06_14 Richtwerte.pdf

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nEM2N\n175 MEM\n\nA3\n  \n\nGemeinde Emmen\n\nVerkehrs-, Erschliessungs- und Parkierungskonzept\n\nBasis: Pläne Masterplan Stand 07.09.2012, rev. Schnitte vom \n10.12.2012, rev. Tabelle Stand 29.11.2013\n\nRichtwerttabelle\n\nBebauungsplan Viscosistadt\n\n175 MEM, Monosuisse-Areal, Emmen\nBebauungsplan\n\nRichtwerttabelle Flächen & Parkierung\nBasis Masterplan-Projekt EM2N Stand 19.12.2012\nrev. 29.11.13\n\nSzenario Büro Szenario Wohnen\nBaubereich GF oberird. HNF zugewiesene PP* GF oberird. HNF zugewiesene PP\n\nA 5'625 3'938 86 5'625 3'938 98\nB 30'300 21'307 381 28'425 19'288 255\nC 10'615 7'754 94 10'615 7'754 107\nD 16'090 12'872 30 16'090 12'872 34\nE 32'140 21'671 218 32'140 21'671 264\nF 7'985 5'590 107 9'715 6'531 78\nG 96 110\nH 2'685 1'880 60 2'685 1'880 69\nI 26'260 18'017 208 26'260 18'017 237\nJ 13'725 9'807 200 13'725 9'807 228\n\nSUMME 145'425 102'836 1'480 145'280 101'758 1'480\n\nAnteil B+V+G+DL+F = 56% Anteil B+V+G+DL+F = 35%\nAnteil W = 30% Anteil W = 50%\nAnteil Ö+K+F = 14% Anteil Ö+K+F = 15%\n\nAnnahmen:\nUmrechnungsfaktor HNF/GF B+V+G+DL: 0.70\nUmrechnungsfaktor HNF/GF W: 0.67\nUmrechnungsfaktor HNF/GF Ö+K+F: 0.80\nFlächenangaben in m2\n* gem. ewp Ingenieure AG (Stand 13.12.2012)\n\nAbkürzungen:\nB: Büro W: Wohnen\nV: Verkauf Ö: Öffentlich\nG: Gastro K: Kultur\nDL: Dienstleistung F: Freizeit\n\n07. November 2013\n\n\n\n175 MEM, Monosuisse-Areal, Emmen\nBebauungsplan\n\nRichtwerttabelle Obererdischen Flächen\nBasis Masterplan-Projekt EM2N Stand 19.12.2012\nrev. 16.10.15\n\nSzenario Büro Szenario Wohnen\nBaub. Nutzung GF HNF GF Total HNF Total GF HNF GF Total HNF Total\nA B+V+G+DL 5'625 3'938 B+V+G+DL 5625 3'938\n\nW 0 0 W 0 0\nÖ+K+F 0 0 5'625 3'938 Ö+K+F 0 0 5'625 3'938\n\nB B+V+G+DL 29'330 20'531 B+V+G+DL 8110 5'677\nW 0 0 W 20315 13'611\nÖ+K+F 970 776 30'300 21'307 Ö+K+F 0 0 28'425 19'288\n\nC B+V+G+DL 7'385 5'170 B+V+G+DL 7385 5'170\nW 0 0 W 0 0\nÖ+K+F 3'230 2'584 10'615 7'754 Ö+K+F 3230 2'584 10'615 7'754\n\nD B+V+G+DL 0 0 B+V+G+DL 0 0\nW 0 0 W 0 0\nÖ+K+F 16'090 12'872 16'090 12'872 Ö+K+F 16090 12'872 16'090 12'872\n\nE B+V+G+DL 2'985 2'090 B+V+G+DL 2985 2'090\nW 28'795 19'293 W 28795 19'293\nÖ+K+F 360 288 32'140 21'671 Ö+K+F 360 288 32'140 21'671\n\nF B+V+G+DL 7'985 5'590 B+V+G+DL 705 494\nW 0 0 W 9010 6'037\nÖ+K+F 0 0 7'985 5'590 Ö+K+F 0 0 9'715 6'531\n\nG\nH B+V+G+DL 2'685 1'880 B+V+G+DL 2685 1'880\n\nW 0 0 W 0 0\nÖ+K+F 0 0 2'685 1'880 Ö+K+F 0 0 2'685 1'880\n\nI B+V+G+DL 10'125 7'088 B+V+G+DL 10125 7'088\nW 15'220 10'197 W 15220 10'197\nÖ+K+F 915 732 26'260 18'017 Ö+K+F 915 732 26'260 18'017\n\nJ B+V+G+DL 11'735 8'215 B+V+G+DL 11735 8'215\nW 0 0 W 0 0\nÖ+K+F 1'990 1'592 13'725 9'807 Ö+K+F 1990 1'592 13'725 9'807\n\nSUMME 145'425 102'836 145'280 101'758\n\nAnteil B+V+G+DL+F = 56% Anteil B+V+G+DL+F = 35%\nAnteil W = 30% Anteil W = 50%\nAnteil Ö+K= 14% Anteil  Ö+K = 15%\n\nAnnahmen: Abkürzungen:\nUmrechnungsfaktor HNF/GF B+V+G+DL: 0.70 B: Büro W: Wohnen\nUmrechnungsfaktor HNF/GF W: 0.67 V: Verkauf Ö: Öffentlich\nUmrechnungsfaktor HNF/GF Ö+K+F: 0.80 G: Gastro K: Kultur\nFlächenangaben in m2 DL: Dienstleistung F: Freizeit\n\nGemeinde Emmen\n\nAnhang SBV 3:\n\nRichtwerttabelle Geschoss- und Nutzflächen\n\nBebauungsplan Viscosistadt\n\n07. November 2013\n\nEM2N\n175 MEM\n\nA3\n  \n\nBasis: Pläne Masterplan Stand 07.09.2012, rev. Schnitte vom \n10.12.2012, rev. Tabelle Stand 16.10.2013\n\n\n


name: 41_23 Bericht und Antrag betreffend Beteiligungsstrategie für die Jahre 2024 bis 2027

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n    \n  \n\n  \n\n41/23 Bericht und Antrag des Gemeinderates  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nBeteiligungsstrategie für die Jahre 2024 bis 2027 \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1. Einleitung \n\nDie Gemeinde Emmen erbringt einen Teil ihrer Leistung nicht mehr selber. Aufgaben werden im Verbund \n\nmit anderen erfüllt, andere werden an private oder öffentliche Dritte ausgelagert. Dadurch entsteht ein \n\nSpannungsfeld zwischen der politischen Einflussnahme durch die Gemeinde als (Mit-)Eigentümer und der \n\nSelbständigkeit der Organisation und deren betrieblichen Führung. \n\nDas Gesetz über den Finanzhaushalt der Gemeinden (FHHG) will die Information und die \n\nSteuerungsfähigkeit durch das Gemeindeparlament verbessern. Es verpflichtet deshalb die Gemeinden zu \n\neinem Beteiligungs- und Beitragscontrolling. Damit sollen die Interessen der Gemeinde als Eigner dieser \n\nOrganisationen gestärkt werden. Eigentümer- und Unternehmensinteresse sollten transparent und \n\nkoordiniert werden. Zudem sollen die Entwicklung sowie der Umgang mit den Risiken der Beteiligungen \n\naufgezeigt werden. \n\n \n\nDas Beteiligungscontrolling besteht aus dem Beteiligungsspiegel und der Beteiligungsstrategie. Der \n\nBeteiligungsspiegel listet Einheiten auf, bei welchen die Gemeinde beteiligt ist. Als Beteiligung kann eine \n\ndirekte finanzielle Beteiligung (z.B. Aktiengesellschaft) oder eine anderweitige Beteiligung in der \n\nTrägerschaft (Vereinsmitglieder) gelten. Auch als Beteiligung wird eine Organisation gelistet, bei  der die \n\nGemeinde mittels Beschluss auf die Organisation und deren Mitglieder substantiell Einfluss nehmen kann \n\n(z.B. Stiftung). Ebenfalls im Beteiligungsspiegel geführt werden Organisationen, die auf Basis eines \n\nZusammenarbeitsvertrags funktionieren. \n\n \n\nDie Beteiligungsstrategie hält für die Organisation mit kommunaler Beteiligung die Ziele der Gemeinde als \n\nEignerin und die Vorgaben an das strategische Leitungsorgan fest. Das Berichtscontrolling hingegen \n\nbehandelt das Verhältnis zu Organisationen, mit denen die Gemeinde eine Leistungsvereinbarung \n\nabgeschlossen hat.  \n\n \n\n2. Ausgangslage \n\nDie vorliegende Beteiligungsstrategie ersetzt die Beteiligungsstrategie für die Jahre 2019 bis 2023 vom 17. \n\nApril 2019. Sie beschreibt, wo die Gemeinde Emmen beteiligt ist und wie diese Beteiligungen verwaltet \n\nwerden. Ebenso soll die Beteiligungsstrategie aufzeigen, welche Beteiligungen die Gemeinde Emmen \n\neingeht. \n\n \n\nFür die Gesamtbetrachtung kann auch der Bericht und Antrag 27/23 Wirkungsbericht betreffend Emmen \n\nund die Gemeindeverbände beigezogen werden. Die beiden Geschäfte ergänzen sich entsprechend \n\ngegenseitig und geben ein umfassendes Bild zu sämtlichen Zusammenarbeitsgefässen der Gemeinde \n\nEmmen. \n\n \n\n \n\nhttps://www.emmen.ch/politbusiness/2003596\n\n\n \n\n3 \n\n3. Antrag \n\nZustimmende Kenntnisnahme der Beteiligungsstrategie 2024 bis 2027 der Gemeinde Emmen vom 23. \n\nOktober 2023. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 8. November 2023 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n \nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\n- \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n \n\nBeilagen: \n\n-  Beteiligungsstrategie 2024 bis 2027 \n\n \n\n \n\n\n


