name: 52_22 Bericht und Antrag des Gemeinderates betreffend Friedhof Gerliswil Instandstellung Friedhofgebäude

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n52/22 Bericht und Antrag an den Einwohnerrat  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nbetreffend \n\nFriedhof Gerliswil Instandstellung Friedhofgebäude \n\n \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\nHerr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nUm auch für die nächsten Jahre einen reibungslosen Betrieb der Friedhofanlagen zu gewährleisten, \n\nmüssen verschiedene Gebäude auf den Friedhöfen saniert werden. \n\n \n\nDie grössere der beiden Friedhofanlagen befindet sich bei der Kirche Gerliswil. Neben den Grabfeldern \n\ngehören mehrere Gebäude zur Anlage, etwa die Abdankungshalle oder die denkmalgeschützte alte \n\nAufbahrungshalle. Die kleinere Anlage bei der Kirche Emmen Dorf bildet zusammen mit dem \n\nFeuerwehrgebäude und dem Schulhaus Emmen Dorf ein wertvolles Ensemble. \n\n \n\nDie grösste Sanierung steht bei der Aufbahrungshalle an, dem Hauptgebäude des Friedhofs Gerliswil. Diese \n\ndient zur Aufbahrung der Verstorbenen, in welcher die Angehörigen in Ruhe Abschied nehmen können. Die \n\nInfrastruktur für das Friedhofpersonal ist ebenfalls in dem Gebäude untergebracht, es gibt bis anhin aber \n\nnur eine Garderobe für alle Mitarbeitenden. Es besteht eine öffentliche WC-Anlage in der Aufbahrungshalle \n\nfür die Friedhofbesuchenden, welche aber nicht barrierefrei ist. \n\n \n\nZur Friedhofanlage Gerliswil gehört noch die Abdankungshalle, welche an die Aufbahrungshalle angebaut \n\nist, hier werden Abdankungen durchgeführt. \n\n  \n\nDer Gemeinderat ist überzeugt, dass zusammen mit der schon laufenden Sanierung der Friedhofanlage \n\nGerliswil, mit der Sanierung der Gebäude im Friedhof Gerliswil der Grundstein gelegt wird, damit die \n\nFriedhofanlagen längerfristig und nachhaltig betrieben werden können. \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1. Strategische Verankerung ............................................................................................................ 4 \n\n1.1 Entwicklungsschwerpunkten ................................................................................................. 4 \n\n1.2 Siedlungsleitbild ................................................................................................................... 4 \n\n1.3 Immobilienstrategie ............................................................................................................. 5 \n\n1.4 Strategie Friedhof ................................................................................................................ 5 \n\n2. Bestand ...................................................................................................................................... 6 \n\n2.1 Aufbahrungshalle Gerliswil ................................................................................................... 7 \n\n2.2 Abdankungshalle Gerliswil .................................................................................................... 9 \n\n2.3 Alte Aufbahrungshalle Gerliswil ........................................................................................... 11 \n\n2.4 Urnenhalle Gerliswil ........................................................................................................... 12 \n\n2.5 Remise Gerliswil ................................................................................................................ 13 \n\n3. Bedürfnisse............................................................................................................................... 14 \n\n3.1 Angehörige........................................................................................................................ 