name: 44_23 Bericht und Antrag betreffend Gesamtrevision der Ortsplanung Emmen

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n  \n\n44/23 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nBetreffend \n\nGesamtrevision der Ortsplanung Emmen, 1. Lesung im Einwohnerrat \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nInhalt \n \n1. Einleitung .................................................................................................................................... 3 \n\n2. Ausgangslage .............................................................................................................................. 3 \n\n3. Prozess ....................................................................................................................................... 4 \n\n3.1 Ablauf ................................................................................................................................. 4 \n\n3.2 Bisheriger Prozess................................................................................................................ 4 \n\n3.3 Anstehender Prozess ............................................................................................................ 5 \n\n4. Überblick über das Gesamtpaket................................................................................................... 5 \n\n5. Bau- und Zonenreglement ............................................................................................................ 7 \n\n5.1 Erläuterungen zum Bau- und Zonenreglement ....................................................................... 7 \n\n5.2 Inhalte des Bau- und Zonenreglements ................................................................................. 8 \n\n5.3 Zugehörige Teilgeschäfte ..................................................................................................... 9 \n\n6. Zonenplan ................................................................................................................................. 10 \n\n6.1 Erläuterungen zum Zonenplan ............................................................................................ 10 \n\n6.2 Inhalte Zonenplan ............................................................................................................. 10 \n\n6.3 Zugehörige Pläne und Teilgeschäfte .................................................................................... 13 \n\n6.3.1 Plan zur Strassenraumgestaltung .................................................................................... 13 \n\n6.3.2 Gewässerraumplan West und Ost .................................................................................... 14 \n\n6.3.3 Deponie Häliswil ............................................................................................................ 14 \n\n7. Reglement über die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund (Parkplatzreglement) ........... 15 \n\n7.1 Erläuterungen zum Parkplatzreglement ............................................................................... 15 \n\n7.2 Inhalte Parkplatzreglement ................................................................................................. 16 \n\n8. Kommunaler Richtplan Verkehr (Verkehrsrichtplan) ..................................................................... 16 \n\n8.1 Erläuterungen zum Verkehrsrichtplan .................................................................................. 17 \n\n8.2 Inhalte Verkehrsrichtplan ................................................................................................... 17 \n\n9. Bebauungsplan Feldbreite – Anpassung Situationsplan und Sonderbauvorschriften ........................ 18 \n\n10. Wichtigste Änderungen seit der Publikation der Unterlagen zur Mitwirkung am 6. Mai 2022 ....... 19 \n\n11. Prognostiziertes Bevölkerungsentwicklung .............................................................................. 21 \n\n12. Würdigung ............................................................................................................................ 21 \n\n13. Antrag an den Einwohnerrat .................................................................................................. 23 \n\n \n\n\n\n \n\n3 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1. Einleitung \n\nDie Ortsplanung der Gemeinde Emmen wird revidiert. Notwendig wird die umfassende Gesamtrevision, da \n\ndie rechtskräftigen Planungsinstrumente der Gemeinde den vorgesehenen Gültigkeitszeitraum \n\nüberschritten haben und dadurch grösstenteils den aktuellen Anforderungen der Raumplanung und den \n\nBedürfnissen und Zielen der Gemeinde Emmen nicht mehr gerecht werden. Die Ortsplanungsinstrumente \n\nsind die wichtigste Grundlage für die räumliche und bauliche Entwicklung der Gemeinde Emmen. \n\nDementsprechend ist es von höchster Bedeutung, diese mit grosser Sorgfalt und Gewissenhaftigkeit zu \n\nbearbeiten.  \n\nDie vorliegenden Unterlagen werden diesem Anspruch gerecht. Ein umfassender Planungsprozess wurde \n\ndurchgeführt, um sämtliche relevanten Aspekte und erwarteten Bedürfnisse in die Erarbeitung einfliessen \n\nlassen zu können. Nun liegt das Gesamtpaket für die 1. Lesung im Einwohnerrat vor. \n\n2. Ausgangslage \n\nDie letzte umfassende Ortsplanungsrevision der Gemeinde Emmen wurde im Juni 1996 vom Einwohnerrat \n\nbeschlossen und am 4. Juli 1997 vom Regierungsrat des Kantons Luzern genehmigt. Danach erfolgten \n\nmehrere Teiländerungen.  \n\nDas eidgenössische Raumplanungsgesetz (RPG) und das kantonale Planungs- und Baugesetz (PBG) geben \n\nvor, dass die Bauzonen auf den Zeithorizont der nächsten 15 Jahre auszulegen sind und die Ortsplanung \n\nalle 10 Jahre zu überprüfen ist.  \n\nHinzu kommt, dass sowohl auf nationaler Ebene im Jahr 2013 und vor allem auf kantonaler Ebene seit \n\n2014 die Gesetzesgrundlagen deutlich verändert wurden. Hintergrund ist, dass 2013 mit der Abstimmung \n\nüber das Raumplanungsgesetz die Zersiedelung deutlich eingeschränkt wurde. Die Folgen zeigen sich auch \n\nin Emmen, in dem das Bevölkerungswachstum vorrangig in den bestehenden Bauzonen stattfinden muss, \n\nwas zu einer Verdichtung und zu komplexen Planungsprozessen führt. Auf kantonaler Ebene wurde das \n\nPlanungs- und Baugesetz dementsprechend angepasst und weitere Bestimmungen verändert. Die \n\nbedeutendsten Auswirkungen hat der Wechsel der Nutzungsziffern (zulässige Nutzung in den Bauzonen) \n\nvon der Ausnützungsziffer und den maximalen Geschossigkeiten hin zur Überbauungsziffer (Fussabdruck \n\ndes Gebäudes) kombiniert mit der maximal zulässigen Höhe. Parallel dazu fand in den letzten Jahren ein \n\nUmdenken betreffend das Thema Mobilität statt, was sich ebenfalls in den kantonalen Vorgaben \n\nwiderspiegelt. Nicht nur der Siedlungsraum ist knapp, auch die Infrastrukturen stossen an ihre Grenzen. \n\nDie kommunale Gesetzgebung hat die Aufgabe, diese übergeordneten Vorgaben zu übernehmen und auf \n\ndie kommunalen Rahmenbedingungen und Bedürfnisse anzupassen, so dass eine massgeschneiderte \n\nGrundlage für die künftige kommunale Entwicklung entsteht. Zu beachten ist, dass die kommunale \n\nGesetzgebung die übergeordneten Gesetze nicht aufweichen, sondern nur übernehmen, präzisieren, \n\nergänzen und verschärften kann und folglich nicht abschwächen darf. \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n3. Prozess \n\n3.1 Ablauf \n\nProzessschritte Zeitraum \n\nSiedlungsleitbild Mai 2014 zustimmende Kenntnisnahme des Einwohnerrats \n\nStädtebauliches Gesamtkonzept Dezember 2019 zustimmende Kenntnisnahme des Einwohnerrats \n\nErarbeitung neue \n\nPlanungsinstrumente \n\nAugust 2020 – April 2022 \n\nMitwirkung Mai – September 2022 \n\nKantonale Vorprüfung Mai 2022 – September 2023 \n\n1. Lesung im Einwohnerrat 30. Januar 2024 \n\nÖffentliche Auflage Anschliessend (voraussichtlich erste Hälfte 2024) \n\n2. Lesung im Einwohnerrat Anschliessend (voraussichtlich zweite Hälfte 2024) \n\nGenehmigung Regierungsrat Anschliessend (voraussichtlich 2025) \n\n3.2 Bisheriger Prozess \n\nDer Prozess der Revision der Ortsplanung Emmen ist umfassend. Mit dem Siedlungsleitbild von 2014 wurde \n\ndie Basis gelegt. Mit dem städtebaulichen Gesamtkonzept wurde das Siedlungsleitbild konkretisiert. Zum \n\nstädtebaulichen Gesamtkonzept wurde auf verschiedenen Stufen ein breit abgestützter Mitwirkungsprozess \n\ndurchgeführt, die Bevölkerung und die Politik wurden mehrmals aktiv in die Erarbeitung einbezogen. So \n\nkonnten wichtige Erkenntnisse und Stossrichtungen für die planungsrechtliche Umsetzung erarbeitet \n\nwerden. Der Einwohnerrat hat das städtebauliche Gesamtkonzept im Dezember 2019 zustimmend zur \n\nKenntnis genommen. \n\nAnschliessend wurde das Mandat für die planungsrechtliche Umsetzung, also die Erarbeitung der \n\ngesetzlichen kommunalen Grundlagen, ausgeschrieben und an das Team Planteam S AG (Luzern), \n\nTEAMverkehr (Zug) und Freiraumarchitektur GmbH (Luzern) vergeben. Im August 2020 konnte mit der \n\nUmsetzung begonnen werden. Die kommunalen Grundlagen sind in einem intensiven und ausführlichen \n\nAustausch mit der Ortsplanungskommission erarbeitet worden. Ein erster Meilenstein wurde mit der \n\nVerabschiedung des Gesamtpakets zuhanden der kantonalen Vorprüfung und der öffentlichen Mitwirkung \n\nim April 2022 erreicht.  \n\nDie öffentliche Mitwirkung hat vom 6. Mai 2022 bis 4. September 2022 stattgefunden und wurde von einem \n\numfangreichen Informationsangebot begleitet. An Quartierrundgängen und Quartierinformationen konnte \n\nsich die Bevölkerung über die Planungen informieren und Fragen stellen. Ausserdem wurden Fragestunden \n\nangeboten und viele persönliche Gespräche geführt.  \n\nBegleitet wird der Prozess bereits seit dem Start des städtebaulichen Gesamtkonzepts durch eine stets \n\naktuelle Homepage (https://qualitaet-emmen.ch/) und einen Newsletter. \n\nDie ersten Rückmeldungen aus der kantonalen Vorprüfung lagen der Gemeinde im Herbst 2022 vor. In \n\nGesprächen wurde der Überarbeitungsbedarf schliesslich mit dem Kanton konkretisiert. Der Gemeinderat \n\nhat sich auf der Basis der Mitwirkungsbeiträge und des Überarbeitungsbedarfs von Seiten Kanton dazu \n\nhttps://qualitaet-emmen.ch/\n\n\n \n\n5 \n\nentschieden, die Unterlagen gesamthaft zu überarbeiten. Die überarbeiteten Unterlagen wurden im Juli \n\n2023 für den Abschluss der kantonalen Vorprüfung erneut beim Kanton eingereicht. Dieser \n\nVorprüfungsbericht lag am 29. September 2023 vor. Der Kanton stellt darin fest: «Der Gemeinde Emmen \n\nist es gelungen, basierend auf quartierbasierten Analysen mit viel Engagement eine sorgfältige und \n\nbeispielhafte Planungsgrundlage für ihre künftige Entwicklung zu erarbeiten.» \n\n3.3 Anstehender Prozess \n\nDas Gesamtpaket der Revision der Ortsplanung muss in zwei Lesungen durch den Einwohnerrat \n\nverabschiedet werden. Um bereits vor der öffentlichen Auflage die Haltung des Einwohnerrats einarbeiten \n\nzu können und den Einwohnerrat als wichtigstes Entscheidgremium nicht erst am Schluss einzubeziehen, \n\nwurde entschieden, die erste Lesung bereits vor der öffentlichen Auflage durchzuführen. So kann das \n\nGesamtpaket mit der politischen Haltung öffentlich aufgelegt werden, was den Einspracheberechtigten \n\nbereits wichtige Hinweise gibt.  \n\nAnschliessend an die öffentliche Auflage werden die Einspracheverhandlungen geführt. Danach wird das \n\nGesamtpaket dem Einwohnerrat für die zweite Lesung zum Beschluss vorgelegt. Die abschliessende \n\nGenehmigung erfolgt danach durch den Regierungsrat. \n\nDer abgebildete Prozess bildet auf Basis des heutigen Kenntnisstands ein machbares Szenario ab. Ungewiss \n\nist, ob aufgrund der Einsprachen eine zweite öffentliche Auflage erforderlich wird. Ebenfalls ungewiss ist, \n\nob der Einwohnerrat das Geschäft einer Volksabstimmung unterstellen wird oder ob – sofern dies nicht der \n\nFall ist – das Referendum ergriffen wird. Beides ist aus heutiger Sicht nicht abzuschätzen und würde den \n\nin Kapitel 3.1 beschriebenen Prozess zeitlich verzögern. \n\n4. Überblick über das Gesamtpaket  \n\nDas Gesamtpaket der Revision der Ortsplanung umfasst folgende verbindliche Unterlagen, die durch den \n\nEinwohnerrat zu beschliessen sind: \n\n1. Bau- und Zonenreglement (BZR) inkl. Erläuterungen vom 13. November 2023 \n\n2. Zonenplan 1:5'000 inkl. Gefahrenkarte vom 16. November 2023 \n\n3. Plan zur Strassenraumgestaltung vom 5. Juli 2023 \n\n4. Teilzonenplan Gewässerraum West und Ost 1:5'000 vom 15. November 2023 \n\n5. Parkplatzreglement vom 9. November 2023 \n\n6. Verkehrsrichtplan vom 9. November 2023 \n\n7. Teiländerung Deponie Häliswil  \n\n7.1 Teilzonenplan Deponie Häliswil vom 16. November 2023 \n\n7.2 Teiländerung Bau- und Zonenreglement Deponie Typ A und B vom 9. November 2023 \n\n8. Anpassung des Bebauungsplans Feldbreite an das neue Recht  \n\n8.1 Sonderbauvorschriften vom 11. April 2022 \n\n8.2 Situationsplan vom 5. Juli 2023 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n6 \n\nZur Orientierung liegen vor: \n\n9. Planungsbericht nach Art. 47 RPV inkl. Anhänge vom 20. November 2023 \n\n9.1 Beilage 1: Änderungen des Zonenplans im Detail; Quartierbetrachtung vom 15. November \n\n2023 \n\n9.2 Beilage 2: Planungsbericht Gewässerraum vom 2. November 2023 \n\n9.3 Beilage 3: Planungsbericht Deponie Häliswil mit Rodungsgesuch und Unterlagen zum Deponie-\n\nVorprojekt vom 9. November 2023 \n\n10. Änderungsplan gegenüber rechtskräftigem Zonenplan 1:5'000 vom 15. November 2023 \n\n11. Verordnungen zum Bau- und Zonenreglement \n\n11.1 Bau- und Zonenverordnung vom 9. November 2023 \n\n11.2 Verordnung für die Stadtbildkommission vom 9. November 2023 \n\n11.3 Reklameverordnung \n\n11.4 Naturobjekteverordnung \n\n11.5 Gebührenverordnung \n\n12. Pläne der Waldfeststellung  \n\n13. Aufhebung kantonaler Baulinien Häliswil und Waldibrücke in Zusammenhang mit der \n\nGewässerraumfestlegung vom 3. Juni 2023 \n\n14. Änderungsversionen gegenüber dem Stand der Mitwirkung im Sommer 2022: \n\n14.1 Bau- und Zonenreglement – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 13. November \n\n2023 \n\n14.2 Parkplatzreglement - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n14.3 Verkehrsrichtplan - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n14.4 Bau- und Zonenverordnung – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November \n\n2023 \n\n14.5 Verordnung für die Stadtbildkommission – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom \n\n9. November 2023 \n\n15. Siedlungsleitbild Emmen \n\n16. Städtebauliches Gesamtkonzept Emmen \n\n17. Kantonaler Vorprüfungsbericht zur Gesamtrevision vom 29. September 2023  \n\n18. Kantonaler Vorprüfungsbericht zur Teilzonenplanänderung Deponie Häliswil vom 5. Juni 2023 \n\n19. Mitwirkungsbericht vom 13. November 2023 vom 16. November 2023 \n\n \n\nNicht mehr Teil des Gesamtpakets sind: \n\n- Teilzonenplanänderung Rosenau (separates Verfahren) \n\n- Teilzonenplanänderung RUAG (separates Verfahren) \n\n  \n\n\n\n \n\n7 \n\n5. Bau- und Zonenreglement \n\n- Grundeigentümerverbindlich \n\n- Beschluss Einwohnerrat in zwei Lesungen \n\n- Genehmigung Regierungsrat \n\n- Vorwirkung ab der öffentlichen Auflage \n\n \n\nZugehörige Dokumente: \n\n1. Bau- und Zonenreglement inkl. Erläuterungen vom 13. November 2023 \n\n7.2 Teiländerung Bau- und Zonenreglement Deponie Typ A und B vom 9. November 2023 \n\n11. Verordnungen zum Bau- und Zonenreglement (orientierend): \n\n11.1 Bau- und Zonenverordnung  \n\n11.2 Verordnung zur Stadtbildkommission  \n\n11.3 Reklameverordnung  \n\n11.4 Naturobjekteverordnung \n\n11.5 Gebührenverordnung \n\n \n\nWeiterführende Erläuterungen:  \n\n9. Planungsbericht, insbesondere Kapitel 3 und 5  \n\n14. Änderungsversionen gegenüber dem Stand der Mitwirkung im Sommer 2022: \n\n14.1 Bau- und Zonenreglement – Änderungsversion gegenüber der  \n\n14.4 Bau- und Zonenverordnung – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung  \n\n14.5 Verordnung für die Stadtbildkommission – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung  \n\n5.1 Erläuterungen zum Bau- und Zonenreglement \n\nDas Bau- und Zonenreglement bildet zusammen mit dem Zonenplan die Basis der Ortsplanung Emmen. Es \n\nist grundeigentümerverbindlich und regelt konkret die Bauweise, den Zweck und das Mass der Nutzung. Es \n\nmacht Vorgaben für die Qualitäten, die erreicht werden müssen und regelt Prozesse und Zuständigkeiten. \n\nDas Bau- und Zonenreglement muss aufgrund der in Kapitel 2 geschilderten Ausgangslage vollständig \n\nüberarbeitet werden. Um die Verständlichkeit und die Anwendbarkeit zu klären hat der Gemeinderat \n\nentschieden, eine kommentierte Version des neuen Bau- und Zonenreglements zu erarbeiten. In den \n\nKommentaren zu den einzelnen Artikeln werden Hintergründe, Erläuterungen und die vorgesehene \n\nAnwendung der Artikel beschrieben. Die Erläuterungen sind nicht verbindlich.  \n\nDen Unterlagen liegt ebenfalls eine Version des Bau- und Zonenreglements bei, in dem die Änderungen \n\ngegenüber der zuletzt veröffentlichten Version zur Mitwirkung markiert sind. Dieses Dokument soll der \n\nTransparenz dienen (siehe Beilage 14.1 Änderungsversion des BZR gegenüber der Mitwirkung). \n\n  \n\n\n\n \n\n8 \n\n5.2 Inhalte des Bau- und Zonenreglements     \n\n \n\nWichtigste Änderungen gegenüber dem rechtskräftigen Bau- und Zonenreglement aufgrund \n\nder übergeordneten Gesetzgebung \n\n- Wechsel von der Ausnützungsziffer (AZ) zur Überbauungsziffer (ÜZ) \n\n- Keine Anrechenbarkeit mehr von Strassenflächen (neu Verkehrszone) \n\n- Keine Übertragung der Ausnutzung bzw. nicht beanspruchter Gebäudefläche auf andere Grundstücke \n\nzulässig (ausser in Sondernutzungsplanungen), bisherige Ausnutzungsübertragungen werden «auf Null \n\ngestellt» \n\n- Festlegung Gesamthöhe und Fassadenhöhe statt Geschossigkeit \n\n- Gewachsenes Terrain als massgebendes Terrain \n\n- Zonenweise einheitliche Festlegung der Grenzabstände \n\n \n\nWichtigste Inhalte des neuen Bau- und Zonenreglements \n\n- Das Bau- und Zonenreglement priorisiert die qualitätsvolle Entwicklung von Emmen. Es werden \n\nverbindliche Bestimmungen geschaffen, welche dem Gemeinderat die Legitimation geben, die \n\nqualitätsvolle Entwicklung vorantreiben und sichern zu können. Der Fokus liegt auf den öffentlichen \n\nRäumen und die Wahrnehmbarkeit der Gemeinde aus den öffentlichen Räumen heraus (siehe \n\ninsbesondere Art. 3 Bauen mit Qualität, Art. 4 Stadtbildkommission, Art. 7 Qualitätssicherndes \n\nVerfahren, Art. 9 Umgebungsgestaltung, Art. 56 Strassenraumgestaltung). \n\n- Auch der Schwerpunkt auf eine nachhaltige Entwicklung wird im Bau- und Zonenreglement gelegt (siehe \n\ninsbesondere Art. 3 Bauen mit Qualität, Art. 9 Umgebungsgestaltung, Art. 12 Grünflächen, Art. 63 \n\nSchutz vor Wärmeeinwirkung). \n\n- Des Weiteren gibt es diverse Bestimmungen, um die Qualität bei Neubauten, insbesondere bei \n\nWohnungen hoch zu halten. Insbesondere Regelungen zu Nebenräumen (Art. 65), Freizeiträumen (Art. \n\n66), Aussengeschossflächen (Art. 67) und Art und Qualität der Wohnungen (Art. 68) spielen dabei eine \n\nwesentliche Rolle. Insbesondere müssen die Balkone (Aussengeschossflächen) geregelt werden, da \n\ndiese nicht mehr wie bisher ohne Beschränkung erstellt werden können, sondern aufgrund der neuen \n\nRegelungen der Überbauungsziffer immer «zu Lasten» der Nutzfläche gehen.  \n\n- Die neu zulässigen Überbauungsziffern und Höhen werden im Bau- und Zonenreglement konkret mit \n\nMassen fixiert. Bei der Erarbeitung der Masse wurde der Grundsatz verfolgt, nicht weniger als heute zu \n\nermöglichen und gleichzeitig den Mehrnutzen in Massen zu halten. Basis für diesen Grundsatz ist das \n\n«Reglement zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und zur qualitativen Entwicklung» vom 19. \n\nNovember 2019. Da eine direkte Umrechnung der Ausnützungsziffer in die Überbauungsziffer und \n\nHöhen nicht möglich ist, wurden alle relevanten Faktoren einbezogen und somit eine Annäherung \n\nerreicht. Die Berechnungen finden sich im Planungsbericht (Beilage 9) im Anhang 1. \n\n- Die qualitativen Vorgaben für die Erschliessung und Mobilität werden in Art. 53 Abstellplätze für \n\nMotorfahrzeuge, Art. 54 Mobilitätskonzepte und Art. 69 Abstellplätze für leichte Zweiräder geregelt.  \n\n- Im Anhang werden zu den einzelnen Bebauungs- und Gestaltungsplanpflichtgebieten gemäss Zonenplan \n\nkonkrete Kriterien festgelegt. \n\n\n\n \n\n9 \n\n- In Art. 52 ergänzende Gestaltungsplanbestimmungen wird der Prozess des Gestaltungsplanverfahrens \n\nergänzt und präzisiert. \n\n- Bewährte Inhalte aus dem rechtskräftigen Bau- und Zonenreglement werden sinngemäss übernommen \n\nund auf die neue Handhabung angepasst, so beispielsweise Vorgaben zu Grünflächen (Art. 12), \n\nMindestnutzungen (Art. 17), Abstimmung Nutzung und Verkehr in der Arbeitszone (Art. 26), ergänzende \n\nGestaltungsplanbestimmungen (Art. 52), Dachgestaltung (Art. 55) und Bestand und Ersatz bestehender \n\nhöherer Gebäude (Art. 75). \n\n- Um präziser und einheitlicher auf Themen eingehen zu können, die teilweise einem schnelleren Wandel \n\nunterstehen als der 15-jährige Zeithorizont des Bau- und Zonenreglements werden neu im Art. 2 Abs. \n\n3 explizit Verordnungen vorgesehen. Die Verordnungen liegen in der Kompetenz des Gemeinderats und \n\nliegen den Unterlagen orientierend bei. \n\n5.3 Zugehörige Teilgeschäfte \n\nDie folgenden Verordnungen werden in Art. 2 Abs. 3 des Bau- und Zonenreglements aufgelistet. Der Erlass \n\nund die Änderung liegen in der Kompetenz des Gemeinderats. Auf die Verordnungen wird im Bau- und \n\nZonenreglement und in der Beantwortung der Mitwirkungsbeiträge mehrfach verwiesen. Im Sinne der \n\nTransparenz liegen sie dem Gesamtpaket orientierend bei. \n\nBau- und Zonenverordnung \n\nDie Verordnung ist neu und präzisiert diverse Artikel des Bau- und Zonenreglements. Vorrangig werden \n\nPräzisierungen zur Umgebungsgestaltung und zur Anwendung der Grünfläche gemacht.  \n\nVerordnung für die Stadtbildkommission  \n\nDie Verordnung für die Stadtbildkommission besteht bereits. Aufgrund der Interpellation 46/22 zur Stellung \n\nder Stadtbildkommission werden in Übereinstimmung mit Art. 4 BZR Anpassungen vorgenommen.  \n\nReklameverordnung  \n\nDie Reklameverordnung ist neu. Sie präzisiert die Handhabung der übergeordneten Reklamevorgaben auf \n\nkommunaler Ebene. \n\nNaturobjekteverordnung  \n\nDie Verordnung zu den Naturobjekten wird ersetzt und bezieht sich, wie auch die Reklameverordnung auch \n\nauf übergeordnetes Recht.  \n\nGebührenverordnung \n\nDie Verordnung ist bestehend und erfährt keine Änderungen. \n\n  \n\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/1694977\n\n\n \n\n10 \n\n6. Zonenplan \n\n- Grundeigentümerverbindlich \n\n- Beschluss Einwohnerrat in zwei Lesungen \n\n- Genehmigung Regierungsrat \n\n- Vorwirkung ab der öffentlichen Auflage \n\n \n\nZugehörige Dokumente: \n\n2. Zonenplan 1:5'000 inkl. Gefahrenkarte vom 16. November 2023 \n\n3. Plan zur Strassenraumgestaltung vom 5. Juli 2023 \n\n4. Gewässerraumplan West und Ost vom 15. November 2023 \n\n7.1 Teilzonenplan Deponie Häliswil vom 16. November 2023  \n\n \n\n10. Änderungsplan (orientierend) \n\n12. Waldfeststellungspläne (orientierend) \n\n13. Aufhebung kantonaler Baulinien vom 3. Juni 2023 (orientierend) \n\n \n\nWeiterführende Erläuterungen:  \n\n9. Planungsbericht, insbesondere Kapitel 3 und 4 \n\n9.1 Beilage 1: Änderungen des Zonenplans im Detail, Quartierbetrachtungen \n\n9.2 Beilage 2: Planungsbericht Gewässerraum \n\n9.3 Beilage 3: Planungsbericht Deponie Häliswil mit Rodungsgesuch und Vorprojekt Deponie Häliswil \n\n6.1 Erläuterungen zum Zonenplan \n\nDer Zonenplan legt räumlich fest, wo welche Zonenbestimmungen des Bau- und Zonenreglements \n\nanzuwenden sind. Die Entwicklung des Gemeindegebiets wird unterteilt und zugewiesen, so dass in jedem \n\nFall eindeutig ist, welche Entwicklungen zu erwarten sind. Es werden Grundnutzungen und Überlagerungen \n\nfestgelegt, zu denen jeweils im Bau- und Zonenreglement die zugehörigen Bestimmungen festgelegt \n\nwerden. Die Unterteilung des Gemeindegebiets erfolgt in Bauzonen und Nicht-Bauzonen. Nicht-Bauzonen \n\nsind die Landwirtschaftszone, die Deponiezonen, die gefährdeten Gebiete gemäss Gefahrenkarte, die \n\nFreihaltezone Gewässerraum und die Freihaltezone Wildtierkorridor. Die Bauzonen werden unterteilt in \n\nKernzonen, Wohnzonen, Wohn- und Arbeitszonen, Arbeitszonen, Spezialzonen, Sonderbauzonen, Zone für \n\nöffentliche Zwecke, Zone für Sport- und Freizeitanlagen, Grünzonen und Verkehrszonen.   \n\n6.2 Inhalte Zonenplan \n\nWichtigste Änderungen gegenüber dem rechtskräftigen Zonenplan aufgrund der \n\nübergeordneten Gesetzgebung \n\n- Sämtliche Änderungen gegenüber dem rechtskräftigen Zonenplan werden im Änderungsplan (Beilage \n\n10) dargestellt. Dargestellt wird, wenn eine Zone nicht in das entsprechende neue Pendent übernommen \n\nwurde (zum Beispiel W2>W-C wird nicht dargestellt, W2>W-B wird als Änderung dargestellt). Die \n\n\n\n \n\n11 \n\nmeisten Zonen behalten ihre Bezeichnung und werden demensprechend nicht dargestellt, wenn sie \n\nnicht verändert wurden. Folgende wichtigste Zonenzuweisungen gelten nicht als Änderung: \n\nBisherige Bezeichnung Neue Bezeichnung \n\n6-geschossige Kernzone (K6) Kernzone A (K-A) \n\n5-geschossige Kernzone a (K5a) Spezielle Kernzone (K-S) \n\n5-geschossige Kernzone b (K5b) Kernzone B (K-B) \n\n4-geschossige Kernzone (K4) Kernzone C (K-C) \n\n5-geschossige Geschäftszone (Gs5) Wohn- und Arbeitszone A (WAr-A) \n\n4-geschossige Wohn-/Gewerbezone (W/Gw4) Wohn- und Arbeitszone B (WAr-B) \n\n3-geschossige Wohn-/Gewerbezone (W/Gw3) Wohn- und Arbeitszone C (WAr-C) \n\n4-geschossige Wohnzone (W4) Wohnzone A (W-A) \n\n3-geschossige Wohnzone (W3) Wohnzone B (W-B) \n\n2-geschossige Wohnzone (W2) Wohnzone C (W-C) \n\n2-geschossige Wohnzone mit verdichteter \n\nBauweise zulässig (W2-v) \n\nWohnzone C (W-C) \n\nEine detaillierte Auflistung findet sich im Planungsbericht (Beilage 9) in Kapitel 4.2.1 «Neue \n\nZonenbezeichnungen». \n\n- Wechsel der Zonenbezeichnungen der Kern-, Wohn- sowie Wohn- und Arbeitszonen von der \n\nOrientierung an der Anzahl möglicher Vollgeschosse (z.B. 2-geschossige Wohnzone W2) hin zur \n\nZuteilung basierend an der zulässigen Dichte mittels Buchstaben von der dichtesten Zone hin zur \n\nlockersten Zone (z.B. Wohnzonen W-A = dichteste Wohnzone bis W-C = lockerste Wohnzone). \n\n- Verzicht auf Zone «Übriges Gebiet B» und Zuteilung zur Landwirtschaftszone, da auch bisher kein Vorteil \n\naus der strategischen Zuweisung entstanden ist und kein Anrecht auf ein vereinfachtes \n\nEinzonungsverfahren bestanden hat. Auch bisher galten in der Zone «Übriges Gebiet B» die Bestimmung \n\nder Landwirtschaftszone. Der Verzicht ist in dem Sinn eine Bereinigung des Zonenplans. Einzonungen \n\nwerden in Zukunft (wie auch bisher) basierend auf einem tatsächlichen Bedarf und Möglichkeiten \n\nbeurteilt, somit wird die Rechtsgleichheit ausserhalb der Bauzone hergestellt. \n\n- Festlegung der Verkehrszonen innerhalb der Bauzonen basierend auf § 52 des kantonalen Planungs- \n\nund Baugesetzes sowie dem neuen Datenmodell des Bundes.   \n\n- Keine Etappierung der Bauzonen mehr im Zonenplan, da das neue kantonale Planungs- und Baugesetz \n\nkeine Zonen 2. Etappe mehr vorsieht. All diejenigen Zonen, welche einer 2. Etappe zugewiesen waren, \n\nsind nun als reguläre Zonen aufgeführt. \n\n- Sicherung der Wildtierkorridore aufgrund kantonaler Vorgaben. \n\n \n\nWichtigste Inhalte des neuen Zonenplans \n\n- Die Festlegung der neuen Zonen im Zonenplan basiert im Grundsatz auf der bisherigen Zonenzuteilung \n\nim rechtskräftigen Zonenplan. Basis bildet auch hier das «Reglement zur Lenkung des \n\nBevölkerungswachstums und zur qualitativen Entwicklung» vom 19. November 2019. \n\n- Abweichungen gegenüber dem rechtskräftigen Zonenplan basieren ebenfalls auf den Festlegungen im \n\nReglement zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und auf dem städtebaulichen Gesamtkonzept. \n\nAbgebildet wird der Grundsatz, dass in den urbanen, zentral gelegenen Gebieten mit sehr guter \n\nhttps://www.emmen.ch/_doc/2668264\nhttps://www.emmen.ch/_doc/2668264\n\n\n \n\n12 \n\nErschliessung durch den ÖV und sehr guter Nahversorgung eine Weiterentwicklung und auch eine \n\nleichte Verdichtung gegenüber dem heutigen Zonenplan stattfinden darf.  \n\n- Die Wohnquartiere bleiben in Anlehnung an das städtebauliche Gesamtkonzept Wohnquartiere mit \n\nFokus auf einer hohen Durchgrünung.  \n\n- Neu werden Gestaltungsplanpflichtgebiete festgelegt. In diesen im Zonenplan speziell gekennzeichneten \n\nGebieten gelten erhöhte Anforderungen gemäss Bau- und Zonenreglement Art. 51 sowie spezielle \n\nKriterien gemäss Anhang 4 Bau- und Zonenreglement. Gestaltungsplanpflichtgebiete wurden dort \n\nfestgelegt, wo Gebiete, die die Mindestgrösse von 4’000m2 erreichen, noch unbebaut sind oder bisher \n\nzonenfremd bebaut sind und dadurch die Wahrscheinlichkeit von Veränderungen erhöht ist. Die \n\nZuweisung zu einem Gestaltungsplanpflichtgebiet geht einher mit grosszügigen Mehrnutzungen, die bei \n\nguter Qualität des Gestaltungsplans erreicht werden können. Gleichzeitig werden die Anforderungen an \n\ndie qualitätssichernden Verfahren erhöht und verbindlich vorgegeben.  \n\n- In Gebieten mit Gestaltungsplanpflicht gemäss Zonenplan (schwarze Umrandung) kann die Gemeinde \n\nden Mehrwertausgleich einfordern.  \n\n- Neu werden auch die Bebauungsplanpflichtgebiete im Zonenplan gekennzeichnet und festgelegt. In den \n\nso gekennzeichneten Gebieten darf nur basierend auf einem Bebauungsplan gebaut werden. Für die \n\nmeisten dieser Gebiete liegt bereits ein rechtskräftiger Bebauungsplan vor oder ist in Erarbeitung. \n\nAusnahmen sind das Gebiet B10 (Schachenstrasse, Emmenmatt) und B21 (Chilefeld). Aufgrund der \n\nprominenten Lage, der hohen Ausstrahlung und der grossen Bedeutung für die Gemeinde, dass an \n\ndiesen beiden Orten eine hochwertige Entwicklung stattfindet, hat der Gemeinderat entschieden, diese \n\nbeiden Gebiete der Bebauungsplanpflicht zu unterstellen. Da es sich bei Bebauungsplanverfahren um \n\nVerfahren in der Hoheit der Gemeinde handelt, kann so eine hohe Einflussnahme im Sinne der Gemeinde \n\ngesichert werden. Umgekehrt muss in diesen beiden Fällen noch geklärt werden, wie mit den \n\nanfallenden Kosten umgegangen wird. Angestrebt wird, dass zur zweiten Lesung im Einwohnerrat für \n\nbeide Gebiete unterschriebene Planungsvereinbarungen vorliegen, in denen die Kostenübernahme \n\nanalog von aktuell laufenden Bebauungsplanverfahren gesichert ist. Sollte dies nicht zustande kommen, \n\nkann es dazu kommen, dass der Einwohnerrat im Rahmen von Sonderkrediten die erforderliche \n\nFinanzierung freigeben muss oder die Gebiete in eine Grundnutzung mit einer Gestaltungsplanpflicht \n\numgezont werden. Die Gespräche mit den betroffenen Grundeigentümern sind in Vorbereitung oder \n\nbereits durchgeführt worden. \n\n- Mehrheitlich werden die bestehenden Gestaltungspläne aufgehoben und die Gebiete lediglich einer \n\nGrundnutzung zugewiesen. Aufgrund der Anpassung der Baubegriffe verlieren sämtliche \n\nGestaltungspläne, die ausschliesslich mit den bisherigen Begrifflichkeiten arbeiten, ihre Gültigkeit. \n\nWürden diese dennoch beibehalten, wäre bei jeder baulichen Veränderung eine Anpassung der \n\njeweiligen Gestaltungspläne erforderlich, da sonst keine Baubewilligung erteilt werden kann. Das \n\nkantonale Planungs- und Baugesetz gibt den Gemeinden die Möglichkeit, im Rahmen der \n\nOrtsplanungsrevision die altrechtlichen Gestaltungspläne im gleichen Verfahren aufzuheben. In Emmen \n\nist ein Grossteil des Gemeindegebiets mit altrechtlichen Gestaltungsplänen überlagert. Bei Beibehaltung \n\ndieser Gestaltungspläne müssten immer zuerst aufwändig die bestehenden Gestaltungspläne separat \n\naufgehoben und ggf. neue erarbeitet werden. Dies wäre mit enormen zeitlichen und finanziellen \n\nAuswirkungen verbunden. Aus diesem Grund hat der Gemeinderat basierend auf § 22 Abs. 3 PBG \n\nentschieden, sämtliche altrechtlichen Gestaltungspläne im Zuge der Revision der Ortsplanung \n\n\n\n \n\n13 \n\naufzuheben. Die betroffenen Gebiete fallen demnach in die Grundnutzung zurück. In der Regel wurden \n\nmit den Gestaltungsplänen auch Mehrnutzungen erreicht. Diese können nach wie vor durch die \n\nErarbeitung von neuen Gestaltungsplänen erreicht werden. Es entsteht also kein Nachteil. Gleichzeitig \n\nwird eine flächendeckende Aufzonung und Verdichtung vermieden.  \n\n- Die Ortsbildschutzzonen werden neu dort festgelegt, wo im kantonalen Bauinventar Baugruppen \n\nausgeschieden sind. Alle anderen Ortsbildschutzzonen aus dem heute rechtskräftigen Zonenplan, \n\nwelche im kantonalen Bauinventar nicht vermerkt sind, entfallen.  \n\n- Die Lage der Arbeitszonen wird – wie bereits in der öffentlichen Mitwirkung angekündigt – ausgekoppelt \n\nund in einem nachgelagerten Verfahren separat erarbeitet. Betriebsbedingte Einzonungen wird der \n\nGemeinderat unabhängig von der Gesamtrevision ermöglichen, sofern die erforderlichen \n\nRahmenbedingungen eingehalten sind. Darin sieht der Gemeinderat eine Chance, die Entwicklung \n\nbestehender Unternehmen zu ermöglichen und den Standort Emmen zu stärken. Einzonungen sind \n\nZonenplanänderungen und erfordern eine Lesung im Einwohnerrat. Dies gilt auch für das \n\nEinzonungsverfahren der RUAG, welches neu in einem separaten Verfahren behandelt wird. Einzige \n\nÄnderung an den Arbeitszonen ist die Auszonung der Arbeitszone auf der Parzelle 1326, die im Rahmen \n\nder Mitwirkung beantragt worden ist. Ziel ist es, die so freigespielten Fruchtfolgeflächenkontingente für \n\ndie Umlegung der Rüeggisingerstrasse um das Militärareal herum freizuspielen.  \n\n- Die Anpassung der Deponiezone Häliswil wird in Kapitel 6.3.3 erläutert.  \n\n6.3 Zugehörige Pläne und Teilgeschäfte \n\n6.3.1 Plan zur Strassenraumgestaltung \n\nDer Plan zur Strassenraumgestaltung wird aus Gründen der Lesbarkeit separat dargestellt. Er dient der \n\nLokalisierung der Bestimmungen zur Strassenraumgestaltung im Bau- und Zonenreglement Art. 56, Abs. \n\n2. Damit wird die wichtige Stossrichtung des städtebaulichen Gesamtkonzepts umgesetzt, die \n\nStrassenräume als Aufenthaltsräume erlebbar und belebter zu machen. Fokus liegt dabei auf darauf, dass \n\nsich Gebäude entlang von wichtigen Strassen auf diese öffentlichen Strassenräume orientieren. Die Adresse \n\neines Gebäudes und die Nutzung der Erdgeschosse zum Strassenraum hin prägen das Ambiente und den \n\nCharakter einer Strasse. Gerade Wohnnutzungen an den vielbefahrenen Strassen führen aufgrund des \n\nLärmschutzes dazu, dass Gebäude sich von der Strasse abwenden und die Rückseite auf die Strasse \n\nausgerichtet wird. Dies gilt es entlang der wichtigsten Strassenzüge zu vermeiden. Der Plan in Kombination \n\nmit Artikel 56 des Bau- und Zonenreglements sichert grundeigentümerverbindlich, dass diese Stossrichtung \n\numgesetzt wird. Entlang sämtlicher Signaturen sind die Erdgeschosse attraktiv zu gestalten. Entlang der \n\ngrünen Signatur sind Wohnungen ab Hochparterre möglich, die Adressierung und die Eingänge sind auf \n\ndie entsprechende Strasse auszurichten. Entlang der blauen Signatur ist auf die Strasse ausgerichtetes \n\nWohnen nicht zulässig. Die Eingänge und Adressierungen sind auf die entsprechende Strasse auszurichten. \n\nEntlang der roten Signatur sind die Erdgeschosse mindestens 3.50m hoch auszugestalten und \n\nausschliessliche Gewerbenutzungen sowie Dienstleistungen zulässig. Untergeordnet sind auch \n\nErschliessungsflächen und weitere Nebenflächen möglich. Dadurch soll auch Platz für Gewerbe und \n\nDienstleistungen geschaffen und frequentierte Orte ermöglicht werden. Die violette Signatur gilt an Orten, \n\n\n\n \n\n14 \n\ndie als Quartierzentren ausgeprägt werden sollen und gibt vor, dass das Erdgeschossniveau auf den \n\nangrenzenden Strassenraum auszurichten ist. Wohnen ist nicht zulässig. Die Hauptfassade und die \n\nNutzungen im Erdgeschoss müssen funktional und optisch auf den Strassenraum ausgerichtet sein, \n\nAbstellplätze zwischen den Gebäuden und dem Strassen- bzw. Trottoirrand sind mit Ausnahme für Besucher \n\nnicht erlaubt.  \n\n6.3.2 Gewässerraumplan West und Ost \n\nDer Teilzonenplan Gewässerraum ist ein integrierender Bestandteil des Zonenplans. Die beiden \n\nTeilzonenpläne Ost und West sind verbindlich und zeigen die Vermassung der Gewässerräume von \n\nsämtlichen Gewässern der Gemeinde Emmen. Im Zonenplan werden die Gewässerräume ebenfalls \n\ndargestellt. \n\nDie am 1. Januar 2011 in Kraft getretene Änderung des Bundesgesetzes über den Gewässerschutz (GSchG) \n\nund die am 1. Juni 2011 in Kraft getretene zugehörige Gewässerschutzverordnung (GSchV) verpflichtet die \n\nKantone unter anderem, den Raumbedarf der oberirdischen Gewässer festzulegen, der für die \n\nGewährleistung der natürlichen Funktionen der Gewässer, des Hochwasserschutzes und der \n\nGewässernutzung erforderlich ist (Art. 36a GSchG). Die Kantone haben dafür zu sorgen, dass der \n\nGewässerraum bei der Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigt sowie extensiv gestaltet und \n\nbewirtschaftet wird. In Art. 41 der GschV werden die Grundlagen zur Ermittlung der auszuscheidenden \n\nGewässerräume sowie die Gestaltung und Bewirtschaftung der Gewässerräume, wie beispielsweise \n\nzulässige Nutzungen sowie Bauten und Anlagen definiert. \n\nDer Kanton Luzern sieht in §11a der kantonalen Gewässerschutzverordnung (KGSchV) vor, dass die \n\nGemeinden den Gewässerraum in ihrer Nutzungsplanung mittels Grünzonen und Freihaltezonen festlegen. \n\nDie Gemeinde hat gemäss heutiger Praxis keinen Handlungsspielraum bei der Festlegung der \n\nGewässerräume.  \n\n6.3.3 Deponie Häliswil \n\nIm Gebiet «Häliswil» auf der Parzelle Nr. 855, GB Emmen, besteht eine rechtskräftige Deponiezone für eine \n\nDeponie Typ A gemäss Abfallverordnung (VVEA1), welche zurzeit landwirtschaftlich genutzt wird. Ein \n\nkonkretes Deponieprojekt wurde bisher nicht erarbeitet. \n\nDie BBR Recycling und Deponie AG möchte als Gesuchsteller die bestehende Deponiezone für eine sinnvolle \n\nErschliessung erweitern und eine Deponie Typ B realisieren. Diese soll insbesondere der Ablagerung von \n\naussortierten, nicht verwertbaren Fraktionen aus dem angrenzenden Aufbereitungsplatz für mineralische \n\nBauabfälle und weiteren Behandlungsrückständen dienen. \n\nDas Vorhaben bedingt eine Erweiterung der rechtskräftigen Deponiezone und eine Anpassung der \n\nentsprechenden BZR-Bestimmungen. Deponiezonen gelten gemäss § 35 PBG2 als Nichtbauzonen. Das \n\nmassgebliche Verfahren ist dabei das Nutzungsplanverfahren in der Zuständigkeit der Standortgemeinde. \n\nFür die vorliegende Teilrevision Deponie Typ B «Häliswil» wird die öffentliche Auflage seriell durchgeführt, \n\nd.h. im Rahmen der Nutzungsplanung werden nur die Zonenänderung und Rodungsunterlagen öffentlich \n\naufgelegt. Einerseits wird so für die nachgelagerte Erarbeitung des Deponie-Bauprojekts eine grössere \n\nPlanungssicherheit erhalten und gleichzeitig die Flexibilität für Projektoptimierungen beibehalten. \n\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1992/1860_1860_1860/de\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1998/2863_2863_2863/de\nhttps://srl.lu.ch/app/de/texts_of_law/703/versions/3974\n\n\n \n\n15 \n\nAndererseits ergeben sich auch aus Sicht der Gemeinde gewisse Vorteile mit einer seriellen, öffentlichen \n\nAuflage, da das Verfahren und die Abhandlung allfälliger Einsprachen so klarer und einfacher sind. \n\nDa das Projekt auf Empfehlung des Kantons so aufbereitet wird, dass es ggf. aus der Gesamtrevision \n\nausgekoppelt werden kann, wird bereits jetzt ein separates Paket vorgelegt. Zugehörig sind zum jetzigen \n\nStand daher der Teilzonenplan zur Deponie, das Rodungsgesuch und der Plan zur Waldfeststellung. \n\nOrientierend liegen der Planungsbericht und das Vorprojekt bei. Des Weiteren liegt ein separater \n\nVorprüfungsbericht vor.  \n\n7. Reglement über die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund \n\n(Parkplatzreglement) \n\n- Grundeigentümerverbindlich \n\n- Beschluss Einwohnerrat in zwei Lesungen, öffentliche Auflage nicht erforderlich  \n\n- Gültig ab Datum «in Kraft treten» \n\n \n\nZugehörige Dokumente: \n\n5. Parkplatzreglement vom 9. November 2023 \n\n \n\nWeiterführende Erläuterungen:  \n\n14. Änderungsversionen gegenüber dem Stand der Mitwirkung im Sommer 2022: \n\n14.2 Parkplatzreglement - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung  \n\n7.1 Erläuterungen zum Parkplatzreglement \n\nDer Bedarf an Abstellplätzen bei Neubauten und Umnutzungen in Emmen wird im Rahmen des öffentlichen \n\nBaurechts (Baubewilligungen) basierend auf dem kommunalen Parkplatzreglement bestimmt. Als \n\nBestandteil der Ortplanrevision wird das bestehende Reglement überprüft und aktualisiert, sowie auf die \n\nInhalte im künftigen Bau- und Zonenreglement und dem Verkehrsrichtplan abgestimmt. Das aktuelle \n\nReglement über die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund (Parkplatzreglement) stammt aus \n\ndem Jahr 2000. \n\nDer Umgang mit den privaten Abstellplätzen ist eine zentrale Stellschraube, um den verkehrlichen \n\nAnforderungen aus den städtebaulichen Gesamtkonzept gerecht zu werden. Das Parkplatzreglement \n\ndefiniert die zweckmässige Anzahl von Abstellplätzen für Autos, Motorräder / Roller und leichten Zweirädern \n\n(Velos) in Abhängigkeit der zugehörigen Nutzungen und Nutzergruppen sowie der Erschliessungsgüte durch \n\nden ÖV, den Fuss- und Veloverkehr und die vorhandenen Strassenkapazitäten (angebotsorientierte \n\nParkraumplanung). \n\nDas Parkplatzreglement spielt mit dem Bau- und Zonenreglement zusammen und ist mit dessen Inhalten \n\nabgestimmt.  \n\nhttps://www.emmen.ch/_docn/1157038/Parkplatzreglement.pdf\n\n\n \n\n16 \n\n7.2 Inhalte Parkplatzreglement \n\nWichtigste Änderungen gegenüber dem rechtskräftigen Parkplatzreglement \n\n- Wesentliche Änderung ist, dass bisher lediglich ein Mindestbedarf an Abstellplätzen definiert wurde. \n\nNach oben war die Anzahl der zulässigen Abstellplätze theoretisch offen. Neu wird es sowohl eine \n\nMindestanzahl, aber auch eine maximale Anzahl Abstellplätze geben.  \n\n- Die Anzahl Abstellplätze wird anhand des Normbedarfs je Nutzungsart berechnet. Wieviel Prozent davon \n\nrealisiert werden dürfen ist abhängig von der Lage im Siedlungsgebiet bzw. der Erschliessungsgüte \n\ngemäss der Karte «Gebietseinteilung Parkierung».  \n\n- Auch durch den Einsatz von Fahrtenmodellen können neu die Auswirkungen auf das übergeordnete \n\nVerkehrsnetz beeinflusst und verträglich gehalten werden. \n\n \n\nWichtigste Inhalte des neuen Parkplatzreglements \n\n- Es wird sowohl für die Gemeinde, als auch für die Bauherrschaft eine stimmige Anzahl Abstellplätze für \n\nPersonenwagen, für leichte Zweiräder (Velos) und für Motorräder / Roller evaluiert und ein \n\nbedarfsgerechtes Mobilitätsangebot geschaffen. Dabei wird auf anerkannte schweizweit verwendete \n\nNormen und das Muster-Parkplatzreglement des Kantons zurückgegriffen. \n\n- Prozentuale Reduktionsfaktoren aufgrund der örtlichen Gegebenheiten der Überbauung und einer \n\nmöglichen Mehrfachnutzung von Abstellplätzen (Art. 7ff) \n\n- Einführung des Fahrtenmodells mit Möglichkeiten zur Beschränkung der Anzahl Fahrten in den \n\nSpitzenstunden (Art. 4) \n\n- Ersatzabgaben bei Unterschreitung des Mindestbedarfs an Abstellplätzen sind neu in jedem Fall zu \n\nleisten. Die Ersatzabgaben werden auch für die Optimierungen beim Fuss- und Veloverkehrsnetz \n\nverwendet werden. (Art. 14ff) \n\n- Mindestbedarf der Anzahl Abstellplätze für leichte Zweiräder je Nutzungsart (Art. 18ff) \n\n- Mindestbedarf der Anzahl Abstellplätze für Motorräder und Roller (Art. 20) \n\n8. Kommunaler Richtplan Verkehr (Verkehrsrichtplan) \n\n- Behördenverbindlich \n\n- Beschluss Einwohnerrat in einer Lesung nach der öffentlichen Auflage, aufgrund des übergeordneten \n\nLeitverfahrens zwei Lesungen im Einwohnerrat   \n\n- Genehmigung Regierungsrat \n\n \n\nZugehörige Dokumente: \n\n6. Verkehrsrichtplan vom 9. November 2023 \n\n \n\nWeiterführende Erläuterungen:  \n\n14. Änderungsversionen gegenüber dem Stand der Mitwirkung im Sommer 2022: \n\n14.3 Verkehrsrichtplan - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung  \n\n\n\n \n\n17 \n\n8.1 Erläuterungen zum Verkehrsrichtplan \n\nRichtpläne halten die Grundzüge der angestrebten räumlichen Entwicklung fest. Sie koordinieren alle \n\nräumlich relevanten Tätigkeiten und sind behördenverbindlich, aber weder parzellenscharf noch \n\ngrundeigentümerverbindlich. Der aktuell rechtskräftige Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan der \n\nGemeinde Emmen stammt aus dem Jahr 2007 (vom Einwohnerrat erlassen am 3. Juli 2007). Das \n\nVerkehrssystem und die Rahmenbedingungen haben sich seitdem verändert. Der kantonale Richtplan ist \n\nin der Zwischenzeit zweimal revidiert worden. Im Zusammenhang mit der laufenden Ortsplanungsrevision \n\nwird daher auch der Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan überarbeitet bzw. ersetzt.  \n\nSiedlungsentwicklung und Verkehr sind voneinander abhängig. Mit dem Siedlungswachstum erhöht sich \n\nauch die Nachfrage und Auslastung von Verkehrsinfrastrukturen und teilweise wird ein Ausbau oder eine \n\nUmstrukturierung des Angebots erforderlich. Gleichzeitig können auch neue Verkehrsanlagen zusätzliches \n\nSiedlungswachstum nach sich ziehen. Die Herausforderung besteht deshalb in der optimalen Abstimmung \n\ndieser beiden Bereiche: Auf der einen Seite soll sich die Siedlungsentwicklung im urbanen Raum an der \n\nbestehenden Verkehrsinfrastruktur orientieren, insbesondere an den Haltestellen des ÖV. Auf der anderen \n\nSeite ist der Ausbau des Verkehrsangebots auf die bestehenden und zukünftigen Siedlungsschwerpunkte \n\nauszurichten. \n\n8.2 Inhalte Verkehrsrichtplan \n\n \n\nWichtigste Änderungen gegenüber dem rechtskräftigen Verkehrsrichtplan  \n\n- Neu gibt es in Emmen nicht mehr einen Erschliessungs- und Verkehrsrichtplan, sondern lediglich noch \n\nden Verkehrsrichtplan. Der Erschliessungsrichtplan wird nicht überarbeitet oder ersetzt, da es sich bei \n\nden bisher unbebauten Grundstücken im rechtskräftigen Erschliessungsrichtplan nur um \n\nGrundstückszufahrten handelt, die gesichert wurden, deren Lage aber aus heutiger Sicht abweichen \n\nkann. Die Erschliessung der entsprechenden Grundstücke ist sichergestellt. Der rechtskräftige \n\nErschliessungs- und Verkehrsrichtplan von 2007 wird im Rahmen der Gesamtrevision aufgehoben. \n\n \n\nWichtigste Inhalte des neuen Verkehrsrichtplans \n\n- Übergeordnet geht es darum, die Mobilitätsbedürfnisse der Bevölkerung zu erfüllen und gleichzeitig \n\nnachhaltig umzusetzen. Dafür sind Massnahmen erforderlich. Damit die Massnahmen systematisch und \n\nzielführend erarbeitet werden, werden zunächst strategische Zielsetzungen und darauf basierende \n\nHandlungsfelder für den motorisierten Individualverkehr, Fussverkehr, Veloverkehr, Öffentlicher \n\nVerkehr, Mobilität, Parkierung und Güterverkehr definiert.  \n\n- Mit den aufgezeigten Massnahmen wird ein durchgängiges, umfassendes und komfortables Netz für alle \n\nVerkehrs- und Mobilitätsträger angestrebt.  \n\n- Die Umsetzung der Massnahmen, deren Priorisierung und dass Controlling liegen mehrheitlich in der \n\nVerantwortung des Gemeinderats. Bei Massnahmen auf Kantonsstrassen ist der Kanton im Lead, bei \n\nProjekten der SBB ist das Bundesamt für Verkehr verantwortlich. \n\n- Der Verkehrsrichtplan formuliert fünf strategische Zielsetzungen und erläutert diese. Die fünf \n\nstrategischen Zielsetzungen sind: \n\nhttps://www.emmen.ch/_doc/2034100\n\n\n \n\n18 \n\n1. Abstimmung von Siedlung und Verkehr \n\n2. Gewährleistung der Mobilität mit allen Verkehrsträgern \n\n3. Hohe Sicherheit und Verträglichkeit des Verkehrs \n\n4. Förderung des öffentlichen Verkehrs und des Fuss- und Veloverkehrs als gleichwertige \n\nVerkehrsträger zum MIV im Sinne einer flächeneffizienten Mobilität. \n\n5. Entwicklung der Verkehrsräume zu attraktiv gestalteten, öffentlichen Räumen mit angemessener \n\nAufenthaltsqualität. \n\n- Im Kapitel Handlungsfelder werden sechs Handlungsfelder anhand der Kategorien Ausgangslage, Ziele, \n\nQualitätsanforderungen, Technische Anforderungen und übergeordnete Festlegungen beschrieben. Die \n\nsechs Handlungsfelder sind: Motorisierter Individualverkehr, Fussverkehr, Veloverkehr, Öffentlicher \n\nVerkehr, Mobilität, Parkierung und Güterverkehr. \n\n- Zu jedem Handlungsfeld werden in Kapitel 6 Massnahmen die zugehörigen Massnahmen definiert, \n\nzusätzlich werden übergeordnete Massnahmen definiert, die mehrere Verkehrs- und Mobilitätsträger \n\nbetreffen. \n\n9. Bebauungsplan Feldbreite – Anpassung Situationsplan und \n\nSonderbauvorschriften  \n\n- Grundeigentümerverbindlich \n\n- Beschluss Einwohnerrat in zwei Lesungen \n\n- Öffentliche Auflage \n\n- Anpassung der Begriffe, keine inhaltliche Anpassung  \n\n \n\nZugehörige Dokumente: \n\n8. Anpassung des Bebauungsplans Feldbreite an das neue Recht  \n\n8.1 Sonderbauvorschriften \n\n8.2 Situationsplan \n\n \n\nWeiterführende Erläuterungen:  \n\n9. Planungsbericht, insbesondere Kapitel 4.15.6 \n\n \n\nMit der Revision der Ortsplanung werden in der Gemeinde Emmen die neuen Baubegriffe von der Stufe \n\ndes kantonalen Planungs- und Baugesetzes auf die kommunale Ebene transferiert. Nach Rechtskraft der \n\nneuen Ortsplanung dürfen die altrechtlichen Begriffe wie beispielsweise «Ausnützungsziffer» oder \n\n«Baufelder» nicht mehr angewendet werden. Der Bebauungsplan Feldbreite wurde noch erstellt und im \n\nJahr 2009 rechtskräftig, bevor diese neuen Begriffe bekannt waren oder eine Rolle gespielt hätten. Da der \n\nBebauungsplan noch nicht vollständig umgesetzt ist, müssen die verbindlichen Unterlagen (Situationsplan \n\nund Sonderbauvorschriften) auf die neuen Begrifflichkeiten angepasst werden. Das Verfahren, einen \n\nBebauungsplan zu ändern, ist das gleiche wie der Erlass. Da das Ortsplanungsverfahren ebenfalls die \n\ngleichen Schritte durchläuft, kann die Anpassung des Bebauungsplans Feldbreite parallel zur laufenden \n\nRevision erfolgen. \n\n\n\n \n\n19 \n\nEs werden die folgenden Anpassungen vorgenommen: \n\n- Begrifflichkeiten (z.B. Baubereiche anstatt Baufelder) \n\n- Höhenbestimmungen mit der neuen Bemessung der Höhen \n\n- Anrechenbare Gebäudeflächen und Höhen anstelle von Geschossflächen \n\n- Streichung von Vorgaben bzgl. Dachgestaltung, die im neuen Bau- und Zonenreglement strenger sind \n\nals in den bisher vorliegenden Sonderbauvorschriften. \n\nInhaltlich wird der Bebauungsplan nicht verändert.  \n\n10. Wichtigste Änderungen seit der Publikation der Unterlagen zur \n\nMitwirkung am 6. Mai 2022  \n\n \n\nVerzicht auf «Erhaltungszone Wohnen» \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung und Vorprüfung \n\nDie «Erhaltungszone Wohnen» wurde sowohl in der Mitwirkung als auch bei der internen Überprüfung \n\nkritisch beurteilt. Auf die Anwendung der «Erhaltungszone Wohnen» wird daher im weiteren Verlauf \n\nverzichtet. Die so zugeordneten Zonen sind in der Regel im rechtskräftigen Zonenplan der «Speziellen \n\nWohnzone» zugeteilt. Neu werden sie der jeweiligen Zone zugewiesen, deren Potenzial die bestehenden \n\nBauten abdeckt. Die bestehenden Gebäude, die zu hoch für ihre neue Zonenzuteilung sind, werden als \n\n«höhere Gebäude» gemäss BZR Art. 75 im Zonenplan gekennzeichnet. Da neu die Balkonflächen auch zum \n\nFussabdruck zählen, diese aber nicht überall gleichermassen in den digitalen Daten der amtlichen \n\nVermessung (AV Daten) erfasst wurden, wird im BZR in Art. 75 Abs. 3 darauf eingegangen, dass die \n\nrealisierten Balkone zur anrechenbaren Gebäudeflächen gezählt werden. \n\n \n\nVerzicht auf Mindestanteil Arbeitsnutzungen in der Wohn- und Arbeitszone \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung  \n\nAuf den generellen Mindestanteil von Arbeitsnutzungen wird verzichtet. Der Verzicht auf den Mindestanteil \n\nGewerbenutzungen in der Wohn- und Arbeitszone B, wo er zum Stand der Mitwirkung vorgesehen war, ist \n\nvorrangig der schwierigen Umsetzbarkeit geschuldet. So wäre es in der Praxis kaum umsetzbar zu \n\nkontrollieren, ob die Gewerbenutzungen nicht umgenutzt werden. Auch soll die Nutzung nicht wie bisher \n\ndie mögliche Dichte in einem Quartier beeinflussen. Auch soll ein Leerstand vermieden werden, der sich \n\nnegativ auf die Wahrnehmung auswirken würde. An den relevanten Strassenzügen wird über den Art. 56 \n\n«Strassenraumgestaltung» die zulässige Nutzung definiert und Flächen für Gewerbenutzungen gesichert, \n\nwo sie zu einer Belebung des öffentlichen Raumes beitragen und die Wahrscheinlichkeit zur Vermietung \n\nhoch ist.  \n\n \n\nSchaffung Spezialzone «Chilefeld» \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung und Vorprüfung \n\nDas Gebiet «Chilefeld» in Emmen Dorf ist das grösste unbebauten Areal in der Wohnzone in Emmen. \n\nAufgrund der Lage im Emmen Dorf ist es gleichzeitig ein Gebiet mit hoher Bedeutung für die Gemeinde. \n\nDie Ausgangslage mit einem heute grossen Anteil öffentlicher Zone und einem Landschaftsfenster gemäss \n\n\n\n \n\n20 \n\nstädtebaulichem Gesamtkonzept und die Eigentümerstrukturen mit einem grossen und mehreren kleineren \n\nGrundeigentümern ist komplex. Des Weiteren haben die Bestimmungen und Zonenzuweisung, die \n\nursprünglich vorgesehen waren, sowohl in der Mitwirkung als auch bei der kantonalen Vorprüfung für \n\nUnklarheiten gesorgt. Mit der neuen Spezialzone «Chilefeld» (Art. 27 BZR) soll nun eine \n\nBebauungsplanpflicht Klarheit bringen, es nimmt die Gemeinde gleichzeitig auch in die Pflicht, hier aktiv an \n\ndie Planungen heranzugehen. \n\n \n\nSchaffung Spezialzone «Listrig» \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung und Vorprüfung \n\nDie Spezialzone Listrig (Art. 28 BZR) soll eine bedarfsgerechte Weiterentwicklung des bestehenden \n\nGastronomiebetriebs ermöglichen. Dafür werden gewisse Zusatznutzungen freigegeben. Die Gemeinde \n\nbehält durch die Vorgabe einer Gestaltungsplanpflicht und der Pflicht zur Durchführung eines qualifizierten \n\nKonkurrenzverfahrens gemäss Art. 8 BZR die Kontrolle über die künftigen Entwicklungen.  \n\n \n\nPreisgünstiger Wohnraum \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung \n\nErgänzt wird ein Pflichtanteil preisgünstiger Wohnungen in Gestaltungsplanpflichtgebieten anteilsmässig \n\nam Bonus (Art. 52 Abs. 10 BZR). Ein Viertel der durch den Bonus erreichten zusätzlichen Wohnflächen \n\nmuss preisgünstig werden. \n\n \n\nFlexibilisierung der Anwendung des Artikels «Grünflächen» \n\n> Änderung aufgrund Mitwirkung \n\nNeu können auch Flächen, die zwar unterirdisch bebaut sind, aber eine durchwurzelbare Schicht von einem \n\nMeter aufweisen, als Grünfläche angerechnet werden (Art. 12 Abs. 2 BZR). Dies flexibilisiert die Anwendung \n\ndes Artikels. \n\n \n\nFestlegung von Gesamthöhen in allen speziellen Wohn- sowie Wohn- und Arbeitszonen trotz \n\nBebauungsplanpflicht \n\n> Änderung aufgrund Vorprüfung \n\nIm Sinne der Rechtssicherheit sind in den speziellen Wohnzonen und speziellen Wohn- und Arbeitszonen \n\nGesamthöhen festzulegen (Anhang 4 BZR). Dies, obschon durch den Bebauungsplan sichergestellt ist, dass \n\ndie Rechtssicherheit durch das Bebauungsplanverfahren gegeben ist. In Ausnahmen gewährt der Kanton \n\neine flexiblere Handhabung dieser Bestimmung. Dies kommt zum Tragen in den \n\nBebauungsplanpflichtgebieten Schützenmatt, Schachenstrasse/ Emmenmatt, Meierhöfli Metti und Chilefeld.  \n\n \n\nAktualisierung der Waldfeststellungen \n\n> Änderung aufgrund Vorprüfung \n\nWo die Bauzonen an den Waldrand grenzen, sind Waldfeststellungen zur Sicherung des statischen \n\nWaldrandes vorzunehmen. An diversen Orten waren diese nicht oder nicht mehr aktuell vorhanden und \n\nmussten neu festgestellt werden. Diese Waldfeststellungen führten teilweise zu Anpassungen am \n\nZonenplan (siehe Beilage 12).  \n\n\n\n \n\n21 \n\n11. Prognostiziertes Bevölkerungsentwicklung \n\nDer Bund hat den Kantonen den Auftrag gegeben, die Bauzonenreserven nicht über den erwarteten Bedarf \n\nder nächsten 15 Jahre hinaus zu erweitern. Der Kanton Luzern hat zu diesem Zweck das «Luzerner \n\nBauzonen Analyse Tool (LUBAT)» erarbeitet. Mittels verschiedener Faktoren, wie zum Beispiel der \n\nBevölkerungsdichte pro Quadratmeter je Zonenart, werden die theoretischen Bevölkerungspotenziale \n\nberechnet, die innerhalb der geplanten Bauzonen Platz finden.  \n\nDer Kanton Luzern errechnet diese Potenziale regelmässig pro Gemeinde und vergleicht diese mit der \n\nbestehenden und der prognostizierten Bevölkerungszahl. So zeigt sich, ob eine Gemeinde für die \n\nprognostizierte Bevölkerungszahl noch ausreichend, zu wenig oder zu viel Bauzonen hat. Je nachdem \n\nkönnen darauf basierend Einzonungen begründet werden oder aber auch Auszonungen erforderlich \n\nwerden.  \n\nDer neue Zonenplan bietet gemäss LUBAT-Berechnung eine Kapazität für 37'500 Bewohnerinnen und \n\nBewohner. Das liegt ca. 1'200 Personen über dem gemäss Kanton erwarteten Wachstum für Emmen bis \n\nins Jahr 2038 mit 36’300 Bewohnerinnen und Bewohnern. Für Emmen bedeutet das, es werden keine \n\nneuen Einzonungen für Wohnnutzungen erforderlich und könnten auch nicht begründet werden. Bereits \n\ndas Siedlungsleitbild hat die Entwicklung hin zu rund 37'000 Einwohnerinnen und Einwohnern in Emmen \n\nbis ins Jahr 2035 prognostiziert.  \n\nDer bestehende Zonenplan hat gemäss Berechnungen des LUBAT eine theoretische Kapazität von 35'100 \n\nEinwohnerinnen und Einwohnern. Im Vergleich ermöglicht der neue Zonenplan demnach rund 2’400 \n\nPersonen mehr als der rechtskräftige Zonenplan.  \n\nWichtig ist zu beachten, dass es sich um theoretische Zahlen handelt, die dazu dienen, eine Vergleichbarkeit \n\nzwischen den Gemeinden und eine einheitliche Handhabung der Frage nach Ein- oder \n\nAuszonungsgemeinde zu ermöglichen. Die Zahlen spiegeln nicht das realistische Entwicklungspotenzial des \n\nZonenplans wider. Es wird nicht berücksichtigt, dass beispielsweise heute Potenziale in bebauten Zonen \n\nkaum genutzt werden und auch in Zukunft kaum genutzt werden. Die neu geschaffenen Potenziale liegen \n\nzudem mehrheitlich in den Zentrumszonen. Die Wohnzonen bleiben in Ruhe und die \n\nVerdichtungsmöglichkeiten bewegen sich in einem untergeordneten Mass.  \n\n12. Würdigung \n\nDer Kanton würdigt in seinem Vorprüfungsbericht die Gesamtrevision der Ortsplanung Emmen wie folgt: \n\n«Die vorliegende Gesamtrevision der Ortsplanung basiert auf dem städtebaulichen Gesamtkonzept, \n\nwelches die Gemeinde Emmen im Jahr 2019 erarbeitet hat. Als strategisches Planungsinstrument zeigt \n\ndieses die angestrebte räumliche Entwicklung bis zum Zeitraum 2040-2050 auf und zielt damit etwas über \n\nden Planungshorizont einer Ortsplanung (Rund 15 Jahren; Art. 15 Abs. 1 RPG) hinaus. Im Vordergrund der \n\nGesamtrevision stehen die Stärkung der Standortqualitäten, eine qualitativ hochwertige \n\nSiedlungsentwicklung nach Innen, lebenswerte Quartiere, ein attraktives und durchlässiges Verkehrsnetz \n\nsowie die Sicherung und Aufwertung von Frei- und Erholungsräumen. \n\nIm Rahmen der Erarbeitung der Unterlagen zur Gesamtrevision der Ortsplanung wurden die Schwerpunkte \n\nder künftigen räumlichen Entwicklung frühzeitig erkannt, mit Betroffenen erörtert und richtungsweisend \n\nformuliert. Die Unterlagen zur Gesamtrevision der Ortsplanung wurden vom 6. Mai bis 4. September 2022 \n\nhttps://www.geo.lu.ch/lubat/login\n\n\n \n\n22 \n\nzur öffentlichen Mitwirkung freigegeben. Der Einbezug der Bevölkerung, Unternehmen, Vereine und von \n\ninteressierten Kreisen wurde vorbildlich über eine eigene Projektwebsite (https://qualitaet-emmen.ch) mit \n\nverschiedenen Veranstaltungen durchgeführt. \n\nDer Gemeinde Emmen ist es gelungen, basierend auf quartierbasierten Analysen mit viel \n\nEngagement eine sorgfältige und beispielhafte Planungsgrundlage für ihre künftige \n\nEntwicklung zu erarbeiten. Das im Zonenplanentwurf vorgesehene Wachstum findet im Wesentlichen \n\ninnerhalb der bestehenden Bauzone statt. Vorschriften zur qualitätsvollen Verdichtung \n\n(Koordinationsaufgabe [KA] S2-3 des kantonalen Richtplans 2009, teilrevidiert 2015 [KRP]) sind im Bau- \n\nund Zonenreglement (BZR) u.a. in Art. 3 (Bauen mit Qualität), Art. 4 (Stadtbildkommission), Art. 7 \n\n(Qualitätssichernde Verfahren) und – mittelbar – Art. 63 (Schutz vor Wärmeeinwirkung) vorgesehen. Diese \n\nwerden begrüsst. Darüber hinaus halten wir fest, dass die Umsetzung der aufgezeigten Massnahmen von \n\nder Gemeinde mit der notwendigen Sorgfalt dauerhaft unterstützt und begleitet werden muss. Nur so kann \n\nder eingeschlagene Weg der qualitätsorientierten Innenentwicklung konsequent weitergegangen und \n\numgesetzt werden.» \n\nDer Gemeinderat schätzt diese Würdigung von Seiten Kanton und schliesst sich ihr an. Es ist ihm bewusst, \n\ndass das vorliegende Paket der Gesamtrevision umfangreich und umfassend ist. Gleichzeitig erkennt er die \n\nChancen, die Voraussetzungen und Vorgaben für die künftige Entwicklung der Gemeinde Emmen so \n\nganzheitlich und aufeinander abgestimmt weiterdenken zu können. Die vorliegenden Teilgeschäfte \n\nfunktionieren (weitgehend) unabhängig voneinander, sie entfalten aber erst im Gesamten ihre ganze \n\nWirkung. Das Gesamtpaket ist im Detail aufeinander abgestimmt und austariert.  \n\nWichtig ist es dem Gemeinderat darauf hinzuweisen, dass durch die neuen Vorgaben niemand verpflichtet \n\nwird, aktiv etwas an seinem Bestand zu ändern. Die Bestimmungen und Vorgaben kommen erst dann zum \n\nTragen, wenn eine bauliche oder eine Nutzungsveränderung anstehen.  \n\nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass mit den vorliegenden Unterlagen zur Gesamtrevision \n\nzukunftsweisende Planungsgrundlagen geschaffen werden, die das Motto «Qualität Emmen» Realität \n\nwerden zu lassen.  \n\n  \n\n\n\n \n\n23 \n\n13. Antrag an den Einwohnerrat \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht und die entsprechenden Entscheidvorschläge unterbreitet der \n\nGemeinderat dem Einwohnerrat folgende Anträge: \n\n1. Genehmigung der Gesamtrevision der Ortsplanung, namentlich das Bau- und Zonenreglement, der \n\nZonenplan, der Plan zur Strassenraumgestaltung und der Teilzonenplan Gewässerraum West und Ost. \n\n2. Genehmigung des Reglements über die Abstell- und Verkehrsflächen auf privatem Grund \n\n(Parkplatzreglement). \n\n3. Genehmigung des kommunalen Richtplans Verkehr (Verkehrsrichtplan). \n\n4. Genehmigung der Teiländerung Deponie Häliswil, namentlich den Teilzonenplan Häliswil und die \n\nTeiländerung des Bau- und Zonenreglements Deponie Typ A und B. \n\n5. Genehmigung der Anpassung des Bebauungsplans Feldbreite, namentlich die Sonderbauvorschriften \n\nund den Situationsplan. \n\n6. Die Genehmigung durch den Regierungsrat des Kantons Luzern bleibt vorbehalten. \n\n7. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n8. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 22. November 2023 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger \n\nGemeindepräsidentin \n\n \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n\n\n \n\n24 \n\nBeilagen: \n\nDas Gesamtpaket der Revision der Ortsplanung umfasst folgende verbindliche Unterlagen, die durch den Einwohnerrat zu beschliessen sind: \n\n1. Bau- und Zonenreglement (BZR) inkl. Erläuterungen vom 13. November 2023 \n\n2. Zonenplan 1:5'000 inkl. Gefahrenkarte vom 16. November 2023 \n\n3. Plan zur Strassenraumgestaltung vom 5. Juli 2023 \n\n4. Teilzonenplan Gewässerraum West und Ost 1:5'000 vom 15. November 2023 \n\n5. Parkplatzreglement vom 9. November 2023 \n\n6. Verkehrsrichtplan vom 9. November 2023 \n\n7. Teiländerung Deponie Häliswil  \n\n7.1 Teilzonenplan Deponie Häliswil vom 16. November 2023 \n\n7.2 Teiländerung Bau- und Zonenreglement Deponie Typ A und B vom 9. November 2023 \n\n8. Anpassung des Bebauungsplans Feldbreite an das neue Recht  \n\n8.1 Sonderbauvorschriften vom 11. April 2022 \n\n8.2 Situationsplan vom 5. Juli 2023 \n\n \n\nZur Orientierung liegen vor: \n\n9. Planungsbericht nach Art. 47 RPV inkl. Anhänge vom 20. November 2023 \n\n9.1 Beilage 1: Änderungen des Zonenplans im Detail; Quartierbetrachtung vom 15. November 2023 \n\n9.2 Beilage 2: Planungsbericht Gewässerraum vom 2. November 2023 \n\n9.3 Beilage 3: Planungsbericht Deponie Häliswil mit Rodungsgesuch und Unterlagen zum Deponie-Vorprojekt vom 9. November 2023 \n\n10. Änderungsplan gegenüber rechtskräftigem Zonenplan 1:5'000 vom 16. November 2023 \n\n11. Verordnungen zum Bau- und Zonenreglement \n\n11.1 Bau- und Zonenverordnung vom 9. November 2023 \n\n11.2 Verordnung für die Stadtbildkommission vom 9. November 2023 \n\n11.3 Reklameverordnung vom 9. November 2023 \n\n11.4 Naturobjekteverordnung vom 11. April 2022 \n\n11.5 Gebührenverordnung vom 19. Oktober 2011, Ausgabe Januar 2020 \n\n12. Pläne der Waldfeststellung vom 2. Oktober 2023  \n\n13. Aufhebung kantonaler Baulinien Häliswil und Waldibrücke in Zusammenhang mit der Gewässerraumfestlegung vom 3. Juni 2023 \n\n14. Änderungsversionen gegenüber dem Stand der Mitwirkung im Sommer 2022: \n\n14.1 Bau- und Zonenreglement – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 13. November 2023 \n\n14.2 Parkplatzreglement - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n14.3 Verkehrsrichtplan - Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n14.4 Bau- und Zonenverordnung – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n14.5 Verordnung für die Stadtbildkommission – Änderungsversion gegenüber der Mitwirkung vom 9. November 2023 \n\n15. Siedlungsleitbild Emmen \n\n16. Städtebauliches Gesamtkonzept Emmen \n\n17. Kantonaler Vorprüfungsbericht zur Gesamtrevision vom 29. September 2023  \n\n18. Kantonaler Vorprüfungsbericht zur Teilzonenplanänderung Deponie Häliswil vom 5. Juni 2023 \n\n19. Mitwirkungsbericht vom 13. November 2023 vom 16. November 2023 \n\n\n


47_09 Deponievertrag

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text: \n\n\n\n


name: 38_15 B+A Erlass des Bebauungsplans Seetalplatz Ost, B1-B3 inklusive zugehöriger Sonderbauvorschriften.pdf

text: \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nGemeinderat \n\n  \n\n \n\n \n   \n\n 38/15 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nErlass des Bebauungsplans "Seetalplatz Ost, B1-B3" inkl. zugehöriger Sonderbauvor-\n\nschriften   \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n1. Einleitung  \n\nDie Entwicklung rund um den Seetalplatz ist in vollem Gang. Die Bauarbeiten haben im Herbst 2013 be-\n\ngonnen. Seit Oktober 2015 ist der Grosskreisel planmässig in Betrieb. Nach Abschluss des Strassen- und \n\nHochwasserschutzprojektes sollen nun die Hochbauten dem Ort ein neues Gesicht geben. Diese werden \n\ndurch vier grundeigentümerverbindliche Bebauungspläne (A1, A2/A3, A4/A5, B1-3) sowie die Anpassung \n\nder Nutzungsplanung ermöglicht und gesichert. Die Planungen basieren auf dem Masterplan Stadtzent-\n\nrum Luzern Nord, vom Einwohnerrat am 22. März 2011 und auf dem Städtebaulichen Leitbild, vom Ein-\n\nwohnerrat Emmen am 25. März 2014 zustimmend zur Kenntnis genommen.  Zwischen Oktober 2014 und \n\nMärz 2015 hat die kantonale Vorprüfung dieser Planungsinstrumente stattgefunden. Die Dokumente wur-\n\nden daraufhin überarbeitet und vom 21. September bis 20. Oktober 2015 der Bevölkerung zur Mitwirkung \n\nvorgelegt.  \n\nDie Festsetzung der Bebauungspläne bedingt eine gleichzeitige Teiländerung des Bau- und Zonenregle-\n\nments sowie des Zonenplans. Die Teiländerung des Bau- und Zonenreglements benötigt gemäss Ge-\n\nschäftsordnung des Einwohnerrates zwei Lesungen. Dabei ist vorgesehen, an der Sitzung des Einwohner-\n\nrates im Dezember 2015 die 1. Lesung der Änderung des Bau- und Zonenreglements sowie des Zonen-\n\nplans (34/15) und die Behandlung der vier Bebauungspläne (35/15 bis 38/15) durchzuführen. Bei der \n\nBehandlung der vier Bebauungspläne wird jedoch die Schlussabstimmung aufgeschoben auf den Termin \n\nder 2. Lesung der Änderung des Bau- und Zonenreglements sowie des Zonenplans (34/15). Damit ist \n\ngewährleistet, dass für alle zusammenhängenden Botschaften (34/15 bis 38/15) zum gleichen Zeitpunkt \n\ndie Schlussabstimmung stattfindet und die anschliessende Referendumsfrist zur gleichen Zeit läuft. \n\n \n\nDaher legt der Gemeinderat dem Einwohnerrat bereits anlässlich der 1. Lesung der Änderung des Bau- \n\nund Zonenreglements sowie des Zonenplans die vier Bebauungspläne als Gesamtpaket in folgenden fünf \n\nBerichten und Anträgen vor: \n\n- Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 18. November 2015 betreffend Änderung des \n\nBau- und Zonenreglements und des Zonenplans der Gemeinde Emmen im Gebiet Seetalplatz (34/15) \n\n- Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 18. November 2015 betreffend Bebauungsplan \n\nSeetalplatz 1 "Bebauungsplan A1"   (35/15) \n\n- Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 18. November 2015 betreffend Bebauungsplan \n\nSeetalplatz 2 "Bebauungsplan A2/A3"    (36/15) \n\n- Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 18. November 2015 betreffend Bebauungsplan \n\nSeetalplatz 3 "Bebauungsplan A4/A5"  (37/15) \n\n- Bericht und Antrag des Gemeinderates vom 18. November 2015 betreffend Be-\n\nbauungsplan Seetalplatz 4 "Bebauungsplan B1-3"  (38/15) \n\n1.1 38/15 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\nDer vorliegende Bericht und Antrag 38/15 an den Einwohnerrat behandelt: \n\n- Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3, Massstab 1:500 \n\n- Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3 \n\n\n\n \n\n3 \n\n1.2 Grundsätzliches zur Vorlage \n\nDer Gemeinderat legt dem Einwohnerrat sämtliche Dokumente mit Stand "Mitwirkung durch die Bevölke-\n\nrung" vor. Das Mitwirkungsverfahren fand vom 21. September – 20. Oktober 2015 statt. Dem Gemeinde-\n\nrat ist es ein Anliegen, dass der Einwohnerrat über die Eingaben der Bevölkerung informiert ist. Das \n\nheisst, die Dokumente sind auf dem gleichen Stand, wie die Bevölkerung sie gesehen und dazu Stellung \n\ngenommen hat. Im Mitwirkungsbericht werden die eingegangenen Stellungnahmen dargelegt und be-\n\nantwortet. Die Änderungsanträge aus der Mitwirkung, die der Gemeinderat für sinnvoll erachtet sind un-\n\nter Punkt 4.2 Bericht und Antrag 34/15 aufgelistet und müssen durch den Einwohnerrat bestätigt werden. \n\nSämtliche vom Einwohnerrat in der 1. Lesung beschlossenen Änderungen fliessen in die öffentliche Aufla-\n\nge ein. Diese wird voraussichtlich im Februar 2016 stattfinden.  \n\n2. Bisheriger Planungsprozess \n\nDer Kanton Luzern, die Gemeinde Emmen, die Stadt Luzern sowie die Gemeinde Littau (seit 2010: Stadt \n\nLuzern) haben Ende 2006 beschlossen, das gesamte Gebiet um den heutigen Seetalplatz zum neuen \n\nStadtzentrum „Luzern Nord“ zu entwickeln. Ziel ist ein attraktives neues Zentrum für den Raum Luzern \n\nNord, in dem eine markante Angebotserweiterung an qualitätsvollen Arbeitsplätzen und Wohnungen an-\n\ngestrebt wird.  \n\nZwischen 2008 – 2010 wurden eine Testplanung durchgeführt und darauf basierend der Masterplan \n\n"Stadtzentrum Luzern Nord" erarbeitet. Zusammen mit dem "Städtebaulichen Leitbild Luzern Nord" von \n\n2014 bilden sie die Grundlage für die vorliegenden Planungen. \n\nNach der kantonalen Vorprüfung zwischen Oktober 2014 und März 2015 wurden die Unterlagen überar-\n\nbeitet. Anschliessend hat vom 21. September bis 20. Oktober 2015 die Mitwirkung durch die Bevölkerung \n\nstattgefunden. Die Ergebnisse sind in einem Mitwirkungsbericht dargestellt (siehe B+A 34/15).   \n\n3. Bebauungsplanung \n\nAlle vier Bebauungspläne bestehen aus einem Bebauungsplan im Massstab 1:500 und aus den zugehöri-\n\ngen Sonderbauvorschriften. \n\nDie vier Bebauungspläne und Sonderbauvorschriften beinhalten grösstenteils die gleichen Regelungen \n\nund Vorgaben. Diese sind im Planungsbericht nach Art. 47 Raumplanungsverordnung (siehe B+A 34/15) \n\nin den Kapiteln 4.2.1 und 4.2.2 dargelegt. Die spezifischen Festlegungen für den vorliegenden Bebau-\n\nungsplan sind unter Punkt 3.2 des vorliegenden Bericht und Antrag zusammengefasst.  \n\n\n\n \n\n4 \n\n3.1 Bebauungsplan " Seetalplatz Ost, B1-B3" \n\n  \nÜbersicht Teilraumgliederung gemäss Masterplan, 2010 Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3 \n\n3.2 Spezifische Festlegungen für den Baubereich B1-3 \n\n \n\nNutzweise  - Wohnen, Gewerbe, Dienstleistungen, öffentliche Nutzungen, Einkauf, \n\nGastronomie.  \n\n- Mindestwohnanteil von 50 % (B1), 80 % (B2) und 60 % (B3)  \n\n- Erdgeschoss für gewerbliche oder öffentliche Nutzung; entlang See-\n\ntalplatz ausschliesslich publikumsintensive Nutzungen, im Baubereich \n\nB1 entlang Emmenfeldpromenade und Reusseggstrasse mindestens \n\n35 % für publikumsorientierte Nutzungen  \n\n \n\nAusnützung  - Definition der bebaubaren Fläche für den ganzen Perimeter und für \n\ndie einzelnen Baubereiche  \n\n \n\nBaubereiche Hochbauten  - Beschränkt auf die ausgeschiedenen Baubereiche  \n\n- Im Situationsplan sind die Bereiche, in welchen unterschiedliche Hö-\n\nhen innerhalb eines Baubereiches möglich sind, mit einer gestrichel-\n\nten Linie unterteilt (diese wird in den SBV nicht erwähnt).  \n\n- Zwei das Areal querende Durchgänge vorgesehen; Bei einem Ge-\n\nsamtkonzept über die Baubereiche B1-B3 gelten die Bestimmungen \n\ngemäss Art. 16 Abs. 2. Bei einem Gesamtkonzept fallen die Baulinien \n\nentlang der Durchgänge weg.  \n\n \n\nMax. Höhenkoten Gebäude, \n\nGeschosszahl  \n\n- 453.00 müM und 5 Geschosse für B1 und B3  \n\n- ergänzend für Teilbereich von B1: 472.00 müM bei 11 Geschossen  \n\n- im Speziellen Baubereich mit zwingend zu errichtendem Hochhaus \n\nund einem gleich breiten Bereich mit 455 müM entlang der westlichen \n\nFassade  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n5 \n\nGeschosshöhe  - mindestens 4 m für Erdgeschosse mit publikumsorientierter Nutzung \n\n  \n\nGestaltung/ Dachgestaltung  - geschlossene Bebauung entlang Pflichtbaulinie  \n\n- EG und 1. OG mit höherem Öffnungsanteil als die darüber liegenden \n\nGeschosse  \n\n- Orientierung der Bauten (Eingänge, Fassaden) zum Seetalplatz, zur \n\nReusseggstrasse und zu den Durchgängen  \n\n- ausschliesslich Flachdächer zulässig  \n\n- Nutzung Flachdächer für Energiegewinnung und für ökologischen \n\nAusgleich (Begrünung)  \n\n \n\nFreiraum  - Bauprojekt Seetalpatz und Freiraumkonzept des städtebaulichen Leit-\n\nbilds Stadtzentrum Luzern Nord wegleitend für Gestaltung  \n\n \n\nZwischennutzungen  \n\n \n\n- Im Baubereich Hochbauten sind Zwischennutzungen zulässig.  \n\n4. Kostenüberbindung \n\nGestützt auf die gesetzlichen Grundlagen, namentlich § 66 Abs. 1 Planungs- und Baugesetz des Kantons \n\nLuzern, das Bau- und Zonenreglement Art. 59 sowie die Baugebührenverordnung der Gemeinde Emmen \n\nvom 19.10.2011 sollen die Kosten für das Planungsverfahren (Bebauungspläne und Nutzungsplanände-\n\nrung) den Grundeigentümern vollumfänglich überbunden werden. \n\n5. Weiteres Vorgehen \n\n \n\nBehandlung im Einwohnerrat ohne Abstimmung .............. 15. Dezember 2015 \n\nÜberarbeitung Unterlagen .............................................. Dezember 2015/ Januar 2016 \n\nVorlage an Gemeinderat ................................................ Januar 2016 \n\nÖffentliche Auflage BP ................................................... Februar 2016 \n\nEinspracheverhandlungen BP ......................................... März 2016 \n\nÜberarbeitung BP .......................................................... Mai 2016 \n\nBeschluss Gemeinderat .................................................. Anfang Juni 2016 \n\nBVK Behandlung mit Abstimmung .................................. 28. Juni 2016  \n\nEinwohnerrat Behandlung mit Abstimmung ..................... 5. Juli 2016  \n\nReferendumsfrist (60 Tage) ........................................... bis Mitte September 2016 \n\nGenehmigung Regierungsrat .......................................... bis November 2016  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n\n6. Antrag \n\nGestützt auf den vorliegenden Bericht unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat folgenden Antrag: \n\n \n\n1. Genehmigung des Bebauungsplans Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3, 1:500 inklusive zugehöri-\n\nger Sonderbauvorschriften vom 9.9.2015 \n\n2. Zustimmung zur geplanten Kostenüberbindung gemäss Kapitel 4 im vorliegenden Bericht und Antrag. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug des Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 18. November 2015  \n\nFür den Gemeinderat: \n\nFür \n\n5. Für den Gemeinderat: \n\n \n\nFür den Gemeinderat: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nRolf Born \n\nGemeindepräsident \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n \n\nBeilagen: \n- Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3, Massstab 1:500 vom 9.9.2015 \n\n- Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan Seetalplatz Ost, B1-B3 vom 9.9.2015  \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: 41_16 3. Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan Lindenheim vom 29. September 2016.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nBebauungsplan Lindenheim \n\n \nSonderbauvorschriften  \n  \n \n\nStand vom 29. September 2016 \n \n \n\nVom Gemeinderat am 19. Oktober 2016 zu Handen des Einwohnerrats verabschiedet.  \n\n \n\n \nÖffentliche Auflage vom  4. April 2016  bis  3. Mai 2016   \n \n \n\n \n \nVom Einwohnerrat beschlossen am ………………………………  \n \nDer Einwohnerratspräsident: Der Gemeindeschreiber: \n \n \n \n \n\n................................................................................. ................................................................................ \n\n \n \n\n \n\n \n\n \nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. …………….… vom ................................................. \n    \n \n \n \n\nDatum:                                       ............................................................................................ .... \n \n \n \n \n \n\nUnterschrift:                            ................................................................................................. \n\n\n\n1 \n\nGestützt auf § 17 Abs. 1 des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Luzern (PBG) erlässt die \n\nGemeinde Emmen den Bebauungsplan Lindenheim mit den folgenden Vorschriften: \n\nA Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 1 Geltungsbereich \n\nDer Bebauungsplan gilt für den im Situationsplan bezeichneten Perimeter. \n\nArt. 2 Bestandteile \n\n1 Der Bebauungsplan “Lindenheim“ setzt sich aus folgenden Teilen zusammen: \n\na) Sonderbauvorschriften \n\nb) Situationsplan 1:500 \n\n2 Weitere Unterlagen mit wegleitendem Charakter: \n\na) Richtprojekt Rogger Ambauen AG vom 17.03.2015 \n\nb) Lärmschutzgutachten Martinelli + Menti AG vom 07.04.2015  \n\nArt. 3 Geltendes Recht \n\nDie Gemeinde kann unwesentliche Abweichungen vom Bebauungsplan bewilligen, wenn mit \n\nder Abweichung keine Mehrausnützung verbunden ist und die Abweichung zu einer \n\ngesamthaft besseren Lösung führt. \n\nArt. 4 Ziele und Zweck \n\nDer Bebauungsplan Lindenheim schafft die planungsrechtlichen Voraussetzungen für ein \n\nstimmiges Gesamtbild des Quartiers Lindenheim durch die städtebauliche Ergänzung gemäss \n\nRichtprojekt Rogger Ambauen AG. Er regelt die Rahmenbedingungen für die Planung und \n\nErhaltung eines modernen, lebendigen Quartiers mit hoher Lebensqualität. \n\nB Bebauung \n\nArt. 5 Nutzweise \n\nDie erlaubten Nutzungen ergeben sich aus den im Bau- und Zonenreglement definierten \n\nNutzungen. \n\nArt. 6 Baufelder  \n\n1 Die Baufelder bezeichnen die maximale bebaubare Fläche und sind durch Baulinien \n\nbegrenzt. \n\na) Baufeld A    Begrenzung durch Baulinie A   \n\nb) Baufeld B   Begrenzung durch Baulinie B \n\nc) Baufeld C    bauliche Veränderungen gemäss § 178 PBG \n\n\n\n2 \n\n2 Die Gesamthöhen werden über eine Meereskote wie folgt definiert: \n\na) Baufeld A maximal zulässige Gesamthöhe 455.00 m.ü.M. (siehe Situationsplan)   \n\nb) Baufeld B maximal zulässige Gesamthöhe 446.00 m.ü.M. (siehe Situationsplan) \n\nc) Baufeld C bauliche Veränderungen gem. §178 PBG   \n\n3 Die zulässige Ausnützung ergibt sich aus den maximal bebaubaren Flächen der Baufelder \n\nund den maximal zulässigen Gesamthöhen. \n\n4 Ausserhalb der Baufelder sind eingeschossige Nebenbauten zulässig, namentlich \n\nNebenbauten wie Velounterstände, Pergolen und Überdachungen.  \n\n5 Unterirdische Bauten sind im gesamten Perimeter zulässig, ausgenommen die Bereiche \n\nLindenheimstrasse und ausserhalb der Baulinie Kanton. \n\n6 Zwischen den Baufeldern A1 und B1 sowie zwischen dem Baufeld B1 und A2  ist auf der \n\nParzelle 2288 die Erstellung einer Tiefgarage zulässig, deren Oberkannte mit dem \n\nFertigboden des Erdgeschosses (Hochparterre) der Baufelder A1 und B2 abschliesst. Eine \n\nqualitativ hochwertige Eingliederung in die Umgebung ist zu gewährleisten.  \n\nArt. 7 Gestaltung \n\nDie Fassaden sind so zu gestalten, dass sie hinsichtlich Massstäblichkeit, Proportionierung, \n\nGliederung, Formensprache sowie Materialisierung und Farbgebung eine \n\nüberdurchschnittliche Qualität aufweisen und eine dem Ort entsprechende Gesamtwirkung \n\nerzielen. \n\nArt. 8 Grenzabstände, Baulinien, Dachgestaltung \n\n1 Mit Ausnahme von Dachvorsprüngen, Vordächern, Balkonen (nicht verglast oder verglast) \n\nund technisch bedingten Aufbauten dürfen keine Gebäudeteile die Baulinien überschreiten.  \n\n2 Die Gebäudeteile gem. Art.8 Abs.1, ausgenommen technisch bedingte Aufbauten, können \n\ndie Baulinien um maximal 2.00 m überschreiten. \n\n3 Technisch bedingte Aufbauten sind so in die Gebäudegestaltung zu integrieren, dass eine \n\ngute Gesamtwirkung erreicht wird. Als technisch bedingte Aufbauten gelten Kamine, \n\nAbluftrohre, Dachausstiege, Liftaufbauten und Anlagen zur Energiegewinnung. Diese dürfen \n\ndie Baulinien um maximal 1.50 m überschreiten. \n\n4 Die Dachgestaltung muss pro Baufeld einheitlich ausgestaltet werden. Flachdächer, die \n\nnicht als begehbare Terrassenfläche genutzt werden können, sind extensiv zu begrünen \n\nund/ oder zur Energiegewinnung zu nutzen. \n\n  \n\n\n\n3 \n\nC Freiraum \n\nArt. 9 Grundsatz  \n\n1 Auf dem Areal ist ein funktional und gestalterisch zusammenhängendes Freiraumangebot \n\nzu schaffen und zu betreiben. Die Ausdehnung und die Anordnungen sind dem \n\nBebauungsplan zu entnehmen.  \n\n2 Der Freiraum ist einem Baufeld zugeordnet und besteht jeweils aus allgemeinen \n\nGrünflächen, Hochstammbäumen und Spielflächen. Er ist öffentlich zugänglich zu machen. \n\n3 Die Gestaltung der Lindenheimstrasse im Besonderen des Siedlungsrandes zur \n\nLandwirtschaftszone ist mit einer geeigneten Bepflanzung zu versehen. Die Bepflanzung darf \n\ndie angrenzende landwirtschaftliche Tätigkeit nicht beeinträchtigen. Im Freiraumkonzept ist \n\neine detaillierte Aussage zur Gestaltung dieser Bereiche vorzulegen.  \n\n4 Mit dem Baugesuch ist ein detailliertes Konzept der Freiraumgestaltung einzureichen. \n\nD Mobilität \n\nArt. 10 Erschliessung \n\n1 Die Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr erfolgt über die \n\nLindenheimstrasse.  \n\n2 Die Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr erfolgt an den im Situationsplan \n\nbezeichneten Stellen (Zu- und Wegfahrt Motorisierter Individualverkehr). Die Anordnung der \n\nEin- und Ausfahrten zu den Tiefgaragen sind so zu organisieren, dass keine Konflikte mit der \n\nEinmündung in die Lindenheimstrasse entstehen.  \n\nArt. 11 Parkierung \n\n1 Die Anzahl der Parkplätze im Geltungsbereich bestimmt sich pro Baufeld nach dem zum \n\nZeitpunkt der Baubewilligung jeweils gültigen Parkplatzreglement der Gemeinde Emmen, \n\njedoch maximal 0.9 Parkplätze pro Wohnung plus 10% Besucherparkplätze. Die \n\nFunktionalität des übergeordneten Verkehrsnetzes muss gewährleistet sein.  \n\n2 Zwischen den Baufeldern darf ein Abtausch stattfinden, wenn die maximal mögliche Anzahl \n\nParkplätze aller am Abtausch beteiligten Baufelder nicht überschritten wird. Der Abtausch ist \n\nin einem Dienstbarkeitsvertrag zu regeln und mit dem jeweiligen Baugesuch einzureichen. \n\nDie entsprechende Baubewilligung ist im Grundbuch als Baubeschränkung anzumerken.     \n\n3 Die Parkplätze sind grundsätzlich unterirdisch oder innerhalb von Gebäuden zu erstellen. \n\nOberirdische Parkplätze sind nur in den im Situationsplan bezeichneten Stellen zulässig. Für \n\nNeubauten gilt die SIA Norm 500 Ziffer 9.7. \n\n4 An geeigneten Lagen sind genügend Abstellfelder für Velos und Motorräder herzurichten. \n\nEin angemessener Anteil dieser Abstellmöglichkeiten muss witterungsgeschützt sein. In \n\nVerbindung zum Treppenhaus sind genügend grosse, von aussen ohne Treppe zugängliche \n\n\n\n4 \n\nEinstellräume für Fahrräder und Kinderwagen von mind. 5m2 Fläche pro Wohnung zu \n\nerstellen. \n\nArt. 12 Langsamverkehr \n\nAn den im Situationsplan bezeichneten Stellen sind Fusswegverbindungen dauernd für die \n\nÖffentlichkeit freizuhalten und bei Bedarf grundbuchlich zu sichern. \n\nE Umwelt \n\nArt. 13 Energie \n\n1 Neubauten müssen bezüglich der Energiekennzahl und den ökologischen Anforderungen \n\nMINERGIE oder einem in der Wirkung mindestens gleichwertigen Energiestandard \n\nentsprechen. \n\n2 Für Bauten, welche Minergie zertifiziert werden, kann auf einen Nachweis verzichtet \n\nwerden. Der Gemeinderat kann weitere Labels anerkennen. \n\n \n3 Gestützt auf § 165 PBG wird die Gemeinde die Anschlusspflicht an das Fernwärmenetz \n\ngeltend machen, sofern die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind.  Es sind im Rahmen \n\nder Baubewilligung die entsprechenden Durchleitungsrechte zu gewähren.  \n\nArt. 14 Lärmschutz \n\n1 Die Einhaltung der lärmrechtlichen Anforderungen ist im Baugesuch nachzuweisen. \n\nMassgebend für die Beurteilung des Lärmschutzes ist Art. 31 der Lärmschutzverordnung \n\n(LSV). Für lärmempfindliche Räume in Wohnungen gelten die Immissionsgrenzwerte der \n\nEmpfindlichkeitsstufe II von tags 60 dB(A) und von nachts 50 dB(A). Ausgenommen davon \n\nist das Gebäude Lindeheimstrasse 1 für welches die Empfindlichkeitsstufe III mit 65 dB(A) \n\nam Tag und 55 dB(A) in der Nacht gilt.  \n\n2 Das Lärmschutzgutachten vom 7. April 2015 (Martinelli + Menti AG) ist integrierender \n\nBestandteil dieses Bebauungsplanes.  \n\n3 Bei Neubauten und Aufstockungen ist mittels gestalterischen und/oder baulichen \n\nMassnahmen die Einhaltung der Grenzwerte bei allen für die Raumlüftung notwendigen \n\nFenstern sicherzustellen. Dies ist im Rahmen des Bauprojektes mit einem Lärmgutachten \n\nnachzuweisen.  \n\n4 Es wird davon ausgegangen, dass bei den gegen die Autobahn A2 orientierten Fassaden \n\nmit den Ausrichtungen Südwest (Gebäude Typ A) und West (Gebäude Typ B) keine, für die \n\nRaumlüftung massgebenden Fenster Lärmempfindlicher Räume angeordnet werden. \n\nAndernfalls sind für diese Fassaden zusätzliche Lärmtechnische Abklärungen erforderlich.  \n\n5 Werden im Rahmen einer Sanierung keine neuen lärmempfindlichen Räume geschaffen \n\n(z.B. Wohn-/Essküchen) bzw. wird die Anordnung der Fenster von bestehenden \n\nlärmempfindlichen Räumen nicht verändert, so sind keine lärmtechnischen Massnahmen \n\nnotwendig.   \n\n\n\n5 \n\n6 Die Aussenbauteile der Neubauten und Aufstockungen sowie neue Bauteile bei den \n\nSanierungen (z.B. neue Fenster) sind schalltechnisch so zu dimensionieren, dass die \n\nAnforderungen gemäss der Norm SIA 181 (2006) erfüllt sind. Ob für die Bemessung jeweils \n\ndie Strassen- oder Flugplatzlärmimmissionen massgebend sind, ist fallweise zu prüfen. \n\nF Nachhaltigkeit \n\nArt. 15 soziale Nachhaltigkeit \n\nSämtliche Neubauten und Freiräume sind barrierefrei (d.h. mobilitäts-, hör-, seh- und \n\nbehindertengerecht) auszugestalten. \n\nArt. 16 ökologische Nachhaltigkeit \n\nBauten, Anlagen, bauliche Veränderungen und Umschwung sind im Hinblick auf den \n\nökologischen Ausgleich im Sinne von Art. 8 ff. des Gesetzes über den Natur- und \n\nLandschaftsschutz zu optimieren. \n\nArt. 17 Qualitätssicherung \n\n1 Zur Sicherstellung, dass die Ziele des Bebauungsplanes, insbesondere in Bezug auf die \n\nstädtebaulichen und architektonischen Qualitäten sowie die gewünschte Nutzungsqualität \n\nerreicht werden, wird jedes Bauprojekt durch die Stadtbildkommission der Gemeinde Emmen \n\ngeprüft. Die Stellungnahme der Stadtbildkommission ist mit dem Baugesuch öffentlich \n\naufzulegen. \n\n2 Wenn ein Projekt den Qualitätsanforderungen nicht genügt, so kann der Gemeinderat auf \n\nAntrag der Stadtbildkommission verlangen, dass über ein Baufeld, auf Kosten des \n\nGesuchstellers, ein qualitatives Konkurrenzverfahren in Absprache mit der Stadt-\n\nbildkommission durchgeführt wird. Im Beurteilungsgremium ist die Gemeinde Emmen mit je \n\neinem Vertreter der Stadtbildkommission und des Departements Bau + Umwelt vertreten. \n\nG Schlussbestimmungen \n\nArt. 18 Inkrafttreten, Änderung und Aufhebung des Bebauungsplans \n\n1 Der Bebauungsplan Lindenheim mit den dazugehörigen Vorschriften tritt nach der \n\nBeschlussfassung des Einwohnerrates Emmen und mit der Genehmigung durch den \n\nRegierungsrat des Kantons Luzern in Kraft. \n\n2 Die Änderung oder Aufhebung des Bebauungsplans bedarf des gleichen Verfahrens wie der \n\nErlass des Bebauungsplans. \n\n\n


text: \nQP 1\n\nkm 0+040.00\n\nQP 2\n\nkm 0+055.00\n\nQP 3\n\nkm 0+065.00\n\nQP 4\n\nkm 0+075.00\n\nQP 5\n\nkm 0+100.00\n\nQP 6\n\nkm 0+135.00\nQP 7\n\nkm 0+145.00\n\nQP 8\n\nkm 0+160.00\n\nIn\nte\nre\ns\ns\ne\nn\ns\nlin\nie\n S\n\nB\nB\n\nIn\nte\nre\ns\ns\ne\nn\ns\nlin\nie\n S\n\nB\nB\n\nIn\nte\nre\ns\ns\ne\nn\ns\nlin\nie\n S\n\nB\nB\n\nPlan Nr.:  \nPlotdatumFormat\n\nÄnd. Gez.Datum\n\nIngenieure, Planer und Berater\n\nwww.baslerhofmann.ch\n\nGepr.\n\nNidfeldstrasse 5, CH-6010 Kriens\n\nT +41 41 368 46 46\n\nBahnhofstrasse Emmen\n\nBauprojekt\n\n 6021 Emmenbrücke\n\nRüeggisingerstrasse 22\n\nTiefbauamt und Siedlungsentwässerung\n\nGemeinde Emmen\n\nBauherren\n\n09.04.2024\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n-\n\n----\n\n09.04.2024--\n\n-\n\n-\n\n-\n\nQuerprofile\n\n1:100\n\n168 / 4507963-32300\n\nSVS ABL\n\n4.0 % >\n< 6.3 %\n\n435.00 m.ü.M.\n\nP\no\ns\nts\nte\nlle\n\nB\na\nh\nn\nh\no\nf \nE\n\nm\nm\ne\nn\nb\nrü\nc\nk\ne\n\n435.00 m.ü.M.\n\nB\na\nh\nn\nh\no\nf \nE\n\nm\nm\ne\nn\nb\nrü\nc\nk\ne\n\nP\no\ns\nts\nte\nlle\n\n435.00 m.ü.M.\n\nP\no\ns\nts\nte\nlle\n\n434.00 m.ü.M.\n\nP\no\ns\nts\nte\nlle\n\n432.00 m.ü.M. 430.00 m.ü.M. 430.00 m.ü.M. 430.00 m.ü.M.\n\n7.00\n\n15.35\n\n2.0% > 3.0% >\n\nFahrspur\n\nFahrbahn\n\nGehweg\n\n< ca. 2.0%\n\nZufahrt Poststelle\n\nFahrbahn\n\nFahrspurGehweg\n\n7.00\n\nb\ne\ns\nt.\n R\nin\nn\ne\n\nb\ne\ns\nt.\n R\nin\nn\ne\n\nParkplatz Poststelle Gehweg\n\n3.0% >\n2.0% >\n\n< ca. 1.5% < ca. 2.5%\n\nFahrspur\n\nFahrbahn\n\n7.00\n\nFahrspur GehwegGehwegVorplatz Bahnhof Parkplatz Poststelle Gehweg\n\n4.754.85\n\nb\ne\ns\nt.\n R\nin\nn\ne\n\n< ca. 1.5% < ca. 2.5%\n\n7.00\n\nFahrspur Gehweg\n\nFahrbahn\n\nFahrspurGehweg\n\n3.803.853.154.35\n\n3.0% > 3.0% > 3.0% > 1.0% >\n\n3.0% >\n\nGehweg\n\n< ca. 2.0%\n\n2.0 % > 3.0 % > 3.0 % >\n\n12.25\n\nParkplatz\n\nDrittprojekt\n\n7.60\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\nR\ne\ns\nta\nu\nra\n\nn\nt \nB\na\nh\nn\nh\no\nf\n\nFahrspurFahrspur\n\nFahrbahn\n\nGehweg\n\n3.0 % >3.0 % >\n2.0 % >\n\n< 2.0 %\n\nGehwegGehweg\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\nDrittprojekt\n\n< 2.0%\n\nFahrspurFahrspur\n\nFahrbahn\n\nGehweg\n\nBahnhof\n\nParkplatz Rest. \n\n4.605.504.401.62\n\n9.90\n\nD\nri\ntt\np\nro\nje\nk\nt\n\nFahrspurFahrspur\n\nFahrbahn\n\nGehwegInsel\n\n< 2.5%< 2.5%\n< 2.0%\n\nD\nri\ntt\np\nro\nje\nk\nt\n\n50 5.75\n\nGehweg\n\n< 2.0%\n\n< 2.5%\n\n< 3.2%\n\nB\n =\n 4\n3\n7\n.9\n0\n\nB\n =\n 4\n3\n7\n.9\n5\n\nP\n =\n 4\n3\n7\n.9\n5\n\nB\n =\n 4\n3\n7\n.8\n5\n\nP\n =\n 4\n3\n7\n.7\n2\n\nP\n =\n 4\n3\n7\n.2\n5\n\nB\n =\n 4\n3\n7\n.8\n4\n\nP\n =\n 4\n3\n4\n.9\n6\n\nB\n =\n 4\n3\n2\n.9\n1\n\nP\n =\n 4\n3\n2\n.8\n0\n\nP\n =\n 4\n3\n2\n.9\n1\n\nB\n =\n 4\n3\n2\n.9\n9\n\nP\n =\n 4\n3\n7\n.9\n0\n\nZ\na\nu\nn\n\n3.85 2.50\n\nGehwegFahrspur\n\n3.15\n\nGehwegFahrspur\n\n3.85 3.20 4.804.90\n\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n s\np\ne\nz\n.\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\nP\na\nrz\n. \n1\n2\n3\n4\n\nP\na\nrz\n. \n3\n1\n8\n\n1.09\n\nG\nrü\n\nn\nfl\nä\nc\nh\ne\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n s\np\ne\nz\n.Rückbau\n\n10.05 45\n\n8\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\nR\na\nb\na\ntt\ne\n\n10.40\n\n3.006.104.30\n\n< 3.4%\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n8\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n3\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n, \ns\nc\nh\nrä\n\ng\n\nR\na\nn\nd\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n R\n\nN\n1\n2\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nIn\ns\ne\nls\nte\nin\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\n1\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\np\ne\nz\nia\nls\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n g\ne\nk\nle\nb\nt\n\nP\na\nrz\n. \n3\n1\n8\n\nP\na\nrz\n. \n1\n2\n3\n4\n\n2.10\n\n0\nc\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nc\nh\na\nle\nn\ns\nte\nin\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n 1\n2\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\n< 2.0 %\n\n6\n c\n\nm\n A\n\nn\ns\nc\nh\nla\ng\n\nS\nte\nllp\nla\ntt\ne\n G\nra\n\nn\nit\n T\n\ny\np\n S\n\nN\n 8\n\n4.50 3.15 4.50\n\n4.759.183.853.154.50 3.004.503.102.002.5053254.30\n\n\n