36_17 Beilage 2b; Plan Umgebung.pdf

text: \nVerbindlicher Planinhalt\n\nPerimeter\n\nLegende\n\nGemeinde Emmen\n\nBebauungsplan Grüenmatt\nUmgebung\n\nVorlage für die kantonale Vorprüfung und das Mitwirkungsverfahren\n\nContainerstandplätze\n\nSpielplätze und Freizeitanlagen\n\nBepflanzung\n\nHartbelag ( Private Fuss- und Radwegverbindungen)\n\nVeloabstellplätze (9 m Lang)\n\nAusgewählte einheimische Baumarten, die sich durch aussergewöhnliche \nBlütenfarben oder Blattformen auszeichnen\n\nBlumenwiese\n\nWildgehölzhecke \n\nSpielfeld, Rasen\n\nPrivate Vorgartenbereiche (min. 5.00 m)\n\nDurchfahrt motorisierter Individualverkehr (MIV)\n\nBlumenwiese\n\nÖffentliche Fusswegverbindung\n\nDie dargestellten Konzeptinhalte sind grundsätzlich verbindlich, können \naber bezüglich Lage, Anzahl und Dimensionen vom Plan abweichen, \nsoweit das Gesamtkonzept in seiner Qualität erhalten bleibt.\n\nungefähre Lage Ein-/Ausfahrt zur unterirdischen Parkierung\n\nHauszugänge\n\nBaubereich Untergschoss\n\nGebäudefläche gemäss Richtprojekt\n\nBereich Gebäudedurchgänge (4 - 8 m)\n\nWegleitender Planinhalt\n\nEinfriedung gemäss SBV Art.16 Abs.4\n\nm\nin\n\n. 5\n.0\n\n0\n m\n\nKehr.\nKehr.\n\nKehr.\nKehr.\n\nKehr.\nKehr.\n\nKehr.\nKehr.\n\nKehr.\nKehr.\n\nKehr.\nKehr.\n\n680 m2 \n\nB\n\nPerimeter\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .Kehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .Kehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\n10\nm\n\n A\nbs\n\nta\nnd\n\n H\noc\n\nhs\npa\n\nnn\nun\n\ngs\nlei\n\ntu\nng\n\nTor\n\nTor\n\nZufahrt\n\nParkplätze bleiben bestehen\n\n10\nm\n\n A\nbs\n\nta\nnd\n\n H\noc\n\nhs\npa\n\nnn\nun\n\ngs\nlei\n\ntu\nng\n\n426.00\n\n83041107\n\n83041156\n\n83041157\n\n83041150\n\n8304114783041148\n\n83041149\n\n83041151\n\n83041154\n\n83041152\n83041155\n\n83041153\n\n83044870\n\n2149\n\n1835\n\n4441\n\n4442\n\nGrüenmatt\n\n369\n\n4094\n\n450\n\nReuss\n\n807\nD= 425.67\nA= 424.33\n\nd 700 SBR\n 3%\n\n3582D= 426 .07\nA= 425 .14\n\n4224\nD= 425.54\nA= 424.42\n\nd 300 SBR  6%\n\nd 300   9%\n\nd 600 SBR 3‰\n\n3826D= 427 .67\nA= 423 .19\n\n3825D= 427 .49\nA= 423 .00\n\nd 500 SBR  3%\n\n800 SBR 10‰\n\n1987D= 425 .70\nA= 421 .95\n\n6%\n\n3580D= 425 .84\nA= 424 .60\n\nd 450 SBR\n 5%\n\nd 450 SBR\n 3‰\n\n3582D= 426 .07\nA= 425 .14\n\nd 300 SBR  6%\n\n3581D= 425 .91\nA= 424 .77\n\n3825D= 427 .49\nA= 423 .00\n\nd 800 SBR 4‰\n\nd 1000  SBR 0%\n\n3823\nD= 426.49\nA= 422.48\n\n1987D= 425 .70\nA= 421 .95\n\n1991\nD= 426.18\nA= 422.38\n\nd 1600\n 1600 \n\n863\nD= 425.82\nA= 424.51\n\nd 450 SBR\n 3%\n\n862\nD= 425 .76\n\nA= 424 .66\n\n6%\n\n2910\n\n2323a\n\n2323\n\n2579\n\n2601a\n\n2601\n\n2149a\n\n3616\n\n2243a\n\n2428\n\n2290\n\n1835a\n\n4182\n\n4314\n\n4439\n\n4440\n\n2411\n\n448\n\n449\n\n2123\n\n2316\n\n1233\n\n1569\n\n2252\n\n2201\n\n2160\n\n3259\n\n2113\n\n2872\n\n3442\n\n3443\n\n387\n\n625\n\n4067\n\n447\n\n626\n\n2426\n\n(2893)\n\n(4263)\n\n(4068)\n\nGrünmattstrasse\n\nRathausenstrasse\n\nBuholzstrasse\n\n3\n\n4\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\nKe\nhr\n\n.\nKe\n\nhr\n.\n\n?\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\nKehr .\n\n620 m2 \n\nmin. 5.00 m\n\nmin. 5.00 m\nmin. 5.00 m\n\nmin. 5.00 m\n\n83041146\n\n83041145\n\n622\n\n680 m2 \n\nE  \n\nA\n\nB\n\nC\n\nD\n\nneue Dammhöhe\n427.71\n\n426.00\n \n\nPerimeter\n\n Einfriedung\n\nHochstammbäume \nwie Ahorn\n\neinheimische \nGehölze\n\nsickerfähiger Belag\n\nAsphalt\n\nEinfahrt \nüberdeckt mit \nRankgerüst für \nKletterpflanzen\n\nSpielplatz- und \nFreizeitanlagen\n900 m2\n\nSpielplatz- und \nFreizeitanlagen\n1500 m2\n\nPergola\n\nBlumenwiese\n\n Spielfeld ca. 42 x 16m\n\nBlumenwiese\n\nöffentliche \nFusswegverbindung\n\nVeloabstellplätze\n\nSpielfeld \nRasen\n\neinheimische \nGehölze\n\nSpielplatz- und \nFreizeitanlagen\n800 m2\n\nSpielplatz- und \nFreizeitanlagen\n800 m2\n\nBesucher PP\n\nN\n\n0 10 20 30 40 50 m\n\nReitweg\n\nRad-/Güterweg\n\nbest. Gehweg nutzen\n\nA'\n\nA\n\nProjekt Hochwasserschutz / Renaturierung Reuss\nKanton Luzern, Stand 09.12.15\n\nPrivate \nAussenräume\n\nPrivate \nAussenräume\n\nPrivate \nAussenräume\n\nBesucher P\nP\n\nContainer\n\nContainer\n\nContainer\n\nK o e p f l i p a r t n e r   G m b H            6 0 0 3   L u z e r n\nL a n d s c h a f t s a r c h i t e k t e n    B S L A buero@koepflipartner.ch  www.koepflipartner.ch\n\n N e u s t a d t s t r a s s e   3\n\nVerfasser:\n\nGemeinde Emmen\n\nBebauungsplan Grüenmatt\nUmgebung 1:500\n\nVom Einwohnerrat beschlossen am \n\nDie Einwohnerratspräsidentin:\n\nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. vom\n\nDatum\n\nUnterschrift\n\n23. April 2018 \n\nDer Gemeindeschreiber:\n\nÖffentliche Auflage vom 12.06.2017 bis 11.07.2017 \n\nWendehammer \n10m-LW\n\nEinfahrt \nüberdeckt mit \nRankgerüst für \nKletterpflanzen\n\n Einfriedung\n\n Einfrie\ndung \n\nVeloabstellplätze\n\nPergola\n\nVeloabstellplätze\n\nVeloabstellplätze\nEinfahrt \nüberdeckt mit \nRankgerüst für \nKletterpflanzen\n\n83041157\n\nd 450  SBR  3‰\n\n\n


name: 14_21 Beilage 4 Aufstellung Ruhegehälter und ÜB-Renten heutige GR.pdf

text: \nVariante 1\n\nMögliche Ruhegehälter & ÜB Renten der amtierenden Gemeinderäte bei Ausscheiden per 31.08.2024\n\nRentenbezügerIn Geb-Datum Alter Amtsdauer Beginn\n\nRuhegehalt Dauer ÜB Rente Dauer Pensionskasse Sozialversich. Total\n\nAakti Brahim 25.10.1981 43 5J. 9 Mt. 01.09.2024 *CHF 40’742.70 3 Monate CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 40’742.70\n\nGut Ramona 10.10.1982 42 4J. 10Mt. 01.09.2024 *CHF 40’742.70 3 Monate CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF 40’742.70\n\nLehmann Thomas 13.10.1961 63 12 Jahre 01.09.2024 CHF 0.00 0 CHF 46'484.35 2 J 2Mt CHF 0.00 CHF 3'460.20 CHF 49'944.55\n\nSchmidli Josef 28.01.1961 63 16 Jahre 01.09.2024 CHF 0.00 0 CHF 33'127.45 1 Jahr 5 Mt CHF 0.00 CHF 2'565.80 CHF 35'693.25\n\nSchnellmann Patrick 12.07.1969 55 5J 9Mt 01.09.2024 CHF 616'275.00 6 J 11 Mt CHF 65'123.00 3 Jahre CHF 293'251.45 CHF 4'913.10 CHF 979'066.40\n\nTotal CHF 1'064'704.20\n\nVariante 2\n\nMögliche Ruhegehälter & ÜB Renten der amtierenden Gemeinderäte Ramona Gut und Brahim Aakti bei Ausscheiden mit Ü 50\n\nRentenbezügerIn Geb-Datum Alter Amtsdauer Beginn\n\nRuhegehalt Dauer ÜB Rente Dauer Pensionskasse Sozialversich. Total\n\nAakti Brahim 25.10.1981 50 + 9 Mt 13 J 9Mt 01.09.2032 CHF 1'024'650.00 11J + 3 Mt CHF 65'123.00 3J CHF 476'976.30 CHF 4'958.10 CHF 1'571'707.40\n\nGut Ramona 10.10.1982 53 + 10 Mt 16 J 10Mt 01.09.2036 CHF 727'650.00 8 J 2 Mt CHF 42'666.80 2 J CHF 346'249.54 CHF 3'300.15 CHF 1'119'866.50\n\nTotal CHF 2'691'573.90\n\nPensionsreglement für Mitglieder des \n\nGemeinderates*ArtikeL 10 1)\n\n*Abgangsentschädigung in \n\nder Höhe von 3 \n\nMonatsgehälter vor Alter 50\n\nBEILAGE 4\n\nGesamtkosten  der  Ruhegehälter/ÜB Renten \n\nGesamtkosten  der  Ruhegehälter/ÜB Renten \n\n\n