14 \n\n3.2 Friedhof-Besuchende ......................................................................................................... 14 \n\n3.3 Kirchen ............................................................................................................................. 14 \n\n3.4 Friedhofverwaltung ............................................................................................................ 14 \n\n3.5 Eigentümer ....................................................................................................................... 14 \n\n4. Projekt ..................................................................................................................................... 15 \n\n4.1 Aufbahrungshalle ............................................................................................................... 15 \n\n4.2 Abdankungshalle ............................................................................................................... 19 \n\n4.3 Remise .............................................................................................................................. 20 \n\n4.4 Alte Aufbahrungshalle (Provisorium) ................................................................................... 21 \n\n5. Vorgehen ................................................................................................................................. 22 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen ........................................................................................................... 22 \n\n6.1 Projektkosten .................................................................................................................... 22 \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht ........................................................................................................ 23 \n\n8. Antrag ...................................................................................................................................... 24 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n4 \n\n1. Strategische Verankerung \n\nBasierend auf der neuen Vision / Mission sowie der Gemeindestrategie Emmen 2033 wurde das \n\nLegislaturprogramm 2022-2025 erarbeitet und am 16. November 2021 vom Einwohnerrat positiv zur \n\nKenntnis genommen. Darin sind fünf Handlungsfelder definiert, welche mit Entwicklungsschwerpunkten \n\nergänzt wurden. Für die Instandstellung der Friedhof-Gebäude werden folgende \n\nEntwicklungsschwerpunkte umgesetzt. \n\n1.1 Entwicklungsschwerpunkten \n\n№2 Lebensraum / Qualität \n\nWir gestalten die öffentlichen Flächen und Infrastrukturen attraktiv und fördern die Aufenthaltsqualität und \n\nSicherheit im öffentlichen Raum. \n\n№3 Mobilität / Generationen \n\nWir ermöglichen einen barrierefreien Zugang \n\n№5 Ressourcen / Finanzen \n\nWir finalisieren die Strategien für Schulinfrastruktur, Sport- und Freizeitstätten, Verwaltung und Friedhof \n\nund treiben deren Umsetzung voran. \n\n1.2 Siedlungsleitbild \n\nDas Siedlungsleitbild wurde mit Bericht und Antrag «Siedlungsleitbild 2014» vom 16. April 2014 vom \n\nEinwohnerrat zur Kenntnis genommen und bildet die Grundlage für die künftige Siedlungsentwicklung in \n\nder Gemeinde Emmen. Darin ist definiert, dass der Perimeter und die heutige Nutzung der Friedhofanlage \n\nGerliswil langfristig unverändert bleiben soll. \n\n \n\nAbbildung 1; Auszug Siedlungsleitbild / Entwicklungsstrategie \n\n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n1.3 Immobilienstrategie \n\nDie Immobilienstrategie der Gemeinde Emmen ist in sechs Teilstrategien aufgeteilt und umfasst jeweils \n\neine Strategie für die Schulinfrastruktur, die Sport- und Freizeitanlagen, die Verwaltungsbauten, die \n\nFriedhofanlagen, die Werk- und Schutzbauten sowie die Land- und Waldgrundstücke. Diese haben \n\nzueinander räumliche und