einwirkhöhen zu ziehen. \n\n- Gefährdete Gebäudeöffnungen sowie undichte Teile der Gebäudehülle sind konstruktiv so zu \n\ngestalten, dass sie gegen eindringendes Wasser und Geschiebe abgedichtet sind. \n\n- Einfahrten und Eingänge sind so anzuordnen, dass sie gegen einströmendes Wasser und Ge-\n\nschiebe gesichert sind. \n\n- Wo im Gefahrenfall das Wasser auf Strassen und Wegen fliesst, ist mit entsprechender Gestal-\n\ntung des angrenzenden Geländes zu verhindern, dass Wasser in zu schützende Bereiche fliessen \n\nkann. \n\n- Geländeveränderungen sind so zu gestalten, dass das Wasser möglichst ungehindert abfliessen \n\nkann. \n\n- Die Gebäude sind zum Schutz vor Unterkolkung ausreichend zu fundieren. \n\n7 Bezüglich Rutschungen sind bei Neubauten und baulichen Veränderungen, einschliesslich Terrain-\n\nveränderungen, insbesondere folgende Massnahmen zu berücksichtigen: \n\n- In den durch Rutschungen/Murgänge gefährdeten Fassaden dürfen bis auf die Prozesshöhe \n\nkeine ungeschützten Öffnungen angebracht werden.  \n\n- Die Bemessung (inkl. Fundationen) von Bauten und Anlagen ist auf die ortsspezifische Gefah-\n\nrensituation auszulegen. \n\nDieser Artikel regelt zusammenfassend die Gefahrengebiete und Gefahrenstufen. Im Zonenplan sind die \n\nGefahrengebiete orientierend dargestellt. Massgebend ist die Gefahrenkarte des Kantons. Mit dieser Art \n\nder Bestimmung wird das sog. «Hinweismodell» umgesetzt. Die Gefahrenzonen werden nicht mehr ei-\n\ngentümerverbindlich im Zonenplan verankert, sondern als Gefahrengebiete orientierend dargestellt (der \n\nbestehende Gefahrenzonenplan entfällt).  \n\nDies hat den Vorteil, dass bei Aktualisierung der Gefahrenkarte der Zonenplan nicht mehr materiell im \n\nordentlichen Verfahren angepasst werden muss. \n\n \n\nArt. 41 Freihaltezone Gewässerraum (Fr-G) \n\n1 Die Freihaltezone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Gewässerraums entlang der Gewäs-\n\nser ausserhalb der Bauzonen. \n\n2 Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverordnung (GSchV) und § 11e der Kan-\n\ntonalen Gewässerschutzverordnung (KGSchV). \n\n3 In den im Teilzonenplan Gewässerraum speziell bezeichneten Flächen innerhalb der Freihaltezone \n\nGewässerraum gelten die Nutzungseinschränkungen von Art. 41c Abs. 3 und Abs. 4 GSchV nicht. \n\n\n\n53 \n\n4 Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Gewässerraum» dargestellt. \n\nGemäss Art. 36 BZR wird in der Nichtbauzone überlagernd eine Freihaltezone Gewässerraum definiert. \n\nDer Gewässerraum ausserhalb der Bauzone wird standardgemäss ausgeschieden, sofern nichts anderes \n\nvermerkt ist. Gewässer im Wald, eingedolte Gewässer und sehr kleine Gewässer bilden Ausnahmen. \n\nAbs. 3: Die speziell bezeichneten Flächen sind die «Flächen ohne Bewirtschaftungseinschränkung» ge-\n\nmäss Plan zur Festlegung der Gewässerräume.  \n\n \n\nArt. 42 Freihaltezone Wildtierkorridor (Fr-W) \n\n1 Die Freihaltezone Wildtierkorridor ist eine überlagernde Zone. Sie bezweckt die Durchgängigkeit der \n\nLandschaft für Wildtiere zu erhalten oder gegebenenfalls wiederherzustellen.  \n\n2 Die Nutzung richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmungen der überlagerten Zone. Die land- und \n\nforstwirtschaftliche Bewirtschaftung ist zulässig, soweit die Durchgängigkeit der Landschaft für Wild-\n\ntiere gewährleistet ist. \n\n3 Die Errichtung von neuen, die Durchwanderbarkeit beeinträchtigenden Bauten und Anlagen ist nicht \n\nzulässig. Als Bauten und Anlagen innerhalb der Freihaltezone Wildtierkorridor gelten insbesondere \n\nauch wildtierundurchlässige Zäunungen, Schutznetze, Schutzfolien, Einfriedungen und Mauern. \n\n4 Ausnahmen zu Abs. 3 können bewilligt werden, wenn die konkrete Beeinträchtigung durch geeignete \n\nMassnahmen kompensiert werden kann, um die Funktionalität der Freihaltezone Wildtierkorridor zu \n\nerhalten.  \n\n5 Es gilt das Prinzip der Einzelfallbeurteilung, wobei neben anderen die Standortgebundenheit sowie \n\ndie Lage neuer Bauten und Anlagen Kriterien sind. \n\nEine Freihaltezone Wildtierkorridor wurde bisher in der Gemeinde Emmen noch keine ausgeschieden. \n\nVom Kanton Luzern wird neu verlangt, die Wildtierkorridore in der Ortsplanung zu sichern. Die im Zo-\n\nnenplan festzulegenden Korridore haben sich an denen im kantonalen Richtplan festgelegten Korridore \n\nzu orientieren. \n\n  \n\n\n\n54 \n\nIn der Gemeinde Emmen befinden sich zwei Gebiete in der Freihaltezone Wildtierkorridor gemäss kan-\n\ntonalem Richtplan. Aufgrund von Erkenntnissen im Prozess der Revision zur Handhabung mit der Frei-\n\nhaltezone Wildtierkorridor wurde eine Version des Artikels erarbeitet, die die bestehende Praxis im Um-\n\ngang mit Bauvorhaben besser abbildet, als die Version des Musterreglements des Kantons. Insbesondere \n\nAbs. 3, 4 und 5 werden daher neu formuliert und geben den betroffenen Landwirten mehr Planungssi-\n\ncherheit.  \n\n4. Schutzzonen \n\nArt. 43 Ortsbildschutzzone \n\n1 Die Ortsbildschutzzone bezweckt die Erhaltung des Quartierbildes sowie die gestalterische Einord-\n\nnung von baulichen Veränderungen. \n\n2 In der Ortsbildschutzzone sind Bauten und Anlagen sowie bauliche Erweiterungen und Veränderun-\n\ngen optimal in das Quartier- und Strassenbild einzuordnen. Sie sind nicht zulässig, wenn sie durch \n\nihre Grösse, Proportion, Gebäudehöhe oder Farbe das Quartierbild beeinträchtigen. Soweit keine \n\nanderweitigen einschränkenden Bestimmungen bestehen, können Bauten im Rahmen der Zonenvor-\n\nschriften neu erstellt, ausgebaut und erweitert werden. \n\n3 Zusätzlich gelten die Bestimmungen der Baugruppe gemäss Art. 49 BZR. \n\nZiel der Ortsbildschutzzone ist die Erhaltung des in der Regel historisch wertvollen Quartierbildes und die \n\ngestalterische Einordnung von baulichen Veränderungen. Gegenüber den heute rechtsgültigen Bestim-\n\nmungen wird auf eine Gestaltungsplanpflicht verzichtet. Diejenigen Gebiete, bei denen eine Gestaltungs-\n\nplanpflicht als sinnvoll erachtet wird, erhalten eine Gestaltungsplanpflicht nach Art. 50 BZR.  \n\nNeu wird die Ortsbildschutzzone abgeglichen mit dem kantonalen Bauinventar. Überall dort, wo eine \n\nBaugruppe eingetragen ist, wird die Ortsbildschutzzone der dort gültigen Zone überlagert. Da die Ge-\n\nstaltungsplanpflicht in dieser Zone wegfällt, ist der Hinweis auf eine optimale Einordnung ist Quartierbild \n\ndie wesentliche Vorgabe dieser Zone.  \n\n \n\nArt. 44 Landschaftsschutzzone (Ls) \n\n1 Die Landschaftsschutzzone bezweckt den Schutz, die Erhaltung und die Aufwertung besonders schö-\n\nner und empfindlicher Landschaftsgebiete und der Lebensräume einheimischer Tiere und Pflanzen \n\nin ihrer natürlichen Dynamik sowie geologisch-geomorphologischer Landschaftselemente (INR-\n\nGeoobjekte). Sie ist anderen Zonen mit den nachfolgenden Bestimmungen überlagert. \n\n2 Die land- und forstwirtschaftliche Nutzung im bisherigen Umfang bleibt gewährleistet. \n\n3 Bauten und Anlagen sind gestattet, soweit sie der direkten landwirtschaftlichen Nutzung dienen und \n\nhinsichtlich Proportion, Form, Farbe und Material auf die landschaftlichen Gegebenheiten Rücksicht \n\nnehmen. Sie sind auf das Notwendige zu beschränken, im Bereich bestehender Bauten und Anlagen \n\nzu realisieren und unauffällig ins Landschaftsbild einzufügen. \n\n4 Nicht gestattet sind Ablagerungen und Terrainveränderungen aller Art sowie Massnahmen und Nut-\n\nzungen, die die Landschaft beeinträchtigen oder verändern. Die Anlage neuer Wege ist gestattet, \n\n\n\n55 \n\nsofern diese der Bewirtschaftung oder der Erholung dienen und einen wasserdurchlässigen Belag \n\naufweisen. \n\n5 Die Gemeinde kann über Flächen, die nicht mehr genutzt werden, Massnahmen zur Pflege und zum \n\nUnterhalt erlassen oder die Nutzung differenzierter regeln. \n\n6 Sind Eingriffe in empfindliche Landschaftsteile und Lebensräume notwendig und standortgebunden, \n\nist entsprechender Ersatz zu leisten. \n\nDie Landschaftsschutzzone (Ls) wird im neuen Zonenplan identisch mit dem Bestand der rechtskräftigen \n\nLandschaftsschutzzonen dargestellt.  \n\n \n\nArt. 45 Naturschutzzone 1 (Na-1) \n\n1 Die Naturschutzzone 1 bezweckt den Schutz und die Aufwertung ökologisch besonders wertvoller \n\nLebensräume für schutzwürdige Pflanzen und Tiere sowie Naturstandorte. \n\n2 Neue Bauten und Anlagen sowie die Erweiterung, die Änderung und der Wiederaufbau bestehender \n\nBauten und Anlagen sind nicht zulässig. Der Unterhalt bestehender Bauten und Anlagen ist im Rah-\n\nmen der Bestandesgarantie gewährleistet. \n\n3 Nicht zulässig sind insbesondere: \n\n- das Aufstellen von Zelten, Wohnwagen, Kleinbauten und dergleichen, \n\n- Terrainveränderungen, \n\n- das Entfernen von Kleinstrukturen und besonderen Lebensraumnischen, \n\n- Entwässerungen oder andere Veränderungen des Wasserhaushaltes, \n\n- das Ausgraben, Entfernen und Zerstören von standortgerechten einheimischen Pflanzen und \n\nPflanzenbeständen sowie das Aufforsten oder Anlegen neuer Baumbestände, \n\n- das Stören, Fangen oder Töten von Tieren, vorbehältlich der Bestimmungen über die Jagd und \n\nFischerei, \n\n- Sportveranstaltungen, \n\n- der private und gewerbliche Gartenbau sowie \n\n- das Betreten der Gebiete abseits der vorhandenen Wege. \n\n4 Auf Flächen, für welche eine forstliche Nutzung bzw. Pflege nötig und sinnvoll ist, gelten zusätzlich \n\nfolgende Nutzungsbestimmungen: Es sind eine standortgerechte Bestockung und ein natürlicher \n\nWasserhaushalt anzustreben. Im Übrigen gelten die Schutz- und Entwicklungsziele vorhandener \n\nSchutz- und Pflegekonzepte. \n\n5 Ausnahmen von den Zonenvorschriften können bewilligt werden, \n\n im Interesse der Schutzziele oder \n\n wenn ausserordentliche Verhältnisse vorliegen und die Anwendung der Schutzvorschriften nicht \n\nzumutbar ist; die Schutzziele dürfen nicht wesentlich beeinträchtigt werden. \n\n6 Wo eine landwirtschaftliche Nutzung oder Pflege vorgesehen ist, muss die Vegetation einmal pro \n\nJahr geschnitten werden. Das Schnittgut ist abzuführen. Die Feuchtgebiete dürfen frühestens Mitte \n\nSeptember, die Trockengebiete frühestens Mitte Juli geschnitten werden. Düngung, Beweidung und \n\n\n\n56 \n\nVerwendung von Pflanzenschutzmitteln sind verboten. Abweichende Bestimmungen sind in Verein-\n\nbarungen zwischen dem Kanton und den Bewirtschafterinnen und Bewirtschaftern oder in Verfügung \n\nfestzulegen. Sie dürfen dem Schutzzweck nicht widersprechen. \n\n7 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nWie im bestehenden Zonenplan werden auch im neuen Zonenplan zwei Naturschutzzonen ausgewiesen. \n\nDie Vorschriften der Na-I richten sich nach dem kantonalen Musterreglement.  \n\n \n\nArt. 46 Naturschutzzone 2 (Na-2) \n\n1 Die Naturschutzzone 2 ist dem Wald überlagert. \n\n2 Die Naturschutzzone 2 bezweckt den Schutz und die dynamische Entwicklung des Auenwaldes Un-\n\nterer Schiltwald, des Rotbachtobels und der Reusslandschaft als Lebensräume einheimischer Tiere \n\nund Pflanzen. Der Untere Schiltwald als Auenobjekt nationaler Bedeutung, der natürliche Lauf des \n\nRotbaches mit seinen geologischen Formationen und die Reuss mit der angrenzenden Uferlandschaft \n\nsind als charakteristisches Landschaftselement dynamisch zu erhalten. \n\n3 Eine naturnahe, standortgerechte und Boden schonende Holznutzung und Pflege ist gewährleistet. \n\nDie Verjüngung der Wälder erfolgt grundsätzlich über eine standortgerechte Naturverjüngung. Struk-\n\ntur- und Artenvielfalt, Erhaltung von Spezialstandorten und Naturobjekten sowie die Schaffung von \n\nBiotopen (Biodiversität) werden gefördert. Neuanpflanzungen müssen sich nach der pflanzensozio-\n\nlogischen Standortkartierung richten. \n\n4 Bauten und Anlagen sind untersagt. Ausnahmsweise kann die Gemeinde an geeigneten Orten Erho-\n\nlungsanlagen und Bauten im öffentlichen Interesse gestatten. Weitere Massnahmen sind nur soweit \n\nzugelassen, als sie der Förderung von geplanten Kleinstrukturen, Biotopen etc., den natürlichen Rot-\n\nbachlauf und den Charakter der Reusslandschaft resp. des Auenwaldes stärken. \n\nDie zweite Naturschutzzone, die Na-II-Zone, wird dem Wald überlagert. An den heute gültigen Bestim-\n\nmungen wird nichts geändert. \n\n \n\n  \n\n\n\n57 \n\nArt. 47 Naturobjekte (Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen, Einzelbäume) \n\n1 Die im Zonenplan bezeichneten Naturobjekte sind zu erhalten und zu pflegen. Bei ihrem natürlichen \n\nAbgang sind sie durch die Eigentümerschaft zu ersetzen. \n\n2 Die land- und forstwirtschaftliche Nutzung und Pflege gemäss der kantonalen Verordnung zum \n\nSchutz der Hecken, Feldgehölze und Uferbestockungen bzw. dem Wasserbaugesetz bleibt im Übrigen \n\ngewährleistet. \n\n3 Hochbauten haben von den Naturobjekten (Stockgrenze) einen Abstand von mindestens 6.00 m \n\neinzuhalten. Für Terrainveränderungen und Anlagen muss der Abstand so gewählt werden, dass der \n\nBestand der Naturobjekte nicht gefährdet wird. Unter Baumkronen geschützter und erhaltenswerter \n\nBäume und entlang von Naturobjekten gemäss Inventar der kommunalen Naturobjekte darf das \n\nTerrain weder verändert noch verdichtet werden. \n\n4 Wird ein überwiegendes Interesse an der Veränderung oder Beseitigung eines Naturobjektes nach-\n\ngewiesen, kann die Gemeinde eine entsprechende Bewilligung mit der Auflage erteilen, dass in der \n\nunmittelbaren Umgebung gleichwertiger Ersatz geschaffen wird. \n\n5 Die Gemeinde führt das Inventar der geschützten und erhaltenswerten Objekte von lokaler Bedeu-\n\ntung gemäss Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz und trifft die erforderlichen Schutzmas-\n\nsnahmen. \n\nIm rechtskräftigen Zonenplan wurden bereits Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen sowie Kleingehölz \n\ngeschützt. Die Naturobjekte wurden in der Ortsplanungsrevision generell überprüft und gegebenenfalls \n\nergänzt. Die Naturobjekte werden im Zonenplan nur orientierend dargestellt und über die Verordnung \n\nzum Schutz der Naturobjekte sowie den zugehörigen Plan der kommunalen Naturobjekte geschützt. \n\nHecken unterliegen der kantonalen Heckenschutzverordnung. Wie die Naturobjekte wurden auch die \n\nHecken überprüft und an den tatsächlichen Bestand angepasst. \n\nBei der Heckenschutzverordnung ist das Luftbild von 1987 massgebend, da sie aus diesem Jahr stammt. \n\nWenn dort eine Hecke sichtbar ist, muss die Hecke wieder erstellt werden. Es ist nicht relevant was im \n\nZonenplan ist, daher sind Hecken im Zonenplan auch nur orientierend dargestellt. Eine Hecke ist, was \n\nals Hecke gestanden ist, nicht was im Zonenplan aufgeführt wird. \n\n \n\nArt. 48 Geotopschutz \n\n1 Schutzwürdige geologische und geomorphologische Elemente (Geotope) sind in ihrer ganzheitlichen \n\nErscheinung zu erhalten. Sie sind im kantonalen Inventar der Naturobjekte von regionaler Bedeutung \n\n(INR Teil 2) erfasst. Das Inventar ist im kantonalen Geoportal einsehbar. \n\n2 Bauten und Anlagen sind unter Beachtung des Geotopschutzes zu planen, zu erstellen, zu gestalten \n\nund zu unterhalten und auf das Minimum zu beschränken. Landschaftsprägende Geländeverände-\n\nrungen sind nicht zulässig. Aus wichtigen Gründen können Ausnahmen bewilligt werden. \n\n3 Die landwirtschaftliche Nutzung im Rahmen des Bundesrechts wird nicht tangiert. \n\nDieser Artikel ist gemäss kantonalem Musterreglement in das BZR aufzunehmen. \n\nDie geomorphologischen Elemente, welche von regionaler Bedeutung sind, sind in einem kantonalen \n\nInventar erfasst. Der Artikel verweist auf dieses Inventar. Auf diese Elemente ist grösstmöglich Rücksicht \n\n\n\n58 \n\nzu nehmen, weshalb Absatz 2 entsprechende Vorgaben macht. Die landwirtschaftliche Nutzung wird \n\ndadurch nicht beeinträchtigt. \n\n \n\nArt. 49 Kulturdenkmäler \n\n1 Der Kanton erfasst die Kulturdenkmäler in einem kantonalen Bauinventar. Die darin enthaltenen \n\nKulturdenkmäler unterstehen dem kantonalen Gesetz über den Schutz der Kulturdenkmäler und sind \n\nim Zonenplan orientierend dargestellt. Sie werden in die folgenden Kategorien eingeteilt:  \n\n schützenswert,  \n\n erhaltenswert und  \n\n Baugruppen (Baugruppen sind deckungsgleich mit den Ortsbildschutzzonen und im Zonenplan \n\nnicht separat dargestellt).  \n\n2 Bauliche und gestalterische Massnahmen an den im kantonalen Denkmalverzeichnis aufgelisteten \n\nObjekten und an den Kulturdenkmälern der Kategorie «schützenswert» oder in deren Umgebung \n\nbedürfen einer Bewilligung der zuständigen kantonalen Dienststelle. Sie können für eine zeitgemässe \n\nNutzung und unter Berücksichtigung ihres Wertes qualitätsvoll verändert werden. \n\n3 Die Kulturdenkmäler der Kategorie «erhaltenswert» sind von kommunaler Bedeutung. Zuständig für \n\nden Entscheid über einen Abbruch oder einen Ganz- oder Teilerhalt ist die Gemeinde. Sie können für \n\neine zeitgemässe Nutzung und unter Berücksichtigung ihres Wertes qualitätsvoll verändert werden. \n\nEin Abbruch ist zulässig, wenn die Erhaltung des Kulturdenkmals unverhältnismässig ist. Ein Neubau \n\nmuss in Bezug auf Gestaltung, Volumen, und auf die Stellung im Orts- oder Landschaftsbild mindes-\n\ntens gleichwertige Qualität aufweisen. \n\n4 Die nähere Umgebung der „schützenswerten“ und „erhaltenswerten“ Kulturdenkmäler ist so zu ge-\n\nstalten, dass diese in ihrem Situationswert nicht wesentlich beeinträchtigt werden. \n\n5 Innerhalb der Baugruppen sind bauliche Massnahmen und die Umgebungsgestaltung besonders gut \n\nins Ensemble und ins Ortsbild einzupassen. Können Kulturdenkmäler innerhalb von „Baugruppen“ \n\nvollständig ersetzt werden, so dürfen sie erst abgebrochen werden, wenn die Baubewilligung für den \n\nallfälligen Neubau vorliegt. Vorbehalten bleibt der frühzeitige Abbruch aus Gründen der Sicherheit. \n\nAbsatz 1: Die kantonale Denkmalpflege erfasst die Kulturdenkmäler (früher oft auch als «Kulturobjekte» \n\nbezeichnet) in seinem Bauinventar nach einheitlichen Kriterien für den gesamten Kanton. Das Inventar \n\nhat den Stellenwert eines Fachgutachtens und hat noch keine verbindliche Schutzwirkung oder verbind-\n\nliche Auswirkungen für die Eigentümerschaft des Objekts. Die Objekte werden im Zonenplan orientierend \n\ndargestellt und werden darum vom Emmer Souverän nicht mit der Ortsplanung beschlossen. Das Ver-\n\nfahren zur allfälligen Unterschutzstellung der Kulturdenkmäler ist im kantonalen Gesetz über den Schutz \n\nder Kulturdenkmäler (DSchG, SRL 595) geregelt. Die Absätze 2 und 3 des BZR-Artikels erläutern das im \n\nDSchG bestimmte Verfahren näher. \n\nJe nach Bedeutung eines Objektes, die sowohl kulturhistorisch, architekturgeschichtlich wie auch histo-\n\nrisch begründet sein kann, sieht der Kanton zwei Kategorien vor: «schützenswerte» Objekte (höhere \n\nBedeutung, Zuständigkeit beim Kanton) und «erhaltenswerte» Objekte (geringere Bedeutung, Zustän-\n\ndigkeit bei der Gemeinde). Zusätzlich bezeichnet das Inventar auch «Baugruppen»: verschiedene Ob-\n\njekte, die ein wichtiges Ensemble bilden, werden darin zusammengefasst. Baugruppen können alle Arten \n\n\n\n59 \n\nvon Gebäuden umfassen (auch nicht inventarisierte). Ziel der Baugruppen ist es, bei baulichen Verände-\n\nrungen den Gesamtcharakter des Ensembles zu erhalten. Dazu gehören insbesondere auch der Aussen-\n\nraum und die Stellung der Bauten zueinander. Für alle baulichen Veränderungen innerhalb von Baugrup-\n\npen ist die kantonale Denkmalpflege anzuhören. Der Gemeinderat entscheidet abschliessend.  \n\nDas Inventar wurde der Eigentümerschaft der Objekte eröffnet. Da es sich erst um ein Fachgutachten \n\nhandelt, besteht kein Rechtsmittel gegen die Aufnahme des Objektes ins Inventar. \n\nAbsatz 2: Zuständig für den Schutz von «schützenswerten» Objekten ist der Kanton. Geschützt sind \n\nsolche Objekte erst, wenn der Regierungsrat sie in kantonale Denkmalverzeichnis aufnimmt. Gegen die-\n\nsen «Rechtsakt» kann Einsprache erhoben und der Instanzenweg beschritten werden. Nicht alle «schüt-\n\nzenswerten» Objekte werden auch tatsächlich ins Denkmalverzeichnis aufgenommen. Der Kanton kann \n\nauch auf den Schutz des Objektes verzichten, wenn der Erhalt unverhältnismässig wäre oder andere \n\nGründe dagegensprechen. Diejenigen «schützenswerten» Objekte, die der Kanton bereits ins Denkmal-\n\nverzeichnis aufgenommen hat, werden im Zonenplan speziell gekennzeichnet. Objekte, für die der Kan-\n\nton in einem Entscheid auf den Schutz verzichtet, fallen nicht automatisch in die Kategorie «erhaltens-\n\nwert». Sie werden aus dem Inventar entlassen.  \n\nDer Begriff «Umgebung» ist juristisch schwer zu definieren. Allerdings folgen die Gerichte in den meisten \n\nFällen weitestgehend den Erwägungen der Gemeinde. Bei der Definition der Umgebung würde in jedem \n\nFall eine fallspezifische, fachlich basierte Beurteilung durch die Gemeinde vorgenommen werden müssen. \n\nDarin ist zu definieren, welches der Umgebungsbereich eines Objektes ist. Dies kann, je nach Lage, \n\nSichtbezügen und Art des Objektes, ganz unterschiedlich sein. Der Umgebungsbereich einer Kirche ist \n\ngrundsätzlich relativ gross, während der Umgebungsbereich eines Wegkreuzes oder eines Brunnens we-\n\nsentlich kleiner sein kann. \n\nAbsatz 3: Zuständig für den Entscheid über einen Abbruch oder Ganz- oder Teilerhalt von «erhaltens-\n\nwerten» Objekten ist der Gemeinderat. Bei einem Ganz- oder Teilerhalt sichert der Gemeinderat dies via \n\nVerfügung oder im gegenseitigen Einvernehmen in Verträgen. Gegen die Verfügung kann Einsprache \n\nerhoben und der Instanzenweg beschritten werden. Der Entscheid wird im Grundbuch festgeschrieben \n\noder in einem allfälligen kommunalen Inventar erfasst. Die Gemeinde kann auf den Erhalt des Objektes \n\nverzichten, wenn der Erhalt unverhältnismässig wäre oder andere Gründe dagegensprechen. Für diese \n\nKulturdenkmäler gilt folgendes Verfahren:  \n\na. Beabsichtigt die Grundeigentümerschaft, ein solches Kulturdenkmal zu verkaufen, zu verändern oder \n\nzu beseitigen, kann sie einen Entscheid der Gemeinde verlangen. \n\nb. Die Gemeinde entscheidet, wieweit Schutzmassnahmen gerechtfertigt und verhältnismässig sind. Sie \n\nkann bei einem „erhaltenswerten“ Kulturdenkmal auf den Schutz auch ganz oder teilweise verzichten. \n\nDie Gemeinde stützt ihren Entscheid auf die Anhörung der Grundeigentümerschaft und die Anhörung \n\nvon Fachleuten.  \n\nc. Die Gemeinde entscheidet über allfällige Schutzmassnahmen und allfällige finanzielle Beiträge im \n\nRahmen von Verträgen mit der Grundeigentümerschaft oder mit Verfügungen. \n\nAbsatz 4: Der Wert eines Kulturdenkmals besteht wesentlich auch in seinem Bezug zur Umgebung. Ob-\n\njekte in dessen näheren Umgebung müssen darum auf die spezifischen Qualitäten des Kulturdenkmals \n\nRücksicht nehmen. Die «nähre Umgebung» ist abhängig vom Kulturdenkmal und kann nicht in m aus-\n\ngedrückt werden. Die Dorfkirche hat eine weitreichendere Präsenz als etwa ein Speicher in einer Hof-\n\ngruppe. \n\n\n\n60 \n\nAbsatz 5: Die gute Eingliederung ins Ensemble ist wichtig. Dies kann jedenfalls auch mit moderner und \n\nzeitgerechter Architektur erfolgen. Damit beim Ersatz eines Gebäudes keine langfristigen Lücken im En-\n\nsemble entstehen, dürfen die Gebäude erst nach Vorliegen der Baubewilligung für den Neubau abgebro-\n\nchen werden. \n\n5. Sondernutzungspläne \n\nArt. 50 Bebauungs- und Gestaltungsplanpflichtgebiete gemäss Zonenplan \n\n1 Als Bebauungs- oder Gestaltungsplan-Pflichtgebiete gelten Gebiete, die im Zonenplan als solche ein-\n\ngetragen sind.  \n\n2 Die Gemeinde kann bauliche Änderungen sowie angemessene Erweiterungen bestehender Bauten \n\nvon der Bebauungs- oder Gestaltungsplanpflicht befreien, wenn die baulichen Massnahmen von un-\n\ntergeordneter Bedeutung sind und kein Präjudiz für allfällige spätere Bebauungs- oder Gestaltungs-\n\npläne geschaffen wird. \n\n3 Innerhalb des Perimeters von Bebauungs- oder Gestaltungsplan-Pflichtgebieten dürfen nicht meh-\n\nrere Bebauungs- oder Gestaltungspläne erstellt werden. Die Gemeinde kann von diesem Grundsatz \n\nabweichen, wenn ein Gesamtkonzept mit Aussagen zu Höhe, Dichte, Erschliessung und Freiraum-\n\nqualitäten über den gesamten Perimeter vorliegt, an dem sich die Teilbebauungs- oder Teilgestal-\n\ntungspläne orientieren. \n\n4 Bei Bebauungsplänen setzt der Planungsstart der Gemeinde voraus, dass eine beidseitig unterschrie-\n\nbene Planungsvereinbarung zwischen der Gemeinde und mindestens einer Grundeigentümerschaft \n\nvorliegt, die insbesondere die Organisation und den Prozess definiert, allfällige Kostenübernahmen \n\nsowie weitere gebietsspezifische Vorgaben sichert. \n\n5 Im Weiteren gelten die gebietsspezifischen Anforderungen gemäss Anhang 4. \n\nAbsatz 1: Bebauungs- und Gestaltungspläne sind wichtige Instrumente, um qualitätsvolle Entwicklungen \n\nfür grössere Areale rechtlich zu sichern. Wo noch grössere unbebaute Areale vorhanden sind oder wo in \n\nbereits ganz oder teilweise überbauten Arealen die gesamtheitliche Koordination der Entwicklung not-\n\nwendig ist, wird im Zonenplan die Pflicht für die Erarbeitung eines Bebauungs- oder Gestaltungsplans \n\nfestgelegt. Das Verfahren und die Anforderungen dazu ist in den §§ 65 bis 80 PBG geregelt. \n\nAbsatz 2: Da in den Pflichtgebieten Baubewilligungen erst erteilt werden können, wenn ein rechtskräfti-\n\nger Bebauungs- oder Gestaltungsplan vorliegt, erhält der Gemeinderat die Möglichkeit, bauliche Mass-\n\nnahmen von der Pflicht auszunehmen, wenn sie für den späteren Bebauungs- oder Gestaltungsplan kein \n\nPräjudiz schaffen. Dies können z.B. Erneuerungsmassnahmen an bestehenden Gebäuden, Massnahmen \n\nan Nebengebäuden wie auch Massnahmen in der Umgebungsgestaltung sein. \n\nAbsatz 3: Im Grundsatz gilt: Bebauungs- und Gestaltungspläne müssen mindestens über den gesamten \n\nim Zonenplan festgelegten Perimeter erstellt werden. Ausnahmen können für grössere Gebiete beantragt \n\nwerden, wenn für die Gebietsentwicklung ein qualitätsvolles Gesamtkonzept mit Aussagen zu Höhe, \n\nDichte, Erschliessung und Freiraumqualitäten über den gesamten Perimeter vorliegt und die etappierte \n\nUmsetzung im Sinne des Gesamtkonzeptes auch einzelnen Bebauungs- oder Gestaltungsplänen sinnvoll \n\numgesetzt werden kann. \n\n\n\n61 \n\nAbsatz 4: Für die Erstellung und den Erlass eines Bebauungsplanes ist die Gemeinde zuständig. Damit \n\nträgt sie grundsätzlich auch die Kosten. Gemäss § 66 PBG kann sie die Kosten aber teilweise oder ganz \n\nden interessierten Grundeigentümern überbinden. Da Bebauungspläne erhebliche Abweichungen zur \n\nGrundnutzung zulassen, sind die Grundeigentümerschaften nach Massgabe der privaten Interessen und \n\nder aus der Planung entstehenden Vorteile an den Kosten zu beteiligen. Das entspricht bereits der heu-\n\ntigen Praxis. Die Gemeinde wird den Bebauungsplan gemäss neuem Absatz 4 künftig erst starten, wenn \n\nalle notwendigen Rahmenbedingungen und insbesondere die Kostenträgerschaft vorgängig verbindlich \n\n(z.B. mit einer Planungsvereinbarung) geregelt sind. \n\nAbsatz 5: Im Anhang 4 werden für die Gestaltungsplanpflichtgebiete gebietsspezifische Anforderungen \n\nbeschrieben sowie Vorgaben zum Verfahren gemacht. Dabei werden Qualitäten, einzuhaltende Regeln \n\nund der Umgang mit allfälligen Abweichungen zur Regelbauweise definiert.  \n\n \n\nArt. 51 Ergänzende Gestaltungsplanbestimmungen \n\n1 Für einen Gestaltungsplan, der die zonengemässen Vorschriften einhält, ist keine Mindestfläche vor-\n\ngeschrieben.  \n\n2 Die Mindestfläche von Gestaltungsplänen, mit denen von der Bau- und Zonenordnung und von Be-\n\nbauungsplänen abgewichen werden kann, beträgt 3’000 m2 in den Kernzonen und 4’000 m2 in den \n\nWohnzonen, den Wohn- und Arbeitszonen, der Arbeitszone, der Zone für Sport- und Freizeitanlagen \n\nsowie der Zone für öffentliche Zwecke. Es gilt bei Grundstücken und zusammenhängenden Arealen \n\nmit einer solchen Mindestfläche eine Gestaltungsplanpflicht. Davon ausgenommen sind Grundstücke \n\nund zusammenhängende Areale in der Zone für öffentliche Zwecke und der Zone für Sport- und \n\nFreizeitanlagen im Eigentum der Gemeinde Emmen, sofern ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren \n\nnach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR durchgeführt wird. \n\n3 Die Gemeinde kann bauliche Änderungen sowie angemessene Erweiterungen bestehender Bauten \n\nvon der Gestaltungsplanpflicht gemäss Abs. 2 befreien, wenn die baulichen Massnahmen von unter-\n\ngeordneter Bedeutung sind und kein Präjudiz für allfällige spätere Gestaltungspläne geschaffen wird. \n\n4 Die maximal zulässigen Abweichungen zu den Überbauungsziffern 1 bis 3, zur talseitigen Fassaden-\n\nhöhe (Fh) und zur Gesamthöhe (Gh), sofern in Anhang 4 nichts Anderweitiges geregelt ist, betragen:  \n\n Verfahren ÜZ FH GH \n\nGestaltungsplanpflicht gemäss \n\nAbs. 2  \n\nBegleitetes Verfahren \n\nnach Art. 7 Abs. 2 BZR \n\n+ 10% - - \n\nGestaltungsplanpflicht gemäss \n\nAbs. 2  \n\nQualifiziertes Konkur-\n\nrenzverfahren nach \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR \n\n+ 10% + 10% + 10% \n\nGestaltungsplanpflichtgebiet \n\ngemäss Zonenplan (Art. 50 \n\nBZR), schwarz umrandet. \n\nBegleitetes Verfahren \n\nnach Art. 7 Abs. 2 BZR \n\n+ 10% - - \n\n\n\n62 \n\nGestaltungsplanpflichtgebiet \n\ngemäss Zonenplan (Art. 50 \n\nBZR), schwarz umrandet. \n\nQualifiziertes Konkur-\n\nrenzverfahren nach \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR \n\n+ 20% + 3.00 m + 3.00 m \n\nAuf die maximal zulässigen Abweichungen zu den Überbauungsziffern 1 bis 3, zur talseitigen Fassaden-\n\nhöhe (Fh) und zur Gesamthöhe (Gh) besteht kein Anspruch.  \n\n5 Gestaltungspläne haben die Qualitätsanforderungen gemäss § 75 Abs. 3 PBG sowie Art. 3 und Art. \n\n8 BZR zu erfüllen. \n\n6 Ergänzend zu § 19 und § 77 PBG gilt folgendes: \n\n Bevor der Gestaltungsplan erarbeitet wird, muss das Richtprojekt Architektur und Freiraum vom \n\nGemeinderat basierend auf der Empfehlung der Stadtbildkommission zur Kenntnis genommen \n\nwerden. \n\n Der Gestaltungsplan ist von einer ausgewiesenen Fachperson zu erarbeiten. \n\n Vor der öffentlichen Auflage muss der Gestaltungsplan zur kommunalen Vorprüfung und kanto-\n\nnalen Vorabklärung eingereicht werden. \n\n Ein Baugesuch innerhalb eines Gestaltungsplans wird erst öffentlich aufgelegt, wenn der Gestal-\n\ntungsplan rechtskräftig ist. \n\n7 Richtprojekte als Grundlage von Gestaltungsplänen ohne qualifiziertes Konkurrenzverfahren gemäss \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR müssen bezüglich Städtebau, Architektur, Freiraumgestaltung und Erschlies-\n\nsung eine hohe Qualität erbringen. Erbringen sie diese nicht, kann der Gemeinderat basierend auf \n\nder Empfehlung der Stadtbildkommission ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren gemäss Art. 7 Abs. \n\n3 und 4 BZR verlangen. \n\n8 In einem Gestaltungsplan haben Gebäude immer die Anforderungen zum Energiebonus gemäss § \n\n14 PBV einzuhalten, ausgenommen Gestaltungspläne in den Arbeitszonen. Die Gemeinde kann er-\n\nhöhte Energiestandards verlangen. \n\n9 Die Gemeinde kann eine bauliche Etappierung verlangen. \n\n10 In Gestaltungsplangebieten mit einer Fläche von mindestens 6000 m2, in denen durch ein qualifi-\n\nziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR von den Abweichungen gemäss Abs. 4 \n\nprofitiert wird, sind 25% der zusätzlich realisierten Hauptnutzflächen Wohnen gemäss Anhang 7 als \n\npreisgünstiger Wohnraum zu erstellen. Als preisgünstig gilt die Kostenmiete, berechnet gemäss \n\nWohnraumförderungsverordnung WFV Art. 8, unter Berücksichtigung der Anlagekostenlimiten ge-\n\nmäss Bundesamt für Wohnungswesen BWO. Innerhalb dieses Angebotes ist ein ausgeglichener Woh-\n\nnungsmix vorzusehen.  \n\n11 Die Gemeinde kann verlangen, dass Räumlichkeiten für Nutzungen im Sinne des öffentlichen Inte-\n\nresses wie beispielsweise Spielgruppen, Kindergarten und Tagesstrukturen erstellt werden. \n\nGestaltungspläne sind das Instrument der privaten Grundeigentümerschaften. Das Verfahren und die \n\nAnforderungen dazu sind in den §§ 74 bis 80 PBG geregelt. Gestaltungspläne werden vom Gemeinderat \n\nabschliessend genehmigt. Ein Beschluss durch die Stimmberechtigten resp. durch den Einwohnerrat wie \n\nauch eine Genehmigung durch den Regierungsrat ist nicht vorgesehen und auch nicht möglich.  \n\n\n\n63 \n\nGestaltungspläne dürfen gemäss § 75 PBG in klar festgelegten Grenzen (vgl. Abs. 3) von der Grundnut-\n\nzung abweichen. Im BZR muss die Gemeinde dazu festlegen, ab welcher Arealgrösse dies zulässig ist \n\n(vgl. Abs. 2).  \n\nAbsatz 1: Es kann jederzeit ein Gestaltungsplan erstellt werden, der die Mindestflächen gemäss abs. 2 \n\nnicht einhält. Allerdings sind dann keine Abweichungen zur Grundnutzung möglich. Aus der Praxis sind \n\nsolche Gestaltungspläne kaum bekannt. Denkbar wäre ein solcher Gestaltungsplan allenfalls, wenn meh-\n\nrere Grundeigentümer gegenseitige Rechte in einer verbindlichen Planung sichern möchten.  \n\nAbsatz 2: Da Abweichungen wie höhere Dichten oder grössere Höhen im städtebaulichen Gesamtkontext \n\nbeurteilt werden müssen, können diese nur ab einer Arealgrösse zugelassen werden, die eine städte-\n\nbauliche Beurteilung auch ermöglichen. Die vorgeschlagenen Mindestflächen von 3’000 m2 in den Kern-\n\nzonen und 4’000 m2 in den Wohnzonen, den Wohn- und Arbeitszonen, sowie der öffentlichen Zone \n\ngarantieren dies. Im Umkehrschluss gilt darum für bauliche Veränderungen auf Parzellen oder Arealen \n\nmit solchen Mindestgrössen eine Gestaltungsplanpflicht. § 74 Abs. 3 PBG schafft die rechtliche Grundlage \n\ndazu. In den Zonen für öffentliche Zwecke wird auf eine entsprechende Gestaltungsplanpflicht verzichtet, \n\nwenn ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren gemäss Art. 8 BZR durchgeführt wird. Die Qualität wird in \n\nsolchen Fällen über das Verfahren gesichert, der Gestaltungsplan als Instrument der Qualitätssicherung \n\nist daher nicht mehr notwendig. \n\nAbsatz 3: Wie bei im Zonenplan ausgewiesenen Pflichtgebieten (Art. 50 BZR) erhält der Gemeinderat \n\nauch hier die Möglichkeit, bauliche Massnahmen von der Pflicht auszunehmen. Dies dann, wenn sie für \n\nden späteren Gestaltungsplan kein Präjudiz schaffen. Dies können z.B. Erneuerungsmassnahmen an \n\nbestehenden Gebäuden, Massnahmen an Nebengebäuden wie auch Massnahmen in der Umgebungsge-\n\nstaltung sein. \n\nAbsatz 4: Die maximal zulässigen Abweichungen (oft auch als «Boni» bezeichnet) sind in § 75 PBG \n\nfestgelegt. Der Kanton macht dabei das Mass der Abweichung davon abhängig, ob im Zonenplan oder \n\neinem Bebauungsplan eine Gestaltungsplanpflicht explizit vorgesehen ist oder ob es sich um einen frei-\n\nwilligen Gestaltungsplan handelt. Die Abweichungen für Gestaltungspläne in Pflichtgebieten (§ 75 Abs. \n\n1) können dabei grösser sein als diejenigen für die übrigen Gestaltungspläne (§ 75 Abs. 2). Gestaltungs-\n\npläne, die gemäss Art. 51 Abs. 2 BZR über die Mindestflächen verfügen, und darum erstellt werden \n\nmüssen, gelten als übrige Gestaltungspläne gemäss § 75 Abs. 2, da ihre Pflicht nicht bereits vorgängig \n\nim Zonenplan oder einem Bebauungsplan festgelegt wurde.  \n\nJe grösser eine Abweichung von der Grundnutzung sein soll, desto höhere Anforderungen werden an \n\ndas Planungsverfahren gestellt. Die Gemeinde differenziert darum - wie bisher schon - die Abweichungen \n\nje nachdem, ob ein Konkurrenzverfahren gemäss Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR durchgeführt wird. Nur in \n\ndiesem Fall kann die Gemeinde in der Höhe eine Abweichung von bis zu 3 m zulassen, was einem \n\nzusätzlichen Geschoss entspricht und in der Kombination mit der neuen Überbauungsziffer eine erhebli-\n\nche Mehrnutzung bedeutet.  \n\nAuf den Bonus besteht kein Anspruch. Er ist nicht geschuldet, sondern wird nur dann gewährt, wenn im \n\nqualitätssichernden Verfahren aufgezeigt wird, inwiefern der Bonus verträglich ist. Sollte sich zeigen, \n\ndass der Bonus aufgrund von qualitativen Kriterien nicht vollumfänglich verträglich oder möglich ist, \n\nergibt sich daraus kein Entschädigungsanspruch gegenüber der Gemeinde.  \n\nDie Qualitätsanforderungen und Vorgaben zum Verfahren werden im Anhang 4 pro Gestaltungsplan-\n\npflichtgebiet festgelegt. Wenn im Anhang keine Vorgabe zum Verfahren gemacht wird, kann das Verfah-\n\nren zwischen begleitetem Verfahren und qualifiziertem Konkurrenzverfahren frei gewählt werden. Bonus \n\n\n\n64 \n\ngibt es gemäss Art. 51 Abs. 4 in Abhängigkeit vom gewählten Verfahren. In Anhang 4 wird des Weiteren \n\ngeregelt, ob überhaupt von der Grundnutzung abgewichen werden darf. \n\nAbsatz 5: Alle Gestaltungspläne – mit oder ohne Abweichungen – haben die Qualitätsanforderungen \n\ngemäss PBG und Art. 3 BZR einzuhalten \n\nAbsatz 6: Gestaltungspläne basieren auf einem Richtprojekt, dessen wichtigsten Aspekte bezüglich Bau \n\nund Freiraumgestaltung mit dem Gestaltungsplan verbindlich festgelegt werden. Um unnötige und kost-\n\nspielige Verfahrensschlaufen und Verzögerungen zu vermeiden, regelt Abs. 5 neu wesentliche Randbe-\n\ndingungen zum Gestaltungsplanverfahren. Dies aufgrund der Erfahrungen in der Emmer Praxis. Insbe-\n\nsondere gilt, dass der Gestaltungsplan durch eine ausgewiesene Fachperson zu erarbeiten ist, das be-\n\ndeutet durch eine Raumplanerin oder einen Raumplaner bzw. ein Raumplanungsbüro.  \n\nAbsatz 7: Erfüllt das erforderliche Richtprojekt die Qualitätsanforderungen nicht, erhält die Gemeinde \n\nmit diesem Absatz die Rechtsgrundlage, ein Konkurrenzverfahren zu verlangen. \n\nAbsatz 8: Gestaltungspläne müssen erhöhten Anforderungen genügen. So auch im Bereich der Energie. \n\nDie PBV ermöglicht im § 14 für alle Bauten einen Bonus, wenn nach dort definierten erhöhten Energie-\n\nstandards gebaut wird. Emmen macht diese Bauweise bei Gestaltungsplänen zur generellen Pflicht, wo-\n\nbei gemäss § 14 Abs 2 PBV festhält, dass die Abweichung zur Überbauungsziffer gemäss Abs. 3 dieses \n\nArtikels nicht noch zusätzliche überschritten werden darf. An dafür geeigneten Lagen kann die Gemeinde \n\nauch noch höhere Energiestandards verlangen. \n\nAbsatz 9: Für grosse Areale kann es sinnvoll sein, die Bebauung zeitlich oder auch aus anderen Gründen \n\nzu etappieren. Die Gemeinde erhält hier die Möglichkeit, dies entsprechend zu verlangen. Eine zeitliche \n\nEtappierung darf gemäss Bundesgerichtsentscheiden aber nicht dazu führen, dass die Bebauung nicht \n\ninnert nützlicher Frist (gemäss RPG spätestens innert 15 Jahren) realisiert werden kann. In der Praxis \n\nwird eine zeitliche Etappierung bis zu 7 Jahren als zulässig erachtet. \n\nAbsatz 10: Mit preisgünstigen Wohnungen soll zukünftig neuer Wohnraum für Personen angeboten wer-\n\nden, welche sich eine übliche Markmiete für einen Neubau nicht leisten können. Es wird klar definiert, \n\nwas unter preisgünstig zu verstehen ist. \n\nAbsatz 11: Mit diesem Absatz sichert sich die Gemeinde die Möglichkeit, dass Räumlichkeiten für Nut-\n\nzungen im Sinne des öffentlichen Interesses erstellt werden können. \n\nTeil C - Bauvorschriften \n\nI. Erschliessung \n\nArt. 52 Abstellplätze für Motorfahrzeuge  \n\n1 Die Bemessung der Abstellplätze für Motorfahrzeuge wird in einem separaten Reglement geregelt. \n\n2 Für Bewohnerinnen und Bewohner und Beschäftigte sind in den Kern-, Wohn- sowie Wohn- und \n\nArbeitszonen pro Gebäude, Überbauung oder Areal maximal 10 ungedeckte Abstellplätze im Aussen-\n\nraum zugelassen. \n\n3 Für Beschäftigte sind in der Arbeitszone, der Zone für öffentliche Zwecke und der Zone für Sport- \n\nund Freizeitanlagen pro Gebäude und Areal maximal 100 Abstellplätze im Aussenraum zulässig. \n\n\n\n65 \n\n4 Zusätzlich zu Abs. 3 dürfen höchstens 50 weitere Abstellplätze im Aussenraum erstellt werden, wenn \n\nmindestens 50 Prozent aller erstellen Abstellplätze im Aussenraum ausreichend mit Photovoltaik-\n\nAnlagen ausgerüstet sind. Der Gemeinderat legt die Anforderungen an die Photovoltaik-Anlagen in \n\neiner Verordnung fest. \n\n5 Für bestehende Nutzungen muss kein Mobilitätskonzept erarbeitet werden, wenn bauliche Erweite-\n\nrungen, Nutzungsänderungen oder dergleichen nachweislich zu keinem wesentlichen Mehrverkehr \n\nführen. \n\nAbsatz 1: Das Parkplatzreglement ist gleichzeitig mit dem BZR zu erlassen, damit keine Regelungslücke \n\nentsteht. \n\nParallel zur Erarbeitung der Nutzungsplanung wird ein neues Parkplatzreglement erstellt. Beide Vorlagen \n\nwerden gleichzeitig, aber als separate Vorlage, erlassen.  \n\nAbsatz 2: die maximal 10 Abstellplätze gelten pro Areal, wenn es ein Areal ist, pro Überbauung, wenn \n\nes eine zusammenhängende Überbauung ist oder pro Gebäude, wenn nur ein einzelnes Gebäude erstellt \n\nwird. Betriebsbedingte Abstellplätze fallen nicht unter die Beschränkung von maximal 10 oberirdische \n\nAbstellplätze für Beschäftigte. \n\nAbsatz 3: Die Parkierung ist auch in den Arbeitszonen von grosser Wichtigkeit. So soll in Zukunft verhin-\n\ndert werden, dass grossflächige Parkierungsanlagen wertvolle Entwicklungen in der Arbeitszone verun-\n\nmöglichen, indem sie zu viel Bauland verbrauchen. Es ist allerdings immer ein Anteil von 100 Abstellplät-\n\nzen im Aussenraum zulässig. Sind bei einem Betrieb 80 Abstellplätze für Beschäftigte zulässig, können \n\ndiese vollständig im Aussenraum realisiert werden. Sind bei einem Betrieb 180 Abstellplätze für Beschäf-\n\ntigte zulässig, können ebenfalls 100 Abstellplätze im Aussenraum realisiert werden.  