23_16 Kantonaler Vorprüfungsbericht.pdf

text: \nKANTONIJ---------------\nLUZERN \n\nBau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement \nBahnhofstrasse 15 \nPostfach 3768 \n6002 Luzern \nTelefon 041 228 51 55 \nTelefax 041 210 65 73 \nbuwd@lu.ch \nwww.lu.ch \n\nPaketadresse: \nBahnhofstrasse 15, 6003 Luzern \n\nLuzern, 12. Januar 2016 I IC/DJ \n2016-9 \n\nGemeinderat Emmen \nRüeggisingerstrasse 22 \nPostfach 1441 \n6021 Emmenbrücke \n\nGemeinde Emmen; Änderung des Bau- und Zonenreglements (Art. 11) und \ndes Zonenplans 2016 \n\nVorprüfungsbericht \n\ngemäss § 19 des Planungs- und Baugesetzes \n\nSehr geehrter Herr Gemeindepräsident \nSehr geehrte Frau Gemeinderätin \nSehr geehrte Herren Gemeinderäte \n\nMit Schreiben vom 17. Dezember 2015 ersuchen Sie um die Vorprüfung einer Änderung von \nArt. 11 des Bau- und Zonenreglements (BZR) und des Zonenplans hinsichtlich der Überlage\nrung des Gebiets Feldbreite sowie des Legendeneintrags für die überlagerte Festlegung ge\nmäss Art. 11 Abs. 2 BZR. Hintergrund der vorgesehenen Änderung ist der Umstand, dass in \nder Gemeinde Emmen derzeit mehrere Bebauungspläne in Erarbeitung sind. Das Instrument \ndes Bebauungsplans wird dann eingesetzt, wenn gegenüber der Grundnutzung eine erhöhte \nNutzung zugelassen und die Bebauung konkreter definiert werden soll. Über Bebauungsplä\nne kann die Qualität gesichert und gleichzeitig die Planungssicherheit gewährleistet werden. \n\nBislang werden die Gebiete, wo mit einem Bebauungsplan eine grössere Abweichung von \nder Grundnutzung zulässig ist, im BZR einzeln aufgeführt. Jede Neufestsetzung erfordert \ndaher nach der geltenden Regelung eine Änderung des BZR, was wiederum eine zweifache \nLesung im Einwohnerrat voraussetzt (Art. 65 der Geschäftsordnung des Einwohnerrats Em\nmen). Neu sollen solche Gebiete durch die Festlegung einer Spezialzone im Zonenplan aus\ngeschieden werden, ohne dass die einzelnen betroffenen Gebiete im BZR aufgelistet werden \nmüssen. Mit dieser Änderung ist eine erhebliche Vereinfachung in der Praxis verbunden, da \nentsprechende Änderungen im Zonenplan keiner zusätzlichen Anpassung des BZR mehr \nbedürfen. Die entsprechende Grundsatznorm soll neu in Art. 11 Abs. 2 BZR aufgenommen \nwerden. Wir beurteilen diese Änderung als recht- und zweckmässig. Zu berücksichtigen ist \nallerdings, dass mit einem Bebauungsplan nicht nur von der Gebäudehöhe, sondern auch \n\n2112.572 / emme_bzrart 11_VPB \n\n\n\n- 2 -\n\nvon der Dichte gernäss Grundnutzung abgewichen werden kann. Dies ist in Art. 11 Abs. 2 \nBZR zu ergänzen. \n\nZudem dienen gernäss geltendem Art. 11 Abs. 2 BZR "Richtpläne gernäss § 9 PBG" als \nGrundlage für die Bebauungs- oder Gestaltungspläne. Bis heute sind allerdings kaum ent\nsprechende kommunale Richtpläne erarbeitet worden. Art. 11 Abs. 2 BZR soll daher an die \ngelebte Praxis angepasst werden. Die Änderungen sind recht- und zweckmässig. \n\nUm die Adressatenfreundlichkeit zu erhöhen, empfehlen wir Ihnen die nachfolgende Darstel\nlung des Art. 11 Abs. 2 BZR: \n\nBebauung, Ausnützung und Gebäudehöhen werden unter Beachtung der Nachbarzonen, \nvon YRfi Ortsplanerischen Kriterien oder Richtplänen gernäss § 9 PBG in den Bebauungs\noder Gestaltungsplänen a~;J(gnmfi ·;on Rtchtp!änen gemäss § g PBG festgelegt. * Für die im \nGestaltungs- oder Bebauungsplan festzulegende Anzahl Vollgeschosse gelten folgende Mi\nnimal- resp. Maximal-Werte: \n- K-S: 3- 6 Vollgeschosse \n- Gs-S: 3 - 6 Vollgeschosse \n\nW-S: 2 - 4 Vollgeschosse \n- F-i:ir das Q~;Jartfer t=e!dbreite ge#en fite AnMhl Voltgeschosse gemäss Bebai;JI;Jngsp!an. ln \n\nden im Zonenplan speziell bezeichneten Gebieten können die Gebäudehöhen und Dich\nten im Bebauungsplan abweichend festgelegt werden. \n\nDie Legende des Zonenplanes ist entsprechend anzupassen: "Gebäudehöhen und Dichten \ngernäss Art. 11 Abs. 2 BZR". \n\nSchliesslich soll der Zonenplan dahingehend geändert werden, als das Gebiet Feldbreite \nnördlich der Seetalstrasse gernäss Art. 11 Abs. 2 BZR speziell bezeichnet werden soll. Ge\nbäudehöhe und Dichte sind demnach in einem Bebauungsplan festzulegen. Die Änderung \nliegt im Planungsermessen der Gemeinde und ist rechtmässig . \n\nBei den vorgesehenen Änderungen des BZR und des Zonenplans handelt sich um zweck\nmässige Vereinfachungen und Anpassungen an die Praxis. Die Änderungen sind unter Be\nrücksichtigung der erwähnten Ergänzungen recht- und zweckmässig und können für die Be\nschlussfassung durch den Einwohnerrat vorbereitet werden. Die beschlossenen Änderungen \nbedürfen in der Folge der Genehmigung des Regierungsrats. \n\nFreundliche Grüsse \n\nKopie an (digital): \n\n- Burkhalter Derungs AG, Rüeggisingerstrasses 41 , 6020 Emmenbrücke \n- Dienststelle Raum und Wirtschaft, Abteilung Raumentwicklung \n\n\n


name: 06_14 Bebauungsplan Viscosistadt: Situationsplan.pdf


name: 47_22 Postulat ganzheitliche Klima- und Energiestrategie

text: \n \n Einwohnerrat \n\n \n\n \n\nPostulat \n\n \n\n47/22 betreffend einer ganzheitlichen Klima- und Energiestrategie für die Gemeinde \n\nEmmen \n\n \n\n1 Einleitung \n\nDer Mensch ist für die Veränderung des Klimas verantwortlich. Die Folgen des Klimawandels sind \n\nspür- und messbar. So hat die Anzahl der jährlichen Hitzetage in der Schweiz seit 1980 stetig \n\nzugenommen (für Zahlen siehe bspw. hier: https://www.srf.ch/news/schweiz/klimamonitor-am-\n\npuls-des-planeten-zahlen-und-fakten-zur-klimakrise). Auch die Anzahl Tage mit starkem Nieder-\n\nschlag ist gestiegen. Der Bund hat sich angesichts der Auswirkungen des Klimawandels bereits \n\n2019 zum Ziel gesetzt, bis 2050 klimaneutral zu werden (https://www.admin.ch/gov/de/start/do-\n\nkumentation/medienmitteilungen.msg-id-76206.html). Und der Kanton Luzern verfügt über eines \n\nder schweizweit modernsten Energiegesetze. Es ist deshalb dringend notwendig, dass auch auf \n\nkommunaler Ebene gehandelt wird: Der Gemeinderat soll für die Gemeinde einen Beitrag leisten \n\nund eine Strategie erarbeiten, welche die Klima-Herausforderung antizipiert und mit griffigen \n\nMassnahmen darauf reagiert. \n\nDass eine solche Klimastrategie in der Bevölkerung ein wichtiges Anliegen ist, zeigt ein Abstim-\n\nmungsresultat der Stadt Luzern vom 25. September 2022: Die Stimmbevölkerung sprach sich \n\ndabei mit über 60% für eine ambitionierte Klima- und Energiestrategie aus.  \n\nUns ist bewusst, dass die Erreichung der im Folgenden geforderten Ziele, keine einfache Aufgabe \n\nist. Aber sie sind trotzdem machbar, denn es lässt sich an diversen Punkten mit konkreten Mass-\n\nnahmen ansetzen. So zeigt der Energiespiegel der Gemeinde Emmen vom Dezember 2021 \n\n(https://uwe.lu.ch/downloads/uwe/energiespiegel/dokumente/Aktuell/Emmen_Energiespie-\n\ngel_K.pdf) beispielsweise auf, dass in unserer Gemeinde immer noch mehrheitlich mit Öl und Gas \n\ngeheizt wird. Und das Potenzial der Stromproduktion durch Photovoltaikanlagen wird heute nicht \n\nmal annähernd ausgeschöpft. Damit sich das ändert, gilt es jetzt konkrete Ziele und Massnahmen \n\nzu planen und umzusetzen. \n\n \n\n2 Forderungen \n\n- Der Gemeinderat wird aufgefordert, einen Planungsbericht vorzulegen, mit welchem folgende \n\nZielsetzungen erreicht werden können: \n\no Der Ausstoss von energiebedingten Treibhausgasen auf dem Gemeindegebiet wird bis \n\n2040 auf 0 Tonnen reduziert. \n\no Es wird eine “2000-Watt-Gesellschaft" angestrebt: Das bedeutet, dass der Energiever-\n\nbraucht pro Kopf bis 2040 auf 2000 Watt gesenkt wird.  \n\n \n\n\n\n2 \n\no Alle auf dem Gemeindegebiet immatrikulierten Fahrzeuge sind bis 2040 ausschliesslich er-\n\nneuerbar angetrieben. \n\no Es bestehen Absenkpfade für diese Ziele. \n\n \n\n- Dieser Planungsbericht hat konkrete Massnahmen in Bezug auf Beratung, Fördermittel, Vor-\n\nschriften, technischen Innovationen und Investitionen zu enthalten. Vorstellbar sind insbeson-\n\ndere: \n\no In Gebieten, in denen Alternativen zu fossilen Gebäudeheizungen existieren, soll der Einbau \n\nvon Öl- und Gasfeuerungen verboten werden.  \n\no Die Planung von Wärmenetzen soll aktiv vorangetrieben und nach Bedarf mit Vorinvestiti-\n\nonen gefördert werden. \n\no Werden Dächer neu gebaut oder wesentlich verändert, sollen sie zukünftig grossflächig mit \n\nSolaranlagen ausgerüstet werden. Flachdächer sollen begrünt und/oder mit einer Photo-\n\nvoltaikanlage bestückt werden. \n\no Zur Unterstützung der Eigentümerinnen und Eigentümer von Liegenschaften sollen nach \n\nMöglichkeit die finanziellen Fördermittel massiv aufgestockt werden. Die Gemeinde soll zu \n\ndiesem Zweck Beratungs- und Förderprogramme initiieren oder sich bestehenden Program-\n\nmen anschliessen. \n\no Zum Schutz von Mieterinnen und Mietern bzw. gegen die Vernichtung von bezahlbarem \n\nWohnraum sollen Leerkündigungen bei energetischen Sanierungen nur in begründeten Fäl-\n\nlen möglich sein. \n\no Das Verkehrsaufkommen auf dem Gemeindegebiet soll mittelfristig reduziert werden. All-\n\nfälliger Mehrverkehr soll durch öffentliche Verkehrsmittel sowie über den Fuss- und Velo-\n\nverkehr abgewickelt werden. \n\no Der Gemeinderat setzt sich bei Kanton und Bund für das Anliegen, dass sämtliche Fahr-\n\nzeuge bis 2040 ausschliesslich erneuerbar angetrieben werden müssen ein. \n\n \n\n3 Begründung \n\nWissenschaftliche Erkenntnisse zeigen, dass der Ausstoss von Treibhausgasen bis spätestens \n\n2050 weltweit auf null reduziert werden muss, um schwerwiegende negative Auswirkungen des \n\nKlimawandels abzuwenden (https://www.ipcc.ch/2018/10/08/summary-for-policymakers-of-\n\nipcc-special-report-on-global-warming-of-1-5c-approved-by-governments/). Ein wirksamer Kli-\n\nmaschutz ist für das weitere Bestehen unseres Ökosystems und unserer Lebensgrundlagen des-\n\nhalb von zentraler Bedeutung. Weil die Herausforderung gross ist und die Zeit drängt, braucht es \n\njetzt eine umfassende und weitsichtige Strategie, die Ziele und Massnahmen für den Klimaschutz \n\nin Emmen festlegt und alle Akteure auf dem Gemeindegebiet einbindet. Mit der hier geforderten \n\nKlimastrategie schafft sich Emmen ein gutes Fundament für den anstehenden Transformations-\n\nprozess. Die Festlegung von Zielen inklusive Absenkpfaden ermöglicht es, den Überblick über den \n\n\n\n3 \n\nStand der Anstrengungen zu behalten und falls nötig mit zusätzlichen Massnahmen schnell zu \n\nreagieren. Und die hier vorgeschlagenen Massnahmen sorgen dafür, dass unsere Gemeinde den \n\nbestehenden Handlungsraum (etwa bei den Photovoltaikanlagen) systematisch ausschöpfen und \n\nden Transformationsprozess gleichzeitig sozial verträglich ausgestalten kann. Unsere Gemeinde \n\nkönnte in diesem Prozess auch von den Erfahrungen der Stadt Luzern profitieren. \n\nDie Herausforderung des Klimawandels kann nur dann gemeistert werden, wenn alle ihren Beitrag \n\nleisten. Übernehmen wir als Gemeinde jetzt unsere Verantwortung. \n\n \n\nEmmenbrücke, 27. Oktober 2022 \n\n \n\nIm Namen der SP Fraktion \n\nJonas Ineichen \n\nSimon Oehen \n\nJudith Suppiger \n\nLisa Müller \n\nMaria-Rosa Saturnino \n\nNatalie Vonmüllenen \n\n\n