inhaltliche Schnittstellen. Die Immobilienstrategie mit den Projekten aller sechs \n\nTeilstrategien ist unter emmen.immostrategie.ch publiziert. \n\n \nAbbildung 2; Die sechs Teilstrategien der Immobilienstrategie \n\n \n\nDie Teilstrategien wurden durch das Departement Immobilien und Sport zusammen mit externen Planern \n\nentwickelt und von der Steuerungsgruppe begleitet, welche durch die Direktion Bau und Umwelt als \n\nBauherrenvertreter, der jeweiligen bestellenden Direktion als Nutzer und Mieter und der Direktion Finanzen, \n\nImmobilien und Sport als Eigentümer und Bewirtschafter gemäss 3-Rollen-Modell der Gemeinde Emmen \n\nzusammengesetzt ist. Die Immobilienstrategie mit den jeweiligen Masterplanungen wurde den Mitgliedern \n\ndes Einwohnerrates und den verschiedenen parlamentarischen Kommissionen am 15. März 2022 \n\nvorgestellt. \n\n1.4 Strategie Friedhof \n\nDie Friedhöfe der Gemeinde Emmen sind bauhistorisch wertvolle und für die Gemeinde Emmen \n\nidentitätsstiftende Orte, die einen respektvollen Umgang verlangen. Hier finden die Menschen Trost und \n\nRäume des Gedenkens. Für andere sind die parkähnlich gestalteten Anlagen beliebte Freiräume zum \n\nInnehalten oder für Spaziergänge. \n\n \n\nMit der Friedhofsanierung Gerliswil ist das dringendste Sanierungsprojekt seit Frühling 2021 in Umsetzung. \n\nNeben der Sanierung der Anlage entstehen hierbei neue Themengräber, ausserdem wird eine dezente \n\nBeleuchtung installiert. Die Gebäude auf dem Areal Gerliswil sowie der Alléeweg sind nicht Bestandteil des \n\nProjekts für die Sanierung der Anlage.  \n\nDie Gebäude auf dem Friedhof Gerliswil sind in die Jahre gekommen und es besteht Handlungsbedarf. \n\n \n\nAuf dem Friedhof Emmen Dorf besteht momentan nur bei der Gräberhalle, welche eine Teilsanierung \n\nbenötigt, sowie bei Einfriedungen und Mauern Sanierungsbedarf. Diese Sanierungen werden in den Jahren \n\n2022-2024 durchgeführt. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n6 \n\n2. Bestand \n\nDas Areal des Friedhofs Gerliswil besteht neben den Grabfeldern aus den folgenden Gebäuden: \n\n1. Aufbahrungshalle \n\n2. Abdankungshalle \n\n3. Alte Aufbahrungshalle \n\n4. Urnenhalle \n\n5. Remise \n\n \nAbbildung 3; Arealplan Friedhof Gerliswil \n\n \n\n \nAbbildung 4; Gebäude und Grabfelder Areal Gerliswil  \n\n\n\n \n\n7 \n\n2.1 Aufbahrungshalle Gerliswil \n\nDie Aufbahrungshalle, welche sich beim Haupteingang zum Friedhof befindet, wurde 1974 erbaut und ist \n\ndas Hauptgebäude auf dem Friedhof Gerliswil. Das Gebäude hat sechs Räume für die Aufbahrung von \n\nVerstorbenen, in welchen die Angehörigen in Ruhe Abschied nehmen können. Es sind dies je drei Räume \n\nfür Urnenbestattungen und für Erdbestattungen. Für die Erdbestattungen werden sogenannte Katafalken \n\neingesetzt, welche die Verstorbenen kühl halten. Ebenfalls in dem Gebäude sind die Garderoben, der \n\nAufenthaltsraum und das Büro des Friedhofpersonals sowie ein öffentliches WC. \n\n \n\n \nAbbildung 5; Aufbahrungshalle Gerliswil \n\n \n\nDer bauliche Zustand der Abdankungshalle ist nach der Stratus-Bewertung im mittleren Zustand (Stratus \n\nist ein Bewertungs-Tool für Gebäude, welches angibt, wann Instandsetzungen anstehen. Diese wurden auf \n\nder Grundlage des Rohrer-Berichts erfasst und werden jährlich aktualisiert). Es stehen diverse \n\nInstandsetzung an, wie Austausch Fenster, Sanitär, Elektro, Innenausbau. Die Katafalken sind noch die \n\nersten, welche im Jahr 1974 eingebaut wurden, sie haben jedoch das Lebensalter erreicht. Die Heizung der \n\nAufbahrungshalle ist noch eine Ölheizung, welche seit dem Baujahr in Betrieb ist, nur der Brenner wurde \n\neinmal ausgetauscht. Der Verputz in den Wänden sowie der Untergrund des Plattenbodens ist asbesthaltig. \n\n \n\n \nAbbildung 6; Stratus-Bewertung, baulicher Zustand \n\n \n\n\n\n \n\n8 \n\n \nAbbildung 