name: 14.1 Bau- und Zonenreglement - Änderungsversion 231113

text: \n \n\n    \n\n  \n\n \n\n      \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeinde EMMEN \n\nBau- und Zonenreglement BZR \n\nmit Erläuterungen  \n\nStand vom 13. November 2023 \n\n \n\nVom Gemeinderat am 22. November 2023 verabschiedet \n\nzu Handen der 1. Lesung im Einwohnerrat  \n\n \n\nÄNDERUNGSVERSION  \n\nGEGENÜBER DER VERSION DER MITWIRKUNG VOM 11. APRIL 2022 \n\n \n\nGrün: Aus Mitwirkung \n\nRot: Aus Vorprüfung  \n\nBlau: Anpassungen an neuen Gesamtkontext aus Mitwirkung und Vorprüfung und aufgrund \n\ninterner Überprüfungen    \n\nLila: definitiver Vorprüfungsbericht \n\n \n\nLesung Artikel: \n\nArtikelnummer und Titel \n\nArtikel  \n\nErläuterungen zu den Artikeln für Verständnis.  \n\n  \n\n\n\n1 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nGenerelle Bemerkungen .............................................................................................................. 4 \n\nTeil A - Allgemeines ................................................................................................................... 7 \n\nArt. 1  Zweck ...................................................................................................................... 7 \n\nArt. 2  Zuständigkeit............................................................................................................ 7 \n\nTeil B – Planungsvorschriften .................................................................................................... 8 \n\nI. Allgemeine Bestimmungen ................................................................................................... 8 \n\nArt. 3  Bauen mit Qualität .................................................................................................... 8 \n\nArt. 4  Stadtbildkommission ............................................................................................... 10 \n\nArt. 5  Koordination Abklärung bei Planungsbeginn ............................................................. 11 \n\nArt. 6  Flugsicherheit ......................................................................................................... 12 \n\nArt. 7 Qualitätssicherndes Verfahren ................................................................................. 12 \n\nArt. 8  Qualifiziertes Konkurrenzverfahren ........................................................................... 13 \n\nII. Zonenbestimmungen ......................................................................................................... 14 \n\n1. Definitionen ....................................................................................................................... 14 \n\nArt. 9  Umgebungsgestaltung ............................................................................................ 14 \n\nArt. 10  Gestaltung des Siedlungsrandes .............................................................................. 16 \n\nArt. 11  Überbauungsziffer ÜZ ............................................................................................. 17 \n\nArt. 12  Grünflächen ........................................................................................................... 21 \n\nArt. 13  Zulässige Höhen / Grenzabstand .............................................................................. 22 \n\nArt. 14 Abgrabungen am Gebäude ...................................................................................... 27 \n\nArt. 15 Terraingestaltung ................................................................................................... 28 \n\nArt. 16 Terrassenhäuser ..................................................................................................... 29 \n\nArt. 17 Mindestnutzungen .................................................................................................. 30 \n\nArt. 18 Nutzungen für das Sexgewerbe ............................................................................... 31 \n\n2. Bauzonen .......................................................................................................................... 32 \n\nArt. 19  Kernzonen .............................................................................................................. 32 \n\nArt. 20  Spezielle Kernzone K-S ............................................................................................ 36 \n\nArt. 21  Wohnzonen ............................................................................................................ 36 \n\nArt. 22 Spezielle Wohnzone W-S ......................................................................................... 40 \n\nArt. 22 Erhaltungszone Wohnen E-W .................................................................................. 40 \n\nArt. 23 Wohn- und Arbeitszone WAr-A, WAr-B, WAr-C ......................................................... 41 \n\nArt. 24 Spezielle Wohn- und Arbeitszone WAr-S ................................................................... 45 \n\nArt. 25 Arbeitszonen (Ar) ................................................................................................... 46 \n\nArt. 26  Abstimmung Nutzung und Verkehr in der Arbeitszone ............................................... 47 \n\n\n\n2 \n\nArt. 27 Spezialzone Chilefeld .............................................................................................. 48 \n\nArt. 28 Sonderbauzone Spezialzone Listrig (SL) ................................................................... 49 \n\nArt. 29 Spezialzone Riffigweiher .......................................................................................... 49 \n\nArt. 30 Sonderbauzone Neuhasli (SN) ................................................................................. 50 \n\nArt. 31 Sonderbauzone Rainmühle (SR) .............................................................................. 50 \n\nArt. 32 Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere (RST)............................................................... 51 \n\nArt. 33 Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut (SKG) .................................................. 51 \n\nArt. 34 Zone für öffentliche Zwecke OeZ ............................................................................. 52 \n\nArt. 35 Zone für Sport- und Freizeitanlagen SpF .................................................................. 52 \n\nArt. 36 Grünzone Gr-A, Gr-B ............................................................................................... 53 \n\nArt. 37 Grünzone Gewässerraum Gr-G ................................................................................ 53 \n\nArt. 38  Verkehrszonen VZ ................................................................................................... 53 \n\n3. Nichtbauzonen .................................................................................................................. 54 \n\nArt. 39 Landwirtschaftszone Lw .......................................................................................... 54 \n\nArt. 40 Deponiezone Dp-A, Dp-B ......................................................................................... 54 \n\nArt. 41 Gefährdete Gebiete G ............................................................................................. 55 \n\nArt. 42 Freihaltezone Gewässerraum Fr-G ........................................................................... 57 \n\nArt. 43 Freihaltezone Wildtierkorridor Fr-W .......................................................................... 57 \n\n4. Schutzzonen ...................................................................................................................... 58 \n\nArt. 44 Ortsbildschutzzone .................................................................................................. 58 \n\nArt. 45 Landschaftsschutzzone Ls ....................................................................................... 59 \n\nArt. 46 Naturschutzzone 1 Na-1 .......................................................................................... 60 \n\nArt. 47 Naturschutzzone 2 Na-2 .......................................................................................... 61 \n\nArt. 48 Naturobjekte (Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen, Einzelbäume) ....................... 61 \n\nArt. 49 Geotopschutz ......................................................................................................... 62 \n\nArt. 50 Kulturdenkmäler ..................................................................................................... 62 \n\n5. Sondernutzungspläne ......................................................................................................... 64 \n\nArt. 51 Bebauungs- und Gestaltungsplanpflichtgebiete gemäss Zonenplan ............................ 64 \n\nArt. 52 Ergänzende Gestaltungsplanbestimmungen .............................................................. 66 \n\nTeil C - Bauvorschriften ........................................................................................................... 69 \n\nI. Erschliessung .................................................................................................................... 69 \n\nArt. 53 Abstellflächen Abstellplätze für Motorfahrzeuge Fahrzeuge ........................................ 69 \n\nArt. 54 Mobilitätskonzepte .................................................................................................. 70 \n\nII. Schutz des Orts- und Landschaftbildes ................................................................................ 71 \n\nArt. 55 Dachgestaltung ...................................................................................................... 71 \n\nArt. 56  Strassenraumgestaltung .......................................................................................... 72 \n\n\n\n3 \n\nArt. 57 Archäologische Fundstellen AFS ............................................................................... 75 \n\nArt. 58 Reklamen ............................................................................................................... 75 \n\nArt. 59 Anlagen zur Energiegewinnung ................................................................................ 76 \n\nArt. 60 Anlagen zur Energieversorgung ............................................................................... 76 \n\nArt. 61 Antennenanlagen .................................................................................................... 78 \n\nArt. 62 Beleuchtung/ Lichtemissionen ................................................................................. 79 \n\nIII. Schutz der Gesundheit ....................................................................................................... 80 \n\nArt. 63 Schutz vor Wärmeeinwirkung .................................................................................. 80 \n\nArt. 64 Hütten- und Barackenbauten, Mobile Bauten ............................................................ 81 \n\nArt. 65 Nebenräume .......................................................................................................... 81 \n\nArt. 66 Freizeiträume ......................................................................................................... 82 \n\nArt. 67 Aussengeschossflächen ........................................................................................... 82 \n\nArt. 68 Art und Qualität der Wohnungen ............................................................................. 83 \n\nArt. 69 Abstellflächen Abstellplätze für leichte Zweiräder ...................................................... 84 \n\nArt. 70 Abstellflächen für Kehrichtgebinde und Container ..................................................... 85 \n\nArt. 71 Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen ........................................................ 85 \n\nArt. 72 Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen ...................................................... 86 \n\nArt. 73 Baubewilligungen in lärmbelasteten Gebieten ........................................................... 86 \n\nArt. 74 Technische Gefahren .............................................................................................. 87 \n\nArt. 75 Bestand und Ersatz bestehender höherer Gebäude hoher Häuser .............................. 87 \n\nArt. 76 Ergänzende Bestimmungen zu bewilligungsbedürftigen Bauten und Anlagen .............. 88 \n\nIV. Aufsicht, Vollzug, Strafen ................................................................................................... 88 \n\nArt. 77 Gebühren ............................................................................................................... 88 \n\nArt. 78 Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustandes .................................................... 89 \n\nArt. 79 Strafbestimmungen ................................................................................................ 89 \n\nTeil D - Schlussbestimmungen ................................................................................................ 89 \n\nArt. 80 Schlussbestimmung ................................................................................................ 89 \n\nAnhang 91 \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n\nGenerelle Bemerkungen  \n\nWesentliche Änderungen im BZR aufgrund der neuen übergeordneten Gesetzgebung: \n\n Aufgrund der harmonisierten Begriffsdefinitionen gemäss Interkantonaler Vereinbarung über die \n\nHarmonisierung der Baubegriffe (IVHB) im neu revidierten kantonale Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\nwerden insbesondere folgende wesentlichen Definitionen übernommen: \n\n Es findet einen Wechsel von der Ausnützungsziffer (AZ) zur Überbauungsziffer (ÜZ, § 12 – 17 \n\nPBV) statt. \n\n Bei der anrechenbaren Grundstücksfläche (§ 11 PBV) dürfen neu nur noch die Hauszufahrten \n\nmit angerechnet werden. Die bisherige Anrechenbarkeit von Strassenflächen, soweit deren Fläche \n\nnicht grösser war als 10 % der Parzellenfläche, entfällt. Als Hauszufahrt gilt eine Strasse dann, wenn \n\nsie auf der letzten Parzelle nur noch diese erschliesst («Y-Prinzip» sinngemäss wie z.B. bei \n\nHausanschlüssen). Dies bedeutet, dass viel weniger Strassen als bisher angerechnet werden dürfen. \n\nBei der Umrechnung der zulässigen Nutzung von der AZ zur ÜZ wird dies mit einer entsprechend \n\nerhöhten Ziffer berücksichtigt. \n\n Der Nutzungstransport bzw. die Übertragung von Ausnützung (§ 16 PBV, Übertragung nicht \n\nbeanspruchter Gebäudeflächen), bei dem bisher die Ausnützung von einer Parzelle auf eine andere \n\nParzelle übertragen werden konnte, ist künftig ausserhalb von Gestaltungs- und Bebauungsplänen \n\nnicht mehr möglich. Bisher getätigte Nutzungstransporte ausserhalb von Gestaltungs- und \n\nBebauungsplänen entfallen, resp. werden «auf Null gestellt». Konkret hat dies zur Folge, dass eine \n\nParzelle, die bisher von einem Nutzungstransport profitierte (Nehmerparzelle) künftig wieder nur \n\naufgrund der zonengemässen ÜZ überbaut werden darf. Die Parzelle, die bisher die Nutzung ganz \n\noder teilweise abgegeben hat (Geberparzelle), «erhält diese zurück» und darf ebenfalls aufgrund der \n\nzonengemässen ÜZ überbaut werden. Privatrechtliche (grundbuchliche) Sicherungen allfälliger \n\nNutzungstransporte ausserhalb von Gestaltungs- und Bebauungsplänen sind mangels \n\nRechtsgrundlage gegenstandslos. \n\n Da das PBG neu auf die Definition der Geschosse (bisher Unter-, Voll- und Dachgeschosse) verzichtet, \n\nwerden die zulässigen Gebäudehöhen und die damit realisierbaren Stockwerke neu nur noch über \n\ndie Fassadenhöhe (§ 139 Abs. 3 PBG) und die Gesamthöhe (§ 139 Abs. 1 PBG) festgelegt. Dies \n\nhat zur Folge, dass die Bezeichnung der Zonen nicht mehr wie bisher über die Geschosszahl erfolgt \n\n(z.B. W2 oder W3), sondern über ihre Lage und Baudichte (W-A bis W-C).  \n\n Ausgangslage für alle Höhenberechnungen und die Bestimmung der ÜZ ist neu das massgebende \n\nTerrain (§ 112a Abs. 2a PBG). Als massgebendes Terrain gilt der natürlich gewachsene \n\nGeländeverlauf. Kann dieser infolge früherer Abgrabungen und Aufschüttungen nicht mehr \n\nfestgestellt werden, ist vom natürlichen Geländeverlauf der Umgebung auszugehen. Aus \n\nplanerischen oder erschliessungstechnischen Gründen kann das massgebende Terrain in einem \n\nPlanungs- oder im Baubewilligungsverfahren abweichend festgelegt werden. Es gilt demnach nicht \n\nmehr das «gewachsene oder tiefergelegte Terrain» wie bisher. Damit aufgrund der neuen ÜZ-\n\nRegelung (bei der nur diejenigen Gebäudeteile berücksichtigt werden müssen, die über dem \n\nmassgebenden Terrain liegen) nicht durch Abgrabungen zusätzlich nutzbare und nicht anrechenbare \n\nGeschosse freigelegt werden, kommt den neuen Regelungen zu den Abgrabungen am Gebäude eine \n\nwichtige Rolle zu. \n\n Die Grenzabstände (§§ 120 ff PBG) werden ebenfalls neu definiert. Galt bisher jeweils die Hälfte \n\nder realisierten Fassadenhöhe, wobei je nach Zone mindestens 4 m und maximal 10 m eingehalten \n\n\n\n5 \n\nwerden musste, wird der Grenzabstand neu zonenweise einheitliche festgelegt. Der bisherige \n\nMehrlängenzuschlag entfällt. Gemäss § 122 PBG ist jeweils die maximal zulässige Gesamthöhe der \n\nZone massgebend – und dies unabhängig davon, ob ein Gebäude diese Höhe auch tatsächlich \n\nerreicht: \n\nzulässige Gesamthöhe Grenzabstand \n\n- bis 11 m 4 m \n\n- bis 14 m 5 m \n\n- bis 17 m 6,5 m \n\n- bis 20 m 8 m \n\n- über 20 m 10 m \n\nIn Kern-, Dorf- und Arbeitszonen, in Zonen für öffentliche Zwecke und in Zonen für Sport- und \n\nFreizeitanlagen sowie in Gebieten mit geschlossener Bauweise und zur Erhaltung architektonisch und \n\nhistorisch wertvoller Ortsteile können in der Bau- und Zonenordnung oder in einem Bebauungsplan \n\nunter Wahrung der Gesichtspunkte der Gesundheit, des Feuerschutzes und des Schutzes des Orts- \n\nund Landschaftsbildes kleinere Grenzabstände festgelegt werden. \n\n Flächen von Dach- und Attikageschossen durften bisher nicht grösser sein als 2/3 der Flächen \n\ndes darunterliegenden Vollgeschosses. Da die Geschosse nicht mehr definiert werden, sind die \n\nGemeinden frei, die Dachgeschosse (oder nach neuer Terminologie: die «obersten zulässigen \n\nGeschosse») nach ihren eigenen Entwicklungsabsichten zu definieren. Künftig wird in Emmen darauf \n\nverzichtet, die Nutzung des obersten Geschosses zu beschränken. Dies bedeutet, dass das oberste \n\nGeschoss nun wie alle übrigen Geschosse zu 100% genutzt werden kann. Dies stellt eine wichtige \n\nMöglichkeit zur raumplanerisch erforderlichen inneren Verdichtung dar, da der Vollausbau des \n\nDachgeschosses bei vielen Gebäuden möglich und damit eine der ersten zu prüfenden Massnahmen \n\nzur Nachverdichtung von bestehenden Häusern ist. In der Folge können Häuser so im obersten \n\nGeschoss optisch massiver werden und erhalten so auch höhere Fassaden.  \n\n Auf die bisher auch in Emmen übliche und im PBG so verankerte Etappierung der Bauzonen \n\nverzichtet der Kanton. Da es sich schon bisher nicht um eine zeitliche Etappierung von Bauzonen \n\nhandelte (dies wäre gemäss Bundesgerichtsentscheiden nicht zulässig, da gemäss Art. 15 eidg. \n\nRaumplanungsgesetz RPB alle das Recht und die Pflicht haben, innert 15 Jahren zu bauen), regelte \n\ndie Etappierung im Wesentlichen eine Gestaltungsplanpflicht. Bauzonen der 2. Etappe waren schon \n\nbisher vollwertige Bauzonen, die nach Vorliegen der übergeordneten Erschliessung und eines \n\nrechtsgültigen Gestaltungs- oder Bebauungsplanes vom Gemeinderat in die Bauzone 1. Etappe \n\numgeteilt werden mussten (Art. 6 bestehendes BZR). Wo ein Gestaltungs- oder Bebauungsplan \n\nzwingend erforderlich ist, wird darum künftig im Zonenplan festgelegt. \n\n Die bisherigen Übrigen Gebiete B, UeG-B (Reservezone), dürfen gemäss neuem kantonalem \n\nRichtplan einen je nach Gemeindekategorie differenziert festgelegten Prozentsatz der \n\nBauzonenfläche nicht überschreiten. Diese Reservezonen waren schon bisher keine Bauzonen und \n\nmussten für eine Einzonung das ordentliche Ortsplanungsverfahren durchlaufen. Die Übrigen Gebiete \n\nwaren damit strategische Festlegungen, die sinnvollerweise neu im Siedlungsleitbild und nicht im \n\n\n\n6 \n\nZonenplan gemacht werden. Die Gemeinde Emmen wird die gemäss kantonalem Richtplan \n\nzulässigen Reservezonen nicht räumlich fixieren, sondern weist alle heutigen Übrigen Gebiete in die \n\nLandwirtschaftszone zu. Damit übernimmt Emmen die «Kontingentslösung» gemäss kantonalem \n\nRichtplan, bei der die Reservezonen nicht mehr verortet sind und damit zwischen den \n\nGrundeigentümern ausserhalb der Bauzone Rechtsgleichheit geschaffen wird. Bei ausgewiesenem \n\nBedarf und bei Vorhaben, welche mit dem kantonalen Richtplan übereinstimmen, können \n\nEinzonungen auch aus der Landwirtschaftszone geprüft werden. \n\n Unter Neubauten werden auch Ersatzbauten und Ersatzneubauten verstanden. Auf eine \n\nDifferenzierung zwischen Neubauten, neubauähnlichen Umbauten, grössere Umbauten etc. wird \n\nbewusst verzichtet. Ob die einzelnen Bestimmungen des Bau- und Zonenreglements bei einem \n\nneubauähnlichen Umbau, bei grösseren Umbauten etc. zu Anwendungen kommen, wird über die \n\nBestandesgarantie gemäss § 178 des Planungs- und Baugesetzes definiert.  \n\n  \n\n\n\n7 \n\nDer Einwohnerrat der Gemeinde Emmen erlässt, gestützt auf § 17 und den §§ 34 ff. des Planungs- und \n\nBaugesetzes des Kantons Luzern (nachfolgend PBG genannt, SRL-Nr. 735) sowie §§ 23 Abs. 3 und 24 des \n\nGesetzes über den Natur- und Landschaftsschutz (nachfolgend NLG genannt, SRL-Nr. 709a), unter Vorbe-\n\nhalt vorgehenden eidgenössischen und kantonalen Rechts für Emmen folgendes Bau- und Zonenreglement \n\n(nachfolgend BZR genannt): \n\n \n\nTeil A - Allgemeines \n\n \n\nArt. 1  Zweck \n\nDie Bau- und Zonenordnung bezweckt die haushälterische Nutzung des Bodens und die geordnete Be-\n\nsiedlung des Gemeindegebiets. Sie bezweckt darüber hinaus die Schaffung und Erhaltung wohnlicher, \n\nqualitätsvoller Siedlungen und guter räumlicher Voraussetzungen für die Wirtschaft. Dabei sind die über-\n\ngeordneten Ziele und Planungsgrundsätze der Raumplanung, insbesondere aber der schonende Um-\n\ngang mit den natürlichen Lebensgrundlagen und dem Orts- und Landschaftsbild zu beachten. \n\nNeuer Zweckartikel in Anlehnung an das kantonalen Muster-BZR. Emmen hat bisher auf einen Zweckar-\n\ntikel verzichtet. Ein solcher ist nicht zwingend erforderlich, ermögliche es aber, die generelle Grundhal-\n\ntung der Gemeinde zu formulieren. \n\nDer Begriff «Bau- und Zonenordnung» umfasst dabei das Bau- und  Zonenreglement und den Zonenplan. \n\n \n\nArt. 2  Zuständigkeit \n\n1 Der Einwohnerrat ist zuständig für den Erlass des Bau- und Zonenreglements sowie von Zonenplä-\n\nnen, Bebauungsplänen und kommunalen Richtplänen. Der Erlass untersteht, mit Ausnahme dem \n\nErlass von kommunalen Richtplänen, dem fakultativen Referendum.  \n\n2 Bei den in diesem Reglement mit Gemeinde bezeichneten Stellen ist der Gemeinderat zuständig, \n\nsoweit er die Kompetenz nicht an andere Stellen delegiert hat.  \n\n3 Die Gemeinde erlässt mehrere Verordnungen zum vorliegenden Bau- und Zonenreglement und kann \n\nergänzende Richtlinien erstellen. Es werden Verordnungen zu folgenden Themen Verordnungen er-\n\nlassen:  \n\n- Bau- und Zonenverordnung \n\n- Verordnung für die Stadtbildkommission \n\n- Reklameverordnung \n\n- Naturobjekteverordnung \n\n- Gebührenverordnung \n\n4 Die Gemeinde kann im Zusammenhang mit Baugesuchen Modelle, reale Fassaden- und Innenberei-\n\nche als Anschauungsbeispiel, oder weitere Detailpläne verlangen, wenn das für die Prüfung wichtiger \n\nFragen nötig ist. \n\n\n\n8 \n\nDieser Artikel regelt die Zuständigkeiten in der Gemeinde. Bisherige Regelungen: Art. 58 BZR. \n\nAbsatz 2: Durch die Formulierung «die Gemeinde» muss das BZR bei einer Kompetenzdelegation durch \n\nden Gemeinderat (z.B. an das Bauamt oder an eine andere zuständige Stelle) nicht überarbeitet werden. \n\nAbsatz 3: Eine Verordnung kann kein neues Recht schaffen, sondern nur das BZR ergänzen und präzi-\n\nsieren. Rechtlich und politisch wichtige Regelungen müssen darum im BZR enthalten sein.  \n\nDer Gemeinderat erlässt mehrere Verordnungen, da damit Präzisierungen zum BZR gemacht werden \n\nkönnen, die in der konkreten Anwendung die Arbeiten allseitig erleichtern. Die Verordnungen zur Stadt-\n\nbildkommission und zu den Gebühren bestehen bereits. Die Verordnung zu den Naturobjekten wird er-\n\nsetzt und bezieht sich, wie auch die Reklameverordnung auch auf übergeordnetes Recht, daher kann sie \n\nnicht in eine gesamthafte Verordnung einfliessen. Die Bau- und Zonenverordnung ist neu. Auf Verweise \n\nzu Regelungen im Bau- und Zonenreglement auf die Bau- und Zonenverordnung wird verzichtet, da bei \n\nneuem Regelungsbedarf ansonsten jedes Mal eine Anpassung des BZR erforderlich würde. Es wird aber \n\nin den Erläuterungen darauf hingewiesen. Die Erläuterungen könne jederzeit angepasst werden.  \n\nAbsatz 4: Ergänzung zu den Anforderungen gemäss PBG. \n\n \n\nTeil B – Planungsvorschriften \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\nArt. 3  Bauen mit Qualität \n\n1 Bauten und Anlagen sind qualitätsvoll zu entwickeln und zu gestalten.  \n\n2 Dazu sind insbesondere folgende Aspekte zu berücksichtigen: \n\n- Benutzergerechte Ausgestaltung der Bauten und Anlagen, \n\n- Prägende Elemente und Merkmale des Strassen-, Orts- und Landschaftsbildes und Eigenheiten \n\ndes Quartiers, \n\n- Attraktive Gestaltung der Aussenräume, insbesondere der Vorgärten und der Begrenzungen ge-\n\ngen den öffentlichen Raum, \n\n- Hochwertige Umgebungsgestaltung, insbesondere bezüglich Durchgrünung, Erschliessungsan-\n\nlagen und Parkierung, Terrainveränderungen, Stützmauern und Böschungen, \n\n- siedlungsbezogene Gestaltung der Strassenräume, \n\n- Standort, Stellung, Form, Proportionen und Dimensionen der Bauten und Anlagen, \n\n- Gestaltung benachbarter Bauten und Anlagen, \n\n- Gestaltung, Materialwahl und Farbgebung von Fassaden, Dächern und Reklamen,  \n\n- Verbesserung des Lokal- und Mikroklimas, \n\n- Erhaltung und Förderung der Biodiversität, \n\n- nutzergerechte Spielplatz- und Freizeitanlagen für alle Altersgruppen, \n\n- Anzahl und Platzierung von Reklameanlagen, \n\n- Sicherheit im öffentlich zugänglichen Raum, \n\n\n\n9 \n\n- Ausreichende, nicht störende Beleuchtung ohne unerwünschte Lichtemmissionen. \n\n3 Wo dies die städtebauliche und oder landschaftliche Eingliederung erfordert, kann die Gemeinde für \n\nquartier-, orts- und oder landschaftsbildprägende Projekte einzeln oder in Kombination \n\n einen Gestaltungsplan über einen von ihr festgelegten Perimeter sowie \n\n ein qualitätssicherndes Verfahren gemäss Art. 7 BZR verlangen. \n\n4 Für die Beurteilung, ob eine Baute oder Anlage quartier-, orts- und oder landschaftsbildprägende \n\nWirkung hat, sind insbesondere deren Lage, Volumetrie, Stellung, architektonische Gestaltung, Ma-\n\nterialisierung und Farbgebung zu berücksichtigen. \n\n5 In Erweiterung zu PBG § 154a sind für alle Wohnungen qualitativ hochstehende, der Wohn- und \n\nAufenthaltsqualität dienende Balkone, Loggien oder Terrassen gemäss Art. 67 BZR zu erstellen. \n\n6 Strassen sind orts– und quartierverträglich und sowie qualitätsvoll zu gestalten. Sie haben den örtli-\n\nchen Quartiercharakter zu berücksichtigen. Sie sind für alle Verkehrseilnehmenden, insbesondere \n\nden Fuss- und Veloverkehr, sicher auszugestalten und bieten eine hohe Aufenthaltsqualität. Zur op-\n\ntischen Gestaltung und zur Beschattung ist eine strassenbegleitende Begrünung vorzusehen. \n\nMit diesem neuen Artikel wird klar dokumentiert, dass die Gemeinde auch weiterhin ein qualitätsvolles \n\nBauen als unerlässlich erachtet.  \n\nAbsätze 1 und 2: Bauten und Anlagen sind basierend auf den Grundsätzen des Städtebaulichen Gesamt-\n\nkonzeptes qualitätsvoll zu gestalten. Damit wird dem Städtebaulichen Gesamtkonzept entsprechendes \n\npolitisches Gewicht verliehen, auch wenn daraus keine direkte und verbindliche Rechtswirkung abgeleitet \n\nwerden kann und soll. In Abs. 2 sind mögliche Aspekte aufgelistet, die situationsbezogen und nicht \n\nkumulativ jeweils bei Bauprojekten geprüft werden. Damit wird den Bauwilligen und Baufachleuten dar-\n\ngelegt, worauf bei der Projektierung zu achten ist und was sie im Baugesuch nachzuweisen haben. Bauen \n\nwird hier sehr breit als «Veränderung im Lebensraum» verstanden, so dass die thematische Bandbreite \n\nder Aspekte sehr viele Bereiche umfasst.  \n\nAbsatz 3: Mit diesem Absatz kann die Gemeinde Gesamtkonzepte und Qualität im Verfahren verlangen, \n\nwenn dies aufgrund der quartier-, orts- und landschaftsbildprägenden Auswirkungen eines Vorhabens \n\nerforderlich ist. Dies gibt der Gemeinde die Möglichkeit dann einzugreifen, wenn die Qualität der Planung \n\nnicht den Erwartungen entspricht oder bereits im Vorneherein, wenn ein Sondernutzungsplan und/oder \n\nein qualitätssicherndes Verfahren noch nicht im Zonenplan enthalten ist und als notwendig erachtet wird. \n\nAuf die Aufzählung des Bebauungsplans wird gemäss Vorgabe des Kantons verzichtet, da Bebauungs-\n\npläne gemäss PBG in der Planungshoheit der Gemeinde liegen und somit ohnehin jederzeit erarbeitet \n\nwerden könnten. \n\nAbsatz 4: Auf Antrag des Kantons ist der Begriff «quartier-, orts- und landschaftsbildprägend» näher zu \n\ndefinieren, was mit diesem Absatz erfolgt. \n\nAbsatz 5: Da mit der Einführung der Überbauungsziffer (ÜZ) Balkone, Terrassen, gedeckte Aussensitz-\n\nplätze und dergleichen neu zur Nutzung (anrechenbare Gebäudefläche) gerechnet werden müssen, be-\n\nsteht die Gefahr, dass diese für die Wohnqualität wichtigen Elemente minimiert werden, wenn die Nut-\n\nzung insbesondere bei Mehrfamilienhäusern maximiert wird. Der Kanton hat darum in einer Teilrevision \n\ndes PBG den entsprechenden § 154a ins PBG aufgenommen, der für Bauten ab 6 Wohnungen gilt: Für \n\nWohngebäude mit sechs und mehr Wohnungen sind in angemessenem Umfang qualitativ hochstehende, \n\nder Wohn- und Aufenthaltsqualität dienende Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zu erstellen. Die \n\nAusnahmemöglichkeiten sind in § 154a Abs. 2 geregelt und müssen folglich im BZR nicht wiederholt \n\n\n\n10 \n\nwerden: Die Gemeinde kann Ausnahmen bewilligen, wenn die Erstellung dieser Flächen aufgrund der \n\nörtlichen Verhältnisse nicht möglich oder zweckmässig ist oder die Wohn- und Aufenthaltsqualität an-\n\nderweitig sichergestellt wird. Die Gemeinde ist der Ansicht, dass solche Aussengeschoss- und Umge-\n\nbungsflächen zur Sicherung der Wohnqualität für jedes Gebäude notwendig sind, womit überall bei Neu-\n\nbauten eine angemessene Wohnqualität auch im Aussenraum sichergestellt werden kann. Dies ist im \n\nZuge der Innenentwicklung ein massgebender Faktor für die Qualität der Lebensräume, wie auch für \n\ndas soziale Zusammenleben in den Quartieren. Da das PBG sehr offen formuliert ist werden im BZR die \n\nMindestflächen dazu festgelegt.  \n\nAbsatz 6: In einer urbanen Gemeinde wie Emmen tragen die Strassenräume wesentlich dazu bei, quali-\n\ntätsvolle Aussenräume und Siedlungsstrukturen zu erhalten. Aus diesem Grund ist es wesentlich, dass \n\nauch die Strassenräume bzgl. Qualität definiert werden. \n\n \n\nArt. 4  Stadtbildkommission \n\n1 Die Gemeinde setzt für die Beratung und Beurteilung von Gestaltungsfragen bei Bauvorhaben eine \n\nStadtbildkommission ein. Die Gemeinde zieht die Stadtbildkommission bei  \n\n in den Kernzonen, \n\n in der Landwirtschaftszone,  \n\n in der Zone für öffentliche Zwecke, \n\n in der Ortsbildschutzzone und in der näheren Umgebung, \n\n bei Kulturdenkmälern und Objekten gemäss Bauinventar und in deren näheren Umgebung,  \n\n an quartierbildprägenden Orten, \n\n bei der Beurteilung von Richtprojekten im Rahmen von Gestaltungs- und Bebauungsplänen, so-\n\nfern kein Projekt als Ergebnis eines qualifizierten Konkurrenzverfahrens gemäss Art. 8 BZR als \n\nRichtprojekt vorliegt \n\n bei der Beurteilung von Baugesuchen im Rahmen von Gestaltungs- und Bebauungsplänen, \n\n bei wesentlich veränderten Ergebnissen aus qualifizierten Konkurrenzverfahren gemäss Art. 8 \n\nBZR, \n\n bei der Beurteilung von Gesuchen für Reklameanlagen mit hohem Einfluss auf die Umgebung. \n\n2 Die Gemeinde kann die Stadtbildkommission bei Bedarf im ganzen Gemeindegebiet beiziehen, wenn \n\neine Baute oder Anlage quartier-, orts- oder landschaftsbildprägende Wirkung gemäss Art. 3 Abs. 4 \n\nBZR hat.  \n\n3 Zur Sicherung der Qualitätsanforderungen sind Projekte gemäss Abs. 1 vor dem Baubewilligungs-\n\nverfahren der Stadtbildkommission zur Beurteilung vorzulegen. Die entsprechende Beurteilung der \n\nStadtbildkommission ist mit dem Baugesuch öffentlich aufzulegen. \n\n4 Die Gemeinde kann auf die Stellungnahme der Stadtbildkommission gemäss Abs. 1 verzichten, sofern \n\ndie baulichen Massnahmen keine quartier-, und orts-bild oder landschaftsbildprägende Wirkung ge-\n\nmäss Art. 3 Abs. 4 BZR haben. \n\nBisherige Regelung: Art. 58a BZR \n\nEmmen verfügt schon seit längerem über eine Stadtbildkommission, die den Gemeinderat in Gestal-\n\ntungsfragen berät.  \n\n\n\n11 \n\nOft sind durch die zuständige Stelle bei Baubewilligungen komplexe Gestaltungsfragen zu beurteilen. Um \n\neine qualitätssichernde und gleichzeitig einheitliche Praxis zu etablieren, empfiehlt sich der Beizug eines \n\nFachgremiums, der Stadtbildkommission. Im Gegensatz zu traditionellen Baukommissionen ist die Stadt-\n\nbildkommission nicht politisch, sondern aus sachverständigen Fachpersonen zusammengesetzt, welche \n\ndie Disziplinen Architektur / Städtebau, Landschaftsarchitektur und Raumplanung abdecken. Die Stadt-\n\nbildkommission ist keine eigenständige Behörde. Sie erstellt eine Beurteilung zu Handen der Genehmi-\n\ngung durch den Gemeinderat. Die Beurteilungen gelten als Empfehlungen. Die Fachgremien in der Orts-\n\nentwicklung bewähren sich in anderen Luzerner Gemeinden schon seit längerem. Der Artikel regelt, \n\nwann das Fachgremium zwingend eingesetzt werden muss (z.B. Kernzone). Die Aufwände des Fachgre-\n\nmiums können nach Art. 25 Gebührenverordnung Emmen den Projektverfassenden / Grundeigentümer-\n\nschaften übertragen werden: Für die Begutachtung eines Bauprojekts durch die Stadtbildkommission \n\nwird die Gebühr nach deren Sitzungsgeldern und dem verwaltungsinternen Aufwand festgelegt. \n\nAbsatz 1: Da mit der neuen Bau- und Zonenordnung vermehrt flexible Zonenbestimmungen geschaffen \n\nwerden (insb. Verzicht auf eine ÜZ in den Kernzonen), ist eine Beratung der Gemeinde durch unabhän-\n\ngige Fachpersonen unerlässlich. Im Absatz 1 wird deshalb verbindlich festgelegt, in welchen Zonen und \n\nbei welcher Art von Verfahren und Bauten der Beizug zwingend ist. \n\nAbsatz 2: Die Gemeinde kann wie schon bisher die Stadtbildkommission überall bei Bedarf beiziehen. \n\nAbsatz 2 verdeutlicht dies und grenzt sich somit von Absatz 1 ab, bei dem der Beizug zwingend erfolgen \n\nmuss. \n\nAbsatz 3: In den Fällen gemäss Abs. 1 ist es zur Vermeidung von Planungsverzögerungen und Mehrkos-\n\nten durch «Bewilligungsschlaufen» wichtig, dass die Planenden frühzeitig mit der Gemeinde Kontakt \n\naufnehmen. Der frühzeitige Einbezug der Stadtbildkommission bietet eine bessere Gewähr dafür. Um im \n\nRechtsmittelverfahren (Auflage) erneute Auflagen aufgrund von zu spät erkannten oder eingeforderten \n\nVorgaben durch die Gemeinde zu vermeiden, wird die Gemeinde künftig Bauprojekte erst dann öffentlich \n\nauflegen, wenn eine Stellungnahme der Stadtbildkommission vorliegt. Diese Stellungnahme wird im \n\nSinne der Transparenz orientierend mit öffentlich aufgelegt. \n\nAbsatz 4: Im Sinne der Verfahrenseffizienz kann auf die Stellungnahme der Stadtbildkommission in Fällen \n\ngemäss Abs. 1 verzichtet werden, wenn es sich z.B. um Bagatellfälle oder um Vorhaben ohne quartier- \n\nund ortsbildprägende quartier-, orts- oder landschaftsbildprägende Wirkung handelt. \n\n \n\nArt. 5  Koordination Abklärung bei Planungsbeginn \n\n1 Baubewilligungspflichtige Vorhaben sind mit den zuständigen kommunalen Stellen der Gemeinde wie \n\nfolgt abzustimmen:  \n\n Vor Beginn der Planungs- und Projektierungsarbeiten meldet sich die Bauherrschaft bei der Ge-\n\nmeinde. \n\n Die Gemeinde erteilt Auskunft zu allfällig bereits bekannten oder zu erwartenden Rahmenbedin-\n\ngungen für das Vorhaben.  \n\n2 Ein Bauvorhaben kann zu einer kostenpflichten Einschätzung eingereicht werden. \n\n3 Die Gemeinde kann im Zusammenhang mit Baugesuchen Modelle, reale Fassaden- und Innenberei-\n\nche als Anschauungsbeispiel, oder weitere Detailpläne verlangen, wenn das für die Prüfung wichtiger \n\nFragen nötig ist. \n\n\n\n12 \n\nAbsatz 1: Bauvorhaben müssen gemäss diesem neuen Artikel vor Beginn der Planungs- und Projektie-\n\nrungsarbeiten mit der Gemeinde koordiniert werden. Dies soll das Verfahren erleichtern und frühzeitig \n\nRahmenbedingungen klären. Dies ist vor allem dort «zwingend», wo eine frühzeitige Begleitung durch \n\ndas Fachgremium sinnvoll ist (vgl. Art. 4 Abs. 1 neues BZR). Mit dem vorliegenden Artikel soll dies im \n\nganzen Gemeindegebiet gelten. Die Gemeinde ist sich bewusst, dass dieses Vorgehen streng rechtlich \n\nnicht eingefordert werden kann. Die Bauherrschaften werden damit aber deutlich darauf hingewiesen, \n\ndass dieses Vorgehen sinnvoll ist. \n\nAbsatz 2: Im Sinne einer Vorabklärung können Projekte der Gemeinde zur Einschätzung eingereicht \n\nwerden. \n\nAbsatz 3: Ergänzung zu den Anforderungen gemäss PBG. \n\n \n\nArt. 6  Flugsicherheit \n\n1 Für alle Bauten und Anlagen sind die bestehenden Auflagen und Vorschriften über die Flugsicherheit \n\ndes zuständigen Flugplatzkommandos der Luftwaffe über die maximalen Gesamt- und Fassadenhö-\n\nhen sowie Kranhöhen zu berücksichtigen und einzuhalten. \n\n2 Kann aufgrund von Auflagen und Vorschriften zuständigen Flugplatzkommandos die maximale Ge-\n\nsamthöhe der jeweiligen Zone nicht realisiert werden, wird die Überbauungsziffer der jeweiligen Zone \n\nentsprechend erhöht.  \n\nAbsatz 1: Mit diesem Absatz werden die Vorgaben vom Flugplatz aufgenommen, so wie sie bereit im \n\nrechtskräftigen BZR berücksichtig worden sind. \n\nAbsatz 2: In der Nähe des Flugplatzes kann aufgrund der Hindernisfreihaltefläche des Militärflugplatzes \n\nnicht in jedem Fall kann die maximal zulässige Höhe erreicht werden. Zudem ist unsicher, wie sich diese \n\nFreihalteflächen in Zukunft verändern. Um zu verhindern, dass gewisse Grundstücke eine Mindernutzung \n\nerfahren, wird dieser Absatz eingeführt. Um die Erhöhung der Überbauungsziffer zu definieren, wird ein \n\nVolumenvergleich vorgenommen. \n\n \n\nArt. 7 Qualitätssicherndes Verfahren \n\n1 Ein qualitätssicherndes Verfahren liegt vor, wenn: \n\n ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR vorliegt oder \n\n die Erarbeitung des Projekts durch eine von der Gemeinde bestimmte Fachbegleitung begleitet \n\nwird.  \n\n2 Unter Begleitung gemäss Abs. 1 lit b wird folgendes verstanden: \n\n Es ist im Einzelfall zu bestimmen, in welcher Form und in welchem Ausmass die Begleitung \n\nstattfindet.  \n\n Sofern eine Begleitung gemäss lit a stattfindet, bestimmt die Gemeinde bestimmt eine oder \n\nmehrere Fachpersonen, die den Projektierenden zur Beratung zur Verfügung stehen. \n\n Die Kosten der Begleitung sind durch die Grundeigentümerschaft zu übernehmen. \n\n\n\n13 \n\nDie Gemeinde kann gemäss Art. 3 Abs. 3 qualitätssichernde Verfahren verlangen. Gemäss Art. 52 hat \n\ndie Grundeigentümerschaft bei Gestaltungsplänen mittels qualitätssichernder Verfahren die Möglichkeit, \n\nallenfalls grössere Abweichung zur Normalbauweise zu erreichen. \n\nDer neue Art. 7 definiert, was unter einem Qualitätssichernden Verfahren zu verstehen ist. \n\nAbsatz 1: Neu wird auch ein durch Fachleute begleitetes Planungsverfahren als qualitätssicherndes Ver-\n\nfahren vorgesehen, in Anlehnung an das «Reglement zur Lenkung des Bevölkerungswachstums und zur \n\nqualitativen Entwicklung». \n\nAbsatz 2: Der Absatz klärt, was unter «Begleitung» gemäss abs. 1 zu verstehen ist und regelt die Kos-\n\ntenfrage. In der Regel handelt es sich um eine Begleitung durch die Stadtbildkommission. Sofern eine \n\nvertiefte Beratung erforderlich ist, die über die Leistungen der Stadtbildkommission hinausgeht, erfolgt \n\neine Begleitung durch gezielt ernannte Fachpersonen, die im Einzelfall und basierend auf der Art des \n\nProjektes zu bestimmen sind.   \n\n \n\nArt. 8  Qualifiziertes Konkurrenzverfahren \n\n1 Ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren liegt vor, wenn: \n\n das Verfahren mindestens zweistufig (mit Zwischenbesprechung) ist oder vorgelagert eine \n\nEntwicklungsstudie durchgeführt wird, \n\n wenigstens drei beurteilbare Projektentwürfe von voneinander unabhängigen teilnehmenden \n\nTeams vorliegen und \n\n ein fachlich ausgewiesenes Beurteilungsgremium, die Gemeinde und allenfalls weitere von \n\nihr bestimmte Fachpersonen an der Verfahrensvorbereitung und an der Beurteilung der Pro-\n\njektentwürfe beteiligt sind. Das Beurteilungsgremium ist so zusammenzustellen, dass die \n\nFachpersonen als Fachgremium das Sachgremium überstimmen können. \n\n2 Die Gemeinde kann bei qualifizierten Konkurrenzverfahren einzeln oder in Kombination: \n\n Die Mitglieder des Beurteilungsgremiums mitbestimmen \n\n ein teilnehmendes Team am qualifiziertem Konkurrenzverfahren bestimmen sowie \n\n ein neues qualifiziertes Konkurrenzverfahren verlangen, wenn sich seit der Durchführung des \n\nvorliegenden qualifiziertes Konkurrenzverfahrens die Verhältnisse erheblich geändert haben. \n\nBisherige Regelung: Art. 37a BZR \n\nArt. 8 präzisiert den schon bisher weitgehend so geregelten Artikel im BZR. Wichtig bleibt dabei, dass \n\ndie Gemeinde in allen Schritten involviert ist und so darauf achten kann, dass ein faires Verfahren \n\nmit hoher Qualität durchgeführt wird. Gegenüber dem bisherigen Artikel werden folgende Ergänzun-\n\ngen vorgenommen: \n\nAbsatz 1: Wichtig ist, dass die Höhen und Dichten eines Areals im Verlauf des Prozesses geprüft \n\nwerden können. Dies ist vor allem für die Gestaltungsplangebiete von grosser Relevanz, um die ma-\n\nximal verträgliche Dichte herauszufinden. Die Zonenbestimmungen geben lediglich eine maximal zu-\n\nlässige Dichte vor. Daher ist es zweckmässig, qualifizierte Konkurrenzverfahren so zu definieren, dass \n\nsie mindestens zweistufig sein müssen. Mit der Ergänzung «wenigstens drei beurteilbare Projektent-\n\nwürfe» wird sichergestellt, dass bei Ausfall eines oder mehrerer Bearbeitungsteams nicht zu wenig \n\n\n\n14 \n\nAuswahl besteht. Um das Risiko auszuschliessen, dürften künftig von den Ausschreibenden mehr als \n\n3 Teilnehmende eingeladen werden. \n\nAbsatz 2: Neuer Absatz zur Qualitätssicherung im Verfahren. Einigen sich Gemeinde und Initianten \n\nwider Erwarten und bisheriger Erfahrungen nicht auf die teilnehmenden Teams, kann die Gemeinde \n\nein Bearbeitungsteam bestimmen und damit die Qualität des Teilnehmerfeldes beeinflussen. Wird ein \n\nBebauungskonzept mehrere Jahre nicht ausgeführt, kann es sein, dass das ursprüngliche Konzept \n\nnicht mehr zeitgemäss ist, insbesondere, wenn sich rechtliche Rahmenbedingungen (z.B. Energie) \n\nwesentlich geändert haben. In diesem Fall hat die Gemeinde die Möglichkeit, ein erneutes Konkur-\n\nrenzverfahren zu verlangen. Diese Massnahme kann sich auch baubeschleunigend auswirken. \n\n \n\nII. Zonenbestimmungen \n\n1. Definitionen \n\n \n\nArt. 9  Umgebungsgestaltung \n\n1 In allen Zonen ist bei Neubauten, grösseren Umbauten und bei wesentlichen Veränderungen des \n\nAussenraumes mit dem Baugesuch ein Plan über die Umgebungsgestaltung gemäss § 55 PBV \n\neinzureichen, welcher die Zuweisung der Flächen und Lage der Bepflanzungen bestimmt. \n\n2 Der Plan über die Umgebungsgestaltung macht insbesondere Angaben zu: \n\n allen Elementen der Umgebungsgestaltung und der Erschliessungsflächen jeweils mit Mate-\n\nrialisierung, Gestaltung und Bepflanzung inklusive Flächennachweis, \n\n Lage und nutzergerechte Ausgestaltung der Spielplätze und Freizeitanlagen inklusive Flä-\n\nchennachweis, \n\n Bepflanzung und Gestaltung der Oberflächen zur Schaffung von Rückhaltevolumen für das \n\nRegenwasser oder für dessen Versickerung, \n\n Lage und Verlauf des massgebenden und auszuführenden Terrains sowie \n\n der Lage aller Werkleitungen. \n\n3 Die Umgebungsgestaltung hat zu gewährleisten, dass \n\n sich die Bauten und Anlagen gut ins Orts- und Landschaftsbild einfügen,  \n\n Aussenräume mit hoher Gestaltungs- und Gebrauchsqualität sowie ökologischer Qualität ent-\n\nstehen,  \n\n eine zusammenhängende Strassenraumgestaltung gemäss Art. 56 BZR ermöglicht wird und \n\n eine Verbesserung des Lokal- und Mikroklimas erreicht wird. \n\n4 Die Bepflanzung hat in geeigneter Qualität mit vorwiegend einheimischen, standortgerechten \n\nPflanzenarten zu erfolgen. Invasive Neophyten sind nicht zulässig. \n\n5 Grössere offene Abstell- und / oder Lagerflächen sind angemessen mit breitkronigen hochstäm-\n\nmigen Bäumen zu begrünen. \n\n\n\n15 \n\n6 An landschaftlich exponierten Lagen und an Siedlungsrändern sind erhöhte Anforderungen an die \n\nEinpassung in das Landschaftsbild zu erfüllen. Für Siedlungsränder gilt zusätzlich Art. 10 BZR. \n\n7 Die Bodenversiegelung ist auf ein Minimum das technisch Notwendige zu beschränken.  \n\n8 Bei Einzäunungen ist die Durchlässigkeit für Kleintiere zu gewährleisten. \n\n9 Schotterflächen ohne ökologischen Nutzen sind nicht erlaubt, ausser für den Fassadenschutz. \n\n10 In den Arbeitszonen gilt zusätzlich folgendes: \n\n Die Gemeinde kann für Lager- und Abstellflächen versiegelte Beläge untersagen, sofern nicht \n\nein Nachweis der betrieblichen Notwendigkeit vorliegt.  \n\n Bei Neubauten, wesentlichen Umbauten und baubewilligungspflichtigen Umgebungsgestal-\n\ntungen ist eEntlang von Arealgrenzen ist ein bepflanzter Grünbereich mit Bäumen und Sträu-\n\nchern von mindestens 1 m Breite innerhalb der Arbeitszone sowie von mindestens 2 m Breite \n\ngegenüber von Strassen und von allen anderen Zonen anzulegen.  \n\n11 Es sind genügend gross dimensionierte Wurzelräume für Gehölze vorzusehen. \n\n12 Im Umgebungsplan sind Aussagen zu Massnahmen für den langfristigen Erhalt der Qualität der \n\nUmgebung zu machen. \n\n13 Die Gemeinde kann im Rahmen der Baubewilligung zu den Anforderungen dieses Artikels Gestal-\n\ntungs- und Bepflanzungsauflagen festlegen.  \n\n12 Die Arbeiten gemäss Plan zur Umgebungsgestaltung müssen spätestens ein halbes Jahr nach \n\nErstbezug der Baute realisiert sein. \n\n13 Die Gemeinde kann bei Projekten mit einer Arealfläche von mehr als 800 m2 zur Sicherstellung \n\nder Realisierung der Umgebungsgestaltung Kostenvorschüsse und/oder den Nachweis einer \n\nBankgarantie verlangen. \n\nVerschieden Aspekte werden bereits heute im BZR geregelt. \n\n§ 55 Abs. 2c PBV fordert schon heute ein(n) Plan über die Umgebungsgestaltung im Massstab 1:100, \n\nin dem namentlich die Abstellflächen für Fahrzeuge, die interne Erschliessung, die vorhandenen und \n\ngeplanten Leitungen und die Spielplätze und Freizeitanlagen eingezeichnet und vermasst sind. Aus \n\ndieser Bestimmung ist ersichtlich, dass wesentliche Elemente der Freiraumgestaltung darin nicht ein-\n\ngefordert werden. Der neue Art. 9 schliesst diese Lücke. \n\nAbsatz 1: Der qualitätsvollen Gestaltung der Aussenräume im privaten wie auch öffentlichen Raum \n\nkommt in vielerlei Hinsicht (Wohnqualität, sozialräumliche Belange, Klima usw.) eine immer grössere \n\nBedeutung zu. Der neue Artikel Umgebungsgestaltung stellt die qualitätsvolle Gestaltung von Aus-\n\nsenräumen, siedlungsinternen Freiräumen und Wohnumgebungen sicher. Vorschriften zur Bodenver-\n\nsiegelung, Bepflanzung etc. dienen hoher Siedlungsqualität unter Berücksichtigung des Klimawandels. \n\nMittels Umgebungsgestaltung soll zudem Hitzeinseln entgegengewirkt werden.  \n\nAbsatz 2: Aussenräume sind so zu gestalten, dass angemessene Grünflächen von ökologischer Qua-\n\nlität entstehen. Im Rahmen des Baugesuches sind deshalb im Umgebungsplan gemäss § 55 PBG \n\nzusätzlich die hier genannten Punkte festzulegen. \n\nAbsatz 3: Die Umgebungsgestaltung hat sich in den Gesamtkontext einzufügen. \n\nAbsatz 4: Mit dieser Bestimmung wird einer klaren Forderung aus der Gesellschaft wie auch von \n\nFachpersonen nachgekommen. Mit dem Begriff «vorwiegend» wird dem privaten Gestaltungswillen \n\n\n\n16 \n\nein angemessener Spielraum zugestanden. Welche Pflanzen unter «Invasive Neophyten» fallen, wird \n\nin der Verordnung präzisiert. Ansonsten gelten die Vorgaben des Bundes. Die Bestimmung gilt auch \n\nfür öffentliche Bauträger, die mit gutem Beispiel vorangehen.  \n\nAbsatz 5: Der Absatz regelt die Bepflanzung im Hinblick auf die Erwärmung (Beschattung) und die \n\nästhetische Gestaltung von ansonsten monotonen Flächen. Welche Bäume unter «breitkronig hoch-\n\nstämmig» fallen, wird in der Verordnung präzisiert.  \n\nAbsatz 6: An stark einsehbaren Lagen, insbesondere aber an den Siedlungsrändern sind zur Gestal-\n\ntung des Orts- und Quartierbildes erhöhte Anforderungen zu stellen.  \n\nAbsatz 7: Ein Beitrag für Förderung der klimafreundlichen Umgebungsgestaltung.  \n\nAbsatz 8: Damit die Vernetzung auch für Kleintiere sichergestellt werden kann, ist die Durchlässigkeit \n\nzu gewähren. Die genauen Auswirkungen und Massnahmen sind im Einzelfall zu betrachten. \n\nAbsatz 9: Die Belegung von ehemals Grünflächen mit Schotterflächen ohne ökologischen Wert greift \n\num sich und wird von der Gesellschaft sehr kritisch beurteilt. Mit dem Begriff «Schotterflächen ohne \n\nökologischen Wert» sind explizit nicht gemeint: Kiesflächen, Alpingärten, Pionier- und Ruderalflächen \n\nund dergleichen. Die hier gemeinten Schotterflächen zeichnen sich insbesondere dadurch aus, dass \n\nmit einem Flies das Durchwachsen verhindert wird. \n\nAbsatz 10: Art. 16b des bisherigen BZR regelt bereits weitgehend die Bepflanzung in den Arbeitszo-\n\nnen. Die bisherige Regelung «Die Gemeinde verlangt eine dichte Randbepflanzung und Durchgrünung \n\nvon Abstell- und Lagerplätzen. » wird in lit b neu gefasst und geklärt. Motivation ist dabei nicht eine \n\nkaschierende Randbepflanzung (was angesichts der zulässigen Bauhöhen ohnehin kaum Wirkung \n\nhätte) sondern vielmehr der ökologische und gut gestaltete Übergang zwischen den Arealen und zu \n\nanderen Zonen. \n\nAbsatz 11: Wo Bäume vorgesehen oder gefordert werden (z.B. in Gestaltungs- und Bebauungsplä-\n\nnen) ist es wichtig, einen ausreichenden Wurzelraum vorzusehen. Die genaue Definition findet sich \n\nin der Verordnung.  \n\nAbsatz 12: Damit sichergestellt wird, dass die im Umgebungsplan formulierte Umgebungsgestaltung \n\nauch längerfristig ihre Qualität beibehält, ist mit dem Baugesuch neu auch dazulegen, wie der Erhalt \n\nder Gestaltung gesichert wird.  \n\nAbsatz 13: Der Absatz schafft die rechtliche Grundlage, dass die Gemeinde wichtige Inhalte des Um-\n\ngebungsplan rechtlich verbindlich in der Baubewilligung sicher kann.  \n\nAbsatz 12: Die Umgebungsgestaltung ist integrierender Bestandteil des Bauprojektes. Der Absatz \n\nsichert, dass das Bauprojekt innert nützlicher Frist integral fertig gestellt wird. Damit kann die Ge-\n\nmeinde die Bauabnahme insbesondere auch von der Fertigstellung der Umgebung abhängig machen. \n\nAbsatz 13: Es kommt vor, dass bei grösseren privaten Bauvorhaben die Umgebungsgestaltung nicht \n\nim bewilligten Umfang erstellt wird. Dies oft auch aus finanziellen Gründen. Absatz 14 schafft die \n\nMöglichkeit, die Fertigstellung finanziell zu sichern. \n\n \n\nArt. 10  Gestaltung des Siedlungsrandes \n\n\n\n17 \n\nAn Siedlungsrändern sind erhöhte Anforderungen an die Einpassung in das Landschaftsbild zu erfül-\n\nlen. Der Aussenraum ist besonders sorgfältig zu gestalten:  \n\n Siedlungsränder sind naturnah auszugestalten. \n\n Die Durchlässigkeit für Kleintiere ist zu gewährleisten. \n\n Abgrenzungselemente und Bepflanzung berücksichtigen die ortstypischen Eigenheiten. \n\nc.  Mauern sind im Grundsatz zu vermeiden. \n\n Am Siedlungsrand sind nur einheimische, standorttypische Arten zulässig. \n\nDie Siedlungsränder sind besonders sensible Bereiche und sollen gestalterisch und ökologisch wertvoll \n\ngestaltet werden. Dabei ist auf die Einpassung ins Landschaftsbild zu achten, wie auch auf die An-\n\nsprüche der heimischen Fauna. Die Ausgestaltung des Siedlungsrandes wird jedoch nicht im Detail \n\nvorgeschrieben, da diese sehr lokale Ausprägungen hat. Deshalb sollen sich Abgrenzungselemente \n\nund Bepflanzungen an ortstypischen Eigenheiten orientieren. Die Gestaltung des Siedlungsrandes ist \n\nprimär eine Aufgabe der Bauzone und nicht der angrenzenden Landwirtschaftszone. \n\nTeilweise ist ein Zielkonflikt zwischen der Gestaltung des Siedlungsrandes gemäss obigen Vorschriften \n\nund dem Objektschutz vorhanden (z.B. bei der Durchlässigkeit für Kleintiere). Die dafür notwendige \n\nInteressenabwägung ist im Einzelfall durchzuführen. \n\n \n\nArt. 11  Überbauungsziffer ÜZ \n\n1 Überbauungsziffer 1 (ÜZ-1): Für Bauten gilt die Überbauungsziffer 1, ausser für solche mit Son-\n\nderregelungen gemäss Abs. 2 bis 4. \n\n2 Überbauungsziffer 2 (ÜZ-2): Unterschreiten Bauten in der Wohnzone W-C die zulässige talseitige \n\nFassadenhöhe und Gesamthöhe um mindestens 3.00 m, gilt die Überbauungsziffer 2. \n\n3 Überbauungsziffer 3 (ÜZ-3): Wird das oberste Geschoss im Sinne von § 36 Abs. 1c PBV um \n\nmindestens 30% der anrechenbaren Gebäudefläche der ÜZ-1 verkleinert und von den Aussen-\n\nfassaden zurückversetzt, gilt die Überbauungsziffer 3. \n\n4 Überbauungsziffer 4 (ÜZ-4): Für Bauten, die eine Gesamthöhe von 4.50 m nicht überschreiten \n\nund die mit Ausnahme von Freizeiträumen gemäss Art. 66 Abs. 1 nur Nebennutzflächen enthalten, \n\nsowie für Freizeiträume gemäss Art. 66 Abs. 1, gilt in allen Zonen mit Überbauungsziffer zusätzlich \n\ndie separate Überbauungsziffer 4. \n\n5 Nicht realisierte anrechenbare Gebäudeflächen der Überbauungsziffern 1 bis 3 können für anre-\n\nchenbare Gebäudeflächen der Überbauungsziffer 4 verwendet werden. \n\n6 Bei bestehenden Reihenhäusern mit zwei oder mehr Gebäudeeinheiten gilt anstelle der zonenge-\n\nmässen Überbauungsziffer die bestehende anrechenbare Gebäudefläche, sofern diese grösser als \n\ndie zonengemäss zugelassene anrechenbare Gebäudefläche ist. Wird diese Ausgangslage ange-\n\nwendet, gelten in jeder Zone eine talseitige Fassadenhöhe 1 und Gesamthöhe 1 von 10.0 m 10.5 \n\nm resp. talseitige Fassadenhöhe 2 und Gesamthöhe 2 von 11.0 m. Zusätzlich dürfen dann pro \n\nGebäudeeinheit An- und Kleinbauten bis 4.50 m Gesamthöhe von insgesamt 20 m2 anrechenbare \n\nGebäudefläche realisiert werden. \n\nGenerelles: \n\n\n\n18 \n\nMit der Revision des Planungs- und Baugesetzes gilt im Kanton Luzern neu die Überbauungsziffer \n\n(ÜZ, §§ 12 bis 17 PBV) als massgebende Ziffer zur Festlegung der Dichte in einem Quartier, bzw. der \n\nmöglichen Bebauung einer Parzelle. Sie ersetzt die bisherige Ausnützungsziffer AZ, die im PBG nicht \n\nmehr definiert wird und darum auch nicht mehr verwendet werden kann. Weitere Erläuterungen \n\nfinden sich auf www.baurecht.lu.ch. \n\nDie Überbauungsziffer stellt das Verhältnis zwischen der anrechenbaren Gebäudefläche und der an-\n\nrechenbaren Grundstücksfläche dar, wobei die anrechenbare Gebäudefläche der überbauten Grund-\n\nfläche entspricht. \n\n \n \n\nAbbildung: Erläuterung zur ÜZ \n\nMit der Überbauungsziffer wird also ein maximal möglicher „Fussabdruck“ bzw. der „Schattenwurf“ \n\neines Gebäudes definiert. Mit der überbaubaren Fläche können z.B. die Körnigkeit, die Dichte und die \n\nDurchsichten in einem Quartier beeinflusst werden. Sie macht aber keine Aussage über die zulässige \n\nHöhe. Das zulässige Bauvolumen auf einer Parzelle ergibt sich neu aus dem Zusammenspiel von \n\nÜberbauungsziffer (Fussabdruck) und der dazugehörigen zulässigen Höhe (Fassadenhöhe, Gesamt-\n\nhöhe). Die Überbauungsziffern werden für alle Wohnzonen und Wohn- und Arbeitszonen festgelegt. \n\nIn den Kernzonen wird wie bisher auf die Festlegung einer Nutzungsziffer verzichtet. Da hier oft \n\nunterschiedlichste Parzellengrössen vorhanden sind, ergäbe die Bauweise nach einer zonengemässen \n\nÜberbauungsziffer vielfach keine dem Ortsbild angepasste Bauweise und Volumen. Hier wird die zu-\n\nlässige Nutzung im Einzelfall vom Gemeinderat festgelegt. \n\nBalkone / Auskragungen: \n\nBisher waren Balkone, Wintergärten usw. nicht oder nur teilweise in die AZ mit einzurechnen. Mit der \n\nneuen Überbauungsziffer zählen diese aber durch die anrechenbare Gebäudefläche auch zur ÜZ dazu. \n\nInsbesondere Terrassen und Balkone sind davon betroffen. Um diesen „Nachteil“ in der Berechnung \n\nangemessen auszugleichen, wird das errechnete angestrebte Mass der ÜZ jeweils so erhöht, damit \n\nauch angemessene Balkone realisiert werden können, ohne einen Verlust von Geschossflächen. Die \n\nErhöhung um 2 % ermöglicht bei einer Parzelle von 600 m2 einen Balkon von 12 m2. Für alle Wohn-\n\ngebäude gilt ergänzend Art. 67, der zusätzlich angemessenen Aussengeschossflächen (z.B. Balkone \n\nund Terrassen) sowie Umgebungsflächen verlangt und Art. 67 BZR, welcher die Mindest-Aussenge-\n\nschossflächen definiert. \n\nKünftig 4 Überbauungsziffern: \n\n* Max. 2/3 des zugehöri-\n\ngen Fassadenabschnitts, \n\nmax. 1.50 m Auskragung \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n*  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nhttp://www.baurecht.lu.ch/\n\n\n19 \n\nMit der bisherigen Ausnützungsziffer mussten Neben- und Anbauten ohne Hauptnutzflächen, insbe-\n\nsondere aber die Pflichtparkplätze, nicht oder nur teilweise angerechnet werden. Die Überbauungs-\n\nziffer unterscheidet nicht mehr zwischen anrechenbaren und nicht anrechenbaren Nutzungen. Grund-\n\nsätzlich zählen alle Gebäude zur anrechenbaren Gebäudefläche. Gebäude sind dazu in § 112a Abs. \n\n2b wie folgt definiert: Gebäude sind ortsfeste Bauten, die zum Schutz von Menschen, Tieren oder \n\nSachen eine feste Überdachung und in der Regel weitere Abschlüsse aufweisen. Gestützt auf diese \n\nDefinition generiert – vereinfacht gesagt – alles was ein Dach hat eine anrechenbare Gebäudefläche \n\nund muss daher zur Überbauungsziffer gerechnet werden. Damit Garagen, Carports, Gartenpavillons \n\nund dergleichen nicht die Nutzung der Hauptbauten einschränken, werden diese mit einer separaten \n\nÜZ 4 geregelt. Die Anordnung der Geschosse hatte bei der AZ keinen Einfluss auf die Ziffer, bei der \n\nÜZ allerdings schon. Um einen gewissen Anordnungsspielraum zu ermöglichen, werden neu die ÜZ 2 \n\nund 3 eingeführt. Weitergehende Flexibilisierungen sind aufgrund der einschränkenden Definition der \n\nÜZ nicht möglich. Die 4 neuen ÜZ werden im Folgenden beschreiben und skizziert: \n\nAbsatz 1, Überbauungsziffer 1, ÜZ 1: \n\nMit der Überbauungsziffer 1 wird in Kombination mit den zulässigen Höhen gemäss Art. 13 das ma-\n\nximale Bauvolumen geregelt. \n\nAbsatz 2, Überbauungsziffer 2, ÜZ 2 – Verzicht auf ein Geschoss \n\nBisher war es durch die AZ möglich, mit dem Verzicht auf ein Geschoss die zusätzlich gewonnene \n\nFläche in die Länge- und Breite des Gebäudes zu „investieren“. Mit der neuen Regelung wäre dies \n\nnicht mehr möglich, da die maximale anrechenbare Gebäudefläche unabhängig von der Höhe gilt. Zu \n\ndiesem Zweck wird für die bisherigen 2-geschossigen Zonen (neu Wohnzonen …) eine zweite ÜZ \n\neingeführt, die bei einem Verzicht auf ein Geschoss zum Tragen kommt. Die ÜZ-2 ist insbesondere \n\nmit Augenmerk für Lagen am Hang (Aussicht) sowie für altersgerechtes Wohnen (weniger Treppen \n\ninnerhalb des Hauses) entwickelt worden. Innerhalb des Quartieres sind so verschiedene Körnigkeiten \n\nund Höhen möglich – was wiederum etwas mehr architektonische Freiheit ermöglicht.  \n\nAbsatz 3, Überbauungsziffer 3, ÜZ 3 - Dachterrasse/Rückversatz \n\nMit der ÜZ-3 wird ermöglicht, dass bei einem Rückversatz des obersten Geschosses (Terrasse) der \n\nVerlust dieses Volumens mit einem leicht grösseren Fussabdruck ausgeglichen wird. Dadurch entsteht \n\nkein Verlust der nutzbaren Wohnflächen, auch wenn das oberste Geschoss als Attika ausgestaltet \n\nwird. Der Rückversatz kann nicht auf andere Geschosse angewendet werden.  \n\nAbsatz 4, Überbauungsziffer 4, (ÜZ 4) - An- und Kleinbauten  \n\nKlein- und Anbauten wie zum Beispiel Garagen und Carports werden bei der Überbauungsziffer mit-\n\ngerechnet. Um den Bau von Klein- und Anbauten zu ermöglichen, ohne dass dabei nutzbare Wohn-\n\nfläche verloren geht, wird für sie eine separate Überbauungsziffer geschaffen. Die ÜZ-4 beträgt – wo \n\nvorhanden – für alle Wohnzonen 0.05 (5%) der anrechenbaren Grundstücksfläche. Die ÜZ-4 kann \n\nzudem für Freizeiträume (Nutzung gemäss Art. 66) genutzt werden. \n\nWeitere Regelungen: \n\nAbsatz 5: Flächen die nicht für den Hauptbau verwendet werden, dürfen auch für Nebenbauten ge-\n\nmäss Absatz 4 verwendet werden. Der Umkehrschluss gilt nicht. \n\nAbsatz 6: Reihen und Doppelhäuser werden oft erst nach deren Erstellung parzelliert. Dabei werden \n\noft unterschiedlich grosse Parzellen festgelegt, obwohl die Einheiten gleich gross sind (Eckparzellen, \n\nMittelparzellen). Damit könnten bei einem Ersatz oft die einzelnen Einheiten nicht mehr im selben \n\n\n\n20 \n\nUmfang ersetzt werden. Damit Reihen und Doppelhäuser nicht per se unter die Bestandesgarantie \n\nfallen, bei der ein aktiver Ersatz nicht möglich ist, regelt Abs. 6 deren Fortbestand und Erneuerung in \n\nallen Zonen. Zusätzlich wird eine angemessene Erweiterung mit An- und Kleinbauten (z.B. Winter-\n\ngärten) ermöglicht. \n\nAbbildung: Beispiel Reihenhaussiedlung im Quartier Listrig \n\n\n\n21 \n\n \n\n \n\nArt. 12  Grünflächen \n\n1 In den Wohnzonen W-A, W-B und W-C, der Speziellen Wohnzone sowie den Wohn- und Arbeits-\n\nzonen dürfen 40 Prozent der nicht zur anrechenbaren Gebäudefläche zählenden Fläche weder \n\nunterirdisch noch oberirdisch bebaut werden. Diese Fläche ist als Grünfläche zu gestalten. Es sind \n\nökologisch und lokal- und mikroklimatisch wertvolle Flächen vorzusehen und hochstämmige gross \n\nund mittelgross wachsende Bäume zu pflanzen. Die restliche Fläche ist soweit möglich zu begrü-\n\nnen und mindestens wasserdurchlässig auszugestalten, soweit dies bautechnisch möglich ist.  \n\n2 Flächen auf unterirdischen Bauten und Unterniveaubauten, die mindestens 1.00 m durchwurzel-\n\nbare Schicht haben, können auch zu den in Absatz 1 geforderten 40 % gerechnet werden.  \n\n\n\n22 \n\nAbsatz 1: Anstelle einer Grünflächenziffer wird festgelegt, welche Fläche bei einer Überbauung zu \n\nbegrünen sind. Dabei ist es wesentlich, dass ein Bereich auch unterirdisch nicht überbaut werden \n\ndarf. So kann diese Fläche vollwertig als Grünfläche gestaltet werden, auch den Bäumen wird genü-\n\ngend Wurzelraum gegeben. Nicht zur Anwendung kommt diese Bestimmung in den Kern- und Ar-\n\nbeitszonen. Dies, da individuelle Anforderungen oder Rahmenbedingungen wie Parzellengrösse oder \n\nNutzungsabsicht eine flexiblere, im Einzelfall zu prüfende Handhabung bedingen. \n\nAbsatz 2: Wenn aufgrund von grossen Tiefgaragen die Grünfläche nicht eingehalten werden kann, \n\nkann die Grünfläche trotzdem angerechnet werden, sofern auf der Tiefgarage eine durchwurzelbare \n\nSchicht von mindestens 1.00 m vorhanden ist. So kann gewährleistet werden, dass trotzdem grössere \n\nBäume und Sträucher auf Tiefgaragen wachsen können. \n\n \n\nArt. 13  Zulässige Höhen / Grenzabstand \n\n1 Für die Festlegung der talseitigen Fassadenhöhe gilt die Definition der Höhenmasse in § 139 Abs. \n\n3 PBG. Die Talseite orientiert sich am generellen Verlauf der Höhenkurven im Quartier. \n\n2 In Zonen, in denen eine talseitige Fassadenhöhe 1 oder 2 definiert ist, darf jeweils kein Punkt der \n\nDachkonstruktion über dem zulässigen höchsten Punkt der talseitigen Fassade liegen.  \n\n3 Mit Ausnahme für Gebäude gemäss Abs. 4 gelten die talseitige Fassadenhöhe 1 und die Gesamt-\n\nhöhe 1.  \n\n4 Für Gebäude mit beidseitig nach aussen geneigtem Schrägdach sind die Fassadenhöhe 2 und die \n\nGesamthöhe 2 zulässig, wenn kumulativ folgende Anforderungen erfüllt sind: \n\n der First ist horizontal um mindestens 2.50 m von der Fassade abgesetzt, \n\n der Schnittpunkt der Fassadenflucht mit der Oberkante der Dachkonstruktion liegt mindes-\n\ntens 1.00 m unterhalb des höchsten Punktes der Dachkonstruktion, \n\n mit den gewährten Mehrhöhen kein zusätzliches Geschoss realisiert wird. \n\n5 Die zulässigen Höhen dürfen durch Dachvorsprünge bis zu 1.50 m in der Verlängerung der Dach-\n\nfläche und durch technische Aufbauten bedingte Anlagen und Bauten sowie Anlagen für die Ener-\n\ngiegewinnung gemäss Art. 55 BZR überschritten werden. \n\n6 Entlang der Gerliswilstrasse gilt das Niveau des angrenzenden Trottoirs als massgebendes Ter-\n\nrain. Bei Abgrabungen gemäss Art. 14 BZR reduziert sich die Gesamthöhe nicht.  \n\n7 Für Gebäude, bei denen das massgebende Terrain zwischen bergseitiger und talseitiger Fassade \n\neine Neigung von mehr als 10 % aufweist, gelten für alle Dachformen die talseitige Fassadenhöhe \n\n2 und die Gesamthöhe 2, wenn dadurch gegenüber der Regelbauweise der entsprechenden Zone \n\nkein zusätzliches Geschoss realisiert wird. \n\nGenerelles zu den neuen Höhenmassen: \n\nBis anhin wurden die Gebäudehöhen in Emmen über die Vollgeschosszahl sowie Art. 41 BZR zu den \n\nergänzenden Höhenmassen festgelegt. Geschosshöhen und die Höhen von Untergeschossen waren \n\nim PBG geregelt. Mit dem Verzicht des PBG auf die Definition von Geschossen muss eine neue Grösse \n\nfür die Gebäudehöhe definiert werden. Dazu werden die Gesamthöhe und die talseitige Fassadenhöhe \n\ngemäss § 139 PBG eingeführt. \n\n\n\n23 \n\nDie talseitige Fassadenhöhe definiert den grössten Höhenunterschied zwischen den höchsten Punkten \n\nder Dachkonstruktion und den lotrecht darunter liegenden Punkten auf dem massgebenden Terrain \n\nan der Talseite des Gebäudes (§ 139 Abs. 3 PBG).  \n\nDie Gesamthöhe ist der grösste Höhenunterschied zwischen den höchsten Punkten der Dachkon-\n\nstruktion und den lotrecht darunterliegenden Punkten auf dem massgebenden Terrain (§ 139 Abs. 1 \n\nPBG). \n\nDie zusätzliche Höhe bis zur Oberkante der Dachfläche ist in § 34 PBV definiert: Die Oberkante der \n\nDachfläche darf höchstens 50 cm über den für die Gesamthöhe massgebenden höchsten Punkten der \n\nDachkonstruktion liegen. Bei Flachdächern kommt diese Regelung nicht zur Anwendung. \n\nIn den Zonenbestimmungen werden deshalb jeweils «Nettohöhen» festgelegt, die noch um bis zu 50 \n\ncm überschritten werden dürfen. \n\nNeu für die Höhe und das Volumen massgebend: Talseitige Fassadenhöhe \n\nMit der talseitigen Fassadenhöhe wird diejenige Höhe des Gebäudes festgelegt, die für die Erschei-\n\nnung und die Eingliederung ins Quartier massgebend ist. Zusätzlich wird geregelt, dass kein Punkt \n\nder Dachkonstruktion über dem zulässigen höchsten Punkt der talseitigen Fassade liegen darf. Damit \n\nwird festgelegt, dass die talseitige Fassadenhöhe die höchste Höhe ist, die ein Gebäude künftig er-\n\nreichen kann. Mit diesen beiden Regeln wird eine umhüllende Linie / Fläche definiert, innerhalb derer \n\nein Gebäude frei erstellt werden kann. Bergseitig sind damit die Fassadenhöhen immer geringer als \n\ntalseitig. Die bisherige Geschossigkeit mit Unterteilung in Vollgeschosse, Dach- und Untergeschosse \n\nentfällt, was eine wesentliche Vereinfachung darstellt. \n\n \n\nSkizze zur talseitigen Fassadenhöhe und Regelung zum höchsten Punkt der Dachkonstruktion, der \n\nnicht höher als die talseitige Fassadenhöhe liegen darf. \n\n\n\n24 \n\nSkizze zur Messweise von Gesamthöhe und Fassadenhöhe \n\nAbsatz 1: Bei «unruhigem» Hangverlauf oder bei Parzellen, die innerhalb ihrer Grenzen sehr stark \n\nkupiert sind (z.B. bei Bachtobel), kann sich die Frage stellen, wo die Talseite ist. Diese wird in Ab-\n\nsprache mit der Gemeinde festgelegt und orientiert sich am generellen Verlauf der Höhenkurve (Abs. \n\n1). Das heisst, dass die Talseite nicht parzellenweise wechseln kann und so in der direkten Nachbar-\n\nschaft nicht unterschiedliche Auslegungen vorkommen können. Unterschiedliche Quartiere hingegen \n\nkönnen je nach Geländeverlauf auch unterschiedliche Talseiten aufweisen.  \n\n \n\n\n\n25 \n\nWieso zusätzlich eine Gesamthöhe? \n\nDa das PBG die Grenzabstände neu die zonenweise festzulegende Gesamthöhe koppelt, muss zusätz-\n\nlich für alle Zonen mit Höhenbeschränkung noch eine Gesamthöhe festgelegt werden. Die Gesamt-\n\nhöhe generiert per Definition eine parallele Fläche zum massgebenden (= gewachsenen) Terrain. In \n\nallen Zonen wird im BZR das Mass der talseitigen Fassadenhöhe und der Gesamthöhe identisch fest-\n\ngelegt. Wird in der Skizze zur talseitigen Fassadenhöhe die Gesamthöhe (blau) gemäss Definition als \n\nParallele zum Terrain eingetragen ergibt sich, dass die talseitige Fassadenhöhe und die Gesamthöhe \n\nan der talseitigen Fassade identisch sind, dass aber immer die talseitige Fassadenhöhe die massge-\n\nbende Höhe sein wird. Für die Höhendefinition gemäss Art. 13 in Emmen wäre darum die Gesamthöhe \n\nnicht erforderlich, zur Bestimmung des Grenzabstandes aber notwendig. \n\nFreigabe der bisherigen Dachgeschosse \n\nFlächen von Dach- und Attikageschossen durften bisher nicht grösser sein als 2/3 der Flächen des \n\ndarunterliegenden Vollgeschosses. Da die Geschosse nicht mehr definiert werden, sind die Gemein-\n\nden frei, die Dachgeschosse (oder nach neuer Terminologie: die «obersten zulässigen Geschosse») \n\nnach ihren eigenen Entwicklungsabsichten zu definieren. Künftig wird in Emmen darauf verzichtet, \n\ndie Nutzung des obersten Geschosses zu beschränken. Dies bedeutet, dass das oberste Geschoss \n\nnun wie alle übrigen Geschosse zu 100% genutzt werden kann. Dies stellt eine wichtige Möglichkeit \n\nzur inneren Verdichtung dar, da der Vollausbau des Dachgeschosses bei vielen Gebäuden möglich \n\nund damit eine der ersten zu prüfenden Massnahmen zur Nachverdichtung von bestehenden Häusern \n\nist. Entsprechend gilt diese Regelung auch bei Neubauten. Damit können insbesondere auch zusätz-\n\nliche Kleinwohnungen geschaffen werden. In der Folge können Häuser so im obersten Geschoss \n\noptisch massiver werden und erhalten so auch höhere Fassaden.  \n\nZwei unterschiedliche Höhen für Bauten mit und ohne Schrägdach \n\nAbsatz 4: Die neue Regelung mit ÜZ und talseitiger Fassadenhöhe bevorzugt Flachdächer und flach \n\ngeneigte Pultdächer, da mit diesen unter Einhaltung der Höhen das grösste Volumen realisiert werden \n\nkann. Damit werden Schrägdächer wie Sattel- und Walmdächer benachteiligt, da deren First die ma-\n\nximale Höhe ebenfalls einhalten muss und damit durch die Dachneigungen weniger Volumen resul-\n\ntiert. Da das BZR Emmen möglichst nicht architekturprägend sein soll, muss der neue Nachteil für \n\nSchrägdächer ausgeglichen werden. Dazu wird in Absatz 4 für die dort definierten Schrägdächer ein \n\n«Nachteilsausgleich» (oder Bonus) von + 1 m festgelegt. Wird ein solches Schrägdach realisiert, darf \n\ndies aufgrund der grösseren Höhe aber nicht zu einem zusätzlichen Geschoss führen, was eine er-\n\nhebliche Mehrnutzung bedeuten würde. Generell gilt in allen Gebieten eine freie Dachwahl bzw. ist \n\n\n\n26 \n\ndie mögliche Dachgestaltung inkl. Aufbauten innerhalb der vorgegebenen Gesamthöhen bzw. talsei-\n\ntigen Fassadenhöhen frei.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWas darf über die zulässige Höhe hinausragen? \n\nAbsatz 5: Da die talseitige Fassadenhöhe an der Fassade gemessen wird und damit Dachvorsprünge \n\nnicht berücksichtigt werden, muss geregelt werden, wie weit Dachvorsprünge über die Hohe hinaus-\n\nragen darf. Dies ist primär bei Pultdächern der Fall, die talseitig ansteigen. Damit solche Dachvor-\n\nsprünge möglich bleiben, wird dies in Abs. 5 definiert. Ebenfalls über die Höhen hinausragen dürfen \n\ntechnische bedingte Aufbauten, wie sie in Art. 55 BZR geregelt sind. \n\nAbsatz 6: Das massgebende Terrain wird hier abweichend zu den kantonalen Vorgaben festgelegt. \n\nEntlang der jeweiligen Strasse, auf welche sich die Gebäude gemäss Artikel zur Strassenraumgestal-\n\ntung auszurichten haben, wird die Strasse als massgebendes Terrain festgelegt. Zudem ist der Ab-\n\ngrabungsartikel nicht anzuwenden. Dadurch können insbesondere entlang der Gerliswilstrasse Min-\n\nderhöhen verhindert werden (aufgrund der tieferen Lage der strassenabgewandten Seite (Damm). \n\nAbsatz 7: An steileren Hanglagen kann die Festlegung der talseitigen Fassadenhöhe dazu führen, \n\ndass bergseitige Bereiche der Gebäude nicht mehr als HNF genutzt werden können. Zwecks Aus-\n\ngleichs des Geländes wird daher die talseitige Fassadenhöhe 2 und Gesamthöhe 2 für alle Dachformen \n\nzugelassen. \n\n \n\n  \n\n\n\n27 \n\nArt. 14 Abgrabungen am Gebäude \n\n1 Die zonengemäss zulässigen talseitigen Fassadenhöhen und Gesamthöhen reduzieren sich um \n\ndas Mass der grössten talseitigen Abgrabungen an der talseitigen Fassade. \n\n2 Die Reduktion der zulässigen Fassadenhöhe sowie der Gesamthöhe gemäss Abs. 1 kommt bei \n\nAbgrabungen für Lichtschächte und Notausgängen sowie für Gebäudeeingänge und Garagenein-\n\nfahrten nicht zur Anwendung, wenn diese insgesamt in den Zonen W-C nicht breiter als 3.50 m, \n\nin allen anderen Zonen nicht breiter als 6.50 m sind. \n\n3 Abgrabungen an den übrigen Fassaden sind zulässig, soweit deren Niveau nicht unter dasjenige \n\nder talseitigen Abgrabung bzw. unter das massgebende Terrain an der talseitigen Fassade zu \n\nliegen kommt. Davon ausgenommen sind Lichtschächte, Notausgänge, Gebäudeeingänge und \n\nGarageneinfahrten gemäss Abs. 2. \n\n4 Durch Abgrabungen freigelegte Bauten und Bauteile dürfen nicht über die zulässige anrechenbare \n\nGebäudefläche hinausragen. Davon ausgenommen sind Einstellhallen, Liftanlagen und Wärme-\n\ndämmung gemäss den §§ 13a und 14a PBV. \n\n5 Die Reduktion der zulässigen Fassadenhöhe sowie der Gesamthöhe gemäss Abs. 1 kommt bei \n\nAbgrabungen für Lichtschächte und Notausgängen sowie für Hauseingänge und Garageneinfahr-\n\nten nicht zur Anwendung, wenn diese insgesamt in den Zonen W-C nicht breiter als 3.50 m, in \n\nallen anderen Zonen nicht breiter als 6.50 m sind. \n\nNeuer Artikel. \n\nAbsatz 1: Als massgebendes Terrain gilt der natürlich gewachsene Geländeverlauf. Kann dieser in-\n\nfolge früherer Abgrabungen und Aufschüttungen nicht mehr festgestellt werden, ist vom natürlichen \n\nGeländeverlauf der Umgebung auszugehen. Für die Überbauungsziffer ist nur diejenige Gebäudeflä-\n\nche massgebend, die über dem gewachsenen Terrain liegt. Wird nun das Terrain abgegraben, können \n\nGebäudeteile freigelegt oder realisiert werden, die nicht angerechnet werden müssen. Abgrabungen \n\nwären darum ein probates Mittel, um die Nutzung zu optimieren. Dies soll verhindert werden. Das ist \n\nrelativ einfach möglich, wenn die Fassadenhöhe wie bisher ab dem tiefergelegten Terrain gemessen \n\nwürde. Eine solche Regelung würde aber nicht der Definition der Fassadenhöhe gemäss PBG ent-\n\nsprechen, so dass der gewünschte Effekt indirekt definiert werden muss: mit der Regelung, dass sich \n\ndie zulässige talseitige Fassadenhöhe um das Mass der talseitigen Abgrabung reduziert, wird das \n\ngleiche erreicht.  \n\n\n\n28 \n\nSkizze Abgrabungen am Gebäude  \n\nAbsatz 2: Je nach Höhenlage der Erschliessungsstrasse kann es notwendig sein, die Garageneinfahrt \n\nund den Hauseingang tiefer zu legen. Dabei soll die zulässige Höhe aber nicht «gestraft» werden. \n\nDazu wird definiert, dass die hier definierten Garageneinfahrten und Hauszugänge nicht zu einer \n\nReduktion der talseitigen Fassadenhöhe führen. Dabei soll die zulässige Abgrabung aus ästhetischen \n\nÜberlegungen in der ehemaligen 2-geschossigen Wohnzone geringer sein (3.50 m) als in den übrigen \n\nZonen mit Mehrfamilienhäusern (6.50 m) \n\nAbsatz 3: Für den Fall, dass das talseitige Terrain belassen würde, aber das dahinter liegende Terrain \n\nabgegraben würde, könnte die Bestimmung gemäss Abs. 1 umgangen und zusätzliche Geschosse \n\nfreigelegt werden. Die vorliegende Regelung verhindert dies: da die Abgrabungen an den übrigen \n\nFassaden nicht tiefer liegen dürfen als an der talseitigen Fassade, bestimmt die talseitige Abgrabung \n\ndas maximale Niveau aller Abgrabung. Mit dieser liberalen Regelung kann theoretisch ein Gebäude \n\nallseitig freigelegt werden, was aber bezüglich Höhenlage des Gebäudes kein Vorteil ergibt. Zudem \n\nführt das in steileren Lagen zu erheblichen Erdverschiebungen und Böschungen, die gemäss Art. 15 \n\nBZR (Terraingestaltung) durch die notwendige Staffelung von Stützmauern sehr viel Gelände bean-\n\nspruchen würde. \n\nAbsatz 4: Da nur diejenigen Bauteile zur Überbauungsziffer gerechnet werden, die über das gewach-\n\nsene Terrain hinausragen, wäre es bei Abgrabungen möglich, mit Anbauten unterhalb des gewach-\n\nsenen Terrains Bauten und Bauteile zu realisieren, die nicht angerechnet werden müssten. Damit \n\nkönnten unerwünscht grosse Abgrabungen gefördert werden. Um diesen Anreiz zu beseitigen, darf \n\nder realisierte Fussabdruck gemäss ÜZ 1 bis 4 auch unterhalb des gewachsenen Terrains nicht grösser \n\nals der zulässige sein. Davon ausgenommen sind Einstellhallen, Liftanlagen und Wärmedämmung, \n\ndie bereits gemäss der kantonalen Gesetzgebung (PBV) über die anrechenbaren Gebäudeflächen \n\nhinausragen dürfen. \n\n \n\nArt. 15 Terraingestaltung \n\n1 Das gestaltete Terrain darf das massgebende Terrain um nicht mehr als 1.50 m Vertikalmass \n\nüberragen. \n\n\n\n29 \n\n2 Als Stützbauwerke gelten Stützmauern und mauerartige Böschungen mit mehr als 60° Neigung.  \n\n3 Stützbauwerke haben ohne allfällige Absturzsicherung folgende Masse einzuhalten:  \n\n- bis 10 % Hangneigung: max. Höhe 1.00 m \n\n- über 10 % Hangneigung: ab massgebendem Terrain max. Höhe 1.50 m \n\n4 Stützbauwerke von mehr als 1.00 m sichtbarer Höhe sind zu begrünen. \n\n5 Horizontal gestaffelte Stützbauwerke müssen mindestens um ihre sichtbare Höhe zurückversetzt \n\nwerden, beginnend beim ersten Stützbauwerk ab Gebäude, das mindestens das Mass seiner Höhe \n\nals Abstand zum Gebäude einzuhalten hat.   \n\n6 Unter Baumkronen erhaltenswerter Bäume und entlang von Naturobjekten darf das Terrain weder \n\nverändert noch verdichtet werden. \n\n7 Bei Vorliegen besonderer Umstände sowie bei HausGebäudeeingänge und Garageneinfahrten \n\nkann die Gemeinde bei architektonisch guter Umsetzung und gut in die Landschaft eingepasster \n\nUmgebungsgestaltung höhere Stützbauwerke zulassen. \n\nSinngemäss übernommener Art. 43 des bisher rechtskräftigen BZR  \n\nDie angemessene Terraingestaltung ist einerseits wichtig für das Orts- und Quartierbild und schützt \n\nandererseits die Interessen der Nachbarschaft an sanften Terrainübergängen. Der bereits heute weit-\n\ngehend gültige Artikel wird an die neusten Anforderungen angepasst. Stützmauern und mauerartige \n\nBöschungen bleiben in der Höhe beschränkt. Terrainveränderungen (gestaltetes Terrain) dürfen das \n\nmassgebende Terrain weiterhin um nicht mehr als 1.5 m Vertikalmass überragen. Weiter wird die \n\nRückversetzung von Stützmauern und Böschungen klar definiert (Abs. 5), womit mittels Stützmauern \n\nmaximal eine Geländeneigung von 45° realisiert werden kann. \n\nAbsatz 2: In Ergänzung zum heutigen Artikel werden neu auch mauerartige Böschungen definiert. \n\nBei einer Neigung von mehr als 60° haben diese keinen natürlichen Charakter mehr und sind somit \n\nden Stützmauern gleichzustellen. \n\nAbsatz 3: Die bisherigen Masse werden übernommen \n\n \n\nArt. 16 Terrassenhäuser \n\n\n\n30 \n\n1 Terrassenhäuser sind nur in der Zone W-C zulässig und dürfen maximal drei talseitig vollständig \n\nüber dem massgebenden Terrain liegende Geschosse aufweisen, die der Hangneigung nach je \n\num mindestens 3.00 m berg- und talseitig versetzt sind. \n\n2 Im Rahmen der zulässigen Höhenmasse darf zusätzlich mit oder ohne Rücksprung ein Sockelge-\n\nschoss oder mit Rücksprung ein oberstes Geschoss ohne Hauptnutzflächen gemäss Anhang 7 \n\nrealisiert werden.  \n\n3 Anstelle der talseitigen Fassadenhöhe gilt für Terrassenhäuser eine Gesamthöhe von 9.00 m so-\n\nwie eine bergseitige Fassadenhöhe von 4.00 m. \n\n4 Für die bergseitige Rückversetzung der Geschosse wird die anrechenbare Gebäudefläche maximal \n\nim Flächenmass der talseitigen Rückversetzung durch eine entsprechende Erhöhung der Über-\n\nbauungsziffer ausgeglichen. \n\nDieser Artikel regelt die Zulässigkeit von Terrassenhäusern, ihren Rückversatz, die Anzahl zulässiger \n\nGebäudestufen, die resultierende Überbauungsziffer und die Höhe der Gebäudeteile. Durch Terras-\n\nsenhäuser sollen nicht mehr Nutzflächen ermöglicht werden als bei anderen Bauformen. Deshalb \n\nwerden sie auf drei mit Hauptnutzflächen belegte Geschosse beschränkt (Normalbauweise talseitige \n\nFassadenhöhe von 10 m ergibt 3 nutzbare Geschosse) und weiteren Regelungen unterworfen. Die \n\nzonengemässe ÜZ (ÜZ 1) erhöht sich gemäss Abs. 4 um das entsprechende Mass. Dies setzt voraus, \n\ndass die versetzten Geschosse gleich gross sind und theoretisch «zusammengeschoben» ein 3-ge-\n\nschossiges Gebäude ohne Auskragungen ergeben. \n\n \n\n \n\nArt. 17 Mindestnutzungen \n\n\n\n31 \n\n1 In den Wohnzonen W-A und W-B sind bei Neu- und Ersatzbauten pro Gebäude mindestens drei \n\nWohnungen von je mindestens 60 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7 zu realisieren. Die Ge-\n\nmeinde kann Ausnahmen zulassen  \n\n für Arbeits- und Dienstleistungsnutzungen,  \n\n für innovative Wohnformen, \n\n für kleine oder ungünstig begrenzte Parzellen, sowie \n\n bei Aufteilung auf mehrere Baukörper sowie \n\n bei Zwischennutzungen. \n\n2 In der Arbeitszone sind neue Gebäude mit mindestens drei oberirdisch gewerblich genutzten Ge-\n\nschossen zu realisieren. Die Gemeinde kann Ausnahmen zulassen \n\n für betriebsbedingte Anforderungen, insbesondere, wenn durch benötigte Geschosshöhen \n\nansonsten die Gesamthöhe gemäss Anhang 5 überschritten würde oder statisch der Aufbau \n\nvon weiteren Geschossen einen unverhältnismässigen Aufwand bedeutet. \n\n für Lagernutzungen in Zusammenhang mit einem Betrieb am selben Standort,  \n\n für zeitlich befristete Nutzungen sowie \n\n für Nutzungen im Rahmen von Bebauungs- und Gestaltungsplänen. \n\nDie Festlegung von Mindestnutzungen in den «höherwertigen» Zonen W-A, W-B und den Arbeitszo-\n\nnen zielt auf einen haushälterischen Umgang mit dem Boden ab. Der Bau von neuen Einfamilienhäu-\n\nsern wird in diesen Zonen damit explizit ausgeschlossen. In diesen Zonen sind mindestens drei Woh-\n\nnungen zu realisieren, die je mit mindestens 60 m2 Hauptnutzfläche auch gut nutzbare, eigenständige \n\nWohnungen ermöglichen. Bisher sind bereits in den W3 und W4 Zonen alleinstehende Einfamilien- \n\nund Zweifamilienhäuser ausgeschlossen. Werden innovative Wohnformen angeboten, wie beispiels-\n\nweise Clusterwohnungen, soll von dieser Mindestanzahl abgewichen werden können, wenn das Ziel, \n\nden Boden haushälterisch zu nutzen, erfüllt werden kann.  \n\nDie haushälterische Bodennutzung gilt insbesondere auch in den Arbeitszonen. Hier sind künftig bei \n\nNeubauten mindestens drei oberirdisch gewerblich genutzte Geschosse zu realisieren. Stark flächen-\n\nverbrauchende, eingeschossige Gewerbegebäude sind damit neu nicht mehr möglich. \n\n \n\nArt. 18 Nutzungen für das Sexgewerbe \n\nNutzungen für das Sexgewerbe sind nur in den folgenden Zonen erlaubt: \n\n Arbeitszonen \n\n Kernzonen \n\nEin vollständiges Verbot von Nutzungen für das Sexgewerbe wäre nicht zulässig, da damit die Ge-\n\nwerbefreiheit verletzt würde. \n\nZulässig ist es aber, solche Nutzungen nur in Bauzonen vorzusehen, in denen die faktischen und \n\nideellen Beeinträchtigungen weniger ins Gewicht fallen. In Emmen sind dies die Arbeitszonen und die \n\nKernzonen. \n\n \n\n\n\n32 \n\n2. Bauzonen \n\n \n\nArt. 19  Kernzonen \n\n1 Die Kernzonen A bis C dienen der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnutzun-\n\ngen zur Entwicklung eines urbanen Zentrumsgebiets, sowie der Entwicklung des Ortskerns Em-\n\nmen Dorf. \n\n2 Es sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für nicht und mässig störende Dienstleistungs- und Ge-\n\nwerbebetriebe, zum Wohnen und zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben zulässig. \n\n3 In den Kernzonen haben Gebäudevolumen, Gebäudeformen und Umgebungsgestaltung dem \n\nZweck gemäss Abs. 1 zu entsprechen und haben sich besonders gut einzugliedern. Die nachfol-\n\ngenden Bauziffern haben sich diesem Grundsatz unterzuordnen.  \n\n4 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  K-A K-B K-C \n\na) Talseitige Fassadenhöhe 1 - - - \n\n Talseitige Fassadenhöhe 2 - - - \n\nb) Gesamthöhe 1  23.0 m 20.0 m 17.0 m \n\n Gesamthöhe 2 23.5 m 20.5 m 17.5 m \n\nc) Grenzabstand (§ 122 Abs. \n\n2 PBG) \n\n5.0 m 5.0 m 4.0 m 5.0 m \n\nd) Überbauungsziffer (ÜZ-1, \n\nÜZ-2, ÜZ-3, ÜZ-4) \n\n- -  \n\ne) Lärm-Empfindlichkeits-\n\nstufe  \n\nIII III III \n\n5 In dem im Zonenplan bezeichneten Gebiet mit ergänzender Bestimmung Nr. I Sonnenplatz Nord \n\ngilt anstelle der Höhen gemäss Abs. 4 für den höchsten Punkt des Gebäudes die folgenden Mee-\n\nreshöhen maximal zulässige Meereshöhe von 482.00 m. ü. M.  \n\n Gebiet mit ergänzender Bestimmung Nr. I: 482.00 m ü. M. \n\n Gebiet mit ergänzender Bestimmung Nr. II: 475.00 m ü. M. \n\nGrundsätzliches zur Kernzone (vgl. § 44 PBG):  \n\nDie Kernzonen verfolgen insbesondere die nachfolgenden Ziele: \n\n- Förderung und Erweiterung von gemischten Zentrumszonen zur Entwicklung eines urbanen \n\nZentrums \n\n\n\n33 \n\n- Erhalt des Ortsbildes mit massvollen, dem Ortsbild angepassten Erweiterungen, die sich be-\n\nzüglich Gebäudevolumen, Gebäudeformen und Umgebungsgestaltung ins Siedlungsbild ein-\n\ngliedern \n\n- Sicherstellung des Dorflebens mit geeigneten Bauten, Anlagen und Nutzungen für Dienstleis-\n\ntungs- und Gewerbebetriebe sowie zur Erfüllung von öffentlichen Aufgaben \n\nDie qualitativen Vorschriften des rechtskräftigen Bau- und Zonenreglements zu den Kernzonen wer-\n\nden auch im neuen Bau- und Zonenreglement berücksichtigt und beibehalten. \n\nGemäss dem Siedlungsleitbild ist die Entwicklung nach innen ein wichtiger Bestanteil dieser Ortspla-\n\nnungsrevision. Die Kernzonen werden in den Strategieansätzen Weiterentwicklung und Umstruktu-\n\nrierung, jedoch auch bei der Zentrumsentwicklung und den öffentlichen Plätzen genannt. Bei der \n\nZentrumsentwicklung stehen die Kernzonen im Vordergrund. Das Kernelement dieses Entwicklungs-\n\nansatzes ist die Bereitstellung von publikumsintensiven Erdgeschossnutzungen sowie eine hohe Nut-\n\nzungsdurchmischung und ein hochwertiger öffentlicher Aussenraum. \n\nIm Rahmen der Ortsplanungsrevision werden diese Vorgaben nun präzisiert (siehe Art. 56 Strassen-\n\nraumgestaltung). Entlang der grossen Verkehrsachsen, d.h. Gerliswilstrasse, Seetalstrasse, Rüeggi-\n\nsingerstrasse und im Gebiet Sprengi, sind im Erdgeschoss zukünftig keine Wohnungen gestattet (bei \n\nNeubauten und neubauähnlichen Umbauten).  \n\nAbsatz 1: Hier wird der Nutzungszweck der Kernzonen geregelt. Die Kernzonen dienen demnach der \n\nEntwicklung zu einem urbanen Zentrum. Anders als in anderen Gemeinden, wo in historischen Orts-\n\nkernen eine massvolle Entwicklung angestrebt wird, lässt die Zweckbestimmung in Emmen mehr \n\nFlexibilität in Nutzungsdichte und Gestaltung zu. \n\nIn Emmen-Dorf soll dem Charakter des Zentrums von Emmen Dorf Rechnung getragen werden und \n\neine Chance der entsprechenden Weiterentwicklung geboten. Der Zweck hier ist die Entwicklung \n\neines Ortszentrums, nicht eines urbanen Zentrums. Es werden neu auch mässig störende Gewerbe-\n\nbetriebe möglich sein, die in einer Wohnzone nicht bewilligungsfähig gewesen wären. Durch den \n\nVerzicht auf eine Überbauungsziffer wird die nötige Flexibilität gegeben. Auch soll die Nutzungsdurch-\n\nmischung verbessert werden.  \n\nAbsatz 3: Die Eingliederung ins Siedlungsbild hat Vorrang gegenüber dem Maximieren der Dichte. \n\nDieser Absatz ist mittlerweile Standard in den Kernzonen. \n\nAbsatz 4: Neu werden drei reguläre und eine «spezielle» Kernzone ausgeschieden. Die Zuweisung \n\nder bisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n6-geschossige Kernzone Kernzone A \n\n5-geschossige Kernzone A Spezielle Kernzone (BP Sonne) \n\n5-geschossige Kernzone B Kernzone B \n\n4-geschossige Kernzone Kernzone C \n\nKernzone Sprengi A Kernzone B \n\nKernzone Sprengi B Wohnzone B \n\n\n\n34 \n\nDie Höhenmasse ergeben sich aus der heute möglichen Geschossigkeit der jeweiligen Zone, wobei \n\ndie jeweilige Strasse, auf welche sich die Gebäude gemäss Art. 56 zur Strassenraumgestaltung aus-\n\nzurichten haben, als das massgebende Terrain festgelegt wird. Gewerblich genutzte Erdgeschosse \n\nbenötigen oftmals überhohe Erdgeschosse. Daher wurde folgende Umrechnung vollzogen:  \n\n \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n6-geschossige Kernzone, \n\nNeu Kernzone A, K-A \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n5 weitere Vollgeschosse = 15.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 22.5 m / 24.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 23.0 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 23.5 m \n\n \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\nx 6 = 18.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\n5-geschossige Kernzone B,  \n\nNeu Kernzone B, K-B \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n4 weitere Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 19.5 m / 21.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 20.0 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 20.5 m \n\n \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\nx 5 = 15.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\n4-geschossige Kernzone,  \n\nNeu Kernzone C, K-C \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n3 weitere Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 16.5 m / 18.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 17.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.5 m \n\nErdgeschosshöhe = 3.5 m \n\nRegelgeschoss = 3.0 m  \n\nx 4 = 13.0 m  \n\nSpielraum für Gewerbe- oder \n\nsonstige Nutzungen = 1.0 m \n\n\n\n35 \n\nDachabschluss / Schrägdach = \n\n0.5 m/1.0 m \n\nDie neue Kernzone A besitzt eine Gesamthöhe 1 von 23.0 m. Die neue Kernzone B hat eine Gesamt-\n\nhöhe 1 von 20.0 m. Die neue Kernzone C hat die Gesamthöhen 17.0 m respektive 17.5 m (bei \n\nSchrägdächern).  \n\nDie Grenzabstände werden im Sinne von § 122 Abs. 2 PBG festgelegt. Der geringe Grenzabstand \n\nsoll eine geeignete Bauweise auch auf kleinen Grundstücken zulassen. \n\nBereits im heute rechtskräftigen Bau- und Zonenreglement verfügen die Kernzonen über keine Dich-\n\nteziffer (Ausnützungsziffer). Auch künftig wird in den Kernzonen keine Nutzungsziffer festgelegt. \n\nDas Mass der baulichen Nutzung wird im Einzelfall von der Gemeinde definiert. Dabei stützt sie sich \n\nauf die Stellungnahme der Stadtbildkommission. So wird ermöglicht, dass spezifisch auf die Entwick-\n\nlung einzelner Gebäude das richtige Mass festgelegt werden kann. Die zum Teil sehr unterschiedli-\n\nchen Parzellengrössen würden eine ortsgerechte Bauweise behindern, da in der gleichen Zone für \n\nGebäude, die weitgehend identisch sind hinsichtlich Parzellengrösse und für Gebäude mit grösserem \n\nUmschwung eine Dichteregelung, die proportional zur Parzellengrösse geregelt ist (ÜZ), nicht zielfüh-\n\nrend ist. Das am jeweiligen Ort richtige Bauvolumen ergibt sich in den Kernzonen demnach künftig \n\naus der Erfüllung des Zwecks der Entwicklung eines urbanen Zentrums oder der bestehenden Zent-\n\nrumsstruktur und nicht aus der Parzellengrösse.  \n\nStattdessen wird mit klaren Bestimmungen im Bau- und Zonenreglement zur Qualität (Art. 3), zum \n\nEinsetzen der Stadtbildkommission zwecks Beurteilung von Gestaltungsfragen (Art. 4), zur Abklärung \n\nbei Planungsbeginn (Art. 5), zu qualitätssichernden Verfahren (Art. 7) sowie zu qualifizierten Konkur-\n\nrenzverfahren (Art. 8) eine gute Eingliederung unabhängig einer maximalen Überbauungsziffer si-\n\nchergestellt. Diese Bestimmungen gelten für alle Kernzonen. \n\nWie im bisher rechtskräftigen BZR wird auf eine Festlegung einer Grünflächenziffer verzichtet. Die \n\nheterogene Parzellenstruktur und der urbane Charakter der Gebiete in den Kernzonen eignen sich \n\nnicht, eine Grünflächenziffer festzulegen.  \n\nAuf eine Festlegung eines Mindestanteils Arbeitsnutzung wird verzichtet. Über den Art. 56 neues \n\nBZR zur Strassenraumgestaltung ist das öffentliche Interesse an einem lebendigen, urbanen Raum \n\nsichergestellt (Erdgeschossnutzungen). Die Grundeigentümerschaften können dadurch selbst über \n\ndie Nutzungen in den Obergeschossen bestimmen. \n\nAbsatz 5: Der Bebauungsplan «Nördlich des Sonnenplatzes» (Migros Sonnenplatz) wird im \n\nRahmen dieser Ortsplanungsrevision aufgehoben. Aufgrund der realisierten Höhen kann er nicht di-\n\nrekt in die im rechtsgültigen Zonenplan vorliegende Zone überführt werden. Daher wird mit einer \n\nÜberlagerung sichergestellt, dass auch in Zukunft die realisierten und rechtlich zugesicherten Höhen \n\nwieder erreicht werden können.  \n\nZusätzlich werden auch die Höhen der dem Bebauungsplangebiet gegenüberliegenden Gebäude mit-\n\ntels Höhenkoten festgelegt. Dies, um die Ansicht der Kirche freizuhalten. Insbesondere im nördlichen \n\nBereich der Grundstücke Nrn. 107 und 2895 könnte ansonsten aufgrund der in den regulären Zonen-\n\nvorschiften vorgeschriebenen Gesamthöhe von 17.0 m resp. 18.0 m bei einem Schrägdach die Sicht \n\nauf das Pfarreiheim und die Kirche eingeschränkt werden.  \n\n \n\n\n\n36 \n\nArt. 20  Spezielle Kernzone K-S \n\n1 Die spezielle Kernzone dient der Erweiterung und Förderung von gemischten Zentrumsnutzungen \n\nzur Entwicklung eines urbanen Zentrums.  \n\n2 Es sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für nicht und mässig störende Dienstleistungs- und Ge-\n\nwerbebetriebe, zum Wohnen und zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben zulässig. \n\n3 In der speziellen Kernzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der ge-\n\nstützt auf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zu erarbeiten ist.  \n\n4 Bebauung und Gebäudeflächen und Höhen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und orts-\n\nplanerischen Kriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n5 Es gelten gebietsweise die maximalen Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n6 Der ordentliche Grenzabstand beträgt 4.00 m. \n\n7 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III.  \n\nAbsatz 1 und 2: Die spezielle Kernzone ist eine Zone, die der Erweiterung und Förderung von ge-\n\nmischten Zentrumnutzungen dient. Dabei soll die Entwicklung eines urbanen Zentrums angestrebt \n\nwerden. Gewerbe, welches stark störend ist, ist nicht zulässig. Der Nutzungszweck entspricht dem-\n\njenigen der übrigen Kernzonen. \n\nAbsatz 3: In der speziellen Kernzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplanes gebaut werden. \n\nDer Bebauungsplan ist auf Basis eines qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 zu erstellen. \n\nUnter Berücksichtigung der Nachbarzonen und ortsplanerischen Kriterien regelt der Bebauungsplan \n\nauch die Bebauung, Gebäudehöhen und Fassadenhöhen. Diese Vorschriften sollen es weiter ermög-\n\nlichen, die gemäss heutigem BZR reguläre Praxis, auch die wesentlichen Baumasse erst im Bebau-\n\nungsplan festlegen zu müssen.  \n\nAbsatz 5: Wo möglich wird eine Gesamthöhe festgelegt (z.B. in Gebieten mit bereits bestehendem \n\nrechtskräftigen Bebauungsplan). Dort wo dies nicht möglich ist, werden die Anforderungen an den \n\nzu erstellenden Bebauungsplan analog zur Praxis der Gestaltungspläne (§ 75 PBG) beschrieben. \n\n \n\nArt. 21  Wohnzonen \n\n1 In den Wohnzonen sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und für nicht störende \n\nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig, sofern sich diese baulich und mit ihren Auswir-\n\nkungen in die Wohnumgebung einfügen. Massgebend sind dabei die durch den Charakter und \n\ndie Qualität des Wohnquartiers bestimmten örtlichen Verhältnisse. \n\n2 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  Wohnzone A Wohnzone B Wohnzone C \n\na) Talseitige Fassaden-\n\nhöhe 1 \n\n16.5 m 13.5 m 10.5 m \n\n\n\n37 \n\n Talseitige Fassaden-\n\nhöhe 2 \n\n17.0 m 14.0 m 11.0 m \n\nb) Gesamthöhe 1 16.5 m 13.5 m 10.5 m \n\n Gesamthöhe 2 17.0 m 14.0 m 11.0 m \n\nc) Grenzabstand  6.5 m 5.0 m 4.0 m \n\nd) Überbauungsziffer 1 \n\n(ÜZ-1) \n\n0.22 0.23 0.23 \n\n Überbauungsziffer 2 \n\n(ÜZ-2) \n\n- - 0.32 \n\n Überbauungsziffer 3 \n\n(ÜZ-3) \n\n0.24 0.25 0.25 \n\n Überbauungsziffer 4 \n\n(ÜZ-4) \n\n0.05 0.05 0.05 \n\ne) Lärm-Empfindlichkeits-\n\nstufe  \n\nAufstufung ES III siehe \n\nZonenplan \n\nII/III II/III II/III \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten mit ergänzender Bestimmung gilt anstelle der Über-\n\nbauungsziffer von Abs. 2 folgendes: \n\n- Gebiet Nr. II: öffentliche Nutzung mit maximal 175 m2 anrechenbaren Gebäudefläche und \n\neiner maximalen Gesamthöhe von 5 m. \n\n- Gebiet Nr. III: Freihaltegebiet an exponierter Lage. Keine Bauten oder Anlagen zulässig (aus-\n\ngenommen Bestandesgarantie für bestehende Bauten). Extensive landwirtschaftliche Nut-\n\nzung, vereinzelt Erholungseinrichtungen (Sitzbänke, Fussweg) oder nicht öffentliche Garten-\n\nanlagen. Ein Ersatzbau für die Remise mit Wohnnutzung (max. 300 m2 Hauptnutzfläche \n\ngemäss Anhang 7) ist zulässig. \n\nGrundsätzliches:  \n\nBisher existierten in Emmen fünf verschiedene Wohnzonen und diverse Zonen mit Mischnutzungen, \n\nwelche den jeweiligen Quartiercharakter prägten. Diese werden neuen Zonenbestimmungen zuge-\n\nführt. Die aus dem Siedlungsleitbild und dem städtebaulichen Gesamtkonzept erarbeiteten Strategien \n\nfür die Wohnzonen (Durchgrünter Quartiercharakter, Bewahren, Weiterentwickeln, usw.) wurden in \n\nder neuen Zonengestaltung umfassend berücksichtigt. Die Zonenabgrenzungen wurden nach raum-\n\nplanerischen Kriterien, den zukünftigen Bedürfnissen und den Erkenntnissen aus Siedlungsleitbild und \n\nstädtebaulichem Gesamtkonzept gezogen und mit den bestehenden Zonen abgeglichen. Über alle \n\nQuartiere wurde geprüft, ob sich diese noch in der «richtigen» Zone befinden oder ob sie umgezont \n\nwerden können, sollen oder müssen. Allerdings finden grundsätzlich keine Abzonungen statt. Für die \n\n\n\n38 \n\nFestlegung der ÜZ wurden die bisherigen Nutzungsmöglichkeiten als Massstab genommen. Die Bei-\n\nlage «Berechnungstabelle AZ-ÜZ» zeigt den Vergleich der bisherigen Nutzung unter der Ausnützungs-\n\nziffer mit der neuen möglichen Nutzung gemäss ÜZ in den jeweiligen Zonen.  \n\nAbsatz 1 regelt den Nutzungszweck.  \n\nAbsatz 2: Neu werden 3 verschiedene Wohnzonen ausgeschieden (Wohnzonen A-C). Die Zuweisung \n\nder bisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n4-geschossige Wohnzone Wohnzone A \n\n3-geschossige Wohnzone Wohnzone B \n\n2-geschossige Wohnzone für verdichtete Bau-\n\nweise \n\nWohnzone B (mit Gestaltungsplan realisiert), \n\nWohnzone C (ohne Gestaltungsplan realisiert) \n\n2-geschossige Wohnzone Wohnzone C \n\nDie Masse ergeben sich aus der heute realisierbaren Höhe (Geschossigkeit) und Dichte (Ausnützungs-\n\nziffer und wurden für die neue Baumasse umgerechnet (talseitige Fassadenhöhe, Gesamthöhe, Über-\n\nbauungsziffer). Dabei wurden die folgenden Grundsätze verfolgt: \n\n- In der «klassischen» Einfamilienhauszone (ehemalige W2) wird eine Wohnbaute mit der Mög-\n\nlichkeit von drei voll nutzbaren Geschossen als zukünftige Regelbauweise definiert (soge-\n\nnannter Grundtyp). Für diesen wird eine Gesamthöhe von 10.5 m festgelegt. Diese Höhe \n\nermöglicht drei Geschosse und enthält eine Reserve von 1.50 m, welche insbesondere in \n\nleichten Hanglagen als Sockel benötigt wird, um das unterste Geschoss bezüglich Belichtung \n\nnicht zu benachteiligen, oder zur Ausgestaltung des Daches gebraucht werden kann. Das \n\ngleiche System wird für die weiteren Zonen angewandt (W3, W4). An Hanglagen mit Neigung \n\nim Bereich zwischen talseitiger und bergseitiger Fassadenlinie von mehr als 10 % gilt für alle \n\nDachformen die talseitige Fassadenhöhe 2. \n\n- Dadurch kann in steilem Gelände sichergestellt werden, dass das unterste Geschoss bezüglich \n\nBelichtung nicht benachteiligt wird. Die Ergänzung wird in Artikel 13 vorgenommen und lautet \n\nwie folgt: «Für Gebäude, bei denen das massgebende Terrain zwischen bergseitiger und \n\ntalseitiger Fassade eine Neigung von mehr als 10 % aufweist, gelten für alle Dachformen die \n\ntalseitige Fassadenhöhe 2 und die Gesamthöhe 2, wenn dadurch gegenüber der Regelbau-\n\nweise der entsprechenden Zone kein zusätzliches Geschoss realisiert wird.»  \n\n- Jedes Quartier in der bisherigen Zone W2 wird auf den „Grundtyp“ geprüft. Dabei werden \n\ndie bestehende Baustruktur, Gestaltungspläne und das heute noch gültige BZR berücksich-\n\ntigt.  \n\n- Grundsätzlich wird mit der Revision keine Reduktion der schon heute möglichen Nutzung \n\n(AZ/Höhen) stattfinden (kein Nutzungsverlust für einzelne Eigentümer). \n\n- Schrägdächer sollen nicht benachteiligt werden. Deshalb wird für Schrägdächer eine zusätz-\n\nliche, um 1.0 m höhere Gesamthöhe/talseitige Fassadenhöhe 2 definiert.  \n\n- Quartiere, die mit einem Gestaltungsplan überlagert sind, werden nach den Bestimmungen \n\ndes Gestaltungsplanes beurteilt. Grundsätzlich wird eine Aufhebung der Gestaltungspläne \n\nüberprüft und sofern möglich, umgesetzt. Je nach Bedarf werden Umzonungen vorgenom-\n\nmen oder ergänzende Bestimmungen über ein Gebiet erlassen, so dass die bisher mit Ge-\n\nstaltungsplan zulässige Bauweise künftig auch ohne Gestaltungsplan möglich bleibt. Sofern \n\neine Mehrnutzung gegenüber der heutigen Grundnutzung durch einen Gestaltungsplan rea-\n\nlisiert werden konnte, wird eine Aufzonung nur dann geprüft, wenn nicht durch die erneute \n\n\n\n39 \n\nErarbeitung eines GP wieder die gleiche Nutzung erreicht werden kann. So wird eine syste-\n\nmatische Aufzonung vermieden.  \n\n- Die Wohnzone W3 (neu W-B) bleibt in ihrer Dichte mindestens erhalten. Die Überbauungs-\n\nziffer entspricht mindestens der heute möglichen AZ. \n\n- Die Wohnzone W4 (neu W-A) bleibt in ihrer Dichte mindestens erhalten. Die Überbauungs-\n\nziffer entspricht mindestens der heute möglichen AZ entsprechen. \n\n \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n4-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone A \n\n4 Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 16.5 m / 18.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 16.5 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.0 m \n\n \n\n3-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone B \n\n3 Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 13.5 m / 15.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu =13.5 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 14.0 m \n\n \n\n2-geschossige Wohnzone \n\nmit verdichteter Bauweise, \n\nWohnzone B (unbebaute, \n\ngrossflächige Areale), \n\nmehrheitlich Wohnzone C \n\n2 Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 9.0 m / 11.0 m \n\nW-B: Gesamthöhe 1 neu = \n\n13.5 m \n\nW-B: Gesamthöhe 2 neu = \n\n14.0 m \n\n \n\nW-C: Gesamthöhe 1 neu: 10.5 \n\nm \n\nW-C Gesamthöhe 2 neu: 11.0 \n\nm \n\n \n\n2-geschossige Wohnzone,  \n\nNeue Wohnzone C \n\n2 Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 9.0 m / 11.0 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 10.5 m \n\nGesamthöhe 2 neu = 11.0 m \n\n \n\nDie Umrechnung von der Ausnützungsziffer zur Überbauungsziffer ist im Planungsbericht aufgezeigt. \n\nDie Definition der Überbauungsziffern findet sich in Art. 11 BZR. \n\nAbsatz 3: Für die bisher im Gestaltungsplan gesicherte Nutzungsmöglichkeit für einen Kindergarten, \n\nwird eine überlagerte Bestimmung eingeführt, die die bisherige Bestimmung übernimmt und auf die \n\nneuen Begrifflichkeiten anpasst.  \n\n\n\n40 \n\nFür das Areal, welches im Gebiet Kapf an exponierter Lage ist, wird anstelle einer Grünzone mit der \n\nentsprechenden Bestimmung eine Wohnzone mit gleichlautender überlagerter Bestimmung einge-\n\nführt. \n\n  \n\nArt. 22 Spezielle Wohnzone W-S \n\n1 In der speziellen Wohnzone sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und für nicht \n\nstörende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig, sofern sich diese baulich und mit ihren \n\nAuswirkungen in die Wohnumgebung einfügen.  \n\n2 In der Speziellen Wohnzone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der ge-\n\nstützt auf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zu erarbeiten ist. \n\n3 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n4 Es gelten gebietsweise die maximale Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe II. \n\nAbsatz 1: Die neue spezielle Wohnzone erlaubt Nutzungen, Bauten und Anlagen zum Wohnen und \n\nfür Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe. Charakter und Qualität des Wohnquartiers sind dabei mas-\n\nsgebend.  \n\nAbsatz 2: Die Spezielle Wohnzone gemäss heute rechtsgültigem BZR verfügt über eine Beschränkung \n\nder Geschossigkeit (2-4 Vollgeschosse). In der neuen Speziellen Wohnzone sollen individuelle Höhen \n\nin den Bebauungsplänen festgelegt werden. Dafür wird, anstelle der bisherigen Gestaltungsplanpflicht \n\neine Bebauungsplanpflicht eingeführt. Die Spezielle Wohnzone wird im Zonenplan gegenüber dem \n\nIst-Zustand bedeutend reduziert, da viele der heute in der speziellen Wohnzone liegenden Gebiete \n\n(Grossiedlungen wie Bänziwil) im neuen BZR besser in der Erhaltungszone Wohnen (siehe Art. 22) \n\nPlatz finden.  \n\nAbsatz 3: Wo möglich wird eine Gesamthöhe festgelegt (z.B. in Gebieten mit bereits bestehendem \n\nrechtskräftigen Bebauungsplan). Dort wo dies nicht möglich ist werden die Anforderungen an den zu \n\nerstellenden Bebauungsplan analog zur Praxis der Gestaltungspläne (§ 75 PBG) beschrieben. \n\n \n\nArt. 22 Erhaltungszone Wohnen E-W \n\n1 Die Erhaltungszone Wohnen dient dem Erhalt und der angemessenen Erneuerung des bestehen-\n\nden Bauvolumens.  \n\n2 Ersatzneubauten sind im Ausmass der bestehenden rechtmässig bewilligten und realisierten an-\n\nrechenbaren Gebäudeflächen, Gesamthöhen, Hauptnutzflächen gemäss Anhang 7 sowie Nutzun-\n\ngen zulässig.  \n\n3 Sind Abweichungen vorgesehen, so ist ein Bebauungsplan gemäss Art. 49 BZR zu erstellen. Die \n\nGemeinde kann geringfügige Verschiebungen in der Lage der Gebäude sowie in der Grundriss-\n\nform ohne Bebauungsplan zulassen, wenn diese von untergeordneter Bedeutung sind und ge-\n\ngenüber der unmittelbaren Umgebung keine Nachteile aufweisen.  \n\n\n\n41 \n\n4 Zusätzlich gilt Folgendes: \n\n Für Liftanlagen und Wärmedämmungen gilt sinngemäss § 14a PBV. \n\n Balkone, Loggien oder Terrassen gemäss Art. 64 BZR können zusätzlich erstellt werden. \n\n Nebennutzflächen dürfen nicht in Hauptnutzflächen umgenutzt werden.  \n\n Allfällige Ersatzneubauten haben sich optimal in den städtebaulichen Kontext der Bebauung \n\neinzuordnen. \n\n Die Frei- und Aussenräume weisen sehr hohe Qualitäten auf. Sie sind mindestens in der \n\nheutigen Qualität beizubehalten. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe II. \n\nDie Erhaltungszone Wohnen wird in denjenigen Gebieten eingesetzt, wo aufgrund von einer stark \n\nheterogenen Bauweise eine Zuweisung zu einer der weiteren Wohnzonen nicht zweckmässig ist. Em-\n\nmen verfügt über diverse solche Areale, die im Zuge der Siedlungserweiterungen seit den 1960er \n\nJahren entstanden sind. Durch die Einteilung in die Erhaltungszone Wohnen sollen eine zweckmässige \n\nSanierung und / oder Ersatzneubauten ermöglicht werden. Soll von der heutigen Bebauungsstruktur \n\nabgewichen werden, ist ein Bebauungsplan mit dem entsprechenden Verfahren zu erarbeiten. In \n\ndiesem Rahmen kann dann auch eine Umzonung in die W-S geprüft werden. Das Verfahren des \n\nBebauungsplans ermöglicht die Interessenwahrung der umliegenden Nachbarschaft und der Öffent-\n\nlichkeit. Die exakte Lage sowie die Grundrissform können bei Ersatzneubauten leicht verändert wer-\n\nden (z.B. quadratische anstatt rechteckige Grundrissfläche, wobei die Fläche gleichbleibt), wenn diese \n\nkein Präjudiz für allfällige spätere Bebauungspläne darstellen und keine Nachteile für die Nachbar-\n\nschaft aufweisen. \n\nDie Erhaltungszone Wohnen (E-W) dient dem Erhalt und der angemessenen Erneuerung von beste-\n\nhenden Bauvolumen. Werden Ersatzneubauten realisiert, dürfen diese die realisierten Gesamthöhen \n\nsowie die anrechenbaren Gebäudeflächen nicht übersteigen, neue Gebäude sind nicht zulässig. Dies \n\ngilt auch für Nebenbauten.  \n\nAbsatz 3 ermöglicht eine angemessene Sanierung im Bestand. \n\n \n\nArt. 23 Wohn- und Arbeitszone WAr-A, WAr-B, WAr-C \n\n1 In der Wohn- und Arbeitszone sind Wohnungen unter besonderer Beachtung eines genügenden \n\nImmissionsschutzes sowie nicht und mässig störende Gewerbe-, Geschäfts- und Dienstleistungs-\n\nbetriebe zulässig. \n\n2 Es gilt zusätzlich folgendes: \n\n  Wohn- und Ar-\n\nbeitszone A \n\nWohn- und Ar-\n\nbeitszone B \n\nWohn- und Ar-\n\nbeitszone C \n\na) Talseitige Fassadenhöhe 1 20.0 m 17.0 m 14.0 m \n\n Talseitige Fassadenhöhe 2 20.5 m 17.5 m 14.5 m \n\nb) Gesamthöhe 1 20.0 m 17.0 m 14.0 m \n\n\n\n42 \n\n Gesamthöhe 2 20.5 m 17.5 m 14.5 m \n\nc) Grenzabstand 1 bei Gesamt-\n\nhöhe 1 (§ 122 Abs. 2 PBG) \n\n8.0 m 6.5 m 5.0 m \n\n Grenzabstand 2 bei Gesamt-\n\nhöhe 2 (§ 122 Abs. 2 PBG) \n\n10.0 m 8.0 m 6.5 m \n\nd) Überbauungsziffer 1 (ÜZ 1) 0.23 0.23 0.23 \n\n Überbauungsziffer 2 (ÜZ 2) - - - \n\n Überbauungsziffer 3 (ÜZ 3) 0.24 0.24 0.24 \n\n Überbauungsziffer 4 (ÜZ 4) 0.05 0.05 0.05 \n\ne) Mindestanteil Arbeitsnutzung - Abs. 3 - \n\ne) Lärm-Empfindlichkeitsstufe  III III III \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten mit ergänzender Bestimmung gilt anstelle der Über-\n\nbauungsziffer von Abs. 2 folgendes: \n\n- Gebiet Nr. IV: Kann aufgrund von Auflagen und Vorschriften des zuständigen Flugplatzkom-\n\nmandos gemäss Art. 6 BZR die maximale Gesamthöhe nicht realisiert werden, gilt folgendes: \n\n- Bei einer Reduktion der Gesamthöhe 1 und der talseitigen Fassadenhöhe 1 um 3.0m ist \n\neine ÜZ von 0.29 erlaubt. \n\n- Bei einer Reduktion der Gesamthöhe 1 und der talseitigen Fassadenhöhe 1 um 6.0m ist \n\neine ÜZ von 0.37 erlaubt. \n\n4 In der Wohn- und Arbeitszone B gilt grundsätzlich ein Mindestanteil Arbeitsnutzung von 20% der \n\nrealisierten Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7. Ausgenommen ist das Gebiet Meierhöfli, in dem \n\nkein Mindestanteil gilt.  \n\n5 In der Wohn- und Arbeitszone B im Gebiet Kapf erhöht sich die ÜZ-1 für Verkaufsnutzungen mit \n\nüberwiegend für den täglichen und häufigen periodischen Bedarf sowie für Nutzungen im öffent-\n\nlichen Interesse bis zu einer Gesamthöhe von 4.50 m auf maximal 0.40. \n\n6 Im Gebiet Chilefeld ist eine Fläche von mindestens 14’900 m2 im Rahmen des Gestaltungsplans \n\neiner Nutzung im Sinne der Zone für öffentlichen Zwecke zuzuweisen. Die anrechenbare Grund-\n\nstücksfläche reduziert sich entsprechend. \n\nGrundsatz: Die heutigen Wohn- und Arbeitszonen (Geschäftszonen, Wohn- und Gewerbezonen) \n\nhaben ein System, welches die gewerblichen Nutzungen fördern soll, indem zusätzliche Ausnützung \n\nmöglich ist, wenn gewerbliche Nutzungen erstellt werden. Diese Regelung bezieht sich nicht auf die \n\nrichtige ortsbauliche Dichte. Reine Wohnbauten sind mit einer geringeren Dichte heute schon mög-\n\nlich. Neu sollen die städtebaulich richtigen Dichten in den Wohn- und Arbeitszonen unabhängig von \n\nderen Nutzungen gelten. Die Nutzungen respektive die Nutzungsverteilung sind in anderer Form fest-\n\nzulegen \n\n\n\n43 \n\nIm rechtskräftigen Zonenplan sind nebst den Kernzonen fünf Zonen vorhanden, die Wohnen und \n\nArbeiten kombinieren: \n\n- Geschäftszone 5 (Gs5): Stark störende Gewerbebetriebe sind nicht gestattet. Es dürfen ma-\n\nximal fünf Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.95 erstellt werden. Der Wohnanteil \n\ndarf dabei die AZ von 0.65 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maximale Länge von \n\n60 m aufweisen. \n\n- Geschäftszone 4 (Gs4): Stark störende Gewerbebetriebe sind nicht gestattet. Es dürfen ma-\n\nximal vier Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.7 erstellt werden. Der Wohnanteil \n\ndarf dabei die AZ von 0.5 nicht übersteigen. Die Gebäude können eine maximale Länge von \n\n45 m aufweisen. \n\n- Spezielle Geschäftszone (Gs-S): Es darf nur im Rahmen eines Gestaltungs- oder Bebauungs-\n\nplanes gebaut werden. Es dürfen minimal drei, jedoch maximal sechs Vollgeschosse erstellt \n\nwerden.  \n\n- Wohn- und Gewerbezone 4 (W/Gw4): Es sind höchstens mässig störende Gewerbebetriebe \n\ngestattet. Es dürfen maximal vier Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.80 erstellt \n\nwerden. Der Wohnanteil darf dabei die AZ von 0.45 nicht übersteigen. Die Gebäude können \n\neine maximale Länge von 40 m aufweisen. \n\n- Wohn- und Gewerbezone 3 (W/Gw3): Es sind höchstens mässig störende Gewerbebetriebe \n\ngestattet. Es dürfen maximal drei Vollgeschosse bei einer maximalen AZ von 0.60 erstellt \n\nwerden. Der Wohnanteil darf dabei die AZ von 0.40 nicht übersteigen. Die Gebäude können \n\neine maximale Länge von 40 m aufweisen. \n\nZahlreiche bisherige Geschäftszonen werden im neuen Zonenplan in die Kernzonen integriert \n\n(Kernzone B, Spezielle Kernzone). Geschäftszonen und Wohn- und Gewerbezonen unterschieden sich \n\nin ihrem Wohnanteil und in ihrer Ausnützungsziffer. Auf die Benennung «Geschäftszonen» soll in der \n\nneuen Nutzungsplanung verzichtet werden. Dieser Wechsel bezweckt eine Vereinheitlichung des Zo-\n\nnenplans.  \n\nDie bisherigen Wohn- und Gewerbezonen werden in die neuen Wohn- und Arbeitszonen umbenannt. \n\nWeiter wird eine zusätzliche dritte Wohn- und Arbeitszone geschaffen, welche die höherwertige Ge-\n\nschäftszone 5 ersetzt. Die Geschäftszonen, die nicht den Kernzonen zugewiesen werden, werden \n\neiner der drei Wohn- und Arbeitszonen zugewiesen, so, dass mindestens die gleiche Dichte ermöglicht \n\nwird wie heute.  \n\nNeu werden 4 verschiedene Wohn- und Arbeitszonen ausgeschieden (Wohn- und Arbeitszonen A, B, \n\nC und S). Die Zuweisung der bisherigen Zonen wird wie folgt vorgenommen: \n\n5-geschossige Geschäftszone Wohn- und Arbeitszone A, Kernzone B, Spezielle \n\nKernzone, Spezielle Wohn- und Arbeitszone \n\n4-geschossige Geschäftszone Wohn- und Arbeitszone B, Spezielle Kernzone  \n\n4-geschossige Wohn- und Gewerbezone Wohn- und Arbeitszone B, Kernzone B \n\n3-geschossige Wohn- und Gewerbezone Wohn- und Arbeitszone C \n\nSpezielle Geschäftszone Spezielle Wohn- und Arbeitszone, Spezielle \n\nKernzone \n\n \n\n\n\n44 \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone A (WAr-A) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 20.00 m bzw. Ge-\n\nsamthöhe 2 von 20.5 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der \n\nbestehenden Geschäftszone 5 erlaubt.  \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone B (WAr-B) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 17.00 m bzw. Ge-\n\nsamthöhe 2 von 17.5 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der \n\nbestehenden Wohn- und Gewerbezone 4 erlaubt.  \n\nDie neue Wohn- und Arbeitszone C (WAr-C) erlaubt eine Gesamthöhe 1 von 14.00 m bzw. Ge-\n\nsamthöhe 2 von 14.50 m für Gebäude mit Schrägdächer. Damit wird eine ähnliche Höhe wie in der \n\nbestehenden Wohn- und Gewerbezone 3 erlaubt.  \n\n \n\nZonenart Höhe gemäss heutigem BZR Höhe gemäss neuem BZR \n\n5-geschossige Geschäfts-\n\nzone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone A \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n4 weitere Vollgeschosse = 12.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 19.5 m / 21.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 20.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 20.5 m \n\n \n\n4-geschossige Geschäfts-\n\nzone / 4-geschossige \n\nWohn- und Gewerbezone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone B \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n3 weitere Vollgeschosse = 9.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 16.5 m / 18.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 17.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 17.5 m \n\n \n\n3-geschossige Wohn- und \n\nGewerbezone,  \n\nNeue Wohn- und Arbeits-\n\nzone C \n\n1 überhohes Erdgeschoss = 4.5 m \n\n2 weitere Vollgeschosse = 6.0 m \n\n1 Dachgeschoss = 3.0 m / 5.0 m \n\nGesamte Höhe = 13.5 m / 15.5 m \n\nGesamthöhe 1 neu = 14.0 m \n\n \n\nGesamthöhe 2 neu = 14.5 m \n\n \n\nDie Grenzabstände richten sich nach § 122 Abs. 1 PBG.  \n\nAbsatz 3: In der Nähe des Flugplatzes kann aufgrund der Hindernisfreihaltefläche nicht in jedem Fall \n\ndie maximal zulässige Höhe erreicht werden. Diese Gebiete werden mit der Schraffur und der Ge-\n\nbietsbezeichnung IV gekennzeichnet. Um zu verhindern, dass gewisse Grundstücke eine Mindernut-\n\nzung erfahren, wird dieser Absatz eingeführt.  \n\nAbsatz 3 legt eine Mindestnutzung Arbeiten in der Wohn- und Arbeitszone B fest. In der Wohn- \n\nund Arbeitszone A wird auf eine Festlegung verzichtet, da das einzige Gebiet, welches sich in dieser \n\nZone befindet, heute bereits eine sehr heterogene Struktur mit teilweise reinen Wohnhäusern und \n\nGebäuden mit reinen Arbeitsnutzungen (z.B. Jumbo) aufweist. In der Wohn- und Arbeitszone C wird \n\nebenfalls kein Mindestanteil Arbeitsnutzung festgelegt, da sich die meisten dieser Gebiete entlang \n\neiner Strasse befinden, bei denen der Art. 54 Strassenraumgestaltung in Anwendung kommt. \n\nFür die Wohn und Arbeitszone B wird gebietsspezifisch ein Mindestanteil festgeschrieben.  \n\n\n\n45 \n\nMeierhöfli: Das Meierhöfli ist sehr heterogen und geprägt durch reine Wohnbauten und Bauten mit \n\nreiner Arbeitsnutzung. Mit dem Verzicht auf einen Mindestanteil soll dem Bestand Rechnung getragen \n\nwerden. \n\nMooshüslistrasse, mindestens 20 % der Hauptnutzfläche (HNF): Das Gebiet ist eher gewerblich ge-\n\nprägt. Die Lage ist für Dienstleistungsnutzungen nicht optimal, als reines Arbeitsgebiet eignet sich \n\ndas Areal ebenfalls nicht. Damit an dieser Lage, die sich für eine reine Wohnnutzung ebenfalls nicht \n\nanbietet, wird mit einem Mindestanteil sichergestellt, dass zumindest eine gute Nutzungsdurchmi-\n\nschung ermöglicht werden kann. Ein Mindestandteil von 20 % der Hauptnutzfläche, also ein Ge-\n\nschoss, erscheint zweckmässig. \n\nSprengi / Anschluss Emmen Nord, mindestens 20 % der Hauptnutzfläche (HNF): Die Wohn- und \n\nArbeitszone B im Gebiet Sprengi grenzt direkt an die Spezielle Kernzone. Durch die gute Erschliessung \n\ndurch MIV und ÖV eignet sich das Gebiet, welches nur 2 Teilparzellen umfasst, für eine Festlegung \n\neines Mindestanteils Arbeitsnutzung. Ein Mindestandteil von 20 % der Hauptnutzfläche, also ein Ge-\n\nschoss, erscheint zweckmässig. \n\nEmmen Dorf / Allmendli, mindestens 20 % der Hauptnutzfläche (HNF): Als Gebiet im Übergang vom \n\nWohngebiet zum Arbeitsgebiet Emmen Dorf ist es wichtig, eine entsprechende Nutzungsdurchmi-\n\nschung zu ermöglichen. Ein Mindestandteil von 20 % der Hauptnutzfläche, also ein Geschoss, er-\n\nscheint zweckmässig. \n\nKapf, mindestens 20 % der Hauptnutzfläche (HNF): Neu soll das Areal der Migros Kapf der Wohn- \n\nund Arbeitszone B zugewiesen werden. Damit wird auf die heutige Nutzung, dem Detailhandel als \n\nQuartierversorgung, reagiert. Die heutige Struktur des Areals weist eine bedeutend höhere Überbau-\n\nungsziffer auf als die neu zulässige ÜZ in der Wohn- und Arbeitszone B. Damit ein zweckmässiger \n\nUm- oder Neubau der Verkaufsnutzung für den täglichen und häufigen periodischen Bedarf möglich \n\nwird, wurde der Artikel zu den Wohn- und Arbeitszonen mit Abs. 4 ergänzt. Ein Mindestandteil von \n\n20 % der Hauptnutzfläche, also ein Geschoss, erscheint zweckmässig. \n\nAbsatz 5: Das Gebiet Chilefeld ist eines der wesentlichen, noch grossmehrheitlich unbebauten \n\nGrundstücke in der Gemeinde Emmen. Deswegen wird es als wichtiges Entwicklungsgebiet betrachtet \n\nund mit verschiedenen Gestaltungsplanpflichten belegt wie auch aufgezont. Entlang der Kirchfeld-\n\nstrasse gibt es insgesamt knapp 14'900 m2, die heute der Zone für öffentliche Zwecke zugewiesen \n\nsind. Die neue Zonierung soll mit diesen zusätzlichen Bestimmungen ermöglichen, dass die Lage \n\ndieser Flächen im Rahmen des Gestaltungsplanverfahrens überprüft und allenfalls in der Lage ange-\n\npasst werden kann. \n\n \n\nArt. 24 Spezielle Wohn- und Arbeitszone WAr-S \n\n1 In der speziellen Wohn- und Arbeitszone sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen und \n\nfür nicht oder mässig störende Dienstleistungs- und Gewerbebetriebe zulässig.  \n\n2 In der speziellen Wohn- und Arbeitszone darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut wer-\n\nden, der gestützt auf ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zu erarbeiten ist. \n\n3 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n4 Es gelten gebietsweise die maximale Gesamthöhen 1 gemäss Anhang 4. \n\n\n\n46 \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAnalog zur Speziellen Kernzone und Speziellen Wohnzone wird ebenfalls an der Speziellen Geschäfts-\n\nzone festgehalten, aber unter dem neuen Namen Spezielle Wohn- und Arbeitszone. Es handelt sich \n\num bereits überbaute Gebiete im Areal Feldbreite. \n\n \n\nArt. 25 Arbeitszonen (Ar)  \n\n1 Die Arbeitszone dient in erster Linie für nicht, mässig und stark störende gewerbliche und indust-\n\nrielle Nutzungen sowie der Nutzung durch Dienstleistungsunternehmen. \n\n2 Der ordentliche Grenzabstand beträgt 4.00 m. \n\n3 Der Verkauf von Waren des täglichen und häufigen periodischen Bedarfs aus dem stationären \n\nHandel für den Quartierbedarf ist bis zu einer Nettofläche gemäss §169 PBG von 300 m2 und der \n\nVerkauf von am Ort produzierten Gütern bis zu einer Nettofläche gemäss §169 PBG von 500 m2 \n\nzulässig. Die Flächen dürfen nicht kumuliert werden. \n\n4 Im Anhang 5 sind für die einzelnen Arbeitszonen die Nutzungsprofile, die maximalen Gesamthö-\n\nhen sowie die Empfindlichkeitsstufen festgelegt. \n\n5 Überbauungsziffer, Gebäudelänge und Abstände der Bauten sowie die Erschliessung und Parkie-\n\nrung werden von der Gemeinde unter gebührender Berücksichtigung der betrieblichen Erforder-\n\nnisse und der öffentlichen und privaten Interessen von Fall zu Fall festgesetzt. \n\n6 Pro Betrieb respektive pro Gebäude sind im Sinne von § 46 Abs. 3 PBG maximal 1 Wohnung, \n\ninsgesamt pro Parzelle maximal 2 Wohnungen zulässig. Es gilt die jeweils strengere Regelung. \n\nIn den Arbeitszonen gelten - wie gegenwärtig schon - keine einheitlichen Vorgaben bezüglich Dichte, \n\nGebäudehöhen, Gebäudelängen und Abstände. Die Gemeinde legt die Überbauungsziffer, Gebäude-\n\nlänge, den Abstand der Bauten, die Erschliessung sowie Parkierung unter Berücksichtigung der be-\n\ntrieblichen Erfordernisse und öffentlichen und privaten Interessen von Fall zu Fall fest.  \n\nDie Nutzungsprofile der einzelnen Arbeitszonen werden im verbindlichen BZR-Anhang festgelegt. \n\nIn diesem Anhang werden zudem die geltenden Lärmempfindlichkeitsstufen festgelegt.  \n\nEs werden die Verkaufsflächen in der Arbeitszone mit klar bestimmten Ausnahmen so beschränkt, \n\ndass eine Quartierversorgung der Gewerbe- und Industriezonen und der angrenzenden Wohngebiete \n\ngrundsätzlich möglich bleibt, dass aber grosse Verkaufsflächen die bestehenden Ortszentren nicht \n\nungebührlich konkurrenzieren.  \n\nDie Verkaufsflächen werden pro neuem Geschäft auf 300 m2 Nettofläche beschränkt. Damit sind z.B. \n\nImbissstände und Tankstellenshops sowie Geschäfte für die Quartierversorgung weiterhin zulässig. \n\nDies entspricht den Vorgaben aus dem Regionalen Teilrichtplan Detailhandel.  \n\nIm heute rechtsgültigen Bau- und Zonenreglement sind die Verkaufsflächen auf 200 m2 beschränkt, \n\nder Gemeinderat kann aber Ausnahmen gewähren, sofern das Fahrtenmodell eingehalten ist. Neu ist \n\naufgrund der Vorgaben aus dem Teilrichtplan Detailhandel diese Ausnahmengewährung nicht mehr \n\nmöglich, weshalb die beschränkende Fläche auch auf den im Teilrichtplan Detailhandel eingesetzten \n\nWert erhöht wird. \n\n\n\n47 \n\nPro Betrieb resp. pro Gebäude ist maximal eine Wohnung und pro Parzelle sind insgesamt maximal \n\nzwei Wohnungen gestattet. Es gilt die jeweils strengere Regelung. Dies bedeutet, dass auf grossen \n\nParzellen mit mehreren Gebäuden der zweite Teil der Vorschriften zum Tragen kommt und maximal \n\n2 Wohnungen realisiert werden dürfen. Auf kleinen Parzellen, bei denen Gebäude auf zwei Grundstü-\n\ncken realisiert werden, gilt der erste Teil der Vorschriften. \n\nWeitere Bestimmungen zu den Arbeitszonen (Fahrtenmodell) werden im Art. 26 geregelt. \n\n \n\nArt. 26  Abstimmung Nutzung und Verkehr in der Arbeitszone \n\n1 Nutzungen mit mehr als 15 Fahrten DTV pro 100 m2 realisierter Nutzfläche sind mit Ausnahme \n\nder Nutzungen gemäss Art. 25 Abs. 3 in der Arbeitszone nicht zulässig. \n\n2 Unter der realisierten Nutzfläche ist die Nettofläche gemäss § 169 PBG bei Einkaufs- und Fach-\n\nmarktzentren oder die Hauptnutzfläche (vgl. Anhang 7) Geschossfläche (vgl. Anhang 7) bei allen \n\nweiteren Nutzungen und/oder die Nettofläche gemäss §169 PBG zu verstehen. \n\n3 Die Gemeinde kann die maximal zulässigen Fahrten in der Morgen- und Abendspitzenstunde so-\n\nwie pro Werktag (Montag bis Freitag), Tag, Woche, Monat und Jahr in den Spitzenstunden im \n\nPlanungs- und Baubewilligungsverfahren festlegen. \n\nNicht alle Betriebe erzeugen gleichviel Verkehr. Die Grenze der zulässigen Verkehrserzeugung wird \n\nso festgelegt, dass die Ansiedlung und Weiterentwicklung der erwünschten Arbeitsplatznutzungen \n\nmöglich bleibt. In Abstimmung mit weiteren Gemeinden der Agglomeration Luzern wird die Grenze \n\nbei 15 Fahrten DTV pro 100 m2 Nutzfläche festgelegt. \n\nBeispiele (Umsetzung ESP Luzern Nord in Ortsplanung Emmen aus dem Jahr 2012) von Verkehrser-\n\nzeugungen: Fahrten pro 100 m2 Nutzfläche und Tag: \n\n \n\n\n\n48 \n\n \n\nDieses System wurde mit der am 7. Februar 2012 vom Einwohnerrat genehmigten Teilrevision ins \n\nBau- und Zonenreglement implementiert. Das neue Bau- und Zonenreglement sieht eine Weiterfüh-\n\nrung des Systems vor. Massgebendes Kriterium ist die Anzahl Fahrten, also die Verursachung von \n\nVerkehr. \n\nDie Herleitung der Hauptnutzfläche ist im Anhang des BZR mit einer orientierenden Grafik aufgeführt.  \n\n \n\nArt. 27 Spezialzone Chilefeld \n\n1 In der Spezialzone Chilefeld sind Wohnungen sowie nicht und mässig störende Gewerbe-, Ge-\n\nschäfts- und Dienstleistungsbetriebe zulässig. \n\n2 Zusätzlich sind öffentlich-zugängliche Nutzungen wie Parkanlagen, Flächen zur Freihaltung des \n\nLandschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamtkonzept sowie Bauten und Anlagen mit öf-\n\nfentlicher Zugänglichkeit zulässig. \n\n3 Es darf nur im Rahmen eines Bebauungsplans gebaut werden, der gestützt auf ein qualifiziertes \n\nKonkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zu erarbeiten ist. \n\n4 Bebauung und Gebäudeflächen werden unter Beachtung der Nachbarzonen und ortsplanerischen \n\nKriterien in den Bebauungsplänen festgelegt. \n\n5 Es gilt eine maximale Gesamthöhe von 20.5 m aufweisen. \n\n6 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAbsatz 1: Es sind die Nutzungen gemäss einer Kernzone zulässig. \n\nAbsatz 2: Weiter wird definiert, dass Nutzungen bzw. Bauten und Anlagen mit öffentlichem Charakter \n\nzulässig. \n\nAbsatz 3: Als Grundlage für ein Baugesuch muss ein Bebauungsplan vorliegen, welchem ein Richt-\n\nprojekt aus einem qualifizierten Konkurrenzverfahren zu Grunde liegt. \n\n\n\n49 \n\nAbsatz 4: Die Gebäudevolumina werden im Bebauungsplan grundeigentümerverbindlich definiert. \n\nAbsatz 5: Die maximale Höhe kann mit dem Bebauungsplan nicht überschritten werden. \n\n \n\nArt. 28 Sonderbauzone Spezialzone Listrig (SL) \n\n1 In der Sonderbauzone Spezialzone Listrig sind nur Bauten und Anlagen für die Gastronomie und \n\n, Beherbergung, Seminarräumlichkeiten zulässig. Im untergeordneten Mass sind zudem Dienst-\n\nleistungsnutzungen, Beherbergung sowie Sport- und Freizeitanlagen zulässig. Zusätzlich sind \n\nhöchstens 3 Wohnungen gestattet, sofern eine an mindestens 5 Wochentagen geöffnete und \n\nbediente Gastronomienutzung für mindestens den Quartierbedarf besteht.  \n\n2 Es gilt eine Gesamthöhe von 10.5 m. 8.0 m, eine Überbauungsziffer 1 von 0.23 und eine Über-\n\nbauungsziffer 4 von 0.05. \n\n3 Es ist ein Gestaltungsplan auf Basis eines qualifizierten Konkurrenzverfahrens gemäss Art. 8 BZR \n\nzu erstellen. \n\n4 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAbsatz 1: Um eine spezifisch auf den Ort ausgerichtete Entwicklung beim Restaurant Listrig zu er-\n\nmöglichen, wird das Areal einer neuen Sonderbauzone Spezialzone Listrig zugewiesen. In Abs. 1 \n\nwerden die möglichen Nutzungen abschliessend aufgeführt. Ziel ist es, mit der Ermöglichung von \n\nBeherbergung und Seminarräumlichkeiten eine attraktive Gastronomienutzung zu stärken. Die Wohn-\n\nnutzungen werden nur in Abhängigkeit mit der Gastronomienutzung erlaubt. Primär sind Gastronomie \n\nund Seminarräumlichkeiten zulässig. \n\nAbsatz 2: Eine Abweichung mit dem qualifizierten Konkurrenzverfahren ist gemäss Art. 52 möglich. \n\nDas heutige Restaurant-Gebäude weist eine Gesamthöhe von ca. 9.20 m auf. Neu sollen 10.5 m \n\nGesamthöhe ermöglicht werden. Dies ist noch immer ca. 3 m weniger hoch als im benachbarten \n\nWohnquartier. \n\nWie in Sonderbauzonen üblich, ist ein Gestaltungsplan zu erstellen. Dieser soll auf Basis eines Kon-\n\nkurrenzverfahrens erarbeitet werden. Da keine Dichte und nur eine maximal mögliche Gesamthöhe \n\nfestgelegt ist, ist diese Art von Qualitätssicherung an einer solch exponierten Lage notwendig. \n\n \n\nArt. 29 Spezialzone Riffigweiher \n\n1 Die Spezialzone Riffigweiher dient hauptsächlich dem Erhalt und der angemessenen Erneuerung \n\nder bestehenden Bauvolumen. \n\n2 Zulässig sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zum Wohnen, landwirtschaftliche Nutzungen sowie \n\nnicht störende Gewerbe-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetriebe. \n\n3 Neubauten sind im Ausmass der bewilligten und realisierten Bauvolumen, zuzüglich 10 %, mög-\n\nlich. Die 10% zusätzliches Bauvolumen können sowohl in der Gesamthöhe wie als auch in der \n\nanrechenbaren Gebäudefläche genutzt werden. \n\n4 Im Weiteren gilt Folgendes: \n\n\n\n50 \n\n Für Liftanlagen und Wärmedämmungen gilt sinngemäss § 14a PBV. \n\n Allfällige Neubauten haben sich optimal in den ortsbaulichen und landschaftlichen Kontext \n\neinzuordnen. \n\n Die Frei- und Aussenräume weisen sehr hohe Qualitäten auf (Gestaltung mit einheimischen, \n\nstandortgerechten Bäumen und Sträuchern, extensiv bewirtschafteten Blumenwiesen). Sie \n\nsind mindestens in der heutigen Qualität beizubehalten. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nDas Gebiet Riffigweiher war bisher der Grünzone zugewiesen, obschon es mehrheitlich überbaut ist. \n\nDamit die für den Erhalt und die Weiterentwicklung notwendigen Möglichkeiten gegeben werden \n\nkönnen, wir eine Spezialzone erstellt. Die Spezialzone dient im Grundsatz dem Erhalt (inkl. einer \n\nErweiterung von 10%) der bestehenden Volumen und soll die heutigen Nutzungen auch über die \n\nBestandesgarantie hinaus sichern.  \n\n \n\nArt. 30 Sonderbauzone Neuhasli (SN) \n\n1 In der Sonderbauzone Neuhasli sind nur Bauten und Anlagen für den Gartenbau, und die Holz-\n\nverarbeitung und die Energieerzeugung zulässig. \n\n2 Die Gesamthöhe beträgt höchstens maximal 12.00 m. Gesamthöhen über 11.00 m, technische \n\nAnlagen und Aufbauten (Kran- und Kaminanlagen, Liftbauten etc.) sowie Bauten im Leitungsbe-\n\nreich (5.00 m ab horizontal ab äusserstem Leiterseil) bedürfen der Genehmigung (Ausnahmebe-\n\nwilligung) durch das Eidg. Starkstrominspektorat. \n\n3 Auf dem Areal der Sonderbauzone Neuhasli dürfen nicht mehr als 180 Personen gleichzeitig an-\n\nwesend sein. Die Gemeinde kann diese Anzahl erhöhen, wenn und soweit die kantonale Dienst-\n\nstelle uwe dies als tragbar erklärt. \n\n4 Baubewilligungen für Neubauten oder wesentliche Änderungen an bestehenden Bauten dürfen \n\nnur aufgrund eines Gestaltungsplanes erteilt werden. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe IV. \n\nDie Sonderbauzone Neuhasli wurde im Jahr 2007 durch den Einwohnerrat beschlossen, um eine Ent-\n\nwicklung des dort ansässigen Unternehmens zu ermöglichen. Die Baumasse werden entsprechend \n\nder IVHB angepasst, ansonsten wird gegenüber dem heute Rechtskräftigen nichts verändert. Im \n\nSinne der Transparenz wird Abs. 4 ergänzt, eine Gestaltungsplanpflicht gilt und galt bereits vorher, \n\ngemäss kantonaler Vorgabe. Mit dem Gestaltungsplan können die Gesamthöhen nicht überschritten \n\nwerden. \n\n \n\nArt. 31 Sonderbauzone Rainmühle (SR) \n\n1 Die Sonderbauzone Rainmühle dient dem Schutz und der zweckmässigen Nutzung von Kulturob-\n\njekten und deren Umgebung im Landschaftsraum. \n\n2 Die bestehenden Bauten dürfen umgenutzt und zweckmässig erneuert werden. Zulässig sind kul-\n\nturelle und landwirtschaftliche Nutzungen sowie höchstens 3 Wohnungen. \n\n\n\n51 \n\n3 Es ist maximal ein Neubau mit maximal 250 m2 anrechenbarer Gebäudefläche und einer Gesamt-\n\nhöhe von 17 m zulässig. Es gilt ein Grenzabstand von 6.5m. Der Neubau hat sich architektonisch \n\nund in seiner Lage dem bestehenden Ensemble anzupassen und sich in dieses einzugliedern.  \n\n4 Baubewilligungen für Neubauten oder wesentliche Änderungen an bestehenden Bauten dürfen \n\nnur aufgrund eines Gestaltungsplanes erteilt werden, der von der kantonalen Denkmalpflege zu \n\nbegutachten ist. Bauten und Anlagen sowie die Umgebungsgestaltung haben sich der landschaft-\n\nlichen Situation einzuordnen. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nDie Sonderbauzone Rainmühle wird vom rechtsgültigen BZR übernommen.  \n\n \n\nArt. 32 Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere (RST) \n\n1 In der Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere sind nur Bauten und Anlagen für Bestattungen von \n\nTieren sowie für die Landwirtschaft zulässig. \n\n2 Es ist eine Baute mit einer anrechenbaren Gebäudefläche von maximal 50 m2 sowie einer maxi-\n\nmalen Gesamthöhe von 4.5 m zulässig. Weitere Bauten mit einer maximalen Gesamthöhe von \n\n4.5 m sind nur zulässig, wenn sie betrieblich begründet werden können. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III.  \n\nIn der Sonderbauzone Ruhestätte für Tiere soll in Zukunft auf eine Gestaltungsplanpflicht verzichtet \n\nwerden. Es existiert zwar heute aufgrund der bestehenden GP-Pflicht ein Gestaltungsplan, doch stellt \n\nsich bei einer solch spezifischen Nutzung die Frage nach der Zweckmässigkeit. Aus diesem Grund soll \n\nin Zukunft auf eine GP-Pflicht verzichtet werden. \n\n \n\nArt. 33 Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut (SKG) \n\n1 Die Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut dient dem Erstellen und Betrieb von entspre-\n\nchenden Anlagen. Wohnnutzungen sowie Nutzungen, die als Orte mit empfindlicher Nutzung ge-\n\nmäss Art. 3 Abs. 3 der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung gelten, sind \n\nnicht zulässig. \n\n2 Ein Gestaltungsplan ist zwingend erforderlich. Darin werden die Nutzung, die Ausmasse, die Ab-\n\nstände der Bauten sowie die Erschliessung, die Parkierung und die Massnahmen zum Hochwas-\n\nserschutz unter gebührender Berücksichtigung des Landschaftsschutzes sowie der öffentlichen \n\nund privaten Interessen festgesetzt. Gegenüber den angrenzenden Zonen sind eine ausreichende \n\nBepflanzung und Begrünung mit einheimischen und standortgerechten Sträuchern und Bäumen \n\nauszuweisen. Die Zufahrt ab Kreisel Waltwil ist in ausreichendem Mass durch die Betreiber der \n\nNutzungen dieser Zone zu dimensionieren und ein allfälliger Ausbau und Unterhalt durch diese \n\nzu finanzieren.  \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\n\n\n52 \n\nDie Sonderbauzone Kompostierung von Grüngut wird vom rechtsgültigen BZR übernommen (ehemals \n\nSondernutzungszone Kompostierung von Grüngut). Zur Sicherstellung, dass die Erschliessung für \n\neine Nutzung der Kompostierung für Grüngut ab Kreisel Waltwil ausreichend dimensioniert wird, wird \n\nein entsprechender Passus in die Vorschriften eingefügt.  \n\n \n\nArt. 34 Zone für öffentliche Zwecke OeZ \n\n1 In der Zone für öffentliche Zwecke sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zulässig, die überwie-\n\ngend zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben benötigt werden und dem in Anhang 1 beschriebenen \n\nZonenzweck entsprechen  \n\n2 Die Gemeinde legt Nutzung und Baumasse im Einzelfall unter Berücksichtigung öffentlicher und \n\nprivater Interessen fest. \n\n3 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten gilt mit der Genehmigung des Zonenplans das Ent-\n\neignungsrecht. \n\n4 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe gemäss Anhang 1. \n\nVerweis auf § 48 PBG \n\nIn der Zone für öffentliche Zwecke sind auch Bauten und Anlagen zulässig, die nicht ausschliesslich \n\nfür öffentliche Aufgaben benötigt werden, sondern in einem beschränkten Umfang auch anderen \n\n(privaten) Zwecken dienen. Dies erlaubt flexible Lösungen, was bei der Finanzierung der jeweiligen \n\nVorhaben häufig von grosser Bedeutung ist. \n\nDie Gemeinden können ihnen gehörende Grundstücke in der Zone für öffentliche Zwecke privaten \n\nBauträgern für die Errichtung von Bauten und Anlagen zur Verfügung zu stellen, die im öffentlichen \n\nInteresse liegen. Grundstücke in der Zone für öffentliche Zwecke müssen nicht im Eigentum der \n\nGemeinde sein, damit die Gemeinde sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben an Private weitergeben \n\nkann. \n\nGemäss § 48 Abs. 3 PBG sind Enteignungsrechte im Zonenplan speziell zu markieren. Dies wird für \n\ndie Grundstücke im Gebiet Rosenau gemacht.  \n\nDie jeweiligen Nutzungen sind den einzelnen Gebieten im Anhang zugewiesen. Gleiches gilt für die \n\nLärmempfindlichkeitsstufe.  \n\n \n\nArt. 35 Zone für Sport- und Freizeitanlagen SpF \n\n1 In der Zone für Sport- und Freizeitanlagen sind Bauten, Anlagen und Nutzungen für Sport-, Spiel- \n\nund Freizeitbedürfnisse zulässig, die dem im Anhang 2 beschriebenen Zonenzweck entsprechen. \n\n2 Der Gemeinderat legt Nutzung und Baumasse im Einzelfall unter Berücksichtigung öffentlicher \n\nund privater Interessen fest. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe gemäss Anhang 2 III. \n\nVerweis auf § 49 PBG \n\n\n\n53 \n\nDie jeweiligen Nutzungen sind den einzelnen Gebieten im Anhang zugewiesen. Gleiches gilt für die \n\nLärmempfindlichkeitsstufe. \n\n \n\nArt. 36 Grünzone Gr-A, Gr-B \n\n1 Die Grünzone A und B dienen der Schaffung von Freiflächen und der Erhaltung von Grünflächen \n\nim Siedlungsgebiet. Die einzelnen Nutzungen dieser Zone ergeben sich aus dem Anhang 3. \n\n2 Die Grünzone B ist anderen Zonen überlagert. Die überlagerte Fläche zählt zur anrechenbaren \n\nGrundstücksfläche. \n\n3 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nVerweis § 50 PBG \n\nDie Grünzonen des bestehenden Zonenplans werden grundsätzlich in den vorliegenden Zonenplan \n\nübernommen. Zusätzlich werden insbesondere auch Freiräume aus Gestaltungsplangebieten der \n\nüberlagerten Grünzone B zugewiesen. \n\nDie Grünzone A wird als Grundnutzung ausgeschieden, die Grünzone B ist immer einer Grundnutzung \n\nüberlagert. \n\nWird eine überlagerte Grünzone ausgewiesen, so muss der im Zonenplan ausgewiesene Bereich frei-\n\ngehalten werden. Bei der erlaubten Überbauungsziffer und deren Berechnung ist diese Fläche jedoch \n\nanrechenbar.  \n\nJeder Grünzone wird im Anhang 3 des BZR eine Zweckbestimmung zugewiesen. \n\n \n\nArt. 37 Grünzone Gewässerraum Gr-G \n\n1 Die Grünzone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Gewässerraums entlang der Gewässer \n\ninnerhalb der Bauzonen. \n\n2 Die Grünzone Gewässerraum ist anderen Zonen überlagert. Die überlagerte Fläche zählt zur an-\n\nrechenbaren Grundstücksfläche. \n\n3 Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverordnung (GSchV). \n\n4 Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Gewässerraum» dargestellt.  \n\nNeu wird die Grünzone Gewässerraum Gr-G eingeführt. Diese dient der Sicherung des Gewässer-\n\nraums innerhalb der Bauzonen und ist eine überlagerte Zone. Sie richtet sich nach Art. 41c der Ge-\n\nwässerschutzverordnung des Bundes. Die Grünzone Gewässerraum wird im Zonenplan sowie in ei-\n\nnem separaten Teilzonenplan Gewässerraum dargestellt. \n\n \n\nArt. 38  Verkehrszonen VZ \n\n1 Die Verkehrszonen umfassen Flächen für den Strassen-, Bahn- und Flugverkehr. \n\n\n\n54 \n\n2 Es gelten die Bestimmungen der Strassen-, Eisenbahn- und Luftfahrtgesetzgebung. \n\nVerkehrsflächen wurden bisher als Übriges Gebiet A (UeG-A) erfasst. Damit gehörten sie formell zu \n\nden Nichtbauzonen. Das PBG und das neue Datenmodell des Bundes sehen nun vor, dass diese \n\nFlächen innerhalb der Bauzonen der Verkehrszone und ausserhalb der Bauzonen der Verkehrsfläche \n\nzugewiesen werden. Diesem Auftrag kommt die Ortsplanung Emmen nach. Massgebend für die Ver-\n\nkehrszonen (= Bauzonen) ist § 52 PBG. Die Verkehrsanlagen ausserhalb der Bauzonen sind im Zo-\n\nnenplan als «Verkehrsflächen» dargestellt, welche rechtlich dem Übrigen Gebiet A gemäss § 56 Abs. \n\n1 lit a. PBG zugewiesen sind. \n\n \n\n3. Nichtbauzonen \n\n \n\nArt. 39 Landwirtschaftszone Lw \n\n1 In der Landwirtschaftszone gelten die kantonalen und die bundesrechtlichen Vorschriften. \n\n2 Standort, Dimension, Gestaltung und Materialien von Bauten und Anlagen sind so zu wählen, \n\ndass diese sich ins Landschaftsbild und in die bestehende Bebauung gut einordnen. Neue land-\n\nwirtschaftliche Bauten sind in Hofnähe zu erstellen. \n\n3 Die Gemeinde kann an exponierten Standorten grossflächige, feste Anlagen untersagen oder zur \n\noptischen Abdeckung Bepflanzungen verlangen.  \n\n4 Wertvolle Lebensräume von Tier- und Pflanzenarten sind soweit möglich zu erhalten und unter-\n\neinander zu vernetzen. \n\n5 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\nAbsatz 1, 2 und 4 wurden vom Muster Bau- und Zonenreglement des Kantons Luzern übernommen \n\nund gelten als Standard für den Zonenbeschrieb der Landwirtschaftszone. \n\nAbsatz 3 ist aus dem heute rechtskräftigen BZR übernommen. Er soll sicherstellen, dass grossflächige \n\nAnlagen, z.B. Gewächshäuser oder Witterungsschutz (Folientunnel), sich in geeignetem Masse ins \n\nLandschaftsbild einfügen müssen und - wenn dies nicht gelingt - auch untersagt werden können. Der \n\nVerweis der heute noch rechtskräftigen Bestimmung auf den gewerblichen Gartenbau wird gestri-\n\nchen, da bodenunabhängige Nutzungen in der Landwirtschaftszone ohnehin nicht mehr zonenkon-\n\nform sind. \n\n \n\nArt. 40 Deponiezone Dp-A, Dp-B \n\n1 Die Deponiezonen A und B sind für die Ablagerung von Abfällen gemäss Abs. 2 respektive Abs. 3 \n\nbestimmt. den Bau und Betrieb einer Deponie des Typs A oder B im Sinne der Verordnung über \n\ndie Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (VVEA) bestimmt. Sie sind für die Ablagerung \n\nund Behandlung von Abfällen gemäss Abs. 2 respektive Abs. 3 bestimmt. Bis zum Abschluss der \n\nDeponie sind die für den Betrieb der Deponie erforderlichen Bauten, Anlagen und Nutzungen \n\n\n\n55 \n\nzulässig, die zusammen mit der Erschliessung und der Endgestaltung in der Bewilligung des De-\n\nponieprojekts festgelegt werden. \n\n2 Die Deponiezone A (Dp A) ist für die Ablagerung und Behandlung von Abfällen gemäss Anhang 5 \n\nZiff. 1 VVEA (Deponien und Kompartimente des Typ A) bestimmt. \n\n3 Die Deponiezone B (Dp B) ist für die Ablagerung und Behandlung von Abfällen gemäss Anhang 5 \n\nZiff. 2 VVEA (Deponien und Kompartimente des Typ B) bestimmt. \n\n4 Bis zum Abschluss der Deponie sind Bauten, Anlagen und Nutzungen zulässig, die für die Abla-\n\ngerung und die Wiederaufbereitung der zugelassenen Abfälle erforderlich sind. \n\n5 Mindestens 15 % der Deponiefläche sind als ökologische Ausgleichsflächen auszugestalten und \n\nlangfristig zu sichern. Der Erhalt dieser naturnahen Lebensräume ist durch Vereinbarungen mit \n\nden Grundeigentümern und Bewirtschaftern sicherzustellen. \n\n6 Spätestens nach Abschluss der Rekultivierung der letzten Deponieetappe ist das in der Deponie-\n\nzone gelegene Land im Zonenplanverfahren jener Zone zuzuteilen, welche sich für die Nachnut-\n\nzung eignet. \n\n7 Ein möglichst grosser Anteil der Rekultivierung hat die Qualität von Fruchtfolgeflächen aufzuwei-\n\nsen. Beanspruchte Fruchtfolgeflächen sind mindestens im selben Umfang wieder herzustellen \n\noder vollständig zu kompensieren. \n\n8 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe IV. \n\nDie Deponiezone wird in zwei Gebieten im bestehenden Zonenplan ausgewiesen. Es handelt sich um \n\neinen grösseren sowie einen kleineren Standort. Der eine Standort liegt im Gebiet Häliswil, der andere \n\nim Gebiet Büel / Rottertswil.  \n\nBei den Vorschriften handelt es sich um die Mustervorschriften, die vom Kanton verlangt werden. \n\nNeu soll die Deponie im Gebiet Häliswil der Deponiezone B zugewiesen werden. Bei Deponien des \n\nTyps A ist nur unverschmutztes Aushubmaterial zugelassen. Bei Deponien des Typs B (neu Häliswil) \n\nist folgendes zugelassen:  \n\n- Auf Deponien des Typs A zugelassene Abfälle \n\n- Bau- und Produktionsabfälle, soweit sie nicht durch andere Abfälle verschmutzt sind, wie z.B: \n\nFlach- und Verpackungsglas, Ausbauasphalt mit weniger als 250 mg PAK/kg, mineralische \n\nAbfälle mit gebundenen Asbestfasern, andere Bauabfälle, die zu mindestens 95 Gewichtspro-\n\nzent aus Steinen oder gesteinsähnlichen Bestandteilen bestehen, sofern stofflich verwertbare \n\nAnteile vorgängig entfernt wurden. \n\n- Verglaste Rückstände unter bestimmten Voraussetzungen (vgl. Anhang 5 Ziffer 2.2 VVEA \n\n- Andere Abfälle, die zu mehr als 95 Prozent des Trockengewichts aus gesteinsähnlichen Be-\n\nstandteilen bestehen und die Grenzwerte nach Anhang 5 Ziffer 2.3 VVEA nicht überschreiten. \n\n \n\nArt. 41 Gefährdete Gebiete G \n\n1 Gefährdete Gebiete gemäss § 146 PBG sind in einer kommunalen Gefahrenkarte vermerkt. Sie \n\nbezeichnet insbesondere Gebiete, welche potenziell durch Überschwemmungen, Übersarungen, \n\nErosion, Steinschlag oder andere Naturgefahren gefährdet sind. \n\n\n\n56 \n\n2 Die Gefahrenkarte liegt bei der Gemeindeverwaltung und online zur Einsicht auf. Die gestützt auf \n\ndie Gefahrenkarte festgelegten Gefahrengebiete sind im Zonenplan orientierend dargestellt. \n\n3 Die Gemeinde berücksichtigt die entsprechenden Gefährdungssituationen im Rahmen des Bau-\n\nbewilligungsverfahrens. Über die massgebenden Einwirk- bzw. Schutzhöhen geben die Intensi-\n\ntätskarten für 300-jährliche Ereignisse Auskunft. Diese können auf der Gemeindeverwaltung und \n\nonline eingesehen werden.  \n\n4 Die Gefahrengebiete mit erheblicher Gefährdung bezwecken den Schutz von Leib und Leben so-\n\nwie von Sachwerten. Neu- und Erweiterungsbauten, die dem dauernden Aufenthalt von Menschen \n\noder Tieren dienen, sind verboten. \n\n5 Die Gefahrengebiete mit mittlerer und geringer Gefährdung bezwecken den Schutz von Sachwer-\n\nten bei Gefährdung durch Wasser-, Sturz- und Rutschprozessen. Die Gemeinde legt die notwen-\n\ndigen Auflagen und Massnahmen aufgrund von durch die Bauherrschaft zu erbringenden Nach-\n\nweisen und Berechnungen fest. Mit dem Baugesuch ist der Nachweis zu erbringen, dass mit der \n\nvorgesehenen Bauweise auf dem Baugrundstück selbst eine angemessene Verringerung des Ri-\n\nsikos erreicht wird, und dass sich nicht auf anderen Grundstücken eine Erhöhung der Gefahr \n\nergibt. \n\n6 Bezüglich Wassergefahren sind bei Neubauten und baulichen Veränderungen, einschliesslich Ter-\n\nrainveränderungen, insbesondere folgende Massnahmen zu berücksichtigen:  \n\n- Lichtschächte sind über die massgebenden Einwirkhöhen zu ziehen. \n\n- Gefährdete Gebäudeöffnungen sowie undichte Teile der Gebäudehülle sind konstruktiv so zu \n\ngestalten, dass sie gegen eindringendes Wasser und Geschiebe abgedichtet sind. \n\n- Einfahrten und Eingänge sind so anzuordnen, dass sie gegen einströmendes Wasser und \n\nGeschiebe gesichert sind. \n\n- Wo im Gefahrenfall das Wasser auf Strassen und Wegen fliesst, ist mit entsprechender Ge-\n\nstaltung des angrenzenden Geländes zu verhindern, dass Wasser in zu schützende Bereiche \n\nfliessen kann. \n\n- Geländeveränderungen sind so zu gestalten, dass das Wasser möglichst ungehindert abflies-\n\nsen kann. \n\n- Die Gebäude sind zum Schutz vor Unterkolkung ausreichend zu fundieren. \n\n7 Bezüglich Rutschungen sind bei Neubauten und baulichen Veränderungen, einschliesslich Ter-\n\nrainveränderungen, insbesondere folgende Massnahmen zu berücksichtigen: \n\n- In den durch Rutschungen/Murgänge gefährdeten Fassaden dürfen bis auf die Prozesshöhe \n\nkeine ungeschützten Öffnungen angebracht werden.  \n\n- Die Bemessung (inkl. Fundationen) von Bauten und Anlagen ist auf die ortsspezifische Ge-\n\nfahrensituation auszulegen. \n\nDieser Artikel regelt zusammenfassend die Gefahrengebiete und Gefahrenstufen. Im Zonenplan sind \n\ndie Gefahrengebiete orientierend dargestellt. Massgebend ist die Gefahrenkarte des Kantons. Mit \n\ndieser Art der Bestimmung wird das sog. «Hinweismodell» umgesetzt. Die Gefahrenzonen werden \n\nnicht mehr eigentümerverbindlich im Zonenplan verankert, sondern als Gefahrengebiete orientierend \n\ndargestellt (der bestehende Gefahrenzonenplan entfällt).  \n\nDies hat den Vorteil, dass bei Aktualisierung der Gefahrenkarte der Zonenplan nicht mehr materiell \n\nim ordentlichen Verfahren angepasst werden muss. \n\n\n\n57 \n\n \n\nArt. 42 Freihaltezone Gewässerraum Fr-G \n\n1 Die Freihaltezone Gewässerraum bezweckt die Freihaltung des Gewässerraums entlang der Ge-\n\nwässer ausserhalb der Bauzonen. \n\n2 Die Nutzung richtet sich nach Art. 41c der Gewässerschutzverordnung (GSchV) und § 11e der \n\nKantonalen Gewässerschutzverordnung (KGSchV). \n\n3 In den im Zonenplan speziell bezeichneten Flächen innerhalb der Freihaltezone Gewässerraum \n\ngelten die Nutzungseinschränkungen von Art. 41c Abs. 3 und Abs. 4 GSchV nicht. \n\n4 Die Gewässerräume werden in einem separaten «Teilzonenplan Gewässerraum» dargestellt. \n\nGemäss Art. 37 BZR wird in der Nichtbauzone überlagernd eine Freihaltezone Gewässerraum defi-\n\nniert. Der Gewässerraum ausserhalb der Bauzone wird standardgemäss ausgeschieden, sofern nichts \n\nanderes vermerkt ist. Gewässer im Wald, eingedolte Gewässer und sehr kleine Gewässer bilden Aus-\n\nnahmen. \n\n \n\n \n\nArt. 43 Freihaltezone Wildtierkorridor Fr-W \n\n1  Die Freihaltezone Wildtierkorridor ist eine überlagernde Zone. Sie bezweckt die Durchgängigkeit \n\nder Landschaft für Wildtiere zu erhalten oder gegebenenfalls wiederherzustellen.  \n\n2  Die Nutzung richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmungen der überlagerten Zone. Die land- \n\nund forstwirtschaftliche Bewirtschaftung ist zulässig, soweit die Durchgängigkeit der Landschaft \n\nfür Wildtiere gewährleistet ist. \n\n3  Die Errichtung von neuen Bauten und Anlagen ist nicht zulässig. Als Bauten und Anlagen gelten \n\ninsbesondere wildtierundurchlässige Zäunungen, Schutznetze, Schutzfolien, Einfriedungen und \n\nMauern sowie Bauten und Anlagen, welche die Durchgängigkeit der Landschaft für Wildtiere be-\n\neinträchtigen. \n\n4  Ausnahmen können bewilligt werden, wenn die Beeinträchtigung durch Massnahmen kompen-\n\nsiert werden kann und die Durchgängigkeit der Landschaft für Wildtiere funktional ungeschmälert \n\nerhalten bleibt, insbesondere für: \n\n- Massnahmen zur Verbesserung der Wildlebensräume; \n\n- land- und forstwirtschaftliche Bewirtschaftungs- oder Fusswege; \n\n- Erweiterungen von bestehenden Bauten und Anlagen sowie  \n\n- zonenkonforme Neubauten und Neuanlagen, wenn die Durchgängigkeit für Wildtiere verbes-\n\nsert oder zumindest nicht verschlechtert wird. \n\n \n\n1 Die Freihaltezone Wildtierkorridor ist eine überlagerte Zone. Sie bezweckt die Durchgängigkeit \n\nder Landschaft für Wildtiere zu erhalten oder gegebenenfalls wiederherzustellen.  \n\n\n\n58 \n\n2 Die Nutzung richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmungen der überlagerten Zone. Die land- \n\nund forstwirtschaftliche Bewirtschaftung ist zulässig, soweit die Durchgängigkeit der Landschaft \n\nfür Wildtiere gewährleistet ist. \n\n3 Die Errichtung von neuen Bauten und Anlagen ist nicht zulässig. Als Bauten und Anlagen gelten \n\ninsbesondere wildtierundurchlässige Zäunungen, Schutznetze, Schutzfolien, Einfriedungen und \n\nMauern sowie Bauten und Anlagen, welche die Durchgängigkeit der Landschaft für Wildtiere be-\n\neinträchtigen. \n\n- Ausnahmen können bewilligt werden für: \n\n- Massnahmen zur Verbesserung der Wildlebensräume, \n\n- land- und forstwirtschaftliche Bewirtschaftungs- oder Fusswege, \n\n- Erweiterungen von bestehenden Bauten und Anlagen sowie  \n\n- zonenkonforme Neubauten und Neuanlagen, wenn die Durchgängigkeit für Wildtiere verbes-\n\nsert oder zumindest nicht verschlechtert wird. \n\n4 Massnahmen, die zu Veränderungen der Geländeform und in der Folge zu einer Verarmung der \n\nLandschaft führen, sind nicht gestattet. Insbesondere untersagt sind Planierungen, Auffüllungen \n\nvon Gräben, Abstossen von Böschungen oder die Begradigung von Waldrändern. \n\nEine Freihaltezone Wildtierkorridor wurde bisher in der Gemeinde Emmen noch keine ausgeschieden. \n\nVom Kanton Luzern wird neu verlangt, die Wildtierkorridore in der Ortsplanung zu sichern. Die im \n\nZonenplan festzulegenden Korridore haben sich an denen im kantonalen Richtplan festgelegten Kor-\n\nridore zu orientieren. \n\nIn der Gemeinde Emmen werden im Zonenplan drei Freihaltezonen Wildtierkorridor ausgeschieden. \n\nDie Wildtierkorridore können dadurch gesichert werden. Die Ausdehnung der Wildtierkorridore wurde \n\ngegenüber der Ausdehnung aus dem kantonalen Richtplan nicht verändert.  \n\n \n\n4. Schutzzonen \n\n \n\nArt. 44 Ortsbildschutzzone \n\n\n\n59 \n\n1 Die Ortsbildschutzzone bezweckt die Erhaltung des Quartierbildes sowie die gestalterische Ein-\n\nordnung von baulichen Veränderungen. \n\n2 In der Ortsbildschutzzone sind Bauten und Anlagen sowie bauliche Erweiterungen und Verände-\n\nrungen optimal in das Quartier- und Strassenbild einzuordnen. Sie sind nicht zulässig, wenn sie \n\ndurch ihre Grösse, Proportion, Gebäudehöhe oder Farbe das Quartierbild beeinträchtigen. Soweit \n\nkeine anderweitigen einschränkenden Bestimmungen bestehen, können Bauten im Rahmen der \n\nZonenvorschriften neu erstellt, ausgebaut und erweitert werden. \n\n3 Zusätzlich gelten die Bestimmungen der Baugruppe gemäss Art. 50 BZR. \n\nZiel der Ortsbildschutzzone ist die Erhaltung des in der Regel historisch wertvollen Quartierbildes und \n\ndie gestalterische Einordnung von baulichen Veränderungen. Gegenüber den heute rechtsgültigen \n\nBestimmungen wird auf eine Gestaltungsplanpflicht verzichtet. Diejenigen Gebiete, bei denen eine \n\nGestaltungsplanpflicht als sinnvoll erachtet wird, erhalten eine Gestaltungsplanpflicht nach Art. 51 \n\nBZR.  \n\nNeu wird die Ortsbildschutzzone abgeglichen mit dem kantonalen Bauinventar. Überall dort, wo eine \n\nBaugruppe eingetragen ist, wird die Ortsbildschutzzone der dort gültigen Zone überlagert. Da die \n\nGestaltungsplanpflicht in dieser Zone wegfällt, ist der Hinweis auf eine optimale Einordnung ist Quar-\n\ntierbild die wesentliche Vorgabe dieser Zone.  \n\n \n\n \n\nArt. 45 Landschaftsschutzzone Ls \n\n1 Die Landschaftsschutzzone bezweckt den Schutz, die Erhaltung und die Aufwertung besonders \n\nschöner und empfindlicher Landschaftsgebiete und der Lebensräume einheimischer Tiere und \n\nPflanzen in ihrer natürlichen Dynamik sowie geologisch-geomorphologischer Landschaftsele-\n\nmente (INR-Geoobjekte). Sie ist anderen Zonen mit den nachfolgenden Bestimmungen überla-\n\ngert. \n\n2 Die land- und forstwirtschaftliche Nutzung im bisherigen Umfang bleibt gewährleistet. \n\n3 Bauten und Anlagen sind gestattet, soweit sie der direkten landwirtschaftlichen Nutzung dienen \n\nund hinsichtlich Proportion, Form, Farbe und Material auf die landschaftlichen Gegebenheiten \n\nRücksicht nehmen. Sie sind auf das Notwendige zu beschränken, im Bereich bestehender Bauten \n\nund Anlagen zu realisieren und unauffällig ins Landschaftsbild einzufügen. \n\n4 Nicht gestattet sind Ablagerungen und Terrainveränderungen aller Art sowie Massnahmen und \n\nNutzungen, die die Landschaft beeinträchtigen oder verändern. Die Anlage neuer Wege ist ge-\n\nstattet, sofern diese der Bewirtschaftung oder der Erholung dienen und einen wasserdurchlässi-\n\ngen Belag aufweisen. \n\n5 Die Gemeinde kann über Flächen, die nicht mehr genutzt werden, Massnahmen zur Pflege und \n\nzum Unterhalt erlassen oder die Nutzung differenzierter regeln. \n\n6 Sind Eingriffe in empfindliche Landschaftsteile und Lebensräume notwendig und standortgebun-\n\nden, ist entsprechender Ersatz zu leisten. \n\n\n\n60 \n\nDie Landschaftsschutzzone (Ls) wird im neuen Zonenplan identisch mit dem bestehenden Bestand \n\nder rechtskräftigen Landschaftsschutzzonen dargestellt. Der Verweis der heute noch rechtskräftigen \n\nBestimmung auf den gewerblichen Gartenbau wird gestrichen, da bodenunabhängige Nutzungen in \n\nder Landwirtschaftszone ohnehin nicht mehr zonenkonform sind.  \n\n \n\nArt. 46 Naturschutzzone 1 Na-1 \n\n1 Die Naturschutzzone 1 bezweckt den Schutz und die Aufwertung ökologisch besonders wertvoller \n\nLebensräume für schutzwürdige Pflanzen und Tiere sowie Naturstandorte. \n\n2 Neue Bauten und Anlagen sowie die Erweiterung, die Änderung und der Wiederaufbau bestehen-\n\nder Bauten und Anlagen sind nicht zulässig. Der Unterhalt bestehender Bauten und Anlagen ist \n\nim Rahmen der Bestandesgarantie gewährleistet. \n\n3 Nicht zulässig sind insbesondere: \n\n- das Aufstellen von Zelten, Wohnwagen, Kleinbauten und dergleichen, \n\n- Terrainveränderungen, \n\n- das Entfernen von Kleinstrukturen und besonderen Lebensraumnischen, \n\n- Entwässerungen oder andere Veränderungen des Wasserhaushaltes, \n\n- das Ausgraben, Entfernen und Zerstören von standortgerechten einheimischen Pflanzen und \n\nPflanzenbeständen sowie das Aufforsten oder Anlegen neuer Baumbestände, \n\n- das Stören, Fangen oder Töten von Tieren, vorbehältlich der Bestimmungen über die Jagd \n\nund Fischerei, \n\n- Sportveranstaltungen, \n\n- der private und gewerbliche Gartenbau sowie \n\n- das Betreten der Gebiete abseits der vorhandenen Wege. \n\n4 Auf Flächen, für welche eine forstliche Nutzung bzw. Pflege nötig und sinnvoll ist, gelten zusätzlich \n\nfolgende Nutzungsbestimmungen: Es sind eine standortgerechte Bestockung und ein natürlicher \n\nWasserhaushalt anzustreben. Im Übrigen gelten die Schutz- und Entwicklungsziele vorhandener \n\nSchutz- und Pflegekonzepte. \n\n5 Ausnahmen von den Zonenvorschriften können bewilligt werden, \n\n im Interesse der Schutzziele oder \n\n wenn ausserordentliche Verhältnisse vorliegen und die Anwendung der Schutzvorschriften \n\nnicht zumutbar ist; die Schutzziele dürfen nicht wesentlich beeinträchtigt werden. \n\n6 Wo eine landwirtschaftliche Nutzung oder Pflege vorgesehen ist, muss die Vegetation einmal pro \n\nJahr geschnitten werden. Das Schnittgut ist abzuführen. Die Feuchtgebiete dürfen frühestens \n\nMitte September, die Trockengebiete frühestens Mitte Juli geschnitten werden. Düngung, Bewei-\n\ndung und Verwendung von Pflanzenschutzmitteln sind verboten. Abweichende Bestimmungen \n\nsind in Vereinbarungen zwischen dem Kanton und den Bewirtschafterinnen und Bewirtschaftern \n\noder in Verfügung festzulegen. Sie dürfen dem Schutzzweck nicht widersprechen. \n\n7 Es gilt die Lärm-Empfindlichkeitsstufe III. \n\n\n\n61 \n\nWie im bestehenden Zonenplan werden auch im neuen Zonenplan zwei Naturschutzzonen ausgewie-\n\nsen. Die Vorschriften der Na-I richten sich nach dem kantonalen Musterreglement.  \n\n \n\nArt. 47 Naturschutzzone 2 Na-2 \n\n1 Die Naturschutzzone 2 ist dem Wald überlagert. \n\n2 Die Naturschutzzone 2 bezweckt den Schutz und die dynamische Entwicklung des Auenwaldes \n\nUnterer Schiltwald, des Rotbachtobels und der Reusslandschaft als Lebensräume einheimischer \n\nTiere und Pflanzen. Der Untere Schiltwald als Auenobjekt nationaler Bedeutung, der natürliche \n\nLauf des Rotbaches mit seinen geologischen Formationen und die Reuss mit der angrenzenden \n\nUferlandschaft sind als charakteristisches Landschaftselement dynamisch zu erhalten. \n\n3 Eine naturnahe, standortgerechte und Boden schonende Holznutzung und Pflege ist gewährleis-\n\ntet. Die Verjüngung der Wälder erfolgt grundsätzlich über eine standortgerechte Naturverjün-\n\ngung. Struktur- und Artenvielfalt, Erhaltung von Spezialstandorten und Naturobjekten sowie die \n\nSchaffung von Biotopen (Biodiversität) werden gefördert. Neuanpflanzungen müssen sich nach \n\nder pflanzensoziologischen Standortkartierung richten. \n\n4 Bauten und Anlagen sind untersagt. Ausnahmsweise kann die Gemeinde an geeigneten Orten \n\nErholungsanlagen und Bauten im öffentlichen Interesse gestatten. Weitere Massnahmen sind nur \n\nsoweit zugelassen, als sie der Förderung von geplanten Kleinstrukturen, Biotopen etc., den na-\n\ntürlichen Rotbachlauf und den Charakter der Reusslandschaft resp. des Auenwaldes stärken. \n\nDie zweite Naturschutzzone, die Na-II-Zone, wird dem Wald überlagert. An den heute gültigen Best-\n\nimmungen wird nichts geändert. \n\n \n\nArt. 48 Naturobjekte (Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen, Einzelbäume) \n\n1 Die im Zonenplan bezeichneten Naturobjekte sind zu erhalten und zu pflegen. Bei ihrem natürli-\n\nchen Abgang sind sie durch die Eigentümerschaft zu ersetzen. \n\n2 Die land- und forstwirtschaftliche Nutzung und Pflege gemäss der kantonalen Verordnung zum \n\nSchutz der Hecken, Feldgehölze und Uferbestockungen bzw. dem Wasserbaugesetz bleibt im \n\nÜbrigen gewährleistet. \n\n3 Hochbauten haben von den Naturobjekten (Stockgrenze) einen Abstand von mindestens 6.00 m \n\neinzuhalten. Für Terrainveränderungen und Anlagen muss der Abstand so gewählt werden, dass \n\nder Bestand der Naturobjekte nicht gefährdet wird. Unter Baumkronen erhaltenswerter Bäume \n\nund entlang von Naturobjekten darf das Terrain weder verändert noch verdichtet werden. \n\n4 Wird ein überwiegendes Interesse an der Veränderung oder Beseitigung eines Naturobjektes \n\nnachgewiesen, kann die Gemeinde eine entsprechende Bewilligung mit der Auflage erteilen, dass \n\nin der unmittelbaren Umgebung gleichwertiger Ersatz geschaffen wird. \n\n5 Die Gemeinde führt das Inventar der geschützten und erhaltenswerten Objekte von lokaler Be-\n\ndeutung gemäss Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz und trifft die erforderlichen \n\nSchutzmassnahmen. \n\n\n\n62 \n\nIm rechtskräftigen Zonenplan wurden bereits Hecken, Feldgehölze, Uferbestockungen sowie mar-\n\nkante Einzelbäume geschützt. Die Naturobjekte wurden in der Ortsplanungsrevision generell über-\n\nprüft und gegebenenfalls ergänzt. Hecken werden im Zonenplan nur orientierend dargestellt. Sie \n\nunterliegen der kantonalen Heckenschutzverordnung. Wie die Naturobjekte wurden auch die Hecken \n\nüberprüft und an den tatsächlichen Bestand angepasst. \n\nBei der Heckenschutzverordnung ist das Luftbild von 1987 massgebend, da sie aus diesem Jahr \n\nstammt. Wenn dort eine Hecke sichtbar ist, muss die Hecke wieder erstellt werden. Es ist nicht rele-\n\nvant was im Zonenplan ist, daher sind Hecken im Zonenplan auch nur orientierend dargestellt. Eine \n\nHecke ist, was als Hecke gestanden ist, nicht was im Zonenplan aufgeführt wird. \n\n \n\nArt. 49 Geotopschutz \n\n1 Schutzwürdige geologische und geomorphologische Elemente (Geotope) sind in ihrer ganzheitli-\n\nchen Erscheinung zu erhalten. Sie sind im kantonalen Inventar der Naturobjekte von regionaler \n\nBedeutung (INR Teil 2) erfasst. Das Inventar ist im kantonalen Geoportal einsehbar. \n\n2 Bauten und Anlagen sind unter Beachtung des Geotopschutzes zu planen, zu erstellen, zu gestal-\n\nten und zu unterhalten und auf das Minimum zu beschränken. Landschaftsprägende Geländever-\n\nänderungen sind nicht zulässig. Aus wichtigen Gründen können Ausnahmen bewilligt werden. \n\n3 Die landwirtschaftliche Nutzung im Rahmen des Bundesrechts wird nicht tangiert. \n\nDieser Artikel ist gemäss kantonalem Musterreglement in das BZR aufzunehmen. \n\nDie geomorphologischen Elemente, welche von regionaler Bedeutung sind, sind in einem kantonalen \n\nInventar erfasst. Der Artikel verweist auf dieses Inventar. Auf diese Elemente ist grösstmöglich Rück-\n\nsicht zu nehmen, weshalb Absatz 2 entsprechende Vorgaben macht. Die landwirtschaftliche Nutzung \n\nwird dadurch nicht beeinträchtigt. \n\n \n\nArt. 50 Kulturdenkmäler \n\n1 Der Kanton erfasst die Kulturdenkmäler in einem kantonalen Bauinventar. Die darin enthaltenen \n\nKulturdenkmäler unterstehen dem kantonalen Gesetz über den Schutz der Kulturdenkmäler und \n\nsind im Zonenplan orientierend dargestellt. Sie werden in die folgenden Kategorien eingeteilt:  \n\n schützenswert,  \n\n erhaltenswert und  \n\n Baugruppen (Baugruppen sind deckungsgleich mit den Ortsbildschutzzonen und im Zonen-\n\nplan nicht separat dargestellt).  \n\n2 Bauliche und gestalterische Massnahmen an den im kantonalen Denkmalverzeichnis aufgelisteten \n\nObjekten und an den Kulturdenkmälern der Kategorie «schützenswert» oder in deren Umgebung \n\nbedürfen einer Bewilligung der zuständigen kantonalen Dienststelle. Sie können für eine zeitge-\n\nmässe Nutzung und unter Berücksichtigung ihres Wertes qualitätsvoll verändert werden. \n\n3 Die Kulturdenkmäler der Kategorie «erhaltenswert» sind von kommunaler Bedeutung. Sie können \n\nfür eine zeitgemässe Nutzung und unter Berücksichtigung ihres Wertes qualitätsvoll verändert \n\n\n\n63 \n\nwerden. Ein Abbruch ist zulässig, wenn die Erhaltung des Kulturdenkmals unverhältnismässig ist. \n\nEin ErsatznNeubau muss in Bezug auf Gestaltung, Volumen, und auf die Stellung im Orts- oder \n\nLandschaftsbild mindestens gleichwertige Qualität aufweisen. Für diese Kulturdenkmäler gilt fol-\n\ngendes Verfahren:  \n\n Verlangt die Grundeigentümerschaft einen Entscheid oder beabsichtigt sie, ein solches Kul-\n\nturdenkmal zu verändern oder zu beseitigen, kündigt sie dies der Gemeinde an.  \n\n Die Gemeinde entscheidet, wieweit Schutzmassnahmen gerechtfertigt und verhältnismässig \n\nsind. Sie kann bei einem „erhaltenswerten“ Kulturdenkmal auf den Schutz auch ganz oder \n\nteilweise verzichten. Die Gemeinde stützt ihren Entscheid auf die Anhörung der Grundeigen-\n\ntümerschaft und die Anhörung von Fachleuten.  \n\n Die Gemeinde entscheidet über allfällige Schutzmassnahmen und allfällige finanzielle Beiträge \n\nim Rahmen von Verträgen mit der Grundeigentümerschaft oder mit Verfügungen.  \n\n4 Die nähere Umgebung der „schützenswerten“ und „erhaltenswerten“ Kulturdenkmäler ist so zu \n\ngestalten, dass diese in ihrem Situationswert nicht wesentlich beeinträchtigt werden. \n\n5 Innerhalb der Baugruppen sind bauliche Massnahmen und die Umgebungsgestaltung besonders \n\ngut ins Ensemble und ins Ortsbild einzupassen. Können Kulturdenkmäler innerhalb von „Baugrup-\n\npen“ vollständig ersetzt werden, so dürfen sie erst abgebrochen werden, wenn die Baubewilligung \n\nfür den allfälligen ErsatznNeubau vorliegt. Vorbehalten bleibt der frühzeitige Abbruch aus Grün-\n\nden der Sicherheit. \n\nAbsatz 1: Die kantonale Denkmalpflege erfasst die Kulturdenkmäler (früher oft auch als «Kulturob-\n\njekte» bezeichnet) in seinem Bauinventar nach einheitlichen Kriterien für den gesamten Kanton. Das \n\nInventar hat den Stellenwert eines Fachgutachtens und hat noch keine verbindliche Schutzwirkung \n\noder verbindliche Auswirkungen für die Eigentümerschaft des Objekts. Die Objekte werden im Zo-\n\nnenplan orientierend dargestellt und werden darum vom Emmer Souverän nicht mit der Ortsplanung \n\nbeschlossen. Das Verfahren zur allfälligen Unterschutzstellung der Kulturdenkmäler ist im kantonalen \n\nGesetz über den Schutz der Kulturdenkmäler (DSchG, SRL 595) geregelt. Die Absätze 2 und 3 des \n\nBZR-Artikels erläutern das im DSchG bestimmte Verfahren näher. \n\nJe nach Bedeutung eines Objektes, die sowohl kulturhistorisch, architekturgeschichtlich wie auch \n\nhistorisch begründet sein kann, sieht der Kanton zwei Kategorien vor: «schützenswerte» Objekte \n\n(höhere Bedeutung, Zuständigkeit beim Kanton) und «erhaltenswerte» Objekte (geringere Bedeu-\n\ntung, Zuständigkeit bei der Gemeinde). Zusätzlich bezeichnet das Inventar auch «Baugruppen»: ver-\n\nschiedene Objekte, die ein wichtiges Ensemble bilden, werden darin zusammengefasst. Baugruppen \n\nkönnen alle Arten von Gebäuden umfassen (auch nicht inventarisierte). Ziel der Baugruppen ist es, \n\nbei baulichen Veränderungen den Gesamtcharakter des Ensembles zu erhalten. Dazu gehören insbe-\n\nsondere auch der Aussenraum und die Stellung der Bauten zueinander. Für alle baulichen Verände-\n\nrungen innerhalb von Baugruppen ist die kantonale Denkmalpflege anzuhören. Der Gemeinderat ent-\n\nscheidet abschliessend.  \n\nDas Inventar wurde der Eigentümerschaft der Objekte eröffnet. Da es sich erst um ein Fachgutachten \n\nhandelt, besteht kein Rechtsmittel gegen die Aufnahme des Objektes ins Inventar. \n\nAbsatz 2: Zuständig für den Schutz von «schützenswerten» Objekten ist der Kanton. Geschützt sind \n\nsolche Objekte erst, wenn der Regierungsrat sie in kantonale Denkmalverzeichnis aufnimmt. Gegen \n\ndiesen «Rechtsakt» kann Einsprache erhoben und der Instanzenweg beschritten werden. Nicht alle \n\n«schützenswerten» Objekte werden auch tatsächlich ins Denkmalverzeichnis aufgenommen. Der \n\n\n\n64 \n\nKanton kann auch auf den Schutz des Objektes verzichten, wenn der Erhalt unverhältnismässig wäre \n\noder andere Gründe dagegensprechen. Diejenigen «schützenswerten» Objekte, die der Kanton be-\n\nreits ins Denkmalverzeichnis aufgenommen hat, werden im Zonenplan speziell gekennzeichnet. Ob-\n\njekte, für die der Kanton in einem Entscheid auf den Schutz verzichtet, fallen nicht automatisch in die \n\nKategorie «erhaltenswert». Sie werden aus dem Inventar entlassen.  \n\nDer Begriff «Umgebung» ist juristisch schwer zu definieren. Allerdings folgen die Gerichte in den \n\nmeisten Fällen weitestgehend den Erwägungen der Gemeinde. Bei der Definition der Umgebung \n\nwürde in jedem Fall eine fallspezifische, fachlich basierte Beurteilung durch die Gemeinde vorgenom-\n\nmen werden müssen. Darin ist zu definieren, welches der Umgebungsbereich eines Objektes ist. Dies \n\nkann, je nach Lage, Sichtbezügen und Art des Objektes, ganz unterschiedlich sein. Der Umgebungs-\n\nbereich einer Kirche ist grundsätzlich relativ gross, während der Umgebungsbereich eines Wegkreu-\n\nzes oder eines Brunnens wesentlich kleiner sein kann. \n\nAbsatz 3: Zuständig für den Schutz von «erhaltenswerten» Objekten ist abschliessend der Gemein-\n\nderat. Geschützt sind solche Objekte erst, wenn der Gemeinderat sie mittels Verfügung oder im ge-\n\ngenseitigen Einvernehmen in Verträgen schützt. Gegen die Verfügung kann Einsprache erhoben und \n\nder Instanzenweg beschritten werden. Nicht alle «erhaltenswerten» Objekte werden auch tatsächlich \n\ngeschützt. Auch die Gemeinde kann auf den Schutz des Objektes verzichten, wenn der Erhalt unver-\n\nhältnismässig wäre oder andere Gründe dagegensprechen. In den lit. a bis c wird das Verfahren \n\nkonkretisiert. Für diese Kulturdenkmäler gilt folgendes Verfahren:  \n\na. Beabsichtigt die Grundeigentümerschaft, ein solches Kulturdenkmal zu verkaufen, zu verändern \n\noder zu beseitigen, kann sie einen Entscheid der Gemeinde verlangen. \n\nb. Die Gemeinde entscheidet, wieweit Schutzmassnahmen gerechtfertigt und verhältnismässig sind. \n\nSie kann bei einem „erhaltenswerten“ Kulturdenkmal auf den Schutz auch ganz oder teilweise \n\nverzichten. Die Gemeinde stützt ihren Entscheid auf die Anhörung der Grundeigentümerschaft \n\nund die Anhörung von Fachleuten.  \n\nc. Die Gemeinde entscheidet über allfällige Schutzmassnahmen und allfällige finanzielle Beiträge im \n\nRahmen von Verträgen mit der Grundeigentümerschaft oder mit Verfügungen. \n\nAbsatz 4: Der Wert eines Kulturdenkmals besteht wesentlich auch in seinem Bezug zur Umgebung. \n\nObjekte in dessen näheren Umgebung müssen darum auf die spezifischen Qualitäten des Kulturdenk-\n\nmals Rücksicht nehmen. Die «nähre Umgebung» ist abhängig vom Kulturdenkmal und kann nicht in \n\nm ausgedrückt werden. Die Dorfkirche hat eine weitreichendere Präsenz als etwa ein Speicher in \n\neiner Hofgruppe. \n\nAbsatz 5: Die gute Eingliederung ins Ensemble ist wichtig. Dies kann jedenfalls auch mit moderner \n\nund zeitgerechter Architektur erfolgen. Damit beim Ersatz eines Gebäudes keine langfristigen Lücken \n\nim Ensemble entstehen, dürfen die Gebäude erst nach Vorliegen der Baubewilligung für den Ersatz-\n\nnNeubau abgebrochen werden. \n\n \n\n5. Sondernutzungspläne \n\n \n\nArt. 51 Bebauungs- und Gestaltungsplanpflichtgebiete gemäss Zonenplan \n\n\n\n65 \n\n1 Als Bebauungs- oder Gestaltungsplan-Pflichtgebiete gelten Gebiete, die im Zonenplan als solche \n\neingetragen sind.  \n\n2 Die Gemeinde kann bauliche Änderungen sowie angemessene Erweiterungen bestehender Bau-\n\nten von der Bebauungs- oder Gestaltungsplanpflicht befreien, wenn die baulichen Massnahmen \n\nvon untergeordneter Bedeutung sind und kein Präjudiz für allfällige spätere Bebauungs- oder \n\nGestaltungspläne geschaffen wird. \n\n3 Innerhalb des Perimeters von Bebauungs- oder Gestaltungsplan-Pflichtgebieten dürfen nicht \n\nmehrere Bebauungs- oder Gestaltungspläne erstellt werden. Die Gemeinde kann von diesem \n\nGrundsatz abweichen, wenn ein Gesamtkonzept mit Aussagen zu Höhe, Dichte, Erschliessung \n\nund Freiraumqualitäten über den gesamten Perimeter vorliegt, an dem sich die Teilbebauungs- \n\noder Teilgestaltungspläne orientieren. \n\n4 Bei Bebauungsplänen setzt der Planungsstart der Gemeinde voraus, dass eine beidseitig unter-\n\nschriebene Planungsvereinbarung zwischen der Gemeinde und der mindestens einer Grundeigen-\n\ntümerschaft vorliegt, die insbesondere die Organisation und den Prozess definiert, allfällige Kos-\n\ntenbevorschussungen Kostenübernahmen sowie weitere gebietsspezifische Vorgaben sichert. Die \n\nKosten sind vollständig durch die Grundeigentümerschaft zu tragen. \n\n5 Die Kosten sind vollständig durch die Grundeigentümerschaft zu tragen. \n\n6 Im Weiteren gelten die gebietsspezifischen Anforderungen gemäss Anhang 4. \n\nAbsatz 1: Bebauungs- und Gestaltungspläne sind wichtige Instrumente, um qualitätsvolle Entwick-\n\nlungen für grössere Areale rechtlich zu sichern. Wo noch grössere unbebaute Areale vorhanden sind \n\noder wo in bereits ganz oder teilweise überbauten Arealen die gesamtheitliche Koordination der Ent-\n\nwicklung notwendig ist, wird im Zonenplan die Pflicht für die Erarbeitung eines Bebauungs- oder \n\nGestaltungsplans festgelegt. Das Verfahren und die Anforderungen dazu ist in den §§ 65 bis 80 PBG \n\ngeregelt. \n\nAbsatz 2: Da in den Pflichtgebieten Baubewilligungen erst erteilt werden können, wenn ein rechts-\n\nkräftiger Bebauungs- oder Gestaltungsplan vorliegt, erhält der Gemeinderat die Möglichkeit, bauliche \n\nMassnahmen von der Pflicht auszunehmen, wenn sie für den späteren Bebauungs- oder Gestaltungs-\n\nplan kein Präjudiz schaffen. Dies können z.B. Erneuerungsmassnahmen an bestehenden Gebäuden, \n\nMassnahmen an Nebengebäuden wie auch Massnahmen in der Umgebungsgestaltung sein. \n\nAbsatz 3: Im Grundsatz gilt: Bebauungs- und Gestaltungspläne müssen mindestens über den gesam-\n\nten im Zonenplan festgelegten Perimeter erstellt werden. Ausnahmen können für grössere Gebiete \n\nbeantragt werden, wenn für die Gebietsentwicklung ein qualitätsvolles Gesamtkonzept mit Aussagen \n\nzu Höhe, Dichte, Erschliessung und Freiraumqualitäten über den gesamten Perimeter vorliegt und die \n\netappierte Umsetzung im Sinne des Gesamtkonzeptes auch einzelnen Bebauungs- oder Gestaltungs-\n\nplänen sinnvoll umgesetzt werden kann. \n\nAbsatz 4: Für die Erstellung und den Erlass eines Bebauungsplanes ist die Gemeinde zuständig. Damit \n\nträgt sie grundsätzlich auch die Kosten. Gemäss § 66 PBG kann sie die Kosten aber teilweise oder \n\nganz den interessierten Grundeigentümern überbinden. Da Bebauungspläne erhebliche Abweichun-\n\ngen zur Grundnutzung zulassen, sind die Grundeigentümerschaften nach Massgabe der privaten In-\n\nteressen und der aus der Planung entstehenden Vorteile an den Kosten zu beteiligen. Das entspricht \n\nbereits der heutigen Praxis. Die Gemeinde wird den Bebauungsplan gemäss neuem Absatz 4 künftig \n\nerst starten, wenn alle notwendigen Rahmenbedingungen und insbesondere die Kostenträgerschaft \n\n\n\n66 \n\nvorgängig verbindlich (z.B. mit einer Planungsvereinbarung) geregelt sind. Zudem wird die offene \n\nFormulierung von § 66 Abs. 1 PBG präzisiert, wobei die vollständigen Kosten in jedem Fall den Grund-\n\neigentümern übertragen werden soll. \n\nAbsatz 5: Zudem wird die offene Formulierung von § 66 Abs. 1 PBG präzisiert, wobei die vollständigen \n\nKosten in jedem Fall den Grundeigentümern übertragen werden soll. \n\nAbsatz 6: Im Anhang 4 werden für die Gestaltungsplanpflichtgebiete gebietsspezifische Anforderun-\n\ngen beschrieben sowie Vorgaben zum Verfahren gemacht. Dabei werden Qualitäten, einzuhaltende \n\nRegeln und der Umgang mit allfälligen Abweichungen zur Regelbauweise definiert.  \n\n \n\nArt. 52 Ergänzende Gestaltungsplanbestimmungen \n\n1 Für einen Gestaltungsplan, der die zonengemässen Vorschriften einhält, ist keine Mindestfläche \n\nvorgeschrieben.  \n\n2 Die Mindestfläche von Gestaltungsplänen, mit denen von der Bau- und Zonenordnung und von \n\nBebauungsplänen abgewichen werden kann, beträgt 3’000 m2 in den Kernzonen, 8'000 m2 in den \n\nArbeitszonen und 4’000 m2 in den Wohnzonen, den Wohn- und Arbeitszonen, der Arbeitszone, \n\nder Zone für Sport- und Freizeitanlagen sowie der öffentlichen Zone Zone für öffentliche Zwecke. \n\nEs gilt bei Grundstücken und zusammenhängenden Arealen mit einer solchen Mindestfläche eine \n\nGestaltungsplanpflicht. Davon ausgenommen sind Grundstücke und zusammenhängende Areale \n\nin der Zone für öffentliche Zwecke und der Zone für Sport- und Freizeitanlagen im Eigentum der \n\nGemeinde Emmen, sofern ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR durchgeführt \n\nwird. \n\n3 Die Gemeinde kann bauliche Änderungen sowie angemessene Erweiterungen bestehender Bau-\n\nten von der Gestaltungsplanpflicht gemäss Abs. 2 befreien, wenn die baulichen Massnahmen von \n\nuntergeordneter Bedeutung sind und kein Präjudiz für allfällige spätere Gestaltungspläne geschaf-\n\nfen wird. \n\n4 Die mMaximal zulässigen Abweichungen zu den Überbauungsziffern 1 bis 3, zur talseitigen Fas-\n\nsadenhöhe (Fh) und zur Gesamthöhe (Gh), sofern in Anhang 4 nichts Anderweitiges geregelt ist, \n\nbetragen:  \n\n Verfahren ÜZ FH GH \n\nGestaltungsplanpflicht gemäss \n\nAbs. 2  \n\nBegleitetes Verfahren \n\nnach Art. 7 BZR \n\n+ 10 % - - \n\nGestaltungsplanpflicht gemäss \n\nAbs. 2  \n\nQualifiziertes Konkur-\n\nrenzverfahren nach \n\nArt. 8 BZR \n\n+ 10 % + 10 % + 10 % \n\nGestaltungsplanpflichtgebiet \n\ngemäss Zonenplan (Art. 51 \n\nBZR), schwarz umrandet. \n\nBegleitetes Verfahren \n\nnach Art. 7 BZR* \n\n+ 10 % - - \n\n\n\n67 \n\nGestaltungsplanpflichtgebiet \n\ngemäss Zonenplan (Art. 51 \n\nBZR), schwarz umrandet. \n\nQualifiziertes Konkur-\n\nrenzverfahren nach \n\nArt. 8 BZR \n\n+ 20%* + 3.00 m* + 3.00 m* \n\n* Sofern in Anhang 4 nichts Anderweitiges geregelt. \n\nDie maximal zulässigen Abweichungen zu den Überbauungsziffern 1 bis 3, zur talseitigen Fassaden-\n\nhöhe (Fh) und zur Gesamthöhe (Gh) ist sind nicht geschuldet.  \n\n5 Gestaltungspläne haben die Qualitätsanforderungen gemäss § 75 Abs. 3 PBG sowie Art. 3 und \n\nArt. 9 BZR zu erfüllen. \n\n6 Ergänzend zu § 19 und § 77 PBG gilt folgendes: \n\n Bevor der Gestaltungsplan erarbeitet wird, muss das Richtprojekt Architektur und Freiraum \n\nvom Gemeinderat basierend auf der Empfehlung Antrag der Stadtbildkommission gutgeheis-\n\nsen zur Kenntnis genommen werden. \n\n Der Gestaltungsplan ist von einer ausgewiesenen Fachperson zu erarbeiten. \n\n Vor der öffentlichen Auflage muss der Gestaltungsplan zur kommunalen und kantonalen Vor-\n\nprüfung Vorabklärung eingereicht werden. \n\n Ein Baugesuch innerhalb eines Gestaltungsplans wird erst öffentlich aufgelegt, wenn der Ge-\n\nstaltungsplan rechtskräftig ist. \n\n7 Richtprojekte als Grundlage von Gestaltungsplänen ohne qualifiziertes Konkurrenzverfahren ge-\n\nmäss Art. 8 BZR müssen bezüglich Städtebau, Architektur, Freiraumgestaltung und Erschliessung \n\neine hohe Qualität erbringen. Erbringen sie diese nicht, kann der Gemeinderat basierend auf der \n\nEmpfehlung Antrag der Stadtbildkommission ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren gemäss Art. \n\n8 BZR verlangen. \n\n8 In einem Gestaltungsplan haben Gebäude immer die Anforderungen zum Energiebonus gemäss \n\n§ 14 PBV einzuhalten, ausgenommen Gestaltungspläne in den Arbeitszonen. Die Gemeinde kann \n\nerhöhte Energiestandards verlangen. \n\n9 Die Gemeinde kann eine bauliche Etappierung verlangen. \n\n10 In Gestaltungsplangebieten, in denen durch ein qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 \n\nBZR von den Abweichungen gemäss Abs. 4 profitiert wird, sind 25% der zusätzlich möglichen \n\nHauptnutzflächen gemäss Anhang 7 als preisgünstiger Wohnraum zu erstellen. Als preisgünstig \n\ngilt die Kostenmiete, berechnet gemäss Wohnraumförderungsverordnung WFV Art. 8, unter Be-\n\nrücksichtigung der Anlagekostenlimiten gemäss Bundesamt für Wohnungswesen BWO. Innerhalb \n\ndieses Angebotes ist ein ausgeglichener Wohnungsmix vorzusehen. \n\n11 Die Gemeinde kann verlangen, dass Räumlichkeiten für Nutzungen im Sinne des öffentlichen \n\nInteresses wie beispielsweise Spielgruppen, Kindergarten und Tagesstrukturen erstellt werden. \n\nGestaltungspläne sind das Instrument der privaten Grundeigentümerschaften. Das Verfahren und die \n\nAnforderungen dazu sind in den §§ 74 bis 80 PBG geregelt. Gestaltungspläne werden vom Gemein-\n\nderat abschliessend genehmigt. Ein Beschluss durch die Stimmberechtigten resp. durch den Einwoh-\n\nnerrat wie auch eine Genehmigung durch den Regierungsrat ist nicht vorgesehen und auch nicht \n\nmöglich.  \n\n\n\n68 \n\nGestaltungspläne dürfen gemäss § 75 PBG in klar festgelegten Grenzen (vgl. Abs. 3) von der Grund-\n\nnutzung abweichen. Im BZR muss die Gemeinde dazu festlegen, ab welcher Arealgrösse dies zulässig \n\nist (vgl. Abs. 2).  \n\nAbsatz 1: Es kann jederzeit ein Gestaltungsplan erstellt werden, der die Mindestflächen gemäss abs. \n\n2 nicht einhält. Allerdings sind dann keine Abweichungen zur Grundnutzung möglich. Aus der Praxis \n\nsind solche Gestaltungspläne kaum bekannt. Denkbar wäre ein solcher Gestaltungsplan allenfalls, \n\nwenn mehrere Grundeigentümer gegenseitige Rechte in einer verbindlichen Planung sichern möch-\n\nten.  \n\nAbsatz 2: Da Abweichungen wie höhere Dichten oder grössere Höhen im städtebaulichen Gesamt-\n\nkontext beurteilt werden müssen, können diese nur ab einer Arealgrösse zugelassen werden, die eine \n\nstädtebauliche Beurteilung auch ermöglichen. Die vorgeschlagenen Mindestflächen von 3’000 m2 in \n\nden Kernzonen, 8'000 m2 in Arbeitszonen und 4’000 m2 in den Wohnzonen, den Wohn- und Arbeits-\n\nzonen, der Arbeitszone sowie der öffentlichen Zone garantieren dies. Im Umkehrschluss gilt darum \n\nfür bauliche Veränderungen auf Parzellen oder Arealen mit solchen Mindestgrössen eine Gestaltungs-\n\nplanpflicht. § 74 Abs. 3 PBG schafft die rechtliche Grundlage dazu. In den Zonen für öffentliche \n\nZwecke wird auf eine entsprechende Gestaltungsplanpflicht verzichtet, wenn ein qualifiziertes Kon-\n\nkurrenzverfahren gemäss Art. 8 BZR durchgeführt wird. Die Qualität wird in solchen Fällen über das \n\nVerfahren gesichert, der Gestaltungsplan als Instrument der Qualitätssicherung ist daher nicht mehr \n\nnotwendig. \n\nAbsatz 3: Wie bei im Zonenplan ausgewiesenen Pflichtgebieten (Art. 51 BZR) erhält der Gemeinderat \n\nauch hier die Möglichkeit, bauliche Massnahmen von der Pflicht auszunehmen. Dies dann, wenn sie \n\nfür den späteren Gestaltungsplan kein Präjudiz schaffen. Dies können z.B. Erneuerungsmassnahmen \n\nan bestehenden Gebäuden, Massnahmen an Nebengebäuden wie auch Massnahmen in der Umge-\n\nbungsgestaltung sein. \n\nAbsatz 4: Die maximal zulässigen Abweichungen (oft auch als «Boni» bezeichnet) sind in § 75 PBG \n\nfestgelegt. Der Kanton macht dabei das Mass der Abweichung davon abhängig, ob im Zonenplan \n\noder einem Bebauungsplan eine Gestaltungsplanpflicht explizit vorgesehen ist oder ob es sich um \n\neinen freiwilligen Gestaltungsplan handelt. Die Abweichungen für Gestaltungspläne in Pflichtgebieten \n\n(§ 75 Abs. 1) können dabei grösser sein als diejenigen für die übrigen Gestaltungspläne (§ 75 Abs. \n\n2). Gestaltungspläne, die gemäss Art. 52 Abs. 2 BZR über die Mindestflächen verfügen, und darum \n\nerstellt werden müssen, gelten als übrige Gestaltungspläne gemäss § 75 Abs. 2, da ihre Pflicht nicht \n\nbereits vorgängig im Zonenplan oder einem Bebauungsplan festgelegt wurde.  \n\nJe grösser eine Abweichung von der Grundnutzung sein soll, desto höhere Anforderungen werden an \n\ndas Planungsverfahren gestellt. Die Gemeinde differenziert darum - wie bisher schon - die Abwei-\n\nchungen je nachdem, ob ein Konkurrenzverfahren gemäss Art. 8 BZR durchgeführt wird. Nur in die-\n\nsem Fall kann die Gemeinde in der Höhe eine Abweichung von bis zu 3 m zulassen, was einem \n\nzusätzlichen Geschoss entspricht und in der Kombination mit der neuen Überbauungsziffer eine er-\n\nhebliche Mehrnutzung bedeutet. \n\nDie Qualitätsanforderungen und Vorgaben zum Verfahren werden im Anhang 4 pro Gestaltungsplan-\n\npflichtgebiet festgelegt. Wenn im Anhang keine Vorgabe zum Verfahren gemacht wird, kann das \n\nVerfahren zwischen begleitetem Verfahren und qualifiziertem Konkurrenzverfahren frei gewählt wer-\n\nden. Bonus gibt es gemäss Art. 52 Abs. 4 in Abhängigkeit vom gewählten Verfahren. In Anhang 4 \n\nwird des Weiteren geregelt, ob überhaupt von der Grundnutzung abgewichen werden darf. \n\n\n\n69 \n\nAbsatz 5: Alle Gestaltungspläne – mit oder ohne Abweichungen – haben die Qualitätsanforderungen \n\ngemäss PBG und Art. 3 BZR einzuhalten \n\nAbsatz 6: Gestaltungspläne basieren auf einem Richtprojekt, dessen wichtigsten Aspekte bezüglich \n\nBau und Freiraumgestaltung mit dem Gestaltungsplan verbindlich festgelegt werden. Um unnötige \n\nund kostspielige Verfahrensschlaufen und Verzögerungen zu vermeiden, regelt Abs. 5 neu wesentli-\n\nche Randbedingungen zum Gestaltungsplanverfahren. Dies aufgrund der Erfahrungen in der Emmer \n\nPraxis. \n\nAbsatz 7: Erfüllt das erforderliche Richtprojekt die Qualitätsanforderungen nicht, erhält die Gemeinde \n\nmit diesem Absatz die Rechtsgrundlage, ein Konkurrenzverfahren zu verlangen. \n\nAbsatz 8: Gestaltungspläne müssen erhöhten Anforderungen genügen. So auch im Bereich der Ener-\n\ngie. Die PBV ermöglicht im § 14 für alle Bauten einen Bonus, wenn nach dort definierten erhöhten \n\nEnergiestandards gebaut wird. Emmen macht diese Bauweise bei Gestaltungsplänen zur generellen \n\nPflicht, wobei gemäss § 14 Abs 2 PBV festhält, dass die Abweichung zur Überbauungsziffer gemäss \n\nAbs. 3 dieses Artikels nicht noch zusätzliche überschritten werden darf. An dafür geeigneten Lagen \n\nkann die Gemeinde auch noch höhere Energiestandards verlangen. \n\nAbsatz 9: Für grosse Areale kann es sinnvoll sein, die Bebauung zeitlich oder auch aus anderen \n\nGründen zu etappieren. Die Gemeinde erhält hier die Möglichkeit, dies entsprechend zu verlangen. \n\nEine zeitliche Etappierung darf gemäss Bundesgerichtsentscheiden aber nicht dazu führen, dass die \n\nBebauung nicht innert nützlicher Frist (gemäss RPG spätestens innert 15 Jahren) realisiert werden \n\nkann. In der Praxis wird eine zeitliche Etappierung bis zu 7 Jahren als zulässig erachtet. \n\nAbsatz 10: Mit preisgünstigen Wohnungen soll zukünftig neuer Wohnraum für Personen angeboten \n\nwerden, welche sich eine übliche Markmiete für einen Neubau nicht leisten können. Es wird klar \n\ndefiniert, was unter preisgünstig zu verstehen ist. \n\nAbsatz 11: Mit diesem Absatz sichert sich die Gemeinde die Möglichkeit, dass Räumlichkeiten für \n\nNutzungen im Sinne des öffentlichen Interesses erstellt werden können. \n\n \n\nTeil C - Bauvorschriften \n\nI. Erschliessung \n\n \n\nArt. 53 Abstellflächen Abstellplätze für Motorfahrzeuge Fahrzeuge \n\n1 Die Bemessung der Abstellflächen Abstellplätze für Motorfahrzeuge wird in einem separaten Reg-\n\nlement geregelt. \n\n2 Für Bewohner*innen und Beschäftige sind in den Kern-, Wohn- sowie Wohn- und Arbeitszonen \n\npro Gebäude, Überbauung oder Areal maximal 10 ungedeckte Abstellplätze im Aussenraum zu-\n\ngelassen., wobei die jeweils strengere Regelung gilt. \n\n\n\n70 \n\n3 Für Beschäftigte sind in der Arbeitszone, der Zone für öffentliche Zwecke und der Zone für Sport- \n\nund Freizeitanlagen pro Gebäude und Areal maximal 25% der realisierten Abstellplätze im Aus-\n\nsenraum zulässig, wobei in jedem Fall ein Anteil von immer mindestens 100 Abstellplätze im \n\nAussenraum zulässig ist zugelassen werden. \n\nAbsatz 1: Das Parkplatzreglement ist gleichzeitig mit dem BZR zu erlassen, damit keine Regelungslü-\n\ncke entsteht. \n\nParallel zur Erarbeitung der Nutzungsplanung wird ein neues Parkplatzreglement erstellt. Beide Vor-\n\nlagen werden gleichzeitig, aber als separate Vorlage, erlassen.  \n\nAbsatz 2: die maximal 10 Abstellplätze gelten pro Areal, wenn es ein Areal ist, pro Überbauung, wenn \n\nes eine zusammenhängende Überbauung ist oder pro Gebäude, wenn nur ein einzelnes Gebäude \n\nerstellt wird.  \n\nAbsatz 3: Die Parkierung ist auch in den Arbeitszonen von grosser Wichtigkeit. So soll in Zukunft \n\nverhindert werden, dass grossflächige Parkierungsanlagen wertvolle Entwicklungen in der Arbeits-\n\nzone verunmöglichen, indem sie zu viel Bauland verbrauchen. Die notwendigen Manövrier- und Ab-\n\nstellflächen für LKW’s sind weiterhin erlaubt, da eine unterirdische Anordnung dieser Flächen nicht \n\nzweckmässig oder wirtschaftlich ist. Die maximal 25% zulässige Abstellplätze im Aussenraum tragen \n\nzu einem ressourcenschonenderen Umgang mit dem Boden bei. Es ist allerdings immer ein Anteil von \n\n100 Abstellplätzen im Aussenraum zulässig. Sind bei einem Betrieb 80 Abstellplätze zulässig, können \n\ndiese vollständig im Aussenraum realisiert werden. Sind bei einem Betrieb 180 Abstellplätze zulässig, \n\nkönnen ebenfalls 100 Abstellplätze im Aussenraum realisiert werden. Bei einem Betrieb mit 500 zu-\n\nlässigen Abstellplätzen, sind 25% im Aussenraum zulässig, also 125 Abstellplätze. \n\n \n\nArt. 54 Mobilitätskonzepte \n\n1 In einem Mobilitätskonzept ist mit verbindlichen Zielen und Massnahmen aufzuzeigen, wie die \n\nMobilität der Bewohner*innen, Beschäftigten, Besucher*innen oder Kundschaft mit anderen Ver-\n\nkehrsmitteln, namentlich insbesondere mit dem öffentlichen Verkehr, dem Velo- und Fussverkehr \n\nsowie mittels Sharing und Pooling Modellen, gefördert werden kann. \n\n2 Die Gemeinde verlangt bei allen Bebauungs- oder Gestaltungsplänen in Planungs- und Baubewil-\n\nligungsverfahren ein Mobilitätskonzept. Dies gilt sowohl für Wohn- als auch für Arbeitsnutzungen. \n\n3 Mobilitätskonzepte müssen mindestens folgende Aspekte behandeln und sind durch eine ausge-\n\nwiesene Fachperson zu erarbeiten. \n\n Ausgangslage: Eckdaten Projekt, Standortanalyse \n\n Ziele & Strategie: Vision, strategische Stossrichtung, Kultur, Zielformulierung \n\n Abstellplätze: Zusammenspiel vom Angebot an Abstellplätzen und erwarteter Nachfrage (je \n\nVerkehrsmittel) \n\n Massnahmen: Mobilitätsmassnahmen, um Ziele zu erreichen inkl. Grobkostenschätzung und \n\nAussagen zur Finanzierung  \n\n Organisation: Zuständigkeit bei Aufbau und Betrieb der Massnahmen \n\n Monitoring und Wirkungskontrolle: Controlling, konkrete Messgrössen, um die Einhaltung der \n\nMassnahmen zu beurteilen.  \n\n\n\n71 \n\n4 Die Gemeinde kann bei Verfehlen der Ziele zusätzliche Massnahmen verlangen (Mobilitätsmass-\n\nnahmen der 2. Stufe). \n\nMobilitätskonzepte haben zum Ziel, den wirtschaftlich nicht notwendigen Verkehr zu lenken und ins-\n\nbesondere den Pendlerverkehr soweit möglich auf den öffentlichen Verkehr und den Fuss- und Rad-\n\nverkehr zu lenken. Dies setzt voraus, dass entsprechende Alternativen attraktiv vorhanden sind. \n\nDie Bearbeitungstiefe und die Art der Massnahmen ist von der Grösse und der spezifischen Verkehrs-\n\nerzeugung eines Vorhabens abhängig. Diese reicht von einer einfachen Beilage zum Baugesuch bis \n\nhin zu einem eigenständigen, durch Fachpersonen erarbeitetes Konzept. \n\nZu Absatz 1: Dieser bezeichnet die Stossrichtung und das allgemeine Ziel, welches mittels den Mobi-\n\nlitätskonzepten erreicht werden soll. Der Inhalt wurde gegenüber der Vorgabe aus dem Musterregle-\n\nment überarbeitet, um ihn zu konkretisieren.  \n\nZu Absatz 2: Grössere Überbauungen erzeugen auch grösseren Verkehr. Die Erarbeitung eines Mo-\n\nbilitätskonzeptes ist beim Gestaltungsplan darum neu Pflicht. \n\nZu Absatz 3: Die Mindestinhalte entsprechen den Erfahrungswerten von TEAMverkehr bezüglich des \n\nAufbaus von Mobilitätskonzepten und wurden aus dem Leitfaden Mobilität (Kp. 4) von Luzern Plus \n\nabgeleitet. Unter dem Punkt f) wird ergänzt, dass durch die Bauherrschaft konkrete Messgrössen \n\nauszuarbeiten sind, damit die Gemeinde auch langfristig die Einhaltung des Mobilitätskonzepts (durch \n\nBesitzer der Liegenschaft und die Arealnutzer) kontrollieren kann, z.B. Fahrtenmodell, Auslastung der \n\nAbstellplätze / Abstellplätze für leichte Zweiräder / Carsharing, usw. Es sind zudem zusätzliche Mas-\n\nsnahmen aufzuzeigen, welche die Gemeinde fordern kann, falls die Ziele nicht erreicht werden. \n\nZu Absatz 4: Dieser Artikel dient als Grundlage, damit die Gemeinde bei Nichterreichen der Ziele \n\nentsprechende (zusätzliche) Massnahmen fordern und einfordern kann.  \n\nII. Schutz des Orts- und Landschaftbildes \n\n \n\nArt. 55 Dachgestaltung \n\n1 Dächer bis 10° Neigung und mit einer Fläche von mehr als 25 m2 sind extensiv mit standorttypi-\n\nschem Saatgut zu begrünen, sofern die Flächen nicht als Terrasse genutzt werden. \n\n2 Die Gesamtlänge von Dachaufbauten und Dacheinschnitten darf maximal 2/5 des zugehörigen \n\nFassadenabschnittes betragen. \n\n3 Anlagen für die Energiegewinnung auf Dächern, die über einer Gesamthöhe von 17.0 m liegen, \n\nsind mit darunterliegender Begrünung gemäss Abs. 1 zu realisieren.  \n\n4 Technisch bedingte Anlagen und Bauten dürfen nur dann über die realisierte Gesamthöhe hin-\n\nausragen, wenn sie technisch nicht anderweitig realisiert werden können. Diese dürfen maximal \n\n1.50 m über die realisierte Gesamthöhe hinausragen, sofern die Umweltgesetzgebung nicht an-\n\ndere Masse erfordert.  \n\n5 Bei Anlagen für die Energiegewinnung wird das Mass gemäss Abs. 3 auf 0.80 m beschränkt. \n\n6 Technisch bedingte Anlagen und Bauten sowie Anlagen für die Energiegewinnung sind von der \n\nFassade um mindestens das Mass ihrer Höhe zurückzuversetzen und so in die Gebäudegestaltung \n\n\n\n72 \n\nzu integrieren, dass eine gute Gesamtwirkung erreicht wird. Die Gemeinde kann in der Arbeits-\n\nzone sowie bei Umbauten im Sinne der Verhältnismässigkeit Ausnahmen zulassen. \n\n7 Die Nutzung der Dächer als Abstellflächen Abstellplätze für Motorfahrzeuge ist nicht gestattet. \n\nUnterirdische Bauten sind davon ausgenommen. \n\nDächer sollen als 5. Fassade sorgfältig gestaltet werden, einen ökologischen Ausgleich schaffen, zur \n\nRetention dienen und insgesamt eine ruhige Gesamtwirkung erzielen.  \n\nAbsatz 1: Die bisherige Regelung in Art. 42 Abs. 3 wird weitgehend übernommen und an die neuen \n\nAnforderungen Anlagen zur Energieerzeugung angepasst. \n\nAbsatz 2: Die bisherige Regelung betreffend Dachaufbauten und Dacheinschnitten wird übernommen. \n\nAbsatz 3: Ab einer Gesamthöhe von 17.0 m, also bei Gebäuden, die 5-geschossig oder höher gebaut \n\nwerden, sind die Dächer auch mit der Nutzung des Daches zur Energiegewinnung zu begrünen. In \n\nden niedrigeren Zonen, den Wohnzonen B und C, wird die Ästhetik höher gewichtet als die Nutzung \n\ndes Daches sowohl zur Energiegewinnung als auch zur Begrünung. Dies auch deshalb, weil in den \n\nniedrigeren Zonen bereits genügend Grünraum in den Aussenbereichen realisiert werden kann. In \n\nden höherwertigen Zonen, insbesondere in den Kern-, Wohn- und Arbeits- und Arbeitszonen ist es \n\nhingegen wichtig, Flachdächer sowohl zur Energiegewinnung zu nutzen als auch zu begrünen. Anla-\n\ngen zur Solarenergiegewinnung bedürfen im Sinne der Energiestrategie des Bundes einer Sonderre-\n\ngelung (Abs. 3).  \n\nAbsatz 4, 5 und 6: Da mit der Überbauungsziffer alle Räume unabhängig von deren Verwendung zur \n\nNutzung zählen, besteht die Gefahr, dass z.B. die Haustechnik und Wärmepumpen ausgelagert wer-\n\nden und auch aufs Dach gesetzt werden. Abs. 3 verhindert dies. Im Sinne einer ruhigen Dachland-\n\nschaft, die insbesondere in Hanglagen mit Aufsicht von Bedeutung ist, dürfen nur noch diejenigen \n\nAufbauten übers Dach hinausragen, für die das technisch erforderlich ist. Namentlich sind dies z.B. \n\nKamine und Entlüftungen. Technische Aufbauten, die anderweitig realisierbar sind, z.B. Liftüberfahr-\n\nten und nicht ortsgebundene Technikanlagen, dürfen nicht übers Dach hinausragen. In Emmen sind \n\nverschiedene Gebäude mit einem Namen versehen, der der Adressbildung dient (z.B. Seetal elf). Für \n\nsolche Beschriftungen, nicht aber für Reklamen, kann die Gemeinde Ausnahmen erteilen. Gleiches \n\ngilt bei Umbauten, bei denen bestehende oder auch neue technische Aufbauten nicht anderweitig \n\nplatziert werden können. \n\nAbsatz 7: Wiederum im Sinne einer ruhigen Dachlandschaft sollen Dächer in allen Zonen nicht zur \n\nParkierung verwendet werden. Da Tiefgaragen per Definition ebenfalls über ein Dach verfügen, müs-\n\nsen diese sinnvollerweise von der Bestimmung ausgenommen werden. \n\n \n\nArt. 56  Strassenraumgestaltung \n\n1 Entlang von Strassen gilt für Neubauten, neubauähnliche Umbauten und wesentlichen Verände-\n\nrungen der Umgebung für Einfriedungen auf 80% des Strassenanstosses eine maximale Höhe \n\nvon 1.50 m (z.B. Mauern), für Hecken 2.00 m. Auf den übrigen 20% des Strassenanstosses gilt \n\nfür alle Einfriedungen eine maximale Höhe von 1.00 m. \n\n2 Entlang der im Zonenplan mit der Signatur Strassenraumgestaltung gekennzeichneten Gebieten \n\ngilt für Neubauten und neubauähnliche Umbauten folgendes: \n\n\n\n73 \n\n SG-1 (grün): Auf die Strasse ausgerichtete Wohnungen sind ab Hochparterre möglich. Die \n\nEingänge und Adressierung sind auf die entsprechende Strasse auszurichten. Das Erdge-\n\nschoss ist attraktiv zu gestalten. \n\n SG-2 (blau): Im Erdgeschoss ist auf die Strasse ausgerichtetes Wohnen nicht zulässig. Die \n\nEingänge und Adressierung sind auf die entsprechende Strasse auszurichten. Das Erdge-\n\nschoss ist attraktiv zu gestalten.  \n\n SG-3 (rot): Auf die Strasse ausgerichtete Erdgeschosse sind mit mindestens 3.50 m Höhe \n\nauszugestalten. Im Erdgeschoss sind auf die Strasse ausgerichtet ausschliesslich Gewerbe-\n\nnutzungen und Dienstleistungsnutzungen zulässig, im untergeordneten Mass sind Erschlies-\n\nsungsflächen, Abstellräume und dergleichen möglich. Die Eingänge und Adressierung sind \n\nauf die entsprechende Strasse auszurichten. Das Erdgeschoss ist attraktiv zu gestalten.  \n\n SG-4 (violett): Das Niveau der Erdgeschosse ist auf die angrenzenden Strassen auszurichten. \n\nIm Erdgeschoss ist auf die Strasse ausgerichtetes Wohnen nicht zulässig. Die Hauptfassade \n\nund die Nutzung im Erdgeschoss müssen funktional und optisch auf den Strassenraum aus-\n\ngerichtet sein. Zwischen Gebäude und äusserem Strassen- respektive Trottoirrand sind keine \n\nAbstellflächen Abstellplätze für Motorfahrzeuge, mit Ausnahme von Besucherparkplätzen für \n\nErdgeschossnutzungen, erlaubt. Das Erdgeschoss ist attraktiv zu gestalten.  \n\n3 In Arbeitszonen sind entlang der Kantonsstrassen (Seetalstrasse, Gerliswilstrasse, Neuenkirch-\n\nstrasse, Rothenburgstrasse) die Eingänge und Adressierung auf die entsprechende Kantons-\n\nstrasse auszurichten. Die Erdgeschosse sind attraktiv zu gestalten. \n\n4 Ausnahmen können im Rahmen eines Bebauungs- oder Gestaltungsplans gegeben werden. \n\n4 Im Bereich von 3.00 m ab äusserem Strassen- respektive Trottoirrand oder im Bereich zwischen \n\nBaulinie und äusserem Strassen- respektive Trottoirrand erfolgt die Gestaltung des Aussenraums \n\nder nachfolgenden Strassen in Absprache mit der Gemeinde: \n\n Erlenstrasse, Sprengi bis Under-Wolfisbüel \n\n Rüeggisingerstrasse, Central bis Knoten Kirchfeldstrasse \n\n Gersagstrasse, Sonnenplatz bis Bahnunterführung \n\n Mooshüslistrasse \n\n Neuenkirchstrasse, Sprengi bis Riffigwald \n\n Rothenburgstrasse \n\n Gerliswilstrasse \n\n Seetalstrasse, Seetalplatz bis Knoten Rathausenstrasse \n\nDies betrifft insbesondere die Materialisierung, Vegetationsflächen, Baumpflanzungen sowie Ein-\n\nfriedungen. \n\n5 Strassenzugewandte Mauern von mehr als 1.00 m sichtbarer Höhe sind zu begrünen \n\nIm Städtebaulichen Gesamtkonzept wird der Strassenraumgestaltung und der Durchgrünung der \n\nQuartiere eine grosse Bedeutung zugewiesen. Der neue Art. 56 regelt die eigentümerverbindlichen \n\nMassnahmen dazu. Der Artikel ist so aufgebaut, dass die erforderlichen Festlegungen situations- und \n\nortsgerecht individuell im Zonenplan festgelegt werden können. Wichtig dabei ist, dass ohne aktive \n\nVeränderung der Umgebungsgestaltung oder der Bauten (z.B. bei einem Bauprojekt oder einer we-\n\nsentlichen Neugestaltung des Aussenraumes) keine Pflicht zur Umgestaltung steht. Ohne Bauvorha-\n\nben kann die Gemeinde die Umsetzung dieses Artikels nicht verlangen. Es gilt die Bestandesgarantie. \n\n\n\n74 \n\nAbsatz 1: Gut gestaltete Strassenräume tragen wesentlich zur Wohn- und Aufenthaltsqualität im \n\nQuartier bei. Viele Strassen der Gemeinde weisen heute bereits einen optisch grosszügigen Strassen-\n\nraum auf, bei dem der Raum von Fassade zu Fassade wahrgenommen wird. Diese Qualität soll auch \n\nkünftig erhalten werden. Dazu gilt es insbesondere die Höhe der strassenbegleitenden Einfriedung \n\nzu regeln, die mit max. 1.5 m Höhe eine klare Abgrenzung zum privaten Raum ermöglichen, ande-\n\nrerseits aber die Grosszügigkeit des Strassenraums erhalten. Als Einfriedung im Sinne dieses Artikels \n\ngelten sowohl künstliche Einrichtungen wie Zäune und Mauern wie auch natürliche Bepflanzungen \n\nwie Hecken, wenn sie durchgehend blickdicht ausgestaltet werden. Hecken werden auf 2.00 m be-\n\ngrenzt. Bei mindestens 20 % des jeweiligen Strassenanstosses gilt für alle Einfriedungen eine maxi-\n\nmale Höhe von 1.00 m. \n\nDamit soll nicht das Bedürfnis nach Privatsphäre eingeschränkt werden. Innerhalb des Areals kann \n\ndiese weiterhin mit baulichen Massnahmen oder mit Bepflanzungen umgesetzt werden. Höhere Lärm-\n\nschutzwände, die mit der neuen Bestimmung nicht mehr möglich sind, sind im inneren Ortsbild nicht \n\nerwünscht. Auch der Lärmschutz kann innerhalb des Areals weiterhin mit baulichen Massnahmen \n\numgesetzt werden.  \n\nAbsatz 2: Die Adresse eines Gebäudes und die Nutzung der Erdgeschosse zum Strassenraum hin \n\nprägen ebenfalls das Ambiente und den Charakter eine Strasse mit. Auf ausgewählten, im Zonenplan \n\nklar verorteten Strassenabschnitten, sollen darum entsprechende Vorgaben gemacht werden können. \n\n«SG» steht dabei für «Strassenraum-Gestaltung», die Zahl steht für den Typ. Neben der Adressbil-\n\ndung ist insbesondere die Nutzung des Erdgeschosses fürs Wohnen von Bedeutung, da Wohnungen \n\nauf diesem Niveau oft starke Lärmschutzmassnahmen erfordern und damit oft einen abweisenden \n\nCharakter erhalten. Je nach Bedeutung des Strassenraumes können mit SG-1 bis SG-3 unterschiedli-\n\nche Stufen festgelegt werden. Auch in SG-2 und SG-3 können im Erdgeschoss noch Wohnungen \n\nrealisiert werden, dies aber nur in dem von der Strasse abgewandten Bereich. In SG-3 sind die Erd-\n\ngeschosse baulich mit 3.5 m Geschosshöhe zu realisieren, so dass sie sich grundsätzlich für vielfältige \n\ngewerbliche Nutzung eignen. Mit Gewerbenutzungen sind nicht nur auch Verkaufsnutzungen ge-\n\nmeint, sondern auch alle anderen Gewerbe- und Dienstleistungsnutzungen (z.B. vom Handwerksbe-\n\ntrieb bis zur Büronutzung). SG-4 setzt drei der im städtebaulichen Gesamtkonzept ausgewiesenen \n\nzentralen Orte um, bei welchen die Grundnutzung im Zonenplan nicht bereits eine Umsetzung sicher-\n\nstellt und bei denen eine hohe Realisierungschance gesehen wird. Auf die Markierung der zentralen \n\nOrte an der Erlenstrasse beim Schulhaus Riffig und beim Kreisel Rothenburgstrasse – Kapfstrasse –\n\nMühlematt sowie Rüeggisingerstrasse – Blumenrainpark wird wegen geringerer Notwendigkeit ver-\n\nzichtet. \n\nAbsatz 3: Auch in Arbeitszonen ist entlang der wichtigsten Achsen, der Kantonsstrassen, eine ent-\n\nsprechende Adressierung und eine ansprechende Gestaltung des Erdgeschosses gefordert.  \n\nAbsatz 4: Zeigen im Rahmen von Bebauungsplänen erarbeitete Projekte, dass die Vorgaben zur Stras-\n\nsenraumgestaltung vereinzelt nicht zweckmässig sind und eine bessere Lösung verhindern würden, \n\nso können Ausnahmen gemacht werden.  \n\nAbsatz 4: Entlang von besonders wichtigen Strassen, die im Artikel abschliessend aufgeführt sind, \n\nwird die Gemeinde künftig Einfluss auf Gestaltung des Raumes mit Bepflanzung und Ausstattung \n\nnehmen, auch wenn dies Bereiche privater Grundstücke betrifft. Mit der Formulierung «in Absprache \n\nmit der Gemeinde» ist klar gemeint, dass die Gemeinde nicht einfach eine Gestaltung verfügt, sondern \n\ndass die Privaten die Gestaltung gemeinsam mit der Gemeinde festlegen.  \n\n\n\n75 \n\nAbsatz 5: Diese Bestimmung gilt grundsätzlich für Mauern, nicht nur für Stützmauern. Die Absicht ist \n\nes, dass grosse mineralische Flächen vermieden werden und mit einer Begrünung einen Teil zur \n\nReduktion der thermischen Belastung beitragen können. \n\n \n\nArt. 57 Archäologische Fundstellen AFS \n\n1 Der Kanton erfasst die archäologischen Fundstellen in einem kantonalen Fundstelleninventar. Die \n\nWirkungen der Aufnahme einer archäologischen Fundstelle im kantonalen Fundstelleninventar \n\nrichten sich nach den kantonalen Bestimmungen. Im Zonenplan sind die inventarisierten Fund-\n\nstellen orientierend dargestellt. \n\n2 Eingriffe in eingetragene Fundstellen bedürfen einer Bewilligung der zuständigen kantonalen \n\nDienststelle. \n\nDer Kanton führt ein Inventar der archäologischen Fundstellen und verlangt dazu, dass die Gemein-\n\nden den vorliegenden Artikel ins BZR aufnehmen. Wesentlich ist Absatz 2, der eine Meldepflicht an \n\ndie (momentan) Kantonsarchäologie verlangt.  \n\n \n\nArt. 58 Reklamen \n\n1 In Ergänzung zu § 116 PBG und § 4 der kantonalen Reklameverordnung werden nachfolgende \n\nVorschriften definiert. \n\n2 Es wird zwischen folgenden Reklamearten unterschieden: \n\n Kommerzielle Reklamen umfassen Reklameanlagen, welche für Unternehmen, Produkte oder \n\nDienstleistungen werben. \n\n Nicht-kommerzielle Reklamen umfassen Reklameanlagen für Veranstaltungen und Vereinsin-\n\nformationen. \n\n Öffentliche Reklamen umfassen Reklameanlagen der Einwohner- und Kirchgemeinden sowie \n\nöffentlichen Institutionen für Mitteilungen an die Bevölkerung. \n\n Temporäre Reklamen werben für Veranstaltungen, Wahlen und Abstimmungen. Sie dienen \n\nzudem als Information für sicherheitsrelevante Themen. \n\n3 Die Reklame kann als Eigenreklame, Firmenanschrift, Fremdreklame oder Grossreklame ausge-\n\nführt werden. Detaillierten Vorgaben, insbesondere bezüglich Art, Anzahl, Dimensionierung, Ge-\n\nstaltung, Anbringungsort und Eingliederung, werden in einer Verordnung definiert. \n\n4 Bei Gebäudekomplexen, bei Gebäuden mit mehreren Reklameanlagen und bei Gebäuden an neu-\n\nralgischen Lagen mit starker Wirkung in den öffentlichen Raum ist ein Reklamekonzept vorzuwei-\n\nsen, damit eine einheitliche Gestaltung gewährleistet ist. \n\n5 Permanente Reklameanschlagstellen und digitale Folgelösungen (z.B. Display) werden nur auf-\n\ngrund einem vom Gemeinderat für das ganze Gemeindegebiet genehmigten Verordnung bewil-\n\nligt, in dem Anzahl, Grösse und Standorte der Anschlagstellen bestimmt sind. \n\n6 Sie müssen sich so ins Orts- und Landschaftsbild sowie ins architektonische und städtebauliche \n\nGebäudeensemble einfügen, dass eine harmonische Gesamtwirkung entsteht. \n\n\n\n76 \n\n7 Für die Beurteilung von Reklamen sind folgende Kriterien massgebend: Art, Inhalt, Platzierung, \n\nAusrichtung, Verkehrssicherheit, Ausgestaltung, Standort, Umgebung, Gesamtwirkung von be-\n\nwegten Bildern und Häufigkeit der Reklame. \n\nZusätzlich zur kantonalen werden Vorgaben betreffend Reklameanlagen definiert. Die detaillierten \n\nVorgaben, insbesondere bezüglich Art, Anzahl, Dimensionierung, Gestaltung, Anbringungsort und \n\nEingliederung, sind in einer Verordnung definiert. \n\nDer Artikel regelt die Bewilligung von permanenten, gewerblich betriebenen Plakatwänden und elekt-\n\nronischen Anzeigen (z.B. der APG). Je nach Standort können dies unerwünschten Einfluss aufs Stras-\n\nsen- und Ortsbild haben. Die Gemeinde erstellt dazu eine Verordnung. Gestützt auf diese Verordnung \n\nkann die Gemeinde insbesondere unerwünschte Standorte ausschliessen. \n\n \n\nArt. 59 Anlagen zur Energiegewinnung \n\n1 Bauten und Anlagen zur Energiegewinnung haben sich gut in die Gesamtwirkung des Gebäudes \n\nund der Umgebung einzugliedern. \n\n2 Solaranlagen sind prioritär auf Dächern von Gebäude, Klein- und Anbauten sowie deren Fassaden \n\nzu realisieren. Sie können auch in der Umgebung realisiert werden, sofern sie sich gut eingliedern \n\nund der öffentliche Raum nicht negativ tangiert wird. \n\n3 Luft/Wasser-Wärmepumpen sind prioritär innerhalb des Gebäudes oder am Gebäude zu realisie-\n\nren. Sie können auch in der Umgebung realisiert werden, sofern sie sich gut eingliedern und der \n\nöffentliche Raum nicht negativ tangiert wird. \n\n4 Windenergieanlagen sind nur in der Arbeitszone zulässig. Sie haben sich bezüglich der Grösse \n\nund der Anzahl in der Umgebung anzupassen. \n\nMit diesem Artikel werden Vorgaben für die unterschiedlichen Bauten und Anlagen zur Energiegewin-\n\nnung definiert. Es gilt bei allen Analgen und Bauten der Grundsatz, dass sie sich gut in die Gesamt-\n\nwirkung des Gebäudes und der Umgebung integrieren. Der öffentliche Raum darf durch die Bauten \n\nund Anlagen nicht negativ tangiert werden. \n\nGemäss Art. 18 Abs. 1 RPG bedürfen in Bau- und Landwirtschaftszonen auf Dächern «genügend \n\nangepasste» Solaranlagen keiner Baubewilligung nach Art. 22 Abs. 1 RPG. Es besteht indes eine \n\nMeldepflicht. Was als «genügend angepasst» gilt, wird in Art. 32a RPV definiert. Gemäss Art. 18a \n\nAbs. 2 RPG kann das kantonale Recht bestimmte, ästhetisch wenig empfindliche Typen von Bauzonen \n\nfestlegen, in denen auch andere Solaranlagen ohne Baubewilligung erstellt werden können. Zudem \n\nkann es in klar umschriebenen Typen von Schutzzonen eine Baubewilligungspflicht vorsehen. \n\nSchliesslich bedürfen Solaranlagen auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler oder nationaler \n\nBedeutung stets einer Baubewilligung (Art. 18a Abs. 2 RPG). Ansonsten gehen die Interessen an der \n\nNutzung der Solarenergie auf bestehenden oder neuen Bauten den ästhetischen Anliegen grundsätz-\n\nlich vor (Art. 18a Abs. 4 RPG).  \n\n \n\nArt. 60 Anlagen zur Energieversorgung  \n\n\n\n77 \n\n1 Anlagen der Energieerzeugung haben sich in die Gesamtwirkung des Gebäudes einzugliedern. \n\n1 Trafoanlagen sind von aussen zugänglich ins Gebäude zu integrieren. \n\n2 Die Gemeinde kann im Baubewilligungsverfahren technische Vorinstallationen für eine zeitge-\n\nmässe Energieversorgung verlangen. \n\n2 Ab einem effektiven Bedarf der Gesamtüberbauung von 10 Abstellplätzen für Personenwagen \n\nMotorfahrzeuge müssen alle Abstellplätze für Bewohner und Beschäftigte so mit Leerrohren aus-\n\ngestattet sein, dass damit später bei Bedarf individuell abrechenbare Ladevorrichtungen für Elekt-\n\nrofahrzeuge installiert werden können. Zudem muss die elektrische Versorgung zum Gebäude \n\nbzw. zur Überbauung für eine Ausstattung von 100% aller Abstellplätze ausgelegt bzw. vorberei-\n\ntet sein. Die Erfüllung dieser Anforderungen ist bei der Baueingabe durch ein Konzept für die \n\nElektromobilität zu belegen. \n\n3 Bei mehr als 10 Langzeitabstellplätzen für leichte Zweiräder sind diese mit Lademöglichkeiten für \n\nElektrovelos zu versehen. Dabei sind mindestens 50% der Langzeitveloabstellplätze mit Lade-\n\nmöglichkeiten auszustatten. \n\n4 Alle Abstellplätze für Motorräder für Bewohner und Beschäftigte müssen so mit Leerrohren aus-\n\ngestattet sein, dass damit später bei Bedarf individuell abrechenbare Ladevorrichtungen für Elekt-\n\nromotorräder installiert werden können. Zudem muss die elektrische Versorgung zum Gebäude \n\nbzw. zur Überbauung für eine Ausstattung von 100% aller Abstellplätze ausgelegt bzw. vorberei-\n\ntet sein. Die Erfüllung dieser Anforderungen ist bei der Baueingabe durch ein Konzept für die \n\nElektromobilität zu belegen. \n\nAbsatz 1 und 2: Der Artikel regelt die Anordnung von Anlagen zur Energieversorgung an Gebäuden. \n\nAnlagen zur Energieerzeugung sollen nicht freistehend und gut als solche zu erkennen sein, sondern \n\nin die Gestaltung eines Gebäudes / einer Überbauung einbezogen werden und sich so in die Gesamt-\n\nwirkung eingliedern. \n\nAbsatz 3: Technische Vorinstallationen können z.B. sein: Ausreichende Stromversorgung für Ladesta-\n\ntionen in Garagen, ausreichende Dimensionierung von Steigleitungen im Gebäude, um allenfalls künf-\n\ntig technisch mögliche Energiespeicherung im Untergeschoss zu ermöglichen usw. \n\nAbsatz 1: Trafoanlagen sollen nicht freistehend realisiert werden, sondern in das Gebäude integriert \n\nwerden. \n\nAbsatz 2: Im neuen Reglement wird ab einer Anzahl von 10 Abstellplätzen verlangt, dass mittels \n\nLeerrohre und einer ausreichenden Energiezufuhr zum Gebäude die Vorbereitungen getroffen wer-\n\nden, damit bei Bedarf Ladeinfrastrukturen für Elektrofahrzeuge erstellt werden können. Dabei ist der \n\nGemeinde wichtig, dass mit der richtigen Dimensionierung der Hauszuleitung sowie der Ausstattung \n\njedes Abstellplatzes mit Leerrohren die Rahmenbedingungen geschaffen werden, um zu einem spä-\n\nteren Zeitpunkt flexibel auf die spezifischen Bedürfnisse der Nutzerschaft reagieren zu können. Denn \n\nein Gebäude hat normalerweise eine Lebensdauer von über 50 Jahre. Um nachträgliche kosteninten-\n\nsive baulichen Anpassungen zu verhindern, sollen entsprechende Vorkehrungen bereits beim Neubau \n\ngetroffen werden. Diese Forderung entspricht auch der aktuellen Entwicklung des schweizerischen \n\nFahrzeugparks und fördert Fahrzeuge mit alternativen Antriebsformen. Die Anforderungen betreffend \n\nZuleitung stammen aus dem Merkblatt SIA 2060 und entsprechen dem Ausbaustandard B.  \n\n\n\n78 \n\nErgänzung: Für Beschäftige, Besucher*innen und Kundschaft gibt es keine Vorgaben. Da diese Ab-\n\nstellplätze oft für eine kurze Zeitdauer genutzt werden, sind Ladestationen nicht erforderlich.  \n\nAbsatz 3: Die Nutzung von Elektrovelos wird immer beliebter. Um eine Mobilitätsverlagerung anzu-\n\nstreben, sollen bei künftigen Überbauungen Nutzende von Elektrovelos optimale Voraussetzungen \n\nvorfinden. Deshalb wird im neuen Reglement definiert, dass ab einer Anzahl von 10 Abstellplätzen \n\nbei mindestens 50% der Langzeitabstellplätze Ladestationen für Elektrovelos angeboten werden müs-\n\nsen. Die Kennwerte lehnen sich an jene im Merkblatt SIA 2060 an. \n\nAbsatz 4: Motorräder mit Elektroantreiben benötigen zum Laden grundsätzlich dieselben Anschlüsse \n\nund Leistungen wie Elektroautos. Bei der Vorinstallation von entsprechenden Infrastrukturen wie Zu-\n\nleitungen und Kabeltrassen können also Synergien genutzt werden. \n\n \n\nArt. 61 Antennenanlagen \n\n1 Als Antennenanlagen gelten Mobilfunkanlagen, die dem draht- und kabellosen Empfang sowie \n\nder draht- und kabellosen Übermittlung (Mobilfunk usw.) dienen. Als visuell wahrnehmbare An-\n\ntennenanlagen gelten Anlagen, die nicht bzw. nicht hinreichend kaschiert sind und aufgrund ihres \n\nErscheinungsbildes als Antennenanlage erkennbar sind. \n\n2 Für die Erteilung einer Baubewilligung für eine Mobilfunkanlage ist folgendes Vorverfahren erfor-\n\nderlich: \n\n Der Mobilfunkbetreiber teilt der Gemeinde mit, in welchem Umkreis der Bau einer Mobilfunk-\n\nanlage beabsichtigt ist. \n\n Der Mobilfunkbetreiber legt einen Standortvorschlag vor und begründet diesen unter Berück-\n\nsichtigung des Kaskadenmodells gemäss nachfolgenden Absätzen. \n\n Die Behörde prüft den Standort und kann alternative Standorte vorschlagen. \n\n3 Nach Ablauf des Vorverfahrens gemäss Abs. 2, spätestens aber nach einer Frist von drei Monaten, \n\nkann der Betreiber das Baubewilligungsverfahren einleiten. Ist der von der Gemeinde vorgeschla-\n\ngene Standort gemäss Prüfung des Betreibers realisierbar (technisch, wirtschaftlich, privat- und \n\nplanungsrechtlich), hat der Betreiber diesen Standort zu übernehmen. \n\n4 Für die Standortevaluation visuell wahrnehmbarer Mobilfunkanlagen gelten folgende Prioritäten \n\n(1 = höchste Priorität): \n\nPriorität 1: Arbeitszonen: Visuell wahrnehmbare Mobilfunkanlagen haben gegenüber anderen \n\nBauzonen, die ganz oder teilweise eine Wohnnutzung erlauben, in der Regel einen Mindestabstand \n\nvon 100.00 m aufzuweisen. \n\nPriorität 2: Zonen für Sport- und Freizeitanlagen, Zonen für öffentliche Zwecke: Visuell wahrnehm-\n\nbare Mobilfunkanlagen haben gegenüber anderen Bauzonen, die ganz oder teilweise eine Wohn-\n\nnutzung erlauben, in der Regel einen Mindestabstand von 100.00 m aufzuweisen. \n\nPriorität 3: In den übrigen Bauzonen sind visuell wahrnehmbare Mobilfunkanlagen nur zulässig, \n\nwenn kein Standort in einem der Priorität 1 oder 2 zugeordneten Gebiet möglich ist. \n\nDer Standort einer visuell wahrnehmbaren Mobilfunkanlagen in einem Gebiet untergeordneter Pri-\n\norität ist nur dann zulässig, wenn sie sich nicht in einem Gebiet übergeordneter Priorität aufstellen \n\nlässt. In jedem Fall ist eine Koordination mit bestehenden Mobilfunkanlagen zu prüfen. Falls die \n\n\n\n79 \n\nPrüfung ergibt, dass eine Koordination aufgrund der anwendbaren Vorschriften möglich ist, ist die \n\nneue Mobilfunkanlage am bestehenden Standort zu erstellen. \n\n5 In Wohnzonen, in den Kernzonen und in den Wohn- und Arbeitszonen sind visuell wahrnehmbare \n\nMobilfunkanlagen nur zulässig, wenn sie notwendig sind und überdies einen funktionalen Bezug \n\n(die Mobilfunkanlage hat von ihren Dimensionen und ihrer Leistungsfähigkeit her der in den ge-\n\nnannten Zonen üblichen Ausstattung zu entsprechen) zu diesen Zonen aufweisen. Sie sind ins-\n\nbesondere bezüglich Einsehbarkeit, Farbgestaltung und Kontrast zur baulichen und landschaftli-\n\nchen Umgebung unauffällig zu gestalten.  \n\n6 Ausgenommen sind standortgebundene Antennen zum Eigenbedarf für Funkdienste wie Betriebs-\n\nfunk, Blaulichtorganisationen, Amateur- und CB-Funk. Sie müssen in unmittelbarer, funktioneller \n\nBeziehung zum Ort stehen, wo sie betrieben werden. Solche Antennen dürfen das Orts-, Quartier- \n\nund Landschaftsbild nicht wesentlich beeinträchtigen und haben der Umweltschutz- und Fern-\n\nmeldegesetzgebung des Bundes zu entsprechen. Einfache Amateurfunk-Antennen gemäss Art \n\n37a des Fernmeldegesetzes werden im vereinfachten Verfahren (Meldeverfahren) behandelt. \n\nMit der Vergabe der Mobilfunkkonzessionen hat der Bund der Raumplanung keine aktive Rolle zuge-\n\ndacht. Viele Gemeinden haben schweizweit daraufhin versucht, die Mobilfunkanlagen auf ihrem Ge-\n\nmeindegebiet zu regeln. Dazu gibt es bereits viele Gerichtsentscheide. Der vorliegende Artikel ent-\n\nspricht der aktuellen Praxis des Bundesgerichts und regelt das rechtlich Mögliche.  \n\nMit diesem Artikel können keine Antennen verhindert werden. Diese müssen grundsätzlich bewilligt \n\nwerden, wenn eine Grundeigentümerschaft einen Standort zulässt und wenn dort die Grenzwerte der \n\nNIS-Verordnung des Bundes eingehalten sind.  \n\nWas der Artikel aber erreicht, ist eine hohe Sorgfaltspflicht der Mobilfunkbetreiber bei der Suche nach \n\neinem Standort. Die Beweispflicht für die Einhaltung des Artikels liegt dabei bei den Betreibern. Zweck \n\ndes Artikels ist es, das (kooperative) Verfahren zwischen dem Mobilfunkanbieter und der Gemeinde \n\nfür die Erteilung einer Baubewilligung festzulegen. Für den Standort der Mobilfunkantennen ist eine \n\nStandortevaluation vorgeschrieben. \n\nDer Artikel beinhaltet das sogenannte «Konsultationsmodell» und das „Kaskadenmodell“.  \n\nIm «Konsultationsmodell» wird in Abs. 2 und 3 festgelegt, dass die Gemeinde Alternativstandorte \n\nvorschlagen kann. \n\nIm „Kaskadenmodell“ wird in Abs. 4 und 5 die Standortevaluation nach Stufen vorgeschrieben. Die \n\nBetreiber müssen jeweils darlegen, wieso nicht ein Standort in einer weniger empfindlichen Zone \n\nmöglich ist. Wesentlich ist dabei, dass Abs. 4 und 5 nur für «visuell wahrnehmbare» Antennenanlagen \n\ngilt. Demnach müssen Antennenanlagen, die optisch z.B. in einem Dachstock platziert werden oder \n\ndie durch Integration in eine Anlage nicht als solche erkennbar sind, das „Kaskadenmodell“ nicht \n\ndurchlaufen müssen. \n\nMit Absatz 5 werden Antennen zum Eigenbedarf für Funkdienste geregelt. \n\n \n\nArt. 62 Beleuchtung/ Lichtemissionen \n\n\n\n80 \n\n1 Beleuchtungsanlagen und beleuchtete Reklamen, die Aussenbereiche erhellen, sind so zu erstel-\n\nlen und betreiben, dass sie keine Lichtimmissionen ausserhalb ihres Bestimmungsbereichs verur-\n\nsachen. Unnötige Lichtimmissionen sind zu vermeiden soweit dies technisch und betrieblich mög-\n\nlich sowie wirtschaftlich tragbar ist. \n\n2 Festinstallierte Beleuchtungsanlagen im Freien mit potenziell störenden Auswirkungen, insbeson-\n\ndere Reklamebeleuchtungen, Areal- und Fassadenbeleuchtungen sind bewilligungspflichtig. \n\n3 Die zuständige Stelle kann die Bewilligung mit Auflagen zur Art, Leuchtdauer, Lichtstärke usw. \n\nder Anlage erlassen.  \n\n4 Der Betrieb von festinstallierten Beleuchtungsanlagen und beleuchteten Reklamen (innenliegende \n\nSchaufensterbeleuchtungen sind zu dimmen) ist, mit Ausnahme der Sicherheit dienenden Anla-\n\ngen wie Strassen-, Weg- oder Platzbeleuchtungen sowie saisonalen Fest- und Sportbeleuchtun-\n\ngen, ausserhalb der Betriebszeiten nicht gestattet. \n\nDas Lichtverschmutzung aus verschiedenen Gründen vermieden werden soll, ist allgemein anerkannt. \n\nDieser Artikel regelt in Ergänzung zu den Übergeordneten Gesetzen die spezifischen Regelungen für \n\ndie Gemeinde Emmen.  \n\nAbsatz 4: Mit Ausnahme von Schaufenstern handelt es sich hier um Aussenbeleuchtungen und nicht \n\netwa um nach aussen dringendes Licht aus Gebäuden und Anlagen. Der zeitliche Einsatz soll auf die \n\nBetriebszeiten beschränkt werden. Je nach Art des Betriebes können dies unterschiedlich Zeiten sein \n\n(z.B. Bar, Verkaufsgeschäft, Gewerbe mit und ohne Schichtbetrieb). \n\n \n\nIII. Schutz der Gesundheit \n\n \n\nArt. 63 Schutz vor Wärmeeinwirkung \n\nAussen- und Freiräume sind so zu gestalten, dass die Bevölkerung im Sommerhalbjahr vor über-\n\nmässiger Wärmeeinwirkung geschützt ist. Dazu gehören situativ (nicht kumulativ): \n\n eine ausreichende Beschattung durch Bäume, \n\n eine ausreichende Frischluftzufuhr durch das Freihalten von geeigneten Durchlüftungskorri-\n\ndoren,  \n\n die Begrünung von Fassaden \n\n die Förderung der Wasserverdunstung durch unversiegelte Flächen, Pflanzenbewuchs und \n\noffene Wasserflächen sowie \n\n Oberflächen und Beläge, welche wenig Wärme absorbieren sowie \n\n weitere Massnahmen \n\nBei diesem Artikel geht es um das Mikroklima im Quartier. Die entsprechenden Massnahmen, die \n\nsituationsgerecht und nicht kumulativ umgesetzt werden müssen, dienen dem Schutz der Gesundheit \n\nund der Aufenthaltsqualität im Freien wie auch im Gebäude. Bei gutem Wärmeausgleich sind zudem \n\n\n\n81 \n\nweniger technische Massnahmen zur Klimaregulierung im Gebäude und damit ein geringerer Ener-\n\ngieaufwand erforderlich. Die Klimaanalysekarte vom kantonalen Geoportal dient als Grundlage für \n\nden IST-Zustand. \n\n \n\nArt. 64 Hütten- und Barackenbauten, Mobile Bauten \n\n1 Die Erstellung von Hütten- und Barackenbauten und die Benutzung von Familiengartenhäusern, \n\nWohnwagen und dergleichen für dauernde Wohnzwecke ist untersagt. Der Gemeinderat kann in \n\nbegründeten Sonderfällen auf Zusehen hin Ausnahmen gestatten. \n\n2 Die maximale anrechenbare Gebäudefläche Fläche solcher Hütten- und Barackenbauten sowie \n\nfür Familiengartenhäusern beträgt 25 m2. Ausgenommen sind Bauten, die für gemeinschaftliche \n\nZwecke vorgesehen sind. \n\nDas vorliegende Verbot war bereits im bisherigen Art. 50 BZR weitgehend so geregelt. Neu werden \n\nFamiliengartenhäuser und Wohnwagen ergänzt. Dem entsprechend macht es Sinn, die Grösse solcher \n\nBauten zu beschränken. \n\nMit diesem Artikel nicht gemeint sind die aktuell viel diskutierten Kleinsthäuser oder «tiny houses». \n\nDiese sind vollwertige Gebäude, die alle üblichen Anforderungen an ständige Bauten erfüllen müssen. \n\nAuch ist nicht gemeint, dass Bauten, die als Treffpunkte oder für die gemeinschaftlichen Zwecke der \n\nFamiliengärten dienen, die maximale Fläche einhalten müssen.  \n\n \n\nArt. 65 Nebenräume \n\n1 In Gebäuden mit mehr als einer Wohnung sind genügend grosse nutzbare Nebenräume (Keller, \n\nEstriche, Reduits) zu erstellen.  \n\n2 Die Flächen für Nebenräume werden bemessen mit \n\n mindestens 10 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit weniger als drei 3 Zimmern res-\n\npektive bis und mit 80 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7, \n\n mindestens 12 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit drei bis vier Zimmern 3 bis 3.5 \n\nZimmer respektive grösser 80 m2 bis und mit 120 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7 und  \n\n mindestens 14 m2 Fläche pro Wohnung für Wohnungen mit mehr als 4 Zimmern zu erstellen \n\nrespektive grösser 120 m2 Hauptnutzfläche gemäss Anhang 7. \n\n3 In Gebäuden mit mehr als einer Wohnung sind ohne Treppen zugängliche und genügend grosse \n\nGemeinschaftsräume für Kinderwagen, Spielgeräte, fahrzeugähnliche Geräte (FäG) und derglei-\n\nchen zu erstellen. Sie sind in der Nähe der Hauszugänge anzuordnen. Pro Wohnung ist eine \n\nNutzfläche von mindestens 1.0 m2 Deren Flächen sind mit mindestens 1.0 m² Nutzfläche pro \n\nWohnung zu realisieren. Mindestens 1/3 der Fläche ist in einem abschliessbaren, ebenerdig zu-\n\ngänglichen Raum zu erstellen. Die übrigen Flächen können bei guter Anbindung an einen Lift im \n\nUnter- oder Obergeschoss realisiert werden. \n\n4 Wird auf die Ausstattung von Wohnungen mit Waschmaschine und/oder Wäschetrockner verzich-\n\ntet, sind genügend grosse Wasch- und/oder Trockenräume zu erstellen. \n\n\n\n82 \n\nVorgaben zu Nebenräumen sind bereits heute im Art. 53 BZR enthalten. Mit dem Wechsel von der \n\nAusnützungsziffer zur Überbauungsziffer wird der Artikel noch bedeutsamer, da die Überbauungszif-\n\nfer keinen Unterschied mehr nach tatsächlicher Nutzung eines Raumes macht. Mit der bisherigen \n\nAusnützungsziffer wurden verschiedene Nutzungen durch Ausnahme von der Anrechnung gefördert. \n\nVor allem in Objekten, die rein renditeorientiert erstellt werden, ist es wichtig, dass die Minimalaus-\n\nstattung durch Nebenräume eingefordert wird. Dies dient der Wohnqualität. \n\nAbsatz 1: Neu gilt der Artikel bereits für Gebäude mit mehr als einer Wohnung. Dies stellt aber für \n\nEinfamilienhäuser mit Einliegerwohnung kein Problem dar, da dort genügend Platz und zonengemäss \n\nNutzung vorhanden ist. Dennoch macht es auch hier Sinn, da pro Wohnung die gleichen Bedürfnisse \n\nbestehen wie in Mehrfamilienhäusern. \n\nAbsatz 2: Die Mindestfläche wird nach Wohnungsgrösse differenziert festgelegt, da in der Regel in \n\ngrösseren Wohnungen auch mehr Personen wohnen oder wohnen könnten. \n\nAbsatz 3: Bei den hier genannten Flächen geht es um Abstellflächen für Kinderwagen, Spielzeugfahr-\n\nzeuge, Anhänger und dergleichen. Diese Flächen können in einem separaten Raum oder auch als \n\nErweiterung eines Veloabstellraumes realisiert werden.  \n\nAbsatz 4: Quantitative Vorgaben für die Grösse der Räume werden wie bis anhin nicht gemacht. Es \n\nmuss situativ beurteilt werden, ob die Grösse der Räume ausreichen ist. \n\n \n\nArt. 66 Freizeiträume \n\n1 Freizeiträume sind gemeinschaftlich, ganzjährlich attraktiv nutzbare Räume zur nicht dauerhaften \n\nBelegung. Der Raum muss mindestens mit einem Elektro- und Wasseranschluss ausgestattet sein. \n\n2 Bei Gebäuden und Überbauungen ab 20 Wohnungen ist mindestens ein gemeinschaftlich, ganz-\n\njährlich attraktiv nutzbarer Raum zur nicht dauerhaften Belegung Freizeitraum mit mindestens 1 \n\nm2 pro Wohnung, aber mindestens 20 15 m2 zu erstellen. \n\nZur Steigerung der Wohn- und Standortqualität wird bei grösseren Gebäuden und Überbauungen neu \n\nein Freizeitraum gefordert. \n\n \n\nArt. 67 Aussengeschossflächen \n\n1 Pro Wohnung ist mindestens eine zusammenhängende Aussengeschossfläche mit einer Tiefe von \n\nmindestens 2.00 m wie folgt zu realisieren: \n\n in den Kernzonen: Mindestfläche 8 m2  \n\n in allen übrigen Bauzonen: Mindestfläche 10 m2 \n\n2 Bei bestehenden Bauten, bei welchen die Aussengeschossflächen die Mindestmasse gemäss Abs. \n\n1 unterschreiten, wird die zonengemässe Überbauungsziffer entsprechend erhöht. Die Überbau-\n\nungsziffer wird nur bis zur Erreichung der Mindestmasse gemäss Abs. 1 erhöht und nur, wenn \n\ndurch die Vergrösserung der Aussengeschossflächen die zonengemässe Überbauungsziffer über-\n\nschritten wird. wird für neue Aussengeschossflächen, die einer Verbesserung der Wohnhygiene \n\n\n\n83 \n\ndienen, die anrechenbare Gebäudefläche durch die entsprechende Erhöhung der bestehenden \n\nrespektive zonengemässen anrechenbaren Gebäudefläche ausgeglichen. \n\nNeuer Artikel, welcher die Qualität der Aussengeschossflächen spezifisch festlegt. Als Aussenge-\n\nschossflächen gelten insbesondere Balkone, Loggien, Terrassen, gedeckte Aussensitzplätze und der-\n\ngleichen. Da mit der Einführung der Überbauungsziffer (ÜZ) solche Elemente ab einer Tiefe von 1.5 \n\nm resp. ab einer Länge grösser als 1/3 der zugehörigen Fassadenlänge neu zur Nutzung (anrechen-\n\nbare Gebäudefläche) gerechnet werden müssen, besteht die Gefahr, dass diese für die Wohnqualität \n\nwichtigen Elemente minimiert werden, wenn die Nutzung insbesondere bei Mehrfamilienhäusern ma-\n\nximiert wird. Der Kanton hat darum in einer Teilrevision des PBG den entsprechenden § 154a ins PBG \n\naufgenommen, der für Bauten ab 6 Wohnungen gilt: Für Wohngebäude mit sechs und mehr Woh-\n\nnungen sind in angemessenem Umfang qualitativ hochstehende, der Wohn- und Aufenthaltsqualität \n\ndienende Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zu erstellen. Die Ausnahmemöglichkeiten sind in \n\n§ 154a Abs. 2 geregelt und müssen folglich im BZR nicht wiederholt werden: Die Gemeinde kann \n\nAusnahmen bewilligen, wenn die Erstellung dieser Flächen aufgrund der örtlichen Verhältnisse nicht \n\nmöglich oder zweckmässig ist oder die Wohn- und Aufenthaltsqualität anderweitig sichergestellt wird. \n\nDie Gemeinde ist der Ansicht, dass solche Aussengeschoss- und Umgebungsflächen zur Sicherung \n\nder Wohnqualität für jede Wohnung notwendig sind, womit überall bei Neubauten eine angemessene \n\nWohnqualität auch im Aussenraum sichergestellt werden kann. Dies ist im Zuge der Innenentwicklung \n\nein massgebender Faktor für die Qualität der Lebensräume, wie auch für das soziale Zusammenleben \n\nin den Quartieren. Da das PBG sehr offen formuliert ist werden im BZR die Mindestflächen dazu \n\nfestgelegt. \n\nAbsatz 2 regelt in Anlehnung an §14a PBV der Umgang mit Aussengeschossflächen bei bestehenden \n\nBauten, welche bereits heute die neu zonengemässe Überbauungsziffer überschreiten. Ziel ist es, \n\ndass auch bei solchen Bauten möglich ist, zeitgemässe Balkone im Rahmen einer Sanierung zu er-\n\nmöglichen. \n\n \n\nArt. 68 Art und Qualität der Wohnungen \n\n1 Die Gemeinde kann bei Gestaltungsplänen sowie Wohngebäuden mit sechs und mehr Wohnun-\n\ngen den Wohnungsmix mitbestimmen.  \n\n2 Geschosse mit Hauptnutzflächen dürfen nicht unter dem zulässigen Terrain gemäss Art. 14 Abs. \n\n1 und 2 liegen.  \n\n3 Die Geschosse haben eine lichte Höhe von mindestens 2.40 m aufzuweisen. \n\nAbsatz 1: Die Gemeinde Emmen beabsichtigt, einen ausgeglichenen Wohnungsmix zu erreichen. Da \n\nmit dem Wohnungsmix die Bevölkerungsstruktur im Quartier wesentlich mitgeprägt werden kann, ist \n\nes für Emmen wichtig, dazu bei Bedarf Einfluss nehmen zu können. Es sind dies insbesondere Pla-\n\nnungen, bei denen eine grosse Anzahl an Klein- und Kleinstwohnungen vorgesehen sind.  \n\nAbsatz 2: Diese Regelung verhindert, dass Stockwerke mit Wohn- und Arbeitsräumen «eingegraben» \n\nwerden, um so allenfalls ein zusätzliches Geschoss realisieren zu können. Da die Höhen immer ab \n\ngewachsenem Terrain gemessen werden und bei einer solchen Bauform keine Abgrabung gemacht \n\nwird, würde sich die tatsächliche realisierbare Höhe des Gebäudes um das Mass des tiefergelegten \n\nFussbodens erhöhen und so allenfalls zu einer unerwünschten Mehrnutzung führen. \n\n\n\n84 \n\nAbsatz 3: Bei den Massen der Gesamthöhe wäre es bei einer lichten Höhe von 2.30m, wie im PBG \n\ngeregelt, bereits in den niedrigeren Wohnzonen möglich, ein zusätzliches Geschoss umzusetzen, was \n\nvermieden werden sollte, da es auf Kosten der Wohnqualität geht. \n\n \n\nArt. 69 Abstellflächen Abstellplätze für leichte Zweiräder \n\n1 Für leichte Zweiräder sind an geeigneten Stellen Abstellplätze bereitzustellen. Das Ausmass der \n\nAbstellplätze richtet sich nach der Nutzungsart der Baute oder Anlage. Die Bemessung der Ab-\n\nstellflächen Abstellplätze für leichte Zweiräder wird in einem separaten Reglement geregelt. \n\n2 Erforderliche Abstellplätze für leichte Zweiräder sind in der Regel auf dem Grundstück selbst zu \n\nerstellen. Die Abstellplätze für leichte Zweiräder müssen gut zugänglich und an zweckmässiger \n\nLage angeordnet werden. \n\n3 Kurz- und Langzeitabstellplätze für leichte Zweiräder müssen folgende Anforderungen zu Aus-\n\nstattung und Gestaltung erfüllen:  \n\n Die Kurzzeitabstellplätze sind ebenerdig in der Nähe des Gebäudeeinganges zu erstellen. Eine \n\nÜberdachung ist anzustreben. Sie dürfen nicht in einem abschliessbaren Raum angeordnet \n\nwerden. \n\n Mindestens 1/3 der Die Langzeitabstellplätze für Bewohner sind in einem abschliessbaren, \n\nebenerdig zugänglichen Raum zu erstellen. Bei guter Anbindung über eine befahrbare Rampe \n\noder durch einen genügend grossen Lift können die übrigen Langzeitabstellplätze die Abstell-\n\nplätze auch in den Untergeschossen angeordnet werden \n\n Die Langzeitabstellplätze für Beschäftigte sind mindestens zu überdachen. Sie können auch \n\nin einem ebenerdig zugänglichen Raum erstellt werden. Bei guter Anbindung über eine be-\n\nfahrbare Rampe oder durch einen genügend grossen Lift können die Langzeitabstellplätze \n\nauch in den Untergeschossen angeordnet werden. \n\n4 Ein zweckmässiger Anteil der Abstellplätze für leichte Zweiräder ist so auszugestalten, dass Spe-\n\nzialvelos, Veloanhänger, Kindervelos usw. darauf abgestellt werden können. \n\n4 Die einschlägigen technischen VSS Normen sind zu berücksichtigen. \n\nZu Absatz 1: Die Bemessung der Abstellplätze wird im Parkplatzreglement festgelegt. Im Bau- und \n\nZonenreglement werden die Qualitäten, die solche Abstellplätze zu erfüllen haben, definiert. \n\nZu Absatz 2: Der Veloverkehr ist nicht an einen Takt und eine bestimmte Linienführung gebunden, \n\nsowie nicht von Verkehrsüberlastungen betroffen. Im Zusammenspiel mit einer attraktiven Infrastruk-\n\ntur können deshalb mit dem Velo kurze und mittlere Strecken schnell und flexibel zurückgelegt wer-\n\nden. Der Bewegungsradius vergrössert sich zudem bei der Nutzung eines E-Bikes. Durch das Anbieten \n\nvon genügend und attraktiven Abstellplätzen für leichte Zweiräder beim Ausgangspunkt oder dem \n\nZiel kann darauf hingewirkt werden, diese Stärken des Veloverkehrs und dessen Nutzung zu fördern, \n\ndamit mehr Personen künftig ihre Wege mit dem Velo zurücklegen. Aus diesem Grund wurden die \n\nobenstehenden ergänzenden Festlegungen definiert.  \n\nZu Absatz 3: Dieser Artikel wurde ergänzt, um die Anforderungen an Kurz- und Langzeitabstell-plätze \n\nzu definieren. Dies ist eine Konkretisierung gegenüber dem kantonalen Strassengesetz. Der Artikel \n\n\n\n85 \n\nentspricht den Anforderungen gemäss VSS-Norm. Die unterschiedlichen Anforderungen an Kurzzeit- \n\nund Langzeitabstellplätze haben sich in der Praxis bewährt. \n\nZu Absatz 4: Dieser Artikel wurde ergänzt, um bei den Abstellplätzen die vielfältigen Arten von Velos, \n\nsowie Veloanhänger zu berücksichtigen und die Attraktivität des Veloverkehrs zusätzlich zu steigern. \n\nZweckmässiger Anteil: Gemäss VSS-Norm 40 066 wird empfohlen, dass 5 – 10% der verfügbaren \n\nFlächen für Spezialvelos, Veloanhänger, Kindervelos usw. ausgestaltet werden sollen. (auf ein Par-\n\nkiersystem verzichten) \n\nZu Absatz 4: Gemäss Empfehlung im Musterreglement wird bei den Abstellplätzen für leichte Zweirä-\n\nder der Verweis auf die VSS-Norm ergänzt. Die Anforderungen in der Norm sind zweckmässig und \n\nhaben sich in der Praxis bewährt. \n\n \n\nArt. 70 Abstellflächen für Kehrichtgebinde und Container \n\n1 Für Kehrichtgebinde und Container gelten die Vorschriften von REAL. Die Abstellplätze sind stetig \n\nden Anforderungen anzupassen. \n\n2 Die dauerhaften Abstellplätze für Kehrichtgebinde und Container haben sich gut in die Umgebung \n\nzu integrieren. \n\nAbstellplätze für Kehrichtgebinde und Container sind im Baubewilligungsverfahren auszuweisen. Die \n\nVorschriften regeln die Mindestanforderungen sowie die Handhabung mit bestehenden Gebäuden. \n\nMit «dauerhaften Abstellplätzen» sind diejenigen Flächen gemeint, an denen die Kehrichtgebinde und \n\nContainer ausserhalb der Abholzeiten deponiert resp. stationiert sind. \n\n \n\nArt. 71 Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen \n\n1 Bei Wohnbauten und Überbauungen mit sechs und mehr Wohneinheiten sind ausreichend be-\n\nsonnte und beschattete sowie gefahrlos zugängliche Spielplätze und andere Freizeitanlagen, ab-\n\nseits von verkehrsorientierten Strassen, auf privatem Grund mehrheitlich zusammenhängend an-\n\nzulegen. \n\n2 In Ergänzung von § 158 Abs. 2 PBG sind pro Wohnung folgende Flächen für Spielplätze und \n\nFreizeitanlagen zu erstellen.  \n\n Für Wohnungen von 1 bis 1.5 Zimmer respektive bis und mit 60 m2: 5 m2 \n\n Für Wohnungen von 2 bis 2.5 Zimmer respektive grösser 60 m2 bis und mit 80 m2 Haupt-\n\nnutzfläche gemäss Anhang 7: 10 m2 \n\n Für Wohnungen von 3 bis 3.5 Zimmer respektive grösser 80 m2 bis und mit 100 m2 Haupt-\n\nnutzfläche gemäss Anhang 7: 15 m2 \n\n Für Wohnungen von 4 bis 4.5 Zimmer respektive grösser 100 m2 bis und mit 120 m2 Haupt-\n\nnutzfläche gemäss Anhang 7: 18 m2 \n\n Für Wohnungen von 5 und mehr Zimmer respektive grösser 120 m2 Hauptnutzfläche gemäss \n\nAnhang 7: 20 m2. \n\n\n\n86 \n\n3 Spielplätze und Freizeitanlagen haben im Sinne von Art. 3 BZR eine hohe Qualität aufzuweisen \n\nund sind nutzer- und zielgruppengerecht auszugestalten.  \n\nDie Pflicht zur Erstellung von Spielplätzen und Freizeitanlagen ist im § 158 PBG für Gebäude und \n\nÜberbauungen mit 6 und mehr Wohnungen geregelt. Dort werden mindestens 15 m2 für Wohnungen \n\nmit drei oder mehr Zimmern verlangt. Diese Regelung gilt seit der PBG Revision, die am 1.1.2014 in \n\nKraft trat. Vorher war eine Fläche von 15% der anrechenbaren Geschossfläche gefordert. Je nach \n\nWohnungsmix müssen mit der neuen Regelung deutlich weniger Flächen realisiert werden. Damit \n\nkann Wohnqualität verloren gehen. Das neue BZR verschärft darum die Bestimmung des PBG, indem \n\nentsprechende Flächen für alle Wohngebäude unabhängig der Anzahl Wohnungen (also bereits ab \n\neiner Wohnung) bereitgestellt werden müssen. Zudem wird auch für kleinere Wohnungen eine Fläche \n\ngefordert und die Fläche für Grosswohnungen so erhöht, dass sie wieder etwa der alten Regelung \n\ndes PBG entspricht. \n\nDetaillierte Vorgaben zur Qualität von Spielplätzen und Freizeitanlagen werden in der Verordnung \n\nbeschrieben.  \n\n \n\nArt. 72 Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen \n\nDie Ersatzabgabe für Spielplätze und Freizeitanlagen beträgt einmalig CHF 400.- pro m2 „nicht reali-\n\nsierte Spielfläche Fläche“ (Stand 2017). Der Ansatz wird alle fünf Jahre gestützt auf den Zentral-\n\nschweizer Baupreisindex angepasst. \n\nDie Ermittlung und die Zweckbindung dieser Ersatzabgabe ist im § 159 PBG geregelt. Wesentlich ist \n\ndabei, dass keine Wahlmöglichkeit besteht. Eine Ersatzabgabe darf nur geleistet werden, wenn die \n\nörtlichen Verhältnisse die Erstellung solcher Flächen verhindern. Dies kann allenfalls in dichten Kern-\n\nzonen der Fall sein, kaum aber in den Wohnzonen. Ein «Loskauf» von der Pflicht ist daher nicht \n\nmöglich. Die Gemeinde legt nur die Höhe der Abgabe fest. Eine solche Abgabe war schon bisher \n\ngeschuldet. Die Bemessungsgrösse wird hingegen neu definiert, so dass auch Teillösungen möglich \n\nsind. \n\nDie Bemessung der Abgabe von CHF 400.00 ergibt sich aus einem realistischen m2-Preis für die \n\nErstellung eines Spielplatzes oder einer Freizeitanlage. \n\n \n\nArt. 73 Baubewilligungen in lärmbelasteten Gebieten \n\n1 In lärmbelasteten Gebieten gelten Art. 29 bis 31 der Eidgenössischen Lärmschutzverordnung \n\n(LSV). Eine Gestaltungsplan- oder Baubewilligung für Gebäude mit lärmempfindlicher Nutzung \n\nkann erst nach Vorliegen eines entsprechenden Nachweises, dass der massgebliche Grenzwert \n\neingehalten wird, erteilt werden. \n\n2 Kann der Grenzwert trotz Lärmschutzmassnahmen nicht eingehalten werden, so ist das überwie-\n\ngende Interesse auszuweisen und der Dienststelle Umwelt und Energie ein Gesuch, um eine Aus-\n\nnahmebewilligung gemäss Art. 30 LSV bzw. eine Zustimmung gemäss Art. 31 LSV einzureichen.  \n\n\n\n87 \n\n3 Bei Parzellen, die nach 1985 in eine Bauzone eingezont wurden, gilt Art. 29 LSV und es besteht \n\nkeine Möglichkeit von Ausnahmen. \n\n4 Die lärmbelasteten Aussenräume müssen so gestaltet werden, dass sie eine gute Aufenthaltsqua-\n\nlität gewähren.  \n\nDieser Artikel wird vom Kanton gefordert und entspricht der Musterbestimmung des Kantons. We-\n\nsentlich ist dabei, dass für Gebiete, die erst nach Inkrafttreten der Lärmschutzverordnung im Dezem-\n\nber 1986 eingezont wurden, nach wie vor der tiefste Planungswert als Grenzwert angenommen wer-\n\nden muss. \n\n \n\nArt. 74 Technische Gefahren \n\n1 Bei Änderung der Bau- und Zonenordnung und bei Sondernutzungsplanungen in technischen \n\nGefahrenbereichen gemäss Konsultationskarte „Technische Gefahren“, die eine deutliche Erhö-\n\nhung des Risikos für die Bevölkerung zur Folge haben, sind raumplanerische Massnahmen, \n\nSchutzmassnahmen am geplanten Objekt oder Sicherheitsmassnahmen bei Anlagen oder Betrie-\n\nben mit störfallrelevanten Gefahren zu prüfen und festzulegen. \n\n2 In eingezonten Gebieten mit einem hinterlegten Risikobericht ist zu prüfen, ob die darin getroffe-\n\nnen Annahmen weiterhin aktuell sind. Ändern sich die Annahmen wesentlich, insbesondere die \n\nvorgesehenen Nutzungen, ist der Risikobericht zu aktualisieren. \n\n3 In eingezonten Gebieten mit einer Auflage für Schutzmassnahmen (z.B. Personenzahlbeschrän-\n\nkung, ausreichende Abstände zur Risikoquelle, Anordnung der Raumaufteilung, technische Mas-\n\nsnahmen an den Fassaden und Lüftungstechnik) sind bei Bauvorhaben diese Schutzmassnahmen \n\nder Dienststelle Umwelt und Energie zur Beurteilung einzureichen. In eingezonten Gebieten ohne \n\nAuflage für Schutzmassnahmen sind Schutzmassnahmen bei Bauvorhaben freiwillig zu realisieren. \n\n4 Schutzmassnahmen und raumplanerische Massnahmen sind im Baubewilligungsverfahren umzu-\n\nsetzen. \n\nDieser Artikel wird vom Kanton gefordert und entspricht der Musterbestimmung des Kantons. \n\nNutzungsplanungen in technischen Gefahrenbereichen erfordern raumplanerische (Schutz-) Mass-\n\nnahmen. Diese sind im Baubewilligungsverfahren umzusetzen. Als technische Gefahren gelten insbe-\n\nsondere Ereignisse / Umfälle mit stationären Anlagen oder Transportfahrzeugen, namentlich z.B. \n\nGasaustritte, Brand von gefährlichen Gütern, Explosionen und dergleichen. \n\n \n\nArt. 75 Bestand und Ersatz bestehender höherer Gebäude hoher Häuser \n\n1 Für die im Zonenplan speziell bezeichneten Bauten, die die zulässigen Höhen überschreiten, sind \n\nbei gleicher anrechenbaren Gebäudefläche, und Gesamthöhe und Gebäudevolumen Bestand und \n\nNeubau gewährleistet. Bei einem Neubau sind sämtliche weitere Bestimmungen dieses BZR ein-\n\nzuhalten. \n\n2 Die Lage und Ausdehnung der anrechenbaren Gebäudefläche kann bei gleichbleibender Fläche \n\nleicht geändert werden, sofern es einer Verbesserung der Wohnhygiene dient. \n\n\n\n88 \n\n3 Bei Bauten, wo die realisierten Balkone nicht im Grundbuchplan erfasst wurden, gilt die anre-\n\nchenbare Gebäudefläche inklusive dieser realisierten Balkone. \n\nEmmen verfügt schon lange über mehrere Hochhäuser und Häuser, die wesentlich höher sind als die \n\naktuell gültigen Zonenvorschriften. Für solche Gebäude besteht grundsätzlich die Bestandesgarantie \n\ngemäss § 178 PBG. Das heisst, dass sie angemessen unterhalten und erneuert, nicht aber abgebro-\n\nchen und im gleichen Ausmass wiederaufgebaut werden dürfen. Dies gilt auch im Elementarscha-\n\ndensfall (z.B. Brand). Mit diesem Artikel können Bauten im Zonenplan bezeichnet werden, die auch \n\nvollständig ersetzt werden können. Mit dieser Ergänzung sind sie weiterhin rechtskonform und müs-\n\nsen nicht im Sinne der Bestandesgarantie behandelt werden. \n\nBei einem Neubau sind sämtliche weitere Bestimmungen dieses BZR einzuhalten. \n\nIm Sinne einer Verbesserung der Wohnhygiene wird ein gewisser Spielraum bezüglich Lage und Aus-\n\ndehnung des Neubaus zugelassen. \n\nInsbesondere bei älteren Bauten wurden die realisierten Balkone nicht im Grundbuchplan erfasst. \n\nDiese nicht erfassten Balkone können bei einem Neubau trotzdem zur anrechenbaren Gebäudefläche \n\ndazugezählt werden. \n\n \n\nArt. 76 Ergänzende Bestimmungen zu bewilligungsbedürftigen Bauten und Anlagen \n\nIn Ergänzung von § 184 PBG sind bewilligungspflichtig: \n\n Stützmauern ab 1.00 m Höhe \n\n Terrainveränderungen, die den Landschaftsraum äusserlich erheblich verändern, die Er-\n\nschliessung belasten oder die Umwelt beeinträchtigen. \n\n Terrainveränderungen ab 1.00 m Höhe sind im Baubewilligungsverfahren mit Profilen auszu-\n\nstecken. \n\nAufgrund der bisherigen Praxis und Erfahrungen wird die Liste der baubewilligungspflichtigen Vorha-\n\nben gemäss PBG kommunal erweitert. Bereits heute ist dieser Artikel Bestandteil des Bau- und Zo-\n\nnenreglements. \n\n \n\nIV. Aufsicht, Vollzug, Strafen \n\n \n\nArt. 77 Gebühren \n\n1 Die Gebühren für die amtlichen Kosten von Entscheiden und die übrigen Aufwendungen bei der \n\nErfüllung planungs- und baurechtlicher Aufgaben werden nach Aufwand in Rechnung gestellt. \n\nZudem hat die Gemeinde Anspruch auf Ersatz von Auslagen für den Beizug von Fachpersonen, \n\ndie Durchführung von Expertisen und die Baukontrolle. \n\n2 Die Gemeinde legt in einer Verordnung den massgebenden Stundenansatz zwischen Fr. 60.– und \n\n200.– fest. \n\n\n\n89 \n\n3 Gebühren und Auslagen hat zu tragen, wer die entsprechenden Handlungen veranlasst.  \n\n4 Die Gemeinde kann zur Sicherstellung von Gebühren und Ersatzabgaben Kostenvorschüsse ver-\n\nlangen. \n\nIn Emmen sind die Gebühren mit einer separaten Verordnung geregelt. Im Bau- und Zonenreglement \n\nwird darauf verwiesen. Dabei sind die Mindestanforderungen, nämlich das System der Gebührenver-\n\nrechnung, im Bau- und Zonenreglement festzusetzen.   \n\n \n\nArt. 78 Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustandes \n\nIn Ergänzung zu § 209 PBG wird ab rechtskräftiger Wiederherstellungsverfügung bis zur Wiederher-\n\nstellung des rechtmässigen Zustandes die Zahlung eines Tagessatzes von CHF 30.00 verlangt.  \n\nDieser Artikel hat zum Zweck, die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes zu beschleunigen.  \n\n \n\nArt. 79 Strafbestimmungen \n\n1 Wer vorsätzlich und ohne Berechtigung ein Naturschutzobjekt zerstört oder schwer beschädigt, \n\nwird gemäss § 53 Abs. 1 NLG mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe bestraft. In \n\nleichten Fällen, oder wenn der Täter fahrlässig handelt, ist die Strafe eine Busse bis zu CHF \n\n40’000.00. \n\n2 Wer die Vorschriften in den Art. 46 Abs. 2, 3 und 5 und Art. 48 dieses Bau- und Zonenreglements \n\nverletzt, wird gemäss § 53 Abs. 2b NLG mit einer Busse bis zu CHF 20’000.-, in leichten Fällen bis \n\nzu CHF 5’000.- bestraft. \n\nDer Artikel wird vom Kanton verlangt und wurde dem Muster-BZR des Kantons Luzern entnommen. \n\nEr betrifft die Naturschutzzonen und die Naturobjekte. \n\n \n\nTeil D - Schlussbestimmungen \n\n \n\nArt. 80 Schlussbestimmung \n\n1 Die vorliegende Bau- und Zonenordnung tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat in \n\nKraft. \n\n2 Das Bau- und Zonenreglement vom 4. Juni 1996 wird aufgehoben. \n\n3 Die Gestaltungspläne und Bebauungspläne gemäss Anhang 6 werden aufgehoben.: \n\n4 Infolge der Aufhebung der Gestaltungspläne gemäss Abs. 3 sind notwendige, nachbarrechtliche \n\nRegelungen dinglicher Rechte privatrechtlich und zu Lasten der betroffenen Grundeigentümer zu \n\nregeln. \n\n\n\n90 \n\nDer Artikel wurde in den Daten angepasst. Gestaltungspläne, die über das Ortsplanungsverfahren mit \n\nder Genehmigung der Ortsplanung aufgehoben werden, werden in der Tabelle im Anhang aufgeführt.  \n\nAbsatz 4 weist darauf hin, dass die Grundeigentümer die notwendigen Rechte zu regeln haben. So \n\nsoll verhindert werden, dass in aufzuhebenden Gestaltungsplänen geregelte nachbarschaftliche The-\n\nmen wie z.B. Näherbaurechte nach Aufhebung nicht mehr gültig sind.  \n\n  \n\n\n\n91 \n\nAnhang \n\nAnhang 1: Zweckbestimmung Zone für öffentliche Zwecke (verbindlich)  \n\nBezeichnung \nNutzungszweck der Bauten und Anlagen (inkl. erforderliche Infra-\n\nstruktur) \n\nEmpfindlich-\n\nkeitsstufe \n\nOeZ-A: Kultur, Schule, Sport, Freizeit, weitere Nutzungen im öffentlichen Inte-\n\nresse \n\nIII \n\nOeZ-B: Kirche, Kultur, Freizeit, weitere Nutzungen im öffentlichen Interesse III \n\nOeZ-C: Alter und Pflege II \n\nOeZ-D: Öffentlicher Platz und/oder Park, Freizeitanlagen, Bauten und Anlagen in \n\nZusammenhang mit der Platz- und Parknutzung \n\nIII \n\nOeZ-E: Militär IV \n\nOeZ-F: Verwaltung, soziale Einrichtungen, weitere Nutzungen im öffentlichen \n\nInteresse \n\nIII \n\nOeZ-G: Verwaltung, Restaurant, Schule, Kultur und Freizeit, weitere Nutzungen \n\nim öffentlichen Interesse \n\nIII \n\nOeZ-H: Abwasserreinigungs- und Schlammverbrennungsanlagen IV \n\nOeZ-I: Elektrizitätsunternehmen und -nutzungen IV \n\nOeZ-J: Eisenbahn-Unterstation und Infrastrukturbauten IV \n\nOeZ-K: Parkplatz III \n\nOeZ-IL: Pumpwerk III \n\nOeZ-M: Energieunternehmen und –nutzungen IV \n\n \n\nAnhang 2: Zweckbestimmung Zone für Sport- und Freizeitanlagen (verbindlich) \n\nBezeichnung Nutzungszweck (inkl. erforderlicher Infrastruktur) \nEmpfindlich-\n\nkeitsstufe \n\nSpF-101: Gartenanlagen, Familiengärten: Für Bauten und Anlagen gilt eine Ge-\n\nsamthöhe von maximal 4.50m sowie zusätzlich Art. 64 BZR, Unterkelle-\n\nrungen sind untersagt. \n\nIII \n\nSpF-102: Bauten und Anlagen für Freizeit- und Erholungsnutzungen. II \n\nSpF-103 Bauten und Anlagen für Sport- und Freizeitnutzungen. III \n\n \n\nAnhang 3: Zweckbestimmung Grünzonen A und B (verbindlich) \n\nBezeichnung Nutzungszweck (inkl. erforderlicher Infrastruktur) \n\n1 Allgemeine Grünzone zur Erhaltung und Schaffung von Spielplatz- und Freizeitanlagen \n\nund zur Gliederung des Siedlungsgebietes. Die Fläche ist soweit wie möglich zu begrünen. \n\nEs sind ausschliesslich Kleinbauten im Zusammenhang mit dem Nutzungszweck zulässig. \n\nParkierung ist nicht zulässig.   \n\n2 Freihaltebereich: Zulässig sind Bauten und Anlagen gemäss Ziff. 1, Erschliessungs- und \n\nParkierungsflächen, Spielplatz- und Freizeitanlagen, Kleinbauten sowie unterirdische Bau-\n\nten und Unterniveaubauten. \n\n\n\n92 \n\n3 Spielplatz- und Sportanlagen \n\n4 Zulässig sind Spielplatz- und Freizeitanlagen sowie extensive landwirtschaftliche Bewirt-\n\nschaftung. \n\n5 Extensive landwirtschaftliche Nutzung. Keine Bauten und Anlagen (ausgenommen Fuss-\n\nwege) \n\n6 Schluchenmoos: Wiese, Gartenanlagen. Bestand der bestehenden Bauten und deren Er-\n\nsatz sind gewährleistet. \n\n \n\nAnhang 4: Kriterien für Gebiete mit Bebauungsplan- und Gestaltungsplanpflicht nach Art. 51 \n\n(verbindlich) \n\nNr Gebiet Kriterien \n\nG1 Rainmühle - Vorgaben gemäss Art. 31 BZR \n\nG2 Listrig \n- Vorgaben gemäss Art. 28 BZR \n\n- Detaillierte Überprüfung der Abstimmung von Siedlung und Verkehr  \n\nG3 Erlenmatte \n\n- Keine Abweichungen von der Grundnutzung \n\n- Es ist nur für die ÜZ eine Abweichung von der Grundnutzung zulässig \n\n- Integration der Kapelle in die Aussenraumgestaltung \n\n- öffentlich zugänglicher Bereich um Kapelle, Erstellung und Unterhalt \n\ndes Aussenraums durch die Grundeigentümerschaft \n\nG4 Neu Erlen \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Keine Abweichungen von der Grundnutzung \n\n- Freihaltung des südöstlichen Gebiets im Sinne eines Landschaftsfens-\n\nters gemäss städtebaulichem Gesamtkonzept \n\n- Qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum  \n\n- Vollständig durchwegte und durchgrünte Siedlungsstruktur. \n\nG5 \nOber Emmen-\n\nweid \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Keine Abweichungen von der Grundnutzung \n\n- Klärung des Umgangs mit der Baugruppe \n\nG6 Untere Erlen \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Keine Abweichungen von der Grundnutzung \n\n- qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum \n\n- Vollständig durchwegte und durchgrünte Siedlungsstruktur \n\nG7 Sprengi Mitte - Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\nG8 Sprengi West - Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\nG9 \nSprengi Schul-\n\nhaus \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n\n\n93 \n\nG10 Sprengi Ost \n- Fokus auf einen ortsbaulich verträglichen Übergang zur Ortsbild-\n\nschutzzone Sonnenhof \n\nG11 Sonnenplatz Ost \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Sicherstellung der Erschliessung von Parzelle Nr. 105, GB Emmen \n\nG12 Sonnenplatz Süd \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend  \n\n- Sicherstellung der Erschliessung sämtlicher Parzellen  \n\nG13 Gersagplatz \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Klärung des Umgangs mit der Ortsbildschutzzone. \n\nG14 Altsagi \n- Keine Abweichungen von der Grundnutzung \n\n- Öffentlich zugänglicher Freiraum für den Quartierbedarf \n\nG15 Fichtenstrasse  \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Die Integration der angrenzenden Hochhäuser ist zu gewährleisten, \n\ninsbesondere betreffend dem Aussenraum. \n\nG16 Ober Spitalhof \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Klärung des Umgangs mit der Baugruppe Grosszügige Freiräume ent-\n\nlang dem Reussschachen \n\n- Einbezug des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept \n\nG17 Chilefeld West \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 7 BZR zwingend \n\n- Einbezug des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept \n\nG18 \n\nG17 \nChilefeld Ost \n\n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\n- Einbezug des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept \n\n- Geeigneter Übergang zur Arbeitszone, insbesondere bzgl. Wohnquali-\n\ntät, Volumetrie und Freiraum. \n\nG19 \n\nG18 \nEmmen Dorf - Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\nG20 \n\nG19 \n\nRüeggisin-\n\ngerstrasse \n\n- Qualitativ hochwertiger, verkehrsfreier Aussenraum als Verbindung \n\nder Rüeggisingerstrasse zur Landwirtschaftszone Richtung Flugplatz \n\nim Sinne des Landschaftsfensters gemäss städtebaulichem Gesamt-\n\nkonzept. \n\n- Erhalt der öffentlichen Fusswegverbindung Rütistrasse \n\nG21 \n\nG20 \nWaltwil - Vorgaben gemäss Art. 33 BZR \n\nG21 Neuhasli - Vorgaben gemäss BZR Art. 30 \n\n\n\n94 \n\nG22 \nSonnenhof Süd-\n\nwest \n- Qualifiziertes Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR zwingend \n\nB1 Viscosistadt - Gesamthöhe von maximal 35.0 m \n\nB2 \nSeetalplatz Nord, \n\nA4, A5 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB3 \nBahnhofplatz \n\nNord, A2, A3 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB4 \nSeetalplatz Ost, \n\nA1 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB5 \nSeetalplatz Ost, \n\nB1-B3 \n- Gesamthöhe von maximal 40.0 m \n\nB6 \nEmmenbaum \n\nNord \n- Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB7 Seetalstrasse 11 - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB8 \nBahnhof Emmen-\n\nbrücke \n- Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB9 Schützenmatt \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 8 BZR festgelegt. \n\nB10 \nSchachenstrasse, \n\nEmmenmatt \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 8 BZR festgelegt. \n\nB11 Emmen Center - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB12 Meierhöfli Metti \n\n- Die maximale Gesamthöhe wird im Bebauungsplan auf Basis einer Ent-\n\nwicklungsstudie und einem qualifizierten Konkurrenzverfahren nach \n\nArt. 8 BZR festgelegt. \n\nB13 Feldbreite - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB14 Neuschwand - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB15 \nMeierhöfli Fach-\n\nmarkt \n- Gesamthöhe von maximal 20.0 m \n\nB16 Lindenheim - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\nB17 Meierhof - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB18 Grünmatt - Gesamthöhe von maximal 20.0 m \n\nB19 Alte Kanzlei - Gesamthöhe von maximal 25.0 m \n\nB20 Sonne - Gesamthöhe von maximal 30.0 m \n\n\n\n95 \n\nB21 Chilefeld \n- Vorgaben gemäss Art. 27 BZR. Die maximale Gesamthöhe wird im Be-\n\nbauungsplan auf Basis einer Entwicklungsstudie und einem qualifizier-\n\nten Konkurrenzverfahren nach Art. 8 BZR festgelegt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n96 \n\nAnhang 5: Arbeitszonen gemäss Art. 25 (verbindlich) \n\nBezeich-\n\nnung \nGebietsbezeichnungen \n\nReine güterver-\n\nkehrsintensive \n\nNutzungen nicht \n\nzulässig a \n\nG\ne\nsa\n\nm\nth\n\nö\nh\ne\n \n\n(m\n) \n\nE\nm\n\np\nfi\nn\nd\nlic\n\nh\n-\n\nk\ne\nit\nss\n\ntu\nfe\n\n \n\na: Häliswil  12.00 IV \n\nb: Häliswil \n \n\n20.00 \n\n40.00 \nIV \n\nc: Lohrenhalde / Lohrensäge  12.00 III \n\nd: Sprängi X 12.00 III \n\ne: Seebli X Gde IV \n\nf: Hintere Emmenweid X Gde IV \n\ng: Emmenfeld Emmenweid X Gde IV \n\nh: Vordere Emmenweid X Gde IV \n\ni: Giesserei X 25.50 b IV \n\nj: Giesserei X 21.50 c IV \n\nk: Sedelstrasse X 21.50 c III \n\nl: Ämmematt X 9.00 III \n\nm: Rüeggisingerstrasse \nX \n\n12.00 \n\n14.00 \nIII \n\nn: Rüeggisingen X 12.00 III \n\no: Meierhof - 12.00 III \n\np: Grüenmatt / Allmendli  12.00 III \n\nq: Hasliring  21.50 c IV \n\nr: Buholz  Gde IV \n\ns: Ober Hasli  21.50 c IV \n\nt: Haslifeld  Gde IV \n\nu: Under Hasli  Gde IV \n\nv: Under Hasli  21.50 c IV \n\nw: Waltwil  21.50 IV \n\nx: Feldmatt  Gde IV \n\ny: Wehri  Gde III d c \n\nz: Waldibrücke  Gde III \n\n \n\nGde:  Wird durch die Gemeinde im Rahmen des Planungs- / Baubewilligungsverfahrens festgelegt. \n\na Als reine güterverkehrsintensive Nutzungen werden Nutzungen von Betrieben verstanden, wel-\n\nche im Vergleich zum Güterverkehr wenig betriebsgebundene Arbeitsplätze aber grossem Gü-\n\nterverkehr aufweisen, der vorwiegend vom motorisierten Individualverkehr bewältigt wird. \n\nb Im östlichen an die Wohnzone Herdschwand angrenzenden Arealteil ist eine Fassadenhöhe bis \n\nhöchstens zur Kote 463.50 m.ü.M. zulässig. Zusätzliche Dachaufbauten sind nicht gestattet. \n\nc Der Dachfirst muss unter einem Winkel von mind. 45° von der Fassade zurücklaufen. \n\n\n\n97 \n\nc Aufgrund der Fluglärmbelastung sind keine lärmempfindlichen Räume zulässig (siehe Art. 2 Abs. \n\n6 und Art. 39 LSV) \n\n \n\nAnhang 6: Aufhebung Gestaltungspläne und Bebauungspläne (verbindlich) \n\na) Aufhebung Gestaltungspläne \n\nNr. Name Vom \n\n1 Bachtalen 28. Sept. 1983 \n\n2 Bösfeld-Schürstrasse 24. März 1982 \n\n3 Schaubhus 12. Jan. 1972 \n\n4 Schaubhaus 11. März 1981 \n\n5 Erlenstrasse 21. Okt. 1981 \n\n9 Gerliswilstrasse-Krauerstrasse 2. Apr. 1980 \n\n10 Halten 12. April 1972 \n\n12 Hinter-Herdschwand 14. Jul. 1982 \n\n14 Waldegg 25. Jan. 1978 \n\n17 Listrig 2. Jul. 1975 \n\n18 Neuhof-Erlen 31. Jul. 1974 \n\n19 Neuhof 2. März 1977 \n\n20 Neuhof 24. Sept. 1975 \n\n21 Erlen 7. Jul. 1976 \n\n27 Ober-Kapf 10. Feb. 1982 \n\n28 Ober-Riffig 10. Nov. 1971 \n\n29 Oberhof 7. Nov. 1973 \n\n31 Rüeggisingertrasse - Rüti 24. Sept. 1980 \n\n33 Bubelmatt 19. Dez. 2007 \n\n34 Schönbühl 14. Jan. 1981 \n\n36 Sternen 29. Nov. 1972 \n\n38 Unter-Kapf 25. März 1971 \n\n40 Wickihöfli 23. Sept. 1981 \n\n41 Wiese 21. März 1973 \n\n42 Untere Wiese 15. Dez. 1976 \n\n43 Untere Wiese 22. Sept. 1980 \n\n44 Untere Wiese 13. März 1985 \n\n45 Ahornweg 23. Feb. 1972 \n\n46 Sonnenhof 5. Jul. 1972 \n\n47 Benziwil 4. Aug. 1971 \n\n48 Benziwil 24. März 1982 \n\n50 Oberhof 12. Jan. 1972 \n\n51 Chörbli 6. Okt. 1971 \n\n53 Schür 7. Nov. 1985 \n\n54 Schönbühl 26. Feb. 1986 \n\n55 Wolfisbühl 26. März 1986 \n\n56 Bachtalen 3. Sept. 1986 \n\n\n\n98 \n\n57 Unter Grundhof 22. Jan. 1987 \n\n58 Schönbühl 18. März 1987 \n\n59 Hübeli 4. Nov. 1987 \n\n61 Erlenmatte 13. Jan. 1988 \n\n62 Unter-Kapf 30. Nov. 1988 \n\n63 Obere Erlen 17. Jan. 1990 \n\n64 Kolbenstrasse-Than 4. Jul. 2007 \n\n65 Unter-Grundhof 4. Apr. 1990 \n\n66 Erlenstrasse 16. Dez. 2009 \n\n67 Unter-Spitalhof 17. Mai 1991 \n\n69 Wehri-Waldibrücke 24. Jan. 1990 \n\n70 Listrigstrasse 23. Okt. 1991 \n\n71 Obere Wiese 24. Jun. 1992 \n\n73 Listrig 31. März 1993 \n\n75 Ober-Kapf 5 29. Mai 2013 \n\n76 Obere Wiese 14. Dez. 1994 \n\n77 Meierhof  \n\n78 Hübelimatt 16. Juni 1999 \n\n79 Herdschwand 13. Sept. 1995 \n\n80 Schluchen 17. Jan. 1996 \n\n81 Ober-Emmenweid 23. Okt. 1996 \n\n83 Unter-Spitalhof 5. Jul. 1995 \n\n84 Seetalplatz 18. Jun. 1997 \n\n89 Schönbühl 10. Jun. 1998 \n\n92 Sonnenhof Nord 29. März 2000 \n\n94 Tannhof 5. Sept. 2007 \n\n95 Schönbühl 2. Etappe 20. Dez. 2000 \n\n96 Rosenau 28. März 2001 \n\n97 Schönbühl 29. Sept. 2004 \n\n98 Erlenrain 2. Okt. 2002 \n\n99 Dahlienstrasse 21. Jan. 2004 \n\n102 Erlenring 23. März 2005 \n\n103 Oberhof 1. Juni 2005 \n\n104 Hübelimatt 9. Feb. 2011 \n\n105 Schulhausstrasse 4. Juli 2007 \n\n106 Listrig 5. Sept. 2007 \n\n107 Rathausenstrasse 12. Nov. 2008 \n\n111 Unter-Wellsingen 27.05.2009 \n\n112 Gerliswilstrasse 15.07.2009 \n\n113 Kaspar-Steiner-Strasse  02.06.2010 \n\n115 Sonnenhof-Grudlig 04.04.2012 \n\n116 Blumenrain 22.12.2010 \n\n117 Schluchenhüsli 16.11.2011 \n\n118 Hohrüti 06.04.2011 \n\n119 Schwanderhof 06.07.2011 \n\n\n\n99 \n\n122 Ober Riffig 22.08.2012 \n\n123 Hasli 07.03.2012 \n\n124 Sonnenhof Süd (Romano Christen) 21.05.2014 \n\n125 Lohrensagi 05.12.2012 \n\n126 Sonnhalde 17.10.2012 \n\n127 Untere Halten 19.09.2012 \n\n128 Emmenmattstrasse 30.01.2013 \n\n129 Erlenrain II abgelaufen \n\n130 Waldibrücke 24.07.2013 \n\n131 Emmenfeld 26.06.2013 \n\n132 Waltwil 18.12.2013 \n\n133 Waldibrücke Wehrifeld 22.10.2014 \n\n134 Station-West 27.08.2014 \n\n140 Schönbühl 26.09.2018 \n\n Rüeggisingen 06.07.1977 \n\nb)  Aufhebung Bebauungspläne \n\nNr. Name Vom \n\n Centralplatz 13.03.2012 \n\n Emmen Center 07.05.1996 \n\n Meierhof Lipo 28.03.1995 \n\n Meierhöfli Fachmarkt 28.09.1999 \n\n nördlich Sonnenplatz 15.10.1991 \n\nc) Aufhebung Überbauungskonzepte (öffentlich-rechtlich) \n\nNr. Name Vom \n\n Kapfmatte 04.10.1978 \n\n Hinter-Herdschwand 04.10.1978 \n\n \n\n  \n\n\n\n100 \n\nAnhang 7: Definition Flächen gemäss Schweizer Norm SN 504 416 (Ausgabe 2003) (orientie-\n\nrend) \n\n \n\n\n