name: 48_20 Reglement über den Finanzhaushalt.pdf

text: \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nReglement über den Finanzhaushalt \n\nder Gemeinde Emmen \n\n(Finanzhaushaltsreglement) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nI. Allgemeine Bestimmungen ............................................................................................. 4 \n\n Art. 1 Gegenstand ............................................................................................................... 4 \n\n Art. 2 Geltungsbereich ......................................................................................................... 4 \n\n Art. 3 Grundsätze ................................................................................................................ 4 \n\n Art. 4 Begriffe ...................................................................................................................... 4 \n\nII. Steuerung .................................................................................................................... 5 \n\n 1. Finanzpolitische Steuerung ............................................................................................... 5 \n\n Art. 5 Ziel ............................................................................................................................ 5 \n\n Art. 6 Haushaltsgleichgewicht ............................................................................................... 5 \n\n Art. 7 Rechnungsüberschüsse ............................................................................................... 5 \n\n Art. 8 Ausnahmen ................................................................................................................ 6 \n\n 2. Aufgaben- und Finanzplan ................................................................................................ 6 \n\n Art. 9 Inhalt ........................................................................................................................ 6 \n\n Art. 10 Politischer Leistungsauftrag ....................................................................................... 6 \n\n Art. 11 Aufgabenüberprüfung ............................................................................................... 7 \n\n 3. Budget ............................................................................................................................ 7 \n\n Art. 12 Nachtragskredite ...................................................................................................... 7 \n\n Art. 13 Bewilligte Kreditüberschreitung .................................................................................. 7 \n\n Art. 14 Kreditübertragung .................................................................................................... 8 \n\n Art. 15 Mittelverschiebungen ................................................................................................ 8 \n\n 4. Berichterstattung ............................................................................................................. 8 \n\n Art. 16 Jahresbericht ............................................................................................................ 8 \n\n 5. Controlling ....................................................................................................................... 9 \n\n Art. 17 Organisation des strategischen Controlling-Organs ..................................................... 9 \n\n Art. 18 Operatives Controlling ............................................................................................... 9 \n\n 6. Steuerung auf Verwaltungsebene ..................................................................................... 9 \n\n Art. 19 Organisationseinheiten .............................................................................................. 9 \n\n\n\n3 \n\n Art. 20 Zuständigkeiten ........................................................................................................ 9 \n\n Art. 21 Verantwortlichkeiten ............................................................................................... 10 \n\n Art. 22 Betriebliche Steuerung ............................................................................................ 10 \n\n Art. 23 Betrieblicher Leistungsauftrag ................................................................................. 10 \n\n Art. 24 Qualitätsmanagement ............................................................................................. 11 \n\n Art. 25 Risikomanagement, Internes Kontrollsystem ............................................................ 11 \n\nIII. Rechnungslegung ...................................................................................................... 11 \n\n Art. 26 Allgemeines ............................................................................................................ 11 \n\n Art. 27 Konsolidierte Rechnung ........................................................................................... 11 \n\n Art. 28 Aktivierung von Eigenleistungen .............................................................................. 12 \n\nIV. Revision ..................................................................................................................... 12 \n\n Art. 29 Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission ........................................................ 12 \n\n Art. 30 Externe Revisionsstelle ............................................................................................ 12 \n\n Art. 31 Aufgaben ............................................................................................................... 12 \n\n Art. 32 Berichterstattung .................................................................................................... 13 \n\nV. Schlussbestimmungen............................................................................................... 13 \n\n Art. 33 Inkrafttreten .......................................................................................................... 13 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\nReglement über den Finanzhaushalt der Gemeinde Emmen \n\n \n\nDer Einwohnerrat von Emmen erlässt gestützt auf Art. 57ff der Gemeindeordnung von \n\nEmmen folgendes Reglement (kurz FHR): \n\n \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\nArt. 1 Gegenstand \n\n \n\n1 Dieses Reglement regelt \n\na. die Steuerung der Finanzen und der Leistungen, \n\nb. die Ausgaben und deren Bewilligung, \n\nc. die Rechnungslegung und \n\nd. die Revision. \n\n2 Dieses Reglement ergänzt die finanzrechtlichen Bestimmungen der kantonalen Ge-\n\nmeindegesetzgebung. \n\n \n\nArt. 2 Geltungsbereich \n\n \n\nDas Reglement gilt für den Finanzhaushalt der Gemeinde Emmen. \n\n \n\nArt. 3 Grundsätze \n\n \n\n1 Der Einwohnerrat und der Gemeinderat führen den Haushalt nach den Grundsätzen \n\nder Gesetzmässigkeit, der Wirksamkeit, der Wirtschaftlichkeit und der Sparsamkeit. \n\n2 Diese Grundsätze sind auch für die Steuerung der Finanzen und der Leistungen mass-\n\ngebend. \n\n3 Die Verursacherinnen und Verursacher und die Nutzniessenden besonderer Leistungen \n\nder Gemeinde haben in der Regel die zumutbaren Kosten zu tragen (Verursacherprin-\n\nzip). \n\n \n\nArt. 4 Begriffe \n\n \n\n1 Die Leistung ist die kleinste selbstständige Leistungs- oder Dienstleistungseinheit, die \n\nvon einem Leistungsempfänger oder einer Leistungsempfängerin genutzt werden kann. \n\n\n\n5 \n\n2 Die Leistungsgruppe fasst diejenigen Leistungen zusammen, welche innerhalb einer \n\nAufgabe eine strategische Einheit mit klarer Ausrichtung bilden. \n\n3 Die Leistungsgruppen werden entsprechend ihrem sachlichen Zusammenhang zu Auf-\n\ngabenbereichen zusammengefasst. Ein Aufgabenbereich wird einer Organisationseinheit \n\nzugeordnet und es wird eine verantwortliche Leitung für sie bestimmt. \n\n \n\nII. Steuerung \n\n \n\n1. Finanzpolitische Steuerung \n\n \n\nArt. 5 Ziel \n\n \n\nZiele der finanzpolitischen Steuerung sind der Erhalt des Eigenkapitals und eine tragba-\n\nre Verschuldung. Damit sollen die langfristige Handlungsfähigkeit der Gemeinde und \n\neine sichere Finanzierung der Leistungen und Infrastrukturen gewährleistet werden. \n\n \n\nArt. 6 Haushaltsgleichgewicht \n\n \n\n1 Das Budget ist so festzusetzen, dass im Durchschnitt von fünf Jahren \n\na. das ordentliche Ergebnis der Erfolgsrechnung ausgeglichen ist, \n\nb. der Selbstfinanzierungsgrad mindestens 80 Prozent erreicht und \n\nc.  der Bruttoverschuldungsanteil maximal 200 Prozent beträgt. \n\n2 Wird eine der Vorgaben zum mittelfristigen Ausgleich verletzt, leitet der Gemeinderat \n\nMassnahmen ein und integriert sie in den Aufgaben- und Finanzplan. \n\n3 Reichen die Massnahmen gemäss Absatz 2 nicht aus, beantragt der Gemeinderat dem \n\nEinwohnerrat bzw. den Stimmberechtigten eine Erhöhung des Steuerfusses. \n\n \n\nArt. 7 Rechnungsüberschüsse \n\n \n\nDer Aufwandüberschuss im Budget der Erfolgsrechnung darf höchstens 3 Prozent des \n\nmassgebenden Steuerertrags betragen. Der massgebende Steuerertrag wird analog der \n\nBerechnung der Kompetenzsummen gemäss Art. 58 Gemeindeordnung ermittelt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n\nArt. 8 Ausnahmen \n\n \n\n1 Aufwand und Ausgaben für die Bewältigung ausserordentlicher Naturereignisse oder \n\neiner Pandemie sind der finanzpolitischen Steuerung gemäss Art. 6 und Art. 7 entzogen. \n\n2 Der Einwohnerrat kann beschliessen, dass Investitionen für Infrastrukturprojekte, die \n\nmindestens 20% des massgebenden Steuerertrages gemäss Art. 58 Gemeindeordnung \n\nübersteigen, dem Artikel 6 Absatz 1a und Absatz 1b nicht unterliegen. Er fasst diesen \n\nBeschluss im Rahmen der Ausgabenbewilligung (Sonderkredit). \n\n \n\n2. Aufgaben- und Finanzplan \n\n \n\nArt. 9 Inhalt \n\n \n\n1 Der Gemeinderat gliedert die öffentliche Staatstätigkeit im Aufgaben- und Finanzplan \n\nin Aufgabenbereiche. \n\n2 Der Aufgaben- und Finanzplan zeigt pro Aufgabenbereich die erwartete Entwicklung \n\nder Finanzen und Leistungen im Budgetjahr und in mindestens drei weiteren Planjahren \n\nauf. \n\n3 Der Aufgaben- und Finanzplan enthält insbesondere \n\na. die Lagebeurteilung, \n\nb. die Planung der Aufgaben und Finanzen, \n\nc. Erläuterungen, \n\nd. die Ergebnisse der Leistungsgruppen, \n\ne. die Entwicklung des Stellenplans, \n\nf. den Bericht des strategischen Controlling-Organs, \n\ng. den Kontrollbericht der kantonalen Finanzaufsicht. \n\n \n\nArt. 10 Politischer Leistungsauftrag \n\n \n\n1 Der politische Leistungsauftrag bezieht sich auf die gesamte Aufgabe oder einzelne \n\nLeistungsgruppen oder in Ausnahmefällen auf einzelne Leistungen. \n\n2 Der politische Leistungsauftrag enthält pro Aufgabe den Grundauftrag sowie die ei-\n\ngentlichen Vorgaben. Insbesondere wird festgelegt, wie und in welchem Umfang die \n\nLeistungserstellung und gegebenenfalls die Finanzierung für die nächste Planperiode \n\nerfolgt. \n\n\n\n7 \n\n3 Hinsichtlich Quantität und Qualität wird festgelegt, ob diese konstant gehalten, ausge-\n\nbaut oder abgebaut werden sollen. \n\n4 Die Vorgaben bleiben in der Regel während vier Jahren unverändert. Zeigt die jährli-\n\nche Analyse der aktuellen Lage Abweichungen, werden diese im Aufgaben- und Finanz-\n\nplan kommentiert. \n\n5 Die Erläuterungen je Aufgabe ermöglichen das politisch-strategische Controlling. \n\n6 Der Einwohnerrat beschliesst mit dem Budget den Globalkredit sowie den politischen \n\nLeistungsauftrag. \n\n \n\nArt. 11 Aufgabenüberprüfung \n\n \n\n1 Die Aufgaben sind periodisch daraufhin zu überprüfen, ob sie notwendig und finanziell \n\ntragbar sind und ob sie wirksam, wirtschaftlich und vom geeigneten Leistungserbringer \n\nerfüllt werden.  \n\n2 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\n3. Budget \n\n \n\nArt. 12 Nachtragskredite \n\n \n\n1 Enthält das Budget für ein Vorhaben keinen ausreichenden Kredit, ist beim Einwohner-\n\nrat rechtzeitig ein Nachtragskredit zu beantragen. \n\n2 Nachtragskredite sind nur zulässig, wenn eine Kompensation innerhalb des bewilligten \n\nBudgetkredites unmöglich ist oder unverhältnismässig wäre. \n\n \n\nArt. 13 Bewilligte Kreditüberschreitung \n\n \n\n1 Der Gemeinderat kann in folgenden Fällen eine Kreditüberschreitung bewilligen: \n\na. wenn das Bundesrecht, ein kantonales Gesetz, ein kommunales Reglement oder ein \n\nrechtskräftiger Entscheid eines Gerichtes eine Ausgabe unmittelbar vorschreiben, \n\nb. bei dringlichen Vorhaben aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse, wenn der Auf-\n\nschub für die Gemeinde nachteilige Folgen hätte, \n\nc. für durchlaufende Beiträge, \n\nd. für Abschreibungen und Wertberichtigungen. \n\n2 Die Kreditüberschreitung ist nur zulässig, wenn eine Kompensation innerhalb des be-\n\nwilligten Budgetkredites unverhältnismässig wäre. \n\n\n\n8 \n\n3 Kreditüberschreitungen sind dem Einwohnerrat mit dem Jahresbericht zur Genehmi-\n\ngung zu unterbreiten. \n\n4 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\nArt. 14 Kreditübertragung \n\n \n\n1 Kann ein im Budget ausgewiesenes Vorhaben innerhalb der Rechnungsperiode nicht \n\nabgeschlossen werden, können die im Budgetkredit dafür eingestellten, noch nicht be-\n\nanspruchten Mittel auf die neue Rechnung übertragen werden. \n\n2 Bestand und Veränderungen von Kreditübertragungen werden dem Einwohnerrat im \n\nJahresbericht zur Kenntnis gebracht. \n\n3 Übertragene Kredite dürfen nur für das ursprünglich vorgesehene Vorhaben verwen-\n\ndet werden. Wird dieses mit anderen Mitteln finanziert oder nicht weiterverfolgt, verfal-\n\nlen sie. \n\n4 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\nArt. 15 Mittelverschiebungen \n\n \n\n1 Budgetkredite dürfen nur für den vorgesehenen Zweck beansprucht werden. Mittel-\n\nverschiebungen zwischen Leistungsgruppen innerhalb des Aufgabenbereiches sind mög-\n\nlich, soweit dadurch die Erfüllung des Leistungsauftrages hinsichtlich sämtlicher Leis-\n\ntungsgruppen nicht wesentlich beeinflusst wird. \n\n2 Durch äussere Umstände verursachte Einsparungen oder Mehreinnahmen dürfen nicht \n\nfür Mittelverschiebungen verwendet werden. \n\n3 Der Gemeinderat kann Leistungsgruppen festlegen, welche explizit nicht für Mittelver-\n\nschiebungen verwendet werden dürfen. \n\n4 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\n4. Berichterstattung \n\n \n\nArt. 16 Jahresbericht \n\n \n\n1 Der Gemeinderat legt im Jahresbericht Rechenschaft ab über die Umsetzung des Le-\n\ngislaturprogramms sowie über die Leistungen und Finanzen der Gemeinde im vergan-\n\ngenen Jahr. \n\n \n\n\n\n9 \n\n2 Der Jahresbericht enthält insbesondere \n\na. den Bericht über die Umsetzung des Legislaturprogramms, \n\nb. die Berichte zu den Aufgabenbereichen, \n\nc. die Jahresrechnung, \n\nd. den Prüfungsbericht des Rechnungsprüfungsorgans, \n\ne. den Kontrollbericht der Finanzaufsicht. \n\n3 Der Gemeinderat unterbreitet dem Einwohnerrat den Jahresbericht zur Genehmigung. \n\n \n\n5. Controlling \n\n \n\nArt. 17 Organisation des strategischen Controlling-Organs \n\n \n\nDie Aufgaben des strategischen Controllings werden der Rechnungs- und Geschäftsprü-\n\nfungskommission übertragen. \n\n \n\nArt. 18 Operatives Controlling \n\n \n\n1 Die kommunalen Tätigkeiten werden durch ein zweckmässiges Controlling gesteuert. \n\nDieses umfasst die Zielsetzung sowie die Planung, die Umsetzung und die Überprüfung \n\nvon Massnahmen. \n\n2 Der Gemeinderat legt das operative Controlling-System der Gemeinde fest. Er definiert \n\ndie Anforderungen an das Berichtswesen und bestimmt die Berichtsempfänger. \n\n \n\n6. Steuerung auf Verwaltungsebene \n\n \n\nArt. 19 Organisationseinheiten \n\n \n\n1 Der Gemeinderat gliedert die Jahresrechnung nach Aufgabenbereichen und nimmt die \n\nZuordnung zu den Organisationseinheiten vor. \n\n2 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\nArt. 20 Zuständigkeiten \n\n \n\n1 Die Finanzdirektion ist zuständig für die Organisation und Koordination des Finanz- \n\nund Rechnungswesens sowie dessen Weiterentwicklung und Anpassung an neue Be-\n\n\n\n10 \n\ndürfnisse und berät den Gemeinderat in Finanzfragen. Sie besitzt einen umfassenden \n\nInformationsanspruch gegenüber den Direktionen. \n\n2 Der Gemeinderat regelt das Nähere in der Verordnung. \n\n \n\nArt. 21 Verantwortlichkeiten \n\n \n\n1 Die Gemeinderätin bzw. der Gemeinderat trägt die Verantwortung für die finanzielle \n\nFührung der Direktion. Sie oder er ist insbesondere zuständig für eine sachgemässe, \n\nsparsame Budgetierung und die Einhaltung der Grundsätze gemäss §§ 3 und 44 FHGG, \n\nfür die Einhaltung der bewilligten Budgetkredite sowie für eine ordnungsgemässe, spar-\n\nsame und wirtschaftliche Mittelverwendung. \n\n2 Die Gemeinderätin bzw. der Gemeinderat sorgt in ihrer oder seiner Direktion für ein \n\nstufengerechtes Qualitätsmanagement, Risikomanagement sowie ein internes Kontroll-\n\nsystem, das auf die Risikobewirtschaftung des Gemeinderates abgestimmt ist. \n\n \n\nArt. 22 Betriebliche Steuerung \n\n \n\n1 Die Organisationseinheiten erstellen pro Aufgabenbereich eine mehrjährige, in der \n\nRegel vierjährige Leistungsplanung basierend auf den Legislaturzielen sowie den Zielen \n\nder Aufgaben- und Finanzplanung. \n\n2 Sie geben ihren Aufgabenbereichen im Rahmen ihrer rechtlichen Zuständigkeiten ei-\n\nnen betrieblichen Leistungsauftrag. Dieser konkretisiert die mehrjährige Leistungspla-\n\nnung, den Aufgaben- und Finanzplan und das Budget auf Stufe der Leistungen und \n\nLeistungsgruppen. \n\n3 Für die betriebliche Führung wird eine Kosten-, Leistungs- und Erlösrechnung geführt. \n\n \n\nArt. 23 Betrieblicher Leistungsauftrag \n\n \n\n1 Der Gemeinderat entscheidet über Umfang und Ausgestaltung des betrieblichen Leis-\n\ntungsauftrages. \n\n2 Die Gemeinderätin bzw. der Gemeinderat konkretisiert im betrieblichen Leistungsauf-\n\ntrag die jährlichen Vorgaben, die sich auf die Aufgabe, eine Leistungsgruppe oder ein-\n\nzelne Leistungen beziehen können. \n\n \n\n \n\n\n\n11 \n\nArt. 24 Qualitätsmanagement \n\n \n\nDie Organisationseinheiten sorgen für ein angemessenes, stufengerechtes Qualitätsma-\n\nnagement. \n\n \n\nArt. 25 Risikomanagement, Internes Kontrollsystem \n\n \n\n1 Die Gemeinde überprüft systematisch ihre Risiken und die getroffenen Massnahmen. \n\n2 Das interne Kontrollsystem (IKS) ist Bestandteil des Risikomanagements, mit welchem \n\ndie finanzrelevanten Risiken bearbeitet werden. \n\n3 Die Gemeinde trifft mit dem internen Kontrollsystem die notwendigen regulatorischen, \n\norganisatorischen und technischen Massnahmen, um \n\na. das Vermögen zu schützen, \n\nb. die zweckmässige Verwendung der Mittel sicherzustellen, \n\nc. Fehler und Unregelmässigkeiten bei der Buchführung zu verhindern oder aufzude-\n\ncken, \n\nd. die Ordnungsmässigkeit der Rechnungslegung und die verlässliche Berichterstat-\n\ntung zu gewährleisten. \n\n4 Das interne Kontrollsystem ist angemessen und risikoorientiert auszugestalten und \n\nberücksichtigt dabei die Verhältnismässigkeit und Wesentlichkeit. \n\n \n\nIII. Rechnungslegung \n\n \n\nArt. 26 Allgemeines \n\n \n\n1 Die Rechnungslegung vermittelt ein umfassendes, die tatsächlichen Verhältnisse wie-\n\ndergebendes Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage der Gemeinde. \n\n2 Die Rechnungslegung folgt den Grundsätzen der Verständlichkeit, der Wesentlichkeit, \n\nder Zuverlässigkeit, der Vergleichbarkeit, der Fortführung, der Bruttodarstellung, der \n\nStetigkeit und der Periodengerechtigkeit. \n\n \n\nArt. 27 Konsolidierte Rechnung \n\n \n\nDie Gemeinde Emmen verzichtet auf eine konsolidierte Rechnung. \n\n \n\n\n\n12 \n\nArt. 28 Aktivierung von Eigenleistungen \n\n \n\n1 Eigenleistungen der Verwaltung für die Herstellung einer aktivierbaren Anlage werden \n\naktiviert. \n\n2 Aktivierbare Leistungen sind abschliessend: \n\na. Baubegleitung, \n\nb. Eigentümervertretung, \n\nc. Projektleitung, \n\nd. Interne Leistungen, welche auch von Dritten erbracht werden können. \n\n \n\nIV. Revision \n\n \n\nArt. 29 Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission \n\n \n\n1 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission ist das Rechnungsprüfungsorgan \n\nder Gemeinde Emmen gemäss § 60 FHGG. \n\n2 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission kann zur Erfüllung ihrer Aufgaben \n\nEinsicht in die Akten der Gemeinde nehmen. Die Gemeindeorgane sind verpflichtet, die \n\nnotwendigen Auskünfte zu erteilen. \n\n3 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission amtet als Kollegialbehörde. Sie \n\nkann einzelne Prüfungsaufgaben Kommissionsausschüssen oder, je nach Höhe der da-\n\nmit verbundenen Ausgabe gestützt auf einen Beschluss der Stimmberechtigten, des \n\nEinwohnerrates oder des Gemeinderates, Dritten übertragen. \n\n \n\nArt. 30 Externe Revisionsstelle \n\n \n\nWird für die Rechnungsprüfung eine externe Revisionsstelle bestimmt, hat diese die \n\nAnforderungen nach dem Bundesgesetz über die Zulassung und Beaufsichtigung der \n\nRevisorinnen und Revisoren (Revisionsaufsichtsgesetz) zu erfüllen. \n\n \n\nArt. 31 Aufgaben \n\n \n\nDie Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission ist zuständig für die Prüfung des \n\ngesamten Finanzhaushalts der Gemeinde. Sie prüft namentlich \n\na. die Jahresrechnung und die ihr zugrundeliegenden separaten Rechnungen gemäss \n\n§ 46 FHGG, \n\n\n\n13 \n\nb. die Verwendung und Abrechnung der Sonder- und Zusatzkredite, \n\nc. ob ein internes Kontrollsystem gemäss § 25 FHGG existiert. \n\n \n\nArt. 32 Berichterstattung \n\n \n\n1 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission erstattet dem Gemeinderat schrift-\n\nlich umfassend Bericht. Der Bericht enthält Feststellungen über die Rechnungslegung, \n\ndas interne Kontrollsystem sowie die Durchführung und das Ergebnis der Revision. \n\n2 Die Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission verfasst zuhanden des Einwohner-\n\nrates einen zusammenfassenden Bericht über das Ergebnis der Revision und zu den \n\nAbrechnungen über Sonder- und Zusatzkredite. Sie gibt zur Genehmigung der Jahres-\n\nrechnung eine Empfehlung ab. \n\n \n\nV. Schlussbestimmungen \n\n \n\nArt. 33 Inkrafttreten \n\n \n\n1 Dieses Reglement tritt sofort in Kraft. \n\n2 Dieses Reglement unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n \n\nEmmenbrücke, 18. Mai 2021 \n\n \n\nFür den Einwohnerrat \n\n \n\n \n\n \n\nMarkus Schumacher Patrick Vogel \n\nRatspräsident Ratsschreiber \n\n \n\n \n\n\n