7; Stratus-Bewertung, Instandsetzungszeitpunkt \n\n \n\nIm Gebäude besteht eine öffentliche WC-Anlage, welche für die Friedhofbesuchenden und die Angehörigen \n\nvon Abdankungen vorgesehen ist. Die WC-Anlage ist im Moment im Untergeschoss an einem ungünstigen \n\nund abgelegenen Platz des Gebäudes, daher kam es in der Vergangenheit immer wieder zu Vandalismus \n\nund Littering. Um dem entgegenzuwirken wurde zum einen die WC-Anlage nur noch am Tag geöffnet und \n\nweiter wurde eine Überwachungskamera installiert. Ebenfalls ist die bestehende WC-Anlage nicht \n\nrollstuhlgängig und daher nicht barrierefrei. \n\n \n\n  \nAbbildung 8; Bestehender Standort WC-Anlage \n\n \n\nDas Friedhofpersonal besteht aus Männern und Frauen, trotzdem gibt es bis jetzt nur eine kleine nicht \n\ngeschlechtergetrennte Garderobe inklusive Dusche und Toilette, welche den heutigen Bedürfnissen nicht \n\nmehr entspricht. Die kleine Küche im Aufenthaltsraum ist in die Jahre gekommen und hat ihren Zenit \n\nebenfalls erreicht. \n\n\n\n \n\n9 \n\n2.2 Abdankungshalle Gerliswil \n\nDie Abdankungshalle wurde 1997 erbaut und ist direkt an die Aufbahrungshalle angebaut. In der Halle \n\nkönnen Abdankungen (religionsunabhängig) durchgeführt werden. \n\n \n\n \nAbbildung 9; Abdankungshalle Gerliswil \n\n \n\nDer bauliche Zustand der Abdankungshalle ist nach der Stratus-Bewertung im mittleren Zustand. Es steht \n\ndas Flachdach zur Instandsetzung an. \n\n \n\n \nAbbildung 10; Stratus-Bewertung, baulicher Zustand \n\n \n\n\n\n \n\n10 \n\n \nAbbildung 11; Stratus-Bewertung, Instandsetzungszeitpunkt \n\n \n\nDie Abdankungshalle ist nicht beheizt und nicht isoliert, daher wird es im Winter sehr kalt und ungemütlich \n\nim Gebäude. Der Boden ist nur mit Verbundsteinen belegt, somit dringt auch hier die Kälte durch das \n\nErdreich in die Abdankungshalle.  \n\n \n\nDurch Lüftungsschlitze oberhalb der Türen und eine Seite, welche nicht geschlossen werden können, dringt \n\nebenfalls kalte Luft ein und es zieht durch die Halle. Das Friedhofpersonal bekommt hier sehr viele \n\nRückmeldungen von den Angehörigen, dass es sehr kalt ist und in der Halle zieht. \n\n \n\nAuf dem Dach gibt es ausserdem keine Isolation, wodurch es keinen sommerlichen Hitzeschutz gibt und \n\nes im Sommer sehr heiss wird in der Halle. \n\n  \n\n\n\n \n\n11 \n\n2.3 Alte Aufbahrungshalle Gerliswil \n\nDie alte Aufbahrungshalle wurde 1923 erbaut und ist denkmalgeschützt. Sie ist der Zugang zum oberen \n\nTeil des Friedhofes von Seite Kirche. Die Halle wird seit dem Bau der neuen Aufbahrungshalle nicht mehr \n\naktiv für Aufbahrungen genutzt, jedoch wird sie weiterhin als Lager genutzt. \n\n \n\nAbbildung 12; Alte Aufbahrungshalle Gerliswil \n\nDer bauliche Zustand der alten Aufbahrungshalle ist nach der Stratus-Bewertung im mittleren bis schlechten \n\nZustand. Das Gebäude wird aber nicht mehr aktiv genutzt und ist soweit noch in Schuss, so dass es im \n\nMoment keine Sanierung benötigt und der Instandsetzungszeitpunkt nach hinten verschoben werden kann. \n\nInstandstellungen werden über das laufende Budget vom Departement Immobilien und Sport abgewickelt. \n\n \n\nAbbildung 13; Stratus-Bewertung, baulicher Zustand \n\n \n\nAbbildung 14; Stratus-Bewertung, Instandsetzungszeitpunkt  \n\n\n\n \n\n12 \n\n2.4 Urnenhalle Gerliswil \n\nDie Urnenhalle wurde 1923 erbaut und ist denkmalgeschützt. Das Gebäude steht im oberen Teil des \n\nFriedhofs nahe der alten Aufbahrungshalle. \n\n \n\n \nAbbildung 15; Urnenhalle Gerliswil \n\n \n\nDer bauliche Zustand der Urnenhalle ist nach der Stratus-Bewertung im mittleren Zustand. Es besteht im \n\nMoment kein Handlungsbedarf für eine Instandsetzung. \n\n \nAbbildung 16; Stratus-Bewertung, baulicher Zustand \n\n \n\n \nAbbildung 17; Stratus-Bewertung, Instandsetzungszeitpunkt  \n\n\n\n \n\n13 \n\n2.5 Remise Gerliswil \n\nDie Remise wurde 1974 