27_17 4. Planungsbericht 170810.pdf

text: \nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n1 \n\n \n\nGemeinde Emmen \n \n\n \n\nBebauungsplan Neuschwand \n\nPlanungsbericht z.H. Einwohnerrat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n2 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Summary ........................................................................................................................................... 4 \n\n2 Ausgangslage, Planungsgegenstand und Ziele ............................................................................... 5 \n\n2.1 Anlass ............................................................................................................................................. 5 \n\n2.2 Ausgangslage .................................................................................................................................. 5 \n\n2.3 Vorgehen ........................................................................................................................................ 6 \n\n2.4 Zielsetzungen .................................................................................................................................. 6 \n\n3 Planungsverfahren im Überblick ...................................................................................................... 6 \n\n4 Wettbewerb Herdschwand ............................................................................................................... 7 \n\n5 Weiterbearbeitung des Siegerprojekts ............................................................................................ 8 \n\n5.1 Punktbauten .................................................................................................................................... 8 \n\n5.2 Westliche Reihenhauszeile ................................................................................................................ 8 \n\n5.3 Östliche Bauzeile entlang des Einkaufszentrums .................................................................................. 8 \n\n6 Überarbeitung des Projekts aufgrund der informellen Stellungnahme des BUWD und aufgrund \ndes Mitwirkungsverfahrens ............................................................................................................ 10 \n\n6.1 Baukonzept ................................................................................................................................... 10 \n\n6.2 Konzept Umgebung ........................................................................................................................ 10 \n\n7 Anpassungen aufgrund der kant. Vorprüfung vom 5. Oktober 2016 ............................................ 11 \n\n8 Weitere Anpassungen seit der kant. Vorprüfung .......................................................................... 11 \n\n8.1 Sonderbauvorschriften.................................................................................................................... 11 \n\n8.2 Situationsplan ................................................................................................................................ 11 \n\n9 Öffentliche Auflage ......................................................................................................................... 12 \n\n9.1 Situationsplan ................................................................................................................................ 12 \n\n9.2 Schnittplan .................................................................................................................................... 13 \n\n9.3 Sonderbauvorschriften.................................................................................................................... 13 \n\n10 Beschrieb des vorliegenden Richtkonzepts Neuschwand ............................................................. 14 \n\n10.1 Richtprojekt Architektur .............................................................................................................. 14 \n\n10.1.1 Grundsätze zum Baukonzept ................................................................................................... 14 \n\n10.2 Richtprojekt Umgebung .............................................................................................................. 16 \n\n10.2.1 Gesamtkonzept ...................................................................................................................... 16 \n\n10.2.2 Umgebungsgestaltung, Siedlungsökologie ................................................................................ 16 \n\n10.2.3 Hauszugänge ......................................................................................................................... 16 \n\n10.2.4 Gemeinschaftliche Grünanlagen............................................................................................... 17 \n\n10.2.5 Private Gartenbereiche Baubereich 1 ....................................................................................... 17 \n\n10.2.6 Spielplätze und Freizeitanlagen ............................................................................................... 17 \n\n10.2.7 Geschützte Hecken, Ersatzpflanzungen, Geschützte Bäume ....................................................... 18 \n\n10.3 Erschliessung, Parkierung ........................................................................................................... 19 \n\n10.3.1 Verkehrskonzept .................................................................................................................... 19 \n\n10.3.2 Verkehrsflächen für den motorisierten Verkehr ......................................................................... 20 \n\n10.3.3 Öffentliche Fusswegverbindungen ........................................................................................... 20 \n\n10.3.4 Radwegverbindungen ............................................................................................................. 20 \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n3 \n\n10.3.5 Wege für öffentliche Dienste ................................................................................................... 21 \n\n10.4 Umweltbelange .......................................................................................................................... 21 \n\n10.4.1 Siedlungsentwässerung .......................................................................................................... 21 \n\n10.4.2 Containerstandorte ................................................................................................................ 21 \n\n10.4.3 Energie ................................................................................................................................. 21 \n\n10.4.4 Lärmschutznachweis .............................................................................................................. 21 \n\n10.4.5 Fluglärm, Hindernissicherung .................................................................................................. 21 \n\n10.4.6 Naturgefahren ....................................................................................................................... 21 \n\n10.4.7 Altlasten ................................................................................................................................ 22 \n\n11 Planungsinstrumente ..................................................................................................................... 22 \n\n11.1 Teilrevision Zonenplan: Teilzonenplan Herdschwand ..................................................................... 22 \n\n11.2 Bebauungsplan .......................................................................................................................... 23 \n\n11.2.1 Grundsatz: Baubereiche, anrechenbare Gebäudeflächen, Balkone (Art. 5 der Sonderbauvorschriften)\n 23 \n\n11.2.2 Baubereiche im Einzelnen (Art. 5 der Sonderbauvorschriften) .................................................... 24 \n\n11.2.3 Höhenentwicklung (Art. 5 der Sonderbauvorschriften) ............................................................... 25 \n\n11.2.4 Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan .............................................................................. 25 \n\n12 Der Bebauungsplan Neuschwand erfüllt die Anforderungen gemäss § 65 PBG ........................... 26 \n\n13 Anhang 1: Übersicht öffentliche Verkehrserschliessung (Kap. 10.3.1) ........................................ 27 \n\n14 Anhang 2:  Auszug aus den erläuternden Skizzen zur Planungs- und Bauverordnung/PBV zu \nKap. 10.2.1 ...................................................................................................................................... 28 \n\n15 Anhang 3: Situationsplan mit Nummerierung der Baubereiche ................................................... 30 \n\n16 Anhang 4: Kant. Vorprüfung; Vorbehalte und Anträge sowie diesbezügliche Stellungnahme des \nGemeinderats ................................................................................................................................. 31 \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n4 \n\n1 Summary \n\nAnlass \n\nDie Einwohnergemeinde Emmen verlegte ihr Betagtenzentrum "Herdschwand" nach Emmen an die \nKirchfeldstrasse 27. Die Liegenschaft Herdschwand soll für die Realisierung einer Wohnüberbauung veräussert \nwerden. \n\nWettbewerb \n\nIm Jahr 2014 führte der Gemeinderat Emmen einen kombinierten Entwickler-/Architekturwettbewerb durch, der \nvon Losinger Marazzi AG (als Entwickler) und Rüssli Architekten AG (als Projektverfasser) gewonnen wurde. \n\nVerträge und Volksabstimmung \n\nDie Gemeinde Emmen und die Losinger Marazzi AG schlossen am 17.11.2014 einen Vorvertrag zum Abschluss \neines Kaufvertrags für den Verkauf der Liegenschaft Herdschwand ab. Am 8. März 2015 stimmte das Volk in einer \nVolksabstimmung der Veräusserung der Liegenschaft Herdschwand zu. \n\nProjekt Neuschwand \n\nDas Siegerprojekt aus dem Wettbewerbsverfahren trägt den Namen "Neuschwand". Dieser Name wird für die \nweiteren Planungsarbeiten beibehalten. \n\nUmzonung und Entwurf des Bebauungsplans \n\nZur Realisierung des Wohnbauprojekts ist eine Umzonung des Areals von der Zone für öffentliche Zwecke (OeZ) \nin die spezielle Wohnzone (W-S) sowie die Erarbeitung eines Bebauungsplans erforderlich. Die Planungsarbeiten \nwurden von einem Ausschuss mit Vertretern aus Gemeinde, Projektentwickler und Planungsfachleuten begleitet. \n\nDas Konzept Neuschwand weist eine hohe bauliche Dichte auf, die dem zentral gelegenen Ort angemessen ist. \nDurch ein Landschaftsarchitekturbüro wurde ein Konzept zur Freiraumgestaltung entworfen, das eine hohe \nUmgebungsqualität sichern soll. Mit einem Mobilitätskonzept und einer stark reduzierten Zahl an Parkplätzen wird \ndas Verkehrsaufkommen begrenzt. \n\nErschliessung \n\nGemäss Verkehrsrichtplan soll das Areal Herdschwand über die Oberhofstrasse West erschlossen werden; die \nErschliessung ist öffentlich rechtlich gesichert. Der Gemeinderat klärte ab, ob eine Erschliessung über die \nOberhofstrasse Nord und damit über die Erschliessung Shopping Center möglich wäre. Über diese Strasse fehlen \naber die nötigen öffentlichen Fahrrechte, so dass auf diese Variante verzichtet werden muss. In einem \n\nverkehrstechnischen Gutachten wird aber nachgewiesen, dass der Mehrverkehr durch die Überbauung \nNeuschwand auf der Oberhofstrasse West ohne Probleme möglich ist. \n\nVernehmlassung beim Kanton und Mitwirkungsverfahren in der Gemeinde \n\nDas Konzept resp. der Bebauungsplan Neuschwand wurden im Herbst 2015 dem Bau-, Umwelt- und \nWirtschaftsdepartement des Kantons (BUWD) vorgelegt und der Öffentlichkeit in der Gemeinde bekannt gemacht. \nAufgrund der eingegangenen Stellungnahmen wurde das Konzept bis im Sommer 2016 weiterbearbeitet. Im \nVordergrund standen dabei eine Reduktion der Punktbauten auf fünf Häuser im Innern des Areals, sowie der \nVerzicht auf die Realisierung von Reihenbauten und damit der Erhalt und Umbau des bestehenden \nPersonalhauses. Das Richtprojekt der Umgebungsgestaltung wurde in den Sonderbauvorschriften \nplanungsrechtlich stärker verankert und gesichert. \n\nZustimmung des kant. Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartements (BUWD) \n\nAm 5. Okt. 2016 nahm das BUWD im Rahmen der kant. Vorprüfung abschliessend zur Umzonung und zum \nBebauungsplan Neuschwand Stellung. In der Stellungnahme wurden verschiedene Verbesserungen beantragt, die \nder Gemeinderat in den vorliegenden Unterlagen berücksichtigt hat. Unter Berücksichtigung dieser Änderungen \nstimmt das BUWD der Planung Neuschwand zu und bestätigt, dass sie mit den kantonal- und bundesrechtlichen \n\nGrundlagen und Vorgaben übereinstimmt. \n\nÖffentliche Auflage \n\nDie Öffentliche Auflage fand vom 16. März bis 14. April 2017 statt. Es sind neun Einsprachen und drei \nStellungnahmen eingereicht worden. \n\nWeiteres Verfahren \n\nNach dem Beschluss durch den Einwohnerrat muss der Bebauungsplan sowie die Teilrevision des Zonenplans \nvom Regierungsrat genehmigt werden. \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n5 \n\n2 Ausgangslage, Planungsgegenstand und Ziele \n\n2.1 Anlass \n\nDie Einwohnergemeinde Emmen verlegt ihr Betagtenzentrum "Herdschwand", welches sich auf der Liegenschaft \nOberhofstrasse 23/25, Grundstück Nr. 255, Grundbuch Emmen, befindet, nach Emmen an die Kirchfeldstrasse 27. \nAuf der Liegenschaft Oberhofstrasse 23/25 soll anschliessend auf der Basis des Bebauungskonzepts der Rüssli \nArchitekten AG die Wohnüberbauung "Neuschwand" entstehen. Die Einwohnergemeinde Emmen hat mit Losinger \nMarazzi AG als Projektentwicklerin einen Vorvertrag zum Abschluss eines Kaufvertrages für den Verkauf der \nLiegenschaft Oberhofstrasse 23/25 von der Einwohnergemeinde Emmen an den künftigen Bauherrn und Investor \nunterzeichnet. Am 8. März 2015 haben die Stimmberechtigten der Gemeinde Emmen der Veräusserung des \nGrundstücks Nr. 255, Oberhofstrasse 23/25, Betagtenzentrum Herdschwand zugestimmt und dem Gemeinderat \nden Auftrag erteilt, den Hauptvertrag bei Erfüllung der Voraussetzungen abzuschliessen. \n\nVor einem Verkauf ist das Grundstück Nr. 255 von der Zone für öffentliche Zwecke einer Wohnzone zuzuweisen \nund es ist ein Bebauungsplan zu erlassen. \n\n2.2 Ausgangslage \n\nDas Quartier Herdschwand liegt in einer städtischen Umgebung mit umfassenden Einkaufsmöglichkeiten, \nöffentlichen Einrichtungen und Haltestellen von S-Bahn und Bus in Fussdistanz. Im direkten Umfeld finden sich \nzudem Erholungsräume und verschiedene Sportanlagen. Das Planungsgebiet ist sehr gut an das übergeordnete \nStrassennetz angebunden.  \n\nDas Grundstück weist heute zwei unterschiedliche Eigenschaften auf. Der östliche Teil Richtung Emmen Center ist \nsehr urban geprägt. Die grossen Bauten des Einkaufscenter und der Fachmärkte sowie Strassen prägen die \ndirekte Nachbarschaft. Der westliche Teil grenzt an ein Einfamilienhausquartier, welches ruhig, überschaubar und \nfast ein wenig ländlich wirkt. \n\nDas Grundstück Nr. 255 umfasst eine Fläche von 18‘298 m2 und liegt hauptsächlich in der Zone für öffentliche \nZwecke (OeZ), ES II, III. Ein kleiner Bereich im Osten liegt in der 5-geschossigen Geschäftszone (Gs5), ES III. \nAuf der Parzelle bestehen aktuell das Betagtenzentrum „Herdschwand“, Personalhäuser, eine Sanitäts-\nHilfsstellung (Zivilschutzanlage) sowie ein alter Kornspeicher. \n\n \nAusschnitt aus dem geltenden Zonenplan, (hellblau umrandet = Planungsperimeter Herdschwand)1 \n\n                                                      \n1 vgl. Gemeinde Emmen, Zonenplan \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n6 \n\n2.3 Vorgehen \n\nIn zwei Schritten wird das Areal der Baureife für eine Wohnnutzung zugeführt.  \n\n- In einem ersten Schritt wurde ein Wettbewerbsverfahren durchgeführt. \n\n- Im zweiten Schritt erfolgt nun die planungsrechtliche Sicherung des Wettbewerbsergebnisses mit der \nÄnderung der Ortsplanung und dem Bebauungsplan Neuschwand. \n\n2.4 Zielsetzungen \n\nProjektentwicklerin, Gemeindevertreter sowie Planungsbüros haben gemeinsam die Ziele, die mit dem \nBebauungsplan „Herdschwand“ zu erreichen sind, formuliert. Ziel ist eine nachhaltige Entwicklung, welche die \nGrundsätze der gesellschaftlichen Solidarität, der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und ökologischen \nVerantwortung verbindet. Auch soll die künftige Bebauung optimal der Nachfrage im Immobilienmarkt, den \narchitektonischen und städtebaulichen Ansprüchen entsprechen und kosteneffizient in der Entstehung und im \nUnterhalt sein. Dafür werden insbesondere folgende Ziele verfolgt: \n\n- Städtebaulich und architektonisch überdurchschnittliche Qualität \n\n- Schaffung der Rahmenbedingungen für die Planung eines attraktiven, durchmischten Wohnquartiers \n\n- Hohe Wohnqualität innerhalb der einzelnen Baubereiche \n\n- Gute Gestaltung und Vernetzung des Aussenraumes \n\n- Definition der Erschliessung \n\n- Einhaltung der Hindernisbegrenzung (Flugsicherung) \n\n- Erhalt der gemäss kommunaler Verordnung geschützten Naturobjekte \n\n- Nachhaltiges Quartier im Sinne einer ökologisch ausgerichteten Überbauung, welche die soziale \nDurchmischung und die sanfte Mobilität fördert sowie Rücksicht auf die Biodiversität nimmt. \n\n3 Planungsverfahren im Überblick \n\n- 11. Juni 2014:  Kombinierter Entwickler-/Architekturwettbewerb wird abgeschlossen. \nSiegerprojekt: Losinger Marazzi AG mit Rüssli Architekten AG, Luzern. \n\n 2014/2015: Abschluss der erforderlichen Verträge zwischen Gemeinde und Entwickler. \nGemeinde und Entwickler bilden gemeinsamen Begleitausschuss: \nWeiterbearbeitung des Projekts durch die Architekten.  \n\n- 8. März 2015:  Volksabstimmung über die Veräusserung des Areals Herdschwand. \n\n-     bis Aug. 2015: Erarbeitung des Bebauungsplans im Begleitausschuss und Vorlage an \nGemeinderat; Eingabe des Bebauungsplans zu einer ersten Prüfung an das \nkant. Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD). \n\n-     Sept./Okt. 2015: Mitwirkungsverfahren in der Gemeinde mit zwölf Eingaben aus der \nBevölkerung. \n\n- 10. Dez. 2015:  Informelle Stellungnahme des BUWD zum Bebauungsplanentwurf. \n\n-     Jan. - Juli 2016: Weiterbearbeitung des Bebauungsplans aufgrund der Anträge des BUWD und \nder Anträge aus dem Mitwirkungsverfahren. \n\n- 13. Juli 2016:  Gemeinderat reicht überarbeiteten Bebauungsplan dem BUWD ein. \n\n-     5. Okt. 2016: BUWD nimmt mit Vorprüfungsbericht abschliesst zum Bebauungsplan \nStellung. \n\n-     Okt. 16 - Jan. 2017: Bereinigung des Bebauungsplans für die öffentliche Auflage. Erarbeiten des \nMitwirkungsberichts. \n\n-     Feb. - März 2017: Gemeinderat beschliesst öffentliche Auflage; Orientierung der \nMitwirker/Anstösser. \n\n- 14. März – 14. April 2017: Öffentliche Auflage \n\n- Juni/Juli 2017:  Einspracheverhandlungen \n\n \n\nAusstehende Planungsschritte \n\n- Beschluss Einwohnerrat \n\n- Referendumsfrist (60 Tage) \n\n- Genehmigung Regierungsrat \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n7 \n\n4 Wettbewerb Herdschwand \n\nDie Welcome Immobilien AG ist von der Betagtenzentren Emmen AG (BZE AG) im Namen der Einwohnerge-\nmeinde Emmen mit der Vorbereitung und Ausschreibung des Wettbewerbs beauftragt worden. Für die \nAuswertung der acht eingegangenen Projekte bzw. Kaufangebote ist vom Gemeinderat Emmen das \nEntscheidungs-Gremium Projekt Herdschwand (EGPH) gewählt worden. Die Vorgaben der EGPH sind ausführlich \nin der Verkaufsdokumentation der Welcome Immobilien AG festgehalten.2 \n\nDem EGPH sind acht unterschiedliche Projekte zur Beurteilung vorgelegen. In erster Instanz hat die EGPH ein \nHaupt-Augenmerk auf die Umsetzung der vorgegebenen Anforderungen gelegt: Bewertet wurden die \nstädtebaulichen Aspekte, die Realisierbarkeit sowie die Architektur, die Nutzungsart, die Erschliessung, das \nZielpublikum und die Wohnqualität. Nach Abwägung sämtlicher Faktoren hat sich das EGPH für das Projekt \n„Neuschwand“ entschieden. \n\nIm Jury-Bericht wird das Projekt „Neuschwand“ wie folgt beurteilt: „Der urbane Projektentwurf zeichnet sich \ndurch eine mutige und markante städtebauliche Haltung aus. Der massive Gebäuderiegel an der Hangkante \nvermittelt zu den Grossbauten in der Ebene. Gleichzeitig beruhigt er den Herdschwand-Hang dahinter und \nfunktioniert als Schallschutz für die geplanten Wohnhäuser am Hang. Die Reihenhäuser auf der Hangkuppe sind \neine Ergänzung zum vorgeschlagenen Wohnungsmix und harmonieren gut mit den bereits bestehenden, \nzweigeschossigen Punktbauten der Nachbarschaft…“3 \n\nZum Siegerprojekt hält die EGPH fest: „Der Mut zu einem sehr urbanen Vorschlag mit der adäquaten Wohndichte \nfindet Anklang bei den Jurymitgliedern. Der 140 m lange, fünfgeschossige Zeilenbau an der östlichen Hangkante \nbildet einen gelungenen Abschluss zum urbanen Quartier um das Emmen Center und die übrigen Fachmärkte. \nZudem wirkt er als Lärmschutz für die westlich davon geplanten Wohnbauten…" \n\n"Es fragt sich, ob der erhaltenswerte Baum und der Spycher nicht zu Gunsten einer idealeren Platzierung der \nangesprochenen Punktbauten aufgegeben werden sollten. Es ist nicht notwendig, innerhalb des Areals einen so \ngrosszügigen Park zu gestalten, da in unmittelbarer Nähe bereits genügend Erholungsraum vorhanden ist…“4 \n\n \n\nSiegerprojekt aus dem Wettbewerbsverfahren: Modellaufnahme \n\n                                                      \n2 vgl. Welcome Immobilien AG, Verkaufsdokumentation vom 27.12.2014 \n3 vgl. Welcome Immobilien AG, Jury-Bericht EGPH vom 11.06.2014, S. 16 \n4 vgl. Welcome Immobilien AG, Jury-Bericht EGPH vom 11.06.2014, S. 23-24 \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n8 \n\n5 Weiterbearbeitung des Siegerprojekts \n\nAufgrund des Projektbeschriebs im Wettbewerbsverfahren wurde das Konzept weiterbearbeitet. Das in Kap. 4 \ndargestellte Konzept wurde wie folgt verändert:  \n\n \n\n \n\nSiegerprojekt aus dem Wettbewerbsverfahren.  Rot: Änderungen im Rahmen der Weiterbearbeitung \n\n5.1 Punktbauten \n\nIm Rahmen der Weiterbearbeitung wurde die Zahl der Punktbauten überprüft. Dabei wurden vor allem die \nBaudichte am südlichen Rand der Bebauung kritisch hinterfragt und die Zahl der Punktbauten von sieben auf \nsechs reduziert. Die Zwischenräume im Konzept werden dadurch grosszügiger. Das Gebäude sieben wird auf drei \nGeschosse reduziert (Berücksichtigung nachbarlicher Interessen); die übrigen Bauten bleiben viergeschossig. \n\nDas Gebäude sechs liegt nahe beim geschützten Baumbestand. Dieser Baubereich wird gegenüber dem \nWettbewerbsergebnis so verändert, dass der Abstand zu den geschützten Bäumen vergrössert wird. \n\n5.2 Westliche Reihenhauszeile \n\nBaubereich 8a \n\nDie elf Reihenhauseinheiten gemäss Wettbewerbsergebnis (Kap. 4) wurden bei der Weiterbearbeitung auf acht \nreduziert und zwei Gruppen zu je vier Einheiten gegeneinander stärker versetzt, was sich auf die optische \nErscheinung der Gebäudelänge positiv auswirkte. \n\nDie Reduktion der Reihenhauseinheiten war aufgrund der geschützten Bäume erforderlich. \n\n5.3 Östliche Bauzeile entlang des Einkaufszentrums \n\nIn einer einwohnerrätlichen Motion (02/15) wurden drei Massnahmen gefordert: Reduktion der Bauhöhe, \nAufteilung der Bauzeile in zwei bis drei Gebäude, grösserer Abstand zwischen Bauzeile und den angrenzenden \nEinzelbauten im Arealinnern. Diese Anträge wurden vom Gemeinderat wie folgt beurteilt und behandelt: \n\nHöhe und Länge des Längsbaus entlang des Einkaufszentrums \n\n- Diese Bauzeile hat die wichtige Funktion des Abschlusses der Wohnsiedlung zum angrenzenden Gebiet \ndes Einkaufszentrums. Länge und Höhe dieses Gebäudes (140 m lang und fünf Vollgeschosse) bildeten \n\nGebäude 6 \n\nGebäude 7 \n\nGebäude 8 \n\nGebäude 2 \n\nGebäude 3 \nGebäude 4 \n\nGebäude 5 \n\nGebäude 1 \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n9 \n\ndie Hauptkritik am Konzept. Aufgrund des sichtbaren UG aus Richtung Ost tritt dieses Gebäude noch \nzusätzlich hoch in Erscheinung.  \n\n- Höhe der Bauzeile: Wohnbauten mit drei oder vier Vollgeschossen gehören zu den üblichen \nGebäudehöhen von Mehrfamilienhäusern in Agglomerationsgemeinden – mit Tendenz zu höheren \nBauten. Die Überbauung Neuschwand wies ursprünglich zwei - fünf Vollgeschosse auf. Die fünf \nVollgeschosse waren auf den Zeilenbau beschränkt. Der Zeilenbau wirkt durch die Länge von 140 m und \nfünf Vollgeschossen tatsächlich recht massiv. Diese Erscheinung wird durch das westseitig sichtbare \nUntergeschoss noch verstärkt. Aufgrund der Motion wurden darum weitere Varianten zum Zeilenbau \ngeprüft. Der Gemeinderat hat aufgrund dieser Varianten beschlossen, das Gebäude in seiner Höhe zu \nstaffeln und das 5. Vollgeschoss durch ein Attikageschoss zu ersetzen. Das Gebäude wird damit nicht \nnur in der Fassade stark strukturiert, sondern auch in der Höhe gestaffelt. Die Zeile wirkt dadurch mit \nvier durchlaufenden Vollgeschossen deutlich tiefer. \n\n- Länge der Bauzeile: Die Unterteilung der Gebäudezeile in drei Einzelbauten führt zu einer starken \nReduktion des Bauvolumens. Soll diese Reduktion möglichst gering gehalten werden, bleiben die \nZwischenräume eher schmal und sind aus Richtung West, aus dem Inneren der Überbauung, optisch \nkaum wirksam. Auch wird das Konzept in seiner Struktur geschwächt. Durch die Reduktion der \nGebäudehöhe der Wohnzeile verliert eine Unterbrechung der Gebäudezeile zudem an Bedeutung.  \n\nAbstand zwischen den Gebäuden \n\n- Die Abstände zwischen den Bauten variieren stark, sowohl zwischen den Einzelbauten untereinander als \nauch zwischen Einzelbauten und Zeilenbau. Die Punktbauten sind leicht zueinander versetzt. Die \nAbstände zwischen den Bauten betragen 8.00 – 15.00 m, einschliesslich Balkone. Die Wohnungen in den \nPunktbauten haben ihre Wohnbereiche an den Ecken der Bauten und orientieren sich immer nach zwei \nSeiten. Wohnräume und Balkone im Zeilenbau sind Richtung Süd leicht abgedreht; dadurch entsteht \neine Wohnfassade, die stark gegliedert ist. Nach Anschluss des Wettbewerbs wurde bereits ein Punktbau \nweggelassen und die Einzelbauten auf sechs Häuser reduziert; die Abstände wurden entsprechend \nvergrössert. Jetzt liegt ein Konzept vor, bei dem Baudichte, Abstände und Wohnqualität für eine \nviergeschossige Überbauung gut aufeinander abgestimmt sind. \n\n \n\nModellaufnahme überarbeitetes Projekt mit sechs Punktbauten und acht Reihenhäusern (Stand: Mitwirkungsverfahren) \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n10 \n\n6 Überarbeitung des Projekts aufgrund der informellen Stellungnahme \ndes BUWD und aufgrund des Mitwirkungsverfahrens \n\n \n\n6.1 Baukonzept  \n\nReduktion der Punktbauten von sechs auf fünf \n\n- Die Anzahl der Punktbauten wird von sechs auf fünf reduziert. Durch diese Reduktion treten die \nZwischenräume / Grünräume wesentlich wirksamer in Erscheinung. \n\n \n\nVerschiebung des Baubereichs 3 \n\n- Aufgrund der Reduktion der Punktbauten wurden die Standorte der Gebäude nochmals überprüft. Dabei \nwurde vor allem der Baubereich 3 von der Nachbarparzelle weggerückt und besser in die Zeile der vier \nBaubereiche 2 - 5 eingeordnet. \n\n \n\nReihenhäuser oder Umbau Personalhaus \n\n- Im Rahmen der Mitwirkung wurden bei den Reihenhäusern resp. Personalhaus beide Varianten 8a und \n8b im Bebauungsplan festgelegt; die Bauherrschaft sollte selber bestimmen können, welche der beiden \nVarianten sie umsetzen will. \n\n- Die informelle Stellungnahme des BUWD verlangte eine Entscheidung bereits im vorliegenden Plan und \nerachtete das Offenlassen der beiden Varianten als rechtlich fragwürdig. Im Rahmen der Mitwirkung \nwurde die Erhaltung und Umnutzung des Personalhauses bevorzugt. \n\n- Durch die infolge der geschützten Bäume notwendige Reduktion der Reihenhauseinheiten von elf auf \n\nacht wurde eine Umnutzung des bestehenden Personalhauses Herdschwand auch für den Entwickler \n\nwieder aktuell. Die Variante Reihenhäuser wurde fallen gelassen. Im Konzept verbleibt jetzt nur der \n\nUmbau des bestehenden Personalhauses (mit ca. 20 Kleinwohnungen). \n\n6.2 Konzept Umgebung \n\nInhaltliche Vertiefung des Richtprojekts Umgebung \n\nDie informelle Stellungnahme des BUWD verlangte eine Überprüfung des Richtprojekts Umgebung in Bezug auf \neine verbindlichere Festsetzung des Konzeptinhalts im Rahmen der Sonderbauvorschriften. \n\nDas Konzept wurde aufgrund dieser Stellungnahme nochmals bearbeitet und vertieft. Planinhalt und Sonderbau-\nvorschriften wurden konkretisiert. \n\n \n\nÜberarbeitung Fusswegverbindung \n\nBei dieser Weiterbearbeitung wurde insbesondere auch das Wegnetz in Bezug auf die hindernisfreie Befahrbarkeit \nüberprüft. Das Wegnetz wurde wesentlich ergänzt; trotz der Höhendifferenz zwischen West und Ost werden \nschräg zum Hang liegende Wegverbindungen geschaffen, die mit möglichst wenig Gefälle das Befahren mit \nRollstühlen und Kinderwägen möglich macht. Der Nachweis der entsprechenden Gefälle liegt dem Richtprojekt \nUmgebung bei. \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n11 \n\n7 Anpassungen aufgrund der kant. Vorprüfung vom 5. Oktober 2016 \n\nAm 5. Oktober 2016 übermittelte das Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement (BUWD) des Kantons der \nGemeinde Emmen den Vorprüfungsbericht. Das BUWD hält fest, dass die im Entwurf vorliegende Änderung des \nZonenplans Herdschwand und der Bebauungsplan Neuschwand insgesamt als gut und weitgehend vollständig \nerarbeitet sowie als grösstenteils recht- und zweckmässig beurteilt werden kann. Unter der Beachtung der im \nBericht aufgeführten Vorbehalte und Änderungsanträge stimmen die eingereichten Unterlagen mit den \nkantonalen- und bundesrechtlichen Grundlagen und Vorgaben überein. \n\nDie Vorbehalte und Änderungsanträge des BUWD sowie die diesbezügliche Stellungnahme des Gemeinderats \nEmmen resp. die Berücksichtigung der Anträge im Bebauungsplan sind im Anhang 4 dieses Berichts im Detail \naufgeführt. \n\nZu den wesentlichen Änderungen nahm die Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) mit dem Schreiben vom 6. \nFebruar 2017 Stellung. Darin wird festgehalten, dass mit den Änderungen am Situationsplan und den Art. 5, 9, 10 \nund 12 der Sonderbauvorschriften die Vorgaben gemäss der kantonalen Vorprüfung erfüllt sind. \n\n8 Weitere Anpassungen seit der kant. Vorprüfung \n\nAufgrund der weiteren Beratungen und Diskussionen während und nach der kant. Vorprüfung, insbesondere auch \nim Bereich der Erschliessung und Parkierung, nahm der Gemeinderat im Bebauungsplan noch folgende inhaltliche \nÄnderungen vor: \n\n8.1 Sonderbauvorschriften \n\nArt. 3: Bestandteile des Bebauungsplans \n\n- Richtprojekt Umgebung: Anpassung der Bestandteile des Richtprojekts aufgrund der Weiterbearbeitung \ndes Konzepts \n\n- Ergänzung der wegleitenden Bestandteile mit dem "Mobilitätskonzept (Stufe Bebauungsplan)". \n\n \n\nArt. 9: Mobilitätskonzept \n\n- Das Mobilitätskonzept (Stufe Bebauungsplan) liegt bereits vor und wird in Art. 9 konkreter behandelt. \n\n \n\nArt. 10: Parkierung \n\n- Die Zahl der Parkplätze wird reduziert auf 60 - 80% des Normbedarfs gemäss VSS-Norm. Zudem wird \nfür Carsharing Parkplätze ein reglementarischer Anreiz geschaffen. \n\n \n\nArt. 12: Veloabstellplätze \n\n- Aufgrund des "wegleitenden Mobilitätskonzepts Neuschwand Stufe Bebauungsplan" werden die \nVorschriften zu den Veloabstellplätzen konkretisiert. \n\n \n\n8.2 Situationsplan \n\n- Beim Baubereich 7 (Personalhaus) wird der Standort der oberirdischen Veloabstellplätze \n(Kurzzeitabstellplätze) ergänzt. \n\n- Im Rahmen der Mitwirkung wurde angeregt, den bestehenden (nicht geschützten) Baum beim Spycher \nzu erhalten. Dies ist nicht möglich, weil hier eine grössere topographische Höhendifferenz besteht, so \ndass das Terrain angepasst werden muss, um die angestrebten hindernisfreien Wegverbindungen \nrealisieren zu können. Dieses Ziel wird bei der Abwägung der Interessen höher eingestuft als die \nErhaltung des Baums. Im Plan wird aber der angemessene Ersatz (Neupflanzung) festgelegt. \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n12 \n\n9 Öffentliche Auflage \n\nDie öffentliche Auflage fand vom 16. April – 14. April 2017 statt. In dieser Zeit wurden neun Einsprachen und drei \nStellungnahmen eingereicht. Aufgrund der Einspracheverhandlungen wird der Bebauungsplan wie folgt \nangepasst: \n\n9.1 Situationsplan \n\n- Die Firsthöhen der Baubereiche 2 und 3 werden von 458.00 m.ü.M. respektive 457.00 m.ü.M. auf 456.50 \nm.ü.M. reduziert. \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan \n\nStand öffentliche Auflage \n\nAusschnitt Situationsplan \n\nStand Einwohnerrat \n\n  \n\n \n\n Begründung: \n\nDurch die Reduktion der Firsthöhe wird bezüglich der Höhe kein Spielraum mehr gewährt. Das \nwegleitende Richtkonzept Architektur wird durch diese Reduktion in seiner Umsetzung nicht \neingeschränkt. \n\n \n\n \n\n- Der Situationsplan wird aufgrund der Änderungen an Art. 20 der Sonderbauvorschriften wie folgt \nangepasst: \n\n \n\nAusschnitt Situationsplan \n\nStand öffentliche Auflage \n\nAusschnitt Situationsplan \n\nStand Einwohnerrat \n\n  \n\n \n\n Begründung: \n\nDie bestehende Eiche soll erhalten werden. Ist ein Erhalt aufgrund der Anforderungen an ein \nhindernisfreies Wegnetz nicht möglich, muss dies im Rahmen des Baugesuches fachlich nachgewiesen \nwerden. Müsste der Baum aufgrund dieses Nachweises gefällt werden, ist an seiner Stelle Ersatz zu \nschaffen. \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n13 \n\n9.2 Schnittplan \n\nDer Schnittplan wird bezüglich der Reduktion der Firsthöhen bei den Baubereichen 2 und 3 entsprechend \nangepasst. \n\n9.3 Sonderbauvorschriften \n\n- Art. 12 Veloabstellplätze \n\n2 1/3 der erforderlichen Abstellplätze (Kurzzeitabstellplätze) sind gemäss Situationsplan in der Nähe der \nHauszugänge zu platzieren. Die Abstellplätze sind wenn möglich zu überdachen. \n\n \n\n Durch die Pflicht zur Überdachung der Abstellplätze (Kurzzeitabstellplätze) wird die Qualität der \nÜberbauung weiter gesteigert. \n\n \n\n \n\n- Art. 15 Festsetzungen im Situationsplan \n\nIm Situationsplan werden folgende Flächen aus dem Plan Umgebung festgelegt: \n\na. Hauszugänge \n\nb. Aufenthaltsbänder A,B \n\nc. Spielplätze und Freizeitanlagen \n\nd. Spielplätze und Freizeitanlagen grün \n\ne. private Gartenbereiche \n\nf. gemeinschaftliche Grünanlagen \n\ng. bestehender Baum \n\nh. bestehende geschützte Bäume \n\ni. bestehender Baum (evtl. Ersatz) \n\nj. bestehende geschützte Hecken \n\nk. Hecken (Ersatzpflanzungen) \n\nl. Bildstock (verschieben gemäss Art. 5 SBV möglich). \n\n \n\n Begründung: \n\nDie bestehende Eiche soll erhalten werden. Ist ein Erhalt aufgrund der Anforderungen an ein \nhindernisfreies Wegnetz nicht möglich, muss dies im Rahmen des Baugesuches fachlich nachgewiesen \nwerden. Müsste der Baum aufgrund dieses Nachweises gefällt werden, ist an seiner Stelle Ersatz zu \nschaffen. \n\n \n\n \n\n- Art. 20 Geschützte Bäume \n\n1 Die im Situationsplan speziell bezeichneten Bäume sind gemäss kommunaler Verordnung zum Schutz \nvon Naturobjekten in der Gemeinde Emmen vom 17.8.1982 geschützt. Sie sind im Rahmen der \nUmgebungsgestaltung zu erhalten und fachgerecht zu pflegen. \n\n \n\n2 Der im Situationsplan speziell bezeichnete Baum (bestehender Baum (evtl. Ersatz)) muss erhalten \nwerden. Ist ein Erhalt aufgrund der Anforderungen an ein hindernisfreies Wegnetz nicht möglich, muss \ndies im Rahmen des Baugesuches fachlich nachgewiesen werden. An seiner Stelle ist entsprechend \nErsatz zu schaffen. \n\n \n\n Begründung: \n\nDie bestehende Eiche soll erhalten werden. Ist ein Erhalt aufgrund der Anforderungen an ein \nhindernisfreies Wegnetz nicht möglich, muss dies im Rahmen des Baugesuches fachlich nachgewiesen \nwerden. Müsste der Baum aufgrund dieses Nachweises gefällt werden, ist an seiner Stelle Ersatz zu \nschaffen. \n\nAufgrund des neuen Absatzes 2 von Art. 20 geht es in diesem Artikel nicht mehr nur um "Geschützte \nBäume", sondern allgemein um "Bäume". Daher wird der Name von Art. 20 angepasst.  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n14 \n\n10 Beschrieb des vorliegenden Richtkonzepts Neuschwand \n\n(Stand: z.H. Einwohnerrat) \n\nDas Siegerprojekt des Wettbewerbs trägt den Namen "Neuschwand". Dieser Name soll im Konzept und im \nBebauungsplan beibehalten werden.  \n\nIn den nachfolgenden Kapiteln werden die folgenden Konzeptinhalte beschrieben: \n\n- Richtprojekt Architektur \n\n- Richtprojekt Umgebung \n\n- Erschliessung und Parkierung \n\n- Umweltbelange  \n\n10.1 Richtprojekt Architektur \n\n10.1.1 Grundsätze zum Baukonzept \n\nDas Bebauungskonzept wird der Lage und Situation gerecht. Es sieht eine Bebauung vor, die Bezug nimmt auf \ndie grossmassstäblichen Bauten des Emmen Centers im Osten, das kleinteilige Einfamilienhausquartier im Westen \nund den Terrainanstieg des Grundstücks um ca. 15 m bis auf die Hügelkuppe. Auf die unterschiedlichen \nKonditionen reagiert das Konzept mit drei verschiedenen Bautypen. \n\n \n\n \n\nRichtprojekt Architektur: Modellaufnahme \n\n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n15 \n\nAuf der Grundlage des Bebauungsplans entstehen im Quartier „Herdschwand“ etwa 155 neue Wohneinheiten.  \n\nEine Zeilenbebauung bildet den Abschluss zum Quartier rund ums Emmen Center. Die Bauzeile weist vier \nVollgeschosse und ein Attikageschoss auf. \n\nAuf der Hügelkuppe bleibt das bestehende Personalhaus erhalten und wird renoviert. Zwischen dem Zeilenbau \nund Personalhaus bilden fünf Punkthäuser den Übergang zwischen lockerer Einfamilienhausstrukturen und \nurbaner Bebauung. \n\nSämtliche Häuser werden sensibel in das Terrain eingepasst. Durch Einbezug des geschützten Baumbestands soll \nein parkähnlicher Aussenraum geschaffen werden. Die bestehende Vernetzung mit dem umliegenden \nSiedlungsgebiet bleibt über die Anordnung der Freiräume bestehen. Den Fussgängern – insbesondere dem \nSchülerverkehr zwischen Berufsschule und Bahnhof – wird eine direkte Wegführung durchs Areal gesichert. Das \nQuartier ist weitgehend autofrei konzipiert.  \n\n \n\n \n\n \n\nRichtprojekt Neuschwand gemäss Bebauungsplan: Regelgeschoss  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n16 \n\n10.2 Richtprojekt Umgebung \n\n10.2.1 Gesamtkonzept \n\nAufgrund der Grösse des neuen Wohnquartiers kommt dem Freiraum eine hohe Bedeutung zu. Die bestehenden \nDurchquerungen (öffentliche Fusswege) bleiben erhalten und werden zu einem Quartier verbindenden Netz \nerweitert. \n\nDie geschützten Hecken entlang der östlichen und der südwestlichen Grundstücksgrenze werden teilweise durch \nNeupflanzungen entlang der westlichen und östlichen Grundstücksgrenze ersetzt. Aufenthalts- und Spielflächen \nwerden aufgrund eines Gesamtkonzepts (Aufenthaltsbänder und Plätze) im ganzen Areal realisiert. \n\nDie Grünflächenziffer gemäss Art. 7 BZR beträgt über das gesamte Perimetergebiet - trotz hoher Baudichte - \nmind. 0.55. \n\nDie Gestaltung der Umgebung mit Bauten, Anlagen sowie ökologischen Massnahmen sind im Rahmen der \nBaubewilligungsverfahren gemäss § 55 PBV in einem detaillierten Umgebungsprojekt über den ganzen Perimeter \nnachzuweisen (siehe Art. 13 Abs. 2 SBV). \n\n \n\n10.2.2 Umgebungsgestaltung, Siedlungsökologie \n\nGestaltung, Begrünung und Nutzung der Umgebungsflächen sind im "Richtprojekt Umgebung" festgelegt. Der \n"Plan Umgebung" hat wegleitenden Charakter. Aufgrund der kant. Vorprüfung wurden die Bestimmungen zur \nUmgebung (Art. 13 - 22 SBV) konkretisiert und sichern die Umsetzung des Inhalts des Richtprojekts Umgebung \nab. \n\nAus konzeptioneller Sicht wird das Bebauungsplangebiet in mehrere Teilbereiche mit unterschiedlichen \nFunktionen aufgegliedert. Die Teilbereiche werden im Plan Umgebung und im folgenden Konzeptschema \ndargestellt, sowie in den wegleitenden Bestimmungen zum Plan Umgebung ausführlich beschrieben.  \n\n \n\n  \n\nÜbersicht der Teilbereiche im Bebauungsplangebiet \n\n \n\n10.2.3 Hauszugänge \n\nHauszugänge Baubereich 1  \n\nDer Erschliessungsbereich im Osten von Haus eins ist durch die Erschliessungsfläche (Hartbelag) und die \nangrenzende Wildhecke inkl. Krautsaum geprägt. Die Erschliessungsfläche ist ausreichend breit ausgebildet, dass \nsie als Korridor für Zügelwagen genutzt werden kann.   \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n17 \n\nHauszugänge Baubereiche 2 - 6 \n\nDie Gebäudezugänge der Häuser zwei - sechs bestehen aus quer zu den Gebäuden angeordneten \nZugangsrampen (Hartbelag, rollstuhlgängig), welche über zusätzliche Treppen jeweils mit dem angrenzenden \nAufenthaltsband verbunden sind. Die Restfläche zwischen Rampe und Hauptwegverbindung ist als chaussierter \nStreifen ausgebildet und dient als Veloabstellfläche für Besucher. \n\n \n\n10.2.4 Gemeinschaftliche Grünanlagen \n\nDie ausserhalb der acht Teilbereiche gelegenen Flächen (weisse Flächen) umfassen die gemeinschaftlichen \nGrünanlagen. Sie bilden mit einem naturnahen Erscheinungsbild einen gestalterischen Zusammenhang über die \ngesamte Überbauung. Dabei bieten sie einem breiten Spektrum von Tier- und Pflanzenarten zusätzlichen \nLebensraum in urbaner Umgebung.  \n\nDie gemeinschaftlichen Grünflächen werden im Plan Umgebung detaillierter dargestellt.  \n\n \n\n10.2.5 Private Gartenbereiche Baubereich 1 \n\nAngrenzend an das Aufenthaltsband B befinden sich private Gärten für die Erdgeschosswohnungen des \nBaubereichs 1, welche von den Loggien aus zugänglich sind. Dem privaten Gartenbereich vorgelagert verläuft ein \nStauden- oder Gräserband, welches einen Puffer zwischen privatem und halbprivatem Raum bildet.  \n\n \n\n10.2.6 Spielplätze und Freizeitanlagen \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen: Aufenthaltsband A \n\nDas Aufenthaltsband A stellt einen der vier grossen gemeinschaftlich nutzbaren Aussenräume dar. Der Hauptweg \nbildet neben seiner Erschliessungsfunktion für Haus sechs eine wichtige Fussgängerverbindung zwischen dem \nangrenzenden Härdschwandwald und der Oberhofstrasse auf der gegenüberliegenden Seite des \nBebauungsplanareals. Der Weg in Hartbelag bildet zusammen mit einem befahrbaren Bankett einen Korridor für \nRettungsfahrzeuge und Zügelwagen. Die Grünflächen des Aufenthaltsbandes entsprechen ansonsten in Ansaat \nund Substrat denjenigen der „Übrigen Flächen“, werden jedoch durch häufigeren Schnitt niedrig gehalten. Bei der \nAufweitung bei Baubereich 2 beinhaltet die bespielbare Rasenfläche zusätzlich Spielangebote. \n\n \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen: Aufenthaltsband B \n\nDas Aufenthaltsband B ist dem Gebäude eins vorgelagert. Im Gegensatz zum Aufenthaltsband A ist es eher \nplatzartig ausgebildet und flächig chaussiert. Wie dieses beinhaltet das Aufenthaltsband B einen Korridor für \nRettungsfahrzeuge und Zügelwagen. Innerhalb des Teilbereichs ist ein Kleinkinderspielplatz sowie angrenzend ein \nmöblierter Aufenthaltsbereich vorzusehen. \n\n \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen: Platz beim Kornspeicher \n\nAufenthaltsbereiche A und B werden durch einen Platz am alten Spycher ergänzt. Er dient als ruhiger \nBeobachtungs- und Aufenthaltsort und soll damit den heutigen Charakter übernehmen. Bei Bedarf kann der \ngrosszügige Vorplatz für Festanlässe genutzt werden. \n\n \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen: Rasenspielbereiche \n\nDie Rasenspielbereiche sind auf der bestehenden, ebenen Rasenfläche zwischen Baubereich 7 und dem \ngeschützten Baumbestand sowie zwischen Baubereich 6 und Kornspeicher angeordnet. Die Rasenfläche beim \ngeschützten Baumbestand soll vollständig ausserhalb des Kronenbereichs der Bäume angelegt und durch \nregelmässigen Schnitt niedrig gehalten werden. Die Hangfläche zwischen Baubereich 6 und Kornspeicher wird als \nmöblierter Spiel- und Aufenthaltsbereich ausgebildet. Zwischen dem Hauptweg des Aufenthaltsbandes A und dem \nBaubereich 7 ist ein rollstuhlgängiger Weg auszubilden und in die Spiellandschaft zu integrieren. \n\nDie gemäss § 75 Abs.3c und § 158 PBG erforderlichen Spielplätze und Freizeitanlagen (15 m2 pro Wohnung, die \ndrei oder mehr Zimmer aufweisen) mit gesamthaft 1’530 m2 Fläche sind im Situationsplan und im Plan Umgebung \ndargestellt und nachgewiesen. Sie sind zusammen mit den angrenzenden Gebäuden zu erstellen. \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n18 \n\n \n\nSpielplätze und Freizeitanlagen: Flächennachweis  \n\n \n\nSpiel- und Freizeitflächen im Bebauungsplangebie \n\n \n\n10.2.7 Geschützte Hecken, Ersatzpflanzungen, Geschützte Bäume \n\nDer Bestand an bedeutenden Naturobjekten auf der Parzelle Herdschwand ist auf der Luftaufnahme dargestellt: \n\nGeschützte Bäume \n\nGeschützt gemäss kommunaler Verordnung zum Schutz von Naturobjekten in der Gemeinde Emmen (vom \n19.12.1989) sind die Bäume 1 – 6. Die Bäume 1 - 6 werden im Konzept erhalten. Terrainanpassungen und \nBelagseinbauten in der senkrechten Projektionsfläche der Baumkronen sind von einem ausgewiesenen \nBaumpflegespezialisten zu begleiten (Art. 20 SBV).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n \n\nGeschützte Bäume 1 - 6, Standort Baum 7 \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n19 \n\nBaum 7 (Eiche) ist nicht geschützt, doch soll die Eiche erhalten werden. Aufgrund der Anforderungen an ein \nhindernisfreies Wegnetz, das die im Bereich der Eiche vorhandenen Terrain-Höhendifferenzen überwinden muss, \nsind grössere Erdabtragungen erforderlich, die das Wurzelwerk des Baums massiv beeinträchtigen. Ist ein Erhalt \naufgrund der Anforderungen an ein hindernisfreies Wegnetz nicht möglich, muss dies im Rahmen des \nBaugesuches fachlich nachgewiesen werden. Müsste der Baum aufgrund dieses Nachweises gefällt werden, ist an \nseiner Stelle Ersatz zu schaffen. \n\nDie Bäume 8 – 11 werden an einem anderen Ort im Bebauungsplanareal ersetzt.5 Die weiteren nicht geschützten \nBäume werden durch Parkbäume ersetzt.  \n\nGeschützte Hecken, Ersatzpflanzungen \n\nDie von der Umweltschutzstelle der Gemeinde Emmen bezeichneten Hecken sind über die kantonale Verordnung \nzum Schutz von Hecken, Feldgehölzen und Uferbestockungen (vom 19.12.1989) geschützt. Gemäss \nSchutzverordnung kann der Gemeinderat bewilligen, diese Hecken im Bebauungsplanareal an einem anderen Ort \nzu ersetzen. \n\nDie heute im Perimeter bestehenden Wildhecken umfassen insgesamt 1'415 m2 Fläche. Diese Flächen werden im \nneuen Projekt teilweise erhalten, teilweise ersetzt. Die Ersatzflächen sind grösser als die ersetzten Flächen (siehe \nFlächennachweis im wegleitenden Plan des Richtprojekts Umgebung).  \n\n \n\n10.3 Erschliessung, Parkierung \n\n10.3.1 Verkehrskonzept \n\nErschliessung \n\nDie Erschliessung der Baubereiche 1 - 6 erfolgt via die Hochdorfer-, Schützenmatt- und die Oberhofstrasse. Der \nBebauungsplan sieht vor, dass der MIV kurz nach der Grundstücksgrenze im Süden in die unterirdische \nEinstellhalle geführt wird. Die Zu- und Wegfahrt über die Oberhofstrasse Süd ist rechtlich gesichert (Zufahrt über \nöffentliche Gemeindestrassen).  \n\nGrundsätzlich könnte die Siedlung Neuschwand auch über die Oberhofstrasse Nord erschlossen werden, doch \nfehlen hier nötige Wegrechte. Der Erwerb dieser Wegrechte auf dem Enteignungsweg ist unwahrscheinlich, weil \ndas Areal über die Oberhofstrasse Süd gemäss Verkehrsgutachten hinreichend erschlossen ist. \n\nFür das bestehende Gebäude im Baubereich 7 erfolgt die Erschliessung - wie bisher -  über die Pilatus- und \n\nHerdschwandstrasse. Die bestehende oberirdische Parkierung wird nicht verändert; Einstellhallen sind nicht \nvorgesehen, weitere Bauten werden nicht über die Herdschwandstrasse erschlossen. \n\nVerkehrstechnisches Gutachten \n\nIn einem verkehrstechnischen Gutachten stellt die Ernst Basler + Partner AG (siehe Beilage) den Mehrverkehr aus \nder Überbauung Neuschwand fest und klärt die Mehrbelastung der massgebenden Strassenabschnitte und -\nknoten. \n\nDas Gutachten basiert auf folgenden Annahmen: \n\n- Das Areal ist mit dem öffentlichen Verkehr gut erschlossen (Standorttyp A + B). \n\n- Berechnet werden die Anzahl Parkplätze, die aufgrund der VSS-Normen erforderlich sind (100%).  \n\n- Der Gemeinderat legt im Rahmen des Bebauungsplans die zulässigen Parkplätze aber auf 60 - 80% des \nNormbedarfs fest. \n\n- Das Gutachten berechnet das Verkehrsaufkommen aber trotzdem mit 100% ("sicherere Seite"). \n\nDas Gutachten kommt zu folgendem Schluss: \n\n- Das erwartete MIV-Verkehrsaufkommen liegt bei maximal rund 510 Fahrten DTV (durchschnittlicher \ntäglicher Verkehr) und rund 100 Fahrten ASP (Abendspitzenstunde). \n\n- Wird die gute öV-Erreichbarkeit und das Angebot im nahegelegenen Emmen Center, sowie die \nreglementarisch verlangte Reduktion der Anzahl PP um 20 - 40% berücksichtigt, liegt das \nVerkehrsaufkommen um diesen Betrag tiefer. \n\n- Gegenüber der heutigen Nutzung (Betagtenzentrum) steigt der Verkehr um ca. +240 Fahrten je Tag und \n+50 Fahrten in der Abendspitzenstunde. \n\n                                                      \n5 vgl. Gemeinderat Gemeinde Emmen, Schreiben an Welcome Immobilien AG bzgl. Schutz von Naturobjekten vom 11.02.2011\n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n20 \n\n- Das erzeugte Verkehrsaufkommen der Überbauung Neuschwand kann durch das angrenzende \nStrassennetz und dessen Knoten verarbeitet werden. \n\n \n\nÖffentlicher Verkehr \n\nDie Distanz zum S-Bahnhof Emmenbrücke beträgt ca. 800 m, zum S-Bahnhof Gersag ca. 1‘000 m. Zu Fuss sind \ndiese also in ca. zehn Minuten erreichbar. Ab den beiden Bahnhöfen verkehren mind. sechs Züge pro Stunde \nRichtung Luzern, weitere Züge fahren Richtung Sursee/Olten und Hochdorf/Lenzburg. \n\nDiverse Bus Haltestellen der Linien 2, 5, 40, 41, 42, 43 und 46 befinden sich entweder in direkter Nachbarschaft \nbeim Emmen Center oder in kurzer Gehdistanz an der Hochdorferstrasse, bei der Marienkirche oder am \nSeetalplatz (siehe Planübersicht im Anhang). \n\nMobilitätsverhalten / Mobilitätskonzept \n\nDie Verkehrsinfrastruktur hat einen wesentlichen Einfluss auf das Mobilitätsverhalten der künftigen Nutzer und \nihre Verkehrsmittelwahl. Ziel des Bebauungsplans ist die Förderung einer sanften Mobilität. Durch die Nähe des \nGrundstücks zu den Einkaufsmöglichkeiten, Schulen, Naherholungsgebiete sowie zu den Haltestellen des \nöffentlichen Verkehrs (Bus- und S-Bahnhaltestellen) sind gute Voraussetzungen für eine nachhaltige Mobilität \n\ngegeben. Über das Areal Neuschwand wird ein Mobilitätskonzept erarbeitet und festgesetzt. Dieses Ziel wird \ndurch die Bestimmungen gemäss Art. 10 SBV unterstützt. Aufgrund der Lage des Areals und der \nErschliessungsqualität mit dem öffentlichen Verkehr wird die Anzahl der zulässigen Parkplätze beschränkt: \n\nIm gesamten Areal Neuschwand werden die Pflichtparkplätze um 20 - 40% reduziert, die nicht überschritten \nwerden dürfen. Für die gegenüber dem Normbedarf reduzierten Parkplätze verlangt die Gemeinde Emmen keine \nErsatzabgaben. \n\n \n\n10.3.2 Verkehrsflächen für den motorisierten Verkehr \n\nParkierung \n\nDie Parkierung der Bewohner erfolgt grundsätzlich unterirdisch. Für Besucher werden oberirdisch Parkfelder im \nVorfeld der Einfahrten zu den beiden Einstellhallen ausgeschieden.  \n\nVon diesem Prinzip wird nur beim Baubereich 7 (Umnutzung des bestehenden Personalhauses) abgewichen; die \nheute bestehenden oberirdischen Parkplätze bleiben unverändert bestehen. \n\nGestaltung der Strassenflächen \n\nDer Gestaltung der Strassenflächen ist besonderes Augenmerk zu schenken. Bei der Zufahrt ab \nHerdschwandstrasse sind die Flächen als Mischverkehrsflächen (Fussgänger, Velo und MIV) auszugestalten. Bei \neiner minimalen Breite von 3.6 m können zwei PW’s jederzeit kreuzen. Kreuzen mit grösseren Fahrzeugen ist nur \nan definierten Stellen möglich. Die Oberhofstrasse weist eine Fahrbahnbreite für Velos und MIV von 6.0 m auf. \nInnerhalb des Bebauungsplanperimeters wird das Trottoir für Fussgänger nur noch einseitig geführt, indem das \nwestliche Trottoir an den Hauszugang Baubereich 1 angeschlossen wird. Das östliche Trottoir endet am \nPerimeterrand im Übergang zur bestehenden Fusswegverbindung in Richtung Shoppingcenter Emmen.  \n\n \n\n10.3.3 Öffentliche Fusswegverbindungen \n\nVerschiedene Fusswege durchqueren das Grundstück und sorgen für kurze Verbindungen innerhalb des Quartiers \nund den angrenzenden Siedlungsgebieten wie auch zu den Haltestellen des öffentlichen Verkehrs. Dabei wird \nsichergestellt, dass die Wegführung für den Schülerverkehr zwischen der Berufsschule und dem Bahnhof \nEmmenbrücke möglichst direkt gewährleistet ist. \n\nDie öffentlichen Fusswegverbindungen sind im Plan speziell bezeichnet. \n\n \n\n10.3.4 Radwegverbindungen \n\nDas Quartier ist für Radfahrer gut erschlossen. Bei den Wohnbauten wird eine grosse Zahl von Abstellplätzen für \nRäder geschaffen (ein Veloabstellplatz pro Zimmer). Aufgrund der kommunalen Richtpläne werden aber keine \nöffentlichen Radwegverbindungen durch das Areal Neuschwand festgelegt. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n21 \n\n10.3.5 Wege für öffentliche Dienste \n\nDie im Plan Umgebung ausgewiesenen Wege für öffentliche Dienste werden so ausgebildet, dass sie den \nAnforderungen für Feuerwehr, Zügel- und Nottransporte genügen. Dafür wird in diesen Wegabschnitten die an \nden Hartbelag angrenzende Grünfläche auf einer Breite von 1.50 m befahrbar fundiert. Die Mindestbreite von \nHartbelagsfläche und befahrbarer Grünfläche beträgt unter Berücksichtigung der Schleppkurven mind. 3.50 \nMeter. \n\n \n\n10.4 Umweltbelange \n\n10.4.1 Siedlungsentwässerung \n\nDie übergeordneten und kommunalen gesetzlichen Festlegungen im Zusammenhang der Siedlungsentwässerung \nsind für das Grundstück bei der Projektierung umzusetzen. Auf weitergehende Festlegungen im Rahmen des \nBebauungsplanes wird verzichtet. \n\nDie Entwässerung für das Grundstück erfolgt nach den Grundsätzen des Gewässerschutzgesetzes und des \nGenerellen Entwässerungsplans (GEP Emmen, genehmigt am 07.07.2003). Danach ist nicht verschmutztes \n\nAbwasser vom verschmutzten Abwasser zu trennen und versickern zu lassen oder unter Retention einem \nVorfluter zuzuleiten. \n\n \n\n10.4.2 Containerstandorte \n\nDie Containerstandorte sind im Situationsplan bei den Ausfahrten der Parkierungs-Einstellhallen festgelegt. Die \ndefinitive Ausgestaltung und Dimensionierung der Containerstandorte ist im Rahmen des Baubewilligungs-\nverfahrens gemeinsam mit REAL Recycling Entsorgung Abwasser Luzern festzulegen. \n\n \n\n10.4.3 Energie \n\nGemäss Art. 25 SBV "haben die Bauten bezüglich Energiekennwerten und ökologischen Anforderungen \nmindestens dem Label MINERGIE oder der Wirkung eines gleichwertigen Energiestandards zu entsprechen". \n\nDie Gemeinde strebt an, die Bebauung ans Fernwärmenetz der neuen Kehrichtverbrennungsanlage in Perlen \n\nanzuschliessen. Mit diesem Anschluss sind Ziele wie diejenige einer 2000-Watt-Gesellschaft nicht erreichbar. Die \ngelieferte Wärme kann den nötigen Prozentsatz an erneuerbarer Energie nicht garantieren. Die reine \nWohnnutzung der Siedlung ist ein weiteres Hindernis zu einer 2000-Watt-Gesellschaft. \n\n \n\n10.4.4 Lärmschutznachweis \n\nÜber die Beurteilung des Strassenlärms und des Betriebslärms (Einkaufszentrum Emmen) liegt ein \nLärmschutznachweis vor. Für die Wohnüberbauung Neuschwand sind alle massgebenden Lärmgrenzwerte \neingehalten. Spezielle Massnahmen sind nicht erforderlich. \n\n \n\n10.4.5 Fluglärm, Hindernissicherung \n\nBezüglich Fluglärm sind keine Massnahmen erforderlich. Die massgebenden Höhen betr. Hindernissicherung zum \nFlugplatz Emmen sind eingehalten und im Schnittplan ausgewiesen. \n\n \n\n10.4.6 Naturgefahren \n\nDas Grundstück Nr. 255, Gemeinde Emmen, liegt gemäss Gefahrenkarte des Kantons Luzern ausserhalb von \nGefahrenprozessen und gilt demnach als nicht gefährdet. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n22 \n\n10.4.7 Altlasten \n\nIn Kenntnis der publizierten Daten im Kataster belasteter Standorte (http://www.geo.lu.ch/map/altlasten) und \nder früheren Nutzung (Schiessstand) ist nicht auszuschliessen, dass ein Teil der Grundstücksfläche mit Abfall-, \nSchad- oder gesundheitsgefährdenden Stoffen belastet sein kann (Altlasten ID 1024B0146). \n\nIm Vorfeld eines Neubaus sind allfällige Altlasten (Art. 32c ff USG) fachgerecht zu entsorgen und zwar in der \nWeise, dass nach der Sanierung gemäss Anhang 3 der Alt IV die Bodenqualität der Liegenschaft eine \nWohnüberbauung mit Kinderspielplätzen erlaubt. \n\n11 Planungsinstrumente \n\n11.1 Teilrevision Zonenplan: Teilzonenplan Herdschwand \n\nSpezielle Wohnzone (W-S) \n\nUnter Berücksichtigung der Höhenbeschränkung des Flugplatzes und der umliegenden Quartierstrukturen ist eine \nWohnzone mit einheitlichen Gebäudehöhen für das ganze Areal nicht zweckmässig. Es ist eine planungsrechtliche \nLösung erforderlich, die dieser speziellen Lage und einer differenzierten Höhenstaffelung der Gebäude Rechnung \nträgt. \n\nDas gesamte Areal Herdschwand wird darum der speziellen Wohnzone (W-S) zugewiesen, überlagert mit der \nblauen Punkt-Linie "Gebäudehöhen und Dichten gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR". \n\nDie im rechtsgültigen Bau- und Zonenreglement der Gemeinde Emmen bereits enthaltene "Spezialzone W-S" \ngemäss Art. 11 BZR eignet sich sehr gut als Zonengrundlage für das Konzept und für den Bebauungsplan \nNeuschwand. \n\n \n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Herdschwand: Spezielle Wohnzone (W-S)  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n23 \n\n2-geschossige Wohnzone entlang Brünigring entfällt \n\nBei der Realisierung der Reihenhäuser gemäss Mitwirkungsverfahren sollte entlang von zwei EFH-Parzellen am \nBrünigring ein schmaler Streifen des Areals Herdschwand der 2-geschossigen Wohnzone (überlagert mit \nGrünzone Gr-B) zugeteilt und den angrenzenden Eigentümern abgetreten werden.  \n\nNachdem der Baubereich 7 nur noch den Umbau und die Erneuerung des bestehenden Personalhauses zulässt, \nentfällt die Festsetzung dieser 2-geschossigen Wohnzone im Rahmen der öffentlichen Auflage. \n\nDie in diesem Gebiet liegenden bestehenden Abstellflächen für Motorfahrzeuge und Zugangsbereiche zum \nGebäude können nicht verändert werden. \n\nZonenvorschriften der Spezialzone W-S \n\nAm 5. Juli 2016 stimmte der Einwohnerrat einer Änderung von Art. 11 Abs.2 BZR zu, wonach der Erlass eines \nRichtplans in dieser Zone nicht mehr notwendig ist; am 6. Dez. 2016 genehmigte der Regierungsrat diese \nÄnderung.  \n\nDer beim Mitwirkungsverfahren noch vorliegende Richtplanentwurf fällt damit im Gebiet Herdschwand im Rahmen \nder öffentlichen Auflage weg. Im Zonenplan wird neu mit einer blauen Punktsignatur entlang der Zonengrenze \nauf den neuen Art. 11 Abs. 2 BZR verwiesen: "Gebäudehöhen und Dichten gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR".  \n\nIn Art. 11 Abs. 2 BZR werden für die Zone W-S 2-4 Vollgeschosse festgelegt. Zudem gilt in speziell bezeichneten \nGebieten die folgende Bestimmung: "In den im Zonenplan speziell bezeichneten Gebieten können die \nGebäudehöhen und Dichten in einem Bebauungsplan abweichend festgelegt werden". \n\n \n\n11.2 Bebauungsplan \n\nDer Bebauungsplan sichert das Gesamtkonzept über den ganzen Perimeter (Situationsplan mit Nummerierung der \nBaubereiche: siehe Anhang 3). Er sichert die wichtigen Elemente und Qualitäten des Konzepts aufgrund der \nAnforderungen gemäss § 65 PBG. \n\n11.2.1 Grundsatz: Baubereiche, anrechenbare Gebäudeflächen, Balkone (Art. 5 der \nSonderbauvorschriften) \n\nDie Bauvolumen in den Baubereichen werden durch folgende Bestimmungen geregelt: \n\n- Baubereiche für die verbindliche Lage der Bauten (rote Begrenzungslinien) \n\n- Maximale anrechenbare Gebäudefläche (weisse Fläche) gemäss Richtprojekt. Diese maximale \nGebäudegrundfläche kann innerhalb der Baubereichsbegrenzung verändert, aber nicht vergrössert \nwerden. \n\n- Vorspringende Gebäudeteile und Balkone werden den Gebäudeflächen nicht angerechnet, wenn sie nicht \nmehr als 1.50 m über die Fassadenlinie hinausragen und nicht länger sind als 1/3 der zugehörigen \nFassadenflucht (die maximale Länge von 1/3 pro Fassadenflucht gilt kumulativ für alle vorspringenden \nGebäudeteile und Balkone über alle Geschosse, gemessen in der vertikalen Projektion; § 112a Abs. 2e \nund h PBG; siehe Anhang 2: Auszug aus den erläuternden Skizzen zur Planungs- und Bauverordnung \ndes Kantons Luzern). \n\n- Diese Regelung gilt sowohl für die anrechenbare Gebäudefläche als auch für den Baubereich (§ 30 Abs. \n5 PBG). \n\n- Beim Baubereich 1 messen die Balkone mehr als 1/3 der zugehörigen Fassadenflucht. Sie werden darum \nim Situationsplan durch einen separaten Baubereich für Balkone geregelt und planungsrechtlich \ngesichert. \n\n \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n24 \n\n \nAusschnitt aus dem Situationsplan: Baubereiche (rot), Baubereich für Balkone im Baubereich 1 (rot gestrichelt) \nAnrechenbare Gebäudeflächen (weiss), anrechenbare Gebäudeflächen ohne Attika (weiss, rot schraffiert). \n \n\n11.2.2 Baubereiche im Einzelnen (Art. 5 der Sonderbauvorschriften) \n\nBaubereich1 \n\nDer Baubereich 1 besteht aus einem 4-geschossigen Zeilenbau mit Attikageschoss entlang der östlichen Grenze \ndes Grundstücks. Der Baubereich bildet den Abschluss zum angrenzenden Emmen Center. An der südöstlichen \nSeite des Zeilenbaus liegt die Zu- und Wegfahrt zur Überbauung, auch die Zu- und Wegfahrt zur Einstellhalle. \n\nBaubereiche 2 - 6 \n\nDie Baubereiche 2 - 6 sind für fünf Punktbauten bestimmt. Die Gebäude der Baubereiche 2 - 5 weisen vier \nVollgeschosse auf, dasjenige im Baubereich 6 drei Vollgeschosse. Zusätzliche Attikas sind nicht zulässig. Die \nPunktbauten prägen gemeinsam mit der Landschaftsgestaltung den Aussenraum des neuen Quartiers. \n\nBaubereich 7 \n\nDer Baubereich 7 bildet den Abschluss und Übergang zum Einfamilienhausquartier und sichert die Erneuerung des \nbestehenden Personalhauses. Dabei würden ca. 20 Kleinwohnungen (z.B. für studentisches Wohnen) geschaffen. \n\n \n\nSituationsplan: Umnutzung des Personalgebäudes (Baubereich 7) ohne Variante für Reihenhäuser \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n25 \n\nBaubereich 8: Kornspeicher \n\nDer Spycher mit der Gebäudenummer 2735A ist gemäss Bauinventar der Gemeinde Emmen als „erhaltenswert“ \nklassifiziert. Diese Haltung vertritt auch der Gemeinderat. Der Spycher Herdschwand stammt ursprünglich aus \ndem Gebiet Emmen Dorf und wurde 1976 beim Bau des Betagtenzentrums auf dieses Grundstück verschoben. \n\nDer ehemalige Kornspeicher wurde 1975 vollständig renoviert. Er wird heute von der Zunft zur Emme für \nVereinsveranstaltungen genutzt. Aufgrund einer der detaillierten Umgebungsgestaltung im Rahmen des \nBaugesuchs wird geprüft, ob der Spycher am heutigen Standort bleibt oder nochmals verschoben wird. Dabei \nkann es sich aber nur um eine geringe Verschiebung im Rahmen des Gesamtkonzepts Umgebung handeln. Im \nSpycher sind zudem Betreuungs- und Freizeitangebote zulässig. \n\n \n\n11.2.3 Höhenentwicklung (Art. 5 der Sonderbauvorschriften) \n\nZur Sicherung der An- und Abflugschneisen des Flugplatzes Emmen gelten im Einzugsbereich des Flughafens \nHöhenbeschränkungen für bauliche Massnahmen (Hindernisbeschränkungen). Die Höhenbeschränkung ist eine \nschiefe Ebene, die zwischen 455.20 m ü.M. und 458.00 m ü.M. liegt. Sie ist im Schnittplan für jedes Gebäude \nausgeschieden.  \n\n \n\nSchnitt C aus dem Schnittplan: Gebäudehöhen sind auf Hindernisbegrenzung Flugplatz Emmen abgestimmt. \n\nDie Gebäudehöhen orientieren sich vorab an der Hindernisbegrenzung (Höhenbegrenzung) des Flugplatzes. Diese \nHöhendifferenzierung lässt sich aber auch aufgrund der umliegenden Quartierstrukturen ableiten und begründen.  \n\nIm Baubereich 1 gilt eine Firsthöhe für vier Vollgeschosse und einem Attikageschoss. Dieser Längsbau entspricht \ndamit in seiner Höhe einem zonengemässen Gebäude in einer 4-geschossigen Wohnzone. \n\nBei den Punktbauten gelten in den Baubereichen 2 - 5 vier Vollgeschosse, im Baubereich 6 gelten drei \nVollgeschosse. Zusätzliche Attikageschosse sind nicht zulässig.  \n\nFür den Baubereich 7 (Umbau Personalhaus) ist die bestehende Firsthöhe massgebend.  \n\n \n\n11.2.4 Sonderbauvorschriften zum Bebauungsplan \n\nDie Sonderbauvorschriften sichern die Inhalte und Qualitäten der Richtprojekte Architektur und Umgebung. Im \nFolgenden werden die wichtigsten Bestimmungen erläutert. \n\n \n\nArt. 3: Bestandteile des Bebauungsplans \n\nDer Bebauungsplan besteht aus verbindlichen und wegleitenden Teilen. \n\n \n\nArt. 7: Architektonische Gestaltung, Dachgestaltung \n\nInnerhalb des Perimeters wird eine Bebauungsvielfalt angestrebt. Das Bebauungskonzept „Neuschwand“ weist \nzwei unterschiedliche Bautypologien auf (Zeilenbau, Punkthäuser). Zeilenbau einserseits und Punkthäuser \nanderseits sollen eine einheitliche Gestaltung aufweisen (einheitliche Gestaltung bezüglich Dach, Fassaden und \nKubatur). \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n26 \n\nArt. 9: Mobilitätskonzept; Art. 10: Parkierung; Art. 12, Veloabstellplätze \n\nDiese Artikel setzen ein zeitgemässes Mobilitätskonzept um, das einerseits die zulässigen Parkplätze pro Wohnung \ngegenüber der bisherigen Praxis spürbar reduziert und anderseits Massnahmen formuliert, wie die Mobilität \nstärker auf den Langsamverkehr und den öffentlichen Verkehr umgelenkt werden soll. \n\n \n\nArt. 13 - 22: Umgebung \n\nDie Gestaltung der Umgebung, insb. Grünräume, Spielanlagen und Bepflanzungen, erhalten in einer \nWohnüberbauung mit höherer Dichte eine hohe Bedeutung. Die relevanten Inhalte des Richtprojekts Umgebung \nwerden mit diesen Artikeln rechtlich gesichert.  \n\n12 Der Bebauungsplan Neuschwand erfüllt die Anforderungen gemäss § \n65 PBG \n\n§ 65 PBG nennt die Qualitäten, die ein Sondernutzungsplan (Gestaltungs- oder Bebauungsplan) erfüllen muss: \n\nSiedlungsgerechte Überbauung \n\nDas Konzept Neuschwand wurde im Rahmen eines Wettbewerbsverfahrens von einer Fachjury bestimmt. Es \nerfüllt alle Anforderungen einer Wohnüberbauung mit hohen Qualitäten, insbesondere bezüglich einem \ndifferenzierten Angebot an verschiedenen Wohnformen und Wohnungsgrössen sowie einem sorgfältig \nentworfenen und gestalteten Umfeld mit abwechslungsreichen Freiraum- und Platzbereichen. \n\nErschliessungsmässig gute, auf das übergeordnete Verkehrsnetz abgestimmte Überbauung \n\nSämtliche Pflichtparkplätze für die Bewohner sind unterirdisch angelegt; die Siedlung ist frei von motorisiertem \nVerkehr.  \n\nDie Reduktion des Normbedarfs an Parkplätzen und das Mobilitätskonzept (Stufe Bebauungsplan) sorgen für ein \nzeitgemässes Mobilitätsverhalten der künftigen Bewohner. \n\nDie Erschliessung ist durch bestehende Wegrechte über die Oberhofstrasse und die Herdschwandstrasse \nvorgegeben. Das Areal ist mit öffentlichen Fusswegverbindungen für angrenzende Quartiere durchgängig und \nschafft so die Voraussetzungen für den Langsamverkehr. Das Areal ist sehr gut an öffentliche Verkehrsnetze \nangeschlossen.  \n\nAn die bauliche und landschaftliche Umgebung angepasste Überbauung \n\nDiese Anforderungen werden sehr stark beachtet. Das bestehende Personalhaus bleibt bestehen. Im mittleren \nArealteil wird ein Gebäude mit drei Vollgeschossen realisiert, dann folgen viergeschossige Punktbauten ohne \nAttikas. Gegenüber dem Einkaufszentrum werden vier Vollgeschosse und ein Attikageschoss erstellt. Damit \nentsteht eine Siedlung, die sich gut in die bauliche und landschaftliche Umgebung integriert. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n27 \n\n13 Anhang 1: Übersicht öffentliche Verkehrserschliessung (Kap. 10.3.1) \n\n \n\n \nLage der Haltestellen zum öffentlichen Verkehr6  \n\n \n\nLegende: 9 Bushaltestelle Zentrum Gersag 22 Bus 40 41 Hochdorferstrasse \n 10 Bus 41 42 43 44 Zentrum Gersag 24 Bus 2 46 Bahnhof Emmenbrücke \n 11 Bahnhof Gersag 26 Bahnhof Emmenbrücke \n 18 Bus 40 41 42 43 Emmen Center 27 Bus 41 Rothenhalde \n 19 Bus 2 46 Viscosistadt  \n 21 Bus 40 41 Marienkirche \n\n  \n\n                                                      \n6 Quelle: www.search.ch \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n28 \n\n14 Anhang 2:  \nAuszug aus den erläuternden Skizzen zur Planungs- und \nBauverordnung/PBV zu Kap. 10.2.1 \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n29 \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n30 \n\n15 Anhang 3: Situationsplan mit Nummerierung der Baubereiche \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n31 \n\n16 Anhang 4: Kant. Vorprüfung; Vorbehalte und Anträge sowie \ndiesbezügliche Stellungnahme des Gemeinderats \n\nTeilzonenplan \n\nDie Walddarstellung auf dem geänderten Teilzonenplan Herdschwand ist nicht Teil der Revisionsgrundlage und ist \nwegzulassen. Nach Rechtskraft von Art. 11 Abs. 2 BZR muss noch um den gesamten Perimeter der Umzonung die \nblau gepunktete Signatur "Gebäudehöhen und Dichten gemäss Art. 11 Abs. 2 BZR" hinzugefügt werden. Auch ist \nim Teilzonenplan noch die unnötige Vermassung von 5.80 m (auf Grundstück Nr. 1443) zu entfernen. \n\n Der Teilzonenplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nSituationsplan \n\nDie bebaubare Grundfläche in den Baubereichen 1 bis 6 sind mit der Angabe des absoluten Wertes in m2 \nausreichend definiert. Die Prozentangaben sind wegzulassen. Der Begriff bebaubar ist durch anrechenbare \nGebäudefläche zu ersetzen. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nSituationsplan \n\nDie Erschliessung des Bebauungsplangebietes ist in Art. 11 Sonderbauvorschriften (SBV) verbindlich festgelegt. \nDer Legendeneintrag "Zufahrt Bebauung" ist daher vom orientierenden zum verbindlichen Planinhalt zu \nverschieben. Alle Zufahrten von/nach ausserhalb (Oberhofstrasse Ost und Herdschwandstrasse) sind im Plan \ninnerhalb des Perimeters einzutragen und mit der Erwähnung in Art. 11 SBV abzustimmen. Anstelle von \n"Oberhofstrasse Ost" wäre aufgrund der Himmelsrichtungen wohl "Oberhofstrasse Süd (Grundstück Nr. 3086)" \nzweckmässiger (vgl. Bemerkung zu Art. 11 Abs. 1 SBV). \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nSituationsplan \n\nDa die Verkehrsflächen, Fusswegverbindungen, Spielplätze, Hecken (Ersatzpflanzung) im Plan nicht vermasst sind \nund voraussichtlich bei der konkreten Projektierung geringfügige Verschiebungen zugelassen werden sollen, \nbeantragen wir Ihnen, bei den genannten Einträgen in der Legende sinngemäss folgenden Zusatz anzubringen: \n[..] (Lage schematisch) [..] \n\n Die Legendeinträge der Bereiche Verkehrsflächen, Umgebung und Umweltbelange werden allesamt mit dem \n\nZusatz "Lage schematisch" versehen. Zudem wird aufgrund des Zusatzes "Lage schematisch" auf die Beschriftung \nder Anzahl Parkplätze verzichtet. \n\n \n\nSituationsplan \n\nBeim Baubereich 1a ist die Ausdehnung der östlich angrenzenden gemeinschaftlichen Grünanlagen zu überprüfen. \nSie entspricht nicht dem Umgebungsplan und steht im Wiederspruch mit der Signatur Hauszugang. \n\n Der Situationsplan wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 3 Abs. 2h \n\nWir verweisen auf unsere Ausführungen in Kap. A.2. Der Planungsbericht ist in dieser Form nicht zweckmässig. Es \nist ein bereinigter Bericht zu den – mit Schreiben des Gemeinderats vom 13. Juli 2016 – eingereichten Unterlagen \nzu erstellen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 5 Abs. 3 \n\nDer Begriff anrechenbare Gebäudefläche ist anstelle von Gebäudegrundfläche zu verwenden. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n32 \n\nSBV Art. 5 Abs. 3 lit. a \n\nDie Messweise resp. Definition von Begriffen kann in den Sonderbauvorschriften nicht neu definiert werden. Art. 5 \nAbs. 3a ist deshalb zu streichen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 5 Abs. 3b bis d \n\nIm Planungsbericht Ergänzungen wird in Ziffer 3.5 zu Art. 5 festgestellt, die "Gebäudegrundflächen werden in \nabsoluten Zahlen angegeben". Wir erachten dies als zweckmässig und verweisen auf die Ausführungen in Kap. \nB.3.3. In den Vorschriften sind jedoch ausschliesslich Prozent-Werte vorgegeben. Planungsbericht, Plan und \nVorschriften sind aufeinander abzustimmen. Wir beantragen Ihnen, die anrechenbare Gebäudefläche gemäss PBV \n§ 12 Abs. 2 zu verwenden. \n\n Der Planungsbericht, der Situationsplan und die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 5 Abs. 3b \n\nDer erste Satz ist gemäss den einleitenden Vorbehalten zu Artikel 5 zu bereinigen. Der zweite Satz wird \nzweckmässigerweise in Anlehnung an § 36 Abs. 1c der Planungs- und Bauverordnung wie folgt formuliert: "Das \noberste Geschoss darf nur mit einer Fläche von 66% der Grundfläche des darunter liegenden Geschosses bebaut \nwerden." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 5 Abs. 3c \n\nDer erste Satz ist gemäss den einleitenden Vorbehalten zu Art. 5 zu bereinigen. Der zweite Satz ist nicht als \neigener Absatz darzustellen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 5 Abs. 3d \n\nDer zweite Satz wird zweckmässigerweise wie folgt formuliert: "Die anrechenbare Gebäudefläche entspricht dem \nBaubereich." \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 6 \n\nGestützt auf Artikel 3 beantragen wir Ihnen, den Begriff orientierend mit wegleitend zu ersetzten. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 9 \n\nIst mit Mobilitätsmanagement (Abs. 1 und 2) dasselbe gemeint wie mit Management-Konzept in Abs. 3? Wir \nbeantragen den aktuellen Begriff der Stiftung Energie Schweiz zu verwenden: Mobilitätsmanagement. Der Titel \ndes Artikels ist zu überprüfen. \n\n Der Art. 9 wird vollständig geändert. Neu lautet Art. 9 folgendermassen: \n\n1 Dem Bebauungsplan liegt ein "wegleitendes Mobilitätskonzept" bei. \n\n2 Vor Erteilung der ersten Baubewilligung ist das Mobilitätskonzept gemäss Abs. 1 zu konkretisieren. Es ist für das \nganze Areal aufzuzeigen, wie die Mobilität aller Nutzergruppen (Bewohnerschaft und Besuchende) im Sinne der \nverkehrlichen Zielsetzungen der Sondernutzungsplanung zu ihrem räumlichen Umfeld organisiert und zu \nbewältigen ist. Die Bauherrschaft erarbeitet das Mobilitätskonzept und stellt dessen Umsetzung sicher. \n\n3 Im Mobilitätskonzept müssen zwingend folgende Punkte enthalten sein: \n\na Ziele \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n33 \n\nb Projektbeschrieb mit wichtigsten Eckdaten (Nutzungen, nachvollziehbare Herleitung der Anzahl Auto-\nParkfelder und Veloabstellplätze, ÖV- und Velo-/Fussverkehrs-Anbindung; wichtigste Ziele und Quellen \ndes erwarteten Verkehrsaufkommens) \n\nc Informationen und Anreize zum Benützen des öffentlichen Verkehrs und des Fuss- und Veloverkehrs \n(z.B. Ökobonus) \n\nd bedarfsgerechtes Carsharing-Angebot \n\ne Monitoring/Controlling \n\n4 Das Mobilitätskonzept und die vertragliche Sicherstellung der Umsetzung sind vom Gemeinderat vor Erteilung \nder ersten Baubewilligung zu genehmigen. Die zuständige kant. Dienststelle und der VVL nehmen vor der \nGenehmigung zum Konzept zuhanden des Gemeinderats Stellung. Zeigt das Monitoring/Controlling wiederholt \nauf, dass die anvisierten Ziele nicht erreicht wurden, kann der Gemeinderat verlangen, dass bestehende \nMassnahmen verschärft und weitere Massnahmen auf ihre Zweckmässigkeit hin geprüft und bei Eignung \numgesetzt werden. \n\n \n\nSBV Art. 10 \n\nWir beantragen Ihnen Abs. 1 und Abs. 2 wie folgt zu präzisieren: \n\nAbs. 1: Der Normbedarf der Parkplätze wir im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens auf Grundlage der VSS-\nNorm 640 281 ermittelt. Die zulässige Anzahl Parkplätze beträgt 80% des Normbedarfs an Parkplätzen. \n\nAbs. 2: Zusätzlich zu den in Absatz 1 zulässigen Parkplätzen können weitere 10% öffentlich zugängliche \nParkplätze für gemeinschaftlich genutzte oder öffentliche zugängliche Parkplätze mit Ladestationen für \nElektrofahrzeuge erstellt werden. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. Die Anzahl Abstellplätze wird auf 60 – 80% des \n\nNormbedarfs reduziert. Die Anzahl Abstellplätze für Elektrofahrzeuge wird neu mit absoluten Zahlen angegeben. \nDer Art. 10 lautet neu folgendermassen: \n\n1 Der Normbedarf der Parkplätze wird im Rahnen des Baubewilligungsverfahrens auf Grundlage der VSS-Norm \n640 281 ermittelt. Die zulässige Anzahl Parkplätze beträgt 60 - 80% des Normbedarfs an Parkplätzen. \n\n2 Von den in Abs. 1 genannten zulässigen Parkplätzen sind vier Parkplätze für Elektrofahrzeuge mit \nentsprechender Ausrüstung zum Laden zu realisieren. Davon ist einer dieser Parkplätze bei den oberirdischen \nBesucherparkplätzen, die anderen drei in der Tiefgarage anzuordnen. \n\n3 Zuzüglich zu den in Abs. 1 zulässigen Parkplätzen können bei den oberirdischen Besucherparkplätzen Parkplätze \nfürs Carsharing realisiert werden. \n\n4 Die Besucher- und/oder Carsharingparkplätze sind bei den Zufahrten zum Areal gemäss Darstellung im \nSituationsplan zu erstellen. Die übrigen Abstellplätze sind unterirdisch in der Einstellhalle anzuordnen. \n\n \n\nSBV Art. 11 \n\nWie oben in Ziffer 3.3 erläutert, ist in Absatz 1 im Sinne einer eindeutiger Verortung "Oberhofstrasse Ost" durch \n"Oberhofstrasse Ost (Grundstück Nr. 3086)" zu ersetzten. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 14 Abs. 1 \n\nWir beantragen den letzten Satz wie folgt zu präzisieren: Von den im Plan dargestellten Inhalten kann \nabgewichen werden, soweit das Gesamtkonzept in seiner Qualität erhalten bleibt. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 18 \n\nHinweis: Dieser Artikel fällt vollumfänglich weg, was sich auf die Nummerierung der diesem Artikel folgenden \nBestimmungen auswirkt. \n\n Wird entsprechend berücksichtigt. \n\n\n\nBebauungsplan Neuschwand I Planungsbericht I 10.08.2017 \n\n34 \n\n \n\nSBV Art. 22 \n\nDer Verweis in Absatz 4 auf die Direktzahlungsverordnung wirkt etwas fremd im Kontext eines Bebauungsplans. \nBesser sind die erforderlichen Vorgaben in dieser Bestimmung aufzuführen oder es ist – wenn nicht anders \nmöglich – auf den genauen Artikel der DZV zu verweisen. \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nSBV Art. 29 Abs. 2 \n\nWir beantragen folgende Korrektur: [..] der Gemeinderat kann unwesentliche geringfügige Abweichungen \nbewilligen. [..] \n\n Die Sonderbauvorschriften werden entsprechend angepasst. \n\n \n\nRichtprojekt Architektur \n\nIn der Übersicht Flächen-, Wohnung- und Parkplatzberechnung ist die Überschrift benötigter Bedarf mit \nNormbedarf gemäss Art. 9 SBV zu ersetzen. \n\n Das Richtprojekt Architektur wird entsprechend angepasst. \n\n \n\nLärm \n\nDie Dienststelle uwe verweist auf den Koordinationsbedarf mit der allfällig notwendigen Lärmsanierung des \nangrenzenden Betriebs JUMBO. Sie beantragt, dass die Gemeinde den Betreiber des Fachmarktes JUMBO über \nden Lärmsachverhalt und den allfälligen Sanierungsbedarf informiert, sowie die allfällige Sanierung koordiniert. \n\n Der Gemeinderat wird diesen Informationsauftrag erfüllen. \n\n \n\nAbstimmung Siedlung und Verkehr \n\nDie Dienststelle vif verweist auf die Notwendigkeit der Reduktion des Normbedarfs der Parkplätze um mind. 20 \n%, wie sie in Artikel 10 SBV vorgesehen wird. \n\n Die Anzahl Abstellplätze wird auf 60 – 80% des Normbedarfs reduziert. \n\n\n


48_11 Bestimmungen zum Bebauungsplan

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text: \n \n\n \n\nBebauungsplan Centralplatz \n \nBestimmungen zum Bebauungsplan \n  \n\n \n\n \n \nÖffentliche Auflage vom 7. März bis 5. April 2011 \n \n \n \n \n\n \n \nVom Einwohnerrat beschlossen am .................................................. \n \nDer Einwohnerratspräsident: Der Gemeindeschreiber: \n \n\n \n\n \n\n \n\n................................................................................................ ............................................................................................ \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVom Regierungsrat mit Entscheid Nr. …………….… vom ................................................. \n    \n\n \n\n \n\n \n\n   ............................................................................................ \n\n   Datum: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   ............................................................................................ \n\n   Unterschrift: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n01. 05. 2009 / rev. 2.10. 09 / rev. 22.08.11 \n\n\n\n  \n\n Inhalt I \n\nInhalt \n\nI. Einleitende Bestimmungen 1 \n\nArt. 1  Zweck 1 \n\nArt. 2  Geltungsbereich 1 \n\nArt. 3  Bestandteile des Bebauungsplanes 1 \n\nII. Art und Mass der Nutzung, Bauvorschriften 1 \n\nArt. 4  Zulässige Nutzungen 1 \n\nArt. 5  Baubereich 1 \n\nArt. 6  Ausnützung 2 \n\nArt. 7  Geschosszahl, Gebäudhöhen 2 \n\nArt. 8  Städtebau, Umgebung, Gestaltung 2 \n\nArt. 9  Dachgestaltung, Dachbegrünung 2 \n\nIII. Aussenraum / Spiel- und Freizeitanlagen 3 \n\nArt. 10  Aussenraumflächen 3 \n\nIV. Erschliessung 3 \n\nArt. 11  Garagierung 3 \n\nArt. 12  Anlieferung 3 \n\nV. Energie 3 \n\nArt. 13  Energie 3 \n\nVI. Naturgefahren 4 \n\nArt. 14  Naturgefahren \n\nVII. Schlussbestimmungen \n\nArt. 15  Ausnahmen 4 \n\nArt. 16  Inkrafttreten 4 \n\n\n\n  \n\n 1 \n\nGestützt auf § 17 Abs. 3 des Planungs- und Baugesetzes des Kantons Luzern (PBG) erlässt \n\ndie Gemeinde Emmen den Bebauungsplan Wohn- und Geschäftshaus Centralplatz mit den \n\nfolgenden Vorschriften: \n\n \n\n \n\n \n\nI. Einleitende Bestimmungen \n \n\n Der Bebauungsplan Wohn- und Geschäftshaus Centralplatz \n\nschafft die rechtlichen Voraussetzungen und Rahmenbedingun-\n\ngen für die Entwicklung eines zentrumsnahen Mischnutzungsge-\n\nbiets mit hohen Wohn-, Arbeits-, Dienstleistungsqualitäten sowie \n\ndie allfällige Realisierung eines Hochhauses gemäss § 166ff PBG \n\nund BZO Art. 55a. \n\n \n\n \n\n1 Der Bebauungsplan Wohn- und Geschäftshaus Centralplatz \n\numfasst die Parzellen GB Nr. 240, 243, 244, 1083 (Teilfläche), \n\n224 (Teilfläche) mit einer Fläche von ca. 6'340 m\n2\n. \n\n \n\n2 Massgebend für die Begrenzung des Bebauungsplans ist der \n\nPerimeter gemäss Bebauungsplan 1:500. \n\n \n\n \n\n1 Verbindliche Bestandteile sind: \n\n Bebauungsplan 1 : 500 \n\n Vorschriften zum Bebauungsplan \n\n \n\n \n\n \n\nII. Art und Mass der Nutzung, Bauvorschriften \n \n\n \n\n1 Zulässig sind Wohn-, Arbeits-, und Dienstleistungsnutzungen \n\nsowie öffentliche Nutzungen. Stark störende Gewerbe sind nicht \n\nzulässig. \n\n \n\n2 Der Wohnanteil über den ganzen Bebauungsplanperimeter hat \n\nmin. die Fläche von 4'500 m\n2\n aufzuweisen. Dies entspricht der \n\nFläche von 2 Vollgeschossen. Der Wohnanteil kann auf Baufeld C \n\nund dem bestehenden Gebäude konzentriert werden. \n\n  \n\n3 Im Erdgeschoss Baufeld A sind die Nutzungen für Restaurant, \n\nRezeption Hotel oder Verkaufsflächen bestimmt. \n\n \n\n4 Im Erdgeschoss Seite Gerliswilstrasse sind nur zentrumsbildende \n\nNutzungen zulässig. Wohnungen, Garagen und Lagerräume sind \n\nuntersagt. Im Baufeld C ist eine Tankstelle zulässig. \n\n \n\n \n\n Bauten und Anlagen sind nur innerhalb der im Plan festgelegten \n\nBaubereiche zulässig.  \n\nArt. 1  \n\nZweck \n\nArt. 2  \n\nGeltungsbereich \n\nArt. 3  \n\nBestandteile des \n\nBebauungsplanes \n\nArt. 4  \n\nZulässige Nutzun-\n\ngen \n\nArt. 5  \n\nBaubereich \n\n\n\n  \n\n 2 \n\n \n\n \n\n Im Bebauungsplan ist keine Ausnützung festgelegt. Die Bruttoge-\n\nschossfläche ergibt sich aus den festgelegten Bauvolumen. \n\n \n\n \n\n1 Für Baufeld A gelten die im Plan festgelegten Geschosse und \n\nmaximalen Gebäudehöhen. Das 9-geschossige Hauptgebäude \n\nhat eine max. Gebäudekote von 468.50 m ü M., der 6-\n\ngeschossige Gebäudeteil zur Emmenweidstrass eine Gebäudeko-\n\nte von 458.50 und der 2-geschossige Zwischentrakt eine Gebäu-\n\ndekote von 444.50 m. \n\n \n\n2 Im Baufeld B des bestehenden Gebäudes Gerliswilstrasse 26 + \n\n28 ist zu den bestehenden 7 Vollgeschossen ein Attikageschoss \n\nzulässig. Die max. Gebäudekote beträgt 460 m. Der nordöstliche \n\nTeil dieses Baufeldes ist bestehend weist 2 Geschosse auf. \n\n \n\n3 Das Baufeld C hat sich den bestehenden Baukörpern anzupas-\n\nsen und weist ebenfalls 7 Vollgeschosse und ein Attikageschoss \n\nauf. Die max. Gebäudekote beträgt 460 m.  \n\n \n\n4 Das Baufeld D ist ausschliesslich für die unterirdische Parkierung \n\nbestimmt. Eingeschossige Nebenbauten im Bereich Ein-Ausfahrt \n\nsind erlaubt. \n\n \n\n \n\n Der städtebauliche Ansatz, die Umgebungsgestaltung sowie die \n\nMaterialien, Farben und Gestaltung der Fassaden aller Bauten \n\nund Bauteile sind so zu wählen, dass ein besonders guter, har-\n\nmonischer Gesamteindruck bei sehr hoher Wohn- und Arbeits-\n\nplatzqualität entsteht. Das Hauptgebäude Baufeld A ist so zu kon-\n\nzipieren, das einerseits eine Eigenständigkeit der Baute ersichtli-\n\nche ist und andrerseits die Referenz zum Nachbargebäude wahr-\n\nnehmbar ist. Das Gebäude Baufeld C übernimmt das Erschei-\n\nnungsbild des bestehenden Gebäudes Gerliswilstrasse 26 + 28 \n\nbezüglich der Proportionen und Architektursprache. \n\n \n\n \n\n1 Auf Hauptbauten sind nur Flachdächer zulässig. Sie sind extensiv \n\nzu begrünen. \n\n \n\n2 Die Pflicht zur Dachbegrünung kann verringert oder aufgehoben \n\nwerden, wenn \n\n die Dachfläche als begehbare Dachterrasse gestaltet ist \n\n die Dachfläche mit Anlagen zur Energiegewinnung oder mit \n\nFlächen für die Gebäudebelichtung belegt ist \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 6  \n\nAusnützung \n\nArt. 7  \n\nGeschosszahl, \n\nGebäudhöhen \n\nArt. 8  \n\nStädtebau, Umge-\n\nbung, Gestaltung  \n\nArt. 9  \n\nDachgestaltung, \n\nDachbegrünung \n\n\n\n  \n\n 3 \n\n \n\nIII. Aussenraum / Spiel- und Freizeitanlagen \n \n\n \n\n1. Die Aussenraumflächen sollen in ihrer Qualität einen Mehrwert für \n\nden Stadtraum generieren. Ein stärkerer öffentlicher Charakter als \n\nbei den Freiräumen der Regelbauten ist zu erreichen. Auf den \n\nAussenraum beim Hauptgebäude Baufeld A ist besonders Rech-\n\nnung zu tragen. Die im Bebauungsplan eingezeichneten Bäume \n\n(Hochstämmer) sind von orientierendem Charakter. Im Rahmen \n\ndes Baubewilligungsverfahrens ist ein Umgebungsplan einzu-\n\nreichen und genehmigen zu lassen. \n\n \n\n2. Für Kinder und Bewohner sind die nötigen Spielplätze und Frei-\n\nzeitanlagen nur im EG oder 1. OG anzulegen und so zu gestalten, \n\ndass sie ohne Gefahr und ohne Beeinträchtigung von Wohnen \n\noder Büros benutzbar sind. Nicht erstellte, erforderliche Spielplät-\n\nze und Freizeitanlagen können auch finanziell abgegolten werden. \n\n \n\n \n\n \n\nIV. Erschliessung \n \n\n \n\n1 Die erforderlichen Parkplätze, inkl. der Besucherparklätze, sind in \n\neiner unterirdisch angelegten, zusammenhängenden Sammelga-\n\nrage im Baubereich Tiefgarage zu erstellen. Die Anzahl der Park-\n\nplätze richtet sich nach dem Parkplatzreglement der Gemeinde \n\nEMMEN. Die Zufahrt zur Tiefgarage erfolgt über die Bahn-\n\nhofstrasse. \n\n \n\n2 Im Rahmen jeder Bauetappe ist nachzuweisen, wie die Erweite-\n\nrung der Sammelgarage für die nachfolgenden Etappen sicher-\n\ngestellt wird. \n\n \n\n3 Für Radfahrer sind genügend Veloabstellplätze bereitzustellen. \n\n \n\n \n\n Die Anlieferung erfolgt über die im Bebauungsplan festgelegten \n\nmarkierten Parkfelder auf privatem Grund von der Gerliswilstrasse \n\nher. Die Anlieferung von Kleingütern wird über die Tiefgarage im \n\n1. Untergeschoss angeordnet. \n\n \n\n \n\n \n\nV. Energie \n \n\n \n\n1 Alle Bauten innerhalb des Bebauungsplanareals haben einen \n\nerhöhten Energie- und Wärmeschutzstandard zu erfüllen.  \n\nArt. 10  \n\nAussenraumflä-\n\nchen \n\nArt. 11  \n\nGaragierung \n\nArt. 12  \n\nAnlieferung \n\nArt. 13  \n\nEnergie \n\n\n\n  \n\n 4 \n\n \n\n \n\n \n\nVI.  Naturgefahren \n \n\n \n\n1 Die erforderlichen Massnahmen zum Schutz vor Naturgefahren \n\nwerden im Baubewilligungsverfahren mit Auflagen verfügt. \n\n \n\n \n\n \n\nVII. Schlussbestimmungen \n \n\n \n\n Der Gemeinderat kann im Sinne von § 37 PBG Ausnahmen vom \n\nBebauungsplan und einzelnen Vorschriften gestatten. \n\n \n\n \n\n Der Bebauungsplan Centralplatz tritt nach der Beschlussfassung \n\nim Einwohnerrat mit der Genehmigung durch den Regierungsrat \n\nin Kraft. \n\n \n\nArt. 14  \n\nNaturgefahren \n\nArt. 15  \n\nAusnahmen \n\nArt. 16  \n\nInkrafttreten \n\n\n


name: 06_07 Drigliche Interpellation Abstimmungsbeeinflussung und Irreführung des Stimmvolkes

text: \n \n\n \nDER EINWOHNERRAT VON EMMEN \n \n\n \n \n \n D R I N G L I C H E  I N T E R P E L L A T I O N \n\n \n \n \n\n06/07 betreffend Abstimmungsbeeinflussung und Irreführung des Stimmvolkes\n \n \nAm 12. September 2006 hat der Einwohnerrat von Emmen trotz Opposition der \nSVP die Einführung einer Tagesschule beschlossen. Die SVP Emmen kann \ndiese Tagesschule so nicht unterstützen und hat gegen die geplante Tages-\nschule das Referendum mit insgesamt 600 Unterschriften eingereicht. \n \nDie Stimmbürger von Emmen werden am 11. März 2007 entscheiden, ob \nes in Emmen eine Tagesschule geben wird. \n \nJetzt mussten wir erfahren, dass die Erziehungsberechtigten in Emmen ange-\nschrieben worden sind und bereits definitive Anmeldungen bis am 09. März \n2007 von den Eltern verlangt werden. Dass die Tagesschule noch nicht defini-\ntiv ist, ist auf dem Anmeldetalon nicht ersichtlich und im Begleitbrief nur kurz \nauf der 2. Seite erwähnt. Es werden Hoffnungen geschürt, welche sich erst am \n11. März entscheiden! \n \nFür uns ist es unbegreiflich, dass der Gemeinderat jetzt kurz vor der Abstim-\nmung die Stimm- und Erziehungsberechtigten solchermassen, natürlich wieder \nmit Geldern der Steuerzahler, beeinflussen will. Es ist unbegreiflich und kommt \neiner Irreführung des Stimmvolkes gleich, dass ein Projekt gegen das das Re-\nferendum ergriffen wurde, gleichwohl weiterverfolgt und weitere Kosten verur-\nsacht werden. \n \nMeine Fragen an den  Gemeinderat von Emmen : \n \n• Was für weitere Aktivitäten ausser dieser Anmeldung hat der Gemeinderat \n\nsonst noch ergriffen? \n• Sind die Schulräume für die geplante Tagesschule auch schon umgebaut \n\nund umgestaltet worden? \n• Sind denn auch schon Schulmaterialien angeschafft oder in Auftrag gege-\n\nben worden? \n• Was für Aufwand, personell und finanziell, hat der Gemeinderat nach der \n\nErgreifung des SVP Referendums noch weiter für diese geplante Tages-\nschule verursacht. \n\n• Warum torpediert der Gemeinderat den demokratischen Vorgang des Refe-\nrendums auf diese manipulative Weise? \n\n \nEs kommt mir vor, als ob der Gemeinderat von Emmen die Bürger nicht für voll \nnimmt und trotz Referendum munter weiterplant und das Steuergeld ver-\nschwendet. \n \nEs ist auch unbegreiflich, dass der Anmeldetermin zwei Tage vor dem Abstim-\nmungstag liegt. Will der Gemeinderat mit diesem Schachzug noch einige Be-\nfürworter finden? \n\n\n\n2 \n \n \nDer Stimmbürger hat am 11. März das letzte Wort über die Tagesschule! \n \n \nEmmenbrücke, 27. Januar 2007 \n \n \nHanspeter Hagmann \n\n\n


name: 22_23 32 Max Buholzer 2 Protokoll Einspracheverhandlung_2 Lesung

text: \n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n \n\n \n\n \n\nE I N S P R A C H E V E R H A N D L U N G  \n\nP R O T O K O L L  \n\nder Sitzung vom Donnerstag, 21. November 2023, 11:15 – 11:30 Uhr, Gemeindeverwaltung \nEmmen \n\n \n\nAnwesende: \n\nEinsprecher:   Max Buholzer, Eigentümer Grundstück Nr. 164 \n\n \n\nGemeinde:  Andreas Roos, Direktor Bau und Umwelt \n\n   Thomas Furrer, Leiter Departement Planung und Hochbau \n\nDavid Wyss, Bereich Planung (Protokoll) \n\nEinsprache vom 16. Oktober 2023 \n\ndurch Max Buholzer, Lerchenbühlstrasse 20, 6045 Meggen \n\ngegen den Erlass des Bebauungsplans Sonne \n\nAnträge \n\nAntrag 1: \n\nSinngemäss: Die Einsprache sei gutzuheissen. \n\n \n\nAntrag 2: \n\nSinngemäss: Mit der Aufnahme der alten Linde und dem dazu notwendigen Lebensraum hinter dem Bau \n\nauf der Parzelle 100, Grundbuch Emmen, in das Emmer Inventar schützenswerter Bäume soll der \n\nFortbestand dieses Baumes im Rahmen des Bebauungsplan Sonne gesichert und gewährleistet werden. \n\nDie Interessensabwägung Städtebau, Freiraum und Erschliessung und die neuen Baukörper sollen \n\ndermassen ausgelegt, respektive angelegt werden, dass die Zufahrt der Feuerwehr ohne die Entfernung \n\nder Rabatte und der Linde gewährt ist. \n\n \n\nAntrag 3: \n\nSinngemäss: Von der Rüeggisingerstrasse her soll auf der Gersagstrasse hin zum Sonnenplatz eine \n\nBusspur realisiert werden, welche zugleich auch als Fahrspur für Blaulichtorganisationen dient und mit \n\nder Umsetzung des Bebauungsplanes Sonne, dem Ausbau der SBB Haltestelle Gersag, dem neuen Bus \n\nHub sowie den Sanierungsetappen der Gerliswilstrasse einhergeht. Die Velospur bergwärts auf der \n\n\n\n2 \n\nGersagstrasse hin zum Sonnenplatz soll so geplant werden, dass kein Ausweichen auf das Trottoir mehr \n\nmöglich sei, so dass Fußgänger-Gefährdung verhindert werde. \n\n \n\n \n\nBegründungen \n\nSiehe Einsprache vom 16. November 2023. \n\n \n\n \n\nErgebnisse Einspracheverhandlung \n\n \n\nAntrag 1: \n\nSofern am Antrag festgehalten und somit nicht zurückgezogen wird, beantragt der Gemeinderat dem \n\nEinwohnerrat die Abweisung des Antrags aufgrund folgenden Erwägungen: \n\nSiehe nachfolgende Anträge. \n\n \n\n \n\nAntrag 2: \n\nSofern am Antrag festgehalten und somit nicht zurückgezogen wird, beantragt der Gemeinderat dem \n\nEinwohnerrat die Abweisung des Antrags aufgrund folgenden Erwägungen: \n\nDie im Bebauungsplan vorgesehene Lage der Baubereiche wird als bestmögliche Lösung beurteilt \n\n(Sicherung Siegerprojekt Studienauftrag). Damit die Zufahrt der Feuerwehr auf den Hof möglich ist, muss \n\ndie bestehende Rabatte mit der Linde, welche nicht geschützt ist, entfernt werden. Es handelt sich \n\nhierbei um eine Interessensabwägung (Städtebau, Freiraum, Erschliessung), welche in diesem Falle zu \n\nUngunsten der alten Linde ausfällt. Der Gemeinderat erachtet das wegleitende Umgebungskonzept als \n\nausreichend, um den Wegfall der alten Linde in angemessener Weise zu kompensieren. \n\n \n\n \n\nAntrag 3: \n\nSofern am Antrag festgehalten und somit nicht zurückgezogen wird, beantragt der Gemeinderat dem \n\nEinwohnerrat die Abweisung des Antrags aufgrund folgenden Erwägungen: \n\nIm Rahmen der Überlegungen zur Umgestaltung des Bushubs Gersag sowie im Betriebs- und \n\nGestaltungskonzept des Gersagplatzes wurden verschiedene Optionen unter Berücksichtigung \n\nstädtebaulicher Kriterien und eines gut funktionierenden Verkehrs geprüft. Schlussendlich wurde jene \n\nVariante als beste Option ermittelt, welche eine grosszügige Busbucht am Gersagplatz kombiniert mit \n\neiner intelligenten Busbevorzugung auf der Gersagstrasse vorsieht. \n\nDem Gemeinderat ist es ein Anliegen, dass eine Entscheidung diesbezüglich auf der Grundlage von \n\nfachlich fundierten Aussagen stattfinden kann. In diesem Sinne wurde zur Prüfung dieser Argumente im \n\nAuftrage der Gemeinde Emmen ein Fachgutachten erstellt. Dieses empfiehlt, die Planung für eine \n\nBusbevorzugung auf der Rüeggisingerstrasse (Nord) weiter zu konkretisieren. Die Busspur auf der \n\nGersagstrasse soll nicht weiterverfolgt werden. Die Gründe sind der Wichtigkeit nach zusammenfassend \n\nbeschrieben: \n\n\n\n3 \n\n1) Eine Busbevorzugung auf der Rüeggisingerstrasse (Nord) bringt für sämtliche Buslinien die den \n\nBahnhof Gersag bedienen einen Vorteil. Mit einer Busspur auf der Gersagstrasse werden nur zwei von \n\nvier Buslinien bevorzugt. \n\n \n\n2) Aufgrund der Topografie und der Bahnunterführung ist die Gersagstrasse ungeeignet für einen Ausbau \n\ndes Strassenquerschnitts. Im Bereich der Rüeggisingerstrasse (Nord) kann eine Busbevorzugung unter \n\ndeutlich besseren Voraussetzungen geplant und realisiert werden. Der Kosten / Nutzen Vorteil ist bei \n\neiner Busbevorzugung Rüeggisingerstrasse (Nord) deutlich höher, unter anderem, weil diese innerhalb \n\ndes bestehenden Strassenraums umgesetzt werden kann. \n\n \n\n3) Im Bereich der Rüeggisingerstrasse (Nord) befinden sich keine Haltestellen des öffentlichen Verkehrs. \n\nDamit ist in diesem Bereich das Querungsbedürfnis deutlich geringer und eine Dosierung des \n\nmotorisierten Individualverkehrs angebrachter. \n\n \n\nEin Velostreifen bergwärts ist im Bebauungsplan Sonne vorgesehen und wird bei der Umsetzung der \n\nBaubereiche A und B realisiert. \n\n \n\n \n\nBeschluss Einspracheverhandlung \n\nFalls an den einzelnen Anträgen festgehalten und sie somit nicht zurückgezogen werden, beantragt der \n\nGemeinderat dem Einwohnerrat folgende Entscheide: \n\nAntrag 1: Abweisung \n\nAntrag 2: Abweisung \n\nAntrag 3: Abweisung \n\n \n\nDer Einsprecher hat die Möglichkeit, bis am 22. Dezember 2023 Änderungsanträge zum Protokoll zu \n\nstellen. Die Änderungsanträge sowie ein allfälliges Rückzugsschreiben der einzelnen Anträge sind \n\nentweder per E-Mail an david.wyss@emmen.ch oder schriftlich an das Departement Planung und \n\nHochbau einzureichen. \n\nEmmenbrücke, 21. November 2023 \n\n \n\nFür das Protokoll \n\n \n\n \n\n \n\nDavid Wyss \n\n  \n\n\n