name: 33_10 Beantwortung Postulat betreffend "Public-Parc"

text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nan den \n\nEINWOHNERRAT EMMEN \n\n \n\n33/10 Beantwortung des Postulats vom 12. Juli 2010 von Reto Bieri namens der SVP Frak-\n\ntion betreffend „Public-Parc“ \n\n \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nAm 12. Juli 2010 hat Reto Bieri namens der SVP Fraktion ein Postulat betreffend „Public-Parc" \n\neingereicht. Darin stellt die SVP Fraktion fest, dass der Gemeinde Emmen ein Ortskern mit öf-\n\nfentlichem Platz oder Park gänzlich fehlt. Die bestehenden Aussenräume seien zu wenig attrak-\n\ntiv, weshalb eine Erstellung einer solchen Anlage geprüft werden soll. Die folgenden Punkte \n\nwerden vom Gemeinderat wie folgt beantwortet: \n\n \n\n1. Vorschläge betreffend möglicher Standorte / Prüfen des Standorts Zentrum Ger-\n\nsag \n\nDas Zentrum Gersag als Park-/Platzstandort ist nicht ideal. Zum einen sind viele Freizeitein-\n\nrichtungen in der Nähe vorhanden (Fussballplätze, Schwimmbad, etc.). Zum anderen stellt \n\nder Vorplatz des Gemeindehauses bereits eine parkähnliche Fläche dar, wird allerdings kaum \n\ngenutzt. Die Erfahrungen zeigen, dass das Zentrum Gersag höchst wahrscheinlich nicht der \n\ngeeignete Standort für einen Public Parc ist und andere Standorte überprüft werden müssen. \n\n \n\nDer Sonnenplatz nimmt zurzeit eine eigentliche Zentrumsfunktion ein. Tagsüber halten sich \n\nviele Fussgänger in den Restaurants und auf den Parkbänken auf. Die Lage und Gestaltung \n\ndes Platzes ist jedoch von bescheidener Qualität, weshalb der Platz den allgemeinen Anfor-\n\nderungen für einen Ortskern mit öffentlichem Platz oder Park nicht entspricht. \n\n \n\nIm Rahmen des Masterplans Stadtzentrum Luzern Nord werden beim heutigen Seetalplatz \n\nzwei neue Stadtplätze errichtet (Seetalplatz und Bahnhofsplatz). Der neue Seetalplatz kann, \n\ndank grösserer und zusammenhängender Fläche sowie attraktiver Möblierung, aufgrund der \n\nsehr zentralen Lage und trotz entsprechenden Verkehrsaufkommens, ein Ort sein, an wel-\n\nchem länger verweilt wird. Ein neuer Stadtplatz könnte entstehen. Der neue Bahnhofplatz \n\ndient hingegen in erster Linie als Umsteigeknoten. Der Zugang zu den öffentlichen Ver-\n\nkehrsmitteln hat Priorität.  \n\n \n\n \n\nGemeinderat \n\n\n\n2 \n\n \n\nDer zurzeit machbarste und sinnvollste Standort für einen Stadtpark liegt im heutigen Mono-\n\nsuisse-Areal entlang der Kleinen Emme. Der städtebauliche Studienauftrag für die Transfor-\n\nmation des Areals von einer reinen Industriezone in eine gemischte Zone Wohnen und Arbei-\n\nten ist im Gange. Die Gemeinde bezweckt, eine an das Monosuisse-Areal anschliessende \n\nParzelle von ca. 5‘100 m2 Fläche zur Verfügung zu stellen, damit auf dem neu entwickelten \n\nAreal ein Park, der seinen Namen auch verdient, entstehen kann. Eine Parkerstellung ist so-\n\nmit im Rahmen dieses Projekts eingeleitet und sichergestellt. Wo schliesslich genau im Areal \n\nder Park entsteht, wird das Ergebnis des Studienauftrages zeigen. \n\n \n\nDer angesprochene Standort im Bereich Monosuisse-Areal entlang der Kleinen Emme ist wie \n\nbeschrieben in Bearbeitung. Durch die dynamische Entwicklung der Gebiete rund um den \n\nSeetalplatz ergeben sich für die Gemeinde Emmen neue Möglichkeiten und neue Chancen, \n\nwie von den Postulanten gefordert, Plätze und Pärke in Zusammenarbeit mit den Bauwilligen \n\nund Grundeigentümern zu realisieren.  \n\n \n\n \n\n2. Kostengünstige Finanzierungsmodelle oder Fremdfinanzierung prüfen \n\nDie Finanzierung eines Parks ist erfahrungsgemäss oft das grösste Hindernis für die Erstel-\n\nlung eines solchen. Die approximativen Kosten für die Errichtung eines grösseren Parks mit-\n\nsamt Planungskosten betragen schätzungsweise zwischen Fr. 1.5 und 2.5 Mio. Eine Fremdfi-\n\nnanzierung in einem alleinstehenden Projekt ist nicht zu realisieren, da daraus kein Gewinn \n\ngeneriert werden kann und dies für Investoren unattraktiv ist. In grösseren und zusammen-\n\nhängenden Arealentwicklungen ist es jedoch möglich, wie das Beispiel Monosuisse-Areal \n\nzeigt, die Investoren an den Erstellungskosten des Parks zu beteiligen und gemeinsame Lö-\n\nsungen zu finden. Ein Stadtteil, eine Wohnüberbauung, ein Businesscenter, etc. mit Park \n\ngewinnt an Attraktivität. \n\n \n\nIm Rahmen des städtebaulichen Studienauftrags im Monosuisse-Areal würden die Erstel-\n\nlungskosten des Parks bei den Investoren bei der Realisierung der Neubauten im Areal anfal-\n\nlen. Durch diese Beteiligung kann der Investor als Abtausch eine höhere Ausnützung seines \n\nBaufeldes erhalten, da ein Teil des Parks dem Baufeld zugeordnet wird. So profitieren Ge-\n\nmeinde und Investoren. Nach der Erstellung geht die Parkfläche wieder in den Besitz der \n\nGemeinde Emmen über, welche für den Unterhalt zu sorgen hat. Wie hoch die jährlichen \n\nKosten für den Unterhalt sein werden, ist schwierig abzuschätzen. Je nach Art und Grösse \n\ndes Parks ist von gelegentlichen Arbeiten bis zur Schaffung einer neuen Vollzeitstelle alles \n\nmöglich. Ziel der Gemeinde muss es sein, keinen reinen Landschaftspark, aber auch keinen \n\nreinen Stadtplatz zu erstellen, sondern einen qualitativ hochwertigen, vielseitig nutzbaren \n\nPark mit einem nicht zu vernachlässigenden Anteil an versiegelten Flächen. So würden sich \n\nauch die Unterhaltskosten im Rahmen halten. Es wäre aber auch falsch, nur aus Kosten-\n\ngründen auf eine vielseitige Parkfläche zu verzichten und stattdessen einen kargen Asphalt-\n\nplatz zu errichten. Dieses durch die Gemeinde Emmen injizierte erstmalige Vorgehen wie im \n\nMonosuisse-Areal könnte für die Gemeinde Emmen bei weiteren Platz- oder Parkprojekten \n\nAnwendung finden. \n\n \n\n\n\n3 \n\n \n\n3. Doppelspurigkeiten im Rahmen des Projektes K13 und der Neugestaltung Seetal-\n\nplatz zu verhindern \n\nIm Rahmen des Projektes K13 wird das Verkehrsregime auf der Achse Rothenburg - Luzern-\n\nKasernenplatz mit baulichen und betrieblichen Massnahmen optimiert. Die Freiraumgestal-\n\ntung inklusive Parks und Plätze ist nicht spezifisch Teil des Projekts. Der Stadtplatz beim \n\nSeetalplatz und der Park entlang der Kleinen Emme im Monosuisse-Areal ergänzen sich. Es \n\nsind somit keine Doppelspurigkeiten zu befürchten. \n\n \n\n \n\n4. Die Charta der Gemeinde Emmen zu prüfen und Vorschläge daraus umzusetzen \n\nDie Charta Emmen sah ein „Konzept der Plätze“ vor. Darin wurden die Gebiete Sprengi, \n\nSonnenplatz, Central/Emmenweid, Seetalplatz, Meierhöfli und Emmen Dorf als Brennpunkte \n\nder Zentrumsentwicklung ausgeschieden. Das Gebiet vom Sonnenplatz bis zur Emmenweid \n\nsollte zum Hauptzentrum entwickelt werden. \n\n \n\nDa die neuesten Planungen des Stadtzentrums Luzern Nord eine neue Ausgangslage ge-\n\nschaffen haben, ist das „Konzept der Plätze“ in dieser Form nur noch bedingt umsetzbar. \n\nNeu wird der kurzfristige Fokus auf das Gebiet um den Bahnhof Emmenbrücke (Seetalplatz, \n\nMonosuisse-Areal) gelegt. \n\n \n\n \n\n5. Realisierung per Frühling 2011 \n\nDie Realisierung eines Parks oder Stadtplatzes ist ein langer Prozess und dauert in der Regel \n\nlänger als im Postulat gefordert. Wichtig ist aber, dass ein Stadtplatz und ein Park in Planung \n\nsind.  \n\n \n\nSchlussfolgerung \n\n \n\nDer Gemeinderat ist im Rahmen der vorliegenden Ausführungen bereit, das Postulat teilweise \n\nentgegen zu nehmen. \n\n \n \n\n \n \n\nEmmenbrücke, 19. Oktober 2011 \n\n \n\nFür den Gemeinderat \n\nDr. Thomas Willi \n\nGemeindepräsident \n\nPatrick Vogel \n\nGemeindeschreiber \n\n \n\n\n