erbaut und steht beim hinteren Eingang zum Friedhof. Die Remise dient als Werk- \n\nund Einstellhalle für das Friedhofpersonal. Wenn es im Winter sehr kalt ist und Frostgefahr besteht, muss \n\ndie Remise mit Elektroheizkörper gewärmt werden, damit die Leitungen nicht einfrieren. \n\n \n\n \nAbbildung 18; Remise Gerliswil \n\n \n\nDer bauliche Zustand der Remise ist nach der Stratus-Bewertung im mittleren Zustand. Die Defizite der \n\nRemise sind alte und schlecht isolierte Fenster sowie ein altes Metall-Tor. Es stehen demnach die Fenster \n\nund das Tor zur Instandsetzung an.  \n\n \nAbbildung 19; Stratus-Bewertung, baulicher Zustand \n\n \n\n \nAbbildung 20; Stratus-Bewertung, Instandsetzungszeitpunkt \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n14 \n\n3. Bedürfnisse \n\nNeben den Angehörigen, bestehen bei den Friedhofbesuchenden, den Kirchen, der Friedhofverwaltung und \n\ndem Eigentümer Bedürfnisse an der Friedhofanlage. \n\n3.1 Angehörige \n\nBei den Angehörigen besteht das Bedürfnis in einem angenehmen Umfeld Abschied von den Verstorbenen \n\nzu nehmen. Dies wird vorzugsweise diskret und an einem ruhigen Ort vorgenommen. Die Angehörigen \n\nschätzen einen separaten Raum, welcher den heutigen Standards entspricht, insbesondere für die \n\nAufbahrung der Verstorbenen und die Möglichkeit, in Ruhe Abschied zu nehmen. \n\nDa Angehörige zum Teil eine längere Anreise haben, sind sie auch auf eine Toiletten-Anlage angewiesen, \n\nsei dies bei der Bestattung oder beim persönlichen Abschiednehmen in der Aufbahrungshalle. \n\n3.2 Friedhof-Besuchende \n\nDie Friedhofbesuchenden haben das Bedürfnis ihre verstorbenen Angehörigen auf dem Friedhof zu \n\nbesuchen. Weitere Besuchende sehen den Friedhof als Parkanlage und gehen dort gerne spazieren. Sie \n\nalle schätzen dabei eine schöne Friedhofanlage, welche gut gepflegt ist. \n\n3.3 Kirchen \n\nDie Kirchen führen die Gedenkfeiern und Bestattungen für die Verstorbenen durch. Sie benützen die \n\nInfrastruktur der Friedhofanlage, wie Abdankungshalle, Beschallungsanlage, Gräber, Toiletten usw. Dabei \n\nwerden sie vom Friedhofpersonal unterstützt. \n\n3.4 Friedhofverwaltung \n\nDie Friedhofverwaltung ist für den Betrieb des Friedhofes zuständig und daher auf eine entsprechende \n\nInfrastruktur angewiesen. Sie vergibt die Gräber an die Angehörigen und ist auf eine \n\nfunktionierende Friedhofanlage mit verschiedenen Bestattungsmöglichkeiten angewiesen. \n\nDas Friedhofpersonal ist immer vor Ort und sie benötigen geschlechtergetrennte Umkleideräume, Duschen \n\nund Toiletten sowie Aufenthaltsräume, Büro, Lagerräume usw., welche den heutigen Standards \n\nentsprechen. \n\nWeiter ist das Friedhofpersonal auch während einer Bestattung im Einsatz und ist auf das \n\ndementsprechende Equipment angewiesen. \n\n3.5 Eigentümer \n\nFür den Eigentümer ist es wichtig, dass die Wärmeerzeugnisse ökologisch sind und keine fossilen \n\nBrennstoffe mehr eingesetzt werden. Ebenso wichtig sind in der heutigen Zeit die Energiekosten so gering \n\nwie möglich zu halten, sei dies durch bessere Dämmwerte und/oder Austausch der Beleuchtung durch LED.  \n\nDie WC-Anlage soll den neuen Anforderungen gerecht werden und barrierefrei sein.  \n\n\n\n \n\n15 \n\n4. Projekt \n\nDie Gebäude auf dem Friedhof Gerliswil sind schon etwas in die Jahre gekommen und benötigen zum \n\nTeil eine Instandsetzung und müssen den aktuellen Anforderungen angepasst werden. Bei den \n\nfolgenden Gebäuden sind Arbeiten geplant: \n\n Aufbahrungshalle \n\n Abdankungshalle \n\n Remise \n\n Alte Aufbahrungshalle \n\nDer grösste Teil der Instandsetzung wird sich auf das Hauptgebäude, die Aufbahrungshalle beziehen, weil \n\nhier das grösste Bedürfnis besteht. \n\nDa die ganze Friedhofanlage schützenswert ist, muss bei einer Sanierung auch immer der Denkmalschutz \n\nmiteinbezogen werden und dieser muss