Nicht unter diese \n\nVorgabe fallen betriebsbedingte Abstellplätze. \n\nAbs. 4 und 5 wurden durch den Einwohnerrat in der ersten Lesung des BZR ergänzt. \n\n \n\nArt. 53 Mobilitätskonzepte \n\n1 In einem Mobilitätskonzept ist mit verbindlichen Zielen und Massnahmen aufzuzeigen, wie die Mobi-\n\nlität der Bewohnerinnen und Bewohner, Beschäftigten, Besucherinnen und Besucher oder Kundschaft \n\ninsbesondere mit dem öffentlichen Verkehr, dem Velo- und Fussverkehr sowie mittels Sharing und \n\nPooling Modellen, gefördert werden kann. \n\n2 Die Gemeinde verlangt bei allen Bebauungs- oder Gestaltungsplänen in Planungs- und Baubewilli-\n\ngungsverfahren ein Mobilitätskonzept. Dies gilt sowohl für Wohn- als auch für Arbeitsnutzungen. \n\n3 Mobilitätskonzepte müssen mindestens folgende Aspekte behandeln und sind durch eine ausgewie-\n\nsene Fachperson zu erarbeiten. \n\n Ausgangslage: Eckdaten Projekt, Standortanalyse \n\n Ziele & Strategie: Vision, strategische Stossrichtung, Kultur, Zielformulierung \n\n Abstellplätze: Zusammenspiel vom Angebot an Abstellplätzen und erwarteter Nachfrage (je Ver-\n\nkehrsmittel) \n\n Massnahmen \n\n Organisation: Zuständigkeit bei Aufbau und Betrieb der Massnahmen \n\n\n\n66 \n\n Monitoring und Wirkungskontrolle: Controlling, konkrete Messgrössen, um die Einhaltung der \n\nMassnahmen zu beurteilen.  \n\n4 Die Gemeinde kann bei Verfehlen der Ziele zusätzliche Massnahmen verlangen (Mobilitätsmassnah-\n\nmen der 2. Stufe). \n\nMobilitätskonzepte haben zum Ziel, den wirtschaftlich nicht notwendigen Verkehr zu lenken und insbe-\n\nsondere den Pendlerverkehr soweit möglich auf den öffentlichen Verkehr und den Fuss- und Radverkehr \n\nzu lenken. Dies setzt voraus, dass entsprechende Alternativen attraktiv vorhanden sind. \n\nDie Bearbeitungstiefe und die Art der Massnahmen ist von der Grösse und der spezifischen Verkehrser-\n\nzeugung eines Vorhabens abhängig. Diese reicht von einer einfachen Beilage zum Baugesuch bis hin zu \n\neinem eigenständigen, durch Fachpersonen erarbeitetes Konzept. \n\nZu Absatz 1: Dieser bezeichnet die Stossrichtung und das allgemeine Ziel, welches mittels den Mobili-\n\ntätskonzepten erreicht werden soll. Der Inhalt wurde gegenüber der Vorgabe aus dem Musterreglement \n\nüberarbeitet, um ihn zu konkretisieren.  \n\nZu Absatz 2: Grössere Überbauungen erzeugen auch grösseren Verkehr. Die Erarbeitung eines Mobili-\n\ntätskonzeptes ist beim Gestaltungsplan darum neu Pflicht. \n\nZu Absatz 3: Die Mindestinhalte entsprechen den Erfahrungswerten von TEAMverkehr bezüglich des \n\nAufbaus von Mobilitätskonzepten und wurden aus dem Leitfaden Mobilität (Kp. 4) von Luzern Plus ab-\n\ngeleitet. Unter dem Punkt f) wird ergänzt, dass durch die Bauherrschaft konkrete Messgrössen auszuar-\n\nbeiten sind, damit die Gemeinde auch langfristig die Einhaltung des Mobilitätskonzepts (durch Besitzer \n\nder Liegenschaft und die Arealnutzer) kontrollieren kann, z.B. Fahrtenmodell, Auslastung der Abstell-\n\nplätze / Abstellplätze für leichte Zweiräder / Carsharing, usw. Es sind zudem zusätzliche Massnahmen \n\naufzuzeigen, welche die Gemeinde fordern kann, falls die Ziele nicht erreicht werden. Das Mobilitätskon-\n\nzept ist durch eine ausgewiesene Fachperson zu erarbeiten, das bedeutet durch eine Verkehrsplanerin \n\noder Verkehrsplaner bzw. durch ein Verkehrsplanungsbüro.  \n\nZu Absatz 4: Dieser Artikel dient als Grundlage, damit die Gemeinde bei Nichterreichen der Ziele ent-\n\nsprechende (zusätzliche) Massnahmen fordern und einfordern kann.  \n\nII. Schutz des Orts- und Landschaftsbildes \n\nArt. 54 Dachgestaltung \n\n1 Dächer bis 10° Neigung und mit einer Fläche von mehr als 25 m2 sind extensiv mit standorttypischem \n\nSaatgut zu begrünen. Ausgenommen sind Flächen, die als Terrassen genutzt werden und Dächer \n\nvon Bauten mit einer Gesamthöhe von bis zu 17.0 m, welche zur Energiegewinnung genutzt werden. \n\n2 Die Gesamtlänge von Dachaufbauten und Dacheinschnitten darf maximal 2/5 des zugehörigen Fas-\n\nsadenabschnittes betragen. \n\n3 Anlagen für die Energiegewinnung auf Dächern, die über einer Gesamthöhe von 17.0 m liegen, sind \n\nmit darunterliegender Begrünung gemäss Abs. 1 zu realisieren.  \n\n4 Technisch bedingte Anlagen und Bauten dürfen nur dann über die realisierte Gesamthöhe hinausra-\n\ngen, wenn sie technisch nicht anderweitig realisiert werden können. Diese dürfen maximal 1.50 m \n\n\n\n67 \n\nüber die realisierte Gesamthöhe hinausragen, sofern die Umweltgesetzgebung nicht andere Masse \n\nerfordert.  \n\n5 Bei Anlagen für die Energiegewinnung wird das Mass gemäss Abs. 3 auf 0.80 m beschränkt. \n\n6 Technisch bedingte Anlagen und Bauten sowie Anlagen für die Energiegewinnung sind von der Fas-\n\nsade um mindestens das Mass ihrer Höhe zurückzuversetzen und so in die Gebäudegestaltung zu \n\nintegrieren, dass eine gute Gesamtwirkung erreicht wird. Die Gemeinde kann in der Arbeitszone \n\nsowie bei Umbauten im Sinne der Verhältnismässigkeit Ausnahmen zulassen. \n\n7 Die Nutzung der Dächer als Abstellplätze für Motorfahrzeuge ist nicht gestattet. Unterirdische Bauten \n\nsind davon ausgenommen. \n\nDächer sollen als 5. Fassade sorgfältig gestaltet werden, einen ökologischen Ausgleich schaffen, zur \n\nRetention dienen und insgesamt eine ruhige Gesamtwirkung erzielen.  \n\nAbsatz 1: Die bisherige Regelung in Art. 42 Abs. 3 wird weitgehend übernommen und an die neuen \n\nAnforderungen Anlagen zur Energieerzeugung angepasst. \n\nAbsatz 2: Die bisherige Regelung betreffend Dachaufbauten und Dacheinschnitten wird übernommen. \n\nAbsatz 3: Ab einer Gesamthöhe von 17.0 m, also bei Gebäuden, die 5-geschossig oder höher gebaut \n\nwerden, sind die Dächer auch mit der Nutzung des Daches zur Energiegewinnung zu begrünen. In den \n\nniedrigeren Zonen, den Wohnzonen B und C, wird die Ästhetik höher gewichtet als die Nutzung des \n\nDaches sowohl zur Energiegewinnung als auch zur Begrünung. Dies auch deshalb, weil in den niedrigeren \n\nZonen bereits genügend Grünraum in den Aussenbereichen realisiert werden kann. In den höherwertigen \n\nZonen, insbesondere in den Kern-, Wohn- und Arbeits- und Arbeitszonen ist es hingegen wichtig, Flach-\n\ndächer sowohl zur Energiegewinnung zu nutzen als auch zu begrünen. Anlagen zur Solarenergiegewin-\n\nnung bedürfen im Sinne der Energiestrategie des Bundes einer Sonderregelung (Abs. 3).  \n\nAbsatz 4, 5 und 6: Da mit der Überbauungsziffer alle Räume unabhängig von deren Verwendung zur \n\nNutzung zählen, besteht die Gefahr, dass z.B. die Haustechnik und Wärmepumpen ausgelagert werden \n\nund auch aufs Dach gesetzt werden. Abs. 3 verhindert dies. Im Sinne einer ruhigen Dachlandschaft, die \n\ninsbesondere in Hanglagen mit Aufsicht von Bedeutung ist, dürfen nur noch diejenigen Aufbauten übers \n\nDach hinausragen, für die das technisch erforderlich ist. Namentlich sind dies z.B. Kamine und Entlüf-\n\ntungen. Technische Aufbauten, die anderweitig realisierbar sind, z.B. Liftüberfahrten und nicht ortsge-\n\nbundene Technikanlagen, dürfen nicht übers Dach hinausragen. In Emmen sind verschiedene Gebäude \n\nmit einem Namen versehen, der der Adressbildung dient (z.B. Seetal elf). Für solche Beschriftungen, \n\nnicht aber für Reklamen, kann die Gemeinde Ausnahmen erteilen. Gleiches gilt bei Umbauten, bei denen \n\nbestehende oder auch neue technische Aufbauten nicht anderweitig platziert werden können. \n\nAbsatz 7: Wiederum im Sinne einer ruhigen Dachlandschaft sollen Dächer in allen Zonen nicht zur Par-\n\nkierung verwendet werden. Da Tiefgaragen per Definition ebenfalls über ein Dach verfügen, müssen \n\ndiese sinnvollerweise von der Bestimmung ausgenommen werden. \n\n \n\nArt. 55 Strassenraumgestaltung \n\n1 Entlang von Strassen gilt für Einfriedungen auf 80% des Strassenanstosses eine maximale Höhe von \n\n1.50 m (z.B. Mauern), für Hecken 1.80 m. Auf den übrigen 20% des Strassenanstosses gilt für alle \n\nEinfriedungen eine maximale Höhe von 1.00 m. \n\n\n\n68 \n\n2 Entlang der im Zonenplan mit der Signatur Strassenraumgestaltung gekennzeichneten Gebieten gilt \n\nfolgendes: \n\n SG-1 (grün): Auf die Strasse ausgerichtete Wohnungen sind ab Hochparterre möglich. Die Ein-\n\ngänge und Adressierung sind auf die entsprechende Strasse auszurichten. Das Erdgeschoss ist \n\nattraktiv zu gestalten. \n\n SG-2 (blau): Im Erdgeschoss ist auf die Strasse ausgerichtetes Wohnen nicht zulässig. Die Ein-\n\ngänge und Adressierung sind auf die entsprechende Strasse auszurichten. Das Erdgeschoss ist \n\nattraktiv zu gestalten.  \n\n SG-3 (rot): Auf die Strasse ausgerichtete Erdgeschosse sind mit mindestens 3.50 m Höhe aus-\n\nzugestalten. Im Erdgeschoss sind auf die Strasse ausgerichtet ausschliesslich Gewerbe und \n\nDienstleistungsnutzungen zulässig, im untergeordneten Mass sind Erschliessungsflächen, Ab-\n\nstellräume und dergleichen möglich. Die Eingänge und Adressierung sind auf die entsprechende \n\nStrasse auszurichten. Das Erdgeschoss ist attraktiv zu gestalten.  \n\n SG-4 (violett): Das Niveau der Erdgeschosse ist auf die angrenzenden Strassen auszurichten. Im \n\nErdgeschoss ist auf die Strasse ausgerichtetes Wohnen nicht zulässig. Die Hauptfassade und die \n\nNutzung im Erdgeschoss müssen funktional und optisch auf den Strassenraum ausgerichtet sein. \n\nZwischen Gebäude und äusserem Strassen- respektive Trottoirrand sind keine Abstellplätze für \n\nMotorfahrzeuge, mit Ausnahme von Besucherparkplätzen für Erdgeschossnutzungen, erlaubt. \n\nDas Erdgeschoss ist attraktiv zu gestalten.  \n\n3 In Arbeitszonen sind entlang der Kantonsstrassen (Seetalstrasse, Gerliswilstrasse, Neuenkirchstra-\n\nsse, Rothenburgstrasse) die Eingänge und Adressierung auf die entsprechende Kantonsstrasse aus-\n\nzurichten. Die Erdgeschosse sind attraktiv zu gestalten. \n\n4 Im Bereich von 3.00 m ab äusserem Strassen- respektive Trottoirrand oder im Bereich zwischen \n\nBaulinie und äusserem Strassen- respektive Trottoirrand erfolgt die Gestaltung des Aussenraums der \n\nnachfolgenden Strassen in Absprache mit der Gemeinde: \n\n Erlenstrasse, Sprengi bis Under-Wolfisbüel \n\n Rüeggisingerstrasse, Central bis Knoten Kirchfeldstrasse \n\n Gersagstrasse, Sonnenplatz bis Bahnunterführung \n\n Mooshüslistrasse \n\n Neuenkirchstrasse, Sprengi bis Riffigwald \n\n Rothenburgstrasse \n\n Gerliswilstrasse \n\n Seetalstrasse, Seetalplatz bis Knoten Rathausenstrasse \n\nDies betrifft insbesondere die Materialisierung, Vegetationsflächen, Baumpflanzungen sowie Einfrie-\n\ndungen. \n\n5 Strassenzugewandte Mauern und dergleichen von mehr als 1.00 m sichtbarer Höhe sind zu begrünen \n\nIm Städtebaulichen Gesamtkonzept wird der Strassenraumgestaltung und der Durchgrünung der Quar-\n\ntiere eine grosse Bedeutung zugewiesen. Der neue Art. 55 regelt die eigentümerverbindlichen Massnah-\n\nmen dazu. Der Artikel ist so aufgebaut, dass die erforderlichen Festlegungen situations- und ortsgerecht \n\nindividuell im Zonenplan festgelegt werden können. Wichtig dabei ist, dass ohne aktive Veränderung der \n\nUmgebungsgestaltung oder der Bauten (z.B. bei einem Bauprojekt oder einer wesentlichen Neugestal-\n\ntung des Aussenraumes) keine Pflicht zur Umgestaltung steht. Ohne Bauvorhaben kann die Gemeinde \n\ndie Umsetzung dieses Artikels nicht verlangen. Es gilt die Bestandesgarantie. \n\n\n\n69 \n\nDie Formulierung Erdgeschosse sind attraktiv zu gestalten lässt bewusst Freiheiten für die Vorstellung \n\nder Grundeigentümerschaften und bietet gleichzeitig der Gemeinde die Möglichkeit bei Bedarf einzugrei-\n\nfen. \n\nAbsatz 1: Gut gestaltete Strassenräume tragen wesentlich zur Wohn- und Aufenthaltsqualität im Quartier \n\nbei. Viele Strassen der Gemeinde weisen heute bereits einen optisch grosszügigen Strassenraum auf, bei \n\ndem der Raum von Fassade zu Fassade wahrgenommen wird. Diese Qualität soll auch künftig erhalten \n\nwerden. Dazu gilt es insbesondere die Höhe der strassenbegleitenden Einfriedung zu regeln, die mit \n\nmax. 1.5 m Höhe eine klare Abgrenzung zum privaten Raum ermöglichen, andererseits aber die Gross-\n\nzügigkeit des Strassenraums erhalten. Als Einfriedung im Sinne dieses Artikels gelten sowohl künstliche \n\nEinrichtungen wie Zäune und Mauern wie auch natürliche Bepflanzungen wie Hecken, wenn sie durch-\n\ngehend blickdicht ausgestaltet werden. Hecken werden auf 1.80 m begrenzt. Bei mindestens 20 % des \n\njeweiligen Strassenanstosses gilt für alle Einfriedungen eine maximale Höhe von 1.00 m. \n\nDamit soll nicht das Bedürfnis nach Privatsphäre eingeschränkt werden. Innerhalb des Areals kann diese \n\nweiterhin mit baulichen Massnahmen oder mit Bepflanzungen umgesetzt werden. Höhere Lärmschutz-\n\nwände, die mit der neuen Bestimmung nicht mehr möglich sind, sind im inneren Ortsbild nicht erwünscht. \n\nAuch der Lärmschutz kann innerhalb des Areals weiterhin mit baulichen Massnahmen umgesetzt werden.  \n\nAbsatz 2: Die Adresse eines Gebäudes und die Nutzung der Erdgeschosse zum Strassenraum hin prägen \n\nebenfalls das Ambiente und den Charakter eine Strasse mit. Auf ausgewählten, im Zonenplan klar ver-\n\norteten Strassenabschnitten, sollen darum entsprechende Vorgaben gemacht werden können. «SG» \n\nsteht dabei für «Strassenraum-Gestaltung», die Zahl steht für den Typ. Neben der Adressbildung ist \n\ninsbesondere die Nutzung des Erdgeschosses fürs Wohnen von Bedeutung, da Wohnungen auf diesem \n\nNiveau oft starke Lärmschutzmassnahmen erfordern und damit oft einen abweisenden Charakter erhal-\n\nten. Je nach Bedeutung des Strassenraumes können mit SG-1 bis SG-3 unterschiedliche Stufen festgelegt \n\nwerden. Auch in SG-2 und SG-3 können im Erdgeschoss noch Wohnungen realisiert werden, dies aber \n\nnur in dem von der Strasse abgewandten Bereich. In SG-3 sind die Erdgeschosse baulich mit 3.5 m \n\nGeschosshöhe zu realisieren, so dass sie sich grundsätzlich für vielfältige gewerbliche Nutzung eignen. \n\nMit Gewerbenutzungen sind auch Verkaufsnutzungen gemeint. SG-4 setzt drei der im städtebaulichen \n\nGesamtkonzept ausgewiesenen zentralen Orte um, bei welchen die Grundnutzung im Zonenplan nicht \n\nbereits eine Umsetzung sicherstellt und bei denen eine hohe Realisierungschance gesehen wird. Auf die \n\nMarkierung der zentralen Orte an der Erlenstrasse beim Schulhaus Riffig und beim Kreisel Rothen-\n\nburgstrasse – Kapfstrasse –Mühlematt sowie Rüeggisingerstrasse – Blumenrainpark wird wegen gerin-\n\ngerer Notwendigkeit verzichtet. \n\nAbsatz 3: Auch in Arbeitszonen ist entlang der wichtigsten Achsen, der Kantonsstrassen, eine entspre-\n\nchende Adressierung und eine ansprechende Gestaltung des Erdgeschosses gefordert.  \n\nAbsatz 4: Entlang von besonders wichtigen Strassen, die im Artikel abschliessend aufgeführt sind, wird \n\ndie Gemeinde künftig Einfluss auf Gestaltung des Raumes mit Bepflanzung und Ausstattung nehmen, \n\nauch wenn dies Bereiche privater Grundstücke betrifft. Mit der Formulierung «in Absprache mit der Ge-\n\nmeinde» ist klar gemeint, dass die Gemeinde nicht einfach eine Gestaltung verfügt, sondern dass die \n\nPrivaten die Gestaltung gemeinsam mit der Gemeinde festlegen.  \n\nAbsatz 5: Diese Bestimmung gilt für Mauern und dergleichen (zb Stützmauern, Lärmschutzwände, etc). \n\nDie Absicht ist es, dass grosse mineralische Flächen vermieden werden und mit einer Begrünung einen \n\nTeil zur Reduktion der thermischen Belastung beitragen können. \n\n \n\n\n\n70 \n\nArt. 56 Archäologische Fundstellen AFS \n\n1 Der Kanton erfasst die archäologischen Fundstellen in einem kantonalen Fundstelleninventar. Die \n\nWirkungen der Aufnahme einer archäologischen Fundstelle im kantonalen Fundstelleninventar rich-\n\nten sich nach den kantonalen Bestimmungen. Im Zonenplan sind die inventarisierten Fundstellen \n\norientierend dargestellt. \n\n2 Eingriffe in eingetragene Fundstellen bedürfen einer Bewilligung der zuständigen kantonalen Dienst-\n\nstelle. \n\nDer Kanton führt ein Inventar der archäologischen Fundstellen und verlangt dazu, dass die Gemeinden \n\nden vorliegenden Artikel ins BZR aufnehmen. Wesentlich ist Absatz 2, der eine Meldepflicht an die (mo-\n\nmentan) Kantonsarchäologie verlangt.  \n\n \n\nArt. 57 Reklamen \n\n1 In Ergänzung zu § 116 PBG und § 4 der kantonalen Reklameverordnung werden nachfolgende Vor-\n\nschriften definiert. \n\n2 Detaillierten Vorgaben, insbesondere bezüglich Art, Anzahl, Dimensionierung, Gestaltung, Anbrin-\n\ngungsort und Eingliederung, werden in einer Verordnung definiert. \n\n3 Bei Gebäudekomplexen, bei Gebäuden mit mehreren Reklameanlagen und bei Gebäuden an neural-\n\ngischen Lagen mit starker Wirkung in den öffentlichen Raum ist ein Reklamekonzept vorzuweisen, \n\ndamit eine einheitliche Gestaltung gewährleistet ist. \n\nZusätzlich zur kantonalen werden Vorgaben betreffend Reklameanlagen definiert. Die detaillierten Vor-\n\ngaben, insbesondere bezüglich Art, Anzahl, Dimensionierung, Gestaltung, Anbringungsort und Einglie-\n\nderung, sind in einer Verordnung definiert. \n\n \n\nArt. 58 Anlagen zur Energiegewinnung \n\n1 Bauten und Anlagen zur Energiegewinnung haben sich gut in die Gesamtwirkung des Gebäudes und \n\nder Umgebung einzugliedern. \n\n2 Solaranlagen sind prioritär auf Dächern von Gebäude, Klein- und Anbauten sowie deren Fassaden zu \n\nrealisieren. Sie können auch in der Umgebung realisiert werden, sofern sie sich gut eingliedern und \n\nder öffentliche Raum nicht negativ tangiert wird. \n\n3 Luft/Wasser-Wärmepumpen sind prioritär innerhalb des Gebäudes oder am Gebäude zu realisieren. \n\nSie können auch in der Umgebung realisiert werden, sofern sie sich gut eingliedern und der öffent-\n\nliche Raum nicht negativ tangiert wird. \n\n4 Windenergieanlagen haben sich bezüglich Grösse und der Anzahl in der Umgebung anzupassen. \n\nMit diesem Artikel werden Vorgaben für die unterschiedlichen Bauten und Anlagen zur Energiegewinnung \n\ndefiniert. Es gilt bei allen Analgen und Bauten der Grundsatz, dass sie sich gut in die Gesamtwirkung des \n\n\n\n71 \n\nGebäudes und der Umgebung integrieren. Der öffentliche Raum darf durch die Bauten und Anlagen nicht \n\nnegativ tangiert werden. \n\nGemäss Art. 18 Abs. 1 RPG bedürfen in Bau- und Landwirtschaftszonen auf Dächern «genügend ange-\n\npasste» Solaranlagen keiner Baubewilligung nach Art. 22 Abs. 1 RPG. Es besteht indes eine Meldepflicht. \n\nWas als «genügend angepasst» gilt, wird in Art. 32a RPV definiert. Gemäss Art. 18a Abs. 2 RPG kann \n\ndas kantonale Recht bestimmte, ästhetisch wenig empfindliche Typen von Bauzonen festlegen, in denen \n\nauch andere Solaranlagen ohne Baubewilligung erstellt werden können. Zudem kann es in klar umschrie-\n\nbenen Typen von Schutzzonen eine Baubewilligungspflicht vorsehen. Schliesslich bedürfen Solaranlagen \n\nauf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler oder nationaler Bedeutung stets einer Baubewilligung \n\n(Art. 18a Abs. 2 RPG). Ansonsten gehen die Interessen an der Nutzung der Solarenergie auf bestehenden \n\noder neuen Bauten den ästhetischen Anliegen grundsätzlich vor (Art. 18a Abs. 4 RPG).  \n\n \n\nArt. 59 Anlagen zur Energieversorgung  \n\n1 Trafoanlagen sind von aussen zugänglich ins Gebäude zu integrieren. \n\n2 Ab einem effektiven Bedarf der Gesamtüberbauung von 10 Abstellplätzen für Motorfahrzeuge müs-\n\nsen alle Abstellplätze für Bewohnerinnen und Bewohner und 1/3 der Abstellplätze für Beschäftigte \n\nso ausgestattet sein, dass später bei Bedarf individuell abrechenbare Ladevorrichtungen für Elektro-\n\nfahrzeuge installiert werden können. Zudem muss die elektrische Versorgung zum Gebäude bzw. zur \n\nÜberbauung für eine Ausstattung von 100% aller Abstellplätze ausgelegt bzw. vorbereitet sein. Die \n\nErfüllung dieser Anforderungen ist bei der Baueingabe durch ein Konzept für die Elektromobilität zu \n\nbelegen. \n\n3 Bei mehr als 10 Langzeitabstellplätzen für leichte Zweiräder sind diese mit Lademöglichkeiten für \n\nElektrovelos zu versehen. Dabei sind mindestens 50% der Langzeitabstellplätze mit Lademöglichkei-\n\nten auszustatten. \n\n4 Alle Abstellplätze für Motorräder für Bewohnerinnen und Bewohner sowie Beschäftigte müssen so \n\nausgestattet sein, dass später bei Bedarf individuell abrechenbare Ladevorrichtungen für Elektromo-\n\ntorräder installiert werden können. Zudem muss die elektrische Versorgung zum Gebäude bzw. zur \n\nÜberbauung für eine Ausstattung von 100% aller Abstellplätze ausgelegt bzw. vorbereitet sein. Die \n\nErfüllung dieser Anforderungen ist bei der Baueingabe durch ein Konzept für die Elektromobilität zu \n\nbelegen. \n\nAbsatz 1: Trafoanlagen sollen nicht freistehend realisiert werden, sondern in das Gebäude integriert \n\nwerden. \n\nAbsatz 2: Im neuen Reglement wird ab einer Anzahl von 10 Abstellplätzen verlangt, dass Vorbereitungen \n\ngetroffen werden, damit bei Bedarf Ladeinfrastrukturen für Elektrofahrzeuge erstellt werden können. \n\nDabei ist der Gemeinde wichtig, dass mit der richtigen Dimensionierung der Hauszuleitung sowie der \n\nAusstattung jedes Abstellplatzes mit Leerrohren die Rahmenbedingungen geschaffen werden, um zu \n\neinem späteren Zeitpunkt flexibel auf die spezifischen Bedürfnisse der Nutzerschaft reagieren zu können. \n\nDenn ein Gebäude hat normalerweise eine Lebensdauer von über 50 Jahre. Um nachträgliche kostenin-\n\ntensive baulichen Anpassungen zu verhindern, sollen entsprechende Vorkehrungen bereits beim Neubau \n\n\n\n72 \n\ngetroffen werden. Diese Forderung entspricht auch der aktuellen Entwicklung des schweizerischen Fahr-\n\nzeugparks und fördert Fahrzeuge mit alternativen Antriebsformen. Die Anforderungen betreffend Zulei-\n\ntung stammen aus dem Merkblatt SIA 2060 und entsprechen dem Ausbaustandard B.  \n\nFür Beschäftigte gilt diese Vorgabe für 1/3 der Abstellplätze, für Besucherinnen und Besucher und Kund-\n\nschaft gibt es keine Vorgaben. Da diese Abstellplätze oft für eine kurze Zeitdauer genutzt werden, sind \n\nLadestationen nicht erforderlich.  \n\nZu berücksichtigen ist, dass § 119a PBG und § 23a PBV Vorgaben zur Ausstattung von Abstellplätzen in \n\nEinstellhallen machen, die teilweise strenger sind, als in diesem Artikel, aber nur für Tiefgaragen zu \n\nberücksichtigen ist, wohingegen der BZR Artikel für alle Abstellplätze gilt.  \n\nAbsatz 3: Die Nutzung von Elektrovelos wird immer beliebter. Um eine Mobilitätsverlagerung anzustre-\n\nben, sollen bei künftigen Überbauungen Nutzende von Elektrovelos optimale Voraussetzungen vorfinden. \n\nDeshalb wird im neuen Reglement definiert, dass ab einer Anzahl von 10 Abstellplätzen bei mindestens \n\n50% der Langzeitabstellplätze Ladestationen für Elektrovelos angeboten werden müssen. Die Kennwerte \n\nlehnen sich an jene im Merkblatt SIA 2060 an. \n\nAbsatz 4: Motorräder mit Elektroantreiben benötigen zum Laden grundsätzlich dieselben Anschlüsse und \n\nLeistungen wie Elektroautos. Bei der Vorinstallation von entsprechenden Infrastrukturen wie Zuleitungen \n\nund Kabeltrassen können also Synergien genutzt werden. \n\n \n\nArt. 60 Antennenanlagen \n\n1 Als Antennenanlagen gelten Mobilfunkanlagen, die dem draht- und kabellosen Empfang sowie der \n\ndraht- und kabellosen Übermittlung (Mobilfunk usw.) dienen. Als visuell wahrnehmbare Antennen-\n\nanlagen gelten Anlagen, die nicht bzw. nicht hinreichend kaschiert sind und aufgrund ihres Erschei-\n\nnungsbildes als Antennenanlage erkennbar sind. \n\n2 Für die Erteilung einer Baubewilligung für eine Mobilfunkanlage ist folgendes Vorverfahren erforder-\n\nlich: \n\n Der Mobilfunkbetreiber teilt der Gemeinde mit, in welchem Umkreis der Bau einer Mobilfunkan-\n\nlage beabsichtigt ist. \n\n Der Mobilfunkbetreiber legt einen Standortvorschlag vor und begründet diesen unter Berück-\n\nsichtigung des Kaskadenmodells gemäss nachfolgenden Absätzen. \n\n Die Behörde prüft den Standort und kann alternative Standorte vorschlagen. \n\n3 Nach Ablauf des Vorverfahrens gemäss Abs. 2, spätestens aber nach einer Frist von drei Monaten, \n\nkann der Betreiber das Baubewilligungsverfahren einleiten. Ist der von der Gemeinde vorgeschlagene \n\nStandort gemäss Prüfung des Betreibers realisierbar (technisch, wirtschaftlich, privat- und planungs-\n\nrechtlich), hat der Betreiber diesen Standort zu übernehmen. \n\n4 Der Standort einer visuell wahrnehmbaren Mobilfunkanlagen in einem Gebiet untergeordneter Prio-\n\nrität ist nur dann zulässig, wenn sie sich nicht in einem Gebiet übergeordneter Priorität aufstellen \n\nlässt. In jedem Fall ist eine Koordination mit bestehenden Mobilfunkanlagen zu prüfen. Falls die \n\nPrüfung ergibt, dass eine Koordination aufgrund der anwendbaren Vorschriften möglich ist, ist die \n\nneue Mobilfunkanlage am bestehenden Standort zu erstellen.  \n\n\n\n73 \n\n5 Ergibt sich aus der Prüfung gemäss Abs. 4 kein möglicher Standort, gelten für die Standortevaluation \n\nvisuell wahrnehmbarer Mobilfunkanlagen folgende Prioritäten (1 = höchste Priorität): \n\nPriorität 1: Arbeitszonen: Visuell wahrnehmbare Mobilfunkanlagen haben gegenüber anderen Bauzo-\n\nnen, die ganz oder teilweise eine Wohnnutzung erlauben, in der Regel einen Mindestabstand von \n\n100.00 m aufzuweisen. \n\nPriorität 2: Zonen für Sport- und Freizeitanlagen, Zonen für öffentliche Zwecke: Visuell wahrnehmbare \n\nMobilfunkanlagen haben gegenüber anderen Bauzonen, die ganz oder teilweise eine Wohnnutzung \n\nerlauben, in der Regel einen Mindestabstand von 100.00 m aufzuweisen. \n\nPriorität 3: In den übrigen Bauzonen sind visuell wahrnehmbare Mobilfunkanlagen nur zulässig, wenn \n\nkein Standort in einem der Priorität 1 oder 2 zugeordneten Gebiet möglich ist. \n\n6 In Wohnzonen, in den Kernzonen und in den Wohn- und Arbeitszonen sind visuell wahrnehmbare \n\nMobilfunkanlagen nur zulässig, wenn sie notwendig sind und überdies einen funktionalen Bezug (die \n\nMobilfunkanlage hat von ihren Dimensionen und ihrer Leistungsfähigkeit her der in den genannten \n\nZonen üblichen Ausstattung zu entsprechen) zu diesen Zonen aufweisen. Sie sind insbesondere be-\n\nzüglich Einsehbarkeit, Farbgestaltung und Kontrast zur baulichen und landschaftlichen Umgebung \n\nunauffällig zu gestalten.  \n\n7 Ausgenommen sind standortgebundene Antennen zum Eigenbedarf für Funkdienste wie Betriebs-\n\nfunk, Blaulichtorganisationen, Amateur- und CB-Funk. Sie müssen in unmittelbarer, funktioneller Be-\n\nziehung zum Ort stehen, wo sie betrieben werden. Solche Antennen dürfen das Orts-, Quartier- und \n\nLandschaftsbild nicht wesentlich beeinträchtigen und haben der Umweltschutz- und Fernmeldege-\n\nsetzgebung des Bundes zu entsprechen. Einfache Amateurfunk-Antennen gemäss Art 37a des Fern-\n\nmeldegesetzes werden im vereinfachten Verfahren (Meldeverfahren) behandelt. \n\nMit der Vergabe der Mobilfunkkonzessionen hat der Bund der Raumplanung keine aktive Rolle zugedacht. \n\nViele Gemeinden haben schweizweit daraufhin versucht, die Mobilfunkanlagen auf ihrem Gemeindege-\n\nbiet zu regeln. Dazu gibt es bereits viele Gerichtsentscheide. Der vorliegende Artikel entspricht der ak-\n\ntuellen Praxis des Bundesgerichts und regelt das rechtlich Mögliche.  \n\nMit diesem Artikel können keine Antennen verhindert werden. Diese müssen grundsätzlich bewilligt wer-\n\nden, wenn eine Grundeigentümerschaft einen Standort zulässt und wenn dort die Grenzwerte der NIS-\n\nVerordnung des Bundes eingehalten sind.  \n\nWas der Artikel aber erreicht, ist eine hohe Sorgfaltspflicht der Mobilfunkbetreiber bei der Suche nach \n\neinem Standort. Die Beweispflicht für die Einhaltung des Artikels liegt dabei bei den Betreibern. Zweck \n\ndes Artikels ist es, das (kooperative) Verfahren zwischen dem Mobilfunkanbieter und der Gemeinde für \n\ndie Erteilung einer Baubewilligung festzulegen. Für den Standort der Mobilfunkantennen ist eine Stan-\n\ndortevaluation vorgeschrieben. \n\nDer Artikel beinhaltet das sogenannte «Konsultationsmodell» und das „Kaskadenmodell“.  \n\nIm «Konsultationsmodell» wird in Abs. 2 und 3 festgelegt, dass die Gemeinde Alternativstandorte vor-\n\nschlagen kann. \n\nIm „Kaskadenmodell“ wird in Abs. 4, 5 und 6 die Standortevaluation nach Stufen vorgeschrieben. Die \n\nBetreiber müssen jeweils darlegen, wieso nicht ein Standort in einer weniger empfindlichen Zone möglich \n\nist. Wesentlich ist dabei, dass Abs. 4, 5 und 6 nur für «visuell wahrnehmbare» Antennenanlagen gilt. \n\nDemnach müssen Antennenanlagen, die optisch z.B. in einem Dachstock platziert werden oder die durch \n\n\n\n74 \n\nIntegration in eine Anlage nicht als solche erkennbar sind, das „Kaskadenmodell“ nicht durchlaufen müs-\n\nsen. \n\nMit Absatz 7 werden Antennen zum Eigenbedarf für Funkdienste geregelt. \n\n \n\nArt. 61 Beleuchtung/ Lichtemissionen \n\n1 Beleuchtungsanlagen und beleuchtete Reklamen, die Aussenbereiche erhellen, sind so zu erstellen \n\nund betreiben, dass sie keine Lichtimmissionen ausserhalb ihres Bestimmungsbereichs verursachen. \n\nUnnötige Lichtimmissionen sind zu vermeiden soweit dies technisch und betrieblich möglich sowie \n\nwirtschaftlich tragbar ist. \n\n2 Die Lichtfarbe von Beleuchtungsanlagen darf 3000 Kelvin nicht übersteigen. \n\n3 Festinstallierte Beleuchtungsanlagen im Freien mit potenziell störenden Auswirkungen, insbesondere \n\nReklamebeleuchtungen, Areal- und Fassadenbeleuchtungen sind bewilligungspflichtig. \n\n4 Die zuständige Stelle kann die Bewilligung mit Auflagen zur Art, Leuchtdauer, Lichtstärke usw. der \n\nAnlage erlassen. \n\nDas Lichtverschmutzung aus verschiedenen Gründen vermieden werden soll, ist allgemein anerkannt. \n\nDieser Artikel regelt in Ergänzung zu den Übergeordneten Gesetzen die spezifischen Regelungen für die \n\nGemeinde Emmen. \n\nIII. Schutz der Gesundheit \n\nArt. 62 Schutz vor Wärmeeinwirkung \n\nAussen- und Freiräume sind so zu gestalten, dass die Bevölkerung im Sommerhalbjahr vor übermässi-\n\nger Wärmeeinwirkung geschützt ist. Dazu gehören situativ (nicht kumulativ): \n\n eine ausreichende Beschattung durch Bäume, \n\n eine ausreichende Frischluftzufuhr durch das Freihalten von geeigneten Durchlüftungskorrido-\n\nren,  \n\n die Begrünung von Fassaden \n\n die Förderung der Wasserverdunstung durch unversiegelte Flächen, Pflanzenbewuchs und of-\n\nfene Wasserflächen  \n\n Oberflächen und Beläge, welche wenig Wärme absorbieren sowie \n\n weitere Massnahmen \n\nBei diesem Artikel geht es um das Mikroklima im Quartier. Die entsprechenden Massnahmen, die situa-\n\ntionsgerecht und nicht kumulativ umgesetzt werden müssen, dienen dem Schutz der Gesundheit und \n\nder Aufenthaltsqualität im Freien wie auch im Gebäude. Bei gutem Wärmeausgleich sind zudem weniger \n\ntechnische Massnahmen zur Klimaregulierung im Gebäude und damit ein geringerer Energieaufwand \n\nerforderlich. Die Klimaanalysekarte vom kantonalen Geoportal dient als Grundlage für den IST-Zustand. \n\n \n\n  \n\n\n\n75 \n\nArt. 63 Hütten- und Barackenbauten, Mobile Bauten \n\n1 Die Erstellung von Hütten- und Barackenbauten und die Benutzung von Familiengartenhäusern, \n\nWohnwagen und dergleichen für dauernde Wohnzwecke ist untersagt. Der Gemeinderat kann in \n\nbegründeten Sonderfällen auf Zusehen hin Ausnahmen gestatten. \n\n2 Die maximale anrechenbare Gebäudefläche für Familiengartenhäuser beträgt 25 m2. \n\nDas vorliegende Verbot war bereits im bisherigen Art. 50 BZR weitgehend so geregelt. Neu werden \n\nFamiliengartenhäuser und Wohnwagen ergänzt. Dem entsprechend macht es Sinn, die Grösse solcher \n\nBauten zu beschränken. \n\nMit diesem Artikel nicht gemeint sind die aktuell viel diskutierten Kleinsthäuser oder «tiny houses». Diese \n\nsind vollwertige Gebäude, die alle üblichen Anforderungen an ständige Bauten erfüllen müssen. Auch ist \n\nnicht gemeint, dass Bauten, die als Treffpunkte oder für die gemeinschaftlichen Zwecke der Familien-\n\ngärten dienen, die maximale Fläche einhalten müssen.  \n\n \n\nArt. 64 Nebenräume \n\n1 In Gebäuden mit mehr als einer Wohnung sind genügend grosse nutzbare Nebenräume (Keller, Est-\n\nriche, Reduits) zu erstellen.  \n\n2 Die Flächen für Nebenräume werden bemessen mit \n\n mindestens 10 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit weniger als 3 Zimmern, \n\n mindestens 12 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit 3 bis 3.5 Zimmer und  \n\n mindestens 14 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit mehr als 4 Zimmern zu erstellen. \n\n3 In Gebäuden mit mehr als einer Wohnung sind Gemeinschaftsräume für Kinderwagen, Spielgeräte, \n\nfahrzeugähnliche Geräte (FäG) und dergleichen zu erstellen. Pro Wohnung ist eine Nutzfläche von \n\nmindestens 1.0 m2 zu realisieren. Die Fläche ist in einem abschliessbaren Raum und ebenerdig zu-\n\ngänglich anzuordnen. Maximal 2/3 der Flächen können bei guter Anbindung an einen Lift statt eben-\n\nerdig auch in den übrigen Geschossen realisiert werden. \n\n4 Wird auf die Ausstattung von Wohnungen mit Waschmaschine und/oder Wäschetrockner verzichtet, \n\nsind genügend grosse Wasch- und/oder Trockenräume zu erstellen. \n\nVorgaben zu Nebenräumen sind bereits heute im Art. 53 BZR enthalten. Mit dem Wechsel von der Aus-\n\nnützungsziffer zur Überbauungsziffer wird der Artikel noch bedeutsamer, da die Überbauungsziffer kei-\n\nnen Unterschied mehr nach tatsächlicher Nutzung eines Raumes macht. Mit der bisherigen Ausnützungs-\n\nziffer wurden verschiedene Nutzungen durch Ausnahme von der Anrechnung gefördert. Vor allem in \n\nObjekten, die rein renditeorientiert erstellt werden, ist es wichtig, dass die Minimalausstattung durch \n\nNebenräume eingefordert wird. Dies dient der Wohnqualität. \n\nAbsatz 1: Neu gilt der Artikel bereits für Gebäude mit mehr als einer Wohnung. Dies stellt aber für \n\nEinfamilienhäuser mit Einliegerwohnung kein Problem dar, da dort genügend Platz und zonengemäss \n\nNutzung vorhanden ist. Dennoch macht es auch hier Sinn, da pro Wohnung die gleichen Bedürfnisse \n\nbestehen wie in Mehrfamilienhäusern. \n\n\n\n76 \n\nAbsatz 2: Die Mindestfläche wird nach Wohnungsgrösse differenziert festgelegt, da in der Regel in grös-\n\nseren Wohnungen auch mehr Personen wohnen oder wohnen könnten. \n\nAbsatz 3: Bei den hier genannten Flächen geht es um Abstellflächen für Kinderwagen, Spielzeugfahr-\n\nzeuge, Anhänger und dergleichen. Diese Flächen können in einem separaten Raum oder auch als Erwei-\n\nterung eines Veloabstellraumes realisiert werden. Die Flächen sind pro Gebäudeeingang für die zugehö-\n\nrigen Wohnungen zu erstellen. \n\nAbsatz 4: Quantitative Vorgaben für die Grösse der Räume werden wie bis anhin nicht gemacht. Es muss \n\nsituativ beurteilt werden, ob die Grösse der Räume ausreichen ist. \n\n \n\nArt. 65 Freizeiträume \n\n1 Freizeiträume sind gemeinschaftlich, ganzjährlich attraktiv nutzbare Räume zur nicht dauerhaften \n\nBelegung. Der Raum muss mindestens mit einem Elektro- und Wasseranschluss ausgestattet sein. \n\n2 Bei Gebäuden und Überbauungen ab 20 Wohnungen ist mindestens ein Freizeitraum mit mindestens \n\n1 m2 pro Wohnung, aber mindestens 20 m2 zu erstellen. \n\nZur Steigerung der Wohn- und Standortqualität wird bei grösseren Gebäuden und Überbauungen neu \n\nein Freizeitraum gefordert. \n\n \n\nArt. 66 Aussengeschossflächen \n\n1 Pro Wohnung ist mindestens eine zusammenhängende Aussengeschossfläche mit einer Tiefe von \n\nmindestens 2.00 m wie folgt zu realisieren: \n\n in den Kernzonen: Mindestfläche 8 m2  \n\n in allen übrigen Bauzonen: Mindestfläche 10 m2 \n\n2 Bei bestehenden Bauten, bei welchen die Aussengeschossflächen die Mindestmasse gemäss Abs. 1 \n\nunterschreiten, wird die zonengemässe Überbauungsziffer entsprechend erhöht. Die Überbauungs-\n\nziffer wird nur bis zur Erreichung der Mindestmasse gemäss Abs. 1 erhöht und nur, wenn durch die \n\nVergrösserung der Aussengeschossflächen die zonengemässe Überbauungsziffer überschritten wird.  \n\nNeuer Artikel, welcher die Qualität der Aussengeschossflächen spezifisch festlegt. Als Aussengeschoss-\n\nflächen gelten insbesondere Balkone, Loggien, Terrassen, gedeckte Aussensitzplätze und dergleichen. \n\nDa mit der Einführung der Überbauungsziffer (ÜZ) solche Elemente ab einer Tiefe von 1.5 m resp. ab \n\neiner Länge grösser als 1/3 der zugehörigen Fassadenlänge neu zur Nutzung (anrechenbare Gebäude-\n\nfläche) gerechnet werden müssen, besteht die Gefahr, dass diese für die Wohnqualität wichtigen Ele-\n\nmente minimiert werden, wenn die Nutzung insbesondere bei Mehrfamilienhäusern maximiert wird. Der \n\nKanton hat darum in einer Teilrevision des PBG den entsprechenden § 154a ins PBG aufgenommen, der \n\nfür Bauten ab 6 Wohnungen gilt: Für Wohngebäude mit sechs und mehr Wohnungen sind in angemes-\n\nsenem Umfang qualitativ hochstehende, der Wohn- und Aufenthaltsqualität dienende Aussengeschoss- \n\nund Umgebungsflächen zu erstellen. Die Ausnahmemöglichkeiten sind in § 154a Abs. 2 geregelt und \n\nmüssen folglich im BZR nicht wiederholt werden: Die Gemeinde kann Ausnahmen bewilligen, wenn die \n\nErstellung dieser Flächen aufgrund der örtlichen Verhältnisse nicht möglich oder zweckmässig ist oder \n\ndie Wohn- und Aufenthaltsqualität anderweitig sichergestellt wird. Die Gemeinde ist der Ansicht, dass \n\n\n\n77 \n\nsolche Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zur Sicherung der Wohnqualität für jede Wohnung not-\n\nwendig sind, womit überall bei Neubauten eine angemessene Wohnqualität auch im Aussenraum sicher-\n\ngestellt werden kann. Dies ist im Zuge der Innenentwicklung ein massgebender Faktor für die Qualität \n\nder Lebensräume, wie auch für das soziale Zusammenleben in den Quartieren. Da das PBG sehr offen \n\nformuliert ist werden im BZR die Mindestflächen dazu festgelegt. \n\nAbsatz 2 regelt in Anlehnung an §14a PBV der Umgang mit Aussengeschossflächen bei bestehenden \n\nBauten, welche bereits heute die neu zonengemässe Überbauungsziffer überschreiten. Ziel ist es, dass \n\nauch bei solchen Bauten möglich ist, zeitgemässe Balkone im Rahmen einer Sanierung zu ermöglichen. \n\n \n\nArt. 67 Art und Qualität der Wohnungen \n\n1 Die Gemeinde kann bei Gestaltungsplänen sowie Wohngebäuden mit zehn und mehr Wohnungen \n\nden Wohnungsmix mitbestimmen.  \n\n2 Geschosse mit Hauptnutzflächen dürfen nicht unter dem zulässigen Terrain gemäss Art. 13 Abs. 1 \n\nund 3 liegen.  \n\n3 Die Geschosse haben eine lichte Höhe von mindestens 2.40 m aufzuweisen. \n\nAbsatz 1: Die Gemeinde Emmen beabsichtigt, einen ausgeglichenen Wohnungsmix zu erreichen. Da mit \n\ndem Wohnungsmix die Bevölkerungsstruktur im Quartier wesentlich mitgeprägt werden kann, ist es für \n\nEmmen wichtig, dazu bei Bedarf Einfluss nehmen zu können. Es sind dies insbesondere Planungen, bei \n\ndenen eine grosse Anzahl an Klein- und Kleinstwohnungen vorgesehen sind.  \n\nAbsatz 2: Diese Regelung verhindert, dass Stockwerke mit Wohn- und Arbeitsräumen «eingegraben» \n\nwerden, um so allenfalls ein zusätzliches Geschoss realisieren zu können. Da die Höhen immer ab ge-\n\nwachsenem Terrain gemessen werden und bei einer solchen Bauform keine Abgrabung gemacht wird, \n\nwürde sich die tatsächliche realisierbare Höhe des Gebäudes um das Mass des tiefergelegten Fussbodens \n\nerhöhen und so allenfalls zu einer unerwünschten Mehrnutzung führen. \n\nAbsatz 3: Bei den Massen der Gesamthöhe wäre es bei einer lichten Höhe von 2.30m, wie im PBG \n\ngeregelt, bereits in den niedrigeren Wohnzonen möglich, ein zusätzliches Geschoss umzusetzen, was \n\nvermieden werden sollte, da es auf Kosten der Wohnqualität geht. \n\n \n\nArt. 68 Abstellplätze für leichte Zweiräder \n\n1 Für leichte Zweiräder sind an geeigneten Stellen Abstellplätze bereitzustellen. Das Ausmass der Ab-\n\nstellplätze richtet sich nach der Nutzungsart der Baute oder Anlage. Die Bemessung der Abstellplätze \n\nfür leichte Zweiräder wird in einem separaten Reglement geregelt. \n\n2 Erforderliche Abstellplätze für leichte Zweiräder sind in der Regel auf dem Grundstück selbst zu er-\n\nstellen. Die Abstellplätze für leichte Zweiräder müssen gut zugänglich und an zweckmässiger Lage \n\nangeordnet werden. \n\n3 Kurz- und Langzeitabstellplätze für leichte Zweiräder müssen folgende Anforderungen zu Ausstattung \n\nund Gestaltung erfüllen:  \n\n\n\n78 \n\n Die Kurzzeitabstellplätze sind ebenerdig in der Nähe des Gebäudeeinganges zu erstellen. Sie \n\ndürfen nicht in einem abschliessbaren Raum angeordnet werden. \n\n Die Langzeitabstellplätze für Bewohnerinnen und Bewohner sind in einem abschliessbaren Raum \n\nund ebenerdig zugänglich anzuordnen. Bei guter Anbindung über eine befahrbare Rampe oder \n\ndurch einen genügend grossen Lift können maximal 2/3 der Langzeitabstellplätze statt ebenerdig \n\nauch in den übrigen Geschossen angeordnet werden \n\n Die Langzeitabstellplätze für Beschäftigte sind mindestens zu überdachen. Sie können auch in \n\neinem ebenerdig zugänglichen Raum erstellt werden. Bei guter Anbindung über eine befahrbare \n\nRampe oder durch einen genügend grossen Lift können die Langzeitabstellplätze auch in den \n\nUntergeschossen angeordnet werden. \n\n4 Die VSS Normen sind zu berücksichtigen. \n\nZu Absatz 1: Die Bemessung der Abstellplätze wird im Parkplatzreglement festgelegt. Im Bau- und Zo-\n\nnenreglement werden die Qualitäten, die solche Abstellplätze zu erfüllen haben, definiert. \n\nZu Absatz 2: Der Veloverkehr ist nicht an einen Takt und eine bestimmte Linienführung gebunden, sowie \n\nnicht von Verkehrsüberlastungen betroffen. Im Zusammenspiel mit einer attraktiven Infrastruktur kön-\n\nnen deshalb mit dem Velo kurze und mittlere Strecken schnell und flexibel zurückgelegt werden. Der \n\nBewegungsradius vergrössert sich zudem bei der Nutzung eines E-Bikes. Durch das Anbieten von genü-\n\ngend und attraktiven Abstellplätzen für leichte Zweiräder beim Ausgangspunkt oder dem Ziel kann darauf \n\nhingewirkt werden, diese Stärken des Veloverkehrs und dessen Nutzung zu fördern, damit mehr Perso-\n\nnen künftig ihre Wege mit dem Velo zurücklegen. Aus diesem Grund wurden die obenstehenden ergän-\n\nzenden Festlegungen definiert.  \n\nZu Absatz 3: Dieser Artikel wurde ergänzt, um die Anforderungen an Kurz- und Langzeitabstellplätze zu \n\ndefinieren. Dies ist eine Konkretisierung gegenüber dem kantonalen Strassengesetz. Der Artikel ent-\n\nspricht den Anforderungen gemäss VSS-Norm. Die unterschiedlichen Anforderungen an Kurzzeit- und \n\nLangzeitabstellplätze haben sich in der Praxis bewährt. \n\nZu Absatz 4: Gemäss Empfehlung im Musterreglement wird bei den Abstellplätzen für leichte Zweiräder \n\nder Verweis auf die VSS-Norm ergänzt. Die Anforderungen in der Norm sind zweckmässig und haben \n\nsich in der Praxis bewährt. \n\n \n\nArt. 69 Abstellflächen für Kehrichtgebinde und Container \n\n1 Für Kehrichtgebinde und Container gelten die Vorschriften von REAL.  \n\n2 Die dauerhaften Abstellplätze für Kehrichtgebinde und Container haben sich gut in die Umgebung zu \n\nintegrieren. \n\nAbstellplätze für Kehrichtgebinde und Container sind im Baubewilligungsverfahren auszuweisen. Die Vor-\n\nschriften regeln die Mindestanforderungen. \n\nMit «dauerhaften Abstellplätzen» sind diejenigen Flächen gemeint, an denen die Kehrichtgebinde und \n\nContainer ausserhalb der Abholzeiten deponiert resp. stationiert sind. \n\n \n\n\n\n79 \n\nArt. 70 Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen \n\n1 Bei Wohnbauten und Überbauungen mit sechs und mehr Wohneinheiten sind ausreichend besonnte \n\nund beschattete sowie gefahrlos zugängliche Spielplätze und Freizeitanlagen, abseits von verkehrs-\n\norientierten Strassen, auf privatem Grund mehrheitlich zusammenhängend anzulegen. \n\n2 In Ergänzung von § 158 Abs. 2 PBG sind pro Wohnung folgende Flächen für Spielplätze und Freizeit-\n\nanlagen zu erstellen.  \n\n Für Wohnungen von 1 bis 1.5 Zimmer: 5 m2 \n\n Für Wohnungen von 2 bis 2.5 Zimmer: 10 m2 \n\n Für Wohnungen von 3 bis 3.5 Zimmer: 15 m2 \n\n Für Wohnungen von 4 bis 4.5 Zimmer: 18 m2 \n\n Für Wohnungen von 5 und mehr Zimmer: 20 m2. \n\n3 Spielplätze und Freizeitanlagen haben im Sinne von Art. 3 BZR eine hohe Qualität aufzuweisen und \n\nsind nutzer- und zielgruppengerecht auszugestalten.  \n\nDie Pflicht zur Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen ist im § 158 PBG für Gebäude und Über-\n\nbauungen mit 6 und mehr Wohnungen geregelt. Dort werden mindestens 15 m2 für Wohnungen mit \n\ndrei oder mehr Zimmern verlangt. Diese Regelung gilt seit der PBG Revision, die am 1.1.2014 in Kraft \n\ntrat. Vorher war eine Fläche von 15% der anrechenbaren Geschossfläche gefordert. Je nach Wohnungs-\n\nmix müssen mit der neuen Regelung deutlich weniger Flächen realisiert werden. Damit kann Wohnqua-\n\nlität verloren gehen. Das neue BZR verschärft darum die Bestimmung des PBG, indem entsprechende \n\nFlächen für alle Wohngebäude unabhängig der Anzahl Wohnungen (also bereits ab einer Wohnung) \n\nbereitgestellt werden müssen. Zudem wird auch für kleinere Wohnungen eine Fläche gefordert und die \n\nFläche für Grosswohnungen so erhöht, dass sie wieder etwa der alten Regelung des PBG entspricht. \n\nDetaillierte Vorgaben zur Qualität von Spielplätzen und Freizeitanlagen werden in der Verordnung be-\n\nschrieben.  \n\n \n\nArt. 71 Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen \n\nDie Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen beträgt einmalig CHF 400.- pro m2 „nicht realisierte \n\nFläche“ (Stand 2017). Der Ansatz wird alle fünf Jahre gestützt auf den Zentralschweizer Baupreisindex \n\nangepasst. \n\nDie Ermittlung und die Zweckbindung dieser Ersatzabgabe ist im § 159 PBG geregelt. Wesentlich ist \n\ndabei, dass keine Wahlmöglichkeit besteht. Eine Ersatzabgabe darf nur geleistet werden, wenn die ört-\n\nlichen Verhältnisse die Erstellung solcher Flächen verhindern. Dies kann allenfalls in dichten Kernzonen \n\nder Fall sein, kaum aber in den Wohnzonen. Ein «Loskauf» von der Pflicht ist daher nicht möglich. Die \n\nGemeinde legt nur die Höhe der Abgabe fest. Eine solche Abgabe war schon bisher geschuldet. Die \n\nBemessungsgrösse wird hingegen neu definiert, so dass auch Teillösungen möglich sind. \n\nDie Bemessung der Abgabe von CHF 400.00 ergibt sich aus einem realistischen m2-Preis für die Erstellung \n\neines Spielplatzes oder einer Freizeitanlage. \n\n \n\n\n\n80 \n\nArt. 72 Baubewilligungen in lärmbelasteten Gebieten \n\n1 In lärmbelasteten Gebieten gelten Art. 29 bis 31 der Eidgenössischen Lärmschutzverordnung (LSV). \n\nEine Gestaltungsplan- oder Baubewilligung für Gebäude mit lärmempfindlicher Nutzung kann erst \n\nnach Vorliegen eines entsprechenden Nachweises, dass der massgebliche Grenzwert eingehalten \n\nwird, erteilt werden. \n\n2 Kann der Grenzwert trotz Lärmschutzmassnahmen nicht eingehalten werden, so ist das überwie-\n\ngende Interesse auszuweisen und der Dienststelle Umwelt und Energie ein Gesuch, um eine Aus-\n\nnahmebewilligung gemäss Art. 30 LSV bzw. eine Zustimmung gemäss Art. 31 LSV einzureichen.  \n\n3 Bei Parzellen, die nach 1985 in eine Bauzone eingezont wurden, gilt Art. 29 LSV und es besteht keine \n\nMöglichkeit von Ausnahmen. \n\n4 Die lärmbelasteten Aussenräume müssen so gestaltet werden, dass sie eine gute Aufenthaltsqualität \n\ngewähren.  \n\nDieser Artikel wird vom Kanton gefordert und entspricht der Musterbestimmung des Kantons. Wesentlich \n\nist dabei, dass für Gebiete, die erst nach Inkrafttreten der Lärmschutzverordnung im Dezember 1986 \n\neingezont wurden, nach wie vor der tiefste Planungswert als Grenzwert angenommen werden muss. \n\n \n\nArt. 73 Technische Gefahren \n\n1 Bei Änderung der Bau- und Zonenordnung und bei Sondernutzungsplanungen in technischen Gefah-\n\nrenbereichen gemäss Konsultationskarte „Technische Gefahren“, die eine deutliche Erhöhung des \n\nRisikos für die Bevölkerung zur Folge haben, sind raumplanerische Massnahmen, Schutzmassnahmen \n\nam geplanten Objekt oder Sicherheitsmassnahmen bei Anlagen oder Betrieben mit störfallrelevanten \n\nGefahren zu prüfen und festzulegen. \n\n2 In eingezonten Gebieten mit einem hinterlegten Risikobericht ist zu prüfen, ob die darin getroffenen \n\nAnnahmen weiterhin aktuell sind. Ändern sich die Annahmen wesentlich, insbesondere die vorgese-\n\nhenen Nutzungen, ist der Risikobericht zu aktualisieren. \n\n3 In eingezonten Gebieten mit einer Auflage für Schutzmassnahmen (z.B. Personenzahlbeschränkung, \n\nausreichende Abstände zur Risikoquelle, Anordnung der Raumaufteilung, technische Massnahmen \n\nan den Fassaden und Lüftungstechnik) sind bei Bauvorhaben diese Schutzmassnahmen der Dienst-\n\nstelle Umwelt und Energie zur Beurteilung einzureichen. In eingezonten Gebieten ohne Auflage für \n\nSchutzmassnahmen sind Schutzmassnahmen bei Bauvorhaben freiwillig zu realisieren. \n\n4 Schutzmassnahmen sind im Baubewilligungsverfahren umzusetzen. \n\nDieser Artikel wird vom Kanton gefordert und entspricht der Musterbestimmung des Kantons. \n\nNutzungsplanungen in technischen Gefahrenbereichen erfordern (Schutz-) Massnahmen. Diese sind im \n\nBaubewilligungsverfahren umzusetzen. Als technische Gefahren gelten insbesondere Ereignisse / Umfälle \n\nmit stationären Anlagen oder Transportfahrzeugen, namentlich z.B. Gasaustritte, Brand von gefährlichen \n\nGütern, Explosionen und dergleichen. \n\n \n\n\n\n81 \n\nArt. 74 Bestand und Ersatz bestehender höherer Gebäude \n\n1 Für die im Zonenplan speziell bezeichneten Bauten, die die zulässigen Höhen überschreiten, sind bei \n\ngleicher anrechenbaren Gebäudefläche, Gesamthöhe und Gebäudevolumen Bestand und Neubau \n\ngewährleistet. Bei einem Neubau sind sämtliche weitere Bestimmungen dieses BZR einzuhalten. \n\n2 Die Lage und Ausdehnung der anrechenbaren Gebäudefläche kann bei gleichbleibender Fläche leicht \n\ngeändert werden, sofern es einer Verbesserung der Wohnhygiene dient. \n\n3 Bei Bauten, wo die realisierten Balkone nicht im Grundbuchplan erfasst wurden, gilt die anrechenbare \n\nGebäudefläche inklusive dieser realisierten Balkone. \n\nEmmen verfügt schon lange über mehrere Hochhäuser und Häuser, die wesentlich höher sind als die \n\naktuell gültigen Zonenvorschriften. Für solche Gebäude besteht grundsätzlich die Bestandesgarantie ge-\n\nmäss § 178 PBG. Das heisst, dass sie angemessen unterhalten und erneuert, nicht aber abgebrochen \n\nund im gleichen Ausmass wiederaufgebaut werden dürfen. Dies gilt auch im Elementarschadensfall (z.B. \n\nBrand). Mit diesem Artikel können Bauten im Zonenplan bezeichnet werden, die auch vollständig ersetzt \n\nwerden können. Mit dieser Ergänzung sind sie weiterhin rechtskonform und müssen nicht im Sinne der \n\nBestandesgarantie behandelt werden. \n\nBei einem Neubau sind sämtliche weitere Bestimmungen dieses BZR einzuhalten. \n\nIm Sinne einer Verbesserung der Wohnhygiene wird ein gewisser Spielraum bezüglich Lage und Aus-\n\ndehnung des Neubaus zugelassen. \n\nInsbesondere bei älteren Bauten wurden die realisierten Balkone nicht im Grundbuchplan erfasst. Diese \n\nnicht erfassten Balkone können bei einem Neubau trotzdem zur anrechenbaren Gebäudefläche dazuge-\n\nzählt werden. \n\n \n\nArt. 75 Ergänzende Bestimmungen zu bewilligungsbedürftigen Bauten und Anlagen \n\nIn Ergänzung von § 184 PBG sind bewilligungspflichtig: \n\n Stützmauern ab 1.00 m Höhe \n\n Terrainveränderungen, die den Landschaftsraum äusserlich erheblich verändern, die Erschlies-\n\nsung belasten oder die Umwelt beeinträchtigen. \n\n Terrainveränderungen ab 1.00 m Höhe sind im Baubewilligungsverfahren mit Profilen auszuste-\n\ncken. \n\nAufgrund der bisherigen Praxis und Erfahrungen wird die Liste der baubewilligungspflichtigen Vorhaben \n\ngemäss PBG kommunal erweitert. Bereits heute ist dieser Artikel Bestandteil des Bau- und Zonenregle-\n\nments. \n\n  \n\n\n\n82 \n\nIV. Aufsicht, Vollzug, Strafen \n\nArt. 76 Gebühren \n\n1 Die Gebühren für die amtlichen Kosten von Entscheiden und die übrigen Aufwendungen bei der \n\nErfüllung planungs- und baurechtlicher Aufgaben werden nach Aufwand in Rechnung gestellt. Zudem \n\nhat die Gemeinde Anspruch auf Ersatz von Auslagen für den Beizug von Fachpersonen, die Durch-\n\nführung von Expertisen und die Baukontrolle. \n\n2 Die Gemeinde legt in einer Verordnung den massgebenden Stundenansatz zwischen Fr. 60.– und \n\n200.– fest. \n\n3 Gebühren und Auslagen hat zu tragen, wer die entsprechenden Handlungen veranlasst.  \n\n4 Die Gemeinde kann zur Sicherstellung von Gebühren und Ersatzabgaben Kostenvorschüsse verlan-\n\ngen. \n\nIn Emmen sind die Gebühren mit einer separaten Verordnung geregelt. Im Bau- und Zonenreglement \n\nwird darauf verwiesen. Dabei sind die Mindestanforderungen, nämlich das System der Gebührenverrech-\n\nnung, im Bau- und Zonenreglement festzusetzen.   \n\n \n\nArt. 77 Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustandes \n\nIn Ergänzung zu § 209 PBG wird ab rechtskräftiger Wiederherstellungsverfügung ab Ablauf der Wie-\n\nderherstellungsfrist bis zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes die Zahlung eines Tages-\n\nsatzes von CHF 30.00 verlangt.  \n\nDieser Artikel hat zum Zweck, die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes zu beschleunigen.  \n\n \n\nArt. 78 Strafbestimmungen \n\n1 Wer vorsätzlich und ohne Berechtigung ein Naturschutzobjekt zerstört oder schwer beschädigt, wird \n\ngemäss § 53 Abs. 1 NLG mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe bestraft. In leichten \n\nFällen, oder wenn der Täter fahrlässig handelt, ist die Strafe eine Busse bis zu CHF 40’000.00. \n\n2 Wer die Vorschriften in den Art. 46 Abs. 2, 3 und 5 und Art. 48 dieses Bau- und Zonenreglements \n\nverletzt, wird gemäss § 53 Abs. 2b NLG mit einer Busse bis zu CHF 20’000.-, in leichten Fällen bis zu \n\nCHF 5’000.- bestraft. \n\nDer Artikel wird vom Kanton verlangt und wurde dem Muster-BZR des Kantons Luzern entnommen. Er \n\nbetrifft die Naturschutzzonen und die Naturobjekte. \n\n  \n\n\n\n83 \n\nTeil D - Schlussbestimmungen \n\nArt. 79 Schlussbestimmung \n\n1 Die vorliegende Bau- und Zonenordnung tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in Kraft. \n\n2 Das Bau- und Zonenreglement vom 4. Juni 1996 wird aufgehoben. \n\n3 Die Gestaltungspläne und Bebauungspläne gemäss Anhang 6 werden aufgehoben.: \n\n4 Infolge der Aufhebung der Gestaltungspläne gemäss Abs. 3 sind notwendige, nachbarrechtliche Re-\n\ngelungen dinglicher Rechte privatrechtlich und zu Lasten der betroffenen Grundeigentümer zu re-\n\ngeln. \n\nDer Artikel wurde in den Daten angepasst. Gestaltungspläne, die über das Ortsplanungsverfahren mit \n\nder Genehmigung der Ortsplanung aufgehoben werden, werden in der Tabelle im Anhang aufgeführt.  \n\nAbsatz 4 weist darauf hin, dass die Grundeigentümer die notwendigen Rechte zu regeln haben. So soll \n\nverhindert werden, dass in aufzuhebenden Gestaltungsplänen geregelte nachbarschaftliche Themen wie \n\nz.B. Näherbaurechte nach Aufhebung nicht mehr gültig sind.  \n\n \n\n  \n\n\n\n84 \n\nAnhang \n\nAnhang 1: Zweckbestimmung Zone für öffentliche Zwecke (verbindlich)  \n\nBezeichnung \nNutzungszweck der Bauten und Anlagen (inkl. erforderliche Infra-\n\nstruktur) \n\nEmpfindlich-\n\nkeitsstufe \n\nOeZ-A: Kultur, Schule, Sport, Freizeit, weitere Nutzungen im öffentlichen Inte-\n\nresse \n\nII \n\nOeZ-B: Kirche, Kultur, Freizeit, weitere Nutzungen im öffentlichen Interesse II \n\nOeZ-C: Alter und Pflege II \n\nOeZ-D: Öffentlicher Platz und/oder Park, Freizeitanlagen, Bauten und Anlagen in \n\nZusammenhang mit der Platz- und Parknutzung \n\nII \n\nOeZ-E: Militär IV \n\nOeZ-F: Verwaltung, soziale Einrichtungen, weitere Nutzungen im öffentlichen \n\nInteresse \n\nII \n\nOeZ-G: Verwaltung, Restaurant, Schule, Kultur und Freizeit, weitere Nutzungen \n\nim öffentlichen Interesse \n\nII \n\nOeZ-H: Abwasserreinigungs- und Schlammverbrennungsanlagen IV \n\nOeZ-I: Elektrizitätsunternehmen und -nutzungen IV \n\nOeZ-J: Eisenbahn-Unterstation und Infrastrukturbauten IV \n\nOeZ-K: Parkplatz III \n\nOeZ-L: Pumpwerk III \n\nOeZ-M: Energieunternehmen und –nutzungen IV \n\n \n\nAnhang 2: Zweckbestimmung Zone für Sport- und Freizeitanlagen (verbindlich) \n\nBezeichnung Nutzungszweck (inkl. erforderlicher Infrastruktur) \nEmpfindlich-\n\nkeitsstufe \n\nSpF-101: Gartenanlagen, Familiengärten: Für Bauten und Anlagen gilt eine Ge-\n\nsamthöhe von maximal 4.50m sowie zusätzlich Art. 64 BZR, Unterkelle-\n\nrungen sind untersagt. \n\nIII \n\nSpF-102: Bauten und Anlagen für Freizeit- und Erholungsnutzungen. II \n\nSpF-103 Bauten und Anlagen für Sport- und Freizeitnutzungen. III \n\n \n\nAnhang 3: Zweckbestimmung Grünzonen A und B (verbindlich) \n\nBezeichnung Nutzungszweck (inkl. erforderlicher Infrastruktur) \n\n1 Allgemeine Grünzone zur Erhaltung und Schaffung von Spielplatz- und Freizeitanlagen \n\nund zur Gliederung des Siedlungsgebietes. Die Fläche ist soweit wie möglich zu begrünen. \n\nEs sind ausschliesslich Kleinbauten im Zusammenhang mit dem Nutzungszweck zulässig.  \n\nParkierung ist nicht zulässig.   \n\n2 Freihaltebereich: Zulässig sind Bauten und Anlagen gemäss Ziff. 1, Erschliessungs- und \n\nParkierungsflächen, Spielplatz- und Freizeitanlagen, Kleinbauten sowie unterirdische Bau-\n\nten und Unterniveaubauten. \n\n\n\n85 \n\n3 Spielplatz- und Sportanlagen \n\n4 Zulässig sind Spielplatz- und Freizeitanlagen sowie extensive landwirtschaftliche Bewirt-\n\nschaftung. \n\n5 Extensive landwirtschaftliche Nutzung. Keine Bauten und Anlagen (ausgenommen Fuss-\n\nwege) \n\n6 Schluchenmoos: Wiese, Gartenanlagen. Bestand der bestehenden Bauten und deren Er-\n\nsatz sind gewährleistet. \n\n \n\nAnhang 4: Kriterien für Gebiete mit Bebauungsplan- und Gestaltungsplanpflicht nach Art. 51 \n\n(verbindlich) \n\nNr Gebiet Kriterien \n\nG1 Rainmühle - Vorgaben gemäss Art. 30 BZR \n\nG2 Listrig \n- Vorgaben gemäss Art. 27 BZR \n\n- Detaillierte Überprüfung der Abstimmung von Siedlung und Verkehr  \n\nG3 Erlenmatte \n\n- Es ist nur für die ÜZ eine Abweichung von der Grundnutzung zulässig, \n\nnicht jedoch auf die Höhe \n\n- Integration der Kapelle in die Aussenraumgestaltung \n\n- öffentlich zugänglicher Bereich um Kapelle, Erstellung und Unterhalt \n\ndes Aussenraums durch die Grundeigentümerschaft \n\nG4 Neu Erlen \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Freihaltung des südöstlichen Gebiets im Sinne eines Landschaftsfens-\n\nters gemäss städtebaulichem Gesamtkonzept \n\n- Qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum  \n\n- Vollständig durchwegte und durchgrünte Siedlungsstruktur. \n\nG5 \nOber Emmen-\n\nweid \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Klärung des Umgangs mit der Baugruppe \n\nG6 Untere Erlen \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum \n\n- Vollständig durchwegte und durchgrünte Siedlungsstruktur \n\nG7 Sprengi Mitte \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\nG8 Sprengi West \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n\n\n86 \n\nG9 \nSprengi Schul-\n\nhaus \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\nG10 Sprengi Ost \n- Fokus auf einen ortsbaulich verträglichen Übergang zur Ortsbild-\n\nschutzzone Sonnenhof \n\nG11 Sonnenplatz Ost \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Sicherstellung der Erschliessung von Parzelle Nr. 105, GB Emmen \n\nG12 Sonnenplatz Süd \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend  \n\n- Sicherstellung der Erschliessung sämtlicher Parzellen  \n\nG13 Gersagplatz \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Klärung des Umgangs mit der Ortsbildschutzzone. \n\nG14 Altsagi - Öffentlich zugänglicher Freiraum für den Quartierbedarf \n\nG15 Fichtenstrasse  \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Die Integration der angrenzenden Hochhäuser ist zu gewährleisten, \n\ninsbesondere betreffend dem Aussenraum. \n\nG16 Ober Spitalhof \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Klärung des Umgangs mit der Baugruppe Grosszügige Freiräume ent-\n\nlang dem Reussschachen \n\n- Einbezug des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept \n\nG17 Chilefeld Ost \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\n- Einbezug des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept \n\n- Geeigneter Übergang zur Arbeitszone, insbesondere bzgl. Wohnquali-\n\ntät, Volumetrie und Freiraum. \n\nG18 Emmen Dorf \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\nG19 \nRüeggisin-\n\ngerstrasse \n\n- Qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum als Verbindung \n\nder Rüeggisingerstrasse zur Landwirtschaftszone Richtung Flugplatz \n\nim Sinne des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept. \n\n- Erhalt der öffentlichen Fusswegverbindung Rütistrasse \n\n\n\n87 \n\nG20 Waltwil - Vorgaben gemäss Art. 32 BZR \n\nG21 Neuhasli - Vorgaben gemäss BZR Art. 29  \n\nG22 \nSonnenhof Süd-\n\nwest \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR zwin-\n\ngend \n\nB1 Viscosistadt - Gesamthöhe von maximal 35.0 m \n\nB2 \nSeetalplatz Nord, \n\nA4, A5 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB3 \nBahnhofplatz \n\nNord, A2, A3 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB4 \nSeetalplatz Ost, \n\nA1 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB5 \nSeetalplatz Ost, \n\nB1-B3 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB6 \nEmmenbaum \n\nNord \n- Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB7 Seetalstrasse 11 - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB8 \nSchachenstrasse, \n\nEmmenmatt \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR festgelegt. \n\nB9 Schützenmatt \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR festgelegt. \n\nB10 Meierhöfli Metti \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 7 Abs. 3 und 4 BZR festgelegt. \n\nB11 Emmen Center - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB12 \nMeierhöfli Fach-\n\nmarkt \n- Gesamthöhe von maximal 20.0 m \n\nB13 Feldbreite - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB14 Neuschwand - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB15 Lindenheim - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB16 Chilefeld \n\n- Vorgaben gemäss Art. 26 BZR. Die maximale Gesamthöhe wird im Be-\n\nbauungsplan auf Basis einer Entwick-lungsstudie und einem qualifi-\n\nzierten Konkurrenzverfahren nach Art. 7 Abs. 3 und 4 BZR festgelegt. \n\n\n\n88 \n\nB17 Meierhof - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB18 Grünmatt - Gesamthöhe von maximal 20.0 m \n\nB19 Alte Kanzlei - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB20 Sonne - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n89 \n\nAnhang 5: Arbeitszonen gemäss Art. 24 (verbindlich) \n\nBezeich-\n\nnung \nGebietsbezeichnungen \n\nReine güterver-\n\nkehrsintensive \n\nNutzungen nicht \n\nzulässig a \n\nG\ne\nsa\n\nm\nth\n\nö\nh\ne\n \n\n(m\n) \n\nE\nm\n\np\nfi\nn\nd\nlic\n\nh\n-\n\nk\ne\nit\nss\n\ntu\nfe\n\n \n\na: Häliswil  12.00 IV \n\nb: Häliswil  40.00 IV \n\nc: Lohrenhalde / Lohrensäge  12.00 III \n\nd1: Sumpf X 14.00 III \n\nd2: Sprängi X 12.00 III \n\ne: Seebli X Gde IV \n\nf: Hintere Emmenweid X Gde IV \n\ng: Emmenweid X Gde IV \n\nh: Vordere Emmenweid X Gde IV \n\ni: Giesserei X 25.50 b IV \n\nj: Giesserei X 21.50  IV \n\nk: Sedelstrasse X 21.50  III \n\nl: Ämmematt X 9.00 III \n\nm1: Rüeggisingerstrasse X 14.00 III \n\nm2:  Rüeggisingerstrasse X 16.50 III \n\nn: Rüeggisingen X 12.00 III \n\no: Meierhof - 12.00 III \n\np: Grüenmatt / Allmendli  12.00 III \n\nq: Hasliring  21.50  IV \n\nr: Buholz  Gde IV \n\ns: Ober Hasli  21.50  IV \n\nt: Haslifeld  Gde IV \n\nu: Under Hasli  Gde IV \n\nv: Under Hasli  21.50  IV \n\nw: Waltwil  21.50 IV \n\nx: Feldmatt  Gde IV \n\ny: Wehri  Gde III c \n\nz: Waldibrücke  Gde III \n\n \n\nGde:  Wird durch die Gemeinde im Rahmen des Planungs- / Baubewilligungsverfahrens festgelegt. \n\na Als reine güterverkehrsintensive Nutzungen werden Nutzungen von Betrieben verstanden, wel-\n\nche im Vergleich zum Güterverkehr wenig betriebsgebundene Arbeitsplätze aber grossem Gü-\n\nterverkehr aufweisen, der vorwiegend vom motorisierten Individualverkehr bewältigt wird. \n\nb Im östlichen an die Wohnzone Herdschwand angrenzenden Arealteil ist eine Fassadenhöhe bis \n\nhöchstens zur Kote 463.50 m.ü.M. zulässig. Zusätzliche Dachaufbauten sind nicht gestattet. \n\nc Aufgrund der Fluglärmbelastung sind keine lärmempfindlichen Räume zulässig (siehe Art. 2 Abs. \n\n6 und Art. 39 LSV) \n\n\n\n90 \n\n \n\nAnhang 6: Aufhebung Gestaltungspläne und Bebauungspläne (verbindlich) \n\na) Aufhebung Gestaltungspläne \n\nNr. Name Vom \n\n1 Bachtalen 28. September 1983 \n\n2 Bösfeld-Schürstrasse 24. März 1982 \n\n3 Schaubhus 12. Januar 1972 \n\n4 Schaubhaus 11. März 1981 \n\n5 Erlenstrasse 21. Oktober 1981 \n\n9 Gerliswilstrasse-Krauerstrasse 2. April 1980 \n\n10 Halten 12. April 1972 \n\n12 Hinter-Herdschwand 14. Juli 1982 \n\n14 Waldegg 25. Januar 1978 \n\n17 Listrig 2. Juli 1975 \n\n18 Neuhof-Erlen 31. Juli 1974 \n\n19 Neuhof 2. März 1977 \n\n20 Neuhof 24. September 1975 \n\n21 Erlen 7. Juli 1976 \n\n27 Ober-Kapf 10. Februar 1982 \n\n28 Ober-Riffig 10. November 1971 \n\n29 Oberhof 7. November 1973 \n\n31 Rüeggisingertrasse - Rüti 24. September 1980 \n\n33 Bubelmatt 19. Dezember 2007 \n\n34 Schönbühl 14. Januar 1981 \n\n36 Sternen 29. November 1972 \n\n38 Unter-Kapf 25. März 1971 \n\n40 Wickihöfli 23. September 1981 \n\n41 Wiese 21. März 1973 \n\n42 Untere Wiese 15. Dezember 1976 \n\n43 Untere Wiese 22. September 1980 \n\n44 Untere Wiese 13. März 1985 \n\n45 Ahornweg 23. Februar 1972 \n\n46 Sonnenhof 5. Juli 1972 \n\n47 Benziwil 4. August 1971 \n\n48 Benziwil 24. März 1982 \n\n50 Oberhof 12. Januar 1972 \n\n51 Chörbli 6. Oktober 1971 \n\n53 Schür 7. November 1985 \n\n54 Schönbühl 26. Februar 1986 \n\n55 Wolfisbühl 26. März 1986 \n\n56 Bachtalen 3. September 1986 \n\n57 Unter Grundhof 22. Januar 1987 \n\n58 Schönbühl 18. März 1987 \n\n59 Hübeli 4. November 1987 \n\n\n\n91 \n\n61 Erlenmatte 13. Januar 1988 \n\n62 Unter-Kapf 30. November 1988 \n\n63 Obere Erlen 17. Januar 1990 \n\n64 Kolbenstrasse-Than 4. Juli 2007 \n\n65 Unter-Grundhof 4. April 1990 \n\n66 Erlenstrasse 16. Dezember 2009 \n\n67 Unter-Spitalhof 17. Mai 1991 \n\n69 Wehri-Waldibrücke 24. Januar 1990 \n\n70 Listrigstrasse 23. Oktober 1991 \n\n71 Obere Wiese 24. Juni 1992 \n\n73 Listrig 31. März 1993 \n\n75 Ober-Kapf 5 29. Mai 2013 \n\n76 Obere Wiese 14. Dezember 1994 \n\n77 Meierhof  \n\n78 Hübelimatt 16. Juni 1999 \n\n79 Herdschwand 13. September 1995 \n\n80 Schluchen 17. Januar 1996 \n\n81 Ober-Emmenweid 23. Oktober 1996 \n\n83 Unter-Spitalhof 5. Juli 1995 \n\n84 Seetalplatz 18. Juni 1997 \n\n89 Schönbühl 10. Juni 1998 \n\n92 Sonnenhof Nord 29. März 2000 \n\n94 Tannhof 5. September 2007 \n\n95 Schönbühl 2. Etappe 20. Dezember 2000 \n\n96 Rosenau 28. März 2001 \n\n97 Schönbühl 29. September 2004 \n\n98 Erlenrain 2. Oktober 2002 \n\n99 Dahlienstrasse 21. Januar 2004 \n\n102 Erlenring 23. März 2005 \n\n103 Oberhof 1. Juni 2005 \n\n104 Hübelimatt 9. Februar 2011 \n\n105 Schulhausstrasse 4. Juli 2007 \n\n106 Listrig 5. September 2007 \n\n107 Rathausenstrasse 12. November 2008 \n\n111 Unter-Wellsingen 27. Mai 2009 \n\n112 Gerliswilstrasse 15. Juli 2009 \n\n115 Sonnenhof-Grudlig 04. April 2012 \n\n116 Blumenrain 22. Dezember 2010 \n\n117 Schluchenhüsli 16. November 2011 \n\n118 Hohrüti 06. April 2011 \n\n119 Schwanderhof 06. Juli 2011 \n\n121 Dahlienstrasse Süd 22. August 2012 \n\n122 Ober Riffig 22. August 2012 \n\n123 Hasli 07. März 2012 \n\n124 Sonnenhof Süd (Romano Christen) 21. Mai 2014 \n\n\n\n92 \n\n125 Lohrensagi 05. Dezember 2012 \n\n126 Sonnhalde 17. Oktober 2012 \n\n127 Untere Halten 19. September 2012 \n\n128 Emmenmattstrasse 30. Januar 2013 \n\n129 Erlenrain II abgelaufen \n\n130 Waldibrücke 24. Juli 2013 \n\n131 Emmenfeld 26. Juni 2013 \n\n132 Waltwil 18. Dezember 2013 \n\n133 Waldibrücke Wehrifeld 22. Oktober 2014 \n\n134 Station-West 27. August 2014 \n\n140 Schönbühl 26. September 2018 \n\n Rüeggisingen 06. Juli 1977 \n\nb)  Aufhebung Bebauungspläne \n\nNr. Name Vom \n\n Centralplatz 13. März 2012 \n\n Meierhof Lipo 28. März 1995 \n\n nördlich Sonnenplatz 15. Oktober 1991 \n\nc) Aufhebung Überbauungskonzepte (öffentlich-rechtlich) \n\nNr. Name Vom \n\n Kapfmatte 04. Oktober 1978 \n\n Hinter-Herdschwand 04. Oktober 1978 \n\n \n\n  \n\n\n\n93 \n\nAnhang 7: Definition Flächen gemäss Schweizer Norm SN 504 416 (Ausgabe 2003) (orientie-\n\nrend) \n\n \n\n\n