name: 33_15 Postulat Kindsübergabe bei Schwierigkeiten in der Besuchsrechtsausübung.pdf

text: \n \n Einwohnerrat \n\n  \n\nPostulat \n\n \n\n33/15  betreffend die begleitete Kindsübergabe bei Schwierigkeiten in der Besuchs-\n\nrechtsausübung \n\n \n\nDie Trennung der Kindseltern führt insbesondere in den ersten Jahren nach der Trennung, \n\nwo immer noch starke Emotionen zwischen den Partnern vorhanden sind, immer wieder zu \n\nSchwierigkeiten und zu Streit bei der Übergabe der Kinder im Rahmen des festgesetzten \n\nBesuchsrechts. Leidtragende sind die Kinder, aber auch die Beistände, die Behörden, die \n\nPolizei, die Strafbehörden, die Richter und nicht zuletzt auch die Lehrpersonen und die \n\nschulischen Dienste, die die emotionalen Spannungen bei den Kindern aufzufangen haben. \n\nLetztlich entstehen dadurch aber nicht nur ein gesellschaftlicher Schaden, sondern auch \n\nFolgekosten auf verschiedenen Ebenen, so dass verschiedene Kässeli davon betroffen sind. \n\nFür die schwersten Fälle bestehen im Kanton Luzern einige Plätze, wo das Besuchsrecht \n\nbegleitet und unter Aufsicht abgewickelt und durchgeführt werden kann. Ein begleitetes und \n\nüberwachtes Besuchsrecht wäre aber in vielen Fällen nicht notwendig und ist daher \n\nunverhältnismässig, da das Problem oftmals bei der rechtzeitigen Übergabe der Kinder und \n\nin der Emotionalität bei der Übergabe liegt. Würde die Übergabe durch Drittpersonen \n\nbegleitet und könnten dadurch die Übergabeemotionen besänftigt werden, könnten viele \n\nFälle der Besuchsrechtsausübung reibungslos abgewickelt werden. Dies würde die Arbeit \n\nder KESB, der Beistände und vieler weiterer betroffener Personen und Stellen wesentlich \n\nvereinfachen und würde insgesamt zu Kosteneinsparungen führen. \n\nDas Problem liegt allerdings darin, dass die Übergaben der Kinder zumeist an Wochenenden \n\nstattfinden, so dass ausser der Polizei oder einzelnen sehr engagierten Beiständen kein \n\nPersonal vorhanden ist, um die Übergaben zu begleiten. Für den Fall, dass die Öffentliche \n\nHand diese Übergaben begleiten müsste, würden hohe Kosten verursacht, so dass bisher \n\nnur in wenigen Gemeinden Problemlösungsansätze vorhanden sind. In einigen Gemeinden \n\nbestehen bereits heute Organisationen in Zusammenarbeit mit Privaten, wie beispielsweise \n\nin Basel, wo der Verein Begleitete Besuchstage Basel-Stadt, ein Verein der Gesellschaft für \n\ndas Gute und Gemeinnützige Basel und der pro juventute Basel-Stadt den Lid übernommen \n\nhat [vgl. dazu: Heinz Hermann Baumgarten, Begleitete Besuchstage Basel-Stadt, 2008; \n\nauch als weiterführende Grundlage für die Umsetzungsarbeit]. \n\nEs wäre ein Standortvorteil für die Gemeinde Emmen, wenn auch in Emmen eine \n\nvergleichbare Organisation vorhanden wäre, die gar über die Gemeindegrenzen hinweg \n\nWirkung erzielen könnte. Emmen hätte mit dem Verein Zukunftsgestaltung Emmen und \n\nanderen bereits bestehenden Organisationen wie die pro juventute die privaten Ressourcen, \n\num die notwendige und im öffentlichen Interesse stehende Dienstleistung der begleiteten \n\nBesuchsrechtsübergabe einzuführen. \n\nSelbstverständlich könnte von den Streitparteien auch ein Beitrag verlangt werden, so dass \n\ndie Organisation kostenneutral und nicht ohne Entschädigung für die engagierten \n\nOrganisationen und Personen durchgeführt werden könnte. \n\n\n\n2 \n\nMit der Einführung einer Übergabeorganisation könnte in vielen Fällen im Interesse des \n\nWohles der Kinder, aber auch der Kindseltern, bestehende Spannungen abgebaut und die \n\noft schwierige Aufgabe der Beistände und anderer Stellen erleichtert werden. \n\nAufgrund der Notwendigkeit die Übergabeproblematik bei der Besuchsrechtsausübung an \n\nder Ursache anzugehen, stellen die Postulanten folgende Forderungen an den Gemeinderat: \n\n \n\n1. Der Gemeinderat wird aufgefordert Massnahmen zu prüfen, die das reibungslose \n\nFunktionieren der Kindsübergabe im Rahmen der Besuchsrechtsausübung fördern und \n\ndie Durchführung des Besuchsrechts auch in spannungsgeladenen Fällen gewährleisten. \n\n2. Der Gemeinderat wird insbesondere aufgefordert zu prüfen, ob eine Organisation von \n\nPrivaten in Zusammenarbeit mit der Beistandschaft, evtl. mit der KESB umsetzbar ist. \n\n3. Der Gemeinderat wird zudem aufgefordert, einen Pilotversuch zu prüfen. \n\n \n\nEmmenbrücke, 10. November 2015 \n\n \n\nNamens der CVP/ JCVP Fraktion \n\nBenedikt Schneider \n\nStephan Roth  \n\nChristian Meister \n\n \n\n\n