sein Einverständnis geben. \n\n4.1 Aufbahrungshalle \n\nDie Aufbahrungshalle muss zu einem grossen Teil saniert und auf die neuen Anforderungen umgebaut \n\nwerden. Es besteht folgender Handlungsbedarf: \n\n Schadstoffsanierung \n\n Austausch Katafalken \n\n Austausch der Heizung \n\n Austausch Beleuchtung auf LED (Energiekosten) \n\n Einbau von neuen Fenstern und Türen \n\n Dachkontrolle und Oblichter prüfen \n\n Umplatzierung öffentliche WC-Anlage \n\n Umbau Aufenthaltsraum für Friedhofpersonal \n\n Umbau und Erweiterung Garderobe (geschlechtergetrennt) für das Friedhofpersonal \n\n Neue Büroräumlichkeiten für das Friedhofpersonal \n\n \n\nDas Asbest im Verputz in den Wänden sowie im Untergrund des Plattenbodens muss als erstes mittels einer \n\nSchadstoffsanierung entfernt werden. Dieser Arbeitsschritt muss als erstes gemacht werden, bevor die \n\nweiteren Arbeiten angefangen werden können. \n\n \n\nDie Katafalken müssen ersetzt werden, sie haben das Lebensalter erreicht. Weiter hat sich seit damals auch \n\ndie Technik verändert. So sind die Katafalken neu nicht mehr mit einer Scheibe geschlossen, sondern offen. \n\nDie Kühlung entweicht dabei nicht nach oben weg, sondern bleibt unten im Bereich des Verstorbenen. \n\nDiese Technik ermöglicht das noch persönlichere Abschiedsnehmen der Angehörigen von den \n\nVerstorbenen. \n\n \n\nDie Heizung hat ihren Zenit schon lange erreicht und ausserdem ist eine Ölheizung nicht mehr zeitgemäss \n\nund sollte durch ein alternatives Heizsystem ausgetauscht werden. Es ist geplant die Ölheizung durch eine \n\nWärmepumpe mit Erdsonde auszutauschen. \n\n \n\n\n\n \n\n16 \n\nDie Sanierung beinhaltet auch den Austausch der Fenster und Türen, welche ihren Zenit erreicht haben \n\nund den heutigen Dämmwerten nicht mehr entsprechen. Dieser Austausch ist ein wichtiger Bestandteil, \n\nneben dem Austausch der Beleuchtung auf LED, um die Energiekosten zu senken. \n\n \n\nDas Dach wird auf Schäden kontrolliert; falls welche zum Vorschein kommen, werden diese behoben, es \n\nmuss jedoch nicht eine komplette Sanierung gemacht werden. \n\nDie Oblichter müssen geprüft und begehungssicher angepasst werden. \n\n \n\nGeplant ist, die WC-Anlage neu im Erdgeschoss zu platzieren, direkt beim Eingang zum Zwischengang \n\nAufbahrungshalle – Abdankungshalle, dieser Platz ist viel zentraler und übersichtlicher sowie auch \n\nbarrierefrei. \n\n \n\n \n\nAbbildung 21; neuer Standort WC-Anlage \n\n \n\nDa die WC-Anlage nur für Friedhofbesuchende und die Angehörigen von Bestattungen vorgesehen ist, \n\nbraucht es keine grosse WC-Anlage. Aus diesem Grund ist es angedacht, nicht zwei separate WC-Anlagen \n\nfür Damen und Herren zu errichten, sondern nur eine geschlechtsneutrale (All-Gender) Anlage, welche aber \n\nbarrierefrei ist und über eine rollstuhlgerechte Toilette verfügt, auch ein Wickeltisch wird miteingeplant. \n\nDie WC-Anlage wird auch mit einem programmierbaren elektronischen Zutrittssystem ausgestattet, damit \n\nkann das Friedhofpersonal die Öffnungszeiten jederzeit den Bedürfnissen anpassen. Ebenfalls wird das WC \n\nnur diskret beschriftet, da es nicht für die breite Öffentlichkeit vorgesehen ist. \n\n \n\n\n\n \n\n17 \n\n \n\nAbbildung 22; Plan neue WC-Anlage \n\n \n\nDer Aufenthaltsraum im Untergeschoss für das Friedhofpersonal wird erneuert und die kleine Einbauküche \n\nmuss durch eine neue ersetzt werden. \n\n \n\nDie Planung der Garderoben für das Friedhofpersonal sieht zwei getrennte Garderoben mit Dusche und WC \n\nvor, welche auch mehr Platz bieten. Dies wurde im Werkhof im Jahr 2021 schon so umgesetzt, auch dort \n\ngab es nur eine Garderobe und keine geschlechtergetrennte. Da das Friedhofpersonal auch die \n\nBestattungen begleitet, müssen sie sich dort duschen und umziehen können. \n\n \n\nDurch die Versetzung der WC-Anlage vom Untergeschoss in das Erdgeschoss gibt es auch eine \n\nVerschiebung der Büroräumlichkeit für das Friedhofpersonal. Dieses wird neu im Untergeschoss platziert \n\n(Tageslicht vorhanden), wo bis anhin die öffentliche WC-Anlage ihren Platz hatte. So ist auch die ganze \n\nInfrastruktur für das Friedhofpersonal am selben Ort und nicht auf zwei Stockwerken verteilt. \n\n \n\nLegende Farben \n\nSchwarz = bestehend bleibt \n\nGelb = bestehend wird geändert \n\nRot  = neu \n\n\n\n \n\n18 \n\n \n\nAbbildung 23; Plan UG Aufbahrungshalle \n\n \n\n \n\nAbbildung 24; Plan OG Aufbahrungshalle \n\n\n\n \n\n19 \n\n4.2 Abdankungshalle  \n\nEs ist geplant, die Abdankungshalle im Winter etwas wärmer zu machen, jedoch ohne dass der Raum \n\nbeheizt wird. Durch den Einbau einer Dämmungsschicht auf dem Dach soll auch ein sommerlicher \n\nHitzeschutz entstehen. \n\nFolgende Umsetzung ist angedacht: \n\n Offene Lüftungsschlitze mit neuen Windschutzgittern schliessen \n\n Das Dach muss saniert, isoliert und nach den bestehenden Vorschriften begrünt werden \n\n Einbau einer Isolationsschicht am Boden \n\n \n\nDie offenen Lüftungsschlitze über den Türen und an der Seite zur Aufbahrungshalle werden durch neue \n\nWindschutzgitter ausgetauscht. Diese können geschlossen werden, damit erreicht man ein angenehmeres \n\nRaumklima ohne das es zieht. \n\n \nAbbildung 25; Seitenansicht Abdankungshalle und bestehende Lüftungsschlitze \n\n \n\nBeim Flachdach wird ein neuer Dachaufbau mit einer Dämmungsschicht realisiert. Die Dämmungsschicht \n\nbewirkt im Winter sowie im Sommer ein behaglicheres und angenehmeres Raumklima. Nach den \n\nVorschriften muss ein Dach begrünt werden, dies ist bis anhin nicht der Fall, das Dach ist nur mit Kies \n\nbelegt. Neu wird das Dach begrünt. \n\n \n\nDer Boden besteht aus Verbundsteinen, welcher über einen Kieskoffer direkt auf das Erdreich verlegt \n\nwurde. Im Winter sind daher die Verbundsteine sehr kalt und die Trauernden beklagen sich über kalte \n\nFüsse. Um dem entgegenzuwirken, ist geplant, einen neuen Bodenaufbau, mit einer Isolationsschicht, \n\neinzubauen. Darauf wird entweder ein Gussasphalt eingebaut oder wieder die bestehenden Verbundsteine. \n\n  \n\n\n\n \n\n20 \n\n4.3 Remise \n\nPrinzipiell benötigt die Remise keine Heizung, da sie mehrheitlich als Werk- und Einstellhalle benützt wird, \n\njedoch muss das Gebäude frostsicher sein, damit keine Leitungen einfrieren. \n\n \n\nEs ist geplant, eine sanfte Sanierung vorzunehmen. Hier wird das Metall-Tor durch ein isoliertes Sektional-\n\nTor mit einer integrierten Türe ersetzt sowie die Fenster werden durch besser isolierte ausgetauscht. Mit \n\ndiesen Massnahmen erreichen wir eine Frostsicherheit des Gebäudes und können damit auf eine Heizung \n\nverzichten und somit die Elektroheizkörper, welche Energiefresser sind, aus dem Betrieb nehmen und einen \n\nBeitrag zum Energie-Sparen liefern. \n\n \n\n \nAbbildung 26; Plan Fassade Nord-West mit Ansicht neues Tor \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n21 \n\n4.4 Alte Aufbahrungshalle (Provisorium) \n\nIn der Umbauphase der Aufbahrungshalle wird die alte Aufbahrungshalle wieder reaktiviert und \n\nvorübergehend als Provisorium für die Aufbahrung der Verstorbenen benutzt. Die alte Aufbahrungshalle \n\nhat nur einen Raum und keine getrennten Räume für die Aufbahrung. Damit die Angehörigen mit der \n\nnötigen Ruhe und im persönlichen Rahmen Abschied nehmen können, müssen hier mobile Trennwände \n\ninstalliert werden. Ebenfalls muss für die Aufbahrung von Erdbestattungen ein mobiler Katafalk für die \n\nKühlung in dieser Zeit installiert werden. Nach dem Umbau der Aufbahrungshalle wird das Provisorium \n\nwieder zurückgebaut. \n\n \n\n \nAbbildung 27; Plan Provisorium alte Aufbahrungshalle \n\n  \n\n\n\n \n\n22 \n\n5. Vorgehen \n\nNach der Freigabe des Baukredites erfolgt umgehend die Ausführungsplanung, die