name: 25_17 B+A Rückbau Betagtenzentrum Herdschwand.pdf

text: \n \n Gemeinderat \n\n \n\n \n\nMediensperre bis Freitag, 9. Juni 2017, \n24.00 Uhr\n\n25/17 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nRückbau des Betagtenzentrums Herdschwand \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Emmerinnen und Emmer haben am 19. Mai 2009 der Überführung der Betagtenzentren Emmen per \n\n1. Januar 2010 in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft mit 4'082 JA gegen 1'961 NEIN überaus deutlich \n\nzugestimmt. Es war daher auch unbestritten, dass das 1976 erbaute Alters- und Pflegeheim Herdschwand \n\nden heutigen Anforderungen an eine professionelle Betreuung ebenfalls nicht mehr genügt. Bedürfnisse \n\nder Bewohnerinnen und Bewohner, Ansprüche der Angehörigen, Arbeitsabläufe und in erster Linie auch \n\ndie 4-Bett-Zimmer entsprechen nicht mehr den heutigen Vorstellungen an ein zeitgemässes \n\nBetagtenzentrum. Auch die Ansprüche in Bezug auf eine eigene, grosszügige Privatsphäre und einen \n\nhohen technischen Komfort (eigene Nasszelle mit rollstuhlgängiger Dusche, WLAN, etc.) haben sich \n\nverändert und können in der Herdschwand so nicht angeboten werden. Weiter ist zu beachten, dass \n\ngerade auch aus diesen Gründen in den vergangenen Jahren in der Agglomeration Luzern bereits \n\nverschiedene Betagtenzentren umfassend saniert worden sind. Bereits 1997 hatte eine Studie ergeben, \n\ndass für die dringend notwendige Sanierung des bestehenden Betagtenzentrums Herdschwand mit \n\nAufwendungen von rund CHF 32.6 Millionen zu rechnen wäre. Der Gemeinderat hat damals deshalb die \n\nSanierung auf unbestimmte Zeit hinausgeschoben. \n\n2 Einleitung \n\nAm 7. März 2015 hat das Emmer Stimmvolk beschlossen, dass ein Vorvertrag abgeschlossen werden \n\nkann, um die Liegenschaft des Betagtenzentrums Herdschwand zu veräussern. Um die Anlage in der \n\nZwischenzeit nicht ungenutzt zu lassen, wurden die Räumlichkeiten von Oktober 2015 bis August 2017 \n\nder Gesellschaft Altersheim Unterlöchli Luzern zur Zwischennutzung überlassen, welche seinerseits \n\nwährend dieser Zeit ihr bestehendes Pflegeheim Unterlöchli in Luzern ausbauen wollte und konnte. \n\nPer 31. August 2017 endet der Gebrauchsleihvertrag mit der Gesellschaft Altersheim Unterlöchli Luzern \n\nfür die Zwischennutzung des ehemaligen Betagtenzentrums Herdschwand in Emmen. Dies bedeutet, dass \n\ndie verschiedenen Gebäude ab dem 1. September 2017 vollständig leer stehen und die Gemeinde Emmen \n\nfür deren Unterhalt und die Gebäudesicherheit zuständig ist, bis der Liegenschaftsverkauf an Losinger \n\nMarazzi AG bzw. den entsprechenden Investor abgewickelt werden kann. \n\nAufgrund des sehr lange dauernden Prozesses für die Umzonung und die Erarbeitung des Richt- und \n\nBebauungsplans für das von Losinger Marazzi AG entwickelte Projekt "Neuschwand" muss im Moment \n\ndavon ausgegangen werden, dass es bis zum effektiven Baustart respektive dem Rückbau der alten \n\nGebäude noch einige Monate dauern wird. \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n\nIn Absprache mit der Losinger Marazzi AG hat die Direktion Finanzen und Personelles zwei Szenarien für \n\nden Zeitrahmen bis zum Baubeginn zusammengestellt. Beim Szenario "Best-Case" wird davon \n\nausgegangen, dass der von der Direktion Bau und Umwelt erstellte Terminplan vom 7. November 2016 \n\neingehalten werden kann, welcher den Baubeginn ca. im Herbst 2018 vorsieht. Bei einem Baubeginn per \n\nca. 1. Oktober 2018 würde dies beim "Best-Case" Szenario einen Leerstand der Gebäude von ca. 13 \n\nMonaten bedeuten. Wenn das fakultative Referendum gegen die Umzonungsvorlage ergriffen wird, kann \n\nvon einer Verzögerung von rund 4-6 Monaten ausgegangen werden. Dies würde bedeuten, dass sich der \n\nBaubeginn in den Frühling 2019 (Februar - April) verschieben und der Leerstand ca. 17-19 Monate \n\ndauern würde. \n\n \n\n \n\nZeitplan von Losinger Marazzi AG \n\n \n\nVarianten \n\nFür die weitere Nutzung der verschiedenen Gebäulichkeiten des ehemaligen Betagtenzentrums \n\nHerdschwand wurden folgende vier verschiedenen Varianten geprüft und miteinander verglichen in Bezug \n\nauf die Realisierbarkeit, die Chancen und Risiken sowie das Kosten-/Nutzenverhältnis. \n\n1. Zwischennutzung der Gebäude durch weitere Vermietung (Gebrauchsleihe) \n\n2. Stilllegung der Gebäude ohne weitere Nutzung und Sicherungsmassnahmen \n\n3. Verriegelung der Gebäude ohne weitere Nutzung mit Sicherungsmassnahmen \n\n4. Rückbau der Gebäude (Teil- oder Komplettabbruch) \n\n \n\n1. Zwischennutzung \n\nFür eine weitere Zwischennutzung wurden verschiedene Optionen geprüft. So unter anderem eine \n\ntemporäre Asylunterkunft, welche jedoch vom Kanton Luzern wegen des fehlenden zukünftigen Bedarfs \n\nan Asylplätzen, der sehr hohen Investitions- und Betriebskosten sowie des befristeten Zeithorizonts \n\nabgelehnt wurde. Weiter wurde auch versucht, eine anschliessende Zwischennutzung für weitere \n\nBetagtenzentren zu suchen, welche wie das Unterlöchli ein Um- oder Neubau-Projekt haben. Konkret \n\nwurden Gespräche mit den Verantwortlichen der Betagtenzentren Beromünster, Neuenkirch und Ruswil \n\ngeführt. Bei allen drei Möglichkeiten zeigte sich das gleiche Problem, dass die Projekte noch nicht fertig \n\ngeplant respektive noch nicht bewilligt sind und eine Zwischennutzung einen viel längeren Zeithorizont \n\nbeanspruchen würde.  \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\nMit der Direktion Soziales und Gesellschaft wurde im Oktober 2016 über eine mögliche Zwischennutzung \n\nfür temporäre Not- und Sozialwohnungen gesprochen. Jedoch wurde bald einmal klar, dass die \n\nbestehenden Grundrisse nur wenige "Wohnungseinheiten" ermöglichen würden und die Investitionen \n\nsowie der Unterhalt und die Bewirtschaftung der Liegenschaft sehr hoch wären. Diese Möglichkeit wurde \n\nauch mit dem Projektentwickler Losinger Marazzi AG besprochen. Aufgrund der gemachten Erfahrungen \n\nund Beziehungen der Losinger Marazzi AG wurde die Idee, die Zwischennutzung selber zu machen, vom \n\nProjektentwickler abgelehnt und zwar wegen der mangelnden Nachfrage, dem grossen Aufwand, den \n\nhohen Investitions- und Unterhaltskosten sowie dem schlechten Kosten-/Nutzenverhältnis. \n\nEine weitere Möglichkeit einer Zwischennutzung wurde durch die Direktion Bau und Umwelt bzw. der \n\nFirma metis - büro für praktische Klugheit ins Spiel gebracht. Die Idee dieser Variante ist, Ateliers für \n\nKulturschaffende und Büros für Start-Ups der Kreativwirtschaft und neuer Technologien usw. zu schaffen \n\nund diese entsprechend zu vermieten. Als grösster Knackpunkt dieser Variante zeigt sich die fehlende \n\nZonenkonformität der Herdschwand. Aktuell ist in dieser Zone nur eine "Beherbergung" wie \n\nBetagtenzentren usw. erlaubt. Für die Realisierung einer solchen Zwischennutzung braucht es von der \n\nGemeinde Emmen eine Anpassung der Bauordnung oder eine Ausnahmebewilligung. Ein weiteres \n\nProblem für die Zwischennutzung sind die sehr hohen Betriebs- und Unterhaltskosten, welche die \n\nHerdschwand verursacht. \n\n \n\n2. Stilllegung \n\nAufgrund der zeitlichen Vorgaben, der mangelnden Nachfrage und der fehlenden Zonenkonformität, \n\nmuss davon ausgegangen werden, dass eine weitere Zwischennutzung nicht mit dem gewünschten Erfolg \n\nin Bezug auf die Nutzungsdauer und den finanziellen Ertrag realisiert werden kann. Aus diesem Grunde \n\nwurde auch das Szenario "Stilllegung" der Herdschwand angeschaut. Dies würde bedeuten, dass nach \n\ndem Auszug des Unterlöchli per Ende August 2017 die Gebäude einfach abgeschlossen und die Heizung, \n\ndas Wasser, der Strom usw. abgestellt würden. \n\nDa im Projekt "Neuschwand" von der Losinger Marazzi AG das bestehende Personalhaus erhalten und in \n\ndie Überbauung integriert wird, muss dieses Gebäude entsprechend unterhalten und geschützt werden. \n\nDamit beim Verkauf der Liegenschaft an die Losinger Marazzi AG die vorhandene Bausubstanz vom \n\nPersonalhaus nicht zu fest gelitten hat und es dadurch zu einem kleineren finanziellen Verkaufserlös \n\nkommt, muss das Gebäude entsprechend gesichert werden. Aus diesem Grunde muss das Personalhaus \n\nweiterhin leicht beheizt werden (minimal 5°C), damit während des Winters die Leitungen nicht einfrieren \n\nund bersten. Das Personalhaus wird verriegelt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n5 \n\n3. Verriegelung \n\nBei der Variante Verriegelung werden zusätzlich zur Stilllegung auch noch alle Gebäude und vor allem \n\nauch die Umgebung geschützt. Die Eingänge und Fenster im Erdgeschoss werden bei allen Gebäuden \n\nverriegelt. Die gesamte Umgebung wird mit einem Gitterzaun eingezäunt und verschraubt, damit der \n\nZugang zum Gelände erschwert wird. Diese Massnahmen werden aus Sicherheitsgründen umgesetzt, \n\nwegen der Werkeigentümerhaftung durch den Besitzer, also die Gemeinde Emmen, und auch um \n\nmögliche Besetzungen so weit wie möglich zu verhindern. Auch bei der Variante Verriegelung muss das \n\nPersonalhaus entsprechend beheizt und geschützt werden, da dieses bestehen bleibt. \n\n \n\n4. Rückbau \n\nDas Projekt "Neuschwand" vom Projektentwickler Losinger Marazzi AG sieht ausser dem Erhalt des \n\nbestehenden Personalhauses einen kompletten Rückbau (Abbruch) der verschiedenen Gebäude des \n\nehemaligen Betagtenzentrums Herdschwand vor. Sobald die Baubewilligung der Gemeinde Emmen für \n\nden Rückbau der Herdschwand vorliegt, können die Rückbauarbeiten beginnen und der Abbruch \n\numgesetzt werden. Für den gesamten Rückbau, inklusive den verschiedenen Bewilligungen, Vorarbeiten, \n\nSicherungsmassnahmen, dem Erhalt des ehemaligen Personalhauses, dem Spycher und der Umgebung \n\nsowie der Projekt- und Bauleitung, ist mit Kosten von rund CHF 1'500'000.00 (Kostengenauigkeit +/- \n\n20%) zu rechnen. \n\n \n\n5. Vertragsänderung \n\nDie Kosten für den Rückbau der Herdschwand ab dem 1. September 2017 werden von der Gemeinde \n\nEmmen vorfinanziert. Mit dem definitiven Verkauf der Liegenschaft Herdschwand an die Losinger Marazzi \n\nAG bzw. den entsprechenden Investor werden die Investitionskosten für den Rückbau dem \n\nProjektentwickler in Rechnung gestellt, da dies eine Vorleistung der Gemeinde Emmen für das Projekt \n\n"Neuschwand" war. Diese Regelung muss im bestehenden Vertrag zwischen der Gemeinde Emmen und \n\nder Losinger Marazzi AG nachträglich noch integriert bzw. angepasst werden. \n\n \n\n \n\n6. Schlussfolgerung \n\nDer Gemeinderat empfiehlt aufgrund der zeitlichen Vorgaben, der mangelnden Nachfrage, der fehlenden \n\nZonenkonformität und des finanziellen Risikos, die Gebäude des ehemaligen Betagtenzentrums \n\nHerdschwand in Emmen nach dem Auszug des Unterlöchli schnellstmöglich zurück zu bauen. Mit dieser \n\nVariante kann eine spätere Besetzung ausgeschlossen werden und vor allem werden keine finanziellen \n\nMittel für eine Zwischennutzung oder eine Stilllegung/Verriegelung eingesetzt, welche spätestens nach \n\ndem Verkauf an die Losinger Marazzi AG und dem definitiven Rückbau der Gebäude hinfällig werden. \n\n\n\n6 \n\n3 Antrag \n\n1. Zustimmung zum Rückbau der Gebäude des ehemaligen Betagtenzentrums Herdschwand nach dem \n\nAuszug des Altersheim Unterlöchli per 31. August 2017 mit Sprechung des notwendigen Kredites von \n\nCHF 1'500'000.00. \n\n2. Auftrag an den Gemeinderat zur Ausarbeitung der Vertragsanpassung für die Rückerstattung der \n\nRückbaukosten beim Verkauf der Liegenschaft Herdschwand Liegenschaft. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 31. Mai 2017 \n\n \n\nFür den Gemeinderat: \n\nRolf Born Patrick Vogel  \n\nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Einleitung\n\t3 Antrag\n\n