Submission und die \n\nBaueingabe. Die Realisation erfolgt im Jahr 2023, ein kleiner Teil noch im Jahr 2024. Somit bestehen \n\nfolgende Meilensteine für das Projekt: \n\n \n\n Vorprojekt und Planung 2022 \n\n Baukredit im Einwohnerrat Dezember 2022 \n\n Baueingabe Januar 2023 \n\n Baustart  Mai 2023 \n\n Inbetriebnahme Provisorium Juni 2023 \n\n Umbauarbeiten Mai 2023 – März 2024 \n\n Inbetriebnahme Aufbahrungshalle November 2023 \n\n Rückbau Provisorium November 2023 \n\n6. Finanzielle Auswirkungen \n\nDie Projektkosten wurden im Kostenvoranschlag (+/- 10%) vom Oktober 2022 ermittelt, welcher auf der \n\nvorliegenden Projektierung basiert und auf Oktober 2022 indexiert ist. Der Hauptteil der Kosten bildet die \n\nInstandsetzung der Aufbahrungshalle. \n\n6.1 Projektkosten  \n\nDie Projektkosten umfassen die Baukosten ab Freigabe Baukredit sowie die Kosten für die Projektierung \n\nDie gesamten Projektkosten sind thematisch wie folgt aufgeteilt. \n\nTabelle 1; Übersicht Projektkosten \n\n  \n\nBKP Nr. Kostenart Baukosten \n\n1 Vorbereitungsarbeiten CHF 141’000.00 \n\n21 Rohbau 1 CHF 64'800.00 \n\n22 Rohbau 2 CHF 534'500.00 \n\n27 Ausbau 1 CHF 116'000.00 \n\n28 Ausbau 2 CHF 122'500.00 \n\n29 Planung / Beratung CHF 223'500.00 \n\n3 Betriebseinrichtung CHF 120'000.00 \n\n4 Umgebung / Garten CHF 1'200.00 \n\n46 Strassen / Plätze CHF 55'000.00 \n\n5 Baunebenarbeiten CHF 46'500.00 \n\n53 Versicherungen CHF 2'500.00 \n\n7 Reserven / Unvorhergesehenes (5%) CHF 66'500.00 \n\n9 Einrichtung CHF 6'000.00 \n\nTotal Projektkosten CHF 1'500'000.00 \n\n\n\n \n\n23 \n\n7. Kredit- und Ausgabenrecht \n\nIm Aufgaben- und Finanzplan 2022-2025 ist in der Investition 5040.061 «FH Gerliswil: Instandstellung \n\nFriedhof-Gebäude» im Jahr 2022 CHF 206'000.00, im Jahr 2023 CHF 1'100'000.00 und im Jahr 2024 CHF \n\n200'000.00 für die Instandstellung der Gebäude vorgesehen.  \n\n \n\nIn der Langfristigen Investitionsplanung 2023-2026, welche am 05. Juli 2022 durch den Einwohnerrat \n\nzustimmend zur Kenntnis genommen wurde, sind für das Jahr 2023 CHF 1'100'000.00 und für das Jahr \n\n2024 CHF 200'000.00 für das Projekt 5040.061 «FH Gerliswil: Instandstellung Friedhof-Gebäude» \n\nausgewiesen, was den geplanten Investitionskosten entspricht. Der Kredit für das Jahr 2022 von CHF \n\n206'000.00 wurde bereits mit dem Budget für das Jahr 2022 vom Einwohnerrat bewilligt. Durch \n\nVerzögerungen erfolgt eine Ausführung erst im 2023, deshalb fallen im Kredit für das Jahr 2022 nur ein \n\nkleiner Teil der Kosten für die Projektierung an, der Rest von den CHF 206'000.00 wird auf das Jahr 2023 \n\nüberschrieben. \n\n \n\nDie Jahrestranchen für die Jahre 2023 und 2024 werden entsprechend eingestellt und mit dem Aufgaben- \n\nund Finanzplan 2023-2026 dem Einwohnerrat entsprechend zur Genehmigung vorgelegt. \n\n \n\nTabelle 2; Investitionskosten nach Jahren  \n\n \n\nDie Summe von CHF 1'506’000.00 für den Baukredit übersteigt die Ausgabenkompetenz des Gemeinderates \n\n(Art. 48 Gemeindeordnung), weshalb die Zuständigkeit für den Sonderkredit beim Einwohnerrat liegt. \n\n \n\n  \n\nInvestitionskosten nach Jahren Kosten pro Jahr \n\nTranche 2022 CHF 206’000.00 \n\nTranche 2023 CHF 1'100’000.00 \n\nTranche 2024 CHF 200’000.00 \n\nTotal Investitionskosten CHF 1'506’000.00 \n\n\n\n \n\n24 \n\n8. Antrag \n\n1. Genehmigung des vorliegenden Projektes «FH Gerliswil: Instandstellung Friedhof-Gebäude». \n\n2. Genehmigung des Sonderkredits (Ausgabebewilligung) von CHF 1'506'000.00 (inkl. MWST) für die \n\nJahre 2022 bis 2024, Stand Oktober 2022. \n\n3. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug dieses Beschlusses beauftragt. \n\n \n\nEmmenbrücke, 23. November 2022 \n\nFür den Gemeinderat: \n\n  \n\n  \n\nRamona Gut-Rogger Patrick Vogel \n\nGemeindepräsidentin Gemeindeschreiber \n\n \n\nBeilagen: \n\n-  22-10-31_FHGW-Kostenschätzung \n\n  \n\n\n